WT/MIN(24)/W/13  
16 de febrero  de 2024 
(24-1444) Página: 1/7 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  
PROYECTO DE TEXTO SOBRE LA AGRICULTURA  
Introducción de la Presidencia del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
El presente documento representa mis mejores esfuerzos por reflejar, lo más fielmente posible, la 
situación de las negociaciones al 16 de febrero de 2024 en un proyecto de texto que se presentará 
a los Ministros antes de la Decimotercera Conferencia Minist erial (CM13). Aunque se han logrado 
progresos en las sesiones de redacción celebradas tras la distribución del primer proyecto de texto 
en el documento RD/AG/128 , de fecha 29 de enero de 2024, las posiciones de negociación de los 
Miembros siguen siendo diverge ntes en lo que respecta a varias cuestiones.  Teniendo presente que 
todo el proyecto de texto está entre corchetes, los corchetes mostrados en este documento indican 
las cuestiones en las que continúa habiendo mayor divergencia. Reconozco los esfuerzos que están 
realizando los Miembros para reducir las diferencias y fomentar la convergencia con el fin de lograr 
un resultado convenido en la CM13, entre otros medios simplificando el texto . Sigo dispuesto a 
apoyar esos esfuerzos.  Aunque este texto representa mi s mejores esfuerzos por ayudar a los 
Miembros en su deseo de alcanzar un resultado satisfactorio sobre la agricultura en la CM13, el 
resultado final depende de que ellos trabajen juntos para abordar las cuestiones pendientes y hagan 
las transacciones neces arias.  
El presente proyecto de texto debe leerse conjuntamente con el documento JOB/AG/259 , de 
fecha  16 de febrero de 2024, que contiene la recopilación de las sugerencias de texto y los anexos 
presentados por los Miembros durante los debates sobre el proyect o de texto que figura en el 
documento RD/AG/128 . 
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  [PROYECTO DE TEXTO SOBRE LA AGRICULTURA  
Poniendo de relieve  el papel decisivo que puede desempeñar un sistema multilateral de comercio 
basado en normas, no discriminatorio, abierto, justo, inclusivo, equitativo y transparente y en el que 
la OMC ocupe un lugar central para abordar los desafíos actuales con que se e nfrentan los sistemas 
alimentarios y agrícolas, incluidos el cambio climático y sus efectos;  
Expresando  nuestra profunda preocupación por el hecho de que, según estimaciones recientes de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agri cultura, el porcentaje de personas 
que padecen hambre en el mundo se haya situado  en torno al 9% de la población mundial, 
proporción que se concentra principalmente en los países en desarrollo, incluidos los países menos 
adelantados (PMA);  
Subrayando  nuest ra determinación de hacer progresos en el logro de un sistema de comercio 
agropecuario justo, equitativo y orientado al mercado, que ponga fin al hambre, logre la seguridad 
alimentaria y la mejora de la nutrición, promueva sistemas agrícolas y alimentarios  sostenibles, y 
promueva la adopción de prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la 
producción en cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2 de las Naciones Unidas, teniendo 
en cuenta los intereses de los productores en peq ueña escala de productos alimenticios y 
agropecuarios de los países en desarrollo;  
Reiterando  nuestro compromiso de adoptar medidas concretas para facilitar el comercio y mejorar 
el funcionamiento y la resiliencia a largo plazo de los mercados mundiales de  productos alimenticios 
y agropecuarios, con miras a aumentar la seguridad alimentaria mundial y lograr que el sector 
agropecuario siga contribuyendo de forma positiva a hacer frente a los desafíos contemporáneos en 
materia de sostenibilidad;  
Observando  con preocupación los limitados progresos realizados hasta la fecha en la mayoría de las 
cuestiones de las negociaciones sobre la agricultura, en especial en los períodos de sesiones 
undécimo y duodécimo de la Conferencia Ministerial, y reconociendo que queda  mucho trabajo por 
hacer para concluir satisfactoriamente las negociaciones;  
Reconociendo  la labor realizada por el Comité de Agricultura, en particular con arreglo al párrafo 8 
