WT/ACC/37  
WT/GC/224  
WT/COMTD/LDC/28  
4 décembre  2020 
(20-8749) Page: 1/23 
 Original:  anglais  
 
  
WTO - Internal  TROISIÈME DIALOGUE RÉGIONAL SUR LES ACCESSIONS À L'OMC  
POUR LES PAYS D'AFRIQUE  
RÉSULTAT D'ADDIS: RENFORCER L'INTÉGRATION ÉCONOMIQUE EN AFRIQUE GRÂCE  
À L'ACCESSION À L'OMC ET À LA MISE EN ŒUVRE DE LA ZLECAF  
Addis -Abeba, Éthiopi e, 12-14 février  2020 
La communication ci -après , datée du 3 décembre  2020, est distribuée à la demande de la 
délégation de l 'Éthiopie*, en tant que pays d 'accueil du troisième Dialogue régional sur les accessions 
à l'OMC pour les pays d 'Afrique . 
 
_______________  
 
 
 
 
 
 
 
 
* Observateur auprès de l'OMC.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  1  INTRODUCTION ET APERÇU  
1. Le troisième Dialogue régional sur les accessions à l 'OMC pour les pays d 'Afrique (ci -après 
"troisième Dialogue régional" ) s'est tenu à Addis -Abeba (Éthiopie) du 12 au 1 4 février  2020. Cette 
activité était organisée par le Secrétariat de l 'OMC en partenariat avec le gouvernement de l 'Éthiopie, 
la Commission de l 'Union africaine (UA) , le Centre du commerce international (ITC), la Commission 
économique de l 'ONU pour l 'Afrique (CEA) et la Banque mondiale.  
2. Sur le thème  "Renforcer l 'intégration économique en Afrique grâce à l 'accession à l 'OMC et à 
la mise en œuvre de la ZLECAf ", le Dialogue a porté sur les questions suivantes : i) l'Afrique et le 
système commercial multilatéral ; ii) évaluer l 'incidence économique de l 'ouverture des marchés ; 
iii) maximiser les bénéfices de la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf) par 
l'accession à l 'OMC; iv) l'accession à l 'OMC et la ZLECAf : renforcer les synergies sur le fond et sur la 
procédure ; et vi) l'engagement avec les parties prenantes nationales et internationales . Le 
programme du troisième Dialogue régional figure en annexe au présent document . 
3. Plus de 70 participants ont pris part à cette activité, parmi lesquels des représentants de 
7 pays accéda nts1, d'organisations internationales et de partenaires de développement .2 En outre , 
des représentants du secteur privé des pays accédants  et des experts extérieurs étaient présents .3 
4. Les p articipants ont mené un dialogue ouvert, informatif et interactif en s 'appuyant sur des 
exposés présentés par des représentants des principales parties prenantes, suivis de discussions 
ouvertes . 
2  L'AFRIQUE ET LE SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL (SÉANCE D'OUVERTURE DE 
HAUT NIVEAU)  
5. Cette séance de haut niveau, mod érée par M. l 'Ambassadeur Alan Wm . Wolff, Directeur 
général adjoint de l 'OMC, a officiellement ouvert le troisième Dialogue régional . Elle était dédiée à 
l'Ambassadeur  Chiedu Osakwe (1955 -2019) qui a apporté une contribution unique au renforcement 
du système commercial multilatéral et aidé les pays africains à tirer parti des avantages du 
commerce international .4 Sont intervenus au cours de cette séance : M. Melaku Alebel, Minist re du 
commerce et  de l'industrie de l 'Éthiopie ; M. Albert M.  Muchanga,  Commiss aire au commerce et à 
l'industrie , Commission de l 'Union africaine  (CUA); M. Stephen Karingi, Direct eur de la Division de 
l'intégration régionale et du commerce , CEA; l'Ambassad rice Amina Mohamed, Ministre des sports, 
des arts et de la culture du Kenya ; M. Axel Addy, ancien Ministre du commerce et de l 'industrie du 
Libéria ; et M. Patrick Low, ancien économiste en chef de l 'OMC. 
6. En ouverture de séance , le DGA  Wolff a souligné les résultats des accessions à l 'OMC 
intervenues  au cours des 25 dernières années, parmi lesquelles celles de 3 pays africains : 
Cabo Verde (2008),  les Seychelles (2015) et le Libéria (2016) . Neuf pays africains étaient encore en 
cours d 'accession : l'Algérie, les Comor es, la Libye, la Guinée équatoriale , l'Éthiopi e, 
Sao Tomé -et-Principe, la Somali e, le Soudan du Sud et le Soudan . Le continent africain, qui avait la 
plus forte concentration de pays accédants au monde, était une priorité pour l 'OMC en vue de 
parvenir à une composition universelle . L'intervenant a souligné le fait qu 'à l'heure o ù l'OMC faisait 
l'objet d 'un examen attentif, les efforts déployés par les pays accédants pour devenir Membr es de 
l'Organisation étaient un moteur de changement et une réaffirmation de la valeur du système 
commercial multilatéral . Alors que les Membres avaient entamé des débats sur la réforme de l 'OMC 
afin d 'en améliorer le fonctionnement , personne n 'appréciait plus la valeur réelle de l 'appartena nce 
 
1 Algérie, Comores, Guinée équatoriale, Éthiopie, Somalie, Soudan du Sud et Soudan.  
2 Banque africaine de développement (BAfD), Union européenne, Japon, Département du 
développement international (DFID) du Royaume -Uni et Agence des États -Unis pour le développement 
international (USAID).  
3 Y compris M. Axel Addy, ancien Ministre du commerce et de l 'industrie, Libéria; M. Patrick Low, ancien 
économiste en chef, OMC; M. Nelson Mwangi Ndirangu, Président, Autorité de la concurrence, Kenya; 
M. Kato Kimbugwe, associé gérant et fondateur, Dynamic Analysis; et Mme Leyou Tameru, fondatrice, 
I-Arb Africa et d 'autres.  
4 L'Ambassadeur Osakwe a joué un rôle de premier plan dans la communauté commerciale 
internationale en tant que délégué du Nigéria au GATT/à l'OMC (1993 1998), fonctionnaire de classe supérieure 
au Secrétariat de l'OMC (1998 -2016) et négociateur commercial en chef pour le Nigéria (2016 -2019), mais 
également Président du Forum de négociation sur la ZLECAf, qui a permis la conclusion de l'Accord portant 
création de la ZLECAf en mars 2018.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  à l'OMC, en tant qu 'outil pour promouvoir un commerce libre et équitable, que les pays accédants  à 
l'OMC, y compris ceux d 'Afrique . L'intervenant a assuré les pays accédants africains que leurs 
contributions dans le cadre des négociations sur l'accession renforceraient le système commercial 
multilatéral, en le rendant plus pertinent et inclusif . Il a également noté qu 'alors que les Membres 
de l'OMC s 'efforce raient de parvenir à des résultats concrets à la douzième Conférence ministérielle 
de l'OMC et que les pays africains s 'apprêtaient à mettre en œuvre la ZLECAf, les discussions aux 
deux niveaux de gouvernance commerciale façonneraient l 'avenir de la politi que commerciale 
africaine . Parallèlement, les négociations devraient aborder les questions pressantes qui avaient été 
soulevées concernant la relation entre l 'appartenance à l a ZLECAf et à l'OMC, y compris les questions 
relatives à leur complémentarité et à l'appui  à la mise en œuvre de la ZLECAf . 
7. Dans ses observations liminaires , le Ministre éthiopien, M. Alebel, a indiqué que le Dialogue 
régional arrivait à point nommé pour son pays, qui venait d 'organiser la quatrième réunion du 
Groupe de travail de l 'accession à l 'OMC le 3 0 janvier  2020.5 Son gouvernement avait dévoilé ses 
projets de réformes économiques  d'envergure , y compris son engagement résolu à renforcer le rôle 
du secteur privé dans l 'économie et à créer des conditions favorables à l 'investisse ment et à l 'activité 
commerciale . L'Éthiopie s 'employait activement à renforcer ses relations commerciales aux niveaux 
régional et multilatéral . L'accession à l 'OMC était un outil essentiel pour consolider et soutenir les 
réformes et contribuer à garantir un accès aux marchés prévisible et sûr pour les exportations . En 
tant que membre fondateur de la ZLECAf, l 'Éthiopie avait pris part activement aux négociations et 
avait ratifié l 'Accord . Cela témoignait clairement de son attachement à l 'intégration économique 
régional e et mondial e. 
8. S'exprimant sur l'appartenance à l 'OMC et la mise en œuvre de la ZLECAf, le Commissaire de 
l'UA, M. Muchanga, a souligné la double contribution de l 'Afrique au système commercial 
multilatéral : par l'accession d es pays africains à l 'OMC, d 'une part, et par la création de la ZLECAf, 
d'autre part . Cette contribution était d 'autant plus importante à un moment où le protectionnisme 
et les mesures commerciales de rétorsion étaient en progression . Une fois que tous les  membres de 
l'UA auraient ratifié l 'Accord portant création de la ZLECAf6, celle-ci deviendrait le plus grand bloc 
commercial après l 'OMC pour ce qui était du nombre de  pays participants . L'intervenant a souligné 
que la  ZLECAf offrait aux pays accédants  des débouchés commerciaux dans toute l 'Afrique et les 
aidait à se préparer à l 'accession à l 'OMC. Se référant  aux Lignes directrices de 2002 -2012 sur 
l'accession des PMA, il a demandé instamment que les accessions de pays africains soient a ccélérées . 
Il a remercié le Secrétariat de l 'OMC pour son assistance technique concernant les négociations sur 
la ZLECAf.  
9. M. Karingi de la CAE , s'exprimant au nom d e la Secrétaire exécuti ve de la CAE, 
Mme Vera Songwe, a indiqué que l 'adoption et la ratification de l 'Accord portant création de la 
ZLECAf, malgré la perception largement répandue d'une crise  de la mondialisation économique, 
réaffirmait l e fait que  l'Afrique plaçait sa confiance dans un système de libéralisation économique 
fondé sur des r ègles qui permet tait un développement inclusif et centré sur les personnes . Il a noté 
que, malgré les défis auxquels le système commercial multilatéral  était confronté , près de la moitié 
des 22 pays qui négociaient actuellement leur accession à l 'OMC étaient des pays d'Afrique . Aussi 
difficiles que puissent être ces négociations, il était à noter que ces pays s 'inspiraient de l 'expérience 
fructueuse des trois autres pays africains qui avaient déjà accédé à l 'OMC (Cabo Verde, Seychelles 
et Liberia) . Il convenait de  tirer parti d es synergies entre le processus d 'accession à l 'OMC et la 
participation à la ZLECAf au profit des populations . L'intervenant a souligné trois points de nature 
transversale : i) ces deux systèmes avaient des objectifs complémentaires, voire identiques ; ii) la 
réussite de la ZLECAf était une condition préalable essentielle pour sortir l 'Afrique de sa dépendance 
actuelle à l 'égard de l 'Occident ; et iii) les organismes qui fournissent des services de renforcement 
des capac ités et de soutien devaient travailler de concert afin d 'éviter les doubles emplois et de 
maximiser les effets sur le développement . 
10. Dans sa déclaration écrite intitulée " Que peut faire l 'OMC pour l 'Afrique et que peut faire 
l'Afrique pour l 'OMC? ", l'Ambassadrice  Amina Mohamed, Ministre des sports, des arts et de la culture 
du Kenya , a souligné que la ZLECAf représentait une étape audacieuse et visionnaire pour permettre 
à l'Afrique de définir sa place dans la communauté commerciale mondiale , au cœur d e 
 
