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Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Proyecto de Resolución para regular la importación de semilla de coco ( Cocos nucifera ) para 
siembra, originaria de Brasil   
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA 
LA IMPORTACIÓN DE semilla de coco ( Cocos nucifera ), para siembra originaria de Brasil,  San José , 
Sabana Sur, Costa Rica, a  las HH:MM  del DD:MM: AA.  
 
RESULTANDO:  
 
1. Que , en fecha 23  de agosto  del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) 
el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de semilla para siembra , de 
coco  (Cocos nucifera ), originaria  de Brasil .  
 
2. Que , en fecha 27  de setiembre del  2016 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE emitió 
el Informe Técnico 121-2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de riesgo de plagas 
al producto en mención, p ara el establecimiento de los requisitos fi tosanitarios de importación.  
 
3. Que , como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas para 
semillas de coco ( Cocos nucifera ), para siembra, la  Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE 
determinó que las plagas  Aleurodicus destructor , Raoiella indica y Camarotella torrendiella tienen 
potencial de ser cuarentenarias para la vía indicada y se les debe elaborar un análisis de riesgo de 
plagas por plaga.  
 
4. Que , en fecha  12 de mayo  del 2020, la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió el 
informe ARP -006-2020, compilando los análisis de riesgo de plagas elaborados para Aleurodicus 
destructor , Raoiella indica y Camarotella torrendiella  y recomendando la s medidas de mitigaci ón 
de riesgo de plagas asociado a la importación de semilla  de coco ( Cocos nucifera ) para siembra , 
originaria  de Brasil .  
 
 
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos l os habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
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La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adel ante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las medida s legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introduc ción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el párrafo  I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su Anexo B 
de Costa Rica) (en adelante AMSF), e stablece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar ni aplicar 
las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los 
vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitari as en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para proteger 
la sa lud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria só lo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos 
suficientes, a reserva  de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
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Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los veget ales, teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo  de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembr os, para adaptar 
sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco l egal que habilita las potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamen tos. 
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económi ca sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
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i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fito sanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las me didas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligator ia, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas 
en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del amb iente.  
 
II. Que, mediante análisis de riesgo de p lagas, se determinó que es viable  establecer las medidas 
fitosanitarias que mitigan el riesgo de las plagas cuarentenarias que pueden seguir la vía de la semilla de 
coco ( Cocos nucifera ), para siembra, origi naria de Brasil , hasta alcanzar el nivel adecuado de protección de 
Costa Rica.  
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
Primero: Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación 
de semilla de  coco ( Cocos nuci fera) para siembra, originaria de Brasil, mediante la implementación de un 
enfoque de sistemas:  
 
a. Las semillas de coco del envío deberán estar libre de Aleurodicus destructor, Camarotella 
torrendiella y Raoiella indica . 
 
b. El envío se origina del estado de Río Gra nde do Norte en Brasil, de plantaciones en las que no exista 
afectación severa de Camarotella torrendiella  y están registradas ante la autoridad competente de 
protección fitosanitaria de Brasil.  
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c. Inspección pre embarque en origen por parte de un inspector del Dpto.  del Servicio Fitosanitario 
del Estado y un especialista del área de fitopatología del Laboratorio de Diagnóstico de Plagas del 
Servicio Fitosanitario del Estado, quienes permanecerán durante la totalidad del proceso de 
cosecha, tratamiento y empaque de todos  los envíos de semilla de coco que se quieran importar de 
Brasil. Los costos de estas inspecciones serán sufragados por la parte interesada en Costa Rica 
acorde a lo estipulado en el Decreto No. 27042 -MAG -MEIC Rtcr: 351 :1998 Directrices Para La 
Verificaci ón En Origen De Vegetales, Agentes De Control Biológico Y Otros Organismos De Uso 
Agrícola Que Se Pretenden Importar.  
 
d. La semilla de coco deberá ser descascarada conforme a las recomendaciones de FAO/IBPGR, para 
el movimiento seguro de germoplasma (Frison et al . 1993) manteniendo como máximo una 
cubierta de fibra de 3 cm de espesor.  
 
e. La semilla de coco del envío deberá ser sometida a un tratamiento por inmersión con un fungicida 
de eficacia superior al 70% en el control de Camarotella torrendiella  (por ejem plo, dodino o 
benomilo), durante un periodo de tiempo suficiente para que se lleve a cabo la absorción del 
producto por la semilla.  
 
f. La semilla de coco del envío deberá ser sometida a un tratamiento por inmersión, durante 10 
segundos, en una solución con a caricida eficaz (ej. azadiractina) para el control de Raoiella indica . 
 
g. El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario del país exportador indicando que 
el envío es originario del estado de Río Grande do Norte, indicar en la sección de decl araciones 
adicionales que el envío se encuentra libre de Camarotella torrendiella  y Raoiella indica  y certificar 
los tratamientos de inmersión en la sección de correspondiente.  
 
“o” 
 
a. Las semillas de coco del envío deberán estar libre de Aleurodicus  destructor, Camarotella 
torrendiella y Raoiella indica . 
 
b. Las semillas de coco del envío se originan en un área de baja prevalencia  de plagas  (ABPP) para  
Camarotella torrendiella , establecida acorde a los parámetros de la NIMF 22, para la cual la 
tolerancia de presenc ia de Camarotella torrendiella  sea únicamente en hojas y ningún signo o 
síntoma en frutos, el ABPP deberá ser reconocida por el SFE, previo a la exportación, de 
conformidad con  los parámetros de la NIMF 29.  
 
c. Las semillas de coco del envío deberán ser inmersos en una  solución con un fungicida de eficacia 
superior al 70% en el control de Camarotella torrendiella  (por ejemplo, dodino o benomilo) durante 
un periodo de tiempo suficiente para que se lleve a cabo la absorción del producto por la semilla.  
 
d. Las semillas de co co del envío deberán ser sometida a un tratamiento por inmersión, durante 10 
segundos, en una solución con acaricida eficaz (ej. azadiractina) para el control de Raoiella indica . 
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e. Los cocos del envío deberán venir acompañados de un certificado fitosanitari o indicando el origen 
del ABPP y en la sección de declaraciones adicionales indicar que el envío se encuentra libre de 
Camarotella torrendiella  y Raoiella indica , además certificar los tratamientos de inmersión en la 
sección de correspondiente.  
 
Segundo : Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
 
Tercero : Esta resolución entra en vigo r al momento de su publicación.  
Cuarto : Los requisitos fitosanitarios  de importación  serán incluidos  en la base de datos de requisitos 
fitosanitarios  de importación  a la entrada en vigor de esta  resolución.  
 
 
 
 
 
Magda González Arroyo  
Jefe Dpto. de Normas y regulaciones