G/TFA/M/24  
28 de agosto  de 2023 
(23-5754) Página: 1/101 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
28 Y 29 DE NOVIEMBRE Y 1 DE DICIEMBRE DE 2022  
PRESIDENTE : EXCMO . SR. ADAMU MOHAMMED ABDULHAMID (NIGERIA)  
Índice  
 
Introducción  ................................ ................................ ................................ .......................  3 
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  ................................ ................................ ... 3 
1.1  Notificaciones de los Miembros  ................................ ................................ .......................  3 
A. Notificaci ones presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  ................................ ................................ ................................ ...........................  3 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 19 del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  ................................ ................................ ................................ .........................  13 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y  12.2.2 del 
Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio  ................................ ................................ ...............  16 
E. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  ................................ ................................ ................................ .........................  19 
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ..........................  20 
1.3  Situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación  ..............................  23 
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  24 
3  BUENAS PRÁCTICAS Y FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC 
(G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 V))  ................................ ................................ ..........................  24 
4  SEGUIMIENTO DEL ESTUDIO DE LA SECRETARÍA TITULADO "MITIGAR LOS ESCOLLOS 
COMERCIALES EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORA L" - SOLICITUD DE 
BOTSWANA (G/TFA/W/82)  ................................ ................................ ...........................  25 
5  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA 
INTELIGENCIA - CHINA  ................................ ................................ ................................ .. 26 
6  SOLICITUD POR LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE 
UN INFORME SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO PARA MEJORAR SU LABOR  ................................ ................................ ...........  29 
7  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELACIONADOS CON EL MARCO (G/TFA/3)  ................................ ................................ ... 30 
8  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2022) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/TFA/W/87)  ................................ ...... 31 
9  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  32 
10  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LA ASISTENCIA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  ..........  33 G/TFA/M/24  
- 2 - 
  Discurso de la Directora General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala  ................................ .... 33 
Introducción  ................................ ................................ ................................ .....................  36 
10.1  Examen de los progresos realizados en la prestación de asistencia y apoyo para la creación 
de capacidad con el fin de r espaldar la aplicación, incluidas de las cinco  disposiciones principales 
de categoría C, identificadas por las fechas definitivas ya notificadas, que ha de realizarse en el 
período de dos años comprendido entre 2023 y  2024 ................................ ............................  36 
10.1.1   Situación de las cinco principales disposiciones de la categoría C  ................................ . 36 
10.1.2   Intercambio de experiencias entre los Miembros con las fechas de aplicación de las cinco 
disposiciones principales de categoría C para el  período comprendido entre 2023 y 2024 con 
respecto a sus modalidades y progresos en materia de asistencia técnica  ................................  37 
10.1.3   Intercambio de experiencias entre organizaciones internacionales y regionales que apoyan 
la aplicación de las cinco disposiciones principales de categoría C  ................................ ............  43 
10.1.4   Intercambio de experiencias entre los Miembros que respaldan la aplicación de las 
disposiciones de categoría C en el período comprendido entre 2023  y 2024.  .............................  52 
10.2  Intercambio de experiencias e información sobre los programas de asistencia y a poyo para la 
creación de capacidad y de aplicación en curso con inclusión de los desafíos que se encaren y los 
éxitos que se obtengan  ................................ ................................ ................................ ...... 55 
10.3  Punto 2.2 del orden del día: Intercambio de experiencias entre los Miembros y las 
organizaciones sobre cómo esas sinergias han beneficiado la aplicación del AFC  .......................  63 
10.4  Punto 2.3 del orden del día: Examen de los casos en los que una mayor colaboración y 
cooperación (incluso a nivel regional) podría apoyar mejor la aplicación de determinados artículos 
en el futuro  ................................ ................................ ................................ ......................  77 
10.5  Punto 3 del ord en del día: Informe de las organizaciones internacionales y regionales y otros 
organismos que apoyan la aplicación del AFC en las actividades que han llevado a cabo durante el 
período comprendido entre octubre de 2021 y octubre de 2022, que figura en el do cumento 
G/TFA/W/85  ................................ ................................ ................................ .....................  80 
10.6  Punto 4 del orden del día: Proyecto de plan de trabajo del Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio para 2023, distribuido en el documento G/TFA/TFAF/W/1  ...................  82 
10.7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 84 
ANEXO  1 ................................ ................................ ................................ ........................  87 
 
_______________  
 
 
  G/TFA/M/24  
- 3 - 
  Introducción  
1. El Presidente  dio la bienvenida a las delegaciones y recordó que el orden del día de la reunión 
se había distribuido con las signaturas WTO/AIR/TFA/24/Rev.1  y WTO/AIR/TFA/24/Rev.1/Corr.1 . 
2. El Comité acordó  mantener la pr áctica de celebrar los debates sobre el punto 2 del orden del 
día, "Intercambio de experiencias/debates temáticos", en modo informal, para dar cabida a 
intercambios francos e interactivos . El Comité acordó  también que los observadores presentes en la 
reunión podrían permanecer durante toda la sesión informal.  
3. El Presidente  añadió los tres puntos siguientes en el marco del punto del orden del día "Otros 
asuntos" : 1) un recordatorio de la sesión específica sobre el tránsito que tendrá lugar en la reunión 
de primavera del Comité en 2023 ; 2) las fechas de las reuniones del Comité en 2023 ; 3) la invitación 
a los asociados del Anexo D y a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio a participar en 
la siguiente reunión del Comité.  
4. Se adoptó  el orden del dí a con los cambios propuestos.  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  
1.1  Notificaciones de los Miembros  
1.1.  El Presidente  informó al Comité de que en los últimos días se habían recibido notificaci ones de 
la Unión Europea y Nigeria, que se abordarían en la siguiente reunión.  
A. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.2.  El Presidente  señaló a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ("AFC", 
el "Acuerdo") . Desde la última reunión del Comité, se habían distribuido 13 notificaciones de 
conformidad con ese artículo.  
1.3.  La primera notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/BGD/1/Add.5 , era de Bangladesh.  
1.4.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.5.  Agradecemos a Bangladesh su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de la categoría C y esperamos seguir colaborando con este país  en proyectos de 
asistencia técnica, entre ellos la tramitación previa a la llegada ; la gestión del riesgo ; la audito ría 
posterior al despacho de aduana ; los OEA ; y los envíos urgentes.  
1.6.  El delegado de Bangladesh  declaró lo siguiente:  
1.7.  Bangladesh da las gracias a los Estados Unidos por esta declaración y por su cooperación y 
asistencia técnicas . Todavía hay algunas esferas  en las que Bangladesh necesita asistencia técnica 
de donantes y Miembros . Bangladesh está buscando en particular donantes para el artículo 11.16 y 
agradecería recibir asistencia de los Miembros y de los donantes . Es de esperar que, con su 
cooperación, Ban gladesh pueda cumplir sus compromisos de la categoría C dentro del plazo previsto 
del 30 de junio de 2030. 
1.8.  La segunda notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/BFA/1/Add.4 , era de 
Burkina  Faso.  
1.9.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.10.   Agradecemos a Burkina Faso su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de la categoría C y le pedimos que notifique las disposiciones relativas a la prestación G/TFA/M/24  
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  de asistencia técnica . Nos interesa saber si se ha atendido alguna de las solicitudes de asistencia 
técnica de Burkina Faso.  
1.11.   El Comité pasó a examinar la notificación de Camboya, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/1/KHM/1/Add.3 . 
1.12.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.13.   Agradecemos a Camboya su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de la categoría C y la alentamos a que considere la posibilidad de compartir su 
experiencia en la aplicación de la tramitación prev ia a la llegada.  
1.14.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/CRI/3 , era de Costa Rica.  
1.15.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.16.   Damos las gracias a Costa Rica por su notificación sobre disposiciones y progresos en la 
prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en relación con la 
simplificación de las formalidades y la aceptación de copias.  
1.17.   Encomiamos a Costa Rica por las mejoras que ha introducido en sus procedimientos 
comerciales a raíz del i nforme del Banco Mundial y la alentamos a que facilite más información sobre 
la forma en que el Comité Nacional de Facilitación del Comercio gestionó los estudios realizados para 
determinar qué documentos físicos se solicitan en los puestos fronterizos ter restres y en los 
principales puertos y aeropuertos.  
1.18.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/GMB/1/Add.3  era de Gambia.  
1.19.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.20.   Agradecemos a Gambia su notificación de l as fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de la categoría C y le pedimos que notifique las disposiciones relativas a la prestación 
de asistencia técnica . Nos interesa saber si se ha atendido alguna de las solicitudes de asistencia 
técnica  de Gambia.  
1.21.   Se pasó a examinar la notificación de Kazajstán, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/KAZ/2/Add.2 . 
1.22.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.23.   El Japón acoge con satisfacción los esfuerzos de Kazajstán por aplicar las disposicio nes de la 
categoría B antes de las fechas definitivas notificadas, así como la notificación al Comité de sus 
fechas de aplicación efectivas.  
1.24.   Creemos que es importante que los Miembros gestionen sus propios calendarios de aplicación 
sobre la base de sus pro pias notificaciones, a fin de cumplir el plazo para la aplicación de las 
disposiciones pertinentes.  
1.25.   Valoramos muy positivamente  la notificación, ya que aumenta la transparencia de la situación 
efectiva de la aplicación, y alentamos a los demás Miembros a que sigan e ste ejemplo.  
1.26.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.27.   Felicitamos a Kazajstán por aplicar los artículo s del AFC sobre las resoluciones anticipadas, 
los operadores autorizados y la ventanilla única antes de los plazos inicialmente notificados.  
1.28.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/LSO/1/Add.4 , era de Lesotho.  
1.29.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
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  1.30.   Agradecemos a Lesotho su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de la categoría C.  
1.31.   A continuación, se pasó a ex aminar la notificación de Madagascar, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/MDG/1/Add.3 . 
1.32.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.33.   Damos las gracias a Madagascar por su notificación de las fechas definitivas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría C y esperamos seguir colaborando con Madagascar en proyectos 
de asistencia técnica, entre ellos los relativos a las resoluciones anticipadas.  
1.34.   El delegado de Madagascar  declaró lo siguiente:  
1.35.   Queremos dar las gracias a los E stados Unidos por su buena voluntad y por apoyar a 
Madagascar en la aplicación de las obligaciones de la categoría C . En términos generales, los criterios 
en que se basan las fechas definitivas para la aplicación dependen principalmente de la disponibilida d 
o falta de disponibilidad de apoyo técnico y financiero por parte de los asociados . Por lo tanto, de 
las 29 disposiciones de la categoría C, solo se aplicarán las relativa s a un artículo hacia finales 
de 2025, dado que se trata de disposiciones para las que ya disponemos de financiación . Hay 
seis disposiciones que deben aplicarse para finales de 2026, que ya cuentan con financiación, pero 
los programas se han retrasado a causa de la situación sanitaria . Las fechas definitivas para l a 
aplicación del 75 % de los compromisos de la categoría C se han previsto para 2035, porque esa 
aplicación requerirá un apoyo y una participación importantes de las partes interesadas . Dada esta 
situación, en abril de este año, Madagascar presentó, con el apoyo del equipo del TFAF, una petición 
de asistencia a los asociados para el desarrollo . Lamentablemente, nadie se ha propuesto por ahora . 
Alentamos a nuestros asociados para el desarrollo a colaborar estrechamente a fin de que la 
facilitación del comerci o sea una realidad en todo el mundo.  
1.36.   La siguiente notificación, distribuida con las signaturas G/TFA/N/NER/2/Add.2  
y G/TFA/N/NER/2/Add.2/Corr.1 , era del Níger.  
1.37.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguien te: 
1.38.   Damos las gracias al Níger por su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de 
los compromisos de la categoría C.  
1.39.   Se pasó a examinar la notificación de Saint Kitts y Nevis que figuraba en el 
documento  G/TFA/N/KNA/1/Add.3 . 
1.40.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.41.   Felicitamos a Saint Kitts y Nevis por la pronta aplicación del artículo del AFC relativo al pago 
electrónico.  
1.42.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.43.   El Japón acoge con satisfacción los esfuerzos  de Saint Kitts y Nevis por aplicar las disposiciones 
de la categoría C relativas al pago electrónico antes de las fechas definitivas notificadas y por 
mantener informado al Comité al notificar las fechas de aplicación efectivas.  
1.44.   Valoramos muy positivament e la notificación, ya que aumenta la transparencia de la situación 
efectiva de la aplicación, y alentamos a los demás Miembros a que sigan este ejemplo.  
1.45.   Una notificación del Senegal se había distribuido con la signatura G/TFA/N/SEN/1/Add.3 . 
1.46.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.47.   Agradecemos al Senegal su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compro misos de la categoría C y esperamos seguir trabajando con este país  en proyectos de G/TFA/M/24  
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  asistencia técnica, en particular en lo  que se refiere a la publicación, la información disponible por 
medio de internet, los servicios de información, las notificaciones e n materia de transparencia, los 
derechos y cargas, las sanciones, la auditoría posterior al despacho de aduana y los operadores 
autorizados.  
1.48.   El delegado del Senegal  declaró lo siguiente:  
1.49.   Quiero dar las gracias a los Estados Unidos por su disponibilidad par a colaborar con el Senegal 
a fin de aplicar las disposiciones que aún no se han aplicado.  
1.50.   El Comité pasó a examinar la notificación de Sierra Leona, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/SLE/1/Add.3 . 
1.51.   La delegada de los Estados Unidos  declaró  lo siguiente:  
1.52.   Agradecemos a Sierra Leona su notificación de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de la categoría C.  
1.53.   El delegado del Congo, hablando en nombre del Grupo ACP , declaró lo siguiente:  
1.54.   Hago esta declaración general en el marco del punto 1 en nombre del Grupo ACP . El 
Grupo  ACP toma nota del número de notificaciones presentadas por el Grupo ACP en esta reunión . 
Deseamos apoyar los esfuerzos realizados para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
Además, en lo que  respecta a las solicitudes de prórroga del plazo para la aplicación presentadas 
por algunos Miembros, instamos a los Miembros a que muestren flexibilidad y apoyen esas 
solicitudes.  
1.55.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/SLB/1/Add.2 , era de las 
Islas Salomón.  
1.56.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.57.   Damos las gracias a las Islas Salomón por su notificación de las fechas definitivas para la 
aplicación de los compromisos de la categoría C y las alentamos a que se pongan en contacto con 
los donantes para acelerar la aplicación del AFC, a fin de obtener el máximo beneficio para los 
comerciantes y el Gobierno del país.  
1.58.   El delegado de Nepal, en nombre del Grupo de PMA , declaró lo siguiente:  
1.59.   El Grupo de PMA expresa su sincero agradecimiento a todos los Miembros por sus 
notificaciones, en particular a los PMA Miembros.  
1.60.   La notificación por los PMA de las fechas definitivas de las medidas de la categoría C demuestra 
su alto nivel de compromiso para aplica r el AFC . Tres PMA siguen trabajando en su notificación de 
las fechas definitivas de aplicación de los compromisos de la categoría C . Pedimos a todos los 
Miembros que presten más ayuda a esos Miembros que están ultimando esas notificaciones.  
1.61.   El Grupo de PM A da las gracias a todos los países donantes Miembros y a las demás 
organizaciones internacionales por su apoyo constante . El Grupo da las gracias a todos los donantes 
por seguir prestando su apoyo y colaboración para aplicar a su debido tiempo las medidas  de la 
categoría C en los PMA.  
1.62.   La aplicación de las medidas de la categoría C es más difícil para los PMA, por lo que 
necesitamos una mayor asociación y colaboración entre todas las partes interesadas y los Miembros.  
1.63.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
1.64.   El Reino Unido desea dar las gracias a todos los Miembros por haber presentado sus fechas 
definitivas de conformidad con el artículo 16 . Somos conscientes de que los Miembros han trabajado 
incansablemente durante el verano, en circunstancias dif íciles, con miras a  cumplir los plazos G/TFA/M/24  
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  establecidos para comunicar al Comité información actualizada sobre su aplicación del AFC . 
Alentamos a los Miembros a que sigan trabajando con los donantes y los asociados para la ejecución 
a fin de aplicar las obliga ciones y lograr la plena aplicación del AFC a su debido tiempo, de manera 
que todos los Miembros puedan aprovechar los beneficios demostrados de la plena aplicación 
del Acuerdo.  
1.65.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.66.   La Unión Europea desea d ar las gracias a los Miembros por todas las notificaciones 
presentadas de conformidad con el artículo 16 . Queremos dar las gracias en particular a los PMA por 
presentar las fechas definitivas relativas a sus compromisos de la categoría C antes de que venci era 
el plazo del 22 de agosto establecido por el Acuerdo . El Presidente convocó una reunión excepcional 
el 15 de agosto para abordar estas notificaciones, seguida de un procedimiento tácito . La UE desea 
dar las gracias al Presidente y a la Secretaría por t odos los esfuerzos que desplegaron para hacer 
frente a esta difícil situación en agosto.  
1.67.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre 
Facilita ción del Comercio  
1.68.   El Presidente  llamó a la atención del Comité las dos notificaciones presentadas en virtud del 
artículo 17 del AFC, que abarcan el mecanismo de alerta temprana y la prórroga de las fechas para 
la aplicación de las disposiciones de las cate gorías B y C.  
1.69.   La primera notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/ARG/1/Add.2 , pertenecía a la 
Argentina.  
1.70.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.71.   Damos las gracias a la Argentina por su puntual notificación. Los Estados Unidos apoyan la 
solicitud de prórroga presentada por la Argentina en relación con el artículo 10.4 sobre la ventanilla 
única.  
1.72.   No obstante, solo apoyamos la solicitud de prórroga en relación con el artículo 3.9  a) sobre 
las resolu ciones anticipadas con respecto al origen durante los 18  meses previstos para los países 
en desarrollo Miembros en el artículo 17.2 sin que el Comité adopte más medidas.  
1.73.   Si la Argentina no puede concluir el trabajo relativo a la aplicación de las resolucio nes 
anticipadas con respecto al origen, en relación con lo cual ya existe un compromiso en vigor en el 
marco del Acuerdo sobre Normas de Origen, acogemos con satisfacción que la Argentina presente 
oportunamente una segunda solicitud de prórroga.  
1.74.   La delegad a de la Argentina  declaró lo siguiente:  
1.75.   Tomamos nota de la declaración formulada y adoptaremos las medidas necesarias.  
1.76.   El Comité abordó la notificación de Botswana distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/BWA/1/Add.3 , en la que se notifican las prórrogas de las fechas definitivas para 
la aplicación de varias disposiciones.  
1.77.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
1.78.   Botswana presentó su notificación a la Secretaría de la OMC el 25 de julio de  2022 pero 
lamentablemente no fue señalada a la atención del eq uipo de facilitación del comercio de la 
Secretaría hasta el mes de octubre. Posteriormente se distribuyó el 17 de octubre.  
1.79.   La notificación es una solicitud de prórroga de la fecha de aplicación del artículo 1.4. La fecha 
de aplicación original de esta disp osición, notificada por Botswana en el 
documento  G/TFA/N/BWA/1/Add.2 , era el 31 de diciembre de 2022. Quisiera subrayar que Botswana G/TFA/M/24  
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  presentó su solicitud el 25 de julio, es decir 157 días antes de la fecha de aplicación original. También 
me gustaría disculparme con Botswana por las molestias ocasionadas.  
1.80.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.81.   Damos las gracias a Botswana por su puntual notificación. Los Estados Unidos solo apoyan la 
solicitud de prórroga en relación con las notificaciones a las que se refiere el artículo 1.4 durante 
los 18 meses previstos en el artículo 17.2.  
1.82.   Si Botswana no es capaz de realizar las notificaciones de conformidad con el artículo 1.4 en 
un plazo de 18 meses, debe presentarse puntualmente una segunda solicitud de prórroga.  
1.83.   La siguiente notificación abordada, distribuida con la signatura G/TFA/N/ECU/1/Add.4 , 
pertenecía al Ecuador.  
1.84.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.85.   Damos las gracias al Ecuador  por su puntual notificación. Los Estados Unidos apoyan la 
solicitud de prórroga de 18 meses presentada por el Ecuador para retrasar la aplicación del 
artículo  10.4 sobre la ventanilla única.  
1.86.   El Comité pasó a examinar la notificación de Granada, con 
signat ura G/TFA/N/1/GR D/1/Add.2 . 
1.87.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.88.   Damos las gracias a Granada por su puntual notificación. Los Estados Unidos solo apoyan las 
solicitudes de prórroga de Granada durante los 18 meses previ stos en el artículo 17.2.  
1.89.   Reconocemos que Granada está tratando de coordinarse con donantes y que están trabajando 
para identificar donantes en relación con la ventanilla única y sus notificaciones en el marco del 
artículo 1.4.  
1.90.   Sin embargo, también observa mos que algunas de las disposiciones que Granada desea 
prorrogar no deben aplicarse hasta 2028.  
1.91.   Si no se puede realizar la aplicación en los plazos de las prórrogas automáticas, acogemos 
con agrado que Granada presente oportunamente una segunda solicitud d e prórroga.  
1.92.   Pasó a abordarse la notificación de Mongolia distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/MNG/1/Add.2 . 
1.93.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.94.   Damos las gracias a Mongolia por su puntual notificación. Los Estados Unidos solo apoyan las 
solicitudes de prórroga de Mongolia durante los 18 meses previstos en el artículo 17.2.  
1.95.   Si Mongolia considera que no puede declarar aplicadas las disposiciones relativas a la auditoría 
posterior al despacho de aduana, la cooperación entre l os organismos que intervienen en la frontera 
o las normas internacionales al final de los 18 meses de prórroga automática, puede presentarse 
oportunamente una segunda solicitud de prórroga.  
1.96.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.97.   El Japón agradece el c ompromiso de Mongolia con la aplicación del Acuerdo y acoge con 
satisfacción la notificación presentada puntualmente. Agradecemos todas las notificaciones que se 
han presentado en plazo al Comité, algo muy importante para garantizar la transparencia.  G/TFA/M/24  
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  1.98.   Tambi én agradeceremos las explicaciones aportadas por los Miembros que solicitan la 
prórroga de los plazos acerca de las necesidades en las que se basa su solicitud y sus planes para 
aplicar las disposiciones pertinentes.  
1.99.   El Japón ha estado prestando ayuda a Mo ngolia en colaboración con la Organización Mundial 
de Aduanas con miras a la plena aplicación por su parte del artículo 7.5 del AFC: auditoría posterior 
al despacho de aduana.  
1.100.   Esperamos que Mongolia aplique lo antes posible el artículo 7.5 y nos compromete mos a 
seguir apoyándoles.  
1.101.   El Comité pasó a examinar la notificación de Nicaragua, con signatura G/TFA/N/NIC/1/Add.3 . 
1.102.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.103.   Los Estados Unidos apoyan la solicitud de prórroga presentada por N icaragua en relación con 
el artículo 6.2 sobre disciplinas específicas en materia de derechos, pese a que dicha solicitud se 
presentó con más de 30 días de retraso.  
1.104.   Sin embargo, los Estados Unidos lamentan no poder apoyar la solicitud de prórroga 
presentad a por Nicaragua en relación con el artículo 10.4 sobre la ventanilla única, ya que no se 
ajusta a las prescripciones del artículo 17.  
1.105.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.106.   El Japón agradece los esfuerzos de Nicaragua por aplicar los artículos 6.2 y 1 0.4 del AFC. 
Acogemos con satisfacción la notificación presentada por Nicaragua sobre su necesidad de prorrogar 
los plazos, ya que aumenta la transparencia sobre el estado de situación de la aplicación.  
1.107.   Si bien consideramos que esta notificación no se ha p resentado a tiempo y que se ha 
incumplido el plazo estipulado por el artículo 17.1, deseamos animar a Nicaragua a proseguir con 
sus esfuerzos para aplicar las disposiciones pertinentes.  
1.108.   A fin de evitar incumplimientos del plazo de las notificaciones, desea mos recordar a todos 
los Miembros que utilicen el documento G/TFA/INF/1/Rev.1 , preparado por la Secretaría, para 
mantenerse al corriente de los plazos que les son aplicables.  
1.109.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.110.   La Unión Europea desea dar las gracias a Nicaragua por su notificación. Nicaragua ha 
solicitado una prórroga para la aplicación de la ventanilla única. La solicitud se realizó después de la 
fecha límite anunciada como definitiva. La UE observa que Nicaragua también sugiere que se 
necesita ayuda financiera, lo cual podría examinarse durante la sesión específica sobre la ayuda.  
1.111.   La delegada de Nicaragua  declaró lo siguiente:  
1.112.   Nicaragua presentó la notificación de conformidad con el artículo 17, solicitando una prórroga 
de las fechas de aplicación del artículo 6.2 (Disciplinas específicas en materia de derechos y cargas 
de tramitación aduanera establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas) 
y el artículo 10 .4 (Ventanilla única). En relación con el artículo 6.2, tal como se menciona en nuestra 
notificación, la Dirección General de Aduanas sigue necesitando tiempo para llevar a cabo las 
modificaciones jurídicas necesarias para garantizar el cumplimiento satisf actorio de las obligaciones. 
En cuanto al artículo 10.4, el Centro de Trámites de las Exportaciones sigue necesitando asistencia 
complementaria para aplicar diferentes medidas, tales como la firma electrónica. Deseamos señalar 
que estamos plenamente decidi dos a desplegar todos los esfuerzos que sean necesarios para aplicar 
las medidas pendientes, a fin de cumplir íntegramente las prescripciones del AFC. Prueba de nuestro 
compromiso es que en 2015 presentamos la ratificación de este Acuerdo y fuimos el prime r país de 
América Latina en hacerlo. Hasta la fecha hemos logrado aplicar el 89% del Acuerdo. Agradecemos 
las observaciones de los Estados Unidos, el Japón y la UE y también que nuestra solicitud de 
asistencia financiera sea abordada en la sesión específic a que se celebrará en breve.  G/TFA/M/24  
- 10 - 
  1.113.   Pasó a tratarse la notificación del Perú, distribuida con la signatura G/TFA/N/PER/1/Add.2 . 
1.114.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.115.   Los Estados Unidos solo apoyan las solicitudes de prórroga del Perú durante los 18 meses 
previstos en el artículo 17.2.  
1.116.   Si el Perú considera que no puede terminar los trabajos encaminados a aplicar el artículo 5.1 
sobre controles reforzados y el artículo 5.3 sobre procedimientos de prueba en los plazos de las 
prórroga s automáticas, acogemos con satisfacción que se presente oportunamente una segunda 
solicitud de prórroga.  
1.117.   El delegado del Perú declaró lo siguiente:  
1.118.   Agradecemos la oportunidad de informar al Comité de los progresos realizados para cumplir 
los artículos 5.1  y 5.3 del AFC y el tiempo que dedicará a la labor técnica necesaria para cumplir 
plenamente estos compromisos. Ya se están desplegando esfuerzos de aplicación en el marco de la 
iniciativa "Mejora de la gestión sanitaria para la facilitación del comercio",  con el apoyo de la 
cooperación suiza. Esta iniciativa se puso en marcha en 2019, pero su ejecución se vio afectada por 
la pandemia debido a la cancelación de las reuniones presenciales y a la dificultad para identificar 
expertos en salud nacionales e inte rnacionales. A pesar de esas dificultades, la iniciativa ha tratado 
de obtener un diagnóstico técnico y regulatorio del sistema de gestión de la inocuidad de los 
alimentos en los puestos fronterizos, bajo la responsabilidad de las autoridades sanitarias na cionales. 
También ha desarrollado un sistema de gestión moderno y basado en el riesgo para agilizar 
estratégicamente los procedimientos de inspección y facilitar el comercio.  
1.119.   Dos de los componentes de esta iniciativa, cuya fecha de culminación se ha aplaza do hasta 
febrero de  2023, contribuyen a la aplicación de dos medidas de conformidad con el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, a saber: los procedimientos de prueba y los controles e inspecciones 
reforzados. En relación con los procedimientos de prueb a, los resultados previstos son la mejora de 
los procesos de aplicación por las autoridades y los programas para sensibilizar acerca de los 
procedimientos de prueba para los sectores público y privado. Hasta la fecha, hemos realizado un 
diagnóstico naciona l de la aplicación de los procedimientos de prueba, una evaluación de las mejores 
prácticas internacionales, un análisis de las deficiencias basado en esas mejores prácticas, un 
proyecto para incluir en el reglamento pertinente procedimientos de segunda pr ueba y la creación 
de un procedimiento para su inclusión en el sistema nacional de gestión de la inocuidad de los 
alimentos. La aplicación de esta medida implica identificar los procedimientos y las mercancías que 
pueden ser objeto de una segunda prueba, l o que a su vez requiere una evaluación técnica, jurídica 
y presupuestaria. Asimismo, es necesario sensibilizar sobre la participación de los laboratorios que 
podrían encargarse de llevar a cabo estas segundas pruebas. A tal efecto, los laboratorios deben 
obtener la acreditación de que cumplen los requisitos de las autoridades sanitarias. Se prevé que 
estas acciones se lleven a cabo a medio plazo, tanto desde el sector público como desde el privado. 
Por lo tanto, debemos cambiar la fecha de aplicación a febr ero de  2025, tal como se ha indicado en 
la notificación.  
1.120.   En relación con la notificación de controles o inspecciones reforzados, el objetivo de la 
iniciativa es crear un sistema nacional para la gestión de las notificaciones relativas a la salud. A tal 
efecto, se realizó un diagnóstico y un análisis de las deficiencias, y se efectuó un sondeo de las 
autoridades sanitarias. También se llevó a cabo una evaluación de los instrumentos y procedimientos 
jurídicos nacionales de cada autoridad sanitaria. A partir d el análisis de las deficiencias, se diseñó 
un sistema que permitía el seguimiento en tiempo real de las notificaciones para que cada agente 
tuviera conocimiento de su función y sus responsabilidades. De este modo, se crearon sistemas de 
notificación para l os alimentos importados y exportados. Las autoridades sanitarias nacionales 
gestionarán las notificaciones, tomando como base los riesgos para la salud de los alimentos. Se 
determinó que la ventanilla única era la plataforma idónea de tecnología de la info rmación para 
llevar a cabo esa coordinación, y que podría ser un repositorio de notificaciones en tiempo real. Al 
final del proyecto, esperamos contar con una propuesta de reglamentación para elaborar un sistema 
nacional de gestión de las notificaciones de  salud e iniciar su aplicación en la ventanilla única. No 
obstante, los cambios normativos necesarios, así como el desarrollo técnico de la plataforma se 
realizarán a medio plazo, motivo por el cual necesitamos las prórrogas solicitadas.  G/TFA/M/24  
- 11 - 
  1.121.   El Perú está hacie ndo todo lo posible por aplicar estas medidas de la mejor manera y 
contribuir a la optimización de la facilitación del comercio. Este trabajo incluye varias actividades 
que llevaremos a cabo en los próximos años para obtener los resultados deseados. Por co nsiguiente, 
hemos solicitado una prórroga del plazo de aplicación definitivo hasta febrero de  2025.  
1.122.   El Comité pasó a abordar la notificación con signatura G/TFA/N/KNA/1/Add.2 , que pertenecía 
a Saint Kitts y Nieves.  
1.123.   La delegada de los Estados  Unidos  declaró lo siguiente:  
1.124.   Lamentamos tener que comunicar que no podemos apoyar la solicitud de prórroga de 
aplicación del artículo 3 relativa a las resoluciones anticipadas, ya que no se ajusta a las 
prescripciones del artículo 17.  
1.125.   Sin embargo, los Est ados Unidos pueden apoyar la solicitud de una prórroga de 12 meses 
en relación con los artículos 10.4 y 7.7, presentada en tiempo.  
1.126.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.127.   El Japón agradece los esfuerzos de Saint Kitts y Nevis por aplicar el artículo 3,  el artículo  10.4 
y el artículo 7.7 del AFC. Acogemos con satisfacción la notificación de Saint Kitts y Nevis sobre su 
necesidad de prorrogar el plazo, ya que esa notificación aumenta la transparencia en cuanto al 
estado de situación de la aplicación.  
1.128.   Si bien consideramos que esta notificación sobre el artículo 3 en relación con las resoluciones 
anticipadas no fue presentada en tiempo, y que no se ha cumplido el plazo estipulado en el 
artículo  17.1, deseamos alentar los continuos esfuerzos de Saint Kitts y Nevis por aplicar las 
disposiciones pertinentes.  
1.129.   A fin de evitar incumplimientos del plazo de las notificaciones, deseamos recordar de nuevo 
a todos los Miembros que utilicen el documento G/TFA/INF/1/Rev.1 , preparado por la Secretaría, 
para man tenerse al corriente de los plazos que les son aplicables.  
1.130.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.131.   La Unión Europea desea dar las gracias a Saint Kitts y Nevis por su notificación. Saint Kitts 
y Nevis parece haber notificado en julio de  2022 una solicitud de prórroga de tres años para aplicar 
una disposición cuya fecha final de aplicación era el 20 de diciembre de  2021. Esto no es conforme 
al artículo 17 en relación con el mecanismo de alerta inmediata. A nuestro juicio, la notificación 
deberí a haberse efectuado cuatro meses antes de diciembre de  2021, y no en julio de  2022, aunque 
se agradecerían explicaciones al respecto.  
1.132.   El delegado de San Vicente y las Granadinas, en nombre de los Miembros de la OMC de 
la OECO (Organización de Estados del C aribe Oriental ), declaró lo siguiente:  
1.133.   Hablo en nombre de los Miembros de la OMC de la OECO, que incluyen a Saint Kitts y Nevis 
y a Granada y Santa Lucía, todos ellos con puntos en el orden del día. Quiero dar las gracias a los 
Miembros por sus observacion es sobre esta cuestión. Sin duda, transmitiremos las observaciones 
formuladas a Saint Kitts y Nevis, pero considero que es necesario indicar también que esta es una 
demostración de la seriedad con la que Saint Kitts y Nevis asume sus responsabilidades en e l marco 
del AFC. Como han visto en el punto anterior del orden del día, Saint Kitts y Nevis consiguió notificar 
anticipadamente uno de sus compromisos en el marco del AFC, lo que constituye una clara 
demostración de la posición del país con respecto a su c ompromiso de cumplir sus obligaciones en 
virtud de este Acuerdo. No obstante, trasladaremos las observaciones recibidas a la capital, y 
esperamos poder volver a presentar una solicitud de notificación que recabe la aprobación de los 
Miembros.  
1.134.   La siguiente notificación abordada, distribuida con la signatura G/TFA/N/LCA/1/Add.3 , 
pertenecía a Santa Lucía.  
1.135.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
- 12 - 
  1.136.   Agradecemos a Santa Lucía su puntual notificación de una prórroga de 18 meses. Los 
Estados Unidos apoyan esta solicitud de prórroga.  
1.137.   El Comité pasó a examinar la notificación de Sierra Leona, distribuida con 
signatura  G/TFA/N/SLE/1/Add.4 . 
1.138.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.139.   Damos las gracias a Sierra Leon a por su puntual notificación. Los Estados Unidos apoyan 
esta solicitud de prórroga.  
1.140.   La siguiente notificación abordada, distribuida con la signatura G/TFA/N/LKA/1/Add.3 , 
pertenecía a Sri Lanka.  
1.141.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.142.   Damos las gracias a Sri Lanka por su puntual notificación. Los Estados Unidos apoyan esta 
solicitud de prórroga de 18 m eses. 
1.143.   El delegado de Sri Lanka  declaró lo siguiente:  
1.144.   Sri Lanka agradece a la delegación de los Estados Unidos su apoyo para prorrogar la fecha 
definitiva de aplicación de las dos disposiciones del AFC en el marco de los artículos  6.1 y 6.2 
del 31 de diciem bre de  2022 al 30 de junio de  2024. Mi delegación desearía facilitar información 
actualizada sobre los progresos realizados hasta la fecha en relación con estas dos disposiciones y 
sobre la asistencia que se requiere para aplicarlas completamente.  
1.145.   Sri Lank a tenía previsto aplicar estas dos disposiciones con arreglo a la fecha definitiva 
notificada anteriormente, es decir, el 31 de diciembre de  2022. A tal efecto, Sri Lanka solicitó 
asistencia técnica y recibió este tipo de asistencia del Grupo del Banco Mun dial y de Australian Aid. 
Sin embargo, Sri Lanka no pudo aplicar las dos disposiciones en dicho plazo debido a su complejidad, 
identificada después de una evaluación preliminar en el marco de la asistencia técnica recibida del 
Grupo del Banco Mundial. Por lo que se refiere al análisis de la evaluación de las necesidades 
realizado recientemente por el Banco Mundial, no existe un enfoque coherente sobre la política para 
determinar, examinar o consultar con las partes interesadas acerca de los derechos y las c argas de 
los organismos.  
1.146.   Por consiguiente, se observa que se necesita más asistencia técnica, especialmente en las 
esferas de la simplificación de la estructura actual de los derechos y las cargas, la automatización 
de estos, el apoyo a la formación sobre formulación de políticas, así como el examen del marco 
reglamentario y los procedimientos institucionales existentes. Cuando Sri Lanka notificó sus fechas 
definitivas originales, tenía previsto utilizar fondos públicos para aplicar esas dos disposiciones, por 
lo que no solicitó ayuda económica a donantes. No obstante, también se constató que la posibilidad 
de recibir apoyo financiero del Fondo Consolidado del Gobierno para aplicar estas dos disposiciones 
ha quedado lejos debido a la situación económica del país. Por consiguiente, muchas instituciones 
no están en condiciones de encontrar fondos procedentes de fuentes públicas para aplicar esas 
disposiciones, por lo que tienen que recurrir a la asistencia financiera externa de donantes. Sri Lanka 
desea dar las  gracias al Grupo del Banco Mundial y a Australian Aid por la asistencia técnica que le 
han prestado a Sri Lanka.  
1.147.   La siguiente notificación abordada, distribuida con la signatura G/TFA/N/ZMB/1/Add.2 , 
pertenecía a Zambia.  
1.148.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.149.   Damos las gracias a Zambia por su puntual notificación. Los Estados Unidos apoyan las 
solicitudes de prórroga presentadas por Zambia con respecto al artículo 1.4 en materia de 
notificaciones, sanciones, tramitación previ a a la llegada, separación entre el levante y el despacho 
de aduana, envíos urgentes y agentes de aduanas.  G/TFA/M/24  
- 13 - 
  1.150.   Sin embargo, los Estados Unidos solo apoyan la solicitud de prórroga de Zambia relativa a 
las disciplinas generales en materia de derechos durante lo s tres años previstos en el artículo 17.2.  
1.151.   Si el proceso legislativo no ha permitido a Zambia completar su labor en relación con el 
artículo 6.1 sobre derechos para finales de  2025, deberá presentarse oportunamente una segunda 
solicitud de prórroga.  
1.152.   El del egado del Nepal, que intervino en nombre del Grupo de PMA , declaró lo siguiente:  
1.153.   El Grupo de PMA da las gracias a todos los Miembros por sus notificaciones para solicitar la 
prórroga del plazo de aplicación. El Grupo de PMA apoya todas las solicitudes form uladas por los 
Miembros en el marco de este punto del orden del día.  
1.154.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
1.155.   He observado que varios Miembros que han solicitado prórrogas de conformidad con el 
artículo 17 han facilitado información sobre su necesidad de asiste ncia técnica. Será útil volver sobre 
esta cuestión durante el CCD en Sesión Específica.  
1.156.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
1.157.   El Reino Unido desea dar las gracias a los Miembros por sus notificaciones y por la 
información actualizada facilitada  al Comité. Alentamos a los Miembros a que se pongan en contacto 
con sus asociados para el desarrollo a fin de asegurarse de que puedan cumplir sus obligaciones y, 
por supuesto, presentar las notificaciones en tiempo.  
1.158.   El Comité tomó nota  de las notificacio nes en virtud del artículo 17 y de las declaraciones 
formuladas.  
C. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 19 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.159.   El Presidente  llamó a la atención del Comité las notificaciones presentadas en virt ud del 
artículo 19 del AFC, que aborda la transferencia de disposiciones entre las categorías B y C.  
1.160.   La primera notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/CAF/1/Add.3 , era de la 
República Centroafricana.  
1.161.   La delegada del Japón  declaró  lo siguiente:  
1.162.   El Japón agradece los esfuerzos de la República Centroafricana por aplicar los artículos  1.1, 
5.3, 6.1 y 6.2 del AFC. Acogemos con satisfacción la notificación de la República Centroafricana 
sobre los cambios de categorías, así como su notif icación de las fechas definitivas de la categoría  C, 
ya que aumentan la transparencia de la situación de la aplicación.  
1.163.   También nos gustaría recibir explicaciones en las reuniones del Comité sobre la necesidad 
de cambiar de la categoría B a la C, sus dific ultades y sus planes para aplicar las disposiciones 
en cuestión.  
1.164.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.165.   La Unión Europea desea dar las gracias a la República Centroafricana por su notificación. La 
República Centroafricana ha transferido algunas disposiciones de la categoría  B a la categoría  C. Nos 
gustaría conocer más detalles sobre la solicitud en cuestión.  
1.166.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.167.   Agradecemos a la República Centroafricana su notificación oportuna de las fechas definitivas 
para la aplicación de los compromisos de la categoría  C. G/TFA/M/24  
- 14 - 
  1.168.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/LAO/1/Add.5 , era de 
la RDP Lao. 
1.169.   La delegada de los Estados Unidos  declar ó lo siguiente:  
1.170.   Agradecemos a la RDP  Lao su notificación oportuna de las fechas definitivas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría  C. Encomiamos a la RDP Lao por haber transferido también cinco  
disposiciones de la categoría C a la categoría B. Esperamos con interés que apliquen las disposiciones 
previstas en la Sección  I antes de que finalice 2024.  
1.171.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.172.   El Japón acoge con satisfacción la notificación de la RDP Lao sobre los cambios de la 
categoría  C a la  B. Asimismo, agradecemos la notificación de las fechas definitivas de la categoría  C. 
Consideramos que esa notificación aumenta la transparencia de la situación de la aplicación.  
1.173.   El Comité pasó a examinar la notificación de Liberia, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/LBR/1 /Add.1 . 
1.174.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.175.   El Japón acoge con satisfacción la notificación de Liberia. Agradecemos especialmente la 
notificación del cambio del artículo  7.1 de la categoría  C a la categoría  B y la  situación efectiva de 
su aplicación. Consideramos que esa notificación aumenta la transparencia de la situación de la 
aplicación.  
1.176.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.177.   Agradecemos a Liberia su notificación oportuna de las fechas definiti vas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría  C. Encomiamos a Liberia por haber cambiado también el 
artículo  7.1 sobre la tramitación previa a la llegada de la categoría  C a la categoría  B, así como por 
haber emitido su primer estudio sobre el tiempo necesario para el levante.  
1.178.   El Comité pasó a examinar la notificación de Mauritania, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/MRT/1/Add.2 . Tienen ustedes la palabra para formular observaciones.  
