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19 de noviembre de  2021 
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Consejo del Comercio de Servicios  
Sesión Extraordinaria   
 
 
INFORME DE LA PRESIDENTA, EXCMA. SRA. EMBAJADORA ZHANAR AITZHANOVA,  
AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
 
 
La finalidad de este informe, que se presenta enteramente bajo mi responsabilidad, es informar al 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) sobre la situación actual en el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria (CCS en Sesión Extraordinaria) de cara a la Duodécima 
Conferencia Ministerial (CM12) (sección 1), y ofrecer un panorama general de lo s debates celebrados 
en el CCS en Sesión Extraordinaria desde la CM11 (sección 2).  
1  SITUACIÓN DE CARA A LA CM12  
1.1.  En junio, los Miembros entablaron un debate sobre su percepción de la labor del CCS en Sesión 
Extraordinaria en el contexto de la CM12. El 23 de julio, informé al CNC de que, tras las consultas y 
los debates mantenidos en el CCS en Sesión Extraordinaria, había oído que muchas delegaciones 
deseaban que en el documento final de la CM12 se incluyera un párrafo específico sobre el comercio 
de servicios  en el contexto del mandato incorporado en el artículo XIX del AGCS. Entre los elementos 
mencionados por las delegaciones a este respecto figuraban los siguientes: la pertinencia de los 
debates exploratorios celebrados sobre el acceso a los mercados; el re conocimiento de la repercusión 
de la pandemia en el comercio de servicios y de la función del comercio de servicios para facilitar la 
resiliencia y apoyar la recuperación; y, en ese contexto, la reafirmación del programa incorporado 
para mejorar los compro misos y revitalizar la labor.1 En julio, pedí que las delegaciones interesadas 
presentaran sus propuestas de redacción antes de principios de septiembre, y el 26 de agosto un 
grupo de Miembros (Australia, Canadá, Chile, Nueva Zelandia, Reino Unido y Suiza ) distribuyó su 
propuesta de texto (RD/SERV/156).2 
1.2.  En una reunión del CCS en Sesión Extraordinaria celebrada el 22 de septiembre, los Miembros 
examinaron el texto propuesto en el documento RD/SERV/156. En esa reunión, el Grupo ACP 
también presentó propues tas de texto, reflejadas posteriormente en el documento RD/SERV/158. 
Como informé al CNC el 30 de septiembre, los debates mantenidos en esa reunión confirmaron un 
amplio nivel de apoyo a la inclusión de un breve texto sobre los servicios en el documento fi nal de 
la CM12. Entre las razones mencionadas para incluir un texto en relación con el artículo XIX figuraban 
el crecimiento de la importancia económica de los servicios, la repercusión de la COVID -19 y la 
función del comercio de servicios en la recuperaci ón económica. Se señalaron determinadas 
cuestiones sensibles, y, como es natural, la convergencia dependería de la formulación concreta que 
se empleara.3 
 
1 "Informe de la Embajadora Zhanar Aitzhanova, Presidenta del CCS en Sesión Extraordinaria, en la 
reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación - 23 de julio de 2021", JOB/SERV/310, de 30 de julio 
de 2021; "Informe de la Presidencia sobre las consultas celebradas - Reunión informal del 30 de junio 
de 2021", JOB/SERV/309, de 30 de junio de 2021; "Resumen de la Presidenta - Reunión informal celebrada 
el 30 de junio de 2021", JOB/SERV/311, de 30 de julio de 2021.  
2 El 20 de septiembre, la delegación de Sudáfrica distribuyó una propuesta de texto en el documento 
RD/SERV/157, pero posteriormente comunicó que retiraba temporalmente su propuesta a fin de celebrar 
nuevas consultas.  
3 "Informe de la Embajadora Zhanar Aitz hanova, Presidenta del CCS en Sesión Extraordinaria, en la 
reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación - 30 de septiembre de 2021", JOB/SERV/312, de 1 de 
octubre de 2021; "Resumen de la Presidenta - Reunión informal celebrada el 22 de septiembre de 2 021", 
JOB/SERV/313, de 22 de octubre de 2021.  TN/S/42  
 
