INF/ECOM/49  
16 de diciembre  de 2019 
(19-8645) Página: 1/5 
 Original:  francés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA  SOBRE EL COMERCIO E LECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN PRESENT ADA POR CÔTE D'IVOIR E 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de diciembre de  2019, se distribuye a petición de la 
delegación de Côte d'Ivoire.  
 
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I  Introducción  
1.  Côte d'Ivoire presenta esta propuesta de texto como base para los debates sobre el comercio 
electrónico en el marco de la labor realizada por el grupo de la iniciativa relativa a la 
Declaración  Conjunta y se reserva el der echo a revisarla o a proponer otros elementos 
y/o disposiciones.  
2.  Côte d'Ivoire, al igual que los países en desarrollo de ingresos bajos, es consciente de la 
importancia de la economía digital para su desarrollo sostenible . La economía digital y el comercio  
electrónico impregnan y transforman cada vez más todos los sectores de la economía y las 
transacciones comerciales, mediante una mayor estructuración de las cadenas de valor mundiales . 
Esto genera, sin duda, oportunidades de desarrollo que países como Côt e d'Ivoire desean aprovechar 
plenamente, aunque para hacerlas realidad, Côte d'Ivoire, al igual que los demás países en 
desarrollo de ingresos bajos, debe hacer frente a múltiples dificultades : trabas de diversa índole 
ralentizan el establecimiento de un e cosistema eficaz que permita a nuestro país explotar todo su 
potencial en materia de comercio electrónico.  
3.  A juicio de nuestra delegación, es útil y necesario que las normas multilaterales tengan en cuenta 
las dificultades de desarrollo de todos los Miembr os de la OMC . Esas normas nos protegen contra 
las medidas unilaterales, disminuyen la incertidumbre y, sobre todo, nos ofrecen un marco para 
fortalecer nuestra propia reglamentación interna teniendo en cuenta las necesidades del comercio 
internacional . Las negociaciones que tienen lugar en el marco de la iniciativa relativa a la 
Declaración  Conjunta sobre el Comercio Electrónico permiten examinar todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico en un solo marco y, de ese modo, hacer una valorac ión 
global de todos los aspectos del comercio electrónico y de las interacciones conexas, incluidas las 
necesidades en materia de desarrollo.  
4.  A pesar de esta valoración, que comparten muchos países en situación similar a la de 
Côte d'Ivoire, son muy pocos los que participan en las negociaciones, pues son varios los temores 
que limitan su  participación:  
a. Consideran, con razón, que el enfoque plurilateral debilita el multilateralismo . Aunque 
es cierto que las normas de la OMC permiten tal enfoque y que no e s adecuado negarse 
a que determinados Miembros de la OMC pretendan un grado de liberalización superior 
al que desea o puede asumir el conjunto de los Miembros, también es cierto que ese 
enfoque permite a los Miembros hacer caso omiso de los intereses en ma teria de 
desarrollo de los países de ingresos bajos, cuya participación en esos acuerdos tiene 
escaso interés comercial para las grandes potencias comerciales . De ese modo, nuestros 
países corren el riesgo de verse en la tesitura de tener que aceptar o rec hazar algo que 
haya sido decidido por los demás.  INF/ECOM/49  
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  b. Los países en desarrollo de ingresos bajos temen que las negociaciones plurilaterales 
vayan en detrimento de las negociaciones multilaterales . Es innegable que las grandes 
potencias comerciales se involuc ran mucho más en la negociación sobre el comercio 
digital, que es importante para sus intereses comerciales ofensivos, que en las 
negociaciones sobre la agricultura, en las que tienen sobre todo intereses defensivos, y 
es comprensible que actúen de ese mod o. El temor a que el resultado de las 
negociaciones sobre el comercio electrónico vaya en detrimento de temas de gran 
interés para los países en desarrollo de ingresos bajos no carece de fundamento . 
