WT/ACC/42  
12 de julio de 2022 
(22-5332) Página: 1/16 
 Original:  inglés  
 
  
SEGUNDO DIÁLOGO REGIONAL DE ALTO NIVEL SOBRE LAS ADHESIONES  
A LA OMC PARA LA REGIÓN ÁRABE  
ENFOQUES ADAPTIVOS A LA ADHESIÓN A LA OMC  
EN EL CONTEXTO DE LA COVID -19 
Virtual, 7 a 9 de febrero de 2022  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
_______________  El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad  
de la Secretaría de la OMC y se entiende sin perjuicio de las posiciones de los  
Miembros de la OMC ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/ACC/42  
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  1   PANORAMA GENERAL  
1. El Segundo Diálogo Regional de Alto Nivel sobre las Adhesiones a la OMC para la Región Árabe 
(en adelante, Segundo Diálogo de Alto Nivel), organizado por la Secretaría de la OMC en colaboración 
con el Fondo Monetario Árab e (FMA) y el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), tuvo lugar de manera 
virtual a través de Zoom del 7 al 9  de febrero de  2022. El evento fue seguido por más 
de 80 participantes de siete Gobiernos árabes en proceso de adhesión1 y Palestina2, tanto desde 
Ginebra como de las capitales.  
2. Tras el interés generado por el Primer Diálogo de Alto Nivel sobre las Adhesiones a la OMC 
para la Región Árabe, organizado en noviembre de 2020 (véase el documento WT/ACC/39), el 
Segundo Diálogo de Alto Nivel tenía por  objeto mantener la interacción y la dinámica en la región 
en lo que respecta a la adhesión a la OMC sirviendo de plataforma para una comunicación abierta 
sobre las ventajas de la adhesión y la manera de superar las dificultades que conlleva.  
3. Para ello, se  organizaron seis sesiones a lo largo de tres días en torno al tema "Enfoques 
adaptivos a la adhesión a la OMC en el contexto de la COVID -19". Estas sesiones fueron las 
siguientes: 1) una sesión inaugural de alto nivel, 2)  una mesa redonda sobre los proble mas y las 
oportunidades creados por la adhesión a la OMC, 3)  una sesión sobre las posibilidades del comercio 
de servicios en la región, 4) una sesión sobre el papel del sector privado en la adhesión a la OMC, 
5) una sesión sobre la facilitación del comerci o en el contexto de la COVID -19 y después de la 
pandemia, y 6) una sesión sobre el Comercio para la Paz a través de las Adhesiones a la OMC. 
El programa completo se adjunta como anexo al presente documento.  
4. Estas sesiones permitieron mantener un diálogo a bierto e interactivo durante los tres días, 
que se caracterizó por un mayor entusiasmo y participación que el Primer Diálogo de Alto Nivel. 
Los debates abiertos que tuvieron lugar posteriormente con los participantes pusieron de manifiesto 
el interés que e stos otorgaban a la adhesión a la OMC, como quedó patente en el gran número de 
preguntas formuladas después de cada sesión y los debates suscitados.  
2  SESIÓN INAUGURAL DE ALTO NIVEL: ENFOQUES ADAPTIVOS A LA ADHESIÓN A LA OMC 
EN EL CONTEXTO DE LA COVID -19 
5. La sesión inaugural de alto nivel, moderada por la Sra. Maika Oshikawa, Directora de la 
División de Adhesiones de la OMC, giró en torno a un discurso de apertura previamente grabado 
pronunciado por el Excmo. Sr. Azali Assoumani, Presidente de la Unión de las Comoras, así como 
las intervenciones de los siguientes oradores: la Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de 
la OMC; el Excmo. Dr. Abdulrahman A. Al Hamidy, Director General y Presidente del Directorio 
Ejecutivo del FMA; el Sr. Amer Bukvic, Director General de Actividades y Asociaciones Mundiales del 
BIsD; y el Excmo. Sr. Saqer Abdullah Almoqbel, Embajador del Reino de la Arabia Saudita ante 
la OMC y Coordinador del Grupo Árabe.  
6. Al comienzo de la sesión, en su declaración previamente grabada, el Excmo . Sr. Azali 
Assoumani destacó los progresos que se habían realizado hasta la fecha en el proceso de adhesión 
de las Comoras a la OMC y dio las gracias a todos los agentes que contribuyeron a ellos, incluidos, 
entre otros , los Miembros de la OMC, las organizaciones internacionales, los asociados para el 
desarrollo, los sectores público y privado, así como la sociedad civil de las Comoras. La adhesión a 
la OMC constituía un impulso para el crecimiento de las Comoras y la modernización de sus servicios 
de administración económica y financiera. El orador subrayó los efectos de la pandemia de COVID -19 
en el comercio mundial y las economías de todo el mundo, pero especialmente en las economías 
árabes. La pandemia agravó el conflicto, la desigualdad, el desem pleo y la pobreza existentes en la 
región, poniendo a prueba las redes de seguridad social insuficientemente desarrolladas. A pesar de 
ello, las Comoras hicieron gala de resiliencia, con un coeficiente de crecimiento positivo en 2021 y 
un coeficiente de cr ecimiento del 3,6% previsto para 2022. El orador habló de la elaboración del 
Plan Comoras Emergentes (PCE) encaminado a diversificar la economía de las Comoras para 2030 
centrándose en los servicios, especialmente los turísticos y financieros. Celebró la o portunidad de 
debatir los problemas y las oportunidades creados por las adhesiones a la OMC con otros Gobiernos 
árabes en proceso de adhesión, siendo los debates entre los países fundamentales para la 
 
