RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/390  
11 de junio de 2019  
(19-3969) Página: 1/19 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
REPÚBLICA DE MACEDONIA DEL NORTE 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de la República  de Macedonia del Norte . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República de Macedonia del Norte . WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ................................  4 
2.1   Tendencias económicas  ................................ ................................ ................................  4 
3   EVOLUCIÓN DE LAS  POLÍTICAS COMERCIAL ES ................................ ...........................  5 
3.1   Licencias y controles de exportación e importación  ................................ ..........................  6 
3.2   Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ............................  6 
3.3   Reglamentos técnicos  ................................ ................................ ................................ .. 7 
3.4   Privatización  ................................ ................................ ................................ ...............  7 
3.5   Competit ividad internacional  ................................ ................................ .........................  8 
3.6   Inversiones extranjeras  ................................ ................................ ................................  8 
3.7   Zonas de desarrollo industrial tecnológico (ZDIT)  ................................ ............................  9 
3.8   Pequeñas y medianas empresas  ................................ ................................ ....................  9 
3.9   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .................  9 
3.10   Propiedad intelectual  ................................ ................................ ................................ .10 
3.11   Política de competencia  ................................ ................................ ............................. 11 
3.12   Contratación pública  ................................ ................................ ................................ .12 
3.13   Políticas sectoriales  ................................ ................................ ................................ ...12 
3.13.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ ............ 12 
3.13.2    Industria  ................................ ................................ ................................ ............... 13 
3.13.3    Energía  ................................ ................................ ................................ ................. 14 
3.13.4    Servicios  ................................ ................................ ................................ ............... 15 
3.13.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ............................ 15 
3.13.4.2    Transporte  ................................ ................................ ................................ ......... 15 
3.13.4.3    Comunicaciones electrónicas  ................................ ................................ ................ 16 
3.13.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ ............. 17 
4   ACUERDOS Y  ARREGLOS COMERCIALE S ................................ ................................ .... 17 
4.1   OMC ................................ ................................ ................................ ......................... 17 
4.2   La República de Macedonia del Norte y la UE  ................................ ................................ ..18 
4.2.1    Acuerdos de libre comercio  ................................ ................................ ....................... 18 
4.2.2    Integración regional  ................................ ................................ ................................ .19 
 
 
  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  De conformidad con los objetivos y procedimientos del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales a los que está sujeta como Miembro, la República de Macedonia del Norte presenta el 
informe del segundo examen de sus políticas comerciales. El presente examen de las políticas 
comerciales tiene por objeto informar a los Miembros de la OMC acerca de elementos importantes 
que contribuyen al crecimiento económico de la República de Macedonia del Norte, por lo tanto, 
abarca todos los aspectos relacionados con  el entorno económico, comercial, empresarial y de 
inversión del país.  
1.2.  La República de Macedonia del Norte es un firme partidario del sistema multilateral de comercio 
basado en normas de la OMC, que aporta una mayor seguridad a las relaciones comerciales, 
especialmente para los países pequeños, y contribuye a promover el comercio abierto, el crecimiento 
económico mundial y la creación de puestos de trabajo. En su condición de país sin litoral, la 
República de Macedonia del Norte tiene un gran interés en la plena aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) con miras a facilitar todos los procedimientos comerciales y 
aduaneros.  
1.3.  Reconociendo la necesidad de seguir el ritmo de la evolución de la economía mundial, la 
República de Macedonia del No rte copatrocinó las iniciativas para continuar la labor sobre el comercio 
electrónico y la reglamentación nacional de los servicios, así como para crear un Grupo de Trabajo 
Informal sobre las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) en la OMC. En 
cuanto a los temas del Programa de Doha para el Desarrollo, tradicionalmente la República de 
Macedonia del Norte ha apoyado la reforma agraria en sus tres pilares (acceso a los mercados, 
ayuda interna y subvenciones a la exportación), y comparte la  posición de los Miembros de reciente 
adhesión. En la esfera de los ADPIC, apoya la protección de la biodiversidad y los conocimientos 
tradicionales, así como un mayor nivel de protección de los productos con indicaciones geográficas.  
1.4.  La República de Maced onia del Norte ha destacado la adhesión a la Unión Europea (UE) como 
una de sus prioridades estratégicas. El Programa de Gobierno para 2017 -2020 mantiene la adhesión 
a la UE como principal objetivo estratégico y centra su programa de reformas, entre otras cosas, en 
la consecución del desarrollo económico, la creación de empleo y el aumento del nivel de vida de la 
población, un sistema tributario más justo, un mayor apoyo a las empresas nacionales, el estado de 
derecho y la justicia, la eficiencia de las ins tituciones, unos sistemas de educación de calidad y la 
mejora de la reputación y el prestigio internacionales del país. En 2005, la República de Macedonia 
del Norte obtuvo la condición de país candidato a adherirse a la UE. En abril de  2018, a la luz de lo s 
progresos realizados y del impulso sostenido de las reformas, la Comisión Europea recomendó al 
Consejo Europeo que decidiese dar inicio a las negociaciones sobre la adhesión con la República de 
Macedonia del Norte.  
1.5.  Los principales factores impulsores de las reformas jurídicas, institucionales y económicas 
realizadas hasta la fecha se refieren a la armonización de la legislación nacional con la legislación de 
la UE (el acervo comunitario). Las reformas afectan a casi toda la legislación relativa al comerci o, 
con notables avances en el régimen aduanero, la mayoría de los aspectos de la política comercial 
aplicable a los intercambios de bienes y servicios, la contratación pública, la agricultura, la fiscalidad, 
los reglamentos técnicos, la energía, el transpo rte, etc.  
1.6.  La política económica de la República de Macedonia del Norte está permanentemente orientada 
a mejorar el entorno empresarial y apoyar la innovación y el espíritu de empresa como principales 
motores de un crecimiento económico dinámico. A raíz de los esfuerzos por mejorar el entorno 
general de inversión y hacerlo más estable y previsible con el fin de atraer mayores niveles de 
inversión tanto nacional como extranjera, en 2019 la República de Macedonia del Norte se clasificó 
en el décimo lugar según  el informe Doing Business  del Banco Mundial.  
1.7.  La República de Macedonia del Norte es signataria de un total de 40 acuerdos bilaterales para 
la protección mutua y la promoción de las inversiones extranjeras, de los cuales 35 están 
actualmente en vigor; 23 de ellos con Estados miembros de la UE y con Estados que son inversores 
importantes. En lo referente a la fiscalidad, ha celebrado 39 tratados sobre doble imposición con sus 
principales interlocutores económicos en todo el mundo. En el período objeto de exa men, 
firmó  3 nuevos acuerdos sobre inversiones y 11 nuevos tratados sobre doble imposición. También 
es parte en el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y 
Nacionales de otros Estados (Convenio del CIADI), el Convenio C onstitutivo del Organismo WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y la Convención sobre el Reconocimiento y la 
Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de Nueva York).  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1  Tendencias económicas  
2.1.  La gestión macroeco nómica de la República de Macedonia del Norte está vinculada al euro; por 
lo tanto, el tipo de cambio del denar permanece estable, lo cual ha dado lugar a una tasa de inflación 
baja (de un máximo del 1,4 % en 2017 y el 1,5 % en 2018). De 2013 a 2018 el PIB r egistró un 
crecimiento medio anual del 2,7 %, y se prevé que en 2019 ascienda al 3,2 %. El PIB nominal pasó 
de EUR  8.100 millones en 2013 a EUR  10.700 millones en 2018. El PIB per cápita pasó de EUR  3.945 
en 2013 a EUR  5.169 en 2018.  
2.2.  El Gobierno de la Repúbl ica de Macedonia del Norte considera que las inversiones extranjeras 
directas (IED) son una de las piedras angulares del crecimiento futuro y numerosas actividades se 
han centrado en la introducción de reformas de gran alcance encaminadas a impulsar el cre cimiento 
económico y las entradas de IED. En 2018 la formación bruta de capital alcanzó el 35,3 % del PIB, 
frente al 28,8 % en 2013. Ese año la IED ascendió al 5,8 % del PIB, frente al 3,1 % en 2013. Las 
exportaciones de mercancías crecieron un 16,8 % en 2018 e n relación con 2017 y frente al 3,6 % 
en 2013. Las importaciones de mercancías crecieron un 12,2 % en 2018 en relación con 2017; 
en 2013 habían disminuido un 1,7 %. 
2.3.  El mercado de exportación más importante de la República de Macedonia del Norte es, con 
difere ncia, la UE; su cuota de mercado aumentó considerablemente en el período objeto de examen 
(del 72 % en 2013 al 82 % en 2018). A la UE le siguen a distancia los países del Acuerdo de Libre 
Comercio de Europa Central (ALCEC), que han ido perdiendo peso (del 17 ,6% en 2013 al 11,1 % 
en 2018). La participación de otros países europeos se mantuvo prácticamente constante (del 2,6 % 
en 2013 al 2,1 % en 2018).  
2.4.  Durante el período objeto de examen aumentó la participación en el PIB tanto de las 
exportaciones como de las im portaciones de bienes: las exportaciones pasaron del 39,6 % en 2013 
al 54,6 % en 2018, y las importaciones del 61,0 % al 71,4 %. Se observó una tendencia similar en 
los servicios, aunque a un ritmo de crecimiento menor: las exportaciones pasaron del 14,1 % en 2013 
al 14,6 % en 2018 y las importaciones, del 9,5 % al 11,3 %. 
2.5.  La estructura de las exportaciones también evolucionó notablemente durante el período objeto 
de examen. Mientras que los metales comunes y las materias textiles encabezaron las exportaciones 
en 2013, concentrando el 21,5 % y el 16,3 % del total respectivamente, en 2018 pasaron a ocupar 
los puestos tercero y cuarto, con una participación del 11,7 % y el 8,8 %. Las dos principales partidas 
de exportación son ahora las máquinas y el material eléctrico ( con un 26,3 % frente al 11,9 % 
anterior) y los productos químicos (con un 23,2 % frente al 17,8 % anterior), así como el material de 
transporte (vehículos), que pasó del 1,4 % al 5,5 % en 2018. Ello refleja la disminución progresiva 
de las exportaciones de texti les y el aumento de los componentes de automóviles y máquinas, un 
sector en el que la República de Macedonia del Norte se ha integrado con éxito en las cadenas de 
valor europeas.  
