WT/GC/W/807/Rev. 2 
6 de diciembre  de 2022 
(22-9075) Página: 1/8 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS  
PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROPUESTA SOBRE  
LA ADOPCIÓN EN LA OMC DE MEDIDAS  PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA  
DE LOS PAÍSES QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
COMUNICACIÓN DE DJIBOUTI EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de diciembre  de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
de Djibouti en nombre del Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
ANTECEDENTES  
1.  En el momento del examen trienal del Comité de Políticas de Desarrollo (CPD) de las 
Naciones  Unidas celebrado en 2021, 16 países menos adelantados (PMA) cumplían oficialmente los 
dos criterios de graduación establecidos por las Naciones Unidas para dejar de pertenecer a la 
categoría de PMA, y otros 10 cumplían un o de ellos . De esos 26 países, 19 son Miembros de la OMC 
y 5 están en proceso de adhesión.  
2.  Aunque abandonar la categoría de PMA constituye un logro importante, los pa íses siguen 
enfrentándose a importantes desafíos en materia de comercio y desarrollo tras su graduación y 
corren el riesgo de retroceder de nuevo a esa categoría. Abandonar la categoría  de PMA también 
entraña perder  acceso a una amplia gama de medidas de a poyo internacionales, en particular las 
relacionadas con el comercio, que han contribuido al desarrollo socioeconómico de los PMA. Como 
ponen de manifiesto los trabajos de la UNCTAD, esto resulta especialmente problemático porque los 
países que cumplen los  criterios de graduación a menudo no han  desarrollado de forma significativa 
su capacidad productiva o no han  realizado progresos suficientes en la transformación estructural 
de sus economías.1 Por consiguiente, la eliminación precipitada de las medidas de apoyo 
internacionales puede tener importantes consecuencias negativas para los países tras su graduación 
de la categoría de PMA. Esto es particularmente cierto en el contexto actual, en el que  los PMA se 
han visto gravemente afectados por la s desaceleraci ones del comercio provocada s por la pandemia 
de COVID -19. La persistente crisis alimentaria y energética resultante de la situación geopolítica 
mundial también ha hecho que se pierdan muchos pr ogresos en materia de desarrollo logrados hasta 
la fecha por los PMA, lo que justifica aún más la necesidad de prestarles una ayuda eficaz tras su 
graduación.  
3.  En vista de esa necesidad, las Naciones Unidas han adoptado el principio de "transición fluida", 
en virtud del cual las medidas de ayuda específicas para los PMA deberían eliminarse gradualmente 
a lo largo de un  determinado  período de tiempo después de la graduación, a fin de no alterar el 
proceso de desarrollo. De conformidad con el párrafo 16 de la resolución A/RES/67/221 de la 
Asamblea General, aprobada el 21 de diciembre de 2012, los Miembros de la OMC deberían conceder 
a los países graduados las flexibilidades especiales  vigentes  que se ofrecen a los PMA. Además, en 
el documento final de la UNCTAD  15, el Pacto de Bridgetown (TD/541/Add.2, párrafo  48), se pide 
 
1 Véase "Strategy for graduation with momentum: Bridging pre -graduation and post -graduation 
development processes in the least developed countries", Policy Brief No. 99, UNCTAD, abril de 2022, 
disponible en https://unctad.org/system/files/official -document/presspb2022d7_en.pdf . WT/GC/W/807/Rev. 2 
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  que se preve an medidas de mitigación y apoyo para facilitar la transición fluida de los PMA tras su 
graduación. Más recientemente, en el documento final de la CM12 de la OMC 
(WT/MIN/(22)/24 -WT/L/1135, párrafo 5), se reconocieron los retos particulares que plantea la 
graduación para los PMA, incluida la pérdida de medidas de ayuda internacional relacionada con el 
comercio, así como el papel que pueden desempeñar determinadas medidas en la OMC pa ra facilitar 
una transición fluida y sostenible tras la graduación.  
