RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/438  
4 janvier  2023 
(23-0003) Page: 1/157 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
JAPON 
Le présent rapport, préparé pour le quinzième  examen de la politique commerciale du Japon , a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Japon des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Masahiro  Hayafuji (tél.: 022 739 5873), M. Arne Klau (tél.: 022 739 570 6) et M. Mukela Luanga 
(tél.: 022 739 6328) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par  le Japon est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/438.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Japon . Ce rapport a été rédigé en angla is. 
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  14 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 14 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  16 
1.2.1   Croissance et emploi  ................................ ................................ ................................  16 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 17 
1.2.3   Politique monétaire, prix et taux de change  ................................ ................................  18 
1.2.4   Réformes structurelles et privatisation  ................................ ................................ ........  18 
1.2.5   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  19 
1.2.6   Perspectives  ................................ ................................ ................................ ............  19 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  20 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  20 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  23 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  26 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  26 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  26 
2.3  Accords et arrangements c ommerciaux  ................................ ................................ .........  28 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  28 
2.3.2   Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ ................  32 
2.3.3   Préférences unilatérales  ................................ ................................ ............................  34 
2.3.4   Autres arrangements ................................ ................................ ................................  35 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  35 
2.4.1   Cadre de l'investissement  ................................ ................................ .........................  35 
2.4.2   Conditions de l'activité des entreprises  ................................ ................................ ....... 37 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  40 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 40 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ......................  40 
3.1.2   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...............................  42 
3.1.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 43 
3.1.4   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 43 
3.1.4.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  44 
3.1.4.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  49 
3.1.4.3   Réductions et exemptions de droits  ................................ ................................ .........  49 
3.1.4.4   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  51 
3.1.4.5   Régime de droits institués à titre de rétorsion  ................................ ...........................  52 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 52 
3.1.6   Prohibitions à l'importation, licences et contingents d'importation  ................................ .. 52 
3.1.6.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ .....................  52 
3.1.6.2   Licences (autorisations) et contingents d'importation  ................................ .................  53 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 3 - 
  3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  56 
3.1.7.1   Mesures antidumping  ................................ ................................ ............................  56 
3.1.7.2   Mesures compensatoires  ................................ ................................ ........................  56 
3.1.7.3   Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ........  57 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 57 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 57 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  57 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d' exportation  ................................  57 
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  ................................ ................................ .....................  57 
3.2.3.2   Restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ ..................  58 
3.2.3.2.1   Décret sur le contrôle du commerce d'exportation  ................................ ..................  59 
3.2.3.2.2   Décret sur le régime de change  ................................ ................................ ...........  59 
3.2.3.2.3   Contingents d'exportation  ................................ ................................ ...................  60 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 60 
3.2.4.1   Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  60 
3.2.4.2   Fiscalité et régimes douaniers spéciaux ................................ ................................ .... 60 
3.2.4.3   Zones franches et ports francs  ................................ ................................ ................  60 
3.2.4.4   Promotion des exportations  ................................ ................................ ....................  61 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  61 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 63 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 63 
3.3.1.1   Fiscalité et incitations fiscales  ................................ ................................ .................  63 
3.3.1.2   Incitations fiscales  ................................ ................................ ................................  64 
3.3.1.3   Subventions et autres programmes d'aide  ................................ ................................  66 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 66 
3.3.2.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ..............  66 
3.3.2.2   Normes  ................................ ................................ ................................ ...............  68 
3.3.2.3   Règlements techniques  ................................ ................................ ..........................  69 
3.3.2.4   Évaluation de la conformité et inspections  ................................ ................................  70 
3.3.2.5   Prescriptions en matière d'étiquetage  ................................ ................................ ...... 70 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 71 
3.3.3.1   Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...... 71 
3.3.3.2   Cadre législatif  ................................ ................................ ................................ ..... 72 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  75 
3.3.4.1   Politique de la  concurrence  ................................ ................................ .....................  75 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 79 
3.3.4.3   Gouvernance d'entreprise  ................................ ................................ ......................  80 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  80 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 81 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  87 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 4 - 
  3.3.7.1   Caractéristiques et stratégie en matière de PI  ................................ ..........................  87 
3.3.7.2   Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation ..................  88 
3.3.7.3   Coopération et harmonisation à l'échelle internationale  ................................ ..............  92 
3.3.7. 4  Cadre réglementaire général  ................................ ................................ ..................  94 
3.3.7.5   Brevets  ................................ ................................ ................................ ................  94 
3.3.7.6   Modèles d'utilité  ................................ ................................ ................................ .... 97 
3.3.7.7   Droits des obtenteurs de variétés végétales et ressources génétiques  .........................  98 
3.3.7.8   Dessins et modèles  ................................ ................................ ...............................  99 
3.3.7.9   Marques  ................................ ................................ ................................ .............  100 
3.3.7.10   Indications géographiques  ................................ ................................ ...................  102 
3.3.7.11   Renseignements non divulgués et secrets commerciaux  ................................ ..........  103 
3.3.7.12   Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ .... 103 
3.3.7.13   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 105 
3.3.7.14   Mesures liées à la COVID -19 ................................ ................................ ................  109 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  110 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  110 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  110 
4.1.1.1   Politique agricole  ................................ ................................ ................................ . 110 
4.1.1.2   Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ .............  111 
4.1.1.3   Politiques commerciales et mesures à la frontière  ................................ ....................  111 
4.1.1.4   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ .... 112 
4.1.1.4.1   Programmes de soutien gén éraux  ................................ ................................ ....... 112 
4.1.1.4.2   Niveau de soutien  ................................ ................................ .............................  115 
4.1.1.4.2.1   Notifications à l'OMC  ................................ ................................ .......................  115 
4.1.1.4.3   Indicateurs de l'OCDE  ................................ ................................ ........................  115 
4.1.1.4.4   Produits spécifiques  ................................ ................................ ...........................  116 
4.1.1.4.4.1   Riz ................................ ................................ ................................ ................  116 
4.1.1.4.4.2   Autres céréales, betterave sucrière, pommes de terre féculières, sarrasin et colza  .. 116 
4.1.1.4.4.3   Fruits et légumes  ................................ ................................ ...........................  117 
4.1.1.4.4.4   Élevage et produits de l'élevage  ................................ ................................ ....... 117 
4.1.1.4.4.5   Produits laitiers  ................................ ................................ ..............................  118 
4.1.1.4.4.6   Tabac  ................................ ................................ ................................ ...........  118 
4.1.2   Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  118 
4.1.2.1   Questions politiques et institutionnelles  ................................ ................................ .. 118 
4.1.2.2   Évolution de la réglementation  ................................ ................................ ..............  119 
4.1.2.3   Accords internationaux  ................................ ................................ .........................  119 
4.1.2.4   Mesures à la frontière et mesures de soutien interne  ................................ ................  120 
4.2  Industries extractives et  énergie  ................................ ................................ .................  120 
4.2.1   Industries extractives  ................................ ................................ ..............................  120 
4.2.2   Énergie ................................ ................................ ................................ ..................  120 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 5 - 
  4.2.2.1   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ..... 122 
4.2.2.1.1   Charbon  ................................ ................................ ................................ ...........  122 
4.2.2.1.2   Pétrole et gaz  ................................ ................................ ................................ ... 122 
4.2.2.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ ............  123 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................  124 
4.3.1   Généralités  ................................ ................................ ................................ ............  124 
4.3.2   Évolution des politiques  ................................ ................................ ...........................  125 
4.3.3   Mesures à la frontière ................................ ................................ ..............................  126 
4.4  Services ................................ ................................ ................................ ...................  126 
4.4.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 126 
4.4.1.1   Contexte général  ................................ ................................ ................................ . 126 
4.4.1.2  Évolution de la réglementation dans le secteur bancaire  ................................ ...........  130 
4.4.1.3   Évolution de la réglementation dans le secteur de l'a ssurance  ................................ ... 131 
4.4.2   Services de télécommunication  ................................ ................................ .................  131 
4.4.3   Services de transport  ................................ ................................ ..............................  134 
4.4.3.1   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  134 
4.4.3.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 135 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  137 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH, 
2019 et 2021  ................................ ................................ ................................ ...................  21 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises par partenaires 
principaux, 2019 et 2021  ................................ ................................ ................................ ... 22 
Graphique 3.1 Ventilation des droits par type de droits, exercice 2022  ................................ .... 45 
Graphique 3.2 Proportion de droits non ad valorem  par section du SH, exercice 2022  ................  47 
Graphique 3. 3 Progressivité des droits par catégorie à 2 chiffres de la CITI, exercice  2022 .........  48 
Graphique 3.4 Moyenne simple des taux de droit s NPF appliqués par section du SH, 
exercices 2019 et 2022  ................................ ................................ ................................ ...... 50 
Graphique 3.5 Revenus liés à la PI, 2000 -2021 ................................ ................................ ..... 87 
Graphique 3.6 Frais pour usage de PI, n.c.a., 2000 -2021 ................................ .......................  88 
Graphique 3.7 Saisies à l'importation, 2014 -2021 ................................ ................................  107 
Graphique 3.8 Affaires relatives à des DPI traitées par les tribunaux, et particuliers arrêtés 
pour atteinte à des DPI, 2009 -2021 ................................ ................................ ...................  108 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2017 -2021 ................................ .....................  14 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2017 -2021 ................................ .........  15 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2017 -2021 ................................ ................................ ... 19 WT/TPR/S/438 • Japon  
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  Tableau 1.4 Commerce des marchandises par principales catégories de la classification 
CTCI Rev.3, 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ ..... 20 
Tableau 1.5 Commerce des services, 2017 -2021 ................................ ................................ .. 23 
Tableau 1.6 Stock d'investissements directs entrant et sortant, par principales provenance 
et destination, 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ .. 24 
Tableau 1.7 Investissement étranger direct, 2017 -2021 ................................ ........................  24 
Tableau 2.1 Principales lois et réglementations liées au commerce, octobre  2022 .....................  27 
Tableau 2.2 Notifications présentées par le Japon au titre des Accords de l'OMC, 
septembre  2022 ................................ ................................ ................................ ...............  29 
Tableau 2.3 Principales caractéristiques d es ACR du Japon  ................................ .....................  33 
Tableau 2.4 Principaux bénéficiaires du schéma SGP japonais,  2020-2021 ...............................  35 
Tableau 2.5 Restrictions sectorielles en matière d'IED, 2022  ................................ ..................  37 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF, exercices 2019 et 2022  ................................ ................  44 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits appliqués par le Japon, exercice budgétaire 2022  ...............  46 
Tableau 3.3 Analyse récapitulative des droits préfér entiels du Japon, exercice 2022  ..................  51 
Tableau 3.4 Marchandises soumises à licence d'importation au titre du Décret sur le 
contrôle d u commerce d'importation, 2022  ................................ ................................ ..........  54 
Tableau 3.5 Zones hozei  et leurs caractéristiques  ................................ ................................ .. 60 
Tableau 3.6 Produits d'assurance du commerce de la NEXI, en 2021  ................................ ....... 62 
Tableau 3.7 Recettes fiscales, exercices 2017 à 2021  ................................ ............................  63 
Tableau 3.8 Principales incitations fiscales, dons et programmes de prêts offerts aux 
entreprises nationales et étrangères, 2021  ................................ ................................ ...........  64 
Tableau 3.9 Principaux textes législatifs relatifs aux normes et aux règlements techniques  ........  67 
Tableau 3.10 JIS établies, révisées et supprimées, avril  2019-mars 2022 ................................  69 
Tableau 3.11 Principaux textes législatifs en matière SPS, 2022  ................................ .............  73 
Tableau 3.12 Statistiques concernant la mise en œuvre du droit de la concurrence, 
2019-2021 ................................ ................................ ................................ .......................  77 
Tableau 3.13 Grandes entreprises publiques, exercice 2021  ................................ ...................  81 
Tableau 3.14 Valeur des marchés publics au Japon, 2019 -2020 ................................ ..............  83 
Tableau 3.15 Participation des fournisseurs étrangers aux marchés du gouvernement 
central et des organismes administratifs constitués en société, 2019 -2020...............................  84 
Tableau 3.16 Marchés attribués aux fournisseurs étrangers par origine, 2019 -2020 ..................  84 
Tableau 3.17 Délais d'attente moyens pour le traitement des demandes de brevets, en 
mois, exercice 2017 -exercice 2020  ................................ ................................ .....................  95 
Tableau 3.18 Demandes de brevet et brevets délivrés, 2012 -2021 ................................ ..........  96 
Tableau 3.19 Demandes d'enregistrement et enregistrements de modèles d'utilité, 
2012-2021 ................................ ................................ ................................ .......................  98 
Tableau 3.20 Demandes d'enregistrement et enregistrements de dessins et modèle s, 
2012-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  100 
Tableau 3.21 Demandes d'enregistrement et enregistrements de marques, 2012 -2021 ............  101 
Tableau 4.1 Autres fonds pour l'agriculture, la sylviculture et la pêche  ................................ .... 114 
 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 7 - 
  ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Principaux organismes responsables des mesures SPS  ................................ .........  72 
Encadré 3.2 Principales mesures SPS notifiées à l'OMC, 2020 -2022 ................................ .........  74 
Encadré 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des services financiers, 
2017-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  127 
Encadré 4.2 Principaux indicateurs du secteur bancaire, 2018 et 2021  ................................ .... 127 
Encadré 4.3 Principaux indicateurs du secteur d e l'assurance, 2018 -2021 ...............................  128 
Encadré 4.4 Principaux indicateurs relatifs aux fonds de pension et aux secteurs de la 
bourse, exercices 2017/18 et 2020/21  ................................ ................................ ................  129 
Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiques et principales caractéristiques 
réglementaires du secteur des télécommunications  ................................ ..............................  132 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre/sous -position 
du SH, 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ ...........  137 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre/sous -position 
du SH, 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ ...........  138 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2017 -2021...............................  139 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2017 -2021 ................................ ..... 140 
 
 
Tableau A3. 1 Taux d'imposition, avril  2022 ................................ ................................ ........  141 
Tableau A3. 2 Marchés publics du gouvernement central et des IAA, par produit et par 
origine, 2019 -2020 ................................ ................................ ................................ ..........  143 
Tableau A3. 3 Marchés publics du gouvernement central et des IAA, par service et par 
origine, 2019 -2020 ................................ ................................ ................................ ..........  144 
Tableau A3. 4 Récapitulatif des lois protégeant les DPI, 2022  ................................ ................  146 
 
 
Tableau A4. 1 Sauvega rdes spéciales, exercices 2019 -2021 ................................ ..................  148 
Tableau A4. 2 Taux d'utilisation des contingents tarifaires, exercice 2020  ...............................  151 
Tableau A4. 3 Autres produits auxquels s'appliquent des contingents tarifaires, 2022  ...............  152 
Tableau A4. 4 Importations dans le cadre du système SBS, exercices 2017 -2021 ....................  153 
Tableau A4. 5 Assistance alimentaire, exercices 2017 -2020 ................................ ..................  154 
Tableau A4. 6 Taux de versement pour les autres céréales, la betterave sucrière, les 
pommes de terre féculières, le sarrasin et le colza, 2019 et 2021 ................................ ...........  155 
Tableau A4. 7 Prix administrés pour les veaux, exercice 2022  ................................ ...............  156 
Tableau A4. 8 Subventions à la pêche notifiées en juin  2021 pour les exercices 2018 
et 2019................................ ................................ ................................ ...........................  157 
 
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 8 - 
  RÉSUMÉ  
1. L'économie japonaise se caractérise par des niveaux élevés de développement, de 
diversification et de revenus ainsi que par une forte orientation vers le marché. Pendant la période 
à l'examen (janvier  2020 à octobre  2022), ses politiques macroéconomiques ont continué d'être 
guidées par une politique monétaire audacieuse fondée sur un assouplissement quantitatif et 
qualitatif, une politique budgétaire souple et des réformes structurelles. Le tau x de croissance du 
PIB réel est resté modéré la plupart des années et, en 2021, il s'élevait à 1,7 %. 
2. Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, le gouvernement a approuvé plusieurs 
rallonges budgétaires importantes en 2020 et en 2021, ce qui a entraîné u ne forte hausse du déficit 
budgétaire global qui est passé à 9,0 % du PIB en 2020 et à 7,6 % en 2021. Le Japon a le ratio de la 
dette publique au PIB le plus élevé parmi les pays développés – environ 263 % du PIB. Outre la 
pandémie, le vieillissement de la po pulation a une grande incidence sur la situation budgétaire du 
pays, qui comptait 125,7 millions d'habitants en 2021. L'économie japonaise rencontre des difficultés 
considérables en raison du vieillissement et de la diminution de la population: 28 % des Jap onais ont 
plus de 65 ans, alors que la moyenne est de 17 % dans les pays de l'OCDE.  
3. Le taux d'inflation n'a pas dépassé 1 % pendant la période à l'examen et il était négatif 
en 2021. Cependant, depuis lors, à la suite de la hausse des cours internationaux de  l'énergie et de 
la dépréciation du yen, il a augmenté pour atteindre 2,6 % en juillet  2022. Les taux d'intérêt sont 
restés à des niveaux très bas pendant la période à l'examen, ce qui s'explique par les conditions de 
financement accommodantes actuelles et par la confiance qui se manifeste quant à la capacité du 
Japon à honorer ses obligations au titre du service de la dette, étant donné qu'il détient un stock 
important d'avoirs extérieurs. Le gouvernement reconnaît que la hausse des taux d'intérêt au niveau  
mondial pourrait exercer une pression croissante sur le budget et nuire à la crédibilité de la gestion 
budgétaire du pays.  
4. Le Japon maintient un régime de libre flottement du taux de change. La Banque du Japon peut 
intervenir uniquement en tant qu'agent d u Ministère des finances sur le marché des changes. Le 
taux de change effectif réel du pays n'a cessé de s'apprécier entre 2017 et 2020, mais il se déprécie 
depuis 2021. Au 20  octobre  2022, le taux de change s'établissait à près de 150 yens pour 
1 dollar  EU, soit son niveau le plus faible depuis 1998. La dépréciation récente du yen s'explique 
principalement par la divergence croissante entre les politiques monétaires du Japon et des 
États-Unis, et par le fait que l'on s'attend de plus en plus à ce que l'éca rt des taux d'intérêt des deux 
pays se creuse. En septembre  2022, la Banque du Japon est intervenue pour la première fois 
depuis  2011, afin de ralentir la dépréciation.  
5. Afin de remédier à ses difficultés démographiques, le Japon a engagé ces dernières anné es 
diverses réformes visant à augmenter l'offre de main -d'œuvre, la productivité et les salaires. Ces 
réformes du marché du travail ont permis d'augmenter l'emploi, ce qui a largement compensé les 
effets du vieillissement sur l'effectif de la population ac tive. Une réforme du régime de retraite menée 
en 2021 a élargi la portée du régime en y intégrant davantage de travailleurs à temps partiel. 
D'autres réformes structurelles visent à accroître la productivité du Japon, notamment en accélérant 
la numérisatio n, en développant l'investissement et en augmentant les dépenses de R &D. 
6. Pendant la période considérée, la balance des paiements japonaise a affiché un compte 
courant excédentaire, marqué toutefois par une tendance à la baisse; exprimé en pourcentage du 
PIB, l'excédent est tombé de 4,1 % en 2017 à 2,9 % en 2021. Le fort excédent du solde des revenus 
primaires du Japon a été pour beaucoup dans ce résultat. L'excédent du commerce des marchandises 
a diminué au cours de la période à l'examen, tandis que le défici t de la balance des services s'est 
creusé. Les réserves totales, à l'exclusion de l'or, s'élevaient à environ 1  360 milliards d'USD 
en 2021.  
7. Les exportations et les importations de marchandises ont augmenté vigoureusement en 2017 
et en 2018  mais ont diminu é en 2019 et en 2020 en raison de la pandémie, avant de se redresser 
fortement en 2021 et de dépasser les niveaux antérieurs à la pandémie. La valeur combinée des 
exportations et des importations de marchandises a dépassé 30 % du PIB en 2021, pour la premiè re 
fois depuis 2014. Le commerce des marchandises du Japon reste dominé par les produits 
manufacturés, qui représentent plus de 85 % des exportations et environ 60 % des importations. Les 
produits agricoles représentent entre 11 % et 12 % des importations et m oins de 2 % des WT/TPR/S/438 • Japon  
- 9 - 
  exportations. Les produits des industries extractives représentent moins de 5 % des exportations 
mais jusqu'à 30 % des importations, ce qui tient en grande partie à l'importance des importations 
de pétrole. Les exportations et importations de services du Japon n'ont cessé d'augmenter 
entre  2017 et 2019, mais elles ont fortement chuté en 2020 sous l'effet de la pandémie mondiale 
avant de se redresser légèrement en 2021. Le déficit du commerce des services japonais s'est 
creusé, passant de 0,1 % du PIB en 2017 à 0,8 % en 2021.  
8. La Chine a conservé sa position de principale destination des exportations de marchandises 
japonaises depuis 2018, sa part représentant près de 22 % des exportations en 2021, devant les 
États-Unis et l'Union européenne, par ord re d'importance. Elle fournit près d'un quart des 
marchandises importées la plupart des années examinées, suivie par l'Union européenne et les 
États-Unis, respectivement.  
9. Le Japon demeure l'une des principales sources mondiales d'investissement étranger. L e stock 
d'investissements japonais à l'étranger a considérablement augmenté entre 2017 et 2021, année 
où il a atteint près de 2  000 milliards d'USD. Entre 2017 et 2020, le stock d'IED entrant est passé 
de 257 milliards d'USD à un peu moins de 389 milliards  d'USD, puis il est tombé à 352 milliards 
d'USD en 2021. Les États -Unis restent le principal pays d'origine des investissements étrangers au 
Japon et la principale destination des investissements japonais à l'étranger.  
10. Le programme global de politique écon omique du Japon est axé sur une croissance durable et 
inclusive; le gouvernement actuel place davantage l'accent sur la répartition des revenus. Dans ses 
objectifs de politique générale, le pays accorde aussi beaucoup d'importance aux questions de 
sécurité  nationale et économique. La nouvelle Loi de promotion de la sécurité nationale par la mise 
en œuvre intégrée de mesures économiques, adoptée en mai  2022, établit un cadre pour assurer la 
stabilité de l'approvisionnement en produits clés et services d'infr astructure essentiels, améliorer le 
développement des technologies de pointe essentielles et empêcher la divulgation d'inventions 
susceptibles de nuire à la sécurité nationale, au moyen de procédures de brevets.  
11. En octobre  2020, le Japon a annoncé qu'il pr évoyait de parvenir à des émissions nettes nulles 
de gaz à effet de serre d'ici à 2050. De plus, en avril  2021, il a annoncé qu'il avait pour objectif de 
réduire les émissions de 46 % par rapport à leur niveau de 2013, d'ici à 2030. Dans cette optique, 
une stratégie à long terme dans le cadre de l'Accord de Paris a été élaborée en 2019 et révisée 
en 2021 pour promouvoir les innovations et la finance vertes, de même qu'une stratégie d'innovation 
en matière d'environnement en 2020, prévoyant des plans d'action  dans chaque domaine 
technologique. En 2020 également, une nouvelle Stratégie de croissance verte a été publiée.  
12. Le Japon accorde au moins le traitement NPF à tous les Membres de l'OMC, à l'exception de 
la Fédération de Russie et de quelques autres pays et  territoires. Le traitement NPF en faveur de la 
Fédération de Russie a été suspendu le 21  avril 2022 après le début de la guerre en Ukraine. Le 
Japon est signataire de l'Accord de 1979 relatif au commerce des aéronefs civils et il est partie à 
l'Accord plu rilatéral sur les marchés publics. Il est aussi signataire de l'Accord sur les technologies 
de l'information (ATI) et il a participé aux négociations relatives à son élargissement. Les autorités 
indiquent que l'Accord de l'OMC sur les subventions à la pêch e est en cours de ratification. Le Japon 
participe aux initiatives liées aux Déclarations conjointes sur le commerce électronique, la facilitation 
de l'investissement pour le développement, l'établissement d'un groupe de travail informel de l'OMC 
pour les MPME et la réglementation intérieure dans le domaine des services. Il a également soutenu 
la Déclaration conjointe de Buenos Aires sur le commerce et l'autonomisation économique des 
femmes. Depuis janvier  2020, il a participé à deux nouvelles procédures de  règlement des différends 
à l'OMC en tant que plaignant et à une en qualité de défendeur. Il a régulièrement présenté ses 
notifications à l'OMC.  
13. L'augmentation du commerce et de la croissance grâce aux partenariats économiques reste 
un axe central de la st ratégie économique globale du Japon. En particulier, le pays juge essentiel 
pour sa propre croissance économique de s'appuyer sur la croissance de la région Asie -Pacifique et 
sur ses grands marchés en créant un réseau mondial de partenariats économiques. L e principal fait 
nouveau intervenu pendant la période à l'examen a été l'entrée en vigueur de l'Accord avec le 
Royaume -Uni et de l'Accord de partenariat économique régional global. Le Japon compte 19 ALE 
auxquels participent 23 partenaires commerciaux (en comptant l'UE comme un seul).  WT/TPR/S/438 • Japon  
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  14. Le Japon accorde un traitement tarifaire préférentiel à 131 pays en développement en vertu 
de son schéma de préférences (SGP). Le schéma SGP est révisé tous les 10 ans; sa dernière révision, 
qui l'a prorogé jusqu'en 2031, a eu  lieu en mars  2021. Les importations effectuées dans le cadre du 
schéma SGP du Japon ont fortement chuté au cours des dernières années, notamment en raison du 
retrait de la liste d'anciens bénéficiaires importants. En 2020 et 2021, le Bangladesh, le Cambod ge 
et le Myanmar étaient les principaux bénéficiaires.  
15. La Loi sur les changes et le commerce extérieur (Loi FEFTA) et ses règlements d'application 
restent les principaux instruments juridiques régissant l'investissement étranger au Japon. Le cadre 
de l'IED  est libéral et ne compte que quelques restrictions sectorielles (par exemple la diffusion, les 
radiocommunications et les télécommunications), mais une obligation de vérification s'applique à 
l'investissement étranger. Une notification préalable est requi se dans les secteurs industriels ayant 
à voir avec la sécurité nationale ou l'ordre public, ou dans d'autres secteurs spécifiquement désignés. 
Une modification à la Loi FEFTA, qui est entrée en vigueur en 2020, a abaissé le seuil prévu pour la 
vérification  de 10 % des actions de la société à 1 %. La version modifiée de la Loi a aussi introduit 
différentes exemptions de l'obligation de notification préalable pour les achats de stocks. Une 
exemption de l'obligation d'enregistrement d'une notification préalable peut être accordée aux 
établissements financiers étrangers et aux investisseurs généraux accrédités, y compris les fonds 
souverains.  
16. Au cours de la période considérée, aucun changement n'a été apporté aux autorités chargées 
de toutes les questions douanièr es, y compris en ce qui concerne l'élaboration des politiques et 
l'administration et l'application de la législation douanière; aucune modification n'a été apportée aux 
prescriptions en matière d'enregistrement pour les importateurs, ni aux documents néces saires pour 
le dédouanement. En juin  2020, un Plan 2020 pour des douanes intelligentes a été publié en vue de 
promouvoir la numérisation des procédures douanières et l'automatisation de l'inspection douanière. 
En 2021, la Loi douanière a été modifiée pour simplifier les procédures et assouplir les prescriptions 
relatives à l'archivage des registres et documents relatifs aux droits de douane; elle prévoit ainsi 
des enregistrements électromagnétiques et permet aux importateurs de payer les droits de douane 
par carte de crédit.  
17. La structure des droits NPF appliqués du Japon reste complexe. Avec 272 taux de droit au 
total, il existe 136 taux ad valorem différents, 75 taux spécifiques différents, 29 taux alternatifs 
différents et 24 taux composites différents, ai nsi que d'autres types de droits (4 droits différentiels 
et 4 droits mobiles). Au cours de l'exercice 2022, la moyenne simple globale des taux NPF appliqués 
du Japon est de 6,3 % (comme pour l'exercice 2019); la moyenne simple des taux NPF appliqués 
visant les produits agricoles (définition de l'OMC) est de 18,0 % (17,9 % pour l'exercice 2019), contre 
3,4% pour les produits non agricoles (3,5 % pour l'exercice 2019). Les taux sont ad valorem  pour 
92,7% de l'ensemble des lignes tarifaires (y compris les lignes e n franchise de droits, qui 
représentent 40,9 % de l'ensemble). Les 7,3 % restants (689 lignes) sont des taux non ad valorem . 
Les 100 droits les plus élevés sont assortis de taux non ad valorem . Le Japon a consolidé 98,0 % de 
ses lignes tarifaires; l'écart global entre la moyenne simple des taux NPF appliqués et celle des taux 
consolidés est d'environ 0,1 point de pourcentage. Le pourcentage des lignes en franchise de droits 
au titre des ACR était environ deux fois plus éle vé que celui des lignes visées par droits NPF. Au 
cours de l'exercice  2021, les droits de douane se sont élevés à 1,2 % des recettes fiscales du 
gouvernement central.  
18. En 2022, le Japon a interdit l'importation de certaines marchandises en provenance de la 
Fédération de Russie (par exemple les machines, les boissons alcooliques et le bois). Aucune 
question n'a été soulevée par les Membres au sujet du régime japonais de licences d'importation 
dans le cadre du Comité des licences d'importation de l'OMC pendant la période à l'examen.  
19. Le Japon a rarement recours à des mesures correctives commerciales. Il applique huit mesures 
antidumping, visant deux partenaires commerciaux. Il n'a appliqué aucune mesure de sauvegarde 
ou mesure compensatoire pendant la période à l 'examen, et il n'a pas non plus ouvert d'enquête 
dans ces domaines.  
20. Le Japon ne perçoit aucune taxe à l'exportation et n'applique aucun contingent d'exportation 
ni programme de subvention des exportations. En avril  2021, il a prorogé jusqu'en 2023 la 
prohibition visant toutes les exportations à destination (et toutes les importations en provenance) 
de la République populaire démocratique de Corée. Dans le contexte de la guerre en Ukraine, 
en 2022, il a imposé des mesures de prohibition à l'exportation à l'é gard de la Fédération de Russie 
et du Bélarus.  WT/TPR/S/438 • Japon  
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  21. Un soutien interne pour la production et le commerce est apporté aux entreprises étrangères 
et nationales sous la forme de dons, d'incitations fiscales et de programmes de prêts. L'objectif est 
d'encourager les hausses de salaire, les dépenses d'équipement et la recherche -développement, 
ainsi que de soutenir les PME et les secteurs de l'agriculture et de la pêche. En juin  2021, le Japon 
a notifié au Comité des subventions et des mesures compensat oires de l'OMC une liste de 
53 programmes de subventions spécifiques, qui comprend des programmes anciens et récents aux 
objectifs varié visant principalement à soutenir l'industrie, la finance et l'agriculture, et à renforcer 
et à stimuler l'économie nati onale.  
22. Pendant la période à l'examen, le Japon a pris des mesures réglementaires dans le domaine 
de la sécurité des véhicules et de la protection de l'environnement; en outre, quelques modifications 
ont été apportées à certaines lois et certains règlements  régissant les prescriptions en matière 
d'étiquetage concernant, entre autres, les produits alimentaires, les produits génétiquement 
modifiés, les articles ménagers et le tabac. La Loi sur l'hygiène des produits alimentaires, modifiée 
en 2018, est entrée e n vigueur partiellement en juin  2020, puis pleinement en juin  2021, entre 
autres choses pour accroître les contrôles de l'hygiène. Au cours de la période considérée, certains 
éléments de la Loi sur le contrôle des produits chimiques pour l'agriculture, mod ifiés en 2018 pour 
rendre plus sûre l'utilisation des pesticides, sont entrés en vigueur. Le Japon a présenté des 
notifications ordinaires OTC et SPS (y compris quelques addendum); au sein des comités OTC ou 
SPS, aucune préoccupation commerciale spécifique  n'a été soulevée par les Membres au sujet des 
mesures OTC ou SPS maintenues ou prévues par le Japon.  
23. Au cours de la période considérée, des modifications apportées à la Loi sur l'interdiction des 
monopoles privés et le maintien d'une concurrence loyale (L oi AMA), qui a introduit un nouveau 
système de clémence, sont entrées en vigueur en plusieurs étapes. En réponse à la pandémie de 
COVID -19, la Commission des pratiques commerciales loyales (JFTC) a pris un certain nombre de 
mesures relatives à la politique  de la concurrence; par exemple, en 2020, elle a publié un 
communiqué de presse indiquant que la coordination nécessaire et temporaire entre les concurrents 
pour assurer la fourniture et la distribution de biens et services connexes n'était pas contraire à  la 
Loi AMA. En juin  2021, le Code révisé de gouvernance d'entreprise, mis en œuvre par la Bourse de 
Tokyo, est entré en vigueur; il oblige certaines entreprises cotées à fournir une explication en cas 
de non -respect d'un des principes du Code.  
24. Au cours de  la période considérée, le Japon a notifié une liste de quatre entreprises 
commerciales d'État toujours en activité. La participation de l'État couvre toujours quelques secteurs 
d'activités, y compris le tabac en feuilles, le riz, le blé, l'orge, l'énergie , les services financiers, les 
télécommunications, les aéroports internationaux et les chemins de fer.  
25. Le Japon est partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics. Au cours de la période 
considérée, les lois fondamentales relatives aux marchés publics sont demeurées inchangées. Le 
Japon promeut les marchés publics verts et la participation des PME au marché. Le principe de 
non-discrimination est appliqué dans l'ensemble des activités de passation des marchés publics, la 
part d'entreprises étrangères dan s les marchés publics demeure faible. En réponse à l'épidémie de 
COVID -19, le Japon a adopté plusieurs politiques relatives aux marchés publics afin de ménager une 
certaine flexibilité concernant le processus de passation de marchés, y compris la modificat ion des 
délais de livraison et des montants des marchés, le décaissement rapide en faveur des entrepreneurs 
et une révision du prix de référence pour les appels d'offres à venir.  
26. La propriété intellectuelle (PI) continue de revêtir une importance considéra ble pour 
l'économie japonaise. L'Office japonais des brevets a décelé un lien étroit entre la possession de 
brevets et les bénéfices d'exploitation sur les ventes des PME, qui représentent 99,7 % des 
entreprises du Japon. Bien que les revenus liés à la PI, tels qu'ils apparaissent dans les statistiques 
de la balance des paiements, aient chuté avec l'émergence de la pandémie de COVID -19 en 2020, 
ils sont remontés en 2021, dépassant 5  200 milliards de JPY. Pendant la période considérée, le Japon 
a modifié la L oi fondamentale sur la science, la technologie et l'innovation pour ajouter l'"innovation" 
en tant que pilier essentiel. Le sixième Plan fondamental, promulgué au titre de la Loi, vise entre 
autres choses à porter les investissements publics dans la R &D à environ 30  000 milliards de JPY et 
l'investissement public -privé dans la R &D à 120  000 milliards de JPY.  
27. Le Japon affiche un important déficit du commerce des produits agricoles, ses importations 
ayant atteint 74,8 milliards d'USD et ses exportations 9,2 m illiards d'USD en 2021. Les principales 
évolutions de la politique pendant la période considérée ont été la révision du Plan fondamental pour WT/TPR/S/438 • Japon  
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  l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales en 2020, l'adoption de la Stratégie de promotion de 
l'exportati on de produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires en 2020, et sa révision 
en 2022, et l'entrée en vigueur de la Loi sur la facilitation de l'exportation de produits agricoles, 
forestiers, halieutiques et alimentaires en 2020, et sa révisio n en 2022. Selon l'OCDE, le Japon a 
progressivement réduit son soutien à l'agriculture au cours des 10 dernières années, mais le niveau 
du soutien s'est stabilisé plus récemment. La moyenne simple des taux de droits NPF pour les 
produits agricoles (18,0 %) est plus élevée que pour les produits non agricoles (3,4 %). Le Japon 
applique 20 contingents tarifaires visant 112 lignes tarifaires au niveau des positions à 6 chiffres 
du SH. Les taux d'utilisation allaient de 6,4 % à 100 %. Pendant la période considérée, le Japon a 
appliqué plusieurs fois la clause de sauvegarde spéciale (SGS) pour l'agriculture fondée soit sur le 
volume, soit sur les prix aux importations hors contingent de divers produits.  
28. La dernière stratégie globale du Japon sur la pêche est définie d ans la révision du Plan 
fondamental pour la pêche publiée le 25  mars 2022; le plan révisé vise également à atteindre un 
ensemble d'objectifs d'autosuffisance d'ici à 2032. Pendant l'exercice 2022, la moyenne des taux de 
droits NPF appliqués pour les 546  lignes (528 pour l'exercice 2019) (au niveau des positions à 
9 chiffres du SH) concernant les poissons et produits de la pêche était de 6,2 % (6,1% pour 
l'exercice  2019) et la fourchette se situait entre zéro et 15 % (comme pour l'exercice 2019). La 
structure des programmes japonais de subventions à la pêche n'a pratiquement pas changé. Le 
4 juin 2021, le Japon a adopté un Protocole portant modification de la Convention internationale 
pour la conservation des thonidés de l'Atlantique. Il s'est retiré de la Comm ission générale des 
pêches pour la Méditerranée le 31  octobre  2020.  
29. Les industries extractives représentent une très faible part de l'économie japonaise:  0,1% du 
PIB et 0,03 % de l'emploi en 2020. La principale évolution de politique intervenue dans le sect eur de 
l'énergie pendant la période considérée a été l'adoption, en octobre  2021, du sixième Plan 
énergétique stratégique (SEP), qui a remplacé celui de 2018. Les principaux objectifs du SEP de  2021 
consistent à orienter la politique énergétique en vue d'a tteindre la "Carboneutralité à l'horizon 2050" 
annoncée en octobre  2020, ainsi que les nouveaux objectifs de réduction des émissions de gaz à 
effet de serre annoncés en avril  2021 (pour diminuer les émissions de 46 %). En janvier  2022, le 
gouvernement a mis  en place une subvention d'urgence pour atténuer l'impact d'une forte hausse 
du prix du pétrole. En avril  2022, la Loi sur les mesures spéciales concernant la promotion de 
l'utilisation d'électricité renouvelable qui a introduit un système de prime de rach at, est entrée en 
vigueur.  
30. En 2021, les produits manufacturés représentaient environ 85,6 % des exportations totales de 
marchandises du Japon et 57,9 % des importations en valeur. Bien que la teneur en importations 
des exportations varie selon les industries  manufacturières, elle reste plus élevée pour certains des 
principaux produits d'exportations, ce qui illustre le rôle que les importations ont joué pour les 
exportations au Japon et le degré d'intégration de ces industries dans la chaîne de valeur mondial e. 
La moyenne des droits NPF appliqués visant les produits manufacturés (chapitres 25 à 97 du SH) 
est restée inchangée à 3,3 % au cours de l'exercice 2022. Le Japon a continué d'appliquer des 
contingents tarifaires à 62 produits manufacturés (au niveau des positions à 9 chiffres du SH), y 
compris les peaux et cuirs, la soie et les chaussures. Au cours de l'exercice 2020, le METI a lancé un 
programme de subventions visant à aider les entreprises manufacturières à investir dans le pays 
pour créer des bases de production de produits et de matériaux essentiels. Afin de garantir la stabilité 
de la production nationale de semi -conducteurs au Japon et d'encourager les investissements dans 
ce domaine, le 1er mars 2022, le gouvernement a mis en œuvre un nouvel instrum ent juridique 
permettant d'accorder des subventions aux fabricants de puces de pointe sous certaines conditions.  
31. Le secteur japonais des services financiers est relativement ouvert et a relativement bien 
résisté au choc de la pandémie. Aucun service bancai re n'est réservé aux fournisseurs nationaux. 
Aucune modification réglementaire n'a été apportée aux procédures et aux prescriptions en matière 
de licences pour les banques pendant la période considérée. Une nouvelle réglementation pour les 
monnaies virtuel les est entrée en vigueur en mai  2020. Dans une modification de la Loi sur le 
commerce des services d'assurance adoptée en mars  2022, le gouvernement a annoncé qu'il 
prolongerait de cinq ans son soutien financier à la Société japonaise de protection des so uscripteurs 
d'une police d'assurance -vie, jusqu'à la fin de 2027.  
32. Le régime réglementaire concernant les télécommunications n'a pas connu de modification 
majeure au cours de la période considérée. L'Agence du numérique, nouvellement créée, est chargée 
d'élaborer un programme prioritaire pour la création d'une société numérique. En ce qui concerne WT/TPR/S/438 • Japon  
- 13 - 
  les services de télécommunication, l'Agence vise à promouvoir l'évolution des infrastructures 
informatiques, à soutenir la recherche et le développement de technol ogies nécessaires à une société 
numérique et à améliorer la formation des ressources humaines numériques. La Loi sur la protection 
des informations personnelles a été modifiée en juin  2020 et la nouvelle version est entrée en 
vigueur en avril  2022.  
33. S'agiss ant des services de transport maritime, en 2020, le Japon a prorogé jusqu'à la fin de 
l'exercice 2022 le "système de déductions renouvelables", qui prévoit l'imposition différée des 
bénéfices résultant de la vente de navires anciens remplacés par des navir es neufs et respectueux 
de l'environnement. Il a également prorogé l'application du taux réduit du droit d'enregistrement et 
de licence jusqu'à la fin de l'exercice 2023, en vue d'accroître le nombre de navires étrangers battant 
pavillon japonais.  
34. Les modi fications apportées à la Loi sur l'aéronautique civile en 2020 ont établi un nouveau 
système d'enregistrement des aéronefs sans pilote (drones) en vue de garantir la sécurité des vols 
de drones. La modification apportée en 2022 à la Loi sur les aéroports p révoit que les gestionnaires 
d'aéroports doivent établir des plans de promotion de la décarbonation des aéroports et les faire 
autoriser par le Ministre de l'aménagement du territoire, des infrastructures, des transports et du 
tourisme. Au cours de la péri ode considérée, le Japon a mis en œuvre plusieurs mesures pour 
soutenir le secteur de l'aviation, compte tenu notamment de l'impact de la pandémie de COVID -19. 
Il a conclu des accords bilatéraux de transport aérien avec 60 partenaires commerciaux; il a 
actuellement des accords "ciel ouvert" avec 36 partenaires commerciaux.  
 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 14 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'économie japonaise est la troisième au monde en termes de PIB nominal en dollars  EU. Elle 
se caractérise par des niveaux élevés de développement, de diversification et de revenus ainsi que 
par une forte orientation vers le marché. Le PIB par habitant s'élevait à 39  300 USD en 2021.1 Le 
secteur agricole n'a représenté qu'environ 1,0% du PIB en 2020 (dernière année pour laquelle des 
données sectorielles étaient disponibles), tandis que la part du secteur manufacturier, qui es t très 
développé et très diversifié, s'est élevée à environ 20% du PIB (tableau 1.1). Le secteur des services 
est le pilier de l'économie, puisqu'il contribue pour près de 70% au PIB.  
Tableau 1.1 Indicateurs  économiques de base, 2017 -2021  
  
2017  2018  2019  2020  2021  
PIB réel (milliers de milliards de JPY, aux prix (chaînés) 
de 2015)  551,2  554,8  552,8  527,3  536,0  
PIB courant (milliers de milliards de JPY)  553,1  556,6  558,2  537,2  541,4  
PIB courant (milliards d'USD)  4 930,8  5 040,9  5 120,3  5 031,6  4 932,6  
PIB par habitant aux prix courants du marché (USD)  38 903,3  39 850,5  40 566,2  39 981,4  39 301,1  
PIB par activité économique (prix réels de  2015, chaînés, variation en %)  
Agriculture, sylviculture et pêche  0,7 -6,5 1,4 .. .. 
Industries extractives  7,9 -1,7 -4,4 .. .. 
Industries manufacturières  4,1 3,7 -0,9 .. .. 
Construction  2,1 -1,2 -1,8 .. .. 
Distribution d'électricité, de gaz et d'eau  8,2 2,1 -2,6 .. .. 
Services  .. .. .. .. ..  
Commerce de gros et de détail  3,1 -2,4 -1,5 .. ..  
Transports et services postaux  3,2 -1,4 -0,7 .. ..  
Activités d'hébergement et de restauration  3,0 -1,4 -6,5 .. ..  
Information et communication  0,6 2,4 1,2 .. ..  
Finance et assurances  2,0 0,4 -1,1 .. ..  
Immobilier  0,7 0,3 0,8 .. ..  
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  -0,8 0,6 -0,2 .. .. 
 
Administration publique  0,6 0,5 0,7 .. ..  
Éducation  0,2 0,1 0,3 .. ..  
Activités liées à la santé et à l'action sociale  -0,4 2,7 2,9 .. ..  
Autres activités de services  0,3 -0,9 0,2 .. .. 
Part de la valeur ajoutée brute nominale par activité économique (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche  1,1 1,1 1,0 1,0 .. 
Industries extractives  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Industries manufacturières  20,5 20,7 20,2 19,8 .. 
Construction  5,5 5,4 5,5 5,9 .. 
Distribution d'électricité, de gaz et d'eau; services de 
gestion des déchets  2,9 2,9 3,1 3,3 .. 
Services  69,9 69,8 70,1 69,9 ..  
Commerce de gros et de détail  13,1 12,8 12,5 12,7 ..  
Transports et services postaux  5,3 5,3 5,4 4,4 ..  
Activités d'hébergement et de restauration  2,6 2,6 2,5 1,8 ..  
Information et communication  4,9 4,9 4,9 5,1 ..  
Finance et assurances  4,1 4,1 4,1 4,3 ..  
Immobilier  11,9 11,8 11,9 12,3 ..  
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  8,0 8,1 8,4 8,4 .. 
 
Administration publique  4,9 5,0 5,0 5,2 ..  
Éducation  3,5 3,5 3,5 3,6 ..  
Activités liées à la santé et à l'action sociale  7,6 7,7 7,9 8,3 ..  
Autres activités de services  4,1 4,0 4,1 3,8 .. 
Part dans l'emploi, par activité économique (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche  3,4 3,4 3,3 3,2 .. 
Industries extractives  0,05 0,05 0,03 0,03 .. 
Industries manufacturières  16,1 15,9 15,8 15,7 .. 
Construction  7,6 7,5 7,4 7,4 .. 
Distribution d'électricité, de gaz et d'eau  0,4 0,4 0,4 0,5 .. 
Services  72,4 72,7 73,0 73,7 .. 
 
1 Selon la méthode de l'Atlas, le RNB par habitant est estimé à 42  620 USD en 2021 (données sur les 
comptes nationaux de la Banque mondiale).  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 15 - 
    
2017  2018  2019  2020  2021   
Commerce de gros et de détail  16,5 16,1 15,7 15,8 ..  
Transports et services postaux  5,2 5,1 5,2 5,2 ..  
Activités d'hébergement et de restauration  6,0 6,2 6,2 5,9 ..  
Information et communication  3,3 3,3 3,4 3,6 ..  
Finance et assurances  2,6 2,4 2,5 2,5 ..  
Immobilier  1,9 2,0 1,9 2,1 ..  
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  .. .. .. .. .. 
 
Administration publique  .. .. .. .. ..  
Éducation  .. .. .. .. ..  
Activités liées à la santé et à l'action sociale  .. .. .. .. ..  
Autres activités de services  37,0 37,5 38,1 38,6 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Bureau du Cabinet; et indicateurs clés de la Banque asiatique de développement (BAsD).  
1.2.  Depuis 2013, les politiques du Japon s'appuient sur une stratégie en trois volets, afin de 
relancer une économie en stagnation. Cette stratégie combine une politique monétaire audacieuse 
fondée sur un assouplissement quantitatif et qualitatif, une politique budgétaire souple et des 
réformes structurelles. Les effets conjugués de l'expansion des politiques budgétaire et monétaire 
et de la réforme structurelle devaient renforcer l'investissement  des entreprises et la consommation 
privée, l'objectif étant de surmonter la déflation prolongée et de relancer l'économie japonaise. 
Toutefois, le taux de croissance du PIB réel est resté modéré la plupart des années et, en 2021, il 
s'élevait à 1,7% (tabl eau 1.2). Le Japon a le ratio de la dette publique au PIB le plus élevé parmi les 
pays développés, environ 263% du PIB.  
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
Comptes nationaux (variation en %, sauf indication contraire)  
Taux de croissance réel du PIB  1,7 0,6 -0,4 -4,6 1,7 
Consommation  0,8 0,4 0,1 -3,2 1,5 
Consommation privée  1,1 0,2 -0,5 -5,2 1,3 
Consommation des administrations publiques  0,1 1,0 1,9 2,3 2,1 
Formation brute de capital fixe  1,6 0,6 0,5 -4,9 -1,4 
Exportations de marchandises et de services  6,6 3,8 -1,5 -11,6 11,8 
Importations de marchandises et de services  3,3 3,8 1,0 -6,7 5,1 
Exportations de marchandises et de services/PIB (%)  
(aux prix courants du marché)  17,6 18,3 17,5 15,6 18,5 
Importations de marchandises et de services/PIB (%)  
(aux prix courants du marché)  16,8 18,3 17,7 15,9 19,0 
Taux de chômage (%)  2,8 2,4 2,4 2,8 2,8 
Prix et taux d'intérêt (%, sauf indication contraire)  
Indice des prix à la consommation (IPC)  
(moyenne, variation en %)  0,5 1,0 0,5 -0,02 -0,2 
Déflateur du PIB (variation en %)  -0,1 0,0 0,6 0,9 -0,9 
Taux d'escompte  0,30 .. .. .. .. 
Taux interbancaire offert à Londres (LIBOR) à 6 mois  0,015  0,015  -0,015  -0,028  -0,05 
Taux créditeur  0,321  .. .. .. .. 
Taux débiteur  0,994  .. .. .. .. 
Taux de change  
JPY/USD (moyenne annuelle)  112,17  110,42  109,01  106,77  109,75  
Taux de change effectif nominal basé sur les coûts salariaux 
par unité produite, indice (2010 = 100)  82,19  81,99  85,60  86,68  82,00  
Taux de change effectif nominal, indice (2010 = 100)  84,43  84,67  88,44  90,61  85,17  
Taux de change effectif réel basé sur l'indice des prix à la 
consommation, indice (2010 = 100)  75,04  74,39  76,54  77,26  70,63  
Taux de change effectif réel basé sur les coûts salariaux par 
unité produite, indice (2010 = 100)  76,51  74,57  75,35  74,44  71,05  
Monnaie et crédit (variation en %)  
Masse monétaire au sens large  3,5 2,3 2,1 7,4 2,9 
Monnaie en circulation  4,7 3,6 1,3 5,1 3,4 
Dépôts courants  7,7 6,2 5,5 15,4 6,3 
Autres dépôts  -1,1 -2,2 -2,0 -2,8 -2,5 
Crédit intérieur au secteur privé provenant des institutions de 
dépôt  4,0 0,7 3,2 6,1 1,7 
Crédit intérieur au secteur privé provenant de toutes les 
institutions financières  5,0 0,4 5,1 6,8 2,5 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 16 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
Administrations publiques (% du PIB courant)  
Recettes  33,6 34,3 34,2 35,6 35,6 
Dépenses  36,7 36,7 37,3 44,6 43,2 
Solde global  -3,1 -2,5 -3,0 -9,0 -7,6 
Solde primaire  -2,2 -1,7 -2,4 -8,3 -7,1 
Dette publique, brute  231,4  232,3  236,3  259,4  263,4  
Épargne et investissement (% du PIB courant)  
Épargne nationale (brute)  29,3 29,1 29,3 28,4 28,1 
Investissement national  25,2 25,6 25,8 25,4 25,2 
Données extérieures (% du PIB courant, sauf indication contraire)  
Compte courant  4,1 3,5 3,4 2,9 2,9 
Balance du commerce des marchandises  0,9 0,2 0,0 0,5 0,3 
Exportations de marchandises  14,0 14,6 13,6 12,5 15,2 
Importations de marchandises  13,1 14,4 13,6 12,0 14,9 
Balance des services  -0,1 -0,2 -0,2 -0,7 -0,8 
Compte de capital  3,8 3,9 4,1 3,3 3,4 
Compte d'opérations financières  3,9 4,0 4,3 3,9 4,2 
Investissements directs  -0,1 0,0 -0,1 0,0 -0,1 
Exportations de marchandises (variation en %, USD)  8,3 6,8 -5,5 -9,3 18,8 
Importations de marchandises (variation en %, USD)  10,3 12,4 -4,3 -13,0 21,4 
Exportations de services (variation en %, USD)  6,3 4,0 7,8 -21,8 3,8 
Importations de services (variation en %, USD)  3,6 5,4 7,9 -9,8 5,2 
Termes de l'échange  116,8  116,2  116,7  118,6  .. 
Réserves totales, à l'exclusion de l'or (milliards d'USD)  1 232,2  1 238,9  1 285,0  1 344,3  1 356,2  
% du PIB  25,0 24,6 25,1 26,7 27,5 
en mois d'importations de marchandises et de services  16,3 14,7 15,4 18,6 .. 
Dette extérieure brute (milliers de milliards de JPY, en fin de 
période)  406,4  444,7  463,1  499,9  529,8  
À court terme  292,2  321,4  323,1  354,8  360,9  
À long terme  108,3  116,6  131,8  131,3  157,0  
Investissements directs: prêts interentreprises  5,9 6,8 8,2 13,7 11,9 
.. Non disponible.  
Note:  Les variations annuelles en % dans le compte national sont basées sur les chiffres réels chaînés 
de 2015.  
Source:  Bureau du Cabinet (Japon); Ministère des finances (Japon); FMI; et Banque mondiale.  
1.3.  Le Japon comptait 125,7  millions d'habit ants en 2021. Son économie rencontre des difficultés 
considérables en raison du vieillissement et de la diminution de la population; 28% de la population 
a plus de 65 ans, alors que la moyenne est de 17% dans les pays de l'OCDE. D'après les taux actuels 
de natalité et de mortalité, la population diminue de 0,2% par an en moyenne. L'espérance de vie 
au Japon est la plus longue au monde, à savoir 84,8 ans (81,8 ans pour les hommes et 87,7 ans 
pour les femmes).2 Depuis longtemps, le Japon affiche également de  bons résultats en ce qui 
concerne d'autres indicateurs de développement et de qualité de vie; il se classe au 19ème rang selon 
l'indice de développement humain des Nations Unies.3 
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Croissance et emploi  
1.4.  Pendant la période à l'examen, les taux de croissance ont été directement affectés par la 
pandémie de COVID -19, les perturbations des chaînes d'approvisionnement qui ont suivi et le 
ralentissement économique mondial qui en a découlé, au point d'aboutir en 2020 à un t aux de 
croissance négatif de près de 5%. En 2019 et en 2020, la plupart des composantes du PIB à 
l'exception de la consommation des administrations publiques ont enregistré des taux de croissance 
négatifs. À près de 12% en 2020, la baisse des exportations de marchandises et de services a été 
particulièrement marquée, mais la consommation privée et l'investissement aussi ont enregistré un 
net recul par rapport à l'année précédente, d'environ 5%. La baisse du PIB a eu des répercussions 
sur tous les secteurs d e l'économie, et en particulier dans les activités liées au transport et à 
l'hôtellerie.  
 
2 Nations Unies, World Population Prospects 2022 . 
3 Programme des Nations Unies pour le développement, Human Development  Report 2021/2022 . 
Adresse consultée: https://hdr.undp.org/system/files/documents/gl obal-report -document/hdr2021 -
22pdf_1.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 17 - 
  1.5.  Depuis 2021, l'économie japonaise se redresse, bénéficiant du soutien ferme et constant des 
pouvoirs publics. Cependant, ce redressement a été entravé et retardé par l a prolongation à 
plusieurs reprises des états d'urgence liés à la pandémie4, les autres mesures comparables à l'état 
d'urgence visant à contenir la propagation du virus, l'apparition de nouveaux variants du virus, 
l'atonie de la croissance internationale et de nouvelles turbulences sur les marchés provoquées par 
la guerre en Ukraine, autant de facteurs qui ont limité la consommation et l'investissement de 
différentes manières. Les exportations ont joué un rôle essentiel dans le redressement de l'économie 
japonaise.  
1.6.  Le chômage est resté à des niveaux faibles, ce qui s'explique par l'évolution démographique et 
l'étroitesse croissante du marché du travail. Malgré les perturbations du marché du travail causées 
par la pandémie, les taux de chômage annuels moyens  n'ont jamais dépassé 2,8% pendant la 
période considérée (un record mensuel de 3,1% étant atteint en octobre  2021), en partie grâce aux 
dispositifs de préservation de l'emploi financés par l'État.5 Le taux de chômage de longue durée, qui 
est resté particu lièrement bas, a atteint 0,8% en août  2022. En outre, malgré les difficultés créées 
par le vieillissement et la diminution de la population, le niveau de l'emploi a augmenté car les 
personnes âgées restent en activité plus longtemps et davantage de femmes ont intégré la 
population active, deux évolutions dues à des réformes antérieures du marché du travail.  
1.2.2   Politique budgétaire  
1.7.  Entre 2017 et 2019, le déficit budgétaire des administrations publiques (administrations 
centrales, administrations locales et dépe nses sociales) a fluctué entre 2,5% et 3,1% du PIB 
(tableau  1.2). Dans le contexte de la pandémie, le gouvernement a adopté plusieurs rallonges 
budgétaires importantes en 2020 et en 2021, ce qui a entraîné une forte hausse du déficit global qui 
est passé à  9,0% du PIB en 2020 et à 7,6% du PIB en 2021. Le train de mesures budgétaires le 
plus récent, adopté en novembre  2021, vise à endiguer la pandémie de COVID -19, à redynamiser 
les activités sociales et économiques, à créer un cercle vertueux entre la croiss ance et la répartition 
des revenus, et à renforcer la résilience et la sécurité.  
1.8.  Outre la pandémie, le vieillissement de la population a une grande incidence sur la situation 
budgétaire du Japon. Les dépenses sociales publiques ont plus que doublé, passant  de 11% du PIB 
en 1991 à 25% en 2020. Environ 80% de ces dépenses sont destinées aux retraites, aux soins de 
santé et aux soins de longue durée, l'une des proportions les plus élevées de l'OCDE. L'incidence du 
vieillissement de la population et les pressio ns croissantes dues aux dépenses de sécurité sociale 
sans mesures correctives risquent de menacer la viabilité. Selon les projections officielles actuelles, 
les dépenses au titre des soins de santé et des soins de longue durée, en grande partie attribuable s 
au vieillissement, devraient augmenter de 3 points de pourcentage du PIB d'ici à 2040 et les 
dépenses de sécurité sociale de 2,5 points de pourcentage.6 Les objectifs consistant à ramener à 
zéro les émissions nettes de gaz à effet de serre d'ici à 2050 exercent également des pressions sur 
les finances publiques.  
1.9.  Alors que les grands postes de dépenses sont la protection sociale, les travaux publics et la 
défense, le déficit budgétaire reste principalement financé par les recettes fiscales et par l'émissi on 
d'obligations d'État. Du fait de l'importance et de l'augmentation des déficits publics, la dette brute 
des administrations publiques est passée de 231% du PIB en 2017 à 263% du PIB en 2021. D'après 
le FMI, bien que la menace à court terme qui pèse sur la viabilité budgétaire soit limitée par la 
faiblesse actuelle des taux d'intérêt, il est essentiel que le Japon adopte une politique capable 
d'assurer la viabilité budgétaire à plus long terme.7 
1.10.   Le gouvernement est conscient des défis liés aux politiques  budgétaires. Il souhaite renforcer 
les efforts actuellement déployés pour réformer les dépenses et les recettes publiques et reste 
déterminé à dégager un excédent budgétaire primaire d'ici à 2025.  
 
