RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/531  
7 de septiembre  de 2020 
(20-6034) Página: 1/80 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original:  inglés  
 
  
INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS  
ESTADOS FINANCIEROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)  
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO  
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2019  
Se adjunta el informe del Auditor Externo Independiente sobre la auditoría de los estados financieros 
de la OMC correspondientes a 2019.  
 
_______________  
 
  WT/BFA/W/531  
- 2 - 
  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE  
 
SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS  
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMER CIO (OMC)  
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO  
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2019  
 
 
Capítulo  Título  Párrafo/s  
1 Resumen  1 - 15 
2 Alcance y enfoque de la auditoría  16 - 27 
2.1 Alcance de la auditoría  16 - 20 
2.2 Objetivo y enfoque de la auditoría  21 - 26 
2.3 Conclusión de la auditoría  27 
3 Auditoría financiera  28 - 149 
3.1 Consideraciones generales  28 - 30 
3.2 Contribuciones  31 - 50 
3.3 Situación financiera/Resultados financieros  51 - 149 WT/BFA/W/531  
- 3 - 
  3.3.1  Estado de situación financiera  
• Activo y pasivo  
• Efectivo y equivalentes de efectivo   
• Sumas por cobrar a los Miembros y observadores  
• Existencias  51 - 138 
51 
52 - 68 
69 - 72 
73 - 75 
 Estado de situación financiera (Cont.)   
 • Las demás sumas por cobrar  
• Anticipos y pagos anticipados  
• Edificio  
• Equipo  
• Activo del Plan de Pensiones  
• Cantidades devengadas y provisiones  
• Contribuciones señaladas recibidas por anticipado   
• Prestaciones a corto plazo/largo plazo del personal   
• Préstamo  
• Prestaciones del régimen de pensio nes 
• Seguro de salud después de la separación del servicio  
• Fondo de Operaciones  
• Reservas  
• Activos netos (total)  76 - 82 
83 
84 - 85 
86 - 89 
90 - 96 
97 - 110 
111 
112 - 115 
116 - 117 
118 - 121 
122 - 126 
127 - 129 
130 - 137 
138 
3.3.2  Estado de resultados financieros:  
• Ingresos y gastos (panorama general)  
• Ingresos  
• Gastos  
• Resultado/superávit netos del período  139 - 149 
139 
140 - 
143 
144 - 
148  
149 WT/BFA/W/531  
- 4 - 
  4 Auditoría de resultados  150 - 267 
4.1 Recursos humanos  
• Enfoque y objetivos   
• Separación del servicio  
• Jubilación anticipada  
• Proceso de contratación de los consultores particulares  150 - 193 
150 - 152 
153 - 160 
161 - 171 
172 - 193 
4.2 Fondos fiduciarios  
• Enfoque y objetivos   
• Panorama general y conclusiones   
• Contribuciones voluntarias   
• Adquisiciones   
• Personal encargado de proyectos (puestos L)   194 - 235 
194 - 195 
196 - 208 
209 - 215 
216 - 228 
229 - 235 
4.3 Órgano de Apelación  
• Enfoque y objetivos   
• Panorama general  
• Presupuesto y gastos  
• Gestión del riesgo - Medidas de mitigación  
• Conclusiones de la auditoría  
 236 - 267 
236 - 238 
239 - 250 
251 - 255 
256 - 260 
261 - 267 
5 Casos de fraude o presunto fraude  268 - 269 
6 Nota de agradecimiento  270 
 
 Lista de abreviaturas y siglas   
 Anexo/Lista de recomendaciones   WT/BFA/W/531  
- 5 - 
  1 Resumen  
Mi equipo y yo hemos 
auditado los estados 
financieros de la OMC.  1. Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la 
Organización Mundial del Comercio (en adelante, la "OMC") 
correspondientes al ejercicio económico del 1 de enero al 31 de 
diciembre de  2019. Esos estados comprenden:  
el estado de situación financiera;  
el estado de resultados financieros;  
el estado de flujos de efectivo;  
el estado de cambios en los activos netos;  
las notas y los anexos a los estados financieros.  
Responsabilidad de la 
Dirección  2. La Dirección de la OMC es responsable de la preparación y de 
la presentación fiel de los estados financieros de conformidad con las 
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), 
así como de establece r los controles internos que considere necesarios 
para hacer posible la preparación de unos estados financieros exentos 
de inexactitudes importantes debidas a fraude o error.  
Al preparar los estados financieros, la Dirección debe evaluar la 
capacidad de la  OMC de seguir en funcionamiento, revelando cuanto 
pueda afectar a esa capacidad y formulando sus cuentas sobre la base 
del principio de empresa en funcionamiento, salvo que tenga 
intención de liquidar la Organización o de poner fin a sus actividades, 
o no tenga otra alternativa más realista que hacer tal cosa.  
Las personas que están a cargo de la dirección de la Organización son 
responsables de supervisar el proceso de elaboración de los informes 
financieros de la OMC.  
Responsabilidad del 
Auditor Externo  3. Mis responsabilidades son obtener una seguridad razonable de 
que los estados financieros en su conjunto están libres de 
inexactitudes importantes, debidas a fraude o error, y emitir un 
informe de auditoría que contenga mi dictamen. Una seguridad 
razona ble es un nivel de seguridad alto, pero no es una garantía de que 
una auditoría realizada de conformidad con Normas Internacionales 
de Auditoría detecte siempre todas las inexactitudes importantes. Las 
inexactitudes pueden deberse a fraude o error, y se co nsideran 
importantes si cabe prever razonablemente que, individualmente o en 
conjunto, influyan en las decisiones económicas de los usuarios 
adoptadas sobre la base de dichos estados financieros.  
En el marco de una auditoría de conformidad con las Normas 
Internacionales de Auditoría, ejerzo mi juicio profesional y mantengo 
mi escepticismo profesional a lo largo de toda la auditoría.  
Además:  
- identifico y evalúo los riesgos de inexactitud importa nte de los 
estados financieros, ya sea debida a fraude o a error, diseño y 
evalúo procedimientos de auditoría sensibles a dichos riesgos y 
obtengo pruebas de auditoría que sean suficientes y adecuadas 
para fundamentar nuestro dictamen. El riesgo de no dete ctar una 
inexactitud importante debida a fraude es mayor que en el caso de WT/BFA/W/531  
- 6 - 
  una resultante de un error, ya que el fraude puede entrañar 
colusión, falsificación, omisiones intencionadas, tergiversaciones 
o la neutralización de los controles internos;  
- analizo los controles internos pertinentes para la auditoría, con el 
fin de diseñar procedimientos de auditoría adecuados a las 
circunstancias, aunque no con objeto de expresar una opinión 
sobre la eficacia de los controles internos de la OMC;  
- evalúo si las políticas contables básicas son idóneas y si las 
estimaciones contables formuladas por la Dirección, así como la 
información conexa facilitada, son razonables;  
- formulo conclusiones sobre la idoneidad del uso que la Dirección 
ha hecho de la contabilidad b asada en el principio de empresa en 
funcionamiento y, sobre la base de las pruebas de auditoría 
obtenidas, acerca de si existe una incertidumbre importante en 
relación con acontecimientos o situaciones que puedan dar lugar 
a una duda significativa con resp ecto a la capacidad de la OMC de 
seguir en funcionamiento. Si concluimos que existe una 
incertidumbre importante, estamos obligados a señalar en nuestro 
informe de auditoría la información pertinente de los estados 
financieros o, si dicha información es in adecuada, a modificar 
nuestro dictamen. Nuestras conclusiones se basan en las pruebas 
de auditoría obtenidas hasta la fecha de nuestro informe de 
auditoría. No obstante, acontecimientos o situaciones posteriores 
pueden tener como consecuencia que la OMC no  pueda seguir en 
funcionamiento;  
- evalúo globalmente la presentación general, la estructura y el 
contenido de los estados financieros, incluida la información 
facilitada, y si los estados financieros representan de manera fiel 
las transacciones y aconteci mientos a los que se refieren.  
Mi equipo se ha comunicado con las personas encargadas de la 
dirección de la Organización en relación con el alcance y calendario 
previstos de la auditoría y de los resultados significativos de esta, 
incluida cualquier defic iencia significativa de los controles internos 
que identifiquemos en el curso de nuestra auditoría.  
Alcance de la auditoría  4. La auditoría incluye el examen por muestreo de la 
documentación justificativa de las cantidades y la información 
consignadas en los estados financieros. La auditoría comprende 
asimismo una evaluación de los principios contables básicos y las 
principales estimaciones hechas por el Director General, así como una 
evaluación de la presentación global de los estados finan cieros.  
He realizado mi 
auditoría de 
conformidad con las 
Normas 
Internacionales de 
Auditoría  5. He realizado mi auditoría de conformidad con las Normas 
Internacionales de Auditoría (NIA), según fueron adoptadas y 
modificadas por la Organización Internacional de las Entidades 
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y publicadas como Normas 
Internacionales  de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI). Con 
arreglo a estas normas, debo planear y realizar mi auditoría con miras 
a obtener una seguridad razonable de que los estados financieros están 
libres de inexactitudes de importancia.  WT/BFA/W/531  
- 7 - 
  Soy independiente de  la OMC, de conformidad con las prescripciones 
éticas pertinentes para mi auditoría de los estados financieros, y he 
cumplido todas las demás obligaciones éticas establecidas por dichas 
prescripciones.  
Considero que las pruebas que he obtenido en la audit oría son 
suficientes y adecuadas para fundamentar mi dictamen.  
Mi auditoría ofrece una 
base razonable para el 
dictamen de auditoría.  6. Las NIA, al igual que las ISSAI, exigen que el auditor lleve a 
cabo la auditoría de las cuentas y las transacciones financieras de una 
organización, incluido el examen por muestreo de la documentación 
justificativa de las cantidades y la información consignadas en los 
estados financieros. La auditoría comprende asimismo una evaluación 
de los principios con tables aplicados y las principales estimaciones 
hechas por el Director General, así como una evaluación de la 
presentación global de los estados financieros. Creo que mi auditoría 
ofrece una base razonable para emitir un dictamen de auditoría.  
Los estados  financieros 
ofrecen una imagen 
fiel de la situación 
financiera.  7. Como resultado de mi auditoría, considero que los estados 
financieros ofrecen, en todos sus aspectos materiales, una imagen fiel 
de la situación financiera al 31 de diciembre de 2019, que  han sido 
preparados de conformidad con las Normas Internacionales de 
Contabilidad del Sector Público (NICSP) y las políticas contables 
declaradas de la OMC, y que las transacciones se han realizado de 
conformidad con el Reglamento Financiero.  
He emitido  un 
dictamen de auditoría 
sin reservas sobre los 
estados financieros.  8. La auditoría no puso de manifiesto deficiencias o errores que yo 
haya considerado de importancia para la exactitud, la integridad y la 
validez de los estados financieros en su conjun to. En consecuencia, he 
emitido un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados 
financieros de la OMC correspondientes a 2019.  
Temas abarcados por 
el presente informe.  9. Mi informe contiene observaciones y recomendaciones 
destinadas a contribuir a la mejora de la gestión financiera. Para 2019, 
mi trabajo de auditoría ha abarcado principalmente los temas descritos 
en los párrafos siguientes.  
Situación financiera 
global (Parte 3).  10. De conformidad con el capítulo XIII del Reglamento Fi nanciero, 
presento un análisis de los estados financieros de la OMC. En la 
Parte  3 de mi informe formulo observaciones sobre la situación 
financiera global.  
Auditoría de resultados 
- temas abarcados por 
el presente informe 
(Parte 4).  11. El artículo 44 del Reglamento Financiero dispone que mi 
auditoría anual deberá incluir auditorías de resultados, según se 
definen en las normas de auditoría de la INTOSAI. Este año, mi 
auditoría de resultados ha abarcado principalmente los temas 
relacionados con los fondos fiduciarios, los recursos humanos 
(separación del servicio y jubilación anticipada) y el Órgano de 
Apelación.   WT/BFA/W/531  
- 8 - 
  Los estados financieros 
presentados por 
la OMC están en 
conformidad con las 
NICSP.  12. Los estados financieros correspondientes al ejercicio finalizado 
el 31 de diciembre de  2019 se han preparado y presentado de 
conformidad con las NICSP.  
Casos de fraude o 
presunto fraude 
(Parte  5). 13. Durante nuestra auditoría, mi equipo se puso en contacto con la 
Oficina de Supervisión Interna (OSI) en relación con los casos de 
fraude en la OMC y, en particular, un caso de fraude grave en relación 
con las vacaciones en el país de origen y las prestaciones por 
familiares a cargo ya detectado en 2017. La persona en cuestión fue  
sancionada y las cantidades defraudadas se reembolsaron a la OMC. 
En el verano de 2019, la persona en cuestión recurrió la sanción. Por 
tanto, la OMC decidió anular la sanción y contratar a un consultor 
independiente para una segunda investigación. El inf orme aplicable 
de esta segunda investigación se finalizó en marzo de 2020. El 
Director General todavía no había adoptado una decisión definitiva 
sobre la sanción durante mi auditoría.   
Nota de 
agradecimiento 
(Parte  6). 14. Quiero expresar mi gratitud por su cooperación y asistencia al 
Director General, al personal directivo y a los funcionarios de la 
Secretaría. Celebro que la Secretaría esté continuamente revisando y 
mejorando los estados financieros, lo cual facilita mi trabajo y el de 
mi equipo. Agradez co mucho la ayuda prestada durante todo el 
proceso de auditoría externa.  
Lista de 
recomendaciones 
(anexo).  15. Mi equipo examinó y vigiló la aplicación de las 
recomendaciones pendientes formuladas en el informe 
correspondiente al año pasado. Observo que d e las 
29 recomendaciones pendientes a 31 de diciembre de 2018, 
10 recomendaciones (34,5%) se habían aplicado, 3 recomendaciones 
fueron superadas por los acontecimientos (10,3%) y 
16 recomendaciones (55,2%) se estaban aplicando (en curso). En el 
anexo se re sumen los progresos realizados en la puesta en práctica de 
mis recomendaciones.  
 
  WT/BFA/W/531  
- 9 - 
  2 Alcance y enfoque de la auditoría  
2.1 Alcance de la auditoría  
Principios por los que 
se ha regido mi 
auditoría  16. Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la OMC 
correspondientes al ejercicio económico comprendido entre 1 de enero 
y el 31 de diciembre de  2019. Esos estados comprenden el estado de 
situación financiera, el estado de resultados financieros, el estado de 
flujos de efectivo, el est ado de cambios en los activos netos, y las notas 
y los anexos a los estados financieros. También hemos examinado las 
cuentas y transacciones financieras conexas.  
Responsabilidad de la 
Dirección  17. El Director General es responsable de la preparación y la  
presentación fiel de esos estados financieros de conformidad con el 
Reglamento Financiero de la OMC y con sujeción a los controles 
internos que la Dirección considere necesarios para hacer posible la 
preparación de unos estados financieros exentos de inex actitudes 
importantes debidas a fraude o error.  
Responsabilidad del 
Auditor Externo  18. Mi responsabilidad es emitir un dictamen acerca de los estados 
financieros sobre la base de las pruebas obtenidas durante mi auditoría. 
He planificado y llevado a cabo la auditoría de forma que permita 
determinar con un grado razonable de certeza que los e stados 
financieros no contienen inexactitudes importantes.  
Auditoría de los 
estados financieros.  19. Los estados financieros de la OMC, junto con mi informe de 
auditoría y el dictamen de auditoría, se han examinado con el Director 
General,  que ha tomado nota del contenido de mi informe.  
Auditorías de 
resultados.  20. Además de mi auditoría de los estados financieros, las cuentas y 
las transacciones financieras de la OMC, he llevado a cabo (de 
conformidad con el artículo 44 del Reglamento Financiero) las 
auditorías de resultados que he considerado necesarias con respecto a 
la eficiencia y eficacia de los procesos y procedimientos, así como con 
respecto a las consecuencias financieras de las prácticas 
administrativas existentes.  
 
2.2 Objetivo y enfoque de la auditoría  
Objetivo de la 
auditoría financiera:  
preparar el dictamen 
de auditoría  21. El objetivo de la auditoría ha sido permitir que me forme una 
opinión sobre si los gastos registrados en el año se han destinado a los 
fines aprobados por el Consejo General; si los ingresos y los gastos se 
han clasificado adecuadamente y registrado de con formidad con el 
Reglamento Financiero de la OMC; y si los estados financieros 
ofrecían una imagen fiel de la situación financiera al 31 de diciembre 
de 2019.  WT/BFA/W/531  
- 10 - 
  He llevado a cabo la 
auditoría de forma 
remota debido a las 
circunstancias 
especiales creadas 
por la COVID -19.  
 22. El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud 
(OMS) declaró que la COVID -19 constituía una pandemia. A partir de 
mediados de marzo, el personal de la OMC tuvo que trabajar desde 
casa. Varios funcionarios de la OMC accedieron al edificio de la  OMC 
por lo menos semanalmente para recoger y tramitar el correo ordinario. 
Muchos de los funcionarios volvieron a la oficina voluntariamente y a 
media jornada desde mediados de mayo.  
 23. Posteriormente, cancelé nuestra presencia prevista para la 
audito ría en la OMC en abril de 2020. Llevé a cabo la auditoría de 
forma remota sobre la base de los documentos solicitados y la 
información proporcionada por la OMC, así como de numerosas 
llamadas y videoconferencias. Asimismo, mi equipo celebró varias 
videocon ferencias y llamadas con el personal de la OMC responsable 
para hablar de transacciones, procesos y evaluaciones importantes, así 
como para obtener interpretaciones más detalladas y verificar las 
pruebas.  
 24. Además, a finales de mayo la OMC me proporcio nó equipo 
informático, lo cual permitió a mi equipo acceder directamente al 
sistema ERP y a la Intranet de la OMC, así como a una unidad de disco 
compartida para intercambiar documentos e información 
confidenciales necesarios.   
Llevé a cabo la 
auditoría sin grandes 
restricciones.   25. Mi auditoría de los estados financieros correspondientes a 2019 
llevó más de lo previsto debido a las restricciones impuestas por la 
COVID -19 en la sede de la OMC en Ginebra y las actividades de 
auditoría remotas. Sin embargo, a pesar de las circunstancias 
especiales, llevé a cabo mi auditoría sin grandes restricciones.     
La verificación a 
fondo me ha 
convencido de la 
exactitud de los 
registros de la OMC.  26. Mi dictamen de auditoría se basa en la verificación a fondo de las 
transacciones registradas en todas las secciones de los estados 
financieros. El examen se ha llevado a cabo para tener la seguridad de 
que los estados financieros reflejan con exactitud los  registros de 
contabilidad y ofrecen una imagen fiel de la situación financiera de 
la OMC.  
 
2.3 Conclusión de la auditoría  
No he encontrado 
deficiencias de 
importancia.  
En consecuencia, he 
formulado un 
dictamen sin reservas 
sobre los estados 
financieros  de 
la OMC.  27. A pesar de las observaciones contenidas en el presente informe, 
mi examen no puso de manifiesto deficiencias o errores que yo haya 
considerado importantes para la exactitud, integridad y validez de los 
estados financieros en su conjunto. D e conformidad con la práctica 
habitual, durante la auditoría, mi equipo notificó conclusiones 
adicionales menores al personal directivo de la Secretaría. Certifico 
que los estados financieros y sus anexos ofrecen una imagen fiel de la 
situación financiera de la OMC, y he formulado un dictamen sin 
reservas sobre los estados financieros de la OMC correspondientes 
a 2019.  WT/BFA/W/531  
- 11 - 
  3 Auditoría financiera  
3.1 Consideraciones generales  
Mi equipo examinó 
los registros de 
contabilidad.  28. Mi auditoría abarcó un examen general y las verificaciones de los 
registros de contabilidad y los demás documentos justificativos que 
consideré necesarios en las circunstancias. Esos procedimientos de 
auditoría han tenido como objetivo principal permitir que me forme 
una opinión  sobre los estados financieros de la OMC.  
Verificación por 
muestreo aleatorio.  
  29. Mi equipo de auditoría analizó los registros de datos y las 
transacciones. Mediante el programa de auditoría "IDEA", se han 
clasificado un total de 66.409  conjuntos de datos en diferentes niveles, 
en función de la cuantía. De todos los niveles, tomamos una muestra 
aleatoria de un número significativo de las transacciones restantes1. 
Verificamos si las facturas y los documentos justificativos conexos se 
habían archivado de conformidad con las disposiciones reglamentarias 
y contrastamos la base del pago y las aprobaciones necesarias 
(verificación de la conformidad). En ninguna de las transacciones 
examinadas se halló motivo de objeción. La Secretaría ac laró todas las 
cuestiones planteadas. Además, mi equipo de auditoría seleccionó una 
muestra de las transacciones significativas en la esfera de los fondos 
fiduciarios. Hago referencia a los principales resultados en la sección 
Fondos fiduciarios.  
Informo  sobre la 
evolución financiera 
de la OMC.  30. En los párrafos siguientes presentaré información sobre 
tendencias y orientaciones y facilitaré información de carácter general. 
A tal fin, mis colaboradores llevaron a cabo un análisis de varias de las 
cifras básicas de la Organización y su tendencia.  
3.2 Contribuciones  
El Consejo General 
aprobó el presupuesto 
para 2019, que 
ascendía a  
CHF 197,2 millones.  
 
 31. Las actividades de la OMC se financian con cargo al presupuesto 
ordinario, que cubre los gastos e ingresos. El presupuesto para 2019 
fue aprobado por el Consejo General por recomendación del Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos. El 
presupuesto ordinario se financia mediante contribuciones señaladas 
para el año (CHF 195,5 millones) e ingresos diversos 
(CHF  1,7 millones). El presupuesto aprobado para 2019 ascendía a 
CHF 197,2  millones. Desde 2011, el presupuesto de la OMC presenta 
un crecimiento nominal nulo y el presupuesto ordinario financiado 
mediante las contribuci ones señaladas no se ha modificado desde 2013 
(CHF 195,5 millones).  
 
1 117 muestras de una selección aleatoria estratificada.  WT/BFA/W/531  
- 12 - 
  Los ingresos totales 
correspondientes 
a 2019 aumentaron 
hasta  
CHF 200,8 millones 
debido 
principalmente a la 
liberación del Fondo 
de Funcionamiento 
del Órgano de 
Apelación.  32. En 2019, l os ingresos totales de la OMC (presupuesto ordinario) 
ascendieron a CHF 200,8 millones. El aumento de CHF 3,6 millones 
obedeció fundamentalmente al reembolso de gastos del ejercicio 
anterior: liberación del Fondo de Funcionamiento del Órgano de 
Apelación d e CHF 3,3 millones (que se indica en los ingresos 
diversos).   
Cálculo de las 
contribuciones.  
 
 
 33. Las contribuciones señaladas se calculan sobre la base del 
comercio internacional (importaciones más exportaciones) de cada 
Miembro en comparación con el comercio internacional de todos los 
Miembros de la OMC, de acuerdo con las estadísticas de un 
quinquen io.  
Examen de las 
contribuciones  34. He examinado las contribuciones correspondientes a 2019.  
 
Cuadro 1 - Contribuciones señaladas y pendientes a 31 de diciembre de  2019  
(en millones de CHF)  
 
2019  Contribuciones 
señaladas*  Contribuciones 
pendientes  Contribución pendiente en % 
del presupuesto  
Miembros  195,5  24,2  12,4 
Observadores    0,7  0,8 114,3  
Total  196,2  25,0  12,7 
Fuente:  Estados financieros de la OMC correspondientes a 2019; en millones de CHF; * (Diferencias debidas al 
redondeo).  
 
En 2019, la cuantía de 
las contribuciones 
señaladas de los 
Miembros fue de 
CHF  195,5 millones.  35. Las contribuciones señaladas de los Miembros ascendieron a 
CHF  195,5 millones, y las contribuciones de los observadores a 
CHF  0,7 millones. Al final de 2019, la OMC tenía 164 Miembros y 
23 observadores.  
 36. Las contribuciones señaladas que los Miembros y observadores 
pagaron por adelantado ascendieron a CHF  12,4 millones 
(CHF  4,8 millones en 2018). En 2019, al igual que antes, en 2018 
y 2017, debido al tipo de interés negativo del Banco Nacional Suizo 
(SNB), los Miembros no obtuvieron intereses. El interés negativo quedó 
cubierto por el presupuesto de la OMC.  
Las contribuciones 
pendientes de pago 
sumar on en total 
CHF  25,0 millones.   37. Las contribuciones pendientes de pago sumaron CHF  25,0 millones 
(26,3 millones en 2018), en comparación con el nivel máximo de 
CHF  34,4 millones alcanzado en 2017.  WT/BFA/W/531  
- 13 - 
  44 de los 
164 Miembros y 13 de 
los 23 observadores 
tienen atrasos en los 
pagos.  38. A 31 de diciembre de 2019, 44 de los 164  Miembros (el 27%) tenía 
atrasos en los pagos (frente a 51 Miembros en el año anterior). 13 de los 
23 observadores (el 57%) tenía atrasos en los pagos (frente a 
10 observadores en el año anterior). Dos observadores están inactivos 
desde 2018 (Libia y Santo Tomé y Príncipe).   
Medidas 
administrativas 
aplicables a los 
Miembros y 
observadores con 
atrasos en el pago de 
sus contribuciones.  39. En virtud del artículo 14 del Reglamento Financiero de la OMC, los 
Miembros y observadores con atrasos en el pago de sus contribuciones 
estarán sujetos a medidas administrativas. En el anexo B del Reglamento 
Financiero de la OMC se exponen con detalle las medidas 
administrativas y sus diferentes niveles. Hay tres categorías de medidas 
administrativas, que dependen del número de años de contribuciones 
pendientes.  
12 Miembros y 
5 observadores están 
sujetos a medidas 
administrativas.  
 
