G/SG/N/8/IDN/28  
G/SG/N/10/IDN/28  
23 de febrero  de 2021 
(21-1520) Página: 1/13 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA  DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
INDONESIA  
Prendas y complementos (accesorios), de vestir  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 22 de febrero de 2021 , se distribuye a petición de 
la delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artíc ulo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de la República 
de Indonesia presenta una notificación relativa a la constatación de la existencia de daño grave o 
amenaza de daño grave a las ramas de producción nacionales que fabrican prendas y co mplementos 
(accesorios), de vestir, y una notificación sobre las medidas de salvaguardia propuestas . La presente 
notificación incluye toda la información pertinente en relación con las medidas de salvaguardia 
propuestas, de conformidad con el artículo 12.2  del Acuerdo sobre Salvaguardias, y un ofrecimiento 
para celebrar consultas, de conformidad con el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
A. ANTECEDENTES GENERALES  
1. INICIO DE LA INVESTIGACIÓN  
El 9 de septiembre de 2020 , la autoridad investigadora recibió de la Asociación Textil de 
Indonesia/ Asosiasi Pertekstilan Indonesia  (API), denominada en adelante "el solicitante", la solicitud 
de aplicación de medidas de salvaguardia contra la importación del producto objeto de la 
investigación . Después de examinar la solicitud debidamente documentada, la autoridad 
investigadora concluyó que había pruebas suficientes para justificar la iniciación de una investigación 
en materia de salvaguardias.  
Posteriormente, el 1  de octubre de 2020 , la autorida d investigadora inició una investigación en 
materia de salvaguardias con respecto a la importación de prendas y complementos (accesorios), 
de vestir . El inicio de la investigación se anunció en un diario nacional ("Bisnis Indonesia") y en el 
sitio web del Ministerio de Comercio el 1  de octubre de 2020 , y además se notificó mediante el 
documento G/SG/N/6/IDN/36 de la OMC, distribuido el 2  de octubre de 2020 . 
2. PERÍODO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El período objeto de la investigación abarca los años 2017 a 2 019. 
3. PROPORCIÓN IMPORTANTE  
La producción total del solicitante representa el 54,86 % de la producción nacional total de los 
productos objeto de la investigación, por lo que constituye una proporción importante conforme a lo 
prescrito en el artículo 4.1 c) d el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
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  4. OPINIONES Y OBSERVACIONES DE LAS PARTES INTERESADAS  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
durante el proceso de investigación la autoridad investigadora ha da do a todas las partes interesadas 
la oportunidad de presentar sus opiniones, pruebas, observaciones y respuestas en relación con la 
investigación . A la luz de lo anterior, la autoridad investigadora celebró una audiencia pública el 20  
de noviembre de 2020  (que también se notificó mediante el documento G/SG/N/6/IDN/36/Suppl.1 
de la OMC, distribuido el 3  de noviembre de 2020 ) 
B. INFORMACIÓN SOBRE EL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
A fin de determinar si  se produjo un aumento de las importaciones en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional, la autoridad investigadora ha analizado los datos relativos a las 
importaciones de los productos objeto de la investigación efectuadas durante el pe ríodo objeto de 
investigación.  
1. AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN TÉRMINOS ABSOLUTOS  
Cuadro 1 . Volumen de las importaciones  
Descripción  Unidad  Año 
2017  2018  2019  
Volumen de las importaciones  t 44.095  48.522  52.546  
Crecimiento  %  10,04  8,29 
Tendencia  % 9,16 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik (BPS).  
El volumen de las importaciones aumentó de 44.095 toneladas en 2017 a 48.522 toneladas en 2018 
(es decir, un 10,04 %), y volvió a aumentar hasta llegar a 52.546 toneladas en 2019 (es decir, 
un 8,29%). Durante el período 2017 -2019, las importaciones en términos absolutos registraron una 
tendencia al alza del 9,16 %. 
El aumento de las importaciones en términos absolutos de cada categoría de productos figura en el 
anexo I. 
2. AUMENTO RELATIVO DE LAS IMPORTACIONES EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN 
NACIONAL TOTAL  
Cuadro 2 . Volumen de las importaciones, producción nacional total y aumento en 
relación con la producción nacional total  
Descripción  Unidad  Año 
2017  2018  2019  
Volumen de las importaciones  t 44.095  48.522  52.546  
Producción nacional total  Índice  100 92,41  87,46  
Importaciones en relación 
con la producción nacional  Índice  100 119,07  136,25  
Crecimiento  %  19,07  14,43  
Tendencia  % 16,73  
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia, información verificada por la autoridad investigadora.  