4 Le Japon avait des taux d'infections et de décès liés à la COVID -19 nettement inférieurs à ceux de la 
plupart des économies avancées, tout en évitant les confinements stricts.  
5 OCDE (2021), Economic  Surveys : Japan 2021 . 
6 OCDE (2021), Economic  Surveys : Japan 2021 . 
7 FMI (2022), Japan: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , FMI, Country Report No. 22/99 ; 
et OCDE (2021), Economic  Surveys : Japan 2021 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 18 - 
  1.2.3   Politique monétaire, prix et taux de change  
1.11.   Au cours de la  période à l'examen, la Banque du Japon a poursuivi sa politique 
d'assouplissement monétaire quantitatif et qualitatif accompagnée d'un contrôle de la courbe des 
rendements pour atteindre l'objectif de stabilité des prix fixé à un taux de variation de 2% e n 
glissement annuel de l'indice des prix à la consommation. S'agissant du contrôle de la courbe des 
rendements, la Banque s'est fixé comme objectif un taux d'intérêt à court terme de -0,1% et un 
taux d'intérêt à long terme d'environ 0%.8 Les pressions inf lationnistes sont restées maîtrisées 
pendant la majeure partie de la période considérée et bien en deçà de l'objectif de 2% de la Banque 
du Japon. Mesurés selon l'IPC, les taux d'inflation n'ont pas dépassé 1% pendant la période à 
l'examen et étaient négat ifs en 2021. Cependant, depuis lors, à la suite de la hausse des prix 
internationaux de l'énergie et de la dépréciation du yen, les taux d'inflation ont augmenté, pour 
atteindre 2,6% en juillet  2022.  
1.12.   Le Japon maintient un régime de libre flottement du taux  de change. La Banque du Japon 
peut intervenir uniquement en tant qu'agent du Ministère des finances sur le marché des changes.9 
Le 22  septembre  2022, le Ministère des finances a annoncé qu'il intervenait afin de ralentir la 
dépréciation10; des interventi ons isolées avaient eu lieu pour la dernière fois en 2011. Entre 2017 
et 2020, le yen n'a cessé de s'apprécier par rapport au dollar EU (tableau 1.1). Après s'être échangé 
au taux de 104 JPY pour 1 USD au début de 2021, le yen a commencé à s'affaiblir, une  tendance 
qui s'est accélérée en 2022. Au 20  octobre  2022, le taux de change s'établissait à près de 150 yens 
pour 1 dollar EU, son niveau le plus faible depuis 1998. La forte dépréciation récente du yen 
s'explique principalement par la divergence croissan te entre les politiques monétaires du Japon et 
des États -Unis, et par le fait que l'on s'attend de plus en plus à ce que l'écart des taux d'intérêt entre 
les deux pays se creuse. Le taux de change effectif réel du Japon n'a cessé de s'apprécier entre 2017 
et 2020, mais se déprécie depuis 2021.  
1.13.   Les taux d'intérêt sont restés à des niveaux très bas pendant la période à l'examen, ce qui 
s'explique par les conditions de financement accommodantes actuelles et par la confiance qui se 
manifeste quant à la capacité  du Japon à honorer ses obligations au titre du service de la dette, 
étant donné qu'il détient un stock considérable d'avoirs extérieurs. En conséquence, les paiements 
d'intérêts nets sur la dette publique ont été très limités pendant la période considérée  et n'ont jamais 
dépassé 1% du PIB. Le gouvernement reconnaît que la hausse des taux d'intérêt au niveau mondial 
pourrait exercer une pression croissante sur le budget et nuire à la crédibilité de la gestion budgétaire 
du Japon. Les réserves de change s'él evaient à environ 1  300 milliards d'USD en juin  2022.  
1.2.4   Réformes structurelles et privatisation  
1.14.   Depuis 2013, les principales réformes structurelles ont consisté i)  à stabiliser l'effectif de la 
population active en favorisant la participation des femmes et d es personnes âgées; ii)  à renforcer 
l'intégration du Japon dans l'économie mondiale grâce à des accords commerciaux; et iii)  à améliorer 
le climat des affaires en améliorant le gouvernement d'entreprise, en renforçant la flexibilité et la 
mobilité de la ma in-d'œuvre, en encourageant les investissements en capital -risque et en améliorant 
les politiques en faveur des petites et moyennes entreprises.  
1.15.   Afin de remédier à ses difficultés démographiques, le Japon a engagé ces dernières années 
diverses réformes vis ant à augmenter l'offre de main -d'œuvre, la productivité et les salaires. Ces 
réformes du marché du travail ont permis d'augmenter l'emploi, ce qui a largement compensé les 
effets du vieillissement sur l'effectif de la population active.11 Une réforme du r égime de retraite 
menée en 2021 a élargi la portée du régime en y intégrant davantage de travailleurs à temps partiel. 
D'autres réformes structurelles visent à accroître la productivité, notamment en accélérant la 
numérisation, en développant l'investissem ent et en augmentant les dépenses de R&D. Il a toutefois 
été relevé que la croissance de la productivité dans le secteur des entreprises reste lente, en 
particulier pour les services fournis aux entreprises et les plus petites entreprises.12 
 
8 Banque du Japon, Annual  Review  2022. 
9 Banque du Japon. Adresse consultée: 
https://www.boj.or.jp/announcements/education/oshiete/intl/g19.htm/ . 
10 Ministère des finances. Adresses consultées: 
https://www.mof.go.jp/public_relations/conference/my20220922kyodo.html ; et 
https://www.mof.go.jp/policy/international_policy/reference/feio/data/monthly/20220930.html . 
11 OCDE (2021), Economic  Surveys : Japan 2021 . 
12 OCDE (2021), Economic  Surveys : Japan 2021 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 19 - 
  1.2.5   Balance des paiements  
1.16.   Pendant la période considérée, la balance des paiements du Japon a affiché un compte courant  
excédentaire, bien que suivant une tendance à la baisse (tableaux 1.2 et 1.3). Exprimé en 
pourcentage du PIB, l'excédent est passé de 4,1% en 2017 à 2,9% en 2021. Le fort excédent du 
solde des revenus primaires du Japon, compris entre 185  milliards d'USD et 198  milliards d'USD 
pendant cette période, a été pour beaucoup dans ce résultat. L'excédent du commerce des 
marchandises a diminué au cours de la p ériode à l'examen, tandis que le déficit de la balance des 
services s'est creusé; les deux tendances ont contribué à la baisse de l'excédent du compte courant. 
Le compte de capital a affiché un léger déficit entre 2017 et 2021, tandis que le compte d'opéra tions 
financières a enregistré un fort excédent, compris entre 99,6 milliards d'USD et 227 milliards d'USD.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2017 -2021  
(Milliards d'USD)   
2017  2018  2019  2020  2021  
Compte co urant  203,2  177,3  176,6  147,0  142,5  
Balance des marchandises et des services  37,6 1,4 -8,6 -7,6 -22,5 
Balance des marchandises  43,8 10,6 1,4 26,6 15,9 
Exportations  688,7  735,6  695,2  630,5  749,1  
Importations  644,8  725,0  693,8  603,9  733,3  
Balance des services  -6,2 -9,2 -10,0 -34,2 -38,4 
Recettes  186,8  194,2  209,5  163,8  170,0  
Paiements  193,0  203,4  219,4  198,0  208,4  
Revenus primaires  184,5  194,1  197,8  178,8  187,2  
Crédit  278,8  303,5  313,5  277,1  285,5  
Rémunération des employés  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Revenu de l'investissement  278,5  303,3  313,2  276,8  285,1  
Débit  94,3 109,5  115,7  98,3 98,3 
Rémunération des employés  0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 
Revenu de l'investissement  93,4 108,4  114,6  97,2 97,1 
Revenus secondaires  -18,9 -18,2 -12,6 -24,1 -22,2 
Crédit  20,1 21,8 32,4 31,2 27,5 
Débit  39,0 40,0 45,0 55,4 49,7 
Compte de capital  -2,5 -1,9 -3,8 -1,9 -3,8 
Balance des opérations courantes et des opérations en capital  200,7  175,3  172,8  145,1  138,7  
Compte d'opérations financières  167,7  183,0  227,1  126,9  99,6 
Investissements directs  154,9  134,9  218,3  84,5 122,5  
Acquisition nette d'actifs financiers  173,8  160,2  258,3  146,1  149,9  
Accroissement net des passifs  18,8 25,3 40,0 61,5 27,3 
Investissements de portefeuille  -49,2 92,9 86,6 35,9 -196,6  
Dérivés financiers  30,6 1,1 3,4 7,9 22,2 
Autres investissements  7,9 -69,8 -106,0  -10,1 88,7 
Actifs de réserve  23,6 23,9 24,7 8,6 62,8 
Erreurs et omissions nettes  -32,9 7,7 54,3 -18,2 -39,1 
Source:  Données de la bibliothèque en ligne du FMI.  
1.2.6   Perspectives  
1.17.   Le redressement de l'économie japonaise devrait se poursuivre en 2022 et en 2023. 
Pour 2022, selon le FMI, la croissance du PIB devrait atteindre 1,7% grâce au soutien ferme et 
constant des pouvoirs publics et à l'allégement des contraintes d' approvisionnement au niveau 
mondial.13 L'excédent du compte courant devrait encore diminuer pour s'établir à 2,4% du PIB sous 
l'effet de l'augmentation de la facture des importations de produits de base, tandis que l'inflation 
globale devrait atteindre 1,9 %.14 Toutefois, l'incertitude liée à la pandémie et à la guerre en Ukraine 
fait peser d'importants risques de détérioration sur l'économie japonaise en raison des prix des 
produits de base, des perturbations des chaînes d'approvisionnement et des répercuss ions 
financières et commerciales. Parmi les risques à moyen terme figurent la rigidité du marché du 
travail, la sortie différée des entreprises non viables et les préoccupations relatives à la viabilité de 
la dette. Dans un contexte de vieillissement et de  diminution de la population, le potentiel de 
croissance du PIB réel du Japon à moyen et long termes est estimé à environ 0,5% par an.  
 
13 Cette prévision a été revue à la baisse dans les Perspectives de l'économie mondiale publiées en 
juillet 2022 par le FMI, elle était de 2,4% en avril 2022. FMI (2022), FMI, Country Report No. 22/99 . 
14 FMI (2022), FMI, Country Report No. 22/99 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 20 - 
  1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.18.   Les exp ortations et les importations de marchandises ont augmenté vigoureusement en 2017 
et en 2018, mais ont diminué en 2019 et en 2020 en raison de la pandémie, avant de se redresser 
fortement en 2021 et de dépasser les niveaux antérieurs à la pandémie (tableau x 1.2, 1.3 et 1.4). 
La valeur combinée des exportations et des importations de marchandises a dépassé 30% du PIB 
en 2021, pour la première fois depuis 2014, ce qui démontre l'importance du commerce international 
pour l'économie du Japon, son degré d'ouvert ure, la résilience de son secteur extérieur et son 
intégration dans l'économie mondiale et les chaînes de valeur mondiales.  
Tableau 1.4 Commerce des marchandises par principales catégories de la classification 
CTCI Rev.3, 2017 -2021  
  
2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations (milliards d'USD)  698,1  738,2  705,7  641,3  757,1    
(% du total des exportations)   
Agriculture  1,6 1,6 1,6 1,8 1,9  
Industries extractives (pétrole compris)  4,1 4,3 4,4 4,3 4,9  
Industries manufacturières  86,6 86,8 86,6 86,1 85,6  
Autres  7,8 7,2 7,4 7,8 7,7 
Importations (milliards d'USD)  671,9  748,5  721,1  635,4  772,3    
(% du total des importations)   
Agriculture  11,8 11,1 11,5 12,1 11,1  
Industries extractives (pétrole compris)  27,4 29,8 28,0 23,9 29,4  
Industries manufacturières  59,1 57,5 58,9 62,2 57,9  
Autres  1,7 1,7 1,7 1,8 1,7 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade des Nations Unies.  
1.19.   La structure générale globale du commerce des marchandises du Japon n'a pas changé 
pendant la période à l'examen: le commerce des marchandises reste dominé par les produits 
manufacturés, qui représentent plus de 85% des exportat ions et environ 60% des importations 
(tableau 1.4 et graphique 1.1). Selon la classification CTCI, les produits agricoles représentent entre 
11% et 12% des importations et moins de 2% des exportations. Les produits des industries 
extractives représentent m oins de 5% des exportations, mais jusqu'à 30% des importations, ce qui 
tient en grande partie à l'importance des importations de pétrole.  
1.20.   Cependant, à un niveau plus désagrégé, les statistiques commerciales par section du SH 
permettent de dégager plusieurs  tendances concernant la composition par produit du commerce des 
marchandises du Japon (tableaux A1.  1 et A1.  2). La part du matériel de transport dans les 
exportations a diminué au cours des dernières années, passant de 24% en 2017 à moins de 20% 
en 2021,  principalement en raison d'une baisse relative des exportations de petits véhicules 
automobiles. Parmi les catégories de produits qui ont pris de l'importance figurent les produits 
chimiques et leurs dérivés (leur part étant passée de moins de 8% en 2017 à près de 10% en 2021), 
les circuits intégrés, les matières plastiques et les machines liées aux semi -conducteurs.  
1.21.   S'agissant des importations, les parts de la plupart des catégories de produits sont restées 
relativement stables (tableau A1.  2. et graphiqu e 1.1). La part des produits pharmaceutiques a 
augmenté, tandis que celle des textiles et du matériel de transport a légèrement diminué. Les 
produits minéraux représentent entre 20% et 25% des importations de marchandises; leur part 
exacte dans les importa tions totales a fluctué en fonction des cours internationaux du pétrole.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 21 - 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH, 
2019 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade des Nations Unies.  
1.22.   En ce qui concerne la composition géographique des échanges, la Chine a confirmé sa position 
de principale destination des exportations de marchandises du Japon depuis 2018, sa part 
représen tant près de 22% des exportations en 2021 (tableau A1.  3. et graphique 1.2). Viennent 
ensuite, par ordre d'importance, les États -Unis et l'Union européenne. Les pays asiatiques autres 
que la Chine absorbent environ 39% des exportations du Japon.  
1.23.   S'agissant  des importations, la Chine reste de loin le principal partenaire commercial du Japon, 
puisqu'elle a fourni près d'un quart des marchandises importées la plupart des années examinées 
(tableau A1.  4. et graphique 1.2). Environ 11% des importations de marcha ndises proviennent de 
l'Union européenne et des États -Unis, alors que les pays asiatiques autres que la Chine sont à 
l'origine de 31% à 32% des importations du Japon. La part des pays africains a augmenté pendant 
la période considérée, tandis que l'importa nce de la Fédération de Russie en tant que source 
d'importations a diminué.  
2019 2021
Total: 705,7 milliards d'USD Total: 757,1 milliards d'USD  
Métaux 
communs et 
ouvrages en 
ces métaux
4,8%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal
3,5%Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
5,0% 
Total: 671,9 milliards d'USDTotal: 772,3 milliards d'USD Autres
15,1%
Autres 
20,1%Matériel de transport
23,8%
Autres
20,8%Matériel de 
transport
3,9%
Matières 
textiles et 
ouvrages en 
ces matières
5,2%Autres
15,1%
Produits 
chimiques 
10,1%Matériel de 
transport
4,6%Matériel de transport
19,8%
Matières plastiques 
et caoutchouc
5,0%
Machines; 
matériel électrique
23,5% Machines; 
matériel électrique
23,9%
Pétrole et produits 
minéraux
24,9%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal
3,2%Instruments et 
appareils de 
précision
4,5%
Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
4,3%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Matières plastiques 
et caoutchouc
5,4%
Pétrole et produits 
minéraux
24,7%Produits 
chimiques
8,7%Produits 
chimiques
9,7%
Produits 
chimiques 
9,0%Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
8,9%Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
7,6%
Instruments et 
appareils de 
précision
4,1%Instruments et 
appareils de 
précision
5,9%Instruments et 
appareils de 
précision
5,8%
Machines; matériel 
électrique
34,0% Machines; 
matériel électrique
35,2% WT/TPR/S/438 • Japon  
- 22 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises par partenaires 
principaux, 2019 et 2021  
 
Source:  Calculs du  Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade des Nations Unies.  
1.24.   Les exportations et importations de services du Japon n'ont cessé d'augmenter entre 2017 
et 2019, mais ont fortement chuté en 2020 avant de se redresser légèrement en 2021 (tableaux 1.2 
et 1.5). En 2021, les principales exportations de services concernaient les catégories des frais pour 
usage de la propriété intellectuelle et du transport; les exportations de services relatifs aux voyages 
ont considérablement diminué en 2020. La même année, les principales importations de services 
correspondaient également aux catégories des frais pour usage de la propriété intellectuelle et du 
transport (tableaux 1.3 et 1.5). Toutefois, le déficit du commerce des services du Japon s'est creusé, 
passant de 0, 1% du PIB en 2017 à 0,8% du PIB en 2021.  
UE-27
11,2%
Australie 
6,3%États-Unis
11,3%
Autres
20,8%2019 2021
Exportations (f.a.b.)
Total: 705,7 milliards d'USD Total: 757,1 milliards d'USD
Importations (c.a.f.)
UE-27
11,1%Autres
20,3%
Thaïlande
3,5%États-Unis
10,7%
Total: 671,9 milliards d'USD Total: 772,3 milliards d'USDMalaisie
2,5%Arabie 
saoudite, 
Royaume d'
3,6%
Corée, Rép. de
4,2%Corée, Rép. de
4,1%États-Unis
19,9%États-Unis
18,0%
Hong Kong, Chine  
4,7%
Chine
23,5%Singapour
2,9%UE-27
9,2%
Hong Kong, Chine  
4,8%Autres
22,8%
Thaïlande
3,4%Chine
21,6%UE-27
9,7%
Thaïlande
4,3%
Taipei chinois
6,1%Thaïlande
4,4%
Chine
19,1%Viet Nam
2,3%
Taipei chinois
4,3%Singapour
2,6%
Viet Nam
3,1%Corée, Rép. de
6,6%Autres
24,4%
Taipei chinois
7,2%
Taipei chinois
3,7%Viet Nam
3,0%Arabie saoudite, 
Royaume d'
3,8%
Australie
6,8%Corée, Rép. de
6,9%
Chine
24,0%Viet Nam
2,5%
Indonésie
2,5%Indonésie
2,5%
Malaisie
2,6%
Émirats 
arabes unis
3,8%Émirats 
arabes unis 
3,7%WT/TPR/S/438 • Japon  
- 23 - 
  Tableau 1.5 Commerce des services, 2017 -2021  
(Milliards d'USD et  %)  
2017  2018  2019  2020  2021  
Crédit  186,8  194,2  209,5  163,8  170,0  
 (%) 
Services de fabrication fournis sur des intrants physiques 
détenus par des tiers, crédit  0,4 0,4 0,5 0,9 1,0 
Services d'entretien et de réparation n.c.a., crédit  0,5 0,5 0,5 0,8 0,7 
Transport, crédit  18,3 14,9 12,5 12,7 14,9 
Transport de voyageurs  1,6 1,6 1,5 0,5 0,3 
Transport de marchandises  14,5 11,0 8,7 10,0 12,5 
Autres (y compris les services postaux et de messagerie)  2,2 2,2 2,2 2,1 1,9 
Voyages, crédit  18,2 21,7 22,0 6,5 2,8 
Voyages à titre professionnel, crédit  1,4 1,8 2,0 0,6 0,1 
Voyages à titre personnel, crédit  16,8 19,9 20,0 5,9 2,7 
Autres services, crédit  62,6 62,5 64,5 79,1 80,6 
Services de construction  5,6 4,7 5,1 4,6 4,9 
Services d'assurance et de pension  1,2 1,2 1,1 1,3 1,3 
Services financiers  5,6 5,8 6,8 9,6 8,0 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle n.c.a.  22,3 23,5 22,5 26,4 28,3 
Services de télécommunication, services informatiques et 
services d'information  2,7 2,5 3,6 6,2 6,1 
Autres services fournis aux entreprises  22,1 21,9 22,3 27,7 28,6 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,6 0,3 1,0 0,9 1,1 
Biens et services des administrations publiques n.c.a.  2,6 2,4 2,2 2,4 2,3 
Débit  193,0  203,4  219,4  198,0  208,4  
 (%) 
Services de fabrication fournis sur des intrants physiques 
détenus par des tiers, débit  2,8 2,5 1,9 2,7 2,8 
Services d'entretien et de réparation n.c.a., débit  2,6 2,7 3,8 3,6 2,7 
Transport, débit  20,8 19,0 15,6 13,9 15,3 
Transport de voyageurs  3,9 3,9 3,6 0,7 0,2 
Transport de marchandises  10,7 11,5 10,1 11,3 13,2 
Autres (y compris les services postaux et de messagerie)  6,0 3,5 1,8 1,8 1,8 
Voyages, débit  9,4 9,9 9,7 2,8 1,4 
Voyages à titre professionnel, débit  1,4 1,7 1,5 0,3 0,0 
Voyages à titre personnel, débit  8,0 8,2 8,2 2,5 1,3 
Autres services, débit  64,4 65,8 69,0 77,0 77,8 
Services de construction  4,3 4,1 3,4 2,8 2,6 
Services d'assurance et de pension  3,3 3,4 3,7 5,3 5,6 
Services financiers  4,0 4,0 3,9 5,4 4,8 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle n.c.a.  11,1 10,8 12,2 14,4 14,2 
Services de télécommunication, services informatiques et 
services d'information  7,4 8,5 10,1 11,4 12,4 
Autres services fournis aux entreprises  32,7 33,7 34,0 36,4 36,2 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,6 0,3 0,8 0,5 1,0 
Biens et services des administrations publiques n.c.a.  1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 
Source:  Banque du Japon.  
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.25.   Le Japon demeure l'une des principales sources mondiales d'investissement étranger. Le stock 
d'investissements japonais à l'étranger a considérablement augmenté entre 2017 et 2021, année 
où il a atteint près de 2  000 milliards d'USD (tableaux 1.6 et 1.7). Les États -Unis représentent, de 
loin, la plus grande part de l'IED sortant du Japon classé par destination, soit environ u n tiers du 
stock d'IED sortant du Japon. Après les États -Unis, viennent le Royaume -Uni, la Chine et les 
Pays-Bas. La part de l'Amérique latine et de l'Afrique dans les investissements sortants du Japon 
reste très limitée.  
1.26.   Entre 2017 et 2020, le stock d'IED  entrant est passé de 257 milliards d'USD à un peu moins 
de 389 milliards d'USD, soit environ 7,7% du PIB, puis est tombé à 352 milliards d'USD en 2021. 
Les États -Unis, qui représentent environ 23% de l'IED total, restent le principal pays d'origine des 
investissements étrangers au Japon, devant le Royaume -Uni, les Pays -Bas et Singapour. La grande 
majorité de l'IED au Japon provient d'Amérique du Nord, d'Europe et d'Asie, tandis que l'Amérique 
latine et l'Afrique ont toujours une importance limitée en tant que sources d'IED.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 24 - 
  Tableau 1.6 Stock d'investissements directs entrant et sortant, par principales 
provenance et destination, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
Stock entrant (milliards d'USD)  256,8  277,9  314,5  388,9  351,8  
% du PIB  5,2 5,5 6,1 7,7 7,1  
(% du total du stock entrant)  
États-Unis 23,2 20,8 23,3 23,3 22,8 
Royaume -Uni 6,2 8,4 7,3 14,5 14,0 
Pays-Bas 16,6 15,1 11,5 10,6 9,7 
Singapour  8,6 8,4 10,6 10,5 9,2 
France  12,1 12,3 11,5 8,2 7,8 
Hong Kong, Chine  3,3 3,3 3,6 3,9 6,8 
Suisse  4,4 5,2 4,6 5,9 4,8 
Îles Caïmanes  4,7 5,5 4,9 3,5 4,3 
Allemagne  3,2 3,6 2,8 2,5 3,0 
Corée, République de  2,0 2,4 2,3 2,3 2,3 
Taipei chinois  2,3 2,4 2,4 2,3 2,2 
Chine  1,0 1,2 1,7 1,8 2,1 
Luxembourg  3,0 2,7 3,0 2,1 2,0 
Australie  1,2 1,5 1,5 1,0 1,8 
Thaïlande  0,8 0,8 1,0 1,1 0,9 
Canada  0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 
Stock sortant (milliards d'USD)  1 554,7  1 647,5  1 870,5  1 980,4  1 987,2  
% du PIB  31,5 32,7 36,5 39,4 40,3  
(% du total du stock sortant)  
États-Unis 31,6 30,4 28,6 31,1 33,3 
Royaume -Uni 9,9 10,0 9,3 9,1 9,3 
Chine  7,7 7,5 7,0 7,3 7,4 
Pays-Bas 8,4 8,2 7,3 7,9 6,9 
Singapour  4,1 4,8 4,7 5,0 5,5 
Australie  4,4 4,1 3,9 4,5 4,2 
Thaïlande  4,1 4,2 4,2 4,0 3,6 
Suisse  0,8 0,9 2,8 3,2 2,7 
Allemagne  1,7 1,7 2,1 2,3 2,5 
Hong Kong, Chine  2,0 2,0 1,9 1,9 2,1 
Corée, République de  2,4 2,4 2,1 2,2 2,0 
Indonésie  2,0 1,9 2,1 1,9 1,8 
Inde 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 
Luxembourg  1,0 0,8 0,9 1,0 1,5 
Belgique  1,3 1,3 1,4 1,5 1,3 
Viet Nam  1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 
Canada  1,1 1,1 1,1 1,2 1,1 
Note:  Chiffres en fin de période. Les chiffres sont fondés sur la position extérieure globale nette.  
Source:  Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO).  
Tableau 1.7 Investissement étranger direct, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde  
Flux entrants d'IED (millions d'USD)  9 355,6  9 962,7  13 755,4  10 702,6  24 652,0  
Stock d'IED entrant (millions d'USD)  202 441,1  204 523,6  223 809,7  232 313,5  256 965,5  
Stock d'IED entrant (% du PIB)  4,1 4,1 4,4 4,6 5,2 
Flux sortants d'IED (millions d'USD)  164 587,9  144 982,1  232 627,2  95 666,4  146 782,4  
Stock d'IED sortant (millions d'USD)  1 497 525,0  1 568 765,7  1 780 245,8  1 837 075,4  1 983 857,8  
Stock d'IED sortant (% du PIB)  30,4 31,1 34,8 36,5 40,2 
JETRO       
Flux entrants d'IED (millions d'USD)  18 804,7  25 297,1  39 957,9  61 508,9  27 315,4  
Stock d'IED entrant (millions d'USD)  256 780,0  277 924,2  314 522,5  388 929,2  351 845,1  
Stock d'IED entrant (% du PIB)  5,2 5,5 6,1 7,7 7,1 
Flux sortants d'IED (millions d'USD)  173 768,0  160 266,6  258 275,5  146 040,9  149 814,0  
Stock d'IED sortant (millions d'USD)  1 554 738,0  1 647 480,0  1 870 530,9  1 980 423,3  1 987 168,6  
Stock d'IED sortant (% du PIB)  31,5 32,7 36,5 39,4 40,3 
Source:  CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde ; et JETRO.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 25 - 
  1.27.   En ce qui concerne la répartition sectorielle des investissements du Japon à l'étranger, les 
services financiers sont le principal secteur d'investissement, devant le secteur manufacturier et le 
commerce de gros et de détail. L'investissement étranger au Japon est concentré sur le secteur 
manufacturier, l es services financiers et les communications.  
 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 26 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution japonaise, qui n'a pas été modifiée depuis plus de 75 ans, définit les rôles et 
les responsabilités de l'organe législatif  (la Diète1), du pouvoir exécutif (le Cabinet) et du pouvoir 
judiciaire. Les projets de loi peuvent être proposés soit par des membres de la Diète soit par le 
Cabinet, mais seul ce dernier peut présenter le budget national ou des traités. Habituellement, les 
projets acquièrent force de loi après leur passage devant les deux Chambres de la Diète. Les décrets 
du Cabinet sont promulgués par ce dernier, aux fins de l'application de la Constitution et de la loi.  
2.2.  Le programme global de politique économique du Japon est axé sur une croissance durable et 
inclusive. Les objectifs de politique générale restent conformes à la stratégie globale d'expansion 
budgétaire combinée, d'assouplissement monétaire et de réforme structurelle, mais mettent 
davantag e l'accent sur la répartition des revenus dans le cadre de l'administration actuelle. Dans 
cette optique, un groupe spécial d'experts – le Conseil pour une nouvelle forme de réalisation du 
capitalisme – a été établi pour élaborer des propositions de politi que spécifiques. Les politiques plus 
générales visant à accroître la croissance comprennent la promotion de la transformation numérique 
et de l'investissement vert, le soutien aux jeunes entreprises, la revitalisation régionale grâce à la 
numérisation et l e renforcement de la sécurité économique.  
2.3.  Les objectifs de politique générale du Japon accordent beaucoup d'importance aux questions 
de sécurité nationale et économique. La nouvelle Loi de promotion de la sécurité nationale par la 
mise en œuvre intégrée de  mesures économiques (Loi de promotion de la sécurité économique), 
adoptée en mai  2022, établit un cadre pour assurer la stabilité de l'approvisionnement en "produits 
clés" et "services d'infrastructure essentiels", améliorer le développement des "technolo gies de 
pointe essentielles" (article 2.2) et empêcher la divulgation d'inventions susceptibles de nuire à la 
sécurité nationale, au moyen de procédures de brevets. En octobre  2022, les règlements 
d'application étaient en cours d'élaboration.2 
2.4.  En octobre  2020, le Japon a annoncé qu'il prévoyait de parvenir à des émissions nettes nulles 
de gaz à effet de serre d'ici à 2050. De plus, en avril  2021, il a annoncé qu'il avait pour objectif de 
réduire les émissions de 46 % par rapport à leur niveau de 2013, d'ici  à 2030. Dans cette optique, 
une stratégie à long terme a été élaborée en 2019 dans le cadre de l'Accord de Paris, et révisée 
en 2021 pour promouvoir les innovations et la finance vertes, de même qu'une stratégie d'innovation 
en matière d'environnement en 2020, prévoyant des plans d'action dans chaque domaine 
technologique. En 2020 également, une nouvelle Stratégie de croissance verte a été publiée.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.5.  Le cadre institutionnel dans lequel s'élaborent les poli tiques commerciales n'a pas changé 
depuis l'examen précédent. La coordination générale des politiques commerciales incombe au 
Cabinet. Le Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI) et le Ministère des affaires 
étrangères (MOFA) sont touj ours chargés de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
commerciale. Plusieurs autres ministères et organismes gouvernementaux ont également des 
responsabilités en matière de politique commerciale. Les mandats des diverses commissions de la 
législature comprennent le commerce (commissions de l'économie, du commerce et de l'industrie; 
des affaires financières; des forêts et des pêches; et des politiques nationales fondamentales). Les 
ministères et les organismes reçoivent des suggestions du sec teur privé sur les questions liées à la 
politique commerciale, en échangeant des avis avec des entités privées ou en recevant des requêtes 
de leur part. Des discussions spécifiques sur la politique commerciale ont lieu dans le cadre du 
Comité du commerce, qui dépend du Conseil des structures industrielles.  
2.6.  Les objectifs de la politique commerciale du Japon et les progrès accomplis quant à leur 
réalisation sont exposés dans les livres blancs annuels du METI sur l'économie et le commerce 
internationaux, qui s ont présentés au Cabinet. Leur objectif est de contribuer à la formulation de 
stratégies commerciales grâce à l'analyse des tendances et des politiques internationales liées au 
 
1 La Diète est composée de deux chambres: la Chambre des représentants (chambre basse) et la 
Chambre des conseillers (chambre haute). Chaque groupe de parlementaires est élu au suffrage direct.  
2 E-GOV. Adresse consultée: https://elaws.e -
gov.go.jp/document?lawid=504AC0000000043_20230517_000000000000000 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 27 - 
  commerce, et de communiquer au public les idées qui serviront de base à la poli tique commerciale 
et à ses orientations. Des objectifs plus détaillés en matière de commerce ont été fixés pour la 
dernière fois dans le Livre blanc de 2018, mais ils guident toujours la politique actuelle du Japon. Ce 
livre blanc souligne qu'il est import ant d'élaborer des "règles commerciales libres, équitables et de 
haut niveau", avec ses principaux partenaires commerciaux et au sein d'instances internationales 
(dont l'OMC), ainsi que de renforcer les liens économiques et la coopération avec les économie s 
émergentes.3 
2.7.  Avec pour toile de fond la pandémie de COVID -19, le Livre blanc de 20204 préconise l'adoption 
d'une réponse mondiale coordonnée aux conséquences de la pandémie, la construction de chaînes 
d'approvisionnement plus résilientes, l'accélération de la numérisation et de l'évolution de la 
communication dans l'économie et la société,  et la réalisation des Objectifs de développement 
durable. Le Livre blanc de 20215 présente quatre tendances internationales suivant lesquelles à l'ère 
de la COVID -19, les politiques commerciales devraient être fondées sur: i) le renforcement du rôle 
des gouvernements dans l'économie; ii) le renforcement de la sécurité économique dans chaque 
pays; iii) un intérêt accru pour des valeurs communes telles que l'environnement et les droits 
humains dans les activités économiques internationales; et iv) la numéri sation des affaires. Le Livre 
blanc de 20226 traite de l'impact de la guerre en Ukraine sur l'économie mondiale, en particulier du 
point de vue des contraintes en matière d'approvisionnement en produits alimentaires et 
énergétiques et de l'envolée des pri x. Il identifie également plusieurs autres tendances et risques, 
comme le ralentissement des taux de croissance économique de la Chine, l'augmentation des dettes 
publiques mondiales et la hausse des taux d'inflation.  
2.8.  Toutes les lois et réglementations sont  publiées au Journal officiel et disponibles en ligne.7 Les 
principales lois et réglementations relatives au commerce ainsi que les modifications qui y ont été 
apportées depuis janvier  2020 sont présentées dans le  tableau  2.1. Cependant, il semblerait que  
toutes les décisions du Cabinet ne soient pas publiées.  
Tableau 2.1 Principales lois et réglementations liées au commerce, octobre  2022  
Texte de loi  Dernière(s) 
modification(s)  
Loi sur les changes et le co mmerce extérieur (Loi n°  228 de 1949)  2020, 2021, 2022  
Loi sur les exportations et les importations (Loi n°  299 de 1952)  2019, 2021, 2022  
Décret sur le régime de change (Décret n°  260 de 1980)  2018 
Ordonnance sur l'investissement étranger direct (n° 261 de 1980)  2019, 2020, 2022  
Décret sur le contrôle du commerce d'exportation (Décret n°  378 de 1949)  2020, 2021, 2022  
Décret sur le contrôle du commerce d'importation (Décret n°  414 de 1949)  2003 
Loi de promotion de la sécurité économique (2022)  2022 
Réglementation douanière et tarifaire  
Loi douanière (Loi n°  61 de 1954)  2022 
Loi tarifaire (Loi n°  54 de 1910)  2022 
Loi sur les mesures tarifaires temporaires (Loi n°  36 de 1960)  2022 
Décret du Cabinet sur les droits compensateurs (Décret n°  415 de 1994)  2017 
Décret du Cabinet sur les droits antidumping (Décret n°  416 de 1994)  2017 
Décret du Cabinet sur les droits compensateurs (Décret n°  417 de 1994)  2009 
Décret du Cabinet sur les droits institués à titre de rétors ion (Décret n°  418 de 1994)  2000 
Décret du Cabinet sur les contingents tarifaires (Décret n°  153 de 1961)  2022 
Loi sur la divulgation de renseignements relatifs aux marchandises originaires déclarées 
dans le cadre d'accords de partenariat économique (Loi n°  112 de 2014)  2016 
Promotion des échanges  
Loi sur l'assurance du commerce et de l'investissement (Loi n° 67 de 1950)  2022 
Services et énergie  
Loi douanière (Loi n°  59 de 1981)  2021 
 
3 METI (2018), White Paper on International Economy and Trade 2018 , Partie III, Chapitre 1. Adresse 
consultée: https://www.meti.go.jp/english/report/data/wp2018/pdf/3 -1-1.pdf. 
4 METI (2020), White Paper on International Economy and Trade 2020 . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/en glish/report/data/gIT2020maine.html . Le document originel a été publié le 
7 juillet  2020 et mis à jour le 8 janvier 2021.  
5 METI (2021), "Release of the White Paper on International Economy and Trade 2021", 29 juin. Adresse 
consultée: https://www.meti.go.jp/english/press/2021/0629_001.html . 
6 METI, White Paper on International Economy and Trade 2022 ( Outline ). Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/english/press/2022/pdf/0628_001a.pdf . 
7 Journal officiel. Adresse consultée: https://kanpou.npb.go.jp/ . Des traductio ns non officielles en 
anglais sont disponibles pour certaines lois sur un site distinct: http://www.japaneselawtranslation.go.jp/ . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 28 - 
  Texte de loi  Dernière(s) 
modification(s)  
Loi sur le commerce des services d'assurance (Loi n°  105 de 1995)  2020, 2022  
Loi sur les instruments financiers et la bourse (Loi n°  25 de 1948)  2021 
Loi sur les entreprises de télécommunication (Loi n°  86 de 1984)  2020, 2022  
Loi sur les mesures que doivent prendre les grandes surfaces pour préserver le cadre de 
vie (Loi n°  91 de 1998)  2000 
Loi sur l'aéronautique civile (Loi n°  231 de 1952)  2022 
Loi sur les transports maritimes (Loi n°  187 de 1949)  2021 
Loi sur les mesures spéciales concernant l'exercice d'activités juridiques par des juristes 
étrangers (Loi n°  66 de 1986)  2020 
Loi sur les experts -comptables agréés (Loi n°  103 de 1948)  2022 
Loi sur les experts fiscaux agréés (Loi n°  237 de 1951)  2022 
Loi sur les entreprises d'électricité (Loi n°  170 de 1964)  2022 
Loi sur le secteur gazier (Loi n°  51 de 1954)  2017 
Loi sur les réserves de pétrole (Loi n°  96 de 1975)  2012 
Loi sur le contrôle de la qualité de l'essence et des autres carburants (Loi n°  88 de 1976)  2014 
Normes et règlements techniques SPS  
Loi sur les normes industrielles (Loi n°  185 de 1949)  2018 
Loi sur les normes agricoles japonaises (Loi n°  175 de 1950)  2022 
Loi sur la qualité, l'efficacité et la sécurité des produits, y compris les produits 
pharmaceutiques et les dispositifs médicaux (Loi n°  145 de 1960)  2022 
Loi sur l'hygiène des produits alimentaires (Loi n°  233 de 1947)  2018 
Loi sur l'étiquetage des produits alimentaires (Loi n°  70 de 2013)  2022 
Loi sur la quarantaine (Loi n°  201 de 195 1) 2014 
Loi sur la protection phytosanitaire (Loi n°  151 de 1950)  2022 
Loi sur la lutte contre les épizooties (Loi n°  166 de 1951)  2022 
Loi sur les normes de construction (Loi n°  201 de 1950)  2018 
Loi sur la sécurité des appareils et du matériel électriques (Loi n°  234 de 1961)  2014 
Loi sur la sécurité des produits de consommation (Loi n°  31 de 1973)  2014 
Loi sur la sécurité du gaz sous pression (Loi n°  204 de 1951)  2019 
Loi sur l'utilisation rationnelle de l'énergie (Loi n°  49 de 1979)  2018 
Loi sur les services d'incendie (Loi n°  186 de 1948)  2021 
Droits de propriété intellectuelle  
Loi sur les brevets (Loi n°  121 de 1959)  2022 
Loi sur la prévention de la concurrence déloyale (Loi n°  47 de 1993)  2018 
Loi sur les modèles d'utilité (Loi n°  123 de 1959)  2022 
Loi sur les dessins et modèles (Loi n°  125 de 1959)  2022 
Loi sur les marques (Loi n°  127 de 1959)  2022 
Loi sur le droit d'auteur (Loi n°  48 de 1970)  2022 
Code civil (Loi n° 89 de 1896)  2022 
Autres  
Loi sur les procédures administratives (Loi n°  88 de 1993)  2017 
Loi sur l'interdiction des monopoles privés et le maintien d'une concurrence loyale 
(Loi antimonopole) (Loi n°  54 de 1947)  2019 
Loi sur les primes injustifiables et les déclarations mensongères (Loi n° 134 de 1962)  2022 
Source:  Compilation réalisée par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par le 
Journal officiel . 
2.9.  Le Bureau du Cabinet et les ministères doivent évaluer les politiques avant et après leur mise 
en œuvre et publier les résultats de ces évaluations. Les rapports d'évaluation sont publiés sur le 
site Web de chaque ministère et sont en outre consultables sur le site du portail pour l'évaluation 
des politiques.8 Bien qu'aucune procédure de consultation publique ne soit exigée, les organes 
administratifs ont effectivement toute latitude pour requérir l'avis des parties prenantes et du public.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.10.   Le Japon accorde au moins le traitement NPF à tous les Membre s de l'OMC, à l'exception de 
la Fédération de Russie et de quelques autres pays et territoires. Le traitement NPF en faveur de la 
Fédération de Russie a été suspendu le 21  avril 2022 après le début de la guerre en Ukraine.9 À 
 
8 Ministère de l 'intérieur et des communications. Adresse consultée:  
https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/hyouka/seisaku_n/portal/ . 
9 L'instrument juridique applicable s 'intitule "Abrogation des concessions tarifaires visant les 
marchandises origin aires de la Fédération de Russie ". WT/TPR/S/438 • Japon  
- 29 - 
  l'heure actuelle, les pays ou  territoires auxquels un traitement moins favorable que le traitement 
NPF est accordé sont les suivants: Érythrée, Guinée équatoriale, Liban, République populaire 
démocratique de Corée, Soudan du Sud et Timor -Leste. La suspension du traitement NPF en faveu r 
de la Fédération de Russie s'est accompagnée de diverses sanctions, à la fois liées aux exportations 
et aux importations (sections 3.1.6 et 3.2.3).  
2.11.   Le Japon est signataire de l'Accord de 1979 relatif au commerce des aéronefs civils et il est 
partie à l'A ccord plurilatéral sur les marchés publics (AMP). Le pays est aussi signataire de l'Accord 
sur les technologies de l'information (ATI) et il a participé aux négociations relatives à son 
élargissement. Il a accepté le Protocole de 2005 portant amendement de  l'Accord sur les ADPIC et 
l'Accord sur la facilitation des échanges. Le Japon est un donateur important dans le cadre de 
diverses activités d'assistance technique de l'OMC. Les autorités indiquent que l'Accord de l'OMC sur 
les subventions à la pêche est e n cours de ratification.  
2.12.   La Japon participe aux initiatives liées aux Déclarations conjointes sur le commerce 
électronique, la facilitation de l'investissement pour le développement, l'établissement d'un groupe 
de travail informel de l'OMC pour les MPME et  la réglementation intérieure dans le domaine des 
services. Il a également soutenu la Déclaration conjointe de Buenos Aires sur le commerce et 
l'autonomisation économique des femmes.  
2.13.   Lors de la douzième Conférence ministérielle à Genève, le Japon a soulign é que l'OMC, dans 
un environnement qui évolue rapidement, doit répondre à la nécessité d'élaborer des règles, en 
lançant et en menant des négociations avec souplesse entre les Membres partageant les mêmes 
idées. Il a en outre noté que, dans le contexte de la guerre en Ukraine, les Membres de l'OMC 
devraient s'employer à résoudre les problèmes liés à la sécurité alimentaire et aux chaînes 
d'approvisionnement.10 Le Japon a également demandé aux Membres de montrer leur volonté de 
parvenir à un accord significa tif et efficace sur les subventions à la pêche.  
2.14.   Depuis janvier  2020, le Japon a participé à deux nouvelles procédures de règlement des 
différends en tant que plaignant, contre la République de Corée (DS594: Corée – Mesures affectant 
le commerce des navires  de commerce (deuxième plainte) ) et contre la Chine (DS601: Chine – 
Mesures antidumping visant les produits en acier inoxydable en provenance du Japon ). Durant cette 
période, il a participé à une procédure en qualité de défendeur (DS590: Japon – Mesures re latives 
à l'exportation de produits et de technologies vers la Corée ), et à huit procédures en tant que tierce 
partie.11 
2.15.   Pendant la période à l'examen, le Japon a présenté de nombreuses notifications au titre de 
différents Accords de l'OMC (tableau 2.2).  
Tableau 2.2 Notifications présentées par le Japon au titre des Accords de l'OMC, 
septembre  2022a 
Accord de l'OMC  Description de la prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Accord sur l'agriculture  
Article 18:2  Soutien interne (DS:1)  G/AG/N/JPN/254, 07/08/2020  
G/AG/N/JPN/259, 13/04/2021  
G/AG/N/JPN/276 et G/AG/N/JPN/277, 12/05/ 2022 
Article 18:3  Soutien interne (DS:2)  G/AG/N/JPN/255, 07/08/ 2020 
Article 5:7  Sauvegarde spéciale fondée sur le 
prix (MA:3 et MA:4)  G/AG/N/JPN/244 à G/AG/N/JPN/246, 08/11/2019  
G/AG/N/JPN/248 et G/AG/N/JPN/249, 09/01/2020  
G/AG/N/JPN/250, 10/02/2020  
G/AG/N/JPN/256, 21/01/2020  
G/AG/N/JPN/257, 02/02/2021  
G/AG/N/JPN/258, 09/03/2021  
G/AG/N/JPN/265, 01/10/202 1 
Article 18:2  Contingents tarifaires (MA:1)  G/AG/N/JPN/247, 08/01/2020  
G/AG/N/JPN/262, 27/04/2021  
 
10 Documents de l 'OMC WT/MIN(22)/ST/89 du 12 juin 2022 et WT/MIN(22)/ST/89/Add.1 du 
22 juin 2022.  
11 À savoir les procédures suivantes: DS595, DS597  et DS598, DS600 et DS602  à DS605. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 30 - 
  Accord de l'OMC  Description de la prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Article 18:2  Contingents tarifaires (MA:2)  G/AG/N/JPN/253/Rev.1, G/AG/N/JPN/263/Rev.1, 
G/AG/N/JPN/264/Rev.1, G/AG/N/JPN/278, 
14/06/ 2022 
Articles 5:7 
et 18:2 Sauvegarde spéciale (MA:5)  G/AG/N/JPN/251, G/AG/N/JPN/251/Corr.1, 
10/06/2020; 23/07/2020  
G/AG/N/JPN/260, 26/04/2021  
G/AG/N/JPN/74, 28/04/2022  
Articles 10 
et 18:2 Subventions à l'exportation (dépenses 
et quantités) (ES:1)  G/AG/N/JPN/252, 10/06/2020  
G/AG/N/JPN/261, 26/04/2021  
G/AG/N/JPN/275, 28/04/ 2022 
Articles 10 
et 18:2 Volume de l'aide alimentaire dans le 
contexte des engagements en matière 
de subventions à l'exportation (ES:3)  G/AG/N/JPN/270 à G/AG/N/JPN/273, 13/04/2022  
Article 16:2  Mesures concernant les effets négatifs 
possibles du programme de réforme 
sur les pays les moins avancés et les 
pays en développement importateurs 
nets de produits alimentaires (NF:1)  G/AG/N/JPN/266 à G/AG/N/JPN/269, 13/04/2022  
Accord sur la mise en œuvre de l'art icle VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 – 
ad hoc Rapports au titre de l'article 16.4 de 
l'Accord  G/ADP/N/334, 15/11/2019  
G/ADP/N/344, 15/07/2020  
G/ADP/N/347, 15/10/2020  
G/ADP/N/354, 13/04/2021  
G/ADP/N/358, 15/07/2021  
G/ADP/N/360, 15/09/2021  
G/ADP/N/367, 15/03/ 2022 
Article 16.4 – 
semestriel  Rapport semestriel au titre de 
l'article  16.4 de l'Accord  G/ADP/N/335/JPN, 10/02/2020  
G/ADP/N/342/JPN, 07/09/2020  
G/ADP/N/350/JPN, 10/03/2021  
G/ADP/N/357/JPN, 07/10/2021  
G/ADP/N/364 /JPN, 09/03/2022  
G/ADP/N/370/JPN, 24/08/2022  
Commerce d'État  
GATT de 1994 (article XVII:4  a)) et Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII  
 Notification des produits 
commercialisés par les entreprises 
publiques Activités de commerce 
d'État  G/STR/N/18/JPN, 15/09/2020  
G/STR/N/19/JPN, 01/07/2022  
Accords commerciaux régionaux  
GATT de 1994 (article  XXIV:7 a)) Zones de libre -échange  
 Notification d'accords commerciaux 
régionaux  S/C/N/1036; WT/REG441/N/1, 07/01/ 2021 
Accord sur les marchés publics (AMP)  
Article XVI:4 
et XVI:5  Statistiques pour 2016 rapportées au 
titre de l'article XVI:4 de l'AMP révisé  GPA/STAT(18)/JPN/1, 15/04/ 2020 
GPA/STAT(19)/JPN/1, 07/04/ 2021 
GPA/STAT(20)/JPN/1, 28/04/ 2022 
Annexes 1, 2 et 3 
de l'Appendi ce 1 Seuils  GPA/THR/JPN/2, GPA/THR/JPN/2/Add.1, 
12/02/2020  
GPA/THR/JPN/3, 01/02/ 2022 
Article XIX:1  Modifications projetées  GPA/MOD/JPN/102, 22/11/ 2019 
GPA/MOD/JPN/104, 17/06/ 2021 
Article XXII:5  Législation nationale  GPA/LEGIS/JPN/3, 25/01/2021  
GPA/LEGIS/JPN/4, 15/04/2021  
GPA/LEGIS/JPN/5  et GPA/LEGIS/JPN/6, 
25/08/ 2022 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 5:1 à 5:4  Accord sur les procédures de licences 
d'importation – Notification au titre de 
l'article 5:1 à 5:4 de l'Accord  G/LIC/N/2/JPN/5, 01/07/ 2022 
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation – 
Notification au titre de l'article 7:3 de 
l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation  G/LIC/N/3/JPN/19, 14/02/2022  
G/LIC/N/3/JPN/20, 06/10/2020  
Article 1:4 a)  Publications  G/LIC/N/2/JPN/5, 01/07/ 2022 
Article 8:2 b)  Texte juridique  G/LIC/N/2/JPN/5, 01/07/ 2022 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 31 - 
  Accord de l'OMC  Description de la prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Accès aux marchés  
Article XXVIII:5  Invocation du paragraphe 5 de 
l'article XXVIII  G/MA/370, 07/07/ 2020 
RQ (G/L/59) – 
biennal  Restrictions quantitatives  G/MA/QR/N/JPN/5, 05/10/ 2020 
Accord sur la facilitation des échanges (AFE)  
Article 22  Notification au titre de l'article 22:1 
et 22:2 G/TFA/N/JPN/5, 27/03/2020  
G/TFA/N/JPN/6, 05/05/2021  
G/TFA/N/JPN/7, 20/05/ 2022 
 Notification au titre des articles  1:4, 
10:4.3, 10:6.2 et 12:2.2  G/TFA/N/JPN/2/Rev.1, 02/06/2021  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord SCM)  
Article 32.6  Lois et réglementations au titre des 
articles  18.5 et 32.6 de l'Accord  1995 
Article 25.11 – 
semestriel  Actions prises en matière de droits 
compensateurs  G/SCM/N/349/Add.1, 15/11/2019  
G/SCM/N/356, 04/05/2020  
G/SCM/N/363, 14/10/2020  
G/SCM/N/371, 15/04/2021  
G/SCM/N/ 379, 14/10/2021  
G/SCM/N/386, 11/04/2022  
Article 25.1 – 
Article XVI:1 du 
GATT de 1994  Programmes de subventions  G/SCM/N/372/JPN, 30/06/ 2021 
Accord sur les règles d'origine  
Décisions 
ministérielles de 
Bali/de Nairobi  
Annexe II, 
paragraphe 4  Notification de règles d'origine 
préférentielles en faveur des PMA  G/RO/LDC/N/JPN/1/Rev.1 , 
G/RO/LDC/N/JPN/1/Rev.1 /Corr.1, 12/07/ 2022, 
14/07/ 2022 
Accord sur les sauvegardes  
Articles 12:5 
et 8:2 Lois et réglementations  G/L/1240/Suppl.2; G/SG/N/12/JPN/4/Suppl.2, 
07/04/2020  
Article 12:5  Résultats des consultations  G/L/1429; G/SG/268, 28/03/ 2022 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS)  
Article 7, 
Annexe  B Notification de mesures sanitaires et 
phytosanitaires  2019 – 48 notifications  
2020 – 174 notifications  
2021 – 142 notifications  
2022 – 302 notifications  
Accord sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC)  
Article 15.2  Lois et règlements sur la mise en 
œuvre et l'administration de 
l'Accord  OTC G/TBT/2, 08/11/1995  
Article 2.10  Règlements techniques d'urgence  G/TBT/N/JPN/641, 18/11/2019  
G/TBT/N/JPN/644, 19/12/2019  
G/TBT/N/JPN/656, 06/03/2020  
G/TBT/N/JPN/669, 31/08/2020  
G/TBT/N/JPN/679, 20/11/2020  
G/TBT/N/JPN/686, 26/01/2021  
G/TBT/N/JPN/693, 13/03/2021  
G/TBT/N/JPN/701, 18/06/2021  
G/TBT/N/JPN/707, 02/09/2021  
G/TBT/N/JPN/717, 10/11/2021  
G/TBT/N/JPN/725, 20/01/2022  
G/TBT/N/JPN/730, 08/03/2022  
G/TBT/N/JPN/741, 28/06/2022  
G/TBT/N/JPN/741/Add.1, 04/07/2022  
G/TBT/N/JPN/746, 30/08/ 2022 
Article 2.9  Règlements techniques  2019 – 5 notifications  
2020 – 50 notifications  
2021 – 46 notifications  
2022 – 30 notifications  
Articles 2.9 et 5.6  Notification avec l'article 10.6  G/TBT/N/JPN/640, 12/11/2019  
G/TBT/N/JPN/646, 06/01/2020  
G/TBT/N/JPN/692, 05/03/2021  
G/TBT/N/JPN/703, 30/06/2021  
G/TBT/N/JPN/744, G/TBT/N/JPN/744/Rev.1, 27 et 
28/07/2022  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 32 - 
  Accord de l'OMC  Description de la prescription  Cote et date de la notification  
la plus récente  
Non spécifié  Notification avec l'article 10.6  G/TBT/N/JPN/706 , G/TBT/N/JPN/706 /Add.1 et 
G/TBT/N/JPN/706 /Add.2, 29/07/ 2021; 
01/12/ 2021; 13/12/ 2021 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur 
les ADPIC)  
ADPIC 
article  63:2 Lois et réglementations  IP/N/1/JPN/45; IP/N/1/JPN/D/10, 21/02/2020  
IP/N/1/JPN/46; IP/N/1/JPN/D/11, 02/06/2020; 
IP/N/1/JPN/47; IP/N/1/JPN/P/18, 02/06/2020  
IP/N/1/JPN/48; IP/N/1/JPN/T/12, 02/06/2020  
IP/N/1/JPN/49; IP/N/1/JPN/C/7, 01/07/2020  
IP/N/1/JPN/50; IP/N/1/JPN/50/Rev.1; 
IP/N/ 1/JPN/U/4; IP/N/1/JPN/U/4/Rev.1, 
01/10/2020; 31/05/2021  
IP/N/1/JPN/51; IP/N/1/JPN/P/19, 10/12/2020  
IP/N/1/JPN/52; IP/N/1/JPN/D/12, 11/12/2020  
IP/N/1/JPN/53; IP/N/1/JPN/T/13, 17/12/2020  
IP/N/1/JPN/54; IP/N/1/JPN/C/8, 25/02/2021  
IP/N/1/JPN/55; IP/N/1/JPN/D/1 3, 31/05/2021  
IP/N/1/JPN/56; IP/N/1/JPN/P/20, 15/07/2021  
IP/N/1/JPN/57; IP/N/1/JPN/T/14, 15/07/2021  
IP/N/1/JPN/58; IP/N/1/JPN/D/14, 06/12/2021  
IP/N/1/JPN/59; IP/N/1/JPN/P/21, 06/12/2021  
IP/N/1/JPN/60; IP/N/1/JPN/T/15, 06/12/2021  
IP/N/1/JPN/61; IP/N/1/JPN/C /9, 03/03/2022  
IP/N/1/JPN/62; IP/N/1/JPN/P/22, 16/06/2022  
IP/N/1/JPN/63; IP/N/1/JPN/T/16, 16/06/2022  
IP/N/1/JPN/64; IP/N/1/JPN/D/15, 16/06/2022  
Accord général sur le commerce des services 
(AGCS)   
 Notification conformément à 
l'article  III:3 de l'Accord général sur le 
commerce des services  S/C/N/1046, 22/02/ 2021 
Accords commerciaux régionaux  
Article V:7 a)  Notification d'accords commerciaux 
régionaux  S/C/N/1036; WT/REG441/N/1, 07/01/ 2021 
Clause 
d'habilitation  Système généralisé de préférences  WT/COMTD/N/2/Add.17 et 
WT/COMTD/N/2/Add.18  
11/06/ 2021; 29/06/ 2022 
a Novembre  2019-août 2022, ou dernière notification, le cas échéant.  
Source:  Compilation du Secrétariat de l'OMC, sur la base des notifications.  
2.3.2   Accords commerciaux régionaux  
2.16.   L'augmentation du commerce et de la croissance grâce aux partenariats économiques reste 
un axe central de la stratégie économique globale du Japon. En particulier, le Japon considère que 
s'appuyer sur la croissance de la région Asie -Pacifique et sur ses grands marchés en créant un réseau 
mondial de partenariats économiques est essentiel pour sa propre croissance économique. Toutefois, 
aucun objectif spécifique relatif à la conclusion d'accords commerciaux régionaux n'a été fixé 
pendant la période considérée; cela a été fait pour la dernière fois dans le Livre blanc de 2018.  
2.17.   Le Japon participe à plusieurs accords commerciaux régionaux (tableau 2.3). Il a des ACR en 
vigueur avec: l'Australie; le Brunéi Darussalam; le Chili; l'Union européenne; l'Inde ; l'Indonésie; la 
Malaisie; le Mexique; la Mongolie; le Pérou; les Philippines; Singapour; la Suisse; la Thaïlande; le 
Royaume -Uni; le Viet Nam; les membres de l'ASEAN; et les participants à l'Accord de partenariat 
transpacifique global et progressiste (PT PGP). La période de transition ou de mise en œuvre prévue 
par la plupart des ACR est de 15 ans; toutefois, dans le cadre des accords avec l'Union européenne, 
le Royaume -Uni et le PTPGP, elle est de 21 ans.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 33 - 
  Tableau 2.3 Principales caractéristiques des ACR du Japon  
Intitulé  
(Entrée en 
vigueur)  Libéralisation des marchandises  Champ 
d'application Part dans le commerce de 
marchandises du Japon 
(2021)  
RCEP 
(01/01/2022)  Fin de la période de transition en 2036  S, MP, PC, 
e-com 50,0% du total des 
importations  
46,0% du total des 
exportations  
APE 
Royaume -Uni-Japon  
(01/01/2021)  Fin de la période de transition en 2038; 
343 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (3,7% du total)  S, MP, PC, E, 
T, e-com 0,9% du to tal des 
importations  
1,4% du total des 
exportations  
APE UE -Japon  
(01/02/2019)  Fin de la période de transition en 2038; 
532 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (6% du total)  S, MP, PC, E, 
T, e-com 11,1% du total des 
importations  
9,2% du total des 
exportations  
PTPGP 
(30/12/2018)  Fin de la période de transition en 2038; 
459 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (5% du total)  S, MP, PC, E, 
T, e-com 18,0% du total des 
importations  
12,5% du total des 
exportations  
APE Mongolie -Japon  
(07/06/2016)  Fin de la période de transition en 2031; 
1 115 lignes tarifaires resteront 
passibles de droits (12,3% du total)  S, MP, PC, 
e-com 0,005% du total des 
importations  
0,1% du total des 
exportations  
APE Australie -Japon  
(15/01/2015)  Fin de la période de transition en 2029; 
868 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (9,5% du total)  S, MP, PC, 
e-com 6,8% du total des 
importations  
2,0% du total des 
exportations  
APE Pérou -Japon  
(01/03/2012)  Fin de la période de transition en 2027; 
892 lig nes tarifaires resteront passibles 
de droits (10,1% du total)  S, MP, PC  0,4% du total des 
importations  
0,1% du total des 
exportations  
APE Inde -Japon  
(01/08/2011)  Fin de la période de transition en 2026; 
986 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (11,1% du total)  S, MP, PC  0,8% du total des 
importations  
1,7% du total des 
exportations  
APE Viet Nam -Japon  
(01/10/2009)  Fin de la période de transition en 2024; 
946 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (10,7% du total)  S, MP, PC  3,0% du  total des 
importations  
2,5% du total des 
exportations  
APE Suisse -Japon  
(01/09/2009)  Fin de la période de transition en 2024; 
987 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (11,2% du total)  S, MP, PC, 
e-com 1,1% du total des 
importations  
0,6% du total des 
exportations  
APE 
Philippines -Japon  
(11/12/2008)  Fin de la période de transition en 2023; 
814 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (9,1% du total)  S, MP, PC  1,4% du total des 
importations  
1,5% du total des 
exportations  
APE ASEAN -Japon  
(01/12/2008)  Fin de la période de transition en 2023; 
1 225 lignes tarifaires resteront 
passibles de droits (13,5% du total)  S 14,7% du total des 
importations  
15,0% du total des 
exportations  
APE Brunéi 
Darussalam -Japon  
(31/07/2008)  Fin de la période de transition en 2023; 
1 125 lignes tarifaires resteront 
passibles de droits (12,6% du total)  S, MP, E  0,3% du total des 
importations  
0,03% du total des 
exportations  
APE 
Indonésie -Japon  
(01/07/2008)  Fin de la période de transition en 2023; 
962 lig nes tarifaires resteront passibles 
de droits (10,8% du total)  S, MP, PC  2,5% du total des 
importations  
1,8% du total des 
exportations  
APE 
Thaïlande -Japon  
(01/11/2007)  Fin de la période de transition en 2022; 
870 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (9,8% du total)  S, MP, PC  3,4% du total des 
importations  
4,4% du total des 
exportations  
APE Chili -Japon  
(03/09/2007)  Fin de la période de transition en 2022; 
981 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (11% du total)  S, MP, PCb 1,0% du total des 
importations  
0,2% du total des 
exportations  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 34 - 
  Intitulé  
(Entrée en 
vigueur)  Libéralisation des marchandises  Champ 
d'application Part dans le commerce de 
marchandises du Japon 
(2021)  
APE Malaisie -Japon  
(13/07/2006)  Fin de la période de transition en 2021; 
882 lignes tarifaires resteront passibles 
de droits (9,9% du total)  S, PC  2,6% du total des 
importations  
2,1% du total des 
expor tations  
APE Mexique -Japon  
(01/04/2005)  Fin de la période de transition en 2015; 
1 180 lignes tarifaires resteront 
passibles de droits (13% du total)  S, MP, PC  0,7% du total des 
importations  
1,4% du total des 
exportations  
APE 
Singapour -Japon  
(30/11/2002)  Fin de la période de transition en 2022; 
1 281 lignes tarifaires resteront 
passibles de droits (14% du total)  S, MP, PC  1,1% du total des 
importations  
2,6% du total des 
exportations  
a Services (S); marchés publics (MP); politique de la concur rence (PC); environnement (E); travail 
(T); commerce électronique (e -com).  
b En ce qui concerne l'APE Chili -Japon, une déclaration conjointe publiée à la signature de l'Accord 
contient des annexes relatives à l'environnement et au travail.  
Source:  Compilation du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU.  
2.18.   Le principal fait nouveau intervenu pendant la période à l'examen a été l'entrée en vigueur de 
l'Accord avec le Royaume -Uni et de l'Accord de partenariat économique régional global (RCEP). Tous 
les ACR du Japon ont été notifiés à l'OMC. Ses accords ont été examinés par le Comité des accords 
commerciaux régionaux (CACR) de l'OMC sur la base de présentations factuelles établies par le 
Secrétariat de l'OMC, à l'exception de l'Acc ord avec le Royaume -Uni, dont la présentation factuelle 
est en cours d'élaboration, et du RCEP.  
2.3.3   Préférences unilatérales  
2.19.   Le Japon accorde un traitement tarifaire préférentiel à 131  pays en développement en vertu 
de son schéma de préférences (SGP). En vertu  de la réglementation japonaise, 45 économies 
bénéficient d'un traitement spécial en tant que pays moins avancé (PMA). Le schéma SGP lui -même 
est révisé tous les 10 ans, la dernière révision a eu lieu en mars  2021, et le schéma a été prorogé 
jusqu'en 2031.  En juin  2021, le Japon a notifié à l'OMC sa décision de proroger son schéma SGP 
jusqu'en mars  2031.12 
2.20.   Dans le cadre du schéma SGP, des taux de droits de douane préférentiels s'appliquent à 
424 lignes tarifaires au niveau des positions à 9 chiffres du SH r elevant des chapitres 1 à 24 
(agriculture et pêche) (hors taux contingentaires) et à 3  291 lignes tarifaires relevant des 
chapitres  25 à 97 (produits industriels). Les principaux produits exclus sont le riz et les produits à 
base de riz, la viande et les p roduits carnés, le poisson, les produits laitiers, les ananas, les produits 
à base de céréales, les textiles et les vêtements, le cuir et les articles en cuir, et les chaussures. Les 
marges de préférence varient d'un produit à l'autre. Les PMA peuvent prét endre à ce qu'un plus 
grand nombre de leurs produits soient couverts (98 % des lignes tarifaires) et bénéficient d'un régime 
en franchise de droits et sans contingent. Le nombre de produits visés par le schéma SGP et les 
programmes en faveur des PMA peut êt re réexaminé chaque année dans le cadre de la révision 
tarifaire annuelle.  
2.21.   Les règles de retrait de la liste des bénéficiaires du schéma SGP ont été révisées pour la 
dernière fois en 2017.13 Les critères pour le retrait comprennent la classification en fon ction des 
revenus établie par la Banque mondiale, les exportations totales du bénéficiaire et la valeur des 
importations japonaises en provenance du pays bénéficiaire. Depuis le dernier examen, deux pays 
ont été retirés de la liste des pays bénéficiaires: les Palaos en avril  2021 et le Panama en avril  2022.  
2.22.   Les importations effectuées dans le cadre du schéma SGP du Japon ont fortement chuté au 
cours des dernières années, notamment en raison du retrait de la liste d'anciens bénéficiaires 
importants tels que le Brésil, la Chine, la Malaisie, le Mexique et la Thaïlande en 2019. En 2021, 
environ 0,6 % des importations totales arrivaient de pays en développement et de PMA bénéficiant 
du schéma SGP. En 2020 et 2021, le Bangladesh, le Cambodge et le Myanmar étaient les principaux 
bénéficiaires du schéma SGP (tableau 2.4).  
 
