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15 de febrero  de 2024 
(24-1338) Página: 1/5 
Conferencia Ministerial  
Decimotercer período de sesiones  
Abu Dabi, 26 -29 de febrero de 2024   
 
  
TRABAJOS COMPLEMENTARIOS A LA DECLARACIÓN MINISTERIAL  
SOBRE  LA RESPUESTA DE LA OMC A LA PANDEMIA DE COVID -19 
Y LA PREPARACIÓN  PARA FUTURAS PANDEMIAS  
INFORME FÁCTICO1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC, los Ministros 
convinieron en adoptar una Declaración sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 
y la Preparación para Futuras Pandemias (Declaración), tal y como se refleja en el 
documento  WT/MIN(22)/31  - WT/L/1142 . En el párrafo 23 de la Declaración, los Ministros 
subrayaron la importancia de entender el modo en que las normas de la OMC han apoyado a los 
Miembros durante la pandemia de COVID -19 y su papel en pandemias futuras. También afirmaron 
la necesidad de examina r y aprovechar todas las enseñanzas extraídas y las dificultades 
experimentadas durante la pandemia de COVID -19 para adoptar con rapidez soluciones eficaces en 
caso de pandemias futuras, en particular en materia de balanza de pagos, desarrollo, restriccion es 
a la exportación, seguridad alimentaria, propiedad intelectual, cooperación para la reglamentación, 
servicios, clasificación arancelaria, transferencia de tecnología, facilitación del comercio y 
transparencia.  
1.2.  En ese sentido, en el párrafo  24 de la Decl aración Ministerial se facilitaban instrucciones 
ministeriales a los órganos competentes de la OMC, en sus ámbitos de competencia, y sobre la base 
de las propuestas de los Miembros, a fin de continuar o iniciar lo antes posible la labor de análisis 
de las enseñanzas extraídas y las dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19. 
Los órganos competentes de la OMC son, entre otros, el Consejo del Comercio de Mercancías o sus 
órganos subsidiarios (entre ellos, el Comité de Facilitación del Comerci o, el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Comité de Acceso a los 
Mercados y el Comité de Agricultura), el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, el Consejo 
del Comercio de Servicios o sus órganos subsidiarios pertinentes, el Consejo de los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, el Comité de Comercio y Desarrollo, 
el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología y el Grupo de Trabajo s obre 
Comercio, Deuda y Finanzas.  
1.3.  Los Ministros encomendaron además al Consejo General que realizara cada año, hasta finales 
de 2024, un balance de la labor realizada por los órganos de la OMC en el marco de la presente 
Declaración, sobre la base de los inf ormes de esos órganos competentes. El primer balance tuvo 
lugar en la reunión ordinaria del Consejo General de julio de 2023.  
 
1 Como preparación para el decimotercer período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC 
que tendrá lugar del 26 al 29 de febrero de 2024, la Secretaría ha elaborado este informe fáctico sobre los 
trabajos complementarios de los párrafos 23 y 24 de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a 
la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias. Esto se entiende sin perjuicio de las 
posiciones, derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de la OMC y de los Acuerdos de la OMC, y se 
elabora con fines informativos únicamente.  El presente documento se distribuyó anteriormente con la signatura 
JOB/GC/381 . WT/MIN(24) /8 
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  1.4.  En los párrafos  27 y 28 de la Declaración, los Ministros también tomaron nota de la labor 
realizada por la Secretaría de la OMC, i ncluso en colaboración con otras organizaciones 
internacionales. Además, señalaron la importancia de que la OMC trabaje, junto con la Organización 
Mundial de la Salud y otras organizaciones internacionales, en una respuesta internacional a la 
pandemia, lo que incluye actividades como el emparejamiento ágil de la oferta con la demanda, la 
identificación de las capacidades y demandas de fabricación, el emparejamiento para responder a 
esas demandas y las normas de reconocimiento mutuo, en relación con los prod uctos y servicios 
que son esenciales para responder de manera eficaz a la pandemia de COVID -19 y a futuras 
pandemias.  
1.5.  En el presente informe fáctico se ofrece una breve reseña de la labor de seguimiento realizada 
en los órganos pertinentes de la OMC de con formidad con la Declaración y la información actualizada 
sobre la labor realizada por la Secretaría de la OMC a este respecto.  