MEDIDAS  PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA DE LOS PAÍSES QUE DEJAN DE TENER LA 
CONDICIÓN DE PMA  
4.  Habida cuenta de lo anterior , en la presente comunicación revisada se proponen las líneas 
generales de un conjunto de medidas amplias y eficaces  de la OMC  para una transición fluida que 
tendría por objeto apoyar a los Miembros cuando dejan de tener la condición de PMA. Para ello se 
han tenido en cuenta comunicaciones anteriores del Consejo General distri buidas en noviembre 
de 2020 (WT/GC/W/807) y en octubre de 2021 (WT/GC/W/829), así como la Declaración Ministerial 
de los PMA para la CM12 de octubre de 2021 (WT/MIN(21)/2).  
5.  Un primer elemento de esas medidas debería consistir en prorrogar y gradualmente eliminar  las 
preferencias comerciales unilaterales otorgadas a los PMA a lo largo de un período de seis años 
(lo que correspond e a dos exámenes trienales del CPD de las Naciones Unidas ) o de un período 
determinado por el Miembro otorgante de preferencias, a partir de la fecha de entrada en vigor de 
una decisión de la Asamblea General de las Naciones  Unidas por la que se excluya a un país de la 
categoría de PMA. El anexo 1 de la presente comunicación contiene un proyecto de Decisión del 
Consejo General a tal efecto.  
6.  Como segundo elemento, e n el marco  de las medidas de la OMC para una transición fluida, el 
Grupo de PMA propone además los siguientes principios en favor de los Miembros  tras su graduación 
de la categoría de PMA:  
i. Eximir de acciones en el mar co del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, 
por un período de tiempo apropiado, las medidas especiales específicas para los PMA  
enumeradas en el apéndice 1 del anexo 2 de la presente comunicación,  cuando estas 
sean aplicadas por un Miembro, o en  favor de este, tras su graduación de la categoría 
de PMA.  
ii. Prorrogar por un período de tiempo apropiado las flexibilidades especiales específicas 
para los PMA  que se incorpor en en un futuro acuerdo  o entendimiento  o una futura  
decisión ministerial, dec isión del Consejo General u otra decisión pertinente de la OMC, 
de conformidad con las modalidades que se definan en esos instrumentos.  
iii. Seguir proporcionando acceso a  todos los programas y servicios de asistencia técnica y 
creación de capacidad especí ficos para los PMA que ofrece el sistema de la OMC  por un 
período de tiempo apropiado . 
7.  El Grupo de PMA propone encomendar al Subcomité de Países Menos Adelantados que elabore 
recomendaciones para la adopción de medidas de apoyo, sobre la base del conjunto básico de 
principios enumerados en el párrafo 6, en favor de los países cuando dejan de tener la condición 
de PMA y que complete esta labor e informe al Consejo General no más tarde del 30 de junio de  2023 
para la adopción de disposiciones apropiadas.  El anexo 2 de la presente comunicación contiene un 
proyecto de Decisión del Consejo General a tal efecto.  
_______________  
  WT/GC/W/807/Rev. 2 
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  ANEXO 1  
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LA PRÓRROGA DEL ACCESO  
A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS PAÍSES  
QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
_______________  
Proyecto de Decisión del Consejo General  
El Consejo General,  
Teniendo en cuenta  la disposición sobre la adopción de decisiones por consenso d el párrafo 1 del 
artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
(OMC);  
Tomando nota  de las propuestas presentadas po r el Grupo de PMA en el Consejo General 
(WT/GC/W/807, WT/GC/W/829 y WT/GC/W/807/Rev.2);  
Recordando  el Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados (PMA) para el 
Decenio  2011-2020, adoptado en la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobr e los Países 
Menos Adelantados , que tuvo lugar en Estambul (Turquía) en 2011  y en la que los Estados Miembros 
se comprometieron a prestar asistencia a los  PMA con el objetivo general de ayudar a la mitad de 
ellos a reunir las condiciones necesarias para salir de la categoría de PMA  para 2020;  
Recordando además  las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas y 
el párrafo 5 del documento final de la CM12 de la OMC adoptado por los Ministros el 17 de junio 
de 2022 (WT/MIN (22)/24 -WT/L/1135);  
En consecuencia , reconociendo  la necesidad de establecer  procedimiento s eficaces que respalde n la 
transición fluida de los PMA hacia su nueva condición después de la graduación mediante la prórroga  
de las medidas de apoyo relacionadas c on el comercio específicas para los PMA durante un período 
razonable;  
Decide  lo siguiente:  
Preferencias comerciales unilaterales  
1. Alentamos a los Miembros que otorgan preferencias comerciales unilaterales a los países 
menos adelantados mediante programas preferenciales cuyos beneficiarios son designados 
sobre la base de su inclusión en la lista de países menos adelantados  de las Naciones Unidas  
a que  establezcan procedimientos para prorrogar , o eliminar gradualmente , esos programas  
a lo largo de un período d e seis años, o un período determinado por el Miembro otorgante de 
las preferencias, a partir de la fecha de entrada en vigor de una decisión de la Asamblea 
General de las Naciones  Unidas por la que se excluya a un país de la categoría de  PMA. 
