G/SPS/GEN/1233/Rev.2  
1 de julio de 2020 
(20-4559) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
SITUACIÓN ACTUAL DESPUÉS DEL ACCIDENTE DE LA CENTRAL NUCLEAR  
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN  
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 25 de junio de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
del Japón . 
 
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RESUMEN  
En respuesta al accidente de la central nuclear Fukushima Daiichi, propiedad de Tokyo Electric Power 
Company, en 2011, el Japón ha adoptado un enfoque integral para garantiza r la inocuidad de los 
alimentos . Los datos de vigilancia acumulados demuestran que el nivel de contaminación es muy 
bajo y que los alimentos japoneses se han mantenido inocuos para la población . La División Mixta 
FAO/OIEA ha determinado que las medidas y l a respuesta del Japón contra la contaminación por 
radionúclidos en los alimentos son adecuadas y que la cadena de suministro de alimentos se controla 
eficazmente . La mayoría de los países y regiones que introdujeron provisionalmente medidas 
relativas a la importación de alimentos japoneses las han suprimido sobre la base de los testimonios 
científicos, y el número de países y regiones que todavía mantienen medidas se ha reducido a 20 . 
Habida cuenta de las pruebas presentadas, no es necesario imponer medidas  adicionales de control 
de las importaciones, y el Japón pide a los Miembros que eliminen las medidas vigentes.  
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En respuesta al accidente que tuvo lugar en la central nuclear de Fukushima Daiichi, propiedad 
de Tokyo Electric Power Co. (TEPCO) , en marzo de 2011, 54 países y regiones introdujeron medidas 
relativas a la importación de productos alimenticios japoneses, y 34 las han suprimido sobre la base 
de una evaluación objetiva . Sin embargo, 20 países y regiones mantienen todavía medidas relat ivas 
a la importación, como prohibiciones de importación, prescripciones de pruebas y certificados 
adicionales, y tolerancias correspondientes a niveles no detectables en las pruebas de inspección en 
frontera.  
1.2.  En el presente documento se informa sobre la s ituación actual de la radiactividad en lo que 
concierne a los alimentos japoneses, nueve años después del accidente en la central nuclear . En 
particular, se informa sobre las medidas de gestión de riesgos adoptadas para garantizar la inocuidad 
de los alime ntos y evitar el impacto de la central nuclear en el medio ambiente, y sobre los datos 
de control derivados, con miras a facilitar una evaluación más objetiva del riesgo y el examen de las 
medidas de importación que han adoptado provisionalmente los Miembr os en relación con los 
productos alimenticios japoneses.  
2  CONTROL DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA Y SITUACIÓN DE LA INOCUIDAD DE LOS 
PRODUCTOS ALIMENTICIOS JAPONESES  
2.1.  Poco después del accidente, el Japón inició labores de descontaminación, por ejemplo en las 
tierras de cultivo y los árboles frutales, y de control de los piensos y los insumos agrícolas, e introdujo G/SPS/GEN/1233/Rev.2  
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  un plan de vigilancia de los alimentos basado en el ries go. También se ha estudiado la dosis efectiva 
derivada de la ingesta alimentaria.  
2.2.  Se fijaron niveles máximos permitidos de cesio radiactivo en productos alimenticios japoneses 
(NMJ)1 de acuerdo con el nivel de exención de intervención establecido por la Comisión del Codex 
Alimentarius (Codex), a saber,  1 mSv/año . Ese umbral se considera inocuo para la población, 
teniendo en cuenta los núclidos liberados y sobre la base de hipótesis mu y prudentes y 
conservadoras, como que el 50 % de la ingesta alimentaria esté contaminada . Así, el NMJ para los 
productos alimenticios en general está establecido en 100  Bq/kg2, mientras que el correspondiente 
nivel de referencia del Codex es de  1.000  Bq/kg,  e incluso puede adoptarse un nivel de 10.000  Bq/kg 
para los productos alimenticios de bajo consumo ( CXS 193-1995).  
2.3.  La vigilancia ha abarcado una amplia variedad de productos alimenticios, incluidos los 
consumidos en grandes cantidades y con una concentrac ión elevada de radionúclidos, teniendo en 
cuenta la dosis efectiva . Los planes de vigilancia se han revisado anualmente, teniendo en cuenta 
los resultados de las pruebas anteriores, y se han centrado en los productos con mayor 
concentración . Se ha reducido  el número de muestras analizadas3, especialmente de productos 
agropecuarios, debido a que las concentraciones son indetectables.  