2  LABOR DE LOS ÓRGANOS PERTINENTES DE LA OMC  
2.1  Consejo General  
2.1.  Desde que se celebró la CM12, los órganos pertinentes de la OMC han seguido trabajando sobre 
la cuestión de la respuesta a la pandemia y la preparación para futuras pandemias. De conformidad 
con los párrafos 23 y 24 de la Declaración, el primer balance de la labor realizada por los órganos 
de la OMC se llevó a cabo en la r eunión ordinaria del Consejo General celebrada en julio de  2023, 
en la que los Miembros pudieron intercambiar sus puntos de vista sobre esta cuestión.2 Además, en 
las reuniones del Consejo General celebradas en diciembre de 2022 y en marzo, mayo, julio, 
noviembre y diciembre de 2023, la Presidencia anterior y actual facilitó a los Miembros información 
actualizada3 sobre la labor de diversos Consejos y C omités de la OMC en relación con la respuesta 
y la preparación ante la pandemia. En la reunión de diciembre, el Consejo General tomó nota de los 
informes adoptados por el Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio de 
Servicios, que figura n en los documentos G/L/1521  y S/C/66 , así como de los continuos debates del 
Consejo de los ADPIC en el marco del punto del orden del día "Propiedad intelectual y COVID -19". 
Durante ese período se presentaron y examinaron comunicaciones del Grupo  Africano4 y de la India5. 
El Consej o General está presidido actualmente por el Embajador Athaliah Molokomme (Botswana).  
2.2  Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
2.2.  El 7 de diciembre de 2023, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) examinó 
el informe de vigilancia del comer cio, es decir, el informe de la Directora General sobre la revista 
general de la evolución del entorno comercial internacional de 2023. El informe muestra que la 
aplicación por los Miembros de la OMC de nuevas medidas relacionadas con el comercio en relaci ón 
con las mercancías, los servicios, la propiedad intelectual y el apoyo económico general en el 
contexto de la COVID -19 se ralentizó considerablemente, y que los Miembros estaban 
desmantelando las antiguas medidas ( WT/TPR/OV/26 ). El OEPC está presidido actualm ente por el 
Embajador Saqer Abdullah Almoqbel (Reino de la Arabia Saudita).  
2.3  Consejo del Comercio de Mercancías y sus órganos subsidiarios  
2.3.  Desde la CM12, el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM ) también ha examinado la 
respuesta a la pandemia y la preparación para futuras pandemias, en el marco de las cuestiones 
relativas a la aplicación dimanantes de la CM12 que le competen. El 25 de octubre de  2022, el 
anterior Presidente del CCM, Etienne Oudo t de Dainville (Francia), solicitó a los 14 Presidentes de 
los órganos subsidiarios del CCM que prepararan informes6, bajo su propia responsabilidad y con la 
 
2 WT/GC/M/205 . 
3 WT/GC/M/202 , WT/GC/M/203 , WT/GC/M/204 , WT/GC/M/205 , WT/GC/M/207  y WT/GC/M/208  
(pendiente de publicación).  
4 "Aplicación de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia y la Preparación 
para Futuras Pandemias" ( WT/GC/W/858) . 
5 "Función de los servicios de telemedicina en respuest a a la pandemia" ( WT/GC/W/866  - S/C/W/426)  y 
"Creación de una reserva de profesionales sanitarios para responder de manera eficaz a las 
pandemias/desastres naturales" ( WT/GC/W/867 - S/C/W/427 ). 
Comité de Agricultura ( G/L/1469 - G/AG/W/228 ), Comité de Prácticas Antidumping ( G/L/1448 - 
G/ADP/31 ), Comité de Licencias de Importación ( G/L/1478 - G/LIC/W/59 ), Comité de Acceso a los Mercados 
(G/L/1459 - G/MA/W/181 ), Comité de Normas de Origen ( G/L/1466 - G/RO/W/218 ), Comité de Salvaguardias WT/MIN(24) /8 
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  asistencia de la Secretaría, sobre la respuesta de la OMC a la pandemia. Además de sus respectivo s 
informes:  
a. El Comité de Acceso a los Mercados (CAM) celebró el 24 de marzo de 2023 su sexta 
sesión de intercambio de experiencias7 sobre los productos relacionados con la 
COVID -19, que estuvo centrada en los PMA, y adoptó un documento8 sobre las 
enseñan zas extraídas de la pandemia de COVID -19. Actualmente, el CAM está presidido 
por la Sra. Renata Cristaldo Oviedo (Paraguay).  
b. El Comité de Facilitación del Comercio (CFC) está examinando posibles medidas para 
proseguir su labor sobre la pandemia de COVID -19 y la preparación para futuras 
pandemias, y hasta la fecha ha celebrado dos sesiones informales sobre la preparación 
para casos de desastre en 2023. El CFC es presidido actualmente por el Sr. Carlos 
Guevara (Ecuador)  
2.4.  El anterior Presidente del CCM también preparó su propio informe9 sobre la cuestión. 
Atendiendo a las sugerencias de los Miembros, el CCM elaboró un informe con la signatura  G/L/1521  
que sirvió de acta objetiva de los debates celebrados en el CCM y sus órganos subsidiarios de 
conformidad con el párra fo 24 de la Declaración. Actualmente, el CCM está presidido por el 
Embajador Adamu Mohammed Abdulhamid (Nigeria).  