12 Document de l 'OMC WT/COMTD/N/2/Add.17 du 11 juin 2021.  
13 Document de l 'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 35 - 
  Tableau 2.4 Principaux bénéficiaires du schéma SGP japonais,  2020 -2021  
Pays/territoire  Importations couvertes 
par le SGP en 2020  Pays/territoire  Impo rtations couvertes 
par le SGP en 2021  
 Millions de JPY  Part (%)   Millions de JPY  Part (%)  
Total  459 401 100,0  Total  468 336 100,0  
Cambodge  127 850 27,8 Bangladesh  138 766 29,6 
Bangladesh  122 247 26,6 Cambodge  136 464 29,1 
Myanmar  110 909 24,1 Myanmar  82 180 17,5 
Équateur  12 983 2,8 Afrique du Sud  15 948 3,4 
Afrique du Sud  12 337 2,7 Madagascar  14 574 3,1 
Mauritanie  11 581 2,5 Équateur  12 999 2,8 
Madagascar  8 699 1,9 Mauritanie  9 829 2,1 
Türkiye  7 692 1,7 Türkiye  8 188 1,7 
Maroc  6 899 1,5 Colombie  6 823 1,5 
Colombie  5 830 1,3 Sri Lanka  6 331 1,4 
RDP lao  5 574 1,2 Maroc  5 054 1,1 
Sri Lanka  5 127 1,1 RDP lao  4 506 1,0 
Iran, Rép. Islamique de  2 199 0,5 Iran, Rép. Islamique de  3 001 0,6 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et les douanes japonaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/kyotsu/import/tokkei/index.htm . 
2.3.4   Autres arrangements  
2.23.   Le Japon est membre du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), qui a 
représenté 75,3 % de son commerce de marchandises (importations et exportations) en 2021. L'un 
des objectifs de l'APEC était la libéralisation et l'ouverture du commerce et de l'investis sement d'ici 
à 2020. Le Plan d'action Aotearoa de l'APEC, adopté en 2021, fixe des objectifs collectifs et des 
objectifs propres à chaque pays en vue de l'établissement d'une communauté Asie -Pacifique ouverte, 
dynamique, résiliente et pacifique d'ici à 204 0, en s'appuyant sur trois principaux moteurs, à savoir: 
i) le commerce et l'investissement; ii) l'innovation et la numérisation; et iii) une croissance forte, 
équilibrée, sûre, durable et inclusive. En ce qui concerne le commerce, le Plan fixe comme objec tif 
l'établissement d'un environnement libéral, ouvert, équitable, non discriminatoire, transparent et 
prévisible pour le commerce et les investissements, et préconise l'adoption de règles de l'OMC ayant 
fait l'objet d'un accord.  
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Cadre de l'investissement  
2.24.   Plusieurs instruments juridiques régissent l'investissement au Japon: la Loi sur les changes et 
le commerce extérieur (loi FEFTA) et ses règlements d'application (Décret du Cabinet sur les 
investissements entrants directs, l'Ordonna nce sur l'investissement étranger direct et le Décret sur 
le régime de change) et la Loi sur la promotion du Japon en tant que centre d'affaires en Asie.  
2.25.   Le Bureau d'Invest Japan, qui dépend du Bureau du Cabinet, est chargé de diffuser 
l'information sur l' investissement et les questions connexes et de traiter les éventuelles plaintes liées 
à des investissements. Il compte quatre comités: le Conseil de promotion de l'investissement 
étranger direct, l'Équipe spéciale pour la promotion de l'investissement étra nger direct au Japon, le 
Groupe de travail pour la révision de la réglementation et des procédures administratives et le 
Groupe de travail pour l'examen de la stratégie à moyen et long terme s pour la promotion de 
l'investissement étranger direct. Depuis le  précédent examen, le Conseil de promotion de 
l'investissement étranger direct a adopté la Stratégie de promotion de l'investissement étranger 
direct au Japon en juin  2021.  
2.26.   En vertu de la Loi FEFTA, l'investissement étranger peut être soumis à une obligati on de 
notification préalable ou à des prescriptions en matière de notification au gouvernement après 
clôture. Une notification préalable est requise dans les secteurs industriels ayant à voir avec la 
sécurité nationale ou l'ordre public, ou d'autres secteu rs spécifiquement désignés. Ces secteurs sont 
notamment ceux des armes, des aéronefs, des installations nucléaires, des technologies spatiales, 
des technologies à double usage et de certains aspects de la cybersécurité, de l'électricité, du gaz, 
des téléco mmunications, de l'approvisionnement en eau, des chemins de fer et du pétrole. Les 
investissements directs qui ne sont pas soumis à une obligation de notification préalable font l'objet WT/TPR/S/438 • Japon  
- 36 - 
  de prescriptions en matière de notification après clôture, lesquelles font l'objet d'une procédure 
simplifiée dans le cadre de laquelle les investisseurs sont tenus de présenter un rapport à la Banque 
du Japon dans un délai de 45 jours.  
2.27.   La Loi FEFTA a été modifiée en novembre  2019 et les modifications sont entrées en vigueur  
en juin  2020. Ces modifications visent principalement à répondre aux préoccupations croissantes 
concernant la sécurité nationale, la fuite des technologies critiques et la sécurité de 
l'approvisionnement en marchandises considérées comme essentielles.  
2.28.   En vertu de la loi modifiée, un investisseur étranger souhaitant acquérir une part de 1 % dans 
des entreprises ayant une importance pour la sécurité nationale, la sécurité publique, l'infrastructure 
ou l'économie japonaise doit se prêter à une procédure de not ification préalable et d'approbation. 
L'ancienne version de la Loi FEFTA n'exigeait une telle procédure que si les investisseurs étrangers 
souhaitaient acquérir une part de 10 % dans une société.14 Les règlements d'application de cette 
modification ont été adoptés en mai  2020 et sont entrés en vigueur en juin  2020. Les autorités 
indiquent que 2 171 demandes ont été présentées en 2020 et 2 859 en 2021, et qu'aucune n'a été 
rejetée.  
2.29.   La version modifiée de la Loi a aussi introduit différentes exemptions de l'ob ligation de 
notification préalable pour les achats de stocks. Une exemption de l'obligation d'enregistrement 
d'une notification préalable peut être accordée aux établissements financiers étrangers et aux 
investisseurs généraux accrédités, y compris les fon ds souverains. Les exemptions sont soumises à 
trois conditions: i) l'investisseur étranger et les personnes qui lui sont étroitement liées ne siégeront 
pas au conseil d'administration de la société cible en tant que directeurs ou que membres du conseil 
d'audit et de surveillance; ii) l'investisseur étranger ne formulera pas de propositions lors des 
réunions des actionnaires, directement ou par l'intermédiaire de tierces parties, pour céder des 
activités importantes dans certains secteurs désignés; et iii) l 'investisseur étranger n'aura pas accès 
aux technologies confidentielles sensibles liées à l'activité désignée de la société cible.  
2.30.   Parmi les autres modifications connexes apportées à la politique figurent l'ajout de certain 
secteurs d'activité à la liste des secteurs soumis à approbation: les activités liées à la cybersécurité 
en mai  2019 (prise d'effet en août  2019), les produits pharmaceutiques pour certaines maladies 
infectieuses et les dispositifs médicaux spécialement contrôlés en juin  2020, et les ac tivités minières 
concernant 34 métaux des terres rares (y compris le lithium et le cobalt) pour assurer la stabilité de 
l'approvisionnement en minéraux essentiels en octobre  2021.  
2.31.   Des restrictions relatives à l'IED sont généralement appliquées dans les sec teurs suivants: 
diffusion, radiocommunications et télécommunications (tableau  2.5). Dans les secteurs de la 
diffusion et des radiocommunications, l'investissement est réservé aux ressortissants japonais.  
2.32.   Le 8 avril 2022, le gouvernement a annoncé l'interdi ction de tout nouvel investissement 
japonais en Fédération du Russie, conformément aux mesures prises par d'autres nations du G -7.15 
2.33.   Le Japon a des accords bilatéraux d'investissement avec 34 pays et territoires.16 En outre, 
presque tous les accords commer ciaux régionaux conclus par le Japon contiennent des dispositions 
relatives à l'investissement.17 Le pays a également conclu un accord trilatéral sur l'investissement 
avec la Chine et la République de Corée. Il est partie à plusieurs accords internationaux  relatifs à 
l'investissement.18 
 
14 Ministère des finances, Loi portant modification de la Loi sur les changes et le commerce extérieur. 
Adresse consultée: https://www.mof.go.jp/english/policy/international_policy/fdi/20191021.html . 
15 Loi sur les changes et le commerce extérieur, article 21; et Loi sur les changes, artic le 11.  
16 Arabie saoudite , Royaume d '; Arménie; Bangladesh; Cambodge; Chine; Colombie; Corée, Rép. de; 
Côte d 'Ivoire; Égypte; Émirats arabes unis;  Fédération de Russie;  Géorgie; Hong Kong, Chine; Iran, Rép. 
Islamique de; Iraq; Israël; Jordanie; Kazakhstan; Kenya; Koweït, État du; Maroc; Mozambique; Myanmar; 
Oman; Ouzbékistan; Pakistan; Papouasie -Nouvelle -Guinée; Pérou; République démocratique populaire lao; 
Sri Lanka; Türkiye; Ukraine; Uruguay; et Viet Nam.  
17 À savoir: APE UE -Japon (dispositions relatives à la libéralisation de l 'investissement uniquement); 
CPTPP; APE Japon -Mongolie; APE Australie -Japon; APE Japon -Pérou; APE Inde -Japon; APE Japon -Suisse; APE 
Japon -Philippines; APE Indonésie -Japon; APE Brunéi Darussalam; APE Japon -Thaïlande; APE Ch ili-Japon; APE 
Japon -Malaisie; APE Japon -Mexique; et APE Japon -Singapour.  
18 À savoir: la Convention de l 'Agence multilatérale de garantie des investissements; la Convention du 
Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissemen ts; la Convention des Nations WT/TPR/S/438 • Japon  
- 37 - 
  Tableau 2.5 Restrictions sectorielles en matière d'IED, 2022  
Secteur  Description de la restriction  Fondement 
législatif  
Diffusion  Les services de diffusion de base ne peuvent, entre autres 
choses, être fournis par des personnes n'ayant pas la 
nationalité japonaise, un État étranger ou son représentant ou 
une société ou organisation étrangère.  Loi sur la radio et 
télédiffusion  
Loi sur les 
radiocommunications  
Radiocommun ications  Les licences pour l'exploitation de stations de radio ne peuvent 
pas être accordées: i) aux personnes n'ayant pas la nationalité 
japonaise; ii) à un État étranger ou son représentant; iii) à une 
société ou organisation étrangère; ni iv) à une soci été ou 
organisation représentée par a) toute personne citée aux points 
précédents, b) un tiers ou plus de responsables faisant partie 
de ces personnes ou c) un tiers ou plus des droits de vote 
détenus par ces personnes. Ces restrictions concernant l'IED ne  
s'appliquent pas aux stations de radio expérimentale; aux 
stations de radio amateur; aux stations de radio embarquées à 
bord de navires ou d'aéronefs; aux stations de radio 
transmettant des communications radioélectriques entre des 
points fixes déterminés  pour des ambassades/consulats, etc.; 
aux stations de radio créées pour assurer des communications 
avec des stations de radio mobiles ou du matériel de réception 
portatif; aux stations de radio créées pour assurer des services 
de télécommunication; aux sta tions de radio créées pour 
contrôler par exemple la position d'un satellite artificiel équipé 
d'un matériel radio de station de radio aux fins d'assurer des 
services de télécommunication.  Loi sur les 
radiocommunications  
Télécommunications  Moins d'un tiers au total des parts de Nippon Telegraph and 
Telephone Corporation peut être détenu directement par 
l'ensemble des i) personnes n'ayant pas la nationalité 
japonaise; ii) un État étranger ou ses représentants; iii) des 
personnes morales ou entités étrangères; et iv) des personnes 
morales/entités dont les droits de vote sont détenus 
directement par les personnes/entités visées aux 
paragraphes  i) à iii) et dépassent le ratio prescrit.  Loi sur la Société 
nippone de 
télégraphe e t 
téléphone  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.34.   En octobre  2022, le Japon était partie à 84 conventions fiscales s'appliquant à 150 juridictions, 
y compris celles des signataires de la Convention concernant l'assistance administrative mu tuelle en 
matière fiscale. Depuis le dernier examen, le Japon a signé huit conventions fiscales (avec 
l'Argentine, l'Uruguay, le Pérou, la Jamaïque, l'Ouzbékistan, le Maroc, la Serbie et la Géorgie) et un 
protocole portant modification de la convention exi stante avec la Suisse.19 
2.4.2   Conditions de l'activité des entreprises  
2.35.   Le maintien de conditions d'activité des entreprises attrayantes tant pour l'investissement 
étranger que pour l'investissement intérieur est l'un des objectifs importants de la politique 
économique du Japon. En 2021, le Conseil de promotion de l'investissement étranger direct a adopté 
la Stratégie de promotion de l'investissement étranger direct au Japon. En se basant sur le stock 
d'IED du Japon comme indicateur clé de performance, le Conseil  a fixé l'objectif de doubler le stock 
d'IED entrant et de le porter à 80  000 milliards de JPY et 12 % du PIB d'ici à 2030, avec pour objectif 
intermédiaire d'atteindre 60  000 milliards de JPY et 10 % du PIB d'ici à 2025.20 La Stratégie s'articule 
autour de trois axes fondamentaux: i) la création d'un nouveau marché vert numérique et la création 
d'un écosystème de l'innovation; ii) l'accélération de l'évolution des conditions de l'activité des 
entreprises en réponse aux changements environnementaux mondiaux; et iii) le développement 
d'un environnement favorable à l'investissement grâce à des partenariats public -privé utilisant les 
atouts régionaux.  
 
de New York; les Codes OCDE de libération des opérations invisibles courantes et des mouvements de 
capitaux; et le Traité sur la Charte de l 'énergie.  
19 Les conventions avec l 'Ouzbékistan et la Géorgie sont de nouveaux accords,  remplaçant les 
conventions existantes.  
20 Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO), Invest Japan Report 2021 . Adresse 
consultée: https://www. jetro.go.jp/en/invest/investment_environment/ijre/report2021/ch2/sec1.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 38 - 
  2.36.   La stratégie définit en outre trois autres indicateurs. Le premier est la valeur ajoutée créée 
par les sociétés à  capitaux étrangers, que la stratégie vise à doubler pour la faire passer de 
17 000 milliards de JPY en 2018 à 34  000 milliards d'ici à 2030. Le deuxième indicateur est le nombre 
de sociétés à capitaux étrangers par préfecture. Dans une optique de développ ement en dehors des 
zones métropolitaines, un objectif concernant le nombre de sociétés à capitaux étrangers dans les 
préfectures autres que Tokyo a été fixé à 10 000 d'ici à 2026. En 2016, environ 43 % des sociétés à 
capitaux étrangers étaient concentrées à Tokyo. Le troisième indicateur est le nombre d'étrangers 
très qualifiés qui entrent au Japon. L'objectif est de parvenir à ce que 200  000 cadres de direction 
étrangers entrent au Japon d'ici à 2030.  
2.37.   Depuis le précédent examen, les nouvelles politiques et  stratégies de promotion liées à 
l'investissement ci -après ont été adoptées: la Stratégie de promotion de l'investissement étranger 
direct au Japon (2  juin 2021) et le Programme d'action principal pour la promotion de 
l'investissement étranger direct au Ja pon (20  avril 2022).  
2.38.   La Loi de 2012 sur la promotion du Japon en tant que centre d'affaires en Asie n'a pas été 
modifiée durant la période l'examen. En vertu de cette loi, diverses incitations sont prévues pour 
encourager les investisseurs à installer leur s activités de R&D et leur siège régional au Japon. Cette 
loi prévoit les incitations ci -après en faveur des entreprises qui ont obtenu la certification du ministre 
compétent et s'engagent dans des activités de recherche -développement ou de supervision au 
Japon: procédures accélérées dans le cadre de la Loi FEFTA, examen rapide des demandes de brevets 
et de résidence, et aide à la levée de fonds. Les autres incitations à l'investissement sont les 
suivantes: i) aide à la levée de fonds par la société Small a nd Medium Business Investment and 
Consultation Co. Ltd., en faveur des PME (sont également couvertes les petites et moyennes sociétés 
par actions dont le capital est d'au moins 300  millions de JPY); ii) examen accéléré des demandes 
de brevet; iii) procédur es d'investissement écourtées; et iv) examen accéléré du statut de résident.  
2.39.   Selon le rapport  2019 du Forum économique mondial sur la compétitivité dans le monde, le 
Japon était en 6ème position, soit en léger recul par rapport à l'année précédente, où il arrivait en 
5ème position.21 C'est dans les domaines de l'infrastructure numérique, de la santé et des 
infrastructures matérielles qu'il enregistre les meilleurs résultats, tandis qu'ils sont moins bons dans 
les domaines comme les institutions, le gouverne ment d'entreprise et les compétences. En 2021, le 
Japon était classé en 18ème position sur 180 pays et territoires selon l'Indice de perception de la 
corruption de Transparency International.22 
2.40.   Comme il était précisé dans l'examen de 2017 du Japon, plusieu rs dispositifs pilotes de 
réforme de la réglementation ont été lancés dans le cadre de l'initiative de 2013 concernant les 
zones spéciales stratégiques nationales.23 Cette initiative permet d'expérimenter dans des conditions 
de "laboratoire" des réformes réglementaires proposées par le secteur privé et décidées avec les 
collectivités locales et l'administration centrale, avant de les mettre en œuvre sur tout le territ oire. 
Dix zones, situées dans différentes régions du Japon, ont été désignées et chacune d'elles vise à 
encourager des activités spécifiques dans certaines sphères en s'appuyant sur une réforme de la 
réglementation. Les secteur visés par cette initiative c omprennent les soins médicaux, les 
mégadonnées, le tourisme et la réforme de l'agriculture. En mai  2020, la Loi a été modifiée en vue 
de mettre en œuvre l'initiative "Super City", dans le cadre de laquelle l'intelligence artificielle, les 
mégadonnées et d' autres technologies de pointe sont utilisées pour améliorer le développement de 
la ville dans des domaines tels que la conduite autonome, les paiements sans espèces et la 
télémédecine. En 2022, 10 zones spéciales stratégiques nationales étaient en place et  le nombre de 
projets individuels dépassait 400.  
2.41.   Depuis son précédent examen, le Japon a adopté d'autres mesures et réformes structurelles 
clés pour améliorer les conditions de l'activité des entreprises. En 2020, la législation sur les pensions 
a été révi sée pour élargir l'admissibilité au bénéfice de l'assurance -emploi pour les travailleurs à 
temps partiel à compter de 2022. En 2020 également, la législation a été révisée pour repousser ou 
supprimer l'âge de départ à la retraite obligatoire dans les entre prises. Une réforme des modes de 
travail a été adoptée en 2018 pour plafonner les heures supplémentaires, établir des règles sur 
 
21 Forum économique mondial (2019), The Global Competitiveness  Report 2019 . Adresse consultée: 
https://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf . 
22 Transparency International, Corruption Perceptions Index . Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/en/cpi/2021 . 
23 Document de l 'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 39 - 
  l'égalité des traitements pour remédier aux disparités salariales entre les travailleurs réguliers et les 
travailleurs non régu liers au sein d'une même entreprise, et adopter des exemptions des restrictions 
limitant le temps de travail pour les professionnels de haut niveau.  
 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 40 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les i mportations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  Au cours de la période considérée, aucun changement n'a été apporté aux autorités chargées 
de toutes les questions douanières, y compris en ce qui concerne l'élaboration de s politiques et 
l'administration et l'application de la législation douanière.1 
3.2.  La Loi douanière et ses règlements d'application et ordonnances restent les principaux textes 
législatifs qui régissent les procédures et la documentation douanières.2 Même si quelques 
modifications ont été apportées à la Loi pendant la période à l'examen, le système de formalités 
douanières, de facilitation des échanges et d'évaluation en douane n'a pratiquement pas changé (y 
compris en ce qui concerne les  changements institutionnels et l'évolution de la législation et de la 
réglementation). En juin  2020, le Bureau des douanes et du tarif douanier du Ministère des finances 
(MOF) a publié le Plan 2020 pour des douanes intelligentes en vue de favoriser la num érisation des 
procédures douanières, de soutenir les utilisateurs d'accords commerciaux régionaux (ACR) afin de 
faciliter l'application de ceux -ci et d'automatiser l'inspection douanière.3 En outre, en 2021, la Loi a 
été modifiée de façon à simplifier les  procédures et à assouplir les prescriptions en matière de 
conservation de livres et de documents relatifs aux droits de douane au moyen d'enregistrements 
électromagnétiques, et à permettre aux importateurs de payer les droits de douane par carte de 
crédit . 
3.3.  En ce qui concerne les mesures liées à l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), que le 
Japon a accepté en 2015, la Conférence de liaison sur la facilitation des échanges reste un forum 
pour l'échange de renseignements et pour différents points d' information, conformément à 
l'article  1:3 de l'AFE.4 L'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée des douanes japonaises n'a 
pas été mise à jour depuis l'examen précédent.5 
3.4.  Au cours de la période considérée, aucune modification n'a été apportée aux pre scriptions en 
matière d'enregistrement pour les importateurs, ni aux documents nécessaires pour le 
dédouanement.6 Aucune redevance n'est perçue par les douanes japonaises pour l'établissement 
d'une déclaration d'importation; certains services, tels que la  délivrance de certificats ou de bandes 
magnétiques et l'octroi de permis pour l'examen des marchandises en dehors des zones désignées 
pour les produits d'origine nationale et les produits importés (Loi douanière, articles 69 et 100 iii)), 
sont toutefois f acturés.7 
 
1 Les douanes japonaises, qui relèvent du Ministère des finances, sont responsables de toutes les 
questions douanière s, y compris de l'administration et de l'application de la législation douanière. Le Japon 
compte neuf bureaux de douane régionaux (Hakodate, Kobe, Moji, Nagasaki, Nagoya, Okinawa, Osaka, Tokyo 
et Yokohama). Le Bureau des douanes et du tarif douanier du Mi nistère élabore les politiques douanières et 
tarifaires.  
2 Loi douanière. Adresse consultée: 
http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/329AC0000000061.en.html#c1 . En japonais à l'adresse https://elaws.e -
gov.go.jp/document?lawid=329AC0000000061 . 
3 Douanes japonaises (2020), "SMART Customs Initiative 2020", juin. Adresse s consultée s: 
https://www.customs. go.jp/english/smart_e/index_e.htm  et 
https://www.customs.go.jp/zeikan/seido/smart/index.htm . 
4 Ces points d'information figurent dans le document de l'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017.  
5 La dernière étude sur le temps nécessaire à la mainlevée des douanes japonaises a été publiée en 
mars 2018; elle montre que les délais de dédouanement (correspondant au temps écoulé entre la présentation 
des déclaratio ns aux douanes par les négociants et l'autorisation des importations par les douanes) étaient de 
2,1 heures pour le fret maritime et de 0,3  heure pour le fret aérien.  
6 Il n'existe aucune prescription en matière d'enregistrement pour les importateurs. Une déclaration en 
douane doit être établie pour les importations et être accompagnée d'une facture, d'un connaissement, d'un 
certificat d'assurance, d'un compte fret et d'une liste de colisage. Des documents supplémentaires peuvent être 
nécessaires en fonctio n du type de marchandises. Ces documents supplémentaires peuvent comprendre des 
certificats d'origine; une déclaration de réduction ou d'exemption de droits de douane et de droits d'accise 
(lorsque cette réduction ou exemption s'applique aux marchandises);  et des documents requis au titre du 
système généralisé de préférences du Japon.  
7 Selon les autorités, en application des dispositions des lois et des règlements, les documents 
présentés aux douanes aux fins de l'obtention de permis, d'approbations ou de notifications qui sont conservés WT/TPR/S/438 • Japon  
- 41 - 
  3.5.  Le Système automatisé nippon de dédouanement des cargaisons (NACCS), le guichet unique 
électronique du Japon, continue de fournir un service de traitement en ligne des procédures des 
douanes japonaises et d'autres organismes compétents. Même s'i l n'est pas obligatoire de présenter 
les déclarations en douane par l'intermédiaire du NACCS, en 2021, environ 99,9 % de la valeur des 
marchandises importées et exportées a été traitée via ce système. Les importateurs peuvent 
s'acquitter des droits de douan e en utilisant un réseau multipaiement (MPN).8 Le NACCS relie les 
organismes publics percepteurs aux établissements financiers. L'État ne perçoit aucune redevance 
pour l'utilisation de ce système; en revanche, les établissements financiers qui y participe nt peuvent 
en percevoir. Le NACCS se finance lui -même moyennant les frais d'utilisation facturés aux 
utilisateurs privés et publics. Il offre également différents services logistiques en ligne au secteur 
privé.9 Le recours à un courtier en douane n'est pa s obligatoire.  
3.6.  Dans le cadre du système d'examen avant l'arrivée des marchandises, les importateurs ne 
peuvent savoir à l'avance si une inspection de la cargaison sera demandée par les douanes que s'ils 
présentent les documents aux douanes japonaises avant  l'arrivée de la cargaison au Japon. Une 
déclaration avant l'arrivée doit être communiquée au bureau de douane chargé de la zone sous 
contrôle douanier (zone hozei ) où est prévue l'arrivée des marchandises. En principe, l'inspection 
d'un envoi faisant l'ob jet d'un examen avant l'arrivée est effectuée dans une zone hozei.10 Tous les 
importateurs, y compris les opérateurs économiques agréés (OEA), peuvent présenter une 
déclaration avant l'arrivée avant l'entrée de la cargaison dans une zone hozei. Les autorit és indiquent 
qu'une telle déclaration n'est pas obligatoire; il s'agit d'une mesure facultative permettant de faciliter 
le dédouanement des importations.  
3.7.  Un programme relatif aux opérateurs économiques agréés (OEA) est toujours en place et vise, 
entre autr es, à simplifier les procédures douanières pour les OEA.11 Ce programme n'a subi aucune 
modification depuis l'examen précédent.12 En août  2022, on comptait 735  OEA. Selon les autorités, 
les OEA représentaient 8 % des importations de marchandises et 42 % des exportations sur la base 
 
par les douanes et ceux qui peuvent être confirmés comme relevant des questions douanières sont soumis à 
une obligation de délivrance de certificats documentaires, comme il est prévu à l'article 102 de la Loi 
douanière. Les  montants des redevances et des permis des douanes japonaises ont été consultés à l'adresse 
suivante: http://www.customs.go.jp/english/exp -imp/customsfee.htm . 
8 Le MPN est un système q ui relie les organismes chargés de la perception fiscale aux établissements 
financiers par voie électronique. Grâce à lui, les contribuables peuvent effectuer un paiement vers un certain 
établissement financier par voie électronique (par exemple via des se rvices bancaires en ligne) et en avertir 
immédiatement l'autorité fiscale. Les importateurs peuvent demander à utiliser ce moyen de paiement dans le 
NACCS. Douanes japonaises, Outline  of the Multi Payment  Network (FAQ) . Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/english/c -answer_e/imtsukan/1310_e.htm . 
9 Le NACCS est géré par un organisme indépendant dans le cadre d'un accord de partenariat 
public -privé. Il est chargé i)  du traitement en ligne des procédures des douanes et des autres autorités 
compétentes; et ii)  des services fournis par le secteur privé lors de l'arrivée/du départ des navires et aéronefs 
ou de l'importation/l'exportation des marchandises. Depuis 2010, il intèg re les procédures relatives au fret 
aérien et maritime avec le Système d'échange électronique de données portuaires (EDI) et le Système 
électronique de contrôle des échanges fondé sur un réseau ouvert (JETRAS) du Ministère de l'économie, du 
commerce et de l'industrie (METI). Le NACCS comprend essentiellement un système permettant d'effectuer les 
procédures administratives, un système de base de données pour la gestion du fret et des transports, et un 
système de communication entre utilisateurs. NACCS. Adres se consultée: https://www.naccs.jp ; et CESAP 
(2011), Towards  a Single Window  Trading Environment . Adresse consultée: 
https://www.unescap.org/sites/ default/files/brief6.pdf . 
10 Les marchandises importées sont entreposées dans les zones hozei désignées par les douanes aux 
points d'entrée. Une fois que l'inspection nécessaire a eu lieu et que les droits de douane et les taxes ont été 
payés, un avis de permis d'importation électronique est délivré par les douanes. Douanes japonaises. Adresse 
consultée: https://www.customs.go.jp/tetsuzuki/c -answer/imtsukan/1108 -2_jr.htm . 
11 Les importateurs, les exportateurs, les fabricants, les exploitants d'entrepôt, les courtiers  en douane 
et les opérateurs de logistique sont admissibles comme OEA.  
12 Les importateurs et courtiers en douane ayant le statut d'OEA peuvent présenter séparément des 
déclarations d'importation et de paiement des droits de douane/taxes, ce qui leur permet  d'obtenir la 
mainlevée des marchandises avant de présenter la déclaration de paiement des droits de douane/taxes. Les 
importateurs, les exportateurs et les courtiers en douane ayant le statut d'OEA peuvent présenter des 
déclarations d'importation/d'export ation auprès de n'importe quel bureau de douanes régional. Les déclarations 
d'importation peuvent être présentées avant l'arrivée des marchandises. Une description complète du 
programme  OEA (y  compris le cadre juridique et institutionnel, les critères d'ad missibilité et les ARM conclus 
avec les partenaires commerciaux) figure dans le document de l'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20  juin 2017. 
Les OEA continuent de disposer d'une certaine flexibilité et peuvent déposer leurs déclarations 
d'importation/d'exportatio n auprès de n'importe quel bureau de douane, et non uniquement auprès de celui où 
les marchandises importées sont stockées.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 42 - 
  de la valeur des échanges en 2021. Dans le cadre de plusieurs accords de reconnaissance mutuelle 
(ARM) c onclus par le Japon, les douanes japonaises tiennent compte de la situation des membres 
des autres programmes d'OEA pour procéder à leur propre évaluation des risques. Pendant la période 
considérée, le Japon a signé des ARM avec la Thaïlande (5  avril 2022)  et le Royaume -Uni 
(8 décembre  2020).  
3.8.  Les autorités indiquent que le Japon ne publie pas de données sur les marchandises importées 
soumises à différents types d'inspection (par exemple aucune inspection, inspection documentaire, 
inspection matérielle). Ell es précisent que l'inspection douanière vise spécifiquement à vérifier que 
les marchandises correspondent à la déclaration et que toutes les prescriptions relatives à 
l'importation sont respectées. Le Japon recourt aussi au contrôle après dédouanement; les  douanes 
japonaises ont effectué ce type de contrôle sur 5  560 importateurs entre le 1er juillet  2019 et le 
30 juin 2022.13 
3.9.  Les importateurs ou les autres parties intéressées peuvent demander des décisions anticipées 
concernant la classification tarifaire,  l'évaluation en douane, l'origine des marchandises et 
l'allégement ou l'exemption des droits de douane pour les marchandises destinées à l'importation; 
aucune modification n'a été apportée à ce système depuis l'examen précédent.14 
3.10.   Une décision des douanes  japonaises peut être contestée par le dépôt d'une plainte auprès 
du Directeur général des douanes dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle elle a 
été rendue; cela reste inchangé depuis l'examen précédent.15 La décision du Directeur géné ral des 
douanes peut elle -même être contestée en appel auprès du Ministre des finances dans un délai d'un 
mois après qu'elle a été rendue. Une action en justice peut être intentée contre la décision du Ministre 
dans un délai de six mois suivant cette décis ion. Selon les données communiquées par les autorités, 
entre le 1er janvier  2022 et le 30  septembre  2022, les décisions des douanes ont fait l'objet de 
85 plaintes et de 4 recours, mais aucune action en justice n'a été intentée; 42 plaintes ont été 
résolue s en faveur du plaignant. Au cours de la période considérée, aucune modification n'a été 
apportée aux pénalités imposées en cas d'infraction à la Loi douanière.16 
3.11.   Le Japon a signé des accords et des arrangements sur l'échange de renseignements douaniers 
avec 39 pays et régions.17 Il s'agit notamment d'accords d'entraide en matière douanière entre les 
gouvernements, de chapitres sur les procédures douanières et d'accords de mise en œuvre dans les 
accords de partenariat économique ( APE), et de mémorandums de coopération entre les autorités 
douanières. Le Japon est membre de l'Organisation mondiale des douanes (OMD), dont il a signé la 
Convention de Kyoto révisée en 2001.18 Il a accédé aux instruments phares relatifs aux questions 
douanières, tels que la Convention internationale sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises.  
3.1.2   Évaluation en douane  
3.12.   La législation japonaise sur l'évaluation en douane n'a pas changé depuis l'examen précédent. 
Elle est fondée s ur les règles énoncées dans la Loi tarifaire.19 La valeur en douane est principalement 
déterminée sur la base de la valeur transactionnelle des marchandises (valeur c.a.f.), qui doit aussi 
refléter les coûts encourus par l'acheteur. S'il n'est pas possible  d'utiliser cette méthode, les autres 
méthodes employées sont fondées (dans l'ordre) sur la valeur transactionnelle de marchandises 
 
13 Sur la base d'une estimation rapide des autorités.  
14 En principe, ces décisions sont rendues dans un délai de 90  jours à compter d e la demande 
d'évaluation en douane et dans un délai de 30 jours pour les autres demandes. Les décisions anticipées 
rendues par écrit sont contraignantes pour les douanes.  
15 Douanes japonaises. Adresse consultée: https://www.customs.go.jp/tetsuzuki/c -
answer/sonota/9401_jr.htm . 
16 Document de l'OMC G/RO/N/1 du 9 mai 1995.  
17 Afrique du Sud; Allemagne; Australie; Autriche; Belgique; Brésil; Brunéi Darussalam; Canada; Chili; 
Chine; E spagne; États -Unis; Fédération de Russie; France; Hong  Kong, Chine; Inde; Indonésie; Italie; Macao, 
Chine; Malaisie; Mexique; Mongolie; Norvège; Nouvelle -Zélande; Ouzbékistan; Pays -Bas; Pérou; Philippines; 
République de Corée; République islamique d'Iran; République de Moldova; Royaume -Uni; Singapour; Suisse; 
Taipei chinois; Thaïlande; Union européenne; Uruguay; et Viet Nam.  
18 OMD, Liste des parties contractantes à la Convention de Kyoto révisée . Adresse consultée: 
https://www.wcoomd.org/fr/topics/facilitation/instrument -and-
tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/instruments.aspx . 
19 Loi tarifaire. Adresse consultée: https://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/143AC0000000054.en.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 43 - 
  identiques ou similaires, la valeur calculée sur la base des prix de vente intérieurs ou des coûts de 
production des marchan dises en question et des valeurs déterminées par d'autres méthodes.20 Selon 
les autorités, le Japon ne conserve pas de données sur les différentes méthodes de détermination 
de la valeur en douane.  
3.13.   Le Japon n'exige pas l'inspection des importations avant ex pédition.  
3.1.3   Règles d'origine  
3.14.   Le Japon a notifié à l'OMC qu'il avait des règles d'origine non préférentielles.21 Elles sont 
énoncées à l'article  4-2 du Décret du Cabinet portant application de la Loi douanière et à l'article  1-6 
et 1-7 de l'Ordonnance sur l'a pplication de la Loi douanière.  
3.15.   Le Japon applique aussi des règles d'origine préférentielles au titre du Système généralisé de 
préférences (SGP) et de divers accords commerciaux régionaux (ACR) auxquels il est partie 
(sections  2 et 3.1.4). Le schéma SGP du  Japon, qui devait expirer au cours de l'exercice 2020, a été 
prorogé pour 10 ans (section 2.3.3).  
3.16.   Le Japon applique des taux de droits NPF aux importations en provenance de pays et de 
régions admissibles, l'origine étant considérée comme le pays ou la rég ion dans lesquels les 
marchandises ont été entièrement obtenues ou ont subi une transformation substantielle, ce qui 
signifie qu'elles ont connu un changement au niveau de la position à quatre chiffres du Système 
harmonisé, ou (dans certains cas) qu'elles ont fait l'objet d'ouvraisons ou de transformations 
spécifiques conférant l'origine. Les opérations telles que l'emballage, l'apposition d'étiquettes ou de 
marques et le simple mélange ne sont pas des ouvraisons ou des transformations suffisantes pour 
conférer l'origine.  
3.17.   Les douanes japonaises ont une page  Web en anglais sur le cadre des règles d'origine 
(préférentielles et non préférentielles), sur laquelle figurent des textes juridiques, un outil de 
recherche des règles d'origine par produit et des points  de contact.22 
3.1.4   Droits de douane  
3.18.   Au Japon, l'établissement des droits de douane reste régi par deux lois principales: la Loi 
tarifaire23, qui prévoit, entre autres, des taux de droits figurant dans la Liste tarifaire annexée, des 
réductions et exemptions de  droits et l'application de contingents tarifaires, et la Loi sur les mesures 
tarifaires temporaires24, qui prévoit des dérogations temporaires à la Loi douanière et à la Loi 
tarifaire pour permettre des ajustements de droits de douane, s'ils sont nécessai res au bon 
développement de l'économie nationale. Au cours de la période considérée, la Loi sur les mesures 
tarifaires temporaires a été modifiée plusieurs fois afin, entre autres, de prolonger la durée 
d'application des taux de droits temporaires et du sy stème d'exemption qui y est associé; de revoir 
les droits de douane appliqués à certains produits; de proroger les mesures tarifaires spéciales dans 
la préfecture d'Okinawa; d'appliquer une franchise de droits à certains produits; et d'étendre le 
système d e notification préalable. En ce qui concerne les mesures tarifaires spéciales dans la 
préfecture d'Okinawa, la Loi sur les mesures tarifaires temporaires a été modifiée en 2022 pour 
prolonger la période d'application du système d'imposition sélective et du  système de "boutiques 
hors taxes" de respectivement trois et deux ans.  
3.19.   Les autorités indiquent que les droits de douane au Japon ont représenté 900 milliards de JPY 
(soit 1,2 % des recettes fiscales du gouvernement central) pendant l'exercice 2021.  
 
20 Douanes japonaises, Rules of origin . Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/roo/english/index.htm . 
21 Documents de l'OMC G/RO/N/1 du 9  mai 1995 et G/RO/N/1/Add.1 du 22  juin 1995.  
22 Douanes japonaises, Rules of origin . Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/roo/english/index.htm . 
23 Loi tarifaire (Loi n°  54 de 1910), telle que modifiée. Adresse consultée: 
http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/143AC0000000054.en.html . 
24 Loi sur les mesures tarifaires temporaires. Adresse consultée: 
https://www.kanzei.or.jp/k anzei_law/335AC0000000036.en.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 44 - 
  3.1.4.1   Droits NPF appliqués  
3.20.   Les calculs sont basés sur le tarif douanier de l'exercice 2022 (au 1er avril 2022).25 Le tarif 
douanier basé sur le SH2022 comporte toujours trois types de taux: les taux légaux (y  compris les 
taux généraux et les taux temporaires), l es taux consolidés à l'OMC et les taux préférentiels (taux 
appliqués dans le cadre du SGP et des ACR). Dans le cas des taux légaux, le taux "temporaire", 
réexaminé chaque année, est normalement utilisé à la place du taux général, qui est plus élevé; le 
Japon applique aux Membres de l'OMC, sur une base NPF, le taux légal ou le taux consolidé à l'OMC 
(le taux le moins élevé étant retenu), sauf lorsqu'il applique un taux préférentiel. Lorsque le taux 
temporaire, le taux général ou le taux préférentiel est supé rieur au taux consolidé correspondant, 
c'est ce dernier qui est appliqué aux Membres de l'OMC.26 
3.21.   La structure et les taux des droits NPF appliqués pour l'exercice 2022 ont peu changé par 
rapport à ceux de l'exercice 2019. Les changements dans les chiffres sont principalement dus au 
passage de la nomenclature du SH2017 à celle du SH2022 et à la modification/la hausse des 
équivalents ad valorem  (EAV) utilisés pour les taux non ad valorem .27 
3.22.   La structure des droits NPF appliqués du Japon reste complexe. Avec 272  taux de droit au 
total, il existe 136 taux ad valorem  différents, 75  taux spécifiques différents, 29 taux alternatifs 
différents et 24 taux composites différents, ainsi que d'autres ty pes de droits (4  droits différentiels 
et 4 droits mobiles). Pour l'exercice financier 2022, le tarif douanier comprenait 9  467 lignes, en 
excluant les lignes soumises à contingent (contre 9  181 en 2019), au niveau des positions à 9 chiffres 
du SH (nomencla ture du SH2022) (tableau  3.1).28 Les taux sont ad valorem  pour 92,7 % de 
l'ensemble des lignes tarifaires ( y compris les lignes en franchise de droits, qui représentent 40,9% 
de l'ensemble ). Les 7,3 % restants (689  lignes) sont des taux non ad valorem  (graph ique 3.1); ils 
concernent principalement les graisses et huiles, les chaussures, les préparations alimentaires, les 
produits minéraux, les animaux vivants et les produits du règne animal, les légumes , et les textiles 
et vêtements (graphique 3.2).  
Tableau 3.1 Structure des droits NPF, exercices 2019 et 2022  
(%, sauf indication contraire)   
Droits NPF appliqués  Taux  
consolidé 
finala  
Exercice 
2019  Exercice 
2022  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  98,1 98,0 98,0 
Moyenne simple des taux  6,3 6,3 6,4 
Produits agricoles (définition OMC)  17,9 18,0 18,4 
Produits non agricoles (définition OMC)  3,5 3,4 3,5 
SH 01 -24 15,7 15,8 16,3 
SH 25 -97 3,3 3,3 3,4 
Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  40,5 40,9 38,3 
Moyenne simple des taux uniquement pour les lignes passibles de droits  10,6 10,7 10,6 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  2,0 2,0 2,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  7,1 7,3 6,7 
Droits non ad valorem , sans EAV (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  1,7 2,4 2,1 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 6,9 7,0 6,9 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 7,9 7,9 8,0 
 
25 Douanes japonaises, Japan's  Tariff Schedule as of January  1, 2022 . Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/english/tariff/2022_1_1/index.h tm. 
26 Étant donné que les taux généraux sont établis dans une perspective de long terme et fondés, entre 
autres, sur les conditions des branches de production nationales, les taux temporaires ne peuvent être 
appliqués qu'au cours d'une période donnée, dans l'objectif de modifier les taux généraux pour répondre à des 
besoins de politique ou pour d'autres raisons.  
27 Les EAV estimés ont certaines limites. Premièrement, en cas d'absence d'importations, les estimations 
des EAV ne sont pas calculées. L'absence d'importations ne signifie pas nécessairement que le droit est élevé; 
cela peut correspondre à une demande nationale nulle d'un produit donné. Aux fins de l'analyse tarifaire 2022, 
il n'a pas été possible d'estimer les EAV pour environ 2,4 % de l'ensemble des lignes tarifaires. Deuxièmement, 
les estimations des EAV sont affectées par les variations des prix à l'importation du fait des fluctuations des 
prix du marché mondial et/ou des taux de change, même si les taux de droits restent les mêmes. 
Troisièmement, les valeurs unitaires utilisées peuvent varier selon la source des importations et si les 
importations bénéficient de concessions ou d'exemptions tarifaires, ce qui se traduit par une variation 
importante des EAV sans que les droits de douane n 'aient évolué.  
28 À l'exclusion des lignes soumises à contingent.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 45 - 
   
Droits NPF appliqués  Taux  
consolidé 
finala  
Exercice 
2019  Exercice 
2022  
Écart-type 18,0 18,1 18,3 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 1,6 1,6 1,6 
Nombre de lignes  9 181  9 467  9 282  
Lignes en franchise de droits  3 717  3 876  3 627  
Taux ad valorem  (>0%)  4 816  4 902  5 017  
Taux non ad valorem  648 689 638 
Droit spécifique  247 243 242 
Droit composite  75 94 101 
Droit alternatif  295 321 295 
Autres  31 31 0 
a Les taux consolidés finals sont fondés sur la liste tarifaire pour l'exercice 2022. Les calculs sont 
effectués sur la base de 9  282 taux consolidés, en comptant 19  taux partiellement consolidés et en 
excluant 185  taux non consolidés.  
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieu rs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à 0 %, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Tous les calculs de droits de douane excluent les lignes soumises à contingent mais incluent les EAV 
communiqués par les autorités, s'ils sont disponibles.  
 Lorsque les EAV ne sont pas disponibles, la composante ad valorem  est utilisée pour les taux 
composites et les taux alt ernatifs.  
 Y compris un montant perçu par le gouvernement ou son agent, le cas échéant.  
 Les listes tarifaires des exercices 2019 et 2022 sont fondées respectivement sur la nomenclature du 
SH2017 et du SH2022.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, donné es communiquées par les autorités et les douanes japonaises.  
Graphique 3.1 Ventilation des droits par type de droits, exercice 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, renseignements communiqués par  les douanes japonaises.  
3.23.   Au cours de l'exercice 2022, la moyenne simple globale des droits NPF appliqués du Japon est 
de 6,3 % (comme pour l'exercice 2019); la moyenne simple des droits NPF appliqués visant les 
produits agricoles (définition de l'OMC) est d e 18,0 % (17,9 % pour l'exercice 2019), contre 3,4 % 
pour les produits non agricoles (3,5 % pour l'exercice 2019) (tableau 3.2). Les autorités ont 
communiqué des EAV pour 464 des 689  lignes non ad valorem  en se fondant sur les données 
d'importation au 19  juillet 2022.29 Ainsi, l'analyse tarifaire se fonde sur 99,0 % des 9  467 lignes 
 
29 Aucun EAV n'a été communiqué pour 76 des 321 taux alternatifs (la composante ad valorem  est 
utilisée). Aucun EAV n'a été communiqué pour 55 des 94 taux composites (la composante ad valorem  est 
utilisée). Aucun EAV n'a été communiqué pour 78 des 243 taux spécifiques. Aucun EAV n'a été communiqué 
pour 15 des 31 "autres" taux.  
Droit
ad valorem
51,8%
Franchise
de droits
40,9%Droit non ad valorem
7,3%
Droit alternatif 3,4%Droit spécifique 2,6%
Autres 0,3%Droit composite 1,0%WT/TPR/S/438 • Japon  
- 46 - 
  tarifaires.30 La moyenne simple de tous les EAV communiqués est de 39,7 % (identique à la moyenne 
utilisée dans le rapport précédent31). Le taux le plus élevé est de 428,8 % (EAV de 354 JPY/kg) pour 
certains haricots (SH 0713.39.227); s'ensuit un taux de 414,4 % (EAV de 29,8 % + 687 JPY/kg) pour 
certains types de lactosérum et de lactosérum modifié (SH  0404.10.187) et de 337,7 % (EAV de 
341 JPY/kg) pour les grains aplatis ou en flocons de riz (SH 1104.19.290). Les deux EAV les plus 
élevés sont des taux hors contingent. Les 100  droits les plus élevés sont assortis de taux non 
ad valorem (66 lignes tarifaires). Le taux ad valorem  le plus élevé est celui appliqué au sucre obtenu 
par centrifugation (SH 1702.90.110) et il s'élève à 61,9 %, ce qui le place au 102ème rang dans la 
liste des taux de droits les plus élevés.  
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits appliqués par le Japon, exercice budgétaire 2022  
 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart -type Franchise 
de droits 
(%) Taux non 
ad valorem  
(%) 
Total  9 467  6,3 0-428,8  18,1 40,9 7,3 
SH 01 -24 2 312  16,0 0-428,8  32,5 17,3 15,9 
SH 25 -97 7 155  3,3 0-320,8  7,7 48,6 4,5 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  1 886  18,0 0-428,8  31 24,0 19,9 
Animaux et produits d'origine animale  241 12,0 0-134,4  18,8 31,5 20,7 
Produits laitiers  104 63,1 6,3-414,4  69,4 0,0 78,8 
Fruits, légumes et plantes  514 13,3 0-428,8  33,2 15,0 2,9 
Café et thé  69 18,9 0-76,5 12,0 10,1 8,7 
Céréales et préparations à base de 
céréales  344 29,3 0-428,8  43,2 9,9 29,1 
Graines oléagineuses, graisses, huiles 
et leurs produits  136 4,8 0-269,4  23,6 41,9 30,9 
Sucres et sucreries  49 37,6 0-184,7  35,8 6,1 59,2 
Boissons, spiritueux et tabac  152 17,1 0-65,5 12,0 17,1 24,3 
Coton  5 0,0 0-0 0,0 100,0  0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  272 5,4 0-284 22,1 61,8 5,1 
Produits non agricoles (définition OMC)  7 581  3,4 0-320,8  7,2 45,2 4,1 
Poissons et produits de la pêche  546 6,2 0-15 3,6 4,6 0,2 
Minéraux et métaux  1 269  0,9 0-11,7 1,6 72,3 3.1 
Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie  1 316  2,5 0-6,5 1,8 31,1 0,6 
Bois, pâte de bois, papier et meubles  548 2,0 0-10 2,7 61,9 0,0 
Textiles  1 473  5,5 0-25 2,5 4,8 13,8 
Vêtements  376 8,9 0-13,4 2,1 1,3 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  313 14,9 0-320,8  29,2 38,3 8,0 
Machines non électriques  628 0,0 0-0 0,0 100,0  0,0 
Machines électriques  343 0,1 0-4,8 0,5 98,0 0,0 
Matériel de transport  180 0,0 0-0 0,0 100,0  0,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  499 1,2 0-8,4 2,3 73,7 0,4 
Pétrole  90 1,7 0-7,9 1,9 28,9 40,0 
Par secteur de la CITI  
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  694 5,2 0-284 17,3 45,4 4,9 
CITI 2 – Industries extractives  108 0,1 0-4,1 0,5 96,3 0,9 
CITI 3 – Industries manufacturières  8 665  6,4 0-428,8  18,3 39,9 7,5 
Industries manufacturières à 
l'exclusion de la transformation des 
produits alimentaires  6 951  3,3 0-320,8  7,8 47,1 4,6 
Par stade de transformation  
Premier stade de transformation  1 212  6,7 0-728,8  28,5 49,9 4,7 
Produits semi -finis 3 592  4,8 0-337,7  9,7 27,3 8,3 
Produits finis  4 663  7,3 0-414,4  19,5 49,2 7,2 
Par section du SH  
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  783 14,4 0-414,4  33,4 15,1 15,6 
02 Produits du règne végétal  602 16,1 0-428,8  45,8 30,7 11,8 
03 Graisses et huiles  95 3,7 0-29,8 4,3 26,3 41,1 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabacs  832 18,1 0-266,6  19,0 8,8 16,3 
05 Produits minéraux  248 0,7 0-7,9 1,5 66,1 15,3 
06 Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes  1 194  2,3 0-21,3 2,2 35,5 0,4 
 
30 (((9,467 -78-15)/9,467)*100).  
31 Document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 47 - 
   
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart -type Franchise 
de droits 
(%) Taux non 
ad valorem  
(%) 
07 Matières plastiques, caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  309 2,4 0-6,5 2,0 37,2 1,9 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces 
matières  193 10,5 0-30 10,8 33,7 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  358 3,2 0-10 2,9 36,9 0,0 
10 Pâte de bois, papier et carton  166 0,0 0-0 0,0 100,0  0,0 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 830  6,4 0-109,1  5,6 4,8 11,4 
12 Chaussures, coiffures, etc.  104 28,5 0-320,8  45,2 4,8 24,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  172 1,1 0-8 1,6 62,8 0,0 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  77 1,4 0-10 2,3 71,4 0,0 
15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  855 0,9 0-11,7 1,6 71,7 4,3 
16 Machines, matériel électrique, etc.  974 0,0 0-4,8 0,3 99,3 0,0 
17 Matériel de transport  191 0,0 0-8,4 0,6 99,5 0,0 
18 Matériel de précision  255 0,3 0-16 1,5 96,5 0,0 
19 Armes et munitions  22 6,9 5,4-8,4 1,5 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  188 1,5 0-6,6 2,1 62,8 1,1 
21 Objets d'art, etc.  19 0,0 0-0 0,0 100,0  0,0 
Note:  Les calculs excluent les taux contingentaires mais incluent les EAV communiqués par les autorités, 
s'ils sont disponibles. Lorsque les EAV ne sont pas disponibles, la composante ad valorem  est utilisée 
pour les taux composites et les taux alternatifs.  
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités et les douanes japonaises.  
Graphique 3.2 Proportion de droits non ad valorem  par section du SH, exercice 2022  
 
Note:  Chacune des  barres indique le pourcentage de lignes tarifaires de chaque section du SH pour 
lesquelles les droits ne sont pas ad valorem ; les chiffres entre parenthèses représentent le nombre 
de lignes correspondantes. Les taux contingentaires ne sont pas pris en compte.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités.  
(122)
(71)(39)
(136)(38)
(5)(6)
(0) (0) (0)(208)(25)
(0) (0)(37)
(0) (0) (0) (0)(2)(0)(689)
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Animuax vivants et produits d'origine animale
Produits d'origine végétale
Graisses et huiles
Préparations alimentaires, etc.
Produits minéraux
Produits chimiques
Matières plastiques et caoutchouc
Cuirs et peaux
Bois et ouvrages en bois
Pâte, papier, etc.
Matières textiles et ouvrages en ces matières
Chaussures
Ouvrages en pierre
Pierres gemmes, etc.
Métaux communs et leurs produits
Machines
Matériel de transport
Instruments de précision
Armes et munitions
Autres produits manufacturés
Objets d'art, etc.
TotalWT/TPR/S/438 • Japon  
- 48 - 
  3.24.   Le niveau le plus élevé de la progressivité tarifaire globale pour l'exercice 2022 concerne le 
premier stade de transformation, et le plus bas concerne les produits se mi-finis. Cependant, cette 
tendance ne transparaît pas toujours au niveau des produits; par exemple, dans le cas des produits 
alimentaires, des boissons et du tabac, les droits moyens les plus élevés visent les produits semi -finis 
(graphique  3.3). 
Graphiqu e 3.3 Progressivité des droits par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 
exercice  2022  
 
s.o.: Sans objet.  
Note:  Les calculs excluent les taux contingentaires mais incluent les EAV communiqués par les autorit és, 
s'ils sont disponibles. Lorsque les EAV ne sont pas disponibles, la composante ad valorem  est utilisée 
pour les taux composites et les taux alternatifs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les autorités; et douanes japonai ses. 
3.25.   Pour l'exercice 2022, la moyenne simple des taux de droits NPF appliqués visant les 
chaussures et les coiffures, les préparations alimentaires, les légumes, les animaux vivants, les cuirs 
et peaux, les armes et munitions et les textiles et vêtements est assez élevée (graphique 3.4).  
3.26.   Pour l'exercice 2022, 186 lignes tarifaires, soit 132 lignes tarifaires visant des produits 
agricoles (définition de l'OMC) et 54 lignes tarifaires concernant des produits non agricoles (définition 
de l'OMC), son t soumises à des contingents tarifaires NPF, dont 11  relèvent du commerce d'État. Au 
cours de l'exercice  2019, 181  lignes tarifaires étaient assorties de taux de droits (non) 
contingentaires. Cette augmentation s'explique par le passage de la nomenclature du SH2017 à celle 
du SH2022, qui a entraîné la subdivision de la nouvelle ligne tarifaire relevant de la sous -position 
0403.20 du SH (yoghourt). Les taux hors contingent sont ad valorem  pour 38 lignes tarifaires et 
non ad valorem  pour 148 lignes tarifaires . Les moyennes des taux diffèrent considérablement: la 
moyenne des taux contingentaires est de 18,3 % et celle des taux hors contingent est de 80,3 %. Le 
régime de contingents tarifaires du Japon est décrit plus avant dans la section  4.1. 
3.27.   Au cours de la péri ode considérée, des modifications ont été apportées aux taux de droits NPF 
appliqués: une franchise de droits temporaire a été appliquée aux gants en polymères du chlorure 
de vinyle (SH 3926.20.011) en 2021 et les droits d'importation frappant certains vêt ements 
(SH 6106.10) ont été réduits en 2022. En outre, les autorités indiquent que, le 21  avril 2022, le 
Japon a abrogé les concessions tarifaires visant les marchandises originaires de la Fédération de 
Russie au titre de l'Accord général sur les tarifs do uaniers et le commerce de 1994 (mesure mise en 
œuvre jusqu'au 31  mars 2023).  
s.o.s.o.
0%5%10%15%20%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total produits
manufacturiersTaux moyen appliqué visant
le secteur manufacturier
(6,4%)Premier stade de transformation
Produits semi -finis
Produits finis
31   Produits alimentaires, boissons
et tabac
32   Textiles et cuirs
33   Bois et meubles37   Métaux communs
38   Ouvrages en métaux et machines
39   Autres produits manufacturiers34   Papier, impression et édition
35   Produits chimiques
36   Produits minéraux non métalliquesWT/TPR/S/438 • Japon  
- 49 - 
  3.28.   Des droits saisonniers, ayant des taux NPF différents selon la saison, sont appliqués à six  
lignes tarifaires visant les plantains, les bananes, les oranges et les raisins.32 
3.1.4.2   Cons olidations tarifaires  
3.29.   Le Japon a consolidé 98,0 % de ses lignes tarifaires (185 lignes ne sont pas consolidées)33; 
les lignes non consolidées concernent principalement les produits de la pêche (poisson, crustacés, 
algues), les huiles de pétrole, le bois et les articles en bois. Aucune ligne n'est assortie d'un taux 
NPF appliqué supérieur au taux consolidé correspondant. L'écart global entre la moyenne simple des 
taux NPF appliqués et celle des taux consolidés est d'environ 0,1  point de pourcentage (tableau  3.1). 
L'écart le plus important (40 points de pourcentage) concerne le bœuf charqui.  
3.1.4.3   Réductions et exemptions de droits  
3.30.   Les réductions et exemptions de droits de douane sont établies, entre autres, pour développer 
et protéger les branches de production nati onales, assurer la promotion du commerce et de la 
science, répondre à des besoins de protection sociale et éliminer la double imposition. Deux types 
d'exemptions de droits de douane sont toujours en place: i)  celles relevant des dispositions 
permanentes én oncées dans la Loi tarifaire, et ii)  celles relevant des dispositions temporaires 
énoncées dans la Loi sur les mesures tarifaires temporaires; aucun changement n'a été apporté 
depuis l'examen précédent.  
3.31.   L'article 12 de la Loi tarifaire prévoit des réductions et exemptions de droits en cas de hausse 
des prix des produits de première nécessité importés (afin d'empêcher les hausses des prix des 
produits alimentaires et des vêtements, par exemple) pour maintenir la stabilité de la vie quotidienne 
de la population. Les marchandises importées actuellement soumises à ces réductions ou exemptions 
de droits sont notamment le riz, décortiqué ou non; l'orge; le blé; les produits alimentaires; les 
articles d'habillement; et d'autres produits jugés comme étant ét roitement liés à la vie quotidienne.  
 
32 Les droits saisonniers s'ap pliquent aux lignes tarifaires suivantes: plantains frais (SH  0803.10.100); 
bananes fraîches (SH  0803.90.100); oranges fraîches ou séchées (SH  0805.10.000); raisins frais 
(SH 0806.10.000); bananes conservées de façon provisoire (SH  0812.90.100); et oranges  conservées de façon 
provisoire (SH  0812.90.200). Deux lignes tarifaires visant les pamplemousses font l'objet de droits saisonniers 
(pamplemousses, y compris les pomélos, frais ou secs (SH  0805.40.000) et pamplemousses, y compris les 
pomélos, conservés de  façon provisoire (SH  0812.90.300)), mais ces droits sont identiques au droit NPF 
appliqué (10 %). 
33 La hausse du nombre de taux non consolidés par rapport à l'exercice  2019 (175 lignes tarifaires) est 
due à une modification de la nomenclature.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 50 - 
  Graphique 3.4 Moyenne simple des taux de droits NPF appliqués par section du SH, 
exercices 2019 et 2022  
 
Note:  Les calculs excluent les taux contingentaires mais inclu ent les EAV communiqués par les autorités, 
s'ils sont disponibles. En l'absence d'EAV, la composante ad valorem  est utilisée pour le calcul des 
taux composites et des taux alternatifs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les a utorités; et douanes japonaises.  
3.32.   Au titre de l'article 13 de la Loi tarifaire, les droits de douane sur les matières premières 
importées peuvent faire l'objet d'une réduction ou d'une exemption afin de permettre de développer 
des branches de production nat ionales fabriquant des produits spécifiques ou de maintenir la stabilité 
de la vie quotidienne de la population. Les marchandises importées actuellement soumises à ces 
réductions ou exemptions sont les suivantes: i) aliments mélangés (par exemple kaoliang et autre 
sorgho à grain, maïs, seigle, poudres de banane, sucre (contenant en poids, à l'état sec, un 
pourcentage de saccharose correspondant à une lecture au polarimètre d'au moins 98,5°), mélasses, 
manioc ou patates douces débitées en morceaux et semi -séchées (y compris la poudre ou les 
agglomérés sous forme de pellets de manioc ou patates douces débitées en morceaux et 
semi-séchées)); ii) les aliments non mélangés (par exemple kaoliang et autre sorgho à grain et 
maïs); et iii) huile d'arachide et arachid es. En général, les taux de taxe sont de 0 % pour ces produits. 
Les autorités font savoir que la liste des marchandises soumises à des réductions/exemptions de 
droits au titre de l'article 13 n'est pas considérée comme faisant partie des "concessions tarifa ires 
relatives à l'utilisation finale".34 
3.33.   En 2021, la perte de recettes fiscales liée aux réductions et aux exemptions de droits de 
douane était d'environ 232 milliards de JPY (environ 26 % des droits perçus).  
 
