G/STR/N/19/CRI   
19 de diciembre de 2022  
(22-9456) Página: 1/20 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original: español  
 
  
COMERCI O DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII.4 A)  
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL ENTENDIMIENTO  
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
COSTA RICA 
La siguiente comunicación, fecha da y recibida el 9 de diciembre  de 202 2, se distribuye a petición de 
la delegación de Costa Rica . 
 
_______________  
 
 
De conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  XVII.4 a) del GATT  de 1994 y en el párrafo  1 del 
Entendimiento  relativo  a la interpretación  del artículo  XVII, Costa  Rica presenta  a continuación  su 
notificación  sobre  empresas  comerciales  del Estado.  La notificación  abarca  la Liga Agrícola  Industrial  
de la Caña de Azúcar  (LAICA) ; la Refinadora  Costarricense  de Petróleo  (RECOPE);  la Corporación  
Ganadera  (CORFOGA);  el Instituto  del Café de Costa  Rica (ICAFE);  la Corporación  Arrocera  Nacional  
(CONARROZ)  y la Fábrica Nacional de Licores (FANAL).  
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 2 - 
 
  I. LIGA AGRÍCOLA INDUSTRIAL DE LA CAÑA DE AZÚCAR (LAICA)  
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 
La Liga Agrícola  Industrial  de la Caña de Azúcar  (LAICA)  es un ente público  no estatal,  con personería  
jurídica  propia,  sometida  al derecho  público  en el ejercicio  de sus facultades  y deberes  de imperio;  
y al derecho  privado  en el ejercicio  de las actividades  de comercialización  y de carácter  empresarial.  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DEL ESTADO  
 
LAICA  fue creada  mediante  Ley N° 3579 del 4 de noviembre  de 1965.  Mediante  la Ley Orgánica  de 
la Agricultura  e Industria  de la Caña de Azúcar,  Ley N° 7818 del 2 de setiembre  de 1998 y sus 
reformas,  se reformó  la Ley indicada,  con el fin de hacer  más efectiva  y eficiente  la operación  de 
dicha  entidad.  
 
A través  de las disposiciones  contenidas  en la Ley N° 7818,  se busca  mantener  un régimen  equitativo  
de relaciones  entre productores  de caña e ingenios  de azúcar,  que garantice  una participación  
racional  y justa a cada sector  y ordenar,  para el mejor  desarrollo  y estabilidad  de la industria,  los 
diversos  factores  que intervienen  en la producción  de caña y en la elaboración  y venta  de los 
productos  derivados.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL 
ESTADO  
 
LAICA  tiene dos divisiones:  la División  Corporativa,  que se rige por el derecho  público,  y la División  
de Comercialización,  que se rige por el derecho  privado.  
 
La División  Corporativa  está a cargo  de una Junta  Directiva  integrada  por ocho miembros,  dos de 
los cuales  son el Ministro  de Agricultura  y Ganadería  y el Ministro  de Economía,  Industria  y Comercio,  
tres designados  por el sector  azucarero  y tres por el sector  cañero.  
 
La División  de Comercialización  está a cargo  del Consejo  de Comercialización,  integrado  por seis 
miembros.  
 
Las actividades  de comercialización,  a cargo  de LAICA,  son la comercialización  de azúcar  y 
subproductos  de la industrialización  de la caña de azúcar.   
 
En materia  de control  de calidad  y comercialización  del producto,  la Ley N° 7818 del 2 de septiembre  
de 1998 y sus reformas,  dicta las variables  que determinan  la calidad  del azúcar  que se destina  a la 
exportación  y el rol de LAICA  en el proceso  de inspección.  Lo anterior  para garantizar  la calidad  del 
azúcar  que se destina  a exportación  (Art. 141-143).  
 
Corresponde  a LAICA,  conforme  lo dispuesto  en el inciso  f) del artículo  9, fijar y distribuir  anualmente  
la cuota  nacional  de producción  de azúcar.  La cuota  es igual al consumo  nacional  de azúcar  registrado  
en la zafra inmediatamente  anterior,  multiplicada  por un factor  fijo de 1,5. Esta es distribuida  entre 
los ingenios  en forma  proporcional  a las cuotas  de referencia.  Las cuotas  de producción  individual  
establecen  la cantidad  y el tipo de azúcar  que debe elaborarse  dentro  de la cuota  nacional  de 
producción  de azúcar  para consumo  nacional,  la exportación  e integrar  reservas.  
 
La cuota  de exportación  es dividida  entre  los diversos  mercados  de exportación,  atendiendo  la 
conveniencia  de la industria.  Igualmente,  en caso de que resulte  más beneficioso  para la industria,  
y conforme  a las condiciones  que priven  en los mercados,  la Junta  Directiva  puede  disponer  que el 
azúcar  comprendido  en la cuota  se sustituya  por alcohol.  
 
En materia  de exportación  de azúcar,  resulta  imperativo  contar  con contratos  escritos,  debidamente  
inscritos  ante LAICA.  Las exportaciones  deben  adecuarse  a las cuotas  individuales  otorgadas  para el 
año azucarero  correspondiente.   
 G/STR/N/19/CRI  
 
- 3 - 
 
  La Junta  Directiva  determina  los períodos en que puede  exportarse  el azúcar  comprendido  en la 
cuota  de exportación  de cada ingenio,  destinada  a los mercados  preferenciales  o amparados  por 
convenios  internacionales  aprobados  por Costa  Rica.  
 