5 Voir: https://www.wto.org/french/news_f/news20_f/acc_eth_31jan20_f.htm . 
6 En février 2020, 54 membres de l 'UA avaient signé l 'Accord portant création de la ZLECAf (parmi 
lesquels 44 M embres africains de l 'OMC et 9 pays accédants à l 'OMC) et 29 l 'avaient ratifié (parmi lesquels 
3 pays accédants à l 'OMC: Guinée équatoriale, Éthiopie et Sao Tomé -et-Principe).  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  l'"Agenda  2063: L'Afrique que nous voulons" . Afin d'exploiter les possibilités de renforcement de la 
coopération régionale,  les gouvernements africains devaient : i) favoriser le resserrement des liens 
en augmentant les flux de marchandises, de services, de capitaux et de personnes sur le continent ; 
et ii) align er leurs réformes politiques . Il était essentiel de trouver le bon équilibre entre les 
conditions de concurrence entre les pays parties à la ZLECAf et celles avec les pays tiers afin de 
garantir la croissance et le développement . Grâce à une intégration plus approfondie, l 'Afrique 
pourrait faire entendre une voix p lus audible et plus unie et le système commercial multilatéral fondé 
sur des règles, qui prévoyait des règles en matière de non -discrimination, pourrait être adapté de 
manière à mieux répondre à ses besoins et à la faire participer plus pleinement à la définition du 
programme et de la vision de l 'OMC. Elle pourrait mettre à profit son influence croissante pour rendre 
l'OMC plus eff icace en tant qu 'outil de coopération internationale . Pour sa part, l 'OMC pourrait 
contribuer à créer les conditions nécessaires à des débouchés commerciaux rentables pour l 'Afrique 
avec le reste du monde.  
11. M. Low a abordé certains des principaux aspects du  débat en cours sur la réforme de l 'OMC, 
qui était animé par un objectif commun, celui de rétablir certains des éléments centraux de l 'OMC 
qu'elle avait perdus ces dernières années . L'OMC a fait l 'objet d 'une attention particuli ère en raison 
des événements  récents, parmi lesquels la guerre commerciale entre les États -Unis et la Chine et la 
crise de la fonction de règlement des différends de l 'OMC. Le programme de réforme de l 'OMC 
comprenait des discussions concernant : i) la fonction de négociation , dans le cadre de laquelle la 
notion de consensus s'est de plus en plus transformée en veto , ce qui a conduit à l 'émergence des 
initiatives conjointes en 2017 ; ii) la discussion sur le traitement spécial et différencié – qui devrait 
servir à of frir des possibilités  et non à s'exonérer ; et iii) les questions de procédure concernant la 
transparence et les notifications . 
12. Le Ministre Axel Addy a souligné les bénéfices  de l'accession du Libér ia à l'OMC en 2016, qui 
était en grande partie un exercice de " changement d 'image ", et a noté le rôle de la ZLECAf pour 
stimuler le  commerce régional . Les nouvelles possibilités offertes par l 'accession du Libéria à l 'OMC 
comprenaient l 'intégration du commerce, la réalisation de réformes en faveur du sect eur privé et 
une meilleure  attractivité pour l 'IED. Si certaines contraintes en matière de capacités 
institutionnelles et humaines persistaient,  elles pouvaient être surmontées grâce à une solide 
coordination interne et à une assistance et un soutien ciblé s dans le cadre d 'initiatives régionales 
d'intégration telles que la ZLECAf . 
3  MAXIMISER LES BÉNÉFICES DE LA ZLECAF PAR L'ACCESSION À L'OMC (SÉANCE  1) 
13. Le processus d'accession à l'OMC offre une occasion unique aux gouvernements de réaliser 
une réforme intern e complète, y compris de mettre les cadres juridiques en conformité avec les 
règles et principes de l'OMC . Les neuf pays africains qui sont en cours d'accession à l'OMC prennent 
part à la ZLECAf . Modérée par M. David Luke, coordinat eur du Centre africain pour la politique 
commerciale, Division de l 'intégration régionale et du commerce, CEA, cette séance a étudié les 
éléments clés que ces pays devaient prendre en compte lorsqu 'ils participaient à ces processus 
parallèles afin d 'en maximiser les ava ntages . 
14. M. Million Habte, expert principal du commerce des services et des questions réglementaires, 
Commission de l 'UA, a donné un aperçu de l 'état d 'avancement des négociations sur la ZLECAf et de 
sa mise en œuvre . La ZLECAf s 'inscrivait dans le contexte  de l'Agenda 2063 , qui était fondé sur la 
vision de l 'UA d'une "Afrique intégrée, prospère et pacifique, dirigée par ses propres citoyens, et 
représentant une force dynamique sur la scène mondiale ".7 Les objectifs de la ZLECAf comprenaient : 
i) la création d 'un marché unique des biens et des services , facilité e par la circulation des personnes, 
afin de renforcer l 'intégration économique du continent africain ; ii) la mise à profit des initiatives et 
des développements dans les États parties et les co mmunautés économiques régionales ; 
iii) l'établissement des bases de la création d 'une union douanière continentale à un stade ultérieur ; 
iv) le développement socioéconomique durable et inclusif, l 'égalité hommes -femmes et la 
transformation structurelle ; et v) la résolution des difficultés liées à l 'appartenance à une multitude 
d'organisations se chevauch ant. Conformément au Traité d 'Abuja  signé en 1991, les étapes 
ultérieures  de la ZLECAf, y compris l 'union douanière, le marché unique, l 'union monétaire et l 'unité 
économique africaine, devaient être mises en œuvre d 'ici 2029 . 
 
7 Agenda 2063: L 'Afrique que nous voulons (voir: https://au.int/fr/agenda2063/vue -ensemble ). WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  15. Les négociations et la mise en œuvre de la ZLECAf se divisaient en plusieurs phases : i) la 
première phase qui avait porté sur le commerce des biens et des services ; ii) la deuxième phase qui 
avait porté sur l 'investissement, les droits de propriété intellectuelle et la politique de la concurrence ; 
et iii) la troisième phase dans le cadre de laquelle des négociations devaient être menées sur le 
commerce électronique, après  un an de délibérations, et le renforcement des capacités . Les 
négociations menées en 2016-20188 avaient abouti à l 'adoption : i) des objectifs et des principes 
directeurs des négociations sur la ZLECAf ; ii) des modalités de la libéralisation  tarifaire  et de la 
libéralisation du commerce des services ; iii) de l'Accord portant création de la ZLECAf  et de 
3 Protocoles9; et iv) de 12 annexes aux Protocoles . À ce jour , l'Accord portant création de la ZLECAf 
comptait 54 signataires .10 Vingt-neuf États membres de l 'UA l'avaient ratifié pour en devenir des 
États parties .11 Parmi les travaux et les négociations  en cours  dans le cadre  de la deuxième phase 
devant être finalisés dans les mois à venir figuraient : i) l'adoption des listes de concessions tarifai res 
et les listes d 'engagements spécifiques concernant les services ; ii) les règles d 'origine pour la 
ZLECAf ; iii) l'adoption de cadres réglementaires concernant cinq secteurs de services prioritaires12 
et la conclusion des négociations sur sept autres sec teurs; et iv) le démantèlement des obstacles 
tarifaires . 
16. Le programme de mise en œuvre de la ZLECAf prévoyait : i) des instruments opérationnels ; 
ii) la création du Secrétariat de la ZLECAf ; et iii) la nomination du Secrétaire général de la ZLECAf 
et des effectifs nécessaires . Le 7 juillet  de chaque année serait désigné comme "Journée de 
l'intégration africaine ". Les mesures de mise en œuvre de la ZLECAf en 2019 -2020 comprenaient 
l'adoption de l 'appen dice IV à l 'annexe 2 sur les règles d 'origine13, le lancement du portail de 
négociation en ligne et de l'application mobile de la ZLECAf et de l 'Observatoire africain du commerce  
et le lancement du système panafricain de paiement et de règlement (PAPSS).  
17. Mme Maika Oshikawa, Direct rice des accessions, OMC , a donné un aperçu de l 'état 
d'avancement des accessions de pays africains à l 'OMC. Elle a souligné les bénéfices  découlant de 
l'accession à l 'OMC. Ceux-ci comprenaient des réformes intérieures de grande envergure, la 
non-discrimination, le renforcement de la primauté du droit, la transparence et la prévisibilité des 
politiques , le changement d 'image, la participation  à l'élaboration de règles multilat érales et 
l'utilisation du commerce comme outil au service de la paix . Se référant aux expériences des 
36 accessions à l 'OMC menées à bien à ce jour , y compris celles de 3 pays africains14, l'intervenante 
a apporté la preuve que les Membres de l 'OMC relevant de l 'article XII avaient enregistré de meilleurs 
résultats que les autres pays en termes de taux de croissance des importations et des exportations 
de marchandises et de services, de stocks d 'IED entrants et d 'amélioration des conditions de l 'activité 
des entreprises.  
18. Les neuf pays africains en cours d 'accession à l 'OMC étaient les suivants :  
Algérie (1987), Comor es (2007), Guinée  équatoriale  (2008), Éthiopi e (2003), Lybi e (2004), 
 
8 Les réunions importantes comprenaient: 12 réunions du Groupe de travail continental de la ZLECAf; 
18 réunions du Forum de négociation sur la ZLECAf; 7 réunions du Comité des hauts fon ctionnaires du 
commerce; 10 réunions des Ministres du commerce de l 'Union africaine; 4 sessions spécifiques des 
négociateurs en chef; et 2 réunions du Conseil des ministres des États parties. Elles ont été accompagnées de 
diverses réunions des groupes de t ravail techniques et d 'ateliers consacrés à des domaines techniques 
spécifiques. En moyenne, les sept groupes de travail techniques ont tenu cinq réunions chacun; le groupe de 
travail technique sur les règles d 'origine a tenu 11 réunions. Parallèlement, de s manifestations ont été 
organisés à l 'intention des parties prenantes.  
9 Adoptés par l 'Assemblée de l 'UA le 21 mars 2018 à Kigali (Rwanda).  
10 À l'exception de l 'Érythrée, tous les États membres de l 'UA ont signé l 'Accord portant création de 
la ZLECAf.  
11 Afrique du Sud, Burkina Faso, Cameroun, Côte d 'Ivoire, Djibouti, Égypte, Eswatini (ex -Swaziland), 
Éthiopie, Gabon, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée équatoriale, Kenya, Mali, Maurice, Mauritanie, Namibie, 
Niger, Ouganda République du Congo, République sahraoui e, Rwanda, Sao Tomé -et-Príncipe, Sénégal, Sierra 
Leone, Tchad, Togo et Zimbabwe. Au total, les pays ayant ratifié l 'Accord portant création de la ZLECAf 
comptaient près de 693 millions d 'habitants (57 % de la population africaine), tandis que leurs économie s 
s'élevaient à 1  290 milliards de dollars EU (près de 40 % de l'économie africaine).  
12 Services fournis aux entreprises, services de communication, services financiers, services de 
transport et tourisme.  
13 Adopté et lancé par les chefs d 'État et de gouvern ement de l 'Union africaine lors du 
douzième  Sommet extraordinaire qui s 'est tenu le 7 juillet 2019 à Niamey (République du Niger).  
14 Cabo Verde (devenu Membre de l 'OMC en juillet 2008), Seychelles (devenues Membre de l 'OMC en 
avril 2015) et Libéria (devenu  Membre de l 'OMC en juillet 2016).  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  Sao Tomé -et-Principe  (2005), Somali e (2016), Soudan (1994)  et Soudan du Sud  (2017) .15 Il avait 
été envisagé de mener à bien l 'accession des  Comor es en 2020 . Des travaux étaient en cours pour 
faire progresser le processus d 'accession de l 'Éthiopie, qui avait tenu la quatrième réunion du Groupe 
de travail le 3 0 janvier , après huit ans d 'inactivité, du Soudan du Sud, qui avait tenu la première 
réunion du Groupe de travail en mars 2019, et du Soudan, qui avait tenu le quatrième et plus récente 
réunion du Groupe de travail en juillet  2017. La Guinée équatoriale et  la Somalie s 'étaient efforcé es 
de démarrer le processus du Groupe de travail en présentant leur aide -mémoire sur le régime de 
commerce extérieur . Les processus d 'accession de l 'Algérie , de la Lybie et de Sao Tomé -et-Principe 
étaient actuellement inactifs . Parallèlement, ces pays  participaient à des communautés économiques 
régionales16 et trois d 'entre eux  – l'Éthiopi e, la Guinée équatoriale et  Sao Tomé -et-Principe – avaient 
signé et ratifié l 'Accord portant création de la ZLECAf . Étant donné que les neuf pays accédants 
prenaient part aux négociations sur la ZLECAf et participaient  à diverses communautés économiques 
régionales africaines, il était jugé essentiel de créer des synergies entre les différentes initiatives 
d'intégration r égionale et les processus d 'accession à l 'OMC. 
19. M. Melaku Desta, conseiller régional principal, Division de l 'intégration régionale et du 
commerce, CEA, a évoqué les questions relatives à l 'adhésion  à l'Accord portant création de la 
ZLECAf . Il a noté que le s libellés concernant l 'accession de  l'Accord sur l 'OMC et de l'Accord portant 
création de la  ZLECAf étaient similaires . Ils ne fournissaient pas de lignes directrices détaillées quant 
au processus mais laissaient les parties s'entendre sur les  "conditions  à convenir" . Cet aspect, dans 
le cas de l 'OMC, avait abouti à différentes pratiques en matière d 'accession . À mesure que l 'OMC 
s'était complexifiée, il en était allé de même du processus d 'accession . Le libellé employé dans 
l'Accord portant création de la ZLECAf indiquait qu 'un pays africain pouvait devenir partie à l 'Accord 
par ratification ou adhésion , sans en préciser les conditions . Il semble que cela s 'expliquait par la 
volonté de créer une institution universelle à laquelle, à terme, to us les pays africains pourraient 
devenir membres . Une fois l 'Accord portant création de la ZLECAf entré en vigueur, l 'engagement 
requis de libéraliser 90 % des droits de douane pourrait être considéré comme un seuil à atteindre 
pour y adhérer sans autres né gociations . Toutefois , la question des listes  d'exclusion, des listes de 
produits sensibles  et de la libéralisation des services serait examinée par les membres de la ZLECAf 
au moment de fixer les conditions d 'adhésion des autres pays . À l'heure actuelle, il ne semblait pas 
y avoir de fondement juridique permettant d 'avoir recours à un processus de négociation différent 
de la disposition existante concernant les "conditions à convenir" . Cette question devrait être 
abordée à un moment ou à un autre . 
20. Au cours  de la discussion qui a suivi , les participants ont convenu qu 'une plus grande 
intégration commerciale et économique était nécessaire pour  accroître la part du commerce africain . 
Pour ce faire , les engagements  au niveau régional devaient être conformes aux obligations dans le 
cadre de l 'OMC et cette dernière devait offrir les flexibilités nécessaires en matière de traitement 
spécial et différencié . Des réformes relatives à l 'OMC étaient impératives . Au cours de  la séance de 
questions -réponses, les bénéfices  spécifiques pouvant découler des accessions à l 'OMC, en 
particulier pour les pays sortant d 'un conflit, et le rôle des accessions à l 'OMC dans la réduction de 
la pauvreté ont également été abordés . 
4  ÉVALUER L' INCIDENCE ÉCONOMIQUE DE L'OUVERTURE DES MARCHÉS (SÉANCE  2) 
21. L'incidence économique de l 'ouverture des marchés par la libéralisation des échanges faisait 
l'objet d 'une vaste littérature . Pendant des siècles, la libéralisation des échanges avait sorti des 
millions de personnes de la pauvreté, stimulé la croissance économique, amélioré les niveaux de vie 
et accru les chances de paix et de stabilité . Alors que les dirigeants africains se lançaient dans la 
phase de mise en œuvre de la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf), des efforts 
devaient être faits pour évaluer l'incidence de l'ouverture des marchés, en particulier pour les pays 
qui étaient également en cours d'accession à l'OMC . Au cours de cette séance, modérée par 
M. Patrick Low, l'incidence de l'ouverture des marchés avait été  examinée sous divers angles.  
22. M. Mustapha Sadni Jallab, chef de la Division de la formation et de la recherche , IDEP/ CEA, a 
apporté un éclairage sur la transformation structurelle par l 'ouverture des marchés . Les données 
 
