RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/76  
6 de marzo  de 2023 
(23-1613) Página: 1/94 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  17 Y 21 DE OCTUBRE DE 2022  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió los días 17 y 21 de octubre 
de 2022, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Simon MANLEY (Reino Unido) . El Comité adoptó el orden 
del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/19/Rev.1 , de fecha 3 de octubre de 2022. 
El informe de la última reunión del CCMA, celebrada el 2 de junio de 2022, figura en el 
documento  WT/CTE/M/75 . 
_______________  
Índice  
 
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  5 
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  – PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO 
DEL CCMA:  ................................ ................................ ................................ .......................  9 
2.1  Pacto Verde de la UE  ................................ ................................ ................................ ... 10 
2.2  Avances recientes en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  27 
2.2.1   Presentación de información actualizada por parte de Nueva Zelandia sobre los avances 
recientes en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ...................  27 
2.2.2   Informe de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles en 
relación con el evento celebrado el 18 de octubre de 2022, titulad o "Reforma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles: retos y oportunidades en el contexto de una crisis energética"  ..........  28 
2.3  Economía circular y contaminació n producida por los plásticos  ................................ .........  31 
2.3.1   Contaminación producida por los plásticos  ................................ ................................ .. 31 
2.3.2   Informe del Reino de la Arabia Saudita acerca de la actividad celebrada el  19 de octubre 
de 2022 sobre el tema "La circularidad para un futuro sostenible"  ................................ ...........  38 
2.3.3   Informe de la Unión Europea acerca de la actividad celebrada el 19 de octubre de  2022 
sobre el tema "Diseño circular y comercio"  ................................ ................................ ...........  40 
2.3.4   Informe de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) acerca de la 
actividad celebrada el 20 de octubre de 2022 sobre "La función del comercio en la transición hacia  
la economía circular"  ................................ ................................ ................................ .........  40 
2.4  Otros  ................................ ................................ ................................ ........................  41 
2.4.1   Exposición de la India  sobre sus medidas en materia de energías renovables y eficiencia 
energética  ................................ ................................ ................................ ........................  41 
2.4.2   Exposición de la India acerca de la actividad celebrada el 20 de octubre de  2022 sobre el 
tema "Presentación de la Alianza Solar Internacional y de la Coalición para una Infraestructura 
Resiliente a los Desastres"  ................................ ................................ ................................ . 46 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/76  
- 2 - 
  2.4.3   Exposición de China sobre su marco de política y los avances en relación con el logro del 
punto máximo de las emisiones de dióxido y la neutralidad en emisiones de carbono y los 
conceptos de cooperación internacional  ................................ ................................ ...............  46 
2.4.4   Exposición de la India sobre sus preocupaciones por la creciente utilización del medio 
ambiente como medida no arancelaria  ................................ ................................ .................  51 
3  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD - PÁRRAFO 33 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ ................................ ..........  54 
3.1  Informes de la Tercera  Semana del Comercio y el Medio Ambiente  ................................ ... 54 
3.1.1   Informe de la Secretaría de la OMC  ................................ ................................ ............  54 
3.1.2   Informe de los Estados Unidos sobre el evento celebrado el martes 18 de octubre de  2022, 
titulado "Apoyo a las economías más circulares mediante políticas comerciales en favor de 
soluciones de lucha contra el cambio climático"  ................................ ................................ .... 56 
3.1.3   Informe de la India sobre el evento celebrado el 20 de octubre de 2022, titulado "Estilo de 
Vida para el Medio Ambiente (LiFE) - Construir una comunidad de personas en favor del planet a"
 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 57 
3.1.4   Informe de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) sobre el 
evento celebrado el 17 de octubre de 2022, titulado "Rastreabilida d de las cadenas de suministro 
en términos medioambientales, sociales y de gobernanza"  ................................ .....................  58 
3.2  Examen Global de la Ayuda para el Comercio  ................................ ................................ . 59 
4  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC - PUNTOS 1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ................................ ........  63 
4.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ................  63 
4.1.1   Información actualizada del Reino Unido sobre el año de presidencia de la CP26  ..............  63 
4.1.2   Información proporcionada por la CMNUCC sobre los preparativos de la CP27  .................  64 
4.1.3   Información actualizada del Centro de Comercio Internacional (ITC) sobre su part icipación 
en la CP27 de la CMNUCC  ................................ ................................ ................................ .. 66 
4.1.4   Exposición de Suiza sobre la cooperación bilateral de conformidad con el artículo 6 del 
Acuerdo de París  ................................ ................................ ................................ ...............  68 
4.1.5   Información actualizada, facilitada en nombre de los participantes, sobre las negociaciones 
relativas al Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  (ACCTS) ......................  69 
4.1.6   Informe de los Estados Unidos sobre el evento celebrado el 3 de octubre de  2022, titulado 
"Mesa Redonda sobre Comercio y Clima: Enfoques Comerciales para la Mitigación del Cambio 
Climático y la Adaptación a sus Efectos"  ................................ ................................ ..............  70 
4.1.7   Informe del Reino Unido sobre el evento celebrado el 17 de octubre de 2022, titulado "La 
visión desde el terreno : explorando la experiencia empresarial del comercio de bienes y servicios 
ambientales"  ................................ ................................ ................................ ....................  72 
4.1.8   Informe del Reino Unido sobre el evento celebrado el 19 de octub re de 2022, titulado 
"Centrar la atención en la colaboración internacional para acelerar la descarbonización"  ............  73 
4.1.9   Informe de Samoa sobre el evento celebrado  conjuntamente por la Secretaría del Foro de 
las Islas del Pacífico y el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  (IISD) el 19 de 
octubre de 2022, titulado "Comercio y adaptación al cambio  climático"  ................................ .... 74 
5  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE – PUNTO 4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ..... 75 
5.1  Exposición de la Secretaría de la OMC sobre la Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) 
de la OMC  ................................ ................................ ................................ ........................  75 
6  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  ................................ .....................  79 
6.1  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  ...............  79 
6.2  Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12)  ................................ .....................  84 WT/CTE/M/76  
- 3 - 
  7  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES - PUNTO 10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA .....................  91 
8  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  91 
8.1  Información actualizada de Singapur y Australia sobre el Acuerdo de Economía Verde entre 
Singapur y Australia  ................................ ................................ ................................ ..........  91 
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..............  92 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  ...............................  93 
ANEXO 2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ..............................  94 
_______________  WT/CTE/M/76  
- 4 - 
  SIGLAS  
  
 ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
Acuerdo MSF  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Acuerdo OTC  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Acuerdo SMC  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
AIE Agencia Internacional de Energía  
AMUMA  acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
CCM Consejo del Comercio de Mercancías  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDN contribución determinada a nivel nacional  
CDRI Coalición para una Infraestructura Resiliente a los Desastres  
CEPE Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa  
CIN Comité Intergubernamental de Negociación  
CM Conferencia Ministerial  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CNY Yuan chino  
CP Conferencia de las Partes  
DECSA  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
EPC exámenes de las políticas comerciales  
EUR euros  
FLEGT  aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales  
FMI Fondo Monetario Internacional  
GEA Acuerdo de Economía Verde  
GEI gases de efecto invernadero  
GW gigavatio  
I+D investigación y desarrollo  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático  
ISA Alianza Solar Internacional  
ITC Centro de Comercio Internacional  
KLiK Fundació n para la Protección del Clima y la Compensación de CO 2 
MAFC  Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono  
Mipymes  Microempresas y pequeñas y medianas empresas  
MVA megavoltio amperio  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
ONUDI  Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PEID pequeños Estados insulares en desarrollo  
PMA países menos adelantados  
PNUD  Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
pymes  pequeñas y medianas empresas  
RAP responsabilidad ampliada del productor  
RCDE  Régimen de Comercio de Derechos de Emisión  
RSCF  Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles  
SA Sistema Armonizado  
SMC subvenciones y medidas compensatorias  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Med io Ambiente  
USD dólar de los Estados Unidos  
 
_______________   WT/CTE/M/76  
- 5 - 
  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El Comité  adoptó el orden del día que figuraba en el documento WTO/AIR/CTE/19/Rev .1. 
1.2.  La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente : 
1.3.  El Canadá condena enérgicamente la invasión injustificada y no provocada de Ucrania por parte 
de Rusia . Esta invasión está teniendo consecuencias humanitarias devastadoras y provocando la 
muerte sin sentido de personas inocentes . Las consecuencias de las acciones de Rusia ya han 
traspasado las fronteras de Ucrania y afectan directamente a todos los Miembros aquí representados . 
Lo que Rusia ha hecho no puede normalizarse . Responsabilizar al li derazgo de Rusia e instarle a que 
abandone la senda bélica y regrese a la diplomacia de buena fe representan la mejor manera de 
abordar no solo la emergencia humanitaria en Ucrania, sino también un problema de seguridad 
alimentaria cada vez mayor, así como  la amenaza al núcleo mismo de las instituciones basadas 
en normas.  
1.4.  La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente : 
1.5.  Permítanme en primer lugar expresar mi agradecimiento a usted, señor Presidente, y a la 
Secretaría, por organizar la Semana del Medio Ambiente de este año . Permítanme también 
aprovechar la oportunidad para subrayar que la UE condena firmemente los continuo s actos de 
agresión de Rusia en Ucrania y, en particular, las anexiones ilegales de territorio ucraniano y los 
ataques indiscriminados contra la población civil . La UE ve con profunda preocupación las 
consecuencias que esa guerra tiene a nivel mundial en r elación con el comercio, la seguridad 
alimentaria y el medio ambiente . La guerra de Rusia está causando grandes daños, en Ucrania y en 
otras partes del mundo, que agravan aún más la triple crisis planetaria . Instamos a Rusia a que 
ponga fin a sus ataques i ndiscriminados y a que retire de inmediato y sin condiciones sus tropas y 
su equipo militar de todo el territorio de Ucrania delimitado por las fronteras reconocidas 
internacionalmente.  
1.6.  La representante de Noruega  formuló la declaración siguiente : 
1.7.  Noruega se suma a otras delegaciones en la rotunda condena a la agresión militar sin 
precedentes de la Federación de Rusia contra Ucrania . Permítanme expresar la preocupación de 
Noruega por la enorme destrucción y el inmenso sufrimiento humano que este acto ilegal  de agresión 
está causando con sus acciones militares injustificadas, premeditadas y no provocadas . Con sus 
intentos de anexionar territorios de otro Miembro de la OMC, la Federación de Rusia está infringiendo 
de manera flagrante el derecho internacional, los principios básicos en los que se sustenta el orden 
internacional basado en normas, y también la OMC, y los principios fundamentales de la Carta de 
las Naciones Unidas, que han prevalecido desde la segunda guerra mundial. P ermítanme concluir 
reiterando que mantendremos nuestra solidaridad con Ucrania y el pueblo ucraniano el tiempo que 
sea necesario.  
1.8.  El representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente : 
1.9.  Para comenzar la reunión de esta mañana quisiera dejar claro que Nueva Zelandia se suma  a 
otros Miembros para condenar de la manera más rotunda el ataque injustificado y no provocado por 
parte de Rusia contra Ucrania . La invasión ilegal por parte de Rusia es un acto de agresión a tenor 
del derecho internacional y ha causado ya miles de muert es, una crisis humanitaria y mucho 
sufrimiento . Nueva Zelandia sigue manifestando su apoyo a la soberanía y la integridad territorial 
de Ucrania.  
1.10.   Además, rechazamos con firmeza cualquier medida de Rusia que supongan el riesgo de una 
mayor escalada en este conflicto . Apoyamos firmemente la acción colectiva adoptada en respuesta 
por la comunidad internacional y seguimos exhortando a Rusia a actuar de manera compatible con 
las obligaciones internacionales, a poner fin a su invasión de Ucrania, a retirar sus tr opas y a 
reanudar las negociaciones diplomáticas como vía para resolver el conflicto.  
1.11.   Señor Presidente, nuestros esfuerzos para impulsar los objetivos comerciales y ambientales 
son de fundamental importancia para todos, pero la cooperación multilateral en el marco de este y 
otros foros sigue viéndose seriamente socavada por las acciones de Rusia.  WT/CTE/M/76  
- 6 - 
  1.12.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente : 
1.13.   Muchas gracias, señor Presidente, y realmente no es necesario pedir disculpas . En 
primer  lugar, per mítanme decir que es un placer estar aquí para la Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente . Esta Semana pone de relieve la importancia de la cooperación internacional y el 
cumplimiento del derecho internacional, y las cuestiones que he destacado son fundamentales si 
queremos poder hacer frente a los desafíos colectivos de la sostenibilidad ambie ntal. 
1.14.   Por lo que respecta en concreto a la cooperación internacional, permítanme decir que Australia 
condena la agresión unilateral, ilegítima e inmoral de Rusia contra la población de Ucrania . Esa 
invasión constituye una violación flagrante del derecho in ternacional, en particular de la Carta de las 
Naciones Unidas . Australia condena también la anexión ilegal por Rusia de las regiones de Luhansk, 
Jersón y Zaporizhya en Ucrania.  
1.15.   Los referendos fraudulentos organizados por Rusia en zonas ocupadas de Ucrania son 
ilegítimos y carecen de efectos jurídicos . Las regiones son territorio soberano de Ucrania y la anexión 
por el Presidente Putin es ilegal y constituye una escalada peligrosa . Las alegaciones de que estos 
territorios forman ahora parte de Rusia son infu ndadas y falsas.  
1.16.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
1.17.   Los Estados Unidos siguen condenando la guerra de agresión injustificada e ilegal de Rusia 
contra Ucrania . Rechazamos los referendos fraudulentos organizados en las c uatro provincias 
ucranianas y el intento fraudulento de Rusia de anexionar territorio soberano de Ucrania y modificar 
las fronteras de Ucrania reconocidas internacionalmente . Este acto constituye una flagrante violación 
del derecho internacional, y no tien e legitimidad . Rusia trata de desviar las respuestas de los 
Miembros a sus acciones diciendo que están fuera de lugar en esta reunión . Pero las medidas de 
Rusia contravienen los principios y valores de la OMC, y el respeto de la soberanía de los Miembros 
de la OMC es fundamental para mantener mercados abiertos y previsibles y facilitar el comercio 
internacional . Los Estados Unidos nunca reconocerán esas supuestas anexiones, ni los "referendos" 
fraudulentos organizados a punta de pistola . Exhortamos a todos los Miembros de esta Organización 
a que condenen inequívocamente la guerra de agresión por parte de Rusia y su intento de adquirir 
territorio por la fuerza.  
1.18.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente : 
1.19.   Al reunirnos aquí para hablar de l medio ambiente y la forma en que el sistema multilateral de 
comercio basado en normas puede desempeñar su papel para abordar la cuestión del cambio 
climático y otras cuestiones ambientales, no podemos pasar por alto las flagrantes infracciones del 
derech o internacional y la Carta de las Naciones Unidas cometidas por un Miembro de la OMC contra 
otro. Recordemos que la OMC está fundada en el respeto del imperio de la ley . Por lo tanto, la base 
en que se sustenta el funcionamiento de esta Organización se ha visto fundamentalmente socavada 
por la invasión ilegal de Ucrania por parte de Rusia . La anexión ilegal de regiones de Ucrania llevada 
a cabo por el Presidente Putin constituye una nueva manifestación del flagrante desprecio de Rusia 
por el derecho interna cional . El Reino Unido condena sin reservas este acto atroz e ilegal.  
1.20.   Lo que está sucediendo en Ucrania atañe a la labor de la OMC y atañe a todos . Las acciones 
de Rusia prolongarán el impacto causado en la economía mundial, tendrán consecuencias en todo 
el mundo y pondrán en peligro las perspectivas de paz . El Reino Unido y la comunidad internacional 
han dejado claro al Presidente Putin que debe poner fin a su ataque a la población ucraniana, 
retirarse de Ucrania y restablecer la estabilidad regional y mun dial. 
1.21.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente : 
1.22.   Gracias, señor Presidente . Quiero felicitar al Presidente, usted mismo, y a la Secretaría por 
haber organizado la mesa redonda de alto nivel que se celebró esta mañana para inaugurar la 
Semana del Comercio y el Medio Ambiente de este año.  
1.23.   Durante la reciente Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada el 17 de junio, 
nuestros Ministros dieron el paso que tenían que haber dado hace tiempo, al reconocer la importancia 
de las resp onsabilidades que nos incumben en el ámbito del comercio y el medio ambiente en el WT/CTE/M/76  
- 7 - 
  documento final . En efecto, se acepta cada vez más la idea de que las diversas cuestiones 
relacionadas con la protección del medio ambiente, la sostenibilidad, y la mitigaci ón del cambio 
climático y la adaptación a este deben integrarse plenamente en el programa de desarrollo 
económico y comercial de la OMC . En este contexto, Filipinas sigue firmemente convencida de que 
es posible lograr un triple beneficio, para el comercio,  para el desarrollo y para el medio ambiente, 
y nuestras conversaciones de esta semana ayudarán a aportar ideas al proceso de reforma de 
la OMC, con la visión de una OMC que realmente tenga capacidad de respuesta y esté orientada a 
la acción como objetivo último del proceso de reforma y objetivo de esta Semana del Comercio y el 
Medio Ambiente.  
1.24.   Filipinas está dispuesta a contribuir a nuestros debates esta semana y felicita al Presidente y 
a la Secretaría por racionalizar nuestro orden del día y el orden del día anotado distribuido 
anticipadamente . Esta racionalización ayuda considerablemente a muchas delegaciones de países 
en desarrollo a prepararse para nuestras reuniones . Por último, deseamos transmitir nuestros 
mejores deseos a todos los delegados en esta importante adición a la Semana del Comercio y el 
Medio Ambiente.  
1.25.   La representante de Ucrania  formuló la declaración siguiente : 
1.26.   Buenos días, estimados colegas. En primer lugar, quisiera dar las gracias a las delegaciones 
que han formulado declaraciones en a poyo a Ucrania. En estos tiempos difíciles, este apoyo es muy 
necesario. También nos gustaría agradecer a los asociados su ayuda a la hora de mitigar las 
repercusiones negativas de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y la recuperación del 
medio  ambiente de este país. Se ha estimado que los daños medioambientales causados por la 
invasión de Rusia ascienden ya a unos EUR 36.000 millone s, de los cuales se 
necesitan  25.000  millones para hacer frente a la contaminación atmosférica y 11.400 millones a l os 
daños causados al suelo.  
1.27.   Los siete meses de guerra han generado por sí solos 31 millones de toneladas de emisiones 
de CO 2, aproximadamente la cantidad que producen algunos países anualmente y, según las 
estimaciones actuales, podrían llegar a emitirse otros 79 millones de toneladas de gases de efecto 
invernadero durante la reconstrucción de las infraestructuras y edificios destruidos durante la guerra 
provocada por Rusia.  
1.28.   Dicho esto, insistimos una vez más en que las peores consecuencias para e l medio  ambiente 
no se quedan, ni pueden quedarse, dentro de las fronteras ucranianas. Cualquier tipo de 
contaminación grave afectará directa e indirectamente, con mayor o menor intensidad, a todos los 
Miembros de la OMC. Las amenazas nucleares y las conse cuencias de tales ataques no afectan 
exclusivamente al pueblo ucraniano, sino al mundo entero. La guerra de Rusia contra Ucrania ya ha 
perjudicado significativamente al comercio internacional al perturbar las rutas comerciales y las 
cadenas de suministro y  provocar problemas de escasez de bienes y productos básicos 
fundamentales, e incluso ha obligado a cambiar los hábitos de consumo. En definitiva, para hacer 
frente a los serios problemas y evitar que se agraven aún más las crisis, ya de por sí devastadora s, 
debemos poner fin a la capacidad y al deseo de Rusia de librar esta guerra de agresión, así como 
reconocer el sufrimiento humano.  
1.29.   Todos sabemos que el comercio puede cambiar la situación, puede contribuir a la 
sostenibilidad ambiental y ayudarnos a dete ner al agresor y a evitar una mayor degradación 
ambiental. Es crucial que todos colaboren en esta tarea. Por esta razón pedimos su apoyo, para que 
Rusia se vea privada de su capacidad de financiar la guerra, de provocar muerte y sufrimiento y de 
socavar el  sistema multilateral de comercio.  
1.30.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente : 
1.31.   Suiza se suma a otros Miembros y condena en los términos más enérgicos posibles la agresión 
militar contra Ucrania por parte de Rusia. La agresión constituye una  grave violación del derecho 
internacional. Los actos de Rusia violan la prohibición del uso de la fuerza y la integridad territorial 
y la soberanía de Ucrania como establece el derecho internacional. Suiza insta a Rusia a respetar 
sus obligaciones interna cionales y a dar marcha atrás en sus medidas, así como a retirar sus tropas 
y contribuir a reducir las tensiones. Suiza exhorta a todos los actores a que respeten el derecho 
internacional, en particular el derecho internacional humanitario.  WT/CTE/M/76  
- 8 - 
  1.32.   El representant e de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : 
1.33.   Puesto que algunos Miembros insisten en abordar este asunto y en repetir alegaciones 
infundadas con respecto a Rusia, me veo obligado a responder. La situación política en Ucrania no 
guarda rela ción con el presente debate. Además, las posiciones de todas las partes se han 
manifestado en numerosas ocasiones y no han cambiado. Repetirlas una y otra vez durante la 
presente reunión merma nuestra labor conjunta en torno a las cuestiones objeto de mand ato. 
1.34.   Por otra parte, los intentos de culpar a Rusia de las sombrías perspectivas de alcanzar 
los ODS, así como de la crisis energética, son sencillamente engañosos. La crisis energética comenzó 
a emerger mucho antes. Una de sus causas principales radica en la forzada "transformación verde" 
impulsada por algunos Miembros, unida a la propensión de estos a conceder importantes 
subvenciones para dicha transición. La excesiva dependencia de las fuentes de energía alternativas 
y la concesión de subvenciones masivas a las renovables han provocado un déficit de financiación y 
un descenso de la producción de fuentes de energía convencionales, mientras que las nuevas 
iniciativas legislativas, bastante proteccionistas por naturaleza, en lugar de ve lar por la causa 
medioambiental, han reducido la previsibilidad tanto para los productores como para los 
consumidores de energía. Todo esto ha incidido directamente en el precio de la energía de los 
combustibles y el gas, con consecuencias económicas negat ivas. 
1.35.   Esta situación se ha visto agravada por las restricciones económicas unilaterales ilegales 
impuestas por algunos Miembros de la OMC al comercio con Rusia, en particular de productos 
energéticos. Como resultado, ahora todo el mundo tiene que pagar un precio mucho más alto por la 
energía, los alimentos y otros productos. Todos, incluidos quienes han contribuido a ello. Por 
ejemplo, algunos Miembros han reactivado las centrales de carbón y han pedido a terceros países 
que aumenten las exportaciones de pe tróleo a sus territorios, pese a su posición inicial con respecto 
a estas fuentes de energía.  
1.36.   Las sanciones afectan a la industria, la logística, las finanzas, y tienen sus respectivas 
consecuencias al impedir que las mercancías, los capitales y las tecnol ogías circulen sin trabas. 
Incluidas las de bajas emisiones. A nuestro juicio, este tipo de políticas contravienen los lemas de 
los respectivos Miembros, que defienden medidas más activas para la descarbonización y un 
comercio más sostenible desde el punto  de vista ambiental.  
1.37.   El representante del Congo , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente : 
1.38.   Gracias, señor Presidente. Formulo esta declaración en nombre del Grupo Africano. El Grupo 
quisiera expresar su satisfacción por los debates ce lebrados esta semana sobre comercio y 
medio  ambiente. Asimismo, desea darle las gracias a usted y a la Directora General por la labor que 
han llevado a cabo para impulsar los debates en esta Organización, de conformidad con el párraf o 14 
del documento fina l de la CM12, en particular en lo que respecta al papel del CCMA como órgano 
permanente de diálogo entre los Miembros sobre esta cuestión.  
1.39.   El Grupo Africano considera que el mundo se enfrenta actualmente a retos ambientales cada 
vez mayores, para los que d ebemos encontrar soluciones adecuadas. El sistema multilateral de 
comercio puede contribuir a superar estos retos en el contexto de los mandatos de nuestra 
Organización. El Grupo agradece la participación constructiva y los esfuerzos desplegados para 
alcan zar acuerdos en el seno del CCMA, así como la conversación informal.  
1.40.   El Grupo quisiera aprovechar esta oportunidad para señalar a la atención de los Miembros que 
los debates en el seno de esta Organización no deben solaparse con los trabajos emprendidos en  
otras organizaciones internacionales especializadas, y que se deben respetar y complementar, en 
su caso, los compromisos contraídos por algunos países desarrollados en el marco de la protección 
del medio ambiente y el cambio climático en otros foros, sin alterar su esencia ni, por supuesto, 
dejarlos sin efecto. Por lo tanto, es importante distinguir entre los objetivos específicos que 
persiguen nuestros debates y los que ya contemplan los distintos instrumentos internacionales en 
materia de medio ambiente.  
1.41.   Asimismo, nuestros debates deberían integrar plenamente el principio de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y la responsabilidad primordial de las naciones 
desarrolladas en la actual crisis medioambiental. Por último, el Grupo continúa presta ndo especial WT/CTE/M/76  
- 9 - 
  atención a que cualquier conclusión de nuestra labor no constituya un obstáculo técnico adicional al 
comercio que impida el acceso a los mercados de los bienes y productos africanos. Para concluir, el 
Grupo Africano espera con interés trabajar  en este Comité para hacer avanzar nuestros debates y 
cumplir los mandatos encomendados por los Ministros, conforme a lo establecido en el Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC.  
1.42.   La representante de la República de Corea  formuló la declaración  siguiente : 
1.43.   La guerra de Rusia en Ucrania constituye una flagrante violación de los principios de la Carta 
de las Naciones Unidas y del derecho internacional. La soberanía, la integridad territorial y la 
independencia de Ucrania deben ser respetadas. El Go bierno de Corea no reconoce los referendos 
celebrados en las cuatro provincias ucranianas ni el intento de Rusia de anexionar territorios del sur 
de Ucrania la semana pasada. Como han indicado los Estados Unidos, respetar la soberanía de los 
Miembros de la  OMC resulta fundamental para mantener unos mercados abiertos y previsibles. Corea 
seguirá apoyando a Ucrania y a la población ucraniana.  
1.44.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente : 
1.45.   El Japón quisiera hacer suyas las declaraciones de otros Miembros con respecto al reciente 
anuncio de celebración de referendos en cuatro regiones por parte de la Federación de Rusia. La 
supuesta incorporación de estas zonas, sometidas por la fuerza al control temporal de Rusia debido 
a la agresión por parte de este país, no son más que intentos de exigir territorios por la fuerza y van 
en contra del derecho internacional, en particular de la Carta de las Naciones Unidas. Dichos intentos 
carecen de validez y contravienen diametralmente el principio del imperio de  la ley en la comunidad 
internacional.  
1.46.   Asimismo, el Japón condena los últimos ataques de misiles perpetrados por Rusia contra la 
infraestructura civil y las ciudades de toda Ucrania. Una vez más, el Japón insta encarecidamente a 
Rusia a que, de inmediato, ponga fin a la agresión y retire sus fuerzas del territorio de Ucrania 
comprendido dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente. El Japón también seguirá 
trabajando decididamente en los dos pilares de la imposición de medidas firmes contra Rusia y el 
apoyo a Ucrania, en cooperación con la comunidad internacional.  
1.47.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente : 
1.48.   En primer lugar, quisiera darles las gracias a usted y a la Secretaría de la OMC por los 
incansables esfu erzos desplegados para organizar esta tercera edición de la Semana del Comercio 
y el Medio  Ambiente. Todos somos conscientes de que el desarrollo sostenible y la protección del 
medio  ambiente están intrínsecamente ligados al comercio. El Reino de la Arabia  Saudita cree en el 
fuerte nexo entre el medio  ambiente, el comercio y el desarrollo, y lo respalda, ya que contribuye a 
reducir los obstáculos al comercio y a eliminar el trato discriminatorio en las relaciones comerciales 
internacionales. También creemos  que es fundamental organizar una semana del comercio y el 
medio  ambiente con el fin de examinar mecanismos que contribuyan a que el comercio mundial sea 
más sostenible, resiliente e inclusivo, y para analizar opciones que permitan afrontar y mitigar los 
riesgos y desafíos derivados del cambio climático. El Reino de la Arabia Saudita se complace en 
participar en las actividades paralelas y organizará un taller sobre circularidad para un futuro 
sostenible el 19 de octubre de  2022. Estaremos encantados de rec ibirles en nuestro taller.  
1.49.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : 
1.50.   Solo quisiera decir que mi declaración va también dirigida a Corea y al Japón.  
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARAC IÓN MINISTERIAL DE DOHA – PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA:  
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueda beneficiar al comercio, al medio  ambiente y al desarrollo".  WT/CTE/M/76  
- 10 - 
  2.1  Pacto Verde de la UE  
2.1.  Los representantes de la Unión Europea  formularon la declaración siguiente2: 
2.2.  El Pacto  Verde de la UE es ahora un punto permanente del orden del día de este Comité con el 
fin de garantizar que mostramos transparencia en nuestras medidas. La Unión Europea sigue 
aplicando el Pacto Verde Europeo, un plan integral cuyo objetivo es preparar a la  economía y a la 
sociedad para un futuro climáticamente neutro. Durante los dos últimos años, hemos venido 
realizando una serie de presentaciones, entre ellas un análisis en profundidad de varias propuestas 
de la Comisión. En el último CCMA, presentamos nu evas normas destinadas a facilitar los traslados 
de residuos dentro de la UE con el fin de promover la economía circular y hacer frente a la 
exportación de residuos ilegales hacia terceros países y a los problemas que plantean los residuos 
para estos; y, e n segundo lugar, presentamos la iniciativa relativa al diseño ecológico de los 
productos sostenibles, que pretende hacer de los productos sostenibles la norma en la UE. Para 
lograrlo, dicha iniciativa define principios y prescripciones en materia de sosten ibilidad para la 
comercialización de productos, y mejora la aplicación del actual marco de diseño ecológico. A 
principios del presente año, se presentó una propuesta de nuevas normas destinada a frenar la 
deforestación impulsada por las prácticas de la  UE; y, hace aproximadamente un año, otra relativa 
a un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono.  
2.3.  Hoy proporcionaremos información actualizada sobre la situación del Mecanismo de Ajuste en 
Frontera por Carbono y la deforestación, pero antes quisiera present arles una visión general de lo 
que tenemos por delante de cara a finales de este año y el año que viene.  
2.4.  La UE está trabajando en una serie de propuestas en el marco del Pacto Verde Europeo. Algunas 
de ellas están impulsadas por la política interna de la U E, pero otras revisten importancia o interés 
para los exportadores a la UE. A modo de ejemplo, en el cuarto trimestre de  2022 figuran, en el 
marco del paquete de medidas "contaminación cero", nuevas normas sobre emisiones para 
automóviles, camionetas, cami ones y autobuses. El paquete de medidas para la economía circular  II 
incluye normas relativas a la justificación de las declaraciones de beneficios ecológicos; un marco 
de política sobre los plásticos de origen biológico, biodegradables y compostables, y u na revisión de 
las normas relativas a los envases y residuos de envases. En 2023, se formularán medidas para 
hacer frente a la contaminación por microplásticos, revisar la legislación de la UE relativa a los 
productos químicos, así como para examinar las n ormas sobre emisiones de CO 2 aplicables a los 
vehículos pesados. Se prevé presentar en profundidad las iniciativas en materia de economía circular 
en la próxima reunión del CCMA.  
2.5.  Respecto del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, la Comisión present ó una 
propuesta el 14 de julio del año pasado. Desde entonces, los dos colegisladores de la UE han estado 
trabajando en la cuestión: el Consejo de la Unión Europea adoptó una orientación general 
el 15 de marzo, y el Parlamento Europeo un dictamen el 22 de junio. El Parlamento y el Consejo 
confirmaron el planteamiento presentado por la Comisión: que el Mecanismo de Ajuste en Frontera 
por Carbono  (MAFC) constituye un instrumento medioambiental basado en el Régimen de comercio 
de derechos de emisión de la UE ( RCDE), que tiene por objeto evitar el riesgo de fugas de carbono 
y que sustituirá a los instrumentos actuales destinados a hacer frente a dichas fugas, al tiempo que 
se centra en las ramas de producción con altas emisiones de carbono.  
2.6.  Los debates interinstitucionales avanzan a buen ritmo. Se están examinando algunos 
elementos relativos a la gobernanza, el alcance del producto, el cronograma y la coordinación con 
el RCDE, pero avanzan a buen ritmo. El objetivo es alcanzar pronto un acuerdo, posiblem ente antes 
de fin de año. En paralelo, la UE está participando en debates internacionales en los que tiene cabida 
el MAFC, a saber, en el marco inclusivo sobre enfoques para la mitigación de las emisiones de 
carbono de la Organización de Cooperación y Desa rrollo Económicos (OCDE), así como en los 
debates del G7 sobre la posible creación de un club climático.  
2.7.  Lo último que debo señalar es que también estamos trabajando en la aplicación del MAFC y en 
la definición de una metodología para informar sobre las em isiones. A tal fin, se acaba de crear un 
grupo de expertos. Por lo tanto, estamos avanzando a buen ritmo para poner en marcha el MAFC.  
 
2 Véase el documento RD/CTE/217.  WT/CTE/M/76  
- 11 - 
  2.8.  En cuanto a la iniciativa de la UE en materia de deforestación, presentaré una breve 
actualización, puesto que ya profund izamos en este asunto hace un par de meses. Respecto del 
cronograma, la Comisión presentó una propuesta legislativa en noviembre del año pasado, y los 
colegisladores, concretamente el Consejo, adoptaron una "orientación general" en junio del año en 
curso ( por "orientación general" se entiende la base de las negociaciones interinstitucionales). Por 
su parte, el Parlamento Europeo aprobó un informe en septiembre del año en curso. Actualmente, 
nos encontramos en una fase de negociaciones interinstitucionales e ntre la Comisión, el Consejo y 
el Parlamento. Los avances al respecto son positivos, pero todavía estamos en una fase 
relativamente temprana, por lo que es difícil saber cómo evolucionarán. Albergamos la esperanza 
de que pueda alcanzarse un acuerdo este mi smo año. Sin embargo, naturalmente, dado que los 
plazos son bastante estrictos, las negociaciones podrían prolongarse hasta 2023.  
2.9.  En cuanto al fondo, y sin entrar en puntos concretos puesto que ya lo hicimos en la última 
reunión, todos los elementos fundam entales de la propuesta legislativa de la Comisión vienen 
recogidos tanto en la orientación general del Consejo como en el informe del Parlamento Europeo, 
y esto incluye, en particular, la debida diligencia como uno de los elementos más importantes, pero 
también la cooperación con los países asociados (tanto países productores como consumidores).  
2.10.   Sobre la base de lo mencionado por mi colega acerca del MAFC, además de en el contexto de 
la OMC, hemos estado colaborando estrechamente con otros foros multilater ales pertinentes, como 
el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB), la FAO y otros, así como con una serie de 
iniciativas plurilaterales procedentes de nuestros Estados miembros, pero también de otros, lo que 
incluye un gran número de países as ociados (tanto países productores como consumidores). 
Asimismo, llevamos mucho tiempo manteniendo conversaciones bilaterales, que en la actualidad 
estamos intensificando, con todos los países asociados interesados de todo el mundo, con el fin de 
avanzar ju ntos para encontrar la forma más eficaz de hacer frente a la deforestación en todo el 
mundo y cumplir así los objetivos y compromisos que todos hemos suscrito, a saber, frenar la 
deforestación para 2030.  
2.11.   Tras esta presentación, algunas delegaciones manifes taron las siguientes reacciones.  
2.12.   El representante de Bangladesh , en nombre de Djibouti , coordinador del Grupo de PMA , 
formuló la declaración siguiente : 
2.13.   Bangladesh formulará esta declaración en nombre de Djibouti, coordinador del Grupo de PMA. 
El Grupo de P MA agradece a la UE la presentación de los aspectos del Pacto Verde Europeo 
relacionados con el comercio y toma nota de los debates en torno a este punto del orden del día. El 
Grupo considera que estudiar esta cuestión requiere tiempo. Nuestro Grupo se res erva el derecho 
de presentar observaciones más adelante y de participar en futuros debates sobre esta cuestión en 
el marco del Comité de Comercio y Medio  Ambiente. A modo de observación preliminar, el Grupo 
espera que cualquier debate sobre comercio y medi o ambiente se celebre en un contexto 
multilateral.  
2.14.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente : 
2.15.   Muchas gracias por los informes relativos al Pacto Verde de la UE, el MAFC y la deforestación. 
Estos reglamentos de la UE revisten suma impor tancia para países exportadores como Tailandia, así 
como para muchos otros países.  
2.16.   Vengo recibiendo los informes sobre el progreso del Pacto Verde de la UE en mi oficina de 
Bruselas desde hace dos o tres años. Como cuestión de principio, Tailandia respalda  y comprende 
la intención y el objetivo de la Unión Europea de avanzar en la aplicación de sus metas tan elevadas 
y ambiciosas con el fin de cumplir los objetivos en materia de cambio climático, así como de proteger 
el medio  ambiente en todos los aspectos posibles.  
2.17.   El aspecto que quisiera señalar al respecto por parte de mi delegación es que, en primer lugar, 
si se lee detenidamente el Pacto Verde de la UE, además del MAFC y también el nuevo reglamento 
en materia de deforestación, se puede comprobar la gran  repercusión que todo esto tendrá sobre 
los países exportadores. Por supuesto, he oído en muchas ocasiones a la UE decir que la mayoría de 
estos reglamentos tendrán que ser aplicados por los importadores, pero naturalmente estos tendrán 
que coordinarse y t rasladar parte de la carga de la prueba a los países exportadores. Nos preocupa WT/CTE/M/76  
- 12 - 
  enormemente que esto se generalice y repercuta a gran escala en todo el mundo. Consideramos 
que el plazo que la UE ha concedido para consultar a otros países, sean o no Miembro s de la OMC, 
ha sido muy breve.  
2.18.   Hace unos tres meses mantuve consultas con mis colegas y con el sector privado sobre las 
medidas del MAFC y hablamos con nuestra oficina de Bruselas. Lo único que nos comunicaron fue 
que aún no había nada definitivo, de modo  que nadie puede confirmar ningún detalle a nuestros 
exportadores. Al tratarse de una medida tan importante, se necesita mucha preparación para poder 
cumplir la normativa en materia de exportación al mercado de la UE. Por el momento, nadie de la  UE 
puede confirmar ningún detalle y, sin embargo, esperan que nos ajustemos al reglamento o a las 
prescripciones en un par de años. Sé que se concederá un período de adaptación, que creo que está 
previsto en el reglamento de la UE, pero tampoco se ha confirma do. Por lo tanto, solo quiero plantear 
nuestras preocupaciones en relación con todos estos aspectos. Muchos elementos del Pacto Verde 
de la UE se recogen en el paquete de medidas "Objetivo 55", lo que requerirá que el mecanismo 
existente se aplique ya en c ierta medida en los países exportadores.  
2.19.   Tailandia puso en marcha el mercado del carbono el mes pasado, pero todavía queda mucho 
por preparar y no tenemos tiempo ni detalles. Por lo tanto, aunque no quisiera contradecir el objetivo 
de la UE, deben ser cons cientes de que lo que están haciendo afectará a muchas personas en el 
mundo, y especialmente a países con un volumen importante de exportaciones a la UE en estos 
sectores, como Tailandia.  
2.20.   Por último, quisiera formular una pregunta relacionada con la defore stación. Antes de 
comenzar a trabajar en mi oficina de Bruselas, hace casi 10 años, estuve trabajando en el 
Reglamento sobre la aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT) de la UE, 
que es también un plan de silvicultura sostenible. M e gustaría saber cuál es la situación del 
Reglamento FLEGT: ¿es el nuevo Reglamento sobre deforestación un nuevo reglamento que se suma 
al FLEGT o cómo está evolucionando la política de la UE en materia de deforestación?  
2.21.   La representante de Guatemala  formu ló la declaración siguiente : 
2.22.   Guatemala quisiera agradecer a la Unión Europea por actualizar al Comité sobre los aspectos 
comerciales relevantes del Pacto Verde Europeo.  
2.23.   Como primer punto, nos gustaría referirnos a la propuesta sobre ciertos productos básic os y 
productos asociados con la deforestación y la degradación forestal. Este tema fue discutido en la 
reunión del Comité de febrero y, en ese momento, realizamos preguntas preliminares. Desde 
entonces, hemos podido estudiar con detenimiento las propuestas  y nos gustaría presentar algunas 
preguntas.  
2.24.   Primero, con respecto a la selección de productos comprendidos en el proyecto de regulación, 
en la reunión de febrero mi delegación preguntó qué criterios se habían utilizado para seleccionar 
los productos básic os que serían incluidos en la reglamentación. En dicha reunión, el representante 
de la UE nos refirió al análisis de impacto de la medida. Revisamos el mismo y notamos que los 
estudios mencionados sobre los productos comprendidos únicamente se referían a p roductos básicos 
importados en la UE, pero ningún estudio utilizado consideraba productos básicos producidos fuera 
de la UE. Por lo tanto, ¿podría confirmar la Unión Europea que esta regulación está dirigida 
específicamente a productos no originarios de la  UE? ¿Podría decirnos la Unión Europea si es eso lo 
que se pretende abordar aquí? ¿Y aplicará la UE las obligaciones de "libre deforestación" y debida 
diligencia igualmente para productos básicos y productos relacionados originarios de la 
Unión  Europea?  
2.25.   También nos gustaría plantear preguntas con respecto a la categorización de riesgo por país 
y sectores de riesgo para terceros países. Con respecto a este sistema, quisiéramos saber qué 
criterios se están utilizando para realizar la mencionada categorización . ¿Podría decirnos la 
Unión  Europea qué evidencia científica se ha utilizado como base para establecer dicha 
categorización? ¿Cómo se asegurará la Unión Europea de que la medida no otorgará un trato menos 
favorable que el otorgado a productos similares de origen europeo?  
2.26.   Tercero, con respecto al modelo de debida diligencia utilizado por la iniciativa, quisiéramos 
saber por qué este no se basa en el modelo productivo y de procesos de gestión.  WT/CTE/M/76  
- 13 - 
  2.27.   Por último, también quisiéramos saber si la Unión Europea tiene al gún estudio de impacto 
sobre las implicaciones de la iniciativa para los países a los que va dirigida en términos de afectación 
económica, producción, exportación, impactos en el empleo y en el medio  ambiente. En este sentido, 
nos remitimos a la intervenci ón de Tailandia, que señaló las repercusiones que tendrá a nivel 
internacional.  
2.28.   Con respecto a la propuesta de reglamento de ecodiseño para productos sostenibles que fue 
presentada por la UE en la reunión del Comité de junio de este año, mi delegación quis iera plantear 
las siguientes preguntas. Deseo señalar que la delegación de la UE afirmó que en la próxima reunión 
hablaríamos de la economía circular y que estas preguntas podrían incluirse en esa partida.  
2.29.   En cuanto al ámbito de aplicación de la propuesta en materia de diseño ecológico, nos gustaría 
saber qué categorías específicas de productos tiene previstas la iniciativa y si tienen otras categorías 
de productos específicas que estén considerando. ¿Podría la Unión Europea indicar si los "alimentos" 
estarán exceptuados de las categorías de requisitos mínimos de diseño ecológico? Si fuera positiva 
la respuesta, ¿podría la UE indicar a qué reglamento estarán sujetos los alimentos y si tiene previsto 
introducir alguna modificación al reglamento existente?  
2.30.   Asimismo, ¿podría indicar la Unión Europea si existen otros productos que estarán 
exceptuados? Es nuestro entender que el reglamento se aplicaría igualmente a los productores 
dentro de la UE. En ese sentido, quisiéramos saber si los materiales o insumos impor tados a la UE 
para la producción de bienes deben cumplir también con los requisitos de desempeño y de 
información establecidos en la propuesta de ecodiseño.  
2.31.   Con respecto al "pasaporte digital", quisiéramos saber qué productos deberán contar con un 
pasaport e digital, cómo funcionará y cómo se concederá. En el proceso de ingreso de las mercancías 
en aduana de la UE, ¿se solicitará este pasaporte previo ingreso? ¿Cuál será el proceso para ponerlo 
en práctica? ¿Existirá un proceso de entrada en vigor de dicha e strategia de forma progresiva?  
2.32.   Además del reglamento de ecodiseño, parece que se está proponiendo una estrategia para la 
circularidad y sostenibilidad de los productos textiles, y mi delegación también tiene preguntas 
específicas al respecto. Creo que vari as de estas preguntas podrían abordarse en la próxima 
presentación.  
2.33.   Quisiéramos saber cómo funcionará el pasaporte digital para los textiles: ¿será una etiqueta 
en la prenda, un certificado o licencia que se adjuntará con los documentos de exportación, o s erá 
un código QR o de barras en las etiquetas de las prendas? ¿El pasaporte digital substituye a la 
etiqueta en prenda, o cada prenda de vestir o producto textil deberá tener un código con información 
de su proceso productivo? ¿Cómo funcionará exactamente este código, por modelo o diseño? ¿Cómo 
se regularán realmente los textiles de acuerdo con lo establecido sobre la responsabilidad del 
productor? ¿Esta responsabilidad hará referencia a la marca o al productor? Asimismo, nos gustaría 
saber si la UE ha mant enido consultas con las partes interesadas del sector de los textiles y las 
prendas de vestir, por ejemplo, Sustainable Apparel Coalition, Grupo  Inditex o C&A, entre otros.  
2.34.   Se trata de puntos importantes para nosotros y considero que es importante que se e xaminen 
con detalle en el Comité. Como con tanto acierto acaba de subrayar la Embajadora de Tailandia, sin 
estos detalles es muy difícil responder. Esperamos recibir esta información de la Unión Europea.  
2.35.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente : 
2.36.   Damos las gracias a la Unión Europea por su presentación sobre el Pacto Verde de la UE, que 
ha sido muy útil. En lo que respecta al MAFC, si bien es un requisito fundamental que las medidas 
se ajusten a las normas de la OMC, consider amos que hay otros desafíos que deben abordarse. En 
concreto, las restricciones al comercio deben reducirse al mínimo para alcanzar los objetivos, y 
también quisiéramos señalar los siguientes cuatro aspectos que, entre otros, deben abordarse:  
i. cómo determin ar si realmente se está produciendo o no una fuga de carbono;  
ii. cómo se medirá y evaluará la cantidad de emisiones de carbono por unidad de producto 
siguiendo las mismas normas internacionales;  WT/CTE/M/76  
- 14 - 
  iii. cómo verificar las iniciativas adoptadas por cada país para redu cir las emisiones y, al 
mismo tiempo, controlar la carga que suponen los costos del carbono, que son, 
efectivamente, proporcionales a la cantidad de emisiones; y  
iv. cómo comparar la solidez de las medidas a escala internacional, teniendo en cuenta al 
mismo ti empo las diferentes circunstancias de cada país.  
2.37.   Como acabamos de ilustrar, son muchos los desafíos que conviene tener en cuenta. También 
sería útil debatir, en su caso, los posibles efectos no deseados del MAFC sobre el comercio mundial. 
Habida cuenta de estas cuestiones, quisiera señalar algunas observaciones sobre las actuales 
medidas propuestas de ajuste en frontera por emisiones de carbono. Nos preocupa mucho la 
posibilidad de que las medidas adoptadas con el fin de proteger el medio  ambiente se apliqu en 
incluso en casos en los que no exista riesgo de fuga de carbono. Asimismo, nos preocupa que las 
medidas previstas puedan crear obstáculos al comercio que no contribuyan a la protección del 
medio  ambiente.  
2.38.   Con respecto a la deforestación, la Unión Europe a está planeando introducir la debida 
diligencia en materia forestal para garantizar que determinados productos básicos se producen en 
tierras agrícolas no afectadas por la deforestación, con el fin de evitar este fenómeno, así como la 
degradación de los b osques del mundo, cuando dichos productos básicos se distribuyan al mercado 
de la UE. Además, entendemos que la UE prevé reducir los límites máximos de residuos con el fin 
de proteger a los polinizadores, y no con el propósito original de proteger la vida o la salud de las 
personas.  
2.39.   El Japón solicita a la UE que, cuando adopte cualquiera de estos reglamentos, garantice su 
compatibilidad con las normas de la OMC, cuente con el consenso internacional, proporcione 
información suficiente a terceros países, enta ble un diálogo amplio con ellos y prevea un período de 
transición suficiente a fin de minimizar los efectos sobre las empresas.  
