G/TBT/GEN/324  
28 de marzo de 2022 
(22-2561) Página: 1/5 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
SESIÓN TEMÁTICA SOBRE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN  
DE LA CONFORMIDAD  (SOLUCIONES DIGITALES)  
8 DE MARZO DE 2022, 15 A 18 H  
Informe del moderador1 
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En el noveno examen trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con sus reuniones ordinarias en el período comprendido entre 2022 y 2024, con miras a 
profundizar aún más en los intercambios de experiencias del Comité sobre temas específicos. Sobre 
esa base, el Comité acordó cel ebrar una sesión temática sobre procedimientos de evaluación de la 
conformidad, con especial hincapié en las soluciones digitales.2 La información sobre los oradores, 
las exposiciones y los materiales conexos puede consultarse en el sitio web de la OMC.3 
1  PREGUNTAS ORIENTATIVAS  
• ¿Cómo han posibilitado las nuevas tecnologías la adopción de soluciones digitales para 
la evaluación de la conformidad? ¿Qué función desempeñan el sector privado y otras 
partes interesadas (ONG, sociedad civil, etc.) en esta cuestión? ¿Qué retos plantean 
para los Miembros en desarrollo la adopción y la aplicación de esas soluciones digitales, 
teniendo particularmente en cuenta los costos, la complejidad y el carácter evolutivo de 
las nuevas tecnologías digitales?  
• ¿De qué modo se pueden aplicar los enfoques jurídicos, reglamentarios y tecnológicos 
digitales (por ejemplo, las cadenas de bloques, la ventanilla única, los registros 
electrónicos transferibles, la evaluación de la conformidad a distancia, etc.) de 
conformidad con los  principios básicos del Acuerdo OTC y las buenas prácticas de 
reglamentación? En este ámbito, ¿cuál es la función, en particular, de las actividades 
de establecimiento de normas internacionales?  
• Los certificados electrónicos de conformidad se consideran un a de las posibles 
soluciones digitales para mejorar la evaluación de la conformidad. ¿Qué enseñanzas 
han extraído los Miembros de sus esfuerzos por promover los certificados electrónicos 
de conformidad y otras soluciones digitales? ¿Qué hacer y qué no hace r? 
2  INTERVENCIONES  
2.1.  El Dr. Wang Yunsong4 (China) hizo una exposición sobre el desarrollo y la aplicación de la 
infraestructura nacional de la calidad en el contexto de la digitalización. En primer lugar, dijo que la 
transformación digital afecta profundamen te al desarrollo económico y social. Si bien la digitalización 
de las ramas de producción avanza a gran velocidad, existe una brecha digital entre los países 
desarrollados y los países en desarrollo que puede generar nuevas desigualdades. En segundo lugar,  
la transformación digital plantea nuevas exigencias en materia de reglamentación gubernamental. 
 
1 Sr. Warren Merkel (Estados Unidos). Este informe se distribuye bajo la responsabilidad del moderador.  
2 G/TBT/46 . 
3 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbtts_s/tbtts080322pm_s.htm . 
4 Director General Adjunto de la Oficina de Desarrollo de la Calidad de la Administración Estatal de 
Reglamentación del Mercado de China.  G/TBT/GEN/324  
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  En la era digital, importantes cambios en la organización industrial y los modelos empresariales han 
traído consigo una serie de cuestiones transversales que i ncorporan la regulación de la competencia, 
las finanzas, las plataformas y la calidad. Al mismo tiempo, las compras en línea y el comercio 
electrónico transfronterizo han cambiado la experiencia del consumidor tradicional hasta tal punto 
que los sistemas d e evaluación de la conformidad existentes no bastan para transmitir señales de 
calidad a los consumidores. En tercer lugar, afirmó que hay una necesidad urgente de innovar y 
mejorar la infraestructura de la calidad a fin de proporcionar las normas técnicas  fundamentales en 
el contexto de la digitalización y de contribuir a la apertura del camino evolutivo de las innovaciones 
científicas y tecnológicas.  