Como se aprecia en el cuadro supra , se registró un incremento súbito de las importaciones en 
relación con la producción nacional durante el período objeto de la investigación, dado que estas 
aumentaron de 100 puntos indexados en 2017 a 119,07 puntos indexados en 2018, y siguieron 
aumentando hasta alcanzar los 136,25 puntos indexados en 2019 . Durante el período 2017 -2019, 
las importaciones en relación con la produc ción nacional registraron una tendencia al alza 
del 16,73 %. 
El aumento de las importaciones en relación con la producción nacional de cada categoría de 
productos figura en el anexo I.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
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  3. IMPORTACIONES PROCEDENTES DE LOS PRINCIPALES PAÍSES  
Cuadro 3 . Participac ión en las importaciones  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  39.203  74,61  
Bangladesh  3.122  5,94 
Viet Nam  1.802  3,43 
Singapur  1.636  3,11 
Países en desarrollo con una participación en 
las importaciones menor del 3%  6.123  11,65  
Otros países  661 1,26 
Mundo  52.546  100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
El cuadro supra  muestra que, en 2019, la mayor participación en las importaciones correspondió a 
la República Popular China (74,61 %). Otros países cuya participación en las importaciones superó 
el 3% en 2019 son Bangladesh (5,94 %), Viet Nam (3,43 %) y Singapur (3,11 %). Los países en 
desarrollo Miembros con una participación en las importaciones menor del 3 % representan en 
conjunto más del 9 % de las importaciones totales del producto en cuestión, con una participación 
total del 11,65 %. 
La participación en las importaciones para las distintas categorías de productos figura en el anexo  II. 
4. EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
El aumento de las importaciones de los productos objeto de investigación procedentes de los países 
exportadores no podía preverse . Se debió a la gu erra comercial entre la República Popular China y 
los Estados Unidos, que influyó considerablemente en el rápido aumento de las importaciones de 
textiles y prendas y complementos (accesorios), de vestir, procedentes de la República Popular 
China . Los Estad os Unidos  impusieron un arancel adicional del 15 % sobre los textiles y las prendas 
de vestir . Los aranceles adicionales impuestos por los Estados Unidos a las prendas de vestir 
procedentes de la República Popular China han creado una brecha . La República P opular China está 
desviando sus exportaciones de prendas de vestir a otros países, entre ellos Indonesia, que tiene 
un gran potencial de mercado . Esta situación representa una seria amenaza para los fabricantes 
nacionales de prendas y complementos (accesor ios) de vestir, que venden sus productos en el 
mercado interno.  
Por otro lado, el aumento de la producción y de las inversiones en el sector de las prendas y 
complementos (accesorios) de vestir registrado en Viet Nam entre 2017 y 2018 influyó 
considerablem ente en el aumento del volumen de las importaciones de prendas y complementos 
(accesorios) de vestir en Indonesia procedentes de Viet Nam.  
Además, los incentivos a la exportación ofrecidos por los Gobiernos de Bangladesh y la India para 
las prendas y compl ementos (accesorios) de vestir también influyeron considerablemente en el 
aumento del volumen de las importaciones de estos productos en Indonesia procedentes de 
Bangladesh y de la India.  
C. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAU SA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Con miras a determinar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones, la autoridad investigadora ha analizado y evaluado todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable . Los análisis siguientes se basan en datos aportados 
por el solicitante y verificados por la autoridad investigadora.  
1. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
En el cuadro que figura a continuación se muestran los indicadores económicos generales relativos 
a los productos objeto de la investigación en materia de salvaguardias, mientras que los indicadores 
correspondientes a las distintas categorías de productos figuran en el anexo III.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
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  Cuadro 4 . Consumo nacional, vo lumen de las importaciones y cuota de mercado  
Nº Descripción  Unidad  Año Tendencia  
(2017 -2019)  2017  2018  2019  
1. Consumo nacional  Índice  100 99,75  99,21  (0,39)  
2. Volumen de las importaciones  t 44.095  48.522  52.546  9,16 
3. Ventas del solicitante en el mercado 
interno  Índice  100 92,64  86,45  (7,02)  
4. Ventas en el mercado interno no 
realizadas por el solicitante  Índice  100 96,83  92,32  (3,91)  
5. Cuota de mercado de las importaciones  Índice  100 110,32  120,11  9,60 
6. Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 92,88  87,14  (6,65)  
7. Cuota de mercado de las empresas no 
solicitantes  Índice  100 97,07  93,06  (3,53)  
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia, información verificada por la autoridad investigadora.  
