G/SG/N/6/IND/45  
12 de septiembre  de 2019 
(19-5863) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAG UARDIAS RELATIVA A L A INICIACIÓN  
DE UNA INVESTIGACIÓN  Y A LOS MOTIVOS DE LA MISMA  
INDIA 
(Fenol) 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de septiembre de 2019 , se distribuye a petición de la 
delegación de la India . 
 
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23 de agosto de 2019  
1. De conformidad con el artículo 5 del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento y 
percepció n de derechos de salvaguardia) de 1997  (en lo sucesivo denominado "Reglamento 
de Salvaguardias" ), M/s Hindustan Organic Chemicals Limited y M/s Deepak Phenolics Ltd . 
(en lo sucesivo denominados "los reclamantes" o "los solicitantes" ) presentaron una solicitud 
por conducto de M/s TPM Consultants, N ueva Delhi, en la que alegaban que el aumento de las 
importaciones de f enol (en lo sucesivo denominado "product o considera do" o "producto 
investigado" ) causa un daño grave y amenaza causar un daño grave a la rama de producción 
nacional . Solicitaron la imposición de medidas de salvaguardia para proteger a la rama de 
producción nacional de l producto similar , o directamente competidor , del daño grave y la 
amenaza de daño grave a causa de dicho aum ento de las importaciones de fenol . 
2. Product o considerado : El producto considerado es el fenol . Se trata de un producto químico 
orgánico, denominado también ácido carbólico, que se utiliza en la fabricación de resinas de 
fenol-formaldehído, laminados, mader as contrachapadas, maderas aglomeradas, bisfenol A, 
fenoles de alkilo, productos farmacéuticos, óxido de difenilo y productos químicos  derivados . 
El fenol está clasificado en el capítulo  29 de la Ley de l Arancel de Aduanas, en la 
subpartida  29071110.  
3. Rama de producción nacional : La solicitud de imposición de un derecho de salvaguardia 
sobre las importaciones de fenol fue presentada por M/s Hindustan Organic Chemicals Limited 
y M/s Deepak Phenolics Ltd. L os solicitantes representan una proporción importante (87%) 
de la producción total del producto nacional similar en la India. Los dos productores 
constituyen una rama de producción nacional en el sentido de la cláusula b) de la 
subsección  6) de la sección 8 B de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975 . 
4. Período objeto de la investigación : El período considerado a los efectos de la presente 
investigación es el comprendido entre 2016 y 2017, y junio de 2019. L os solicitantes han 
alegado que se produjo un increment o súbito de las importaciones en el primer trimestre 
de 2019-2020. 
5. Aumento de las importaciones : Los reclamantes  han alegado  que las importaciones del 
producto considerado aumentaron en el primer trimestre de 2019 -2020, y que se enfrentan 
también a la amenaza del aumento de las import acione s. Se indica que h a habido un aumento G/SG/N/6/IND/45  
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  repentino, brusco e importante de las importaciones  del producto considerado  durante el 
primer trimestre de 2019 -2020. A pesar del hecho de que existe un desfase entre la oferta y 
la demanda , los reclamantes  afirmaron  que las importaciones de l producto investigado están 
entrando en el mercado de la India e n grandes cantidades, a un nivel superior al necesario 
para equilibrar el desfase entre la oferta y la demanda de dicho producto . La tasa de 
incremento de las importaciones del producto investigado se considera significativa habida 
cuenta de su volumen en el primer trimestre de 2019 -2020, en comparación con trimestres 
anteriores . Los reclamantes  alega ron que la imposición de un derecho antidumping por China , 
en combinación con el exceso de oferta de fenol a nivel mundial  y con la guerra comercial 
entre los Estados Unidos y China , constituyeron una evolución imprevista de las circunstancias 
que di o lugar a un aumento de las importaciones en la India.  
6. Daño grave y amenaza de daño grave a la rama de producción nacional : Los 
solicitantes alega ron que el aumento de las importaciones del producto considerado ha 
causado y también amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional . Uno de 
los solicitantes,  M/s Deepak Phenolics , que comenzó su producción en noviembre de 2018 , 
alegó una dismi nución significativa de las ventas y la utilización de la capacidad en relación 
con el producto durante  el primer trimestre de 2019 -2020, y también una nueva disminución 
de las ventas y la utilización de la capacidad con posterioridad al período objeto de la 
investigación . Los reclamantes  alegaron asimismo que la participación de la rama de 
producción nacional en el mercado ha disminuido, mientras que la de las importaciones del 
producto investigado ha aumentado en el primer trimestre de 2019 -2020. También adujeron  
que sus beneficios han disminuido en el primer trimestre como resultado de las presiones 
sobre los precios ocasionadas por el aumento de las importaciones . Los reclam antes alegaron 
además que las existencias del producto investigado producido por la rama de producción 
nacional han aumentado considerablemente, y que, desde la imposición por la República  
Popular China de derechos antidumping sobre el fenol a l os principales países  exportador es, 
las exportaciones de esos países se están desviando hacia la India, dando lugar al aumento 
de las importaciones en la India. Los solicitantes también adujeron que existe un exceso de 
oferta de fenol a escala mundial y que los precios del producto han dismi nuido de forma 
significativa . Se ha afirmado que los clientes obligaron a las empresas solicitantes a reducir 
los precios, lo que dio lugar a la contención de la subida de los precios y la reducción de los  
precios . 