2.4.  Todos los resultados recientes de la vigilancia de los productos alimenticios comercializados 
siguen estando muy por debajo de l nivel de referencia del Codex y los casos de incumplimiento 
siguen siendo mínimos .4 Las leyes nacionales disponen la retirada y eliminación de los productos 
alimenticios que superen los rigurosos NMJ, y la suspensión de su envío . Si se observan casos de 
niveles superiores en un producto alimenticio en una zona, el Japón suspende el envío de los 
productos procedentes de esa zona . Así pues, el marco reglamentario del Japón impide que los 
productos alimenticios que superan los NMJ entren en la cadena aliment aria o sean exportados.  
2.5.  Según los resultados de las pruebas realizadas a productos alimenticios japoneses en los países 
de destino, únicamente se detectaron casos de incumplimiento del nivel de referencia del Codex 
poco después del accidente5, y no se han detectado casos de incumplimiento de los NMJ desde hace 
más de 6 años.6 
2.6.  El estudio de la ingesta total de alimentos realizado desde septiembre de 2011 en varios 
lugares, incluido Fukushima, muestra que la dosis efectiva anual estimada a partir de la ingest a de 
alimentos sigue siendo inferior, por varios órdenes de magnitud, al nivel de exención de intervención 
del Codex .7 Tanto la vigilancia de los alimentos como la evaluación de la exposición alimentaria 
proporcionan testimonios coherentes para confirmar l a eficacia del sistema de control en el Japón y 
la inocuidad de los productos alimenticios japoneses.  
2.7.  La División Mixta FAO/OIEA declaró en septiembre de 2019 que "la situación en lo que concierne 
a la inocuidad del suministro de alimentos, y la producción  pesquera y agropecuaria sigue siendo 
estable", que "las medidas [del Japón] para vigilar las cuestiones relativas a la contaminación de los 
alimentos por radionúclidos y darles respuesta son adecuadas", y que "las autoridades competentes 
controlan eficazm ente la cadena de suministro alimentario".  
 
1 Los NMJ son: 50  Bq/kg para la leche y los alimentos infantiles, 10  Bq/kg para el agua potable, 
y 100 Bq/kg para los demás productos alimenticios.  
2 Los NMJ son: 50  Bq/kg para la leche y los alimentos infantiles, 10  Bq/kg para el agua potable, 
y 100 Bq/kg para los demás productos alimenticios.  
3 Aproximadamente 340.000 en el ejercicio fiscal japonés de 2015 y 280.000 en el ejercicio de 2019. 
Un número considerable de muestras de productos se toman antes  de su envío. Las cifras incluyen también 
muestras de productos tomadas únicamente para la evaluación del riesgo, no para el envío de los productos.  
4 Según los datos mensuales del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social publicados en el 
ejercicio fiscal 2019, Cs134 + Cs137: 110 -260 Bq/kg, en productos de consumo local o de pequeño consumo, 
como las setas deshidratadas en polvo y yemas foliares de plantas silvestres estacionales (0,05 %, de un total 
de unas 10.000 muestras).  
5 Los últimos casos son: té verde (Cs134: 485  Bq/kg + Cs137: 553  Bq/kg) en Francia, en junio 
de 2011; y hongos secos (Cs134: 47  Bq/kg + Cs137: 120  Bq/kg) en Hong Kong, en agosto de 2013.  
6 Los últimos casos son: té verde (Cs134: 485  Bq/kg + Cs137: 553  Bq/kg) en Francia, en junio 
de 2011; y hongos secos (Cs134: 47  Bq/kg + Cs137: 120  Bq/kg) en Hong Kong, en agosto de 2013.  
7 Resultados de los estudios bianuales de la canasta básica: dosis efectiva máxima de cesio radiactivo 
de 0,0010  mSv/año a principios de 2019, 1/1000 del nivel de exención de intervención.  G/SPS/GEN/1233/Rev.2  
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  3  GESTIÓN DEL AGUA EN LA CENTRAL NUCLEAR FUKUSHIMA DAIICHI DE TEPCO Y 
RESULTADOS DE LA VIGILANCIA DE LA ZONA MARÍTIMA  
3.1.  Como parte del proceso de desmantelamiento de la central nuclear, el Gobierno del Japón y 
TEPCO h an adoptado medidas sustanciales para gestionar de manera segura el agua contaminada 
generada en los edificios de los reactores y turbinas por la entrada de agua subterránea y agua de 
lluvia . Aunque la tasa de aumento del nivel de agua se ha reducido consi derablemente, se genera 
agua continuamente y el agua purificada por el equipo de eliminación de múltiples núclidos (agua 
tratada mediante el sistema ALPS) se acumula en depósitos en la central nuclear . El Gobierno del 
Japón, para determinar su política bás ica de gestión del agua tratada por el ALPS, sigue escuchando 
actualmente las opiniones de las partes interesadas, incluidos los residentes de la zona, acerca del 
informe del comité asesor del Gobierno (subcomité ALPS).  