El cuadro supra  permite concluir que durante el período objeto de la investigación el incremento 
súbito de la cuota de mercado de las importaciones redujo tanto la cuota de mercado del solicitante 
como de las empresas no solicitantes.  
El consumo nacional disminuyó durante el período 2017 -2019, con una tendencia del 0,39 %, 
mientras que el volumen de las importaciones aumentó durante el mismo período, con una tendencia 
del 9,16 %. El aumento de las importaciones de los productos objeto de la investig ación redujo la 
cuota de mercado del solicitante y de las empresas no solicitantes, con una tendencia a la baja 
del 6,65% y el 3,53 %, respectivamente . Durante ese mismo período, la cuota de mercado de las 
importaciones aumentó, con una tendencia del 9,60 %. 
Cuadro 5 . Indicadores de la existencia de daño al solicitante  
Nº Descripción  Unidad  Año Tendencia  
(2017 -2019)  2017  2018  2019  
1. Producción  Índice  100 92,10  87,85  (6,27)  
2. Ventas en el mercado interno  Índice  100 92,64  86,45  (7,02)  
3. Productividad  Índice  100 97,23  97,08  (1,47)  
4. Utilización de la capacidad  Índice  100 94,38  85,82  (7,36)  
5. Beneficios  Índice  100 84,23  57,55  (24,14)  
6. Empleo  Índice  100 94,72  90,50  (4,87)  
7. Existencias  Índice  100 149,51  204,90  43,14  
Fuente : Información verificada por la autoridad investigadora.  
Según se muestra en el cuadro 5, los resultados del solicitante pueden describirse como sigue:  
a) Durante el período 2017 -2019, la producción registró una tendencia a la baja del 6,27 %, 
al pasar de 100 pun tos indexados en 2017 a 92,10 puntos indexados en 2018, y en  2019 
volvió a disminuir hasta 87,85 puntos indexados.  
b) Durante el período 2017 -2019, las ventas en el mercado interno registraron una 
tendencia a la baja del 7,02 %, al pasar de 100 puntos indexado s en 2017 
a 92,64  puntos indexados en  2018, y en 2019 volvieron a disminuir hasta 86,45 puntos 
indexados.  
c) Durante el período 2017 -2019, la productividad del solicitante registró una tendencia a 
la baja del 1,47 %. La productividad disminuyó de 100 puntos indexados en 2017 
a 97,23 puntos indexados en 2018 y a 97,08 puntos indexados en 2019.  
d) Durante el período 2017 -2019, la utilización de la capacidad registró una tendencia a la 
baja del 7,36 %, al pasar de 100 puntos indexados en 2017 a 94,38 puntos i ndexados 
en 2018 y a  85,82 puntos indexados en 2019.  
e) Durante el período 2017 -2019, los beneficios del solicitante registraron una importante 
tendencia a la baja del 24,14 %, al pasar de 100 puntos indexados en 2017 
a 84,23  puntos indexados en 2018 y a 57,55  puntos indexados en 2019.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
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  f) Durante el período 2017 -2019, el empleo del solicitante registró una tendencia a la baja 
del 4,87%, al pasar de 100 puntos indexados en 2017 a 94,72 puntos indexados 
en 2018 y a  90,50 puntos indexados en 2019.  
g) Durante el período 2017-2019, las existencias del solicitante registraron una tendencia 
al alza del 43,14 %, al pasar de 100 puntos indexados en 2017 a 149,51 puntos 
indexados en 2018 y a 204,90 puntos indexados en 2019.  
h) La explicación que se acaba de ofrecer permite concluir  que durante el período objeto 
de la investigación el solicitante sufrió una amenaza de daño grave, ya que sus 
resultados reflejan una tendencia a la baja de la producción, las ventas en el mercado 
interno, la productividad, la utilización de la capacidad,  los beneficios y el empleo, así 
como un aumento de las existencias.  
En el cuadro supra  se muestran los indicadores de resultados relativos a todos los productos 
considerados en la investigación en materia de salvaguardias, mientras que los indicadores 
correspondientes a las distintas categorías de productos figuran en el anexo III.  