34 Document d e l'OMC WT/TPR/S/32 du 5 janvier 1998, page 45, paragraphe 12.  
WT/TPR/S/438 • Japon  
- 51 - 
  3.1.4.4   Droits préférentiels  
3.34.   Dans le cadre du SGP, le J apon accorde des taux de droits préférentiels à 126 pays en 
développement et 5 territoires; les pays les moins avancés (45 en 2021) bénéficient de préférences 
additionnelles. Le Japon accorde également un accès préférentiel dans le cadre des ACR qu'il a 
conclus avec les membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN), l'Australie, le 
Brunéi Darussalam, le Chili, les États -Unis, les membres de l'Accord de partenariat transpacifique 
global et progressiste, l'Inde, l'Indonésie, la Malaisie, l a Mongolie, le Pérou, les Philippines, les parties 
au Partenariat économique régional global (RCEP), le Royaume -Uni, Singapour, la Suisse, la 
Thaïlande, l'Union européenne et le Viet Nam (section 2).  
3.35.   Le pourcentage des taux en franchise de droits au titre des ACR était environ deux fois plus 
élevé que celui des droits NPF (40,9 % pour l'exercice 2022) (tableau  3.3). 
Tableau 3.3 Analyse récapitulative des droits préférentiels du Japon, exercice 2022  
 
Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non agricoles 
(définition OMC)  
Moyenne  
(%) Franchise 
de droits  Moyenne  
(%) Franchise 
de droits  Moyenne  
(%) Franchise 
de droits  
(%) (%) (%) 
NPF 6,3 40,9 18,3 24,0 3,4 45,2 
SGP 5,2 58,9 17,0 32,7 2,4 65,5 
PMA 0,7 97,8 2,4 96,6 0,2 98,1 
Accords de partenariat économique   
Singapour  3,5 85,6 14,0 61,0 1,0 91,7  
Mexique  3,4 85,2 16,0 41,4 0,4 96,1  
Malaisie  3,1 87,8 13,9 61,5 0,5 94,3  
Chili 3,3 86,6 14,7 58,2 0,6 93,7  
Thaïlande  3.1 88,2 13,8 62,1 0,5 94,8  
Indonésie  3,3 85,5 14,8 52,9 0,5 93,6  
Brunéi Darussalam  3,5 84,8 14,8 53,7 0,7 92,5  
ASEAN  3,3 85,6 14,5 53,8 0,5 93,5  
Philippines  3,0 88,6 13,6 59,7 0,4 95,8  
Suisse  3,3 84,6 14,3 54,4 0,6 92,2  
Viet Nam  3,2 86,3 14,3 54,5 0,5 94,2  
Inde 3,4 86,2 14,8 55,6 0,6 93,8  
Pérou  3,2 87,4 14,5 55,7 0,4 95,3  
Australie  3,1 86,3 14,0 54,4 0,4 94,2  
Mongolie  3,7 79,2 15,2 41,3 0,9 88,6  
PTP11  2,0 84,6 8,8 49,3 0,4 93,4  
UE 2,3 85,1 10,4 49,9 0,4 93,8  
Royaume -Uni 2,4 85,0 11,1 49,7 0,4 93,8  
RCEP (à l'exclusion de la Chine 
et de la Corée, Rép. de)  4,1 74,0 16,8 35,0 1,1 83,7 
 
RCEP (Chine)  5,0 57,2 16,9 35,5 2,1 62,6  
RCEP (Corée, Rép. de)  4,9 65,7 17,1 35,4 1,9 73,2  
États-Unis 5,5 43,3 14,4 35,7 3,4 45,2 
Pour mémoire        
 
Singapoura 1,9 89,1 8,6 63,5 0,3 95,5  
Mexiqueb 1,8 88,2 8,6 98,5 0,2 96,5  
Malaisiea 1,8 89,7 8,1 63,7 0,2 96,2  
Chilib 1,8 89,0 8,4 60,4 2,0 96,1  
Thaïlandec 3,0 88,3 13,7 62,2 0,5 94,8  
Indonésiec 3,1 86,2 14,2 54,1 0,5 94,2  
Brunéi Darussalama 1,8 88,1 8,4 57,0 0,2 95,9  
Philippinesc 3,0 88,6 13,6 59,7 0,4 95,8  
Viet Nama 1,8 88,1 8,4 57,3 0,2 95,8  
Péroub 1,8 88,6 8,5 58,2 0,2 96,1  
Australied 1,9 86,8 8,4 56,2 0,3 94,5 
a Sur la base du plus faible taux appliqué dans le cadre d'un APE avec le pays concerné, de l'APE avec 
l'ASEAN, du PTP -11 et du RCEP.  
b Sur la base du plus faible taux appliqué dans le cadre d'un APE avec le pays concerné et du PTP -11. 
c Sur la base du plus faible taux appliqué dans le cadre d'un APE av ec le pays concerné, de l'APE avec 
l'ASEAN et du RCEP.  
d Sur la base du plus faible taux appliqué dans le cadre d'un APE avec le pays concerné, du PTP -11 et 
du RCEP.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 52 - 
  Note:  Les calculs excluent les taux contingentaires mais incluent les EAV communiqués par les autorités, 
s'ils sont disponibles.  
 Lorsque les EAV ne sont pas disponibles, la composante ad valorem  est utilisée pour les taux 
composites et les taux alternatifs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, données communiquées par les a utorités; et douanes japonaises.  
3.1.4.5   Régime de droits institués à titre de rétorsion  
3.36.   Au titre de l'article  6 de la Loi tarifaire35, le Japon conserve un régime de droits institués à 
titre de rétorsion qui lui permet d'imposer des droits additionnels dans l'une  des situations suivantes: 
i) lorsqu'une imposition s'avère nécessaire pour défendre les intérêts du pays et atteindre l'objectif 
d'un Accord de l'OMC; ou ii)  lorsqu'une ou des parties spécifiques traitent de façon discriminatoire 
ou inadéquate des navires , avions et marchandises provenant du Japon ou passant sur son territoire. 
Les autorités indiquent qu'actuellement, le Japon n'impose pas ce type de droits.36 
3.37.   Le 1er avril 2022, le Décret du Cabinet relatif aux droits imposés à titre de rétorsion sur la 
base des APE est entré en vigueur. Entre autres choses, il énonce les éléments qui devraient être 
publiés afin de garantir la transparence des procédures lorsqu'il a été décidé d'imposer, de modifier 
ou de supprimer des droits institués à titre de rétorsio n fondés sur des APE, et il prévoit que le 
Conseil des douanes, du tarif douanier et des changes et autres opérations, un organisme chargé 
d'examiner les questions importantes concernant les droits de douane, doit être consulté lorsqu'il 
est jugé nécessair e de prendre des mesures concernant les droits de rétorsion sur la base des APE.37 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  
3.38.   Le Japon prélève une taxe sur la consommation (taxe sur la valeur ajoutée) de 10 % sur les 
marchandises qui sont importées dans le pays ou qui y sont fabriquées et il applique un taux réduit 
de 8% à une liste de produits. Ce dernier taux vise les produits alimentaires, les boissons (à 
l'exclusion des boissons alcooliques et des services de restauration) et certains journaux sur 
abonne ment. Certaines transactions, telles que la cession ou la location de terrains et le transfert 
de timbres -poste, ne sont pas considérées comme imposables. En outre, des transactions fondées 
sur des considérations de politique sociale, telles que l'assuranc e sociale, les frais médicaux et les 
services d'assistance sociale, ne sont pas non plus imposables. S'agissant des importations, le 
paiement de la taxe sur la consommation est effectué sur la valeur en douane des marchandises, 
majorée du droit de douane e t de tout autre droit d'accise exigible (section 3.3.1).38 
3.1.6   Prohibitions à l'importation, licences et contingents d'importation  
3.1.6.1   Prohibitions à l'importation  
3.39.   Les prohibitions à l'importation sont énoncées à l'article 69 -11 de la Loi douanière.39 Elles 
visent  certains des produits suivants: médicaments; armes; explosifs; produits chimiques; agents 
pathogènes; fausse monnaie/monnaie altérée; billets de banque; timbres fiscaux et timbres 
postaux; livres, dessins, gravures, etc., qui peuvent porter préjudice à la  sécurité publique ou nuire 
à la moralité publique; pédopornographie; marchandises portant atteinte à des droits de propriété 
intellectuelle (DPI); et marchandises produites en utilisant des secrets commerciaux obtenus de 
manière illicite (comme indiqué da ns la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale). Des 
exceptions à certaines de ces prohibitions à l'importation s'appliquent aux personnes habilitées à 
importer ces articles en vertu de lois/réglementations nationales ou de traités internationaux. Au 
 
35 Loi tarifaire. Adresse consultée: http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/143AC0000000054.en.html#a6 . 
36 Selon les au torités, la dernière fois que le Japon a imposé des droits à titre de rétorsion, ceux -ci 
visaient certaines marchandises en provenance des États -Unis et ils ont été appliqués de septembre  2005 à 
août 2014. Cette mesure était liée à l'Amendement Byrd. Les a utorités indiquent également que le Japon a 
notifié à l'OMC qu'il se réservait le droit d'imposer ce type de droits.  
37 Douanes japonaises. Adresse consultée: http://www.customs.go.jp/kaisei/seirei. htm. 
38 Douanes japonaises, Outline  of Tariff and Duty Rates System.  Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/english/summary/tariff.htm . 
39 Loi douanière. Adresse consultée: 
http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/329AC0000000061.en.html#c6s4ss2a69_11 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 53 - 
  cours de la période à l'examen, le Japon a élargi la gamme des marchandises portant atteinte aux 
DPI faisant l'objet de prohibitions à l'importation (section 3.3.7.13).  
3.40.   Les dispositions relatives aux prohibitions à l'importation figurent dans plusieurs lois et 
règlements: i) la Loi sur la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles 
interdit l'importation de substances spécifiées par un décret du Cabinet qui causent des atteintes 
importantes à la santé des travailleurs; ii) la Loi  sur la prévention des maladies infectieuses et le 
traitement médical des patients atteints de maladies infectieuses (Loi sur le contrôle des maladies 
infectieuses) interdit l'importation de certains animaux, tels que les chiens viverrins et les 
chauves -souris, sauf lorsque le Ministre de la santé, du travail et de la protection sociale et le Ministre 
de l'agriculture, des forêts et de la pêche ont donné leur autorisation (article 54). Elle interdit 
également les importations d'agents pathogènes de classe 1  tels que le virus Ebola, à l'exception 
des importations désignées par le Ministre de la santé, du travail et de la protection sociale comme 
produits devant être obtenus auprès d'autres pays (article 56 4)); ii) la Loi sur le contrôle des 
stupéfiants et de s substances psychotropes interdit l'importation de stupéfiants, de substances 
psychotropes et de leurs matières premières; iv) les matières premières destinées à la fabrication 
de médicaments stimulants sont interdites au titre de la Loi sur le contrôle d es médicaments 
stimulants; et v) l'importation de cannabis et d'opium est prohibée au titre, respectivement, de la 
Loi sur le contrôle de l'usage du cannabis et de la Loi sur le contrôle de l'usage de l'opium. En outre, 
seules les personnes ayant une licen ce ou un permis peuvent importer des médicaments stimulants 
ou d'autres médicaments connexes.  
3.41.   En 2022, le Japon a interdit l'importation de certaines marchandises en provenance de la 
Fédération de Russie (par exemple les machines, les boissons alcooliques et le bois).40 
3.1.6.2   Licences (autorisations) et contingents d'importation  
3.42.   L'article 52 de la Loi sur les changes et le commerce extérieur prévoit que des autorisations 
d'importation peuvent être imposées par la voie d'un décret du Cabinet.41 À cet égard, le règlement 
d'application est le Décret sur le contrôle du commerce d'importation (modifié pour la dernière fois 
en 2003), en vertu duquel le Ministre de l'économie, du commerce et de l'industrie (METI) est 
habilité: i) à désigner les marcha ndises soumises à une autorisation d'importation, en fonction des 
lieux d'origine ou des lieux d'expédition des marchandises, et à autoriser les importations de ces 
marchandises; et ii) à désigner les marchandises soumises à des contingents d'importation e t à 
autoriser les importations de ces marchandises.42 La Loi sur le contrôle des changes et du commerce 
extérieur impose toujours, entre autres, des sanctions (aussi bien des amendes que des sanctions 
administratives) en cas d'infractions aux règlements su r le contrôle des importations et des 
exportations.  
3.43.   Le Japon dispose de systèmes de "confirmation préalable" et de "confirmation du 
dédouanement", qui n'ont pas été modifiés depuis le précédent examen.  
3.44.   Le Japon a notifié ses réponses au questionnaire de l' OMC sur les procédures de licences 
d'importation pour 2018 et 2017.43 Il a également notifié une nouvelle prescription en matière de 
licences d'importation visant certaines formes de mercure et certains produits contenant du mercure 
ajouté; l'objectif est de mettre en œuvre la Convention de Minamata sur le mercure (adoptée en 
octobre  2013), qui vise à protéger la santé humaine et l'environnement contre les émissions et rejets 
anthropiques de mercure et de composés du mercure.44 Aucune question n'a été soule vée par les 
Membres au sujet du régime de licences d'importation du Japon dans le cadre du Comité des licences 
d'importation de l'OMC pendant la période à l'examen.  
3.45.   Les marchandises soumises à des autorisations d'importation au titre du Décret sur le contr ôle 
du commerce d'importation sont indiquées dans le tableau 3.4. Lorsque des modifications sont 
 
40 La notification a été publiée le 12 avril 2022 et est entrée en vigueur le 19 avril 2022. METI. Adresse 
consultée: https://www.meti.go.jp/press/2022/04/20220412002/2022041200 2.html . 
41 Loi sur les changes et le commerce extérieur. Adresse consultée: 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3700/en . 
42 Décret sur le contrôle du commerce d'i mportation, Décret du Cabinet n° 414 du 29 décembre 1949, 
tel que modifié. Adresse consultée: https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3827 . 
43 Documents de l'OMC G/LIC/ N/3/JPN/17 du 9 octobre 2018; et G/LIC/N/3/JPN/16 du 2 octobre 2017.  
44 Document de l'OMC G/LIC/N/2/JPN/4 du 17 avril 2018.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 54 - 
  apportées à la liste des produits, elles sont publiées au Journal officiel sous la forme d'un "avis 
d'importation". Les autorisations d'importation sont généra lement valables six mois.45 
Tableau 3.4 Marchandises soumises à licence d'importation au titre du Décret sur le 
contrôle du commerce d'importation, 2022  
Article  Numéros du SH  Application  Raison d'êtrea 
Mammifères marins et leurs 
préparations; poissons, 
crustacés, autres invertébrés 
aquatiques et leurs préparations; 
produits d'origine animale 
(mammifères marins, poissons, 
crustacés et mollusques); algues 
et leurs préparations  01.06; 02.08; 02.10; 
03.01 -03.07; 03.09; 
05.04; 05.06 -05.08; 
05.11; 12.12; 15.04; 
15.06; 15.21; 16.01; 
16.02; 16.04; 16.05; 
20.01; 21.03; 21.06; 
21.08; 23.01; 23.09  Produits expédiés 
depuis des territoires 
situés en -dehors des 
eaux territoriales 
japonaises  Éviter les effets né gatifs sur 
les activités de pêche des 
pêcheurs japonais  
Saumons et truites (saumonées) 
et leurs préparations  03.01; 03.02; 03.03; 
03.04; 03.05; 03.09; 
16.04  Chine, République 
populaire 
démocratique de 
Corée, Taipei chinois  Respect des dispositions de 
l'UNCLOS  
Thons rouges frais ou réfrigérés 
élevés dans l'Océan atlantique ou 
la Méditerranée  03.02; 03.04  Pays non membres 
de la CICTA  Respect d'une résolution de 
la CICTA  
Thons rouges du sud, frais ou 
réfrigérés  03.02; 03.04  Produits en 
provenance de pays 
non membres de la 
CCSBT  Respect d'une résolution de 
la CCSBT  
Vaccin contre la fièvre aphteuse  ex 3002.42  Tous les partenaires 
commerciaux  Protection de la santé/de la 
vie des animaux  
Poudres propulsives  36.01; 36.02; 
ex 36.03  Tous les partenaires 
commerciaux  Sécurité  
Produits nucléaires  26.12; ex 28.44; 
ex 81.09; 84.01; 
ex 90.30  Tous les partenaires 
commerciaux  Sécurité  
Armes, munitions, etc.  ex 84.11; ex 84.12; 
87.10; ex 88.02; 
ex 89.06; 93.01 à 
93.04; ex  93.05; 
93.06; 93.07  Tous les partenaires 
commerciaux  Sécurité  
Espèces de faune et de flore 
sauvages inscrites à l'appendice I 
de la CITES Non communiqués  Tous les partenaires 
commerciaux  Respect de la CITES  
Espèces de faune et de flore 
sauvages inscrites aux 
appendices II et III de la CITES  Non communiqués  Pays non membres 
de la CITES  Respect de la CITES  
Substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone, certains déchets 
dangereux et résidus d'armes 
chimiques  Non communiqués  Tous les partenaires 
commerciaux, avec 
quelques exceptions Respect de diverses lois 
nationales et 
conventions/protocoles 
internationaux  
Biens culturels étrangers  Non communiqués  Tous les partenaires 
commerciaux  Respect de la Convention de 
La Haye sur la protection 
des biens culturels en cas de 
conflits armés  
Alcool (d'un titre alcoométrique 
volumique de 90% ou plus)  2207.10  Tous les partenaires 
commerciaux  Respect de la Loi sur la 
filière de l'éthanol 
Diamants bruts  71.02  Tous les partenaires 
commerciaux  Respect du système de 
certification du processus  de 
Kimberley et de la 
Résolution 1343 du Conseil 
de sécurité de l'ONU  
Biens culturels acquis 
illégalement en Iraq  97.01 à 97.06  Iraq Respect de la 
Résolution  1483 du Conseil 
de sécurité de l'ONU  
Toutes les marchandises en 
provenance de République 
populaire démocratique de Corée  Tous République populaire 
démocratique de 
Corée  Prendre les mesures 
décidées par le 
gouvernement  
Armes et autres produits en 
provenance d'Érythrée  Non communiqués  Érythrée  Respect de la 
Résolution  1907 du Conseil  
de sécurité de l'ONU  
 
45 L'autorisation d'importation pour le saumon et la truite est valable quatre mois.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 55 - 
  Article  Numéros du SH  Application  Raison d'êtrea 
Armes et autres articles en 
provenance de la Jamahiriya 
arabe libyenne  Non communiqués  Jamahiriya arabe 
libyenne  Respect de la 
Résolution  1970 du Conseil 
de sécurité de l'ONU  
Charbon  44.02  Somalie  Respect de la 
Résolution  2036 du Conseil 
de sécurité de l'ONU  
Armes chimiques et autres 
produits liés au programme 
d'armes chimiques et biens 
culturels enlevés illégalement de 
la République arabe syrienne  Comprennent: 97.01 
à 97.06  République arabe 
syrienne  Respect des  
résolutions  2118 et 2199 du 
Conseil de sécurité de l'ONU  
Mercure  SH 2805.40  Pays non parties à la 
Convention de 
Minamata  Respect de la Convention de 
Minamata sur le mercure  
Produits contenant du mercure 
ajouté  Non communiqués  Tous les partenaires 
commerciaux  Respect de la Convention de 
Minamata sur le mercure  
a Abréviations utilisées dans cette colonne: Commission baleinière internationale (CBI); Convention 
des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS); Commission internationale po ur la conservation 
des thonidés de l'Atlantique (CICTA); Commission pour la conservation du thon rouge du Sud 
(CCSBT); et Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction (CITES).  
b Les prescriptions en matière d'autorisation ne s'appliquent pas aux membres du Protocole de 
Montréal et de la Convention sur les armes chimiques en ce qui concerne les marchandises visées 
par ceux -ci, respectivement.  
c La Loi sur la filière de l'éthanol autori se l'importation d'alcool (avec une teneur en alcool de 90 % ou 
plus) à des fins d'essais, de recherche ou d'analyse (la Loi a été consultée à l'adresse suivante: 
https://www.japanes elawtranslation.go.jp/en/laws/view/2563 ). 
Source:  Décret sur le contrôle du commerce d'importation. Adresse consultée: 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3827 ; et document de l'OMC 
G/LIC/N/3/JPN/17 du 9  octobre  2018.  
3.46.   Les marchandises soumises à des contingents d'importation sont énumérées dans l'Avis au 
public n° 170 de 1966 du METI, modifié en dernier lieu par l'Avis au public n° 101 de 2022.46 Les 
produits soumis aux contingents d'importation sont les suivants: i) certains produits de la mer (voir 
ci-après); et ii) les substances réglementées figurant dans les groupes I et II de l'annexe F (HFC) 
du Protocole de Montréal relatif à des substances  qui appauvrissent la couche d'ozone.47 S'agissant 
de ces dernières, la liste de ces substances réglementées a été adoptée à la 28ème Réunion des 
Parties au Protocole de Montréal qui s'est tenue en octobre  2016. Les HFC, pour lesquels des 
restrictions à l' importation sont entrées en vigueur le 1er janvier  2019, ont été ajoutés aux 
substances réglementées. Les autorités affirment que les contingents d'importation imposés par le 
Japon sont conformes aux Accords de l'OMC.  
3.47.   Les contingents d'importation pour les  produits de la mer sont déterminés sur une base 
annuelle, en tenant compte de l'équilibre entre l'offre intérieure et la demande.48 Le METI est chargé 
de déterminer les volumes des contingents, avec le consentement du Ministère de l'agriculture, des 
forêts et de la pêche (MAFF), et d'administrer le régime de contingents d'importation. Les avis 
publiés dans le Bulletin officiel de l'économie, du commerce et de l'industrie et le Bulletin du 
commerce international spécifient les volumes des contingents et les  procédures de demande.  
 
46 Avis au public n° 170 de 1966 du METI sur le co ntrôle du commerce d'importation, tel que modifié par 
l'Avis au public n° 101 de 2022. Adresse consultée: 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3827 . 
47 METI. Adresse  consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/external_economy/trade_control/02_exandim/04_ozon/ozon_im_hfc.html . 
48 Le volume des importations, la production intérieure, la consommation et les prix de l'année 
précédente, ainsi que les projections pour l'année à venir, sont pris en considération.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 56 - 
  3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.7.1   Mesures antidumping  
3.48.   Le cadre législatif du Japon relatif aux droits antidumping comprend la Loi tarifaire49, le Décret 
du Cabinet relatif aux droits antidumping et les Directives applicables aux procédures relatives aux 
droits antidumping.50 
3.49.   Des enquêtes antidumping peuvent être ouvertes lorsque le gouvernement l'estime 
nécessaire, lorsqu'une demande d'ouverture d'enquête a été présentée par une branche de 
production nationale au M inistre des finances ou lorsqu'il existe des éléments de preuve suffisants.51 
La décision est publiée au Journal officiel par le Ministre des finances sous la forme d'un avis au 
public. Les enquêtes sont menées par une équipe composée de fonctionnaires de l'Office des 
mesures correctives commerciales du MOF, de l'Office des enquêtes sur les mesures correctives 
commerciales du METI et du ministère chargé de la branche de production concernée. La décision 
finale d'imposer un droit antidumping revêt la forme d 'un Décret du Cabinet. Des mesures 
provisoires peuvent être appliquées au plus tôt 60 jours après l'ouverture de l'enquête, si des 
déterminations préliminaires positives sont effectuées. Des mesures provisoires sont, en principe, 
appliquées pendant une pér iode pouvant aller jusqu'à quatre mois, bien qu'un délai plus long puisse 
s'appliquer à la demande d'exportateurs contribuant pour un pourcentage notable aux échanges en 
cause. Les exportateurs peuvent s'engager à modifier les prix ou à cesser les exportat ions afin 
d'éliminer le dommage causé par le dumping sur la branche de production nationale. Des droits 
antidumping peuvent être imposés pour une durée n'excédant pas cinq ans, et peuvent ensuite être 
prorogés après un réexamen. Chaque prorogation ne peut être supérieure à cinq ans.52 
3.50.   Selon les autorités, en juillet  2022, le Japon imposait des droits antidumping sur le dioxyde 
de manganèse électrolytique originaire de Chine, l'hydroxyde de potassium en provenance de 
République de Corée et de Chine, le polyé thylène téréphtalate à haut degré de polymérisation en 
provenance de Chine, les accessoires à souder bout à bout en acier au carbone originaires de 
République de Corée et de Chine, le phosphate de tris (chloropropyl) originaire de Chine et le 
carbonate de dipotassium originaire de République de Corée.53 
3.1.7.2   Mesures compensatoires  
3.51.   La Loi tarifaire, le Décret du Cabinet relatif aux droits compensateurs et les Lignes directrices 
applicables aux procédures relatives aux droits compensateurs forment le cadre juridiq ue et 
réglementaire relatif à l'application des droits compensateurs au Japon.54 
3.52.   Dans le cadre de la Loi tarifaire, des enquêtes peuvent être ouvertes lorsque le gouvernement 
l'estime nécessaire, lorsqu'une demande d'ouverture d'enquête a été présentée par  la branche de 
production nationale ou lorsqu'il existe des éléments de preuve suffisants concernant, entre autres 
choses, l'importation du produit subventionné et le dommage important causé par cette importation 
à la branche de production nationale; cela n'a pas changé depuis l'examen précédent. La décision 
d'ouvrir une enquête est publiée par le MOF au Journal officiel sous la forme d'un avis au public. La 
décision finale d'imposer un droit compensateur doit être prise dans un délai d'environ un an. Les 
droits compensateurs peuvent être imposés pour une période n'excédant pas cinq ans, et chaque 
prorogation ne peut excéder cinq ans.55 
 
49 Loi tarifaire. Adresse consultée: 
http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/143AC0000000054.en.html#a9_2 . 
50 Décret du Cabinet relatif aux droits antidumping. Adresse consultée: https://elaws.e -
gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=406CO0000000416&openerCode=1 . 
51 Loi tarifaire, article 8 5). 
52 MOF, Guidelines for Procedures  Relating  to Anti -Dumping Duties . Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/tokusyu/ad_gl.htm . Les procédures et les délais en matière de droits antidumping 
du Japon sont décrits plus en détail dans le document de l'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 27 avril 2017.  
53 Document de l'OMC G/ADP/N/357/JPN du 7 octobre 2021 . 
54 MOF, Décret du Cabinet relatif aux droits compensateurs. Adresse consultée: https://elaws.e -
gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=406CO0000000415&openerCode=1 . 
55 MOF, Lignes directrices applicables aux proc édures relatives aux droits compensateurs. Adresse 
consultée: http://www.customs.go.jp/tokusyu/cvd_gl.htm . Le Ministre des finances, le Ministre chargé de la 
branche de production concernée et le Ministre de l'économie, du commerce et de l'industrie doivent décider WT/TPR/S/438 • Japon  
- 57 - 
  3.53.   Le Japon n'a appliqué aucune mesure compensatoire durant la période à l'examen, ni ouvert 
d'enquête en matière de droits co mpensateurs.  
3.1.7.3   Sauvegardes  
3.54.   La Loi tarifaire, le Décret du Cabinet relatif aux droits de douane exceptionnels, le Décret sur 
le contrôle du commerce d'importation et le Règlement applicable aux mesures d'urgence constituent 
le cadre juridique pour l'application des mesures de sauvegarde au Japon. Aucune modification n'a 
été apportée à ces lois et réglementations au cours de la période considérée, ni aux procédures et 
délais d'enquête en matière de sauvegardes.56 Le Japon n'a appliqué aucune mesure d e sauvegarde 
pendant la période à l'examen, et il n'a pas non plus ouvert d'enquête en matière de sauvegardes.57 
3.55.   Le Japon s'est réservé le droit de recourir à la sauvegarde spéciale pour l'agriculture pour 
121 lignes tarifaires (section 4.1). Tous les ACR dont il est signataire contiennent des dispositions 
sur les sauvegardes bilatérales. Aucune enquête en matière de sauvegardes bilatérales n'a été 
ouverte pendant la période à l'examen et aucune mesure de sauvegarde n'a été imposée dans le 
cadre d'un APE qu elconque du Japon.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.56.   La Loi douanière demeure le principal texte législatif sur les procédures douanières et les 
documents douaniers pour les exportations (et les importations ). Les douanes japonaises restent 
chargées de la mise en œuvre des procédures d'exportation. Les prescriptions en matière de 
documents requis sont demeurées inchangées pendant la période considérée et concernent 
notamment le formulaire de déclaration d'exp ortation (formulaire douanier C -5010), les factures et 
d'autres documents visés par des lois ou règlements spécifiques.  
3.57.   Les douanes japonaises n'ont aucune donnée concernant la durée du dédouanement pour les 
exportations. Elles ont numérisé une partie des procédures de paiement de la taxe à la 
consommation et de la taxe sur les alcools au départ des non -résidents du Japon.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.58.   Aucune taxe, aucune imposition ni aucun prélèvement à l'exportation ne sont appliqués par 
le gouverne ment ou par toute autre autorité publique au Japon.  
3.59.   Le Japon ne perçoit pas de redevances pour les déclarations d'exportation et n'applique de 
prix minimaux à l'exportation sur aucun produit.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'expor tation  
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  
3.60.   Au cours de la période considérée, aucune modification n'a été apportée à la liste des 
marchandises soumises à des prohibitions à l'exportation. Au titre de la Loi douanière, des 
prohibitions à l'exportation s'appliquent  à une gamme de produits limitée, y compris: les stupéfiants 
et certaines autres drogues; la pornographie mettant en scène des enfants; les articles portant 
atteinte aux droits de propriété intellectuelle; et certains articles qui constituent une concurren ce 
 
conjointement d'ouvrir une enquête. Les procédures et les délais du Japon en matière de droits compensateurs 
sont décrits plus en détail dans le document de l'OMC WT/TPR/ S/351/Rev.1 du 20  juin 2017.  
56 Document de l'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017.  
57 MOF, Décret du Cabinet relatif aux droits de douane exceptionnels et Règlement applicable aux 
mesures d'urgence. Adresse consultée: https://elaws.e -
gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=406CO0000000417&openerCode=1 . Il 
existe également une directive sur les droits exceptionne ls. Douanes japonaises. Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/kaisei/sonota/sggl_honbun.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 58 - 
  déloyale au titre de la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale (et qui touchent aussi pour 
l'essentiel aux droits de propriété intellectuelle).58 
3.61.   En janvier  2020, les modifications ci -après ont été apportées à la liste des 
marchandises/technol ogies soumises au contrôle des exportations, conformément aux accords 
relatifs à des régimes internationaux de contrôle des exportations. Les moteurs à détonation, les 
masques et les réticules spécialement conçus pour la fabrication de capteurs optiques on t été 
ajoutés, tandis que les composants, commandes et accessoires destinés spécifiquement aux outils 
de machines à commande numérique ou manuelle spécialement conçus pour fabriquer des 
engrenages ont été supprimés de la liste. Les "liquides de refroidisse ment électroniques 
fluorocarbonés" ont été remplacés par les "liquides fluorocarbonés conçus pour le refroidissement 
électronique", et les volets électriques ont été retirés de la liste.  
3.62.   En avril  2021, le Japon a prorogé jusqu'en 2023 la prohibition visant  toutes les exportations 
à destination (et toutes les importations en provenance) de République populaire démocratique de 
Corée; cette prohibition a été mise en œuvre au titre de l'article 48 3) de la Loi sur les changes et 
le commerce extérieur59, qui pre scrit que les exportateurs doivent obtenir une autorisation 
d'exportation du Ministre de l'économie, du commerce et de l'industrie.60 
3.63.   Compte tenu de la guerre en Ukraine, le Japon a imposé des mesures à l'exportation à l'égard 
de la Fédération de Russie et  du Bélarus.61 
3.2.3.2   Restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.64.   Le Bureau du commerce extérieur et de la coopération économique au sein du METI élabore 
les politiques et les lois sur le contrôle des exportations et participe aux discussions et aux 
négociations internationales relatives au contrôle des exportations, comme pendant l'examen 
précédent.  
3.65.   Les dispositions qui constituent le fondement juridique de l'application des prescriptions en 
matière de licences d'exportation figure nt, entre autres choses, dans la Loi sur les changes et le 
commerce extérieur.  
3.66.   Au Japon, un système de licences d'exportation en vrac, qui comprend plusieurs types de 
licences dont des licences de vrac générales, des licences de vrac spéciales, des licence s de vrac 
spécifiques, des licences de vrac spécifiques pour les recettes, etc., et des licences de vrac 
spécifiques pour les filiales, simplifie les procédures de licences en autorisant les titulaires de licences 
à faire des exportations multiples de prod uits soumis à un contrôle sous certaines conditions liées à 
 
58 Les restrictions à l'exportation sont indiquées à l'article 69 -2 de la Loi douanière . Adresse consultée: 
http://www.kanzei.or.jp/kanzei_law/329AC0000000061.en.html#c1 . La version la plus récente de la Loi 
douanière est disponible à l'adresse suivante: https://elaws.e -gov.go.jp/document?lawid=329AC0000000061 . 
59 Loi sur les changes et le commerce extérieur (Dernière version: Loi n°  60 de 2019). Adresse 
consultée:  
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3700 . 
60 Selon les autorités, la décision de proroger l'interdiction a été prise à la réunion du Cabinet du 
6 avril 2021. METI (2021), "Ex tension of Ban on Imports from and Exports to North Korea , Pursuant  to the 
Foreign  Exchange and Foreign  Trade Act", 6  avril. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/english/press/2021/0406_001.html . 
61 Les articles et les technologies visés par ces mesures de prohibition à l'exportation comprennent: 
i) l'inscription d'articles sur des listes établies dans le cadre des régimes multilatéraux de contrôle des 
exportations (la Fédération de Russie et le Bélarus) (entrée en vigueur le 18  mars 2022); ii) la radiation des 
articles à double usage qui pourraient être envisagés pour le ren forcement des capacités militaires (la 
Fédération de Russie et le Bélarus) (18  mars 2022); iii) les prohibitions à l'exportation à l'égard des entités 
militaires (la Fédération de Russie et le Bélarus) (18  mars 2022) et des entités ajoutées le 1er avril, l e 17 mai, 
le 5 juillet et le 26  septembre  2022; iv) les articles liés à l'élaboration de technologies de pointe (la Fédération 
de Russie) (20  mai 2022); v) les articles liés aux raffineries de pétrole (la Fédération de Russie) 
(18 mars 2022; articles ajout és le 20  mai 2022); vi) les produits de luxe (la Fédération de Russie) 
(5 avril 2022); vii) les articles qui pourraient contribuer au renforcement des capacités industrielles russes (la 
Fédération de Russie) (17  juin 2022); et viii) les articles liés aux a rmes chimiques (la Fédération de Russie) 
(7 octobre  2022). METI. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/external_economy/trade_control/01_ seido/04_seisai/crimea.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 59 - 
  la classification, aux destinations et à l'utilisation finale.62 Une licence d'exportation en vrac ne peut 
toutefois pas être utilisée pour les exportations qui sont destinées à des pays visés par  des embargos 
sur les armes imposés par l'ONU, ou qui passent par ces pays. La durée de validité d'une licence est 
de trois ans à compter de la date de délivrance, prolongeable de trois ans sur demande, après 
autorisation du METI.63 
3.2.3.2.1   Décret sur le contrôle du commerce d'exportation  
3.67.   Le Décret sur le contrôle du commerce d'exportation prévoit qu'il peut être nécessaire 
d'obtenir l'autorisation du METI pour exporter certaines marchandises, y compris vers certaines 
destinations.64 L'approbation préalable du MAFF  est également requise, ou l'autorisation doit être 
obtenue au titre d'autres lois/règlements, dans de rares cas.65 Plusieurs produits/destinations 
peuvent être réglementés du fait des engagements internationaux ou des arrangements non 
contraignants contra ctés par le Japon.66 D'autres peuvent être réglementés en raison de restrictions 
à l'exportation contenues dans d'autres lois/réglementations nationales.67 Les produits spécifiques 
soumis à des prescriptions en matière de licences d'importation sont énumér és dans plusieurs 
tableaux annexés au Décret.68 
3.68.   Les conditions d'obtention d'une licence d'exportation sont restées inchangées depuis 
l'examen précédent.69 Le délai requis pour délivrer la licence est spécifié en fonction de chaque 
réglementation.  
3.2.3.2.2   Décret s ur le régime de change  
3.69.   Conformément au Décret sur le régime de change, le METI peut exiger l'autorisation de 
transférer hors du Japon certaines technologies (vers certaines destinations).70 En réponse à la 
 
62 METI (2022), Security Export Guidance: Introduction , 2ème éd. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/anpo/seminer/shiryo/guidanc e_english.pdf . 
63 METI. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/anpo/law_document/tutatu/tutatu24fy/houkatu_toriatukaiyouryou.pdf . 
64 Le Décret sur le contrôle du commerce d'exportation, qui contient les dernières modifications 
apportées par le Décret supplémentaire du Cabinet n° 19 de 2018, a été consultée à l'adresse suivante: 
https://www.meti.go.jp/english/policy/external_economy/trade_control/index.html . 
65 Décret sur le contrôle du commerce d'exportation, article 2.  
66 Ces engagements internationaux et arrangements non contraignants sont les su ivants: la CITES; la 
Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur 
élimination; la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi 
des armes chimiques et s ur leur destruction; la Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et 
empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels; la Convention 
commune sur la sûreté de la gestion du combustible usé et sur la sûreté de la gestion des déchets radioactifs; 
la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à 
certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce internationa l; la Convention 
de Minamata sur le mercure; l' Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des exportations d'armes classiques 
et de biens et technologies à double usage; le Régime de contrôle de la technologie des missiles; le Traité sur 
la non -prolifératio n des armes nucléaires; le Groupe des fournisseurs nucléaires; le Groupe d'Australie; la 
Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes; le Protocole 
de Montréal relatif à des substances qui appauvrissen t la couche d'ozone; et le Système de certification du 
Processus de Kimberley.  
67 Loi sur le contrôle des substances toxiques et nocives, traduction de la loi japonaise. Adresse 
consultée: https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3387 . 
68 Décret du Cabinet sur le contrôle du commerce d'exportation, tableau annexé 1, tableau annexé 2, 
traduction de la loi japonaise. Adresses consultées: 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/ja/laws/view/4072#je_apxt1  et 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/ja/laws/view/4072#je_apxt2 . 
69 Pour obtenir une licence d'exportation, l'exportateur doit déposer au METI le formulaire de demand e 
et les documents justificatifs pertinents, y compris un certificat d'utilisation finale de l'utilisateur final. En 
pratique, les licences sont refusées pour les armes militaires et certains matériaux pouvant être utilisés dans le 
développement d'armes de  destruction massive. Le Japon autorise les exportations d'armes vers des pays 
partenaires en vue d'un développement conjoint, à condition que le gouvernement du pays de destination 
obtienne l'accord du Japon avant le transfert de tout article exporté du J apon vers un pays tiers. Pour les 
articles à double usage, l'octroi de la licence dépend de l'évaluation du risque par le METI sur la base de la 
destination et de l'utilisateur final.  
70 Le dernier Décret a été publié le 10 mai 2022.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 60 - 
  guerre en Ukraine, le Japon a interdit le transfer t de technologies dans le cadre de mesures à 
l'exportation (section 3.2.3.1).  
3.2.3.2.3   Contingents d'exportation  
3.70.   Le Japon n'applique aucun contingent d'exportation.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Subventions à l'exportation  
3.71.   Selon les autorités, le Japon ne dispose pas de programme de subventions à l'exportation.  
3.2.4.2   Fiscalité et régimes douaniers spéciaux  
3.72.   Selon les autorités, le Japon ne prévoit pas de mesures de soutien budgétaire pour les 
exportations dans des domaines tels que les zones spéciales stratégiques  nationales ou les zones 
hozei . 
3.73.   Le système de la zone hozei (tableau 3.5) permet le stockage, la transformation, la fabrication 
ou l'exposition de marchandises étrangères (s'agissant de marchandises qui sont arrivées au Japon 
en provenance de l'étranger sa ns avoir reçu de permis d'importation de la part du Directeur général 
des douanes, pour lesquelles les droits et taxes n'ont donc pas été acquittés).  
Tableau 3.5 Zones hozei  et leurs caractéristiques  
Types  Principales caractéristiques  Durée du stockage  Nombre 
(en 2022)  
Zones sous douane 
désignées  Chargement/déchargement, transport et 
stockage temporaire de marchandises étrangères  1 mois  89 
Entrepôts sous 
douane  Chargement/déchargement, transport et 
stockage à long terme de marchandises 
étrangères  2 ans (peut être 
prorogée)  4 636 
Usines exercées  Transformation et fabrication utilisant des 
marchandises étrangères comme matières 
premières  2 ans (peut être 
prorogée)  205 
Zones douanières 
d'exposition  Exposition et utilisation de marchandises 
étrangères  Décidée par le Directeur 
général des douanes  .. 
Zones sous douane 
intégrées  Chargement/déchargement, transport et 
stockage à long terme, transformation et 
fabrication et exposition de marchandises 
étrangères  2 ans (peut être 
prorogée)  4 
.. Non disponible.  
Source:  Douanes japonaises, Outline  of the Customs Bonded  System. Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/english/c -answer_e/sonota/9203_e.htm . 
3.74.   Le régime japonais de transport sous douane permet aux marchandises étrangères d'être 
transportées entre les zones hozei , les ports et les aéroports. L'autorisation du Directeur général des 
douanes est exigée.71 
3.75.   Les dispositions existantes pour la réduction, l'exemption, la ristourne et le remboursement 
de droits de douane au titre de la Loi tarifaire sont restées inch angées depuis l'examen précédent.72 
3.2.4.3   Zones franches et ports francs  
3.76.   Les seules zones franches du Japon sont dans le district de Naha/Okinawa et dans le district 
d'Uruma/Okinawa conformément à la Loi sur les mesures spéciales de promotion et de 
développement  d'Okinawa. Certaines modifications ont été apportées à cette loi et sont entrées en 
 
71 Douanes japonaises, Outline  of the Customs Bonded  System.  Adresse consultée: 
http://www.customs.go.jp/english/c -answer_e/sonota/9203_e.htm . 
72 Douanes japonaises, Systems  for Reduction, Exemption, Refund and Repayment  of Customs Duty . 
Adresse consultée: https://www.customs.go.jp/english/c -answer_e/imtsukan/1603_e.htm . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 61 - 
  vigueur le 1er avril 2022.73 Elles prévoient, entre autres choses, un nouveau système de demande 
pour les incitations fiscales dans les zones franches. Le Japon considère que ce nouveau système 
contribue à une mise en œuvre plus organisée et efficace des politiques de développement à  
Okinawa. Les incitations proposées aux entreprises nationales et étrangères sont demeurées 
inchangées depuis l'examen précédent.  
3.77.   Les autorités indiquent que le Japon n'a pas l'intention d'établir de nouvelles zones franches.  
3.2.4.4   Promotion des exportations  
3.78.   L'Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO) est toujours l'organisme officiel 
chargé de la promotion des exportations grâce à des activités d'information et de recherche, au 
soutien et à la participation à des foires commerciales internationales et  à d'autres activités visant 
à promouvoir les exportations japonaises et l'investissement dans le pays.74 La JETRO, dont le 
budget annuel pour l'exercice 2021 a été de 54 002 millions de JPY, compte environ 
1 860 fonctionnaires et a des bureaux régionaux d ans 55 pays.75 Elle fournit des services de mise 
en relation sur Internet concernant les produits agricoles et alimentaires japonais dans le cadre de 
l'exportation de produits agricoles et alimentaires japonais sur le site e -Venue.76 Le Centre de 
promotion  des produits alimentaires japonais à l'étranger, créé en 2017, a pour mandat de 
commercialiser et de mieux faire connaître les produits agricoles, sylvicoles, halieutiques et 
alimentaires japonais, d'en stimuler les exportations et de créer une plate -forme plus solide pour 
promouvoir à l'étranger les opérations entre entreprises et consommateurs finals.  
3.79.   Au cours de la période considérée, la JETRO a continué de travailler sur la numérisation, par 
exemple en instaurant de nouveaux systèmes de négociation en ligne et en tirant parti du commerce 
électronique. Elle a aussi développé de nouveaux services en réponse à la pandémie de COVID -19, 
tels que des réunions d'affaires en ligne et la mise à disposition de salles d'exposition à l'étranger 
où so nt présentés des échantillons de produits alimentaires japonais.77 
3.80.   Dans le cadre du Consortium pour la nouvelle nation exportatrice, les experts de la JETRO 
continuent de prodiguer des conseils aux PME japonaises en matière d'exportation et 
d'investissemen t à l'étranger en ce qui concerne, entre autres choses, la réglementation du pays 
étranger et la rédaction de contrats en anglais.78 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.81.   La Société japonaise d'assurances exportation et investissement (NEXI) et la Banque du Japon 
pour la coopération internationale (JBIC) restent les organismes officiels de crédit à l'exportation du 
Japon.  
3.82.   La NEXI est une société par actions spéciale entièrement détenue par le gouvernement. En 
décembre  2020, elle a annoncé cert aines initiatives visant à promouvoir activement des projets, 
l'accent étant mis sur la carboneutralité au niveau mondial, la résolution de problèmes sociaux et 
les Objectifs de développement durable. En juin  2022, la Loi sur l'assurance du commerce et de 
l'investissement a été révisée notamment pour tenir compte des changements survenus dans 
l'environnement entourant les transactions à l'étranger des entreprises japonaises et pour créer de 
nouveaux produits d'assurance. La loi révisée est entrée en vigueur  en juillet  2022.79 Selon les 
autorités, elle autorise la NEXI à offrir un meilleur environnement qui permettrait à ses clients de 
développer leurs activités mondiales de manière plus stable.  
 
73 Bureau du Cabinet. Adresse consultée: 
https://www8.cao.go.jp/okinawa/etc/houritsu/houritsu_gaiyou.pdf . 
74 La JETRO est un organisme administratif constitué en société au titre de la Loi de 2002 sur la 
transformation de l'Organisat ion japonaise du commerce extérieur.  
75 JETRO. Adresse consultée: https://www.jetro.go.jp/jetro/profile . 
76 JETRO (2017), "Establishment of Japan Agricultural & Foodstuff  Exports (JAFEX)", 3  février . Adresse 
consultée: https://www.jetro.go.jp/en/news/releases/2017/a3e08559704012dd.html . 
77 JETRO, Annual  Business Report (FY2021) . Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/ext_images/jetro/profile/annual_report/jigyou2021.pdf . 
78 JETRO, Consortium for the New Export Nation . Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/consortium/ . 
79 METI. Adresse consultée: https://www.meti.go.jp/press/2022/06/20220614001/20220614001.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 62 - 
  3.83.   Dans le cadre de ses activités, la NEXI fournit une assurance po ur le commerce et 
l'investissement en vue de parvenir à l'équilibre financier. Si elle rencontre des difficultés de 
financement, le gouvernement peut intervenir pour veiller à ce que les demandes d'indemnisations 
soient honorées80; pendant la période à l'e xamen, aucune contre -mesure gouvernementale de ce 
type n'a été nécessaire. La NEXI propose plusieurs produits d'assurance et couvre aussi bien les 
risques politiques que commerciaux (tableau 3.6).81 Les entreprises à capitaux étrangers, 
indépendamment du p ourcentage de participation étrangère, sont admis à en bénéficier.  
Tableau 3.6 Produits d'assurance du commerce de la NEXI, en 2021  
(Millions de JPY)  
Type d'assurance  Description  Primes 
encaissées, 
en 2021  Indemnisations 
versées, 
en 2021  Montant  
souscrit  
Assurance -crédit à 
l'exportation  Assurance pour l'exportation, le 
commerce intermédiaire et la coopération 
technique: couverture de risques tels que 
les risques avant expédition ou les 
risques de non -paiement liés à 
l'exportation, au commerce intermédiaire 
et à la coopération technique réalisés par 
les exportateurs japonais.  
Assurance pour les licences 
d'exportation: couverture des risques de 
non-paiement qui affectent les sociétés 
japonaises, liés aux  droits de licence 
(c'est -à-dire redevances au titre de 
brevets, de la fourniture de savoir -faire, 
du droit d'auteur, etc.)  13 230 1 217 5 661 939 
Assurance du 
commerce pour les 
commandes en cours 
de certains 
acheteurs  Couverture de risques tels que les 
risques avant expédition ou les risques 
de non -paiement qui affectent les 
sociétés japonaises qui exportent ou font 
du commerce intermédiaire de façon 
continue avec certains acheteurs.  705 32 21 726 
Assurance à 
l'exportation globale 
avec une procédure  
simplifiée  Couverture de risques tels que les 
risques avant expédition ou les risques 
de non -paiement qui affectent les 
sociétés japonaises qui exportent ou font 
du commerce intermédiaire de façon 
continue et répétée avec de nombreux 
acheteurs  253 0 105 888 
Assurance -crédit à 
l'exportation pour les 
PME et les secteurs 
de l'agriculture, de la 
sylviculture et de la 
pêche  Couverture des risques de non -paiement 
liés aux exportations effectuées par les 
PME japonaises et les organisations liées 
au secteur de l'agriculture, de la 
sylviculture et de la pêche  149 6 16 029 
Assurance des 
factures 
d'exportation  Couverture du non -paiement des lettres 
de change documentaires achetées par 
les banques commerciales japonaises  100 22 8 787 
Assurance des 
importations payées 
d'avance  Couverture des risques qui affectent les 
importateurs japonais qui ne sont pas en 
mesure d'obtenir le remboursement des 
paiements qu'ils ont effectués à titre 
anticipé dans le cas où l'envoi n'arrive 
pas 1 149 671 
Source:  NEXI, Annual  Report FY2021 . Adresse consultée: https://www.nexi.go.jp/en/publications.html ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.84.   La JBIC, établie au titre de la Loi de 2011 sur  la Banque du Japon pour la coopération 
internationale, est entièrement détenue par l'État. Son principal mandat est de fournir des prêts et 
 
80 Ces cont re-mesures gouvernementales sont prescrites dans la Loi sur l'assurance du commerce et de 
l'investissement.  
81 Tant les produits d'assurance du commerce que d'assurance de l'investissement sont décrits de façon 
plus détaillée dans le rapport annuel 2021 de la NEXI. Adresse consultée: 
https://www.nexi.go.jp/corporate/booklet/pdf/annual2021 -e.pdf. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 63 - 
  des garanties et de réaliser des prises de participation dans l'objectif de promouvoir le 
développement à l'étrange r et d'obtenir des ressources qui sont importantes pour le Japon, de 
maintenir et d'améliorer la compétitivité internationale des entreprises japonaises, de promouvoir 
les activités commerciales à l'étranger qui visent à préserver l'environnement mondial e t d'empêcher 
les perturbations de l'ordre financier international ou de prendre des mesures appropriées en ce qui 
concerne les dommages causés par ces perturbations. Le mandat n'a pas changé depuis l'examen 
précédent.  
3.85.   Une faible part du montant total des p rêts et des investissements de la JBIC est consacrée à 
l'octroi de prêts à l'exportation, principalement des prêts interbancaires et des crédits -acheteur 
(environ 60,9 milliards de JPY pour l'exercice budgétaire 2021, ce qui représente 3% de l'ensemble 
des prêts, des investissements et des garanties engagés cette année -là). D'après les autorités, les 
prêts à l'exportation sont accordés suivant les conditions prévues par l'Arrangement de 
l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) su r les crédits à 
l'exportation bénéficiant d'un soutien public; des prêts à l'exportation sont également disponibles 
auprès du secteur privé.  La majorité des activités de prêt/d'investissement de la JBIC ne sont pas 
liées au commerce: les prêts destinés à d es investissements à l'étranger ont représenté 77% des 
engagements de crédit et autres au cours de l'exercice budgétaire 2021; les prêts non liés, 2%; les 
garanties, 4%; et les prises de participation, 2%.  
3.86.   La JBIC a différentes sources de financement, mais  ses fonds proviennent essentiellement de 
comptes publics ou de comptes adossés à des garanties gouvernementales, y compris des 
obligations étrangères garanties par l'État, des emprunts effectués dans le cadre du Programme 
budgétaire d'investissement et de  prêt (FILP) et du Compte spécial du Fonds de devises.82 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité et incitations fiscales  
3.87.   Au Japon, les impôts directs, à savoir l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des 
personn es physiques, ont représenté 58,4% des recettes fiscales de l'État au cours de 
l'exercice  2021 (tableau  3.7). Les impôts indirects, qui comprennent la taxe à la consommation 
(10% ou 8%) et les droits d'accise ayant des taux variables (perçus, par exemple, sur les 
automobiles, l'essence, le tabac et l'alcool), ont constitué le reste des recettes publiques totales 
en 2021.  
Tableau 3.7 Recettes fiscales, exercices 2017 à 2021  
(Millions de JPY)   
Exercice  2017  Exercice  2018  Exercice 2019  Exercice  2020  Exercice  2021  
Total du budget général  58 787 489 60 356 385 58 441 533 60 821 604 67 037 885  
(% du total)  
Impôt direct  57,8 58,8 56,8 55,8 58,4 
Impôt sur le revenu  30,3 31,0 30,8 29,6 29,7 
Impôt sur les sociétés  19,2 19,2 17,4 17,3 19,0 
Droits de succession  3,7 3,6 3,7 3,6 3,9 
Impôt indirect  42,2 41,2 43,2 44,2 41,6 
Taxe à la 
consommation  28,1 27,5 29,5 32,3 30,5 
Taxe sur l'essence  3,8 3,7 3,7 3,2 2,9 
Taxe sur les alcools  2,1 2,0 2,0 1,7 1,6 
Droits de timbre  1,7 1,7 1,6 1,4 1,3 
Droits de douane  1,6 1,7 1,5 1,3 1,2 
Taxe sur le tabac  1,4 1,3 1,4 1,3 1,3 
Taxe sur le pétrole et 
le charbon  1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 
Taxe au tonnage sur 
les véhicules à moteur  0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 
 
82 Pour de plus amples renseignements sur le Programme budgétaire d'investissement et de  prêt du 
gouvernement, voir JBIC,  Annual  Report 2021 , page 24. Adresse consultée: 
https://www.jbic.go.jp/en/information/annual -report/pdf/2021E_m01.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 64 - 
   
Exercice  2017  Exercice  2018  Exercice 2019  Exercice  2020  Exercice  2021  
Taxe d'encouragement 
pour la mise en valeur 
des ressources 
énergétiques  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
Taxe sur le carburant 
d'aviation  0,08 0,08 0,08 0,01 0,04 
Impôt sur le tourisme 
internationala s.o. 0,01 0,07 0,00 0,00 
Taxe au tonnage  0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 
Taxe sur le gaz de 
pétrole liquéfié  0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 
s.o: Sans objet.  
a Imposé sur les voyageurs en partance du Japon depuis le 7  janvier  2019.  
Note:  Exercices 2017 à 2021: montant apuré.  
Source:  Ministère des finances, Survey of the Settled  Amount  of Tax and Stamp  Revenues . Adresse 
consultée: https://www.mof.go.jp/english/policy/tax_policy/account/index.htm . 
3.88.   Il y a au Japon des impôts nationaux, préfectoraux et municipaux (tableau  A3. 1). 
3.89.   Tous les revenus obtenus au Japon sont imposables, à la fois pour les résidents et pour les 
non-résidents, et l'impôt sur les sociétés est identique pour les sociétés étrangères et les sociétés 
nationa les. Toutes les taxes intérieures indirectes s'appliquent au même taux aux produits nationaux 
et aux produits importés. Les investisseurs étrangers et nationaux ont accès de la même manière 
aux incitations fiscales, y compris au niveau municipal.  
3.3.1.2   Incitatio ns fiscales  
3.90.   Un soutien interne pour la production et le commerce est apporté aux entreprises étrangères 
et nationales sous la forme de dons, d'incitations fiscales et de programmes de prêts (tableau  3.8). 
L'objectif est d'encourager les hausses de salaire,  les dépenses d'équipement et la 
recherche -développement, ainsi que de soutenir les PME et les secteurs de l'agriculture et de la 
pêche.  
3.91.   Le cadre de l'OCDE83 adopté en 2021 prévoit la réattribution des droits d'imposition aux 
juridictions de marché et un t aux d'imposition minimum de 15% pour les sociétés. Le régime 
d'imposition des sociétés actuellement en vigueur au Japon prévoit l'application d'un impôt sur les 
sociétés, dont le taux légal est de 23,2%, et d'autres taxes y compris préfectorales et municip ales. 
Le Japon est partie à l'accord visant à résoudre les défis fiscaux soulevés par la numérisation de 
l'économie. D'après les autorités, le Japon participe aux discussions internationales au sujet de la 
solution reposant sur deux piliers, tout en examin ant la législation nationale relative au pilier deux.  
Tableau 3.8 Principales incitations fiscales, dons et programmes de prêts offerts aux 
entreprises nationales et étrangères, 2021  
Titre  Aperçu  
Incitations fiscales pour la 
promotion de l'emploi  Établissement/élargissement des fonctions du siège social dans les zones de 
revitalisation régionale (y compris IED au Japon): crédit d'impôt pouvant aller 
jusqu'à 300  000 JPY par nouvel employé.  
Relocalis ation des fonctions du siège social dans les zones de revitalisation 
régionale des 23  arrondissements de Tokyo: crédit d'impôt pouvant aller jusqu'à 
900 000 JPY par nouvel employé.  
 
83 OCDE (2021), Déclaration sur une solution reposant sur deux piliers pour résoudre les défis fiscaux 
soulevés par la numérisation de l'économie – 1er juillet 2021,  1er juillet. Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/fiscalite/beps/declaration -sur-une-solution -reposant -sur-deux-piliers -pour-resoudre -
les-defis-fiscaux -souleves -par-la-numerisation -de-l-economie -juillet -2021.htm . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 65 - 
  Titre  Aperçu  
Déduction fiscale en 
faveur des dépenses 
d'équipement 
(abattement fiscal p our 
les bureaux)  Établissement/élargissement des fonctions du siège social dans les zones de 
revitalisation régionale (y compris IED au Japon): mesures fiscales: 
amortissement spécial de 15% ou déduction fiscale de 4% sur la valeur d'achat 
de certaines ins tallations productives.  
Relocalisation des fonctions du siège social dans les zones de revitalisation 
régionale des 23  arrondissements de Tokyo: mesures fiscales: amortissement 
spécial de 25% ou déduction fiscale de 7% sur la valeur d'achat de certaines 
installations productives.  
Zones spéciales 
stratégiques nationales  Des mesures réglementaires, un traitement fiscal (impôt sur les sociétés) et un 
soutien financier/monétaire spéciaux sont disponibles pour les sociétés qui ont 
des plans d'activi tés dans des zones spéciales stratégiques nationales.  
Zones spéciales globales  Des mesures réglementaires, des crédits d'impôt (impôt sur les sociétés) et un 
soutien fiscal/financier spéciaux sont disponibles pour les sociétés qui ont des 
plans d'activité  dans des zones spéciales globales désignées. L'objectif des zones 
spéciales globales est d'apporter un soutien adapté et intégré aux défis globaux 
et stratégiques dans certaines régions.  
Zones spéciales pour la 
reconstruction  Des mesures spéciales, telles que des mesures de déréglementation et des 
incitations fiscales, sont disponibles pour les sociétés qui ont des plans d'activités 
dans des zones touchées par des catastrophes.  
Exonération fiscale ou 
imposition différenciée 
des impôts loc aux Les sociétés confirmées peuvent bénéficier d'exonérations ou de réductions des 
taxes sur l'acquisition de biens fonciers et de l'impôt foncier de la part des 
autorités locales.  
Système de déduction 
fiscale en faveur de la 
hausse des salaires et de 
l'amélioration de la 
productivité  Incitations fiscales permettant aux grandes entreprises de déduire une partie de 
l'augmentation du traitement et des indemnités de leur impôt sur les sociétés 
(impôt national) au cours de l'exercice considéré.  
Applicable aux exercices allant du 1er avril 2018 au 31  mars 2021.  
Mesures fiscales spéciales 
concernant les dépenses 
d'équipement  Mesures fiscales: i) machines: amortissement spécial de 40 à 50%, déduction 
fiscale de 4 à 5%; ii) appareils et matériels: a mortissement spécial de 40 à 50%, 
déduction fiscale de 4 à 5%; et iii) bâtiments, installations connexes et structures 
d'installations productives spécifiques: amortissement spécial de 20%, déduction 
fiscale de 2%. Coût total d'acquisition si un soutien es t apporté: 8  milliards de 
JPY. Montant maximal de la déduction fiscale: 20% du montant de l'impôt sur les 
sociétés ou sur le revenu pendant la période considérée.  
Applicable aux exercices allant du 1er avril 2021 au 31  mars 2021.  
Système de crédit d'impôt  
en faveur de la R&D  Incitations fiscales permettant de déduire de l'impôt sur les sociétés (impôt 
national) de l'exercice considéré un pourcentage des dépenses de R&D menées 
par une société privée dans le cadre de ses opérations.  
Total du crédit d'impôt s ur la base des dépenses (taux de crédit d'impôt en 
vigueur): 6 à 14% en principe; 12 à17% pour les PME.  
Promotion de l'innovation 
ouverte  Crédit d'impôt pour le montant total des dépenses liées à des travaux de 
recherche conjoints ou de recherche contract uelle avec des universités, des 
instituts nationaux de recherche et des sociétés de R&D, entre autres, y compris 
de grandes entreprises.  
Crédit d'impôt = montant total des dépenses spéciales de R&D multiplié par 0,2, 
0,25 ou 0,3.  
Zone spéciale pour la 
promotion de 
l'investissement dans la 
reconstruction de 
l'industrie à Fukushima  Les sociétés qui contribuent à maintenir des possibilités d'emploi dans les zones 
de reconstruction de la concentration industrielle peuvent demander à bénéficier 
d'une mesure fis cale spéciale lorsqu'elles réalisent des dépenses d'équipement ou 
emploient des victimes de la catastrophe.  
Fonds pour l'innovation 
verte Pour parvenir à la carboneutralité d'ici à 2050, le gouvernement a créé un Fonds 
pour l'innovation verte de 2 000 milliards de JPY dans le cadre du budget 
supplémentaire tertiaire pour l'exercice 2020 et a décidé d'en confier la gestion à 
la nouvelle Organisation pour le développement des énergies nouvelles et des 
nouvelles techniques industrielles (NEDO). Dans le cadre de la Stratégie de 
croissance verte, des plans de mise en œuvre ont été formulés pour certains 
domaines prioritaires qui ont des effets importants sur les politiques des pouvoirs 
publics et dont la mise en œuvre sociale nécessite un soutien suivi à long terme; 
le gouvernement apportera un soutien suivi pendant les 10  prochaines années à 
des projets de R&D, de démonstration et de mise en œuvre sociale menés par 
des entreprises et autres organismes qui se sont engagés à atteindre des 
objectifs partic uliers.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 66 - 
  Titre  Aperçu  
Incitations à 
l'investissement en faveur 
de la carboneutralité  Amortissement spécial de 50% ou crédit d'impôt (de 5 ou 10%) sur le coût 
d'achat de certains actifs. Ces actifs doivent soit i) contribuer à la décarbonation 
du processus de production  et lui apporter de la valeur ajoutée; soit ii) être 
utilisés dans le matériel de production d'articles ayant d'importants effets de 
décarbonation. Pour pouvoir bénéficier de cette mesure d'incitation, les 
demandeurs doivent présenter des plans d'adaptatio n et les faire certifier par les 
autorités compétentes. Les actifs admis à bénéficier de cette mesure ne doivent 
pas dépasser 50  milliards de JPY.  
Incitations à 
l'investissement en faveur 
de la transformation 
numérique  Dépréciation spéciale de 30% ou crédit d'impôt (de 3 ou 5%) sur le coût de 
certains actifs (par exemple logiciels, machines, équipements) qui ont nécessité 
de nouveaux investissements pour accélérer la numérisation des opérations. Pour 
bénéficier de cette mesure d'incitation, les demande urs doivent présenter des 
plans stratégiques décrivant leur passage au numérique sur la base du matériel 
récemment installé et les faire certifier par le METI. Les actifs admis à bénéficier 
de cette mesure ne doivent pas dépasser 30  milliards de JPY. Au mo is de 
septembre  2022, il était prévu que cette mesure était applicable jusqu'au 
31 mars 2023.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et JETRO, Incentive  Programs . Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/en/invest/support_programs/incentive/ . 
3.3.1.3   Subventions et autres programmes d'aide  
3.92.   En juin  2021, le Japon a notifié au Comité des subventions et des mesures com pensatoires 
de l'OMC une liste de 53  programmes de subventions spécifiques conformément aux dispositions de 
l'article  XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires. Sur cette liste figurent des progr ammes anciens et récents aux objectifs variés, qui 
visent principalement à soutenir l'industrie, la finance et l'agriculture, et à renforcer et stimuler 
l'économie nationale.84 
3.93.   Au cours de la période considérée, le METI a pris plusieurs mesures pour atténu er les effets 
de la pandémie de COVID -19 sur les entreprises et soutenir celles -ci.85 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Cadre juridique et institutionnel  
3.94.   Les normes et règlements techniques (y compris les procédures d'évaluation de la conformité) 
sont régis par plusieurs lois et règlements, comme la Loi sur les normes industrielles (tableau  3.9). 
L'autorité japonaise chargée de la notification dans le cadre de l'Accord relatif aux obstacles 
techniques au commerce (Accord OTC) reste la D ivision du commerce international du Ministère des 
affaires étrangères.  
 
