G/TFA/W/80  
17 de junio de 2022 
(22-4753) Página: 1/22 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
INFORME DEL ITC Y DE LAS ORGANIZACIONES ASOCIADAS DEL  
ANEXO D AL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
17 de junio de  2022 
INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...............  2 
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL  (FMI)  ................................ ................................ ... 3 
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL (ITC)  ................................ ................................  7 
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)  ....................  10 
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y 
DESARROLLO  (UNCTAD)  ................................ ................................ ................................  13 
GRUPO BANCO MUNDIAL  (GBM) ................................ ................................ ....................  17 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)  ................................ .............................  19 
 
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  INTRODUCCIÓN  
El Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC (el TFAF) se estableció para 
ayudar a los países en desarrollo y países menos adelantados (PMA) Miembros a encontrar la ayuda 
que necesitan para aplicar el Acuerdo sobre Fa cilitación del Comercio (AFC). Una de las formas en 
que el TFAF cumple esta función es proporcionando información sobre los programas de apoyo a la 
aplicación del AFC ofrecidos por las organizaciones asociadas, las denominadas "organizaciones del 
Anexo D".  El presente documento, que ha sido coordinado por el TFAF, proporciona información 
actualizada sobre las actividades de apoyo a la aplicación del AFC que están llevando a cabo las 
organizaciones asociadas. Esta información también se puede consultar en el  sitio web del TFAF.  
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FONDO MONETARIO INTERNACIONAL  (FMI)  
1  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA LABOR DE SU ORGANIZACIÓN PARA APOYAR LA 
APLICACIÓN DEL AFC  
1.1.  El Fondo Monetario Internacional (FMI) trabaja para lograr un crecimiento económico sostenible 
y la prosperidad de todos sus 190 países miembros. Apoya las políticas económicas que promueven 
la estabilidad financiera y la cooperación monetaria. Una política y una administración de ingresos 
sólidas son elementos vitales para la estabilidad macroeconómica y el crecimiento. La  administración 
de las aduanas es un elemento importante de la administración de los ingresos en los aspectos 
relativos a la recaudación y al mantenimiento de la eficiencia y la seguridad de la cadena de 
suministro internacional. Facili tar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio 
internacional redunda en beneficio del FMI.  
1.2.  Gracias a la labor de las Divisiones de Administración de Ingresos del Departamento de Asuntos 
Fiscales del FMI, hace más de 50 años que el FMI presta ap oyo para el desarrollo de las capacidades, 
ayudando a las administraciones de aduanas a aplicar las políticas adecuadas para alcanzar los 
objetivos nacionales de crecimiento y desarrollo y contribuir en gran medida a los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible.  El asesoramiento del FMI en materia de desarrollo de las capacidades tiene 
por objeto crear grandes sinergias con las recomendaciones de política macrofiscal del Fondo. En los 
últimos años, el FMI ha realizado un promedio anual de más de 200 misiones de d esarrollo de las 
capacidades, tanto presenciales como virtuales, en 60 países desde su sede y sus centros regionales 
de capacitación.  
1.3.  El apoyo del FMI para el desarrollo de capacidades en el ámbito de la administración de aduanas 
se centra en el desarrollo  de la capacidad institucional con el objetivo de mejorar la recaudación de 
ingresos aduaneros y reducir la pérdida de ingresos; de fortalecer la gestión del cumplimiento 
mediante la prestación de mejores servicios y la adopción de medidas de selección de objetivos y 
observancia basadas en el riesgo; de minimizar la erosión de las bases imponibles y el traslado de 
beneficios; y de aumentar la capacidad de gestión para mejorar la asignación de recursos y los 
resultados. El asesoramiento contempla también la reestructuración de procesos empresariales con 
arreglo a las normas internacionales y las buenas prácticas para contribuir a aplicar esas reformas 
de la administración de aduanas de manera sostenible. El FMI considera que el AFC representa un 
paso fundamen tal para mejorar el entorno empresarial y procura que sus recomendaciones sobre 
facilitación del comercio se basen en el AFT y sean compatibles con sus disposiciones.  
2  BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS DE ASISTENCIA/ACTIVIDADES RECIENTES 
O FUTURAS (Y MOD OS DE REALIZACIÓN)  
2.1.  El comercio mundial se recupera lentamente de los efectos de la pandemia de COVID -19 y de 
las políticas de mitigación conexas, como los prolongados cierres de fronteras. Sin embargo, los 
ingresos aduaneros no muestran la recuperación pre vista debido a la perturbación de la cadena de 
suministro internacional y a la incertidumbre de la demanda mundial ante el deterioro del entorno 
geopolítico. Las administraciones de aduanas han de redoblar sus esfuerzos para mantener la fluidez 
de la caden a de suministro internacional, al tiempo que mejoran el cumplimiento de las normas por 
los comerciantes y contribuyentes, así como sus propios resultados y buena gobernanza. Como el 
mandato del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI se centra principalme nte en los ingresos, 
sus actividades de desarrollo de capacidades en el ámbito de la administración de aduanas se centran 
en la aplicación de procedimientos transparentes y eficientes de tramitación de las importaciones y 
las exportaciones, la lucha contra  el incumplimiento, el fraude y la economía sumergida mediante la 
mejora de la selección de objetivos basada en el riesgo y la colaboración con la administración 
tributaria y otros organismos, y la facilitación del comercio y la aplicación justa y previsib le de la ley 
que amplía la base impositiva. Se sigue desarrollando la capacidad de gestión institucional y 
estratégica para que esos objetivos de política puedan aplicarse de forma estructurada y sostenible. 
Se presta especial atención a las necesidades de  los Estados frágiles y afectados por conflictos y a 
la importante función de las aduanas en el apoyo a la integración regional.  
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  2.2.  A nivel nacional (en algunos casos, a nivel de unión aduanera), cabe señalar los siguientes 
ejemplos de asistencia técnica espe cializada virtual y sobre el terreno acerca de los siguientes 
temas:  
• Reestructuración de procesos empresariales aplicada a los procedimientos y 
operaciones aduaneros.  
• Gestión de riesgos de cumplimiento y mejora de la selección de objetivos mediante el 
análisis de datos comerciales para evaluar los riesgos de incumplimiento.  
• Revisión de la legislación aduanera para incorporar normas modernas e internacionales, 
por ejemplo, medidas estipuladas en el AFC.  
• Digitalización de los procedimientos y operaciones adua neros.  
• Planificación estratégica para la reforma y modernización de las aduanas y gestión de 
su ejecución.  
• Gestión de la exención de derechos y gestión de las zonas francas.  
• Cooperación entre las aduanas y la administración tributaria.  
• Procedimientos aduan eros para la administración de las industrias extractivas.  
• Desarrollo de la gestión automatizada de riesgos para el despacho de aduanas.  
• Fortalecimiento del proceso y los procedimientos de auditoría posterior al despacho de 
aduana.  
• Introducción de un enfoq ue integrado de gestión de riesgos.  
El FMI facilita el intercambio de conocimientos sobre buenas prácticas. Además de realizar un 
promedio anual de más de 200 misiones de desarrollo de las capacidades a 60 administraciones de 
aduanas por ejercicio económico, el FMI también organiza actividades regionales de formación y 
publica trabajos analíticos sobre la práctica aduanera. Por ejemplo, durante el ejercicio económico 
de 2022, impartió un seminario en línea dirigido a determinados países asiáticos so bre cooperación 
y gestión de riesgos en materia de administración aduanera y fiscal, así como varios seminarios en 
línea sobre la ventanilla única, la gestión de riesgos y la auditoría posterior al despacho de aduana 
(también un curso de formación de nueve  semanas de duración) dirigidos a la región de  
América Central y África Oriental. Además, en su página web titulada " Revenue Portal " 
(https://www.imf.org/en/Topics/fiscal -policie s/Revenue -Portal ) se pueden consultar diversas 
publicaciones sobre la administración de aduanas. La publicación más reciente y completa del FMI 
sobre la reforma y modernización de las aduanas es un nuevo libro titulado: " Customs Matters: 
Strengthening Cust oms Administration in a Changing World " (La importancia de las aduanas: el 
fortalecimiento de la administración de aduanas en un mundo en transformación), que se publicará 
en junio de  2022 ( www.eli brary.imf.org/customsmatters ). Por otro lado, el FMI, en colaboración con 
la OMA, recopila información relativa a la práctica aduanera a través de la encuesta internacional 
sobre administración aduanera (ISOCA). En la encuesta inaugural completada en 2020 para los 
ejercicios económicos 2016 y 2017 se recabaron datos de 51 administraciones aduaneras. El grupo 
de trabajo técnico conjunto publicó los resultados de esta encuesta inaugural en octubre de  2021. 
El portal de datos de la ISOCA, en el que se publica también el informe inaugural, puede consultarse 
en https://data.rafit.org/isoca . 
