G/SCM/Q2/CHN/112  
25 de abril de 2022 
(22-3278) Página: 1/14 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN  CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 25 de abril de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
 
_______________  
 
 
Pregunta 1  
Como se acaba de señalar, la notificación de subvenciones de China notifica demasiados 
programas de subvenciones sin importancia que no deberían ser notificados. Se trata, 
entre otros, de programas para el  alivio de la pobreza, las personas discapacitadas, los 
medicamentos contra el VIH, la promoción general del empleo y el tratamiento de aguas 
residuales.  
Entre los programas que confieren beneficios a las empresas que emplean a personas con 
discapacidad fi guran los siguientes: el Programa 19 Exención del pago al Fondo de Empleo 
para las Personas con Discapacidad , el Programa 21 Políticas preferenciales del IVA para 
las empresas que dan empleo a personas con discapacidad  y el Programa 22 Políticas 
preferenciales del impuesto sobre la renta para las empresas que dan empleo a personas 
con discapacidad del Gobierno central.  
a. Todas las empresas parecen poder beneficiarse de estos programas. ¿En qué 
medida los programas son específicos en el sentido del artículo 2 del Acuerdo 
sobre Subvenciones?  
Respuesta  
De acuerdo con su entendimiento del Acuerdo SMC y con el principio de hacer todo lo posible por 
aumentar la transparencia de las políticas comerciales, China ha recogido tod as las subvenciones 
conocidas del Gobierno central y los Gobiernos locales en la actual notificación de subvenciones. Los 
Estados Unidos sostienen que el trato fiscal preferencial otorgado a los medicamentos destinados al 
tratamiento del SIDA, las política s preferenciales del IVA para las empresas que dan empleo a 
personas discapacitadas y las ayudas fiscales para el alivio  de la pobreza no deberían incluirse en 
esta notificación de subvenciones , alegando que no son específicos. Para empezar, dejemos de lad o 
la cuestión de si son políticas específicas o no. Incluso aunque no lo fueran , no comprendemos la 
lógica del argumento de los Estados Unidos. Observamos que  los Estados Unidos , al comienzo de su 
propia notificación de subvenciones, indican explícitamente  "han incluido determinadas actividades 
en esta notificación que presumiblemente no son (o no siempre son) 'subvenciones específicas' en 
el sentido del Acuerdo". Así pues, no podemos comprender por qué los Estados Unidos consideran 
la especificidad de las subvenciones un criterio para su inclusión en la notificación de China. China 
 
1 G/SCM/Q2/CHN/106.  
2 G/SCM/N/372/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/112  
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  sugiere que los Estados Unidos deberían adoptar una posición coherente sobre el alcance de las 
notificaciones de subvenciones.  
Entre los programas que benefician directamente a l as personas con discapacidad figuran 
los siguientes programas del Gobierno central: el Programa 23 Trato fiscal preferencial 
para los productos importados que sean de uso exclusivo de las personas con discapacidad  
y el Programa 24 Trato fiscal preferencial  para los productos destinados a las personas 
con discapacidad . 
b. ¿Cómo se beneficia una empresa de la exención del IVA concedida a un 
consumidor?  
Respuesta  
Los beneficiarios de la exención del IVA son las "empresas de venta".  
Pregunta 2  
Observamos que China ha recurrido ampliamente a los fondos gubernamentales de 
orientación para adquirir participaciones en el capital de empresas en diversos sectores. 
Los propietarios mayoritarios de estos fondos suelen ser ministerios públicos y empresas 
estatales, los  cuales se aseguran, en última instancia, de que estos se gasten en 
consonancia con la política del Gobierno. En una conferencia de prensa celebrada el año 
pasado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma expresó su preocupación por las 
inversiones "a ciegas" que se estaban realizando en el sector de los semiconductores, lo 
que suponía un "desperdicio de recursos". Además, en un informe sobre la financiación a 
precios inferiores a los del mercado elaborado por la Organización de Cooperación y 
Desarrollo  Económicos (OCDE), se llegaba a la conclusión de que muchas de las 
inversiones públicas en capital realizadas por los fondos gubernamentales de orientación 
no habían generado un rendimiento en un nivel que respondiera a las expectativas de un 
inversor pri vado.  
A la luz de estos hechos, ¿por qué motivo no ha notificado China los siguientes fondos 
gubernamentales de orientación: 1)  el Fondo Nacional de Inversiones para el Sector de 
los Circuitos Integrados; 2)  el Fondo de Inversiones para el Sector de los Ci rcuitos 
Integrados de Shanghái; 3)  el Fondo de Inversiones para el Sector de los Circuitos 
Integrados de Hubei; 4)  el Fondo Nacional de Inversiones para el Sector de los Circuitos 
Integrados, segunda fase; y 5)  el Fondo de Desarrollo Industrial para el Sec tor de los 
Circuitos Integrados de Beijing?  
