WT/MIN(24)/41  
5 de marzo  de 2024 
(24-2041) Página: 1/6 
Conferencia Ministerial  
Decimotercer período de sesiones  
Abu Dabi, 26 de febrero -2 de marzo de 2024  Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE LOS PAÍSES EN  
DESARROLLO SIN LITORAL (PDSL)  
REUNIÓN MINISTERIAL DE LA OMC DEL GRUPO DE PAÍSES EN  
DESARROLLO SIN LITORAL,  25 DE FEBRERO DE 2024,  
ABU DABI (EMIRATOS ÁRABES UNIDOS)  
Tema : "Desbloquear las oportunidades para los PDSL en el comercio  
mundial:  El papel del sistema multilateral de comercio"  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de marzo de 2024, se distribuye a petición de la delegación 
de Botswana en nombre del Grupo de PDSL.  
 
_______________  
 
 
Nosotros, los Ministros de Comercio y Jefes de Delegación de los países en desarrollo sin litoral 
(PDSL), reunidos el 25 de febrero de 2024 en Abu Dabi, en el marco de la Decimotercera Conferencia 
Ministerial de la Organización Mundial de l Comercio (OMC),  
Expresamos agradecimiento al Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos por acoger la 
Decimotercera  Conferencia Ministerial de la OMC en Abu Dabi, y esperamos un resultado equilibrado 
e inclusivo que tenga en cuenta las necesidades de los paí ses más vulnerables, en particular 
los PDSL,  
Tomando nota de que nos reunimos en el período previo a la Tercera Conferencia de las 
Naciones  Unidas sobre los Países en Desarrollo sin Litoral, que se celebrará en Kigali del 18 al 21 de 
junio de 2024, y recib iendo con agrado la generosa oferta del Gobierno de Rwanda de acoger la 
Conferencia , 
Tomando nota con satisfacción de los preparativos en curso para la Tercera Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo sin Litoral, y celebrando la organización de las 
tres reuniones regionales de examen habidas en preparación de la Conferencia, que tuvieron lugar, 
para la región de África, en Gaborone, los días 29 y 30 de mayo de 2023, para la región de  
América  Latina, en Asunción, los  días 27 y 28 de julio de 2023, y para la región euroasiática en 
Bangkok, los días 22 y 23 de agosto de 2023, apoyamos los resultados adoptados en las 
tres reuniones regionales de examen , 
Expresando profundo agradecimiento al Gobierno de Botswana por su há bil presidencia, incansables 
esfuerzos y excelente liderazgo de los países en desarrollo sin litoral, en su calidad de Presidente a 
nivel mundial del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral, y esperando con interés sus continuos 
esfuerzos de promoción de  los intereses de los países en desarrollo sin litoral,  
Recordando la Declaración de Viena y el Programa de Acción de Viena en favor de los Países en 
Desarrollo Sin Litoral para el Decenio 2014 -2024, adoptado en la Segunda Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral celebrada en Viena (Austria) en 2014,  WT/MIN(24)/41  
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  Recordando también la Declaración Política del Examen Amplio de Alto Nivel de Mitad de Período de 
la Ejecución del Programa de Acción de Viena en favor de los Países en Desarrollo sin Litoral para el 
Decenio 2014 -2024, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 5 de diciembre 
de 2019, 
Recordando la Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible  (ODS), la Agenda  de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre 
la Financiación para el Desarrollo, y el Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,  
Recordando la Declaración Ministerial adopt ada durante la 22a Reunión Anual de Ministros de 
Relaciones Exteriores de los PDSL, celebrada el 21 de septiembre de 2023 en Nueva York 
paralelamente al 78 º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que 
se pedía la convocator ia de la Reunión de Ministros de Comercio de los PDSL con ocasión de la 
Decimotercera Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio, a fin de hacer 
contribuciones al resultado de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Paí ses en 
Desarrollo sin Litoral,  
Reconociendo que el comercio internacional ofrece oportunidades extraordinarias para lograr el 
crecimiento económico, la creación de empleo y el desarrollo sostenible, y preocupados por el hecho 