2.4  Consejo del Comercio de Servicios  
2.5.  Desde la CM12, en el marco de las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes de la  CM12 
que le competen , el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) también ha examinado la pandemia 
de COVID -19 y la preparación para futuras pandemias. El 9 de marzo de 2023, los Miembros 
acordaron10 organizar una serie de sesiones informales de intercambio de información sobr e 
la COVID -19 y el comercio de servicios centradas en: i) los servicios de transporte y logística; ii) los 
servicios de salud; iii) los servicios de turismo; y iv) los servicios de TIC y los servicios prestados 
digitalmente. La primera sesión, sobre transp orte y logística, se celebró el 13 de junio11, la segunda, 
sobre los servicios de salud, se celebró el 4 de octubre12, y la tercera, sobre los servicios de turismo, 
se organizó el 6 de diciembre.13 En sus reuniones de marzo y junio de 2023, el CCS abordó d os 
comunicaciones de la India relacionadas con la respuesta a la pandemia14, y en la reunión de octubre 
otra comunicación de la India sobre las medidas relacionadas con el comercio que había adoptado 
el país en respuesta a la pandemia de COVID -19.15 De con formidad con el párrafo 24 de la 
Declaración, el 12 de diciembre el CCS adoptó un informe sobre la labor realizada en respuesta a la 
 
(G/L/1451 - G/SG/276 ), Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ( G/L/1477 - G/SPS/66 ), Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias ( G/L/1450 - G/SCM/163 ), Comité de Obstáculos Técni cos al Comercio 
(G/L/1457 - G/TBT/48 ), Comité de Facilitación del Comercio ( G/L/1475 - G/TFA/W/89 ), Comité de Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio ( G/L/1453 - G/TRIMS/13 ) y Grupo de Trabajo sobre las 
Empresas Comerciales del Estado ( G/L/1455 - G/STR/31 ). 
7 Se puede obtener más información aquí; el informe resumido de la sesión se distribuirá con la 
signatura JOB/MA/152/Add.5 . 
8 G/MA/409 . 
9 G/L/1464 . 
10 Se decidió además que en las sesiones habría una representación equilibrada, se velaría por la 
participación de partes interesadas externas procedentes de organizaciones internacionales competentes y el 
sector privado, se centraría la atención en los aspectos de la respuesta a la pandemia relacionados con el 
comercio de servicios comprendidos en el mandato del Consejo, y se abordarían los efectos de la COVID -19 en 
los diferentes sectores, las medidas de facilitación del comercio introducidas por los Miembros en respuesta a 
la crisis y la repercusión de la COVID -19, específicamente para los PMA. La pr imera sesión, sobre transporte y 
logística, se celebró el 13 de junio, y la próxima, sobre los servicios de salud, se celebrará en forma conjunta 
con el bloque de reuniones sobre servicios de octubre. Véase también el documento S/C/M/152 . 
11 JOB/SERV/CTS/16/Rev. 1. 
12 JOB/SERV/CTS/21/Rev.2 . 
13 El informe resumido está pendiente de publicación.  
14 "Función de los servicios de telemedicina en respuesta a la pandemia" ( WT/GC/W/866  - S/C/W/426)  y 
"Creación de una reserva de profesionales sanitarios para responder de manera eficaz a las 
pandemias/desastres naturales" ( WT/GC/W/867 - S/C/W/427 ). 
15 JOB/SERV/CTS/15 . WT/MIN(24) /8 
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  pandemia desde la CM12.16 Actualmente, el CCS está presidido por la Sra. Tsvetelina Georgieva 
Dimitrova  (Bulgaria).  