2.2.  El Dr. Lucian Cernat5 (Unión Europea) ahondó en la función que desempeñan las nuevas 
tecnologías en la fa cilitación del comercio internacional utilizando el caso de los certificados 
electrónicos. Hizo hincapié en los principales desafíos que plantea la digitalización para los 
procedimientos de evaluación de la conformidad: i) cómo actuar en un mundo en el que  los productos 
son cada vez más digitales; ii) cómo adoptar nuevas tecnologías digitales para mejorar los 
procedimientos de evaluación de la conformidad; iii) cómo satisfacer la creciente demanda de 
calidad, inocuidad y rastreabilidad por los consumidores mundiales; iv) cómo avanzar hacia una 
economía más circular; y v) cómo adaptarse a la realidad posterior a la COVID -19, que ha acelerado 
la adopción de tecnologías disruptivas. A pesar de estos acontecimientos difíciles, prosiguió, los 
procedimientos de ev aluación de la conformidad están evolucionando y haciéndose más inteligentes 
(por ejemplo, la aparición y utilización de "laboratorios inteligentes", las tecnologías de cadena de 
bloques, los sensores, los macrodatos, la computación en la nube, la informac ión en tiempo real). 
Se necesitan herramientas digitales para hacer posible que la evaluación de la conformidad encare 
nuevos retos, como permitir la vigilancia del mercado sobre una actualización de software  integrado 
en un dispositivo inteligente. En est e contexto, señaló que la Unión Europea ha venido promoviendo 
un programa digital durante años basado en la computación en la nube, los macrodatos y la 
inteligencia artificial, el cual ofrece antecedentes jurídicos para permitir la implantación gradual de 
esas tecnologías digitales.  
2.3.  A pesar de los rápidos avances tecnológicos, en la gran mayoría de procedimientos comerciales 
se sigue haciendo un uso intensivo de papel. Por ejemplo, el envío de un contenedor desde Mombasa 
a Rotterdam genera una pila de papel  de 25 cm de altura. Por ello, es importante estudiar soluciones 
tecnológicas para mejorar la infraestructura nacional de la calidad (por ejemplo, las plataformas de 
cadenas de bloques son una opción que permitiría crear la infraestructura digital para el intercambio 
fiable de certificados digitales).  
2.4.  El Sr. Lin Feng6 (China) presentó una solución para la digitalización de la evaluación de la 
conformidad basada en la tecnología de cadena de bloques. Explicó detalladamente tres beneficios 
principales de uti lizar la tecnología de cadena de bloques para la digitalización de la evaluación de 
la conformidad.  
2.5.  En primer lugar, la tecnología de cadena de bloques promueve la transformación digital de la 
evaluación de la conformidad. Suelen ser personas las que efect úan la evaluación de la conformidad, 
por lo que sus resultados pueden verse influidos por juicios subjetivos personales. La tecnología de 
cadena de bloques puede cambiar el método de recopilación manual de conclusiones y datos de 
auditoría por la recopilac ión automática de datos a través de un sistema de información y de 
sensores para mejorar la autenticidad y la objetividad del proceso de evaluación de la conformidad. 
De este modo, se podría aumentar la fiabilidad de los datos y la confianza en los organis mos de 
evaluación de la conformidad.  
2.6.  En segundo lugar, la tecnología de cadena de bloques promueve la transformación digital de 
las pautas de evaluación de la conformidad. Un paradigma tradicional para generar confianza en lo 
que respecta al proceso de eva luación de la conformidad se basa en la credibilidad de los organismos 
de evaluación de la conformidad. La tecnología de cadena de bloques puede utilizarse con el fin de 
elaborar un nuevo paradigma para generar confianza. En particular, la verificación adi cional relativa 
a la maquinaria puede complementar la identificación institucional tradicional. Las nuevas pautas de 
evaluación de la conformidad también pueden proporcionar servicios personalizados a las empresas 
demostrando los atributos adicionales de u n producto distintos del simple cumplimiento de la norma.  
 
5 Jefe de Cooperación Mundial en materia de Reglamentación y de Negociaciones Internacionales sobre 
Contratación, Comisión Europea, Dirección General de Comercio.  
