INF/TE/SSD/R/3  
 
28 de julio de  2021 
(21-5861) Página : 1/5 
Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental  Original: inglés  
 
 
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN CELEBRADA EL  19 DE JULIO DE  2021 
Resumen informal de los Coordinadores1 
La tercera reunión plenaria de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental se celebró el 19 de julio de 2021 . La reunión fue presidida por  la Sra. Ana Lizano 
(Costa  Rica) y el Sr. Carlos Vanderloo (Canad á), Coordinadores de los Debates Estructurados . 
El orden del día de la reunión figura en el documento  INF/TE/SSD/CN/ 3/Rev.1  de la OC , distribuido 
el 13 de julio de  2021. En consonancia con el enfoque abierto, transparente e inclusivo de los 
Debates Estructurados, se había invitado a todos los Miembros de la OMC a asistir a la reunión . 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  Los Coordinadores recordaron la finalidad de la reunión, que era conocer las opiniones y los 
puntos de vista de los Miembros acerca del proyecto de documento de elementos para una 
Declaración Ministerial  relativa a los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental, distribuido por los Coordinadores antes de la reunión con la signatura  INF/TE/SSD/W/14 . 
La reunión no estaba concebida como una sesión de redacción. Sin embar go, sería importante 
conocer si los Miembros consideraban que el proyecto de documento de elementos ofrecía los 
resultados inicialmente previstos para los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental y de qué forma, ya que esos res ultados consistirían en una Declaración 
Ministerial  sobre comercio y sostenibilidad ambiental para su presentación a la CM12 . El proyecto 
de documento de elementos era un intento preliminar de los Coordinadores para incluir diferentes 
cuestiones y priorida des que los Miembros habían mencionado oralmente durante las reuniones o 
por escrito . Los debates servirían para determinar si el proyecto de documento de elementos estaba 
bien concebido en cuanto a los parámetros que debían mencionarse en una Declaración Ministerial . 
Asimismo, l os debates permitirían determinar con más claridad la forma de avanzar. Los 
Coordinadores instaban a los Miembros a ser pragmáticos y realistas, habida cuenta del poco tiempo 
disponible hasta la CM12 . 
1.2.  Los Coordinadores insistieron e n la importancia que atribuían a la participación de las partes 
interesadas  en la s reuniones de los Debates Estructurados. La participación de es as partes 
interesadas  era un elemento esencial de los debates. Los participantes en los debates estructurados 
se habían beneficiado ya significativamente de los conocimientos especializados de las partes 
interesadas  sobre muchas de las cuestiones transversales y pluridimension ales abordadas en esos 
debates. En el caso de la presente reunión, las opiniones de las partes interesadas  aportarían 
información a las deliberaciones de los Miembros sobre los contenidos que habrían de incluirse en 
una declaración ministerial . 
 
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales . 
En él se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros 
en la reunión . INF/TE/SSD/R/3  
 
