WT/GC/W/883, WT/WGTTT /W/34/Rev.1  
WT/COMTD/W/277, IP/C/W/700  
5 de julio de 2023 
(23-4559) Página: 1/5 
Consejo General  
Grupo de Trabajo sobre Comercio y  
Transferencia de Tecnología  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el  Comercio  Original:  inglés  
 
  
EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN  
DE RESILIENCIA: REVITALIZAR LOS DEBATES EN LA OMC SOBRE  
EL COMERCIO Y LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA* 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR, MALAWI, 
MALÍ, MA RRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, NÍGER, NIGERIA, 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, RWANDA, 
SENEGAL,  SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, 
UGANDA,  ZAMBIA Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación , de fecha 3 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo Africano.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Esta contribución se presenta como seguimiento de la comunicación presentada por el 
Grupo  Africano en la reunión del Consejo General celebrada los d ías 8 y 9 de marzo de 2023, titulada 
"Margen de actuación para el desarrollo industrial : argumentos a favor de un reequilibrio de 
las normas comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos como el cambio 
climático, la concentración de  la producción y la industrialización digital" (WT/GC/W/868 -
G/C/W/825 -WT/COMTD/W/270 -IP/C/W/695 -WT/WGTTT/W/33) . Se trata de una contribución a los 
debates y negociaciones encaminados a la reforma de la OMC acordada por los Ministros en la CM12.  
1.2.  En la Cuart a Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha en noviembre de 2001, los 
Ministros convinieron en que se llevara a cabo "en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo 
General, un examen de la relación existente entre el comercio y la transf erencia de tecnología, y de 
posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la  OMC 
para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".1 
1.3.  Los debates sobre la relación entre el comercio y l a transferencia de tecnología destacaron que 
"la tecnología y los conocimientos técnicos eran esenciales para mejorar la productividad, promover 
el crecimiento y satisfacer las aspiraciones de desarrollo de los Miembros menos adelantados ; y que 
la transfer encia de tecnología puede ser una herramienta importante para reducir la disparidad 
tecnológica entre los países desarrollados y en desarrollo, y para integrar a los países en desarrollo 
en el sistema multilateral de comercio".2 
 
* El presente documento se distribuyó anteriormente con la signatura WT/WGTTT/W/34 el 3 de julio 
de 2023.  
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1.  
2 Informe (2021) del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología al Consejo 
General.  WT/GC/W/883 • WT/WGTTT/W/34/Rev.1 • WT/COMTD/W/277 • IP/C/W/700  
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  1.4.  Con el paso de los años ha surgido un amplio conjunto de temas, algunos de los cuales son 
transversales en la OMC . Actualmente, la economía mundial se enfrenta a una policrisis compuesta, 
entre otras cosas, por la pandemia de COVID -19, la inseguridad alimentaria, el cambio c limático, un 
crecimiento económico lento y desigual, y la ampliación de la brecha digital . Como se señala en la 
Comunicación del Grupo Africano distribuida con la signatura WT/GC/W/868, varios factores han 
dificultado la recuperación mundial, en particular  la inestabilidad geopolítica, agravada por las 
medidas proteccionistas unilaterales adoptadas por las principales economías industrializadas.  
1.5.  Como parte del debate más amplio sobre la necesidad de canalizar el potencial de las normas 
de la OMC para foment ar el desarrollo industrial y crear resiliencia, los Miembros pueden beneficiarse 
de una revitalización de los debates sobre el comercio y la transferencia de tecnología en varios 
órganos de la OMC, incluido el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferenc ia de Tecnología 
(Grupo de Trabajo), con miras a elaborar posibles recomendaciones.  
2  OBJETIVO  
2.1.  La revitalización de los debates debería centrarse en torno a los temas que se mencionan a 
continuación y que guardan relación con el comercio y la transferencia de tecnología . Todos los 
temas serán objeto de un análisis y examen minucioso por los Miembros de los órganos competentes 
de la OMC, con el objetivo de elaborar recomendaciones claras para que los Ministros de Comercio 
las examinen con vistas  a adoptarlas en la CM13 de la OMC . Las comunicaciones escritas 
relacionadas con cuestiones o acuerdos específicos se presentarán a los órganos competentes de 
la OMC como complemento de este documento.  
