G/SCM/Q2/CHL/32  
31 de mayo  de 2022 
(22-4098) Página: 1/4 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  español  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR AUSTRALIA1 EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHILE2 
La siguiente comunicación,  fechada y recibida el  27 de mayo  de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.  
 
_______________  
 
 
IV. FONDO DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS REGIONES EXTREMAS  
 
En la notificación se indica el alcance del programa para pequeños y medianos inversores en 
determinadas zonas remotas y desfavorecidas, con inclusión de la pesca artesanal.  
 
Pregunta 1  
 
¿Cómo se define la "pesca artesanal" para poder recibir esta subvención?  
 
Pregunta 2  
 
¿Es esta definición de la "pesca artesanal" específica para este programa en virtud del 
Decreto -Ley Nº 3.529, que entendemos es la autoridad de este fondo?  
 
Respuesta  para preguntas 1 y 2  
 
La definición utilizada en este programa es la misma utilizada en el programa INDESPA, la cual la 
puede encontrar más adelante en la respuesta a la pregunta 3 . Para los fines específicos de este 
subsidio, la definición indicada debe ser complementada por el Decreto de Ley Nº 3.529 y el Decreto 
con Fuerza de Ley Nº 3.3 
 
V. INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PESCA ARTESANAL Y DE 
LA ACUICULTURA DE PE QUEÑA ESCALA  
 
Australia señala que este programa reúne dos antiguos programas de apoyo, notificados 
anteriormente por Chile.  
 
Respuesta  
 
Efectivamente, la Ley Nº 21.069, publicada el 15 de febrero del 2018, crea el Instituto Nacional de 
Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA, a 
partir de la fusión de 2 fondos de fomento en el ámbito pesquero artesanal : por una p arte, el Fondo 
de Administración Pesquero (FAP), dependiente de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, y por la 
 
1 G/SCM/Q2/CHL/31.  
2 G/SCM/N/372/CHL.  
3 Puede encontrar los detalles de dichas normativas en los siguientes links: Decreto de Ley N º 3.529: 
https://www.bcn.cl/leyc hile/navegar/imprimir?idNorma=7162&idVersion=2020 -03-01; Decreto con Fuerza de 
Ley N º 3: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=188368 . G/SCM/Q2/CHL/32  
- 2 - 
  otra, el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal (FFPA), dependiente del Servicio Nacional de 
Pesca y Acuicultura.  
 
En este sentido, la nueva  institucionalidad, creada como un servicio público descentralizado, con 
personalidad jurídica y patrimonio propio, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la 
República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, tiene por misión fome ntar y 
promover el desarrollo de la Pesca Artesanal y la Acuicultura de Pequeña Escala, a través del 
fortalecimiento de las capacidades productivas o comerciales, orientadas al desarrollo armónico e 
integral del patrimonio natural, cultural y económico de las caletas y sectores aledaños, coordinando 
acciones de cooperación interinstitucional y brindando asistencia técnica, a la Pesca Artesanal, la 
Acuicultura de Pequeña Escala, y sus beneficiarios.  
 
Pregunta 3  
 
Cómo se ha señalado más arriba, ¿cómo se define la "pesca artesanal" para poder 
beneficiarse de esta subvención?  
 
Respuest a  
 
La calidad de "pescador artesanal " se encuentra definida en la Ley General de Pesca y Acuicultura 
(en adelante LGPA) y en términos generales corresponde a la "actividad pe squera extractiva 
realizada por personas naturales que, en forma personal, directa y habitual, trabajan como 
pescadores artesanales inscritos en el Registro Pesquero Artesanal, con o sin el empleo de una 
embarcación artesanal " (artículo 2 numeral 28, LGPA) . 
 
Se distinguen a su vez distintas categorías de pescadores artesanales, cada una regulada en detalle 
por la LGPA y su normativa complementaria.  
 
Pregunta 4  
 
¿Existen condicionalidades relacionadas con la recepción de subvenciones en el marco de 
este prog rama?  
 
Respuesta   
 
Para acceder a los beneficios otorgados por este Instituto, se establece por una parte el cumplimiento 
de ciertos requisitos o condicionantes positivos, y que se traducen en el cumplimiento de la 
normativa vigente y contar con la inscripción previa en los registros públicos que rigen la materia 
(Registro Pesquero Artesanal, a cargo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura) . Así, el 
artículo  11 de la Ley Nº 21.069, indica que solo podrán ser beneficiarios de las acciones desarro lladas 
o prestaciones otorgadas por el INDESPA:  
 
a) Los pescadores artesanales con inscripción vigente en el Registro Pesquero Artesanal, 
a cargo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.  
b) Los acuicultores de pequeña escala que, de conformidad a la ley, cu enten con inscripción 
vigente en el registro que llevará el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.  
c) Las organizaciones o personas jurídicas conformadas exclusivamente por pescadores 
artesanales o acuicultores de pequeña escala, legalmente constituidas . Los pescadores 
artesanales y los acuicultores de pequeña escala integrantes de organizaciones o 
personas jurídicas, deberán encontrarse inscritos en el registro pesquero artesanal o de 
acuicultura de pequeña escala, según corresponda.  
Asimismo, para acceder  al otorgamiento de beneficios por parte del INDESPA, los pescadores 
artesanales y los acuicultores de pequeña escala, sea que postulen individualmente o como 
integrantes de una organización o persona jurídica, deberán cumplir con los requisitos, criterios  y 
procedimientos que se establecen en las bases del respectivo concurso público, donde el monto de 
los beneficios por otorgar será determinado de acuerdo al tipo de proyecto, categoría de beneficiario, 
capacidad económica del mismo, o el valor de los acti vos con los cuales desarrolle su actividad.  
 G/SCM/Q2/CHL/32  
- 3 - 
  Por otra parte, desde la perspectiva negativa, el artículo 13 de la referida Ley Nº 21.069 señala las 
causales de no procedencia de beneficios , las cuales se relacionan con el ejercicio de la pesca ilegal, 
no de clarada y no regulada (INDNR) . 
 