De previo  a autorizar  la exportación  de azúcar,  LAICA  debe constatar  que se cumple  con el sistema  
de cuotas  establecido  y que no viola los convenios  internacionales  suscritos  por el país, ni afecta  o 
dificulta  el correcto  cumplimiento  de las cuotas  otorgadas  a Costa  Rica en los mercados  
internacionales  de azúcar.  
 
Los exportadores  igualmente  se encuentran  en la obligación  de informar  a LAICA  el precio  real del 
azúcar  exportado,  siendo  que dicha  entidad  cuenta  con la potestad  de rechazar  cualquier  negociación  
de exportación  de azúcar  cuyo precio  de venta  sea inferior  a las cotizaciones  prevalecientes  en los 
mercados  internacionales.  
 
Adicionalmente  a inscribir  sus contratos,  los exportadores  tienen  la obligación  de inscribirse  en el 
registro  que al efecto  lleva LAICA,  lo que requiere  que se presenten  los datos  generales  de la persona  
física o jurídica  interesada.  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
Se adjunta la información estadística en el Anexo I.  
 
5. RAZONES  DE QUE NO HAYA  HABIDO  COMERCIO  EXTERIOR  
 
Sí ha existido  comercio  exterior,  según  se indica  en la información  estadística.  
 
  
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 4 - ANEXO I: LIGA AGRÍCOLA INDUSTRIA DE LA CAÑA DE AZÚCAR (LAICA)  
CUADRO I .1 
COMERCIO DE ESTADO:  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
LAICA no realiza importaciones; únicamente registró importaciones en los años 2017 (190,4 toneladas) y 2018 (200 toneladas) a l amparo del 
contingente preferencial para azúcar no originaria bajo el tratado de l ibre comercio Costa Rica - Canadá.  
 
CUADRO I .2 
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
 
Designación 
de los 
productos  Año *  Cantidad total 
exportada*  
(bultos 50 kg)  Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado 
(bultos 50 kg)  Precio medio de 
adquisición 
(CRC/bulto 
50kg)  Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (CRC/bulto 50 
kg) Precio medio de 
exportación  
(USD/bulto 50 
kg) Producción 
nacional** 
(bultos 
50kg)  
Azúcar  2017-2018 4.167.164,84  4.167.164,84  15.201,38  22.305,07  22,67  8.341.283,44  
17.01  2018-2019 4.047.299,84  4.047.299,84  14.935,22  22.487,32  18,73  8.559.911,24  
 2019-2020 4.006.916,75  4.006.916,75  14.752,96  22.696,69  18,73  8.534.552,51  
 2020-2021 4.239.326,33  4.239.326,33  14.658,15  22.314,26  20,45  8.239.999,52  
Fuente:  LAICA.  
* El año agrícola de la caña de azúcar va del 1 de octubre al 30 de setiembre.  
** No incluye la producción/exportación de empresas azucareras cuyo nivel de producción es poco significativo respecto al total nacional (LAICA representa 
más del 95%).  
  
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 5 - CUADRO I .3 
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
Designación de los 
productos  Año*  Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interior  
(bultos 50kg)  Producción 
nacional**  
(bultos  50kg)  Ventas de la empresa 
comercial del Estado 
en el mercado interior  
(bultos 50kg)  Consumo 
nacional** 
(bultos 50kg)  
Azúcar  2017-2018 8.341.283  8.341.283  4.188.254  4.188.254  
17.01  2018-2019 8.559.911  8.559.911  4.129.740  4.129.740  
 2019-2020 8.534.553  8.534.553  3.947.333  3.947.333  
 2020-2021 8.240.000  8.240.000  3.857.815  3.857.815  
Fuente:  LAICA.  
* En año agrícola de la caña de azúcar va del 1 de octubre al 30 de setiembre.  
** No incluye la producción/consumo de empresas azucareras cuyo nivel de producción es poco significativo respecto al total nacional (LAICA re presenta más 
del 95%).   G/STR/N/19/CRI  
 
- 6 - 
 
  II. REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO (RECOPE)  
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
La Refinadora  Costarricense  de Petróleo  S.A. (RECOPE),  se dedica  a la importación,  refinación  y 
distribución  al mayoreo  de petróleo  crudo,  sus combustibles  derivados,  asfaltos  y naftas,  en 
condiciones  monopólicas  otorgadas  por ley. RECOPE  es una empresa  comercial  constituida  como  una 
sociedad  anónima  y la totalidad  de sus acciones  pertenecen  al Estado.  Es una persona  jurídica  
regulada  en su esfera  comercial  por el derecho  privado.  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
RECOPE  administra  de manera  exclusiva  y excluyente  el monopolio  a favor del Estado  en las 
actividades  de importación,  refinación  y distribución  al mayoreo  de petróleo  crudo  y sus derivados,  
con el fin de satisfacer  la demanda  nacional.  Lo anterior  tiene su fundamento  en la Ley N° 5508 del 
8 de abril de 1974 y en la Ley N° 7356 del 24 de agosto  de 1993 (ratificación  del monopolio  indicado  
a favor del Estado  y administrado  por RECOPE).  
 
