RESTRICTED  
  
S/C/M/145  
1 de abril de 2021 
(21-2757) Página: 1/32 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE MARZO DE 2021  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 5 de marzo de 2021, presidida por el 
Embajador Tan (Singapur) . El orden del día de la reunión figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTS/26 
y en su corrigendum 1.  
En el marco del punto "Otros asuntos", el Presidente  anunció que haría una breve declaración sobre 
el nombramiento de los Presidentes de los órganos subsidiarios d el Consejo del Comercio de 
Servicios.  
El representante de los Estados Unidos  dijo que, en el marco del punto "Otros asuntos", su 
delegación plantearía una cuestión relativa al tratamiento de la información de la OMC por los 
Miembros y observadores.  
Se adop tó el orden del día modificado . 
El Presidente  recordó que las delegaciones se estaban reuniendo de forma virtual . Confiaba en que 
las delegaciones que asistían a la reunión de forma virtual ya estuviesen familiarizadas con los 
principales aspectos técnicos  de la participación a distancia.  
 
Instó a los delegados a que hablasen pausadamente y, dentro de lo posible, proporcionasen a los 
intérpretes por escrito y por adelantado una copia de las declaraciones que tenían previsto hacer, 
con el fin de facilitar la  transmisión y comprensión correctas de sus intervenciones en los otros dos 
idiomas oficiales.  
 
1  PUNTO A : NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS III.3, V.7 Y VII.4 
DEL AGCS  
1.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el artículo III.3 del AGCS 
(Transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas de 
Australia (S/C/N/1042), Suiza (S/C/N/1044), Kazajstán (S/C/N/1045) y el Japón (S/C/N/1046).  
1.2.  Propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones.  
1.3.  Así quedó acordado . 
1.4.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el artículo V.7 (Integración 
económica), el Presidente  señaló a la atención del Consejo l as comunicaciones recibidas de : el Reino 
Unido (S/C/N/1024) ; Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, 
República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Trinidad y 
Tabago, y Reino Unido (S/ C/N/1025) ; Reino Unido, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, 
Nicaragua y Panamá (S/C/N/1026) ; Reino Unido y Chile (S/C/N/1027) ; Reino Unido, Ecuador y Perú 
(S/C/N/1028) ; Reino Unido y República de Corea (S/C/N/1029) ; Reino Unido y Singapur 
(S/C/N/ 1030) ; Reino Unido y Ucrania (S/C/N/1031) ; Reino Unido y Viet Nam (S/C/N/1032) ; Reino 
Unido y Macedonia del Norte (S/C/N/1033) ; Reino Unido y República de Moldova (S/C/N/1034) ; 
Reino Unido y Georgia (S/C/N/1035) ; Reino Unido y Japón (S/C/N/1036) ; China y 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/145  
- 2 - 
Mauricio  (S/C/N/1037) ; Australia e Indonesia (S/C/N/1040) ; Reino Unido y Unión Europea 
(S/C/N/1041) ; Brunei Darussalam ; Camboya ; Filipinas ; Hong Kong, China ; Indonesia ; Malasia ; 
Myanmar ; República Democrática Popular Lao ; Singapur ; Tailandia ; y Viet Nam (S/ C/N/1043).  
1.5.  Los Estados Unidos  dijeron que su delegación había tomado nota de las numerosas 
notificaciones del Reino Unido y de sus asociados en acuerdos comerciales regionales . Eran un reflejo 
de los esfuerzos del Reino Unido por reproducir o sustituir importantes relaciones comerciales por 
derecho propio, al margen de los anteriores acuerdos de la UE . Su delegación esperaba colaborar 
con todos los Miembros en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) en lo que respecta 
a la manera de  facilitar el examen de esos acuerdos de conformidad con el Mecanismo de 
Transparencia del CACR.  
1.6.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada y que los acuerdos notificados se remitieran al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales para su examen.  
1.7.  Así quedó acordado . 
1.8.  A propósito del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales, el Presidente  señaló a la atención 
de las delegaciones que, en su reunión prevista para los días 22 y 23 de marzo, el CACR iba a 
examinar dos acuerdos comerciales regionales que abarcaban el comercio de servicios, a saber : el 
Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Singapur, y el Acuerdo de Libre Comercio entre 
el Perú y Australia . Confiaba en que la información fuera úti l para las delegaciones.  
1.9.  Con respecto a las notificaciones presentadas con arreglo al artículo VII.4 (Reconocimiento), el 
Presidente señaló a la atención del Consejo la comunicación recibida de Suiza y el Reino Unido 
(S/C/N/1039).  
1.10.   Sugirió que el Consejo to mara nota de la notificación.  
1.11.   Así quedó acordado . 
1.12.   El Presidente  cedió la palabra a la Secretaría para que presentara su nota titulada "Sinopsis 
de las notificaciones realizadas de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS", que los 
Miembros ha bían acordado actualizar anualmente . La nota se había distribuido con la signatura 
JOB(09)/10/Rev.11.  
1.13.   Una representante de la Secretaría  explicó que la nota proporcionaba información estadística 
sobre las notificaciones realizadas por los Miembros de confo rmidad con las disposiciones pertinentes 
del AGCS, actualizada con la incorporación de las notificaciones presentadas entre enero y diciembre 
de 2020. En la nota se incluía una lista de todas las prescripciones del AGCS en materia de 
notificación pertinent es para los Miembros, independientemente de que durante el año en cuestión 
se hubiesen presentado notificaciones con arreglo a esos artículos.  
1.14.   Como se indicaba en la nota, durante el año 2020, 36 Miembros habían presentado 22 
notificaciones de conformidad con el artículo III.3 ; se habían notificado cinco acuerdos de integración 
económica de conformidad con el artículo V.7 ; y se habían presentado otras 11  notificaciones con 
arreglo al artículo VII.4.  
1.15.   Cabía formular tres observaciones sobre la nota actualizad a. En primer lugar, en 2020 se 
habían presentado menos notificaciones de conformidad con el artículo III.3 que en el año anterior ; 
no obstante, el número de notificaciones había aumentado en comparación con los años 2016 -2018. 
De las notificaciones de 2020, una se había presentado en respuesta a la pandemia de COVID -19. 
1.16.   En segundo lugar, el número de acuerdos de integración económica notificados por los 
Miembros en 2020 fue igual al del año anterior . Como ya se había observado en actualizaciones 
precedentes , en los años anteriores se había registrado una relativa disminución del número de 
acuerdos de integración económica notificados.  S/C/M/145  
- 3 - 
1.17.   Por último, no había habido cambios en el número de notificaciones presentadas de 
conformidad con el artículo VII.4 en compar ación con el año anterior, continuando una tendencia de 
aumento progresivo de las notificaciones presentadas con arreglo a dicho artículo en los tres años 
anteriores.  
1.18.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de la declaración formulada.  
1.19.   Así quedó a cordado . 
2  PUNTO B : PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  El Presidente  señaló a la atención del Consejo la notificación del trato preferencial en favor de 
los servicios y proveedores de servicios de los países menos adelantados presentada por el Reino 
Unido en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicio s (S/C/N/1038).  
2.2.  Desde 2015, el trato preferencial otorgado por el Reino Unido a los PMA había figurado en la 
notificación presentada por la Unión Europea en el marco de la exención para los PMA (S/C/N/840) . 
Cuando el Reino Unido dejó de ser Estado miembro de la Unión Europea, el 31 de enero de 2020, 
había iniciado un período de transición, durante el cual el trato preferencial otorgado por el Reino 
Unido a los PMA siguió figurando en la notificación de la UE . El período de transición había llegado a 
su fin el 31 de diciembre de 2020. E n consecuencia, el Reino Unido había notificado de manera 
independiente el trato preferencial que podía otorgarse a los servicios y proveedores de servicios de 
los PMA.  
2.3.  La representante del Reino Unido  dijo que el comercio de s ervicios tenía un gran potencial para 
apoyar a los países en desarrollo . Los servicios desempeñaban una función esencial en los resultados 
económicos y la resiliencia, apoyando el crecimiento de la productividad, facilitando y diversificando 
las exportacio nes y promoviendo el movimiento ascendente a lo largo de las cadenas de valor 
mediante la transformación de los insumos en mercancías.  
2.4.  El Reino Unido reconoció que la exención para los PMA en la esfera de los servicios era un 
instrumento importante para pr omover el crecimiento de los PMA . El Reino Unido había sido uno de 
los principales defensores de la exención para los PMA en la esfera de los servicios desde su 
introducción . También financiaba el Fondo de Promoción del Comercio (TAF), que había ayudado al  
Grupo de PMA a formular la solicitud colectiva, que a su vez había desempeñado una función decisiva 
en la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios hasta la fecha.  
2.5.  Garantizar la continuidad de los acuerdos comerciales co n los países en desarrollo tras la salida 
del Reino Unido de la Unión Europea era una prioridad fundamental, y la exención para los PMA en 
la esfera de los servicios no constituía una excepción . Inmediatamente después del final del período 
de transición de l Reino Unido con la Unión Europea, el Reino Unido había presentado de manera 
independiente una notificación en virtud de la exención para los PMA en la esfera de los servicios 
(S/C/N/1038), que había entrado en vigor el 1  de enero de  2021. La principal pr eocupación hasta 
ese momento había sido garantizar la continuidad y la transparencia . Por tal motivo, el Reino Unido 
había adoptado un método de rectificación técnica y había mantenido el mismo formato, así como 
el alcance y el fondo de sus compromisos ant eriores en el marco de la notificación de la UE.  
2.6.  El Reino Unido estaba decidido a poner en práctica la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios y seguiría estudiando la manera de permitir que los PMA se beneficiaran de las preferencias 
ofrecidas  en la notificación . La representante dijo que su delegación también entendía que el acceso 
a los mercados no era el único obstáculo al comercio de servicios y que los PMA se enfrentaban a 
una serie de limitaciones que impedían a sus empresas aprovechar al  máximo las oportunidades de 
exportación . Por ese motivo, el Reino Unido seguía apoyando el comercio de servicios de los PMA a 
través de los programas de Ayuda para el Comercio.  
2.7.  Por ejemplo, el Reino Unido había contribuido de manera fundamental al Marco Integrado 
Mejorado (MIM) . Entre otras labores relacionadas con los servicios, el MIM coordinaba el análisis del 
comercio de los distintos países en forma de estudios de diagnóstico sobre la integración comercial 
(EDIC) . Esta labor basada en datos emp íricos ayudaba a los países a identificar las prioridades para 
orientar sus programas comerciales, incluso con respecto al comercio de servicios.  S/C/M/145  
- 4 - 
2.8.  A través del MIM, el Reino Unido también estaba apoyando a los Gobiernos de los PMA para 
que emprendieran esfu erzos de recuperación en el sector del turismo, que había sufrido gravemente 
las consecuencias de la pandemia de COVID -19. Por ejemplo, en Burundi y Zambia, los programas 
de Ayuda para el Comercio estaban ayudando a evaluar los efectos de la COVID -19 en el  turismo y 
se centrarían en esferas como la resiliencia de los pequeños operadores turísticos, la atracción de 
inversiones y la diversificación de los productos turísticos para hacer frente a los cambios del 
mercado en el futuro.  
2.9.  La representante dijo que su delegación era una firme defensora de la exención para los PMA 
en la esfera de los servicios . Le complacía haber notificado la continuación de la oferta de 
preferencias del Reino Unido en el marco de la exención y mantenía su compromiso de apoyar el 
comercio de servicios de los PMA.  
2.10.   El representante del Chad, hablando en nombre del Grupo de PMA , dijo que el Grupo acogía 
con satisfacción la notificación del Reino Unido relativa al trato preferencial que otorgaba a los 
servicios y proveedores de servicios de los países menos adelantados . El Grupo observó que, según 
la declaración del Reino Unido, la comunicación contenía el mismo conjunto de preferencias que el 
Reino Unido había otorgado en virtud de la notificación de la UE, presentada el 16 de noviembre 
de 2015. E n aquel momento, el Grupo de PMA había elogiado la útil contribución de las preferencias 
otorgadas por la Unión Europea en favor de los PMA . El Grupo de PMA había observado que varias 
preferencias respondían a su solicitud colectiva (S/C/W/356 y s us corrigendum) y, al mismo tiempo, 
había puesto de relieve algunas esferas en las que desearían aclaraciones o mejoras.  
2.11.   El examen comparativo de las notificaciones del Reino Unido y de la UE realizado por el Grupo 
de PMA seguía en curso . Por el momento, el Grupo de PMA agradecía al Reino Unido que intentara 
mantener las preferencias ya otorgadas en el marco europeo, a fin de facilitar su examen . Como 
punto preliminar, el Grupo de PMA acogía con especial satisfacción las preferencias otorgadas por  el 
Reino Unido a los proveedores de servicios por contrato y a los profesionales independientes de los 
sectores abarcados en la solicitud colectiva de los PMA, como la contabilidad y teneduría de libros, 
los servicios de arquitectura y urbanismo, los serv icios de ingeniería, los ensayos y análisis técnicos, 
los servicios de publicidad y de encuestas de opinión pública, diversos servicios de consultoría, 
servicios de traducción e interpretación, etc.  
2.12.   En cuanto a las preferencias en el modo 3, para varios se ctores de interés se había consignado 
la anotación "ninguna", lo que significaba que no había restricciones y que los sectores estaban 
abiertos a los PMA . Entre ellos figuraban los servicios de mantenimiento y limpieza, colocación de 
personal, empaquetado e imprenta, los servicios de conferencias, los servicios de contestación de 
llamadas telefónicas, los servicios de seguridad, los servicios de turismo y viajes, los servicios de 
logística, espectáculos, peluquería, limpieza, tinte, cosmética y otros tratam ientos de belleza, etc. 
También se valoraba positivamente el mantenimiento de las preferencias británicas.  
2.13.   El Grupo de PMA celebraba que la notificación del Reino Unido consignara como "ninguna" 
para los modos 1 y 2 varios servicios mencionados en los modo s 3 y 4, que figuraban en la solicitud 
colectiva de los PMA . Sin embargo, los PMA señalaron que el mantenimiento de varios sectores no 
sujetos a compromisos respecto de los proveedores de servicios por contrato y los profesionales 
independientes era de su interés, como los servicios médicos (incluidos los psicólogos), los servicios 
de veterinaria, los servicios prestados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal 
paramédico, los servicios de enseñanza superior, los servicios de operadores turístic os y guías de 
turismo . El Grupo señaló también la existencia de pruebas de necesidades económicas en otros 
sectores de interés que podrían constituir limitaciones de acceso de los PMA a los mercados.  
2.14.   Al igual que en el caso de la notificación de la UE en 2 015, los PMA quisieran ver mejoras en 
las preferencias con la eliminación de las prescripciones en materia de residencia y ciudadanía, y el 
reconocimiento de los títulos de aptitud de los PMA . En cuanto a las reservas y condiciones que 
figuraban en la secc ión 4.4 a) de la notificación presentada en el documento S/C/N/1038, el Grupo 
deseaba saber si existía la posibilidad de renovar un contrato de servicios por un período de tres 
meses . Con respecto a la sección 4.4  b), las prescripciones de la notificación para los profesionales 
independientes exigían como mínimo seis años de experiencia profesional . ¿Podría reducirse ese 
criterio a cuatro o cinco años ? En relación con la sección 4.4  c) i), ¿podría proporcionarse más 
información sobre la evaluación de la equ ivalencia de los títulos universitarios extranjeros que no se 
hubieran obtenido en el Reino Unido?  S/C/M/145  
- 5 - 
2.15.   A modo de observación general, el surgimiento de los servicios en línea y el teletrabajo a gran 
escala, con independencia del lugar del mundo donde estuviera  el proveedor de servicios, había 
cobrado importancia a raíz de la pandemia de COVID -19. Este fenómeno había dejado obsoletas 
muchas de las obligaciones de residencia . El Grupo de PMA subrayó la necesidad de permitir que los 
proveedores de los PMA prestara n servicios profesionales en los modos 1 y 2, especialmente en las 
esferas de la educación, la psicología y otros servicios profesionales compatibles con el modo 1 . 
El Grupo de PMA reiteró su petición de preferencias que facilitaran el reconocimiento de la s 
titulaciones de formación profesional de los PMA para permitir la prestación de servicios en esas 
plataformas . Los PMA agradecían que la notificación del Reino Unido contuviera amplias preferencias 
respecto de los servicios de enseñanza para adultos en l os niveles primario, secundario y superior . 