de la Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria en 
relación con las necesidades de los países menos adelantados y los paíse s en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios (PDINPA);  
Reiterando  que el comercio, junto con la producción nacional, desempeña un papel vital en la mejora 
de la seguridad alimentaria mundial en todas sus dimensiones, así como en la mejora d e la nutrición; 
y poniendo de relieve que los progresos en las negociaciones contribuirán a aumentar la seguridad 
alimentaria mundial;  
Nosotros, los Ministros, reunidos en Abu Dabi del 26 al 29 de febrero de  2024 con ocasión del 
decimotercer período de ses iones de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del 
Comercio (CM13), decidimos en consecuencia lo siguiente:  
1. Los Miembros reafirman su compromiso de proseguir las negociaciones sobre la agricultura 
de conformidad con el objetivo de reform a previsto en el artículo 2 0 del Acuerdo sobre la 
Agricultura y las Decisiones Ministeriales y otras Decisiones posteriores en materia de 
agricultura. En consecuencia, los Miembros harán todos los esfuerzos concertados posibles 
con miras a lograr progresos  tangibles y resultados equilibrados en las negociaciones para el 
decimocuarto período de sesiones (CM14). [Los Miembros acuerdan y adoptan una solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentar ia.] 
2. Los Miembros agradecen el informe elaborado por la Presidencia del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria bajo su responsabilidad1, en el que se resume la situación de las 
negociaciones. Los Miembros acogen con beneplácito la labor realiza da por el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, reflejada en el informe de la Presidencia, y se 
 
1 Documento TN/AG/58 . WT/MIN(24)/W/13  
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  comprometen a revitalizar e intensificar las negociaciones sobre las cuestiones pendientes 
después de la CM13. En las negociaciones se aprovechará la labor realizada hasta la fecha y 
se tomarán como base las deliberaciones de los Miembros y sus comunicaciones existentes y 
futuras.  
3. Los Miembros reiteran la importancia de contar con mercados de productos agropecuarios y 
de insumos previsibles y de faci litar el comercio de estos productos, entre otras cosas 
reduciendo los plazos y los costos de procedimiento relacionados con su importación y 
exportación, de conformidad con los Acuerdos de la OMC.  Los Miembros podrán también 
considerar la posibilidad de examinar el papel y la repercusión de las medidas restrictivas del 
comercio, con miras a mejorar su transparencia y previsibilidad y reducir al mínimo las 
consecuencias negativas y los riesgos para los exportadores y los importadores.  
4. Reconociendo los graves desafíos a los que se enfrentan los Miembros más vulnerables y 
afirmando al mismo tiempo el derecho de los Miembros a aplicar tales medidas de conformidad 
con las disciplinas de la OMC vigente s, y sin perjuicio de cualesquiera resultados futuros sobre 
las restricciones a la exportación, los Miembros convienen en que los Miembros exportadores 
netos de productos alimenticios2 de un producto alimenticio específico se abstendrán, en la 
medida de l o posible, de imponer prohibiciones o restricciones a la exportación de ese producto 
alimenticio importado por los PMA [y por los PDINPA que sean importadores netos de ese 
producto alimenticio ] para su consumo interno, a fin de responder a sus necesidades actuales 
en materia de seguridad alimentaria, teniendo debidamente en cuenta los niveles anteriores 
de las importaciones [procedentes del correspondiente Miembro exportador de que se trate ] 
[durante un período representativo ]/[a lo largo de X años ]. 
5. Los Miembros reconocen la importancia del cumplimiento de las obligaciones vigentes en 
materia de notificación y transparencia establecidas en el artículo 18 del Acuerdo sobre la 
Agricultura de presentar las notificaciones de manera oportuna, completa y detal lada. La 
Secretaría de la OMC prestará asistencia técnica a los Miembros que se enfrentan a 
limitaciones de capacidad para cumplir sus obligaciones en materia de notificación y 
transparencia, a petición de estos.  