1 Argelia, las Comoras, el Iraq, Libia, la República Árabe Siria, la República Libanesa y el Sudán.  
2 Palestina se beneficia de la condición de observador ad hoc  en las Conferencias Ministeriales de la OMC 
desde 2005.  WT/ACC/42  
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  recuperación de la economía mundial después de la COVID -19. Por último, el orador instó a la OMC 
a desempeñar un papel activo en la facilitación de la producción de vacunas en los países en 
desarrollo y a promover una distribución equitativa de vacunas levantando las restricciones a la 
exportación a fin de log rar un sistema multilateral de comercio transparente.  
7. En sus observaciones introductorias, la Directora General de la OMC Ngozi Okonjo -Iweala 
relató su experiencia en la colaboración con la región de Oriente Medio y África del Norte durante su 
mandato como  Vicepresidenta del Banco Mundial, que le aportó una visión única de las 
oportunidades que la región ofrecía a pesar de los problemas que afrontaba. Evocó sus reuniones 
con los Gobiernos árabes en proceso de adhesión desde que asumió su cargo en 2021, seña lando 
los esfuerzos que realizaban por promover o reactivar sus respectivos procesos de adhesión. Los 
debates se centraron en las dificultades para llevar adelante los procesos de adhesión habida cuenta 
de los complejos problemas existentes a nivel naciona l, así como las ventajas que ofrecían la 
adhesión a la OMC y las reformas conexas para transformar las economías, aumentar el nivel de 
vida y ampliar las oportunidades de empleo. La Directora General expuso los recientes avances 
logrados en las adhesiones de las Comoras, el Sudán, el Iraq, el Líbano y Libia y explicó que la 
mayor participación de los Gobiernos árabes en proceso de adhesión debería ser correspondida por 
los esfuerzos conjuntos de la OMC por apoyarlos. Con este fin, un estudio en el que se de tallaran 
las experiencias adquiridas durante y después del proceso de adhesión por los Miembros de la región 
que se han adherido en virtud del artículo XII podría servir de guía para los Gobiernos árabes en 
proceso de adhesión. Por último, la Directora Gen eral presentó el Programa de Comercio para la Paz 
como especialmente pertinente para los Gobiernos árabes en proceso de adhesión, dado que se 
consideraba que ocho de los nueve Estados árabes que aún no eran Miembros de la OMC se 
encontraban en situaciones de fragilidad y conflicto. El Programa de Comercio para la Paz puso de 
manifiesto de qué manera el proceso de adhesión a la OMC y las reformas conexas podían promover 
la resiliencia, la prosperidad, la paz y la estabilidad.  
8. Las Comoras, cuyo proceso de adh esión era uno de los más avanzados, estaban resueltas a 
concluir el proceso de adhesión en 2022 y subrayaron la importancia de la asistencia técnica de sus 
interlocutores, incluido el apoyo después de la adhesión. Después de una pausa de cuatro años, el 
proceso de adhesión del Sudán se reanudó formalmente. El Iraq y el Líbano estaban en proceso de 
reactivar su adhesión tras años de estancamiento debido a circunstancias internas, mientras que 
Libia expresó un interés renovado en iniciar el proceso de adhesió n. La Directora General 
Okonjo -Iweala reafirmó el apoyo de la Secretaría a estos esfuerzos de adhesión, que incluían una 
coordinación estrecha con instituciones mundiales como el FMI y el Banco Mundial e instituciones 
regionales como el FMA y el BIsD.  
9. El Excmo. Dr. Abdulrahman A. Al Hamidy subrayó la sólida asociación con la OMC y el BIsD 
para ayudar a los países árabes acelerando sus procesos de adhesión y permitiéndoles integrarse 
mejor en la economía mundial. El Excmo. Dr. Al Hamidy indicó que este diálo go, que se inició hace 
más de tres años, refleja la cooperación eficaz entre el FMA, el BIsD y la OMC con el fin de otorgar 
ayuda a los Gobiernos árabes en proceso de adhesión para que superen todos los retos actuales que 
afrontan y se beneficien de las ve ntajas relacionadas con la liberalización del comercio internacional 
de bienes y servicios. Su Excelencia señaló los problemas a los que se enfrentaban las economías 
árabes debido a las consecuencias de la propagación de la pandemia de COVID -19 en el creci miento 
económico y el comercio internacional. A pesar de la evolución desfavorable de las circunstancias 
antes mencionada, la región árabe recientemente ha experimentado muchos cambios positivos en 
términos de liberalización y facilitación del comercio en el marco de la Gran Zona Árabe de Libre 
Comercio (GAFTA), que se abordarán con más detalle en las siguientes sesiones e incluían la 
activación del acuerdo para liberalizar el comercio de servicios entre los países árabes, el 
cumplimiento continuo de las pr escripciones para la creación de la Unión Aduanera Árabe, el 
desarrollo de la estructura legislativa de la GAFTA y la adopción del mecanismo de transparencia en 
su seno. Al término de su discurso, Su Excelencia afirmó que el Fondo Monetario Árabe estaba 
dispuesto a reforzar su asociación con el BIsD y la OMC para apoyar los esfuerzos de los países 
árabes y su aspiración a activar sus relaciones comerciales internacionales con todos los países del 
mundo, lo cual mejora los intentos de estos países por lograr  el crecimiento inclusivo y sostenible y 
alcanzar los ODS.  
10. El Sr. Amer Bukvic detalló los efectos destructivos de la pandemia de COVID -19 en el 
panorama del desarrollo mundial, que agravaron las disparidades socioeconómicas y llevó la 
economía mundial a la  recesión. Por lo tanto, el Segundo Diálogo de Alto Nivel tuvo lugar en un 
momento en el que se requería una mayor colaboración entre las organizaciones regionales e WT/ACC/42  
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  internacionales competentes. El orador explicó la colaboración entre el BIsD y el FMA para  ayudar a 
los Gobiernos árabes a adherirse a la OMC, en forma de apoyo técnico, formación y talleres 
destinados a reforzar la capacidad humana e institucional. Además, teniendo en cuenta que más de 
la mitad de los 36 países clasificados como países en situ aciones de fragilidad y conflicto eran países 
miembros del BIsD, subrayó la importancia del Programa de Comercio para la Paz y el uso del 
comercio como vehículo para la paz y la estabilidad. El orador examinó diversos programas del BIsD 
que ayudaban a los Gobiernos árabes en proceso de adhesión, entre otros, el Programa de Asistencia 
Técnica para la Integración Regional y Mundial en el Comercio, un programa destinado a facilitar la 
adhesión a la OMC, mejorar los conocimientos de los países miembros del BIsD  sobre los Acuerdos 
de la OMC y proporcionar un foro de intercambio de opiniones sobre el sistema multilateral de 
comercio. Por último, el orador puso de relieve el compromiso del BIsD de colaborar con todos los 
interlocutores a fin de otorgar la ayuda nec esaria a los Gobiernos árabes en proceso de adhesión.  
11. El Excmo. Sr. Saqer Abdullah Almoqbel, hablando en calidad de Coordinador del Grupo Árabe 
en la OMC, elogió el mensaje de vídeo del Presidente Assoumani como claro indicio de la firme 
voluntad política de las Comoras de concluir el proceso de adhesión. La pandemia de COVID -19 y 
sus efectos duraderos y transversales confirmaron más que nunca la necesidad de que los Gobiernos 
árabes en proceso de adhesión se convirtieran en Miembros de la OMC para fortalec er sus economías 
y contribuir a las cadenas de suministro mundiales. El orador explicó que el reto más importante al 
que se enfrentaban los Gobiernos árabes en proceso de adhesión era la necesidad de una reforma 
interna para armonizar las leyes internas co n los convenios de la OMC, junto con la necesidad de 
asistencia técnica y creación de capacidad. El suministro de formación y el apoyo financiero necesario 
contribuirían mucho a acelerar los procesos de adhesión de los Gobiernos árabes. Por último, el 
orador subrayó la importancia de acelerar el ritmo de las adhesiones de los países árabes y otorgar 
a los países menos adelantados (PMA) árabes un trato preferencial para brindarles la oportunidad 
de reformar su legislación para poder hacer avanzar sus economí as y abrirse al mundo.  
3  SESIÓN 1: MESA REDONDA DE NEGOCIADORES JEFE – PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES 
CREADOS POR LA ADHESIÓN EN LA REGIÓN ÁRABE  
12. Con el fin de comprender mejor los problemas específicos de cada adhesión a la OMC, así 
como las ventajas que ofrece p ara cada país, se organizó una mesa redonda de Negociadores Jefe, 
moderada por el Embajador Xiangchen Zhang, Director General Adjunto de la OMC. Se invitó a 
representantes de distintos niveles de los Gobiernos en proceso de adhesión a debatir abiertamente 
los problemas políticos, económicos y financieros a los que se enfrentaban sus países y que 
constituían un obstáculo a la adhesión a la OMC, así como la manera en la que la adhesión a la OMC 
ayudaría a sus respectivos países. Un representante de Jordania f ue invitado a presentar la 
experiencia de su Gobierno durante el proceso de adhesión y a compartir las mejores prácticas y 
consejos retroactivos con los Gobiernos en proceso de adhesión.  
13. Antes de la mesa redonda, la Sra. Mena Hassan, Oficial de Asuntos Jurídicos o Económicos de 
la División de Adhesiones de la OMC, hizo una presentación sobre la situación de los procesos 
de adhesión de los países árabes. Más de un tercio de los Gobiernos en proceso de adhesión, es 
decir, 8 de las 23 adhesiones en curso, correspondían a países de la región árabe, de los 
cuales  3 eran PMA3 y 7 estaban clasificados como países en situaciones de fragilidad y conflicto.4 
La duración media de las adhesiones en curso de los países árabes era de 18 años y 10 meses, 
9 meses más que la duración media de las 23 adhesiones en curso. Respecto de la etapa en que se 
encontraban los procesos de adhesión, Libia y la República Árabe Siria no habían presentado ningún 
documento relativo a la adhesión. El Iraq y Somalia habían pres entado su Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior. Argelia, las Comoras y la República Libanesa se encontraban en la 
etapa de redacción del informe del Grupo de Trabajo. En cuanto a las negociaciones bilaterales, 
Argelia, las Comoras, la República  Libanesa y el Sudán estaban en la etapa de la oferta revisada 
relativa a los bienes y servicios. Por lo que se refiere a la situación de las adhesiones, las Comoras 
constituían una prioridad estratégica dados sus progresos en el proceso de adhesión, la fi rme 
voluntad política en que se sustentaba su adhesión y la próxima reunión de su Grupo de Trabajo, 
prevista para mayo de 2022. El Sudán había realizado esfuerzos continuos por llevar adelante el 
proceso de adhesión desde la Quinta Reunión del Grupo de Tra bajo celebrada en julio de 2021. 
El Iraq y la República Libanesa estaban en curso de reactivar su proceso de adhesión después de las 
últimas reuniones de sus Grupos de Trabajo, que tuvieron lugar en 2008 y 2009, respectivamente. 
 