2.40.   En relación con el proyecto de reglamento relativo al diseño ecológico de los productos 
sostenibles, entendemos que los producto s contemplados se identificarán a través de consultas 
públicas. Teniendo en cuenta que los productos regulados por este reglamento precisan un 
"pasaporte digital del producto" para su comercialización en la UE, será necesario compartir 
previamente informac ión suficiente con los fabricantes de fuera de la UE para así evitar que surjan 
obstáculos al comercio.  
2.41.   La representante  del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente : 
2.42.   El Reino de la Arabia Saudita desea dar las gracias a la Unión Europea  por la información 
actualizada sobre los aspectos comerciales pertinentes del Pacto Verde Europeo, con especial énfasis 
en el MAFC y la deforestación. Quisiéramos reiterar nuestra posición: este asunto se ha tratado en 
el marco del orden del día del Comit é de Acceso a los Mercados, en el que los Miembros han 
examinado, y seguirán examinando, en profundidad sus perspectivas y preocupaciones a este 
respecto.  
2.43.   Además, cabe señalar que cualquier aspecto comercial relacionado con el cambio climático 
que repercut a negativamente en el comercio hará que el espíritu de cooperación entre países en el 
marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se 
transforme en enfrentamiento. Por ello, el párrafo 5 del artículo 3 de la CNMUCC  contiene una 
advertencia contra tales enfoques. En efecto, este dice lo siguiente: "Las medidas adoptadas para 
combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de 
discriminación arbitraria o injustificable ni una r estricción encubierta al comercio internacional" . 
2.44.   Además, las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, 
no deben tener cabida en la OMC y, desde luego, no deben ser incompatibles con las normas y 
principios de la Orga nización. Para concluir, el Reino de la Arabia Saudita, si bien reconoce la 
apremiante necesidad de hacer que el comercio sea más sostenible desde el punto de vista 
ambiental, así como de abstenerse de adoptar medidas unilaterales, discriminatorias y restr ictivas 
del comercio para combatir el cambio climático, apoya la adopción de soluciones multilaterales, 
equitativas, inclusivas y basadas en el consenso, en consonancia con el principio de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas.  WT/CTE/M/76  
- 15 - 
  2.45.   El representante del Camerún  formuló la declaración siguiente : 
2.46.   La delegación del Camerún quisiera dar las gracias a la Unión Europea por la exposición que 
ha hecho, y también desea agradecer su interés en las cuestiones medioambientales. Que un país 
decida asumir el liderazgo en un área concreta es digno de elogio, especialmente en lo que respecta 
a los compromisos internacionales que ha contraído, y todavía más teniendo en cuenta que la 
cuestión del medio ambiente es de gran importancia. Por ello, queremos dar las gracias a la  UE por 
su exposición y sus constantes esfuerzos para dar a conocer a los Miembros las nuevas medidas 
que adopta.  
2.47.   Simplemente quisiéramos hacer unas cuantas observaciones y destacar algunas de las que 
han formulado anteriormente otras delegaciones. Deseamo s pedir a la Unión Europea que considere 
el impacto de estas medidas en el comercio a nivel mundial con sus socios tradicionales y habituales, 
como el Camerún, en particular. La Unión Europea es un estimado interlocutor con el que tenemos 
vínculos históric os. Sin embargo, tras la aplicación de estas medidas, han aumentado los casos en 
que las aduanas europeas han rechazado productos procedentes de nuestros países, por lo que es 
conveniente para ambas partes proseguir sus intercambios a fin de facilitar el a cceso a los mercados 
para esos productos.  
2.48.   Si bien las normas emitidas por las instituciones internacionales no son vinculantes, sí son 
más o menos generalmente aceptadas. Si se establecen normas y reglamentos más ambiciosos, es 
importante que tengan una ju stificación científica y que no constituyan obstáculos adicionales al 
comercio. Para nosotros esto es muy importante, sobre todo si se tiene en cuenta que la mayoría 
de nuestros Estados ya se ven considerablemente afectados por la carga del comercio genera da por 
la transición ecológica. Resulta cada vez más difícil tenerlos en cuenta debido a la falta de apoyo, o 
a un apoyo insuficiente, por parte de los países desarrollados, pese a que estos se han comprometido 
a prestar asistencia a los países en desarrol lo para la transición ecológica según los principios de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y de "quien contamina paga".  
2.49.   También deseamos señalar a la atención de la Unión Europea diversas cuestiones. 
Consideramos que es importante elaborar una re spuesta al respecto. La cuestión del medio ambiente 
no debe dejar a nadie atrás, por lo que consideramos muy importante que se hagan esfuerzos 
colectivos y conjuntos.  
2.50.   En lo que respecta a la deforestación, quisiéramos plantear un cuestión a la Unión Europe a: 
consideramos que aumentar las zonas verdes es esencial para combatir el cambio climático y 
también para mejorar la calidad del aire a nivel mundial. No podemos hablar de deforestación sin 
hablar también de reforestación. En efecto, esta debe tenerse en cuenta, y se deben reconocer a 
nivel mundial la contribución de los países a los esfuerzos de reforestación, así como los esfuerzos 
internacionales en este sentido, por lo que nos gustaría abordar el vínculo entre ambos aspectos.  
2.51.   Además, hay un entendimien to colectivo, a nivel internacional, de que la obligación de 
proteger las zonas verdes debe ser un derecho defendido por los Estados, al que se debe prestar 
una atención especial. Tenemos reservas, que deben ser protegidas debidamente, pero un país tiene 
derecho a desclasificar una zona si así lo desea y debe poder utilizarla de una manera que sea 
apropiada en el contexto de sus compromisos internacionales. Así pues, no debe haber ningún 
conflicto entre los reglamentos promulgados por la UE y los compromiso s internacionales que son 
comunes a todos los países y que rigen el uso y la gestión de los bosques. Si así fuera, por supuesto 
ello no debería significar un bloqueo para nosotros. Sin embargo, somos conscientes de que todavía 
tiene que madurarse una inter pretación colectiva con respecto a esta cuestión, a fin de que pueda 
traducirse en compromisos internacionales.  
2.52.   Agradecemos una vez más a la Unión Europea su contribución en este ámbito, y estamos 
dispuestos a continuar trabajando en él de forma constructi va. 
2.53.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : 
2.54.   Damos las gracias a la Unión Europea por la información actualizada que ha facilitado sobre 
los aspectos del Pacto Verde Europeo relacionados con el comercio, y por su intenci ón de hacer más 
transparente el proceso de elaboración de estas medidas. Sin embargo, Rusia comparte las WT/CTE/M/76  
- 16 - 
  preocupaciones planteadas por otros Miembros con respecto al MAFC y la propuesta sobre productos 
libres de deforestación.  
2.55.   Estas medidas, además de otro s elementos del Pacto Verde Europeo —como el nuevo 
reglamento sobre baterías y pilas, las estrategias sectoriales como "de la granja a la mesa" o la 
estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad — son cuestionables 
desde el punto de vista de las normas y usos de la OMC. Se plantean regularmente preocupaciones 
en las reuniones de distintos órganos, entre ellos, el Comité de Acceso a los Mercados, el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) y el Consejo del Com ercio de Mercancías, que están 
encargados de examinar los obstáculos al comercio y la manera de abordarlos. Esperamos que estas 
preocupaciones se atiendan debidamente y que el Pacto Verde no resulte ser un paquete de medidas 
destinadas a aplicar políticas integrales de sustitución de las importaciones y de localización bajo 
pretexto de la protección del medio ambiente.  
2.56.   Con respecto al MAFC, en particular, a Rusia le preocupan los planes para ampliar la medida. 
Parece que no se ofrecerá la oportunidad de rec onocer las alternativas a las medidas internas de 
tarificación del carbono destinadas a la descarbonización aplicadas por terceros países que exportan 
a la UE. No queda lo suficientemente clara la forma en que podrá aplicarse en el sistema propuesto 
el rec onocimiento mutuo de los resultados de las verificaciones.  
2.57.   Se precisan más aclaraciones con respecto a la idea de que será el equivalente del RCDE UE 
para los importadores de los productos abarcados. Según entendemos, el RCDE UE incluye 
efectivamente medidas de contribución financiera, mientras que las Directrices  sobre ayudas 
estatales de la UE prevén una compensación por la reducción de emisiones indirectas de gases de 
efecto invernadero. Es decir, las autoridades nacionales brindan apoyo financiero a las empresas 
que utilicen fuentes de energía alternativas, fab ricadas de facto  en el territorio de la UE, en lugar de 
combustibles tradicionales, generalmente importados. Este régimen parece una subvención 
específica a la sustitución de importaciones, prohibida en virtud de los Acuerdos de la OMC. Además, 
los partici pantes en el RCDE UE se benefician de la asignación gratuita en el marco de este sistema 
y no compran derechos de emisión. Agradeceríamos obtener más aclaraciones sobre cómo se 
garantiza a este respecto la compatibilidad con las normas de la OMC.  
2.58.   En cuanto  a los productos libres de deforestación, en primer lugar, se trata de una trivial 
medida de restricción cuantitativa, por lo que debe ser compatible con el artículo XI del GATT 
de 1994. Esta medida debe ser examinada en los órganos de trabajo de la OMC qu e se ocupan del 
acceso a los mercados. En segundo lugar, es necesario que haya más claridad por lo que respecta a 
la aplicación de la medida. Por ejemplo, los permisos de importación se expiden si se cumplen una 
serie de criterios, entre ellos que la produ cción de los productos suministrados no haya causado 
deforestación ni degradación forestal, por lo que la pregunta es cómo se evaluará eso y quién lo 
hará. El segundo criterio es si el importador ha llevado a cabo la diligencia debida especializada. 
¿Exist en criterios específicos con respecto a la diligencia debida? ¿Quién puede llevar a cabo la 
diligencia debida especializada para que los resultados sean aceptados, y en qué plazo?  
2.59.   Nos preocupan también los planes para añadir nuevos criterios, que tampoco s on lo 
suficientemente claros, como la no utilización de mano de obra sometida a trabajo obligatorio. Es 
necesario que se aclare cómo se evaluará el cumplimiento de estos nuevos criterios.  
2.60.   Además, la propuesta de reglamento impone un sistema de evaluación c omparativa basado 
en tres niveles de riesgo. Si el país de origen pertenece al grupo de alto riesgo, las importaciones 
procedentes de él estarán prohibidas. ¿Cómo se prevé determinar qué país pertenece a qué grupo 
de riesgo? Agradeceríamos más aclaraciones  sobre estas cuestiones.  
2.61.   El representante de la India formuló la declaración siguiente : 
2.62.   Agradecemos la información comunicada por la Unión Europea y su colaboración con respecto 
a las disposiciones del Pacto Verde Europeo. Seguimos preocupados por la aplic ación unilateral y 
transfronteriza de leyes internas, que parecen ser restricciones encubiertas al comercio internacional 
y podrían ser adoptadas para aumentar la competitividad de la rama de producción interna.  
2.63.   En principio, consideramos que el derecho co mercial internacional y el derecho ambiental 
internacional deben existir en armonía, y que en toda elaboración de derecho internacional comercial WT/CTE/M/76  
- 17 - 
  deben respetarse los principios del derecho ambiental internacional, como el principio de 
responsabilidades co munes pero diferenciadas y de capacidades respectivas.  
2.64.   Esperamos con interés recibir más información de la Unión Europea sobre cómo considera que 
estas leyes en el marco del Pacto Verde Europeo son compatibles con las disposiciones de la OMC.  
2.65.   La representa nte de China  formuló la declaración siguiente : 
2.66.   China desea dar las gracias al Presidente y a la Secretaría por organizar la Semana del 
Comercio y el Medio ambiente de la OMC de este año. China agradece a la Unión Europea sus 
continuos esfuerzos por ir info rmando a los Miembros sobre las medidas medioambientales 
relacionadas con el Pacto Verde.  
2.67.   China quisiera reiterar su preocupación respecto al Mecanismo de Ajuste en Frontera por 
Carbono propuesto por la UE. En esta etapa, el concepto de fuga de carbono aún  es cuestionable, 
desde el punto de vista tanto teórico como práctico. Compartimos las preocupaciones de algunos 
Miembros en el sentido de que esas medidas y el MAFC crearán obstáculos innecesarios bajo pretexto 
de protección ambiental, agravando así las t ensiones comerciales internacionales y obstaculizando 
la recuperación económica y comercial tras la pandemia. China apoya plenamente los esfuerzos 
internacionales destinados a la lucha contra el cambio climático. Sin embargo, consideramos que, 
para combati r eficazmente el cambio climático, es  necesario que adoptemos acciones colectivas, 
como ya han mencionado muchos Miembros, en lugar de introducir medidas unilaterales de forma 
individual. También exhortamos al respeto pleno de los principios básicos, entre  ellos los de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, de capacidades respectivas y de contribuciones 
determinadas a nivel nacional, en virtud de la CNMUCC y el Acuerdo de París, así como al respeto 
pleno de las normas de la OMC.  
2.68.   Alentamos a la Unión Europea a seguir celebrando consultas con los Miembros, con un espíritu 
de transparencia, y a velar por que las medidas propuestas sean plenamente compatibles con las 
normas de la OMC. Seguiremos de cerca la evolución de la iniciativa y esperamos con inter és 
mantener la comunicación con la delegación de la UE.  
2.69.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente : 
2.70.   Como siempre, Türkiye agradece a la Unión Europea su enfoque transparente y sus constantes 
esfuerzos para comunicar información sobre el P acto Verde. Nos felicitamos de que se intensifiquen 
los esfuerzos a nivel mundial para mitigar el impacto del cambio climático y consideramos importante 
examinar de qué forma la cooperación en el marco de la OMC podría contribuir a facilitar la 
transformac ión necesaria para alcanzar un crecimiento económico ambientalmente sostenible a nivel 
mundial, de forma inclusiva y justa.  
2.71.   A este respecto, Türkiye entiende los motivos relacionados con el cambio climático en que se 
funda el Pacto Verde Europeo, y compart e los objetivos de la UE de proteger el medio ambiente y 
hacer frente al cambio climático. Dicho eso, es de suma importancia que los esfuerzos de mitigación 
del cambio climático se basen en una cooperación constructiva y en una respuesta mundial sólida a 
los desafíos a los que todos nos enfrentamos. En este proceso, el acceso de los países en desarrollo 
y los países menos adelantados (PMA) a tecnologías esenciales y a mecanismos de financiación 
asequibles será clave para garantizar la inclusión y una respue sta al cambio climático coordinada a 
nivel mundial.  
2.72.   Estamos siguiendo de cerca los procesos legislativos que están en curso en el marco del Pacto 
Verde Europeo y del MAFC. Como han señalado previamente algunos Miembros, hay algunas 
cuestiones técnicas rela cionadas con la aplicación del MAFC a las que todavía no se ha dado una 
respuesta completa. Además, se nos ha informado previamente, aunque no hoy, de que se están 
mencionando determinados nuevos aspectos a raíz de los debates con el Parlamento Europeo, co mo 
incluir en el mecanismo las emisiones indirectas y la posibilidad de obtener derechos de emisión 
gratuitos para las exportaciones de la UE a países sin un sistema similar de tarificación del carbono. 
Esto aumenta aún más nuestra preocupación con respect o a su compatibilidad con las normas de 
la OMC y a la carga adicional que podría suponer para los fabricantes de otros países.  WT/CTE/M/76  
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  2.73.   Quisiéramos subrayar que los mecanismos unilaterales como el MAFC no deben crear 
obstáculos innecesarios al comercio ni imponer u na carga indebida a los países en desarrollo y 
los PMA. Para garantizar la credibilidad de este mecanismo, será necesario asegurar la 
proporcionalidad de la medida, por oposición al riesgo percibido de fuga de carbono, y garantizar la 
estricta observancia de las normas reflejadas en los Acuerdos de la OMC, así como el cumplimiento 
de los principios de la CMNUCC.  
2.74.   La asignación de ingresos derivados del MFAC para financiar proyectos de transformación 
ecológica en países en desarrollo y PMA también estaría más  en consonancia con los objetivos de 
mitigación del cambio climático que subyacen a ese proyecto de reglamento. Nos preocupa asimismo 
que las acciones unilaterales puedan crear obstáculos al comercio y puedan emplearse como excusa 
para utilizar instrumento s de política comercial en el comercio internacional, lo que podría dar lugar 
a un aumento de los obstáculos al comercio y a medidas comerciales de retorsión,  y que puedan 
convertirse en un escollo en las negociaciones internacionales sobre el cambio climá tico y, por 
consiguiente, perjudicar tanto a esas negociaciones como al comercio internacional basado 
en normas.  
2.75.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
2.76.   Los Estados Unidos dan las gracias a la Unión Europea por su exposició n sobre los aspectos 
comerciales pertinentes del Pacto Verde. Como ya han destacado otros Miembros este mes y en esta 
reunión, la transparencia y la colaboración son esenciales para avanzar hacia el logro de nuestros 
respectivos objetivos comerciales y amb ientales. Alentamos encarecidamente a la UE a que, con un 
espíritu de transparencia, colabore con los Miembros interesados para garantizar que las medidas 
aplicadas en el marco del Pacto Verde no restrinjan el comercio más de lo necesario.  
2.77.   Con respecto al MAFC, apoyamos el uso de políticas comerciales para impulsar la ambición 
climática y reconocemos que el MAFC, si se diseña y aplica de forma correcta, es un instrumento 
legítimo para abordar la cuestión de la fuga de carbono. Alentamos a la UE a que tenga en cuenta 
las políticas de reglamentación nacionales que impongan costos a los productores, aunque no haya 
un precio explícito del carbono.  
2.78.   También alentamos la inclusión en el MAFC de disposiciones que permitan exclusiones sobre 
la base de otros acuerdos internacionales relacionados con la intensidad de carbono. Los Miembros 
pueden y deberían aplicar una combinación de políticas para hacer frente al cambio climático y, si 
bien la tarificación del carbono es uno de los instrumentos disponibles, no el único.  Reconocer las 
diferentes opciones elegidas por los Gobiernos en respuesta a sus realidades nacionales es 
fundamental para garantizar que las medidas climáticas no den lugar a diferencias comerciales en 
el futuro.  
2.79.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente : 
2.80.   Australia da las gracias a la Unión Europea por la información actualizada sobre el Pacto Verde 
Europeo. El Gobierno de Australia está más comprometido que nunca con la reducción de las 
emisiones de carbono. El 8 de septiembre de  2022, el Parlamento australiano aprobó una ley 
gubernamental que consagra el compromiso de reducir las emisiones de carbono un 43% para 2030 
y de alcanzar las cero emisiones netas para 2050.  
2.81.   Australia tiene intención de formar parte de la solución para hacer f rente a las emisiones de 
gases de efecto invernadero a nivel mundial. Somos conscientes de la importancia de tratar la 
cuestión de la fuga de carbono como parte de los esfuerzos realizados. Seguimos prefiriendo que la 
cuestión de la fuga de carbono se trat e mediante enfoques multilaterales o plurilaterales, ya que 
son los que posiblemente tengan el mayor impacto sobre las emisiones a nivel mundial. Australia 
observa que el proyecto de política del MAFC de la UE, como parte del Pacto Verde Europeo, tiene 
por objeto abordar el problema de la fuga de carbono. Celebramos el enfoque consultivo que la UE 
ha seguido hasta la fecha en relación con el MAFC, y Australia alienta a la UE a que siga 
proporcionando, en la mayor medida posible, información detallada acerca  de sus deliberaciones 
sobre políticas, así como información actualizada sobre la forma que probablemente adoptará 
el MAFC, de conformidad con el principio central de transparencia de la OMC. Nos complace la 
declaración de la UE de que está determinada a g arantizar la compatibilidad de su medida final con WT/CTE/M/76  
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  las obligaciones en el marco de la OMC. Sería útil para los Miembros que la UE aclarara en mayor 
medida cómo abordará la cuestión de la compatibilidad con las normas de la OMC.  
2.82.   Australia también agradecerí a recibir más información sobre cómo se podrán reconocer en el 
marco de la política del MAFC las diferentes políticas de reducción de emisiones, incluidas las que no 
incluyan un precio explícito del carbono.  
2.83.   Esperamos con interés colaborar con la UE mientr as se ultima la política del MAFC y estamos 
resueltos a trabajar con la UE y todos los Miembros en estas importantes cuestiones, en las que el 
comercio puede ayudar a impulsar nuestros objetivos climáticos, ambientales y de sostenibilidad.  
2.84.   La representante  de la Argentina  formuló la declaración siguiente : 
2.85.   En primer lugar, la Argentina desea dar las gracias al Presidente y a la Secretaría por organizar 
las reuniones de esta semana sobre el comercio y el medio ambiente, y a la delegación de la UE por 
la información actualizada sobre el Pacto Verde.  
2.86.   La Argentina considera que resulta necesario que la nueva normativa derivada del Pacto Verde 
Europeo respete los compromisos de la UE ante la OMC y se base en evidencia científica, a fin de 
asegurar que sus medidas no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable, o 
una restricción encubierta al comercio internacional.  
2.87.   La Argentina comparte las preocupaciones europeas sobre el cambio climático y en especial 
comparte el objetivo de produci r alimentos en forma sostenible, teniendo en cuenta a los desafíos 
actuales de salvaguardar la seguridad alimentaria en condiciones climáticas cambiantes. A su vez, 
se debe tener en cuenta que existen diferencias regionales y nacionales en cuanto a los rec ursos 
naturales, los desafíos ambientales y los impactos del cambio climático, por lo cual las mejores 
prácticas de una región del mundo pueden ser diferentes de las de otra. Por lo tanto, las soluciones 
deben adaptarse a las realidades locales, y las polí ticas e iniciativas que se propongan para el fin 
legítimo de la protección del ambiente deben ser flexibles, pragmáticas, plenamente implementables 
y realistas, como así las más efectivas para lograr el objetivo deseado, a la vez que las menos 
restrictivas  del comercio.  
2.88.   Respecto del mecanismo de ajuste en frontera al carbono, la Argentina ya ha expresado en 
este Comité, así como en el Consejo del Comercio de Mercancías, que esta medida genera una 
preocupación creciente entre la Membresía, con serias dudas s obre la consistencia de un mecanismo 
de esta naturaleza con los Acuerdos de la OMC, en particular, con las disposiciones del GATT 
de 1994.  
2.89.   La lucha contra el cambio climático es un compromiso de todos, y las acciones que 
emprendamos, así como los instrumen tos que utilicemos, deben respetar los compromisos 
internacionales y no restringir el comercio internacional más de lo necesario para alcanzar objetivos 
legítimos, y no deben constituir una restricción encubierta al comercio internacional.  
2.90.   Respecto del pro yecto de reglamentación sobre deforestación, nos causa inquietud que el 
mismo no contempla medidas que podrían ser menos restrictivas en términos comerciales para 
alcanzar el objetivo ambiental buscado, como podría ser el reconocimiento de programas de 
conservación forestal o de certificación de terceros países. Del mismo modo, al imponer requisitos 
de diligencia debida obligatorios y más onerosos con respecto a los países clasificados como de alto 
riesgo que a los demás, la UE aplicará criterios más exigen tes y más restrictivos del comercio a 
ciertos países clasificados por la propia UE como de "alto riesgo", lo que podría ser inconsistente con 
las reglas de la OMC.  
2.91.   Asimismo, el enfoque propuesto no resulta coherente con las responsabilidades históricas 
sobre la degradación ambiental de los países desarrollados, incluyendo la UE, al poner como línea 
de base el año 2020, sin tener en cuenta los cambios del uso del suelo y la deforestación acaecida 
desde la Revolución Industrial en tales países, penalizando de  hecho a los países en desarrollo, de 
forma inconsistente con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.  
2.92.   En síntesis,  la Argentina quiere destacar la importancia de evitar acciones unilaterales sin el 
debido sustento legal ni multilatera l, ni la base científica necesaria. Seguiremos atentamente la WT/CTE/M/76  
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  evolución de estas iniciativas, a fin de evitar restricciones encubiertas al comercio internacional en 
nombre del medio ambiente.  
2.93.   La representante de Noruega  formuló la declaración siguiente : 
2.94.   Noruega da las gracias a la UE por la información actualizada que ha facilitado sobre el Pacto 
Verde. Tanto la Unión Europea como Noruega consideran que la tarificación de las emisiones de 
carbono es, en general, la forma más rentable de reducir dichas emisi ones. Nuestro instrumento 
común de tarificación del carbono es el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE 
(RCDE), que se aplica en todos los Estados miembros de la UE, así como en Islandia, Liechtenstein 
y Noruega. Si los interlocutores interna cionales no comparten la misma ambición climática, existe 
un riesgo de fuga de carbono, y nuestros esfuerzos para reducir las emisiones en Europa no se 
traducirían en una reducción similar de las emisiones a nivel mundial.  
2.95.   Sin embargo, es vital, como han s eñalado otros Miembros, que el MAFC esté en conformidad 
con las normas de la OMC y que la aplicación no cause fricciones innecesarias en las relaciones 
comerciales internacionales. Con respecto a la deforestación y la propuesta de reglamento 706 de 
la UE s obre la importación y exportación de materias primas y productos derivados asociados a la 
deforestación y la degradación forestal, Noruega está actualmente evaluando esta propuesta, para 
determinar su pertinencia con respecto al Acuerdo sobre el Espacio Ec onómico Europeo (EEE), que 
Noruega tiene con la UE.  
2.96.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente : 
2.97.   Egipto agradece a la Unión Europea la exhaustiva  información actualizada que ha facilitado 
sobre los aspectos del Pacto Verde Europeo relaciona dos con el comercio, con inclusión del MAFC y 
la deforestación. Egipto da mucha importancia al proceso de transición hacia una economía verde, 
así como a la adaptación al cambio climático. Sin embargo, debemos ser conscientes de los efectos 
negativos que p uede conllevar esta transición, así como de sus repercusiones en el comercio 
internacional a corto y medio plazo. Estamos convencidos de que, para conseguir esos objetivos de 
política, los Miembros deberán evitar adoptar y aplicar medidas unilaterales que generen obstáculos 
innecesarios o encubiertos al comercio, y evitar aquellas medidas que puedan tener un efecto 
perjudicial en los flujos comerciales procedentes de cualquier país, pero especialmente de los países 
en desarrollo y de los PMA.  
2.98.   Las medidas re lacionadas con el comercio que tienen que ver con el medio ambiente, el 
cambio climático u objetivos de emisión de gases deben ser compatibles con las normas de la OMC. 
Antes de adoptar o aplicar tales medidas, hay que velar por que sean transparentes y te ngan en 
cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo Miembros y de los PMA.  
2.99.   Egipto considera que, para preservar la transparencia y la integridad en el sistema multilateral 
de comercio, todas las medidas relacionadas con el comercio relati vas al cambio climático, incluidas 
las diversas formas de tarificación del carbono y los impuestos asociados, deben someterse a 
debates y análisis profundos y exhaustivos en la OMC, con el fin de determinar colectivamente el 
mejor enfoque posible para logr ar un comercio sostenible en todos los países. Esto debe hacerse 
con medidas que tomen en consideración las necesidades especiales de los países en desarrollo y 
les ayuden a incrementar su participación en el comercio internacional, como se reconoce en los  
párrafos 1 y 2 del Acuerdo de Marrakech, pero atendiendo al mismo tiempo a la adaptación al 
cambio  climático.  
2.100.   Egipto suscribe las declaraciones formuladas por el Reino de la Arabia Saudita en nombre 
del Grupo Árabe y por el Congo en nombre del Grupo Afric ano. 
2.101.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente : 
2.102.   Colombia da las gracias a la Unión Europea por las exposiciones que se han hecho hoy. Es 
evidente que el mundo está presenciando una oleada cada vez mayor de reglamentos verdes 
nacionales con importantes repercusiones comerciales. Estas medidas unilaterales afectan 
principalmente a los países en desarrollo Miembros, especialmente a los países tropicales, lo cual 
incluye a Colombia. Consideramos que no es posible adoptar un enfoque único par a todos.  WT/CTE/M/76  
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  2.103.   Es fundamental recordar que el preámbulo del Acuerdo de Marrakech reconoce la 
importancia del objetivo de un desarrollo sostenible, procurando proteger y preservar el medio 
ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con s us respectivas 
necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico. Colombia considera 
que necesitamos una transición ecológica justa e inclusiva que adopte un enfoque holístico, por 
ejemplo, examinando medidas como las subvencione s a los insumos energéticos, que pueden 
resultar perjudiciales para un buen sistema comercial.  
2.104.   Vemos que, a veces, las medidas ambientales resultan ser un híbrido entre dos mundos: el 
del comercio internacional y el de las cuestiones ambientales internacio nales. Ambos mundos 
deberían ser pertinentes el uno para el otro y ser complementarios, y ninguno de ellos puede ser 
olvidado. Los principios que hemos acordado en relación con las cuestiones ambientales son 
sumamente importantes, por lo que las medidas co merciales y ambientales deben ser compatibles 
con dichos principios. Por ejemplo, este Comité debe mantener un diálogo sobre la soberanía 
respecto de los derechos naturales, el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y 
el principio de coo peración internacional, entre otros muchos aspectos, y sobre cómo conseguir que 
las medidas relacionadas con el comercio sean compatibles con estos para una transición justa e 
inclusiva. Tendremos que examinar la postura jurídica adoptada al respecto en la  OMC, por ejemplo 
en el artículo XX del GATT de 1994 y disposiciones similares de otros Acuerdos similares.  
2.105.   El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente : 
2.106.   Indonesia desea dar las gracias a la Unión Europea por la información actualizada y la 
exposición sobre el Pacto Verde Europeo, especialmente sobre el MAFC y la deforestación. Indonesia 
toma nota de la información actualizada y el informe presentados por la UE sobre estas medidas. 
Indonesia continúa prestando especial atención al Pacto Ve rde, ya que la UE es uno de los principales 
mercados para los productos agrícolas de Indonesia, en particular el aceite de palma, el café y la 
madera y sus productos derivados, que podrían verse afectados por esas políticas.  
2.107.   En consonancia con la Agenda 20 30 y los ODS de las Naciones Unidas, el sistema multilateral 
de comercio en el marco de la OMC debe velar por ser pertinente y capaz de contribuir a alcanzar 
los ODS, especialmente en lo que respecta a la reducción de la pobreza, la prevención del hambre 
y la creación de empleo, así como la reducción de las desigualdades con el desarrollo como elemento 
central. Esto también está en consonancia con lo que está consagrado en el preámbulo del Acuerdo 
de Marrakech. En este sentido, Indonesia desea expresar de n uevo su profunda preocupación con 
respecto al Pacto Verde Europeo, cuyas medidas podrían afectar y perjudicar a los agricultores del 
país y amenazar los medios de subsistencia de muchos de sus pequeños agricultores. Además, a 
juicio de Indonesia, la políti ca de la UE podría ser incompatible con el principio de no discriminación 
de la OMC y genera obstáculos innecesarios al comercio.  
2.108.   Las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático no deben 
ser contraproducentes con respecto a l objetivo de lograr los ODS. En este sentido, las políticas 
nacionales para abordar el cambio climático o relacionadas con el medio ambiente no deben resultar 
punitivas para otros Miembros, especialmente los países en desarrollo, o castigar a otros países  con 
determinadas medidas de acceso a los mercados basadas en la mera presunción unilateral de que 
esos países no han cumplido con sus respectivas obligaciones ambientales. Todas las medidas deben 
basarse en pruebas científicas y constataciones objetivas; de lo contrario, podrían ser arbitrarias y 
convertirse en proteccionismo encubierto.  
2.109.   Por ello, Indonesia pide a la UE que reconsidere cuidadosamente estas medidas y sus 
posibles efectos en el mercado mundial y en el desarrollo. Indonesia también alienta a la UE a que 
siga manteniendo consultas, especialmente con los países en desarrollo, antes de comenzar la fase 
final de la legislación. Creemos que se puede conseguir un mejor enfoque a través de medios de 
cooperación que estén en consonancia con las normas  de la OMC.  
2.110.   La representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente : 
2.111.   Costa Rica desea dar las gracias a la UE por la información actualizada sobre el Pacto Verde 
y las medidas que tomarán con respecto al MAFC y a la propuesta sobre los productos li bres de 
deforestación. Creemos que podemos apoyar el espíritu que subyace a estas medidas, pero también 
que no contamos con un fundamento científico suficiente por lo que respecta al impacto ambiental WT/CTE/M/76  
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  de la fuga de carbono y no sabemos cómo los países que exportan a la UE tendrán que cumplir estas 
medidas. Costa Rica cree firmemente en el sistema multilateral de comercio, y estamos convencidos 
de que los principios en los que se basa deben prevalecer en la elaboración de cualquier política a 
nivel mundial, especialmente en la aplicación de medidas de protección ambiental, que pueden 
convertirse en obstáculos al comercio discriminatorios. Estamos convencidos de que prevalecerá la 
buena fe y de que esto se tendrá en cuenta cuando se examinen estas diversas cue stiones en el 
marco de los debates que se celebren en la Organización.  
2.112.   La representante de la República de Corea  formuló la declaración siguiente : 
2.113.   Corea da las gracias a la UE por la información actualizada proporcionada sobre el Pacto 
Verde Europeo y por la facilitada hoy sobre el MAFC y la deforestación. Mi delegación desea reiterar 
nuestra posición de que las medidas relacionadas con el comercio destinadas a proteger el medio 
ambiente deben diseñarse cuidadosamente para promover los objetivos ambientales  de conformidad 
con las normas y los principios de la OMC. En esta etapa, como ya han señalado otros Miembros, el 
principio de fuga de carbono y la forma de diseñar la tarificación del carbono todavía son 
cuestionables. A este respecto, Corea alienta a la UE a que siga proporcionando detalles sobre 
el MAFC de forma transparente, y a que celebre consultas antes de aplicar medidas específicas.  
2.114.   Los representantes de la Unión Europea  formularon la declaración siguiente : 
2.115.   Con respecto a la deforestación, quiero dar las gracias a todos los colegas por sus pertinentes 
e interesantes preguntas. Trataré de responder a todas las que pueda ahora, una por una.  
2.116.   Empezando por las preguntas de Tailandia, quiero destacar que la carga de la prueba en lo  
que respecta a esta propuesta de legislación recae en realidad en los operadores de la UE, y no en 
los terceros países; debemos tener presente que la carga de la prueba realmente recae en los 
operadores o en la industria de la UE. También queremos subraya r, no solo en respuesta a las 
preguntas de Tailandia, sino también a las de varios países asociados, que en la actualidad se han 
estado celebrando largas consultas con los órganos y las autoridades gubernamentales de países 
asociados, pero también con las partes interesadas de la sociedad civil y de la industria de numerosos 
países. Estas consultas se han celebrado, por ejemplo, en el marco de reuniones de partes 
interesadas, pero también en muchos otros foros. Hemos organizado reuniones en terceros países 
sobre este tema en particular con autoridades y representantes de la sociedad civil y la industria; 
por ejemplo, en Malasia y el Camerún. La UE ha seguido actuando así y lo seguirá haciendo en el 
futuro porque, para ella, trabajar con los países asociados es un elemento fundamental del 
rompecabezas, no solo en lo que respecta a la legislación sino también en el marco de una lucha 
más amplia por acabar con la deforestación. No podemos lograrlo solos; tenemos que trabajar juntos 
y por eso estamos colaborando con los países asociados —tanto con los productores como con los 
consumidores —. 
2.117.   En lo que respecta a la información de la que no se dispone por el momento, en las reuniones 
que he mencionado, así como en nuestras respuestas oficiales a algunas de las pregu ntas formuladas 
por las autoridades y las partes interesadas, hemos abordado de forma detallada muchas de esas 
cuestiones. Por lo tanto, en realidad, no podemos decir que no se disponga de dicha información. 
Por supuesto, en lo que respecta a algunos temas  específicos, las conversaciones siguen en curso, 
por lo que esas cuestiones no se aclararán hasta que no alcancemos las conclusiones finales. No 
obstante, ya disponemos de una gran cantidad de información que no se va a ver alterada.  
2.118.   Quiero subrayar que, una vez se llegue a un acuerdo con respecto a la nueva reglamentación 
—lo que podría suceder más adelante este mismo año, pero también el año que viene, ya que el 
proceso toma su tiempo —, habrá, como siempre, un período de transición; es decir, las normas no 
entrarán en vigor ese mismo día. Dicho período de transición se aplica tanto a las ramas de 
producción de nuestros países asociados como a las de la UE. Necesitamos un período de transición 
que brinde el tiempo suficiente a la industria —tanto en la UE como en nuestros países asociados — 
para adaptarse, y a la Comisión y a nuestros colegas de los Estados miembros para contribuir a esa 
adaptación, especialmente en los países productores que necesitan nuestra ayuda. Ya estamos 
participando en varios program as y proyectos en materia de cooperación y desarrollo; por ejemplo, 
se han celebrado debates sobre el cacao en Ghana, Côte d'Ivoire y el Camerún, y se han puesto en 
marcha proyectos en Indonesia y Malasia.  WT/CTE/M/76  
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  2.119.   En cuanto a la pregunta relativa al FLEGT, la prin cipal diferencia es que los estudios que 
hemos llevado a cabo en términos de control de adecuación de las reglamentaciones anteriores han 
demostrado que, si queremos luchar contra la deforestación, debemos hacerlo todos juntos para 
alcanzar los objetivos q ue nos hemos fijado a nivel planetario en relación al cambio climático y la 
pérdida de biodiversidad, y debemos abarcar muchos más productos básicos pertinentes. Por lo 
tanto, en este caso, examinaremos una serie de productos básicos que son pertinentes en  términos 
de deforestación. Para proporcionar más información al respecto y contestar a algunas de las 
preguntas de Guatemala, debemos referirnos a la evaluación de impacto, como ya hemos 
mencionado. Es necesario que pasemos de centrarnos únicamente en la explotación forestal ilegal 
a centrarnos en la deforestación de manera más amplia si queremos cumplir los compromisos 
contraídos en nombre de la UE, pero también a nivel mundial, en materia de cambio climático y 
biodiversidad.  
2.120.   La selección de los productos  básicos se explica detalladamente en la evaluación de impacto; 
además, cabe mencionar que se trata de un enfoque estatal, por lo que es posible —de hecho, está 
previsto — que se lleven a cabo revisiones regulares para basarnos en los datos científicos más 
recientes y así adaptar el alcance en la medida de lo posible en lo que respecta a los productos 
básicos y demás productos. Es muy importante aportar una aclaración con respecto a la pregunta 
de Guatemala de si esta reglamentación se aplica únicamente a lo s productos no originarios de 
la UE. La respuesta es no. La reglamentación se aplica a todos los productos, tanto a los que se han 
producido dentro de la UE como fuera de ella. La cuestión no son los productos importados, sino la 
introducción en el mercado  de la UE de todos los productos, tanto los que se han producido dentro 
de la UE como en otros países asociados.  
2.121.   Se han planteado varias preguntas relativas a los puntos de referencia. Quiero tranquilizar 
a todo el mundo y asegurar que todos los criterios se basarán en datos científicos y que, por 
supuesto, uno de los criterios más importantes que tendremos en cuenta —básicamente, el más 
importante — es la tasa de deforestación. Esta se basará en los datos internacionalmente acordados 
y reconocidos como, por  ejemplo, los de la FAO.  
2.122.   En cuanto a las preguntas de Guatemala sobre los motivos por los que se había elegido la 
debida diligencia y si se habían calculado las repercusiones en los países asociados y en los Estados 
miembros de la UE, toda la información f igura en la evaluación de impacto. Con respecto a las 
repercusiones, en dicha evaluación hay varios cuadros sumamente interesantes que contienen 
información relativa a las corrientes comerciales y porcentajes sobre la pertinencia de productos 
básicos espec íficos en determinados países, en particular en lo que respecta al comercio con la UE.  
2.123.   Para responder a otras preguntas: el Camerún, quiero hacer hincapié en que, para la UE, la 
cooperación y el desarrollo son esenciales, por lo que trabajar con los países  asociados siempre ha 
sido y seguirá siendo un elemento fundamental de nuestra labor. Como ya he mencionado, cabe 
destacar por ejemplo los debates sobre el cacao. En lo que respecta a la cuestión de la reforestación, 
si bien esta iniciativa en particular s e centra en la deforestación, obviamente, la colaboración para 
la reforestación es también extremadamente importante para nosotros.  
2.124.   En cuanto a la deforestación, no añadiré nada más. Algunos países plantearon otras 
preguntas pero, en realidad, muchas de la s respuestas que hemos proporcionado resuelven también 
esas dudas. Estamos más que dispuestos a contestar a cualquier otra pregunta que puedan tener.  
2.125.   En lo que respecta al MAFC, he tomado nota de unas cuantas observaciones y preguntas a 
las que, en nuestra  opinión, es importante responder, relativas a cuestiones como la compatibilidad 
con la OMC, la participación multilateral, el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas, la toma en consideración del costo de la mitigación en otros paíse s y el calendario 
para la introducción del mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono. Responderé 
siguiendo ese orden.  
2.126.   En cuanto al hecho de que hayamos diseñado el MAFC como un instrumento que debe —y 
necesita — ser compatible con la OMC, se trata de un criterio fundamental para la UE que refleja 
nuestra voluntad de abordar la cuestión de manera conjunta con nuestros interlocutores 
comerciales. El MAFC es un instrumento de la UE basado en la tarificación del carbono, a saber, 
nuestra princi pal herramienta de mitigación de las emisiones de carbono a nivel industrial; su 
objetivo es reforzar dicha herramienta y sus repercusiones recaerán únicamente en las empresas de WT/CTE/M/76  
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  la UE. El Mecanismo, en el marco del cual se aplican las mismas normas a las mercancías importadas 
que las que se aplican en la UE, está diseñado para abordar el riesgo de fuga de carbono en los 
sectores con una gran cantidad de emisiones de carbono y un comercio de mercancías importante, 
lo que aumenta el riesgo de fuga de carbono . Por lo tanto, las mercancías importadas reciben el 
mismo trato que las producidas en la UE.  
2.127.   En lo que respecta a la participación multilateral, hemos recibido varias peticiones de celebrar 
debates internacionales y abordar el cambio climático de manera c onjunta, y estamos totalmente 
de acuerdo con ese enfoque. Participamos en numerosos foros como la OMC, pero también la OCDE, 
el G7, el G20, la Coalición de Ministros de Finanzas para la Acción Climática, y en diversas esferas 
de la UE y la CMNUCC. Sabemos que estos debates tomarán tiempo, por lo que creemos que merece 
la pena reforzar el RCDE —un régimen que aplicamos en la UE para reducir las emisiones derivadas 
de la producción en la UE o en relación con la UE —. Hemos diseñado el MAFC para que tenga en 
cuenta las políticas de nuestros interlocutores comerciales y de manera que favorezca la cooperación 
internacional.  
2.128.   A este respecto, es muy importante subrayar que el MAFC se centra en las emisiones 
implícitas en los productos importados en la UE; este es el  principio básico del Mecanismo. El MAFC 
tiene en cuenta las emisiones de las mercancías; no se centra en las políticas de los países ni en las 
medidas que aplican, sino en las repercusiones de esas políticas y medidas, ya que estas influyen 
en el contenid o de carbono y, por consiguiente, en el MAFC. Así es como el Mecanismo tiene en 
cuenta las políticas de diferentes países. En caso de que, además de las políticas y los reglamentos 
para reducir las emisiones, los países apliquen un sistema de tarificación del carbono, este también 
se tendrá en cuenta en el marco del MAFC, lo que reducirá el número de certificados MAFC. No 
obstante, el primer elemento que permite reducir el número de certificados MAFC es la reducción de 
las emisiones, ya sea como resultado d e políticas nacionales o como resultado de los esfuerzos 
realizados por una empresa a nivel nacional.  
2.129.   El cuarto elemento que se mencionó y que merece ser abordado es la cuestión de si el MAFC 
es compatible con el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. La mayor parte 
de la repercusión del MAFC recae sobre la UE; su función es reforzar el RCDE y, como señalé antes, 
se tienen plenamente en cuenta la situación y las políticas de otros países.  
2.130.   También se plantearon preguntas sobre la posi ble ampliación del alcance del MAFC. Lo que 
puedo decir al respecto es que la cuestión se está tratando en el marco de un diálogo 
interinstitucional entre el Consejo y el Parlamento pero, por el momento, se desconocen las 
conclusiones de dicho debate. No p uedo anticiparme a los debates interinstitucionales a este 
respecto.  
2.131.   El último punto es el tiempo necesario para prepararse para el MAFC. En la propuesta de la 
Comisión, se preveía que el MAFC empezaría a aplicarse el 1 de enero del próximo año. Teniendo 
en cuenta la etapa en la que se encuentra el diálogo interinstitucional, este no será el caso. El 
Mecanismo empezará a aplicarse más tarde. No obstante, en cualquier caso, los comerciantes de 
fuera de la UE tendrán tiempo de prepararse porque el MAFC prevé un período de transición durante 
el cual únicamente se tendrá que notificar información básica sobre las emisiones de carbono 
implícitas en los productos. Según la propuesta de la Comisión, el ajuste financiero no empezará a 
aplicarse hasta 2026. Por lo ta nto, se dispondrá de tiempo y de directrices comerciales. Creo que 
con esto he respondido a todas las preguntas que se plantearon el lunes. Agradezco nuevamente el 
interés mostrado.  
2.132.   Por último, quisiera abordar las demás preguntas, pero antes deseo dar las  gracias a todas 
las delegaciones que han intervenido por sus valiosos esfuerzos para analizar y evaluar 
detalladamente los diferentes reglamentos de la UE. Para nosotros, esto refleja la valiosa labor de 
este Comité, en particular, su función de transpare ncia, y las consiguientes deliberaciones. Estamos 
deseosos de proseguir este ejercicio y este diálogo.  
2.133.   En respuesta a estas preguntas, quiero hacer algunas observaciones generales. En primer 
lugar, nuestro único fin es poder cumplir la agenda y los objetiv os climáticos y medioambientales 
con los que nos hemos comprometido todos, no solo la UE. Es evidente que algunos de ellos 
afectarán al comercio. El clima y el medio ambiente son cuestiones que van más allá de las fronteras 
y desempeñan una función en la c adena de suministro. Por lo tanto, la pregunta que debemos WT/CTE/M/76  
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  hacernos no es si podemos aplicar dichas medidas, sino cómo debemos aplicarlas. Muchas medidas 
están en proceso de elaboración y la UE ha examinado la repercusión de dichas medidas muy 
detenidament e y de manera sistémica. Todas las opciones de política que han sido objeto de análisis 
figuran en la evaluación de impacto de cada medida, así como la justificación de la opción 
seleccionada, también en la legislación. En general, hemos aplicado nuestras propias directrices a la 
selección y el diseño de las medidas. Por ejemplo, las medidas deben ser no discriminatorias, han 
de tener un objetivo y una razón de ser ambientales, no deben ser más gravosas de lo necesario 
para lograr los objetivos de política y, por supuesto, deben basarse en las normas internacionales e 
ir acompañadas de una estrategia internacional de colaboración con los interlocutores comerciales 
y de creación de capacidad y prestación de asistencia técnica en los países asociados que lo 
necesiten.  
2.134.   Cabe destacar, por ejemplo, el principal instrumento financiero de la Unión Europea para 
promover el desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad en todo el mundo, a saber, Europa Global. 
Con una cuantía de casi EUR  80.000 millones para el perío do 2021 -2027, la acción exterior de la UE 
contribuye a que los países asociados alcancen los ODS, incluido el Pacto Verde Europeo. La UE es 
asimismo el principal donante de Ayuda para el Comercio.  
2.135.   Como hemos señalado, nos hemos basado en las normas interna cionales. Nuestras 
directrices también incluyen cuestiones con respecto a las cuales todavía no se ha alcanzado un 
consenso internacional sobre una norma específica. Ello no nos debe impedir abordar dichas 
cuestiones. De hecho, el clima es un asunto que re quiere la adopción de medidas urgentes. En los 
casos en que aún no existe una norma internacional completa, nos basamos en trabajos 
internacionales y, en paralelo, aplicamos una estrategia de cooperación con los terceros países para 
elaborar dichas normas.  En pocas palabras, estas directrices internacionales tienen mucho en común 
con un ejercicio que se llevó a cabo, según recuerdo, hace un par de años, cuando la Secretaría de 
la OMC elaboró una lista recapitulativa de los elementos que los Miembros debían tener en cuenta a 
la hora de elaborar medidas. Nosotros hemos reforzado ese ejercicio.  
2.136.   Durante todo el proceso, hemos hecho un firme llamamiento a favor de la transparencia. 
Hemos predicado con el ejemplo. Espero que, en futuros debates, abordemos las dive rsas prácticas 
que otros Miembros también pueden haber desarrollado para hacer frente a la emergencia climática 
y ambiental. Por ejemplo, podríamos seleccionar algunas esferas específicas (por ejemplo, la 
deforestación) en el marco de las cuales varios Mie mbros hayan realizado un proyecto. Brindaríamos 
las orientaciones internas que hemos elaborado y examinaríamos las opciones de política e incluso 
quizás las mejores prácticas.  
