G/STR/Q1/ZAF/4  
28 de marzo  de 2024 
(24-2737) Página: 1/2 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
PREGUNTAS FORMULADAS POR LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE SUDÁFRICA1 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 27 de marzo de 2024, se distribuye a petición de 
la delegación de la Unión Europea.  
 
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La Unión Europea agradece a Sudáfrica su notificación G/STR/N/18/ZAF -G/STR/N/19/ZAF -
G/STR/N/20/ZAF  y desea solicitar información adicional.  
La Asociación del Azúcar de Sudáfrica  (SASA) se rige por la Ley del Azúcar de 1978, el Acuerdo 
sobre la Industria Azucarera (SIA) de 2000, modificado en 2018, y los Estatutos de la SASA, 
modificados en 2018, según información de dominio público ( https://sasa.org.za/sasa -at-a-
glance/ ). Las facultades del Consejo de la SASA, en particular las establecidas en el punto 5 j), que 
se cita a continuación, así como en el  punto k), son las siguientes: [...] "comprar, vender o 
intercambiar cualquier producto de la industria azucarera, o constituir empresas o entidades para 
comprar, vender o intercambiar cualquier producto de la industria azucarera, y actuar como agente 
de cualquier empresa o entidad para la compra o la venta de cualquier producto de la industria 
azucarera;" [...].  
Pregunta 1  
A este respecto, ¿podría Sudáfrica explicar en qué sentido la SASA  difiere de las entidades abarcadas 
por la definición de trabajo de la OMC de empresa comercial del Estado ("Las empresas 
gubernamentales y no gubernamentales, incluidas las entidades de comercialización, a las que se 
hayan concedido derechos o privilegios  exclusivos o especiales, con inclusión de facultades legales 
o constitucionales, en el ejercicio de los cuales influyan por medio de sus compras o ventas sobre el 
nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones.")?  
Pregunta 2  
En el punto 5 j ) de los Estatutos de la SASA se indica que la SASA, entre otras funciones, determina 
la cantidad de azúcar que ha de exportarse anualmente, así como la proporción de esas cantidades 
que corresponde a cada azucarera.  
Habida cuenta de que, al parecer, la SA SA tiene derechos especiales y un monopolio de exportación 
y, por tanto, resulta ser una empresa comercial del Estado en el sentido de la definición de trabajo 
de la OMC, ¿podría Sudáfrica facilitar más información sobre el funcionamiento de la SASA?  
Pregu nta 3  
Las facultades del Consejo de la SASA en virtud del punto j) son las siguientes: "determinar la 
cantidad de azúcar requerida para el mercado local, la cantidad de existencias de final de campaña, 
la cantidad de azúcar que ha de exportarse anualmente y la proporción de esas cantidades que 
 
1 G/STR/N/18/ZAF -G/STR/N/19/ZAF -G/STR/N/20/ZAF . G/STR/Q1/ZAF/4  
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  corresponde a cada azucarera, con sujeción únicamente a las disposiciones del Acuerdo y de 
cualquier reglamentación publicada de conformidad con el artículo 10 de la Ley".  A este respecto, la 
determinación de la canti dad de azúcar que ha de exportarse anualmente y de la parte 
correspondiente a cada azucarera podría constituir a priori  una restricción a la exportación en el 
sentido del artículo XI.1 del GATT y, en su caso, debería justificarse, por ejemplo, mediante la 
invocación de las excepciones previstas en el artículo XI.2 a) o b) del GATT.  
¿Podría Sudáfrica explicar cómo cumple las disposiciones pertinentes del GATT (artículos XI.1 
y XI.2), habida cuenta de que la determinación de la cantidad anual de azúcar podría  constituir una 
restricción a la exportación?  
A este respecto, en el texto de la nota a los artículos  XI, XII, XIII, XIV y XVIII se aclara lo siguiente: 
"En los artículos  XI, XII, XIII, XIV y XVIII, las expresiones "restricciones a la importación" o 
"restricciones a la exportación" se refieren igualmente a las aplicadas por medio de transacciones 
de comercio de Estado" . 
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