3 Las Comoras, Somalia y el Sudán.  
4 Las Comoras, el Iraq, Libia, la República Árabe Siria, la República Libanesa, Somalia y el Sudán.  WT/ACC/42  
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  Somalia estaba en proceso d e activar su proceso de adhesión y la primera reunión de su Grupo de 
Trabajo estaba prevista provisionalmente para 2022. Los procesos de adhesión de Argelia, Libia y la 
República Árabe Siria estaban clasificados como inactivos.  
14. La mesa redonda de Negociado res Jefe comenzó con una intervención del Excmo. 
Sr. Embajador Mzé  Abdou Mohamed Chanfiou, Negociador Jefe para la Adhesión a la OMC de las 
Comoras, en la que detalló los problemas derivados de la pandemia de COVID -19. Se trataba, entre 
otras cosas, de fre nar la pandemia y garantizar una cobertura óptima de vacunación, controlar la 
inflación de los productos básicos generales y reactivar la economía. La escasez de suministros, 
unida a la subida de los precios de bienes esenciales, ha llevado al Gobierno a a doptar medidas 
excepcionales de apoyo a la economía. El orador reafirmó la determinación de las Comoras de 
concluir el proceso de adhesión en 2022 y expuso los progresos realizados en las negociaciones 
bilaterales mantenidas con los Miembros. La adhesión a  la OMC actuaría como palanca para ayudar 
a las Comoras a lograr sus objetivos para 2030 establecidos en el marco del PCE, así como a 
modernizar su sistema de gestión financiera y administrativa adoptando las mejores prácticas 
internacionalmente reconocida s. Para concluir, exhortó a todos los interlocutores a contribuir al plan 
de recuperación económica de las Comoras y el plan de asistencia técnica posterior a la adhesión 
que habían sido presentados durante una mesa redonda en enero de 2022.  
15. El Sr. Adel Al -Masoodi, Director General del Departamento de Relaciones Económicas del 
Ministerio de Comercio del Iraq, detalló los problemas a los que se enfrentaba el Iraq en general, 
que han ralentizado el proceso de adhesión a lo largo de los años. Las guerras contr a el ISIS en 
particular habían afectado seriamente a la aplicación de las reformas económicas, así como el 
calendario de aplicación y presentación de los documentos de adhesión. A pesar de ello, se aprobaron 
reformas orientadas a armonizar la legislación d el Iraq con las normas internacionales y se llevaron 
a cabo actualizaciones de la documentación relativa a la adhesión, como el Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior y el Plan de Acción Legislativa. El orador explicó que el Iraq se 
beneficiaría de la adhesión a la OMC gracias al potencial de su economía y su importante posición 
estratégica en la región. Por último, esperaba una mayor cooperación entre las organizaciones 
internacionales y el Gobierno iraquí a fin de superar los problemas con los q ue tropieza para 
adherirse a la OMC.  
16. El Sr. Dawoud Daraldik, del Ministerio de Economía Nacional de Palestina, explicó los esfuerzos 
desplegados por el Gobierno para adherirse a la OMC, que incluían, entre otras cosas, el 
establecimiento de un centro de in formación de la OMC en cooperación con la Secretaría y la UNCTAD 
como servicio de información para todas las cuestiones relacionadas con la adhesión, la organización 
de comités de transparencia y vigilancia, la creación de capacidad institucional y humana,  así como 
reformas legislativas continuas para estar en conformidad con el sistema multilateral de comercio. 
La objeción a la solicitud de adhesión a la OMC presentada por Palestina constituía un obstáculo a 
su adhesión, además de los costos administrativo s de la creación de capacidad y los efectos de la 
pandemia de COVID -19. Palestina consideraba que la adhesión a la OMC contribuía de manera 
significativa a su desarrollo económico y a su necesaria reforma legislativa e institucional.  
17. El Excmo. Sr. Zaher Al -Qatarneh, Secretario General del Ministerio de Inversiones del 
Reino  Hachemita de Jordania, relató su experiencia relativa a la adhesión de Jordania a la OMC para 
dar a conocer los problemas a los que se enfrentaban, las mejores prácticas para superarlos y las 
ventajas de la adhesión a la OMC. Advirtió del riesgo de retrasar el proceso de negociación debido a 
los elevados costos que entrañaba que los Miembros cambiasen sus políticas o solicitudes, así como 
la pérdida de la memoria institucional y de las re laciones con los negociadores jubilados; el ritmo 
del proceso de adhesión era fundamental. Para ello, se creó un comité nacional encargado de la 
adhesión a fin de garantizar la coordinación interna. El desarrollo de buenas relaciones con los 
Miembros de la  OMC y la promoción del apoyo a la adhesión contribuían mucho a facilitar las 
negociaciones y acelerar el proceso. El orador explicó que siempre habría problemas relacionados 
con la asistencia técnica y la creación de capacidad, por lo que la asistencia de  las organizaciones 
internacionales como la OMC, el FMA y el BIsD era crucial. La liberalización del mercado conllevaba 
algunos costos para la economía, que quedaban compensados por las ventajas de la adhesión a 
la OMC. Estas incluían, entre otras, las sig uientes: el acceso a los mercados mundiales, una 
oportunidad equitativa de debatir y tratar con los interlocutores comerciales, el acceso a una 
plataforma para hacer oír su voz y la facilitación de reformas legislativas e institucionales a los 
efectos de l a conformidad con el sistema multilateral de comercio.  WT/ACC/42  
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  18. El Excmo Sr. Amin SALAM, Negociador Jefe para la Adhesión a la OMC de la 
República  Libanesa, comenzó su intervención expresando su entusiasmo tras las negociaciones 
mantenidas en el Parlamento libanés para ultimar una Ley de Competencia que estaba pendiente 
desde hacía  11 años. La República Libanesa propugnaba desde hacía tiempo una economía liberal y 
orientada al mercado y creía en el poder transformador de una mayor integración económica en la 
economí a mundial. Con este fin, el proceso de adhesión de la República Libanesa había entrado en 
una fase avanzada en la Séptima Reunión del Grupo de Trabajo. Sin embargo, desde entonces, la 
República Libanesa se enfrentaba a problemas adicionales e imprevistos q ue ralentizaban los 
progresos en el proceso de adhesión: la pandemia de COVID -19 y la explosión del puerto de Beirut. 
Sus efectos en la economía libanesa fueron graves, puesto que la pobreza multidimensional en el 
Líbano casi se duplicó pasando del 42% al 82% y la inflación superó el 140%. Esta situación, junto 
con una falta de conocimientos sobre las ventajas de la adhesión a la OMC, se tradujo en la falta de 
progresos en el proceso de adhesión a la Organización. Sin embargo, el orador explicó que la 
Repúb lica Libanesa seguía convencida de que la adhesión a la OMC era un catalizador de las reformas 
necesarias para la prosperidad de la economía nacional. A tal efecto, se aplicaron medidas operativas 
para reactivar el proceso en todos los niveles mostrando un a firme voluntad política para hacerlo 
avanzar.  
19. La Sra. Fatima Ibrahim, Secretaria General en funciones de la Secretaría General para los 
Asuntos de la OMC del Sudán, afirmó el firme compromiso y voluntad política de su país de seguir 
trabajando en el proc eso de adhesión. Esta voluntad política se había debilitado en los 
últimos  20 años debido al conflicto interno que fragilizaba la economía del Sudán y ralentizaba los 
esfuerzos de adhesión a la OMC. Desde entonces, la inestabilidad de la economía y la falt a de 
reformas legislativas, junto con la necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad, han 
dificultado mucho el proceso de adhesión. El Sudán deseaba recibir asistencia para implicar al sector 
privado en el proceso a fin de convencerlo de las ve ntajas de la compatibilidad con las prescripciones 
de la OMC. La oradora examinó el Programa de Comercio para la Paz y pidió que se prestara más 
atención a la región árabe y que se trabajara más en este sentido.  
20. El Sr. Luai Turjiman, Ministro Plenipotenci ario y Representante Permanente Adjunto de la 
Misión Permanente del Estado de Libia ante la ONUG, subrayó la importancia de la adhesión a la  OMC 
para el desarrollo y la estabilidad de Libia. Gracias a su situación geográfica estratégica entre África 
y Euro pa y sus 1.770km de costa, Libia podría contribuir al desarrollo del sistema multilateral de 
comercio. Las reformas institucionales ayudarían a luchar contra la corrupción. El Programa de 
Comercio para la Paz también representaba una forma de lograr la est abilidad y crear empleo en 
Libia. No obstante, el orador se mostró insatisfecho con la manera en la que se había llevado 
adelante el proceso de adhesión, con la interrupción total de los procedimientos de adhesión después 
de la segunda solicitud de adhesió n presentada por Libia en 2004. Análogamente, en 2020, Libia 
había estado en contacto con algunas organizaciones internacionales para preparar el Memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior pero no había tenido noticias de ninguna ayuda a la 