2.137.   Permítanme ahora pasar a la cuestión de la propuesta relativa al diseño ecológic o para 
productos sostenibles. La base de la propuesta es ampliar el alcance de las directivas sobre diseño 
ecológico que hayan dado buenos resultados más allá de los productos relacionados con la energía, 
para que sean aplicables a la gama más amplia posib le de productos y propicien la circularidad. 
Sin embargo, puedo confirmar que los alimentos y otros tipos de productos como los piensos y los 
productos médicos quedan excluidos del ámbito de aplicación de la propuesta de la Comisión.  
2.138.   El planteamiento del R eglamento sobre Diseño Ecológico para Productos Sostenibles se 
asemeja al de la Directiva sobre Diseño Ecológico en vigor. En esencia, esto significa que se 
establecen las normas detalladas sobre los productos en una segunda etapa a través de medidas 
espec íficas para un producto o grupos de productos en particular. Se identificarán los productos 
prioritarios en las cadenas de valor mediante un plan de trabajo sobre el que se iniciarán consultas 
públicas a finales de  2022. Los productos intermedios, como el hierro, el acero y el aluminio, tienen 
un gran impacto medioambiental, así como potencial de mejora, por lo que son candidatos 
adecuados para ser incluidos en el primer plan de trabajo en el marco de esta iniciativa.  
2.139.   En cuanto a la información que ha de in cluirse en el pasaporte digital del producto, se 
examinará cuidadosamente caso por caso en el momento de la elaboración de las normas específicas 
por producto. Dichos pasaportes pueden incluir datos como la huella ambiental de un producto, 
información útil  para el reciclaje, el contenido de material reciclado de un determinado producto, 
información acerca de la cadena de suministro, etc. Se elaborarán protocolos de seguridad y 
privacidad específicos durante el proceso de normalización. Además, se brindará a cceso a la 
información según sea necesario. Las distintas partes interesadas tendrán acceso a distintos 
conjuntos de información, en función de los derechos de acceso definidos en los actos delegados 
para cada grupo de productos regulado.  WT/CTE/M/76  
- 26 - 
  2.140.   También recibimos  una pregunta sobre la estrategia de la UE en materia de productos 
textiles sostenibles y circulares, la responsabilidad ampliada del productor y la cuestión de si las 
medidas en el marco de dicha estrategia se están consultando con las partes interesadas del sector.  
2.141.   La Comisión está estudiando la responsabilidad ampliada del productor para los textiles en 
el marco de la evaluación del impacto relativa a la revisión del marco legislativo de la UE en materia 
de residuos. Como parte de esta evaluación del imp acto, se celebraron amplias consultas con las 
partes interesadas, entre ellas, una consulta pública abierta y dos talleres sobre textiles para las 
partes interesadas del sector. Se invitó a los terceros países interesados a que participaran en dichas 
consu ltas, y así lo hicieron 16 países no pertenecientes a la UE. La Comisión examinará las 
respuestas a estas consultas para perfilar la revisión del marco legislativo en materia de residuos.  
2.142.   Por último, quiero hacer hincapié en que la UE ha actuado con un nivel de transparencia sin 
precedentes en sus procesos reglamentarios, pero también dentro de este grupo. Por supuesto, 
varios Miembros han afirmado que no podían anticiparse a las medidas —eso es indiscutible —, pero 
eso es lo que conlleva actuar con trans parencia. Es evidente que todavía no se han resuelto todos 
los detalles de las medidas propuestas, porque se trata de un proceso legislativo interinstitucional. 
No obstante, estamos compartiendo la información incluso antes de que las reglamentaciones esté n 
en vigor y les estamos brindando la oportunidad de formular observaciones en una fase temprana 
del proceso, antes de que se adopte la legislación. Además, nuestras propuestas suelen contar con 
un período de transición antes de entrar en vigor para permit ir a las empresas prepararse para la 
reglamentación.  
2.143.   Gracias por todas vuestras observaciones; hemos tomado debida nota de la última 
intervención de esta mañana, realizada por Bangladesh, y nos complacerá seguir colaborando.  
2.144.   La representante de Guatemala  formuló la declaración siguiente : 
2.145.   Quiero dar las gracias a la delegación de la UE por contestar a nuestras preguntas. Solo 
tengo una observación complementaria basada en las observaciones que hemos recibido sobre las 
preguntas que formulamos en la última se sión sobre la medida relativa a la deforestación. Como 
indiqué en mi declaración, la primera vez que se presentó esta medida, preguntamos a la delegación 
de la UE cómo decidía qué productos básicos se verían afectados por la medida relativa a la 
deforestac ión. En ese momento, nos contestaron que todos los detalles se encontraban en la 
evaluación de impacto pero, cuando consultamos dicha evaluación, en particular la parte en la que 
se explica cómo se eligen los productos básicos afectados, observamos que se hacía referencia a 
tres estudios diferentes. Quiero hacer referencia a los nombres de esos estudios porque, para 
nosotros, es pertinente e importante comprender los criterios utilizados ya que, por supuesto, otros 
productos básicos que no sean necesariamen te los elegidos por esta delegación, o en el marco de 
esta reglamentación, pueden estar contribuyendo a la deforestación. Por consiguiente, queremos 
saber cuál es el procedimiento para elegir un producto básico y no otro.  
2.146.   De hecho, consultamos los nombres de los estudios mencionados en la evaluación de impacto 
y decían lo siguiente: "Estudio relativo a las medidas que inciden en la demanda para hacer frente 
a la deforestación, impacto del consumo de la UE en la deforestación"; únicamente se hace referencia 
al consumo de productos básicos alimenticios y no alimenticios importados y mercancías 
manufacturadas en relación con la deforestación, y se estima la incidencia de siete productos básicos 
agropecuarios —aceite de palma, soja, ganado, fibra de madera, caca o, café y caucho — en la 
deforestación. Este estudio, en particular, se centra en las regiones de América Latina y Asia. Al 
examinar el contenido de dichos estudios, observamos que estos se centraban en los productos 
básicos elegidos pero que en ninguno de ellos se explicaban los criterios utilizados, ni en qué medida 
difería la incidencia de dichos productos básicos en comparación con la de otros productos básicos, 
en lo que a deforestación se refiere. Por este motivo volvemos a plantear la pregunta y esper amos 
tener respuestas al respecto.  
2.147.   El representante de la Unión Europea  respondió lo siguiente:  
2.148.   Gracias, Guatemala, por formular esta pregunta. En realidad, también se tuvieron en cuenta 
elementos previos y, esencialmente, el criterio básico que se ha util izado es saber cuál de esos 
productos básicos es más importante desde el punto de vista de la contribución de la UE a la 
deforestación. Queremos asumir la responsabilidad en lo que respecta al consumo de la UE, por lo WT/CTE/M/76  
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  que se hace hincapié en los productos básicos que contribuyen en mayor medida a aumentar la 
huella de la UE en términos de contribución o posible contribución a la deforestación. Este es el 
principio fundamental. No nos centramos en todos los tipos de productos básicos, sino más bien en 
aquell os con respecto a los cuales la UE tiene una cierta responsabilidad.  
2.2  Avances recientes en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles  
2.2.1   Presentación de información actualizada por parte de Nueva Zelandia sobre los 
avances recientes  en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles  
2.149.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente : 
2.150.   De conformidad con la Comunicación Ministerial Conjunta y el Plan de Trabajo de Alto Nivel 
sobre las Subvencione s a los Combustibles Fósiles, copatrocinado por 47 Miembros en la CM12, 
celebrada en junio, Nueva Zelandia convocó la primera reunión de la OMC sobre la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles (RSCF) el 3 de octubre de  2022. Esta primera reu nión contó 
con una amplia asistencia y con la nutrida participación tanto de los copatrocinadores de la 
Comunicación Conjunta como de otras delegaciones.  
2.151.   En la primera parte de la sesión escuchamos las presentaciones del Instituto Internacional 
para el Des arrollo Sostenible (IISD), la División de Estudios Económicos de la OMC, el Comité de 
Comercio e Inversión del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Estas  presentaciones abarcaron 
las actividades que se están llevando a cabo actualmente con respecto a la RSCF en el G7, el G20 y 
el APEC, entre otros, y en el marco del seguimiento del Acuerdo de París y la COP26 celebrada 
en Glasgow.  
2.152.   De estas presentaciones s e desprendió claramente que las subvenciones a los combustibles 
fósiles estaban en aumento: se estima que alcanzaron casi USD  700.000 millones en 2021, tras una 
disminución en 2020 provocada por la pandemia. Teniendo en cuenta los efectos en la salud human a 
y otros costos, algunos ponentes de esta sesión consideraron que el costo general de las 
subvenciones a los combustibles fósiles era mucho mayor y estimaron que la eliminación de dichas 
subvenciones aumentaría un 4 % los ingresos públicos totales.  
2.153.   En la s egunda parte de nuestra sesión de octubre, el Programa de las Naciones Unidas para 
el Medio Ambiente informó sobre la metodología que estaba elaborando para notificar las 
subvenciones a los combustibles fósiles a nivel mundial, contribuyendo a los esfuerzo s de 
seguimiento de la meta 12 c) de los ODS de la ONU. La primera fase de este trabajo, que abarca 
a 20 países, estará en línea a partir de marzo de  2023, con el objetivo de disponer de inventarios 
fiables y comparables de las medidas relativas a las subv enciones a los combustibles fósiles de aquí 
a 2025. En la reunión, los oradores reconocieron las dificultades que se planteaban en el contexto 
de la actual crisis energética y señalaron que por ese motivo era importante seguir trabajando para 
llevar a cabo  la RSCF. Varias delegaciones también hicieron hincapié en que las medidas de alivio a 
corto plazo relacionadas con las subvenciones a los combustibles fósiles debían ser extraordinarias, 
temporales y estar supeditadas a un plazo determinado.  
2.154.   En dicha reun ión, los participantes apoyaron la intensificación de la labor relativa a la RSCF, 
empezando por el aumento de la transparencia, el intercambio de experiencias (tanto experiencias 
a nivel nacional como experiencia derivada de procesos internacionales como los exámenes por 
homólogos del APEC y el G7), y el intercambio de mejores prácticas en esferas como la identificación, 
el examen y la reforma entre las instancias gubernamentales. También se pidió que se realizara un 
análisis más profundo de las repercusio nes sociales, económicas y ambientales de las subvenciones 
a los combustibles fósiles. En este contexto, se subrayó la necesidad de tener en cuenta las 
cuestiones de equidad y los esfuerzos al respecto para lograr una "transición justa".  
2.155.   Se manifestó inter és por comprender mejor la incidencia y las repercusiones de las 
subvenciones a los combustibles fósiles en la cadena de valor, incluidas las subvenciones a la 
producción de combustibles fósiles; la proporción de subvenciones clasificadas normalmente como 
de "consumo" pero que en realidad se destinan a procesos industriales o de elaboración ulterior; las WT/CTE/M/76  
- 28 - 
  subvenciones concedidas a empresas de propiedad estatal o a través de ellas; y las subvenciones a 
nivel subcentral.  
2.156.   Las normas de la OMC y su experiencia e n materia de subvenciones se consideraron una 
buena base en la que apoyarse. Los participantes respaldaron firmemente la idea de aprovechar las 
oportunidades que ofrecían los exámenes de las políticas comerciales, el Comité SMC y los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental para que los Miembros comprendieran 
mejor esa labor. También se señaló la conexión con la labor del Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
2.157.   Por último, se consideró que la colaboración con otras organizaciones internacionales, en 
particular, la CMNUCC, era fundamental para fomentar la inclusión de compromisos en materia de 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en las contribuciones determinadas a nivel 
nacional. También lo era la colaboración co n la Agencia Internacional de la Energía (AIE), el PNUMA, 
la OCDE y el APEC en lo relativo a la recopilación de datos. Los participantes se mostraron 
interesados en mantenerse al día de la evolución del APEC en lo que respecta al uso de su modelo 
de presen tación voluntaria de informes. También se manifestó interés por la labor llevada a cabo 
por algunas delegaciones para negociar un Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y 
Sostenibilidad, uno de cuyos pilares sería las subvenciones a los combustibles fósi les. 
Proporcionaremos información actualizada al respecto más adelante.  
2.2.2   Informe de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles 
en relación con el evento celebrado el 18 de octubre de  2022, titulado "Reforma de las 
subvenciones a  los combustibles fósiles: retos y oportunidades en el contexto de una crisis 
energética"  
2.158.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente : 
2.159.   A principios de esta semana, los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles celebraron una actividad paralela para examinar los desafíos y las 
oportunidades planteados por dicha reforma en el contexto de la actual crisis energética. En este 
evento intervinieron expertos de la Agencia Internacional de la Energí a, del Instituto Internacional 
para el Desarrollo Sostenible y de la OCDE.  
2.160.   Los puntos clave de dicha sesión fueron los siguientes:  
• la magnitud de la crisis energética y sus repercusiones en los precios;  
• la pesadísima carga fiscal para los Gobiernos en este  contexto, en particular para los 
presupuestos de los países en desarrollo;  
• con este telón de fondo, la importancia de asegurar que las medidas temporales de 
alivio son específicas, transparentes y de duración limitada (un tema planteado con 
frecuencia en los debates que hemos celebrado en los últimos meses);  
• la experiencia de crisis energéticas pasadas como motor de la reforma (la AIE habló de 
las crisis del petróleo de los años 1970 como motores de importantes avances en la 
reducción de la dependencia de los combustibles fósiles);  
• los desafíos particulares a los que se enfrentan los países en desarrollo; y la importancia 
de la buena comunicación y la reforma constante para obtener el apoyo público 
necesario para llevar a cabo la reforma con éxito y asegurar que la estructura de los 
incentivos apoya una transición de la dependencia de los combustibles fósiles a las 
alternativas de energía verde.  
2.161.   En lo que respecta a las próximas etapas, actualmente se está planificando la segunda 
reunión bajo los ausp icios de la Comunicación Ministerial Conjunta. Como se acordó en el Plan de 
Trabajo de Alto Nivel, esta se centrará en las cuestiones sociales y de desarrollo relacionadas con 
la RSCF.  
2.162.   Para terminar, quiero señalar que los copatrocinadores de la Comunicaci ón Ministerial 
Conjunta siguen acogiendo con satisfacción la adhesión de nuevos copatrocinadores. Alentamos a WT/CTE/M/76  
- 29 - 
  los que todavía no lo hayan hecho a que se unan a nosotros en el copatrocinio  de este importante 
trabajo.  
2.163.   Tras estas presentaciones, algunas deleg aciones manifestaron las siguientes reacciones.  
2.164.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente : 
2.165.   Damos las gracias a Nueva Zelandia por su liderazgo en esta iniciativa y nos alegramos de 
haber participado en la primera reunión muy productiva de esta iniciativa. También nos complació 
observar la participación de un gran número de Miembros en esta reunión.  
2.166.   Las tres crisis planetarias requieren, más que nunca, que sigamos insistiendo en la reforma 
de las subvenciones a los combustibles fósiles y que  mantengamos esta cuestión en la agenda 
mundial. Debemos trabajar de manera colectiva para evitar la presión por subvencionar los 
combustibles fósiles a corto plazo. La actual crisis energética hace que sea todavía más urgente e 
importante dar el paso haci a la energía limpia. Quiero reiterar que Suiza es un Miembro muy activo 
en lo que respecta a esta cuestión, que forma parte del grupo de Amigos de la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles (RSCF) y que está trabajando en el marco de la Inic iativa 
relativa al Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS). El debate sobre la 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en la OMC es un paso importante para seguir 
avanzando.  
2.167.   El representante del Reino de la Arabia S audita  formuló la declaración siguiente : 
2.168.   El Reino de la Arabia Saudita da las gracias a Nueva Zelandia por seguir proporcionando 
informes actualizados sobre su programa de eliminación gradual de las subvenciones a los 
combustibles fósiles. Si bien alentamo s el intercambio de información, el Reino de la Arabia Saudita 
quiere reiterar la misma posición que en reuniones anteriores, a saber, que la cuestión de las 
subvenciones a los combustibles fósiles se está tratando en un foro distinto, donde algunos 
miembr os del grupo del G20, atendiendo a las circunstancias, las prioridades y las necesidades de 
cada país, llevan a cabo un examen voluntario por homólogos de las subvenciones ineficientes a los 
combustibles fósiles que fomentan un consumo antieconómico. Creem os que este tipo de cuestiones 
no deben abordarse en el marco de la OMC.  
2.169.   La representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente : 
2.170.   Indonesia agradece la información actualizada y el informe proporcionados por 
Nueva  Zelandia sobre sus recientes progre sos con respecto a la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles, incluida su primera reunión. Indonesia coincide en la importancia de la reforma 
de las subvenciones a los combustibles fósiles y reconoce el interés de algunos Miembros de la OMC  
de trasladar el debate a la Organización. Sin embargo, también es importante abordar la cuestión 
en el foro adecuado, ya que en la OMC todavía hay cuestiones que los Miembros tienen que resolver.  
2.171.   Además, Indonesia hace hincapié en que, para llevar a cabo la reforma de las subvenciones, 
se deben tener en cuenta la capacidad y las competencias de cada Miembro a nivel nacional y la 
actual volatilidad del comercio mundial.  
2.172.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente : 
2.173.   La Unión Europea es uno de los copatrocinadores de la Iniciativa relativa a la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles. Acogimos con satisfacción la primera reunión celebrada 
el 3 de octubre y damos las gracias a Nueva Zelandia por haberla organizado.  
2.174.   Los pr imeros intercambios ya fueron fructíferos y apuntaron a la necesidad de aumentar la 
sensibilización y la transparencia en materia de subvenciones a los combustibles fósiles. Coincidimos 
en la necesidad de disponer de información más detallada para poder di ferenciar las subvenciones 
a los combustibles fósiles entre ellas y empezar a reformar las más perjudiciales.  
2.175.   Consideramos que el CCMA tiene una importante función que desempeñar en lo que respecta 
a la transparencia, y creemos que también se podrían celeb rar debates relativos a las subvenciones 
a los combustibles fósiles en dicho Comité. Coincidimos en la importancia de la dimensión social y WT/CTE/M/76  
- 30 - 
  de desarrollo del uso de los combustibles fósiles y de la prestación de asistencia a numerosos países. 
Por consiguie nte, alentamos a los Miembros de la OMC a adherirse a la Iniciativa y a unirse al debate 
en la próxima reunión de la Iniciativa relativa a la RSCF que se centrará en la dimensión social y de 
desarrollo.  
2.176.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : 
2.177.   Damos las gracias a Nueva Zelandia por la información actualizada proporcionada. 
No obstante, Rusia desea sumarse a la declaración del Reino de la Arabia Saudita con respecto a 
la RSCF.  
2.178.   Es cierto que los combustibles fósiles no son tan baratos y asequibles como antes; 136 países 
dependen de las importaciones de combustibles fósiles y las naciones más pobres son las que más 
afectadas se están viendo. No obstante, se trata de una consecuencia lógica de la reactivación de la 
demanda de energía tras los confinamientos impuestos a causa de la COVID -19 y la escasez de la 
oferta, en combinación con la excesiva dependencia de las fuentes de energía alternativas, la 
concesión de subvenciones masivas a las renovables y el hecho de que se hayan dejado de lado en 
gran medida las fuentes de energía convencionales. Todo ello ha provocado un déficit de financiación 
y una disminución de la oferta en el mercado. Mientras tanto, las nuevas iniciativas legislativas, 
bastante proteccionistas por naturalez a, en lugar de perseguir objetivos ambientales, han reducido 
la previsibilidad tanto para los productores como para los consumidores de energía.  
2.179.   Por otra parte, no todos los países pueden permitirse abandonar el uso de los combustibles 
fósiles. Las energía s renovables, a diferencia de los combustibles fósiles, no pueden garantizar una 
generación de energía estable, un bajo costo de la electricidad, ni una alta potencia eléctrica, además 
de que siguen siendo menos asequibles que los combustibles fósiles.  
2.180.   Acogemos con satisfacción los esfuerzos realizados colectiva e individualmente para 
promover la energía renovable y limpia. Nuestra primera política nacional relativa al aumento de la 
eficiencia energética mediante la generación de energía renovable se remont a a 2009 y, desde 
entonces, no hemos dejado de trabajar para mejorarla. Sin embargo, la promoción de las energías 
renovables no debería dar lugar a distorsiones comerciales ni a la discriminación de las fuentes de 
energía tradicionales.  
2.181.   En nuestra opinión,  tenemos que centrarnos en eliminar las restricciones que impiden a los 
Miembros llevar a cabo una transición gradual y justa, teniendo en cuenta todas las particularidades 
nacionales, en lugar de desarrollar nuevas posibles restricciones destinadas a hace r avanzar la 
transición energética de manera forzada.  
2.182.   Para concluir mi intervención, quiero señalar que dicha transición energética debería 
apoyarse en un equilibrio razonable entre los aspectos ambientales y el desarrollo socioeconómico, 
impulsando al mis mo tiempo la seguridad energética.  
2.183.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  formuló la declaración siguiente : 
2.184.   Agradecemos a la delegación de Nueva Zelandia su presentación. Nuestra delegación 
quisiera señalar que nuestros países aún se est án enfrentando a la pandemia debido a la COVID -19, 
la cual ha puesto en evidencia que los más vulnerables son los más afectados, por lo que la 
preocupación mundial está en cómo acceder a las vacunas, medicinas y a los equipos médicos para 
afrontar la pande mia y salvar vidas.  
2.185.   Venezuela toma nota de las declaraciones de la Arabia Saudita y la Federación de Rusia, y 
nos preocupa que lo que se esté abordando en otros foros como el del cambio climático y otros 
organismos, pueda verse revertido por la duplicidad de enfoques en otros espacios que no tienen el 
mandato para ello, y que, además, no son los más idóneos para estos fines, como el caso de la OMC.  
2.186.   La representante de Noruega  formuló la declaración siguiente : 
2.187.   Noruega apoya desde hace mucho tiempo la labor de eliminación gradual de las 
subvenciones ineficientes y antieconómicas a los combustibles fósiles. Queremos felicitar a los WT/CTE/M/76  
- 31 - 
  copatrocinadores por la puesta en marcha de este proceso y, en particular, a Nueva Zelandia, por 
el liderazgo que lleva ejerciendo desde hace muchos años con respecto a este tema.  
2.3  Economía circular y contaminación producida por los plásticos  
2.3.1   Contaminación producida por los plásticos  
2.3.1.1   Información actualizada de los coordinadores sobre la l abor en el marco del 
Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
2.188.   La representante del Ecuador , en nombre de los coordinadores del Diálogo In formal sobre 
los Plásticos , formuló la declaración siguiente : 
2.189.   Permítame en primer lugar felicitarle, señor Presidente, por la excelente forma en que está 
dirigiendo la reunión de hoy. Es muy satisfactorio para el Comité contar con tanta energía y 
dinamismo , y le estamos muy agradecidos por ello. En nombre de los coordinadores del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos, nos gustaría dar la bienvenida a México, Samoa y a Mauricio como 
nuevos copatrocinadores de la iniciativa. Actualmente somos 75 Miembros los q ue trabajamos en el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos en el seno de la OMC. Quisiera disculparme de antemano porque 
debo presentar hoy un informe extenso y detallado sobre las diversas reuniones celebradas en 
septiembre de  2022, en particular la reunión  plenaria celebrada este mes y, además, un evento 
organizado por los copatrocinadores que ha tenido lugar esta semana con motivo de la Semana del 
Medio  Ambiente de la OMC.  
2.190.   La tercera de las cuatro reuniones previas a la plenaria de  2022 del Diálogo se cele bró los 
días 19 y 20 de septiembre y estuvo presidida por Colombia, Fiji y Filipinas. Estuvo abierta a todos 
los Miembros y en  ella se habló de cada una de las líneas de trabajo del Diálogo mediante 
intervenciones y exposiciones de carácter técnico de las partes interesadas y la Secretaría de la  OMC. 
Los Miembros recordaron la fructífera Comunicación Ministerial del Diálogo presentada por los 
coordinadores en la CM12 y la labor en curso respecto a las dos encuestas del Diálogo: la primera 
sobre medidas de p olítica relacionadas con el comercio y la segunda sobre Ayuda para el Comercio.  
2.191.   Con respecto a la labor encaminada a combatir la contaminación producida por los plásticos, 
la línea de trabajo facilitada por el Ecuador y Colombia, la Secretaría de la OMC pr esentó la encuesta 
sobre medidas de política relacionadas con el comercio. Hasta el momento se han recibido respuestas 
de un importante número de Miembros. La encuesta en curso se distribuyó en junio de  2022 y está 
disponible en los tres idiomas en formato  digital. La Secretaría ya había identificado (y esta es 
información actualizada) más de 250 medidas de política relacionadas con el comercio y presentó al 
grupo el primer análisis de muestras sobre medidas relacionadas con las bolsas de plástico de un 
solo uso. Según el análisis, 60 medidas de política relacionadas con el comercio estaban destinadas 
a los plásticos de un solo uso; de  ellas, 35 se aplicaban específicamente a las bolsas de plástico de 
un solo uso. El análisis presentado durante la reunión pr evia a la plenaria, así como la información 
recogida y los datos actualizados hasta la fecha, ponen de manifiesto que la información en materia 
de transparencia generada por la encuesta y puesta en marcha por el Diálogo es de gran valor, y lo 
será aún más una vez que todos los Miembros hayan completado la encuesta.  
2.192.   Las partes interesadas y los expertos realizaron una serie de exposiciones técnicas sobre sus 
actividades más recientes encaminadas a reducir la contaminación producida por los plásticos. No 
entraré en detalles sobre todas las presentaciones, puesto que están disponibles en línea. En 
resumen, la OCDE presentó las conclusiones de la segunda parte del informe Global Plastics Outlook, 
Policy Scenarios to 2060, y proporcionó una hoja de ruta para que la política de lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos sea cada vez más ambiciosa y aborde todos los elementos 
del ciclo de vida completo de los plásticos. La secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo proporcionó infor mación actualizada sobre los resultados de la Conferencia de las Partes 
en materia de plásticos, una breve introducción sobre las enmiendas del Convenio de Basilea 
relativas a los desechos plásticos y su aplicación, y algunos Miembros han señalado que algu nos de 
nuestros debates han permitido, por ejemplo, identificar la necesidad de tecnologías destinadas a 
garantizar la aplicación de estas enmiendas en materia de plásticos. Pew Charitable Trusts presentó 
una evaluación exhaustiva de las vías para frenar l a contaminación producida por los plásticos en 
los océanos. El Foro de Bienes de Consumo hizo una exposición acerca de la Coalición de acción WT/CTE/M/76  
- 32 - 
  sobre desechos plásticos y su objetivo de eliminar los embalajes innecesarios. La Fundación MarViva, 
parte interes ada de la región de América Latina y el Caribe, formuló recomendaciones al Diálogo, 
entre otras: desincentivar la exportación y la importación de desechos plásticos en América Latina 
y el Caribe; promover la transparencia y el control respecto del comercio  de desechos; y luchar 
contra el comercio ilícito de desechos plásticos, y alentó al Diálogo a continuar la labor de 
cooperación internacional con procesos como los de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el 
Medio  Ambiente  (UNEA) y los Convenios de Bas ilea, Rotterdam y Estocolmo.  
2.193.   Todas las delegaciones y partes interesadas acogieron con satisfacción las contribuciones. 
Se recordó la importancia de los datos y algunos Miembros señalaron que reducir la producción de 
plásticos es la solución más atractiva desde el punto de vista medioambiental, económico y social. 
Asimismo, los Miembros expresaron su satisfacción por el informe de la OCDE e indicaron que 
facilitaba información que podía apoyar y fundamentar de manera directa el desarrollo de enfoques 
nacion ales e internacionales con respecto a los plásticos. También se reconoció la labor realizada en 
la OMC y en otras organizaciones y foros internacionales sobre esta cuestión. Por último, algunos 
subrayaron que reducir los plásticos nocivos e innecesarios y limitar la utilización de plásticos de un 
solo uso constituían políticas fundamentales para lograr el primer pilar de una economía circular, así 
como la importancia de identificar definiciones comunes y revisar las políticas incompatibles en 
materia de ges tión de desechos plásticos.  
2.194.   Respecto a nuestra segunda línea de trabajo, fomento del comercio para hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos, facilitada por Australia y Filipinas, contamos con 
presentaciones del sector privado. Compartier on experiencias sobre el uso de alternativas y 
sustitutos eficaces y respetuosos con el medio  ambiente a los plásticos y a los embalajes de plástico. 
La Fundación Yves Rocher presentó sus iniciativas en el campo de la cosmética para sustituir los 
embalajes  de plástico por fibras de celulosa. AptarGroup dio a conocer sus puntos de vista sobre las 
alternativas a las resinas convencionales desde la perspectiva del suministro y los clientes y los 
problemas a los que había que hacer frente a ese respecto. Nestlé  hizo una presentación sobre los 
desafíos relacionados con el comercio a la hora de utilizar materiales de embalaje alternativos y la 
manera en que podía gestionarse el cumplimiento a nivel mundial. El Consejo Empresarial Mundial 
de Desarrollo Sostenible p resentó su marco de sostenibilidad de los embalajes, concebido para 
ayudar a las empresas a utilizar embalajes sostenibles. Todas estas presentaciones están disponibles 
en línea. Por último, el Banco Mundial subrayó que la OMC podía y debía contribuir a ap ortar mayor 
transparencia con respecto al comercio de productos y al comercio de desechos. La UNCTAD y la 
Secretaría de la OMC informaron a los participantes sobre los preparativos de los talleres 
exploratorios del Diálogo acerca de alternativas y sustitut os sostenibles y eficaces para el plástico, 
programados para el 6 de diciembre. Invitamos a todos los Miembros a que participen en este taller.  
2.195.   Las delegaciones y las partes interesadas indicaron la importancia de adoptar medidas 
reglamentarias para apoyar  y fomentar el uso de sustitutos o alternativas a los plásticos en el marco 
del comercio, y también que se debe tener en cuenta la disposición de la industria al cambio hacia 
tales alternativas y los plazos para dicha transición, así como el papel fundamen tal de la innovación 
y las tecnologías y la necesidad de prestar atención a que las alternativas y los sustitutos sean 
respetuosos con el medio  ambiente y totalmente circulares y no tóxicos.  
2.196.   En cuanto a las cuestiones transversales, facilitadas por Fiji, e l Reino Unido y China (me 
gustaría señalar que Fiji es uno de los coordinadores que estuvo presente desde el comienzo del 
Diálogo y que su Embajador se encuentra presente), Fiji indicó que, desde su inicio, el Diálogo puso 
la coherencia y la cooperación en  el centro de su labor y que, por lo tanto, la reunión sobre cuestiones 
transversales está destinada a aunar estas conversaciones, hacer hincapié en la colaboración 
internacional y evitar la duplicación de iniciativas. En dicha reunión, la Sra. Jyoti Mathu r-Filipp, 
Secretaria Ejecutiva de la secretaría del Comité Intergubernamental de Negociación  (CIN) en 
el PNUMA, proporcionó información actualizada sobre el proceso de negociación de la UNEA y el 
resultado de la primera reunión del grupo de trabajo de comp osición abierta celebrada en mayo y 
junio de  2022, con el objetivo de preparar la labor del primer CIN, que tendrá lugar en noviembre 
de este año en Punta del Este (Uruguay). Desde el segundo semestre de  2022 hasta finales de  2024 
el CIN trabajará en la el aboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la 
contaminación producida por los plásticos, que abarcará todo el ciclo de vida de estos.  
2.197.   A continuación, la Secretaría de la OMC facilitó información sobre su participación en el gr upo 
de trabajo de composición abierta y la contribución del Diálogo al debate en la UNEA. Me enorgullece 
afirmar que la participación de la OMC ha sido y es bien recibida. Los delegados y las partes WT/CTE/M/76  
- 33 - 
  interesadas muestran un verdadero interés por los debates  sobre plásticos en la OMC. La 
colaboración entre el PNUMA y las dos comunidades, la comercial y la medioambiental, ha sido 
fundamental para el buen desarrollo del proceso y, por supuesto, para reforzar la colaboración, 
incluida la colaboración técnica, co n el PNUMA.  
2.198.   Por último, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) presentó las principales conclusiones 
de la primera Conferencia Mundial sobre las Aduanas Verdes de la OMA celebrada en junio, así como 
las iniciativas de reforma del Sistema Armonizado desti nadas a mejorar la identificación de los 
materiales y las corrientes de materiales plásticos en el comercio y las cadenas de valor. 
Proporcionamos información actualizada sobre la cooperación entre la OMA y la OMC, como se 
solicitaba en la comunicación del  Diálogo que adoptamos el 8 de junio, y compartimos posibles 
esferas de trabajo para las dos organizaciones. Todas estas presentaciones también estarán 
disponibles en línea.  
2.199.   El Embajador de Portugal brindó información actualizada al Diálogo sobre los resul tados 
relacionados con los plásticos que arrojó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos, 
celebrada en Lisboa (Portugal) del 27 de junio al 1 de julio de  2022. La conferencia recibió 
comunicaciones sobre más de 700 compromisos voluntarios en  favor de la aplicación del ODS  14, 
entre ellos varios en materia de contaminación marina, ciencias marinas y financiación. El Ecuador 
informó sobre la actividad paralela del Diálogo que tuvo lugar durante el Octavo Examen Global de 
la Ayuda para el Comerc io de 2022, en la que se destacaron las perspectivas de los pequeños Estados 
insulares en desarrollo y los PMA. A continuación, la Secretaría expuso la encuesta sobre el Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio y la evaluación de las necesidades.  
2.200.   Los Mie mbros formularon observaciones acerca de lo que podemos hacer a partir del análisis 
una vez que tengamos los resultados de la encuesta sobre la Ayuda para el Comercio, ya que estos 
ayudarán a identificar mejor los programas relacionados con el plástico med iante, por ejemplo, la 
búsqueda de correspondencias entre los donantes y las necesidades identificadas en materia de 
asistencia técnica y creación de capacidad. Por lo que respecta a los donantes, contamos con las 
presentaciones del Banco Mundial y el Fond o para el Medio Ambiente Mundial, e identificamos 
oportunidades de formación en línea en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio 
para los Miembros interesados. Por último, en esta reunión, el Banco Mundial presentó los aspectos 
relacionad os con el comercio de sus programas destinados a hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos en la región de Asia y el Pacífico, en particular en colaboración con 
la ASEAN. En general, este valioso intercambio de experiencias gozó de buena acogida entre los 
participantes y se nos alentó a profundizar en temas concretos para compartir experiencias. Algunas 
delegaciones hicieron uso de la palabra para apoyar la contribución de la OMC al proceso de la UNEA 
y acogieron con satisfacción la información actualizada facilitada por la secretaría del PNUMA. En los 
debates se puso de relieve que esos esfuerzos conjuntos en la esfera de los plásticos serían muy 
útiles, sobre todo si se tenía en cuenta que había Miembros que participaban en ambos pr ocesos.  
2.201.   En los debates también se señaló que la cooperación entre la  UNCTAD y la OMC podía reunir 
a diferentes partes interesadas y contribuir, en nombre del Diálogo, al proceso de negociación 
del CIN. Las delegaciones y las partes interesadas agradecieron  la información actualizada de la OMA 
y respaldaron la labor iniciada en el marco de la cooperación entre la OMC y la OMA. En los debates 
se hizo hincapié asimismo en la necesidad de alentar las comunicaciones nacionales para la revisión 
del Sistema Armoni zado de la OMA que tendrá lugar en 2027, cuyo proyecto de modificaciones 
finalizará en marzo  de 2024. También se recalcó la importancia de combinar las sinergias entre las 
diferentes organizaciones internacionales y las partes interesadas y de incluir a la  comunidad 
medioambiental en esas conversaciones. En términos más generales, los participantes subrayaron 
que la lucha contra la contaminación producida por los plásticos no podía llevarse a cabo de manera 
aislada, y acogieron con satisfacción el liderazgo  y el compromiso continuos del Diálogo para 
favorecer la inclusión y alentar las contribuciones de las partes interesadas y la participación de la 
sociedad civil.  
2.202.   Los coordinadores, China, Marruecos y Australia, en nombre de todos los coordinadores del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos, incluidos Fiji, Barbados y Marruecos, nos informaron sobre los 
progresos registrados en la consecución de resultados prácticos y significativos de cara a la CM13, 
de conformidad con el mandato encomendado por los Ministro s. China expuso que los elementos 
fundamentales de las próximas etapas e iniciativas que determinarían los resultados esperados en 
la CM13 son la cooperación en otros procesos internacionales y, en particular, en las 
Naciones  Unidas, con un tratado jurídic amente vinculante que permita frenar la contaminación WT/CTE/M/76  
- 34 - 
  producida por los plásticos e incrementar el número de participantes en el Diálogo. Marruecos 
destacó la importancia del Diálogo a la hora de intentar atajar la contaminación producida por los 
plásticos , y subrayó asimismo la importancia de disponer de información procedente de la OCDE, 
que alertaba de que la cantidad de plásticos podría casi triplicarse para 2060, de los cuales la mitad 
de ellos acabaría en vertederos, en otras partes del ecosistema, y que, a día de hoy, menos de una 
quinta parte se reciclaría.  
2.203.   El Viceministro del Ecuador se dirigió a los participantes para subrayar la importancia de 
reciclar los plásticos a lo largo de su ciclo de vida, así como de contemplarlo en el marco de este 
Diálogo, puesto que se puede aportar mucho al respecto. Filipinas y Colombia presentaron sus 
informes, que pueden consultarse en la página web. La Secretaría nos informó sobre la encuesta, a 
la que ya he aludido en mi informe. Nos gustaría alentar a los coordin adores del Diálogo y a todos 
los Miembros a responder a esta encuesta. Hemos recibido algunas respuestas de no participantes 
y también esperamos contar con más, y reconocemos que, cuando se trata de encontrar la 
información adecuada, siguen existiendo difi cultades en lo que respecta a las consultas entre 
ministerios. En la reunión plenaria, más de una docena de Miembros tomaron la palabra para 
comentar los informes de los facilitadores y las encuestas, así como para exponer sus puntos de 
vista sobre los asu ntos objeto de debate. Australia, coordinadora del Diálogo, señaló la importancia 
de participar de forma activa en la lucha contra la contaminación producida por los plásticos, así 
como de mantener un compromiso permanente y una estrecha cooperación entre los participantes, 
para de ese modo cumplir el mandato encomendado en la Conferencia Ministerial.  
2.3.1.2   Informe de los coordinadores del Diálogo Informal sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible 
(Diálogo Informal sobre los Plásticos) titulado "Evento de  balance paralelo organizado 
por los coordinadores del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible", celebrado el 18  de octubre de  2022 
2.204.   La representante del Ecuador , en nombre de los coordinadores del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos , formuló la declaración siguiente : 
2.205.   A continuación, procederé a informar sobre el evento paralelo organizado por los 
coordinadores del Diálogo sobre la C ontaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible, que ha tenido lugar esta semana. El evento ha servido como 
ejercicio de balance y fue organizado por los coordinadores del Diálogo en colaboración con la OMC, 
el PNUMA, la UNCTAD, la OMA y la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo. 
Contó con más de 120 participantes en línea y unos 75 en persona. La reunión puso de manifiesto 
la importancia de la cooperación internacional y su contribución a  la hora de hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos, a la vez que permite evitar la duplicación de iniciativas. 
Esta reunión también brindó la oportunidad de examinar las próximas medidas necesarias para 
seguir fortaleciendo la cooperac ión internacional en la esfera del comercio, con miras a contribuir a 
los esfuerzos por poner fin a dicha contaminación. El evento estuvo moderado por la Sra. Ludivine 
Tamiotti, Secretaria del CCMA, y oradores de alto nivel como el Director General Adjunto , 
Sr. Jean-Marie Paugam; la Secretaria Ejecutiva del CIN, Sra. Jyoti Mathur -Filipp; el Secretario 
General Adjunto de la OMA, Sr. Ricardo Treviño; el Secretario Ejecutivo de los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo, Sr. Rolph Payet; el Director de la  Oficina de la Secretaria General de 
la UNCTAD, Sr. Pedro Moreno; y el Embajador del Ecuador, Excmo. Sr. José Valencia.  
2.206.   Me referiré sucintamente a los aspectos más destacados del evento, puesto que fue muy 
importante y puso realmente de manifiesto la colab oración entre organizaciones. Lamento de nuevo 
ser tan detallada, pero los Miembros nos han pedido que lo seamos en esta reunión.  
2.207.   El Director General Adjunto, Sr. Jean -Marie Paugam, planteó tres puntos para las próximas 
etapas encaminadas a la CM13: aument ar la transparencia para identificar las corrientes ocultas de 
plásticos e incrementar y mejorar la definición de las políticas comerciales y las políticas conexas 
relacionadas con los plásticos, así como identificar las necesidades de asistencia técnica r elacionada 
con el comercio; crear capacidad para continuar identificando mecanismos de financiación regionales 
y bilaterales; y determinar líneas de actuación concretas, como la identificación de alternativas y 
sustitutos a los plásticos eficaces y respetu osos con el medio  ambiente (esta será una cuestión que 
se abordará durante nuestro taller de diciembre). La Secretaria Ejecutiva, Sra. Jyoti Mathur -Filipp, 
subrayó la importancia del apoyo mutuo entre el proceso del CIN en la UNEA y la OMC. Señaló la 
impor tancia del proceso de la OMC dirigido a mejorar la recopilación de datos relacionados con el WT/CTE/M/76  
- 35 - 
  comercio a lo largo del ciclo de vida de los plásticos, desde su destrucción hasta la gestión de 
desechos; las bases de datos sobre corrientes comerciales, que pro porcionan un punto de partida 
importante para el proceso a nivel intergubernamental; el examen de las políticas comerciales 
mundiales en materia de plásticos, a fin de garantizar su compatibilidad; y la mejora de la 
participación y la colaboración con toda s las partes interesadas, en particular el sector privado, 
las ONG y el mundo académico. La asistencia técnica relacionada con el comercio, la creación de 
capacidad y el intercambio de información y experiencias son aspectos relevantes para el proceso 
del CIN. También mencionó que los instrumentos jurídicamente vinculantes a nivel internacional 
pueden desempeñar una función fundamental y activa en la consecución de un marco, unos 
objetivos, unas directrices y un enfoque en materia de cooperación.  
2.208.   Jyoti Math ur-Filipp destacó que el documento sobre la contaminación producida por los 
plásticos del CIN se refiere en gran medida al comercio, aunque no de manera explícita. Pidió a los 
Miembros de la OMC que examinaran los documentos elaborados por el PNUMA y estud iaran posibles 
vías de interacción y participación en los debates relativos al tratado sobre los plásticos. Solicitó a 
la OMC orientaciones específicas sobre la manera de recopilar datos comerciales pertinentes e 
incorporarlos al proceso del CIN. Subrayó q ue al CIN le gustaría trabajar y colaborar con la OMC y 
el Diálogo Informal sobre los Plásticos y sus partes interesadas.  
2.209.   El Secretario Ejecutivo de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, Sr. Rolph Payet, 
señaló el comercio de desechos plásticos. Indicó que, hasta la fecha, solo el 9 % de los desechos 
plásticos generados se había reciclado. Este problema radica en el reciclaje de plásticos 
contaminados o que contienen productos químicos y aditivos peligrosos. Asimismo, nos informó de 
las importantes repercusiones de las enmiendas sobre los desechos plásticos y de la circulación de 
estos desechos a través de las fronteras internacionales, así como de la asociación sobre los 
desechos plásticos. Se refirió a los efectos de dichos desechos en los pequeños Estados insulares en 
desarrollo ( PEID) y a la falta de capacidad para reciclarlos de forma respetuosa con el medio 
ambiente. Subrayó la necesidad de reforzar la cooperación con las empresas de transporte marítimo 
como labor que puede llevar a cabo la OMC con el fin de facilitar un comercio seguro de desechos 
plásticos para estos PEID.  
2.210.   El Sr. Ricardo Treviño de la OMA señaló tres posibles esferas de trabajo iniciales. No entraré 
en detalles, pero mencionaré la necesidad de mejorar la identificac ión de los plásticos problemáticos, 
las corrientes ocultas de plásticos incorporados en los productos o en los embalajes, así como la 
identificación y diferenciación de los productos preferibles. Estas son las tres esferas en las que 
la OMA y la OMC pueden  contribuir y trabajar para mejorar la identificación de las corrientes 
comerciales de plásticos. Señaló el papel fundamental de la cooperación internacional a la hora de 
garantizar que se subsanan las deficiencias de capacidad, y habló de la cooperación m undial de 
la OMA en materia de desechos plásticos y comercio ilegal. Resolver el comercio ilegal de desechos 
plásticos es una cuestión que han mencionado muchos Miembros, y también las partes interesadas.  
2.211.   Por último, el Director de Gabinete, Sr. Pedro More no, señaló la necesidad de un nuevo 
acuerdo verde. Dicho acuerdo podría incluir normas comerciales multilaterales, reglamentaciones 
internacionales y prohibiciones e impuestos aplicados de forma justa y no discriminatoria. 
La UNCTAD también subrayó la nece sidad de examinar las cuestiones de las subvenciones a los 
combustibles fósiles, la reducción de los aranceles y los obstáculos no arancelarios, la eliminación 
de las medidas no arancelarias para los plásticos, las alternativas y los sustitutos, así como l a 
promoción de iniciativas de acceso a los mercados para los sustitutos, a nivel bilateral, plurilateral 
y multilateral. Destacó asimismo la necesidad de que estos sustitutos fueran eficaces y respetuosos 
con el medio  ambiente.  
2.212.   Para concluir, el Embajador Valencia subrayó la importancia de esta colaboración y puso de 
relieve la manera en que el Diálogo puede nutrir otros procesos y contribuir a la respuesta mundial 
a la contaminación por plásticos, así como la importancia de mantener un diálogo constante co n la 
opinión pública.  
2.213.   Para finalizar mi intervención, quisiera indicar que la próxima reunión del Diálogo tendrá 
lugar durante los días previos a la reunión plenaria, los días 17 y 18 de noviembre, y que la plenaria 
se celebrará el 7 de diciembre. Como ya he mencionado, el 6 de diciembre tendremos un taller 
especial que está organizando la OMC en colaboración con la UNCTAD sobre alternativas y sustitutos 
para los plásticos. También mostraremos in situ  algunos de los bienes y servicios que existen en 
este ám bito. WT/CTE/M/76  
- 36 - 
  2.214.   Tras estas presentaciones, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
2.215.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente : 
2.216.   Quisiera dar las gracias a la Secretaría y a todos los Miembros por haber organizado esta 
importante Semana del Comercio y el Medio  Ambiente, que cuenta con la participación de numerosas 
partes interesadas. El Japón también desea dar las gracias al Ecuador por la exhaustiva información 
actualizada sobre el Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
2.217.   El Japón co ncede gran importancia a las medidas contra la contaminación producida por los 
plásticos. Con miras a reducir los desechos plásticos, es importante reciclar los recursos plásticos a 
lo largo de todo su ciclo de vida, desde el diseño y la fabricación de los  productos, que comprende 
la reutilización de los plásticos, hasta la eliminación de los desechos. Desde esta perspectiva, el 
Japón ha estado promoviendo las iniciativas "3R + Renewable" basadas en la Ley de Fomento de la 
Circulación de Recursos en el ámbi to de los Plásticos, que entró en vigor en abril de este año.  
2.218.   El Japón también contribuye activamente a apoyar a otros países. En el marco de las medidas 
contra la contaminación por plásticos en esferas relacionadas con el comercio, estamos poniendo en 
marcha un proyecto de control de desechos plásticos en frontera en la región de Asia y el Pacífico 
mediante contribuciones a la Organización Mundial de Aduanas (OMA). El Japón ha contribuido a la 
creación de capacidad de los funcionarios de aduanas en Asia Su doriental y sus países vecinos, y 
para ello ha impartido formación orientada a mejorar los conocimientos y la capacidad de respuesta 
de las autoridades aduaneras de los países beneficiarios frente a la circulación o el transporte ilegal 
de desechos plástic os a través de las fronteras.  
2.219.   Con miras a seguir promoviendo los principios de estas iniciativas, el Japón anunció en la 
Cumbre del G20, celebrada en Osaka en 2020, la "Visión de Océanos Azules de Osaka", cuyo objetivo 
es reducir a cero la contaminación ad icional generada por los desechos plásticos en el medio marino 
para 2050, una visión que ya comparten 87 países. Es importante aspirar a medidas eficaces contra 
la contaminación producida por los plásticos y lograr la participación de más países en las 
negociaciones sobre instrumentos (o tratados) jurídicamente vinculantes a escala internacional 
sobre medidas contra esta contaminación, en particular en el medio marino, unas negociaciones que 
comenzarán en noviembre de este año. El Japón está dispuesto a par ticipar activamente en las 
negociaciones relativas a este tratado en el Comité Intergubernamental de Negociación.  
