JOB/GC/234  
24 de julio de 2020 
(20-5124) Página: 1/4 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
CONSEJO GENERAL - 15, 16 Y 17 DE JULIO DE 2020  
NOMBRAMIENTO DEL PRÓXIMO DIRECTOR GENERAL - REUNIÓN CON LOS CANDIDATOS  
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EXPOSICIÓN HECHA EN EL CONSEJO GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN  
MUNDIAL DEL COMERCIO POR LA DRA. NGOZI OKONJO -IWEALA  
15 DE JULIO DE 2020  
Muchas gracias, señor Presidente, por la oportunidad de reunirme con las delegaciones para hablar 
sobre mi candidatura al cargo de Directora General de la OMC . Estoy aquí porque el comercio es 
vital para la prosperidad del  siglo XXI y porque la OMC es más necesaria que nunca . Mais Monsieur 
le Président de Conseil, avant de prononcer mon discours, j'aimerais présenter mes sincères 
condoléances à quiconque qui aurait perdu un membre de la famille à cause du COVID -19 et pour 
ceux qui sont malades, je leur souhaite un bon rétablissement . En mi exposición me centraré en lo 
que me motiva a presentar mi candidatura, así como en mi visión de la Organización.  
 
Desde la creación del GATT en 1948, el crecimiento del comercio ha ido aco mpañado de la gran 
expansión de la economía mundial que ha propiciado el aumento del nivel de vida en todo el mundo 
y ha sacado de la pobreza a centenares de millones de personas en el mundo en desarrollo.  
 
La OMC desempeña una función esencial en el comer cio mundial recurriendo a mecanismos 
concebidos para promover la transparencia, la previsibilidad y la estabilidad del sistema multilateral 
de comercio, vigilar la evolución del comercio, promover los intercambios y generar confianza . 
Asimismo, proporciona  ayuda a los países en desarrollo, especialmente los menos adelantados y las 
pequeñas economías, para impulsar el comercio por conducto de la asistencia técnica y la creación 
de capacidad . El comercio y la política comercial han pasado a ser, merecidamente , un elemento 
central de las estrategias nacionales de desarrollo.  
 
En años recientes, el sistema multilateral de comercio ha atravesado momentos difíciles y 
problemáticos . Pero, en mi opinión, el mundo, ahora más que nunca, necesita una OMC revitalizada.  
 
Los problemas que afronta la OMC no han comenzado con la actual pandemia . Desde 1995, la 
función negociadora de la OMC apenas ha producido resultados, y pese a que se han logrado algunos 
acuerdos satisfactorios, algunas esferas clave tales como la agricul tura siguen estancadas . La OMC 
parece estar paralizada en un momento en que el conjunto de sus normas se beneficiaría 
significativamente si se actualizara en lo que se refiere a cuestiones del siglo XXI tales como el 
comercio electrónico y la economía digi tal, la economía verde y la economía circular . Las cuestiones 
relativas a la mujer y el comercio y las microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(mipymes) son importantes para garantizar que aumente la inclusión . Colmar la brecha digital para 
que pu edan participar los países menos adelantados y otros países en desarrollo será un aspecto 
fundamental.  
 
La transparencia y la notificación son esenciales para que el sistema multilateral de comercio sea 
estable, previsible y justo . Las empresas, grandes o pequeñas, evitan la incertidumbre, porque esta 
aumenta los costos de las transacciones . Para mejorar el cumplimiento de las disposiciones relativas JOB/GC/234  
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  a la transparencia y la notificación quizá sea necesario que los Miembros que carecen de los recur sos 
necesarios a ese respecto reciban asistencia técnica y creen capacidad.  
 
Habrá que mejorar el funcionamiento de los órganos ordinarios normalizando las mejores prácticas . 
Se debe reforzar a la Secretaría para que esté en condiciones de mejorar el apoyo  prestado a los 
Miembros en las negociaciones, la aplicación, la vigilancia y la solución de diferencias.  
 