15 Les années entre parenthèses indiquent l 'année de création des groupes de travail de l 'accession au 
GATT/à l 'OMC respectifs.  
16 Algérie (UMA), Comores (COMESA, SADC), Guinée équatoriale (CEMAC, CEEAC), Éthiopie (COMESA),  
Lybie (UMA), Sao Tomé -et-Principe (CEEAC), Somalie (COMESA), Soudan (COMESA)  et Soudan du Sud (CAE, 
COMESA).  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  empiriques confirmaient le fait qu 'une plus grande ouverture était susceptible de renforcer la 
croissance17 et que la croissance économique suite à  la libéralisation des échanges avait tendance à 
être plus rapide . Les accords commerciaux et l 'environnement multilatéral pouvaient accroître les 
débouchés commerciaux , notamment par le biais des biens intermédiaires qui étaient essentiels à 
l'industrialisation et à la transformation structurelle . En outre , la littérature économique indiquait 
que l'accession à l 'OMC avait des effets favorables sur la croissance en obligeant les pays à réformer 
leurs politiques18, comme en attestaient les résultats des Membres de l 'OMC relevant de 
l'article  XII.19 La ZLECAf , pour sa part , était susceptible d 'accroître les flux commerciaux et devrait 
augmenter la valeur du commerce intra -africain .20 L'adoption de mesures de facilitation des 
échanges pouvait contribuer à doubler la part du commerce intra -africain dans le commerce africain 
à court terme .21 Parmi les autres bénéfices  de la mise en œuvre de l'Accord de l 'OMC sur la facilitation 
des échanges et de la ZLECAf figur aient: i) la transformation économique et la diversification des 
exportations ; ii) l'accroissement des recettes douanières et l 'atténuation de l 'incidence de la 
diminution des recettes douanières ; iii) la participation accrue des pays concernés aux chaînes de 
valeur régionales et mondiales ; iv) la participation accrue des PME au commerce international ; et 
v) l'accroissement de l 'IED, en particulier dans le secteur de la production . 
23. M. Paul Brenton, économiste principal , Pôle mondial d 'expertise en macroéconomie, 
commerce et investissement, Groupe de la Banque mondiale , a fait part de son point de vue 
concernant l 'incidence sur la pa uvreté de la libéralisation des échanges . Bien que la pauvreté ait 
diminué au niveau mondial, elle restait grande dans des régions clés (y compris l 'Afrique 
sub-saharienne ).22 Le commerce pouvait être un moteur puissant de la croissance économique 
inclusiv e et de la réduction de la pauvreté . Toutefois , les populations pauvres risquaient de ne pas 
bénéficier des réformes commerciales si elles n 'étaient pas connectées aux marchés . Les réformes 
commerciales pouvaient créer de nouvelles possibilités, mais elles pouvaient aussi entraîner des 
coûts d 'ajustement pour les populations pauvres . Le commerce devait s 'inscrire dans un effort plus 
général et l 'accession à l 'OMC et les autres réformes de la politique commerciale devaient  être 
intégr ées à une stratégie de développement générale . D'autres politiques publiques étaient 
nécessaires pour accompagner l 'accession à l 'OMC, afin d 'aider les populations pauvres à s 'adapter 
aux éventuelles conséquences négatives et d 'éliminer  les obstacles les e mpêchant de bénéficier des 
nouvelles possibilités offertes par le commerce .23 
24. À titre d 'exemple , l'intervenant a évoqué le cas de l 'Éthiopie  (voir l'encadré 1 ci -après ).  
  
 
17 "Les réformes commerciales ont une incidence positive sur la croissance économique, en moyenne, 
bien que l 'effet soit hétérogène d 'un pays à l 'autre." (Irwin, NBER, 2019).  
18 Tang et Wei, 2006.  
19 Le succès de la réforme de la politique commerciale dépendait des politiques menées dans d 'autres 
domaines tels que les infrastructures, le fonctionnement des marchés intérieurs, les conditions 
macroéconomiques et la qualité des institutions et de l 'éducation.  
20 "Une évaluation empirique des modalités concernant les marchandises de la ZLECAf" (CEA, 2018).  
21 CEA/IDEP, 2019.  
22 WBG Global Monitoring Report, 2015.  
23 Les principales questions relatives à l 'incidence de l 'accession à l 'OMC sur les populations pauvres 
comprenaient: i) comment les prix à la frontière vont -ils évoluer et de quelle manière seront -ils répercutés sur 
les populations pauvres en tant que consommateurs, producteurs et/ou  travailleurs?; ii) les consommateurs 
pauvres auront -ils accès à une gamme plus vaste de biens et de services et les producteurs pauvres à une 
gamme plus vaste d 'intrants?; iii) les modifications résultant de l 'accession à l 'OMC vont -elles affecter 
différe mment les membres des ménages, en particulier les femmes et les enfants?; iv) l 'accession à l 'OMC 
va-t-elle accroître les risques auxquels sont confrontées les populations pauvres en tant que consommateurs, 
producteurs et travailleurs?; v) la structure de la croissance liée à l 'accession à l 'OMC sera -t-elle équilibrée ou 
non?; vi) les effets se concentreront -ils sur des activités ou domaines spécifiques présentant un intérêt 
particulier pour les populations pauvres?; vii) l 'accession à l 'OMC aura -t-elle une  incidence sur les recettes 
commerciales des États et leur capacité à financer des programmes en faveur des populations pauvres?; 
viii) les coûts de transition/d 'ajustement pour les populations pauvres seront -ils plus élevés que pour les 
autres?; ix) l 'accession à l 'OMC améliorera -t-elle la gouvernance et la primauté du droit? Les populations 
pauvres sont les plus touchées par la corruption et la faiblesse des institutions (d 'après Winters (2002)).  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
- 8 - 
  WTO - Internal  Encadré  1 – L'exemple de l 'Éthiopie  
L'Éthiopie demeurait principalement  une économie rurale reposant sur l 'agriculture , 80% de la population 
vivant dans les régions rurales . L'agriculture représentait plus des trois quarts de l 'emploi, 40% de la 
production et un tiers des exportations totales . Plus de 20 million s d'Éthiopiens vivaient dans la pauvreté 
extrême . La majorité de la population pauvre résidait dans des zones rurales et pratiquait l 'agriculture . La 
population pauvre était tributaire de l 'agriculture . Dans l'ensemble, l'agriculture ou l 'élevage était l 'activité 
principale de 80% au moins des chefs de ménages pauvres . La création d 'emplois dans les zones rurales  (où 
vit la majorité de la population jeune ) revêtait  par conséquent une importance cruciale . 
i. Les principaux objectifs économiques du gouv ernement éthiopien étaient de créer suffisamment 
d'emplois à forte productivité et de stimuler le développement agricole et rural afin de réduire la 
pauvreté . Il s'agissait p our cela , entre autres : i) d'accroître le rôle du secteur privé ; ii) de mettre 
l'accent sur l 'industrialisation et d 'accroître les exportations ; iii) d'améliorer l 'efficacité des principaux 
services de base par le renforcement de la concurrence ; et iv) de soutenir la production de valeur 
ajoutée et l 'amélioration de la qualité/des normes des biens et des services . Dans ce contexte, la 
croissance était susceptible d'accroître la demande de main -d'œuvre peu qualifiée dans le secteur 
manufacturier, y compris dans le secteur agroalimentaire, afin d 'augmenter la productivité dans le 
secteur agricole et ainsi d 'être favorable aux pauvres . 
ii. Le commerce et la plus grande intégration dans l 'économie mondiale pourraient appuyer cette 
stratégie de développement . Tirer parti des possibilités d 'accroissement des exportations sur les 
marchés étrangers pourrait permettre d 'augmenter la demande et la taille des entreprises, tandis 
que l'accès  aux intrants intermédiaires essentiels importés, à la technologie et à l 'investissement  
pourrait accroître la productivité dans l 'ensemble de l 'économie . 
L'accès à des médicaments abordables était essentiel, en particulier pour les personnes marginalisées en 
raison de leur mauvais état de santé . L'accession à l 'OMC pourrait avoir une incidence sur les résultats en 
matière de santé : i) en influen çant l'accès aux médicaments par le biais des importations et de l 'investissement 
dans des installations locales de production de médicaments ; ii) en réduisant l 'exposition aux médicaments 
de contrefaçon ; iii) en influ ençant les décisions en matière d 'invest issement des fournisseurs de services de 
santé ; iv) en relevant les normes et la qualité des médicaments et des soins de santé ; et v) en renforçant la 
concurrence dans les services financiers permettant à un plus grand nombre d 'avoir accès à l 'assurance 
maladie. Par conséquent , il est apparu nécessaire de lier les engagements pris dans le cadre de l 'accession à 
l'OMC et les périodes de transition à la stratégie de l 'Éthiopie en matière de santé, à ses capacités de réforme 
juridique et de réglementation efficace et aux engagements des Membres de l 'OMC concernant la fourniture 
de l'assistance financière et technique nécessaire . 
Toutefois , l'incidence positive pour tous de l 'accession à l 'OMC ne pouvait être garantie . Des mesures 
additionnell es pouvaient être  nécessaires afin d 'aider certains groupes de personnes pauvres et d 'autres 
groupes marginalisés à s 'ajuster aux nouvelles possibilités et aux risques plus grands . Parmi les questions à 
examiner figuraient : 
a. l'incidence des différentes opti ons en matière de réforme tarifaire sur la pauvreté (effets sur la 
consommation et l 'emploi) et les recettes publiques ; 
b. l'incidence des engagements concernant les services sur la concurrence et l 'efficacité et l 'accès 
aux services essentiels pour les popul ations pauvres (amélioration de l 'accès dans tout le pays, 
réduction des effectifs dans les entreprises publiques , etc.);  
c. les concessions  éventuel les dans l 'Accord sur les ADPIC et le urs implications pour l 'accès des 
personnes pauvres et malades et pour l 'investissement et l 'emploi dans le secteur 
pharmaceutique ; 
d. l'incidence des engagements pris dans le cadre de l 'OMC, y compris de l 'Accord SPS , sur le 
secteur agricole et le développement rural, y compris le développement du secteur 
agro-industriel ; 
e. le fait de veiller à ce que les engagements soient mis en œuvre à tous les niveaux de 
gouvernement afin que les avantages d 'une meilleure gouvernance soient répercutés dans 
l'ensemble des économies et dans toutes les régions . 
25. À partir de cet exemple, il était possible de formuler les recommandations suivantes : 
a. concevoir  une stratégie commerciale liant les politiques commerciales et l 'accession à 
l'OMC aux objecti fs de développement du pays ; 
b. élaborer une feuille de route pour l 'accession à l 'OMC tenant explicitement  compte  de la 
question de la pauvreté, c 'est-à-dire faisant correspondre  l'assistance financière et 
technique nécessaire aux principaux défis pour la mise  en œuvre des engagements dans 
le cadre de l 'OMC; et WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
- 9 - 
  WTO - Internal  c. définir un cadre de suivi d e la politique commerciale et de l 'accession à l 'OMC liant les 
modifications de la politique commerciale aux résultats attendus en matière de 
développement . 
26. Mme Maryla Maliszewska, économiste principale , Pôle mondial d 'expertise en macroéconomie, 
commerce et investissement, Groupe de la Banque mondiale , s'est concentrée sur l 'évaluation 
empirique des effets sur l'économie et sur la répartition de la ZLECAf .24 Elle a estimé qu 'à un moment 
où l'économie mondiale ralentissait et que les  prix des produits de base étaient susceptibles de rester 
stables la création du vaste marché régional de la ZLECAf était une occasion formidable pour aider 
les pays membres à diversifier leurs exportations, à enregistrer une croissance plus rapide et à 
attirer des IED . La contribution sur le plan de la réduction de la pauvreté et de l 'augmentation des 
salaires  serait importante, en particulier pour les travailleurs peu qualifiés et les femmes . 
L'augmentation des revenus réels découlant de la libéralisation  tarifaire dans le cadre de la ZLECAf 
serait également importante, mais les principaux bénéfices proviendraient de la réduction des 
obstacles non tarifaires (ONT) et des mesures de facilitation des échanges . La réalisation du plein 
potentiel de la ZLECAf d épendrait de l 'adoption et de la mise en œuvre d 'un programme de 
libéralisation tarifaire ambitieux , d'une forte réduction des ONT et de mesures énergiques en matière 
de facilitation des échanges . L'augmentation potentielle des revenus provenant de l 'IED pourrait être 
très élevée et était susceptible de changer la donne pour le continent, mais seulement si la ZLECAf 
conservait son niveau d 'ambition et était mise en œuvre de manière homogène dans tous les pays, 
de façon à créer un grand marché doté d 'un ensemble de règles transparentes et prévisibles pour 
les investisseurs . 
27. M. Simon Mevel, économiste , Division de l 'intégration régionale et du commerce, CEA , a 
ajouté que , selon l 'évaluation empirique récente des modalités de la ZLECAF sur le commerce des 
marchandises, le PIB et les exportations de l 'Afrique progresseraient également . Cette augmentation 
générale resterait relativement modeste . Grâce à la ZLECAf, les pays africains  commerceraient 
davantage entre eux et moins avec le reste du monde . Les avant ages de la ZLECAf concernaient 
essentiellement le commerce intra -africain . Parmi les  effets escomptés  figurait l 'augmentation 
importante du commerce intra -africain dans tous les principaux secteurs , particulièrement 
susceptible de favoriser l 'industrialisation .25 Malgré la réduction des recettes tarifaires26, le bien -être 
connaîtrait une légère amélioration en Afrique . D'autres gains importants étaient attendus au -delà 
de la libéralisation du commerce des marchandises (par exemple la facilitation des échanges pourrait 
plus que doubler les gains commerciaux découlant de l 'élimination des droits de douane dans le 
cadre de la ZLECAf ).27 Afin de maximiser ces gains, le nombre de listes d 'exclusion devrait être 
maintenu à un minim um et les petites économies ne devraient pas craindre d 'entreprendre les 
réformes liées à la ZLECAf . Toutefois, les avantages attendus ne pourraient se concrétiser que si les 
réformes au titre de  la ZLECAf étaient effectivement mises en œuvre . Il convenait de mettre 
particulièrement l 'accent sur l 'éducation et le développement des compétences en Afrique, ainsi que  
sur le rôle du secteur privé  afin de mettre le commerce au service du développement du continent . 
Il était très important de procéder aux réformes de la politique commerciale dans le bon ordre : la 
première priorité de l 'Afrique devrait être d 'établir la ZLECAf et de procéder à des réformes 
 