 
 
 
 
  40. Hay 23 Miembros (el 14%) y 10 observadores (el 43%) que tienen 
atrasos en los pagos iguales o superiores a sus contribuciones anuales. 
Actualmente hay 12 Miembros y 5 observadores sujetos a medidas 
administrativas. La OMC ha acordado planes de pagos con 8 Miembros. 
Los Miembros que aplican un plan de pagos ya no figuran en la lista de 
países sujetos a medidas administrativas, con independencia de la 
cuantía efectiva de las contribuciones pendientes. Cinco de los ocho 
Miembros están efectuando los pagos segú n lo acordado (República 
Centroafricana, el Chad, Côte d´Ivoire, Djibouti y Gambia). Tres de ellos 
no cumplen los pagos acordados (Burundi, Guinea -Bissau y Sierra 
Leona) y están por consiguiente sujetos a medidas administrativas. Côte 
d´Ivoire, Djibouti y Gambia casi han pagado por completo sus atrasos.  
 41. A 31 de diciembre de 2019, la OMC señaló que la República 
Centroafricana tenía contribuciones pendientes de CHF 884.461 (más de 
30 veces la contribución anual) pero no estaba sujeta a medidas 
administrativas. En 2019, la República Centroafricana pagó una c antidad 
de CHF 26.232, inferior a la contribución anual de CHF 29.325. Por lo 
tanto, la reducción completa de sus atrasos está llevando más de 20 años. 
Por el contrario, la OMC incluyó en la lista de Miembros sujetos a 
medidas administrativas a los que ten ían contribuciones pendientes de 
más de dos años.    
 42. A 31 de diciembre de 2019, la OMC señaló que el Chad tenía 
contribuciones pendientes de CHF 542.872 (casi 14 veces la 
contribución anual) pero no estaba sujeto a medidas administrativas. Sin 
embarg o, el Chad ha efectuado un pago único significativo de 
CHF  314.752 en 2019, pero la reducción completa de sus atrasos está 
llevando más de 10 años.  
 43. Observo que varios de los planes de pagos acordados no son 
idóneos para reducir los atrasos actuales en un plazo adecuado porque, 
sobre la base de los actuales términos y condiciones, los atrasos no se 
reducirán significativamente en cinco años. En consecu encia, la OMC 
solo debería suprimir las medidas administrativas si el plan de pagos 
asegura una reducción significativa de los atrasos a corto plazo (tres años 
como máximo) y la reducción completa en un plazo de cinco a siete años. WT/BFA/W/531  
- 14 - 
  Además, el Miembro deber ía pagar oportunamente la contribución anual 
por separado.  
Las contribuciones 
pendientes de los 
observadores 
aumentaron hasta 
CHF 0,8 millones.  44. La OMC señaló que el 57% de los observadores (13 de 23) tenían 
contribuciones pendientes (atrasos). La cua ntía total de los atrasos de los 
observadores aumentó hasta CHF 818.284. Dichos atrasos superaron las 
contribuciones anuales presupuestadas de los observadores en 2019 
(CHF 674.475). Por este motivo, la OMC impuso medidas 
administrativas a cinco observador es (tres en 2018).    
Uno de los 
observadores tiene 
atrasos desde 2001.  45. Uno de los observadores sujeto a medidas administrativas tiene 
atrasos desde 2001 (19 años) y no ha efectuado pago alguno en los 
últimos años de mi mandato de auditoría (2014 -2019 ). Observo que la 
OMC debería evaluar la situación de este observador y aplicar medidas 
efectivas.  
El número de 
Miembros y 
observadores con 
atrasos sigue siendo 
elevado.  46. Observo que el total de las contribuciones pendientes solo 
disminuyó ligeramente, y el número de Miembros y observadores con 
importantes contribuciones pendientes es todavía elevado.  
Todavía no hay un 
plan para que la OMC 
pueda funcionar con 
contribuciones 
pendientes.  47. El 2018, recomendé la elaboración de un plan de ac ción para que la 
OMC pudiera funcionar con unas contribuciones pendientes crecientes. 
La OMC no presentó un plan de acción, sino que se remitió al Fondo de 
Operaciones establecido como medida de mitigación frente a los riesgos 
señalados (Situación de la ap licación de las recomendaciones de la 
auditoría externa).  
Considero que el 
Fondo de Operaciones 
puede ayudar a evitar 
los riesgos 
presupuestarios, pero 
la OMC debería 
aplicar otras medidas 
de mitigación 
adecuadas para 
reducir al mínimo los 
atrasos.   48. Considero que el Fondo de Operaciones es una medida efectiva 
para evitar los riesgos presupuestarios derivados de las contribuciones 
pendientes y de las obligaciones de pago no financiadas en los próximos 
años (por ejemplo, el seguro de salud después de l a separación del 
servicio), en general. Pero la recomendación incluye también medidas 
de mitigación adecuadas para reducir al mínimo los atrasos y convencer 
a los Miembros y observadores de que paguen las contribuciones 
oportunamente, así como la aplicació n de medidas más efectivas para 
asegurar la disposición de los Miembros y observadores a pagar sus 
atrasos acumulados en un período razonable. Sigo considerando que las 
medidas administrativas actuales y sus consecuencias no bastan para 
reducir al mínimo l os atrasos y mejorar la práctica en materia de pagos. 
Falta todavía un plan de acción formal.  
Mantengo la 
recomendación de que 
se elabore un plan de 
acción para que 
la OMC pueda 
funcionar con unas 
contribuciones 
pendientes crecientes.  49. En consecuencia, mantengo la recomendación de que la Secretaría 
esté preparada y elabore una estrategia común para que la OMC pueda 
funcionar con unas contribuciones pendientes aún mayores (plan de 
acción).  
 WT/BFA/W/531  
- 15 - 
  Recomiendo que 
la OMC revise su 
Reglamento 
Financiero.  50. Recomiendo que la OMC revise su Reglamento Financiero y 
aplique medidas administrativas adicionales, adecuadas y efectivas.    
  
3.3 Situación financiera /Resultados financieros  
Cuadro 2 - Estado de la situación financiera a 31 de diciembre de 2019*  
(en millones de CHF)  
 
 2019  2018  2017  
Activos corrientes     
Efectivo y equivalentes de efectivo  147,5  130,4  115,1  
Sumas por cobrar a los Miembros  14,1 16,0 23,4 
Sumas por cobrar a los observadores  0,8 0,6 0,6 
Existencias  0,3 0,3 0,4 
Las demás sumas por cobrar  3,8 3,8 3,5 
Anticipos y pagos anticipados  5,8 5,8 4,8 
Activos no corrientes     
Edificio  115,4  118,4  121,3  
Equipo  8,2 9,8 11,7 
Activos intangibles  0,1 0,2 0,4 
Activos del Plan de Pensiones de la OMC  634,7  564,8  595,9  
ACTIVOS TOTALES  930,7  850,1  877,1  
Pasivo corriente     
Sumas por pagar  6,5 4,1 4,8 
Cantidades devengadas  1,6 10,4 6,6 
Provisiones  9,5 comprendido en 
las cantidades 
devengadas  comprendido en 
las cantidades 
devengadas  
Contribuciones señaladas recibidas por anticipado  12,4 4,9 9,4 
Contribuciones voluntarias reembolsables a los 
donantes  31,5 34,2 32,9 
Prestaciones a corto plazo del personal  11,7 11,7 12,1 
Pasivo no corriente     
Préstamo  51,6 52,8 54,0 
Prestaciones del régimen de pensiones  1.287,4  1.072,0  1.034,9  
Prestaciones del seguro de salud después de la 
separación del servicio  277,2  283,7  228,9  
Otras prestaciones a largo plazo del personal  8,9 8,9 8,3 
TOTAL DEL PASIVO  1.698,3  1.482,7  1.392,0  
    
ACTIVOS NETOS /PATRIMONIO    (767,6)  (632,6)  (514,9)  
Fondo de Operaciones  64,2 62,9 10,9 
Ganancias (pérdidas) actuariales  54,7 155,6  246,7  
Superávit (déficit) acumulado  (950,8)  (917,6)  (837,3)  
Provisión por derecho de uso - Centro William 
Rappard  57,4 58,0 58,6 
Reservas  25,3 22,8 15,8 
Asignación y provisiones presupuestarias conforme a 
las NICSP para el Fondo para la Renovación de los 
Edificios y la Cuenta Especial de Reserva   (18,4)  (14,3)  (9,5)  
ACTIVOS NETOS TOTALES /PATRIMONIO   (767,6)  (632,6)  (514,9)  
Fuente:  Estados financieros de la OMC correspondientes a 2018 y 2019; *(Diferencias debidas al redondeo).  WT/BFA/W/531  
- 16 - 
  3.3.1  Estado de situación financiera  
Activo y pasivo  
Mi equipo examinó el 
estado del activo y del 
pasivo.  51. La consignación plena del activo y del pasivo en un balance 
permite al lector entender la situación financiera de una organización. 
Las NICSP también prescriben ese estado de situación financiera. Mi 
equipo examinó ese estado y la presentación de las princ ipales cuentas 
en que se asienta.  
Activos  
Activos corrientes  
 Efectivo y equivalentes de efectivo  
Una situación global 
de caja de 
CHF  147,5  millones 
es suficiente.  52. La situación global de caja de la OMC es suficiente. En 
comparación con el saldo del año anterior, la suma total de efectivo y 
equivalentes de efectivo aumentó en CHF 17,1 millones, y pasó de 
CHF  130,4 millones en  2018 a CHF 147,4 millones a 31 de diciembre 
de 2019 (CHF 115,1 millones en 2017). La categoría de efectivo y 
equivalentes de ef ectivo abarca el efectivo en caja (CHF 5.000 de 
efectivo para gastos menores) y los depósitos bancarios en efectivo 
(CHF 147,451 millones).  
Los depósitos en 
efectivo en francos 
suizos aumentaron 
en 2019.  53. El aumento registrado en 2019 se debe principalmente al 
importante incremento de los depósitos en efectivo en francos suizos, 
cuyo valor ascendió a CHF  131,1  millones (CHF  113,1  millones 
en 2018).  
El saldo de 
CHF  131,1 millones 
incluye fondos 
restringidos por valor 
de CHF 64,2 millones 
(Fondo  de 
Operaciones).  54. El saldo bancario de CHF 131,1 millones incluye los fondos 
restringidos mantenidos por el Fondo de Operaciones por valor de 
CHF 64,2 millones, de los cuales CHF 53,3 millones corresponden al 
superávit presupuestario acumulado durante  el período 2012 -2018. 
Esta cantidad estará sujeta a una estrategia de inversión diferenciada, 
destinada a evitar intereses negativos y a asegurar que haya fondos 
disponibles en caso de insuficiencias no previstas.  
 55. Otras monedas (USD, EUR y GBP) son de importancia 
secundaria para la OMC. En 2019, el monto total de activos en otras 
monedas ascendió aproximadamente a CHF  16,3 millones (de los 
cuales 15,0 millones en USD, 1,0 millones en EUR y 0,3 millones en 
GBP2). 
En 2015, el SNB 
redujo el tipo de 
interés al -0,75%.  56. El 15 de enero de 2015 el Banco Nacional Suizo (SNB) anunció 
que iba a rebajar en 0,5 puntos porcentuales, hasta el -0,75%, el tipo 
de interés.  
En 2019, el SNB 
siguió aplicando su 
política de intereses 
negativos.  57. A raíz de la decisión del SNB, el 1 de abril de  2015 los principales 
bancos con que opera la OMC (UBS, Credit Suisse y Post Finance) 
empezaron a aplicar un tipo de interés negativo del -0,75% a las 
cuentas denominadas en francos suizos.  
 
2 Convertidos en francos suizos a 31 de diciembre de 2019.  WT/BFA/W/531  
- 17 - 
  En 2019 la OMC pa gó 
intereses negativos.  58. Según los estados financieros, el efectivo y los equivalentes de 
efectivo de la OMC ascienden a más de CHF 131 millones. Debido a 
la política monetaria del SNB (véase supra ), en 2019 la OMC pagó 
intereses negativos, tal como hiz o en 2018, 2017, 2016 y 2015.  
La OMC tuvo que 
pagar CHF 314.106 
en concepto de 
intereses negativos.  59. En 2019 la OMC pagó intereses negativos en relación con el 
presupuesto ordinario (CHF 247.620) y los fondos fiduciarios 
(CHF  66.486) por una cuantía t otal de CHF 314.106.  
La OMC podría 
reducir los tipos de 
interés negativos con 
inversiones a medio 
plazo e ingresos 
positivos procedentes 
de inversiones en 
dólares de los Estados 
Unidos.  60. La disminución de los intereses negativos se debió a que la OMC 
pudo reducir los tipos  de interés negativos asignando parte del efectivo 
a fondos del mercado monetario (MM35 de UBS y depósito a plazo de 
Credit Suisse) y obtener un tipo de interés nulo para una parte más 
importante que mantiene el Fondo de Operaciones en Suiza. Además, 
la OM C pudo compensar parcialmente el interés negativo con ingresos 
positivos procedentes de inversiones fijas en dinero y en fondos del 
mercado monetario en dólares de los Estados Unidos.  
En 2019, la OMC se 
benefició de un 
acuerdo especial con 
su banco habit ual, por 
el que se concedieron 
CHF 50 millones sin 
interés negativo.  61. En 2019, la OMC siguió beneficiándose de la bonificación 
concedida por su banco habitual. UBS concedió CHF 50 millones sin 
intereses negativos. Este acuerdo especial puede ser cancela do 
unilateralmente con un plazo de preaviso muy corto.  Ello da lugar al 
riesgo de un interés negativo considerablemente más elevado en los 
años posteriores.    
La confirmación de 
los saldos bancarios 
de la OMC revela los 
riesgos potenciales 
que plantea l a 
existencia de 
signatarios únicos.   62. En enero de  2020, recibí la confirmación de los saldos bancarios 
de la  OMC de todos los bancos con los que la OMC mantuvo 
relaciones comerciales en 2019. Los tres bancos (UBS, Credit Suisse 
y Post Finance) me facil itaron asimismo información sobre la 
regulación del poder de representación para sus cuentas bancarias 
(habilitación de firma).  
 63. Según la información bancaria, el Director General todavía tiene 
un poder general de representación en los tres bancos co n los que 
la OMC mantiene relaciones comerciales. Todas las demás personas 
habilitadas están autorizadas conjuntamente por dos firmas 
(colectivas)3.    
La existencia de un 
signatario único no es 
compatible con el 
Reglamento 
Financiero y la 
Reglamentación 
Financiera.  64. En 2019 señalé que la habilitación de un signatario único no es 
compatible con el Reglamento Financiero y la Reglamentación 
Financiera D etallada de la OMC (la política de pagos vigente desde el 
8 de noviembre de  2017) y no refleja el principio de los "cuatro ojos".  
 
3 Post Finance: cinco personas autorizadas conjuntamente por dos, un signatario único; Credit Suisse: 
seis personas autorizadas conjuntamente por dos, un signatario único; UBS: siete personas autorizadas 
conjuntamente por dos, un signatario único.  WT/BFA/W/531  
- 18 - 
  En 2019 recomendé 
que la OMC 
sustituyera lo antes 
posible la práctica 
actual que permite un 
signatario único.  65. En consecu encia, recomendé que la OMC sustituyera lo antes 
posible la práctica actual que permite al Director General ser signatario 
único por la de la firma conjunta (doble autorización) en todas las 
cuentas bancarias de la  OMC.  
Hasta la presente 
auditoría, la OM C no 
ha aplicado mi 
recomendación.  66.  La Secretaría aceptó mi recomendación de sustituir lo antes 
posible la práctica actual que permite al Director General ser signatario 
único y ha iniciado el procedimiento aplicable. Finalmente, hasta la 
presente aud itoría, la OMC no ha aplicado mi recomendación. Sin 
embargo, el Director General no ha firmado ningún pago por cuenta 
propia ni conjuntamente, pues siempre han estado disponibles dos 
signatarios.  
Mi recomendación 
será superada por los 
acontecimientos.  67. En mayo de 2020, el Director General decidió dimitir de su cargo 
con efecto el 31 de agosto de 2020. Por lo tanto, mi recomendación 
de 2019 será superada por los acontecimientos.    
Espero que la OMC se 
asegure de que el 
nuevo Director 
General esté 
habilitado conforme a 
la política de pagos.  68. Espero que la OMC cumpla plenamente su política de pagos y se 
asegure de que el nuevo Director General solo esté habilitado mediante 
firma conjunta (doble autorización) en todas las cuentas bancarias de 
la OMC.   
 
 Sumas por cobrar a los Miembros y observ adores  
Las sumas por cobrar 
a los Miembros y 
observadores 
ascienden a  
CHF 14,9 millones.  69. Las sumas por cobrar a los Miembros ascienden a 
CHF  14,1 millones (CHF  16,0 millones en 2018). Las sumas por 
cobrar a los observadores ascienden a CHF  0,8 millones 
(CHF  0,6 millones en 2018).  
El crédito para atrasos 
asciende a  
CHF 10,1 millones  70. Las sumas por cobrar a los Miembros y observadores (sumas por 
cobrar de transacciones sin contraprestación) incluyen un "crédito para 
las contribuciones pendientes"4. Este crédito para atrasos de los 
Miembros y observadores asciende a CHF 10,1 millones 
(CHF  9,7 millones en  2018), de los cuales CHF 9,6 millones 
corresponden a los Miembros y CHF 0,5 millones a los observadores.  
Doce  Miembros están 
sujetos a medidas 
administrativas. 
Representan un 
volumen de 
CHF  8 millones, es 
decir, el 33% del total 
de las contribuciones 
pendientes.  71. En total hay 12 Miembros sujetos a distintas categorías de 
medidas administrativas: cuatro están s ujetos a medidas de la 
categoría  I (contribuciones pendientes para un año completo pero 
menos de dos), tres a medidas de la categoría II (contribuciones 
pendientes para dos o más años completos pero menos de tres) y seis a 
medidas de la categoría  III (cont ribuciones pendientes para tres o más 
años completos). Los 12 Miembros representan un volumen de 
CHF  8 millones (33%) de un total de CHF  24,2 millones de 
contribuciones pendientes de los Miembros.  
 
4 El créd ito se calcula sobre la base del tiempo que llevan sin pagarse las contribuciones (sumas por 
cobrar ajustadas).  WT/BFA/W/531  
- 19 - 
  Cinco observadores 
están sujetos a 
medidas 
administrativa s. 72. Hay cinco observadores sujetos a medidas administrativas. Los 
cinco observadores representan un volumen de CHF  0,6 millones 
(75%) de un total de CHF  0,8 millones de contribuciones pendientes 
de los observadores.   
 
 Existencias  
Las existencias de la 
OMC consisten 
principalmente en 
artículos de recuerdo, 
publicaciones y 
coediciones.  73. Las existencias incluidas en los activos corrientes de la OMC son 
artículos de recuerdo, publicaciones de la OMC y coediciones, así 
como publicaciones que no son de la OMC, que ascienden en total a 
CHF 0,3 millones (CHF 0,3 millones en 2018).  
Algunas existencias se 
almacenan en el 
exterior.  
 74. No todas las existencias se almacenan en las propias 
instalaciones: una parte de las publicaciones de la OMC y las 
coediciones se almacenan en locales de terceros. El valor de esas 
existencias asciende a CHF  105.000.  
La OMC llevó a cabo 
un inventario físico de 
sus existencias.  75. La OMC llevó a cabo un inventario físico de las existencias de 
publicaciones y artículos de recuerdo in situ  y en los locales del 
distribuidor. Como resultado, la OMC efectu ó ajustes y amortizaciones 
por un valor total de CHF 653.  
 
Las demás sumas por cobrar  
Los impuestos 
recuperables de los 
Estados Unidos 
ascienden a  
CHF 2,8 millones.  76. Las demás sumas por cobrar comprenden los impuestos 
recuperables, por ejemplo de los Estados Unidos y de Suiza. En 2019, 
el total de las demás sumas por cobrar ascendió a CHF 4.0 millones 
(CHF  3,8 millones en 2018); CHF 2,4 millones de este total eran 
impuestos recuperables de los Estados Unidos en 2019, 
CHF  10.000  constituí a la cuantía recuperable del Gobierno de Suiza, y 
CHF 1,59 millones eran otras sumas por cobrar diversas.  
La OMC paga por 
anticipado los 
impuestos estimados 
del personal de los 
Estados Unidos.  77. Los funcionarios de la OMC, al igual que los de otras 
organizaciones internacionales, están exentos del impuesto sobre la 
renta, pero los Estados Unidos exigen a sus ciudadanos y residentes 
pagar impuestos en cualquier lugar del mundo. La OMC anticipa el 
pago de los impuestos estimados y pide el reembolso a las autoridades 
fiscales de los Estados Unidos sobre la base de un acuerdo suscrito 
entre la OMC y ese país el 22 de diciembre de  2000.  
 78. El método utilizado por la Secretaría de la OMC para calcular los 
reembolsos es diferente del aplicado por el Gobierno de los Estados 
Unidos.  WT/BFA/W/531  
- 20 - 
  Los impuestos no 
reembolsables de los 
Estados Unidos 
ascienden a  
CHF 0,3 millones.  79. En 2019, la cuantía considerada no reembolsable para la OMC 
ascendió a CHF  301.551 en total (CHF  334.193 en 2018).  
Los gastos realizados 
por la OMC y 
adeudados por el país 
anfitrión de la 
Undécima 
Conferencia 
Ministerial ascienden 
a CHF 0,2 millones.  80. Entre las otras sumas por cobrar diversas se incluyen anticipos de 
CHF 209.142 pagados por la OMC en concepto de gastos relativ os a 
la Undécima Conferencia Ministerial. La Undécima Conferencia 
Ministerial tuvo lugar en Buenos Aires del 10 al 13 de diciembre 
de 2017. El país anfitrión (Argentina) todavía tiene pendiente la 
liquidación solicitada. En este contexto, la OMC envió vari as cartas y 
mantuvo reuniones con funcionarios del país y de la Misión del 
Gobierno de la Argentina ante la OMC. Pero el Gobierno de la 
Argentina no ha avanzado mucho en este sentido.  
La OMC aceptó una 
demora de más de tres 
años sin respuesta 
alguna del Gobierno 
de la Argentina.  81. Observo que la OMC propuso un plan de pagos de tres años para 
la liquidación de la cantidad adeudada, y que no ha habido respuesta 
del Gobierno de la Argen tina. En consecuencia, la OMC debería 
reclamar a los funcionarios del país la cuantía completa de esos 
anticipos lo antes posible.  
Recomiendo que 
la OMC reclame el 
reembolso de esta 
suma por cobrar.  82. Recomiendo que la OMC reclame formalmente el reemb olso 
pleno de la cantidad adeudada por el Gobierno de la 
Argentina -correspondiente a la Undécima Conferencia Ministerial 
celebrada en 2017 - de inmediato.  
 
 Anticipos y pagos anticipados  
Los anticipos y pagos 
anticipados alcanzan 
un valor total de CHF 
5,6 millones.  83. En 2019, la OMC declaró anticipos y pagos anticipados por un 
total de CHF  5,6 millones. Esta partida incluye anticipos al personal 
por concepto de sueldos, viajes y subsidios de educación por valor de 
CHF 3,1 millones; anticipos relativos a las actividades con cargo a 
fondos fiduciarios (por ejemplo, anticipos pagados a los hoteles y a los 
asociados en la ejecución) por un importe de CHF 1,6 millones; y otros 
anticipo s (por ejemplo, pagos a proveedores y consultores y en 
concepto de seguros) por una cuantía de CHF 0,9 millones.  
 
Activos no corrientes  
 Edificios  
A 31 de diciembre 
de 2019, el valor 
contable neto de los 
edificios ascendía a 
CHF  115,4  millones.  84. Con respecto al activo no corriente, una partida del balance de 
gran valor es la de "Edificios", con un valor contable neto de 
CHF  115,4  millones (CHF 118,3 millones en 2018) . La depreciación 
acumulada de los edificios al 31 de diciembre de 2019 equivalía a 
CHF  19,2 millones (la depreciación correspondiente únicamente 
a 2019 era de CHF 3 millones).  WT/BFA/W/531  
- 21 - 
  El edificio del CWR 
es objeto de un 
derecho de superficie 
de 99 años otorgado 
por el cantón de 
Ginebra y la FIPOI.  85. La sede de la OMC, ubicada en la rue de Lausanne 154, en 
Ginebra, consta de dos edificios: el antiguo inmueble del Centro 
William Rappard (CWR) y el nuevo edificio construido por la propia 
Organización. El CWR y el terreno fueron cedidos por el cantón de 
Ginebra y la Fondation des Immeubles pour les Organisations 
Internationales (FIPOI) en virtud de un "derecho de superficie" por un 
período de 99 años. El derecho de uso del edificio se contabiliza como 
parte del patr imonio de la OMC.  
 
 Equipo  
El valor total del 
equipo asciende a 
CHF 8,2 millones.  86. El valor total del equipo asciende a CHF 8,2 millones 
(CHF  9,8 millones en 2018). Las partidas más importantes son las de 
mobiliario (CHF 3,0 millones), equipo audiovisual (CHF  3,2 millones), 
equipo de seguridad (CHF 1,5 millones) y equipo de tecnología de la 
información (CHF 0,3 millones).  
La OMC aplica y 
utiliza un sistema de 
inventario adecuado.  87. Siguiendo la recomendación del informe que presenté en 2016 , la 
OMC comenzó a utilizar un programa informático para administrar 
todos los activos pertinentes en  2017. Este programa permite registrar 
la vida útil de los activos, su fecha de compra y precio, su ubicación y 
otra información importante. Los datos reco gidos permiten localizar los 
activos y calcular automáticamente su depreciación. Todas las 
adquisiciones nuevas quedan automáticamente registradas en la 
contabilidad de los activos a través de un enlace al sistema Oracle ERP. 
Las adquisiciones, la administ ración del efectivo y la contabilidad, 
incluida la gestión de activos, están ahora vinculadas automáticamente. 
Antes de ser utilizado por primera vez, cada activo se etiqueta con un 
código de barras. La OMC lleva a cabo un inventario anual.  
Mi equipo no p udo 
realizar verificaciones 
por muestreo debido a 
la situación 
ocasionada por la 
COVID -19.  88. Mi equipo no pudo realizar ninguna verificación por muestreo de 
los activos, como en años anteriores, debido a la situación ocasionada 
por la COVID -19 en la OMC (auditoría a distancia). Sin embargo, mi 
equipo verificó las adiciones y enajenaciones, así como la depreciación 
correspondiente a 2019, en el sistema ERP y con documentos 
facilitados por la OMC. Sobre la base de nuestra experiencia en 2017 
y 2018 (mue stras aleatorias ampliadas) y de los registros de 2019, 
considero que los datos pertinentes han sido registrados y calculados 
correctamente.  
En general, el sistema 
de inventario presenta 
una imagen fiel de 
todos los activos 
pertinentes.  89. El sistema presenta una imagen fiel de los activos, a pesar de que 
el valor individual de algunos de ellos no puede determinarse 
(valoración en grupo). Considero que el método de valoración es 
aceptable.  
 