3  CÓMO SOLICITAR ASISTENCIA  
3.1.  Las solicitudes de apoyo al desarrollo de cap acidades pueden presentarse directamente 
al Departamento de Asuntos Fiscales del FMI, Sr. Vitor Gaspar ( VGaspar@imf.org ), con copia para  
la Sra. Debra Adams ( DAdams@imf.org ) —en el caso de los países pertenecientes a las regiones  
de Asia y el Pacífico, Europa, Oriente Medio, Asia Central y África del Norte —, o para  
la Sra.  Andrea  Lemgruber ( ALemgruber@imf.org ) si se trata de países perten ecientes a 
África  Subsahariana, América Latina y el Caribe; o a través de las oficinas de representación del FMI 
en la región y los centros regionales de capacitación (véanse los enlaces en la sección siguiente). 
Para recibir apoyo, se espera que los paíse s demuestren la firme determinación y responsabilidad G/TFA/W/80  
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  de aplicar la reforma y modernización de la práctica aduanera. La prestación de apoyo al desarrollo 
de capacidades está sujeta al proceso de priorización del FMI (que asigna recursos para el desarrollo 
de capacidades en distintos países y líneas de trabajo) y a su adecuación al mandato y los 
conocimientos técnicos del FMI.  
4  INFORMACIÓN PRÁCTICA (ENLACES A SITIOS WEB, ARTÍCULOS DE 
INVESTIGACIÓN,  ETC.)  
• Oficinas de los Representantes Residentes del FMI  
https://www.imf.org/en/Countries/ResRep  
•  Centros regionales de capacitación del FMI que prestan apoyo al desarrollo de 
capacidades para la administración de aduanas  
o Centro Regional de Asistencia Técnica de África Oriental (AFRITAC Este)  
https://www.eastafritac.org/  
o Centro Regional de Asistencia Técnica de África Central (AFRITAC Centro)  
https://www.afritaccentre.org/  (centro de habla francesa)  
o Centro Regional de Asistencia Técnica de África Meridional (AFRITAC Sur)  
https://www.southafritac.org/  
o Centro Regional de Asistencia Técnica de África Occidental 1 (AFRITAC Oeste 1)  
https://www.afritacouest.org/  (centro de habla francesa)  
o Centro Regional de Asistencia Técnica de África Occidental 2 (AFRITAC Oe ste 2)  
https://www.afritacouest.org/  
o Centro Regional de Asistencia Técnica del Caribe (CARTAC)  
https://www.cartac.org/  
o Centro Regional de Capacitación para el Cáucaso, Asia Central y Mongolia 
(CCAMTAC)  
https://ccamtac.imf.org/  
o Centro Regional de Asistencia Técnica para Centroamérica, Panamá y República 
Dominicana (CAPTAC -DR) 
https://www.captac -dr.org/content/captacdr/es.html  (centro de habla española)  
o Centro Regional de Asistencia Técnica para Oriente Medio (METAC)  
http://www.imfmetac.org/co ntent/metac/en1.html  
o Centro Regional de Asistencia Técnica para el Pacífico (PFTAC)  
https://www.pftac.org/  
o Centro Regional de Capacitación y Asistencia Técnica de Asia Meridional 
(SARTTAC)  
https://www.sarttac.org/  
• Ejemplos de intercambio de conocimientos del FMI:  
o Publicación: " Customs Matters: Strengthening Customs Administration in a 
Changing World " (La importancia de las aduanas: el fortalecimiento de la 
administración de aduanas en un mundo en transformación) (junio de  2022) 
www.elibrary.imf.org/customsmatters  
o Fuente de datos (gestionada conjuntamente con la OMA): cuestionario 
internaciona l sobre administración aduanera (ISOCA, actualizado periódicamente) 
https://data.rafit.org/?sk=8234d071 -b89c-4876-8bba-
791b9a33ddfe&sId=1635259677768  G/TFA/W/80  
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  o Nota d e orientación: Medidas prioritarias para las administraciones  aduaneras 
(abril de  2020) https://www.imf.org/ -/media/Files/Publications/covid19 -special -
notes/en -special -series -on-covid-19-priority -measures -for-customs -
administrations.ashx  
Curso en línea: Curso virtual sobre administración de ingresos avanzada (cuestiones  
estratégicas y de gober nanza, actualizado periódicamente) https://www.imf.org/en/Capacity -
Development/Training/ICDTC/Search?sortby=Relevancy&sort dir=Descending&keywords=VITARA  
 
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CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL (ITC)  
1  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA LABOR DE SU ORGANIZACIÓN PARA APOYAR LA 
APLICACIÓN DEL AFC  
1.1.  El Centro de Comercio Internacional (ITC) ofrece una amplia gama de servicios de facilitación 
del comercio a sus beneficiarios a efectos de la aplicación del AFC, tomando en consideración la 
perspectiva empresarial y mediante la colaboración y cooperación permanentes entre las partes 
interesadas como elementos centrales.  
1.2.  El ITC presta apoyo a los agentes públicos y privados del comercio, entre ellos los comités 
nacionales de facilitación del comercio, para el cumplimiento de una gran variedad de obligaciones 
del AFC, lo que fortalece la capacidad interna de los Miembros de la OMC para h acer operativas las 
medidas previstas en el Acuerdo, y cumplir así los compromisos que han adquirido en el marco de 
la OMC. Con este fin, examina el marco jurídico nacional, o apoya su creación, con el objetivo de 
que se puedan aplicar dichas medidas y bri nda asistencia para que en el proceso general de su 
puesta en práctica participe el sector privado.  
1.3.  Además, el ITC ayuda a los países beneficiarios a solicitar la asistencia financiera y técnica 
necesaria para la aplicación efectiva de los compromisos de l a categoría C.  
2  BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS DE ASISTENCIA/ACTIVIDADES RECIENTES 
O FUTURAS  
2.1.  Mediante la asistencia técnica prestada en más de 20 países de Asia, África, Oceanía y 
Oriente  Medio, el ITC mantiene el impulso de las reformas en materia de  facilitación del comercio, 
prestando servicios de asesoramiento y apoyo práctico adaptados para la aplicación de las medidas 
previstas en el AFC. La transparencia, la simplificación y la digitalización de los procedimientos en 
frontera ocupan un lugar fun damental en la asistencia del ITC; dicha asistencia, impulsada mediante 
un enfoque inclusivo y consultivo, ha sido ampliada en respuesta a las perturbaciones causadas por 
la COVID -19. 
Fortalecimiento a nivel nacional del diálogo y la capacidad de comprende r y aplicar el AFC 
y de vigilar su aplicación  
2.2.  El ITC ayuda a las partes interesadas públicas y privadas de todo el mundo a crear capacidad 
para comprender las prescripciones del AFC y sus beneficios, establecer prioridades y secuenciar 
adecuadamente su apl icación; asimismo, contribuye a establecer o fortalecer los comités nacionales 
de facilitación del comercio con miras a impulsar el diseño, la puesta en práctica y la vigilancia de 
las reformas en materia de facilitación del comercio.  
2.3.  En Nepal, el ITC ha a poyado recientemente el examen de los compromisos de la categoría C, 
y ha ayudado a identificar las necesidades y los requisitos en materia de asistencia técnica y a 
notificar a la OMC fechas indicativas para su aplicación. En Jordania, el ITC ayuda a las partes 
interesadas a examinar y perfeccionar las modalidades de aplicación de los compromisos de la 
categoría A, mientras que en el Iraq y Uzbekistán está llevando a cabo un examen del cumplimiento 
nacional de las prescripciones del AFC con objeto de prepa rar la adhesión de ambos países a la OMC. 
Por último, el ITC apoya la organización de un panel nacional de donantes en Burkina Faso con el 
objeto de poner en práctica su hoja de ruta para la aplicación del AFC.  
2.4.  El ITC también apoya a los comités nacionales  de facilitación del comercio  
—independientemente de su grado de desarrollo — para establecer o fortalecer su marco 
institucional, su funcionamiento y sus redes (artículo 23.2). En particular, el ITC está ayudando a 
Uzbekistán y el Iraq a establecer su com ité nacional de facilitación del comercio; a Nepal a generar 
consenso y sentar las bases en materia de creación de capacidad en lo que respecta a la estructura 
organizativa del comité nacional de facilitación del comercio, su mandato y sus actividades; al 
Pakistán a revitalizar las actividades de su comité nacional de facilitación del comercio; y a Sri Lanka, 
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  Burkina Faso y Filipinas a fortalecer el desempeño y las prácticas de sus comités nacionales de 
facilitación del comercio.  
