G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.2  
G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.2  
G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.2  
5 de julio de 2019 
(19-4508) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAG UARDIAS RELATIVA A L A CONSTATACIÓN  
DE EXISTENCIA DE DAÑ O GRAVE O AMENAZA DE  DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPOR TACIONES  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
UCRANIA  
(Placas, bloques y láminas porosos flexibles de  espumas de poliuretano)  
Suplemento  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2019 , se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania.  
 
_______________  
 
 
En relación con la notificación de Ucrania sobre la iniciación de un examen de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias con respecto a la prórroga de las medidas 
de salvaguardias (documento G/SG/N/6/UKR/11/Suppl.1 de la OMC, distribuido el 12 de abril 
de 2019) y la propuesta de prórroga de una medida en virtud del párrafo b) del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias (documento G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.1 - G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.1 de 
la OMC, distribuido el 4 de junio de 2019 ), Ucrania notifica por la presente al Comité de 
Salvaguardias su decisión de prorrogar u na medida de salvaguardia que se aplica a las importaciones 
de placas, bloques y láminas porosos flexibles de espumas de poliuretano.  
 
1  SÍRVANSE FACILITAR PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE 
DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONE S 
Con objeto de determinar la existencia de daño grave causado a la rama de producción nacional por 
el aumento de las importaciones en Ucrania, se ha procedido a una evaluación de todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que afec tan a la situación de esa rama de producción.  
 
El período objeto de la investigación abarca los años 2012 a 2018 . Se analizaron determinados 
indicadores sociales y económicos de la rama de producción nacional en el período anterior a la 
aplicación de las medidas de salvaguardia y en el período de aplicación.  
  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.2  
- 2 - 
  Cuadro 1  
Indicador  2012  2013  2014  Tercer 
trimestre 
de 2015  - 
segundo 
trimestre 
de 2016  Tercer 
trimestre 
de 2016  - 
segundo 
trimestre 
de 2017  Tercer 
trimestre 
de 2017  - 
segundo 
trimestre 
de 2018  2018  
Volumen de producción  
Índice 2012 - 100  100 0,7 -11,8 -37,4 -24,8 -12,4 -13,5 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100     100 16,5 15,0 
Utilización de la capacidad  
Índice 2012 - 100 100 -33,7 -42 -58,8 -50,5 -42,4 -43 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 16,39  15,13  
Existencias totales de mercancías al final del período  
Índice 2012 - 100  100 264,7  500,0  64,7 76,5 217,6  241,2  
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 80,0 93,3 
Volumen de ventas en el mercado interno de Ucrania  
Índice 2012 - 100  100 0,3 -12,6 -43 -36,1 -18,0 -18,6 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 28,3 27,4 
Precio en el mercado interno de Ucrania  
Índice 2012 - 100  100 -3,4 -8,2 -26,8 -25,9 -12,5 -14,1 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 18,1 15,9 
Inversiones  
Índice 2012 - 100  100 -33,7 -7,0 -83,0 -76,2 -58,9 -65,5 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 72,5 44,8 
Empleo  
Índice 2012 - 100  100 -3,5 -14,4 -32,0 -26,1 -24,4 -23,4 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 2,2 3,6 
Productividad de la mano de obra  
Índice 2012 - 100  100 4,4 3,0 -7,9 1,8 16,0 13,0 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 14,0 11,0 
Beneficios  
Índice 2012 - 100  100 -44,0 -71,5 -53,6 -53,9 -24,3 -4,4 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 64,2 107,3  
Condiciones de liquidez  
Índice 2012 - 100  100 -41,0 -50,5 -68,8 -72,8 -73,9 -70,3 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100 - - - - 100 -4,3 9,1 
Participación en el consumo  
Índice 2012 - 100  100 -1,4 -7,2 -18,9 -25,0 -8,2 -7,2 
Índice tercer trimestre 
de 2016 - segundo 
trimestre de 2017  - 100  - - -  - 100 22,3 23,7 
 
El cuadro 1 muestra que los principales indicadores de resultados de la rama de producción nacional 
han mejorado durante el período de aplicación de las medidas de salvaguardia, lo que indica que las 
medidas han tenido un efecto positivo en la rama de producción nacional.  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.2  
- 3 - 
  Sin embargo, el nivel de esos indicadores no llegó a l nivel existente antes de la iniciación de la 
investigación en materia de salvaguardias . Esto demuestra que la rama de producción nacional no 
se ha recuperado del daño causado por el aumento de las importaciones (2012 -2014).  
La producción del solicitante disminuyó en 2018 con respecto al período de base (2012), con una 
tendencia del 13,5 %; 
las ventas de mercancías del solicitante en el mercado interno descendieron un 18,6 %; 
los beneficios obtenidos por el solicitante por su actividad de venta de mercancías  en el mercado 
interno disminuyeron un 4,4 %; 
las existencias totales de mercancías al final del período aumentaron un 241,2 %; 
las inversiones de capital del solicitante disminuyeron un 65,5 %; 
el índice de liquidez del solicitante disminuyó un 70,3 %; 
la participación en el consumo del solicitante disminuyó un 7,2 %. 
 