1.179.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo  siguiente:  
1.180.   Agradecemos a Mauritania las fechas definitivas para la aplicación de los compromisos de la 
categoría  C y podemos considerar que la transferencia de las disposiciones del artículo  1.2 de la 
categoría  B a la categoría  C constituye la notificació n oportuna definitiva de la categoría  C. Instamos 
a Mauritania a que presente su instrumento de ratificación del Acuerdo lo antes posible.  
1.181.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.182.   El Japón aprecia los esfuerzos de Mauritania por llevar a cabo la aplicación del AFC, así como 
su notificación de la situación efectiva y su plan para aplicar las disposiciones del AFC. Deseamos 
alentar sus constantes esfuerzos por ratificar el AFC y aplicar las disposiciones pertinentes.  
1.183.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.184.   La Unión Europea desea dar las gracias a Mauritania por su notificación. Mauritania, mediante 
su notificación de agosto, solicitó un cambio de la categoría  B a la categoría  C y notificó la fecha 
definitiva para la disposición de la ca tegoría  B que estaba pendiente. Dado que Mauritania no notificó 
las fechas definitivas para la aplicación de los compromisos de la categoría  B antes de la fecha de 
prórroga solicitada del 21 de febrero de  2021, la fecha límite para la aplicación sería el 2 1 de febrero 
de 2022. No parece posible hacer cambios entre categorías cuando ya se ha superado la fecha 
definitiva de aplicación. Además, observamos que el Acuerdo aún no ha sido ratificado. Entendemos 
que Mauritania, al ser un PMA, y como consecuencia de  la pandemia de COVID, tal vez no haya 
dispuesto de los recursos necesarios. Por lo tanto, nos gustaría escuchar las explicaciones 
de Mauritania.  G/TFA/M/24  
- 15 - 
  1.185.   El Comité pasó a examinar la notificación de Myanmar, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/MMR/1/Add.2 . 
1.186.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.187.   Agradecemos a Myanmar su notificación oportuna de las fechas definitivas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría  C. Encomiamos a Myanmar por haber transferido también 
seis dispo siciones de la categoría C a la categoría B.  
1.188.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.189.   La Unión Europea desea dar las gracias a Myanmar por su notificación. Myanmar ha 
transferido algunas disposiciones de la categoría  B a la categoría  C. Agrade ceríamos conocer más 
detalles sobre la solicitud en cuestión.  
1.190.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.191.   El Japón acoge con satisfacción la notificación de Myanmar sobre los cambios entre 
categorías, y la notificación sobre los compromisos de la categoría  C. Agradecemos especialmente 
la notificación sobre el artículo  1.4 en lo que respecta a la situación efectiva de su aplicación. 
Consideramos que esta notificación aumenta la transparencia de la situación de la aplicación.  
1.192.   El delegado de Myanmar  declaró lo  siguiente:  
1.193.   Agradezco las observaciones efectuadas por los Estados Unidos, la UE y el Japón. Asimismo, 
estoy de acuerdo con la declaración realizada por Nepal en nombre del Grupo de PMA. Myanmar 
está intentando aplicar oportunamente más de 20  disposiciones  de la categoría C; estamos a la 
espera de cualquier novedad en torno a la prestación de asistencia técnica, y preparados para su 
coordinación y cooperación.  
1.194.   La siguiente notificación era de Rwanda y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/RWA/1/Add.4 . 
1.195.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.196.   Agradecemos a Rwanda su notificación oportuna de las fechas definitivas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría  C. Encomiamos a Rwanda por haber transf erido también el 
artículo  3 relativo a las resoluciones anticipadas de la categoría C a la categoría B.  
1.197.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.198.   El Japón acoge con satisfacción la notificación de Rwanda. Agradecemos especialmente la 
notificación del cam bio del artículo  3 de la categoría  C a la categoría  B y la situación efectiva de su 
aplicación. Consideramos que esa notificación aumenta la transparencia de la situación de 
la aplicación.  
1.199.   El delegado de Nepal, en nombre del Grupo de PMA , declaró lo  siguie nte: 
1.200.   El Grupo de PMA agradece a todos los Miembros las notificaciones presentadas en el marco 
de este punto del orden del día. El contexto actual de las notificaciones demuestra el alto nivel de 
compromiso de los PMA con la aplicación del AFC. Damos las gr acias a todos los asociados para el 
desarrollo y también los animamos a que sigan colaborando para que podamos transferir las 
disposiciones de la categoría C a la categoría B y aplicarlas de manera oportuna.  
1.201.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de l as declaraciones formuladas.  G/TFA/M/24  
- 16 - 
  D. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.202.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones en materia de transparencia 
presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC. Todas persiguen 
el objetivo de ofrecer transparencia, ya sea en un contexto amplio —proporcio nando información 
sobre fuentes de publicación — o proporcionando información sobre elementos específicos, como el 
funcionamiento de la ventanilla única, el recurso a agentes de aduanas y la cooperación aduanera.  
1.203.   La siguiente notificación era de Angola y se  distribuyó con la signatura G/TFA/N/AGO/3 . 
1.204.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.205.   Agradecemos a Angola que haya presentado información sobre los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito, así como los puntos de contacto par a su coordinador nacional 
del tránsito, las consultas aduaneras y la cooperación aduanera, lo que será muy útil para los 
comerciantes.  
1.206.   El delegado de Angola  declaró lo siguiente:  
1.207.   Aún nos queda un largo camino por recorrer hasta la aplicación definitiva del  AFC y estamos 
tomando medidas al respecto. Mantenemos un contacto permanente con asociados internacionales 
en torno a la prestación de asistencia técnica, en particular en lo que respecta a la implantación de 
la ventanilla única, gracias a la cual se cons eguirá un proceso más rápido y transparente en la 
importación, la exportación y el tránsito de alimentos. Igualmente, tomo nota y agradezco las 
notificaciones facilitadas por otros Miembros de la OMC.  
1.208.   El Comité pasó a examinar la notificación de Bahrein, d istribuida con la 
signatura  G/TFA/N/BHR/3/Rev.1 . 
1.209.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.210.   Agradecemos a Bahrein que haya facilitado información actualizada, fundamental para los 
comerciantes.  
1.211.   La siguiente notificación, distri buida con la signatura G/TFA/N/C OG/2 , era del Congo.  
1.212.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.213.   Agradecemos al Congo que haya facilitado información sobre los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito, la utilización de la venta nilla única, el recurso a agentes de 
aduanas y los puntos de contacto para las consultas y la cooperación aduanera.  
1.214.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.215.   La Unión Europea agradecería una explicación más detallada acerca de la situación de l os 
agentes de aduanas y un enlace al Código de Aduanas de la CEMAC. No parece fácil para un 
comerciante discernir, a partir de la notificación, si recurrir a los agentes de aduanas es un requisito 
obligatorio o no.  
1.216.   El Comité pasa a examinar la notificación  de Cuba, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/CUB/4 . 
1.217.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.218.   Agradecemos a Cuba que haya facilitado información sobre los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito, la utilización de la ventan illa única, el recurso a agentes de 
aduanas y los puntos de contacto para las consultas y la cooperación aduanera, lo que será muy útil 
para los comerciantes.  G/TFA/M/24  
- 17 - 
  1.219.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/SLV/2/Rev.1 , era d e 
El Salvador.  
1.220.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.221.   Agradecemos a El Salvador que haya facilitado información actualizada sobre los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito, el recurso a agentes de aduanas y los puntos 
de contacto para las consultas y la cooperación aduanera, lo que será muy útil para los comerciantes.  
1.222.   El delegado de El Salvador  declaró lo siguiente:  
1.223.   Muchas gracias, Señor Presidente, por haber convocado esta reunión y compartir nuestra 
notificación con los Miembros. Formo parte de una delegación de representantes de Centroamérica 
que participa en las reuniones de esta semana. Quisiera destacar el trabajo que hemos realizado en 
El Salvador para elaborar esta nueva notificación, así como el alcance de la infor mación que estamos 
poniendo a disposición de todos los Miembros de la OMC mediante ella. En primer lugar, quisiera 
destacar que gracias a la labor de coordinación del Ministerio de Economía, se realizó un examen de 
nuestra notificación anterior que, si bie n se ajustaba a lo dispuesto en el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, tenía un alcance limitado. En consecuencia, y con el apoyo del Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos y su Programa de Desarrollo de la Legislación Comercial, celebramos 
múltiples reuniones con cada una de las autoridades nacionales que efectúan controles en frontera, 
para compartir los alcances y objetivos del AFC y enfatizar la importancia de nuestra nueva 
notificación, a fin de que la información proporcionada fuera compl eta, útil y de fácil acceso para 
exportadores, importadores, inversionistas y otros comerciantes. Como resultado de este 
diagnóstico, constatamos que era necesario: i)  incluir nueve organismos nuevos que no se 
contemplaban en la notificación anterior; ii)  publicar información en los sitios web; y iii)  actualizar 
la información que se había presentado en nuestra notificación anterior. En esta nueva notificación 
presentamos información mucho más exhaustiva. Asimismo, ofrecemos información sobre los 
procesos, los formularios, los documentos, las leyes y los puntos de contacto de los 16  organismos 
nacionales que intervienen en las actividades comerciales.  
1.224.   El proceso que iniciamos hace unos años finaliza hoy con la nueva notificación y con la 
invitación  que hacemos a todos los Miembros de esta organización para que analicen la información 
y el contenido más detalladamente. Quedamos a la espera de cualquier comentario o pregunta que 
los Miembros puedan tener sobre esta notificación.  
1.225.   El Comité pasó a exami nar la siguiente notificación, presentada por Ghana y distribuida con 
la signatura  G/TFA/N/GHA/2 . 
1.226.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.227.   Agradecemos a Ghana que haya facilitado información sobre los puntos de contacto para las 
consultas  aduaneras, el recurso a agentes de aduanas y la utilización de la ventanilla única. Instamos 
a Ghana a que complete la notificación relativa al artículo  1.4 proporcionando información detallada 
sobre los procedimientos de importación, exportación y tránsi to lo antes posible.  
1.228.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/KAZ/1/Rev.1 , era 
de Kazajstán.  
1.229.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.230.   Agradecemos a Kazajstán que haya facilitado información sobre los pro cedimientos de 
importación, exportación y tránsito, la utilización de la ventanilla única, el recurso a agentes de 
aduanas y los puntos de contacto para las consultas y la cooperación aduanera, lo que será muy útil 
para los comerciantes.  
1.231.   El Comité pasó a e xaminar la notificación de Nueva Zelandia, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/NZL/1/Rev.1 . 
1.232.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
- 18 - 
  1.233.   Agradecemos a Nueva Zelandia que haya facilitado información actualizada sobre los 
procedim ientos de importación, exportación y tránsito, la utilización de la ventanilla única, el recurso 
a agentes de aduanas y los puntos de contacto para las consultas y la cooperación aduanera, lo que 
es muy beneficioso y útil para los comerciantes.  
1.234.   La siguient e notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/PAK/2/Rev.2 , era del Pakistán.  
1.235.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.236.   Agradecemos al Pakistán que haya facilitado información sobre los procedimientos de 
importación, expo rtación y tránsito, la utilización de la ventanilla única, el recurso a agentes de 
aduanas y los puntos de contacto para las consultas de cada ministerio gubernamental, lo que será 
muy útil para los comerciantes.  
1.237.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.238.   La Unión Europea desea dar las gracias al Pakistán por la notificación. Nos gustaría saber si 
la ventanilla única que está en funcionamiento desde el pasado mes de junio es en realidad el portal 
de comercio notificado en virtud del apartado  a) del artículo 1.1 de las notificaciones en materia 
de transparencia.  
1.239.   La siguiente notificación, distribuida con la signatura  G/TFA/N/ARE/2 , era de los Emiratos 
Árabes Unidos.  
1.240.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.241.   Agradecemos a los Emirat os Árabes Unidos que hayan facilitado información sobre los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito, la utilización de la ventanilla única, el recurso 
a agentes de aduanas y los puntos de contacto para las consultas y la cooperación aduanera.  
1.242.   El delegado de los Emiratos Árabes Unidos  declaró lo siguiente:  
1.243.   Quisiéramos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría por las valiosas sugerencias y 
la asistencia técnica que nos ha prestado a lo largo de todo el proceso de elaboración de 
la notific ación.  
1.244.   El Comité pasó a examinar la notificación del Reino Unido, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/GBR/2/Rev.1 . 
1.245.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.246.   Agradecemos al Reino Unido que haya facilitado información actualizada sobre los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito, la utilización de la ventanilla única, el recurso 
a agentes de aduanas y los puntos de contacto para las consultas y la cooperación aduanera. Somos 
conscientes de la importancia q ue reviste mantener esta información actualizada para que siga 
siendo útil para los comerciantes.  
1.247.   La delegada del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
1.248.   La transparencia constituye un componente decisivo a la hora de facilitar el comercio y, por 
lo tanto, es im portante que, como Miembros, nos aseguremos de que la información contenida en 
nuestras notificaciones en materia de transparencia se mantenga actualizada y sea precisa. 
Queremos dar las gracias a todos los Miembros que este año y hoy han presentado sus no tificaciones 
en materia de transparencia en el seno del Comité. Animamos a los Miembros a que las presenten 
lo antes posible a fin de garantizar que los comerciantes puedan acceder fácilmente a la información 
correcta y contribuir a facilitar el comercio.  
1.249.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
- 19 - 
  1.250.   La Unión Europea desea dar las gracias a todos los Miembros que han actualizado sus 
notificaciones iniciales. La UE ha enviado recientemente actualizaciones a nivel de la UE y de sus 
Estados miembros a la Secretaría de la OMC. Entendemos que pronto se pondrán a disposición de 
los Miembros.  
1.251.   Por último, lamentamos constatar que todavía hay varios Miembros que se comprometieron 
a presentar notificaciones de las categorías A o B, cuyas fechas límites para la  aplicación ya ha 
pasado, y que todavía no han facilitado información a la Secretaría de la OMC. Esta situación tan 
solo ha mejorado ligeramente desde nuestra última reunión, por lo que les rogamos que cumplan 
sus compromisos.  
1.252.   El Presidente  declaró lo sigu iente:  
1.253.   Como han afirmado los Miembros, las notificaciones son uno de los pilares fundamentales 
de este Acuerdo y, por lo tanto, debemos instar a los Miembros a que mantengan el ritmo de 
presentación de notificaciones periódicas. Sin duda, es algo que ayuda rá a los Miembros en la 
aplicación del AFC.  
1.254.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
E. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.255.   El Presidente  señaló a la a tención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con el artículo 22 del AFC. En el marco del artículo 22 se establecen tres obligaciones de notificación 
distintas: en el artículo 22.1, las notificaciones de los Miembros donantes sobre sus a ctividades 
recientes de creación de capacidad, y en los artículos 22.2 y 22.3, información sobre los puntos 
de contacto.  
1.256.   La primera notificación, distribuida con la signatura G/TFA/N/GHA/3 , era de Ghana.  
1.257.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo sigu iente:  
1.258.   Damos las gracias a Ghana por facilitar los datos de contacto de las oficinas encargadas de 
coordinar la asistencia y el apoyo para la creación de capacidad relacionados con la facilitación 
del comercio.  
1.259.   El Comité pasó a examinar la notificación de Honduras, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/HND/2/Rev.2 . 
1.260.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.261.   Damos las gracias a Honduras por facilitar los datos de contacto actualizados de las oficinas 
encargadas de coordinar la asis tencia y el apoyo para la creación de capacidad relacionados con la 
facilitación del comercio.  
1.262.   La siguiente notificación era de la RDP  Lao y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/LAO/4/Rev.1 . 
1.263.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo si guiente:  
1.264.   Damos las gracias a la RDP Lao por facilitar los datos de contacto actualizados de las oficinas 
encargadas de coordinar la asistencia y el apoyo para la creación de capacidad relacionados con la 
facilitación del comercio.  
1.265.   El Comité pasó a examinar  la notificación de la República Centroafricana, distribuida con la 
signatura  G/TFA/N/CAF/3 . 
1.266.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
- 20 - 
  1.267.   Damos las gracias a la República Centroafricana por facilitar los datos de contacto 
actualizados de las  oficinas encargadas de coordinar la asistencia y el apoyo para la creación de 
capacidad relacionados con la facilitación del comercio.  
1.268.   A continuación, el Comité pasó a examinar la notificación de Botswana, distribuida con la 
signatura G/TFA/N/BWA/3 . 
1.269.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.270.   Damos las gracias a Botswana por facilitar en esta notificación los datos de contacto de las 
oficinas encargadas de coordinar la asistencia y el apoyo para la creación de capacidad relacionados 
con la facilitación del comercio.  
1.271.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.272.   La Unión Europea acoge con satisfacción la información sobre los puntos de contacto para la 
ayuda que se proporciona en las notificaciones de Ghana, Honduras, la RDP  Lao, la República 
Centroafricana y Botswana. La UE también ha enviado a la Secretaría de la OMC su notificación en 
materia de asistencia para los compromisos de la categoría C, en la que actualiza la información 
notificada en diciembre de  2021. Entendemos que pron to se publicará y se pondrá a disposición de 
los Miembros.  
1.273.   El Comité tomó nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  
i. Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.274.   La representante de la Secretaría de la OMC  presentó información actualizada 
correspondiente al período posterior a la reunión del Comité, celebrada del 30 de junio al 1 de julio, 
incluida una visión general de las nuevas funcionalidades de la base de dato s recientemente 
actualizada. La exposición se adjunta como anexo 1 del presente documento y también puede 
consultarse en https://www.tfadatabase .org. 
1.275.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
1.276.   Creo que la exposición de la Secretaría ha puesto de manifiesto la colaboración entre los 
Miembros y los donantes en lo que respecta a la asistencia técnica. Es importante señalar  que las 
notificaciones, en particular en materia de transparencia, serán la única forma de demostrar a los 
Miembros que los autores de tales notificaciones son transparentes en la aplicación del Acuerdo, así 
como de dar a conocer cuáles son los puntos déb iles respecto de los cuales podrían necesitar alguna 
asistencia. Insto a los Miembros a que consideren con toda seriedad la necesidad de cumplir siempre 
las obligaciones en materia de notificación. La facilitación del comercio es, como todos sabemos ya, 
uno de los acuerdos más importantes concluidos en los últimos tiempos, y hemos visto las 
posibilidades que ofrece. Gracias a la simplicidad del AFC y a la promoción de su aplicación por parte 
de los Miembros, hemos asistido al establecimiento del mecanismo d e alerta temprana, que permite 
que, si se han notificado plazos de aplicación que no podrán cumplirse, las fechas puedan ajustarse 
y notificarse para que los Miembros tomen nota y den su aprobación al respecto. Con toda la 
información que se nos ha señalad o hoy en virtud de los artículos 16, 17 y 22.3, podemos formarnos 
una idea clara de lo que están haciendo los Miembros. Por lo tanto, insto a los Miembros que no han 
presentado sus notificaciones a que lo hagan. También quiero instar a los que aún no han r atificado 
el AFC a que lo hagan con prontitud. El AFC ha venido para quedarse, y muchos Miembros que en 
principio tenían reticencias al respecto, ahora están aceptando sus disposiciones y se sienten 
satisfechos con él.  
1.277.   La delegada de Guatemala  declaró lo s iguiente:  
1.278.   Agradezco a la Secretaría la información que ha compartido con nosotros y la presentación 
realizada. También doy las gracias a la Secretaría por la labor de detectar enlaces que no funcionan 
en las notificaciones de los Miembros.  G/TFA/M/24  
- 21 - 
  1.279.   Hemos recibido i nformación sobre varios enlaces rotos en nuestras notificaciones y, gracias 
a esa información, los hemos examinado y estamos adoptando las medidas necesarias para que 
vuelvan a funcionar. Esperamos concluir pronto esa labor y poder presentar la notificació n con 
enlaces nuevos o reparados. Agradecemos una vez más esta medida a la Secretaría e instamos a 
las demás delegaciones a que lleven a cabo esta misma labor.  
1.280.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.281.   El Japón agradece la labor de la Secretaría de compi lar y presentar un panorama de las 
notificaciones y considera que ha hecho una presentación muy útil e informativa.  
1.282.   Acogemos con satisfacción la ratificación por Guinea -Bissau del AFC el 20 de septiembre 
de 2022. Esperamos que otros Miembros que aún no hay an ratificado el AFC sigan su ejemplo y 
ratifiquen el Acuerdo lo antes posible.  
1.283.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.284.   Agradecemos sinceramente sus observaciones de hoy, Señor Pr esidente, sobre la promoción 
de la notificación y la ratifica ción, y también apreciamos mucho su labor y la de la Secretaría, así 
como sus esfuerzos por llegar a los PMA Miembros que se aproximaban al vencimiento del plazo 
para la notificación de las fechas definitivas de la categoría C, en agosto de  2022. Estamos m uy 
satisfechos con los resultados. También queremos felicitar a Guinea -Bissau por su ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
1.285.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.286.   La Unión Europea también desea dar las gracias a la Secreta ría por su informe completo. Ha 
sido, como siempre, interesante y muy útil. También deseamos hacernos eco del mensaje del 
Presidente sobre la importancia de las notificaciones para garantizar la transparencia y permitir a 
los Miembros obtener asistencia té cnica. Asimismo, respaldamos la petición del Presidente y el Japón 
a los Miembros para que ratifiquen el Acuerdo.  
1.287.   El delegado de Nepal, en nombre del Grupo de PMA , declaró lo siguiente:  
1.288.   El Grupo de PMA agradece sinceramente a la Secretaría su actualización  detallada. La 
presentación muestra que los PMA todavía no han aplicado el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, en concreto las medidas de la categoría  C. El Grupo de PMA desea señalar que la aplicación 
de las medidas de la categoría C en los PMA redun da en interés de todos los PMA y de los países 
donantes Miembros y constituye su responsabilidad. Damos las gracias a todos los países donantes 
Miembros por seguir brindándonos apoyo y ampliando la cooperación, especialmente en lo que 
respecta a la aplicac ión de las disposiciones de la categoría C, no solo para aplicarlas oportunamente, 
sino también para hacerlo antes de que venza el plazo. Esperamos que la mejora de la cooperación 
brinde a los Miembros, especialmente los PMA Miembros, la posibilidad de not ificar la transferencia 
de medidas de la categoría C a la B y, a continuación, aplicar esas medidas.  
1.289.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.290.   Solo deseo detenerme un momento a expresar nuestra más sincera gratitud a la Secretaría 
de la OMC. El funcionamiento de la Base de Datos del AFC exige un gran esfuerzo, y lo valoramos 
mucho. Esperamos con interés seguir examinando con ustedes en el futuro la funcionalidad de las 
diferentes actualizaciones, pero quiero señalar que la Base de Datos del AF C es un recurso que utilizo 
diariamente. Es el primer sitio web al que recurro para examinar la situación de un país y su sistema 
aduanero. Es algo que compartimos a nivel mundial con nuestros funcionarios y embajadas, y es 
también el primer punto de debat e para nuestro sector privado. Se trata de un instrumento 
increíblemente útil, especialmente para garantizar el uso diario de las notificaciones de los Miembros 
que este Comité se esfuerza tanto por obtener. Apreciamos su labor.  
1.291.   El delegado de la India declaró lo siguiente:  
1.292.   Se trata de una excelente iniciativa y la India desea felicitar a la Secretaría por el 
extraordinario esfuerzo realizado. Hay mucho trabajo detrás de la modernización del sitio web de la G/TFA/M/24  
- 22 - 
  Base de Datos del AFC. Hemos estado examinando est a versión, y no solo contiene información 
exhaustiva, sino que esta se presenta también de manera muy accesible y útil para que los Miembros 
puedan buscar información pertinente y llevar un seguimiento puntual del cumplimiento de los 
compromisos. Seguimos con el examen, y plantearemos más observaciones, pero deseamos 
agradecer a la Secretaría su excelente esfuerzo.  
1.293.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.294.   La Unión Europea desea hacerse eco de las ideas expresadas por los Estados Unidos y la 
India. Creemos que la versión inicial ya era exhaustiva y accesible, y observamos que esta es todavía 
mejor, por lo que realmente apreciamos la ardua labor realizada.  
1.295.   El delegado del Ecuador  declaró lo siguiente:  
1.296.   Deseamos destacar la gran labor que hay detrás  de esta página web. Agradecemos mucho 
el trabajo realizado. También hemos recibido valoraciones muy positivas de nuestros colegas de la 
capital. Seguimos realizando algunas revisiones, pero vamos por el buen camino. Esta labor es muy 
importante porque el sitio web es la principal fuente de información. Deseamos expresar nuestra 
gratitud y reconocimiento a todo el equipo.  
1.297.   La delegada de Guatemala  declaró lo siguiente:  
1.298.   Deseamos sumarnos a otros Miembros para dar las gracias a la Secretaría por la excelente 
labor que se ha presentado hoy. Siempre hemos valorado esta página web y agradecemos 
honestamente al equipo su mejora constante. Estamos sumamente agradecidos por esa labor y, por 
supuesto, examinaremos las novedades que se han presentado hoy y nos complace rá formular 
observaciones, si es necesario. De hecho, aprovechando que tendremos a la SIECA aquí hoy, 
deseamos señalar que nos gustaría que nuestra región apareciese reflejada también en la sección 
de la base de datos dedicada a las comunidades regionales.  
1.299.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
ii. Información actualizada presentada por los Miembros sobre las notificaciones 
pendientes de conformidad con la Sección I y la Sección II ( G/TFA/2 , 
párrafo 9.3 II)) 
1.300.   El Presidente  recuerda que, según la información actualizada facilitada por la Secretaría, el 
número de notificaciones pendientes en materia de transparencia es de  82 y el de notificaciones 
relativas a la aplicación es de 21.  
1.301.   La delegada de  los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.302.   Quisiera hacerme eco de las observaciones formuladas por el Japón, el Reino Unido y la UE 
y también de las observaciones realizadas anteriormente por el Presidente sobre la importancia de 
las notificaciones en materia de transparencia. Los gobiernos y los comerciantes las utilizan 
cotidianamente, consultándolas en la base de datos del AFC. La transparencia es fundamental para 
que todos los comerciantes comprendan los trámites aduaneros exigidos  y para proporcionar 
certidumbre en la frontera.  
1.303.   Aunque 33 Miembros han fijado por sí mismos un plazo máximo de aplicación definitivo antes 
de esta reunión para una de las disposiciones sobre transparencia del AFC, no han presentado la 
notificación necesar ia a la Secretaría  de la OMC. Cada uno de estos Miembros ha identificado uno o 
varios de los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2 del AFC para su inclusión en la categoría A, la 
categoría B, o la categoría C con una fecha definitiva para la aplicación que ya ha vencido.  
1.304.   Los plazos máximos definitivos son vinculantes, y los Estados Unidos instan a los siguientes 
Miembros a que presenten la información necesaria lo antes posible para cumplir esos compromisos 
en el marco del AFC: Afganistán; Armenia; Benin; Bo livia; Brunei Darussalam; Burkina Faso; 
Burundi; Cabo Verde; Camerún; Chad; Cuba; Djibouti; Fiji; Ghana; Granada; Guatemala; 
Islas Salomón; Jamaica; Jordania; Kuwait; Mozambique; Panamá; Papua Nueva Guinea; Paraguay; G/TFA/M/24  
- 23 - 
  Qatar; República Centroafricana; Seyche lles; Sierra Leona; Sudáfrica; Túnez; Uganda; Vanuatu; 
y Zimbabwe.  
1.305.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.306.   Creemos que es útil e importante conocer las razones por las que hay notificaciones 
pendientes. El Japón anima a los Miembros que se han retrasad o en la presentación de notificaciones 
a explicar en las próximas reuniones las razones de la demora. Nos interesan especialmente las 
dificultades con que se topan para presentar notificaciones de conformidad con el Acuerdo, así como 
su plan para presentar  las notificaciones atrasadas.  
1.307.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
1.308.   Quisiera hacerme eco de las declaraciones que acaban de realizar otros oradores e invitar a 
los Miembros a explicar las razones de cualquier demora e informarnos de las di ficultades a las que 
podrían estarse enfrentando.  
1.309.   El Comité tomó nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
1.3  Situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación  
i. Evaluación de la eficacia de la lista contenida en el 
documento  G/TFA/INF/1/Rev.1  (G/TFA/2 , párr afo 9.2 iv))  
1.310.   El Presidente  recordó que el documento G/TFA/INF/1  se creó como un instrumento útil para 
ayudar a los Miembros a mantenerse informados de sus plazos para la aplicación correspondientes 
a los dos años sig uientes. Se revisa de forma continua al comienzo de cada año.  
1.311.   En el marco de su examen cuatrienal, el Comité decidió examinar la eficacia del 
documento  G/TFA/INF/1  y "según proceda [ …] mejorar la lista y las modalidades para su distribución 
de manera que q ueden reflejadas las observaciones de los Miembros, a fin de fomentar una mejora 
en la gestión que los propios Miembros realizan de su situación en lo referente a la aplicación y 
permitir una supervisión adecuada por el Comité".  
1.312.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.313.   El Japón agradece la labor de la Secretaría de recopilar la información sobre las fechas 
definitivas para la aplicación notificadas por los Miembros. Consideramos importante que los 
Miembros estén al tanto de sus plazos y que el Comité hag a un seguimiento de las fechas 
de aplicación.  
1.314.   Creemos que el documento ayuda a los Miembros a gestionar sus propias fechas de 
aplicación y recuerda a los Miembros los plazos. Acogemos con satisfacción que muchos Miembros 
hayan presentado oportunamente sus solicitudes de prórroga, pero constatamos que algunos han 
seguido incumpliendo los plazos previstos.  
1.315.   El Japón alienta a los Miembros cuyas fechas de aplicación se aproximan y, por lo tanto, 
figuran en la lista, a que se sirvan de ese documento en sus capit ales para gestionar adecuadamente 
sus calendarios y, si prevén dificultades para cumplir los plazos, a que notifiquen oportunamente su 
solicitud de prórroga de conformidad con el artículo 17.  
1.316.   El Comité tomó nota  de la información proporcionada y de la decl aración formulada.  
ii. Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre 
la situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación 
(G/TFA/2 , párrafo 9.2 vi))  
1.317.   La primera actualización presentada al Comité sobre la situación  de las fechas definitivas 
para la aplicación fue de Colombia y se distribuyó en el documento G/TFA/2/COL/INF/1 . G/TFA/M/24  
- 24 - 
  1.318.   El delegado de Colombia  declaró lo siguiente:  
1.319.   Colombia ha presentado esta notificación relativa a los artículos que se habían notificado 
previamente en la categoría B, lo que demuestra nuestro compromiso de aplicar plenamente este 
importante Acuerdo.  
1.320.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
1.321.   Agradecemos a Colombia esta explicación voluntaria de cómo han dado aplicac ión a sus 
dos últimas disposiciones del AFC: artículos 5.3, relativo a los Procedimientos de prueba, y 
artículo  7.9, relativo a las Mercancías perecederas. Felicitamos a Colombia por los logros realizados 
este año.  
1.322.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
1.323.   El Japón agradece a Colombia que haya facilitado al Comité una información actualizada muy 
útil sobre la situación relativa a la aplicación. Valoramos muy positivamente la información 
actualizada de Colombia, ya que aumenta la transp arencia en lo que respecta a la situación efectiva 
de la aplicación.  
1.324.   Deseamos alentar a los demás Miembros a que sigan el ejemplo y compartan también las 
experiencias que consideren valiosas para otros Miembros.  
1.325.   El Comité tomó nota  de la comunicación y de las declaraciones formuladas.  
1.326.   Así concluyó  el examen del punto 1 del orden del día.  
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
2.1.  Este punto del orden del día se desarrolló en el modo informal.  
2.2.  Los Miembros abordaron las siguientes cuestiones:  
a) Estudio de la India sobre el tiempo necesario para el levante, de  2022 - Exposición ; 
Estudio de la India sobre el tiempo necesario para el levante, de  2022; 
b) Portal de Comercio de Kazajstán ; 
c) Senegal: Proyecto sobre la solución ePhyto y proyecto relativo a la digitalización de los 
procedimientos de importación de los productos agrícolas ; 
d) Establecimiento de los servic ios de información: Ghana  y Côte d'Ivoire ; 
e) Progresos realizados en la región centroafricana: Secretaría de Integración Económica 
Centroamericana (SIECA ); y 
f) Comités regionales de facilitación del comercio (CARICOM, CEDEAO y Foro de las Islas 
del Pacífico).  
3  BUENAS PRÁCTICAS Y FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC ( G/TFA/2 , 
PÁRRAFO 9.3 V))  
3.1.  El Presidente  recordó que la reda cción de un documento que contuviese las buenas prácticas y 
los factores que contribuyen al éxito de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFC) 
era otra decisión resultante del examen del AFC ( G/TFA/2 , párrafo 9.3 v)).  
3.2.  La delegada de los Estados Uni dos declaró lo siguiente:  
3.3.  Hemos transmitido sistemáticamente que el éxito de los comités nacionales de facilitación del 
comercio se basa en varios factores, entre ellos: un mandato gubernamental par el Comité que G/TFA/M/24  
- 25 - 
  promueva su participación sistemática; la p articipación activa de todos los organismos encargados 
del despacho de mercancías en la frontera; la sólida participación del sector privado y vías para 
hacer llegar aportaciones.; y una función/responsabilidad en la prestación de asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  
3.4.  Estamos trabajando en un proyecto de documento de decisión del Comité en la capital y 
esperamos poder presentar un texto actualizado antes de la primavera.  
3.5.  El Comité tomó nota  de la información y de la declaración formulada.  
3.6.  Así concluyó  el examen del punto 3 del orden del día.  
4  SEGUIMIENTO DEL ESTUDIO DE LA SECRETARÍA TITULADO "MITIGAR LOS ESCOLLOS 
COMERCIALES EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL" - SOLICITUD DE 
BOTSWANA ( G/TFA/W/82 ) 
4.1.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
4.2.  El Comité recordará que en la reunión celebrada en junio de  2022, el Coordinador del Grupo 
de Países en Desarrollo sin Litoral (PDSL), con el apoyo del Grupo PDSL en su conjunto, solicitó que 
la División de Desarrollo de la OMC, asociada con alguna entidad co laboradora exterior en caso de 
ser necesario, llevara a cabo un estudio sobre los corredores comerciales existentes entre los PDSL 
y los países de tránsito, y que, en la primavera de  2023, se informara sobre los resultados al Comité 
de Facilitación del Com ercio en su sesión específica.  
4.3.  El Coordinador del Grupo PDSL explicó que el estudio debía basarse en el informe "Easing Trade 
Bottlenecks in Landlocked Developing Countries" (Mitigar los escollos comerciales en los países en 
desarrollo sin litoral) elabora do por la Secretaría y tener por objetivo la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en los países en desarrollo sin litoral y los países en desarrollo de tránsito.  
4.4.  Tras el debate mantenido durante la reunión, Botswana, en nombre del Grupo d e PDSL, 
distribuyó una solicitud revisada en el documento G/TFA/W/82 . 
4.5.  El Embajador de Mongolia  declaró lo siguiente:  
4.6.  Tengo el honor de presentar esta propuesta en nombre de Botswana en su calidad de 
Coordinador del Grupo de PDSL. Como seguimiento de los resul tados de la reunión del Comité de 
Facilitación del Comercio celebrada el 30 de junio de  2022, los países en desarrollo sin litoral desean 
presentar una solicitud revisada relativa a una propuesta para realizar un estudio cartográfico de los 
corredores de t ránsito entre los PDSL y los países de tránsito. Según el estudio titulado "Mitigar los 
escollos comerciales en los países en desarrollo sin litoral", que se llevó a cabo en 2021, la promoción 
de los corredores de tránsito y el establecimiento de sistemas de transporte de tránsito eficientes 
son importantes para los PDSL, pues pueden reducir el tiempo invertido en las fronteras y los costos 
de transporte para esos países. Lamentablemente, aunque los enfoques de los corredores de tránsito 
utilizados actualme nte por muchos corredores comerciales existentes no se conocen bien, se 
necesita más información sobre la aplicación de los marcos jurídicos convenidos, las normas y las 
políticas en materia de tránsito y las medidas de facilitación del comercio y el trans porte. El estudio 
propuesto se centraría en los corredores de tránsito. En él se deberían cartografiar los corredores 
de las regiones en que hay PDSL a fin de identificar los corredores clave utilizados en esos países, y 
analizar los principales obstáculos  con que se enfrentan los PDSL para contar con un transporte y 
un tránsito puntuales y rentables. El estudio debería analizar en qué medida las disposiciones del  AFC 
se han aplicado en los corredores existentes y hasta qué punto han facilitado el comercio de 
los PDSL, con objeto de determinar qué otras reformas o cambios en el acceso al transporte, la 
logística y el tránsito serían los mejores para aumentar la competitividad de los PDSL. Los PDSL 
piden al Comité de Facilitación del Comercio que dé instrucci ones a la Secretaría para que lleve a 
cabo un estudio dirigido por los Miembros y PDSL. Es necesario colaborar con las organizaciones 
pertinentes para realizar un estudio de seguimiento de los corredores comerciales entre los PDSL y 
los países de tránsito.  
4.7.  La delegada de los Estados Unido s declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
- 26 - 
  4.8.  Apoyamos a los países en desarrollo sin litoral en su solicitud de un informe sobre los corredores 
de tránsito. Agradecemos la disposición de Botswana a tomar en cuenta nuestras sugerencias y 
recomen daciones en la redacción de esta solicitud.  
4.9.  El delegado del Congo, en nombre del Grupo ACP , declaró lo siguiente:  
4.10.   El Grupo ACP desea expresar su apoyo a la propuesta distribuida por Botswana en nombre de 
los PDSL, en la que se sugiere que se examinen los c orredores de tránsito entre los PDSL y los países 
de tránsito. Si se acepta la propuesta, nuestro Grupo solicitará que se le permita participar en las 
consultas relativas al mandato de esta propuesta.  
4.11.   El Comité acordó  dar instrucciones a la Secretaría para  que llevase a cabo un estudio dirigido 
por los Miembros y los PDSL, en colaboración con las organizaciones pertinentes, según fuese 
necesario, a fin de hacer un seguimiento de los corredores comerciales entre los PDSL y los países 
de tránsito.  
4.12.   Así concluy ó el examen del punto 4 del orden del día . 
5  PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
DE LA OMC MEDIANTE LA REVOLUCIÓN DIGITAL Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA 
INTELIGENCIA - CHINA  
5.1.  El delegado de China declaró  lo siguiente:  
5.2.  China desea a provechar esta oportunidad para compartir sus puntos de vista y presentar una 
propuesta relativa a la promoción de la aplicación del AFC de la OMC mediante la innovación 
impulsada por la digitalización y las nuevas tecnologías.  
5.3.  Tras cinco años de aplicació n del AFC, especialmente tras la crisis generada por la COVID -19 
en las cadenas de suministro mundiales, cada vez son más los Miembros de la OMC que constatan 
que la aplicación del AFC es crucial para afrontar situaciones de emergencia graves, promover la 
recuperación económica y mejorar la resiliencia y la seguridad de las cadenas de suministro.  
5.4.  Se considera que las tecnologías disruptivas, como la digitalización, los macrodatos, los 
algoritmos inteligentes, la cadena de bloques y el internet de las cosas,  están cambiando 
profundamente la estructura y la forma del comercio internacional, y ofreciendo nuevas 
oportunidades y desafíos para la aplicación del AFC.  
5.5.  Por lo tanto, China alienta a los Miembros de la OMC a que aprovechen las nuevas 
oportunidades de f acilitación del comercio que aporta la tecnología inteligente. Gracias a la nueva 
generación de tecnología inteligente, podemos emprender de forma activa la innovación 
institucional, mejorar el nivel de los servicios de inteligencia en el control y la admi nistración de las 
aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera, promover las iniciativas conjuntas para 
crear fronteras inteligentes y mejorar la conectividad entre los Miembros de la OMC. Podemos 
mejorar la calidad de la aplicación del AFC es tableciendo "aduanas inteligentes, fronteras inteligentes 
y conectividad inteligente", con el objetivo de aumentar la transparencia y la previsibilidad, y de 
mejorar la estabilidad, la resiliencia, la facilitación y la seguridad de la cadena de suministro 
internacional.  
5.6.  A la luz de las oportunidades y desafíos que plantea la revolución digital, para facilitar la 
aplicación del AFC, reducir la brecha digital y quizá hacer acopio de elementos con miras a futuras 
medidas más allá del AFC, China propone que el Comité promueva los debates y el intercambio de 
experiencias sobre las siguientes cuestiones:  
5.7.  Artículo 1 Publicación y accesibilidad de la información  
• En relación con este artículo, los Miembros quizá podrían debatir y compartir 
experiencias sobre el modo de acelerar la digitalización de la información comercial, 
promover los organismos que intervienen en la frontera para tratar de publicar en 
formato electrónico información adicional relacionada con el comercio, además de la 
prevista en el artículo 2.1 del  AFC, por medio de internet. También podríamos debatir G/TFA/M/24  
- 27 - 
  el modo de establecer y mantener servicios de información "en línea" y "fuera de línea" 
y estudiar la posibilidad de proporcionar servicios cómodos y fáciles de internet móvil.  
5.8.  Artículo 7 Levante de la s mercancías y despacho de aduana  
• Respecto del artículo 7, quizá podríamos compartir experiencias sobre el modo de 
permitir a los comerciantes declarar por adelantado las mercancías mediante el 
intercambio electrónico de datos, abonar derechos de aduana y otros impuestos o tasas 
mediante pago electrónico y reducir al mínimo los requisitos de presentación de 
documentos en papel.  
•  En segundo lugar, tal vez podríamos debatir y compartir experiencias sobre cómo 
adoptar la realidad aumentada (RA), la inteligenci a artificial (IA), los macrodatos y otras 
tecnologías avanzadas con miras a optimizar la gestión de riesgos aduaneros y el control 
aduanero, por ejemplo, la recaudación automática, la identificación, la comparación de 
información y documentos, así como el seguimiento a distancia sin contacto y la 
inspección.  
•  En tercer lugar, tal vez podamos debatir y compartir experiencias sobre el modo de 
promover la conexión de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera 
con el sector privado, por ejemplo la conectividad del sistema de información aduanera 
con los sistemas de planificación de los recursos empresariales (ERP), que permite la 
comparación automática de datos entre las aduanas y las empresas y realizar 
validaciones y consultas en línea durante el proceso de reconocimiento mutuo de los 
operadores autorizados.  
5.9.  Artículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera.  
• En relación con este artículo, también podemos debatir y compartir experiencias sobre 
el modo de coordinar  y optimizar las funciones de supervisión en la frontera, a fin de 
establecer un sistema de gobernanza con colaboración en línea y fuera de línea entre 
los servicios de aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera. También 
podemos estudiar con juntamente la posibilidad de establecer una plataforma de 
servicios públicos con el apoyo de la tecnología de la cadena de bloques para facilitar el 
intercambio de datos sobre la supervisión entre las diferentes autoridades de 
reglamentación.  
• Por ejemplo, para los Miembros que comparten fronteras, podemos poner en común 
formas de reforzar la cooperación entre dichos Miembros mediante la tecnología de la 
información, en particular en las esferas del intercambio de información sobre las 
mercancías y los trans portes que atraviesan la frontera común en ambos sentidos, con 
objeto de facilitar el despacho en frontera.  