La importación  y comercialización  de los combustibles  son estratégicas  para el país. La intervención  
del Estado  garantiza  un efectivo  control  sobre  políticas  de precios  de los combustibles,  los cuales  a 
su vez tienen  una fuerte  incidencia  en la estabilidad  de los precios  de una gran variedad  de bienes  y 
servicios,  de ahí que cualquier  incremento  en los precios  de venta  de los combustibles  afecte  en 
forma  sensible  el nivel de inflación.  De lo anterior,  se deduce  que a través  de RECOPE  el Estado  
ejerce  una importante  función  social  de estabilidad  macroeconómica.  Asimismo,  RECOPE  debe 
cumplir  con la función  de atender  efectivamente  las necesidades  relacionadas  con el desarrollo  
energético  del país. 
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 
El monopolio  que ostenta  RECOPE  consiste,  en primer  lugar,  en la exclusividad  total de la importación  
y refinación  del petróleo  crudo  y sus derivados  y, en segundo  lugar,  en la exclusividad  de la 
distribución  al por mayor  de los combustibles.  En este sentido  y de conformidad  con el Decreto  
Ejecutivo  N°24943 -MINAE  del 13 de enero  de 1996,  se considera  venta  al mayoreo  para efectos  de 
establecer  el monopolio  de la distribución,  las cantidades  iguales  o superiores  a los siguientes  
volúmenes:  
 
Productos  Volumen Mínimo  
de Ventas  
(litros)  
Gasolina Regular  1.900  
Gasolina Super  1.900  
Diesel  1.900  
Kerosene  1.900  
Búnker  1.900  
Diesel Pesado  1.900  
Asfalto  1.900  
Emulsión Asfáltica  1.900  
L.P.G.  757 
Av-Gas 1.900  
Jet Fuel  1.900  
Nafta Pesada  1.900  
Nafta Liviana  1.900  
IFO-380 25.000  
IFO-180 25.000  
 
El artículo  4 del reglamento  a la Ley Nº 6588 (ley que regula  la actividad,  objetivos  y demás  de 
RECOPE),  establece  que RECOPE  podrá  comercializar  en el exterior  petróleo  y sus derivados,  siempre  
y cuando  el mercado  nacional  esté garantizado.  Por otra parte,  en complemento  de lo anterior  se 
debe mencionar  que, en cuanto  a la exploración  y explotación  de hidrocarburos  (yacimientos  
petrolíferos  en el país),  la Ley de Hidrocarburos  establece  en su artículo  36 que dicha  producción  
estará  destinada  a cubrir  prioritariamente  las necesidades  del país y la reserva  nacional.  Esto último  
se realiza  conforme  a la determinación  del Poder  Ejecutivo,  por medio  del Ministerio  de Recursos  G/STR/N/19/CRI  
 
- 7 - 
 
  Naturales,  Energía  y Minas,  quedando  todo contratista  obligado  a vender  al Estado  la producción  
necesaria  para satisfacer  el mercado  interno.  En este sentido  y en vista del monopolio  administrado  
por RECOPE,  la producción  de petróleo  proveniente  de yacimientos  nacionales  debe ser vendida  
prioritariamente  a RECOPE.  
 
Por otra parte,  la Ley N° 6588 del 30 de junio de 1981,  establece  en su artículo  6 que RECOPE  podrá  
participar  individualmente,  o a titularidad  compartida,  en las licitaciones  que promueva  la Dirección  
General  de Hidrocarburos  para la exploración  y explotación  de hidrocarburos.  Lo anterior,  de 
conformidad  con las disposiciones  de la Ley de Hidrocarburos.  
 
RECOPE  importa,  procesa  y comercializa  todo el petróleo  crudo  y sus derivados  de consumo  nacional  
y de exportación  en Costa  Rica, dado que el país no produce  petróleo.  Con base en sus estudios  
anuales  de demanda,  RECOPE  compra  en el mercado  internacional  petróleo  crudo  y producto  
terminado.  La determinación  de los montos  de importación  se encuentra  en función  de la demanda  
local y la capacidad  de refinamiento  y de almacenamiento  de las plantas  de RECOPE.  Los niveles  de 
exportación  fijados  dependen  principalmente  de la capacidad  de almacenamiento  y del tamaño  de 
los embarques  económicos.  
 
Referente  a los precios  de importación  y reventa  de productos  importados,  RECOPE  compra  el 
petróleo  crudo  y sus subproductos  en el mercado  internacional  con base en estrictos  criterios  de 
mercado;  éstos se determinan  basándose  en referencias  de precios  internacionales  del mercado  de 
la Costa  del Golfo en Estados  Unidos.  RECOPE  contrata  el suministro  de crudo  y combustibles  a través  
de concursos  internacionales,  a un año plazo,  negociándose  los precios  cada año en razón  de las 
fluctuantes  de los precios  internacionales  del petróleo.  
 
El artículo  4 de la Ley N° 5508 establece  que, dada la naturaleza  de empresa  pública  de RECOPE  
(que conlleva  en forma  general  a ciertas  prerrogativas  o privilegios  a su favor y consustanciales  a 
las entidades  públicas  en sentido  amplio),  se autoriza  al Ministerio  de Hacienda  para que se otorgue  
en nombre  y con la responsabilidad  del Estado,  el o los avales  requeridos  por RECOPE  con el fin de 
obtener  recursos  para su capital  de trabajo,  siempre  que el monto  total no supere  la suma  de 
USD 5.000.000,00  (cinco  millones  de dólares).  Para este fin, se deberá  contar  con la aprobación  del 
Banco  Central  de Costa  Rica y los préstamos  se deberán  gestionar  con bancos  de primer  orden.  
 
