G/SPS/GEN/1702  
25 de junio de 2019 
(19-4286) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
PANORAMA DE LAS ACTIVIDADES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
REALIZADAS POR LA CEDEAO DURANTE EL PERÍODO  
COMPRENDIDO ENTRE MARZO Y JUNIO DE 2019  
COMUNICACIÓN DEL ASESOR PRINCIPAL DE LA CEDEAO Y  LA AGENCIA  DE 
LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL  DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID)  
ENCARGADO DE LAS NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
La siguiente comunicación, recibida el 24 de junio de  2019, se distribuye a petición de la Comunidad 
Económica de los Est ados de África Occidental  (CEDEAO).  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La Misión Regional de la USAID en África Occidental ayuda a la Comunidad Económica de los 
Estados de África Occidental (CEDEAO) a promover su objetivo de crear una unión económica y un 
mercado común . En consonancia con este objetivo, la CEDEAO está aplicando numerosos acuerdos 
encaminados a apoyar la libre circulación de bienes y personas en toda la región . Por lo que se 
refiere a las normas, se prorrogó el plazo de ejecución en una segunda  carta de reembolso de costos 
firmada entre el Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel  (CILSS) y la 
Misión de la USAID en África Occidental . Con este acuerdo se concederá una atención especial a la 
continuidad de las normas san itarias y fitosanitarias.  
1.2.  En relación con el plan de trabajo aprobado para 2018 y 2019, y con miras a mejorar y 
consolidar las actividades sanitarias y fitosanitarias en la región de la CEDEAO, entre marzo y junio 
de 2019 se llevaron a cabo las actividades  que se indican a continuación.  
2  SANIDAD VEGETAL Y PROTECCIÓN DE LOS VEGETALES  
2.1.  En alrededor de 44 países de la región subsahariana, entre ellos 15 países de África Occidental, 
se ha generado una gran preocupación a consecuencia de la reciente introducción d el 
gusano  cogollero, la detección de la nueva plaga exótica invasora en África Occidental y la creciente 
amenaza que supone para la agricultura y la seguridad alimentaria . El gusano cogollero destruye los 
cultivos y puede causar graves daños al maíz, el ar roz, el sorgo, las legumbres y las hortalizas . Por 
este motivo, el control del gusano cogollero es una tarea complicada . Se han adoptado medidas para 
sensibilizar, crear capacidad en materia de identificación de la plaga e intercambiar conocimientos, 
entre  otros aspectos . En general, a través del desarrollo de opciones de gestión a largo plazo se han 
movilizado expertos internacionales y las capacidades nacionales de los países afectados, y se ha 
realizado una llamada de atención general sobre los ataques d e orugas a varios cultivos . En la 
subregión de África Occidental se creó un Equipo de Trabajo de Organizaciones Nacionales de 
Protección Fitosanitaria (ONPF) y Entidades Asociadas para la subregión de África Occidental a fin  de 
velar por la gestión conjunta de esta y otras plagas.  
2.1  Fortalecimiento de la vigilancia, prevalencia e incidencia del gusano cogollero a nivel 
nacional en África Occidental : experiencias, opciones y soluciones  
2.2.  Además, la FAO ha puesto en marcha diversas herramientas de vigilanc ia, medición de riesgos, 
evaluación del impacto  y apoyo a la toma de decisiones en forma de tableros de control para vigilar 
la situación del gusano cogollero y alertar al respecto, así como para cartografiar la  situación G/SPS/GEN/1702  
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  estableciendo vínculos con las prá cticas agrícolas, la ecología y los enemigos naturales . En el marco 
de esa vigilancia, se organizaron misiones conjuntas (FAO -CEDEAO -CILSS) y las principales 
conclusiones y dificultades  destacadas  se expusieron  a la Red de Prevención de Crisis Alimentarias  
(RPCA) en Banjul, en diciembre de 2018. 
2.3.  A fin de poder superar esas dificultades, se planificó y organizó un taller  conjunto  de cuatro 
días de duración , del 15 al 18 de abril de 2018, en el Hotel Azalai  de Abidján (Côte d'Ivoire), con el 
objetivo d e contribuir a la creación de capacidad para la medición de la prevalencia, los riesgos y los 
efectos en la seguridad alimentaria y en los medios de subsistencia, y para la elaboración de tableros 
de control de apoyo a la toma de decisiones . La finalidad de este taller, al que asistieron más 
de 40 participantes , era promover el intercambio de información y experiencias entre los países 
afectados y trabajar en la redacción de un plan de acción nacional para 17 países de África Occidental 
y del Sahel (Guinea -Bissau , Benin, Burkina Faso, Cabo Verde,  el Camerún, Côte d'Ivoire, Gambia, 
Guinea, Liberia, Malí, Mauritania, el Níger, Nigeria, el Senegal, Sierra Leona, el Chad,  el Togo).  