84 On trouvera des renseignements détaillés sur les différents programmes de subventions notifiés par le 
Japon dans le documen t de l'OMC G/SCM/N/372/JPN du 30  juin 2021.  
85 Le METI a pris les mesures suivantes: mise en place du Programme de subventions pour le soutien 
aux entreprises (supprimé le 15  février  2021); octroi de subventions à Monozukuri  (contingent spécial pour les 
mesures liées au coronavirus, supprimé le 8  février  2022); octroi de subventions en faveur de la durabilité 
(contingent spécial pour les mesures liées au coronavirus, supprimé le 9  mars 2022); apport de soutiens 
financiers (prêts et garanties) à des entrepris es; mise en place d'un programme de subventions en faveur du 
télétravail; mise en place d'un programme de soutien aux entreprises prenant des mesures de lutte contre le 
nouveau coronavirus; mise en œuvre de mesures de déréglementation des procédures d'impo rtation et 
d'exportation pour faire face au nouveau coronavirus; mise en œuvre de mesures de soutien en faveur des 
opérateurs commerciaux individuels et des travailleurs indépendants subissant les répercussions du nouveau 
coronavirus; mise en place d'un pr ogramme d'appui au site Web proposant des cours en ligne fournis par les 
entreprises d'éducation aux technologies pendant la fermeture des écoles; mise en place d'un programme de 
subventions pour les projets de recherches d'informations sur des services de  soutien privés; et fourniture d'un 
soutien technique par des sociétés du secteur des TIC aux organisations comptant mettre en place des 
possibilités de télétravail. Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie, Outline  of METI's  Support 
Measures . Adresse consultée: https://www.meti.go.jp/english/covid -
19/index.html#:~:text=METI%20has%20been,introduce%20telework%20option s. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 67 - 
  Tableau 3.9 Principaux textes législatifs relatifs aux normes et aux règlements 
techniques  
Texte législatif/organisme 
responsable  Objet  
Loi de 1949 sur les normes 
industrielles/METI  Cette loi s'applique à tous les produits sauf les médicaments, les produits 
chimiques utilisés dans l'agriculture et les engrais chimiques, le fil de soie, 
les produits alimentaires et les produits agricoles et sylvicoles;  les 
données; les services; et les systèmes de gestion.  
Elle porte création du Comité japonais des normes industrielles (JISC) et 
du label JIS et constitue le cadre juridique pour les normes, la certification 
et l'accréditation des organismes  de certification et des laboratoires.  
Loi de 1973 sur la sécurité des 
produits de consommation/METI  Cette loi prévoit: i) qu'un petit nombre de produits déterminés doivent 
satisfaire à des prescriptions techniques; et ii) que les importateurs et les 
fabricants de certains produits doivent respecter les prescriptions relatives 
à la maintenance. Elle constitue aussi le fondement juridique des 
signalements d'accidents survenus avec des produits de consommation.  
Loi de 1960 sur la qualité, 
l'efficacité e t la sécurité des 
produits, y compris les produits 
pharmaceutiques et les 
dispositifs médicaux /Ministère 
de la santé, du travail et de la 
protection sociale  Cette loi régit la fabrication, l'importation et la vente de produits 
pharmaceutiques, de disposit ifs médicaux, de produits de thérapie 
régénératrice et cellulaire, de produits de thérapie génique et de 
cosmétiques.  
Loi de 1950 sur les normes 
agricoles japonaises/Ministère de 
l'agriculture, des forêts et de la 
pêche  Cette loi s'applique aux produits a limentaires, boissons, huiles et graisses, 
ainsi qu'aux produits et sous -produits agricoles, sylvicoles, de l'élevage et 
de la pêche, à l'exception des médicaments, des cosmétiques et des 
produits de thérapie régénérative. Elle constitue le fondement jurid ique 
des normes agricoles japonaises et énonce les critères régissant l'adoption 
de normes, le classement en fonction de la qualité, la certification et 
l'accréditation des organismes de certification, des laboratoires et des 
inspecteurs.  
Loi de 1950 sur les normes de 
construction/Ministère de 
l'aménagement du territoire, des 
infrastructures, des transports et 
du tourisme  Cette loi s'applique à la construction de bâtiments et aux bâtiments. Elle 
prévoit l'établissement de normes pour la construction de bât iments, y 
compris le traitement contre l'incendie et les procédures d'inspection et de 
certification des bâtiments, et l'homologation.  
Loi de 1961 sur la sécurité des 
appareils et du matériel 
électriques/METI  Cette loi s'applique aux appareils et au matér iel électriques. Elle 
réglemente la fabrication et la vente d'appareils électriques et exige des 
fabricants et des importateurs de ces appareils qu'ils s'enregistrent auprès 
du METI et garantissent la conformité aux prescriptions techniques.  
Loi de 1992 sur les 
mesures/METI  Cette loi établit les unités du Système international d'unités comme unités 
de mesure au Japon et constitue le fondement juridique de leur application 
et de leur vérification, ainsi que de la certification des appareils de 
mesure.  
Loi de 2013 sur l'étiquetage des 
produits alimentaires /Agence 
pour la protection des 
consommateurs  Cette loi assure un système d'étiquetage adéquat des produits 
alimentaires en établissant des normes et en indiquant d'autres 
renseignements nécessaires c oncernant l'étiquetage des produits 
alimentaires destinés à être vendus.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et METI. Adresse consultée: 
https://www.meti.g o.jp/policy/economy/hyojun -kijun/jisho/jis.html . 
3.95.   Dans de nombreux secteurs, les autorités japonaises ont le pouvoir exclusif d'élaborer et 
d'adopter des règlements techniques. Plusieurs ministères supervisent ces règlements dans leurs 
domaines de compétenc e respectifs. Le METI et les entités qui en relèvent comprennent le Comité 
japonais des normes industrielles, le Ministère de l'intérieur et des communications (pour les 
équipements terminaux de télécommunication et l'équipement radio), le Ministère de l'a griculture, 
des forêts et de la pêche (pour les produits alimentaires et les produits agricoles et forestiers), le 
Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale (pour les médicaments et les dispositifs 
médicaux) et l'Agence pour la protecti on des consommateurs (pour l'étiquetage).86 
3.96.   Le Japon a régulièrement notifié ses projets de règlements techniques, d'ordonnances et de 
procédures d'évaluation de la conformité au Comité des obstacles techniques au commerce de 
 
86 On trouvera une description plus complète des sous -entités chargées des questions OTC dans le 
document de l'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20  juin 2017 (encadré 3.2).  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 68 - 
  l'OMC.87 Au Comité OTC, aucune préoccupation commerciale spécifique n'a ét é soulevée par les 
Membres au sujet des mesures OTC maintenues ou prévues par le Japon.  
3.97.   Le Japon est membre de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), de l'Union 
internationale des télécommunications, de la Commission électrotechnique interna tionale, du Forum 
international de l'accréditation, du Bureau international des poids et mesures, de l'Organisation 
internationale de métrologie légale et de la Coopération internationale d'accréditation de 
laboratoires, ainsi que de plusieurs organismes r égionaux de normalisation et d'accréditation.  
3.98.   D'après les autorités, le Japon a conclu des ARM avec les États -Unis, les Philippines, le 
Royaume -Uni, la Thaïlande et l'Union européenne. Dans le cadre d'un ARM, le pays importateur 
reconnaît l'évaluation de l a conformité réalisée dans le pays exportateur et les produits concernés 
bénéficient donc d'une mise sur le marché facilitée.  
3.99.   La structure globale du cadre institutionnel japonais concernant les normes et les règlements 
techniques n'a pratiquement pas chan gé depuis le précédent examen. Au cours de la période 
considérée, quelques modifications ont été apportées à certains de ces règlements et les notifications 
correspondantes ont été présentées au Comité des obstacles techniques au commerce.88 Entre 
janvier  2020 et avril  2022, 28  notifications OTC (dont 15  addenda) ont été présentées pour indiquer 
la modification des règlements techniques sur la base des lois et réglementations pertinentes, 
notamment la Loi sur les radiocommunications, la Loi sur la radio et télédiffusion et la Loi sur les 
entreprises de télécommunication.89 
3.100.   Une modification de l'Ordonnance relative à la Loi sur la qualité, l'efficacité et la sécurité des 
produits, y compris les produits pharmaceutiques et les dispositifs médicaux, a été adopt ée en 
janvier  2021. Elle visait à mettre en place un système permettant aux détenteurs d'autorisations de 
mise sur le marché d'utiliser des moyens électroniques comme les codes -barres pour fournir des 
renseignements sur les produits pharmaceutiques et les dispositifs médicaux.90 
3.101.   Selon les autorités, pendant la période à l'examen, le Japon a pris des mesures 
réglementaires dans le domaine de la sécurité des véhicules et de la protection de l'environnement, 
introduisant notamment dans sa réglementation nation ale la réglementation internationale 
concernant l'homologation de type international de l'ensemble du véhicule adoptée dans le cadre du 
Forum mondial de l'harmonisation des Règlements concernant les véhicules de la Commission 
économique pour l'Europe.  
3.3.2.2   Norm es 
3.102.   Au Japon, il existe deux types de normes: les normes industrielles japonaises (JIS) et les 
normes agricoles japonaises (JAS). La procédure d'élaboration et de rédaction des normes n'a pas 
changé pendant la période considérée.91 
 
87 Entre janvier  2017 et le début du mois de septembre  2022, le Japon a présenté plus de 
120 notifications périodiques au Comité OTC de l'OMC; le délai de 60 jours pour la présentation d'observations 
a été respecté pour 77  notifications périodiques. Les mesures notifiées à l'OMC comprenaient 69  règlements 
techniques (article  2.9) et une procédu re d'évaluation de la conformité (article  5.6). Le Japon a notifié 
13 règlements techniques urgents (article  2.10), principalement liés à la protection de la santé des 
consommateurs et des personnes. Documents de l'OMC G/TBT/N/JPN/543 à G/TBT/N/JPN/746.  
88 Documents de l'OMC G/TBT/N/JPN/722 à G/TBT/N/JPN/746.  
89 Le décret d'application de la Loi sur les radiocommunications sera modifié afin d'incorporer les 
systèmes de communication par satellite non géostationnaire utilisant la bande Ku avec une constellatio n de 
satellites à environ 1  200 km d'altitude. Le texte de base est la Loi sur les radiocommunications (Loi n°  131 
de 1950). Adresse consultée: 
http://www.japanes elawtranslation.go.jp/law/detail/?id=3205&vm=04&re=01&new=1 . Une fois adoptée, la 
modification sera publiée au Journal officiel ( Kanpo ). Documents de l'OMC G/TBT/N/JPN/722 à 
G/TBT/N/JPN/746.  
90 Document de l'OMC G/TBT/N/JPN/683 du 6  janvier  2021.  
91 Les JIS est effectuée par les parties intéressées ou par des associations industrielles agréées par le 
ministère compétent, et les JAS sont proposées soit par le MAFF soit par les parties intéressées et rédigées par 
le MAFF. Le projet est adressé au ministre compé tent, puis le Comité japonais des normes industrielles procède 
à ses travaux de délibération/consultation, qui prévoient une période de 60 jours pour la présentation 
d'observations par le public. Une fois achevé, le projet est communiqué au ministre compét ent, pour qu'il soit 
établi ou révisé en tant que JIS et notifié dans le Journal officiel. Afin d'accélérer l'élaboration des JIS, la Loi WT/TPR/S/438 • Japon  
- 69 - 
  3.103.   Au 31  mars 2022, on compt ait 10  918 JIS (tableau  3.10). D'après les autorités, le nombre 
de JIS correspondant à des normes internationales était de 6  341, et 97% d'entre elles étaient 
harmonisées avec les normes internationales.  
Tableau 3.10 JIS établies, révisées et supprimées, avril  2019 -mars  2022  
 
Nombre de 
nouvelles JIS 
établies  Nombre de 
JIS révisées  Nombre de JIS 
supprimées  Nombre de JIS 
en vigueur à la 
fin de mars  2022  
Génie civil et architecture  8 22 0 622 
Génie mécanique  23 42 27 1 814 
Génie électronique et électrique  20 55 14 1 790 
Construction automobile  1 8 3 357 
Construction ferroviaire  2 3 0 158 
Construction navale  2 6 0 394 
Matériaux ferreux et sidérurgie  7 37 7 469 
Matériaux non ferreux et sidérurgie  0 5 2 391 
Génie chimique  11 43 10 1 786 
Industrie textile  1 6 0 243 
Industries extractives  0 8 1 170 
Pâte à papier et papier  0 1 0 81 
Systèmes de gestion  2 2 1 105 
Céramiques  3 8 3 389 
Articles ménagers  3 8 1 212 
Matériel médical et appareils de 
sécurité  3 16 21 565 
Aéronefs et aviation  1 0 0 10 
Traitement de l'information  5 8 8 454 
Services  7 0 0 12 
Divers (emballages, soudage, 
radioactivité, etc.)  10 40 5 896 
Total 109 318 103 10 918 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.104.   Selon les autorités, le fait que 3% des JIS ne soient toujours pas harmonisées avec les 
normes internationales tient aux raisons suivantes: i) la protection de la santé, de la sécurité ou de 
l'environnement des  personnes; ii) des facteurs climatiques ou autres facteurs géographiques 
fondamentaux; iii) des problèmes technologiques ou d'infrastructure fondamentaux; ou iv) le 
caractère inapproprié des normes internationales correspondantes de l'ISO ou de la CEI.  
3.105.   Entre avril  2019 et mars  2022, 13 nouvelles JAS ont été établies, 28 ont été révisées et 
aucune n'a été supprimée. D'après les autorités, 77% des JAS sont harmonisées avec les normes 
internationales.  
3.3.2.3   Règlements techniques  
3.106.   D'après les autorités, l'élaboration  des règlements techniques au Japon respecte les 
prescriptions et recommandations internationales.92 Par exemple, en ce qui concerne la sécurité des 
véhicules et la protection de l'environnement, le Japon a harmonisé sa réglementation nationale 
avec la rég lementation concernant l'homologation de type international de l'ensemble du véhicule 
adoptée dans le cadre du Forum mondial de l'harmonisation des Règlements concernant les véhicules 
de la Commission économique pour l'Europe.  
3.107.   Les autorités ont indiqué qu' il n'y avait aucune donnée sur le nombre de règlements 
techniques en vigueur.  
 
sur les normes industrielles a été modifiée en 2019 (voir plus haut) de façon à permettre à des associations 
privées a gréées par le ministre compétent comme ayant une expertise dans l'élaboration des JIS de proposer 
des projets de JIS et ainsi d'éviter la phase de délibération concernant la Classification type des branches 
d'activité du Japon (la période de 60 jours pour la présentation d'observations par le public reste obligatoire). 
Les JIS sont réexaminées chaque année, ce qui peut entraîner le retrait de normes obsolètes. Pour plus de 
détails, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/310/Rev.1 du 6  mai 2015, pages 37 à 44.  
92 Document de l'OMC WT/TPR/M/351/Add.1 du 27  avril 2017.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 70 - 
  3.3.2.4   Évaluation de la conformité et inspections  
3.108.   Les autorités ont indiqué que les procédures d'évaluation de la conformité au Japon n'avaient 
pas changé pendant la période considérée.  
3.109.   Les fabricants étrangers de matériel électrique et de produits de consommation peuvent 
obtenir, à l'issue d'une évaluation de la conformité menée à l'étranger, une certification délivrée par 
des organismes d'évaluation de la conformité enregistrés à l'étr anger, conformément aux lois 
pertinentes.93 Selon les autorités, en vertu de la Loi sur la sécurité des produits de consommation, 
de la Loi sur la sécurité des appareils et du matériel électriques, de la Loi relative à la sûreté et à 
l'optimisation des opé rations en rapport avec le gaz de pétrole liquéfié et de la Loi sur le secteur 
gazier, les organismes étrangers d'évaluation de la conformité doivent déposer une demande 
d'enregistrement auprès du gouvernement japonais pour obtenir le statut d'organismes d 'évaluation 
de la conformité enregistrés à l'étranger conformément à la Loi. Dès réception de la demande, le 
gouvernement inscrit l'organisme en tant qu'organisme d'évaluation de la conformité enregistré à 
l'étranger après avoir vérifié que l'organisme sat isfait aux dispositions de la Loi, et respecte 
notamment les normes internationales des organismes de certification des produits.  
3.3.2.5   Prescriptions en matière d'étiquetage  
3.110.   Au Japon, différentes lois réglementent l'étiquetage des produits alimentaires, à savoir  la Loi 
sur la sécurité des produits de consommation, la Loi sur la réglementation des engrais, la Loi sur 
l'étiquetage des produits alimentaires, la Loi sur la sécurité des appareils et du matériel électriques, 
la Loi sur l'étiquetage de la qualité des bi ens d'équipement ménager, la Loi sur la prévention des 
accidents du travail et des maladies professionnelles et la Loi sur les associations professionnelles 
du secteur des boissons alcooliques et les mesures de recouvrement de la taxe sur les alcools.  
3.111.   Au cours de la période considérée, quelques modifications ont été apportées à certaines lois 
et certains règlements régissant les prescriptions en matière d'étiquetage. Les normes d'étiquetage 
des produits alimentaires, conformément à la Loi sur l'étiquetage d es produits alimentaires, ont été 
modifiées plusieurs fois par différents textes législatifs. Conformément à l'article  8 de la Loi modifiée 
sur l'hygiène des produits alimentaires (Loi n°  233 de 1947), entrée en vigueur le 1er juin 2020, les 
normes ont été  modifiées de manière à exiger que l'étiquetage des produits alimentaires contenant 
des ingrédients ou substances désignés comme nécessitant des précautions spécifiques mentionne 
la présence de tels ingrédients, afin de veiller à la sécurité des consommate urs et de leur permettre 
de faire leur choix de façon autonome. Les normes ont été modifiées et sont entrées en vigueur le 
1er juin 2020: le lait cru de bufflonne a été ajouté à la catégorie "lait" conformément à la modification 
de l'Ordonnance ministériel le concernant les normes de composition relatives au lait et aux produits 
laitiers, et les allégations nutritionnelles peuvent qualifier de "faible" une teneur "inférieure" mais 
aussi "égale" aux valeurs standard. Selon les normes modifiées qui sont entrée s en vigueur le 
27 mars 2020 (avec une période de transition jusqu'au 31  mars 2022), seuls le mois et l'année du 
nettoyage/polissage du riz sont indiqués sur les étiquettes (sans information sur la date). En outre, 
selon les normes modifiées qui sont entré es en vigueur le 16  juillet  2020 (avec une période de 
transition jusqu'au 31  mars 2022), les termes "synthétique" et "artificiel" ne figurent plus sur les 
étiquettes des additifs alimentaires.  
3.112.   Les normes d'étiquetage des produits alimentaires ont également  été modifiées et sont 
entrées en vigueur le 16  juillet  2020 pour tenir compte de la révision du Règlement d'application de 
la Loi sur les normes agricoles japonaises visant à ajouter des produits de l'élevage biologique à 
certains produits agricoles et fo restiers. Les normes ont aussi été modifiées en mars  2021 pour 
permettre la mention du lieu de production, de la variété et de l'année de production sur l'étiquette 
du riz non glacé et du riz poli sans que soient nécessaires les certifications prévues par la Loi sur 
l'inspection des produits agricoles (Loi n°  144 de 1951) et afin d'obliger les personnes travaillant 
dans le secteur de l'alimentaire à conserver les documents qui sont une base pour l'étiquetage. Ces 
normes sont entrées en vigueur le 1er juillet 2021.  
3.113.   Suite à une autre série de modifications entrée en vigueur le 30  mars 2022, la mention 
"produit génétiquement modifié spécifique" ne figure pas sur l'étiquetage du soja à haute teneur en 
acide oléique, et les moutardes génétiquement modifiées sont désormais assujetties à l'étiquetage 
 
93 Il s'agit notamment de la Loi sur la sécurité des appareils et du matériel électriques et de la Loi sur la 
sécurité des produits de consommation.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 71 - 
  obligatoire des produits génétiquement modifiés.94 Deux méthodes d'analyse ont également été 
ajoutées: i) la "spectrométrie de masse avec plasma à couplage inductif" pour l'analyse du chrome, 
du sélénium et de l'iode en vue de l'étiquetage des valeurs nutritives; et ii) la "méthode 
gravimétrique d'extract ion par solvant" pour l'analyse des lipides. De plus, étant donné que les JAS 
de la sauce soja et des graisses et huiles végétales comestibles doivent être révisées afin de 
correspondre aux normes internationales, les dispositions citées dans ces normes on t été 
partiellement modifiées.95 
3.114.   La description des domaines suivants de la Loi sur l'étiquetage de la qualité des biens 
d'équipement ménager a été révisée: i) les "épurateurs d'eau", ce qui a supposé de modifier le 
Règlement sur l'étiquetage de la qualité  de divers produits manufacturés (révision entrée en vigueur 
le 1er octobre  2020); ii) les "dénominations des fibres textiles", qui ont entraîné une modification du 
Règlement sur l'étiquetage de la qualité des produits textiles (1er janvier  2022); et iii) les "récepteurs 
de télévision", ce qui a entraîné la modification des Règles relatives à l'étiquetage de la qualité des 
appareils électriques (1er janvier  2022).  
3.115.   Les dispositions relatives aux mises en garde sanitaires sur les paquets de tabac figurant 
dans l'Arrêté ministériel relatif à la Loi sur le secteur du tabac ont été modifiées. L'Arrêté a été 
modifié en juin  2019 et est pleinement entré en vigueur en juillet  2020. Le contenu et la méthode 
d'étiquetage des mises en garde sanitaires figurant sur les paquets de tabac ont été modifiés. Pour 
le tabac chauffé, les nouvelles mises en garde doivent indiquer la quantité de goudron et de nicotine. 
De plus, la place occupée par les mises en garde a été portée de 30 à 50% des faces principales des 
paquets.  
3.116.   Pendant la période considérée, aucun changement n'a été apporté aux prescriptions en 
matière d'étiquetage figurant dans la Loi sur la sécurité des produits de consommation et dans la 
Loi sur la sécurité des appareils et du matériel électriques.  
3.3.3   Prescriptions s anitaires et phytosanitaires  
3.3.3.1   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.117.   Selon les autorités, le régime sanitaire et phytosanitaire (SPS) du Japon vise à accroître et 
renforcer la capacité du pays à respecter ses obligations au titre de l'Accord SPS; à assurer une 
protection adéquate contre les risques menaçant la vie et la santé des personnes et des animaux ou 
la préservation des végétaux; et à améliorer la compétitivité du pays pour qu'il profite pleinement 
des possibilités en matière d'accès.  
3.118.   Les mesu res SPS prises par le Japon sont en général fondées sur les normes internationales 
pertinentes ou, lorsqu'elles ne sont pas conformes à ces dernières, sur une évaluation scientifique 
des risques.96 Les évaluations des risques effectuées par la Commission d e la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires du Japon (FSCJ), rattachée au Bureau du Cabinet, sont disponibles sur le site 
Web de celle -ci.97 Les analyses des risques en rapport avec les mesures phytosanitaires prises par 
le MAFF sont également dispon ibles sur le site Web du Ministère.98 
3.119.   Le Service d'information sur les normes, qui relève de la Division du commerce international 
du Bureau des affaires économiques du Ministère des affaires étrangères, est le point d'information 
et l'autorité nationale d e notification dans le cadre de l'Accord SPS.  
3.120.   Les principales institutions chargées des mesures SPS au Japon figurent dans l'encadré 3.1.  
 
94 Bureau du Cabinet. Adresse consultée: 
https://www.caa.go.jp/policies/policy/food_labeling/food_labeling_act/assets/food_labeling_cms201_220330_
07.pdf . 
95 Bureau du Cabinet. Adress e consultée: https://www.caa.go.jp/notice/entry/026384/ . 
96 Document de l 'OMC WT/TPR/M/351/Add.1 du 27 avril 2017.  
97 MHLW, Risk Assessment  Reports . Adresse consultée: http://www.fsc.go.jp/english/evaluationreports/ . 
98 MAFF. Adresse consultée: https://www.maff.go.jp/j/syouan/keneki/k ikaku/pra_kaisei.html ; et MAFF, 
Risk Analyses for Animal Health . Adresse consultée: 
https://www.maff.go.jp/j/syouan/douei/eisei/sop/index.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 72 - 
  Encadré 3.1 Principaux organismes responsables des mesures SPS  
MAFF  
Bureau de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et de la protection des consommateurs  
 Responsable des mesures SPS relatives aux aliments pour animaux, aux animaux, aux végétaux, aux 
médicaments vétérinaires, etc.  
MHLW  
Bureau de la sécurité pharm aceutique et de la protection de l'environnement  
 Responsable de l'administration de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, y compris pour ce qui 
est des spécifications et des normes relatives aux produits alimentaires, aux additifs alimentaires, aux 
résidus de pesticides, aux résidus de médicaments vétérinaires, aux aliments génétiquement modifiés et 
leurs contenants, et aux mesures d'inspection et de sécurité applicables aux produits alimentaires ainsi 
qu'aux poissons et produits de  la pêche (y compris l'établissement de critères et normes concernant les 
produits alimentaires ainsi que le suivi et l'orientation des produits alimentaires, dont ceux importés, 
distribués au Japon).  
Bureau du Cabinet  
Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires  
 Chargée d'évaluer les risques liés aux produits alimentaires et de faire des recommandations aux 
ministères concernés. Assure la communication sur les risques auprès des parties prenantes, par exemple 
les consommateurs et les opérateurs économiques. Prend les mesures qui s'imposent pour faire face aux 
accidents et aux situations d'urgence liés à des produits alimentaires.  
Ministère de l'environnement  
Bureau de la préservation de la nature  
 Responsable de l a gestion des risques pour l'environnement liés aux importations, y compris aux espèces 
exotiques envahissantes.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.121.   S'agissant de la sécurité sanitaire des produits alimentaires importés, le MHLW accepte les 
résultats d'essai fournis par des laboratoires officiels étrangers. L'objectif est de simplifier et 
d'accélérer les procédures d'importation en cas d'inspection volontaire réalisée par un importateur. 
Les importateurs peuvent utiliser les résultats d'e ssai fournis par un laboratoire officiel étranger 
lorsque celui -ci figure sur la liste du MHLW.99 Les produits pour lesquels les conditions sanitaires 
sont susceptibles de changer au cours de leur transport par voie maritime ou aérienne (par exemple 
les bactéries et les mycotoxines) sont exclus.100 
3.122.   Le Japon est membre de la Commission du Codex Alimenta rius et de l'Organisation mondiale 
de la santé animale et est partie contractante à la Convention internationale pour la protection des 
végétaux.  
3.3.3.2   Cadre législatif  
3.123.   Plusieurs lois et textes législatifs constituent le fondement du cadre législatif des mesures  et 
pratiques SPS au Japon (tableau 3.11).  
 
99 Lorsque le gouvernement d 'un pays e xportateur reconnaît la capacité d 'un laboratoire à effectuer les 
inspections pertinentes, le MHLW peut inscrire ce dernier sur la liste des laboratoires officiels étrangers, si le 
gouvernement en question en fait la demande. Le laboratoire peut être une e ntité publique ou privée. MHLW. 
Adresse s consultée s: https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000144562.html ; et 
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/shokuhin/yunyu_kanshi/index_00019.html . 
100 MHLW, Foreign  Official Laboratories . Adresse s consultée s: 
https://www.mhlw.go.jp/english/topics/importedfoods/dl/1 -10.pdf ; et 
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/shokuhin/yunyu_kanshi/index_00019.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 73 - 
  Tableau 3.11 Principaux textes législatifs en matière SPS, 2022  
Législation  Autorité  Objectifs  
Loi fondamentale sur la 
sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  Bureau du Cabinet 
(Commission de la sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires), MIC, MHLW, 
MAFF, Ministère de 
l'environnement, CAA  Cette loi a pour but de promouvoir de manière 
globale les politiques visant à assurer la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires en établissant des 
principes d'action généraux; en clarifiant les 
responsabilités des administrations nationales et 
locales et celles des opérateurs économiques du 
secteur alimentaire, ainsi que les rôles des 
consommateurs; et en fixant des or ientations 
générales pour la formulation des politiques.  
Loi sur l'hygiène des 
produits alimentaires  MHLW  Cette loi vise à prévenir les dangers liés à la 
restauration et à l'assainissement par le biais de 
mesures visant à assurer la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires. Elle s'applique aux produits 
alimentaires et aux boissons.  
Loi sur la protection 
phytosanitaire  MAFF  Cette loi constitue le fondement juridique de la 
réglementation relative à la préservation des 
végétaux, y compris le s mesures de quarantaine 
applicables aux végétaux locaux, importés et 
exportés.  
Loi sur les épizooties  MAFF  Cette loi vise à protéger et à promouvoir l'élevage en 
prévenant l'apparition et la propagation de maladies 
infectieuses dans les cheptels.  
Loi sur le contrôle des 
produits chimiques pour 
l'agriculture  MAFF  Cette loi a été modifiée en 2018 (Loi n°  53 de 2018) 
afin d'améliorer la sécurité d'utilisation des pesticides 
et de contribuer à une agriculture plus efficace.  
Source:  Renseign ements communiqués par les autorités.  
3.124.   Pendant la période à l'examen, le Japon a présenté des notifications ordinaires au Comité 
des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC (encadré 3.2). Au sein du Comité SPS, aucune 
préoccupation commerciale spécif ique n'a été soulevée par les Membres au sujet des mesures SPS 
maintenues ou prévues par la Japon.  
3.125.   Quelques modifications ont été apportées à la législation pertinente au cours de la période 
considérée. La Loi sur l'hygiène des produits alimentaires, modif iée en 2018, est entrée en vigueur 
partiellement en juin  2020, puis pleinement en juin  2021.101 La modification visait, entre autres 
choses, à tenir compte de l'évolution des habitudes alimentaires et de l'environnement entourant 
les produits alimentaires a u Japon, ainsi qu'à accroître les contrôles de l'hygiène, en exigeant par 
exemple des contrôles de l'hygiène fondés sur un système de points de contrôle critiques pour 
l'analyse des risques (HACCP) pour les viandes et les abats comestibles destinés à l'imp ortation et 
des certificats d'hygiène pour les importations de produits laitiers et de produits de la mer.102 
3.126.   Pour rendre plus sûre l'utilisation des pesticides, le Japon a modifié la Loi sur le contrôle des 
produits chimiques pour l'agriculture en 2018. La  loi modifiée a introduit, entre autres choses, un 
système de réévaluation des pesticides.103 Le MAFF a engagé la procédure de réévaluation du 
premier lot de produits chimiques pour l'agriculture en octobre  2021.104 En outre, la Loi modifiée a 
introduit une évaluation des risques des pesticides pour leurs utilisateurs et les abeilles mellifères; 
la modification est entrée en vigueur en avril  2020.  
 
101 MHLW, Implementation  of the Amendment  to the Food Sanitisation  Act. Adresse consultée: 
https://www.mhlw.go.jp/content/11135000/000968271.pdf . 
102 MHLW. Adresse consultée: 
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bu nya/kenkou_iryou/shokuhin/yunyu_kanshi/index_00013.html ; 
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/shokuhin/yunyu_kansh i/index_00014.html ; 
et 
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/shokuhin/yunyu_kanshi/index_00011.html . 
103 La propositi on de révision du Règlement d 'application de la Loi sur le contrôle des produits chimiques 
pour l 'agriculture a été notifiée dans les documents de l 'OMC G/SPS/N/JPN/593 du 1er août 2018 et 
G/SPS/N/JPN/624 du 20 mars 2019. La révision du document de l 'OMC G /SPS/N/JAP/593 est entrée en vigueur 
le 1er décembre 2018. La révision du document de l 'OMC G/SPS/N/JAP/624 est entrée en vigueur le 1er avril 
2020.  
104 MAFF. Adresse consultée: https://www.maff.go.jp/j/nouyaku/saihyoka/taisyounouyaku.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 74 - 
  Encadré 3.2 Principales mesures SPS notifiées à l'OMC, 2020 -2022  
1. Notification des importations (graines et semis de papayer pour la culture en provenance de 
Thaïlande)  
La désignation d'organismes devant faire l'objet d'une notification avant leur importation au titre de la Loi 
relative au Protocole de Cartagena (loi nationale japonaise mettant en œuvre le Protocole de Cartagena sur 
la prévention des risques biotechnologiques relatif à la Convention sur la diversité biologique) a été notifiée 
dans le document de l'OMC G/SPS/N/JPN/874 du 1er novembre  2021. La mesure notifiée est entrée en vigueur 
le 1er avril 2022.  
Cette mesure vise à prévenir les effets défavorables sur la diversité biologique. Toute personne qui importe 
des graines et semis de papayer pour la culture en provenance de Thaïlande doit présenter une notification 
au MAFF avant leur importation.  
2. Sécurité sanitaire des aliments pour animaux  
i) Aliments et additifs d'aliments pour chevaux (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/732 du 31  mars 2020)  
ii) L-méthionine (document de l'OMC G/SPS/N/JP N/750 du 2  avril 2020)  
iii) Heptachlore (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/763 du 1er juillet  2020)  
iv) Fipronil (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/764 du 2  juillet  2020)  
v) Salinomycine sodique (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/777 du 2  septembre  2020)  
vi) Phyta se (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/778 du 16  septembre  2020)  
vii) Alkaline protéase (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/826 du 19  janvier  2021)  
viii) Muramidase (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/875 du 16  novembre  2021)  
3. Phytoquarantaine  
Les notifications suivantes concernant des mesures phytosanitaires ont été présentées:  
i) Proposition de révision du Règlement d'application de la Loi sur la préservation des végétaux, d'autres 
décisions pertinentes et Règles détaillées concernant l'applicati on de la quarantaine phytosanitaire à 
l'importation pour les végétaux soumis à des mesures phytosanitaires spécifiques dans les pays d'exportation 
(document de l'OMC G/SPS/N/JPN/712 du 9  janvier  2020)  
ii) Proposition de révision du Règlement d'application  de la Loi sur la préservation des végétaux, d'autres 
décisions pertinentes et Règles détaillées concernant l'application de la quarantaine phytosanitaire à 
l'importation pour les végétaux soumis à des mesures phytosanitaires spécifiques dans les pays d'ex portation 
(document de l'OMC G/SPS/N/JPN/712/Corr.1 du 15  janvier  2020)  
iii) Le gouvernement accepte à titre temporaire les copies des certificats d'exportation sous forme numérisée 
ou sur support papier pour les animaux et les végétaux ainsi que leurs pr oduits destinés à être exportés vers 
le Japon, afin de faciliter le commerce, compte tenu de la flambée de COVID -19 (entrée en vigueur le 
21 avril 2020, document de l'OMC G/SPS/N/JPN/755 du 23  avril 2020)  
iv) Notifications de révisions du Règlement d'appl ication de la Loi sur la préservation des végétaux et des 
prescriptions pertinentes (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/712/Add.1 du 12  mai 2020)  
v) Proposition de révision du Règlement d'application de la Loi sur la préservation des végétaux au sujet du 
certificat phytosanitaire (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/684/Add.1 du 6  août 2020)  
vi) Proposition de révision du Décret d'application de la Loi sur la préservation des végétaux, d'autres décisions 
pertinentes et Règles détaillées concernant l'application de l a quarantaine phytosanitaire à l'importation pour 
les végétaux soumis à des mesures phytosanitaires spécifiques dans les pays d'exportation (document de 
l'OMC G/SPS/N/JPN/827 du 1er février  2021)  
vii) Mesures d'urgence visant à empêcher l'entrée au Japon du virus du fruit rugueux brun de la tomate 
(ToBRFV) par l'importation de semences et de plantes hôtes du ToBRFV (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/828 
du 4 février  2021)  
viii) Révisions du Règlement d'application de la Loi sur la préservation des végétaux et  des prescriptions 
pertinentes (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/827/Add.1 du 14  avril 2021)  
ix) Mesures d'urgence visant à empêcher l'entrée au Japon du viroïde de la filosité des tubercules de pomme 
de terre (PSTVd) par l'importation de semences et de plan tes hôtes du PSTVd (document de l'OMC 
G/SPS/N/JPN/864 du 30  août 2021)  
x) Proposition de révision du Règlement d'application de la Loi sur la préservation des végétaux, d'autres 
décisions pertinentes et Règles détaillées concernant l'application de la quarantaine phytosanitaire à WT/TPR/S/438 • Japon  
- 75 - 
  l'importation pour les végétaux soumis à des mesur es phytosanitaires spécifiques dans les pays d'exportation 
(document de l'OMC G/SPS/N/JPN/905 du 17  décembre  2021)  
xi) Révisions du Règlement d'application de la Loi sur la préservation des végétaux  et des prescriptions 
pertinentes (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/905/Add.1 du 11  avril 2022)  
xii) Modification de la Loi sur la préservation des végétaux (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/1017 du 
9 mai 2022)  
xiii) Mesures d'urgence visant à empêcher l'entrée au Japon du virus de la mosaïque du pépino (PepMV) par 
l'importation de semences et de plantes hôtes du PepMV (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/1021 du 
16 mai 2022)  
xiv) Mesure d'urgence visant à empêcher l'entrée au Japon du ToBRFV par l'importation de semences hôtes 
du ToBRFV (document de l'OMC G/SPS/N/JPN /1056 du 27  juin 2022)  
xv) Mesure d'urgence visant à empêcher l'entrée au Japon de Xylella fastidiosa par l'importation de plantes 
hôtes de X. fastidiosa (document de l'OMC G/SPS/N/JPN/1060 du 7  juillet  2022)  
4. Quarantaine des animaux  
S'agissant des me sures zoosanitaires, le Japon a communiqué les documents suivants:  
i) Le gouvernement accepte à titre temporaire les copies des certificats d'exportation sous forme numérisée 
ou sur support papier pour les animaux et les végétaux ainsi que leurs produits destinés à être exportés vers 
le Japon, afin de faciliter le commerce, compte tenu de la flambée de COVID -19 (entrée en vigueur le 
21 avril 2020, document de l'OMC G/SPS/N/JPN/755 du 23  avril 2020)  
ii) La modification de la Loi sur les épizooties renforce  l'autorité juridique des agents chargés de la quarantaine 
zoosanitaire et les sanctions en cas de violation des dispositions relatives à la quarantaine des importations 
et des exportations. (entrée en vigueur le 1er juillet  2020, document de l'OMC G/SPS/N /JPN/754 du 
20 avril 2020)  
iii) Suppression du cachet "ORIGINAL" utilisé pour les certificats officiels de quarantaine à l'exportation délivrés 
par le Service japonais de la quarantaine zoosanitaire (AQS) afin de simplifier la procédure de délivrance 
(entrée en vigueur le 1er mars 2022, document de l'OMC G/SPS/N/JPN/927 du 25  janvier  2022)  
5. Loi sur l'hygiène des produits alimentaires  
Aucune modification majeure n'a été apportée depuis 2020 aux prescriptions SPS du Japon au titre de la Loi 
sur l'hygiène  des produits alimentaires.  
Source:  Système de gestion des renseignements SPS de l'OMC. Adresse consultée: http://spsims.wto.org/ . 
3.127.   S'agissant des animaux nourris aux hormones (et non les produits), il n'y a pas de 
restrictions à l'importation. Toutefois, les importations d'"hormones", telles que le zéranol, la r -BST 
ou la ractopamine de croissance, destinées à la consommation nationale, ne sont pas autorisées car 
elles ne peuvent pas être utilisées pour des animaux au Japon.105 Selon les autorités, du point de 
vue de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, le Japon ne dispose pas de réglementation 
spécifique aux hormones et celles -ci sont soumises aux mêmes règlements que les autres 
médicaments vétérinaires; le MHLW assure la sécurité sanitaire des produits alimentaires GM au 
moyen d'évaluations complètes (évaluations de la sécurité sanitaire), qui sont fondées sur les 
données scientifiques de la Commission de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. S 'ils n'ont 
pas subi avec succès l'évaluation de la sécurité sanitaire, les aliments GM et les aliments utilisant 
des aliments GM comme matières premières ne peuvent pas être produits, importés ou 
commercialisés au Japon.  
3.3.4   Politique de la concurrence et cont rôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.128.   La politique de la concurrence reste régie par la Loi de 1947 sur l'interdiction des monopoles 
privés et le maintien d'une concurrence loyale (dite Loi antimonopole ou Loi AMA) (modifiée pour la 
dernière fois en 20 19)106, qui concerne les entraves excessives au commerce (c'est -à-dire les 
 
105 Celles -ci ne sont pas actuellement approuvées en tant que médicaments vétérinaires ou désignées 
comme additifs pour l 'alimentation animale.  
106 JFTC, The Antimonopoly  Act (AMA). Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/legislation_gls/amended_ama09/index.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 76 - 
  ententes et les soumissions concertées), les monopoles privés107, les pratiques commerciales 
déloyales (abus de position dominante en matière de négociation, prix de vente indûment ba s, par 
exemple) et les fusions et acquisitions.108 La Commission des pratiques commerciales loyales (JFTC) 
est l'organisme responsable de la mise en œuvre de l a Loi AMA . 
3.129.   La JFTC a publié des lignes directrices concernant diverses questions relatives aux mon opoles 
ou à la concurrence déloyale dans le cadre de la Loi AMA, ainsi que des règles détaillées en matière 
d'enquête. Elle recourt généralement à une approche fondée sur la règle de la raison dans le cadre 
de ses enquêtes. La JFTC tient à jour des lignes directrices en ce qui concerne les fusions et 
acquisitions (publiées le 31  mai 2004 et mises à jour pour la dernière fois le 17  décembre  2019). 
Selon les autorités, la dernière mise à jour concernait les regroupements d'entreprises sur le marché 
numérique,  y compris la définition des marchés des services numériques (gamme de produits et 
zone géographique) et des clarifications concernant les entraves substantielles aux échanges dans 
le cas des regroupements d'entreprises horizontaux et verticaux et des cong lomérats sur le marché 
numérique.109 La totalité des textes législatifs et des règles d'application pertinents est publiée sur 
le site Web officiel de la JFTC.110 
3.130.   Au cours de la période considérée, les modifications de la Loi AMA adoptées le 19  juin 2019 
(Loi n° 45 de 2019) sont entrées en vigueur.111 La Loi AMA modifiée a introduit un nouveau système 
de clémence qui permet à la JFTC de réduire le montant des surtaxes (amendes administratives) en 
fonction du degré de coopération des entreprises lors de l'enquê te et de supprimer la limitation du 
nombre d'entreprises pouvant bénéficier du programme de clémence dans la cadre d'une affaire.112 
En outre, la période maximale de calcul de la surtaxe a été étendue de 3 ans à 10 ans avant le début 
d'une enquête. Une disp osition a été introduite pour permettre à la JFTC d'estimer la base de calcul 
lorsque le volume de ventes n'est pas disponible. Afin de rendre l'application du nouveau programme 
de clémence plus efficace, la JFTC a introduit de nouvelles règles de type "pr ivilège" pour les 
communications entre l'avocat et son client dans le cadre de ses Règles relatives aux enquêtes.113 
Conformément à l a Loi AMA récemment modifiée, des lignes directrices concernant le système de 
clémence pour la coopération dans le cadre de l'enquête ont été adoptées.114 
3.131.   En réponse à la pandémie de COVID -19, la JFTC a pris un certain nombre de mesures 
relatives à la politique de la concurrence. En 2020, la JFTC a publié un communiqué de presse 
indiquant que la coordination nécessaire et tempor aire entre les concurrents pour assurer la 
 
107 Les monopo les privés comprennent deux types de comportements: le "comportement d 'exclusion" et 
le "comportement de contrôle". Le premier fait référence à des agissements qui créent, maintiennent ou 
renforcent une position de force sur le marché d 'un pays et entraîne nt ainsi des difficultés importantes pour les 
autres entreprises qui tentent d 'être compétitifs sur le marché ou d 'y accéder. On entend par comportement de 
contrôle des agissements qui limitent la capacité de prise de décisions des autres entreprises en ce  qui 
concerne leurs activités commerciales. Y. Kashiwagi (2022), "The Dominance and Monopolies  Review : Japan", 
The Law Reviews , 21 juin. Adresse consultée: https:// thelawreviews.co.uk/title/the -dominance -and-
monopolies -review/japan . Les quatre comportements d 'exclusion typiques sont la "fixation des prix en deçà 
des coûts", l '"exclusivité des transactions", les "ventes liées" et le "refus de soutien et traitement 
discriminatoire". JFTC, The Guidelines for Exclusionary  Private  Monopolization  under  the Antimonopoly  Act. 
Adresse consultée: https://www.jftc.go.jp/en/legislation_gls/imonopoly_guidelines_files/20122501.pdf . 
108 Les définitions de ces quatre types de comportement figurent au chapitre I (Dispositions générales), 
à l'article 2 5), 6) et 9) et au chapitre IV (Participations, dirigeants de liaison, fusions, scissions, transferts 
d'actions et acceptation de la cession d 'entreprise) de l a Loi AMA. 
109 JFTC, Amendments  to the "Guidelines to Appli cation of the Anti -Monopoly Act Concerning  Review  of 
Business Combination" and the " Policies  Concerning  Procedures  of Review  of Business Conduct ". Adresse 
consultée:  https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly -2019/December/191217.html . 
110 Les instruments pertinents peuvent être consultés à l 'adresse suivante: 
https://www.jftc.go.jp/en /legislation_gls/imonopoly_guidelines.html . 
111 La Loi A MA modifiée est entrée en vigueur en trois temps, le 26 juillet 2019, le 1er janvier 2020 et le 
25 décembre 2020.  
112 JFTC, Special  Feature  on the New System under  the Amended  Antimonopoly  Act. Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/policy_enforcement/210413.html . 
113 De nouvelles procédures concernant le traitement des objets servant à enregistrer des 
communications con fidentielles entre une entreprise et son avocat ont également été établies. JFTC, 
Amendments  of the Rules/Guidelines with the Amendment  of the Antimonopoly  Act (Determination  Procedure  
etc.). Adresse consultée: https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly -2020/June/200625.html . 
114 JFTC, Guidelines to Reduction System for Cooperation  in Investigation . Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/policy_enforcement/21041304.pdf . Les Règles relatives à la présentation de 
rapports sur les faits et à la présentation des documents concernant l 'immunité ou la réduction des surtaxes 
ont également été adoptées . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 77 - 
  fourniture et la distribution de biens et services connexes n'était pas contraire à l a Loi AMA.115 La 
déclaration figurant dans le communiqué de presse ne limite pas le délai applicable ou l'éventail des 
produits e t services visés. Toutefois, ces flexibilités ne s'appliquent qu'en cas d'urgence, telle que la 
COVID -19. La même année, la JFTC a publié trois exemples de coordination des activités 
commerciales liées à la COVID -19 qui ont été jugées utiles pour d'autres entreprises.116 L'une des 
pratiques autorisées au titre de l a Loi AMA concernait une association de fabricants de dispositifs 
médicaux qui avait effectué une enquête sur les goulets d'étranglement au niveau de l'offre affectant 
les dispositifs médicaux et a vait fourni les résultats de l'enquête anonyme au bureau de réponse en 
cas de catastrophe de l'association.  
3.132.   Plusieurs activités et pratiques commerciales restent exemptées de l'application de l a Loi 
AMA.117 Dans ces domaines, la concurrence peut faire l'obj et d'autres textes législatifs et relever 
d'institutions différentes. Aucune autre exemption n'a été introduite au cours de la période 
considérée. Les exemptions prévues par la Loi sur les mesures spéciales visant à corriger les 
pratiques empêchant la répe rcussion de la taxe à la consommation, etc. pour assurer une 
répercussion facile et rationnelle de ladite taxe ont pris fin le 31  mars 2021.  
Moyens de faire respecter les droits  
3.133.   Le Japon maintient un système prévoyant à la fois des sanctions pénales et des procédures 
administratives civiles pour faire appliquer les règles relatives à la concurrence. La JFTC est la seule 
autorité compétente pour rendre des ordonnances administratives (y compris des ordonnances de 
ne plus faire et des ordonnances de paieme nt de surtaxes) et approuver les plans d'engagement 
proposés par les entreprises visées par une enquête. Les procédures administratives civiles sont la 
principale option utilisée pour faire respecter les droits. S'agissant des sanctions pénales, la JFTC 
peut uniquement déposer des plaintes auprès du Bureau du Procureur général. Une enquête sur une 
infraction présumée à la Loi antimonopole peut être ouverte à la suite: i) d'une information 
communiquée par le public; ii) d'une constatation de la JFTC elle -même; iii) d'une notification de 
l'Agence des petites et moyennes entreprises; ou iv) d'une information donnée par des candidats au 
programme de clémence. En outre, les acteurs concernés par des infractions spécifiques peuvent 
intenter des actions devant les tribunaux civils en dommages -intérêts dans la sphère privée. Pour 
des renseignements statistiques sur les enquêtes de la JFTC, voir le tableau 3.12.  
Tableau 3.12 Statistiques concernant la mise en œuvre du droit de la concurrence, 
2019 -2021a 
 2019  2020  2021  
Ouverture d'enquêtes (nombre)     
Affaires concernant des accords anticoncurrentiels  .. .. .. 
Affaires concernant des abus de position dominante  .. .. .. 
Demandes de clémence  73 33 52 
Notifications de fusions et d'acquisitions  310 266 337 
Affaires closes (nombre)     
Accords anticoncurrentiels  9 8 3 
Abus de position dominante  1 1 0 
Règlements  2 6 2 
Fusions et acquisitions (nombre de décisions et nombre 
de fusions et d'acquisitions non approuvées)  0 0 0 
Sanctions en cas d'infraction  
(nombre et montant en JPY)  37 sociétés;  
69,27 milliards  4 sociétés;  
4,32 milliards  31 sociétés;  
2,18 milliards  
Appels (nombre de décisions relatives à des 
révisions judiciaires achevées)  11 4 3 
.. Non disponible.  
a La JFTC examine non seulement l'ensemble des transactions faisant l'objet d'une notification, qui 
correspondent au point 1.d), mais aussi les transactions ne faisant pas l'objet d'une notification si 
nécessaire. À la suite d'un examen des regroupements d'e ntreprises, la JFTC prononce une 
ordonnance de ne pas faire si elle conclut qu'une transaction réduit considérablement la concurrence 
sur les marchés pertinents. Dans le cas contraire, elle adresse une notification indiquant qu'elle ne 
 
115 JFTC (2020),  Response  of the JFTC to Initiatives by Business Operators , etc. Related  to the Novel 
Coronavirus Infection. Adresse consultée : https://www.jftc.go.jp/houdou/pressrelease/2020/apr/200428.html . 
116 JFTC (2021),  Case Studies  on Antimonopoly  Law. Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/houdou/pressrelease/2021/jun/210609.html . 
117 Document de l 'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020, tableau 3.16.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 78 - 
  prononcera pas d'ord onnance de ne pas faire. La JFTC adresse également une notification lorsqu'elle 
conclut à l'absence de préoccupation quant au principe des mesures correctives. Comme les "affaires 
terminées" sont définies comme des transactions faisant l'objet de poursuite s, les chiffres indiqués 
au paragraphe 2.d) ne prennent en compte que le nombre d'ordonnances de ne pas faire. Lorsque 
des "affaires terminées" sont définies comme des transactions faisant l'objet de poursuites, le chiffre 
correspond aux affaires dans lesq uelles des ordonnances de ne pas faire ont été prononcées. Par 
conséquent, les chiffres figurant au paragraphe 2.d) ne reflètent que le nombre de décisions et le 
nombre de fusions et d'acquisitions n'ayant pas été approuvées.  
Source:  OCDE (2021), Annual  Report on Competition  Policy Developments  in Japan: 2020 . Adresse 
consultée: https://www.jftc.go.jp/en/about_jftc/annual_reports/oecd_files/japan2020.pdf ; JFTC 
(2021 ), Enforcement  of the Antimonopoly  Act in FY2020 ( Summary ). Adresse consultée : 
https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly -2021/May/210526.pdf ; JFTC (2020), State of 
Notifications Related  to Business Combinations in Fiscal Year 2019. Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/policy_enforcement/mergers/index_files/Stateofnotificationsrelatedtobusin
esscombinationsinFY2019.pdf . 
Études de marché  
3.134.   La JFTC a continué de réaliser des études de marché et de publier des rapports sur divers 
aspects des marchés num ériques en 2021, y compris sur la publicité numérique118, les algorithmes 
et l'intelligence artificielle (IA)119, les réseaux mobiles120 et les marchés des données.121 Les rapports 
portaient sur l'état de la concurrence entre les opérateurs du secteur numériqu e tout en mettant 
l'accent sur un certain nombre d'activités susceptibles de susciter des préoccupations au titre de l a 
Loi AMA. 
3.135.   S'appuyant sur les résultats des études de marché, la JFTC a publié des lignes directrices 
pour clarifier sa position sur la po litique de la concurrence et l a Loi AMA. En 2021, à la suite de 
l'étude de marché portant sur une transaction entre le siège d'une chaîne de magasins de proximité 
et les magasins affiliés, la JFTC a révisé les Directives sur le système de franchise au titr e de l a Loi 
AMA pour signaler les préoccupations en matière de concurrence qui avaient été identifiées dans le 
cadre de l'enquête.122 La JFTC et le METI ont également élaboré conjointement les Directives sur les 
contrats de partenariat commercial avec des jeunes entreprises pour présenter les meilleures 
pratiques concernant les contrats conclus entre les jeunes entreprises et les entrep rises 
participantes.123 
Coopération internationale  
3.136.   La JFTC continue de participer activement aux travaux relatifs à la politique de la concurrence 
menés au niveau multilatéral avec des organisations telles que le Réseau international de la 
concurrence (RIC) , l'OCDE, le Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) et la 
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED).124 En outre, elle 
coopère étroitement avec les autorités étrangères chargées de la concurrence par le biais d e 
différents types d'accords, y compris des mémorandums d'accord interorganismes et des accords 
administratifs, afin de mener des activités conjointes visant à faire respecter les droits.125 Au cours 
 
118 JFTC (2021), "Final Report Regarding  Digital Advertising", 17 février . Adresse co nsultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly -2021/February/210217.html . 
119 JFTC (2021), "The Study  Group on Competition  Policy in Digital Markets  Released  the Report on 
Algorithms /AI and Competition  Policy", 31 mars. Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly -2021/March/210331.html . 
120 JFTC (2 021), " Competition  Policy Issues in the Mobile Phone Market", 10 juin. Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/houdou/pressrelease/2021/jun/210610.html . 
121 JFTC (2021), "Repor t of the Study  Group on Competition  Policy for Data Markets ", 25 juin. Adresse 
consultée: https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yearly -2021/June/210625.html . 
122 OCDE (202 1), Annual  Report on Competition  Policy Developments  in Japan: 2020.  Adresse 
consultée: https://www.jftc.go.jp/en/about_jftc/annual_reports/oecd_files/japan2020.pd f. 
123 OCDE (2021), Annual  Report on Competition  Policy Developments  in Japan: 2020. Adresse 
consultée: https://www.jftc.go.jp/en/about_jftc/annual_reports/oecd_files/japan2020.pdf . 
124 JFTC, International Relations: International Agreements . Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/int_relations/agreements.html . 
125 Documents de l 'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017, tableau 3.13, et WT/TPR/S/397/Rev.1, 
6 novembre  2020, tableau 3.13.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 79 - 
  de la période considérée, la JFTC a conclu un mémorandum de coopération avec la Commission 
indienne de la concurrence.126 
3.137.   La plupart des ACR conclus par le Japon contiennent un chapitre relatif à la concurrence.127 
En règle générale, l'accent est mis sur les principes généraux qui devraient être suivis dans 
l'application de la politique de la concurrence et sur la nécessité de renforcer la coopération et 
l'assistance technique dans le domaine des moyens de faire respecter les droits. Au cours de la 
période à l'examen, le Japon a conclu l'Accord global de  partenariat économique Japon -Royaume -Uni 
(CEPA Japon -Royaume -Uni)128 et le RCEP.129 
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.138.   Selon les autorités, il n'existe pas de contrôle sur les prix qui peuvent être appliqués par les 
fournisseurs aux marchandises et aux services au Japon. En  2020, la JFTC a exprimé sa position sur 
les initiatives commerciales liées à la pandémie de COVID -19. Elle a noté que si l'imposition 
injustifiable d'un prix de revente minimum constituait une violation de l a Loi AMA, le fait de demander 
aux détaillants d e vendre des produits tels que les masques faciaux en deçà d'un plafond de prix 
pendant la pandémie de COVID -19 afin de les empêcher de fixer des prix excessivement élevés était 
habituellement dans l'intérêt des consommateurs et pouvait être justifié au re gard de l a Loi AMA.130 
3.139.   Le Japon maintient un système d'enquête sur les prix de certains produits pharmaceutiques, 
fondé sur une norme relative aux prix de remboursement des médicaments. La norme est définie 
par le MHLW. Les prix d'achat réels payés par les établissements médicaux et les pharmacies font 
l'objet d'une enquête, et les prix de remboursement spécifiés dans la norme sont révisés 
périodiquement sur la base des résultats de cette enquête.131 Tous les médicaments couverts par 
l'Assurance sur le régime  national de santé (au nombre d'environ 20  000) sont soumis à l'enquête 
sur les prix. Afin de contrôler les coûts de la santé, le gouvernement révise tous les deux ans le prix 
de remboursement, ce qui a donné lieu à des réductions de prix de 5 % à 7%.132 En 2021, le Japon 
a commencé à mettre en œuvre un système de révision annuelle (ou "en dehors de l'année") des 
prix de remboursement et à réduire les prix pour quelque 12  180 médicaments, soit 69 % de tous 
les médicaments délivrés sur ordonnance.133 Ces baisses  de prix se sont élevées au total à environ 
430 milliards de JPY.134 En avril  2022, le Japon a annoncé que les dernières baisses de prix s'étaient 
élevées en moyenne à environ 6,6 %, soit plus de 600 milliards de JPY.135 
 
126 JFTC, The Japan Fair Trade Commission Concluded  Memorandum  on Cooperation  with the 
Competition  Commission of India. Adresse consultée: https://www.jftc.go.jp/en/pressreleases/yea rly-
2021/August/210806.html . 
127 Document de l 'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017, tableau 3.14.  
128 CEPA Japon -Royaume -Uni, chapitre 11 (Politique de la concurrence). Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/int_relations/agreements_files/nichieiepaen.pdf . 
129 Accord RCEP, chapitre 13 (Concurrence). Adresse consultée: 
https://www.jftc.go.jp/en/int_relations/agreements_files/rcep_comp_en.pdf . 
130 JFTC, Q&A Concerning  Activities  Addressing  COVID -19 under  the Antimonopoly  Act. Adresse 
consultée: https://www.jftc.go.jp/oshirase/coronaqa.html . 
131 MHLW (2018), Update of Drug Pricing System in Japan. Adresse consultée: 
https://www.mhlw.go.jp/content/11123000/000335166.pdf . 
132 McKinsey & Company (2018), "Change in the Japanese  Pharmaceutical Market: Cradle of Innovation 
or Grave of Corporate  Profits?" Adresse c onsultée: https://www.mckinsey.com/industries/life -sciences/our -
insights/change -in-the-japanese -pharmaceutical -market -cradle -of-innovation -or-grave -of-corporate -profits . 
133 T. Komatani (2022), "The Life Sciences Law Review : Japan", The Law Reviews . Adresse consultée: 
https://thelawreviews.co.uk/title/the -life-sciences -law-review/japan . 
134 Nippon (2020), "Japan to Lower  Drug Prices  to Reduce  Medical  Costs ", 17 décembre. Adresse 
consultée: https://www.nippon.com/en/news/yjj2020121700128/ . 
135 T. Sami (2022), " Japan's  Annual  Drug Price Reforms  Result  in Less Predictability  for Pharma Market", 
BioWorld , 18 avril. Adresse consultée: https://www.bioworld.com/articles/517978 -japans -annual -drug-price-
reform s-result -in-less-predictability -for-pharma -market?v=preview . Les entreprises se sont dites préoccupées 
par le fait que les ajustements fréquents des prix avaient rendu le marché imprévisible. Administration du 
commerce international, Country Commercial Gui de: Japan – Pharmaceuticals.  Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/country -commercial -guides/japan -pharmaceuticals . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 80 - 
  3.3.4.3   Gouvernance d'entreprise  
3.140.   Le Japon disp ose de plusieurs instruments juridiquement non contraignants concernant la 
gouvernance d'entreprise. Au cours de la période à l'examen, certains ont fait l'objet de révisions 
importantes.  
3.141.   En juin  2021, le Code révisé de gouvernance d'entreprise (CGC  2021) a été publié et est 
immédiatement entré en vigueur.136 Le CGC  2021, qui est un code de gouvernance mis en œuvre 
par la Bourse de Tokyo, s'applique aux entreprises cotées sur le marché principal ou standard de la 
Bourse de Tokyo et oblige ces dernières à fou rnir une explication en cas de non -respect d'un des 
principes du Code. En outre, la CCG exige des entreprises cotées sur le marché de croissance qu'elles 
fournissent une explication en cas de non -respect d'un des principes généraux du Code.137 Le 
CGC 2021 encourage les entreprises cotées en bourse à améliorer la gouvernance en vue de parvenir 
à une croissance durable et à l'amélioration de leur valeur à moyen et à long terme. Le CGC  2021 
met l'accent, entre autres, sur les éléments suivants: i)  l'amélioration de l'indépendance du conseil 
d'administration; ii) la promotion de la diversité; et iii) l'attention accordée à la durabilité et aux 
aspects environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) de l'investissement.  
3.142.   Aux fins de la mise en œuvre  du Code de gouvernance d'entreprise, le METI a publié plusieurs 
directives. En juillet  2022, le Ministère a publié la Directive révisée sur le système de gouvernance 
d'entreprise (Directive CGS  2022).138 Cette directive révisée, qui concerne l'ensemble des  
entreprises cotées en bourse, vise notamment à renforcer les fonctions exécutives et les fonctions 
de surveillance et à améliorer la valeur des entreprises à moyen et long termes grâce à des réformes 
de la gouvernance. Dans cette optique, la Directive CGS  2022 encourage: i) l'amélioration des rôles 
et des fonctions du conseil d'administration; ii) l'amélioration de la qualité et de l'évaluation des 
administrateurs externes; et iii) le développement d'un environnement favorable au renforcement 
des responsab ilités de la direction.  
3.143.   En juillet  2020, le METI a publié deux nouvelles directives relatives à la gouvernance 
d'entreprise. La première, intitulée Directives pratiques pour la transformation des entreprises, 
illustre la façon d'assurer une gouvernance d'e ntreprise efficace afin de promouvoir les 
transformations d'entreprises en vue d'une croissance durable, conformément au Code de 
gouvernance d'entreprise.139 Cette directive met spécifiquement l'accent sur trois acteurs principaux 
(direction, conseil d'admi nistration et investisseurs) et explique leurs rôles respectifs dans les 
transformations d'entreprises. La deuxième directive, intitulée Directives pratiques pour les 
administrateurs indépendants, précise le rôle attendu des administrateurs externes pour c e qui est 
de la mise en œuvre de réformes plus profondes en matière de gouvernance d'entreprise.140 
3.144.   Le Code de gestion volontaire pour les investisseurs institutionnels du Japon a été révisé en 
mars 2020 (section 4.4.1).  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.145.   Le Japon conserve des parts dans certaines entreprises des secteurs des 
télécommunications, des services financiers, des chemins de fer et des aéroports, ainsi que dans 
ceux de l'énergie et du tabac en feuilles (table au 3.13).  
 
