G/TFA/N/ALB/3  
28 de abril de 2023 
(23-3020) Página: 1/3 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE ARREGLOS Y DE PROGRESOS EN LA PRESTACIÓN DE  
ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
EN RELACIÓN CON LAS DISPOSICIONES DESIGNADAS  
COMUNICACIÓN DE ALBANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2023 , se distribuye a petición de la delegación 
de Albania.  
 
_______________  
 
 
Por la presente, Albania notifica información sobre los arreglos concertados y los progresos 
realizados en la prestación de as istencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en relación 
con la siguiente disposición designada en la categoría C, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 31 de diciembre de 2021  31 de enero de 2024  
Donante : Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
 
En el marco de la colaboración entre el Grupo Banco Mundial y el Gobierno de Albania, el Proyecto de 
Facilitación del Comercio y el Transporte en los Balcanes Occidentales brinda apoyo a Albania en la creación 
de una ventanilla únic a nacional y la transición hacia un sistema de ventanilla única nacional. Este acuerdo 
de préstamo con el Banco Mundial fue aprobado en junio de 2019 por el Gobierno de Albania y ratificado por 
el Parlamento nacional en septiembre de 2019. En febrero de 20 20, se creó una Unidad de Ejecución del 
Programa (PIU) en el marco del Ministerio de Hacienda y Economía para llevar un seguimiento de la aplicación 
de este Proyecto.  
El Gobierno de Albania está interesado en desarrollar una ventanilla única nacional para la tramitación 
automatizada de las transacciones comerciales de importación, exportación y tránsito. La puesta en marcha 
de esta ventanilla única es una de las prioridades de la Administración de Aduanas de Albania, que considera 
sumamente importante para facilitar el comercio y reducir al mínimo la corrupción.  
Albania cuenta con casi todas las competencias técnicas y políticas necesarias para apoyar la aplicación de un 
mecanismo de ventanilla única, pero todavía están en curso las medidas que han de adopta rse para aportar 
una contribución significativa en ese sentido.  
 
Hasta ahora se han tomado las siguientes medidas:  
• Se ha publicado la Orden del Primer Ministro  Nº 131, de 27 de marzo de 2014, sobre la creación del 
Grupo Interinstitucional encargado de poner en marcha la ventanilla única. Dicho Grupo está 
integrado por representantes de las instituciones pertinentes concernidas.  
• Se ha creado un grupo de trabajo i ntegrado por: el Director de Procedimientos, el Director de 
Derechos Arancelarios y de Origen, el Director de Legislación, el Director de Informática, el Director 
de Análisis de Riesgos y el Director de Lucha contra el Tráfico.  
• En el marco de la CEPE se ha n impartido varios cursos centrados en la interconectividad nacional de 
la ventanilla única. Además, expertos locales están elaborando un estudio de viabilidad sobre el 
mecanismo de ventanilla única en Albania con la ayuda de la CEPE.  
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  • En el marco del Pro yecto de Hermanamiento (proyecto de 2013 financiado por la UE en el marco del 
Instrumento de Ayuda Preadhesión) relativo al sistema integrado de gestión arancelaria (ITMS), 
algunas actividades se dedicaron a la interconectividad nacional - ventanilla única . A nivel nacional, 
la interconectividad con otras administraciones públicas y la interoperabilidad entre sistemas son 
importantes para la aplicación integral y eficaz del ITMS, ya que la validez de las medidas arancelarias 
(licencias, contingentes, etc.) requiere una cooperación administrativa y técnica con otros 
organismos gubernamentales (por ejemplo, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Agricultura, 
etc.).  
• Por otra parte, se ha realizado un examen del fundamento jurídico de la ventanilla única albanesa 
de conformidad con la Agenda de Administración Digital de Albania 2015 -2020.  
• Se hizo un análisis del portal gubernamental e -albania.al en cuanto a sus funcionalidades y servicios 
de tecnologías de la información. Este portal, admi nistrado y desarrollado por la Agencia Nacional de 
la Sociedad de la Información (NAIS), sirve de pasarela por la que cualquier persona interesada 
puede acceder en línea a los servicios electrónicos que prestan las instituciones públicas. Está 
vinculado a la Plataforma de Interoperabilidad Gubernamental, que constituye la arquitectura básica 
que hace posible la interacción con los sistemas electrónicos de las instituciones públicas. 
Actualmente e -albania presta algunos servicios aduaneros que recopilan únic amente datos que a su 
vez se transmiten por correo electrónico a la Administración de Aduanas de Albania (ACA). Esos 
servicios no utilizan la Plataforma de Interoperabilidad definida y administrada por la NAIS.  
 