Finalmente,  existe  una obligación  de RECOPE,  que a su vez se convierte  en un derecho,  de desarrollar  
una actividad  afín a su actividad  empresarial  principal,  legal y normal,  cuando  se presenten  
situaciones  de necesidad  de abastecimiento  eficiente,  efectivo  y conveniente  de los combustibles  de 
acuerdo  con los intereses  del país. Esta obligación  y derecho  deriva  directamente  del artículo  5, 
párrafo  primero  de la Ley N° 5508,  siendo  a su vez una disposición  que se enmarca  dentro  de los 
objetivos  públicos  encomendados  a RECOPE.  En este sentido,  por ejemplo,  RECOPE  tendría  que 
asumir  una actividad  de distribución  al mayoreo,  en casos  de necesidad  de un abastecimiento  efectivo  
a ese nivel,  cuando  se presenten  problemas  serios  o inopia  en el desarrollo  de esa actividad.  
 
En lo que respecta  a la forma  en que la empresa  determina  los precios de venta  de los combustibles,  
se debe señalar  que los mismos  se calculan  con base en el principio  de servicio  al costo  según  lo 
establecido  en el artículo  3 inciso  b de la Ley N° 7593 (Ley Reguladora  de los de los Servicios  Públicos)  
y deben  ser aprobados  por la Autoridad  Reguladora  de los Servicios  Públicos  (ARESEP)  de acuerdo  
con lo dispuesto  en las leyes N° 6588 y N° 7593.  En cuanto  a la fijación  de los precios  de venta  de 
exportación,  los mismos  son determinados  por RECOPE  con base en fórmulas  establecidas,  las cuales  
consideran  los precios  tanto locales  como  en otros mercados.  Dichos  precios  no son regulados  por la 
ARESEP.  
 
Para concluir,  en lo que respecta  a la estructura  de mercado,  como  ya se indicó  anteriormente,  
RECOPE  constituye  un monopolio  en la importación  de productos  derivados  del petróleo  y en su 
distribución  dentro  del mercado  interno,  en vista de que le fueron  asignadas  facultades  legales  
exclusivas  para estos  fines.  Con respecto  a las ventas  de exportación,  la situación  es diferente,  ya 
que la reventa  para la exportación  a otros países  la puede  realizar  cualquier  persona  física o jurídica  
que le compre  productos  a RECOPE,  no obstante,  raramente  se observan  este tipo de transacciones  
 G/STR/N/19/CRI  
 
- 8 - 
 
  4. ESTADÍSTICAS  
 
Se adjunta la información estadística en el Anexo II.  
 
5. RAZONES  DE QUE NO HAYA  HABIDO  COMERCIO  EXTERIOR  
 
Sí ha existido  comercio  exterior,  según  se indica  en la información  estadística  
 
  
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 9 - ANEXO II: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO  
 
CUADRO I I.1A 
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
AÑO 20 20 
 
Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Cantidad total 
importada 
(m³)  Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del 
Estado  (m³)  Precio medio 
de importación  
(USD/m³)  Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interior  
(CRC/litro)  Aumento del 
precio de las 
importaciones  
(CRC/ litro) Producción 
nacional  
(m³)  
Asfalto AC -30 
(27.13.20.00.00.00)  75.141 75.141 318,4  222,76  36,10  No aplica  
Av-Gas 
(27.10.12.20.00.00)  1.225 1.225 787,73  811,41  349,60  No aplica  
Bunker (3% azufre)  
(27.10.19.22.00.00)  92.985 92.985 253,67  161,43  12,72  No aplica  
Diesel (15 ppm azufre)  
(27.10.19.21.00.90)  1.057.394 1.057.394 331,57  393,99  199,61  No aplica  
Emulsión asfáltica de rompimiento Lento  
(27.15.00.00.00.12)*  204 204 667,41  164,35  No aplica*  2.665 
Emulsión asfáltica de rompimiento Rápido  
(27.15.00.00.00.12)*  500 500 695,49  155,78  No aplica*  15.674 
GASOLEO  
(27.10.19.21.00.10)  0 0 No aplica  247,15  No aplica  7.128 
Gasolina RON 91  
(27.10.12.30.00.21)  507.906 507.906 308,68  499,48  318,52  No aplica  
Gasolina RON 95  
(27.10.12.30.00.22)  511.240 511.240 324,19  528,95  338,89  No aplica  
Gas licuado de petróleo  
(27.11.12.00.00.10)  325.455 325.455 174,13  131,28  29,20  No aplica  
Jet Fuel  
(27.10.12.90.00.11)  148.014 148.014 377,93  320,02  98,46  No aplica  
ETIL Mercaptano  
(29.30.90.99.00.99)  5 5 8987,58  Producto no disponible 
para comercialización  No aplica  No aplica  
*Se realizó una importación puntual por problema con la producción nacional.  
   
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 10 - CUADRO I I.1B 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
 
AÑO 20 21 
 
Designación de los productos (con 
indicación del código del SA)  Cantidad total 
importada(m³)  Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado  
(m³)  Precio medio 
de importación  
(USD/m³)  Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interior  
(CRC/litro)  Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción 
nacional  
(m³)  
Asfalto AC -30 
(27.13.20.00.00.00)  72.863 72.863 434,49  313,67  43,26  No aplica  
Av-Gas 
(27.10.12.20.00.00)  1.373 1.373 1024,69  962,82  325,09  No aplica  
Bunker (3% azufre)  
(27.10.19.22.00.00)  107.880 107.880 409,88  274,36  19,27  No aplica  
Diesel (15 ppm azufre)  
(27.10.19.21.00.90)  1.237.630 1.237.630 494,97  497,01  188,96  No aplica  
Emulsión asfáltica de rompimiento Lento  
(27.15.00.00.00.12)*  0 0 No aplica  215,26  No aplica  1.194 
Emulsión asfáltica de rompimiento  Rápido  
(27.15.00.00.00.12)*  0 0 No aplica  219,16  No aplica  15.522 
GASOLEO  
(27.10.19.21.00.10)  0 0 No aplica  348,11  No aplica  6.862 
Gasolina RON 91  
(27.10.12.30.00.21)  652.264 652.264 512,61  606,52  287,49  No aplica  
Gasolina RON 95  
(27.10.12.30.00.22)  656.839 656.839 507,56  631,49  315,60  No aplica  
Gas licuado de petróleo  
(27.11.12.00.00.10)  372.880 372.880 320,51  239,58  40,11  No aplica  
Jet Fuel  
(27.10.12.90.00.11)  223.752 223.752 510,55  396,54  78,79  No aplica  
ETIL Mercaptano  
(29.30.90.99.00.99)  11,0 11 11.403,18  Producto no disponible 
para comercialización  No aplica  No aplica  
MTBE  
(29.09.19.00.00.00)  6.868 6.868 523,63  Producto no disponible 
para comercialización  No aplica  No aplica  
   
