G/L/1336  
12 de noviembre  de 2019 
(19-7711) Página: 1/3 
  
 
  
INFORME (2019) SOBRE  LAS ACTIVIDADES DEL  COMITÉ  
DE MEDIDAS SANITARIA S Y FITOSANITARIAS  
1.1.  El Presidente del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias distribuye el presente informe 
bajo su responsabilidad . El informe contiene un resumen de las actividades del Comité en 2019.  
1.2.  El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Comité MSF") celebró reuniones ordinarias 
los días 21 y 22 de marzo, 18 y 19 de julio, y 7 y 8 de noviembre de  2019. En julio de 2018 se había 
elegido a la Sr a. Noncedo Vutula (Sudáfrica) Presidenta del Comité MSF para el período 2018 -2019. 
En su reunión de julio, el Comité MSF eligió al Sr . Daniel Arboleda (Colombia) para presidir sus 
actividades en el período 2019 -2020.  
1.3.  El Comité prosiguió su labor sobre el q uinto examen del Acuerdo MSF, que se inició en marzo 
de 2018 y abarca los siguientes temas : nivel adecuado de protección, evaluación del riesgo y 
criterios científicos ; procedimientos de control, inspección y aprobación ; equivalencia ; plaga vegetal 
del gus ano cogollero del maíz ; mecanismos nacionales de coordinación ; procedimientos de 
notificación y transparencia ; LMR de plaguicidas ; regionalización ; función del Codex Alimentarius 
(Codex), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial 
de Sanidad Animal (OIE) para abordar preocupaciones comerciales específicas ; y sistemas 
voluntarios de garantía a cargo de terceros . En 2019 el Comité examinó 6 nuevas propuestas, con 
lo que el número total de propuestas presentadas en  el marco del examen asciende a 20 .1 El Comité 
debatió el proyecto de informe del quinto examen2 en sus reuniones de julio y noviembre, así como 
en una reunión informal adicional del Comité en septiembre de 2019, con lo que se allanó el camino 
para conclui r el examen en 2020.3 
1.4.  El Comité también celebró consultas informales sobre la labor del Comité MSF . Bajo la dirección 
del Brasil, estas consultas versaron sobre varios temas, en particular los siguientes : una propuesta 
de plataforma en línea para presentar más información acerca de las preocupaciones comerciales 
específicas antes de su examen en el Comité (que generaría sinergias con el proyecto eAgenda de 
la Secretaría, es decir, el diseño de una plataforma en línea que ayude a los Miembros a gest ionar 
las preocupaciones comerciales específicas antes de las reuniones de los Comités MSF y OTC) ; la 
mejora de la comunicación en el Comité sobre debates pertinentes en otros órganos de la OMC ; y 
la transmisión de las sesiones temáticas por la web . El Brasil presentó una propuesta relativa al 
fortalecimiento de la función consultiva del Comité MSF, que se examinó en la reunión de noviembre 
y servirá de base para debates futuros.4 
1.5.  Asimismo, el Comité MSF siguió organizando sesiones temáticas y talleres sobr e temas 
incluidos en el quinto examen con el fin de intercambiar experiencias y escuchar a los expertos . En 
marzo de 2019, celebró la segunda parte de una sesión temática sobre la equivalencia . El Comité 
ya había examinado las normas y directrices internac ionales pertinentes sobre la equivalencia en la 
primera parte de esta sesión temática, celebrada en octubre de 2018. E sta segunda parte, basada 
en los intercambios anteriores, se dedicó a las experiencias de los Miembros en la aplicación de la 
                                                