Las opiniones de los Miembros difieren en cierto número de cuestiones fundamentales, como el trato 
especial y diferenciado o la necesidad de que la O MC aborde cuestiones nuevas y elabore normas 
nuevas o mejoradas en relación con las empresas de propiedad estatal o las subvenciones a la 
agricultura, por ejemplo . Han aflorado tensiones comerciales entre los Miembros, amenazando la 
arquitectura fundamenta l del sistema multilateral de comercio . Todo ello hace que, 
desafortunadamente, algunos perciban ahora a la OMC como una organización ineficiente, que no 
ha logrado adecuarse a la evolución de la economía mundial.  
 
Se trata de problemas sin precedente, que se han visto exacerbados por la crisis de la COVID . Como 
presidenta de la Gavi, tengo el privilegio de encontrarme en la avanzadilla de quienes trabajan para 
acelerar los instrumentos de lucha contra la COVID -19. Nadie sabe qué trayectoria va a seguir esta 
pandemia . Pero algo está claro, y es que las externalidades negativas en la economía mundial y la 
sociedad son profundas y podrían persistir hasta que se encuentren las vacunas o los medicamentos 
apropiados . Algunas respuestas normativas, como las restricciones a la exportación para garantizar 
la disponibilidad interna de alimentos o suministros médicos, pueden complicar a corto plazo los 
esfuerzos encaminados a revitalizar la OMC . Similarmente, es necesario garantizar que los paquetes 
de incentivos concedidos por algunos Miembros no socaven sus compromisos en el marco de la OMC 
distorsionando la producción y el comercio.  
 
Para superar esos obstáculos será necesario que todos los Miembros de la OMC participen y se 
comprometan resueltamente . Solo de ese modo podrá la OMC obtener resultados concretos y 
responder mejor a las necesidades de los Miembros, de todos los tamaños y niveles de desarrollo 
económico . Considero que, si soy seleccionada, me encuentro en buena situación para trabajar con 
los Miembros en la solución de esos problemas.  
 
En primer lugar , creo firmemente en la función del comercio y del sistema multilateral de comercio 
en el logro de una prosperidad común . Puedo aportar una mirada fresca a los problemas de la OMC . 
Renovar y mejo rar la Organización exigirá recordar los objetivos y principios básicos sobre los que 
se construyó el sistema multilateral de comercio -el valor del comercio abierto, la competencia y la 
no discriminación, la seguridad y la previsibilidad del acceso al mer cado, y la transparencia -. Esos 
principios han contribuido al crecimiento económico y el desarrollo y seguirán haciéndolo si los 
Miembros reiteran su compromiso con los mismos.  
 
En segundo lugar , afrontar los problemas que se le plantean a la OMC exigirá n ecesariamente que 
se genere confianza entre los Miembros . Los problemas actuales no son solo de naturaleza técnica . 
Si lo fueran, se habrían solucionado hace tiempo, dados los conocimientos técnicos especializados 
que tienen los Miembros y la Secretaría de  la OMC . Cierto número de esos problemas exigen 
soluciones políticas y una profunda experiencia en lo que se refiere a las organizaciones 
multilaterales, aptitudes que yo aportaría al cargo.  
 
A lo largo de mi carrera profesional he participado en negociaci ones difíciles, donde estaban en juego 
importantes intereses políticos, por ejemplo, sobre duros programas de reforma económica, en 
particular las reformas de las políticas comerciales de una variedad de países de ingresos medianos 
y bajos, y en negociacio nes sobre el alivio de la carga de la deuda con el Club de París y el Club de 
Londres . He intermediado en numerosos acuerdos que han dado resultados favorables para ambas 
partes . Tengo aptitudes para lograr la participación efectiva de los Gobiernos y otro s colectivos 
interesados y generar consensos en esferas de interés común.  
 