Un acuerdo aislado sobre el comercio electrónico sin que haya avances en los temas 
multilaterales prioritarios podría comprometer el sistema multilateral inclusivo.  
c. La infraestructura de los países en desarrollo de ingresos bajos y su marco 
reglamentario son insuficientes para sacar todo e l partido que ofrece el comercio 
electrónico . Además, esos países prácticamente no tienen ninguna experiencia en lo 
que se refiere a cómo afecta la digitalización del comercio a su desarrollo económico, 
por lo que no se sienten en condiciones de defender s us intereses de manera eficaz y 
de negociar un tema tan complejo y técnico.  
d. Nuestros países tienen capacidades de negociación muy limitadas : nuestras 
delegaciones en Ginebra son muy pequeñas y nuestros funcionarios tienen muchas 
obligaciones fuera de la OMC . No podemos permitirnos cubrir todos los temas de 
negociación con funcionarios especializados . Tampoco podemos recurrir al apoyo 
técnico de la capital, como hacen los países más avanzados . Por tanto, es comprensible 
que concentremos nuestros limitad os recursos en los temas que son prioritarios para 
nuestros países, y que tengamos dificultades para abordar temas tan complejos como 
el comercio electrónico.  
5.  Côte d'Ivoire comparte plenamente esos temores . Sin embargo, considera que abstenerse de 
particip ar en las negociaciones no es la solución, ya que el tema es demasiado relevante para nuestro 
futuro ; al contrario, creemos que es importante que se escuche la voz de los países en desarrollo 
de ingresos bajos y que se incorporen sus intereses y limitacion es a las normas que se vayan a 
definir . Por otra parte, tenemos la suficiente confianza en nuestros interlocutores en estas 
negociaciones como para estar convencidos de que se tendrán en cuenta nuestros legítimos 
intereses y limitaciones . Si uno de los obj etivos de esta negociación plurilateral es garantizar que 
esas nuevas normas sean aceptadas y seguidas por el mayor número posible de Miembros de 
la OMC, habrá que facilitar su participación teniendo en cuenta sus preocupaciones del 
siguiente  modo:  
a. La Duodécima Conferencia Ministerial no se debería limitar a un acuerdo plurilateral 
sobre el comercio electrónico . Es imprescindible que se contemplen los intereses de 
todos los Miembros de la OMC y que todos ellos contribuyan al resultado de la 
Conferencia M inisterial.  
b. Los países en desarrollo de ingresos bajos necesitan asistencia técnica para poder 
negociar verdaderamente en esta esfera : i) necesitamos un análisis técnico de nuestra 
situación y de los efectos que pueden tener diversas medidas en nuestro desarrollo 
sostenible ; y ii) necesitamos que se refuercen nuestras capacidades de negociación 
sobre estos temas técnicos, tanto en la capital como en nuestras delegaciones aquí 
en Ginebra.  
II  Principios de negociación de Côte d'Ivoire  
1.  Côte d'Ivoire aboga por un enfoque proactivo y basado en el consenso . Nuestro objetivo es 
alcanzar un marco normativo que sea aceptado por un número importante de Miembros de la OMC.  
2.  Defendemos un marco normativo que permita a todos los países Miembros, y en particular a los 
países en desarrollo de ingresos bajos, beneficiarse plenamente de las oportunidades que les ofrece 
el comercio electrónico para desarrollarse de manera sostenible.  INF/ECOM/49  
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  3.  Nuestro planteamiento es sencillo y lógico:  
a. Queremos un marco normativo que se ajuste a nuestras necesidades de desarrollo . Más 
que buscar excepciones a normas que no se ajustan a nuestras necesidades de 
desarrollo, queremos normas que tengan en cuenta las necesidades que tenemos en 
materia de desarrollo y a las que nos podamos adherir . El trato especial y diferenciado 
debe ayudarnos a integrarnos en la economía mundial y debe permitirnos hacer lo que 
tengamos que hacer para poder aprovechar plenamente ese nuevo instrumento 
del comercio.  
b. Côte d'Ivoire desea un sistema de normas que sea váli do para todos los Miembros, pero 
que tenga en cuenta los obstáculos y limitaciones a que se enfrentan los países menos 
adelantados . Para lograrlo, proponemos un enfoque similar al que se utilizó con éxito 
en las negociaciones sobre la facilitación del come rcio, a saber : i) principios aceptados 
por todos los Miembros que participen en el acuerdo y ii) medidas específicas en favor 
de los países en desarrollo, que les permitan implementar esas medidas de manera 
gradual con arreglo a sus capacidades.  