3.2.  El Japón desea señalar que, con inde pendencia de los métodos de eliminación, el agua 
almacenada actualmente en depósitos con concentraciones superiores a los límites establecidos en 
la normativa para la descarga debe volver a purificarse y diluirse, antes de la descarga, hasta 
concentracione s inferiores a tales límites basados en una dosis efectiva máxima de 1  mSv/año, 
según la recomendación de la Comisión Internacional de Protección Radiológica . El Japón recibe 
periódicamente a la misión de examen por homólogos del OIEA . La visita más recien te tuvo lugar 
en abril de 2020, para examinar la gestión del agua tratada con el ALPS y el informe del subcomité . 
El OIEA reconoció que las dos opciones recomendadas por el subcomité son "técnicamente viables" . 
A fin de evitar errores de comunicación, el J apón desea aclarar que, sea cual sea la opción que se 
adopte, de ningún modo se liberará agua contaminada al medio ambiente . Por consiguiente, la 
eliminación no guarda relación con la inocuidad de los alimentos japoneses.  
3.3.  El OIEA presentó su evaluación de los resultados de la vigilancia de la zona marítima en 
septiembre de 2019 y afirmó que "no se observaron cambios significativos en los resultados de la 
vigilancia del agua de mar, los sedimentos y la biota marina", que "los niveles medidos por el Japón 
en el medio marino son bajos y relativamente estables" y que "los laboratorios japoneses de 
vigilancia del agua de mar, los sedimentos marinos y los peces  de las cercanías de la central nuclear 
de Fukushima Daiichi producen datos fiables".  
4  TRANSPARENCIA  
4.1.  El Japón publica datos sobre el control alimentario y medioambiental, así como información y 
datos pertinentes relativos a la central nuclear, en los sitios web en inglés indicados en la sección 
de referencias . La situación de las aguas marinas que rodean a l a central nuclear puede consultarse 
en tiempo real en el sitio web de TEPCO y la información se actualiza semanalmente en el sitio web 
de la Autoridad de Reglamentación Nuclear.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  En resumen, las pruebas demuestran que los productos alimenticios d el Japón han sido inocuos 
para la población desde hace muchos años, y que el país tiene instaurado un sistema de control muy 
eficaz que garantiza la inocuidad de los alimentos comercializados y cumple la norma nacional tanto 
en el mercado interno como en e l internacional.  
5.2.  El riesgo de contaminación del agua en la central nuclear se gestiona de forma constructiva y 
no se han producido cambios detectables en el medio marino ni en la biota . De los datos obtenidos 
acumulados se desprende que no hay riesgo detec table de contaminación alimentaria atribuible a 
los cambios ambientales causados por el accidente nuclear que sea motivo de preocupación en lo 
que concierne a la inocuidad alimentaria.  
5.3.  La División Mixta FAO/OIEA ha determinado que las medidas y la respuest a del Japón contra 
la contaminación por radionúclidos en los alimentos son adecuadas y que la cadena de suministro 
de alimentos se controla eficazmente . El Japón mantiene una transparencia muy alta respecto de 
los datos de vigilancia y la información perti nente, y sigue colaborando con las organizaciones 
internacionales.  G/SPS/GEN/1233/Rev.2  
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  5.4.  Habida cuenta de las pruebas presentadas, no es necesario imponer medidas adicionales de 
control a los productos alimenticios japoneses, y el Japón pide a los Miembros que eliminen sus 
medidas. 