2.5.  Con miras a profundizar la integración regional, el ITC también fomenta el diálogo y la creación 
de capacidad sobre la base de una perspectiva regional de la aplicación del AFC en la Comunidad de 
África Oriental (CAO), ayudando a los responsables de la formulación de políticas y a l as partes 
interesadas a armonizar las reformas y los objetivos en materia de facilitación del comercio en el 
ámbito de la comunidad económica regional (artículo 24.5).  
Apoyo a la aplicación de las medidas en materia de transparencia en el marco del AFC  
2.6.  El ITC está redoblando su apoyo para establecer o mejorar los portales sobre facilitación del 
comercio de los países beneficiarios, en colaboración con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), con miras a impulsar la aplicac ión de las medidas de transparencia 
(artículos 1.1 y 1.2) previstas en el AFC. Dichos portales son una herramienta digital que sirve de 
ventanilla única en la que se puede acceder fácilmente a información actualizada sobre los 
procedimientos y trámites de exportación, importación y tránsito.  
2.7.  En particular, el ITC ha ayudado a Jordania, Kirguistán, Burkina Faso y Burundi a poner en 
marcha sus portales nacionales sobre facilitación del comercio con resultados satisfactorios, y está 
prestando un apoyo activo a  Turkmenistán, Uzbekistán, Kazajstán y el Pakistán para que establezcan 
estos portales. El ITC también ayuda a Jordania, Kirguistán, Burundi, Burkina Faso, Kenya, Uganda, 
Tanzanía, Rwanda, Tayikistán y Sri Lanka a actualizar y mejorar las características d e sus portales 
sobre facilitación del comercio. En Tayikistán, el ITC también colabora en la introducción de la 
publicación del comentario al Código de Aduanas (artículo 1.1).  
Apoyo a la aplicación de las medidas en materia de eficiencia en el marco del AF C 
2.8.  A efectos de lograr que las formalidades aduaneras sean más eficientes y previsibles, el ITC 
ofrece asistencia técnica para establecer o examinar los marcos jurídicos y reglamentarios nacionales 
con miras a la aplicación de determinadas medidas del AFC. En el Níger y Jordania, el ITC ha ayudado 
a los responsables de la formulación de políticas a elaborar y poner en práctica el marco jurídico y 
reglamentario para emitir resoluciones anticipadas (artículo 3) y ha examinado su aplicación 
conjuntamente con el  sector privado. Asimismo, el ITC ha ayudado recientemente a la 
Administración de Aduanas de Tayikistán a introducir en los códigos aduaneros disposiciones que 
permitan a las empresas que satisfagan los criterios especificados solicitar la condición de ope rador 
autorizado y beneficiarse de varias medidas de facilitación del comercio, como se estipula en el 
artículo 7.7. En Filipinas, el ITC trabaja con miras a mejorar el programa de operadores económicos 
autorizados y los procedimientos de despacho del come rcio electrónico. El ITC también presta apoyo 
a los organismos que intervienen en la frontera de Jordania para que pongan en marcha un 
mecanismo de consultas, como se estipula en el artículo 2.2, así como un mecanismo de revisión y 
recurso (artículo 4).  
2.9.  Además, el ITC está fortaleciendo los mecanismos de cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera (artículo 8) para aplicar controles más eficientes y procedimientos 
más ágiles. En el Pakistán, el ITC está elaborando una metodología general  para que los organismos 
que intervienen en la frontera cooperen en los puestos aduaneros fronterizos. Con miras a acelerar 
y simplificar los procedimientos transfronterizos, el ITC apoya el establecimiento de un sistema 
integrado de gestión del riesgo con  arreglo a lo previsto en el artículo 7.4, la aplicación de un sistema 
de tramitación previa a la llegada (artículo 7.1), la publicación de los plazos medios de levante 
(artículo 7.6), la aceptación de copias (artículo 10.2) y la mejora de las resoluciones  anticipadas 
(artículo 3) y los sistemas de auditoría posterior al despacho (artículo 7.5) en una serie de países 
entre los que se incluyen Guinea, Uzbekistán, Jordania, el Pakistán y Filipinas.  
2.10.   El ITC también apoya la simplificación y digitalización de lo s procedimientos en frontera y las 
formalidades comerciales. Utilizando herramientas de los portales sobre facilitación del comercio a 
través de asociaciones nacionales y regionales, el ITC está creando capacidad para armonizar y 
simplificar los trámites c omerciales en consonancia con el artículo 10.1 del AFC, por ejemplo, en 
Sri Lanka, Tayikistán, Kazajstán, Kirguistán, Uzbekistán y Burkina Faso. El  ITC también está 
trabajando en Sri Lanka para poner en marcha la tramitación automatizada y la expedición 
electrónica de certificados de origen y para establecer una pasarela de pago electrónico, con la 
finalidad de reducir las demoras y los costos innecesarios para las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas (mipymes).  G/TFA/W/80  
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  2.11.   Asimismo, el ITC colabora con las  administraciones de aduanas de Asia Central con el fin de 
respaldar reformas en materia de facilitación del comercio que tengan en cuenta la perspectiva de 
género, en particular, impartiendo formación a funcionarios de fronteras y mujeres comerciantes. 
Esta formación permite que los responsables de la formulación de políticas comerciales y los 
funcionarios de aduanas y de fronteras comprendan por qué es importante facilitar el comercio para 
las mujeres y, al mismo tiempo, pone de relieve las limitaciones q ue afrontan las mujeres al 
participar en el comercio internacional.  
Fomento de la capacidad de las empresas para beneficiarse del AFC y fortalecimiento del 
cumplimiento de los procedimientos de comercio internacional  
El ITC ayuda directamente a las empresas, en particular las mipymes, a mejorar su grado de 
cumplimiento de las normas en cuanto a las formalidades y los procedimientos comerciales, y a 
asegurarse de que puedan beneficiarse de una aplicación efectiva del AF C, por ejemplo mediante 
cursos de aprendizaje en línea sobre el AFC, asesoramiento in situ  y actividades de promoción.  
El ITC presta servicios de orientación y asesoramiento en el empleo a las pymes para ayudarlas a 
cumplir en mayor medida las prescripcion es relativas a la gestión transfronteriza y a reducir los 
plazos y costos de sus actividades.  
El ITC también ha ayudado a fortalecer la capacidad del sector privado y de las instituciones de 
apoyo al comercio para promover reformas eficaces en materia de p olíticas y de facilitación del 
comercio en sectores específicos a nivel nacional y regional, particularmente en la región de la CAO, 
así como su representación en los comités nacionales de facilitación del comercio para atender las 
necesidades de las empre sas en el proceso de reforma.  
3  CÓMO SOLICITAR ASISTENCIA  
El ITC presta asistencia técnica para la aplicación del AFC en el marco de proyectos plurianuales 
relacionados con el comercio que se estén llevando a cabo en países y regiones específicos. Por lo 
tanto, la cartera de servicios de facilitación del comercio que se ofrecen a los beneficiarios está 
previamente establecida en el marco de esos programas de asistencia técnica en materia de 
facilitación del comercio para países o regiones específicos. No obst ante, con el apoyo de fondos 
adicionales, el ITC puede seguir ayudando a los clientes a capitalizar la aplicación del AFC.  
4  PERSONA DE CONTACTO EN EL ITC  
Los Miembros de la OMC y los asociados para el desarrollo interesados pueden ponerse en contacto 
con el  Dr. Mohammad Saeed, Jefe de Facilitación del Comercio y Políticas Empresariales, por correo 
electrónico ( saeed@intracen.org ) o por teléfono (+41227300126) para recibir más información 
sobre la cartera de servicios  y asistencia técnica en materia de facilitación del comercio del ITC.  
 
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ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)  
1  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA LABOR DE SU ORGANIZACIÓN PARA APOYAR LA 
APLICACIÓN DEL AFC  
1.1.  La Organización de Cooperación y Desar rollo Económicos (OCDE) es una organización 
internacional que tiene por misión promover políticas que mejoren el bienestar económico y social 
de las personas en todo el mundo. La OCDE es un centro de conocimientos para la recopilación de 
datos y el análisi s, y un foro único en el que los Gobiernos pueden trabajar juntos para compartir 
experiencias y mejores prácticas y buscar soluciones a los problemas comunes.  
1.2.  Para ayudar a los Gobiernos a mejorar sus procedimientos en frontera, reducir los costos del 
come rcio, fomentar las corrientes comerciales y beneficiarse en mayor medida del comercio 
internacional, la OCDE ha elaborado un conjunto de indicadores de facilitación del comercio que 
permiten identificar esferas de acción y evaluar la posible repercusión de  las reformas centradas en 
la facilitación del comercio: https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/ . Los indicadores 
de facilitación del comercio de la OCDE guardan una estrec ha relación con las esferas de política 
abarcadas por el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. De este modo, los indicadores 
abarcan todo el espectro de procedimientos en frontera para más de 160 economías de distintos 
niveles de ingresos, reg iones geográficas y niveles de desarrollo. Cada indicador de facilitación del 
comercio se compone de diversas variables específicas, precisas y basadas en hechos sobre la base 
de las políticas y reglamentaciones vigentes en materia de comercio y su aplicac ión en la práctica. 