elaboraci ón del documento. Por consiguiente, el orador instó a la creación de un pequeño comité o 
grupo de trabajo, presidido por la División de Adhesiones, para apoyar a los países en proceso de 
adhesión y llevar adelante el proceso. El grupo especial podría diagn osticar los motivos del retraso 
en el proceso de adhesión de algunos países y prestar apoyo a través de la divulgación de 
información y la elaboración de estudios sobre la adhesión a la OMC. Ello contribuiría de forma 
significativa a hacer avanzar el proce so de adhesión de algunos países y limpiaría el polvo que se 
había acumulado en sus expedientes de adhesión.  
21. El Sr. Louai Soukar, del Ministerio de Economía y Comercio Exterior de la República Árabe 
Siria, habló de los progresos que se habían logrado en el  proceso de adhesión antes de 2010, con 
algunas visitas a Ginebra y la organización de talleres y actividades de asistencia técnica por la OMC 
y la República Árabe Siria. Sin embargo, debido a la guerra que se libraba desde 2011, el expediente 
había quedad o congelado. En vista de las sanciones económicas unilaterales impuestas a la 
República Árabe Siria, el orador preguntó sobre la posibilidad de un trato preferencial en caso de 
que reactivara su proceso de adhesión. Además, preguntó si se consideraría el c ontexto económico 
posterior a la guerra, habida cuenta de este contexto sumamente específico y las prioridades del 
esfuerzo de reconstrucción. El Director General Adjunto Zhang subrayó que las funciones de la 
Secretaría de la OMC eran limitadas, razón por la que la colaboración con otras organizaciones 
internacionales para abordar estas cuestiones era fundamental.  WT/ACC/42  
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  22. En el marco de la serie de preguntas y respuestas que tuvo lugar al término de la sesión, el 
Director General Adjunto Zhang formuló a cada orador  preguntas relativas a su proceso de adhesión 
específico:  
a) Al Sr. Al -Qatarneh le preguntó cómo mantenía Jordania el apoyo interno de políticos y 
empresarios durante el proceso maratoniano de negociaciones de adhesión. 
El Sr. Al-Qatarneh explicó la importancia de celebrar debates abiertos con el sector 
privado durante el proceso de negociación, dado que serían ellos los que se verían 
afectados por las reformas y la nueva legislación; la adhesión a la OMC no era un 
proceso para el Gobierno, sino para todo el país. En cuanto a lo que hubiera hecho de 
otra forma retrospectivamente, el orador contestó que elegir el momento oportuno era 
esencial. Habida cuenta del número siempre creciente de compromisos previstos de los 
Gobiernos en proceso de adhesión, se  hubiera centrado en solicitar y llevar a cabo la 
adhesión a la OMC antes.  
b) Al Sr. Daraldik le preguntó sobre las necesidades de asistencia técnica de Palestina. 
Este explicó que Palestina necesitaba asistencia en lo concerniente a la documentación 
de adhes ión, el desarrollo de su centro de información sobre la OMC y la actualización 
de la legislación.  
23. Tras una pregunta de los participantes relativa a las necesidades de asistencia técnica del 
Sudán, la Sra. Ibrahim explicó que los conocimientos institucional es se habían perdido debido a la 
jubilación de las autoridades aduaneras. Por ello, era necesario formar a las autoridades aduaneras 
en relación con los Acuerdos de la OMC y la elaboración y negociación de la oferta relativa a los 
bienes y el Plan de Acció n sobre Valoración en Aduana, entre otros documentos. Los funcionarios 
del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Justicia tenían que ser formados para cumplir los 
compromisos asumidos en el marco de la OMC y garantizar las reformas necesarias para arm onizar 
la legislación nacional con las normas de la OMC.  
4  SESIÓN 2: COMERCIO DE SERVICIOS: OPORTUNIDADES Y PROBLEMAS ACTUALES  
24. ¿Alberga el sector de servicios la promesa de lograr el desarrollo económico de los países 
árabes? Esta sesión suscitó un debate in teresante en ese sentido. Moderada por la 
Dra. Maha  Gabbani, Asesora Jurídica de la Misión Permanente del Reino de la Arabia Saudita, la 
sesión puso de relieve la contribución de este sector a las economías árabes y los problemas que 
requerían especial ate nción y los medios de solucionarlos. Para reforzar la contribución del sector, 
los acuerdos internacionales sobre servicios son esenciales. La sesión también destacó las 
características del Acuerdo Regional Árabe sobre Servicios, así como sus sinergias y 
complementariedades con el AGCS, haciendo un llamamiento a los países árabes para adherirse a 
estos acuerdos. Entre los oradores había expertos de la OMC, el FMA y el BIsD.  
25. El Sr. Hamid Mamdouh, Consejero Superior de King & Spalding LLP y antiguo Director d e la 
División de Comercio de Servicios e Inversión de la OMC, habló de la importancia del AGCS para 
liberalizar el comercio de servicios para la región árabe. Subrayó la importancia del sector de 
servicios en la economía mundial, indicando, entre otras cos as, que constituía una parte importante 
del PIB (que dependía del nivel de progreso económico) y que contribuía en gran medida a atraer la 
inversión extranjera directa (IED). En general, el sector determina la competitividad de una 
economía: cuanto más sól ido sea el sector de servicios, más competitiva será la economía. El AGCS, 
según dijo, ofrece un lugar para impulsar el comercio de servicios en la región árabe. Después de 
exponer las ventajas del AGCS teniendo en cuenta el vínculo positivo entre la liber alización de 
servicios y el desarrollo económico, el orador destacó que, dadas las complejidades del comercio 
electrónico, la cooperación entre los países es fundamental para el comercio de servicios. Indicó que 
el AGCS hace frente a los problemas. Por lo tanto, la adhesión a la OMC es fundamental para que 
los países árabes promuevan el sector con miras a su transformación económica.  
26. A fin de reforzar más el papel fundamental del sector de servicios, la Dra. Heba Abdel Monem, 
Jefa de la División de Estudios  y Estadística del FMA, presentó la situación general del sector en la 
región. Se estima que la contribución del sector de servicios al PIB de los países árabes como grupo 
fue del 37% en promedio durante el período objeto de examen (2016 a 2020) y el secto r representó 
cerca del 64% del empleo en la región. La oradora también destacó que el turismo y el transporte 
contribuyeron más al sector. Sin embargo, indicó que la pandemia de COVID -19 ha afectado en gran WT/ACC/42  
- 8 - 
  medida al sector, debido a las medidas cautelares  adoptadas por los Gobiernos. Ese impacto difiere 
de un país a otro: los que viven del turismo y los viajes son los más afectados. La oradora indicó 
que el efecto duraría mucho tiempo —por ejemplo, se realizarían pocos viajes y habría poco 
turismo — y no se  espera la plena recuperación en los próximos cuatro (4) años. Subrayó que la 
liberalización del sector ayudará a contribuir a una recuperación resiliente.  
27. El Dr. Mohamed Ismail, Economista del FMA, también explicó los enfoques respecto del 
suministro del comercio de servicios, la importancia estratégica de liberalizar el comercio de servicios 
en la región —entre otras cosas, las similitudes culturales, las oportunidades de turismo que ofrece 
la región, las telecomunicaciones y la ingeniería, así como su si tuación estratégica para el transporte 
aéreo y marítimo — y la pertinencia del acuerdo internacional de servicios para promover el sector 
en la región. Indicó que el turismo y el transporte se consideran los servicios objeto de comercio 
más importantes, dad o que representan el 65,3 y el  52,3 % del total de los ingresos y pagos 
relacionados con el comercio, respectivamente. Mencionó el Acuerdo de Liberalización del Comercio 
de Servicios entre los Países Árabes y también desmitificó las disposiciones del AGCS relativas a la 
mejora de los servicios que, si los Gobiernos se comprometen a cumplir, conducen a una mayor 
competitividad, la reducción del costo de los servicios y la mejora del bienestar.  
28. En esta sesión los participantes formularon numerosas observacion es y preguntas, pidiendo 
aclaraciones sobre algunas cuestiones presentadas y sobre el futuro del sector de servicios de la 
región. El Líbano preguntó si el artículo  V del AGCS es conforme al Acuerdo Árabe sobre Servicios. 
El Dr. Hamid explicó la compatibil idad de los dos acuerdos y habló de la cobertura sectorial, las 
medidas no discriminatorias, el trato preferencial y el modo de suministro de servicios en el marco 
del AGCS. El Líbano también preguntó sobre los indicadores o la fórmula para evaluar las ven tajas 
comparativas del sector de servicios en la región árabe. La Dra. Heba primero arrojó luz sobre la 
fórmula. El Dr. Ismail subrayó la función de los servicios de logística para mejorar la ventaja 
competitiva de la región. La Dra. Heba reconoció esta fu nción y animó a los Gobiernos árabes a 
desplazar la atención de los servicios de turismo y viajes a otros servicios como los servicios 
