G/SG/N/8/RUS/4  
G/SG/N/10/RUS/4  
24 de junio de 2019 
(19-4268) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO  SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  A CAUSA DEL  
AUMENTO DE  LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE  
IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
FEDERACIÓN DE RUSIA 
(Determinados productos planos de acero, laminados)  
La siguiente comunicación, de fecha 2 4 de junio de 2019 , se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia . 
 
_______________  
 
 
El 7 de agosto de 2018 , el Departamento de Defensa del Mercado Interno de la Comisión Económica 
Euroasiática (en adelante, "el DIMD") inició una investigación en materia de salvaguardias sobre las 
importaciones d e determinados productos planos de acero, laminados, en el territorio aduanero de 
la Unión Económica Euroasiática (en adelante, "la Unión") (véase el documento G/SG/N/6/ RUS/5 de 
la OMC).  
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la Federación 
de Rusia  notifica por la presente al Comité de Salvaguardias que el DIMD ha formulado una 
constatación de la existencia de amenaza de daño grave a la rama de producción nacional a causa 
del aumento de las importaciones.  
El proyecto de informe en el que se enuncian las constataciones y las conclusiones fundamentadas 
a que se ha llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho y el aviso público 
sobre la publicación del proyecto de informe se publicaron el 10 de junio de 2019  en el 
sitio web oficial de la Unión Económica Euroasiática:  
(http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocu ments/SG10_report.pdf , 
http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_notice_publicati
on.pdf ). 
1. Sírvanse f acilitar pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a 
causa del aumento de las importaciones, citando datos pertinentes y el período de 
investigación aplicable.  
El DIMD ha evaluado la existencia de daño en relación con las tres categorí as de productos abarcadas 
por las investigación, a saber, los productos de acero laminado en caliente, los productos de acero 
laminado en frío y los productos de acero con revestimiento, englobados bajo la denominación 
conjunta "determinados productos plan os de acero, laminados" . La investigación abarca el período 
del 1º de enero de 2015  al 30 de junio de 2018  (en adelante, el "período objeto de la investigación").  G/SG/N/8/RUS/4 • G/SG/N/10/RUS/4  
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  En el caso de los productos de acero laminado en caliente, el análisis de los indicadores económicos 
ha revelado que la rama de producción de la Unión estaba perdiendo su participación en el mercado 
de la Unión frente a los productores extranjeros, lo cual tenía un efecto negativo en los precios de 
la rama de producción de la Unión . De hecho, l os costos por unidad aumentaron a mayor velocidad 
que el precio, con la consiguiente reducción del nivel de rentabilidad.  
Asimismo, se ha constatado que, previsiblemente, las importaciones de productos de acero laminado 
en caliente en el mercado de la Unió n seguirán aumentando en el futuro inmediato . De hecho, 
además del riesgo de desviación del comercio planteado, entre otras cosas, por las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos al amparo del artículo 232 de la Ley de Expansión del 
Comercio  Exterior de 1962, varios países tienen planes de ampliación de la capacidad de producción 
de acero, mientras que, en primer lugar, es probable que disminuya la demanda en determinados 
mercados y, en segundo lugar, la posibilidad de que terceros mercados absorban las ex portaciones 
adicionales de acero es limitada debido a las medidas comerciales en vigor . Al mismo tiempo, el 
mercado de la Unión es atractivo para los proveedores de productos de acero laminado en caliente 
de terceros países, en particular teniendo en cuent a su volumen y sus precios.  
El creciente volumen de las importaciones de productos de acero laminado en caliente seguirá 
captando cuota de mercado de la rama de producción de la Unión y desplazando las ventas de la 
rama de producción de la Unión en el merc ado de la Unión . Esta dinámica dará lugar a un descenso 
de los niveles de producción de la rama de producción de la Unión, sus ventas en el mercado de la 
Unión y los beneficios que obtiene por esas ventas . Además, si los costos de producción siguen 
aumenta ndo, el precio de los productos de acero laminado en caliente de la rama de producción de 
la Unión en el mercado de la Unión no podrá aumentar a un ritmo acorde con los costes, y el nivel 
de rentabilidad seguirá disminuyendo.  
En consecuencia, el DIMD ha co ncluido que la rama de producción de la Unión sufrirá de manera 
inminente un daño grave si no se adoptan medidas . El DIMD también ha llegado a la conclusión de 
que hay una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones de productos de acero 
laminado en caliente y la amenaza de daño grave a la rama de producción de la Unión.  