6. El trato especial y diferenciado para lo s países en desarrollo será parte integrante de las 
negociaciones. Los PMA quedarán exentos de contraer compromisos de reducción.3 En las 
negociaciones se tendrán en cuenta las preocupaciones no comerciales de los Miembros.  
AYUDA INTERNA  
7. Los Miembros s e comprometen a proseguir e intensificar las negociaciones sobre la ayuda 
interna, en particular examinando y analizando todas las formas de ayuda causante de 
distorsión del comercio, con miras a reducir sustancial y progresivamente las formas de esa 
ayuda  causantes de mayor distorsión de manera justa y equitativa, y a mejorar las disciplinas 
de conformidad con el objetivo de reforma contemplado en el Acuerdo sobre la Agricultura 
dentro de un plazo prudencial que habrán de convenir los Miembros. [Se acordar án 
modalidades y se adoptará una decisión para la CM14. ] / [Los Miembros convienen en 
trabajar de cara a acordar modalidades en la CM14. ] 
8. Las contribuciones de los Miembros al esfuerzo de reducción deberán tener en cuenta, entre 
otras cosas, la particip ación de estos en el mercado mundial, las necesidades de los Miembros 
en desarrollo, y los intereses de los exportadores y las preocupaciones de los importadores; 
y alentar un cambio hacia formas de ayuda interna que distorsionen menos el comercio. 
También  deberá tenerse en cuenta la concentración de la ayuda por productos específicos. 
Las modalidades deberán reflejar un trato diferenciado en función de los efectos de la ayuda 
otorgada.  
 
2 Los PMA están exentos del compromiso establecido en este párrafo.  
3 Se tendrá en cuenta la situación de los PMA recientemente graduados.  WT/MIN(24)/W/13  
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  9. Estas negociaciones preservarán el trato especial y diferenciado de los países en desarrollo 
Miembros y los PMA, con inclusión de la ayuda prestada a los agricultores con ingresos bajos 
o pobres en recursos, así como de la destinada a estimular la diversificación con objeto de 
abandonar los cultivos ilícitos.  
10. Se recomi enda a los Miembros que faciliten en sus notificaciones DS.1 los datos sobre el valor 
de la producción, incluso para los productos específicos, a fin de justificar el recurso a la 
cláusula de minimis . 
ACCESO A LOS MERCADOS  
11. Los Miembros se comprometen a  proseguir e intensificar las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados agropecuarios con miras a reducir sustancial y progresivamente la protección de 
manera justa y equitativa con el fin de mejorar las oportunidades de acceso a los mercados 
para todos  los Miembros, y a mejorar las disciplinas de conformidad con el objetivo de reforma 
previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura y dentro de un plazo prudencial que habrán de 
convenir los Miembros. [Se acordarán modalidades y se adoptará una decisión para 
la CM14. ] / [Los Miembros convienen en trabajar de cara a lograr modalidades para la CM14. ] 
12. En esas negociaciones se podrán abordar la reducción arancelaria y otros elementos, como la 
simplificación arancelaria, la progresividad arancelaria, los aranceles elevados y las crestas 
arancelarias, los contingentes arancelarios y las salvaguardias especiales para la agricultura, 
teniendo en cuenta los intereses de los Miembros exportadores y las sensibilidades de los 
Miembros importadore s, incluidas las preocupaciones no comerciales. Los debates técnicos 
sobre los elementos pertinentes del acceso a los mercados respaldarán esas negociaciones 
para facilitar un entendimiento común sobre los elementos que se han de abordar y para 
facilitar l a participación efectiva de los Miembros en las negociaciones.  