de que los PDSL no puedan apro vechar todo el potencial del comercio internacional debido a la falta 
de acceso territorial al mar, a su lejanía de los mercados mundiales, a los múltiples cruces fronterizos 
y a los elevados costos y riesgos del comercio, que son factores que limitan grav emente el desarrollo 
socioeconómico general de los PDSL,  
Reconociendo asimismo que el comercio internacional es fundamental para los PDSL, ya que 
representa una proporción de su producto interior bruto mayor que la media mundial, pero 
preocupados al mismo tiempo por el hecho de que la participación de los PDSL en las exportaciones 
mundiales de mercancías fuera únicamente el 1,1 % del comercio mundial en 2022, y de que sus 
exportaciones estén constituidas principalmente por productos primarios y en consecuenc ia se vean 
afectadas en gran medida por las conmociones externas,  
Preocupados por el hecho de que los persistentes efectos de la pandemia de COVID -19, las tensiones 
geopolíticas y las múltiples crisis actuales, que aumentan la presión sobre la inflación, l os precios de 
la energía y los alimentos, y la financiación, así como las perturbaciones en las cadenas de suministro 
y los elevados costos comerciales, repercutan en los esfuerzos de los PDSL por integrarse en el 
comercio regional y mundial,  
Recordando y reafirmando los objetivos y principios del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC como organismo normativo en la esfera del comercio mundial y la necesidad de 
renovar y reforzar su función de negociación,  
Reconocemos la importancia del Acuerdo  sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y de otros 
Acuerdos de la OMC para contrarrestar los elevados costos comerciales a los que se enfrentan 
los PDSL y para promover la libertad de tránsito, y reconocemos que muchos PDSL, en colaboración 
con lo s países de tránsito vecinos y con el apoyo de los asociados para el desarrollo, se han esforzado 
por aplicar el Acuerdo,  
Recordando el documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, en el que se 
encomienda al Comité de Facilitación del  Comercio que celebre anualmente una sesión específica 
sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito hasta que se complete el próximo examen del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y reconociendo la importancia de esas sesiones para 
proporcionar u na plataforma específica destinada a examinar las limitaciones y desafíos relacionados 
con el tránsito a que hacen frente todos los Miembros de la OMC sin litoral, así como las mejores 
prácticas para abordar estas cuestiones,  
Recordando y reafirmando los r esultados de la Reunión de Altos Funcionarios de la OMC a nivel de 
Viceministros, celebrada en Ginebra los días 23 y 24 de octubre de 2023, y la convicción de que se 
necesitan cooperación y buena voluntad para concluir con éxito la Decimotercera Conferenci a 
Ministerial de la OMC,  
Acogemos con satisfacción la adopción de un párrafo relativo a los PDSL en la Declaración Ministerial 
de Abu Dabi de la CM13 , WT/MIN(24)/41  
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  Reafirmamos nuestro compromiso de contribuir activamente a las sesiones específicas que se 
celebrarán en el Comité de Comercio y Desarrollo para evaluar los retos relacionados con el comercio 
identificados para la plena integración de los PDSL en el sistema multilateral de comercio . Ese 
esfuerzo debería permitir al Grupo reforzar su papel y esta blecer un plan de trabajo para los PDSL 
en el futuro , 
Reconociendo la importancia de promover un acceso sin trabas, eficiente y eficaz en relación con el 
costo al mar y desde el mar para los PDSL, sobre la base de la libertad de tránsito, y otras cuestione s 
conexas, de conformidad con las normas aplicables del derecho internacional,  
Reconociendo también que los altos costos del transporte y de las transacciones comerciales siguen 
siendo un importante obstáculo para que los PDSL hagan efectivas sus posibilid ades en el ámbito 
del comercio y el desarrollo,  
Reconociendo las muchas crisis a las que se enfrenta el mundo, que continúan poniendo de 
manifiesto las vulnerabilidades de los PDSL.  
