II
(Comunicaciones)
COMUNICA CIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y 
ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUR OPEA
COMISIÓN EUR OPEA
COMUNIC ACIÓN DE LA COMISIÓN 
sobre la informa ción relacionada con los riesgos y los incumplimient os en el contexto de las 
revisiones periódicas del Reglament o de Ejecución (UE) 2019/1793 de la Comisión 
(2022/C 265/01)
1. Introducción
En la presente Comunicación de la Comisión se explican los criterios y las consideraciones pertinentes en el conte xto de las 
revisiones periódicas llevadas a cabo en virtud del artículo 12 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 de la 
Comisión (1). El objetivo de la presente Comunicación es hacer que el proceso sea transparent e para los ciudadanos, los 
operadores económicos y las autor idades nacionales compet entes, tanto en la Unión como en los territorio s y terceros 
países desde los que se impor tan en la Unión alimentos y piensos de origen no animal sujetos al Reglamento de Ejecución 
(UE) 2019/1793.
Esta Comunicación tiene por objeto ayudar a los ciudadanos, los operadores económicos y las autor idades nacionales 
compet entes a compr ender mejor la aplicación del artículo 12 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793. Solo el 
Tribunal de Justicia de la Unión es compet ente para interpr etar el Derec ho de la Unión. Las opiniones expresadas en esta 
Comunicación no prejuzgan la postura que la Comisión podría adoptar ante los tribunales nacionales y de la Unión.
2. Ámbito de aplicación del Reglament o de Ejecución (UE) 2019/1793
El Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 establece las normas relativas al aumento temporal de los controles oficiales y 
a las medidas de emergencia que regulan la entrada en la Unión de determinados alimentos y piensos de origen no animal 
procedent es de determi nados terceros países, sobre la base de los poderes previstos en el artículo 47, apar tado 2, letra b), y 
el artículo 54, apar tado 4, letras a) y b), del Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo (2), así como 
en el artículo 53, apar tado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.o 178/2002 del Parlament o Europeo y del Consejo (3).
(1)Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 de la Comisión, de 22 de octubre de 2019, relativo al aument o temporal de los controles 
oficiales y a las medidas de emergencia que regulan la entrada en la Unión de determinadas mercancías procedentes de tercer os países, 
y por el que se ejecutan los Reglament os (UE) 2017/625 y (CE) n.o 178/2002 del Parlament o Europeo y del Consejo (DO L 277 de 
29.10.2019, p. 89).
(2)Reglamento (UE) 2017/625 del Parlament o Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativo a los controles y otras actividades 
oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre aliment os y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de 
los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitar ios, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 999/2001, (CE) 
n.o 396/2005, (CE) n.o 1069/2009, (CE) n.o 1107/2009, (UE) n.o 1151/2012, (UE) n.o 652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031 
del Parlament o Europeo y del Consejo, los Reglamentos (CE) n.o 1/2005 y (CE) n.o 1099/2009 del Consejo, y las Directivas 98/58/CE, 
1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE y 2008/120/CE del Consejo, y por el que se derogan los Reglament os (CE) n.o 854/2004 y 
(CE) n.o 882/2004 del Parlament o Europeo y del Consejo, las Directivas 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 
96/23/CE, 96/93/CE y 97/78/CE del Consejo y la Decisión 92/438/CEE del Consejo (Reg lamento sobre controles oficiales) (DO L 95 
de 7.4.2017, p. 1).
(3)Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlament o Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y 
los requisit os general es de la legislación alimentar ia, se crea la Autoridad Europea de Segur idad Alimentar ia y se fijan procedimientos 
relativo s a la segur idad alimentar ia (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).ES Diar io Oficial de la Unión Europea 11.7.2022 C 265/1  El objetivo del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 es prot eger a los consumidores de la Unión frente a los riesgos 
sanitar ios, ya sean conocidos o nuevos, o porque haya pruebas de un grave incumpli miento generalizado de la legislación 
de la Unión relativa a la cadena agroalimentar ia [véase el artículo 1, apar tado 2, letras a) y c), del Reglamento (UE) 
2017/625 para los alimentos y piensos de origen no animal]. El Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 establece un 
enfoque armonizado para los controles oficiales de determinados alimentos y piensos de origen no animal que entran en la 
Unión, y tiene por objeto asegurar la aplicación a dichas mercancías de la legislación de la Unión relativa a la cadena 
agroalimentar ia.