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  2  OPINIONES Y  PUNTOS DE VISTA DE LAS PARTES INTERESADAS  
2.1.  Los representantes de las partes interesadas  mostraron su satisfacción por la oportunidad de 
exponer sus opiniones y puntos de vista sobre el proyecto de documento de elementos e insistieron 
en la importancia de l a colaboración de múltiples partes  interesad as en el marco de los Debates 
Estructurados. También expresaron su satisfacción porque en el proyecto de documento de 
elementos se reconocía la contribución de las partes interesadas  a la labor de los Debates 
Estructurados y se mostraron dispuestos a seguir colaborando con los participantes en esos debates . 
2.2.  Asimismo, señal aron que una Declaración Ministerial de la CM12 constituía una oportunidad 
para reorganizar el comercio después de la pandemia y hacerlo más resiliente y sostenible . A ese 
respecto, la labor de la OMC se alineaba plenamente con los esfuerzos desplegados en el sistema 
internacional para promover marcos de gobernanza mundial coherentes a fin de alcanzar los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible y lograr un comercio más ecológico, limpio y equitativo . Las 
partes interesadas expresaron su satisfacción porque en el pro yecto de documento de elementos se 
reconocía la amplitud de los problemas ambientales mundiales y la necesidad de un programa 
inclusivo que tuviese en cuenta las circunstancias y prioridades de los países en desarrollo . A ese 
respecto, sería importante red actar la Declaración Ministerial de forma que atrajese 
copatrocinadores del más amplio espectro posible de Miembros de la OMC y, al mismo tiempo, 
ofreciese diferentes oportunidades de participación a colectivos interesados de todo el mundo . 
Algunos represe ntantes de las partes interesadas se refirieron a la necesidad de adoptar métodos 
flexibles para permitir a los Miembros de la OMC trabajar en las distintas cuestiones con arreglo a 
diferentes ritmos y modalidades, incluso mediante un diálogo más fluido y enfoques sin fuerza 
obligatoria, tales como la coordinación voluntaria de políticas . Otra importante función de los 
Debates Estructurados consistía en reforzar los debates multilaterales en los organismos de la OMC 
para incorporar las consideraciones ambientales a la labor general de la OMC . 
2.3.  Los representantes de las partes interesadas destaca ron una amplia diversidad de temas a los 
que los participantes en los Debates Estructurados podían hacer aportaciones, entre ellos, los 
siguientes: comercio y cambio climático, incluida una propuesta para crear un grupo de trabajo de 
la OMC sobre esa cuest ión; liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales, incluida la 
necesidad de abordar los obstáculos no arancelarios y la repercusión esencial de las normas en las 
inversiones en tecnología ecológica; función de las tecnologías digitales en los esfuerzos por reducir 
las emisiones; protección de la biodiversidad, incluso mediante la puesta en marcha de debates 
específicos sobre la forma en que los Miembros de la OMC pueden contribuir al logro de los objetivos 
mundiales en materia de biodiversi dad; y transición hacia una economía circular, entre otros temas. 
Se observó que los Debates Estructurados podían contribuir a mejorar la transparencia de las 
medidas ambientales relacionadas con el comercio, y en particular sus repercusiones en los países  
en desarrollo. Los representantes de las partes interesadas destacaron también la importancia de 
reforzar la cooperación entre los ministerios responsables del comercio y del medio ambiente y 
promover la aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medi o ambiente . 
3  INTERCAMBIO DE OPINIONES SOBRE EL "PROYECTO DE TEXTO DE LOS ELEMENTOS DE 
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL RELATIVA A LOS DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL 
COMERCIO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN LA CM12" (CONTENIDO EN EL 
DOCUMENTO INF/TE/SSD/W/14)  
3.1.  Los Miembros acogieron favorablemente el proyecto de documento de elementos y convinieron, 
en general, en que constituía una buena base para seguir trabajando en la preparación de una 
Declaración Ministerial relativa al comercio y la sostenibilidad ambiental para la CM12 . Varios 
Miembros dijeron que la Declaración Ministerial debería ser breve, operativa, ambiciosa y con visión 
de futuro, y que debería tener por objetivo suscitar un amplio apoyo de los Miembros de la OMC . 
Varios Miembros indicaron que la Declaración Ministerial debería alcanzar un equilibrio entre la 
obtención de resultados concretos, por una parte, y el margen para el debate y la elaboración de 
nuevas ideas, por otra . Algunos Miembros dijeron que preferían que la Declaración Ministerial s e 
centrase más precisamente en un compromiso para dar profundidad a los debates . Varios Miembros 
dijeron que la Declaración Ministerial debería insistir en el carácter mutuamente complementario de 
las políticas comerciales y ambientales y enviar un claro m ensaje sobre la contribución positiva del 
comercio y las políticas comerciales a la respuesta a los problemas ambientales mundiales, entre 
ellos, el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación . INF/TE/SSD/R/3  
 