Sin embargo, el Grupo consideraba que quedaba por hacer un esfuerzo en relación con los servicios 
de espectáculos en el modo 1, habida cuenta de la crisis sanitaria en curso.  
2.16.   El representante dijo que esas eran l as observaciones preliminares del Grupo de PMA . El Grupo 
volvería sobre ese punto del orden del día en la siguiente reunión para facilitar más información 
después de completar el examen comparativo de las notificaciones del Reino Unido y de la Unión 
Europe a. Una vez más, el Grupo entendía que el objetivo era mantener las preferencias previstas 
en la notificación de la UE . Esperaba consultar con el Reino Unido y con los demás Miembros 
notificantes sobre la forma de mejorar las notificaciones . El Grupo se mos tró muy satisfecho de que 
la notificación del Reino Unido sobre las preferencias figurara entre las notificaciones recibidas hasta 
entonces.  
2.17.   La representante del Reino Unido  dijo que su delegación agradecía la respuesta positiva y 
constructiva del Grupo de  PMA y que examinaría más detenidamente las detalladas sugerencias de 
mejora y aclaración . El Reino Unido tenía sumo interés en colaborar con los Miembros PMA en esta 
cuestión.  
2.18.   El Presidente  observó que el Grupo de PMA acogía con satisfacción la notificaci ón del Reino 
Unido . También señaló que la notificación del Reino Unido incluía preferencias relativas a medidas 
distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS (Acceso a los mercados) y que esas preferencias 
habían sido aprobadas por el Consejo cuan do se incluyeron en la notificación de la Unión Europea 
del trato preferencial, en la reunión del Consejo celebrada el 18 de marzo de 2016. 
2.19.   Propuso que el Consejo tomara nota de la notificación presentada y de las declaraciones 
formuladas.  
2.20.   Así quedó acordado . 
2.21.   El Presidente  recordó al Consejo la propuesta de organizar un seminario en línea para 
congregar a los proveedores de servicios de los PMA y a los consumidores de servicios de los PMA 
en los Miembros otorgantes de preferencias en el marco de la ex ención . Tras una propuesta inicial 
del Grupo de PMA, en la reunión de diciembre el Consejo había acordado encomendar a la Secretaría 
la preparación de un proyecto de programa para el evento . El proyecto de la Secretaría se había 
distribuido el 9 de febrero , en el documento JOB/SERV/CTS/3 . Se basaba en las líneas generales del 
programa que había preparado el Grupo de PMA, en el documento JOB/SERV/CTS/2, e incorporaba 
los comentarios y observaciones de las delegaciones.  
2.22.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias al Grupo de PMA y a la Secretaría por 
la elaboración del proyecto de programa . Su delegación estaba interesada en conocer mejor las 
experiencias de los proveedores de servicios de los PMA y sus esfuerzos por expandirse a otros 
mercados, y e n escuchar a los Miembros notificantes o a los consumidores de servicios de aquellos 
Miembros en que los PMA hubieran utilizado realmente las preferencias . Los Estados Unidos 
agradecerían que se pusieran en común sus experiencias . Además, los Estados Unido s siempre 
estaban interesados en obtener más información sobre estadísticas y datos relativos al comercio de 
servicios y consideraban útil esa sesión del seminario en línea . El representante señaló también que, 
a medida que se desarrollara el programa, los  Estados Unidos deseaban que se les consultara sobre 
los diversos ponentes invitados y podrían contribuir a esa labor.  
2.23.   La representante de Turquía  dijo que su delegación apoyaba plenamente la organización de 
un seminario en línea sobre los resultados de la s exportaciones de servicios de los PMA y la aplicación 
de las preferencias otorgadas en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios . S/C/M/145  
- 6 - 
Además, dio las gracias a la Secretaría por el proyecto de programa que se había distribuido 
recien temente . Turquía estaba planificando posibles contribuciones al seminario en línea, 
especialmente en el marco de la sesión 1, que trataba sobre los datos del comercio de servicios de 
los PMA . Desde 2016, el instituto de estadísticas de Turquía, TurkStat, h abía establecido un sistema 
integral de estadísticas del comercio internacional de servicios, que se basaba en fuentes directas 
de información . TurkStat había hecho público el conjunto de datos existente en marzo de 2020 y 
había mejorado el sistema desde e ntonces . Los datos disponibles se ajustaban perfectamente a los 
criterios de Eurostat y la OCDE . Turquía consideraba que sería interesante compartir los datos sobre 
sus importaciones procedentes de los PMA Miembros, incluida la información sectorial . Turquía 
estaba dispuesta a compartir también información sobre la puesta en práctica de su notificación en 
virtud de la exención para los PMA y esperaba seguir cooperando en este asunto.  
2.24.   La representante de Singapur  dijo que su delegación apoyaba el programa pr opuesto para el 
seminario en línea sobre el intercambio de información . Singapur creía que el objetivo clave del 
seminario en línea era el intercambio de información entre los proveedores de servicios de los PMA 
y los Miembros . La presentación de datos cua ntitativos junto con el intercambio de experiencias 
complementado con datos cualitativos era una buena idea y Singapur consideraba que eso 
contribuiría al debate . También sugirió que se reservara algo de tiempo para que los Miembros 
pudieran dialogar con l os ponentes en una sesión de preguntas y respuestas.  
2.25.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría por el proyecto de 
programa relativo al taller sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios . La UE concedía 
suma impor tancia a la prestación de asistencia a los PMA para que fortaleciesen sus economías de 
servicios y el comercio de servicios . La exención para los PMA en la esfera de los servicios era un 
instrumento muy importante a tal efecto, además de los programas e in strumentos de desarrollo y 
creación de capacidad . La Unión Europea consideraba que el proyecto de seminario en línea 
propuesto permitiría a los Miembros mantener intercambios útiles sobre la puesta en práctica de la 
exención . El punto de vista de los PMA M iembros y de los proveedores de servicios de los PMA 
revestiría especial interés e importancia . Como en ocasiones anteriores, la Unión Europea estaba 
dispuesta a participar en los debates y a compartir sus experiencias sobre esa cuestión.  
2.26.   La representante de la India dio las gracias a la Secretaría por el proyecto de programa . La 
India atribuía la máxima importancia a la aplicación efectiva de las preferencias otorgadas en el 
marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios por todos los Miem bros que las 
habían concedido, con la finalidad última de aumentar la participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales de servicios . Como Miembro en desarrollo, la India siempre había apoyado 
firmemente una mejor integración de los PMA Miembros en e l sistema multilateral de comercio . La 
India acogía con beneplácito la propuesta de los PMA de celebrar un seminario en línea sobre la 
aplicación de la exención a fin de que los Miembros pudiesen comprender mejor las dificultades 
prácticas de los PMA y les  prestasen ayuda para la creación de capacidad y asistencia técnica de 
manera más específica . La India esperaba participar activamente en el seminario en línea.  
2.27.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , dio las gracias al Presidente  y a 
la Secretaría por haber colaborado con el Grupo en la elaboración del proyecto de programa del 
seminario en línea sobre los resultados de las exportaciones y la facilitación de la aplicación de las 
preferencias notificadas en el marco de la exención p ara los PMA en la esfera de los servicios . Con 
respecto a la sesión 2, el Grupo de PMA señaló que los importadores de servicios de los PMA que 
probablemente participarían en el taller tenían su sede en los Miembros que habían presentado 
notificaciones . Por lo tanto, el Grupo pidió a esos Miembros que contribuyeran a la identificación de 
las empresas establecidas en su territorio que importaban servicios de los PMA . En ese sentido, el 
Grupo esperaba que el seminario permitiera mantener un intercambio dinámic o entre los 
proveedores de servicios de los PMA y las empresas o los consumidores que pudieran ya comprar 
servicios a los PMA . El seminario era de suma utilidad para el Grupo y esos debates permitirían 
comprender mejor lo que ocurría sobre el terreno y com partir la experiencia de los PMA, 
especialmente a la luz de la crisis sanitaria que afectaba a todo el mundo.  
2.28.   La representante de Australia  dio las gracias a la Secretaría y al Grupo de PMA por haber 
preparado el nuevo proyecto de seminario en línea . Australia consideraba muy valioso ese tipo de 
intercambio de información y quisiera contribuir al seminario en línea . Específicamente en relación 
con la sesión 2, y como había señalado el Chad, su delegación había tratado de identificar a 
importadores australia nos de servicios de los PMA que pudieran participar y contribuir a esa sesión . 
En relación con la sesión 3, Australia podría contribuir aportando información y experiencias sobre S/C/M/145  
- 7 - 
asistencia técnica y creación de capacidad en beneficio de los PMA, ayudando a los proveedores de 
servicios a mejorar su competitividad y sus oportunidades de exportación . Tal como se había 
solicitado en la comunicación, su delegación informaría a la Secretaría de cualquier contribución que 
pudiera hacer a su debido tiempo.  
2.29.   La repr esentante de Sudáfrica  confirmó el apoyo de su delegación al seminario en línea 
propuesto . Además, Sudáfrica hizo hincapié en la necesidad de mejorar la aplicación y el seguimiento 
de la exención, en particular las lagunas con respecto al control y la eval uación de los efectos de la 
aplicación de las preferencias otorgadas en el marco de la exención, con miras a valorar sus 
consecuencias para la participación de los PMA en el comercio mundial de servicios . La COVID -19 
tenía efectos desproporcionados en los países en desarrollo, especialmente en los PMA, lo que 
obligaba a prestar especial atención a la recuperación y participación de los PMA en el comercio 
mundial de servicios.  
2.30.   En diciembre de 2020, Sudáfrica había presentado una propuesta para mejorar la apl icación 
y el seguimiento de la exención, a saber, que se estableciera un portal en línea auspiciado por la  OMC 
para los proveedores de servicios de los PMA y los importadores de dichos servicios, a fin de que 
pudiesen dejar constancia de los obstáculos y l as dificultades con que tropezaban para activar las 
preferencias concedidas . El portal podría facilitar la recopilación, en tiempo real, de datos sectoriales 
y específicos de cada modo y también podría dar a los Miembros que otorgaban preferencias la 
oport unidad de buscar formas de subsanar las dificultades consignadas en él . Su delegación 
consideraba que la propuesta merecía atención y que podría examinarse más a fondo en el seminario 
en línea, teniendo en cuenta el público al que estaba dirigido, y en fut uras reuniones del Consejo.  
2.31.   La representante de China  dijo que su delegación acogía con satisfacción la propuesta de 
los PMA Miembros y les dio las gracias por su meticulosa labor y su presentación informativa sobre 
varias cuestiones importantes relativas al seminario en línea propuesto . China apoyaba la idea de 
celebrar un seminario en línea sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios lo antes 
posible y consideraba que ayudaría a los Miembros a comprender mejor las dificultades prácticas d e 
los PMA Miembros . Además, facilitaría la posible concesión de preferencias específicas a los PMA 
Miembros dentro de los límites de las capacidades de los Miembros . China participaría activamente 
en los debates pertinentes y animaba a los Miembros a inter cambiar experiencias y prácticas en 
profundidad, a fin de mejorar el desarrollo económico de los PMA Miembros a través de su 
participación en el sistema multilateral de comercio.  
2.32.   El representante del Japón  expresó el agradecimiento de su delegación a la Se cretaría por 
haber elaborado el programa y confirmó su apoyo al seminario en línea . El Japón era uno los 
Miembros que habían notificado preferencias en el marco de la exención para los PMA en la esfera 
de los servicios, y su delegación consideraba importan te seguir facilitando el comercio de servicios 
de los PMA Miembros . A este respecto, el Japón tenía interés en conocer las experiencias y la 
información de primera mano de los exportadores, los importadores y los funcionarios públicos . 
El Japón esperaba co n interés el seminario en línea.  
2.33.   El representante del Brasil  dio las gracias a la Secretaría por el proyecto de programa sobre 
esa importante cuestión . Su delegación concedía mucha importancia a ese debate . Además, dio las 
gracias a los PMA Miembros que ha bían incorporado algunas de las sugerencias formuladas por el 
Brasil y otros Miembros sobre esa cuestión en las reuniones anteriores . Su delegación estaba 
especialmente interesada en la sesión de intercambio de experiencias entre exportadores e 
importadore s. Los servicios eran una amplia esfera de actividad económica, por lo que resultaba 
difícil identificar a los operadores que utilizaban las preferencias que el Brasil y otros Miembros 
habían otorgado en el marco de la exención para los PMA . El Brasil agradecería que los PMA Miembros 
señalaran algunos estudios de casos e identificaran a algunos operadores económicos que pudieran 
dar a conocer las dificultades y oportunidades que surgían para los PMA Miembros al utilizar esas 
preferencias.  
2.34.   La repr esentante del Reino Unido  expresó el apoyo de su delegación al seminario en línea 
propuesto y dio las gracias al Grupo de PMA y a la Secretaría por el proyecto del programa y por la 
organización de ese evento . El Reino Unido estaba decidido a apoyar el com ercio de servicios de 
los PMA y acogía con satisfacción la oportunidad de que los Miembros compartieran sus experiencias 
y mejores prácticas . Su delegación con mucho gusto compartiría información sobre su labor de apoyo 
a la capacidad comercial de los PMA en la esfera de los servicios . También consultaría con las partes 
interesadas nacionales para identificar estudios de casos sobre la importación de servicios de los  PMA S/C/M/145  
- 8 - 
que pudiera ser útil compartir en el seminario en línea y se pondría en contacto con lo s organizadores 
si así se solicitaba.  
2.35.   La representante del Canadá  reiteró el apoyo de su delegación al seminario en línea propuesto, 
tal como se presentaba en el documento JOB/SERV/CTS/3, y dio las gracias al Grupo de PMA y a 
la Secretaría por la propuesta , que se basaba en la fructífera sesión específica de octubre de 2019, 
en la que se habían expuesto más informaciones valiosas sobre el estado del comercio de servicios 
de los PMA . En opinión del Canadá, esa labor continuada ponía de relieve la importancia  del comercio 
de servicios para el crecimiento económico de los PMA y para su integración en el sistema multilateral 
de comercio . A su delegación le parecía alentador que en el proyecto de orden del día propuesto 
para el seminario en línea se hubieran teni do en cuenta muchas de las observaciones formuladas 
por los Miembros, incluido el Canadá . La representante valoraba positivamente que se centrara la 
atención en las experiencias de los proveedores de los PMA, en particular los retos y oportunidades 
relacio nados con la COVID -19 y la importancia de los datos sectoriales específicos de los PMA . 
Al Canadá también le complacía el nivel de apoyo expresado en esa reunión.  
2.36.   El Canadá también había tomado nota de la propuesta de Sudáfrica sobre un posible portal 
en línea . Sería útil disponer de una propuesta por escrito que ayudara a examinar más a fondo esa 
cuestión . La representante había entendido que Sudáfrica proponía que el portal fuera objeto de 
debate durante el seminario en línea . Por lo tanto, pid ió más aclaraciones al respecto y preguntó si 
eso supondría una revisión del programa, porque había entendido que el programa se encontraba 
en una fase final.  
2.37.   La representante de Sudáfrica  respondió que la propuesta de su delegación no pretendía 
modificar el programa . Había margen para abordarla en el marco del programa previsto para el 
seminario en línea, por cuanto el público al que iba dirigido estaba integrado por importadores y 
exportadores de servicios de los PMA . Durante los debates, también podrían reflexionar sobre si la 
propuesta relativa al portal podría ser útil para abordar algunos de los problemas que se habían 
planteado.  
2.38.   El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación quería seguir consultando un 
poco más con los organizadores de l seminario en línea acerca de la propuesta presentada por 
Sudáfrica . La idea no se había examinado ni desarrollado en profundidad . Sería prematuro empezar 
a debatirla en el seminario en línea, pero los Estados Unidos estarían dispuestos a retomar el asunt o 
y seguir consultando con los Miembros y la Secretaría.  
2.39.   El Presidente  dio las gracias a los Miembros por sus útiles observaciones . Además, señaló el 
amplio apoyo manifestado al proyecto de programa elaborado por la Secretaría . Con respecto a la 
sugerencia  formulada por Sudáfrica, no se trataba de una propuesta para modificar las líneas 
generales del programa . Por lo tanto, sugirió que el Consejo acordara celebrar el taller virtual hacia 
finales de mayo, sobre la base del esbozo de la Secretaría . Instó a lo s Miembros a que ayudaran a 
elegir a los posibles ponentes y comunicaran sus nombres a la Secretaría.  
