G/SG/N/6/MDG/8  
3 de junio de 2022 
(22-4251) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 12.1 A) DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE 
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
MADAGASCAR  
(Pinturas)  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 3 de junio de 2022 , se distribuye a petición de la 
delegación de Madagascar.  
 
_____ __________  
 
 
De conformidad con el artículo 12.1 a) del Acuerdo sobre Salvaguardias, se presenta al Comité de 
Salvaguardias una notificación relativa a la iniciación de una investigación en materia de 
salvaguardias sobre las importaciones de pinturas en Ma dagascar.  
 
1. Fecha de iniciación  
La investigación se inició el 1 de junio de 2022 , fecha de publicación del anuncio de iniciación en dos 
diarios nacionales de anuncios legales ( "LA VERITE " y "l'EXPRESS DE MADAGASCAR "). 
 
2. Producto considerado  
 
Pinturas al agua y pinturas al aceite comprendidas en los códigos 320611, 320619, 320620, 320641, 
320642, 320649, 320650, 320710, 320720, 320730, 320740, 320810, 320820, 320890, 320910, 
320990, 321000, 381400, 390512, 390690, 390730, 390750 y 390950 del Ar ancel de Aduanas de 
Madagascar.  
 
3. Países exportadores  
 
Los principales países exportadores son Egipto y Sudáfrica.  
 
4. Motivos que justifican la iniciación de la investigación  
 
Como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias, las importaciones de pinturas 
han aumentado en cantidades tales que ese aumento ha causado o amenaza causar un daño grave 
a la rama de producción nacional del producto similar al producto objeto de la investigación o 
directamente competidor  con él.  
 
4.1. AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 
i. Evolución de las importaciones en términos absolutos  
 
Las importaciones de pinturas aumentaron un 10 % en 2019 . Sin embargo, en 2020 disminuyeron 
un 13 % con respecto a 2019, debido a los efectos de la crisis g enerada por la pandemia de 
COVID -19, mientras que en 2021 repuntaron un 15 % en comparación con 2020.  
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  ii. Evolución de las importaciones en términos relativos  
 
Año 2018 2019 2020 2021 
Importación/Producción  (en índice base 100)  100 187 89 115 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
En relación con la producción nacional, en 2021 las importaciones aumentaron . Por una parte, la 
subida fue de 15 puntos en comparación con el año de referencia y, por otra, el incremento fue 
de 26 puntos entre 2020 y 2021.  
 
4.2. DAÑO GRAVE  
 
i. Producción  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Producción (en índice base 100)  100 110 108 96 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
En promedio, aproximadamente el 60 % de la producción total corresponde a las pinturas al agua y 
el 40%, a las pinturas al aceite . En general se registró una tendencia a la baja de la producción 
nacional en el período objeto de examen, a saber, de 2018  a 2021 . Entre 2019 y 2021 se constató 
una disminución significativa de 14 puntos.  
 
ii. Ventas y cuota de mercado  
 
a. Volumen de ventas  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Ventas (en índice base 100)  100 111 105 75 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
De 2018 a 2019 las ventas aumentaron 11 puntos . A partir de 2020  comenzaron a bajar hasta 2021 . 
En 2020 el volumen de ventas se redujo 6 puntos con respecto a 2019 . En 2021, el volumen de 
ventas de pinturas locales experimentó una disminución importante de 25 puntos en comparación 
con 2018.  
 
b. Cuota de mercado absorbida por las importaciones  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Cuota de mercado de las importaciones  69% 68% 67% 76% 
Cuota de mercado de las importaciones  
(en índice base 100)  100 100 97 111 
Cuota de mercado de la rama de 
producción nacional (en índice base 100)  100 101 107 75 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
La cuota de mercado de las pinturas importadas disminuyó 3 puntos en 2020 con respecto al año 
de referencia . En 2021, dicha cuota registró un incremento importante de 14 puntos en comparación 
con 2020 y de 11 puntos con respecto al año de referencia . La evolución de la cuota de mercado de 
la rama de producción nacional es contraria a la de las importaciones . Esta situación muestra los 
efectos negativos del aumento de las i mportaciones sobre la competencia a nivel del mercado local.  
 
iii. Existencias  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Existencias (en índice base 100)  100 178 142 315 
Fuente : Datos de la solicitud  
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  El volumen de existencias creció de manera constante en el período objeto de examen . El aumento 
importante de 78 puntos en 2019 y el aumento excesivo de 215 puntos en 2021 muestran que las 
industrias nacionales aún tienen dificultades para dar salida a sus productos, a pesar de haber 
reducido el volumen de pintura s que producen.  
 