5.10.   Artículo 10 Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
• Podemos debatir cómo armonizar los elementos de datos y el pro cesamiento de datos 
entre los Miembros en la mayor medida posible mediante la adopción de normas 
internacionales, y promover la transmisión electrónica de los documentos necesarios 
para la importación, la exportación y el tránsito, especialmente en el marc o del 
establecimiento y mantenimiento de una "ventanilla única".  
• También podemos debatir cómo ampliar la "ventanilla única" utilizada en los procesos 
de despacho de aduana a trámites más allá de la declaración de las mercancías y los 
medios de transporte, y estudiar la posibilidad de promover la interconectividad de las 
ventanillas únicas entre los Miembros de la OMC.  
5.11.   Artículo 11 Libertad de tránsito  
• Sería útil debatir la utilización de sistemas electrónicos para los procedimientos de 
tránsito con objeto de  favorecer la presentación y la tramitación tempranas de los G/TFA/M/24  
- 28 - 
  documentos y los datos electrónicos relativos al tránsito antes de la llegada de las 
mercancías en tránsito.  
• También podemos examinar medios de intercambiar información sobre las mercancías 
en tránsito y los medios de transporte en los lugares de salida, destino y tránsito, así 
como simplificar y coordinar los procedimientos y los requisitos de documentación en el 
proceso de tránsito.  
5.12.   Artículo 12 Cooperación aduanera  
• También alentamos a los Miembr os a debatir y compartir experiencias sobre el modo 
de reforzar la interconexión inteligente y la cooperación entre los servicios de aduanas 
por medios electrónicos, e incluso quizá podríamos también examinar medios de 
establecer conexiones entre los organ ismos que intervienen en la frontera, los sectores 
privados, otras organizaciones internacionales y colectivos interesados para compartir 
más información.  
5.13.   Hasta el momento, sabemos que no solo la OMC está trabajando en la facilitación del 
comercio, sino qu e muchas partes interesadas, como la UNCTAD, la OMA, el ITC, etc. también están 
realizando esfuerzos en esa esfera. Tomando como base la labor de este Comité, la OMC puede 
desempeñar un papel destacado en el intercambio de datos, convirtiéndose en un centr o que conecte 
toda la información con el fin de facilitar el acceso de otras partes interesadas y del sector privado 
de los Miembros a información pertinente. Ayer la Secretaría nos presentó un excelente informe 
sobre la base de datos. En el futuro, esta p odría convertirse en un centro de información para los 
expertos en facilitación del comercio de todo el mundo.  
5.14.   Como ya hemos visto en este Comité, se están celebrando debates para el intercambio de 
experiencias en materia de digitalización y nuevas tecnolo gías. En el día de ayer, la India, el Senegal, 
Ghana y Guatemala realizaron presentaciones de excelente calidad. Compartieron experiencias muy 
positivas sobre la digitalización de sus procedimientos aduaneros y la forma en que aplicaban el  AFC. 
La innovaci ón impulsada por la digitalización y las nuevas tecnologías es muy importante para aplicar 
el AFC, reducir la brecha digital e incluso para hacer acopio de elementos con miras a adoptar 
medidas más allá del AFC en el futuro. Llevamos cinco años aplicando e l AFC, pero tal vez podríamos 
pensar en lo que sucederá en el futuro, dentro de otros cinco o diez años. Sabemos que muchos 
Miembros ya están aplicando al 100 % el AFC, pero ese no es el destino final. Sobre la base de 
nuestros actuales acuerdos, seguiremos  esforzándonos por facilitar el comercio. Así pues, en el 
marco de este Comité, tal vez podríamos poner en común las mejores prácticas de numerosos 
Miembros desarrollados a fin de dar a conocer la labor que están realizando en esta esfera. No 
obstante, la puesta en común también es muy importante para los Miembros en desarrollo, ya que, 
si no están al día, no pueden tomar conciencia ni adquirir conocimientos en materia de digitalización. 
Así pues, esta puede ser una plataforma útil para debatir y compartir experiencias a fin de que los 
Miembros en desarrollo puedan ponerse rápidamente al día.  
5.15.   China alienta al Comité de Facilitación del Comercio a debatir e intercambiar experiencias, 
mejores prácticas y desafíos sobre este tema de manera sistemática. Asimismo , teniendo en cuenta 
los diferentes desafíos a los que se enfrentan los Miembros, alentamos a los Miembros y los 
colectivos interesados a que ofrezcan apoyo en materia de asistencia técnica y creación de capacidad 
a los Miembros en desarrollo, especialment e a los PMA.  
5.16.   Desearíamos aprovechar la oportunidad para compartir nuestros puntos de vista y propuestas 
preliminares. Acogeremos con agrado cualquier propuesta u observación sobre este tema, y en 
relación con las acciones futuras, podemos colaborar con los  Miembros que defiendan posiciones 
similares para elaborar una comunicación con miras a la próxima reunión del Comité.  
5.17.   La delegada de Guatemala  declaró lo siguiente:  
5.18.   Deseamos agradecer a la delegación de China esta interesante presentación. De hecho, somos  
conscientes de las mejoras que puede aportar la tecnología a los organismos aduaneros. Estamos 
examinando determinadas tecnologías de análisis del riesgo con miras a agilizar los procedimientos, 
pero también queremos dar las gracias a China por señalar a nuestra atención otras muchas 
posibilidades y mejoras tecnológicas que también pueden aplicarse a los esfuerzos de facilitación del G/TFA/M/24  
- 29 - 
  comercio. Por supuesto, estas tecnologías siempre conllevan dificultades de financiación, pero es 
importante señalarlas para  que los países en desarrollo sepan que existen y que se utilizan con el 
objetivo de facilitar el comercio, así que nos complacería proseguir este diálogo. Por lo tanto, muchas 
gracias; esperamos con interés nuestros intercambios.  
5.19.   El Comité tomó nota  de la información proporcionada y de las declaraciones formuladas.  
6  SOLICITUD POR LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE 
UN INFORME SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO PARA MEJORAR SU LABOR  
6.1.  El Presidente decla ró lo siguiente:  
6.2.  El Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías ha entablado consultas bilaterales con el 
fin de tratar determinadas cuestiones relativas a la aplicación que se derivan de la CM12, incluidas 
las relacionadas con la mejora del funciona miento de los Comités de la OMC. Como parte del proceso, 
el Presidente del CCM ha solicitado a los diferentes Presidentes de los órganos subsidiarios del CCM 
que preparen un informe, bajo su propia responsabilidad, en que se describan las medidas concretas  
que sus Comités han adoptado en los últimos años para mejorar su labor, así como las propuestas 
de mejoras que se hayan presentado.  
6.3.  Por consiguiente, he estado trabajando en un proyecto de informe en el que se describen las 
prácticas del Comité durante lo s últimos años y que tengo la intención de distribuir a los Miembros 
mañana. Invito a los Miembros a que examinen el informe y presenten sus observaciones a más 
tardar el 6 de diciembre.  
6.4.  El delegado del Canadá  declaró lo siguiente:  
6.5.  Agradezco al Presidente y a la Secretaría la labor que están realizando para preparar ese 
informe. Espero con interés recibirlo. Sé que varios otros Comités también han distribuido sus 
informes. Espero que, en las próximas semanas, los delegados tengan ocasión de exami narlo. Hoy 
quisiera compartir con el Comité algunas de las observaciones formuladas por el Canadá en la 
reunión del CCM del viernes pasado sobre este tema. Mantuvimos un debate en el Consejo sobre el 
plan y lo que el Presidente del Consejo ha llevado a cab o junto con la Secretaría.  
6.6.  Como mencioné en la reunión informal del Consejo celebrada el 14 de octubre, el Canadá sigue 
participando en estos debates en buena medida con un enfoque en mente centrado en los delegados, 
y considerando la forma de mejorar los aspectos prácticos de nuestra labor. ¿A qué dificultades se 
enfrentan los delegados en Ginebra y en la capital, especialmente los miembros de las delegaciones 
más pequeñas o cuyo trabajo engloba varias responsabilidades, a la hora de participar eficazmente  
en la labor ordinaria de la OMC? También nos interesan las dificultades a las que se enfrenta el 
personal de la Secretaría para apoyar la labor de los delegados y responder a sus peticiones, a fin 
de encontrar la forma de mejorar la organización y el desa rrollo de la labor en esos órganos de 
la OMC para hacer frente a esos desafíos. Respondiendo específicamente a una observación 
formulada la semana pasada, no se trata de decir a los delegados cómo deben hacer su trabajo, 
sino de encontrar la forma de facul tarlos para su trabajo.  
6.7.  Para el Canadá, se trata de crear un entorno que faculte a esos delegados a través de todos 
sus procesos de trabajo, a medida que se preparan para las reuniones, a medida que participan en 
los debates durante las reuniones y a medid a que hacen seguimiento de los resultados de dichas 
reuniones. Creo que este Comité es idóneo para demostrar que ha habido numerosos progresos en 
ese frente, incluso con respecto a las herramientas electrónicas que la Secretaría ha desarrollado y 
puesto re cientemente en marcha para nosotros, como la Base de Datos del AFC.  
6.8.  Sin embargo, estamos convencidos de que se puede hacer más para que los delegados y el 
personal de la Secretaría salgan igualmente beneficiados. Como dije también el 14 de octubre 
durante la reunión informal del Consejo, se trata de una excelente oportunidad para entablar un 
debate coherente y horizontal sobre lo que se ha hecho y lo que se puede hacer para mejorar esta 
Organización y fomentar la sensibilización y el compromiso de los deleg ados. Creo que resulta muy 
útil contar con esta visión horizontal para comparar lo que han hecho los 14 órganos subsidiarios a 
lo largo de los años para mejorar su labor, y posteriormente celebrar un debate específico en este G/TFA/M/24  
- 30 - 
  Comité para ver qué enseñanzas  extraídas y experiencias de los demás Comités pueden sernos útiles 
para llevar adelante nuestro trabajo.  
6.9.  Espero con interés recibir su informe. Si tenemos alguna observación, sin duda la 
plantearemos, pero apreciamos su contribución al debate que tendrá l ugar en el Consejo a principios 
de 2023 y, previsiblemente, también en este Comité más adelante este año.  
6.10.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
6.11.   Damos  las gracias  al Presidente por facilitar información al Comité a petición del Presidente 
del Consejo de Mercancías. Agradecemos el esfuerzo del Presidente por elaborar el informe fáctico 
solicitado, que examinaremos detenidamente cuando se distribuya a los Miembros para que 
formulen observaciones. Creemos que este debate es muy útil y consider amos que el CFC tiene 
mucho con lo que contribuir.  
6.12.   La delegada de Guatemala  declaró lo siguiente:  
6.13.   Le damos las gracias por preparar este informe. Coincidimos plenamente con nuestro colega 
del Canadá. Creemos que es un esfuerzo que no solo se está llevando a cabo en este Comité, sino 
en la OMC en su conjunto, y nos complace contribuir a este proceso. Opino que este Comité, aunque 
sea bastante joven en comparación con otros Comités, puede ofrecer a otros muchas enseñanzas y 
experiencias positivas. Estamos ple namente de acuerdo en que es una gran oportunidad para que 
los delegados mejoren su contribución a la labor de cada Comité. Estamos muy agradecidos por 
participar en este esfuerzo y esperamos con interés los futuros debates sobre esta cuestión.  
6.14.   El delegado  de Noruega  declaró lo siguiente:  
6.15.   Me sumo al agradecimiento por este importante informe, que esperamos con gran interés 
examinar. También queremos hacernos eco de lo que acaban de decir el Canadá y otros Miembros, 
a saber, que el enfoque horizontal que se está aplicando en los subcomités del CCM es realmente 
útil, y creemos que este Comité tiene mucho que ofrecer en ese sentido.  
6.16.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
6.17.   La reforma de la OMC es una importante prioridad para la Unión Europea. Se p uede hacer 
mucho con la función deliberativa. Consideramos que este Comité, que aún es relativamente nuevo, 
funciona bien y presenta características innovadoras, como el intercambio de experiencias. En 
nuestra opinión, el Comité ha demostrado ser muy aprec iado, por lo que esperamos con interés 
examinar su informe.  
6.18.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
6.19.   Quisiera dar las gracias a las delegaciones por su respuesta. Espero con interés recibir 
observaciones en los próximos días, que tendré en cuenta al ultimar mi informe la próxima semana. 
A continuación, procederé a presentar el informe al Presidente del CCM bajo mi propia 
responsabilidad.  
6.20.   Así concluyó  el examen del punto 6 del orden del día.  
7  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - PUNTOS 
RELAC IONADOS CON EL MARCO ( G/TFA/3 ) 
7.1.  El Presidente  recordó que la información periódica sobre las novedades del TFAF se había 
distribuido en el documento G/TFA/TFAF/1 . Se había creado la signatura TFA/TFAF con miras a 
facilitar al Comité la identificación de los docume ntos de la serie G/TFA  relacionados con el TFAF.  
7.2.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
7.3.  Agradecemos al TFAF su informe a este Comité. Es evidente que la formación y el apoyo 
del TFAF han ayudado a los Miembros a presentar sus notificaciones de conformi dad con la Sección  II 
antes de la fecha límite del 22 de agosto.  G/TFA/M/24  
- 31 - 
  7.4.  También damos las gracias al TFAF y al Comité del Plan de Trabajo por elaborar el primer 
borrador del plan de trabajo del TFAF para 2023. Este es un momento importante para el Comité y 
el TFA F, porque finalmente nos encontramos en un punto en el que se ha presentado la mayor parte 
de las notificaciones de conformidad con la Sección II y comprendemos más claramente el calendario 
global para la aplicación del AFC. Esta información será fundament al para la labor que se desarrolle 
en el futuro. Esperamos con interés proseguir los debates sobre el plan de trabajo del TFAF en la 
próxima sesión específica.  
7.5.  El delegado del Congo, en nombre del Grupo ACP , declaró lo siguiente:  
7.6.  El Grupo ACP acoge con sat isfacción el detallado informe de las novedades en materia de 
actividades del TFAF. Nuestro grupo desea apoyar el Mecanismo.  
7.7.  El delegado de Nepal, en nombre del Grupo de PMA , declaró lo  siguiente:  
7.8.  El Grupo de PMA agradece sinceramente a la Secretaría su pr oyecto de plan de trabajo 
del TFAF. El Grupo de PMA agradece al TFAF su apoyo constante y su contribución al proceso de 
aplicación del AFC. Los PMA están plenamente comprometidos con la aplicación efectiva del AFC y 
dedican todos sus esfuerzos a cumplir su s compromisos y beneficiarse del Acuerdo. El plazo para la 
notificación de las fechas definitivas de las medidas de la categoría C acaba de expirar, y la mayoría 
de los PMA ya las ha notificado, si bien unos pocos trabajan para ultimar las notificaciones.  
7.9.  La contribución del TFAF para facilitar el proceso de notificación ha sido significativa, y nos 
hemos comprometido a ultimar el plan de trabajo para 2023. Valoramos positivamente este marco 
y nos encontramos ahora en una situación crítica, porque estamos e n curso de aplicar las medidas 
de las categorías B y C. Los PMA deben participar en el proceso de aplicación, por lo que agradecemos 
la contribución del TFAF. Los PMA esperan una mayor contribución del TFAF al aplicar y obtener de 
los resultados reales del  AFC. 
7.10.   Quisiera dar las gracias a todos los Miembros y colegas de la Secretaría. Esta es mi última 
reunión, ya que regresaré tras cumplir mis tres años, por lo que quisiera aprovechar esta 
oportunidad para expresar mi sincero agradecimiento a todas las dele gaciones y colegas de la 
Secretaría por su contribución y sus esfuerzos.  
7.11.   La delegada de Guatemala  declaró lo siguiente:  
7.12.   Nos complace mucho la continua labor que la Secretaría ha desarrollado con diferentes 
Miembros. Ha sido un gran éxito y representa una parte de los resultados de la aplicación del AFC. 
Nos alegra mucho haber participado y contribuido en la redacción del próximo plan de trabajo. 
Creemos que las prioridades que en él se han consignado son los suficientemente específicas para 
desarrollar determinadas actividades, pero lo suficientemente amplias para dar cabida a nuevas 
necesidades a lo largo del próximo año. También nos complace celebrar un nuevo debate más 
adelante en la sesión específica. Queremos destacar y agradecer la labo r de la Secretaría, y 
esperamos con interés proseguir con esta labor de aplicación del Acuerdo.  
7.13.   El Comité tomó nota  de la información actualizada y de las declaraciones formuladas.  
7.14.   Así concluyó  el examen del punto 7 del orden del día.  
8  PROYECTO DE INFORME A NUAL (2022) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ( G/TFA/W/87 ) 
8.1.  El Presidente  recordó que, con arreglo al Procedimiento para una revista general anual de las 
actividades de la OMC y para la presentación de informes en l a OMC ( WT/L/105 ), que había sido 
adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de  1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los Acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio debían presentar un inform e fáctico anual al Consejo del Comercio de Mercancías, que 
luego debía tomar nota de esos informes.  
8.2.  De conformidad con este requisito, se había distribuido un proyecto de informe anual del Comité 
de Facilitación del Comercio al Consejo del Comercio de Merc ancías con la signatura G/TFA/W/87 . G/TFA/M/24  
- 32 - 
  8.3.  La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
8.4.  Nos entusiasman varios aspectos del proyecto de informe, de los que este Comité puede 
sentirse orgulloso: se han recibido 18 notificaciones a efectos de transparencia de conformidad con 
la Sección I; más Miembros han transferido disposiciones de la categoría C a la B que de la 
categoría  B a la C; transcurrida la fecha del 22 de agosto, hemos elaborado colectivamente un 
calendario general para la aplicación del Acuerdo; hemos puesto en marcha un plan de trabajo anual 
para el  TFAF; hemos celebrado sesiones específicas sobre tránsito y asistencia; hemos finalizado el 
examen cuatrienal con 17 recomendaciones; y hemos celebrado el quinto aniversario del AFC.  
8.5.  Esperamos con int erés mantener este ritmo productivo en el futuro.  
8.6.  La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
8.7.  Hemos observado, en cierto sentido, un trato desigual de los Miembros, ya que los Miembros 
que, por ejemplo, solicitan prórrogas en relación con las cat egorías B o C son mencionados por su 
nombre en el documento, mientras que los que tienen notificaciones pendientes desde hace mucho 
tiempo, independientemente de la categoría, no siempre son mencionados. A nuestro juicio, debería 
replantearse este enfoque.  
8.8.  El Comité acordó  que la Secretaría actualizaría el informe teniendo en cuenta la reunión y lo 
distribuiría previendo un plazo para la formulación de observaciones antes de la publicación del 
informe anual.  
8.9.  Así concluyó  el examen del punto 8 del orden del día. 
9  OTROS ASUNTOS  
9.1.  El Presidente  declaró lo siguiente:  
9.2.  Quisiera aprovechar esta oportunidad para recordar a todos la sesión específica para debatir 
cuestiones relacionadas con el tránsito que afectan a los países Miembros sin litoral, que está 
previsto que  se celebre en nuestra reunión de primavera del próximo año. Recordarán que, en el 
marco del examen del AFC realizado en 2021, el Comité recomendó modificar el orden del día de la 
reunión de primavera del Comité, hasta que se hubiera completado el siguient e examen del AFC 
(en 2026), con el fin de incluir una sesión específica para examinar las cuestiones relacionadas con 
el tránsito que afectaban a los países sin litoral Miembros. Esa sesión específica tenía por objeto 
poner de relieve la importancia del tr ánsito y reservar tiempo para que el Comité examinara las 
mejores prácticas, así como las limitaciones y desafíos a que hacen frente los países en desarrollo 
sin litoral, con miras a proponer posibles soluciones a esas dificultades.  
9.3.  El Comité celebró su pr imera sesión dedicada al tránsito en su reunión de primavera celebrada 
en abril del año en curso, que dio lugar a un debate muy enriquecedor e instructivo. En esa sesión, 
la Dra. Molokomme, Embajadora de Botswana, en calidad de Coordinadora del Grupo de Pa íses en 
Desarrollo sin Litoral (PDSL), indicó con suma claridad los objetivos de la serie de cuatro sesiones 
dedicadas al tránsito y los describió como sigue: "Confiamos en que, a lo largo de los cuatro próximos 
años, estas sesiones sirvan para concienciar  acerca de los problemas de tránsito que padecen 
los PDSL y para que se refuercen las asociaciones. Esperamos que se apliquen las soluciones halladas 
en estas sesiones, y en particular que se intensifiquen las actividades de asistencia técnica y apoyo 
a la creación de capacidad que necesitan los PDSL y los países de tránsito. Esperamos asimismo 
que, gracias a las medidas de seguimiento de estas sesiones, podamos lograr un porcentaje de 
aplicación más elevado del AFC, tanto por parte de los PDSL como de los países de tránsito, que 
podría redundar en una disminución significativa de los costos del comercio a los que nos 
enfrentamos".  
9.4.  Con el fin de avanzar hacia la consecución de estos objetivos, aliento a las delegaciones a que 
empiecen ya a pensar en la sesió n de la próxima primavera y a que reflexionen sobre el formato y 
el contenido de la sesión. Según lo acordado por el Comité previamente en la reunión, el Grupo 
de PDSL informará sobre los resultados de su estudio de seguimiento sobre los corredores 
comerci ales existentes entre los PDSL y los países de tránsito.  G/TFA/M/24  
- 33 - 
  9.5.  Quisiera asegurar a las delegaciones de que estoy disponible para celebrar debates cuando 
preparen el programa. No duden en ponerse en contacto conmigo si puedo serles de ayuda.  
9.6.  El delegado del Canad á declaró lo siguiente:  
9.7.  Espero con interés la sesión de la próxima primavera sobre el tránsito, ya que la primera me 
resultó muy reveladora y me permitió conocer algunas de las dificultades a las que se enfrentan 
los PDSL, por lo que aliento a los que disp ongan de más información y experiencias a que las 
compartan con nosotros. Creo que sería bueno empezar a planificarla ya para asegurarnos de 
celebrar una sesión sólida en primavera.  
9.8.  El Presidente  confirmó que las reuniones de  2023 del Comité se celebrarían  
el 21 y 22 de marzo; el 15 y 16 de junio; y del 3 al 5 de octubre. La sesión específica sobre asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad se celebrará el 5 de octubre.  
9.9.  El Comité acordó  invitar a la siguiente reunión a las organizaciones asociadas del Anexo D y a 
la Alianza Mundial para la  Facilitación del Comercio.  
9.10.   El Presidente  agradeció al Comité su participación y a los intérpretes su ardua labor.  
9.11.   Se levantó  la reunión.  
10  SESIÓN ESPECÍ FICA SOBRE LA ASISTENCIA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
Discurso de la Directora General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala  
10.1.   En mi opinión, la facilitación del comercio es probablemente uno de los objetivos más exitosos 
con los que esta Organización ayuda al mundo a lograr resultados, por lo que es bueno felicitarles a 
todos ustedes por esta labor. Debemos seguir insistiendo para lograr la aplicación del AFC, como 
estamos haciendo satisfactoriamente. Tengo entendido que esta semana se cel ebró una reunión 
ordinaria fructífera antes de esta sesión sobre la asistencia técnica y el apoyo a la creación 
de capacidad.  
10.2.   El Comité de Facilitación del Comercio constituye un valioso mecanismo de intercambio de 
información para la aplicación del AFC. P ermite compartir experiencias sobre lo que ha funcionado 
para la aplicación, lo que puede mejorarse y la manera en que pueden movilizarse recursos y en 
qué ámbitos.  
10.3.   La labor de la OMC en materia de facilitación del comercio siempre ha constituido un proces o 
ascendente dirigido por los Miembros para obtener resultados. Ese enfoque es fundamental para 
dirigir las negociaciones a una conclusión satisfactoria, y sigue impulsando hoy este Comité a medida 
que trabajamos para garantizar que todos los Miembros pued an cosechar los beneficios del AFC.  
10.4.   La facilitación del comercio es un bien público mundial, ya que permite mejorar la eficiencia 
comercial. La reducción de los costos fijos reviste especial importancia para las pequeñas empresas, 
que representan la mayor parte de las empresas y empleos en todo el mundo, ya que sus márgenes 
son bajos y tienen menos recursos que sus competidores de mayor tamaño para cumplir las 
prescripciones en frontera.  
10.5.   Sabemos que la pandemia de COVID -19 ha obstaculizado el crecimiento y perturbado el 
comercio y las cadenas de suministro. Pero también sabemos que la facilitación del comercio ha 
permitido conectar complejas cadenas de suministro y reunir de muchos países diferentes los 
insumos especializados y los bienes de equipo necesario s para la producción de vacunas a 
gran escala.  
10.6.   Hemos constatado que la pandemia ha llevado a los Miembros a redoblar sus esfuerzos para 
aplicar el AFC en numerosas esferas, entre ellas la transparencia, la simplificación, la automatización 
y la cooperación  en frontera. Ante la actual desaceleración de la actividad económica y el comercio 
mundiales, es esencial disponer de procedimientos de importación, exportación y tránsito eficaces 
para que las cadenas de suministro sigan funcionando, y que las demoras y los costos no afecten 
innecesariamente a la recuperación económica. La aplicación del AFC de la OMC es un instrumento G/TFA/M/24  
- 34 - 
  importante del que disponemos para reconstruir las economías devastadas e impulsar la resiliencia 
ante emergencias futuras.  
10.7.   Siempre digo q ue el futuro del comercio es digital y que el AFC es un instrumento poderoso 
para ayudar a aprovechar las oportunidades del comercio digital. Este Acuerdo promueve una 
consulta más estrecha con los participantes en la cadena de suministro y una mayor coope ración 
entre los organismos que intervienen en frontera. También apoya la utilización de programas de 
gestión de riesgos, de auditoría posterior al despacho de aduana y de operadores autorizados, que 
pueden ayudar a los organismos que intervienen en fronte ra a hallar un equilibrio óptimo entre la 
facilitación del comercio y la seguridad.  
10.8.   El comercio electrónico ha posibilitado el acceso al comercio mundial a millones de pequeñas 
empresas, incluidas empresas propiedad de mujeres. Me he reunido con varios de esos grupos 
durante mis viajes en varios países. La facilitación del comercio puede contribuir a aumentar esos 
beneficios. Por ejemplo, la tramitación previa a la llegada, los envíos urgentes y el comercio 
electrónico pueden contribuir a que las microempre sas y las pequeñas y medianas empresas se 
integren en mayor medida en el comercio mundial.  
10.9.   También debemos prestar más atención a las nuevas posibilidades que brindan las nuevas 
tecnologías para la facilitación del comercio. En muchas regiones del mundo, l os organismos que 
intervienen en frontera ya están experimentando con la cadena de bloques, la inteligencia artificial, 
el Internet de las cosas y muchas otras tecnologías. Con el apoyo necesario y un entorno propicio, 
estos acontecimientos pueden contribu ir posteriormente a que los organismos que intervienen en 
frontera afronten mejor el aumento de sus responsabilidades, y a que introduzcan mejoras en 
diversas esferas de facilitación del comercio, por ejemplo, la interconexión de ventanillas únicas y la 
gestión de riesgos. Deberíamos dedicar tiempo a estudiar la forma en que se desarrolla el conjunto 
de instrumentos de facilitación del comercio.  
10.10.   Tras cinco años de aplicación del Acuerdo, la tasa de aplicación de los compromisos del AFC 
a nivel mundial se si túa en un 74 %. Esto es positivo. No obstante, al desglosar esta cifra, se observa 
que la tasa de los países en desarrollo y los PMA Miembros es de alrededor del 66 %, y los PMA han 
sufrido un retraso considerable del 37 %. Por lo tanto, es una desviación bas tante importante. Los 
países en desarrollo sin litoral (PDSL) también tienen una tasa más baja de aplicación de sus 
compromisos, del 54 %. 
10.11.   Según las notificaciones actuales, estamos en el camino correcto para alcanzar una tasa de 
aplicación de los compromis os de alrededor del 90 % para 2030.  
10.12.   Sin embargo, las grandes diferencias que separan a los PMA y a los PDSL de esta cifra 
muestran claramente que queda mucho por hacer para apoyar a esos grupos a fin de que puedan 
beneficiarse de la plena aplicación del Acu erdo. En su defecto, ello perjudicará la competitividad de 
los operadores comerciales de los PMA, algo que deberíamos evitar a toda costa.  
10.13.   Los PMA son los más desfavorecidos por las perturbaciones mundiales causadas por la 
pandemia y la guerra en Ucrania y  necesitan más inversiones en instrumentos para mejorar las 
corrientes comerciales transfronterizas. Esas inversiones deberían ir más allá de la ayuda para el 
comercio y apoyar la creación de capacidad en relación con la oferta.  
10.14.   Deseo destacar las notables  contribuciones de los asociados para el desarrollo -muchos de 
los cuales están aquí presentes -, que desde la entrada en vigor del Acuerdo han prestado asistencia 
financiera y técnica y apoyo para la creación de capacidad significativos y valiosos. Sin emb argo, 
también les aliento encarecidamente a que redoblen sus esfuerzos para lograr la plena aplicación. 
También tenemos que comprender mejor las oportunidades de los países en desarrollo y los PMA, 
cómo pueden aprovechar los avances tecnológicos que he men cionado anteriormente y, sobre todo, 
cómo pueden digitalizar el comercio y las transacciones comerciales.  
10.15.   Esta reunión para examinar los progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad ofrece a los Miembros y a los asociados para el desarrollo una 
importante oportunidad de entablar un diálogo abierto y franco sobre la aplicación de la sección 2 
del AFC, y de responder a las necesidades actuales de los Miembros en materia de asistencia para 
la aplicación. Los de bates y medidas ulteriores deben guiarse por una clara identificación de las G/TFA/M/24  
- 35 - 
  necesidades de asistencia técnica y por la voluntad de los Miembros y de los asociados para el 
desarrollo de colmar esas lagunas.  
10.16.   Permítanme sugerir esferas en las que podrían bas arse en lo que respecta a los logros del 
Comité.  
10.17.   En primer lugar, estoy a favor de centrar la atención en el examen de los progresos 
realizados en la asistencia técnica para los Miembros con compromisos de la categoría C que se 
aplicarán durante los próxim os dos años. Esto es necesario para evitar una pérdida de dinamismo y 
un retraso en las fechas de aplicación. Habida cuenta de que los Miembros han avanzado mucho en 
la aplicación, son más urgentes la necesidad de apoyo para la creación de capacidad, la me jora de 
la conectividad y el fortalecimiento de la infraestructura relacionada con el comercio.  
10.18.   Aliento a los donantes y a los asociados para el desarrollo a que muestren la máxima 
flexibilidad en sus esfuerzos para prestar un apoyo específico máximo a las  necesidades de 
los Miembros.  
10.19.   En segundo lugar, además de prestar atención específica a las necesidades de los PMA, 
también debemos abordar el retraso de los PDSL en la aplicación. El año pasado, la Secretaría 
identificó los estrangulamientos con que se en frentaban los PDSL, y tengo entendido que 
actualmente los PDSL están realizando un estudio complementario sobre los corredores de tránsito. 
Los donantes y los asociados para el desarrollo tienen una importante función que desempeñar al 
prestar a ese grupo toda la asistencia necesaria para la aplicación.  
10.20.   Varias comunidades regionales han hablado de estrategias y comités regionales de 
facilitación del comercio. Este enfoque es positivo, ya que la cooperación puede apoyar la aplicación 
mutua y aumentar los efe ctos en el comercio regional y el comercio con el resto del mundo. Una vez 
más, aliento a los donantes y a los asociados para el desarrollo a que colaboren con las comunidades 
regionales para aprovechar la asistencia técnica y financiera disponible.  
10.21.   El intercambio de experiencias, organizado desde  2018 en sesiones específicas como esta se 
ha convertido en una fuente valiosa de información que los Miembros podrían utilizar mejor. El 
Comité podría considerar la posibilidad de recopilar la información comparti da sobre la forma en que 
se han obtenido la asistencia técnica, la creación de capacidad y la asistencia financiera, y cuyos 
obstáculos han sido superados.  
10.22.   Para concluir, permítanme decir que nuestra labor sobre la aplicación del AFC está dando 
fruto, pero  aún queda mucho por hacer. Esta sesión específica anual sigue siendo una oportunidad 
importante para los que necesitan asistencia, a fin de establecer puentes con los donantes y los 
asociados. La cooperación efectiva requiere una comunicación eficaz en la s capitales y en Ginebra. 
Los Miembros donantes y los asociados para el desarrollo deben colaborar con los países en 
desarrollo Miembros y, en particular, con los PMA y los PDSL. Les insto a que continúen esta labor, 
ya que se trata de una parte importante  de los esfuerzos más amplios que venimos realizando para 
integrar a las personas y a los países que se encuentran al margen de la economía mundial. Muchas 
gracias. Estoy orgullosa de la labor que han emprendido y les deseo el mayor de los éxitos.  
10.23.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
10.24.   Gracias, Directora General, por sus excelentes observaciones introductorias. Es 
absolutamente evidente que los Miembros han reconocido la importancia del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Antes de  2013, la mayoría de los Miembros en desarrollo y los PMA 
albergaban algún tipo de preocupación sobre si podrían cumplir sus obligaciones en el marco del  AFC, 
pero, por suerte, en 2013 se concluyó el AFC con el compromiso de que los donantes y los asociados 
para el desarrollo segu irían ayudando a los Miembros en desarrollo y a los PMA a adquirir la 
capacidad necesaria para cumplir sus obligaciones. En los dos últimos días hemos observado un alto 
grado de cumplimiento por parte de algunos Miembros que han presentado notificaciones, por lo 
que instamos a todos los demás Miembros a que hagan lo mismo. Hemos escuchado las exposiciones 
de los Miembros acerca de sus comités nacionales de facilitación del comercio. También hemos 
escuchado exposiciones de comités regionales de facilitación del comercio. Se agradecen todas ellas, 
e instamos a los Miembros a que reproduzcan lo que han hecho otras regiones. La importancia de 
la facilitación del comercio es indiscutible, porque hemos observado reducciones significativas del G/TFA/M/24  
- 36 - 
  tiempo necesario para  el levante en nuestros puertos y muchos otros lugares. Por consiguiente, 
instamos a los Miembros a que comuniquen sus necesidades en materia de asistencia técnica para 
que los donantes puedan ayudarlos a satisfacerlas y así podamos, con el tiempo, lograr una 
aplicación del 100 % del AFC.  
Introducción  
10.25.   El orden del día de la sesión específica también figura en los documentos 
WTO/AIR/TFA/24/Rev.1  y WTO/AIR/TFA/24/Rev.1/Corr.1 . 
10.26.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
10.27.   Como recordarán los Miembros, los temas de debate de la sesión específica figuran en el 
artículo 21.4 del AFC y son los siguientes: i) debate de los problemas relacionados con la aplicación; 
ii) examen de los avances en la prestación  de asistencia y apoyo para la creación de capacidad; y 
iii) intercambio de experiencias e información sobre los programas de asistencia y apoyo para la 
creación de capacidad y de aplicación en curso, con inclusión de los desafíos encarados y los éxitos 
obtenidos. El Comité también debe examinar las notificaciones de los donantes, presentadas de 
conformidad con el artículo 22, y el funcionamiento del párrafo 2, que indica que, habida cuenta de 
las necesidades especiales de los países menos adelantados Miemb ros, se deberá prestar a estos 
países asistencia y apoyo específicos a fin de ayudarlos a crear una capacidad sostenible para aplicar 
sus compromisos.  
10.28.   Como habrán visto, el orden del día de hoy es diferente de los años anteriores, ya que es el 
resultado de l examen del AFC del año pasado. El Comité convino en revisar el orden del día de la 
sesión específica y determinar una serie de puntos concretos que se abordarían cada año. A mi 
juicio, el objetivo era ayudar al Comité a centrar la atención y el impulso t anto en las prioridades a 
corto plazo como en una serie de esferas importantes.  
10.29.   Como pueden ver, empezamos la sesión centrándonos en los próximos dos años y en las 
principales disposiciones de la categoría C que deben aplicarse durante ese período.  
10.30.   A conti nuación, ampliaremos el debate para abarcar de manera más amplia la asistencia y 
el apoyo para la aplicación del AFC. Sobre esa base, ampliaremos el debate examinando vías que 
promuevan una mayor colaboración y cooperación, incluso desde una perspectiva re gional.  
10.31.   Esta mañana la Secretaría ha distribuido una versión refundida del orden del día de hoy. Los 
Miembros han trabajado en la elaboración del programa hasta los últimos días, razón por la cual lo 
hemos distribuido esta mañana. Quisiera dar las gracias a los Miembros que han manifestado sus 
esferas de intervención. Asimismo, quiero dar las gracias de antemano a todas las delegaciones, 
que sé que también participarán a lo largo de la reunión.  
10.32.   Como ha dicho la Directora General, cuanto más extensas sean la s conversaciones y la 
información intercambiada hoy, más oportunidades tendrán los Miembros que solicitan asistencia, 
los donantes y los asociados para el desarrollo de reforzar su colaboración.  
10.1  Examen de los progresos realizados en la prestación de asiste ncia y apoyo para la 
creación de capacidad con el fin de respaldar la aplicación, incluidas de las 
cinco  disposiciones principales de categoría C, identificadas por las fechas definitivas ya 
notificadas, que ha de realizarse en el período de dos años compr endido entre 2023 y  2024  
10.1.1   Situación de las cinco principales disposiciones de la categoría C  
10.1.   La Secretaría  hizo una breve introducción en la que esbozó la situación actual de las 
cinco principales disposiciones de la categoría C.  
10.2.   El delegado de la Unión Eur opea declaró lo siguiente:  
10.3.   En la base de datos figuran 54 países con compromisos de la categoría C que vencen en 2023 
y 2024, pero en solo 23 de ellos se registran avances en materia de asistencia, lo que parece ser 
una diferencia considerable.  G/TFA/M/24  
- 37 - 
  10.4.   La delegada  de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.5.   Reconozco lo que el Presidente ha explicado sobre los plazos de la categoría C que vencen en 
los próximos dos años. Precisamente, como parte del concepto y del enfoque del artículo 17 y de las 
prórrogas, desearí amos que las notificaciones sobre la asistencia técnica y los avances realizados se 
presentaran lo antes posible, así que veamos qué se puede hacer dentro de los plazos previstos en 
el artículo 17.2. Evidentemente, más allá de ese plazo hay otras oportunid ades de solicitar prórrogas, 
pero creo que es importante tratar de colaborar y hacer nuestro trabajo lo antes posible.  
10.1.2   Intercambio de experiencias entre los Miembros con las fechas de aplicación de 
las cinco  disposiciones principales de categoría C para el período comprendido entre 2023 
y 2024 con respecto a sus modalidades y progresos en materia de asistencia técnica  
10.6.   La Embajadora de Botswana  declaró lo siguiente en nombre del Grupo de Países en Desarrollo 
sin Litoral (PDSL):  
10.7.   Gracias, Presidente, po r convocar esta primera sesión específica, según lo acordado en el 
examen del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio celebrado en 2021. Nunca se insistirá demasiado 
en la necesidad de acelerar la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de l a OMC. 
Durante la actual pandemia de COVID -19 fuimos testigos de perturbaciones logísticas y de las 
cadenas de suministro, así como del aumento de los controles y los requisitos de documentación en 
frontera. Estas dificultades exacerbaron los elevados cost os que soportan los PDSL. Según 
estimaciones de la OMC para 2017, los costos del comercio a que hicieron frente los PDSL en el caso 
de las manufacturas equivalieron por término medio a un arancel del 540 % y fueron alrededor 
de 1,4 veces más altos que los c ostos del comercio de los países en desarrollo ribereños.  
10.8.   Los elevados costos reducen la competitividad, disminuyen los beneficios de las exportaciones 
y exageran los precios de los insumos importados para la fabricación y los costos de los bienes de 
capital importados, lo que desalienta la inversión y socava los esfuerzos de los PDSL para 
beneficiarse plenamente del comercio mundial. Esta situación se traduce en niveles bajos de 
desarrollo y economías no diversificadas. Es fundamental abordar los elevados costos del comercio 
de los PDSL para fomentar su integración en el comercio mundial y lograr un desarrollo sostenible.  
10.9.   Los PDSL están haciendo importantes avances en la aplicación de la facilitación del comercio, 
y la mayoría de las mejoras realizadas tien en que ver con medidas previstas en el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC). Sin embargo, aún queda mucho por hacer para lograr la plena 
aplicación del Acuerdo. Actualmente, los PDSL han notificado alrededor del 34,7 % de las medidas 
previstas en e l AFC comprendidas en la categoría A, alrededor del 18 % en la categoría B y el 6,2 % 
en la categoría C.  
10.10.   La tasa de cumplimiento, de alrededor del 54,2 %, es relativamente baja e indica la necesidad 
de mejorar la asistencia técnica y la creación de capacidad para los PDSL, por lo que damos las 
gracias a la Directora General por señalarlo en su declaración anterior. Dado que los PDSL dependen 
plenamente de los países de tránsito vecinos para acceder a los puertos marítimos, también es 
fundamental la aplicación del AFC por los países de tránsito.  
10.11.   Lograr un tránsito eficiente reviste gran importancia para los PDSL, por lo que estos países 
atribuyen gran importancia a los artículos pertinentes encaminados a facilitar el tránsito, como el 
artículo 11 del AFC. La ado pción de la decisión de convocar una sesión anual específica sobre tránsito 
por este Comité y posteriormente por la Conferencia Ministerial son un acontecimiento positivo y 
muy significativo para los PDSL.  
10.12.   En esas sesiones específicas se pondrá de relieve la importancia del tránsito y se examinarán 
las mejores prácticas, así como las limitaciones y los desafíos a que hacen frente todos los países 
sin litoral. De cara a la planificación futura, las sesiones pueden aprovechar las sesiones de 
intercambio de ex periencias del Comité de Acceso a los Mercados para que los funcionarios de las 
capitales (en particular de los organismos que intervienen en la frontera) puedan compartir 
voluntariamente las dificultades específicas de los PDSL, entre ellas cuestiones fun damentales y 
elementos de estudios como los relativos al tiempo necesario para el levante.  G/TFA/M/24  
- 38 - 
  10.13.   La creación de capacidad tanto en los países sin litoral como en los países de tránsito para 
lograr un tránsito eficiente debería formar parte del resultado de la se sión específica.  
10.14.   Damos las gracias al TFAF por tener en cuenta en el plan de trabajo de  2023 la solicitud del 
Grupo de PDSL de organizar un taller sobre creación de capacidad centrado en el tránsito. La plena 
participación de todas las partes interesadas, incluidos los países de tránsito, los asociados para el 
desarrollo y las organizaciones pertinentes, es fundamental, especialmente para encontrar 
soluciones duraderas para lograr un tránsito eficiente.  
10.15.   Para concluir mis observaciones, permítanme recordar e l informe de la Secretaría de la OMC 
titulado "Mitigar los escollos comerciales en los países en desarrollo sin litoral", publicado en 2021. 