2. OTROS FACTORES QUE PUEDEN CONTRIBUIR AL DAÑO  
A fin de asegurar que el aumento de las importaciones es la única causa del daño grave o amenaza 
de daño grave, la autoridad investi gadora también ha examinado los siguientes otros factores de 
que tenía conocimiento:  
a. Tecnología  
Según los resultados de la investigación, el solicitante ya dispone de la tecnología más reciente 
para producir los productos objeto de la investigación . Prueba  de ello es que el solicitante 
puede producir con su maquinaria productos sofisticados para los consumidores . En 
consecuencia, la amenaza de daño grave sufrida por el solicitante no es imputable a la 
tecnología.  
b. Calidad  
La calidad de los productos fabricad os por el solicitante cumple las normas internacionales, 
como la certificación de la norma ISO 9001 :2005 por LRQA y la certificación OEKO -TEX. Por 
lo tanto, los productos fabricados por el solicitante pueden competir en términos de calidad 
con los producto s importados, dado que ya cumplen las normas internacionalmente admitidas.  
c. Competencia entre los productores nacionales . 
Cuadro 6 . Competencia entre los productores nacionales  
Descripción  Unidad  Año Tendencia  
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las importaciones  Índice  100 110,32  120,11  9,60 
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 92,88  87,14  (6,65)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 97,07  93,06  (3,53)  
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia, información verificada por la autoridad investigadora.  
Como se muestra en el cuadro supra , durante el período 2017 -2019 la cuota de mercado del 
solicitante disminuyó de 100 puntos indexados en 2017 a 92,88 puntos indexados en 2018 y 
a 87,14  puntos indexados en 2019 . La cuota de mercado de las empresas no solicitantes se 
comportó de manera similar, y disminuyó de 100 puntos indexados en 2017 a 97,07 puntos 
indexados en 2018 y a 93,06 puntos indexados en 2019 . Por el contrario, durante el mismo per íodo 
la cuota de mercado de las importaciones aumentó significativamente, al pasar de 100 puntos 
indexados en 2017 a  110,32 puntos indexados en 2018 y a 120,11 puntos indexados en 2019, lo 
que demuestra que la competencia entre el solicitante y las empresa s no solicitantes no es un factor 
que cause una amenaza de daño grave al solicitante.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
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  Sobre la base de los hechos a. a c. del punto 2 antes mencionados, cabe concluir que durante el 
período objeto de la investigación no hubo otros factores distintos del au mento del volumen de las 
importaciones de los productos objeto de la investigación que causaran una amenaza de daño grave 
al solicitante.  
3. RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
La autoridad investigadora ha examinado todos los factores pertinentes que guardan relación con la 
situación del solicitante y ha llegado a la conclusión de que la amenaza de daño grave sufrida por el 
solicitante se debe principalmente al aumento significativo del volumen de las importaciones, y no 
a otros factores, según se expone a con tinuación:  
a) En 2017 -2019 se registró un incremento súbito de las importaciones objeto de la 
investigación en términos absolutos, con una tendencia del 9,16 %. 
b) En 2017 -2019 se registró un incremento súbito de las importaciones objeto de la 
investigación en relación con la producción interna, con una tendencia del 16,73 %. 
c) La cuota de mercado de las importaciones registró una tendencia al alza del 9,60 % en 
el período 2017 -2019.  
d) Las cuotas de mercado del solicitante y de las empresas no solicit antes registraron 
una tendencia a la baja del 6,65 % y del 3,53 %, respectivamente, durante el 
período  2017-2019.  
e) Se registró una tendencia a la baja de la producción, las ventas en el mercado interno, 
la productividad, la utilización de la capacidad, el emp leo y los beneficios, así como un 
aumento de las existencias.  
f) No hubo otros factores distintos del aumento del volumen de las importaciones de los 
productos objeto de la investigación que causaran una amenaza de daño grave al 
solicitante.  