2.220.   El representante de Fiji, en nombre del Grupo del Pacífico , formuló la declaración siguiente : 
2.221.   Me complace formular esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico. El Grupo del 
Pacífico acoge con satisfacción la reciente incorporación de Samoa al Diálogo Informal sobre los 
Plásticos junto con Fiji, Vanuatu y Tonga. Esto pone de relieve la importancia de esta cuestión para 
los Estados insulares  del Pacífico, que contribuyen con menos del 1,3 % de los plásticos mal 
gestionados en los océanos del mundo y, sin embargo, son uno de los principales afectados por la 
contaminación producida por los plásticos y sus repercusiones.  
2.222.   El Grupo del Pacífico exp resa su satisfacción por los importantes avances logrados en la 
Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio  Ambiente en relación con el mandato de negociar 
un nuevo instrumento mundial para hacer frente a la contaminación por plásticos, y señala que la 
primera reunión de negociación se celebrará en el Uruguay el próximo mes (semana 
del 28 de noviembre de  2022). El Grupo del Pacífico alienta al Diálogo a participar activamente en 
este proceso, y añade que la comunidad del comercio desempeñará una función central en la 
elaboración de un instrumento sólido y viable.  
2.223.   El Grupo del Pacífico celebra los avances concretos que el Diálogo ha logrado en esferas 
estratégicas clave para la región del Pacífico, entre las que se incluyen:  
a. la encuesta sobre el Examen Glo bal de la Ayuda para el Comercio y la evaluación de las 
necesidades, que contribuirá a identificar las necesidades de financiación para ayudar a 
los países a formular y aplicar políticas adecuadas en relación con la contaminación 
producida por los plástico s y el comercio sostenible;  WT/CTE/M/76  
- 37 - 
  b. la labor que se está llevando a cabo en colaboración con la Organización Mundial de 
Aduanas para garantizar una mejor clasificación aduanera, que será importante para 
aumentar la transparencia y como base para futuras medidas; y  
c. la colaboración con la UNCTAD en las esferas fundamentales de las normas, los 
obstáculos no arancelarios, la financiación y la transferencia de tecnología para los 
países en desarrollo.  
2.224.   El Grupo del Pacífico considera que un progreso sólido a través del D iálogo contribuirá de 
forma importante a que el mandato de la CM12 sobre comercio y medio  ambiente se materialice a 
través de la vía multilateral.  
2.225.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente : 
2.226.   La Unión Europea agradece al Ecuador l a información actualizada. Como se ha indicado en 
reuniones anteriores, la Unión Europea desea pasar de un modelo lineal de producción y consumo 
de plásticos a un ciclo circular del plástico. Cambiar la manera en que se diseñan, se producen y se 
utilizan l os plásticos puede contribuir en gran medida a reducir la contaminación producida por los 
plásticos y la basura marina, evitando que se generen desechos o convirtiendo los plásticos usados 
en recursos secundarios.  
2.227.   La UE sostiene que es fundamental lograr u n acuerdo mundial sobre los plásticos. La UE 
agradeció la reciente actualización, facilitada por el PNUMA al Diálogo el pasado mes de septiembre, 
sobre el proceso de negociación encaminado a lograr un instrumento multilateral y jurídicamente 
vinculante rel ativo a la contaminación producida por los plásticos. La UE siempre ha manifestado la 
importancia de que los debates en el seno del Diálogo respalden este proceso de negociación.  
2.228.   Los intercambios en el Diálogo pueden contribuir de forma significativa a las  negociaciones 
sobre los efectos medioambientales del comercio en relación con los plásticos y sobre las medidas 
relacionadas con el comercio relativas a los plásticos. La puesta en común de conocimientos técnicos 
e ideas a partir de estudios de caso nacio nales y regionales, lo que comprende el intercambio de 
conocimientos sobre corrientes comerciales y riesgos relacionados con el comercio, como puntos de 
fuga o envíos preocupantes, puede ayudar a informar a los negociadores jefes de las delegaciones 
que pa rticipan en el Comité Intergubernamental de Negociación.  
2.229.   Si bien los debates en el marco del Diálogo deben apoyar el proceso de negociación, es 
igualmente importante evitar que se duplique la labor del Comité Intergubernamental de 
Negociación, en  particula r en lo relativo a las definiciones.  
2.230.   El representante de China  formuló la declaración siguiente : 
2.231.   China agradece al Ecuador la información actualizada acerca de los avances del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos. En primer lugar, quisiéramos también aprov echar esta oportunidad para 
dar la bienvenida a Mauricio, Samoa y México, que se han unido recientemente al Diálogo.  
2.232.   Como ha mencionado el Ecuador, en marzo de este año 175 miembros del PNUMA aprobaron 
una resolución histórica en la Asamblea de las Nacione s Unidas sobre el Medio  Ambiente para poner 
fin a la contaminación producida por los plásticos. Nos complace conocer que en noviembre de este 
año se celebrará la primera negociación de la UNEA sobre un instrumento jurídicamente vinculante 
a nivel internacional.  
2.233.   La contaminación producida por los plásticos es un problema mundial. Ninguna organización, 
país o región puede resolverlo individualmente. En el evento paralelo del Diálogo que ha tenido lugar 
durante esta Semana del Comercio y el Medio  Ambiente, la Sra. Jyoti Mathur -Filipp, Secretaria 
Ejecutiva del CIN, subrayó la importancia del apoyo mutuo entre el proceso del CIN y la OMC. Al 
igual que nuestros colegas encargados del medio ambiente procedentes de 175 miembros han 
demostrado su firme v oluntad y ambición políticas para hacer frente a la contaminación producida 
por los plásticos en la UNEA, ¿por qué no hacemos nosotros, los colegas encargados del comercio, 
lo mismo en la OMC? Como uno de los seis coordinadores del Diálogo, China quisiera sumarse a 
otros copatrocinadores y alentar a todos los Miembros de la OMC a unirse a los debates del Diálogo, 
a compartir sus observaciones y sugerencias al respecto y a planificar las próximas etapas.  WT/CTE/M/76  
- 38 - 
  2.234.   El Diálogo es una buena plataforma de concienciación. En los últimos años, en esta sala de 
reuniones solo hemos tenido vasos de plástico. Pero desde hace poco, como hoy, me vengo dando 
cuenta de que solo disponemos de este nuevo vaso. Parece un vaso de papel. Es una buena señal. 
Podría ser una muestra de que el Diálogo está cambiando nuestra propia conciencia y 
comportamiento. Cuando miro de cerca este nuevo vaso, veo que tiene una etiqueta que dice 
"plástico en el producto", lo que nos recuerda que aún nos queda mucho camino por recorrer.  
2.235.   Todas las reuniones y talleres relacionados con el Diálogo y sus tres líneas de trabajo 
seguirán celebrándose de una manera inclusiva y transparente, y estarán abiertos a todos los 
Miembros de la OMC. Esperamos con interés cooperar estrechamente con todos los Miembros para 
lograr resultados concretos en el futuro, y de ese modo mostrar la pertinencia de la OMC ante los 
retos mundiales.  
2.236.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente : 
2.237.   Quisiera dar las gracias al Ecuador por la información actualizada sobre el Diá logo Informal 
sobre los Plásticos y el evento celebrado esta semana, que, permítanme decirlo, fue un evento 
excelente, compuesto por personalidades muy destacadas de organizaciones internacionales, entre 
ellas la OMC, el PNUMA, la Organización Mundial de A duanas y, por supuesto, uno de los principales 
encargados de nuestra labor en la OMC, el Embajador Valencia del Ecuador. Quisiéramos agradecer 
a estos ponentes su participación en el evento. La participación de estos ponentes de alto nivel pone 
de relieve la complejidad y la naturaleza mundial del problema, y confirma que la cooperación 
mundial es fundamental si queremos solucionarlo.  
2.238.   Australia se enorgullece de coordinar la iniciativa y nos complace que los debates del Diálogo 
hayan progresado de manera ta n positiva. La contaminación producida por los plásticos requiere de 
soluciones a escala mundial, por lo que el comercio debe formar parte de nuestros esfuerzos para 
hacerle frente: se trata de un instrumento eficaz, una herramienta poderosa. Las corriente s de 
plásticos y las corrientes de contaminación por plásticos son, de hecho, un problema transfronterizo 
que precisa soluciones transfronterizas, esto es, el comercio. Acogemos con satisfacción la 
colaboración que mantiene el Diálogo con otros organismos que están invirtiendo en esta cuestión, 
en particular el proceso en curso en el marco de la resolución de la UNEA, que ha establecido el 
Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) para elaborar un instrumento jurídicamente 
vinculante relativo a la cont aminación producida por los plásticos.  
2.239.   Agradecemos al amplio grupo compuesto por 75 Miembros de la OMC su participación y 
compromiso en esta iniciativa y acogemos con satisfacción el compromiso que mantiene el Diálogo 
con la apertura, la transparencia y la  inclusión . 
2.3.2   Informe del Reino de la Arabia Saudita acerca de la actividad celebrada 
el 19 de octubre de  2022 sobre el tema "La circularidad para un futuro sostenible"  
2.240.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente : 
2.241.   El Rein o de la Arabia Saudita se complace en facilitar al Comité información actualizada sobre 
el taller titulado "La circularidad para un futuro sostenible" celebrado en paralelo a la Semana del 
Comercio y el Medio Ambiente. Durante dicha sesión, se examinaron l os aspectos de la circularidad 
y su papel en la creación de un futuro sostenible para todos, así como la interdependencia del 
comercio mundial, el medio ambiente, la tecnología y la innovación.  
2.242.   Un grupo de diversos expertos procedentes de los sectores públ ico y privado y de centros 
de investigación examinó las innovaciones tecnológicas pertinentes para lograr la circularidad de los 
materiales y reducir las emisiones. En su examen pusieron de relieve los principales aspectos de la 
circularidad y su importanc ia a la hora de abordar obstáculos importantes en relación con el comercio 
y el medio ambiente.  
2.243.   También expusieron ejemplos prácticos del programa nacional de la Arabia Saudita en pro 
de una economía circular del carbono, puesto en marcha en 2022 para logr ar sus objetivos en 
materia de cambio climático y la Visión 2030, utilizando todas las opciones y soluciones posibles y 
facilitando mecanismos propicios para la inversión y el despliegue de la tecnología. Una vez más, le WT/CTE/M/76  
- 39 - 
  agradecemos a usted y a la Secretar ía su apoyo, y esperamos con interés seguir colaborando con 
todos los Miembros en el Comité.  
2.244.   A continuación se incluyen las reacciones de algunas delegaciones a esta exposición.  
2.245.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : 
2.246.   En primer lugar, permítanme dar las gracias a todos los que han participado en los 
preparativos de las actividades conexas durante la Semana del Comercio y el Medio Ambiente. Hubo 
un programa muy completo sobre la economía circular y la contaminación produc ida por los 
plásticos, lo que demuestra una vez más la pertinencia e importancia de esta cuestión.  
2.247.   Quiero expresar mi gratitud a los coordinadores del Diálogo sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos, por la reunión de balance que organizaron a p rincipios de la semana. 
Nos complace ver la atención prestada a esta cuestión por las organizaciones internacionales. 
Compartimos las opiniones sobre la necesidad de que se haga una gestión eficaz de los residuos y 
de una economía circular de los plásticos , manifestadas por algunas de las partes interesadas 
durante ese evento.  
2.248.   También quiero dar las gracias a la Arabia Saudita por sus impresionantes presentaciones 
sobre la economía circular del carbono y la Iniciativa Verde Saudita. Es conveniente tener en cuenta 
que el conjunto del ecosistema energético de la Arabia Saudita participa activamente en más 
de 260 iniciativas circulares y programas de sostenibilidad. Rusia, por su parte, atribuye gran 
importancia al tema.  
2.249.   Como indicamos durante las sesiones del Diálogo Informal sobre los Plásticos, consideramos 
que la creación de una economía circular y la lucha contra la contaminación producida por los 
plásticos son cuestiones de gran relevancia. Durante la celebración de esa sesión, compartimos 
nuestra experien cia y presentamos nuestras contribuciones a la mencionada encuesta acerca de las 
medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio.  
2.250.   El objetivo de la política de Rusia es garantizar un enfoque integral y equilibrado de la 
contaminación producida por  los plásticos y las "políticas de reducción relacionadas con el comercio", 
en particular. Creemos que se debería poner énfasis en las medidas de estimulación, y no en 
prohibiciones y restricciones. Como ejemplo, esto incluye sistemas de etiquetado ambient al e 
incentivos económicos para la transición de plásticos refractarios a plásticos más inocuos para el 
medio ambiente.  
2.251.   En el caso de que se adopten medidas restrictivas, deberán ser eficaces en relación con los 
costos y basarse en pruebas científicas. Ade más, tenemos que responder a las siguientes preguntas: 
¿existen otras alternativas? ¿Está la rama de producción dispuesta a adoptar esas alternativas? y 
¿se ofrecerá un período de transición razonable? ¿Cuál es el costo de la alternativa y cuáles son las 
consecuencias para los consumidores?  
2.252.   Antes de introducir medidas restrictivas, hay que responder con claridad a todas estas 
preguntas. Además, la magnitud del problema depende en gran medida de la eficiencia de los 
sistemas de gestión de residuos y del reci claje, una cuestión especialmente pertinente para los 
países de generación de los residuos. La economía circular no se propone excluir la utilización y el 
comercio de polímeros, sino crear un sistema eficaz de gestión de residuos.  
2.253.   En este contexto, alentam os firmemente los esfuerzos encaminados a reducir la 
contaminación producida por los plásticos mediante la mejora de los sistemas eficaces de gestión 
de residuos y de reciclaje. Rusia espera con interés participar constructivamente en la labor de 
la OMC en  esta importante esfera.  
2.254.   La representante de la República Dominicana  formuló la declaración siguiente : 
2.255.   La República Dominicana desea sumarse a las positivas observaciones sobre la coordinación 
de esta reunión. Además, le felicito personalmente a usted y a la OMC, en nombre 
del Excmo.  Dr. José Sánchez -Fung, por la celebración de esta gran Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente, que finaliza hoy. Se trata de un tema muy pertinente para la República Dominicana, como WT/CTE/M/76  
- 40 - 
  país en desarrollo. La República Dominicana  también desea dar las gracias a la India por su excelente 
presentación, así como al Ecuador, representado por mi colega Daniela, por una intervención muy 
explícita y detallada. Por supuesto, estamos enormemente agradecidos por todas las intervenciones 
que hemos tenido la oportunidad de escuchar en el día de hoy.  
2.3.3   Informe de la Unión Europea acerca de la actividad celebrada el 19 de octubre 
de 2022 sobre el tema "Diseño circular y comercio"  
2.256.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguient e: 
2.257.   La Unión Europea desea informar sobre el evento relativo al diseño circular y el comercio. El 
grupo de expertos aportó las perspectivas de la UE, Chile y Sudáfrica, así como presentaciones de 
la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEP E) y el Instituto para la Política 
Ambiental Europea. En los debates se ha puesto de manifiesto que la transición hacia una economía 
circular que haga un uso más eficiente de los recursos guarda una gran relación con el comercio 
internacional, a través de las cadenas de suministro transfronterizas, las cadenas de valor de los 
productos al final de su vida útil y el comercio de servicios. Escuchamos varias intervenciones sobre 
la importancia del acceso a los productos y la información pertinentes, el papel d e las normas, y la 
transparencia y la trazabilidad a lo largo de la cadena de valor. También se destacó el posible papel 
de las mejores prácticas como una esfera en la que podrían seguir trabajando el CCMA/los Debates 
Estructurados de la OMC, además de bri ndar un foro para la deliberación y el intercambio de 
opiniones.  
2.258.   Asimismo, se mencionó la importancia que reviste no dejar atrás a los países en desarrollo 
y garantizar que puedan formar parte de los mercados circulares, lo que es especialmente pertinente 
para la fase ulterior de la cadena de valor. También se subrayó la importancia de las microempresas 
y las pequeñas y medianas empresas (mipyme), ya que podrían tener más dificultades para 
participar en la economía circular.  
2.259.   Por otr a parte, el grupo de expertos destacó la trascendencia que puede tener el diseño del 
producto a la hora de favorecer los procesos de conservación del valor, entre ellos la refabricación, 
el reacondicionamiento, la reparación y la reutilización. Esto tambié n es muy pertinente para 
aumentar la durabilidad de los productos y facilitar el reciclaje. El grupo de expertos destacó además 
la importancia de las soluciones digitales (como el pasaporte electrónico de los productos, las 
tecnologías de la cadena de bloq ues) para facilitar la circulación de bienes en todo el mundo. Estas 
soluciones digitales pueden contribuir a la transparencia y la trazabilidad a lo largo de la cadena 
de valor.  
2.260.   Gracias a nuestra actividad y también a otras exposiciones realizadas a lo la rgo de esta 
semana, en la OMC contaremos con la ventaja de haber identificado los ámbitos en los que más 
podemos contribuir a facilitar la transición a la circularidad. Alentamos a los Miembros de la OMC a 
trabajar conjuntamente a este respecto.  
2.3.4   Informe de  la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) acerca 
de la actividad celebrada el 20 de octubre de  2022 sobre "La función del comercio en la 
transición hacia la economía circular"  
2.261.   La representante de la OCDE  formuló la declaración siguient e: 
2.262.   La sesión organizada por la OCDE sobre "La función del comercio en la transición hacia la 
economía circular" tenía por objeto aclarar la forma en que el comercio podía respaldar la transición 
a una economía circular a nivel mundial, y en que se podía fo mentar la coherencia normativa entre 
la economía circular y las políticas comerciales.  
2.263.   La primera parte de la sesión constó de tres exposiciones por parte de personal de la OCDE, 
en las que se hizo hincapié en la amplitud y profundidad de la labor llevada a cabo por esta 
organización en relación con esta materia en los últimos años. Rob Dellink, de la Dirección de Medio 
Ambiente, inauguró la sesión con una introducción y una exposición acerca del angosto camino que 
será necesario recorrer para que una trans ición a la economía circular genere beneficios ambientales, 
económicos y sociales. Además, destacó la previsión de que el uso de materiales en todo el mundo 
se duplicará de aquí a 2060 y la relación que guarda este dato con actividades económicas como la WT/CTE/M/76  
- 41 - 
  construcción para el desarrollo de infraestructuras. También hizo hincapié en que un cambio a 
materiales secundarios y una transición hacia una economía circular pueden mitigar con carácter 
más general las graves consecuencias ambientales y generar benefici os en materia de empleo.  
2.264.   En la segunda exposición, a cargo de Shunta Yamaguchi, se mostró la interrelación entre el 
comercio internacional y la economía circular a través de las cadenas de suministro mundiales, las 
cadenas de valor de los productos al fina l de su vida útil y el comercio de servicios. También se 
pusieron de relieve las oportunidades de cooperación en favor de un programa de comercio y 
economía circular de apoyo mutuo, por ejemplo en relación con los bienes y servicios ambientales, 
las defini ciones y las clasificaciones, así como con los reglamentos y las normas.  
2.265.   En la tercera exposición, a cargo de Evdokia Moise, se ofreció una visión general de los 
mercados de reutilización y reciclaje de baterías de iones de litio para vehículos eléctricos,  la 
evolución prevista de la capacidad de reciclaje, la innovación y las inversiones conexas, y la 
incidencia del comercio internacional en las cadenas circulares actuales y futuras de las baterías de 
iones de litio.  
2.266.   Después de estas exposiciones, Olivia C ook, una de las personas que cofacilitó el Grupo de 
Trabajo Informal sobre Comercio y Economía Circular de los Debates Estructurados, moderó un 
debate de expertos, con Hugo Schally de la Comisión Europea, Christophe Bellmann, del Foro sobre 
Comercio, Medio  Ambiente y los ODS (TESS) y los oradores de la OCDE. Las principales conclusiones 
de los debates mantenidos fueron cuatro: en primer lugar, es necesario adoptar un enfoque de la 
transición hacia la economía circular que abarque toda la vida útil. Es impor tante gestionar los 
residuos en las fases ulteriores del proceso de producción pero, como indicó uno de los oradores, 
"los problemas y las soluciones comienzan en las fases iniciales".  
2.267.   En segundo lugar, la política comercial debe perseguir dos objetivos ap arentemente 
opuestos, ya que es necesario reglamentar de manera estricta las actividades comerciales que 
provocan la degradación del medio ambiente, por ejemplo el vertido de residuos. Aunque, al mismo 
tiempo, el comercio es esencial para ampliar los model os de negocio circulares y los mercados de 
reciclaje, materiales secundarios y productos de segunda mano. En términos generales, es necesario 
facilitar las corrientes positivas y reglamentar las negativas.  
2.268.   En tercer lugar, el carácter mundial del desarroll o y la cooperación internacionales resulta 
crucial, ya que solo se conseguirán ventajas ambientales y económicas significativas con una 
transición mundial a una economía circular. En cuarto lugar, los debates en curso en la OMC, en 
particular los que tiene n lugar en los Debates Estructurados y el Diálogo Informal sobre los Plásticos, 
son fundamentales para avanzar. Resulta alentador ver que un gran número de países se está 
dedicando activamente a buscar formas de conciliar los objetivos en materia de comerc io y 
economía  circular.  
2.4  Otros  
2.4.1   Exposición de la India sobre sus medidas en materia de energías renovables y 
eficiencia energética  
2.269.   El representante de la India formuló la declaración siguiente : 
2.270.   Hoy haré una exposición sobre las medidas de la India en materia  de energías renovables y 
eficiencia energética. La India ha asumido el compromiso de emprender una transición hacia 
recursos energéticos más limpios y sostenibles. Entre los objetivos de la transición energética de la 
India figuran reducir la intensidad d e emisiones del PIB de nuestro país en un 45 % para 2030 
(respecto al nivel de  2005) y obtener el 50 % de la capacidad de producción acumulada de energía 
eléctrica a partir de recursos energéticos basados en combustibles no fósiles de aquí a 2030. Estos 
dos son algunos de los diversos pasos hacia la consecución de la meta a largo plazo que se ha 
marcado la India de lograr un nivel cero de emisiones netas para el año 2070. Por supuesto, para 
alcanzar esta meta, es fundamental promover las energías renovables.  
2.271.   En el último decenio, la India ha realizado notables progresos en el sector de las 
energías  renovables y algunos de los principales logros son los siguientes: actualmente, la India 
cuenta con una capacidad instalada para generar energía a partir de fuentes  renovables de WT/CTE/M/76  
- 42 - 
  unos 163 gigavatios (GW), una cifra que duplica con creces la registrada en 2014, que era de 
casi 76 GW. Hemos sido capaces de lograr un crecimiento interanual del 10 % en los últimos 
ocho años. Con estos 163 GW de capacidad de producción a p artir de fuentes renovables, hemos 
podido evitar de forma acumulada un volumen de emisiones de CO 2 próximo a los 1.000  millones 
de toneladas. En la actualidad, el porcentaje de electricidad que procede de fuentes renovables en 
la India se acerca al 25 % de la energía total generada en el país. En subasta pública, hemos sido 
capaces de lograr precios de la energía eléctrica  de unos 3 centavos por kWh por unidad de energía 
eólica e incluso menos, de unos  2,5 centavos por kWh por unidad de energía solar. Se ha realizado 
una inversión aproximada de USD  65.000 millones en el sector nacional de las energías renovables 
y también p revemos la llegada de futuras inversiones en tecnologías conexas, como los 
electrolizadores, el hidrógeno verde, el almacenamiento de energía, los vehículos eléctricos o las 
unidades de elaboración de biocombustibles, entre otras.  
2.272.   Por lo que se refiere a l a distribución de la capacidad de producción de energía eléctrica del 
país, actualmente la capacidad de generación de energía eléctrica conectada a la red instalada en la 
India se sitúa cerca de los 406 GW. De estos, cerca de 170 GW (aproximadamente el 42 % de nuestra 
capacidad total de producción) proviene de fuentes no derivadas de combustibles fósiles, que 
incluyen principalmente contribuciones importantes de la energía solar, la energía hidroeléctrica y 
la energía eólica. Por lo que se refiere a la capac idad de producción total de energía procedente de 
fuentes no derivadas de combustibles fósiles, además de estos 170 GW, se encuentran en proceso 
de implantación otros 87 GW y, en proceso de licitación, 30 GW más. Por lo tanto, si sumamos la ya 
instalada y la proyectada, la capacidad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes no 
derivadas de combustibles fósiles asciende a 287 GW.  
2.273.   La India tiene una visión a largo plazo del sector de las energías renovables de aquí al 
año 2047, que comporta, entr e otras cosas, instalar 1.125 GW de capacidad para generar energía a 
partir de fuentes renovables; una capacidad de producción próxima a los 140 GW obtenida mediante 
la fabricación de equipamiento para energías renovables en el país; evitar 2.500 millones de 
toneladas de emisiones de CO 2; y aumentar el porcentaje de electricidad generada a partir de 
fuentes renovables desde los niveles actuales, que se sitúan en torno al 25 %, a alrededor del 67 % 
de la generación total de electricidad. Prevemos que la invers ión total en el sector de las energías 
renovables del país se sitúe entre los USD  600 y los USD  750 millones para 2047. También prevemos 
que las 1.000 empresas principales del país cubran la totalidad de sus necesidades energéticas con 
energías renovables de aquí al año 2047.  
2.274.   Para lograr este objetivo en 2047, la India está aprovechando todas sus ventajas principales, 
entre las que se encuentra un enorme potencial en el ámbito de las energías renovables. Hemos 
estimado que nuestro potencial en relación con la energía solar se aproxima a los 750 GW y, en el 
caso de la energía eólica, a los 695 GW. Del mismo modo, calculamos que el potencial en relación 
con la bioenergía es de 42  GW y, en relación con la conversión de residuos en energía, de 6  GW. 
Disponemos d e una sólida infraestructura de red para poder generar electricidad a partir de fuentes 
renovables. Contamos con el planteamiento "Una Nación -Una Red" y también vamos a poner en 
práctica un programa de corredores de energía verde con el objetivo de seguir reforzando la red de 
transmisión para que admita una mayor cantidad de energía renovable. La India es una economía 
en crecimiento y, este crecimiento económico lleva aparejada una fuerte demanda de energía y 
electricidad, lo que también se traduce, en últi ma instancia, en una fuerte demanda de energía 
renovable.  
2.275.   Contamos con un marco institucional sólido para garantizar la instalación de nuevos sistemas 
de energía. Además, poseemos un Ministerio que se ocupa de manera específica de las energías 
nuevas y ren ovables, respaldado por organismos de reglamentación consolidados e instituciones 
encargadas de aplicar estos programas de energías renovables en nombre del Gobierno central.  
2.276.   En relación con el desarrollo de las energías renovables, el Gobierno de la India  está poniendo 
en práctica varios programas. En primer lugar, el proyecto PM KUSUM, cuyo objetivo principal es 
reducir la dependencia del gasóleo en el sector agrícola mediante la instalación de sistemas de 
producción de energía solar e incrementar los ing resos de los agricultores. Este plan posee 
tres componentes: el objetivo del componente A es lograr la instalación de 10.000 MW a través de 
la construcción por parte de los agricultores de pequeños sistemas de producción de energía solar 
(2 MW como máximo)  en sus tierras yermas; el objetivo del componente B es que se instalen cerca 
de 2 millones de bombas solares agrícolas no conectadas a la red; y el del componente C, que se 
instalen alrededor de 1,5  millones de bombas solares agrícolas conectadas a la red . WT/CTE/M/76  
- 43 - 
  2.277.   Tenemos otro programa denominado "Parques Solares", cuyo principal objetivo es promover 
el acceso gratuito a infraestructuras públicas, por ejemplo terrenos, y la transmisión de energía solar 
previo pago de los gastos que proceda. En el marco de este pro grama, hemos autorizado 61 parques 
solares con una producción total acumulada de electricidad de 40  GW y que también incluyen 
parques para proyectos de energía solar flotantes. Como parte de este programa, se ha creado un 
gran número de parques solares con  capacidad para producir GW, entre ellos un parque de energía 
solar de 2.000 MW que es uno de los más grandes del mundo. También estamos poniendo en práctica 
programas relacionados con placas fotovoltaicas instaladas en tejados, con el objetivo principal d e 
promover la generación descentralizada de energía solar mediante la instalación de sistemas para 
su producción en viviendas y edificios. El objetivo fijado es la instalación de 40  GW y, hasta la fecha, 
hemos conseguido instalar placas solares en tejados para la producción de cerca de 6,9  GW. También 
estamos ejecutando programas para aprovechar el potencial de los sectores de la energía eólica y 
de producción de energía a partir de residuos. Como parte del programa de energía eólica, ya están 
en funcionami ento parques eólicos con una capacidad de producción de 42  GW y se encuentran en 
proceso de instalación parques eólicos capaces de generar otros 12  GW. Como parte del programa 
relativo a la producción de energía a partir de residuos, hemos podido instalar cerca de 5 millones 
de pequeñas unidades de biogás domésticas en hogares y casi 258 plantas de conversión de residuos 
en energía, con una capacidad de acumulación equivalente a cerca de 477  MW. 
2.278.   También estamos trabajando en reforzar nuestro ecosistema. Est amos creando un 
ecosistema completo para el sector de la energía renovable, a fin de garantizar que en nuestro país 
existan cadenas de suministro sólidas del equipamiento que necesita dicho sector.  
2.279.   Por lo que atañe a nuestro programa de energía eólica, el potencial de generación se 
aproxima a los 695 GW. La India también cuenta con una base sólida para la fabricación de 
aerogeneradores y de los componentes asociados. Exportamos casi 500 MW al año en 
aerogeneradores y componentes. La India también está traba jando en aprovechar el potencial de la 
eólica marina del país. Hemos identificado zonas que ofrecen la posibilidad de instalar parques de 
eólica marina con una capacidad de 70  GW en las costas de dos de nuestros Estados, Gujarat y 
Tamil Nadu, y se están el aborando una estrategia y una hoja de ruta al respecto.  
2.280.   Como he explicado anteriormente, como parte del programa relacionado con la producción 
de energía a partir de residuos, hemos instalado cerca de 5 millones de unidades domésticas de 
biogás que son pro piedad de los hogares. Hasta la fecha, hemos estado aplicando programas de 
energías renovables descentralizadas y sin conexión a la red a varios grupos reducidos y ahora 
estamos preparando un "Programa de Aplicaciones con Energías Renovables Descentralizad as para 
los Medios de Subsistencia", que tiene cuatro componentes principales. Incluye alumbrado público 
alimentado con energía solar, centrales de energía solar fotovoltaica no conectadas a la red, 
lámparas de estudio solares, calentadores de agua solares , cocinado con energía solar térmica 
concentrada comunitaria y aplicaciones a los medios de subsistencia de energías renovables 
distribuidas. El programa está destinado principalmente a proporcionar los componentes antes 
mencionados a ámbitos de la socieda d y sectores marginados, por ejemplo personas y hogares del 
ámbito rural, estudiantes escolarizados, consejos locales, instituciones de servicios públicos, 
instituciones de cocina comunitarias y empresarios rurales. El programa prevé incrementar el apoyo 
y dar prioridad a los beneficiarios que sean mujeres.  
2.281.   La gestión de los residuos generados por las energías renovables es una de las esferas 
prioritarias identificadas en relación con la economía circular. Las estimaciones preliminares indican 
que en 2030 h abrá 0,375  millones de toneladas métricas (MMT) de residuos procedentes de 
instalaciones de energía solar y en 2050, 11,9  MMT. Se ha elaborado un plan de acción para 
favorecer la economía circular en la gestión de los residuos procedentes de las energías r enovables 
y se ha encargado la realización de un estudio para obtener previsiones y estimaciones 
desagregadas. Además, prestamos apoyo a los sectores de la economía circular mediante programas 
de investigación y desarrollo, proyectos piloto, marcos de info rmación y modelos empresariales.  
2.282.   También estamos poniendo en práctica un Programa de Energía Verde, con el objetivo 
principal de fortalecer nuestra red de infraestructura eléctrica existente para que admita más energía 
renovable. En el marco de este progra ma, actualmente se han instalado cerca de 8.651 kilómetros 
de circuito (ckm) de líneas de transmisión y una capacidad próxima a los 20.198 megavoltio 
amperios (MVA). Hace poco, se ha aprobado la instalación de 10.750 ckm de líneas de transmisión 
y capacida des para subestaciones de 27.500 MVA en un futuro próximo. La India también está 
poniendo en práctica un programa denominado "Ecologización de las Islas", cuyo objetivo es el WT/CTE/M/76  
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  desarrollo de las energías renovables en las regiones insulares del país (a saber , las islas de 
Lakshadweep y Andaman y Nicobar).  
2.283.   Asimismo, la India también está aplicando un programa de certificación de capacitación y 
desarrollo de los recursos humanos. Los programas de certificación tienen una duración de 
entre  1,5 y 3 meses y se llevan a cabo para formar a jóvenes en ámbitos como la instalación, el 
funcionamiento y el mantenimiento de proyectos de energía solar fotovoltaica, bombas solares, 
pequeños proyectos hidroeléctricos y proyectos de energía eólica. En el marco de nuestro pr ograma 
de desarrollo de la energía solar fotovoltaica, hasta la fecha hemos podido formar a más 
de 50.000  jóvenes.  
2.284.   El Gobierno de la India fomenta la unión de las mujeres del sector de las energías renovables 
y, como reconocimiento a la contribución que re alizan al sector de la energía verde, en octubre 
de 2022, se puso en marcha un portal especial. El Gobierno de la India está poniendo en práctica 
soluciones de energías renovables distribuidas, cuyo alcance se está incrementado porque brindan 
múltiples opo rtunidades de crecimiento a miles de mujeres. Para ello, prestan asistencia a grupos 
femeninos de autoayuda y promueven programas de fomento del espíritu empresarial; incrementan 
los conocimientos técnicos y la empleabilidad de las mujeres que proceden de partes/zonas remotas 
marginadas; y también facilitan las relaciones con las entidades bancarias, entre otras cosas. El 
Gobierno de la India fomenta la mentoría y capacitación de las mujeres en competencias técnicas, 
de mercadotecnia y empresariales, con el  fin de potenciar su papel y su participación en el sector 
de las energías renovables.  
2.285.   A nivel mundial, la India ha puesto en marcha además una Alianza Solar Internacional, 
promovida en la COP21 por el Primer Ministro Shri Naredra Modi, que cuenta con 109 países 
miembros signatarios. La Alianza Solar Internacional tiene por objeto generar una inversión de 
un billón de dólares estadounidenses de aquí a 2030 y centrarse en los PMA y los pequeños Estados 
insulares en desarrollo mediante intervenciones programá ticas en energía solar conectada a la red, 
energía solar para la agricultura y energía renovable descentralizada. La India ha comprometido 
hasta la fecha fondos por un valor total de USD  53 millones hasta 2022 -2023. La Alianza Solar 
Internacional cuenta ad emás con un gran número de recursos disponibles, consistentes en 
responsables de las empresas del sector público de la India, que poseen una amplia experiencia en 
los sectores de las energías renovables que también puede emplearse como recurso para los paí ses 
miembros.  
2.286.   Además, la India está poniendo en práctica un programa de I+D centrado en los siguientes 
temas, entre otros: energía fotovoltaica de alta eficiencia; baterías con una química avanzada; redes 
inteligentes; almacenamiento y canalización de hidr ógeno; energía eólica marina; modelado y 
simulación eólicos; materiales avanzados; electrolizadores; y vehículos con pilas de combustible. El 
objetivo del programa es aumentar el porcentaje de energías renovables dentro del conjunto de 
fuentes de energía u tilizadas en el país. En este ámbito, recientemente hemos solicitado nuevas 
propuestas de I+D y hemos recibido alrededor de 1.468 propuestas de investigación, que están 
siendo preseleccionadas para recibir la ayuda y el apoyo del Gobierno. Nuestros socios de I+D son 
institutos indios de tecnología y otros laboratorios e institutos de investigación destacados del 
Gobierno de la India.  
2.287.   A continuación, se incluyen las reacciones de algunas delegaciones tras esta presentación.  
2.288.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente : 
2.289.   Quiero expresar mi sincero agradecimiento por esta exposición tan interesante e informativa 
de la delegación de la India. Resulta enormemente esclarecedor y alentador ver a un país como 
la India con una idea tan completa de to do el ecosistema que contribuirá al desarrollo de las energías 
renovables. La exposición que acaba de hacer la delegación de la India me inspira gran admiración 
y tengo algunas preguntas. Entendemos que la delegación de la India tal vez no pueda responder 
hoy y esperamos con interés que otros países amigos en desarrollo que se embarquen en la 
consecución de un objetivo tan ambicioso en el futuro aporten explicaciones y aclaraciones.  
2.290.   En primer lugar, me interesa mucho conocer el origen de la tecnología desti nada al sector 
de las energías renovables de la India. Se han mencionado muchas cosas: paneles y otros 
componentes solares, vehículos eléctricos, etc. Han pensado prácticamente en todo, I+D y dotación WT/CTE/M/76  
- 45 - 
  de recursos humanos entre otras cosas, pero lo que más me interesa es la tecnología. Supongo que, 
al ser la India un país muy avanzado en materia de ciencia e ingeniería, no tiene ningún problema 
con la tecnología necesaria en esta esfera. ¿Es realmente así? ¿Procederá la mayor parte de la 
tecnología del propi o país?  
2.291.   Mi segunda pregunta es que me gustaría saber si la India cuenta con alguna inversión 
extranjera en el sector. Hacia el final de la exposición, el representante de la India ha comentado 
que la propia India estaba invirtiendo en esta esfera, por lo q ue entiendo que probablemente dispone 
de dinero suficiente para realizar la inversión relativa al corredor. Con todo, agradecería que la India 
nos indicase si existe alguna limitación a la inversión extranjera en bienes y servicios ambientales, 
así como a la manufactura y las esferas conexas. ¿Cuál es el régimen de inversiones extranjeras de 
la India en esta esfera?  
2.292.   La tercera pregunta es: ¿cree el representante de la India que las normas comerciales 
pueden contribuir a su noble objetivo en relación con el medio ambiente? ¿Prevén obstáculos al 
comercio u obstáculos a la inversión que puedan socavar la aplicación de la política de la India que 
acaba de presentar? Dado que nos ocupamos de las normas comerciales, me gustaría saber si cree 
que las normas comerci ales pueden contribuir a los esfuerzos de la India por lograr el objetivo 
ambiental u obstaculizarlos.  
2.293.   Por último, pero no por ello menos importante, en Tailandia, cuando empezamos a aplicar 
políticas sobre energías renovables, utilizamos un tipo de subven ción determinado (creo que el 
término utilizado en el sector para denominarlo es "bonificación o incremento"), como una de las 
herramientas para fomentar la inversión en y la fabricación de un mayor número de bienes. Tailandia 
posee más bienes que servicio s. Por lo tanto, ¿qué tipo de subvenciones o medidas existen? ¿Existe 
alguna ayuda del Gobierno en este sentido o alguna otra medida de apoyo que el Gobierno otorgue 
a los fabricantes o proveedores de servicios de la India en esta esfera? No hago estas pre guntas 
para señalar a la India, pues supongo que prácticamente todos los países ofrecen algún tipo de 
subvención para ayudar a sus empresas nacionales a avanzar en la adopción de medidas ambientales 
y climáticas, solo tengo curiosidad por conocer la experi encia de la India. ¿Cuál ha sido el tipo de 
apoyo más importante que el Gobierno de la India ha prestado a las empresas nacionales?  
2.294.   Por último, no puedo hacer otra cosa que demostrar admiración por el hecho de que hayan 
pensado incluso en las mujeres del s ector de las energías renovables. Una última pregunta: muchos 
países están experimentando algunos problemas a corto plazo, como la escasez de semiconductores, 
tierras raras y materiales similares. En Tailandia estamos tratando de desarrollar nuestros vehíc ulos 
eléctricos, estamos debatiendo si, en el futuro, escasearán los componentes esenciales necesarios 
para fabricar la nueva tecnología con el objetivo de conseguir estos tipos de materiales. ¿Se enfrenta 
la India a desafíos similares de cara al futuro, e s decir, de acceso a tierras raras o a determinados 
componentes esenciales? ¿O tal vez la India esté tan avanzada tecnológicamente que no tiene 
ningún problema, porque puede producir todo lo que necesita? Para Tailandia, se trata de un 
problema a corto pla zo, pero que puede tener repercusiones a largo plazo según la vía que tome 
cada país en desarrollo. Como he dicho, no espero tener hoy todas las respuestas, aunque 
agradeceríamos a la India que aportase alguna aclaración más sobre estas medidas en materia de 
comercio e inversiones.  
2.295.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente : 
2.296.   Tan solo plantearé dos preguntas muy breves. En primer lugar, ¿sería posible que nos 
facilitasen información algo más detallada sobre el régimen regulatorio? ¿Cómo s e estructuran los 
proyectos? ¿Existe un sistema de tarifas reguladas o se establecen mediante contratos individuales 
de compra de energía eléctrica? Esta es la primera pregunta. En segundo lugar, ¿cuál es el régimen 
arancelario general aplicable a los bien es ambientales? Entendemos que la India impuso algunas 
salvaguardias a las células y los módulos solares. No estoy totalmente seguro de cuál es la situación 
al respecto, pero, por ejemplo, en ese caso, ¿cuál es la estructura actual de su régimen arancelari o? 
2.297.   El representante de la India respondió:  
2.298.   Nos gustaría agradecer las preguntas que han presentado la Embajadora de Tailandia y la 
delegación de Filipinas. Señor Presidente, para ahorrar tiempo y para que no tengamos que acudir 
a esta reunión mañana, que e s fin de semana, así como para asegurarnos de facilitar las respuestas WT/CTE/M/76  
- 46 - 
  adecuadas con los pormenores apropiados, propongo que retomemos estas preguntas de Tailandia 
y Filipinas a nivel bilateral o tal vez en la próxima reunión. Por supuesto sí que existen r egímenes 
de inversión bastante estructurados en relación con la capacidad de investigación local en tecnología 
y también con la transmisión y distribución, pero solo sería justo responder aportando información 
más pormenorizada y exacta.  
2.4.2   Exposición de la I ndia acerca de la actividad celebrada el 20 de octubre de  2022 
sobre el tema "Presentación de la Alianza Solar Internacional y de la Coalición para una 
Infraestructura Resiliente a los Desastres"  
2.299.   El representante de la India formuló la declaración siguient e: 
2.300.   Señor Presidente, en primer lugar deseamos felicitarle a usted y a la Secretaría por la 
organización de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de  2022. La India ha organizado 
dos sesiones esta semana. En este punto del orden del día del CCMA hablaré de nuestra primera 
presentación, que tuvo lugar ayer, 20 de octubre.  
2.301.   Dos organizaciones internacionales —la Alianza Solar Internacional (ISA) y la Coalición para 
una Infraestructura Resiliente a los Desastres (CDRI) — presentaron su labor y sus prog ramas y 
explicaron su organización. Ambas organizaciones tienen su sede en la región de la capital nacional 
de la India. La ISA se creó con el patrocinio conjunto de la India y Francia tras la COP21. Su mandato 
consiste en catalizar el crecimiento mundial de la energía solar ayudando a reducir el costo de la 
financiación y la tecnología en dicho sector. Su objetivo es crear una conectividad eléctrica en el 
último tramo que sea universal y asequible, a fin de facilitar el desarrollo económico.  
2.302.   La Asamblea de  la ISA está presidida por la India y copresidida por Francia. Los 
ocho Vicepresidentes proceden actualmente de cuatro regiones diferentes: Fiji y Nauru en Asia y el 
Pacífico, Mauricio y Níger en África, Cuba y Guyana en América Latina y el Caribe, y el Re ino Unido 
y los Países Bajos en Europa. La organización cuenta con 110 miembros, entre los que se encuentran 
la mayoría de los países representados hoy en el CCMA.  
2.303.   La CDRI se creó en la Cumbre sobre la Acción Climática de las Naciones Unidas celebrada en 
septiembre de  2019, por lo que es una organización relativamente nueva. A pesar de que, poco 
después de su constitución, se inició la pandemia de COVID -19, la CDRI ha hecho grandísimos 
progresos durante su breve período de existencia. Está estructurada como  una asociación de 
múltiples partes interesadas de Gobiernos nacionales, organismos y programas de las 
Naciones  Unidas, bancos multilaterales de desarrollo y mecanismos de financiación, el sector privado 
e instituciones de conocimiento.  
2.304.   La CDRI cuenta con 31 miembros, tiene una amplia presencia en América del Norte, América 
del Sur y Europa Occidental y, en otras regiones, despierta cada vez mayor interés. La India, 
Australia, el Reino Unido y la Unión Europea son los principales donantes, mientras que los 
Estados  Unidos, el Japón y Francia proporcionan conocimientos técnicos y prestan apoyo para la 
creación de capacidad. La primera iniciativa emblemática de la CDRI se denomina Infraestructura 
para Estados Insulares Resilientes (IRIS).  
2.305.   Además de ser el país en el que tienen su sede estas dos organizaciones, la India les presta 
apoyo en forma de capital humano. Mediante estas dos iniciativas, la India trata de conseguir 
resultados positivos y de gran impacto en relación con las medidas de mitigación, adaptació n y 
resiliencia necesarias para luchar contra la crisis climática.  
2.306.   Damos las gracias a los países que colaboran en estas iniciativas. Sigue abierta la posibilidad 
de integrarse como miembro en ambas organizaciones. Por último, la ISA ha solicitado la condi ción 
de observador en el Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC y se pondrá en contacto con 
las misiones en Ginebra para recabar apoyo en relación con su solicitud . 
2.4.3   Exposición de China sobre su marco de política y los avances en relación con el logr o 
del punto máximo de las emisiones de dióxido y la neutralidad en emisiones de carbono y 
los conceptos de cooperación internacional  
2.307.   La representante de China  formuló la declaración siguiente : WT/CTE/M/76  
- 47 - 
  2.308.   Me complace aprovechar esta oportunidad para compartir información sobre los avances 
realizados en el marco de política de China en relación con el punto máximo de las emisiones de 
dióxido y la neutralidad en emisiones de carbono y los conceptos de China en materia de cooperación 
internacional.  
2.309.   El 22 de septie mbre de  2020, en el Debate General del 75 º período de sesiones de la 
Asamblea General de las Naciones Unidas, el Presidente Xi Jinping anunció formalmente el objetivo 
de llegar al punto máximo de las emisiones de dióxido antes de  2030 y de lograr la neutra lidad en 
emisiones de carbono antes de  2060.3 El 12 de diciembre de  2020, en la Cumbre sobre la Ambición 
Climática, el Presidente Xi Jinping anunció otros objetivos en materia de contribuciones 
determinadas a nivel nacional: China reducirá sus emisiones d e dióxido de carbono por unidad 
del PIB en más de un 65 % con respecto al nivel de  2005, aumentará la proporción de combustibles 
no fósiles en el consumo de energía primaria hasta alrededor del 25 %, incrementará el volumen de 
reservas forestales en 6.000 mi llones de metros cúbicos con respecto al nivel de  2005 y elevará su 
capacidad instalada total de energía eólica y solar a más de 1.200 millones de kilovatios.4 
2.310.   Alcanzar el punto máximo de emisiones de dióxido y la neutralidad en emisiones de carbono 
es un a importante decisión estratégica del Gobierno chino. Significa que, como país en desarrollo 
más grande del mundo, China realizará la mayor reducción en la intensidad de las emisiones de 
carbono del planeta y pasará del punto máximo a la neutralidad en emi siones de carbono en el plazo 
más breve de la historia mundial. Esto demuestra la determinación de China de promover la 
transición hacia una energía verde y con bajas emisiones de carbono y representa una importante 
contribución de China a los esfuerzos mu ndiales por hacer frente al cambio climático.  
2.311.   En los últimos años, China ha aplicado plenamente la nueva filosofía de desarrollo y ha 
incluido los objetivos en materia de punto máximo y neutralidad de las emisiones de carbono en el 
plan maestro de construc ción de una civilización ecológica. Cada año se publica el Informe sobre las 
políticas y medidas de China para luchar contra el cambio climático  y, en 2021, se publicó el 
Libro Blanco sobre la Respuesta al Cambio Climático: Políticas y Medidas de China.  
2.312.   En primer lugar, establecer mecanismos de coordinación y aplicación de alto nivel. El 
Gobierno central creó el Grupo de Orientación sobre los Niveles Máximos y la Neutralidad en 
Emisiones de Carbono, dirigido por el Viceprimer Ministro Han Zheng e integrado 
por 28 departamentos ministeriales, con miras a reforzar la planificación general, la coordinación y 
la aplicación efectiva. Cada una de las provincias (regiones autónomas y municipios directamente 
dependientes del Gobierno central) ha establecido su propi o grupo de orientación, con el fin de 
reforzar la coordinación vertical y horizontal y la sinergia.  