3  DEBATES TEMÁTICOS SOBRE EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA D E TECNOLOGÍA  
3.1.  Las normas de la OMC sobre la transferencia de tecnología son pertinentes en el contexto del  
Acuerdo sobre los ADPIC . La pandemia de COVID -19 es el último ejemplo de la forma en que las 
normas de la OMC y las denominadas flexibilidades previst as en el Acuerdo sobre los ADPIC han 
obstaculizado la capacidad de los Miembros de responder de manera razonable a las múltiples crisis 
que se han producido . También ha suscitado una reflexión más profunda en torno a la utilidad del 
Acuerdo sobre los ADPIC  con respecto a la capacidad de fabricación de los países en desarrollo y los 
países menos adelantados, en particular en los sectores farmacéutico e industrial . La revitalización 
de los debates en el Consejo de los ADPIC permitiría analizar en más profundi dad la relación entre 
la promoción y la difusión de la tecnología de una manera que favorezca tanto a los productores 
como a los usuarios.  
3.2.  El papel que desempeñan las tecnologías digitales en la reforma de la facilitación del 
comercio  es una esfera de crec iente interés para los Miembros de la OMC, que allanará el camino 
para reflexionar más a fondo sobre los efectos de las tecnologías digitales en la composición del 
comercio, especialmente en los países en desarrollo y los países menos adelantados . En los d ebates 
también se examinará la forma en que las protecciones de la propiedad intelectual, junto con otros 
factores institucionales y reglamentarios, podrían afectar a la difusión y la transferencia fluidas de 
la tecnología a los países en desarrollo, inclu idos los países menos adelantados.  
3.3.  En un contexto de policrisis, la transferencia de tecnología es fundamental cuando se trata de 
ver cómo crear resiliencia en la agricultura  para hacer frente, entre otras cosas, a las 
emergencias de seguridad alimentaria . En algunas regiones del mundo, los avances tecnológicos, 
entre otros, las semillas híbridas, los abonos, los plaguicidas y las mejoras en materia de 
mecanización, han revolucionado el comercio agrícola . Esto ha sido posible gracias a importantes 
intervenc iones estatales, en particular sólidos marcos institucionales y programas de investigación 
destinados a facilitar la adaptación tecnológica y la adopción de tecnologías . Para los países en 
desarrollo y los menos adelantados será sumamente útil que se celeb re un debate en profundidad 
sobre el papel que desempeñan los centros internacionales y regionales de investigación agrícola en 
la promoción y difusión de tecnologías y la forma en que se desarrollan los productos y las 
tecnologías (a saber, insumos, produ cción, cosecha, etc.), y que se estudie una serie de cuestiones 
como la gestión de los recursos hídricos, la reducción del nitrógeno y del desperdicio de 
alimentos,  etc. 
3.4.  Igualmente, para los Miembros de la OMC será muy útil que se redefina discurso del cambio 
climático  en la OMC que podría adoptar la forma de una evaluación de la aplicación de las normas WT/GC/W/883 • WT/WGTTT/W/34/Rev.1 • WT/COMTD/W/277 • IP/C/W/700  
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  vigentes de la OMC en materia de transferencia de tecnología con el fin de que se divulguen las 
tecnologías relacionadas con el cambio climático, incluida la concesión de licencias obligatorias . A la 
luz de los foros internacionales existentes y los principios del Derecho ambiental, los debates en 
la OMC podrían centrarse en la manera de aumentar la coherencia y la coordinación para apoyar los 
mecanismos y m arcos existentes.  
3.5.  El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 proporciona un marco general 
para el debate de una esfera de máxima importancia, a saber, la seguridad y la ciberseguridad de 
los sistemas de hardware  y software  a través del código fuente . En estos debates se evaluarán las 
consideraciones jurídicas y de política que tendrá el equilibrio de la accesibilidad a los códigos fuente 
en el contexto de un entorno tecnológico seguro, transparente y de confianza.  