Respuesta  
Un fondo gubernamental de orientación es un fondo para la adquisición de participaciones en el  
capital de empresas propiedad de la sociedad del fondo, que es una sociedad por acciones 
establecida de con formidad con la Ley de Sociedades. La gestión de las inversiones y la toma de 
decisiones en el fondo se basan exclusivamente en criterios de mercado. Los departamentos 
gubernamentales no intervienen ni participan en la toma de decisiones sobre ningún progr ama del 
fondo. Dado que el fondo se emplea para la adquisición de participación en el capital de empresas , 
sus accionistas tienen claras exigencias en cuanto a su rendimiento  financier o. Por lo tanto, no 
existen subvenciones de ningún tipo para las empresa s que reciben inversiones del fondo 
gubernamental de orientación.  
Pregunta 3  
Según fuentes de información de carácter público, después de varios años difíciles y tras 
la constatación de graves irregularidades contables, en 2017 la Corporación Internacional  
de Inversiones Fiduciarias de China (CITIC), una empresa estatal, declaró que 
compraría  807 millones de acciones nuevas, así como bonos convertibles por valor de 
USD 320 millones, de Hongqiao Group, otra empresa estatal conocida por ser la principal 
fundi ción de aluminio. ¿Por qué no se incluyó esta inversión en la notificación de China? 
Como propietario de CITIC, ¿el Gobierno de China realizó esta inversión de manera G/SCM/Q2/CHN/112  
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  compatible con la práctica habitual en materia de inversiones de los inversores privados,  
sobre todo teniendo en cuenta el exceso de capacidad existente en el sector? De ser así, 
¿es público este análisis?  
Respuesta  
La CITIC opera de conformidad con la Ley de Sociedades y con sus estatutos, en bien del interés de 
sus accionistas. Como agente d e mercado independiente, la CITIC es responsable de sus decisiones 
de gestión, de sus beneficios y de sus pérdidas. Sus inversiones no son intervenidas por el Gobierno.  
Pregunta 4  
Según fuentes de información de carácter público, en 2016 las autoridades provinciales 
de la región autónoma de Xinjiang Uygur anunciaron una serie de políticas preferenciales 
para las fundiciones de aluminio del condado de Jimsar. Estas políticas incluían  la 
concesión de terrenos, ventajas fiscales y ayudas para determinadas empresas. ¿Por qué 
no se notificaron estos programas?  
Respuesta  
La región autónoma de Xinjiang Uygur no aplica las políticas preferenciales mencionadas en la 
pregunta.  
Pregunta 5  
Según  fuentes de información de carácter público, en 2015 la empresa siderúrgica 
Lingyuan Iron & Steel Co. Ltd., de propiedad estatal, anunció que había recibido 
790 millones de yuan del Gobierno municipal; otros informes similares indican que la 
empresa recibe  subvenciones desde 2012. ¿Por qué no se notificaron estos programas?  
Respuesta  
En la última notificación de subvenciones en el ámbito subnacional presentada por China se 
incluyeron programas de subvenciones relacionados con la industria siderúrgica. Hemos  comprobado 
que Lingyuan Iron & Steel Co. Ltd. recibió fondos especiales para la prevención y el control de la 
contaminación atmosférica, fondos de compensación por la eliminación gradual de las pequeñas 
calderas de carbón, etc.  
Pregunta 6  
En marzo de 2020 , la Administración Nacional de la Energía (NEA) de China publicó el 
Anuncio Nº  17 de 2020 (Anuncio), en el que se indicaba que el presupuesto asignado para 
apoyar nuevos proyectos en el sector nacional de la energía solar fotovoltaica ascendería 
a 1.500 m illones de yuan en 2020. Según se informa, este presupuesto abarca desde la 
producción de componentes y equipos fotovoltaicos hasta la distribución de energía y la 
integración en la red eléctrica nacional china. ¿Por qué no se notificó este programa? 
Si bien el presupuesto asignado fue inferior al del año anterior, ¿por qué China sigue 
subvencionando un sector en el que ya existe un exceso de capacidad?  
Respuesta  
La alegación contenida en la pregunta es falsa. "Según se informa, este presupuesto abarca desde 
la producción de componentes y equipos fotovoltaicos hasta la distribución de energía y la 
integración en la red eléctrica nacional china" no se corresponde co n los hechos. Los nuevos 
programas de generación de energía solar fotovoltaica tienen por objeto la concesión de 
subvenciones a las tarifas reguladas de las centrales fotovoltaicas, en consonancia con el sistema 
internacional vigente de tarifas reguladas, y no deben considerarse subvenciones a la rama de 
producción de energía fotovoltaica.  G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Pregunta 7  
Uno de los bancos estatales de China es el Banco de Desarrollo de China (CDB). Como tal, 
sus políticas de préstamo han sido coherentes con la política gubernam ental, que permite 
otorgar financiación en condiciones preferenciales a las empresas y los sectores 
favorecidos.  
a. Tenemos entendido que, en noviembre de 2016, el CDB y el Ministerio de 
Industria y Tecnología de la Información firmaron un acuerdo conjunto, e n el 
que el banco se comprometía a invertir USD 44.000 millones para apoyar el 
programa "Made in China  2025" durante el período del Decimotercer Plan 
Quinquenal (2016 -2020). ¿Por qué no se notificó este programa?  