Los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE permiten a los países identificar sus fortalezas 
y debilidades en materia de facilitación del comercio, establecer esferas prioritarias de acción y 
movilizar recursos de asistencia  técnica y creación de capacidad de una manera más específica. Los 
indicadores de facilitación del comercio no solo miden el grado real de introducción y aplicación de 
las medidas de facilitación del comercio en los países en términos absolutos, sino tambi én su 
desempeño en comparación con otros, utilizando una serie de medidas cuantitativas en las esferas 
clave de los procedimientos en frontera.  
1.3.  Los indicadores de facilitación del comercio se han utilizado en una amplia variedad de análisis 
empíricos media nte los cuales se han evaluado, entre otras cosas, las repercusiones sobre los costos 
del comercio de las reformas en materia de facilitación del comercio, las corrientes comerciales en 
distintos sectores de mercancías (por ejemplo, los correspondientes a los productos 
agroalimentarios, farmacéuticos o químicos, la maquinaria y otras manufacturas), el comercio con 
paquetes pequeños y la participación de las mipymes en el comercio internacional en calidad de 
exportadoras e importadoras.  
2  LA AYUDA DE LOS DONAN TES (ES DECIR, LA AOD Y LAS OCO) DESTINADA A LOS 
PROGRAMAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO SE REGISTRA EN EL SISTEMA DE 
NOTIFICACIÓN POR PARTE DE LOS PAÍSES ACREEDORES DE LA OCDE (SNPA) EN LA 
PARTIDA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO: HTTPS://STATS.OECD.ORG/QWIDS/ . BREVE 
DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS DE ASISTENCIA/ACTIVIDADES RECIENTES O 
FUTURAS (Y MODOS DE REALIZACIÓN)  
Ciclo de actualización de  2021 -2022 de los indicadores de facilitación del comercio de 
la OCDE  
2.1.  Los datos en los que se basan los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE se 
actualizan cada dos años. Se prevé que la información correspondiente al período 2021 -2022 esté 
disponible a principios del tercer trimestre de  2022 a través de las he rramientas de visualización en 
línea de los indicadores de facilitación del comercio. Esto permite a los países realizar un seguimiento 
de los avances logrados desde  2013, cuando se puso en marcha el proyecto, así como evaluar los 
desafíos principales.  
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  2.2.  La actualización irá acompañada de un documento de trabajo que prestará especial atención a 
la cooperación internacional por conducto de mecanismos de cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera y abarcará también acontecimientos pertinent es en el contexto de la 
pandemia de COVID -19. El análisis pone de relieve que hay margen para aprovechar las estructuras 
de cooperación interinstitucional surgidas en el contexto de la COVID -19 con el fin de mejorar la 
capacidad de respuesta a las crisis y  la resiliencia, así como la cooperación internacional en general.  
Herramientas de visualización de los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE  
2.3.  Los datos de los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE pueden consultarse a través 
de la herramienta " Compare your Country " (Compare su país), que permite analizar el desempeño 
de diversos países o grupos de países, así como visualizar el progreso mundial en esferas específicas 
de la facilitación del comercio. La herramienta de si mulación de políticas " Policy Simulator " permite 
descubrir cuáles son las medidas clave que impulsan el desempeño de un país seleccionado en un 
indicador específico y simular los efectos de posibles reformas de las políticas en el desempeño 
global.  
Centro de Medidas Políticas de la OCDE frente a la COVID -19 
2.4.  Las cuestiones relacionadas con la COVID -19 se han seguido integrando en diferentes 
esferas  de la labor de la OCDE, entre otras la facilitación del comercio. Se han publicado varios 
análisis oportunos y de interés en el ámbito normativo sobre cuestiones relativas a la facilitación  
del comercio en el Centro de Medidas Políticas de la OCDE frente a la COVID -19: 
https://www.oecd.org/coronavirus/en/ . 
3  CÓMO SOLICITAR ASISTENCIA  
3.1.  Las consultas relativas a la labor de la OCDE en materia de facilitación del comercio 
y los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE pueden dirigirse a: Sra. Silvia Sorescu, 
División de Cuestiones de Política Emergentes, Dir ección de Comercio y Agricultura 
(silvia.sorescu@oecd.org ). 
4  INFORMACIÓN PRÁCTICA (ENLACES A SITIOS WEB, ARTÍCULOS DE 
INVESTIGACIÓN,  ETC.)  
4.1.  Herramientas de visualización de los indicadores de facilitación del co mercio de la OCDE: 
Compare your Country  https://www.compareyourcountry.org/trade -facilitation  y Policy Simulator  
https://sim.oecd .org/default.ashx?ds=TFI . Más información sobre los indicadores de facilitación del 
comercio y la labor en esta materia en: https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/ . 
4.2.  En el a rtículo Seizing opportunities for digital trade , publicado dentro del informe Development 
Co-operation Report 2021: Shaping a Just Digital Transformation  (https://oe.cd/il/4wB ), se incluye 
un análisis de cómo las herram ientas de facilitación del comercio digital pueden ayudar a reducir los 
costos del comercio en diferentes etapas de la cadena de suministro, especialmente para los países 
en desarrollo y las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes).  
4.3.  En el doc umento Trade in the time of parcels  (El comercio en la época de los paquetes) 
(https://www.oecd -ilibrary.org/trade/trade -in-the-time-of-parcels_0faac348 -en) se exp one que los 
avances en las esferas de la conectividad digital y las medidas de facilitación del comercio, como el 
aumento de la transparencia o la automatización de los procedimientos en frontera, posiblemente 
repercutan de manera más favorable sobre el co mercio con paquetes pequeños que sobre el 
comercio "tradicional".  
4.4.  El documento Trade facilitation in perishable agro -food products: A feasibility study for 
addressing at -the-border challenges  (Facilitación del comercio de productos agroalimentarios 
pereced eros: estudio de viabilidad para abordar los desafíos en la frontera) 
(https://one.oecd.org/document/TAD/TC/WP(2020)16/FINAL/en/pdf)  contiene un estudio de 
viabilidad en el que s e analiza cómo un nuevo subconjunto de indicadores de facilitación del comercio 
de la OCDE podría propiciar una visión más completa del funcionamiento actual de los 
procedimientos en frontera en lo concerniente a los productos agroalimentarios perecederos.  G/TFA/W/80  
- 12 - 
  El documento Digital opportunities for Sanitary and Phytosanitary (SPS) systems and the trade 
facilitation effects of SPS electronic certification  (Las oportunidades digitales para los sistemas 
sanitarios y fitosanitarios y los efectos de facilitación del comercio de la certificación sanitaria y 
fitosanitaria electrónica) ( https://www.oecd -ilibrary.org/agriculture -and-food/digital -opportunities -
for-sanitary -and-phytosanitary -sps-systems -and-the-trade -facilitation -effects -of-sps-electronic -
certification_cbb7d0f6 -en) evalúa los efectos de la utilización de certificados sanitarios y 
fitosanitarios electrónicos en el comercio de productos agroalimentarios, así como las dificultades y 
las repercusio nes en materia de política para una adopción más satisfactoria de esas tecnologías 
digitales con miras a la facilitación del comercio.  
 
  G/TFA/W/80  
- 13 - 
   
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD)  
1  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA LABOR DE SU ORGANIZA CIÓN PARA APOYAR LA 
APLICACIÓN DEL AFC  
1.1.  La UNCTAD ofrece una amplia gama de actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad  en la esfera de la facilitación del comercio, entre las que figuran las siguientes:  
a) la elaboración de hojas de ruta, pl anes de aplicación y evaluaciones de las necesidades; 
b) la prestación de asistencia para la ratificación, categorización y notificación en el marco de las 
obligaciones derivadas del AFC de la OMC; c) la elaboración de propuestas y planes de proyectos; 
y d) la prestación de servicios de asesoramiento en todos los ámbitos relacionados con las reformas 
en la esfera de la facilitación del comercio, el tránsito y el transporte.  
1.2.  La UNCTAD ofrece formación y apoyo  específicos y especializados sobre facilitación d el 
comercio, en particular a los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio por conducto 
del Programa de Empoderamiento de la UNCTAD , que comprende apoyo para la vigilancia y la 
evaluación de las iniciativas de facilitación del comercio; creación de c apacidad y asistencia técnica 
físicas y en línea para las reformas en materia de facilitación del comercio; así como asistencia para 
la aplicación de medidas de facilitación del comercio. La UNCTAD ha desarrollado una plataforma de 
aprendizaje electrónico que ofrece 10 módulos de formación especializada sobre facilitación del 
comercio y está elaborando una nueva serie de módulos de formación electrónica para ayudar a los 
comités nacionales en sus operaciones.  