Las mercancías originar ias de terce ros países que están sujetas a un aument o temporal de los controles, a medidas de 
emerge ncia o a una suspensión de la entrada en la Unión figuran en los anex os del Reglamento de Ejecución (UE) 
2019/1793. La frecuencia de los controles de identidad y físicos de las mercancías sujetas a un aumento temporal de los 
controles y a medidas de emerg encia se establece teniendo en cuenta, en particular , el nivel de riesgo asociado al peligro 
bajo consideración, los incumplimient os detectados durant e los controles oficiales realizados por las autori dades 
compet entes en el mercado interior , así como la frecuencia real de los rechazos en frontera. Se deberán tener en cuenta 
criterios distintos en función del riesgo específico, y el peso relativ o de cada criterio también variará (véanse los punt os 3.1 
y 3.2.2).
En los anex os del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 figur an los alimentos y piensos de origen no animal 
procedent es de determinados terceros países y las medidas correspondientes , de la manera que se indica a continuación:
El anex o I del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 contiene la lista de los alimentos y piensos de origen no animal 
procedent es de determinados terce ros países sujetos a un aumento temporal de los controles oficiales a su entrada en la 
Unión.
El anex o II del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 contiene la lista de los aliment os y piensos sujetos a condiciones 
especiales —por ejemplo, al requisito de presentar un certificado oficial y los resultados de los análisis de laboratori o— 
que regulan su entrada en la Unión debido al riesgo de contaminación por micoto xinas, incluidas las aflatoxinas, los 
residuos de plaguicidas, el pentaclorof enol y las dioxinas, y al riesgo de contaminación microbiana.
El anex o II bis del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 contiene la lista de aliment os y piensos de origen no animal 
cuya importación en la Unión ha quedado suspendida.
Los anex os II y II bis constituyen medidas de emerg encia a tenor del artículo 53 del Reglamento (CE) n.o 178/2002.
Las mercancías se enumeran en función del tercer país de origen , la descr ipción de la mercancía, la combinación del código 
de la nomenclatura combinada (NC) y la clasif icación del Arancel integrado de la Unión Europea (TARIC), y el riesgo. Las 
mercancías procedent es de un tercer país pueden ser objeto, simultáneamente, de un aumento temporal de los controles 
oficiales y de medidas de emerge ncia (salvo de la suspensión de la entrada en la Unión) por más de un riesgo.
Según el artículo 12 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793, la Comisión debe revisar periódicament e las listas de los 
anex os, como máximo cada seis meses, a la luz de la nueva información relacionada con los riesgos y los incumplimient os. 
Además, en caso de riesgo emerg ente, o cuando haya pruebas de un incumplimient o grav e generalizado de la legislación de 
la Unión relativa a la cadena agroalimentar ia, podrá imponer se en cualquier momento, independientement e de las 
revisiones periódicas, una medida de salvaguardia como respuesta a riesgos inminentes, que podrá ser desde unas 
condiciones de impor tación especiales (inclusión de la mercancía en el anex o I o II) hasta la suspensión de la entrada en la 
Unión (inclusión en el anex o II bis).
Las modificaciones necesar ias del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 se adoptan de conf ormidad con el 
procedimiento de examen a que se hace referencia en el artículo 58, apar tado 2, del Reglamento (CE) n.o 178/2002 y en el 
artículo 145, apar tado 2, del Reglamento (UE) 2017/625.