Hemos adoptado la siguiente Declaración Ministerial:  
Reconocemos la necesi dad de "promover un sistema multilateral de comercio inclusivo, transparente 
y equitativo basado en normas en el marco de la OMC" como principios fundamentales de la OMC;  
Reconocemos los esfuerzos que se están realizando en la OMC para reformar su funciona miento y 
reiteramos la importancia del desarrollo y del principio del trato especial y diferenciado como piedras 
angulares de los Acuerdos de la OMC, y subrayamos que estos principios deberán formar parte 
integral de cualquier acuerdo de la OMC;  
Reconocemo s la importancia del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y de otros 
Acuerdos de la OMC para contrarrestar los elevados costos comerciales a los que se enfrentan 
los PDSL y para promover la libertad de tránsito, y reconocemos que muchos PDSL, en colaboración 
con los países de tránsito vecinos y con el apoyo de los asociados para el desarrollo, se han esforzado 
por aplicar el Acuerdo;  
Elogiamos la notable labor realizada en el marco del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Come rcio de la OMC para ayudar a los países en desarrollo, en particular los PDSL, a aplicar el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, hacemos hincapié en la necesidad de apoyo continuo a este 
respecto y alentamos la ampliación de los dispositivos de divulga ción y apoyo del Mecanismo para 
ayudar a los PDSL a crear su capacidad de facilitación del comercio, agilizar los procedimientos 
aduaneros y mejorar su infraestructura de comercio de tránsito;  
También elogiamos a los países desarrollados por su continua co ntribución al Mecanismo para el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que permite llevar a la práctica iniciativas específicas de 
asistencia técnica, de formación y de creación de capacidad para garantizar que los PDSL puedan 
beneficiarse plenamente del  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio;  
Subrayamos la importancia de movilizar los recursos suficientes para acelerar la aplicación del AFC, 
en particular las medidas de la categoría C, y pedimos que continúe la solidaridad con los PDSL,  
a fin de, entre  otras cosas, fortalecer las asociaciones entre los PDSL, los países de tránsito, los 
asociados para el desarrollo, el sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales 
y regionales, así como el sector privado y otras partes interesadas, para que continúe la prestación 
en forma sostenible a los PDSL de asistencia técnica, financiera y para la creación de capacidad, 
con miras a la aplicación efectiva del Acuerdo y otras reformas para la facilitación del comercio;  
Reiteramos nuestro llamamie nto a la cooperación constructiva de los países de tránsito para la 
aplicación pronta y efectiva de disciplinas que contribuyan a reducir el tiempo y los costos del 
tránsito, simplificar los procedimientos, aumentar la transparencia e introducir mayor segu ridad en 
el comercio transfronterizo;  
Reconocemos la importancia de la Ayuda para el Comercio para hacer frente a las limitaciones de 
capacidad relacionadas con el comercio y las limitaciones de la oferta de los PDSL, y pedimos a los 
asociados para el desa rrollo que aumenten sus asignaciones a los PDSL . Reiteramos asimismo que 
la Ayuda para el Comercio deberá tener especialmente en cuenta las necesidades y requisitos 
especiales de los PDSL, con inclusión de la creación de capacidad para la formulación de po líticas WT/MIN(24)/41  
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  comerciales, la aplicación de medidas de facilitación del comercio, la financiación del comercio y el 
desarrollo de infraestructuras relacionadas con el comercio, así como la diversificación de los 
productos de exportación y el fortalecimiento de l a capacidad productiva;  
Reconocemos los retos persistentes para la conectividad del comercio y el transporte, en particular 
en los PDSL, y pedimos un aumento de la Ayuda para el Comercio, incluidas la asistencia 
internacional para el desarrollo y la financ iación multilateral destinados al desarrollo y el 
mantenimiento de las infraestructuras relacionadas con el transporte;  
Reconocemos la importancia de profundizar la conectividad e integración regional, en particular 
mediante infraestructuras de transporte interconectadas y resilientes y la conectividad de 
infraestructuras energéticas y digitales ; el aumento del comercio intrarregional y el desarrollo de las 
cadenas de valor regionales ; la mejora de la calidad, y la aplicación efectiva de los acuerdos de 
integración regional . Exhortamos al sistema de las Naciones Unidas y a otras organizaciones 
internacionales a que refuercen su apoyo técnico, financiero y de creación de capacidad a los PDSL 
y a los países de tránsito a fin de q ue puedan avanzar en sus iniciativas de integración regional;  
Instamos al sistema de las Naciones Unidas y a otras organizaciones internacionales a que aumenten 
su asistencia técnica, financiera y de creación de capacidad a los PDSL y a los países de tráns ito 