D. DESCRIPCIÓN DE LO S PRODUCTOS OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excluidas las prendas de vestir fabricadas con la 
tecnología de tejidos Celliant, clasificados en el Sistema Armonizado (SA) con los siguientes códigos : 
ex.6101.20.00, e x.6101.30.00, ex.6101.90.00, ex.6102.20.00, ex.6102.30.00, ex.6102.90.00, 
6103.10.00, 6103.22.00, 6103.23.00, 6103.29.00, 6103.32.00, 6103.33.00, 6103.39.90, 
ex.6103.42.00, ex.6103.43.00, ex.6103.49.00, 6104.13.00, 6104.19.20, 6104.19.90, 6104.22.00, 
6104. 23.00, 6104.29.00, 6104.32.00, 6104.33.00, 6104.39.00, 6104.43.00, 6104.44.00, 
6104.49.00, 6104.52.00, 6104.53.00, 6104.59.00, ex.6104.62.00, ex.6104.63.00, ex.6104.69.00, 
6105.10.00, 6105.20.10, 6105.20.20, 6105.90.00, 6106.10.00, 6106.20.00, 6106.90.00, 
ex.6109.10.10, ex.6109.10.20, ex.6109.90.20, ex.6109.90.30, ex.6110.20.00, ex.6110.30.00, 
6110.90.00, 6111.20.00, 6111.30.00, 6111.90.90, 6117.10.10, 6117.10.90, 6201.12.00, 
6201.13.00, 6201.19.20, 6201.19.90, ex.6201.92.00, ex.6201.93.00, 6201.99.20, 6201 .99.90, 
6202.12.00, 6202.13.00, 6202.19.20, 6202.19.90, ex.6202.92.00, ex.6202.93.00, 6202.99.20, 
ex.6202.99.90, 6203.12.00, 6203.19.11, 6203.19.19, 6203.19.90, 6203.22.10, 6203.22.90, 
6203.23.00, 6203.29.90, 6203.32.10, 6203.32.90, 6203.33.00, 6203.39.00,  ex.6203.42.10, 
ex.6203.42.90, ex.6203.43.00, ex.6203.49.90, 6204.12.10, 6204.12.90, 6204.13.00, 6204.19.90, 
6204.22.10, 6204.22.90, 6204.23.00, 6204.29.90, 62043210, 6204.32.90, 6204.33.00, 
6204.39.90, 6204.42.10, 6204.42.90, 6204.43.00, 6204.44.00, 6204. 49.10, 6204.49.90, 
6204.52.10, 6204.52.90, 6204.53.00, 6204.59.10, 6204.59.90, ex.6204.62.00, ex.6204.63.00, 
ex.6204.69.00, 6205.20.10, 6205.20.90, 6205.30.90, 6205.90.91, 6205.90.99, 6206.30.10, 
6206.30.90, 6206.40.00, 6206.90.00, 6209.20.30, 6209.20.40, 6209.20.90, 6209.30.10, 
6209.30.30, 6209.30.40, 6209.30.90, 6209.90.00, 6214.30.10, 6214.30.90, 6214.40.10, 
6214.40.90, 6214.90.10, 6214.90.90.  
En el anexo IV se enumeran las distintas categorías de productos y las 134 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dí gitos del SA) sujetas a las medidas de salvaguardia previstas.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
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  E. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA  
Habida cuenta de las constataciones anteriores, se han propuesto medidas de salvaguardia en forma 
de aplicación de un derecho arancelario a los códigos del SA mencionados . Su fecha y duración 
previstas se detallan a continuación:  
Cuadro 7 . Medidas de salvaguardia previstas  
Nº Categorías de productos  Derecho específico (rupias/pieza)  
Período I  Período II  Período III  
1. Prendas de vestir superiores, informales  45.499  42.305  39.335  
2. Prendas de vestir superiores, formales  156.979  145.959  135.713  
3. Prendas de vestir inferiores  90.346  84.004  78.107  
4. Trajes, conjuntos y vestidos  159.143  147.971  137.584  
5. Prendas exteriores  138.930  129.177  120.109  
6. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, 
para bebés  32.034  29.785  27.694  
7. Sombreros, demás tocados y prendas para el cuello  6.231  5.794  5.387  
 
En vista de la conclusión antes mencionada relativa a la existencia de una relación de causalidad, la 
autoridad investigadora ha propuesto al Gobierno de la República de Indonesia la imposición de 
medidas de salvaguardia a las importaciones de los productos objeto de la investigación durante 
tres períodos.  
Las medidas de salvagua rdia se impondrán de conformidad con el artículo 2.2 y el artículo 9 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
En virtud de lo dispuesto en el artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, los países 
en desarrollo Miembros con una participación en las importaciones menor del 3 % que no representen 
en conjunto más del 9 % de las importaciones totales de la categoría "Sombreros, demás tocados y 
prendas para el cuello" de los productos objeto de la investigación quedan excluidos de las m edidas 
de salvaguardia (véase el anexo II).  