2.40.   Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a examinar 
ese punto en su próxima reunión.  
2.41.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C : PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior, el Consejo había proseguido sus 
deliberaciones sobre la comunicación conjunta de un grupo de Miembros, titulada "Debates 
exploratorios sobre el apoyo a la c apacidad digital de las empresas y los consumidores", distribuida 
con la signatura JOB/SERV/296/Rev.4.  
3.2.  Señaló que la comunicación había suscitado gran interés y un debate significativo . Los 
materiales compartidos por las delegaciones eran, en su opinión, v aliosas aportaciones que habían 
alimentado la reflexión de los Miembros y les habían ayudado a comprender mejor el comercio 
electrónico . En ese contexto, en la reunión de diciembre había propuesto que la información facilitada 
se recopilara en un único doc umento.  S/C/M/145  
- 9 - 
3.3.  Por consiguiente, había publicado una Nota del Presidente, distribuida bajo su responsabilidad 
con la signatura JOB/SERV/CTS/4 . La nota contenía su informe de las actividades del Consejo 
centradas en el apoyo a la capacidad digital . Su objetivo, y su valor añadido, era reunir la información 
que habían facilitado los Miembros y presentarla de manera estructurada y fácil de usar.  
3.4.  Reiteró que el intercambio de información no había sido en modo alguno obligatorio . Además, 
la información comunicada era s olo una ilustración de los diferentes tipos de iniciativas que los 
Miembros habían emprendido para apoyar la capacidad digital y no constituía una relación completa 
ni exhaustiva de las iniciativas de los Miembros en esa esfera . No obstante, le había alent ado 
observar que el Consejo había mantenido intercambios tan amplios y fructíferos a lo largo del último 
año y había considerado que merecía la pena recoger su esencia en un documento de síntesis 
accesible.  
3.5.  El representante de Chile dijo que su delegación expresaba su agradecimiento al Presidente 
por su Nota y a los coproponentes de la comunicación distribuida en el documento 
JOB/SERV/296/Rev.4, por el significativo aporte que dicha iniciativa había hecho a las discusiones 
del Consejo en el contexto del Pro grama de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, especialmente 
en las circunstancias del momento, marcadas por la crisis sanitaria de la COVID -19. 
3.6.  En los últimos años se había observado un crecimiento importante y sostenido del comercio en 
línea. Ese crecim iento, a raíz de la pandemia de COVID -19, se había visto acelerado, lo que había 
implicado una serie de desafíos para los proveedores de bienes y servicios, en especial para las 
mipymes.  
3.7.  En ese contexto, su delegación consideraba que ese intercambio de inf ormación sobre 
programas nacionales que buscaban aumentar la capacidad digital era una iniciativa de cooperación 
muy útil y oportuna.  
3.8.  En reuniones anteriores del Consejo, Chile había compartido información sobre su programa 
de apoyo al comercio electrónico  exportador, denominado ExportaDigital, desarrollado por la agencia 
de promoción de las exportaciones de Chile, ProChile . En esa reunión, Chile quería hacer un nuevo 
aporte en base a la segunda pregunta de la comunicación, sobre programas, políticas o prác ticas 
nacionales que se habían implementado o que se estaban aplicando para aumentar la capacidad 
digital y reducir la brecha digital en relación con el comercio electrónico, incluidos los diferentes tipos 
de asistencia a las mipymes.  
3.9.  A ese respecto, el re presentante hizo referencia al programa "Digitaliza tu PyME", el cual había 
sido desarrollado por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo de Chile, junto a Corfo y 
Sercotec . Esa iniciativa buscaba que las empresas de menor tamaño de Chile usaran las t ecnologías 
digitales para aumentar sus ventas, bajar sus costos y mejorar su relación con clientes y 
proveedores . Para lograr ese objetivo, el programa ofrecía distintas actividades y herramientas, 
como capacitaciones, charlas, asesorías y plataformas.  
3.10.   Como primer paso, se ofrecía un chequeo digital, el cual consistía en responder un 
cuestionario que permitía obtener una evaluación completa del nivel de madurez digital de la pyme, 
a partir del cual asesores calificados hacían recomendaciones personalizadas para mejorar su 
proceso de digitalización, el cual iba siendo evaluado en el tiempo.  
3.11.   Adicionalmente, a través de diferentes plataformas y webinars se invitaba a las pymes 
interesadas a entender cómo usar las tecnologías a su favor y adquirir conocimientos sobre 
digitalización y herramientas para aplicar en su negocio.  
3.12.   El programa también contemplaba una plataforma gratuita y de alcance nacional llamada 
"Pymes de Barrio" que conectaba las necesidades de los consumidores con la oferta pyme, por medio 
de una a sistente virtual . A través de esa mayor presencia digital, se buscaba aumentar los canales 
de venta de las pymes . Adicionalmente, se había firmado un convenio con diferentes empresas 
orientadas a la logística del comercio digital, para que las pymes inscri tas pudieran despachar sus 
productos y vender fácilmente desde una aplicación móvil . La información del programa se 
presentaba a través de medios simples y accesibles, disponibles en el sitio web de la iniciativa, 
www.digitalizatupyme.cl . S/C/M/145  
- 10 - 
3.13.   El representante de la República de Corea  expresó el agradecimiento de su delegación por los 
esfuerzos del Presidente en la elaboración de su nota informativa . En la reunión anterior, su 
delegación había expuesto la tendencia  de las compras en línea en Corea tras el brote de COVID -19 
y sus respuestas de política, con inclusión de ejemplos concretos de políticas.  
3.14.   Deseaba ofrecer información actualizada sobre las estadísticas de compras en línea de Corea . 
Antes de la pandemia, la proporción de las compras en línea respecto de las ventas totales al por 
menor era aproximadamente del 22 %. Esa proporción se había disparado hasta cerca del 28 % en 
febrero y marzo de 2020, lo que la había situado en el 26,2 % en el primer trim estre del año . En el 
segundo trimestre, cuando se había flexibilizado la política de distanciamiento social, la proporción 
se había estabilizado en torno al 25,7 %. En el tercer trimestre, sin embargo, la proporción había 
vuelto a aumentar, hasta un valor c ercano al 27,3 %. En el cuarto trimestre, la proporción había 
registrado un fuerte aumento, hasta el 29,2 %. Por último, en diciembre de 2020 las compras en 
línea habían representado el 30,4 % de las ventas totales al por menor, una cifra espectacular que 
superaba por primera vez el umbral del 30 %. 
3.15.   ¿Cuáles eran los factores que habían contribuido a ese fuerte aumento de las transacciones 
de comercio electrónico en Corea ? El endurecimiento de la política de distanciamiento social en el 
cuarto trimestre de 2020 había sido parcialmente responsable de ese fenómeno, pero también se 
había producido un cambio fundamental en las tendencias de comportamiento de los consumidores . 
Era mucho mayor el número de personas que se habían acostumbrado más a las compras en línea 
que a las compras fuera de línea . Las compras a través de dispositivos móviles habían representado 
alrededor del 70 % del total en diciembre de 2020, lo que suponía un aumento del 4 % en 
comparación con el año anterior.  
3.16.   En Corea, la tasa de distribución de d ispositivos móviles era muy elevada, la infraestructura 
de TI se hallaba bien establecida y los servicios de entrega estaban muy desarrollados . Algunas de 
esas características se habían beneficiado del apoyo de las políticas gubernamentales . El buen 
funcio namiento del sistema de compras en línea de Corea había servido como medida de prevención 
de la COVID -19 y al mismo tiempo había propiciado un consumo constante y la resiliencia de la 
economía.  
3.17.   Unas semanas antes, una empresa innovadora de comercio electró nico que operaba en Corea, 
y que ofrecía enormes ventajas en cuanto a la rapidez de entrega y el control de calidad, había 
anunciado su plan de presentar una oferta pública inicial en la Bolsa de Nueva York (NYSE) . El 
objetivo de la operación era obtener m ás capital para emprender una innovación más profunda y 
amplia en el ámbito del comercio electrónico.  
3.18.   Las plataformas de compras en línea funcionaban 24 horas al día, siete días a la semana, a 
diferencia de las compras fuera de línea . El sector de las comp ras en línea era una especie de campo 
de batalla de competencia e innovación . La delegación coreana creía firmemente que el comercio 
minorista en línea se había vuelto más competitivo debido a la competencia abierta y a la innovación 
continua . Muchas empre sas minoristas en línea se habían financiado con capital riesgo, y algunas 
de ellas habían evolucionado a partir del negocio de venta al por menor fuera de línea . Otras 
empresas eran filiales de cadenas mundiales de venta al por menor en línea . En cuanto a l modelo 
de negocio, algunas empresas eran agentes y otras funcionaban como distribuidores . Algunas 
empresas trataban de ser más competitivas como distribuidores centrándose en la pronta entrega o 
la entrega justo a tiempo, especialmente a primera hora de la mañana.  
3.19.   Corea suponía que las innovaciones de ese tipo eran fruto de la competencia abierta . El 
Gobierno de Corea no había determinado cómo debía ser exactamente la rama de actividad, sino 
que había creado condiciones de igualdad y un entorno favorable a la actividad empresarial para los 
participantes en el mercado.  
3.20.   La representante de Singapur  dio las gracias a Chile y Corea, así como a los demás Miembros 
que habían comunicado información sobre sus experiencias e iniciativas . Su delegación también 
había  contribuido al debate en reuniones anteriores.  
3.21.   En esa coyuntura, a modo de observaciones generales, la oradora señaló que la 
transformación digital había repercutido en la vida de todos y que la COVID -19 había acelerado la 
adopción digital en muchas partes del mundo ; por lo tanto, no era de extrañar que ese tema hubiera S/C/M/145  
- 11 - 
dominado buena parte de los debates del CCS en 2020 . Su delegación consideraba que las 
deliberaciones de los Miembros eran una contribución al orden del día del Programa de Trabajo más 
amplio sobre el comercio electrónico en el marco del CCS, con el objetivo de compartir información 
de manera constructiva . La oradora también agradeció que el Consejo se hubiera centrado en 
ejemplos reales y tangibles y la forma en que se había n aprovechado colectivamente los medios 
digitales, especialmente durante la pandemia.  
3.22.   También dio las gracias al Presidente por su nota, que recogía las cuestiones clave abordadas 
el año anterior, resumía el vivo interés de los Miembros por el comercio ele ctrónico en el CCS y 
constituía un punto de referencia útil para los Miembros sobre los debates del CCS en el marco del 
Programa de Trabajo en 2020.  
3.23.   La representante de Australia  da las gracias a Chile y a Corea por la información sumamente 
útil que han fa cilitado sobre sus políticas y prácticas destinadas a impulsar la capacidad digital de 
las empresas, incluidos los modelos innovadores utilizados en el contexto de la pandemia de COVID -
19. El ejercicio ha sido una contribución valiosa y constructiva al pun to relativo al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico más amplio debatido en el Consejo.  
3.24.   La representante desea también dar las gracias a los numerosos Miembros que han colaborado 
de manera constructiva en relación con la comunicación de los cop atrocinadores y han compartido 
sus experiencias . Los Miembros han elaborado un amplio conjunto de datos que proporciona a los 
Gobiernos y a las empresas las mejores prácticas e información sobre iniciativas prácticas que 
pueden poner en marcha para mejorar  su capacidad digital.  
3.25.   La representante de la India da las gracias al Presidente por la recopilación de la información 
compartida por los Miembros en el marco del Programa de Trabajo en 2020 . Si bien la delegación 
de su país celebra ese intercambio de info rmación y de experiencias nacionales, la India insta a los 
Miembros a que no olviden las cuestiones objeto de mandato que se han de debatir en el marco del 
Programa de Trabajo de 1998. 
3.26.   Cuando en diciembre de 2019 el Consejo General prorrogó la moratoria so bre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, lo hizo en el entendimiento de que el 
Programa de Trabajo se revitalizaría con el objetivo de aclarar las cuestiones relacionadas con el 
alcance de la moratoria, la definición de las  transmisiones electrónicas, así como sus consecuencias . 
Muchos Miembros siguen sin comprender cabalmente las consecuencias de los efectos del comercio 
electrónico en la competencia y las estructuras de mercado, las cuestiones relacionadas con la 
transfere ncia de tecnología, el almacenamiento de datos, la automatización y su repercusión en los 
empleos tradicionales y las lagunas en los marcos normativos y reglamentarios del comercio 
electrónico en los países en desarrollo.  
3.27.   Por lo tanto, los Miembros tienen que comenzar a debatir esas cuestiones, que requieren 
soluciones multilaterales . La revolución digital sigue su curso y existe entre los Miembros una brecha 
digital creciente que ha quedado más patente durante la actual crisis generada por la COVID -19. En 
relación con esa cuestión, la India ha venido destacando cuán importante es que los Miembros 
comprendan primero los distintos aspectos de las cuestiones relacionadas con el comercio 
electrónico, que son complejas y multifacéticas, incluido el alcance de la  actual moratoria temporal 
de los derechos de aduana sobre la transmisión electrónica, sus posibles repercusiones en la 
sostenibilidad de la industria nacional y sus efectos negativos en la creación de empleo y la 
generación de ingresos . Es urgente crear c apacidad en lo que respecta a las aptitudes digitales y a 
la infraestructura digital, en lugar de negociar normas vinculantes sobre el comercio electrónico en 
un marco plurilateral . La elaboración de normas en esta etapa solo congelará las "reglas de juego " 
no equitativas en apoyo de los jugadores existentes y en contra de los intereses de los nuevos 
jugadores de los países en desarrollo.  
3.28.   La India cree firmemente que los cauces multilaterales basados en el consenso son los medios 
más eficaces para lograr re sultados inclusivos orientados al desarrollo . En ese contexto, la delegación 
de su país, junto con Sudáfrica, ha presentado recientemente en el Consejo General una 
comunicación titulada "La condición jurídica de las "iniciativas relativas a declaraciones c onjuntas" y 
los resultados negociados de estas" (documento WT/GC/W/819), donde, entre otras cosas, se han 
expuesto las preocupaciones de la India relativas a las negociaciones plurilaterales sobre el comercio 
electrónico que tienen lugar en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta . Habida S/C/M/145  
- 12 - 
cuenta de que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico tiene claramente un mandato 
exploratorio y no de negociación, que ha sido reafirmado en sucesivas Decisiones Ministeriales, la 
India cr ee que la elaboración por un grupo de Miembros de normas relativas a aspectos del comercio 
electrónico relacionados con el comercio equivaldría a negar las decisiones adoptadas en anteriores 
Conferencias Ministeriales y tendría graves efectos perjudiciales  para el sistema multilateral de 
comercio basado en normas en el marco de la OMC.  
3.29.   La representante de Sudáfrica  señala que el Programa de Trabajo de 1998 dispone que "[e]l 
Consejo del Comercio de Servicios examinará el trato del comercio electrónico en el marco jurídico 
del AGCS e informará al respecto" . Las cuestiones cuyo examen se ha encomendado incluyen : 
alcance ; trato NMF ; transparencia ; participación creciente de los países en desarrollo ; 
reglamentación nacional, normas y reconocimiento ; competencia ; derechos de aduana ; cuestiones 
relativas a la clasificación, etc. L os debates estructurados sobre las cuestiones comprendidas en el 
mandato del CCS son fundamentales para que este haga progresos . Eso se puede lograr mediante 
la identificación de las cuesti ones que se examinarán en cada una de las reuniones del CCS, para 
que los Miembros puedan prepararlas con antelación.  
3.30.   La delegación de su país recuerda a los Miembros que el mandato del Programa de Trabajo 
es examinar todas las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al 
comercio comprendidas en el mandato del CCS, "teniendo en cuenta las necesidades económicas, 
financieras y de desarrollo de los países en desarrollo, y que informe [ …] sobre los progresos 
alcanzados en el prog rama de trabajo, con recomendaciones sobre posibles medidas" . Pero en ese 
momento hace tiempo que no se contempla ese aspecto.  
3.31.   El Programa de Trabajo puede apoyar a África y también los trabajos en curso en el continente 
para aprovechar las oportunidades q ue ofrecen el comercio electrónico y el comercio digital, acelerar 
el logro de los objetivos de la AfCFTA y el Plan de Acción para el fomento del comercio intraafricano 
de aumentar un 25 % el comercio intraafricano, así como mejorar la participación de África en el 
comercio internacional, que actualmente es inferior al 3 %. 