2.6.  De acuerdo con el método de cálculo del PIB basado en la evaluación del gasto , el incremento 
en términos reales de la formación bruta de capital, que pasó del 28,8 % en 2013 al 35,3 % en 2018, 
limitó la contracción del PIB al 6,5 %, sentando una base sólida para reforzar la competitividad de la 
economía en el siguiente período. El con sumo final descendió un 4,1 % en términos reales 
(89,3 % en 2013 y 85,2 % en 2018) como resultado de la reducción del consumo de los hogares en 
el 2,9 % y del consumo general del sector público en el 1,2 %. Las exportaciones y las importaciones 
de bienes y serv icios aumentaron un 21,2 % y un 16,6 %, respectivamente, lo que contribuyó al 
elevado crecimiento de la formación bruta de capital. En consecuencia, el déficit de la balanza 
comercial se redujo en términos absolutos durante el período objeto de examen, pasan do 
de EUR 1.863,9  millones en 2013 a EUR  1.736,6 millones en 2018.  
2.7.  La política monetaria es competencia del Banco Nacional de la República de Macedonia del 
Norte. De conformidad con la Ley del Banco Nacional, el objetivo principal del Banco es alcanzar y 
mantener la estabilidad de los precios; contribuir al mantenimiento de un sistema financiero estable, 
competitivo y basado en el mercado; y apoyar las políticas económicas generales del Gobierno sin WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  poner en peligro el logro de su objetivo principal y con arreglo a los principios de una economía de 
mercado abierta y de lib re competencia. Los instrumentos de política monetaria consisten en la 
regulación del tipo de interés oficial, la emisión de letras del banco central, las subastas de recompra, 
la intervención en el mercado de divisas, la compra o la venta de valores de fo rma temporal o 
definitiva, las facilidades de crédito intradía, a un día o a siete días, las reservas obligatorias, y los 
instrumentos no convencionales.  
2.8.  El Banco Nacional también está aplicando una política prudente para desligar a la economía 
nacional de l euro y, de acuerdo con las conclusiones del diálogo económico y financiero mantenido 
con la UE, en diciembre de  2018 se adoptó una Estrategia de Desvinculación del Euro. La Estrategia 
tiene por objeto seguir reforzando la confianza en la moneda nacional,  por lo que se favorece la 
estrategia monetaria de fijación del tipo de cambio.  
2.9.  En 2018 la deuda pública ascendió a EUR  5,2022 billones o el 48,5 % del PIB. Esto refleja en 
parte la inversión en infraestructura vial y en proyectos de construcción pública, p ero se debe 
principalmente a los déficits primarios recurrentes alimentados por la disminución de los ingresos 
fiscales y el aumento de los gastos corrientes. Según el FMI y el Banco Mundial, con el tiempo ha 
habido una acumulación de riesgos notables para  la sostenibilidad fiscal desde el punto de vista de 
las elevadas necesidades brutas de financiación y de la composición de la deuda pública, que apenas 
dejan margen de maniobra para contrarrestar las perturbaciones y abordar las necesidades a largo 
plazo;  en 2018, el Gobierno empezó a aplicar medidas encaminadas a lograr una consolidación fiscal 
gradual. En el presupuesto de  2019 se introduce un segundo tipo del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas del 18 % (frente al 10 %), que se aplica al 1 % de las rentas más elevadas. También 
se aumenta el umbral para las desgravaciones fiscales, y el tipo impositivo uniforme aplicado a las 
rentas del capital pasa del 10 % al 15%. Igualmente, el FMI prevé que en 2019 estas medidas tengan 
un efecto positivo neto en el saldo fiscal del 0,2 % del PIB. Asimismo, se han adoptado medidas para 
limitar la elusión del IVA, colmar las lagunas relacionadas con la fijación de los precios de 
transferencia, e introducir formularios del impuesto sobre la renta de las personas fí sicas 
cumplimentados de antemano.  
3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
3.1.  El Gobierno de la República de Macedonia del Norte se ha comprometido a reforzar el diálogo 
entre los sectores público y privado a fin de mejorar la participación de las empresas y de  otras 
partes interesadas en el proceso legislativo y de formulación de políticas sobre el comercio. De 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 23 del AFC de la OMC, en 2017 se estableció el Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio (NCTF). El Comité Nacional está integrado por 22 instituciones: 
nueve ministerios, cuatro organismos y oficinas, tres inspecciones estatales, tres cámaras de 
comercio y tres asociaciones. Tiene el mandato de facilitar la coordinación nacional en esta esfera y 
de aplicar las  disposiciones del AFC de la OMC en cooperación con las entidades competentes que 
intervienen en el comercio transfronterizo. Por otro lado, el sector privado participa en el Registro 
Electrónico Nacional Único de Reglamentos (ENER), un portal electrónico establecido en 2009 en el 
marco del proceso de evaluación del impacto de la reglamentación y gestionado por el Ministerio de 
Sociedad y Gestión de la Información (MISA). El ENER permite a la comunidad empresarial y al 
público en general participar en el pr oceso legislativo, ya que ofrece acceso a todas las propuestas 
legislativas y la oportunidad de formular observaciones.  
3.2.  Tras el proceso de adhesión a la OMC, la República de Macedonia integró los principios básicos 
de la OMC en su política comercial, cumpl ió sus obligaciones como Miembro y participó en la ulterior 
formulación de la política comercial internacional. En virtud del principio de liberalización, el mercado 
de bienes y servicios se abrió y liberalizó. Todas las leyes y los reglamentos por los que  se rige el 
derecho al comercio de mercancías, así como las demás medidas adoptadas, se han ajustado a los 
compromisos asumidos por Macedonia en el marco de la  OMC y se aplican en pleno cumplimiento 
de sus obligaciones al respecto.  
3.3.  El país depende del come rcio y tiene un volumen de exportaciones e importaciones de bienes 
y servicios que en 2018 representó alrededor del 133 % del PIB. Las perspectivas del comercio 
exterior de Macedonia del Norte están cada vez más estrechamente vinculadas a la economía de 
la UE, que en 2018 representó más del 80 % de sus exportaciones de mercancías y más del 60 % de 
sus importaciones.  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  3.1  Licencias y controles de exportación e importación  
3.4.  La República de Macedonia del Norte ha hecho esfuerzos considerables para liberalizar sus 
sistemas legislativo y administrativo de conformidad con las normas de la OMC. Existe un sistema 
de ventanilla única (EXIM) para expedir licencias de exportación, importación y tránsito y asignar 
contingentes arancelarios, que está plenamente operativo desde no viembre de  2008. Se trata de un 
sistema electrónico que conecta 16 instituciones competentes en materia de operaciones de 
comercio exterior. Un portal de Internet especial, gestionado por la Administración de Aduanas 
(http://www.exim.gov.mk/ ), permite a los operadores económicos solicitar y obtener licencias de 
las instituciones gubernamentales competentes.  
3.2  Procedimientos aduaneros  
3.5.  Se están introduciendo muchas novedades para facilitar el comercio; no obstante, el Cód igo 
de Aduanas de  2018 sigue siendo el principal instrumento legislativo por el que se rigen los 
procedimientos y requisitos aduaneros, incluida la Ley del Arancel de Aduanas, de  2015, y la Ley de 
Impuestos Especiales sobre el Consumo. La Administración de  Aduanas de la República de Macedonia 
del Norte sigue recaudando los impuestos y vigilando la observancia de la legislación y la protección 
en la frontera; además de encargarse de la transparencia y la rendición de cuentas en las 
operaciones aduaneras. En marzo de  2014 entró en funcionamiento el Nuevo Sistema de Tránsito 
Informatizado Comunitario (NCTS), un instrumento para la gestión y el control de las operaciones 
de tránsito que tiene por objeto hacer más eficiente la gestión entre los operadores económi cos y 
las oficinas de aduanas y que utiliza tecnologías avanzadas y un sistema de proceso electrónico 
de datos.  
3.6.  En julio de  2015, la República de Macedonia del Norte se adhirió al Convenio relativo a un 
régimen común de tránsito y al Convenio relativo a la  simplificación de formalidades en los 
intercambios de mercancías suscritos entre los Estados miembros de la UE y los países de la AELC. 
Esos Convenios prevén una circulación de mercancías más fácil y rápida, ya que los procedimientos 
de tránsito solo exig en que se envíe una única declaración de tránsito en formato electrónico.  
3.7.  En 2018 se modificaron las disposiciones pertinentes relativas a los operadores económicos 
autorizados (OEA) para armonizarlas con los artículos pertinentes del Código Aduanero de la  Unión 
(CAU), el acto de ejecución del Código Aduanero de la UE y el acto delegado del Código Aduanero 
de la UE. En el marco de la legislación modificada se expiden dos autorizaciones: desde enero 
de 2019, el certificado OEA de protección y seguridad (OEA -S) y desde febrero de  2019, el 
certificado  OEA de simplificaciones aduaneras (OEA -C). 
3.8.  La Administración de Aduanas ha establecido recientemente un entorno arancelario integrado 
mediante un sistema denominado TARIM. Este aporta ventajas a los operadores eco nómicos, ya que 
ahora se puede facilitar en línea (electrónicamente) la información que antes se entregaba en papel; 
además, por este medio se les informa de los derechos de aduana de cada código arancelario, los 
impuestos especiales sobre el consumo y las  medidas no arancelarias nacionales, así como todas las 
restricciones a la importación y la exportación. El TARIM proporciona información adicional a fin de 
reducir las consultas y la legislación en papel. Asimismo, tiene un módulo de cálculo que permite 
calcular todos los derechos.  