6 Director Adjunto del Instituto de Certificación y Acre ditación de China, Administración Estatal de 
Reglamentación del Mercado.  G/TBT/GEN/324  
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  2.7.  En tercer lugar, la tecnología de cadena de bloques promueve la transformación digital de la 
supervisión de la evaluación de la conformidad. Según la práctica actual, las autoridades de 
reglamentaci ón, incluidos los organismos de acreditación, realizan principalmente controles por 
muestreo en el registro del proceso de evaluación de la conformidad, pero a veces el registro 
no puede reflejar plenamente los detalles de dicho proceso. La tecnología de c adena de bloques 
puede utilizarse para exigir a los organismos de evaluación de la conformidad que generen 
automáticamente un valor en clave único para los certificados de conformidad, que procesen la 
información y que la carguen a la cadena. Esto podría e liminar la presencia de registros fraudulentos 
y de certificados falsos. Como tal, el uso de la tecnología de cadena de bloques podría cambiar las 
pautas de supervisión y contribuir a lograr la eficiencia en cuanto a los costos y al tiempo.  
2.8.  La Sra. Gabi Kimura7 (Unión Europea) presentó el sistema de TÜV Rheinland , denominado 
Certipedia , que ofrece acceso en línea a información relativa a los certificados de evaluación de la 
conformidad. TÜV Rheinland  es un proveedor mundial de certificación de prueb as que cuenta con 
más de 750 acreditaciones. TÜV Rheinland  decidió poner en marcha el portal Certipedia , que es una 
base de datos de certificados en línea que permite verificar fácilmente los certificados de evaluación 
de la conformidad. Es de acceso públi co y se ha concebido para que lo usen distintas partes 
interesadas, como las autoridades de reglamentación, los fabricantes y los clientes. Certipedia  tiene 
casi 600.000 certificados válidos, la mayoría de los cuales son certificados de productos.  
2.9.  El Sr. M att Gantley8 (Reino Unido) presentó IAF CertSearch  y su función de apoyo en favor 
de la confianza en el mercado. IAF CertSearch  es una base de datos en línea, puesta en marcha 
en 2020, que contiene la recopilación más amplia y actualizada del mundo de cer tificados de 
sistemas de gestión acreditados. Permite a los usuarios validar en tiempo real los certificados de 
sistemas de gestión individuales expedidos por cualquier economía y en cualquier idioma. La base 
de datos respalda el reconocimiento mutuo de lo s sistemas de gestión de manera eficaz en cuanto 
a los costos y al tiempo y apoya el comercio y la protección del consumidor. Además, respalda el 
principal objetivo del IAF, que se puede expresar como "certificado una vez, aceptado en 
todas  partes".  
2.10.   Señaló  además que el crecimiento de las bases de datos privadas ralentiza el proceso de 
validación de un certificado de sistemas de gestión. A este respecto, explicó que la principal ventaja 
de IAF CertSearch  es que reúne toda la información en un solo lugar, lo  que permite la validación 
en cuestión de segundos. Aunque IAF CertSearch  es un modelo voluntario y solo contiene 
el 34% de los posibles certificados de sistemas de gestión, tiene el potencial de convertirse en un 
epicentro mundial de verificación rápida y  actualizada y en un instrumento vital para los organismos 
de reglamentación, certificación y acreditación. Las prioridades del IAF a este respecto serían: 
i) maximizar la participación; ii) lograr un mecanismo de financiación sostenible; iii) velar por la  
plena protección de los datos; iv) fomentar la interoperabilidad de los datos y la correlación entre 
bases de datos; y v) ayudar a las naciones en desarrollo a participar en esta base de datos.  
2.11.   El Sr. Brett Hyland9 (Australia) describió los fundamentos d e los futuros sistemas digitales 
de evaluación de la conformidad de los productos. En su exposición, se centró en el problema de la 
identificación en la cadena de suministro. Afirmó que los certificados de evaluación de la conformidad 
no están vinculados a  la entrega física de los productos debido a la utilización predominante de 
documentos impresos. Dijo que toda falta de identificación precisa del producto es una ocasión para 
el fraude documental o para una sustitución de productos.  
2.12.   A continuación describ ió una respuesta de Australia a esta cuestión. Por ejemplo, InfraBuild, 
una empresa siderúrgica privada, coloca en cada atado de acero entregado una etiqueta física con 
un código QR, respaldado por una matriz de datos común, que contiene información detall ada sobre 
el producto entregado (referencia al fabricante, código del producto, número de lote, informe de 
pruebas, comprobante de entrega). Dado que la matriz de datos se basa en las normas de 
la ISO/CEI, cualquier tecnología podrá leer unívocamente esta información y compartirla con otros 
sistemas.  
