G/VAL/N/2/DOM/1   
20 de diciembre  de 2019  
(19-8911) Página: 1/5 
Comité de Valoración en Aduana  Original: español  
 
 
  
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
LISTA DE CUESTIONES  
REPÚBLICA DOMINICANA  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de diciembre  de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Dominicana . 
 
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1. Cuestiones concernientes al artículo  1: 
(a) Ventas entre personas  vinculadas:  
(i) ¿Son objeto de disposiciones especiales las ventas entre personas vincula das? 
No. Se aplican las disposiciones establecidas en el artículo 1.2 del Acuerdo y las definiciones 
establecidas en el artículo 15.4, lo cual fue recogido en el artículo 10 del Reglamento de 
Valoración (Decreto 36 -11). 
(ii) ¿Se estima  que los precios  entre  empresas  constituyen  una presunción  de la 
existencia de razones para consideran que los respectivos precios han 
influido?  
No. En principio, el hecho de que exista vinculación no hace presumir la influencia. Sin 
embargo, cuando el precio decla rado por una persona vinculada con su proveedor resulta 
inferior a precios ya aceptados por la Aduana, para mercancías idénticas o similares, 
importadas en el mismo momento o en un momento aproximado, por compradores no 
vinculadas con el vendedor, se podrá  considerar que la vinculación ha influido en el precio. 
En consecuencia, se inicia la investigación con fundamento en la duda razonable.  
(iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al 
importador que lo pida? (artículo 1.2.  a) 
El artículo 10 del Decreto 36 -11 Reglamento de Valoración en Aduana, párrafo I y II 
establecen: Párrafo I "si, con fundamento en los elementos citados,  Aduana  tiene dudas  de 
que el precio  declarado  está afectado  por la vinculación, esta circunstancia deberá ser 
comunicada al importador ". Es decir, la Aduana no requiere que el importador solicite por 
escrito estas razones, sino que las proporciona de  oficio.  
(iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2  b)? 
Párrafo II, artículo 10 del Decreto 36-11. "En respuesta a la comunicación prevista en el 
párrafo anterior, el importador deberá suministrar a la Administración de Aduanas las pruebas 
documentales para demostrar que su valor no ha sido influido por la vinculación, a través de 
uno de los sigu ientes mecanismos:  G/VAL/N/2/DOM/1  
 
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 a. El análisis de las circunstancias de la  venta.  
b. Comparación con valores criterio. Para aplicar este último, se hace una búsqueda  
de valores  criterio  y también  se analizan  los que pudieraaportar  el importador,  
tomando  en cuenta,  caso por caso, los siguientes aspectos: la naturaleza de la 
mercancía, la naturaleza de la rama de producción, la temporada de la 
importación, es decir, que las mercancías tomadas en consideración hayan sido 
importadas en el mismo momento o en un m omento  aproximado.  
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y  6? 
Si bien es cierto que el importador tiene el derecho, con arreglo a lo di spuesto en el artículo  4, 
a elegir el orden de aplicación de los dos métodos, no menos cierto es que, salvo en algunos 
casos de empresas vinculadas, puede dar origen a dificultades reales para determinar el valor 
en aduana según el artículo 6, sobre todo p ara países en desarrollo. En este sentido, la 
Republica Dominicana formuló reserva y el valor se debe determinar con arreglo al artículo 5. 
Asimismo, el artículo 32 del Decreto 36 -11 "Reglamento para la Valoración Aduanera " 
dispone:  
"La disposición del artículo 4, del Acuerdo de Valoración del GATT del 1994, solo será aplicable 
cuando la Dirección General de Aduanas acepte la solicitud de invertir el orden de aplicación 
de los artículos 5 y 6, del Acuerdo del Valor del GATT del 1994 " 
No obstante, la República Dominicana no tiene experiencia de este tipo de solicitudes.  
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo  5.2? 
No se ha aplicado . 
4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo  6.2? 
No se ha aplicado, salvo casos de empresas vinculadas que, voluntariamente, han 
proporcionado información.  
5. Cuestiones concernientes al artículo  7: 
(a) ¿Qué disposiciones se han tomado para determinar el valor de conformidad con el 
artículo  7? 
El método  de último  recurso  se rige por las disposiciones  del Acuerdo  de Valoración, lo cual fue 
recogido en el artículo 27 del Decreto 36 -11 Reglamento de Valoración en Aduana, que  reza: 
"Para la aplicación  de este método,  se tomarán  en cuenta  de manera  flexible  los métodos  
previstos  en los artículos  1 al 6, del Acuerdo  de Valoración  del GATT  del 1994.  No obstante,  si 
al aplicar,  incluso  de manera  flexible,  estos métodos  no se puede determinar un valor en 
aduanas, este se puede determinar, en último recurso, aplicando otros métodos razonables , 
mediante la utilización de publicaciones especializadas sobre los precios en el mercado 
internacional de mercancías, siempre que el artículo 7.2 del Acuerdo no los prohíba y sean 
compatibles con los principios y las disposiciones generales del  Acuerdo ". 
(b) ¿Qué disposiciones existen para informar al importador del valor en aduana 
determinado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo  7? 
Durante el procedimiento de Duda Razonable, se comunica al importador la negación del 
método 1 y la consecuente aplicac ión del método sustitutivo que corresponda, tomando en 
cuenta, la celebración de consultas.  G/VAL/N/2/DOM/1  
 