c. En lo q ue respecta al acceso a los mercados, Côte d'Ivoire persigue una política de 
liberalización que permita a su sector del comercio electrónico desarrollarse e integrarse 
en la economía mundial . Un sector del comercio electrónico incipiente no se puede 
desarr ollar si tiene que enfrentarse desde sus comienzos a la plena competencia de las 
gigantescas empresas internacionales . Es indispensable que haya cierta protección que 
permita a nuestra rama de producción desarrollar sus servicios, habida cuenta de la 
venta ja comparativa de que gozan las empresas establecidas en virtud de la 
infraestructura y la experiencia global de que disponen . Sin embargo, esa protección 
debe ser limitada en el tiempo y debe ir reduciéndose gradualmente con arreglo a un 
calendario previs ible, a fin de evitar que se creen monopolios ineficaces.  
d. En lo que respecta al pago de derechos de aduana, Côte d'Ivoire considera que 
un acuerdo inclusivo sobre el comercio electrónico debe evitar toda prohibición ; antes 
bien, debe mantener la práctic a de las concesiones, como sucede en los demás 
acuerdos, y al mismo tiempo debe alentar a que no se graven las transmisiones 
electrónicas mediante una estrategia que fortalezca la capacidad de producir de los 
Estados  consumidores.  
III  Propuestas de Côte d'Ivoire para que participen los países en desarrollo de 
ingresos  bajos  
1.  A la OMC le interesa que todos sus Miembros puedan participar en un acuerdo negociado en el 
seno de la Organización y que todos se puedan adherir a él . Para hacer posible que los países en 
desarrollo de ingresos bajos participen activamente en las negociaciones y, en última instancia, se 
adhieran a un acuerdo, Côte d'Ivoire propone las medidas siguientes:  
a. Los países Miembros que participan en la negociación plurilateral se compr ometerán a 
considerar el acuerdo como parte integrante de las negociaciones multilaterales . A tal 
fin, se comprometerán a:  
• proseguir enérgicamente las negociaciones multilaterales y respetar el 
objetivo de desarrollo conexo;  
• respetar las prioridades establ ecidas por los Ministros en la 
Undécima  Conferencia Ministerial en relación con la seguridad alimentaria, 
para lo cual elaborarán, como mínimo, medidas en favor de la seguridad 
alimentaria de los países en desarrollo de ingresos bajos con miras a su 
adopci ón en la próxima Conferencia  Ministerial.  
b. Los participantes en la negociación plurilateral se comprometerán a trabajar en aras de 
un acuerdo que reúna al mayor número posible de Miembros de la OMC, en lugar de 
un acuerdo que contenga concesiones que sol o pueda cumplir un pequeño número de 
grandes países comerciantes . A tal fin, se comprometerán a i) tener en cuenta INF/ECOM/49  
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  los intereses legítimos de los países en desarrollo, así como sus limitaciones ; 
y ii) ofrecerles  la asistencia necesaria para poder negociar con conocimiento de causa 
y permitirles que asuman los compromisos que efectivamente puedan cumplir.  
c. Deberá darse apoyo a las redes digitales nacionales de los países en desarrollo de 
ingresos bajos para que esos países se puedan beneficiar realmente de  las 
oportunidades que les ofrece el comercio electrónico . A tal fin, se propone que la 
Secretaría convoque a los bancos de desarrollo para definir un mecanismo de 
coordinación y de facilitación del acceso a financiación en esta esfera.  
d. Deberá establece rse un marco de cooperación interinstitucional . En efecto, en un mundo 
en el que las economías cada vez son más interdependientes y están más 
interconectadas, la participación en el comercio electrónico se presenta como un 
derecho . Desde este punto de vist a, la necesidad de contar con un marco jurídico para 
facilitar el comercio electrónico deberá ir ineludiblemente acompañada del 
establecimiento de un marco de cooperación multilateral entre las distintas instituciones 
que intervienen en este asunto . A tal fin, la OMC organizará una reunión consultiva 
entre los diferentes organismos y elaborará un memorándum de cooperación 
entre  ellos. 