24 Les hypothèses comprenaient: i) la poursuite des tendance s passées simulée sur la 
période  2014-2035; ii) un scénario de libéralisation tarifaire conforme aux modalités de l 'Accord portant 
création de la ZLECAf à partir de 2020 -2035; iii) la réduction de 50 % des obstacles non tarifaires visant les 
biens et les services sur une base NPF; et iv) la mise en œuvre de mesures de facilitation des échanges 
conformes à l 'Accord de l 'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) entraînant une réduction de moitié des 
coûts du commerce. Il a ainsi été établi que le revenu réel en Afrique pourrait augmenter de 7 %, en grande 
partie grâce à la réduction des coûts du commerce. Le commerce africain augmenterait considérablement, 
notamment le commerce intrarégional de produits m anufacturés. La part des exportations intra -ZLECAf dans 
les exportations totales progresserait. Les effets sur les recettes tarifaires devraient être négatifs ou faibles à 
court terme, mais positifs à long terme. La ZLECAf permettrait de sortir 30 millions  de personnes en plus de la 
pauvreté extrême et 67,9 millions de la pauvreté modérée. Les possibilités offertes aux travailleurs non 
qualifiés seraient améliorées et les salaires augmenteraient plus rapidement pour les femmes.  
25 Les plus fortes augmentatio ns (c'est-à-dire supérieures à 25 %) des exportations intra -africaines (total 
Afrique) dans les secteurs industriels ont été constatées dans les secteurs des textiles, des articles 
d'habillement, du cuir, du bois et du papier, des véhicules et des transport s, de l 'électronique, ainsi que 
d'autres produits manufacturés.  
26 Allant de -6,5% à -9,9% pour l 'ensemble de l 'Afrique, en fonction du niveau d 'ambition de la 
libéralisation.  
27 Voir Mevel et Karingi, 2013.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  complémentaires . L'Afrique serait alors mieux à même de s'ouvrir aux partenaires extérieurs et 
d'améliorer sa position dans un paysage commercial mondial en mutation rapide . 
28. À propos de la libéralisation des échanges et de la transformation économique , 
M. Kato Kimbugwe, associé gérant et fondateur de Dynamic Analysis, a fait observer qu 'à elles 
seules les réformes – qu'elles concernent le commerce extérieur, l 'accession à l 'OMC ou la mise en 
œuvre de la ZLECAf – ne suffiraient pas . Elles devaient être soutenues par un ensembl e cohérent de 
politiques en matière d 'infrastructure s et liées à d 'autres secteurs  (agricultur e, commerce 
transfrontières, par exemple ), afin de s 'assurer qu 'elles touchent la majeure partie de la population 
et qu'elles fassent reculer la pauvreté . Il était très important que les décideurs disposent d 'éléments 
de preuve pour comprendre les effets potentiels . Ces éléments de preuve montraient clairement que 
le fait de lier la mise en œuvre de la ZLECAf au processus d 'accession à l 'OMC renforcerait l 'impact 
net sur la croissance et le développement de l 'Afrique . 
29. La séance s 'est poursuivie avec une table ronde sur l 'accession à l 'OMC et la mise en œuvre 
de la ZLECAf comme voie vers le développement économique . Les pays accédant s à l'OMC ont fourni 
des rense ignements actualisés et soulevé des questions spécifiques sur leurs processus respectifs 
d'accession à l 'OMC et leur participation à la ZLECAf : 
a. l'Algérie a informé que le nouveau gouvernement avait établi un comité pour analyser 
la totalité des traités internationaux signés par l e pays , en vue d 'assurer des synergies 
dans la mise en œuvre de l 'ensemble des accords, y compris les futures obligations dans 
le cadre de l 'OMC et de la ZLECAf ; 
b. les Comor es ont indiqué que la réforme douanière restait  la dernière question en suspens 
dans le cadre de son processus d 'accession à l 'OMC, en raison de  points sensibles 
touchant aux pertes de recettes douanières, tandis que le tarif douanier devait être 
remanié en vue  d'encourager le développement économique . Au niveau régional , les 
Comor es faisaient partie du CO MESA . Elles avaient signé l 'Accord portant création de la 
ZLECAf mais ne l 'avaient pas ratifié, en raison  de l'agenda politique ; 
c. la Guinée équatoriale  a dit qu 'elle s'apprêtait à présenter son aide -mémoir e sur le régime 
de commerce extérieur . Ses politiques étaient harmonisées avec celles de l 'Union 
africaine (UA)  et son cadre juridique le serait bientôt . En mettant en œuvre la ZLECAf, 
le gouvernement espérait acquérir une expérience directe sur les modalités d 'action au 
niveau multilatéral, afin d 'être mieux préparé à son accession à l 'OMC; 
d. l'Éthiopi e a affirmé une nouvelle fois que son gouvernement était attaché à la ZLECAf . 
Elle avait  débuté sa mise  en œuvre et avait engagé des activités de sensibi lisation, y 
compris la traduction de l 'Accord portant création de la ZLECAf dans les langues locales ; 
e. la Somali e a dit qu 'elle s 'apprêtait à présenter son aide -mémoire sur le régime de 
commerce extérieur et, ainsi, à lancer la phase d 'investigation du processus d 'accession 
à l'OMC. Le soutien des donateurs était essentiel pour faire avancer ce processus . Par 
ailleurs, la Somalie a souligné que la libre circulatio n des personnes était un élément 
essentiel pour faciliter les relations commerciales . Dans ce contexte, elle a salué la 
nouvelle politique de l 'Éthiopie autorisant la libre circulation des ressortissants 
éthiopiens ; 
f. le Soudan a souligné que le principal dé fi restant était l 'harmonisation de la législation , 
y compris l 'élaboration d 'une nouvelle législation conforme aux règles de la ZLECAf et 
de l'OMC. L'approbation de la législation par l 'Assemblée nationale prenait du temps ; 
g. le Soudan du Sud  a indiqué qu 'il était conscient du bien -fondé de la libéralisation des 
échanges et de la nécessité d 'éliminer les obstacles au commerce pour faciliter les 
échanges . Djouba s 'était donné comme priorité absolue de "faire taire les armes à feu",  
une thématique qui était également celle du trente -troisième Sommet de l 'UA.28 
 