En el informe se formula una recomendación importante para abordar los elevados costos 
comerciales a los que se enf rentan los PDSL, entre otros. En el informe se hace hincapié en que la 
aplicación del AFC es fundamental para garantizar un comercio transparente y predecible, y 
contribuirá de manera importante al apoyo a la recuperación y la resiliencia de las economías de 
los PDSL.  
10.16.   También se dice que los PDSL necesitan apoyo para hacer frente a los problemas de falta de 
recursos humanos y financieros, como la insuficiente capacidad o la escasez de personal cualificado 
y profesional, para promover una mejor comprensión del AFC y aumentar su aplicación.  
10.17.   En el informe también se reconoce la importancia de las TIC en la facilitación del comercio. 
Si bien el uso de las TIC va en aumento y deviene indispensable, los PDSL se enfrentan a dificultades, 
ya que solo el  34% de la población de esos países disponía de acceso a Internet en 2021. El escaso 
acceso se debe principalmente a los costos relativamente elevados y, en algunos casos, a la falta de 
conocimientos y competencias digitales. Por consiguiente, también es i mportante dar prioridad a la 
ayuda encaminada a mejorar la adopción de las TIC para apoyar la facilitación del comercio.  
10.18.   El Grupo de PDSL también señala la importancia de disponer de los promedios de los costos 
comerciales de los PDSL en los debates que se  celebren en la sesión dedicada al tránsito. El Grupo 
de PDSL solicita la ayuda de la Secretaría para obtener esa información.  
10.19.   El delegado del Ecuador  declaró lo siguiente:  
10.20.   A raíz de la invitación a compartir nuestra experiencia sobre la aplicación de las medidas de 
la categoría C cuyos plazos vencen en 2023 y 2024, mi delegación desea remitirse a los artículos  7.7 
y 10.4 del Acuerdo. La asistencia de la UNCTAD desde  2021, financiada por el Gobierno de Alemania, 
nos ha permitido fortalecer las relaciones en tre los miembros de nuestro Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (CNFC) a través de cursos de aprendizaje electrónico sobre facilitación del 
comercio y la plataforma del Rastreador de Reformas. Esta herramienta ha ayudado a determinar 
las tareas as ignadas a cada organismo nacional, supervisar los compromisos y determinar el número 
de organismos nacionales y funcionarios destinados a la aplicación de medidas previstas en el AFC.  
10.21.   En 2021 y 2022, el Ecuador celebró más de 25 reuniones técnicas con miem bros del CNFC. 
Esas reuniones nos permitieron recabar información sobre la aplicación del AFC en nuestro país, y 
los datos muestran una tasa de aplicación del 80 %. El Rastreador de Reformas también nos ha 
permitido comprender con mayor detalle nuestras nec esidades de cooperación respecto de una 
variedad de disposiciones. Entre ellas se cuenta la lista de compromisos de la categoría C que deben 
aplicarse a más tardar del 31 de diciembre de  2024. Por ejemplo, en el artículo 7.7, relativo a los 
operadores econ ómicos autorizados, se exige a la aduana la realización de ocho tareas, ya que tiene 
la responsabilidad de gestionar el programa sobre dichos operadores. Determinamos que la 
cooperación internacional era necesaria para llevar a cabo esas tareas y reforzar este programa en 
el Ecuador.  
10.22.   Asimismo, al supervisar el artículo 10.4 sobre la ventanilla única, en el Rastreador de 
Reformas asignamos tareas a más de diez organismos nacionales encargados de cargar los 
documentos pertinentes en el sistema. Esto permitió a la secretaría técnica del CNFC determinar las 
necesidades presupuestarias de cada institución. El Ecuador considera que la transparencia con que 
se publica la información es un elemento fundamental del Rastreador de Reformas. Permite a las 
instituciones conocer de manera general cuál es el ámbito de competencia de cada organismo en la 
aplicación del AFC. Con el apoyo de la UNCTAD, el Ecuador ha pasado a una segunda fase de G/TFA/M/24  
- 39 - 
  aplicación del Rastreador de Reformas, y su asistencia nos permitirá fortalecer la capacidad de los 
miembros del CNFC. Esta nueva fase está financiada por el Reino Unido.  
10.23.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.24.   Los Estados Unidos agradecen a la Embajadora Molokomme sus observaciones sobre 
los PDSL, con las que estamos de acuerdo. Apoyamos sus esfuerzos por acelerar la aplicación 
del AFC y seguimos dispuestos a colaborar con ustedes al respecto.  
10.25.   El delegado de Côte d'Ivoire  declaró lo siguiente:  
10.26.   Mi delegación acoge con agrado esta sesión específica sobre asistencia técnica.  También 
quisiera dar las gracias a la OMC y a nuestros asociados técnicos por su apoyo a la aplicación nacional 
del AFC, en particular a los que han colaborado con Côte d'Ivoire en la aplicación del Acuerdo. 
Gracias a los diversos programas de asistencia técnica, desde  2017 hemos podido avanzar en la 
aplicación del AFC, en particular en relación con las disposiciones relativas a la publicación, las 
resoluciones anticipadas, la ventanilla única, la cooperación aduanera y la cooperación entre 
organismos que intervienen en la frontera, lo que abarca las autoridades de importación 
y exportación.  
10.27.   Côte d'Ivoire cuenta con 15 disposiciones de la categoría A, tres de la categoría B y 18 de la 
categoría C. Esta clasificación muestra claramente la necesidad de asiste ncia técnica y creación de 
capacidad de Côte d'Ivoire. Hemos recibido ayuda del Banco Europeo de Desarrollo, la USAID y la 
Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), así como de la Fundación Alemana para la 
Cooperación, para la aplicación del artí culo 1.1, relativo a la publicación, que ha dado lugar a la 
creación de un portal web. Estamos muy agradecidos por esa asistencia, que nos ha ayudado a 
aplicar esas medidas. Asimismo, hemos contado con la ayuda de la GIZ para la aplicación de las 
resolucio nes anticipadas y del anexo sobre facilitación del comercio del Acuerdo por el que se 
establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCTFA).  
10.28.   Sin embargo, aún no se han satisfecho plenamente nuestras necesidades; me refiero, en 
particular, a lo que puede hacerse para asegurar la divulgación entre las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas, las cooperativas, las mujeres y cualquier persona que trabaje en 
un entorno transfronterizo y que en ocasiones desarrolle su actividad en la economía  informal. A 
este respecto, quisiera aprovechar esta excelente oportunidad para hacer un llamamiento a todos 
los donantes y asociados para que mantengan su apoyo a Côte d'Ivoire en sus esfuerzos por aplicar 
el AFC.  
10.29.   El delegado de la Unión Europea  declaró l o siguiente:  
10.30.   La Unión Europea acoge con satisfacción las declaraciones formuladas por los cuatro 
oradores precedentes. La UE sigue insistiendo en que es fundamental disponer de informes sobre 
las lagunas en materia de asistencia, ya que sin esa información  es imposible que los donantes 
sepan lo que queda por hacer.  
10.31.   Hemos observado que, de los países que tienen previsto aplicar las cinco principales medidas 
el próximo año o en 2024, solo dos de ellos han comunicado al Comité avances en materia de 
asistencia para la aplicación de esos compromisos. Solo con esa información, en particular la relativa 
a las lagunas, pueden los donantes orientar sus esfuerzos a colmarlas. Por ejemplo, Eswatini ha 
notificado que ha recibido ayuda de la SACU y del Reino Unido para a plicar el programa de 
operadores económicos autorizados, pero que necesita más asistencia. Con respecto a sus 
compromisos en materia de cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, ha 
informado de que recibe asistencia del Banco Mundial , pero que aún necesita más. Este tipo de 
información es muy preciso y debería ayudar a los donantes a coordinar sus esfuerzos. Lo mismo 
cabe decir de la notificación de la RDP Lao sobre los avances realizados en la asistencia recibida 
respecto de los comp romisos de la categoría C abarcados en el marco de este punto del orden del 
día. Observamos que, en relación con el artículo 7.6, relativo al tiempo de levante, el artículo 7.4, 
relativo a la gestión del riesgo, el artículo 7.7, relativo a los operadores e conómicos autorizados, y 
el artículo 8, relativo a la cooperación en frontera, la RDP Lao ha recibido el apoyo del Banco Mundial, 
pero necesitaría más. La UE aprovecha la oportunidad para recordar que la RDP LAO puede consultar G/TFA/M/24  
- 40 - 
  a la delegación de la UE par a ver si, en el marco del programa ARISE PLUS, puede concederse 
asistencia para ayudarlo a colmar las lagunas identificadas y notificadas.  
10.32.   El Presidente  declaró lo siguiente:  
10.33.   Gracias a la UE por plantear esta cuestión. Es importante que los Miembros en des arrollo y 
los PMA cumplan sus obligaciones de notificación, porque a través de sus notificaciones quedarán 
claramente consignadas sus necesidades de asistencia técnica, lo que ayudará a los donantes a 
determinarlas y a proporcionarles dicha asistencia. Sob re esta base he instado anteriormente a los 
Miembros a que siguieran presentando notificaciones, indicando claramente sus necesidades de 
asistencia técnica.  
10.34.   La Embajadora de Botswana  declaró lo siguiente:  
10.35.   Quisiera reconocer, tanto en mi calidad de represen tante nacional como en nombre de todos 
los PDSL, el apoyo que recibimos de los países a través de la financiación y la asistencia técnica. En 
el caso de los Estados Unidos, también cabe reconocer las aportaciones constructivas que hemos 
recibido de ellos y  de otras delegaciones, en particular en relación con nuestra propuesta revisada 
de realización de un estudio para cartografiar los corredores de tránsito. Agradecemos en grado 
sumo la asistencia recibida de los países y las instituciones, y esperamos con interés mantener la 
asistencia y la cooperación.  
10.36.   El delegado de Nepal, en nombre del Grupo de PMA , declaró lo siguiente:  
10.37.   Esta es una importante oportunidad en la que todos los Miembros y las organizaciones 
internacionales pueden examinar los obstáculos act uales y llegar a un entendimiento común sobre 
la forma en que podemos contribuir a la oportuna aplicación del AFC. Hacer efectivo el Acuerdo y 
acelerar la aplicación de las medidas de la categoría C, especialmente en los PMA, no solo es 
responsabilidad de los propios PMA, sino que es una responsabilidad conjunta de un determinado 
Miembro con los países donantes Miembros, y esta sesión específica nos ayudará a tal fin.  
10.38.   Como se ha señalado, los PMA andan muy rezagados en la aplicación del AFC. Sin embargo, 
esto no se debe a la ignorancia de los PMA, sino a sus limitaciones de capacidad. Los PMA están 
plenamente comprometidos con la rápida aplicación del AFC y dedican todos sus esfuerzos a lograrlo. 
La mayoría de los PMA han notificado las fechas definitivas de  las categorías B y C, y unos pocos 
están ultimando las fechas definitivas de aplicación de las medidas de la categoría C. Todos los PMA 
se han enfrentado a diferentes problemas en relación con las disposiciones y los correspondientes 
períodos de aplicació n. Por ejemplo, una disposición puede plantear una dificultad importante para 
un PMA, mientras que para otro PMA puede plantearla otra disposición. Asimismo, se enfrentan a 
problemas distintos. La asistencia técnica prestada por diversos Miembros donantes y organizaciones 
internacionales ha contribuido a la familiarización con estas cuestiones, y a la categorización y 
notificación. En consecuencia, la mayoría de los PMA ya han cumplido sus obligaciones de 
notificación.  
10.39.   Los PMA han participado plenamente en la aplicación del AFC y, como resultado de ello, 
algunos han podido trasladar disposiciones de la categoría C a la B. Por ejemplo, mi país, Nepal, 
trasladó el año pasado 11 disposiciones de la categoría C a la B, y otros Miembros también están 
haciendo cam bios en ese sentido. Esto es un buen indicador del grado de participación y compromiso 
de los PMA respecto de la aplicación del Acuerdo. No obstante, algunos PMA que se enfrentan a 
dificultades particulares han trasladado algunas disposiciones de la catego ría B a la C, pero la 
mayoría tratan de trasladarlas de la categoría C a la B.  
10.40.   La aplicación efectiva de las medidas de la categoría  C tiene una estrecha relación con el 
significativo apoyo adicional que nos han brindado nuestros asociados para el desarrol lo en el terreno 
de la creación de capacidad tecnológica, institucional y humana y en materia de recursos, tal como 
se estipula en los artículos 21.2 y 21.3, sin comprometer las prioridades de desarrollo existentes. 
Los PMA han tropezado con dificultades i ncluso durante la preparación de sus notificaciones, y sin 
duda se enfrentarán a otras dificultades al aplicar sus disposiciones de la categoría C. Por 
consiguiente, a este respecto esperamos un apoyo razonable de los asociados para el desarrollo.  G/TFA/M/24  
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  10.41.   Las limi taciones tecnológicas y de capacidad, así como la escasez de conocimientos, entre 
otros factores, dificultan la aplicación del AFC en la mayoría de los PMA. Además, los Miembros en 
desarrollo sin litoral tienen dificultades adicionales en sus territorios p ara desarrollar y mantener un 
comercio internacional adecuado. La facilitación del comercio para los PMA Miembros requiere colmar 
una enorme brecha digital para conectar las empresas nacionales con las TIC y el comercio 
electrónico y a su vez con el comerc io transfronterizo, porque si nos centramos únicamente en 
las TIC y el comercio electrónico en los puntos aduaneros de la frontera no podremos conectar la 
comunidad empresarial con la frontera. Esto no facilitará el comercio en su conjunto en un país ni 
facilitará las exportaciones, sino solo las importaciones hasta cierto punto.  
10.42.   Los PMA también han notificado sus necesidades de asistencia técnica, lo que puede 
constituir una buena base para proceder. Asimismo, en la sesión dedicada a los PMA del examen 
periódico del AFC se determinaron medidas y las dificultades planteadas, así como alguna solución. 
Esto puede tenerse en cuenta al movilizar recursos para la aplicación de las medidas de la 
categoría  C. 
10.43.   Agradecemos la labor del Mecanismo para el Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio y las 
organizaciones del Anexo D, que nos prestan ayuda a nivel nacional y colaboran con la OMC en 
varias actividades orientadas a los PMA. Por último, los  PMA expresan su sincero agradecimiento a 
todos los países donantes Miembr os por su constante apoyo y cooperación en la aplicación del AFC.  
10.44.   El representante de la OECS en Ginebra, en nombre del Grupo de la CARICOM , declaró lo 
siguiente:  
10.45.   Formulo la declaración en nombre del Grupo de la CARICOM. Sin duda, acogemos con 
satisfacción esta sesión específica sobre asistencia técnica y creación de capacidad. La utilidad de 
esta sesión reside en su capacidad para ayudar a los Miembros y a los asociados del Anexo D a 
aprender unos de otros y mejorar la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad a los países en desarrollo y los menos adelantados.  
10.46.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio representa una innovación importante en cuanto 
a la forma en que la asistencia técnica y la creación de capacidad pued en ser más apropiadas y 
eficaces para los países en desarrollo y los PMA. El TFAF es un pilar fundamental de esta innovación 
y ha sido beneficioso para nuestros Miembros, y ciertamente esperamos con interés el apoyo del 
Mecanismo para hacer avanzar nuestra s prioridades durante el próximo año.  
10.47.   Para poner las cosas en contexto cabe indicar que, de los países de la CARICOM que hasta 
la fecha han ratificado el AFC, 39 fechas de aplicación definitiva de la categoría C tienen lugar entre 
el 31 de diciembre del añ o en curso y el 31 de diciembre del año próximo. Se han solicitado cinco 
prórrogas, y nuestros miembros se encuentran además en distintas etapas de las conversaciones 
con los asociados para el desarrollo.  
10.48.   En cuanto al artículo 21.3 b) del AFC, referido a l as actividades e integración regionales y 
subregionales, los Ministros de Comercio de la CARICOM acordaron adoptar, ya en 2015, un enfoque 
regional coordinado para la aplicación del Acuerdo, que entre otras cosas comprendía la movilización 
de asistencia té cnica y financiera para apoyar la aplicación del AFC.  
10.49.   En este mismo sentido, nuestros Ministros de Comercio aprobaron en 2017 la Estrategia 
Regional de la CARICOM para la Aplicación del AFC como el principal instrumento para movilizar 
apoyo técnico y finan ciero para la aplicación de las 18 medidas prioritarias que, según habían 
determinado conjuntamente los Estados miembros, requerían asistencia técnica externa.  
10.50.   Desde  2016, la CARICOM se ha beneficiado, a nivel nacional, regional y subregional, del 
apoyo de  varios donantes, a saber, el TFAF, la UNCTAD, el ITC, el Grupo Banco Mundial, la secretaría 
del Commonwealth, el Banco Islámico de Desarrollo, el Banco de Desarrollo del Caribe, la Secretaría 
de la OMC y la Unión Europea.  
10.51.   En 2019 se inauguró el Comité Reg ional de Facilitación del Comercio (CRFC) de la CARICOM, 
que proporciona un marco institucional para la vigilancia y la orientación de los esfuerzos de 
coordinación regional. El CRFC apoya la coordinación regional asegurando la coherencia de las 
prioridade s nacionales y regionales en materia de facilitación del comercio; fomenta el diálogo entre G/TFA/M/24  
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  los sectores público y privado; y proporciona una plataforma para el intercambio de experiencias y 
las mejores prácticas nacionales.  
10.52.   Tras la pandemia de COVID -19, v arios países de la CARICOM han adoptado medidas para 
acelerar la aplicación de determinadas medidas de facilitación del comercio, en particular una mayor 
utilización del SIDUNEA para las transacciones sin papel; la automatización y una mayor utilización 
de los sistemas de pago electrónico; y la expedición electrónica de licencias de importación y 
exportación. Sin embargo, la implantación sostenida de las reformas en materia de facilitación del 
comercio requiere unos desembolsos de capital sustanciales e inv ersiones en reformas 
institucionales y legislativas. A este respecto, en noviembre de  2020 los Ministros de Comercio de 
la CARICOM, entre otros, acordaron que la región debería dar un fuerte impulso coordinado para 
movilizar recursos de los donantes a fin de apoyar la aplicación de las medidas de la categoría C 
prioritarias para la CARICOM.  
10.53.   Es importante señalar que la coordinación regional ha repercutido positivamente en los 
esfuerzos nacionales de aplicación de los distintos países de la CARICOM. Hasta la  fecha, 11 de 
los 13 Miembros de OMC de la CARICOM han ratificado el AFC y están aplicando el Acuerdo de 
conformidad con los calendarios de aplicación que han notificado. La secretaría de la CARICOM 
supervisa activamente la aplicación por los Estados miemb ros y sus obligaciones en materia de 
transparencia, y envía oportunamente avisos sobre el vencimiento inminente de plazos. La 
coordinación regional impulsa la aplicación a nivel nacional e incorpora las mejores prácticas 
regionales en materia de facilitaci ón del comercio, mediante el intercambio de experiencias y 
conocimientos técnicos sobre la aplicación en el Comité Regional de Facilitación del Comercio. En 
particular, algunos Estados miembros han acelerado la aplicación de medidas prioritarias en materia  
de facilitación del comercio y han completado la aplicación antes de las fechas de aplicación 
notificadas.  
10.54.   A pesar de este panorama generalmente positivo, queremos compartir las enseñanzas sobre 
las posibles maneras de mejorar lo que ya estamos haciendo; mi colega de la UE se ha referido a la 
importancia de este tipo de intercambio de experiencias. La primera enseñanza que quiero compartir 
es que sigue habiendo escasez de donaciones para apoyar la aplicación del AFC y, según nuestra 
experiencia, en ocasion es los Miembros donantes se han reservado la discreción de bloquear el 
desembolso de las donaciones.  
10.55.   En relación con los fondos para donaciones del TFAF, de USD  30.000 para la preparación de 
proyectos y de USD  200.000 para otros tipos de donaciones, hemos observado que, en el caso de 
los proyectos regionales, se necesita una inmovilización de fondos más significativa. Esto es más 
que adecuado en un contexto nacional, pero en un contexto regional que abarca varias capitales 
suelen necesitarse más recursos de  capital.  
10.56.   Por otra parte, los criterios de admisibilidad geográficos y de otro tipos, como los criterios 
de ingreso per cápita, que imponen algunos Miembros donantes limitan el acceso a los recursos de 
asistencia técnica y creación de capacidad y pueden re percutir negativamente en los esfuerzos 
regionales de coordinación y movilización.  
10.57.   También es importante señalar que las necesidades de asistencia técnica y creación de 
capacidad no son estáticas. El apoyo a la aplicación del AFC debe variar con el tiempo.  Por ejemplo, 
las necesidades que los miembros de la CARICOM notificaron en 2019 no son estáticas. La pandemia 
mundial ha aportado abundantes pruebas de cómo cambian las prioridades y las necesidades en 
función de la evolución del panorama mundial. Además,  al tratarse de economías insulares pequeñas 
y vulnerables, un fenómeno meteorológico significativo puede alterar considerablemente las 
infraestructuras físicas e institucionales, y por extensión la naturaleza y el alcance del apoyo 
necesario en materia de  creación de capacidad.  
10.58.   Por último, la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad no son actividades 
puntuales. La aplicación plena y efectiva del AFC exigirá asistencia en materia de seguimiento para 
asegurar la sostenibilidad.  
10.59.   Nos compromet emos a seguir participando constructivamente en el CFC. También 
esperamos con interés colaborar de manera más profunda con los donantes el año próximo, a fin de 
agilizar aún más las reformas en materia de facilitación del comercio en la CARICOM. Sería G/TFA/M/24  
- 43 - 
  negligente por mi parte terminar sin dar las gracias al equipo de la Secretaría, tanto a los que 
trabajan directamente en asuntos relacionados con el Comité de Facilitación del Comercio como al 
equipo del TFAF, por mostrarse siempre muy receptivos a nuestras s olicitudes de cualquier tipo de 
ayuda. Ciertamente estamos agradecidos por ello y esperamos con interés colaborar el próximo año.  
10.1.3   Intercambio de experiencias entre organizaciones internacionales y regionales 
que apoyan la aplicación de las cinco disposicio nes principales de categoría C  
10.60.   La representante del Centro de Comercio Internacional  declaró lo siguiente:  
10.61.   Para el ITC es un placer estar aquí presente en el día de hoy y compartir su experiencia en 
esta sesión específica sobre las medidas de categoría C. Estoy segura de que los Miembros conocen 
bien el ITC. El ITC es el organismo conjunto de las Naciones Unidas y la OMC establecido con el 
mandato de conectar a las pequeñas empresas de los países en desarrollo y menos adelantados con 
los mercados internacio nales mediante el incremento de la competitividad y la transparencia del 
entorno empresarial.  
10.62.   El ITC ha venido prestando ayuda a un gran número de beneficiarios, Gobiernos, 
instituciones de apoyo al comercio, los CNFC y las mipymes de todo el mundo mediant e la ejecución 
de proyectos de asistencia técnica relacionada con el comercio. Permítanme dar las gracias en 
primer  lugar a nuestros donantes, a la Unión Europea, incluidos Alemania y el Reino Unido, por su 
apoyo y su compromiso con la facilitación del com ercio. En la actualidad estamos presentes 
prácticamente en todos los continentes y, hasta la fecha, más de 80 países han recibido asistencia 
para mejorar su entorno empresarial, entre otras cosas mediante reformas en materia de facilitación 
del comercio. E n particular, hemos ayudado a varios países a cumplir sus compromisos en relación 
con las notificaciones y la categoría C en el marco de la OMC, siguiendo las prescripciones del AFC 
y, como puede verse, el ITC tiene una consolidada trayectoria de prestació n de asistencia técnica 
en la esfera de la facilitación del comercio.  
10.63.   En los últimos años, hemos ayudado a un gran número de países a cumplir sus obligaciones 
en el marco del AFC y tenemos una amplia experiencia en la prestación de asistencia técnica en 
relación con la gran mayoría de los artículos del AFC. De hecho, nos enorgullece haber ayudado a 
más de 20 países a aplicar más de 50 reformas en materia de facilitación del comercio en 
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del AFC y fuera de este, en tre ellos muchos Miembros 
que están aquí hoy y han hecho uso de la palabra.  
10.64.   Dado que la reunión de hoy se centra en el intercambio de experiencias y la creación de 
capacidad, así como en la asistencia técnica en relación con las medidas de categoría C, inc luidas 
las cinco medidas principales de dicha categoría que deben aplicarse en 2023 y 2024, permítanme 
que les hable brevemente de la asistencia técnica que presta el ITC en esta esfera.  
10.65.   En los últimos años, el ITC ha apoyado activamente sobre el terreno l a aplicación de las 
cinco medidas principales de categoría C. Así, el ITC ha prestado ayuda, por ejemplo, a varios países 
de África, Oriente Medio, Asia Central y Asia Meridional para establecer, revisar o mejorar el sistema 
de gestión de riesgos. De igual  manera, el Centro ha ayudado a los países a realizar estudios sobre 
el tiempo necesario para el levante, con el fin de que midiesen la eficiencia de sus procesos de 
despacho en relación con diferentes operaciones y distintos modos de transporte. El ITC ta mbién ha 
ayudado a los países a crear el marco inicial y operativo o a mejorar su programa para operadores 
autorizados.  
10.66.   El ITC ha apoyado activamente la aplicación del artículo 8 del AFC sobre la cooperación entre 
los organismos que intervienen en la front era, pues se ha prestado ayuda a los países en relación 
con la armonización interna a nivel nacional de las prácticas de los diferentes organismos nacionales 
que intervienen en la frontera, pero permitiendo también que los países fortaleciesen su cooperaci ón 
fronteriza. En particular, el ITC ha ayudado a los países a crear un comité conjunto de fronteras en 
la región del COMESA y también a reforzar la cooperación fronteriza en África Occidental. Para 
concluir, el Centro también ha ayudado a los países a pon er en marcha un diálogo inicial y alcanzar 
un consenso sobre el proyecto de ventanilla única y las cuestiones estratégicas relacionadas con 
este. Como se puede ver, el ITC ya ha apoyado activamente a un gran número de países que deben 
aplicar estas cinco m edidas en los dos próximos años.  G/TFA/M/24  
- 44 - 
  10.67.   Cuando el ITC presta asistencia técnica, adapta sus servicios a las necesidades y los marcos 
específicos del país. Asimismo, el Centro abarca todo el espectro de la ayuda, desde la creación de 
la capacidad inicial y la sens ibilización, a la redacción efectiva de los textos jurídicos y a la aplicación 
operativa para diseñar la puesta en práctica de herramientas digitales y sistemas de tecnología de 
la información. Por lo tanto, el ITC siempre procura modular la asistencia téc nica tomando como 
base los progresos realizados por el país en la aplicación de una medida específica de facilitación del 
comercio y prestando ayuda a partir de dicha base. Por ejemplo, en Guinea el ITC está creando la 
capacidad y el marco iniciales para e stablecer el sistema de gestión del riesgo. En Sri Lanka, el 
Centro ha apoyado el diálogo nacional inicial y la creación de consenso sobre el proyecto de ventanilla 
única y las principales opciones estratégicas relativas a su aplicación. En Filipinas, pues to que ya 
contaban con un programa de operadores económicos autorizados, el ITC ha estado ayudando al 
país a revisarlo y modernizarlo siguiendo las mejores prácticas internacionales.  
10.68.   Si bien el ITC ayuda a que los Miembros de la OMC cumplan sus compromisos  básicos en el 
marco del AFC, también se esfuerza por impulsar reformas ambiciosas que trascienden las 
prescripciones básicas o mínimas de dicho Acuerdo. En muchos países, el ITC está impulsando de 
manera ambiciosa la aplicación del artículo 7.4 del AFC me diante la creación del marco jurídico, 
operativo, estratégico, de tecnología de la información y de creación de capacidad necesario para 
integrar las operaciones de las Administraciones de Aduanas y de otros organismos que intervienen 
en la frontera, a fin  de que los procedimientos comerciales transfronterizos sean más eficientes para 
las empresas. También estamos aprovechando las soluciones digitales para obtener datos en tiempo 
real y facilitar el acceso a una ingente cantidad de información sobre los res ultados en materia de 
logística y comercio nacional, con el fin de identificar rápidamente los escollos existentes en la oferta 
global y hallar soluciones apropiadas.  
10.69.   Para contribuir a que los países beneficiarios cumplan correctamente las disposiciones de 
categoría C, el ITC ha dispuesto una línea de ayuda específica destinada a dotar a los países de la 
capacidad para solicitar ayuda económica y asistencia técnica para aplicar estas disposiciones. En 
particular, el ITC ha ayudado a varios C NFC mediante sesiones específicas de formación y creación 
de capacidad destinadas a elaborar propuestas de proyectos para solicitar ayuda a la comunidad 
internacional para aplicar algunos de sus compromisos de categoría C. El ITC estará encantado de 
ayudar  a muchos más países a cumplir sus compromisos de categoría C a través de este programa. 
Alentamos a los Miembros a que se pongan en contacto con el Centro en relación con cualquier 
ayuda que precisen en este sentido.  
10.70.   Permítanme concluir refiriéndome breve mente a los principios en los que se sustenta nuestro 
enfoque de la asistencia técnica. El ITC procura garantizar en todo momento que la asistencia técnica 
esté en plena consonancia con las necesidades y prioridades de los países, especialmente de la 
comun idad empresarial, para asegurarse de que se tenga en cuenta su perspectiva en la asistencia 
técnica y la aplicación de las reformas. El Centro propugna siempre un enfoque en el que participen 
todos los niveles del Gobierno, propicia una amplia cooperación entre los actores públicos y entre 
los actores del sector público y privado para garantizar un amplio respaldo de las reformas, y 
también su sostenibilidad. A fin de garantizar la sostenibilidad a largo plazo, el ITC defiende y se 
centra en la implicación nacional, mediante la formación y capacitación de expertos nacionales para 
que presten servicios relacionados con la facilitación del comercio en sus propios países. Como se 
ha visto anteriormente, el ITC también aprovecha las soluciones y las tecnologías digitales e 
innovadoras para promover una aplicación eficiente de las medidas de facilitación del comercio, a 
través de portales de facilitación del comercio, tableros de mando de gestión del comercio e 
instrumentos para automatizar los procedimientos come rciales transfronterizos.  
10.71.   Permítanme insistir una vez más en que el ITC amplifica la voz del sector privado en la 
formulación de las políticas y la aplicación de las reformas, y se asegura de que se tenga plenamente 
en cuenta su perspectiva en el diseño, l a aplicación y el seguimiento de las reformas en materia de 
facilitación del comercio. Por último, pero no por ello menos importante, el ITC fomenta las 
asociaciones regionales e interregionales, incluidos los programas de aprendizaje entre homólogos, 
para promover el intercambio de experiencias y la conectividad. Muchas gracias por su atención. No 
duden en ponerse en contacto con el ITC si tienen alguna pregunta o desean hacer alguna solicitud 
con respecto a la asistencia técnica del Centro. Esperamos que en el futuro surjan oportunidades 
para colaborar.  
10.72.   El representante de la UNCTAD  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
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  10.73.   Al igual que acaba de mencionar el ITC en su intervención, la UNCTAD también presta ayuda 
polifacética en la esfera de la facilitación del comercio, sobre  cuestiones generales pertenecientes a 
dicha esfera. La UNCTAD se centra en gran medida en apoyar a los países a través de sus Comités 
Nacionales de Facilitación del Comercio y también presta ayuda más específica para la facilitación 
del comercio, por ejem plo en relación con la automatización y la digitalización, a través del 
sistema  SIDUNEA, de portales de comercio y del Rastreador de Reformas.  
10.74.   El Rastreador de Reformas ya fue mencionado esta mañana por el delegado del Ecuador, así 
como la utilidad de este  instrumento que está siendo desplegado por la UNCTAD. Esta herramienta 
puede ayudar a los países a colaborar y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de 
facilitación del comercio a nivel nacional. Hasta la fecha, con el apoyo financiero de l Reino Unido, 
hemos desplegado el Rastreador de Reformas en 22 países. Este proceso contribuye a la aplicación 
del AFC, en particular a la vigilancia del estado de situación de la aplicación. Se pueden vigilar la 
aplicación anticipada o los primeros éxito s y la culminación antes de plazo, pero también se pueden 
identificar claramente los retrasos previstos y, por lo tanto, contribuye a que los países sean 
transparentes y también a que notifiquen su situación. Hace poco se ha observado que los países 
que us an la herramienta han podido notificar los casos en que ha habido retrasos y también 
comunicar consiguientemente al Comité su nuevo calendario de aplicación.  
10.75.   Es evidente que el objetivo es que los países utilicen el Rastreador de Reformas para realizar 
la aplicación conforme al calendario ya presentado. No obstante, esta herramienta ofrece dicha 
posibilidad, que consideramos un elemento importante de transparencia con respecto a los demás 
Estados Miembros.  
10.76.   En cuanto a las cinco obligaciones principales que son objeto de este punto específico del 
orden del día, me complace informar de que la UNCTAD presta asistencia en todas estas esferas, en 
gran medida a través del programa SIDUNEA y de la digitalización del comercio, que aplicamos de 
manera conjunta con lo s asociados con los que colaboramos.  
10.77.   El programa SIDUNEA es en gran medida un programa de transferencia de conocimientos, 
a través del cual la UNCTAD proporciona el eje técnico principal para la digitalización del comercio y 
las Administraciones de Aduanas . Posteriormente, la UNCTAD imparte formación a los países 
asociados para que se hagan cargo del funcionamiento de estas herramientas, entre ellas las 
ventanillas únicas de SIDUNEA, los portales de información comercial y otras. Permítanme que ponga 
alguno s ejemplos de la forma en que hemos llevado esto a la práctica en relación con los cinco 
artículos que nos ocupan.  
10.78.   En primer lugar, por lo que se refiere al artículo 7.4 sobre gestión del riesgo, el 
sistema  SIDUNEA contiene un módulo de gestión del riesgo basado en un enfoque dinámico para la 
selectividad de la gestión del riesgo de las declaraciones. En Guinea, por ejemplo, hemos ayudado 
recientemente a aplicar un módulo de gestión del riesgo en SIDUNEA. Mientras que anteriormente 
Guinea examinaba un gran número de los envíos y despachos entrantes —casi la mitad — físicamente 
y otra mitad de las declaraciones se sometían a un examen adicional de los documentos, en la 
actualidad esa cantidad se está reduciendo considerablemente. Para conseguirlo, se ha incluido la 
selectividad en la gestión del riesgo. En la actuali dad, aproximadamente un 80 % de las declaraciones 
que atraviesan el puerto de Conakry se incorporan al sistema de selectividad del SIDUNEA y, por lo 
tanto, se distribuyen en corredores verdes para el levante inmediato, corredores amarillos en los 
que pueden  darse ciertos controles de documentos o corredores rojos, en los que se hace un control 
adicional de las mercancías. De este modo, aumenta la actividad portuaria y disminuye el tiempo 
que pasan las mercancías en el muelle a la espera de ser despachadas, a lgo de lo que nos complace 
enormemente informar.  
10.79.   En cuanto a los plazos medios de levante, no realizamos estudios propiamente dichos sobre 
el tiempo necesario, pero sí hemos incluido en el sistema SIDUNEA un módulo de gestión de los 
resultados que extrae d atos de las declaraciones incluidas en el sistema. Las Administraciones de 
Aduanas y otras partes interesadas del ámbito nacional pueden utilizar estos datos de gestión de los 
resultados para llevar a cabo sus estudios sobre el tiempo necesario para el lev ante, así como para 
abordar los obstáculos del sistema y centrarse en aquello respecto de lo que debe hacerse un 
esfuerzo específico, para seguir trabajando con el fin de agilizar el despacho de mercancías.  G/TFA/M/24  
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  10.80.   Por lo que se refiere al artículo 7.7 sobre los o peradores autorizados, el sistema SIDUNEA 
también cuenta con una función para ello. En Belice, hemos colaborado con las autoridades en la 
ejecución de un programa de comerciantes autorizados o de confianza para su posterior integración 
en el sistema SIDUNE A. Y lo que hemos observado a lo largo de los años, desde su aplicación, es 
que la intervención aduanera disminuyó un 46 % entre 2011 y 2019, es decir, la intervención por 
parte de las Administraciones de Aduanas que necesitan los operadores autorizados es 
considerablemente menor y estos pueden llevar a cabo sus declaraciones e importaciones sin que 
estas declaraciones generen retrasos en el despacho de aduana.  
10.81.   En cuanto al artículo 8, relativo a la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera, es evidente que muchas de las herramientas incluidas en el SIDUNEA, y en particular la 
ventanilla única, contribuyen a ese tipo de cooperación. No obstante, el apoyo general que estamos 
prestando a los CNFC y a través de estos, la ayuda a los puestos  fronterizos y la conexión de estos 
con los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio también facilitan de manera considerable la 
importación y exportación de mercancías a nivel nacional. Al disponer de sistemas digitalizados que 
conectan entre sí a los diversos organismos, los trámites del despacho de las mercancías se reducen 
considerablemente, y mediante el establecimiento del puesto fronterizo individual para la gestión 
integrada en la frontera y la conexión de estos con los CNFC con el fin de uti lizar las mejores 
prácticas, también se ayudará a los países a reducir el tiempo necesario para el despacho y mejorar 
la facilitación del comercio.  
10.82.   Por último, permítanme mencionar el artículo 10.4 sobre la ventanilla única. Ya hemos 
prestado asistencia a unos 15 países con la aplicación de sistemas de ventanilla única en mayor o 
menor grado, todos ellos basados en el sistema SIDUNEA existente como eje central. Por lo tanto, 
puede decirse que estos sistemas de ventanilla única son sistemas centrados en las Administraciones 
de Aduanas. Utilizan el mismo equipo y tecnología que el sistema SIDUNEA pero, por supuesto, 
incluyen a todas las partes interesadas nacionales pertinentes a fin de mejorar los procedimientos 
de despacho. El último país al que le hemos pre stado asistencia en este sentido es Burundi, donde 
hemos comenzado con un enfoque centrado en la tramitación automatizada de las importaciones de 
productos médicos entre varios organismos. En este contexto, según las cifras observadas, en la 
actualidad est amos tramitando el 71 % de las solicitudes presentadas en menos de 24 horas, 
mientras que antes, estos tiempos de tramitación eran considerablemente superiores, y se contaban 
en días y no en horas.  
10.83.   Estos son solo algunos ejemplos de la forma en que la UNCTA D presta asistencia a los países, 
concretamente en lo que respecta a las cinco obligaciones más importantes en las que nos centramos 
hoy. Nos complacerá y alegrará enormemente colaborar con otros países para que se cumplan varias 
de las obligaciones en las  que la UNCTAD tiene competencias y poder ayudar a los países a mejorar 
sus conocimientos, así como llevarles a un nivel en el que puedan mejorar sus procedimientos de 
despacho y su entorno de facilitación del comercio.  
10.84.   El representante del Banco Mundial  declaró lo siguiente:  
10.85.   El Grupo del Banco Mundial presta apoyo en relación con la aplicación de las normas de 
facilitación del comercio y, en particular del AFC, en varios programas emblemáticos. El más 
destacado de dichos programas del Banco Mundial es el P rograma de Apoyo a la Facilitación del 
Comercio, financiado por nueve asociados donantes: Australia, el Canadá, los Estados Unidos, 
Noruega, los Países Bajos, Suecia, el Reino Unido, Suiza y la Unión Europea.  
10.86.   También contamos con un Programa de Facilitació n del Comercio para Países de Ingresos 
Medianos, que cuenta con apoyo del Reino Unido, y con un Programa de Facilitación del Comercio 
en África Occidental apoyado también por los Estados Unidos, la Unión Europea, Dinamarca y la GIZ, 
que se ejecuta a escala  nacional en colaboración con la GIZ.  
10.87.   El Banco Mundial colabora estrechamente y coopera de manera permanente con todos los 
asociados internacionales del Anexo  D, la UNCTAD, el ITC, la Organización Mundial de Aduanas y 
el STDF. Ahora pasaré a tratar las cin co medidas que se han seleccionado como tema específico de 
la reunión de hoy y facilitaré algunos indicadores sobre el número de países a los que apoyamos, 
aunque también mencionaré algunos desafíos registrados y enseñanzas aprendidas desde la 
creación del  AFC y de nuestros programas de asistencia técnica.  G/TFA/M/24  
- 47 - 
  10.88.   Comenzando por el estudio sobre el tiempo necesario para el levante, actualmente hemos 
prestado o estamos prestando apoyo a 25 países para diseñar y aplicar un estudio de ese tipo 
utilizando la metodologí a de la OMA. Prestamos especial atención a la importación, la exportación y 
el tránsito de mercancías. En la actualidad, observarán que la mayoría de los estudios sobre el 
tiempo necesario para el levante se centran principalmente en las importaciones. Hem os constatado 
que es realmente importante examinar el enfoque completo del flujo de mercancías para obtener 
una percepción real del tiempo y el costo de la importación, la exportación y el tránsito.  
10.89.   El desafío registrado con frecuencia es la inexistencia d e una política formal con una 
estructura para medir periódicamente y de manera sistemática los plazos medios de levante público. 
La publicación de un estudio sobre el tiempo necesario para el levante también puede constituir un 
desafío cuando lleva cierto tiempo. Así pues, hemos observado que es realmente importante 
asegurarse de que el estudio sobre el tiempo necesario para el levante se publique de conformidad 
con el AFC.  
10.90.   El Banco Mundial colabora con la Organización Mundial de Aduanas para revisar la 
metodología y la tecnología destinadas a garantizar que el estudio sobre el tiempo necesario para el 
levante adopte un enfoque que abarque a todos los niveles del Gobierno. Nuestra previsión es que 
dicha metodología comience a definirse en algún momento duran te los próximos meses.  
10.91.   En cuanto a la ventanilla única, estamos prestando apoyo a 18 países en relación con dicha 
disposición. El trabajo en materia de ventanilla única encaja a la perfección con las iniciativas que 
promovemos sobre portales de información  comercial, en el marco de las cuales hemos ayudado a 
implantar portales de información comercial en 15 países, en línea con la Recomendación 38 de 
la CEPE. El Banco Mundial, junto con la CEPE y los países miembros, se encargó de la formulación 
de las reco mendaciones, su desarrollo y la realización de proyectos piloto. Algunos de los países que 
reciben ayuda para implantar un sistema de ventanilla única se encuentran en los Balcanes 
Occidentales, donde estamos tratando de diseñar y establecer dicho sistema en una región en la 
que los miembros y algunos no miembros podrían operar conjuntamente en materia de importación, 
exportación y tránsito de mercancías, y el flujo de mercancías pasaría a ser el eje de esas economías 
con un sistema de ventanilla única.  