3.32.   La representante también da las gracias al Presidente por su Nota sobre la información relativa 
a la capacidad digital que los Miembros han facilitado . Si bien esa inf ormación es útil, no responde 
a las cuestiones comprendidas en el mandato conferido al Consejo en el marco del Programa de 
Trabajo.  
3.33.   El CCS no solo debería facilitar las actividades de intercambio de información, sino que 
también debería trabajar intensamen te en actividades que revitalicen realmente la labor en el marco 
del Programa de Trabajo como acordó el Consejo General en diciembre de 2019. 
3.34.   Sudáfrica puso de relieve, en un documento conjunto con la India presentado recientemente 
en el Consejo General, y  distribuido con la signatura WT/GC/W/819, las preocupaciones jurídicas, 
sistémicas y de desarrollo surgidas al debatir las cuestiones con un mandato multilateral fuera del 
sistema multilateral de comercio . Esas cuestiones requieren la reflexión de los Mie mbros . Sin esos 
debates multilaterales previstos en el mandato, el ecosistema empresarial digital en África no 
desarrollará su potencial de crecimiento.  
3.35.   Es fundamental colmar la brecha digital, dado que demasiados trabajos en el sector no 
estructurado de s ervicios en el Sur Global no pueden ser realizados desde una 'oficina central', así 
que parece inevitable que la pandemia amplíe la brecha digital si se siguen pasando por alto sus 
circunstancias mediante un rechazo del Programa de Trabajo encomendado.  
3.36.   La representante de China  da las gracias al Presidente por la ardua labor realizada y el 
liderazgo ejercido en la promoción de los debates sobre el comercio electrónico en el marco del 
Programa de Trabajo . La Nota que distribuyó proporciona una visión general  de los principales 
elementos de la experiencia y la información compartidas por los Miembros y es útil y práctica para 
orientar los debates e intercambios de información que los Miembros mantendrán en el futuro en el 
marco de ese punto del orden del día.  S/C/M/145  
- 13 - 
3.37.   En la reunión del CCS celebrada en diciembre, China compartió la información pertinente 
sobre la cooperación Sur -Sur en materia de comercio electrónico . En esa reunión, la delegación 
china continuó compartiendo la experiencia de China sobre la forma en que  el comercio electrónico 
puede desempeñar un papel destacado para promover el desarrollo de empresas de alta calidad.  
3.38.   En primer lugar, con respecto a la aplicación de la tecnología digital, China está emprendiendo 
activamente iniciativas de transformación digital e innovación de servicios comerciales digitales, al 
tiempo que anima a las empresas a innovar con la aplicación de tecnología avanzada de la 
información en sectores como la tecnología 5G, los macrodatos, la inteligencia artificial, la Internet 
de las cosas y la cadena de bloques, amplía el ámbito de aplicación de las facturas, los contratos y 
los documentos electrónicos, y mejora la aplicación de nuevos modelos y escenarios de negocio, 
como los servicios sin contacto y las exposiciones en la nube, a  fin de prestar un apoyo decidido 
para la recuperación de las actividades económicas durante la pandemia de COVID -19. 
3.39.   En segundo lugar, China también potencia el desarrollo rural gracias a la tecnología y 
desarrolla plenamente el comercio electrónico para lograr la mitigación focalizada de la pobreza . El 
mercado rural de China es enorme, pero las instalaciones son deficientes y están poco explotadas . 
Por ello, China ha instado a las empresas de comercio electrónico a que refuercen la construcción 
de infraes tructuras de comercio electrónico en el entorno rural, por ejemplo, la logística y la 
distribución, y promuevan el desarrollo sinérgico del comercio electrónico y los servicios logísticos 
urgentes . Además, China está mejorando activamente el nivel de comer cio electrónico de productos 
agropecuarios . Por ejemplo, promueve la certificación de "alimentos no contaminados, ecológicos y 
orgánicos e indicaciones geográficas" para los productos agropecuarios, fomenta la creación de 
marcas de esos productos, así como  el desarrollo de la 'agricultura contractual' a fin de facilitar las 
ventas a través del comercio electrónico.  
3.40.   Además, en el contexto de la COVID -19, China se ha comprometido a promover la mejora 
digital del consumo . Con la llegada del Año Nuevo Lunar, Ch ina adoptó medidas pragmáticas para 
promover el consumo en línea, por ejemplo, la celebración del "Festival de Compras en Línea de 
Marcas y Productos de Calidad" y el "Festival Nacional de Año Nuevo en Línea", medidas para alentar 
a las empresas y negocios  de comercio electrónico a participar mejor en el comercio electrónico y 
medidas destinadas a estimular el potencial de consumo de los consumidores . Las estadísticas 
muestran que durante el "Festival de Nuevo Año", que duró casi un mes, las ventas al por m enor en 
línea de China alcanzaron CNY 905.700 millones y las ventas en línea de alimentos y bebidas 
aumentaron un 48,5 % en comparación con el mismo período de 2020. A demás, China también 
revisó más a fondo las leyes y los reglamentos pertinentes, mejoró la s normas de la industria, 
promovió nuevos modelos de consumo y negocio, y alentó a las plataformas de comercio electrónico 
a desarrollar la personalización para satisfacer las diversas necesidades de consumo.  
3.41.   Por último, China invita y anima a los Miembros  a mantener intercambios constructivos en el 
marco de ese punto del orden del día y en el futuro continuará intercambiando con ellos información 
relativa a aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio.  
3.42.   El representante de los Estados Unid os dice que no era su intención intervenir pero se ha visto 
alentado al ver que Sudáfrica y la India han presentado su documento conjunto al Consejo General 
en el debate celebrado en el marco de ese punto del orden del día, lo cual ha sido un poco 
sorprend ente y ha desviado la atención del provechoso intercambio de información que ha 
mantenido el Consejo . El representante ha participado en las deliberaciones del Programa de Trabajo 
durante casi 20 años y en varias ocasiones ha sido testigo de la revitalizac ión del Programa de 
Trabajo . Los Estados Unidos han realizado varias contribuciones al Programa de Trabajo pero la 
mayoría de las ideas presentadas no ha cobrado impulso, sobre todo porque algunos Miembros no 
han sido constructivos en su diálogo.  
3.43.   En respue sta a las intervenciones de la India y Sudáfrica, como ha señalado la delegación de 
su país esa misma semana en el Consejo General, los Estados Unidos creen que las negociaciones 
plurilaterales en la OMC pueden ser un medio útil de hacer avanzar las cuesti ones que interesan a 
los Miembros y lograr que la Organización siga siendo pertinente . Los Estados Unidos no consideran 
que las negociaciones y los resultados plurilaterales socaven los multilaterales ; de hecho, las 
iniciativas plurilaterales pueden foment ar nuevas ideas y enfoques y dar el impulso necesario para 
lograr resultados multilaterales . Las diversas posiciones rígidas expresadas en el documento 
presentado por la India y Sudáfrica parecen socavar la capacidad de los Miembros de mantener 
enfoques cr eativos y flexibles en la OMC respecto de los retos actuales y futuros . La delegación de S/C/M/145  
- 14 - 
su país señala que la tentativa de la India por incluir su documento en el debate del CCS es un factor 
que probablemente contribuya a que muchos Miembros sigan manteni endo debates sustantivos 
sobre temas importantes relacionados con los servicios fuera del CCS, por ejemplo, en las esferas 
del comercio electrónico y la reglamentación nacional.  
3.44.   La representante de Australia  toma nota de las declaraciones formuladas por la  India y 
Sudáfrica . En cuanto a las cuestiones planteadas en relación con la moratoria, Australia considera 
que una moratoria permanente sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas tiene que ser un elemento central de los deb ates de la OMC sobre el comercio 
electrónico ; para el sistema comercial moderno es indispensable proporcionar a las empresas un 
mejor acceso a los mercados y a los consumidores, más opciones . Una moratoria permanente 
reducirá los obstáculos al comercio dig ital y mantendrá las cadenas de suministro en funcionamiento, 
lo cual es fundamental para los esfuerzos de los Miembros por promover la recuperación económica 
mundial . Los estudios realizados demuestran que los beneficios económicos de la moratoria superan  
con creces toda pérdida potencial de los ingresos arancelarios procedentes de los bienes y servicios 
digitalizados, tanto para los países desarrollados como en desarrollo, y especialmente las mipymes.  
3.45.   En cuanto a los progresos logrados en relación con el Programa de Trabajo, la representante 
hace referencia a la declaración inmediatamente anterior formulada por la delegación de su país.  
3.46.   Respecto del documento del Consejo General a que han hecho referencia Sudáfrica y la India, 
Australia participa en todas las negociaciones en curso sobre las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas y apoya firmemente esa importante labor en la OMC . Las iniciativas 
plurilaterales no son nuevas ni revolucionarias para el sistema multilateral de comercio . Siempre 
han formado parte de la arquitectura de la OMC y han constituido durante decenios la forma 
predominante de formular normas en el marco del sistema multilateral de comercio . Los acuerdos 
comerciales plurilaterales compatibles con las normas de la OMC  y con una participación amplia 
desempeñan una importante función complementaria de las iniciativas de liberalización mundiales . 
Las actuales iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas pueden lograr resultados vitales que 
refuercen la función de f ormulación de normas de la OMC y la salud de la Organización más en 
general.  
3.47.   Como ha expuesto la delegación de su país en la reunión del Consejo General de esa semana, 
Australia no comparte el análisis jurídico que figura en el documento presentado por la India y 
Sudáfrica . En el caso de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, 
los participantes siguen explorando las mejores opciones de estructura jurídica para incorporar los 
resultados finales en el marco jurídico de la OMC, pero están seguros de que es posible encontrar 
esas vías . Todos los participantes se han comprometido a mejorar la eficacia de la función de 
formulación de normas de la OMC . Australia anima a todos los Miembros de la OMC a participar en 
esos debate s plurilaterales o al menos mantener una actitud abierta al respecto, para que los 
Miembros puedan lograr resultados que modernicen y mejoren las normas de la OMC para el 
conjunto de los Miembros.  
3.48.   El representante de Nigeria  dice que la delegación de su pa ís ha seguido pidiendo a los 
Miembros que revitalicen el Programa de Trabajo de 1998 y exploren medios de hacer frente a las 
dificultades que menoscaban las ventajas que ofrece el comercio digital mundial a los países en 
desarrollo . Por ello, Nigeria ha co patrocinado la propuesta relativa a los debates exploratorios sobre 
el apoyo a las capacidades digitales de las empresas y los consumidores en el CCS y la delegación 
de su país se congratula de que los Miembros participen de manera constructiva en esos deb ates y 
compartan información.  
3.49.   En relación con la opinión expresada en el documento presentado por la India y Sudáfrica 
sobre las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, haciéndose eco de las declaraciones de 
los Estados Unidos y Australia, Nigeria no comparte la afirmación de que es probable que dichas 
iniciativas socaven el sistema multilateral de comercio . En opinión de Nigeria, los acuerdos 
plurilaterales siempre han sido elementos fundamentales del sistema multilateral de come rcio, 
incluso durante la época del GATT.  
3.50.   Las opiniones manifestadas en el documento sobre los posibles efectos de introducir en la  OMC 
nuevas normas resultantes de las negociaciones de las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas 
debido a sus incomp atibilidades observadas con los Acuerdos de la OMC son prematuras . Las S/C/M/145  
- 15 - 
negociaciones están en curso y los participantes trabajan con miras a lograr resultados equilibrados 
y equitativos compatibles con las normas de la OMC . Por ejemplo, en el marco de la i niciativa relativa 
a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios trabajan 
con miras a consignar compromisos adicionales en su Lista anexa al AGCS, de conformidad con el 
artículo XVIII, lo cual conferiría beneficio s a todos los Miembros, incluidos los no participantes, sobre 
una base NMF . Ello reforzaría aún más el sistema multilateral de comercio y debería ser elogiado y 
alentado.  
3.51.   El representante añade que la opinión jurídica de uno o más Miembros sobre el ámbito de 
aplicación de disposiciones específicas del Acuerdo de Marrakech o de los Acuerdos de la OMC tal 
vez no siempre sea precisa.  
3.52.   Respecto de las consecuencias para el desarrollo que tienen las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas contenidas e n el documento, Nigeria cree los Miembros tienen el derecho 
soberano a determinar y perseguir sus respectivas prioridades de desarrollo en la OMC y otros foros 
internacionales . Nigeria está convencida de que los resultados finales obtenidos en el marco de las 
respectivas iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas tendrán en cuenta sus prioridades de 
desarrollo y dotarán al país de las herramientas necesarias para liberar su potencial económico.  
3.53.   Para concluir, Nigeria considera que las iniciativas r elativas a las declaraciones conjuntas son 
de vital importancia para que la OMC responda a las realidades económicas del siglo XXI y pide a 
los Miembros, y especialmente a los países en desarrollo que no participan en las iniciativas relativas 
a las declar aciones conjuntas, que las suscriban a fin de configurar colectivamente el debate y lograr 
un resultado favorable al desarrollo.  
3.54.   La representante del Canadá  reconoce que la India y Sudáfrica presentaron su nueva 
comunicación en la última reunión del Consej o General . En ese contexto, el Canadá mostró su 
desacuerdo con la argumentación presentada en esa comunicación.  
3.55.   El Canadá cree que la labor realizada en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta no infringe el marco de la OMC . El Canadá es un firme defensor del sistema multilateral de 
comercio y ha participado de manera constructiva en numerosos debates sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio, como el comercio electrónico, en los diferentes formatos previstos en 
el marco de la OMC . En varias de esas esferas, la creación de normas comerciales nuevas o 
modificadas se hace esperar desde hace mucho tiempo . Aunque en algunos casos, los Miembros tal 
vez sean capaces de proceder multilateralmente, en otros, el modelo de iniciativas relativa s a las 
declaraciones conjuntas es la mejor manera que tienen los Miembros interesados para perseguir 
objetivos comunes.  
3.56.   Como ya han expresado otros Miembros, los procesos de las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas fueron abiertos, transpar entes e inclusivos, y todos los Miembros 
interesados podían participar en ellos y comunicar sus opiniones . Ese interés está creciendo y el 
Canadá se felicita por la mayor participación de los Miembros en desarrollo y los progresos logrados 
hasta entonces . Dado que cada iniciativa es única y evoluciona a su propio ritmo, el proceso de cada 
iniciativa relativa a las declaraciones conjuntas es el mejor foro posible donde debatir las opiniones 
específicas de los Miembros.  
3.57.   A través de la iniciativa relativa a la s declaraciones conjuntas, se tiene la ocasión de alcanzar 
un resultado significativo a tiempo para la próxima Conferencia Ministerial de la OMC, lo que 
supondrá un impulso para la Organización y demostrará que el éxito puede ser una realidad . Por lo 
tanto , el Canadá alentará la participación constructiva de todo Miembro interesado en los debates 
en el marco de la iniciativa relativa a las declaraciones conjuntas . Como ha hecho el Canadá, es 
importante recordar que la verdadera prueba de cualquier resultado , plurilateral o multilateral, es si 
promueve el desarrollo y el crecimiento sostenible y asegura un aumento de la previsibilidad del 
entorno comercial mundial.  
3.58.   La representante del Reino Unido  da las gracias a la India y Sudáfrica por su documento 
conjunt o al Consejo General y las intervenciones formuladas en esa reunión . No obstante, como ha 
dejado claro su delegación en el Consejo General esa misma semana, el Reino Unido no comparte 
la opinión de que los trabajos en el marco de las iniciativas relativas a la declaraciones conjuntas S/C/M/145  
- 16 - 
son incompatibles con los derechos y las obligaciones de los Miembros o las funciones apropiadas 
de la OMC.  
3.59.   Por ello, el Reino Unido sigue apoyando firmemente los debates en curso en el marco de las 
iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre el comercio electrónico, la reglamentación 
nacional, la facilitación de las inversiones para el desarrollo y las mipymes . Además, continúa siendo 
un firme defensor de dar carácter permanente a la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas . Como han mencionado Australia y Nigeria, el 
plurilateralismo siempre ha formado parte integral de la OMC y los debates en el marco de la 
iniciativa relativa a las declaraciones conjuntas han aportado a la OMC la energía y el dinamismo 
que tanto necesita, permitiendo que una parte importante de los Miembros haga progresos 
fundamentales en esferas en las que se requieren urgentemente nuevas normas y compromisos . 