 
7 Directora Superior de Comercialización, División de Comercialización Internacional, TÜV Rheinland.  
8 Director Ejecutivo del Servicio de Acreditación del Reino Unido (UKAS); Presiden te del Comité de 
Gestión de la Base de Datos del Foro Internacional de Acreditación (IAF CertSearch).  
9 Responsable de la colaboración con las partes interesadas - Asociación Nacional de Autoridades 
Encargadas de las Pruebas (NATA) de Australia.  G/TBT/GEN/324  
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  2.13.   El Sr. Lai Wei10 (China) hizo una exposición sobre la aplicación de la certificación y realización 
de pruebas en ingeniería digital para promover el desarrollo de obras de ingeniería de alta calidad. 
Explicó que JCC es un organismo de certificación y pruebas de China.  
2.14.    Según su exposición, la ingeniería digital ha penetrado en todos los aspectos de la cadena de 
valor del sector de la construcción de obras de ingeniería. Sin embargo, el vínculo del control de 
calidad es incompleto, y faltan métodos de evaluación de la confo rmidad, como las pruebas y la 
certificación, para velar por la construcción digital de proyectos y por la calidad de los activos 
digitales en los edificios, así como para transmitir confianza. En este contexto, presentó la historia 
y los logros en materia de desarrollo de la certificación y realización de pruebas en ingeniería digital 
en China. Dijo que se había llevado a cabo la certificación de ingeniería digital en más 
de 60 proyectos para proteger la calidad de la construcción de obras de ingeniería.  
2.15.   Entre los problemas que se plantean en este ámbito se encuentra la necesidad de incorporar 
el contenido relacionado con la certificación digital y las pruebas al sistema de evaluación de la 
conformidad existente. En cuanto a las oportunidades, cabe mencionar  la posibilidad de construir a 
escala mundial un sistema internacional digital de evaluación de la conformidad, de carácter integral 
y que abarque todos los factores, con el fin de que contribuya al desarrollo de obras de ingeniería 
de alta calidad.  
3  DEBATE  
3.1.  El debate se centró en las siguientes cuestiones: i) cuáles son los beneficios de aplicar 
tecnologías digitales en la evaluación de la conformidad; ii) cuáles son algunos de los mayores 
obstáculos relacionados con la aplicación de tecnologías digitales en  la evaluación de la conformidad; 
y iii) qué se puede hacer para superar esos obstáculos.  
3.2.  Con respecto a la primera cuestión, los participantes dijeron que la digitalización tenía varios 
beneficios, entre ellos los siguientes: i)  un efecto nivelador que pe rmite competir a las empresas 
más pequeñas y a los organismos de evaluación de la conformidad; ii)  la reducción del fraude y de 
la sustitución de productos y la mejora de la integridad de la cadena de suministro; iii)  una mayor 
calidad de los datos; iv)  un acceso simplificado a los datos y el análisis de estos; v) una confirmación 
simplificada de la autenticidad de los certificados; y vi)  la mejora de la objetividad, la transparencia 
y la rastreabilidad de la evaluación de la conformidad. También se debatió  la forma en que las 
autoridades de reglamentación pueden utilizar las bases de datos en línea presentadas para la 
autenticación de certificados.  
3.3.  Con respecto a la segunda cuestión, los participantes dijeron que muchos países en desarrollo 
carecían de tecn ologías e infraestructuras digitales. Asimismo, los participantes señalaron que las 
empresas más pequeñas podían quedarse rezagadas en la adopción de soluciones digitales. 
La complejidad subyacente de las tecnologías de que se trata, así como la dificultad  de garantizar 
datos de alta calidad, plantean obstáculos adicionales. Se examinaron algunas dificultades 
tecnológicas para evaluar la conformidad: por ejemplo, la tecnología de cadena de bloques 
(interoperabilidad, fundamento jurídico, aceptación por los organismos de reglamentación) y la 
impresión 3D (calidad de los datos, diferentes usos que entrañan distintos riesgos).  
3.4.  Con respecto a la tercera cuestión, los participantes dijeron que la infraestructura nacional de 
la calidad debería utilizarse con el fi n de aplicar soluciones digitales para el proceso de evaluación 
de la conformidad. Además, se señaló que los Gobiernos deben definir claramente su estrategia con 
respecto a las soluciones digitales para la evaluación de la conformidad. Asimismo, los partic ipantes 
sostuvieron que también es importante promover la investigación sobre la digitalización de la 
evaluación de la conformidad para fomentar la confianza y los enfoques internacionales comunes.  