4  MODALIDADES OBJETO DE EXA MEN 
4.1.  Se podrían establecer los temas sobre la base de los parámetros siguientes:  
a. Análisis de la relación entre la transferencia de tecnología y el desarrollo económico . 
Podría incluir, entre otras posibilidades:  
i. Evaluación del papel que desempeña la transfe rencia de tecnología en el aumento 
de la producción y la mejora de la productividad agrícola, en los países en 
desarrollo y menos adelantados.  
ii. Evaluación del papel que incumbe a la transferencia de tecnología como medio 
para potenciar el desarrollo industr ial y diversificar sus economías con el fin de 
integrarse mejor en las cadenas de valor regionales y mundiales, incluida la 
economía verde.  
b. Evaluación del uso de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para 
promover la transferencia de t ecnología.  
c. Evaluación del papel que desempeñan las "flexibilidades" previstas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC  en la promoción de la transferencia de tecnología en esferas relacionadas con 
productos farmacéuticos y aplicaciones médicas, tratamientos, medicamentos, medios 
de diagnóstico, terapias y biodiversidad.  
d. Evaluación del papel que desempeñan las "flexibilida des" previstas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC en la promoción de la transferencia de tecnología en esferas relacionadas con 
la mitigación del cambio climático, las tecnologías de descarbonización o de 
industrialización verde, la digitalización.  
e. Evaluación d el papel de los programas de asistencia técnica y creación de capacidad 
ofrecidos o concedidos por los donantes a los países en desarrollo y menos adelantados, 
incluido un examen de las corrientes de transferencia de tecnología.  
f. Identificación y evaluación  de los incentivos otorgados por los países desarrollados, en 
virtud de sus reglamentaciones nacionales, a sus empresas e instituciones destinados 
a fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo y, en 
particular, a los PMA (artículo 66.2).  
g. Análisis de la mejor manera de que las mipymes, especialmente en los países en 
desarrollo y menos adelantados, aprovechen las distintas herramientas, instrumentos, 
acuerdos y plataformas de transferencia de tecnología.  
h. Evaluación de los ef ectos de la introducción de patentes en los precios y el bienestar en 
los países en desarrollo y menos adelantados (el caso de los productos farmacéuticos y 
las terapias).  WT/GC/W/883 • WT/WGTTT/W/34/Rev.1 • WT/COMTD/W/277 • IP/C/W/700  
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  5  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
5.1.  Se debería alentar a los Miembros a que compartan sus ex periencias internas en materia de 
comercio y transferencia de tecnología en el Grupo de Trabajo y en otros órganos pertinentes de 
la OMC sobre iniciativas y programas que los Miembros hayan puesto en marcha para promover la 
generación, gestión y transferen cia de tecnología.  
5.2.  Los Miembros podrán estudiar la posibilidad de intercambiar información y mejores prácticas 
en su legislación nacional relacionada con la protección de la propiedad intelectual, la facilitación del 
comercio y su pertinencia para la cuest ión de la transferencia de tecnología . Podrá tratarse del 
intercambio de información sobre los procedimientos relacionados con la adquisición y el 
mantenimiento de los DPI, en particular en lo que se refiere a la administración de las solicitudes de 
protec ción de la propiedad intelectual . Los Miembros también podrán intercambiar información sobre 
los métodos que utilizan para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en el marco de 
sus propios sistemas y prácticas jurídicas, en lo relativo a la transferencia de tecnología.  
6  COLABORACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES  
6.1.  A los efectos de revitalizar los trabajos, el análisis de la relación entre el comercio y la 
transferencia de tecnología puede llevarse a cabo sobre la base de la labor realiz ada, entre otras, 
por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)3, la Organización de las 
Naciones  Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) a través de la Plataforma para el 
desarrollo conjunto y la transferencia de tecnología4 y el Banco Mundial . El Grupo de Trabajo debería 
aprovechar y adoptar, en la medida en que sea posible, la perspectiva académica sobre la relación 
entre el comercio y la transferencia de tecnología a medida que avanzamos en nuestros debates.  