financieros y de logística. En cuanto a los servicios de logística, el Dr. Imed Drine del BIsD 
consideraba necesario crea r una base de datos en la región para asegurar su seguimiento. 
La Dra. Heba exigió una evaluación general del sector de servicios de la región para que los países 
árabes pudieran saber cómo integrarse de la mejor manera posible para aprovechar las ventajas  del 
sector.  
29. Libia preguntó cuán vital es el papel del sector privado para el comercio de servicios. 
La Dra. Heba destacó que el sector privado es primordial y no se puede prescindir del mismo. 
El Sudán preguntó si el Acuerdo Árabe sobre Servicios otorga u n trato preferencial a los PMA. 
La Dra. Heba admitió que, igual que en el AGCS, en el Acuerdo Árabe sobre Servicios se prevé un 
trato preferencial para los PMA. Además, en una pregunta se pidió que se indicara si la región árabe 
debería contar con una base  de datos con información sobre el comercio de servicios en la región. 
El Sr. Hamid acogió con agrado esa iniciativa. El Líbano preguntó de qué manera la aprobación de 
una nueva legislación impondrá una carga a los Gobiernos en proceso de adhesión. El Sr. Hamid 
señala de nuevo que, aunque dicha carga es inevitable, los Gobiernos en proceso de adhesión 
deberían aceptarla y asumirla teniendo en cuenta las ventajas que se derivan de la adhesión.  
5  SESIÓN 3: EL PAPEL DEL SECTOR PRIVADO EN LA ADHESIÓN A LA OMC DE LOS PAÍSES 
ÁRABES  
30. Igual que el sector privado contribuye de manera decisiva al desarrollo económico, su papel 
en la formulación de la política comercial y la adhesión a la OMC no se puede ignorar. Moderada por 
el Sr. Rajesh Aggarwal, Jefe de la Sección de Política Empresarial y Comercial del Centro de Comercio 
Internacional, la sesión reunió a expertos de los sectores público y privado para poner de relieve 
estas funciones y debatir las formas de aprovechar los esfuerzos conjuntos realizados con miras a 
una adhesión fructífera de los países árabes a la OMC. Entre los oradores se encontraban 
el Sr. Damien  Bruckard, Director Adjunto de la Comisión sobre Políticas de Comercio e Inversiones 
de la Cámara de Comercio Internacional, el Sr.  Rabih Sabra, Director General de la Cámara de 
Comercio, Industria y Agricultura de Beirut y del Monte Líbano y el Sr. Safaa Alshumary, de la 
Cámara de Comercio del Iraq.  
31. El Sr. Damien Bruckard explicó cómo afecta el sector privado a las políticas comerciales. 
Expuso los trabajo s de la CCI, incluido su apoyo a las adhesiones a la OMC. Subrayó que, a pesar 
de las ventajas de la adhesión y la pertenencia a la OMC —entre otras cosas, la mejora del entorno WT/ACC/42  
- 9 - 
  comercial de la economía o un mayor acceso a los mercados — el sector privado n o parece decisivo 
para los procesos de adhesión a la OMC. Recalcó que una reforma económica llevada a cabo con la 
participación del sector privado podría arrojar importantes resultados económicos y que esa 
participación puede acelerar el proceso de adhesió n. Para demostrarlo, entre otras cosas, indicó que 
la colaboración entre los sectores privado y público que caracteriza la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio está obteniendo el mejor resultado. Insta a los Gobiernos en proceso de 
adhesi ón a lograr la participación activa del sector privado.  
32. El Sr. Rabih Sabra expuso el papel del sector privado libanés en la adhesión a la OMC. Explicó 
cómo la pandemia de COVID -19 había repercutido en la economía del Líbano y cuál fue la respuesta 
del Gobi erno libanés y subrayó el papel de la Cámara de Comercio de Beirut a nivel micro y 
macroeconómico y la forma en que los problemas del Líbano —las crisis económicas y financieras, 
la inestabilidad política, la explosión que tuvo lugar en el puerto y la COVI D-19— afectaron a su 
proceso de adhesión desde la era del GATT y el final de la Ronda Uruguay. A pesar de los problemas, 
el orador dijo que los sectores público y privado del Líbano están trabajando conjuntamente para 
hacer avanzar la adhesión. Asimismo, s e siguen adoptando leyes, lo que demuestra el compromiso 
del Líbano respecto del proceso de adhesión. Para concluir, el orador dijo que, habida cuenta de las 
crisis, el Líbano necesita la ayuda de la OMC y los asociados para el desarrollo para hacer avanza r 
el proceso.  
33. El Sr. Safaa Alshumary hizo una presentación sobre la función del sector privado en el Iraq en 
relación con la adhesión a la OMC. Dijo que el sector privado del país es muy activo y forma parte 
integral de su Estrategia 2030  y sus proyectos e conómicos. A través de diversas propuestas, el 
sector coopera activamente con la autoridad iraquí en el proceso de adhesión del país. A los efectos 
de la compatibilidad de las leyes iraquíes con los Acuerdos de la OMC, indicó que el sector privado 
es tambi én activo en la adopción y modificación en curso de la legislación – dada la transición del 
Iraq de una economía socialista a una economía liberal – fundamental para facilitar el proceso de 
adhesión. Solicita a los asociados para el desarrollo su apoyo a n ivel internacional y a los países 
árabes que están en proceso de adherirse en virtud del artículo XII que aceleren su adhesión.  
34. El Sr. Rajesh Aggarwal, el moderador, preguntó al Sr. Rabih Sabra qué factores llevaron al 
Gobierno libanés a adoptar el comprom iso liberal y activo del sector privado. Este respondió que esa 
actitud ha sido inherente a la cultura y al espíritu de gobernanza del Líbano desde 1920: un sistema 
de laissez -faire que presta la debida atención a las opiniones y la participación del secto r privado 
con una intervención mínima del Gobierno. El moderador también preguntó al Sr. Alshumary cuáles 
son los problemas del Iraq —en su transición de una economía socialista a otra liberal — que dificultan 
su integración en la economía mundial. Este res pondió que los principales problemas son las 
dificultades de adoptar y modificar leyes compatibles con el Acuerdo sobre la OMC y la falta de 
estabilidad política que afecta al atractivo del entorno comercial. El orador señaló que los colegas 
del sector púb lico aún muestran una preferencia por las leyes de la era socialista. Dadas las 
dificultades, insistió en que era necesario el apoyo técnico y el intercambio de experiencias de la  OMC 
y otros países árabes para facilitar el proceso de adhesión.  
35. Un particip ante (Mohanad Hameed – Iraq) preguntó si es posible tener una posición común o 
una alianza sobre la adhesión a la OMC que permita a las partes interesadas del sector privado 
hablar con una sola voz. El Sr.  Alshumary respondió que una iniciativa similar en el Iraq agrupa a 
las partes interesadas de todos los ámbitos del sector privado. El Sr. Rabin Sabra también indicó 
que existía una iniciativa similar en el Líbano. El citado grupo libanés se reúne periódicamente y no 
se puede formular ninguna política sin consultarlo primero. El Sudán preguntó sobre la posibilidad 
de elaborar un programa en el marco de la OMC que refuerce la capacidad del sector privado para 
liberalizar determinados sectores del Sudán y otros países árabes. El moderador indicó que los 
coleg as de la OMC y el ITC estudiarían esta cuestión más a fondo.  
6  SESIÓN 4: FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN EL CONTEXTO DE LA COVID -19 Y DESPUÉS 
DE LA PANDEMIA  
36. La pandemia de COVID -19 ha afectado los fundamentos económicos e institucionales de las 
economías de todo el mundo, ralentizando el movimiento transfronterizo de mercancías, reduciendo 
las exportaciones y aumentando los costos del comercio. El impacto sobr e los países en situaciones 
de fragilidad y conflicto y los PMA, incluidos los de la región árabe, es más significativo. El papel de 
la facilitación del comercio —la eliminación de los obstáculos al comercio — es por lo tanto crucial en 
este período y en el  futuro. El Dr. Jaleleddine Ben Regeb, Director del Departamento Económico WT/ACC/42  
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  del FMA, moderó esta sesión de alto nivel para examinar y debatir la utilización de la facilitación del 
comercio para una recuperación económica resiliente después de la COVID -19 en la región árabe. 
La atención se centró en iniciativas regionales de facilitación del comercio, sobre la base de ejemplos 
como la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
de la OMC.  
37. La Sra. Dolores Halloran, Of icial de Asuntos Económicos de la OMC, presentó las bases del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y su pertinencia en la era posterior a la COVID -19 y en la 
reducción de los costos comerciales. Explicó que el Acuerdo  establece las normas multilaterales  para 
simplificar, modernizar y armonizar los procesos de exportación e importación. También subrayó los 
dos principales objetivos del AFC: mejorar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías; 
y aumentar la cooperación aduanera. Explicó dispo siciones fundamentales del AFC, que reforzaban 
sus objetivos y pertinencia: las disposiciones relativas a la transparencia, la gobernanza, la 
