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18 de junio de 2020  
(20-4289)  Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
RESTRICCIONES A LA E XPORTACIÓN DE CHOCOL ATE Y DERIVADOS DEL CACAO  
POR LA APLICACIÓN DE  NIVELES MÁXIMOS DE CADMIO SIN SUSTENTO CIENTÍFICO  
COMUNICACIÓN DE L PERÚ  
La siguiente comunicación, recibida el 18 de junio de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
del Perú. 
 
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1.  El Perú desea recordar a los Miembros de la OMC que la finalidad del Codex Alimentarius es 
proteger la salud del consumidor y asegurar la aplicación de prácticas equitativas en el comercio de 
los alimentos. Al respecto, el Perú quisiera referirse a los trabajos para el desarrollo y discusión de 
los niveles máximos de cadmio en chocolate y derivados del cacao en el marco del Comité del Codex 
sobre Contaminantes de los Alimentos, y  a la importancia de contar con una norma internacional 
para un sector que es de gran relevancia social y económica para el Perú, pues de este dependen 
económicamente 90 .000 familias, muchas de ellas ubicadas en zonas con altos índices de pobreza 
y donde s e llevan a cabo  programas de desarrollo alternativo integral y sostenible a la hoja de coca.  
2.  En primer lugar, la falta de una norma Codex para los niveles máximos de cadmio en cacao y 
chocolate ha devenido en la existencia de normas en la materia que han adoptado los países, que 
no cuentan necesariamente con un sustento científico adecuado y cuyo resultado se traduce en 
medidas sanitarias más restrictivas al comercio de lo necesario.  
3.  En este contexto, el Perú enfrenta una serie de dificultades por  la aplicación de diferentes 
normativas para sus exportaciones de cacao en polvo, ya que , por ejemplo, se aplican niveles 
máximos de cadmio de 0.4 mg/kg al cacao en polvo , al igual que al chocolate con 40% de cacao, a 
pesar de que, por el uso final de ambo s productos, las concentraciones de cacao consumidas son 
significativamente distintas. Asimismo, se aplican niveles máximos de cadmio de 0.6 mg/kg a l cacao 
en polvo que se utiliza para chocolate en polvo, a pesar de que la regulación del país importador 
aplica solo al producto final.  
4.  Dicha situación ha originado que, en algunos casos, los importadores utilicen los niveles máximos 
de cadmio establecidos en las mencionadas normas para productos que no se encuentran 
necesariamente afectados por las mismas, a f in de evitar posibles restricciones de sus respectivos 
gobiernos. Esta situación no solo afecta la inocuidad, como objetivo legítimo de una medida sanitaria 
de este tipo , sino también el comercio justo, transparente y previsible.  
5.  Adicionalmente, los import adores exigen a los productores que presenten análisis de cadmio en 
sus granos, a pesar de que ninguna norma vigente especifica dicho requerimiento. Esto genera que 
los importadores reduzcan los precios de compra, sin un sustento real.  
6.  Los niveles de cadmi o para chocolate y derivados del cacao se han convertido en un factor de 
negociación para granos de cacao, a pesar de que no aplican para estos productos, lo cual ha 
impactado en las zonas del Perú que cultivan la mayor cantidad de variedades híbridas, cri ollas y 
nativas de alta calidad.  
7.  Por otro lado, en el marco de las discusiones del Comité del Codex sobre Contaminantes de los 
Alimentos, la discusión para los niveles máximos de cadmio en chocolate y derivados del cacao se G/SPS/GEN/1792  
 
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  encuentra vigente. Sin embargo, el Perú lamenta que, en dichas discusiones, algunos países hayan 
presentado propuestas que no cuentan con los debidos argumentos científicos.  
8.  Al respecto, el Perú desea ser enfático en que toda propuesta de norma Codex debe ser trabajada 
en base a la cien cia, datos obtenidos y de forma transparente. Asimismo, señalar que, la existencia 
de propuestas de anteproyectos que no se basen en los datos brindados por los países, antes de 
que inicie la discusión a nivel de los comités, es contraproducente. Esta situ ación genera 
desconfianza entre los países, retrasa la adopción de una norma internacional y nos lleva a la 
posibilidad de no tener consenso en la siguiente reunión del Comité del Codex sobre Contaminantes 
de los Alimentos, interrumpiendo indefinidamente l os trabajos para establecer niveles máximos de 
cadmio en chocolate y derivados del cacao. Incluso a pesar de haberse acordado seguir un criterio 
de proporcionalidad para su determinación.  
9.  En este sentido, el Perú invita a los Miembros de la OMC, a coordina r con sus respectivas 
autoridades sanitarias, a fin de lograr el consenso respetando el acuerdo de aplicar el  criterio  de 
proporcionalidad  para la determinación de los niveles máximos de cadmio para las categorías: 
(1) cacao en polvo que contiene o declara  100% sólidos totales de cacao listo para el consumo y 
(2) chocolate con un contenido de entre 30% y 50% de materia seca total de cacao, en la siguiente 
reunión del Comité del Codex sobre Contaminantes de los Alimentos, la cual se celebrará  en 2021.  
10.  El Perú solicita a la Secretaría del Codex velar porque la elaboración de toda norma Codex se 
base en ciencia y en datos, a fin asegurar la inocuidad y evitar barreras injustificadas al comercio.  
11.  Finalmente, el Perú solicita a los Miembros de la OMC que cuentan con niveles máximos para 
cadmio en chocolate y derivados del cacao que puedan revisar sus normativas, en base a los 
resultados que se presenten en el marco del Comité del Codex sobre Contami nantes de los 
Alimentos , y que comuniquen a sus operadores comerciales que en ningún caso sus normas aplican 
para el cacao en grano.  
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