_______________  
 
  WT/GC/W/807/Rev. 2 
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  ANEXO 2  
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE MEDIDAS DE APOYO  
PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA DE LOS PAÍSES QUE DEJAN  
DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
_______________  
Proyecto de Decisión del Consejo General  
El Consejo General,  
Teniendo en cuenta  la disposición sobre la adopción de decisiones por consenso del párrafo 1 del 
artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
(OMC);  
Tomando nota  de las propuestas presentadas por el Grupo de PMA en el Consejo General 
(WT/GC/W/807, WT/GC/W/829 y WT/GC/W/807/Rev.2);  
Recordando  el Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados (PMA) para el 
Decenio  2011-2020, adoptado en la Cuarta Confer encia de las Naciones Unidas sobre los Países 
Menos Adelantados, que tuvo lugar en Estambul (Turquía) en 2011 y en la que los Estados Miembros 
se comprometieron a prestar asistencia a los PMA con el objetivo general de ayudar a la mitad de 
los PMA a reunir  las condiciones necesarias para salir de la categoría de PMA para  2020;  
Recordando además  las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas y 
el párrafo 5 del documento final de la CM12 de la OMC adoptado por los Ministros el 17 d e junio 
de 2022 (WT/MIN (22)/24 -WT/L/1135);  
En consecuencia, reconociendo  la necesidad de establecer procedimientos eficaces que respalden la 
transición fluida de los PMA hacia su nueva condición después de la graduación mediante la prórroga 
de las medidas de apoyo relacionadas con el comercio específicas para los PMA durante u n período 
razonable;  
Decide  lo siguiente:  
Medidas de apoyo en favor de los Miembros de la OMC después de que dejen de tener la 
condición de PMA  
1. Encomendamos al Subcomité de Países Menos Adelantados que elabore recomendaciones para 
la adopción de medidas de  apoyo en favor de un Miembro a partir de la fecha de entrada en 
vigor de una decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se excluya a 
ese Miembro de la categoría de PMA, y presente informe al Consejo General no más tarde 
del 30 de ju nio de  2023.  
2. Las medidas de apoyo a que se hace referencia en el párrafo 1 incluirán los elementos 
siguientes:  
i. disposiciones para seguir proporcionando acceso a los programas y servicios de 
asistencia técnica y creación de capacidad específicos para los PM A que ofrece el sistema 
de la OMC por un período de tiempo apropiado;  
ii. una lista propuesta de medidas de apoyo específicas para los PMA basada en las 
disposiciones de los Acuerdos y Decisiones de la OMC y las modalidades que figuran en 
el apéndice 1 de la p resente Decisión; y  
iii. cualesquiera otras medidas pertinentes, según proceda.  WT/GC/W/807/Rev. 2 
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  3. Las medidas identificadas en el párrafo 2  ii) estarán exentas de acciones en el marco del 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC por un período de tiempo que habrán de 
acord ar los Miembros, cuando sean aplicadas por un Miembro, o en favor de este, a partir de 
la fecha de entrada en vigor de una decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas 
por la que se excluya a ese Miembro de la categoría de PMA.  