modernización de los procedimientos en frontera, el comercio en tránsito y la coordinación aduanera. 
Con miras a u na recuperación resiliente después de la COVID -19, la oradora destacó que algunas 
de las ventajas del AFC eran que preservaba las cadenas de valor, facilitaba el acceso a los bienes 
esenciales y apoyaba una mejor reconstrucción.  
38. La Dra. Heba Abdel, Jefa de  la División de Estudios y Estadística del FMA, y el Dr. Mohamed 
Ismail, Economista del FMA, hicieron una presentación sobre los países árabes y la facilitación del 
comercio. Pusieron de relieve las estadísticas previas a la COVID -19 relativas al comercio entre los 
países árabes y entre estos países y el resto del mundo y cómo la pandemia ha afectado a dicho 
comercio, provocando su reducción, así como a la competitividad de la región. Subrayaron que la 
facilitación  del comercio con miras a la recuperación e conómica posterior a la COVID -19 sigue siendo 
el enfoque más prudente. Expusieron las iniciativas de facilitación del comercio ya aplicadas (por 
ejemplo, un acuerdo anexo a la GAFTA y un acuerdo sobre las entidades aduaneras) y las que 
estaban en marcha, a sí como sus similitudes con el AFC. Habida cuenta de los problemas que tiene 
la región en el ámbito del comercio internacional, entre otras cosas, los obstáculos reglamentarios, 
los oradores subrayaron que el AFC promoverá de forma significativa el comerci o entre los países 
árabes, así como entre estos países y el resto del mundo. Recalcaron que, por lo que se refiere a la 
recuperación después de la COVID -19, distintos estudios han mostrado que el AFC aumenta las 
exportaciones, reforzando el crecimiento de la economía mundial y beneficiando a los países en 
situaciones de fragilidad y conflicto y los PMA, incluidos los de la región árabe. Instaron a los 
Gobiernos árabes a sumarse a la iniciativa de facilitación del comercio de la región y al AFC para 
obtener un mejor resultado.  
39. El Dr. Imed Drine, Economista Principal del Departamento de Cooperación e Integración 
Regionales del BIsD, examinó  más a fondo el AFC y la recuperación posterior a la COVID -19. Señaló 
cómo el libre movimiento de mercancías se había vist o afectado por el carácter poco organizado y 
no coordinado de las restricciones en frontera y otras medidas adoptadas en el contexto de la 
pandemia. Indicó que el AFC es fundamental para superar todos los desafíos. Expuso los motivos 
para ratificar el AFC,  especialmente con miras a la recuperación de los países en desarrollo y PMA 
después de la COVID -19. Reiteró algunas de las disposiciones del AFC que refuerzan su pertinencia: 
entre otras cosas, las relativas a los servicios digitales, la documentación sim plificada, la 
transparencia, la coordinación, la reducción del costo administrativo y el ahorro de tiempo. Insistió 
en que la facilitación del comercio a través de la digitalización, que está ganando terreno en algunos 
países, es una iniciativa loable y co ntinúa siendo el camino a seguir. La cuestión que aún se plantea 
es si los Gobiernos poseen la misma capacidad para ello y para aplicar el AFC en general. La 
respuesta, según él, aún ha de ser evaluada.  
40. El Líbano preguntó si conviene disponer de una plataf orma digital para garantizar el 
seguimiento del AFC. La Sra. Halloran respondió que la OMC ya cuenta con una base de datos sobre 
el AFC, aunque no existe una plataforma de seguimiento. El Líbano preguntó también si las cadenas 
de bloques, el cambio climáti co y el género han sido examinados en el marco de la OMC con respecto 
a la facilitación del comercio. La Sra. Dolores indicó nuevamente que el género y el cambio climático 
ya forman parte de los debates de la OMC. En cuanto a las cadenas de bloques, se com prometió a 
informarse y volver a abordar esta cuestión más adelante. El Sudán preguntó cómo han de aplicarse 
los acuerdos árabes de facilitación del comercio y si difieren del Acuerdo sobre la OMC. La Dra. Heba 
respondió que los acuerdos son compatibles. L as Comoras preguntaron cómo se puede aplicar 
la GAFTA y si puede beneficiarse de la creación de capacidad. La Dra. Heba respondió de nuevo que 
la GAFTA y su anexo sobre facilitación del comercio, como se había indicado anteriormente, también 
contiene dispo siciones preferenciales para los PMA y los países en desarrollo, incluidas las Comoras. WT/ACC/42  
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  Respecto del modo de aplicación, la oradora subrayó que la digitalización y la solidez de los marcos 
jurídicos y normativos siguen siendo esenciales. En cuanto a la nec esidad de colmar la brecha digital 
Norte -Sur en materia de facilitación del comercio apuntada por el Sudán, la Sra. Dolores indicó que 
el AFC reconoce esta brecha y la necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad para los 
Miembros en esas condic iones.  
7  SESIÓN 5: COMERCIO PARA LA PAZ A TRAVÉS DE LAS ADHESIONES A LA OMC  
41. Habida cuenta de la preponderancia de los países en situaciones de fragilidad y conflicto de la 
región árabe, era imperativo examinar el comercio  y la adhesión a la OMC como instrum entos para 
la paz en la región árabe. Durante la sesión se presentó el Programa de Comercio para la Paz de 
la OMC y se mantuvieron debates que reforzaron el vínculo entre el comercio y la paz. 
El Sr. Nagib  Hamim, Consejero de Asuntos de la OMC en la Misión Permanente de la República del 
Yemen ante la OMC, moderó la sesión. La Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de 
Adhesiones de la OMC, presentó el Programa de Comercio para la Paz. El Embajador Omar Hilale, 
Representante Permanente de Marruec os ante las Naciones Unidas en Nueva York y Presidente del 
Grupo de Trabajo del Iraq, destacó la pertinencia de este Programa y el estrecho vínculo existente 
entre el Programa y la Carta y los programas de las Naciones Unidas, proporcionando 
seis (6) orientaciones estratégicas para la adhesión de los países árabes y el Programa de Comercio 
para la Paz. La Dra.  Linda Kassem, Coordinadora Nacional de la Adhesión del Líbano a la OMC, 
recordó el vínculo entre el comercio y la paz y la pertinencia del Programa p ara la adhesión del 
Líbano. El Sr.  Serge Stroobants, Director del Institute for Economics and Peace (IEP) para Europa y 
la región de Oriente Medio y África del Norte, estudió la contribución de la paz positiva a una adhesión 
rápida a la OMC.  
42. La Sra. Maika Oshikawa presentó un panorama general del Programa de Comercio para la Paz 
—una iniciativa orientada a hacer comprender mejor el vínculo entre el comercio y la paz, que agrupa 
las comunidades del comercio, la paz/ayuda humanitaria y el desarrollo —. Indicó que el Programa 
fue puesto en marcha por el Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC durante la Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC que tuvo lugar en Buenos Aires (Argentina). El objetivo era utilizar la adhesión 
y la pertenencia a la OMC para luchar con tra la fragilidad y aprovechar la paz y seguridad sostenibles. 
La oradora explicó las actividades realizadas y en curso en el marco de cada uno de los cuatro pilares 
del Programa: compromiso político y asociación, diálogo público y divulgación, investigaci ón, 
formación y creación de capacidad. En cuanto a las perspectivas del Programa para 2022, entre 
otras cosas, mencionó algunas de las próximas actividades: el Foro sobre Fragilidad organizado por 
el Banco Mundial, la Segunda Reunión del Centro de Investig aciones y Conocimiento del Programa 
de Comercio para la Paz, la Segunda Reunión de la Red de Comercio para la Paz, la publicación del 
primer libro sobre el comercio para la paz, la Primera Conferencia de Comercio para la Paz y el 
Primer Programa de Formaci ón para Directivos sobre el Comercio para la Paz.  
43. En sus observaciones, el Embajador Omar Hilale habló básicamente del papel de las Naciones 
Unidas en la promoción de la paz y la pertinencia del Programa de Comercio para la Paz en la región 
árabe. Explicó la interrelación entre los pilares de la Carta de las Naciones Unidas, en particular el 
relativo a la paz y la seguridad, la OMC y el Programa de Comercio para la Paz, afirmando que dicho 
Programa va por buen camino y lo acoge con satisfacción. Indicó que,  ante las amenazas creadas 
por el cambio climático y la pandemia de COVID -19, era fundamental que los países árabes 
participaran activamente en el sistema multilateral de comercio, advirtiendo que la pandemia no 
debería distorsionar la adhesión, sino promo verla. Reafirmó su compromiso de dirigir el proceso de 
adhesión del Iraq y, dando las gracias al ITC y otros interlocutores, pidió más actividades de creación 
de capacidad y apoyo técnico. Instó a reforzar la asociación entre la OMC y la Comisión de 
Consol idación de la Paz de las Naciones Unidas —un esfuerzo por el que él se ha comprometido 
personalmente — para que los países en situaciones de fragilidad y conflicto, incluidos los de la región 
árabe, obtengan mayor beneficio. Concluyó recomendando lo siguien te:  