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  3.2.  Varios Miembros pidieron que la Declaraci ón Ministerial tuviese en cuenta los pilares 
socioeconómicos del desarrollo sostenible, además del pilar del medio ambiente, y se basase en los 
principios y la terminología multilateralmente acordados, incluido el concepto de "responsabilidades 
comunes per o diferenciadas" . Además, se señaló que la Declaración Ministerial debería tomar como 
base los Acuerdos de la OMC y tener presentes las exigencia s, prioridades y necesidades legítimas 
de desarrollo de los países en desarrollo Miembros, especialmente de los  países menos adelantados 
y los países económica y ambientalmente vulnerables . Los Debates Estructurados deberían facilitar 
la adopción de enfoques que tuviesen presentes las necesidades de desarrollo de los Miembros y 
promoviesen los trabajos en colaborac ión entre los países desarrollados y en desarrollo . 
3.3.  Varios Miembros expresaron su satisfacción por el enfoque adoptado en el proyecto de 
documento de elementos para formular una Declaración Ministerial de carácter general, junto con 
distintas comunicaciones ministeriales sobre temas de interés para determin ados grupos de 
Miembros . Según algunos Miembros, este enfoque permitir ía alcanzar resultados ambiciosos y, al 
mismo tiempo, reconocer que no todos los Miembros est aban en condiciones de avanzar a la misma 
velocidad en todos los ámbitos . Varios Miembros pid ieron que se aclarase más cuál sería la relación 
entre la Declaración general y las comunicaciones sobre temas específicos . A ese respecto, varios 
Miembros propusieron que, para asegurar la transparencia y la coherencia, la Declaración general 
hiciese refe rencia a las comunicaciones sobre temas específicos sin comprometer a sus signatarios 
a adherirse a ellas. Otros Miembros dijeron que preferían desvincular la Declaración general de las 
comunicaciones sobre temas específicos . 
3.4.  Varios Miembros observaron que el proyecto de documento de elementos abarcaba muchos de 
los intereses y sectores prioritarios a los que habían hecho referencia los Miembros en anteriores 
reuniones de los Debates Específicos. Otros Miembros indicaron que en el proyecto de documento 
de elementos no se habían tenido debidamente en cuenta determinadas cuestiones, entre ellas, las 
siguientes : la importancia de abordar la agricultura sostenible, incluida la cuestión de las 
subvenciones agrícolas y la función del comercio en la p romoción de la producción agrícola sostenible 
y el abastecimiento para la protección de los bosques y otros ecosistemas ; las potenciales 
repercusiones de las normas en el comercio y la necesidad de que las normas se basen en la ciencia 
y en normas internac ionales; la importancia de una economía circular del carbono para reducir las 
emisiones de gases de efecto invernadero; y la importancia de asegurar una recuperación ecológica 
de la crisis de la COVID -19. También se mencionó el análisis de las fricciones e ntre las normas de 
la OMC y las modernas medidas relativas al medio ambiente y al clima como otra posible área de 
trabajo . Se observó que el alcance de cualquier labor futura debería limitarse a la función 
desempeñada por el comercio en la respuesta a los problemas del medio ambiente, y que debería 
evitarse la duplicación con otras labores realizadas en la OMC y en otros ámbitos . 
3.5.  Varios Miembros se felicitaron por la propuesta incluida en el proyecto de documento de 
elementos de iniciar debates específicos sobre la forma en que los Miembros de la OMC podrían 
propiciar la transición hacia economías con bajas emisiones de carbono de manera eficaz y 
compatible con los principios de la OMC . Algunos Miembros dijeron que en los debates específicos 
debería prestars e especial atención a los ajustes en frontera relacionados con el carbono, mientras 
que otros preferían abarcar una amplia diversidad de medidas climáticas relacionadas con el 
comercio, incluida la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, e n lugar de destacar 
medidas concretas . Se indicó que la fuga de carbono —y la necesidad de enfoques colaborativos 
para hacerle frente — debería ser uno de los ejes de los debates específicos . Algunos Miembros 
destacaron que los debates de la OMC sobre el com ercio y el cambio climático deberían centrarse 
ante todo en el desarrollo de principios orientadores comunes, en particular para evitar 
discriminaciones injustificables o arbitrarias. También se observó que los debates y los trabajos 
llevados a cabo en ese  ámbito debería n basarse en la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París , y ser compatibles con ellos . 
3.6.  Varios Miembros insistieron en la importancia de un resultado sobre la liberalización del 
comercio  de bienes y servicios ambientales. Si bien algunos Miembros preferían que esta cuestión 
se abordase en la Declaración Ministerial general, otros Miembros indicaron que eran flexibles y 
examinarían la posibilidad de formular una comunic ación distinta y esp ecífica sobre el tema de los 
bienes y servicios ambientales . Algunos Miembros dijeron que la CM12 constituía una oportunidad 
para iniciar debates acerca del alcance y las modalidades de unas posibles negociaciones futuras 
sobre bienes y servicios ambiental es, incluidos los criterios para definir los productos comprendidos 
y tener en cuenta los intereses de los países en desarrollo. Se indicó que la labor sobre los bienes 
ambientales debería abarcar los aranceles aplicados a los bienes ambientales existentes , así como INF/TE/SSD/R/3  
 