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 11 - CUADRO II .2 
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
 
RECOPE  NO REALIZÓ  EXPORTACIONES  DURANTE  EL PERIODO  EN CUESTIÓN . 
 
CUADRO II. 3A 
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
AÑO 20 20 
 
Designación de los productos (con 
indicación del código del SA)  Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno (m³)*  Producción 
nacional (*)  Ventas de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno (m³)  Consumo nacional 
(m³)  
Asfalto AC -30 
(27.13.20.00.00.00)  0 0 74 105  74 105  
Av-Gas 
(27.10.12.20.00.00)  0 0 1 102  1 102  
Bunker (3% azufre)  
(27.10.19.22.00.00)  0 0 89 192  89 192  
Diesel (15 ppm azufre)  
(27.10.19.21.00.90)  0 0 1 069 507  1 069 507  
Emulsión asfáltica de rompimiento Lento  
(27.15.00.00.00.12)  0 2 869  2 869  2 869  
Emulsión asfáltica de rompimiento Rápido  
(27.15.00.00.00.12)  0 15 970  16 174  16 174  
GASOLEO  
(27.10.19.21.00.10)  0 2 369  7 128  7 128  
Gasolina RON 91  
(27.10.12.30.00.21)  0 0 536 930  536 930  
Gasolina RON 95  
(27.10.12.30.00.22)  0 0 544 618  544 618  
Gas licuado de petróleo  
(27.11.12.00.00.10)  0 0 328 826  328 826  
Jet Fuel  
(27.10.12.90.00.11)  0 0 128 522  128 522  
KEROSENE  
(27.10.19.11.00.00)  0 0 4 327  4 327  
(*) No aplica. La totalidad del producto es importado, no se produce a nivel nacional . 
   
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 12 - CUADRO II. 3B 
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
AÑO 20 21 
Designación de los productos (con 
indicación del código del SA)  Compras de la empresa 
comercial del Estado 
en el mercado interno  
(m³)*  Producción 
nacional (*)  Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno ( m³) Consumo nacional 
(m³)  
Asfalto AC -30 
(27.13.20.00.00.00)  0 0 64.020 64.020 
Av-Gas 
(27.10.12.20.00.00)  0 0 1.443 1.443 
Bunker (3% azufre)  
(27.10.19.22.00.00)  0 0 100.708 100.708 
Diesel (15 ppm azufre)  
(27.10.19.21.00.90)  0 0 1.200.791 1.200.791 
Emulsión asfáltica de rompimiento Lento  
(27.15.00.00.00.12)  0 1.194 1.194 1.194 
Emulsión asfáltica de rompimiento  Rápido  
(27.15.00.00.00.12)  0 15.522 15.522 15.522 
Gasóleo  
(27.10.19.21.00.10)  0 6.862 6.862 6.862 
Gasolina RON 91  
(27.10.12.30.00.21)  0 0 635.704 635.704 
Gasolina RON 95  
(27.10.12.30.00.22)  0 0 623.930 623.930 
Gas licuado de petróleo  
(27.11.12.00.00.10)  0 0 371.336 371.336 
Jet Fuel  
(27.10.12.90.00.11)  0 0 218.746 218.746 
Kerosene  
(27.10.19.11.00.00)  0 0 4.663 4.663 
(*) No aplica. La totalidad del producto es importado, no se produce a nivel nacional . G/STR/N/19/CRI  
 
- 13 - 
 
   
III. CORPORACIÓN GANADERA (CORFOGA)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
La Corporación  Ganadera  (CORFOGA)  es una entidad  no estatal  de derecho  público,  con personería  
jurídica  y patrimonio  propio,  creada  por la Ley N° 7837 del 5 de octubre  de 1998,  según  la cual le 
corresponde  el fomento  de la producción  ganadera.   
 
CORFOGA  no realiza  funciones  de comercialización,  no exporta,  ni importa  carne  bovina,  aunque  
recibe  ingresos  que genera  el pago obligatorio  por cada semoviente  sacrificado  para el consumo  
interno,  la importación  de carne  bovina  y las exportaciones  de ganado  bovino  en pie. Por tanto,  la 
información  sobre  CORFOGA  se presenta  para efectos  de transparencia  y sin perjuicio  de la posición  
jurídica  de Costa  Rica, respecto  a si la empresa  se ajusta  o no a lo dispuesto  en el artículo XVII.4 a)  
del GATT  de 1994.  Para efectos  de esta notificación,  se entienden  como  carne  de bovino  las siguientes  
mercancías:  
 