a) Promover el vínculo entre el comercio y la paz a nivel nacional cuando los países se 
encuentran en proceso de adhesión a la OMC.  
b) Reforzar las pruebas del vínculo entre el comercio y la paz a través de medidas e 
iniciativas que ayuden a los países en s ituaciones de fragilidad y conflicto a poner el 
comercio en el centro de sus prioridades.  WT/ACC/42  
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  c) Integrar los riesgos en materia de seguridad relacionados con el cambio climático en 
los futuros debates sobre el vínculo entre el comercio y las soluciones previstas . 
d) Los Gobiernos árabes en proceso de adhesión deben dar prioridad a beneficiarse de las 
actividades de creación de capacidad y apoyo técnico.  
e) Convocar urgentemente una reunión presencial para los presidentes de los grupos de 
trabajo de las economías árabes  en proceso de adhesión, ofreciendo una plataforma de 
aprendizaje entre pares y permitiendo el intercambio de experiencias para promover 
las adhesiones de los países árabes.  
f) Una reunión conjunta urgente entre la Secretaría de la OMC, los Gobiernos árabes en 
proceso de adhesión y los dirigentes del Fondo Monetario Internacional (FMI) para 
mantener intercambios francos sobre la mejora de las políticas nacionales y, por lo que 
respecta a la asistencia prestada, sobre qué funciona y qué no funciona.  
44. La Dra. Linda Kassem expuso la función del comercio para la paz y la prosperidad. Presentó 
al Líbano como un país en situación de fragilidad y conflicto —fenómeno agravado por la pandemia 
de COVID -19— subrayando que la paz sigue siendo fundamental para su tra nsformación económica. 
La adhesión del Líbano a la OMC y su condición de Miembro de la Organización fomentarán la paz, 
creando el entorno propicio para el comercio y la inversión extranjera directa. La oradora también 
subrayó la importancia de la paz para el Líbano, indicando que puede convertirse en un país 
desarrollado si consigue tener paz durante diez años.  
45. El Sr. Serge Stroobants habló de la paz y la región árabe. Puso de relieve los dos principales 
elementos que constituyen la paz: la paz negativa (au sencia de violencia o de temor a la violencia) 
y la paz positiva (actitudes, instituciones y estructuras que crean y sostienen sociedades pacíficas). 
Destacó los resultados de los países árabes en el Índice de Paz Positiva del IEP. Explicó los 
indicadores de la paz positiva, entre ellos, los siguientes: niveles bajos de corrupción, entorno 
comercial sólido, buen funcionamiento del Gobierno, distribución equitativa de los recursos y buenas 
relaciones con los países vecinos. Subrayó que la paz positiva crea e l entorno óptimo para que el 
potencial humano se desarrolle y dé lugar a un aumento de los ingresos per cápita, la resiliencia 
económica, mejores resultados ambientales, parámetros de bienestar más favorables y mejores 
resultados relativos a los ODS. Y, co mo tales, los países que mejoran su situación desde el punto de 
vista de la paz positiva son los que más posibilidades tienen de disponer de la infraestructura 
adecuada para una rápida adhesión a la OMC. Habida cuenta del deterioro de las posiciones de los  
países árabes en la clasificación, el orador pidió mejoras de la paz positiva.  
46. El Sudán destacó la necesidad de evaluar el papel del comercio en situación de conflicto. 
La Sra. Maika respondió que esa investigación forma parte del pilar de investigación y  el proyecto 
de libro que se publicará más adelante en 2022. Libia subrayó la importancia del Programa de 
Comercio para la Paz para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio y deseaba 
ver cómo podría el Programa contribuir de manera óptim a a reactivar la adhesión de Libia. También 
se formuló otra pregunta sobre cómo pueden los países en situaciones de fragilidad y conflicto 
beneficiarse de los pilares del Programa de Comercio para la Paz. El Embajador Omar destacó que, 
dadas las necesidade s singulares de los países en situaciones de fragilidad y conflicto, se requiere 
cierto nivel de flexibilidad para su adhesión e instó a la OMC a trabajar sobre este arreglo flexible. 
La Dra. Linda Kassem también se mostró de acuerdo, habida cuenta de la s ituación del Líbano. 
La Sra. Maika respondió que la región árabe debe presentar una solicitud especial a la OMC. Señaló 
que Kazajstán también dirige una propuesta similar de reforma del proceso de adhesión que 
incorpora las necesidades de los PMA y los paí ses en situaciones de fragilidad y conflicto y añadió 
que el Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC encabeza un programa de trabajo sobre la adhesión 
a la OMC.  
8  SESIÓN DE CLAUSURA  
47. El diálogo de tres días concluyó con una sesión de clausura. La Sra. Mena Hassan , Oficial de 
Asuntos Económicos de la OMC, moderó esta sesión, en la que representantes del FMA, el BIsD y 
la OMC formularon observaciones expresando su agradecimiento por el éxito de los eventos y su 
optimismo con respecto a futuras colaboraciones.  WT/ACC/42  
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  48. El Dr.  Jaleleddine Ben Regeb, Director del Departamento Económico del Fondo Monetario 
Árabe, dio las gracias a los participantes y organizadores de los diálogos y se mostró feliz por el 
éxito alcanzado. Subrayó el continuo apoyo otorgado por el FMA y el BIsD a l as actividades de 
asistencia técnica y creación de capacidad, así como a la organización de consultas dirigidas a los 
países en proceso de adhesión. Señaló que ambas instituciones (el FMA y el BIsD) están trabajando 
para renovar el programa de trabajo para  2022-2023 a fin de ayudar a identificar las necesidades 
de los países árabes en proceso de adhesión con miras a una rápida adhesión y una fructífera 
integración en el sistema multilateral de comercio.  
49. El Dr. Imed Drine, Economista Principal del Departamen to de Cooperación e Integración 
Regionales del BIsD, formuló observaciones en nombre del BIsD. El Banco expresó su 
agradecimiento por el éxito del evento e indicó que su apoyo y cooperación proseguirían. El orador 
dijo que el BIsD había tomado nota de las preocupaciones de los países árabes en proceso de 
adhesión en materia de ayuda durante los diálogos: Iraq (asistencia técnica), el Sudán (asistencia 
técnica e infraestructura), Libia (digitalización) y otros. Asimismo, el BIsD ha tomado debida nota 
de las recomendaciones formuladas por el Embajador Omar relativas, entre otras cosas, a la 
convocatoria de reuniones de los presidentes de los grupos de trabajo de los Gobiernos en proceso 
de adhesión y entre el FMA, el BIsD y la Secretaría de la OMC. El orador i ndicó que el BIsD renovaría 
esos arreglos dado que solía organizar reuniones presenciales similares para los Gobiernos en 
proceso de adhesión antes de la pandemia y otras actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad relativas, entre otras cosa s, a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio y otras 
colaboraciones con el ITC, el PNUD y el IFCT. Expresó su apoyo al Programa de Comercio para la  Paz. 
50. La Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de la OMC, expresó su 
agradecimiento a l os oradores, moderadores y participantes por su activa participación en las 
sesiones. Aseguró que la División está siempre dispuesta a apoyar las adhesiones de los países 
árabes y exhortó a los Gobiernos árabes en proceso de adhesión a expresar una preocup ación 
específica para que fuera posible establecer prioridades al responder a sus necesidades. Instó a los 
participantes a formular observaciones sobre el informe final del evento, que será publicado por la 
Secretaría. Puso de relieve los planes de acción que la OMC prevé seguir aplicando como 
complemento de los diálogos:  
1. Un estudio de impacto de la adhesión sobre los Miembros árabes que se han adherido 
en virtud del artículo XII presentado por la Directora General de la OMC en su 
observación introductoria.  El estudio —realizado en colaboración con el FMA y el BIsD — 
constituirá la base del próximo diálogo presencial.  
2. Una evaluación de 'diagnóstico' del proceso de adhesión de cada país árabe para 
identificar las dificultades y los medios de superarlas.  
3. Un 'pl an regional de asistencia técnica para las adhesiones de los países árabes' 
(asociación con el FMA y el BIsD), que examina el 'estudio de impacto', el 'diagnóstico', 
otros temas específicos relativos a la adhesión y otros debates plurilaterales sobre, 
entre otras cosas, el comercio electrónico, las mipymes, la facilitación de las inversiones 
y el género.  
4. Un Programa de Comercio para la Paz para la región árabe si existe interés al respecto.  
5. Estudio más exhaustivo de seis (6) recomendaciones del Embajador Om ar presentadas 
anteriormente.  
51. El Dr. Mohamed Adawi formuló las últimas observaciones. Dio las gracias a la OMC, el FMA y 
el BIsD por su fructífera colaboración y expresó su apoyo a la continuación de la cooperación. Reiteró 
el apoyo del FMA  a las adhesione s de los países árabes y espera con interés el evento del 
próximo  año. 
 