Puede que sean necesar ios unos períodos transito rios para permitir la entrada en la Unión de las partidas de mercancías que 
se expidan desde el país de origen antes de la entrada en vigor de una modifi cación del Reglamento. Estos períodos 
permiten a los operadores y a los terceros países adaptarse a los requisitos establecidos en los Reglamentos que modifican 
las mercancías enumeradas en los anex os y, en caso necesar io, permiten también a las autori dades compet entes de los 
terceros países organizar un sistema de certificación. En determi nadas situaciones, en función del nivel de riesgo, puede 
que no se prevea un período transito rio.
3. Fases de las revisiones a que se hace refe rencia en el artículo 12 del Reglament o de Ejecución (UE) 
2019/1793
3.1. Riesgos incluidos en el Reglamen to de Ejecución (UE) 2019/1793
Las mercancías se enumeran en función de su combinación de origen , código NC y riesgo.ES Diar io Oficial de la Unión Europea C 265/2 11.7.2022  La lista de riesgos que pueden servir de base para el aumento de los controles oficiales o para las medidas de emerg encia del 
Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 no es exhaustiva. En la actualidad, el Reglamento de Ejecución incluye, entre 
otros, los riesgos siguient es:
a)Microbiológico: salmonela.
b)Producto químico:
i) Contaminantes: aflatoxinas, pentaclorof enol y dioxinas.
ii) Residuos de plaguicidas: residuos de los plaguicidas que figuran en el programa comunitar io plur ianual 
coordinado de control, adoptado por la Comisión de conf ormidad con el artículo 29, apar tado 2, del Reglamento 
(CE) n.o 396/2005 (4), así como otros residuos de plaguicidas, por ejemplo, de amitraz, nicotina, tolfenpirad, 
diafentiurón, dicof ol, ditiocarbamat os, dinotefurán, folpet, procloraz, tiofan ato-metilo, triforina, acefat o, fentoat o, 
clorbuf am, formetanato, protiof ós, quinalf ós, carbofurano y metraf enona.
iii) Otros riesgos: colorantes Sudán, rodamina B, sulfitos, cianuro, óxido de etileno.
Esta lista de riesgos podrá ampli arse en una fase en la que sea necesar io introducir deter minadas mercancías procedent es de 
determinados países a causa de un peligro específico, por lo que la lista facilitada no es exhaustiva; en la present e 
Comunicación solo se mencionan los riesgos actuales.
3.2. Recogida de información
Las fuent es de información, la información obtenid a y el período de referen cia para la recogida de información relativa a 
cada mercancía se descr iben a continuación.
3.2.1 Fuentes de información
Se utilizan varias fuente s de información para recoge r la información necesar ia en el context o de la evaluación de las 
posibles modificaciones del Reglamento (UE) 2019/1793:
a)la información compar tida entre la Comisión y los Estados miembros: propuestas de nuevas listas de combinaciones de 
productos y riesgos, obser vaciones, solicitudes de modif icaciones;
b)la información recibida de terce ros países, las medidas adoptadas por terce ros países para garantizar el cumplim iento de 
los requisitos pertinente s de la Unión;
c)la información sobre los controles efectuados por la Comisión en terceros países de conf ormidad con el artículo 120 del 
Reglamento (UE) 2017/625: informes de auditor ía;
d)la información proporcionada por la Autor idad Europea de Segur idad Alimentar ia (EFSA);
e)los registros de los resultados de los controles oficiales que se encuentran en el sistema TRA CES NT.
3.2.2 Información obtenida para cada merc ancía
a)Los resultados de los controles oficiales efectuados por los Estados miembros sobre las mercancías incluidas en la lista y 
registrados en TRA CES NT:
i) el número total de partidas de alimentos y piensos de origen no animal imp ortadas en la Unión;
ii) el número tota l de controles físicos y de identidad de las partidas de aliment os y piensos de origen no animal 
importadas en la Unión efectuados por las autoridades compet entes de los Estados miembros;
iii) el número total de resultados de control desfa vorables detectados durant e los controles físicos (análisis de 
laborat orio) del peligro específi co por el que la mercancía figura en la lista;
iv) el porcentaje de resultados de control desfa vorables en relación con el número de controles de identidad y físicos de 
las partidas relativos al peligro por el que la mercancía figura en la lista.
