WT/GC/W/888, WT/COMTD/W/282  
G/C/W/829, S/C/W/450  
IP/C/W/702  
5 de julio de 2023  
(23-4568) Página: 1/3 
Consejo General  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Consejo del Comercio de Mercancías  
Consejo del Comercio de Servicios  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propied ad 
Intelectual relacionados con el Comercio  Original: inglés  
 
EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE RESILIENCIA:  
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR, MALAWI, 
MALÍ, MA RRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, NÍGER, NIGERIA, 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, RWANDA, SENEGAL, 
SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, UGANDA,  
ZAMBIA  Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación , de fecha 3 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo Africano.  
 
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1  CONTEXTO  
1.1.  Esta comunicación debe leerse junto con el documento WT/GC/W/883  - 
WT/WGTTT/W/34/Rev.1  - WT/COMTD/W/277  - IP/C/W/700, titulado "El papel de la transfere ncia de 
tecnología en la creación de resiliencia: revitalizar los debates en la OMC sobre el comercio y la 
transferencia de tecnología", presentado al Consejo General, el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología, el Comité de Comercio y Desarrollo y el Consejo de los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, y con el documento WT/GC/W/868, 
titulado "Margen de actuación para el desarrollo industrial: argumentos a favor de un reequilibrio de 
las norma s comerciales para promover la industrialización y abordar nuevos retos como el cambio 
climático, la concentración de la producción y la industrialización digital". Estas dos comunicaciones 
establecen la estructura y los parámetros para los debates sobre c uestiones relativas a Acuerdos 
específicos en lo que respecta al desarrollo industrial en general, incluido el papel que, con tal fin, 
desempeñan la transferencia de tecnología y el comercio.  
1.2.  La Declaración sobre el Comercio Electrónico Mundial adoptada el  20 de mayo de 1998 
estableció un programa de trabajo amplio para " … examinar todas las cuestiones relacionadas con 
el comercio electrónico mundial que afectan al comercio, incluidas las identificadas por los 
Miembros  …". Además, establece que "[e]l progra ma de trabajo, en el que participarán los órganos 
competentes de la Organización Mundial del Comercio ("OMC"), tendrá en cuenta las necesidades 
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo, y en él se reconocerá que se 
están realizan do también trabajos en otros foros internacionales". La Declaración Ministerial de Doha 
introdujo, por primera vez en la OMC, un mandato vinculante para que los Miembros de la OMC 
examinaran la relación entre comercio y transferencia de tecnología. Existe una gran 
complementariedad entre los mandatos del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y el 
mandato de Doha relativo a la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología. 
El desarrollo está en el centro de ambos mandatos.  WT/GC/W/888 • WT/COM TD/W/282 • G/C/W/829 • S/C/W/450 • IP/C/W/702  
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  1.3.  La tecnología y la innovación son fundamentales para la implementación de la Agenda 2030 y 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Cuando se utiliza eficazmente, la tecnología se puede 
movilizar con el fin de identificar los obstáculos y proporciona r soluciones para los problemas 
relacionados con el desarrollo sostenible desde el nivel local hasta el nivel mundial. Para promover 
la dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico es necesario 
incorporar el desarrollo y lo s diversos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en los debates del 
Consejo General y los comités pertinentes. Para alcanzar los ODS, los países en desarrollo y los PMA 
deben tener acceso a la nueva tecnología y aprovecharla, apoyándose en un marco efic az para la 
transferencia de tecnología.  
1.4.  El comercio electrónico puede utilizarse como una poderosa herramienta para integrar a las 
comunidades y empresas marginadas en la economía mundial. A tal efecto, es preciso adoptar 
medidas para reducir la brecha digital, que es acusada en lo que hace a la  infraestructura digital 
existente, las competencias para el tratamiento de los datos y las tecnologías digitales. Según el 
Informe sobre la Economía Digital de la UNCTAD, de un total de 4.422 centros de datos denominados 
coubicados, el 80% están en países  desarrollados, y solo los Estados Unidos representan alrededor 
del 40% de ese total. África y América Latina representan en conjunto menos del 5% de los centros 
de datos coubicados del mundo. El mercado de computación en la nube también está muy 
concentra do, ya que cuatro de los cinco principales proveedores están radicados en los 
Estados  Unidos.  
