G/L/1377  
19 de noviembre  de 2020 
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INFORME (2020) DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS1 
1.  Desde el último examen2, el Comité de Acceso a los Mercados ha celebrado dos reuniones 
formales (8  de junio y 12 y 16 de noviembre de 2020) y cuatro reuniones informales (2 8 de febrero, 
20 de mayo, 1 0 de julio y 16 de octubre  de 2020). Las actas de las reuniones formales figuran en 
los documentos G/MA/M/ 72 y G/MA/M/7 3 (por distribuir).  
2.  El 10 de diciembre de 2019, la Secretaría informó a los Miembros de que el Presidente, 
Sr. Fernando ESCOBAR (Bolivia), ha bía renunciado a su puesto en Ginebra . Por consiguiente , 
conforme a lo establecido en el artículo 14 del reglamento de las reuniones del Comité de Acceso a 
los Mercados  (G/L/148), el Vicepres idente , Sr. Christopher O'TOOLE (Canad á), ocupó el cargo de 
Presidente  a partir de esa fecha . 
3.  En su reunión formal del 8  de junio de 2020, el Comité tomó nota de que las consultas celebradas 
en el Consejo del Comercio de Mercancías sobre el nombramiento de  los presidentes de los órganos 
subsidiarios seguían en curso y acordó que, una vez resuelta la cuestión, la Secretaría enviaría una 
comunicación con el nombre del candidato propuesto y fijaría un plazo para formular objeciones . 
El 27 de julio de 2020, la Secretaría informó a los Miembros  de que  se había propuesto la candidatura 
del Sr . Anatoly CHAPLIN  (Federación de Rusia ), y el 30 de ju lio de 2020 envió un a segund a 
comunicación  en la que confirmaba que este había sido elegido . En su reunión de  los días  12 y 16 de 
noviembre de 2020, el Comité eligió  Vicepresident a a la Sra . Elisa María OLMEDA DE ALEJANDRO 
(México) . 
1  EXENCIONES  
4.  En su reunión formal de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité aprobó la prórroga de 
la exención "colectiva" relativa al SA 2002 (G/C/W/78 2), la exención "colectiva" relativa al  SA 2007 
(G/C/W/7 83), la exención "colectiva" relativa al SA 2012 (G/C/W/7 84) y la exención "colectiva" 
relativa al SA 2017 (G/C/W/7 85). El Comité acordó remitir los proyectos de decisión de exención al 
Consejo General, por conducto del Consejo del Comercio de Mercancías, para la adopción de 
disposiciones apropiadas.  
2  INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZ ADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES  
5.  En la reunión de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité tomó nota del informe revisado 
de la Secretaría (G/MA/W/158/Rev.1) , que ofrec e una visión de conjunto de todos los ejercicios de 
transposición del SA . 
2.1  Introd ucción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996  (SA 1996) en las Listas 
de concesiones  
6.  En sus reuniones de 2020, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 1996 en las Listas de concesiones . El Presidente informó de que 
se habían transpuesto con éxito al SA 1996 y certificado las Listas de concesiones de los  64 Miembros 
enumerados en el anexo de la Decisión de 27 de mayo de 2009 (WT/L/756) . Quedaba pendiente la 
 
1 Conforme a lo acordado por el Comité el 16 de noviembre de 2020, se envió un proyecto de informe a 
los Miembros, en el que se fijó un plazo límite para formular objeciones (es decir, el 18 de noviembre de 2020, 
hora de cierre de las oficinas). Puesto que no se recibió ninguna objeción, el informe s e aprobó el 18 de 
diciembre de 2020.  
2 Documento G/L/1338, de fecha 15 de noviembre de 2019.  G/L/1377  
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  labor técnica con a rreglo al anterior procedimiento de transposición (L/6905 del GATT) en el caso 
de un Miembro.  
2.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002  (SA 2002) en las Listas 
de concesiones  
7.  En sus reuniones de 2020, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/605 y WT/L/807), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2002. 
En la reunión formal de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Presidente anunció que se habían 
transpuesto al SA 2002 y distribuido para su certificación 116  Listas de  concesiones . Quedaba 
pendiente la labor técnica en el caso de un Miembro.  