1.3.  La UNCTAD ha puesto en marcha una herramienta de  gestión y vigilancia de proyectos 
basada en la web para la aplicación de las reformas en materia de facilitación del 
comercio, el denominado Rastreador de Reformas . Actualmente se está utilizando con más 
de 19 países.  
1.4.  La UNCTAD ofrece formación especializ ada sobre la colaboración en materia de tránsito 
y los coordinadores del tránsito a efectos de la aplicación de los artículos  11.16 y 17 
del AFC de la OMC . La formación se imparte principalmente a nivel regional o subregional a los 
coordinadores del tránsi to que se hayan nombrado o designado. Los países interesados pueden 
dirigirse a la UNCTAD con el fin de obtener apoyo para la ejecución de este programa.  
1.5.  La UNCTAD proporciona apoyo en la esfera de la transparencia y la simplificación  mediante 
su iniciativ a específica del Portal de Información Comercial , con miras a cumplir las obligaciones 
establecidas en el artículo 1.2 del AFC.  
1.6.  La UNCTAD ofrece una amplia asistencia en todo el mundo en la esfera de la automatización 
de los trámites aduaneros y comerciale s mediante el programa relativo al Sistema Aduanero 
Automatizado (SIDUNEA). También brinda apoyo para la aplicación de soluciones de ventanilla única, 
lo que incluye evaluaciones jurídicas y la creación de los marcos jurídicos necesarios.  
1.7.  Sírvase consultar los sitios web de la UNCTAD sobre logística comercial , facilitación del 
comercio , SIDUNEA  y portales de información comercial  que se indican más abajo.  
2  BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS DE ASISTENCIA/ACTIVIDADES RECIENTES 
O FUTURAS (Y MODOS DE REALIZACIÓN)  
2.1.  En el contexto del "Informe sobre comercio e inversión en Asia y el Pacífico 2021 ", 
presentado en octubre de  2021 por la CESPAP, la UNCTAD y el PNUMA en la Semana del  
Medio Ambiente de la Organización Mundial del Comercio, se ha iniciado la labor sobre la facilitación 
del comercio y el transporte con un enfoque climático inteligente  para evaluar el impacto 
G/TFA/W/80  
- 14 - 
  ambie ntal de la adopción de soluciones inteligentes para combatir el cambio climático. Véase el 
enlace que aparece más abajo.  
2.2.  La UNCTAD, con el apoyo de otras organizaciones internacionales, en febrero de  2022 organizó 
un Foro Mundial de Comités Nacionales de F acilitación del Comercio  en el que se invitó a 
expertos internacionales para que informaran a los participantes sobre las últimas tendencias en la 
aplicación del AFC de la OMC a nivel nacional y regional. Los miembros de los comités nacionales de 
facilitac ión del comercio también recibieron orientación sobre los beneficios de la economía digital y 
las últimas tecnologías, mientras que los responsables de la formulación de políticas, los funcionarios 
de aduanas y los representantes del sector empresarial con dujeron el debate sobre los factores de 
éxito en la aplicación de las reformas de facilitación del comercio. Durante el evento los participantes 
tuvieron la oportunidad de establecer contactos con diferentes partes interesadas. Véase el enlace 
que aparece más abajo.  
2.3.  La UNCTAD reformó la base de datos en línea sobre los Comités de Facilitación del 
Comercio en el Mundo . Para más información, véase el enlace infra. La base de datos contiene 
información sobre más de 130 CNFC de todo el mundo. La UNCTAD añade co ntinuamente a la 
plataforma nueva información sobre los CNFC a medida que la va recibiendo de los países. Se alienta 
a los países a que actualicen la información sobre sus CNFC o a que la completen cuando falta 
algún  dato. 
2.4.  El curso en línea sobre las persp ectivas de género en el marco de las reformas de 
facilitación del comercio  ya está disponible en español, francés, inglés y portugués y se ha 
impartido en 26 países.  
2.5.  La UNCTAD ha puesto en marcha recientemente un curso en línea sobre cómo utilizar el 
Rastr eador de Reformas , impartido en francés e inglés. Pronto estará disponible en español. 
Los países interesados pueden dirigirse a la  UNCTAD, que trabaja constantemente en la creación de 
nuevos cursos, con el fin de obtener apoyo para la ejecución de este pr ograma.  
2.6.  El método de exámenes rápidos para evaluar la preparación de los países para 
gestionar crisis en la esfera de la facilitación del comercio  se aplica en seis países. Estas 
evaluaciones también contribuyen a la creación de capacidad en el ámbito loca l. 
2.7.  En mayo de  2022, la UNCTAD organizó en Mongolia un taller sobre los problemas de tránsito y 
las soluciones disponibles.  
2.8.  Los portales de información comercial de la UNCTAD  se aplican actualmente en más 
de 15 países y se introducirán en otros 6.  
2.9.  En junio de 2022 la UNCTAD está organizando, junto con la Alianza Global para la Facilitación 
del Comercio y la Organización Mundial del Comercio, las primeras Jornadas de Innovación en 
Facilitación del Comercio 2022 . El objetivo es reunir a una comunidad diversa d e colectivos 
interesados en la facilitación del comercio para impulsar la innovación que aún se necesita en el 
mundo del comercio internacional.  
2.10.   En general, el programa SIDUNEA de la UNCTAD para la automatización de los 
trámites aduaneros y comerciales  ofrece toda una gama de opciones de automatización para la 
aplicación en la esfera de la facilitación del comercio y los trámites aduaneros, con inclusión de 
soluciones de ventanilla única. Sus sistemas funcionan o se están implantando en 100 países y 
territo rios. Véase el enlace que aparece más abajo.  
2.11.   ASYHUB  una plataforma abierta y normalizada desarrollada para el tratamiento y la 
integración de datos entre SIDUNEA World y otros sistemas externos. La plataforma está diseñada 
para ser nativa en la nube aplica ndo principios centrados en los microservicios. Se pondrá a prueba 
en Camboya y Sri Lanka en 2022.  
2.12.   El sistema ASYREC , desarrollado en cooperación con la Oficina de Coordinación de Asuntos 
Humanitarios (OCHA), facilita y agiliza la tramitación de la ayuda internacional durante las crisis 
humanitarias, las catástrofes naturales y las emergencias complejas, como la pandemia 
de COVID -19. Se pondrá a prueba en Vanuatu en 2022.  G/TFA/W/80  
- 15 - 
  2.13.   El sistema eCITES , desarrollado en cooperación con la CITES, es un sistema de p ermisos 
electrónicos basado en la nube que ofrece apoyo automatizado para la solicitud, la tramitación, la 
expedición y la notificación de permisos para el comercio internacional de especies de fauna y flora 
amenazadas. El sistema se implantará en Mozambiq ue en 2022.  
2.14.   A petición de la OMC, SIDUNEA desarrolló la Herramienta de Notificación de Datos Automática 
de SIDUNEA (ASYADN). Consiste en un módulo de software  que facilita la compilación de estadísticas 
comerciales mediante la extracción de datos comercial es recurrentes para la Base de Datos 
Integrada (BID) de la OMC. La solución se puso en marcha con éxito en Côte d'Ivoire y Madagascar 
en 2021.  
3  CÓMO SOLICITAR ASISTENCIA  
3.1.  Para cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio, portales comerciales, et c., 
sírvanse ponerse en contacto con:  
Sr. Poul Hansen, Jefe de la Sección de Facilitación del Comercio  
Palais des Nations  
1211 Ginebra (Suiza)  
Teléfono: +41 22 917 32 58 o +41 79 4444 366  
Correo electrónico: poul.hansen@unctad.org  o tfs@unctad.org  
3.2.  Para obtener información sobre el SIDUNEA, sírvase ponerse en contacto con:  
Sr. Fabrice Millet  
Palais des Nations  
1211 Ginebra (Suiza)  
Teléfono: +41 22 917 20 59  
Correo electrónico: fabrice.millet@unctad.org  
4  INFORMACIÓN PRÁCTICA (ENLACES A SITIOS WEB, ARTÍCULOS DE 
INVESTIGACIÓN,  ETC.)  
Sitios web de la UNCTAD  
4.1.  Enlace al sitio web del proyecto de la Cuenta de las Nacion es Unidas para el Desarrollo sobre 
conectividad, transporte y comercio en la era de la pandemia: https://unttc.org/about . 
4.2.  Sitio web de la UNCTAD sobre logística comercial: https://unctad.org/topic/transport -and-
trade -logistics , y sobre facilitación del comercio: https://unctad.org/topic/transport -and-trade -
logistics/trade -facilitation . 