3.9.  Actualmente, la Administración de Aduanas está trabajando en el desarrollo de un nuevo 
Sistema de Tramitación de las Declaraciones de Aduana y de los Impuestos Especiales sobre el 
Consumo (CDEPS). El proyecto se inició en noviem bre de  2018 y está previsto que el Sistema entre 
en funcionamiento en junio de  2019. En febrero de  2019 se empezó a aplicar a modo de proyecto 
piloto, y abarca 11 oficinas de aduanas. El CDEPS introducirá un entorno sin papel para la realización 
de las ope raciones aduaneras y permitirá la interoperabilidad con los sistemas aduaneros de la UE. 
El CDEPS tiene por objeto integrar e interconectar los sistemas NCTS (Nuevo Sistema de Tránsito 
Informatizado Comunitario) y EXIM (Sistema de Ventanilla Única para los  Certificados de 
Importación, Exportación y Tránsito y los Contingentes Arancelarios) y el entorno arancelario 
integrado.  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  3.3  Reglamentos técnicos  
3.10.   El Gobierno de la República de Macedonia del Norte prosiguió el proceso de armonización de 
sus normas y reglament os técnicos con las Directivas pertinentes de la UE en el contexto de sus 
preparativos para la adhesión a la UE, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional para la 
Adopción del Acervo Comunitario (NPAA) y en distintos documentos estratégicos relativ os a la 
acreditación, la normalización y la metrología. Desde el último examen de las políticas comerciales, 
la República de Macedonia del Norte ha presentado una notificación al Comité de Obstáculos Técnicos 
al Comercio (Comité OTC) de la OMC, en 2015, co n respecto a la aplicación de medidas OTC; se 
trata de la introducción del proyecto de Ley de Materiales de Construcción, que se había armonizado 
con el Reglamento  (UE) Nº  305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de  2011.  
3.11.   La República d e Macedonia del Norte reconoce las marcas y documentos de conformidad 
extranjeros expedidos con arreglo a los acuerdos internacionales que ha firmado y ratificado. El 
Instituto de Acreditación de la República de Macedonia del Norte (IARM) es miembro de ple no 
derecho de la Cooperación Europea para la Acreditación (EA) desde  2007. Posteriormente, firmó 
acuerdos de reconocimiento mutuo con la EA y con organizaciones internacionales de acreditación, 
a saber: Acuerdo Multilateral de Reconocimiento de la EA, Acue rdo de Reconocimiento Mutuo de la 
Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) y Acuerdo Multilateral de 
Reconocimiento del Foro Internacional de Acreditación (IAF); además, reconoce los documentos de 
evaluación de la conformidad public ados por organismos acreditados. El Instituto de Normalización 
de la República de Macedonia del Norte (ISRM) es miembro de pleno derecho del Comité Europeo 
de Normalización  (CEN) y del Comité Europeo de Normalización Electrotécnica  (CENELEC) 
desde  2012. El  ISRM adopta y elabora normas periódicamente; según los datos más recientes, el 
número de normas y documentos de normalización europeos e internacionales adoptados como 
normas y anexos nacionales mediante el método de la incorporación, es decir el método d e la 
"inserción de portada", asciende a 28.898. El ISRM aplica la Estrategia de Desarrollo de la 
Normalización para 2018 -2020, cuyo objeto es el mantenimiento y la mejora del sistema de 
normalización para atender las necesidades de la comunidad empresarial . El ISRM está estableciendo 
un proceso de certificación de los sistemas de gestión. La Oficina de Metrología es miembro de pleno 
derecho de la Asociación Europea de Institutos Nacionales de Metrología (EURAMET) desde  2010 y 
ha firmado un acuerdo con la Co nferencia General de Pesos y Medidas, máxima autoridad de la 
Oficina Internacional de Pesos y Medidas (BIPM) (es miembro asociado de la BIPM desde  2006); es 
miembro de la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) desde  2004 y miembro 
asociado d e la Cooperación Europea en Metrología Legal  (WELMEC) desde  2008, así como signatario 
del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Comité Internacional de Pesos y Medidas (CIPM) 
desde  2007. La Oficina de Metrología gestiona nueve laboratorios de calibración en materia de masa, 
presión, densidad, longitud, temperatura y humedad relativa, volumen y caudal, corriente alterna y 
corriente continua de baja frecuencia, y tiempo, frecuencia y acústica; así como un laboratorio de 
pruebas de aleaciones de metales precioso s, como parte del procedimiento de contraste de los 
artículos de metales preciosos.  
3.4  Privatización  
3.12.   La República de Macedonia del Norte ha notificado a la OMC que, durante el período objeto 
de examen, no ha mantenido ninguna empresa comercial del Estado en e l sentido de la definición 
contenida en el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT.  
3.13.   En el marco de la Ley de Privatización de Capital Estatal y la Ley de Transformación de 
Empresas con Capital Social, se produjo una rápida oleada de privatizaciones de empresas estatales 
durante la década de  los 90. El proceso ya casi ha concluido, y las empresas de propiedad estatal 
restantes operan en sectores como el de la energía, el transporte y el abastecimiento de agua. Tant o 
los inversores nacionales como los extranjeros pueden participar en privatizaciones a través de 
procedimientos de convocatoria pública. La gestión de capital se rige por la Ley de Privatización de 
Capital Estatal, mientras que el Ministerio de Economía s e ocupa de la venta de capital estatal 
declarado en las acciones y participaciones en empresas y el Ministerio de Hacienda se encarga de 
la venta de capital estatal declarado en las acciones de bancos e instituciones financieras. El Fondo 
de Pensiones y Di scapacidades Laborales se encarga de gestionar las acciones y participaciones del 
capital transferido al Fondo.  
3.14.   Las principales novedades relacionadas con las empresas de propiedad estatal durante el 
período objeto de examen son las siguientes: la constitución de una asociación estratégica entre un 
productor de tabaco de propiedad estatal (Tutunski Kombinat AD Prilep) y una empresa tabacalera WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  internacional (2014), en virtud de la cual esta última adquirió una participación del 51 % en la nueva 
empres a; la venta de todas las acciones del Gobierno en Poshtenska Banka (el 33 % del total), que 
a partir de entonces pasó a ser de propiedad privada al 100 % (2014); y el inicio de un procedimiento 
de quiebra de dos empresas estatales industriales (el fabricante  de productos electrónicos 
EMO OHRID S.A. y el productor de productos químicos OHIS S.A.) en 2016. La venta de los activos 
de la masa de la quiebra se realiza mediante una subasta electrónica a través del sitio web del 
Registro Central de la República de M acedonia del Norte.  
3.5  Competitividad internacional  
3.15.   El nuevo Plan de Crecimiento Económico (EGP) del Gobierno tiene una base sólida; comprende 
diversos documentos estratégicos orientados al fomento de la competitividad como pilar del 
crecimiento económico sos tenible. El EGP incorpora medidas encaminadas a impulsar las inversiones 
y la competitividad de la economía de Macedonia del Norte, dividida en tres pilares, para establecer 
un marco objetivo que permita a las entidades privadas utilizar las ayudas del Gob ierno en las 
condiciones y con los criterios estipulados.  
3.6  Inversiones extranjeras  
3.16.   En lo que respecta a la IED, la República de Macedonia del Norte ha establecido regímenes 
relativamente abiertos, que se caracterizan por unas normas elevadas de trato. No ex iste una ley 
específica que rija la inversión extranjera; el marco jurídico aplicable a los inversores extranjeros se 
establece en diversas leyes, como la Constitución, la Ley de Empresas Comerciales, la Ley de 
Expropiación, leyes sectoriales y tratados in ternacionales. La Constitución garantiza la igualdad de 
derechos de las personas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras en el ejercicio de actividades 
económicas en el país, salvo que la ley disponga otra cosa. La Ley de Empresas Comerciales otorga 
a las empresas extranjeras (ya sean filiales, sucursales u oficinas de representación) un trato 
nacional posterior al establecimiento, a menos que se estipule lo contrario en un acuerdo 
internacional o en una ley que reglamente las empresas extranjeras cuya s operaciones tengan un 
alcance específico. La Ley de Zonas de Desarrollo Industrial Tecnológico (ZDIT) prevé un trato fiscal 
especial, exenciones aduaneras y otros incentivos para las empresas que inviertan en las ZDIT 
designadas, y la Ley por la que se e stablece el Organismo de Promoción de las Inversiones 
Extranjeras (Invest Macedonia) reglamenta la promoción de las inversiones extranjeras y las 
exportaciones.  
3.17.   La atracción de IED sigue siendo un componente fundamental de los objetivos estratégicos 
del Go bierno de aumentar la competitividad y lograr un mayor crecimiento económico y desarrollo. 
El Programa de Gobierno actual (2017 -2020) establece como una de sus prioridades el desarrollo 
de concatenaciones regresivas de las empresas nacionales con las empre sas extranjeras que operan 
en el país. Las IED han contribuido a acelerar el crecimiento económico de la República de Macedonia 
del Norte mediante la creación de nuevos puestos de trabajo, el aumento de la productividad y la 
competencia, la especialización  industrial, la transferencia de tecnología compleja, la facilitación del 
acceso al mercado mundial, la transferencia de técnicas de gestión, la introducción de innovaciones 
y la mayor integración del país en el comercio internacional. Todos los inversores  aportan nuevas 
tecnologías y conocimientos, que inevitablemente se reflejan en la economía local y el sector 
pertinente. Otro aspecto igualmente importante es que muchas de esas empresas producen artículos 
muy complejos con alto valor añadido, lo que está  ya determinando la introducción de cambios 
estructurales en las industrias y las exportaciones del país.  
3.18.   Durante el período objeto de examen, los Balcanes Occidentales elaboraron un Plan de Acción 
Plurianual como una "propuesta de enfoque conjunto para re forzar la cooperación económica en los 
Balcanes Occidentales" en el contexto de la intensificación de la integración comercial, la 
introducción de un espacio regional dinámico para las inversiones, la facilitación de la movilidad 
regional y la creación de un programa de integración digital. El objetivo del programa de inversión 
del Plan de Acción Plurianual para una Zona Económica Regional (MAP REA) es dar prioridad a las 
reformas de las políticas relacionadas con las inversiones en el Grupo de los Seis par a armonizarlas 
con las normas de la UE y las mejores prácticas internacionales, y ponerlas en aplicación, y promover 
la región entre la comunidad empresarial mundial como un destino sólido para la inversión.  
