G/SG/N/7/EGY/11  
G/SG/N/11/EGY/11  
12 de abril de 2019 
(19-2421) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 4 DEL  ARTÍCULO 12 DEL ACU ERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN  DE UNA MEDIDA  DE 
SALVAGUARDIA PROVISI ONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DE LA NOTA 2 AL A RTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SA LVAGUARDIAS  
EGIPTO 
(Productos intermedios de hierro o acero sin alear y armaduras  
de acero (barras y alambrón) para la construcción)  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de abril de 20 19, se distribuye a petición de la delegación 
de Egipto.  
 
_______________  
 
 
La República Árabe de Egipto desea presentar al Comité de Salvaguardias una notificación en virtud 
del párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias antes de la adopció n de medidas de 
salvaguardia provisionales respecto de las importaciones de productos intermedios de hierro o acero 
sin alear y armaduras de acero (barras y alambrón) para la construcción ; y una notificación en virtud 
de la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo  sobre Salvaguardias relativa a la decisión de no aplicar la 
medida a productos originarios de países en desarrollo.  
A. NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 ANTES DE LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
1. Sírvanse especifi car el producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional 
prevista.  
Los productos sujetos a la medida de salvaguardia prevista son los productos intermedios de hierro 
o acero sin alear y armaduras de acero (barras y alambrón) para la construcción (los  productos en 
cuestión) . Están clasificados en las siguientes partidas arancelarias del SA en el Arancel de Aduanas 
de Egipto : 7213, 7214 y 7207 . Las partidas arancelarias del SA se indican a título meramente 
informativo.  
2. Sírvanse especificar la medida de salvaguardia provisional prevista.  
Está previsto imponer una medida de salvaguardia provisional en forma de un derecho adicional 
temporal, como se muestra en el siguiente cuadro:  
 Producto  Partida arancelaria  Medida provisional  
1 Productos intermedios de hierro o acero sin  alear  7207  Hasta un 15% del  
valor CIF  
2 Barras y alambrón de hierro o acero sin alear, 
simplemente forjados, laminados o extrudidos, en 
caliente, así como los sometidos a torsión después 
del laminado  7213 -7214  25% del valor CIF  
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  3. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida de salvaguardia 
provisional.  
Está previsto que la medida de salvaguardia provisional entre en vigor el 15 de abril de 2019 . 
4. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida de salvaguardi a provisional.  
La medida de salvaguardia provisional se aplicará durante un plazo de 180 días.  
5. Sírvanse exponer la base para:  
5.1 Formular una determinación preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, de que el aumento de las importaciones ha causado o 
amenaza causar un daño grave ; y 
Evolución imprevista de las circunstancias  
La autoridad investigadora ha determinado de forma preliminar que ha habido aumentos repentinos, 
recientes, significativos y nítidos de las importaciones de los productos en cuestión tanto en términos 
absolutos como en relación con la producción nacional . El aumento de las importaciones de los 
productos en cuestión ha sido el resultado de acontecimientos imprevistos que tienen su origen en  
una serie de hechos que establecen y agravan los desequilibrios en el comercio internacional de 
dichos productos.  
En primer lugar, la capacidad mundial de la siderurgia se ha más que duplicado des de 2000. E n 
consecuencia, en los últimos años ha existido u na brecha importante entre la capacidad y la 
producción mundiales y entre la producción y la demanda, que ha generado un exceso de capacidad 
sin precedentes en el mercado siderúrgico mundial, y que persiste a pesar de las medidas adoptadas 
para reducirla.  
En segundo lugar, el efecto descrito se ha visto exacerbado por prácticas comerciales restrictivas en 
los mercados de terceros países . De hecho, recientemente, como reacción al exceso de oferta de 
acero señalado anteriormente y a las prácticas distorsionad oras del mercado, varios países han 
empezado a hacer un mayor uso de la política comercial y de los instrumentos de defensa comercial 
en el sector siderúrgico con el fin de proteger a los productores nacionales.  
Aumento de las importaciones  
Toneladas  
 Prim er 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Volumen de las importaciones/ t 696.176  607.906  894.043  908.733  
Índice (%)  100 87 128 131 
Índice volumen de las importaciones/producción 
nacional (%)  100 73 113 117 
 
