RESOLUCIÓN No.  19 086   
 
 
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y  
PESCA  
 
 
SUBSECRETARÍA DE CALIDAD  
 
 
VISTO:  
 
 
1.- El Oficio N° INEN -INEN -2019 -0985 -OF de 23 de julio de 2019 con asunto 
“Informe de solicitud de derogatoria de 89 Reglamentos Técnicos Ecuatorianos  
no controlados en Ventanilla Única Ecuatoriana VUE -INEN ” mediante el cual el  
Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN  manifiesta en lo pertinente lo 
siguiente : “(…) solicita a la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de 
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca - MPCEIP, la emisión de las 
Resoluciones correspondientes a la derogatoria de los reglamentos técnicos 
ecuatorianos RT E INEN contenidos en el referido informe”;  
 
2.- El Oficio N° INEN -INEN -2019 -1042 -OF de 01 de agosto de 2019 con asunto  
“Alcance al Oficio Nro. INEN -INEN -2019 -0985 -OF, de 23 de julio de 2019, con 
asunto Informe de solicitud de derogatoria de 89 Reglamentos Técnicos 
Ecuatorianos no controlados en Ventanilla Única Ecuatoriana VUE -INEN”  
mediante el cual el INEN manifiesta en lo pertinente lo siguiente : “(…) 
informamos que debido a un error de buena fe, se ha incluido el RTE INEN 275 - 
“Bolígrafos, portaminas y minas de grafito”, el cual establece requisitos que 
están alineados a proteger la salud y la seguridad de las personas  y evitar 
prácticas que puedan inducir a error, en su lugar debe ser retirado y archivado 
el proyecto PRTE INEN 119 “Contadores de gas”, esto debido a que las normas 
base de estudio no establecen requisitos enfocados a los objetivos legítimos 
planteados al  momento de su emisión. ; 
 
3.- El Informe Técnico No. DRE -2019 -144 de 01 de agosto de 2019 con asunto  
“Solicitud de Derogatoria, Archivo y/o Retiro de Ochenta y Nueve (89) 
Reglamentos Técnicos RTE INEN y Proyectos de Reglamentos Técnicos 
Ecuatorianos PRTE I NEN”, suscrito por el Director Ejecutivo del INEN, en el cual 
se concluye:  
 
“Después de una revis ión técnica, se identificó que  58 documentos, 
entre Proyectos de RTE INEN y RTE INEN no se encuentran alineados con 
los objetivos legítimos; 29 documentos, en tre Proyectos de RTE INEN y RTE 
INEN tienen duplicidad regulatoria.  
  
La eliminación, archivo y derogatoria de los 87 documentos identificados 
entre Proyectos de RTE INEN y RTE INEN no tiene impacto económico por 
no estar controlados en la Ventanilla Única Ecuatoriana VUE -INEN del 
sistema Ecuapass del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador SENAE, 
por tanto no requiere aprobación del Ministerio de Finanzas.”;  
 
4.- El Oficio N° MPCEIP -VPI-2019 -0121 -O de 06 de agosto de 2019 con asunto  
“Solicitud de dictamen favorable para la Derogatoria de cuarenta y dos (42) 
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos INEN vigentes, no controlados en 
Ventanilla Única Ecuatoriana - VUE. ”, suscrito por el Viceministro de Producción 
e Industrias del MPCEIP, a trav és del cual se solicita al Ministerio de Economía y 
Finanzas en lo pertinente  “(…)su dictamen previo favorable respectivo, previo 
a la derogación de los cuarenta y dos (42) Reglamentos Técnicos Ecuatorianos 
contemplados en el informe aquí citado, y así cum plir con lo previsto en el 
segundo inciso del numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de 
Planificación y Finanzas Públicas (…)” ;   
 
5.- El Oficio N° MEF -VGF-2019 -2031 -O de 14 de agosto de 2019 con asunto 
“Solicitud de dictamen para la Derogatoria de  cuarenta y dos (42) 
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos INEN vigentes, no controlados en 
Ventanilla Única Ecuatoriana - VUE.” , suscrito por la Viceministra de Finanzas, 
Subrogante, mediante el cual se manifiesta en su parte pertinente lo siguiente:  
“(…) la derogatoria de los cuarenta y dos (42) Reglamentos Técnicos 
Ecuatorianos INEN, que no se encuentran relacionados con una tasa por la 
prestación de un servicio y no generan impacto en los recursos que financian 
el Presupuesto General del Estado, le correspo nde al Ministerio de Producción, 
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca aprobar la Resolución conforme lo 
dispuesto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. Por lo expuesto, al 
no existir una incidencia fiscal en los recursos del PGE, este Minister io no emite 
criterio alguno, amparados en el Art. 74 del COPLAFYP. ”; 
 