2.4.  Después de esa formación, los países han elaborado proyectos de planes de acción naciona les 
para la realización de actividades fundamentales destinadas a luchar contra el gusano cogollero y 
apoyar distintas acciones a nivel nacional . También se sugirió elaborar  un programa regional 
integral : el "Programa de lucha contra las plagas vegetales e n África Occidental con especial atención 
a la lucha contra el gusano cogollero".  
2.5.  Se formularon las siguientes recomendaciones clave:  
• Dirigidas a países y regiones  
o finalización de un proyecto de plan de acción nacional en consulta con todos los 
colectivos interesados nacionales y con su contribución;  
o aplicación  efectiva  de las herramientas de vigilancia del gusano cogollero : 
Sistema de monitoreo y alerta temprana para el gusano cogollero (FAMEWS), 
riesgo relacionado con el  gusano cogollero, inc idencia del gusano cogollero y 
tablero de control;  
o elaboración de tableros de control a nivel nacional y regional (una vez por 
estación o dos veces, si es posible);  
o formalización y puesta en actividad de  los grupos de trabajo nacionales en todos 
los pa íses de la CEDEAO y del Sahel;  
o elaboración de un  mandato para orientar el establecimiento de los grupos de 
trabajo nacionales.  
• Dirigidas a la sede de la FAO (TCE) y a regiones  
o apoyo a los países con miras a la aplicación de los planes de acción (Fonds HQ 
y BAfD) . Es importante señalar que, en el breve período comprendido entre mayo 
y diciembre de 2019, la FAO otorgará a Benin y Burkina Faso una ayuda por valor 
de USD 80.000 y USD 60.000, respectivamente;  
o elaboració n del programa regional integral "Pro grama de lucha contra las plagas 
vegetales en África Occidental con especial atención a la lucha contra el gusano 
cogollero" y presentación al Banco Africano de Desarrollo (BAfD) 
(USD  50 millones ). 
2.2  Taller de formación sobre la elaboración y el seguimiento de guías para la inspección 
fitosanitaria y la identificación de plagas  
2.6.  Al taller asistieron 33 participantes procedentes de los Estados miembros de la CEDEAO 
(14 países representados) : Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte d'Ivoire, Gambia, Guinea, G/SPS/GEN/1702  
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  Guinea -Bissau , Liberia, Malí, el Níger, Nigeria, el Senegal, Sierra Leona, el Togo y Ghana (no 
representado).  
2.7.  La formación tenía por objeto : i) reforzar la capacidad técnica de los inspectores fitosanitarios 
en la frontera con miras a la elaboración y el s eguimiento de guías para la inspección fitosanitaria y 
la identificación de plagas ; ii) establecer un grupo de trabajo técnico como foro de intercambio entre 
los países, elaborar guías armonizadas para la inspección fitosanitaria y la identificación de pla gas y 
presentarlas en la próxima reunión anual regional del grupo de trabajo y de los socios.  
2.8.  En este taller se realizaron trabajos teóricos y prácticos sobre el terreno para la identificación 
de plagas en el laboratorio de la Universidad Nangui Abrogua de  Abidján (Côte d'Ivoire) . Además, 
se elaboró un proyecto de documento con directrices armonizadas para la inspección de las 
importaciones y exportaciones . Se estableció un grupo de trabajo para proseguir los trabajos sobre 
el proyecto de directrices armoni zadas para la inspección de las importaciones y exportaciones . Esas 
directrices  se ultimará n para noviembre de 2019 y lueg o se divulgarán para su aplicación a nivel 
nacional.  
