G/SCM/Q2/CHN/90  
20 de agosto  de 2020 
(20-5703) Página: 1/7 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
PREGUNTAS FORMULADAS POR LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA1 
La siguiente comunicación, de fecha 19 de agosto de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
 
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Nivel del Gobierno central  
Programa 5 - Políticas fiscales preferenciales para las empresas de alta o nueva tecnología  
Pregunta 1  
¿Podría China enumerar las "empresas de alta o nueva tecnología" abarcadas por esta política fiscal 
e indicar en qué legislación/directrices se definen?  
Programa 17 - Tipo preferencial del IVA sobre la energía fotovoltaica  
Pregunta 2  
En el punto "A quién se otorga la subvención", la notificación dice lo siguiente : Electricidad producida 
por energía solar . ¿Podría China aclarar quién es el beneficiario real de la subvención en el marco 
de este programa?  
Programa 33 - Políticas fiscales preferenciales para proyectos de agricultura, silvicultura, 
ganadería y pesca.  
Pregunta 3  
¿Podr ía Chin a explicar cómo funciona ese régimen fiscal preferencial ? ¿Cuáles son los umbrales 
relativos a la cuantía de los ingresos de una empresa que puede beneficiarse de ese régimen 
preferencial ? ¿Cuáles son el tipo impositivo ordinario y el tipo impositiv o preferencial en el marco de 
este programa?  
¿Cuáles son los "proyectos especificados de elaboración preliminar" del sector pesquero que quedan 
abarcados?  
¿Es posible acumular los beneficios obtenidos en el marco de este programa con los del Programa  74 
- Políticas fiscales preferenciales para las empresas que participen en proyectos de agricultura, 
silvicultura, ganadería y pesca ? ¿Cuál es la diferencia entre esos dos programas?  
 
1 G/SCM/N/343/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/90  
- 2 - 
  Programa 41 - Preferencias fiscales para el sector de los circuitos integrados  
Pregunta 4  
¿Podría China aclarar si este programa, junto con el "Fondo para el Desarrollo de las Industrias de 
Diseño de Aplicaciones Informáticas y Circuitos Integrados - Nuevo distrito de Hengqin de la ciudad 
de Zhuhai (provincia de Guangdong)" son los dos únicos programas relacionados con el sector de 
los circuitos integrados ? ¿Existen otros programas de este tipo que quizás no se hayan incluido en 
la notificación como, por ejemplo, el Fondo Nacional de Inversiones para el Sector de los Circuitos 
Integr ados?  
Programa 56 - Fondo para el Desarrollo de las Industrias Emergentes Estratégicas  
Pregunta 5  
¿Podría China confirmar que este programa terminó en 2017 y que no se efectuaron pagos en el 
marco de ese fondo para 2018?  ¿Podría China aclarar qué sectores recibieron financiación en el 
marco de ese fondo?  
¿Ha sustituido China este fondo por un fondo diferente para industrias emergentes estratégicas?  ¿En 
qué medida han participado las entidades de financiación de los Gobiernos locales en los proyecto s 
relacionados con industrias emergentes estratégicas ? De haber participado  estas entidades , ¿dónde 
se ha informado al respecto en la notificación correspondiente a 2018 ?  En varias noticias de prensa 
se habla de un fondo de USD 47.000 millones creado en 2 018 en el marco del plan "Made in 
China  2025" y del Decimotercer Plan Quinquenal para las Industrias Emergentes Estratégicas . 
¿Podría China aportar información sobre la cuantía de la financiación y la naturaleza de los 
programas de financiación aplicados a  las industrias emergentes estratégicas?  
¿Podría China aportar información sobre el Fondo de Orientación de las Inversiones para las 
Industrias Nuevas y Emergentes y la Creación de Empresas, establecido en julio de 2016: 
RMB 17.850 millones - Objetivo : RMB  40.000 millones, así como sobre el Fondo Nacional para el 
Desarrollo de las Industrias Emergentes Estratégicas - Objetivo : RMB  300.000 millones y la relación 
entre esos fondos y el Programa 56 que figura en la notificación?  
Programa 58 - Subvención para P royectos de Asociación Público -Privada  
Pregunta 6  
¿Podría China enumerar los proyectos admisibles en el marco de este programa?  
¿Cuáles son las condiciones para recibir esa financiación?  
Programa 59 - Fondo para la Transformación y Modernización Industrial es. 
Pregunta 7  
¿Podría China especificar las cuantías aplicables en el marco de este programa para 2017 y 2018 ? 