2.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007  (SA 2007) en las Listas 
de concesiones  
8.  En sus reuniones de 2020, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2007 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/673 y WT/L/830), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2007. 
En la reunión formal de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Presidente anunció que se habían 
transpuesto al SA 2007 y distribuido para su certificación 10 9 Listas de concesiones.  
2.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012  (SA 2012) en las Listas 
de concesiones  
9.  En sus reuniones de 2020, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2012 en las Listas de concesiones  utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/831), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité en las que 
se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del  SA 2012. En la 
reunión formal de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Presidente anunció que se habían 
transpuesto al  SA 2012 y distribuido para su certificación 99 Listas de concesiones.  
2.5  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017  (SA 2017) en las Listas 
de concesiones  
10.  En sus reuniones de 2020, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2017 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(WT/L/995) , así como d e los resultados de las sesiones específicas informales del Comité en las que 
se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del SA  2017. En la 
reunión formal de  los días 12 y 16 de noviembre de 2020, el Presidente anunció que s e habían 
transpuesto al  SA 2017 y distribuido para su certificación 39 Listas de concesiones . 
2.6  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2022  (SA 2022) en las Listas 
de concesiones  
11.  En la reunión del 8 de junio de 2012, un representante de la Org anización Mundial de 
Aduanas  (OMA) realizó una presentación de l os principales cambios que traería consigo l a 
modificación del SA 2022 .3 En su reunión de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité 
escuchó una exposición de la Organización Mundial de Aduanas sobre las tablas de correlación 
del SA 20224 y pidió a la Secretaría que preparase un proyecto de Decisión para la Transposición  
del SA 2022 basado en el "Procedimiento para la introducción de los cambios del Sistema Armonizado 
de 2017 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas  (LAR)", documento WT/L/995.  
 
3 Documentos de sala RD/MA/67 y RD/MA/70.  
4 Documento de sala RD/MA/74.  G/L/1377  
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  3  DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES 
CUANTITATIVAS  
12.  En sus reunione s de 2020, el Comité examinó las nuevas notificaciones de restricciones 
cuantitativas presentadas por 35 Miembros : Albania ; el Reino de la Arabia Saudita ; Australia ; 
Bangladesh ; el Brasil ; el Canadá ; Colombia ; Corea, República de ; Costa Rica ; Cuba; Egipto; los 
Estados Unidos ; Georgia ; Hong Kong, China ; Israel; el Japón ; Kazajstán ; Macao, China ; Macedonia 
del Norte ; Malasia ; Mauricio ; Moldova ; Montenegro ; Noruega ; la República Kirguisa ; el Paraguay ; el 
Perú; Suiza; Tailandia ; el Taipei Chino ; Turquía ; Ucrania ; la Unión Europea ; el Uruguay ; y Viet Nam . 
Asimismo, siguió examinando  notificaciones presentadas anteriormente por otros Miembros . En su 
reunión de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité tomó nota de un informe de la 
Secretaría sobre la situación de las notificaciones  de restricciones cuantitativas (G/MA/QR/9) . 
13.  En la reunión informal del 16 de octubre de 2020, la Secretaría informó a los Miembros de que 
se había finalizado5 una versión revisada de la Base de Datos sobre Restricciones Cuantitativas y 
pidió a los Miembros que formulasen observaciones al respecto antes de hacerla  públic a. 
4  BASES DE DATOS  
14.  En las reuniones formales de 2020, la Secretaría informó sobre la situación de  los trabajos 
relativos a la Base Integrada de Datos (BID) y la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas  (LAR) . En los informes se facilitaba información, entre otras cosas, sobre el uso de la 
información que figura en las Bases de Datos, la situación relativa al desarrollo de programas 
informáticos y la asistencia técnica . El Comité también tomó nota de los documentos en los que se 
reflejaba la situación de las comunicaciones a la BID (G/MA/IDB/2/Rev. 51 y G/MA/IDB/2/Rev.5 2). 