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  la promo ción de bienes y tecnologías ambientales nuevos y emergentes, con particular atención a 
las medidas no arancelarias y reglamentarias . En cuanto a los servicios relacionados con el medio 
ambiente, varios Miembros dijeron que los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental cumplían la función de impulsar los trabajos sobre esa cuestión. Varios 
Miembros destacaron la necesidad de evitar la duplicación con los trabajos preparatorios del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria e indicaron que la labor de los Debates 
Estructurados podía reforz ar o complementar esos trabajos . 
3.7.  Varios Miembros expresaro n su interés en mantener la labor sobre la economía verde y las 
cadenas de suministro sostenibles, incluidas las relacionadas con una economía eficiente en el uso 
de los recursos y circular. A ese respecto, algunos Miembros insistieron en la necesidad de a clarar 
de qué forma los Debates Estructurados se complementarían con el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible 
para lograr sinergias y evitar duplicaciones . Aunque algunos Mi embros consideraron que la 
propuesta formulada en el proyecto de documento de elementos para elaborar un marco modelo de 
mejores prácticas era un primer paso acertado para promover la transición hacia una economía 
verde y cadenas de suministro sostenibles,  otros Miembros advirtieron del peligro de prejuzgar el 
resultado sobre las posibles formas de transición hacia economías más verdes . Varios Miembros se 
felicitaron por la referencia del proyecto de documento de elementos a la cuestión de las 
subvenciones,  y mostraron su preferencia por la adopción de un enfoque amplio en la Declaración 
Ministerial que tuviese en cuenta las repercusiones ambientales positivas y negativas de las 
subvenciones a los combustibles fósiles y otras subvenciones . 
3.8.  Varios Miembros ac ogieron con satisfacción la propuesta de plan de trabajo para 2022 incluida 
en el proyecto de documento de elementos, y observaron que el plan de trabajo tendría que 
ajustarse fielmente a los posibles compromisos sobre la labor futura que se formul asen en la 
Declaración Ministerial . Según indicaron, el plan de trabajo debería incluir un calendario preciso con 
medidas y plazos. Varios Miembros destacaron también la necesidad de aclarar más el posible 
establecimiento de grupos de trabajo independientes en el marco de los Debates Estructurados, con 
inclusión de los posibles requisitos de re sponsabilidad  y notificación, y la propuesta de celebrar una 
reunión de alto nivel para examinar la situación de cara a la CM13 . 
3.9.  Varios Miembros insistieron en la importan cia de asegurar la inclusión y la transparencia, y 
pidieron que los Debates Estructurados continuasen su labor de divulgación y análisis con las partes 
interesadas . A ese respecto, se hicieron varias propuestas concretas, entre ellas, las de desarrollar 
un sitio web de los Debates Estructurados accesible al público, ampliar el grupo de partes interesadas 
en los Debates Estructurados, y alentar a los Miembros a presentar documentos de distribución 
general, más que de carácter reservado . 
4  OTROS ASUNTOS  
4.1.  Un Miem bro se refirió a la comunicación que había distribuido el 16 de julio en relación con una 
propuesta de Comunicación Ministerial de la CM12 sobre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles .2 En la propuesta de Comunicación se reconocía que las subvenciones 
ineficientes a los combustibles fósiles fomentaban el consumo antieconómico y tenían efectos de 
distorsión del comercio, y que si se abordaba eficazmente la cuestión de esas subvenciones se 
obtendrían beneficios desde el punt o de vista comercial, económico, social y ambiental . Además, en 
la Comunicación se proponía la adopción de un enfoque gradual con miras a lograr disciplinas 
ambiciosas y eficaces sobre las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles mediante la 
creación de capacidad y el intercambio de información y experiencias . Asimismo, se reconoció la 
importancia tener en cuenta las necesidades específicas de los grupos vulnerables para asegurar 
que la transición desde el apoyo gubernamental prestado a los comb ustibles fósiles fuese equitativa 
y justa. Varios Miembros mostraron su satisfacción por la Comunicación . 
4.2.  Otro Miembro se refirió a la comunicación que había distribuido el 16 de julio sobre la 
eliminación  de obstáculos al comercio de bienes y servicios am bientales, destacando que las medidas 
adoptadas en esa esfera eran la prioridad más mencionada de los participantes en los Debates 
Estructurados y que había muchas razones para participar en esa esfera, entre ellas la reducción de 
los costos de las tecnolo gías avanzadas de mitigación y el mayor acceso a ellas para alcanzar los 
 
2 Véase el  document o JOB/GC/264  de la OMC . INF/TE/SSD/R/3  
 
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  objetivos ambientales .3 En la comunicación se establecía un proceso para alcanzar un resultado en 
la CM12, con inclusión de acuerdos sobre compromisos de alto nivel o principios para  la CM12 y una 
hoja de ruta para convertir esos compromisos en medidas . Varios Miembros expresaron su 
satisfacción por la comunicación e indicaron que estaban estudiándola . 
5  OBSERVACIONES FINALES DE LOS COORDINADORES  
5.1.  Los Coordinadores dijeron que la reunión había ayudado a aportar claridad en cuanto al 
proyecto de elementos de la Declaración Ministerial propuesta, y en cuanto a si los participantes 
iban "bien encaminados" con el texto propuesto . Aunque el texto abordaba la mayoría de las 
preocupacione s de los participantes de manera pragmática, era preciso seguir trabajando . Los 
Coordinadores alentaron a los participantes en los Debates Estructurados a presentar observaciones 
por escrito sobre el proyecto de documento de elementos cuanto antes. Observa ron que los 
participantes en los Debates Estructurados tenían ante sí una excelente oportunidad de lograr un 
resultado significativo para la OMC . 
5.2.  La siguiente reunión plenaria de los Debates Estructurados estaba prevista para 
el 16 de septiembre de 2021 . 
__________  
 
3 Véase el documento  INF/TE/SSD/W/16  de la OMC .