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  1.3.  Alenté a las delegaciones que habían propuesto texto y hecho sugerencias específicas a que 
investigar an la posibilidad de encontrar sinergias, ya que en la reunión de septiembre se habían 
puesto de manifiesto varios elementos comunes con respecto al texto ministerial propuesto. En ellos 
se incluían, a mi juicio, referencias a la importancia del comercio d e servicios para el crecimiento 
económico, la repercusión de la pandemia de COVID -19, la creciente participación de los países en 
desarrollo y los PMA en el comercio de servicios, el artículo XIX, la labor y los debates del CCS en 
Sesión Extraordinaria des de la CM11, y los debates posteriores a la CM12.4 
1.4.  En las reuniones informales del CCS en Sesión Extraordinaria celebradas los días 26 de octubre 
y 1 de noviembre, los patrocinadores de las propuestas de texto contenidas en los documentos 
RD/SERV/156 y 158  informaron a los Miembros de que habían mantenido debates constructivos en 
octubre para tratar de llegar a una propuesta de texto común, pero todavía no estaban en 
condiciones de proponer ese texto común. Los Miembros también examinaron la propuesta de te xto 
distribuida por la delegación de la India el 25 de octubre en el documento RD/SERV/159. En vista 
de las diversas propuestas presentadas, sus elementos comunes y el poco tiempo que quedaba, 
concluí que había llegado ya el momento de pasar a celebrar deb ates específicos basados en textos 
para ver si podía lograrse la convergencia entre los Miembros.5 
1.5.  En la reunión del 26 de octubre, informé a los Miembros de que tal vez nombrara un facilitador 
para que prestara asistencia en el período previo a la CM12 y, en la reunión del 1 de noviembre, 
anuncié que la Excma. Sra. Pimchanok Pitfield, Embajadora y Repr esentante Permanente de 
Tailandia ante la OMC, había accedido amablemente a actuar como facilitadora. Estoy muy 
agradecida a la Embajadora Pitfield, que se ha puesto a nuestra disposición en estos momentos de 
gran actividad y ha facilitado los debates con habilidad y eficiencia en consonancia con su función.  
1.6.  La Embajadora Pitfield presidió dos consultas abiertas los días 4 y 11 de noviembre, en las que 
las delegaciones intercambiaron opiniones sobre el contenido de un texto sobre los servicios para su 
inclusión en el documento final de la CM12, sobre la base de las tres propuestas contenidas en los 
documentos RD/SERV/156, RD/SERV/158 y RD/SERV/159. Al término de la reunión 
del 4 de noviembre, la facilitadora señaló que había un buen nivel de apoyo a la idea de disponer de 
un texto sobre los servicios para su inclusión en el documento final de la CM12 que podría abarcar 
temas como los siguientes: la importancia económica del comercio de servicios; la repercusión de 
la pandemia de COVID -19; la creciente partici pación de los países en desarrollo Miembros y los PMA 
en el comercio de servicios; la labor del CCS en Sesión Extraordinaria desde la CM11; y los 
debates  posteriores a la CM12. Ello concuerda con el informe que presenté a los Jefes de 
Delegación  el 25 de octubre. Las delegaciones también coincidieron en general en que el texto para 
el documento final de la Conferencia Ministerial debía ser sucinto y de alto nivel. Los días 15, 17 
y 18 de noviembre tuvieron lugar nuevas consultas abiertas.  
1.7.  Al final, los Miem bros no pudieron acordar un texto para su presentación en esta reunión 
del CNC. A juzgar por lo que oí en una reunión informal que convoqué ayer por la tarde, parecía 
que, con la valiosa asistencia de la facilitadora, los Miembros podrían en general llegar  a una 
convergencia sobre la formulación relativa a la creciente importancia económica del comercio de 
servicios, la repercusión de la pandemia, la importancia de la recuperación para los servicios, y la 
necesidad de aumentar la participación de los países  en desarrollo y los PMA en el comercio mundial 
de servicios. Sin embargo, los Miembros no pudieron llegar a una convergencia sobre la formulación 
destinada a caracterizar los debates celebrados desde la CM11 y la labor posterior a la CM12 en 
el CCS en Ses ión Extraordinaria.  
1.8.  Esto es lamentable, ya que creo que el logro de una convergencia sobre la redacción no debería 
estar fuera de nuestro alcance, y que los debates sobre los servicios celebrados bajo los auspicios 
del CCS en Sesión Extraordinaria pueden s er valiosos para todos los Miembros, especialmente en el 
entorno comercial actual.  
 