 WT/BFA/W/531  
- 22 - 
   Activo del Plan de Pensiones  
 
Pasivo  
Pasivo corriente  
 Cantidades devengadas y provisiones  
La OMC modificó la 
partida de cantidades 
devengadas con el fin 
de presentar por 
separado las 
cantidades devengadas 
y las provisiones.  97. En 2019, la OMC modificó la partida "Cantidades devengadas"; 
la nueva partida es "Cantidades devengadas y provisiones". Con arreglo 
a la NICSP 1.88, las provisiones deben presentarse por separado.  
La OMC declaró 
cantidades devengadas 
y provisiones por una 
cuantía de  
CHF 12,2 millones.  98. La partida incluye cantidades devengadas y provisiones de 
CHF  12,2 millones (CHF  10,5 millones en 2018). La OMC dividió esta 
partida en "Cantidades devengadas", con un valor de 
CHF  10,2 millones (CHF 10,6 millones en 2018), y "Provisiones", con 
un valor de CHF 2,0 millones (en 2018 no figuraba por separado).  Valor razonable del 
activo del Plan de 
Pensiones:  
CHF 634,7 millones.  90. Al comenzar 2019 (31 de diciembre de 2018), el valor razonable 
del activo del Plan era de CHF 564,8 millones. Una vez pagados los 
rendimientos, los gastos, las contribuciones y las prestaciones, el valor 
razonable al 31 de diciembre de 2019 era de CHF 634,7 millones.  
El incremento fue el 
resultado de 
importantes ganancias 
en títulos y valores.  91. El incremento de CHF 69,9 millones fue el resultado de 
important es rendimientos de las inversiones en 2019 
(CHF  71,9 millones).  
Contribuciones del 
empleador en 2019: 
CHF 19,4 millones  92. El total de las contribuciones ordinarias del empleador para 2019 
asciende a CHF 19,4 millones (CHF  19,2 millones en 2018).  
La OMC pagó 
contribuciones 
adicionales por un 
valor de CHF 1,5 
millones.  93. Además, la Secretaría de la OMC pagó contribuciones al Plan de 
Pensiones de la Organización por un valor de CHF 1,5 millones para 
compensar la repercusión de la jubilación anticipada  de cinco 
funcionarios de la OMC. En 2018, la OMC no pagó ninguna 
contribución.   
Cotizaciones de los 
empleados en 2019: 
CHF 9,7 millones.  94. El total de las cotizaciones de los afiliados al Plan (empleados) 
para 2019 asciende a CHF 9,7 millones (CHF  9,6 millones en 2018).  
Prestaciones pagadas 
en 2019:  
CHF 28,3 millones.  95. Las prestaciones pagadas en el marco del Plan ascienden a 
CHF  28,3 millones (CHF  25,7 millones en 2018).  
 
El informe de 
auditoría del PPOMC 
contiene información 
detallada.  96. Mi informe de auditoría sobre los estados financieros del Plan de 
Pensiones de la Organización Mundial del Comercio (PPOMC) 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2019 
contiene información detallada sobre el activo de l Plan de Pensiones.  WT/BFA/W/531  
- 23 - 
  Considero que las 
cuantías 
correspondientes a las 
cantidades devengadas 
y a las provisiones 
deberían figu rar con 
más detalle.  99. Considero  que las cuantías correspondientes a las cantidades 
devengadas y a las provisiones deberían figurar con más detalle, como 
en el siguiente cuadro.  
 
Cuadro 3 - Cantidades devengadas y provisiones  
a 31 de diciembre de 2019  
 
Cantidades 
devengadas y 
provisiones  Descripción  31/12/2019  
(en millones de CHF)  
Cantidades 
devengadas  Acuerdos con proveedores de 
servicios, consultores y 
asociados en la ejecución   1,6 
Provisiones  Provisión para jubilados 
afectados por una invalidez y 
personas a cargo de jubilados 
afectados por una invalidez 
fallecidos   7,8 
 Provisión para nuevos casos de 
invalidez previstos   1,5 
 Provisión para daños y 
perjuicios   0,2 
Total   11,1 
 
 100. La OMC reconoció cantidades devengadas relacionadas con 
acuerdos (proyectos) con asociados en la ejecución, empresas de 
consultoría y proveedores  de servicios por un valor de 
CHF  1,6 millones.  
La provisión para las 
obligaciones de la 
OMC en casos de 
inval idez asciende a 
CHF 9,3 millones.  101. Las provisiones por invalidez incluyen las relativas a casos de 
jubilados afectados  por una invalidez y un caso de una persona a cargo 
de un funcionario fallecido que resultó afectado por una invalidez en el 
ejercicio de sus funciones .5 A 31 de diciembre de 2019, el valor 
contable del total de las provisiones por invalidez ascendía a  
CHF 9,3 millones. Según recomendé en 2018, la OMC tuvo en cuenta 
en los cálculos la esperanza de vida media en Suiza, pero no tuvo en 
cuenta descuentos ni indexaciones.  
En 2019, la OMC tuvo 
conocimiento de una 
nueva obligación.  102. En 2019, la OMC tuvo conocimiento de una nueva obligación 
relativa a la invalidez. En este caso, el jubilado afectado por una 
invalidez venía recibiendo una pensión de invalidez de la OMC 
desde  2010. El jubilado afectado por una invalidez falleció en 2017. De 
conformidad con e l artículo 20 del Reglamento del Personal de la 
OMC, Anexo 3, un funcionario discapacitado tiene derecho a recibir 
una compensación  por accidente o enfermedad imputables al servicio 
mientras persista la incapacidad. En caso de fallecimiento como 
consecuencia del accidente o la enfermedad, las personas a cargo tienen 
derecho a una pensión.  
 
5 La OMC está obligada a pagar una cantidad mensual de CHF 16.286 aproximadamente a los 
beneficiarios con derecho a la misma.  WT/BFA/W/531  
- 24 - 
   103. Observo que la OMC revisó, desde un pu nto de vista jurídico, el 
pago de la pensión a las personas a cargo en caso de accidente o 
enfermedad imputables al servicio. Parece apropiado que cualquier 
reclamación deba presentarse en un determinado plazo (por ejemplo, 
seis meses), de modo que la caus a del fallecimiento, si es imputable al 
servicio, pueda ser determinada en breve sin lugar a duda, empleando 
un procedimiento que la OMC debe evaluar. Además, la OMC debería 
regular la forma de demostrar que el accidente o la enfermedad 
imputables  al servi cio han sido la causa del fallecimiento. En este 
sentido, la OMC podría revisar el Reglamento del Personal aplicable.  
Los posibles riesgos 
derivados de nuevos 
casos de invalidez se 
han estimado en  
CHF 1,5 millones.  104. En 2019, la OMC estimó que los posibles riesgos derivados de 
casos de invalidez previstos (nuevos) eran de CHF 1,5 millones. Pero, 
por motivos presupues tarios, la OMC todavía no ha reconocido 
plenamente esta cantidad. La estimación se basa en experiencias 
anteriores. La OMC se justificó sobre la base de varios empleados que 
están ausentes durante  largos períodos debido a una enfermedad.  
 105. Observo qu e el valor es adecuado. Por lo tanto, debería utilizarse 
la estimación completa. Puesto que la OMC ha mejorado su cobertura 
de seguros  para casos de invalidez, debería tenerlo en cuenta al 
determinar la necesidad de provisiones en el futuro.  
Recomiendo q ue la 
OMC aplique 
principios actuariales 
para determinar sus 
provisiones.  106. Recomiendo que la OMC aplique principios actuariales en el 
futuro para determinar sus provisiones, teniendo en cuenta la edad 
media y la salud de los empleados. En este sentido,  la OMC debería 
considerar métodos pertinentes de descuento e indexación en sus 
cálculos.   
Recomiendo que la 
OMC revise los 
posibles riesgos 
derivados de casos de 
invalidez.  107. Además, recomiendo que la OMC revise periódicamente los 
posibles riesgos relacionados con los casos de invalidez a fin de aplicar 
medidas de mitigación viables y efect ivas que reduzcan al mínimo esos 
riesgos . En este sentido, la OMC debería considerar posibles mejoras 
en materia de seguros.  
La OMC declaró 
provisiones para 
riesgos jurídicos de 
CHF 0,2 millones.  108. Las provisiones  para litigios judiciales con los empleados 
ascendieron a CHF 0,2 millones.  
Las provisiones 
deberían declararse 
por separado y ser 
adecuadamente 
explicadas.  109. Observo que las provisiones constituyen riesgos significativos. 
Así pues, las provisiones d eberían declararse por separado y ser 
adecuadamente explicadas en los estados financieros para asegurar que 
haya claridad y transparencia. La cuantía y la finalidad de las 
provisiones  (entre otras cosas, casos de invalidez, riegos jurídicos, etc.) 
deberían  figurar a modo ilustrativo.  
Recomiendo que la 
OMC declare las 
provisiones 
significativas por 
separado en una nota.  110. Recomiendo que la OMC optimice la presentación de las 
provisiones mediante  una nota por separado. En esa nota, la OMC 
debería explicar los principales riesgos agrupados y mostrar 
información detallada sobre ellos de manera clara y transparente.  
 WT/BFA/W/531  
- 25 - 
   Contribuciones señaladas recibidas por anticipado  
Contribuciones 
pagadas por 
antic ipado: 
CHF  12,4 millones.  111. El monto total de las contribuciones pagadas anticipadamente por 
los Miembros y observadores es de CHF 12,4 millones 
(CHF  4,9 millones en 2018). En 2018 (debido a los tipos de interés 
negativos ), los Miembros que pagaron anticipadamente sus 
contribuciones no obtuvieron intereses.  
 
 Prestaciones del personal a corto plazo/a largo plazo  
A 31 de diciembre de 
2019, el total de las 
prestaciones a corto 
plazo del personal 
ascendía a CHF 11,7 
millones.  112. Las prestaciones a corto plazo del personal comprenden las 
prestaciones por familiares a cargo, las vacaciones anuales no 
disfrutadas, el subsidio de educación, las vacaciones en el lugar de 
origen, la prima de separación del servicio (personal supernumera rio) y 
la provisión para primas. A 31 de diciembre de 2019, el total ascendía a 
CHF 11,7 millones.  
 
Cuadro 4 - Prestaciones a corto plazo del personal  
a 31 de diciembre de 2019  
 
Prestaciones a corto  
plazo del personal  31/12/2019  
(en millones de CHF)  
Prestaciones por familiares a cargo   0,05 
Vacaciones anuales no disfrutadas   8,79 
Subsidio de educación   1,33 
Vacaciones en el lugar de origen   0,84 
Prima de separación del servicio   0,18 
Provisión para primas   0,48 
Total  11,67  
 
   113. La partida de "Provisión para primas" incluye las cantidades 
devengadas en concepto de primas en 2019: CHF 480.000. En 2019, la 
OMC trasladó a ingresos diversos una cantidad restante de 
CHF  359.100  en primas no abonadas de ejercicios anteriores, como 
habíamos  recomendado en 2018.    
 114. La partida "Prima de separación del servicio" es un 50% más alta 
que en 2018 (CHF 0,12 millones) porque el personal no local que dejó 
la Organización  se triplicó. La mayoría de esos funcionarios se 
marcharon a mediados de 20 19. De conformidad con el Reglamento del 
Personal de la OMC, los funcionarios tienen que presentar una prueba 
de reinstalación en el plazo de un año. Por lo tanto, la OMC tuvo en 
cuenta una provisión de las cantidades previstas a final del año.  WT/BFA/W/531  
- 26 - 
  A 31 de diciembre 
de 2019, el total de 
las prestaciones a 
largo plazo del 
personal ascendía a 
CHF 8,9 millones.  
 115. A 31 de diciembre de 2019, las prestaciones a largo plazo del 
personal ascendían a CHF 8,9 millones. Esas prestaciones incluyen los 
gastos de mudanza de CHF 1,2 millones y la prima de separación del 
servicio (personal permanente) de CHF 7,7 millones, al igual que 
en 2018. La OMC tuvo en cuenta, con respecto a la prima de separación 
del servicio como pasivo a largo plazo, los mismos supuestos uti lizados 
en la validación actuarial relativa a las pensiones y el seguro de salud 
después de la separación del servicio (entre otras cosas, descuentos y 
tasas de inflación).   
 
Pasivo no corriente  
 Préstamo  
La OMC recibió un 
préstamo sin interés 
por valor de  
CHF 60 millones.  116. En 2012, la OMC recibió un préstamo de las autoridades suizas 
por valor de CHF 60 millones para financiar las obras de renovación 
de su sede (CHF 20 millones para reacondicionar los patios sur y norte 
y CHF 40 millones para la construcción del nuevo edificio 
administrativo).  
El reembolso anual es 
de CHF 1,2 millones; 
la deuda pendiente a 
31 de diciembre 
de 2018 es de 
CHF  51,6 millones.  117. El préstamo carece de in tereses, y su plazo es de 50 años. La 
OMC empezó  a reembolsarlo en 2013 con CHF 1,2 millones (1/50 de 
CHF  60 millones); en 2019, la OMC devolvió otros CHF 1,2 millones. 
El total de la deuda pendiente a 31 de diciembre de  2019 es de 
CHF  51,6 millones.  
 
 Prestaciones del régimen de pensiones  
Las prestaciones del 
régimen de pensiones 
ascendían a un total de 
CHF 1.287,4 millones.  118. El Plan de Pensiones de la OMC es un plan de prestaciones 
definidas. A 31 de diciembre de  2019, el valor de sus obligaciones, 
expresadas de conformidad con las NICSP, ascendía a 
CHF  1.287,4  millones (CHF 1.072,0 millones en 2018).  
 119. Un actuario consultor calcula las prestaciones del régimen de 
pensiones. El pasivo del régimen de pensiones de la OMC, de 
CHF  1.287,4 millones, tiene como contrapartida el valor justo neto de 
los activos del Plan de Pensiones, que asciende a CHF 634,7 millones. 
En con secuencia, este pasivo neto hipotético del Plan de Pensiones 
asciende a CHF  652,7 millones. Esta gran diferencia entre el pasivo y 
el valor justo neto de los activos del Plan de Pensiones se debe a las 
NICSP, que no permiten tener en cuenta las futuras con tribuciones de 
la OMC y las cotizaciones de los afiliados al Plan de Pensiones, ni la 
tasa de rendimiento real prevista basada en el rendimiento previsto de 
la distribución estratégica de la cartera. El pasivo lo calculó el actuario 
consultor sobre la base  de los datos de personal de la  OMC y de los 
pagos efectuados en el pasado.     WT/BFA/W/531  
- 27 - 
  El incremento de  
CHF 215,4 millones 
ha obedecido 
principalmente a una 
pérdida actuarial de 
CHF 184,2 millones 
debida a una menor 
tasa de descuento y a 
un mayor número de 
afiliados al Plan.  120. La cuantía del incremento de CHF 215,4 millones en el pasivo del 
Plan de Pensiones (obligaciones por prestaciones) a 31 de diciembre 
de 2019 puede atribuirse principalmente a una pérdida actuarial de 
CHF  184,2 millones debida a una menor tasa de descuento, del 1,83% 
(2,0% en 2018) y a un mayor número de afiliados al Plan en 2019: 
714 miembros en activo y 366 miembros inactivos (702 miembros en 
activo y 344 miembros inactivos en 2018). En 2019, el costo del 
servicio (CHF  31,0 millones ) y los intereses (CHF 21,1 millones), así 
como los ingresos derivados de los beneficios (CHF  28,3 millones), 
fueron similares a los del ejercicio 2018.  
La tasa de descuento 
aplicable disminuyó 
del 2,0% en 2018 al 
1,83% en 2019.  121. Los actuarios consul tores utilizaron en su cálculo una tasa de 
descuento del 1,83% (2,0% en 2018) a 31 de diciembre de 2019. Esta 
tasa de descuento refleja la tasa de descuento aplicable determinada por 
referencia al tipo de interés técnico de los fondos de pensiones suizos , 
determinado a su vez por la Cámara Suiza de Expertos en Fondos de 
Pensiones (CSEP).  
 
 Seguro de salud después de la separación del servicio  
El pasivo neto 
declarado del seguro 
de salud después de la 
separación del 
servicio asciende a un 
total de  
CHF 277,2  millones 
(CHF 283,7 millones 
en 2018).  122. Las prestaciones del seguro de salud después de la separación del 
servicio son calculadas, al i gual que el pasivo del Plan de Pensiones, 
por actuarios consultores. En relación con las obligaciones a largo 
plazo del seguro de salud después de la separación del servicio, los 
estados financieros de la OMC a 31 de diciembre de 2019 incluyen un 
pasivo ne to de CHF  277,2  millones (CHF 283,7 millones en 2018) en 
la partida "Prestaciones del personal" (nota 14). Este pasivo lo calculó 
un actuario consultor sobre la base de los datos de personal de la  OMC 
y de los pagos efectuados en el pasado.  
La disminución de 
CHF 6,5 millones en 
relación con el seguro 
de salud después de la 
separación del 
servicio entre 2018 
y 2019 ha sido 
causada 
principalmente por 
una menor tasa de 
descuento y un mayor 
número de 
funcionarios en activo 
y beneficiarios, así 
como por una 
ganancia actuarial de 
CHF 18,5 millones.   123. La disminución de CHF 6,5 millones en el pasivo del seguro de 
salud después de la separación del servicio a 31 de diciembre de 2019 
se debe principalmente a un mayor número de personas en activo con 
derecho y beneficiarios en 2019: 737 funcionarios en activo y 
590 beneficiarios (694 funcionarios en activo y 556 beneficiarios 
en 2018) así como a una menor tasa de descuento del 1,83%, por una 
parte, y a una ganancia actuarial de CHF 18,5 millones (una pé rdida 
actuarial de 43,1 millones en 2018), por otra. En su informe6 el actuario 
muestra la división de la ganancia actuarial generada en 2019 como 
resultado de la modificación de los supuestos financieros y 
demográficos (CHF 10,2 millones) y como efecto d e ajustes por 
experiencia (CHF 8,4 millones). En 2019, el costo del servicio 
(CHF  9,0 millones) y los intereses (CHF 5,8 millones), así como los 
ingresos derivados de los beneficios (CHF  2,9 millones), fueron 
similares a los del ejercicio 2018.  
 
6 Informe del actu ario de 9 de abril de 2020.  WT/BFA/W/531  
- 28 - 
  La tasa de  descuento 
aplicable disminuyó 
del 2,0% en 2018 al 
1,83% en 2019.  124. Los actuarios consultores utilizaron en su cálculo una tasa de 
descuento del 1,83% (2,0% en 2018) a 31 de diciembre de 2019. Esta 
tasa de descuento refleja la tasa de descuento aplicable determinada 
por referencia al tipo de interés técnico de los fondos d e pensiones 
suizos, determinado a su vez por la Cámara Suiza de Expertos en 
Fondos de Pensiones (CSEP).  
 125. A continuación se muestran las cuantías de la partida 
correspondiente al pasivo vinculado al seguro de salud después de la 
separación:  
• 31 de diciembre de 2015   CHF 245,5 millones  
• 31 de diciembre de 2016   CHF 226,3 millones  
• 31 de diciembre de 2017   CHF 228,9 millones  
• 31 de diciembre de 2018   CHF 283,7 millones  
• 31 de diciembre de 2019   CHF 277,2 millones  
Las contribuciones 
anuales de la OMC se 
financian con cargo al 
presupuesto ordinario 
según el principio de 
pagos con cargo a los 
ingresos corrientes.  126. La obligación relativa al seguro de salud después de la separación 
del servicio a 31 de diciembre de  2019  refleja la estrategia aplicada por 
la Secretaría de la OMC para la gestión del pasivo del seguro de salud 
desde diciembre de  2016. Actualmente, la obligación relativa al seguro 
de salud después de la separación del servicio (la parte que 
corresponde a la OMC como empleador) no está financiada por los 
Miembros. Las contribuciones  anuales de los Miembros de la OMC se 
financian de manera constante con cargo al presupuesto ordinario 
según el principio de pagos con cargo a los ingresos corrientes.  
 
 Fondo de Operaciones  
La OMC mantenía 
CHF 64,2 millones en 
el Fondo de 
Operaciones.  127. A 31 de diciembre de 2019, la OMC declaró reservas fijas por 
valor de CHF 64,2 millones mantenidas en el Fondo de Operaciones 
(CHF 62,9 millones en 2018).  Esta reser va será objeto de una 
estrategia de inversión diferenciada y podría cubrir circunstancias 
imprevistas, entre otras las relativas al aumento de las contribuciones 
pendientes y al seguro de salud después de la separación del servicio. 
La estrategia de invers ión diferenciada permitirá que las inversiones a 
medio y largo plazo reduzcan el interés negativo.   
En 2018, la OMC 
aumentó el Fondo de 
Operaciones mediante 
la transferencia del 
superávit acumulado 
entre 2012 y 2017.  128. En diciembre de 2018, el Consejo General siguió la 
recomendación formulada por el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Ad ministrativos el 7 de noviembre de 2018, en la que se 
proponía transferir CHF 52 millones del superávit acumulado de 
la OMC al 31 de diciembre de 2017 al Fondo de Operaciones. Además, 
la OMC reconoció que CHF 10,9 millones del Fondo de Operaciones 
eran el resultado de anticipos de los Miembros (CHF 4,7 millones) y 
de intereses devengados  (CHF 6,2 millones) .7   
 
7 Intereses devengados antes de 2015.  WT/BFA/W/531  
- 29 - 
  La OMC reasignó el 
superávit 
presupuestario de 
2018 al Fondo de 
Operaciones.  129. En diciembre de 2019, la OMC reasignó el superávit 
presupuestari o del ejercicio financiero 2018, que ascendía a 
CHF  1,3 millones, al Fondo  de Operaciones.  
 
 Reservas  
La OMC declaró  
CHF 25,3 millones 
correspondientes a 
cinco fondos de 
reserva:  130. La OMC declaró, en la partida "Activos netos/patrimonio", cinco  
fondos de reserva que ascienden a CHF 25,3 millones.  
 
El Fondo de 
Funcionamiento de la 
Conferencia 
Ministerial, con  
CHF 1,1 millones.  131. El saldo del Fondo de Funcionamiento de la Conferencia 
Ministerial arrojaba  CHF 1,1 millones a 31 de diciembre de 2019  
(CHF 0,6 millones en 2018). En 2019, el Fondo se repuso con la 
asignación anual de CHF 0,6 millones para la celebración de la 
Duodécima Conferencia Ministerial en Kazajstán. En 2019, la OMC 
gastó menos de CHF 0,1 millones de este Fondo para cubrir los gastos 
de las misiones preparatorias en Kazajstán.   
El Fondo para la 
Renovación de los 
Edificios, con  
CHF 18,9 millones.  132. El saldo del Fondo para la Renovación de los Edificios arrojaba 
CHF 18,9 millones a 31 de diciembre de 2019 (CHF 15,3 millones 
en 2018). En 2019, la OMC aportó a este Fondo una asig nación de 
CHF  3,6 millones. El Fondo para la Renovación de los Edificios 
constituye una asignación de fondos adicionales con una finalidad 
específica, puesto que no hay una partida presupuestaria específica en 
el presupuesto ordinario. La finalidad específ ica de este Fondo es cubrir 
los gastos de futuras obras de renovación integral de los edificios: el 
Centro William Rappard (CWR), las ampliaciones del CWR y los 
nuevos edificios (por ejemplo, ventanas y fachada, tejados, calefacción, 
aparcamiento, etc.) .8  
La Cuenta Especial de 
Reserva para el 
Seguro Médico, con 
CHF 4,3 millones.  133. El saldo de la Cuenta Especial de Reserva para el Seguro Médico 
arrojaba CHF 4,3 millones a 31 de diciembre de 2019. Este fondo se 
creó en 2017, de conformidad con una deci sión del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos. Desde enero de 2017, 
el nuevo proveedor de seguros médicos aplicó de hecho una prima de 
seguro inferior y la Secretaría decidió en consecuencia transferir a este 
fondo los ahorros g enerados en la cuota de las primas correspondientes 
al empleador. Además, el fondo se financia también mediante los 
ahorros presupuestarios que se produzcan finalmente en relación con la 
partida presupuestaria correspondiente a los gastos médicos. La OMC 
utiliza los ahorros derivados del nuevo seguro médico (reducción en las 
contribuciones a las primas en 2017, 2018 y 2019) para compensar el 
aumento de la contribución (del empleador) en los años posteriores.    
 
8 Contrato de infraestructura revisado, concertado entre la OMC y las autoridades suizas (FIPOI) a partir 
de 2013.  WT/BFA/W/531  
- 30 - 
  El Fondo de 
Funcionamiento del 
Órgano de Apelación, 
con un saldo nulo.  134. A 31 de diciembre de 2018/1 de enero de 2019, la OMC indicó 
que había CHF 2,6 millones en el Fondo de Funcionamiento del Órgano 
de Apelación (FFOA). En enero de 2019, el FFOA se repuso con una 
asignación de CHF 2,0 millon es. A lo largo del año, el FFOA cubrió 
gastos  por un total de CHF 1,3 millones. A finales de 2019, el saldo 
restante de CHF 3,3 millones del FFOA fue transferido por completo a 
ingresos diversos.  
El Fondo Fiduciario 
Global del Programa 
de Doha para el 
Desarrollo, con 
CHF  1,0 millones.  135. A 31 de diciembre de 2019, el saldo del Fondo Fiduciario Global 
del Programa de Doha para el Desarrollo ascendía a CHF 1,0 millones.  
La cantidad asignada 
de CHF 1,0 millones 
no se utilizó 
desde  2001.  136. Las reservas  del Fondo Fiduciario Global del Programa de  Doha 
para el Desarrollo fueron establecidas y asignadas en 2001, pero desde 
el principio no se utilizaron en ningún momento (18 años).   
Recomiendo que la 
OMC sugiera al 
Comité de Asuntos 
Presupuestarios la 
reasignación interna 
del Fondo.  137. Recomiendo que la OMC sugiera al Comité de Asuntos 
Presupuestarios que disponga de sus reservas en el Fondo Fiduciario 
Global del Programa  de Doha p ara el Desarrollo y reasigne 
internamente el Fondo.  
 Activos netos (total)  
Los activos netos/ 
patrimonio del 
período ascienden a 
CHF (767,6)  millones.  138. Teniendo  en cuenta todos los activos a 31 de diciembre de 2019 
(CHF 930,6 millones) y todo el pasiv o (CHF 1.698,3 millones) los 
activos netos/patrimonio arrojan un total negativo de 
CHF  767,6  millones (CHF -632,6 millones en 2018). Ello se debe 
principalmente a la inclusión en los estados financieros del pasivo del 
Plan de Pensiones y de las prestaciones del seguro médico después de 
la separación del servicio y a su valoración de conformidad con las 
NICSP. En particular, el pasivo del Plan de Pensiones se compensará 
con las futuras contribuciones y la renta de las inversiones.  WT/BFA/W/531  
- 31 - 
  3.3.2  Estado de resultados financieros  
 Ingresos y gastos  
En el cuadro infra  se 
muestran las cifras 
comparativas de 2017, 
2018 y 2019.  139. Las NICSP prevén  la presentación de ingresos y gastos (tal como 
se muestran en el estado de resultados financieros). En el cuadro se 
muestran las cifras correspondientes a 2017, 2018 y 2019.  
 