Respuesta  
El CDB opera con criterios de mer cado. El programa en cuestión no debe considerarse una 
subvención.  
b. Según la investigación publicada en el Journal of Finance  en febrero de 2018, 
el 95% de los préstamos industriales del CDB  se conceden a empresas de 
propiedad estatal. ¿Cómo fija el CDB el precio de sus préstamos a las empresas 
de propiedad estatal y qué prima de riesgo les asigna? Según esta misma 
investigación, el 86% de las empresas provinciales de propiedad estatal tienen  
préstamos pendientes con el CDB. En la investigación se llega a la conclusión 
de que "los préstamos industriales del CDB contribuyen a que las empresas de 
propiedad estatal crezcan y vendan más, pero causan una reducción del 
tamaño de las empresas privada s y una disminución de sus ventas". 
¿Cómo  explica China este efecto dispar de los préstamos concedidos por 
el CDB? ¿En qué medida los préstamos que el CDB concede a las empresas de 
propiedad estatal pueden considerarse fallidos?  
Respuesta  
El CDB evalúa exh austivamente los proyectos de préstamo desde múltiples puntos de vista, como 
las prioridades de ayuda, los principales riesgos, el rendimiento  esperado, la solvencia y la estructura 
crediticia. Los tipos de los préstamos se fijan con arreglo a criterios de  mercado. La prima de riesgo 
de las empresas de propiedad estatal se basa en los parámetros de riesgo de cada préstamo, y se 
calcula y fija mediante un método aceptado de forma general por la rama de producción. El CDB 
aboga por la competencia leal en el m ercado, respeta el principio de elegir de acuerdo con criterios 
de mercado y no ofrece políticas favorables a las empresas de propiedad estatal. No se aplican 
políticas distintas ni discriminatorias a las empresas privadas. Se puede consultar  información s obre 
los préstamos fallidos  en el informe anual del Banco de Desarrollo de China.  
c. La filial del CDB, CDB Capital, se ocupa de la participación en el capital de 
empresas. ¿Podrían describir qué factores tiene en cuenta CDB Capital al tomar 
decisiones sobre la participación en el capital de empresas? ¿Cuál es la tasa de 
rendimiento del capital que CDB Capital se ha fijado como objetivo? ¿En qué 
medida se logra este objetivo?  
Respuesta  
En sus decisiones sobre la participación en el capital de empresas, CDB Cap ital selecciona la empresa 
destinataria en función del nivel esperado de rendimiento de la inversión, el riesgo previsible 
asociado a la inversión y su correspondencia con el nivel de rendimiento, así como las buenas 
perspectivas de desarrollo de la rama d e producción. Además, coteja  la tasa de rendimiento con la 
situación específica de cada proyecto.  
Pregunta 8  
Un examen de los estados financieros de varias compañías de combustibles fósiles de 
China, como Sinopec, PetroChina y CNOOC, indica que, en 2020, e l Gobierno concedió G/SCM/Q2/CHN/112  
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  subvenciones en forma de asignaciones presupuestarias por un valor total 
de 12.400  millones de yuan (USD 1.800 millones). ¿Por qué estas contribuciones 
financieras no se incluyeron en la notificación de China?  
Respuesta  
Sírvanse aportar  la documentación pertinente.  
Pregunta 9  
Un examen de los documentos presupuestarios del Gobierno indica que, en 2020, se 
gastaron 128.000 millones de yuan (USD 18.300  millones) para reducir los precios de los 
combustibles. ¿Por qué no se incluyó este gast o en la notificación de China?  
Respuesta  
Sírvanse aportar la documentación pertinente.  
Pregunta 10  
Según los documentos presupuestarios del Gobierno, en 2020 se gastaron 4.400 millones 
de yuan (USD 628 millones) para contribuir a la financiación de la pros pección petrolera, 
de gas y de carbón de varias entidades. ¿Por qué no se incluyeron estos gastos en la 
notificación de China?  
Respuesta  
Sírvanse aportar la documentación pertinente.  
Pregunta 11  
¿Cuántas de las medidas jurídicas normativas mencionadas en la notificación se han 
publicado en la Gaceta del MOFCOM, tal como exige el Protocolo de Adhesión de China? Si 
se ha publicado alguna, sírvanse indicar cuáles.  
Respuesta  
Sírvanse visitar el sitio web oficial del MOFCOM.  
Pregunta 12  
En relación con los programas enumerados a continuación, sírvanse explicar cómo definen 
los Gobierno s nacionales y subnacionales el exceso de capacidad, y cómo se distribuyen 
los fondos entre los sectores destinatarios: Programa 1.2 de Beijing (Fondo para la 
Corrección del Exceso de Capacidad en el Sector del Carbón y el Reasentamiento y la 
Reubicación d e los Empleados) ; Programa 3.2 de Hebei (Incentivos y subvenciones para 
la corrección del exceso de capacidad en el sector del carbón) ; Programa 5.4 de Mongolia 
Interior (Fondo de Incentivos y Subvenciones para la Corrección del Exceso de Capacidad 
en las Industrias Siderúrgica y del Carbón) ; Programa 12.3 de Anhui (Fondo de Incentivos 
y Subvenciones para la Corrección del Exceso de Capacidad en las Industrias Siderúrgica 
y del Carbón) ; Programa 20.2 de Guangxi Zhuang (Fondo Especial de Incentivos y 
Subvenc iones para la Reestructuración de Empresas Industriales) ; Programa 25.1 de 
Yunnan (Fondo para la Corrección del Exceso de Capacidad) , y Programa 27.3 de Shaanxi 
(Fondo  para la Corrección del Exceso de Capacidad) .  