MSE 
13. De conformidad con la Decisión Ministerial de Nairobi ( WT/MIN(15)/43 -WT/L/978 ), los 
Miembros proseguirán e intensificarán las negociaciones sobre un mecanismo de salvaguardia 
especia l para los países en desarrollo Miembros en sesiones específicas del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, según se prevé en el párrafo 7 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong ( WT/MIN(05)/DEC ), y al cual los países en desarrollo Miembro s 
tendrán derecho a recurrir en virtud del párrafo 1 de la Decisión Ministerial de Nairobi. 
[Se acordarán modalidades y se adoptará una decisión para la CM14. ] / [Los Miembros 
convienen en trabajar de cara a lograr modalidades para la CM14. ] 
14. A tal fin,  los Miembros convienen en participar en debates técnicos en profundidad sobre temas 
específicos relacionados con el mecanismo de salvaguardia especial a que se refiere el 
párrafo  13. También podrán tenerse en cuenta los elementos técnicos del instrumento 
existente de salvaguardia especial para la agricultura previsto en el artículo 5 del Acuerdo 
sobre la Agricultura y la experiencia obtenida en su aplicación desde 1995.  
15. El Consejo General examinará periódicamente los progresos realizados en estas 
negoc iaciones.  
PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  
16. Los Miembros convienen en proseguir los debates sobre las formas de aumentar la 
transparencia y la previsibilidad de las prohibiciones y restricciones a la exportación y de 
mejorar [la aplicación de ] las disciplinas establecidas en el artículo 12 del Acuer do sobre la 
Agricultura y el artículo XI.2 a) del GATT de 1994. [Los Miembros convienen en trabajar con 
miras a lograr resultados tangibles para la CM14. ] 
17. A tal fin y tomando debidamente en consideración el derecho de los Miembros a imponer 
prohibicion es y restricciones a la exportación de conformidad con las normas de la OMC, los 
Miembros convienen en estudiar, en el Comité de Agricultura, maneras de revisar el modelo 
para la notificación ER.1 que figura en el documento G/AG/2  para facilitar a los Miembros que 
tengan un interés sustancial como importadores el acceso oportuno a información clara y WT/MIN(24)/W/13  
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  pertinente, teniendo en cuenta las limitaciones de capacidad de los países en desarrollo 
Miembros. En los debates se tendrán en cuenta los intereses de todos los Miembros , y se 
prestará especial atención a las necesidades de los PMA y los PDINPA. Estos debates podrán 
incluir elementos tales como aclarar los términos pertinentes del artículo 12 del Acuerdo sobre 
la Agricultura y el artículo XI.2 a) del GATT de 1994, y exami nar información fáctica y datos, 
según proceda.  
COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
18. Los Miembros reafirman su compromiso de velar por una aplicación y vigilancia eficaces de la 
Decisión Ministerial de Nairobi relativa a la competencia de las exportaciones  
(WT/MIN(15)/45 -WT/L/980 ), en particular examinando y estudiando en el Comité de 
Agricultura maneras de actualizar las prescripciones vigentes en materia de transparencia, y 
haciendo todo lo posible por mejorar la tasa de respuesta al cuestionar io sobre competencia 
de las exportaciones, teniendo debidamente en cuenta las limitaciones de capacidad de los 
países en desarrollo Miembros.  
19. Los Miembros convienen  en proseguir las negociaciones para mejorar las disciplinas en 
materia de créditos a la  exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de 
seguro, empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios y ayuda 
alimentaria internacional según sea necesario para asegurar que estas medidas no den lugar 
a una elusión de los compromisos de eliminación de las subvenciones a la exportación e 
impedir que se utilicen transacciones no comerciales para eludir esos compromisos. [Los 
Miembros convienen en trabajar con miras a hacer progresos tangibles en estas negociacione s 
y adoptar, para la CM14, las decisiones apropiadas que sean necesarias, sobre la base de las 
pruebas reunidas durante los exámenes anuales realizados en el Comité de Agricultura. ] 
20. Se prestará especial consideración a las necesidades y circunstancias de los países menos 
adelantados y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, en 
particular estudiando formas de mejorar la transparencia de la aplicación de la Decisión de 
Nairobi relativa a la competencia de las exportacione s en relación con las disposiciones 
específicas en ella establecidas para los PMA y los PDINPA sobre créditos a la exportación, 
garantías de créditos a la exportación o programas de seguro y ayuda alimentaria 
internacional.  