1 Véanse un resumen de las propuestas en el documento G/SPS/GEN/1625/Rev.3  (así como una 
propuesta distribuida recienteme nte con la signatura G/SPS/W/320 ) y una recopilación de los proyectos de 
recomendaciones presentadas por los Miembros en el documento G/SPS/W/ 318/Rev.1 . 
2 Documentos G/SPS/W/313  y G/SPS/W/313/Corr.1 . Posteriormente se publicó una revisión del 
informe, con recomendaciones ( G/SPS/W/313/Rev.1 ), para su examen en la reunión de noviembre.  
3 El proceso pr opuesto para el quinto examen ( G/SPS/W/296/Rev.1 ), adoptado por el C omité MSF en 
marzo de  2018, prevé la conclusión del examen en marzo de  2020.  
4 Documento G/SPS/W/319/Rev.1 . Véase también el documento WT/GC/W/777/Rev.4 , proyecto de 
Decisión del Consejo General sobre directrices de procedimien to para los Consejos y Comités de la OMC que 
abordan las preocupaciones comerciales.  G/L/1336  
- 2 - 
  equivalencia . Las exposiciones trataron sobre la equivalencia de determinadas medidas o grupos de 
medidas sanitarias y fitosanitarias, la equivalencia de sistemas y los enfoques regionales.5 
1.6.  En marzo de 2019, el Comité celebró también una sesión temática sobre el gusa no cogollero, 
igualmente con el fin de impulsar la labor sobre el quinto examen . La sesión, propuesta por el Brasil, 
los Estados Unidos, Kenya, Madagascar, el Paraguay y el Uruguay, contó con financiación para la 
participación de varios expertos.  El objeti vo era analizar cómo podía utilizarse el Acuerdo MSF para 
posibilitar el acceso a herramientas y tecnologías, y facilitar el comercio internacional, tomando 
como ejemplo práctico el caso del gusano cogollero . En la sesión se aportó información sobre la 
naturaleza y las consecuencias de la propagación del gusano cogollero, los problemas que supone 
para los pequeños agricultores y las herramientas y tecnologías disponibles, en particular la gestión 
integrada de plagas, la vigilancia, el seguimiento, los plagu icidas y la biotecnología . También se 
celebró en marzo de 2019 la primera reunión del grupo de trabajo de composición abierta sobre el 
gusano cogollero.6 
1.7.  El taller anual del Comité MSF, celebrado en julio de 2019, se centró en la transparencia y la 
coordin ación, y abordó así dos propuestas presentadas en el contexto del quinto examen .7 El objetivo 
de este taller era reunir a funcionarios encargados de la aplicación del Acuerdo MSF y expertos de 
organizaciones regionales e internacionales para intercambiar e xperiencias de coordinación en lo 
referente a las disposiciones de transparencia y a otros mecanismos nacionales de coordinación . Se 
hizo hincapié en las diferencias entre los ámbitos de aplicación de los Acuerdos MSF y OTC y en la 
notificación de medidas que contienen elementos relacionados tanto con las MSF como con los OTC . 
Se propuso que los Miembros remitieran a la Secretaría los recursos pertinentes para que esta los 
compilara y distribuyera en un único documento.  
1.8.  El Comité celebró una sesión temática  sobre procedimientos de aprobación en noviembre 
de 2019. T ambién en el marco del quinto examen, la sesión tenía por objeto facilitar el intercambio 
de información y proseguir los trabajos sobre la relación de ciertos conceptos recogidos en el 
artículo  8 y el Anexo C con los procedimientos de aprobación en el entorno comercial actual y sobre 
cuestiones conexas que conciernen a la aplicación del Acuerdo . En la sesión se prestó especial 
atención a los productos que requieren aprobación previa para su importa ción o distribución en el 
mercado, incluidos los procedimientos relativos a la aprobación del uso de aditivos o al 
establecimiento de tolerancias de contaminantes en productos alimenticios, bebidas o piensos . La 
sesión temática se basó en el Taller sobre Procedimientos de Control, Inspección y Aprobación que 
el Comité organizó en julio de 2018.8 
1.9.  Asimismo, el Comité examinó en su reunión de julio de 2019 el Informe anual sobre el 
procedimiento para la vigilancia del proceso de armonización internacional .9 En 2019 se ha planteado 
una nueva cuestión en el marco de este procedimiento, acerca de la situación del Grupo de Acción 
del Codex sobre la Resistencia a los Antimicrobianos . Los Miembros siguieron examinando cuatro 
cuestiones que se habían planteado en años  anteriores . De ellas, tres se referían a la aplicación por 
los Miembros de las normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) relativas a la peste 
porcina africana, la gripe aviar de alta patogenicidad y la encefalopatía espongiforme bovina (EE B); 
y una, a la utilización por los Miembros de la norma del Codex sobre el glifosato.  
1.10.   En su reunión de noviembre, el Comité MSF examinó el documento anual de información 
general sobre la transparencia, que incluye nuevos gráficos sobre la aplicación por l os Miembros de 
las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF .10 Entre el 1º de enero de 1995 y 
el 15 de septiembre de 2019 se habían presentado en total 25.102 notificaciones de todos los tipos 
(incluidas las adiciones y las correcciones) . Entre el 1º de enero y el 15 de septiembre de 2019, se 
habían distribuido 789 notificaciones ordinarias y 69 notificaciones de urgencia . El porcentaje de 
notificaciones presentadas por países en desarrollo seguía siendo alto : alrededor del  60% de las 
notificaciones ordinarias y del 75 % de las notificaciones de urgencia en 2019 . Hasta el 15 de 
septiembre, 128 de los 164 Miembros (el 78 %) habían presentado al menos 1 notificación a la  OMC; 
de ellos, 46 las habían presentado en línea a través del SPS NSS . Desde el  1º de enero hasta 
                                                