Para mí, el comercio es una pasión y una misión . Como economista del desarrollo me he ocupado 
de cuestiones de política comercial durante los 25 años que trabajé en el Banco Mundial . Como 
Ministra de Hacienda, supervisaba el Servicio de Aduanas de Nigeria, y por lo tanto me ocupaba de 
la facilitación del comercio . Junto con mi colega, el Ministro de Comercio, trabajé en el Arancel 
Exterior Común de la CEDEAO . Si soy seleccionada para  el cargo de Directora General de la OMC no 
ahorraré esfuerzos para apoyar a los Miembros en la construcción de puentes y la generación de 
confianza, rebajar las tensiones comerciales y alentar la convergencia . Trabajaré tenazmente para JOB/GC/234  
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  ganarme la confianz a de todos los Miembros y encaminar a la Organización hacia el aumento de la 
pertinencia y la eficiencia.  
 
En tercer lugar , la gestión de una organización internacional, incluida la concepción y aplicación de 
reformas, es una tarea compleja . Como demuestra  mi historial, he llevado a cabo reformas con éxito 
en el Banco Mundial y como Ministra de Hacienda de Nigeria.  
 
Mi visión de la OMC es la de una Organización dotada de finalidad, en la que los Miembros coincidan 
en la capacidad del comercio para promover el crecimiento económico y el desarrollo sostenible . 
Una OMC con confianza, cuyos Miembros actúen de consuno en la solución de los problemas . Un 
objetivo clave de la OMC es la liberalización del comercio en beneficio mutuo de sus Miembros, pero 
se diría qu e esa noción misma es hoy una cuestión que divide, como consecuencia de los aparentes 
desequilibrios en los derechos y obligaciones de los Miembros y la distribución aparentemente 
desigual de los beneficios del comercio . Recordaría constantemente a los Mie mbros los valores del 
sistema multilateral de comercio y los ayudaría a dinamizarse para trabajar más arduamente en la 
superación de los problemas que han paralizado a la OMC durante años.  
 
Mi visión es también la de una OMC rejuvenecida y reforzada, con c onfianza en sí misma para 
afrontar eficazmente los problemas que tiene planteados, como las negociaciones sobre la pesca . 
Con voluntad política se podrá solucionar el problema pendiente de las subvenciones que propician 
la sobrepesca y la pesca no sostenib le. La agricultura tiene elementos complejos en los que es 
necesario realizar progresos sustanciales, ya sea en lo que se refiere a las ayudas internas, la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de 
salvaguardi a especial, el algodón o el acceso al mercado . Una OMC rejuvenecida también tiene que 
afrontar nuevos retos, como la garantía de la complementariedad óptima entre el comercio y el 
medio ambiente, y que las normas de la OMC respondan lo mejor posible a las realidades del 
comercio electrónico y las oportunidades y problemas de la economía digital . Una OMC remozada 
tiene que poder remediar el bloqueo de la solución de diferencias . Es obvio que un sistema basado 
en normas que carezca de un foro donde se arbitre n eficazmente los incumplimientos de las normas 
perderá credibilidad con el paso del tiempo.  
 
Debemos contar con una OMC que obre en beneficio de todos los Miembros, independientemente de 
su tamaño o nivel de desarrollo económico . Los PMA y las economías pequeñas y vulnerables han 
de tener la posibilidad de participar en las cadenas de suministro regionales y mundiales para 
mejorar su presencia en el sistema de comercio . Hemos de ser sensibles a los problemas normativos 
particulares que afrontan esos países . Un sistema de comercio renovado debe ofrecer a las mipymes 
la posibilidad de aumentar y diversificar su acceso al mercado, habilitándolas a generar empleo y 
contribuir al crecimiento económico y al desarrollo sostenible . Asimismo, debe respond er al problema 
de facilitar el aumento de la participación de la mujer en el comercio internacional, particularmente 
en los países en desarrollo, donde hay que esforzarse más en incluir en el sector estructurado a las 
empresas que son propiedad de mujeres.  
 
Considerando la plétora de problemas que afronta la economía mundial, en particular la COVID -19, 
es necesario que las respuestas normativas de las organizaciones internacionales pertinentes, a 
saber, la FAO, el Banco Mundial, el FMI, la CFI, los bancos r egionales de desarrollo y la OMS y el 
sistema de las Naciones Unidas, sean coherentes . Como señaló el Grupo de Personas Eminentes 
del G-20, a veces, los esfuerzos de las instituciones se contraponen mutuamente . Si soy 
seleccionada, profundizaré las relacio nes de trabajo con todas las instituciones pertinentes para 
crear sinergias y coordinar el apoyo a los Miembros.  
 