Una reforma reciente del sector público pre vé que cada institución pública se remita a la NAIS para los 
proyectos relacionados con las tecnologías de la información. En esas circunstancias, los especialistas en 
tecnologías de la información encargados de proyectos aduaneros dependen de la estructur a de la NAIS y 
trabajan en los locales de la Dirección General de Aduanas, lo que repercute en los proyectos aduaneros 
relacionados con las tecnologías de la información en curso.  
En el marco de la colaboración entre el Grupo Banco Mundial y el Gobierno de Albania, el Proyecto de 
Facilitación del Comercio y el Transporte en los Balcanes Occidentales brinda apoyo a Albania en la creación 
de una ventanilla única nacional y la transición hacia un sistema de ventanilla única nacional. Este acuerdo 
de préstamo con el Banco Mundial fue aprobado en junio de 2019 por el Gobierno de Albania y ratificado por 
el Parlamento nacional en septiembre de 2019. En febrero de 2020, se creó la PIU en el marco del Ministerio 
de Hacienda y Economía para llevar un segui miento de este Proyecto, en la cual la Administración de Aduanas 
está representada por un experto.  
 
La Administración de Administración de Aduanas de Albania dispone de un monto de USD 12 millones para el 
desarrollo y la aplicación de lo siguiente:  
• el Proyecto de Ventanilla Única Aduanera;  
• la plataforma del Nuevo Sistema de Transito Informatizado (NSTI);  
• la construcción del Puesto Fronterizo Conjunto (con Macedonia del Norte) en Qafe Thane.  
 
En lo que respecta al Sistema de Ventanilla Única Nacional , en el que la Administración de Aduanas es 
un destacado organismo público, se han logrado los siguientes avances hasta ahora:  
 
En virtud de la Orden del Primer Ministro Nº 104, de 7 de agosto de 2020, relativa al establecimiento del 
Grupo Interinstitucio nal de Coordinación de la Política Comercial y de Facilitación del Comercio, para el Comité 
Directivo, se ha elaborado lo siguiente:  
 
1. Orden del Ministro  de Hacienda y Economía Nº 16349/1, de 21 de septiembre de 2022, RELATIVA AL 
ESTABLECIMIENTO DEL GRUPO DE TRABAJO INTERSECTORIAL ENCARGADO DE LA CREACIÓN DE LA 
VENTANILLA ÚNICA NACIONAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE ADUANAS, EN EL MARCO DEL 
PROYECTO DE FACILIT ACIÓN DEL COMERCIO Y DEL TRANSPORTE EN LOS BALCANES 
OCCIDENTALES, ADOPTANDO UN ENFOQUE DE PROGRAMACIÓN POR ETAPAS.  
2. Proyecto de modificación del Código de Aduanas (con miras a modificar la Ley Nº 104, de 31 de julio 
de 2014, sobre el CÓDIGO DE ADUANAS DE LA  REPÚBLICA DE ALBANIA MODIFICADA POR LA LEY 
Nº 32, de 2 de abril de 2015).  
3. Proyecto de VKM (Proyecto de decisión sobre la creación y el funcionamiento de la Ventanilla Única 
Nacional para la Administración de Aduanas).  
4. Informe sobre el conjunto de textos j urídicos.  
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  Se ha contratado a un jurista especializado para ayudar a la PIU a identificar y resolver problemas jurídicos 
relacionados con el Proyecto. Un análisis de la legislación general vigente muestra que el marco jurídico actual 
ha sido constantement e mejorado, armonizado y modernizado en conformidad con el acervo de la UE y está 
bien situado para contribuir al fundamento jurídico del establecimiento de una ventanilla única nacional. 
En particular, la legislación aduanera, la Ley de Servicios, la Ley de Comercio Electrónico, la Ley de 
Documentos Electrónicos, la Ley de Bases de Datos Estatales, la Ley de Organización y Funcionamiento de la 
Administración Pública, la Ley de Identificación Electrónica y Servicios de Seguridad Electrónica constituyen 
una base sólida para crear la ventanilla única nacional.  
En febrero  se celebró la primera reunión del proceso de consultas públicas con grupos interesados 
representados por asociaciones empresariales activas en nuestro país. La atención en esa reunión , en la q ue 
participaron también todos los organismos públicos y empresas, se centró en presentar el sistema técnico de 
la ventanilla única nacional ( un modelo de estructura funcional)  y los proyectos de modificaciones legislativas 
(propuestas legislativas prelimin ares) preparados por la PIU y propuestos a la Administración de Aduanas de 
Albania y a todas las demás instituciones que forman parte del nuevo sistema de ventanilla única nacional o 
que se benefician de él. Estas propuestas legislativas pasarán el filtro de cada una de las instituciones y 
también serán objeto de consulta con las empresas. Más concretamente, se han recibido del 
Parlamento/Consejo Europeo con miras a establecer una ventanilla única nacional para la Administración de 
Aduanas. Esta sugerencia está destinada a todos los Estados miembros y se refiere a la manera de adoptar 
esta propuesta técnica, incluida la legislación interna para aplicar este elemento. Así pues, estas mejoras 
jurídicas tienen su origen en una nueva directiva jurídica procedent e de la UE.  
El procedimiento de contratación se encuentra en la fase de selección de la empresa que iniciará la actividad 
WBTTF -ALB -111AB -112AB - Concepción del sistema, especificaciones técnicas e inicio de la supervisión; 
Garantía de calidad de la venta nilla única nacional . Esta actividad es un buen punto de partida para el proceso 
por el que este sistema debe implantarse.  
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