4 "Informe de la Embajadora Zhanar Aitzhanova (Kazajstán) - Presidenta del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria" en el marco del "Balance de octubre para la CM12 - Reunión informal de 
Jefes de Delegación - Lunes 25 de octubre de 2021", JOB/TNC/99, páginas 22 y 23.  
5 "Resumen informal de la Presidenta - Reuniones celebradas los días 26 de octubre y 1 de noviembre 
de 2021", Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/ 314, de 19 de noviembre 
de 2021.  TN/S/42  
 
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  2  PANORAMA GENERAL DE LOS DEBATES CELEBRADOS EN EL CCS EN SESIÓN 
EXTRAORDINARIA DESDE LA CM11 (2018 -2021)  
2.1.  En esta sección, quiero ofrecer, a título de información, un panorama general de los debates y 
la labor del CCS en Sesión Extraordinaria desde la Undécima Conferencia Ministerial. Este panorama 
general, que presento de nuevo bajo mi propia responsabilidad, se basa, en particular, en mis 
informes orales al CNC durant e ese período.  
2.1  2018  
2.2.  La labor del CCS en Sesión Extraordinaria desde la Conferencia Ministerial que se celebró en 
Buenos Aires en diciembre de 2017 ha consistido principalmente para las delegaciones en entablar 
debates exploratorios sobre acceso a los merca dos, de conformidad con una propuesta presentada 
por Chile, México, Nueva Zelandia y Panamá en 2018 (JOB/SERV/282). En la comunicación se 
proponía que las delegaciones intercambiaran opiniones sobre sus actuales intereses, prioridades y 
aspiraciones, sin p erjuicio de las negociaciones.  
2.3.  Esa propuesta se examinó en una reunión informal del CCS en Sesión Extraordinaria 
el 16 de julio de 20186 y, como indiqué en mi informe oral al CNC el 24 de julio de 20187, durante 
nuestra reunión se expresaron distintas op iniones. Los debates pusieron de manifiesto que varias 
delegaciones tenían interés en celebrar debates estructurados sobre el acceso a los mercados en el 
contexto del artículo XIX. Algunas de esas delegaciones manifestaron un profundo interés, y otras, 
sin dejar de ser realistas, se mostraron abiertas y dispuestas a participar. En cambio, otras 
delegaciones tenían un interés menor o expresaron reservas, a causa, por ejemplo, de sus 
preocupaciones con respecto al potencial de exportación, la ausencia de prog resos en otras esferas 
de negociación o las limitaciones de capacidad. Como señalé al concluir la reunión, el CCS en Sesión 
Extraordinaria debería poder escuchar a los Miembros que quisieran dar a conocer sus intereses.  
2.4.  Tras celebrar consultas con los Miem bros, informé al CCS en Sesión Extraordinaria 
el 13 de noviembre de 2018.8 Señalé que varios Miembros estaban interesados en celebrar debates 
exploratorios que tuvieran lugar de forma progresiva en varias reuniones. Se manifestó interés en 
examinar un amp lio número de sectores y diferentes modos de suministro, y en aportar 
contribuciones al respecto. También estaba claro que otros Miembros, por distintas razones, tenían 
reservas. Con respecto al camino a seguir, señalé que todos entendían que cualquier Mie mbro podía 
formular propuestas o expresar opiniones en el contexto del artículo XIX y que eso no prejuzgaba 
ningún resultado concreto ni un acuerdo más amplio entre los Miembros. Animé a las delegaciones 
a iniciar los debates presentando un primer document o sobre un sector o una cuestión objeto de 
negociación de su elección y dije que convocaría una reunión para que se pudiera examinar la 
comunicación.  
2.2  2019  
2.5.  En febrero de 2019, las delegaciones de Chile, México, Nueva Zelandia y Panamá presentaron 
una comuni cación titulada "Debates exploratorios sobre acceso a los mercados: Servicios de turismo 
y servicios conexos" (JOB/SERV/286), en la que los patrocinadores compartieron sus puntos de vista 
y sus intereses en relación con el acceso a los mercados en este sec tor de servicios. La comunicación 
se debatió en una reunión informal del Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada el 8 de abril 
de 2019. El debate fue provechoso, pues muchas delegaciones intervinieron para dar a conocer sus 
opiniones, intereses o experi encias nacionales. En general, se expresaron diferentes puntos de 
vista.9 
2.6.  Algunos Miembros señalaron el gran valor que tiene para ellos el sector turístico, entre otras 
cosas, para el desarrollo económico, el comercio y la consecución de diversos objetivo s nacionales. 
A ese respecto se destacó la importancia del entorno normativo, que incluye las políticas sobre 
 