Respuesta  
El exceso de capacidad se determ ina fundamentalmente en función de la oferta y demanda en el 
mercado, la tasa de utilización de la capacidad de la rama de producción, las condiciones de 
producción y funcionamiento de la rama de producción, etc. Los fondos para corregir el exceso de G/SCM/Q2/CHN/112  
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  capac idad se emplean principalmente para la reubicación y el reasentamiento de los empleados de 
la industria del acero y el carbón, a fin de reducir dicho  exceso, y comprenden las compensaciones 
económicas por despido, la liquidación de los atrasos en los salar ios, el pago de la seguridad social 
de los empleados reubicados y reasentados, y la concesión de subsidios de subsistencia, etc. 
Sírvanse consultar las cantidades específicas en la notificación de subvenciones presentada por 
China (G/SCM/N/372/CHN).  
Pregun ta 13  
Sírvanse explicar si los programas enumerados a continuación ofrecen apoyo a las 
empresas para deslocalizar la capacidad de producción a otras regiones de China o a otros 
países: Programa 1.2 de Beijing (Fondo para la Corrección del Exceso de Capacid ad en el 
Sector del Carbón y el Reasentamiento y la Reubicación de los Empleados) ; Programa 3.2 
de Hebei (Incentivos y subvenciones para la corrección del exceso de capacidad en el 
sector del carbón) ; Programa 5.4 de Mongolia Interior (Fondo de Incentivos y 
Subvenciones para la Corrección del Exceso de Capacidad en las Industrias Siderúrgica y 
del Carbón) ; Programa 12.3 de Anhui (Fondo de Incentivos y Subvenciones para la 
Corrección del Exceso de Capacidad en las Industrias Siderúrgica y del Carbón) ; 
Progra ma 20.2 de Guangxi Zhuang (Fondo Especial de Incentivos y Subvenciones para la 
Reestructuración de Empresas Industriales) ; Programa 25.1 de Yunnan (Fondo para la 
Corrección del Exceso de Capacidad) ; y Programa 27.3 de Shaanxi (Fondo para la 
Corrección del Exceso de Capacidad) . 
Respuesta  
Los fondos especiales para la corrección del exceso de capacidad solo proporcionan ayuda para la 
reubicación y el reasentamiento de empleados de empresas que se hayan retirado para corregir  
dicho exceso. Los fondos no se utilizan para apoyar la reubicación  de la capacidad.  
Pregunta 14  
Sírvanse explicar si alguno de los programas enumerados a continuación ofrece apoyo a 
las empresas para que, en el sector de las tecnologías de fabricación de acero, pueda 
realizarse la transición del método de los altos horno s/hornos de llama de oxígeno al 
método de los hornos de arco eléctrico u otros modos de producción: Programa 5.4 de 
Mongolia Interior (Fondo de Incentivos y Subvenciones para la Corrección del Exceso de 
Capacidad en las Industrias Siderúrgica y del Carbón) ; Programa 12.3 de Anhui (Fondo de 
Incentivos y Subvenciones para la Corrección del Exceso de Capacidad en las Industrias 
Siderúrgica y del Carbón) ; Programa 25.1 de la provincia de Yunnan (Fondo para la 
Corrección del Exceso de Capacidad) ; y Programa 27.3  de la provincia de Shaanxi (Fondo 
para la Corrección del Exceso de Capacidad) . 
Respuesta  
Estos fondos no se utilizan para apoyar la transición en las tecnologías de fabricación de acero del 
método de los altos hornos/hornos de llama de oxígeno al método d e los hornos de arco eléctrico u 
otros modos de producción.  
Pregunta 15  
Sírvanse explicar si alguno de los programas enumerados a continuación se aplica 
también al sector del aluminio para cada provincia/región autónoma: Programa 1.2 de 
Beijing (Fondo para  la Corrección del Exceso de Capacidad en el Sector del Carbón y el 
Reasentamiento y la Reubicación de los Empleados) ; Programa 3.2 de Hebei (Incentivos 
y subvenciones para la corrección del exceso de capacidad en el sector del carbón) ; 
Programa 5.4 de Mon golia Interior (Fondo de Incentivos y Subvenciones para la 
Corrección del Exceso de Capacidad en las Industrias Siderúrgica y del Carbón) ; 
Programa  12.3 de Anhui (Fondo de Incentivos y Subvenciones para la Corrección del 
Exceso de Capacidad en las Industri as Siderúrgica y del Carbón) ; Programa 20.2 de 
Guangxi Zhuang (Fondo Especial de Incentivos y Subvenciones para la Reestructuración 
de Empresas Industriales) ; Programa 25.1 de Yunnan (Fondo para la Corrección del G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Exceso de Capacidad) ; y Programa 27.3 de Sh aanxi (Fondo para la Corrección del Exceso 
de Capacidad) . 