2.313.   En segundo lugar, construir el sistema de política "1+N". El "1" se refiere al diseño general 
para alcanzar el punto máximo de emisiones de dióxido y lograr  la neutralidad en emisiones de 
carbono, tal y como se refleja en dos documentos de política: las Orientaciones para Lograr el Punto 
Máximo de Emisiones de Dióxido y la Neutralidad en Emisiones de Carbono en la Aplicación Plena e 
Incondicional de la Nueva Filosofía de Desarrollo5, y el Plan de Acción para Alcanzar el Punto Máximo 
de Emisiones de Dióxido de Carbono Antes de  20306; la "N" se refiere a los planes de aplicación y 
apoyo pertinentes, incluidos los planes de aplicación para sectores clave como l a energía, la 
industria, el desarrollo urbano y rural, el transporte, la agricultura y los asuntos rurales, la reducción 
de la contaminación y las emisiones de carbono, así como los planes de aplicación para industrias 
esenciales como la siderurgia, los me tales no férreos, las industrias petroquímica y química y los 
materiales de construcción, así como los planes de apoyo relacionados con el apoyo tecnológico, la 
ayuda financiera, las estadísticas y la contabilidad, el desarrollo de los recursos humanos, et c. Todas 
las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central) 
han elaborado también sus propios planes de aplicación para lograr el punto máximo de emisiones 
de dióxido de carbono. El sistema de política "1+N" est á bien establecido.  
2.314.   En tercer lugar, seguir mejorando las medidas y mecanismos de política pertinentes. Por 
ejemplo: optimizar y perfeccionar la política de control tanto de la cantidad total como de la 
 
3 http://english.scio.gov.cn/topnews/2020 -09/23/content_76731466.htm.  
4 https://en.qstheory.cn/2020 -12/14/c_573223.htm.  
5 https://en.ndrc.gov.cn/policies/202110/t20211024_13007 25.html.  
6 https://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202110/27/content_WS6178a47ec6d0df57f98e3  
dfb.html . WT/CTE/M/76  
- 48 - 
  intensidad del consumo de energía, y establecer un si stema unificado y normalizado de estadísticas 
y contabilidad para las emisiones de carbono; introducir instrumentos para fomentar la reducción 
de las emisiones de carbono, programas especiales de refinanciación para el uso limpio y eficiente 
del carbón y l a Bolsa de Emisiones de Carbono de China; mejorar el sistema de innovación para la 
tecnología verde, haciendo hincapié en la formación de profesionales destacados; fortalecer el 
régimen de conservación de la energía, para lo cual se ha formado un sistema d e leyes y reglamentos 
que promueven la conservación de la energía, con la Ley de conservación de energía como 
disposición principal, y con reglamentos subyacentes para la conservación de la energía en edificios 
e instituciones públicas, reglamentos para la  inspección y supervisión de la conservación de la 
energía, y las normas para la administración de los principales usuarios de energía; y, por último, 
pero no por ello menos importante, promover un estilo de vida sostenible, por ejemplo, fomentando 
el cons umo ecológico y abogando por modos de vida sencillos, moderados, ecológicos y con bajas 
emisiones de carbono.  
2.315.   En primer lugar, la transición a una energía verde y con bajas emisiones de carbono avanzó 
de forma constante y ordenada. Sobre la base de que el carbón es la fuente dominante de energía 
a nivel nacional, China promovió enérgicamente la utilización limpia y eficiente de este combustible, 
modernizando las centrales eléctricas alimentadas con carbón con arreglo a tres criterios: la 
eficiencia energéti ca, la optimización del calentamiento y una mayor flexibilidad en la capacidad de 
regulación de los picos de carga. Asimismo, planeó construir parques eólicos y solares a gran escala 
de 450 millones de kilovatios en áreas desérticas y del Gobi. Desde  2020,  la nueva capacidad de 
producción anual de energía eólica y solar ha superado los 100 millones de kilovatios durante 
dos años consecutivos, y en 2021, la electricidad generada por la nueva energía superó por primera 
vez el billón de kilovatios -hora. 
2.316.   En seg undo lugar, se ha mejorado enormemente la eficiencia energética, con lo que se 
promueve eficazmente un desarrollo de alta calidad. Desde  2012, China ha avanzado en la 
conservación de la energía a través de medios tecnológicos y de gestión, así como de la 
transformación estructural. El PIB creció un 6,6 % interanual, mientras que el consumo de energía 
creció apenas un 3 % de media anual. En términos acumulativos, la intensidad del consumo de 
energía ha disminuido un 26,4 %, y la energía consumida por las unidad es industriales por encima 
del tamaño designado ha disminuido un 36,2 %, lo que equivale a ahorrar unos 1.400 millones de 
toneladas de carbón. De esto modo se ha podido mitigar eficazmente los desfases entre la oferta y 
la demanda de energía, y sentar unas bases sólidas para empezar a avanzar adecuadamente hacia 
el logro del punto máximo de las emisiones de dióxido y la neutralidad en emisiones de carbono.  
2.317.   En tercer lugar, la estructura industrial está siendo objeto de un proceso enérgico de 
optimización y modernización. China promovió activamente el desarrollo de las industri as 
estratégicas y emergentes, fomentó la conservación de la energía y la reducción de las emisiones 
de carbono en las industrias clave y frenó con determinación el desarrollo desorganizado de 
proyectos que implicaban un uso intensivo de energía, niveles el evados de emisiones y eran de 
gama baja. En 2021, la intensidad de las emisiones de carbono de China se redujo en un 34,4 % en 
comparación con 2012 y la intensidad del consumo de agua se redujo en un 45 %, mientras que la 
tasa de producción de los recursos p rincipales aumentó en un 58 %. 
2.318.   En cuarto lugar, los sectores de la construcción y el transporte están inmersos en la 
transición hacia un modelo con bajas emisiones de carbono. China ha promovido activamente la 
construcción de edificios ecológicos y renovado  los existentes a fin de hacerlos más ecológicos 
mediante la reducción de sus emisiones de carbono. En 2021, la superficie de edificios ecológicos de 
nueva construcción en zonas urbanas había superado los 2.000 millones de metros cuadrados. China 
también i ntensificó sus esfuerzos por promover el uso de medios de transporte eficientes desde el 
punto de vista energético y con bajas emisiones de carbono, fabricó y vendió más vehículos 
propulsados por energías alternativas que cualquier otro país del mundo dura nte siete años 
consecutivos y gestiona más de la mitad de todos los vehículos de este tipo que existen a 
escala  global.  
2.319.   En quinto lugar, la capacidad de sumidero de carbono del ecosistema ha aumentado. China 
adoptó un enfoque integrado de cara a la protecc ión y restauración de montañas, bosques, tierras 
de cultivo, lagos, pastizales y desiertos, y promovió la repoblación forestal a gran escala con arreglo 
a criterios científicos. La cobertura forestal y el volumen de las reservas forestales de China han 
seguido creciendo durante muchos años seguidos y es el país con mayor crecimiento mundial en WT/CTE/M/76  
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  términos de cobertura forestal. En 2021, China informó de que su tasa de cobertura forestal era 
del 24,02 % y sus reservas forestales alcanzaban los 19.493 millones de  metros cúbicos.  
2.320.   En sexto lugar, la Bolsa de Emisiones de Carbono de China registró un sólido comienzo. Su 
apertura oficial fue el 16  de julio de  2021. Tras el primer período de cumplimiento, había establecido 
un marco de gestión integrado que consistía en  "la asignación de contingentes, la gestión de datos, 
la supervisión de las transacciones, el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y la labor de 
inspección, así como una plataforma de apoyo". Se publicaron las Medidas para la Administración 
del Come rcio de Derechos de Emisión de Carbono (Aplicación Experimental).7 Se adoptó un plan de 
asignación de contingentes basado en la intensidad de carbono. China también estableció un sistema 
de gestión de estadísticas, contabilidad, notificación y verificació n de las emisiones de carbono, 
publicó una serie de reglamentos técnicos y aclaró los requisitos técnicos en materia de contabilidad 
y verificación. Se ha empezado a configurar el marco básico del mercado nacional del carbono y hay 
evidencias de la existen cia de un mecanismo de formación de precios. Las empresas están más 
concienciadas y cuentan con capacidad para reducir sus emisiones. Este mecanismo, que está 
orientado al mercado, ha empezado a desempeñar un papel cada vez más importante para instar a 
las empresas a que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y aceleren la transición 
a una energía verde y con bajas emisiones de carbono.  
2.321.   En séptimo lugar, se han alcanzado importantes logros en la reducción de las emisiones de 
dióxido de carbon o. En 2020, las emisiones de dióxido de carbono de China por unidad de PIB fueron 
un 48,4 % inferiores a las de  2005, por encima del objetivo del 40 %-45% establecido anteriormente. 
En 2021, la intensidad de carbono descendió un 3,8 % interanual y un 50,8 % respecto a 2005, con 
lo que se detuvo la tendencia de rápido crecimiento de las emisiones de dióxido de carbono.  
2.322.   La cooperación Sur -Sur en materia de acción climática es una de las medidas importantes 
para luchar activamente contra el cambio climático. Hasta  la fecha, China ha destinado más 
de CNY 1.200  millones a esos esfuerzos y ha firmado 43 documentos de cooperación en materia de 
acción climática con 38 países en desarrollo. Por ejemplo, China está construyendo zonas de 
demostración de bajas emisiones de carbono con Lao, República Democrática Popular ; Camboya y 
Seychelles, y está llevando a cabo 40 proyectos de mitigación y adaptación con más de 30 países 
en desarrollo, entre ellos Etiopía, el Pakistán, Samoa, Chile, Cuba y Egipto. Mientras tanto, China 
llevó a cabo activamente proyectos de formación en materia de creación de capacidad, habiendo 
organizado 45 sesiones de formación sobre cooperación Sur -Sur en respuesta al cambio climático, 
e impartido formación a unos 2.000 funcionarios públicos y técnicos de más de 120 países en 
desarrollo en la esfera de la mitigación del cambio climático.  
2.323.   Desde  2021 se han alcanzado más hitos, entre los que destacan la publicación de la 
Declaración sobre la Cooperación China -África en la Lucha contra el Cambio Climático, el lanzamiento 
de un plan de acción trienal entre China y África sobre el cambio climático, el establecimiento del 
Centro de Cooperación para la Acción Climática de los Países Insulares de China y el Pacífico, y el 
Diálogo de Alto Nivel de los Países Insul ares de China y el Pacífico sobre la Acción Climática, con el 
fin de ayudar a otros países en desarrollo a responder activamente al cambio climático.  
2.324.   En cuanto a las plataformas multilaterales de cooperación económica y comercial como el 
Grupo de los BRICS  y el G20, China lleva mucho tiempo promoviendo activamente el desarrollo 
ecológico y sostenible, compartiendo las mejores prácticas de promoción del desarrollo ecológico y 
de reducción de la intensidad del consumo de energía, e instando a otros Estados Mi embros a que 
apliquen eficazmente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Durante su presidencia del 
Grupo de los BRICS en 2022, China celebró la 14ª Cumbre de los BRICS, en la que se aprobó la 
Iniciativa sobre Comercio e Inversión para el Desarrollo  Sostenible en los ámbitos económico y 
comercial. Se trata del primer documento final económico y comercial elaborado por los países BRICS 
en este ámbito y constituye un avance decisivo en la promoción de la sostenibilidad entre dichos 
países. La iniciativ a, que se centra en la creación de un entorno favorable al comercio y la inversión 
con miras a la sostenibilidad, pretende reforzar la comunicación política, el intercambio de 
información y la creación de capacidad, propone 16 medidas de cooperación y traz a una hoja de 
ruta hacia un desarrollo ecológico y sostenible.  
2.325.   En el discurso de apertura que pronunció durante la ceremonia inaugural de la cuarta 
Exposición Internacional de Importaciones de China, el Presidente Xi Jinping afirmó que "China 
 
7 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021 -01/06/content_5577360.htm.  WT/CTE/M/76  
- 50 - 
  adoptará una actitud activa y abierta en las negociaciones sobre cuestiones como […] el comercio y 
el medio ambiente […], defenderá la posición del régimen multilateral de comercio como principal 
canal para el establecimiento de normas internacionales."8 China se opon e al unilateralismo, el 
proteccionismo y los obstáculos al comercio ecológico, y apoya los debates sobre las políticas 
comerciales relacionadas con el cambio climático en el marco de la OMC. En concreto:  
• En primer lugar, China apoya los esfuerzos de los Mi embros por abordar el cambio 
climático mediante medidas de liberalización y facilitación del comercio y las 
inversiones, y apoya la celebración de debates en profundidad sobre la liberalización de 
los productos y servicios ambientales en los Debates Estruc turados sobre el Comercio 
y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA).  
• En segundo lugar, China apoya la coordinación de las políticas y medidas comerciales 
de los Miembros en respuesta al cambio climático sobre la base de las normas de 
la OMC, a fin de evitar me didas unilaterales y obstáculos encubiertos al comercio. China 
apoya los debates temáticos sobre las medidas comerciales adoptadas por los Miembros 
para hacer frente al cambio climático en el marco del CCMA y los DECSA, con miras a 
fortalecer la cooperació n y asegurar que esas políticas comerciales estén en consonancia 
con las obligaciones especificadas en el Acuerdo sobre la OMC y el principio básico de 
respetar "las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades 
respectivas" y la disposici ón institucional para las "contribuciones determinadas a nivel 
nacional" estipuladas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París.  
• En tercer lugar, respaldamos que se preste apoyo en materia de asistencia técnica y 
creación de capacidad en las esferas pertinentes a los Miembros en desarrollo de 
la OMC, con miras a comprender sus necesidades en materia de políticas comerciales 
específicas y prestar asistencia a fines concretos.  
2.326.   En el informe sobre  la conferencia de apertura del 20º Congreso Nacional del Partido 
Comunista Chino, el Presidente XI Jinping hizo hincapié en que China acelerará la transformación 
ecológica del modo de desarrollo, aplicará la estrategia integral de conservación, desarrolla rá 
industrias ecológicas y con bajas emisiones de carbono, abogará por el consumo ecológico y 
promoverá la formación de una producción y un estilo de vida ecológicos y con bajas emisiones de 
carbono. China fomentará aún más la prevención y el control de la  contaminación ambiental; 
incrementará la diversidad, la estabilidad y la sostenibilidad del ecosistema; promoverá de manera 
activa y constante el logro de los niveles máximos y la neutralización del carbono, y aplicará de 
forma planificada medidas para al canzar el punto máximo de las emisiones de dióxido de carbono. 
China también está dispuesta a fortalecer la coordinación y ampliar la cooperación con otros 
Miembros de la OMC, así como a participar activamente en la gobernanza mundial, con el fin de 
respon der conjuntamente al cambio climático.  
2.327.   Tras esta presentación, una delegación respondió de la manera siguiente.  
2.328.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente : 
2.329.   Mi pregunta sería similar a la que se le ha planteado a la delegación india, así  que enviaré 
mis preguntas a ambas delegaciones con copia a la Secretaría y espero que esta pueda transmitirlas 
a las dos delegaciones. Estoy segura de que otras delegaciones estarían interesadas en escuchar 
sus respuestas.  
2.330.   Con respecto a la delegación chi na, muchas gracias por la detallada explicación. El informe 
de China tiene un alcance más amplio que el de la India. Quisiera hacer una observación a la 
delegación china en la capital con respecto a la cuestión de las tierras raras. Menciono esto de nuevo 
porque es fundamental para el ulterior desarrollo de la economía verde en muchos países.  
2.331.   China no es el mayor país del mundo que posee tierras raras, pero sí el mayor productor, ya 
que produce el 60 % de las tierras raras esenciales importantes, que son vit ales para muchas 
industrias verdes. Espero que la idea de las restricciones a la exportación o cualquier otra medida 
 
8 https://en.qstheory.cn/2021 -11/05/c_678942.htm.  WT/CTE/M/76  
- 51 - 
  parecida no figure en la política futura de China respecto a la economía verde. Se trata solo de una 
observación propia y una nota para la delegación china. Si tengo más preguntas, se las enviaré a la 
Secretaría.  
2.4.4   Exposición de la India sobre sus preocupaciones por la creciente utilización del 
medio ambiente como medida no arancelaria  
2.332.   El representante de la India formuló la declaración siguien te: 
2.333.   El desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente, así como el incremento de los 
medios para hacerlo de manera compatible con las necesidades e intereses respectivos de los países 
con diferentes niveles de desarrollo económico, son preocupaci ones fundamentales para cada uno 
de los países. No obstante, suscitan una honda preocupación las tendencias y la forma en que se 
está incrementado la utilización de medidas unilaterales que repercuten en el comercio y que se 
intentan justificar como medida s ambientales. Es necesario reflexionar sobre las implicaciones de 
tales medidas para las normas de la OMC. La preocupación subyacente radica en las implicaciones 
sistémicas para el derecho internacional en su conjunto y la repercusión que cualquier medida  
unilateral tendría para los derechos y obligaciones de los países negociados a nivel multilateral.  
2.334.   Quisiéramos destacar tres tipos de medidas que prevemos que, aunque se están utilizando 
como medidas no arancelarias, se clasifican como ambientales. En pri mer lugar, las medidas de 
ajuste en la frontera anulan en la práctica el equilibrio cuidadosamente negociado de los derechos y 
obligaciones previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. La Partes en el 
Acuerdo de París de la CMNUCC, gui ándose por el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas y las capacidades respectivas y a la luz de las diferentes circunstancias nacionales, 
adoptaron el principio de las contribuciones determinadas a nivel nacional (o CDN). Mediante d ichas 
contribuciones, cada país —tanto desarrollado como en desarrollo — notificó sus reducciones en 
materia de emisiones con el objetivo general de alcanzar el nivel de cero emisiones netas durante 
un período de tiempo. No se fijan objetivos sectoriales y el valor de umbral global se determina en 
función de las emisiones del conjunto de la economía.  
2.335.   En segundo lugar, los reglamentos propuestos relativos a la prohibición de productos 
importados en relación con la determinación de pautas de uso de la tierra o  la deforestación y el 
país de origen pueden afectar gravemente al comercio mundial de productos agropecuarios. Esos 
resultados serían totalmente engañosos en un momento en que el mundo se enfrenta a graves 
desafíos alimentarios y de seguridad. La conserva ción de la diversidad biológica y la observancia de 
los principios de la silvicultura son el núcleo del derecho ambiental internacional. Sin embargo, las 
propuestas en esta esfera suponen una carga de cumplimiento poco realista tanto para los 
importadores como para los exportadores. En tercer lugar, las disposiciones sobre contingentes 
arancelarios o medidas equivalentes basadas en el contenido de carbono de los productos objeto de 
comercio pueden fragmentar gravemente las corrientes comerciales mundiales.  
2.336.   Según parece, en el marco de estas disposiciones se hace un uso eficaz de las medidas 
ambientales para eludir los principios básicos y el diseño del sistema mundial de comercio. 
Señor  Presidente, es importante recordar el documento final de la reciente CM1 2, con la 
signatura  WT/MIN (22)/24 , en el que se reconocen los retos ambientales mundiales, en particular el 
cambio climático, y la importancia de la contribución del sistema multilateral de comercio a la 
promoción de la Agenda  2030 de las Naciones Unidas y sus ODS en sus dimensiones económica, 
social y ambiental, en la medida en que guardan relación con los mandatos de la OMC, y de manera 
compatible con las respectivas necesidades y preocupaciones de los Miembros según los diferentes 
niveles de desarrollo económico.  
2.337.   Instam os a los Miembros de la OMC a que se aseguren de que las medidas ambientales se 
diseñen cuidadosamente con el fin de promover únicamente los objetivos ambientales, y en plena 
conformidad con las normas y principios de la OMC, así como la plena incorporació n de los principios 
del derecho ambiental internacional. Seguiremos trabajando con los Miembros de la OMC de ideas 
afines para poner de relieve estas preocupaciones sobre el creciente proteccionismo comercial, que 
se cree justificado en nombre del medio am biente.  
2.338.   Tras esta presentación, algunas delegaciones respondieron de la manera siguiente.  WT/CTE/M/76  
- 52 - 
  2.339.   La representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente : 
2.340.   El Paraguay da las gracias a la delegación de la India por haber planteado este punto en el 
orden del día de hoy. Se trata de un debate muy pertinente dado el mandato de este Comité. 
Creemos que es muy importante y absolutamente necesario evitar que las respuestas de los 
Miembros a los desafíos que plantean la contaminación, el cambio climático y la pérdid a de 
biodiversidad generen nuevos obstáculos al comercio y potencien el proteccionismo, y que lo 
hagamos de manera que esté en consonancia con el objetivo de esta Organización. Debemos 
estudiar el modo en que las medidas que incluyen objetivos ambientales se pueden examinar desde 
la perspectiva del fortalecimiento de las normas de la Organización con miras a cumplir su objetivo 
legítimo, y no a través de planteamientos que pretenden establecer una narrativa según la cual las 
normas son algo perjudicial y qu e, por lo tanto, en respuesta a ello, debemos actuar unilateralmente.  
2.341.   La cooperación y la colaboración internacionales son fundamentales si queremos avanzar 
juntos para hacer frente a los desafíos mundiales. Una vez más, permítanme dar las gracias a la 
delegación de la India por esta contribución tan pertinente al debate de hoy.  
2.342.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : 
2.343.   Queremos dar las gracias a la India y a China por la valiosa visión general de sus políticas 
climáticas.  A nuestro juicio, este tipo de intercambio de información es muy útil y debería continuar. 
También queremos dar las gracias a los colegas indios por haber planteado la importante cuestión 
de las medidas no arancelarias. Rusia comparte las preocupaciones p or la creciente utilización de 
objetivos ambientales para encubrir medidas proteccionistas.  
2.344.   La posibilidad de mejorar las normas de la OMC para que aborden más eficazmente los 
desafíos ambientales es una opción de importancia considerable. Es evidente que no existe un 
entendimiento común sobre los aspectos comerciales de las medidas de política verdes, pero siempre 
es mejor acordar primero unas normas comunes y luego aplicarlas, en lugar de inventar nuestras 
propias medidas centradas en elementos económicos  específicos e imponerlas después a los demás. 
Por desgracia, este ha sido el procedimiento que algunos Miembros han estado siguiendo 
últimamente.  
2.345.   Por ejemplo, la introducción por parte de los países de normas y prescripciones individuales 
es una medida de  reglamentación técnica y debe cumplir también las prescripciones que se 
establecen en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC). Si las disposiciones 
de estas normas no son suficientes para luchar contra el cambio climático, deberíamo s examinar 
como se podrían ajustar estas últimas.  
2.346.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente : 
2.347.   Agradecemos a la India que haya incluido este punto en el orden del día y sus observaciones. 
Compartimos la opinión de la India y creemos que,  si queremos hacer frente a los efectos del cambio 
climático, la cooperación y la solidaridad mundiales son fundamentales. Se trata de una cuestión de 
patrimonio común y no se puede abordar con medidas unilaterales. Debemos asegurarnos de que 
las medidas c omerciales no socaven la coherencia del comercio multilateral y la formulación de 
políticas climáticas.  
2.348.   Si se aplican impuestos fronterizos al carbono que impliquen el cierre de mercados de 
exportación, se desplazará la carga a unas economías ya de por sí limitadas desde el punto de vista 
financiero y de recursos y se las penalizará, lo que dificultará aún más el avance hacia economías 
con menos emisiones de carbono. Por consiguiente, es necesario que se entable un diálogo 
multilateral sobre la repercusión de estas medidas, incluida la forma en que cumplen las normas de 
la OMC. Las medidas comerciales se deben calibrar y secuenciar cuidadosamente con la transferencia 
y la financiación de tecnologías verdes de modo que los países en desarrollo puedan realizar  la 
transición ecológica. En otras palabras, las medidas no deben ser punitivas, sino que deben alentar 
a los países a cumplir sus objetivos nacionales de reducción de gases de efecto invernadero. Por lo 
tanto, la transición debe realizarse de manera justa  y equitativa y promover un desarrollo resiliente 
al clima, y debe basarse en la responsabilidad común pero diferenciada.  WT/CTE/M/76  
- 53 - 
  2.349.   África es una fuente importante de minerales y metales esenciales que son imprescindibles 
para las nuevas tecnologías necesarias en el  ámbito de las fuentes de energía renovables. La 
solidaridad mundial y la colaboración internacional, así como el acceso a financiación y tecnología 
asequibles, pueden servir de plataforma para la industrialización africana de manera que se 
contribuya a los esfuerzos mundiales encaminados a reducir las emisiones de carbono. Esta es la 
razón por la que pedimos que se adopte un enfoque cooperativo y no punitivo respecto del cambio 
climático.  
2.350.   La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente : 
2.351.   La Argentina comparte la preocupación manifestada por la India de la tendencia creciente 
del uso de medidas ambientales como barreras no arancelarias. En ese sentido, las medidas 
ambientales con efectos comerciales deberían ser consistentes con las reglas de la OMC, evitando 
que constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable, o una restricción encubierta 
al comercio internacional. Cualquier medida debería estar debidamente fundamentada en evidencia 
científica y tener en cuenta  las capacidades y necesidades de los países en desarrollo. Las iniciativas 
deberían diseñarse de forma inclusiva, a través de un proceso de consulta a todas las partes 
interesadas y/o potencialmente afectadas, evitando su aplicación unilateral sin mediar esfuerzos 
multilaterales en la materia. Asimismo, deberían evitarse la aplicación de medidas uniformes, no 
diferenciadas, que no tengan en cuenta las diferencias entre los sistemas productivos y que no se 
adecuen a las realidades productivas y de desarroll o de los distintos países. En su lugar, debería 
favorecerse el reconocimiento de la equivalencia de programas ambientales y de medidas que sirvan 
a los efectos de alcanzar el mismo fin legítimo de la protección ambiental.  
2.352.   El representante del Brasil  formul ó la declaración siguiente : 
2.353.   El Brasil agradece a la India que haya planteado este oportuno tema y desea a la delegación 
india una feliz celebración del Diwali. En la CM12, todos los Miembros de la OMC se comprometieron 
a buscar formas en que el comercio pu eda apoyar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y el Brasil 
apoya la adopción de políticas con objetivos ambientales legítimos. Sin embargo, nos preocupa el 
hecho de que se adopten medidas unilaterales que puedan tener repercusiones negativas 
innecesarias  en el comercio internacional y que puedan infringir los principios fundamentales de los 
regímenes tanto de comercio como ambientales, con lo que se puede menoscabar la capacidad de 
estos regímenes para ofrecer soluciones mundiales a los problemas mundiale s. 
2.354.   Seamos claros sobre la cuestión de la que estamos hablando. En los últimos días, un alto 
cargo de la UE pronunció un discurso titulado "¿Debe el orden internacional basarse en normas o en 
la ley de la selva?". Aunque nos abstendremos de hacer observacio nes sobre la acertada elección 
de la metáfora empleada, el título de este discurso es muy adecuado para nuestros debates actuales. 
Una y otra vez, en los últimos años, hemos analizado en este foro la forma en que las políticas de 
la UE con supuestos fines ambientales infringen claramente los artículos del GATT de  1994, el 
Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo  SMC), el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) 
y el Acuerdo OTC, así como las normas del Codex y las reglas de la CMNUCC y del Acuerdo de París. 
Además, esta semana hemos oído decir a la UE que básicamente respetará los principios y las 
normas solo en la medida en que se adapten a su particular visión de l a sostenibilidad.  
2.355.   El hecho de que un Miembro considere que está en condiciones de seleccionar los 
compromisos y normas que desea acatar es un ejemplo del tipo de comportamiento propio de la 
"ley de la selva" que todos queremos evitar. Además, si, después d e 20 años de negociaciones, 
la UE firma un acuerdo comercial con el MERCOSUR y al día siguiente empieza a adoptar medidas 
con supuestos fines ambientales que menoscaban el equilibrio alcanzado en las negociaciones, 
difícilmente estará actuando del modo que  cabría esperar de un Miembro que pretende promover 
un orden internacional basado en normas y recuperar la influencia que ha ido perdiendo en algunas 
partes del mundo.  
2.356.   Por último, observamos que, aunque se ha estimado que los posibles beneficios ambientale s 
de medidas como el MAFC y otros ajustes en frontera por carbono (AFC) que se están planteando 
son casi insignificantes, esta infracción constante y generalizada de las normas dará lugar, en última 
instancia, a una fragmentación de las normas comerciales que, como ha argumentado recientemente 
nuestra Directora General, nos terminará perjudicando a todos. Citando sus palabras, "un mundo WT/CTE/M/76  
- 54 - 
  fragmentado será un mundo muy costoso". Por lo tanto, recomendamos a todos los Miembros de 
la OMC que pretendan aplicar me didas basadas en fines ambientales que se atengan plenamente a 
las normas de la OMC y a los compromisos asumidos en los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA) pertinentes y que consideren debidamente las consecuencias de sus medidas.  
2.357.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente : 
2.358.   Queremos dar las gracias a la India por su exposición. Creo que hemos abordado algunas 
de las observaciones formuladas en nuestra presentación anterior, en particular las razones por las 
que el ajuste en frontera por carbono de la UE es una medida ambiental y su relación con las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Para la UE, es importante abordar el cambio climático 
y cumplir los objetivos del Acuerdo de París. Creo que todos estam os de acuerdo en este punto, en 
particular, como hemos reconocido en la Comunicación Ministerial de junio, cada país tendrá que 
diseñar y aplicar políticas que permitan cumplir nuestras CDN. Por lo tanto, no es de extrañar que 
el número de políticas ambien tales aumente y hoy hemos sido testigos de varias presentaciones 
realizadas por otros Miembros.  
2.359.   Creemos que no debemos oponernos a ellas, sino ver cómo se pueden diseñar de modo que 
sean menos restrictivas del comercio y fomenten el diálogo y la cooperació n. La UE cree que la OMC 
y el CCMA pueden desempeñar un papel particular, ya que pueden ofrecer un espacio para que sus 
Miembros procedan con transparencia y debatan las medidas climáticas y ambientales relacionadas 
con el comercio para que no den lugar a conflictos o problemas de coherencia. Esto debería servir 
de base para entablar un diálogo sobre la manera en que esas medidas se pueden diseñar para 
alcanzar los objetivos climáticos al tiempo que se limitan las repercusiones innecesarias sobre el 
comerci o. Deberíamos centrar estas deliberaciones en comprender mejor el diseño de las medidas, 
las opciones de política y las preocupaciones de terceros países. Estos debates también podrían 
servir para identificar los medios que permitan apoyar a los países en desarrollo en el cumplimiento 
de las prescripciones en materia de políticas climáticas y ambientales relacionadas con el comercio.  
2.360.   El Presidente  tomó nota de las declaraciones pertinentes formuladas en el marco de este 
punto.  
3  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD - PÁRRAFO  33 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE DOHA  
3.1  Informes de la Tercera Semana del Comercio y el Medio Ambiente  
3.1.1   Informe de la Secretaría de la OMC  
3.1.  La Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente : 
3.2.  Me complace informarles sobre la Ter cera Semana del Comercio y el Medio Ambiente de 
la OMC. Esta ha sido la mayor edición de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente. Se llevaron 
a cabo 16 actividades paralelas e intervinieron 83 oradores, y los Miembros de la OMC participaron 
de forma muy  activa. Las actividades fueron organizadas por varios Miembros y agrupaciones 
regionales, entre ellos los Estados Unidos, el Foro de las Islas del Pacífico, la Unión Europea, la India, 
el Reino de la Arabia Saudita y el Reino Unido. También participaron g rupos de reflexión, como 
Silverado y el IISD, y organismos internacionales como la CEPE y la OCDE. Además, conocimos la 
evolución de dos de las nuevas iniciativas ambientales de la OMC: el Diálogo sobre los Plásticos y la 
Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles.  
3.3.  Por lo que se refiere a la asistencia, se inscribieron 738  participantes para asistir virtualmente 
y 280 para hacerlo en persona. Estos participantes, a saber, funcionarios públicos, representantes 
empresariales, organizaciones intern acionales, académicos y la sociedad civil, interactuaron sobre 
temas de interés para el CCMA, como la rastreabilidad de las cadenas de suministro; la 
contaminación producida por los plásticos; el clima y el desarrollo; la transición a una economía 
circular ; la adaptación al cambio climático y la resiliencia; y los bienes y servicios ambientales. Todo 
ello desde el punto de vista de la búsqueda de soluciones a través del comercio.  
3.4.  Por primera vez, también trajimos a la OMC obras de arte y pantallas para visu alizar 
información sobre el tema de la sostenibilidad ambiental y el cambio climático. Las obras de arte del WT/CTE/M/76  
- 55 - 
  atrio transmitían mensajes provocativos sobre cada uno de los aspectos de la triple crisis planetaria: 
desde los devastadores incendios causados po r el cambio climático, que causan enormes daños a la 
biodiversidad y la vida humana, hasta los desechos plásticos que dejamos a la próxima generación, 
pasando por los peligros del deshielo de los glaciares y la elevación del nivel de las aguas que afectan 
a la vida de innumerables personas en todo el mundo, por ejemplo, los habitantes de la isla de 
Kuna Yala en Panamá.  
3.5.  Los miembros de la Secretaría damos las gracias a los artistas y las organizaciones por dar a 
conocer su labor. Las obras de arte del atrio y los debates en las salas de reuniones comparten el 
mismo hilo conductor. Todos ellos tienen por objeto examinar distintas formas de hacer que el 
comercio mundial sea más sostenible, resiliente e inclusivo. Todos ellos nos han demostrado 
abiertamente cómo  el comercio y las políticas comerciales pueden y deben formar parte de la 
solución en la lucha contra el cambio climático.  
3.6.  Permítanme subrayar algunos aspectos destacados de la Semana. Comenzamos con un Panel 
de Alto Nivel sobre Comercio Multilateral y Co operación Ambiental, en el que el Director General 
Adjunto de la OMC Jean -Marie Paugam y la Directora Ejecutiva Adjunta del PNUMA Sonja 
Leighton -Kone hablaron de la estrecha colaboración institucional entre las dos organizaciones y 
los AMUMA, así como la c ooperación internacional necesaria para hacer frente a la crisis climática y 
la forma en que el comercio puede ser parte de la solución de sostenibilidad.  
3.7.  Tras las observaciones introductorias, los distinguidos oradores de los acuerdos multilaterales 
sobre  el medio ambiente —Ivonne Higuero, Secretaria General de la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); Rolph Payet, Secretario 
Ejecutivo de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo; y Davi d Cooper, Secretario Ejecutivo 
Adjunto del Convenio sobre la Diversidad Biológica — se congratularon colectivamente de la 
celebración del evento mostrando cómo las comunidades del comercio y del medio ambiente pueden 
trabajar junt as para reforzar el nexo co herente que existe entre el comercio, el medio ambiente y 
el desarrollo sostenible.  
3.8.  En sus observaciones finales, el Presidente del CCMA, Embajador Simon Manley del 
Reino  Unido, hizo hincapié en la necesidad de que todos los Miembros de la OMC hallaran sol uciones 
comunes y de prestar apoyo a la población vulnerable.  
3.9.  Pasando ahora a los eventos organizados por las ONG, la sesión del IISD sobre la aplicación 
del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca incluyó exposiciones de la División de Normas, The Pew 
Chari table Trusts, la Misión Permanente de Gambia y el IISD. El evento proporcionó un panorama 
general del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca y explicó su posible repercusión, que está 
supeditada al enfoque que los Miembros de la OMC adoptarán con miras a la  aplicación. Se 
intercambió también información sobre las experiencias nacionales y Gambia puso de relieve algunas 
de las medidas concretas de política interna que se necesitan para aplicar el Acuerdo, en particular, 
indicó cuáles podrían resultar más prob lemáticas y requerir asistencia técnica o apoyo para la 
creación de capacidad.  
3.10.   El IISD presentó su futuro instrumento de autoevaluación para apoyar los esfuerzos de los 
Miembros de la OMC por aplicar el Acuerdo. El instrumento permite a los Miembros recaba r 
información y datos fundamentales para la aplicación; evaluar si las políticas nacionales actuales 
están en consonancia con las disposiciones del Acuerdo y, de no ser así, qué medidas son necesarias; 
y determinar si los Miembros cuentan con mecanismos in ternos que hagan posible la armonización 
de las políticas en curso con el Acuerdo y, en caso de que no dispongan de esos mecanismos, 
determinar dónde pueden necesitar asistencia técnica o apoyo para la creación de capacidad.  
3.11.   El 18 de octubre el Grantham Re search Institute on Climate Change and the Environment de 
la London School of Economics organizó, junto con el Ecologic Institute of Berlín, un evento titulado 
"Un programa beneficioso tanto para el clima como para el desarrollo y el comercio - Cómo un clu b 
del clima inclusivo y la política comercial pueden ser parte de la solución". El objetivo del evento era 
examinar cómo la cooperación internacional y un club del clima inclusivo pueden acelerar la acción 
climática y cómo el comercio puede formar parte de  la solución. Se hizo hincapié en que un programa 
de política más sólido en la intersección del clima, el desarrollo y el comercio es fundamental para 
garantizar una transición creíble hacia unas emisiones netas nulas. El debate se basó en el informe 
elabo rado por el Grantham Research Institute bajo la presidencia alemana del G7.  WT/CTE/M/76  
- 56 - 
  3.12.   En la sesión se incluyó una exposición del Grantham Research Institute relativa a su informe 
sobre los clubes del clima encargado por la presidencia alemana del G7, seguida de una mesa 
redonda en la que participaron la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea, la División 
de Comercio y Medio Ambiente de la OMC, Bruegel, la Universidad de Edimburgo y el Instituto 
Indonesio de Investigaciones para la Descarbonización. La m esa redonda examinó la manera de 
lograr la coherencia entre la política relativa al cambio climático y la política comercial; qué objetivos 
en materia de cambio climático se pueden alcanzar en el marco de las normas vigentes de la OMC 
y cuáles requieren aj ustes; cómo replantearse el marco jurídico del comercio de forma que apoye 
las inversiones y la transferencia de productos de baja emisión de carbono a los países en desarrollo; 
la importancia de un acuerdo sobre las normas comunes, las definiciones de mat eriales ecológicos 
y los métodos para medir el contenido en carbono de las mercancías; y la manera en que un club 
del clima y la OMC podrían apoyar estos esfuerzos.  
3.13.   Silverado Policy Accelerator —grupo de reflexión con sede en Washington centrado en la 
política comercial y ambiental — organizó la sesión titulada "Soluciones comerciales prácticas para 
facilitar la economía circular". La Embajadora María Pagán de los Estados Unidos dio inicio a la sesión 
con una declaración sobre la utilización del comercio par a facilitar la economía circular a fin de 
reducir los efectos durante el ciclo de vida, conservar el uso productivo de los bienes y materiales 
durante el mayor tiempo posible y reducir al mínimo la generación de desechos. La mesa redonda, 
moderada por Maur een Hinman, cofundadora de Silverado, contó con la participación de 
Crispin  Conroy de la Cámara de Comercio Internacional, Jack Barrie de Chatham House y Amy Burk 
de HP, Inc. La mesa redonda examinó las cadenas de suministro inversas, especialmente la mane ra 
de ayudar a mantener el uso productivo continuado de los materiales preciosos y contribuir al logro 
de resultados ambientales positivos. La mesa redonda y numerosos participantes destacaron la 
importancia de la transparencia, tanto en la cadena de sumin istro inversa como en las notificaciones 
de la reglamentación presentadas a la OMC; las normas internacionales sobre los productos y 
materiales; las medidas de facilitación del comercio para el despacho de aduana; y las 
consideraciones relativas a la coher encia y convergencia en materia de reglamentación.  
3.14.   El evento concluyó con la intervención de la Embajadora Sofía Boza de Chile. La oradora 
señaló que su Gobierno había incluido la economía circular en la estrategia nacional de Chile para el 
desarrollo sostenible, en particular en lo concerniente a la responsabilidad ampliada del productor, 
los objetivos en materia de reciclaje y eficiencia de los recursos y el papel del comercio en la 
consecución de estos objetivos. También se hizo referencia  a la labor de los DECSA y el Diálogo 
Informal sobre los Plásticos.  
3.15.   Para terminar, permítanme solo recordar que en el párrafo 14 del documento final de la CM12, 
los Miembros reafirmaron la función especial de este Comité como foro permanente dedicado al 
diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas 
ambientales. Ustedes han demostrado esta semana que desean mantener esta dinámica y conservar 
esta plataforma excepcional para aumentar al máximo las sinergias, escuchan do a los principales 
expertos, recabando las buenas prácticas aplicadas con éxito y poniéndose en contacto con los 
asociados internacionales para mejorar la colaboración.  
3.16.   Les agradecemos su apoyo a la Semana del Comercio y el Medio Ambiente, que es su sema na, 
y esperamos que les ayude en sus deliberaciones y sus trabajos en el marco de este órgano.  
3.1.2   Informe de los Estados Unidos sobre el evento celebrado el  martes 18 de octubre 
de 2022, titulado "Apoyo a las economías más circulares mediante políticas comerc iales 
en favor de soluciones de lucha contra el cambio climático"  
3.17.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
3.18.   El 18 de octubre de  2022, los Estados Unidos celebraron una actividad paralela en el marco 
de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente 2022 de la OMC. La Representante Adjunta de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales en materia de medio ambiente y recursos naturales, 
Kelly Milton, y la Representante Permanente Adjunta del Ecuador, Daniela Garc ía, moderaron  
conjuntamente la sesión, que se centró en cómo podemos apoyar una política comercial más positiva 
para mejorar la circularidad con miras a hallar soluciones al cambio climático.  WT/CTE/M/76  
- 57 - 
  3.19.   Tres oradores expertos de la OCDE, el Rochester Institute of Technology y el Smart Prosperity 
Institute describieron las esferas y las oportunidades en las que la política comercial podía utilizarse 
de manera proactiva para apoyar una mayor circularidad de los bienes y tecnologías relacionados 
con la mitigación de los efectos del c ambio climático y las medidas de adaptación.  
3.20.   Los oradores pusieron de relieve las medidas y consideraciones prioritarias relacionadas con 
el comercio, incluidas las sugerencias sobre la forma de apoyar una transición inclusiva, 
ambientalmente sostenible y justa a una mayor circularidad para los productores de recursos 
primarios (a menudo países en desarrollo) y aumentar la transparencia y la rastreabilidad a lo largo 
de cada etapa de la cadena de valor de las tecnologías pertinentes para ayudar a mejorar su  huella 
ambiental.  
3.21.   Los integrantes de la mesa redonda también plantearon varias cuestiones importantes que 
los Miembros de la OMC podrían considerar abordar, entre otras cosas, el análisis de los materiales 
que se necesitarán para satisfacer la demanda de energía con bajas emisiones de carbono, el origen 
de estos materiales y dónde existen riesgos relacionados con la fiabilidad de las cadenas de 
suministro y la identificación de los obstáculos financieros, reglamentarios y técnicos que puedan 
existir.  
3.22.   Asimi smo, los integrantes de la mesa redonda señalaron la necesidad de una mayor 
participación de los profesionales y las partes interesadas, así como de más datos para elaborar una 
política comercial basada en pruebas, por ejemplo la realización de análisis má s profundos en los 
sectores y mercados pertinentes para comprender mejor la demanda emergente de mayor 
circularidad en las cadenas de valor, así como los riesgos conexos.  
3.23.   Es evidente que necesitaremos muchos recursos cada vez más escasos para producir las 
tecnologías que son fundamentales para ayudarnos a alcanzar nuestros objetivos climáticos. Sin 
embargo, los enfoques de la economía circular pueden aumentar la eficiencia, mantener el uso 
productivo de los recursos durante más tiempo y reducir las emisione s de gases de efecto 
invernadero a lo largo de su ciclo de vida, así como la necesidad de extraer materiales primarios.  
3.24.   Como se indicó en la sesión, esperamos que esto sea solo el inicio de un debate a más largo 
plazo entre los Miembros de la OMC para apoy ar economías más circulares a fin de hallar soluciones 
al cambio climático.  
3.1.3   Informe de la India sobre el evento celebrado el 20 de octubre de  2022, titulado 
"Estilo de Vida para el Medio Ambiente (LiFE) - Construir una comunidad de personas en 
favor del pl aneta"9 
3.25.   El representante de la India formuló la declaración siguiente : 
3.26.   La India ha organizado dos sesiones en esta Semana del Comercio y el Medio Ambiente. En 
el marco de este punto del orden del día del CCMA, hablaré de nuestra segunda presentación que 
tuvo lugar ayer, 20 de octubre, a última hora de la mañana.  
3.27.   Mientras luchamos contra el cambio climático y para proteger el medio ambiente, el Primer 
Ministro de la India, Excmo. Sr. Shri Narendra Modi, ha puesto en marcha la iniciativa Li FE sobre un 
estilo de vida inocuo para el medio ambiente este mismo año. Aunque se celebran numerosos 
debates sobre la huella de carbono relacionada con la producción, no oímos hablar mucho de posibles 
mejoras o cambios por lo que se refiere al consumo.  
3.28.   LiFE es un intento de abordar este último tema. El Secretario General de las Naciones Unidas, 
Excmo. Sr. António Guterres, asistió a un evento sobre esta iniciativa precisamente ayer, junto con 
el Primer Ministro Modi. Los dirigentes de la Argentina, Estonia , Francia, Georgia, Guyana, 
Madagascar, las Maldivas, Mauricio, Nepal y el Reino Unido se dirigieron a los participantes mediante 
mensajes de vídeo.  
3.29.   El objetivo de la misión LiFE es crear un movimiento de masas a escala mundial para activar 
medidas sencill as que todo el mundo pueda adoptar para proteger el medio ambiente. Promueve la 
 
9 Véase el documento R D/CTE/216.  WT/CTE/M/76  
- 58 - 
  producción y el consumo responsables. La parte más importante de esta conceptualización es que 
las medidas en el marco de LiFE no pretenden afectar negativamente a ninguna acti vidad económica.  
3.30.   La India trabajará con miras a crear una mayor conciencia sobre 75 medidas adoptadas en el 
marco de LiFE en siete sectores: el transporte, la electricidad, los productos alimenticios y los 
residuos sólidos, la agricultura, el agua, el esti lo de vida saludable y la reutilización y el reciclaje. 
Compartiremos más información sobre la iniciativa a medida que evolucione. Acogemos con agrado 
los debates sobre este tema y estamos dispuestos a colaborar bilateralmente con los Miembros de 
la OMC in teresados.  
3.1.4   Informe de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) sobre 
el evento celebrado el 17 de octubre de  2022, titulado "Rastreabilidad de las cadenas de 
suministro en términos medioambientales, sociales y de gobernanza"10 
3.31.   La rep resentante de la CEPE formuló la declaración siguiente : 
3.32.   En nombre de la CEPE, quisiera empezar dando las gracias a la Secretaría por esta sesión en 
el marco de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC y les felicito por los numerosos 
debates su mamente interesantes que han tenido lugar a lo largo de esta semana.  
3.33.   La sesión de la CEPE se titulaba "Rastreabilidad de las cadenas de suministro en términos 
medioambientales, sociales y de gobernanza" y tuvo lugar el lunes por la tarde. Orientamos la ses ión 
en torno a un nutrido grupo de oradores. El Excmo. Sr. Ulugbek Lapasov, Embajador de Uzbekistán, 
abrió la sesión, ofreciendo la perspectiva de un país en proceso de adhesión a la OMC. A continuación 
intervinieron el Sr. Christian Hudson, del Organismo Alemán para la Cooperación Internacional 
(GIZ), que encabeza la diplomacia ambiental de la UE en el G7/G20, así como colegas de la UNCTAD, 
el PNUMA y la Campaña Ropa Limpia. Cuando diseñamos nuestra sesión, en realidad la creamos en 
torno a la iniciativa m arco de la CEPE para la transparencia y la rastreabilidad de las cadenas de 
valor sostenibles en el sector textil, de modo que fuera un producto final de la maquinaria 
intergubernamental de la CEPE y algo realmente centrado en el sector textil, que ha sido  mencionado 
en muchas ocasiones en las diversas intervenciones en el marco de los debates que han mantenido 
ustedes aquí.  
3.34.   ¿Cuál es la función del marco de la CEPE? Tenemos una recomendación de política, hacemos 
un llamamiento a la acción, contamos con una norma de intercambio de información sobre la 
rastreabilidad y la transparencia, así como directrices de aplicación, y actualmente estamos 
elaborando proyectos piloto de cadena de bloques, en los que tratamos de rastrear las consecuencias 
ambientales y soci ales de las cadenas de valor de los textiles desde el campo hasta el mostrador si 
usted compra una camisa confeccionada con algodón de Uzbekistán, para que pueda conocer cuáles 
son las consecuencias ambientales y sociales a lo largo de toda la cadena de va lor hasta el punto de 
venta en Ginebra. Ese fue a grandes rasgos el contexto en el que celebramos la sesión aquí 
en Ginebra.  