4.3.  Programa SIDUNEA de la UNCTAD: https://asycuda.org . 
4.4.  Módulo ASYREC del SIDUNEA (UNCTAD): https:// www.asyrec.asycuda.org/ . 
4.5.  Módulo ASYHUB del SIDUNEA (UNCTAD): https://www.asyhub.org/ . 
4.6.  Estudios de casos del SIDUNEA (UNCTAD): https://asycuda.org/en/case -studies/ . 
4.7.  Módulo eCITES del SIDUNEA (UNCTAD): https://unctad.org/system/files/official -
document/dtlasycuda_inf2019d2_en.pdf . 
4.8.  Base de datos en línea de la UNCTAD sobre los Comités de Facilitación del Comercio en el 
Mundo: https://unctad.org/tfc . 
4.9.  Rastreador de Reformas de la UNCTAD: https://reformtracker.org/ . 
4.10.   Plataforma de aprendizaje electróni co de la UNCTAD sobre facilitación del comercio  
(la información detallada de la plataforma está protegida por una contraseña para los CNFC 
participantes): https://tfelearning.unctad.org/ . 
4.11.   Sitio web del Porta l de Información  Comercial  de la UNCTAD:  
http://tradeportal.eregulations.org/?l=es . G/TFA/W/80  
- 16 - 
  Vídeos  
4.12.   Plataforma de aprendizaje electrónico de la UNCTAD para Comités Nacionales de Facilitación 
del Comercio: https://youtu.be/5b -5DW5bCFM . 
4.13.   Curso de la UNCTAD sobre las perspectivas de género en el marco de las refor mas en materia 
de facilitación del comercio en África: https://youtu.be/F825bXfE_FU . 
4.14.   Rastreador de Reformas de la UNCTAD: https://unctad.org/topic/transport -and-trade -
logistics/trade -facilitation/reform -tracker . 
4.15.   Programa de Empoderamiento de la UNCTAD para Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio: https://youtu.be/NZLI_2LGolQ . 
Estudios, artículos e informes  
4.16.   Boletín  informativo  del SIDUNEA:  https://unctad.org/system/files/official -
document/dtlasycudainf2021d1_en.pdf . 
4.17.   Informe sobre comercio e inversión en Asia y el Pac ífico 2021 : Asia-Pacific Trade and 
Investment Report 2021: Accelerating Climate smart Trade and Investment for Sustainable 
Development : https://unescap.org/kp/APTIR2021 . 
4.18.   Nota informativa sobre género: https://unctad.org/webflyer/integrating -gender -perspective -
trade -facilitation -reforms . 
4.19.   Los comités nacionales de facilitación del comercio como coordinadores de  las  
reformas en materia de facilitación del comercio: https://unctad.org/system/files/official -
document/dtltlb2020d1_en.pdf . 
4.20.   Notas técnicas sobre facilitación del comercio: https://unctad.org/webflye r/getting -down -
business -making -most-wto-trade -facilitation -agreement , documentos de antecedentes.  
4.21.   Boletín informativo de la UNCTAD sobre transporte y facilitación del comercio: 
https://unctad.org/topic/transport -and-trade -logistics/transport -newsletter . 
 
  G/TFA/W/80  
- 17 - 
   
GRUPO BANCO MUNDIAL  (GBM)  
1  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA LABOR DE SU ORGANIZACIÓN PARA APOYAR LA 
APLICACIÓN DEL AFC  
1.1.  El GBM es uno de los mayores proveedores multilatera les de apoyo financiero y asistencia 
técnica para la facilitación del comercio, y el AFC constituye el marco para el apoyo que el GBM 
proporciona a más de 70 países en este ámbito. El GBM colabora estrechamente con la OMC y otros 
asociados (incluidas las o rganizaciones del Anexo D) y donantes para apoyar a los países en 
desarrollo y menos adelantados en la aplicación del AFC. El apoyo del GBM en la esfera de la 
facilitación del comercio se presta mediante una combinación de operaciones en el ámbito de la 
asistencia técnica, los préstamos para inversiones y la formulación de políticas.  
1.2.  El GBM ofrece apoyo para la aplicación del AFC a nivel mundial mediante el Programa de Apoyo 
a la Facilitación del Comercio, su programa principal de fondos fiduciarios iniciad o en 2014. En el 
marco de este Programa se ha prestado o se está prestando asistencia plurianual para la aplicación 
del AFC a más de 48 países y cuenta con el apoyo de Australia, el Canadá, los Estados Unidos, 
Noruega, los Países Bajos, Suecia, Suiza, el R eino Unido y la Unión Europea. El GBM también 
proporcionó anteriormente apoyo a 5 países de ingresos medianos a través del Programa de 
Facilitación del Comercio para Países de Ingresos Medianos, que contó con el apoyo del Reino Unido.  
1.3.  El GBM ayuda a los pa íses a determinar las limitaciones y los obstáculos al comercio 
transfronterizo, a concebir y planificar la aplicación de reformas prácticas y orientadas a la demanda, 
a respaldar la sostenibilidad de los mecanismos de diálogo entre los sectores público y privado, a 
incrementar la previsibilidad y transparencia, y a armonizar los sistemas y procedimientos con las 
normas internacionales que abarcan las actividades de importación, exportación y tránsito. El GBM 
se centra en apoyar la aplicación plena y efecti va del AFC de la OMC y las reformas de facilitación 
del comercio conexas mediante un enfoque común a todos los niveles del Gobierno, pero teniendo 
en cuenta las diversas capacidades de los organismos que intervienen en frontera para aplicar las 
reformas.  
1.4.  El apoyo a la asistencia técnica puede consistir en ayuda destinada a las actividades 
preparatorias (como la preparación para la ratificación del AFC de la OMC o la consignación de 
compromisos en las listas), la creación de capacidad (como el fortalecimient o del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio), la asistencia técnica (como el establecimiento y la publicación de los 
plazos medios de levante) y/o las actividades regionales (como la puesta en marcha de la 
colaboración entre los organismos externos que intervienen en la frontera).  
1.5.  El Grupo Banco Mundial reconoce la importante función que desempeñan los sectores público 
y privado en la facilitación del comercio, y a estos efectos presta apoyo aprovechando los 
conocimientos especializados únicos del Ba nco Mundial, la Corporación Financiera Internacional 
(CFI) y las asociaciones con otras organizaciones mencionadas en el Anexo D.  
2  BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS DE ASISTENCIA/ACTIVIDADES RECIENTES 
O FUTURAS (Y MODOS DE REALIZACIÓN)  
2.1.  A medida que los p aíses prosiguen su lucha contra la pandemia de COVID -19 y avanzan hacia 
la recuperación, el GBM sigue prestándoles apoyo en la aplicación y utilización de las mejores 
prácticas para los procesos y procedimientos en frontera, a fin de mantener la continuida d de la 
actividad económica y el flujo del comercio. Este apoyo consiste en la implantación de sistemas 
automatizados y sin papel, el acceso transparente a la información para los agentes, la agilización 
de los procedimientos de los organismos aduaneros y que intervienen en la frontera, la armonización 
de los procesos para limitar los efectos de la pandemia y la aplicación de regímenes especiales para 
la importación, exportación y tránsito de las vacunas contra la COVID -19 y los productos médicos 
conexos. E stas reformas, cuando se apliquen de manera plena y efectiva, pueden ayudar a los países 
a fortalecer la resiliencia frente a futuras crisis que puedan afectar al comercio. A medida que 
continúa la recuperación, el  GBM espera aprovechar el vital interés en  la aplicación del AFC en 
coordinación con el TFAF, los donantes del Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio y los 
Miembros de la  OMC.  
 
G/TFA/W/80  
- 18 - 
  2.2.  Se ha centrado una mayor atención en las empresas dirigidas por mujeres en el comercio 
transfronterizo. El GBM e laboró una encuesta para recopilar datos desglosados por sexo sobre las 
dificultades a que se enfrentan las mujeres comerciantes (a nivel de empresa) para orientar el diseño 
de futuros proyectos de facilitación del comercio.  
2.3.  Se hace hincapié en el apoyo a las reformas sostenibles, es decir, a las intervenciones que 
siguen generando resultados y beneficios para las partes interesadas, incluso después de que el 
apoyo del GBM haya finalizado. Esto se consigue impartiendo una amplia formación, fomentando el 
sentido de la responsabilidad y el liderazgo, y aplicando reformas que sean vinculantes.  
2.4.  El GBM mantiene una excelente cooperación y coordinación con el TFAF para asegurar la 
complementariedad de sus actividades. Por ejemplo, el GBM colaboró con el TFAF en la actividad de 
Balance de la Ayuda para el Comercio, y la serie de notas de orientación elaboradas por el GBM 
sobre la COVID -19 y el comercio se publicaron también en el sitio web del TFAF.  