28 Le trente -troisième Sommet de l 'UA intitulé "Faire taire les armes à feu: créer des conditions propices 
au développement de l 'Afrique " s'est tenu les 9 et 10 février 2020 à Addis -Abeba (Éthiopie).  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  5  L'ACCESSION À L'OMC ET LA ZLECAF: RENFORCER LES SYNERGIES SUR LE FOND 
(SÉANCE  3) 
30. L'accession à l 'OMC était un processus complexe qui requérait : i) l'examen du régime de 
commerce extérieur du pays accédant par les Membres de l'OMC et des négociations multilatérales 
sur les engagements du pays accédant en ce qui concerne les questions visées par les règles de 
l'OMC ; et ii) des négociations bilatérales sur l'accès aux marchés des biens et des services entre le 
pays accédant et les Membres de l'OMC intéressés . En parallèle, les efforts d'intégration régionale 
comprenaient des négociations commerciales sur les mêmes questions et il était probable que des 
approches similaires seraient adoptées pour l'adhésion de pays africains qui devaient encore ratifier 
l'Accord portant création de la ZLECAf . Cette séance, modérée par M. Patrick Low, a porté sur les 
synergies qui pouvaient être établies concernant des aspe cts clés des négociations commerciales 
aux niveaux multilatéral et régional.  
31. Mme Anna Varyanik, juriste , et Mme Mariam Soumaré, analyste des politiques commerciales , 
Division des accessions, OMC , ont présenté le point de vue du Secrétariat de l 'OMC concern ant les 
synergies entre l 'accession à l 'OMC et la ZLECAf  sur les règles . Des synergies étaient nécessaires 
entre ces processus d 'intégration complémentaires , aux niveaux mondial et régional , qui 
impliquaient des groupes de membres se recoupant29, afin de maximiser l 'incidence nette de 
l'accession à l'OMC et de la mise en œuvre de la ZLECAf sur le commerce et la croissance 
économique . Soulignant les bénéfices  attendus de l 'accession à l 'OMC30, les intervenantes ont fait 
observer que des bénéfices  similaires , au niveau régional, pouvaient découler de la ZLECAf . Au 
préalable, des cadres institutionnel et juridique solides et efficaces devaient être établis pour assurer 
la pleine mise en œuvre des engagements dans le cadre de l 'OMC et de la ZLECAf . Les accessio ns à 
l'OMC pouvaient servir d 'instrument pour y parvenir . L'intégration régionale faisait partie intégrante 
du GATT/de l 'OMC depuis le début .31 L'article XXIV du GATT  de 1994 disposait que l'établissement 
d'une union douanière ou d'une zone de libre -échange devait avoir pour objet de faciliter le 
commerce entre les territoires constitutifs et non d'opposer des obstacles au commerce d'autres 
parties contractantes avec ces territoires . Quarante -quatre des signataires de l 'Accord portant 
création de la Z LECAf étaient Membres de l 'OMC.32 L'architecture de l 'Accord portant création de la 
ZLECAf étant conforme aux Accords de l 'OMC33, les engagements existants de ces Membres dans le 
cadre de l 'OMC ne devraient pas diminuer . 
32. Les processus de négociation en vue  de l'accession à l 'OMC des neufs pays accédants africains 
devaient toutefois être menés parallèlement à l 'évolution de la ZLECAf . Ces pays se trouvaient à 
différents stades de leur processus d 'accession à l 'OMC34 et pouvaient éventuellement être 
confronté s à des d ifficultés  différent es, qu'il s'agisse de difficultés liées au processus d 'alignement 
progressif des cadres juridiques se chevauchant de la ZLECAf et de l 'OMC ou à la nature évolutive 
de la ZLECAf, qui devrait aboutir à un niveau d 'intégration plu s poussé .35 Le processus d 'accession 
à l'OMC et la mise en œuvre de la ZLECAf étaient des cibles mobiles qui ne progresseraient pas 
toujours parallèlement et qui intervenaient en même temps que les négociations régionales et 
multilatérales sur les règles . Sur la base des expériences des autres Membres relevant de l 'article  XII 
et des pays accédants36, il était possible de formuler des recommandations pour aligner les feuilles 
de route relatives à l 'accession à l 'OMC et à la mise en œuvre de la ZLECAf et mener à bien ces deux 
processus d 'intégration de manière coordonnée et transparente, sachant que la même équipe de 
négociation se chargerait des négociations commerciales aux niveaux multilatéral et régional . Les 
engagements aux niveaux régional et multilatéral devaient se fonder sur des objectifs de 
 
29 Les 54 signataires de l 'Accord portant création de la ZLECAf comprenaient 44 Membres de l 'OMC et 
pays acc édants.  
30 Voir: https://www.wto.org/french/thewto_f/whatis_f/10thi_f/10thi00_f.htm . 
31 Voir: i) article XXIV du GATT de 1994; ii) addendum à l 'article XXIV et ses mises à jour; 
iii) Mémorandum d 'accord sur la mise en œuvre de l 'article XXIV du GATT de 1994; iv) article V et V bis de 
l'AGCS; et v) Décision sur le traitement différencié et plus favorable, la réciprocité et la participation plus 
complète des pays en voie de dév eloppement (Clause d 'habilitation, Décision du 28 novembre 1979).  
32 Y compris trois Membres de l 'OMC relevant de l 'article XII: Cabo Verde (2008), Seychelles (2015) et 
Libéria (2016).  
33 Par exemple , l'annexe 4 de l 'Accord portant création de la ZLECAf rela tive à la facilitation des 
échanges s 'inspire principalement de l 'Accord de l 'OMC sur la facilitation des échanges (AFE), sur lequel elle a 
été alignée.  
34 Voir le paragraphe 17.  
35 Voir le paragraphe 13.  
36 À savoir la création de l 'Union économique eurasiat ique (UEE) et les adhésions à l 'UE et à l 'ASEAN.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  développement de plus vaste portée, c'est-à-dire soutenir l 'ouverture grâce à des politiques 
nationales cohérentes, afin de garantir des avantages pour l 'économie , tenir compte des besoins en 
matière de renforcement des capacités et se concentrer sur des résultats concrets . Les réformes 
intérieures réalisées dans le cadre de la ZLECAf pouvaient être utilisées pour faire avancer les 
processus d 'accession à l 'OMC. 
33. M. Rodgers Mukwaya, économiste , Bureau pour l 'Afrique de l 'Est, CEA, a évoqué les synergies 
dans les négociations commerciales . Il a noté que le processus d 'accession à l 'OMC était plus 
complexe et plus long que celui de la ZLECAf . Les pays africains disposaient de ressources et de 
capacités analytiques limitées pour des négociations d 'accession complexes, que ce soit à l 'OMC ou 
au niveau régional .37 L'effet de l 'OMC sur la transformation structurelle était globalement positif , 
bien que le secteur indu striel ait été délaissé . Parallèlement, la ZLECAf et les accords commerciaux 
régionaux mettaient l 'accent sur le secteur industriel . Par conséquent, la ZLECAf était cruciale pour 
l'industrialisation de l 'Afrique, tandis que l 'OMC était considérée comme essentielle pour le commerce 
de l'Afrique avec les pays non africains . 
34. Mme Leyou Tameru, fondatrice d 'I-Arb Africa , s'est exprimée au sujet du mécanisme de 
règlement des différends de la ZLECAf, qui était similaire à celui envisagé par le Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends de l 'OMC. Elle a souligné les parallèles entre l 'Afrique et 
l'OMC dans l 'arbitrage des différends commerciaux , faisant observer qu 'il existait des obstacles 
financiers à l 'utilisation de ces deux mécanismes . En même temps , elle estimait que  l'OMC pouvait 
tirer des enseignements du fonctionnement du règlement des différends dans la ZLECAf, qui tenait 
compte du niveau de développement des pays et fournissait des orientations détaillées concernant 
les mesures de rétorsio n. Elle a également insisté pour que davantage de représentants africains 
fassent partie des groupes spéciaux de l 'OMC. 
35. M. Lisanework Gorfu, Direct eur général de la Direction des relations et négociations 
commerciales , Minist ère du commerce et de l 'industr ie, Éthiopi e, a donné des précisions sur la 
participation de l 'Éthiopie aux négociations commerciales . En dehors du processus d 'accession à 
l'OMC, qui avait repris avec la quatrième réunion du Groupe de travail du 3 0 janvier , l'Éthiopie était 
membre du COMESA38 et de la zone de libre -échange tripartite , elle négociait un accord de 
partenariat économique (APE) avec l 'UE et elle participait à l 'Accord portant création de l 'Autorité 
intergouvernementale pour le développement (IGAD) . Ses importations/exportations se faisaient 
principalement avec des pays non africains . Des négociations concernant l 'accès aux marchés pour 
les marchandises et les services étaient en cours dans le cadre de l 'OMC et de la ZLECAf . Ces deux 
processus donner aient la possibilité à l 'Éthiopie de réaliser ses ambitions en matière de croissance 
et de diversification économique et d 'attirer davantage d 'investissements pour remédier aux 
contraintes liées à l 'offre. S'agissant de la ZLECAf, l 'intervenant a fait observer qu'en éliminant les 
droits d 'importation sur 90 % des lignes tarifaires la ZLECAf devrait rendre les produits africains plus 
compétitifs sur le marché africain . Dans le cas de l 'Éthiopie, l'augmentation des importations serait 
notable dans la plupart des so us-secteurs manufacturiers .39 S'agissant des services, la libéralisation 
pourrait se renforcer au niveau multilatéral une fois conclues les négociations sur la ZLECAf . L'OMC 
et la ZLECAf ayant toutes deux pour objectif principal d 'augmenter les échanges en tre pays, le 
régionalisme était considéré comme complémentaire au multilatéralisme . 
36. Les participants ont convenu qu 'il était utile de mener les processus dans le cadre de l'OMC et 
de la ZLECAf en parallèle, en s 'appuyant sur des politiques nationales cohérentes . Dans la mesure 
du possible, ces processus devraient être accélérés afin de favoriser une croissance plus rapide et 
une intégration plus poussée . Parallèlement, l 'assistance technique et le renforcement des capacités 
étaient essentiel s pour tirer parti de ces deux processus40, tandis que l 'absence de données (y 
compris sur des exemples de réussite en Afrique)  était très dommageable . Parmi les autres défis, 
les participants ont mentionné la nécessité d'investir massivement dans l 'infras tructure et le 
renforcement des capacités humaines , y compris la formation de négociateurs commerciaux . 
 
37 Par exemple, en Afrique de l 'Est, la base de données GTAP CGE d 'analyse du commerce ne portait que 
sur 6 pays sur 14. Il n 'y avait pas suffisamment de données concernant le commerce des services.  
38 Bien qu 'elle n 'ait pas encore adhéré à l 'ALE du COMESA qui avait été conclu en 2000.  
39 Toutefois, en raison de la capacité limitée à administrer les règles d 'origine, il existait un risque que 
les marchandises en provenance de pays non africains soient déguisées en marchandises africaines afin de 
pouvoir bénéficier de la libre circulation transfrontières dans les pays africains. Dans le cas de l 'Éthiopie, le 
risque était élevé, 94 % de ses importations provenant du reste du monde.  
40 Par exemple, certains ont exprimé l 'avis que les pays accédant à l 'OMC devraient bénéficier des 
mécanismes d 'assistance technique prévus par l 'Accord de l 'OMC sur la facilitation des échanges.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
- 13 - 
  WTO - Internal  S'agissant du règlement des différends, il a été fait observer qu 'à l'heure actuelle la majorité des 
décisions en Afri que étaient prises au niveau polit ique. Néanmoins, l 'accès aux mécanismes de 
règlement des différends était l 'un des bénéfices  essentiels de l 'appartenance à l 'OMC et à la ZLECAf . 
Dans le cadre de l 'OMC, cet accès pourrait être assuré par l 'assistance financière et l 'expertise 
fournies aux pays en développement et aux pays les moins avancés, par exemple par le Centre 
consultatif sur la législation de l 'OMC, tandis que d 'autres mécanismes de règlement étaient 
également disponibles (bons offices, conciliation, m édiation, arbitra ge).41 
 
6  L'ACCESSION À L'OMC ET LA ZLECAF: RENFORCER LES SYNERGIES SUR LA PROCÉDURE 
(SÉANCE  4) 
37. Après avoir entendu les points de vue concernant les questions de fond, les gouvernements 
en cours d'accession à l'OMC ont fait part de leurs réflexions sur la coor dination interinstitutions 
nécessaire pour dégager les synergies politiques entre les négociations sur l'accession à l'OMC et la 
mise en œuvre simultanée de la ZLECAf. Les représentants du secteur privé ont également exposé 
leurs points de vue. Cette séanc e était animée par M.  Charles Kunaka, spécialiste principal de la 
connectivité, de la macroéconomie, du commerce et de l'investissement, Groupe de la Banque 
mondiale, et M.  Giles Chappell, conseiller en politiques commerciales, Section de la facilitation d es 
échanges et politiques relatives aux entreprises, ITC. Lors de la séance:  
a. l'Algérie  a indiqué que, même s'il existait une coordination interministérielle, le cadre 
législatif revêtait lui aussi une importance. La législation était en cours de modificati on 
et les associations professionnelles jouaient un rôle important dans ce processus;  
b. les Comores  ont donné des renseignements sur les travaux du Comité national des 
négociations commerciales, composé d'organismes publics et privés et de membres de 
la soci été civile, ainsi que de membres du Parlement (technocrates). Le Ministre du 
commerce était chargé de transmettre des messages au Président et avait un rôle 
important à jouer, tandis que la représentation à Genève était essentielle pour la 
coordination au sein du gouvernement;  
c. la Guinée équatoriale  a donné des renseignements sur le cadre relatif à la coordination 
interinstitutions en place. Ce cadre comprenait le Comité national pour l'intégration 
commerciale, responsable de maintenir des relations avec les  organismes sectoriels. 
Présidé par le Secrétaire général du Ministère du commerce et de la promotion des PME, 
il était composé de représentants de départements du gouvernement et de membres 
d'institutions, du Parlement, de la chambre de commerce, de la so ciété civile et du 
secteur privé. Assisté par un comité technique, il faisait rapport au Vice -Ministre du 
commerce, qui assumait le rôle de négociateur en chef. Le processus de prise de 
décisions et d'approbation avait permis une ratification très rapide d e la ZLECAf. 
Parallèlement, le gouvernement faisait face à un manque de structure, de plate -forme 
et de soutien en ce qui concerne le renforcement des capacités. Cette contrainte était 
visible pendant le processus de négociation et de mise en œuvre de la Z LECAf, en 
particulier pour ce qui est de l'exécution des obligations de fournir des listes sur la 
libéralisation des marchandises et des services;  
d. l'Éthiopie  a donné des explications sur les mécanismes en place pour assurer la 
coordination interinstitutions, dirigés par le Ministère du commerce et de l'industrie. 
Parmi ces mécanismes figuraient le Comité directeur national, composé de tous les 
ministères et or ganismes concernés, et l'Équipe de négociation technique, qui menait le 
processus relatif à la ZLECAf et le processus d'accession à l'OMC de façon coordonnée. 
De cette manière, toutes les parties prenantes étaient impliquées et pouvaient soulever 
leurs que stions dans le cadre de ces processus. Du fait de l'existence d'intérêts 
concurrents, le négociateur en chef consultait les parties prenantes pour obtenir le 
soutien de toutes les institutions. En outre, des représentants du secteur privé, des 
milieux univ ersitaires et des médias prenaient aussi part à ce processus;  
e. la Somalie  a indiqué que le négociateur en chef de l'accession à l'OMC faisait partie de 
l'équipe du Président. En effet, le Président dirigeait le processus d'accession, qui pouvait 
cependant être parfois perturbé par des changements politiques. Le soutien des 
 