Referencias  
1) Portal de referencias centralizado del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón: 
http://www.maff.go.jp/e/export/reference.html  
Enlaces - Japón:  
a. "Informati on on the Great East Japan Earthquake - Food" (Información sobre el gran 
terremoto del Japón Oriental - Alimentos), Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar 
Social: https://www .mhlw.go.jp/english/topics/2011eq/index_food.html  
b. "Mid-and-Long-Term Roadmap towards the Decommissioning of TEPCO's Fukushima 
Daiichi Nuclear Power Station Units 1 -4" (Hoja de ruta a medio y largo plazo para el 
desmantelamiento de las unidades  1 a 4 de la central nuclear Fukushima Daiichi de 
TEPCO): 
https://www.meti.go.jp/english/earthquake/nuclear/decommissioning/index.html  
- b.2. "Report of the Subcommittee on Handling of ALPS treated water at TEPCO's 
Fukushima Daiichi Nuclear Power Station" (Informe del subcomité sobre la 
gestión del agua tratada con el ALPS en la central nuclear Fukushima Daiichi de 
TEPCO),  febrero  de 2020: https://www.meti.go.jp/english/press/2020/0210_00
1.html  
c. "FACE the FACTS : The Situation of TEPCO's Fukushima Daiichi NPS (FDNPS) is stable" 
(CONOZCA los HECHOS : La situación de la centr al nuclear Fukushima Daiichi (FDNPS) 
de TEPCO es estable): https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000564692.pdf  
d. "BOOKLET to Provide Basic Information Regarding Health Effects of Radiation" 
(FOLLE TO con información básica acerca de los efectos de las radiaciones sobre la 
salud),  capítulo  7, "Environmental Monitoring" (Control medioambiental), Ministerio de 
Medio Ambiente: http://www.env.go.jp/en/chemi/rhm/basic -info/index.html  
e. "Monitoring information of environmental radioactivity level" (Información sobre el 
control del nivel de radiactividad ambiental), Autoridad de Reglamentación Nuclear: 
https://radioactivity.nsr.go.jp/en/  
f. "Radioactive Concentration measured by Seawater Radiation Monitor near Fukushima 
Daiichi Nuclear Power Station" (Concentración radiactiva determinada por el medidor 
de radiaciones en el agua marina d el entorno de la central nuclear Fukushima Daiichi):  
http://www.tepco.co.jp/en/nu/fukushima -np/f1/seawater/index -e.html  
Enlaces - Organizaciones internacionales:  
2) NORMA  GENERAL PARA LOS CONTAMINANTES Y LAS TOXINAS PRESENTES EN LOS 
ALIMENTOS  Y PIENSOS  (CXS 193-1995)  http://www.fao.org/fao -who-codexalimentarius/cod
ex-texts/list -standards/es/  
3) "Fukushima Daiichi Status Updates" (Información actualizada sobre la situación de Fukus hima 
Daiichi), OIEA: https://www.iaea.org/newscenter/focus/fukushima/status -update  
a. Evaluación del OIEA sobre los aspectos presentados en el informe de julio de  2019 
"Events and h ighlights on the progress related to recovery operations at Fukushima 
Daiichi Nuclear Power Station" (Novedades y aspectos destacados del progreso de las 
operaciones de recuperación en la central nuclear Fukushima Daiichi),  páginas  32-33: 
https://www.iaea.org/sites/default/files/19/09/events -and-highlights -july-2019.pdf  G/SPS/GEN/1233/Rev.2  
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  b. "Interlaboratory Comparisons 2014 -2016: Determination of Radionuclides in Sea Water, 
Sedime nt and Fish" (Comparaciones entre laboratorios 2014 -2016: determinación de 
radionúclidos en agua, sedimentos y peces marinos), Nº  59 de la serie de publicaciones 
del OIEA sobre calidad analítica en aplicaciones nucleares, 2019  
https://www.iaea.org/publications/13470/interlaboratory -comparisons -2014-2016-
determination -of-radionuclides -in-sea-water -sediment -and-fish 
4) "IAEA Follow -up Review of Progress Made on Management of ALPS Treated Water and the 
Report of the Subcommittee on Handling of ALPS treated water  at TEPCO's Fukushima Daiichi 
Nuclear Power Station" (Examen del OIEA de seguimiento de los avances en la gestión del 
agua tratada mediante el ALPS y del informe del subcomité sobre la gestión del agua tratada 
mediante el ALPS en la planta nuclear Fukushim a Daiichi de TEPCO), INFORME DE EXAMEN 
AL GOBIERNO DEL JAPÓN, Viena (Austria), 2 de abril de 2020 
https://www.iaea.org/sites/default/files/20/04/review -report -020420.pd f 
5) The 2007 Recommendations of the International Commission on Radiological Protection , 
PUBLICAT ION 103, Anales de la Comisión Internacional de Protección Radiológica (CIPR) 
(Límite de dosis efectiva para la población : 1  mSv en un año)  
https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/ANIB_37_2 -4 
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