3.19.   La entrada de IED fue aumentando a lo largo del período y alcanzó EUR  338 millones en 2016, 
aunque se redujo en 2017 a EUR  182 millones antes de alcanzar un máximo sin precedentes de 
EUR 624 millones en 2018. El crecimiento del PIB también repuntó, pasando del 0,2 % en 2017 
al 2,7% en 2018, y el FMI prev é que se mantenga esta tendencia. Las inversiones totalmente nuevas WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
- 9 - 
 
  fueron especialmente importantes en la industria manufacturera, incluidos los sectores orientados a 
la exportación tales como los de componentes de automóviles y la industria alimentaria. La 
concentración de IED en el sector manufacturero ponen de manifiesto la especialización del país, así 
como otras ventajas: bajos costos laborales e impuestos, proximidad geográfica a las plantas de 
montaje, acceso libre de derechos al mercado de la UE y otros mercados de la región en el marco 
de su red de acuerdos de libre comercio (ALC), y un entorno favorable a las inversiones.  
3.7  Zonas de desarrollo industrial tecnológico (ZDIT)  
3.20.   La Dirección de las ZDIT es una institución pública que se encarga del establ ecimiento de 
estas zonas en todo el país; actualmente, está supervisando ocho zonas activas que se encuentran 
en distintas fases de desarrollo. Las ZDIT son parques industriales dotados de infraestructura para 
la actividad manufacturera, que se rigen por n ormas y reglamentos "ordinarios" y un conjunto de 
reglamentos específicos para las zonas que establecen un clima favorable a las inversiones y un 
apoyo administrativo eficiente. Las zonas activas en su conjunto dan empleo a 13.196 trabajadores 
(25 empresas ) y en 2018 representaron el 42 % de las exportaciones totales.  
3.21.   La Dirección de las ZDIT crea un entorno competitivo y establece vínculos (como actividades 
de enlace) entre los inversores extranjeros y las empresas nacionales, a fin de atraer empresas 
manufactureras que fabrican productos de alto valor añadido. Según un estudio reciente de la OCDE, 
el sector manufacturero es el mayor receptor de IED en la República de Macedonia del Norte 
(36% del volumen de IED). Numerosos inversores de países de la UE han establecido en el país 
actividades orientadas a la exportación para atender la demanda en sus mercados nacionales y 
beneficiarse, al mismo tiempo, de costos de producción más bajos.  
3.8  Pequeñas y medianas empresas  
3.22.   La República de Macedonia del Norte sigue  realizando progresos considerables en la 
armonización de su política sobre pequeñas y medianas empresas (pymes) con los principios de la 
iniciativa de la UE en favor de las pequeñas empresas (SBA); esa política se deriva de la nueva 
Estrategia Nacional de  Desarrollo de las Pymes (2018 -2023), la Estrategia del Sector Artesanal 
(2012 -2020), la Estrategia de Fomento del Espíritu Empresarial de la Mujer (2018 -2023) y la 
Estrategia Nacional de Innovación.  
3.23.   El Ministerio de Economía aplica medidas derivadas de es as estrategias por medio de un 
Programa de Competitividad, Innovación y Espíritu Empresarial de carácter anual. El Programa 
para 2019 ya se ha notificado a la OMC. El tercer pilar del Plan de Crecimiento Económico se aplica 
a través del Fondo para la Innov ación y el Desarrollo Tecnológico (FITD) y su Programa de Mitad de 
Período. El FITD ha elaborado cuatro tipos de instrumentos de ayuda financiera: i) subvenciones 
cofinanciadas destinadas a empresas de reciente creación (empresas emergentes y empresas 
derivadas). Este instrumento apoya proyectos que se encuentren en la fase de validación de 
concepto y hasta la fase cercana a la comercialización, la financiación se concede hasta el 85 % del 
presupuesto total del proyecto; ii) subvenciones cofinanciadas y prés tamos condicionales para la 
comercialización de innovaciones, para apoyar proyectos con un claro objetivo de comercialización 
que se encuentren en la fase de prototipo (o la fase pertinente en función del tipo de innovación) y 
hasta la fase cercana a la co mercialización, la financiación se concede hasta el 70 % del presupuesto 
total del proyecto; iii) subvenciones cofinanciadas para la expansión tecnológica, con objeto de 
mejorar la adopción de tecnologías innovadoras y avanzadas, conocimientos técnico -prácticos y 
procesos tecnológicos por las pymes y su adaptación a ellos; iv) subvenciones cofinanciadas para el 
establecimiento, las operaciones y las inversiones de los aceleradores empresariales y tecnológicos.  
3.9  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.24.   La República  de Macedonia del Norte ha adoptado varias leyes, reglamentos, decisiones y 
programas de vigilancia en materia de veterinaria, inocuidad de los alimentos y protección 
fitosanitaria. El Organismo de Alimentación y Veterinaria (FVA) es la autoridad central c ompetente 
en la inocuidad de los alimentos y los piensos, la política veterinaria, la calidad de los alimentos, los 
productos de origen animal, y los productos farmacéuticos para uso veterinario relacionados con el 
control de la inocuidad de los alimentos y los piensos, la vigilancia y supervisión de actividades 
veterinarias en la esfera de la sanidad y el bienestar de los animales, la salud pública veterinaria, y 
el control de los laboratorios nacionales de referencia y los laboratorios autorizados que ati enden las 
necesidades del FVA.  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
- 10 - 
 
  3.25.   El sistema fitosanitario nacional lo conforman las siguientes autoridades competentes: 
1) la Dirección de Sanidad Vegetal; 2) el Laboratorio Fitosanitario Estatal; 3) la Inspección Estatal 
de Agricultura; y 4) la Dirección de  Semillas y Material de Plantación. La Dirección de Sanidad Vegetal 
(que es la organización nacional de protección fitosanitaria) es el órgano competente en actividades 
relacionadas con la sanidad vegetal y los productos fitosanitarios; se ocupa de la coor dinación y el 
intercambio de información entre los órganos y organismos estatales y de la aplicación de los 
convenios, acuerdos y contratos internacionales relativos a la sanidad vegetal ratificados por la 
República de Macedonia del Norte. Se encarga asimi smo de expedir certificados fitosanitarios para 
la importación y la exportación de plantas y productos vegetales, mientras que la Inspección Estatal 
de Agricultura es la autoridad competente en la expedición de certificados fitosanitarios para la 
exportaci ón y reexportación de plantas, productos vegetales y productos fitosanitarios.  
3.10  Propiedad intelectual  
3.26.   El principal instrumento de política en materia de propiedad intelectual es la Estrategia 
Nacional de Propiedad Industrial para 2016 -2018. Su objetivo gene ral es garantizar un nivel de 
protección de los derechos de propiedad intelectual similar al de la UE y armonizarlo 
permanentemente con todas las obligaciones y acuerdos internacionales celebrados por la República 
de Macedonia del Norte en esta esfera, así  como contribuir a desarrollar un sistema de propiedad 
intelectual eficaz que sirva de base para el crecimiento económico. Los objetivos específicos de la 
Estrategia son: mejorar el marco legislativo de la propiedad industrial; reforzar la observancia de 
los derechos de propiedad intelectual; desarrollar la capacidad de los titulares de derechos para 
proteger los derechos de propiedad intelectual; y aumentar la sensibilización del público sobre las 
ventajas de proteger los derechos de propiedad intelectual.  
3.27.   El marco jurídico de la República de Macedonia del Norte para los derechos de propiedad 
intelectual es muy amplio. Incluye, principalmente, la Ley de Propiedad Industrial (que abarca 
patentes, marcas de fábrica y de comercio, dibujos y modelos industriale s, denominaciones de origen 
e indicaciones geográficas); la Ley de Protección de las Topografías de los Circuitos Integrados; la 
Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos; la Ley de Medidas Aduaneras para la Protección de 
los Derechos de Propiedad Intelec tual; y la Ley de Derechos de los Obtentores.  
3.28.   La protección de las marcas de fábrica o de comercio requiere un registro formal en el Registro 
de Marcas de Fábrica y de Comercio, gestionado por la Oficina Estatal de la Propiedad Industrial 
(SOIP). Las perso nas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras pueden registrar derechos, si bien 
los extranjeros deberán contar con un representante autorizado inscrito en la SOIP. El registro de 
marcas extranjeras se realiza mediante la presentación de una solicitud n acional ante la SOIP o de 
una solicitud internacional en virtud del Arreglo de Madrid de la OMPI. Según las estadísticas sobre 
marcas de fábrica y de comercio, estos son los datos relativos a las solicitudes presentadas en el 
período 2013 -2018:  
Año Solicitudes 
nacionales  Solicitudes extranjeras  Total en 
virtud del 
Arreglo 
de 
Madrid  
y su 
Protocolo  Total de 
solicitudes 
extranjeras  Total  Concedidas  
Presentadas 
a la SOIPa En virtud del Arreglo de  
Madrid y su Protocolo  
Nuevas  Denominaciones  
ulteriores  Cont.  
del 
efecto  
 1 2 3 4 5 6=3+4+5  7=6+2  8=7+1  9 
2013  739 514 2.797  560 [0] 3.357  3.871  5.234  840 
2014  851 587 2.364  666 [0] 3.030  3.727  4.468  840 
2015  815 539 2.757  431 [0] 3.188  4.542  5.357  614 
2016  782 487 2.853  468 4.028  [7.349]  [7.836]  [8.323]  1.112  
2017  780 488 2.619  432 3.923  [6.974]  7.406  [8.186]  1.777  
2018  843 474 2.570  438 4.052  7.050  7.524  8.367  1.511  
 
3.29.   La SOIP participa en actividades de cooperación técnica, en particular con la Oficina Europea 
de Patentes (OEP) y la OMPI; se llevaron a cabo varias actividades, como la búsqueda y el examen 
de solicitudes de patentes europeas, la creación de un nuevo registro nacional de patentes y el 
desarrollo de un sistema de presentación en línea de solicitudes de patente s, que está previsto que 
entre en funcionamiento a mediados de  2020.  
