RESTRICTED  
  
TN/S/44  
13 de febrero  de 2024 
(24-1280) Página: 1/3 
Consejo del Comercio de Servicios  
Sesión Extraordinaria   
 
  
INFORME DE LA EXCMA. SRA. EMBAJADORA ZHANAR AITZHAN, PRESIDENTA  
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA,  
AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
1.1.  El objeto de la presente comunicación, elaborada bajo mi responsabilidad, es informar al 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) acerca de los debates mantenidos en el Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria desde la CM12.  
1.2.  En la CM12, los Ministros aprobaron un texto sobre los servicios elab orado por los Miembros 
en el CCS en Sesión Extraordinaria y que envié a los Ministros para su examen e inclusión en el 
documento final de la CM12.1 En el párrafo 10 del documento final, los Ministros pusieron de relieve 
la función decisiva del comercio de  servicios en la economía mundial y en la recuperación económica 
después de la pandemia. Reconocieron asimismo la necesidad de facilitar la participación creciente 
de los Miembros en desarrollo, con inclusión de los PMA, en el comercio mundial de servicios , en 
particular, prestando especial atención a los sectores y a los modos de suministro de interés para 
sus exportaciones.  
1.3.  Después de la Conferencia Ministerial, distribuí, en noviembre de 2022, una invitación a 
celebrar consultas. Pregunté a las delegacio nes cómo deseaban realizar el seguimiento de esa 
orientación ministerial en el marco de la Sesión Extraordinaria. Recordé, a este respecto, que, en el 
artículo IV del AGCS, se indica que se debe facilitar la creciente participación de los países en 
desarro llo mediante la negociación de compromisos específicos en el marco del artículo XIX. También 
pregunté a las delegaciones cómo deseaban hacer el seguimiento de los debates mantenidos antes 
de la CM12, basados en las comunicaciones distribuidas por los Miemb ros sobre las cuestiones y 
aspiraciones en materia de acceso a los mercados en los sectores del turismo, los servicios 
ambientales, la logística, los servicios relacionados con la agricultura y los servicios financieros. 
Asimismo, un grupo de Miembros pres entó un documento sobre diversos sectores que se habían 
visto afectados por la pandemia y los desafíos conexos.2 
1.4.  Informé sobre esas consultas en una reunión informal del CCS en Sesión Extraordinaria 
celebrada el 13 de marzo de 2023.3 Como comuniqué poste riormente al CNC, en dichas consultas 
percibí un alto grado de interés y apertura para proseguir los intercambios y las deliberaciones en 
las reuniones del Consejo en Sesión Extraordinaria sobre cuestiones relacionadas con su mandato.4 
Algunas delegacione s tenían un interés limitado en celebrar negociaciones en estos momentos, y 
ello influía en la opinión que tenían acerca de la labor futura. Sin embargo, muchas delegaciones 
mostraron interés en utilizar la plataforma constituida por el CCS en Sesión Extra ordinaria para 
examinar asuntos pertinentes. En cuanto a los debates exploratorios sobre el acceso a los mercados, 
muchas de las delegaciones consultadas expresaron su agradecimiento por las comunicaciones 
distribuidas y los intercambios centrados en difer entes sectores, y esperaban que esos debates 
pudieran continuar. También constaté que había interés en examinar cuestiones mencionadas en el 
documento final de la CM12, especialmente la necesidad de aumentar la participación de los países 
en desarrollo en el comercio mundial de servicios, en particular prestando atención a los sectores y 
a los modos de suministro de interés para sus exportaciones.  
 
