G/L/1494  
G/MA/413  
16 de octubre  de 2023 
(23-6966) Página: 1/4 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Comité de Acceso a los Mercados   
 
  
INFORME SOBRE LA MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO   
DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente informe ha sido elaborado a petición del Consejo del Comercio de 
Mercancías  (CCM)2 para proporcionar información actualizada al Consejo relativa a los recientes 
debates sobre las medidas para mejorar el funcionamiento del Comité de Acceso a los Mercados 
(CAM o el Comité). Complementa la información contenida en el informe preparado por el anterior 
Presidente del CAM con la asistencia de la Secretaría, que se distribuyó el 1 de diciembre de  2022 
(G/L/1460 -G/MA/W/182 ). 
2  PROCESO Y PROPUESTAS  
2.1.  Como se indicaba en el informe de  2022 del anterior Presidente del CAM y en la matriz de 
comparación de la Secret aría ( G/C/W/824/Rev.1 ), el Comité ha adoptado una serie de herramientas 
y prácticas nuevas en su trabajo durante los últimos años. Los considerables progresos realizados 
por el CAM hasta la fecha explican por qué solo fueron necesarios cambios re lativamente pequeños 
para mejorar la manera en que funciona este Comité.  
2.2.  Después de la reunión informal del CCM del 31 de enero de  2023, el CAM inició los debates 
sobre la manera de seguir mejorando su funcionamiento en su primera reunión informal  
del 21 de febrero de  2023.3 En esa reunión se pidió a los Miembros que reflexionaran sobre la 
conveniencia de que el  CAM iniciara un proceso de examen de las mejoras de su funcionamiento y, 
en caso afirmativo, debatiera qué esferas debían mejorarse. Sobre la bas e de las sugerencias 
formuladas por los Miembros en la reunión y las posteriores comunicaciones escritas, el anterior 
Presidente del CAM distribuyó un documento, el 20 de abril de  2023, que contenía una lista 
preliminar de cuestiones propuestas para el deb ate por el Comité (documento JOB/MA/162 ). Las 
cuestiones se agruparon teniendo en cuenta la matriz de comparación y la estructura propuesta en 
la lista preliminar distribuida por el Presidente del CCM con la signatura ICN/CTG/9 . 
2.3.  La lista preliminar de cuestiones se incluyó en el orden del día de la reunión formal del CAM 
celebrada los días 26 y 27 de abril de  2023.4 En esa reunión formal se acordó que el Comité celebrara 
debates sustantivos sobre la manera de mejorar su funcionamiento en su próxima reunión informal, 
que tuvo lugar el 3 de julio d e 2023.  
2.4.  Para preparar la reunión informal de julio y siguiendo el modelo utilizado por el CCM y algunos 
de sus órganos subsidiarios, la Presidenta pidió a la Secretaría que convirtiera la lista preliminar de 
cuestiones en un cuadro en el que figurara la si tuación actual de cada propuesta para fundamentar 
los debates de los Miembros. El proyecto de cuadro se distribuyó por correo electrónico a todos 
los Miembros el 29 de junio de  2023 y se utilizó durante la reunión informal para dejar constancia 
de los deba tes mantenidos y de la forma de proceder propuesta en relación con cada punto. 
El cuadro  actualizado con los resultados de la reunión informal se envió a los Miembros el 6 de julio 
para que lo examinaran y formularan observaciones al respecto y la versión definitiva se distribuyó 
el 18 de julio de  2023 con la signatura JOB/MA/165 .5 
 