4  OBSERVACIÓN DEL MODERADOR  
4.1.  Hemos escuchado claramente que l os progresos en la esfera de las tecnologías y las soluciones 
digitales para los procedimientos de evaluación de la conformidad dependen en gran medida de la 
innovación y de la mejora de la infraestructura nacional de la calidad. La digitalización puede te ner 
un efecto nivelador, lo que permite a las empresas más pequeñas y los organismos de evaluación 
de la conformidad dar a conocer sus servicios y competir en todo el mundo. Sin embargo, muchos 
 
10 Experto Principal en Ingeniería Digital del Beijing ZhongJianXie Certification Centre Co., Ltd . (JCC).  G/TBT/GEN/324  
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  países en desarrollo carecen de infraestructura digital y está n rezagados en la adopción de estas 
tecnologías, por lo que tenemos que encontrar formas de superar esta brecha digital.  
4.2.  A pesar de los rápidos avances tecnológicos, en los procedimientos comerciales se sigue 
haciendo un uso intensivo de papel y existen nu merosos trámites burocráticos: hemos escuchado 
que el envío de un contenedor desde Mombasa a Rotterdam genera una pila de papel de 25 cm de 
altura. Hemos visto ejemplos útiles de cómo las bases de datos en línea de certificados permiten a 
las partes intere sadas, particularmente a los organismos de reglamentación, verificar la autenticidad 
de los certificados de manera rápida y segura. En otro ejemplo interesante se han mostrado los 
esfuerzos por vincular diversos documentos de evaluación de la conformidad ( como los informes de 
pruebas, los informes de inspección y los certificados de productos) al producto físico mediante un 
código QR, respaldado por una matriz de datos común. Este enfoque sigue funcionando en un 
entorno basado totalmente en el uso de papel y, por lo tanto, podría permitir que los distintos 
Miembros avancen a ritmos diferentes.  
4.3.  Las tecnologías y soluciones digitales pueden ayudar a mejorar la objetividad y la transparencia 
de los procedimientos de evaluación de la conformidad y a ofrecer una mayor integridad de la cadena 
de suministro. También pueden facilitar la aceptación y el reconocimiento de los resultados de la 
evaluación de la conformidad, avanzando hacia la idea de "probado, certificado una vez, aceptado 
en todas partes". Sin embargo, en el mercado actual, la evaluación de la conformidad debe hacer 
frente a desafíos cada vez más complejos. Por ejemplo, en la esfera de los productos médicos, el 
modo en que las autoridades de vigilancia del mercado pueden verificar que una actualización d e los 
programas informáticos en un dispositivo médico no pondrá en peligro la seguridad de los pacientes. 
La impresión 3D también presenta desafíos novedosos para la evaluación de la conformidad, ya que 
las instrucciones de "impresión" (programa informátic o) y sus resultados (la "impresión" física en sí) 
se producen en lugares y momentos diferentes y entrañan riesgos distintos.  
4.4.  La tecnología de cadena de bloques podría utilizarse como un instrumento para la digitalización 
de la evaluación de la conformidad,  que proporciona acceso en tiempo real a los datos sobre la 
conformidad, así como apoyar las actividades posteriores a la comercialización. Con todo, tenemos 
que superar ciertos obstáculos que frenan esta tecnología, como la falta de interoperabilidad entr e 
las plataformas, la falta de base jurídica y la ausencia de cooperación en materia de reglamentación. 
Hemos escuchado hablar de enfoques innovadores en el sector de la construcción, mediante el uso 
de ingeniería digital para facilitar la evaluación de la  conformidad. Otros sectores, como el 
aeroespacial, el de la automoción, el alimentario y el de las telecomunicaciones, también están 
impulsando soluciones digitales.  
4.5.  La clave para liberar el potencial de las soluciones digitales para la evaluación de la c onformidad 
es fortalecer el nivel de confianza necesario entre los Miembros y otras partes interesadas. 
Es evidente que queda mucho trabajo por hacer en este terreno, y el Comité OTC tendrá una función 
esencial que desempeñar.  
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