Productos  Clasificación 
arancelaria  
Ganado bovino en pie  0102.2  
Carne de la especie bovina fresca o refrigerada  0201 
Carne de la especie bovina congelada  0202 
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
La existencia,  el mantenimiento  y fomento  de la ganadería  bovina,  en especial  la de los productores  
pequeños  y medianos  dedicados  a esta actividad,  es de interés  público.  En tal sentido,  a través  de 
la Corporación  se busca  fomentar  la actividad  bovina  dentro  del marco  de la sostenibilidad,  así como  
el desarrollo,  la modernización  y el increme nto de la productividad.  Igualmente,  la ley procura  
promover  y apoyar  la transformación  tecnológica  y empresarial  de la ganadería  y los segmentos  de 
la cadena  agroindustrial  de la carne,  elaborar  y ejecutar  los planes,  programas  y proyectos  tanto 
para el fomento  de la ganadería  sostenible,  como  para la generación  y aplicación  de tecnología  
apropiada  para los estratos  productores.  
 
Es también  objetivo  de CORFOGA  el seguimiento  respecto  del cumplimiento  de los acuerdos,  
tratados,  convenios  y negociaciones,  nacionales  e internacionales,  que afecte  de manera  directa  o 
indirecta  la actividad  ganadera.   Así como  el procurar  que el país mantenga  un adecuado  
autoabastecimiento  de carne  de ganado  bovino.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
CORFOGA  posee  un derecho  o privilegio  exclusivo  o especial  en el sentido  de que participa  en la 
administración  del “sistema  de liquidación”,  que implica  la recaudación  de un impuesto  por cada 
semoviente  sacrificado  para el consumo  interno  o la exportación;  por cada animal  de ganado  bovino  
en pie exportado,  o por carne  bovina  importada.   El dinero  se remite  a la CORFOGA,  que utiliza  estos 
fondos  para su administración  interna.  El dinero  no se reparte  entre  los productores,  sino que es 
utilizado  para las actividades  de la Corporación.  
 
CORFOGA  participa,  en colaboración  con el Ministerio  de Agricultura  y Ganadería,  en la elaboración  
y ejecución  de planes,  programas  y proyectos  para fomentar  la ganadería  bovina, para lo cual: 
 
• Genera, acopia, procesa, analiza y difunde información estadística  
• Elabora los estudios técnicos y económicos necesarios para mejorar el análisis y seguimiento 
de la actividad ganadera  
• Participa en la elaboración, definición e implementa ción de políticas para la actividad 
ganadera, fomentando la producción sostenible  
• Protege el patrimonio genético de la ganadería bovina; y  
• Fomenta y apoya a la ganadería, mediante convenios, empréstitos o donaciones  
 G/STR/N/19/CRI  
 
- 14 - 
 
  4. ESTADÍSTICAS  
 
No aplica, ya que CORFOGA no comercializa, no exporta, ni importa carne bovina.  
 
5. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
CORFOGA no participa de la comercialización de carne bovina, ni semovientes.  
 
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 15 - 
 
  IV. INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA (ICAFE)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS  EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
El Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) es un ente público no estatal conforme con las 
disposiciones de la Ley N° 2762 del año 1961 "Ley sobre el Régimen de Relaciones entre Productores. 
Beneficiadores y Exportadores de Café ".  
 
Los productos respecto a los cuales el ICAFE ejerce autoridad regulatoria son los siguientes:  
 
Producto  Clasificación 
arancelaria  
Café oro  0901.1130  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
El ICAFE tiene como objetivo lograr un régimen equitativo de relaciones entre productores, beneficios 
de café y exportadores de café, que garantice una participación racional y cierta de cada sector en 
el negocio cafetalero.  
 
3. DESCRIP CIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
El Instituto Nacional de Café (en adelante ICAFE) ejerce autoridad regulatoria sobre el sector 
cafetalero. El Congreso Nacional Cafetalero es el órgano superior de dirección y administración de l 
ICAFE.  El Instituto tiene una Junta Directiva constituida por nueve miembros e integrada por cinco 
propietarios que representan al sector productor; un miembro propietario del sector beneficiador, un 
miembro propietario del sector exportador, un miembro  propietario del sector torrefactor, el Ministro 
de Agricultura y Ganadería o un representante del Poder Ejecutivo, con rango igual o superior, 
nombrado por el Consejo de Gobierno.  
 
La Junta Directiva del ICAFE se encuentra autorizada para nombrar comision es de trabajo. 
Igualmente, de conformidad con el inciso h) del artículo 103 del Decreto Ejecutivo N° 28018, el 
Presidente de la Junta Directiva tiene la facultad de nombrar las comisiones que considere necesarias 
para el estudio y ejecución de las política s institucionales.  
 
Corresponde al ICAFE, entre otras funciones:  
 
• Comprar y vender café dentro y fuera del país (sin embargo, el ICAFE no ejerce este derecho 
en la práctica)  
• Regular ciertos aspectos de transacciones entre particulares, por ejemplo:  
 
(i) Autorizar transacciones individuales de exportación (el ICAFE controla sobre todo el 
precio y la calidad del café exportado)  
(ii) En caso de litigio entre el comprador y el vendedor, determinar la imposibilidad 
material basada en razones de fuerza mayor o caso fortuito; y  
(iii) Puede autorizar la adquisición de café por medios que no sean la compra directa de 
la Bolsa del Café de Consumo Nacional  
 