Respuesta  
Estos programas no se aplican al sector del aluminio en ninguna provincia o región autónoma.  
Pregunta 16  
Sírvanse explicar cómo se define "[de] alta tecnología" en el contexto del Programa  4: 
Políticas fiscales preferenciales para las empresas de alta tecnología . 
Respuesta  
Las empresas de alta tecnología que tienen derecho a beneficiarse de preferencias fiscales deben 
cumplir las prescripciones correspondientes del artículo  28 de la Ley de la República Popular China 
del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades  y el artículo  93 de su Reglament o de aplicación , así 
como el Aviso del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Hacienda y la Administración 
Estatal de Impuestos sobre la Revisión y Promulgación de las Medidas relativas a la Administración 
de la Certificaci ón de Empresas de Alta Tecnología  (GKHF [2016] Nº  32). 
Pregunta 17  
En relación con el Programa 12: Trato preferencial respecto del IVA para la utilización 
integrada de recursos , ¿a qué se refieren los apartados 1,2,3,4 que figuran bajo el título 
Cómo se ot orga la subvención ? 
Respuesta  
Si los Estados Unidos quieren conocer la tasa de reembolso fiscal correspondiente a los diferentes 
proyectos, pueden consultar el Catálogo de Tratos Preferenciales respecto del IVA para la Fabricación 
de Productos y la Prestac ión de Servicios de Mano de Obra mediante el Uso Integral de los Recursos . 
Pregunta 18  
¿Se enumeran vehículos o embarcaciones de importación en el Catálogo de Modelos de 
Vehículos que utilizan nuevas energías y que están exentos del impuesto sobre la compra 
de vehículos mencionado en el Programa 15: Trato fiscal preferencial para vehículos y  
embarcaciones que consuman poca energía y que utilicen nuevas energías ? 
Respuesta  
Los vehículos que utilizan nuevas energías vendidos en el territorio nacional están exentos del 
impuesto sobre la compra de vehículos. En el Catálogo de Modelos de Vehículos  que utilizan nuevas 
energías y que están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos  figuran vehículos 
importados. Sin embargo, todos los vehículos, ya sean de fabricación nacional o importados, deben 
cumplir determinadas prescripciones.  
Pregunta 19  
¿Los beneficiarios del Programa 16: Trato fiscal preferencial para los autobuses y 
trolebuses públicos adquiridos por empresas de transporte público urbano  son 
organismos gubernamentales? De ser así, ¿por qué se notificó este programa?  
Respuesta  
De confor midad con el artículo  9 de la Ley de la República Popular China del Impuesto sobre la 
Compra de Vehículos , los autobuses y trolebuses públicos adquiridos por empresas de transporte 
público urbano están exentos el impuesto sobre la compra de vehículos. Los beneficiarios de este 
programa son las empresas de transporte público.  G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Pregunta 20  
Como se ha indicado en años anteriores, en virtud del Programa 27: Políticas fiscales 
preferenciales para proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca , las empr esas 
de pesca de altura están completamente exentas del impuesto sobre la renta. ¿Es correcta 
esta interpretación?  
Respuesta  
Sírvanse consultar las disposiciones pertinentes de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las 
Sociedades . 
Pregunta 21  
¿Cuál es el t ipo habitual del impuesto sobre los recursos? ¿Qué otros pagos se efectúan 
al Gobierno para la concesión del derecho de extracción ( Programa 31: Políticas fiscales 
preferenciales para los recursos extraídos mediante relleno y los extraídos de minas 
agotada s)? 
Respuesta  
Con arreglo al artículo  2 de la Ley del Impuesto sobre los Recursos , los bienes imponibles y los tipos 
del impuesto sobre los recursos se regirán por el Cuadro de Bienes Imponibles y Tipos Impositivos.  
Pregunta 22  
Sírvanse explicar por qué China notifica un programa que otorga subvenciones a las 
"personas pobres registradas" ( Programa 38: Promoción de la actividad empresarial y el 
empleo en los grupos clave ). 
Respuesta  
Sírvanse consultar la respuesta  dada anteriormente por China a esta pregu nta. 
Pregunta 23  
¿La maquinaria importada reúne las condiciones necesarias para beneficiarse del 
Programa 42: Fondo para el Desarrollo de la Producción Agrícola ? 
Respuesta  
De conformidad con las Orientaciones sobre la concesión  de subvenciones para la adqu isición de 
maquinaria agrícola de 2018 -2020, publicadas por los Ministerios de Agricultura y de Hacienda, l os 
agricultores y l as organizaciones de producción y explotación agrícolas pueden solicitar la subvención 
al comprar las máquinas agrícolas nacionale s e importadas que tengan derecho a recibirla.  