1.5.  La falta de competencias digitales y de infraestructura digital plantea graves amenazas a la 
competitividad de las exportaciones de las pymes africanas. Muchas d e esas pymes corren el riesgo 
de verse superadas por actores digitales de los países desarrollados que tienen acceso a tecnologías 
digitales avanzadas.  
1.6.  Estos problemas ponen de relieve que los beneficios del creciente comercio electrónico mundial 
no llegar án de forma automática a los países en desarrollo, en particular a los de África. Para colmar 
esta brecha será preciso hacer intervenciones estratégicas a todos los niveles, tanto a escala 
nacional como a escala internacional.  
1.7.  Garantizar la seguridad y la ciberseguridad de los sistemas de software  y hardware  forma parte 
integrante de los acuerdos comerciales modernos en torno a la divulgación o la comunicación del 
código fuente antes de la transferencia de las tecnologías que incorporan dichos códigos. Exis ten 
actualmente consideraciones de política sobre la confidencialidad de los conocimientos 
tecnicoprácticos de dominio privado frente a las prescripciones reglamentarias y judiciales. A medida 
que aumenten más y más los ataques contra el software  y el hard ware, habrá graves perturbaciones 
en las corrientes comerciales. Es necesario un debate sobre la importancia de los códigos fuente 
para la difusión de la tecnología.  
1.8.  Habida cuenta de las importantes motivaciones de política pública, cuando se trata de divu lgar 
el código fuente y los algoritmos, los acuerdos comerciales han incluido a menudo una serie de 
exclusiones y aclaraciones. Garantizar que el código abierto no se vea afectado inadvertidamente 
por estas normas comerciales es una aclaración fundamental.  También se podrían mencionar 
excepciones relativas a la política pública y la seguridad, lo que puede reducir los riesgos de que 
esas normas afecten a la reglamentación. No obstante, hay serias dudas acerca de si esas 
excepciones son suficientes. Por ejem plo, en los países con grandes sectores públicos, los 
administradores tienen que entender los algoritmos como parte de la contratación pública. Pero 
cuando los sectores públicos se externalizan cada vez más a consultores y contratistas privados, 
puede que las cuestiones relativas a la cobertura y las excepciones no sean suficientes.  
1.9.  Los Miembros deben estudiar mecanismos para remediar las desigualdades digitales crecientes, 
considerar mecanismos para alentar la difusión de la tecnología de software , evaluar  formas de 
fomentar el cumplimiento de la reglamentación en el espacio digital y abordar las prácticas 
anticompetitivas de algunos de los principales gigantes digitales que se aplican mediante términos 
y condiciones impuestos a los clientes para utilizar s us plataformas digitales. En general, las 
prácticas comerciales desleales se deben, en parte, a una posición dominante en el mercado, que a 
su vez se deriva del acceso a los datos. Esto pone de relieve la importancia de los datos para crear 
empresas compet itivas. Muchos minoristas han cerrado debido a las prácticas comerciales desleales 
de los gigantes digitales mundiales. Las estrategias para aumentar su completo dominio y aumentar 
su participación en el mercado incluyen la compra de competidores.  WT/GC/W/888 • WT/COMTD/W/282 • G/C/W/829 • S/C/W/450 • IP/C/W/702  
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  2  CUESTION ES QUE HAN DE EXAMINARSE CON MIRAS A FORMULAR RECOMENDACIONES 
PARA SU ADOPCIÓN EN LA CM13  
2.1.  Estos debates que revisten un interés creciente para los Miembros de la OMC podrían centrarse 
en las preguntas fundamentales que figuran a continuación. Se espera que  los Miembros analicen y 
debatan a fondo estas cuestiones, con miras a formular recomendaciones a los Ministros de Comercio 
para su adopción en la CM13.  
a. ¿Cómo puede la transferencia de tecnología ayudar a colmar la brecha digital y cómo 
puede contribuir la  OMC a este proceso?  
b. ¿Cómo deberían los Miembros de la OMC equilibrar la accesibilidad al código o los 
códigos fuente y crear un entorno tecnológico seguro, transparente y fiable?  
3  CAMINO A SEGUIR  
3.1.  Se propone que se considere la posibilidad de celebrar debates sobre el papel y la pertinencia 
de las normas de la OMC en relación con el código fuente y que el diálogo comience lo antes posible 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998.  
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