Cuadro 5 - Estado de resultados financieros a 31 de diciembre de 2019*  
(en mill ones de CHF)  
 
 2019  2018  2017  
Ingresos     
Contribuciones señaladas a los 
Miembros  195,5  195,5  195,5  
Contribuciones de los 
observadores  0,6 0,6 0,6 
Contribuciones voluntarias a los 
fondos fiduciarios  22,0 21,0 20,9 
Ingresos en concepto de 
publicaciones  0,5 0,5 0,5 
Otros ingresos  4,3 1,3 1,2 
Ingresos correspondientes al Plan 
de Pensiones de la OMC  0 3,4 2,4 
Total de ingresos  222,9  222,3  221,1  
    
Gastos     
Gastos de personal  (132,0)  (133,2)  (134,8)  
Costo actuarial de las prestaciones 
del seguro de salud después de la 
separación del servicio  (12,0)  (11,6)  (11,1)  
Costo actuarial de las prestaciones 
de jubilación  (26,1)  (23,5)  (22,8)  
Personal supernumerario  (25,6)  (23,3)  (24,5)  
Suministros y otros costos de 
servicios generales  (15,4)  (15,5)  (15,4)  
Viajes y atenciones sociales  (14,5)  (13,6)  (15,1)  
Asociados en la ejecución  (3,9)  (5,3)  (4,4)  
Contribución al ITC  (18,2)  (18,2)  (18,8)  
Fondo de Funcionamiento de la 
Conferencia Ministerial 
(variación)  (0,5)  (0,6)  (1,0)  
Fondo de Funcionamiento del 
Órgano de Apelación (variación)  (0,8)  (0,6)  (0,3)  
Depreciación  (5,5)  (5,7)  (5,6)  
Provisión para contribuciones 
atrasadas  (0,4)  0,7 (0,5)  
Depreciación de la provisión por 
derecho de uso -CWR - 0,6 0,6 0,6 
Costos financieros  (0,4)  (0,6)  (0,3)  
Pérdidas resultantes de las 
transacciones en divisas  (0,1)  (0,1)  (0,2)  
Total de gastos  254,8  (250,5)  (252,0)  
    
Superávit (déficit) del período  (31,9)  (28,2)  (31,0)  
 Fuente:  Estados financieros de la OMC correspondientes a 2019 y 2018; *(Diferencias 
debidas al redondeo).  
 WT/BFA/W/531  
- 32 - 
  Ingresos  
Los ingresos totales 
ascienden a 
CHF  222,9  millones.  140. Al final del año, los ingresos ascendieron a un total de 
CHF  222,9  millones (CHF  222,3  millones en 2018).  
Las contribuciones 
en 2019 ascendieron a 
un total de  
CHF 196,1 millones  141. La partida de ingresos más importante es la de las contribuciones 
de los Miembros y observadores, que asciende a CHF 196,1 millones 
(CHF  195,5  millones de los Miembros +0,6 millones de los 
observadores), como en los años anteriores.  
Las contribuciones 
voluntarias a los 
fondos fiduciarios 
ascendieron a  
CHF 22,0 millones.  142. Las contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios pasaron de 
CHF  21,0 millones en 2018 a CHF 22,0 mill ones en 2019, lo que 
representa un aumento de CHF 1,0  millones.  
La partida "Otros 
ingresos" ascendió a 
CHF  4,3 millones.  143. La partida "Otros ingresos" pasó de CHF  1,3 millones en 2018 a 
CHF 4,3 millones en 2019, lo que representa un aumento de 
CHF  3,0 millones, debido principalmente a la transferencia de 
CHF  3,3 millones procedentes  del Fondo de Funcionamiento del 
Órgano de Apelación a la partida "Ingresos diversos".   
 
Gastos  
Los gastos totales 
ascienden a 
CHF  254,8 millones  144. Al 31 de diciembre de 2019, los gastos totales sumaban 
CHF  254,8  millones (CHF  250,5  millones en 2018).  
Los gastos de 
personal, por valor de 
CHF 170,1 millones, 
representan dos 
terceras partes del 
gasto total.  145. Dos terceras partes de los gastos (66,7%) consisten 
principalmente en gastos de personal (sueldos, vacaciones anuales, 
pensiones y seguro de salud, incluido el seguro de salud después de la 
separación del servicio, así como prestaciones como los subsidios de 
educación y las vacaciones en e l lugar de origen, entre otras) por un 
valor total de CHF  170,1  millones (CHF  168,4  millones en 2018).  
En 2019, los gastos 
del seguro de salud 
después de la 
separación del 
servicio ascendieron a 
CHF 12,0 millones y 
los de las prestaciones 
de jubilación a 
CHF  26,1 millones.  146. Los gastos (costo actuarial) en concepto de prestaciones del 
seguro de salud después de la separación del servicio, que ascienden a 
CHF 12,0 millones, y los de las prestaciones de jubilación, que 
ascienden a CHF 26,1 millones, son l igeramente superiores a los del 
año anterior (seguro de salud después de la separación del servicio 
en 2018: CHF 11,6 millones ; prestaciones de jubilación en 2018: 
CHF  23,5 millones).  
Los gastos de personal 
supernumerario 
ascienden a 
CHF  25,6 millones.  147. Otra partida que registra un mayor gasto es la de personal 
supernumerario, con una cuantía de CHF 25,6 millones 
(CHF  23,3 millones en 2018), lo que representa un aumento de 
CHF  2,3 millones (+ 10%).   
Contribución de 
la OMC al ITC: 
CHF  18,2 millones.  148. La contribución de la OMC al Centro de Comercio Internacional 
(ITC) también es importante. Esta contribución incluye los fondos 
asignados al ITC para el desarrollo de sus actividades principales WT/BFA/W/531  
- 33 - 
  (el 50% de su presupuesto ordinario). En  2019,  la OMC abonó en total 
CHF 18,2 millones, la misma cantidad que en 2018.  
 
 Resultado /superávit (déficit) netos del período  
El resultado (déficit) 
neto del período 
asciende a  
CHF (31,9) millones.  149. El resultado  (déficit) neto correspondiente a 2019 es de 
CHF  (31,9) millones, en comparación con CHF (28,2) millones 
en 2018 y CHF (31,0) millones en 2017.  
 
4 Auditoría de resultados  
4.1 Recursos humanos  
Enfoque y objetivos   
Alcance y métodos 
de la auditoría.  150. En el marco de la auditoría de resultados, mi equipo auditó la 
gestión de la separación del servicio y la jubilación anticipada, así como 
la documentación pertinente de los expedientes relativos al personal. 
Examinamos el Estatuto del Perso nal de la OMC y el Reglamento del 
Personal de la OMC. Para ello, mi equipo utilizó la plataforma de la 
Intranet de la OMC y el sistema de administración Oracle (módulo de 
recursos humanos). A fin de tener una visión general, examinamos 
cinco casos de separ ación del servicio ocurridos en 2019. Asimismo, 
entrevistamos a funcionarios encargados de la gestión de los recursos 
humanos y a funcionarios expertos de otras divisiones, así como a la 
Secretaría del PPOMC. Además, a través de una solicitud de 
informació n planteamos preguntas detalladas a las que la División de 
Recursos Humanos respondió antes de la visita que realizamos en 
febrero de 2020 y antes de que yo comenzara la auditoría a distancia en 
abril de 2020.  
Objetivo de la 
auditoría.  151. El principal objetivo de la parte de la auditoría relativa a los 
recursos humanos era completar la auditoría de los procesos de recursos 
humanos que iniciamos en 2018. En 2019 me centré en el proceso de 
separación del servicio, incluida la jubilación antic ipada; si en las 
actividades se respetaban los principios básicos de la OMC y si las 
decisiones adoptadas por el personal directivo de la Secretaría eran 
comprensibles y quedaban documentadas por la División de Recursos 
Humanos en los expedientes de person al.  
 152. Asimismo, me centré en la situación de la aplicación de mis 
recomendaciones de auditoría de años anteriores (seguimiento). En este 
contexto, mi equipo examinó determinadas muestras a distancia, en 
particular en relación con mi recomendación de 2017 sobre el proceso 
de contratación de los consultores.  WT/BFA/W/531  
- 34 - 
  Separación del servicio  
En 2020 analicé el 
proceso de separación 
del servicio de 
la OMC.  153. En febrero de 2020 analicé el proceso de separación del servicio de 
la OMC. Ya en 2019 había analizado el proceso de contratación y de 
gestión de las nóminas de la Organización y había hecho varias 
recomendaciones sobre la descripción de los procesos, los expedientes 
relativos al personal, la infraestructura de TI, las escalas de sueldos, la 
evaluación de la actuación profesional, las primas y los ascensos, la 
prestación por familiar secundario a cargo, el programa de verano para 
estudiantes, los días acumu lados por vacaciones anuales y las vacaciones 
en el lugar de origen. La aplicación de la mayoría de mis recomendaciones 
sigue en curso y se muestra por separado en la situación de las 
recomendaciones de auditoría que se adjunta.  
Examiné la 
separación del  
servicio de seis 
funcionarios.  154. En 2019 examiné el proceso de separación basándome en la 
separación del servicio de seis funcionarios. En el caso de cuatro ellos, la 
separación de la OMC se basó en acuerdos de separación con efecto a 
partir del 1 de enero de 2020. En el caso de otro func ionario fue una 
separación sin acuerdo, con efecto a partir del 1 de julio de 2019. Estos 
cinco funcionarios optaron por la jubilación anticipada. Un funcionario se 
separó del servicio de la OMC debido a una decisión disciplinaria sin 
oportunidad de acoger se a la jubilación anticipada.  
 
La OMC pagó 
indemnizaciones 
adicionales en cinco 
casos en total: 
CHF  71.253.  155. El acuerdo de separación de los cuatro funcionarios incluye un pago 
adicional por la OMC de conformidad con la regla 111.7 del Reglamento 
del Personal: "El funcionario cuyo contrato haya de ser rescindido será 
notificado por escrito por lo menos tres meses antes de la fecha de la 
rescisión". La OMC no pagó tal indemnización en el caso de la separación 
debida a razones disciplinarias. La OMC ab onó esa "indemnización de 
tres meses" en los cuatro casos en que había acuerdos de separación y en 
el caso de la separación del servicio con efecto a partir del 1 de julio 
de 2019. La cuantía total ascendió a CHF 71.253 (cinco casos).  
 156. Además, la OMC pagó compensaciones al PPOMC por la jubilación 
anticipada de los cinco funcionarios que recibieron la indemnización de 
tres meses. Cada una de las compensaciones respectivas se calculó en 
enero de 2020. En cuatro casos, la decisión definitiv a en relación con la 
separación del servicio y el acuerdo de separación se notificó en diciembre 
de 2020.  
Observo que en la 
decisión de la 
Dirección de la OMC 
no se consideró 
plenamente el pago de 
compensaciones al 
PPOMC.  157. Observo que la Dirección de  la OMC no estaba plenamente 
informada de este hecho antes de adoptar su decisión definitiva.  WT/BFA/W/531  
- 35 - 
  Observo que la OMC 
debería asegurarse de 
que la adopción tardía 
de decisiones no se 
traduzca en pagos 
adicionales.  158. Afirmo que, al menos en dos casos, la OMC no estaba obligada a 
pagar la indemnización de tres meses porque el funcionario ya había 
solicitado durante el año la jubilación por invalidez y/o la jubilación 
anticipada. Sin embargo, las negociaciones llevaron más tiempo de lo 
previsto y la decisión definitiva de la Dirección de la OMC se notificó con 
breve preaviso. En casos futuros, la OMC de bería asegurarse de que la 
adopción tardía de decisiones no se traduzca en pagos adicionales.  
El proceso de 
separación aplicado 
está en consonancia 
con las normas y 
reglamentos de 
la OMC.  159. Observo que el proceso de separación aplicado está en consona ncia 
con el Reglamento y el Estatuto del Personal de la OMC y es adecuado 
para gestionar la separación del servicio de los funcionarios de manera 
transparente y eficaz (en general). Sin embargo, debido a la heterogénea 
infraestructura de TI y los diferente s expedientes, este proceso no es 
eficiente porque hay una serie de datos y de cálculos que debe prepararse 
manualmente. Eso puede llevar a que se produzcan demoras en el proceso 
y a que no se disponga a tiempo de información necesaria.  
Recomiendo que 
la OMC notifique a 
tiempo las decisiones 
sobre las separaciones 
del servicio.  160. Recomiendo que la OMC notifique a tiempo las decisiones relativas 
a las separaciones del servicio con el fin de evitar pagos adicionales en 
concepto de indemnización.  
Jubilación anticipada  
La OMC pagó 
contribuciones 
adicionales al 
PPOMC por valor de 
CHF 1,5 millones 
para compensar la 
repercusión de las 
jubilaciones 
anticipadas.  161. En 2019, la OMC pagó contribuciones adicionales por valor de 
CHF  1,5 millones para comp ensar la repercusión de la jubilación 
anticipada de cinco de sus funcionarios. Esos casos de jubilación 
anticipada vinieron a añadirse a la separación del servicio de un 
determinado grupo de funcionarios de la OMC con efecto a partir del 
31 de diciembre de  2019. La repercusión en el Plan de Pensiones de 
la OMC (PPOMC) fue calculada por un actuario en enero de 2020. El 
costo del cálculo del actuario se incluyó correctamente en el pago de 
compensación.  
  
La OMC ya había 
pagado en años 
anteriores 
contribuciones 
adicionales al 
PPOMC para 
compensar la 
repercusión de las 
jubilaciones 
anticipadas.  162. También detecté que la OMC había pagado en años anteriores 
compensaciones adicionales al PPOMC para compensar  la repercusión de 
la jubilación anticipada de algunos de los funcionarios que optaron por 
acogerse a ella, a causa de su separación del servicio.  
• 2015: CHF 2.279.100 (10 casos de jubilación anticipada en total)  
• 2016: CHF 2.015.800 (19 casos de jubilación anticipada en total)  
• 2017: CHF 241.300 (13 casos de jubilación anticipada en total)  
• 2018: CHF 0 (4 casos de jubilación anticipada en total)  
• 2019: CHF 1.543.138 (9 casos de jubilación anticipada en total)  
  WT/BFA/W/531  
- 36 - 
  Todos los 
funcionarios de 
la OMC tienen 
derecho a la 
jubilación anticipada 
cinco años antes de la 
edad normal de 
jubilación.  163. De conformidad con el Reglamento del Personal de la OMC y el 
Estatuto del PPOMC, todos los funcionarios de la OMC tienen derecho a 
la jubilación anticipada c inco años antes de la edad normal de jubilación. 
A este respecto, la edad para poder acogerse a la jubilación anticipada son 
los 60 años para las personas que lleven afiliadas desde el 1 de enero 
de 2010 hasta la fecha; los 57 años para quienes tomaran pos esión de su 
cago entre el 1 de enero de 1990 y el 31 de diciembre de 2009; y 
los 55 años para aquellos cuya afiliación comenzara antes del 1 de enero 
de 1990.  
La Dirección de 
la OMC decide 
finalmente las 
compensaciones 
relacionadas con la 
jubilación anticipada.  164. La decisión de compensar toda repercusión de la jubilación 
anticipada se basó en "una práctica de larga data convenida entre el 
Consejo de Administ ración del Plan de Pensiones de la OMC y el Director 
General de la OMC". En este contexto, la OMC ha acordado compensar 
al Plan de Pensiones cuando adopte decisiones de gestión que eleven 
artificialmente el número de jubilaciones anticipadas. La decisión 
definitiva de compensar está exclusivamente reservada a la Dirección de 
la OMC. Ni existe un acuerdo adecuado con el PPOMC para determinar 
qué se entiende por la expresión "que eleven artificialmente el número de 
casos" ni hay una normativa que limite el nú mero de funcionarios 
admisibles por año con arreglo a las líneas presupuestarias o con el fin de 
evitar una fuga de cerebros (gestión del riesgo).  
 165. Los pagos de compensación de la OMC al PPOMC no se 
reconocieron en ninguno de los acuerdos de separación concertados 
en 2019. Además, la Dirección adoptó la decisión antes de que el actuario 
realizara el cálculo individual.  
 166. El Plan de Pensiones de la OMC adujo lo siguiente: "Si las 
jubilaciones anticipadas reales permanecen relativamente próximas a las 
probabilidades hipotéticas, el Plan de Pensiones mantendrá su equilibrio 
actuarial. Sin embargo, si las medidas adoptadas por la Dirección de 
la OMC para incentivar la jubilación anticipada elevan artificialmente el 
nivel de las jubilaciones anticipadas, existe un riesgo importante de 
perturbar el equilibrio actuarial del Plan de Pensiones. Por consiguiente, 
parece apropiado que estos elevados costos i mprevistos se tengan en 
cuenta en la toma de decisiones de la Organización y se compensen 
cuando se apliquen tales decisiones".  
Observo que la 
jubilación anticipada 
siempre tiene una 
repercusión en el 
equilibrio actuarial 
del Plan de Pensiones 
de la OMC y en las 
contribuciones 
adicionales de 
la OMC necesarias.  167. Observo que todos los casos de jubilación anticipada tienen una 
repercusión en el equilibrio actuarial del Plan de Pensiones. Por 
consiguiente, la OMC debería pedir al Plan de Pensiones que ex aminara 
la repercusión efectiva de la jubilación anticipada durante los últimos años 
sobre la base de los cálculos actuariales, caso por caso, para que la OMC 
y su Plan de Pensiones puedan llegar a una estimación aplicable de los 
pagos de compensación nece sarios.  WT/BFA/W/531  
- 37 - 
  Observo que no existe 
ningún acuerdo 
formal sobre los 
pagos de 
compensación 
relacionados con la 
jubilación anticipada.  168. Asimismo, observo que no existe ningún acuerdo formal sobre los 
pagos de compensación que realiza la OMC en relación con la jubilación 
anticipada. Sin embargo, es esencial contar con un acuerdo formal para 
determinar condiciones, obligaciones y justificaci ones aceptables en 
relación con los pagos de compensación y un método de cálculo aplicable, 
así como el propio proceso, con inclusión de solicitudes, 
responsabilidades, plazos y documentación.  
 169. Además, observo que la Dirección de la OMC adoptó decis iones 
sobre los conjuntos de medidas por separación del servicio sobre la base 
de información incompleta.  
Recomiendo que 
la OMC concluya un 
acuerdo con el 
PPOMC en relación 
con la repercusión de 
la jubilación 
anticipada.  170. Recomiendo que la OMC concl uya un acuerdo separado con el 
PPOMC sobre los pagos de compensación relacionados con la jubilación 
anticipada. En ese acuerdo, la OMC y el PPOMC deberían determinar una 
justificación aceptable y un cálculo claro, así como un procedimiento 
aplicable que in cluya plazos y documentación.  
Recomiendo que la 
DRH se asegure de 
que la Dirección de la 
OMC disponga de 
toda la información 
pertinente antes de 
que se adopten las 
decisiones.  171. Además, recomiendo que la DRH se asegure de que el personal 
directivo de la Secretaría disponga de toda la información pertinente 
relativa a un conjunto de medidas de separación del servicio opcional 
antes de que se adopten las decisiones. Ello incluye los pagos individuales 
de compensación de la OMC al PPOMC en relación con la jubilación 
anticipada.  
Proceso de contratación de los consultores particulares  
Seguimiento de la 
contratación de los 
consultores.  172. En mi "Informe del auditor externo independiente sobre la auditoría 
de los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio 
correspo ndientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2017" 
destaqué que hay dos Divisiones de la OMC responsables de la 
contratación de los servicios de consultoría y que no hay en vigor normas 
generales para la contratación de los consultores. La contra tación de los 
servicios prestados por empresas de consultoría se define en el Manual de 
contratación de la OMC (Directrices en materia de contratación) y se 
gestiona mediante procesos de contratación armonizados. La contratación 
de consultores particulares  se rige por las Administrative Guidelines for 
establishing Special Service Agreement for consultants and panelists 
[Directrices administrativas sobre los acuerdos de servicios especiales 
suscritos con consultores e integrantes de los grupos especiales] 
(Directrices administrativas) y su gestión está a cargo de la División 
peticionaria de los servicios y de la DRH. Aunque en las Directrices en 
materia de contratación se especifican, entre otras cosas, los detalles del 
proceso de contratación, los métodos de  contratación que deben utilizarse 
en función del importe del proyecto (competencia formal cuando el 
importe supera CHF 20.000) y las facultades delegadas, en las Directrices 
administrativas no se determina una normativa similar. No existen normas WT/BFA/W/531  
- 38 - 
  ni proce dimientos que aseguren una contratación competitiva en lo que 
respecta a los acuerdos de servicios especiales. No obstante, con arreglo a 
la política de contratación de la OMC, la contratación de consultores 
particulares debe basarse en los niveles más alt os de eficiencia, 
competencia e integridad.  
Ya en 2012, la OSI 
recomendó actualizar 
las directrices.  173. Ya en 2012, la Oficina de Auditoría Interna (OAI), actualmente la 
Oficina de Supervisión Interna (OSI), criticó la falta de una normativa 
uniforme que estableciera un proceso de contratación (competitivo) de 
consultores y recomendó actualizar las directrices.  
En 2018 detecté falta 
de cumplimiento y 
recomendé armonizar 
el proceso de 
contratación con las 
Directrices en materia 
de contratación.  174. Durante la auditoría que realicé en abril de 2018 examiné una amplia 
muestra de consultores y acuerdos de servicios especiales y llegué a 
conclusiones similares a las de la OSI. La actualización de las directrices 
aplicables estaba aún en curso. Por c onsiguiente, en mi informe de 
auditoría recomendé armonizar el proceso de contratación de los 
consultores particulares con las Directrices en materia de contratación. 
En 2019 y 2020, la OMC declaró que la aplicación de las 
recomendaciones estaba aún en cur so.  
El proceso sigue en 
curso.  175. Observo que el proceso sigue en curso y que no hay una normativa 
uniforme en vigor para el proceso de contratación de consultores. Además, 
el proyecto de directriz no se ajustó finalmente con la División de 
Administra ción y Servicios Generales (AGSD) y la OSI.  
 176. Como justificación del retraso de la tramitación del proceso de 
contratación de consultores, la OMC señaló la labor que se estaba 
realizando en otras políticas, así como la licitación relativa al seguro d e 
salud y el inicio de un examen exhaustivo de los procedimientos de trabajo 
y los sistemas de información en materia de recursos humanos. La DRH 
también se habría ocupado de llevar a cabo cada año el proceso de 
ascensos y el proceso relativo al estatuto d iplomático. Según la última 
información actualizada, la DRH había indicado que finalizaría el proceso 
de consultas el 31 de julio de 2020 a más tardar, que el Director General 
aprobaría las directrices el 31 de agosto de 2020 y que estas se publicarían 
el 1 de septiembre de 2020.  
La OMC no ha 
podido redactar una 
directriz esencial 
en ocho años.  177. Observo que la OMC no ha podido redactar una directriz esencial 
para el proceso de contratación de consultores particulares en ocho años. 
Por consiguiente, sug iero que se armonice el proceso de contratación para 
asegurar el cumplimiento y la transparencia.  
Recomiendo 
firmemente que 
la OMC aplique las 
nuevas directrices lo 
antes posible.  178. Recomiendo firmemente que la OMC finalice y aplique cuanto antes 
las nuevas directrices para la contratación de consultores particulares a fin 
de asegurar la aplicación de una normativa similar y su cumplimiento en 
lo que respecta a todos los servicios prestados por consultores, así como 
de determinar una división apropiad a de funciones y facultades delegadas 
en el marco del proceso.  WT/BFA/W/531  
- 39 - 
  Seleccioné varios 
contratos para realizar 
el seguimiento de mi 
recomendación del 
año anterior.  179. Seleccioné cinco contratos de acuerdos de servicios especiales como 
controles por muestreo para realizar el seguimiento de mi recomendación 
del año anterior. La OMC no ha comprobado la lista de sanciones en 
ninguno de los casos seleccionados. En el caso de  dos de esos contratos, 
los consultores fueron elegidos por la División peticionaria de los 
servicios (separación de funciones) sin ninguna competencia. Además, 
ambos contratos se han prorrogado/renovado múltiples veces, con lo que 
su importe es considerab lemente superior a CHF 50.000.  
  