15.  En sus reuniones de 2020, el Comité tomó nota de un informe elaborado por la Secretaría de 
conformidad con el párrafo 16 de la Decisión sobre las "Modalidades y  funcionamiento de la Base 
Integrada de Datos (BID) "6, que la obliga a mantener una lista de sitios web oficiale s en los que se 
ponen a disposición del público los datos sobre aranceles o importaciones (G/MA/IDB/W/13/Rev.1, 
G/MA/IDB/W/13/Rev.2, G/MA/IDB/W/13/Rev.3 ). 
5  OTRAS ACTIVIDADES  
16.  En su reunión del 8 de junio de 2020, el Comité tomó nota de un informe de la Secre taría que 
contenía una lista de todas las notificaciones relacionadas con la COVID -19 que habían presentado 
los Miembros al Comité de Acceso a los Mercados (G/MA/W/157), y examinó 11 comunica ciones de 
Miembros que contenían información sobre las medidas unilaterales adoptadas para facilitar el 
comercio de determinados productos : Australia (G/MA/W/152), Bangladesh (G/MA/W/156), Canad á 
(G/MA/W/145 y G/MA/W/153), Chile (G/MA/W/148 y G/MA/W/148/Add.1), Colombia (G/MA/W/146 
y G/MA/W/146/Corr.17), Cost a Rica (G/MA/W/155), República Dominican a (G/MA/W/149 y 
G/MA/W/149/Add.1), Corea (G/MA/W/147), N ueva Zelandia  (G/MA/W/150), Singap ur 
(G/MA/W/151) y Suiza (G/MA/W/154) . También tomó nota de una presentación realizada por un 
representante de la OMA en relaci ón con la labor de la secretaría de la OMA respecto de la fase de 
intervención ante la pandemia .8 En su reunión de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité 
tomó nota de una lista revisada de comunicaciones relativas a la COVID -19 (G/MA/W/157/Rev.1 ), 
y examinó otras 3 comunicaciones : Australia (G/MA/W/152/Add.1) , Bangladesh (G/MA/W/159)  y 
Colombia (G/MA/W/146/Add.1) . El Comité pidió a la Secretaría que incluyera información fáctica 
adicional en futuras versiones del informe, sobre la base de estas c omunicaciones y notificaciones . 
Por último, un representante de la secretaría de la OMA ofreció una descripción de la labor llevada 
a cabo en la fase de intervención ante la pandemia de COVID -19 (G/MA/W/162).  
17.  A petición del Comité , las Secretarías de la Or ganización Mundial del Comercio y de la 
Organización Mundial de Aduanas organizaron un taller de creación de capacidad sobre el Convenio 
del Sistema Armonizado , que se celebró el 3 de septiembre de 2020. Más de 300 funcionarios en 
Ginebra y en las capitales participaron virtualmente en el taller . 
 
5 https://QR.wto.org/ . 
6 Decisión contenida en el docum ento G/MA/367, de 28 de mayo de 2019.  
7 El corrigendum  concierne al español solamente . 
8 Documento de sala RD/MA/68.  G/L/1377  
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  18.  El 5 de junio de 2020, la Secretaría informó a los Miembros de que se había finalizado la 
Biblioteca electrónica de Listas relativas a las mercancías , una plataforma en línea que facilita el 
acceso a los in strumentos jurídicos que recogen las Listas de concesiones de la OMC .9 Tras recibir 
las observaciones de los Miembros, la Biblioteca se hizo pública el 17 de septiembre de 2020.10 
19.  En su reunión del 8 de junio de 2020, el Comité tomó nota del documento de la Secretaría 
titulado "Situación de las Listas de los Miembros de la OMC" (G/MA/W/23/Rev.1 6), en el que se 
enumeran todos los instrumentos jurídicos relativos a las Listas de concesiones de todos los 
Miembros . También tomó nota del documento de la Secretaría titulado "Informe fáctico sobre la 
situación de las renegociaciones en el marco del artículo XXVIII del GATT de 1994" 
(G/MA/W/123/Rev. 6). En su reunión de  los días  12 y 16 de noviembre de 2020, tomó nota de la 
versión actualizada de dicho documento (G/MA/W/123/Rev.7).  