6.- El Informe Técnico No. DRE -2019 -154 de 27 de agosto de 2019 con asunto  
“Justificación técnica para, derogación reglamentos técnicos ecuatorianos y 
el retiro de notificación y su archivo definitivo de este proyecto.”, aprobado 
por el Director Ejecutivo del INEN, en el cual se concluye : 
 
“(…) se ratifica lo descrito en el INFO RME TÉCNICO No. DRE 2019 -144 de 01 de 
agosto de 2019, en donde se Solicita a la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP 
que emita el informe técnico para derogar, archivar y/o retirar los 
Reglamentos Técnicos Ecuatorianos RTE INEN y Proyectos de Reglamentos 
Técnicos Ecuatorianos PRTE INEN por no estar alineados a los objetivos legítimos 
y/o tener duplicidad regulatoria, o por estar incumpliendo: el Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio AOTC de la Organización Mundial de 
Comercio OMC , la Decisión 827 de la  Comunidad Andina de Naciones CAN, 
el Acuerdo de Facilitación al Comercio, el Decreto Ejecutivo 372, y el Acuerdo 
Ministerial 18 152 del MIPRO.”  
  
 
CONSIDERANDO:  
 
 
Que , de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de 
la República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes 
y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una 
información precisa y no engañosa  sobre su contenido y características”;  
 
Que , el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en 
el Registro Oficial -Suplemento No. 853 del 2 de enero de 1996;  
 
Que, el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio - AOTC de la OMC, en 
su Artículo 2 establece las disposiciones para la elaboración, adopción y 
aplicación de reglamentos técnicos por instituciones del Gobierno Central y su 
notificación a los demás Miembro s, y en su parte pertinente señala: “(…) Los 
Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen 
reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos 
innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos n o 
restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo 
legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo. Tales 
objetivos legítimos son, entre otros: los imperativos de la seguridad nacional; la 
prevención de prácticas qu e puedan inducir a error; la protección de la salud 
o seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio 
ambiente.”;  
 
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta 
para la elaboración, adopción y aplicación de normas;  
 
Que, el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 
señala que:  “ Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación, exportación y tránsito y a reducir y simplificar los 
requisitos de documentación para la importación, la exportación y el transito 
(…), cada Miembro examinará tales formalidades y requisitos de 
documentación y (…) se asegurará, según proceda, de que esas formalidades 
y requisitos de documentación: (…) d) no se mantengan, total o parcialmente, 
si ya no son necesarios.” ; 
 
Que , la Decisión 376 de 1995 de la Comisión de la Comunidad Andina creó el 
“Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, 
Reglamentos Técnicos y Metrología” , modificado por la Decisión 419 del 30 de 
julio de 1997;  
 
Que,  la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad 
Andina establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y 
aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la  
conformidad en los Países Miembros de la Comunidad Andina y a nivel 
comunitario ”; 
 
Que,  el artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibídem señala que:  “Los Países 
Miembros no mantendrán un reglamento técnico o procedimiento de  
evaluación de la conformidad si las circunstancias u objetivos que dieron lugar 
a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos se han 
modificad o y pueden atenderse de una manera menos restrictiva al comercio. 
Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos técnicos y procedimientos 
de la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años” ; 
 
Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala ”(…) 
Esta ley tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a:  i) regular 
los principios, políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas 
con la evaluación  de la conformidad, que facilite el cumplimiento de los 
compromisos internacionales en esta materia; ii) Garantizar el cumplimiento de 
los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad, la protección de la 
vida y la salud humana, animal y vegetal, la p reservación del medio ambiente, 
la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la corrección y 
sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la calidad 
y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.” ; 
 
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem  manifiesta: “ La reglamentación 
técnica comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos 
técnicos necesarios para precautelar los objetivos relacionados con la 
seguridad, la salud de la vida humana, animal y vegetal, la preservación del 
medio ambiente y la protección del consumidor contra prácticas engañosas ”; 
 
Que , mediante Resolución COMEX No. 020 -2017 del Comité de Comercio 
Exterior, entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 l a reforma 
íntegra del Arancel del Ecuador;  
 
Que , el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro 
Oficial -Suplemento  No. 263 del 9 de Junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las 
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio 
Ecuatoriano de Normalización. (…)” ; 
 