Pregunta 24  
¿Alguna de las subvenciones otorgadas en el marco del Programa 49: Fondo Especial para 
el Desarrollo Económico y Comercial Exterior  está vinculada a la exportación? ¿Qué es el 
"enfoque de factores" ? 
Respuesta  
El Fondo Especial para el Desarrollo Económico y Comercial Exterior estipula claramente que no debe 
utilizarse para subvenciones prohibidas. La prestación de apoyo en el marco del Fondo no estará 
directamente vinculada a los resultados de exportación. Por "enfoque de factores" se entiende el 
método de asignar ponderaciones o normas a los factores pertinentes para la concesión de fondos.  G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Pregunta 25  
¿Por qué el gas natural se considera una energía renovable en el marco del Programa 50: 
Fondo Especial para el Desarrollo de las Energías Renovables ? 
Respuesta  
Se ha cambiado el nombre del Fondo, que ha pasado a denominarse  Fondo Especial para el 
Desarroll o de Energías Limpias . 
Pregunta 26  
¿A quién se otorga el trato fiscal preferencial previsto en el Programa 56: Trato fiscal 
preferencial para la protección del medio ambiente aplicable a las plantas de tratamiento 
centralizado de aguas residuales urbanas y  rurales y a las plantas nacionales de 
tratamiento de desechos ? Si este trato se otorga a una entidad gubernamental, ¿por qué 
se notifica el programa?  
Respuesta  
Con arreglo al artículo  12 3) de la Ley del Impuesto para la Protección del Medio Ambiente , las 
plantas de tratamiento centralizado de aguas residuales urbanas y rurales y las plantas nacionales 
de tratamiento centralizado de desechos que emiten contaminantes sujetos a impuestos sin rebasar 
los límites previstos en las normas nacionales y locales sobre emisión, están exentas temporalmente 
del impuesto para la protección del medio ambiente. Los beneficiarios de las subvenciones son las 
empresas que explotan las plantas de tratamiento centralizado de aguas residuales urbanas y rurales 
y las plantas nac ionales de tratamiento centralizado de desechos.  
Pregunta 27  
¿Cuál es el fundamento jurídico de la eliminación de capacidad en el marco del 
Programa  59: Trato fiscal preferencial para el impuesto de propiedad de la vivienda y el 
impuesto sobre el uso de te rreno urbano para las empresas que participen en programas 
de reducción de capacidad y ajuste estructural ? ¿Qué medidas se están adoptando para 
asegurarse de que posteriormente no se cree capacidad nueva?  
Respuesta  
Con miras a promover la reducción de capa cidad, el ajuste estructural y la transformación y 
modernización industriales, el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos 
publicaron en septiembre de 2018 el Anuncio sobre la exención del impuesto sobre las propiedades 
inmobiliarias  y el impuesto sobre el uso de terreno urbano para las empresas que reduzcan capacidad 
y realicen ajustes estructurales , que estipula que, entre el 1 de octubre de 2018 y el 31 de diciembre 
de 2020, las empresas que suspendan la producción y sus operaciones , de conformidad con la 
política de reducción del exceso de capacidad y realización de ajustes estructurales , quedarán 
exentas del impuesto sobre las propiedades inmobiliarias y el impuesto sobre el uso de terreno 
urbano a partir del mes siguien te a la suspensión de la producción o las operaciones y durante un 
período máximo de dos años.  
Pregunta 28  
¿Qué tipo de empresas comerciales se están subvencionando en el marco del 
Programa  62: Trato fiscal preferencial para la reubicación desde zonas inhó spitas para la 
reducción de la pobreza ? Si no hay empresas comerciales que reciban subvenciones en el 
marco de este programa, ¿por qué se incluye en la notificación?  
Respuesta  
La razón de que China haya incluido las subvenciones para la reducción de la pob reza se ha expuesto 
reiteradamente en sus respuestas a las preguntas de los Estados Unidos y en la reunión G/SCM/Q2/CHN/112  
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  extraordinaria del Comité SMC. Las notificaciones de los Estados Unidos también incluyen 
subvenciones para la reducción de la pobreza.  
Pregunta 29  
¿En qué se diferencia el Programa 66: Políticas fiscales preferenciales para las empresas 
que participen en proyectos de agricultura, silvicultura, ganadería y pesca  del 
Programa  27: Políticas fiscales preferenciales para proyectos de agricultura, silvicultura, 
ganadería y pesca ? 
Respuesta  
El Programa 27 se notificó en el capítulo relativo a las subvenciones a la pesca.  
Pregunta 30  
Sírvanse describir el objetivo de la asignación de fondos en forma de "fondos generales + 
lista de tareas"  (Programa 67: Mejora de las poblaciones de peces y liberación de 
alevines ). ¿Qué tipo de elementos pueden incluirse en una lista de tareas?  
Respuesta  
La lista de tareas incluye principalmente las orientaciones para la utilización del Fondo de 
Subvenciones  para la Protección de los Recursos Agrícolas y el Medio Ambiente. Se puede consultar 
información más detallada sobre el Programa Nº  45 en la notificación de subvenciones a nivel del 
Gobierno central presentada por China (G/SCM/N/372/CHN).  