Las iniciativas relativas a la declaracion es conjuntas son abiertas, transparentes e inclusivas y la 
delegación de su país alentará a todos los Miembros a mantener una actitud abierta y a participar 
en ellas.  
3.60.   La representante de la Unión Europea  da las gracias al Presidente por la Nota, que propor ciona 
un informe útil del intercambio de información sobre el apoyo a las capacidades digitales que los 
Miembros mantuvieron en el Consejo en 2020 . La Unión Europea celebra el interés expresado por 
los Miembros en esos debates en el contexto del Programa d e Trabajo sobre el Comercio Electrónico . 
La pandemia de COVID -19 ha puesto de relieve la importancia del comercio electrónico y la Unión 
Europea se felicita por los útiles intercambios sobre la dimensión de desarrollo del comercio 
electrónico que mantuvieron los Miembros, por ejemplo, en el CCS el año anterior, así como por la 
información que los Miembros siguen facilitando en ese sentido . La delegación de su país sigue 
abierta a proseguir esos debates sobre las cuestiones que interesan a los Miemb ros. 
3.61.   Con respecto a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, la Unión Europea desea reiterar su firme apoyo a una moratoria permanente de la OMC . 
Igual que hizo la Unión Europea en el pasado, la representante  destaca y recuerda los diversos 
estudios económicos recientes que aportan nuevos testimonios, científicamente sólidos, sobre las 
repercusiones económicas de la moratoria . La Unión Europea mantiene su compromiso de participar 
en el debate estructurado sobr e la moratoria, en consonancia con la decisión del Consejo General 
de diciembre de  2019, teniendo en cuenta las nuevas pruebas que se han publicado desde entonces.  
3.62.   Por último, en respuesta a las intervenciones de la India y Sudáfrica sobre las iniciativas 
relativas a las declaraciones conjuntas, la representante se remite a la declaración de la UE sobre 
esa cuestión formulada en el Consejo General esa misma semana . No repetirá esa declaración, pero 
recalca que, en opinión de la Unión Europea, las iniciativa s relativas a las declaraciones conjuntas, 
que son transparentes y están abiertas a cualquier Miembro de la OMC que desee adherirse a ellas, 
brindan una oportunidad para llevar adelante la agenda comercial mundial sobre las cuestiones 
fundamentales, especi almente el comercio digital . Asimismo, como señaló la Unión Europea en el 
Consejo General, hay formas de introducir debates plurilaterales en la OMC y los participantes 
considerarán todas esas opciones, en particular en la iniciativa relativa a la Declarac ión Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico, en su debido momento.  
3.63.   El representante del Japón  manifiesta el reconocimiento de su delegación al Presidente por su 
Nota que compila los debates mantenidos por los Miembros en el CCS . También desea dar las gracia s 
a Chile, Corea y China por compartir sus experiencias en esa reunión.  
3.64.   En relación con el documento presentado por la India y Sudáfrica, como dijo en el Consejo 
General, el Japón agradece enormemente las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas  como 
un marco esencial para que la OMC pueda abordar, de manera flexible y realista, las cambiantes 
necesidades económicas globales del siglo XXI . El Japón cree que las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas contribuirán a actualizar el conju nto de normas de la OMC y garantizar la 
pertinencia de la OMC en el mundo actual.  
3.65.   Las reuniones sobre las iniciativas relativas a la declaraciones conjuntas se organizan de 
manera abierta, transparente e inclusiva . El hecho de que muchos Miembros de la OMC  participen 
en esas iniciativas y colaboren activamente en las negociaciones de manera creativa e innovadora 
muestra claramente la importancia que los Miembros otorgan a esas iniciativas . El Japón no está de S/C/M/145  
- 17 - 
acuerdo con la afirmación de que las iniciativas  relativas a las declaraciones conjuntas son 
"incompatibles" con las normas de la OMC  
3.66.   El representante de Chile se hace eco de lo que han dicho las delegaciones que le han 
precedido en respuesta al documento presentado por la India y Sudáfrica al Consejo G eneral . En 
base a su propia experiencia como país en desarrollo, Chile está convencido de los beneficios para 
el desarrollo del mantenimiento de la moratoria, y aspira a su renovación a través de un compromiso 
permanente o, en su defecto, de forma temporal , como se ha hecho hasta la fecha.  
3.67.   El representante ha tomado nota, desde un principio, de la solicitud de algunos miembros de 
sostener debates sobre los alcances e implicancias de la moratoria, a los cuales se han sumado con 
un espíritu participativo y co nstructivo . Durante muchos meses los Miembros han sostenido 
conversaciones entorno a este tema y se han realizado también seminarios, todo lo cual ha sido muy 
útil para aclarar distintos puntos entorno a la moratoria . Por tanto, a la delegación de su país le 
sorprende que haya delegaciones que no reconozcan estos avances.  
3.68.   Por otra parte, Chile apoya firmemente las negociaciones que se llevan a cabo en la iniciativa 
conjunta sobre Comercio Electrónico y está convencido de las oportunidades que ese proceso ab re 
para la integración en la economía digital de los Miembros en desarrollo.  
3.69.   Las iniciativas conjuntas tratan temas que son fundamentales para el comercio del siglo XXI 
y para el desarrollo y lo hacen de manera abierta, transparente, inclusiva y consistent e con el marco 
legal de la OMC . A Chile le complacería mucho si fuese posible alcanzar resultados multilaterales en 
todas ellas, por los significativos beneficios que ello conllevaría para su Organización y cada uno de 
sus Miembros . No obstante, Chile tamb ién respeta la decisión de aquellos Miembros que prefieren 
no sumarse a estas iniciativas, pero ellos también debiesen respetar la decisión de quienes han 
decidido sumarse y avanzar en estas negociaciones, ya que sus derechos en ningún caso se verán 
menosc abados.  
3.70.   Teniendo en cuenta que las iniciativas conjuntas han abierto un camino pragmático, 
respetuoso y necesario para superar el estancamiento de la fundamental función negociadora de la 
Organización, Chile alienta a los Miembros a iniciar una reflexión s obre cómo crear una vía más 
expedita para que los acuerdos basados en iniciativas conjuntas se integren al marco jurídico de 
la OMC.  
3.71.   Con respecto al documento presentado por la India y Sudáfrica sobre la condición jurídica de 
las iniciativas relativas a de claraciones conjuntas, el representante del Brasil  dice que, en particular 
con respecto a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional, 
varias de las cuestiones planteadas en el documento no son nuevas y han sido aborda das en otra 
parte . Por ejemplo, se ha señalado que el mandato establecido en el artículo VI.4 no se ve afectado 
por el hecho de que un subconjunto de Miembros de la OMC contraiga compromisos adicionales de 
conformidad con el artículo XVIII del AGCS . Los pa rticipantes en esa iniciativa han dejado claro que 
darán efecto jurídico a las disciplinas sobre la reglamentación nacional incorporándolas a sus 
respectivas Listas anexas al AGCS, de modo que puedan aplicarse sobre una base NMF.  
3.72.   En ese contexto, el Brasil  desea plantear dos cuestiones . En primer lugar, nada de lo dispuesto 
en los Acuerdos de la OMC impide que un grupo de Miembros que desee mejorar sus compromisos 
lo haga, individual o colectivamente.  
3.73.   En segundo lugar, cualquier conjunto de reformas de la O MC debería incluir una revisión de 
la estructura de la Organización . Los Miembros deberían ser capaces de hacer algo más que 
simplemente mejorar los compromisos consignados en sus listas . Si no se hace eso, el mundo no 
parará y esperará hasta que se conclu yan acuerdos multilaterales en la OMC . Se necesitan con 
apremio nuevas normas para el comercio internacional y, si no se elaboran en la OMC, no se 
acordarán en otra parte . Los Miembros tienen que encontrar una manera mejor de incorporar los 
resultados de l as negociaciones plurilaterales en el marco de la OMC.  
3.74.   Además, el Brasil está convencido de que la mejor manera de que los Miembros defiendan 
sus intereses y preocupaciones es participar en todas las iniciativas de negociación en la OMC, ya 
sean multilater ales o plurilaterales.  S/C/M/145  
- 18 - 
3.75.   La representante de Singapur  desea destacar algunas cuestiones en respuesta a las 
observaciones sobre la moratoria y las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas.  
3.76.   En cuanto a la moratoria, Singapur sigue siendo un firme de fensor de su prórroga . La 
delegación de su país agradece los amplios debates mantenidos sobre esa cuestión en 2020 y 
reconoce que los Miembros ya la han abordado ; ese hecho no se debe pasar por alto.  
3.77.   Respecto de las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, la representante señala, en 
primer lugar, que las iniciativas están en consonancia con el funcionamiento de la OMC . Las 
iniciativas plurilaterales han existido en la OMC y han complementado el marco multilateral más 
amplio . Y lo que es más importante, cabe señalar que las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas han sido abiertas, transparentes e inclusivas para todos los Miembros de la OMC.  
3.78.   En segundo lugar, aún es prematuro abordar el tema de la estructura jurídica para la mayor 
parte de las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas . Es prudente determinar el fondo del 
acuerdo antes de considerar las modalidades jurídicas . Naturalmente, los participantes tienen puntos 
en común y diferencias de posi ción respecto de muchas de las cuestiones, pero Singapur opina que 
los participantes deberían trabajar sobre la base de los elementos comunes como hicieron en muchos 
de los debates, debatiendo al mismo tiempo cómo acercar posiciones sobre las diferencias q ue 
tienen.  
3.79.   En tercer lugar, las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas son esenciales para 
mantener la pertinencia de la OMC . Los principales colectivos interesados han mostrado gran interés 
por ellas, como ha puesto de manifiesto la considera ble ayuda que ha otorgado la comunidad 
empresarial a esas iniciativas . En tiempos de crisis para la OMC, las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas son un aspecto positivo para la Organización y han reunido a una gran 
mayoría de los Miembros.  
3.80.   Las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas son capaces de producir resultados 
tangibles que revestirán una importancia capital para los Miembros y los colectivos interesados . En 
general, Singapur cree que esas iniciativas siguen siendo una vía  legítima para hacer avanzar las 
cuestiones y brindan a los Miembros una oportunidad de reflexionar de manera constructiva sobre 
el futuro de la OMC.  
3.81.   El representante de Suiza  agradece la información adicional facilitada por diversos Miembros 
en esa reunió n. El representante desea reaccionar a las intervenciones realizadas por la India y 
Sudáfrica relativas a la comunicación que presentaron en el Consejo General y hacerse eco de las 
reacciones de otros Miembros como los Estados Unidos, Australia, Nigeria y muchos otros.  
3.82.   Como ya ha dicho la delegación de su país en el Consejo General esa semana, Suiza considera 
las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas un instrumento adecuado para reforzar las 
funciones de negociación de la OMC . Permiten a los M iembros identificar los problemas actuales y 
constituyen un enfoque efectivo y eficiente que ni es nuevo ni algo que funciona contra el enfoque 
multilateral . No afectan a los derechos o las obligaciones de los Miembros no participantes . Son 
transparentes, están abiertas a todos los Miembros y encajan con el espíritu multilateral.  
3.83.   El representante de Hong Kong, China  desea responder a las intervenciones de la India y 
Sudáfrica sobre la situación de las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas . Como ha 
señalado la delegación de su país en la reunión del Consejo General de esa semana, Hong Kong, 
China no comparte las opiniones de esos dos Miembros . En particular, Hong Kong, China cree que 
las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntase contr ibuyen a revitalizar los esfuerzos de la 
OMC en la elaboración de nuevas normas que respondan a las aspiraciones de los consumidores y 
las comunidades comerciales de todo el mundo.  
3.84.   Esas iniciativas no afectan al mandato existente, el mandato multilateral o  los trabajos en 
curso de otros órganos de la OMC y proporcionan una vía más flexible e innovadora para que los 
Miembros con ideas afines debatan y lleven adelante cuestiones importantes para el sistema de 
comercio mundial . Sería prematuro juzgar la forma jurídica de esas iniciativas, que son aún objeto 
de debate . Hong Kong, China está seguro de que los participantes velarán por que los resultados 
sean incorporados en el marco de la OMC de conformidad con las normas y los procedimientos de 
la Organización.  S/C/M/145  
- 19 - 
3.85.   Hong Kong, China también desea destacar que esas iniciativas son impulsadas por los 
Miembros, transparentes e inclusivas, y están abiertas a todos los Miembros de la OMC . Por ello, la 
delegación de su país animará a más Miembros, en particular a los que aú n están considerando su 
participación, a suscribir las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas para dar a conocer 
sus opiniones, trabajar juntos y colaborar de manera constructiva para lograr un resultado 
significativo para la OMC.  
3.86.   El represent ante de Nueva Zelandia  hace suyas las observaciones de varios otros Miembros 
que han intervenido para destacar el valor de los procesos de las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas y la compatibilidad de esas iniciativas con el marco de la OM C. Las iniciativas 
plurilaterales desempeñan un papel constructivo en la OMC y velan por que la Organización sea 
capaz de abordar cuestiones de importancia comercial en el siglo XXI . Dichos procesos son 
transparentes y están abiertos a todos los Miembros q ue deseen participar en ellos.  
3.87.   El representante de la República de Corea  se hizo eco de las posiciones expresadas por los 
Estados Unidos, Australia y muchos otros Miembros con respecto a las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas . Corea partic ipa activamente en esas iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas de la OMC, por ejemplo, sobre la reglamentación nacional y el comercio electrónico.  
3.88.   Volviendo a la moratoria, Corea ha sido una acérrima defensora de la moratoria des de 1998. 
La moratoria puede contribuir a una mayor producción mundial, precios más bajos, un aumento del 
excedente del consumidor, un mayor superávit del productor y una menor pérdida de eficiencia pese 
a la pérdida de los ingresos arancelarios . De este modo, los consum idores pueden disfrutar de una 
variedad más amplia de productos y servicios digitales transmitidos a través de las fronteras a 
precios más asequibles . Además, los empresarios y las empresarias tienen oportunidades para 
acceder a nuevos mercados y ampliar l os existentes . Asimismo, el representante señala la dinámica 
a largo plazo además de la reducción de los costos de transporte . La moratoria puede crear un clima 
más propicio para los negocios y una cultura innovadora dado que las sociedades adquieren en el  
extranjero productos y servicios digitales indispensables a precios más bajos a fin de ejercer su 
ventaja competitiva.  
3.89.   El representante de Costa Rica  dice que la delegación de su país apoya firmemente la 
extensión de la moratoria ; la posición de Costa Ric a ha sido y sigue siendo que esta debería hacerse 
permanente.  
3.90.   Con relación a los comentarios sobre las iniciativas conjuntas, Costa Rica se une a lo 
expresado por Estados Unidos, Nueva Zelandia, Hong Kong China . Costa Rica participa en todas 
ellas y lo hac e con el convencimiento de que estas tienen una sólida base legal en los Acuerdos de 
la OMC y como una forma de contribuir al sistema multilateral de comercio, reforzando su función 
negociadora.  
3.91.   Como país pequeño en desarrollo, Costa Rica está muy interesa da en que la OMC opere dentro 
del marco legal acordado por los Miembros . Costa Rica rechaza cualquier intento de que se le obligue 
a cumplir con nuevas obligaciones que se le impongan sin su consentimiento . La razón es simple : 
reconoce la necesidad de adaptarse a los desafíos de la política comercial del siglo XXI.  
3.92.   Por lo tanto, a la delegación de su país le decepciona que se cuestione el derecho de cualquier 
Miembro o grupos de Miembros de la OMC a mejorar sus compromisos en materia de ser vicios.  
3.93.   Las Iniciativas conjuntas siguen siendo abiertas y transparentes, y todos los Miembros son 
bienvenidos a unirse a sus reuniones y a comprometerse de forma constructiva con los participantes 
para garantizar que el resultado beneficie a los proveedor es de servicios de todo el mundo e incluya 
al mayor número posible de miembros.  
3.94.   El representante de Colombia  dice que no puede dejar pasar esta oportunidad sin registrar su 
postura frente a la moratoria y a las JSI.  
3.95.   Con relación a la moratoria, Colombia co nsidera que se han dado discusiones bastante útiles 
para entender la importancia y las implicaciones de esta figura, y reitera su apoyo a su extensión.  S/C/M/145  
- 20 - 
3.96.   Con relación a las JSI, el representante quiere sumarse a las intervenciones de los 
participantes que le  precedieron, y referirse a su declaración en el Consejo General.  