La versión no confidencial del informe definitivo de esta investigación puede consultarse en el sitio 
web del Comité de Salvaguardias de Indonesia:  http://kppi.kemendag .go.id . 
FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA  
Está previsto que las medidas de salvaguardia entren en vigor después de la publicación del Decreto 
del Ministro de Hacienda de la República de Indonesia, que se promulgará en el Boletín Oficial.  
CONSULTAS  
Los Miembros que tengan un interés sustancial en los productos objeto de la investigación deberán 
presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde la fecha de distribución 
de la presente notificación . Todas las solicitudes deben  presentarse por escrito y en formato 
electrónico, indicando el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los números de teléfono y 
fax de los Miembros.  
De conformidad con el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el Gobierno de la  
República de Indonesia está dispuesto a dar a esos Miembros la oportunidad de mantener consultas, 
que han de celebrarse a más tardar el 19  de marzo de 2021 . 
La información de contacto para la correspondencia es la siguiente:  
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN MULTI LATERAL, MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No.5, Building 2, 9 floor, Jakarta 10110  
Teléfono : (62-21) 3840139  
Fax: (62-21) 3840139  
Correo electrónico : dit.multilateral.ppi @kemendag.go.id  
 
 G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
- 8 - 
  ANEXO I  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  DE LAS DISTINTAS  
CATEGORÍAS DE PRODUCTOS  
Categorías de 
productos  Importaciones  Unidad  Año Tendencia 
(%) 
2017  2018  2019  2017 -2019  
Prendas de vestir 
superiores, 
informales  En términos absolutos  t 4.621  5.985  6.323  16,98  
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 139,15  156,28  25,01  
Prendas de vestir 
superiores, 
formales  En términos absolutos  t 9.203  7.824  9.730  2,83 
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 91,56  117,79  8,53 
Prendas de vestir 
inferiores  En términos absolutos  t 11.094  9.879  11.979  3,91 
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 95,53  119,61  9,37 
Trajes, conjuntos y 
vestidos  En términos absolutos  t 4.521  4.108  5.289  8,15 
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 102,29  146,40  21,00  
Prendas exteriores  En términos absolutos  t 4.522  6.168  6.941  23,90  
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 144,01  174,25  32,00  
Prendas y 
complementos 
(accesorios), de 
vestir, para bebés  En términos absolutos  t 544 765 801 21,44  
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 160,89  194,84  39,58  
Sombreros, demás 
tocados y prendas 
para el cuello  En términos absolutos  t 9.591  13.794  11.483  9,42 
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 158,64  144,23  20,09  
Total  En términos absolutos  t 44.095  48.522  52.546  9,16 
En relación con la 
producción nacional  Índice  100 119,07  136,25  16,73  
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia, información verificada por la autoridad investigadora.  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
- 9 - 
  ANEXO II  
PARTICIPACIÓN EN LAS IMPORTACIONES PARA  LAS 
DISTINTAS CATEGORÍAS DE PRODUCTOS  
1. Prendas de vestir superiores, informales  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  3.461  54,74  
Bangladesh  1.235  19,53  
Viet Nam  435 6,88 
Turquía  224 3,54 
India 205 3,25 
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  597 9,44 
Otros países  166 2,62 
Mundo  6.323  100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
2. Prendas de vestir superiores, formales  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  7.267  74,69  
Singapur  517 5,31 
Bangladesh  366 3,76 
Malasia  321 3,30 
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  1.127  11,59  
Otros países  132 1,36 
Mundo  9.730  100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
3. Prendas de vestir inferiores  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  8.337  69,60  
Bangladesh  853 7,12 
Viet Nam  656 5,48 
Camboya  396 3,31 
Turquía  370 3,09 
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  1.179  9,84 
Otros países  188 1,57 
Mundo  11.979  100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
4. Trajes, conjuntos y vestidos  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  4.622  87,39  