(4)Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de 
residuos de plaguicidas en aliment os y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo 
(DO L 70 de 16.3.2005, p. 1).ES Diar io Oficial de la Unión Europea 11.7.2022 C 265/3  b)Las notifi caciones presentadas mediante el Sistema de Aler ta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF), las 
notific aciones de incumpli miento del Sistema de Asist encia y Cooperación Administrativa (ACA) y los sistemas de ACA 
para la lucha contra el fraude alimentar io: el número de notificaciones de rechazo en front era del RASFF , así como las 
notific aciones de incumplimient o y de fraude alimentar io del sistema de ACA, para las combinaciones de origen , 
producto y peligro.
c)El volumen de operaciones en relación con las mercancías afectadas, facilitados por Eurostat.
3.2.3 Período de referenc ia para la recogida de infor mación
El período de referencia para que la Comisión recopile la información descr ita en el punt o 3.2.2 para cada mercancía se 
corresponde con el semestre compl eto (del año anterior o del mismo año) anterior al inicio de un nuevo proceso de 
revisión. El período de referencia (semestre) va de enero a junio y de julio a diciembre de un año determinado. La evolució n 
y las tendencias más recientes se tienen en cuenta cuando son pertinente s en el conte xto de la evaluación de las tendencias 
específicas, a fin de garantizar la toma de una decisión con pleno conocimient o de causa. En el caso de las mercancías que 
deben introducirse por primera vez en las listas de los anex os, podrá tenerse en cuenta la información de varios semestres.
3.3. Análisis de la información
3.3.1. Fases del proceso de análisis de la infor mación
El proceso de revisión periódica comienza con la recopilación de la información pertinente descr ita en el punto 3.2.3 y con 
el análisis de la información disponible. Los resultados del análisis, la revisión de la combinación de origen, mercancía y 
riesgo, y las modifi caciones propuestas de los anex os se debaten con los Estados miembros en un grupo de traba jo del 
Comité Permanent e de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos. Los resultados acordados con los Estados miembros se 
presentan al Comit é Permanent e de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos (5)para que los Estados miembros emitan un 
dictamen.
3.3.2. Consider aciones para el análisis de la información
Durant e la evaluación de la información recopilada con vistas a las posibles modifi caciones del Reglamento (UE) 
2019/1793, se tienen en cuenta varios factores .
El análisis se basa en toda la información indicada en el punto 3.2.2 que se recoge en relación con una determinada 
mercancía. Sin embargo, se lleva a cabo una evaluación caso por caso en función de la combinación de origen, mercancía 
y riesgo. En particular , las medidas pueden mantenerse, incluso en caso de que el comercio real se haya interr umpi do, 
cuando no haya pruebas de una mejora de la gestión de riesgos en relación con el peligro pertinente y el peligro en el lugar 
de origen de la mercancía y, por tanto , partiendo de la información disponible, cuando siga existiendo el riesgo de que se 
expor ten a la Unión mercancías no seguras.
Algunos de los factores que se tienen en cuenta son los patrones estacionales del comercio, las tendencias a lo largo del 
tiempo y los volúme nes de operaciones.