Que, mediante Resolución No. 16 509 del 22 de diciembre de 2016 , publicada 
en el Registro Oficial  No. 940 del 08 de febrer o de 2017 , se oficializó con el 
carácter de Obligatorio el reglamento técnico ecuatoriano  RTE INEN 159 
“Válvulas metálicas para suministro de agua ”, el m ismo que entró en vigencia 
el 08 de agost o de 2017 ; 
 
Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 372 de 19 de abril de 2018, publicado en 
el Registro Oficial Suplemento N° 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de 
la República declaró como política de Estado la mejora regulatoria y la 
simplificación administrativa y de trámites, no solo para incrementar la  
eficiencia de los sectores económicos, sino para mejorar la calidad de vida de 
los ciudadanos;  
 
Que,  mediante Acuerdo Ministerial 18 152 del 09 de octubre de 2018, el Ministro 
de Industrias y productividad encargado, d ispone a la Subsecretaría del 
Sistema de la Calidad, en coordinación con el Servicio Ecuatoriano de 
Normalización – INEN y el Servicio de Acreditación Ecuatoriano – SAE, realizar 
un análisis y mejorar los reglamentos técnicos ecuatorianos RTE INEN; así com o, 
los proyectos de reglamentos que se encuentran en etapa de notificación, a 
fin de determinar si cumplen con los legítimos objetivos planteados al 
momento de su emisión;  
 
Que,  por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 
2018, publicado en el Registro Oficial -Suplemento No. 387 del 13 de diciembre 
de 2018, en su artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de 
Comercio Exterior e Inversion es las siguientes instituciones: el Ministerio de 
Industrias y Productividad, el Instituto de Promoción de Exportaciones e 
Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de Acuacultura y Pesca” ; y en su artículo 
2 dispone “Una vez concluido el proceso de fusión por absorción, modifíquese 
la denominación del Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones a Ministerio 
de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca” ; 
 
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Una vez concluido el 
proceso de fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, 
funciones, representaciones, y delegaciones constantes en leyes, decretos, 
reglamentos, y demás normativa vigente, que le correspondían al Ministerio de 
Industrias y Productividad, al Instituto de Promoc ión de Exportaciones e 
Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y Pesca , serán asumidas 
por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones a Ministerio de Producción, 
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca” ; 
 
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las 
funciones determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema 
Ecuatoriano de la Calidad, manifiesta: “ b) Formular, en sus áreas de 
competencia, luego de los análisis técnico s respectivos, las propuestas de 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las normas y 
procedimientos metrológicos;(…)” ha propuesto  mediante oficio  N° INEN -INEN -
2019 -0985-OF de 23 de julio de 2019, la Derogatoria  del reglamento técnico 
ecuatoriano  RTE INEN 159 “Válvulas metálicas para suministro de agua ”; 
 
Que, el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca  de 
conformidad con el artículo 38 de l Reglamento a  la Ley del Sistema 
Ecuatoriano de la Calidad  que manifiesta  “(…) La Ministra o el Ministro de 
Industrias y Productividad, previo a la oficialización de la normativa pertinente, 
procederá, según sea el caso, a  (…) solicitar al INEN las debidas aclaraciones  
técnicas”;  ha solicitado al INEN las debidas aclaraciones técnicas respecto del 
RTE INEN 159 “Válvulas metálicas para suministro de agua ”; 
 
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización,  INEN mediante informe técnico 
N° DRE-2019 -144 de 27 de agosto de 2019 envía la justificación técnica para la 
derogación del RTE INEN 159 “Válvulas metálicas para suministro de agua ”, 
mediante el cual en su parte pertinente manifiesta:  
 
“Se recomienda la derogación de este reglamento técnico ya que: en   lo   
relacionado   a   la   clasificación   arancelaria   este   RTE comparte     
subpartidas     arancelarias     con     los     siguientes reglamentos:  RTE INEN 142 
(1R) “Llaves o válvulas de uso domiciliario” ; RTE INEN 226 (1R) “Válvulas para 
uso industrial” ; RTE INEN 235 (1R) “Válvulas de seguridad” ; PRTE INEN 273 
“Válvulas de admisión y descarga para tanques  de inodoro”.  Generando 
duplicidad regulatoria.  Por   otro   lado,   los   requisitos   establecidos   en   las   
normas referenciadas  en  este  RTE,  son  dimensionales,  de  diseño  y 
parámetros   de   calidad   que   no   están   alineados   al   objetivo legítimo de 
prevenir los riesgos para la seguridad y la vida de las Personas.  (…) Con estos 
anteced entes se ratifica lo descrito en el INFORME TÉCNICO No. DRE -2019 -144 
de 01 de agosto de 2019, en donde se Solicita a la Subsecretaría de Calidad 
del MPCEIP que emita el informe técnico para derogar, archivar y/o retirar los 
Reglamentos Técnicos Ecuatoriano s RTE INEN y Proyectos de Reglamentos 
Técnicos Ecuatorianos PRTE INEN (…)”;  
 