¿Cuál es la cantidad asignada a este fondo con cargo al presupuesto ? ¿Cuáles son los 10 pagos más 
importantes efectuados con cargo a ese fondo y  a qué compañías se realizaron dichos pagos?  
¿Qué medidas se están aplicando para que la "creación de capacidad innovadora" no se utilice para 
crear capacidad en sectores en los que se está procurando reducir la capacidad como, por ejemplo, 
el del acero?  G/SCM/Q2/CHN/90  
- 3 - 
  Programa 60 - Fondo de Subvenciones y Ayudas para la Reestructuración de Empresas 
Industriales  
Pregunta 8  
¿En el marco de este programa, a quién se concede la financiación : a la empresa o a los empleados 
afectados por la reducción de capacidad ? ¿Cuáles son las condiciones para recibir esa financiación ? 
¿Se controla el uso que hacen las empresas de esa financiación?  
¿Podría China explicar el importante descenso de la financiación en 2017 y 2018?  
Programa 74 - Políticas fiscales preferenciales para las empresas que participen en 
proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca.  
Pregunta 9  
Sírvanse explicar cuáles son los "proyectos especificados" del sector pesquero que pueden 
beneficiarse de este prog rama.  
Programa 75 - Mejora de las poblaciones de peces y liberación de alevines.  
Pregunta 10  
¿A qué corresponde la cuantía de RMB 398,5 millones : la cantidad disponible cada año o la cuantía 
total de la financiación disponible en el marco del programa?  
Sírvanse explicar la expresión "fondos generales + lista de tareas" . ¿Qué significa eso en la práctica?  
¿Qué Gobiernos locales reciben financiación en el marco de este programa ? ¿Existe un desglose de 
la financiación que se concede a los diferentes Gobiernos locales?  
¿Notifican los distintos Gobiernos locales subcentrales este programa de manera individual ? Por 
ejemplo, ¿cuál es la relación entre este programa y el programa que notifica la provincia de Zhejiang 
- Fondo para la Gestión Integral de la Pesca Marí tima y el Desarrollo de la Industria Pesquera, que 
también abarca la mejora de las poblaciones de peces?  
Programa 77 - Subvención para el desguace y desmantelamiento de embarcaciones y para 
la normalización de los tipos de embarcación (2017) ; Fondo de Subv enciones para el 
Desarrollo de la Pesca y para el Desguace, el Desmantelamiento y la Renovación de 
Embarcaciones (2018).  
Pregunta 11  
Con miras a evaluar los efectos comerciales del programa, ¿podría China indicar cuántas 
embarcaciones se han desmantelado e n el marco de este programa de las 20.000 que se había 
previsto desmantelar ? ¿Ha llevado esto a un descenso de los volúmenes de pesca ? Si fuera así, ¿en 
qué medida ? 
¿Qué disposiciones, aparte de la carta de compromiso que el propietario de la embarcación debe 
proporcionar, garantizan que la financiación no se utilizará para renovar la embarcación existente o 
construir una nueva?  
¿Qué salvaguardias existen para asegurarse de que las embarcaciones renovadas, que 
presumiblemente serán más eficient es, no contribuyan a un aumento de los volúmenes de pesca?  
Pregunta 12  
En el marco del plan "Made in China 2025 ", China lanzó un programa específico para fomentar la 
empresas líderes del sector manufacturero . En 2019, el Ministerio de Industria y Tecnologí a de la 
Información y la Federación de Economía Industrial de China lanzaron el cuarto lote de empresas y G/SCM/Q2/CHN/90  
- 4 - 
  productos manufactureros líderes en el marco del programa específico para fomentar las empresas 
líderes del sector manufacturero . ¿Podría China indica r si el lote anterior en el marco de este 
programa fue notificado a la OMC ? En el marco de este programa, ¿hubo financiación para 2017 
y 2018? ¿Notificará China el programa en el caso de que no estuviera incluido en las notificaciones 
previas ? ¿Qué ramas d e producción participan en este programa?  
Pregunta 13  
Además de los programas de subvenciones específicos cuyo objeto es reducir el exceso de capacidad 
en el sector del acero, ¿podría China indicar qué otros programas que figuran en la notificación 
incluye n apoyo al sector del acero?  
Subvenciones al nivel de los Gobiernos subcentrales  
Sector pesquero  
Pregunta 14  
Al nivel subcentral se han notificado únicamente dos programas relacionados con el desguace y 
desmantelamiento de embarcaciones : Municipio de Chong qing - Subvención para el desguace y 
desmantelamiento de embarcaciones y Ciudad de Dalian (provincia de Liaoning) - Subvención para 
el desguace y desmantelamiento de embarcaciones y para la normalización de los tipos de 
embarcación . ¿Podría China confirmar  que esas son las dos únicas provincias con programas para el 
desmantelamiento de embarcaciones de pesca ? ¿Podría China confirmar que todas las provincias 
han notificado las subvenciones relacionadas con el desguace y desmantelamiento de 
embarcaciones?  