2  SÍRVANSE FACILITAR INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN 
AUMENTADO EN TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Cuadro 2  
Indicadores  2012  2013  2014  Tercer 
trimestre 
de 2015 - 
segundo 
trimestre 
de 2016  Tercer 
trimestre 
de 2016  - 
segundo 
trimestre 
de 2017  Tercer 
trimestre 
de 2017  - 
segundo 
trimestre 
de 2018  2018  
Volumen de 
importaciones, 
toneladas  2.005,46  2.191,56  2.581,02  2.775,17  3.897,97  2.549,11  2.408,23  
Índice 2012 - 100  100 9,3 28,7 38,4 94,4 27,1 20,1 
Índice tercer 
trimestre de 2016  - 
segundo trimestre 
de 2017  - 100 - - - - 100 -34,6 -38,2 
Precio de 
importación, en 
$EE.UU./tonelada  3.405,38  3.549,47  3.613,42  2.839,95  2.812,59  3.505,96  3.435,41  
Índice 2012 - 100  100 4,2 6,1 -16,6 -17,4 3,0 0,9 
Índice tercer 
trimestre de 2016  - 
segundo trimestre 
de 2017  - 100 - - - - 100 24,7 22,1 
Precio de los productos similares en el mercado interno de Ucrania, en $EE.UU./t  
Índice 2012 - 100  100 -3,4 -8,2 -26,8 -25,9 -12,5 -14,1 
Índice tercer 
trimestre de 2016  - 
segundo trimestre 
de 2017  - 100 - - - - 100 18,1 15,9 
Costo de producción de los productos similares  
Índice 2012 - 100  100 0,9 -2,1 -27,7 -25,7 -13,0 -17,3 
Índice tercer 
trimestre de 2016  - 
segundo trimestre 
de 2017  - 100 - - - - 100 17,1 11,2 
Importaciones en relación con la producción nacional  
Índice 2012 - 100  100 8,5 45,9 121,0  158,4  45,1 38,8 
Índice tercer 
trimestre de 2016  - 
segundo trimestre 
de 2017  - 100 - - - - 100 -43,9 -46,3 
 
Según las conclusiones de la autoridad investigadora durante el primer período de aplicación de las 
medidas de salvaguardia, las importaciones del producto objeto de examen aumentaron en términos 
absolutos y en relación con la producción nacional con resp ecto al período anterior (tercer trimestre 
de 2015 -segundo trimestre de 2016 ). Las medidas de salvaguardia solo influyeron en la reducción 
de las importaciones a partir del segundo período anual de aplicación . Cabe señalar que el volumen 
de importaciones d urante el período de vigencia de las medidas de salvaguardia fue superior al del 
período 2012 -2014.  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.2  
- 4 - 
  El nivel de los precios de las importaciones en Ucrania fue inferior al de los precios de los productos 
similares durante el período de aplicación de las me didas de salvaguardia e incluso inferior al costo 
de producción de los productos similares del productor nacional durante el período anterior a la 
aplicación de las medidas.  
 
3  DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO  
Placas, bloques y láminas porosos flexi bles de espumas de poliuretano importados en Ucrania y 
clasificados en el código 3921.13.10.19 de la UKTZED.  
 
4  DESCRIPCIÓN DE CUALQUIER PARTE DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS QUE DEJE DE 
ESTAR SUJETA A LA MEDIDA  
No se aplica.  
 
5  DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA  
Cuadro 5  
Derecho para el primer 
período  anual  Derecho para el segundo 
período  anual  Derecho para el tercer 
período  anual  
11,22 % 10,66 % 10,13 % 
 
6  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
8 de julio de 2019 . 
 
7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
Está previsto prorrogar las medidas de salvaguardia durante un período de tres años : primer período 
anual - 8 de julio de 2019 -7 de julio de 2020; s egundo período anual - 8 de julio de 2020 -7 de julio 
de 2021; t ercer período anual - 8 de julio de 2021 -7 de juli o de 2022 . 
 
8  FECHA PREVISTA DEL EXAMEN DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE 
TRES  AÑOS  
No se aplica.  
 
9  SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN 
PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
Con arreglo al artículo 18 de la Ley de Ucrania "sobre la aplicación  de medidas de salvaguardia 
contra las importaciones en Ucrania" y al párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
se liberalizará la medida que figura en la sección 5.  
 
