G/TFA/W/59/Rev.1  
4 de octubre  de 2021 
(21-7446) Página: 1/4 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN CUATRIENAL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
ARTÍCULO 23.1.6 DEL AFC  
OBSERVACIONES SOBRE EL INFORME FÁCTICO DE LA SECRETARÍA DE LA OMC 
(G/TFA/W/41)  
COMUNICACIÓN DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 1 de octubre de  2021, se distribuye a petición de la delegación 
del Chad en nombre del Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
1. En la presente comunicación, el Grupo de Países Menos Adelantados (PMA) dese a exponer al 
Comité de Facilitación del Comercio sus opiniones acerca del informe fáctico  elaborado en el maro 
del primer examen del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Algunas de esas observaciones 
fueron formuladas de manera preliminar por el coordinador (Nepal) en la reunión del Comité de 
Facilitación del Comercio celebrada los días 22 y 23 de junio de 2021. La presente comunicación 
contiene información obtenida de un examen más detallado del informe fáctico realizado en el marco 
del Grupo de PMA. En el documento G/TFA/W/58 figura información adicional sobre las experiencias 
de los PMA en relación con la aplicación.  
2. El Grupo de PMA agradece sinceramente el proyecto de informe fáctico distribuido con la 
signatura G/TFA/W/41. El proyecto de in forme es completo y útil, ya que comprende la mayoría de 
los hechos y datos relativos a la aplicación del AFC. No obstante, el Grupo de PMA  opina  que el 
proyecto puede mejorarse teniendo en cuenta elementos adicionales desde la perspectiva de los 
PMA. En este sentido , exponemos lo siguiente a continuación.  
2.1. En la sección 1 deberían detallarse aún más los efectos de la COVID -19 en la aplicación y las 
medidas adoptadas para facilitar el comercio.  
2.2. Algunos de los cuadros contienen información útil pero, en nuestra opinión, la incorporación 
de un breve análisis de esos cuadros los haría aún más útiles.  
2.3. El informe fáctico ha recogido bien las notificaciones de los Miembros, el intercambio de 
experiencias, las preocupaciones comer ciales y los arreglos relativos a la aplicación, pero tal vez 
sería útil incluir en la sección 3 del informe un cuadro en el que se indique el número de notificaciones 
presentadas por los PMA correspondientes a las categorías A, B y C por artículo, junto c on un análisis 
de las disposiciones que la mayoría de los PMA ha n notificado  en la misma categoría. Esto podría 
dar a los Miembros una idea de los artículos que los PMA han notificado en cada categoría, y arrojar 
luz sobre las  disposiciones que los distintos PMA consideran más difíciles o que requieren  asistencia 
en el marco  de la categoría C. Por ejemplo, un examen realizado por el Grupo de PMA revela que la 
mayoría de los PMA ha designado  en la categoría C el artículo  5.3 (Procedimientos de pru eba), el 
artículo 7.2 (Pago electrónico), el artículo 7.4 (Gestión de riesgo), el artículo 7.6 (Establecimiento y 
publicación de los plazos medios de levante), el artículo 7.7 (Operadores autorizados), el artículo 8 
(Cooperación entre organismos  que interv ienen en la frontera ) y el artículo 10.4 (Ventanilla única), G/TFA/W/59/Rev.1  
- 2 - 
  por citar  solo unos cuantos . En cambio, muchos PMA designaron  el artículo 5.2 para su inclusión en 
la categoría A (22) y el artículo 8  para su inclusión  en la categoría C (25).  
2.4. Los PMA están  plenamente decididos a aplicar efectivamente el AFC. Se alienta a los países 
desarrollados Miembros a que presten apoyo adicional  a los PMA en la aplicación de las medidas de 
la categoría C sin  que ello suponga  una carga adicional en materia de notificaci ón y transparencia 
para los PMA. En consecuencia, el informe debe reflejar de manera equilibrada la experiencia 
completa en la puesta en  aplicación del Acuerdo.  