  WT/GC/W/807/Rev. 2 
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  APÉNDICE 1  
LISTA  DE DISPOSICIONES  ESPECIAL ES RELATIVAS A LOS PMA  ESTABLECIDAS  
EN LOS ACUERDOS Y DECISIONES DE LA OMC QUE DEBEN SER INCLUIDAS  
PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA  
A. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA LOS PMA  
EN LOS ACUERDOS DE LA OMC  
Disposición  Descripción  Trato en virtud  de las medidas 
de la OMC para una 
transición  fluida  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  
Artículo 27.2  a) Los PMA  están exentos de la 
prohibición de las subvenciones 
a la exportación.  Como solicitó el Grupo de PMA en 
su comunicación distribuida con la 
signatura WT/GC/W/742 -
G/C/W/752.  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual  
relacionados c on el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC)  
Artículo 66.1  
Prórroga del período 
de transición para 
los PMA Miembros 
(IP/C/88)  El período para la aplicación de 
las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC distintas de los 
artículos  3, 4 y 5 se prorroga 
hasta el 1 de julio de 2034, o 
hasta la fecha en que los países 
dejen de tener la condición 
de PMA, si esta fecha fuera 
anterior.  El período de transición se 
prorrogará por un período de 
[X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA o hasta el final del 
período de prórroga definitivo 
otorgado a los PMA, si esta fecha 
fuera anterior.  
Artículo 66.2  Los países desarrollados 
ofrecerán incentivos para 
propiciar la transferencia de 
tecnología a los PMA. La concesión de incentivos para 
propiciar la transferencia de 
tecnología se prorrogará por un 
período de [X  años] tras la pérdida 
de la condición de  PMA. 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículo 17  Mecanismo de alerta temprana 
- Prórroga de las fechas para la 
aplicación de las disposiciones 
de las categorías B y C . Las flexibilidades previstas para los 
PMA se prorrogarán por un período 
de [X  años] tras la pérdida de la 
condición de  PMA. 
Artículo 19.2  Cambios entre las  
categorías  B y C . Las flexibilidades previstas para los 
PMA se prorrogarán por un período 
de [X  años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
Artículos 20.2 y 20.3  Período de gracia para la 
aplicación del Entendimiento 
relativo a las normas y 
procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias . Las flexibilidades previstas para los 
PMA se prorrogarán por un período 
de [X  años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
Entendimiento sobre Solución de Diferencias  
Artículo 24  Procedimiento especial para 
casos en que intervengan 
países menos adelantados 
Miembros . Se seguirá aplicando el 
procedimiento especial previsto 
para los PMA durante un período de 
[X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca  
Artículo 8, nota 13  La notificación de la 
información adicional prevista 
en el artículo 8.1 puede 
presentarse cada cuatro  años.  El calendario de notificación seguirá 
aplicándose durante un período de 
[X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
  WT/GC/W/807/Rev. 2 
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  B. DECISIONES  ESPECÍFICA S 
ADOPTADAS EN FAVOR DE LOS PMA  
Decisión que atañe 
específicamente  
a los PMA  Descripción  Trato en virtud  de las 
medidas de  la OMC  para 
una transición fluida  
Exenciones para los PMA en relación con los períodos  
de transición y las preferencias comerciales  
Cláusula de Habilitación 
(L/4903) de 28 de 
noviembre de 1979, 
párrafos  2 d), 6 y 8  Permite a los Miembros de 
la OMC otorgar un trato 
específico a los  PMA. El derecho a otorgar un 
trato específico en virtud de 
la Cláusula de Habilitación 
se hará extensivo a los 
países cuando dejen de 
tener la condición de  PMA. 
Trato arancelario 
preferencial para los países 
menos adelantados - 
Decisión de Exención 
(WT/L/304, WT/L/759 y 
G/C/W/764)  Permite a los países en 
desarrollo otorgar preferencias 
comerciales a los PMA hasta 
el 30 de junio de  2029.  Las disposiciones de la 
exención seguirán 
aplicándose durante un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición 
de PMA o hasta el final del 
período de validez de la 
exención, si esta fecha 
fuera anterior.  
