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G/SG/N/10/MAR/6  
G/SG/N/11/MAR/6  
11 de julio de 2019 
(19-4595) Página: 1/7 
Comité de Salvaguardias  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
MARRUECOS  
(Tableros de madera revestidos ) 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de julio de 2019 , se distribuye  a petición de la delegación 
de Marruecos .1 
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Marruecos 
notifica  la constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a la rama de 
produc ción nacional que produce tableros de madera revestidos , así como  la medida de salvaguardia 
propuesta . La presente notificación incluye toda la información pertinente en relación con las 
medidas de salvaguardia propuestas  conforme a l párrafo 2 del artículo  12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, y un ofrecimiento para celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés 
sustancial como exportadores  del producto de que se trata conforme al párrafo 3 del artículo 12 del 
Acuerdo . 
La investigación se inició el 31 de julio de 2018  de conformidad con el artículo 57 de la Ley N º 15-09, 
relativa a las medidas de defensa comercial , mediante  el aviso público N º 09/18 de 19 de julio 
de 2018. L a iniciación de la investigación fue notificada  al Comité de Salvaguardias (document o 
G/SG/N/6/MAR/10).  
1. Sírvanse facilitar pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave 
a causa del aumento de las importaciones, citando datos pertinentes y el período de 
investigación aplicable . 
Pruebas de la existencia de daño grave  
Con objeto  de determinar  si la rama de producción nacional del producto similar ha sufrido un  daño 
grave , se ha realizado  una evaluación de  todos los factores pertinentes de carácter objetivo y 
cuantificable que tienen relación con su situación . Se ha examinado, en particular, la evolución de 
los datos relativos al consumo, la capacidad de producción, la producción, la utilización de la 
capac idad, el empleo, la productividad, las ventas y la parte de mercado con respecto al producto 
afectado  sobre la base de los datos de la rama de producción nacional correspondientes a los 
                                                
1 Se ha presentado en formato electrónico una copia del Informe sobre los resultados. Para consultar 
ese documento, sírvanse dirigirse a la Sra. Richards ( anne.richards@wto.org ) o a la Sra. Naville 
(delphine.naville@wto.org ) de la División de Normas.  G/SG/N/8/MAR/6 • G/SG/N/10/MAR/6 • G/SG/N/11/MAR/6  
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  años 2013 a 2017 y el primer semestre de 2018  recopilados por el Minis terio en el marco  de la 
investigación . 
Cuadro  1: Factores utilizados para el análisis del daño grave causado a la rama de 
producción nacional  
Índice : 
2013=100  
Primer 
semestre 
de 2017  = 100  2013  2014  2015  2016  2017  Primer 
semestre  
de 2017  Primer 
semestre  
de 2018  
Cons umo 100 121 131 165 179 100 96 
Importa ciones 
(m²)  1.859.042 2.562.568 2.913.872 3.829.360 4.264.996 2.489.700 2.343.464 
Importa ciones / 
Produc ción  100 135 156 177 178 100 87 
Cuota de 
mercado de las 
importaciones   100 113 119 124 128 100 99 
Produc ción 100 102 101 117 129 100 108 
Capaci dad de 
producción  100 100 100 100 100 100 100 
Tasa de 
utilización de la 
capacidad  100 103 100 117 128 100 110 
Empl eo 100 105 103 105 98 100 102 
Productiv idad 100 97 98 112 132 100 106 
Volume n de 
ventas  100 99 100 117 121 100 99 
Parte de 
mercado  100 82 76 71 68 100 103 
Rentabil idad -100 182 -81 -97 -132 -100 -197 
Precio unitario  100 106 99 94 93 100 101 
Costo de 
fabricación  100 94 98 94 95 100 104 
Existencias  100 99 89 79 104 - - 
Fuente : Datos recopilados en el marco de la investigación . 
 
Cons umo 
El consumo interno registró un aumento considerable durante el período examinado . Creció un 21% 
entre 2013 y 2014 y luego un 9% y un 26%, respectivamente,  en 2015 y 2016. En 2017 se 
incrementó un  8%, hasta duplicar el nivel de 2013. D e forma análoga, en el primer semestre de 2018 
el consumo interno alcanzó el nivel anual de 2013 . 
Ritmo del aumento de las importaciones y de la parte de mercado  absorbida por las 
importaciones  
Las importaciones experimentaron un aumento reciente, brusco e importante , tanto en términos 
absolutos (un 129%) como en relación con la producción (un 78%). Su parte de mercado siguió la 
misma tendencia,  ya que se incrementó  un 28% durante el per íodo examinado , mientras que sus 
precios medios disminuyeron  un 7%. 
