G/TBT/W/686  
25 de noviembre  de 2019 
(19-8002) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FEDERACIÓN DE RUSIA - LEY FEDERAL Nº 487 -FZ, QUE ESTABLECE U N MARCO  
PARA EL USO INTEGRAL  DEL ETIQUETADO ESPE CIAL Y LA TRAZABILID AD DE  
LOS PRODUCTOS Y DECI SIÓN N º 792-R, QUE ESPECIFIC A LOS  PRODUCTOS  
A LOS QUE SE APLICAR Á EL ETIQUETADO Y LAS  FECHAS DE  
INTRODUCCIÓN DEL ETI QUETADO OBLIGATORIO  
DECLARACIÓN DE LA UN IÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
13 A 15 DE NOVIEMBRE  DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de noviembre de 2019, se distribuye a  petición de la 
delegación de la Unión E uropea . 
 
_______________  
 
 
1.   El 28 de abril de  2018, el Gobierno de Rusia adoptó la Decisión Nº  792-R, en la que se enumeran 
los productos que estarán sujetos al marcado obligatorio y se determinan las fechas de introducción 
de esas prescripciones de etiquetado para cada categoría de productos . La medida afectará al 
tabaco, los perfumes, los neumáti cos, diferentes categorías de prendas de vestir, el calzado, las 
cámaras fotográficas y los productos farmacéuticos . 
2.  Si bien encomiamos los esfuerzos desplegados por el Gobierno de Rusia para luchar contra la 
falsificación, esta medida comprende reglamento s técnicos y tendrá una incidencia importante en 
las importaciones procedentes de la UE y de otros Miembros de la OMC en Rusia . En virtud de la 
Decisión de  1995 del Comité OTC, "los Miembros están obligados a notificar todas las prescripciones 
obligatorias  relativas al etiquetado que no estén basadas sustancialmente en una norma 
internacional pertinente y que puedan tener un efecto sensible en el comercio de otros Miembros" . 
Por consiguiente, la medida debería haberse notificado al amparo del Acuerdo OTC an tes de su 
adopción, a fin de que los demás Miembros de la OMC tuvieran la oportunidad de presentar 
observaciones y la rama de producción dispusiera de  tiempo suficiente para adaptarse . Así pues, la 
Unión Europea insta a la Federación de Rusia a que notifiq ue esta medida de conformidad con el 
Acuerdo OTC . 
3.  Además, la Unión Europea desea pedir a las autoridades de la Federación de Rusia que elaboren 
directrices completas que ofrezcan información exhaustiva sobre detalles técnicos tales como el 
calendario previ sto para el etiquetado de las mercancías hasta 2024, los plazos, las referencias a la 
legislación, los puntos de contacto para la obtención de información, y un extracto de preguntas y 
respuestas en el que se expliquen las cuestiones más frecuentes, entre otros. Estas directri ces 
facilitaría n considerablemente la labor de la mayoría de los operadores económicos, tanto europeos 
como rusos.  
4.  El 26 de abril de  2019, el Gobierno ruso adoptó la Resolución Nº  515 relativa al "marcado de las 
mercancías sujetas a et iquetado obligatorio con fines de identificación" . Es evidente que esta medida 
también está comprendida en el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC y ha de notificarse a la OMC, 
a fin de abrir un período de presentación de observaciones . De conformidad con el Acuerdo OTC, la 
rama de producción ha de disponer de tiempo suficiente (en general seis meses) a fin de  adaptarse 
a las prescripciones necesarias para comercializar los productos en el mercado de la Federación 
de Rusia . G/TBT/W/686  
- 2 - 
  5.  Habida cuenta de que esas prescri pciones aún están en proceso de elaboración, la Unión Europea 
solicita que se adapten los plazos de aplicación, en particular  para los productos que , según lo 
previsto,  deben etiquetarse a partir de  2019, es decir, el tabaco el 1 º de julio de  2019, el calzado 
el 1º de julio de 2019 (aplazado hasta el 1º de marzo de 2020) y otras cuantas categor ías de 
productos con fecha de 1º de diciembre de 2019, incluidos los perfumes ( se ha propuesto su 
aplazamiento hasta el 1º de julio de 2020), los neumáticos  (se ha propuesto su aplazamiento hasta 
el 1º de noviembre de 2020), diversos textiles ( camisas , abrigos , chaquetas [sacos ], ropa de cama) 
(se ha propuesto su aplazamiento hasta el 1º de julio de 2020) y las cámaras  (se ha propuesto su 
aplazamiento hasta el 1º de junio de 2020). 
6.  Aunque se han propuesto aplazamientos (los procedimientos legislativos están en curso) para 
varias categorías de productos, parece que en gran medida ello se debe a que el sistema no es aún 
operativo . Los operadores necesitan  más tiempo para que todos los productos destinados al mercado 
de la Federación de Rusia puedan cumplir las prescripciones . Un producto puede tardar mucho en 
llegar al consumidor final, por lo que las empresas han de introducir los cambios necesarios en su  
cadena de producción meses antes de la fecha de aplicación, lo cual es especialmente problemático 
para las existencias actuales . Además, es difícil que se puedan introducir esos cambios antes de la 
fecha de aplicación, dado que aún se carece de informació n esencial sobre las prescripciones exactas  
que se aplicarán . 
7.  A la UE también le preocupa la proporcionalidad de la medida : el etiquetado y el registro 
individuales originan  costos y constituyen una carga . La medida puede estar justificada en el caso 
de algunos productos de alto valor con un alto índice de falsificación o evasión fiscal . Sin embargo, 
parece ser más restrictiva para el comercio de lo necesario en el caso de productos de menor valor 
que no tienen antecedentes tan negativos, como las toallas y  la ropa de cama . 
8.  Pedimos a la Federación de Rusia que tenga en cuenta las observaciones de la Unión Europea 
para garantizar que la aplicación de esta medida no restrinja el comercio innecesariamente, de 
conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC . 
__________