En caso de que se detec te en un tercer país un problema potencialment e sistémi co que vaya más allá de las constataciones 
relativas a la responsabilidad de cada operador respecto a la conf ormidad de sus expor taciones con las normas de la 
Unión, y en caso de que los Estados miembros notifique n niveles de incumplimient o que no mejoran significativamente, se 
aplicará una solución armonizada y gradual en función del alcance del problema y de la gestión previsible:
a)inclusión en el anex o I: aumento de la frecuencia de los controles de los product os que ya figuran en el anex o I (como 
medida que afecta a los operadores que importan partidas de alimentos y piensos de origen no animal en la Unión e, 
indirectament e, en los terceros países);
b)inclusión en el anex o II: se introducirán condiciones especiales de impor tación, con las que se conferirá una 
responsabilidad específica a las autori dades compet entes de los terceros países expor tadores mediante la oblig ación de 
que realicen pruebas en origen y certifiquen que las partidas cumplen las normas de la Unión;
c)inclusión en el anex o II bis: cuando los aliment os o piensos de origen no animal impor tados en la Unión constituyan un 
riesgo grav e para la salud humana, la salud animal o el medio ambient e, podrá imponer se la suspensión de la entrada en 
la Unión de determinadas mercancías, como medida más estricta, debido a problemas sanitar ios graves o recur rentes o a 
problemas sistém icos no resuelto s.
(5)Comité Permanent e de Veget ales, Animales, Alimentos y Piensos (europa.eu)ES Diar io Oficial de la Unión Europea C 265/4 11.7.2022  3.4. Posibles modificaciones a raíz del análisis de la información
Las decisiones para cada mercancía se basan en los análisis de la información y en los debates con los Estados miembros 
durante las reuniones del grupo de traba jo sobre las medidas temporales para la impor tación de aliment os y piensos de 
origen no animal. Las decisiones se adop tan caso por caso para cada mercancía, teniendo en cuenta una combinación 
multifact orial del riesgo, la frecuencia de los incumplimient os, el volumen de operaciones, el alcance del problema y las 
previsiones para su gestión satisfact oria.
Las posibles decisiones relativas a la modific ación de los anex os del Reglamento (UE) 2019/1793 son las siguient es:
a)la inclusión de una mercancía en un anex o;
b)la supresión de una mercancía de un anex o;
c)la supresión de una mercancía de un anex o y su traslado a otro anex o;
d)la modifi cación de la frecuencia de los controles de identidad y físicos exigidos en el momento de la entrada en la Unión: 
aumento o disminución. Las frecuencias se fijan en un 5 %, 10 %, 20 %, 30 % y 50 %.
La frecuencia de los controles de identidad y físicos podrá variar caso por caso, en función de la combinación de múltiples 
factores descr itos en los punt os 3.1 y 3.2, y con el acuerdo de los Estados miembros durant e las reuniones del grupo de 
traba jo.
3.5. Procedimiento
El proyecto de acto modificativo, elaborado a partir del análisis de la información y de los resultados de los debates con los 
Estados miembros durant e las reuniones del grupo de traba jo, se somet e al dictamen del Comité Permanent e de Vegetales, 
Animales, Alimentos y Piensos. Tras recibir un dictamen favorable en la votación del Comité, es adoptado por la Comisión 
y publicado en el Diar io Ofic ial de la Unión Europea (DOUE). Durante el período comprendido entre la recepción del 
dictamen favorable del Comité y la adopción por parte de la Comisión, esta informa al tercer país de que se trate, mediante 
carta, de los cambios previstos (por ejemplo, de la inclusión en los anex os o de la excl usión de estos, o de la modifi cación de 
la frecuencia de los controles de identidad y físicos) en relación con las mercancías enumeradas en los anex os del proyecto 
de acto modifi cativ o. Tras la publicación en el DOUE, la Unión envía una notificación sanitar ia y fitosanitar ia a la 
Org anización Mundial del Comercio (OMC).
4. Glosar io
ACA El Sistema de Asiste ncia y Cooperación Administrativa (ACA) es un sistem a desar rollado y 
gestionado por la Comisión mediante el cual los miembros de la Red de la Unión contra el 
Fraude Alimentar io intercambian información. Los Estados miembros pueden ponerse en 
contacto con las autori dades compe tent es de otro Estado miembro y compar tir 
información de manera segura, lo que puede dar lugar a acciones administrativas, 
sanciones administrativas o procedimientos judiciales. En 2020, se integró plenamente en 
el Siste ma de Aler ta Rápida para Alimentos y Piensos (iRASFF).
