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G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.2   
18 de enero de 2021  
(21-0525) Página: 1/5 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original: español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL ARTÍCULO 18 .5 Y EL 
ARTÍCULO 32 .6 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
PERÚ 
Suplemento  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de enero  de 202 1, se distribuye a petición de la delegación 
del Perú. 
 
_______________  
 
 
 La Representación Permanente del Perú ante los Organismos Internacionales con sede en 
Ginebra saluda muy atentamente a la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio -División 
de Normas -, en ocasión de referi rse a las obligaciones de notificación, de conformidad con el 
párrafo  5 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping (Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994) y con el párrafo 6 del 
artículo 32 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 Al respecto, esta Representación Permanente tiene a bien remitir la Ley N°31089 - "Ley que 
enfrenta las prácticas de Elusión de Derechos Antidumping y Compensatorios ", emitida por el 
Congreso de la República del Perú el 11 de diciembre de 2020.  
El texto de la mencionada Ley puede hallarse también en el siguiente enlace: 
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2 020/12/12/1911378 -1/1911378 -1.htm  
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  Ley que enfrenta las prácticas de Elusión de Derechos Antidumping y Compensatorios  
LEY Nº 31089  
     LA PRESIDENTA A. I. DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA  
     POR CUANTO:  
     EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;  
     Ha dado la Ley siguiente:  
LEY QUE ENFRENTA LAS PRÁCTICAS DE ELUSIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING Y 
COMPENSATORIOS  
     Artículo 1 . Objeto de la Ley  
     La presente ley tiene por objeto combatir la elusión, con el fin de contrarrestar eficazmente las 
distorsiones causadas  por dicha práctica desleal, garantizando un mayor equilibrio en el proceso de 
inserción del Perú al comercio mundial.  
     Artículo 2 . Definición de práctica de elusión  
     La práctica de elusión es toda aquella circunstancia que implique un cambio en el  patrón de 
importaciones, con la finalidad de evadir o evitar el pago de los derechos antidumping o 
compensatorios que fueron impuestos para corregir las distorsiones en el mercado, y que 
perjudiquen la rama de producción nacional.  
     Artículo 3 . Compete ncia 
     Se faculta a la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No 
Arancelarias del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad 
Intelectual (Indecopi), en adelante la Comisión, para ampl iar la aplicación de los derechos 
antidumping o compensatorios sobre las importaciones de un producto similar al producto 
investigado, ya sea de un tercer país o territorio aduanero, o sobre las partes de estos productos, 
cuando se verifique la existencia de una práctica de elusión de los derechos definitivos.  
     Artículo 4 . Lista enunciativa de práctica de elusión y su determinación  
     Las principales modalidades de elusión son las siguientes:  
     a) La importación de piezas, partes o componentes prov enientes del territorio aduanero o país 
de origen del producto final sujeto a derechos antidumping o compensatorios definitivos con el objeto 
de ensamblar o acabar el producto en el Perú.  
     b) La importación de un producto ensamblado o acabado en un ter cer país o territorio aduanero 
con piezas, partes o componentes originarios del país o territorio aduanero sujeto a derechos 
antidumping o compensatorios definitivos.  
     c) La importación de un producto sujeto a derechos con modificaciones o alteraciones  menores 
que no impliquen un cambio en sus características esenciales.  
     d) La reorganización de canales de ventas a fin de que un producto sujeto a derechos se importe 
a través de productores o exportadores beneficiados con un tipo de derecho individua l inferior o a 
los cuales no se les haya aplicado derechos.  G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.2 • G/SCM/N/1/P ER/2/Suppl.2  
 
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       e) La importación de un producto sujeto a derechos sin que se haya demostrado conforme a la 
normativa de la materia, que tiene un origen distinto al del país o territorio aduanero de las 
importaciones afectas a derechos.  
     f) Cualquier otra conducta que tenga por finalidad eludir el cumplimiento del pago de un derecho 
antidumping o compensatorio.  
     Para determinar la práctica descrita en el literal f), se debe verificar lo siguiente: i) se trata de 
un cambio en las características del comercio entre un tercer país o territorio aduanero y el Perú, o 
entre el país o territorio aduanero sujeto a me didas y el Perú, o entre empresas individuales del país 
o territorio aduanero sujeto a medidas y el Perú; ii) no existe justificación económica para dicho 
cambio distinta del establecimiento del derecho; y iii) la práctica elusoria tiene una repercusión 
negativa sobre los efectos correctores de los derechos en lo que respecta a los precios y a las 
cantidades del producto importado que está afecto a medidas.  
     Artículo 5 . Requisitos de la solicitud de inicio de examen por prácticas de elusión  
     La soli citud de inicio de examen por prácticas de elusión debe contener como requisitos los 
siguientes puntos:  
     a) Descripción detallada y adjuntando pruebas de la presunta modalidad de elusión según la 
información que esté razonablemente a disposición del so licitante.  
     b) Información del producto objeto de elusión y de la existencia de cambios en los flujos 
comerciales entre un tercer país o territorio aduanero y el Perú, o entre el país o territorio aduanero 
sujeto a medidas y el Perú, o entre empresas i ndividuales del país o territorio aduanero sujeto a 
medidas y el Perú.  
     c) Pruebas de que la conducta denunciada tiene una repercusión negativa sobre los efectos 
correctores de los derechos en lo que respecta a los precios y a las cantidades del produc to importado 
que está afecto a medidas.  
     d) Pruebas, en el caso de presunta elusión de derechos antidumping, de que el producto se 
exporta al Perú a precios inferiores al valor normal establecido en la investigación original o en el 
último examen reali zado a los derechos que se pretende eludir.  
     Artículo 6 . Inicio del procedimiento de examen por prácticas de elusión  
     El procedimiento de investigación por presuntas prácticas de elusión se inicia de oficio o a pedido 
de la parte interesada. En cua lquier caso, la Comisión dispone el inicio del procedimiento, mediante 
resolución motivada, cuando cuente con elementos de prueba suficientes sobre la presunta práctica 
de elusión.  
     Artículo 7 . La resolución de inicio del procedimiento de examen  
     La resolución de inicio del procedimiento de examen tiene las siguientes características:  
     a) Es publicada en el diario oficial El Peruano por una (1) sola vez.  
     b) Es notificada a los importadores y exportadores de los productos investigados que ha yan sido 
identificados por la Comisión mediante fuentes públicas de información; a los productores locales 
supuestamente afectados con tales importaciones; y al Gobierno del país exportador.  
     Antes o durante el curso de la investigación, la Comisión pu ede requerir a la Superintendencia 
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) información sobre el volumen, el valor 
y el origen de las importaciones de los productos que presuntamente eluden los derechos vigentes.  
     Artículo 8 . Plazos d el procedimiento de examen por prácticas de elusión  G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.2 • G/SCM/N/1/PER/2/Suppl.2  
 