2.5. En el párrafo 3.2, sería de agradecer que se incorporara al proyecto un resumen de las 
limitaciones y los logros de los PMA para entender en general los problemas y las dificultades a que 
se enfrentan  esos países , así como las enseñanzas extraídas de los aciertos a la hora de resolver 
esas dificultades. La sección podría empezar con el siguient e texto basado en  nuestra comunicación 
para el examen (G/TFA/W/58):  
"El Grupo de PMA ha comunicado los problemas y los logros registrados hasta la fecha 
en el documento G/TFA/W/58 sobre la base de una encuesta interna que preparó y realizó . 
Sobre la base d e la información recibida hasta ahora y la información de la Secretaría de la 
OMC, la mayoría de los PMA han completado sus obligaciones de notificación. En muchos 
casos, los PMA están logrando mejores resultados en términos de notificaciones que lo que se  
esperaba. Sin embargo, varios PMA requieren prórrogas de plazos, como se indica en el 
párrafo 3.7 del proyecto de informe fáctico. La aplicación efectiva de todas las medidas 
notificadas en el marco de la categoría C por los PMA es importante, pero difícil. Por 
consiguiente, sería conveniente recibir apoyo adicional de los países donantes Miembros para 
la aplicación de las medidas designadas en la categoría C. Sigue habiendo lagunas  en la ayuda 
técnica y financiera.  
En un inicio hubo problemas de comprensi ón del Acuerdo, lo cual afectó al proceso de 
categorización, el establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio y la 
participación de los diversos departamentos encargados de las disposiciones pertinentes. La 
asistencia de diversas institu ciones y asociados, así como la organización de la sesión ordinaria 
sobre el mecanismo de asistencia técnica y creación de capacidad ayudaron a los Miembros a 
superar esas dificultades. Además, para algunos, el proceso de adaptación gradual de las leyes 
y los procedimientos también contribuyó a entender el Acuerdo. Las disposiciones más difíciles 
o más fáciles de aplicar hasta ahora han variado de un Miembro a otro, pero algunas 
disposiciones fueron comunes a varios Miembros. Sigue siendo clave formar a l personal y 
crear capacidad para una aplicación sostenida. También se subrayó la reforma y 
modernización continuas de la administración aduanera y la cooperación entre todas las partes 
interesadas. Para el apoyo recibido por aquellos que presentaron respuesta s, es evidente que 
la diversa asistencia institucional y bilateral fue provechosa. Para resolver las dificultades 
algunos PMA Miembros recurrieron a talleres, interacciones y supervisión periódica.  
En cuanto a la percepción de los comerciantes de l os PMA s obre las repercusiones del 
AFC, se citaron mejoras de la  transparencia de las medidas, la automatización, los 
procedimientos simplificados y la cooperación entre los agentes de la cadena de suministro; 
también se elogió la puesta en funcionamiento de la ve ntanilla única y el funcionamiento las 
24 horas del días y los 7 días de la semana de los servicios portuarios. Por otro lado, los 
comerciantes de los PMA también señalaron dificultades al ponerse en contacto  con algunos 
organismos pertinentes en la facili tación del comercio, que todavía no se habían incorporado 
a la ventanilla única. De modo análogo, las normas MSF y OTC en los mercados extranjeros 
seguían planteando problemas ; entre otras cosas, también se mencionaron los siguientes 
obstáculos: problemas de infraestructura como el estado de las carreteras, la infraestructura 
de TIC, la logística comercial y problemas de tránsito. Algunas mejoras deseadas por los PMA 
incluían:  
• Es necesario facilitar  las exportaciones de los  PMA a otros mercados  y mejorar  la 
transparencia de las normas en esos mercados y el levante de esos bienes  en los mercados 
de destino.  
• Sigue  habiendo  problemas en los casos de tránsito cuando  no se observa  el artículo 11.2, 
así co mo en el levante de las mercancías provenientes de los PMA en otros mercados.  G/TFA/W/59/Rev.1  
- 3 - 
  • Cabe reducir  los obstáculos no arancelarios, con inclusión de MSF y medidas OTC más 
transparentes y propicias de los socios comerciales.  
• Las limitaciones de capacidad  y tecnológi cas, así como el escaso  conocimiento, entre otr os, 
están obstaculizando  la aplicación del AFC en la mayoría de los PMA.  
• Las lagunas en la  asistencia se concentra n ahora mucho más en la aplicación de las 
disposiciones de la categoría C.  