3.30.   En la República de Macedonia del Norte, el derecho de autor está protegido principalmente  
por la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos, que reglamenta los derechos de los autores, 
artistas, intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas, productores de videogramas/  
películas cinematográficas, organismos de radiodifusión, editores y creadores de bases de datos, y WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  el funcionamiento de la gestión colectiva de los derechos y la dist ribución de las retribuciones. Los 
programas de ordenador están protegidos como obras amparadas por el derecho de autor. Se 
concede la misma protección a los titulares nacionales y extranjeros de derechos de autor y derechos 
conexos. La infracción de los d erechos de autor está sujeta a recursos administrativos, civiles y 
penales.  
3.31.   En virtud de la Ley de Medidas Aduaneras para la Protección de los Derechos de Propiedad 
Intelectual, de  2015, los titulares de derechos, nacionales o extranjeros, pueden solicitar  a las 
autoridades aduaneras que adopten medidas contra las mercancías sospechosas de infringir los 
derechos de propiedad intelectual. Cuando se presentó el último informe del examen de las políticas 
comerciales, se estaba desarrollando una metodología par a la recopilación y el tratamiento de datos 
y el establecimiento de un sistema de datos para la medición de las infracciones de derechos de 
propiedad intelectual. El Ministerio de Justicia está modificando esa metodología mediante el 
desarrollo de un módul o para la recopilación de datos y la publicación de datos ya recopilados de 
instituciones que forman parte del sistema de derechos de propiedad intelectual.  
3.11  Política de competencia  
3.32.   La política de competencia de la República de Macedonia del Norte se basa en la Ley de 
Defensa de la Competencia y la Ley de Control de la Ayuda Estatal, ambas publicadas en 2010. 
En 2012 se adoptaron diversos reglamentos en el marco de las iniciativas encaminadas a armonizar 
la legislación nacional con el acervo de la UE. Duran te el período objeto de examen se publicaron 
varias directrices para la evaluación de las concentraciones, la preparación de notificaciones, la 
identificación de casos de manipulación de licitaciones, los procedimientos de clemencia y otras 
cuestiones. Un cambio legislativo importante fue la modificación del Código Penal introducida 
en 2014 para armonizarlo con la Ley de Defensa de la Competencia, que permitió la aplicación de 
procedimientos de clemencia. Según la Comisión Europea, la República de Macedonia  del Norte está 
medianamente preparada para la adhesión a la UE en lo que concierne a la política de competencia, 
dado que en líneas generales su legislación está en conformidad con las normas de competencia de 
la UE y el AEA (artículo  69). 
3.33.   La Comisión de Defensa de la Competencia (CPC) es una autoridad estatal independiente con 
personalidad jurídica que se encarga de aplicar las normas de competencia. Tiene competencia 
exclusiva para investigar las infracciones de la legislación sobre competencia, dictar d ecisiones 
definitivas y autorizar o prohibir las concentraciones de empresas (fusiones, empresas conjuntas o 
adquisición de control).  
3.34.   Entre 2013 y 2017, la CPC adoptó 202 decisiones relativas a concentraciones, cárteles y 
abusos de posición dominante. El n úmero total de decisiones relativas a concentraciones es de 171; 
las relativas a cárteles (acuerdos prohibidos), 18; y las relativas a abusos de posición dominante,  13. 
3.35.   La CPC, de conformidad con la Ley de Control de la Ayuda Estatal, incorporó en 2014 otr as 
disposiciones pertinentes de la UE en esta esfera, entre las que figuran las siguientes: el Reglamento 
por el que se establecen las modalidades y el procedimiento de notificación de la ayuda estatal y el 
procedimiento de vigilancia de la ayuda estatal e xistente; el Reglamento por el que se establecen 
las condiciones y el procedimiento de concesión de ayuda horizontal; el Reglamento por el que se 
establecen las condiciones y el procedimiento de concesión de ayuda estatal regional; el Reglamento 
por el que  se establecen las condiciones y el procedimiento de concesión de ayuda de menor 
importancia ( de minimis ); y el Reglamento por el que se establecen las condiciones y el 
procedimiento de concesión de ayuda para el rescate y la reestructuración de empresas e n crisis.  
3.36.   La Ley de Control de la Ayuda Estatal se aplica a cualquier forma de ayuda otorgada por los 
proveedores de ayuda estatal en cualquier sector económico, salvo la agricultura, la ganadería y la 
pesca. Los proveedores de ayuda estatal deben notifica r a la CPC sus planes para conceder nueva 
ayuda estatal o modificar la existente, a fin de evaluar su conformidad con la legislación. En 2015, 
la CPC adoptó 25 decisiones positivas sobre ayuda estatal, la mayor parte en apoyo de los inversores 
extranjeros que operan en las zonas económicas especiales. El número de decisiones en 2016 fue 
de 13 y, en 2017, de 6.  
3.37.   La CPC ha firmado memorandos de entendimiento con los organismos encargados de la 
competencia de Serbia, Croacia, Bulgaria, Bosnia y Herzegovina, Tur quía, Kosovo y Rusia. En el 
plano nacional, la CPC ha firmado memorandos de entendimiento con el Ministerio del Interior y 
varios organismos de reglamentación sectoriales (por ejemplo, en la esfera de los servicios WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  audiovisuales y de medios de difusión; la s comunicaciones electrónicas; las vías férreas; la energía; 
y los servicios postales).  
3.12  Contratación pública  
3.38.   La Oficina de Contratación Pública (PPB), dependiente del Ministerio de Hacienda, se encarga 
de velar por la aplicación de la Ley de Contratación P ública y de desarrollar el sistema de contratación 
pública. Sus competencias abarcan cuestiones normativas, el desarrollo de tecnologías de 
contratación electrónica, la cooperación internacional y asuntos relacionados con la integración en 
la UE. El Minist erio de Economía es la autoridad competente en materia de concesiones y 
asociaciones entre los sectores público y privado.  
3.39.   El sistema de contratación pública sigue siendo descentralizado desde la adopción de la Ley 
de Contratación Pública de  2008. La Repúb lica de Macedonia del Norte está determinada a aplicar el 
acervo de la UE relativo a la contratación pública y, en este sentido, adoptó una nueva Ley de 
Contratación Pública en 2019 (Boletín Oficial Nº 24/19), que entró en vigor el 1º de abril de  2019.  
3.40.   La Oficina de Contratación Pública gestiona el Sistema Electrónico de Contratación Pública 
(ESPP), disponible en línea para las entidades contratantes y los operadores económicos. La mayoría 
de las actividades relacionadas con el proceso de contratación públi ca se lleva a cabo a través de 
este sistema, incluida la publicación de los anuncios de contratación y los pliegos de condiciones, la 
presentación de ofertas, la apertura pública y la evaluación, la adopción de decisiones, los anuncios 
de adjudicación de c ontratos, las subastas electrónicas y la cancelación de procedimientos. Según 
los datos recogidos por la Oficina de Contratación Pública, el número de contratos públicos 
adjudicados aumentó de 20.645 en 2013 a 27.031 en 2017 y alcanzó un máximo de 30.168 e n 2016.  
3.41.   En febrero de  2017, la República de Macedonia del Norte presentó su solicitud de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, junto con las respuestas a la Lista 
recapitulativa de preguntas para la presentación de información rel ativa a la adhesión al Acuerdo. 
En febrero de  2018, presentó al Comité de Contratación Pública su oferta inicial de acceso a los 
mercados para adherirse al ACP revisado. Las negociaciones sobre su adhesión al ACP están 
en curso.  
3.13  Políticas sectoriales  
3.13.1   Agric ultura  
3.42.   La agricultura sigue siendo una actividad importante para la economía de la República de 
Macedonia del Norte. Aunque la participación de la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) 
en el empleo total ha disminuido ligeramente en los último s años, su participación en el PIB se ha 
mantenido en gran medida. Así, en 2013 representó el 11,4 % del PIB y el 18,7 % del empleo, 
mientras que en 2016 y 2017 su participación en el VAB fue del 10,7 % y el 9,5 % y del 16,6 % y 
el 16,2% del PIB y el empleo, re spectivamente.  
3.43.   La contribución de la agricultura a la economía es aún mayor si se suma a la industria 
alimentaria, que representa un 3 % adicional del PIB (se incluye la elaboración de productos 
alimenticios, bebidas y productos de tabaco) y entre el 2 % y el 3% del empleo según el año.  