6 "Resumen Informal de la Presidenta - Reunión del 16 de julio de 2018", Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/283, de 26 de julio de 2018.  
7 WT/GC/M/173, Anexo 1.  
8 "Declaración de la Preside nta - Reunión Informal celebrada el 13 de noviembre de 2018", Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/285, de 14 de noviembre de 2018.  
9 "Resumen de la Presidenta - Reunión informal celebrada el 8 de abril de 2019", Consejo del  Comercio 
de Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/288, de 26 de abril de 2019.  TN/S/42  
 
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  comercio e inversiones. Por lo que se refiere a los intereses en relación con el acceso a los mercados, 
se mencionó la necesidad de una mejor cobe rtura sectorial y de mayores compromisos en los 
diferentes modos de suministro. Algunos Miembros expresaron también su interés por otros sectores 
que, a su modo de ver, repercutían en el turismo, como los de los servicios de ocio, transporte de 
pasajeros y  construcción. Un Miembro señaló además la importancia de los compromisos en el 
modo  4. Asimismo, varios Miembros cuestionaron la necesidad de mantener debates o manifestaron 
un interés escaso o nulo por el acceso a los mercados en el ámbito de los servici os, entre otros 
motivos, porque les preocupaba la falta de avances en otras esferas de negociación de interés para 
ellos.  
2.7.  En julio de 2019, las delegaciones de Australia, el Canadá, México y Nueva Zelandia 
distribuyeron una comunicación titulada "Debates e xploratorios sobre el acceso a los mercados: 
Servicios ambientales"(JOB/SERV/293). La República de Corea y Suiza se sumaron después a los 
patrocinadores de esa comunicaron.10 En la comunicación, los patrocinadores expresaron sus puntos 
de vista sobre cuest iones clave relacionadas con el sector y compartieron sus intereses y 
aspiraciones con respecto al acceso a los mercados para los servicios ambientales. La comunicación 
se debatió en una reunión informal del Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada 
el 30 de septiembre.  
2.8.  Como indiqué en el informe oral que presenté al CNC el 14 de octubre de 201911, a mi juicio, 
los debates resultaron útiles y constructivos. Las diferentes intervenciones ayudaron a tener una 
idea más clara de los intereses de una serie de M iembros, así como de los problemas, cuestiones y 
sensibilidades fundamentales en relación con el sector. Varias delegaciones destacaron la 
contribución del comercio de servicios ambientales al logro de objetivos de política más generales, 
en particular la protección del medio ambiente, la consecución de objetivos de desarrollo sostenible 