Que,  el artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo 
acto normativo de carácter administrativo  "Es toda declaración unilateral 
efectuada en ejercicio de una competencia administrativa que produce 
efectos jurídicos generales, que no se agota con su c umplimiento y de forma 
directa. "; 
 
Que, el artículo 99 del estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la 
Función Ejecutiva señala que "Los actos normativos podrán ser derogados o 
reformados por el órgano competente para hacerlo cuando así se lo 
considere conveniente.  La derogación o reforma de una ley deja sin efecto al 
acto normativo que la regulaba. Así mismo, cuando se promulga una ley que 
establece normas  incompatibles con un acto normativo anterior éste pierde 
eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto legal. "; 
 
Que, el numeral 15 del artículo 74 del  Código Orgánico de Planificación y 
Finanzas Públicas señala que le corresponde al Ministerio de Economía y 
Finanzas como ente rector del SINFIP el “Dictaminar en forma previa, 
obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo, 
resolución, o cualquier otro instrumento l egal o administrativo que tenga 
impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas 
en los presupuestos del Sector Público no Financiero (…);  Cualquier decisión 
de autoridad u órgano colegiado que implique renuncia a ingresos 
contem plados en el Presupuesto General del Estado, que se haya adoptado  
sin contar con el dictamen favorable del ente rector de las Finanzas Públicas, 
se considerará lesiva para el interés del Estado y nula, y quienes hayan 
participado en tal decisión responderá n civil y penalmente conforme a la 
ley.”;  
 
Que,  luego de haber cumplido con la normativa legal vigente, mediante 
Informe Técnico  realizado por la Dirección de Gestión Estratégica de la 
Calidad y aprobado por el Subsecretario de Calidad;  contenido en la M atriz 
de Revisión Técnica No. RTE – 022 – D de fecha 15 de octubre  de 2019 , se 
concluye: “El Reglamento Técnico Ecuator iano fue puesto en vigencia el 8 de 
agosto de 2017  y publ icado en Registro Oficial No. 94 0 de l 8 de febrero de 
2017 , pero al ser analizado por el Servicio Ecuatoriano de Normalización y 
recibiendo la conformidad de su derogatoria por parte de la autoridad 
competente, se procede con la derogatoria del RTE INEN 159  “Válvulas 
metálicas para suministro de agua” , enviado po r el Servicio Ecuatoriano de 
Normalización – INEN.” ; 
 
 
Que , el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, 
establece que “ (…) En relación con el INE N, corresponde al Ministerio de 
Industrias y Productividad; (…) f) aprobar las propuestas de normas o 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, en 
el ámbito de su competencia. (…)” , en consecuencia, es competente para 
aprobar la Derogación  del reglamento técnico ecuatoriano  RTE INEN 159 
“Válvulas metálicas para suministro de agua ”; 
 
Que,  mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, 
publicado en el Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se 
delega a la Subsecretaria de la Calidad la facultad de aprobar y oficial izar las 
propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad propuestos por el INEN en el ámbito de su competencia de 
conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y 
en su Reglamento Ge neral ; y, 
 
 
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley,  
 
 
RESUELVE:  
 
 
ARTÍCULO 1. - Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano  RTE 
INEN 159 ( Válvulas me tálicas para suministro de agua)  contenido  en la 
Resolución No. 16 509 del 22  de diciembre de 2016 , publicada en el Registro 
Oficial  No. 940 del 08 de febrero de 2017 . 
  
ARTÍCULO 2. - Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, que 
retire el reglamento técnico ecuatoriano  RTE IN EN 159 ( Válvulas me tálicas para 
suministro de agua) , de la página web de esa Institución 
(www.normalizacion.gob.ec ). 
 
ARTICULO 3. - La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones 
establecidas en las Decisiones 827 y 615  de la CAN , y según el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio.  
 
ARTÍCULO 4 .- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha 
de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.  
 
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial.  
 
Dado en Quito, Distrito Metropolitano,  12 de diciembre de 2019.  
 
 
 
 
 
 
 
 
Ing. Hugo Manuel Quintana Jedermann  
SUBSECRETARIO DE  CALIDAD