7. Los solicitantes han pedido que se imponga inmediatamente un derecho de salvaguardia en 
vista de  que e l aumento significativo de las importaciones del producto investigado causa un 
daño grave y amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional . 
8. Tras examinar la solicitud present ada por los solicitantes , el Director General  constató 
prima  facie que el aumento de las importaciones del producto investigado parece ser el 
resultado de una evolución imprevista de las circunstancias , como el exceso de oferta a nivel 
mundial y las medida s comerciales impuestas por la República Popular China con respecto a 
los principales países productores de fenol , y que el volumen y los precios de esas 
importaciones han causado y /o amenazan causar un daño importante a la rama de producción  
nacional . 
Iniciación 
9. Después de determinar que existen pruebas suficientes para justificar la iniciación de una 
investigación en materia de salvaguardias , el Director General ini ció una i nvestigación de 
conformidad con el artículo 5 del Reglamento de Salvaguardias de 1997  para determinar si, 
como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias , las importaciones del 
producto considerado constituían un aumento de las importaciones, y si el aumento de las 
importaciones ha causado y/o amenaza causar un daño grave a la rama de producción 
nacional del producto similar y/o directamente competidor . G/SG/N/6/IND/45  
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  10. Todas las partes interesadas pueden dar a conocer sus opiniones, en un plazo de 30 días 
contados a partir de la fecha del presente a viso, al : 
Director General  
Directorate General of Trade Remedies (DGTR)  
Jeevan Tara Building, 4th Floor  
5, Parliament Street  
Nueva Delhi - 110001  
11. Se ha establecido además comunicación por separado con todas las partes interesadas de que 
se tiene conocimien to. 
12. Cualquier otra parte en la investigación que desee ser considerada parte interesada puede 
presentar una solicitud a tal fin, que deberá obrar en poder del Director General en la dirección 
mencionada dentro de los 30 días siguientes a la fecha del prese nte aviso . 
13. Si no se recibe información dentro del plazo prescrito o la información recibida es incompleta , 
el Director General podrá formular sus constataciones sobre la base de los hechos obrantes 
en el expediente . La información debe presentarse en forma to impreso y en formato  
electrónico . 
14. Presentación de información con carácter confidencial - En caso de que l as partes que 
presenten una comunicación (inclu idos sus apéndices y anexos ) al Director General , con 
inclusión de las respuestas a los cuestionarios , soliciten un trato "confidencial" para alguna 
parte de dicha comunicación, deberán presentar dos juegos de documentos por separado . Las 
comunicaciones "confiden ciales " o "no confidenciales " deberán llevar una marca clara con la 
mención "confidencial" o "no confiden cial" en la parte superior de cada página . Toda 
comunicación que se presente sin tal mención será tratada como no confidencial por el Director  
General , quien tendrá la libertad de permitir a las otras partes interesadas examinar esa s 
comunicaciones . Deberán presentarse también copias en formato electrónico de ambas 
versiones, junto con las copias impresas , en dos juegos por separado . La versión confidencial 
contendrá toda la información que sea por naturaleza confidencial y/u otra in formación a la 
cual atribuya tal carácter la person a que la presente . La persona que presente información a 
la cual se atribuya carácter confidencial , por su naturaleza o por otros motivos, debe rá 
proporcionar, junto con la información, una declaración relativa a la justificación suficiente por 
la cual no puede divulgarse esa información . La versión no confidencial debe rá ser una réplica 
de la versión confidencial con la información confidencial pr eferiblemente indexada , o 
suprimida (en caso de que no sea posible indexarla ) y resumida en función de la información 
a la que se haya atribuido carácter confidencial . El resumen no confidencial deberá ser lo 
suficientemente detallado como para que pueda c omprenderse razonablemente el contenido 
sustancial de la información confidencial . Sin embargo, en circunstancias excepcionales , la 
parte que presente la información confidencial podrá señalar  que no puede ser resumida, en 
cuyo caso deberá presentar una de claración de los motivos por los que no es posible resumirla , 
y que el Director General  deberá consider ar satisfactoria . El Director General podrá aceptar o 
rechazar la solicitud de confidencialidad previo examen de la naturaleza de la información 
presenta da. Si el Director General está convencido de que la solicitud de confidencialidad no 
está justificada o si la persona que presenta esa información no desea hacerla pública o 
autorizar su divulgación en forma general o resumida , el Director General podrá n o tener en 
cuenta esa información . El Director General no incluirá en el expediente ninguna comunicación 
presentada sin una versión no confidencial sustantiva o sin una declaración relativa a la 
justificación suficiente del carácter confidencial . Si el Director General está convencido de la 
necesidad de proteger el carácter confidencial de la información presentada y acepta dicha 
necesidad, no divulgará a ninguna parte la información sin la autorización expresa  de la parte 
que la haya presentado . 
15. Toda parte  interesada podrá examinar el expediente público que contenga la versi ón no 
confidencial de las pruebas presentadas por las otras partes interesadas . G/SG/N/6/IND/45  
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  16. En los casos en que una parte interesada deniegue el acceso a información necesaria, no la 
facilite dentro  de un plazo prudencial o entorpezca significativamente la investigación , el 
Director General podrá formular sus constataciones sobre la base de los hechos de que tenga 
conocimiento y hacer al Gobierno central las recomendaciones que estime adecuadas . 
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