y la lucha contra el cambio climático.  
2.9.  Entre las delegaciones que hicieron uso de la palabra, muchas expresaron su interés por el 
establecimiento de mayores compromisos en ese sector en el marco del AGCS. Una de las 
justificaciones fundamentales expuestas fue que la liberalización del comercio contribuiría a reducir 
el costo del cumplimiento de determinados objetivos ambientales. En las intervenciones se 
abordaron de forma d etallada algunas esferas de interés específicas. Por ejemplo, varias 
delegaciones subrayaron que los avances tecnológicos habían generado nuevas oportunidades para 
el suministro transfronterizo de una gama cada vez mayor de servicios relacionados con el me dio 
ambiente. Otras pusieron de relieve el papel de los compromisos contraídos en el modo 3 para 
ayudar a atraer inversiones, crear infraestructura e incentivar la difusión de tecnología verde. 
Algunas delegaciones se mostraron interesadas por servicios di stintos de los denominados "servicios 
ambientales" en el sistema de clasificación, y varios Miembros dijeron que los significativos 
compromisos previstos en el marco de acuerdos comerciales regionales, que iban más allá de los 
asumidos en el marco del AGCS , mostraban las posibilidades de mejora que había a nivel 
multilateral. Aunque los debates son de carácter exploratorio y no prejuzgan los resultados, algunas 
delegaciones quisieron señalar a la atención del Consejo las flexibilidades y el contexto más gen eral 
que serían pertinentes para cualquier negociación futura.12 
2.3  2020  
2.10.   En 2020, en el contexto de los debates exploratorios se distribuyeron cuatro comunicaciones, 
que fueron examinadas en dos reuniones informales del CCS en Sesión Extraordinaria.  
2.11.   El 19 de julio de 2020, las delegaciones de Australia, el Canadá, México, Nueva Zelandia y 
Suiza distribuyeron una nueva comunicación sobre los servicios ambientales en el contexto de los 
debates exploratorios (JOB/SERV/299).13 Como complemento del documento JOB/SERV/293, la 
comunicación tenía por objeto poner de relieve otros sectores de servicios, más allá de los abarcados 
 
10 Suiza en septiembre de 2019 (JOB/SERV/293/Rev.1) y la República de Corea en abril de 2021 
(JOB/SERV/293/Rev.2).  
11 WT/GC/M/180, anexo 1.  
12 "Resumen de la Presidenta - Reunión informal celebrada el 30 de septiembre de 2019", Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/294, 18 de octubre de 2019.  
13 "Debates exploratorios sobre el acceso a los mercados: Servicios ambientales", comunicación de 
Austra lia, el Canadá, México, Nueva Zelandia y Suiza, Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria, JOB/SERV/299, de 10 de julio de 2020.  TN/S/42  
 