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 (c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el artículo  7.2? 
El articulo 27 del Decreto 36 -11 Reglamento de Valoración Aduanera refiere a las prohibic iones 
del artículo 7.2 del Acuerdo.  
6. ¿En qué sentido  se han concretado  las opciones  previstas  en el artículo  8.2? En el 
caso de que se apliquen precios f.o.b., ¿se aceptan también los precios francos  
fabrica?  
La Legislación interna de República Dominican a dispone que se integran al valor en aduanas 
la totalidad de los elementos establecidos en el artículo 8.2 del Acuerdo. La base imponible se 
formula partiendo del precio f.o.b.  
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conformidad con lo prescrito en el 
artículo  9.1? 
El tipo de cambio es el establecido por el Banco Central de la Republica Dominicana. Se publica 
en las páginas web del Banco, de la Dirección General de Impuestos Internos y en el portal 
de la dirección General de Aduanas.  
8. ¿Qué  medidas  se han tomado  para garantizar  el carácter  confidencial,  de conformidad 
con lo prescrito en el artículo  10? 
Para garantizar el carácter de confidencialidad prescrito en el artículo 10 del Acuerdo, se han 
tomado medidas a nivel tecnológico para la protección de los datos a través de la firma digital. 
Por otra parte, nuestro régimen legal local, articulo 17 de la 200 -04 de Libre Acceso a la 
Información Pública, establece limitaciones y excepciones a la obligación de informar del 
Estado y de otras instituciones, debido a intereses públicos preponderantes.  
i)  "Cuando se trate de secretos comerciales, industriales, científicos o técnicos, propiedad de 
particulares o del Estado, o información industrial, comercial reservada o confidencial de 
terceros que 7 la administración haya recibido en razón  de un trámite  o gestión  instada  para 
obtener  algún  permiso,  autorización o  cualquier  otro trámite  y haya sido entregada  con ese 
único  fin, cuya revelación pueda causar perjuicios  económicos;  
Asimismo,  el artículo  18 de dicha  Ley establece  limitaciones  al acceso  debido  a intereses 
privados  preponderantes.  
"La solicitud de información hecha por los interesados podrá ser rechazada cuando pueda 
afectar intereses y derechos privados preponderantes, se entenderá  que concurre esta 
circunstancia en los siguientes casos:  Cuando  se trate de datos  personales  cuya publicidad  
pudiera  significar  una invasión de la privacidad personal. No obstante, la Administración podría 
entregar estos datos e informaciones si en la petitoria el solicitante logra demostrar que esta 
información es de interés público y que coadyuvará a la dilucidación de una investigación en 
curso en manos de algún otro órgano de la administración  pública.  
Cuando el acceso a la información solicitada pueda afectar el derecho a la propiedad  
intelectual,  en especial  derechos  de autor  de un ciudadano.  
Cuando se trate de datos personales, los mismos deben entregarse sólo cuando  haya 
constancia  expresa,  inequívoca,  de que el afectado  consiente en  la entrega  de dichos  datos  o 
cuando  una ley obliga  a su publicación ". 
9. Cuestiones concernientes al artículo  11: 
(a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquiera otra persona?  
En relación con la determinación del valor en aduana, las reclamaciones y recursos contra las 
decisiones de las autoridades aduaneras siguen el procedimiento contemplado en la legislación G/VAL/N/2/DOM/1  
 