3.35.   ¿Cuáles fueron las principales conclusiones del debate que tuvo lugar en la sala? Por un lado, 
quedó claro que la rastreabilidad de  las consecuencias ambientales y sociales a lo largo de las 
cadenas de valor es fundamental para proporcionar información sobre lo que ocurre realmente en 
estas cadenas de valor y cuáles son las numerosas etapas diferentes de lo que a menudo resultan 
ser cadenas de valor opacas y muy complejas. La rastreabilidad puede ayudar realmente a responder 
a las necesidades de los consumidores que desean comprar productos ambientalmente racionales, 
pero también a atender las necesidades y peticiones de los inversores . Además, puede mitigar los 
riesgos. En última instancia, también se consideraba que la rastreabilidad podía ayudar a avanzar 
hacia un futuro caracterizado por un comercio ecológico, digital e inclusivo.  
3.36.   En la sesión, analizamos un poco los proyectos pilot o de cadenas de bloques y la experiencia 
en el rastreo del algodón procedente de Uzbekistán. Sin embargo, no solo examinamos el algodón, 
sino también otros sectores de "carácter sensible", como, por ejemplo, los productos químicos. 
Nuestra oradora del PNUM A, en particular, abordó los respectivos marcos reglamentarios y de 
 
10 Véase el documento RD/CTE/218.  WT/CTE/M/76  
- 59 - 
  gobernanza en el contexto de los diferentes Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, que 
muchos oradores han mencionado también hoy aquí.  
3.37.   ¿De qué hablamos en lo que atañe a la interacción entre la política comercial y la rastreabilidad 
y la transparencia de las cadenas de suministro? En este caso, una de las principales conclusiones a 
las que se llegó fue que la investigación en este momento es muy limitada y tal vez se necesite n 
más investigaciones tanto por parte de los centros académicos como de los grupos de reflexión para 
arrojar más luz sobre cuál es la relación entre la rastreabilidad de las cadenas de suministro y la 
política comercial. Cada orador recalcó que existe clar amente un vínculo entre la rastreabilidad de 
las cadenas de suministro y el comercio, pero aún no se ha estudiado plenamente. Examinamos los 
certificados y las normas de sostenibilidad y el riesgo de fragmentación. Estudiamos diferentes 
planteamientos resp ecto de las soluciones basadas en datos abiertos y las numerosas preguntas 
difíciles que se plantean en cuanto a la gobernanza de datos y la inclusión. Abordamos un poco los 
incentivos —tanto financieros como no financieros — que pueden utilizarse para elim inar 
gradualmente el comportamiento insostenible, pero también destacamos la importancia de 
mantener la igualdad de condiciones. Por último, pero no por ello menos importante, analizamos las 
necesidades de las pymes y las necesidades específicas de los paí ses en desarrollo y, desde la 
perspectiva de la CEPE, de los países con economías en transición.  
3.38.   Todos los oradores tenían en mente la necesidad de garantizar que la rastreabilidad de las 
cadenas de suministro actúe como facilitador del comercio y no se co nvierta en un obstáculo al 
comercio, por lo que realmente tratamos de examinar cuáles son los riesgos y las oportunidades a 
este respecto.  
3.39.   Para concluir, consideramos que en el marco de los debates examinamos una gran cantidad 
de desafíos y concluimos en r esumen que estos solo podrían superarse derribando los muros y 
reuniendo a las distintas comunidades. La comunidad que se ocupa de la rastreabilidad de la cadena 
de suministro es muy diferente a la que aborda la política comercial, por lo que tal vez sea n ecesaria 
una mayor interacción entre ellas, pero evidentemente también era necesario obtener la 
participación de empresas, Gobiernos, inversores, instituciones académicas y todos los diferentes 
actores de países de todo el mundo, desde la perspectiva tanto  de los países desarrollados como de 
los países en desarrollo y, lo que es importante para la CEPE, de los países con economías en 
transición. Les doy una vez más las gracias por la oportunidad que nos han brindado de celebrar 
nuestra sesión y también de i nformar al respecto aquí.  
3.2  Examen Global de la Ayuda para el Comercio  
3.40.   La Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente : 
3.41.   Quisiera informar sobre el Examen Global de la Ayuda para el Comercio celebrado los 
días 27 a 29 de julio de  2022 sobre el tema " Posibilitar un comercio conectado y sostenible" . 
Abordaré tres  puntos en mi sesión informativa dirigida al Comité: algunos "títulos" del Examen 
Global; una breve reseña de los debates que trataron las cuestiones relacionadas con el medio 
ambiente en el mar co del Examen Global; y un resumen del próximo Programa de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio. Algunas cuestiones que cabe destacar:  
• La sostenibilidad ambiental se incluye como prioridad en la estrategia nacional de 
desarrollo (el 96 % de 53 países en desarrollo asociados).  
• Los objetivos comerciales son cada vez más comunes en estas estrategias nacionales 
de desarrollo sostenible (por ejemplo, normas y estrategias de exportación 
sostenibles/ecológicas).  
• Los donantes y los asociados Sur -Sur prestan más a tención a las cuestiones 
relacionadas con el medio ambiente en la programación de la Ayuda para el Comercio 
(armonización con el Acuerdo de París) y también al empoderamiento económico de las 
mujeres.  
3.42.   Estos resultados proceden de la vigilancia y la evaluac ión llevadas a cabo por la OMC. Además, 
la OCDE supervisa las corrientes comunicadas a su base de datos de corrientes de ayuda. 
A continuación se señalan a su atención algunos aspectos destacados:  WT/CTE/M/76  
- 60 - 
  • En 2020 se desembolsaron USD  48.700 millones.  
• El 51 % de los  compromisos en materia de Ayuda para el Comercio incluía objetivos 
relacionados con el clima (se destina más a las actividades de mitigación, en particular 
las energías renovables).  
• Intersección con la financiación de la acción climática (por ejemplo, las  energías 
renovables). Es algo que se examinó en el propio Examen Global y que tendremos que 
analizar más a fondo con la OCDE.  
Examen Global: "Posibilitar un comercio conectado y sostenible": 27 a 29 de julio  
3.43.   Se organizaron 53 sesiones en total. Así que pe rdónenme si soy selectivo y elijo algunas para 
hablarles de ellas:  
• El segundo día, la atención se centró en el comercio sostenible.  
• La sesión sobre el hidrógeno verde organizada por Alemania y la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Indus trial (ONUDI) examinó las inversiones 
necesarias para llevar a cabo esta actividad industrial en Namibia. En vista de las 
turbulencias de los mercados del gas, se trata de un tema objeto de gran atención 
pública. Perspectivas útiles sobre la dimensión de d esarrollo.  
3.44.   También quisiera destacar la sesión organizada por el Ecuador sobre "Los plásticos, la 
economía circular y las opciones para incorporar en la ayuda para el comercio la cooperación 
relacionada con el comercio destinada a luchar contra la contamin ación por plásticos". El título da 
una idea muy buena de lo que se debatió.  
3.45.   Además, conviene señalar que 23 países en desarrollo que respondieron al cuestionario de 
vigilancia y evaluación de  2022 pusieron de relieve que cuentan con estrategias de economía  
circular, y un número similar de donantes también incluye objetivos de la economía circular en sus 
estrategias.  
Próximo Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio  
3.46.   El Examen Global no constituye exactamente el punto final, pero sin duda es el punt o 
culminante de los programas de trabajo bienales. El Programa de Trabajo actual dura hasta finales 
de año. Nuevo Programa de Trabajo para el período 2023 -2024. Cabe esperar que la dimensión 
ambiental de las medidas de desarrollo sostenible constituya uno de los principales objetivos del 
nuevo Programa de Trabajo. Paralelamente, se examinará la sugerencia de la Directora General de 
pasar a un enfoque basado en la "inversión para el comercio" o incluso en la "inversión para el 
comercio sostenible".  
3.47.   Este debate comenzó con una sesión informativa en la reunión del CCD sobre la Ayuda para 
el Comercio que tuvo lugar el 11 de octubre. Continuará en las reuniones informales sobre la Ayuda 
para el Comercio que el CCD celebrará los días 1 y 29 de noviembre, bajo la presidencia de la 
Embajadora Dwarka -Canabady de Mauricio.  
3.48.   En el marco del Examen Global de la Ayuda para el Comercio, la Clean Cooking Alliance y la 
División de Comercio y Medio Ambiente organizaron conjuntamente una sesión de divulgación 
titulada "Pote nciar el desarrollo sostenible mediante la cocina limpia" el 28 de julio, bajo el 
copatrocinio del Reino de los Países Bajos y el Reino Unido. El objetivo de la sesión era concienciar 
sobre el hecho de que el comercio puede ser parte de la solución y facil itar la asequibilidad de las 
cocinas y los combustibles modernos que permitirían una cocción limpia a las comunidades 
vulnerables y pobres de todo el mundo.  
3.49.   La sesión fue inaugurada por el Embajador Manley del Reino Unido, seguida de una exposición 
sobre " Cocción limpia - Beneficios, oportunidades y obstáculos" de la mano de Jillene Connors 
Belopolsky, Ayudante Ejecutiva y Jefa de Relaciones Exteriores de Clean Cooking Alliance. A 
continuación tuvo lugar una mesa redonda en la que se pusieron de relieve las  realidades de Ghana WT/CTE/M/76  
- 61 - 
  y Kenya, bajo la dirección de los responsables comunitarios de la cocción limpia y un encargado de 
la formulación de políticas.11 
3.50.   En la actualidad, la Clean Cooking Alliance está buscando posibles asociados entre los 
Miembros de la OMC  para facilitar la utilización de políticas comerciales y normas internacionales 
adecuadas a fin de reducir los costos que deben afrontar los consumidores y acelerar el acceso a 
soluciones y tecnologías más limpias.  
3.51.   Tras esta presentación, algunas delegaci ones manifestaron las siguientes reacciones . 
3.52.   El representante de Fiji, en nombre del Grupo del Pacífico , formuló la declaración siguiente : 
3.53.   En nombre de los seis Miembros de la OMC que componen el Grupo del Pacífico, deseamos 
reiterar que nuestro Grupo incl uye a PEID, economías pequeñas y vulnerables y un PMA. La región 
es especialmente vulnerable a las perturbaciones ligadas al cambio climático, dado que muchos de 
nuestros países insulares son de baja altitud y susceptibles al aumento del nivel del mar, así  como 
a las condiciones meteorológicas extremas. De hecho, en la evaluación del riesgo de desastres 
basada en el Índice de Riesgo Mundial de  2021 se constató que tres Estados insulares del Pacífico 
(Vanuatu, las Islas Salomón y Tonga) son los tres países d el mundo que corren un mayor riesgo, 
ocupando Papua Nueva Guinea el 9º puesto y Fiji, el 14º.  
3.54.   Si a esta grave vulnerabilidad económica y ambiental añadimos las repercusiones actuales de 
la pandemia de COVID -19 y los crecientes desafíos mundiales en materia  de seguridad alimentaria 
y energía, queda claro que nuestras pequeñas economías carecen de la financiación y los 
conocimientos científicos necesarios para hacer frente a estas crisis múltiples y superpuestas. En 
este contexto, la asistencia en forma de Ay uda para el Comercio y el aumento de la financiación del 
clima son absolutamente indispensables y es fundamental que haya una mayor armonización entre 
los dos.  
3.55.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente : 
3.56.   Queremos subrayar que la realiza ción de ajustes para luchar contra el cambio climático es un 
compromiso serio y exige cambios estructurales profundos en las economías de los países en 
desarrollo, que no son los que más contribuyen al cambio climático. Los ajustes requieren tiempo y 
recursos para adoptar medidas de adaptación y mitigación que permitan alcanzar los objetivos del 
desarrollo sostenible.  
3.57.   A este respecto, hay varias esferas en las que la asistencia técnica y para la creación de 
capacidad pueden ayudar a los países en desarrollo . Por ejemplo, en la construcción y el 
mantenimiento de sistemas de vigilancia del medio ambiente. Sin embargo, la asistencia técnica y 
para la creación de capacidad también debe ir acompañada de la transferencia de tecnología y la 
financiación del medio a mbiente necesarias a favor de los países en desarrollo, a fin de crear 
capacidad para que las economías sean resilientes y ayudarles a satisfacer sus necesidades de 
desarrollo económico y de protección ambiental. Por consiguiente, creemos que las medidas e  
incentivos positivos tales como las transferencias financieras y de tecnología y la asistencia técnica 
son formas más eficientes y eficaces de dar una respuesta mundial a los problemas ambientales. 
El CCMA tendrá que estudiar en el marco de su mandato sol uciones eficaces que puedan aplicarse a 
este respecto.  
3.58.   La representante de Panamá  formuló la declaración siguiente : 
3.59.   Panamá agradece al Comité, al Presidente y a la Secretaría por la organización de esta 
reunión, al igual por la coordinación de la Semana de l Comercio y el Medio Ambiente en la OMC. 
Panamá también da las gracias a los oradores y participantes en las diversas sesiones y actividades 
que han tenido lugar esta semana. Si me permiten, ahora quisiera aprovechar esta oportunidad para 
compartir con us tedes parte de nuestra experiencia nacional en esta esfera.  
 
11 Michael Akurang Opoku, Jefe de Equipo del Departamento de Políticas, Planificación, Supervisión y 
Evaluación (Ministerio de Comercio e Industria de Ghana); Mariam Karanja, Directora de Programas de la 
Clean Coo king Association of Kenya; y Sophie Odupoy, Jefa de Relaciones Públicas de KOKO Networks.  WT/CTE/M/76  
- 62 - 
  3.60.   Para Panamá es importante el papel que puede desempeñar el comercio internacional en la 
lucha contra la contaminación del medio ambiente, por lo que se ha unido a estos esfuerzos mediante 
el copat rocinio de las diferentes iniciativas creadas dentro de las esferas de la OMC.  
3.61.   Panamá, es el primer país de Latinoamérica que enfrenta un desplazamiento humanitario de 
las poblaciones indígenas del Archipiélago de Guna Yala. Debido a las consecuencias del 
calentamiento global, que ha elevado el nivel del mar, estas islas se ven amenazadas a desaparecer 
en las siguientes décadas. Sus poblaciones se han visto forzadas a dejar atrás su vida en las islas 
para asentarse en tierra firme. Esto trae consigo afectac iones al turismo, principal fuente de ingresos 
de estas poblaciones, además de alteraciones a sus tradiciones y modo de vida. Para mitigar 
situaciones de este tipo, Panamá presta cada vez mayor atención a la creación de iniciativas y 
programas nacionales p ara fortalecer el marco legal en los temas comerciales medioambientales 
mediante la promoción de un comercio sostenible que genere un menor impacto al ambiente.  
3.62.   Panamá fue el primer país de Centroamérica en prohibir el uso de bolsas plásticas mediante 
la Ley del 19 de enero de 2018. Además de la Ley 187 del 2 de diciembre de 2020, la cual regula la 
reducción y el reemplazo progresivo de los plásticos de un solo uso, y que entró en vigor el  1 de julio 
de 2021.  
3.63.   El Canal de Panamá contribuye a reducir alrededo r de 16 millones de toneladas de CO 2, al 
ofrecer una ruta más corta para los buques en comparación con otros trayectos alternativos, 
adicionalmente ha puesto en marcha un programa de descarbonización de sus operaciones, con el 
objetivo de convertirse en carbono neutral para el año 2030. Cuenta con una Calculadora de 
Emisiones, que permite a los operadores medir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) 
y que también fortalece el análisis del Canal de Panamá sobre las emisiones prod ucidas por sus 
operaciones diarias. Los datos de esta Calculadora de Emisiones permiten desarrollar y mejorar la 
puntuación de incentivos en el marco de programas como el Incentivo de Clasificación Ambiental. 
Este programa recompensa a los clientes que cum plen con altos estándares de eficiencia ambiental. 
Los incentivos suelen ser en forma de puntos de bonificación en la calificación de clasificación de 
clientes, una posición alta en la clasificación puede permitir que una nave avance en la línea de 
tránsit o. Los criterios incluyen no solo la eficiencia de ingeniería, la ruta elegida para llegar, la 
estructura del barco, sino también si el barco cuenta con tecnología para reducir las operaciones, o 
para hacerl as más eficientes y reducir la huella de carbono durante la travesía.  
3.64.   En abril de este año se creó el Plan Nacional de Género y Cambio Climático, iniciativa que 
busca impulsar el papel de las mujeres en varios sectores del país como participación política, 
biodiversidad, energía, agricultura -acuicultura -ganadería sostenible y economía circular. A finales 
de septiembre de este año, Panamá presentó una Guía de Buenas Prácticas para la Sostenibilidad 
Ambiental, en el marco del objetivo nacional de impulsar un desarrollo sostenible del país.  
3.65.   Por lo que respec ta a la economía circular, la guía es un marco general de referencia para la 
gestión eficiente del agua, de la energía eléctrica, de las emisiones y la gestión integral de los 
residuos sólidos y los negocios verdes.  
3.66.   La guía fue elaborada ante la inquietud del sector empresarial sobre cómo transitar hacia la 
economía circular si todavía Panamá no cuenta con una estrategia nacional en ese sentido. Sin 
embargo, el país avanza en el proceso de transitar hacia la economía circular, y esta guía viene a 
dar los pr imeros pasos en el proceso de transitar hacia la economía circular. También se están 
llevando a cabo reuniones de preparación de un plan de enfriamiento que cuenta con la asistencia 
técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Este plan busca consolidar las 
acciones estratégicas del país para que el sector de refrigeración y aires acondicionados sea 
sostenible y competitivo, facilitando la integralidad y articulación de políticas públicas alineadas con 
los compromisos globales de lucha co ntra el cambio climático, energía sostenible, protección del 
medio ambiente, entre otros. El plan completará la gestión de eliminación de hidro -cloro-fluoro -
carbonos (HCFC) existentes y los planes futuros de eliminación de hidro fluoro carbonos (HFC), así 
como con los planes más amplios de mitigación del clima y las iniciativas de eficiencia energética en 
un horizonte de priorización a corto, mediano y largo plazo.  
3.67.   Para concluir, deseamos aprovechar esta oportunidad para reafirmar nuestro compromiso de 
seguir trabajando con la OMC para responder oportunamente a los desafíos que enfrentamos todos WT/CTE/M/76  
- 63 - 
  y, en particular, los países en desarrollo, para asegurar desde los foros de negociación como la OMC 
que se planteen esfuerzos en favor de un comercio sostenible par a el progreso de los países.  
4  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC - PUNTOS  1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
4.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
4.1.1   Información actualizada del Reino Unido sobre e l año de presidencia de la CP26  
4.1.  El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente : 
4.2.  El Reino Unido se complace en proporcionar esta última información actualizada sobre los 
progresos realizados durante nuestra presidencia de la CP26, antes de pasar el testigo a nuestros 
colegas egipcios, anfitriones de la CP27 en Sharm el Sheikh.  
4.3.  Hemos entrado en las últimas semanas de nuestra presidencia de la CP26. Ello representa casi 
tres años de ardua lucha y logros alcanzados con esfuerzo por par te de todas las partes involucradas 
en este proceso. La fuerza del proceso de la Conferencia de las Partes se deriva de la suma de los 
esfuerzos colectivos y, sin todos los países y asociados que colaboran para obtener resultados juntos, 
no habríamos podid o llegar a este punto.  
4.4.  Aunque aún nos queda más por hacer, podemos aprovechar este momento para reflexionar 
sobre lo que hemos logrado colectivamente en el último año. En la CP26, las 197 Partes acordaron 
el histórico Pacto de Glasgow por el Clima con el f in de adoptar medidas concertadas y urgentes en 
esta década crucial para mantener al alcance el objetivo de 1,5 °C. La brecha en el nivel de ambición 
se ha reducido y afortunadamente el objetivo de 1,5  °C se mantiene vivo.  
4.5.  Sin embargo, dado que la presiden cia del Reino Unido llega a su fin, debemos redoblar nuestros 
esfuerzos y demostrar que se han mantenido las promesas hechas en el marco del Pacto de Glasgow 
por el Clima. Por lo tanto, rogamos a los asociados internacionales que formalicen las promesas e 
intensifiquen sus esfuerzos por aplicar iniciativas, velando por su incorporación y logrando resultados 
en el marco de los compromisos contraídos con respecto a la mitigación, la adaptación, la 
financiación y las pérdidas y daños.  
4.6.  Si no actuamos ahora, nos  quedaremos sin tiempo para evitar una catástrofe. La realidad es 
que si no invertimos la curva del calentamiento global en este decenio crítico, traspasaremos los 
límites de nuestra capacidad de adaptación. Los testimonios científicos al respecto son clar os e 
inequívocos. En todo el mundo, ya estamos viendo a qué podría parecerse el futuro.  
4.7.  Reconocemos que los desafíos que tenemos ante nosotros son considerables y se han visto 
agravados por los recientes acontecimientos internacionales. Los países de todo el mundo se 
enfrentan actualmente a condiciones económicas y geopolíticas peligrosas debido al aumento de los 
precios de la energía y a las amenazas a la seguridad energética. A la vez que toman medidas para 
abordar los problemas de suministro inmediatos, los Gobiernos también aceleran la transición 
mundial a fuentes de energía limpias y fiables. Las energías renovables y la eficiencia energética 
proporcionan la vía más rápida, más barata y más fiable hacia la seguridad climática y energética a 
largo plazo,  y hacia la prosperidad a largo plazo.  
4.8.  De cara a la CP27 y más allá, seguiremos abanderando nuevos progresos. En cuanto a la 
mitigación, desde la CP26, 24 países, incluido el Reino Unido, han presentado CDN nuevas o 
actualizadas. Seguimos alentando a los p aíses, en particular a los que no han aumentado de manera 
significativa su nivel de ambición desde París, a que presenten CDN actualizadas y nuevas 
estrategias a largo plazo. Los países también deben esforzarse por cumplir los compromisos 
sectoriales que s uscribieron en la CP26. La AIE y la Agencia Internacional de Energías Renovables 
acaban de publicar el informe de la Agenda para el Avance, que ofrece recomendaciones 
independientes para avanzar en la transición mundial en los sectores de la energía, el hi drógeno, el 
transporte por carretera, el acero y la agricultura.  
4.9.  En lo que respecta a la adaptación, en la CP26, los países se comprometieron a presentar una 
comunicación sobre la adaptación antes de la CP27, si no lo habían hecho ya. Alentamos a todos los  WT/CTE/M/76  
- 64 - 
  países a cumplir este compromiso y a considerar también la posibilidad de elaborar un Plan Nacional 
de Adaptación a fin de prepararse para hacer frente a los efectos y riesgos actuales y futuros del 
cambio climático. Con objeto de garantizar la eficacia d e las medidas de adaptación sobre el terreno, 
instamos también a los países y las organizaciones a que suscriban los Principios para la Adaptación 
Dirigida a Nivel Local.  
4.10.   En lo concerniente a la financiación, el Reino Unido ha impulsado los progresos para 
restablecer la confianza como consecuencia del incumplimiento del objetivo de financiación del clima 
de USD 100.000 millones. Ello incluye la colaboración con el Canadá y Alemania para coordinar el 
Plan de Ejecución de USD 100.000 millones y, desde la CP26 , para elaborar un informe de situación 
sobre esta cuestión a fin de mantener la transparencia y la confianza en nuestros compromisos, 
especialmente en el nuevo objetivo de duplicar la financiación destinada a la adaptación. Sabemos 
que la financiación púb lica por sí sola nunca será suficiente para lograr el nivel de movilización 
necesario para la transición hacia las energías limpias. Por lo tanto, seguiremos centrándonos en el 
conjunto del sistema financiero y alentando a las empresas privadas a que redob len sus esfuerzos 
para movilizar más fondos y la transición de toda la economía mundial.  
4.11.   En cuanto a las pérdidas y los daños, en la CP26 las Partes formularon una firme declaración 
colectiva sobre las pérdidas y los daños en el Pacto de Glasgow por el Cli ma y se comprometieron a 
mejorar las medidas adoptadas y el apoyo brindado. Las Partes pusieron en marcha el Diálogo de 
Glasgow para examinar la forma en que se pueden mejorar los mecanismos de financiación de las 
pérdidas y los daños, y todos acordaron la s funciones de la red de Santiago. Alentamos a los 
Gobiernos y los organismos técnicos a que en la CP27 realicen progresos en términos de pérdidas y 
daños poniendo en marcha la red de Santiago.  
4.12.   El Reino Unido está dispuesto a apoyar la presidencia egipcia entrante para cumplir las 
promesas hechas en Glasgow y basarse en ellas en Sharm el Sheikh y más allá.  
4.1.2   Información proporcionada por la CMNUCC sobre los preparativos de la CP27  
4.13.   El representante de la CMNUCC  formuló la declaración siguiente : 
4.14.   En reuniones re cientes, incluidas las celebradas a nivel ministerial, como la reunión anterior 
a la Conferencia de las Partes celebrada en Kinshasa (República Democrática del Congo), ha quedado 
claro que el cambio climático sigue ocupando un lugar destacado en los progra mas políticos en 2022, 
a pesar de los problemas bien conocidos ligados a la situación internacional actual, que requieren 
mucha atención y compromiso políticos en estos momentos. Es bien sabido que la importancia de 
luchar con urgencia contra el cambio cli mático no disminuye con el tiempo sino más bien aumenta, 
en particular debido a las últimas conclusiones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el 
Cambio Climático (IPCC) y de la Organización Meteorológica Mundial.  
4.15.   A pesar de la tensión actual en l as relaciones internacionales, o quizá debido a dicha tensión, 
es fundamental defender el valor del multilateralismo para abordar los problemas que se plantean a 
nivel mundial, como el cambio climático, sobre la base de los valores y principios de las 
Naciones Unidas. No se trata solo del cambio climático, sino de muchas otras cuestiones, a menudo 
relacionadas con el cambio climático, como la biodiversidad o la seguridad alimentaria.  
4.16.   En lo que respecta al programa sobre el cambio climático, la CP26 celebrad a en Glasgow el 
año pasado dio lugar a un acuerdo de las Partes sobre el Pacto de Glasgow por el Clima, junto con 
varias otras decisiones fundamentales y también resultados que iban más allá de las negociaciones 
formales, como numerosas iniciativas y prome sas importantes —bilaterales o multilaterales —. En 
los debates de este año vemos claramente que las decisiones adoptadas el año pasado en Glasgow 
fueron las correctas y también oportunas. Sin embargo, la dificultad radica actualmente en la 
aplicación de es as decisiones: debe mostrarse ambición, de forma creíble, en la aplicación del "Pacto 
de Glasgow por el Clima", especialmente por lo que respecta al objetivo de limitar el calentamiento 
global a 1,5 °C. Es lo que el mundo esperará de la CP27 en Sharm el Sh eikh. 
4.17.   La Conferencia sobre el Cambio Climático que tendrá lugar en Sharm el Sheikh (Egipto) 
(CP27,  CP/RP 17, CP/RA 4) será la primera conferencia anual de la CMNUCC centrada plenamente 
en la aplicación de medidas climáticas en el marco de la Convención, el  Protocolo de Kyoto y, tras 
la finalización de las restantes normas de aplicación en la CP26 celebrada en Glasgow en 2021, ahora WT/CTE/M/76  
- 65 - 
  también el Acuerdo de París. Las decisiones adoptadas en Glasgow, especialmente las destinadas a 
"mantener vivo el objetivo de 1,5 °C", reflejaban y ponían de relieve el sentido de urgencia de la 
acción climática y el papel fundamental del decenio en curso en ese sentido. Esa sensación de que 
es urgente actuar tendrá que mantenerse en Sharm el Sheikh, dado que el grado de ambición  actual 
por reducir las emisiones dista mucho de indicar que estamos en vías de lograr el objetivo de  1,5 °C 
establecido en el Acuerdo de París.  
4.18.   Para ser fructífera, la CP27 debe lograr un conjunto equilibrado de decisiones en todas las 
esferas temáticas c lave: la adaptación, las pérdidas y daños, la mitigación y los medios de aplicación, 
en particular, la financiación. Se sabe que, respecto de algunas cuestiones, como el programa de 
trabajo sobre la mitigación, se espera obtener un resultado completo en Sh arm el Sheikh, mientras 
que respecto de otras, como el objetivo mundial relativo a la adaptación, no hay que informar acerca 
del resultado de la labor conexa hasta 2023 o, en el caso de otras cuestiones, incluso más adelante. 
Pero incluso en el caso de las  cuestiones que no pueden completarse en la CP27, será importante 
lograr progresos tangibles, creíbles y visibles para asegurar un resultado equilibrado y demostrar 
que la aplicación de la acción climática evoluciona rápidamente y con la ambición requerida . Ello no 
será fácil y la reciente controversia en las relaciones entre China y los Estados Unidos, dos actores 
clave en las negociaciones internacionales sobre el cambio climático, dificulta aún más la tarea. Sin 
embargo, el cambio climático es una emerge ncia mundial que requiere la adopción de medidas 
urgentes y ambiciosas en la CP27 en Sharm el Sheikh y debemos obtener resultados en ese sentido 
bajo el liderazgo de Egipto, que ocupa la presidencia de la CP27.  
4.19.   Estamos a punto de publicar nuestro informe d e síntesis sobre las CDN, que muestra la 
repercusión de las CDN existentes en las trayectorias de las emisiones mundiales y compara las 
emisiones previstas con la evolución de las emisiones que el IPCC considera compatible con el 
mantenimiento del aumento de la temperatura por debajo de 1,5  °C o 2 °C. Sin citar las cifras de 
este informe que aún no ha sido publicado, puedo decir que muestra, una vez más, que las 
tendencias actuales, basadas en las CDN existentes, están lejos de lo que se requiere para estab ilizar 
la temperatura mundial a esos niveles. Necesitamos adoptar medidas más firmes con urgencia. El 
nuevo informe del PNUMA, que se publicará también en los próximos días, transmite ese 
mismo  mensaje.  
4.20.   Por último, pero no por ello menos importante, en la CP26 celebrada en Glasgow, vimos un 
gran número de iniciativas orientadas al futuro prometidas, adoptadas o reforzadas por agentes no 
estatales fuera del marco de las negociaciones formales. Cabe citar como ejemplos la Agenda para 
el Avance de Glasgow, el Compromiso Mundial sobre el Metano o la Declaración de los Dirigentes de 
Glasgow sobre los Bosques y el Uso de la Tierra. Es importante saber qué ocurrió con estas iniciativas 
para comprender el potencial de las medidas adoptadas por los colectivos interes ados que no son 
Partes y la credibilidad de dichas medidas. La próxima presidencia de la CP27 presta mucha atención 
a las medidas adoptadas por los colectivos interesados que no son Partes y esperamos que en el 
marco de los debates en Sharm el Sheikh se ll eve a cabo una evaluación de las iniciativas anteriores, 
junto con posibles nuevas iniciativas.  
4.21.   Tras esta presentación, una delegación respondió de la manera siguiente.  
4.22.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente : 
4.23.   La Unión Europea  simplemente desea responder a la información proporcionada sobre 
la CP27. Creemos que la CP27, como toda Conferencia de las Partes, es una ocasión para rendir 
cuentas. Como ha mencionado el orador de la CMNUCC, debemos conservar el impulso político para 
mantener vivo el objetivo de 1,5 °C. Pedimos un mayor nivel de ambición y aplicación en este 
decenio crítico.  
4.24.   La Unión Europea está dispuesta a demostrar cómo mantiene el rumbo en Sharm el Sheikh. 
La seguridad energética de la UE no se logrará en detrimento  de la acción climática. Antes de que 
finalice el año, la UE se propone acordar objetivos nuevos y vinculantes en el marco de su Régimen 
de comercio de derechos de emisión, con respecto a la energía renovable y la eficiencia energética, 
para demostrar cómo  cumplirá sus CDN y seguirá en la vía de la reducción a cero de las emisiones 
netas para 2050. No se trata solo de un compromiso relativo a las decisiones adoptadas en Glasgow, 
sino también de un firme indicador del destacado papel que desempeña la UE en l a lucha contra la 
crisis climática.  WT/CTE/M/76  
- 66 - 
  4.1.3   Información actualizada del Centro de Comercio Internacional (ITC) sobre su 
participación en la CP27 de la CMNUCC  
4.25.   La representante del CCI formuló la declaración siguiente : 
4.26.   La Directora Ejecutiva tenía previsto estar presente, pero por desgracia, debido a problemas 
de calendario, lamenta no poder asistir y me ha pedido que presente su declaración en su nombre. 
Felicita al Embajador Manley por presidir con éxito el CCMA hasta la fecha. Usted dirige un 
importante C omité en un momento importante.  
4.27.   Muchas gracias por darme la oportunidad de informarles sobre la participación del ITC en 
la CP27 que tendrá lugar en Sharm el Sheikh dentro de unas pocas semanas. No hace falta que les 
diga lo que ya saben: la CP27 será muy importante —o al menos espero que ocurran cosas 
importantes en la misma —, sobre todo después de las condiciones meteorológicas extremas de este 
verano que, a mi juicio, han hecho que muchas personas tomen conciencia de la realidad del cambio 
climático. Los  países como el mío (Jamaica) sabían desde hace mucho tiempo que esto estaba 
ocurriendo, pero ahora ese reconocimiento es mundial.  
4.28.   Permítanme ante todo explicarles lo que me motivó cuando dije a mi equipo que quería que 
nuestra participación de la Conferen cia de las Partes fuera tan importante como nuestra participación 
en cualquier otra plataforma mundial.  
4.29.   Sinceramente tengo la sensación de que en la Conferencia de las Partes algunos actores no 
tienen voz y que esa falta de inclusión significa que el nivel  de ambición del Acuerdo de París —la 
necesidad de cumplir los compromisos contraídos en el marco de las CDN — y todas estas cosas 
serán mucho más difíciles de lograr, en particular en el contexto de la crisis de las cuatro "C" que 
vivimos, a saber, la COVI D, el clima, los conflictos y el costo de la vida.  
4.30.   Una de las voces que faltan es la de los pequeños países en desarrollo, que son los que más 
padecen los efectos del cambio climático. En su día fui uno de esos delegados de PEID, que se 
pasaba horas sentad o en la sala W, cuando las cuestiones ambientales se incorporaron por primera 
vez al programa multilateral sobre el comercio. Recuerdo cuán controvertidas eran estas cuestiones 
a principios de la década de  1990. Recuerdo tener la sensación de que la políti ca de las grandes 
potencias determinaba los resultados sobre una cuestión que podía hacer sufrir de manera 
desproporcionada a mi país.  
4.31.   Otra voz ausente es la del núcleo central del ITC: las pequeñas empresas, especialmente las 
que se dedican al comercio. R epresentan el 90% de todas las empresas, son muy conscientes 
de las amenazas que les acechan, pero los estudios que hemos llevado a cabo demuestran que 
están  —sinceramente — muy poco preparadas. Nuestras encuestas de coyuntura dejan claro que 
esas empresas precisan formación, financiación y el entorno normativo adecuado, no solo para 
realizar la transición verde, sino para considerarla como una oportunidad comercial. Una ocasión 
para ser aún más competitivas, más resilientes y más inclusivas. Todo ello en un  momento en que 
muchas pequeñas empresas y muchos países pequeños y menos adelantados se esfuerzan 
simplemente por sobrevivir. Un momento en que el panorama geopolítico es realmente muy difícil. 
Acabo de volver del G20 y he podido ver —por decir lo menos — la difícil coyuntura que atraviesa el 
multilateralismo.  
4.32.   Por consiguiente, cuantas más personas, más países y más empresas podamos atraer a la 
Conferencia de las Partes convencidos de que la transición verde supone una oportunidad y no solo 
un costo, mayore s posibilidades tendremos de llegar a un acuerdo.  
4.33.   Por eso me complace que la presidencia de Egipto desee hacer de la CP27 la primera "CP de 
aplicación". Ha dejado claro que quiere pasar de las negociaciones y la planificación a la acción sobre 
el terreno. Esto se ajusta perfectamente al enfoque del CCI. Durante 60 años hemos mantenido que 
se pueden elaborar los mejores acuerdos y las mejores políticas, pero si no se apoya a las empresas 
para hacer posible la actividad comercial, no se aplicará una sola fras e de esos textos.  
4.34.   Llevaremos una delegación de pequeñas empresas a la Conferencia de las Partes de 
noviembre, para que dé a conocer los puntos de vista del sector de las pequeñas empresas. En 
nuestro pabellón de la zona azul, organizaremos debates con las pequeñas empresas. Expondremos WT/CTE/M/76  
- 67 - 
  el papel que desempeña el comercio en el apoyo a la acción climática mediante relatos de 
experiencias concretas, herramientas y proyectos. Ofreceremos un adelanto de nuestra próxima 
Herramienta de Evaluación de la Competitivi dad Climática o C -CAT, que proporciona datos, análisis 
y recomendaciones para hacer que las cadenas de valor sean resistentes al cambio climático.  
4.35.   En el caso del CCI, la CP27 constituirá también la ocasión para destacar el papel de las 
asociaciones. Pondre mos en marcha un proyecto conjunto con el Departamento de Estado de los 
Estados Unidos, por conducto del Enviado Especial del Presidente para el Clima, John Kerry, que 
pondrá a las pequeñas empresas climáticamente inteligentes de los países en desarrollo e n contacto 
con compradores internacionales. Ayudaremos a las pequeñas empresas particularmente expuestas 
al cambio climático a conectarse, competir y cambiar.  
4.36.   Asimismo, organizaremos conjuntamente una actividad paralela oficial de la CMNUCC titulada 
"Acele rar la transición a economías con bajas emisiones de carbono mediante el comercio sostenible 
e inclusivo". Estoy encantada de que la OMC sea uno de los organizadores de esta sesión, junto con 
el PNUMA, la OARPPP y la Organización Mundial de la Propiedad In telectual (OMPI). Permítanme 
concluir invitando a todos ustedes a que nos acompañen. Si no van a estar en Sharm el Sheikh, 
sírvanse consultar la página "ITC at COP27" en nuestro sitio web (www.intracen.org) y en nuestras 
redes sociales, que actualizaremos periódicamente antes y durante el evento.  
4.37.   A continuación se incluyen las reacciones de algunas delegaciones a esta exposición.  
4.38.   La representante de Vanuatu  formuló la declaración siguiente : 
4.39.   Como sabemos, el cambio climático es el desafío que define nuestra época y representa una 
gran amenaza para la humanidad en su conjunto y una amenaza existencial para los más 
vulnerables. El aumento del nivel del mar, en particular, amenaza con convertir en inhabitables las 
naciones insulares de baja altitud, mientras que  los fenómenos meteorológicos causados por el clima 
y otros efectos ya han provocado un inmenso sufrimiento en todo el mundo.  
4.40.   Si bien la comunidad internacional ha reconocido la urgencia de la crisis climática, a nuestro 
juicio, los progresos realizados ha sta la fecha no han alcanzado el nivel de acción climática necesaria 
para evitar una catástrofe ambiental. En el contexto de las lentas negociaciones de las 
Naciones  Unidas, y de lo que esperamos lograr en la CP27, el Primer Ministro de Vanuatu puso en 
marcha una campaña para obtener, mediante votación en la Asamblea General de las 
Naciones  Unidas, un dictamen sobre el cambio climático de la Corte Internacional de Justicia. Desde 
entonces, la iniciativa cuenta con el apoyo de varios países.  
4.41.   Esperamos que qu ienes asistan a la CP27 participen en los eventos que tendrán lugar en 
Egipto para apoyar esta iniciativa del Gobierno de Vanuatu y del grupo básico de países que 
desempeñan un papel destacado en este ámbito. Esta iniciativa, que contribuirá a nuestros deb ates 
y a los de otros regímenes multilaterales, brindará la oportunidad de aclarar las obligaciones jurídicas 
que corresponden a todos los Estados de prevenir y corregir los efectos adversos del cambio 
climático y sensibilizar sobre los efectos de la crisi s climática, reconociendo al mismo tiempo que el 
cambio climático afecta de manera desproporcionada a las personas en situaciones de 
vulnerabilidad. Esperamos contar con su apoyo.  
4.42.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente : 
4.43.   Egipto da las g racias a la CMNUCC, al ITC y al Reino Unido por sus declaraciones. Deseamos 
recordar nuestra declaración formulada en la reunión anterior del CCMA, en la que presentamos un 
panorama general de los preparativos de la CP27 que tendrá lugar en Sharm el Sheikh  
del 6 al 18 de noviembre de 2022. Esperamos con interés formular una declaración clara y detallada 
sobre la CP27 en la próxima reunión del CCMA, una vez concluido el evento, así como darles a 
ustedes la bienvenida a Sharm el Sheikh. Contamos con su apoyo y cooperación con miras a 
una CP27 fructífera que logre los objetivos deseados.  WT/CTE/M/76  
- 68 - 
  4.1.4   Exposición de Suiza sobre la cooperación bilateral de conformidad con el artículo 6 
del Acuerdo de París12 
4.44.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
4.45.   Me referiré al artículo 6 del Acuerdo de París, que es un artículo interesante porque permite a 
los Gobiernos intercambiar certificados de emisiones expedidos en el extranjero y hacer participar 
al sector privado. El artículo 6.2 hace referencia a los acuerdo s bilaterales y el 6.4, a los acuerdos 
multilaterales.  
4.46.   Las normas que rigen la aplicación del artículo 6.2 se acordaron en Glasgow el año pasado en 
la CP26 y, de conformidad con esas normas, los países deben aplicar ahora los acuerdos.  
4.47.   Antes de que se esta blecieran las normas en Glasgow, Suiza había celebrado acuerdos 
bilaterales con varios países. Suiza ha estado a la vanguardia de los esfuerzos por aplicar el 
artículo  6.2. En cierto modo, tuvo que inventar la manera de aplicar el artículo. Este establece varias 
condiciones, pero el texto es bastante vago, lo que deja un amplio margen de interpretación en 
cuanto a lo que se entiende por integridad ambiental, y las negociaciones de los acuerdos bilaterales 
han permitido completar las disposiciones. También h ay aspectos relacionados con la duración de 
los compromisos de reducción de emisiones, y Suiza tuvo que elaborar disposiciones al respecto 
porque no existía un acuerdo a nivel multilateral. Eso se logró en Glasgow, pero Suiza había iniciado 
el proceso ante s. 
4.48.   Los acuerdos bilaterales establecen una serie de condiciones que rigen el uso de los resultados 
de mitigación de transferencia internacional (RMTI) que se transfieren desde los países asociados a 
Suiza. También contienen disposiciones sobre la realizaci ón de esas transferencias, las autoridades 
nacionales encargadas de ellas, los reglamentos y procesos que rigen el uso de RMTI y la manera 
en que esto funciona con la transferencia de emisiones. Así pues, los acuerdos bilaterales de 
cooperación recogen tod os esos elementos.  
4.49.   En esos acuerdos intervienen dos partes. Una de ellas permite financiar la inversión privada, 
es decir, la realización de esas transferencias de emisiones; se trata de la Fundación Suiza para la 
Protección del Clima y la Compensación de CO2 (KLiK). Esta fundación es el principal comprador 
de RMTI de los países partes en el acuerdo. Además, una sección del acuerdo permite que las partes 
interesadas del sector público, como la Administración Federal Suiza, adquieran RMTI. Como ente 
nacional , somos partidarios de esta solución, ya que compensamos todas nuestras emisiones 
vinculadas a la construcción, los viajes y todo lo que entraña un costo para nuestra Administración 
por medio de esos acuerdos y de la adquisición de un cierto número de RMTI  a los países asociados 
que nos permiten hacerlo. También cooperamos con el PNUD.  
4.50.   ¿Cómo funciona realmente todo esto en la práctica? Los programas aplicados en el marco de 
los mencionados acuerdos pueden ser propuestos por entidades y organizaciones privadas o por 
operadores públicos. Esto se hace mediante una presentación electrónica por conducto de KLiK. 
Seguidamente, el país asociado autoriza los programas de una calidad determinada y que inspiran 
confianza, lo cual es esencial ya qu e no todos los programas y proyectos van a sustituir la 
contribución determinada a nivel nacional (CDN) en el propio país. En otras palabras, el país tiene 
que estar de acuerdo en que un determinado programa permitirá la transferencia de RMTI a Suiza 
y no dañará ni perjudicará de manera alguna los intereses ni los esfuerzos de reducción de emisiones 
del propio país. Esto también nos da la certeza de que esas transferencias se concretarán 
posteriormente.  
4.51.   A continuación, el programa también ha de ser autoriza do por Suiza. En Suiza, la Oficina 
Federal del Medio Ambiente es la entidad que se encarga de esto y a la que corresponde conceder 
la autorización. Como dije antes, el programa debe complementar las políticas relacionadas con 
las CDN de los países asociado s y no debe constituir un obstáculo al cumplimiento de las obligaciones 
relativas a las CDN en virtud del Acuerdo de París.  
4.52.   Hemos suscrito varios acuerdos de cooperación bilaterales con países asociados en esta 
esfera. Ya tenemos acuerdos con el Perú, Ghan a, el Senegal y otros países, y estamos a punto de 
 
12 Véase el documento RD/CTE/220.  WT/CTE/M/76  
- 69 - 
  firmar otros con el Reino de Marruecos, la República de Malawi y el Uruguay. En principio, eso se 
hará en la CP27 en Sharm El Sheikh.  
4.53.   No iremos más lejos porque ya tenemos una serie de acuerdos que debemos  gestionar y, en 
el marco de cada uno de ellos hay que ejecutar muchos programas, lo que implica un gran volumen 
de trabajo de gestión. Sin embargo, no se ha descartado la posibilidad de ampliar esos acuerdos 
a Chile.  
4.54.   Cabe citar como ejemplos de programas que aún no han sido autorizados los de los e -buses 
en Bangkok, los ecominibuses solares en el Senegal y un programa nacional de energía limpia en 
Ghana. Se trata de propuestas que hemos recibido y que debemos evaluar junto con los países 
asociados y KLiK, pero ya tenemos varios proyectos pendientes, por ejemplo, los de los autobuses 
eléctricos en Bangkok (Tailandia), la energía renovable en el Perú o las estufas eficientes en Ghana. 
Muchos proyectos están relacionados con la energía limpia, las fuentes de e nergía renovables y la 
eficiencia energética, que son temas comunes. Por lo tanto, hay mucho por hacer.  
4.55.   En lo que respecta a nuestros procedimientos, este proceso está sujeto a una autorización. 
No sabemos cuántos RMTI se transferirán al final; no lo sabre mos hasta 2030. No se puede realizar 
una planificación o hacer previsiones al respecto, pero los países asociados y Suiza conceden la 
autorización sin más trámite. Creemos que esto confiere cierta certidumbre jurídica al proyecto, a 
pesar de que la mayoría  de los fondos son privados (se invierten millones de dólares para la 
compensación de las emisiones en el extranjero).  
4.56.   Cabe recordar que el objetivo es reducir las emisiones a la mitad para 2030, alcanzar la 
neutralidad en emisiones de carbono para 2050 y "obtener", por así decirlo, aproximadamente 
el 25% de reducción de emisiones en el extranjero. Eso les da una idea de la reducción que debemos 
financiar. Estos acuerdos nos permitirán hacerlo. Además, esperamos que los países asociados 
también contribuyan a proyectos de desarrollo sostenible y que, en última instancia, amplíen esta 
iniciativa con inversiones adicionales.  
4.57.   Para obtener información más detallada sobre los diversos programas establecidos y los que 
se encuentran en fase de preparación, se puede consultar el texto de los acuerdos bilaterales en la 
página web de la Oficina Federal del Medio Ambiente o en el sitio web de KLiK.  
4.58.   Al término de esta exposición, una delegación reaccionó con las palabras que siguen.  
4.59.   La representante de la Argentina  formul ó la declaración siguiente:  
4.60.   Ante todo, queremos dar las gracias a la CMNUCC, al ITC, al Reino Unido y a Suiza por las 
diversas exposiciones y observaciones. La Argentina desea hacer una observación general, si es 
posible, en el marco de este punto del orde n del día, en consonancia con lo establecido en el plan 
de trabajo. La Argentina alienta al Comité a reforzar el vínculo entre los acuerdos comerciales y los 
acuerdos internacionales sobre el medio ambiente.  
4.61.   A este respecto, desea dejar constancia de su in terés en incluir, en la próxima reunión del 
Comité, los otros convenios surgidos de la Conferencia de las Naciones Unidas, titulada Cumbre para 
la Tierra, que se celebró en 1992 en Río de Janeiro: la Convención de las Naciones Unidas de Lucha 
contra la Des ertificación y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Se reconoce ampliamente la 
necesidad de aplicar medidas conjuntas aprovechando las sinergias en el marco de esos 
tres convenios a fin de alcanzar sus objetivos respectivos.  