20.  En sus reuniones del 8 de junio y de los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité examinó 
un documento presentado por la Federación de Rusia sobre el "Aumento de la transparencia con 
respecto a los aranceles aplicados" (JOB/MA/138) . En su reunión de  los días  12 y 16 de noviembre 
de 2020, examinó también un documento presentado por Australia, el Brasil y el Canad á titulado  
"Transparencia en la modificación de los tipos arancelarios y el trato de los envíos en c amino : 
prácticas y perspectivas de los Miembros " (G/MA/W/160).  
21.  En su reunión del 8 de junio de 2020, el Comité tomó nota de un documento de la Secretaría 
titulado "Comercio de productos farmacéuticos : lista consolidada de productos abarcados por el 
Acuerdo  sectorial sobre Productos Farmacéuticos " (JOB/MA/142), y de una presentación sobre este 
tema.11 
22.  En la reunión informal del 16 de octubre de 2020, el Comité pidió a la Secretaría que elaborase 
un proyecto piloto para estudiar la posibilidad de adoptar un sistema de orden del día electrónico . 
También estudió la posibilidad de suprimir el carácter reservado de los documentos relativos a las 
negociaciones de la Ronda Uruguay y acordó celebrar consultas al respecto . 
23.  En sus reuniones del 8 de junio y de los días  12 y 16 de noviembre de 2020, el Comité tomó 
nota de las siguientes preocupaciones comerciales específicas:  
Preocupación12 Planteada por13: 
1. Angola - Prácticas de restricción de las importaciones  Federación de Rusia y Estados Unidos  
2. China - Derechos de aduana sobre determinados circuitos 
integrados  Unión Europea, Japón y Taipei Chino  
3. Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de las 
emisiones de carbono (Pacto Verde Europeo de diciembre 
de 2019) China y Federación de Rusia  
4. Ampliación de la Unión Europea para incluir a Croacia - 
Negociaciones en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV 
del GATT de 1994 Federación de Rusia  
5. Unión Europea - Renegociación de contingentes arancelarios 
conforme a lo dispuesto en el artículo  XXVIII del GATT de 1994 Federación de Rusia  
6. India - Derechos de aduana sobre los productos de 
telecomunicaciones y otros productos  China  y Taipei Chino  
7. India - Políticas de importación de neumáticos, televisores y 
aparatos de aire acondicionado  Unión Europea y Tailandia  
8. India - Restricciones cuantitativas a la importación de 
determinadas legumbres  Australia, Canadá, Unión Europea, 
Federación de Rusia y Estados Unidos  
9. Indonesia - Derechos de aduana sobre determinados productos 
de telecomunicaciones  Estados Unidos  
10. Mongolia - Restricciones cuantitativas  a la importación de 
determinados productos agropecuarios  Federación de Rusia  
11. Prohibición aplicada por Nepal a las importaciones de bebidas 
energéticas  Tailandia  
 
9 https://goods -schedules.wto.org/ . 
10 https://www.wto.org/spanish/news_s/news20_s/mark_17sep20_s.htm . 
11 Documento de sala RD/MA/69.  
12 Incluye cuestiones planteadas en el marco del punto "Otros asuntos".  
13 En esta columna se indican el Miembro o los Miembros que plantearon la preocupación en alguna o en 
todas las reuniones formales abarcadas por el presente informe.  G/L/1377  
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  Preocupación12 Planteada por13: 
12. Panamá - Prácticas restrictivas relacionadas con las 
importaciones  Costa Rica  
13. Federación de Rusia - Proyecto de Decreto por el que se 
restringen las importaciones realizadas por  determinadas 
entidades  Unión Europea  
14. Federación de Rusia - Restricciones a las importaciones de 
productos combustibles refinados  Unión Europea  
15. Federación de Rusia - Régimen de rastreo y trazabilidad  Estados Unidos  
16. Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein y Emiratos Árabes 
Unidos - Impuesto selectivo a la importación de determinados 
productos  Unión Europea, Suiza y Estados Unidos  
17. Sri Lanka - Prohibición de la importación de diversos productos  Unión Europea  
18. Reino Unido  - Rectificaciones y modificaciones de la Lista  XIX Federación de Rusia  
19. Reino Unido - Renegociación de contingentes arancelarios 
conforme a lo dispuesto en el artículo  XXVIII del GATT de 1994 Federación de Rusia  
 
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