El bloqueo de las negociaciones comerciales multilaterales ha llevado a muchos Miembros estos 
últimos años a embarcarse en negociaciones plurilaterales para hacer avanzar específicamente 
determinadas cuestiones . La energía que exigen esas conversaciones ha ayudado a centrar de nuevo 
la atención en la OMC, y sería deseable que los resultados de esas negociaciones reforzaran el 
sistema multilateral de comercio . Los Miembros también han concertado acuerdos comerciales 
regionales para garantizar el acceso a los mercados, afrontar cuestiones que no se abordan 
suficientemente en la OMC o que no forman parte del conjunto de normas mul tilaterales . Los ACR 
pueden complementar los esfuerzos multilaterales, y su éxito en la solución de problemas nuevos y 
tradicionales debería inspirar a los Miembros de la OMC a actuar de forma similar . Sin embargo, 
pese a sus beneficios, los ACR no pueden  ser un sustituto perfecto del sistema multilateral de 
comercio . En nuestros tiempos, los países no pueden  depender solo de la concertación de acuerdos 
comerciales con una selección de asociados . La tecnología y otras innovaciones han reducido la JOB/GC/234  
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  repercusió n de la distancia, y el mundo está muy conectado . Cada vez más, las empresas, incluidas 
las mipymes, pueden ofrecer sus productos a consumidores de cualquier parte del mundo . Al vincular 
las economías del mundo mediante unas normas básicas comunes, la OMC tiene un valor añadido 
sin igual . El sistema multilateral de comercio afronta también problemas sin igual, y merece que le 
dediquemos los máximos esfuerzos.  
 
Permítanme que finalice reiterando la importancia de la OMC en este período crítico e incierto . 
La OMC es necesaria para garantizar que el comercio y los mercados mundiales sigan abiertos y se 
amplíen . Su poder de convocatoria y su capacidad para ofrecer un foro único en el que los países 
puedan reunirse en torno a sus intereses comunes sigue siendo vi tal y, de hecho, indispensable . Si 
la OMC no existiera, habría que inventarla . Dada la interconexión de las economías del mundo, una 
respuesta colectiva a los problemas actuales y emergentes siempre será más robusta que las 
respuestas individuales . Como de cimos en igbo, mi idioma, Aka nni Kwo aka ekpe, aka ekepe akwo 
akanni wancha adi ocha (si la mano derecha lava la mano izquierda, y la mano izquierda lava la 
mano derecha, se limpian las dos manos) . Es un llamamiento a la acción colectiva . El sistema 
multilateral de comercio es un bien común en el que se asientan la paz, la seguridad, la estabilidad 
y la posibilidad de que el mundo logre la prosperidad . Por consiguiente, hay que hacer todo lo posible 
para salvaguardarlo, mejorarlo y renovarlo con el fin de que esté en condiciones de afrontar 
eficazmente los problemas del siglo XXI.  
 
Excelentísimas señoras, excelentísimos señores, estimados amigos : considero que aporto la 
combinación correcta de aptitudes y experiencia (sector público, sector privado, socieda d civil 
internacional, organizaciones multilaterales y una red mundial de contactos) necesaria para dirigir 
esta Organización en el futuro . Si soy elegida, trabajaré con los Miembros para que, prioritariamente, 
la CM12 sea un éxito y se logren buenos resul tados en materia de pesca, agricultura y otras esferas . 
Asimismo, daré prioridad a la actualización del conjunto de normas, el desbloqueo del sistema de 
solución de diferencias, los trabajos sobre transparencia y notificación, la mejora del funcionamiento 
de los órganos ordinarios, y el fortalecimiento de la Secretaría . Para mí, ello supondría un honor y 
un privilegio.  
 
Muchas gracias.  
Syeh.  
Arigato Gozaimashta.  
Shukran.  
Spaciba.  
Thank you.  
 
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