3.44.   Las principales prioridades de la política agrícola se definen en la Estrategia Nacional de 
Desarrollo Agrícola y Rural para el período 2014 -2020 (NSARD  2014-2020), cuyo objetivo es 
"aumentar la competitividad de la producción  agropecuaria nacional y de la industria alimentaria, el 
desarrollo de las zonas rurales y la gestión sostenible de los recursos naturales". Se prevé alcanzar 
este objetivo desarrollando las siguientes esferas prioritarias: a) la mejora de la infraestructu ra 
tecnológica y del mercado, con el fin de aumentar la gama de productos con valor añadido, la 
productividad, la calidad, la seguridad y la observancia de las normas de la UE; b) el fortalecimiento 
de la integración horizontal y vertical del sector agroal imentario y el desarrollo de relaciones 
contractuales de mercado en las cadenas de valor agrícolas; c) el acceso a factores de producción, 
tierras agrícolas y su concentración, capital e insumos de calidad para la producción, y la mejora del 
potencial huma no del sector; d) la mejora de la infraestructura rural a efectos de la sostenibilidad 
de las comunidades rurales y las actividades económicas en esas zonas. Para la aplicación de la 
Estrategia, el Ministerio de Agricultura prevé EUR  150 millones de transf erencias presupuestarias 
anuales para el período 2014 -2020, que aumentaron a EUR  160 millones para el período 2017 -2020.  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  3.45.   Entre 2013 y 2018 se introdujeron en su debido momento varias modificaciones en el principal 
marco jurídico de la política agrícola, a saber: 1) la Ley de Desarrollo Agrícola y Rural, que rige la 
programación, aplicación, financiación y la vigilancia y evaluación de la política de desarrollo agrícola 
y rural; 2) la Ley por la que se establece el Organismo de Apoyo Financiero al Desarrollo  Agrícola y 
Rural, como órgano operativo para la aplicación del sistema de apoyo estatal al desarrollo agrícola 
y rural; 3) la Ley de Control de la Calidad de los Productos Agropecuarios, que reglamenta los 
mercados de productos agropecuarios de forma que se definen las normas mínimas de calidad, la 
clasificación de los productos, el sistema de etiquetado e información de la calidad, la protección de 
la calidad de los productos agropecuarios y alimentarios con nombres geográficos y la designación 
de especia lidades tradicionales garantizadas de cereales y arroz, piensos, frutas y hortalizas frescas, 
huevos y carne de aves de corral, carne de vacuno, porcino, ovino y caprino, leche y productos 
lácteos y productos apícolas; 4) la Ley de Producción Agropecuaria Ecológica, que reglamenta la 
producción, preparación, elaboración, refinado, almacenamiento, transporte, distribución, 
publicidad, venta, marcado y control de los productos elaborados con métodos de producción 
ecológica; y, 5) Ley del Vino, que aborda la p rotección de los intereses de los viticultores y 
productores y los consumidores de vino, la mejora de la calidad del vino y demás productos 
vitivinícolas en el mercado interior y exterior, el potencial de producción de uvas de vino y la 
comercialización de l vino.  
3.46.   Las exportaciones agropecuarias totales pasaron de EUR  499,5 millones en 2013 a 
EUR 541,2  millones en 2018, mientras que las importaciones agropecuarias totales pasaron de 
EUR 636,9 millones en 2013 a EUR  768,3 millones en 2018. Las principales exp ortaciones 
agropecuarias de la República de Macedonia del Norte en 2017, al nivel de 2 dígitos del SA, fueron 
de tabaco (26,1 %, en su mayor parte en rama o sin elaborar), preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche (12,4 %, de las cual es el 11,1 % correspondió a los productos de 
panadería, pastelería o galletería), hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios (11,2 %), 
bebidas (11,1 %) y preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas 
(8,9%). La partic ipación relativa de estos productos en el total de las exportaciones agropecuarias 
ha aumentado en todos los casos en comparación con 2010, excepto en el caso de las hortalizas 
alimenticias. Los principales productos de importación en 2017 fueron carne (14 ,5%, del cual 
el 6,5% correspondió a carne de aves corral y el 3,6 % a carne de porcino), preparaciones 
alimenticias diversas (9,1 %), grasas y aceites animales o vegetales y sus productos de 
desdoblamiento (6,8 %), y preparaciones a base de cereales, harina,  almidón, fécula o leche y 
productos de pastelería (6,4 %). 
3.13.2   Industria  
3.47.   La contribución del sector manufacturero al PIB aumentó en los últimos años con respecto al 
anterior período objeto de examen y alcanzó casi el 15 % en 2017. El sector manufacturero es el 
más importante en términos de empleo. El mayor número de los empleados del sector trabaja en la 
producción de prendas de vestir, alimentos y bebidas, vehículos automotores, remolques y 
semirremolques y otros. Los may ores avances en materia de empleo con respecto al anterior 
examen de las políticas comerciales se registraron en los siguientes sectores: a) el sector de los 
alimentos y las bebidas (16,6 % en 2013 y 19,1 % en 2017); b) los vehículos automotores, remolques 
y semirremolques (3,82 % en 2013 y 11,8 % en 2017); y c) los muebles (3,5 % en 2013 y 5,1 % 
en 2017). En 2017, la mayor parte de las exportaciones del sector manufacturero correspondió a 
los siguientes grupos de productos: máquinas y material de transporte (29, 5%), productos químicos 
(24%), prendas de vestir (9,3 %) y hierro y acero (8,7 %). 
3.48.   Por consiguiente, el aumento del total de las manufacturas en relación con el PIB se debe 
principalmente al tercer sector manufacturero más importante, el de los vehículos aut omotores, 
remolques y semirremolques, cuya participación en el valor añadido total de las manufacturas se 
sextuplicó con creces entre 2013 (1,3 %) y 2016 (7,1 %). Para fomentar el crecimiento del sector 
privado y la creación de puestos de trabajo, el Gobiern o desarrolló un concepto de promoción de las 
inversiones para atraer inversiones extranjeras directas a las actividades manufactureras con mayor 
valor añadido. Esto tuvo especial éxito en el sector del automóvil, con lo que las exportaciones se 
vieron impu lsadas en gran medida por la industria del automóvil y los sectores conexos, como el de 
los productos químicos, las máquinas y la electrónica, los plásticos y el caucho. Las inversiones 
extranjeras directas en los sectores de vehículos automotores y máquin as eléctricas aumentaron las 
exportaciones totales a un 55 % del PIB en 2017.  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  3.13.3   Energía  
3.49.   El objetivo básico de la política energética de la República de Macedonia del Norte figura en 
la Estrategia de Desarrollo del Sector de la Energía para 2030, y los princip ales objetivos estratégicos 
son: el desarrollo a largo plazo de diferentes actividades relacionadas con la energía para garantizar 
la seguridad del suministro de los diversos tipos de energía; la conexión de los sistemas de energía 
de la República de Maced onia del Norte a los sistemas de otros países; la incorporación de los 
mercados nacionales de la energía en los mercados regionales e internacionales de la energía; la 
determinación y el uso de los recursos energéticos y de las instalaciones de importancia  estratégica 
para el Estado; el suministro de las cantidades necesarias de energía; la previsión a largo plazo de 
las necesidades de inversión en capacidad de producción, transporte y distribución de las 
necesidades energéticas; el potencial de las fuentes  de energía renovables y su utilización para 
aumentar la proporción de la energía producida a partir de fuentes renovables en el consumo final 
bruto de energía; los incentivos para aumentar la eficiencia energética; las medidas para reducir el 
uso de combu stibles fósiles para la producción de energía; las condiciones para garantizar la 
protección del medio ambiente y mitigar los efectos del cambio climático; el fomento de la 
competitividad de los mercados de la energía con arreglo a los principios de objeti vidad, 
transparencia y no discriminación; y las obligaciones contraídas para ratificar los acuerdos 
internacionales, en particular una estrategia integrada de energía y cambio climático.  
3.50.   La República de Macedonia del Norte es parte en el Tratado sobre la C arta de la Energía, la 
Comunidad de la Energía, el Acuerdo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático, que incluye el Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de París. Asimismo, la política energética 
está orientada a la transposición del acervo de la UE relativo a la energía no solo en lo que se refiere 
a la liberalización, sino también a la seguridad energética, la eficiencia energética y los objetivos 
medioambientales.  
3.51.   En mayo de  2018, el país adoptó, en calidad de Estado signatario del Tratado Constitutivo de 
la Comunidad de la Energía, la nueva Ley de la Energía (Boletín Oficial Nº 96/18), que incorpora las 
obligaciones y prescripciones del tercer paquete de directivas y reglamentos en materia de energía 
de la Unión Europea. Con arr eglo a esta Ley, la Comisión Reguladora de la Energía, creada en 2002, 
sigue funcionando como organismo regulador de la energía y los servicios relacionados con el agua 
de la República de Macedonia del Norte.  
3.52.   De conformidad con la Directiva 2009/28/CE rela tiva al fomento del uso de energía procedente 
de fuentes renovables, que exige el establecimiento de objetivos como porcentaje del consumo final 
bruto de energía e indica que deben aplicarse firme medidas de eficiencia energética, la República 
de Macedonia  del Norte adoptó las siguientes medidas de eficiencia energética: a) la Decisión sobre 
los objetivos nacionales obligatorios para la proporción de energía producida a partir de fuentes 
renovables en el consumo final bruto de energía ; b) la Decisión sobre la potencia instalada total de 
los productores de electricidad preferenciales, que estipula la potencia instalada total de las centrales 
eléctricas sujetas a tarifas reguladas por la electricidad producida y comprada, que se aplicarán a 
los productores pre ferenciales que generen electricidad a partir de los siguientes tipos de tecnologías 
de centrales eléctricas: eólica, térmicas de biomasa y térmicas de biogás; y c) el Decreto sobre las 
medidas de apoyo a la producción de electricidad a partir de fuentes d e energía renovables, que 
establece que, además de otros tipos de tecnologías, también se aplicarán tarifas reguladas por la 
electricidad producida y comprada a los productores preferenciales de centrales hidroeléctricas, sin 
límites en la potencia total i nstalada (todos los documentos se han publicado en el Boletín 
Oficial  Nº 29/2019).  
3.53.   Asimismo, con el fin de completar la legislación armonizada con la Directiva 2009/28/CE 
relativa al fomento de los biocarburantes, se está preparando una nueva Ley de Biocom bustibles, 
que incluye una metodología para determinar los biocombustibles, el porcentaje obligatorio de 
biocombustibles, el establecimiento de un sistema de verificación de los biocombustibles, el precio 
de los biocombustibles mixtos y las posibilidades d e subvencionar su producción y uso.  
3.54.   La política de eficiencia energética se define más específicamente en la Estrategia para la 
Mejora de la Eficiencia Energética hasta 2020. En el proceso de transposición de la 
Directiva  2012/27/UE relativa a la eficienci a energética, la Directiva 2010/31/CE relativa a la 
eficiencia energética de los edificios, y el Reglamento Nº 2017/1369 por el que se establece un 
marco para el etiquetado energético, se está preparando una nueva Ley de Eficiencia Energética 
para finales de 2019. La Ley establecerá objetivos y apoyo a las políticas de eficiencia energética, la 
obligación de reconstruir al menos el 1 % de la superficie total de los edificios y la fijación de objetivos WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  de ahorro energético hasta 2030, y contemplará la creació n del Fondo de Eficiencia Energética como 
persona jurídica independiente. Está previsto elaborar una estrategia a largo plazo para la 
reconstrucción de edificios residenciales, públicos y comerciales de aquí a 2030, con el fin de 
asegurar una reducción efi ciente y económicamente justificada del consumo energético mediante la 
aplicación de medidas de eficiencia energética y la reducción de la contaminación ambiental. El 
Organismo de la Energía se encarga de gestionar, mantener y asegurar una Plataforma de Vi gilancia 
y Verificación eficiente y disponible en línea para la aplicación de las medidas de eficiencia 
energética.  