a fin de que puedan avanzar en sus iniciativas de integración regional;  
Reconocemos la necesidad de reducir la dependencia respecto de los productos básicos y la 
vulnerabilidad a las conmociones externas de los PDSL, demostrada por las consecuencias de  la 
pandemia de COVID -19, y pedimos medidas e iniciativas concertadas para respaldar los esfuerzos 
de los PDSL, tales como asistencia para la diversificación de sus bases de exportación y la mejora 
de la elaboración de los productos básicos, la facilitació n de las inversiones, la diversificación del 
comercio, la financiación del comercio y la creación de un entorno empresarial y comercial propicio;  
Seguimos esforzándonos por integrar la creación de capacidades productivas en nuestras estrategias 
de desarrol lo y pedimos apoyo internacional, en particular asistencia financiera, técnica y para la 
creación de capacidad a fin de apoyar estos esfuerzos;  
Hacemos hincapié en que la agricultura, incluido el papel del comercio en la consecución de la 
seguridad aliment aria, tiene una importancia fundamental para los PDSL, y recalcamos que la 
continuación del proceso de reforma con el fin de promover el acceso a los mercados, una reducción 
de las medidas de ayuda interna causantes de distorsión del comercio, la eliminaci ón plena de todas 
las formas de subvenciones a la exportación, y la promoción de normas equitativas para el sector 
de la agricultura constituirán importantes instrumentos para promover las actividades económicas 
y el desarrollo en los PDSL;  
Reiteramos nues tra preocupación por el hecho de que persistan retos como la falta de 
infraestructuras adecuadas, un acceso limitado a internet, los elevados costos de la banda ancha y 
la falta de competencias digitales y políticas de regulación y de datos apropiadas . Observando con 
preocupación que la dependencia de los PDSL de los países vecinos y costeros para acceder a cables 
submarinos y a banda ancha de internet internacional aumenta el costo y reduce la calidad de su 
acceso a internet . Pedimos que aumente el apoyo a  la facilitación de medios eficientes en relación 
con el costo, con inclusión de la facilitación del acceso a cables submarinos y conectividad a internet 
por satélite;  
Aspiramos a fomentar las condiciones favorables para el desarrollo de la economía digita l mediante 
la creación de un entorno propicio adecuado que incluya las políticas y el marco jurídico y 
reglamentario necesarios para apoyar el desarrollo de las TIC, en particular el desarrollo de la  
banda ancha, la mejora de las competencias digitales, l a promoción de la inclusión digital y el 
aumento de la adopción y utilización de las aplicaciones y los servicios de las TIC;  
Reconocemos la necesidad de aprovechar el potencial del comercio electrónico, ya que presenta una 
oportunidad de transformación pa ra los PDSL, y pedimos un aumento del apoyo a los PDSL para 
ayudarlos a construir sus ecosistemas digitales, con inclusión de un acceso a internet generalizado, 
una infraestructura digital sólida y medidas adecuadas de protección de los datos personales, a sí 
como inversión en la mejora de los conocimientos técnicos y las capacidades de las pequeñas 
empresas que les permita aprovechar plenamente las ventajas que ofrece el comercio electrónico;  WT/MIN(24)/41  
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  Reconocemos que la inversión extranjera directa (IED) puede ser u n catalizador de la transformación 
estructural, al aumentar el valor añadido de la economía interna y vincularla de una manera  
más eficaz a las cadenas de valor mundiales, y estamos resueltos a seguir promoviendo políticas 
propicias para atraer IED que pe rmita impulsar el comercio y el desarrollo sostenible de los PDSL;  
Reconocemos que la pandemia de COVID -19 puso de manifiesto que la transformación digital y la 
conectividad crean una gran oportunidad para alcanzar los ODS, y subrayamos que los PDSL se 
enfrentan a retos fundamentales, como la falta de infraestructuras adecuadas, un acceso limitado a 
internet, los elevados costos de la banda ancha y la falta de competencias digitales y políticas de 
regulación y de datos apropiadas;  
Reconocemos que el crecimi ento del comercio electrónico ofrece oportunidades de comercio 
internacional, en particular nuevas oportunidades de mercado para los PDSL, y hacemos un 
llamamiento a la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos 
Adelantados , los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, 
a la UNCTAD, a la UIT, al ITC y a sus asociados para que proporcionen asistencia técnica con el fin 
de promover el comercio electrónico en los PDSL, entre otras cosas me diante actividades de creación 
de capacidad y asesoramiento sobre el establecimiento del marco jurídico necesario y la mejora de 
la infraestructura digital;  
Reconocemos la importancia de un marco multilateral del comercio que sea propicio para la 
promoción  de la inclusión digital y el desarrollo del comercio electrónico en los PDSL, y estamos 