Produc ción 
El nivel de producción apenas  varió entre 2013 y 2015, ya que  solo registró un ligero aumento 
del 1% durante ese período . Posteriormente se incrementó un 16% y un 10%, respecti vamente,  
en 2016 y 2017, y un 8% en el primer semestre de 2018  con respecto al primer semestre de 2017 . 
Capaci dad de producción y utilización de la capacidad de produc ción 
La capacidad de producción se  mantuvo estable durante el período examinado . La tasa de utilización 
de la capacidad  también  permaneció  estable  durante los años 2013, 2014 y 2015. Registró un 
aumento del 16% y el 10%, respectivamente,  en 2016 y 2017. En el primer semestre de 2018  creció  G/SG/N/8/MAR/6 • G/SG/N/10/MAR/6 • G/SG/N/11/MAR/6  
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  un 8% con respecto a l primer semestre de 2017 , de modo que siguió la misma tendencia que la 
producción nacional . 
Empl eo y productividad  
El empleo creció  un 8% entre 2013 y 2016. A partir de 2017 , la empresa CBA se vio obligad a a 
reducir su  plantilla . En el primer semestre de 2018 , el empleo se redujo un 14% con respecto a su 
nivel de 2013. E n cuanto a la productividad, registr ó una tendencia al alza durante  todo el período , 
sobre todo  en 2016 y 2017. En efecto , tras un descenso del 3% en 2014 y un ligero repunte 
del 0,43% en 2015,  la productividad  se incrementó un 14% y un 18%, respectivamente,  en 2016 
y 2017. Este incremento de la productividad se  produjo como resultado  del aumento de los 
volúmenes de producció n y de la fuerte presión para reducir los costos  en un contexto de  pérdidas 
financieras  crecientes , lo que  dio lugar a  una contracción del empleo en 2017. En el primer semestre 
de 2018 , la producti vidad aumentó un  6% con respecto a l primer semestre de 2017 . 
Vent as y parte de mercado  
El volumen de ventas permaneció  estable  entre  2013 y 2015. En 2016  se incrementó  un 17% en un 
contexto de aumento simultáneo y más importante del consumo , que rondó el  26%. De forma 
análoga , entre 2016 y 2017 el volumen de ventas  experimentó un ligero aumento del  4%, mientras 
que el consumo creció un 8% durante el mismo período . 
La rama de producción nacional perdió un 32% de su parte de mercado durante el período 
examinado . De hecho,  su parte de mercado  se redujo de forma ininterrumpi da, a saber, en torno a 
un 18% en 2014, un 7% en 2015, un 7% en 2016 y un 4% en 2017 . Esta evolución refleja que  las 
importaciones  aumentaron , tanto en términos absolutos como en relación con el consumo . 
Asimismo, y pese a un ligero aumento del 3% en el primer semestre de 2018  con respecto a l primer 
semestre  de 2017 , la parte de mercado registrada  fue la más baja de todo el período . 
Rentabi lidad  
A excepción de 2014 , año en que  experimentó  una evolución positiva con respecto a  2013, la 
rentabilidad de las ventas  se deterioró durante  todo el período examinado . La situación deficitaria 
de la rama de producción nacional se agravó a lo largo de  todo el período examinado . 
Este empeoramiento año tras año  de la rentabilidad de la rama de producción nacional se debe a la 
divergencia cada vez mayor entre el nivel de su precio de venta y su costo de fabricación . De hecho, 
durante el período examinado , y a excepción de 2014 , los precios  descendieron  globalmente 
un 6,5%, mientras que los costos de fabricación disminuyeron tan solo un 5,4%, debido  en parte a 
una mejor utilización de la capacidad y al aumento de la productividad . 
Precio de venta del producto similar  
Tras un incremento  del 6% del precio unitario medio de sus ventas , la rama de producción nacional 
se vio obligada a adaptarse a los precios del mercado , para lo cual  bajó sus precios de forma 
considerable . En 2015 y 2016 los precios bajaro n un 7% y un 4,75%. Este descenso prosiguió 
en 2017 hasta situar el precio en su nivel más bajo de todo el período . 
Además , el análisis y la comparación  entre  los precios de importación y los precios de venta de la 
rama de producción nacional correspondientes a 2017 permitieron constatar una importante 
subvaloración de lo s precios internos . 