• Acreditar de manera oficial entidades que participan en el sector cafetalero, como por 
ejemplo cámaras regionales, sindica tos y uniones  
• Llevar registros de productores, beneficiarios, exportadores, torrefactores e industriales que 
realicen cualquier proceso ulterior del café y sus subproductos  
• Promocionar el café costarricense en el mercado nacional y en los mercados internac ionales  
• Poner al alcance de los productores de café de las zonas en donde no operen plantas de 
beneficio –ya sea en forma directa o por medio de otras entidades oficiales – las facilidades 
materiales suficientes para que su producción pueda ser industrializ ada y comercializada  
• Financiar transacciones a beneficio de productores  
• Investigar y desarrollar tecnología agrícola e industrial para la producción y procesamiento 
del café  G/STR/N/19/CRI  
 
- 16 - 
 
  Los particulares pueden exportar café, previa aprobación del contrato respectivo p or parte del ICAFE, 
con la finalidad de garantizar la calidad y el precio del producto exportado. Igualmente, los 
particulares pueden importar libremente, sin necesidad de autorización previa.  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
No aplica, ya que el ICAFE no comercializa, ni exporta o importa café.  
 
5. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
El ICAFE está facultado para participar del comercio internacional, pero no realiza en la práctica ninguna 
actividad comercial.  
 
 
  G/STR/N/19/CRI  
 
- 17 - 
 
  V. CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL (CONARROZ)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
La Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ) es un ente público no estatal, creado por Ley N°  8285 
de fecha 30 de mayo de 20 02. 
 
 Los productos comercializados por CONARROZ son los sigu ientes:  
 
Código  
Arancelario  Descripción  
1006 Arroz  
1006.10  Arroz con cáscara (arroz "paddy ") 
1006.10.90  Otros  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
El arroz es un producto  de alto consumo  en la dieta del costarricense.  En razón  de lo anterior,  se 
creó CONARROZ  como  ente encargado  de promover  la actividad  arrocera  en forma  integral,  
comprendiendo  la producción  agrícola,  el proceso  agroindustrial,  comercio  local, exportaciones  e 
importaciones.  
 
CONARROZ  es la responsable  de regular  las relaciones  entre  los productores  agrícolas  y los 
agroindustriales  del arroz,  garantizando  una participación  racional,  equitativa  y ordenada  de los 
agricultores  y agroindustriales,  que participan  en la producción,  proceso  agroindustrial  y comercio  
local,  exportaciones  e importaciones  de arroz y sus subproductos.  
 
CONARROZ  está facultado  por ley para coadyuvar  al Ministerio  de Agricultura  y Ganadería  (MAG),  al 
Consejo  Nacional  de Producción  (CNP)  y al Ministerio  de Economía,  Industria  y Comercio  (MEIC),  en 
el proceso  de importación  y exportación  de arroz en granza  con la finalidad  de evitar  el 
desabastecimiento  del mercado  interno  y garantizar  la seguridad  alimentaria.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
CONARROZ  es un ente de derecho  público  no estatal,  con patrimonio  propio,  así como  autonomía  
funcional  y administrativa.  Su representación  legal la ejercen  el Director  Ejecutivo  y el Presidente  de 
la Junta  Directiva,  quienes  tienen  la representación  judicial  y extrajudicial.  
 
Conforme  con las disposiciones  de la Ley N° 8285 y el Reglamento  a dicha  Ley, el Decreto  Ejecutivo  
32968 -MAG,  corresponde  a CONARROZ  recopilar  y mantener  actualizada  la información  estadística  
de la actividad  arrocera  relacionada  con las áreas  de siembra,  producción,  inventarios  de arroz en 
granza  y pilado  almacenado  en las agroindustrias,  exportaciones,  importaciones,  costos  de 
producción  y cualquier  otro tipo de información  que sea indispensable  para garantizar  al Estado  el 
abastecimiento  oportuno  del mercado  interno.  
 
Los agroindustriales  deben  remitir  a CONARROZ  mensualmente,  declaraciones  juradas  de las 
compras  de arroz de cosecha  naciona l, sus ventas,  su valor y existencias  de arroz.  
 
Los productores  y los agroindustriales,  deben  cancelar  un 1,5%  sobre  el precio  del arroz entregado,  
limpio  y seco, en granza  o pilados.  Esta contribución  debe ser cancelada  en un 0,75%  por el productor  
y 0,75%  por el agroindustrial,  dentro  de los ocho días hábiles  contados  a partir  del recibo  del arroz.  
La contribución  se debe cancelar  a favor de CONARROZ,  para que este ente sufrague  sus gastos  de 
funcionamiento,  fortalezca  a las organizaciones  de productores  y agroindustriales,  financien  
proyectos  de investigación,  extensión,  innovación  tecnológica  y capacitación,  según  el porcentaje  de 
aporte  de cada región  a la producción  arrocera  nacional.  
 
CONARROZ  cuenta  con un sistema  permanente  de información  e investigación  y realiza  estudios  
técnicos  que permiten  determinar  con la debida  antelación  situaciones  de sobreproducción  o de 
producción  deficitaria.  Los resultados  de estos estudios  deben  ser informados  al MAG o al MEIC,  para 
la determinación  de los requerimientos  de abasto  y la apertura  de un contingente.  
 G/STR/N/19/CRI  
 
- 18 - 
 
  El arroz en granza  que se importa  por desabasto  es distribuido  por CONARROZ  entre los 
agroindustriales,  con base en las compras  de producción  nacional,  realizadas  en el año arrocero  
inmediato  anterior.  
 