136 Japan Exchange Group (2021), "Publication of Revised  Japan's  Corporate  Governance  Code", 11 juin. 
Adresse consultée: https://www.jpx.co.jp/english/news/1020/20210611 -01.html . 
137 Japan Exchange Group, Enhancing  Corporate  Governance . Adresse consultée: 
https://www.jpx.co.jp/english/equities/ listing/cg/index.html . 
138 METI, Executive  Summary : About the Revised  CGS Guidelines . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/economy/keie i_innovation/keizaihousei/pdf/cgs/summary2022_en.pdf . 
139 METI, Practical  Guideline for Business Reconstruction . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/press/2020/07/20200731003/20200731003 -1.pdf. 
140 METI, Practical  Guideline Concerning  the Role of Outside  Directors . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/press/2020/07/20200731004/20200731004 -1.pdf. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 81 - 
  Tableau 3.13 Grandes entreprises publiques, exercice 2021  
Nom/Activité  Valeur 
patrimoniale 
totale  
(milliards de JPY)  Recettes 
d'exploitation 
totales  
(milliards de JPY)  Total des bénéfices 
d'exploit ation 
avant/après impôts  
(milliards de JPY)  Participation 
de l'État/ 
d'une autorité 
publique  
New Kansai International Airport 
Company Ltd  
Créée en 2012 pour l'exploitation de 
l'aéroport international de Kansai et de 
l'aéroport d'Itami.  2 141 54 7/0 100%  
Narita International Airport Corporation 
Ltd 
Créée en 2004 pour l'exploitation de 
l'aéroport international de Narita.  1 225 82   -52/-52 100%  
Nippon Telegraph and Telephone 
Corporation  
Détient toutes les actions émises par 
NTT East et NTT West. Nécessaire pour 
garantir une fourniture convenable et 
stable de services de télécommunication 
par ces entreprises dans tout le Japon, y 
compris dans les régions rurales 
reculées, ainsi que pour mener des 
recherches dans le domaine des 
technologies de téléc ommunication.  11 664 650 468/470  36,0%  
Japan Post Holdings Co. Ltd  
Détient toutes les actions émises par 
Japan Post Co. Ltd.  30 3846 .. 841/618  33,3%  
Société japonaise de financement  40 266 437 -387 100%  
Japan Tobacco Inc.  
JT exerce essentiellement des activités 
de transformation et de vente de 
produits du tabac, de médicaments 
délivrés sur ordonnance et de produits 
alimentaires transformés.  2 488 94 236 33,4%  
Tokyo Metro Co. Ltd.  
Créée en 2004 pour la conduite et la 
gestion des activités ferroviaires dans la 
région de Tokyo.  1 813 307 -23/-13 gouvernement 
du Japon: 
53,41%; et 
gouvernement 
métropolitain 
de Tokyo: 
46,6%  
.. Non disponible.  
a Bien qu'elles ne soient pas répertoriées comme de "grandes" entités, les entreprises telles que Tokyo Metro Co. 
Ltd, Japan Petroleum Exploration Co. Ltd, INPEX Corporation (prospection de pétrole et de gaz) et l'Agence 
japonaise de construction, transport et technologie ferroviaires ont des recettes d'exploitation supérieures à  
100 milliards de JPY.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.146.   Au cours de la période considérée, le Japon a notifié une liste de quatre entreprises 
commerciales d'État toujours en activité, conformément aux dispositions de l'article XVII: 4 a) du 
GATT de 1994 et au paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII 
concernant les entreprises commerciales d'État.141 
3.3.6   Marchés publics  
3.147.   Les marchés publics japonais étaient estimés à plus de 95  000 milliards de JPY en 2020.142 
Selon l'OCDE, cela représentait 16,3 % du PIB en 2019 (correspondant à une augmentation de 0,2 % 
par rapport à 2017), soit une proportion bien supérieure à la moyenne des pays de l'OCDE 
 
141 Des renseignements détaillés sur les entreprises commerciales d 'État que le Japon a notifiées à l 'OMC 
au titre de l 'article XVII figurent dans le document de l 'OMC G/STR/N/18/JPN du 15 septembre 2020.  
142 La taille des marchés publics est fondée sur les données tirées de la base de données des 
Statistiques de l 'OCDE sur les comptes nationaux. Adresse consultée: https://doi.org/10.1787/na -data-fr. 
Selon l 'OCDE, la valeur des marchés publics est estimée à partir de la somme de la consommation 
intermédiaire, de la formation brute de capital fixe et des transferts sociaux en nature  opérés par 
l'intermédiaire de producteurs marchands. Les entreprises publiques ont été exclues de l 'estimation. OCDE 
(2021), Panorama des administrations publiques 2021 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/gov/panorama -des-administrations -publiques -22214410.htm . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 82 - 
  (12,6 %).143 En 2019, les dépenses liées aux marchés publics étaie nt principalement allouées à la 
santé (44,4 %), aux affaires économiques (14,4 %) et à la protection sociale (13,9 %).144 
3.148.   Au cours de la période considérée, les lois fondamentales relatives aux marchés publics sont 
demeurées inchangées. Les entités du gouverne ment central, les entités des gouvernements 
sous-centraux et les entreprises publiques suivent leurs procédures respectives, qui sont définies 
dans des lois et réglementations différentes en raison de leur statut autonome. En ce qui concerne 
le gouvernemen t central, les principales lois et réglementations sont les suivantes: Loi de 1947 sur 
les comptes (modifiée pour la dernière fois en 2019); Décret du Cabinet sur le budget, l'audit et la 
comptabilité de 1947 (modifié à une reprise en 2020 et à deux repris es en 2021)145; Décret du 
Cabinet sur le budget, l'audit et la comptabilité (dispositions spéciales) de 1946; et Règlement relatif 
à la gestion des marchés publics (Ordonnance n° 52 de 1962 du MOF).  
3.149.   En ce qui concerne les entités des gouvernements sous cent raux, le cadre juridique 
comprend la Loi sur l'autonomie locale de 1947 (modifiée pour la dernière fois en 2022)146 et 
l'Ordonnance d'application de la Loi de 1947 sur l'autonomie locale (modifiée pour la dernière fois 
en 2022).147 Les procédures en matière de marchés publics suivies par les entreprises publiques 
sont énoncées dans leurs lois comptables ou internes. Les Ministres qui supervisent les entreprises 
publiques sont chargés de garantir la conformité de leurs activités de passation des marchés public s 
avec les règles internes. D'après les autorités, il n'existe aucune différence entre les procédures 
applicables aux différentes catégories d'entités.  
3.150.   Le Japon conserve des procédures spéciales pour la passation des marchés publics dans 
certains secteurs tels que les superordinateurs (depuis le 16  juillet  1987), les satellites non destinés 
à la R&D (depuis le 14  juin 1990), les produits et services informatiques (depuis le 20  janvier  1992), 
les produits et services de télécommunication et les produits et s ervices liés aux technologies 
médicales (depuis le 28  mars 1994).148 Ces procédures régissent les marchés passés par les entités 
du gouvernement central et les entreprises publiques.  
3.151.   En tant que partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP de 201 2), le Japon met 
en œuvre les règles de l'AMP et d'autres accords internationaux par l'intermédiaire: i) du Décret du 
Cabinet établissant des procédures spéciales relatives aux marchés publics pour des produits ou des 
services déterminés (modifié pour la d ernière fois le 9  février  2022 pour supprimer les dispositions 
relatives à l'acceptation des soumissions envoyées par courrier); ii) du Décret du Cabinet établissant 
des procédures spéciales relatives aux marchés publics pour des produits ou des services d éterminés 
passés par les entités des gouvernements locaux (modifié pour la dernière fois les 23 et 
24 décembre  2020 en réponse à la conclusion du CEPA Japon -Royaume -Uni et à l'entrée en vigueur 
de l'AMP de 2012 en Suisse); iii) et de l'Ordonnance ministéri elle établissant des procédures 
spéciales relatives aux marchés publics pour des produits ou des services déterminés. En 2021, le 
Japon a élargi la liste des entités du gouvernement central visées en ajoutant la nouvelle Agence du 
numérique à sa liste d'en gagements au titre de l'AMP de 2012.149 
3.152.   Outre les engagements en matière d'accès aux marchés publics contractés au titre de l'AMP 
de 2012, le Japon conserve plusieurs "mesures autonomes", résultat de négociations bilatérales 
menées précédemment avec les Éta ts-Unis, qui visent à offrir aux fournisseurs étrangers des 
possibilités d'accès aux marchés publics japonais. Ces mesures sont appliquées au niveau 
multilatéral.150 
3.153.   L'appel d'offres ouvert, l'appel d'offres sélectif et l'appel d'offres limité (de gré  à gré) restent 
les principales méthodes de passation des marchés. Parmi les différentes méthodes de passation 
des marchés publics, les appels d'offres ouverts sont les pl us utilisés. Cette méthode est celle qui 
est utilisée pour la plupart des marchés visés par l'AMP passés par les entités du gouvernement 
 
143 OCDE (2021), Panorama des administrations publiques 2021 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/gov/panorama -des-administrations -publiques -22214410.htm . 
144 OCDE (2021), Panorama des administrations publiques 2021 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/gov/panorama -des-administrations -publiques -22214410.htm . 
145 Selon les autorités, ces modifications ne concernent pas les marchés publics.  
146 Selon les autorités, cette modification ne concerne pas les marchés publics.  
147 Selon les autorités, cette modification ne concerne pas les marchés publics.  
148 Document de l 'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020.  
149 Document de l 'OMC GPA/MOD/JPN/104 du 1 7 juin 2021.  
150 Document de l 'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017, tableaux 3.23 et 3.24.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 83 - 
  central (tableau 3.14). L'appel d'offres limité constitue la deuxième méthode de passation des 
marchés la plus utilisée  en termes de nombre de marchés et de valeur des marchés (tableau 3.8).151 
Les conditions et les seuils qui s'appliquent dans le cas des appels d'offres sélectifs et des appels 
d'offres limités lancés par les entités du gouvernement central sont énoncés dan s le Décret du 
Cabinet sur le budget, l'apurement des comptes et la comptabilité.152 En ce qui concerne les entités 
des gouvernements sous -centraux, les conditions et les seuils qui s'appliquent dans le cas des appels 
d'offres sélectifs et des appels d'offr es limités sont énoncés dans l'Ordonnance d'application de la 
Loi sur l'autonomie locale de 1947.153 
Tableau 3.14 Valeur des marchés publics au Japon, 2019 -2020  
(Milliards de JPY)  
Année  Niveau  Valeur totale d es 
marchés publics 
(couverts et non 
couverts par 
l'AMP)  Marchés couverts par l'AMP  
Valeur 
totale  Adjudication par 
appel d'offres 
ouvert ou sélectif  Adjudication par 
appel d'offres 
limité  
Valeur 
totale  Ratio  Valeur 
totale  Ratio  
2019 Gouvernement central  s.o. 1 837,17  1 335,82  72,7%  501,35  27,3%  
Gouvernements 
sous-centraux  s.o. 1 537,17  s.o. s.o. s.o. s.o. 
Autres  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Total  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
2020 Gouvernement central  s.o. 1 796,43  1 383,24  77,0%  413,19  23,0%  
Gouvernements 
sous-centraux  s.o. 4 321,83  s.o. s.o. s.o. s.o. 
Autres  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Total  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
s.o: Sans objet.  
Note:  La valeur des marchés publics au niveau central en 2019 est convertie du JPY au DTS au taux de 
change de 1 DTS = 153  295 JPY, comme indiqué dans le document de l'OMC GPA/THR/JPN/1 du 
7 février  2018. La valeur des marchés publics au niveau central en 2020 est convertie du JPY au DTS 
au taux de change de 1 DTS = 153  430 JPY, comme indiqué dans le document de l'OMC 
GPA/THR/JPN/2 du 12  février  2020. Le Japon ne recueille pas de statistiques sur les marchés passés 
par ses entités contractantes couvertes par l'Annexe 3 ("autres entités" dans le cadre de l'AMP de 
2012). Le s statistiques japonaises pour 2021 seront communiquées au Comité des marchés publics 
en avril  2023.  
Source:  Notifications des statistiques au titre de l'article XVI:4 de l'AMP de 2012 du Japon (documents de 
l'OMC GPA/STAT(20)/JPN/1 du 28  avril 2022 et GPA /STAT(19)/JPN/1 du 7  avril 2021).  
3.154.   En réponse à l'épidémie de COVID -19, le Japon a adopté plusieurs politiques relatives aux 
marchés publics. Dans l'ensemble de mesures d'urgence annoncé en 2020, des mesures flexibles 
concernant le processus de passation de s marchés publics ont été adoptées, y compris la 
modification des délais de livraison et des montants des marchés, le décaissement rapide des 
 
151 En 2020, 1  364 marchés relevant de l 'AMP, représentant une valeur de plus de 2,69 milliards de 
DTS, ont été attribués par l 'intermédiaire d 'un marché de gré  à gré, ce qui représente environ un cinquième 
des marchés ou 23 % du total de la valeur des marchés passés par les entités du gouvernement central.  
152 Au cours de la période considérée, les valeurs de seuil pour chaque méthode sont demeurées 
inchangées. Voir le c hapitre VII (Marchés), la section 3 (Marchés attribués au moyen d 'un appel d 'offres 
sélectif), l 'article 94 et le chapitre VII (Marchés), la section 4 (Marchés discrétionnaires) et l 'article 99 du 
Décret du Cabinet sur le budget, l 'apurement des comptes et la comptabilité (traduction non officielle). Adresse 
consultée: https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/2970#je_ch1sc3at1 . 
153 Conformément au chapitre V (Finances), section 6 (Marchés), article 167 -2 (Marchés 
discrétionnaires) de l 'Ordonnance d 'application de la Loi sur l 'autonomie locale de 1947, l 'appel d 'offres limité 
ne peut être utilisé que dans certaines circonstances. Par  exemple, une entité des gouvernements 
sous-centraux peut recourir à une procédure d 'appels d 'offres limitée si la valeur du marché ne dépasse pas les 
niveaux suivants: marchés de construction ou de fabrication: i) 2,5 millions de JPY ou ii) 1,3 million de  JPY; 
achat d 'actifs: i) 1,6 million de JPY ou ii) 800 000 JPY; emprunt d 'un objet: i) 800 000 JPY ou ii) 400 000 JPY; 
vente d 'actifs: i) 500 000 JPY ou ii)  300 000 JPY; prêt d 'un objet: 300 000 JPY; et autres marchés: i) 1 million 
de JPY ou ii) 500 000 JP Y. Les valeurs susmentionnées au point i) s 'appliquent à tous les gouvernements 
départementaux dénommés "To", "Do", "Fu" et "Ken" et à toutes les villes désignées portant la dénomination 
"Shiteitoshi", tandis que les valeurs au point ii) s 'appliquent aux v illes ne relevant pas du point i). Adresse 
consultée: https://elaws.e -
gov.go.jp/document?lawid=322CO0000 000016_20220224_504CO0000000046&keyword=%E5%9C%B0%E6%
96%B9%E8%87%AA%E6%B2%BB%E6%B3%95 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 84 - 
  entrepreneurs et une révision du prix de référence pour les appels d'offres à venir.154 Cette même 
année, le gouver nement a déclaré une situation d'urgence dans un certain nombre de préfectures, 
entraînant la suspension temporaire des activités ordinaires de passation des marchés dans plusieurs 
entités gouvernementales, telles que le Conseil des sports japonais, l'Admi nistration publique de 
Tokyo et le Comité d'organisation des Jeux olympiques et paralympiques de Tokyo.155 
Participation étrangère  
3.155.   Le principe de non -discrimination est appliqué dans l'ensemble des activités de passation 
des marchés publics, à l'exception des préférences accordées dans le cadre des ACR auxquels le 
Japon est partie. Aucun ACR actuellement en vigueur n'accorde aux fournisseurs des pays non 
parties à l'AMP un traitement plus favorable que celui accordé aux fournisseurs de pays part ies à 
l'AMP. Les fournisseurs de pays non parties à l'AMP ne sont pas exclus de la participation aux 
marchés visés par l'AMP. Toutefois, des préoccupations ont été exprimées concernant la part 
apparemment faible d'entreprises étrangères dans les marchés pu blics; il semblerait que cela soit 
en partie dû aux obstacles non réglementaires, à l'éloignement géographique par rapport à certains 
marchés étrangers et à un manque de connaissance du marché local.156 Les tableaux 3.15 et 3.16 
présentent la participation des fournisseurs étrangers aux marchés du gouvernement central et des 
organismes administratifs constitués en société (dont certains sont énumérées en tant qu'entités 
couvertes par l'Annexe 3 dans le cadre des engagements pris par le Japon au titre de l'AM P de 2012).  
Tableau 3.15 Participation des fournisseurs étrangers aux marchés du gouvernement 
central et des organismes administratifs constitués en société, 2019 -2020 
Année  Part relative des fournisseurs ét rangers  
dans la valeur des marchés publics  Part relative des fournisseurs étrangers  
dans le nombre de marchés adjugés  
2019 2,4%  2,4%  
2020 3,6%  3,7%  
Note:  L'enquête portait sur les marchés de biens et de services dont la valeur est supérieure au seuil de 
100 000 DTS et excluait les marchés de services de construction et les marchés passés par des 
entités des gouvernements sous -centraux.  
Source:  2019 and 2020 Government  Procurement  Results . Adresse s consultée s: 
https://www.kantei.go.jp/jp/kanbou/02tyoutatu/dai2/dai2honbun.pdf  et 
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/chotatsu/dai8/siryou2.pdf . 
Tableau 3.16 Marchés attribués aux fournisseurs étrangers par origine, 2019 -2020 
Année   Nombre de marchés  Valeur (centaines de millions de JPY)  
2019 États-Unis 169 252,7  
Union européenne  179 310,4  
Autres  33 55,0 
Total  381 618,2  
2020 États-Unis 284 480,1  
Union européenne  256 407,8  
Autres  54 88,7 
Total  594 976,6  
Note:  L'enquête portait sur les marchés de biens et de services dont la valeur est supérieure au seuil de 
100 000 DTS et excluait les marchés de services de construction et les marchés passés par des 
entités des gouvernements sous -centraux.  
Source:  2019 and 2020 Government  Procurement  Results . Adresse s consultée s: 
https://www.kantei.go.jp/jp/kanbou/02tyouta tu/dai2/dai2honbun.pdf  et 
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/chotatsu/dai8/siryou2.pdf . 
 
154 OCDE, Stocktaking  Report on Immediate  Public Procurement  and Infrastructure Responses  to 
COVID -19: Country Factsheet : Japan . Adresse consultée: https://www.oecd.org/coronavirus/policy -
responses/stocktaking -report -on-immediate -public -procurement -and-infrastructure -responses -to-covid-19-
248d0646/#section -d1e4071 . 
155 Centre pour la coopération industrielle entre l 'UE et le Japon, Japanese  Government  Entities  
Suspended  Procurement  Due to COVID -19 State of Emergency , 13 avril 2020. Adresse consultée: 
https://www.eu -japan.eu/news/japanese -government -entities -suspend -procurement -due-covid-19-state-
emergency . 
156 Centre pour la coopération industrielle entre l 'UE et le Japon, Public Procurement  in Japan: An 
Outline . Adresse consultée: https://www.eu -japan.eu /government -procurement/public -procurement -japan -
outline . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 85 - 
  3.156.   Les tableau x A3.  2 et A3.  3 présentent la participation des fournisseurs étrangers aux 
marchés publics du Japon en valeur, par type de produit et de service, en 2019 et 2020. La 
participation étrangère était relativement élevée pour certaines catégories de marchandis es, y 
compris les aéronefs et le matériel connexe; le matériel de soins médicaux, dentaires, chirurgicaux 
ou vétérinaires; les produits de l'agriculture et des industries de transformation agroalimentaire; les 
véhicules ferroviaires et le matériel connexe;  et les instruments et appareils scientifiques ou de 
mesure.  
Marchés durables  
3.157.   Le Japon applique une politique en matière de marchés publics visant à promouvoir la 
protection de l'environnement. Pendant la période considérée, deux révisions de la Politique 
fondamentale de promotion des marchés publics verts (règles d'application de la Loi sur la promotion 
des marchés publics verts157) ont été notifiées au Comité des marchés publics de l'OMC.158 Les règles 
d'application de la Loi sur les contrats verts159, à savoir la Politique fondamentale favorisant la 
passation de contrats tenant compte de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et autres 
par les entités publiques et les organismes a dministratifs indépendants, ont également été révisées 
en février  2022.160 Parmi les principales modifications figurent l'ajout de la Déclaration sur la 
neutralité carbone à l'horizon 2050 et de l'Objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre 
à l'horizon 2030 (réduction de 46 % par rapport au niveau de 2013), la mise à jour de l'état 
d'avancement des questions relatives au changement climatique et au réchauffement mondial, et la 
révision du plan d'action du gouvernement.  
Petites et moyennes entr eprises  
3.158.   Le Japon conserve également des politiques visant à promouvoir la participation des PME à 
la passation de marchés publics. La législation pertinente est la Loi sur la passation de commandes 
par l'administration et les autres organismes publics auprès des petites et moyennes entreprises 
(Loi n°  97 de 19 66), qui n'a pas été modifiée au cours de la période considérée.161 Conformément à 
cette loi, le gouvernement central et les entreprises publiques fixent, pour chaque exercice 
budgétaire, le ur propre objectif en termes de valeur des marchés passés avec les PME. En 2021, le 
montant cible pour les marchés publics passés avec des micro, petites et moyennes entreprises 
(MPME) a été fixé à 4  800 milliards de JPY, soit 61 % du budget total des dépen ses au titre des 
marchés publics, et le montant cible pour les nouvelles MPME de moins de 10 ans a été fixé à 3 %.162 
Les entités des gouvernements sous -centraux sont encouragées à suivre les politiques mises en 
place par les entités du gouvernement central.163 
Procédures de recours internes  
3.159.   Les plaintes présentées par les fournisseurs sont examinées par la Commission d'examen 
des marchés publics (GPRB).164 Au cours de la période considérée, une seule plainte a été déposée 
contre la procédure d'appel d'offres m enée par l'Institut national des technologies de l'information 
 
157 Loi sur la promotion des marchés publics verts. Adresse consultée: 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/ 2719. 
158 Documents de l 'OMC GPA/LEGIS/JPN/3 du 25 janvier 2021 et GPA/LEGIS/JPN/4 du 15 avril 2021. La 
dernière révision, en février 2022, a renforcé les normes applicables aux matières plastiques recyclées et aux 
matières plastiques issues de la biomasse e t a ajouté trois nouveaux produits: les cassettes pour imprimante à 
ruban, les rubans pour imprimantes à ruban et les robinets. Ministère de l 'environnement, Basic Policy on 
Promoting  Green Procurement  (Provisional  Translation) . Adresse consultée: 
http://www.env.go.jp/policy/hozen/green/g -law/archive/bp/r3bp_en.pdf . 
159 Loi sur les contrats verts. Adresse consultée: 
https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/2726 . 
160 Politique fondamentale sur les marchés verts (février 2022). Adresse consultée: 
http://www.env.go.jp/policy/ga/kihonhoushin.html . 
161 Loi sur la passation de commandes par le gouvernement et les autres organismes publics auprès des 
petites et moyennes entreprises. Adresse consultée: https://elaws.e -
gov.go.jp/document?lawid=341AC0000000097 . 
162 En 2020, le montant cible pour les marchés passés avec des MPME a été fixé à 60 % (4 700 milliards 
de JPY) et le résultat réel était de 55,5 % (5 200 milli ards de JPY). Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/press/2021/09/20210924004/20210924004.html . 
163 Loi n°  97 de 1966, article 8.  
164 Document de l 'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020. De plus amples renseignements sur 
le Système de contestation des marchés publics (CHANS) peuvent être consultés à l 'adresse suivante: 
https://www 5.cao.go.jp/access/english/chans_main_e.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 86 - 
  et de la communication et a ensuite été rejetée par le GPRB le 24  août 2021.165 Les entités des 
gouvernements sous -centraux possèdent leurs propres mécanismes d'examen des marchés publics. 
Confo rmément à la Loi sur les recours contre l'État (Loi n°  125 de 1947), un fournisseur peut intenter 
une action contre l'État pour demander une indemnisation en cas de perte que lui aurait illégalement 
causée un fonctionnaire chargé d'une procédure d'appel d' offres, dans l'exercice de ses fonctions, 
intentionnellement ou par négligence.166 
Transparence  
3.160.   Le Japon publie les avis de marchés publics au Journal officiel ( Kanpo ) (disponible sur support 
papier et électronique) et ses équivalents au niveau sous -central .167 Bien qu'il n'existe pas de portail 
Web unique contenant tous les avis de marchés publics168, les avis de marchés visés par l'AMP 
de 2012 figurent dans la base de données électronique de la JETRO.169 Cette base de données 
contient des renseignements sur les marchés passés par les entités du gouvernement central, les 
entités des gouvernements sous -centraux, les villes désignées par l'État et les organismes 
administratifs constitués en société. Sa versi on anglaise ne contient que certains types d'avis 
résumés, tels que les avis de marché envisagé, les avis sur l'utilisation de procédures d'appel d'offres 
limitées (de gré  à gré) et les avis de projets de marchés futurs. En 2018, le Japon a lancé le portai l 
Chotatsu pour remplacer le système électronique de passation des marchés publics (GEPS).170 Ce 
nouveau portail comprend une fonction de recherche des avis d'appel d'offres et permet aux 
fournisseurs de demander la qualification unifiée de fournisseur, de consulter les avis d'appel d'offres 
et de participer aux procédures d'appels d'offres électroniques des entités du gouvernement central. 
Les entités des gouvernements sous -centraux ont mis en place leurs propres plates -formes d'appel 
d'offres.171 
Coopératio n internationale  
3.161.   De nombreux ACR signés entre le Japon et ses partenaires commerciaux contiennent des 
chapitres sur les marchés publics.172 Au cours de la période considérée, deux nouveaux accords 
contenant des chapitres sur les marchés publics ont été sign és et sont ensuite entrés en vigueur: le 
CEPA Japon -Royaume -Uni173 et le RCEP.174 En particulier, bien que les listes du Japon au titre du 
CEPA Japon -Royaume -Uni reposent sur ses engagements au titre de l'AMP de 2012, les marchés 
visés par ce premier ont été  élargis pour inclure davantage d'entités des gouvernements locaux et 
d'autres entités (y compris Kumamoto -shi et les agences administratives autonomes locales), 
davantage de biens et services (tels que les biens et services liés à la sécurité opérationnel le des 
transports et les services liés aux télécommunications) et des valeurs de seuil plus faibles pour la 
passation de marchés. En outre, un certain nombre de dispositions allant au -delà de l'AMP, y compris 
la publication obligatoire des avis de passatio n de marchés par voie électronique et des prescriptions 
concernant l'application de spécifications techniques respectueuses de l'environnement et de critères 
environnementaux pour l'exécution des marchés, figurent dans le CEPA Japon -Royaume -Uni. 
 
165 Bureau du Cabinet , Public Release of Status  of Receipt  and Review  of Complaints.  Adresse consultée: 
https://www5.cao.go.jp/access/english/shori -e.html . 
166 ICLG, Public Procurement  Laws and Regulations : Japan 2022. Adresse consultée: 
https://iclg.com/practice -areas/public -procurement -laws-and-regulations/japan . 
167 Le Kanpo  peut être consulté à l 'adresse suivante: https://kanpou.npb.go.jp . Les avis des entités 
couvertes par l 'Annexe 3 de l 'AMP sont publiés sur leurs sites Web  respectifs. Adresse consultée: 
http://www.mofa.go.jp/mofaj/ecm/it/page24_000219.html . 
168 La liste des portails contenant les avis de marchés publics accompagnés de brèves descriptions es t 
disponible à l 'adresse suivante: https://www.eu -japan.eu/government -procurement/tender -monitoring -
informations/tender -notice -portals#top -j. 
169 Base de données de la JETRO sur les marchés publics. Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/en/database/procurement/ . 
170 Portail Chotatsu. Adresse consultée: https://www.p -portal.go.jp . 
171 Pour les travaux publics au niveau sous -central, la plate -forme LOCALE/CE est largement utilisée 
pour les procédures d 'appel d 'offres électroniques. MLIT, Reform of Public Works by IT: CALS/EC . Adresse 
consultée : https://www.mlit.go.jp/tec/it/cals/panf/CALS_E.pdf . 
172 Document de l 'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017.  
173 MOFA, Japan -UK CEPA.  Adresse consultée: https://www.mofa.go.jp/files/100111408.pdf . Le champ 
d'application additionnel (partie 2 de l 'annexe 10) est disponible à l 'adresse suivante: 
https:/ /www.mofa.go.jp/files/100111412.pdf . 
174 MOFA, Chapter  16: Government  Procurement . Adresse consultée: 
https://www.mofa.go.jp/files/100129122.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 87 - 
  3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Caractéristiques et stratégie en matière de PI  
3.162.   La PI continue de revêtir une importance considérable pour l'économie japonaise. L'Office 
japonais des brevets (JPO), qui relève du METI, a décelé un lien entre la possession de brevets et 
les bénéfices d'exploitation sur les ventes des PME, qui représentent 99,7% des entreprises du 
Japon.175 Bien que les revenus liés à la PI, tels qu'ils apparaissent dans les statistiques de la balance 
des paiements, aient chuté avec l'apparition de la pandémie de COVID -19 en 2020, ils sont remontés 
en 2021, dépassant 5  200 milliards de JPY (graphique 3.5).  
Graphique 3.5 Revenus liés à la PI, 2000 -2021  
(Milliards de JPY)  
 
Source:  Banque du Japon. Adresse consultée: http://www.stat -search.boj.or.jp/index_en.html . 
3.163.   D'après l'analyse faite par l'OCDE des statistiques du commerce international de l'OMC, les 
frais pour usage de PI non compris  ailleurs (c'est -à-dire les redevances et les revenus liés à l'octroi 
de licences) représentaient 23% des exportations de services du Japon en 2019, soit beaucoup plus 
que la moyenne de l'OCDE, qui était de 9%.176 L'excédent de la balance des paiements du J apon 
s'agissant des frais pour usage de PI est tombé de 2  600 milliards de JPY en 2018 à 2  000 milliards 
de JPY en 2021 (graphique 3.6), sous l'effet de l'augmentation des flux sortants pour l'utilisation 
d'œuvres protégées par le droit d'auteur et de l'in cidence négative de la pandémie de COVID -19 sur 
les exportations de technologie. Les données de la Banque mondiale montrent qu'en 2021, le Japon 
a enregistré le cinquième plus grand excédent au niveau mondial.177 
 
175 JPO (2020), IP Support for SMEs  in Japan . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/en/wipo_ip_tyo_20/wipo_ip_tyo_20_t_2 -related1.pdf . Intervention 
du Japon, réunion du Conseil des ADPIC du 19 octobre 2017.  
176 OCDE (2021), OECD Economic  Surveys : Japan 2021 , figure 2.10, page 16. Adresse consultée: 
https://www.oecd -ilibrary.org/econ omics/oecd -economic -surveys -japan -2021_24b2cbe6 -en. 
177 Banque mondiale, World Development  Indicators , 20 juillet 2022. Adresse consultée: 
https://data.worldbank.org/indicator/BM.GSR.ROYL.CD . 
 01 0002 0003 0004 0005 0006 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021WT/TPR/S/438 • Japon  
- 88 - 
  Graphique 3.6 Frais pour usage de PI, n.c.a., 2000 -2021  
(Milliards de JPY)  
 
Source:  Banque du Japon. Adresse consultée: http://www.stat -search.boj.or.jp/index_en.html . 
3.164.   L'un des principaux éléments de la stratégie de croissance à long terme du gouvernement a 
consisté à accroître les revenus liés aux actifs incorporels de PI. La Vision stratégique concernant la 
propriété intellectuelle de 20 18178 du Siège stratégique pour la propriété intellectuelle continue 
d'offrir des orientations à moyen et long termes sur les programmes stratégiques annuels du Japon 
concernant la PI et sur la Stratégie quinquennale 2025 du MAFF en matière de PI.179 Le Prog ramme 
stratégique de 2021 du Japon concernant la propriété intellectuelle identifiait un "besoin imminent 
de renforcer radicalement les activités du Japon relevant de sa stratégie en matière de PI" afin de 
stimuler la compétitivité et de traiter diverses q uestions sociales.180 Selon le gouvernement, ces 
priorités ont été fixées dans le but de positionner le Japon de manière à mobiliser et à démontrer sa 
capacité d'innovation dans le contexte de la course mondiale à la transformation économique et 
sociale axé e sur la numérisation et les politiques vertes.181 Il semblerait qu'il existe un lien clair 
entre la Vision stratégique de 2018 concernant la propriété intellectuelle, les programmes 
stratégiques annuels de 2019 à 2021 concernant la propriété intellectuelle , les initiatives de divers 
organismes décrites plus loin et les modifications apportées à la législation japonaise en matière de 
PI pendant la période considérée.  
3.3.7.2   Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation  
3.165.   Le classement du Japon selon l'Indice mondial de l'innovation de l'Organisation mondiale de 
la propriété intellectuelle (OMPI) a fluctué entre la 13ème et la 16ème place de 2017 à 2022.182 Le 
pays a obtenu un score élevé en ce qui concerne le perfectionnement des entreprise s, le 
perfectionnement des marchés et les résultats en matière de savoir et de technologie, parmi les sept 
 
178 Bureau du Premier ministre du Japon (2018), Intellectual  Property  Strategy  Vision: Towards  a "Value 
Design Society" , 12 juin. Adresse consultée: 
https://www.kantei.go. jp/jp/singi/titeki2/kettei/chizai_vision_e.pdf . 
179 MAFF, Stratégie du MAFF en matière de PI. Adresse consultée: 
https://www.maff.go.jp/j/kanbo/tizai/brand/b_senryaku/ ; et Bureau du Cabin et, Intellectual  Property  Strategy  
Headquarters . Adresse consultée: https://www -kantei -go-
jp.translate.goog/jp/singi/titeki2/index.html?_x_tr_sl=ja&_x_tr_tl=en&_x_tr_hl=en&_x_tr_pto=sc . 
180 Ce pr ogramme a fixé comme priorités i) de renforcer les marchés financiers et les marchés des 
capitaux pour encourager l'investissement dans la PI et l'usage de celle -ci; ii) d'encourager l'utilisation 
stratégique des normes pour développer les marchés dans les quels le Japon a un avantage; iii) d'améliorer 
l'environnement pour l'utilisation des données; iv) d'établir une stratégie en matière de contenu numérique, y 
compris une gestion intégrée des droits; v) d'accroître l'usage de la PI parmi les jeunes entrepri ses et les PME 
et dans l'agriculture; et vi) de restructurer la stratégie "Cool Japan" pour redynamiser les secteurs de la 
restauration, du tourisme, de la culture et des arts, et de l'événementiel et du divertissement. Bureau du 
Premier ministre du Japon (2021), Intellectual  Property  Strategic Program 2021, page 14. Adresse consultée: 
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/kettei/chizaikeikaku20210713_e.pdf . 
181 Bureau du Premier ministre du Japon (2021), Intellectual  Property  Strategic Program 2021 . Adresse 
consultée: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/kettei/chizai keikaku20210713_e.pdf . 
182 OMPI, Global Innovation Index 2021 , figure 8. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000 -section3.pdf . 
-2 000-1 000 01 0002 0003 0004 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Frais pour usage de propriété industrielle n.c.a.
Frais pour usage de droits d'auteur n.c.a.
Frais pour usage de propriété intellectuelle n.c.a.WT/TPR/S/438 • Japon  
- 89 - 
  piliers de l'évaluation faite par l'OMPI en 2022. Ses scores s'agissant des institutions, des produits 
créatifs, et du capital humain et de la recher che ont tiré son classement global vers le bas. Ses 
points forts étaient notamment les mesures liées aux brevets et les recettes et paiements relatifs à 
la PI en pourcentage du commerce total, tandis que ses points faibles relatifs comprenaient la 
croissan ce de la productivité du travail, les flux entrants d'IED en pourcentage du PIB et les dépenses 
d'éducation en pourcentage du PIB.183 
3.166.   Le Japon a cité le marasme de l'investissement dans la R&D, la priorité donnée par les 
entreprises aux actifs corporels et l'insuffisance du financement de l'innovation pour expliquer que 
son niveau d'activité innovante soit moins élevé que celui d'économies comparables. Les dépenses 
annuelles brutes qu'il a consacrées à la R&D ont culminé à 19  580 milliards de JP Y au cours de 
l'exercice 2019, avant de tomber à 19  240 milliards de JPY au cours de l'exercice 2020. En 
pourcentage du PIB, ses dépenses de R&D ont augmenté depuis 2016 et s'élevaient à 3,59% 
pendant l'exercice 2020.184 Le pourcentage de la R&D totale fina ncé par l'État est plus faible au 
Japon que dans les économies comparables. Le pays espère que les révisions apportées au Code de 
gouvernance d'entreprise en 2021 inciteront les entreprises à investir activement dans la PI et à 
tirer parti de leur PI, en l es affranchissant des modèles d'entreprise conventionnels.185 
3.167.   Le gouvernement a observé une détérioration des capacités de recherche fondamentale du 
Japon.186 Le régime national de recherche scientifique et de développement technologique du pays 
est régi par  des Plans fondamentaux quinquennaux pour la science, la technologie et l'innovation, 
qui s'appuient sur la Loi fondamentale sur la science, la technologie et l'innovation. La Loi 
fondamentale a été modifiée au cours de la période considérée par l'ajout de  l'"innovation" en tant 
que pilier essentiel. La même modification a été apportée en conséquence au 6ème Plan fondamental, 
promulgué en 2021. Ce dernier vise, entre autres choses, à porter les investissements publics dans 
la R&D à environ 30  000 milliards de JPY et l'investissement public -privé dans la R&D à 
120 000 milliards de JPY; à instaurer un usage stratégique de la PI et des normes, aux niveaux 
national et international, pour résoudre des problèmes sociaux et conquérir les marchés 
internationaux; à m ettre en place un écosystème de l'innovation qui serve de base à la création de 
nouvelles industries de nature à partager la valeur; et à renforcer les capacités de recherche par le 
biais de nouveaux systèmes de recherche qui favorisent la réforme universi taire et la science ouverte 
ainsi que la recherche fondée sur les données. Il prévoit également la promotion de partenariats 
public -privé dans des domaines où le gouvernement a des stratégies sectorielles existantes 
(intelligence artificielle, biotechnolog ies, technologies quantiques et matériaux), à appliquer dans 
les domaines suivants: environnement et énergie, sécurité et sûreté, santé et soins médicaux, 
espace, océans, alimentation, agriculture, sylviculture et pêche.187 La Stratégie pour l'innovation 
intégrée de 2021 a établi le premier plan d'action annuel pour le 6ème Plan fondamental, et elle a été 
suivie par la Stratégie pour l'innovation intégrée de 2022.188 
3.168.   En mai  2022, la Diète a adopté la Loi de promotion de la sécurité nationale par la mise en 
œuvre intégrée de mesures économiques. Cette loi, qui doit être pleinement mise en œuvre dans 
un délai de deux ans, prévoit la création d'un système de soutien au développement de technologies 
critiques de pointe, qui peuvent inclure les technologies quantiq ues et d'intelligence artificielle, pour 
des domaines tels que les transports maritimes et l'aérospatiale, ainsi que d'un système de 
"non-divulgation de certaines demandes de brevet" s'apparentant à ceux de la plupart des autres 
économies du G -20.189 Les de mandes de brevet portant sur des inventions qui, rendues publiques, 
 
183 OMPI, Global Inno vation Index 2022: Japan . Adresse consultée : 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/jp.pdf . 
184 Bureau de statistique du Japon, Summary  of Results  (2021): Resul ts of the Survey of Research and 
Development . Adresse consultée: 
https://www.stat.go.jp/english/data/kagaku/1548.html#:~:text=Japan's%20total%20expenditure%20on %20
R%26D,from%20the%20previous%20fiscal%20year . 
185 Bureau du Premier ministre du Japon (2021), Intellectual  Property  Strategic Program 2021 , page 15. 
Adresse consultée: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/kettei/chizaikeikaku20210713_e.pdf . 
186 Gouvernement du Japon (2021), Science, Technology , and Innovation Basic Plan , pages 9, 10 et 53. 
Adresse consultée: https://www8.cao.go.jp/cstp/english/sti_basic_plan.pdf . 
187 Gouvernement du Japon (2021), Science, Technology , and Innovation Basic Plan . Adresse consultée: 
https://www8.c ao.go.jp/cstp/english/sti_basic_plan.pdf . 
188 Gouvernement du Japon, Integrated Innovation Strategy  2021. Adresse consultée: 
https://www8.cao.go.jp/cstp/english/strategy_2021.pdf ; et Burea u du Cabinet du Japon, Conseil de la science, 
de la technologie et de l'innovation. Adresse consultée: https://www8.cao.go.jp/cstp/english/index.html . 
189 Bureau du Cabinet, Groupe de travail de la non -divulgation de certaines demandes de brevet (en 
japonais). Adresse consultée: https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/keizai_anzen_hosyohousei/dai2/siryou10.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 90 - 
  compromettraient probablement la sécurité nationale et la sûreté publique en raison d'une action 
extérieure, seront initialement examinées par le JPO, puis par le Bureau du Cabinet. Si une  invention 
est ainsi désignée, la publication de la demande et de la décision de l'examinateur seront suspendues 
et son exploitation et sa divulgation seront soumises à des restrictions. Une fois la désignation levée, 
les procédures normales en matière de brevets s'appliqueront de nouveau. Les déposants doivent 
être indemnisés par le gouvernement pour les pertes "qui devraient être occasionnées". Les fuites 
de renseignements non divulgués concernant des inventions désignées sont punissables d'une peine 
d'emprisonnement maximale de deux ans ou d'une amende de 1  million de JPY.190 
3.169.   Le JPO, en collaboration avec d'autres organismes et le Centre national d'information et de 
formation sur la propriété industrielle (INPIT), continue d'offrir les ressources, les prog rammes, les 
réductions de taxes, les exemptions et les subventions destinées à soutenir l'enregistrement et la 
commercialisation des technologies mises au point par les universités, les PME et les jeunes 
entreprises dont il a été question lors de l'examen précédent.191 La JETRO continue en outre 
d'apporter son soutien à l'étranger dans le cadre de son programme d'innovation et de ses Pôles 
internationaux d'accélération.192 Afin de promouvoir l'enregistrement et l'utilisation des marques de 
fabrique ou de comm erce parmi les PME, le JPO a publié un guide sur les droits de marque qui 
s'appuie sur des exemples de PME et s'adresse à un public non spécialisé.193 Dans le cadre de son 
projet concernant la promotion du financement de la PI194, le JPO charge des sociétés de recherche 
affiliées de procéder à des évaluations puis d'établir des rapports d'évaluation et des rapports sur 
des propositions d'activités que les PME dont l'activité repose sur la PI peuvent présenter à des 
établissements financiers afin de les aider à comprendre le potentiel commercial et le potentiel de 
croissance des actifs de PI.  
3.170.   À la fin de 2021, le JPO a lancé le Plan d'action pour l'utilisation de la propriété intellectuelle 
par les petites et moyennes entreprises et les jeunes entreprises195 avec l'Agence des petites et 
moyennes entreprises (SMEA), et le Plan d'action pour l'utilisation de la propriété intellectuelle par 
les universités196 avec le Bureau de la politique relative aux sciences et aux technologies industrielles 
et de l'environnem ent du METI. Outre le renforcement de la coopération et de la collaboration entre 
les institutions de soutien aux PME, ces plans prévoient de renforcer les guichets de services 
d'assistance complète en matière de PI que l'INPIT a établi dans les différente s préfectures; d'élargir 
le Programme d'accélération en matière de PI pour les jeunes entreprises et le Projet de détachement 
de concepteurs de stratégies en matière de PI (DDP)197; et d'établir un nouveau projet de 
collaboration entre industrie et universi tés/conseil aux jeunes entreprises, ainsi que des subventions 
aux demandes de brevet à l'étranger pour les jeunes entreprises universitaires.198 
3.171.   Depuis 2019, le JPO envoie des "concepteurs de stratégies en matière de PI" dans le cadre 
du DDP pour collaborer  avec des chercheurs, l'industrie et les administrateurs d'universités afin de 
découvrir des résultats de recherche inutilisés et prêts à être mis en œuvre et d'élaborer des 
stratégies de commercialisation de la PI pour des projets de recherche naissants. En 2021, les 
connaissances acquises au cours des trois années précédentes ont été recueillies et publiées dans 
 
190 Japan Times  (2022), "Japan Passes Economic  Security Bill to Guard Sensitive Technology ", 11 mai. 
Adresse consultée: https://www.japantimes.co.jp/news/2022/05/11/business/japan -passes -economic -
security -bill-protect -sensitive -technology/ ; et Global Compliance News  (2022), "Japan: New Act on the 
Promotion of Japan's  Economic  Security Enacted ", 10 juillet. Adresse consultée: 
https://www.globalcompliancenews.com/2022/07/10/new -act-on-the-promotion -of-japans -economic -security -
enacted240622/ . 
191 JPO, Status  Report 2022 , pages 108 à 110. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf ; et document de l'OMC 
WT/TPR/S/397/Rev.1 du 9 novembre 2020, paragraphes 3.187 à 3.189.  
192 JETRO, Innovation Program . Adresse consultée: https://www.jetro.go.jp/services/innovation.html ; et 
JETRO, Global Acceleration  Hub. Adresse consultée: https://www.jetro.go.jp/theme/innovation/gahub/ . 
193 Document de l'OMC IP/C/M/94/Add.1 du 16 avril 2020, paragraphe 288.  
194 Voir aussi le portail pour le financement de la PI. https://chizai -kinyu.go.jp/ . 
195 METI, Formulation of an Action Plan to Promote the Utilization  of Intellectual  Property  by SMEs  and 
Start-ups. Adresse consultée : https://www.meti.go.jp/press/2021/12/20211227002/20211227002.html . 
196 METI, Action Plan for Utilizing  University Intellectual  Property . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/innovation_corp/daigaku_chizaikatsuyou_actionplan.html . 
197 IP Strategy  Designer Dispatch. Adresse consultée : https://ip -designer.jp/ . 
198 JPO, New Year Greetings  2022 – MORI Kiyoshi, JPO Commissioner . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/introduction/message/2022newyear.html ; et Mo ndaq, Sononda & Kobayashi IP Law 
(2022), Worldwide: IP News Bulletin for Japan and China – May 2022 . Adresse consultée: 
https://www.mondaq.com/patent/120248 8/ip-news-bulletin -for-japan -and-china -may-2022. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 91 - 
  le Manuel pour la mise en œuvre sociale des résultats de la recherche universitaire. Le Manuel donne 
des indications sur i) la découverte d'inven tions; ii) la formulation de stratégies pour la demande de 
brevet; et iii) la commercialisation de la PI par le biais d'un partenariat avec l'industrie ou d'une 
jeune entreprise universitaire.  
3.172.   En 2021, les demandes de brevet déposées au Japon par de petite s entités ont représenté 
environ 17,5% du total des demandes, contre 0,3% en 2016.199 Le nombre de demandes déposées 
par des universités et des organismes de concession de licences technologiques a connu une hausse 
progressive au cours de la dernière décenn ie, culminant à 7 608 en 2019 avant de diminuer en 2020 
et de se redresser partiellement en 2021.200 L'étude annuelle la plus récente du Réseau universitaire 
pour l'innovation et le transfert de technologie a révélé que les revenus des universités, des 
organismes de concession de licences technologiques et des instituts de recherche publics liés à 
l'octroi de licences avaient continué de croître pendant la période considérée, passant de 3 milliards 
de JPY pour l'exercice 2016 à 4,2 milliards de JPY pour l'ex ercice 2019. Toutefois, le pourcentage 
d'institutions interrogées qui ont créé une jeune entreprise – 36,6% lors de l'exercice 2019 – reste 
très inférieur au taux de 87,7% observé parmi les institutions analogues aux États -Unis, où les 
universités sont le moteur de l'économie de l'innovation.201 
3.173.   Le JPO continue de s'adapter à la quatrième révolution industrielle et à l'incidence des 
mégadonnées, des technologies d'intelligence artificielle et de l'Internet des objets.202 En 2020, il a 
rendu compte de la situation concernant les demandes de brevet pour des inventions liées à 
l'intelligence artificielle, tant au Japon qu'à l'étranger.203 En 2021, le JPO a mis sur pied une nouvelle 
équipe chargée d'appuyer les examens de l'in telligence artificielle, après l'établissement de l'Équipe 
responsable de l'examen de l'Internet des objets en 2017.204 La même année, il a publié des lignes 
directrices sous forme de manga pour l'examen de l'intelligence artificielle/de l'Internet des obje ts, 
dont certains chapitres sont disponibles sous forme de vidéos, le but étant de s'adresser à un public 
qui n'est pas spécialiste des brevets205;il a en outre mis à jour, avec l'Office européen des brevets, 
une étude comparative sur les pratiques d'examen  des inventions en matière de logiciels, y compris 
des inventions en matière d'intelligence artificielle.206 Le JPO cherche également à exploiter les 
technologies d'intelligence artificielle à ses propres fins: en 2022, il a adopté un deuxième Plan 
d'action  sexennal pour l'utilisation des technologies d'intelligence artificielle afin d'améliorer 
l'efficacité et la qualité de ses travaux.  
3.174.   Étant donné que les brevets essentiels à une norme jouent un rôle croissant et toujours plus 
complexe dans l'innovation en  matière d'Internet des objets, le JPO a élaboré et compilé des 
ressources pertinentes sur un portail dédié.207 En 2022, il a lancé une deuxième édition révisée de 
son Guide pour les négociations sur les licences concernant les brevets essentiels à une norm e. Non 
contraignant, celui -ci incorpore des renseignements tirés de diverses études du JPO sur l'évolution 
des brevets essentiels à une norme au Japon et à l'étranger.208 Le METI a en outre élaboré des 
directives concernant ces brevets. En 2020, il a publié  le Guide de calcul de la juste valeur des 
brevets essentiels à une norme pour les produits à composants multiples et, en 2022, des Lignes 
 
199 H. Lee, et al. (2022), "Life Sciences IP Trends from Japan, Korea  and China", Managing  IP, 29 mars.  
200 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 17. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/0101.pdf . 
201 UNITT, Summary  of University Technology  Transfer Survey  2020 Edition . Adresse consultée: 
https://unitt.jp/survey/patent/ . Voir aussi AUTM Licensing  Activity Surveys . Adresse consultée: 
https://autm.net/surveys -and-tools/surveys/licensing -survey/2020 -licensing -survey . 
202 JPO, Status  Report 2022 , page 56. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go .jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
203 JPO, Status  Report 2021 , pages 60 et 61. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2021/document/index/all.pdf . 
204 METI (2021), Development  of Examination  Environment  for AI -related  Inventio ns Starts . Adresse 
consultée: https://www.meti.go.jp/english/press/2021/0120_002.html . 
205 JPO, Examination  Guidelines in Manga: AI/IoT Edition . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/comic_ai_iot_e.html . 
206 EPO et JPO (2021), Comparative Study  on Computer Implemented  Inventions/Software Related  
Inventions . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/news/kokusai/epo/document/software_201903/01_en.pdf . 
207 JPO, Standard Essential Patents Portal Site . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/support/general/sep_portal/ . Les brevets essentiels à une norme portent sur des 
technologies essentielles à la mise en œuvre de normes dans des domaines tels que les commun ications sans 
fil. 
208 JPO (2022), Guide to Licensing  Negotiations  involving  Standard Essential Patents . Adresse consultée: 
https://www.jpo.g o.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/document/rev -seps-tebiki/guide -seps-en.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 92 - 
  directrices pour la négociation de bonne foi des licences de brevets essentiels à une norme.209 
D'après les renseignem ents disponibles, seules quelques parties prenantes ont déposé des 
demandes d'avis consultatif sur le caractère essentiel d'un brevet dans le cadre du service Hantei  
du JPO, et celui -ci n'a pas encore émis d'avis.210 De même, au niveau mondial, peu de procé dures 
de litige concernant des brevets essentiels à une norme ont visé le Japon, bien que cela puisse 
changer car les constructeurs automobiles utilisent de plus en plus les technologies mobiles.211 
3.3.7.3   Coopération et harmonisation à l'échelle internationale  
3.175.   Le Japon cherche à améliorer les normes en matière de protection de la PI avec ses 
partenaires commerciaux au sein de plusieurs instances multilatérales dont l'OMPI, l'UPOV212, le G-7 
et le G -20, l'APEC et l'OCDE, outre l'OMC.213 À l'OMPI, le Japon finance et soutient des activités de 
développement de la PI dans les pays en développement et les pays les moins avancés au moyen 
de contributions volontaires annuelles de plus de 5,8 millions de CHF au Fonds fiduciaire mondial du 
Japon pour la propriété industrielle .214 Il soutient également le développement du système mondial 
WIPO CASE de partage des renseignements sur les dossiers et il est devenu partenaire de WIPO 
GREEN en 2020. Le Japon facilite par ailleurs l'établissement et la mise en œuvre de systèmes de 
protection des obtentions végétales en Asie par le biais du Forum sur la protection des obtentions 
végétales en Asie de l'Est.215 À l'OMC, il participe activement aux travaux du Conseil des ADPIC, y 
compris dans des domaines tels que la PI et l'innovation, la P I et l'intérêt public et les propositions 
relatives à la pandémie de COVID -19. Il appuie également la transparence de son système national 
de protection de la PI et la fonction d'examen du Conseil des ADPIC en notifiant régulièrement les 
modifications de s a législation et en faisait rapport sur sa mise en œuvre de l'article 66:2 et sur ses 
activités de coopération technique et financière. Toutefois, le Japon n'a pas encore mis à jour ses 
réponses de 1997 à la Liste de questions concernant les moyens de fair e respecter les droits.216 
3.176.   Le Japon cherche à faire établir des niveaux plus élevés de protection de la PI parmi ses 
partenaires commerciaux dans le cadre de divers accords régionaux et bilatéraux, dont le CEPA 
Royaume -Uni-Japon et le RCEP. Il négocie en ou tre un ALE avec la Chine et la République de Corée, 
ainsi qu'un APE avec la Türkiye qui pourrait traiter de la PI. Il encourage par ailleurs l'harmonisation 
en matière de PI et les mesures visant à faciliter la création et la protection des droits par le b iais 
de mémorandums d'accord, de dialogues de haut niveau, de partenariats et de consultations à 
différents niveaux.217 
3.177.   Le JPO cherche à harmoniser les régimes de PI et leur application au moyen de plusieurs 
programmes de collaboration avec des interlocuteu rs étrangers qui ont les mêmes aspirations, y 
compris: le Groupe B+218; l'IP5219 et ses organismes apparentés, l'ID5 (dessins et modèles) et le 
 
209 METI (2020), Guide to Fair Value Calculation of Standard Essential Patents for Multi -Component 
Products . Adresse consultée : 
https://www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/mono/smart_mono/sep/200421sep_fairvalue_hp_eng.pdf ; 
et METI (2022), "'Good Faith Negotiation  Guidelines for Standard Essential Patent Licences' Established ", 
31 mars. Adresse consultée: https://www.meti.go.jp/english/press/2022/0331_001.html . 
210 S. Sarkar (2022), "JPO Must Stay Neutral in Its SEP Policy Review , Urge Sources",  Managing  IP, 
27 janvier. Adresse consultée: https://www.managingip.com/arti cle/2a5d0ozy2bahhhktnda80/jpo -must-stay-
neutral -in-its-sep-policy -review -urge-sources . 
211 T. Abe (2021), "The Strategic Acquisition and Utilisation of SEPs: Reviewing  Japan's  IP Promotion 
Plan 2021", Managing  IP, 26 juillet. Adresse consultée: 
https://www.managingip.com/article/2a5czh91g6c8zwx9ino5c/the -strategic -acquisition -and-utilisat ion-of-
seps-reviewing -japans -ip-promotion -plan-2021. 
212 Union internationale pour la protection des obtentions végétales.  
213 Division de la propriété intellectuelle du MOFA, MOFA's Initiatives to Promote Protection of 
Intellectual  Property  Rights . Adresse co nsultée: https://www.mofa.go.jp/files/000228532.pdf . 
214 OMPI, Fonds fiduciaire mondial du Japon pour la propriété industrielle . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/cooperation/fr/funds_in_trust/japan_fitip_global/index.html . 
215 Document de l'OMC IP/C/R/TC/JPN/2 du 23 septembre 2021; et Forum EAPVP, About Forum . 
Adresse consultée: http://eapvp.org/about/ . 
216 Document de l'OMC IP/N/6/JPN/1 du 18 février 1997.  
217 JPO, Status  Report 2022 , pages 84 et 85.  
218 Le groupe B+ est un cadre des offices de la PI de 46 pays et 2 organisations créé pour favoriser et 
faciliter la ré alisation de progrès sur les questions clés examinées à l'OMPI et sur l'harmonisation des 
dispositions de fond du droit des brevets. JPO,  Status  Report 2022 , page 78. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
219 L'IP5 est une enceinte réunissant les cinq plus grands offices de la PI du monde; elle se compose de 
l'Office européen des brevets, du JPO, de l'Office coréen de la propriété intellectuelle, de l'Administration WT/TPR/S/438 • Japon  
- 93 - 
  TM5 (marques de fabrique); la Procédure accélérée d'examen des brevets (PPH) et le programme 
mondial de PPH220; un programme pilote de recherche collaborative États -Unis-Japon, dans le cadre 
duquel les examinateurs de chaque office partagent les résultats des recherches concernant l'état 
antérieur de la technique menées de façon indépendante dans le cas où un brevet a été demandé 
dans les deux pays221; et une étude comparative menée avec l'Office européen des brevets au sujet 
des pratiques d'examen pour les inventions en matière de logiciels, y compris les technologies de 
l'Internet des objets, d'intelligence artificiell e et d'impression 3D.222 
3.178.   Le JPO soutient également le développement des systèmes de PI dans les pays émergents 
et les pays en développement en collaborant avec l'ASEAN, l'Organisation régionale africaine de la 
propriété intellectuelle, l'Organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI)223, le Conseil de 
coopération du Golfe et les offices de la PI des partenaires commerciaux du Japon. Parmi les 
initiatives récentes figurent la PPH Plus et la Coopération pour la facilitation de  l'octroi de brevets 
(CPG).224 Le JPO dispense par ailleurs régulièrement des cours de formation au personnel d'offices 
de la PI; il envoie des experts sur place, y compris des instructeurs internationaux dans le domaine 
de l'examen des brevets; et il organ ise des séances d'échange de renseignements en ligne ou 
participe à de telles séances, en particulier en ce qui concerne les pratiques d'examen pour les 
technologies émergentes et les inventions en matière d'IA, l'importance de la PI pour les PME et les 
jeunes entreprises et les mesures de lutte contre la contrefaçon.  
3.179.   De même, la Division du droit d'auteur de l'Agence des affaires culturelles (ACA) soutient les 
régimes de droit d'auteur et la lutte contre le piratage à l'étranger dans le cadre de consultati ons 
bilatérales, de programmes de formation à l'intention de fonctionnaires gouvernementaux, de 
campagnes de sensibilisation au droit d'auteur, de séminaires et de colloques.225 Le Japon mène en 
outre des activités de formation en matière de PI en coopérati on avec l'OMPI et l'Agence japonaise 
de coopération internationale, et en partenariat avec l'Association pour la diffusion de contenus à 
l'étranger et le Forum international pour la protection de la propriété intellectuelle.226 
3.180.   Les entreprises et les autres entités victimes d'atteintes aux droits de PI à l'étranger peuvent 
demander l'assistance du Guichet général des mesures de lutte contre la contrefaçon et le piratage 
du JPO227, des bureaux de la JETRO à l'étranger228 et/ou des agents de la PI du MOFA.229 Des 
enquêtes et des consultations avec des homologues étrangers s'ensuivent si nécessaire.  
 
nationale de la propriété intellectuelle de la République populaire de Chine et de l'Office des brevets et des 
marques des États -Unis (USPTO).  
220 Dans le cadre de la PPH, une demande jugée recevable par l'office de premier dépôt peut faire l'objet 
d'un examen accéléré et de procédures simplifiées à l'office de deuxième dépôt. Au mois d'avril 2022, le JPO 
avait établi des PPH avec 45 offices de la PI. Depuis 2019, de nouveaux arrangements ont  été mis en place 
avec l'Inde, le Maroc, la France et le Royaume d'Arabie saoudite. Un programme pilote a été lancé avec le 
Brésil en 2022. Le programme mondial de PPH est une PPH -cadre multinationale, dont le secrétariat est assuré 
par le JPO. JPO,  Annual  Patent Report 2022 , pages 60 et 61. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . 
221 JPO, Status  Report 2022 , page 98. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
222 EPO et JPO (2021), Comparative Study  on Computer Implemented  Inventions/Sof tware Related  
Inventions . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/news/kokusai/epo/document/software_201903/01_en.pdf . 
223 L'OAPI est une organisation intergouvernemen tale qui facilite la coopération dans le domaine de la PI 
entre ses 17 États membres, qui sont essentiellement des pays francophones.  
224 La PPH Plus, exclusivement en place auprès de l'Office de la PI du Brunéi, permet aux déposants 
d'acquérir de façon accé lérée des droits de brevet au Brunéi en utilisant les résultats de l'examen du JPO. La 
CPG est un cadre servant à accélérer l'octroi de brevets au Cambodge et en République démocratique populaire 
lao, sans examen, pour une invention pour laquelle un brevet  a déjà été délivré au Japon. JPO,  Status  Report 
2022, page 97. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/a ll.pdf. 
225 ACA, Anti-Piracy  Initiatives . Adresse consultée: 
https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/piracy/ . 
226 Document de l'OMC IP/C/R/TC/JPN/2 du 23 septembre 2021.  
227 JPO, Consultation Petition  System . Adresse consultée: https://www.jpo.go.jp/support/ipr/kyogi.html . 
Le Guichet présente des rapports annuels sur ses services et les demandes reçues. Voir JPO, Annual  Report of 
the Government's  General Counterfeit  and Piracy  Countermeasure  Desk. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/mohohin/nenji.html . 
228 JPO, Status  Report 2022 , page 139. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/9900.pdf . 
229 MOFA, Japanese  Company Support – Intellectual  Property  Protection Support . Adresse consultée: 
https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/zaigai/chiteki/index.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 94 - 
  3.3.7.4   Cadre réglementaire général  
3.181.   Le Japon est partie à des conventions et traités internationaux concernant la PI, dont 
21 traités administrés par l'OMPI.230 Le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions 
audiovisuelles est entré en vigueur pour lui le 28  avril 2020.231 Le Japon a par ailleurs adhéré à un 
certain nombre d'instruments bilatéraux, régionaux et multilatéraux, y compris des ACR, des traités 
d'inve stissement, des accords -cadres, des mémorandums d'accord et des mémorandums de 
coopération portant sur la PI. Presque tous les ACR du Japon en vigueur contiennent des dispositions 
relatives à la PI, et la plupart, y compris le récent CEPA Royaume -Uni-Japon  et le RCEP, contiennent 
des normes élevées en matière de PI.232 
3.182.   Le cadre institutionnel du régime de PI japonais n'a pas été modifié au cours de la période 
considérée.233 Le tableau A3.  4 donne un aperçu des lois de fond relatives aux principales catégories  
de DPI, dont plusieurs ont été modifiées au cours de la période considérée, comme il est indiqué 
ci-après dans les sections pertinentes.  
3.3.7.5   Brevets  
3.183.   Plusieurs modifications ont été apportées à la Loi sur les brevets au cours de la période 
considérée. Afin de remédier à la complexité croissante des régimes de licences et des technologies 
numériques, depuis avril  2022, les détenteurs de droits n'ont plus besoin d'obtenir le consentement 
des titulaires de licences non exclusives avant d'abandonner ou de rectifier  un brevet.234 À compter 
d'avril  2023, les droits perdus en raison du non -respect involontaire des délais pourront être rétablis 
plus facilement sur présentation d'une brève déclaration et paiement d'une taxe.235 Avant cette 
modification, une "raison valable ", terme interprété d'une manière stricte par le JPO, était exigée 
pour le rétablissement des droits venus à expiration. La nouvelle norme est semblable à celle qui 
est appliquée aux États -Unis.236 
3.184.   La Loi sur les conseils en brevets a également été mise à jour au cours de la période 
considérée. La consultation et la fourniture d'un soutien pour le dépôt à l'étranger de demandes de 
droits de PI liés à l'agriculture, à la sylviculture et à la pêche (c'est -à-dire pour des obtentions 
végétales et des indication s géographiques) ont été ajoutées à la liste des activités qui peuvent être 
exercées par les conseils en brevets. Ceux -ci peuvent aussi fournir des services de consultation en 
lien avec la formulation d'avis dans le cadre du système de demande d'observatio ns de tiers pour 
les litiges relatifs à des atteintes aux brevets (section 3.3.7.13). Le nom japonais des sociétés 
auxquelles appartiennent les conseils en brevets est désormais benrishi hōjin  au lieu de tokkyo 
gyōmu hōjin , et le nombre de conseils en brev ets que ces sociétés doivent compter comme membres 
pour se constituer en société et survivre, qui était de "deux ou plus", est désormais d'"un ou plus".237 
3.185.   Le Décret d'application de la Loi sur les brevets a lui aussi été modifié au cours de la période 
considérée. Les revendications dépendantes multiples qui dépendent d'autres revendications 
dépendantes multiples ne sont plus autorisées dans les demandes depuis avril  2022, ce qui permet 
d'assurer l'harmonisation avec les normes internationales et de réduire l'examen et le suivi excessifs 
par des tiers.238 
 