COMPONENTE RELACIONADO CON EL CO MERCIO DEL ALGODÓN  
21. Los Miembros se comprometen a proseguir e intensificar las negociaciones sobre las medidas 
relacionadas con el comercio del algodón sobre la base de las comunicaciones de los 
Miembros  y, de conformidad con los elementos de la Declara ción Ministerial de 
Hong Kong (WT/MIN(05)/DEC ) relacionados con el algodón, complementada por la Decisión  
Ministerial de Bali relativa al algodón ( WT/MIN(13)/41 -WT/L/916 ) y la Decisión Ministerial de 
Nairobi relativa al algodón ( WT/MIN(15)/46 -WT/L/981 ), tratar el algodón ambiciosa, rápida y 
específicamente dentro de las negociaciones sobre la agricultura. En estas negociaciones se 
tratará de reducir sustancial y progresivamente la ayuda interna al algodón causante de mayor 
distorsión del comercio. [Se acordarán modalidades específicas [sobre la ayuda interna ] y se 
adoptará una decisión para la CM14. ] / [Los Miembros convienen en trabajar de cara a acordar 
modalidades específicas [sobre la ayuda interna ] en la CM14. ] 
22. En las negociaciones se tratará asimismo de reducir significativamente los obstáculos al acceso 
a los mercados, de conformidad con los resultados ministeriales enumerados en el párrafo 21, 
para los PMA productores y exportadores de algodón. Se alienta a los Miembros a que abran 
sus mercados para que puedan aumentar las compras de productos y subproductos del 
algodón procedentes de los PMA productores de algodón, incluso mediante la oferta de acceso 
a los mercados libre de derechos y de conting entes.  
23. Los Miembros se comprometen a proseguir sus esfuerzos para mejorar la transparencia y la 
vigilancia de las medidas comerciales relacionadas con el algodón que afectan al mercado 
mundial del algodón celebrando dos veces al año debates específicos  sobre el algodón, como 
se prescribe en los párrafos 5, 6 y 7 de la Decisión Ministerial de Bali relativa al 
algodón  (WT/MIN(13)/41 -WT/L/916 ) y se confirma en el párrafo 14 de la Decisión Ministerial WT/MIN(24)/W/13  
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  de Nairobi relativa al algodón ( WT/MIN(15)/46 -WT/L/981 ). Los Miembros reafirman la 
necesidad de cumplir sus obligaciones en materia de notificación en el contexto de la 
transparencia requerida.  
COMPONENTE DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
24. Los Miembros reafirman que los aspecto s de la cuestión del algodón relativos al desarrollo se 
abordarán según lo previsto en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong (WT/MIN(05)/DEC ) y en los párrafos 10, 11, 12 y 13 de la Decisión Ministerial de 
Nairobi ( WT/MIN(15)/46 -WT/L/981 ). 
25. Los Miembros reiteran su compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en 
normas, que refuerza las posibles sinergias entre el comercio del algodón, la inversión 
productiva y la asistencia para el desarrollo en favor de los PMA. Reconocen la ne cesidad de 
una asociación inclusiva que haga de la cooperación y las negociaciones los instrumentos 
preferidos para encontrar las soluciones más apropiadas a los considerables desafíos 
sistémicos y cíclicos a los que se enfrentan los PMA productores y expo rtadores de algodón, 
en particular el grupo de los Cuatro del Algodón.  