3.97.   Colombia quiere manifestar que no comparte con el análisis jurídico presentado por los 
oponentes . Por el contrario, está convencido que todas y cada una de las Iniciativas han surtido los 
procedimientos adecuados para ser negociaciones formales . Además, son procesos que han 
caracterizado por ser abiertos, inclusivos, y transparentes . Algo que ha comprobado por la 
participación formal de muchos países en desarrollo.  
3.98.   Por supuesto, existen difer encias sustanciales en el nivel de avance de cada una de las 
Iniciativas, por lo que es prematuro evaluar los resultados y la estructura de las discusiones en 
materia de Comercio Electrónico y de Facilitación de la Inversiones . Colombia está trabajando, ju nto 
con los demás participantes, en asegurar disposiciones balanceadas que respondan a los intereses 
y las sensibilidades de todos, bajo los parámetros establecidos en la OMC.  
3.99.   Colombia, siendo un país en desarrollo que enfrenta grandes retos económicos, co nsidera que 
las diferentes Iniciativas Conjuntas son un gran paso para el fortalecimiento de la OMC . Colombia 
está convencida tanto de su consistencia con las reglas y procedimientos de la Organización, como 
de su impacto positivo para el comercio internac ional de servicios ; un interés prioritario para muchos 
países en desarrollo que, como Colombia, tienen gran potencial en esta área.  
3.100.   El representante del Uruguay  desea, en primer lugar, agradecer la circulación de la Nota del 
presidente relativa a la inform ación sobre las capacidades digitales compartidas por los Miembros 
bajo el programa de trabajo, así como las experiencias presentadas en la reunión en curso y a las 
delegaciones de India y Sudáfrica por la presentación de su comunicación, el cual se encuen tra para 
mayor estudio en capital.  
3.101.   El Uruguay quisiera recordar su intervención en el Consejo General . La delegación del 
Uruguay comparte la importancia de respetar el derecho internacional y los acuerdos de la OMC . 
Asimismo, en el contexto internacional a ctual y los desafíos del sistema económico internacional, sin 
perder de vista las discusiones pendientes, constituye de la mayor relevancia poder dar respuesta 
oportuna a las nuevas realidades, necesidades y desafíos.  
3.102.   Para ello se requiere discutir todos l os asuntos relevantes, incluyendo las cuestiones jurídicas 
y formales, así como los asuntos sustanciales, con la intención de alcanzar resultados concretos que 
beneficien el desarrollo de nuestras economías y sociedades.  
3.103.   El Uruguay nota que a nivel bilater al y regional, los Miembros están adoptado compromisos, 
reglas y disciplinas en estas áreas . Las Iniciativas Conjuntas, con su vocación multilateral y 
respetuosas de los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los acuerdos de la OMC, 
pretend en ser una oportunidad para dar respuesta a nivel multilateral y evitar fragmentaciones entre 
los diferentes acercamientos a estos temas y alcanzar mayores niveles de cooperación y 
coordinación internacionales.  
3.104.   El Uruguay seguirá con atención las intervenc iones de los Miembros.  
3.105.   El representante del Taipei Chino  da las gracias al Presidente por su Nota relativa a la 
información compartida por los Miembros sobre sus iniciativas y prácticas para promover el 
desarrollo del comercio electrónico . La delegación de  su país opina que la información contenida en 
la Nota tiene gran valor como referencia para los Miembros y agradece enormemente al Presidente 
sus esfuerzos.  
3.106.   Respecto del documento presentado por la India y Sudáfrica sobre la condición jurídica de 
las inic iativas relativas a las declaraciones conjuntas, dado que ha sido debatido en la reunión del 
Consejo General de esa semana, el representante no repetirá la declaración y la posición de la 
delegación de su país sobre esa cuestión . Solo desea destacar brevem ente la esencia de las opiniones 
de la delegación de su país.  
3.107.   El Taipei Chino opina que, a medida que el mundo evoluciona, la OMC también tiene que 
evolucionar . Las diversas iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas que están siendo 
negociadas entre los Miembros permiten a la OMC hacer frente a los desafíos del siglo XXI y avanzar S/C/M/145  
- 21 - 
para lograr resultados y responder a las necesidades de las empresas y los consumidores de los 
Miembros . Dado que las negociaciones sobre las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas 
se han llevado a cabo, y se están llevando a cabo, de manera abierta y transparente, el Taipei Chino 
no cree que lesionen los derechos de  los Miembros o reduzcan las obligaciones que corresponden a 
los Miembros en el marco de la OMC . La delegación de su país anima a esos Miembros no 
participantes a considerar positivamente la posibilidad de sumarse a las negociaciones sobre las 
iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, a fin de defender sus derechos y lograr resultados 
que consideren equilibrados.  
3.108.   El Presidente  da las gracias a los Miembros por el debate interesante y fructífero . En su 
opinión, los debates han puesto de relieve tr es cuestiones . En primer lugar, el comercio electrónico 
sigue siendo una cuestión sumamente importante, en especial a raíz de la pandemia de COVID -19, 
durante la cual los Miembros han sido testigos de que el comercio electrónico se ha acelerado y ha 
alcanz ado nuevos valores máximos.  
3.109.   En segundo lugar, el Presidente da las gracias a los Miembros por compartir sus experiencias 
adicionales . El comercio electrónico ha beneficiado a la comunidad rural en China, que se ha centrado 
en los productos agropecuarios ob jeto de comercio electrónico, las mipymes y las mujeres.  
3.110.   En tercer lugar, los Miembros han insistido en que el comercio electrónico es el futuro y la 
pregunta que tienen que hacerse es si desean abrirse al futuro o detener un tren que ya ha salido 
de la es tación.  
3.111.   El Presidente se ha sentido alentado por las observaciones que ha escuchado sobre la Nota 
publicada bajo su propia responsabilidad . Teniendo presente que, en ese momento, la Nota figura 
en un documento de la serie JOB de carácter reservado y que al gunos Miembros tal vez deseen 
compartirla con sus colectivos interesados, el Presidente dice que, una vez que todas las actas a que 
se hace referencia en el documento dejen de tener carácter reservado, volverá a publicar la Nota 
como un documento de distri bución general.  
3.112.   El Presidente propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y dice que 
el Consejo volverá a tratar este punto en su siguiente reunión.  
3.113.   Así queda acordado.  
4  PUNTO D : ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL M ODO 4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
4.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de la India.  
4.2.  La representante de la India dijo que , como había subrayado su delegación en varias ocasiones 
anteriores, la India reiteraba su petición de que se actualizaran todas las notas de antecedentes de 
la Secretaría sobre los cuatro modos de suministro y también apoyaba que la Secretaría siguiera 
trabajando en las vinculaciones entre los distintos modos, conforme a lo solicitado por una 
delegación.  
4.3.  Como había aclarado su delegación anteriormente, si bien la India acogía con satisfacción la 
propuesta de los Estados Unidos sobre la cuestión de las vinc ulaciones entre los distintos modos, 
eso no debía sustituir la petición de que se actualizaran las distintas notas de antecedentes de la 
Secretaría sobre los modos . La India instaba a los Estados Unidos a reconsiderar su postura, ya que 
no tenía sentido el aborar una nota sobre las vinculaciones entre los modos sin haber actualizado 
antes las notas sobre los modos.  
4.4.  La representante solicitó una vez más a todos los Miembros que consideraran positivamente la 
propuesta de su delegación, que era inclusiva e inte gral. En opinión de la India, sería un ejercicio 
muy útil para el Consejo.  S/C/M/145  
- 22 - 
4.5.  Como había declarado anteriormente en el Consejo del Comercio de Servicios, el representante 
de los Estados Unidos  dijo que su delegación no apoyaba la actualización de la nota de a ntecedentes 
de la Secretaría sobre el modo 4 . Los Estados Unidos habían mantenido durante los dos años 
anteriores una posición muy clara sobre esa cuestión.  
4.6.  Como su delegación había manifestado en numerosas ocasiones anteriores, los Estados Unidos 
habían p ropuesto a la India una solución de transacción que, a su juicio, reflejaba con exactitud los 
intereses de muchos Miembros . Los Estados Unidos no eran demandeurs de esos tipos de 
documentos, pero trataban de tomar una actitud constructiva . Su delegación se guía viendo con 
decepción que la India mantuviera su rechazo a la solución de transacción y se negara a demostrar 
algo más de flexibilidad.  
4.7.  El representante añadió que si la India aceptaba la propuesta de transacción de que la 
Secretaría preparara un docum ento sobre las vinculaciones entre los modos de suministro, los 
Estados Unidos estarían dispuestos a apoyarla . Cabía reiterar que la propuesta era un resultado 
directo del seminario sobre el modo 4 celebrado por la India hacía unos años . Basada en las 
observaciones formuladas directamente por los participantes indios en dicho seminario, reflejaría 
una forma actualizada y oportuna de examinar la cuestión, que estaba en continua evolución . Los 
Estados Unidos no apoyaban revisar un documento que perpetuaba una  visión anacrónica de los 
distintos modos de suministro, como su delegación había explicado varias veces.  
4.8.  La representante de Sudáfrica  reiteró su posición expresada en diciembre de 2020 y apoyó la 
propuesta de la India de preparar una nota sobre el modo 4 , especialmente teniendo en cuenta que 
la información contenida en la nota de 2009 era obsoleta.  
4.9.  Su delegación deseaba instar a aquellas delegaciones que consideraban que la nota no aportaba 
valor a que no obstaculizaran la labor analítica que otras delega ciones estimaban útil para fomentar 
y facilitar la generación de conocimientos . Elaborar una nota sobre las vinculaciones entre los modos 
sin actualizar las notas sobre los distintos modos no tenía sentido . Todos los Miembros habían sufrido 
los efectos neg ativos de la pandemia en sus exportaciones e importaciones en el modo 4, por lo que 
disponer de una nota actualizada no haría absolutamente ningún daño.  
4.10.   La representante recordó a aquellas delegaciones que mantenían que una nota de este tipo 
carecería de v alor que, a causa de las medidas relacionadas con la movilidad adoptadas debido a la 
pandemia, las fuentes de empleo y crecimiento se habían convertido en un factor de vulnerabilidad 
para los países en desarrollo y los PMA, y que dichas medidas también hab ían repercutido en la 
inversión y la movilidad relacionada con el modo 3 . Sudáfrica instaba a los Miembros a reconsiderar 
su posición y apoyar la actualización de la nota, lo que beneficiaría a todos los Miembros por la 
sencilla razón de que actualizaría l a información sobre los cambios dinámicos ocurridos a lo largo de 
los años en el comercio en el modo 4 desde la fecha de la última nota.  
4.11.   Sudáfrica tomaba nota de las objeciones formuladas por algunas delegaciones y deseaba 
preguntarles si mantenían polític as educativas que exigieran que, en 2021, los niños estudiaran 
cálculo utilizando programas de estudio y libros de texto obsoletos de 1942. S udáfrica pedía a los 
Miembros que reflexionaran sobre esa pregunta al responder a la cuestión de la función que cum plía 
la actualización de las notas para mejorar el apoyo técnico proporcionado a los Miembros de la OMC.  
4.12.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
4.13.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E : MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIE T NAM - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DEL JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS  
5.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de las delegaciones del Japón y de los Estados Unidos.  
5.2.  El representante de los Estados  Unidos  dijo que, desde hacía varios años, su país venía 
expresando su preocupación en el marco del Consejo en relación con diversas medidas en proyecto 
y definitivas de China, en particular la Ley de Ciberseguridad y la Ley de Seguridad Nacional de 
China,  por considerar que podían restringir las corrientes transfronterizas de datos y porque exigían S/C/M/145  
- 23 - 
la localización de los datos . En la reunión del CCS de diciembre de 2020, los Estados Unidos habían 
señalado con preocupación algunos aspectos del proyecto de Ley de Protección de la Información 
Personal de China, de octubre de 2020, que podía repercutir en la capacidad de las empresas de 
transferir información personal a trav és de fronteras.  
5.3.  Los Estados Unidos observaban con especial preocupación que, en virtud del artículo 40, en 
combinación con el artículo 39, del proyecto de Ley, se impondría un requisito de localización de 
datos a los operadores de infraestructura crítica en el sector de la información y a las empresas que 
procesaban información personal cuando el volumen de esa información superase un umbral 
determinado . Esas entidades estarían sujetas a una "evaluación de seguridad" antes de que pudiesen 
sacar de China cu alquier clase de información personal . Los Estados Unidos habían planteado en 
repetidas ocasiones su preocupación respecto de las medidas y políticas de China que preveían esa 
clase de evaluación de las transferencias de datos por razones de seguridad . La imposición de 
requisitos indebidamente restrictivos a las transferencias de datos, por el solo hecho de ser 
transfronterizas, ponía injustamente a los proveedores extranjeros en situación de desventaja, sin 
por ello mejorar la protección de la información personal . Los Estados Unidos reiteraban su petición 
de que China suprimiera el artículo 40 del proyecto de Ley.  
5.4.  Además, los Estados Unidos veían con preocupación que, en virtud del artículo 52 del proyecto 
de Ley, se exigiría a las empresas de procesamiento de datos establecidas fuera de China que 
estableciesen una oficina o que nombrasen un representante en China . Los Estados Unidos 
señalaban que, de conformidad con los compromisos asumidos por China en el marco del AGCS, no 
debía exigirse a lo s proveedores de servicios transfronterizos que estableciesen una presencia 
comercial en China como condición para el suministro de esos servicios . En la reunión del CCS 
celebrada en diciembre de 2020, China se había comprometido a remitir las preocupacion es 
planteadas por los Miembros de la OMC a las autoridades de la capital para que las examinaran más 
detenidamente . Los Estados Unidos esperaban que China presentara información actualizada sobre 
la forma en que se proponía revisar su proyecto de Ley para responder a esas preocupaciones.  
5.5.  Con respecto a Viet Nam, hacía tres años que los Estados Unidos venían expresando su 
preocupación en el marco del Consejo en relación con las prescripciones en materia de localización 
de datos y presencia local establecidas  en la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam y su proyecto de 
Decreto de aplicación . Como su delegación había explicado, esas prescripciones menoscabarían la 
prestación de servicios fundamentales para la economía digital, que iban desde los servicios de 
correo  electrónico y pago electrónico hasta los de computación en la nube, que solían prestarse a 
través de fronteras . Los Estados Unidos acogerían con interés toda nueva información que Viet Nam 
pudiese proporcionar sobre el estado actual del proyecto de Decret o. 
5.6.  Los Estados Unidos también veían con gran preocupación que, el 9 de febrero, Viet Nam hubiera 
dado a conocer un proyecto de Decreto sobre Protección de los Datos Personales, que parecía replicar 
y, más aún, ampliar, el alcance y la restrictividad de las  prescripciones en materia de localización de 
datos . Los Estados Unidos agradecían que Viet Nam hubiera dado a las partes interesadas la 
oportunidad de presentar observaciones por escrito antes del 9 de abril . Los Estados Unidos seguían 
estudiando detenida mente el proyecto de Decreto sobre Protección de los Datos Personales y tenían 
la intención de presentar observaciones por escrito al Gobierno de Viet Nam.  
5.7.  La aplicación de prescripciones de amplio alcance de que las empresas almacenaran datos en 
el país o  solicitaran aprobación gubernamental antes de transferir datos personales a través de 
fronteras, podía obstaculizar gravemente el suministro de servicios transfronterizos en muchos 
sectores en los que Viet Nam había contraído compromisos en el marco del A GCS. Además, dichas 
prescripciones no contribuían al objetivo de proteger la privacidad de los datos y, de hecho, podían 
ser contraproducentes . Los Estados Unidos instaban a Viet Nam a considerar seriamente sus 
observaciones y las de otros Miembros de la O MC sobre las medidas y a examinar las opciones 
disponibles para adoptar un enfoque menos restrictivo del comercio en materia de protección de los 
datos personales.  
5.8.  El representante del Japón  dijo que, en reuniones anteriores del Consejo, su delegación habí a 
expresado preocupación respecto de las leyes y los reglamentos de ciberseguridad de China . Sin 
embargo, hasta la fecha, China no había abordado las preocupaciones del Japón ni les había dado 
respuesta mediante la incorporación de mejoras en su proceso de  elaboración legislativa . El Japón 
deseaba volver a exponer en la reunión sus preocupaciones generales sobre esas leyes y S/C/M/145  
- 24 - 
reglamentos . En el futuro, el Japón esperaba recibir respuestas claras de China y ver mejoras en 
esa situación.  