Existencias  
Tras un descenso continuado  del 1%, el 10% y el 11%, respectivamente,  en 2014, 2015 y 2016, 
las existencias de cierre aumentaron un  31% en 2017 , alcanzando  un nivel superior al registrado 
en 2013.  
En efecto , los esfuerzos de la rama de producción nacional p or reducir sus precios durante los 
años 2015 a 2017 con el  fin de dar salida a su producción y preservar su parte de mercado en el 
mercado nacional  permitieron reducir las  existencias de cierre durante esos años . Sin embargo, G/SG/N/8/MAR/6 • G/SG/N/10/MAR/6 • G/SG/N/11/MAR/6  
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  en 2017, en un contexto de consumo  creciente , las importaciones -que habían alcanzado niveles sin 
precedentes durante el período  examinado  y a precios medios  incluso más bajos que en años 
anteriores - siguieron ganando terreno  en el mercado nacional , lo que impidió a la rama de 
producción nacional preservar su parte de mercado y dar salida a su producción en condiciones 
favorables . Esta situación condujo inevitablemente  a la constitución de un nivel de existencias  
bastante elevado  con respecto a los años anteriores . 
Conclusi ón sobre la existencia de daño grave  
Durante el período comprendido entre 2013 y 2017, el producto afectado  se importó en el mercado 
marroquí  en cantidades  creciente s y en volúmenes importantes . Los datos más recientes disponibles 
confirman que esta tendencia prosiguió en 2018.  
En lo que respecta a la situación de la rama de producción nacional , la capa cidad de producción s e 
mantuvo estable durante el período  examinado  mientras que la producción aumentó un 29%. Por 
consiguiente, la utilización de la capacidad de producción también se incrementó un 29% durante 
ese período . Pese a este incremento  de la tas a de utilización de la capacidad , el productor nacional 
no pudo utilizar más de la mitad de su capacidad instalada , lo que se tradujo  en una fuerte presión 
sobre sus costos de producción y en una presión aún mayor sobre su rentabilidad . 
El empleo registró  un ligero descenso  mientras que  la productividad  fue en aumento , debido 
principalmente al incremento  de la producción en un momento en que se redujo  el empleo . 
Por otro lado, mientras que los volúmenes  de venta se incrementaron un 22% durante el período 
comprendido entre 2013 y 2017,  el consumo interno creció aproximadamente un  80%. La parte de 
mercado de la rama de producción nacional  disminuyó un  32% durante este período . 
A excepción del año  2014, los precios disminuyeron  globalmente un  6,5% durante el período  
examinado  mientras que los costos de producción se redujeron tan solo un 5,4%, debido en parte a 
una mayor utilización de la capacidad y al aumento de la productividad . De forma análoga,  con 
excepción del año 2014, caracterizado por  los resultados positivos , la situación deficitaria se agravó  
aún más  en los años siguientes, alcanzando  su nivel más elevado en 2017. La situación no mejoró 
en 2018, o al menos durante el primer semestre del año , ya que los datos de la i nvestigación 
correspondientes a ese período permiten constatar que las pérdidas financieras duplicaron las 
registradas en el primer semestre de 2017 . 
Habida cuenta de  todos los factores  que anteceden , se llega a la conclu sión de  que el productor 
nacional h a sufrido un daño grave que se ha traducido en un deterioro general y acusado de su 
situación durante el período examinado . 
Pruebas de la existencia de una relación de causalidad  
La investigación ha permitido determinar que el aumento de las importaciones , que ha coincidido 
con el deterioro de los indicadores del productor nacional , constituye la causa del daño grave sufrido 
por la rama de producción nacional . 
En efecto, las importaciones de t ableros de madera revestidos registraron un  aumento notable 
durante el período examinado  y en particular  en 2016 y 2017, cuando alcanzaron, respectivamente, 
3.829.360 m² y 4.264.996 m²,  es decir, 2 y 2,3 veces el nivel de 2013 . 
Asimismo , la parte de mercado  de las importaciones mostró  la misma tendencia al alza durante el 
período examinado . En 2016 y 2017,  alcanzó  más de dos tercios  del mercado , mientras que la de la 
rama de producción nacional se contrajo considerablemente entre 2013 y 2017. Estos niveles se 
mantuvieron en el primer semestre de 2018 , tanto en lo que respecta a la parte de mercado de las 
importaciones como a la de la rama de pro ducción nacional . 
De forma análoga , expresadas en porcentaje de la producción nacional, las importaciones 
aumentaron un 78% durante el período  examinado . 