3.55.   Con objeto de lograr un suministro fiable y de calidad, y de conformidad con los documentos 
estratégicos relativos al desarrollo de la red d e transporte, la República de Macedonia del Norte 
presta especial atención a las líneas de interconexión del sector eléctrico con los países vecinos. La 
República de Macedonia del Norte mantiene líneas de interconexión con Bulgaria, Grecia y Serbia. 
Asimis mo, está en marcha el procedimiento para establecer una línea de interconexión con Albania, 
y se ha previsto una línea de interconexión con Kosovo para el futuro próximo.  
3.13.4   Servicios  
3.13.4.1   Servicios financieros  
3.56.   La estructura del sector financiero está en constante  crecimiento y presenta 15 bancos 
y 2 cajas de ahorro, o 17 entidades de depósito, cuyos activos bancarios ascienden a 
MKD 472.800  millones; 16 compañías de seguros, con unos activos totales por valor de 
EUR 326 millones, de los cuales el 30,14 % correspond e a seguros de vida y el 69,86 % a seguros 
distintos de los de vida; una emisión de bonos de empresa en el mercado de valores dirigida a tres 
fondos de inversión; y cuatro fondos de pensiones.  
3.57.   Desde el punto de vista de la adaptación legislativa, la modific ación más reciente de la Ley 
de Banca de  2016 (Boletín Oficial Nº 190/16) tiene por objeto reforzar la estabilidad del sector 
bancario en cumplimiento del marco de capital de Basilea III y los principios básicos de Basilea para 
una supervisión bancaria efi caz y un buen gobierno corporativo, que se refieren principalmente a la 
introducción de colchones de capital, a la capacidad de los bancos para gestionar adecuadamente 
los riesgos y a la absorción de las pérdidas derivadas de su actividad operativa. Entre 2016 y 2019 
se adoptaron varias decisiones que abordan la metodología para la determinación de la suficiencia 
de capital, los bancos de importancia sistémica y la elaboración de un plan de recuperación para 
estos bancos; el porcentaje de colchón de capital  anticíclico en las exposiciones; el importe mínimo 
distribuible de los beneficios; la gestión del riesgo crediticio; y las normas de buen gobierno 
corporativo de los bancos.  
3.58.   Durante el período objeto de examen se completó la aplicación del régimen de luch a contra 
el blanqueo de dinero con la aprobación de una Ley de Prevención del Blanqueo de Dinero y la 
Financiación del Terrorismo (Boletín Oficial Nº  120/18), armonizada con el régimen de lucha contra 
el blanqueo de dinero de la Directiva 2015/849 de la UE . Asimismo, el 1º de enero de  2019 entró 
en vigor una nueva Decisión sobre la metodología para la gestión del riesgo de blanqueo de dinero 
y la financiación del terrorismo (Boletín Oficial Nº 78/18), en la que se definen categorías, criterios 
y factores de  riesgo que deberán permitir evaluar con claridad el nivel de riesgo de un cliente, una 
relación comercial, un producto o una transacción.  
3.59.   La creación y el funcionamiento de los fondos de inversión, la emisión y venta de acciones y 
participaciones, el reem bolso de participaciones, la promoción de los fondos de inversión y el 
funcionamiento de un banco depositario se rigen por la Ley de Fondos de Inversión de  2009, 
modificada en varias ocasiones hasta 2016. Se está preparando una nueva modificación de la Ley  
de Fondos de Inversión para 2019 a fin de incorporar el paquete de medidas IV sobre los OICVM.  
3.13.4.2   Transporte  
3.60.   El desarrollo económico de la República de Macedonia del Norte depende en gran medida de 
una red de transporte muy desarrollada. El Gobierno se centr a en el desarrollo de la infraestructura  
de transporte, con el objetivo de mejorar la conexión con los mercados de la UE y el acceso a los 
puertos marítimos cercanos de Grecia y Bulgaria. Los corredores de transporte multimodal más 
importantes de la Repúbl ica de Macedonia del Norte son el corredor paneuropeo X, que atraviesa el 
país de norte a sur (desde la frontera con Serbia a la frontera con Grecia) y el corredor 
paneuropeo  VIII, que discurre de este a oeste y conecta el puerto de Durres, en Albania, con  los WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  puertos búlgaros de Burgas y Varna en el Mar Negro. Con la construcción del tramo Demir 
Kapija -Smokvica, que finalizó en abril de  2018, la totalidad del corredor X, de 172 km de recorrido, 
discurre por autopista. En cuanto a los ferrocarriles, está pr evisto que el corredor X esté 
completamente terminado a finales de  2019. Hasta el momento, solo el 37 % del corredor VIII se ha 
acondicionado como autopista, y las obras prosiguen hacia el oeste. Se prevé que la conexión con 
la red ferroviaria búlgara del c orredor VIII (de 89 km) finalice y se ponga en marcha a finales 
de 2030.  
3.61.   La política de transporte a largo plazo de la República de Macedonia del Norte se define en la 
Estrategia Nacional de Transporte 2018 -2030, adoptada por el Gobierno en diciembre de  2018. La 
Estrategia tiene como principal objetivo mejorar la eficiencia económica, la seguridad y la 
accesibilidad del transporte, gestionar su impacto ambiental y asegurar la integración del transporte 
con otras políticas sectoriales. Los objetivos específi cos son abordar las deficiencias del sector del 
transporte a nivel regional y nacional.  
3.62.   En diciembre de  2017 se ratificó el Tratado Constitutivo de la Comunidad del Transporte 
(TCT), que reúne a la UE, por una parte, y a los países de los Balcanes Occident ales, por la otra. El 
objetivo del Tratado es crear una Comunidad del Transporte en la esfera del transporte por carretera, 
por ferrocarril, por vías navegables interiores y por vía marítima, así como desarrollar la red de 
transporte. La Comunidad del Tran sporte se basará en la integración progresiva de los mercados de 
transporte sobre la base del acervo pertinente, que abarca las esferas de las normas técnicas, la 
interoperabilidad, la seguridad, la protección, la gestión del tráfico, la política social, l a contratación 
pública y el medio ambiente, respecto de todos los modos de transporte con la excepción del 
transporte aéreo. Se prevé que la secretaría de la Comunidad del Transporte sea plenamente 
operativa a finales de  2019.  
3.63.   Los principales reglamentos q ue rigen el sector son la Ley de Transporte por Carretera; la Ley 
de Contratos de Transporte, de  2013, que incorpora una serie de directivas y reglamentos de la UE; 
la Ley de Ferrocarriles, que aplica el Reglamento Nº 1370/2007; la Ley de Relaciones Contra ctuales 
y Derechos Reales en la esfera del Transporte Aéreo, a fin de permitir la interacción de la exención 
del trato NMF, que abarca la legislación de la UE en materia de sistemas de reserva informatizados 
(transposición del Reglamento (UE) Nº 2299/89).  
3.64.   La República de Macedonia del Norte ha celebrado 33 acuerdos bilaterales sobre transporte 
internacional de pasajeros y mercancías por carretera con los siguientes países: Albania, Alemania, 
Austria, Bulgaria, Bélgica, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Croacia , Dinamarca, Eslovenia, España, 
Estonia, la Federación de Rusia, Francia, Grecia, Hungría, el Irán, Italia, Letonia, Luxemburgo, 
Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, el Reino Unido, la República Checa, la 
República Eslovaca, Serbia, Tur quía, Ucrania, Rumania, Suiza y Ucrania.  
3.13.4.3   Comunicaciones electrónicas  
3.65.   La política de telecomunicaciones de la República de Macedonia del Norte está orientada a la 
transposición del acervo de la UE, establecido en el marco reglamentario de la UE de  2009 relativo 
a las comunicaciones. El acervo se transpuso en la Ley de Comunicaciones Electrónicas (Boletines 
Oficiales Nº 39/2014, Nº 188/2014, Nº 44/2015, Nº 193/2015, Nº 11/2018 y Nº 21/2018). Los 
compromisos en materia de telecomunicaciones contraídos  por la República de Macedonia del Norte 
en el marco del AGCS durante su proceso de adhesión a la OMC reflejan en gran medida los de la 
Unión Europea.  
3.66.   En 2005 se estableció el Organismo de Comunicaciones Electrónicas (AEC), que sigue siendo 
un órgano de re glamentación nacional independiente de los mercados de comunicaciones 
electrónicas. Como órgano de reglamentación, publicó un reglamento relativo al acceso a las redes 
electrónicas móviles públicas (Boletín Oficial Nº 94/2016), que establecía las condicion es de 
funcionamiento de los operadores de redes virtuales móviles en el país. El Plan Nacional de Atribución 
de Frecuencias a partir de  2016 establece que todas las frecuencias son neutras en cuanto a 
tecnología y servicios, por lo que puede utilizarse cua lquier tecnología normalizada del ETSI. El AEC 
está en curso de asignar mediante subasta una licencia para 2  x 15 MHz en la banda de frecuencia 
de 2.100 MHz.  
3.67.   En 2013/2014, dos importantes operadores empezaron a desplegar redes 4G/LTE. El 
Ministerio de Sociedad y Gestión de la Información ha preparado el Plan Operativo Nacional de Banda 
Ancha, que se ha sometido ya a consulta pública. Un capítulo del Plan aborda  la tecnología 5G. WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  Según el Plan, la banda de frecuencias de 700 MHz estará disponible a partir del 30 de junio de  2020. 