5.9.  La principal preocupac ión del Japón en cuanto a las leyes y reglamentos relacionados con la 
ciberseguridad era el contenido y la ambigüedad de los términos utilizados . El Japón temía que las 
amplias definiciones utilizadas pudieran afectar directa o indirectamente, y sin necesi dad de hacerlo, 
a muchas empresas establecidas en China . Por consiguiente, el Japón pedía a China que aclarara 
mejor las definiciones y el contenido de esas leyes y garantizara la transparencia de su aplicación . 
El Japón consideraba que un entorno empresar ial que garantizara la libre circulación de datos era 
muy importante para las actividades de las empresas extranjeras que utilizaban datos, en China y 
todo el mundo . Ese entorno favorable también contribuiría al desarrollo económico de China.  
5.10.   A ese respect o, el Japón deseaba señalar los siguientes hechos . En primer lugar, leyes y 
reglamentos como las "Medidas relativas a la Evaluación de la Seguridad de las Transferencias 
Transfronterizas de Información Personal y Datos Importantes" y las "Directrices para la Evaluación 
de la Seguridad de la Transferencia Transfronteriza de Datos", obligaban a los operadores de redes 
a realizar una evaluación de la seguridad al transferir "datos importantes" fuera de China . En 
segundo lugar, el "Reglamento sobre la Protecció n de la Seguridad de la Infraestructura Crítica de 
Información", el "proyecto de Ley de Protección de la Información Personal de la República Popular 
China" y otras leyes y reglamentos establecían disposiciones que exigían la localización de datos.  
5.11.   El Japó n reiteraba que, dependiendo de la forma en que esas disposiciones se aplicaran e 
interpretaran en la práctica, podían imponer cargas adicionales a las empresas extranjeras en 
comparación con las chinas, lo que podía dar lugar al incumplimiento de la oblig ación de trato 
nacional prevista en el artículo XVII del AGCS.  
5.12.   El Japón valoraba la labor de China de solicitar observaciones públicas a las partes interesadas 
nacionales y extranjeras en aras de la transparencia . El Japón también observaba que China había  
estado participando en los debates celebrados en el Consejo . Sin embargo, el Japón consideraba 
que sus preocupaciones seguían sin recibir una respuesta . El Japón volvía a solicitar que en la 
legislación china se diera una respuesta equilibrada y compatibl e con las normas del AGCS a sus 
preocupaciones y las de otros Miembros.  
5.13.   Refiriéndose a las medidas adoptadas por Viet Nam, el orador dijo que el Japón reconocía que 
el Gobierno de Viet Nam todavía estaba deliberando sobre el proyecto de Decreto relativo a la Ley 
de Ciberseguridad y había presentado su proyecto de Decreto sobre Protección de los Datos 
Personales para recabar observaciones del público en febrero . El Japón reiteraba su petición de que 
esas medidas no obstaculizaran la competencia en pie de igu aldad entre empresas extranjeras y 
nacionales en Viet Nam, y de que las medidas fueran compatibles con el AGCS.  
5.14.   La representante de la Unión Europea  reiteró las preguntas y preocupaciones de su delegación 
con respecto a la Ley de Ciberseguridad de China, e n particular, con respecto al alcance, los 
requisitos y las condiciones dispuestos . Por ejemplo, no estaba claro cuándo una empresa constituía 
un operador de redes o un operador de infraestructura crítica en el sector de la información . Esos 
aspectos eran muy pertinentes, dado que se imponían a estos últimos obligaciones más estrictas . 
La definición de información crítica parecía abarcar información sobre muchas actividades 
comerciales y sectores enteros que no guardaban relación alguna con la seguridad nac ional.  
5.15.   La representante de la Unión Europea se refirió además al creciente número de 
procedimientos de examen administrativo, como los exámenes de la ciberseguridad, el sistema de 
intercambio de información e inspecciones de ciberseguridad, el procedimiento de certificación 
previa a la venta para "los equipos de red críticos y los productos especializados de seguridad de las 
redes" y las prescripciones en materia de aprobación, evaluación y notificación establecidos para la 
recopilación y la tra nsferencia transfronteriza de datos en el marco de las medidas de seguridad de 
los datos . La Unión Europea había observado que muchas de esas prescripciones se establecían en 
el marco de diferentes normas procesales y diferentes entidades gubernamentales, lo que dificultaba 
el cumplimiento a las empresas extranjeras.  
5.16.   La Unión Europea también veía con preocupación las prescripciones relativas a la transferencia 
transfronteriza de una amplia gama de datos . Esas prescripciones impedían efectivamente a los 
operadores de redes transferir información personal o datos importantes, recogidos o generados S/C/M/145  
- 25 - 
durante sus operaciones en China, a cualquier persona fuera del país, sin llevar a cabo una 
evaluación oficial de seguridad . En el caso de las empresas extranjeras q ue operaban en el sector 
de los servicios de China, ello suponía una carga adicional que las empresas nacionales no tendrían 
que soportar, ya que por lo general estas últimas no necesitarían transferir datos importantes al 
extranjero.  
5.17.   Asimismo, el proyecto  de Ley de Seguridad de los Datos abarcaba las "actividades de datos", 
no solo dentro del territorio chino sino también fuera de la China continental, que pudiesen 
comprometer la seguridad nacional o el interés público de China . A la Unión Europea le preoc upaba 
el amplio alcance del proyecto de Ley . Además, parecía otorgarse a las autoridades locales la facultad 
de determinar cuáles datos eran importantes para ellas . Eso podría significar la falta de armonización 
de la definición del término y a las empresa s podría hacérseles imposible cumplir con las 
disposiciones cuando realizasen transferencias transfronterizas de datos . Como había indicado en 
las consultas que se habían llevado a cabo, la Unión Europea celebraría que se adoptase una 
definición común, a n ivel central, con indicación clara de los datos que se consideraban 
"importantes" . O, cuando menos, que la lista en que se definía lo que se entendería por "datos 
importantes" fuese publicada únicamente a nivel central por el departamento de industria 
comp etente, y no por las autoridades locales.  
5.18.   Refiriéndose a la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam, la oradora dijo que la Unión Europea 
compartía la preocupación expresada por otros Miembros al respecto y reiteró las observaciones que 
había formulado acerca de  la posible repercusión económica de la Ley y su compatibilidad con los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco de la OMC . A la Unión Europea le preocupaban 
determinadas disposiciones de la Ley de Ciberseguridad, en particular las que establecían 
prescripciones en materia de localización de datos y presencia en el país y de responsabilidad de las 
empresas extranjeras.  
5.19.   La Unión Europea consideraba que el marco para aplicar las prescripciones en materia de 
localización de datos y de oficinas en el paí s debía aclarar las condiciones específicas en función de 
las cuales se pediría a las empresas extranjeras que abrieran sucursales nacionales o localizaran los 
datos procesados o alojados.  
5.20.   La representante del Canadá  dio las gracias a los Estados Unidos y al Japón por la inclusión 
de ese punto en el orden del día . En reuniones anteriores, el Canadá había planteado su preocupación 
relativa a las nuevas medidas de ciberseguridad . El Canadá se remitía a sus declaraciones anteriores 
y reiteraba sus preocupacion es. En términos generales, el Canadá suscribía las observaciones de los 
Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea sobre la cuestión de la ciberseguridad.  
5.21.   La representante de Australia  dijo que apreciaba los esfuerzos desplegados por China para 
consultar a las partes interesadas sobre los proyectos de medidas en materia de ciberseguridad . 
Australia había tenido el agrado de presentar sus alegaciones al Gobierno de China con ocasión de 
las consultas públicas realizadas sobre su marco de ciberseguridad, que había incorporado más 
recientemente el proyecto de Ley de Protección de la Información Personal y el proyecto de Ley de 
Seguridad de los Datos.  
5.22.   A su delegación le preocupaba que China estuviera examinando la posibilidad de incorporar 
disposiciones que pudi esen ser incompatibles con las normas de la OMC . Australia señalaba que toda 
medida o contramedida que se adoptase en virtud de esas Leyes solo debería aplicarse de manera 
compatible con las obligaciones de China en el marco de la OMC . Australia instaba nu evamente a 
China a tener en cuenta las preocupaciones de las empresas y los Miembros en la aplicación de esas 
medidas y las que pudiesen elaborarse en el futuro.  
5.23.   Su delegación valoraba el compromiso de Viet Nam con respecto a sus medidas de 
ciberseguridad . Como había dicho en reuniones anteriores del CCS, a Australia, al igual que a otros 
Miembros, seguían preocupándoles varios conceptos de la Ley de Ciberseguridad.  Australia  instaba 
a Viet Nam a que velase por que sus medidas legislativas fuesen compatible s con las obligaciones 
que había contraído en el marco de la OMC . Australia esperaba con interés seguir trabajando con 
Viet Nam sobre esa Ley y sobre las medidas conexas.   S/C/M/145  
- 26 - 
5.24.   La representante de China  agradeció a los Miembros que habían tomado la palabra por seguir 
prestando atención a su legislación sobre ciberseguridad . China ya había respondido a las 
observaciones y preguntas de los Miembros en varias reuniones anteriores . China no volvería a 
repetir sus respuestas en la reunión.  
5.25.   Como ya se había subrayado,  el proceso de redacción de las disposiciones había sido abierto 
y transparente . China acogía con satisfacción y atribuía gran importancia a las constructivas 
sugerencias de todas las partes interesadas . China había formulado las leyes y reglamentos sobre 
ciberseguridad con el fin de garantizar la ciberseguridad, la seguridad de los datos y la protección 
de la información personal, así como de satisfacer las necesidades de desarrollo de la economía 
digital, lo que estaba en conformidad con las prácticas int ernacionales y las normas de la OMC . China 
también se había referido ampliamente a diversas experiencias de otros Miembros a ese respecto . 
En la etapa siguiente, China continuaría formulando y mejorando las medidas de apoyo de las leyes 
y reglamentos perti nentes y estaba dispuesta a colaborar con los Miembros para promover el 
desarrollo sostenible de la economía digital mundial.  
5.26.   El representante de Viet Nam  dio las gracias a los Estados Unidos, el Japón, la Unión Europea, 
el Canadá y Australia por su interé s continuado en el proceso de redacción legislativa del Decreto 
de aplicación de determinados artículos de la Ley de Ciberseguridad . Como ya había explicado en la 
reunión de diciembre de 2020 y en reuniones anteriores del CCS, el proceso seguido por Viet N am 
para la elaboración del Decreto había sido transparente . A los efectos del examen interno en curso, 
se habían examinado todas las observaciones de las partes interesadas.  
5.27.   Con respecto al nuevo proyecto de Decreto sobre Protección de los Datos Personales, el 9 de 
febrero de 2021, siguiendo procedimientos legislativos que cumplían sus obligaciones de 
transparencia a nivel nacional e internacional, el Ministerio de Policía, org anismo encargado de la 
redacción, había completado el proyecto y lo había publicado en su sitio web para la celebración de 
consultas públicas durante un período de dos meses.  
5.28.   La finalidad del Decreto era prever normas relativas al alcance de los datos pers onales, el 
procesamiento de dichos datos, medidas de protección de datos, los derechos y las obligaciones en 
materia de tratamiento de datos personales, el establecimiento de un Comité de Protección de Datos 
Personales que se ocuparía de la vulneración de los datos personales, y los deberes de los 
organismos, las organizaciones y los particulares pertinentes para proteger los datos personales.  
5.29.   Viet Nam tenía necesidad urgente de aprobar este decreto en el contexto actual de la 
transformación digital, para p roteger adecuadamente los datos personales en sintonía con los 
esfuerzos de muchos Miembros que compartían el mismo objetivo . Viet Nam tomaba nota de las 
observaciones específicas formuladas por el Japón y los Estados Unidos a ese respecto y las 
transmitir ía a las autoridades de la capital para su examen.  
5.30.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
5.31.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F : MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE CHINA  
6.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
6.2.  El representante de China  dijo que des de 2018 su delegación había planteado varias veces en 
las reuniones del CCM y el CCS su p reocupación por las restrictivas medidas relacionadas con la 5G 
de Australia, pero las cuestiones conexas aún no se habían abordado eficazmente . En la reunión, 
China no reiteraría las preguntas y preocupaciones específicas y esperaba que Australia rectific ara 
sus prácticas discriminatorias lo antes posible y proporcionara más aclaraciones sobre las medidas 
restrictivas pertinentes que eran incompatibles con las disposiciones de los artículos II, VI, XVI 
y XVII del AGCS, así como las disposiciones del párraf o 5 del Anexo sobre servicios de 
telecomunicaciones del AGCS y los párrafos 2 y 5 del Documento de Referencia sobre las 
Telecomunicaciones.  S/C/M/145  
- 27 - 
6.3.  La representante de Australia  dijo que esa era la cuarta oportunidad en que China había 
planteado esa cuestión en el  Consejo, tras plantearla por primera vez en otro foro de la OMC a 
finales de 2018. D urante todo ese período, Australia había entablado de buena fe un diálogo 
constructivo con China para explicar en detalle los fundamentos de su posición, en particular en 
relación con la protección de la seguridad nacional de Australia.  
6.4.  Australia se había comprometido a apoyar el sistema multilateral de comercio basado en 
normas y a participar activamente en el, y su posición en relación con las redes 5G se aplicaba a 
todos  los países sin distinción alguna, era transparente, estaba basada en el riesgo, no era 
discriminatoria y era plenamente compatible con las normas de la OMC . Australia seguía acogiendo 
con beneplácito la participación de empresas extranjeras en su mercado,  ya que eso era 
indispensable para el funcionamiento eficiente y eficaz de su sector de las telecomunicaciones 
nacional.  
6.5.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.6.  Así quedó acordado . 
7  PUNTO G : REQUISITO DE INSTALACIÓN  PREVIA DE PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA (LEY FEDERAL Nº 425 -FZ, DE 2 DE DICIEMBRE DE 2019, POR LA 
QUE SE MODIFICA EL ARTÍC ULO 4 DE LA LEY DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA SOBRE LA 
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES) - PUNTO INCLUID O A 
PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
7.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de los Estados Unidos.  
7.2.  El representante de los Estados Unidos  señaló que su delegación había solici tado la inclusión 
de varios otros puntos relacionados con las medidas de la Federación de Rusia en el orden del día 
de anteriores reuniones del CCS . Los Estados Unidos habían eliminado esos puntos del orden del día 
y los estaban debatiendo bilateralmente . Sin embargo, su delegación podía volver a plantear esas 
cuestiones en futuras reuniones del CCS . En la reunión, los Estados Unidos se centrarían en la 
cuestión de la instalación previa de programas informáticos.  
7.3.  El representante recordó que, en las últimas  reuniones, su delegación había expresado 
preocupación por el requisito de instalación previa de programas informáticos establecido en virtud 
de la Ley Federal Nº 425 -FZ de Rusia y formulado preguntas por escrito a la Federación de Rusia en 
relación con es e requisito . A pesar de las conversaciones entabladas en el Consejo, las cuestiones 
seguían siendo pertinentes y los Estados Unidos seguían esperando recibir respuestas por escrito.  
7.4.  Hasta la fecha, las respuestas de la Federación de Rusia no habían explica do adecuadamente 
cómo se ajustaba a los compromisos que había contraído en materia de servicios el requisito de que 
determinados programas informáticos rusos fuesen instalados previamente en determinados 
"dispositivos técnicos" . En la última reunión del CC S, otros Miembros también habían indicado que 
determinados servicios de telecomunicaciones y servicios de informática y servicios conexos eran 
los más afectados por esas medidas.  
7.5.  La última modificación de esa Ley (Ley Nº 460 -FZ, por la que se modificaba la  Ley Nº 425 -FZ) 
había añadido una nueva prescripción de que los navegadores instalados previamente permitieran 
la utilización "por defecto" del motor de búsqueda de la Federación de Rusia u otro miembro de la 
Unión Económica Euroasiática . Las nuevas modifi caciones reflejaban una aceleración de la peligrosa 
tendencia del Gobierno ruso a eliminar la posibilidad de elección del consumidor e imponerle el motor 
de búsqueda y el navegador que debía utilizar, lo que podía menoscabar determinados compromisos 
asumid os en el marco del AGCS, como los relativos a las telecomunicaciones o los servicios de 
informática y servicios conexos.  