Caso particular I  
Acuerdos de servicios 
especiales 
concertados en 2018, 
2019 y 2020.  180. La OMC emplea a una persona a cargo del Director de la 
Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado mejorado como consultor 
particular  desde mayo de 2018 y ha prorrogado/renovado el contrato 
múltiples veces sobre la base de los mismos requisitos.  Los acuerdos 
de servicios especiales aplicables prevén las siguientes disposiciones 
contractuales en materia de duración y remuneración:  
 
Cuadro 6: Pormenores de los contratos de acuerdos de servicios 
especiales, 2018, 2019 y 2020  
 
 Acuerdo de servicios 
especiales 2018  Acuerdo de 
servicios especiales 
2019/2020  Acuerdo de servicios 
especiales 2020  
Duración  12 semanas en el 
período comprend ido 
entre el 28 de mayo y 
el 28 de septiembre 
de 2018  
 
16 horas semanales  
(2 días)  
 
Y 4 semanas (2 días 
por semana) del 29 de 
septiembre al 31 de 
octubre de 2018  12 meses que 
abarcan el período 
comprendido entre 
el 4 de marzo de 
2019 y el 3 de 
marzo de 2020  
 
16 horas semanales 
(2 días)  12 meses que abarcan 
el período comprendido 
entre el 4 de marzo de 
2020 y el 31 de 
diciembre de 2020  
 
16 horas semanales  
(2,5 días)  
Honorarios y 
condiciones 
establecidos en 
los contratos  CHF 500 por jornada 
de trabajo  
(8 horas)  CHF 500 por 
jornada de trabajo  
(8 horas)  CHF 500 por jornada 
de trabajo  
(8 horas)  
 
Se seleccionó y 
contrató al consultor 
sin ninguna 
competencia.  181. La contratación del consultor se realizó sin ninguna competencia 
(selección directa). La descripción de los servicios solicitados y el 
proceso de selección fueron gestionados y aprobados por la misma 
División (desarrollo) (separación de funciones). El Director de la 
División peticionaria firmó todos los acuerdos de servicios espec iales. 
La decisión definitiva interna sobre la contratación fue confirmada por 
correo electrónico por el Director General Adjunto pertinente de la 
División contratante.  WT/BFA/W/531  
- 40 - 
  Los honorarios 
establecidos en los 
contratos se superaron 
en 2018 y 2019.  182. El consultor recibió una remuneración total de CHF 16.500 
en 2018 y de CHF 50.000 en 2019 (así como CHF 1.723 en concepto 
de otros gastos relacionados con los viajes/gastos corrientes 
reembolsables). Los honorarios establecidos en los contratos se 
superaro n en CHF 500 en 2018 y en CHF 2.000 en 2019. Por último, 
la OMC pagó en total CHF 2.500 más de lo estipulado en los contratos. 
En 2020, la OMC ha pagado CHF 22.750 por servicios prestados de 
marzo a agosto con arreglo al contrato actual.  
Observo que el 
procedimiento no 
estaba en consonancia 
con las buenas 
prácticas de las 
organizaciones 
internacionales.  183. Observo que el procedimiento de contratar a una persona a cargo 
de un funcionario de la OMC -sin ningún concurso - no estaba en 
consonancia con las b uenas prácticas de las organizaciones 
internacionales. Las circunstancias reales no excluyen la posibilidad 
de que se haya producido una falta de conducta o un conflicto de 
intereses. Por consiguiente, señalo que la OMC debería tener especial 
cuidado en lo  que respecta a los conflictos de intereses y las faltas de 
conducta que podrían producirse en el marco de contratos con personas 
a cargo o familiares de funcionarios.  
Observo que la OMC 
prorrogó el contrato 
múltiples veces, sin 
ninguna competencia, 
y pagó CHF 2.500 de 
más en 2018 y 2019.  184. Además, observo que la OMC prorrogó el contrato múltiples 
veces sin llevar a cabo un nuevo proceso de selección/contratación y 
que en 2020 se basó en datos incongruentes: período de 12 meses que 
comienza el 4 de ma rzo de 2020 y finaliza el 31 de diciembre de 2020. 
Así pues, la duración del contrato, que inicialmente era de 12 semanas, 
se prorrogó hasta 26 meses en la situación actual. Los honorarios 
establecidos en los contratos aumentaron -más de siete veces - de 
CHF 12.000 a CHF 89.200, sin haberse realizado ningún ajuste de los 
honorarios diarios. Por último, en 2018 y 2019 la OMC pagó 
CHF  2.500 más de lo estipulado en los contratos (pago excesivo).  
Recomiendo que 
la OMC rescinda el 
contrato.  185. Recomiendo que  la OMC rescinda el contrato cuando finalice el 
período contractual, sin prórrogas. Las cantidades pagadas en exceso 
en 2018 y 2019 deberían compensarse si no están debidamente 
justificadas y aprobadas.  
Recomiendo que 
la OMC asegure un 
proceso competitiv o 
administrado por la 
DRH en todos los 
casos en que los 
consultores sean 
parientes cercanos de 
funcionarios de la 
Organización.  186. Además, recomiendo que la OMC asegure un proceso 
competitivo y transparente administrado por la DRH en todos los casos 
en que los consultores sean parientes cercanos de funcionarios de la 
Organización. Las decisiones definitivas solo deberían adoptarlas el 
Director General o el Director General Adjunto responsable de los 
recursos humanos.  
  WT/BFA/W/531  
- 41 - 
  Caso particular II  
Múltiples acuerdos de 
servicios especiales 
para las audiencias 
celebradas por el 
Órgano de Apelación 
en 2019.  187. En 2019, la OMC contrató numerosas veces a una empresa (LTD) 
como consultor particular (acuerdo de servicios especiales). La 
empresa contratada fue seleccionada por la Secretaría del Órgano de 
Apelación (peticionaria) sin ninguna competencia porque entendía que 
seguía aplicándose la práctica establecida en materia de exención. No 
se solicitó a la Secretaría del Órgano de Apelación que p resentara 
en 2019 un plan de contratación de la División en relación con la 
transcripción de las audiencias de las apelaciones y por tanto esta 
actividad no figura en el Plan Anual de Contratación 2019 de la OMC. 
Los respectivos acuerdos de servicios espec iales para cada audiencia en 
apelación siguieron los mismos modelos elaborados por la DRH y 
fueron firmados por el Director de la Secretaría del Órgano de 
Apelación. La empresa contratada proporcionó a la OMC 
transcripciones literales de las audiencias (tr anscripción de las 
actuaciones) del Órgano de Apelación. A tal efecto, envió a cinco 
estenógrafos a Ginebra para que asistieran a dichas audiencias. La 
Secretaría del Órgano de Apelación contrató a esta empresa para cada 
una de las audiencias por separado.  Sin embargo, no existía ningún 
contrato marco formal. En cada contrato el consultor consideraba la 
asistencia sobre una base diaria, y se le abonaba la cantidad 
correspondiente a la transcripción de la audiencia y las dietas por 
estenógrafo asistente. Ade más, la empresa contratada facturaba a la 
OMC los gastos de viaje sobre la base de una cantidad fija para cada 
vuelo, así como las dietas y los pequeños gastos de salida y llegada.  
En 2019, la OMC 
pagó CHF 101.091.  188. Aunque los pagos por los servicio s prestados en el marco de cada 
uno de esos contratos eran inferiores a CHF 20.000, la OMC pagó 
en 2019 un total de CHF 101.091 sobre la base de las distintas 
liquidaciones realizadas por la empresa de consultoría correspondientes 
a cada sesión de audienci a del Órgano de Apelación en cada una de las 
nueve apelaciones pendientes (en las dos principales apelaciones 
pendientes se celebraron dos audiencias en cada caso). Los pagos 
también incluyen los gastos de viaje y las dietas. Si los pagos 
correspondientes a los honorarios relativos a las transcripciones 
realizados en 2019 se separan de los pagos correspondientes a los 
gastos de viaje (vuelos y dietas) de los estenógrafos, la cuantía de esos 
honorarios es entonces inferior a CHF 50.000 (los contratos de 
consultoría suelen centrarse en el costo de los servicios prestados, por 
ejemplo las transcripciones). Los contratos específicos de servicios de 
transcripción no podrían redactarse hasta que se conocieran la magnitud 
de una apelación, la fecha de la audiencia y el número de días de 
audiencia. Todos los servicios y pagos se han registrado en los libros 
como "Honorarios de los integrantes de grupos especiales". En este 
contexto, la OMC ha explicado que la utilización de esa expresión fue 
poco acertada porque crea  confusión con los honorarios pagados a los 
integrantes de los grupos especiales de primera instancia. Sin embargo, 
los honorarios relativos a las transcripciones y los gastos de viaje se WT/BFA/W/531  
- 42 - 
  presupuestaron y registraron debidamente en el Fondo de 
Funcionamien to del Órgano de Apelación.  
Observo que el 
formulario de contrato 
era incorrecto.  189. Observo que el formulario de contrato era incorrecto. La 
abreviatura LTD, que significa "Limited", indicaba que se trataba de 
una sociedad. De conformidad con las normas y reglamentos de la 
OMC, los consultores particulares están exentos de la contratación  
armonizada y deben ser contratados con arreglo a la normativa relativa 
a los acuerdos de servicios especiales (directrices). Las empresas 
siempre tienen que ser seleccionadas y contratadas por la Sección de 
Compras de la OMC conforme a los perfiles y las condiciones 
solicitados por la unidad peticionaria sobre la base de los 
procedimientos y las normas de contratación aplicables. Ello implica 
una división de funciones y facultades delegadas, así como una 
comprobación de las listas de sanciones antes de la contratación.  
Observo que la OMC 
contrató a la empresa 
de consultoría sin que 
hubiera ninguna 
competencia.  190. Observo asimismo que la OMC contrató a la empresa de 
consultoría sin la competencia necesaria. Además, los servicios de ese 
tipo se deberían considerar en un contrato marco y contratar mediante 
un concurso abierto.  
Observo que los 
servicios no se 
registraron 
correctamente.  191. Además, observo que los servicios no se registraron 
correctamente. Los servicios y los gastos de viaje se deberían registrar 
por separado y designar correctamente con arreglo al plan de 
contabilidad.  
Recomiendo que 
la OMC se asegure de 
que siempre se 
contrate a las 
empresas siguiendo un 
proceso de 
contratación 
armonizado.  192. Recomiendo que la OMC se asegure de que solo se pueda 
seleccionar y contratar a las empresas siguiendo un proceso de 
contratación armonizado, así como las normas y reglamentos 
aplic ables.  
Recomiendo que 
la OMC acuerde 
contratos marco, si 
procede.  193. Por último, recomiendo que la OMC acuerde contratos marco para 
la compra de servicios recurrentes a lo largo de un período más largo, 
si procede.  
 
4.2 Fondos fiduciarios  
Enfoque y objetivos   
Alcance y métodos de 
la auditoría.  194. Mi equipo también auditó los estados financieros, así como la 
gestión de las actividades de los fondos fiduciarios y la documentación 
pertinente. Examinamos las normas y reglamentos aplicables y los 
informes trimestrales sobre dichas actividades. Para ello, mi equipo utilizó 
la plataforma Qlickview de la OMC y el sistema ERP de la Organización 
(Oracle). Además, entrevistó al personal directivo y a funcionarios WT/BFA/W/531  
- 43 - 
  expertos de la AGSD. Asimismo, a trav és de una solicitud de información 
planteé preguntas detalladas a las que la AGSD respondió antes de nuestra 
auditoría a distancia.  
Objetivo de la 
auditoría.  195. El principal objetivo de la auditoría de los fondos fiduciarios era 
evaluar la situación financiera y la finalidad de los nuevos fondos 
establecidos. La auditoría incluyó un amplio análisis de los estados 
financieros y de la situación financiera actual. A fin de tener una visión 
general, mi equipo examinó una amplia muestra de acuerd os de 
contribuciones voluntarias (ingresos), así como el proceso de contratación 
y la liquidación de los servicios prestados por asociados en la ejecución y 
por hoteles y consultores (gastos) en 2019.  
Panorama general  
En 2019, la OMC 
declaró en sus 
estado s financieros 
14 fondos fiduciarios 
y 3 fondos 
administrativos con 
un volumen total de 
CHF 30,1 millones al 
31 de diciembre.  196. Al 31 de diciembre de 2019, la OMC muestra en sus estados 
financieros 14 fondos fiduciarios y 3 fondos administrativos con un 
volumen total de CHF 30,1 millones procedentes de las contribuciones 
voluntarias asignadas de distintos Miembros de la OMC y de la  Unión 
Europea.  
Panorama general de 
los fondos fiduciarios 
de la OMC al 31 de 
diciembre de 2019.  197. En el cuadro que figura a continuación se muestra un panorama 
general de los fondos fiduciarios de la OMC:  
 
Cuadro 7 Panorama general de los fondos fiduciarios de la OMC  
al 31 de diciembre de 2019  
Fondo fiduciario 
(término técnico)  Est. Finalidad  Saldo al 
31/12/2019 en 
miles de CHF 
(31/12/2018)  
Fondo Fiduciario Global 
del Programa de Doha 
para el Desarrollo  
(FFGPDD)  2001  Financiación de programas de 
asistencia técnica y actividades de 
formación destinados a los países en 
desarrollo y los PMA con 
contribuciones voluntarias   9.644 (12.609)  
Programa Franco -
Irlandés de Pasantías 
(TIMM1)  2001  Programa de pasantías destinado a 
beneficiar a las misiones de los PMA 
y las economías pequeñas 
establecidas en Ginebra  1.228 (1.262)  
Programa de Pasantías 
de los Países Bajos 
(TNL05)  2005  Programa de pasantías destinado a 
ayudar a funcionarios públicos a  
comprender mejor la política 
comercial  1.182 (981)  
Mecanismo para el 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio (TTFAF)  2015  Prestación de ayuda a los Miembros 
en desarrollo y los PMA Miembros 
en la evaluación de sus necesidades 
específicas para la aplicac ión del 
Acuerdo  5.112 (6.228)  
Participación de los 
PMA en las 
Conferencias 
Ministeriales (TMI10)  1996  Participación de los PMA en las 
Conferencias Ministeriales, gracias a 
las contribuciones voluntarias  405 (338)  WT/BFA/W/531  
- 44 - 
  Fondo fiduciario 
(término técnico)  Est. Finalidad  Saldo al 
31/12/2019 en 
miles de CHF 
(31/12/2018)  
Fondo para la 
Aplicación de Normas y 
el Fomento del 
Comercio (STDF)  2014  Asociación mundial que ayuda a los 
países en desarrollo a crear capacidad  9.392 (8.219)  
Programa de China pa ra 
los PMA y las 
Adhesiones (TCLAP)  2011  Participación de los PMA en las 
actividades de la OMC y prestación 
de ayuda a los PMA en proceso de 
adhesión para mejorar su capacidad a 
esos efectos  749 (571)  
Conjunto de datos sobre 
el comercio de servicios 
por sector y modo de 
suministro (TDSTS)*  2016  Financiación de un proyecto de 
análisis y suministro de datos sobre 
mercancías, servicios y propiedad 
intelectual por la Comisión de la UE   0 (18)  
Los desastres naturales y 
el comercio (TNDAT)  2018  Puesta de relieve de las cuestiones 
que podrían investigarse en relación 
con el comercio y los desastres   8 (52)  
Transferencia de 
tecnologías para el 
desarrollo del sector del 
algodón (TEF02)  2019  Transferencia de tecnologías para el 
desarrollo de los pr oductos derivados 
del algodón  78 
Fondo para la Exclusión 
de la Lista de PMA 
(TLDCG)  2019  Proyecto del MIM para que 12 PMA 
dejen de pertenecer a esa categoría  120 
Fondo Fiduciario para la 
Participación de los 
PMA en las 
Negociaciones sobre la 
Pesca  
(TFSNG)  2019  Financiación de los gastos de viaje de 
los PMA para que participen en las 
negociaciones sobre las normas para 
las subvenciones a la pesca  34 
CDCRI: Facili tación de 
las Inversiones para el 
Desarrollo  (TCR01)  2017  Fortalecimiento de la colaboración en 
el ámbito de la investigación y la 
asistencia técnica relacionada con la 
investigación y fomento de las 
capacidades en la esfera del comercio  196 (196)  
CDCRI: Fondo 
Fiduciario de las Bases 
de Datos de 
SIDUNEA/Comercio en 
términos de valor 
añadido (TCR02)  2019  Mejora del acceso a las estadísticas y 
bases de datos sobre comercio y 
acceso a los mercados  1.089  
(0) 
Fondos administrativos**  
Secretaría Ejecu tiva del 
Marco Integrado 
mejorado (TIFES)  2008  Asociación multilateral destinada a 
ayudar a los PMA a utilizar el 
comercio como motor para lograr el 
crecimiento, el desarrollo sostenible 
y la reducción de la pobreza  483 (414)  
Fondo fiduciario 
(término técnico)  Est. Finalidad  Saldo al 
31/12/2019 en 
miles de CHF 
(31/12/2018)  
Fondos administrativos**  
Entidad - Inspección 
previa a la expedición - 
Depósitos (T0013)  1995  Mecanismo de solución de 
diferencias entre los exportadores y 
las empresas de inspección previa a 
la expedición  88 (88)  
Fondo de Apoyo a los 
Programas (EPSF1)  1999  Administración de la carga del 13% 
en concepto de gastos generales 
aplicada a los fondos 
extrapresupuestarios   1.039 (939)  
 WT/BFA/W/531  
- 45 - 
   * El Fondo se cerró a finales de 2019.  
** El Fondo de Apoyo a los Programas, así como los Fondos Fiduciarios de la Secretaría 
Ejecutiva del Marco Integrado Mejorado y de las Negociaciones relativas a la Inspección 
Previa a la Expedición (Entidad), no son técnicamente fondos fid uciarios y por tanto no 
se examinan en el análisis que sigue.   
 198. El Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo (FFGPDD) es el fondo fiduciario de múltiples donantes más 
importante de la OMC, supervisado por el Instituto de Formaci ón y 
Cooperación Técnica (IFCT). En 2019 representó el 52% de las 
actividades con cargo a fondos fiduciarios (porcentaje de los gastos 
totales de los fondos fiduciarios). Además del FFGPDD, el IFCT 
supervisa también otros tres fondos fiduciarios: el Progra ma de 
Pasantías de los Países Bajos, el Programa de Pasantías en Misiones de 
Francia e Irlanda, y el Programa de China para los PMA y las 
Adhesiones. Todos estos fondos forman parte del Plan Bienal de 
Asistencia Técnica y Formación presentado al Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD) para que lo apruebe y al Comité de Asuntos 
Presupuestarios para que lo examine y recomiende al Consejo General 
su aprobación.  
 199. En total, estos cuatro fondos administrados por el IFCT 
representan el 64% de los gastos total es de los fondos fiduciarios.  
 200. El segundo fondo fiduciario de múltiples donantes más importante 
es el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF). En 2019 representó el 27% de los gastos totales de los fondos 
fiduciarios. Cuenta con su propia estructura de gobernanza, que consiste 
en un Comité de Políticas y un Grupo de Trabajo integrado por 
asociados, donantes y expertos de países en desarrollo.  
 201. En conjunto, los (cinco) fondos comprendidos en el Plan de 
Asistencia Técnica y el STDF representaron el 91% del total de los 
gastos de los fondos fiduciarios en 2019.  
 202. Otro fondo fiduciario de múltiples donantes importante es el 
Mecanismo para el A cuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF), 
supervisado por la División de Acceso a los Mercados y en el marco del 
cual se elaboran planes en consulta con los Miembros, en particular 
países en desarrollo y PMA Miembros. Informa periódicamente sobre 
sus actividades en el Comité de Facilitación del Comercio. En 2019 
representó el 7% de los gastos totales de los fondos fiduciarios.  
Seis fondos 
fiduciarios 
representan el 98% 
de los gastos totales.  203. En 2019, estos seis importantes fondos fiduciarios rep resentaron 
el 98% de los gastos totales de los fondos fiduciarios.  
  204. Observo que los fondos fiduciarios restantes representaron tan solo 
el 2% de los gastos totales en 2019.  WT/BFA/W/531  
- 46 - 
  Observo que 9 de los 
14 fondos fiduciarios 
se han establecido en 
los seis últimos años, 
cuatro de ellos solo 
en 2019.  205. Observo que la OMC ha establecido 9 de los 14 fondos fiduciarios 
en los seis últimos años (desde 2014). Solo en 2019, la OMC estableció 
cuatro nuevos fondos fiduciarios, financiados principalmente por entre 
uno y tres Miembros únicamente. Tan solo uno de los cuatro fondos 
fiduciarios recibió una contribución importante (CHF 1,1 millones) 
en 2019. Los otros tres fondos fiduciarios recibieron en conjunto unos 
CHF 0,5 millones y su saldo  al 31 de diciembre de 2019 era de 
CHF  0,2 millones.  
Observo que nueve 
de los fondos 
fiduciarios recibieron 
solamente una 
contribución de un 
único donante.  206. Asimismo, observo que nueve de los fondos fiduciarios actuales 
recibieron solamente una contr ibución en 2019, seis de ellos de un solo 
Miembro y los otros tres de una única organización de las Naciones 
Unidas. Por consiguiente, la OMC debería revisar la finalidad de esos 
fondos fiduciarios en relación con sus propias tareas y objetivos, así 
como c on su situación como organización internacional. Además, 
la OMC puede solicitar contribuciones no asignadas o contribuciones 
asignadas para su asistencia técnica en general.  
Observo que la OMC 
no cuenta con una 
unidad centralizada 
que gestione las 
activi dades de sus 
fondos fiduciarios.  207. Por último, observo que la OMC no cuenta con una unidad 
centralizada que gestione las actividades de sus fondos fiduciarios y la 
financiación. La gestión de las actividades de los fondos fiduciarios está 
a cargo de al  menos siete Divisiones (IFCT; Acceso a los Mercados; 
Agricultura y Productos Básicos; Estudios Económicos y Estadística; 
Propiedad Intelectual, Contratación Pública y Competencia; Secretaría 
Ejecutiva del Marco Integrado mejorado; y AGSD). No se ha defini do 
ninguna responsabilidad general. Detecto que hay en todas estas 
Divisiones personal encargado de proyectos contratado temporalmente 
que se financia con contribuciones voluntarias (puestos "L"). Ello puede 
dar lugar a duplicaciones e ineficiencias, así c omo a una gestión 
diferente de los procesos internos, por ejemplo los de control y 
contratación (véase más adelante en mi informe).  
Recomiendo que la 
OMC examine el 
panorama de sus 
fondos fiduciarios.  208. Recomiendo que la OMC realice un examen crítico del panorama 
de sus fondos fiduciarios. Como resultado, la OMC debería elaborar una 
estrategia encaminada a cerrar los fondos fiduciarios que no registraron 
ninguna actividad en 2019 y a fusionar los fondos fiduciarios cuyas 
finalidades y estructura de don antes sean similares. En este contexto, la 
OMC puede armonizar los principales procesos para administrar mejor 
los fondos fiduciarios, por ejemplo asignando los procesos de control, 
financiación y contratación a una unidad separada con el fin de asegurar 
la coherencia y la transparencia, así como el pleno cumplimiento de las 
normas y reglamentos de la OMC.  
 WT/BFA/W/531  
- 47 - 
  Contribuciones voluntarias  
En 2019, la OMC 
recibió 
contribuciones 
voluntarias por valor 
de 
CHF  21,0 millones.  209. En 2019, la OMC recibió contribuciones voluntarias por valor de 
CHF 21,0 millones para financiar las actividades de sus fondos 
fiduciarios: CHF 14,3 millones procedentes de Miembros individuales, 
CHF 1,9 millones procedentes de la Unión Europea (UE) y 
CHF  4,8 millones procedentes  de organizaciones de las Naciones 
Unidas.9  
 210. Todas las contribuciones voluntarias se asignaron a los distintos 
fondos fiduciarios de la OMC (FFGPDD, STDF) o a 
proyectos/programas específicos.  
La mayoría de los 
donantes hicieron 
contribuciones 
voluntarias para solo 
un año.  211. La mayoría de los don antes hicieron contribuciones voluntarias 
para solo un año y pagaron las cantidades respectivas en el ejercicio 
financiero de la OMC. Sin embargo, en determinados casos el donante 
concedió las contribuciones para dos años o más en consonancia con el 
Plan B ienal de Asistencia Técnica y Formación de la OMC y la duración 
de los proyectos. Ello puede tener un efecto según la NICSP 23.  
En todos los casos, 
la OMC reconoció las 
contribuciones 
prometidas en el 
ejercicio financiero.  212. Hasta la fecha, la OMC ha reconocido y registrado las 
contribuciones respectivas como pagadas o prometidas en los acuerdos 
con el donante en el ejercicio financiero en curso. En 2019, la OMC no 
reconoció ninguna contribución de conformidad con la NICSP 23.  
 213. Debido a la situación especial existente en 2020 como 
consecuencia de la COVID -19 y las restricciones conexas, no pude 
examinar con la OMC todos los acuerdos aplicables con arreglo a los 
requisitos previos de la NICSP 23. Sin embargo, el Plan de Asistencia  
Técnica para 2018/2019 finalizó el 31 de diciembre de 2019 y la 
mayoría de los compromisos plurianuales se basan en ese Plan.  
Observo que la OMC 
debería implementar 
un mecanismo 
aplicable de 
vigilancia de todas 
las contribuciones 
voluntarias 
prometidas para más 
de un año.  214. Observo que la OMC debería implementar un mecanismo 
aplicable de vigilancia para asegurar que todas las contribuciones 
voluntarias prometidas para más de un año sean verificadas en lo que 
respecta al registro necesario de conformi dad con la NICSP 23. En este 
contexto, la OMC puede crear un instrumento para supervisar las 
disposiciones contractuales con arreglo a los requisitos previos de la 
NICSP 23.  
Recomiendo que 
la OMC aplique un 
mecanismo eficaz de 
vigilancia para 
asegurar un  registro 
correcto de 
conformidad con la 
NICSP 23.  215. Recomiendo que la OMC aplique un mecanismo eficaz de 
vigilancia de todas las contribuciones voluntarias plurianuales para 
asegurar su correcto registro de conformidad con la NICSP 23, a partir 
de 2020 .  
 