10  FECHA DE LAS CONSULTAS PREVIAS CON LOS MIEMBROS QUE TENGAN UN INTERÉS 
SUSTANCIAL COMO EXPORTADORES DE LAS MERCANCÍAS  
No se aplica.  
 
11  INFORMACIÓN FACILITADA EN CASO DE PRÓRROGA DE LAS MEDIDAS  
i. Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que la medida 
de salvaguardia sigue siendo necesaria para  prevenir o reparar el daño grave  
 
El análisis de los datos relativos a la rama de producción nacional muestra que la aplicación de las 
medidas de salvaguardia ha influido positivamente en el proceso de reajuste a las condiciones de 
competencia . Entre 2017  y 2018, la rama de producción nacional modernizó parcialmente el equipo 
de producción e introdujo nuevas tecnologías para mejorar la competitividad.  
 
Sin embargo, el período de aplicación de las medidas establecido ha resultado ser insuficiente para 
compl etar el proceso de reajuste.  G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.2  
- 5 - 
  ii. Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la 
medida  G/SG/N/8/UKR/5 - G/SG/N/10/UKR/5 - G/SG/N/11/UKR/3 de 10 de junio de 2016 . 
 
iii. Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por el que se 
prorrogará  
 
Tres años.  
 
iv. Descripción precisa de la medida vigente antes de la fecha de comienzo de la prórroga:  
 
Las medidas de salvaguardia relativas a la importación en Ucrania de placas, bloques y lámina s 
porosos flexibles de espumas de poliuretano, con independencia del país de origen o de exportación, 
se aplicaron a raíz de la Decisión N º SP-356/2016/4411 -05 de la Comisión Interdepartamental de 
Comercio Exterior, de 26 de mayo de 2016 . 
 
El aviso sobre e sa Decisión se publicó en el Diario Oficial "Uryadoviy Courier" N º 100 el 28 de mayo 
de 2016 . 
 
El tipo del derecho de salvaguardia será el siguiente:  
 
- A partir de la fecha de aplicación -13,09 %; 
- 12 meses a partir de la fecha de aplicación - de 12,44 %; 
- 24 meses a partir de la fecha de aplicación - de 11,81 %. 
 
De conformidad con los acuerdos de libre comercio concertados por Ucrania con los Estados de 
la AELC (24.6.2010), Montenegro (18.11.2011) y los miembros de la Comunidad de Estados  
Independientes (18.10.2011), y teniendo en cuenta el párrafo 8 del artículo XXIV del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 , las importaciones de mercancías originarias 
de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Montenegro, Armenia, Kazajstán, Azerbaiyán, 
Turkmenistán, Uzbekistán, Tayikistán y Kirguistán están excluidas del ámbito de aplicación de las 
salvaguardias.  
 
Asimismo, las medidas de salvaguardia tampoco se aplican a los siguientes Miembros de la OMC : 
Angola, Bangladesh, Benin , Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad, Djibouti, Gambia, Guinea, 
Guinea -Bissau , Haití, Islas Salomón, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, 
Mozambique, Myanmar, Nepal, Níger, República Centroafricana, República Democrática del Congo, 
República Democrática Popular Lao, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía, Togo, Uganda, 
Vanuatu, Yemen y Zambia.  
 
12  INFORMACIÓN SOBRE LOS PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES Y EXCLUSIONES 
POR MOTIVOS DISTINTOS DE LOS MENCIONADOS EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
і) Principales países exportadores  
 
Las cuotas de las importaciones totales en Ucrania de los productos objeto de examen se indican en 
el cuadro  12.1. 
 
Cuadro 12.1  
País de origen  2018  
Hungría  32,9%  
Polonia  23,6%  
Alemania  16,2%  
Rumania  11,7%  
Otros países  15,6%  
 G/SG/N/8/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/10/UKR/5/Suppl.2 • G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.2  
- 6 - 
  13  EL DOCUMENTO QUE ESTÁ A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO Y CONTIENE LA DECISIÓN 
PERTINENTE ADOPTADA POR LA AUTORIDAD COMPETENTE SE ADJUNTA EN FORMATO 
ELECTRÓNICO Y PUEDE SER CONSULTADO EN LA SIGUIENTE DIRECCIÓN : 
El documento oficial referente a la investigación y las medidas definitivas puede consultarse en el 
siguiente enlac e: https://ukurier.gov.ua/uk/articles/info rmuye -mizhvidomcha -komisiya -z-
mizhnarodnoyi28/ . 
__________