Pregunta 15  
En la notificación de subvención de China a la OM C de 2018 (G/SCM/N/315/CHN), se indicaba en 
relación con el Programa 2.38 - Fondo de Apoyo a Empresas Pesqueras Destacadas del Municipio de 
Tanjin que la duración de la subvención era de 2016 a 2019 . Sin embargo, no se informa sobre ese 
fondo para el municipio de Tanjin en la notificación de 2019. ¿ Podría China aportar detalles sobre 
las cuantías abonadas en el marco del programa en 2017 y 2018?  
Industrias emergentes estratégicas  
Pregunta 16  
Fondos p ara el desarrollo de las industrias emergentes estratégicas.  
La UE observa que existen siete fondos para el desarrollo de las industrias emergentes estratégicas 
en China para las siguientes regiones : provincia de Hebei, municipio de Shangai, provincia de Fuji an, 
ciudad de Zho ngshan (provincia de Guangdong), provincia de Gansu, Xinjiang Uygur y ciudad de 
Shenzhen (provincia de Guangdong).  
¿Podría China indicar los importes pagaderos para 2017 en el marco  de esos proyectos para la 
provincia de Hebei (Programa 15), y la ciudad de Shenzhen (provincia de Guangdong) (Programa  2)? 
¿Podría China indicar el importe de esos fondos para los años 2017 y 2018 para la Provincia de 
Gansu (programa 7) y Xinjiang Uygur ( Programa 3)?  
Sírvanse explicar por qué los siguientes fondos destinados a industrias emergentes estratégicas no 
están incluidos en la notificación:  
Provincia de HUBEI - Fondo Gubernamental de Orientación para la Industria  
- Fuente: http://www.gov.cn/xinwen/2017 -11/22/content_5241521.htm . G/SCM/Q2/CHN/90  
- 5 - 
  PROVI NCIA de JIANGSU - Fondo de Inversión para el Desarrollo de las Industrias Emergentes 
Estratégicas  
- Fuente:  http://www.mof.gov.cn/xinwenlianbo/jiangsucaizhengxinxilianbo/201908/  
t20190801_3340314.htm . 
SHANDONG - Fondo de Orientación para las Industrias Emergentes Estratégicas  
- Fuente: http://www.gov.cn/zhengce/2015 -09/25/content_5044504.htm . 
Nuevos materiales  
Pregunta 17  
El desarrollo de nuevos materiales es una de las prioridades de China . En 2016, con el fin de apl icar 
el Decimotercer Plan Quinquenal para las industrias emergentes estratégicas y el plan "Made in 
China 2025", el Ministerio de Industria y tecnología de la Información, la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Hacienda publicaron la 
"Guía de desarrollo de la industria de los nuevos materiales " 2016/454 y fomentaron el apoyo fiscal 
y financiero al sector . Al nivel subcentral solo se han incluido en la notificación cuatro programas 
relacionados  con el apoyo al desarrollo y la mejora de la producción de nuevos materiales.  
- Provincia de Heilongjiang - Fondo para el Sector de los Nuevos Materiales Metálicos  
- Ciudad de Zhenjiang (provincia de Jiangsu) - Donación para fomentar la modernización 
de las industrias manufactureras de nuevos materiales  
- Provincia de Shaanxi - Fondo para el Desarrollo de Nuevos Materiales  
- Nuevo distrito de Xixian (provincia de Xixian) - Fondo para la Captación de Inversiones 
Extranjeras  
¿Podría China presentar una lista  de los nuevos materiales abarcados por esos programas ? ¿No 
existen programas al nivel central relacionados con el desarrollo de nuevos materiales ? Habida 
cuenta de que el desarrollo de nuevos materiales es una prioridad para China, ¿podría China 
confirmar  que los programas notificados representan la totalidad de los programas/fondos 
disponibles en 2017 y 2018?  
Vehiculos propulsados por energías nuevas  
Pregunta 18  
La industria del automóvil propulsado por energías nuevas es una de las 10 ramas de actividad 
identificadas en la plan de China de 2016 para las industrias emergentes estratégicas, y los 
automóviles propulsados por energías nuevas es uno de los diez sectores abarcados por el plan 
"Made in China 2025" . ¿Podría China indicar qué programas notificados  tanto al nivel central como 
subcentral reciben fondos en el marco del plan de China de 2016 para las industrias emergentes 
estratégicas o del plan "Made in China 2025" ? ¿Representan los programas notificados los importes 
totales asignados en el marco del plan de China de 2016 para las industrias emergentes estratégicas 
y del plan "Made in China 2025"?  