Cuando  se importe  arroz,  se debe cancelar  una contribución  del 1,5%  sobre  el precio,  se trate de arroz 
limpio,  seco, en granza  o pilado.  Esta contribución  debe ser cancelada  a CONARROZ.  Para nacionalizar  
la mercancía  debe presentarse  el documento  que compruebe  dicho pago.  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
CONARROZ  tiene la facultad  legal para importar  contingentes  de desabasto  de arroz.  En el año 2020, 
mediante los decretos N° 41945  MAG-MEIC-COMEX, N° 42226  MAG-MEIC-COMEX  y N° 42320  
MAG-MEIC-COMEX , se autorizó la importación por desabasto para un volumen de 89.674 toneladas, 
a ser importado entre el 27 de agosto de 2019 al 31 de diciembre de 2020.  
 
Para el año 2021 , mediante los decretos ejecutivos N° 42765  MAG-MEIC-COMEX  y N° 43160  
MAG-MEIC-COMEX , se autorizó la importación por desabasto de 68.655 toneladas métricas, a ser 
importado entre el 24 de diciembre 2020 y el 31 de diciembre 2021.  
 
5. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
CONARROZ  no realizó  exportaciones,  ni tuvo participación  en la comercialización  de arroz a nivel 
domésticoG/STR/N/19/CRI  
 
- 19 - 
 
  VI. FABRICA NACIONAL DE LICORES (FANAL)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 
La Fábrica Nacional de Licores ( FANAL ) es una institución estatal adscrita como una división del 
Consejo Nacional de Producción (CNP) y como tal, se rige por las directrices que emite la Junta 
Directiva del CNP . Por su régi men de conjunto y los requerimientos de su giro, cumple funciones de 
empresa industrial y mercantil.  
 
Cuenta con una Junta Directiva, órgano superior, y una Administración General que opera como 
órgano gestor.  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DEL ESTADO  
 
Mediante  Decreto Ejecutivo #99 , del 2 de setiembre de 1850, se dispuso concentrar y colocar en 
manos del Estado la destilación de alcohol etílico y producción de bebidas alcohólicas para consumo 
naciona l, con carácter de monopolio del Estado.  
 
Posteriormente, e n 1853, nació la Fábrica Nacional de Aguardientes  (hoy FANAL) , creada con el 
propósito de fomentar la industria cañera, defender a la población del consumo de licores perniciosos 
con alto contenido  de impurezas y elementos tóxicos, que se comercializaban al margen de la ley y 
constituían un riesgo para la salud pública.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL 
ESTADO  
 
FANAL  produc e alcohol de primera calidad, el cual se deriva  en alco hol para uso industrial, medicinal, 
doméstico y como materia prima en la elaboración de licores.  Asimismo, se encarga de la 
comercialización d el guaro, un aguardiente de gran pureza producto de la caña de azúcar , bajo la 
marca Cacique (1980), y otr as bebidas alcohólicas. FANAL produce y utiliza en sus bebidas un alcohol 
etílico certificado de alta pureza , lo que asegura tanto la calidad del producto como su legitimidad.  
 
El artículo 443 de la Ley 8  otorga a la FANAL el derecho exclusivo de comercial ización del alcohol 
etílico producido en Costa Rica para elaboración de bebidas alcohólicas . La FANAL no regula el sector 
de producción de alcohol, ni establece normas técnicas ni determina límites de producción de bebidas 
alcohólica s. Tampoco  interviene e n las importaciones o exportaciones, aunque está facultada a 
realizar exportaciones e importaciones.  La FANAL  también puede  otorga r licencias para la elaboración 
de bebidas alcohólicas que utilicen alcohol etílico producido en Costa Ric a a empresas privada s. En 
cuanto a la comercialización del alcohol etílico, el productor original del alcohol –o cualquier otra 
empresa – puede exportarlo. Igualmente, cualquier empresa puede importar y comercializar alcohol 
etílico libremente.  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
Se adjunta la información estadística en el Anexo I II. 
 
5. RAZONES  DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
La empresa no realiza exportaciones ni importaciones de alcohol etílico o licores.G/STR/N/19/CRI  
 
- 20 - 
 
  ANEXO III: FABRICA NACIONAL DE LICORES (FANAL)  
CUADRO VI.1 
COMERCIO DE ESTADO:  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
LA EMPRESA NO REALIZA IMPORTACIONES DE ALCOHOL ETÍLICO (SA 22.07) O LICORES  
(SA 22.08).  
CUADRO VI.2 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA , EXPORTACIONES  
LA EMPRESA NO REALIZA EXPORTACIONES DE ALCOHOL ETÍLICO (SA 22.07) O LICORES  
(SA 22.08).  
CUADRO VI.3 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
Año Licores (litros)  Alcoholes (litros)  
Producción  Ventas locales1/ Producción 2/ Ventas locales2/ 
2010 3.913.675,0  2.946.469,3  1.876.371,0  3.339.551,0  
2011 4.898.013,0  5.298.854,3  1.973.004,0  3.401.295,0  
2012 5.243.311,8  4.454.022,0  2.063.165,0  3.608.440,0  
2013 4.695.512,2  4.814.999,8  2.091.725,0  3.727.655,0  
2014 5.442.588,2  4.716.597,4  1.807.587,0  3.878.217,0  
2015 4.351.269,6  4.852.469,8  1.980.667,0  4.251.880,0  
2016 4.994.086,5  4.335.492,5  2.193.580,0  4.688.478,4  
2017 4.790.322,0  4.889.553,7  2.668.352,0  4.650.773,8  
2018 4.389.023,5  4.984.512,9  2.202.583,0  4.854.843,6  
Fuente: FANAL.  
1/ Incluye las ventas realizadas en el Depósito Libre Comercial de Golfito.  
2/ Se incluye únicamente el alcohol a granel.  
 
__________