1 WT/MIN(22)/W/12 . 
2 JOB/SERV/ 282; JOB/SERV/286 ; JOB/SERV/293  y Rev.1 -2; JOB/SERV/29 9 y Rev.1 -4; JOB/SERV/300  
y Rev.1; JOB/SERV/301 ; JOB/SERV/302 ; JOB/SERV/305 ; y JOB/SERV/308 . En el informe que presenté al CNC 
antes de la CM12 con la signatura TN/S/42  se incluyó un panorama general de esos debates.  
3 JOB/SERV/TN/1 . 
4 JOB/SERV/TN/2 . TN/S/44  
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  1.5.  En la reunión del 13 de marzo se formularon dos sugerencias: en primer lugar, organizar 
debates preparatorios d e carácter técnico sobre sectores y modos de interés para las exportaciones 
de los países en desarrollo y, en segundo lugar, emprender un intercambio de información sobre las 
prácticas de los Miembros en el marco de los ACR y la liberalización autónoma en el ámbito del 
comercio de servicios. Estas sugerencias recibieron apoyo de las delegaciones en la reunión y, en 
mis observaciones finales, señalé que el CCS en Sesión Extraordinaria seguiría trabajando en esos 
ámbitos y alenté a las delegaciones a que pres entaran comunicaciones con el fin de centrar los 
intercambios.5 
1.6.  El 6 de octubre de 2023 se celebró una reunión informal del CCS en Sesión Extraordinaria para 
intercambiar opiniones sobre cuestiones de interés para la labor del CCS en Sesión Extraordinaria , 
entre otras cosas en lo relativo a los sectores y modos de interés para las exportaciones de los países 
en desarrollo, teniendo en cuenta la publicación conjunta de la OMC y el Grupo del Banco Mundial 
sobre el comercio de servicios presentada en julio. L a reunión se celebró a raíz de la sugerencia 
hecha por algunas delegaciones en la reunión del CNC celebrada el 20 de julio. El 24 de julio distribuí 
un mensaje a las delegaciones en el que se informaba de la sugerencia formulada en el CNC e invité 
a las de legaciones a que se pusieran en contacto conmigo para expresar su opinión. El 19 de 
septiembre distribuí un aviso de convocatoria para una reunión informal el 6 de octubre y, el 21 de 
septiembre, distribuí un orden del día anotado6 en el que se proponían varias preguntas para facilitar 
los debates, como habían sugerido varias delegaciones durante las consultas.  
1.7.  En la reunión, una delegación expresó su preocupación por la convocación de la reunión. Tenía 
reservas acerca de la organización de una reunión inf ormal de un órgano de negociación para 
examinar una publicación "externa" que no correspondía a un mandato de los Miembros. También 
cuestionó la relación entre las preguntas formuladas en el orden del día anotado y la labor del Comité 
en Sesión Extraordina ria. Además, la delegación en cuestión dijo que no había recibido el mensaje 
distribuido el 24 de julio.  
1.8.   En mi opinión, las opiniones expresadas por las delegaciones en la reunión pusieron de relieve 
la creciente contribución del sector de los servicios a  la economía y el empleo a nivel nacional, así 
como la importancia de ampliar el comercio de servicios para el crecimiento y el desarrollo. Las 
delegaciones mencionaron varios sectores de interés para las exportaciones de los países en 
desarrollo, como los  servicios suministrados digitalmente, los servicios relacionados con la 
contratación externa de procesos empresariales, los servicios de esparcimiento y de turismo y los 
servicios de salud y bienestar.  
1.9.  En el intercambio de opiniones que mantuvieron las de legaciones, se señaló que la evolución 
tecnológica había hecho posibles los servicios prestados digitalmente, lo que había ampliado el 
alcance del suministro transfronterizo de servicios y había permitido a los pequeños abastecedores 
de zonas remotas llega r a los consumidores y vender sus servicios. También se subrayó la 
contribución de la ampliación de las exportaciones de servicios a la diversificación. Sin embargo, 
también hubo delegaciones que señalaron que quedaba mucho por hacer para que los países en  
desarrollo pudieran aprovechar las oportunidades de exportación. Algunas delegaciones indicaron 
que la mejora de las condiciones del comercio de servicios podía beneficiar a la exportación de 
productos agrícolas y productos manufacturados, y que la libera lización de los servicios de transporte 
y logística sería fundamental para facilitar las exportaciones de mercancías. Algunas delegaciones 
subrayaron la importancia del comercio de servicios y las políticas conexas para promover la 
inclusión, señalando, po r ejemplo, la contribución del comercio de servicios a la creación de 
oportunidades económicas para las mujeres y los jóvenes, o para apoyar el crecimiento de las 
mipymes. Las delegaciones también señalaron que el comercio de servicios contribuye a la tran sición 
a una economía más verde y a la mitigación del cambio climático, ayudando de ese modo a alcanzar 
los objetivos de sostenibilidad y a mejorar la resiliencia; asimismo, señalaron que las políticas 
relativas al comercio de servicios contribuyen a promo ver un entorno empresarial propicio.  
1.10.   Varias delegaciones mencionaron también las dificultades a las que se enfrentaba el comercio 
de servicios, señalando que se necesitaba ayuda para superar los obstáculos a los que se 
enfrentaban los países en desarrollo, en particular las economías más pequ eñas, y para contribuir a 
aumentar su participación en el comercio internacional. Algunas delegaciones subrayaron que tener 
acceso a mejores datos del comercio de servicios y a las medidas vigentes contribuiría a facilitar la 
 
5 JOB/SERV/TN/2 . 
6 JOB/SERV/TN/3 . TN/S/44  
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  mayor participación de los paí ses en desarrollo. Algunas delegaciones señalaron la importancia de 
reactivar la cooperación internacional y la reforma de las políticas para aprovechar el potencial de 
crecimiento y desarrollo de los servicios. También se señaló el valor de los compromiso s vinculantes, 
mientras que un grupo de países en desarrollo recordó las oportunidades y flexibilidades previstas 
para los países en desarrollo y los PMA en los artículos XIX y IV del AGCS.  
1.11.   En general, los debates han sido limitados desde la CM12, en compa ración con el mayor nivel 
de actividad y contribuciones de los Miembros en los años posteriores a la CM11. En ese contexto, 
con miras al futuro, espero que los Miembros puedan revitalizar la labor e intensificar los debates 
tras la CM13. El mandato incorpo rado acordado por los Miembros en el artículo XIX del AGCS no ha 
producido resultados desde 2000, pese a que la contribución de los servicios a la economía y el 
comercio mundiales ha seguido cobrando importancia desde entonces para las economías de todos 
los niveles de desarrollo. A pesar de ello, creo, sobre la base de consultas anteriores, que hay un 
amplio interés en proseguir la labor y el intercambio de opiniones sobre cuestiones de interés para 
el programa incorporado. Algunos Miembros subrayaron la i mportancia de que los Ministros ofrezcan 
orientaciones sobre el comercio de servicios en la CM13, y tengo entendido que las delegaciones 
han hecho propuestas en el contexto del proceso del documento final de la CM13, dirigido por la 
Presidenta del Consejo General.  
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