2.5  Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
(ADPIC)  
2.6.  Desde la CM12, el Consejo de los ADPIC ha incluido en su orden del día un punto sobre la 
"propiedad intelectual y la COVID -19". En el marco de este punto, lo s Miembros han continuado su 
práctica, iniciada en 2020, de intercambiar experiencias sobre las medidas nacionales en materia de 
propiedad intelectual relacionadas con la COVID que han adoptado durante la pandemia sobre la 
base de una recopilación realizad a por la Secretaría de esas medidas que se actualiza y mantiene 
en el sitio web de la OMC17. Se ha acordado que las comunicaciones e iniciativas que los Miembros 
presenten en virtud de los párrafos 23 y 24 de la Declaración de la CM12 también se abordarán en 
el marco de este punto del orden del día. En su reunión de los días 30 y 31 de octubre de 2023, el 
Consejo examinó una comunicación del Reino Unido titulada "Propiedad intelectual, licencias 
voluntarias y transferencia de tecnología" ( IP/C/W/704/Rev.1 ). Al reanudarse la reunión el 13 de 
febrero de 2024, el Consejo adoptó un informe sobre su labor en el marco de este mandato, 
distribuido con la signatura IP/C/99 . El Consejo de los ADPIC está actualmente presidido por la 
Embajadora Pimchanok Pitf ield (Tailandia).  
2.6  Comité de Comercio y Desarrollo  
2.7.  El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) acordó que el punto relativo al seguimiento de la 
declaración de la CM12 acerca de la respuesta a la pandemia se mantendría en su orden del día 
hasta finales de 2024 . Los Miembros han compartido información sobre los efectos de la pandemia 
de COVID -19 en su comercio y sus economías. Se han formulado sugerencias sobre la posible labor 
que podría realizar el CCD en el contexto de la Declaración Ministerial. El President e del CCD ha 
alentado a los Miembros a que sigan participando y proponiendo por escrito trabajos para el Comité. 
En 2022, el Comité examinó una comunicación18 de los Estados Unidos. El CCD es presidido 
actualmente por el Embajador José  R. Sánchez -Fung (Rep ública Dominicana).  
2.7  Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología  
2.8.  En su reunión de noviembre de 202219, el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología examinó la función de la transferencia de tecnología y de conocimientos  técnicos en la 
creación de capacidad para responder a la COVID -19, y la manera en que se podía aprovechar esa 
capacidad para hacer frente a otras emergencias sanitarias, como las relacionadas con 
enfermedades endémicas de países en desarrollo. En su reuni ón de octubre de 2023, el Grupo de 
Trabajo examinó la forma en que la OMC puede utilizar, fomentar y aumentar las asociaciones en 
materia de licencias voluntarias y transferencia de tecnología y aplicar las enseñanzas extraídas de 
la pandemia de COVID -19. Actualmente, el Grupo de Trabajo está presidido por la Embajadora Sofía 
Boza Martínez (Chile).  
2.8  Secretaría de la OMC  
2.9.  Con respecto a los párrafos 27 y 28 de la Declaración, la labor de la Secretaría sobre la 
respuesta a la pandemia y la preparación para futu ras pandemias prosiguió después de la CM12. La 
Secretaría está actualizando el informe distribuido en la CM12 sobre la "labor de la Secretaría de 
la OMC en el contexto de la pandemia de COVID -19", que figura en el documento WT/MIN(22)/34 . 
Esto se basa en toda la gama de instrumentos de información desarrollados por la Secretaría y 
disponibles en el portal sobre la COVID -19 y el comercio mundial  de la OMC. El documento incluye 
análisis estadísticos, como un estudio reciente  sobre el comercio de los productos médicos durante 
la pandemia, informes específicos de vigilancia de las políticas comerciales, y materiales y programas 
de asistencia técnica. Como parte de la cooperación interinstitucional a la que se hace referencia en 
 
16 S/C/66 . 
17 Véase https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_ip_measure_s.htm . 
18 "Respuesta a la pandemia de COVID -19 y apoyo a la resiliencia" ( WT/COMTD/W/268 ). 
19 Véase WT/WGTTT/M/68 . En este contexto, los Miembros también intercambiaron experiencias 
nacionales y escucharon las perspectivas de las organizaciones intergubernamentales -en particular en el 
contexto de la cooperación trilateral de la OMC, la OMS y la OMPI - que habían analizado las enseñanzas extraídas 
y las dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19. WT/MIN(24) /8 
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  la Declaración, se han elaborado varios de estos informe s, en particular la actualización de la nota 
informativa de la OMS, la OMPI y la OMC titulada "Un enfoque integrado de la salud, el comercio y 
la propiedad intelectual para hacer frente a la COVID -19" y la publicación conjunta con el Banco 
Mundial titulada "El comercio como terapia: Intensificación de la cooperación para reforzar las 
defensas contra las pandemias" . 
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