4.1.5   Información actualizada, facilitada en nombre de los participantes, sobre las 
negociaciones relativas al Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y 
Sostenibilidad  (ACCTS)  
4.62.   La representante de Nueva Zelandia , en nombre de los participantes en las negociaciones 
relativas al ACCTS , formuló la declaración siguiente:  
4.63.   Hago esta declaración en nombre de Costa Rica, Fiji, Islandia, Noruega , Nueva Zelandia y 
Suiza, que siguen liderando juntos los esfuerzos relacionados con el comercio y la acción climática 
en el marco de las negociaciones re lativas al ACCTS. Este acuerdo innovador abarcará cuatro pilares WT/CTE/M/76  
- 70 - 
  fundamentales que demuestran la forma en que la política comercial puede contribuir a enfrentar el 
cambio climático y otros retos ambientales y de desarrollo sostenible.  
4.64.   Como muchos recordará n, las negociaciones relativas al ACCTS se están centrando 
inicialmente en la liberalización de los bienes ambientales, la adopción de nuevos compromisos 
vinculantes respecto de los servicios relacionados con el medio ambiente, disciplinas vinculantes 
para eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles nocivos y directrices sobre las mejores 
prácticas para orientar la elaboración y aplicación de programas y mecanismos voluntarios de 
etiquetado ecológico.  
4.65.   Después de que presentáramos información actual izada a este Comité en junio, los Ministros 
de Comercio encargados del ACCTS se reunieron para examinar los progresos de las negociaciones 
y publicaron una declaración conjunta en paralelo a la CM12 celebrada en Ginebra el 15 de junio. 
Los Ministros subray aron la importancia del ACCTS para impulsar la acción multilateral a fin de 
abordar importantes cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad ambiental, y 
destacaron su compromiso de concluir las negociaciones relativas al ACCTS con la mayor 
rapidez  posible.  
4.66.   Posteriormente, en el mes de septiembre, los asociados del ACCTS celebraron su 
décima  ronda de negociaciones, con múltiples reuniones de cada uno de los grupos de trabajo. 
Logramos nuestro objetivo de avanzar en la elaboración de la lista de bienes y servicios ambientales 
de manera ambiciosa, velando por que el texto se pueda seguir mejorando. Nos complace que la 
lista abreviada de bienes ambientales contenga ahora más de 200 productos.  
4.67.   Al tiempo que prosiguen nuestras negociaciones, contin uamos celebrando el interés de los 
Miembros de la OMC por el Acuerdo y seguiremos informándolos sobre las novedades pertinentes. 
El objetivo es que el ACCTS evolucione para convertirse en un acuerdo plurilateral abierto al que se 
puedan adherir todos los d emás Miembros de la OMC que lo deseen, siempre que sean capaces de 
cumplir sus obligaciones.  
4.68.   Consideramos que la diversidad de los participantes en el ACCTS demuestra la motivación de 
una amplia gama de economías, geografías y sistemas para estudiar activa mente cómo hacer 
avanzar las cuestiones relacionadas con el comercio y el cambio climático. Se espera que, una vez 
concluido el Acuerdo, esa diversidad de participantes sea también una herramienta poderosa para 
alentar la ampliación del Acuerdo. Quisiera a hora ceder la palabra a otro participante en el ACCTS, 
Fiji, para que presente algunas observaciones.  
4.69.   El representante de Fiji formuló la declaración siguiente:  
4.70.   Desde nuestro punto de vista, como pequeño país insular en desarrollo del Pacífico Sur, 
el ACCT S es una iniciativa importante, porque es una manifestación concreta de nuestro compromiso 
de luchar contra el cambio climático. Como dijo el Primer Ministro Bainimarama en la CP26, juntos 
podemos "mantener vivo el objetivo de limitar el aumento de la temp eratura a 1,5  ºC, mantener 
por encima del nivel del agua a las naciones insulares de litoral bajo, evitar que los fenómenos 
meteorológicos imprevisibles y extremos nos destruyan a todos y mantener la confianza entre las 
naciones para poder esperar que nues tros hijos y nuestros nietos tengan un futuro".  
4.1.6   Informe de los Estados Unidos sobre el evento celebrado el 3 de octubre de  2022, 
titulado "Mesa Redonda sobre Comercio y Clima: Enfoques Comerciales para la Mitigación 
del Cambio Climático y la Adaptación a s us Efectos"  
4.71.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
4.72.   El 3 de octubre de  2022, los Estados Unidos organizaron una pequeña mesa redonda sobre 
comercio y clima para examinar medidas no relacionadas con los precios para hacer fr ente al cambio 
climático. En aras de la transparencia y la inclusión, se presenta a continuación un informe sobre el 
debate de la mesa redonda.  
4.73.   A fin de establecer el contexto para los debates, la Secretaría de la OMC presentó un panorama 
general de los en foques no relacionados con los precios que se podían adoptar en el marco de la 
política comercial para hacer frente al cambio climático. La Secretaría tomó nota de la necesidad de WT/CTE/M/76  
- 71 - 
  disponer de parámetros similares para medir las emisiones de carbono de los distintos productos, y 
de la función que las mediciones y los parámetros armonizados desempeñan en la facilitación del 
comercio internacional.  
4.74.   En segundo lugar, la Secretaría también tomó nota de la decisión sobre la utilización de las 
normas internacional es en el sentido del Acuerdo OTC y de la función del Código de Buena Conducta 
del Acuerdo OTC en lo que se refiere al procedimiento de elaboración de las normas.  
4.75.   Por último, señaló el contexto de desarrollo y los problemas a los que se pueden enfrentar las 
economías más pequeñas a la hora de verificar la información y tener en cuenta las limitaciones de 
los países en desarrollo.  
4.76.   A continuación, se invitó a los part icipantes a intercambiar experiencias y opiniones sobre las 
oportunidades que tiene la OMC de hacer frente al cambio climático mediante el comercio, sobre la 
base de las siguientes preguntas orientativas:  
• En primer lugar, ¿cuáles son los enfoques no relaci onados con los precios, incluidas 
medidas reglamentarias y de carácter voluntario, que los Miembros están adoptando o 
identificando como oportunidades para abordar los problemas de las emisiones y/o la 
contaminación?  
• En segundo lugar, ¿cuáles son las posib les repercusiones comerciales de las medidas 
climáticas relacionadas con el comercio? ¿Hay acciones que los Miembros pueden 
emprender para facilitar el comercio tratando de eliminar los obstáculos comerciales y 
que tendrían resultados ambientales y económi cos positivos?  
• En tercer lugar, teniendo en cuenta los temas que siguen, ¿qué posibilidades tienen los 
Miembros de la OMC de hacer frente al cambio climático a través del comercio?  
4.77.   En el curso del debate surgieron varios temas. Por ejemplo, algunos Miembro s señalaron la 
necesidad de reconocer la diversidad de prioridades nacionales en relación con los enfoques de 
mitigación del cambio climático y adaptación a sus efectos, y de elaborar estrategias que favorezcan 
el diálogo entre países con distintos niveles  de ingresos, así como de velar por que las normas sean 
pertinentes para países que se encuentran en distintas etapas de desarrollo.  
4.78.   Varios Miembros también señalaron la importancia de incorporar las necesidades de las 
mipymes y de velar por que no se pase  por alto o se excluya del comercio internacional a esas 
empresas. Asimismo, los participantes señalaron que las medidas no relacionadas con los precios 
eran importantes para complementar otras ayudas técnicas y financieras; cabía citar la función de 
la tarificación del carbono para llegar a cero emisiones netas.  
4.79.   Asimismo, se señalaron las dificultades que se planteaban para medir las emisiones de 
carbono, y se reconoció que un enfoque sectorial podría ayudar a centrar la atención en la cuestión 
de la medic ión del carbono y a tener en cuenta las divergencias entre las normas. Del mismo modo, 
se consideró que los Miembros de la OMC debían continuar siguiendo los debates sobre la política 
climática en otros foros, como la CMNUCC, la OCDE, el Fondo Monetario In ternacional (FMI) y el 
Banco Mundial para fundamentar nuestros debates.  
4.80.   Por último, los Miembros expresaron su interés en estudiar la manera en que el CCMA y el 
Comité OTC podrían contribuir a garantizar una mayor transparencia, por ejemplo, mediante la 
notificación de los reglamentos técnicos relacionados con el clima y el establecimiento de un plazo 
suficientemente amplio para que los Miembros formulen observaciones, y a llegar a un 
entendimiento común sobre los reglamentos relacionados con el clima, reco nociendo que las 
medidas deberían ser menos restrictivas para el comercio y que los países deberían tratar de limitar 
las distorsiones de la competencia o el aumento de los costos vinculados a la reglamentación.  
4.81.   Al finalizar la mesa redonda, los Estados Un idos, en su calidad de organizadores del evento, 
señalaron la función del foro de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental (DECSA) como lugar en el que plantear esas cuestiones e impulsar la conversación. 
Sugerimos que podr ía ser útil mantener conversaciones informales en el futuro, en diversas 
configuraciones, para examinar cuestiones clave y hacer avanzar los trabajos. Reconocemos los WT/CTE/M/76  
- 72 - 
  grandes esfuerzos de los Gobiernos por adoptar medidas encaminadas a abordar el cambio cl imático 
y creemos que los Miembros deben buscar oportunidades para intercambiar información y examinar 
las medidas en la OMC.  
4.82.   La Secretaría de la OMC concluyó señalando que si se centra la atención en los sectores con 
más emisiones y más fragmentados por p rescripciones reglamentarias y/o normas, la OMC podría 
aportar una contribución organizando conversaciones sobre esos sectores en el marco del CCMA o 
del Comité OTC o de una reunión conjunta de esos Comités.  
4.83.   Al término de esta exposición, una delegación re accionó con las palabras que siguen.  
4.84.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
4.85.   Australia desea dar las gracias a los Estados Unidos por la organización de la mesa redonda, 
en la que nos ha complacido participar. El comercio tiene una función decisiva que desempeñar en 
la lucha contra el cambio climático y alentamos a los Miembros a proseguir los debates. Acogemos 
con satisfacción las iniciativas y talleres de esta naturaleza que fomentan el debate e intensifican la 
colaboración en esta s importantes cuestiones.  
4.1.7   Informe del Reino Unido sobre el evento celebrado el 17 de octubre de  2022, 
titulado "La visión desde el terreno: explorando la experiencia empresarial del comercio 
de bienes y servicios ambientales"  
4.86.   El representante del Reino Uni do formuló la declaración siguiente : 
4.87.   Queremos dar las gracias a los Miembros, las partes interesadas, las organizaciones 
internacionales y la Secretaría de la OMC por la serie de debates diversos y fructíferos celebrados 
durante la Semana del Comercio y el  Medio Ambiente de la OMC. El Reino Unido ha organizado 
dos eventos en esta semana y desearíamos resumir brevemente los mensajes clave que 
cabe retener.  
4.88.   El lunes, en relación con el tema "La visión desde el terreno: explorando la experiencia 
empresarial de l comercio de bienes y servicios ambientales", escuchamos directamente de boca de 
representantes del sector privado cuáles son los beneficios y desafíos del comercio verde y cómo 
puede la OMC apoyar la transición a la economía verde. Los oradores de África , Asia y Europa 
pusieron de relieve las oportunidades que ofrecía la transición a la neutralidad climática de lograr el 
desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la seguridad energética. Los países en desarrollo, 
en particular, se encuentran en una  posición única para saltarse las etapas de transición y convertirse 
desde el principio en productores y consumidores con cero emisiones netas.  
4.89.   Mansoor Hamayun, Director General de BBOXX, habló del potencial de África como centro de 
innovación y del hecho de que la reducción de la pobreza requiere el acceso a bienes y servicios 
para crear posibilidades de crecimiento, en particular el acceso a energías renovables cada vez 
más baratas.  
4.90.   Esther An, Jefa de Sostenibilidad de City Development Limited, habló de l a rapidez del 
crecimiento demográfico y la urbanización en Asia, que brindan la oportunidad de replantearse la 
concepción de edificios y construcciones para avanzar hacia el uso de materiales con bajas emisiones 
de carbono. En países como Singapur, que dep enden de las importaciones, los incentivos 
comerciales para los materiales y las tecnologías verdes podrían incrementar en gran medida 
su adopción.  
4.91.   Tania Kumar, Directora Adjunta de Descarbonización de la Confederation of British Industry, 
habló de la difi cultad de medir las emisiones en toda la cadena de suministro y de la necesidad de 
normas mundiales para garantizar la coherencia de los enfoques y el intercambio de las mejores 
prácticas. La comunidad mundial podía aprender mucho de África en cuanto a la energía solar o del 
Reino Unido en lo referente a la política relativa a la energía eólica marina.  
4.92.   Los ponentes convinieron en que la OMC y la comunidad comercial tenían un papel importante 
que desempeñar en el apoyo a la transición ecológica, en particula r concediendo incentivos al WT/CTE/M/76  
- 73 - 
  comercio y acceso preferencial, promoviendo la elaboración de normas mundiales y ayudando a los 
países en desarrollo a adaptarse.  
4.1.8   Informe del Reino Unido sobre el evento celebrado el 19 de octubre de  2022, 
titulado "Centrar la a tención en la colaboración internacional para acelerar la 
descarbonización"  
4.93.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
4.94.   El miércoles organizamos un evento titulado "Centrar la atención en la colaboración 
internacional para acelerar la descarbonización". La sesión se centró en la descarbonización 
industrial y en el valor de iniciativas internacionales como la Agenda de Ruptura de la CP26 y la 
Iniciativa de Descarbonización Industrial Profunda.  
4.95.   Stephanie Edwards, de la iniciat iva Agenda de Ruptura, esbozó los progresos realizados desde 
la CP26, en particular la forma en que la Agenda ayudará a lograr nuevos compromisos ambiciosos 
en los sectores con altas emisiones de carbono.  
4.96.   Will Hall, de la Agencia Internacional de la Energí a, explicó por qué será necesario un enorme 
aumento de la producción de acero con emisiones casi nulas para lograr los objetivos climáticos 
comunes. Destacó la necesidad de mantener un diálogo estratégico sobre el comercio del acero con 
emisiones casi nula s, de elaborar normas comunes y de ampliar los compromisos de financiación de 
la investigación y la innovación.  
4.97.   Rana Ghoneim, de la ONUDI, habló de la Iniciativa de Descarbonización Industrial Profunda, 
cuya finalidad es fomentar la demanda de materiales i ndustriales con bajas emisiones de carbono. 
También subrayó que era importante contar con normas armonizadas y mecanismos de presentación 
de informes para propiciar el comercio de acero sin emisiones. Asimismo, habló sobre la forma en 
que la Iniciativa de Descarbonización Industrial Profunda está impulsando la demanda del mercado 
mediante los contratos públicos, en particular el compromiso en favor de la contratación pública 
ecológica.  
4.98.   A continuación, escuchamos a nuestros ponentes: Mattias Frumerie (Suecia ) y Michael Buechl 
(Alemania). Mattias expuso los argumentos en favor de una acción colectiva y describió la manera 
en que la "revolución industrial verde" en Suecia está reduciendo las emisiones y creando nuevos 
puestos de trabajo y crecimiento. Michael s ubrayó la urgencia de la colaboración internacional en 
materia de descarbonización y el papel clave de las normas y definiciones internacionales para los 
futuros progresos.  
4.99.   En términos generales, este evento tenía por objeto reforzar la necesidad de aument ar la 
ambición climática y alentar a los países a sumarse a esas iniciativas punteras a escala mundial. 
También mostró la manera en que el sistema multilateral de comercio puede respaldar una 
descarbonización coordinada y, por ende, reducir los riesgos de fuga de carbono relacionados con el 
comercio. Deseamos dar las gracias a todos los oradores y ponentes por su tiempo y su valiosa 
contribución a este evento.  
4.100.   Por último, el Reino Unido también desea destacar algunas conclusiones del evento que 
organizó en el marco del Foro Público, dada su pertinencia para la labor del CCMA.  
4.101.   El Reino Unido, junto con las Misiones del Ecuador, el Paraguay, Suiza y el Uruguay, organizó 
el 27 de septiembre debates esclarecedores entre los integrantes de la mesa redonda, los cu ales 
permitieron examinar la forma en que las medidas comerciales y las cadenas de suministro pueden 
contribuir a la producción sostenible de productos agropecuarios.  
4.102.   En los debates escuchamos diversas opiniones sobre la forma en que la política comercial 
puede incentivar el comercio de productos de fabricación sostenible y ayudar a apoyar la transición 
a una producción más sostenible que responda a los objetivos ambientales, sociales y de desarrollo. 
En las conversaciones también se abordaron ideas de los integrantes de la mesa redonda sobre la 
forma en que el comercio puede apoyar la producción sostenible, entre otras cosas, mediante la 
adopción de enfoques "a medida" para diferentes productos básicos; el establecimiento de vínculos WT/CTE/M/76  
- 74 - 
  entre la agricultura y el cambio climático, y la liberalización del comercio agrícola como una posible 
forma de incentivar y respaldar las medidas en favor de la sostenibilidad en los países en desarrollo.  
4.103.   Quisiéramos dar las gracias a nuestros estimados colegas, Embajador Cance la del Uruguay; 
Sr. Franco del Paraguay; Sra. Däppen, de Suiza; Sra. Bonzom, del PNUD; Sr. Hurd, de la Alianza 
para los Bosques Tropicales; y Sr. Wickerham, de la Alianza ISEAL, que contribuyeron a nuestro 
fructífero debate.  
4.104.   Esperamos con interés proseguir  el debate sobre las cadenas de suministro sostenibles para 
los productos agrícolas y llegar a un entendimiento común sobre las complejidades conexas. 
Esperamos que de ahora en adelante esto se convierta en un elemento habitual del programa de 
trabajo del CCMA.  
4.1.9   Informe de Samoa sobre el evento celebrado conjuntamente por la Secretaría del 
Foro de las Islas del Pacífico y el Instituto Internacional para el Desarrollo 
Sostenible  (IISD) el 19 de octubre de  2022, titulado "Comercio y adaptación al 
cambio  climát ico" 
4.105.   La representante de Samoa  formuló la declaración siguiente:  
4.106.   En nombre de la Embajadora Toleafoa Nella Levy, me complace presentar un informe sobre 
la sesión de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente organizada conjuntamente por la 
Secretaría del F oro de las Islas del Pacífico y el IISD el 19 de octubre de  2022, en la que se invitó a 
la Embajadora Levy a pronunciar el discurso introductorio. En la sesión se abordó la relación entre 
el comercio y la adaptación al cambio climático, que se reflejaba en  el hecho de que "si bien resulta 
claro que el cambio climático generará cambios en el comercio internacional, el comercio 
internacional también tiene una función que desempeñar en los esfuerzos de adaptación al cambio 
climático".  
4.107.   La Embajadora Levy, el Sr . Joel Richards, de la misión de la Organización de Estados del 
Caribe Oriental (OECO) en Ginebra, y la Sra. Fahmida Khatun, en representación del Centro para el 
Diálogo sobre Políticas con sede en Bangladesh, compartieron los puntos de vista de la región del 
Pacífico, la región del Caribe y los PMA, respectivamente. La Sra. Anne Hammill, Directora Superior 
del Programa de Resiliencia del IISD, se sumó a los demás oradores y habló sobre la manera en que 
el comercio podía apoyar los esfuerzos de adaptación d e los países.  
4.108.   En la sesión se puso de relieve el proceso de planificación de la adaptación al cambio 
climático, así como los principales problemas y necesidades en materia de adaptación que están 
surgiendo en los países en desarrollo, en particular las vul nerabilidades al cambio climático 
específicas de los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los PMA, algunas de las cuales 
habían sido mencionadas por el Embajador Antas de Vanuatu unos instantes antes. Se destacó que 
la cuestión de la adaptació n de los PEID al cambio climático no es una cuestión de nuevas pruebas 
científicas o de nuevos compromisos, sino de supervivencia. Si bien la comunidad internacional 
reconoce la situación de emergencia a que se enfrentan regiones como las del Pacífico y el  Caribe, 
hasta el momento no se han establecido vínculos entre la adaptación al cambio climático y el 
comercio.  
4.109.   La intervención de la Sra. Hammill se centró en tres vías fundamentales por las que el 
comercio puede potenciar los esfuerzos de adaptación al c ambio climático: medidas de política 
comercial interna que mejoren el acceso a bienes y servicios que permiten la adaptación; acceso a 
los mecanismos de financiación vinculados al comercio; y marcos de colaboración internacional en 
materia de comercio en a poyo de la adaptación al cambio climático. También se señaló en su 
exposición que 129 países están llevando a cabo actualmente el proceso nacional de planificación 
de la adaptación, y esos esfuerzos pueden proporcionar indicaciones valiosas sobre las merca ncías, 
servicios o tecnologías que pueden ayudar a los países a cerrar la creciente brecha en materia de 
necesidades de adaptación.  
4.110.   Señor Presidente, se plantearon muchos puntos válidos y pertinentes en la sesión en la que 
se abordó la manera en que la OMC  podía contribuir a encontrar soluciones a la cuestión de la 
adaptación al cambio climático. Un aspecto digno de mención, que no es nuevo en nuestros debates, 
es la necesidad de reconocer las dificultades a las que se enfrentan los PEID, que son los más WT/CTE/M/76  
- 75 - 
  expuestos a los efectos del cambio climático. Trece de los 38 PEID reconocidos por las 
Naciones  Unidas están situados en el Pacífico. Recordemos que en 1993 las Naciones Unidas 
reconocieron que los PEID constituyen un caso especial tanto para el medio ambien te como para el 
desarrollo, en particular que los PEID son ecológicamente frágiles y vulnerables; que el pequeño 
tamaño de los PEID, la limitación de sus recursos, su dispersión geográfica y su aislamiento de los 
mercados los colocan en situación de desven taja económica y les impiden obtener economías de 
escala; y que para los PEID, el medio oceánico y costero reviste importancia estratégica y constituye 
un valioso recurso para el desarrollo. Este reconocimiento debería institucionalizarse en la OMC, 
integr arse en las negociaciones y reflejarse en los resultados y textos de los Acuerdos de la OMC, 
así como en todas las demás disciplinas internacionales que inciden en la vida humana.  
4.111.   Confiamos en seguir participando en los debates sobre el comercio y el cambio climático con 
la esperanza de que se adopten medidas tangibles para apoyar los planes de adaptación y aumentar 
la resiliencia económica de los Miembros, especialmente de los más vulnerables, como los PMA y 
los PEID.  
5  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COME RCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE – PUNTO  4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
5.1  Exposición de la Secretaría de la OMC sobre la Base de Datos sobre Medio Ambiente 
(BDMA) de la OMC  
5.1.  La Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente : 
5.2.  A título info rmativo, deseo simplemente señalar que la exposición completa se ha distribuido a 
los Miembros en un documento de sala.13 En aras de la brevedad, me limitaré a exponer los puntos 
más destacados, pero pueden ver la exposición completa en el propio documento  de la sala.  
5.3.  La Base de Datos sobre Medio Ambiente es bien conocida por todos ustedes en el CCMA porque 
ya la hemos presentado anteriormente, incluida la versión en línea, pero, por si no han tenido todavía 
ocasión de verla, la dirección URL de la versión en línea es www.wto.org/edb. Por supuesto, 
seguimos dependiendo en gran medida de nuestros Miembros para mejorar y actualizar 
continuamente la base de datos —por ejemplo, recientemente hemos mejorado la búsqueda de texto 
libre—, pero también depend emos de los Miembros para los datos en sí, ya que se trata de una base 
de datos que contiene información oficial extraída de las notificaciones de los Miembros de la OMC 
en el marco de todos los Acuerdos de la OMC y, naturalmente, de los exámenes de las po líticas 
comerciales de los Miembros (tanto los informes de la Secretaría como los elaborados por los 
Gobiernos). La finalidad de la exposición de esta tarde es compartir con ustedes los aspectos más 
destacados de la actualización de  2021. Año tras año, act ualizamos la base de datos y ya hemos 
terminado la actualización de  2021 respecto de las notificaciones y los exámenes de las políticas 
comerciales.  
5.4.  ¿Cuáles son las cifras más destacadas? Pues bien, el primer dato reseñable es que en 2021 
hemos tenido una cosecha abundante de información relacionada con el medio ambiente. Un número 
sin precedentes de notificaciones relacionadas con el medio ambiente: 931 notificaciones (casi 
un millar) y unas 2.250 medidas, de modo que una notificación puede contener varias  medidas. 
Ambas son cifras sin precedentes para nosotros, sobre todo si se tiene en cuenta la trayectoria desde 
el punto inicial del que partimos: en 1987 tuvimos 165 notificaciones, que representaban 
aproximadamente un 8% de todas las notificaciones a la OMC, por lo que 1 de cada 12 o 1 de 
cada 10 notificaciones estaban relacionadas con el medio ambiente. El año pasado, en 2021, la cifra 
fue de 931, pero también es importante señalar que alrededor del 19% de todas las notificaciones 
a la OMC —es decir, 1 d e cada 5 — ahora están relacionadas con el medio ambiente. Así pues, el 
número de notificaciones relacionadas con el medio ambiente en el marco de todos los acuerdos de 
la OMC muestra una tendencia ascendente, tanto en cifras absolutas como en la proporción  respecto 
del total de notificaciones. Por lo que se refiere a los tipos de medidas, es importante señalar que 
se producen fluctuaciones interanuales, en parte debidas al Acuerdo SMC, debo añadir, porque las 
notificaciones en el marco del Acuerdo SMC se ha cen con periodicidad bienal (una vez cada 
dos años), de modo que el año pasado hubo más notificaciones de subvenciones conforme al 
artículo  25, lo que supuso la inclusión de un gran número de medidas en virtud del Acuerdo SMC 
como el principal tipo de medi das, seguido por el Acuerdo OTC, que también representa 
 
13 Véase el documento RD/CTE/214.  WT/CTE/M/76  
- 76 - 
  regularmente una parte importante del conjunto de datos. Por supuesto, con el tiempo la información 
ha adquirido un mayor nivel de detalle, dado que desglosamos las medidas de ayuda en diferentes 
tipos (donaciones, pagos directos, préstamos y financiación, ayuda no monetaria, etc.). De hecho, 
las donaciones representaron casi un tercio de todas las medidas notificadas en la base de datos el 
año pasado, seguidas por los reglamentos técnicos y las especi ficaciones que se derivan 
principalmente de los Acuerdos OTC y MSF.  
5.5.  En cuanto al tipo de sectores, una vez más armonizamos las categorías relativas al tipo de 
medidas y al tipo de sectores, de tal manera que hay 25 tipos de medidas y 11 sectores armonizado s. 
En consecuencia, el año pasado la agricultura fue la categoría principal, seguida de la industria 
manufacturera, los productos químicos y la energía. Debo añadir que la categoría residual, que se 
denomina "otros", también es importante en lo que respect a al conjunto de datos, sobre todo porque 
también agrupamos en ella elementos como los desechos o la fauna y flora silvestres. Tal vez sea 
conveniente realizar algún análisis específico en el marco de la categoría "otros", principalmente en 
lo relativo a l a biodiversidad o la fauna y la flora, y eso es algo que quizá podamos estudiar con 
miras al informe sobre la BDMA de  2021, que, naturalmente, se presentará en la próxima reunión.  
5.6.  En cuanto a los tipos de objetivos, el año pasado la gestión de los producto s químicos y las 
sustancias tóxicas siguió siendo la categoría más importante en lo que respecta a los tipos de 
objetivos y las medidas notificadas, seguida del ahorro de energía y eficiencia energética, y de la 
ordenación agrícola sostenible. Naturalmente , estamos hablando de un gran número de 
notificaciones ambientales, pero de un número aún mayor de medidas relacionadas con el medio 
ambiente. De hecho, el año pasado hubo 2.250, una cifra que casi traspasa los límites de la escala 
de este gráfico, porque supuso un aumento del 62% con respecto a 2020. El año pasado se produjo 
un gran salto y el principal factor que lo explica es el Acuerdo SMC, ya que hubo más 
de 1.000  medidas relacionadas con el medio ambiente en unas 50 notificaciones.  
5.7.  En 2021 se incluyer on en la base de datos una o más notificaciones de 116 Miembros de la  OMC 
relacionadas con el medio ambiente. La UE fue el Miembro con mayor número de notificaciones, con 
un total de 115, y los Estados miembros de la UE también presentaron algunas de sus p ropias 
notificaciones en el marco del Acuerdo SMC, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, etc. Es 
importante señalar que las notificaciones corresponden a todas las regiones del mundo y también a 
todos los niveles de desarrollo, pues los países en des arrollo y los PMA también notifican medidas 
relacionadas con el medio ambiente en el conjunto de datos. Como pueden ver, además de la UE y 
los Estados Unidos, que son los dos primeros, también están presentes el Brasil, la India, China y 
otros Miembros que  han intervenido esta mañana. Otro factor importante es que también hay 
entradas correspondientes a los PMA (Rwanda y Uganda, por ejemplo, figuran entre los 10 primeros 
en los últimos años, sobre todo Rwanda).  
5.8.  No procederé a desglosar el tipo de medida, el  tipo de sector ni el tipo de objetivo armonizado, 
ya que eso se recoge en el documento de sala, pero, por supuesto, podemos discutirlo más adelante. 
Baste decir que, como la semana pasada publicamos todas las entradas del examen de las políticas 
comercial es, ahora tenemos el conjunto de datos completo, razón por la que hoy les presentamos 
los resultados de  2021. Por lo que se refiere a las entradas del examen de las políticas comerciales 
(EPC), el año pasado hubo también un gran volumen, porque se realizar on 18 EPC. Posiblemente 
hubo cierto retraso debido a la COVID -19, pues en 2020 se hicieron menos EPC, pero el año pasado 
el volumen fue superior a lo habitual y tuvimos unas 1.500 entradas correspondientes a 
esos exámenes.  
5.9.  Tras esa exposición, algunas dele gaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
5.10.   La representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente : 
5.11.   El Paraguay quisiera formular algunas observaciones rápidas sobre la base de datos y las 
notificaciones y la recopilación de medidas agrícolas en la base de datos.  
5.12.   Hemos tratado de utilizar la base de datos con la finalidad para la que fue concebida, es decir, 
para poder examinar las medidas ambientales, y hemos constatado que el hecho de que la base de 
datos no incluya la cuantía de las subvenci ones que se notifican no es necesariamente útil para los 
Miembros cuando tratan de visualizar el nivel de la ayuda. Alentamos a la Secretaría a que incluya WT/CTE/M/76  
- 77 - 
  el nivel real de las subvenciones cuando buscamos las medidas ambientales relacionadas con el 
Acuerd o sobre la Agricultura.  
5.13.   Además, nos ha sorprendido observar que parte de la información que ha sido notificada 
correctamente por los Miembros como ayuda del compartimento ámbar no referida a productos 
específicos, al extraerla de la base de datos recopilad a por la Secretaría, se reclasifica como ayuda 
del compartimento verde en el marco del Anexo II. Estamos interesados en conocer la explicación 
de la Secretaría de por qué se reclasifican las medidas en la base de datos. Puede tratarse de asuntos 
relacionad os con el medio ambiente o con objetivos ambientales, pero si tienen efectos de distorsión 
del comercio no se inscriben en el compartimento verde. Creo que hay confusión entre lo que 
significa "compartimento verde" en la agricultura y lo que significa en e l medio ambiente, así que yo 
también alentaría a la Secretaría a que examinara detenidamente por qué ocurre eso en la base de 
datos y a que consultara con sus colegas de la División de Agricultura para tratar de solucionarlo. 
Nos pondremos en contacto con la Secretaría de forma bilateral para facilitarle los ejemplos 
específicos que hemos encontrado en que las medidas de la notificación inicial se han reclasificado 
como medidas del compartimento verde en el marco del Anexo II.  
5.14.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente : 
5.15.   Con respecto a la cuestión planteada por el Paraguay, esperamos que la Secretaría no esté 
tratando de reclasificar como medidas del "compartimento verde" aquellas que los Miembros 
clasificaron como medidas del compartimento ámbar no referidas a productos específicos, solo 
porque estaban dirigidas a fines ambientales.  
5.16.   Como en las notificaciones de otros Miembros se observa mucho "blanqueo ecológico", 
solicitamos aclaraciones sobre la razón por la que la Secretaría trata de eti quetar esas medidas como 
"verdes".  
5.17.   Disipemos también la confusión para quienes no forman parte de la comunidad agrícola: 
cuando hablamos del compartimento verde, nos referimos a las medidas agrícolas que no tienen 
efectos de distorsión del comercio o la pr oducción, o, a lo sumo, los tienen en grado mínimo. Estamos 
en la Organización Mundial del Comercio. No dejemos el comercio al margen de nuestras discusiones.  
5.18.   La referida reclasificación entraña el riesgo de crear un sistema en el que solo se considerará 
sostenible la agricultura de los países desarrollados con un amplio margen fiscal. Además, la 
clasificación puede considerarse arbitraria. Por ejemplo, casi todas las medidas de ayuda interna en 
el Brasil están supeditadas a que el productor respete nuestro  código forestal, que tiene las normas 
más restrictivas de detracción de tierras de cultivo en la propiedad privada sin indemnización para 
el productor. Si se aplicaran los mismos criterios, toda esa ayuda debería figurar en esa lista porque 
tiene una cond icionalidad ambiental.  
5.19.   Insistimos en que la reorientación no puede ser un "blanqueo ecológico", sino que debe evitar 
la ayuda interna causante de distorsión del comercio y redirigir los esfuerzos a transformar los 
sistemas alimentarios en modelos más soste nibles, sin introducir nuevos tipos de distorsiones y sin 
perder de vista las tres dimensiones del desarrollo sostenible y las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas.  
5.20.   Esto reviste especial gravedad si tenemos en cuenta que las subvenciones de ayuda i nterna 
han ascendido a más de USD  800.000 millones al año, esto es, más de 100 veces lo que se concede 
al Fondo para el Medio Ambiente Mundial.  
5.21.   Imaginemos cómo sería el mundo si un Miembro otorgante de numerosas subvenciones solo 
hubiera dedicado, durante los dos últimos decenios, el 10% de sus subvenciones agrícolas a 
verdaderas iniciativas ambientales, y no a cosas como la labranza mecánica, una práctica que 
conlleva el uso de combustibles fósiles y que dista mucho de ser sostenible.  
5.22.   Si se hubiera produci do una verdadera reorientación, sin duda estaríamos en una posición 
mucho mejor para alcanzar los ODS a nivel mundial, se habrían desarrollado los PMA y los países en 
desarrollo hasta tal punto que cada uno de ellos habría mejorado sus capacidades para imp ulsar los 
objetivos de sostenibilidad, habría menor presión migratoria hacia los países del Norte y WT/CTE/M/76  
- 78 - 
  dispondríamos de una fuente más diversificada de sistemas alimentarios, con mayor oferta y, por lo 
tanto, con una inflación reducida.  
5.23.   Así pues, los Miembros , en particular los desarrollados, cada uno dentro de sus posibilidades, 
tienen la capacidad de hacer contribuciones significativas a nuestros esfuerzos comunes en pro de 
la sostenibilidad social, económica y ambiental.  
5.24.   Sin embargo, meter en el mismo saco las medidas de los compartimentos ámbar y verde 
puede apoyar indirectamente comportamientos como los que vemos en relación con el blanqueo 
ecológico, y eso nos desviará del camino que normalmente deberíamos seguir.  
5.25.   El representante de la India formuló la declaración siguiente : 
5.26.   Quisiéramos dar las gracias a la delegación del Paraguay por plantear esta cuestión y nos 
pondremos en contacto a nivel bilateral para comprender las discrepancias que han observado.  
5.27.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
5.28.   Damos las gracias a la Secretaría por su exposición acerca de la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente. La base de datos pone de manifiesto la clara vinculación del medio ambiente y las medidas 
ambientales con el comercio, y es un recurs o útil para los Miembros que tratan de comprender la 
amplitud de las cuestiones de política comercial que se entrelazan con preocupaciones ambientales. 
Observamos que no todos los Miembros han notificado las medidas pertinentes a la OMC, e instamos 
a los M iembros a que cumplan sus obligaciones en materia de transparencia y presentación de 
informes en el marco de la OMC, para que las bases de datos como esta puedan utilizarse 
plenamente.  
5.29.   La Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente : 
5.30.   Muchas gracia s a los Miembros por haber señalado lo bueno, lo malo y lo feo de la base de 
datos. Ante todo, queremos dar las gracias al Paraguay, al Brasil, a la India y a los Estados Unidos 
por sus atinadas observaciones y sugerencias. Quisiéramos incidir en dos cuest iones específicas que 
el Brasil también ha mencionado. Respecto de la agricultura, tenemos unas 599, casi 600, 
notificaciones relativas a la agricultura entre 2009 y 2021. Estas 600 notificaciones representan 
unas 3.150 medidas en materia de agricultura re lacionadas con el medio ambiente, de modo que 
tenemos 600 notificaciones que comprenden más de 3.000 medidas relacionadas con el medio 
ambiente. Entre ellas figuran medidas de ayuda notificadas en el marco del Anexo II, el 
compartimento verde, pero también  muchas de las otras disposiciones. Sí, esta base de datos se 
elaboraba antes en Excel y ahora se hace en línea, lo que ha reducido hasta cierto punto el error 
humano, pero no ha eliminado todos los errores humanos, por supuesto.  
5.31.   Nos pondremos en contacto bilateralmente con el Paraguay y con otros Miembros para 
comprender cuál es la magnitud o escala de este descuido, si se puede denominar así, porque no 
hay intención de cambiar la naturaleza o la sustancia de la notificación. Básicamente estamos 
tratando de transponer la información de las notificaciones a la base de datos. Naturalmente, 
recurrimos a humanos para ello, de modo que a veces pueden producirse errores humanos. Ahora 
bien, dicho esto, me interesaría saber si se trata de un problema gran de o pequeño en el conjunto 
de las aproximadamente 3.150 medidas y corregirlo lo antes posible.  
5.32.   El Paraguay ha planteado otras cuestiones, en particular sobre la mención de la cuantía de la 
subvención en la base de datos. Creo que debatimos una cuestión si milar hace una o dos semanas 
en una útil reunión sobre las subvenciones en sí. Mantuvimos un debate específico sobre las 
subvenciones en el que hablamos de ello y dijimos que, por supuesto, podemos seguir mejorando 
el conjunto de datos añadiendo nuevos fil tros o nuevos elementos de información. La propia base 
de datos contiene vínculos a la notificación, pero en 2009, cuando desarrollamos la versión 
electrónica de esta base de datos, los criterios que utilizamos abarcaban desde las 
notificaciones  OTC/MSF (q ue en aquel momento eran la parte dominante de la base de datos) hasta 
las subvenciones. Ahora las notificaciones OTC y MSF, por ejemplo, tienen códigos del SA, mientras 
que no ocurre así en el caso de las notificaciones de subvenciones. Por lo tanto, si d escargan ustedes 
los datos en Excel, verán que de la A a la M (podemos seguir también de la A a la Z) no abarcamos 
toda la notificación, sino partes de ella, y las partes que consideramos más pertinentes y utilizables WT/CTE/M/76  
- 79 - 
  en la OMC, por supuesto, eran el SA, p or ejemplo. La información sobre las subvenciones no tiene 
sentido en otros acuerdos, ya se trate de restricciones cuantitativas, licencias de importación, OTC 
o MSF, y por eso no se incluyó en la base datos la cuantía de las subvenciones, pero esa informa ción 
está disponible porque identificamos los programas específicos y, naturalmente, si un Miembro 
vuelve a la notificación en sí, podrá extraer la cuantía de la subvención. Pero, por supuesto, estamos 
en manos de los Miembros y seguiremos mejorando la bas e de datos en la dirección que ustedes 
nos indiquen.  
6  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  
6.1  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
6.1.  La representante del Canadá , en nombre de los coorganizadores de los DECSA , proporci onó 
información actualizada sobre los Debates Estructurados.  
6.2.  Felicitaciones a todo el equipo por el éxito de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente. Es 
un placer intervenir hoy aquí para proporcionar información actualizada sobre los debates que han 
tenido lugar en el marco de los DECSA desde la última reunión del CCMA. Desde la última reunión, 
los copatrocinadores han seguido colaborando para ampliar sus conocimientos sobre los vínculos 
entre el comercio y el medio ambiente, para compartir experiencias  y para examinar de qué modo 
pueden seguir fortaleciendo y enriqueciendo nuestros debates sobre el comercio y el 
medio  ambiente.  
6.3.  En la última reunión plenaria de los DECSA, celebrada en julio, los copatrocinadores asistieron 
a una serie de exposiciones sob re diversos ámbitos de interés. En primer lugar, los copatrocinadores 
recibieron información sobre la forma en que los obstáculos técnicos al comercio pueden incidir 
considerablemente en el comercio de bienes ambientales. Parte de la reunión se dedicó tamb ién a 
una sección sobre transparencia en algunos diálogos entre reuniones acerca de las cuatro cuestiones 
temáticas abordadas por los copatrocinadores, a saber: las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio, los bienes y servicios ambientales, la eco nomía circular y la circularidad, y las 
subvenciones. También se dedicó buena parte de la reunión a tres intercambios de experiencias 
regionales. El objetivo de esas sesiones era que los Miembros y los copatrocinadores escucharan la 
exposición de los difer entes copatrocinadores y también de los no copatrocinadores sobre sus 
experiencias al afrontar los problemas comerciales y ambientales en sus regiones específicas.  
6.4.  En la primera sesión, que abarcó la región de Asia y el Pacífico, se expusieron, entre otras  
cosas, experiencias concretas y soluciones de aplicación para promover la sostenibilidad y la 
competitividad verde, así como experiencias más amplias de las economías regionales y de 
participación en el comercio de bienes y servicios ambientales. Durante la segunda sesión, centrada 
en África, los participantes escucharon exposiciones sobre las perspectivas africanas de la economía 
circular, las perspectivas de sostenibilidad ambiental de la industria del karité, y un ejemplo de 
soluciones tecnológicas espe cíficas en el sector de la construcción. En la tercera sesión, dedicada a 
América del Sur, Centroamérica y el Caribe, se abordó la importancia de tener en cuenta las 
necesidades y dificultades en la esfera de la agricultura al examinar los objetivos ambien tales y 
climáticos, se habló del comercio de productos biológicos oceánicos y se expuso un ejemplo de éxito 
comercial de una empresa de chocolate orgánico, con la posibilidad de degustar algunas muestras, 
un dulce detalle para finalizar la jornada.  
6.5.  Invitam os a los Miembros a visitar la sección del sitio web de los DECSA dedicada a los 
Miembros. Pueden acceder a todas las exposiciones y a algunos de los vídeos, lo que les permite 
consultar algunas de las cuestiones específicas que se abordaron.  
6.6.  Los copatroci nadores de los DECSA también han proseguido los debates mediante reuniones 
intermedias sobre ámbitos de interés específicos, incluidas las reuniones celebradas a principios de 
este mes. Como ya se ha señalado, en el marco de nuestro plan de trabajo, los Mi embros dialogaron 
sobre las medidas climáticas relacionadas con el comercio, los bienes y servicios ambientales, la 
economía circular y la circularidad, y las subvenciones. En el ámbito de las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio, durante los de bates más recientes los Miembros escucharon 
exposiciones sobre un conjunto de cuestiones relativas a la contabilización del carbono y sobre las 
medidas de tarificación y de no tarificación del carbono relacionadas con el cambio climático. Los 
copatrocinado res escucharon a la ISO, al FMI, una exposición de la Secretaría y la intervención de WT/CTE/M/76  
- 80 - 
  la OCDE sobre diferentes trabajos en curso en este ámbito. Los Miembros también tuvieron la 
oportunidad de examinar algunos de los problemas relacionados con la tarificac ión del carbono, y 
un Miembro señaló la importante función que puede desempeñar la OMC al aportar transparencia y 
diálogo en estas cuestiones.  
6.7.  En cuanto a los bienes y servicios ambientales, los Miembros tuvieron la oportunidad de 
examinar las medidas no a rancelarias y el gran impacto que estas pueden ejercer al obstaculizar el 
comercio de mercancías que son fundamentales para la consecución de los objetivos ambientales. 
Los copatrocinadores señalaron la importancia de la transparencia y del diálogo para re ducir al 
mínimo los obstáculos. Los Miembros conversaron también sobre los servicios, refiriéndose a los 
debates que tuvieron lugar en el CCMA en Sesión Extraordinaria, y destacaron algunas experiencias 
nacionales con respecto a la forma de abordar los ser vicios en la esfera del medio ambiente. Varios 
copatrocinadores han manifestado su interés en proseguir los debates sobre los objetivos 
ambientales, los bienes y servicios que pueden ayudar a los Miembros a alcanzar esos objetivos y 
la función de la OMC en  la facilitación del comercio de esos bienes y servicios. A corto plazo, 
proseguirán los debates sobre el cambio climático y la mitigación y adaptación.  
6.8.  En el ámbito de la economía circular y la circularidad, los copatrocinadores escucharon 
información act ualizada sobre diversos elementos que inciden en la creación de sistemas sostenibles 
de economía circular y de circularidad. En una exposición de la OMA se abordaron las dificultades 
para distinguir los productos usados y los materiales reciclables de los desechos en los 
procedimientos aduaneros. La secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo se 
refirió a la identificación de los productos usados, los procedimientos de consentimiento 
fundamentado previo y las actualizaciones relativas a lo s desechos electrónicos. La OCDE informó 
sobre las cadenas de suministro inversas transfronterizas y la Secretaría expuso alguna información 
sobre las cuestiones y elementos de política relacionados con el comercio que podían servir de base 
para un ejercic io de cartografía, ya que los Miembros han manifestado interés en examinar más 
detenidamente los aspectos relacionados con el comercio que pueden apoyar el desarrollo de 
sistemas eficaces de economía circular y de circularidad.  
6.9.  Por último, en la sesión sob re subvenciones, los copatrocinadores escucharon una serie de 
exposiciones, entre ellas una de la Secretaría acerca de la Base de Datos sobre Medio Ambiente, 
una exposición de la OCDE sobre los efectos ambientales de las subvenciones industriales, y una 
del IISD sobre algunos de los debates en torno a las subvenciones a la pesca. El objetivo es seguir 
buscando oportunidades para ampliar los conocimientos de los Miembros y proseguir los debates en 
este ámbito y, una vez más, aprovecho para sugerirles que vis iten el sitio web, en el que encontrarán 
numerosas exposiciones y excelente información para profundizar en estas cuestiones.  
6.10.   La siguiente reunión plenaria de los DECSA se celebrará el 11 de noviembre. En un principio, 
íbamos a celebrar una reunión de dos días, pero un evento complementario ha acaparado todas las 
salas más grandes el 10 de noviembre, por lo que celebraremos una reunión de una sola jornada. 
Durante ese tiempo, esperamos proporcionar información actualizada a los Miembros sobre los 
planes par a una reunión de balance de alto nivel en diciembre. Lamentablemente, la reunión de un 
solo día significa que no podremos continuar con nuestra segunda sesión prevista sobre los debates 
dedicados a las regiones, pero trataremos de mantener ese formato en e l próximo año civil.  
6.11.   Como siempre, nuestras reuniones plenarias están abiertas a todos los Miembros de la OMC, 
lo que nos permite asegurar la transparencia y brindar a los Miembros que no dispongan de tiempo 
para asistir a todas las reuniones la oportunida d de informarse sobre los debates que han tenido 
lugar en los períodos intermedios. Y aquí concluye mi intervención.  
6.12.   Tras esa exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
6.13.   El representante del Japón  formuló la declaración siguien te: 
6.14.   Con el fin de lograr la neutralidad de las emisiones de carbono para 2050, es necesario no 
solo eliminar los aranceles sobre los productos que ya se utilizan ampliamente, sino también eliminar 
los obstáculos y promover la difusión de la neutralidad en diversas etapas, desde el desarrollo de 
nuevos productos y tecnologías hasta las etapas de producción, distribución y comercio.  WT/CTE/M/76  
- 81 - 
  6.15.   Partiendo del conocimiento del problema y de la reflexión acerca del Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales, una idea sería restringir  primero la definición de "bienes ambientales" a los productos 
que utilizan una tecnología que contribuye directamente a la reducción de las emisiones de gases 
de efecto invernadero.  
6.16.   En este sentido, el APEC está adoptando nuevas iniciativas para liberaliz ar el comercio de 
bienes y servicios ambientales, utilizando a tal efecto la actual lista de bienes ambientales del APEC. 
Siguiendo la propuesta del Japón, el año pasado se celebró un taller sobre medidas no arancelarias 
relacionadas con el medio ambiente,  y este año también se están realizando investigaciones y 
análisis de las medidas conexas. Deseamos aprovechar los resultados de esas iniciativas en los 
debates que se celebren en la OMC.  