41 Articles 5 et 25 du Mémorandum d 'accord sur le règlement des différends.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  ministères et du secteur privé était important; il y avait cependant un manque de 
capacités auquel il fallait remédier;  
f. le Soudan  a donné des renseignements sur les efforts déployés pour assurer la cohérence 
entre les négociations sur la ZLECAf et l'accession à l'OMC, sous l'égide du Ministère du 
commerce. Le Haut Comité était chargé d'élaborer la documentation relative à 
l'accession à l'OMC. La chambre de commerce était aussi impliquée;  
g. le Soudan du Sud  estimait lui aussi que la coordination interinstitutions concernant 
l'accession à l'OMC et la ZLECAf était fondamentale. Le Ministre du commerce était 
chargé de la coordination entre les deux processus. Le Comité directeur national, 
composé de points de contact des ministères responsables et du secteur privé, a 
contribué à identifier les textes réglementaires qui devaient être alignés. Cependant, la 
disponibilité des données nécessaires et le manque de connaissances techniques et de 
sensibilisation à l'OMC représentaient un défi.  
38. Les représentants du secteur priv é42 étaient eux aussi d'avis que l'intégration régionale et 
mondiale offrait de précieuses possibilités, y compris en ce qui concerne l'accès aux marchés, la 
réduction des droits de douane, la prévisibilité, la création d'un environnement propice pour les 
entreprises et les investissements, l'accroissement de la compétitivité et l'amélioration de la 
rentabilité et de la croissance. Ils soutenaient l'accélération des processus d'accession à l'OMC de 
leurs pays respectifs et la mise en œuvre de la ZLECAf. Ces  processus nécessiteraient des travaux 
conséquents au niveau national et il convenait de réaliser des études plus poussées sur leurs 
implications spécifiques. Les partenariats public -privé pourraient aider les gouvernements à mener 
des réformes, en tenant compte des intérêts des entreprises, et à mener à bien la mise en œuvre 
de la ZLECAf et l'accession à l'OMC. Les représentants du secteur privé ont souligné un certain 
nombre de difficultés que rencontraient les entreprises et qui limitaient leur capacité d'être 
compétitives sur la scène internationale: technologies peu avancées, contraintes de capacités 
humaines, coûts de production, conditions du marché faussées, infrastructure logistique et manque 
de visibilité au niveau international. Toutefois, les ent reprises pouvaient être compétitives sur les 
marchés internationaux si les capacités étaient renforcées dans certains secteurs et qu'un soutien 
adapté était offert.  
39. Tous les participants, y compris les représentants du secteur privé43, étaient d'avis q ue la 
participation du secteur privé aux deux processus jouait un rôle extrêmement important. Les 
réformes en lien avec l'accession à l'OMC et la ZLECAf devaient créer un environnement propice à 
l'investissement. Les entreprises devaient être les premiers bénéficiaires et les principaux moteurs 
des réformes. Leurs besoins devraient être pris en compte lors de l'élaboration des stratégies de 
négociation. Il était nécessaire, au vu des enjeux, de déterminer clairement la forme de leur 
participation à l'élabor ation des stratégies de négociation commerciale. Cependant, les coûts de 
l'activité commerciale restaient un problème, tout comme le renforcement des capacités des 
chambres de commerce et des associations commerciales et professionnelles. Des mécanismes 
devaient être mis en place pour permettre un dialogue régulier et plus efficace avec le secteur privé, 
y compris les études et les fiches d'information nécessaires sur les avantages de l'accession à l'OMC 
et de la ZLECAf pour certains secteurs, ce qui aidera it à obtenir l'adhésion des entreprises. Une 
assistance technique de la part de l'OMC et d'autres organisations internationales était nécessaire. 
L'exercice de renforcement de la confiance avec le secteur privé pourrait aussi prévoir la participation 
des m embres du secteur privé aux travaux des comités interministériels et aux négociations 
elles-mêmes, y compris en tant que membres de la délégation participant aux réunions des groupes 
de travail de l'accession à l'OMC.  
 
42 Chambre de commerce et des associations sectorielles de l'Éthiopie; consortiums d'entreprises de la 
Guinée équatoriale; IBS Bank, Somalie; Chambre nationale de commerce, d'industrie et d'agriculture du 
Soudan du Sud; Chambre des exportateurs du Soudan; Association  soudanaise des cultivateurs et des 
exportateurs de coton.  
43 Chambre de commerce et des associations sectorielles de l'Éthiopie; consortiums d'entreprises de la 
Guinée équatoriale; IBS Bank, Somalie; Chambre nationale de commerce, d'industrie et d'agricult ure du 
Soudan du Sud; Chambre des exportateurs du Soudan; Association soudanaise des cultivateurs et des 
exportateurs de coton.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  7  L'ENGAGEMENT AVEC LES PARTIES PRENANTE S NATIONALES ET INTERNATIONALES 
(SÉANCE  5) 
40. Lors de cette séance, animée par M.  Nelson Mwangi Ndirangu, Président de l'Autorité de la 
concurrence du Kenya, les meilleures pratiques concernant les points suivants ont été examinées: 
i) l'engagement avec l es parties prenantes nationales et internationales dans le cadre de 
l'élaboration des politiques commerciales; ii) les partenariats public -privé; iii) l'établissement d'une 
stratégie de communication efficace avec les parties prenantes nationales; et iv) l a mobilisation de 
l'assistance technique et du soutien politique.  
41. M. Kato Kimbugwe, associé gérant et fondateur de Dynamic Analysis, a fait part de ses 
réflexions sur l'engagement avec les parties prenantes nationales et internationales dans le cadre 
de l'élaboration des politiques commerciales. Concernant l'engagement avec les parties prenantes 
nationales, il a formulé des observations spécifiques concernant notamment: i) la compréhension 
du contexte local; ii) l'alignement sur les stratégies des pouvo irs publics nationaux; iii) la formation 
de coalitions solides avec les principales parties prenantes (gouvernement, secteur privé, 
bénéficiaires et organisations internationales soutenant les réformes commerciales); iv)  l'inclusion 
dans les consultations de toutes les parties concernées; v) l'élaboration de positions politiques 
basées sur les faits; vi) la mise en avant des exemples d'excellence 
nationaux/régionaux/internationaux; et vii) l'élaboration de messages clairs et compréhensibles 
pour les nombreu ses parties prenantes (public cible). Pour ce qui est de l'engagement avec les 
parties prenantes internationales, il a souligné combien il importait de définir le cadre dans lequel 
s'inscrivaient les donateurs et, notamment, de recenser les lacunes et les possibilités que 
présentaient les politiques commerciales existantes et d'élaborer des propositions sur la manière 
dont elles pouvaient être traitées. Des coalitions avec des partenaires actifs dans l'assistance 
technique/le renforcement des capacités deva ient être établies pour assurer la cohérence et tirer 
profit au maximum des fonds disponibles pour soutenir la mise en œuvre de politiques et de 
réformes. Cependant, il ne suffisait pas de fournir une assistance technique: la mise en œuvre des 
politiques d ans le contexte africain requérait le soutien des investissements dans l'infrastructure 
matérielle qui, dans de nombreux cas, n'entraient pas dans les budgets des gouvernements 
nationaux. Sur la base de l'expérience du Rwanda, M.  Kimbugwe a proposé les sol utions suivantes, 
qui ont déjà porté leurs fruits:  
a. un dispositif d'analyse des données factuelles: aiderait les parties prenantes nationales 
et internationales à répondre à des questions qui pourraient nuire aux efforts de réforme 
et pourrait être utilisé pour promouvoir la mise en œuvre de la ZLECAf et l'accession à 
l'OMC;  
b. un fonds pour l'assistance technique: soutiendrait l'examen des stratégies commerciales 
nationales et le recensement des lacunes, des possibilités et des domaines présentant 
un intérêt c ommun pour la ZLECAf et le processus d'accession à l'OMC;  
c. des programmes d'investissement en capital: garantiraient que le fonds pour l'assistance 
technique et le dispositif d'analyse des données factuelles soient alignés sur les 
programmes d'investissemen t dans les infrastructures commerciales. Cela maximiserait 
les résultats et l'impact à long terme de la ZLECAf et du processus d'accession à l'OMC.  
42. Mme Vidya Nathaniel, conseillère en politiques commerciales à la Section de la facilitation des 
échanges et politiques relatives aux entreprises du Centre du commerce international, a abordé les 
partenariats public -privé. Elle a souligné que l'élaboration des politiques commerciales44 consistait 
avant tout en une combinaison des intérêts du secteur p rivé, de la politique du secteur public (à 
savoir l'interaction avec divers organismes et institutions) et des engagements internationaux 
 
44 L'élaboration des politiques commerciales comprenait un éventail d'instruments utilisés à la frontière 
(droits de douane, rist ournes de droits, mesures de facilitation des échanges, application des règles d'origine et 
de l'évaluation en douane et services portuaires); avant la frontière (coûts des services d'infrastructure: 
systèmes de réglementation, efficacité des prestataires de service s, accès aux marchés pour les fournisseurs 
de services étrangers, politique de la concurrence; conditions de l'activité des entreprises: ouverture à l'IED, 
liens entre les exportations et l'investissement, droits de douane sur les biens d'équipem ent, protection des 
droits de propriété, bonne gouvernance, marché du travail; et respect des prescriptions SPS/OTC: procédures 
d'évaluation de la conformité, accords de reconnaissance mutuelle/d'équivalence); ou au -delà de la frontière 
(accès aux marchés,  subventions à l'exportation/soutien interne concernant l'agriculture, mesures non 
tarifaires et régimes commerciaux préférentiels).  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
- 16 - 
  WTO - Internal  (multilatéraux, régionaux et bilatéraux). Les partenariats public -privé (PPP) devraient faire partie de 
l'ensemble du processus d'élaboration des politiques, lequel devrait reposer sur des données 
factuelles et comprendre un dialogue structuré sur l'élaboration de réformes réalistes. Cela 
comprenait l'établissement d'un diagnostic, l'élaboration de solutions, la mise en œ uvre, ainsi que 
le suivi et l'évaluation. Mme Nathaniel a fait référence à l'exemple d'autres pays45 qui avaient 
institutionnalisé le recours à la collaboration entre les secteurs public et privé aux fins du 
développement national. Il était question notamm ent de l'établissement au sein de chaque ministère 
de groupes consultatifs comprenant des membres des secteurs public et privé, présidés par des 
hauts responsables politiques; de consultations régulières organisées au niveau national; et du suivi 
des quest ions tranchées par ces groupes.  
43. M. Axel Addy, ancien Ministre du commerce et de l'industrie du Libéria, a évoqué plus en détail 
la stratégie optimale de communication pour les négociations commerciales46, sur la base de 
l'expérience de l'accession du L ibéria à l'OMC. Il considérait qu'une stratégie de négociation 
commerciale efficace devrait reposer sur un programme de développement du commerce national 
et une politique commerciale établis par le gouvernement et être soutenue par un engagement 
politique  au plus haut niveau lorsqu'un négociateur en chef avait été nommé et une équipe de 
négociateurs de base constituée pour mettre en œuvre la stratégie nationale. L'équipe dirigée par 
le négociateur en chef devrait être composée de coordonnateurs techniques concernant: les 
questions juridiques, les marchandises, les services et l'agriculture. L'équipe de négociation devrait 
aussi communiquer activement avec toutes les parties prenantes participant au processus de 
négociation: le gouvernement, la société civil e, le secteur privé et les donateurs/partenaires. Des 
messages devraient être adressés , d'une part , à la population concernant des éléments spécifiques 
qui auraient un effet bénéfique sur leur vie, comme: la transparence, l'investissement, l'accès aux 
marchés et, d'autre part et de manière cohérente, dans le pays comme à l'extérieur: au chef d'État, 
à Genève (au groupe des " Amis des accessions"/partenaires), au Groupe des PMA de l'OMC, au 
Groupe africain de l'OMC, aux ambassadeurs en poste à Genève et à la Division des accessions de 
l'OMC. Chaque message envoyé devrait engendrer un élan qui comprendrait l'établissement d'un 
site Web spécifique, des communications sur les médias sociaux ainsi que dans les médias locaux et 
internationaux et des réunions spécia les avec les parties prenantes. M.  Addy a conclu sa présentation 
en déclarant: " Vous accédez à l'OMC dans votre propre intérêt, pas dans celui de l'OMC!"  
44. En réponse à une question de M.  Addy, les gouvernements en cours d'accession à l'OMC ont 
indiqué l es principales  raisons motivant leur accession respective (voir l'encadré 2 ci -dessous).  
Encadré 2 – Principales raisons motivant l'accession des candidats africains à l'OMC  
 Comores:     Réforme  
 Éthiopie:     Transparence  
 Soudan:     Intégration  
 Somalie et Soudan du Sud:  Paix 
45. Au cours des discussions qui ont suivi, les participants sont convenus que, lors de négociations 
commerciales, dans la plupart des cas, les parties prenantes – qu'il s'agisse du grand public ou de 
décideurs de haut niveau – devraient s'appuyer sur des conn aissances spécialisées afin de dissiper 
leurs craintes et leurs perceptions erronées. L'OMC et la ZLECAf devraient se rapprocher des réalités 
pratiques. Par exemple, l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) offrait un cadre pour 
simplifier,  moderniser et harmoniser les procédures liées au franchissement des frontières par les 
marchandises. Les travaux entrepris en la matière étaient essentiels aux niveaux national, régional 
et continental. Les représentants des médias étaient considérés comm e des parties prenantes 
importantes qui pourraient  aider le public à comprendre facilement des choses complexes. Dans les 
juridictions multilingues, la sensibilisation du public devrait se faire dans toutes les langues 
nationales.  
46. La séance s'est pours uivie avec une table ronde sur la mobilisation de l'assistance technique 
et le soutien politique. Des représentants d'organisations internationales, des partenaires en 
développement et des donateurs y ont participé . 
 