El DIMD ha constatado que las importaciones de productos de acero laminado en frío y productos 
de acero con revestimiento no han aumentado en tal cantidad que causen o amenacen causar un 
daño grave a la rama de producción de la Unión.  
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos 
absolutos o en relación con la producción nacional (en el contexto del párrafo 1 del 
artículo 2).  
El DIMD ha analizado los datos de las importaciones que abarcan el período objeto de la 
investigación, es decir, el período del 1º de enero de 2015  al 30 de junio de 2018 , correspondientes 
a cada una de las tres categorías de productos abarcadas por la investi gación, a saber, los productos 
de acero laminado en caliente, los productos de acero laminado en frío y los productos de acero con 
revestimiento . El DIMD ha analizado datos de cada año del período objeto de la investigación, 
así como datos del período del 1º de julio de 2017  al 30 de junio de 2018 , comparándolos con el 
período del 1 º de julio de 2016  al 30 de junio de 2017 . 
El DIMD no ha constatado pruebas de un aumento de las importaciones en términos absolutos ni en 
relación con la producción nacional en lo que respecta a los productos de acero laminado en frío y 
los productos de acero con revestimiento.  
En el caso de los productos de acero laminado en caliente, las importaciones aumentaron en 
términos absolutos un 25,6 % de 2015  a 2017 y un 25,9 % en el per íodo transcurrido entre el 1º de 
julio de 2017  y el 30 de junio de 2018  en comparación con el período del 1º de julio de 2016  al 30 de 
junio de 2017 . 
En relación con la producción nacional, las importaciones aumentaron un 6,1 % entre 2015 y 2017, 
y un 6,5 % en el período transcurrido entre el 1º de julio de 2017  y el 30 de junio de 2018  en 
comparación con el período del 1º de julio de 2016  al 30 de junio de 2017 . G/SG/N/8/RUS/4 • G/SG/N/10/RUS/4  
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  El DIMD concluye que ha habido un aumento repentino, brusco y reciente de las importaciones de 
productos de acero laminado en caliente, tanto en términos absolutos como en relación con la 
producción nacional.  
3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado . Sírvanse indicar los códigos 
del Sistema Armonizado con que ingresa el producto en el mercado, a nivel de 6  dígitos 
del SA, por lo menos, y a nivel subnacional (por ejemplo, a nivel de 8, 9 o  10 dígitos 
del SA), de ser factible. (Los códigos del SA se facilitarán solo como referencia.)  
Los productos abarcados por la constatación de exist encia de amenaza de daño grave son los 
productos de acero laminado en caliente (acero al carbono laminado en caliente y los demás aceros 
aleados en chapas y rollos) . 
Los productos de acero laminado en caliente están clasificados en los siguientes códigos de la 
Nomenclatura Común de Productos para las Actividades Económicas Exteriores de la 
Unión  Económica Euroasiática (en adelante, la Nomenclatura Común de la UEEA) : 7208 10 000 0, 
7208 25 000 0, 7208 26 000 0, 7208 27 000 0, 7208 36 000 0,  7208 37 000 0, 7 208 38 000 0, 
7208 39 000 0, 7208 40 000 0, 7208 51 200 1, 7208 51 200 9,  7208 51 910 0, 7208 51 980 0, 
7208 52 100 0, 7208 52 910 0, 7208 52 990 0, 7208 53 100 0,  7208 53 900 0, 7208 54 000 0, 
7208 90 200 0, 7208 90 800 0, 7211 13 000 0, 7211 14 000 0,  7211 19 000 0, 7225 30 100 0, 
7225 30 300 0, 7225 30 900 0, 7225 40 120 1, 7225 40 120 9,  7225 40 150 1, 7225 40 150 9, 
7225 40 400 0, 7225 40 600 0, 7225 40 900 0, 7226 91 200 0,  7226 91 910 0, 7226 91 990 0.  
Los códigos de la Nomenclatura Común de la UEEA se indican a título meramente informativo.  
4. En caso de que la medida definitiva sustituya a una medida provisional, o en caso de 
que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que proporcionen una 
descripción escrita de cualquier parte  del producto importado que deje de estar sujeta a 
la medida, así como los códigos del Sistema Armonizado con que ingresa dicha parte en 
el mercado, a nivel de 6 dígitos, por lo menos, y a nivel subnacional (por  ejemplo, a nivel 
de 8, 9 o 10 dígitos), de s er factible.1 
No se aplica.  
5. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista.  
La medida recomendada por el DIMD consiste en imponer un contingente a los productos de acero 
laminado en caliente, con un derecho fuera del contingente del 20 %. 
De conf ormidad con las obligaciones que establece el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, la medida recomendada por el DIMD se aplica a las importaciones procedentes de 
todas las fuentes, excepto las originarias de los países en desarrollo o países menos adelantados 
que se benefician del Sistema Unificado de Preferencias Arancelarias (SUPA) de la Unión Económica 
Euroasiática, a excepción de la República de Corea (véase la lista de países en desarrollo en el 
anexo  infra). 
La participación de la s importaciones procedentes de países en desarrollo y países menos 
adelantados, a excepción de la República de Corea, no excede del 3 % individualmente y en conjunto 
no representa más del 9 %. 
Con objeto de cumplir las obligaciones bilaterales establecidas e n virtud del Tratado sobre una Zona 
de Libre Comercio entre los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la 
República de Moldova, Uzbekistán y Tayikistán también están excluidos del alcance de la medida.  
Habida cuenta de que el acero lamin ado en caliente utilizado en la producción de tuberías 
(7208  51 910 0, 7208  51 200 9 y 7225  40 400 0 de la Nomenclatura Común de la UEEA) representa 
el 56 % de las importaciones de productos de acero laminado en caliente durante el 
período  2015-2017, el  DIMD propone una cuantía separada para el contingente de esos productos.  
                                                
1 Los códigos del SA se facilitarán solo como referencia.  G/SG/N/8/RUS/4 • G/SG/N/10/RUS/4  
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  El volumen del contingente recomendado por el DIMD es el siguiente:  
Producto de que se trata  
(Nomenclatura Común de la UEEA)  Volumen del contingente (t)  
Armenia  Belarús  Kazajstán  República 
Kirguisa  Federación 
de Rusia  
7208 10 000 0,  7208 25 000 0, 
7208 26 000 0,  7208 27 000 0, 
7208 36 000 0,  7208 37 000 0, 
7208 38 000 0,  7208 39 000 0, 
7208 40 000 0,  7208 51 200 1, 
7208 51 980 0,  7208 52 100 0, 
7208 52 910 0,  7208 52 990 0, 
7208 53 100 0,  7208 53 900 0, 
7208 54 000 0,  7208 90 200 0, 
7208 90 800 0, 7211 13 000 0, 
7211 14 000 0,  7211 19 000 0, 
7225 30 100 0,  7225 30 300 0, 
7225 30 900 0,  7225 40 120 1, 
7225 40 120 9,  7225 40 150 1, 
7225 40 150 9,  7225 40 600 0, 
7225 40 900 0,  7226 91 200 0, 
7226 91 910 0,  7226 91 990 0  9.669  89.633  4.913  2.357  334.628  
7208 51 200 9,  7208 51 910 0, 
7225 40 400 0  329 36.640  5.116  329 512.982  
 
6. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida.  
Aún no se ha adoptado la decisión.  
7. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida.  
El DIMD ha recomendado que la medida esté en vigor un año.  
8. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha 
prevista del examen que (en virtud de l o dispuesto en el párrafo 4 del artículo 7) ha de 
realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de la medida, en caso de que 
se haya fijado ya la fecha de dicho examen.  
No se aplica.  
9. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse ind icar el calendario previsto para la 
liberalización progresiva de la medida.  
No se aplica.  
10. En caso de que la notificación se refiera solo a una constatación de la existencia de 
daño grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o pror rogar una 
medida de salvaguardia:  
i. sírvanse indicar los plazos para que las partes interesadas formulen 
observaciones, o cualquier otro procedimiento pertinente a la decisión de 
aplicar medidas ; y 
ii. sírvanse facilitar información con respecto al procedimiento para la 
celebración  de consultas previas con los Miembros que tengan un interés 
sustancial como exportadores del producto de que se trate.  
Se invita a las partes interesadas a que presenten obser vaciones sobre las constataciones y las 
conclusiones fundamentadas a que se ha llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y 
de derecho expuestas en el proyecto de informe publicado el 10 de junio de 2019  en el 
sitio web oficial de la Unión Eco nómica Euroasiática:  
http://eec.eaeunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_report.pdf . G/SG/N/8/RUS/4 • G/SG/N/10/RUS/4  
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  Las observaciones deberán presentarse al  DIMD el 24 de junio de 2019  a más tardar, como se indica 
en el aviso público de publicación del proyecto de informe:  
http://eec.eaeunion.o rg/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_notice_publicati
on.pdf . 