Según los datos disponibles, las importaciones de los productos en cuestión aumentaron en términos 
absolutos un 31 % durante el segundo semestre de 2018  con respecto al primer semestre de 2017 . 
Además, en términos relativos, el volumen de las importaciones en relación con la producción 
nacional aumentó un 17 % durante el segundo semestre de 2018  con respecto al primer semestre 
de 2017 . 
Daño grave  
Con objeto de formular una determinación preliminar de la existencia de daño grave a la rama de 
producción nacional que produce productos similares o productos directamente competidores, se ha 
procedido a una evaluación de los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tienen 
relación con su situación.  G/SG/N/7/EGY/11 • G/SG/N/11/EGY/11  
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  1) Ventas en el mercado interno  
 Primer 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Índice de las ventas en el mercado interno  100 128 112 98 
 
Las ventas de la rama de producción nacional aumentaron un 28 % y un 12 % durante el segundo  
semestre de 2017  y el primer semestre de 2018  con respecto al primer semestre de 2017. 
Posteriormente, en el segundo semestre de 2018  disminuyeron un 2 % con respecto al primer  
semestre de 2017 . 
2) Cuota de mercado  
 Primer 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Variación de la cuota de mercado de la rama de 
producción nacional  100 107 94 90 
Variación de la cuota de mercado de las 
importaciones  100 73 108 118 
 
La cuota de mercado de la rama de producción nacional aumentó un 7 % durante el segundo  
semestre de 2017  con respecto al primer semestre de 2017 , y posteriormente disminuyó un 6 % 
durante el primer semestre de 2018  con respecto al primer semestre de 2017. D urante el segundo 
semestre de 2018  disminuyó notablemente (un 10 %) con respecto al primer semestre de 2017. 
La cuota de mercado de las importaciones disminuyó un 27 % durante el segundo semestre de 2017  
con respecto al primer semestre de 2017 , y aumentó un 8 % durante el primer semestre de 2018 
con respecto al primer semestre de 2017. D urante el segundo semestre de 2018  aumentó un 18 % 
con respecto al primer semestre de 2017 . 
3) Producción y utilización de la capacidad  
 Primer 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Variación de la producción (%)  100 123 116 116 
Variación de la utilización de la capacidad (%)  100 123 116 116 
 
La producción de la rama de producción nacional aumentó un 23 % durante el segundo semestre 
de 2017 con respecto al primer semestre de 2017 , y un 16 % durante el primer semestre de 2018. 
Durante el segundo semestre de 2018  aumentó un 16 % con respecto al primer semestre de 2017. 
Dicho incremento fue acompañado de un marcado aumento de las existencias como  resultado de la 
disminución de las ventas.  
La utilización de la capacidad aumentó un 23 % durante el segundo semestre de 2017  con respecto 
al primer semestre de 2017 , y un 16 % durante el primer semestre de 2018. D urante el segundo  
semestre de 2018  se contrajo un 16 % con respecto al primer semestre de 2017 . 
4) Número de trabajadores y productividad de la mano de obra  
 Primer 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Variación del número de trabajadores (%)  100 115 111 114 
Variación de la productividad (%)  100 109 108 94 
 
El número de trabajadores aumentó un 15 % durante el segundo semestre de 2017  y un 11 % durante 
el primer semestre de 2018. D urante el segundo semestre de 2018  aumentó un 14 % con respecto 
al primer semestre de 2017 . G/SG/N/7/EGY/11 • G/SG/N/11/EGY/11  
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  La productividad de la mano de obra aumentó un 9 % durante el segundo semestre de 2017  y un 8% 
durante el primer semestre de 2018  con respecto al primer semestre de 2017. D urante el segundo  
semestre de 2018  disminu yó un 6 % con respecto al primer semestre de 2017 . 
5) Ganancias y pérdidas  
 Primer 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Variación de las ganancias y las pérdidas (%)  100 (44) (66) 219 
 
La rama de producción nacional registró pérdidas durante el primer semestre de 2017  y ganancias 
durante el segundo semestre de 2017  y el primer semestre de 2018. D urante el segundo semestre 
de 2018  la rama de producción nacional registró pérdidas un 119 % superiores a las del primer  
semestre de 2017 . 
6) Existencias  
 Primer 
semestre 
de 2017  Segundo 
semestre 
de 2017  Primer 
semestre 
de 2018  Segundo 
semestre 
de 2018  
Variación de las existencias (%)  100 119 88 502 
 