iv. Ganancias  y pérdidas  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Ganancias (en índice base 100)  100 92 68 66 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
Tras la disminución de las ventas y de los márgenes de beneficio de la rama de producción nacional, 
los resultados se han desplomado para la rama de producción . Con respecto al año de referencia, 
las ganancias se redujeron 8 puntos en 2019 y siguieron bajando hasta 32 puntos en 2020 . Esta 
situación preocupa a los productores de pinturas locales y puede dar l ugar al cierre de sus empresas, 
porque de 2018  a 2021 sus ganancias se redujeron 34 puntos a pesar de la disminución de 25 puntos 
que registró el volumen de ventas.  
 
v. Empleo  y productividad  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Empleados (en índice base 100)  100 108 112 117 
Productividad (en índice base 100)  100 101 96 82 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
En el período objeto de examen la mayoría de los productores contrató personal con el fin de 
aumentar el volumen de producción . Sin embargo, en ese mismo período el volumen de producción 
disminuyó debido a que el ritmo de ventas no dejó de bajar . A pesar de la disminución de la 
producción, la rama de producción nacional trató de mantener el número de empleados con la 
esperanza de que la situación mejorara . Por ello, la productividad de los empleados se redujo 
4 y 18 puntos en 2020 y 2021, respectivamente, en comparación con el año de referencia.  
 
vi. Utilización  de la capacidad de producción  
 
Año 2018  2019  2020  2021  
Capacidad de producción  (en índice base 100)  100 100 100 100 
Tasa de utilización de la capacidad de producción  27% 30% 29% 26% 
Tasa de utilización (en índice base 100)  100 110 108 96 
Fuente : Datos de la solicitud  
 
Los productores locales no han invertido en equipo para aumentar su capacidad de producción 
porque aún no llegan a explotar plenamente toda su capacidad existente . En promedio, la tasa de 
utilización no superó el 30 % durante el período objeto de examen . En el último año objeto de 
examen, este tipo se redujo 4 puntos en com paración con 2018.  
4.3. RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
 
i. Efectos  del aumento de las importaciones  
 
Si bien se observa un incremento de las importaciones entre 2018 y 2021, la mayoría de los 
indicadores de la rama de producción nacional experimentó un deterioro, en particular, el volumen 
de producción se redujo, las existencias aumentaron debido a la disminución de ventas y las 
ganancias decrecieron.  
 
La cuota de mercado de las importaciones y de la rama de producción nacional varió en direcciones 
opues tas, es decir, la de las importaciones creció y la de la rama de producción nacional se redujo.  
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  ii. Otros factores causantes de daño grave  
 
El análisis de la investigación permitió constatar que el daño sufrido por la rama de producción 
nacional no se deb e a otros factores como la calidad de los productos, la contracción de la demanda, 
la tecnología utilizada, la competencia entre los productores locales y los resultados de exportación, 
sino al aumento de las importaciones.  
 
5. Duración de la investigación  
 
La investigación durará 9 meses y no superará los 12 meses.  
 
6. Otra información  
 
Aquellos que tengan un interés sustancial y deseen ser considerados partes interesadas en el marco 
de la presente investigación deben darse a conocer a la ANMCC, la autoridad investigadora, y pueden 
solicitarle un cuestionario, en un plazo de 30 días contados a partir del inicio de la investigación.  
 
Las respuestas al cuestionario, las observaciones y la información pertinente deben ser comunicadas 
a la ANMCC a más ta rdar el 12 de julio de 2022 . 
 
Si la información solicitada a las partes interesadas en el marco de esta investigación no se presenta 
en los plazos establecidos, o es errónea o está incompleta, las decisiones se basarán en la mejor 
información disponible.  
 
7. Audiencias públicas  
 
La ANMCC podrá organizar audiencias públicas, ya sea a petición de las partes interesadas o de 
oficio, para que las partes interesadas puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones y, en 
particular, tengan la oportunidad de respo nder a las comunicaciones de otras partes y de presentar 
sus opiniones.  
 
8. Información complementaria  
 
Toda petición de información complementaria y correspondencia relativa a la presente investigación 
deberá enviarse a la siguiente dirección:  
 
Monsieur Le Directeur Général de l'ANMCC  
Enceinte Ex -Conquête Antanimena, Antananarivo 101 - Madagascar  
Correo electrónico : dg@anmcc.mg /dg.anmcc@gmail.com  
Sitio web: www.anmcc.mg  
 
 
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