• La aplicación efecti va de esas medidas de la categoría C depende en gran medida de que  
los asociados para el desarrollo  presten un apoyo adicional importante  en lo que afecta a 
los recursos, la tecnología y la creación de capacidad institucional y humana.  
• En este contexto, se  alienta a los países  donantes  Miembros a que presten apoyo adicional 
para la aplicación de las disposiciones de la categoría C en los PMA, principalmente sobre 
la base de las notificaciones de las necesidades de asistencia técnica y las consultas en las 
respectivas capitales.  
• Asimismo, los PMA sin litoral tienen más dificultades, especialmente en sus territorios , 
para desarrollar y mantener una infraestructura comercial adecuada , incluida la 
infraestructura de TIC.  
• La facilitación del comercio para los PMA  Miembros exige colmar una enorme brecha digital 
e integrar todas las actividades internas mediante sistemas  de TIC y comercio electrónico , 
y vincularlas  posteriormente al comercio transfronterizo."  
2.6. El Grupo de PMA opina que la presentación de datos c omparativos sobre el comercio 
(exportación e importación) desglosados por grupos de países (países desarrollados, países en 
desarrollo, PMA y países en desarrollo sin litoral) entre 2017 y 2020 sería útil para entender en 
general la relación entre la aplic ación del AFC y la facilitación del comercio mundial entre los distintos 
grupos de Miembros.  
2.7. Por otra parte, el gráfico 8 representa el tipo de asistencia técnica que se requiere basándose 
en las notificaciones. Sería de agradecer que ese gráfico tamb ién recogiera información relativa 
específicamente a los PMA.  
2.8. Podría resultar útil incluir en el informe fáctico una sección independiente sobre los PMA en la 
que se analicen brevemente tanto las  dificultades como los  logros. En muchos casos, los PMA están 
logrando mejores resultados en términos de notificaciones de lo que se esperaba. Sin embargo, 
varios PMA requieren prórrogas de plazos, como se indica en el párrafo 3.7 del proyecto de informe 
fáctico. En la sección sobre los PMA se podrían exponer  las enseñanzas extraídas de los aciertos y 
las deficiencias  que sigue habiendo . De este modo, resultaría más fácil valora r la situación de los 
PMA en  lo que se refiere a la  aplicación del AFC , y determinar  esferas de colaboración.  
2.9. El cuadro 5 es sumamente útil, ya que refleja no solo las obligaciones de notificación de los 
PMA, sino también, de manera correcta y razonable, la obligación de los Miembros donantes 
establecida en las disposiciones específicas en relación con la utilizac ión de la categoría C. Se trata 
de la prescripción de presentar  información sobre los arreglos concertados con los PMA para la 
asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad para las disposiciones de la categoría C. 
La primera fecha es el 22  de febrero de este año 2021. Se espera que las notificaciones previstas 
en el artículo 16.2 e) estén en curso , ya que los PMA deben notificar sus fechas definitivas en agosto 
de 2022. En caso de dificultades, la Secretaría y los Miembros donantes deben desp legar esfuerzos 
proactivos para ayudar a los PMA y acelerar la  notificación de sus arreglos. Por otra parte, los 
esfuerzos del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio deberían incluir medidas 
proactivas para que las notificaciones necesar ias se presenten  a tiempo, o para que las solicitudes 
de prórroga del plazo, cuando procedan y sean  necesari as, se presenten puntualmente al Comité de 
Facilitación del Comercio.  
2.10.  El Grupo de PMA considera que el próximo reto ahora  es que las medidas n otificadas en la 
categoría C por los PMA se apliquen plenamente de manera oportuna con el apoyo de los países 
donantes Miembros. En consecuencia, este aspecto debe tenerse en cuenta al valorar las G/TFA/W/59/Rev.1  
- 4 - 
  dificultades, lo que significa  que la vigilancia y la notif icación por sí solas tal vez no sean suficientes 
para aplicar efectivamente el Acuerdo. Hace falta apoyo adicional de los Miembros donantes.  
2.11.  Asimismo , el Grupo de PMA opina que el informe fáctico debe ser un documento que presente 
enfoque constructiv os y orientados a la búsqueda de soluciones, y no propuestas dirigidas a grupo s 
de Miembros.  
 
__________