45 Malaysia Incorporated Concept, l'expérience du Sri Lanka.  
46 La stratégie peut aussi être appliquée aux négociations au ni veau régional.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  47. Mme Zodwa Mabusa, administratrice pr incipale chargée de l'intégration régionale à la Banque 
africaine de développement (BAfD), a présenté les activités menées par la Banque pour soutenir 
l'intégration régionale et mondiale en Afrique. Elle a souligné l'importance de l'assistance technique 
et du soutien politique, ainsi que des programmes de financement de la Banque reposant sur des 
partenariats de financement du commerce. Ce soutien était nécessaire car la ZLECAf avait atteint 
une étape cruciale de sa mise en œuvre et les pays africains avaie nt grand besoin de soutien. Il 
convenait toujours de renforcer l'expertise pour mener à bien les négociations. En parallèle, 
l'intégration régionale constituait un projet politique. Un équilibre devait être trouvé entre 
l'assistance technique et le soutien  politique. La BAfD, conformément à ses objectifs stratégiques, y 
compris concernant l'intégration en Afrique, avait mené des activités de financement pour le 
développement des infrastructures matérielles (construction de routes, de ports et d'autres proje ts 
d'infrastructure) et immatérielles ( outil de diligence raisonnable pour la facilitation des échanges et 
du transport, bases de données sur la réglementation, etc.). La Banque a fourni un soutien pour 
l'établissement du secrétariat de la ZLECAf et a cont ribué au développement d'instruments de mise 
en œuvre. Le Programme de financement du commerce visait à réduire le déficit de financement en 
Afrique et à renforcer les institutions africaines locales qui étaient considérées comme fondamentales 
dans la prom otion du commerce sur le continent. La Banque avait également cofinancé des projets 
et contribué à des publications pour promouvoir l'intégration régionale en Afrique.  
48. M. John Patrick Brady, représentant  de l'USAID auprès de l'Union africaine et de la CEA et 
M. George I.  Brown, spécialiste de l'élaboration des programmes à l'USAID, ont présenté une vue 
d'ensemble du programme de soutien bilatéral de l'USAID. Au cours des 10 dernières années, 
l'Agence avait fourni une aide sur mesure en lien avec les acc essions à l'OMC. Au total, 14  Membres 
de l'OMC relevant de l'article XII avaient bénéficié d'une aide, y compris l'Afghanistan et le Libéria, 
ainsi que des gouvernements en cours d'accession (l'Éthiopie, par exemple). Cette aide portait sur 
le respect des engagements pris dans le cadre de l'OMC et comprenait souvent des partenariats avec 
le secteur privé. Elle concernait aussi la facilitation des échanges et la modernisation des douanes, 
les obstacles non tarifaires, les mesures SPS/OTC, les MPME, les DPI e t les activités de promotion 
du commerce. L'Agence a également fourni une aide à l'Union africaine (par exemple concernant la 
définition du cadre commercial ou la PI). Les participants souhaitant bénéficier du soutien de l'USAID 
ont été invités à prendre c ontact directement avec les missions de l'USAID dans leurs pays respectifs.  
49. M. Avi Bram, économiste au Ministère du développement international (DFID) du 
Royaume -Uni, a donné des renseignements sur le soutien bilatéral fourni par son gouvernement, 
qui était largement utilisé dans les pays africains (par exemple au Malawi, en Éthiopie et en Somalie). 
TradeMark East Africa (TMEA) était un des organismes œuvrant en faveur de l'élimination des 
obstacles au commerce en Afrique de l'Est, de la construction de  routes, de l'examen des ports aux 
fins de la facilitation des échanges et de la garantie du respect des accords internationaux. À l'heure 
actuelle, le DFID relançait ses travaux à Genève et il était attendu qu'il désigne un conseiller 
international princi pal. M.  Bram a souligné combien l'information du public était importante pour 
mobiliser le soutien des parties prenantes dans les négociations  commerciales, comme cela avait 
été le cas dans la campagne menée en Éthiopie. Les participants ont été invités à prendre contact 
avec un représentant du DFID dans leurs pays respectifs.  
50. M. Masaki Morimoto, chef de mission adjoint du Japon auprès de l'Union africaine, s'exprimant 
au nom du gouvernement japonais, a félicité l'Union africaine  et ses membres de leurs  efforts 
concernant la ZLECAf. Le Japon était pleinement convaincu qu'un système commercial libre et ouvert 
et l'accession à l'OMC jouaient un rôle essentiel pour parvenir à une croissance inclusive et durable. 
Par le passé, le pays avait fourni une assist ance technique dans le cadre de l'accession du Viet  Nam 
à l'OMC et il avait présidé le Groupe de travail de l'accession du Samoa à l'OMC. Plus récemment, il 
avait soutenu l'accession du Soudan à l'Organisation, notamment en fournissant des fonds pour 
l'élaboration de documents et de textes législatifs en lien avec l'accession et en assurant la 
présidence du Groupe de travail. M.  Morimoto a présenté trois initiatives auxquelles le Japon avait 
participé en tant que donateur de l'Aide pour le commerce et qui c ontribuaient à promouvoir 
l'inclusion et le caractère durable de l'impact pendant l'accession à l'OMC et après celle -ci, à savoir: 
i) le développement d'une infrastructure de qualité en Afrique; ii) la facilitation des échanges; et 
iii) le développement de s ressources humaines dans les secteurs public et privé. Ces initiatives 
pourraient également contribuer à la mise en œuvre de la ZLECAf.  
51. Les participants ont remercié les donateurs pour les programmes de soutien existants. Ils ont 
fait remarquer que tous les pays en cours d'accession à l'OMC avaient besoin d'assistance technique 
et de renforcement des capacités et qu''il conviendrait de ten ir plus souvent un tel dialogue entre WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  les donateurs et les bénéficiaires. Le Programme de chaires de l'OMC, au moyen d'une collaboration 
avec l'Université de Nairobi, pourrait apporter une assistance technique accrue dans la région. Le 
partage d'expérience s entre les gouvernements en cours d'accession à l'OMC et qui se trouvent à 
des stades différents n'était pas moins important, y compris pour ce qui est des difficultés qui 
peuvent être rencontrées dans le processus. Pour ce faire, un forum/mécanisme pourr ait être établi 
afin de permettre le partage de renseignements et le soutien par les pairs.  
8  REMARQUES FINALES ET CONCLUSIONS  
52. Le Dialogue a été clos conjointement par ses coorganisateurs et le gouvernement hôte. 
Prenant note des discussions menées dans le cadre du Dialogue régional, l'Ambassadeur 
Mesganu  Agra Moach, Ministre d'État du commerce et de l'industrie (Éthiopie), a exhorté les 
participants à y donner suite et à concevoir des solutions applicables sur la base des données 
d'expérience échangées. L'efficacité du Dialogue s'est mesurée non seulement par la diversité des 
participants mais aussi par l'étendue des connaissances que ces derniers ont acquises et pourraient 
mettre en œuvre.  
53. Les participants au Dialogue régional se sont félicité s de ce tte instance régionale unique qui 
permettait l'échange de données d'expérience et le renforcement des capacités, lesquels devraient 
se poursuivre jusqu'à ce que tous les processus d'accession des pays africains à l'OMC soient 
achevés. Ils ont salué en part iculier l'accent mis par le troisième Dialogue sur l'approfondissement 
de l'intégration économique en Afrique par le biais des accessions à l'OMC et de la mise en œuvre 
de la ZLECAf, ce qui contribuerait à créer de plus grandes synergies dans l'intérêt du continent. Les 
retombées de cette intégration iraient au -delà du commerce et permettraient de surmonter les 
nombreuses difficultés économiques auxquelles l'Afrique était confrontée aujourd'hui. Le Dialogue 
jouait un rôle indispensable dans la création de c es synergies.  
54. Les participants ont relevé les mesures spécifiques qui pourraient être mises en œuvre pour 
renforcer les synergies aux niveaux national, régional et mondial. Ces mesures incluent les 
suivantes:  
a. alignement des lois nationales sur l'Accord  instituant la ZLECAf et les Accords de l'OMC;  
b. alignement des feuilles de route relatives à l'accession à l'OMC et à la mise en œuvre de 
la ZLECAf, et inclusion des engagements pris dans le cadre de l'accession à l'OMC dans 
les stratégies nationales de mis e en œuvre de la ZLECAf;  
c. désignation d'un négociateur en chef chargé du commerce responsable de l'accession à 
l'OMC et de la mise en œuvre de la ZLECAf;  
d. mise en place de mécanismes permettant une participation accrue des parties prenantes, 
y compris du sec teur privé, au processus d'accession à l'OMC et à la mise en œuvre de la 
ZLECAf;  
e. adoption d'approches coordonnées et de stratégies en matière de médias et de 
communication sur l'accession à l'OMC et la mise en œuvre de la ZLECAf, y compris la 
sensibilisati on de toutes les parties prenantes concernées sur la base de données 
factuelles;  
f. mise en place de mécanismes d'échange de données d'expérience et d'apprentissage entre 
les décideurs afin de faire avancer les processus d'accession à l'OMC et de mise en œuvr e 
de la ZLECAf;  
g. collaboration en matière de collecte de données commerciales et d'études d'impact 
concernant différents secteurs; et  
h. suivi de la mise en œuvre de la ZLECAf, y compris dans le cadre du Mécanisme d'examen 
des politiques commerciales (MEPC) de  l'OMC.  
55. Plus spécifiquement, les participants ont demandé instamment à l'Union africaine (UA) et au 
Secrétariat de l'OMC d'organiser une séance d'information à l'intention des chefs d'État lors du 
prochain Sommet de l'UA afin de faire le point sur l'ét at d'avancement des accessions à l'OMC et sur 
les possibilités et difficultés liées à ces accessions.  
56. Les participants se sont également félicités des progrès accomplis et se sont engagés à 
soutenir collectivement l'avancement et la conclusion rapide d es processus d'accession des pays 
africains à l'OMC. Ils ont appelé à ce que le processus d'accession des Comores à l'OMC soit achevé 
dès que possible et se sont félicités du lancement du processus du Groupe de travail de l'accession WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  du Soudan du Sud, de l a reprise du processus d'accession de l'Éthiopie et de la présentation à venir 
des aide -mémoires sur le régime de commerce extérieur de la Guinée équatoriale et de la Somalie.  
57. Reconnaissant l'importance de l'inclusion des parties prenantes dans le proc essus d'accession, 
les participants ont remercié l'ITC d'avoir assuré la participation de représentants du secteur privé 
au Dialogue.  
58. Les participants ont salué le soutien technique et financier continu fourni par les partenaires 
de développement (BAfD , DFID, ITC, Groupe de la Banque mondiale, OMC, CEA, USAID) pour 
permettre aux pays africains de tirer pleinement parti de la ZLECAf et de l'OMC et ont appelé les 
partenaires de développement à accroître leur soutien. Dans ce contexte, l'attention a été ap pelée 