2.9.  Se formularon las siguientes recomendaciones clave:  
• Dirigidas a la Comisión de la  CEDEAO  
o apoyo y coordinación para la redacción y finalización de las directrices 
armonizadas para la inspección de las importaciones/exportaciones en la 
subregión de la CEDEAO;  
o liderazgo y coordinación para reforzar la inspección regional en la fronter a; 
o apoyo a los Estados miembros para ultimar su lista de plagas reglamentadas y 
publicar las listas en el sitio web de la CIPF;  
o continuación de la colaboración  con los socios financieros y técnicos a fin d e 
movilizar fondos para apoyar acciones fitosanitarias  en la subregión de 
la CEDEAO;  
o conciencia ción de  los funcionarios de alto nivel encargados de la formulación de 
políticas en los Estados miembros de la CEDEAO  sobre  la importancia de dar 
prioridad a las cuestiones sanitarias y fitosanitaria s (MSF);  
o concienciación de los  funcionarios de alto nivel encargados de la formulación de 
políticas sobre los efectos negativos de los problemas sanitarios y fitosanitarios 
en la producción y la productividad agrícolas, los problemas de seguridad y los 
efectos en la economía nacional/regional y la necesidad de invertir en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria y en la creación de capacidad con miras a poder cumplir 
las normas internacionales.  
3  INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
3.1  Logros  consegui dos en los países beneficiarios de los Fondo s Fiduciario s del Codex  
3.1.  En 2017, se observó que muchos Estados miembros de la CEDEAO no habían podido presentar 
su solicitud en la primera fase (2015) por varios motivos, relacionados, entre otras cosas, con el 
proceso de solicitud y con dificultades para celebrar las consultas nacionales y la evaluación científica 
o para cumplimentar el formulario de solicitud y cumplir los criterios generales destacados supra . 
Y lo que es más importante, la baja tasa de éxito se  debió principalmente a la falta de estructuras  
nacionales  del Codex efectivas y funcionales en África en general y en los Estados miembros de 
la CEDEAO en particular.  
3.2.  Con miras a subsanar ese problema, se organizó un taller de formación para la  creación de 
capacidad en Banjul (Gambia), en septiembre de 2017, con la ayuda de la USAID , y se impartió 
formación técnica a los puntos de contacto nacionales del Codex y a los centro s nacional es de G/SPS/GEN/1702  
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  coordinación  MSF-OMC de la comunidad más amplia de los 1 5 Estados miembros de la CEDEAO . 
También se han impartido cursos bilaterales de perfeccionamiento y se ha proporcionado 
asesoramiento por correo electrónico y por teléfono al punto de contacto del Codex en los distintos 
Estados miembros antes de la present ación final al Fondo Fiduciario 3 del Codex (tercera fase, 2018).  
3.3.  A pesar de las deficiencias que hay  a nivel nacional para llevar a cabo el proceso de solicitud , 
como se menciona supra , Ghana y el Senegal recibieron una respuesta positiva a su solicitud e n la 
primera fase del Fondo Fiduciario del Codex (2015) . La formación técnica se basó en las experiencias 
positivas y las mejores prácticas de los dos países.  
3.4.  En el cuadro 1 que figura a continuación se muestra el resultado  de la formación para la  
creación  de capacidad impartida ; la cuantía total movilizada para la región ascendió a 
USD 1.629.796 . Después de la formación técnica, 10 países recibieron una respuesta positiva a su 
solicitud y se beneficiaron de ayuda del Fondo Fiduciario del Codex a fin de ref orzar su comité 
nacional del Codex y aumentar su participación e interés  en los trabajos del Codex.  
3.5.  Este resultado es impresionante y se debe seguir haciendo todo lo posible para que los otros 
cinco países de la región puedan beneficiarse del Fondo Fiducia rio del Codex de modo que  los efectos 
positivos se extiendan a toda la comunidad y a fin de asegurar la participación efectiva y sostenible 
de los países en los trabajos del Codex y las actividades sanitarias y fitosanitarias en general.  