6.17.   Por lo que se refiere a los servicios ambientales, en la Reunión Min isterial del APEC, celebrada 
en noviembre de  2021, se adoptó la Lista Recapitulativa de Servicios Ambientales y Servicios 
relacionados con el Medio Ambiente como anexo a la Declaración Ministerial. Además, tras esa 
adopción, el APEC está avanzando en un proyecto para crear un modelo de lista positiva de servicios 
ambientales y relacionados con el medio ambiente. Creemos que estos elementos pueden contribuir 
a los futuros debates en el marco de los DECSA.  
6.18.   El representante de Maldivas  formuló la declaración  siguiente : 
6.19.   Permítanme ante todo felicitar al Presidente y al Comité por el éxito de la Semana del 
Comercio y el Medio Ambiente de la OMC. Confío en que los debates mantenidos durante esta 
semana mejoren los resultados de la labor del CCMA.  
6.20.   En el párrafo 1 4 del documento final de la CM12 se reconoce la función del Comité de Comercio 
y Medio Ambiente como foro permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación 
entre las medidas comerciales y las medidas ambientales. Creemos que se puede hace r más en este 
Comité para incentivar el acceso a los mercados de bienes sostenibles y ambientales con el fin de 
lograr cadenas de suministro sostenibles.  
6.21.   Excelencias y colegas, el desarrollo de los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) 
está clara mente esbozado en las Modalidades de Acción Acelerada para los Pequeños Estados 
Insulares en Desarrollo (Trayectoria de Samoa). En la Trayectoria de Samoa se afirma que los 
pequeños Estados insulares en desarrollo poseen una extraordinaria diversidad bioló gica marina y 
terrestre que, en muchos casos, es esencial para sus medios de subsistencia y su identidad, y se 
respaldan los esfuerzos de los PEID para exportar productos producidos de forma sostenible. A este 
respecto, Maldivas ha adoptado medidas encamin adas a asegurar que nuestra importante industria 
pesquera cuente con una cadena de suministro sostenible, para lo cual ha promovido la práctica de 
métodos de pesca que son intrínseca y ambientalmente sostenibles, como la pesca con caña o línea 
de mano. Est os métodos reducen a cero las capturas incidentales, de modo que su impacto en el 
medio ambiente es considerablemente menor y sirven para proteger la biodiversidad marina, a 
diferencia de los métodos indiscriminados de pesca, como las redes de deriva. Para  mejorar el 
potencial de la economía azul y aprovechar sus efectos positivos en el comercio, es imperativo 
incentivar esas actividades, incluso mediante el acceso preferencial a los mercados.  
6.22.   Excelencias y colegas, el efecto de las medidas ambientales en e l acceso a los mercados es 
un ámbito importante del CCMA para los PEID. En la búsqueda de cadenas de suministro sostenibles, 
el CCMA debería tratar de incentivar el acceso a los mercados de bienes sostenibles y ambientales 
y ayudar a los países en desarrol lo, en especial a los PEID, a identificar productos y a desarrollar los 
mercados de exportación para productos favorables al medio ambiente, incluidos los productos de 
origen sostenible, en ámbitos en los que los PEID pueden disfrutar de una ventaja compar ativa. Creo 
que esas medidas permitirían obtener resultados concretos que mejorarían el potencial de la 
economía azul y el desarrollo de los PEID siguiendo las líneas esbozadas en la Trayectoria de Samoa.  
6.23.   Antes de concluir, permítanme dar las gracias una v ez más al Presidente y a los ponentes por 
la información actualizada que han proporcionado hoy. Estamos dispuestos a colaborar con la OMC 
para impulsar la agenda de comercio y medio ambiente, en particular para encontrar soluciones que 
promuevan los produc tos de origen sostenible.  
6.24.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente : WT/CTE/M/76  
- 82 - 
  6.25.   Rusia concede gran importancia a las cuestiones ambientales. Mejoramos constantemente 
nuestra legislación nacional y participamos activamente en los esfuerzos internacionales para hacer 
frente al cambio climático y a sus consecuencias. Reconocemos que la política comercial y la OMC 
también pueden desempeñar una función importante en esta tarea.  
6.26.   Siguiendo esta lógica, Rusia se adhirió al formato de los Debates Estructurados el año pasado. 
Para nosotros, su principal valor residía en la mejora del intercambio de información y de opiniones 
con el fin de estudiar más a fondo cómo podemos utilizar mejor el conjunto de herramientas de 
la OMC para apoyar los o bjetivos ambientales y qué necesitamos a tal efecto. Esta tarea no puede 
llevarse a cabo si se descuidan los principios básicos de inclusión y transparencia, y si los debates 
se celebran principalmente en pequeños grupos. Lamentablemente, esto es lo que es tamos 
presenciando hoy.  
6.27.   Estamos de acuerdo en que las normas de la OMC necesitan mejoras en determinados 
aspectos. Sin embargo, esto debe hacerse colectivamente, teniendo en cuenta los intereses y 
preocupaciones de todos los Miembros. La necesidad de segui r un enfoque multilateral inclusivo 
viene dictada por la esencia misma de las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente. Tanto el cambio climático como la pérdida de biodiversidad son problemas mundiales, 
que no pueden resolverse mediante  los esfuerzos de un solo Miembro o de un grupo de Miembros.  
6.28.   Sin lugar a dudas, todos los Miembros de la OMC comparten la opinión sobre la necesidad de 
proteger el medio ambiente y de luchar contra el cambio climático. Con todo, los métodos difieren 
de un país a otro en función de las condiciones geográficas y naturales, así como de los modelos 
económicos y las tecnologías disponibles. Es necesario evaluar las repercusiones de los diversos 
métodos nacionales, en vez de seguir la vía de su exclusión. Solo de  esta manera nuestros esfuerzos 
conjuntos serán verdaderamente sinérgicos y nos ayudarán a alcanzar objetivos ambientales 
comunes.  
6.29.   Esperamos que las preocupaciones expuestas se tengan debidamente en cuenta en la futura 
organización de los trabajos en el ma rco de los DECSA, especialmente por los coordinadores.  
6.30.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente : 
6.31.   El Reino Unido apoya los esfuerzos en curso de los DECSA para intercambiar ideas y datos 
sobre el comercio y el medio ambiente, y para  tratar de labrar una vía que arroje resultados 
concretos.  
6.32.   El Reino Unido ha participado activamente en las cuatro líneas de trabajo, en particular en la 
relativa a los bienes y servicios ambientales, en la que vemos una coincidencia natural entre nuestros  
objetivos ambientales comunes y las herramientas comerciales de que disponemos. Quisiéramos 
destacar un punto que no pudimos plantear en la última reunión de grupos de trabajo de los DECSA.  
6.33.   El Reino Unido ha participado en debates recientes en la Organiza ción Mundial de Aduanas 
con el objeto de examinar la forma en que las aduanas y el Sistema Armonizado pueden ayudar a 
los Miembros a cumplir sus objetivos ambientales. La Conferencia Mundial de Aduanas Verdes, 
celebrada en junio, junto con la actual serie de Simposios Verdes, subraya la importancia de 
colaborar con cuantos se ocupan de cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y las 
aduanas para garantizar que las políticas comerciales y ambientales puedan aplicarse de manera 
efectiva en la fron tera. 
6.34.   A nuestro juicio, la OMA desempeña una función de especial importancia en la distinción de 
los bienes ambientales, al ayudarnos a obtener datos sobre la circulación de esas mercancías a 
través de las cadenas de suministro, al orientar las medidas de política comercial que facilitan su 
circulación y al armonizar los códigos pertinentes. Así lo demuestran las revisiones recientes del 
Sistema Armonizado, con la creación de nuevos códigos de  2022 para productos como los 
automóviles y motocicletas eléctric os, separados de los vehículos diésel y de gasolina.  
6.35.   Sin embargo, queda poco tiempo para influir en el próximo ciclo que concluye en 2027, y los 
Miembros necesitan tiempo para formular propuestas sólidas que puedan ser objeto de examen. El 
Reino Unido ha s ometido dos propuestas a la consideración del Subcomité de Examen de la OMA en 
noviembre, que se refieren a las bombas de calor y a las bombas de agua accionadas por energía WT/CTE/M/76  
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  solar. Esto se ha logrado gracias a una colaboración estrecha y bien enfocada entr e los responsables 
de la formulación de políticas comerciales y ambientales y los funcionarios de aduanas de la capital.  
6.36.   Teniendo en cuenta el ritmo de desarrollo de las tecnologías ambientales, y la creciente 
importancia de los debates sobre la forma en q ue el comercio apoya los resultados ambientales en 
la práctica, deseamos alentar a los demás Miembros a que examinen detenidamente los actuales 
trabajos de la OMA y el SA 2027 y a que valoren si tienen capacidad para formular propuestas. 
Estamos dispuestos  a discutir nuestro proceso y nuestras opiniones con cualquier Miembro 
interesado.  
6.37.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente : 
6.38.   Australia acoge con satisfacción la información actualizada que han facilitado los 
coordinadores y valoramos los esfuerzos que se están realizando en materia de sostenibilidad, 
comercio y medio ambiente en los cuatro grupos de trabajo, concretamente en el ámbito de las 
medidas climáticas relacionadas con el comercio, la economía circular y la circularidad, las 
subvenciones y los bienes y servicios ambientales. Subrayamos la importancia del comercio como 
instrumento de política para abordar las cuestiones ambientales. Alentamos a los demás Miembros 
a que participen en los Debates Estructurados y damos las gracias a  los organizadores de los DECSA 
por la transparencia con que han venido convocando estos importantes debates, mediante reuniones 
abiertas, la publicación de los órdenes del día, la publicación de información en el sitio web de la  OMC 
y, por supuesto, el in forme dirigido a este órgano.  
6.39.   Aguardamos con interés la reunión de alto nivel de los DECSA prevista para diciembre, que 
será una oportunidad importante para hacer balance de la labor realizada y para establecer nuestras 
prioridades respecto de los trabajos  en curso de los Miembros sobre las importantes cuestiones 
relacionadas con la vinculación del comercio con el medio ambiente. Al comienzo de esta semana, 
en la reunión de alto nivel se hizo un llamamiento para que la OMC adoptara medidas. Nos hacemos 
eco de ese llamamiento y esperamos seguir colaborando de manera positiva e inclusiva con los 
Miembros en estas cuestiones tan importantes.  
6.40.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
6.41.   Los Estados Unidos dan las gracias a los coordin adores por su ardua labor de coordinación de 
los DECSA y de los grupos de trabajo. También agradecemos los esfuerzos de los cofacilitadores por 
elaborar sólidos programas de trabajo para avanzar en la aplicación de la Comunicación Ministerial 
y para que lo s Miembros puedan comprender y examinar mejor las cuestiones referentes a las 
medidas climáticas relacionadas con el comercio, los bienes y servicios ambientales, la economía 
circular y la repercusión ambiental de las subvenciones.  
6.42.   Esperamos proseguir nues tra labor en los DECSA y examinar cómo podemos trabajar en el 
marco de la OMC para ampliar las oportunidades del comercio ambientalmente sostenible de manera 
inclusiva y transparente.  
6.43.   Consideramos que los DECSA son un foro valioso para estudiar las cuestio nes emergentes de 
políticas ambientales relacionadas con el comercio en la OMC. Esperamos que los trabajos de los 
Miembros a través del foro de los DECSA ayuden a revitalizar la labor en el marco de este Comité, 
como comité permanente encargado de las cues tiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente en la OMC.  
6.44.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente : 
6.45.   Consideramos que los DECSA han mantenido algunos debates útiles este año. La reunión de 
alto nivel que se celebrará en  diciembre será un momento importante para hacer balance y concretar 
una visión para el próximo año.  
6.46.   Acogemos con satisfacción el enfoque sectorial y el debate centrado en la facilitación de los 
bienes y servicios ambientales. A nuestro juicio, el próximo año deberían organizarse más sesiones 
de análisis en profundidad, sobre todo para tratar de desentrañar la dimensión de desarrollo de esta 
línea de trabajo.  WT/CTE/M/76  
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  6.47.   La necesidad de una mayor transparencia en las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio ha s ido una observación recurrente de muchos Miembros. Agradeceríamos que se 
profundizara en la manera de lograrlo. Del mismo modo, apoyamos la idea del grupo de elaborar 
una lista recapitulativa para diseñar medidas climáticas relacionadas con el comercio.  
6.48.   Agradeceríamos que se realizaran trabajos de cartografía sobre la forma en que la política 
comercial puede contribuir a la transición hacia una economía circular y eficiente en el uso de los 
recursos. Alentamos a que se trate de comprender mejor cómo puede c ontribuir la política comercial 
a los procesos de conservación del valor o a apoyar el comercio de bienes de segunda mano.  
6.49.   La línea de trabajo sobre las subvenciones incluye varios puntos que merecerían ser 
examinados también en el Comité de Comercio y Med io Ambiente o en otros Comités. Por ejemplo, 
observamos un gran interés de los Miembros de la OMC por colaborar en los aspectos relativos a la 
sostenibilidad de la ayuda a la agricultura; este debate se beneficiaría de los conocimientos 
especializados de e ste Comité y del Comité de Agricultura para poder abordar la naturaleza 
polifacética de la cuestión.  
6.50.   Otro tema importante que surgió del diálogo y que conviene reseñar aquí es el de los efectos 
ambientales de las subvenciones. Este asunto abarca tanto los posibles daños ambientales de las 
subvenciones como las mejores prácticas para diseñar subvenciones positivas y ecológicas 
destinadas a promover los objetivos de las políticas climáticas y ambientales.  
6.2  Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12)  
6.51.   Se invitó a los Miembros a que manifestaran sus opiniones y observaciones con respecto 
al CCMA y el  comercio y con respecto al párrafo 14 del documento final de la CM12. En particular, 
el Presidente del CCMA pidió a las delegaciones que evaluasen si el res ultado del  CCMA era suficiente 
habida cuenta de los desafíos mundiales. Agradeció toda sugerencia para mejorar la pertinencia y 
la capacidad de reacción del CCMA.  
6.52.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
6.53.   Suiza está muy satisfecha de ver el compromiso del Presidente y de la Secretaría con el éxito 
de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente, que muestra que hay un gran interés; además, 
hubo una buena participación de los Miembros. Usted, señor Presidente, ha pedido a los Miembros 
que ana licen si la labor que realiza actualmente este Comité es suficiente, habida cuenta de los 
desafíos a los que nos enfrentamos, y creo que podemos decir que sencillamente no es suficiente. 
Hemos visto que se ha producido un cambio de paradigma y que la OMC n o está en condiciones de 
avanzar sin tener en cuenta la sostenibilidad ambiental. En realidad, el mandato de la CM12 ha 
hecho que el cambio climático haya pasado a formar parte del programa de la OMC y ya se han 
celebrado varios debates en el marco de dive rsas iniciativas en la OMC.  
6.54.   Estamos de acuerdo en que no basta con reconocer que el cambio climático, la pérdida de 
biodiversidad y la contaminación son un desafío a nivel mundial, sino que también debemos 
comprometernos a hacerles frente. Tres son las raz ones que lo justifican: en primer lugar, creemos 
que la política comercial internacional tiene que contribuir realmente a resolver los problemas 
ambientales y climáticos y al desarrollo sostenible en todos los países; en segundo lugar, el cambio 
climático es una amenaza para el desarrollo, la paz y la prosperidad, y es algo que tenemos que 
abordar urgentemente y en lo que tienen que participar todos los Miembros, es decir, necesitamos 
una respuesta mundial y urgente; en tercer lugar, si bien el comercio por  sí solo no puede hacer 
frente a la amenaza del cambio climático, para que haya soluciones económicas viables hace falta 
una gobernanza multilateral del comercio. Por consiguiente, creemos que se trata de una 
oportunidad real de fortalecer el diálogo con e ste Comité y de que encontremos cuestiones de interés 
para todos los Miembros. Los Miembros podrían hacerlo, como ha hecho Suiza en otras ocasiones, 
sometiendo a examen documentos no oficiales sobre temas relacionados con el ámbito de 
competencia del Comit é, con objeto de activar el debate. Esto significa que tenemos que abordar la 
cuestión para poder generar confianza entre los Miembros; podemos favorecer debates constructivos 
a fin de aumentar la transparencia, algo que va más allá de nuestro mandato ordi nario.  
6.55.   Huelga decir que tenemos que buscar sinergias con otras organizaciones, en particular en lo 
que respecta al medio ambiente. Siempre estamos a favor de una estrecha colaboración entre WT/CTE/M/76  
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  la OMC y otros acuerdos multilaterales. Por último, y con esto con cluyo, como se dijo el lunes, 
vivimos tiempos fascinantes y tenemos que trabajar para que este Comité siga siendo importante.  
6.56.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
6.57.   En el párrafo 14 del documento final de la CM12 se reconocen los r etos ambientales 
mundiales, incluido el cambio climático y otros desastres naturales conexos, la pérdida de 
biodiversidad y la contaminación. Sin embargo, el párrafo no se refiere al mandato del CCMA.  
6.58.   El mandato del CCMA se refleja en la Declaración Minist erial de Doha. Dada la importancia de 
los problemas ambientales mundiales, es un momento oportuno para que el CCMA se remita a su 
mandato y su programa de trabajo y examine los progresos realizados hasta la fecha en relación 
con el mandato de Doha sobre el  medio ambiente. En los casos en que no ha habido progresos, hay 
que entender por qué.  
6.59.   También es el momento de que el CCMA impulse la voluntad política necesaria entre los 
Miembros para avanzar en las cuestiones ambientales más difíciles sobre la base del  mandato y el 
programa de trabajo del CCMA, y lo haga en consonancia con las necesidades y prioridades de los 
países, para lo cual los debates deben ceñirse a un marco de desarrollo sostenible más adaptado a 
los intereses y necesidades a largo plazo de los  países en desarrollo.  
6.60.   No debe utilizarse el CCMA como plataforma para examinar cuestiones que no forman parte 
del mandato. Tampoco debe utilizarse para ampliar la posible utilización de medidas ambientales 
para restringir el acceso a los mercados de las m ercancías procedentes de determinados países. 
Abordar en el CCMA cuestiones no comprendidas en su mandato significa ampliar el mandato y en 
la práctica cambiar el programa de trabajo. En el CCMA solo se deben examinar las cuestiones 
comprendidas en su mand ato. Se trata de cuestiones importantes que deben abordarse y siguen 
siendo de importancia crítica para el programa de desarrollo del CCMA.  
6.61.   Si queremos que haya avances, es importante que los seminarios y debates de la OMC sobre 
el medio ambiente en el mar co del CCMA guarden un equilibrio, entre otras cosas manteniendo un 
equilibrio a la hora de invitar a instituciones y expertos a examinar las cuestiones. De lo contrario, 
nos arriesgamos a que el debate se polarice, lo cual no ayuda. Necesitamos un proceso  impulsado 
por los Miembros que tenga en cuenta los intereses de todos los Miembros.  
6.62.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
6.63.   En la CM12, todos los Miembros de la OMC reconocieron el papel del sistema multilateral de 
comercio para  hacer frente a los desafíos ambientales mundiales, como el cambio climático, 
la pérdida de biodiversidad y la contaminación. El desafío consiste ahora en hacer lo que sea factible  
—los recursos que podemos utilizar como funcionarios de comercio y encargad os de la formulación 
de políticas comerciales —, y hacerlo en las esferas propicias para la cooperación, porque los 
problemas mundiales requieren soluciones mundiales colectivas.  
6.64.   Ningún Miembro puede resolver esos problemas por sí solo; es más, intentarlo p odría tener 
efectos negativos no deseados tanto en el comercio como en el desarrollo. Por lo tanto, en un 
momento en que los países trabajan incansablemente para alcanzar sus objetivos climáticos y de 
sostenibilidad, es vital que trabajemos juntos para enc ontrar soluciones de política que reduzcan el 
riesgo de que nos encontremos con una serie inconexa de medidas unilaterales. Para llegar a esas 
soluciones mutuamente beneficiosas, los Miembros deben estar dispuestos a colaborar en la OMC.  
6.65.   El comercio y el c ambio climático no son compartimentos estancos. El cambio climático 
perturbará de manera catastrófica las cadenas de suministro a una escala aún mayor que la 
registrada durante la pandemia de COVID -19. Y sin una acción concertada y coordinada, existe el 
riesgo de que el comercio internacional extienda el problema al relocalizar las actividades 
contaminantes, en lugar de ayudar a eliminarlas.  
6.66.   La buena noticia es que, con la aparición de industrias y sectores nuevos y dinámicos, es 
posible que el comercio fac ilite la transición ecológica y contribuya a alcanzar los objetivos de 
desarrollo sostenible en sus tres dimensiones: económica, social y ambiental. Para lograrlo, es 
fundamental que haya un diálogo constructivo.  WT/CTE/M/76  
- 86 - 
  6.67.   En cuanto a cómo se podría traducir esto en  la práctica y cuál podría ser la función del CCMA, 
el Reino Unido somete las siguientes ideas y sugerencias a la consideración de los Miembros:  
a. Si bien hay en marcha diálogos constructivos en otras iniciativas conjuntas en la OMC, 
el CCMA constituye un fo ro útil para aumentar la transparencia e incluso difundir las 
mejores prácticas sobre las medidas que los Miembros están adoptando para hacer 
frente a los problemas ambientales. Damos las gracias a los Miembros que siguen 
compartiendo sus experiencias y lo s alentamos a que sigan trabajando para reducir las 
fricciones comerciales y maximizar los efectos positivos en el medio ambiente.  
b. El CCMA también puede apoyar los debates fundamentados sobre la relación entre el 
comercio y el medio ambiente. Por ejemplo, es imprescindible encontrar un terreno 
común sobre qué es lo que constituye un comercio sostenible, a fin de ayudar a los 
Miembros a examinar la mejor manera de impulsar políticas que favorezcan tanto el 
comercio como el medio ambiente. Esto exige que la c omunidad del comercio y la 
comunidad del medio ambiente se reúnan, no solo entre instituciones internacionales, 
sino también en el plano interno; asimismo, todos los Gobiernos deben hablar entre 
ellos para tratar de entender los principios del comercio sos tenible.  
c. Además, como se está debatiendo en otros foros, como los Debates Estructurados sobre 
el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, sabemos que hay instrumentos comerciales 
a nuestro alcance que pueden contribuir a promover los objetivos ambientales, entre 
otras cosas facilitando la utilización de bienes y servicios ambientales clave y reduciendo 
sus costos. También sabemos que los países en desarrollo necesitarán más apoyo para 
aprovechar algunas de esas oportunidades y participar en las cadenas de va lor 
mundiales, en particular para acceder a energía barata, fiable, resiliente y limpia. 
El CCMA podría servir de foro para comprender y coordinar las necesidades de asistencia 
técnica y creación de capacidad, junto con otras organizaciones internacionales  como 
el ITC y el Centro y Red de Tecnología del Clima de las Naciones Unidas, y ofrecer un 
espacio para estudiar la forma en que instrumentos que van desde la facilitación del 
comercio hasta la transferencia de tecnología pueden apoyar el uso de esos bien es y 
servicios ambientales, tal vez mediante talleres específicos para los Miembros en 
desarrollo.  
d. Desde un punto de vista más práctico, el CCMA también podría ayudar a coordinar una 
mayor sinergia con la labor de otros comités. Esto ayudará a hacer que la  sostenibilidad 
forme parte de toda la labor de la OMC, contribuirá a mejorar los conocimientos de los 
delegados acerca de las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente y 
permitirá difundir la información, las pruebas y los progresos que obtenga el CCMA en 
las diversas plataformas.  
e. Por último, también podríamos analizar en qué casos podría el CCMA facilitar 
información actualizada y recomendaciones a otros órganos o comités que no forman 
parte de la OMC; por ejemplo, allí donde no hay norm as ambientales armonizadas, 
¿cabría identificar esas carencias y podría el CCMA someterlas a la consideración de los 
responsables de la formulación de políticas que no forman parte de la esfera del 
comercio?  
6.68.   Es posible que todas las sugerencias que hemos esbozado nos obliguen a replantearnos el 
actual orden del día permanente y el programa de trabajo del CCMA, que sigue basándose en el 
programa de trabajo del CCMA de  1994, y la Declaración Ministerial de la Ronda de Doha de  2001. 
El documento final a doptado por los Ministros en la CM12 recoge un nuevo compromiso, por lo que 
tal vez deberíamos replantearnos el mandato del Comité. Sugerimos que en la próxima reunión 
del CCMA los Miembros puedan presentar propuestas sobre un esbozo de nuevo programa de t rabajo 
y de mandato que refleje la Declaración Ministerial de  2022.  
6.69.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
6.70.   Los Estados Unidos siguen comprometidos con el CCMA como comité permanente en la OMC 
para examinar las medidas come rciales y ambientales. Seguimos considerando que es beneficioso 
para los Miembros utilizar los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental WT/CTE/M/76  
- 87 - 
  para examinar el carácter cambiante del comercio y el medio ambiente y las cuestiones oport unas 
y actuales a través de ese foro dinámico.  
6.71.   Consideramos que los Debates Estructurados constituyen una oportunidad para examinar 
ideas y debatir temas, pero debemos seguir tratando de plantear esas cuestiones en el CCMA en 
aras de la participación y la transparencia. Podríamos considerar la posibilidad de dar cabida en las 
reuniones del CCMA a debates y exposiciones más dinámicos sobre nuevas opciones de política 
pertinentes para el cambio climático y otros problemas ambientales. Estamos dispuestos a 
considerar cómo podemos volver a insuflar energía al CCMA para aprovechar al máximo su papel 
como Comité dedicado al medio ambiente en la OMC.  
6.72.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
6.73.   Querría sumarme a los demás oradores y dar las gracias al Presidente y a la Secretaría por la 
ardua labor realizada y por la excelente organización de esta semana. Al igual que otras 
delegaciones, creemos que ha sido una Semana del Medio Ambiente muy completa, activa y 
estimulante, y no es solo nuestra  opinión, lo mismo han dicho las partes interesadas y los colegas 
de las ONG, de modo que una vez más, gracias, ha merecido la pena.  
6.74.   También consideramos que el documento final de la CM12 y las importantes referencias y el 
reconocimiento que se hacen en el  párrafo 14 a los desafíos mundiales del cambio climático, la 
pérdida de biodiversidad y la contaminación son un resultado de especial importancia. Al igual que 
otras delegaciones, somos muy conscientes de que este Comité es el foro multilateral dedicado a  
dialogar sobre esas importantes cuestiones. Desde ese punto de vista, estamos muy abiertos a 
mantener y fortalecer el funcionamiento de este Comité en esa función, y tenemos tres ideas 
prácticas para contribuir a la reflexión.  
6.75.   En primer lugar, también hem os quedado muy sorprendidos por la amplitud del diálogo 
transversal, que abarca otras esferas de trabajo de esta Organización. Al igual que el Reino Unido, 
consideramos que este Comité tiene una función muy útil, ya que nos reúne a todos en torno a lo 
que está sucediendo en la esfera relacionada con el medio ambiente en otros foros, y podríamos 
invitar a los Presidentes de otros Comités a que informen al CCMA sobre algunos aspectos de esa 
labor, por ejemplo sobre lo que está haciendo el Comité de Contrataci ón Pública en materia de 
contratación ecológica. Sería realmente útil para seguir derribando los compartimentos estancos en 
los debates y la labor relacionados con el medio ambiente que tienen lugar en la OMC, así como para 
promover el papel del CCMA en lo  que se refiere a apoyar la coherencia en toda la Organización.  
6.76.   Una segunda reflexión práctica es que creemos que es muy útil que sigamos teniendo noticia 
de otras iniciativas ambientales que se están llevando a cabo. A nuestro juicio, se trata de una 
importante contribución a la transparencia. Desde un punto de vista práctico, también es muy útil 
para que las delegaciones más pequeñas comprendan lo que está ocurriendo en iniciativas de las 
que es posible que no estén al tanto. Como cuestión de buena prácti ca, deseamos alentar la 
distribución de esos informes como documentos de sala, y tomamos nota de ello para las 
dos contribuciones que nosotros mismos tenemos previsto presentar esta semana, para que puedan 
distribuirse como documentos del CCMA y se puedan consultar a través del repositorio central 
del CCMA.  
6.77.   Por último, consideramos que la posibilidad de organizar algunos debates temáticos también 
podría ser una forma de alentar un intercambio más profundo y significativo acerca de los objetivos 
de política y las opciones de diseño de diversas medidas. Tenemos la impresión de que, a lo largo 
de la semana, hemos visto cierto interés en ello, y en algunos de nuestros debates más sustanciales 
de esta semana hemos analizado en mayor profundidad determinadas polít icas y objetivos y su 
formulación, por lo que es posible que algunos debates temáticos sean una forma de reforzar esa 
función.  
6.78.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
6.79.   La UE agradece la ardua labor realizada por el Presidente del CCMA y la Secretaría para 
mejorar el trabajo de nuestro Comité y agilizar el debate. Es evidente que, en los últimos años, el 
Comité se ha desarrollado y ha aumentado considerablemente la partic ipación e implicación de los WT/CTE/M/76  
- 88 - 
  Miembros. Esta pasada Semana del Medio Ambiente demuestra claramente el interés de los 
Miembros en el tema y su pertinencia.  
6.80.   La UE también está muy satisfecha de que los Miembros hayan podido superar sus diferencias 
y reconocer  los desafíos a los que nos enfrentamos con un párrafo sobre el medio ambiente en el 
documento final. Dicho esto, creemos que no basta con "reconocer" que el cambio climático, la 
pérdida de biodiversidad y la contaminación constituyen un desafío a nivel mu ndial, sino que la CM13 
debería comprometerse a hacerles frente.  
6.81.   Debemos hacer que el comercio contribuya a generar economías que sean neutras en 
términos climáticos, positivas para la naturaleza y limpias, y de que ayude a lograr un consumo y 
una producci ón sostenibles, entre otras cosas mediante un uso eficiente de los recursos y mediante 
la economía circular. Para lograrlo, y en consonancia con el documento final, a juicio de la UE 
debemos seguir examinando y mejorando la labor de este Comité.  
6.82.   Tras obser var el interés en la información actualizada sobre el Pacto Verde de la UE, 
empezamos a analizar la posibilidad de mejorar la transparencia y las funciones de deliberación 
del CCMA y cómo hacerlo. Quizá podríamos ampliar el diálogo centrándonos en temas co ncretos, en 
los que los Miembros podrían exponer sus planteamientos de manera voluntaria. El debate temático 
podría basarse en un documento fáctico de antecedentes con preguntas orientativas, que la 
Secretaría de la OMC podría facilitar previamente. Somos conscientes de que esto exigiría más 
trabajo tanto a la Secretaría como a los Miembros; no obstante, esperamos que ese enfoque 
concreto permita a los Miembros mantener una conversación más profunda y específica acerca de 
las decisiones de política que revi sten importancia para el nexo entre el comercio y el clima. Creemos 
que sería positivo debatir con los Miembros en la próxima reunión del CCMA cómo podemos mejorar 
el funcionamiento del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  
6.83.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
6.84.   Quisiera expresar mi satisfacción por el hecho de que se haya incluido este punto en el orden 
del día de la reunión de hoy del Comité; acogemos con satisfacción el párrafo relativo al medio 
ambiente del documento final de la CM12, que fue acordado por nuestros Ministros y en el que se 
ponen de relieve los intereses comunes y los temas en los que se centra la atención de los Miembros, 
como la contaminación que afecta al clima, los desastres naturales y la biodiversidad. Instamo s a 
todos los Miembros a que redoblen sus esfuerzos por hacer algo más que examinar estas cuestiones; 
es preciso además darles respuesta. Acogemos con satisfacción los esfuerzos que se están realizando 
para mejorar el funcionamiento del CCMA y los felicita mos a usted, Embajador Manley, a la 
Secretaría y a todos los participantes en la Semana del Comercio y el Medio Ambiente del Comité 
por los fantásticos debates y conversaciones que hemos mantenido.  
6.85.   El CCMA, como Comité permanente encargado de esas cuestion es, es el lugar en el que debe 
debatirse a escala multilateral sobre comercio y medio ambiente, y debemos seguir tratando de 
desarrollar el papel del CCMA, incluidas las funciones de transparencia y las funciones deliberativas 
de este órgano, pero recordan do también la necesidad de centrarnos en la relación entre el comercio 
y el medio ambiente. Acogemos con satisfacción las numerosas sugerencias formuladas hoy por 
otros Miembros y nos complacerá participar en un debate para desarrollarlas.  
6.86.   Valoramos positi vamente la labor colectiva de este órgano para seguir articulando los intentos 
de la OMC por dar respuesta a las cuestiones relacionadas con el medio ambiente. Tenemos que 
seguir reflexionando sobre lo que se puede hacer a título individual, pero también c olectivamente, 
por lo que esperamos con interés proseguir los debates sobre cómo podemos mejorar el 
funcionamiento del CCMA. Con toda franqueza, señor Presidente, no se trata de algo que nos 
podamos limitar a ponderar, sino que es algo que estamos obligado s a hacer si queremos que esta 
Organización tenga un efecto en los desafíos ambientales a los que se enfrenta nuestra comunidad 
mundial.  
6.87.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
6.88.   Noruega también desea felicitar al Presidente, a la Secre taría y a todos los participantes por 
el éxito de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC y por la muy sustancial reunión 
del CCMA.  WT/CTE/M/76  
- 89 - 
  6.89.   A Noruega le complace que se haya reconocido el vínculo entre el sistema multilateral de 
comercio y los ODS en el párrafo 14 del documento final de la CM12. Ahora, los Miembros deben 
encontrar formas de fortalecer la contribución de la OMC a la solución de los problemas ambientales. 
A nuestro juicio, la mejor manera de hacerlo es mediante una combinación que nos pe rmita reforzar 
la labor que hacemos conforme a nuestro mandato en el CCMA y al mismo tiempo acometer las 
nuevas iniciativas puestas en marcha por diversos grupos de Miembros el pasado mes de diciembre.  
6.90.   Noruega participa en las tres iniciativas: los Debates  Estructurados, la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles y el Diálogo Informal sobre los Plásticos. Damos las gracias 
a los respectivos coordinadores de las iniciativas por la información actualizada que nos han facilitado 
hoy. Vemos que s e han hecho avances.  
6.91.   Al mismo tiempo, hay que subrayar que el CCMA sigue siendo un foro provechoso en el que 
participan todos los Miembros. Esta semana ha puesto verdaderamente de manifiesto el gran interés 
de los Miembros. Ha sido muy útil el intercambio de información sobre las políticas nacionales 
pertinentes, las negociaciones en curso, la asistencia técnica y la creación de capacidad. Y como 
señaló usted el lunes, señor Presidente, el CCMA sigue siendo además una incubadora de ideas. 
Noruega apoyaría u n mayor fortalecimiento de las funciones de transparencia y deliberación 
del CCMA. Creemos que las ideas de la UE y de otros oradores a este respecto merecen un examen 
más detenido.  
6.92.   El representante de Bangladesh  formuló la declaración siguiente:  
6.93.   Banglades h aprecia que se haya incluido este punto en el orden del día. Con respecto al 
párrafo 14 del documento final de la CM12, Bangladesh subraya que los Ministros reafirmaron la 
importancia de brindar apoyo pertinente a los países en desarrollo, especialmente a los PMA, para 
lograr un desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la innovación tecnológica. Bangladesh 
sugiere al CCMA que examine esta cuestión más detenidamente en sus próximas sesiones. La 
delegación de Bangladesh está dispuesta a trabajar de  manera constructiva con los Miembros.  
6.94.   La representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
6.95.   En lo que respecta a la labor relativa al documento final de la CM12, tenemos que identificar 
cuidadosamente cuáles son las cuestiones en las que todo el  mundo está de acuerdo en que debe 
hacerse un seguimiento, teniendo en cuenta los principios de la responsabilidad común pero 
diferenciada y la capacidad respectiva, con miras a promover la Agenda 2030 de las Naciones Unidas 
y los ODS. Al mismo tiempo, tam bién deben tenerse en cuenta las diferencias en el nivel de 
desarrollo económico. Debemos tener presente que los debates en el marco de la OMC no deben 
alterar los compromisos alcanzados en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el  Cambio Climático (CMNUCC), que constituyen un delicado equilibrio. Por consiguiente, 
Indonesia opina que, en lo esencial, sería más conveniente debatir algunas cuestiones en el marco 
de la CMNUCC.  
6.96.   La representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
6.97.   Colombia ha participado activamente en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental y en los debates estructurados sobre temas específicos. Consideramos que 
el CCMA es un comité muy importante ; es un lugar en el que podemos decidir conjuntamente acerca 
de cuestiones ambientales muy importantes. Creemos que es fundamental colaborar con otros 
Comités de la Organización. Necesitamos programas que se complementen y tenemos que encontrar 
esferas en las que podamos actuar conjuntamente. Mi delegación, por ejemplo, considera que 
podríamos trabajar con el Comité OTC y el CCM, ya que hay muchas sinergias importantes que 
podríamos examinar. Estamos decididos a adoptar medidas prácticas para desempeñar el mandato 
que figura en el documento ministerial del CCMA, y creemos que este es el lugar adecuado para 
hacerlo. Por consiguiente, agradecemos enormemente que se haya incluido este punto en el orden 
del día.  
6.98.   La representante del Ecuador  formuló la declaració n siguiente:  
6.99.   El Ecuador participa activamente en los debates sobre el comercio y el medio ambiente que 
tienen lugar en este Comité y también en el contexto de otras iniciativas, como la iniciativa sobre la WT/CTE/M/76  
- 90 - 
  contaminación producida por los plásticos y los de bates sobre la sostenibilidad ambiental. Puede que 
nuestro país no haya hecho propuestas prácticas, pero, al igual que otros grupos de economías 
vulnerables, hemos subrayado la importancia de este tema. El Ecuador está muy interesado en estos 
temas y consi deramos que habrá un momento fundamental en el que podremos reactivar o 
promover el intercambio de experiencias sobre el comercio y el medio ambiente de manera mucho 
más activa.  
6.100.   En lo que respecta a la relación entre el comercio sostenible y el desarrollo,  reconocemos la 
importancia de este tema y la importancia de los ODS, de las Declaraciones Ministeriales y del 
documento final. Como ha señalado Bangladesh, creemos que la asistencia técnica también es 
sumamente importante y que deberíamos abordar igualmen te esa cuestión. Consideramos que la 
labor que se ha llevado a cabo para incluir un párrafo sobre el comercio y el desarrollo sostenible en 
el documento puede dar pie a una colaboración. Es un tema en el que estamos reflexionando de 
manera conjunta con Aus tralia. Se trata de una reflexión tanto individual como en grupos, y creemos 
que es algo que nos concierne a todos. Solo querría añadir, señor Presidente, que creo que debemos 
continuar esta conversación y, como indicamos en los debates sobre el documento final, a pesar de 
no haber presentado hoy propuestas concretas, y aunque somos una economía pequeña y 
vulnerable, el Ecuador está muy comprometido con todos estos temas.  
6.101.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
6.102.   En la CM12, los Minist ros dieron por fin el paso de reconocer la importancia de la acción por 
el clima en el documento final. Cada vez gana más adeptos la idea de que la sostenibilidad, en 
particular la mitigación del cambio climático y la adaptación a dicho cambio, deben integ rarse 
plenamente en el programa de la OMC en el futuro. Filipinas sigue firmemente convencida de que 
es posible que salgan ganando el comercio, el desarrollo y el medio ambiente, y los debates 
mantenidos durante la Semana del Comercio y el Medio Ambiente h an aportado ideas importantes 
que podrían integrarse en la posible labor futura del CCMA en el marco del proceso de reforma de 
la OMC.  
6.103.   El CCMA seguirá desempeñando un papel central como foro permanente de la OMC en 
materia de comercio y medio ambiente, y s eguimos apoyando los esfuerzos encaminados a fortalecer 
la transparencia mediante la Base de Datos sobre Medio Ambiente y a ampliar la investigación 
analítica sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente. En particular, aunque 
algunos Miembros han hablado de los cambios en su reglamentación ambiental, recomendamos 
emprender, bajo los auspicios del CCMA, una recopilación exhaustiva de los reglamentos sobre 
fijación de precios del carbono detallando su repercusión en el comercio.  
6.104.   Dado que , en sus preferencias, los consumidores conceden cada vez más prioridad a la 
sostenibilidad, es posible que el CCMA desee reconsiderar su función en lo que respecta al examen 
de las prescripciones en materia de etiquetado con fines ambientales, prestando e special atención a 
diversas iniciativas regionales de etiquetado ecológico.  
6.105.   Aunque no es copatrocinador de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (DECSA), Filipinas está a favor de dar un nuevo impulso a la labor relativa  
a los bienes y servicios ambientales. Filipinas apoya un alto nivel de ambición a este respecto, para 
lo cual también se deben tener en cuenta los productos intermedios que se utilizan para producir 
bienes ecológicos, las aplicaciones relacionadas con red ucción del riesgo de desastres y la adaptación 
al cambio climático, así como las nuevas tecnologías, como el hidrógeno verde y el almacenamiento 
de energía. A medida que se vaya avanzando hacia la CM13, quizá convenga que tengamos en 
cuenta cómo integrar m ás esos debates en el CCMA y en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  
6.106.   Las diversas crisis paralelas que se están produciendo en la actualidad constituyen un fuerte 
estímulo para avanzar colectivamente hacia a una transición energética limpia; la OMC debe 
desem peñar un papel complementario facilitando los servicios relacionados con la energía y el medio 
ambiente, reduciendo los obstáculos no arancelarios y ofreciendo regímenes reglamentarios 
favorables a los distintos Miembros. Además, dado que los Miembros en d esarrollo tendrán que tener 
cada vez más en cuenta la reglamentación ambiental y otras medidas en su política comercial, 
prevemos que aumente la demanda de asistencia técnica. Por consiguiente, Filipinas recomendaría 
que los servicios de la Secretaría enca rgados de las cuestiones relacionadas con el medio ambiente 
colaboraran con el Instituto de Formación y Cooperación Técnica con miras a elaborar un modelo de WT/CTE/M/76  
- 91 - 
  programa de formación sobre la formulación de medidas ambientales relacionadas con el comercio 
y su repercusión.  
6.107.   Filipinas está dispuesta a seguir contribuyendo a los debates sobre la sostenibilidad en 
la OMC y espera aprovechar los mecanismos complementarios para hacer la transición a una 
economía circular.  
7  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBER NAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES - PUNTO  10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
7.1.  Debido a la falta de tiempo, la OCDE14 y la CEPE15 acordaron distribuir sus exposiciones como 
documentos de sala.  
8  OTROS ASUNTOS  
8.1  Información actualizada de Singapur y Australia sobr e el Acuerdo de Economía Verde 
entre Singapur y Australia  
8.1.  El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
8.2.  Es un privilegio comunicar al Comité de Comercio y Medio Ambiente, en particular en esta 
importantísima Semana del Comercio y el Medio  Ambiente, que Australia y Singapur han ultimado 
ya su Acuerdo de Economía Verde, un acuerdo histórico firmado en Canberra el 18 de octubre 
de 2022 por el Ministro de Comercio y Turismo de Australia, Don Farrell y el Ministro de Comercio e 
Industria de Sin gapur, Gan Kim Yong.  
8.3.  Se trata del primer acuerdo de este tipo, que toma como punto de partida la cooperación 
existente entre Australia y Singapur para adoptar medidas relacionadas con el cambio climático, 
fortalecer el comercio y la inversión en fuentes de  energía limpia en nuestra región y ayudar a 
fomentar nuestro propósito de reducir las emisiones netas a cero. El Acuerdo pone de manifiesto 
nuestro compromiso conjunto con un ambicioso programa de lucha contra el cambio climático que 
promueva y apoye el c omercio.  
8.4.  El Acuerdo impulsará el crecimiento económico y creará puestos de trabajo en los sectores 
ecológicos mediante el desarrollo de aptitudes y capacidades tecnológicas en nuevos sectores de 
crecimiento verde, y reforzará en nuestras regiones el comerc io y la inversión en energía limpia, 
como la electricidad renovable y el hidrógeno, al tiempo que promoverá la descarbonización.  
8.5.  Además, el Acuerdo de Economía Verde aprovechará el Acuerdo de Libre Comercio entre 
Singapur y Australia; en este sentido promo verá un mayor comercio y una mayor inversión en bienes 
y servicios ambientales, así como la búsqueda de maneras de hacer frente a los obstáculos no 
arancelarios para impulsar nuestros respectivos programas de descarbonización. El Acuerdo incluye 
una lista no vinculante y ambiciosa de 372 bienes ambientales y 155 servicios ambientales que se 
podrá adaptar y mejorar a lo largo del tiempo.  
8.6.  A nuestro juicio, esta lista podría contribuir a los debates multilaterales sobre la liberalización 
del comercio de bienes  y servicios ambientales, entre otros foros, en la OMC. En el Acuerdo se han 
establecido siete esferas fundamentales de cooperación para la labor futura:  
• comercio e inversiones;  
• normas y conformidad;  
• financiación de iniciativas ecológicas y de la transición;  
• mercados de carbono;  
• energía limpia, descarbonización y tecnología;  
• desarrollo de aptitudes y capacidades; y  
• compromisos y asociaciones.  
 
14 Véase el documento RD/CTE/215.  
15 Véase el documento RD/CTE/219.  WT/CTE/M/76  
- 92 - 
  8.7.  El Acuerdo también incluye un conjunto de 17 iniciativas conjuntas que sentarán las bases para 
emprender pr oyectos de cooperación en nuevas esferas. La aplicación ya ha comenzado, entre otras 
cosas en lo que se refiere a:  
• el desarrollo de la estructura necesaria para facilitar el comercio transfronterizo de 
electricidad;  
• la cooperación con miras a promover y fa cilitar las oportunidades comerciales y la 
colaboración entre las empresas australianas y de Singapur, especialmente las pymes 
en las actividades de los sectores de crecimiento verde; y  
• la cooperación en materia de investigación y desarrollo para fortalece r la colaboración 
en ciencia, tecnología e innovación.  
8.8.  El Acuerdo de Economía Verde es un modelo de cooperación internacional en materia de 
economía verde que creemos podría contribuir a impulsar los debates sobre el comercio y la 
sostenibilidad ambiental en la OMC. Si los Miembros así lo desean, estaremos encantados de exponer 
más detalles sobre el Acuerdo o facilitar más información actualizada al Comité más adelante.  
8.9.  La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
8.10.   El Acuerdo de Economía Ve rde aprovechará también el Acuerdo de Libre Comercio entre 
Singapur y Australia; en este sentido promoverá un mayor comercio y una mayor inversión en bienes 
y servicios ambientales, así como la búsqueda de maneras de hacer frente a los obstáculos no 
arance larios para impulsar nuestros respectivos programas de descarbonización. El Acuerdo incluye 
una lista no vinculante y ambiciosa de 372 bienes ambientales y 155 servicios ambientales que se 
podrá adaptar y mejorar a lo largo del tiempo. A nuestro juicio, es ta lista podría contribuir a los 
debates multilaterales sobre la liberalización del comercio y de los bienes y servicios ambientales, 
entre otros foros, en la OMC.  
8.11.   En el Acuerdo se establecen siete esferas fundamentales de cooperación para el futuro: el 
comercio y la inversión; las normas y la conformidad; la financiación de iniciativas ecológicas y de 
la transición; los mercados del carbono; la energía limpia, la descarbonización y la tecnología; el 
desarrollo de aptitudes y capacidades y los compromisos y  las asociaciones. El Acuerdo también 
incluye un conjunto de 17 iniciativas conjuntas que sentarán las bases para emprender proyectos 
de cooperación en nuevas esferas. Ya se ha empezado a aplicar, por ejemplo en lo que respecta al 
desarrollo de la estructu ra necesaria para facilitar el comercio transfronterizo de electricidad, la 
cooperación con miras a promover y facilitar las oportunidades comerciales y la colaboración entre 
las empresas australianas y de Singapur, especialmente las pymes en las actividad es de los sectores 
de crecimiento verde y la cooperación en materia de investigación y desarrollo para fortalecer la 
colaboración en ciencia, tecnología e innovación.  
8.12.   El Acuerdo de Economía Verde es un modelo de cooperación internacional en materia de 
economía verde y a nuestro juicio contribuirá a impulsar los debates sobre el comercio y la 
sostenibilidad ambiental en la OMC. Si los Miembros así lo desean, estaremos encantados de exponer 
más detalles sobre el Acuerdo o facilitar más información actualizada  al Comité más adelante.  
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
9.1.  Está previsto que la próxima reunión del CCMA se celebre los días 14 y 15 de marzo  de 2023.  
_______________  
 
 
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  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio  y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de normas 
y reglamentos técn icos y prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado 
y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
presc ripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral de 
comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restriccione s y 
distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el medio 
ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han de 
adoptarse en lo que respecta a las re laciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
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  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos a l Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercado s, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al d esarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con resp ecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no d iscriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitaria s, ni alterarán el equilibrio de esos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio  y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debati r los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
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