e. La OMC pondrá en marcha, de forma urgente, un fondo al que puedan acceder los países 
en desarrollo de ingresos bajos que acepten participar en las negociaciones sobre el 
comercio electrónico, con miras a un acuerdo con cuyos principios se comprometan 
todos los países participantes, siempre que se convengan medidas especiales en favor 
de los países en desarrollo que tengan en  cuenta sus capacidades e intereses en 
consonancia con los principios del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Este fondo 
redunda en interés de todos los Miembros de la OMC : a la Organización le interesa que 
todos los Miembros que así lo deseen puedan participar con conocimiento de causa y, 
de ese modo, contribuir de manera proactiva y sobre la base del consenso a un acuerdo 
que tenga en cuenta los intereses y limitaciones de un mayor número de Miembros . Las 
medidas siguientes son indispensables para qu e nuestros países puedan participar de 
manera eficaz : i) los informes de los facilitadores se deben distribuir en los tres idiomas 
oficiales de la OMC ; ii) todas las reuniones deberían contar con interpretación 
simultánea, aunque se celebren fuera del hora rio de trabajo oficial ; iii) en las sesiones 
de negociación se deben tener en cuenta las demás sesiones de negociación ; y, por 
último, iv) cada país en desarrollo de ingresos bajos que participe y suscriba los 
objetivos de esta negociación debería obtener los fondos necesarios para poder 
beneficiarse del apoyo de un experto de la capital en las sesiones de negociación.  
IV   Propuesta de un enfoque relativo al trato especial y diferenciado  
1.  Côte d'Ivoire propone que se aplique el siguiente enfoque a las negociaciones para tener en 
cuenta las necesidades de desarrollo y para que pueda adherirse un número importante de Miembros 
de la OMC:  
a. Una parte normativa:  
Esta parte se aplicará a todos los Miembros, independientemente de su nivel de 
desarrollo . Las necesidades de desarrollo formarán parte integrante de las normas.  
Los negociadores deben trabajar para impulsar principios que hagan posible que se 
adhiera el mayor número posible de Miembros, en lugar de favorecer un enfoque que 
solo satisfaga a los paíse s que tienen un peso importante en el comercio internacional . 
Côte d'Ivoire confía en que los participantes en estas negociaciones tengan en cuenta 
las necesidades de desarrollo de todos los Miembros de la OMC.  
b. Una parte dedicada a la liberalización:  
En esta parte se definirán las condiciones de acceso a los mercados y cómo se facilitará 
ese acceso a los países en desarrollo de ingresos bajos que suscriban el acuerdo.  INF/ECOM/49  
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  Asimismo, se fijarán los principios que deberán seguir los países en desarrollo al abri r 
sus mercados, dejándoles la libertad de elegir qué acceso están dispuestos a conceder . 
Dichos países definirán en su oferta de acceso a los mercados tanto las condiciones de 
ese acceso como el calendario progresivo de liberalización, y consignarán tal of erta en 
su lista de concesiones.  
c. Una parte ligada a la capacidad de infraestructura para participar en el 
comercio  electrónico:  
Habida cuenta de que la infraestructura no consiste en los productos o servicios objeto 
de comercio, sino en los medios que h acen posible la producción y los intercambios, los 
Miembros con capacidad de hacerlo concederán la ayuda necesaria para desarrollar el 
ecosistema digital de los países en desarrollo de ingresos bajos . En este contexto, los 
compromisos esenciales en lo que respecta al acceso a los mercados estarán en función 
de su capacidad para participar también como proveedores o productores de bienes y 
servicios digitales.  
d. Una parte que facilite la participación de los países en desarrollo en el acuerdo:  
i. Parte normati va: 
Los países en desarrollo, en particular los países en desarrollo de ingresos bajos, 
se comprometerán a adherirse al conjunto de las disposiciones normativas con 
arreglo a un calendario que presentarán y que contendrá dos categorías:  
- las normas que es tán dispuestos a cumplir y son capaces de cumplir por 
sus propios medios, así como el calendario en el que se comprometen 
a aplicarlas;  
- las normas que no pueden cumplir sin ayuda de los Miembros de la OMC o 
de instituciones internacionales o regionales.  
ii. Normas relativas al acceso a los mercados : 
Los países en desarrollo, en particular los países en desarrollo de ingresos bajos, 
podrán definir tres categorías de liberalización:  
- el acceso a los mercados que están dispuestos a ofrecer y pueden ofrecer 
a partir de la entrada en vigor del acuerdo;  
- la apertura del mercado que están dispuestos a ofrecer y pueden ofrecer 
con arreglo a un calendario de aplicación progresiva;  
- el acceso a los mercados que no están en condiciones de poner en práctica 
actualmente, si bien se comprometerán a proponer un calendario de 
apertura en el plazo de 10 años.  
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