1 Adoptado el 16 de octubre de 2023.  
2 Véanse los documentos JOB/CTG/29  y JOB/CTG/33 . 
3 Véanse los documentos ICN/MA/9  e ICN/MA/9/Add.1 . 
4 Véase el documento G/MA/M/78 , punto 10.2 del orden del día.  
5 Véase el documento ICN/MA/10/Suppl.1 . G/L/1494 • G/MA/413  
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  2.5.  En este documento, las propuestas de los Miembros se dividieron en tres grupos: 1) propuestas 
que podían aplicarse sin medidas adicionales del Comité; 2) propuestas para su adopción por  el 
Comité mediante procedimientos escritos; y 3) propuesta s para las que no se requería un 
seguimiento específico. En el documento también se identificaban propuestas cuya aplicación tenía 
consecuencias presupuestarias y podían no aplicarse o retrasarse d ebido a limitaciones de recursos 
(véase el párrafo 2.11).  
2.6.  Con respecto a los tres puntos que los Miembros consideraron que requerían una adopción por 
el Comité (véase la sección 3), los procedimientos escritos propuestos se distribuyeron el 20 de julio 
de 2023 en el documento JOB/MA/166  y se distribuyó un corrigendum  el 8 de agosto de  2023 
(JOB/MA/166/Corr.1 ). Según los procedimientos propuestos, las tres propuestas enumeradas en el 
anexo del documento JOB/MA/166  y su corrigendum  se considerarían adoptadas por el Comité a 
menos que la Secretaría recibiera alguna objeción por escrito a más tardar el 15 de agosto de  2023. 
El resultado de estos procedimientos, junto con la lista de propuestas adoptadas, se distribuyeron 
el 18 de septiembre de  2023 con la signatura G/MA/411 . 
2.7.  En su reunión informal del 18 de septiembre de  2023, se informó al Comité sobre los progresos 
realizados en otros puntos indicados en el documento JOB/MA/165 , como la aplicación de varias 
funcionalidades nuevas de la plataform a eAgenda del CAM y las propuestas formuladas por 
determinados Miembros para la organización de sesiones temáticas en el CAM.6 En esa reunión, la 
Presidenta propuso incluir, en el informe al CCM, la situación de los trabajos llevados a cabo por el 
Comité hasta ese día para mejorar su funcionamiento y proseguir los debates sobre la base de los 
intereses y solicitudes de los Miembros. En la reunión formal del Comité de los días 16 y 17 de 
octubre de  2023, la Presidenta informó sobre esta esfera de trabajo en  el marco de un punto 
específico del orden del día.7 
2.8.  Concretamente en relación con las propuestas, en la lista de cuestiones propuestas para el 
debate por el CAM figuraban 30 puntos (véase el documento JOB/MA/165 ) basados en las 
aportaciones escritas recibidas de  los Miembros, entre las que se incluían dos comunicaciones 
oficiales distribuidas por el CAM:  
• Comunicación de la Argentina, el Brasil, Colombia, el Ecuador, el Paraguay y el Uruguay 
relativa al "Funcionamiento del CCM y sus órganos subsidiarios" ( JOB/MA/158/Rev.2 ); y 
• Comunicación del Reino Unido relativa a las "Opiniones del Reino Unido sobre el 
funcionamiento del CAM" (documento JOB/MA/163 ). 
2.9.  Teniendo en cuenta que el Comité ya ha aplicado muchas de las sugerencias propuestas por 
los Miembros8, los debat es mantenidos en el CAM se han centrado en las mejoras adicionales 
siguientes que podrían acometerse como parte de los trabajos del Comité:  
a) asistencia a los delegados de las capitales y los delegados destacados en Ginebra;  
b) planificación y organizació n de las reuniones;  
c) procedimientos de trabajo para las reuniones formales e informales; y  
d) utilización de herramientas digitales (que se dividieron en herramientas específicas 
del CAM y herramientas de la OMC en su conjunto).  
2.10.   También se reconoció que varias propuestas planteadas por los Miembros en el CAM 
no requerían ninguna medida concreta del Comité o la Secretaría porque se trataba de cuestiones 
horizontales y estaban vinculadas a debates en curso en otros órganos de la OMC.  
 