7.6.  No estaba claro si ya se habían adoptado los reglamentos de aplicación de las últimas 
modificaciones, ya que estas exigían que el requi sito estuviera en conformidad con los 
procedimientos establecidos por la Federación de Rusia . El representante preguntó si la delegación 
de la Federación de Rusia podía informar si dichos reglamentos se habían adoptado o cuándo se 
adoptarían, y si tendrían  en cuenta las preocupaciones planteadas por los Miembros de la OMC para S/C/M/145  
- 28 - 
que no menoscabaran aún más los compromisos contraídos por la Federación de Rusia en el marco 
de la OMC.  
7.7.  El representante del Japón  dijo que, como había señalado en la última reunión del CCS, su 
delegación veía con preocupación que las medidas rusas en cuestión pudieran, dependiendo de los 
pormenores de los reglamentos y su aplicación, impedir la entrada de empresas extranjeras en el 
mercado ruso e infringir el principio de no discriminación . El Japón solicitaba a la Federación de Rusia 
que velara por que sus medidas estuvieran en conformidad con las normas y obligaciones 
establecidas en el AGCS.  
7.8.  La representante del Canadá  dijo que, c omo había indicado en anteriores reuniones del CCS, a 
su delegación le preocupaba el requisito de la Federación de Rusia de instalación previa de 
programas informáticos . En particular, al Canadá le preocupaba que esos requisitos pudiesen no ser 
compatibles  con los compromisos contraídos por Rusia en materia de trato nacional en el marco 
del AGCS, como los relativos al correo electrónico, ya que la aplicación del requisito podría alterar 
las condiciones de competencia en favor de los proveedores de servicios  digitales rusos . El Canadá 
consideraba que eso generaría problemas para las empresas extranjeras interesadas en ingresar al 
mercado ruso y podría afectar negativamente al comercio.  
7.9.  El Canadá seguía interesado en recibir mayor información sobre los pasos s iguientes, y, en 
particular, sobre el calendario para la aplicación de la reglamentación pertinente, ya que era 
indispensable garantizar a las empresas que se verían afectadas por esas medidas el acceso 
oportuno a la información pertinente . El Canadá enten día que, en la reunión anterior del CCS, la 
propia Federación de Rusia dijo haber formulado preguntas . El Canadá agradecería recibir las 
preguntas por escrito . También señalaba que había presentado preguntas escritas y seguía 
esperando las respuestas . El Canadá tenía gran interés en seguir trabajando con la Federación de 
Rusia y otros Miembros interesados en esa cuestión.  
7.10.   La representante de la Unión Europea  dijo que compartía la preocupación expresada por los 
Estados Unidos y otros Miembros que habían inte rvenido en relación con el requisito de la Federación 
de Rusia relativo a la instalación previa de programas informáticos . Volvió a pedir a la Federación 
de Rusia que proporcionase mayor información sobre el tipo de equipo al que se aplicaría el requisito 
y sobre la lista de programas informáticos rusos que deberían ser instalados previamente.  
7.11.   Además, la Unión Europea celebraría que se explicase de qué modo la obligación de instalar 
previamente determinados programas informáticos rusos era compatible con lo s compromisos en 
materia de servicios de informática y servicios conexos, así como servicios de telecomunicaciones, 
contraídos por la Federación de Rusia en el marco de las disposiciones relativas al trato nacional.  
7.12.   La representante de la Federación de Rus ia se remitió a sus declaraciones anteriores sobre la 
plena conformidad de las medidas en cuestión con sus compromisos en el marco de la OMC . Su 
delegación también informaba a los Miembros de que la fecha de entrada en vigor de esa medida se 
había aplazado  teniendo en cuenta las consultas celebradas con las empresas interesadas, incluidas 
las extranjeras . Como consecuencia de esas consultas, estaba previsto que la Ley entrara en vigor 
el 1 de abril de 2021. 
7.13.   A lo largo del proceso de elaboración del proyecto  de Ley, se habían tenido debidamente en 
cuenta las observaciones presentadas por las partes interesadas . En la versión actual de la Ley se 
establecían varias flexibilidades . En particular, se preveían varias opciones para la instalación previa 
de programa s informáticos, de manera que los fabricantes de productos pudiesen elegir las que 
consideraran más convenientes . Si el programa no era compatible con el sistema operativo, la Ley 
no exigía la instalación previa . El programa informático en cuestión ya esta ba disponible en las 
tiendas digitales de los fabricantes, por lo que la Ley no exigía la instalación de aplicaciones 
incompatibles con las normas y políticas de las empresas.  
7.14.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas . 
7.15.   Así quedó acordado . S/C/M/145  
- 29 - 
8  PUNTO H : MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE 
SERVICIOS - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
8.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
8.2.  El representante de China  recordó que, en las reuniones del CCS celebradas en octubre y 
diciembre de 2020, su delegación había expresado preocupación acerca de varias medidas de 
restricción del comercio adoptadas por los Estados Unidos en relación con TikTok y WeChat, mientras 
la delegación de los Estados Unidos, alegando razones de seguridad nacional, se había limitado a 
formular una decla ración de orden general, a pesar de lo cual China no entendía la justificación de 
las medidas.  
8.3.  A continuación, el orador dijo que China seguía expresando su preocupación al respecto . 
Además, la Administración Trump había emitido en enero de 2021 una Orden Ejecutiva que prohibía 
la utilización de ocho programas informáticos chinos, entre ellos, Alipay, QQ Wallet y WPS . Las 
prácticas estadounidenses discriminaban a las empresas chinas e infringían las normas de la OMC, 
y China solicitaba que los Estados Unido s revocaran inmediatamente las órdenes ejecutivas 
mencionadas.  
8.4.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, como habían indicado en su respuesta de 
diciembre, los Estados Unidos habían adoptado las medidas citadas en la intervención de China con 
el fin de proteger su seguridad nacional.  
8.5.  El representante de China  solicitó a los Estados Unidos que dejaran de hacer un uso indebido 
de la excusa de la seguridad nacional . China señalaba que los días 10 y 11 de febrero, el Gobierno 
de los Estados Unidos había solicitado a un tribunal federal que suspendiera la prohibición impuesta 
a TikTok y WeChat, respectivamente, a efectos de volver a examinar la amenaza que representaban 
las aplicaciones móviles pertinentes para la seguridad nacional estadounidense . El representante 
preguntó si los Estados Unidos podían explicar el avance de la labor pertinente en la próxima reunión 
y los criterios que se aplicarían para realizar tal examen . En particular, en cuanto al "examen 
detenido" mencionado en las intervenciones d e los Estados Unidos en la reunión de diciembre, el 
representante preguntó si los Estados Unidos podían facilitar más información al respecto y explicar 
cómo TikTok y WeChat habían afectado su seguridad nacional.  
8.6.  Por último, China siempre había pedido a la s empresas chinas que operaban en el extranjero 
que cumpliesen con la legislación y los reglamentos del país receptor Miembro y estaba dispuesta a 
colaborar con los Miembros, incluidos los Estados Unidos, para mantener entornos empresariales y 
normas inter nacionales abiertos y transparentes . China celebraba la suspensión de la prohibición 
impuesta con respecto a TikTok y WeChat por los Estados Unidos, y esperaba que la levantaran lo 
antes posible, así como las impuestas a otras aplicaciones y programas info rmáticos chinos, para 
crear un entorno empresarial sólido.  
8.7.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
8.8.  Así quedó acordado . 
9  PUNTO I : MEDIDAS DE LA INDIA QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE SERVICIOS - 
PUNTO INCLUIDO A PETICIÓ N DE CHINA  
9.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
9.2.  La representante de China  dijo que, en las reuniones del CCS celebradas en octubre y diciembre 
de 2020, China hab ía manifestado su preocupación respecto de la política más restrictiva aplicada 
por la India en materia de aprobación de las inversiones, la prohibición de las aplicaciones chinas y 
una serie de otras medidas que restringían el comercio de servicios . Sin embargo, la India no había 
tenido en cuenta las preocupaciones de China y aún no había rectificado sus medidas restrictivas . 
Los actos y las medidas restrictivas de la India infringían gravemente los principios básicos de la 
OMC y los compromisos específico s contraídos por la India en el marco del AGCS.  S/C/M/145  
- 30 - 
9.3.  China esperaba que la India facilitara más aclaraciones sobre las infracciones de los 
artículos  II, III, VI, XVI y XVII del AGCS . Se oponía firmemente a cualquier medida discriminatoria 
y restrictiva contra l as empresas chinas y seguía expresando su profunda preocupación por esas 
restricciones . China se reservaba el derecho a adoptar otras medidas en el futuro.  
9.4.  La representante de la India reiteró el compromiso de su delegación de cumplir sus obligaciones 
en el marco de la OMC . La India valoraba los derechos democráticos de sus ciudadanos y estaba 
resuelta a protegerlos, en particular el acceso a bienes y servicios ; al mismo tiempo, se reservaba 
el derecho de adoptar las medidas necesarias para proteger la priv acidad, la seguridad de los datos 
y la seguridad nacional . La India creía firmemente que las dos medidas planteadas en el marco de 
ese punto del orden del día eran plenamente compatibles con sus compromisos en el marco 
del AGCS.  
9.5.  La representante de China  respondió que su delegación había planteado sus preocupaciones 
basándose en las alegaciones de los inversores chinos en la India, cuyos intereses legítimos se 
habían visto gravemente menoscabados por las medidas restrictivas del Gobierno indio . En ese 
sentido, China recordaba amablemente que las medidas restrictivas no solo perjudicaban al empleo 
nacional apuntalado por los inversores chinos, sino que también repercutían en los medios de 
subsistencia de numerosos creadores de contenidos y mipymes nacionales.  
9.6.  La representante señaló además que China siempre había exigido a sus empresas que 
observaran las normas internacionales, operaran de conformidad con las leyes y los reglamentos de 
los países receptores y respetaran el orden público y las costumbres nacion ales al llevar a cabo sus 
actividades en el exterior . China instaba a la India a respetar las normas y los compromisos asumidos 
en el marco de la OMC y establecer un entorno empresarial abierto, transparente y no discriminatorio 
para los proveedores de ser vicios de todos los Miembros de la OMC.  
9.7.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
9.8.  Así quedó acordado . 
10  PUNTO J : OTROS ASUNTOS  
10.1.   El Presidente  hizo una breve declaración con respecto a los los Presidentes de los órganos 
subsidiarios del Consejo del Comercio de Servicios para 2021 . De conformidad con las Directrices 
para el nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC (WT/L/510), el Presidente saliente 
del CCS celebraría consultas sobre el nombramiento de los nuevo s presidentes de sus órganos 
subsidiarios.  
10.2.   Como había anunciado en el Consejo General esa misma semana, el Presidente dijo que 
iniciaría consultas con las delegaciones con miras a llegar a una propuesta de lista de candidatos a 
presidentes para 2021 que go zara de amplio apoyo entre los Miembros . Para garantizar el equilibrio 
de la lista como se indicaba en las Directrices, también trabajaría en coordinación con el Presidente 
del Consejo del Comercio de Mercancías y destinaría tiempo suficiente a reunirse co n los Miembros . 
El Presidente celebraría esas consultas a partir del 19 de marzo e informó a las delegaciones de que, 
en breve, enviaría una comunicación sobre los aspectos organizativos.  
10.3.   El representante de los Estados Unidos  recordó a los delegados de la  OMC que los documentos 
de carácter reservado de la Organización debían manejarse con precaución y no compartirse con 
partes externas que no tuvieran autorización de la Organización para examinarlos . El delegado 
también recordó a los observadores ante la O MC que debían proteger adecuadamente la información 
que allí se les confiaba . Para que los debates y las negociaciones en la OMC se celebraran con 
franqueza era fundamental que todos los Miembros confiaran en que sus intervenciones y posiciones 
de negociación se protegerían de conformidad con las normas acordadas por los Miembros, y en que 
esos documentos e información no se divulgarían públicamente.  
10.4.   La representante de Australia  hizo constar su apoyo a la declaración de los Estados Unidos . 
Era impo rtante que los Miembros y los observadores ante la OMC manejaran los documentos de 
carácter reservado debidamente y de conformidad con las prescripciones pertinentes, para asegurar 
que los Miembros pudieran participar con confianza y tranquilidad en los de bates de la OMC, incluso 
en las negociaciones.  S/C/M/145  
- 31 - 
10.5.   La representante de Singapur  se hizo eco de las opiniones expresadas sobre la precaución 
que había que tener en el tratamiento de los documentos de carácter reservado de la OMC . En su 
condición de Miembros de la OMC, era importante respetar el carácter confidencial de los 
documentos, a efectos de crear un entorno propicio para el intercambio franco de opiniones e 
información.  
10.6.   El representante del Japón  hizo suyas las declaraciones de los Estados Unidos y de otr os 
Miembros sobre la importancia de manejar con precaución la información reservada facilitada a los 
Miembros para poder entablar debates francos.  
10.7.   La representante de China  se sumó a las preocupaciones planteadas por otros Miembros que 
habían intervenido e n el debate.  
10.8.   El Presidente  también se hizo eco de las preocupaciones planteadas.  
10.9.   El representante de Noruega  señaló a la atención del Consejo un informe sobre el 
proteccionismo en las economías marítimas presentado el 24 de febrero . El informe había sido 
encargado por la Cámara Naviera Internacional (ICS), la asociación gremial internacional de la 
industria navi era. 
10.10.   Noruega celebraba que las cuestiones marítimas se incluyeran en el orden del día de los 
debates sobre política comercial . Sin entrar en los detalles de las conclusiones del informe, Noruega 
consideraba que era un aporte pertinente que merecía la atenc ión del Consejo para las 
deliberaciones futuras sobre el comercio de servicios con posterioridad a la pandemia de COVID -19. 
El informe trataba una amplia gama de aspectos comerciales relacionados con el transporte 
marítimo, aunque el comercio de servicios ocupaba el lugar central.  
10.11.   El Consejo del Comercio de Servicios no examinaba formalmente los servicios de transporte 
marítimo, como tema de debate en profundidad, desde hacía mucho tiempo . Sin embargo, el 
transporte marítimo seguía siendo por lejos el princ ipal medio de transporte de mercancías a granel . 
De hecho, los buques transportaban alrededor del 90 % del comercio mundial . Ese hecho convertía 
al transporte marítimo en un elemento de vital importancia para la economía mundial . Por 
consiguiente, el transp orte marítimo también desempeñaría un papel fundamental en la 
recuperación económica mundial posterior a la COVID.  
10.12.   A Noruega le complacía observar que la Secretaría estaba en contacto con la Cámara Naviera 
Internacional para planificar la realización en el  curso del año de un evento sobre el estudio . Noruega 
apoyaba esas gestiones y esperaba con interés poder aportar información a las delegaciones.  
10.13.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
10.14.   Así quedó acordado . 
11  PUNTO K : NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE.  
11.1.   El Presidente  dijo que, sobre la base del consenso alcanzado en el Consejo General, le era 
muy grato ceder la presidencia del Consejo del Comercio de Servicios al Embajador Villalobos, de 
México . No le cabía duda de que la experiencia, el conocimiento y la sabiduría del Embajador 
Villalobos le permitirían guiar con habilidad y eficiencia la labor futura del Consejo . Había sido un 
placer trabajar con todas las delegaciones y les agradecía el espíritu cooperativo y construc tivo del 
que habían dado muestra para llevar a cabo el mandato del Consejo . Seguidamente, propuso que el 
Consejo eligiera por aclamación al Embajador Villalobos.  
11.2.   Así quedó acordado . 
11.3.   El nuevo Presidente , el Embajador Villalobos, dio las gracias al Embajador  Tan por sus amables 
palabras y por su dedicación durante el año anterior . Lo felicitó por sus esfuerzos, su visión y la 
orientación que había sabido impartir, en particular teniendo en cuenta las circunstancias 
excepcionales, y los retos, a los que todos habían tenido que hacer frente en 2020.  S/C/M/145  
- 32 - 
11.4.   Agradeció la confianza y el apoyo de los Miembros y afirmó que pondría todo su empeño en 
presidir el Consejo del Comercio de Servicios de la manera más eficiente posible y estaba seguro de 
que con la cooperación de l as delegaciones y la asistencia de la Secretaría el trabajo del Consejo 
avanzaría sin contratiempos y de manera provechosa.  
11.5.   Se levantó  la reunión.  
__________