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  623 11,78  
Otros países  44 0,83 
Mundo  5.289  100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
- 10 - 
  5. Prendas exteriores  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  4.302  61,98  
Singapur  636 9,17 
Bangladesh  440 6,35 
Viet Nam  433 6,24 
Turquía  213 3,06 
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  798 11,49  
Otros países  119 1,71 
Mundo  6.941  100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
6. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, para bebés  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  349 43,52  
Bangladesh  182 22,73  
India 126 15,70  
Turquía  33 4,09 
Camboya  24 3,00 
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  80 10,00  
Otros países  8 0,96 
Mundo  801 100 
Fuente:  Oficina de Estadística de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
7. Sombreros, demás tocados y prendas para el cuello  
País 2019  
Volumen  
(t) Participación en las importaciones  
(%) 
República Popular China  10.865  94,62  
Países en desarrollo con una participación en las 
importaciones menor del 3%  613 5,34 
Otros países  4 0,04 
Mundo  11.483  100 
 G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
- 11 - 
  ANEXO III  
INDICADORES ECONÓMICOS GENERALES E INDICADORES DE LA  
EXISTENCIA DE DAÑO  DEL SOLICITANTE CORRESPONDIENTES  
A LAS DISTINTAS CATEGORÍAS DE PRODUCTOS  
1. Prendas de vestir superiores, informales  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia (%)  
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 125,78  136,44  16,81  
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 90,31  85,67  (7,44)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 94,54  93,03  (3,55)  
Producción  Índice  100 92,81  87,10  (6,67)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 92,99  85,91  (7,31)  
Productividad  Índice  100 99,09  96,19  (1,92)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 94,57  91,38  (4,41)  
Beneficios  Índice  100 88,06  61,73  (21,43)  
Empleo  Índice  100 93,67  90,55  (4,84)  
Existencias  Índice  100 150,73  202,60  42,34  
Fuente : Información verificada por la autoridad investigadora.  
2. Prendas de vestir superiores, formales  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia  (%) 
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 91,90  108,76  4,29 
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 100,64  91,31  (4,44)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 107,92  101,67  0,83 
Producción  Índice  100 93,11  90,64  (4,79)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 93,11  88,76  (5,79)  
Productividad  Índice  100 99,93  101,87  0,93 
Utilización de la capacidad  Índice  100 93,43  91,66  (4,26)  
Beneficios  Índice  100 84,28  59,49  (22,87)  
Empleo  Índice  100 93,17  88,98  (5,67)  
Existencias  Índice  100 152,22  210,15  44,96  
3. Prendas de vestir inferiores  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia (%)  
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 94,48  110,12  4,94 
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 100,02  93,09  (3,52)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 105,13  99,20  (0,40)  
Producción  Índice  100 92,69  91,76  (4,21)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 94,27  91,28  (4,46)  
Productividad  Índice  100 96,62  98,50  (0,75)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 92,87  92,56  (3,79)  
Beneficios  Índice  100 83,57  57,80  (23,98)  
Empleo  Índice  100 95,93  93,15  (3,48)  
Existencias  Índice  100 146,45  202,03  42,14  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
- 12 - 
  4. Trajes, conjuntos y vestidos  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia (%)  
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 100,73  126,05  12,27  
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 98,73  84,26  (8,21)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 100,67  88,92  (5,70)  
Producción  Índice  100 87,60  78,92  (11,16)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 89,07  78,20  (11,57)  
Productividad  Índice  100 90,53  89,54  (5,37)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 87,84  79,32  (10,94)  
Beneficios  Índice  100 84,89  55,54  (25,48)  
Empleo  Índice  100 96,76  88,14  (6,12)  
Existencias  Índice  100 143,64  191,09  38,23  
5. Prendas exteriores  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia (%)  