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  en la CPC 94, en los que la liberalización del comercio internacional y la mejora de los compromisos 
en el marco del AGCS podrían contribuir significativamente a hacer avanzar las medidas adoptadas 
a nivel mundial en relación con las cuestiones ambientales. El documento JOB/SERV/299 se revisó 
posteriormente, cuando se sumaron como copatrocinadores la Repúblic a de Corea, el Reino Unido y 
la Unión Europea.14 
2.12.   El 21 de julio de 2020, las delegaciones de Australia, el Canadá, Chile, Nueva Zelandia y 
el Uruguay distribuyeron una comunicación titulada "Debates exploratorios sobre el acceso a los 
mercados: Servicios r elacionados con la agricultura" (JOB/SERV/300), a la que el Brasil se sumó 
como copatrocinador en marzo de 2021.15 La finalidad de la comunicación era exponer las ideas 
iniciales de los patrocinadores en relación con el sector e iniciar un diálogo para com prender mejor 
la opinión de los Miembros sobre cuestiones fundamentales e intercambiar información sobre las 
aspiraciones de acceso a los mercados.  
2.13.   El 23 de julio de 2020, la delegación de China distribuyó el documento JOB/SERV/301, titulado 
"Debates explo ratorios sobre el acceso a los mercados: Servicios de logística". La comunicación, en 
la que se señalaba el papel que desempeña el sector en la conexión a los mercados mundiales, así 
como para mejorar la resiliencia durante la pandemia, tenía por objeto ex poner las ideas iniciales 
sobre este sector y promover las interacciones entre los Miembros para ayudarlos a intercambiar 
información sobre las últimas novedades y las mejores prácticas en este sector y dar a conocer sus 
intereses y aspiraciones en cuanto a posibles mejoras de los compromisos específicos contraídos por 
los Miembros en el marco del AGCS.  
2.14.   El 19 de noviembre de 2020, las delegaciones de Australia, el Canadá, el Reino Unido y Suiza 
distribuyeron el documento JOB/SERV/302, titulado "Debates expl oratorios sobre el acceso a los 
mercados: Servicios financieros". Por medio de esta comunicación, los copatrocinadores deseaban 
exponer sus ideas iniciales sobre un sector de gran interés e iniciar un diálogo con las demás 
delegaciones para conocer mejor l a opinión de los Miembros sobre cuestiones fundamentales y 
proporcionar información valiosa sobre las aspiraciones en cuanto al acceso a los mercados.  
2.15.   Las cuatro comunicaciones se examinaron en dos reuniones del Consejo en Sesión 
Extraordinaria celebradas en octubre y diciembre de 2020.16 Como informé al CNC el 14 de diciembre 
de 2020 , en el debate sobre los servicios relacionados con el medio ambiente se pusieron de relieve 
los diversos vínculos existentes entre el comercio de servicios y la protección de l medio ambiente y 
se intercambiaron opiniones sobre los diferentes subsectores de servicios que pueden ser 
importantes desde una perspectiva medioambiental, al margen de las actividades especificadas en 
la clasificación del AGCS como servicios relacionado s con el medio ambiente. También se examinó 
la contribución del comercio y de los compromisos mejorados. En cuanto a los servicios relacionados 
con la agricultura, en las reuniones se intercambiaron opiniones sobre la función de determinados 
sectores de se rvicios en la cadena de valor agropecuaria, así como sobre sus repercusiones en la 
producción y las exportaciones agropecuarias. Las delegaciones deliberaron sobre los subsectores 
de servicios específicos más importantes para la agricultura y las repercusi ones de los compromisos 
adquiridos en esos ámbitos. Algunas delegaciones pusieron de relieve cuestiones relativas al 
desarrollo. Otra observación se refirió a la relación entre las propuestas actuales y la necesidad de 
mantener debates equilibrados y avanz ar en las cuestiones relativas a la agricultura en el marco de 
la OMC.17 
 
14 En octubre de 2020, en el caso del Reino Unido (JOB/SERV/299/Rev.1); el 14 de abril de 2021, en el 
caso de l a República de Corea (JOB/SERV/299/Rev.2); y en junio de 2021, en el caso de la Unión Europea 
(JOB/SERV/299/Rev.3).  
15 "Debates exploratorios sobre el acceso a los mercados: Servicios relacionados con la agricultura", 
comunicación de Australia, el Brasil, e l Canadá, Chile, Nueva Zelandia y el Uruguay, Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/300/Rev.1, de 18 de marzo de 2021.  
16 "Resumen de la Presidenta; reunión informal celebrada el 21 de octubre de 2020", Consejo del 
Comercio de  Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/303, de 23 de noviembre de 2020; "Resumen de la 
Presidenta; reunión informal de 9 de diciembre de 2020", Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria, JOB/SERV/304, de 21 de enero de 2021. Las cua tro comunicaciones (JOB/SERV/299 -302) 
también se examinaron en la reunión informal celebrada el 18 de marzo de 2021 (JOB/SERV/306). Además, las 
comunicaciones JOB/SERV/299/Rev.3 y JOB/SERV/302 se examinaron en la reunión informal celebrada 
el 30 de julio d e 2021 (JOB/SERV/311).  
17 JOB/SERV/304.  TN/S/42  
 