Cum plimiento El cumplim iento de las normas a que se refiere el artículo 1, apar tado 2, del Reglamento (UE) 
2017/625.
Código NC El código de la nomenclatura combinada (código NC) es una herramienta para clasif icar las 
mercancías creada a fin de cumplir los requisitos tanto del arancel aduanero común como de 
las estadísticas de comercio exteri or de la Unión. Se utiliza principalmente cuando las 
mercancías se declaran en aduana en la Unión y deter mina el tipo de derecho de aduana 
aplicable. Corresponde a la nomenclatura de mercancías, establecida en el anex o I del 
Reglamento (CEE) n.o 2658/87 del Consejo. Comprende la nomenclatura del sistema 
armonizado.
Clasif icación TARIC Corresponde a un arancel integra do de la Unión que se basa en la nomenclatura combinada. 
Comp rende, entre otras cosas, subdivisiones adicionales, denominadas «subpar tidas TARIC», 
que son necesar ias para la descr ipción de las mercancías sujetas a las medidas específicas de 
la Unión, así como a los tipos de los derechos de aduana y otros gravámenes aplicables, tal 
como se establece en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n.o 2658/87 del Consejo.ES Diar io Oficial de la Unión Europea 11.7.2022 C 265/5  Partida Corresponde a la cantidad de mercancías ampar adas por un mismo certificad o oficial, una 
atest ación oficial o cualquier otro documento, transpor tadas en el mismo medio de 
transpor te y procedent es del mismo territorio o tercer país y, a exce pción de las 
mercancías sujetas a las normas contem pladas en el artículo 1, apar tado 2, letra g), del 
Reglamento (UE) 2017/625, que sean del mismo tipo, clase o descr ipción, tal como se 
define en el artículo 3, punt o 37, de dicho Reglamento.
EFSA La Autoridad Europea de Segur idad Alimentar ia (EFSA ) es una agencia europea creada por la 
Unión en 2002, en virtud del Reglamento (CE) n.o 178/2002. Es responsable de evaluar los 
riesgos a lo largo de toda la cadena alimentar ia y de proporcionar asesoramient o científi co 
independiente a los responsables de la toma de decisiones que regulan la segur idad 
alimentar ia en la Unión. Funciona con independencia de las instituciones legislativas y 
ejecutivas europeas (la Comisión, el Consejo y el Parlament o) y de los Estados miembros de 
la Unión.
Entrada en la Unión La acción de introducir mercancías en uno de los territori os que se enumeran en el anex o I 
del Reglamento (UE) 2017/625 desde el exterio r de esos territori os, tal como se define en el 
artículo 3, punt o 40, de dicho Reglamento.
UE Unión Europea
Eurostat Eurostat es la oficina de estadística de la Unión. Coordina las actividades estadísticas a nivel 
de la Unión y proporciona estadísticas y datos de alta calidad sobre la esta.
Alimentos y piensos de 
origen no animalEl térm ino «alimento s y piensos de origen no animal» hace referencia a «alimento s» —es 
decir , cualquier sustancia o product o destinado a ser inger ido por los seres humanos o con 
probabilidad razonable de serlo, tanto si ha sido transf ormado entera o parcialmente como 
si no, tal como se define en el artículo 2 del Reglamento (CE) n.o 178/2002— y «piensos» — 
esto es, cualquier sustancia o producto, incluidos los aditivos, destinado a la alimentación 
por vía oral de los animales, tanto si ha sido transf ormado entera o parcialmente como si 
no, tal como se define en el artículo 3, punt o 4, del Reglamento (CE) n.o 178/2002— de 
origen vege tal (por ejemplo, frutas y hortalizas, especias o té) o de cualquier otro origen no 
animal, como los minerales (por ejemplo, la sal).