10.92.   En cuanto a los desafíos en torno a la aplicación de la ventanilla única, uno de ellos es que 
se trata de un esfuerzo a largo plazo. Pueden necesitarse varios años para preparar su aplicación e 
implantación, y no es una actividad independiente. La ventanilla única debe ser oportuna, estar 
adaptada al contexto existente del entorno concreto y contar con un enfoque que implique a todo el 
Gobierno para garantizar la inclusión de todas las partes interesadas, en particular los organismos 
normativos y de MSF. Uno d e los desafíos registrados y las enseñanzas aprendidas en nuestra labor 
de aplicación de la ventanilla única es que la preparación es clave, y es necesario adoptar un enfoque 
a largo plazo para garantizar que la automatización y la digitalización sean adec uadas, además de 
garantizar también un nivel adecuado de automatización de las funciones auxiliares. Con frecuencia, 
las Administraciones de Aduanas podrían contar con el sistema SIDUNEA y tenerlo automatizado; 
sin embargo, es necesario situar a los demás organismos gubernamentales en el mismo nivel, para 
garantizar un enfoque integrado de la digitalización de los procesos y procedimientos comerciales.  
10.93.   Pasando a la cuestión de los operadores autorizados, el Grupo del Banco Mundial está 
prestando ayuda a 19 países para que introduzcan un programa de operadores autorizados y, con 
frecuencia, la dificultad reside en la falta de un marco de gestión del riesgo. El programa de 
operadores autorizados forma parte del marco de gestión del riesgo, en el que ha de ser integrado, 
en lugar de que se aplique de manera lineal y aislada. La comunicación de los beneficios de la 
reforma al sector privado reviste especial importancia y resulta fundamental contar con el 
compromiso del sector privado y tener acceso a beneficios e specíficos. Por lo tanto, es necesario 
desplegar esfuerzos sistemáticos para mantener un diálogo abierto entre el sector público y el 
privado y, a menudo, esto se logra con mayor eficiencia a través de los Comités Nacionales de 
Facilitación del Comercio. L a secuencia de la aplicación es fundamental para pasar de un programa 
de operadores autorizados o comerciantes de confianza a un programa de operadores económicos 
autorizados con la implantación de un acuerdo de reconocimiento mutuo.  
10.94.   La situación ocasionad a por la COVID ha puesto de relieve en gran medida los beneficios de 
los programas de operadores autorizados de los que disponen los comerciantes que cumplen las 
normas y también de los acuerdos de reconocimiento mutuo que subrayan la importancia de que se  
mantenga el comercio en tiempos de crisis y lo hacen posible.  G/TFA/M/24  
- 48 - 
  10.95.   Estamos ayudando a 33 países a poner en funcionamiento un marco de gestión del riesgo. 
Muchos países no cuentan con una gestión plenamente efectiva del riesgo, que tiene que integrarse 
en una s erie de medidas en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La secuencia y la 
integración de esa gestión son fundamentales. El marco de gestión del riesgo es una estructura 
importante que permite que los trámites previos a la llegada, de decla ración anticipada y de 
tramitación, el programa de operadores autorizados y la auditoría posterior al despacho garanticen 
que los comerciantes que cumplan los requisitos obtengan beneficios y se sometan a menos 
inspecciones, además de poder acceder al prog rama de operadores autorizados como comerciantes 
conformes. Es importante elaborar un plan de ejecución de proyectos que tenga en cuenta 
cuestiones y capacidades específicas no solo de las Administraciones de Aduanas sino también de 
los demás organismos qu e intervienen en la frontera, en particular los organismos sanitarios y 
fitosanitarios y los de normalización, que también operan y requieren inspecciones en la frontera, 
antes de atravesar esta y, en algunos casos, también después de hacerlo. La realizaci ón de 
inspecciones conjuntas es fundamental, así como las inspecciones simultáneas por parte de todos 
los organismos que intervienen en la frontera y en los puestos fronterizos, en particular en el ámbito 
transfronterizo. Como hemos oído comentar anteriorm ente a los países en desarrollo sin litoral, este 
es un enfoque especialmente importante que debe incorporarse a esos planes de ejecución.  
10.96.   La cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera guarda una estrecha 
relación con la aplicación de un enfoque basado en el riesgo, tanto en la frontera como una vez que 
se cruza esta. En la actualidad ayudamos a 17 países a aplicar un marco de cooperación entre los 
organismos que intervienen en la frontera, tanto dentro de estos propios organismos como en el 
ámbito transfronterizo. A menudo se observa una falta de disposiciones formales, la ausencia de 
normas para facilitar la coordinación de las actividades entre los distintos organismos que 
intervienen en la frontera y también más allá de esta. Los paí ses con marcos administrativos y más 
estables en general pueden avanzar más rápidamente porque para aplicar esas normas de manera 
efectiva, se requiere un mandato legal claro y una base jurídica, para lo cual suele necesitarse 
tiempo. Por lo tanto, la prep aración de un marco de cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera requiere inicialmente un enfoque jurídico y la aplicación de la ley y de 
procedimientos operativos normalizados puestos en común entre todos los organismos que 
intervien en en la frontera.  
10.97.   Por último, quisiera destacar el carácter esencial de los Comités Nacionales de Facilitación 
del Comercio. Estamos ayudando a 34 países y, como sabemos, este es el mecanismo de diálogo 
entre los sectores público y privado, que no solo es  importante para que el sector privado pueda 
identificar limitaciones, sino también para validar las reformas aplicadas por los organismos que 
intervienen en la frontera. Tal como hemos escuchado comentar a varios oradores durante esta 
mañana, un enfoque r egional suele ser una forma de aplicar un marco eficiente del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en una región determinada en la que los países y las economías pueden 
beneficiarse y compartir realmente. Hemos ayudado a la CARICOM a diseñar la estrateg ia de 
facilitación del comercio y actualmente estamos ayudando a la secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico a elaborar una estrategia de facilitación del comercio para toda la región del Pacífico.  
10.98.   También en este caso hay varias enseñanzas que pueden extraerse de la adopción del 
enfoque regional para garantizar que haya economías de escala. Esperamos con interés la aplicación 
de la Estrategia Regional de Facilitación del Comercio del Pacífico, que será validada la 
próxima  semana.  
10.99.   La representant e de la Organización Mundial de Aduanas  declaró lo siguiente:  
10.100.   Desde su puesta en marcha en junio de  2014, el Programa Mercator ha sido la iniciativa 
estratégica de la Organización Mundial de Aduanas, encaminada a ayudar a los Gobiernos de todo 
el mundo a a plicar el AFC de manera uniforme mediante la aplicación de los instrumentos y las 
herramientas de la OMA.  
10.101.   Los objetivos fundamentales del Programa Mercator son lograr la aplicación armonizada 
del AFC, proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad  "individualizadas" y conseguir una 
coordinación efectiva entre todas las partes interesadas.  
10.102.   El Programa Mercator presenta dos vías. La "vía global" se ocupa de los intereses de 
carácter más general, entre ellos la sensibilización a nivel mundial, regiona l y nacional, así como la G/TFA/M/24  
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  actualización y el desarrollo de las normas y herramientas de facilitación del comercio. La vía 
"personalizada" se centra en satisfacer las necesidades específicas de los Miembros relacionadas con 
la aplicación efectiva del AFC.  
10.103.   El modelo de funcionamiento del Programa Mercator de la OMA, adoptado en 2017, incluye 
la evaluación de las necesidades, la planificación estratégica y la aplicación, seguidas de la vigilancia 
y la evaluación. La asistencia personalizada se puede dar en for ma de planes de aplicación del 
Programa Mercator plurianual o de compromisos ad hoc  de asistencia relativos a artículos específicos 
del AFC.  
10.104.   Durante 2022, han solicitado ayuda específica varios Miembros más en el marco del 
enfoque del Programa Mercator plu rianual, con lo que el número total de Administraciones que se 
benefician actualmente de este compromiso de la OMA a medio y largo plazo es de 59. Una 
proporción cada vez mayor de la asistencia relacionada con el AFC por la vía personalizada se presta 
por medio de asociaciones en el marco del Programa Mercator plurianual.  
10.105.   La OMA sigue colaborando con los países beneficiarios del Programa Mercator plurianual 
mediante la participación activa en la realización de evaluaciones de diagnóstico, el examen de los 
planes de aplicación del Programa Mercator, la actualización del estado de situación de la aplicación 
y la culminación de las evaluaciones del Modelo de Madurez de Mercator.  
10.106.   Con respecto a las cinco disposiciones principales de categoría C que han de 
aplica r 41 Miembros de la OMC en el período de dos años comprendido entre 2023 y 2024:  
• Estas cinco medidas principales están íntegramente cubiertas por el Programa Mercator 
y la asistencia técnica prestada por la OMA.  
• Las Administraciones de Aduanas de 26 Miembr os de estas 41 administraciones se 
benefician de la participación en el Programa Mercator plurianual de la OMA a medio y 
largo plazo. Los otros 15 Miembros no son beneficiarios del Programa Mercator 
plurianual, pero pueden beneficiarse de la asistencia per sonalizada ad hoc  en el marco 
del Programa Mercator, previa solicitud de las Administraciones de Aduanas.  
• Además, algunas Administraciones de Aduanas de esos Miembros también cuentan con 
el apoyo de la OMA para aplicar efectivamente las disposiciones del A FC en el marco de 
diferentes programas y proyectos.  
• El Programa Mundial de Facilitación del Comercio (GTFP) de la OMA y la SECO 
(Secretaría de Estado de Economía de Suiza) presta actualmente asistencia a las 
Administraciones de Aduanas de 2 de esos 41 país es (Bangladesh y Guatemala).  
• Las Administraciones de Aduanas de dos de esos países (Eswatini y Zambia) reciben 
actualmente asistencia del Programa de Aceleración de la Facilitación del Comercio 
(ATFP) de la OMA y la HMRC.  
• El Programa de Facilitación del Co mercio y Modernización de las Aduanas en el África 
Subsahariana de la OMA y el SIDA (Organismo Sueco de Cooperación para el Desarrollo 
Internacional) ayuda actualmente a las Administraciones de Aduanas de cuatro de 
esos 41 países: Eswatini, Malawi, Zambia y Zimbabwe.  
• Por último, pero no por ello menos importante, las Administraciones de Aduanas de 
nueve de esos países (Burkina Faso, Ghana, Malawi, el Senegal; Zambia, Zimbabwe, 
Papua Nueva Guinea, Tonga y Vanuatu) reciben actualmente asistencia del Proyecto 
Conjunto de la OMA y el JICA (Organismo de Cooperación Internacional del Japón).  
10.107.   En cuanto a las cinco disposiciones principales de categoría C que han de aplicarse de  2023 
a 2024, en el último período de un año y medio, desde julio de  2021, la OMA ha impa rtido talleres 
de gestión del riesgo en cinco de esos Miembros (Barbados, Jamaica, la República Kirguisa, Viet  Nam 
y Zimbabwe) sobre la aplicación del artículo 7.4 del AFC.  G/TFA/M/24  
- 50 - 
  10.108.   En el mismo período, en relación con el artículo 7.6 del AFC, realizamos dos mision es de 
estudio sobre el tiempo necesario para el levante en Maldivas.  
10.109.   En cuanto a la aplicación del artículo 7.7, en Zambia se han llevado a cabo dos misiones en 
materia de operadores económicos autorizados.  
10.110.   Por último, pero no por ello menos importante, ta mbién hemos organizado talleres de 
Gestión Fronteriza Coordinada en cuatro de esos Miembros, a saber, Eswatini, el Pakistán, Viet Nam 
y Zambia, en relación con la aplicación del artículo 8 del AFC.  
10.111.   Antes de finalizar mi intervención, permítanme subrayar qu e las Administraciones de 
Aduanas de los Miembros en desarrollo y los PMA pueden presentar en cualquier momento sus 
solicitudes de asistencia técnica personalizada a la Dirección de Creación de Capacidad de la OMA.  
10.112.   Los asociados para el desarrollo y las in stituciones donantes que estén interesados en 
reforzar su cooperación, incluso mediante apoyo financiero para los proyectos de asistencia técnica 
y creación de capacidad, pueden ponerse en contacto con la Oficina de Relaciones Exteriores de 
la OMA.  
10.113.   Por últ imo, pero no por ello menos importante, en relación con la intervención anterior del 
representante del Banco Mundial, queremos dar las gracias al Banco Mundial por su colaboración y 
su participación en la esfera de los estudios sobre el tiempo necesario pa ra el levante.  
10.114.   El delegado del Canadá  declaró lo siguiente:  
10.115.   Gracias por las exposiciones de las cuatro organizaciones. Estas organizaciones han 
presentado varios proyectos en los que han estado trabajando, específicamente relacionados con 
estas disposicion es. Me pregunto si sería útil compartir esa información directamente a través de 
usted, Señor Presidente, con los Miembros que figuran en la lista de países que deben aplicar las 
disposiciones de categoría C en los próximos años pero aún no han tenido la o portunidad de 
identificar donantes que les ayuden a aplicar esas disposiciones específicas. No sé cuál será la opinión 
sobre el intercambio de información pero, de nuevo, de la misma manera que creamos el cuadro 
que figura en la serie de documentos G/TFA/INF/1  y contiene las próximas disposiciones de 
categoría  C y B que han de aplicarse en los próximos dos años, sería útil que usted y la Secretaría 
pudieran recopilar la información compartida en el día de hoy y ponerla a disposición de los Miembros 
que actua lmente están buscando un donante. En este caso, me refiero a la base de datos y a su 
configuración, en la que podemos buscar qué donantes han estado trabajando en relación con 
determinadas disposiciones en lo que se refiere a la asistencia a los Miembros. Se trata de otro 
recurso para los Miembros que aún no han identificado donantes que les ayuden con la aplicación.  
10.116.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.117.   Los Estados Unidos desean apoyar la idea del Canadá. Creemos que tiene mucho sentido y  
que ese tipo de recursos, los productos escritos de estas exposiciones de las organizaciones 
internacionales, podrían ayudarnos mucho a todos a seguir de cerca los recursos disponibles.  
10.118.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
10.119.   Nos gustaría darles las gracias a todas las organizaciones del Anexo  D por sus excelentes 
exposiciones. Resulta muy útil contar con este nivel de información sobre el apoyo que están 
proporcionando y los efectos que están teniendo. Solo comentaré con referenci a al próximo punto 
del orden del día 2.2, en el que hablamos de sinergias, que creemos que hay muchos y muy buenos 
ejemplos de organizaciones del Anexo D que se coordinan entre sí cuando prestan ayuda al mismo 
país y acogemos con satisfacción un mayor diál ogo sobre este punto en este Comité, ya sea en esta 
sesión o en el futuro.  
10.120.   El delegado de Noruega  declaró lo siguiente:  
10.121.   Quiero dar las gracias a la UNCTAD, al Banco Mundial, a la OMA y al ITC por sus 
exposiciones. Han sido realmente útiles e interesantes. También quiero apoyar la propuesta del 
Canadá para ver cómo podemos incrementar aún más la transparencia para los Miembros. Asimismo, G/TFA/M/24  
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  me pregunto si sería posible recibir las excelentes exposiciones de las distintas organizaciones. Ha 
resultado alentador c onocer la estupenda coordinación que llevan a cabo estas organizaciones entre 
sí de la asistencia que prestan.  
10.122.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.123.   Quisiera dar las gracias a los ponentes en el marco de este punto del orden del día no solo  
por las exposiciones sino también por el esfuerzo que sus organizaciones están poniendo en práctica. 
Me gustaría apoyar la acertada sugerencia efectuada por la delegación canadiense. Creo que también 
sería interesante escuchar —aunque tal vez no en este f oro ni en este momento — a los Miembros 
que reciben la ayuda, para saber si consideran útil el intercambio de experiencias promovido por las 
organizaciones internacionales en este foro en el día de hoy y cómo piensan que podría ser aún más 
útil, y aquí me r emito de nuevo a la sugerencia del Canadá.  
10.124.   El delegado del Ecuador  declaró lo siguiente:  
10.125.   Quisiera contribuir a la conversación sobre la utilidad de este tipo de exposiciones. En el 
caso del Ecuador, es precisamente en estos intercambios que hemos podido id entificar opciones de 
cooperación, aunque solo sea mediante la obtención de datos de contacto como correos electrónicos 
o datos de personas que faciliten nuestras consultas iniciales aquí en Ginebra. En este caso, 
apoyamos también la sugerencia del Canadá,  ya que facilitaría enormemente la labor de las 
delegaciones de identificar posibles ayudas para la aplicación de disposiciones específicas. Esto 
también nos permite enviar un claro mensaje a nuestros colegas de la capital, ya que todos sabemos 
que la acci ón debe comenzar ahí, por lo que es realmente útil que los equipos de la capital puedan 
contar con esta asistencia.  
10.126.   La delegada del Paraguay  declaró lo siguiente:  
10.127.   Quiero dar las gracias a los oradores por sus exposiciones, así como a las organizaciones 
internacionales que presentaron estos mecanismos realmente útiles de asistencia técnica y creación 
de capacidad. En el caso del Paraguay, hemos tenido varios proyectos y, por mencionar solo algunos, 
hemos concluido el Programa de Empoderamiento con la UNCTAD.  Fue un proyecto que fortaleció 
nuestro Comité Nacional de Facilitación del Comercio y transcurrió entre agosto de  2020 y junio 
de 2021, cuando concluyó su primera fase. Siempre hemos mantenido una relación muy positiva 
con la UNCTAD, que nos ha prestado u na gran ayuda en el proceso de negociación, también sobre 
el AFC, y ahora con su aplicación. Asimismo, hemos tenido un proyecto piloto con el ITC que comenzó 
en 2019, que es el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial, en el que participó el Paraguay. 
Damos las gracias al ITC por su cooperación con esta fase. Para concluir, también quisiera respaldar 
la observación del Embajador de Botswana sobre el punto anterior del orden del día en nombre de 
los países en desarrollo sin litoral de celebrar sesiones esp ecíficas que aborden las dificultades 
particulares a las que se enfrentan los PDSL, las cuestiones de tránsito o los costos adicionales del 
comercio, que han aumentado a consecuencia de la pandemia y la asistencia para encontrar 
donantes que refuercen la a plicación. Estas contribuciones son fundamentales, así como la ayuda 
de la Secretaría de la OMC, para elaborar informes que den visibilidad a estos obstáculos. Así pues, 
queremos dar las gracias a nuestros asociados por su constante ayuda y más adelante va mos a 
hacer una intervención relativa a un proyecto concreto que es un ejemplo de este tipo de asistencia 
de los donantes.  
10.128.   La delegada de Costa Rica  declaró lo siguiente:  
10.129.   Quisiera sumarme a la declaración del Paraguay, dando las gracias a las organizacione s 
internacionales por sus presentaciones. También quiero dar las gracias al Banco Mundial por su 
apoyo con la aplicación de las disposiciones de categoría C, a la Organización Mundial de Aduanas 
por la ayuda recibida para llevar a cabo estudios sobre el ti empo necesario para el levante, así como 
a la UNCTAD, por su asistencia, en particular en relación con el Programa de Empoderamiento de 
los CNFC, al que se referirá mi colega de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana.  
10.130.   El delegado de Colombi a declaró lo siguiente:  
10.131.   Nos gustaría sumarnos a los ponentes anteriores en el agradecimiento a estas importantes 
organizaciones internacionales con las que hemos tenido la oportunidad de compartir los trabajos y G/TFA/M/24  
- 52 - 
  los esfuerzos realizados en este importante proceso de aplicación del AFC. Queremos dar las gracias 
especialmente a la UNCTAD y al ITC por sus programas con Colombia, pero sin duda también 
queremos rendir homenaje a los demás participantes en este proceso de cooperación que ha sido 
tan importante pa ra el fortalecimiento del comercio dentro de nuestros países. Estamos muy 
satisfechos de asistir a esta reunión e invitamos a los demás Miembros a aprovechar las excelentes 
oportunidades ofrecidas por estas increíbles instituciones de percibir ayuda para l a aplicación de las 
disposiciones en materia de facilitación del comercio.  
10.132.   El Comité tomó nota  de las exposiciones y de las declaraciones formuladas, así como de la 
sugerencia del Canadá.  
10.1.4   Intercambio de experiencias entre los Miembros que respaldan la aplicación de las 
disposiciones de categoría C en el período comprendido entre 2023 y 2024.  
10.133.   La del egada del Japón  declaró lo siguiente:  
10.134.   El Japón desea compartir información sobre su cooperación con la República Democrática 
Popular Lao en materia de aplicación de la gestión del riesgo, y con Camboya en materia de 
operadores autorizados.  
10.135.   En lo que respec ta a la República Democrática Popular  Lao, el Japón ha estado prestando 
asistencia técnica a sus servicios de aduanas, también por conducto de un asesor en materia de 
políticas a largo plazo enviado por la Administración de Aduanas del Japón a los servicio s de aduanas 
de la República Democrática Popular  Lao. En apoyo de la plena aplicación del artículo  7.4 del AFC 
sobre la gestión del riesgo, cuya fecha definitiva de aplicación es el 31 de diciembre de  2024, la 
Administración de Aduanas del Japón, en colabo ración con el  JICA, está ejecutando un proyecto de 
tres años para los servicios de aduanas de la República Democrática Popular  Lao hasta 2024 sobre 
la gestión del riesgo. En cuanto a las actividades recientes, en septiembre se celebraron sesiones de 
formac ión en línea y en octubre sesiones presenciales en las que se invitó a funcionarios de aduanas 
de la República Democrática Popular Lao a visitar las aduanas japonesas.  
10.136.   Durante las sesiones de formación, los funcionarios intercambiaron puntos de vista sobre  
la manera en que la República Democrática Popular Lao podría desarrollar las competencias de los 
funcionarios de aduanas, y mejorar el funcionamiento de los despachos de aduana y la gestión del 
riesgo, después de conocer las normas internacionales, así co mo las experiencias del Japón sobre 
cómo hemos examinado y mejorado el control de las importaciones y exportaciones y los criterios 
de examen. Esperamos que estas sesiones ayuden a la República Democrática Popular Lao a lograr 
la plena aplicación del artíc ulo 7.4 antes de que venza la fecha de aplicación definitiva, y nos 
comprometemos a seguir apoyando a la República Democrática Popular Lao en la esfera de la gestión 
del riesgo.  
10.137.   En lo que respecta a Camboya, el Japón ha estado prestando asistencia técnica a su servicio 
de aduanas, también por conducto de un asesor en materia de políticas a largo plazo enviado por la 
Administración de Aduanas del Japón al Servicio de Aduanas de Camboya. En apoyo de la plena 
aplicación del artículo  7.7 del AFC relativo a los operadores autorizados, cuya fecha definitiva de 
aplicación es el 31 de diciembre de  2024, la Administración de Aduanas del Japón organizó talleres 
en línea en mayo y sesiones de formación presencial en octubre en sus instalaciones, dirigidas al 
personal d el Servicio de Aduanas de Camboya, al objeto de compartir conocimientos especializados 
sobre la introducción de programas de OEA, incluidos los instrumentos jurídicos y las directrices 
necesarias, de acuerdo con la solicitud del Servicio de Aduanas de Camb oya. Asimismo, el asesor 
en materia de políticas a largo plazo organizó en junio una visita a las aduanas malasias para que 
los funcionarios de las aduanas camboyanas conocieran la división de OEA de la Administración de 
Aduanas de Malasia e intercambiaran  puntos de vista su personal. El Japón se compromete a seguir 
apoyando a Camboya hasta lograr la plena aplicación del artículo  7.7. 
10.138.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.139.   La UE ha notificado recientemente a la Secretaría de la OMC informació n actualizada sobre 
la asistencia prestada a nivel de la UE y de sus Estados miembros.  G/TFA/M/24  
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  10.140.   La UE desea mostrar algunas cifras y hechos extraídos del Informe de Situación de la UE 
sobre la Ayuda para el Comercio de  2022, que se publicará en breve. Invitamos a l os Miembros a 
leer el informe, en el que se ofrecen numerosos ejemplos de proyectos y experiencias de nuestra 
labor, también en materia de facilitación del comercio. En breve estará disponible en el sitio web de 
la Dirección General de Asociaciones Interna cionales de la Comisión Europea.  
10.141.   En primer lugar, la UE y sus Estados miembros siguen siendo los donantes de Ayuda para 
el Comercio más importantes del mundo, ya que proporcionan bastante más de un tercio de la Ayuda 
para el Comercio mundial (40 %), por un valor total de EUR  22.900  millones de Ayuda para el 
Comercio en 2020 (el último año del que disponemos de datos, sobre la base de la información 
del SNPA de la OCDE). En segundo lugar, en 2020, la UE y sus Estados miembros 
destinaron  EUR 194 millones a la facilitación del comercio, lo que representa casi dos tercios (63 %) 
del apoyo mundial a la facilitación del comercio. Y en tercer lugar, desde la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2017, y durante los cuatro años siguientes (es  decir, 
hasta 2020 inclusive), los compromisos de la UE y sus Estados miembros han ascendido hasta 
los EUR 837 millones en asistencia para la facilitación del comercio. Esto supone un promedio 
de EUR 209 millones al año, en comparación con el promedio anua l de EUR  92 millones de los 
seis años anteriores. En otras palabras, la UE ha incrementado significativamente el apoyo a la 
facilitación del comercio para respaldar la aplicación del Acuerdo.  
10.142.   Si echamos la vista atrás, podemos observar que el valor acumula do de la ayuda de la UE 
para la facilitación del comercio durante el período comprendido entre 2014 y 2019 fue 
de EUR 423,7  millones, superando con creces el compromiso adquirido con la OMC en el momento 
de la firma del AFC.  
10.143.   En cuanto a la cuestión específ ica de los compromisos de la categoría  C, durante nuestra 
encuesta anual que enviamos a las delegaciones de la UE para que recopilen información no solo 
cuantitativa sino también cualitativa de cara a nuestro Informe anual de Situación de la UE sobre la 
Ayuda para el Comercio, constatamos que el 32 % de las delegaciones de la UE analizadas ese año 
declararon que se les había solicitado "extremadamente" o "considerablemente" su apoyo para la 
aplicación de las disposiciones de la categoría C, mientras que el 3 5% de los encuestados dijo que 
la solicitud era "moderada". Por último, el 33 % afirmó que la solicitud de apoyo para la aplicación 
de los compromisos de la categoría C era leve o inexistente.  
10.144.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.145.   Los Estados Unidos se complacen en compartir información actualizada sobre tres proyectos 
administrados por su Departamento de Agricultura mediante los cuales se ayuda a otros países a 
aplicar el AFC. Estos proyectos se inscriben en el marco del Programa de Alimentos para el Progreso 
del USDA, que ayuda a los países en desarrollo y a las democracias emergentes a través de la 
introducción y expansión de empresas en el sector agrícola.  
10.146.   Los dos objetivos principales del Programa Alimento s para el Progreso consisten en mejorar 
la productividad agrícola y ampliar el comercio de productos agrícolas. Los tres proyectos se centran 
en mejorar la aplicación del AFT en Bangladesh, Egipto y el Paraguay. La financiación total del USDA 
asciende a US D 64,7 millones hasta 2025. Además, el USDA también aprobó una financiación por 
valor de USD  37,8 millones para proyectos en El Salvador, Guatemala y Honduras que se 
desarrollarán entre 2023 y 2028. Estos proyectos se centran en mejorar la aplicación del AFT.  
10.147.   El representante de la Oficina de Economía y Desarrollo de Mercados de la USAID  en 
Washington DC indicó lo siguiente:  
10.148.   Nuestra oficina se encarga de supervisar todas las iniciativas de Ayuda para el Comercio de 
nuestros organismos, inclu idas las relacionadas con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En 
el transcurso de los últimos cinco años, entre 2016 y 2020, los Estados Unidos han destinado algo 
menos de USD  200 millones al apoyo de las reformas aduaneras y la aplicación del AFC.  De ese 
total, la propia USAID aportó aproximadamente USD  132 millones.  
10.149.   En lugar de ofrecer un catálogo con todas nuestras actividades, permítanme destacar 
algunas de las labores de la USAID en varios países del mundo que creo que servirán para ilustrar 
nuestras actividades a nivel mundial.  G/TFA/M/24  
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  10.150.   En primer lugar, permítanme detenerme en el Programa de Reforma y Desarrollo del 
Comercio (programa TRADE) y el Programa de Desarrollo del Derecho Mercantil (CLDP) de 
Egipto.  USAID Egipto está ayudando al Gobierno egipci o a cumplir los compromisos asumidos en el 
marco del AFC a través de la financiación de dos proyectos, el programa TRADE y el CLDP. Estos 
dos programas trabajan con diferentes contrapartes egipcias que desempeñan alguna función en la 
aplicación del AFC, y también se coordinan estrechamente con el Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio de Egipto. El Comité Nacional y su Secretaría táctica colaboran con las partes interesadas 
de los sectores público y privado en la aplicación de sus obligaciones en el m arco del AFC, así como 
con los organismos donantes para evitar la duplicación de esfuerzos en la prestación de servicios de 
asistencia técnica.  
10.151.   Durante los últimos 18 meses, el programa TRADE y el CLDP han prestado de forma 
conjunta distintos tipos de asis tencia técnica en relación con el  AFC. Por ejemplo, el programa TRADE 
está llevando a cabo un análisis del cumplimiento por parte de Egipto de las disciplinas establecidas 
en el artículo  6 del TFA sobre los derechos y cargas en relación con los procesos de  exportación, 
importación y tránsito, así como las establecidas en el artículo  11 sobre la libertad de tránsito. 
El CLDP, en colaboración con las actividades del programa TRADE y el Banco Mundial, también está 
trabajando en el ámbito de la gestión del ries go, según lo dispuesto en el artículo  7.4, para lo cual 
ha organizado un viaje de estudios de cuatro días de duración a Jordania para que varios organismos 
que intervienen en la frontera puedan ver cómo operan las funciones jordanas de gestión integrada 
del riesgo. El Banco Mundial ha asumido la responsabilidad de establecer un sistema integrado de 
gestión de fronteras y el programa TRADE colaborará proporcionando la asistencia técnica necesaria, 
que incluirá formación, revisión de la normativa, suministro de expertos para las diferentes 
autoridades y apoyo al diálogo entre los sectores público y privado, que constituye un proceso 
integral de esta actividad.  
10.152.   El siguiente proyecto que me gustaría destacar es el de Desarrollo Económico, Gobernanza 
y Crecimient o Empresarial de la USAID, conocido como proyecto EDGE. El proyecto EDGE es un 
proyecto regional activo en 12 economías de Europa y Eurasia. Entre los objetivos del proyecto EDGE 
figuran la creación de un crecimiento económico inclusivo y sostenible y el a poyo a la integración 
intrarregional y euroatlántica; más concretamente, el proyecto apoya las reformas nacionales y 
regionales que facilitan el comercio en consonancia con los acuerdos comerciales internacionales y 
el acervo de la UE. Los países beneficia rios incluyen tres subregiones: los Balcanes Occidentales, 
que incluyen Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia; la 
región del Cáucaso, que comprende Georgia, Armenia y Azerbaiyán; y por último, Armenia, Moldova 
y Belarús.  
10.153.   En el período comprendido entre 2020 y 2022, en el marco del proyecto EDGE se llevaron 
a cabo una serie de actividades de asistencia para la facilitación del comercio que mejoraron el 
cumplimiento general de los países beneficiarios con el AFC de la  OMC como conjunto global de 
normas que aumentaban la eficacia de los procedimientos transfronterizos. También sirvió para 
mejorar el nivel de armonización de las leyes y prácticas de facilitación del comercio de la región 
con el acervo comunitario de la U E y para respaldar las reformas de facilitación del comercio 
aplicadas en consonancia con las iniciativas de integración económica regional que abarcan 
actividades más amplias destinadas a agilizar la circulación de mercancías a través de las fronteras, 
incluido el Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (ALCEC), una iniciativa relativa a los Balcanes 
Occidentales y Moldova, el Plan de Acción del Mercado Regional Común y la Iniciativa de los 
Balcanes  Abiertos.  
10.154.   Más concretamente, el proyecto se ha centrado e n una serie de disposiciones del AFC, como 
la tramitación previa a la llegada, la gestión del riesgo, las medidas de facilitación del comercio para 
los operadores económicos autorizados, la cooperación transfronteriza entre los organismos que 
intervienen e n la frontera, la ventanilla única, los pagos electrónicos y las disposiciones 
institucionales, en particular, el apoyo a los comités nacionales de facilitación del comercio.  
10.155.   El tercer ejemplo en el que me gustaría centrarme es el de la labor de la USAID e n las 
Actividades de Reforma Institucional y Estructural en la República de Moldova (MISRA). En el marco 
de este proyecto se está trabajando en diversas actividades de facilitación del comercio, entre las 
que se incluye la realización de un estudio del tie mpo necesario para el levante, utilizando la 
metodología desarrollada por la OMA para ayudar a las administraciones de aduanas, a otros 
organismos gubernamentales y al sector privado a cuantificar los tiempos de espera en la frontera, 
identificar los escol los y definir estrategias para mejorar los procedimientos y la logística en frontera. G/TFA/M/24  
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  Asimismo, en el marco del proyecto se está impartiendo formación sobre el nuevo Código Aduanero, 
se está prestando apoyo para la digitalización de los formularios de decl aración en aduana y se está 
contribuyendo a la plena implantación de un sistema de OEA digitalizado.  
10.156.   Además de todas esas actividades, la USAID reconoce que la aplicación del AFC requiere 
un trabajo en equipo; ninguno de nosotros puede hacerlo todo solo, p or lo que nos gustaría 
centrarnos en algunos de los esfuerzos de colaboración que apoyamos y quiero reconocer en nombre 
de la USAID nuestro agradecimiento por el trabajo que realizamos colectivamente con otras 
entidades de todo el mundo. Por ejemplo, el ap oyo prestado al Programa de Apoyo de la Facilitación 
del Comercio del Banco Mundial, que respaldamos junto con otros ocho donantes. También 
proporcionamos un apoyo significativo a Trademark East Africa (ahora conocido como Trademark 
Africa), que inicialmen te se centró en los Miembros de la Comunidad de África Oriental, pero que 
ahora está ampliando su labor a todo el continente; ese programa lo apoyamos junto con los 
asociados donantes del Canadá. También apoyamos el Programa de Facilitación del Comercio en  
África Occidental, que se trata de una iniciativa impulsada por múltiples asociados para el desarrollo, 
cuyo objetivo consiste en mejorar las medidas de facilitación del comercio existentes en África 
Occidental. Este programa reúne a los principales asoci ados para el desarrollo, como la UE, la USAID, 
el Gobierno de los Países Bajos y el Gobierno de la República Federal de Alemania. Por último, pero 
no por ello menos importante, la USAID es miembro fundador de la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Com ercio, una asociación público -privada. Nos gustaría destacar nuestra labor de 
colaboración con los Gobiernos del Canadá, Alemania y Dinamarca e invitaremos con toda seguridad 
a otros asociados donantes a que se unan a nosotros en este innovador mecanismo d e aplicación.  
10.157.   Agradecemos enormemente la oportunidad que se nos brinda hoy de compartir con el 
Comité algunas de nuestras experiencias más detalladas en la aplicación del AFC, especialmente en 
Asia Central y Centroamérica, ya que las abordaremos en un punt o posterior del orden del día. Mi 
colega de la USAID, que dirige el equipo de comercio en la oficina de Desarrollo Económico de 
Almaty, en Kazajstán, destacará la labor realizada en Asia Central y el especialista en gestión de 
proyectos de nuestra oficina de San Salvador se centrará en las actividades regionales en 
Centroamérica.  
10.158.   A pesar de todo lo expuesto, evidentemente, solo nos podemos referir a un pequeño 
porcentaje de la totalidad de nuestras actividades; no obstante, esperamos que la información que 
hemos proporcionado sea de utilidad para otros Miembros y sirva para subrayar el compromiso 
constante de la USAID con el apoyo a la aplicación del AFC. Esperamos poder seguir dialogando con 
los delegados para debatir con mayor detenimiento nuestras iniciat ivas de asistencia.  
10.159.   El delegado de Egipto  declaró lo siguiente:  
10.160.   La delegación de Egipto desea dar las gracias a las delegaciones del Japón, la UE y los 
Estados Unidos por haber compartido sus experiencias, y especialmente a los Estados Unidos por el 
inform e presentado hoy, de gran valor informativo. Manifestamos nuestro especial agradecimiento 
a la USAID por los programas iniciados en Egipto, esto es, el Programa de Reforma y Desarrollo del 
Comercio y el CLDP. En mi opinión, esos programas son muy pertinent es y contribuirán 
enormemente a desarrollar nuestras capacidades para aplicar mejor el  AFC. Estamos dispuestos a 
seguir cooperando; creo que aún que queda mucho por hacer.  
10.161.   Así concluyó  el examen del punto 1 del orden del día.  
10.2  Intercambio de experiencias e información sobre los programas de asistencia y 
apoyo para la creación de capacidad y de aplicación en curso con inclusión de los desafíos 
que se encaren y los éxitos que se obtengan  
10.162.   El delegado del Ecuador  declaró lo siguiente:  
10.163.   Como lo hemos manifestado e n ocasiones anteriores, uno de los temas de mayor interés y 
que mayores retos ha representado para mi país en el marco de la implementación del Acuerdo de 
Facilitación del Comercio es la gestión con los donantes. En ese contexto, y como resultado de los 
debates mantenidos en este Comité, el Ecuador se encuentra organizando la mesa de donantes para 
la implementación de nuestros compromisos en la categoría C, que aspiramos llevar a cabo en el 
primer trimestre de  2023.  G/TFA/M/24  
- 56 - 
  10.164.   Se trata de un proceso de aprendizaje sob re la marcha, y estimamos oportuno compartir 
las primeras lecciones que hemos podido apreciar en este tiempo y que esperamos sean útiles para 
otros Miembros que se encuentran en una situación similar a la nuestra.  
10.165.   A riesgo de parecer evidente, lo primero q ue se debería hacer es identificar las 
dependencias nacionales a cargo del diálogo con donantes. Nuestro Comité Nacional tuvo la 
experiencia de tomar contacto directo con la representación diplomática de uno de los países 
donantes en mi capital, quien indi có que cualquier gestión se debe realizar a través del canal oficial 
correspondiente. En el caso del Ecuador, la gestión con cualquier donante se encuentra en el área 
de cooperación internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores (en una unidad difer ente a 
nuestra contraparte habitual para temas de comercio internacional) y tiene su propia dinámica 
(cooperación bilateral, multilateral, sur -sur, reembolsable, no reembolsable, etc.). Por otra parte, y 
como será el caso en varios países, la responsabilid ad de la implementación del Acuerdo de 
Facilitación del Comercio recae en nuestro Ministerio de Comercio Exterior, quien preside el Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio.  
10.166.   Una vez identificados todos los actores, se requiere de un diálogo interinstit ucional a fin de 
alinear las dinámicas y procedimientos de cada tema. En nuestro caso, en octubre pasado se llevó 
a cabo una reunión de coordinación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores (área de organismos 
económicos internacionales y de cooperació n internacional), el Ministerio de Comercio Exterior 
(Secretaría del Comité Nacional de Facilitación del Comercio) y la Misión del Ecuador ante la OMC.  
10.167.   Uno de los retos identificados fue empatar los plazos en materia de cooperación con las 
fechas definitiv as asumidas en el marco del Acuerdo de Facilitación del Comercio. La gestión de la 
cooperación internacional tiene sus propios plazos, lo que entendemos no es solo el caso de quienes 
solicitan cooperación, sino también de quienes la ofrecen.  Por otra parte , si bien nuestro Comité 
Nacional ha identificado con bastante precisión las necesidades de cooperación en nuestros 
compromisos en la categoría C, en lo cual el Reform Tracker de UNCTAD ha sido muy útil, no se 
había contabilizado o asignado un presupuesto estimado a estas necesidades. Esta fue una de las 
recomendaciones de nuestra área de cooperación internacional sobre la base de su experiencia 
con donantes.  
10.168.   Sobre este punto, sería oportuno conocer con anticipación qué tipo de información 
requieren los don antes para la gestión de proyectos, información que podría ser proporcionada por 
varios medios, inclusive: las representaciones de los países donantes aquí en Ginebra, el Mecanismo 
del AFC u otros organismos que trabajan en este tema y tienen experiencia e n el contacto 
con donantes.  
10.169.   Además, entendemos que asegurar el apoyo para la facilitación del comercio en el marco 
de los planes bilaterales de cooperación es una tarea mucho más compleja, ya que otras necesidades 
más apremiantes o urgentes pueden acaparar  los recursos disponibles. En este contexto, proyectos 
específicos al margen de los planes de cooperación bilateral podrían acortar los plazos de gestión e 
implementación de proyectos.  
10.170.   Finalmente, para el Ecuador ha sido un ejercicio muy enriquecedor la el aboración de su 
notificación de arreglos con donantes, la cual se encuentra en su última revisión y esperamos 
presentarla en las próximas semanas. Este ejercicio nos ha permitido visualizar todas las gestiones 
emprendidas, registrar los avances y estancami entos de este proceso.  
10.171.   El Ecuador continuará sus gestiones en la organización de su mesa de donantes y, con ello, 
aspiramos a aportar de manera constructiva a este proceso de aprendizaje colectivo, por lo que 
animamos a otros Miembros a hacer lo mismo. Desde ya, tenemos mucho interés en conocer 
sus experiencias.  
10.172.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.173.   Nuestros colegas de los Estados miembros de la UE están dispuestos a presentar sus 
experiencias en relación con la aplicación del AFC.  Cabe destacar la esencial importancia que han 
tenido determinadas medidas del AFC durante la pandemia, así como el hecho de que la pandemia 
ha golpeado duramente a los Miembros en desarrollo, especialmente a los países menos 
adelantados. De cara a la recu peración tras la pandemia, los procedimientos de importación, G/TFA/M/24  
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  exportación y tránsito eficientes y ordenados son fundamentales para reactivar las corrientes 
comerciales, mantener las cadenas de valor y de suministro en funcionamiento y que el comercio 
siga fluyendo también durante la pandemia de COVID -19. Con estas observaciones pretendo ilustrar 
la importancia que sigue teniendo nuestra labor colectiva en el marco del AFC.  
10.174.   La delegada de la República Checa  declaró lo siguiente:  
10.175.   En primer lugar, en nombre de  la República Checa, quisiera dar las gracias a la 
Comisión  Europea por haber coordinado las declaraciones de algunos de los Estados miembros de 
la UE, así como a la Presidencia por habernos brindado la oportunidad única de intervenir hoy 
ante ustedes.  
10.176.   Permítanme comenzar señalando que la República Checa es una economía de mercado 
abierta de tamaño mediano e impulsada por las exportaciones que experimentó su transformación 
a gran escala en la década de  1990. De ahí que comprendamos la necesidad de integrarn os en las 
cadenas de valor mundiales y seamos conscientes de que el multilateralismo y un orden basado en 
normas son esenciales para nosotros. Es por ello que trabajamos sin descanso para fortalecer la 
resiliencia de las cadenas de suministro y, al mismo t iempo, fomentamos la integración de los países 
en desarrollo y menos adelantados en el sistema de comercio internacional.  
10.177.   Por todos esos motivos, concedemos gran importancia a la facilitación del comercio y de 
los procedimientos aduaneros que contribuyen a  reducir los costos comerciales, especialmente en el 
caso de los países en desarrollo y los grupos vulnerables como las mipymes y las mujeres que 
participan en actividades de comercio internacional. Somos conscientes de que esos grupos se han 
enfrentado a dificultades aún mayores durante la pandemia de COVID -19. 