Al nivel central se han notificado dos políticas fiscales preferenciales  relacionadas con los vehículos 
propulsados por energías nuevas (N º 20) y los vehículos de bajas emisiones (N º 21), 
respectivamente . Al nivel subcentral se han notificado 22 programas . Para muchos de esos 
programas no se facilita información sobre las cuan tías de financiación . Sírvanse indicar las cuantías 
que faltan para los siguientes programas : municipio de Beijing : Nos 4 y 5, municipio de Tianjin : Nº 9, 
provincia de Shanxi : Nos 1 y 3, provincia de Jilin : Nº 9, provincia de Heilongjiang : Nº 6, provincia de 
Jiangsu : Nos 15 y 18, provincia de Zhejiang : Nº 3, región autónoma de Guangxi Zhuang : Nº 2, 
provincia de Shanxi : Nº9. G/SCM/Q2/CHN/90  
- 6 - 
  Otros  
Programas en el municipio de Beijing:  
- Subvención para la promoción del modelo de asociación público -privada - ¿Qué 
proyectos po drían beneficiarse de este programa?  
Programas en el municipio de Tianjin:  
- Donación para proyectos que promuevan la transformación y el intercambio de los 
resultados de las investigaciones científicas y tecnológicas - ¿Qué proyectos podrían 
beneficiarse de este programa?  
- Distrito de Nankai : Fondo para el Fomento del Desarrollo de la Industria Científica y 
Tecnológica - ¿Qué empresas podrían beneficiarse de este programa?  
- Nueva zona de Binhai : Fondo para las Empresas de Alta Tecnología - ¿Podría China 
facilitar una lista de las "empresas nacionales de alta tecnología certificadas"?  
Programas en la provincia de Hebei:  
- Ciudad de Shijiazhuang : Subvención especial para la reestructuración de empresas 
industriales - ¿Cuáles son l os criterios para optar a ese fondo ? ¿Cuáles son las ramas 
de actividad admisibles?  
- Ciudad de Tangshan : Fondo para el Desarrollo de las Industrias Emergentes - Sírvanse 
facilitar una lista de las que se consideran industrias emergentes en el marco de est e 
programa.  
Programas en la provincia de Heilongjiang:  
- 3. Subvención para el comercio de tecnologías y 4 . Fondo para la Transferencia de 
Tecnologías - ¿Qué empresas están financiadas con cargo a ese fondo ? ¿Qué criterios 
deben cumplirse para recibir fina nciación?  
- Ciudad de Harbin : 8. D onación para la industria biomédica - ¿Se otorga esa financiación 
en el marco del plan "Made in China 2025" ? ¿Está abarcada en el plan "Made in 
China  2025" la subvención para el fomento del desarrollo de las industrias bio médicas 
en el distrito de Minhang (municipio de Shanghái) ? ¿Podría China confirmar que la 
notificación a la OMC de 2019 abarca todos los programas al nivel central y subcentral 
para el sector biomédico?  
- 11. Ciudad de Suifenhe - Donación para el desarroll o económico : ¿Qué empresas reúnen 
los requisitos y cuáles son los criterios para poder optar a donaciones en el marco de 
este programa?  
Programas en el municipio de Shanghái : 
- Programas 8 y 9 - Distrito de Hongkou : ¿Cuáles son las ramas de actividad admis ibles 
en el marco de estos programas?  
Programas en la provincia de Henan : 
- 3. Fondo para la Promoción de la Transformación y el Desarrollo : ¿Qué empresas reúnen 
los requisitos ? ¿Cuáles son las cuantías para 2017 y 2018?  
Programas en la provincia de Hunan : 
- 3. Fondo para la Transformación y Modernización Industriales . ¿Qué empresas reúnen 
los requisitos ? ¿Cuáles son las cuantías para 2017 y 2018?  G/SCM/Q2/CHN/90  
- 7 - 
  Programas en la región autónoma de Ningxia Hui : 
- 1. Fondo para Nuevos Proyectos de Desarrollo Industrial - ¿Qué empresas reúnen los 
criterios para recibir financiación?  
Programas en la ciudad de Shenzhen (provincia de Guangdong ): 
- 20. Fondo para el Desarrollo Industrial - ¿Podría China aclarar si las cuantías entregadas 
de "un máximo de 5 millones  de ¥" están relacionadas con determinados años o con 
determinados proyectos?  
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