sur la nécessité de donner suite à la décision prise à Nairobi en vue de créer un centre d'excellence 
africain sur l'OMC, qui serait utile au niveau régional pour les questions concernant les accessions 
et l'OMC.  
59. Les participants ont remercié le gouvernement éthiopien d'avoir accueilli le troisième Dialogue 
régional et de leur avoir réservé un accueil chaleureux. Ils ont également remercié la CEA, le 
Secrétariat de l'OMC, la Commission de l'UA, l'ITC et le Groupe de la Banque mondiale pour les 
excellentes dispositions logistiques qu'ils avaient prises.  
60. Les participants ont demandé à l'Éthiopie de faire rapport sur les résultats du troisième 
Dialogue régional aux Membres de l'OMC et aux Ministres du commerce de l'UA. Ils ont également 
demandé qu e le présent rapport soit distribué en tant que document du Sous -Comité des pays les 
moins avancés et du Conseil général de l'OMC.  
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  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
- 20 - 
  WTO - Internal  ANNEXE  
PROGRAMME DU DIALOGUE RÉGIONAL  
Jour 1: mercredi 12  février  2020  
10 heures -midi Séance d'ouverture de haut niveau: "L'Afrique et le système commercial 
multilatéral"  
En l'honneur de M. l'Ambassadeur Chiedu Osakwe (1955 -2019)  
Modérateur: M. l'Ambassadeur Alan Wm. Wolff, Directeur général adjoint, OMC  
Allocution de bienvenue et remarques liminaires  
• M. Melaku Alebel, Ministre du commerce et de l'industrie, Éthiopie;  
L'accession à l'OMC et la mise en œuvre de la ZLECAf  
• M. Albert M.  Muchanga, Commissaire au commerce et à l'industrie, 
Commission de l'Union africaine (CUA);  
• M. Stephen Karingi, Directeur, Division de l'intégration régionale et du 
commerce, Commission économique pour l'Afrique de l'ONU (CEA);  
La réforme de l'OMC et l'avenir de la politique commerciale africaine  
• Mme l'Ambassadrice Amina Mohammed, Ministre des sp orts, des arts et de 
la culture, Kenya;  
• M. Patrick Low, ancien économiste en chef, OMC;  
L'accession à l'OMC et l'Afrique – Possibilités, difficultés et soutien  
• M. Axel Addy, ancien Ministre du commerce et de l'industrie, Libéria.  
Discussion ouverte  
14 heures -15h15  Séance 1: "Maximiser les bénéfices de la ZLECAf par l'accession à l'OMC"  
Modérateur : M. David Luke, coordonnateur, Centre africain pour la politique 
commerciale, Division de l'intégration régionale et du commerce, CEA  
Négociations sur la ZLECAf et mise en œuvre – État d'avancement  
• M. Million Habte, expert principal en questions de réglementation 
concernant le commerce des services, CUA;  
Accessions à l'OMC – État d'avancement  
• Mme Maika Oshikawa, Directrice, Division des accessions, OMC  
Adhésion à l'Accord portant création de la ZLECAf – Questions et réflexions  
• M. Melaku Desta, conseiller régional principal, Division de l'intégration 
régionale et du commerce, CEA.  
Table ronde: "L'accession à l'OMC et la ZLECAf en tant que voie vers le 
développement économique"  
• M. Medani Abbas Medani Mohamed, Ministre de l'industrie et du commerce, 
Ministère de l'industrie et du commerce, Soudan;  
• M. Domingo Mba Esono Nsang, Vice -Ministre du commerce et de la 
promotion des PME, Guinée équator iale; 
• M. Mamo Mihretu, conseiller principal auprès du Premier Ministre éthiopien 
et négociateur en chef chargé du commerce, Éthiopie  
• M. Khaled Bouchelaghem, Directeur général, Ministère du commerce, 
Algérie;  
• M. Said Abdou Salime, Directeur de Cabinet, Mini stère de l'économie, 
Comores;  
• M. Dalmar Hassan Kanyare, conseiller spécial en matière de 
développement commercial et de politique économique, Cabinet du 
Président, Somalie;  
• M. Kuot Madhor Kuot, Directeur/point de coordination OMC, Ministère du 
commerce, de  l'industrie et des affaires de la CAE, Soudan du Sud.  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  15h30 -17 heures  Séance 2: "Évaluer l'incidence économique de l'ouverture des marchés"  
Modérateur : M. Patrick Low, ancien économiste en chef, OMC  
Transformation structurelle par l'ouverture des marchés  
• M. Mustapha Sadni Jallab, chef, Division de la formation et de la recherche, 
CEA; 
Incidences de la libéralisation des échanges sur la pauvreté  
• M. Paul Brenton, économiste principal, Pôle mondial d'expertise en 
macroéconomie, commerce et investissement, Groupe de la Banque 
mondiale;  
Évaluation empirique de l'incidence de la ZLECAf  
• Mme Maryla Maliszewska, économiste principale, Pôle mondial d'expertise 
en macroéconomie, commerce et investissement, Groupe de la Banque 
mondiale;  
• M. Simon Meve l, économiste, Division de l'intégration régionale et du 
commerce, CEA  
Commentateur : M. Kato Kimbugwe, associé gérant et fondateur de Dynamic 
Analysis.  
Discussion ouverte  
18 heures  Réception donnée par le gouvernement éthiopien  
Jour 2: jeudi 13 février  2020  
9h30-12h30  Séance 3 : "L'accession à l'OMC et la ZLECAf: renforcer les synergies sur le fond"  
Modérateur : M. Patrick Low, ancien économiste en chef, OMC  
L'accession à l'OMC et la ZLECAf: les synergies sur les règles  
• Mme Anna Varyanik, juriste, et Mme Mariam Soumaré, analyste des 
politiques commerciales, Division des accessions, OMC;  
• M. Rodgers Mukwaya, économiste, Bureau pour l'Afrique de l'Est, CEA;  
• Mme Leyou Tameru, fondatrice d'I -Arb Africa;  
L'accession à l'OMC et la ZLECAf : les synergies relatives à l'accès aux marchés 
(biens et services)  
• M. Lisanework Gorfu, Directeur général, Direction des relations et 
négociations commerciales, Ministère du commerce et de l'industrie, 
Éthiopie;  
• Mme Laura Páez, chef de la Section des inst itutions du marché, Division de 
l'intégration régionale et du commerce, CEA.  
Discussion ouverte  
14 heures -17 heures  Séance 4: "L'accession à l'OMC et la ZLECAf: renforcer les synergies sur la 
procédure"  
Coordination interinstitutionnelle dans le cadre des négociations sur 
l'accession à l'OMC et la ZLECAf – Points de vue du négociateur chargé du 
commerce  
Modérateur: M. Charles Kunaka, spécialiste principal en connectivité, 
macroéconomie, commerce et investissement, Groupe de la Banque mondiale  
• M. Medani Abbas Medani Mohamed, Ministre de l'industrie et du commerce, 
Ministère de l'industrie et du commerce, Soudan;  
• M. Domingo Mba Esono Nsang, Vice -Ministre du commerce et de la 
promotion des PME, Guinée é quatoriale;  
• M. l'Ambassadeur Mesganu Arga, Ministre d'État chargé du commerce et de 
l'industrie et négociateur en chef adjoint chargé du commerce, Éthiopie;  
• Mme Maryan Hassan, négociatrice en chef chargée du commerce pour 
l'accession à l'OMC, Cabinet du Pr ésident, Somalie;  
• M. Khaled Bouchelaghem, Directeur général, Ministère du commerce, 
Algérie;  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  • M. Said Abdou Salime, Directeur de Cabinet, Ministère de l'économie, 
Comores;  
• M. Kuot Madhor Kuot, Directeur/point de coordination OMC, Ministère du 
commerce, de l'industrie et des affaires de la CAE, Soudan du Sud.  
Commentateur : M. Million Habte, expert principal en questions de réglementation 
concernant le commerce des services, CUA.  
Consultation avec le monde des affaires concernant le processus d'accession 
à l'OMC et les négociations sur la ZLECAf – Points de vue du secteur privé  
Modérateur:  M. Giles Chappell, conseiller en politiques commerciales, Section de la 
facilitation des échanges et des politiques pour l'entreprise, ITC  
• Mme Faouziat Kamoula Mahamoud, directrice générale d'entreprise/VP 
MOSEC (Patronat), Mouvement des entreprises comoriennes;  
• M. Abderemane Ahmed Koudra, secrétaire général, Organisation patronale 
des Comores;  
• M. Benjamin Evita Oma, secrétaire général, consortiu m équato -guinéen 
d'entreprises, Guinée équatoriale;  
• Mme Maria Luisa Mangue Ndumu Eyang, administratrice, consortium 
équato -guinéen d'entreprises, Guinée équatoriale;  
• M. Melaku Ezezew, Président, Chambre de commerce et associations 
sectorielles éthiopiennes , Éthiopie;  
• M. Ahmed Mahat Mohamed, Directeur général, IBS Bank, Somalie  
• M. Angelo Lado Gore Tombe, Directeur général, Chambre nationale de 
commerce, d'industrie et d'agriculture, Soudan du Sud;  
• M. Yowa Asholy Dia Soso, Président, Conseil des chargeurs, Ch ambre 
nationale de commerce, d'industrie et d'agriculture, Soudan du Sud;  
• M. Mohamed Suliman Mohamed Hussein, homme d'affaires, Chambre des 
exportateurs, Soudan;  
• M. Mohamed Ali Abdalla Ali, Directeur général, Association soudanaise des 
cultivateurs et des exportateurs de coton, Soudan.  
Discussion ouverte  
Jour 3: vendredi 14  février  2020  
9h30-12h30  Séance 5: L'engagement avec les parties prenantes nationales et 
internationales  
Modérateur : M. Nelson Mwangi Ndirangu, Président, Autorité de la concurrence, 
Kenya  
Faire s'engager les parties prenantes nationales et internationales dans 
l'élaboration de la politique commerciale  
• M. Kato Kimbugwe, associé gérant et fondateur de Dynamic Analysis;  
• Mme Vidya Nathaniel, conseillère en politiques commerciales, Section de la 
facilitation des échanges et des politiques pour l'entreprise, ITC;  
Stratégie de communication – Meilleures pratiques  
• M. Axel Addy, ancien Ministre du commerce et de l'industrie, Lib éria. 
Modératrice : Mme Maika Oshikawa, Directrice, Division des accessions, OMC  
Table ronde sur la mobilisation de l'assistance technique et le soutien 
politique  
• M. Giles Chappell, conseiller en politiques commerciales, Section de la 
facilitation des échanges et des politiques pour l'entreprise, ITC  
• Mme Zodwa Mabuza, administratrice principale chargée de l'intégration 
régionale, Banque africaine de développement (BAfD);  
• M. Johan Borgstam, Ambassadeur de l'Union européenne en Éthiopie;  
• M. Masaki Morimoto, chef de Mission adjoint/conseiller, Mission du Japon 
auprès de l'Union africaine;  WT/ACC/37 • WT/GC/224 • WT/COMTD/LDC/28  
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  WTO - Internal  • M. John Patrick Brady, représentant de l'USAID auprès de l'Union africaine 
et de la CEA; George I.  Brown, spécialiste de l'élaboration des programmes 
de l'USAID;  
• autres partenaires de développement et Membres de l'OMC.  
Discussion ouverte  
14 heures -15h30  Prochaines étapes: table ronde  
15h45 -16 heures  SÉANCE DE CLÔTURE  
Remarques  finales  
• M. l'Ambassadeur Misganu Arga Moach, Ministre d'État du commerce et de 
l'industrie, Éthiopie;  
• Mme Maika Oshikawa, Directrice, Division des accessions, OMC  
• M. Million Habte, expert principal en questions de réglementation 
concernant le commerce des services, CUA;  
• M. Giles Chappell, conseiller en politiques comme rciales, Section de la 
facilitation des échanges et des politiques pour l'entreprise, ITC  
• M. Stephen Karingi, Directeur, Division de l'intégration régionale et du 
commerce, CEA;  
• M. Charles Kunaka, spécialiste principal en connectivité, macroéconomie, 
comme rce et investissement, Groupe de la Banque mondiale.  
16 heures  Visite de Unity Park, Grand Palace, Niger Street et Menelik II Avenue, Addis -Abeba 
https://unitypark.et/ . 
 
 
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