9 Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).  WT/BFA/W/531  
- 48 - 
  Adquisiciones  
Seleccioné una 
muestra aleatoria 
de 54 adquisiciones 
de servicios para las 
actividades de los 
fondos fiduciarios 
realizadas en 2019.  216. Seleccioné una muestra aleatoria de 54 adquisiciones de servicios 
de asociados en la ejecución, hoteles, formadores y consultores 
contratados para las actividades de los fondos fiduciarios realizadas 
en 2019. En este contexto, examiné la contratación de los servicios 
solicitados y la exactitud de los pagos correspondientes a las 
liquidacio nes realizadas por la OMC. Además, comprobé la exactitud 
del registro y la delegación de facultades.  
En 11 casos, la OMC 
contrató servicios de 
hoteles sin la 
competencia 
requerida. El 
volumen contratado 
ascendió a  
CHF 1,4 millones.  217. En 11 casos, la OMC concertó contratos de un valor superior a 
CHF 20.000 con hoteles sin la competencia requerida de tr es ofertas con 
arreglo al Manual de contratación de la OMC. En dos de esos 11 casos, 
la OMC contrató a los hoteles sobre la base de dos ofertas solamente y 
en nueve casos los contrató sin ninguna competencia. El importe de los 
servicios contratados iba de CHF 27.602 a CHF 238.338, con un 
promedio de CHF 124.200 por caso. Los servicios contratados totales 
ascendieron a cerca de CHF 1,4 millones. Por último, el proceso de 
selección de los hoteles se documentó de manera incompleta.  
 218. En uno de los casos seleccionados, un asociado en la ejecución se 
comprometió a prestar servicios por valor de CHF 80.230 sin un acuerdo 
debidamente firmado. Sin embargo, gracias a los controles de los pagos 
aplicados no se realizó ningún pago al asociado en la ejecución sin un 
acuerdo firmado.   
En 2019, la OMC 
pagó en varios casos 
los impuestos sobre 
las ventas por los 
servicios prestados 
por los hoteles 
(CHF  125.503).  219. En 12 casos, la OMC pagó los impuestos sobre las ventas (por 
ejemplo el IVA) por los servicios presta dos por hoteles situados fuera 
de Suiza. En total, la OMC pagó en 2019 CHF 125.503 en concepto de 
impuestos sobre las ventas en varios países de África, Asia y América 
Latina y el Caribe por los servicios de hoteles contratados.  
La Sección de 
Compras de la OMC 
no estaba involucrada 
en ninguno de los 
casos.  220. Los procesos de adquisición y contratación pertinentes fueron 
gestionados en todos los casos por el IFCT y la División de Acceso a 
los Mercados. En varios casos, el proceso de contratación no estab a en 
consonancia con la política de la OMC que exige la división de 
funciones y un concurso abierto (valor del contrato igual o superior a 
CHF 50.000). La Sección de Compras de la OMC no estaba involucrada 
en ninguno de los casos.  
En general, la OMC 
está exenta de los 
impuestos sobre las 
ventas.  221. Con arreglo al Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC (artículo VII, Condición jurídica de la OMC), la OMC es un 
organismo especializado exento de todo tipo de impuesto directo y de la 
mayoría de los impuestos indirectos. En general, ello también incluye 
los impuestos sobre las ventas. Por consiguiente, l a OMC no debería 
pagar ningún impuesto sobre las ventas y tiene derecho a reclamar todos 
los impuestos pagados.  WT/BFA/W/531  
- 49 - 
  Observo que la OMC 
puede haber pagado 
demasiado por los 
servicios prestados.  222. Observo que la OMC puede haber pagado demasiado por los 
servicios prestados por hoteles y asociados en la ejecución porque las 
Divisiones pertinentes no adjudicaron los contratos relativos a esos 
servicios en las condiciones de competencia requeridas en va rios casos 
en que las cantidades eran importantes.  
Observo que la OMC 
pagó impuestos sobre 
las ventas, aunque 
está exenta de 
impuestos.  223. Además, observo que la OMC pagó CHF 125.503 en concepto de 
impuestos sobre las ventas, aunque en general está ex enta del pago de 
impuestos.  
Observo que la OMC 
pasó por alto la 
división de funciones.  224. Observo asimismo que la OMC pasó por alto la división de 
funciones en varios casos relacionados con la contratación gestionada 
por algunas Divisiones encargadas d e la administración de los fondos 
fiduciarios.  
 225. Por último, observo que los funcionarios del IFCT y de la División 
de Acceso a los Mercados encargados de la administración de los fondos 
fiduciarios no tenían conocimiento de la condición fiscal de la  OMC.  
Recomiendo que 
la OMC armonice el 
proceso de 
contratación para las 
actividades de los 
fondos fiduciarios.  226. Recomiendo que la OMC someta todas las actividades de 
contratación que entrañen cantidades más elevadas a un proceso de 
contratación arm onizado y conforme a fin de asegurar que se apliquen 
procedimientos transparentes y uniformes y que la documentación sea 
correcta, así como de garantizar una relación calidad -precio adecuada.  
Recomiendo que 
la OMC capacite a 
todos los 
funcionarios 
respon sables.  227. Además, recomiendo que la OMC continúe capacitando a todos 
los funcionarios  responsables de la contratación en otras Divisiones a 
fin de asegurar la aplicación de procedimientos correctos y el 
pensamiento económico, así como el conocimiento del régimen de 
exención fiscal de la OMC.   
Por último, 
recomiendo que 
la OMC examine la 
cuestión de las 
devoluciones de 
impuestos.  228. Por último, recomiendo que la OMC haga un seguimiento de las 
solicitudes  de exención de los impuestos sobre las ventas por los 
servicios contratados en 2019 y 2020 y compruebe si vale la pena 
reclamar los impu estos pagados durante esos años.   
 
Personal de proyectos  
La OMC declaró que 
al 31 de diciembre 
de 2019 había 
41 funcionarios en 
puestos "L".  229. Al 31 de diciembre de 2019, la OMC empleaba a 41 funcionarios 
con contratos temporales para puestos "L" fina nciados con 
contribuciones voluntarias. Estos funcionarios fueron contratados 
inicialmente para proyectos específicos por un período de dos años, con 
posibilidad de prórroga hasta cuatro años.  
Hay 27 funcionarios 
en puestos "L" que 
llevan contratados 
más de cuatro años.  230. Al 31 de diciembre de 2019, 27 de esos 41 funcionarios llevaban 
contratados por la OMC más de cuatro años. Dos de esos 27 
funcionarios disfrutaban de licencias especiales sin sueldo por un 
período superior a seis meses.  WT/BFA/W/531  
- 50 - 
    231. Según la jurisdicción de la OIT, los contratos temporales pasan 
automáticamente a adquirir la condición de contratos permanentes si se 
han prorrogado dos veces o si el período contractual total es superior a 
cuatro años.  
Observo que la OMC 
se enfrenta a u n 
riesgo elevado en lo 
que respecta a los 
puestos "L".  232. Observo que la OMC se enfrenta a un riesgo elevado en lo que 
respecta a los contratos para puestos "L" cuando el funcionario es 
contratado por un período superior a cuatro años, ya que esos puesto s 
no están abarcados por el presupuesto ordinario y las contribuciones 
voluntarias pueden reducirse sin ninguna compensación con breve 
preaviso.  
 233. Además, observo que la OMC no debería ofrecer a los 
funcionarios que ocupen puestos "L" licencias espec iales sin sueldo por 
períodos superiores a seis meses porque se trata de contratos temporales. 
Así pues, la OMC debería examinar con carácter prioritario la rescisión 
de esos contratos.  
Recomiendo que 
la OMC examine 
todos los contratos 
para puestos "L" y  
ejerza una vigilancia 
eficaz.  234. Recomiendo que la OMC examine todos los contratos temporales 
concertados con los funcionarios en puestos "L" y ejerza una vigilancia 
eficaz en relación con los contratos temporales para asegurarse de que 
esos contratos n o se conviertan automáticamente en contratos 
permanentes al expirar el plazo de cuatro años establecido para los 
contratos temporales.  
Recomiendo que 
la OMC defina un 
concepto aplicable a 
los funcionarios que 
ocupen puestos "L".  235. Además, recomiendo que la OMC defina un concepto sostenible 
respecto de los funcionarios que ocupen puestos "L" para que estos se 
puedan convertir en puestos permanentes o para que se rescindan los 
contratos sobre la base de las exigencias estructurales. Los nuevos 
contratos  deberían en general rescindirse antes de la expiración del 
período de cuatro años.  
 
4.3 Órgano de Apelación  
Enfoque y objetivos   
Alcance y métodos de 
la auditoría.  236. Tras mantener deliberaciones con la Administración de la OMC en 
mayo, decidí incluir en mi auditoría de resultados una auditoría de los 
gastos relativos al Órgano de Apelación en 2019. Debido a la situación 
provocada por la COVID -19, no pude realizar la au ditoría en Ginebra. Por 
consiguiente, mi equipo llevó a cabo todas las actividades de auditoría a 
distancia. Mi equipo auditó la situación actual del Órgano de Apelación y 
los gastos respectivos de la Secretaría del Órgano de Apelación en 2019. 
Examinamos las normas y reglamentos aplicables y los informes sobre las 
actividades realizadas por el Órgano de Apelación en el primer semestre 
de 2020. Mi equipo utilizó la plataforma Qlickview de la OMC y el 
sistema ERP de la Organización (Oracle). Además, entrevis tó al personal 
directivo y a funcionarios expertos de la Secretaría del Órgano de 
Apelación y de la AGSD. Asimismo, a través de una solicitud de WT/BFA/W/531  
- 51 - 
  información planteé preguntas detalladas a las que respondieron la 
Secretaría del Órgano de Apelación, la DRH y  la AGSD durante nuestra 
auditoría a distancia.  
Objetivo de la 
auditoría.  237. El principal objetivo de la auditoría relativa al Órgano de Apelación 
era evaluar los gastos realizados y la financiación recibida en 2019. La 
auditoría incluye un amplio análisis de los gastos de la Secretaría del 
Órgano de Apelación en 2019. En este cont exto, también examiné el 
informe de la OSI sobre los gastos de los Miembros del Órgano de 
Apelación y de los integrantes de grupos especiales.  
 238. Además, examiné las medidas adoptadas por la Dirección de la OMC 
para cubrir los riesgos resultantes de la situación específica en que se 
encuentra el Órgano de Apelación.  
Panorama general  
La solución de 
diferencias es una de 
las actividades 
fundamentales de la 
OMC.  239. La solución de diferencias es una de las funciones principales 
(actividades fundamentales) de la OMC. Se plantea una diferencia 
cuando un Miembro considera que otro Miembro  está incumpliendo 
una obligación o un compromiso que ha contraído en el marco de los 
acuerdos abarcados de la OMC. La Organización cuenta con uno de 
los mecanismos de solución de diferencias internacionales más 
activos del mundo. Desde la entrada en vigor  de la OMC se han 
planteado en total 593 diferencias y se han emitido más de 350 fallos.  
 240. El Consejo General se reúne en calidad de Órgano de Solución 
de Diferencias (OSD) para examinar las diferencias entre los 
Miembros de la OMC.  
 241. Las apelaciones se tramitan de conformidad con los 
procedimientos establecidos en el Entendimiento relativ o a las normas 
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD) 
y en los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación 
(Procedimientos de trabajo).  
El Órgano de 
Apelación es un 
órgano permanente 
integrado por siete 
Miembros ( Miembros 
del Órgano de 
Apelación).  242. El Órgano de Apelación se estableció en 1995 en virtud del 
artículo 17 del ESD. El Órgano de Apelación es un órgano permanente 
integrado normalmente por siete Miembros (Miembros del Órgano de 
Apelación) nombrados por  el OSD para un mandato de cuatro años 
que puede renovarse solo una vez por otro período de cuatro años.  WT/BFA/W/531  
- 52 - 
  Conjunto de 
retribuciones de los 
Miembros del Órgano 
de Apelación.  243. El conjunto de retribuciones de los Miembros del Órgano de 
Apelación fue adoptado por los Miembros de la OMC mediante la 
Decisión DSB/1.3 y contiene:  
• honorarios de retén de CHF 9.085 al mes;  
• un subsidio en concepto de gastos administrativos de CHF 330  
al mes;  
• honorarios diarios de CHF 783 cuando se trabaja en un asunto;  
• dietas, calculadas de conformidad con las tasas de las Naciones 
Unidas (actualmente, CHF 374), por cada día que el Miembro 
del Órgano de Apelación tenga que estar en Ginebra 
desempe ñando actividades oficiales del Órgano de Apelación 
y por cada día de viaje necesario para que el Miembro del 
Órgano de Apelación pueda desempeñar sus actividades 
oficiales del Órgano de Apelación;  
• una contribución al costo del seguro de salud de CHF 211  
mensuales (si procede).  
 244. Asimismo, cuando los Miembros del Órgano de Apelación 
deben viajar para desempeñar sus actividades oficiales del Órgano de 
Apelación o asistir a reuniones en Ginebra, sus gastos de viaje (es 
decir, billetes de avión, pequeño s gastos de salida y llegada, etc.) 
corren enteramente a cargo de la OMC.  
El Órgano de 
Apelación se encuentra 
en Ginebra.  245. El Órgano de Apelación se encuentra en Ginebra (Suiza).  
En diciembre, el 
Órgano de Apelación 
suspendió sus trabajos 
porque expiraron los 
mandatos de dos de los 
tres Miembros del 
Órgano de Apelación 
que quedaban.  
 246. Desde julio de 2017, los Miembros de la OMC no han podido 
llegar a un acuerdo sobre el nombramiento de los nuevos Miembros 
del Órgano de Apelación, con lo que el número de Miembros de dicho 
Órgano ha disminuido. Ya en octubre de 2018, el número de 
Miembros  del Órgano de Apelación se redujo a tres. En diciembre 
de 2019 expiraron los mandatos de dos de los tres Miembros del 
Órgano de Apelación que quedaban. Privado del quórum de tres 
Miembros (por lo menos) necesario para poder entender en una 
apelación, el Ó rgano de Apelación suspendió sus trabajos.  
Han continuado  
tres apelaciones 
pendientes.  247. No obstante, los Miembros del Órgano de Apelación 
completaron varias apelaciones después de finalizado su mandato de 
conformidad con la Regla 15 de los Procedimi entos de trabajo del 
Órgano de Apelación. Concretamente, en dos apelaciones que los 
Miembros del Órgano de Apelación habían finalizado en 2019 los 
informes de dicho Órgano se tradujeron y distribuyeron en 2020. En 
el caso de otra apelación pendiente, los t rabajos continuaron en 2020 
mientras que las audiencias se habían celebrado ya en 2019. Esa 
apelación se finalizó en 2020 y el informe del Órgano de Apelación 
se distribuyó en junio de ese año.  WT/BFA/W/531  
- 53 - 
   248. En 2019, los Miembros siguieron sin llegar a un consen so sobre 
la apertura de los procesos de selección para el nombramiento de los 
nuevos Miembros del Órgano de Apelación. Así pues, el 11 de 
diciembre de 2019 estaban vacantes seis de los siete puestos del 
Órgano de Apelación. El mandato del Miembro del Órgan o de 
Apelación restante expira en noviembre de 2020.  
La Secretaría del 
Órgano de Apelación 
prestaba a asistencia 
jurídica y 
administrativa a dicho 
Órgano.  249. El Órgano de Apelación recibía asistencia jurídica y 
administrativa de su Secretaría, que esta ba integrada por varios 
consejeros y juristas especializados en solución de diferencias y por 
funcionarios de servicios administrativos dirigidos por un Director.  
La Secretaría del 
Órgano de Apelación 
quedó inactiva a 
finales de junio 
de 2020.  250. Al 30 de junio de 2020, todo el personal de la Secretaría del 
Órgano de Apelación ha sido adscrito o transferido a otras divisiones 
o unidades de la OMC al quedar inactivo el Órgano de Apelación.  
 
Presupuesto y gastos  
El presupuesto del 
Órgano de Apelación 
y su Secretaría 
para 2019 era de  
CHF 7,6 millones.  251. Las actividades del Órgano de Apelación y su Secretaría se 
financian con cargo al presupuesto ordinario de la OMC (presupuesto 
de la Secretaría del Órgano de Apelación y Fondo de Funcionam iento 
del Órgano de Apelación) sobre la base de las contribuciones señaladas 
de los Miembros. El presupuesto ordinario de la OMC para 2019 fue 
aprobado por el Consejo General e incluía el presupuesto establecido 
por separado para el Órgano de Apelación y s u Secretaría, de 
CHF  7,6 millones (2018: CHF 7,6 millones). En 2019, la OMC 
reconoció 24 puestos de funcionarios y cuatro pasantías para el Órgano 
de Apelación.  
Las principales 
partidas 
presupuestarias eran 
los gastos de personal 
(CHF 4,6 millones), 
los honorarios de los 
Miembros del Órgano 
de Apelación  
(CHF 0,8 millones) y 
la contribución al 
FFOA  
(CHF 2,0 millones).  252. En 2019, el presupuesto de la Secretarí a del Órgano de Apelación 
se asignó principalmente a los gastos de personal (CHF 4,6 millones, la 
misma cifra que en 2018), los honorarios de retén de los Miembros del 
Órgano de Apelación (0,8 millones, la misma cifra que en 2018) y el 
Fondo de Funcionamie nto del Órgano de Apelación (FFOA)  
(CHF 2,0 millones, la misma cifra que en 2018). El presupuesto de la 
Secretaría del Órgano de Apelación cubre los gastos fijos de los 
Miembros de dicho Órgano (es decir, los honorarios de retén 
mensuales). La contribució n al FFOA, de CHF 2,0 millones, se asignó 
directamente a principios de 2019 (como en años anteriores). El FFOA 
cubrió los costos variables relacionados con las apelaciones (honorarios 
diarios, gastos de viaje y dietas de los Miembros del Órgano de 
Apelació n, así como los costos de transcripción de las audiencias en 
apelación).  WT/BFA/W/531  
- 54 - 
  Los gastos cubiertos 
por el FFOA 
ascendieron a  
CHF 1,2 millones.  253. En 2019, la OMC cubrió con el FFOA unos gastos totales de 
CHF  1,2 millones (2018: CHF 1,4 millones), que inclu yeron 
CHF  0,7 millones en concepto de honorarios diarios de los Miembros 
del Órgano de Apelación (2018: CHF 0,8 millones), CHF 0,4 millones 
en concepto de gastos de viaje y dietas de los Miembros del Órgano de 
Apelación (2018: CHF 0,5 millones) y CHF 0,1 m illones en concepto 
de gastos de consultoría para las audiencias (honorarios relativos a la 
transcripción y gastos de viaje de los estenógrafos), la misma cantidad 
que en 2018.  
Los fondos restantes 
del FFOA, que 
ascendían a  
CHF 3,3 millones, se 
transfir ieron al 
presupuesto ordinario 
(superávit).  254. La OMC declaró que el saldo inicial del FFOA al 1 de enero 
de 2019 era de CHF 2,6 millones (fondos acumulados a lo largo de los 
años anteriores). En total, los fondos disponibles en 2019 ascendían a 
CHF 4,6 millones tras la asignación de contribuciones del presupuesto 
ordinario por valor de CHF 2,0 millones en enero de ese año. A finales 
de 2019, tras la deducción del gasto de CHF 1,3 millones, la OMC 
transfirió los fondos restantes, que ascendían a CHF 3,3 millones, del 
FFOA a la partida de ingresos diversos, y posteriormente al superávit 
presupuestario global, en co nsonancia con una decisión adoptada por el 
Comité de Asuntos Presupuestarios (véase también el párrafo 134, 
"Reservas").  
En consecuencia, una 
vez transferidos los 
fondos restantes del 
FFOA, el saldo de 
este Fondo era nulo.  255. Observo que, en consecuenc ia, el saldo de cierre del FFOA al 
31 de diciembre de 2019 se liberó y transfirió a la partida de ingresos 
diversos y finalmente al superávit presupuestario global.  
Gestión del riesgo - Medidas de mitigación  
La OMC señaló el 
riesgo que 
representaba un 
bloqueo del Órgano 
de Apelación.  256. Desde 2018, la OMC ha señalado el riesgo que representa un 
bloqueo del Órgano de Apelación, que constituye una de sus actividades 
fundamentales, así como la posible partida de funcionarios 
experimentados necesarios para prestar servicio en las apelaciones 
(riesgo fundamental). Sin embargo, el establecimiento de medidas de 
mitigación adecuadas dependía exclusivamente de que el Consejo 
General y el Órgano de Solución de Diferencias adoptaran decisiones al 
respecto.  
El Con sejo General 
nombró a un 
facilitador para que 
ayudara a mejorar el 
funcionamiento del 
Órgano de Apelación 
y a reanudar el 
nombramiento de sus 
Miembros.  257.  En los primeros meses de 2019, el Consejo General había 
nombrado facilitador al Presidente del OS D para que ayudara a los 
Miembros de la OMC a examinar la manera de mejorar el 
funcionamiento del Órgano de Apelación y a reanudar el nombramiento 
de sus Miembros. Los Miembros de la OMC presentaron 12 propuestas 
para abordar el funcionamiento del Órgano d e Apelación. El facilitador 
presentó cinco informes al Consejo General y un proyecto de decisión 
del Consejo General. No obstante, al final no hubo consenso para 
aprobar el proyecto de decisión.  WT/BFA/W/531  
- 55 - 
  En noviembre 
de 2019, el Director 
General solicitó a la 
OSI que llevara a 
cabo una auditoría 
interna de los gastos 
del Órgano de 
Apelación.  258. En noviembre de 2019, el Director General solicitó a la OSI que 
llevara a cabo una auditoría interna de los gastos relativos a los 
Miembros del Órgano de Apelación y los integrantes de grupos 
especiales.  
A partir de febrero 
de 2020, la OMC 
transfirió a l os 
funcionarios de la 
Secretaría del Órgano 
de Apelación a otras 
Divisiones. El 30 de 
junio de 2020, la 
Secretaría del Órgano 
de Apelación quedó 
inactiva.  259. El 1 de febrero de 2020, la OMC empezó a adscribir a los 
funcionarios de la Secretaría del Órgano de Apelación a otras Divisiones 
de la OMC (adscripción). El 1 de mayo de 2020, solo el Director y el 
Ayudante Administrativo seguían gestionando la finalizaci ón de la 
actividad, y concluyeron la última apelación junto con algunos 
funcionarios ya adscritos a otras Divisiones. El 30 de junio de 2020 
fueron adscritos o transferidos a otras Divisiones de la OMC.  
La OMC ha 
empezado a aplicar 
medidas importantes 
para cubrir sus 
riesgos y permitir una 
rápida reanudación de 
la actividad a nivel de 
apelaciones.  260. Observo que la OMC se ha dado cuenta de los riesgos que podría 
plantear la reducción de la financiación y la pérdida de conocimientos 
institucionales, y ya  ha empezado a aplicar medidas importantes para 
ahorrar fondos y asegurar el mantenimiento de los conocimientos de sus 
funcionarios experimentados dentro de la Organización. Ello puede 
permitir una rápida reanudación de la actividad a nivel de apelaciones.   
Conclusiones de la auditoría  
Seleccioné una 
amplia muestra de los 
gastos de los 
funcionarios de la 
Secretaría del Órgano 
de Apelación y de los 
gastos variables de 
los Miembros de 
dicho Órgano.  261. Seleccioné una muestra aleatoria que abarcaba cerca d el 50% de 
los gastos de los funcionarios de la Secretaría del Órgano de Apelación 
y de los gastos variables de los Miembros de dicho Órgano. Asimismo, 
examiné el informe y los documentos facilitados por la OSI en relación 
con los gastos relativos a los hon orarios de retén y los honorarios diarios 
de los Miembros del Órgano de Apelación.  
Afirmo que todos los 
gastos se asignaron 
correctamente.  262. Afirmo que la OMC asignó correctamente todos los gastos del 
Órgano de Apelación al presupuesto separado.  WT/BFA/W/531  
- 56 - 
  Se vigilaron 
debidamente los 
contratos de los 
funcionarios de la 
Secretaría del Órgano 
de Apelación y se 
clasificó 
correctamente a los 
funcionarios.  263. Se vigilaron debidamente los contratos de los funcionarios de la 
Secretaría del Órgano de Apelación y se clasificó correctamente a los 
funcionarios en el sistema de remuneración de la OMC.  
La OMC calculó y 
pagó correctamente 
los honorarios 
diarios,  los gastos de 
viaje y las dietas de 
los Miembros del 
Órgano de Apelación.  264. Afirmo que la OMC calculó y pagó correctamente los honorarios 
diarios, los gastos de viaje y las dietas de los Miembros del Órgano de 
Apelación sobre la base de las liquidacio nes detalladas examinadas por 
la Secretaría de dicho Órgano.  
La remuneración total 
de los Miembros del 
Órgano de Apelación 
es comparable a la de 
otras organizaciones 
internacionales.  265. La OSI examinó detalladamente los gastos relativos a los 
honorari os de retén y los honorarios diarios de los Miembros del Órgano 
de Apelación. En su informe de marzo de 2020 indicó que todas las 
partidas examinadas se habían aprobado, liquidado y registrado 
correctamente de conformidad con las normas y reglamentos aplic ables. 
En general, la remuneración total de los Miembros del Órgano de 
Apelación es comparable a la de otros órganos resolutorios y tribunales 
internacionales. No obstante, uno de los criterios de referencia 
aplicables no es efectivo porque el conjunto de retribuciones no incluye 
ningún derecho a pensión ni a otras prestaciones pagadas por 
organizaciones comparables (es decir, la prestación por familiares a 
cargo, las vacaciones en el lugar de origen, el subsidio de educación o 
la prima de separación del se rvicio).10  
Los honorarios 
diarios pueden afectar 
a la independencia.  266. Además, afirmo que los honorarios diarios son más comunes para 
los consultores y pueden afectar a la independencia de un Miembro del 
Órgano de Apelación en su función como miembro independiente de un 
Órgano de Apelación.  
El formulario de 
contrato de los 
consultores para las 
audiencias no era 
correcto.  267. Observo que el formulario de contrato para la transcripción de las 
audiencias no era correcto (para más información, véanse los 
párrafos  187 a 189). Asimismo, los servicios aplicables no se registraron  
correctamente (véase el párrafo 188).  
 
 
10 Encontré solamente una organización internacional que incluye los componentes de los costos fijos y 
variables en lo que respecta a las apelaciones (Tribunal Internacional del Derecho del Mar).  WT/BFA/W/531  
- 57 - 
  5 Casos de fraude o presunto fraude  
Un caso de fraude 
grave detectado por  
la OMC en 2017 sigue 
pendiente.  268. Durante nuestra auditoría, mi equipo solicitó información 
actualizada sobre el caso de fraude grave relativo a las vacaciones en el 
lugar de origen y la prestación por familiares a cargo que ya habíamos 
detectado en 2017. La persona en cuestión fue sancion ada y las 
cantidades defraudadas se reembolsaron a la OMC. En el verano  
de 2019, el afectado  recurrió la sanción impuesta.  Por consiguiente, la 
OMC decidió cancelar la sanción y contratar a un consultor 
independiente para que realizara una segunda investi gación. El informe 
aplicable de esa segunda investigación se finalizó en marzo de 2020 y 
se presentó también en marzo de 2020. La decisión definitiva del 
Director General estaba aún pendiente cuando realicé la auditoría.  
 269. En 2019, la Secretaría comu nicó que no tenía constancia de 
ningún caso de fraude o presunto fraude. En el curso de nuestra 
auditoría, mi equipo tampoco detectó ningún caso de esta naturaleza.  
 