6.2.  Previa invitac ión, se podrá pedir a las organizaciones internacionales pertinentes que 
contribuyan a los debates conducentes a que se formulen posibles recomendaciones para el futuro, 
en concreto, los resultados que se podrían conseguir en la CM13 en materia de comercio  y 
transferencia de tecnología para hacer frente a los desafíos mundiales, en particular los relacionados 
con la creación de resiliencia frente a las pandemias, la inseguridad alimentaria, el cambio climático 
y, en términos más generales, para salvar las b rechas tecnológicas y digitales entre los Miembros y 
las regiones.  
7  PAPEL DE LAS PARTES INTERESADAS Y COLABORACIÓN ENTRE ELLAS  
7.1.  La mayor parte de la investigación primaria se lleva a cabo por instituciones académicas o a 
través de iniciativas público -privada s, y, posteriormente, pasa a ser propiedad de empresas o es 
comercializada por ellas . Se podría pedir a esas partes interesadas, entre otras, que compartan sus 
reflexiones sobre la cuestión de que se trate y expliquen cómo abordarían la cuestión de la 
transferencia de tecnología en el marco de sus actividades.  
7.2.  Luego, esas aportaciones y exposiciones podrían ofrecer al Grupo de Trabajo y a otros órganos 
competentes de la OMC información sobre las prácticas que el sector privado utiliza para transferir 
y/o di fundir tecnología, especialmente a las empresas de los países en desarrollo . Las prácticas que 
podrían investigarse a este respecto podrán abarcar cuestiones y prácticas relativas a la concesión 
y utilización de derechos de patente, acuerdos de concesión d e licencias de tecnología, 
acuerdos/licencias voluntarias y otras cuestiones pertinentes.  
7.3.  Se necesita una evaluación más profunda para comprender la función de las diversas 
herramientas e instrumentos utilizados, tanto al nivel oficial entre gobiernos como  entre agentes no 
 
3 https://www.wipo.int/patents/es/technology/index.html . "La OMPI respalda la transferencia de 
tecnología en beneficio recíproco mediante servicios de información contenida en las patentes,  programas y 
herramientas de apoyo a la innovación, proyectos y actividades de los comités de la OMPI, vínculos de 
cooperación pública -privada y servicios de solución de controversias. Asimismo, organiza actividades 
relacionadas con la transferencia de tec nología, entre las que figuran el fortalecimiento de capacidades y la 
formación en transferencia de tecnología ". 
4 https://www.fao.org/plant -treaty/herramientas/tranf er-of-technologies/es/ , la Plataforma se 
estableció como un seguimiento directo del Plan de acción de Río en seis puntos para el Tratado Interna cional  
adoptado en 2012 en la Segunda Mesa redonda de Alto Nivel del Tratado , con ocasión de la Conferencia de la s 
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.  WT/GC/W/883 • WT/WGTTT/W/34/Rev.1 • WT/COMTD/W/277 • IP/C/W/700  
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  estatales (incluidos los institutos de investigación y las universidades) en el ámbito de la 
transferencia de tecnología . Esta evaluación debería abarcar la estructura y las tendencias de las 
correspondientes herramientas, con inclusión d e la tecnología objeto de licencia, la tecnología del 
licenciante, la licencia de investigación y la tecnología de producto . Previa invitación, se podrá invitar 
a terceras partes interesadas pertinentes a que aclaren y expliquen sus prácticas sobre cuestio nes 
de interés para la transferencia de tecnología . El objetivo es evaluar y determinar el papel y la 
contribución de esas herramientas a la transferencia de tecnología entre los institutos públicos de 
investigación y dentro de ellos.  
8  CAMINO A SEGUIR  
8.1.  Se propone que la revitalización de los trabajos sobre el comercio y la transferencia de 
tecnología comience lo antes posible en el Grupo de Trabajo y en otros órganos competentes de 
la OMC. La presente comunicación completa el documento WT/GC/W/868 sobre el ma rgen de 
actuación para el desarrollo industrial y contará con el apoyo de varias comunicaciones relativas a 
cuestiones específicas presentadas ante los órganos competentes correspondientes con miras a que 
se lleve a cabo un examen holístico . 
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