En lo que respecta a los precios, cabe constatar que los precios medios de las importaciones bajaron 
durante el período examinado , pasando  de 43,6 DH/m² en 2013 a 40,8 DH/m² en 2016 y G/SG/N/8/MAR/6 • G/SG/N/10/MAR/6 • G/SG/N/11/MAR/6  
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  posteriormente a 39,6 DH/m² en 2017 . Paralelamente, los precios medios de la rama de producción 
nacional se redujeron un 7% durante el mismo período . 
La compara ción entre los precios medios (ex fábrica ) de la rama de producción nacional y los precios 
medios (incluidos los gastos de aduana ) de las importaciones ha permiti do determinar una  
subvaloración considerable y nada desde ñable de los precios internos.  
En el mismo sentido , mientras que las importaciones alcanzaron su nivel más elevado en 2017 con 
el precio medio más bajo (39,65 DH/m²) del período examinado, el precio medio del product o 
nacional también descendió hasta situarse en su nivel más bajo, lo que provocó a su vez una brusca 
caída de la rentabilidad de la rama de producción nacional . 
Por otro lado , el examen de los efectos de los factores distintos de las importaciones masivas , a 
saber, la evolución del consumo , la competencia entre los productores nacionales y los extranjeros, 
así como entre los propios productores nacionales , la evolución de los precios internos y de los costos 
de producción, la evolución  de la tecnología , los resultados de la actividad exportadora  y la capacidad 
de la rama de producción nacional para satisfacer la demanda nacional , ha permitido determinar 
que no existe ningún efecto perjudicial grave que pueda resultar de estos factores . 
De lo anterior se concluye que existe  una relación  real y sustancial entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave sufrido por el productor nacional . 
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos 
absolutos o  en relación con la producción nacional  
El análisis de los datos  relativos a  las importaciones ha permit ido constatar que las importaciones 
del producto  afectado registraron una tendencia al alza durante todo el período examinado . 
En efecto, las importaciones registraron un aumento del  38% en 2014 con respecto a 2013, al 
incrementarse  de 1.859.042 m² a 2.562.568 m² . Esta tendencia prosiguió en 2015, con u n 
incremento del 14% con respecto a los volúmenes de 2014. L as importaciones siguieron aumentando 
en 2016 y 2017, con un incremento del  31% y el 11%, respectivamente, hasta alcanzar  en 2017 un 
volumen de  4.264.996 m², es decir,  2,3 veces el nivel de 2013 . 
En relación con la producción nacional , las importaciones experimentaron  una tendencia al alza que 
se mantuvo durante todo el período examinado . En suma , la proporción de las importaciones  
respecto de  la producción nacional aumentó un 78% durante ese período . 
Cuadro  2: Importaciones en términos absolutos y en relación con la producción  
 
2013  2014  2015  2016  2017  Primer 
semestre  
de 2017  Primer 
semestre  
de 2018  
Importa ciones de 
tableros de madera 
revestidos  
(en m²)  1.859.042 2.562.568 2.913.872 3.829.360 4.264.996 2.489.700 2.343.464 
Importa ciones  / 
produc ción en índice  
2013=100  
Primer semestre de 
2017 =100  100 135 156 177 178 100 87 
Fuente : Datos recopilados en el marco de la investigación . 
 
Sobre la base de los datos  relativos a  las importaciones realizadas entre  2013 y el primer semestre 
de 2018 , se conclu ye que se ha producido un aumento  importante, reciente, súbito  y agudo de las 
importaciones, tanto en términos absolutos como en relación con la producción.  
3. Descripción del producto  afectado  
El producto objeto de investigación son los tableros fabricados a partir de trozos de madera 
aglomerados con un aglutinante , excepto los tableros llamados "oriented strand board"  (OSB)  y G/SG/N/8/MAR/6 • G/SG/N/10/MAR/6 • G/SG/N/11/MAR/6  
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  "waferboard", con la superficie recubierta de melamina decorativa o de placas u hojas decorativas 
de plástico . Los productos importados se clasifican en las siguientes partidas arancelarias:  
4410.11.20.11 ; 4410.11.20.19 ; 4410.11.20.90 ; 4410.11.30.11 ; 4410.11.30.19 ; 4410.11.30.90 ; 
4410.19.92.11 ; 4410.19.92.19 ; 4410.19.92.90 ; 4410.19.93.11 ; 4410.19.93.19 y 4410.19.93.90.  