6 Nota de agradecimiento  
Agradezco el apoyo 
recibido durante la 
auditoría.  270. Quiero expresar mi gratitud por su cooperación y asistencia al 
Director General, al personal directivo y a los funcionarios de la OMC. 
Celebro que la Secretaría esté continuamente revisando y mejorando 
los estados financieros, lo cual facilita mi trabajo y  el de mi equipo. 
Agradezco mucho la ayuda prestada durante todo el proceso de 
auditoría externa.  
 WT/BFA/W/531  
- 58 - 
  Lista de abreviaturas y siglas  
 
FFOA    Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación  
AGSD    División de Administración y Servicios Generales  
CCD     Comité de Comercio y Desarrollo  
CHF     Franco suizo  
CWR     Centro William Rappard  
FFGPDD    Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo  
OSD     Órgano de Solución de Diferencias  
ESD     Entendimiento sobre Solución de Diferencias  
ERP    Planificación de recursos institucionales  
EUR     Euro  
GATT    Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  
GBP     Libra esterlina  
DRH     División de Recursos Humanos  
INTOSAI    Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores  
NICSP    Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público  
NIA    Normas Internacionales de Auditoría  
ISSAI    Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores  
TI    Tecnología de la información  
ITC    Centro de Comercio Inte rnacional  
IFCT     Instituto de Formación y Cooperación Técnica  
IVA    Impuesto al Valor Agregado  
OAI    Oficina de Auditoría Interna (actualmente, OSI)  
OSI    Oficina de Supervisión Interna  
BNS     Banco Nacional Suizo  
STDF    Fondo para la Aplicación de Nor mas y el Fomento del Comercio  
UBS     Union Bank of Switzerland  
EE.UU.    Estados Unidos  
USD     Dólar de los Estados Unidos  
OMC      Organización Mundial del Comercio  
PPOMC    Plan de Pensiones de la Organización Mundial del Comercio  
PMA     País menos adelanta do 
TFAF    Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
UE    Unión Europea    
  WT/BFA/W/531  
- 59 - 
 
Anexo 1  
 
Lista de recomendaciones  
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
19 Vacaciones en 
el lugar de 
origen  3.3.1 /2015  Con respecto a la constatación (véase el párrafo 25) 
realizada en nuestra verificación por muestreo, 
examinamos, además, las vacaciones en el lugar de 
origen aprobadas en 2014 y 2015 (por un valor total 
de CHF  2.873.352) y el procedimiento conexo. En 
este contexto, seleccionamos las vacaciones en el 
lugar de origen de los funcionarios beneficiarios de 
determinados países de todo el mundo. El análisis de 
las sumas globales mostró una gran diferencia entre 
las cuantías pagadas por las vacaciones en el lugar d e 
origen, aun tratándose del mismo país o la misma 
ciudad.  
Recomiendo que se revisen las normas relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen. Podría ser útil 
emplear como referencia a otras organizaciones 
internacionales.  Junio de 2018  
En 2017, la OSI llevó a cabo una auditoría interna de las 
vacaciones en el lugar de origen. Los auditores externos han 
recibido una copia del informe de auditoría interna (informe 
OIO/IA/2017 -01). La DRH está actualmente elaborando una 
nueva política de vacaciones en el lugar de origen que tendrá en 
cuenta las recomendaciones incluidas en el informe de auditoría 
interna. La primera fase de aplicación de las recomendaciones 
se realizará en el cuarto trimestre de este año.  
Febrero de 2019  
Información actualizada incluida  en el informe de la OSI.  Superada por los 
acontecimientos  
Véanse asimismo mis 
recomendaciones 
Nos 73, 74 y 75 
de 2018.  
45 Plan de acción 
en previsión de 
un aumento de 
las 
contribuciones 
pendientes.  3.2/2017  
3.2/2018  
 Las contribuciones pendientes de pago ascendieron 
en total a CHF  33,8 millones en 2017 y a  
CHF  25,7 millones en 2018. Aunque la suma de las 
contribuciones pendientes ha disminuido 
temporalmente, hay de  hecho más Miembros y 
observadores con contribuciones pendientes 
importantes que en  2017.    
Recomiendo que en 2018 se elabore un plan de 
acción para que la OMC pueda funcionar con unas 
contribuciones pendientes crecientes.   
Mantengo la recomendación de que se elabore un 
plan de acción para que la  OMC pueda funcionar 
con unas contribuciones pendientes crecientes.   Junio de 2018  
La Secretaría de la OMC está de acuerdo con la observación. 
En lugar de elaborar un plan de acción, la Secretaría de la OMC 
propondrá medidas apropiadas que deban adoptarse en un 
docum ento que se presentará al Comité de Asuntos 
Presupuestarios en junio de  2018.  
Febrero de 2019  
El Comité de Asuntos Presupuestarios ha aprobado la 
transferencia del superávit presupuestario acumulado de 
CHF  52 millones al Fondo de Operaciones. Esta medida de 
mitigación se considera suficiente para hacer frente al riesgo 
sobre el que llama la atención el informe del Auditor.  En curso  
   
  WT/BFA/W/531  
- 60 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
    Agosto de 2020  
La Secretaría de la OMC acepta esta recomendación. El plan se 
elaborará de aquí al final del primer trimestre de 2021.   
49 Delegación de 
autoridad  4.1/2017  Recomiendo actualizar regularmente el documento 
"WTO Delegation of Authority" [Delegación de 
autoridad en la OMC]. Debe señalarse que existe una 
delegación de autoridad al Director de la Divis ión de 
Administración y Servicios Generales a efectos de la 
adopción de la política de viajes.  Junio de 2018  
La Secretaría está de acuerdo con la observación. Actualmente 
se está sometiendo a un proceso de examen interno una 
modificación de la política de viajes que se firmará de acuerdo 
con la actual delegación de autoridad.  
Febrero de 2019  
Actualmente puede consultarse un nuevo Manual 
Administrativo en Línea del Personal en la Intranet. La DRH 
centraliza la gestión de los documentos del Manual, y para cada 
documento de la OMC publicado se indica claramente su 
situación (es decir, en vigor, archivado, etc.).  
La Secretaría aún está examinando la nueva política sobre 
viajes.  
Octubre de 2019  
La nueva política sobre viajes ya se ha finalizado.  La 
recomendación puede cerrarse.  Cerrada  
50 Programas de 
reembolso de 
las líneas aéreas  4.1/2017  La OMC no ha suscrito ningún contrato con las 
líneas aéreas para participar en esos programas de 
reembolso.   
Recomiendo estudiar la posibilidad de participar en 
los programas de reembolso que ofrecen las líneas 
aéreas.  Junio de 2018  
La Secretaría evaluará la viabilidad de la recomendación.  
Febrero de 2019  
La OMC suscribió un programa de incentivos con Airplus que 
se traducirá en un reembolso a finale s de año.  Cerrada  
51 Extender el uso 
de la plataforma 
MobileXpense  4.1/2017  Si la fase introductoria se ha completado con éxito, 
recomiendo que la OMC considere la posibilidad de 
extender el uso de la plataforma MobileXpense a 
más categorías de viajeros.  Junio de 2018  
La Secretaría está de acuerdo con la observación y procurará 
aplicarla para el segundo trimestre de  2019  
Febrero de 2019  
Se ha presentado a la Junta de Proyectos el informe de fin de 
proyecto correspondiente a la fase 1 de MobileXpe nse. Se 
entregó un prototipo para ampliar este recurso a los viajes de 
personas ajenas a la OMC, y la Organización está trabajando en En curso    
  WT/BFA/W/531  
- 61 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
la modificación del contrato inicial con MobileXpense. Se está 
ultimando un plan de proyecto para la fase 2 con el objetiv o de 
que a finales de  2019 las personas que no sean funcionarios de 
la OMC puedan utilizar MobileXpense.  
Octubre de 2019  
Se está preparando la fase 2 de MobileXpense.  
Agosto de 2020  
Debido a la organización de la CM12 durante el primer 
trimestre de 2020 y  al confinamiento a partir de marzo de 2020, 
el equipo del proyecto no pudo poner a prueba el prototipo de 
la fase 2. Está previsto que las pruebas se reanuden en 
septiembre de 2020.  
52 Cálculo de 
anticipos  4.1/2017  En varios casos las sumas calculadas con 
MobileXpense eran superiores a los gastos de viaje 
reembolsables. En esos casos, el equipo que se ocupa 
de los viajes informó luego a los funcionarios en 
cuestión de que debían tramitar el reintegro del 
excedente, creando así una carga de tr abajo 
adicional; esto podría evitarse cumpliendo la política 
de viajes.  
Recomiendo calcular los anticipos de conformidad 
con los reglamentos.  Junio de 2018  
La Secretaría está de acuerdo con la observación y la aplicará 
en el segundo trimestre de 2019.  
Febrero de 2019  
Se están introduciendo cambios para ajustar el cálculo del 
anticipo de las dietas en MobileXpense. Una vez que los 
cambios entren en funcionamiento, se procederá a la aplicación. 
La política sobre viajes revisada está siendo aún examinada por 
el Comité Consultivo Mixto (CCM).  
Octubre de 2019  
La política de viajes se ha finalizado y los anticipos se han 
descontado automáticamente en MobileXpense. La 
recomendación puede cerrarse.  Cerrada  
53 Solicitud de 
autorización  4.1/2017  La solicitud de autorización se presentará por lo 
menos 10 días hábiles antes del comienzo del viaje 
oficial.  
Recomiendo que se pida a las personas que van a 
viajar que presenten las solicitudes de viaje lo antes 
posible; si la solicitud de viaje se presenta poco antes 
del viaje en cuestión, esto debería justificarse en la 
solicitud.  Junio de 2018  
La Secretaría insistirá en la necesidad de presentar a su debido 
momento las solicitudes de viaje por medio de una notificación 
en las comunicaciones semanales de la  División de 
Administración y Servicios Generales y, en caso necesario, de 
mensajes ad hoc. Cerrada    
  WT/BFA/W/531  
- 62 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
    Febrero de 2019  
En marzo de  2019, la AGSD enviará notificaciones a todos los 
Ayudantes Administrativos encargados de las solicitudes de 
viaje para informarles acerca del final de la fase 1 de 
MobileXpense y de las nuevas características del sistema (es 
decir, el cierre au tomático de los informes que figuren como 
"abiertos" transcurridos 30 días). En esa comunicación se 
subrayará la importancia de respetar el período mínimo  
de 10 días para las autorizaciones de viaje.  
Octubre de 2019  
Esta recomendación se ha aplicado, La r ecomendación puede 
cerrarse.   
54 Informes de 
gastos de viaje 
que figuran 
como "abiertos"  4.1/2017  Hay informes de gastos de viaje de la plataforma 
MobileXpense que figuran como "abiertos".  
Recomiendo proceder a la liquidación lo antes 
posible, es decir, cuando los casos se hayan cerrado 
desde el punto de vista técnico.  Junio de 2018  
La Secretaría está de acuerdo con la observación y la aplicará 
en el segundo trimestre de 2019.  
Febrero de 2019  
La cancelación automática de los informes de gastos que 
figuran como "abiertos" ya está lista para su aplicación. En 
marzo de  2019 se enviará una comunicación a las partes 
interesadas pertinentes para anunciar el inicio de este proceso a 
partir del 1 de abril de  2019. La recomendación puede cerrarse.  Cerrada  
55 Proceso de 
contratación de 
los consultores  4.2/2017  Las dos divisiones (DRH y AGSD) responsables de 
la contratación de consultores utilizan procesos 
distintos.  
Recomiendo armonizar el proceso de contratación de 
los consultores particulares con las Directrices en 
materia de contratación.  Junio de 2018  
La Secretaría está de acuerdo con la observación y ya ha 
iniciado el proceso de revisión para publicar unas directrices 
específicas en materia de contratación de consultores.  
Febrero de 2019  
La DRH ha r edactado nuevas directrices sobre los consultores 
particulares, y la  AGSD ha formulado observaciones que se han 
de incorporar al documento final.  
Octubre de 2019  
Las nuevas directrices redactadas aún están examinándose.  
Febrero de 2020  
Misma situación  En curso  
Véase asimismo mi 
nueva recomendación 
Nº 86    
  WT/BFA/W/531  
- 63 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
Agos to de 2020  
Véase la respuesta de la Secretaría en la recomendación Nº 88.  
56 Efectivo y 
equivalentes de 
efectivo  3.3.1 /2018  Recomiendo que la OMC sustituya lo antes posible 
la práctica vigente que permite al Director General 
ser signatario único por la de la firma conjunta 
(doble autorización) en todas las cuentas bancarias 
de la  OMC.  Junio de 2019  
La Secretaría acepta la recomendación y la aplicará lo antes 
posible.  
Octubre de 2019  
El formulario pa ra actualizar la información sobre la firma de 
las cuentas bancarias ha sido preparado y se enviará al Gabinete 
del Director General.  
Febrero de 2020  
Misma situación  Superada por los 
acontecimientos.  
Véase asimismo mi 
nueva recomendación 
Nº 77  
57 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1 /2018  La partida "Cantidades devengadas", que asciende a 
CHF  10,4 millones (CHF 6,6 millones en 2017), 
comprende no solo cantidades devengadas, sino 
también provision es. Con arreglo a la NICSP 1.88, 
las provisiones deben presentarse por separado.  
Recomiendo que la OMC presente por separado las 
cantidades devengadas y las provisiones actuales en 
sus estados financieros.  Junio de 2019  
La Secretaría acepta la recomendación y la aplicará en el 
informe sobre los resultados financieros de  2019.  
Octubre de 2019  
La Secretaría aplicará la recomendación en el informe sobre los 
resultados financieros de  2019.  
Febrero de 2020  
Recomendación aplicada al cierre de 2019.  Cerrada  
  
 
58 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1 /2018  Recomiendo que la OMC explique por medio de 
notas separadas en sus estados financieros las 
partidas correspondientes a las cantidades 
devengadas y a las provisiones. En esas notas, la 
OMC debe explicar los hechos pertinentes y los 
métodos de cálculo aplicables.  Junio de 2019  
La Secretaría acepta la recomendación y la aplicará en el 
informe sobre los resultados financieros de  2019.  
Octubre de 2019  
La Secretaría aplicará la recomendación en el informe sobre los 
resultados financieros de  2019.  
Febrero de 2020  
Recomendación aplicada al cierre de  2019.  Superada por los 
acontecimientos  
Véase asimismo mi 
nueva recomendación 
Nº 81   
59  Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1 /2018  Como ya recomendé en 2017 (Nº 46), la OMC 
debería revisar su método de cálculo en relación con 
las obligaciones (legales) efectivas a largo plazo. En 
el nuevo método de cálculo, la OMC debería tener en 
cuenta la esperanza media de vida (restante) en Suiza La Secretaría no acepta la recomendación, ya que estas 
provisiones se realizaron con objeto de aplicar una 
recomendación anterior del Auditor Externo (recomendación 
33 del  auditor: "Provisión para un caso de invalidez") que está 
cerrada (Informe de auditoría de  2016, párrafo 3.1.1.).  Cerrada  
Véase asimismo mi 
nueva recomendación 
Nº 79    
  WT/BFA/W/531  
- 64 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
y la cuantía mensual, así como los pagos y 
solicitudes de pago del Plan de Pensiones de la OMC 
(pensiones de jubilación, de jubilación anticipada y 
de invalidez), los pagos de terceros y el descuento 
aplicado al pasivo a largo plazo.  
Recomiendo que la OMC  revise su método de 
cálculo de las obligaciones (legales) efectivas a largo 
plazo.  
60 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1 /2018  La OMC debería analizar los riesgos p otenciales 
relacionados con los casos de invalidez a fin de 
aplicar medidas de mitigación viables y efectivas que 
minimicen esos riesgos.  
Recomiendo que la OMC analice los riesgos 
potenciales relacionados con los casos de invalidez a 
fin de aplicar medidas  de mitigación viables y 
efectivas que minimicen esos riesgos.  Junio de 2019  
La Secretaría analizará su registro de riesgos en respuesta a esta 
recomendación.  
Octubre de 2019  
En el registro de riesgos actualizado se incluirá el elemento 
indicado en la recomendación. Ello se hará para marzo de 2020.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
Véase la respuesta de la Secretaría en la recomendación Nº 88.  En curso  
Véase asimismo mi 
nueva recomendación 
Nº 80  
61 Prestaciones a 
corto plazo del 
personal  3.3.1 /2018  La partida correspondiente a la provisión para primas 
incluye las cantidades devengadas para las primas 
de 2018 (CHF 480.000) y una cantidad para primas 
no abonadas de años anteriores que asciende a 
CHF  359.100.  La OMC siguió asimilando  
erróneamente las primas no abonadas de años 
anteriores a prestaciones de los empleados a corto 
plazo.  
Recomiendo que la OMC examine la finalidad actual 
de las primas no abonadas. En 2019, la OMC debería 
consignar esta cantidad como ingresos varios en los 
casos en que los funcionarios no puedan reclamar 
directamente la prestación.  Junio de 2019  
La Secretaría acepta la recomendación y la aplicará en el 
informe sobre los resultados financieros de  2019.  
Octubre de 2019  
La Secretaría aplicará la recomendación en el informe sobre los 
resultados financieros de  2019.  
Febrero de 2020  
Recomendación aplicada  Cerrada    
  WT/BFA/W/531  
- 65 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
62 Descripción de 
los procesos 
(DRH)  4.1/2018  La falta de descripción de los procesos puede 
provocar conflictos de intereses y traducirse en una 
menor transparencia, lo que podría contribuir a un 
reparto de funciones y responsabilidades poco claro  
y comporta siempre el riesgo de que los procesos 
sean ineficientes e ineficaces y los procedimientos de 
trabajo resulten inadecuados. Además, en parte d e 
los procesos la auditoría identificó problemas de 
interrelación, duplicación de esfuerzos y 
procedimientos de trabajo redundantes. Celebro que 
la OMC haya realizado ya una labor importante para 
determinar los procesos y diseñar procedimientos 
operativos normalizados, así como los progresos 
realizados para evitar conflictos de intereses. Sin 
embargo, aún no se han adoptado los ajustes y 
decisiones finales.  
Recomiendo que la OMC concluya con prontitud la 
descripción de los procesos a fin de asegurar unos 
procedimientos de trabajo ágiles y caracterizados por 
un reparto claro y transparente de las tareas y 
responsabilidades. En este sentido, la División de 
Recu rsos Humanos debería definir y armonizar 
inmediatamente a quien competen los diferentes 
procesos y aclarar las funciones y responsabilidades. 
Sobre esa base, la División de Recursos Humanos 
debería coordinar internamente con todos los 
participantes la conc lusión de la descripción de los 
procesos. A  continuación, debería aprobarse la 
versión consensuada de la descripción de los 
procesos.  Junio de 2019  
A principios de  2018, una empresa de consultoría identificó 
diversas deficiencias. Para abordarlas, la Secr etaría puso en 
marcha un proyecto para implantar un sistema de información 
de recursos humanos sólido. En colaboración con un consultor 
externo, se llevó a cabo una labor importante para planificar los 
procesos actuales.  
Además, hay manuales que describen el procedimiento en vigor 
para todos los procesos de recursos humanos en los que se 
describen las actividades/etapas, las responsabilidades y las 
interacciones necesarias. Las deficiencias identificadas por el 
consultor externo dieron lugar a rec omendaciones de 
desarrollar procedimientos operativos normalizados. Este 
proyecto está en curso  y se estima que concluirá en 2020.  
Octubre de 2019  
La DRH ha empezado a desarrollar procedimientos operativos 
normalizados. Ya se han finalizado varios. Está p revisto que el 
proyecto concluya en 2020.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
La puesta en funcionamiento del sistema de información de 
recursos humanos comenzó el 10 de agosto, y está previsto que 
concluya en el segundo o tercer trimestre de 20 22. El proyecto 
tiene dos fases: la fase 1 incluye aspectos fundamentales de 
recursos humanos, ausencias, compensación, prestaciones, 
contratación, comunicación, mientras que la fase 2 incluye el 
aprendizaje y el perfeccionamiento y la gestión de la actuac ión 
profesional.  
El objetivo es que todos los procesos de recursos humanos se 
adapten en la mayor medida posible al nivel que ofrece el 
sistema de recursos humanos. Debido a los muchos cambios 
que se introducirán en la fase de configuración y diseño, habr á 
que actualizar continuamente los procedimientos operativos En curso    
  WT/BFA/W/531  
- 66 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
normalizados  hasta que se haya implantado el sistema de 
recursos humanos.  
63 Expedientes 
relativos al 
personal  4.1/2018  Recomiendo que la OMC aplique instrucciones 
claras para la documentación de todos los asuntos 
relacionados con el personal. Esas instrucciones 
deberían especificar qué tipo de información básica 
debe documentarse y en qué forma.  
A pesar del alto grado de prioridad de esta 
recomendación, la OMC sigue trabajando en ella. 
Recomiendo que la OMC impulse el proyecto 
relativo a los sistemas de información sobre los 
recursos humanos (HRIS) para finalmente 
obtener resultados al cabo de dos años.  Junio de 2019  
Conforme. La Secretaría definirá la documentación necesaria 
antes de  2020, ya que esta es un componente del proyecto 
relativo a los sistemas de información sobre los recursos 
humanos (HRIS).  
Octubre de 2019  
La Secretaría definirá la documentación necesaria  antes 
de 2020, ya que esta es un componente del proyecto relativo a 
los sistemas de información sobre los recursos humanos 
(HRIS).  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
Las decisiones concretas sobre este asunto se tomarán durante 
la aplicación d el sistema de recursos humanos, en particular en 
la fase de diseño y configuración, ya que será entonces que se 
sabrá claramente qué tipos de documentación la Secretaría 
debería tener, así como qué podría almacenar y almacenará la 
Secretaría en el perfil d el trabajador en el sistema de recursos 
humanos. A partir de este momento, la Secretaría podrá decidir 
en qué medida podrá albergar todos los demás tipos de 
documentación esencial electrónicamente (en SharePoint, por 
ejemplo, u otro lugar seguro) y elimina r la necesidad de 
mantener ficheros físicos/en papel para los empleados.  En curso  
   
  WT/BFA/W/531  
- 67 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
64 Expedientes 
relativos al 
personal  4.1/2018  Recomiendo que la OMC prescriba una estructura 
uniforme y apropiada para los expedientes de 
personal, en papel y electrónicos, así como una 
limitación de los derechos de acceso.  
A pesar del alto grado de prioridad de esta 
recomendación, la OMC sigue traba jando en ella. 
Recomiendo que la OMC impulse el proyecto 
relativo a los sistemas de información sobre los 
recursos humanos (HRIS) para finalmente 
obtener resultados al cabo de dos años.  Junio de 2019  
Conforme. La Secretaría formulará unas directrices claras sobre 
los documentos que deben figurar en los expedientes de 
personal. Asimismo, se garantizará que los documentos 
incorporados tengan un mismo formato.  
Octubre de 2019  
La DRH ha empezado a formular directrices claras, por lo que 
esta recomendación aún está en curso.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
Según las observaciones de la Secretaría relativas a la 
recomendación 63, esta determinación se hará durante la 
aplicación.  Otros aspectos clave que se abarcarán durante l a 
aplicación son los derechos de acceso /grupos de seguridad que 
habrá que establecer. Esto no solo afectará al acceso de la DRH 
o TI a la documentación e información del sistema de recursos 
humanos, sino que también guardará relación con el 
establecimiento  de un marco en torno a los derechos de acceso 
para todos los empleados para los ámbitos abarcados por el 
sistema.  En curso  
   