2.5.  Entre los ejemplos de productos de conocimiento del GBM que propo rcionan orientación para 
abordar los principales desafíos relacionados con la pandemia figuran los siguientes:  
Vídeo:  
• Gestión de riesgos y facilitación del comercio en la pandemia de COVID -19 
https://www.worldbank.org/en/news/video/2020/06/22/managing -risk-and-
facilitating -trade -during -covid-19 
Notas de orientación:  
• Gestión de riesgos y facilitación del comercio en la pandemia de COVID -19 
 English  | Español  | Français | Português  | Русский  
• Trade Facilitation Best Practices Implemented in Response to the COVID -19 Pandemic  
(Mejores prácticas de facilitación del comercio aplicadas en respuesta a la pandemia de 
COVID -19): 
http://documents1.worldbank.org/curated/en/824081587487261551/pdf/Trade -and-
COVID -19-Guidance -Note-Trade -Facilitation -Best-Practice s-Implemented -in-
Response -to-the-COVID -19-Pandemic.pdf  
• Recomendaciones sobre mejores prácticas en facilitación de comercio para 
Centroamérica como resultado de COVID -19 
Blogs:  
• Trade facil itation: Critical to COVID -19 recovery  
• Digital Trade Can Help North Macedonia Build Back Better Post -COVID -19 
• Managing organizational performance in Customs during a crisis period  
3  CÓMO SOLICITAR ASISTENCIA  
• Página web del Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Grupo 
Banco  Mundial  
https://www.worldbank.org/en/programs/trade -facilitation -support -program  
• Página web de recurso s del GBM sobre comercio y COVID -19 
https://www.worldbank.org/en/topic/trade/brief/trade -and-covid-19 
• Estudios del GBM sobre facilitación del comercio y género  
Brasil  | Filipinas  | Sudáfrica  | Islas del Pacífico y Timor -Leste (informe regional)  | Fiji | 
Papua Nueva Guinea  | Samoa  | Vanuatu  | Timor -Leste 
• Vídeo del G BM 
Vídeo: Unlocking Trade for Women in the Pacific  
• Blogs del GBM  
Helping women entr epreneurs break into global markets by overcoming challenges at 
the border  | Montenegro Cuts Import Clearance Time: 8 Hours to 30 Minutes   G/TFA/W/80  
- 19 - 
   
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  DE ADUANAS (OMA)  
1  BREVE DESCRIPCIÓN DE LA LABOR DE SU ORGANIZACIÓN PARA APOYAR LA 
APLICACIÓN DEL AFC  
1.1.  La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es la única organización intergubernamental que 
se ocupa de las cuestiones aduaneras. Presta apoyo a sus miembros para la aplicación del AFC a 
través de su Programa Mercator, puesto en marcha en junio de  2014. El Programa Mercator se basa 
en un doble enfoque que comprende un método de aplicación general y otro individualizado, lo que 
permite a la OMA resolver importan tes dificultades, tanto de carácter transversal como nacional, 
relacionadas con la aplicación del AFC. El Programa Mercator es una iniciativa única que favorece la 
aplicación uniforme del AFC mediante la utilización de los instrumentos y herramientas de la  OMA, 
y se apoya en las experiencias prácticas de la comunidad aduanera mundial. Ha ido evolucionando 
a fin de atender las necesidades y los requisitos de los Miembros, incluidos los derivados de las 
dificultades causadas por la pandemia de COVID -19. 
2  BREVE  DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS DE ASISTENCIA/ACTIVIDADES RECIENTES 
O FUTURAS (Y MODOS DE REALIZACIÓN)  
Método de aplicación general del Programa Mercator  
2.1.  Se presentarán a la Comisión de Política General y/o al Consejo de la OMA un conjunto de 
herramientas y materiales de orientación que se completarán en junio de  2022:  
• Lista de autoevaluación que se incorporará como anexo a las directrices de la OMA sobre 
la gestión de desastres y la continuidad de la cadena de suministro.  
• Marco de normas revisado relativo al comercio electrónico y sus especificaciones 
técnicas.  
• Tercera edición del Compendio de estudios de casos sobre el comercio electrónico.  
• Actualización de la Nota de la secretaría sobre la ampliación del concepto de Operador 
Económico Autorizado (OEA) al comercio electrónico transfronterizo.  
• Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías disruptivas.  
• Orientaciones de la OMA relativas al transporte ferroviario.  
• Actualización del Compendio sobre la gestión coordinada de las fronteras, c on la nueva 
sección relativa a la aplicación del Convenio de Basilea en el contexto aduanero.  
• Actualización de las Directrices sobre información anticipada sobre los pasajeros.  
• Actualización de la Herramienta de diagnóstico sobre la auditoría posterior al despacho 
de aduana y la infraestructura.  
• Actualización de Cómo auditar la tipología.  
• Actualización de la "Guía de actualización técnica de las normas de origen 
preferenciales" para recoger la modificación del SA 2022.  
2.2.  Se están elaborando o actualizando las  herramientas y los materiales de orientación siguientes:  
• Directrices sobre la lucha contra el fraude en la valoración.  
• Volumen 2 del Compendio sobre la gestión del riesgo.  
G/TFA/W/80  
- 20 - 
  2.3.  Como continuación de los esfuerzos desplegados con miras a recopilar buenas práctic as y 
experiencias en la aplicación de resoluciones anticipadas, la OMA realizó una encuesta en línea para 
recabar información sobre las prácticas de los miembros de la OMA que se utilizará para actualizar 
las Directrices Técnicas sobre las resoluciones ant icipadas en materia de clasificación de las 
mercancías, normas de origen y valoración en aduana (junio de  2015), en particular respecto de los 
plazos de las distintas fases que rigen este mecanismo, como los plazos de emisión, admisibilidad, 
examen o recur so. Además, se pondrá en marcha una herramienta de diagnóstico "posterior a la 
aplicación" del mecanismo de resoluciones anticipadas, que permitirá a las administraciones evaluar 
si su legislación nacional cumple lo estipulado en el artículo 3 del AFC.  
2.4.  Se ha elaborado junto con la OMC un documento titulado " The role of advanced technologies 
in cross -border trade: A Customs perspective " (El papel de las tecnologías avanzadas en el comercio 
transfronterizo: una perspectiva aduanera), utilizando los resultados  de la Encuesta Anual 
Consolidada de la OMA. En él se aportan datos sobre la situación relativa a la aplicación por las 
autoridades aduaneras de los tres grupos de tecnologías siguientes: 1. tecnología de cadena de 
bloques/de registro descentralizado; 2. I nternet de las cosas; y  3. macrodatos, análisis de datos, 
inteligencia artificial y aprendizaje automático. La OMA y la OMC impartieron un seminario web para 
presentar esta publicación conjunta el 29 de marzo de  2022. Se puede consultar la publicación 
comp leta aquí. 
2.5.  El "Informe de estudio de la OMA sobre las tecnologías disruptivas " se adoptó como 
herramienta dinámica en la reunión del Consejo de junio  de 2019. Tres años después, se ha 
actualizado el informe de estudio en asociación con la OMC, con el objetivo de abarcar el contexto 
general del comercio internacional en el que las administraciones de aduanas desempeñan una 
función importante. El "Inform e de estudio de la OMA/OMC sobre las tecnologías disruptivas " 
de 2022 incluye las conclusiones del citado documento de la OMA/OMC. También recoge las 
enseñanzas adquiridas y las recomendaciones derivadas de la ronda de talleres regionales de la OMA 
para el intercambio de experiencias en línea celebrados en 2021 y 2022, así como casos de uso 
actualizados y nuevos proporcionados por los miembros y otras partes interesadas. El informe de 
estudio se presentará al Consejo en junio de  2022 para su aprobación definitiva.  
2.6.  En el ejercicio económico en curso, se siguen celebrando talleres nacionales y regionales sobre 
el AFC, el comercio electrónico, la medición del rendimiento, la gestión del riesgo, el análisis de 
datos, la auditoría posterior al despacho de aduana, las resoluciones anticipadas, la COVID -19, las 
tecnologías disru ptivas, las zonas francas y muchos otros temas.  
Método de aplicación individualizado del Programa Mercator  
2.7.  La OMA ha permanecido receptiva y proactiva ante las necesidades de implementación del AFC 
por sus miembros y ha seguido brindando un apoyo técnico y  una asistencia para la creación de 
capacidad eficaces a través del enfoque virtual ya establecido. De todos modos, las misiones de 
evaluación de diagnóstico de Mercator se están realizando físicamente.  
2.8.  Desde octubre de  2021, gracias a la ayuda de los miem bros expertos, se han realizado con 
éxito más de 110 actividades de apoyo en línea, mixtas y sobre el terreno y está previsto realizar 
otras más adelante en 2022. Casi  90 de esas actividades se han llevado a cabo en el marco de 
planes plurianuales del mode lo de funcionamiento del Programa Mercator, que se basa en 
compromisos adquiridos a mediano y largo plazo y en el cual se adopta un enfoque basado en 
proyectos. Según la OMA, 57 administraciones de aduanas se benefician actualmente de alianzas 
plurianuales  en el marco del Programa Mercator.  