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  2.16.   En cuanto a los servicios de logística, varias delegaciones insistieron en que la reducción de 
los obstáculos y el mejor funcionamiento de los servicios de logística podían contribuir  a facilitar el 
comercio de mercancías, favorecer la integración en las cadenas de suministro y apoyar el comercio 
electrónico. También se mencionó la importancia del sector para potenciar la resiliencia durante la 
pandemia. Se expresaron diferentes opinio nes respecto del alcance de los servicios más relacionados 
con la logística.  
2.17.   Con respecto a los servicios financieros, el debate había ayudado no solo a comprender mejor 
cuáles eran los intereses de algunos Miembros, sino también a escuchar la opinión de l as 
delegaciones con respecto a la contribución del sector al crecimiento económico, su pertinencia para 
las pymes, su función en la facilitación del comercio electrónico y el comercio en general, la 
importancia de los marcos reglamentarios y la supervisión , el papel del sector en la promoción de la 
inclusión financiera, así como su contribución a la continuidad económica durante la pandemia. 
También se habían destacado los avances en relación con la tecnología financiera. El debate permitió 
escuchar a las d elegaciones que tenían opiniones diferentes sobre las negociaciones o la 
liberalización en ese sector y conocer algunas de sus preocupaciones. En general, las delegaciones 
también habían formulado observaciones y preguntas sustantivas y meditadas. Animé a las 
delegaciones a reflexionar sobre las diferentes opiniones expresadas y a examinar la forma en que 
se podrían tener en cuenta las preocupaciones expresadas por las delegaciones de los países en 
desarrollo.18 
2.18.   Transmití al CNC mi opinión de que, en conjun to, los debates sobre los documentos habían 
facilitado un mejor entendimiento de los intereses de los diversos Miembros, así como de las 
contribuciones económicas y comerciales de esos sectores, en particular en el contexto de los 
esfuerzos por mejorar la resiliencia económica y promover la recuperación tras la pandemia. Cabe 
señalar que las intervenciones de diversas delegaciones también plantearon varias consideraciones 
fundamentales en materia de desarrollo en cada uno de los sectores. Los debates tambié n 
permitieron conocer las preocupaciones de las delegaciones que tienen reservas acerca de las 
negociaciones o de la liberalización de esos sectores.19 
2.4  2021  
2.19.   El 12 de febrero de 2021, el Grupo ACP distribuyó una comunicación titulada "Sectores de 
servicios afectados en los Estados ACP vulnerables en el contexto de la pandemia de COVID -19" 
(JOB/SERV/305). Esta comunicación tenía por objeto promover debates sobre la repercusión de la 
pandemia de COVID -19 en los sectores de servicios prioritarios de los Estados  ACP en términos de 
desarrollo de esos sectores de servicios a nivel nacional y de acceso a los mercados de importancia 
crítica para el comercio de los países ACP, especialmente de los más vulnerables en el contexto de 
la recuperación después de la pandemi a. En ella se ponía de relieve tanto los problemas como las 
oportunidades de innovación resultantes de la pandemia en determinados sectores. También se 
ofrecían opiniones sobre otras comunicaciones presentadas por los Miembros en el CCS en Sesión 
Extraordi naria.  
2.20.   La comunicación se examinó en una reunión informal del Consejo en Sesión Extraordinaria 
celebrada el 18 de marzo de 2021.20 Como señalé en mi informe al CNC el 3 de mayo de 202121, el 
Grupo ACP examinó diversos sectores afectados por la pandemia en los países ACP, incluidos el 
turismo, las TIC y otros servicios digitales, el transporte aéreo, los servicios comerciales al por 
menor, las artes escénicas, los servicios profesionales y los servicios de enseñanza. El Grupo hizo 
notar la reperc usión de la crisis en el comercio de servicios en esos sectores y, en particular, los 
problemas con que se enfrentaban los países ACP. Subrayó lo importante que era contar con 
mayores oportunidades comerciales en esos sectores para potenciar la recuperació n económica y 
llamó la atención sobre algunos obstáculos comerciales y de otro tipo que desearía que se abordaran.  
 