Pregunta 31  
En la notificación de China se indica que el programa del "Fondo de Subvenciones para el 
Desarrollo de la Pesca y para el Desguace, el Desmantelamiento y la Renovación de 
Embarcaciones" dejó de aplicarse el 31 de diciembre de 2019, pero que "[a]lgunos fondos 
se aportaron en 2020". En la notificación se indica asimismo que, en 2020, los fondos 
ascendían a casi 8.000 millones de yuan. ¿El programa seguía vigente en 2020, o dejó de 
aplicarse oficialmente el 31 de diciembre de 2019? Si no dejó de aplicarse, ¿se ado ptó una 
nueva medida para que el programa siguiera vigente en  2020? y, de ser así, ¿se incluyó 
esa medida en la notificación de China?  
Respuesta  
El programa dejó de aplicarse el 31 de diciembre de 2019. Algunos fondos se aportaron en 2020.  
Pregunta 32  
Según el Aviso sobre la reforma de ajuste al alza de los precios de los combustibles 
refinados a nivel nacional con arreglo al sistema , publicado el 31 de diciembre de 2021 
(y versiones anteriores de este programa), los consumidores de combustible diésel e n el 
sector pesquero se benefician de un precio preferencial con respecto a los demás 
compradores al por menor, basado en un precio de venta determinado por el Estado. En 
sus respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos sobre la notificació n de 
China correspondiente a 2019, China indicó que el programa sobre la Reforma de ajuste 
al alza de los precios de los combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema  
había sido derogado. Sin embargo, parece que el sistema sigue vigente, y a que se ha 
actualizado en múltiples ocasiones en los años 2019, 2020 y 2021. Si el programa ha sido 
derogado, ¿por qué se sigue actualizando? Sírvanse explicar y facilitar la referencia 
jurídica de la medida jurídica derogatoria. Si el programa sigue vige nte, ¿tiene China la 
intención de notificarlo y publicarlo en la Gaceta del MOFCOM?  G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Respuesta  
No se conceden subvenciones a la pesca relacionadas con los precios de los combustibles refinados. 
En las notas de pie de página de los cuadros de la Reforma de a juste al alza de los precios de los 
combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema , publicada el 31  de diciembre de 2021, 
no se incluye la pesca.  
Pregunta 33  
¿Son las entidades gubernamentales las únicas beneficiarias de las subvenciones 
otorgadas en el marco de los Programas 2.9 y 2.10 de Tianjin ? De ser así, ¿por qué se 
notifica este programa?  
Respuesta  
Los beneficiarios son las unidades de construcción o transformación de instalaciones de tratamiento 
de aguas residuales.  
Pregunta 34  
¿Qué tipos de industrias se benefician de los Programas 3.5, 3.6, 3.8 y 3.9 de Hebei ? 
Respuesta  
Los Programas 3.5 y 3.6 guardan relación con el sector del diseño industrial. El Programa 3.8 guarda 
relación con el sector de la información electrónica, etc.,  y el Programa 3.9 con los sectores del 
desarrollo ecológico y de la información, etc.  
Pregunta 35  
¿Qué tipos de industrias se benefician del Programa 4.5 de Shanxi ? 
Respuesta  
Entre los tipos de industrias figuran la promoción de la fabricación ecológica y  las innovaciones 
tecnológicas.  
Pregunta 36  
¿Qué se entiende por "economic forest" (silvicultura) ( Programa 5.11 de la región 
autónoma de Mongolia Interior )? 
Respuesta  
Por "bosque económico" ( economic forest ) se entiende los bosques dedicados a la fruticul tura, la 
extracción de materias primas para usos prácticos  y de materias  primas para la industria química , 
así como los bosques medicinales y económicos de otro tipo.  
Pregunta 37  
Si el Programa 7.5 de Jilin  tiene por finalidad la construcción de infraestructuras públicas 
de recarga, ¿por qué se notifica? ¿Qué empresa comercial se beneficia de este programa?  
Respuesta  
Los beneficiarios de las subvenciones de este programa son las unidades de construcción y 
explotación de las infraestructuras especiales y públicas de recarga de la provincia  conectadas a la 
plataforma de información sobre la infraestructura de recarga provincial.  G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Pregunta 38  
En el marco del Programa 8.11 de Heilongjiang , ¿para qué tipo de metal se ofrece apoyo?  
Respuesta  
Las subvenciones otorgadas en el marco del programa no se diferencian según el tipo de metal.  
Pregunta 39  
¿Alguno de los beneficios otorgados en el marco del Programa 9.1 de Shanghái  está 
vinculado a las exportaciones?  
Respuesta  
Los beneficios otorgados en el marco del programa no están vinculados a las exportaciones.  
Pregunta 40  
¿En qué medida el apoyo a la cotización en bolsa de una empresa en el marco del 
Programa  9.16 de Shanghái  promueve la aceleración de la "reestructu ración industrial"?  
Respuesta  
El programa agiliza la entrada de las pymes en el mercado de capitales.  