_______________  
  WT/ACC/42  
- 14 - 
  ANEXO  
PROGRAMA DEL SEGUNDO DIÁLOGO REGIONAL DE ALTO NIVEL  
LUNES, 7 DE FEBRERO DE 2022  
 
SESIÓN 1 - SESIÓN DE ALTO NIVEL Y MESA REDONDA  
11 h - 13.30 h (CET)/14  h -16.30 h (GST)  
 
La sesión inaugural de alto nivel abordará los "Enfoques adaptivos a la adhesión a la OMC en el contexto 
de la COVID -19 para la región árabe" a fin de mantener el impulso entre los Gobiernos árabes en proceso 
de adhesión y ayudarles a avanzar en el camino de la adhesión a la OMC. A continuación tendrá lugar 
una mesa redonda entre Negociadores Jefe de los Gobiernos árabes en proceso de adhesión que se 
centrará en los principales problemas pero también las oportunidades ligado s a la adhesión a la OMC.  
 
Sesión inaugural de alto nivel  
 
11-11.45  h 
(CET)  
 
14-14.45  h 
(GST)  Moderadora : Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de la OMC  
Discurso de apertura : 
• Excmo. Sr. Azali Assoumani, Presidente de la Unión de las Comoras (grabación en 
vídeo)  
Observaciones de bienvenida : 
• Dra. Ngozi Okonjo Iweala, Directora General de la OMC  
• Excmo. Dr. Abdulrahman Al Hamidy, Director General y Presidente del Directorio 
Ejecutivo del Fondo Monetario Árabe (FMA)  
• Sr. Amer Bukvic, Director General de Actividades y Asociaciones Mundiales del Banco 
Islámico de Desarrollo  
• Excmo. Sr. Saqer Abdullah ALMOQBEL , Embajador de la Misión Permanente del Reino 
de la Arabia Saudita ante la OMC y Coordinador del Grupo Árabe  
Mesa redonda d e Negociadores Jefe: problemas y oportunidades ligados  
a la adhesión en la región árabe  
 
11.45 -13.30 h 
(CET)  
14.45 -16.30 h 
(GST)  Moderador : Embajador Zhang Xiangchen, Director General Adjunto de la OMC  
Oradores : 
Situación de las adhesiones en la región árabe  
• Sra. Mena Hassan, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Adhesiones de 
la OMC 
Mesa redonda: "¿Cuáles son los problemas y las oportunidades específicos ligados a 
la adhesión?"  
• Comoras (Unión de las) - Excmo. Sr. Mzé Abdou Mohamed CHANFIOU, Negociador 
Jefe para la Adhesión a la OMC  
• República Libanesa - Excmo. Sr. Amin SALAM, Negociador Jefe para la Adhesión a 
la OMC 
• Iraq - Sr. Adel Al -Masoodi, Director General del Departamento de Relaciones 
Económicas Exteriores del Minister io de Comercio  
• Libia – Sr. Luai TURJIMAN, Consejero y Representante Permanente Adjunto  
• Palestina – Sr. Dawoud Daraldik, Ministerio de Economía Nacional  
• Sudán - Sra. Fatima Ibrahim, Secretaria General en funciones de la Secretaría 
General para los Asuntos de la OMC  
• República Árabe Siria – Sr. Louai Arfan SOUKAR, Ministerio de Economía y Comercio 
Exterior  
Ponente : Excmo.  Sr. Zaher Al - Qatarneh, Secretario General del Ministerio de Inversiones del 
Reino Hachemita de Jordania  
Debate abierto  
 WT/ACC/42  
- 15 - 
   
MARTES, 8 DE FEBRERO DE 2022  
 
SESIÓN 2 – COMERCIO DE SERVICIOS: OPORTUNIDADES Y PROBLEMAS ACTUALES  
 
11 h - 12.15 h (CET)/14  h - 15.15 h (GST)  
 
En esta sesión, los expertos examinarán la importancia del comercio de servicios para las economías 
árabes en proceso de adhesión. Demostrarán cómo el comercio de servicios se puede mejorar a través 
de la adhesión a los Acuerdos de la OMC y las mejores prácticas internacionales y pondrán de relieve 
las sinergias y complementariedades del Acuerdo General sobre el C omercio de Servicios (AGCS) de la 
OMC y los servicios previstos en el marco de la GAFTA. A continuación, tendrá lugar un debate abierto 
entre los participantes.  
 
11-12.15 h 
(CET)  
14-15.15  h 
(GST)  Moderadora : Dra. Maha Gabbani, Asesora Jurídica de la Misión Permanente del Reino de la 
Arabia Saudita ante la OMC  
Oradores : 
• Sr. Hamid Mamdouh, Consejero Superior de King & Spalding LLP y antiguo Director de 
la División de Comercio de Servicios e Inversión de la OMC  
• Dra. Heba Abdel Monem, Jefa de la División de Estudios y Estadística del FMA  
• Dr. Mohamed Ismail, Economista del FMA  
Debate abierto  
Breve pausa  
12.15  - 13 h (CET)/15.15  – 16 h (GST)  
 
SESIÓN 3 – EL PAPEL DEL SECTOR PRIVADO EN LA ADHESIÓN A LA OMC DE LOS PAÍSES ÁRABES  
 
13 h - 14.30 h (CET)/16  h -17.30 h (GST)  
 
En esta sesión, los expertos subrayarán la importante función que desempeña el sector privado como 
parte interesada clave en la formulación de las políticas comerciales y la adhesión a la OMC. La sesión 
promoverá el diálogo entre los sectores público y privado y movilizará los esfuerzos conjuntos con miras 
a una adhesión fructífera a la OMC . A continuación, tendrá lugar un debate abierto entre los 
participantes.  
 
13-14.30  h 
(CET)  
16-17.30  h 
(GST)  Moderador : Sr. Rajesh Aggarwal, Jefe de la Sección de Política Empresarial y Comercial del 
Centro de Comercio Internacional (ITC)  
Oradores : 
• Sr. Damien Bruckard, Director Adjunto de la Comisión sobre Políticas de Comercio e 
Inversiones de la CCI  
• Sr. Rabih Sabra, Director General de la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura 
de Beirut y del Monte Líbano  
• Sr. Safaa Alshumary, Federación de Cámaras de Comercio del Iraq  
Debate abierto  
 
  WT/ACC/42  
- 16 - 
  MIÉRCOLES, 9 DE FEBRERO DE 2022  
 
SESIÓN 4 – FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN EL CONTEXTO DE LA COVID -19  
Y DESPUÉS DE LA PANDEMIA  
 
11 h - 12.15 h (CET)/14  h - 15.15 h (GST)  
 
En esta sesión, los expertos examinarán la importancia del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
la OMC y debatirán cómo se pueden utilizar las medidas de facilitación del comercio para reducir los 
costos comerciales, aumentar las exportaciones y apoyar la recuperación económica posterior a la 
COVID -19 en la región. A continuación, tendrá lugar un debate abier to entre los participantes.  
 
11-12.15 h 
(CET)  
14-15.15  h 
(GST)  Moderador : Dr. Jaleleddine Ben Rejeb, Director del Departamento Económico del FMA  
Oradores : 
• Sra. Dolores Halloran, Oficial de Asuntos Económicos de la OMC  
• Dra. Heba Abdel Monem, Jefa de la División de Estudios y Estadística del FMA  
• Dr. Mohamed Ismail, Economista del FMA  
• Dr. Imed Drine, Economista Principal del Departamento de Cooperación e Integ ración 
Regionales del BIsD  
Debate abierto  
Breve pausa  
12.15  h -13 h (CET)/15.15  h -16 h (GST)  
 
SESIÓN – EL COMERCIO PARA LA PAZ A TRAVÉS DE LAS ADHESIONES A LA OMC  
 
13 h -14.30 h (CET)/16  h -17.30 h (GST)  
 
Dado que muchos de los países de la región son países en situaciones de fragilidad y conflicto, esta 
sesión pondrá de relieve la importancia y utilidad de aprovechar el comercio como vehículo para la paz 
gracias a la adhesión a la OMC en la región árabe. Se presentará un panorama general del "Progr ama 
de Comercio para la Paz". A continuación, tendrá lugar un debate abierto entre los participantes.  
 
13 h -14.30  h 
(CET)  
16-17.30 h 
(GST)  Moderador : Sr. Nagib Hamim, Consejero de Asuntos de la OMC en la Misión Permanente de la 
República del Yemen ante la OMC  
Oradores : 
• Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de la OMC  
• Embajador Omar Hilale, Representante Permanente de Marruecos ante las Naciones 
Unidas en Nueva York y Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Iraq  
• Dra. Linda Kassem, Coordinadora Nacional de la Adhesión del Líbano a la OMC del 
Ministerio de Economía y Comercio de la República Libanesa  
• Sr. Serge Stroobants, Director del Institute for Economics and Peace para Europa y la 
región de Oriente Medio y África d el Norte  
Debate abierto  
 
SESIÓN DE CLAUSURA  
 
14.30  h -15 h (CET)/17.30  h – 18 h (GST)  
 
14.30 -15 h 
(CET)  
17.30 -18 h 
(GST)  Moderadora : Sra. Mena Hassan, Oficial de Asuntos Jurídicos o Económicos de la División de 
Adhesiones de la OMC  
Oradores : 
• Dr. Jaleleddine Ben Rejeb, Director del Departamento Económico del FMA  
• Dr. Imed Drine, Economista Principal del Departamento de Cooperación e Integración 
Regionales del BIsD  
• Sra. Maika Oshikawa, Directora de la División de Adhesiones de la OMC  
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