Decisión en favor de los 
PMA. Anexo F de la Decisión 
Ministerial de Hong Kong, 
Acceso a los mercados libre 
de derechos y de 
contingentes para los PMA, 
Decisiones M inisteriales de 
Bali y Nairobi sobre las 
normas de origen para los 
PMA (WT/L/919, 
WT/MIN(15)/47 y 
WT/L/917)  Otorgamiento de un acceso a 
los mercados libre de derechos 
y de contingentes para 
los PMA y de normas de origen 
más flexibles.  El acceso a los mercados 
libre de derechos y de 
contingentes para los PMA y 
las normas de origen más 
flexibles seguirán 
aplicándose durante un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición 
de PMA. 
Modalidades re lativas a los 
PMA y exención en el ámbito 
de los servicios (TN/S/13, 
WT/L/847, 
WT/MIN(15)/48 -WT/L/982, 
WT/MIN(13)/43 -
WT/L/918)  La Decisión prorroga la 
exención para los PMA en el 
ámbito de los servicios 
hasta  2030.  Las disposiciones de la 
exención seguirán 
aplicándose durante un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición 
de PMA o hasta el final del 
período de validez de la 
exención, si esta fecha 
fuera anterior.  
Decisión Ministerial sobre el 
algodón (WT /MIN(15)/46 -
WT/L/981)  Acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes 
para el algodón y los 
productos relacionados con el 
algodón producidos y 
exportados por PMA.  El acceso a los mercados 
libre de derechos y de 
contingentes para el 
algodón y los productos 
relacionados con el algodón 
se prorrogará por un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición 
de PMA. WT/GC/W/807/Rev. 2 
- 8 - 
  Decisión que atañe 
específicamente  
a los PMA  Descripción  Trato en virtud  de las 
medidas de  la OMC  para 
una transición fluida  
Obligaciones de los PMA en 
virtud de los artículos  70.8 
y 70.9 del Acuerdo sobre los 
ADPIC con respecto a los 
productos farmacéuticos 
(WT/L/971), 2 de diciembre 
de 2015  Se exime a los PMA  Miembros 
de la aplicación de las 
prescripciones en materia de 
presentación anticipada y los 
derechos exclusivos de 
comercialización hasta el 1 de 
enero de  2033 o hasta la fecha 
en que los países dejen de 
tener la condición de  PMA, si 
esta fecha fuera ante rior. La exención se prorrogará 
por un período de [X años] 
tras la pérdida de la 
condición de PMA o hasta el 
final del período de 
prórroga definitivo otorgado 
a los PMA, si esta fecha 
fuera anterior.  
Prórroga del período de 
transición previsto en el 
artículo 66.1 del Acuerdo 
sobre los ADPIC para 
los PMA con respecto a 
determinadas obligaciones 
relativas a los productos 
farmacéuticos (IP/C/73)  Se prorroga la exención de la 
ejecución o aplicación de las 
Secciones 5 y 7 de la Parte II 
del Acuerdo sobre los AD PIC o 
de la observancia de los 
derechos previstos en esas 
Secciones concedida a los PMA 
Miembros, con respecto a los 
productos farmacéuticos, 
hasta el 1 de enero de 2033, o 
hasta la fecha en que los 
países dejen de tener la 
condición de PMA, si esta 
fecha fuera anterior.  El período de transición se 
prorrogará por un período 
de [X años] tras la pérdida 
de la condición de PMA o 
hasta el final del período de 
prórroga definitivo otorgado 
a los PMA, si esta fecha 
fuera anterior.  
Decisión Ministerial relativa 
a la competencia de las 
exportaciones 
(WT/MIN(15)/45 -
WT/L/980)  Las flexibilidades previstas en  
el artículo 9.4 del Acuerdo 
sobre la Agricultura 
relacionadas con las 
subvenciones a la exportación 
se prorrogan hasta 2030.  Las flexibilidades se 
prorrogarán por un período 
de [X años] tras la pérdida 
de la condición de PMA o 
hasta el final del período de 
prórroga definitivo otorgado 
a los PMA, si esta fecha 
fuera anterior.  
Obligaciones de notificación  
Notificación de la ayuda 
interna (G/AG/2)  Los PMA deben presentar una 
notificación cada dos años.  El calendario de notificación 
seguirá aplicándose durante 
un período de [X años] tras 
la pérdida de la condición 
de PMA.  
__________