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       En el procedimiento de examen por prácticas de elusión, se observan los siguientes plazos:  
     a) El período probatorio del procedimiento es de seis (6) meses contados desde la publicación 
de la res olución que dispone su inicio, el cual puede ser prorrogado por tres (3) meses adicionales. 
Dentro del período probatorio, la Comisión puede convocar a una audiencia, a solicitud de la parte 
interesada.  
     b) Dentro de los treinta (30) días calendario de  concluido el periodo probatorio, la Comisión emite 
el documento de los Hechos Esenciales que servirán de base para su resolución final, el cual debe 
ser notificado a las partes apersonadas al procedimiento en el plazo de cinco (5) días hábiles. Las 
partes  pueden presentar sus comentarios a los Hechos Esenciales en un plazo no mayor de quince 
(15) días calendario contados a partir del día siguiente de su notificación.  
     c) Vencido el plazo para la recepción de los comentarios a los Hechos Esenciales, la Comisión 
resuelve de manera definitiva en el término de veinticinco (25) días hábiles.  
     d) El procedimiento es concluido en un plazo máximo de doce (12) meses, contados a partir de 
la publicación en el diario oficial El Peruano de la resolución que dis puso su inicio.  
     e) En caso de que la Comisión determine la existencia de elusión y amplíe la aplicación de los 
derechos correspondientes, dicha decisión surtirá efectos a partir de la fecha en que se hubiesen 
exigido las garantías.  
     Artículo 9 . Garantías  
     Durante el curso del procedimiento, y no antes de trascurrido sesenta (60) días calendario desde 
la fecha de inicio, la Comisión puede disponer, mediante decisión motivada, que la autoridad 
aduanera, en tanto dure el procedimiento, exija a los  importadores del producto materia de examen, 
para que procedan con el retiro de sus mercancías, cumplan con el otorgamiento de una carta fianza 
bancaria como garantía de pago de los derechos antidumping o compensatorios que finalmente 
determine el procedi miento. En caso de que la Comisión no determine la existencia de elusión, 
ordenará la liberación de las garantías otorgadas por los importadores.  
     Artículo 10 . Apelación  
     Contra la resolución final que emite la Comisión únicamente procede el recurs o de apelación 
dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados desde la notificación o publicación de la misma, 
según corresponda.  
     En ese caso, la Comisión eleva el expediente a la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal 
del Instituto Nac ional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual 
(Indecopi) en el plazo máximo de diez (10) días hábiles. Dicha Sala del Tribunal resuelve el recurso 
de apelación en un plazo máximo de cuatro (4) meses.  
     Artículo 11 . Norma supletoria  
     El procedimiento de examen por prácticas de elusión establecido en la presente ley se rige, en 
lo que resulten aplicables, por las disposiciones establecidas en los artículos 21, 22, 23, 24, 25, 26, 
27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 4 1, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 
52, 53, 54, 55, 56 y 57 del Decreto Supremo 006 -2003-PCM, Decreto Supremo por el que se 
reglamentan las normas previstas en el "Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ", en el "Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias " y en el "Acuerdo sobre Agricultura ". G/ADP/N/1/PER/2/Suppl.2 • G/SCM/N/1/P ER/2/Suppl.2  
 
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  DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL  
     ÚNICA. Adecuación reglamentaria  
     Encárgase al Poder Ejecutivo adecuar las disposicione s reglamentarias que se opongan a lo 
establecido en la presente ley.  
     POR TANTO:  
     Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo en el texto 
aprobado en sesión de la Comisión Permanente realizada el día veintiséis d e junio de dos mil 
dieciocho, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del Perú, 
ordeno que se publique y cumpla.  
     En Lima, a los once días del mes de diciembre de dos mil veinte.  
     MIRTHA ESTHER VÁSQUEZ CHUQUI LIN 
     Presidenta a. i. del Congreso de la República  
     LUIS ANDRÉS ROEL ALVA  
     Segundo Vicepresidente del Congreso de la República  
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