Cuadro 1 : Resultado de la formación técnica impartida en relación con la solicitud 
presentada al Fondo Fiduciario del Codex  
Nº País Título del proyecto  Período de 
ejecución  Costo en 
USD (apoyo 
del Fondo 
Fiduciario 
del Codex)  
1 Ghana  Concesión de ayuda para la aplica ción de un 
programa destinado a reforzar la capacidad 
nacional a fin de asegurar  una participación 
efectiva en los trabajos de la Comisión del Codex 
Alimentarius  2016-2019 100.000  
2 Senegal  Mejora de los conocimientos y del reconocimiento 
de las normas del Codex Alimentarius para una 
mayor  conformidad y competitividad de los 
productos alimenticios en los mercados locales, 
regionales e internacionales  2017-2019 150.000  
3 Burkina Faso  Revitalización del Comité Nacional del Codex 
Alimentarius en Burkina Faso  2018-2020 151.922  
4 Cabo Verde  Fortalecimiento del Programa Nacional del Codex 
en Cabo Verde por el Fondo Fiduciario del 
Codex  II 2019-2021 181.935  
5 Guinea 
(Conakry)  Fortalecimiento del Codex en Conakry (Guinea)  2018-2021 211.010  
6 Malí Fortalecimiento del Comité Nacional del Codex 
en Malí 2019-2021 150.000  
7 Benin  Apoyo a la participación en los trabajos de la 
Comisión Mixta FAO/OMC del Codex Alimentarius  2020-2022 240.829  
8 Côte d'Ivoire  Fortalecimiento del Comité Nacional del Codex en 
Côte d'Ivoire  2020-2022 150.000  
9 Gambia  Fortalecimiento del Comité Nacional del Codex y 
sensibilización sobre  la labor del Codex  2019-2022 150.000  
10 Nigeria  Fortalecimiento del Comité Nacional del Codex en 
Nigeria y mayor  participación en los trabajos del 
Codex  2019-2022 144.100  
 CUANTÍA TOTAL MOVILIZADA PARA LA REGIÓN  1.629.7961 
 
                                                
1 Benin, Côte d'Ivoire, Gambia y Nigeria fueron los últimos países que recibieron una respuesta 
favorable a su solicitud (2019). La secretaría del Fondo Fiduciario del Codex se mantendrá en contacto con 
cada uno de estos Estados miembros para ultimar su pla n y su presupuesto. Por lo tanto, es posible que la 
cuantía total movilizada para la región se reduzca ligeramente.  G/SPS/GEN/1702  
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  3.6.  El cuadro  supra  muestra que la ayuda técnica prestada a los Estados miembros de la CEDEAO 
les ha permitido  participar de manera más eficaz en los trabajos del Codex y, en particular, les ha 
ayudado  a redinamizar su comité nacional del Codex . No obstante, ha habido  dificultades en algunos  
países , pues no todos  tienen  el mismo nivel de desarrollo . Entre esas dificultades cabe citar  las 
siguientes : 
• número limitado/ falta de capital humano cualificado para conservar y poner en práctica 
los conocimientos adquiridos;  
• la rotación frecuente de funcionarios públicos y e l cambio de Gobierno han creado 
dificultades en determinados Estados miembros;  
• disponibilidad limitada de fondos para organizar cursos de reciclaje presenciales en 
distintos países;  
• escasa participación de los Estados miembros en los trabajos del Codex y e n las 
actividades sanitarias y fitosanitarias.  
3.7.  Para poder  vigilar la aplicación efectiva, los efectos y la sostenibilidad de esas iniciativas a nivel 
nacional, se podrían formular las siguientes recomendaciones:  
• mayor promoción de las  inversiones en el ámbito de la inocuidad de los alimentos y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF);  
• concienciación de  todos los colectivos interesados sobre  la importancia de la labor del 
Codex, la inocuidad de los alimentos  y las MSF y sobre sus repercusiones par a la salud 
pública y el comercio internacional, regional y nacional;  
• creación de un entorno que facilite  la aplicación de reglamentos técnicos 
internacionales/regionales, códigos de prácticas  y recomendaciones relacionadas con la 
inocuidad de los alimentos  y las MSF; 
• apoyo a la s actividades de creación de capacidad en el ámbito de la  inocuidad de los 
alimentos y las MSF  dentro y fuera de la región;  
• apoyo para la participación efectiva y activa de representantes de los Estados miembros 
en los procesos intern acionales de elaboración de normas y en la aplicación  de esas 
normas (Codex, OIE, CIPF, Acuerdo MSF de la OMC);  
• apoyo para una coordinación eficaz de las actividades a nivel regional y nacional;  
• apoyo para la formación de perfeccionamiento  a fin de recicla r a los colectivos 
interesados destinatarios y mantener el impulso;  
• ampliación de las actividades de formación y l a creación de capacidad a otras regiones 
del Codex.  
4  CONCLUSIÓN Y CAMINO A SEGUIR  
4.1.  La Comisión de la CEDEAO aprovecha la ocasión para dar las gr acias a la oficina regional de la 
USAID en África Occidental, al USDA, a la Unión Europea, a la FAO, al Banco Africano de Desarrollo 
(BafD), al Grupo Banco Mundial, a la Oficina Interafricana de Recursos Animales de la Unión Africana 
(AU-IBAR), a la SADC, a la CAO y a todos los interlocutores y donantes por su continuo apoyo para 
promover  las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en la región de la CEDEAO y en otros lugares, y 
pide mayor colaboración y apoyo para poder aplicar medidas que permitan abordar mejor esas 
cuestiones en la región.  
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