Peligro Cualquier agente o situación con el potencial de causar un efecto perjudicial para la salud 
humana, la salud animal, la sanidad vegetal, el bienestar de los animales o para el medio 
ambient e, tal como se define en el artículo 3, punto 23, del Reglamento (UE) 2017/625.
Importación de aliment os y 
piensosLa impor tación de aliment os y piensos se refie re a los aliment os y piensos de origen no 
animal procedentes de terceros países y destinados a la comercialización en el mercado de 
la Unión, o al uso o consumo privados en el territorio aduanero de la Unión.
Controles oficiales Los controles oficiales se definen en el artículo 2, apar tado 1, del Reglamento (UE) 
2017/625 como las actividades realizadas por las autoridades compet entes o por los 
organismos delegad os o las personas físicas en las que se hayan delegad o deter minadas 
funciones de control oficial de conf ormidad con dicho Reglamento para comprobar: a) el 
cumplimient o por parte de los operadores de ese Reglamento y de las normas 
conte mpladas en el artículo 1, apar tado 2, y b) que los animales y mercancías cumplen los 
requisitos establecidos en las normas cont empladas en el artículo 1, apar tado 2, en 
particular para la expedición de certificados o atestaciones oficiales.
DOUE El Diar io Oficial de la Unión Europea (DOUE) es el boletín oficial de la Unión Europea.
Comité Permanente de 
Vegetales, Animales, 
Alimentos y PiensosEl Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos, compuest o por 
representantes de todos los Estados miembros y presidido por un representante de la 
Comisión, desempeña un papel clave a la hora de garantizar que las medidas de la Unión 
en mater ia de segur idad de los alimentos y los piensos, salud y bienestar de los animales, y 
fitosa nidad sean prácticas y eficaces. Emite dictámenes sobre los proyectos de medidas que la 
Comisión tiene intención de adoptar . El mandat o del Comité Permanente de Vegetales, 
Animales, Alimentos y Piensos abarca la totali dad de la cadena de suministro alimentar io, 
desde las cuestiones de sanidad animal en las explotaciones agrar ias hasta el producto que 
llega a la mesa del consumidor , por lo que ayuda a la Unión a hacer frente de manera 
eficie nte a los riesgos para la salud en todas las fases de la cadena de producción.ES Diar io Oficial de la Unión Europea C 265/6 11.7.2022  Comercialización «Comercialización» se define en el artículo 3, punt o 8, del Reglamento (CE) n.o 178/2002, 
como la tenencia de aliment os o piensos con el propósito de venderlos; se incluye la oferta 
de venta o de cualquier otra forma de transferencia, ya sea a título oneroso o gratuit o, así 
como la venta, distr ibución u otra forma de transferencia.
RASFF El Sistema de Aler ta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF) se estableció mediante el 
artículo 50 del Reglamento (CE) n.o 178/2002 como sistema de alerta rápida para la 
notificación de un riesgo direct o o indirecto para la salud humana derivado de un alimento 
o de un pienso, y se trata de una red en la que participan los Estados miembros de la Unión, 
la Comisión como miembro y gestor del sistema, y la EFSA. También participan los Estados 
de la Asociación Europea de Libre Comercio (AEL C) y el Órg ano de Vigilancia de la AELC . 
Los distintos tipos de notificaciones se definen en el artículo 2 del Reglamento de Ejecución 
(UE) 2019/1715 de la Comisión. Dicho Reglamento también establece medidas de ejecución 
para el funcionamiento eficaz del RASFF . Las notificaciones del RASFF clasif icadas como 
rech azos en front era se refie ren a partidas de aliment os, piensos o mater iales en contacto 
con alimentos cuya entrada en la Unión ha sido denegada por una autor idad compet ente 
en un puest o front erizo de la Unión debido a un riesgo para la salud humana, la salud 
animal o el medio ambient e.