  WT/BFA/W/531  
- 68 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
65 Infraestructura 
(de TI) 
heterogénea - 
Proceso de 
gestión de las 
nóminas  4.1/2018  La utilización de sistemas heterogéneos, 
fragmentados y no interconectados no es eficaz ni 
eficiente. La presencia de sistemas heterogéneos 
puede tener repercusiones negativas en términos de 
exposición a errores, disminución de la interrelación, 
redundanci a de datos y escasa fiabilidad de los datos 
o incoherencias entre los mismos. Además, las 
interrupciones en los medios pueden provocar a una 
falta de control interno en la División de Recursos 
Humanos.  
Recomiendo que la OMC concluya de inmediato la 
descri pción de los procesos relacionados con los 
recursos humanos a fin de identificar las funciones 
necesarias futuras (primera etapa). El objetivo 
fundamental debería ser fusionar a su debido tiempo 
los diferentes sistemas y aplicaciones que existen 
actualment e.  Junio de 2019  
El contenido de esta recomendación ya forma parte del 
proyecto relativo al sistema de información sobre los recursos 
humanos (HRIS).  
Octubre de 2019  
Aún en curso como parte del proyecto relativo al sistema de 
información sobre los recurso s humanos (HRIS).  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
La Secretaría se remite a las observaciones relativas a la 
recomendación Nº 62 supra . En curso  
66 Infraestructura 
(de TI) 
heterogénea - 
Proceso de 
gestión de las 
nóminas  4.1/2018  Solo una infraestructura (de TI) optimizada y 
eficiente que comprenda todos los datos y procesos 
permitirá a la DRH cumplir las tareas de manera 
eficaz y eficiente. En mi opinión, un sistema de 
gestión de los recursos humanos con garantía de 
futuro debería  contener básicamente todas las 
funciones relacionadas con los recursos humanos, 
incluida la gestión de prestaciones, la gestión de 
nóminas, la contratación y la formación, así como el 
análisis y examen de la actuación profesional.  
Recomiendo que la OMC g enere una descripción de 
los resultados para iniciar el proceso de adquisición 
sobre la base de requisitos definidos satisfactorios 
para un sistema de gestión de los recursos humanos 
eficaz (segunda etapa).  Junio de 2019  
El contenido de esta recomendación ya forma parte del 
proyecto relativo al sistema de información sobre los recursos 
humanos (HRIS).  
Octubre de 2019  
Aún en curso como parte del proyecto relativo al sistema de 
información sobre los recursos humanos (HRIS).  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
Se terminó el proceso de adquisición para la selección de la 
solución HRID de un proveedor. Asimismo, la Secretaría 
suscribió un contrato con un proveedor de servicios de 
aplicación y comenzó la aplicación el 10 de agosto; está 
previsto comp letarla en el segundo o tercer trimestre de 2022.  
La Secretaría también se remite a la respuesta a la 
recomendación Nº 62.  En curso    
  WT/BFA/W/531  
- 69 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
67 Escala de 
sueldos  4.1/2018  La División de Recursos Humanos utilizó cinco 
escalas de sueldos diferentes. La escala de sueldos 
aplicada a cada funcionario depende de la fecha de 
contratación (aviso de vacante) o de la fecha en que 
el funcionario comenzó su primer contrato de plazo 
fijo. En 2019, la OMC eliminó ya una de las escalas.  
Recomiendo que la OMC reduzca lo antes posible 
las diferentes escalas de sueldos a una única escala 
uniforme. En este sentido, la OMC debería recurrir a 
todas las opciones posibles para adaptar los sueldos . 
La escala de sueldos aplicable a las nuevas 
contrataciones debería ser fija, a fin de asegurar una 
mejor comparabilidad y la máxima transparencia.  Junio de 2019  
Conforme. La recomendación se aplicará gradualmente a lo 
largo de los años.  
Febrero de 2020  
Misma situación.  
Agosto de 2020  
Se ha eliminado una escala de sueldos, con lo cual quedan 3 
escalas de sueldos congeladas. Las escalas congeladas restantes 
se eliminarán cuando la escala de sueldos actual supere las 
escalas congeladas, con lo cual sol o se aplicará una escala de 
sueldos al personal. En función de varios factores, incluida la 
inflación y las fluctuaciones de los tipos de cambio, este 
proceso probablemente llevará algún tiempo. En este momento, 
no es posible determinar cuán rápidamente se  superarán y 
eliminarán las escalas congeladas restantes, solo que se 
superarán en algún momento. El ajuste de la escala de sueldos 
de la OMC se rige por el método establecido en el anexo B del 
Estatuto del Personal.  En curso  
La DRH sigue 
trabajando con c uatro 
escalas.  
68 Evaluación de 
la actuación 
profesional, 
primas y 
ascensos  4.1/2018  El actual sistema de evaluación de la actuación 
profesional podría no ser una herramienta eficaz para 
la retribución basada en la actuación profesional ni 
para el desarro llo de los recursos humanos. En tanto 
la OMC no introduzca indicadores válidos y 
cuantificables de conformidad con los objetivos 
acordados, será realmente difícil evaluar y controlar 
con imparcialidad el cumplimiento de los objetivos.  
Recomiendo que la OMC revise el sistema de 
evaluación de la actuación profesional  
introduciendo, entre otras cosas, indicadores válidos 
y cuantificables que permitan evaluar con 
imparcialidad el cumplimiento de los objetivos de 
conformidad con los objetiv os acordados.  Junio de 2019  
Se ha examinado el sistema de evaluación de la actuación 
profesional y el Comité Consultivo Mixto está evaluando la 
documentación pertinente.  
Octubre de 2019  
El 4 de octubre de  2019 se distribuyó a todos los funcionarios 
la po lítica revisada de actuación profesional.  Cerrada    
  WT/BFA/W/531  
- 70 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
69 Prestación por 
familiar 
secundario a 
cargo  4.1/2018  La cuantía máxima que se puede solicitar es de  
CHF 2.712 al año (anexo 2 c) del Reglamento del 
Personal). En 2018, la OMC abonó un total de  
CHF 137.749 en concepto de prestaciones por 
familiar secundario a cargo. La OMC no estableció 
ninguna diferenciación en función del sueldo y las 
necesidades finan cieras de sus funcionarios, o de la 
situación económica o el contexto social general de 
los familiares a cargo en el lugar de origen. Sería 
conveniente reducir la prestación por familiar 
secundario a cargo a un número limitado de casos 
(grados inferiores),  o bien suprimir esta 
reglamentación.  
Recomiendo que la OMC revise y ajuste la 
reglamentación relativa a la prestación por familiar 
secundario a cargo. En particular, la OMC debería 
considerar la posibilidad de conceder esa prestación 
únicamente a un númer o limitado de funcionarios, en 
función de su situación económica y de la situación 
social de los beneficiarios finales. Alternativamente, 
la OMC podría considerar la posibilidad de suprimir 
esta reglamentación.  
Sigo manteniendo mi recomendación.  En 
consec uencia, la OMC debería tener en cuenta la 
situación económica del funcionario, así como las 
demás prestaciones por familiares a cargo pagadas.  Junio de 2019  
La prestación por familiares a cargo se describe en detalle en el 
Estatuto del Personal y en el Reg lamento del Personal y se 
aplica debidamente con arreglo a ellos. Esta prestación existe 
en otras organizaciones internacionales. La evaluación de la 
situación social general de los familiares a cargo en sus países 
de origen sería muy complicada por varias  razones, entre otras 
cosas por el coste que supondría llevarla a cabo. Además, los 
funcionarios que perciben cualquier tipo de prestación están 
obligados a presentar cada año pruebas documentales que 
justifiquen que reúnen las condiciones necesarias para recibirla.  
Octubre de 2019  
La recomendación puede cerrarse.  
Agosto de 2020  
La Secretaría reitera que sería demasiado complejo y oneroso 
introducir una diferenciación basada en la situación económica 
de los funcionarios (lo cual no está necesariamente 
corre lacionado con su grado) y, en particular, la situación social 
aplicable en el país de residencia del familiar secundario a 
cargo. El costo de administrar esa prestación, que se paga a 
menos del 10% de los funcionarios, aumentaría con la 
complejidad adicion al recomendada y probablemente superaría 
los ahorros que pudieran obtenerse. Los posibles costos 
administrativos adicionales se podrían evaluar sobre la base de 
una recomendación más detallada sobre el cambio de política y 
los criterios propuestos que habr ía que tener en cuenta al 
establecer una diferenciación con respecto a la prestación.  En curso  
   
  WT/BFA/W/531  
- 71 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
70 El Programa de 
verano para 
estudiantes  4.1/2018  
 La OMC no aplicó normas ni directrices de ningún 
tipo sobre la estructura o la naturaleza del Programa 
de verano para estudiantes. Además, la OMC no 
estableció ningún requisito en materia de 
necesidades operativas o aptitudes personales y 
profesionales de los posibles solicitantes.  
Recomiendo que la OMC deje de ofrecer el 
Programa de verano para estudiantes. En caso de que 
la OMC diseñe un programa apropiado, este debería 
basarse en directrices formales que prevean una 
reglamentación formal de las necesida des, las 
aptitudes y cualificaciones que deben reunir los 
solicitantes, el presupuesto disponible (número de 
pasantías al año) y las funciones y responsabilidades 
necesarias para aplicar y gestionar el programa en 
cuestión.  
Además, la OMC debería consider ar la posibilidad 
de abrir el programa a todos los posibles solicitantes 
mediante un proceso de contratación justo.  Junio de 2019  
La Secretaría tomará como referencia a otras organizaciones 
internacionales a fin de evaluar la recomendación de manera 
objetiva.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
En 2020 se suspendió el programa debido a la COVID -19. Se 
considerará el cierre del programa a partir de 2021.  En curso  
71 Días 
acumulados por 
vacaciones 
anuales  4.1/2018  Observo que la OMC se enfre nta al 31 de diciembre 
de 2018 a un riesgo de CHF 8,4 millones a causa de 
los días acumulados de vacaciones anuales de años 
anteriores. Ese riesgo puede afectar a la planificación 
presupuestaria de los años posteriores y traducirse en 
períodos de sustituci ón más prolongados. Constato 
que varios funcionarios de la OMC no están 
aprovechando (o no en la medida suficiente) las 
vacaciones a que tienen derecho con fines 
recreativos, lo que podría tener como consecuencia 
que la  OMC se vea afectada por un aumento d e los 
casos de enfermedad y estrés laboral. Otra posible 
consecuencia es que los funcionarios soliciten el 
pago de las vacaciones anuales no disfrutadas en el 
momento de la separación del servicio.  Junio de 2019  
Existen medidas estrictas en vigor desde hace varios años (por 
ejemplo, envío de estadísticas a los directores, recordatorios a 
los funcionarios, etc.). Además, los pagos en concepto de 
vacaciones en el momento de la separación del servicio están 
limitados a un máximo de 60 días. La S ecretaría seguirá 
transmitiendo a los funcionarios y a los directores la 
importancia de una correcta gestión de las vacaciones anuales.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020   
El personal directivo sigue supervisando de cerca los días 
acumulados por vacaciones anuales. Esos días se comunican 
periódicamente a los supervisores, que deben alentar al 
personal a tomar sus vacaciones anuales periódicamente.  En curso    
  WT/BFA/W/531  
- 72 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
Recomiendo que la OMC refuerce el control de los 
días de v acaciones anuales acumulados de sus 
funcionarios con objeto de asegurar que los 
funcionarios dedican las vacaciones anuales a fines 
recreativos y de evitar que los días de vacaciones 
anuales expiren o que la OMC tenga que pagar 
vacaciones anuales no disfru tadas en caso de 
separación del servicio. En este sentido, la OMC 
debería además sensibilizar a los directores 
supervisores sobre la importancia de una mejor 
gestión y control de las vacaciones anuales.  La OMC ha venido trabajando de forma continua para reducir 
los días acumulados de vaca ciones anuales y a principios  
de 2019 el número de funcionarios que superaban los 60 días 
acumulados de vacaciones anuales se ha reducido  
de 101 funcionarios a 40.   
72 Días 
acumulados por 
vacaciones 
anuales  4.1/2018  Según la OMC, el período de referencia aplicable 
comprende del 1 de mayo al 30 de abril. De hecho, al 
31 de diciembre la norma de los 60 días no es 
pertinente, y los funcionarios pueden acumular  
al 31 de diciembre hasta 90  días. La OMC limita los 
pagos en  concepto de vacaciones no disfrutadas en el 
momento de la separación del servicio a un máximo 
de 60 días. Al 31 de diciembre de  2018,  
ocho funcionarios tenían un exceso de 69 días de 
vacaciones anuales disfrutadas (cantidad negativa). 
En dos de los seis casos, se trata de funcionarios que 
disfrutan de licencias especiales sin sueldo. El saldo 
negativo de 28 días respecto a 9,5 días deber á 
recuperarse de las vacaciones anuales que se les 
asigne cuando regresen en 2019. En cinco casos, la 
OMC concedió hasta 10 días de vacaciones anuales 
tomados por anticipado por razones familiares, de 
salud y estudios, así como para la preparación para la 
jubilación. La OMC no pudo proporcionarnos 
normas escritas relativas a la concesión de días de 
vacaciones anuales tomados por anticipado y remitió 
a una "práctica de larga data de conceder hasta  
10 días por circunstancias excepcionales". En un 
caso, el ex ceso de vacaciones (5,5  días) se dedujo del 
pago final por cese del servicio.     Junio de 2019  
La OMC está dispuesta a trabajar para armonizar el ciclo de 
vacaciones con el año civil y a evaluar las medidas por la s que 
se rigen las vacaciones no disfrutadas.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
La armonización del período de referencia con un año civil 
tiene repercusiones para los funcionarios del hemisferio sur, 
que suelen tomarse vacaciones de diciembr e a enero. Si, por 
ejemplo, hubiera que reducir el exceso de días de vacaciones en 
diciembre de un determinado año, esa reducción afectaría de 
manera desproporcionada a esos funcionarios.  En curso    
  WT/BFA/W/531  
- 73 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
Recomiendo que la OMC revise las disposiciones del 
Reglamento de Personal relativas a los criterios de 
acumulación de las vacaciones anuales a fin de 
asegurar una disminución  del riesgo en los años 
posteriores y de aplicar normas escritas sobre la 
concesión de días de vacaciones anuales tomados por 
anticipado. En este contexto, la OMC debería 
asimismo considerar la posibilidad de hacer coincidir 
el período de referencia aplica ble al año civil. 
Además, la OMC debería aplicar restricciones de 
pago apropiadas a las vacaciones anuales no 
disfrutadas.  
73 Vacaciones en 
el lugar de 
origen  4.1/2018  En mi informe de 31 de mayo de  2016, recomendé a 
la OMC que revisara las normas relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen, y en especial el 
procedimiento de cálculo de las sumas globales. 
Además, recomendé que la OMC tuviera en cuenta 
los resultados  y recomendaciones de la auditoría 
interna (OSI), así como su correspondiente 
investigación sobre las vacaciones en el lugar de 
origen en  2016 -2017. Incluso la OSI recomendó 
firmemente que se revisasen y ajustasen las normas y 
directrices relativas a las v acaciones en el lugar de 
origen a causa de los problemas sistémicos y la 
vulnerabilidad al fraude detectados en 2017.   
Recomiendo firmemente que la OMC revise lo antes 
posible las normas y directrices relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen. En e ste contexto, la 
OMC debería tener en cuenta las recomendaciones 
formuladas por la OSI para armonizar las nuevas 
normas y reglamentos con reglamentaciones 
comparables de otras organizaciones internacionales 
(de referencia), así como para evitar pagos exces ivos 
y conductas irregulares.  
. Junio de 2019  
La Secretaría está de acuerdo y está finalizando su examen de 
la política relativa a las vacaciones en el lugar de origen.  
Octubre de 2019  
La DRH ha elaborado un texto revisado de la política relativa a 
las vacaciones en el lugar de origen, para el cual recibió de la 
sección de viajes de la AGSD contribuciones sobre su 
viabilidad. El documento se está finalizando.  
Febrero de 2020  
Misma situación  
Agosto de 2020  
Se han preparado dos políticas a este respecto: S e trata de las 
siguientes:  
1. Política sobre las vacaciones en el lugar de origen y las 
visitas a la familia, que ha sido aprobada por el Director 
General.  
2. Método para el cálculo de las prestaciones relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen, las visitas a la familia, la 
contratación y el subsidio de educación. Esta política revisada 
propuesta se presentará al Comité Consultivo Mixto (CCM) 
para su examen de aquí al 30 de septiembre de 2020.  En curso    
  WT/BFA/W/531  
- 74 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
   A pesar del alto grado de prioridad de esta 
recomendación, la OMC sigue trabajando en ella. 
Recomiendo que la OMC dé prioridad a la 
aplicación de una nueva política en materia de 
vacaciones en el lugar de origen para obtener 
finalmente resultados después de cinco años . El CCM posteriormente formulará recomendaciones sobre un 
texto revisado al Director General.   
74 Vacaciones en 
el lugar de 
origen  4.1/2018  En abril de 2019, la OMC no había puesto en marcha 
un mecanismo de sanción formal para asegurar la 
verificación de la documentación y la liquidación de 
los gastos en el plazo oportuno.     
Además, recomiendo que la OMC ponga en marcha 
un mecanismo de sanci ón eficaz para asegurar la 
presentación de la documentación y la liquidación 
correcta de los gastos en el plazo oportuno.  Las mismas observaciones por parte de la OMC y los mismos 
progresos que en la recomendación Nº 73.  
Agosto de 2020  
Esta cuestión ya no  es válida. Esta recomendación puede 
cerrarse.  Cerrada  
75 Vacaciones en 
el lugar de 
origen  4.1/2018  De conformidad con la regla 109.3 f) del 
Reglamento del Personal de la OMC, normalmente 
el funcionario deberá pasar por lo menos dos 
semanas en el país de origen. En 6 de los 14 casos 
verificados de nuestra muestra (es decir, en el 43% 
de los casos), los funcionarios pasaron menos  
de 10 días de vacaciones en el lugar de origen.  
Por último, recomiendo que la OMC se asegure de 
que los funcionarios que tienen derecho a ello pasen 
efectivamente al menos dos semanas civiles  
(o 10 días hábiles) en el lugar de origen. Esta medida 
también podría ser útil para reducir el número de 
días d e vacaciones anuales no disfrutadas en un 
período de dos años.  Las mismas observaciones por parte de la OMC y los mismos 
progresos que en la recomendación Nº 73.   
 En curso  
76 Medidas 
administrativas  3.2/2019  Recomiendo que la OMC revise su Reglamento 
Financiero y aplique medidas administrativas 
adicionales, adecu adas y efectivas.  Las medidas administrativas están sujetas al examen de los 
Miembros.     
  WT/BFA/W/531  
- 75 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
77 Efectivo y 
equivalentes de 
efectivo  3,3 1 /2019  Confío en que la OMC cumpla plenamente su 
política de pagos y se cerciore de que el nuevo 
Director General esté autorizado por la firma 
conjunta (doble autorización) en todas las cuentas 
bancarias de la OMC.  La Secretaría acepta garantizar la doble autori zación cuando se 
elija al nuevo Director General.    
78  Las demás 
sumas por 
cobrar  3.3.1 /2019  Recomiendo que la OMC reclame formalmente el 
reembolso pleno de la cantidad adeudada por el 
Gobierno de la Argentina -correspondiente a la 
Undécima Conferencia Ministerial celebrada  
en 2017 - de inmediato.  La Secretaría seguirá trabajando con el Gobierno de la 
Argentina para tratar de saldar esta cuantía adeudada.   
79 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  331/2019  Recomiendo que la OMC aplique principios 
actuariales en el futuro para determinar sus 
provision es, teniendo en cuenta la edad media y la 
salud de los empleados. En este sentido, la OMC 
debería considerar métodos pertinentes de descuento 
e indexación en sus cálculos.  La Secretaría conviene en revisar el cálculo de la provisión para 
los casos de inva lidez con arreglo a los principios actuariales.   
80 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  331/2019  Recomiendo que la OMC revise periódicamente los 
posibles riesgos relacionados con los casos de 
invalidez a fin de aplicar medidas de mitigación 
viables y efectivas que reduzcan al mínimo esos 
riesgos. En este sentido, la OMC debería considerar 
posibles mej oras en materia de seguros.  La Secretaría acepta estudiar esta recomendación.   
 
81 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  331/2019  Recomiendo que la OMC optimice la presentación 
de las provisiones mediante una nota por separado. 
En esa nota, la OMC deberí a explicar los principales 
riesgos agrupados y mostrar información detallada 
sobre ellos de manera clara y transparente. En esa 
nota, la OMC debería explicar los principales riesgos 
agrupados y mostrar información detallada sobre 
ellos de manera clara y tr ansparente.  La Secretaría acepta presentar las provisiones en una nota 
aparte conforme a la NICSP 19 a partir del informe sobre los 
resultados financieros de 2020.     
  WT/BFA/W/531  
- 76 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
82 Reservas  3.3.1 /2019  Recomiendo que la OMC sugiera al Comité de 
Asuntos Presupuestarios que disponga de sus 
reservas en el Fondo Fiduciario Global del Programa 
de Doha para el Desarrollo y reasigne internamente 
el Fondo.  La Secretaría estudiará la justificación de la reserva y 
presentará información actualizada a los Auditores más 
adelante.   
83 Separación del 
servicio  4.1/2019  Recomiendo que la OMC notifique a tiempo las 
decisiones relativas a las separaciones del servicio 
con el fin de evitar pagos adicionales en concepto de 
indemnización.  La Secretaría lo evaluará.   
84 Jubilación 
anticipada.  4.1/2019  Recomiendo que la OMC concluya un acuerdo 
separado con el PPOMC sobre los pagos de 
compensación r elacionados con la jubilación 
anticipada. En ese acuerdo, la OMC y el PPOMC 
deberían determinar una justificación aceptable y un 
cálculo claro, así como un procedimiento aplicable 
que incluya plazos y documentación.  Los supuestos actuariales aprobados por el Consejo del 
PPOMC ya incluyen estimaciones de "jubilaciones 
anticipadas". Los cálculos actuariales se basan en varios 
supuestos actuariales. El Consejo del PPOMC examina estos 
supuestos periódicamente y los ajusta  a la luz de la experiencia 
real. La Secretaría y el PPOMC acuerdan explorar posibles 
condiciones para un acuerdo separado.   
85 Jubilación 
anticipada.  4.1/2019  Recomiendo que la DRH se asegure de que el 
personal directivo de la Secretaría disponga de tod a 
la información pertinente relativa a un conjunto de 
medidas de separación del servicio opcional antes de 
que se adopten las decisiones. Ello incluye los pagos 
individuales de compensación de la OMC al PPOMC 
en relación con la jubilación anticipada.  La O MC conviene en facilitar la información pertinente al 
personal directivo antes de la adopción de las decisiones 
relativas a los conjuntos de medidas de separación del servicio 
opcional.     
  WT/BFA/W/531  
- 77 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
86 Proceso de 
contratación de 
los consultores 
particulares  4.1/2019  Las dos divisiones (DRH y AGSD) responsables de 
la contratación de consultores utilizan procesos 
distintos.  
Desde 2018 vengo recomendando armonizar el 
proceso de contratación de los consultores 
particulares con las Directrices en mate ria de 
contratación.  
Recomiendo firmemente que la OMC finalice y 
aplique cuanto antes las nuevas directrices para la 
contratación de consultores particulares a fin de 
asegurar la aplicación de una normativa similar y su 
cumplimiento en lo que respecta a todos los servicios 
prestados por consultores, así como de determinar 
una división apropiada de funciones y facultades 
delegadas en el marco del proceso.  La Secretaría acepta esta recomendación y finalizará las 
directrices.  
 
  
87 Proceso de 
contratación de 
los consultores 
particulares  4.1/2019  Recomiendo que la OMC rescinda el contrato a que 
se hace referencia en el informe de auditoría 
detallado cuando finalice el período contractual, sin 
prórrogas. Las cantidades pagadas en exceso en 2018 
y 2019 deberían compe nsarse si no están 
debidamente justificadas y aprobadas   Cabe señalar que si bien el Reglamento del Personal prohíbe la 
contratación de familiares de los funcionarios, los cónyuges 
están excluidos de esta limitación. Los consultores no son 
funcionarios y n o están sujetos al Reglamento del Personal de 
la OMC, pero sería erróneo pensar que la contratación de 
cónyuges de los funcionarios es contraria a la política de 
contratación (el Reglamento del Personal establece que se dará 
a los cónyuges de los funcionar ios igualdad de oportunidades 
de contratación, a condición de que sean plenamente idóneos 
para el puesto de que se trate).  
La base de la recomendación de que los pagos de 2018 y 2019 
se compensen con los pagos corrientes de 2020 no está 
articulada. No hay ninguna sugerencia ni prueba de que los días 
trabajados más allá de plazo sean erróneos.     
  WT/BFA/W/531  
- 78 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
88 Proceso de 
contratación de 
los consultores 
particulares  4.1/2019  Recomiendo que la OMC asegure un proceso 
competitivo y transparente administrado por la DRH 
en todos los casos en que los consultores sean 
parientes cercanos de funcionarios de la 
Organización. Las decisiones definitivas solo 
deberían adoptarlas el Directo r General o el Director 
General Adjunto responsable de los asuntos relativos 
al personal.  Los consultores suelen ser contratados para períodos cortos y 
cuando la Organización busca competencias técnicas que su 
personal no tiene. Si bien la Secretaría no e s partidaria de 
introducir procesos de selección gravosos, ya que eso podría 
afectar negativamente a la agilidad de la Organización para 
responder a necesidades específicas, sí coincide en que es 
necesario autorización a nivel superior cuando los consultor es 
tienen una relación de parentesco con un funcionario.   
89 Proceso de 
contratación de 
los consultores 
particulares  4.1/2019  Recomiendo que la OMC se asegure de que solo se 
pueda seleccionar y contratar a las empresas 
siguiendo un proceso de contratación armonizado, 
así como las normas y reglamentos aplicables.  La Secretaría está de acuerdo con esta recomendación.   
90 Proceso de 
contratación de 
los consultores 
particulares  4.1/2019  Recomiendo que la OMC acuerde contratos marco 
para la compra de servicios recurrentes a lo largo de 
un período más largo, si procede.  La Secretaría está de acuerdo con esta recomendación.   
91 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC realice un examen crítico 
del panorama de sus fondos fiduciarios. Como 
resultado, la OMC debería elaborar una estrategia 
encaminada a cerrar los fondos fiduciarios que no 
registraron ninguna actividad en 2 019 y a fusionar 
los fondos fiduciarios cuyas finalidades y estructura 
de donantes sean similares. En este contexto, la 
OMC puede armonizar los principales procesos para 
administrar mejor los fondos fiduciarios, por ejemplo 
asignando los procesos de contro l, financiación y 
contratación a una unidad separada con el fin de 
asegurar la coherencia y la transparencia, así como el 
pleno cumplimiento de las normas y reglamentos de 
la OMC.  La Secretaría está de acuerdo en examinar críticamente el 
panorama de fondo s fiduciarios y elaborar una estrategia para 
limitar la proliferación de pequeños fondos, así como en 
estudiar el cierre de los fondos fiduciarios que no tuvieron 
actividades en 2019.     
  WT/BFA/W/531  
- 79 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
92 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC aplique un mecanismo 
eficaz de vigilancia de todas las contribuciones 
voluntarias plurianuales para asegurar su correcto 
registro de conformidad con la NICSP 23, a partir  
de 2020.  La Secretaría está de acuerdo en supervisar los acue rdos de 
contribuciones voluntarias plurianuales para cerciorarse de que 
se cumple la NICSP 23.   
93 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC someta todas las 
actividades de contratación que entrañen cantidades 
más elevadas a un proceso de contratación 
armonizado y conforme a fin de asegurar que se 
apliquen procedimientos transparentes y uniformes y 
que la documentación sea correcta, así como de 
garantizar una relación calidad -precio adecuada.  La Secretaría está de acuerdo en examinar los umbrales para la 
contratación con cargo a los fondos fiduciarios.   
94 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC continúe capacitando a 
todos los funcionarios responsables de la 
contratación en otras D ivisiones a fin de asegurar la 
aplicación de procedimientos correctos y el 
pensamiento económico, así como el conocimiento 
del régimen de exención fiscal de la OMC.  La Secretaría seguirá impartiendo formación a todos los 
funcionarios pertinentes en toda l a Organización.   
95 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC haga un seguimiento de las 
solicitudes de exención de los impuestos sobre las 
ventas por los servicios contratados en 2019 y 2020 
y compruebe si vale la pena reclamar los impuestos 
pagados durante esos años.  La Sección de Compras de la OMC ayudará a los colegas de 
otras Divisiones que se ocupen de las actividades de los fondos 
fiduciarios a velar por que se soliciten constantemente las 
exenciones y documentará los casos en que esto no sea posible.  
Cualquier intento de reclamar los impuestos sobre las ventas 
pagados en 2019 a empresas particulares que en este momento 
hayan ya presentado ese impuesto sobre las ventas a su 
respectivo Gobierno sería prácticamente imposible e 
indebidamente costoso dada la cuantía de que se trata. 
Para 2020 se instituirá el seguimiento necesario para recuperar 
los impuestos sobre las ventas.     
  WT/BFA/W/531  
- 80 - 
 
Nº Cuestión  Referencia: 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
96 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC examine todos los 
contratos temporales concertados con los 
funcionarios en puestos "L" y ejerza una vigilancia 
eficaz en relación con los contratos temporales para 
asegurarse de que esos contratos no se conviertan 
automáticamente en c ontratos permanentes al expirar 
el plazo de 4 años establecido para los contratos 
temporales.  La OMC acepta examinar todos los contratos temporales del 
personal en puestos L a fin de aplicar esta recomendación 
cuando sea posible.   
97 
 Fondos 
fiduciarios  4.2/2019  Recomiendo que la OMC defina un concepto 
sostenible respecto de los funcionarios que ocupen 
puestos "L" para que estos se puedan convertir en 
puestos permanentes o para que se rescindan los 
contratos sobre la base de las exigencias 
estructurales. Los nuevos contratos deberían en 
general rescindirse antes de la expiración del período 
de 4 años.  La OMC conviene en elaborar una estrategia para los 
funcionarios que ocupan un puesto L desde hace tiempo y 
asegurar la limitación de los contra tos para puestos L a un 
mandato máximo posible de 4 años.   
 
 
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