230 OMPI, Traités administrés par l'OMPI: Parties contract antes – Japon . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=87C . 
231 OMPI, Traités administrés par l'OMPI: Parties contractantes – Traité de Mar rakech . Adresse 
consultée: https://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?lang=en&treaty_id=843 . 
232 Voir JPO Annual  Report 2021, pages 89 et 90, pour les points saillan ts des chapitres du CEPA 
Royaume -Uni-Japon et du RCEP relatifs à la PI. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2021/document /index/all.pdf . 
233 Documents de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 9 novembre 2020, paragraphe 3.206; et 
WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017, graphique 3.4.  
234 Loi sur les brevets (Loi n° 121 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/62 du 16 juin 2022.  
235 JPO, Cabinet Order  to Set t he Date of Enforcement  of Part of the Act for Partial Revision  of the Patent 
Act. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/seireikaisei/ tokkyo/tokkyo_kaisei_20220721.html . 
236 Voir 35 U.S.C. §27.  
237 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 118. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/repor t/statusreport/2022/document/index/0203.pdf . 
238 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 52. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/ 2022/document/index/all.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 95 - 
  3.186.   Le processus d'obtention d'un brevet n'a pas changé depuis l'examen précédent.239 Les 
Directives concernant l'examen des brevets et des modèles d'utilité ont été mises à jour de manière 
à donner des indication s plus précises aux déposants.240 Les droits exigés pour l'enregistrement des 
brevets et les annuités ont été relevés en avril  2022, afin de remédier aux déficits attribués aux 
charges d'examen croissantes, aux efforts de numérisation et à la rénovation des  bâtiments 
publics.241 
3.187.   Le JPO a pour objectif de fournir "les services d'examen de brevets les meilleurs au monde 
en termes de rapidité et de qualité".242 Les délais d'attente ont augmenté pendant la période 
considérée, la majeure partie de l'augmentation ay ant eu lieu au cours de l'exercice 2020, après 
l'arrivée de la pandémie de COVID -19 (tableau 3.17). En 2020, le Japon avait les délais d'attente 
les plus courts parmi les principaux offices de la PI, et les quatrièmes plus courts au monde.243 
Tableau 3.17 Délais d'attente moyens pour le traitement des demandes de brevets, en 
mois, exercice 2017 -exercice 2020  
 Délai d'attente avant la première action  Délai 
d'attente total  Examen normal  Examen accéléré  Examen extrêmement accéléré  
Exercice 2018  9,3 2,3 0,7 14,1 
Exercice 2019  9,5 2,5 0,6 14,3 
Exercice 2020  10,2 2,7 0,9 15,0 
Exercice 2021  10,1 2,7 0,8 15,2 
Source:  JPO Annual  Patent Report 2022 , page 3. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf ; JPO Status  Report 
2022, pages 47 et 48. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf ; JPO Status  
Report 2021 , pages 51 et 52 . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2021/document/index/0201.pdf ; JPO Status  
Report 2020 , pages 51 et 52. Adresse cons ultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2020/document/index/0201.pdf ; et JPO 
Status  Report 2019 , pages 56 et 58. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2019/document/index/0201.pdf . 
3.188.   Les programmes d'examen accéléré et extrêmement accéléré ont permis de réduir e le délai 
moyen d'attente avant la première action pour les demandes admissibles. Un examen accéléré peut 
être obtenu sur demande pour les demandes qui, entre autres choses, i) sont présentées par des 
PME, des particuliers, des universités ou des institut s de recherche publics, ou des organismes de 
concession de licences technologiques approuvés ou agréés; ii) sont déposées auprès de plusieurs 
offices de la PI, y compris l'office récepteur au titre du Traité de coopération en matière de brevets; 
iii) conce rnent des inventions qui ont déjà été commercialisées ou qu'il est prévu de commercialiser 
dans un délai de deux ans; ou iv) concernent des technologies environnementales qui contribuent à 
économiser l'énergie et à réduire les émissions de CO 2.244 Un examen  extrêmement accéléré peut 
être sollicité dans le cas de demandes "extrêmement importantes", y compris pour des inventions 
déjà exploitées soit par une jeune entreprise, soit par une personne ayant présenté une demande 
 
239 Pour une présentation visuelle des examens, des appels, des procédures judiciaires et des 
procédures d'opposition en ce qui concerne les brevets, voir JPO, JPO Status  Report 2022 , page 132. Adresse 
consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
240 JPO, Revision  History  of Examination  Guidelines for Patent and Utility Model in Japan . Adresse 
consultée : https://www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/kaitei/index.html ; et Examination  
Handbook  for Patent and Utility Model in Japan . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/handbook_shinsa/ . 
241 Loi sur les brevets (Loi n° 121 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/62 du 16 juin 2022. Voir 
aussi JPO, JPO Status  Report 2022 , page 119. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/ e/resources/report/statusreport/2022/document/index/0203.pdf . 
242 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 46. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/rep ort/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
243 OMPI, World Intellectual  Property  Indicators  2021, page 52. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_20 21.pdf . Le Japon arrivait derrière l'Islande, la 
Fédération de Russie et l'Espagne au classement.  
244 JPO, Outline  of Accelerated  Examination  and Accelerated  Appeal  Examination . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/system/patent/shinsa/jp -
soki/#:~:text=The%20accelerated %20examination%20system%2Faccelerated,applicants'%20or%20appellant
s'%20request . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 96 - 
  de protection par brevet à l'étranger .245 Le nombre de demandes d'examen accéléré a été assez 
stable au cours de la période considérée, tandis que le nombre de demandes d'examen extrêmement 
accéléré a plus que doublé.246 
3.189.   Au cours de la période considérée, le nombre de demandes de brevet déposée s chaque 
année dans le monde a continué d'augmenter. Avec 8,8% des demandes déposées dans le monde 
en 2020, le Japon se classe toujours au troisième rang mondial en tant que destination des 
demandes.247 Le nombre annuel de demandes de brevet reçues par le J PO a soit augmenté de 
manière insignifiante, soit diminué depuis 2005, et cette tendance s'est maintenue. Le nombre de 
dépôts a chuté de plus de 6% en 2020 par rapport à 2019 et est resté quasiment stable en 2021, 
principalement en raison de la baisse du n ombre des dépôts nationaux. Par rapport à la plupart des 
autres grands offices de la PI du monde, la part des dépôts nationaux est élevée au Japon248, mais 
le pourcentage de dépôts étrangers a continué d'augmenter, avec 23,1% de demandes provenant 
de l'étra nger en 2021, contre 16,3% en 2012 (tableau 3.18). Un grand nombre de déposants 
étrangers sont originaires des États -Unis, de l'Union européenne, de la Chine et de la République de 
Corée.249 
Tableau 3.18 Dema ndes de brevet et brevets délivrés, 2012 -2021  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Demandes de brevet déposées auprès du JPO, par origine  
Japon  287 013 271 731 265 959 258 839 260 244 260 292 253 630 245 372 227 348 222 452 
Autres  55 783 56 705 60 030 59 882 58 137 58 189 59 937 62 597 61 124 66 748 
Total 342 796 328 436 325 989 318 721 318 381 318 481 313 567 307 969 288 472 289 200 
% Autres  16,3%  17,3%  18,4%  18,8%  18,3%  18,3%  19,1%  20,3%  21,2%  23,1%  
Brevets délivrés par le JPO, par origine  
Japon  224 917 225 571 177 750 146 749 160 643 156 844 152 440 140 865 140 322 141 853 
Autres  49 874 51 508 49 392 42 609 42 444 42 733 42 085 39 045 39 061 42 519 
Total 274 791 277 079 227 142 189 358 203 087 199 577 194 525 179 910 179 383 184 372 
% Autres  18,2%  18,6%  21,7%  22,5%  20,9%  21,4%  21,6%  21,7%  21,8%  23,1%  
Demandes de brevet émanant du Japon déposées auprès de tous les offices de brevets  
Nombre total 
de demandes 
d'origine 
japonaise  487 360 470 615 464 274 456 305 454 973 459 406 458 927 450 627 423 254 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.190.   Les brevets technologiques accordés en 2020 relevaient principalement des cinq grandes 
catégories suivantes: machines, appareils et énergie électriques; meubles, jeux250; technologies 
informatiques; transports; et technologies médicales. Les domaines des dispositifs de commande251, 
des méthodes de traitement des données à des fins de gestion, des autres biens de consommation  
et des biotechnologies ont enregistré une augmentation en 2020; l'optique; les semi -conducteurs; 
les moteurs, pompes et turbines; et les communications numériques ont accusé une baisse soutenue 
au cours de la période considérée.252 
 
245 JPO, Outline  of Super Accelerated  Examination . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/ e/system/patent/shinsa/jp -super_soki/index.html . 
246 JPO, JPO Annual  Patent Report 2022 , page 58. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/d ocument/index/0100.pdf . 
247 OMPI, World Intellectual  Property  Indicators  2021, page 7. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
248 OMPI, World Intellectual  Property  Indicators  2021, page 13. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
249 JPO, JPO Status  Report 2019 , pages 18 et 19; et JPO Status  Report 2016 , pages 11 et 13.  
250 Les jeux incluent les jeux sur ordinateur.  
251 Comprend les éléments permettant de contrôler et de réguler les systèmes électriques et non 
électriques et les arrangements de tests de référence, les systèmes de contrôle de la circulation ou les 
systèmes de signalisation.  
252 Centre de données statistique s de propriété intellectuelle de l'OMPI, septembre 2021. Adresse 
consultée : https://www3.wipo.int/ipstats . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 97 - 
  3.191.   Le taux de délivrance du  Japon s'est stabilisé au cours de la période considérée; il est 
relativement élevé par rapport aux principaux offices de la PI dans le monde.253 Le JPO attribue cela 
au fait que les déposants privilégient désormais la qualité plutôt que la quantité.254 Comm e il est 
indiqué dans le tableau  3.18, la part des brevets délivrés aux déposants étrangers semble avoir 
atteint un pic en 2015 (22,5%), avant de diminuer en 2016 puis d'augmenter pour atteindre 23,1% 
en 2021. La plupart des brevets accordés à des non -résidents en 2021 relevaient des domaines 
suivants: sciences médicales ou vétérinaires, hygiène; techniques de communication électronique; 
informatique, calcul ou comptage; éléments électriques de base; et chimie organique.255 
3.192.   Le Japon est classé deuxième en te rmes de nombre de demandes déposées à l'étranger, par 
origine. Parmi les demandes de brevet émanant du pays, environ 45% sont déposées à l'étranger, 
proportion qui n'a augmenté que légèrement au cours de la période considérée. Les déposants 
japonais représ entent la part de non -résidents la plus importante dans les offices de la PI 
d'Allemagne (36,5%), d'Indonésie (33,8%) et de Chine (31,4%).256 
3.3.7.6   Modèles d'utilité  
3.193.   La Loi sur les modèles d'utilité a été modifiée, avec effet à compter d'avril  2022, de manière 
à ne plus exiger que les détenteurs de droits obtiennent le consentement des titulaires de licences 
non exclusives avant d'abandonner ou de rectifier un modèle d'utilité. Les taxes de transmission et 
de recherche ont augmenté pour les demandes internationale s, passant de 80  000 JPY à 160  000 JPY 
pour les demandes en langue japonaise, et de 166  000 JPY à 186  000 JPY pour les demandes en 
langue anglaise, également avec effet à compter d'avril  2022. À compter d'avril  2023, les droits 
perdus en raison du non -respect involontaire des délais pourront être rétablis plus facilement sur 
présentation d'une brève déclaration et paiement d'un droit.  
3.194.   Le Décret d'application de la Loi sur les modèles d'utilité a lui aussi été modifié le 
25 février  2022, avec effet à compter  du 1er avril 2022. Les revendications dépendantes multiples 
qui dépendent d'autres revendications dépendantes multiples ne sont plus autorisées dans les 
demandes depuis avril  2022, ce qui permet de réduire l'examen et le suivi excessifs par des tiers. 
Les Directives concernant l'examen des brevets et des modèles d'utilité ont été mises à jour en 
conséquence.257 
3.195.   En ce qui concerne les modèles d'utilité, les procédures d'examen et de recours, les 
procédures judiciaires et les procédures de délivrance et d'opposition n'ont pas été modifiées au 
cours de la période considérée.258 Les nombres de demandes et d'enregistrements de modèles 
d'utilité ont diminué ces dernières années au Japon (tableau 3.19).259 Toutefois, le nombre de 
demandes a augment é de 15% en 2020 par rapport à 2019 en raison des innovations engendrées 
par la pandémie de COVID -19 pour des produits tels que les masques. Il a retrouvé son niveau 
de 2019 en 2021.260 
 
253 OMPI, World Intellectual  Property  Indicators  2021, page 21. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf  et JPO, JPO Status  Report 2022 , page 14. 
Adresse consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
254 JPO Annual  Patent Report 2022 , page 4. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . 
255 Renseignements communiqués par les autorités.  
256 OMPI,  World Intellectual  Property  Indicator s 2021, pages 14 à 16. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
257 JPO, Revision  History  of Examination  Guidelines for Patent and Utility Mode l in Japan . Adresse 
consultée: https://www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/kaitei/index.html . 
258 Pour une présentation visuelle des examens, des appels , des procédures judiciaires et des 
procédures d'opposition en ce qui concerne les modèles d'utilité, voir JPO, JPO Status  Report 2022 , page 133. 
Adresse consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/9900.pdf . 
259 OMPI, World Intellectual  Property  Indicators  2021, page 22. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
260 JPO, JPO Status  Report 2022 , pages 19 et 20. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf ; et JPO Annual  Patent 
Report 2022 , page 3. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 98 - 
  Tableau 3.19 Demandes d'enregistrement et enregistrements de modèles d'utilité, 
2012 -2021  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Demandes d'enregistrement de modèles d'utilité déposées auprès du JPO, par origine  
Japon  6 292 5 965 5 429 5 213 4 928 4 578 3 810 3 693 4 377 3 762 
Autres  1 820 1 657 1 666 1 647 1 552 1 528 1 578 1 548 1 641 1 477 
Total 8 112 7 622 7 095 6 860 6 480 6 106 5 388 5 241 6 018 5 239 
Enregistrements de modèles d'utilité accordés par le JPO, par origine  
Japon  6 221 5 738 5 322 5 098 4 756 4 526 3 796 3 535 3 921 3 911 
Autres  1 833 1 625 1 695 1 597 1 541 1 498 1 507 1 498 1 597 1 588 
Total 8 054 7 363 7 017 6 695 6 297 6 024 5 303 5 033 5 518 5 499 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.7   Droits des obtenteurs de variétés végétales et ressources génétiques  
3.196.   Comme il est indiqué dans la Stratégie en matière de PI 2025 du MAFF, des modifications 
de la Loi sur la protection des variétés végétales et les semences ( Loi PVP) et une nouvelle Loi sur 
la prévention de la concurrence déloyale concernant les ressources génétiques du bétail (Loi sur les 
ressources génétiques du bétail) ont été adoptées par la Diète en 2020. Ces règlements ont suivi 
une série d'exportations très médiatisées de plantes enregistrées sans le consentement des 
détenteurs des droits261 et une atteinte à la PI par une distribution frauduleuse de ressources 
génétiques de Wagyu au Japon.262 
3.197.   La Loi sur les ressources génétiques du bétail crée un droit de  propriété intellectuelle sur les 
ressources génétiques de races animales améliorées, telles que les embryons et le sperme de 
Wagyu. Des injonctions civiles, des dommages -intérêts et des mesures de recouvrement des 
créances peuvent être imposés à l'encontr e des parties qui acquièrent, utilisent ou transfèrent 
abusivement des ressources génétiques protégées, ou qui utilisent abusivement le bétail produit 
avec des ressources génétiques afin de produire du nouveau bétail ou de nouvelles ressources 
génétiques d e bétail. Les comportements malveillants, y compris les exportations effectuées en 
violation de clauses contractuelles, sont punissables de sanctions pénales sous forme d'amendes 
allant jusqu'à 10 millions de JPY et/ou de peines d'emprisonnement de 10 ans pour les particuliers, 
et d'amendes allant jusqu'à 300 millions de JPY pour les entreprises.263 
3.198.   Les révisions de la Loi PVP habilitent les obtenteurs de variétés végétales à étendre leurs 
droits à l'exportation de matériels de multiplication et de produits de la récolte qui ont été mis sur 
le marché avec leur autorisation. Tout matériel de multiplication de variétés protégées mis en vente 
ou transféré à un tiers doit être étiqueté comme étant une variété protégée dont l'exportation est 
soumise à des  restrictions. De plus, l'autorisation des détenteurs des droits est maintenant requise 
pour tous les actes concernant le matériel de multiplication, y compris les semences de ferme. Les 
modifications ont par ailleurs introduit une présomption légale selon  laquelle les caractéristiques des 
variétés réputées porter atteinte aux droits et celles de la variété protégée sont identiques sur la 
base d'une comparaison des caractéristiques des variétés réputées porter atteinte aux droits avec 
la description de la v ariété protégée au moment de l'octroi des droits.264 
 
261 Voir, par exemple , S. Kaneko (2022), " Shine  Muscat Grape  Smuggling  to China Costs  Japan $70m a 
Year", Nikkei Asia , 6 juillet. Adresse consultée : https://asia.nikkei.com/Business/Agriculture/Shine -Muscat -
grape -smuggling -to-China -costs-Japan -70m-a-year; The Sankei Shimbun (2021), " Japan's  Top Quality  Fruits 
Finally  Get Legal Protection from Illicit Overseas Growers ", JapanForward , 16 juillet . Adresse consultée: 
https://japan -forward.com/japans -top-quality -fruits-finally -get-legal-protection -from-illicit-overseas -
growers/#:~:text=Economy%20%26%20Tech -
,Japan's%20Top%20Quality%20Fruits%20Finally%20Get%20Legal%20Protection %20from%20Illicit,South%2
0Korea%2C%20damaging%20Japanese%20agriculture . 
262 MAFF, Intellectual  Property  Strategy  2025. Adresse consultée : 
https://www.maff.go.jp/j/k anbo/tizai/brand/b_senryaku/attach/pdf/index -25.pdf . 
263 Atsumi & Sakai (2021), Agricultural Forestry and Fisheries  Law Practice Team Newsletter , avril. 
Adresse consultée: https://www.aplawjapan.com/archives/pdf/en_newsletter -affl-006.pdf . 
264 Renseignements communiqués par les autorités. T. Miyamoto (2021), The Plant Variety  Protection 
System in Japan and Japan's  PVP Cooperation , 20 octobre . Adresse consultée: 
https://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/upov_sem_ge_2_21/upov_sem_ge_2_21_ppt_4.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 99 - 
  3.199.   L'Office de la protection des obtentions végétales du MAFF administre le système 
d'enregistrement et de protection des variétés végétales.265 Les taxes d'examen, de demande et 
d'enregistrement ont été révi sées pendant la période considérée de manière à couvrir le coût réel 
des essais et des inspections sur place, qui représentent une charge croissante, et à réduire le coût 
total du maintien de la protection dans le temps.266 Au 31  mars 2020, 7 750 titres d'o btenteur 
étaient en vigueur. Près de 65% des variétés végétales protégées étaient des fleurs et 56% étaient 
détenues par des sociétés semencières. Les nombres de demandes et d'octrois annuels de droits 
d'obtenteur ont continué de diminuer depuis qu'ils ont  atteint leurs pics en 2007267, les demandes 
ayant accusé une baisse de 13% en 2020 par rapport à 2019. En 2020, le Japon était le huitième 
pays de destination et le sixième pays d'origine des demandes au niveau mondial. Les demandes 
reçues par l'Office de la PVP du Japon provenaient à 36% de l'étranger.268 
3.3.7.8   Dessins et modèles  
3.200.   D'importantes révisions de la Loi sur les dessins et modèles promulguées en 2019 et 
examinées lors de l'examen précédent269 sont entrées en vigueur en 2020 et 2021. D'autres 
modifications  ont été promulguées pendant la période considérée. Les procédures de demande ont 
été simplifiées de manière à autoriser la présentation d'une demande collective unique pour plusieurs 
dessins et modèles et à supprimer un tableau détaillé de classification des articles. De plus, les 
déposants qui dépassent les délais ou délais de carence prévus peuvent désormais se prévaloir de 
nouvelles mesures de rattrapage.270 Par ailleurs, il n'est plus exigé que le détenteur du droit obtienne 
le consentement des titulair es de licences non exclusives avant d'abandonner un dessin ou 
modèle.271 Les documents servant à démontrer la priorité présentés avec une demande 
internationale par l'intermédiaire de l'OMPI sont désormais réputés avoir été présentés 
simultanément au Commis saire du JPO.272 Enfin, à compter d'avril  2023, les droits perdus en raison 
du non -respect involontaire des délais pourront être rétablis plus facilement sur présentation d'une 
brève déclaration et paiement d'une taxe.273 
3.201.   En conséquence, les Lignes directrices pour l'examen des dessins et modèles ont été révisées 
deux fois en 2020 et de nouveau en 2021 de manière à clarifier les procédures à suivre pour les 
déposants. Les procédures d'examen et de recours, les procédures judiciaires et les procédures  
d'enregistrement et d'opposition n'ont, en revanche, pas été modifiées au cours de la période 
considérée.274 Les délais d'attente avant la première action sont passés de 6,2 à 6,4 mois et les 
délais d'attente totaux de 7,0 à 7,4 mois entre l'exercice 2018 et l'exercice 2021.275 La durée 
moyenne d'attente avant la première action pour un examen accéléré, disponible sur demande dans 
 
265 Office de la PVP du MAFF: http://www.hinshu2.maff.go.jp/en/about/outline.html . 
266 Renseignements communiqués par les autorités. T. Miyamoto (2021), The Plant Variety  Protection 
System in Japan and Japan's  PVP Cooperat ion, 20 octobre . Adresse consultée: 
https://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/upov_sem_ge_2_21/upov_sem_ge_2_21_ppt_4.pdf . 
267 T. Miyamoto (2021), The Plant Variety  Protection System in Japan and Japan's  PVP Cooperation , 
20 octobre . Adresse consultée: 
https://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/upov_sem_ge_2_21/upo v_sem_ge_2_21_ppt_4.pdf . 
268 OMPI,  World Intellectual  Property  Indicators  2021, pages 179 et 181. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
269 Document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020, section 3.3.7.7.  
270 Loi sur les dessins et modèles (Loi n° 125 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/55 
(31 mai 2021). Voir aussi JPO (2021), Revision  of the Design Act in Japan: Contributing  to Innovation and 
Branding , avril. Adresse consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/sonota -
info/document/pamphlet/isho_kaisei_ en.pdf ; et JPO, JPO Status  Report 2020 , pages 114 à 116. Adresse 
consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2020/document/index/all.pdf . 
271 Loi sur les dessins et modèles (Loi n° 125 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/64 du 
16 juin 2022.  
272 Loi sur les dessins et modèles (Loi n° 125 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/45 du 
21 février  2020. Voir aussi JPO, JPO Status  Report 2021 , page 122. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2021/document/index/0203.pdf . 
273 JPO, Cabinet Order  to Set the Date of Enforcement  of Part of the Act for Partial Revision  of the Patent 
Act. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/seireikaisei/tokkyo/tokkyo _kaisei_20220721.html . 
274 Pour une présentation visuelle des examens, des recours, des procédures judiciaires et des 
procédures d'opposition en ce qui concerne les dessins et modèles industriels, voir JPO, JPO Status  Report 
2022, page 133. Adresse consultée : 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
275 JPO Annual  Patent Report 2022 , page 20. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 100 - 
  certaines situations, était de 2,3 mois en 2021 et de seulement 0,6 mois lorsque des produits de 
contrefaçon étaient déjà sur le marché.276 
3.202.   Bien que le nombre annuel de demandes mondiales d'enregistrement de dessins et modèles 
originaires du Japon ait diminué au cours de la période considérée277, en 2020, le Japon était le 
huitième pays d'origine et la huitième destination des dépôts de dessins et modèles au niveau 
mondial.278 Le nombre total annuel de demandes d'enregistrement reçues par le JPO et 
d'enregistrements accordés par celui -ci est resté assez stable pendant la période considérée 
(tableau  3.20), les demandes émanant de l'étran ger représentant une part croissante, qui a atteint 
32% en 2021.279 La plupart des déposants étrangers étaient originaires de Chine, des États -Unis ou 
de la République de Corée.280 
Tableau 3.20 Demandes d'enre gistrement et enregistrements de dessins et modèles, 
2012 -2021  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles déposées auprès du JPO, par origine  
Japon  27 934 26 407 24 868 24 804 24 543 24 432 23 453 22 867 22 458 22 078 
Autres  4 457 4 718 4 870 5 099 6 336 7 529 7 953 8 622 9 340 10 447 
Total 32 391 31 125 29 738 29 903 30 879 31 961 31 406 31 489 31 798 32 525 
Enregistrements de dessins et modèles accordés par le JPO, par origine   
Japon  24 610 24 272 23 092 21 950 21 206 21 480 21 339 20 854 18 782 19 395 
Autres  3 739 4 016 4 214 4 347 4 138 5 855 6 279 6 702 7 635 8 095 
Total 28 349 28 288 27 306 26 297 25 344 27 335 27 618 27 556 26 417 27 490 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.203.   Parmi les 10 premiers pays d'origine, le Japon s'est démarqué en ce sens que ni les textiles 
et les accessoires, ni les meubles et les articles de ménage ne figuraient parmi les trois principaux 
secteurs dans lesquels ses demandes ont été déposées en 2020. Ces trois secteurs étaient les 
transports, les technologies de l'information et de la communication (TIC) et l'audiovisuel, et les 
outils et machines.281 
3.3.7.9   Marques  
3.204.   Des modifications ont été apporté es à la Loi sur les marques au cours de la période 
considérée. À compter d'avril  2023, certains droits perdus involontairement en raison du non -respect 
des délais pourront être rétablis sur présentation d'une brève déclaration et paiement d'une taxe.282 
Pour les demandes internationales, un représentant au Japon peut désormais présenter des 
modifications aussi longtemps que l'affaire est en instance devant le JPO, et non plus seulement 
dans les trois mois après que la notification des motifs du refus a été e nvoyée.283 Les taxes sur les 
marques ont également été modifiées; les taxes d'enregistrement et de renouvellement ont 
augmenté de 12% et de 16% en avril  2022. À compter d'avril  2023, la méthode de paiement des 
taxes pour une demande internationale individue lle dans le cadre du Système de Madrid sera 
harmonisée avec celle de la plupart des autres parties contractantes: au lieu d'un paiement en deux 
versements, une somme forfaitaire unique sera exigée au moment du dépôt.284 
 
276 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 58. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
277 JPO Annual  Patent Report 2022 , page 25. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . 
278 OMPI,  World Intellectual  Property  Indicators  2021, pages 131 et 147. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
279 JPO Annual  Patent Report 2022 , page 22. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . 
280 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 22. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/0101.pdf . 
281 OMPI, World Intellectual  Property  Indicators  2021, page 152. Adresse cons ultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
282 JPO, Cabinet Order  to Set the Date of Enforcement  of Part of the Act for Partial Revision  of the Patent 
Act. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/seireikaisei/tokkyo/tokkyo_kaisei_20220721.html . 
283 JPO, JPO Status  Report 2020 , page 117. Adress e consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2020/document/index/0203.pdf . 
284 JPO, JPO Status  Report 2022 , pages 118 et 119. Adresse con sultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/0203.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 101 - 
  3.205.   Dans le cadre de la révision des Lign es directrices pour l'examen des marques d'avril  2020, 
il a été précisé, entre autres choses, que la conception intérieure et extérieure des bâtiments pouvait 
être protégée en tant que marque tridimensionnelle.285 Cela a coïncidé avec l'entrée en vigueur de s 
modifications apportées en 2019 à la Loi sur les dessins et modèles, qui protège désormais la 
conception d'espaces, y compris la conception intérieure et extérieure des bâtiments.286 
3.206.   Les procédures d'examen et d'appel, les procédures judiciaires et les pr océdures 
d'enregistrement et d'opposition n'ont pas été modifiées au cours de la période considérée.287 Le 
nombre annuel de demandes d'enregistrement de marques présentées au JPO semble s'être stabilisé 
depuis qu'il atteint son pic en 2017 (tableau 3.21), b ien que les dépôts de marques aient continué 
de croître à l'échelle mondiale. Entre 2019 et 2020, le Japon est tombé de la troisième à la sixième 
position mondiale en tant que destination des demandes.288 La part des demandes étrangères reçues 
par le JPO a augmenté, passant de 18,9% en 2017 à 27,9% en 2021, celle des dépôts effectués par 
des résidents ayant diminué. En 2018, la Chine a dépassé les États -Unis en tant que premier pays 
d'origine des demandes étrangères, position qu'elle a continué d'occuper.289 En 2021, 11% des 
demandes d'enregistrement de marques provenaient de Chine, celle -ci étant suivie par les États -Unis 
avec 5,6% des demandes.290 Le secteur de la recherche et de la technologie a vu la plus grande part 
des demandes déposées auprès du JPO en 2 020, suivi par les loisirs et l'éducation et les services 
fournis aux entreprises. En ce qui concerne les demandes mondiales d'enregistrement de marques 
provenant du Japon, les trois principaux secteurs étaient la recherche et la technologie, les loisirs e t 
l'éducation et la santé.291 
Tableau 3.21 Demandes d'enregistrement et enregistrements de marques, 2012 -2021  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Demandes d'enregistrement de marques, par origine  
Japon  95 548 92 496 100 053 117 960 133 337 154 780 145 274 148 913 135 375 133 009 
Autres  23 462 25 179 24 389 29 323 28 522 36 159 39 209 41 860 45 697 51 662 
Total 119 010 117 675 124 442 147 283 161 859 190 939 184 483 190 773 181 072 184 631 
Enregistrements de marques, par origine  
Japon  77 129 82 736 79 562 75 965 81 838 84 960 89 108 84 221 103 117 125 277 
Autres  19 231 20 663 20 334 22 120 23 369 26 220 27 439 25 638 32 196 48 821 
Total 96 360 103 399 99 896 98 085 105 207 111 180 116 547 109 859 135 313 174 098 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.207.   Pendant la période considérée, les délais de traitement des demandes d'examen ont 
augmenté pour atteindre 10 mois (attente avant la première action) et 11,2 mois  (attente totale) 
au cours de l'exercice 2020, avant de tomber à 8 mois (attente avant la première action) et à 
9,6 mois (attente totale) au cours de l'exercice 2021.292 Le JPO a continué d'offrir une procédure 
d'examen "rapide" et une procédure d'examen "a ccéléré" sous certaines conditions.293 Les demandes 
admissibles au bénéfice d'un examen rapide ont automatiquement bénéficié d'un délai d'attente 
 
285 JPO, Examination  Guidelines for Trademarks . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/trademark/kijun/index.html . 
286 Loi sur les dessins et modèles (Loi n° 125 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/ JPN/46 du 
2 juin 2020.  
287 Pour une présentation visuelle des examens, des recours, des procédures judiciaires et des 
procédures d'opposition en ce qui concerne les marques, voir JPO, JPO Status  Report 2022 , page 134. Adresse 
consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/9900.pdf . 
288 OMPI,  World Intellectual  Trademark Indicators  2021, pages 76 à 79. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
289 JPO, JPO Status  Report 2019,  page 32. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2019/document/index/0101.pdf . 
290 JPO, JPO Status  Report 2022, page 27. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
291 OMPI,  World Intellectual  Trademark Indicators  2021, pages 104 à 105. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf . 
292 JPO Annual  Patent Report 2022 , page 29. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . 
293 JPO, Fast Track Examination . Adresse consultée : 
https://www.jpo.go.jp/e/system/trademark/shinsa/shohyo_fast_e.html ; et JPO, Outline  of Accelerated  
Examinations  and Accelerated  Appeal  Examinations  for Trademarks . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/system/trademark/shinsa/outline_accelerated_trademark.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 102 - 
  raccourci avant la première action, d'environ 6 mois294, tandis qu'avec l'examen accéléré, disponible 
sur demande pour ceux qui ont certains besoins urgents, ce délai était de 2,1 mois en moyenne 
en 2021 (contre 1,7 mois en 2018).295 Le nombre de demandes d'examen accéléré a 
considérablement augmenté au cours de la période considérée, passant de 8 110 en 2019 à  plus de 
11 000 en 2020 et 2021, les innovateurs ayant rapidement mis au point de nouveaux produits et de 
nouvelles marques qu'il a fallu protéger d'urgence en réponse à la pandémie de COVID -19. De 
même, le JPO a enregistré un nombre exceptionnellement éle vé de marques en 2020 et 2021, même 
si le nombre total de demandes est resté relativement stable.296 
3.208.   Le système japonais de marques collectives régionales, mis en place en 2006 et administré 
par le JPO297, coexiste avec le système sui generis  de protection d es indications géographiques (IG), 
qui relève du MAFF298 (section 3.3.7.10). Un Guide sur les marques régionales collectives a été publié 
en 2022 pour mieux faire connaître le système et les marques enregistrées.299 L'utilisation du 
système a continué de cro ître au cours de la période considérée, avec 730 marques enregistrées à 
la fin de mars  2022, contre 645 à la fin de 2018.300 Au 5 août 2022, trois marques étrangères avaient 
été enregistrées: Zhenjiang Vinegar, Prosciutto di Parma et Ceylon Tea.301 
3.3.7.10   Indicatio ns géographiques  
3.209.   La Loi de 2014 pour la protection des désignations de certains produits et denrées 
alimentaires issus de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (Loi GI) établit toujours le cadre 
relatif au système sui generis  japonais pour la pr otection des IG concernant les produits alimentaires, 
les boissons et les produits agricoles et marins. Aucune modification n'y a été apportée au cours de 
la période considérée.  
3.210.   Les procédures et organismes responsables de l'enregistrement des IG n'ont pas  changé. Au 
mois de juillet  2022, le Japon avait enregistré 117  IG nationales concernant des produits agricoles302 
et 23 IG nationales concernant des boissons alcooliques.303 Depuis février  2022, le Japon protège 
aussi directement 262 IG européennes (106 IG concernant des produits et denrées alimentaires 
issus de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche et 156 IG concernant des boissons alcooliques) 
par l'intermédiaire  de l'APE Japon -UE.304 Dans le cadre du CEPA Japon -Royaume -Uni, le Japon 
protège six IG du Royaume -Uni (trois IG concernant des produits et denrées alimentaires issus de 
l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche et trois IG concernant des boissons al cooliques) depuis 
janvier  2021. Il protège également des IG du Chili, du Mexique et du Pérou dans le cadre de ses 
APE, qui prévoient la protection mutuelle des IG.305 
 
294 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 64. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/0201.pdf . 
295 JPO, JPO Status  Report 2019 , pages 68 à 70; et JPO Status  Report 2022 , page 62. Adresse 
consultée: https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/0201.pdf . 
296 JPO, JPO Status  Report 2022, page 26. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
297 Des précisions sur le système, y compris une présentation générale, des lig nes directrices pour 
l'examen et un manuel d'examen, sont disponibles sur le site Web du JPO: 
https://www.jpo.go.jp/e/system/trademark/gaiyo/chidan/index.html . 
298 Document de l 'OMC WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017, tableau 3.37.  
299 JPO (2022), Regional  Collective Trademark Guide Book . Adresse consultée: 
https://www.jpo. go.jp/system/trademark/gaiyo/chidan/document/tiikibrand/guidebook -catalog.pdf . 
300 JPO, JPO Status  Report 2019 , page 72; et JPO Annual  Patent Report 2022 , page 64. Adresse 
consultée: https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2022/document/index/0100.pdf . 
301 JPO, List of Regional  Collective Trademark Registrations . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/system/trademark/gaiyo/chidan/shoukai/ichiran/index.html . 
302 MAFF, Information on Registered GIs. Adresse consultée: 
http://www.maff.go.jp/e/policies/i ntel/gi_act/register.html . 
303 Renseignements communiqués par les autorités. Voir aussi Administration fiscale nationale, 
Information on GIs Protected  in Japan . Adresse consultée: 
https://www.nta.go.jp/english/taxes/liquor_administration/geographical/02.htm . 
304 Renseignements communiqués par les autorités. Voir aussi Commission européenne, APE  UE-Japon, 
annexe 14 -B. Adresse consultée: http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1684 . 
305 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 103 - 
  3.3.7.11   Renseignements non divulgués et secrets commerciaux  
3.211.   La Loi sur la prévention de la concurr ence déloyale (Loi UCPA) protège les secrets 
commerciaux et les marques de fabrique ou de commerce notoirement connues et interdit la 
concurrence déloyale.306 Aucune modification n'y a été apportée depuis 2018. Un sous -comité du 
METI a été chargé d'évaluer l'efficacité des modifications de 2018 et d'élaborer des révisions futures 
de cette loi, qui pourraient consister à i) élargir le champ des présomptions existantes pour alléger 
la charge de la preuve qui incombe au plaignant et permettre aux tribunaux d'ac corder des 
dommages -intérêts plus élevés; ii) établir un régime visant à étendre la protection conférée par la 
Loi UCPA aux titulaires de licences sur des savoir -faire et des données techniques; et iii) introduire 
des clauses réglementaires étendant la com pétence des tribunaux japonais et l'application de la Loi 
UCPA à l'appropriation illicite de secrets commerciaux transfrontières.307 
3.212.   Le METI a continué de publier et de mettre à jour des commentaires et lignes directrices 
concernant la Loi UCPA, qui ont une  grande incidence mais ne sont pas contraignants, y compris un 
commentaire article par article308, des Lignes directrices pour la gestion des secrets commerciaux309, 
un Manuel pour la protection des renseignements confidentiels310 et des Lignes directrices su r le 
partage des données avec accès limité.311 
3.3.7.12   Droit d'auteur  
3.213.   Plusieurs modifications de la Loi sur le droit d'auteur ont été promulguées ou sont entrées 
en vigueur pendant la période considérée. Les modifications apportées en 2014 ont élargi la 
protection aux artistes interprètes ou exécutants pour leurs interprétations et exécutions et sont 
entrées en vigueur en 2020, parallèlement à l'entrée en vigueur du Traité de Beijing sur les 
interprétations et exécutions audiovisuelles. Une modification apportée en 2018 en ce qui concerne 
l'utilisation de matériels protégés par le droit d'auteur par des écoles à but non lucratif dans le cadre 
de leçons en ligne a également été mise en œuvre en 2020, un an plus tôt que prévu initialement 
en raison de la pandémie de CO VID-19. La modification a établi un système permettant aux 
enseignants d'utiliser des œuvres protégées par le droit d'auteur dans le cadre de leçons en ligne 
sans le consentement des détenteurs des droits. Le dédommagement des détenteurs de droits est 
coordonné par la Société pour l'administration de la rémunération pour la transmission publique à 
des fins d'enseignement (SARTRAS), nouvellement créée. L'obligation de dédommager les 
détenteurs de droits a été levée pour la première année, d'avril  2020 à mars  2021.312 
3.214.   D'autres modifications de la Loi sur le droit d'auteur ont été promulguées en 2020. L'une 
d'elles permet à un titulaire de licence de continuer à exploiter une œuvre protégée par un droit 
d'auteur, même après le transfert de ce droit. Auparavant, ces licences étaient régies uniquement 
par le droit des contrats et n'étaient pas valables vis -à-vis des cessionnaires. D'autres modifications 
ont élargi la liste des restrictions en matière de droits en ce qui concerne i) les apparitions non 
intentionnelles dans les œuvres photographiques; et ii) la copie par des organismes des documents 
nécessaires pour examiner avec exactitude et en temps voulu l'enregistrement d'une IG au titre de 
 
306 Le METI offre un aperçu, sous fo rme de graphique, de la Loi UCPA en ligne. METI, Overview  of the 
Unfair  Competition  Prevention Act . Adresse consultée : 
https://www.meti.go.jp/english/policy/eco nomy/chizai/chiteki/overview_ucpa.html . 
307 Chambers and Partners (2022), Trade Secrets 2022: Japan , 28 avril. Adresse consultée: 
https://practiceguides.chambers.com/practice -guides/trade -secrets -2022/japan/trends -and-
developments/O10527 . 
308 METI. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/economy/chizai/chiteki/pdf/20190701Chikujyou.pdf . 
309 METI. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/english/policy/economy/chizai/chiteki/pdf/0813mgtc.pdf . 
310 METI. Adresses consultées: 
https://www.meti.go.jp/policy/economy/chizai/chiteki/pdf/handbook/full.pdf ; et 
https://www.meti.go.jp/english/policy/economy/chizai/chiteki/pdf/21_0127a.pdf . 
311 METI. Adresse consultée: 
https://www.m eti.go.jp/english/policy/economy/chizai/chiteki/pdf/guidelines_on_shared_data_with_limited_ac
cess.pdf . 
312 Loi sur le droit d'auteur (Loi n° 48 de 1970); document de l'OMC IP/N/1/JPN/49 du 1er juillet 2020; 
et ACA, Regarding  the Early Enforcement  of the Publ ic Transmission Compensation System for Class Purposes . 
Adresse consultée: https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/92169601.html . Des directives 
opérationnelles concernant le régim e de dédommagement et les règlements connexes sont disponibles à 
l'adresse suivante: https://sartras.or.jp/seido/ . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 104 - 
  la Loi GI, et d'une variété végétale au titre de la Loi PVP. Un mécanisme a également été établi pour 
faciliter la fourniture de preuves de l'enregistrement des programmes d'ordinateur faisant l'objet 
d'un litige.313 
3.215.   D'autres modifications apportées en 2020 visaient à renforcer la protection du droit d'auteur 
et comp renaient des mesures visant à lutter contre le piratage en ligne. La définition des contrôles 
d'accès techniques admissibles au bénéfice de la protection, destinés à empêcher l'utilisation ou la 
reproduction non autorisée, a été élargie pour inclure de nou velles technologies, telles que 
l'authentification des licences. La fourniture de codes ou de services qui contrecarrent ces restrictions 
constitue désormais une atteinte passible de sanctions civiles et pénales.314 Ces modifications 
correspondent aux modif ications apportées en 2018 à la Loi UCPA.315 
3.216.   Le Japon ne recourt pas au blocage des sites pour lutter contre le piratage dans la même 
mesure que d'autres pays développés, en grande partie en raison de préoccupations relatives à la 
compatibilité avec l'artic le 21 2) de la Constitution et l'article 4 de la Loi sur les entreprises de 
télécommunication, qui portent sur la confidentialité et la censure.316 En 2018, le gouvernement a 
demandé aux fournisseurs de services d'accès à Internet de bloquer volontairement trois sites de 
mangas pirates notoires317 à titre de mesure d'urgence, tandis qu'un groupe d'experts a été 
convoqué pour examiner une législation possible en matière de blocage des sites. Aucune législation 
de ce type n'a été présentée à la Diète à ce jour.318 
3.217.   Le gouvernement s'est efforcé de réduire l'accessibilité des sites pirates en neutralisant les 
sites "leech", ou sites "index", qui proposent des liens vers des contenus portant atteinte à des droits 
mais ne les hébergent pas eux -mêmes. Les modification s apportées en 2020 à la Loi sur le droit 
d'auteur ont criminalisé l'exploitation de sites index, ainsi que la fourniture de programmes 
d'ordinateur et d'applications ayant des fonctions analogues. Les infractions sont punissables d'une 
peine d'emprisonnem ent pouvant aller jusqu'à cinq ans et/ou d'une amende de 5 millions de JPY, 
par suite d'une plainte du détenteur d'un droit. La publication d'URL ou de liens vers des contenus 
piratés sur un site ou une application index est désormais également considérée comme une atteinte 
au droit d'auteur, punissable d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans et/ou 
d'une amende de 3 millions de JPY, par suite d'une plainte du détenteur d'un droit.319 Le 
gouvernement a indiqué que ces dispositions modifié es de la Loi sur le droit d'auteur pouvaient être 
utilisées pour lutter contre les dispositifs illicites de diffusion en flux.320 Les fournisseurs de services 
de plates -formes, comme YouTube ou Google, ne sont pas tenus pour responsables, sauf dans des 
cas de malveillance où des demandes de suppression de liens portant atteinte à des droits ont été 
ignorées de manière injustifiable pendant de longues périodes.  
3.218.   D'autres modifications apportées en 2020 à la Loi sur le droit d'auteur qui sont entrées en 
vigueur  en 2021 traitent le piratage en ligne du point de vue de la demande. Quiconque télécharge 
une œuvre protégée par le droit d'auteur en sachant qu'elle a été mise en ligne illégalement s'expose 
 
313 Les programmes d'ordinateur peuvent être enregistrés au Japon auprès du Centre d'information 
logicielle (SOFTIC). Adresse consultée : https://www.softic.or.jp/ . 
314 ACA, Amendment  to the Copyright Act Approved  by the Ordinary  Session of the Diet in 2020 . 
Adresse consultée: https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/amendments_2020/ . 
315 Document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 20 novembre 2020, paragraphe 3.236.  
316 N. Cory (2018), "The Normalization  of Website  Blocking Around  the World in the Fight Against Piracy  
Online", Information Technology  & Innovation Foundation , 12 juin. Adresse con sultée: 
https://itif.org/publications/2018/06/12/normalization -website -blocking -around -world -fight-against -piracy -
online/ . 
317 L'administrateur de l'un des sites Web de mangas pirates, Mangamura, a été jugé coupable d'atteinte 
au droit d'auteur en 2021 et condamné à trois ans d'emprisonnement, à une amende de 10 millions de JPY et à 
une amende additionnelle de 62 millions de JPY (é quivalant aux recettes engrangées et déposées sur un 
compte bancaire à l'étranger). R.A. Pineda (2021), "Fukuoka Court Hands Guilty  Sentence to Mangamura 
Piracy  Site Administrator ", Anime News Network , 2 juin. Adresse consultée: 
https://www.animenewsnetwork.com/news/2021 -06-02/fukuoka -court-hands -guilty -sentence -to-mangamura -
piracy -site-administrator/.173502 . Des actions civiles engagées par des éditeurs d'animé contre Mangamura 
sont en cours.  
318 Freedom House, Freedom on the Net 2020: Japan . Adresse consultée: 
https://freedomhouse.org/country /japan/freedom -net/2020 . 
319 ACA, Amendment  to the Copyright Act Approved  by the Ordinary  Session of the Diet in 2020 . 
Adresse consultée: https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/amendments_2020/ . 
320 APEC/USPTO (2021), Report on Results  of Survey Questionnaire on Domestic Treatment  of Illicit 
Streaming Devices  by APEC Economies , pages 7 et 76 à 82. Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/APEC -DomesticTreatmentofISDs.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 105 - 
  désormais à des injonctions et à des dommages -intérêts civils. Des sanctions pénales sont prévues, 
par suite d'une plainte du détenteur d'un droit, en cas de téléchargements continus ou répétés 
d'œuvres protégées par le droit d'auteur dont les versions authentiques avaient été mises à 
disposition moyennant le paiement  d'une redevance. Les sanctions peuvent comprendre deux ans 
d'emprisonnement et/ou une amende allant jusqu'à 2 millions de JPY. À la faveur de ces 
modifications, la responsabilité et les mesures correctives qui existaient depuis 2012 pour les 
téléchargemen ts non autorisés de musique et de films ont été étendues à d'autres œuvres protégées 
par le droit d'auteur, dont les mangas, les livres, les articles de journaux, les revues universitaires 
et les logiciels. Des exceptions sont prévues pour i) les apparitio ns non intentionnelles dans les 
photographies au moment de l'enregistrement d'une capture d'écran; ii) les "cas mineurs", tels que 
l'utilisation d'une à plusieurs images d'un manga; iii) la production secondaire/parodie; et iv) les cas 
où il existe des cir constances particulières dans lesquelles il n'est pas porté atteinte de manière 
injustifiable aux droits d'auteur. La diffusion en flux d'œuvres piratées n'est pas visée par les 
modifications.321 
3.219.   D'autres modifications de la Loi sur le droit d'auteur ont ét é promulguées en 2021. Les 
limitations existantes du droit d'auteur qui autorisaient les entreprises de radiodiffusion à utiliser 
certaines œuvres dans des émissions sans autorisation ont été étendues à la diffusion simultanée 
en ligne. Les détenteurs de d roits d'auteur qui accordent une licence de radiodiffusion sont 
maintenant présumés avoir accordé une licence pour la diffusion simultanée en ligne, à moins d'avoir 
manifesté l'intention contraire lors de l'octroi de l'autorisation. En outre, les organisme s de 
radiodiffusion n'ont plus besoin d'obtenir l'autorisation préalable d'utiliser des enregistrements 
sonores ou d'utiliser des interprétations ou exécutions dans le cadre de rediffusions lorsque ces 
œuvres font simultanément l'objet d'une diffusion en l igne, à l'exclusion i) des interprétations ou 
exécutions pour lesquelles un prestataire de services de gestion de droits d'auteur gère le droit; et 
ii) des cas dans lesquels des renseignements sur le détenteur du droit ont été divulgués selon une 
méthode s pécifiée par le Commissaire de l'ACA.322 
3.220.   D'autres modifications apportées en 2021 améliorent l'accès du public aux renseignements. 
La Bibliothèque de la Diète nationale (NDL) recueille et stocke des copies de tous les médias publiés 
au Japon. Auparavant, la  NDL ne pouvait envoyer aux bibliothèques publiques et universitaires que 
des versions numérisées des matériels de sa collection qui n'étaient plus édités. Les modifications 
lui permettent d'envoyer ces matériels directement aux utilisateurs généraux inscr its au préalable, 
qui peuvent également les copier à des fins personnelles. Lorsque les modifications prendront effet, 
la NDL et les bibliothèques publiques et universitaires pourront aussi fournir par courriel des copies 
numériques – et non seulement des copies physiques – des matériels à des fins d'enquête et de 
recherche directement aux utilisateurs généraux inscrits au préalable, pour autant que des mesures 
soient prises pour i) empêcher la concurrence avec les marchés légitimes du livre électronique; 
ii) éviter la diffusion de données numériques non autorisées; et iii) assurer le respect des 
prescriptions juridiques. Le détenteur du droit d'auteur doit également être dédommagé pour ces 
transmissions.323 
3.221.   En 2020, la Cour suprême a rendu un jugement import ant, constatant qu'une photo 
retweetée, qui apparaissait rognée sur le fil d'actualités de l'utilisateur sans le nom de l'auteur, 
violait le droit moral d'attribution de celui -ci. L'affichage rogné de la photo dans le fil d'actualités 
était dû au système d e Twitter et ne pouvait pas être ajusté par l'utilisateur. L'image complète, qui 
comprenait le nom de l'auteur, s'affichait lorsque l'image miniature était cliquée. La Cour a conclu 
qu'il incombait à la personne qui retweetait une image d'en confirmer la s ource, de l'attribuer à son 
auteur et d'obtenir le consentement de celui -ci au préalable. L'un des cinq juges qui ont entendu 
l'affaire a exprimé son désaccord.324 
3.3.7.13   Moyens de faire respecter les droits  
3.222.   La contrefaçon et le piratage continuent d'engendrer des  pertes importantes pour l'économie 
japonaise. D'après un rapport de 2021 commandé par le JPO, le manque à gagner des détenteurs 
de droits de propriété industrielle japonais dû à la contrefaçon s'élèverait à 30,9 milliards de JPY, 
 
321 ACA, Amendment  to the Copyright Act Approved  by the Ordinary  Session of the Diet in 2020. 
Adresse consultée: https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/amendments_2020/ . 
322 Loi sur le droit d'auteur (Loi n° 48 de 1970); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/6 1 du 3 mars 2022.  
323 Loi sur le droit d'auteur (Loi n° 48 de 1970); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/61 du 3 mars 2022.  
324 Affaire 2018 (Ju) 1412, Minshu volume 74, n°  4 (21 juillet 2020). Adresse consultée: 
https://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail?id=1776 . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 106 - 
  soit près de 30% de plus que l'estimation du JPO pour 2019.325 Selon une estimation, il y avait 
chaque mois plus de 600 millions de visites de sites de piratage au Japon au mois de juillet  2021.326 
L'Association pour la diffusion de contenus à l'étranger estime que le piratage de fi lms, de 
publications, de musique et de jeux coûte chaque année entre 330 et 430 milliards de JPY aux 
éditeurs japonais. Les dommages annuels dus aux sites de mangas pirates japonais ont été estimés 
à 1 000 milliards de JPY en 2021, ce qui représente une au gmentation de plus de 450% par rapport 
à 2020 et 150% des ventes légitimes estimées de mangas. Les pertes résultant de copies non 
autorisées de jeux rétros et de logiciels d'entreprise sont également préoccupantes.327 
3.223.   Le gouvernement a mis en place divers bureaux de consultation au moyen desquels la 
contrefaçon et le piratage peuvent être signalés et traités. Divers organismes et entités du 
gouvernement prennent part à des efforts de lutte contre le piratage et la contrefaçon, y compris le 
JPO, le MO FA, la JETRO, le Service de la police nationale, les douanes japonaises, l'ACA et des 
associations d'avocats.328 Les Mesures globales et le Programme de travail pour la lutte contre le 
piratage en ligne, publiés pour la première fois en octobre  2019 et mis à jour en avril  2021, 
établissent une approche à l'échelle de "l'ensemble du gouvernement" pour la lutte contre le piratage 
en ligne.329 Le 1er juin 2022, l'ACA a lancé un nouveau portail consacré aux mesures de lutte contre 
le piratage en ligne pour les dé tenteurs de droits, et elle a ouvert un bureau de consultation le 
30 août 2022.330 Outre l'application des modifications apportées récemment à la Loi sur le droit 
d'auteur (section 3.3.7.12), le gouvernement vise à renforcer la coopération internationale et  
l'application des lois pour améliorer la détection des organisateurs/gestionnaires étrangers de sites 
Web pirates et il promouvra des logiciels de sécurité capables de décourager l'accès à ces sites.331 
3.224.   Les douanes japonaises sont chargées de faire respect er les DPI à la frontière et saisissent 
les marchandises portant atteinte à un droit. Au cours de la période considérée, entre 2018 et 2021, 
aucune modification d'impact significatif n'a été apportée à la Loi douanière en ce qui concerne les 
procédures et les protections liées aux moyens de faire respecter les DPI à la frontière et l'accès à 
ces derniers. La valeur estimée des marchandises portant atteinte à des DPI saisies par les douanes 
japonaises est passée de 13,5 milliards de JPY en 2018 à 16,4 millia rds de JPY en 2021. Le nombre 
total annuel de cas et d'articles saisis a fluctué ces dernières années (graphique 3.7). La très grande 
majorité des cas (96%) et des articles (76%) saisis de 2017 à 2021 concernent des atteintes aux 
marques, bien que les sais ies liées au droit d'auteur aient augmenté régulièrement au cours de la 
même période. Les sacs et les vêtements représentaient plus de la moitié des cas de saisies à 
l'importation, mais il a été saisi presque autant d'appareils électroménagers que de vêtem ents. Des 
produits informatiques, des articles ménagers et des textiles ont également été saisis en grand 
 
325 Le manque à gagner total a été estimé sur la base des réponses des sociétés japonaises enregistrées 
auprès du JPO en tant que détenteurs de droits de propriété industrielle à une e nquête annuelle du JPO. 
Adresses consultées: https://www.jpo.go.jp/resources/statistics/mohou_higai/document/index/0000.pdf  
(2019) et https://www.jpo.go.jp/resources/statistics/chizai_katudo/2021/index.html , tableaux 1 à 17 (2021).  
326 Sous-division du droit d'auteur du Conseil culturel (2022), Interim Summary : Responses  to 
Cross-Border Acts of Content Piracy  (traduction provisoire), page 2. Adresse consultée: 
https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/pdf/93705201_01.pdf . Cette estimation repose sur des 
données issues d'une enquête de SimilarWeb qui a ciblé les sites portant atteinte aux droits d'auteur proposant 
des films, des émissions de télévision, des œuvres d'animation et des mangas (à l'exclusion de la musique). 
Bien que l 'analyse ait été effectuée avec des outils analytiques à accès multiple pour estimer le nombre de 
visites des sites de piratage, il devrait être entendu qu'il y a des limitations pour ce qui est d'évaluer avec 
exactitude la situation au moyen des technolog ies actuellement disponibles.  
327 Sous-division du droit d'auteur du Conseil culturel (2022), Interim Summary : Responses  to 
Cross -Border Acts of Content Piracy  (traduction provisoire). Adresse consultée : 
https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/pdf/93705201_01.pdf ; et Association des droits d'auteur sur 
les logiciels informatiques (2022), Software Right Infringement  and ACCS Countermeasures . Adresse 
consultée: https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/the_5th_meeting.html . 
328 JPO, If You Are a Victim  – Consultation Desk . Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/support/ipr/soudan.html . 
329 Divers organismes , Comprehensive  Measures  and Work Schedule to Combat Online Piracy . Adresse 
consultée: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/chitekizaisan2020/pdf/kaizoku_taisaku.pdf . 
330 ACA, Launched  Internet Portal Site for Countermeasures  against  Copyright Infringement  by Piracy . 
Adresse consultée: https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/93713502.html ; Sous -division du droit 
d'auteur du Conseil culturel (2022), Interim Summary : Responses  to Cross -Border Acts of Content Piracy  
(traduction provisoire). Adresse  consultée : 
https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/pdf/93705201_01.pdf ; et ACA, Opened  a Consultation Desk 
for Pirated  Copyright Infringement . Adresse consultée: 
https://www.bunka.go.jp/seisaku/chosakuken/93757002.html . 
331 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 107 - 
  nombre. Près de 80% des articles saisis avaient pour origine la Chine332 et une proportion croissante 
au cours de la période considérée avait pour orig ine le Viet Nam333 (10,7%) et les Philippines 
(3,9%).334 
Graphique 3.7 Saisies à l'importation, 2014 -2021  
 
Source:  Douanes japonaises, 2021 Seizure  Statistics  of IPR Border Enforcement . Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/statistics/statistics2021.pdf . 
3.225.   Les modifications apportées en 2021 à la Loi sur les dessins  et modèles et à la Loi sur les 
marques, et les modifications apportées en 2022 à la Loi douanière, qui sont entrées en vigueur le 
1er octobre  2022, ont été mises en œuvre en réponse à l'accroissement des importations de 
marchandises de contrefaçon destiné es à un usage personnel via des plates -formes de commerce 
électronique. L'importation de marchandises de contrefaçon destinées à un usage personnel ne 
constitue pas une infraction au Japon. Les modifications précisent que les entreprises étrangères qui 
recourent à une personne au Japon pour faire entrer des produits de contrefaçon par courrier et par 
d'autres moyens commettent une infraction, et les douanes japonaises peuvent saisir les 
marchandises en conséquence.335 Des questions ont été soulevées quant à l'efficacité de ces 
modifications et à la possibilité de les contourner en désignant une personne, plutôt qu'une 
entreprise, en tant qu'expéditeur.336 
3.226.   Le nombre de saisies à l'exportation est resté minime au cours de la période considérée, 
bien que plus de 10 000 articles d'habillement destinés aux États -Unis aient été saisis dans le cadre 
d'une seule affaire en 2020.337 Les faibles taux de saisies à la frontière de marchandises portant 
atteinte à un droit destinées à l'exportation s'expliqueraient par l'effi cacité des moyens dont dispose 
le Japon pour faire respecter les droits. Les nombres de personnes arrêtées chaque année pour des 
atteintes à la PI et d'affaires traitées par les tribunaux ont poursuivi leur tendance à la baisse, 
 
332 La prolifération des marchandises de contre façon et des contenus piratés sur Internet a figuré parmi 
les sujets abordés à la 8ème réunion du Groupe de travail Japon -Chine sur la PI en 2021. JPO, JPO Status  
Report 2022 , page 103. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . 
333 Le 1er avril 2021, le Japon et le Viet Nam ont signé un mémorandum de coopération en matière de 
protection et de respect des  droits de propriété intellectuelle afin de renforcer davantage la coopération future 
en matière de lutte contre la contrefaçon. METI (2021), "Japan and Vietnam Sign MOC on Cooperation  
Measures  against  Counterfeit  Goods ", 2 avril. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/english/press/2021/0402_001.html . 
334 Douanes japonaises, 2021 Seizure Statistics of IPR Border Enforcement . Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/statistics/statistics2021.pdf . 
335 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 117.  
336 Chambers and Partners (2022), Trade Marks 2022: Japan , 1er mars. Adresse consultée: 
https://practiceguides.chambers.com/practice -guides/trade -marks -2022/japan . 
337 Douanes japonaises, 2021 Seizure Statistics of IPR Border Enforcement . Adresse consultée: 
https://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/statistics/statistics2021.pdf http://www.customs.go.jp/miz
ugiwa/chiteki/pages/statistics/statistics2018.pdf . 
 0 200 400 600 8001 0001 200
 05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 000
Nombres de cas
Nombres d'articles (milliers)Nombres de cas Nombres d'articles (milliers)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021WT/TPR/S/438 • Japon  
- 108 - 
  amorcée en 2015, bien que d e petites augmentations aient été observées en 2021 (graphique 3.8) 
en raison de la hausse du nombre d'affaires relatives à des atteintes au droit d'auteur et du nombre 
d'arrestations connexes. Internet a été utilisé dans 85% des affaires relatives à des a tteintes à des 
marques et dans 89% des affaires relatives à des atteintes au droit d'auteur en 2021. Bien 
qu'éclipsées par les atteintes aux marques et au droit d'auteur, les arrestations et les affaires 
relatives à des appropriations illicites de secrets commerciaux ont vu leurs nombres augmenter 
régulièrement au cours des cinq dernières années et elles représentaient 9% des arrestations pour 
atteinte à la PI et 5% des affaires en 2021.338 
Graphique 3.8 Affaires relatives à des DPI traitées par les tribunaux, et particuliers 
arrêtés pour atteinte à des DPI, 2009 -2021  
(Nombre)  
 
Source:  Service de la police nationale (en japonais). Adresse consultée: 
http://www.npa.go.jp/bureau/safetylife/keizai/niseburanndohinkaizokubannnokonnzetu.pdf . 
3.227.   Le cadre juridique régissant les moyens judiciaires de faire respecter les DPI est resté 
inchangé au cours de la période con sidérée. Le Japon est traditionnellement un pays où il est 
relativement difficile de faire respecter les DPI dans le cadre d'une procédure judiciaire, mais la 
situation est en train de changer.339 Les détenteurs de droits de brevet ont remporté beaucoup plu s 
de procès entre 2018 et 2020 qu'entre 2014 et 2017.340 Pendant la période considérée, le 
gouvernement a continué de mettre en œuvre diverses recommandations d'un rapport conjoint du 
JPO et du METI, établi en février  2019 par le Conseil des structures industrielles, qui proposait des 
améliorations en ce qui co ncerne les procédures relatives à la collecte d'éléments de preuve, le calcul 
des dommages -intérêts, les procédures judiciaires et les frais liés aux procédures de règlement des 
différends.341 Un projet de loi en suspens à la Diète en 2019 et examiné lors d u précédent examen342 
a été adopté et des modifications y relatives sont entrées en vigueur. Les tribunaux chargés de 
résoudre les différends concernant des atteintes à des brevets peuvent désormais recourir à des 
techniciens neutres pour réaliser des inspe ctions de sites suspectés d'infraction et en rendre compte, 
et les détenteurs de droits attachés à des brevets, à des modèles d'utilité, à des dessins et modèles 
et à des marques peuvent réclamer des dommages -intérêts plus élevés.343 En outre, en réponse à 
la complexité croissante des différends à l'ère des technologies d'intelligence artificielle et de 
l'Internet des objets, à compter d'avril  2022, les tribunaux connaissant d'affaires d'atteintes à des 
 