10.178.   La pandemia ha subrayado aún más la importancia del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC y la consiguiente necesidad de garantizar un suministro fluido de insumos de 
producción y su pos terior distribución, especialmente de productos sanitarios y en particular 
vacunas, a todos los países del mundo. En consecuencia, decidimos convertirnos en donantes del 
programa de donaciones del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio c on el fin 
de ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados a evaluar sus necesidades específicas en 
torno a la aplicación del AFC e identificar a los asociados apropiados que les puedan prestar la 
asistencia necesaria. La República Checa contribuyó  con CZK  550.000 (lo que equivale 
aproximadamente a CHF  22.000) al Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
en 2020, y de nuevo en 2021.  
10.179.   En conclusión, si bien la República Checa no tiene en marcha ningún proyecto específico de 
facilitació n del comercio, salvo algunas iniciativas locales de Ayuda para el Comercio, creemos que 
esta vía de contribución es la adecuada para financiar actividades de creación de capacidad en los 
países en desarrollo con el fin de ayudarles a aplicar el AFC.  
10.180.   La de legada de Finlandia  declaró lo siguiente:  
10.181.   Finlandia es un donante activo en la esfera de la facilitación del comercio. Hemos financiado 
varios proyectos regionales y multilaterales de fomento del comercio. Canalizamos la ayuda 
principalmente a través de or ganismos multilaterales que tienen los conocimientos especializados 
necesarios para prestar asistencia técnica en este ámbito. Finlandia considera que el apoyo al 
aumento del comercio regional, sumado a la asistencia al sector privado acelerará el crecimie nto 
económico y contribuirá a la creación de empleo, con el objetivo último de reducir la pobreza.  
10.182.   En esta ocasión me gustaría destacar el apoyo que venimos prestando desde hace tiempo 
al proyecto TradeMark East Africa. Para el período comprendido entre 20 21 y 2023, Finlandia 
contribuye a este proyecto con un total de EUR  10,5 millones. Esa cooperación tiene por objeto 
promover el comercio y apoyar la integración comercial regional mediante la reducción del tiempo y 
el costo del tránsito y el transporte de mercancías. Además de crear oportunidades económicas para 
las mujeres, Finlandia también insiste en la importancia de un crecimiento económico respetuoso 
con el medio ambiente e inocuo para el clima. En los proyectos de infraestructuras de TradeMark 
East A frica se tienen en cuenta estos aspectos, por ejemplo, por ejemplo fomentando la circulación 
de mercancías por ferrocarril. Asimismo, nos complace que la labor de TradeMark East Africa ahora G/TFA/M/24  
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  se amplíe al ámbito regional, y esperamos una cooperación product iva con la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA).  
10.183.   La delegada de Lituania  declaró lo siguiente:  
10.184.   Lituania contribuye de forma regular con donaciones al Fondo Fiduciario Global de la OMC 
y participa activamente en iniciativas bilaterales de Ay uda para el Comercio. Hemos participado en 
actividades de facilitación del comercio de la OMC desde  2007, momento en el que Lituania organizó 
en Vilna (Lituania) un taller regional sobre facilitación del comercio para países de Europa Central y 
Oriental, a sí como para países de Asia Central.  
10.185.   Geográficamente, el apoyo de Lituania a los programas de facilitación del comercio se dirige 
sobre todo a países de la Asociación Oriental; no obstante, ampliamos constantemente nuestra 
asistencia técnica. Hoy me gustar ía presentar un programa de asistencia bilateral en el que Lituania 
ha fomentado el empoderamiento social y económico de las mujeres para desarrollar competencias 
en las esferas de la tecnología digital y financiera a través de un proyecto de facilitación del comercio 
en Viet  Nam.  
10.186.   En septiembre de  2021, el Ministerio de Asuntos Exteriores y la asociación lituana 
de TIC INFOBALT, en colaboración con una iniciativa de mujeres vietnamitas de fomento de 
empresas emergentes y emprendimiento (la iniciativa WISE),  iniciaron un proyecto cuyo objetivo 
consistía en capacitar a las mujeres y las niñas de Viet Nam con el fin de reforzar sus competencias 
digitales y sus conocimientos sobre la creación de empresas en línea.  
10.187.   La pandemia ha obligado a muchas empresas a real izar su actividad en Internet, y las 
mujeres se han vuelto más vulnerables. Con el proyecto se pretendía dar a conocer las nuevas 
dificultades y oportunidades que ofrece Internet. Entre ellas se incluyen las nuevas aplicaciones, 
plataformas y servicios que  están haciendo que el comercio en línea sea más accesible y fácil de 
manejar, lo que reduce los obstáculos de entrada a este tipo de modelo empresarial.  
10.188.   Gracias al proyecto, los participantes pudieron reforzar sus competencias digitales para 
convertirse e n creadores independientes de negocios en línea, establecerse y competir en el 
comercio internacional. Nuestros expertos en TIC organizaron una serie de talleres interactivos y 
debates en línea. Se prestó especial atención a la hora de explicar las partes relevantes del ALC 
entra la UE y Viet  Nam que se firmó en 2020, y exponer las particularidades del negocio digital de 
la UE, la fiscalidad, los procedimientos de despacho de aduanas, los derechos de los consumidores 
y la protección de datos, así como otras  cuestiones normativas que eran relevantes para los 
participantes de cara a poder llevar a cabo con éxito actividades empresariales centradas en los 
mercados de la UE.  
10.189.   El delegado de los Países Bajos  (Asesor Técnico Principal del CBI) declaró lo siguiente:  
10.190.   Me complace enormemente tener la oportunidad de presentar en esta reunión las 
actividades de uno de los instrumentos que el Gobierno de los Países Bajos ofrece en el ámbito de 
la Ayuda para el Comercio.  
10.191.   El Centro para la Promoción de las Importaciones Pro cedentes de Países en Desarrollo (CBI) 
contribuye a la transición hacia sectores más sostenibles e inclusivos en los países en desarrollo 
mediante el fortalecimiento de la sostenibilidad económica, social y ambiental de las pequeñas y 
medianas empresas a t ravés de la exportación de productos de valor añadido o especializados a los 
mercados europeos y regionales.  
10.192.   Para lograrlo, llevamos a cabo proyectos sectoriales en unos 25  países de África, Oriente 
Medio y Asia. En el marco de nuestros proyectos trabajamo s directamente con las pymes, pero 
también con instituciones que se esfuerzan por crear un entorno favorable a la exportación. Al mismo 
tiempo, también trabajamos en la creación de capacidad local en servicios que son vitales para los 
posibles exportadores  en ámbitos tan diversos como la certificación o el diseño de productos.  
10.193.   Como ya he mencionado, el CBI tiene por objeto contribuir a la transición hacia sectores 
más sostenibles e inclusivos. Esto significa que todos los proyectos tienen como objetivo crea r 
empleos decentes en los que los trabajadores ganen un salario justo y puedan realizar su trabajo G/TFA/M/24  
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  en condiciones seguras. Además, nos esforzamos por ser inclusivos con las mujeres y los jóvenes, 
no solo como empleados sino también como empresarios con pro yectos dirigidos específicamente a 
las mujeres y a los jóvenes empresarios. Por último, nuestros proyectos no son neutros desde el 
punto de vista climático. Para cada proyecto hacemos una estimación de los efectos que nuestro 
trabajo tiene sobre las emisio nes de gases de efecto invernadero y promovemos activamente la 
reducción o la introducción de medidas de mitigación.  
10.194.   Sin embargo, hoy quiero hablarles más concretamente de la información sobre los 
mercados en el seno del CBI.  
10.195.   El acceso limitado a informaci ón de alta calidad sobre los mercados es un grave obstáculo 
para las pymes que quieren exportar a Europa. Por ello, proporcionar información actualizada y 
práctica sobre los mercados es uno de los principales servicios que presta el CBI.  
10.196.   A través de nuestr a página web proporcionamos información sobre los mercados 
de 14 sectores diferentes, todos ellos pertinentes para muchos países en desarrollo. Esos sectores 
abarcan productos agrícolas y de consumo, así como servicios como la tecnología de la información 
y el turismo. Cada año publicamos 250 estudios, ya sean nuevos o actualizados. Una gran parte de 
la información también se difunde a través de seminarios web. A la información se puede acceder 
fácilmente, no solo desde el punto de vista técnico, sino tambi én porque se trata de un servicio 
gratuito. En 2021, casi 1.000.000 de usuarios visitaron nuestro sitio web y el promedio de 
puntuación que asignaron a los contenidos fue de 8 puntos. Cualquier persona o entidad que aspire 
a convertirse en exportador puede  acceder fácilmente a la información y saber: qué países ofrecen 
más oportunidades para un producto o servicio; qué canales debe utilizar para entrar en el mercado; 
y qué leyes y requisitos debe cumplir. Y, por supuesto, ofrecemos sugerencias y consejos so bre 
cómo encontrar compradores en el mercado europeo.  
10.197.   La información de que disponemos ha sido recopilada por expertos de cada sector, pero 
también hacemos partícipes activos a los importadores mediante entrevistas sobre su punto de vista 
acerca del tránsi to y las oportunidades en el mercado; además, organizamos grupos de debate en 
los que hablamos con los importadores sobre la evolución de su sector.  
10.198.   El CBI no solo proporciona información sobre los mercados a través de su propio sitio web, 
sino que también  capacitamos a organizaciones de promoción del comercio y organizaciones de 
apoyo a las empresas, como las asociaciones sectoriales, para que puedan recopilar y difundir sus 
propios estudios adaptados a las necesidades de sus empresas clientes. Las empresa s que participan 
en los proyectos del CBI reciben formación para realizar sus propios estudios de mercado que les 
permitan elaborar su plan de marketing de exportación y definir su estrategia de entrada en 
el mercado.  
10.199.   Otro servicio adicional que ofrecemos a nuestras organizaciones homólogas de países en 
desarrollo es el establecimiento de un sitio afiliado en su propia página web. Mediante la creación 
de un sitio afiliado o un enlace a través de una asociación con el CBI para el suministro de 
información so bre los mercados, una organización puede proporcionar acceso a toda la base de 
datos del CBI con información sobre los mercados a través de sus propios canales.  
10.200.   Quisiera agradecerles una vez más la oportunidad que me brindan de compartir todo esto 
con ustedes y aprovechar esta ocasión para invitar a todos los delegados a que echen un vistazo a 
la información que figura en nuestro sitio web y que no duden en ponerse en contacto con nosotros 
para obtener más información.  
10.201.   El delegado de Suecia  declaró lo s iguiente:  
10.202.   Agradezco la oportunidad que se me brinda para arrojar algo de luz sobre el apoyo de 
Suecia a la facilitación del comercio.  
10.203.   Suecia cree firmemente en el multilateralismo y en el comercio sostenible libre, justo e 
inclusivo. Es por ello que contri buye de diversas maneras a la aplicación del AFC. Las disposiciones 
que figuran en el Acuerdo sobre asistencia y apoyo a la creación de capacidad de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros son fundamentales; me gustaría compartir con ustedes 
algunos aspectos destacados y elementos contextuales desde la perspectiva de Suecia.  G/TFA/M/24  
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  10.204.   Para contextualizar la ayuda sueca, el Marco de Política de Cooperación para el Desarrollo 
y la Asistencia Humanitaria de Suecia reconoce como aspectos importantes el come rcio libre y justo, 
incluida la facilitación del comercio. El comercio libre y justo es un poderoso instrumento para 
promover el crecimiento económico sostenible, el desarrollo, la creación de empleo y la reducción 
de la pobreza. Sin embargo, muchas de las  personas que viven en países de ingresos bajos y 
medianos tienen una capacidad limitada y pocas posibilidades para aprovechar y contribuir a las 
oportunidades que ofrece el comercio, por lo que la Ayuda para el Comercio destinada a la facilitación 
del com ercio es un fundamental.  
10.205.   En 2021, Suecia aportó aproximadamente USD  365 millones al programa internacional de 
Ayuda para el Comercio con el objetivo de respaldar a los países asociados en sus esfuerzos por 
utilizar el comercio como medio de desarrollo. La Ayuda para el Comercio destinada explícitamente 
a la facilitación del comercio en la actualidad se realiza principalmente a nivel regional en 
África  Subsahariana, donde Suecia, por conducto de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional 
para el Desarrollo, trabaja junto con la Organización Mundial de Aduanas. También trabajamos en 
el ámbito de la facilitación del comercio, las aduanas y otras cuestiones conexas a través de 
asociados multilaterales como el Marco Integrado mejorado, el Fondo Fiduci ario General para el 
Comercio del Banco Mundial y el Centro de Comercio Internacional.  
10.206.   Permítanme que añada unas palabras sobre nuestra prolongada y fructífera colaboración 
con la OMA, dirigida a los países de África Subsahariana. Este programa de facilita ción del comercio 
y modernización aduanera cuenta con un presupuesto aproximado de USD  3,4 millones, y se 
encuentra en su tercera fase de colaboración con la OMA en esa región. Esta fase se centra en la 
facilitación del comercio, la conectividad de la  tecnología de la información, las aduanas "verdes", la 
armonización a nivel regional, la igualdad de género y la lucha contra la corrupción. El programa 
contribuye a mejorar el comercio regional, aunque las intervenciones se llevarán a cabo a nivel 
nacional me diante el apoyo a la capacitación de las administraciones aduaneras. La labor se dirigirá 
a la aplicación del AFC de la OMC, pero se espera que también contribuya a la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana  (AfCFTA). En comparación con las fases anter iores, la tercera también está más 
directamente vinculada a la reducción de la pobreza, gracias a un enfoque más centrado en la 
igualdad de género y en las pymes.  
10.207.   Geográficamente, la tercera fase afecta a un total de 12  países de la región de la Comunidad 
de África Oriental y la Comunidad de Desarrollo de África Meridional, a saber: Kenya, Rwanda, 
Uganda, Tanzanía, Burundi, Botswana, Eswatini, Lesotho, Malawi, Mozambique, Zambia 
y Zimbabwe.  
10.208.   Gracias al apoyo que prestamos a este programa junto con la OMA, he mos podido 
contribuir, por ejemplo, a que las importaciones de productos perecederos lleguen directamente a 
las tiendas en lugar de quedar retenidas en la frontera, lo que se traduce en una reducción de las 
tasas de desperdicios y un aumento de las ventas para las empresas. Este tipo de efecto concreto 
puede marcar realmente la diferencia para las empresas y las personas de nuestros países asociados.  
10.209.   Permítanme concluir mencionando la importancia del Comité de Facilitación del Comercio 
de la OMC para interc ambiar experiencias y para que podamos evaluar la demanda y las necesidades 
de los países asociados en el ámbito de la facilitación del comercio. Suecia sigue siendo un 
interlocutor empeñado en ayudar a los países en desarrollo en sus esfuerzos por integra rse en la 
economía mundial a través del comercio en general y de la facilitación del comercio en particular.  
10.210.   El delegado de la India declaró lo siguiente:  
10.211.   Quisiera felicitar a todos los ponentes por sus excelentes exposiciones, que han sido 
enriquecedoras.  Aprovecho esta oportunidad para poner de relieve determinadas actividades de 
creación de capacidad y asistencia técnica emprendidas por la India en la región.  
10.212.   La India ha dado plena aplicación a las disposiciones del AFC de la OMC antes del plazo 
previsto . También ha establecido un CNFC integrado por el sector público y el sector privado. 
Asimismo, como ha indicado la Directora General en las observaciones formuladas en el día de hoy, 
la India está en la vanguardia en materia de tecnologías, inteligencia a rtificial, tecnología de la 
cadena de bloques, aprendizaje automático, etc. También ha puesto en marcha un programa de G/TFA/M/24  
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  aduanas emblemático para que los trámites dejen de ser presenciales y no requieran contacto ni 
papel a fin de agilizar el despacho de mer cancías.  
10.213.   Como indicamos el otro día en nuestra presentación, la India ha creado capacidad interna 
en los servicios de aduanas para realizar un estudio completo sobre el tiempo necesario para el 
levante. La India se compromete a contribuir a las actividades  de creación de capacidad en la esfera 
de la facilitación del comercio. Los servicios de aduanas de la India han llevado a cabo diversos 
programas de creación de capacidad con los países Miembros en desarrollo a fin de ayudarlos a 
aplicar medidas de facili tación del comercio.  
10.214.   La India ha concertado un memorando de entendimiento con Maldivas para un programa 
de creación de capacidad. La India es también un centro de recursos para los países miembros del 
programa SASEC (Cooperación Económica Subregional de As ia Meridional), financiado por el BAsD 
(Banco Asiático de Desarrollo) con el objetivo de emprender reformas y fomentar la capacidad de 
los responsables de los países que participan en el programa, en particular en las diversas esferas 
abarcadas por el AFC,  como los operadores económicos autorizados (OEA), la ventanilla única, el 
tiempo necesario para el levante, la gestión de las bases de datos y la gestión coordinada de 
las fronteras.  
10.215.   La India también ha participado activamente en iniciativas de creación d e capacidad de 
la OMA. La India aprovecha esta oportunidad para expresar su voluntad de compartir sus 
conocimientos y experiencias en la esfera de la gestión de riesgos, la evaluación sin comunicación 
presencial y otras iniciativas de facilitación del come rcio con los Miembros. Estaríamos encantados 
de participar en consultas informales con los Miembros a ese respecto.  
10.216.   La India cree firmemente que la adopción de un enfoque coordinado y cooperativo entre 
los países Miembros para aplicar el AFC, tomando como base las necesidades y prioridades que 
hayan identificado, ayudará a garantizar un flujo eficiente de mercancías a través de las fronteras, 
contribuirá a la facilitación del comercio eficaz e inclusiva y fomentará la actividad empresarial.  
10.217.   La representante  de la Organización Mundial de Aduanas  declaró lo siguiente:  
10.218.   La OMA desea dar las gracias a Suecia por su asistencia técnica y su apoyo a las actividades 
de creación de capacidad de la OMA en relación con la aplicación del AFC a través del "Programa de 
Facilitación del Comercio y Modernización de las Aduanas para el Desarrollo Sostenible del África 
Subsahariana", gestionado por el Organismo Sueco de Cooperación para el Desarrollo Internacional. 
Como ha destacado el delegado de Suecia, actualmente el program a del Organismo Sueco de 
Cooperación para el Desarrollo Internacional y la OMA presta asistencia a las administraciones de 
aduanas de 10 países de África.  
10.219.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.220.   Deseo dar las gracias a nuestros colegas de l a UE, los Estados miembros y la India por sus 
interesantísimas exposiciones. Tenemos mucho interés en obtener más información sobre cómo 
están ampliando o cómo prevén ampliar, en su caso, las interesantes iniciativas de asistencia técnica 
y creación de cap acidad que han presentado hoy. Respecto de la exposición de nuestro colega del 
Ecuador, nos sorprende el modo tan interesante, creativo y casi rompedor de abordar y gestionar la 
relación con los donantes, de modo que nos interesaría mucho obtener más infor mación al respecto. 
Propongo aquí que presenten los resultados de esa mesa redonda cuando estén preparados y se 
encuentren en disposición de hacerlo. Estaremos encantados de participar activamente.  
10.221.   El representante del Fondo de Cooperación Aduanera de Chin a (CFF  China ) en el marco de 
la Dirección de Creación de Capacidad de la OMA declaró lo siguiente:  
10.222.   Quisiera compartir la experiencia de China en relación con la prestación de ayuda a la OMA 
en sus esfuerzos por dar apoyo a sus países miembros en desarrollo  y menos adelantados para la 
creación de capacidad, lo que contribuye a promover la administración y organización de las 
aduanas, la aplicación de las medidas aduaneras y la facilitación del comercio mundial.  
10.223.   En 2014, China estableció el Fondo de Cooperaci ón Aduanera de China en el marco de 
la OMA y aumentó su contribución anual a EUR  1 millón en 2019. Desde la creación del Fondo, China G/TFA/M/24  
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  ha financiado más de 110 actividades de creación de capacidad de la OMA de las que se beneficiaron 
más de 2.500 funcionari os de aduanas de todo el mundo. Actualmente hay 53 actividades en curso 
financiadas con cargo al CFF  China, entre las que se incluyen 16 actividades regionales o 
subregionales y 31 actividades nacionales. Comprenden las seis regiones de la OMA a nivel mund ial 
y abordan una amplia gama de temas, como la innovación tecnológica en la esfera de las aduanas, 
las fronteras inteligentes, la conectividad transfronteriza, el análisis de datos, los OEA, el comercio 
electrónico, etc. Entre estos temas, la modernizació n de las aduanas y la aplicación del AFC de 
la OMC siempre han gozado de prioridad. Por ejemplo, el CCF -China financia actividades de 
asesoramiento estratégico y una misión de apoyo a los servicios de Aduanas con miras a promover 
reformas efectivas en rela ción con el AFC. Además, también apoyamos el Programa de Becas de 
la OMA, que permite a los funcionarios de aduanas de nivel intermedio con trayectorias 
prometedoras de los países en desarrollo realizar un curso exhaustivo en una esfera especializada 
vincu lada con las aduanas, y organizamos talleres destinados a comerciantes que pueden prestar 
apoyo a la aplicación del AFC a nivel nacional y regional. Como todos sabemos, la plataforma de 
aprendizaje en línea de la OMA goza de mucho éxito, y en nuestra comun idad aduanera mundial 
también contamos con una plataforma de aprendizaje en línea denominada "WCO Click", en la que 
los funcionarios de aduanas pueden acceder a un sinfín de oportunidades de aprendizaje y participar 
en los talleres de formación programados  a escala mundial y regional.  
10.224.   En segundo lugar, en lo que respecta al objetivo de establecer entidades comerciales 
regionales de la OMA en apoyo del enfoque regional de la Organización para la creación de capacidad 
aduanera, China ha establecido, hasta la fecha, el Centro de Formación de Asia y el Pacífico de 
la OMA en Shanghái y Xiamen, el Centro de Formación de Asia y el Pacífico en Beijing y el Laboratorio 
de Aduanas de Asia y el Pacífico en Beijing, contribuyendo al esfuerzo de la OMA por formar a sus 
Miembros en las normas y mejores prácticas internacionales.  
10.225.   En tercer lugar, para participar activamente en la labor del Comité de creación de capacidad 
de la OMA, China contribuye plenamente al establecimiento de normas para la creación de capacidad 
y la p romoción de mejoras en la eficacia de las aduanas mediante herramientas, instrumentos e 
iniciativas relacionados con la creación de capacidad. Desde  2021, un delegado de la Administración 
de Aduanas de China ha sido elegido Vicepresidente del Comité de cre ación de capacidad de la OMA 
por dos mandatos consecutivos.  
10.226.   En cuarto lugar, entre sus miembros y asociados, la OMA ha desarrollado una red de más 
de 900 expertos cualificados que pueden ser llamados a prestar asistencia a la Organización para 
realizar act ividades de creación de capacidad. Sobre la base de las normas y las mejores prácticas 
internacionales, estos prestan apoyo a los países en desarrollo y los PMA miembros para mejorar la 
gestión en 25 esferas. Hasta la fecha, la Administración de Aduanas de  China cuenta con 25 expertos 
acreditados por la OMA en diversas esferas, como la modernización de las aduanas, la aplicación 
del AFC, la valoración en aduana, los OEA, la gestión de riesgos, la ventanilla única, etc. Por ejemplo, 
un asesor del Programa Me rcator procedente de la Administración de Aduanas de China prestó ayuda 
a la OMA durante una misión a la RDP Lao en julio de este año que tenía por objetivo promover la 
aplicación del AFC por la RDP Lao.  
10.227.   La representante de la Organización Mundial de Aduan as declaró lo siguiente:  
10.228.   La OMA desea dar las gracias a China por su apoyo constante a las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad de la Organización en lo que respecta a la aplicación efectiva del  AFC. 
Queremos agradecer especialmente al CFF  China la ayuda financiera prestada para una serie de 
talleres regionales sobre el AFC de la OMC que la OMA puso en marcha el año pasado y que 
continuará con otros dos talleres regionales que se celebrarán el próximo año.  
10.229.   El Comité tomó nota de las exposiciones y de las declaraciones formuladas.  
10.230.   Así concluyó  el examen del punto 2.1 del orden del día.  G/TFA/M/24  
- 63 - 
  10.3  Punto 2.2 del orden del día: Intercambio de experiencias entre los Miembros y las 
organizaciones sobre cómo esas sinergias han beneficiado la aplicación del AFC  
- Estudio de caso sobre el comercio transfronterizo en Asia Central  
10.231.   El jefe del equipo de comercio de la Misión Regional de la USAID para Asia Central  (Almaty, 
Kazajstán) realizó la siguiente exposición:  
10.232.   Nuestro proyecto de facilitaci ón del comercio, que se encuentra en su segundo año de 
aplicación de un período de cinco, se denomina "Trade Central Asia" (Comercio en Asia Central). 
Opera en Kazajstán, la República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. Me gustaría 
presentar r ápidamente un panorama de nuestras actividades de facilitación del comercio, 
empezando por nuestras actividades de asistencia técnica a dos de los países de la región en sus 
esfuerzos por adherirse a la OMC. Prestamos apoyo a los Gobiernos de Uzbekistán y Turkmenistán. 
En el marco de nuestras actividades, mantenemos una intensa colaboración con las autoridades 
aduaneras de la región. Proporcionamos, entre otras cosas, formación, apoyo técnico para los 
esfuerzos de digitalización y análisis de los procesos e mpresariales. Nos esforzamos por reforzar la 
capacidad fitosanitaria. En este contexto, hemos desarrollado dos etapas de la evaluación de la 
capacidad fitosanitaria de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) en 
Uzbekistán. Estamos pr estando apoyo al organismo fitosanitario de la República Kirguisa para que 
siga modernizando y digitalizando sus sistemas internos. Tenemos acceso a las capacidades y 
equipos de los laboratorios fitosanitarios de Kazajstán y Tayikistán con el objetivo de m odernizarlos. 
También ayudamos a revisar las leyes y reglamentos, con miras a prestar apoyo a las autoridades 
encargadas del paso de fronteras y a garantizar la inocuidad de los alimentos.  
10.233.   En primer lugar, contribuimos activamente a fortalecer las asociaci ones del sector privado 
con el objetivo de lograr una mayor participación de este en el desarrollo de las políticas comerciales. 
Esto es importante en una región que tradicionalmente ha estado sujeta a un fuerte control 
gubernamental. Una de las cosas que hacemos es formar asociaciones del sector privado para vigilar 
la aplicación de los planes de acción de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio. Estamos 
orgullosos de que las ocho asociaciones del sector privado que reciben formación de la Misi ón 
Regional de la USAID para Asia Central hayan sido incluidas en el Grupo de Trabajo sobre Cuestiones 
de Transporte del Ministerio de Industria y Desarrollo de la Infraestructura de Kazajstán. La Alianza 
para el Transporte y la Logística de Asia Central, que cuenta con el apoyo de la USAID desde  2015, 
es una asociación regional que promueve reformas en favor de las empresas y analiza los 
procedimientos de cruce de fronteras, así como los servicios aduaneros y la normativa, y formula 
recomendaciones con mir as a modernizar las administraciones de aduanas de Asia Central en una 
amplia gama de esferas técnicas.  
10.234.   En el marco de nuestras actividades, adoptamos un enfoque sostenible del fortalecimiento 
de las capacidades de los consultores comerciales del sector pr ivado, que permanecerán en el 
terreno y ayudarán a sus clientes comerciales a acceder a nuevos clientes y mercados. Como ejemplo 
de esta labor, podemos citar a los consultores en la esfera del déficit mundial, formados por la USAID 
en Turkmenistán, que has ta la fecha han ayudado a tres grandes productores a obtener una 
certificación, y un programa respaldado por la USAID que está dirigido a los consultores en la esfera 
de la promoción del comercio, quienes reciben una formación y, a continuación, durante un  período 
limitado, reciben ayuda financiera si cumplen las expectativas de sus clientes. Por último, los invito 
a obtener información sobre los logros resultantes del apoyo prestado por la USAID a Uzbekistán, 
que ha obtenido la condición de miembro de la C IPF, y a beneficiarse de las enseñanzas extraídas. 
Este ejemplo ilustra en qué medida el apoyo de la USAID ha ayudado a los productores sobre 
el terreno.  
10.235.   La siguiente exposición sobre los sistemas y tecnologías agrícolas destinados a facilitar el 
comercio fue presentada por la Presidenta del Grupo de Trabajo sobre Transparencia e Información 
Comercial del CNFC del Paraguay, que también fue la primera operadora económica autorizada del 
país y agente de aduanas certificada.  
10.236.   La ponente del Paraguay  declaró lo siguiente:  
10.237.   Voy a analizar las repercusiones del proyecto T -FAST para el CNFC. Colaboramos con el 
proyecto T -FAST desde principios de  2019. Con la financiación del Departamento de Agricultura de G/TFA/M/24  
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  los Estados Unidos (USDA), este proyecto tiene por objetivo fa cilitar el comercio, centrándose en 
simplificar, modernizar y armonizar los procesos para la exportación, importación y tránsito de 
productos agrícolas en el Paraguay. El proyecto T -FAST representa, sin lugar a duda, un antes y un 
después para el CNFC del Paraguay, en la medida en que su objetivo principal es adoptar soluciones 
tecnológicas que sustituyan a los trámites en papel, susceptibles de corrupción. En el marco del 
proyecto, también se prestó apoyo a una iniciativa preexistente del sector privado, t itulada "Mapeo 
y sistematización de los procesos de comercio exterior en el Paraguay", que abarcaba el transporte 
terrestre, aéreo y fluvial, puesto que el Paraguay es un país sin litoral.  
10.238.   Este estudio de mapeo fue muy completo e inclusivo, y se llevó a ca bo a través de más 
de 50 talleres de un día completo de duración en los que participaron más de 500 representantes 
del sector privado, junto con las 27 autoridades públicas que participan en el CNFC. Durante los 
talleres, las actividades de mapeo permitier on identificar 273 oportunidades de mejora y, lo que es 
más importante, los participantes de los sectores público y privado acordaron 
conjuntamente  257 medidas para lograr esas mejoras. No se llegó a un acuerdo sobre todos los 
problemas identificados, pero desde luego sí sobre la mayoría de ellos.  
10.239.   Al concluir el estudio de mapeo, incorporamos las soluciones acordadas en los planes de 
acción aprobados por el CNFC, que se encuentran en proceso de aplicación. Sin este estudio, 
nuestro  CNFC n o tendría la perspectiva global que tiene actualmente. Quisiera recomendar a 
otros CNFC que realicen actividades de colaboración similares para conseguir que todos los 
interesados, de los sectores público y privado, se pongan de acuerdo, a fin de invertir menos tiempo 
debatiendo lo que es necesario hacer y poder centrarse más en la forma de llevarlo a cabo.  
10.240.   Formar parte del CNFC del Paraguay es particularmente difícil. Abordamos problemas 
comerciales reales y urgentes, en ocasiones en detrimento de interese s poderosos, que existen en 
todos los sectores. No es fácil seguir el ritmo de las numerosas reuniones sectoriales que se celebran 
semanalmente ni cambiar la mentalidad de los sectores público y privado. Sin embargo, 
indudablemente estamos motivados. Aunqu e nos hemos topado con importantes obstáculos para 
aplicar las soluciones, estamos avanzando, lentos pero seguros. El próximo año, el CNFC se 
someterá a una importante prueba para la que el constante apoyo del T -FAST resultará decisivo. 
Tenemos elecciones generales en el Paraguay y veremos si la voluntad de institucionalizar el CNFC 
prevalece realmente sobre los cambios políticos. El CNFC ha obtenido el impulso necesario para 
abordar cuestiones más ambiciosas y de larga data, como la logística, la gestión d e la información 
y la gobernanza del transporte aéreo, entre otras. Esperamos con interés seguir mejorando las 
condiciones comerciales del Paraguay para convertirlo en un país cada vez más favorable a hacer 
negocios. Como decimos siempre, se trata de persi stir y no desistir.  
10.241.   La delegada del Paraguay  declaró lo siguiente:  
10.242.   El Paraguay desea agradecer esta presentación sobre el proyecto T -FAST financiado por el 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). De igual manera, quisiéramos 
agradecer a l a delegación de los Estados Unidos y al USDA por el apoyo que nos ha brindado siempre 
en el proceso de implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Como se ha 
señalado en la presentación, el T -FAST tiene como objetivo simplificar, mode rnizar y armonizar los 
procesos para la exportación, importación y tránsito de productos agrícolas en el Paraguay. Junto 
con los sectores público y privado, el proyecto reducirá las barreras no arancelarias al comercio y 
dará como resultado una reducción d el 14% en el costo del comercio de productos agrícolas y una 
disminución del 30 % en el tiempo de liberación de los productos agrícolas. El proyecto creará 
mejoras en la predictibilidad a través de la transparencia y la automatización de los procesos.  
10.243.   No po demos dejar de resaltar la importancia de proyectos como este, sobre todo para un 
país en desarrollo sin litoral como el Paraguay, debido a que la contribución del sector agrícola 
consiste en el 25 % de nuestro PIB, el 59 % del total de nuestras exportacione s y el 25 % de la PEA.  
10.244.   La agricultura tiene una importancia trascendental para nuestra población y el desarrollo 
sostenible. Entre el 2008 y 2017, el aumento de las exportaciones agrícolas coincidió con una 
reducción de más del 20 % de la pobreza total y 12 % de pobreza extrema en nuestro país.  
10.245.   El Paraguay cree firmemente en la importancia de la asistencia técnica y creación de 
capacidad en la implementación del AFC. A la fecha, hemos alcanzado un 96,2 % de aplicación de G/TFA/M/24  
- 65 - 
  los compromisos del AFC, gracias al fuer te apoyo de nuestros cooperantes. De esta manera, 
continuaremos trabajando coordinadamente con nuestros socios estratégicos hasta lograr el 100 % 
de implementación a fin de insertarnos en el comercio mundial superando los obstáculos adicionales 
que enfrenta mos al ser un país sin litoral.  
10.246.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.247.   Quisiera dar las gracias a la ponente por la exposición, que ha sido muy instructiva. Me ha 
sorprendido que dijera que se habían detectado más de 270 obstáculos, esfera s de conflicto y 
dificultades y que, en colaboración con el sector privado, en el marco de su CNFC, habían logrado 
resolver con éxito más de 250 de estos problemas. Se trata de un número impresionante, y 
desearíamos saber si, desde su experiencia, esto hab ría sido posible antes de la creación del CNFC. 
¿Los cambios de este tipo se incorporarán en el Paraguay con el fin de seguir obteniendo los mismos 
éxitos en el futuro?  
10.248.   La ponente señaló que se trataba de un ejercicio difícil, ya que los problemas y confli ctos o 
dificultades se plantean en tiempo real, como todos sabemos en el ámbito aduanero y, en particular 
durante la COVID, había que ir adaptándose a medida que evolucionaban las condiciones sobre el 
terreno. Así pues, me preguntaba si la ponente podría c ompartir con nosotros parte de su experiencia 
en relación con el funcionamiento del CNFC y su importancia durante la COVID, teniendo en cuenta 
la evolución constante de la situación sobre el terreno para mantener la circulación de las 
mercancías. Por últim o, los datos de que la pobreza se redujo un 20 % y la pobreza extrema un 12 % 
durante la aplicación resultan muy impresionantes.  
10.249.   La ponente del Paraguay  declaró lo siguiente:  
10.250.   Durante el período de la COVID -19 aprendimos a colaborar utilizando diversos medios  
tecnológicos. Esto resultó un poco difícil al principio, pero con el tiempo hemos ido ganando más 
experiencia. No puedo decir que nos reuniésemos tan a menudo como antes, pero intentamos 
hacerlo al menos una vez al mes. Paralelamente, también nos esforzam os por mantener las 
reuniones de los subgrupos de trabajo. Las reuniones entre los sectores privado y público siguieron 
celebrándose. Las condiciones no eran ideales, pero eso no nos detuvo.  
10.251.   En mi exposición señalé que el ritmo del CNFC había sido muy inte nso, porque nos 
reuníamos cada 30 o 40 días. Sin embargo, la labor fue más exigente en el marco de los subgrupos 
de trabajo, dado que ahí es donde se realiza el trabajo de manera efectiva. No obstante, la 
experiencia fue positiva porque pudimos ver que el tiempo y los conocimientos invertidos dan lugar 
a resultados. Por eso sugiero que la colaboración entre los sectores público y privado es la mejor 
manera de encontrar soluciones a los problemas y dificultades a los que nos enfrentamos para 
mejorar la aplic ación del AFC. Este es mi consejo y lo que yo he extraído de mi experiencia  
10.252.   Se ha planteado la pregunta de si el Paraguay ya trabajaba en estrecha colaboración con 
las instituciones públicas antes de la aplicación del Acuerdo. A este respecto, debo decir que depende 
de la institución pública de que se trate. Ya colaborábamos muy estrechamente con las autoridades 
aduaneras, por ejemplo. Esta labor continua de colaboración con las autoridades aduaneras y el 
sector privado se ampliaba también a otras in stituciones públicas. Por consiguiente, podríamos decir 
que antes del Acuerdo trabajábamos con instituciones públicas, pero no tan estrechamente como lo 
hacemos hoy en día, tras el Acuerdo. El apoyo del proyecto T -FAST ha sido y es fundamental, y lo 
seguir á siendo, puesto que todavía quedan cosas por hacer. Hemos logrado muchos objetivos, pero 
todavía quedan bastantes por lograr.  
10.253.   La delegada del Paraguay  declaró lo siguiente:  
10.254.   En respuesta a la pregunta de los Estados Unidos, sí, la información de la que dis ponemos 
son datos nacionales facilitados por el Ministerio de Agricultura. Nos limitamos a decir que, 
entre  2008 y 2017, el aumento de las exportaciones agrícolas coincidió con una reducción del 20 % 
de la pobreza total y el 12 % de la pobreza extrema. Entre  los obstáculos adicionales a los que nos 
enfrentamos están, por ejemplo, los gastos añadidos a los que tuvimos que hacer frente como 
consecuencia de la pandemia, durante la cual encontramos dificultades debido a los precios de los 
contenedores y del trasp orte para trasladar nuestros productos hasta los puertos. También tuvimos 
un problema con la hidrovía Paraná -Paraguay como resultado de una importante sequía que G/TFA/M/24  
- 66 - 
  complicó mucho las cosas. En nuestro caso, para exportar nuestros productos, tenemos que utili zar 
el sistema de transporte fluvial. El 80 % de nuestros productos pasan por esta hidrovía hacia los 
puertos marítimos, y hemos tenido que adaptarnos a la sequía por la que se ha visto afectada. A 
nuestros productos les llevaba siete días más llegar a los puertos y a otros mercados. Tenemos 
muchos obstáculos que superar, de modo que proyectos como T -FAST pueden ayudarnos a 
identificar soluciones. El grupo de trabajo identificó más de 250 medidas, y a continuación, tratamos 
de trabajar en ellas abordándolas una a una. El CNFC va a ser esencial para mantener viva la 
institución y hacerla más activa, así como para elaborar un programa de trabajo orientado a la 
búsqueda de soluciones.  
10.255.   Presentación de Bangladesh  
10.256.   El Director General de la División OMC del Minister io de Comercio de Bangladesh (que 
también es Secretario del CNFC de Bangladesh y coordinador para la aplicación de medidas de 
facilitación del comercio) realizó una exposición sobre el programa de Alimentos para el Progreso 
de Bangladesh:  
10.257.   Bangladesh ya ha notificado 13 medidas de la categoría C, así como sus fechas definitivas 
para la aplicación. Actualmente contamos con asociados para el desarrollo para 8 de esas medidas 
y 10 de ellas se han aplicado parcialmente. Aún no hemos encontrado asociados para el desarrollo 
para cinco medidas. Hay varios organismos que trabajan para aplicar las medidas del AFC, como el 
Banco Mundial, la USAID, el USDA y el JICA, entre otros.  
10.258.   De esas organizaciones, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos financió uno 
de nuestros principales proyectos, el Proyecto de Facilitación del Comercio de Bangladesh (BTF), 
que presta apoyo al Gobierno para aplicar las medidas de la categoría C. El proyecto tiene por 
objetivo aumentar el valor y el volumen del comercio de productos  agropecuarios en el país 
abordando las limitaciones sistémicas. El proyecto de facilitación del comercio de Bangladesh ayuda 
directa e indirectamente a 10 medidas de la categoría C centradas en la simplificación, armonización 
y automatización de los proce dimientos, la introducción de un sistema de gestión de riesgos, el 
fortalecimiento de la capacidad de los laboratorios y el desarrollo de la logística de la cadena de frío 
en el país. El proyecto se lleva a cabo en colaboración con nueve organismos público s de comercio 
agrícola y de políticas agrícolas.  
10.259.   Hasta la fecha, el proyecto BTF ha contribuido considerablemente a la Orden relativa a la 
Política de Importación 2021 -2024 y el Presupuesto Nacional 2022 -2023, que figuran entre las 
principales leyes que re gulan el comercio internacional en Bangladesh. La intervención en las 
políticas ha permitido, entre otras cosas, reducir considerablemente los derechos de aduana 
aplicados a los congeladores para el almacenamiento en frío. Aunque el concepto de gestión de 
riesgos no es ampliamente conocido ni practicado, aparte de la administración de aduanas, el 
proyecto, a través de sus amplios programas de promoción, sensibilización y formación, ha permitido 
establecer una Unidad de Gestión del Riesgo en los principales organismos de reglamentación del 
comercio de productos agropecuarios de Bangladesh, a saber, el Departamento de Extensión 
Agrícola, el Departamento de Servicios Ganaderos y el Departamento de Pesca. El BTF apoya la 
coordinación entre los sectores público y  privado para la aplicación del AFC y ha establecido un 
Grupo de Trabajo sobre el comercio de productos agrícolas en el marco del CNFC.  
10.260.   El BTF ha obtenido muy buenos resultados en muy poco tiempo, debido principalmente a 
su enfoque basado en la demanda. La s actividades del proyecto se ajustan a los objetivos del 
Gobierno, como la diversificación de las exportaciones y la digitalización (iniciativa Digital 
Bangladesh vision ), y también se rigen por las prioridades de los organismos. Los organismos se 
encarga n de la gestión de las actividades y el BTF realiza una función de apoyo que permite agilizar 
naturalmente el proceso de aplicación y garantizar la sostenibilidad. La formalización de las 
asociaciones con organismos gubernamentales mediante memorandos de e ntendimiento y la 
creación de comités de movilización relativos al proyecto en el marco de cada uno de los organismos 
también han sido útiles para la coordinación y la supervisión.  