resueltos a tener plenamente en cuenta nuestros intereses en las negociaciones multilaterales, 
regionales y bilaterales sobre este tema, incluidos nuestros retos funda mentales, especialmente la 
falta de infraestructura adecuada y el escaso desarrollo del marco jurídico y reglamentario, así como 
las limitadas competencias digitales;  
Reconocemos que la parte proporcional de los PDSL en las exportaciones mundiales de servi cios 
sigue siendo muy baja, y ponemos de relieve que un sector de servicios eficiente y productivo 
contribuirá significativamente al aumento de la productividad y a la competitividad general de las 
economías de los PDSL;  
Reconocemos la importancia de un ma rco multilateral del comercio que sea propicio para el 
desarrollo del sector de servicios de los PDSL, así como la importancia de abordar las limitaciones 
de la oferta, y estamos resueltos a tener plenamente en cuenta sus intereses y limitaciones en las 
negociaciones multilaterales, regionales y bilaterales sobre este tema, incluida la concesión de un 
acceso preferencial económicamente pertinente a sus mercados;  
Pedimos a las organizaciones internacionales y a los donantes bilaterales que ayuden al desarrollo 
del sector de servicios en los PDSL y, a este respecto, reafirmamos nuestra determinación de 
desarrollar el sector de los servicios con miras a atender las limitaciones en relación con la oferta, 
y exhortamos a los asociados para el desarrollo y  las organizaciones internacionales a que ayuden 
a los PDSL a desarrollar sus sectores de servicios y a ofrecer acceso al mercado a los proveedores 
de servicios de esos países;  
Nos comprometemos a reforzar la labor del Grupo de PDSL en Ginebra con miras a mantener 
reuniones periódicas, compartir experiencias y fortalecer el apoyo, incluida la creación de capacidad 
de los  PDSL en las principales esferas de trabajo de la OMC, en particular vigilancia, elaboración de 
normas, solución de diferencias y creación de capacidad . Ese esfuerzo debería permitir al Grupo 
reforzar su papel y establecer un plan de trabajo;  
Habida cuenta de las persistentes dificultades a las que se enfrentan los PDSL en el comercio 
internacional, subrayamos la importancia de contar con un programa de trabajo específico para  
los PDSL en la OMC que aborde los retos distintivos y las posibles recomendaciones que puedan 
facilitar el aumento de la participación de los PDSL en el sistema multilateral de comercio, y pedimos 
que se celebren conver saciones preliminares sobre el establecimiento de ese programa de trabajo 
en el Comité de Comercio y Desarrollo, y que el Consejo General informe a la Conferencia Ministerial 
sobre el resultado de esas conversaciones;  WT/MIN(24)/41  
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  Reconocemos el papel cada vez más impo rtante de la sostenibilidad ambiental en el comercio 
internacional y el impacto del cambio climático en el comercio de los PDSL y, en este sentido, 
invitamos a los PDSL a que presten más atención a sus problemas ambientales relacionados con el 
comercio, ha gan un examen exhaustivo de este asunto y compartan sus prácticas óptimas basadas 
en sus experiencias;  
Reconocemos la importancia fundamental del comercio como catalizador para el desarrollo 
sostenible y la erradicación de la pobreza en nuestras naciones, cuando iniciamos le elaboración del 
Tercer Programa de Acción de las Naciones Unidas en favor de los Países en Desarrollo sin Litoral en 
los próximos meses, y reafirmamos nuestra determinación de considerar las prioridades estratégicas 
de los PDSL en el ám bito del comercio;  
Reconociendo los retos únicos a los que se enfrentan los PDSL al acceder a los mercados mundiales 
debido a limitaciones geográficas, infraestructuras inadecuadas, y capacidades institucionales 
limitadas, subrayamos la necesidad de políti cas y mecanismos de apoyo adaptados para aumentar 
su participación en los sistemas multilaterales y regionales de comercio;  
Solicitamos a la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos 
Adelantados, los Países en Desarrollo S in Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, a 
la OMC, a la UNCTAD, a las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas, al PNUD, al ITC, a la UIT 
y a la OMA, entre otros, que, en estrecha cooperación y coordinación con las organizaciones 
pertinentes y las partes interesadas de los países receptores, continúen asistiendo a los PDSL en su 
participación y negociaciones efectivas en el comercio internacional;  
Reiteramos nuestro compromiso de participar en la Tercera Conferencia de las Naciones Uni das 
sobre los Países en Desarrollo sin Litoral a nivel de Jefes de Estado y Jefes de Gobierno, e invitamos 
a los países de tránsito y asociados para el desarrollo a que también participen a ese alto nivel . 
Invitamos a las organizaciones internacionales y r egionales, así como a otras partes interesadas, 
a que participen al nivel más elevado posible.  
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