2.9.  Entre las actividades realizadas cabe mencionar varias evaluaciones de diagnóstico y misiones 
de apoyo para la planificación estratégica en el marco del Programa Mercator, y actividades 
asociadas estrechamente con artícu los concretos del AFC, por ejemplo, la auditoría posterior al 
despacho de aduana, la gestión del riesgo y el estudio sobre el tiempo necesario para el levante.  
2.10.   Durante todo el período, los compromisos adquiridos con muchos beneficiarios de planes 
plurianuales del Programa Mercator han permitido revisar los planes de aplicación, ofrecer 
información actualizada sobre la situación relativa a la aplicación y finalizar evaluaciones del modelo 
de madurez, que constituyen una referencia importante con la que comparar los avances y la 
madurez futuros respecto de la aplicación del AFC.  G/TFA/W/80  
- 21 - 
  2.11.   Se ha actualizado el Manual del Asesor del Programa Mercator, que ofrece orientaciones 
detalladas a los expertos de la OMA que realizan misiones de apoyo estratégico tanto vir tuales como 
físicas en nombre de la OMA, y se ha remozado el Foro relativo al Manual del Asesor del Programa 
Mercator en la plataforma de aprendizaje electrónico CLiKC! de la OMA. Se sigue trabajando en la 
actualización del folleto del Programa Mercator, c uya publicación está prevista para el primer 
trimestre del ejercicio económico 2022/2023.  
Labor relacionada con la COVID -19 
2.12.   La labor relacionada con la pandemia de COVID -19 y la aplicación del Plan de Acción de la  OMA 
al respecto han seguido siendo una pri oridad en el período transcurrido desde el último informe 
presentado al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, en octubre de  2021.  
2.13.   En junio de  2021, la OMA adoptó las Directrices sobre la gestión de desastres y la continuidad 
de la cadena de suministro  (Fr, Es, Ru) que fueron elaboradas en el marco del proyecto relativo a la 
COVID -19 financiado por el Gobierno del Japón . Las Directrices siguen actualizándose. Desde 
octubre de  2021, la OMA ha organizado un taller regional en línea para la región de Asia y el Pacífico 
y dos talleres en línea subregionales, uno para las islas del Pacífico, en colaboración con la 
Organización de Aduanas de Oceanía (OCO), y el otro para los miembros del Comité Aduanero 
Centroame ricano. Se organizaron varios talleres a nivel nacional para los miembros que solicitaron 
la ayuda del Proyecto, como Guatemala, las Comoras, Angola y la República Dominicana. Hasta junio 
de 2022 se celebrarán otros tres talleres nacionales para Haití, el Camerún y Tonga.  
2.14.   En febrero de  2022, la OMA actualizó las listas de referencia de la clasificación del Sistema 
Armonizado (SA) para los suministros médicos, los medicamentos prioritarios, las sustancias 
médicas y las vacunas y el equipo conexo, a fin de re flejar las modificaciones de la edición 
del SA 2022. Las listas se pueden consultar en las secciones del sitio web de la OMA dedicadas a 
la COVID -19 y a la distribución de vacunas contra la COVID -19. 
2.15.   Al tiempo que facilita el comercio legítimo, y en el  marco de su Plan de Acción contra 
la COVID -19, la OMA y 146 miembros pusieron en marcha, el 30 de abril de  2021, la Operación 
Aduanas coordinada, STOP II, que tiene por objeto interceptar, decomisar y destruir todo envío 
transfronterizo de vacunas, medica mentos y suministros médicos ilícitos relacionados con 
la COVID -19 con la ayuda de 11 Oficinas Regionales de Enlace de Inteligencia (RILO) de la OMA, 
organizaciones internacionales (Europol, INTERPOL, OLAF, UNODC y OMS) y algunos actores del 
sector privado. En total se decomisaron 365,7 millones de unidades de medicamentos, vacunas y 
dispositivos médicos. Tras el éxito de la Operación STOP II y a la luz de las orientaciones de la 
Comisión de Política General, del 20 de mayo al 4 de junio de  2022 la O MA puso en marcha la 
tercera  fase de la Operación con un número de miembros mayor (160).  
2.16.   En el marco de esta Operación se llevaron a cabo varias actividades destinadas a limitar la 
distribución de vacunas ilícitas por el mundo, a saber: - Seminarios mundia les de sensibilización 
acerca de las vacunas contra la COVID -19: se impartió un total de 31 seminarios en línea para 
difundir conocimientos sobre las vacunas y los tratamientos contra la COVID -19 aprobados por 
la OMS, en colaboración con Pfizer, Moderna, A straZeneca, Johnson & Johnson y SINOPHARM, MSD 
y Novavax, a fin de dar a conocer mejor las vacunas y los tratamientos contra la COVID -19. 
Asistieron a los seminarios un total de 2.585 funcionarios de aduanas. - Actividades de creación de 
capacidad : se han impartido 18 talleres regionales, otros 28 talleres de formación específica 
y 2 talleres de acreditación. - En mayo de  2022 se puso en marcha un nuevo módulo de aprendizaje 
electrónico en la plataforma Click de la OMA  sobre la lucha contra los medicamentos  ilícitos y los 
suministros médicos falsificados o de calidad inferior relacionados con la COVID -19 y otras 
pandemias. - Herramientas : mejora de la herramienta CENComm 3 sobre derechos de propiedad 
intelectual con la inclusión de una plantilla previa a la llegada de vacunas contra la  COVID -19 y la 
sección de titulares de derechos (Rights Holders' Corner). La plantilla de información previa a la 
llegada de CENComm 3 sobre DPI tiene por objeto facilitar el intercambio de datos no nominales 
entre las aduanas y  ayudar a los miembros a hacer frente a las dificultades relacionadas con el 
requisito de contar con una base jurídica adecuada para el intercambio de información. La sección 
de titulares de derechos tiene como objetivo reforzar la cooperación con el secto r privado. Se ha 
creado un espacio específico para que los titulares de derechos introduzcan en IPRCENComm 
información esencial que pueda ayudar en la lucha contra la falsificación y la piratería.  G/TFA/W/80  
- 22 - 
  Eventos pasados y futuros  
2.17.   Desde octubre de  2021, la OMA ha organizado la 2021 WCO TECH -CON (los días 10 y 11 de 
noviembre de  2021)  y la 16a Conferencia  Anual PICARD (los días 9 y 10 de diciembre de  2021) . 
Actualmente está organizando la Conferencia Mundial de Aduanas Verdes (los días 27 y 28 de junio 
de 2022), la Academia de Conocimientos sobre Aduanas y Comercio 2022 (del 28 de junio al 1 de 
julio de  2022) , la Conferencia y Exposición de Tec nología de la OMA (del 18 al 20 de octubre de  2022)  
y la 17a Conferencia Anual PICARD (los días 8 y 9 de diciembre de  2022) . Toda la información sobre 
los eventos de la OMA puede consultarse en la página web específica de los Eventos . 
3  CÓMO SOLICITAR ASISTENCIA  
3.1.  La OMA presta apoyo para la creación de capacidad en función de l a planificación de proyectos 
plurianuales y de la evaluación anual de las necesidades en materia de creación de capacidad 
realizada por la secretaría en colaboración con las administraciones de aduanas de los miembros y 
el apoyo de las Oficinas Regionales de Creación de Capacidad.  
3.2.  No obstante, además de este proceso de evaluación de las necesidades, los países en desarrollo 
y los PMA pueden solicitar asistencia en cualquier momento a la Dirección de Creación de Capacidad 
de la OMA ( capacity.building@wcoomd.org ). 
3.3.  Los asociados para el desarrollo y las instituciones donantes interesados en reforzar su 
cooperación, incluso mediante apoyo financiero para los proyectos de asistencia técnica y creación 
de capacid ad, pueden ponerse en contacto con la Oficina de Relaciones Exteriores de la OMA 
(external.relations@wcoomd.org ). 
4  INFORMACIÓN PRÁCTICA (ENLACES A SITIOS WEB, ARTÍCULOS DE 
INVESTIGACIÓN,  ETC.)  
Sitio web d e la OMA: www.wcoomd.org  
Programa Mercator:  
http://www.wcoomd.org/en/topics/capacity -building/activit ies-and-programmes/mercator -
programme.aspx  
La OMA aplica el AFC:  
http://www.wcoomd.org/en/topics/wco -implementing -the-wto-atf.aspx  
Página web sobre la COVID -19: 
http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/activities -and-programmes/natural -
disaster/coronavirus.aspx  
Distribución de vacunas contra la COVID -19 
http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/activities -and-programmes/natural -
disaster/covid19 -vaccines -distribution .aspx  
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