Pregunta 41  
¿Cuál es el fundamento jurídico de la eliminación de capacidad en el marco del 
Programa  10.8 de Jiangsu ? 
Respuesta  
Sírvanse consultar la notificación de subvenciones presentada por China (G/SCM/N/372/CHN).  
Pregunta 42  
¿Qué actividades específicas se apoyan en el marco del Programa 11.2 de Zhejiang ? 
¿Incluye la renovación o la construcción de embarcaciones de pesca?  
Respuesta  
El programa pre sta apoyo a la transformación ecológica en el sector de la pesca y la vigilancia del 
medio marino y de su explotación económica, etc., con exclusión de la renovación y la construcción 
de embarcaciones de pesca.  
Pregunta 43  
¿En qué medida la concesión de su bvenciones para la construcción de embarcaciones de 
pesca permite "controlar la intensidad de la pesca" o contribuye al logro de cualquier otro 
de los objetivos de política mencionados en el marco del Programa 11.7 de Zhejiang ? ¿La 
concesión de subvencione s a un mayor número de embarcaciones de pesca aumentaría la 
intensidad de la pesca?  
Respuesta  
El Aviso sobre la promulgación y divulgación de las medidas de gestión de los fondos de subvenciones 
para el desguace y desmantelamiento de embarcaciones y para l a normalización de los tipos de 
embarcación  (CJ [2015] Nº  977) y el Aviso sobre el ajuste de la subvención de los precios del G/SCM/Q2/CHN/112  
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  petróleo para el sector pesquero nacional en la provincia de Zhejiang  (ZCJ [2016] Nº  14) no guardan 
relación con la intensidad de la pesca de las embarcaciones pesqueras .  
Desde 2009, la ciudad de Hangzhou, de la provincia de Zhejiang, ha aplicado de forma estricta la 
política de control doble al número total de embarcaciones de pesca y al número total de CV. Por 
consiguiente, la int ensidad de la pesca no aumentará a raíz de la aplicación de la política de 
subvenciones. Entretanto, en 2021 se puso fin a esta política.  
Pregunta 44  
¿El Programa 13.1 de Fujian  incluye la construcción o la renovación de las embarcaciones 
pesqueras?  
Respuesta  
El programa no incluye la construcción o la renovación de las embarcaciones pesqueras.  
Pregunta 45  
¿Cómo promueve el Programa 13.3 de Fujian (titulado Fondo Especial para los Puertos de 
Pesca)  "la innovación científica en el sector pesquero"?  
Respuesta  
El Fondo se utiliza para promover la infraestructura de los puertos de pesca existentes.  
Pregunta 46  
En el marco del Programa 15.2 de Shandong , ¿se asignan fondos para la construcción de 
nuevas embarcaciones de pesca o su renovación?  
Respuesta  
La finalidad del programa es fomentar la inversión en Rizhao (Shandong) por empresas de pesca de 
altura.  
Pregunta 47  
¿La necesidad de una moratoria de pesca indica que se debe controlar el nivel de esfuerzo 
pesquero? En caso contrario, ¿por qué n o? (Programas 19.3, 19.13 y 19.19 de Guangdong ) 
Respuesta  
La moratoria de pesca tiene lugar principalmente durante la estación del  desove, en verano.  
Pregunta 48  
En el contexto del Programa 19.17 de Guangdong , ¿qué debe entenderse por industrias 
estratégic as emergentes?  
Respuesta  
La nueva generación de tecnología de la información o la biomedicina se consideran industrias 
estratégicas emergentes. Los fondos se utilizan principalmente para prestar apoyo a las actividades 
de I+D e innovación de las empresas.  
Pregunta 49  
¿Podrían describir con mayor detalle lo que cabe considerar "productos con nuevos 
materiales" en el marco del Programa 27.1 de Shaanxi ? G/SCM/Q2/CHN/112  
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  Respuesta  
La ayuda va dirigida principalmente a los materiales inorgánicos no metálicos y compuestos y los 
nuevos materiales de vanguardia, etc., entre otros. El programa ha expirado.  
Pregunta 50  
¿Financia el Programa 32.2 de la ciudad de Dalian de la provincia de Liaoning  la 
adquisición o la renovación de embarcaciones de pesca para la captura marina salvaje?  
Respuesta  
El programa no financia la adquisición o la renovación de embarcaciones de pesca para la captura 
marina salvaje.  
Pregunta 51  
¿Financia el Programa 35.2 de l a ciudad de Xiamen de la provincia de Fujian  la adquisición 
o la renovación de embarcaciones de pesca en aguas distantes?  
Respuesta  
El programa no financia la adquisición o la renovación de embarcaciones de pesca en aguas 
distantes.  
Pregunta 52  
¿Qué se considera una industria emergente estratégica en el marco del Programa 36.2 de 
la ciudad de Shenzhen de la provincia de Guangdong ? 
Respuesta  
La nueva generación de tecnología de la información, el desarrollo ecológico y con bajas emisiones 
de carbo no y la economía digital se consideran industrias emergentes estratégicas.  
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