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 123,48  136,62  16,88  
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 85,15  76,13  (12,75)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 82,55  73,61  (14,20)  
Producción  Índice  100 92,50  87,06  (6,69)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 94,05  85,52  (7,52)  
Productividad  Índice  100 95,69  93,35  (3,38)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 92,85  87,92  (6,24)  
Beneficios  Índice  100 77,00  41,55  (35,54)  
Empleo  Índice  100 96,67  93,26  (3,43)  
Existencias  Índice  100 140,75  196,58  40,21  
6. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, para bebés  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia (%)  
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 142,52  157,25  25,40  
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 83,34  77,44  (12,00)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 97,36  96,64  (1,69)  
Producción  Índice  100 84,83  73,96  (14,00)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 82,20  72,51  (14,85)  
Productividad  Índice  100 94,28  91,95  (4,11)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 84,75  76,54  (12,52)  
Beneficios  Índice  100 83,04  23,52  (51,50)  
Empleo  Índice  100 89,97  80,44  (10,31)  
Existencias  Índice  100 154,90  199,54  41,26  
7. Sombreros, demás tocados y prendas para el cuello  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia (%) 
2017 -2019  2017  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 119,56  118,42  8,82 
Cuota de mercado del solicitante  Índice  100 75,49  77,57  (11,92)  
Cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 77,29  77,89  (11,74)  
Producción  Índice  100 92,82  82,77  (9,02)  
Ventas en el mercado interno  Índice  100 90,80  78,43  (11,44)  
Productividad  Índice  100 97,88  97,60  (1,21)  
Utilización de la capacidad  Índice  100 92,85  82,98  (8,91)  
Beneficios  Índice  100 81,96  66,71  (18,32)  
Empleo  Índice  100 94,84  84,81  (7,91)  
Existencias  Índice  100 170,61  257,65  60,51  G/SG/N/8/IDN/28 • G/SG/N/10/IDN/28  
- 13 - 
  ANEXO IV  
PRODUCTOS OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
Nº Categorías de productos  Códigos del SA*  
1. Prendas de vestir superiores, informales  ex.6109.10.10, ex.6109.10.20, ex.6109.90.20, 
ex.6109.90.30  
2. Prendas de vestir superiores, formales  6105.10.00, 6105.20.10, 6105.20.20, 6105.90.00, 
6106.10.00, 6106.20.00, 6106.90.00, 6205.20.10, 
6205.20.90, 6205.30.90, 6205.90.91, 6205.90.99, 
6206.30.10, 6206.30.90, 6206.40.00, 6206.90.00  
3. Prendas de vestir inferiores  ex.6103.42.00, ex.6103.43.00, ex.6103.49.00, 
6104.52.00, 6104.53.00,  6104.59.00, ex.6104.62.00, 
ex.6104.63.00, ex.6104.69.00, ex.6203.42.10, 
ex.6203.42.90, ex.6203.43.00, ex.6203.49.90, 
6204.52.10, 6204.52.90, 6204.53.00, 6204.59.10, 
6204.59.90, ex.6204.62.00, ex.6204.63.00, 
ex.6204.69.00  
4. Trajes, conjuntos y vestidos  6103.10.00, 6103.22.00, 6103.23.00, 6103.29.00, 
6104.13.00, 6104.19.20, 6104.19.90, 6104.22.00, 
6104.23.00, 6104.29.00, 6104.43.00, 6104.44.00, 
6104.49.00, 6203.12.00, 6203.19.11, 6203.19.19, 
6203.19.90, 6203.22.10, 6203.22.90, 6203.23.00, 
6203.29 .90, 6204.12.10, 6204.12.90, 6204.13.00, 
6204.19.90, 6204.22.10, 6204.22.90, 6204.23.00, 
6204.29.90, 6204.42.10, 6204.42.90, 6204.43.00, 
6204.44.00, 6204.49.10, 6204.49.90  
5. Prendas exteriores  ex.6101.20.00, ex.6101.30.00, ex.6101.90.00, 
ex.6102.20.00, e x.6102.30.00, ex.6102.90.00, 
6103.32.00, 6103.33.00, 6103.39.90, 6104.32.00, 
6104.33.00, 6104.39.00, ex.6110.20.00, ex.6110.30.00, 
6110.90.00, 6201.12.00, 6201.13.00, 6201.19.20, 
6201.19.90, ex.6201.92.00, ex.6201.93.00, 6201.99.20, 
6201.99.90, 6202.12.00,  6202.13.00, 6202.19.20, 
6202.19.90, ex.6202.92.00, ex.6202.93.00, 6202.99.20, 
ex.6202.99.90, 6203.32.10, 6203.32.90, 6203.33.00, 
6203.39.00, 6204.32.10, 6204.32.90, 6204.33.00, 
6204.39.90  
6. Prendas y complementos (accesorios), de 
vestir, para bebés  6111.20.00, 6111.30.00, 6111.90.90, 6209.20.30, 
6209.20.40, 6209.20.90, 6209.30.10, 6209.30.30, 
6209.30.40, 6209.30.90, 6209.90.00  
7. Sombreros, demás tocados y prendas 
para el cuello  6117.10.10, 6117.10.90, 6214.30.10, 6214.30.90, 
6214.40.10, 6214.40.90, 6214.90.10, 6214.90.90  
* Los códigos del SA se basan en el Arancel de Aduanas de Indonesia ( Buku Tarif Kepabeanan Indonesia /BTKI) 
de 2017 . 
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