Pregunta 5  
 
¿Cuál es la "estructura física" para la pesca artesanal?  
 
En la notificación se indica que el 31 % de los gastos está relacionado con la 
modernización, la eficiencia y la seguridad de la flota.  
 
Respuesta   
 
Por infraestructura se ha entendido tradicionalmente la ejecución de obras mayores en el borde 
costero, las cuales son ejecutadas por la Dirección de Obras Portuarias (DOP) dependiente del 
Ministerio de Obras Públicas . Dentro de estas obras mayores, se ubican los muelles, dársenas, 
edificaciones, grúas, travel lift, entre las más relevantes.  
 
Sin perjuicio de lo anterior, y siendo de compet encia preferente de otro órgano del Estado  (DOP), 
actualmente INDESPA financia directamente proyectos de fomento en infraestructura menor a través 
de los cuales se fomenta y promueve el desarrollo de la actividad pesquera artesanal y de la 
acuicultura de p equeña escala, tales como plantas desalinizadoras, salas de procesos, cocinerías, 
centros de acopio, y en general, obras complementarias de mejoramiento y desarrollo integral y 
armónico de las caletas y sus sectores aledaños.  
 
Además, y dada la relación de  coordinación y unidad de acción que ha de existir entre los diversos 
servicios públicos, el artículo 3° letra d) de la Ley Nº 21.069, entrega como función y atribución de 
este Instituto, la de "Desarrollar obras de infraestructura para la pesca artesanal y la acuicultura de 
pequeña escala, las que deberán ejecutarse preferentemente a través de convenios con los órganos 
de la Administración del Estado competentes ". 
 
Respecto de la flota, INDESPA efectivamente ha elaborado e implementado programas y concurso s 
públicos, tanto a nivel nacional como regional, tendientes a la mantención, reparación y reposición 
de embarcaciones pesqueras artesanales . En este mismo sentido, cabe indicar que los programas y 
concursos de INDESPA tendientes a la reposición de las emb arcaciones, solo resulta procedente en 
caso de siniestros debidamente acreditados por las autoridades competentes (Autoridad Marítima), 
permitiéndose solo reemplazar la embarcación siniestrada por una de iguales características -eslora 
y manga -, a fin de n o autorizar una mayor capacidad o crecimiento de la o las embarcaciones, ello 
en el marco de la mantención del esfuerzo pesquero.  
 
Pregunta 6  
 
En los casos en que la subvención se concede para la modernización de las embarcaciones 
de pesca, ¿está supeditad a la subvención al aumento de la capacidad pesquera?  
 
Respuesta   
 
Como se ha señalado anteriormente, la condicionante para entregar aportes no reembolsables cuyo 
objeto sea la reparación, mejoramiento o reposición de embarcaciones pesqueras artesanales, es  no 
aumentar la capacidad o la intensidad de las operaciones de la pesca artesanal . En este sentido, los 
programas y concursos elaborados por INDESPA siempre buscan respetar y contemplar 
expresamente la exigencia a los postulantes, de no aumentar el esfuer zo o capacidad pesquera y 
tienen como foco resguardar asimismo la integridad y seguridad en la navegación y su tripulación . 
Cabe señalar que en caso de duda respecto a un eventual aumento del esfuerzo pesquero que pueda 
sobrexplotar determinadas zonas o re cursos pesqueros, INDESPA consulta directamente la  
información oficial que para estos efectos mantiene la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura – 
SUBPESCA, a fin de que informe al respecto.  
 G/SCM/Q2/CHL/32  
- 4 - 
  Pregunta 7  
 
¿Existe una condicionalidad vinculada a los esfuerzos de pesca o la ordenación pesquera?  
 
Respuesta   
 
Como se ha expuesto, la misión institucional del INDESPA contempla no solo contribuir a mejorar la 
capacidad productiva o comercial de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña 
escala, sino también, "fomentar y promover el desarroll o integral del sector artesanal en el marco 
de la sustentabilidad de los recursos hidrobiológicos " (artículo 3, letra m de la Ley Nº 21.069).  
 
De esta forma, el componente de sustentabilidad tanto de la pesca artesanal, como de la acuicultura 
de pequeña es cala, constituye un mandato y objetivo esencial de este Instituto.  
 
En este punto, cabe destacar que los programas y concursos diseñados e implementados 
por INDESPA, siempre tienen por objetivo general fortalecer y fomentar un mejor desarrollo, integral 
y armónico, de la gestión pesquera artesanal y de la acuicultura de pequeña escala.  
 
Por otra parte, reiteramos que INDESPA diseña e implementa sus programas y concursos de 
fomento, ya sea de la diversificación y de mejora en capacidad productiva o comercial , procurando 
no aumentar el esfuerzo de pesca o la sobreexplotación de los recursos hidrobiológicos, enfocándose 
principalmente en acciones de fomento y desarrollo integral, armónico y sustentable de las diversas 
actividades productivas y demás conexas a l as labores extractivas, como gastronomía, turismo, 
apoyo a las áreas de manejo o desarrollo de la acuicultura de pequeña escala.  
 
__________