10.261.   El proyecto ofrece inmensas posibilidades en lo que respecta a la facilitac ión del comercio 
de productos agrícolas en el país, gracias a la aplicación de las medidas del AFC. La introducción de 
un sistema de gestión de riesgos puede contribuir significativamente a reducir el tiempo y el costo 
del comercio de productos agropecuari os. Además, las reformas políticas acordes con las mejores G/TFA/M/24  
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  prácticas internacionales y la armonización de los procedimientos mejorarán la posición del país 
como interlocutor comercial de confianza. El BTF ayuda a los exportadores a cumplir las 
prescripcion es del país importador, como la agricultura por contrato, la rastreabilidad, el 
sistema  TRACES de la UE, etc. La certificación ISO de los laboratorios aumentará la credibilidad de 
los productos de Bangladesh.  
10.262.   En lo que se refiere a los desafíos, el proyect o se enfrenta a algunas dificultades para lograr 
que todos los organismos participen en el proceso, especialmente porque la gestión de riesgos sigue 
siendo una esfera nueva y los organismos no confían mucho en la conveniencia de poner en marcha 
el sistema.  Además, aunque las medidas de aplicación sean objeto de un seguimiento regular, 
también se han observado algunas demoras por cuestiones de procedimiento. Por ejemplo, la 
modificación de la legislación puede llevar mucho tiempo, porque exige pasar por múlt iples etapas 
y numerosos trámites administrativos. El conocimiento general de las medidas previstas en el AFC 
es limitado en algunos de los organismos, especialmente los que participan menos en el comercio 
transfronterizo. Como el BTF adopta un enfoque int egral y se dirige a todos los organismos 
relacionados con el comercio de productos agrícolas, también está teniendo que intervenir para dar 
a conocer mejor las medidas del AFC.  
10.263.   Gracias al USDA, el BTF ha sido un interlocutor útil para el Ministerio de Come rcio y otros 
organismos relacionados con el comercio agrícola. El Gobierno de Bangladesh agradece el apoyo que 
el USDA presta al país.  
10.264.   También hemos establecido una ventanilla única gracias al apoyo del Banco Mundial, que 
ha contribuido también, junto con el JICA y otras organizaciones, al establecimiento de 
infraestructuras fronterizas. Creemos que encontraremos pronto un asociado para el desarrollo para 
las cinco medidas restantes de la categoría C y que estaremos en disposición de aplicarlas en el 
plazo definitivo notificado.  
10.265.   El delegado de Bangladesh  declaró lo siguiente:  
10.266.   Doy las gracias al USDA por financiar el Proyecto de Facilitación del Comercio de Bangladesh 
y al ponente por su instructiva exposición sobre las oportunidades y desafíos que plantea el  
programa. Bangladesh otorga gran prioridad a la aplicación del AFC para lograr la integración en el 
entorno comercial internacional, en la medida en que el comercio contribuye significativamente al 
proceso de graduación de los PMA y forma parte de la Agen da 2030. Bangladesh invita a los 
Estados  Unidos y otros asociados para el desarrollo y donantes en la esfera de la asistencia técnica 
y la cooperación financiera a aplicar las disposiciones de la categoría C del AFC dentro de los plazos 
de aplicación notif icados  
10.267.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.268.   En general me ha impresionado mucho la exposición y, en particular, me han llamado la 
atención los desafíos y dificultades que plantea la colaboración entre los organismos. Este problema 
le res ulta familiar a nuestro Gobierno y creo que a todos los gobiernos. ¿Qué consejo daría usted a 
sus colegas para superar el desafío de hacer que todos los organismos acepten participar al mismo 
nivel? ¿Podría escoger tres consejos fundamentales que daría a s us colegas de los 
diferentes  organismos?  
10.269.   El ponente de Bangladesh  declaró lo siguiente:  
10.270.   La cooperación entre los organismos es un problema importante en Bangladesh que plantea 
inconvenientes cuando tratamos de aplicar medidas. Algunas organizaciones prefie ren actuar por su 
cuenta y tienden a adoptar cambios de manera interna. A través del CNFC, intentamos 
sensibilizarlas, reunirlas e indicarles lo que deben hacer, señalando la importancia de que cooperen 
entre ellas. También nos reunimos con todos los funci onarios de cada uno de los organismos 
individualmente para informarles de la importancia de las cuestiones relativas a la gestión de riesgos 
y la facilitación del comercio y mostrarles formas de abordarlas. En ocasiones hemos constatado que 
la legislación que regula su actividad contiene disposiciones que abordan de algún modo a la gestión 
de riesgos y los envíos urgentes. Las medidas propuestas no están abarcadas por la legislación, de 
modo que prefieren cumplir lo dispuesto en esta última. En esos casos, los informamos de que la 
legislación puede modificarse y los ayudamos a hacerlo. Tratamos de mostrarles los beneficios que G/TFA/M/24  
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  esto puede aportar a nuestra economía. En mi experiencia, cuando nos reunimos y debatimos 
conjuntamente las cosas, su disposición pas a a ser favorable y creo que podemos hacerles ver las 
ventajas de cooperar entre ellos.  
10.271.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.272.   En cuanto a las oportunidades, ustedes han señalado específicamente el almacenamiento 
refrigerado, que según nue stra experiencia es una de las principales cuestiones emergentes de las 
que oímos hablar de manera constante: la falta de disponibilidad de almacenamiento refrigerado 
para los comerciantes. Quedó muy claro y esa deficiencia se hizo muy evidente durante la COVID, 
ya que la mayoría de los suministros que se precisaba transportar tenían que estar almacenados en 
frío, por lo que la falta de almacenamiento refrigerado se convirtió en un grave problema. Los 
colectivos interesados nos piden (con gran insistencia) que intentemos concienciar sobre la falta de 
almacenamiento refrigerado, que afecta en gran medida al traslado de mercancías perecederas y a 
muchos productos agropecuarios y sus procesados. En nuestra experiencia, el Gobierno suministra 
almacenamiento refr igerado únicamente en caso de que sea él quien lo utilice para llevar a cabo su 
trabajo concreto, es decir, para los exámenes y demás, pero el acceso al almacenamiento refrigerado 
para mantener las mercancías en realidad lo suministra el sector privado. El  entorno reglamentario 
que prevea el Gobierno es lo que determina si las inversiones en almacenamiento refrigerado son 
atractivas o no. La mayoría de las personas que desean construir almacenes frigoríficos cerca de un 
puerto tienen que saber que podrán in troducir mercancías en estos y utilizarlos. Por lo tanto, 
corresponde a los Gobiernos utilizar el AFC, reducir las formalidades y reflexionar sobre la forma de 
permitir almacenar las mercancías en almacenes frigoríficos del sector privado mientras se esper a a 
realizar un examen o antes del levante de las mercancías. Hay muchos puntos del AFC que tienen 
que ver con el almacenamiento refrigerado, y creo sinceramente que el próximo año esto podría 
formar parte de un amplio debate en este Comité, y espero que a sí sea. Quería preguntar al ponente 
qué es lo que ha observado y qué piensan en Bangladesh acerca del almacenamiento refrigerado y 
de la participación pública o privada, y qué piensan al respecto especialmente sabiendo que el 
almacenamiento refrigerado inc umbe a tantos otros organismos.  
10.273.   El ponente de Bangladesh  indicó lo siguiente:  
10.274.   Los Estados Unidos han mencionado acertadamente que la cuestión del almacenamiento 
refrigerado es muy importante en Bangladesh, ya que es un país con altas temperaturas que se 
mantienen por más tiempo, lo cual afecta sobre todo a los productos agropecuarios que van del 
campo al mercado. Hemos realizado varios estudios y hemos constatado que alrededor del 40 % de 
los productos cosechados se desperdician durante el transporte y el al macenamiento. Así pues, el 
almacenamiento, y no solo el almacenamiento refrigerado, es todo el sistema de cadena que abarca 
desde después de la cosecha hasta el transporte y el almacenamiento. Se ha considerado que el 
sistema en su conjunto tiene la capaci dad de mantener la calidad de los productos, incluidas las 
cebollas y otros. Hemos observado que, fuera de temporada, esos productos escasean, y para 
almacenar esos productos de temporada necesitamos almacenamiento refrigerado. La otra pregunta 
se refiere al enfoque: si esto lo proporciona el Gobierno o el sector privado. Nosotros lo 
proporcionamos mediante ayuda gubernamental. El Gobierno en sí proporciona una parte, pero 
muchas instalaciones de almacenamiento refrigerado han sido construidas mayoritariame nte por el 
sector privado. Estamos estudiando otras opciones de cooperación con asociaciones entre los 
sectores público y privado. Incluso para el Proyecto de Facilitación del Comercio de Bangladesh, en 
el que el Gobierno es el propietario de la zona portu aria, buscamos asociados privados que puedan 
compartir las instalaciones de almacenamiento refrigerado en las zonas de apoyo. Así pues, las 
asociaciones entre los sectores público y privado son otra de las opciones que tratamos de 
implementar para utilizar  las instalaciones de almacenamiento refrigerado en nuestro territorio, a 
fin de conservar los productos agropecuarios del país.  
10.275.   El delegado de Egipto  hizo una exposición sobre el Programa de Alimentos para el Progreso 
(MSF/AFC) de Egipto.  
10.276.   Quiero dar las g racias también a los Estados Unidos por haber preparado y ejecutado la 
transformación de la evaluación y la inspección de las empresas alimentarias en Egipto mediante el 
proyecto TAIB. TAIB en árabe significa "bueno" y este es un proyecto realmente bueno d ebido a los 
resultados y logros alcanzados. El TAIB tiene como objetivo aumentar las exportaciones de productos 
alimenticios egipcios reforzando la capacidad de la Autoridad Nacional de Inocuidad de los Alimentos 
de Egipto  (NFSA). Se centra en prestar asis tencia para armonizar la legislación alimentaria de Egipto G/TFA/M/24  
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  con las normas internacionales. El proyecto demuestra la importancia de la colaboración 
internacional para lograr un sistema de inocuidad alimentaria moderno y eficaz. Es el tipo de 
proyecto que co ntribuiría a crear la resiliencia necesaria para hacer frente a la inseguridad 
alimentaria en todo el mundo.  
10.277.   El proyecto TAIB ha contribuido a aumentar el comercio de productos agropecuarios en 
más de USD  1.200 millones, facilitando la elaboración de más d e 20 políticas y procedimientos 
administrativos, así como la aprobación de 20  reglamentos técnicos que rigen la producción, 
manipulación y comercio de alimentos. También ha proporcionado formación a más de  1.100  
inspectores oficiales de alimentos. Con el apoyo del TAIB, Egipto está pasando del muestreo de los 
envíos a un enfoque más basado en el riesgo que promueve la transparencia y reduce el tiempo y 
el costo del despacho de las importaciones de alimentos, lo que permite el levante inme diato de los 
alimentos para que pasen a la custodia del importador mientras se espera la verificación de la 
conformidad. El TAIB ha permitido que Egipto reduzca considerablemente la fracción muestral de 
los envíos de alimentos importados del 100 % al actual  25%. Además, quisiera mencionar que 
el TAIB tiene muchos objetivos útiles en virtud de los cuales, y tras su conclusión satisfactoria 
en 2024, Egipto se convertirá en el modelo regional para África y Oriente Medio en lo que respecta 
al establecimiento de normas alimentarias y la eficacia y eficiencia de la inspección de la inocuidad 
de los alimentos, lo que dará lugar a un aumento del comercio interno, regional e internacional. El 
resultado de las actividades del proyecto es muy prometedor y pertinente par a el buen 
funcionamiento y la aplicación tanto del AFC como del Acuerdo MSF.  
10.278.   Exposición del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos  sobre el Proyecto de 
Alimentos para el Progreso: Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras).  
10.279.   El delegado de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.280.   En septiembre de  2022, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) 
obtuvo la aprobación de un nuevo Proyecto de Alimentos para el Progreso en El Salvador, Honduras 
y Guatemala. Se trat a de un proyecto quinquenal, financiado con USD  37,8 millones, que mejorará 
el comercio agropecuario mediante una aplicación más rigurosa del AFC. Entre las principales 
características del proyecto cabe citar la mejora de los sistemas y procedimientos adua neros, y la 
creación de capacidad institucional para los procedimientos sanitarios y fitosanitarios. Además, el 
proyecto contribuirá a fortalecer las cadenas de valor climáticamente inteligentes a nivel de las 
explotaciones agrícolas. El USDA está entusias mado por iniciar este proyecto en 2023 y compartirá 
su experiencia en el futuro con este Comité.  
10.281.   El delegado de El Salvador  declaró lo siguiente:  
10.282.   Agradecemos el apoyo del USDA para simplificar, modernizar y armonizar los 
procedimientos comerciales aplicabl es a los productos hortícolas del Triángulo del Norte de 
Centroamérica, del cual El Salvador forma parte. Hemos oído hablar del proyecto y de su objetivo 
de facilitar la reducción del tiempo y el costo de las operaciones comerciales, lo cual coincide 
plena mente con los objetivos de nuestro país para facilitar el comercio.  
10.283.   La delegada de Honduras  declaró lo siguiente:  
10.284.   Honduras agradece a los Estados Unidos su ayuda. Damos las gracias a la USAID por su 
apoyo a través del proyecto de facilitación del comercio y control fronterizo desde  2018. El proyecto 
tiene por objeto aumentar el crecimiento económico de Centroamérica fortaleciendo la capacidad 
comercial y la competitividad en la región, apoyando la integración regional y reduciendo el costo 
del comercio. Tam bién proporciona asistencia técnica y elabora orientaciones prácticas para los 
organismos de control en frontera a fin de armonizar los procesos y mejorar el uso de los sistemas 
informáticos, que son cruciales para las tareas cotidianas relacionadas con el  control fronterizo. Nos 
hemos beneficiado de una revisión de la reglamentación sobre ética aduanera en Honduras. En 
coordinación con el CBP, hemos fortalecido la integridad aduanera en Guatemala, Honduras y El  
Salvador a través de cursos especializados or ganizados en marzo, junio y julio del año pasado. 
Agradecemos la asistencia prestada en esta esfera y esperamos seguir mejorando la facilitación del 
comercio en nuestro país y en nuestra región.  
10.285.   La delegada de Guatemala  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
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  10.286.   Deseo sumarme a mis colegas de El Salvador y Honduras para agradecer a los 
Estados  Unidos el inmenso apoyo que han brindado a nuestros países. De hecho, han sido unos 
excelentes cooperadores en el proceso de profundizar la integración entre estos tres países, y 
estamos agradecidos por el apoyo. Estaríamos encantados de revisar las buenas prácticas 
dimanantes de estos proyectos para poder compartirlas con el resto de los miembros del Comité.  
10.287.   Exposición sobre el Proyecto relativo a las Cuestiones de Integridad en las Aduan as, 
realizada por la Especialista en Gestión de Proyectos de la USAID/El Salvador:  
10.288.   Me complace participar en esta sesión para presentar los esfuerzos de creación de 
capacidad comercial desarrollados por la USAID en el marco del proyecto de facilitación del  comercio 
y gestión de fronteras. Uno de los componentes de este proyecto consiste en fomentar la aplicación 
integral del AFC en El Salvador, Guatemala y Honduras apoyando a los CNFC, el programa de 
operadores económicos autorizados (OEA), la digitalizació n de los procedimientos y la actualización 
de la reglamentación, entre otras iniciativas de facilitación del comercio en consonancia con el AFC. 
Hemos registrado importantes avances en todas esas esferas, pero en esta exposición destacaré la 
asistencia pre stada para fortalecer el programa de OEA en este país. Además de apoyar a la 
Administración de Aduanas en el marco de esta iniciativa, la USAID ha reforzado el programa de  OEA 
en la región proporcionando creación de capacidad directamente al sector privado . El apoyo a las 
empresas ha sido fundamental, no solo para que se beneficiaran de procedimientos más eficientes 
y transparentes, sino también para ayudarlas a cumplir las reglamentaciones y los procesos, lo que 
las ha ayudado a trasladar sus mercancías pu ntualmente a través de las fronteras y, por lo tanto, a 
ser más competitivas. Asimismo, al ayudar a las empresas la USAID hace que tanto el sector privado 
como el sector público sean responsables de la facilitación del comercio. ¿Qué hemos hecho? Bueno, 
pues, en El Salvador la USAID ha prestado apoyo a las empresas para mejorar sus procedimientos 
de importación y exportación, ayudándolas a identificar y gestionar sus propios riesgos aduaneros y 
de seguridad, mejorando sus procedimientos comerciales y prepar ándolas para obtener la 
certificación de operadores de confianza. Comenzamos en 2021 y ahora hay una empresa OEA 
recién  certificada.  
10.289.   En Guatemala, la USAID imparte formación a las empresas para que gestionen su propio 
riesgo. Además, en el marco del proyec to se impartió formación a cinco representantes del sector 
privado para que llegaran a ser OEA expertos. Actualmente estos expertos prestan apoyo a las 
empresas para que cumplan las prescripciones establecidas por la Administración de Aduanas y 
puedan soli citar también la certificación de OEA. Además, la USAID impartió formación a la 
Administración de Aduanas y a las empresas en materia de normas de seguridad para gestionar 
mejor los riesgos relacionados con las cadenas de suministro y facilitar así el come rcio. Hasta la 
fecha, se han certificado 16 empresas OEA y hay otras 16 en camino.  
10.290.   En Honduras, la USAID prestó apoyo a la Administración de Aduanas, desarrolló el 
programa de OEA y creó la unidad dedicada a los OEA. Habida cuenta del éxito que tuvo el pro yecto 
en Guatemala, también formamos a seis expertos en Honduras. Actualmente estos expertos también 
ayudan a las empresas en su proceso para convertirse en operadores económicos autorizados. Cabe 
destacar que aquí en Honduras han iniciado recientemente el  proceso y han avanzado 
considerablemente gracias a su compromiso de desarrollar el programa de OEA.  
10.291.   Además de esta asistencia directa, la USAID y la Organización de los Estados Americanos 
y sus departamentos han organizado dos eventos virtuales para dar a  conocer mejor el programa 
de OEA.  
10.292.   Por último, no hay que olvidar los desafíos y las oportunidades. Hay desafíos que, 
indudablemente, seguiremos afrontando. Los dos más importantes son: i)  incorporar al programa 
de OEA otras entidades de control con el fin  de mejorar la coordinación de los organismos de control 
en frontera. La Administración de Aduanas no es el único organismo presente en las fronteras, por 
lo que debe existir una coordinación con otros organismos que, por consiguiente, también deben 
formar  parte de este programa de OEA. Trabajaremos para apoyar a los países en esta labor. Y  ii) 
reforzar los acuerdos de reconocimiento mutuo con otros programas de OEA para que las empresas 
tengan un mejor acceso a otros mercados.  
10.293.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  G/TFA/M/24  
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  10.294.   El programa de operadores económicos autorizados es muy interesante. Creo que todos 
reconocemos que tiene muchos beneficios, pero algunos países ofrecen programas de comerciantes 
de confianza y, luego, en la práctica, obtener la condic ión de OEA puede requerir mucho esfuerzo 
por parte de las empresas. Por eso es muy importante especificar claramente los beneficios. He 
observado que en la exposición se ha hablado de los talleres regionales y de los beneficios. Me 
pregunto si podrían habl arnos un poco más acerca de la técnica para despertar el entusiasmo del 
sector privado por solicitar la condición de OEA.  
10.295.   La delegada de Honduras  declaró lo siguiente:  
10.296.   Damos las gracias a la USAID por la labor que hemos venido realizando desde  2018 en 
materia de facilitación del comercio y gestión coordinada de fronteras. Esperamos seguir trabajando 
de la misma manera para fortalecer la integridad en las aduanas entre Honduras, El Salvador y 
Guatemala. También damos las gracias al USDA por su ayuda prestada  en el último mes. El USDA 
se reunió con nuestro CNFC para informarnos sobre un proyecto de huertos que facilitará el comercio 
local, regional e internacional, promoverá la mitigación del cambio climático y reducirá la inseguridad 
económica resultante de l a migración.  
10.297.   El delegado de El Salvador  declaró lo siguiente:  
10.298.   Agradecemos la exposición, en la que se han dado buenos ejemplos del valioso apoyo que 
hemos recibido de la USAID a través del programa regional de facilitación del comercio y control en 
fronter a. La USAID ha apoyado la ejecución de los planes de trabajo anuales de nuestro CNFC, y 
quisiera destacar la asistencia que hemos recibido para preparar una estrategia nacional de 
facilitación del comercio para el período 2023 -2027, que adoptaremos en las próximas semanas. 
También hemos recibido asistencia técnica y creación de capacidad de recursos humanos para hacer 
avanzar nuestra incorporación al Proyecto de Integración Profunda del Triángulo del Norte, así como 
la simplificación de los procedimientos c omerciales mediante tecnología. Esperamos seguir 
colaborando en proyectos de facilitación del comercio para beneficiar a nuestro sector privado y 
también a nuestro país.  
10.299.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.300.   Es difícil incorporar a otros organismos en un programa de OEA, por lo que nos gustaría 
que nos hablaran un poco más sobre las estrategias en las que están trabajando la USAID y los 
países del Triángulo del Norte para alcanzar esa ambiciosa meta, y también saber algo más sobre 
el proce so de los acuerdos de reconocimiento mutuo y cómo podrían funcionar especialmente entre 
los tres países que participan en el mismo programa.  
10.301.   La oradora de El Salvador  respondió lo siguiente:  
10.302.   Me dirijo en primer lugar al Reino Unido: uno de los principales desafíos del programa de 
operadores económicos autorizados está relacionado con los beneficios ofrecidos por las autoridades 
aduaneras. Guatemala y Honduras están haciendo una excelente labor al mostrar los beneficios que 
obtienen las empresas, y las empre sas están disfrutando de esos beneficios, especialmente cuando 
se suscriben acuerdos de reconocimiento mutuo.  
10.303.   En cuanto a la pregunta de los Estados Unidos, los beneficios en esos países consisten 
principalmente en poder cruzar más rápidamente las frontera s. Si vienen a Centroamérica, verán 
largas colas en las fronteras; sin duda la infraestructura no es la mejor y solo hay una carretera de 
dos carriles para llegar a la frontera. Tener una sola cola no es fácil, pero pasar la frontera con 
rapidez y tener to do el papeleo hecho (con la tramitación previa a la llegada y sin detenerse en la 
frontera) facilita mucho las cosas. Así es como hemos abordado esos desafíos en la región. Sin duda, 
sigue siendo un desafío en algunos países, pero dado que Costa Rica ha re alizado un excelente 
trabajo con los operadores económicos autorizados, Guatemala también está haciendo una gran 
labor, Honduras está avanzando muy rápidamente y El Salvador va por el mismo camino, es más 
fácil seguir convenciendo a las empresas de que pas ar a ser OEA va en su propio beneficio. Les 
permite ser más competitivas no solo para cruzar las fronteras de la región sino para acceder a otros 
mercados, razón por la cual los acuerdos de reconocimiento mutuo son una de las ayudas que 
queremos respaldar.  G/TFA/M/24  
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  10.304.   En respuesta a lo que han preguntado los Estados Unidos, Guatemala ha realizado grandes 
avances en estos programas de reconocimiento mutuo. Ha firmado acuerdos de reconocimiento 
mutuo con varias empresas, incluso en América del Sur, donde ha firmado acuer dos en 13 países, 
con lo que ya tiene acceso a todos esos países de América del Sur, entre ellos el Paraguay y el Perú. 
Por consiguiente, Guatemala está tomando claramente la iniciativa con el programa de OEA, y el 
Director de Aduanas ha sido muy inspirado r para los otros dos países a los que prestamos apoyo en 
el marco de esta actividad de facilitación del comercio y gestión de fronteras.  
10.305.   En cuanto a la otra pregunta sobre la integración de todos los controles fronterizos, sí, 
definitivamente no es una tar ea fácil, pero hemos empezado con un importante esfuerzo en 
Honduras. Recientemente hemos desarrollado inspecciones conjuntas entre la Secretaría de 
Agricultura/SENASA y las autoridades aduaneras de Honduras, y pondremos en marcha un programa 
piloto en Pue rto Cortés. Interconectaremos estos organismos por vía electrónica para que puedan 
compartir información a la llegada de la carga, y estos decidirán cuándo llevar a cabo conjuntamente 
esas inspecciones, lo cual permitirá ahorrar efectivamente mucho tiempo.  Esta es la primera 
iniciativa con la que estamos avanzando. La pondremos en marcha la próxima semana en Honduras. 
Estamos dando pequeños pasos; no es una tarea fácil. La facilitación del comercio en su conjunto 
no es fácil, ya que implica a muchos agentes  a la vez, incluso del sector privado, pero este es el 
primer gran esfuerzo que estamos llevando a cabo, y es gracias al compromiso de Honduras. El 
Gobierno está realmente comprometido y, ahora que el SENASA y las autoridades aduaneras han 
desarrollado ins pecciones conjuntas en Honduras, esperamos poder reproducir esta misma iniciativa 
en Guatemala y El Salvador.  
10.306.   Exposición del Reino Unido  sobre el Programa de Aceleración de la Facilitación del Comercio.  
10.307.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
10.308.   El Reino Unido cree firmemente en el poder del comercio para reducir la pobreza, aumentar 
la resiliencia frente a las perturbaciones externas e impulsar los beneficios ambientales y sociales, 
como el empoderamiento económico de las mujeres. El Reino Unido tiene una serie de programas 
destinados a ayudar a los países en desarrollo a aumentar su comercio y sus inversiones, lo que 
incluye el apoyo a la aplicación del AFC.  
10.309.   Entre las ayudas del Reino Unido más amplias figuran los programas en Asia, como el 
Progr ama Regional de Comercio y Conectividad en Asia, administrado por el Banco Mundial, y el 
Programa de Movilización de Ingresos, Inversión y Comercio con el ITC, que apoya las reformas en 
el Pakistán, en particular en materia de facilitación del comercio. Ta mbién estamos trabajando con 
el ITC en otras iniciativas, entre ellas el Programa de Asociaciones Comerciales del Reino Unido para 
ayudar a los países en desarrollo a exportar al Reino Unido, y la iniciativa SheTrades para apoyar a 
las mujeres empresarias en el comercio.  
10.310.   Hoy queremos centrarnos en uno de nuestros programas puramente centrados en el AFC, 
denominado Programa de Aceleración de la Facilitación del Comercio.  
10.311.   El orador del Reino Unido  hizo la siguiente exposición:  
10.312.   Quisiera hablar específicamente del Programa de Aceleración de la Facilitación del 
Comercio, que es una asociación patrocinada por el Reino Unido con la Organización Mundial de 
Aduanas y la UNCTAD para respaldar la aplicación del AFC. Quisiera reflexionar sobre algunos 
factores clave que  hemos observado que apoyan la creación de capacidad sostenible. Me gustaría 
hablar desde la perspectiva de los donantes sobre algunas de las dificultades con las que nos 
encontramos para lograr una reforma sostenible de la facilitación del comercio; por ú ltimo, quisiera 
poner de relieve las esferas de interés actuales y futuras con una mayor coordinación. Intentaré 
referirme a algunos ejemplos generales a lo largo de esta exposición, pero en realidad son nuestros 
asociados para el desarrollo y nuestros col egas de la UNCTAD y de la OMA los que están liderando 
mayormente esta actividad sobre el terreno. En absoluto quiero robarles protagonismo: el verdadero 
objetivo de esta exposición es intentar ofrecer una perspectiva del Reino Unido como donante a nivel  
programático.  
10.313.   Se trata de un programa de financiación específico para apoyar la aplicación del AFC. 
Comenzó en 2015 y se renovó recientemente por otros tres años hasta 2025. El objetivo G/TFA/M/24  
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  fundamental del programa es colaborar con las administraciones de aduana s para crear capacidad 
institucional, que por lo general entraña la prestación de asistencia a largo plazo a los asociados a 
fin de impulsar en última instancia una reforma sostenible. Esto va muy en consonancia con las 
observaciones introductorias formula das por la Directora General de la OMC esta mañana sobre el 
hecho de que la aplicación del AFC es principalmente un proceso ascendente. El programa aplica un 
triple enfoque al tipo de ayuda que se presta: un enfoque basado en un artículo del AFC relativo a  
la asistencia específica para la creación de capacidad; un enfoque relativo al apoyo a las 
administraciones de aduanas con una reforma del desarrollo de la organización; y también otro 
enfoque sobre el empoderamiento de los CNFC para impulsar la reforma i nterna. Actualmente, en 
plena fase del programa, tenemos asociados en 26 países.  
10.314.   En lo que respecta al tipo de apoyo que el programa trata de proporcionar en la práctica, 
creo que en realidad los delegados ya han abordado perfectamente gran parte de esta c uestión, así 
que quizá sea mejor resumirla y ahorrar algo de tiempo. La OMA es, naturalmente, una organización 
compuesta por miembros. El apoyo de la OMA a la creación de capacidad en materia de facilitación 
del comercio se presta principalmente a través d e su enfoque de asociaciones entre aduanas 
utilizando conocimientos especializados de toda la comunidad aduanera mundial, y eso incluye a la 
Administración de Aduanas del Reino Unido (HMRC), pero también puede incluir a otros asociados 
de la Administración  de Aduanas, por ejemplo el Servicio de Rentas Fiscales de Sudáfrica y el Servicio 
de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos, entre otros.  
10.315.   La labor de la UNCTAD se centra en el Programa de Empoderamiento en colaboración con 
los CNFC. Uno d e los elementos fundamentales de esta ayuda es el Rastreador de Reformas, junto 
con el enfoque de formación y coaching  continuos de la UNCTAD durante la preparación. Esto 
contribuye a situar a los CNFC en el lugar donde el AFC prevé que estén, en primer lu gar, como 
fuerza impulsora de la reforma de la facilitación del comercio.  
10.316.   En relación con el papel de la HMRC, está muy enfocado en garantizar que el programa siga 
siendo rentable, velando por que tengamos presentes resultados claros en términos de impacto , 
pero también tratando de generar sostenibilidad a largo plazo. También recurrimos a expertos de 
la HMRC y las fuerzas de seguridad fronteriza del Reino Unido para llevar a cabo algunas de las 
actividades de reforma aduanera, en particular a través de la OMA.  
10.317.   De los 26 países asociados actualmente al Programa de Aceleración de la Facilitación del 
Comercio, algunos de ellos cuentan con la colaboración de la OMA y la UNCTAD, y hacemos todo lo 
posible por tratar de generar complementariedad entre las distinta s ofertas. Así, pues, 
evidentemente, con los CNFC que reciben el apoyo de la UNCTAD trataremos de coordinar las 
prioridades y la actividad de los donantes en el marco de la reforma de la facilitación del comercio. 
Los planes de acción y grupos de trabajo d e la OMA a menudo se incorporarán directamente al 
Rastreador de Reformas de la UNCTAD, que ayuda a fomentar la rendición de cuentas para los CNFC 
y los ayuda a mantener controles también en todas las reformas que se estén llevando a cabo.  
10.318.   Esto me lleva al primer punto de interés de esta exposición, referido a los factores clave 
para apoyar una reforma sostenible. En primer lugar, para garantizar que tengamos la implicación 
necesaria para impulsar la sostenibilidad, es fundamental que todas nuestras activida des estén 
basadas en las necesidades. En el marco de nuestro programa se trabajará con las administraciones 
de aduanas y los CNFC para identificar las posibles esferas prioritarias, pero finalmente la ayuda 
solo se prestará cuando exista una clara voluntad  y disposición por parte del beneficiario. 
Observamos en repetidas ocasiones que los Miembros en desarrollo colaboran con varias 
organizaciones para el desarrollo y, con frecuencia, el personal que interactúa con las distintas 
organizaciones también tiene que lidiar, obviamente, con sus tareas diarias. Por ello procuramos 
garantizar el apoyo de los cargos superiores, a fin de asegurarnos de que dispongan de los recursos 
necesarios para apoyar también este programa.  
10.319.   En segundo lugar, también somos consciente s de que siempre hay formas de llevar a cabo 
las diversas actividades según ópticas diferentes, en particular la de la igualdad de género. Nuestro 
programa ha estado en primera línea para facilitar y suministrar herramientas para tratar de 
incorporar la pe rspectiva de género. En primer lugar, dentro de la misma Administración de Aduanas, 
para facilitar la participación de las mujeres, lo cual se realiza a través de las herramientas de la  OMA 
de igualdad de género y evaluación de la organización, que ayudan a autoidentificar las esferas de 
reforma; y en segundo lugar, en lo que respecta a la elaboración de módulos de aprendizaje, para 
permitir la adopción de decisiones inclusivas que reflejen las experiencias vividas por las mujeres G/TFA/M/24  
- 74 - 
  comerciantes, que pueden i ncluir la coerción, la discriminación y el acoso a las mujeres comerciantes 
que tratan de cruzar las fronteras. Existe un excelente informe de políticas de la UNCTAD en el que 
se recopilan diversas recomendaciones formuladas por los CNFC sobre formas práct icas de integrar 
el género en la reforma de la facilitación del comercio.  
10.320.   En tercer lugar, en referencia a la competencia por los recursos al proporcionar apoyo para 
la creación de capacidad, una de las mejores formas de mitigar esa presión es asegurarnos de que 
nuestra ayuda esté bien coordinada. Somos conscientes de que en la realidad a veces se genera 
competencia por ofrecer determinadas esferas de asistencia, especialmente si pueden dar lugar a 
sólidos resultados. Evidentemente, esto puede ser sano, pue de impulsar la innovación, puede 
fomentar la eficiencia y, en última instancia, puede mejorar los resultados que todos están buscando. 
Al mismo tiempo, a través del Programa de Aceleración de la Facilitación del Comercio constatamos 
que era muy importante estar bien coordinados, por lo que nuestro programa se coordina 
periódicamente con otras organizaciones del Anexo  D+. Como donante en este programa, a veces 
podría significar que el Reino Unido renuncia a la oportunidad de patrocinar o afiliarse a activida des 
en su conjunto, pero significa que a veces las cosas no son necesariamente claras en cuanto a lo 
que se ha proporcionado y dónde, pero, a fin de cuentas, si generamos un impacto mejor, ese es el 
resultado que estábamos buscando.  
10.321.   En cuarto lugar, uno de  los puntos fuertes que creo que es especialmente crucial para el 
programa ha sido su foco de atención en la longevidad. Antes he mencionado que el programa ha 
existido desde  2015 y puede requerir tiempo establecer relaciones que permitan comprender el 
contexto del apoyo que se está tratando de proporcionar, así como los planes de aplicación a largo 
plazo, que pueden llegar a ser una verdadera fortaleza. Esto nos ha brindado un mayor grado de 
continuidad, gracias a una conexión más profunda con nuestros aso ciados del programa, incluidos 
los grupos de trabajo. Además, dedicamos menos tiempo a establecer nuevas relaciones o identificar 
prioridades, lo cual nos permite seguir aprovechando las inversiones existentes.  
10.322.   Por último, me gustaría referirme a la import ancia de la contextualización de las 
intervenciones, en particular al estudiar la posibilidad de prestar una asistencia técnica específica en 
virtud de un artículo determinado. Trataremos de comprender el contexto comercial y logístico más 
amplio y, por ej emplo, trabajaremos con los asociados del programa para comprender qué iniciativas 
de política comercial se están elaborando, y qué está en curso. Un buen ejemplo de ello es nuestra 
reciente visita a un asociado en África que tiene la ambición de transform ar un aeropuerto en un 
centro regional de tránsito en África Meridional. Esto nos ayuda a reorientarnos en lo que se refiere 
a los posibles beneficios de los envíos urgentes y la racionalización de la carga aérea, y la necesidad 
de hacer participar a otros  organismos públicos implicados en esta iniciativa.  
10.323.   Los Miembros en desarrollo y las organizaciones para el desarrollo están llevando a cabo 
una gran cantidad de trabajos excelentes en el marco de este programa. A continuación figuran 
simples reflexiones s obre algunos de los desafíos desde un punto de vista programático de la gestión 
de los donantes.  
10.324.   En primer lugar, en lo que se refiere a garantizar la sostenibilidad, hay dos consideraciones 
a tener en cuenta. Nuestro programa se centra fundamentalmente en  permitir la reforma autónoma 
basada en la oferta, pero si no hay una línea presupuestaria nacional en vigor, por ejemplo con el 
apoyo de la UNCTAD al aprendizaje en línea o a la utilización del Rastreador de Reformas por 
los CNFC, una vez terminado ese ci clo de apoyo el impacto siempre será limitado.  
10.325.   Si no hay una financiación sostenible ni la voluntad política de apoyar al CNFC, a veces el 
impacto de esa labor puede desvanecerse. Sin embargo, dicho esto, por supuesto, hay que reconocer 
que a veces los rec ursos son muy limitados o inexistentes. Creo que la otra forma de abordar la 
sostenibilidad es institucional.  
10.326.   Hay nuevas posibilidades de cambiar las prioridades políticas que pueden dar lugar a la 
rotación de personal, lo cual puede poner en riesgo los co nocimientos especializados y la memoria 
institucional a la hora de mantener una reforma eficaz. Constatamos con frecuencia que las políticas 
de rotación en las administraciones de aduanas pueden obstaculizar el progreso, en particular en los 
grupos de trab ajo encargados de hacer avanzar determinadas esferas.  G/TFA/M/24  
- 75 - 
  10.327.   En segundo lugar, es necesario poner en evidencia los resultados, y el claro valor añadido 
se encuentra en las actividades realizadas con nuestros asociados del programa. Algunas actividades 
se prestan realmente bien a estos tipos de resultados y podemos medir claramente la eficiencia en 
cuanto a plazos de despacho, reducción de los costos de cumplimiento para los comerciantes y 
aumento de las corrientes de ingresos. Sin embargo, en el caso de otras acti vidades realizadas en 
el marco del programa puede ser más difícil demostrar el resultado directo o la causalidad. Ocurre 
con bastante frecuencia en el caso de las esferas de desarrollo de las organizaciones, por ejemplo 
para el apoyo en esferas como la for mación y el desarrollo o los recursos humanos, que no suelen 
traducirse en resultados en términos de impacto. Naturalmente, todos los países y CNFC 
experimentan dificultades similares cuando se trata de encontrar formas de medir los resultados, y 
creo que es algo que tenemos que tener en cuenta constantemente.  
10.328.   El tercer punto que se plantea en estos desafíos actuales es velar por que la actividad se 
siga coordinando adecuadamente con otros trabajos en materia de desarrollo. Más recientemente, 
es una esfera en la que hemos observado notables progresos, pero aun así todavía vemos que se 
pierden oportunidades para aprovechar al máximo la eficacia del conjunto de recursos, que 
particularmente tiende a materializarse cuando estamos en el país.  
10.329.   El cuarto punto se refiere a las dificultades que suponen las concesiones entre la amplitud 
y la intensidad de la ayuda, en particular si prevemos crear capacidad estrictamente en el marco 
del AFC. Se pueden observar las medidas de la categoría C pendientes de los Miembros d e la OMC, 
pero no reflejarán necesariamente la realidad sobre las esferas en que es más necesaria la asistencia 
o en cuáles pueden obtenerse los mejores resultados.  
10.330.   Por último, muchas de las medidas de la categoría C restantes son inevitablemente de las 
más difíciles de aplicar. Las ventanillas únicas pueden ser extremadamente complejas y el impacto 
previsto puede variar enormemente. Por ejemplo, ¿cómo puede ponerse en práctica una ventanilla 
única para distintos organismos públicos competentes? ¿Cuál sería  el alcance y el contenido de la 
documentación? ¿Qué sistemas hay actualmente en vigor? En función de esas variables puede 
resultar muy difícil encontrar la asistencia apropiada y suficiente. Por supuesto, esto no es 
necesariamente aplicable solo para los Miembros en desarrollo; algunos de estos puntos pueden 
presentar dificultades para todos los Miembros del Comité.  
10.331.   En conclusión, ya se está coordinando gran parte de la labor que se llevará a cabo en los 
próximos dos años entre los Miembros en desarrollo, los donantes y la comunidad del Anexo  D. 
Asimismo, siempre hay trabajo por hacer, por lo que les invito a que contacten con nosotros si creen 
que podría ser útil una mayor coordinación. También me gustaría aprovechar esta oportunidad para 
dar las gracias a  nuestros asociados en desarrollo Miembros que siguen mostrando tanto 
compromiso con el programa, y pedirles que sigan participando en la coordinación de la asistencia 
global basada en la capacidad que están recibiendo.  
10.332.   El representante de la UNCTAD  declaró lo siguiente:  
10.333.   La UNCTAD está muy satisfecha de su colaboración con el Reino Unido y la OMA. Considero 
que este tipo de asociación tripartita es una forma innovadora de aprovechar los puntos fuertes de 
cada una de las organizaciones, algo que hemos  visto a lo largo de los años. Uno de los aspectos 
positivos de esta asociación es su longevidad, que también aporta sostenibilidad a la ayuda prestada 
y sostenibilidad a los países asociados con los que trabajamos. Además, nos ha brindado la 
oportunidad d e desarrollar algunas de las herramientas que facilitamos a los países asociados. Este 
tipo de asociación y el diálogo abierto que existe con el financiador y la OMA, organización asociada, 
han sido muy provechosos, y me gustaría dar las gracias al Reino U nido y a la OMA, pero sobre todo 
a los países con los que trabajamos, por la colaboración que hemos mantenido en el marco de 
esta asociación.  
10.334.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas  declaró lo siguiente:  
10.335.   Quisiera comenzar expresando el profu ndo agradecimiento de la OMA por el compromiso 
del Reino Unido con la aplicación del AFC y por reconocer la función central que desempeñan las 
administraciones de aduanas en este contexto. Como ya señaló el representante del Reino Unido, el 
programa se ini ció en 2015, pero todos sabemos que las reformas pueden llevar tiempo. El enfoque 
plurianual del Programa Mercator de la OMA, cuya financiación es posible gracias al Reino Unido, G/TFA/M/24  
- 76 - 
  nos permite acompañar al país asociado a lo largo del proceso de reforma, no solo para conseguir 
productos, sino también para obtener resultados y un impacto tangibles y reales en lo que se refiere 
a una mayor armonización con el AFC y, con ella, a un comercio transfronterizo más ágil, más 
sencillo y menos costoso, que redunde en u n desarrollo sostenible e integrador. En este contexto, 
nuestro modelo único de colaboración entre aduanas, en el que ponemos a expertos acreditados de 
las administraciones de aduanas de los países y de la secretaría de la OMA al servicio de los países 
asociados, permite hacer un uso óptimo de los recursos. Para concluir, quisiéramos por supuesto 
dar las gracias también a los colegas de la UNCTAD por esta asociación y al Reino Unido por reunirnos 
en torno a un solo programa, y reconocer y agradecer la natur aleza complementaria del apoyo de 
la UNCTAD a los comités nacionales de facilitación del comercio (CNFC) en diversos países asociados.  
10.336.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.337.   Con respecto al Programa de Aceleración de la Facilitación del Comercio, que parece muy 
prometedor e interesante, quisiera saber cuánto dinero está en juego. Deseamos expresar nuestro 
más sincero agradecimiento a los Estados Unidos por la impresionante serie de presentaciones que 
han organizado para e ste Comité, todas ellas de gran interés. Se ha hecho referencia a muchos 
temas importantes y países asociados a nivel regional, en contextos en los que también desarrollan 
actividades la Unión Europea y sus Estados miembros.  