El volumen de las existencias aumentó un 19 % durante el segundo semestre de 2017  con respecto 
al primer semestre de 2017  y disminuyó un 12 % durante el primer semestre de 2018. D urante el 
segundo semestre de 2018  aumentó de forma acusada (un 402 %) con respecto al primer semestre 
de 2017 . 
CONCLUSIÓN  
Se ha registrado un aumento súbito y significativo del volumen de las importaciones de los productos 
en cuestión tanto en términos absolutos como en relación con la producción nacional . El volumen de 
las importaciones aumentó significativamente durante el segundo semestre de 2018  con respecto al 
primer semestre de 2017 . 
El aumento agudo y súbito de las importaciones causó un daño grave a la rama de producción 
nacional . Las ventas y la cuota de mercado de la rama de producción nacional disminuyeron 
drásticam ente mientras que la cuota de mercado de las importaciones aumentó de manera 
significativa . Por consiguiente, el volumen de las existencias aumentó drásticamente y la rama de 
producción nacional registró pérdidas durante el segundo semestre de 2018 . 
Relaci ón causal  
Por las razones expuestas, la conclusión preliminar es que existe una relación causal entre el 
aumento significativo de las importaciones y el daño grave sufrido por la rama de producción 
nacional.  
Otros factores conocidos  
Para asegurarse de que el daño grave no es imputable a factores distintos del aumento de las 
importaciones, la autoridad investigadora ha llevado a cabo un análisis preliminar a fin de determinar 
si otros factores pueden haber contribuido al daño grave sufrido por los productore s egipcios . Estos 
factores incluyen la contracción de la demanda, las variaciones de la estructura del consumo, la 
evolución de la tecnología, la competencia local, las exportaciones y las variaciones de los tipos de 
cambio . La autoridad investigadora cons tató que dichos factores no causaron el daño grave sufrido 
por la rama de producción egipcia.  
5.2 Determinación de la existencia de circunstancias críticas, en las que cualquier 
demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable  
Se ha formulado una dete rminación preliminar de que existen circunstancias críticas en las que 
cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable.  G/SG/N/7/EGY/11 • G/SG/N/11/EGY/11  
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  Se ha determinado que existen circunstancias críticas en las que la demora en la aplicación de 
medidas de salvaguardia p rovisionales entrañaría un perjuicio difícilmente reparable . Entre estas 
circunstancias figuran las medidas restrictivas del comercio recientemente adoptadas por varios 
países que se dedican al comercio del acero, que han generado un riesgo inminente de de sviación 
de las importaciones de acero hacia Egipto . Un aumento sostenido de las importaciones 
menoscabaría aún más los resultados de la rama de producción nacional, ya de por sí frágil . En 
algunos casos, existe el riesgo de que los productores se vean obl igados a interrumpir la producción.  
6. Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12  
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Egipto está 
dispuesto a celebrar consultas sobre la medida de  salvaguardia provisional con los Miembros que 
tienen un interés sustancial como exportadores del producto objeto de la medida.  
B. NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS TRAS LA DECISIÓN DE NO APLICAR LA MEDIDA DE  SALVAGUARDIA 
PROVISIONAL A CIERTOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES EN DESARROLLO  
Los países en desarrollo quedan exentos de la medida de salvaguardia  
Las importaciones procedentes de los países en desarrollo Miembros no estarán sujetas a la medida 
de salv aguardia provisional prevista, siempre que las exportaciones de cada uno de esos Miembros 
representen individualmente menos del 3 % de las importaciones totales en Egipto y que la parte 
correspondiente a los Miembros con una participación en las importacion es menor del 3 % no 
represente en conjunto más del 9 % de las importaciones totales en Egipto.  
La dirección de la autoridad competente a efectos de correspondencia es:  
Ministry of Trade and Industry  
Trade Remedies Sector  
Mr. Ibrahim El Seginy  
El Maleya Towers - Tower No. 6 - 9th floor 
Extension of Ramses St. - Naser City - El Cairo  
Teléfono : (202) 23422479  
Fax: (202) 23420784  
Correo electrónico: itpd@tas.gov.eg  
Sitio web: http://www.tas.gov.eg  
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