Las bandas de frecuencias de 3, 4 -3 y 8 GHz ya lo están actualmente.  
3.68.   El sector de las telecomunicaciones de la República de Macedonia d el Norte está muy 
liberalizado y ofrece un panorama competitivo y dinámico, aunque los precios siguen siendo 
relativamente elevados en comparación con los estándares internacionales. A este respecto, en abril 
de 2019 los países de los Balcanes Occidentales  (la República de Macedonia del Norte, Albania, 
Serbia, Montenegro, Bosnia y Herzegovina y Kosovo) firmaron un acuerdo multilateral para la 
supresión total de las tarifas de itinerancia.  
3.13.4.4   Turismo  
3.69.   La República de Macedonia del Norte es un país pequeño, pero abunda en parajes naturales 
de belleza poco común. El atractivo de sus lagos, montañas y balnearios es un rasgo característico 
del país. Los principales complejos turísticos están ubicados alrededor de tres lagos, que son los que 
atraen más turistas. Eleme ntos de gran belleza natural y cultural pueden hallarse en el destino 
turístico más popular, la ciudad de Ohrid (declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO), 
situada a la orilla del lago como una ciudad -museo y un tesoro cultural que, con frecuenci a, recibe 
el nombre de "Jerusalén de los Balcanes". Los parques nacionales ofrecen buenas condiciones para 
el esparcimiento, y el patrimonio cultural se exhibe en valiosos sitios arqueológicos.  
3.70.   Los principales indicadores económicos del sector del turismo durante el período 2013 -2018 
son los siguientes:  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Participación del turismo en el PIB  1,4%  1,3%  1,3%  1,5%  1,5%  1,6%  
Número de turistas,  de los cuales:  
- internacionales  
- nacionales  701.794  
399.680  
302.114  735.650  
424.314  
310.336  816.067  
485.530  
330.537  856.843  
510.484  
346.359  998.841  
630.594  
368.247  1,126935  
707.345  
419.590  
Entradas brutas en divisas 
(en millones de USD)  266,6  294,7  266,8  284,7  331 352 
Ingresos netos en divisas 
(en millones de USD)  136 145 107,46  104,8  119,75  112,80  
 
3.71.   El Ministerio de Economía, a través de su Departamento de Turismo, se encarga de definir las 
políticas del sector del turismo. Cuenta con la asistencia del Organismo de Promoción y Fomento del 
Turismo para atraer turistas al país, principalmente a través de políticas de comercialización y 
promoción y la creación de nuevos productos turísticos. A ese respecto, a finales de  2018 se adoptó 
la nueva Estrategia Nacional de Fomento del Turismo para 2018 -2023, que tiene por objeto 
desarrol lar el turismo más allá de los dos destinos principales de Skopje y el lago Ohrid, en particular 
las estaciones de montaña en la parte occidental del país, el turismo termal y de salud, y las regiones 
vinícolas. El Gobierno ofrece programas de incentivos p ara fomentar el desarrollo turístico mediante 
la concesión de subvenciones a los operadores turísticos y agencias de viajes que ofrecen paquetes 
turísticos completos como destino turístico reconocible, europeo y de otros lugares, sobre la base 
del patrimon io cultural y natural y de productos y servicios ecológicamente inocuos, sostenibles y 
de alta calidad que estén al nivel de las mejores experiencias internacionales. El Programa de 
Fomento del Turismo para 2012 se centra principalmente en campañas de acci ón ecológica en 
centros turísticos, la señalización turística de lugares y localidades culturales, la elaboración de 
estudios sobre el enoturismo y el turismo termal como atracción turística, el apoyo a los hogares 
rurales con fines turísticos, los proyect os de innovación y digitalización en el sector del turismo, y la 
aplicación móvil Visit Macedonia, entre otras cosas.  
4  ACUERDOS Y ARREGLOS COMERCIALES  
4.1  OMC 
4.1.  La República de Macedonia del Norte ha tratado sistemáticamente de mantener un régimen 
comercial abier to y transparente, plenamente compatible con las normas y disciplinas de la OMC. El 
país concede, como mínimo, el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Las políticas 
comerciales de la República de Macedonia del Norte fueron objeto de examen una  vez, en 2013. Por 
lo que se refiere a las prescripciones de notificación, la República de Macedonia del Norte ha 
notificado periódicamente a la OMC las medidas comerciales adoptadas desde su último examen, 
en 2013.  WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
- 18 - 
 
  4.2.  La República de Macedonia del Norte rati ficó el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio en octubre de  2015 y es signataria del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. 
También ha participado en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, en particular 
en las relativas a la agricultura, el AMNA y los servicios. En la Undécima Conferencia Ministerial de 
la OMC celebrada en Buenos Aires (diciembre de  2017), copatrocinó las iniciativas para continuar la 
labor sobre el comercio electrónico y la reglamentació n nacional de los servicios, así como para crear 
un Grupo de Trabajo Informal sobre las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas 
(MIPYME) en la OMC. En 2018 inició las negociaciones para la adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
4.3.  Con respec to al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, se comprometió a notificar en su 
debido momento durante el período 2015 -2018 casi todas las disposiciones relativas al Acuerdo 
correspondientes a las categorías A y B.  
4.4.  Desde su adhesión a la OMC, la República de Macedonia del Norte no ha participado en ningún 
procedimiento con arreglo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  
4.2  La República de Macedonia del Norte y la UE  
4.5.  El Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) firmado entre la República de Macedonia del 
Norte y la UE entró en vigor en abril de  2004 y sigue siendo el principal marco de su relación bilateral. 
El objetivo del Acuerdo es crear una asociación estrecha y a largo plazo entre ambas partes, y 
constituye el instrumento jurídico para l a armonización del país con el acervo de la UE y su 
integración progresiva en el mercado de la UE. El proceso de armonización jurídica tiene lugar en el 
marco de un programa de trabajo nacional para la adopción del acervo de la UE, el artículo 68 
del AEA y  los informes sobre los progresos realizados de la Comisión Europea.  
4.6.  El AEA ha facilitado el comercio bilateral entre la UE y la República de Macedonia del Norte, y 
la liberalización del comercio se completó en un período máximo de 10 años. El ritmo de la 
liberalización ha sido asimétrico, puesto que la UE se liberalizó a un ritmo más rápido. Todas las 
importaciones de la UE de productos industriales y agropecuarios originarios de la República de 
Macedonia del Norte (excepto la carne de ternera lechal, el p escado y el vino) se liberalizaron desde 
el principio. Las importaciones en la República de Macedonia del Norte de productos industriales 
originarios de la UE se liberalizaron a lo largo de un período de 10 años, mientras que los productos 
agropecuarios, l os productos agropecuarios elaborados y los productos pesqueros fueron objeto de 
módulos combinados de liberalización progresiva. Determinadas mercancías están sujetas a 
contingentes arancelarios, otras son objeto de reducciones de derechos de aduana a cie rtos niveles 
sin determinación de contingentes y, en el caso de otras mercancías, la reducción de los derechos 
de aduana se aplica únicamente a los productos abarcados por los contingentes. Como parte del  AEA 
modificado para incorporar las nuevas ampliacio nes de la UE (de  2004, 2007 y 2013), la República 
de Macedonia del Norte excluyó algunas líneas arancelarias de las concesiones arancelarias 
(como  ciertas frutas y hortalizas y algunos productos agropecuarios elaborados), mientras que la 
Unión Europea excl uyó el vino, que es objeto de un acuerdo independiente.  
4.7.  El principal interlocutor comercial de la República de Macedonia del Norte es la UE, que 
representó el 82,0 % de las exportaciones totales y el 62,3 % de las importaciones totales del país 
en 2018.  
4.2.1   Acue rdos de libre comercio  
4.8.  La República de Macedonia del Norte es parte en cinco acuerdos de libre comercio (ALC). Ha 
concertado acuerdos con los Estados miembros de la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC) y el Acuerdo de Libre Comerci o de Europa Central (ALCEC), así como dos acuerdos 
bilaterales con Turquía y Ucrania, de conformidad con el artículo XXIV del GATT. Esos acuerdos 
proporcionan el marco general para la liberalización del comercio de mercancías, la cooperación 
regional y una  mayor integración en los procesos económicos y políticos europeos. Todos los 
acuerdos han sido notificados a la OMC.  
4.9.  El comercio exterior de la República de Macedonia del Norte se lleva a cabo principalmente con 
arreglo a acuerdos de libre comercio. Según  las cifras de comercio de  2018, las exportaciones de 
Macedonia del Norte en el marco de los acuerdos de libre comercio mencionados alcanzaron el 95,2 % WT/TPR/G/390 • República de Macedonia del Norte  
 
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  y sus importaciones, el 77 %. Esos acuerdos permiten incluir a la República de Macedonia del Norte 
en el mecanismo de acumulación diagonal del origen. A este respecto, los protocolos sobre normas 
de origen como anexos a los acuerdos de libre comercio de la República de Macedonia del Norte con 
la UE, las partes en el ALCEC y la República de Turquía se han armo nizado a su debido tiempo en el 
período 2016 -2018, de conformidad con las normas del Convenio regional sobre las normas de 
origen preferenciales paneuromediterráneas. La República de Macedonia del Norte ratificó el 
Convenio regional en 2012.  
4.2.2   Integración re gional  
4.10.   La República de Macedonia del Norte está firmemente comprometida con la cooperación 
regional, especialmente con las partes en el ALCEC en el marco de dicho Acuerdo de  2006. La 
República de Macedonia del Norte estableció una zona de libre comercio po r la que se autorizaba el 
libre comercio de productos industriales y agropecuarios de todas las partes en el ALCEC y que se 
liberalizó plenamente en 2015.  
4.11.   Se han realizado nuevos avances en la aplicación del ALCEC con la conclusión de un protocolo 
adiciona l sobre facilitación del comercio, que entró en vigor en 2018, y de un protocolo adicional 
para la liberalización gradual del comercio de servicios, que está previsto que las partes en el ALCEC 
adopten en junio de  2019. Ambos protocolos son parte integrant e del ALCEC de  2006.  
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