4. Descripción de la medida prevista  
Se propone que la medida de salvaguardia  adopte la forma de un contingente arancelario por encima 
del cual se apli cará un derecho adicional . 
El contingente de importación  exento del derecho adicional  se ha fijado en 3.000.000 m² (es decir, 
el equivalente a 23.250.000 kg). El derecho adicional adoptará la forma de un derecho específico 
del orden de  1,6 dirham s por kilogramo . 
5. Fecha prevista de introducción de la medida  
La medida de salvaguardia prevista surtirá efecto a partir de la fecha de entrada en vigor del decreto 
ministerial  por el que se establezca  la medida en cuestión . 
6. Duración prevista de la medida  
La duración prevista de la medida propuesta es de tres años . 
7. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la 
fecha prevista del examen que (en virtud de lo dispue sto en el párrafo 4 del artículo 7) ha 
de realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de la medida, en caso de 
que se haya fijado ya la fecha de dicho examen  
No se aplica . 
8. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el calendario previsto para 
la liberalización progresiva de la medida  
Para liberalizar la medida , el volumen global del contingente debería aumentar un 10% en cada uno 
de los períodos siguientes a l primer año en que se aplique la medida , como se expone en  el 
cuadro  infra: 
Cuadro 3: Liberalización del contingente tarifario durante el período de aplicación de la 
medi da de salvaguardia  
 Primer año  Segundo año  Tercer año  
Contingent e (m²)  3.000.000 3.300.000 3.630.000 
Contingent e* (kg)  23.250.000 25.575.000 28.132.500 
* Equivalente en kilogramos del contingente en  m². 
 
9. Los países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo de lo dispuesto 
en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias  
Los países en desarroll o que se enumeran a continuación quedan excluidos de la medida porque  sus 
exportaciones  representan menos del 3 % de las importaciones de Marruecos : 
Afganistán ; Albania ; Angola ; Antigua  y Barbuda ; Reino de la Arabia Saudita ; Argentina ; Armenia ; 
Reino de Bahr ein; Bangladesh ; Barbados; Belice; Benin; Bolivia; Botswana ; Brasil; 
Brunei Darussalam ; Burkina  Faso; Burundi ; Cabo Verde; Cambo ya; Camerún; Chad; Chile; China; 
Colombi a; Congo; República de Corea ; Costa Rica ; Côte d'Ivoire ; Cuba; Djibouti ; Domini ca; 
Ecuador; Egipto; El Salvador ; Emiratos Árabes Unidos ; Eswatini ; Filipinas; Fiji; Gabón; Gambia; 
Georgia ; Ghana; Granada ; Guatemala ; Guinea; Guinea‐Bissau ; Guyana ; Haití; Honduras ; 
Hong Kong, China ; India; Indonesia; Islas Salom ón; Jamaica; Jordania; Kazajstán ; Kenya; Kuwait ; 
Lesotho ; Liberia; Macao, China ; Macedonia del Norte; Madagascar ; Malasia ; Malawi; Maldivas; Malí; G/SG/N/8/MAR/6 • G/SG/N/10/MAR/6 • G/SG/N/11/MAR/6  
- 7 - 
  Mauricio; Maurita nia; México; República  de Moldova ; Mongoli a; Montenegro ; Mozambique ; 
Myanmar ; Namibia; Nepal; Nicaragua ; Níger; Nigeria; Omán; Pakistán; Panam á; Papua Nueva 
Guinea ; Paraguay ; Perú; Qatar; República Centroafricana ; República Democrática del  Congo ; 
República Democrática Popular Lao ; República Dominicana ; República Kirguisa ; Rwanda ; Saint Kitts 
y Nevis ; San Vicent e y las Granadinas ; Santa  Lucía; Samoa ; Senegal ; Seychelles ; Sierra Leon a; 
Singap ur; Sri Lanka ; Sudáfrica; Suriname ; Tailandia; Taipei Chin o; Tanzanía; Tayikistán; Togo; 
Tonga; Trinidad y Tabago ; Túnez; Uganda; Uruguay ; Vanuatu ; República Bolivariana de Venezuela ; 
Viet Nam ; Yemen; Zambia; y Zimbabwe.  
10. Oferta de celebración de consultas con arreglo al párrafo 3 del artículo 12  
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Marruecos está 
dispuesto a celebrar consultas sobre la medida de salvaguardia prevista con los Miembros que 
tengan un interés sustancial  como exportadores de los productos de que se trata . 
__________