26. Los Miembros destacan el papel fundamental del Mecanismo del Marco Consultivo del 
Director  General de la OMC sobre el Algodón como foro internacional de referencia, que 
congrega a l as distintas partes interesadas de la comunidad mundial del algodón (sectores 
público y privado y organismos multilaterales) y como plataforma de consulta multilateral 
eficaz para el desarrollo de los PMA productores y exportadores de algodón. A tal efecto , 
convienen en coordinar las intervenciones de asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón, hacer un seguimiento de los proyectos finalizados y en curso, y utilizar esta 
plataforma para atraer y movilizar más inversiones con miras a promover y a poyar la 
producción, elaboración y comercialización de algodón y sus subproductos en los PMA.  
27. Los Miembros acogen con beneplácito las iniciativas emprendidas con los asociados para el 
desarrollo en los últimos años, como las conferencias de asociados, el Día Mundial del Algodón 
o [el Memorándum de la OMC y la FIFA ] / [los Memorandos de Entendimiento firmados por 
la OMC ], destinadas a integrar mejor el sector del algodón de los PMA, en particular del grupo 
de los Cuatro del Algodón, en las cadenas de val or mundiales de los productos de valor añadido 
derivados del algodón y sus subproductos, y alientan a todos los asociados para el desarrollo 
a que intensifiquen sus esfuerzos en este sentido.  
CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIM ENTARIA  
28. [De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali ( WT/MIN(13)/38 -WT/L/913 ), la 
Decisión  del Consejo General ( WT/L/939 ) y la Decisión Ministerial de 
Nairobi  (WT/MIN(15)/44 -WT/L/979 ), los Miembros adoptan una solución permanente como 
se estab lece en el anexo […] de la presente Decisión. ] 
O 
28. [De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali ( WT/MIN(13)/38 -WT/L/913 ), la 
Decisión  del Consejo General ( WT/L/939 ) y la Decisión Ministerial de 
Nairobi  (WT/MIN(15)/44 -WT/L/979 ), los Miembros se comprometen a proseguir e intensificar 
las negociaciones sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguri dad 
alimentaria en sesiones específicas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y 
acordar y adoptar una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria para la CM14, que estará a  disposición de todos 
los países en desarrollo Miembros. Los programas de constitución de existencias públicas no 
tendrán efectos de distorsión del comercio ni afectarán desfavorablemente a la seguridad 
alimentaria de otros Miembros.  
29. En las negociacion es para encontrar una solución permanente se prestará especial atención a 
los problemas de seguridad alimentaria de los PMA y los PDINPA, y se examinarán todas las 
cuestiones pertinentes, incluidos los objetivos en materia de seguridad alimentaria interna de 
los programas; los productos comprendidos; las salvaguardias y las medidas antielusión, WT/MIN(24)/W/13  
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  incluso con respecto a las exportaciones; la transparencia; y la seguridad jurídica. Asimismo, 
se considerarán los efectos de la inflación en el cálculo de la Medida  Global de la Ayuda.4] 
30. [Teniendo en cuenta los graves problemas de seguridad alimentaria y las vulnerabilidades de 
los países en desarrollo Miembros, en particular de los PMA [y los PDINPA ], los Miembros 
convienen en hacer extensiva, hasta [la CM14 ], la solución provisional de Bali establecida 
mediante la Decisión Ministerial de 7 de diciembre de 2013 ( WT/MIN(13)/38 -WT/L/913 ) y la 
Decisión del Consejo General de 27 de noviembre de 2014 ( WT/L/939 ) a los programas de 
constitución de existencias públ icas con fines de seguridad alimentaria establecidos por 
los PMA [y los PDINPA que sean importadores netos del producto de que se trate ] después 
del 7 de diciembre de 2013. El Consejo General examinará periódicamente los progresos 
realizados en estas negoc iaciones. ] 
[CALENDARIO PARA LA APLICACIÓ N] 
[…]]  
__________  
 
4 Esto podría implicar la consideración de la producción con derecho a ayuda y la revisión del precio 
exterior de re ferencia en el contexto más amplio de las negociaciones sobre la ayuda interna.