5 Documento G/SPS/R/94 . 
6 Documento G/SPS/R/94 . 
7 Documento G/SPS/W/297  y G/SPS/W/300 . 
8 Documento G/SPS/R/91 . 
9 Documento G/SPS/GEN/1710 . 
10 Documento G/SPS/GEN/804/Rev .12. G/L/1336  
- 3 - 
  el 15 de septiembre de 2019, aproximadamente el 75 % de las notificaciones fueron presentadas por 
medio del SPS NSS.  
1.11.   A lo largo del año, el Comité MSF recibió información de muchos Miembros sobre su situación 
en relación con determ inadas enfermedades de los animales y plagas de los vegetales . Esta 
información referente al principio de regionalización figura en el Informe anual sobre la aplicación 
del artículo 6 , que fue examinado por el Comité en su reunión de julio .11 Antes de la re unión de 
noviembre del Comité, la Secretaría también publicó el Informe anual sobre el uso del procedimiento 
para fomentar y facilitar la resolución de cuestiones sanitarias o fitosanitarias concretas  (al que 
nunca se ha recurrido hasta la fecha) .12 En toda s las reuniones, los Miembros también informaron 
de la evolución de sus políticas sanitarias y fitosanitarias y de su situación.  
1.12.   El Comité MSF examinó preocupaciones comerciales específicas muy diversas . En 2019, los 
Miembros plantearon 17 nuevas preocupac iones comerciales específicas, entre las que cabe 
mencionar las siguientes : la política de la UE en materia de plaguicidas y su enfoque de establecer 
períodos de transición para determinados LMR de plaguicidas ; las medidas adoptadas por Corea para 
restring ir la importación de aves de corral por motivo de la gripe aviar de alta patogenicidad ; la 
demora de Indonesia en sus procedimientos de autorización para la carne de bovino ; la propuesta 
de la UE de límite máximo de 3 -MCPD en el aceite de palma ; las restri cciones impuestas por el Japón 
a los aguacates ; y los procedimientos establecidos por Tailandia para aprobar la importación de 
carne de porcino y otros productos animales.  
1.13.   En 2019 se siguieron examinando muchas de las preocupaciones planteadas anteriorment e. 
Varios Miembros intervinieron en relación con cuestiones tales como las medidas relativas a los 
plaguicidas (en particular, la legislación sobre los perturbadores endocrinos) y a los medicamentos 
veterinarios (resistencia a los antimicrobianos) ; las res tricciones a los productos de origen animal, 
muchas debidas a enfermedades de los animales como la gripe aviar (varias preocupaciones 
comerciales específicas distintas) ; y los procedimientos de aprobación y requisitos de certificación 
(varias preocupacione s comerciales específicas distintas) . Tres Miembros facilitaron información 
sobre las preocupaciones comerciales resueltas o parcialmente resueltas, lo que permitió a la 
Secretaría actualizar el Sistema de Gestión de la Información MSF . Todos los años, la información 
sobre las preocupaciones comerciales específicas se compila en un informe que se examina en la 
reunión de marzo.13 
1.14.   En cada reunión del Comité, los Miembros, las organizaciones observadoras y la Secretaría 
proporcionaron información sobre sus respectivas actividades de asistencia técnica relacionada con 
las MSF . Además, la secretaría del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF) mantuvo informado al Comité sobre su labor.14 
1.15.   El Comité MSF siguió trabajando en estrecha co laboración con el Codex, la CIPF y la OIE 
(a menudo citadas como las "tres organizaciones hermanas"), y estas organizaciones informaron 
periódicamente sobre sus actividades . Otras organizaciones observadoras también informaron sobre 
sus actividades . En su reunión de noviembre, el Comité examinó una solicitud de la condición de 
observador ad hoc  presentada por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI), y volverá a tratar esta solicitud en la reunión de marzo de 2020.15 
1.16.   El Co mité MSF acordó provisionalmente celebrar reuniones ordinarias los días 19 y 20 de 
marzo, 24 y 25 de junio, y 4 y 5 de noviembre de 2020. D ecidió celebrar una sesión temática sobre 
los programas voluntarios de garantía a cargo de terceros en marzo de 2020.  En su reunión de 
noviembre, el Comité examinó posibles temas para el taller de julio y la sesión temática de 
noviembre de 2020, e invitó a los Miembros a que presentaran por escrito observaciones y 
propuestas al respecto, a más tardar a finales de noviemb re de 2019. 
__________  
                                                
11 Documento G/SPS/GEN/1711 . 
12 Documento G/SPS/GEN/1729 . 
13 Documento G/SPS/GEN/204/Rev.19 . 
14 Documento s G/SPS/GEN/1683 , G/SPS/GEN/1713  y G/SPS/GEN/1733 . 
15 Documento G/SPS/GEN/121/Add.18 .