6 Véase el documento ICN/MA/11/Suppl.1 . 
7 Véase el documento WTO/AIR/MA/19 . 
8 Véase el cuadro del anexo del documen to G/C/W/824/Rev.1 . G/L/1494 • G/MA/413  
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  2.11.   En cuanto a las mejoras  que tenían consecuencias presupuestarias (es decir, el sistema de 
notificación en línea de restricciones cuantitativas), en la reunión informal del 3 de julio se sugirió 
que la Presidenta enviara una comunicación al Comité de Asuntos Presupuestarios, Fina ncieros y 
Administrativos (Comité de Asuntos Presupuestarios) e informara al Consejo General mediante  
el CCM. El 31 de julio, la Presidenta del CAM se reunió con la Presidenta del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, que había indicado que las delegaciones interesadas en obtener recursos 
adicionales para la aplicación de las medidas resultantes del proceso de "reforma basada en la 
acción" debían asistir a las reuniones del Comité de Asuntos Presupuestarios y plantear esta cuestión 
ante ese Comité, ya que era  la mejor manera de asegurar los recursos necesarios para realizar los 
proyectos de interés para el CAM.  
3  MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ  
3.1.  Como resultado del proceso y las propuestas descritos supra , el Comité acordó  
aplicar 12  mejoras a su manera de f uncionar, a saber: 3 respecto de las cuales el Comité se 
encargaba de adoptar las decisiones formales y 8 en cuyo caso se pidió a la Secretaría que 
introdujera cambios en la manera en que respaldaba los trabajos del Comité.  
3.2.  Las mejoras ya incluidas o por i ncluir en los trabajos del Comité son:  
Esfera general  Mejoras del funcionamiento del Comité de Acceso a los Mercados  
A. Asistencia a los 
delegados  • La Secretaría programará su exposición sobre el funcionamiento del CAM dirigida 
a los delegados en su primera reunión informal del año.  
• La Secretaría empezó a enviar recordatorios relativos a las notificaciones 
pendientes de restricciones cuantitativas y las notificaciones de la Base 
Integrada de Datos (BID) a las direcciones de correo electrónico de los 
delegados que se han inscrito en E-Registration  para seguir las actividades 
del CAM, además de a la dirección general de correo electrónico de las misiones.  
• La Secret aría diseñó una nueva sección del sitio web de la OMC a modo de 
manual para explicar la labor del CAM, así como para unificar en una página 
todas las herramientas digitales utilizadas por el Comité.9 
• Una vez diseñada la nueva página web del CAM, la Secret aría elaborará una 
hoja informativa sobre las restricciones cuantitativas que se publicará en línea.  
• Una vez diseñada la nueva página web del CAM, la Secretaría redactará una 
breve descripción de las herramientas digitales del CAM que se publicará 
en línea. 
B. Planificación y 
organización de 
las reuniones  • La Secretaría distribuirá una explicación por escrito de la cancelación o el 
aplazamiento de una reunión, según sea necesario.  
C. Celebración de 
reuniones formales  • El Comité adoptó una decisión para ampliar el cierre del orden del día a como 
mínimo 15 días naturales antes de la fecha de la reunión formal para que las 
delegaciones dispongan de más tiempo para prepararse para cada reunión 
(véase el documento G/MA/411 ). 
• El Comité adoptó una decisión para encomendar a la Secretaría que incluyera 
una nueva subsección en el orden del día de las reuniones formales del CAM 
para separar las preocupaciones comerciales "nuevas" y situarlas antes de las 
preocupaciones comerciales "planteada s anteriormente" (véase el 
documento  G/MA/411 ). 
D. Celebración de 
reuniones informales   
 
9 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/markacc_com_s.htm . G/L/1494 • G/MA/413  
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  Esfera general  Mejoras del funcionamiento del Comité de Acceso a los Mercados  
E. Herramientas 
digitales utilizadas 
por el Comité  • Para facilitar la labor de los delegados y mejorar el acceso a la información 
después de una reunión, el Comité adoptó una decisión para cambiar la opción 
por defecto para las declaraciones en la plataforma eAgenda del CAM para 
ponerlas automáticamente a d isposición de todos Miembros después de la 
reunión (véase el documento G/MA/411 ). 
• Para facilitar la preparación y el seguimiento de las reuniones por parte de los 
delegados, la Secretaría ha añadido una serie de nuevas funcionalidades a la 
plataforma eAgenda del CAM ( a saber, inclusión de las observaciones 
introductorias/finales de la Presidencia en cada punto del orden del día; inclusión 
de todos los informes de la Secretaría, la Presidencia y los observadores como 
declaraciones; lista de todas las delegaciones que ha gan uso de la palabra en 
una reunión). Sobre la base de la información disponible en eAgenda, el sistema 
puede generar un documento que recopile toda la información disponible en 
cada punto del orden del día y que los delegados puedan descargar al final de  la 
reunión. Los delegados podrían utilizar este documento como un informe 
preliminar de las reuniones formales y no contribuirá a facilitar la redacción de 
las actas por la Secretaría.  
• El sistema de notificación en línea para las notificaciones de restric ciones 
cuantitativas, que el Comité considera una mejora importante que podría ayudar 
a los Miembros que presentan notificaciones, se diseñará en función de las 
limitaciones presupuestarias.  
F. Labor sustantiva  • Teniendo en cuenta los buenos resultados de las sesiones de intercambio de 
experiencias sobre el comercio de productos relacionados con la COVID -19 en 
el marco del CAM, el Comité continuará con la práctica de organizar sesiones 
temáticas basándose en las propuestas de los Miembros.  
G. Otros   
 
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