10.338.   Me ha llamado la atención que l os Estados Unidos están aprovechando los beneficios de 
seguir un enfoque regional en varios de sus programas, como está intentando hacer la UE. Además 
del Programa de Apoyo a la Integración Regional de la ASEAN (ARISE), estamos siguiendo un 
enfoque regiona l en Centroamérica. Asimismo, en Asia Central contamos con el programa "Ready 
for Trade", dotado con EUR 15 millones. Se han extraído muchas enseñanzas valiosas sobre cómo 
conseguir un equilibrio adecuado entre lo que se puede hacer en el ámbito regional y  en el nacional, 
y seguiremos estudiándolas juntos.  
10.339.   El ponente del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
10.340.   Damos las gracias a los delegados de los Estados Unidos y de la Unión Europea. En lo que 
se refiere a los aspectos financieros, esta fase, en concreto dura nte estos tres años, 
representa  GBP 4,2 millones, que se suman al costo de los otros programas apoyados por el 
Reino  Unido mencionados antes. El programa consigue movilizar contribuciones en especie 
realmente importantes y estamos muy agradecidos a las adm inistraciones de aduanas que siguen 
cediendo expertos para ayudar a llevar a cabo muchas de las actividades, a menudo sin coste alguno 
directo para nuestro programa. También estamos muy agradecidos por los importantes 
conocimientos especializados con que c uenta la UNCTAD en esferas relacionadas con la facilitación 
del comercio y la logística, que también son inestimables para el programa en general.  
10.341.   El delegado del Ecuador  declaró lo siguiente:  
10.342.   El Ecuador es uno de los países beneficiarios del proyecto desc rito por el Reino Unido, por 
lo que deseamos expresar nuestro reconocimiento al Reino Unido y a los organismos pertinentes. 
Hemos experimentado de primera mano los beneficios de esos proyectos y alentamos a que prosiga 
esa labor.  
10.343.   La delegada del Japón  declaró lo siguiente:  
10.344.   Quisiera presentar la cooperación del Japón con la OMA en materia de asistencia y creación 
de capacidad en la esfera de la facilitación del comercio. Todos los años, el Japón realiza una 
contribución voluntaria al Fondo de Cooperación Adu anera (FCA), establecido para respaldar los 
programas de cooperación aduanera de la OMA. En 2020 y 2021, el Japón aportó una contribución 
al Fondo que representó aproximadamente el 22% de la contribución total al FCA. La OMA ha venido 
utilizando el Fondo p ara prestar asistencia técnica, entre otras cosas, mediante el envío de expertos, 
la organización de talleres regionales o seminarios a nivel de país y la ejecución de programas de 
desarrollo de los recursos humanos. En agosto de este año, la OMA llevó a c abo una misión de 
diagnóstico en Mongolia sobre la aplicación por el país de la auditoría posterior al despacho de 
aduana; a ella se sumaron funcionarios de aduanas japoneses en calidad de expertos. En el 
transcurso de la misión, los expertos formularon re comendaciones basadas en su análisis de las 
deficiencias. Esas actividades fueron organizadas por la OMA en cooperación con la Administración G/TFA/M/24  
- 77 - 
  de Aduanas del Japón, sobre la base de evaluaciones de las necesidades llevadas a cabo 
conjuntamente por la Admini stración de Aduanas del Japón y la Oficina Regional de Creación de 
Capacidad de la OMA. Asimismo, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), en 
cooperación con la OMA, ofrece programas para instructores expertos, dirigidos a las regiones de 
las Islas del Pacífico y África, para ayudar a proporcionar materiales y programas de formación 
adaptados a esas regiones. La Administración de Aduanas del Japón también contribuye a los 
programas enviando expertos como gestores de proyectos y conferencian tes para los talleres. 
Somos conscientes de la importancia de la sinergia generada al colaborar con la OMA, que tiene 
conocimientos especializados en materia de normalización internacional y aptitudes de formación, 
así como personal con los conocimientos e specializados y la capacidad necesarios para prestar un 
asesoramiento apropiado en materia de políticas. Creemos que la Administración de Aduanas del 
Japón puede transmitir sus propias experiencias y conocimientos especializados basándose en las 
necesidade s respectivas de los países en desarrollo Miembros y, por lo tanto, añade valor a la labor 
de la OMA.  
10.345.   La delegada de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.346.   Me gustaría compartir un ejemplo concreto del éxito de la adopción de un enfoque regional 
para respa ldar la aplicación del AFC, pues creo que muestra cómo el apoyo regional a la facilitación 
del comercio puede tener un valor añadido real sobre el terreno. Permítanme presentarles el 
programa "ARISE Plus". Este programa se inició en 2013 con el entonces de nominado ARISE. Se 
trata de un programa de apoyo fundamental financiado por la Unión Europea, y consiste en una 
combinación de apoyo bilateral a ocho países y un paquete de medidas de apoyo regional. "ARISE 
Plus" se guía por cuatro componentes principales:  1) la facilitación del comercio y la transparencia; 
2) las normas y la evaluación de la conformidad, en particular en lo que respecta a los productos 
destinados a la atención de salud y los productos de base agropecuaria; 3) las aduanas, el transporte 
y el Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN (ACTS) y, por último, 4) el seguimiento de la 
integración económica de la ASEAN y las estadísticas. Más concretamente, en lo que respecta a la 
facilitación del comercio y las aduanas, se ha prestado especial atenc ión a las actividades en 
respuesta a solicitudes, así como al refuerzo de la relación entre las instituciones de la ASEAN y el 
sector privado, en particular mediante la intensificación de los debates en el marco de la serie de 
mesas redondas de ARISE Plus sobre facilitación del comercio y el Consejo Consultivo Empresarial 
de la ASEAN. Se ha prestado apoyo a la mejora de los procedimientos aduaneros y de despacho de 
aduana y al desarrollo de programas estándar de operadores económicos autorizados (OEA) y 
acuerdos de reconocimiento mutuo de los OEA. En cuanto a los principales resultados obtenidos 
en 2021 en esos ámbitos, en vista de que aún no disponemos de la conclusión de la evaluación o el 
seguimiento de 2022, me gustaría destacar la puesta en funcionamien to del Sistema de Tránsito 
Aduanero de la ASEAN, así como el desarrollo del Registro de Información sobre el Comercio de 
la ASEAN, que es un punto de acceso único a toda la información relacionada con el comercio de los 
Estados miembros de la ASEAN. Espero  que este estudio de caso aporte algunas ideas interesantes 
a los Miembros.  
10.347.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas  declaró lo siguiente:  
10.348.   Nos gustaría aprovechar esta oportunidad para agradecer al Japón su continuo apoyo a las 
actividades de  asistencia técnica y creación de capacidad de la OMA en relación con la aplicación 
del AFC, concretamente a través del proyecto conjunto de la OMA y el JICA en África y las Islas del 
Pacífico, el FCA del Japón y la colaboración de expertos acreditados en diferentes áreas. Queremos 
agradecer especialmente al FCA del Japón su ayuda financiera a la ronda de talleres regionales sobre 
el AFC de la OMC que la OMA puso en marcha el año pasado y que continuará con otros dos talleres 
regionales el año que viene.  
10.349.   Así concluyó  el examen del subpunto 2.2.  
10.4  Punto 2.3 del orden del día: Examen de los casos en los que una mayor colaboración 
y cooperación (incluso a nivel regional) podría apoyar mejor la aplicación de determinados 
artículos en el futuro  
10.350.   El representante de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana  (SIECA) hizo 
la siguiente exposición:  G/TFA/M/24  
- 78 - 
  10.351.   La Secretaría de Integración Económica Centroamericana es el órgano administrativo 
técnico del proceso de integración económica, integrado por Costa Rica, El Salva dor, Guatemala, 
Honduras, Nicaragua y Panamá. Trabajamos de conformidad con el mandato del Consejo de 
Ministros de Integración Económica, que funciona como órgano rector del proceso de integración 
económica regional.  
10.352.   Voy a hablar de nuestra experiencia en la aplicación de proyectos regionales de facilitación 
del comercio. Además, presentaré dos ambiciosas iniciativas que el Consejo de Ministros ha definido 
como estratégicas para la labor de facilitación del comercio en el futuro.  
10.353.   La región centroamericana t rabaja con una amplia gama de asociados para el  
desarrollo  —organismos internacionales y asociados — que han depositado su confianza en la SIECA 
para ejecutar diversas iniciativas destinadas a mejorar la competitividad de nuestras economías y, 
en particula r, fortalecer la relación de comercio e inversión entre los Estados Miembros. La SIECA 
lleva a cabo varios proyectos regionales de conformidad con el mandato del Consejo de Ministros, a 
fin de hacer un uso más eficiente de los recursos y maximizar el impac to y los resultados esperados 
de las diferentes medidas de facilitación del comercio. La delegación de funciones en la SIECA para 
los proyectos regionales se ha convertido, más que en una decisión administrativa, en un elemento 
clave para conectar al secto r público y al privado en espacios de diálogo y trabajo. Como referencia, 
la SIECA llevó a cabo un proyecto relacionado con la facilitación del comercio en el que participaron 
asociados como la Unión Europea, la USAID, el BID, el Banco Mundial, la Agencia Española de 
Cooperación y el Banco Centroamericano de Integración Económica.  
10.354.   La Unión Europea es uno de los principales asociados de la región centroamericana en lo 
que respecta a la cooperación internacional centrada en la facilitación del comercio y el a poyo al 
proceso de integración económica. Uno de los proyectos financiados con la ayuda de la 
Unión  Europea es el programa regional para la calidad y la aplicación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias en Centroamérica, llevado a cabo entre 2010 y 2016 y que se cifró en EUR 23 millones. 
Actualmente estamos ejecutando, con el apoyo de la Unión Europea, el Proyecto de Integración 
Económica Regional Centroamericana, de un valor de EUR 22 millones. La Unión Europea no es la 
única que ha confiado en la SIECA pa ra llevar a cabo proyectos regionales de facilitación del 
comercio. Entre 2018 y 2019, pusimos en práctica, gracias a la financiación del BID, iniciativas 
centradas en incorporar tecnologías para el control en frontera y fortalecer la gestión coordinada de  
las fronteras. Asimismo, con el apoyo del Banco Mundial, llevamos a cabo el proyecto regional de 
facilitación del comercio para la agroindustria en Centroamérica, cuyo objetivo es fortalecer el 
reconocimiento mutuo del registro sanitario de alimentos y be bidas en Centroamérica. Gracias a 
esta medida, la región cuenta ahora con un sistema de reconocimiento mutuo del registro sanitario 
de alimentos y bebidas a nivel regional.  
10.355.   Durante la reunión ordinaria del Comité de Facilitación del Comercio, presenté la E strategia 
Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad, haciendo hincapié en la gestión 
coordinada de fronteras. En el marco de esta estrategia, con el apoyo del BID y la Agencia Española 
de Cooperación, hemos logrado importantes avances e n la implementación de la tecnología de 
identificación por radiofrecuencia (RFID) en cinco puestos clave de control fronterizo del Corredor 
del Pacífico en Centroamérica.  
10.356.   Asimismo, en el marco de la Estrategia de Facilitación del Comercio, hemos instalado 
videocámaras para mejorar y controlar la transparencia de las operaciones transfronterizas. Este 
proyecto contó con el apoyo del BID.  
10.357.   La Unión Europea financió la Plataforma Digital de Comercio Centroamericana, a través del 
Proyecto de Integración Económic a Regional, administrado por el BID e implementado por la SIECA. 
Este es uno de los proyectos más ambiciosos de integración regional, consistente en un catálogo de 
servicios y procedimientos relacionados con las operaciones de comercio regional. El proyect o tiene 
por objeto que funcionen de manera interoperativa las plataformas y los sistemas nacionales 
existentes de migración, aduanas, ventanillas únicas y servicios sanitarios y fitosanitarios. Uno de 
los productos clave de esta iniciativa es el Sistema de  Gestión Integral de Riesgos Regional, que se 
pondrá en marcha junto con la Plataforma Digital de Comercio Centroamericana en 2023.  
10.358.   Además, disponemos de un estudio regional sobre el tiempo necesario para el levante de 
mercancías, que es el primer estudio regional realizado simultáneamente en 13 puestos fronterizos G/TFA/M/24  
- 79 - 
  de los seis países centroamericanos. Este toma como referencia la metodología de la OMA y guarda 
relación con el primer pilar de su marco SAFE. Abarca las importaciones y exportaciones definitiva s, 
así como el tránsito internacional. El objetivo del estudio es determinar las deficiencias en el flujo 
del comercio para aplicar medidas coordinadas con otros organismos y agentes privados y acelerar 
el levante de las mercancías, controlar los tiempos d e levante y sincronizar las acciones estratégicas 
entre las administraciones aduaneras a fin de reducir los plazos de tramitación. Contamos con un 
plan de acción regional que funciona como herramienta dinámica de trabajo para el control y el 
seguimiento de  la implementación de acciones y permite a cada administración aduanera de la región 
reducir los plazos medios de levante para cada par de países, promoviendo una de las tres 
estrategias clave de la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio.  
10.359.   Me gustaría destacar dos iniciativas regionales que actualmente requieren el apoyo de 
donantes. El 10 de noviembre de 2022, el Consejo de Ministros acordó coordinar la labor destinada 
a elaborar una Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio 2 .0 que tuviera en cuenta 
las tendencias contemporáneas del comercio internacional y nos permitiera definir las medidas 
prioritarias para los próximos años. Hemos definido una metodología de trabajo con los países 
miembros que requiere el desarrollo de tres  fases: diagnóstico, formulación y validación de la 
versión  2.0 de la Estrategia 2.0. Los países centroamericanos han observado la necesidad de contar 
con asistencia técnica a lo largo de todo el proceso, y determinaron la creación de un grupo 
consultivo c ompuesto por la OMC, la OMA y la UNCTAD. Además de la asistencia técnica, necesitamos 
fondos de cooperación para organizar talleres regionales y nacionales que permitan validar 
la Estrategia.  
10.360.   Por otra parte, como resultado de la primera reunión regional de  los comités nacionales de 
facilitación del comercio, celebrada en agosto de 2023, los países señalaron, a partir de la 
experiencia de Honduras, que la aplicación del Programa de Empoderamiento de CNFC de la UNCTAD 
era una buena práctica. En consecuencia, una de las acciones regionales que se propone aplicar 
en 2023 es la obtención de recursos de cooperación internacional para desarrollar un programa de 
empoderamiento regional de CNFC que fortalezca la capacidad institucional para aplicar el AFC. Junto 
con la UNCTAD y con el apoyo de la SIECA, estamos tratando de aplicar ese programa de 
empoderamiento a escala regional y ampliar el alcance del Rastreador de Reformas ( Reform Tracker ) 
de la UNCTAD para que pueda desarrollarse a nivel regional.  
10.361.   Como consecuenci a obvia de ello, Centroamérica tiene una agenda activa y dinámica en 
materia de facilitación del comercio, que goza del respaldo político necesario para su aplicación. 
Invitamos a donantes y asociados a unirse y contribuir al desarrollo de Centroamérica.  
10.362.   El delegado del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
10.363.   Es muy alentador ver los beneficios del Rastreador de Reformas en acción después de haber 
hablado ya de él en la sesión. En cuanto al estudio regional sobre el tiempo necesario para el levante, 
creo que serí a un tema muy interesante en el que se podría profundizar en las futuras reuniones de 
los comités. Sé que se está planteando poner en marcha otras iniciativas relativas a estudios 
regionales sobre el tiempo necesario para el levante, por lo que estoy segur o de que podemos 
aprovechar este Comité para intercambiar información sobre sus beneficios.  
10.364.   El delegado de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.365.   Yo también quiero dar las gracias a la Secretaría de la SIECA. Se trata sin duda de la mejor 
presentación de todas las presentaciones regionales a las que hemos asistido hoy, incluida la 
nuestra. Permite hacerse bien una idea de cómo se puede avanzar a escala regional. De hecho, 
hemos combinado el apoyo de la UE a la facilitación del comercio tant o en el marco del AFC como 
del Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Centroamérica para crear sinergias en apoyo 
del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC).  
10.366.   El representante de la UNCTAD  declaró lo siguiente:  
10.367.   Estamos impacientes p or colaborar con los países y con la Secretaría de la SIECA en el 
emocionante camino que se abre ante nosotros. Creo que la presentación pone claramente de 
manifiesto que aún queda trabajo por hacer, y nos gustaría asociarnos con la SIECA y estamos G/TFA/M/24  
- 80 - 
  dispues tos a hablar con cualquier posible donante sobre la aplicación de los programas que se han 
mencionado.  
10.368.   La delegada de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.369.   Me consta que la SIECA hace un buen trabajo: recientemente ha participado en la 
actualización del  Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), y creo que está trabajando 
en el Reglamento del Código (RECAUCA). Ahora bien, me pregunto cómo se integra ese trabajo en 
el de la planificación a más de un año vista a escala regional.  
10.370.   La delegada de Costa  Rica declaró lo siguiente:  
10.371.   Quisiera sumarme a las declaraciones formuladas por mis colegas, en particular para 
reiterar el compromiso de Costa Rica de seguir mejorando la aplicación del AFC, tanto en lo que se 
refiere a las medidas de la categoría C como a las demás. Me gustaría reiterar que nuestra región 
está interesada en continuar promoviendo la creación de capacidad, en particular en lo que respecta 
al fortalecimiento de nuestros CNFC. A tal fin, necesitaremos asistencia técnica para poder participar 
en el Programa de Empoderamiento de CNFC de la UNCTAD y en el Rastreador de Reformas.  
10.372.   El ponente de la Secretaría de la SIECA  respondió lo siguiente:  
10.373.   Damos las gracias al Reino Unido por su observación sobre la pertinencia del estudio sobre 
el tiempo neces ario para el levante. Este es un ejercicio que ya se realizó con éxito en 2021 y ahora 
estamos centrados en aplicar el plan de acción regional, compuesto por acciones binacionales —esto 
es, por pares de países y pares de fronteras —, así como acciones regio nales llevadas a cabo por las 
administraciones aduaneras de los países centroamericanos. Por supuesto, podemos facilitarles más 
información al respecto en el marco de este intercambio de experiencias.  
10.374.   Asimismo, queremos agradecer a los Estados Unidos su pr egunta sobre la relación y 
coherencia de las negociaciones relativas al CAUCA y al RECAUCA y el trabajo relacionado con la 
facilitación del comercio. Por un lado, las negociaciones relativas al CAUCA abarcan la reforma de 
los procedimientos de aduanas vige ntes aplicables a las operaciones de comercio. Por otro, la 
Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio tiene una agenda multiinstitucional, es 
decir, abarca elementos de coordinación de otras entidades gubernamentales como las encargadas 
de la migración, la salud, la agricultura y la policía. Por esta razón existe coherencia entre los dos 
instrumentos que deben complementarse mutuamente en favor del desarrollo del comercio regional.  
10.375.   Así concluyó  el examen del punto 2 del orden del día.  
10.5  Punto 3 del orden del día: Informe de las organizaciones internacionales y 
regionales y otros organismos que apoyan la aplicación del AFC en las actividades que han 
llevado a cabo durante el período comprendido entre octubre de  2021 y octubre de  2022, 
que figura e n el documento G/TFA/W/85  
10.376.   El representante de la UNCTAD  declaró lo siguiente:  
10.377.   Quisiera aprovechar esta oportunidad para presentar brevemente el estudio sobre los 
comités nacionales de facilitación del comercio (CNFC) que publicó recientemente la UNCTAD.  
10.378.   Como  ya han podido apreciar los delegados, la UNCTAD cuenta con diversos instrumentos 
en la esfera de la facilitación del comercio y uno de ellos es la base de datos de la UNCTAD sobre 
los CNFC que hemos venido manteniendo durante varios años.  
10.379.   Esta base de dat os incluye ahora información sobre unos 134 CNFC de todo el mundo. 
Los CNFC completan directamente una serie de categorías de información que conforman la base de 
datos. Se dispone de información sobre los objetivos y el alcance de los comités, así como so bre sus 
datos de contacto, marcos institucionales y composición y género y las comunicaciones presentadas 
y los resultados alcanzados. También se ha creado una nueva categoría relativa a la sostenibilidad. 
En la base de datos se puede consultar información  sobre un CNFC específico, agregar ciertos datos 
y comparar las características de distintos comités.  G/TFA/M/24  
- 81 - 
  10.380.   A lo largo de los años y basándose en la información consolidada en esta base de datos, 
la UNCTAD ha publicado desde  2015 varios estudios sobre las experi encias de los CNFC, y quisiera 
presentar el último de estos análisis, que se publicó en noviembre de este año y puede consultarse 
en nuestro sitio web.  
10.381.   Una de las nuevas categorías que se incluye en el informe, que también figura en nuestra 
base de datos, es lo que se denomina índice de sostenibilidad de los CNFC. Este índice evalúa la 
probabilidad de que un CNFC dado sea sostenible en el futuro y se centra en los elementos necesarios 
para establecer un CNFC eficiente, pero también considera varios otros pa rámetros.  
10.382.   Las principales conclusiones que pueden extraerse del informe muestran que, para 
establecer un comité sostenible, se necesita fundamentalmente un compromiso político —tanto en 
el caso de los Miembros en desarrollo como en los países menos adelant ados—, así como un 
compromiso y un alto nivel de participación de sus integrantes, una participación del sector privado, 
asistencia financiera —más crucial para los países menos adelantados que para los Miembros en 
desarrollo —, una cooperación entre los in tegrantes, una visión común de los objetivos que se 
persiguen y confianza mutua.  
10.383.   Entre los principales obstáculos que enfrentan los CNFC figuran la falta de financiación, un 
desconocimiento sobre la importancia del CNFC, el desafío de mantener el nivel de compromiso y 
motivación de los participantes, la falta de apoyo de alto nivel y de voluntad política, una 
representación inadecuada en sus integrantes, así como la frecuente rotación de estos. Estos son 
algunos de los desafíos a los que se enfrentan los CN FC. 
10.384.   En las cuatro ediciones de este informe hemos tratado de evaluar cómo han evolucionado 
los 10 principales factores de sostenibilidad.  
10.385.   Se ha podido constatar que los CNFC han contribuido principalmente a mejorar la 
coordinación, aumentar el nivel de rat ificación y notificación del AFC, incrementar la transparencia 
y el diálogo entre las partes interesadas y generar conciencia sobre la importancia de la facilitación 
del comercio y la elaboración de un plan para la aplicación del AFC.  
10.386.   Por lo tanto, los inv ito a que examinen este informe. Esta semana la UNCTAD también 
publicó su informe emblemático sobre logística comercial, denominado Informe sobre el Transporte 
Marítimo 2022, que este año se titula "Sortear las turbulencias de las cadenas de suministro" y se 
centra en la crisis que se atraviesa en esta esfera.  
10.387.   La delegada  de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.388.   Agradecemos la exposición que preparó la UNCTAD. Quisiéramos saber si la información 
que se acaba de presentar se basa en datos de encuestas o e n datos de la base de datos sobre 
facilitación del comercio. ¿Cómo proceden los países para actualizar la información que aportan 
sobre sus CNFC? Agradeceríamos que se indicara si para ello se ha de ingresar a un sitio web 
determinado. También querríamos s aber cómo se calcula el índice de sostenibilidad y cuáles son los 
algoritmos utilizados.  
10.389.   El representante de la UNCTAD  indicó lo siguiente:  
10.390.   Sí, el informe se basa en la información que figura en la base de datos en línea. En años 
anteriores realizamos encuestas específicas, pero gracias a la herramienta que hemos creado para 
que se pueda introducir información en la base de datos en línea ello ya no es necesario. Estaré 
encantado de facilitar información sobre cómo los países pueden actualiza r su información en la base 
de datos en línea. Dicha información también puede consultarse en el sitio web. En cuanto al índice 
de sostenibilidad, los elementos utilizados para calcularlo también figuran en el sitio web de la base 
de datos en línea, que se  puede consultar para entender cómo se elabora dicho índice. En el informe 
se abarcan una serie de elementos, como el compromiso político, la presidencia, la existencia o no 
de un plan de trabajo o de un decreto, a los que se asigna una puntuación. Dado qu e se trata de 
una nueva herramienta, estamos muy abiertos a oír sugerencias sobre cómo podemos mejorarla. 
Todos los índices se pueden mejorar y, si hay Miembros que tienen sugerencias a este respecto, 
estaríamos encantados de dialogar con ellos.  G/TFA/M/24  
- 82 - 
  10.391.   El Comité tomó nota  del informe, de la información proporcionada y de las declaraciones 
formuladas en el marco del punto 3 del orden del día.  
10.392.   Así concluyó  el examen del punto 3 del orden del día.  
10.6  Punto 4 del orden del día: Proyecto de plan de trabajo del Mecanismo p ara el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio para 2023, distribuido en el documento G/TFA/TFAF/W/1  
10.393.   La representante del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF) 
declaró lo siguiente:  
10.394.   En el proyecto de plan de trabajo se expone la forma en que el TFAF llevará a cabo su labor 
en las cuatro esferas previstas en el nuevo marco para la gestión y el funcionamiento del TFAF 
(G/TFA/3 ): i) el Programa de Donaciones; ii) la asistencia técnica y la creación de capacidad; 
iii) la colaboración con los asociados del Anexo D y los asociados para el desarrollo; y iv) el sitio web 
del TF AF. 
10.395.   Con el fin de determinar las actividades que el TFAF debería realizar en 2023 en estas 
cuatro esferas, seguimos el proceso previsto en el marco e invitamos a los Miembros interesados a 
trabajar con nosotros en la elaboración del Plan.  
10.396.   Contamos con volu ntarios de 10 Miembros de la OMC, que representaban a asociados para 
el desarrollo, países en desarrollo, el Grupo de PDSL y el Grupo de los PMA (Botswana, el Canadá, 
China, el Ecuador, los Estados  Unidos, Eswatini, Guatemala, Nepal (en nombre del Grupo de  PMA), 
la secretaría de la OECO y la UE). Nos complace informar de que el proceso funcionó muy bien.  
10.397.   Para elaborar el plan aplicamos un enfoque estructurado en dos etapas. En la primera 
etapa, los integrantes del comité de elaboración del plan de trabajo s e centraron en definir las 
prioridades para el año siguiente. Estos identificaron las nueve prioridades que figuran en la 
sección  2 del plan y también se repiten en el cuadro sobre actividades de asistencia técnica que 
aparece en la sección 3. Para definir  estas prioridades, los integrantes tuvieron en cuenta las 
cuestiones señaladas por los miembros del CFC en el acto conmemorativo del aniversario del AFC, 
el examen cuatrienal, las fechas de aplicación de las cinco disposiciones principales en 2023 y los 
resultados de la CM12.  
10.398.   En la etapa siguiente la atención se concentró en las prioridades a fin de determinar las 
actividades específicas que el TFAF debería llevar a cabo para contribuir a lograr los objetivos 
previstos. Entre estas actividades cabe destaca r el taller de tránsito mencionado por Botswana esta 
mañana, que se celebrará en la OMC inmediatamente antes de la sesión específica del CFC sobre el 
tránsito; la necesidad de financiar la participación de funcionarios procedentes de las capitales en la 
reunión del Comité del próximo año, en especial la sesión específica sobre asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad, y la organización de talleres adicionales al margen de la reunión; un 
taller mundial sobre la digitalización, la gestión inte ligente de las fronteras y la reducción de la 
brecha digital; la formación de los presidentes y el personal de las secretarías de los comités 
nacionales de facilitación del comercio; y la consolidación del TFAF como organismo de coordinación, 
de acuerdo a lo solicitado, para los Miembros que organicen mesas redondas de donantes u otras 
sesiones sobre el apoyo de los asociados para el desarrollo.  
10.399.   No se propusieron actividades para las nueve prioridades. Sin embargo, todas se han 
conservado en el plan porque el TFAF puede apoyar algunas prioridades a través de su función de 
coordinación, su sitio web y las solicitudes de actividades que se efectúan a lo largo del año. Estas 
prioridades figuran en el cuadro sobre actividades de asistencia técnica y creación de capacidad, 
pero se señala que "no se ha identificado ninguna actividad específica para 2023". Por ejemplo, no 
se identificó ninguna actividad para las fechas de aplicación de las cinco disposiciones principales 
en 2023 y 2024. Sin embargo, el TFAF podría c entrarse en estas disposiciones del AFC al elaborar 
los programas de los talleres y encontrar expertos sobre el tema o alimentar los recursos disponibles 
en el sitio web sobre estas disposiciones y poner de relieve dichos recursos para promover su uso.  
10.400.   Quisiera señalar que ya contamos con una base de datos sobre los proyectos del Anexo D 
en el sitio web y que la seguiremos actualizando para que los Miembros puedan ver el apoyo que se 
está prestando.  G/TFA/M/24  
- 83 - 
  10.401.   Por supuesto, el programa de donaciones puede apoyar la ap licación de las disposiciones 
con plazos próximos mediante la concesión de donaciones, pero también a través de la etapa de 
expresión de interés y enlace del programa, en la que comunicamos las necesidades de los Miembros 
a los asociados para el desarrollo  a fin de que puedan ofrecer su apoyo.  
10.402.   El plan de trabajo también proporciona información sobre las solicitudes que ya hemos 
recibido de Maldivas, Djibouti y la ALADI respecto de actividades nacionales y regionales previstas 
para 2023.  
10.403.   Los Miembros y las o rganizaciones que representan a los Miembros pueden seguir 
presentando solicitudes de actividades en cualquier momento del año mediante el formulario de 
solicitud de actividades, disponible en línea. En los anexos del plan de trabajo figura información 
sobre el formulario de solicitud de actividades y las etapas que se siguen una vez recibida una 
solicitud. Por supuesto, estaremos encantados de ayudar a cualquier Miembro a completar 
el formulario.  
10.404.   El plan de trabajo prevé un presupuesto estimado de CHF  1.120.000, calculado en función 
de las actividades propuestas. Este monto se aproxima a la cuantía desembolsada por el TFAF 
en 2019, el último año anterior a la COVID -19. 
10.405.   Algunas de las actividades propuestas podrían realizarse de manera virtual, en cuyo caso 
su costo sería significativamente menor. En este momento, no sabemos cuántas solicitudes de 
actividades y de donaciones recibiremos durante el año. Sin embargo, los Miembros que lo deseen 
podrán seguir la evolución del presupuesto gracias a la información facilitada por medio del 
rastreador de actividades y el rastreador de donaciones, ambos disponibles en el sitio web del TFAF.  
10.406.   Invitamos a los Miembros a realizar sugerencias o proponer nuevos elementos para el plan 
de trabajo. Tendremos en cuenta estas sol icitudes e introduciremos las modificaciones necesarias 
en el plan de trabajo. Si realizamos modificaciones sustantivas, distribuiremos la versión revisada al 
comité encargado de elaborar el plan de trabajo para su examen y aprobación definitiva.  
10.407.   El proyec to de plan se distribuyó como documento de trabajo con la 
signatura  G/TFA/TFAF/W/1 . Una vez que se haya preparado la versión definitiva, el documento se 
publicará con la signatura G/TFA/TFAF/2 , por lo que se volverá a distribuir de manera oficial.  
10.408.   La delega da de Djibouti  declaró lo siguiente:  
10.409.   Quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer a la Secretaría la presentación de las 
diversas actividades de apoyo y la cooperación técnica y la gran calidad y pertinencia de la 
información que figura en e sos documentos. Acogemos con satisfacción los esfuerzos realizados por 
el personal de la Secretaría a cargo del AFC y el hecho de que se hayan tenido en cuenta las 
preocupaciones de los Miembros en desarrollo y, más concretamente, los PMA, y se haya respon dido 
a sus expectativas. Apoyamos la declaración formulada esta mañana por Nepal. También deseamos 
referirnos a dos cuestiones. La primera es la importancia de la cooperación estrecha y continua que 
estamos desarrollando con la Secretaría. Por lo que se re fiere a las obligaciones en materia de 
notificación, nuestros países están dispuestos a responder con rapidez y eficiencia pero, a nuestro 
nivel, ello requiere una cooperación técnica muy estrecha. En particular, quiero dar las gracias a los 
miembros del e quipo de facilitación del comercio de la Secretaría con los que hemos trabajado muy 
estrechamente y que siguen muy de cerca el caso de Djibouti y no han escatimado esfuerzos para 
ayudarnos en nuestra situación. Esta estrecha cooperación que lleva adelante el personal de la 
Secretaría a cargo del AFC con los países es un enfoque muy apreciado. El hecho de que se 
comprendan nuestras preocupaciones y se ofrezca una solución adecuada para colmar las lagunas 
que tenemos es lo que esperamos de la Secretaría de la  OMC. Es importante apoyar a los países 
para que puedan aplicar el AFC a un ritmo que sea adecuado para cada uno de ellos. Es fundamental 
que esos países dispongan de los instrumentos necesarios para cumplir los compromisos que 
han contraído.  
10.410.   El TFAF empez ó a funcionar en 2017, es decir, hace cinco años, para ayudar a países como 
Djibouti, y nos complace comunicarles que en 2023 Djibouti podrá beneficiarse de la ayuda brindada 
para responder a las expectativas del Comité. En el documento en cuestión ( G/TFA/TFAF/W/1 ) se 
establece el plan de trabajo del TFAF para 2023 y se señala que el TFAF aceptará la presentación de G/TFA/M/24  
- 84 - 
  formularios de solicitud de actividades a lo largo del año, una muy buena noticia. Hemos solicitado 
dos prórrogas para la aplicación de la s disposiciones de las categorías B y C, de conformidad con el 
artículo 16.3 del Acuerdo. El Comité aceptó nuestras solicitudes de prórroga, que pueden ajustarse 
al tiempo necesario para obtener el apoyo requerido. Nuestro objetivo actual es definir las fe chas 
de aplicación de las disposiciones de las categorías B y C y determinar el apoyo que necesitamos 
para desarrollar las capacidades que nos permitirán proceder a su aplicación. Esto nos permitirá 
realizar avances considerables en la aplicación del AFC y  organizarnos mejor a nivel nacional en esta 
esfera. Me gustaría dar las gracias a mis colegas.  
10.411.   El delegado  de San Vicente y las Granadinas, en nombre de la Organización de Estados del 
Caribe Oriental (OECO ), declaró lo  siguiente:  
10.412.   Los Estados miembros de l a OECO apoyamos de manera decidida la labor que se ha 
realizado y queremos dejar constancia de nuestro apoyo a la labor efectuada por el TFAF. Las 
opiniones que expresamos como participantes en el proceso se recogen plenamente en el 
documento. Aceptamos lo  que se nos ha presentado. En los últimos años, el Mecanismo nos ha 
prestado una enorme cantidad de ayuda. Por ejemplo, en 2019, como parte del grupo más amplio 
de la CARICOM, recibimos una donación de USD  275.000 para organizar un taller orientado a 
desar rollar las capacidades regionales y, en 2021, percibimos en el marco del grupo más amplio una 
donación de USD  30.000 destinada a la preparación de proyectos. Estos aportes han contribuido 
sobremanera a los esfuerzos realizados en las capitales, y sin duda esperamos seguir 
beneficiándonos de la labor del TFAF en 2023. De hecho, una de las preguntas que se me ha 
planteado más a menudo en las capitales es cuándo se reanudarán las visitas presenciales a Ginebra 
para poder contribuir a la labor del Comité de Fac ilitación del Comercio de manera mucho 
más directa.  
10.413.   El delegado  del Ecuador  declaró lo  siguiente:  
10.414.   Siguiendo la línea de mi predecesor, formamos parte del comité que colaboró en la 
elaboración del Plan de Trabajo. Deseamos felicitar a todo el equipo del TFAF por la exactitud con la 
que han procesado nuestros intercambios para su inclusión en este documento. Consideramos que 
el documento reúne los principales elementos de este plan y nuestros debates de manera clara y 
bien organizada. Creemos que es bueno destacar el vínculo entre las actividades y las prioridades 
identificadas como un elemento que da coherencia a este proyecto. Estamos sumamente interesados 
en seguir de cerca la ejecución del plan que, en nuestra opinión, contribuirá de manera sustancial a  
los esfuerzos realizados por los Miembros para promover la aplicación del AFC.  
10.415.   La delega da de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.416.   Quiero dar las gracias a la Secretaría por la oportunidad que se nos ha brindado durante 
los últimos meses de compartir nuestras opiniones y aportes en el marco de la preparación del plan 
de trabajo. Estamos muy interesados en aplicar el plan de trabajo y contribuir específicamente a las 
actividades destinadas a comprender mejor cómo alinear la asistencia técnica y las iniciativas de 
creación de capacidad con los ciclos presupuestarios de los donantes, que podrían adoptar la forma 
de mesas redondas con participantes de las capitales, entre otros formatos. Para reafirmar la 
intervención de mi colega de San Vicente y  las Granadinas, me gustaría señalar que esperamos 
avanzar en estrecha colaboración, aprender sobre las oportunidades y los desafíos que se plantean 
y trabajar en conjunto sobre la base de los programas y los ciclos presupuestarios de los donantes.  
10.417.   El Comi té tomó nota  del plan de trabajo y de las declaraciones formuladas.  
10.418.   Así concluyó  el examen del punto 4 del orden del día.  
10.7  OTROS ASUNTOS  
10.419.   La delegada  de los Estados Unidos  declaró lo siguiente:  
10.420.   En primer lugar, quiero dar las gracias a los presentes por la f ructífera reunión que 
celebramos hoy, en la que todos aprendimos mucho. En segundo lugar, los Estados Unidos desean 
pedir a la Secretaría que organice, en beneficio de los Miembros, una sesión informal en el marco 
de nuestra próxima reunión, que tendrá lug ar del 21 al 22 de marzo, sobre la COVID -19 y la G/TFA/M/24  
- 85 - 
  preparación para los desastres. La idea es revitalizar nuestra labor sobre esta prioridad de la CM12 
y pedimos a la Secretaría que invite a los Miembros a alentar la participación del sector privado y 
de una  amplia gama de participantes que puedan aportar conocimientos y experiencias del sector 
privado y público, como representantes de organizaciones de ayuda, la sociedad civil, la industria 
privada y entidades gubernamentales. Estaremos encantados de facilit ar más información a los 
Miembros interesados.  
10.421.   El delegado  del Canadá  declaró lo siguiente:  
10.422.   Siguiendo la línea de la declaración de los Estados Unidos, considero que el Comité debe 
volver a proceder como hicimos en 2020 y 2021 por lo que se refiere a la pa ndemia y la información 
que compartimos. Estoy participando en un fructífero proceso en el marco del Comité de Acceso a 
los Mercados, en el que se están compartiendo muchas experiencias e información. Estamos 
avanzando para obtener resultados concretos en el contexto de dicho proceso, y creo que este 
Comité podría centrarse más en esta cuestión. Quisiera dar las gracias al Reino Unido por la 
sugerencia que formuló durante nuestro proceso de examen de revitalizar y reformular el orden del 
día de esta sesión.  Creo que ha funcionado muy bien. También quiero dar las gracias a todos los 
expertos que nos acompañaron desde las capitales. Por lo que se refiere a nuestro proceso de 
examen, la recomendación que se planteó tras el examen de celebrar la sesión de manera  híbrida 
sigue resultando útil, ya que ofrece a quienes no pueden viajar la oportunidad de participar en la 
reunión y aportar sus conocimientos técnicos a los debates. También quiero dar las gracias a los 
Estados Unidos por haber organizado todas esas expo siciones. Aprecié en particular la dinámica 
presentación de las experiencias recabadas y la información compartida. En cada exposición se 
presentaron en mayor o menor medida datos empíricos sobre el valor del AFC y lo que ha aportado 
a los Miembros. Result ará útil disponer de esta información para seguir avanzando, ya que muchos 
Miembros siguen solicitando datos en este sentido. A medida que vamos avanzando en las distintas 
etapas, recabamos estos datos en conjunto. Creo que ha quedado ampliamente demostrad o que la 
aplicación de las disposiciones del AFC beneficia a los Miembros por lo que se refiere a su capacidad 
para comerciar y participar en el sistema internacional de comercio.  
10.423.   El delegado  del Reino Unido  declaró lo siguiente:  
10.424.   Comparto la opinión de que  la reunión de hoy ha sido muy fructífera gracias a las excelentes 
exposiciones realizadas. Hemos recibido mucha información sobre medidas concretas, pero también 
sobre la repercusión de esas medidas en la pobreza y la reducción de los controles en la fron tera, lo 
que constituye un avance muy positivo. En primer lugar, quiero decir que apoyamos de manera 
decidida la propuesta de los Estados Unidos, y nos complacería que se materializara en la próxima 
reunión. Quiero dar las gracias a nuestro colega canadien se por sus palabras, y también agradecer 
a la Secretaría por haber organizado las intervenciones en el marco del orden del día de esta reunión. 
Esta primera sesión ha sido muy buena. Quizá deseen decir algunas palabras sobre el nuevo proceso 
de participaci ón que se prevé con miras al próximo año. Reconozco que parece lejano, pero 
evidentemente estamos dispuestos a colaborar con ustedes y con otros Miembros en esta esfera.  
10.425.   El delegado  de la Unión Europea  declaró lo siguiente:  
10.426.   Queremos dar las gracias a los E stados Unidos por su sugerencia. El representante del 
Canadá formuló algunas sugerencias antes y estoy de acuerdo con él en que la reunión ha sido muy 
fructífera. Me sumo al Reino Unido en su agradecimiento al Presidente y a la Secretaría por la forma 
en que han gestionado esta reunión. Tenemos mucho en que reflexionar, y debemos seguir 
avanzando para alcanzar resultados concretos. Por ejemplo, se han realizado esfuerzos para lograr 
avances en relación con los compromisos de la categoría C y emparejar las n ecesidades existentes 
con la ayuda disponible, y esperamos que estos arrojen resultados. La UE estará encantada de seguir 
trabajando en cada una de estas cuestiones.  
10.427.   El Presidente  dio las gracias a todos los Miembros por sus útiles contribuciones al debate , 
en el que se han generado intercambios muy interesantes y valiosos. También dio las gracias a los 
intérpretes por su ardua labor y a la Secretaría por su apoyo. Instó a los Miembros que quieran 
compartir la experiencia de sus países en futuras reuniones a que envíen su propuesta por 
adelantado para que dichas exposiciones se distribuyan a los Miembros antes de la reunión y estos 
puedan venir preparados para responder. El Presidente alentó a los Miembros a que cumplan sus G/TFA/M/24  
- 86 - 
  obligaciones en materia de notific ación, a fin de que pueda haber un panorama claro de sus 
necesidades relativas a la aplicación del AFC.  
10.428.   Se levantó  la reunión.  
_______________  
 
  G/TFA/M/24  
- 87 - 
  ANEXO  11 
PRESENTATION BY THE SECRETARIAT – UPDATE ON RATIFICATIONS AND NOTIFICATIONS  
 
 
 
 
 
1 En inglés solamente.  
G/TFA/M/24  
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G/TFA/M/24  
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G/TFA/M/24  
- 92 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 93 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 94 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 95 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 96 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 97 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 98 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 99 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 100 - 
   
 
 
 
G/TFA/M/24  
- 101 - 
   
__________