18 JOB/SERV/304.  
19 TN/C/M/40.  
20 "Resumen de la Presidenta; Reunión informal celebrada el día 18 de marzo de 2021", Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/306, de 15 de abril de  2021. En la reunión informal 
del 30 de julio de 2021 (JOB/SERV/311) se examinó t ambién el documento JOB/SERV/305.  
21 "Informe de la Embajadora Zhanar Aitzhanova, Presidenta del CCS en Sesión Extraordinaria, en la 
reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación"; 3 de mayo de 2021", Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraord inaria, JOB/SERV/307, de 4 de mayo de 2021.  TN/S/42  
 
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  2.21.   El documento suscitó un provechoso debate. En mi opinión, cabe n destacar algunos puntos 
fundamentales: en primer lugar, varias delegaciones i ndicaron que los sectores de servicios y el 
comercio de sus países se habían visto afectados de manera similar, y que el crecimiento del 
comercio de servicios y del sector de los servicios era fundamental para la recuperación; en segundo 
lugar, se subrayó la contribución del comercio de servicios digitales, así como la importancia de la 
recuperación de sectores de servicios y formas de prestación más tradicionales para las perspectivas 
económicas después de la pandemia; en tercer lugar, varias delegaciones insistieron en la 
importancia de la transparencia y la previsibilidad de las condiciones comerciales, y de contar con 
mayores oportunidades comerciales. A este respecto, se recalcó el valor de unos compromisos 
mayores en virtud del AGCS; en cuarto lugar, t ambién se hizo hincapié en la pertinencia de prever 
flexibilidades para los países en desarrollo en cualquier negociación y algunas delegaciones 
subrayaron la importancia de trabajar para fortalecer el apoyo a los países en desarrollo en el 
comercio de ser vicios.  
2.22.   El 22 de junio de 2021, las delegaciones de Australia, el Canadá, la República de Corea, 
México, Nueva Zelandia, el Reino Unido, y Suiza distribuyeron una comunicación titulada "Debates 
exploratorios sobre el acceso a los mercados: Servicios ambien tales; Resumen de los intereses 
expresados" (JOB/SERV/308). Esta comunicación tenía por objeto recoger, de forma resumida, los 
diferentes intereses manifestados por los Miembros con respecto a la mejora de los compromisos 
sobre los servicios ambientales, y  en relación con estos, como parte de los debates exploratorios 
que tienen lugar en el marco del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.22 
2.23.   En general, como dije en la reunión del CNC de mayo de 2021, creo que los debates 
exploratorios, suscitados por las comunicaciones escritas de los Miembros, han contribuido a una 
mejor comprensión de los intereses de los distintos Miembros en la esfera del comercio de servicios, 
así como de la función de esos sectores en el actual entor no económico y comercial, incluso en el 
contexto de los esfuerzos realizados para apoyar la resiliencia económica y la recuperación después 
de la pandemia. Además, los debates pusieron de manifiesto varias consideraciones relativas al 
desarrollo fundamenta les en cada uno de los sectores. Por último, las delegaciones que tienen 
reservas con respecto a las negociaciones o la liberalización también pudieron expresar su opinión.  
 
__________  
 
22 "Resumen de la Presidenta; Reunión informal celebradas el 30 de junio de 2021", Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, JOB/SERV/311, de 30 de julio de  2021.