Riesgo Una función de la probabilidad de un efect o perjudicial para la salud humana, la salud 
animal, la sanidad vegetal, el bienestar de los animales o para el medio ambient e y de la 
grave dad de ese efecto, como consecuencia de un peligro, tal como se define en el 
artículo 3, punt o 24, del Reglamento (UE) 2017/625.
MSF Medidas sanitar ias y fitosan itarias.
TRA CES NT El sistema informático veterinar io integra do (Traces) es la plataf orma multilingüe en línea de 
certificación sanitar ia y fitosanitar ia de la Comisión, que apoya la impor tación en la Unión 
de animales, product os animales, alimentos y piensos de origen no animal y vegetales, así 
como el comercio dentro de la Unión de animales y deter minados product os de origen 
animal y la expor tación de estos desde la Unión. La nueva versión de la herramienta, 
denominada TRA CES New Techn ology (TRA CES NT), posibilita prácticas de certificación 
electrónica al permitir a las autoridades compet entes de la Unión y de los terceros países 
sellar digitalmente los documentos y certificados oficiales o firmar una decisión adopt ada 
en relación con una partida, lo que hace que el uso de certificados en papel quede obsoleto.
OMC La Org anización Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas mundiales del 
comercio entre naciones. Su función principal es garantizar la fluidez, la previsibilidad y la 
liber tad de los flujos comerciales en la medida de lo posible.
En el marco de la OMC, el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitar ias y Fitosanitar ias 
(Acuerdo MSF) establece que los países deben notificar las modificaciones de sus medidas 
sanitar ias o fitosanitar ias. Una medida sanitar ia o fitosan itaria es toda medida aplicada: i) 
para proteg er la vida y la salud de las personas y de los animales de los riesgos resultant es 
de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patóg enos en los 
product os alimenticios, las bebidas o los piensos; ii) para prot eger la vida y la salud de las 
personas de los riesgos resultante s de enfer medades propagadas por animales, vegetales o 
product os de ellos derivados, o de la entrada, radicación o propagación de plagas; iii) para 
prote ger la salud y la vida de los animales o para preser var los vege tales de los riesgos 
resultante s de la entrada, radicación o propagación de plag as, enfer medades y organismos 
patóg enos o portadores de enfe rmedades; o iv) para prevenir o limitar otros perjuicios 
resultante s de la entrada, radicación o propagación de plag as.
El acuerdo establece lo siguiente : «Las medidas sanitar ias o fitosanitar ias comprenden todas 
las leyes, decretos, reglamentos, prescr ipciones y procedimiento s pertinentes, con inclusión, 
entre otras cosas, de: criterios relativos al producto final; procesos y métodos de producción; 
procedimiento s de prueba, inspección, certificación y aprobación; regímenes de cuarentena, 
incluidas las prescr ipciones pertinentes asociadas al transpor te de animales o vege tales, o a 
los mater iales necesar ios para su subsistencia en el curso de tal transpor te; disposiciones 
relativas a los métodos estadísticos, procedimiento s de muestreo y métodos de evaluación 
del riesgo pertinente s; y prescr ipciones en mater ia de embala je y etiquetado directament e 
relacionadas con la inocuidad de los alimentos».
El Acuerdo MSF oblig a a los países a notifi car a la OMC las nuevas reglamentaciones 
sanitar ias y fitosanitar ias en proyect o o las modifi caciones de las reglamentaciones actuales 
en todos los casos en que: i) no exista una norma, directr iz o recomendación internacional, o 
ii) el contenido de una reglamentación sanitar ia o fitosanitar ia en proyect o no sea en 
sustancia el mismo que el de una norma, directr iz o recomendación internacional; y, en 
ambos casos, siempre que iii) esa reglamentación pueda tener un efecto signif icativ o en el 
comercio de otros países.ES Diar io Oficial de la Unión Europea 11.7.2022 C 265/7