El DIMD ofrece la posibilidad de celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial 
como exportadores del producto de que se trate . El límite para dichas con sultas es el 24 de junio 
de 2019, como se indica en el aviso público de publicación del proyecto de informe:  
http://eec.eaeunion.org/ru/act /trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_notice_publicati
on.pdf . 
11. En caso de que la medida haya de prorrogarse, sírvanse además:  
i. presentar pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste 
y de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el 
daño grave;  
ii. hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial 
de la medida;  
iii. indicar la duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha f inal 
del período por el que se prorrogará ; y 
iv. describir de forma precisa la medida en vigor antes de la fecha de prórroga 
(a este respecto, sírvanse tomar nota de que la última frase del párrafo 4 del 
artículo 7 dispone que : "Las medidas prorrogadas de conformidad con el 
párrafo  2 no serán más restrictivas que al final del período inicial, y se deberá 
proseguir su liberalización ".). 
No se aplica.  
12. En caso de que la notificación se refiera a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardi a, se insta a los Miembros a que faciliten la siguiente información:  
i. Los Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto afectado.  
ii. En caso de que haya Miembros exportadores que no estén sujetos a la medida 
por cualquier motivo  distinto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9, los 
nombres de esos Miembros y los motivos para no aplicar la medida.  
No se aplica.  
13. Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente.  
Dicho documento podrá estar redactado en el idioma original del Miembro, aunque no sea 
uno de los idiomas oficiales de la OMC . El documento no se traducirá ni se distribuirá al 
Comité, pero la Secretaría lo pondrá a disposición de los Miembros que lo soliciten.  
El proyecto de informe en el que se enuncian las constataciones y las conclusiones fundamentadas 
a que se ha llegado sobre todas las c uestiones pertinentes de hecho y de derecho se publicó el 10  de 
junio de 2019  en el sitio web oficial de la Unión Económica Euroasiática 
(http://eec.ea eunion.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/SG10_report.pdf ). 
  G/SG/N/8/RUS/4 • G/SG/N/10/RUS/4  
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  ANEXO  
Lista de países en desarrollo y países menos adelantados Miembros de la OMC  
Afganistán  Madagascar  
Albania  Malasia  
Angola  Malawi  
Antigua y Barbuda  Maldivas  
Argentina  Malí  
Bahrein  Marruecos  
Bangladesh  Mauricio  
Barbados  Mauritania  
Belice  México  
Benin  Mongolia  
Botswana  Montenegro  
Brasil  Mozambique  
Brunei Darussalam  Myanmar  
Burkina Faso  Namibia  
Burundi  Nepal  
Cabo Verde  Nicaragua  
Camboya  Níger  
Camerún  Nigeria  
Chad Omán  
Chile Pakistán  
China  Panamá  
Colombia  Papua Nueva Guinea  
Congo  Paraguay  
Costa Rica  Perú  
Côte d'Ivoire  Qatar  
Croacia  Reino de la Arabia Saudita  
Cuba República Bolivariana de Venezuela  
Djibouti  República Centroafricana  
Dominica  República Democrática del Congo  
Ecuador  República Democrática Popular Lao  
Egipto  República Dominicana  
El Salvador  Rwanda  
Emiratos Árabes Unidos  Saint Kitts y Nevis  
Estado de Kuwait  Samoa  
Estado Plurinacional de Bolivia  San Vicente y las Granadinas  
Eswatini  Santa Lucía  
Fiji Senegal  
Filipinas  Seychelles  
Gabón  Sierra Leona  
Gambia  Singapur  
Ghana  Sri Lanka  
Granada  Sudáfrica  
Guatemala  Suriname  
Guinea  Tailandia  
Guinea -Bissau  Tanzanía  
Guyana  Togo  
Haití Tonga  
Honduras  Trinidad y Tabago  
Hong Kong, China  Túnez  
India Turquía  
Indonesia  Uganda  
Islas Salomón  Uruguay  
Jamaica  Vanuatu  
Jordania  Viet Nam  
Kenya  Yemen  
Lesotho  Zambia  
Liberia  Zimbabwe  
Macedonia del Norte   
__________