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 nacional, tomando en cuenta lo que establece el articulo 11 del Acue rdo "derecho de recurso 
sin penalización ". En este sentido, la constitución de la Republica establece:  
1) Recursos en Sede Administrativa: a) Recurso de Reconsideración y b) Recurso 
Jerárquico ; 
2) Recursos en Sede Jurisdiccional: a) Recurso Contencioso Tri butario y Recurso 
Contencioso  Administrativo ; 
3) Asimismo, se establecen medidas cautelares que buscan suspender los efectos del acto 
administrativo. (Amparo Tributario) y medidas  precautorias , medidas que se conocen 
durante la audiencia de Amparo o procedimiento Constitucional.  
(b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro  recurso?  
El derecho a interponer recurso se informa siempre que se notifica un Acto Administrativo o 
Judicial.  
10. Comunicación de información, de conformidad con l o estipulado en el artículo 12, 
sobre la publicación  de: 
(a) (i) las leyes nacionales  pertinentes;  
Se publican en la Gaceta Oficial y son obligatorias un (1) día después de su publicación. 
También se publican en el portal institucional y medios de comunica ciones masivas.  
(ii) los reglamentos relativos a la aplicación del  Acuerdo;  
Establecido mediante Decreto Presidencial y se publican en la Gaceta Oficial. También en el 
Portal institucional y medios de comunicaciones masivas.  
(iii) las decisiones judiciales  y disposiciones administrativas de aplicación general 
relativas al  Acuerdo;  
El Poder Judicial se encarga de publicar en su página oficial todas las decisiones de los 
tribunales y notificación vial Alguacil.  
(iv) la legislación general o específica a que s e haga referencia en los reglamentos 
de ejecución o  aplicación.  
Portal institucional y medios de comunicaciones masivas.  
(b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos? ¿Qué asuntos  abarcarían?  
No. 
11. Cuestiones concernientes al artículo  13: 
(a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en 
el artículo 13 (última  frase)?  
La legislación local prevé, en el artículo 30 del Decreto 36 -11 -Reglamento de Valoración 
Aduanera - la posibilidad de retirar las mercanc ías bajo garantía, cuando en  el curso  de la 
determinación  del valor en aduana,  resultase  necesario  demorar  la determinación definitiva de 
ese valor.  
(b) ¿Se han estipulado explicaciones  adicionales?  
En el portal institucional se establen las políticas y procedimientos. Además, existe un 
protocolo de ejecución y de cancelación de fianzas.  G/VAL/N/2/DOM/1  
 
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 12. Cuestiones concernientes al artículo  16: 
(a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las 
autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual se ha 
determinado el valor en  aduana?  
Esta disposición queda recogida en el Párrafo I del artículo 6, Decreto 36 -11, que indica:  
"Previa solicitud por escrito, el importador tendrá derecho a que se le dé  una explicación 
escrita del método utilizado para determinar el valor en aduana de sus mercancías ". 
(b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en 
la pregunta  anterior?  
No. 
13. ¿Cómo se han incorporado las Notas Interpretativas del  Acuerdo?  
Según l o establecido en articulo 14: "Las notas que figuran en el Anexo I del presente Acuerdo 
forman parte integrantes de este, y lo artículos del Acuerdo deben interpretarse y aplicarse 
juntamente con sus respectivas no tas. Los Anexos II y III forman asimismo parte integrante 
del presente Acuerdo.  
En este sentido, la República Dominicana, al ratificar el Acuerdo, lo hizo también para sus 
notas. Asimismo, en el articulo 2 del Decreto 36 -11 Reglamento para la Valoración Ad uanera 
conforme al Acuerdo del Valor del GATT del 1994" , se recoge que: "Para la aplicación de la 
Valoración Aduanera, la República Dominicana se regirá por: (i) lo dispuesto en el texto del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Articulo VII, del Acuerdo Ge neral sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio", que en lo delante de denominará Acuerdo del Valor del GATT del 1994 
o Acuerdo de Valoración de la OMC…".  
14. ¿Cómo  se han aplicado  las disposiciones  de la decisión  sobre  el trato  a los intereses  
en el valor en aduana de las mercancías  importadas?  
El Capítulo IV del Decreto 36 -11 – Reglamento de Valoración Aduanera - prevé los elementos 
que no se consideraran parte del valor en aduanas, entre ellos:  
Articulo 15. "Los intereses devengados, en virtud de un acuerdo d e financiamiento concertado 
por el comprador y relativo a la compra de las mercancías importadas, no se considerarán 
parte del valor en aduana siempre que: a) se distingan del precio realmente pagado o por 
pagar; b) el acuerdo de financiamiento se haya aco rdado por escrito; y c) que el tipo de 
intereses no exceda  del nivel aplicado  al tipo de transacciones  en el país y en el momento  en 
que se haya facilitado la  financiación ". 
Párrafo  I: "Lo anterior  será aplicable  incluso  en los casos  en que sea el vendedor u  otra persona  
natural  o jurídica  quien  facilite  la financiación.  Asimismo,  si fuere procedente,  dichos  requisitos  
se aplicarán  en los casos  en los que las mercancías se valoren por un método distinto al del 
valor de  transacción ". 
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión sobre el valor de los 
soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos ¿Cómo se han 
aplicado las disposiciones de este  párrafo?  
La República Dominicana aplica la disposición del párrafo 2 de la Decisión 4.1. Para esto el 
valor del software tiene que distinguirse del valor del soporte.  
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