338 Service de la police nationale. Adresse consultée: 
https://www.npa.go.jp/safetylife/seikeikan/R03_seikatsukeizaijihan.pdf .https://www. npa.go.jp/safetylife/seikei
kan/R03_seikatsukeizaijihan.pdf . 
339 T. Abe (2020), "How Was Japanese  Patent Litigation  Reformed ?" Managing  IP, 9 décembre . 
340 H. Tada (2021), "Patent Law Development  in Japan", Asia Business Law Journal , 7 octobre . Adresse 
consulté e: https://law.asia/japan -patent -law-development/ . 
341 METI, Conseil des structures industrielles, Sous -Comité en charge du système des brevets, Designing  
an Intellectual  Property  Dispute Settlem ent System for Effective Rights  Protection , février 2019, page 5. 
Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/shingikai/document/190215_tokkyo_houkoku/english.pdf . 
342 Document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020, paragraphe 3.250.  
343 Loi sur les brevets (Loi n° 121 de 1959); document de l'OMC IP/N/1/JPN/47 du 2 juin 2020;  Loi sur 
les marques (Loi n° 127 du 13 avril 1959); document de l'OMC IP/N/1/JPN/57 du 15 juillet 2021; et document 
de l'OMC IP/N/1/JPN/60 du 6 décembre 2021.  
 0 100 200 300 400 500 600 700 800 9001 000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Nombre d'affaires relatives à des atteintes à des DPI
Nombre de personnes arrêtées pour atteinte à des DPIWT/TPR/S/438 • Japon  
- 109 - 
  brevets et à des modèles d'util ité peuvent solliciter l'avis de tiers sur demande d'une partie.344 Les 
modifications apportées en 2020 à la Loi sur le droit d'auteur ont également amélioré les procédures 
relatives à la collecte d'éléments de preuve dans le cadre des procédures judiciaire s pour atteinte 
au droit d'auteur.345 
3.3.7.14   Mesures liées à la COVID -19 
3.228.   Le JPO a mis en œuvre diverses mesures concernant les procédures orales, les délais, les 
pièces justificatives et les procédures en présentiel en réponse à la pandémie de COVID -19.346 
Certaine s de ces flexibilités procédurales ont été formalisées par des modifications de la Loi sur les 
brevets, de la Loi sur les modèles d'utilité, de la Loi sur les dessins et modèles et de la Loi sur les 
marques. Les parties intéressées ont désormais la possibi lité d'assister aux audiences concernant 
des droits par vidéoconférence. En outre, des exonérations de surtaxes seront disponibles pour les 
détenteurs de droits qui dépassent les délais pour le paiement des taxes pendant des périodes 
déterminées en raison de la pandémie de COVID -19, d'une catastrophe naturelle ou d'une autre 
raison analogue.347 
3.229.   Des mesures ont également été prises pour rationaliser les communications et le paiement 
des redevances. Le JPO peut désormais envoyer les notifications de décisions concernant les 
demandes internationales d'enregistrement de marques ou de dessins et modèles par voie 
électronique, par l'intermédiaire du Bureau international de l'OMPI, plutôt que par voie postale. La 
Loi sur les dispositions spéciales concernant les pro cédures relatives aux droits de propriété 
industrielle a été modifiée et permet désormais le paiement anticipé des droits de brevet et d'autres 
droits par virement bancaire, carte de crédit et d'autres méthodes de paiement, tandis que le 
paiement anticipé au moyen de timbres fiscaux n'est plus possible.  
3.230.   Le JPO a également cherché à rationaliser ses procédures. Il a examiné environ 
800 procédures de demande assorties de prescriptions relatives à l'apposition d'un sceau et a éliminé 
ces prescriptions dans tou s les cas sauf pour 33 procédures, pour lesquelles il a estimé qu'il y avait 
un risque de falsification. En 2021, il a en outre lancé un plan de numérisation qui vise à permettre 
que toutes les procédures soient effectuées en ligne d'ici au mois de mars  2024.348 
 
 
344 Loi sur les brevets (Loi n° 121 de 1959); et document de l'OMC IP/N/1/JPN/62 du 16 juin 2022.  
345 ACA, Amendment  to the Copyright Act Approved  by the Ordinary  Session of the Diet in 2020 . 
Adresse consultée: https://www.bunka.go.jp/english/policy/copyright/amendments_2020 /. 
346 JPO, Comparative Table of COVID -19 Countermeasures  in Trial and Appeal  Taken  by Japan, China 
and Korea . Adresse consultée: https://www.jpo.go.jp/e/system/trial_appeal/covid19 _jck.html . 
347 JPO, JPO Status  Report 2022 , page 116. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf https://www.jpo.go.jp/e/r
esources/report/statusreport/2022/document/index/0203.pdf . 
348 JPO, JPO Status  Report 2022 , pages 117, 118 et 124 à 126. Adresse consultée: 
https://www.jpo.go.jp/e/resources/report/statusreport/2022/document/index/all.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 110 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.  En 2020 (dernière année pour laquelle des données sont disponibles), l'agriculture, la 
sylviculture et la pêche ont représenté environ 1,0% d u PIB et 3,2% de l'emploi total. En ce qui 
concerne la production, le bétail, les légumes et le riz restent les produits les plus importants.  
4.2.  Le Japon affiche un déficit du commerce des produits agricoles, ses importations ayant atteint 
74,8 milliards d'US D et ses exportations 9,2 milliards d'USD en 2021. La même année, parmi les 
principaux produits agricoles importés figuraient le maïs (SH  1005); les viandes des animaux de 
l'espèce porcine, fraîches, réfrigérées ou congelées (SH  0203); et les préparations et conserves de 
viande, d'abats ou de sang, à l'exclusion des saucisses (SH  1602), tandis que les principaux produits 
agricoles exportés étaient les préparations alimentaires, n.d.a. (SH  2106); l'alcool éthylique non 
dénaturé d'un titre alcoométrique volum ique de moins de 80% vol.; les eaux -de-vie, liqueurs et 
autres boissons spiritueuses (SH  2208); et les préparations pour sauces et sauces préparées; les 
condiments et assaisonnements, composés (SH  2103).  
4.1.1.1   Politique agricole  
4.3.  Les principales évolutions de la politique pendant la période considérée ont été la révision du 
Plan fondamental pour l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales en 2020, l'adoption de la 
Stratégie visant à promouvoir l'exportation de produits agricoles, forestiers , halieutiques et 
alimentaires en 2020, et sa révision en 2022, et l'entrée en vigueur de la Loi sur la facilitation de 
l'exportation de produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires en 2020, et sa révision 
en 2022.  
4.4.  Le Plan fondamental pour l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales définit la politique 
agricole du Japon conformément à la Loi fondamentale sur l'alimentation, l'agriculture et les zones 
rurales. Le Plan actuel, adopté en mars  2020, énonce les objectifs de promotion des politiques 
industrielles et régionales destinées à renforcer l'autosuffisance et à parvenir à la sécurité 
alimentaire. Il fixe des objectifs en matière d'autosuffisance pour l'exercice 2030, et notamment 
45% en termes de calories, 75% en termes de valeur d e la production et 34% pour les aliments 
pour animaux, ainsi qu'un ratio de 53% en termes de calories et 79% en termes de valeur de la 
production en ce qui concerne la production alimentaire nationale pour l'exercice 2030.1 Au cours de 
l'exercice 2021, l' autosuffisance atteignait 38% en termes de calories.2 Le Plan fixe également un 
objectif de 5  000 milliards de JPY pour les exportations d'ici à 2030. Les politiques agricoles sont 
réexaminées chaque année dans le rapport annuel/les livres blancs sur l'al imentation, l'agriculture 
et les zones rurales au Japon, publié par le Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche 
(MAFF); le dernier rapport a été publié en mai  2022.3 
4.5.  Le 1er avril 2020, la Loi sur la facilitation de l'exportation de produits a gricoles, forestiers, 
halieutiques et alimentaires est entrée en vigueur.4 Elle impose de définir la Politique fondamentale 
pour faciliter l'exportation de produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires.5 Les 
 
1 Le ratio concernant la production alimentaire nationale correspond à la part des denrées alimentaires 
produites dans le pays dans l'offre nationale de produits alimentaires. Il ne prend pas en compte les aliments 
pour animaux.  
2 Les données par produit su r l'autosuffisance peuvent être consultées à l'adresse suivante: 
https://www.maff.go.jp/j/zyukyu/fbs/index.html . 
3 MAFF. Adresse consultée: http://www.maff.go.jp/j/wpaper/index.html . 
4 E-GOV. Adresse consultée: https://elaws.e -gov.go.jp/document?lawid=501AC0000000057 . 
5 Le Plan vise à définir i)  une orientation génér ale pour faciliter l'exportation de produits agricoles, 
forestiers, halieutiques et alimentaires; ii)  des détails particuliers concernant les discussions nécessaires avec 
les organismes publics d'un pays de destination pour faciliter l'exportation de produ its agricoles, forestiers, 
halieutiques et alimentaires; iii)  des détails particuliers concernant la délivrance des certificats et l'élaboration 
d'autres procédures de ce type et qui sont nécessaires pour simplifier l'exportation de produits agricoles, 
forestiers, halieutiques et alimentaires qui respectent les conditions des importateurs; iv)  des détails 
particuliers concernant le soutien aux entreprises qui travaillent pour exporter des produits agricoles, 
forestiers, halieutiques et alimentaires; et iv)  les détails des mesures nécessaires pour faciliter l'exportation de 
produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires, en plus de ce qui est prévu aux points précédents.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 111 - 
  autorités indiquent que la Poli tique fondamentale contient des orientations de base pour promouvoir 
les exportations de produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires. Le 15  décembre  2020, 
la Stratégie visant à promouvoir l'exportation de produits agricoles, forestiers, ha lieutiques et 
alimentaires a été adoptée; elle a été révisée en décembre  2021 et en juin  2022. Les autorités 
indiquent que cette stratégie a été élaborée sur la base de la Loi; la Stratégie définit les orientations 
pour des mesures spécifiques. Dans la der nière Stratégie, le gouvernement a adopté un produit 
additionnel qui est considéré comme le produit d'exportation prioritaire.6 
4.6.  La Loi révisée a été promulguée en mai  2022 et contient des dispositions relatives à certaines 
aides financières accordées aux organismes de promotion des exportations agréés. Selon les 
autorités, les programmes budgétaires fondés sur la Stratégie ciblent les services de promotion des 
exportations et les services consultatifs.  
4.7.  Le Programme d'action visant à améliorer la compétitiv ité de l'agriculture japonaise, publié en 
novembre  2016, est resté inchangé.  
4.8.  La Stratégie pour l'industrie alimentaire, adoptée en avril  2018, est restée inchangée.  
4.1.1.2   Cadre institutionnel et juridique  
4.9.  La principale loi générale qui régit le secteur de l'agri culture est la Loi fondamentale sur 
l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales (modifiée pour la dernière fois en 2018). La politique 
agricole relève du MAFF. Ses responsabilités n'ont pas changé pendant la période considérée.  
4.10.   La Loi sur le soutien  au renforcement de la compétitivité du secteur agricole, qui est entrée 
en vigueur en 2017, n'a pas été modifiée. La Loi sur le renforcement du cadre de gestion agricole et 
la Loi sur la facilitation de la location de terres agricoles urbaines restent inc hangées.  
4.1.1.3   Politiques commerciales et mesures à la frontière  
4.11.   La moyenne simple des taux de droits pour les produits agricoles (définition de l'OMC) a 
légèrement augmenté, de 17,9% en 2019 à 18,0% en 2022, en raison de modifications des prix 
unitaires qui ont  entraîné des hausses des équivalents ad valorem  (EAV) des droits non ad valorem . 
La moyenne simple des taux de droits NPF pour les produits agricoles (18,0%) est plus élevée que 
pour les produits non agricoles (3,4%). Le taux de droit maximal (EAV, hors c ontingent) est de 
428,8% pour certains haricots (SH 0713.39.227). Près de 20% (19,9%) des lignes tarifaires 
concernant des produits agricoles sont visées par des droits non ad valorem . 
4.12.   Au cours des exercices 2019, 2020 et 2021, le Japon a appliqué plusieur s fois la clause de 
sauvegarde spéciale (SGS) pour l'agriculture fondée soit sur le volume, soit sur les prix aux 
importations hors contingent de divers produits (tableau  A4. 1). 
4.13.   Les autorités indiquent qu'aucune mesure concernant l'agriculture, la sylvicu lture ou la pêche 
n'a été introduite pendant la période considérée en réponse à la signature/l'entrée en vigueur 
d'accords commerciaux régionaux.  
4.14.   Selon sa dernière notification au Comité de l'agriculture de l'OMC concernant les importations 
soumises à des contingents tarifaires (pour l'exercice 2020/21), le Japon applique 20  contingents 
tarifaires visant 112  lignes tarifaires au niveau des positions à 6 chiffres du SH. Les taux d'utilisation 
ont considérablement varié d'un contingent à l'autre, allant de 6, 4% à 100% (tableau  A4. 2). Les 
autorités indiquent que les faibles taux d'utilisation pour certains produits soumis à contingents 
étaient principalement dus au fait que la demande intérieure de certains de ces produits n'avait pas 
augmenté (par exemple le lait écrémé en poudre, les légumes à cosse secs et les arachides, les 
tubercules de konnyaku (amorphophalle), et les cocons de vers à soie et la soie grège), ce qui 
reflétait en partie des situations liées à l'apparition de la pandémie de COVID -19. La caus e principale 
du faible taux d'utilisation pour l'orge et les produits transformés à base d'orge est le fait que les 
quantités d'orge destinée aux aliments pour animaux qui sont importées dans le cadre d'accords de 
partenariat économique ne sont pas prises en compte dans le volume des importations 
contingentaires. Des contingents tarifaires s'appliquent également à divers autres produits 
(tableau  A4. 3). 
 
6 MAFF. Adresse consultée: https://www.maff.go.jp/j/shokusan/export/progress . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 112 - 
  4.15.   La méthode d'administration des contingents n'a pas changé depuis l'examen précédent.  
4.16.   Depuis l'examen précédent, aucune modification n'a été apportée au système d'achat et de 
vente simultanés (SBS), dans le cadre duquel un importateur et un utilisateur national présentent 
une offre conjointe au MAFF, en précisant le prix d'achat par l'État à l'imp ortateur et le prix de vente 
pratiqué par l'État sur le marché intérieur japonais (tableau  A4. 4). 
4.17.   Pendant la période considérée, le Japon a notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC qu'il 
n'avait accordé aucune subvention à l'exportation de produits agr icoles entre les exercices 2019 
et 2022.  
4.18.   Une assurance à l'exportation peut être souscrite auprès de la Société japonaise d'assurances 
exportation et investissement pour les produits agricoles, de la même manière que pour les 
exportations d'autres produits . 
4.19.   Le programme d'aide alimentaire du Japon n'a pas changé depuis l'examen précédent. 
Pendant la période considérée, le pays a notifié les volumes exportés de 2017 à 2020 
(tableau  A4. 5). 
4.1.1.4   Soutien interne  
4.1.1.4.1   Programmes de soutien généraux  
4.20.   Pendant la période à l 'examen, le gouvernement a lancé la Stratégie pour un système 
alimentaire durable, ou Stratégie MeaDRI (Mesures pour parvenir à la décarbonation et à la résilience 
par l'innovation) en mai  2021 et la Loi sur le système alimentaire durable; la Stratégie Mea DRI est 
entrée en vigueur en juillet  2022. Grâce à cette Loi, le Japon souhaite transformer son système de 
production agricole pour faire face au changement climatique et à la diminution de la diversité 
biologique en réduisant la charge sur l'environnement , y compris en ayant moins recours aux 
combustibles fossiles et aux pesticides/engrais chimiques, ainsi qu'en utilisant des technologies 
intelligentes. Il mettra aussi l'accent sur la R&D, diffusera une agriculture intelligente, y compris en 
facilitant la mise en place de nouvelles technologies et le développement d'infrastructures dans les 
zones rurales, et intensifiera le renforcement des capacités pour les agriculteurs et les autres parties 
prenantes de la chaîne d'approvisionnement alimentaire. Les auto rités considèrent que, pour 
atteindre les indicateurs clés de performance de la Stratégie MeaDRI, il est essentiel d'introduire de 
nouvelles technologies prometteuses, comme la lutte intégrée contre les parasites, la gestion des 
données sur les sols et la récupération des ressources issues des déchets.  
4.21.   Sur la même période, le gouvernement a également mis en œuvre une subvention globale 
pour une agriculture forte en vue de soutenir la construction d'installations fondamentales dans les 
zones rurales agricole s et de centres de distribution des produits agricoles, que les autorités jugent 
nécessaires pour l'approvisionnement simultané des zones de production et des zones de 
consommation, ainsi que pour les programmes pilotes dans les projets précurseurs. Le bud get de 
cette subvention s'élevait à 34,5 milliards de JPY pour l'exercice 2020 et à 16,2 milliards de JPY pour 
l'exercice 2021. Le MAFF accorde d'abord la subvention aux administrations préfectorales, puis ces 
dernières octroient les subventions allouées à  chaque groupe de bénéficiaires dans la préfecture 
concernée. Les conditions générales d'admissibilité pour ce projet prévoient notamment qu'un 
groupe de bénéficiaires doit être composé de cinq agriculteurs ou plus, que les indicateurs de 
résultats attendu s doivent respecter les niveaux cibles spécifiés dans la procédure opérationnelle du 
projet, et que la superficie totale des terres agricoles d'un groupe de bénéficiaires doit être 
supérieure à la superficie spécifiée dans la procédure opérationnelle du pr ojet. 
4.22.   Depuis l'examen précédent du Japon, la Loi de 2018 sur l'assurance agricole, le Programme 
de garantie des revenus et le taux de la prime d'assurance correspondante (1,08%), le Système 
d'aide mutuelle pour l'agriculture (AMAS) et le Programme de stabi lisation des prix des légumes sont 
restés inchangés.  
4.23.   Les trois programmes de versements directs qui relèvent de la Loi sur la multifonctionnalité 
de l'agriculture demeurent inchangés. On estime qu'une superficie totale de 82  000 ha a reçu des 
versements di rects de 2,5 milliards de JPY en faveur d'une agriculture respectueuse de 
l'environnement au cours de l'exercice 2021. Les versements directs en faveur des agriculteurs WT/TPR/S/438 • Japon  
- 113 - 
  installés dans des zones vallonées ou montagneuses, pour qui les taux dépendent de la p ente du 
terrain et des facteurs de production, étaient compris entre 21  000 JPY pour 0,1  ha dans les rizières 
en zones très pentues et 300  JPY pour 0,1  ha dans les pâturages en pente douce; le programme 
couvrait 653  000 ha pour un montant total de 26,1  milliards de JPY pour l'exercice 2021. Les 
versements directs pour les activités destinées à renforcer la multifonctionnalité – pour lesquels les 
prix unitaires dépendent du type d'utilisation des terres et de l'activité – ainsi qu'à conserver ou 
améliorer le s ressources locales, notamment par la fauche des terres agricoles en pente ou 
simplement par la réparation des canaux, couvraient 2,31  millions d'ha et 26  258 organisations, 
pour un montant de 48,7  milliards de JPY pendant l'exercice 2021.  
4.24.   Dans le cadre d es Mesures d'urgence visant à développer de nouveaux circuits de vente pour 
les produits agricoles, forestiers et halieutiques, le gouvernement accorde un soutien financier pour 
compenser en partie les dépenses de ceux qui développent de nouveaux circuits de vente pour 
certains produits, comme le commerce électronique, et pour ceux qui fournissent certains produits 
pour les repas scolaires et les cafétérias pour enfants en réponse aux stocks excédentaires de 
produits agricoles, forestiers et halieutiques dé coulant de la forte baisse de la demande, y compris 
la diminution de la consommation dans le cadre du tourisme entrant causée par la pandémie de 
COVID -19. Le montant de ce soutien a atteint 19  milliards de JPY pendant l'exercice 2021.7 Pendant 
la période considérée, le gouvernement a organisé deux processus de sélection d'agriculteurs et 
d'entreprises pouvant bénéficier de ce soutien, qui ont débuté respectivement le 26  janvier  2022 et 
le 16 mai 2022.8 
4.25.   Un Projet d'expansion des infrastructures de producti on introduit au cours de l'exercice 2015 
pour fournir des services de développement des infrastructures dans une zone rurale agricole vise à 
aider les agriculteurs qui travaillent sur des initiatives fondées sur la stratégie agricole de la région. 
Le monta nt du budget était de 34  milliards de JPY pour l'exercice 2020 et de 31  milliards de JPY 
pour l'exercice 2021. Le MAFF accorde d'abord la subvention au titre de ce projet aux administrations 
préfectorales, puis ces dernières octroient les subventions allou ées à chaque groupe de bénéficiaires 
dans la préfecture concernée. Les critères d'acceptation consistent pour les requérants à participer 
à des programmes relevant d'un plan de développement régional élaboré par la région de production 
et approuvé par le g ouverneur de la préfecture.  
4.26.   Au cours de l'exercice 2020, un projet d'accroissement de la rentabilité et de la productivité 
du blé, de l'orge et des fèves de soja a été mis en place en vue d'augmenter la productivité de la 
culture du blé, de l'orge et des f èves de soja. Ce projet vise à faciliter le partage de renseignements 
avec les producteurs et à leur fournir les résultats d'études de recherche i)  en introduisant des 
technologies agricoles et en regroupant les terres agricoles pour, entre autres, accroît re la 
productivité du travail, ii)  en introduisant les machines nécessaires à la production et iii)  en 
établissant un système d'approvisionnement stable, notamment grâce à une utilisation appropriée 
des installations de stockage. Le budget de ce projet éta it de 6 milliards de JPY pour l'exercice 2020 
et de 3,35 milliards de JPY pour l'exercice 2021. Le MAFF accorde d'abord la subvention au titre de 
ce projet aux administrations préfectorales, puis ces dernières octroient les subventions allouées à 
chaque gr oupe d'agriculteurs bénéficiaires dans la préfecture concernée.  
4.27.   Selon les autorités, en 2022, alors que les prix des engrais se sont envolés, le gouvernement 
a soutenu les agriculteurs qui ont pris des mesures pour réduire de 20% l'utilisation d'engrais 
chimiques en se référant à une mesure analogue mise en œuvre en 2008.  
4.28.   Il existe différents fonds pour l'agriculture, la sylviculture et la pêche (tableau  4.1). En outre, 
le MAFF est responsable d'un fonds d'investissement public -privé (Fonds pour l'innovatio n, la chaîne 
de valeur et l'expansion dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche au Japon 
(A-FIVE)).9 
 
7 Ministère des finances (MOF). Adresse consultée: 
https://www.mof.go.jp/policy/budget/budger _workflow/budget/fy2021/fy2021.html . 
8 MAFF. Adresse consultée: https://www.maff.go.jp/j/kanbo/hanrokaitaku/kaitaku.html . 
9 A-FIVE. Adresse consultée: http://www.a -five-j.co.jp/ . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 114 - 
  Tableau 4.1 Autres fonds pour l'agriculture, la sylviculture et la pêche  
Nom du fonds  Nom de l'entité à laquelle le fonds appartient  
Fonds pour le projet de garantie des créances pour 
les mesures de rationalisation de la distribution des 
produits alimentaires  Organisation pour l'amélioration de la structure de 
commercialisation des produits alimentaires  
Fonds pour les mesures d'urgence de rationalisation 
de la distribution des produits alimentaires  Organisation pour l'amélioration de la structure de 
commercialisation des produits alimentaires  
Fonds pour la mis e en place précoce de modèles 
régionaux pour les énergies renouvelables  Organisation pour l'amélioration de la structure de 
commercialisation des produits alimentaires  
Fonds pour la facilitation du financement des 
entreprises de restauration de taille moy enne Association japonaise des services de restauration  
Fonds pour la stabilisation de la production et de 
l'expédition des légumes  Office de l'agriculture et de l'élevage  
Fonds de prévoyance pour indemnisation 
complémentaire  Association pour la stabilisation de l'offre d'aliments 
composés pour animaux  
Fonds pour les mesures spéciales pour la gestion, le 
maintien et la stabilisation de l'élevage  Association nationale du fonds pour la stabilisation de 
la gestion de l'élevage  
Fonds pour la revital isation des régions productrices 
de chevaux  Association nationale des courses hippiques  
Fonds pour les mesures de lutte contre l'envolée des 
prix des combustibles dans l'horticulture sous serre  Association japonaise d'horticulture sous serre  
Fonds pour l a stabilisation de la gestion et des 
revenus des agriculteurs producteurs d'Igusa (joncs) 
et de Tatami Omote  Association pour la promotion de la production et de 
la vente d'Igusa (joncs) de la Préfecture de 
Kumamoto  
Fonds pour le projet d'expansion des zones de 
production  Association japonaise pour les produits agricoles 
spéciaux  
Fonds pour les mesures globales relatives à la 
rentabilité de l'élevage et de la production laitière  Association japonaise de l'élevage  
Fonds pour la stabilisa tion de la gestion pour les 
producteurs d'œufs  Association avicole du Japon  
Fonds de soutien à la gestion pour les agriculteurs 
agréés  Chambre nationale d'agriculture  
Fonds pour les projets de subvention aux jeunes 
agriculteurs  Chambre nationale d'agricu lture 
Fonds de prêts pour le soutien aux agriculteurs  Association nationale pour la rationalisation de la 
propriété des terres agricoles  
Fonds de soutien au développement d'entreprise pour 
les agriculteurs  Association pour le financement à long terme de 
l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche  
Fonds d'indemnisation pour les avenants d'assurance 
des revenus de gestion agricole  Fédération nationale des associations de Kyosai 
agricoles  
Fonds de stabilisation de la production de canne à 
sucre Association préfectorale pour le développement de 
l'industrie sucrière d'Okinawa, etc.  
Fonds pour la promotion de l'innovation dans la 
recherche -développement  Organisation nationale de recherche agricole et 
alimentaire  
Fonds spécial pour le renforcement structurel de 
l'industrie du bois  Fédération japonaise des coopératives du secteur du 
bois 
Fonds régional de soutien à la sylviculture " Go-for-it!" Fédération japonaise des coopératives du secteur du 
bois 
Fonds pour les prêts aux entreprises  Fondation japonaise pour la coopération 
internationale en matière de pêche  
Fonds pour le projet de surveillance  Organisation pour l'embellissement de 
l'environnement marin et côtier et pour la lutte contre 
la pollution par les hydrocarbures  
Fonds pour les pertes et les achats, Fonds pour les 
prêts aux projets  Organisation de promotion de la stabilité de 
l'approvisionnement en produits marins (Fonds pour 
le poisson)  
Fonds pour le projet d'ajustement des fluctuations de 
l'offre et de la demande nati onales de produits de la 
mer Organisation de promotion de la stabilité de 
l'approvisionnement en produits marins (Fonds pour 
le poisson)  
Fonds pour le projet de restructuration de la pêche à 
l'échelle internationale  Association japonaise des pêches  
Fonds  pour le subventionnement des frais de location  Association japonaise des pêches  
Fonds pour la stabilisation de la gestion de la pêche  Fédération nationale des associations de Kyosai de 
pêche  
Fonds pour des mesures globales de renforcement du 
secteur de la pêche  Organisation de promotion de la redynamisation de la 
pêche et des villages de pêcheurs  
Fonds pour des mesures globales de lutte contre les 
espèces nuisibles dans le secteur de la pêche  Organisation de promotion de la redynamisation de la 
pêche et des villages de pêcheurs  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 115 - 
  Nom du fonds  Nom de l'entité à laquelle le fonds appartient  
Fonds pour le projet d'élaboration d'un filet de 
sécurité dans la gestion des pêches  Association pour la promotion de la stabilisation de la 
gestion de la pêche  
Fonds pour les mesures de lutte contre l'exploitation 
de navires de pêche par des intérêts étrangers 
(République de Corée, Chine, etc.)  Fondation pour la promotion de la pêche suite aux 
accords Japon -République de Corée/Japon -Chine  
Fonds pour la pêche d'Okinawa  Fonds pour la promotion de la pê che de la préfecture 
d'Okinawa  
Fonds pour le renforcement de la compétitivité de la 
pêche  Organisation de promotion de la redynamisation de la 
pêche et des villages de pêcheurs  
Fonds pour la promotion de la gestion des ressources 
et de l'innovation dans le secteur de la pêche  Organisation de promotion de la redynamisation de la 
pêche et des villages de pêcheurs  
Fonds de réserve pour les producteurs de lait cru 
destiné à la transformation  Fédération Hokuren des coopératives agricoles, etc.  
Fonds de crédit -bail pour le soutien au 
développement de l'élevage  Organisation pour l'amélioration de l'environnement 
dans le secteur de l'élevage  
Fonds pour l'acquisition de machines destinées au 
prêt Association coopérative japonaise d es 
transformateurs de jambon et de saucisse  
Fonds de réserve pour les producteurs  Association d'Hokkaido du fonds pour la stabilisation 
des prix des produits de l'élevage  
Fonds pour le soutien d'urgence à la gestion de 
l'élevage  Association des producteu rs du secteur de l'élevage  
Fonds d'ajustement  Office de l'agriculture et de l'élevage  
Fonds pour la promotion de l'élevage  Office de l'agriculture et de l'élevage  
Fonds de subvention du crédit à l'agriculture, la 
sylviculture et la pêche suite à l'envolée des coûts des 
aliments pour le bétail  Fondation pour le crédit à l'agriculture, la sylviculture 
et la pêche  
Subvention aux entreprises pour l'assurance du crédit 
agricole  Fondation pour le crédit à l'agriculture, la sylviculture 
et la pêche  
Subventions pour les mesures de soutien financier à 
la gestion de l'agriculture  Association du fonds pour le crédit agricole de 
Kumamoto, etc.  
Subvention pour le projet de garantie du crédit à la 
sylviculture  Fondation pour le crédit à l'agriculture, la sylv iculture 
et la pêche  
Subvention pour le projet de mesure de garantie 
d'urgence dans le secteur de la pêche  Fondation pour le crédit à l'agriculture, la sylviculture 
et la pêche  
Projet de garantie d'urgence dans le secteur de la 
pêche  Association japonais e du fonds pour le crédit à la 
pêche et quatre autres Associations de fonds pour le 
crédit à la pêche  
Source:  MAFF. Adresse consultée: https://www.maff.go.jp/j/budget/review/r3/kikin/f/03kikin_f.html . 
4.1.1.4.2   Niveau de soutien  
4.1.1.4.2.1   Notifications à l'OMC  
4.29.   La dernière notification concernant le soutien interne présentée par le  Japon au Comité de 
l'agriculture de l'OMC porte sur l'exercice 2020.10 D'après cette notification, 78% de l'ensemble du 
soutien à l'agriculture (notifié au titre des catégories verte, bleue et orange (y compris le soutien 
de minimis )) relèvent de la catég orie verte, et environ 22% relèvent de la catégorie orange (y 
compris le soutien de minimis ). 
4.1.1.4.3   Indicateurs de l'OCDE  
4.30.   Dans les publications de l'OCDE qui examinent les politiques agricoles du Japon, d'autres pays 
de l'OCDE et d'autres économies encore, le mo ntant des transferts aux producteurs agricoles est 
mesuré au moyen d'une estimation du soutien aux producteurs (ESP) et d'autres indicateurs 
associés. La méthode de calcul de ces indicateurs diffère de celle utilisée pour calculer la mesure 
globale du sout ien (MGS) et les deux ensembles de données ne sont ni compatibles, ni comparables.  
4.31.   Selon l'OCDE, le Japon a progressivement réduit son soutien à l'agriculture au cours des 
10 dernières années, mais le niveau du soutien s'est stabilisé plus récemment.11 En proportion des 
recettes agricoles brutes, l'ESP reste deux fois plus élevée que la moyenne de l'OCDE. L'estimation 
 
10 Document de l'OMC G/AG/N/JPN/277 du 12 mai 2022.  
11 OCDE (2022), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2022 . Adresse consultée: 
https://www.oecd -ilibrary.org/agriculture -and-food/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -
2022_4be691e1 -en;jsessionid=g_WT3NdSMB2j8e 3ggeNTJ2cJ9c -wG06Df14nihWE.ip -10-240-5-47. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 116 - 
  du soutien total à l'agriculture s'élevait à environ 0,9% du PIB du Japon en 2019 -2021. 
Principalement en raison de mesures à la frontièr e, le soutien des prix du marché reste la principale 
composante du soutien aux producteurs pour le riz, la viande de porc et le lait. En conséquence, les 
prix moyens à la production restent plus élevés (d'environ 60%) que les prix de référence mondiaux.  
4.1.1.4.4   Produits spécifiques  
4.1.1.4.4.1   Riz 
4.32.   Le MAFF continue d'accorder des versements directs aux agriculteurs qui produisent des 
cultures autres que le riz de table dans les rizières (Programme de versements directs pour 
l'utilisation du riz paddy) afin d'optimiser l'utilisa tion des rizières dans un contexte de diminution de 
la demande intérieure de riz. Selon les autorités, ce programme vise à préserver l'environnement 
favorable des rizières et à prévenir les inondations ou l'érosion des sols, à entretenir les ressources 
en eau et à protéger l'environnement naturel grâce à une utilisation efficace des rizières. Les 
catégories de versements sont i)  les versements directs pour contribuer à la production de cultures 
stratégiques (autres que le riz de table), ii)  les subventions aux zones de production et iii)  les 
versements directs pour promouvoir une rentabilité élevée dans la culture du riz paddy. Au cours de 
l'exercice 2021, en vue d'agir plus positivement face à la baisse continue de la demande de riz en 
tant qu'aliment de ba se, un quatrième programme a été intégré aux versements. Ce nouveau 
programme, en plus des programmes de soutien financier propres aux administrations préfectorales, 
permet au gouvernement de rémunérer les agriculteurs qui cultivent certains produits dans les 
rizières.12 Les versements sont effectués lorsque les producteurs satisfont à au moins trois 
prescriptions spécifiques, y compris celles relatives à la protection de l'environnement, comme 
l'ensemencement direct et l'utilisation efficace des engrais, p our promouvoir la culture des rizières. 
Dans le cadre des versements, le gouvernement accorde des subventions aux Conseils préfectoraux 
pour la revitalisation de l'agriculture, qui sont composés d'organisations d'agriculteurs et d'autres 
parties prenantes du secteur de l'agriculture, sur la base de leurs demandes de subventions et de 
rapports sur les résultats qui résument les pratiques des agriculteurs dans la région. Les subventions 
sont versées aux Conseils préfectoraux, puis distribuées aux agriculteurs . Le budget de ces 
programmes était de 332,0 milliards de JPY pour l'exercice 2020 et de 370 milliards de JPY pour 
l'exercice 2021.  
4.33.   Le MAFF continue de mettre en œuvre le Projet d'expansion du marché du riz à l'étranger.  
4.1.1.4.4.2   Autres céréales, betterave sucrière , pommes de terre féculières, sarrasin et 
colza  
4.34.   La Loi sur le versement de subventions aux agriculteurs pour stabiliser la gestion de 
l'agriculture (Loi n°  88 de 2006) n'a pas été modifiée.13 En vertu de cette Loi, les agriculteurs de 
référence qui produis ent du blé, de l'orge, des fèves de soja, des betteraves sucrières, des pommes 
de terre féculières, du sarrasin ou du colza sont admissibles au bénéfice des versements en vue de 
réduire l'écart entre le prix des produits nationaux et des produits importés (tableau  A4. 6).14 
4.35.   La Loi sur l'ajustement des prix du sucre et de l'amidon (Loi n°  109 de 1965)  n'a pas été 
modifiée. La dernière modification est entrée en vigueur en décembre  2018.  
4.36.   Le Programme de subvention pour la transition structurelle des cultures de plein champ, mis 
en place au cours de l'exercice 2017, a pris fin pendant l'exercice 2020. Ce  programme visait à aider 
les agriculteurs qui exploitent à grande échelle des rizières avec des cultures autres que le riz et qui 
ont des difficultés pour faire face aux pénuries de main -d'œuvre et aux risques de dommages causés 
par les parasites et les m aladies des végétaux. Le budget de la subvention s'élevait à 3  milliards de 
JPY pour l'exercice 2020. Le MAFF accordait d'abord la subvention aux administrations préfectorales, 
puis ces dernières octroyaient les subventions allouées à chaque groupe d'agric ulteurs bénéficiaires.  
 
12 Les produits concernés sont le riz destiné à être utilisé pour le développement de nouveaux marchés, 
le riz transformé, le blé, l'orge et les fèves de soja. MAFF. Adresses consultées: 
https://www.maff.go.jp/j/syouan/keikaku/soukatu/attach/pdf/220816 -6.pdf; et 
https://www.maff.g o.jp/j/syouan/keikaku/soukatu/220816.html . 
13 Aussi appelée la Loi de stabilisation du revenu agricole.  
14 MAFF. Adresses consultées: https://www.maff.go.jp/j/supply/hozyo/nousan/ 220428_160 -1.html  et 
https://www.maff.go.jp/j/seisaku_tokatu/antei/r4_narashi_minaoshi.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 117 - 
  4.1.1.4.4.3   Fruits et légumes  
4.37.   La dernière révision de la Politique générale sur la promotion du secteur fruitier de 2015 a été 
publiée en avril  2020.15 La Politique antérieure mettait l'accent sur la réduction de la production de 
fruits pour rem édier à l'offre excédentaire. Le gouvernement a révisé la Politique, dans le contexte 
d'une baisse récente de l'offre de fruits, en vue de renforcer les fondamentaux de la production de 
fruits et de récupérer la capacité d'approvisionnement. Dans le cadre de la Politique révisée, le 
budget alloué à cette aide était de 5,7 milliards de JPY pour l'exercice 2020 et de 5,1 milliards de 
JPY pour l'exercice 2021.  
4.38.   Les groupes d'agriculteurs désignés dans un Plan de restructuration de la production fruitière 
pour c haque zone de production, sur la base du Plan de promotion du secteur fruitier de chaque 
préfecture, peuvent bénéficier d'une assistance pour renforcer les fondamentaux de la production 
de fruits grâce à la promotion de la replantation et de la bonificatio n des sols des vergers.  
4.39.   Depuis l'examen précédent, aucun changement n'a été apporté au mécanisme de soutien par 
le contrôle des prix visant certains légumes qui font l'objet d'un contrat.16 Des versements au titre 
du soutien des prix sont accordés en fonct ion des quantités produites sous contrat de certains 
légumes17, et ces versements sont calculés en faisant la différence entre 90% de la moyenne des 
prix du marché de gros des six dernières années et la moyenne des prix du marché de gros pour 
chaque saison  de légumes.18 
4.1.1.4.4.4   Élevage et produits de l'élevage  
4.40.   La Loi sur la promotion de la production de vaches à lait et de bovins de boucherie n'a pas 
changé depuis l'examen précédent. En vertu de cette Loi, le Ministère de l'agriculture, des forêts et 
de la pêche do it élaborer un plan pour faciliter la modernisation de la production de vaches à lait et 
de bovins de boucherie; le plan actuel a été adopté en mars  2020. Des prix administrés continuent 
de s'appliquer pour les veaux (tableau  A4. 7). 
4.41.   Le soutien aux product eurs nationaux de viande de porc par le biais de la Mesure de 
stabilisation des exploitations porcines (aussi appelée "Programme Marukin pour la viande de porc"), 
qui couvre 90% de l'écart de coût (c'est -à-dire l'écart entre le coût de production standard et le prix 
de vente standard), est resté inchangé. Il n'y a eu aucun versement au titre du Programme Marukin 
pour la viande de porc pendant les exercices 2020 et 2021 car le prix de vente standard n'était pas 
inférieur au coût de production standard.  
4.42.   Aucun e modification n'a été apportée au Fonds de stabilisation des prix des œufs, par le biais 
duquel des versements sont effectués aux producteurs d'œufs sous contrat; leur montant est calculé 
comme suit: 90% de la différence entre le prix de référence (181 JP Y/kg pour l'exercice 2022) et le 
prix moyen sur le marché, multiplié par la quantité d'œufs vendus. Le coût budgétaire de cette 
mesure était de 5,17 milliards de JPY pour l'exercice 2022.  
4.43.   Aucune modification n'a été apportée au Programme de stabilisation d es prix des aliments 
pour animaux, qui contribue à atténuer les effets des envolées soudaines des prix des aliments 
composés pour animaux pour les agriculteurs.19 
4.44.   Dans le cadre du Plan annuel de l'offre et de la demande d'aliments pour animaux, qui vise à 
stabiliser l'offre, la demande et les prix de ces produits, le MAFF continue d'acheter et de vendre des 
céréales fourragères importées (orge et blé). Le Plan n'a pas été modifié. En 2021, il prévoyait 
d'acheter et de vendre 300  000 tonnes d'orge fourragère  et 400  000 tonnes de blé fourrager. Le 
secteur privé importe librement ces produits, indépendamment du Plan. Toutefois, ces importateurs 
doivent respecter des procédures d'importation spéciales; ils doivent acquitter des droits de douane 
ainsi que des red evances d'importation spéciales auprès d'un bureau régional d'administration 
 
15 MAFF. Adresse consultée: https://www.maff.go.jp/j/seisan/ryutu/fruits/attach/pdf/index -96.pdf . 
16 ALIC. Adresse consultée: https://www.alic.go.jp/y -kofu/yagyomu02_000002.html . 
17 Actuellement, il s'agit des choux, des concombres, des taros, des radis, des tomates, des aubergines, 
des carottes, des oignons verts, des choux chinois, des poivrons et de la laitue.  
18 Si la moyenne des prix du marché de gros est inférieure au prix de ba se minimum désigné, ce dernier 
s'appliquera.  
19 Document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020, paragraphe  4.56. WT/TPR/S/438 • Japon  
- 118 - 
  agricole. Dès lors que le bureau délivre le récépissé pour ce paiement, les importateurs doivent le 
présenter aux douanes dans le cadre de la déclaration d'importation.20 
4.1.1.4.4.5   Produits  laitiers  
4.45.   Dans le cadre du système de soutien pour le lait qui a été modifié en 2018, le MAFF continue 
de fixer la limite supérieure de la quantité de lait cru pour les versements compensatoires; tous les 
producteurs de lait cru entrant dans la fabrication  de produits transformés sont admis à bénéficier 
de ce versement.21 Afin de garantir la stabilité de la collecte de lait cru dans les zones défavorisées, 
les opérateurs de collecte de lait désignés peuvent bénéficier d'ajustements. Le montant uniforme 
de la compensation par unité était de 8,26 JPY/kg de lait pour l'exercice 2022 (comme pour 
l'exercice  2021). Le montant des ajustements pour la collecte de lait cru la même année s'élevait à 
2,59 JPY/kg de lait (comme pour l'exercice 2021). À ce titre, 35,8 mi lliards de JPY ont été versés 
aux producteurs laitiers pendant l'exercice 2020. En outre, afin de protéger les producteurs des 
variations soudaines de prix, les producteurs et l'État contribuent au fonds de stabilisation des 
activités agricoles (avec un ra pport de 1:3). Ce fonds indemnise les producteurs de lait destiné à 
être transformé lorsque les prix tombent en deçà de la moyenne enregistrée sur les trois années 
précédentes.  
4.46.   Le beurre est importé par l'ALIC et par des entreprises privées. Les entreprise s privées 
peuvent importer du beurre visé par des taux de droits contingentaires, ou en payant des taux de 
droits hors contingent.  
4.1.1.4.4.6   Tabac  
4.47.   Depuis l'examen précédent, la Loi sur le secteur du tabac a subi quelques changements suite 
à la modification du Code c ivil au 1er avril 2022.  
4.1.2   Pêche  
4.1.2.1   Questions politiques et institutionnelles  
4.48.   La dernière stratégie globale du Japon est définie dans la révision du Plan fondamental pour 
la pêche publiée le 25  mars 2022.22 L'objectif de la stratégie reste d'améliorer la gestion durable des 
ressources halieutiques, de faire de la pêche un secteur de croissance grâce à l'accroissement de la 
productivité, de préserver les communautés de pêcheurs et d'augmenter leurs revenus. L e plan 
révisé vise également à atteindre un ensemble d'objectifs d'autosuffisance d'ici à 2032.23 Parmi les 
actions et programmes allant dans ce sens, on peut citer ceux qui consistent à promouvoir la 
coopération internationale en matière de gestion des re ssources, à développer la production 
nationale de poissons et de produits de la pêche qui dépendent beaucoup des importations (par 
exemple le saumon) et la consommation de poissons et de produits de la pêche d'origine nationale, 
à aider les exportateurs po tentiels par le biais d'initiatives de promotion des exportations pour 
certains produits, à améliorer les conditions pour l'acceptation des travailleurs étrangers dans le 
secteur, à faciliter l'utilisation de l'écoétiquetage, et à déployer des mesures pour  décourager la 
pêche illicite, non déclarée et non réglementée.  
4.49.   La responsabilité globale de la politique nationale de la pêche incombe à l'Office des pêches, 
qui relève du MAFF, tandis que les préfectures sont chargées des questions d'ordre local telles q ue 
la gestion des ressources halieutiques locales.24 
 
20 MAFF. Adresses consultées: 
https://www.m aff.go.jp/j/seisaku_tokatu/boeki/kome_yunyuu.html#noufukin  et 
https://www.maff.go.jp/kanto/syokuryou/syouhi/todokede/yunyu2.html . 
21 MAFF. Adresse consultée: 
https://www.maff.go.jp/j/chikusan/kikaku/tikusan_sogo/attach/pdf/kakaku -2.pdf. 
22 MAFF. Adresse consultée: https://www.jfa.maff.go.jp/j/policy/kihon_keikaku/attach/pdf/index -9.pdf. 
23 Ces objectifs sont de 94% pour la pêche destinée à l'alimentation, 76% pour l'ensemble de la pêche 
et 72% pour les algues.  
24 En cas de prise de décisions important es concernant la politique de la pêche, le Conseil de la politique 
de la pêche (niveau national), les comités régionaux de coordination de la pêche (niveau régional) et les 
comités de coordination des affaires maritimes (niveau des préfectures) sont consul tés pour avis, selon la WT/TPR/S/438 • Japon  
- 119 - 
  4.1.2.2   Évolution de la réglementation  
4.50.   Les principales lois régissant le secteur de la pêche sont les suivantes: la Loi de 1949 sur la 
pêche (modifiée pour la dernière fois en 2022), la Loi fondamentale de 2001 sur la pêche (modifiée 
pour la dernière fois en 2020), la Loi sur les associations de coopératives de pêcheurs (modifiée pour 
la dernière fois en 2022), la Loi de 1999 visant à assurer une production aquacole durable (modifiée 
pour la dernière fois en 2018 ), la Loi de 1996 sur l'exercice du droit souverain de la pêche, etc. dans 
la Zone économique exclusive (modifiée pour la dernière fois en 2018), la Loi de 1951 sur la 
préservation des ressources halieutiques (modifiée pour la dernière fois en 2018) et la Loi de 2014 
sur la promotion de la pêche dans les eaux intérieures. En vertu de la Loi sur la pêche, les 
administrations nationales et préfectorales sont chargées de prendre les mesures appropriées pour 
la conservation et la gestion des ressources halieuti ques. En principe, les ressources halieutiques 
doivent être gérées dans le but d'atteindre le rendement maximal durable par le biais de la gestion 
du total autorisé de captures. Les pêcheurs doivent participer à la gestion de la pêche pour pouvoir 
bénéfici er de certains programmes publics de Soutien à la mise en place d'une pêche durable d'un 
point de vue économique et environnemental.  
4.51.   Selon les autorités, le Japon est en train de ratifier l'Accord de l'OMC sur les subventions à la 
pêche.  
4.1.2.3   Accords internatio naux  
4.52.   Le Japon a conclu des accords bilatéraux avec l'Australie, le Canada, la Chine, la Fédération 
de Russie, la France, Kiribati, les Îles Marshall, les Îles Salomon, le Maroc, la République de Corée, 
le Sénégal, le Taipei chinois et les Tuvalu. En outre,  l'Accord commercial entre le Japon et les 
États-Unis est entré en vigueur le 1er janvier  2020, et l'Accord global de partenariat économique 
Japon -Royaume -Uni est entré en vigueur le 1er janvier  2021.  
4.53.   Dans le cadre des accords avec la Chine et la Républiqu e de Corée, les parties ne se sont pas 
encore entendues sur les conditions de fonctionnement de l'accès mutuel aux pêcheries.25 
4.54.   Le Japon reste membre des organisations régionales de gestion de la pêche suivantes: la 
Commission des thons de l'océan Indien; la Commission des pêches du Pacifique occidental et 
central; la Commission interaméricaine du thon tropical; la Commission internationale pour la 
conservation des thonidés de l'Atlantique; la Commission pour la conservation du thon rouge du 
Sud; l'Organisa tion des pêches de l'Atlantique du Sud -Est; la Convention sur la conservation et la 
gestion des ressources en colin dans la partie centrale de la mer de Béring; la Commission des 
poissons anadromes du Pacifique Nord; la Commission pour la conservation de l a faune et de la flore 
marines de l'Antarctique; l'Organisation des pêches de l'Atlantique Nord -Ouest; l'Accord relatif à la 
pêche dans le sud de l'océan Indien; la Commission internationale des pêches du Pacifique Nord; et 
la Commission pour la conservati on de la faune et de la flore marines de l'Antarctique. Le Japon s'est 
retiré de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée le 31  octobre  2020.26 
4.55.   Le Japon est aussi membre des accords de pêche et des accords relatifs aux pêcheries 
ci-après: la Commission Asie -Pacifique des pêches, le Comité des pêches pour l'Atlantique Centre -Est 
(COPACE), le Centre de développement des pêches de l'Asie du Sud -Est (SEAFDEC) et l'Organisation 
pour les sciences marines dans le Pacifique Nord.  
4.56.   Le Japon est partie à  l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, 
contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée.  
4.57.   Le 4 juin 2021, le Japon a adopté un Protocole portant modification de la Convention 
internationale p our la conservation des thonidés de l'Atlantique.27 
 
nature de la question. Les autres organisations compétentes comprennent les associations de coopératives de 
pêcheurs et l'Agence de recherche sur la pêche.  
25 MAFF, Livre blanc sur la pêche (résumé). Adresse consultée: 
https://www.jfa.maff.go.jp/j/kikaku/wpaper/R2/attach/pdf/210604 -15.pdf . 
26 MOFA  Diplomatic Bluebook  2021, chapitre 3. Adresse consultée: 
https://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2021/en_html/chapter3/c030403.html . 
27 MOFA. Adresse consultée: https://www.mofa.go.jp/mofaj/p_pd/dpr/page22_003568.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 120 - 
  4.1.2.4   Mesures à la frontière et mesures de soutien interne  
4.58.   Pendant la période considérée, la protection tarifaire dans le secteur de la pêche est restée 
pratiquement inchangée. Pendant l'exercice 2022, la moyen ne des taux de droits NPF pour les 
546 lignes (528 pour l'exercice 2019) (au niveau des positions à 9 chiffres du SH) concernant les 
poissons et produits de la pêche était de 6,2% (6,1% pour l'exercice 2019) et la fourchette se situait 
entre zéro et 15% (c omme pour l'exercice 2019). Sur ces lignes, 4,6% (4,7% pour l'exercice 2019) 
sont en franchise de droits et 0,2% (comme pour l'exercice 2019) sont assujetties à des taux non 
ad valorem  (section  3.1.4). En outre, 70  lignes tarifaires sont entièrement non co nsolidées et 19 
sont partiellement consolidées. Cela représente environ 16,3% des lignes tarifaires concernant les 
poissons et produits de la pêche selon la définition de l'OMC. Le Japon applique des procédures de 
licences d'importation et des contingents pour certaines espèces (section  3.1.6).  
4.59.   La structure des programmes japonais de subventions à la pêche n'a pratiquement pas 
changé. Le tableau  A4. 8 présente les programmes de soutien à la pêche tels que notifiés par le 
Japon à l'OMC en juin  2021.  
4.2  Industri es extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.60.   Les industries extractives représentent une très faible part de l'économie du Japon:  0,1% du 
PIB et 0,03% de l'emploi en 2020. On comptait 2  161 opérateurs et 2  691 sites miniers dans le pays 
à la fin de 2020, soit une baisse de 1,2% par rapport à l'année précédente dans les deux cas.28 
4.61.   La législation relative aux industries extractives n'a quasiment pas changé depuis l'examen 
précédent.  
4.62.   Afin d'assurer un approvisionnement stable en ressources minérales mé talliques, le Japon 
effectue des recherches en mer pour des nodules de manganèse, des gisements hydrothermaux des 
fonds marins et des encroûtements cobaltifères.29 
4.2.2   Énergie  
4.63.   La principale évolution de politique intervenue pendant la période considérée a été l'adoption 
du sixième Plan énergétique stratégique (SEP) en octobre  2021, qui a remplacé celui de 2018.30 Les 
principaux objectifs du SEP de 2021 consistent à orienter la politique énergétique en vue d'atteindre 
la "Carboneutralité à l'horizon  2050" annonc ée en octobre  2020, ainsi que les nouveaux objectifs de 
réduction des émissions de gaz à effet de serre annoncés en avril  2021 (pour diminuer les émissions 
de 50%). Le SEP vise également à assurer un approvisionnement stable et à réduire les coûts 
énergéti ques en vue d'assurer la sécurité et de surmonter les défis liés à la structure de l'offre et de 
la demande énergétiques au Japon, tout en favorisant les mesures de lutte contre le changement 
climatique et en confirmant les principes fondamentaux de la pol itique énergétique nationale 
(sécurité énergétique, efficacité économique, durabilité environnementale et sécurité (3E+S)).  
4.64.   Le SEP de 2021 prévoit que le gouvernement fera des efforts pour décarboner les innovations 
par le biais du Fonds pour l'innovation verte afin de renforcer la compétitivité dans les branches de 
production japonaises. Une somme de 2  000 milliards de JPY, destinée à être utilisée par le 
gouvernement, a été allouée à l'Organisation pour le développement des énergies nouvelles et des 
nouve lles techniques industrielles (NEDO).31 Le Fonds cible des projets relatifs à l'énergie, au 
transport et à la fabrication ainsi qu'aux ménages et aux bureaux, et il les soutient de façon continue 
de la phase de recherche -développement jusqu'à la mise en œu vre, pendant une période pouvant 
 
28 Agence des ressources naturelles et de l'énergie, Nombre d'opérateurs et de sites miniers . Adresse 
consultée: https://www.enecho.meti.go.jp/category/resources_and_fuel/mineral_resource/situation/004/ . 
29 Agence des ressources naturelles et de l'énergie , Politique relative aux ressources minérales . Adresse 
consultée: https://www.enecho.meti.go.jp/category/resources_and_fuel/mineral_resource/002/ . 
30 Agence des ressources naturelles et de l'énergie, Strategic Energy Plan , octobre 2021. Adresse 
consultée: https://www.enecho.meti.go.jp/category/others/basic_plan/pdf/strategic_energy_plan.pdf . 
31 NEDO, Fonds pour l'innovation verte . Adresse  consultée: https://www.nedo.go.jp/activities/green -
innovation.html ; et METI. Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/energy_environment/global_warming/gifund/pdf/basicpolicies_211213.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 121 - 
  aller jusqu'à 10 ans. Le Fonds prévoit également de soutenir les petits projets qui encouragent la 
participation des PME et des jeunes entreprises. Le SEP de 2021 indique que d'ici à 2030, le 
gouvernement doit mobiliser tou tes les politiques afin de poursuivre les grands principes dits "3E+S", 
qui constituent les fondements de la politique énergétique (à savoir assurer un approvisionnement 
stable et rentable en énergie et faire face au changement climatique, dans la perspect ive d'assurer 
la sécurité). Les mesures de soutien et les initiatives adoptées par le gouvernement pour atteindre 
les objectifs énoncés dans le SEP font actuellement l'objet de discussions dans tous les secteurs.  
4.65.   Lorsque les émissions de dioxyde de carbone  seront inévitables sur le plan technique, le SEP 
de 2021 prévoit que le gouvernement utilisera des technologies à émissions négatives, y compris le 
captage et le stockage directs du carbone présent dans l'atmosphère, les bioénergies avec captage 
et stocka ge du carbone, et les mesures liées aux forêts comme puits de carbone.  
4.66.   En mai  2022, sur la base du SEP de 2021, la Diète a approuvé la modification de plusieurs 
textes législatifs sur l'énergie (modification de 2022). La modification de 2022 de la Loi sur 
l'utilisation rationnelle de l'énergie (Loi sur les économies d'énergie), qui doit être mise en œuvre en 
avril 2023, étend le champ d'application du terme "énergie" au sens de la Loi pour couvrir les 
énergies fossiles et tous les types d'énergie.32 L'objec tif consiste à permettre que la Loi et ses 
règlements pertinents englobent l'utilisation rationnelle de tous les types d'énergie, y compris les 
énergies renouvelables et les énergies non fossiles. La modification apportée à la Loi en 2022 impose 
également aux entreprises d'accroître la part des énergies non fossiles utilisées dans leurs activités. 
À cette fin, certaines entreprises dont la taille dépasse le seuil fixé doivent présenter au METI un 
plan à moyen et à long terme sur leur transition future des é nergies fossiles vers les énergies non 
fossiles, ainsi que des rapports périodiques sur les derniers éléments concernant l'utilisation des 
énergies non fossiles.  
4.67.   En outre, la modification de 2022 précise que la législation pertinente considère l'hydrogène 
et l'ammoniac comme des sources d'énergie non fossiles. Elle prévoit également que l'Organisation 
japonaise pour les métaux et la sécurité énergétique (JOGMEC)33 peut apporter des capitaux et 
fournir des garanties de prêt pour des projets privés liés à la production et au stockage d'hydrogène 
et d'ammoniac.34 
4.68.   L'Agence des ressources naturelles et de l'énergie et son Comité consultatif des ressources 
naturelles et de l'énergie, rattachés au METI, sont chargés de la politique, de la planification et de 
la lég islation concernant l'énergie, ainsi que de la réglementation du secteur. L'Autorité de 
réglementation de l'énergie nucléaire, qui relève du Ministère de l'environnement, est chargée du 
contrôle des centrales nucléaires.  
4.69.   Selon la dernière notification du J apon au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires, pendant la période considérée, plusieurs programmes ont accordé des subventions 
pour des projets de démonstration d'une technologie de turbine à gaz à haut rendement; les projets 
et les activité s de la NEDO; et la promotion des économies d'énergie par les ménages et les 
entreprises.35 
4.70.   Conformément aux dispositions de la Loi sur les changes et le commerce extérieur, les entités 
étrangères qui souhaitent investir dans les entreprises cibles du sect eur de l'énergie (y compris la 
fourniture d'électricité, de gaz, de pétrole et de chauffage) doivent en informer les autorités 
compétentes, y compris le METI (section 2.4). L'autorisation peut être refusée, entre autres pour 
des raisons d'ordre public.  
 
32 METI, Grandes lignes du projet de modification de la Loi sur les économies d'énergie, etc . Adresse 
consultée: https://www.meti.go.jp/press/2021/03/20220301002/20220301002.html . 
33 La dénomination anglaise de la JOGMEC (ancienne Société nationale du pétrole, du gaz et des 
métaux) a été modifiée en m ai 2022.  
34 JOGMEC, Modification visant à élargir les activités et changer le nom de l'organisation . Adresse 
consultée: https://www.jogmec.go.jp/news/release/news_10_00022.html . 
35 Document de l'OMC G/SCM/N/372/JPN du 30 juin 2021.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 122 - 
  4.2.2.1   Hydrocarbures  
4.2.2.1.1   Charbon  
4.71.   La JOGMEC continue d'aider le secteur du charbon de différentes façons, notamment en 
procédant à des relevés géologiques, en développant des technologies et en fournissant un soutien 
et des renseignements financiers aux entreprises japon aises, afin d'assurer la stabilité de la chaîne 
d'approvisionnement du charbon dans le pays.36 Elle apporte également un soutien technique aux 
entreprises japonaises et transfère des technologies pour l'extraction et la sécurité dans le domaine 
du charbon aux pays producteurs de charbon pour alléger les contraintes qui pèsent sur leurs 
capacités de production.  
4.72.   Le SEP de 2021 indique que si le charbon, entre tous les combustibles fossiles, émet le plus 
de gaz à effet de serre sur la base des technologies act uelles et des cadres institutionnels pertinents, 
il demeure une source d'énergie importante car il assure un approvisionnement stable et abordable. 
Il explique que le gouvernement s'attachera à réduire la part relative du charbon dans les différentes 
sourc es de production d'énergie, tout en continuant à l'utiliser jusqu'à ce que le pays ait achevé sa 
transition vers des sources d'énergie renouvelables et dans la mesure où la réduction de la part du 
charbon n'empêche pas le Japon de s'assurer d'un approvisio nnement régulier en énergie.  
4.73.   Pour réduire la part du charbon, le SEP indique que le gouvernement a l'intention de mettre 
en œuvre diverses mesures. Par exemple, il s'efforcera d'encourager une production plus efficace 
dans les centrales thermiques au charbon en définissant de nouveaux objectifs de référence basés 
sur le rendement de la production. S'agissant du marché de capacité, et à compter des enchères de 
l'exercice 2025, le gouvernement encouragera régulièrement la suppression progre ssive des 
centrales à charbon inefficientes en réduisant les sommes que les installations de production 
d'électricité au charbon reçoivent du marché de capacité. En outre, le gouvernement entend 
promouvoir le développement de technologies telles que la gaz éification du charbon à cycle combiné 
intégré et la gazéification du charbon à cycle combiné intégré avec pile à combustible, qui sont 
toutes deux des technologies de nouvelle génération à haut rendement pour la production d'énergie 
à partir du charbon.  
4.74.   L'État ne détient aucune part dans les mines de charbon ou les installations de transformation 
du charbon. Il n'existe aucun programme de soutien interne pour les mines de charbon, ni aucun 
programme social d'aide à la reconversion des zones touchées par la fermeture des mines de 
charbon.  
4.75.   Les régimes japonais d'importation et de distribution du charbon n'ont pas changé depuis 
l'examen précédent. Ces activités relèvent exclusivement d'acteurs privés et sont ouvertes à la 
participation et aux capitaux étrangers . En pratique, les importations de charbon proviennent 
souvent de mines exploitées à l'étranger par des entreprises japonaises (au titre de droits miniers), 
notamment en Australie. Pour contribuer à assurer l'approvisionnement en charbon, l'État promeut 
l'acquisition, par des entreprises japonaises, de mines de charbon à l'étranger, en Indonésie par 
exemple.  
4.76.   Il n'existe aucun droit ou prix préférentiel ou subventionné pour l'achat et la vente de charbon 
au Japon.  
4.2.2.1.2   Pétrole et gaz  
4.77.   La JOGMEC continue de mener d ivers types d'activités pour assurer la stabilité de 
l'approvisionnement en pétrole et en gaz naturel, notamment les relevés géologiques et 
géophysiques, la recherche, le développement et l'assistance technologiques, et l'aide financière aux 
entreprises ja ponaises.37 Pendant la période considérée, en juin  2020, une nouvelle modification de 
la réglementation a donné à la JOGMEC le pouvoir d'apporter des capitaux et de garantir des prêts 
dans des projets privés à l'étranger dans la filière du gaz naturel liqu éfié.38 La modification l'a 
également autorisée à acheter des combustibles pour la production d'électricité sur demande du 
 
36 JOGMEC, Coal. Adresse consultée: https://www.jogmec.go.jp/english/coal/index.html . 
37 JOGMEC, Oil and Natural Gas . Adresse consultée: https://www.jogmec.go.jp/english/oil/index.html . 
38 JOGMEC, Modific ation visant à élargir les activités . Adresse consultée: 
https://www.jogmec.go.jp/news/release/news_01_000157.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 123 - 
  Ministère de l'économie, du commerce et de l'industrie. La demande est faite lorsque les entreprises 
privées ont des difficultés à le  faire dans des situations d'urgence.  
4.78.   En ce qui concerne le pétrole, le SEP de 2021 indique que le pétrole représente encore environ 
40% de l'approvisionnement en énergie primaire du Japon et demeure une source d'énergie 
importante, avec des usages divers,  aussi bien en tant que combustible que matière première. Le 
Plan reconnaît également son rôle important en cas de catastrophe naturelle: le pétrole peut être 
transporté et stocké facilement pour approvisionner les zones sinistrées. Dans ce contexte, le 
gouvernement entend: i)  diversifier les sources d'approvisionnement, ii)  coopérer davantage avec 
les pays producteurs de pétrole, iii)  renforcer les mesures de gestion des risques telles que la 
constitution de stocks, iv)  maintenir les raffineries et les sta tions-service nationales, et v)  renforcer 
encore les réseaux d'approvisionnement pour se préparer à une catastrophe.  
4.79.   En janvier  2022, le gouvernement a mis en place une subvention d'urgence pour atténuer 
l'impact d'une forte hausse du prix du pétrole.39 La mesure doit être invoquée lorsque le prix de 
détail moyen de l'essence dépasse 170  JPY par litre. Dans ces circonstances, la subvention est 
accordée aux grossistes du secteur pétrolier (raffineurs et importateurs de pétrole) en vue de réduire 
le prix d e gros et, au final, le prix de détail. Initialement, le montant maximum de la subvention 
était de 5  JPY par litre; il est passé à 35  JPY par litre à la fin d'avril  2022. Les autorités indiquent 
que ce programme de subvention temporaire doit être mis en œu vre jusqu'à la fin de décembre  2022 
et que le gouvernement continuera d'examiner le montant maximum de la subvention tout en tenant 
compte de l'évolution des prix du pétrole brut.  
4.80.   En ce qui concerne le gaz, le SEP indique que le gaz naturel, qui représente  environ 40% des 
sources d'énergie, a un rendement élevé en tant que source de chaleur et présente des risques 
géopolitiques relativement faibles par rapport au pétrole. Il indique également que cette ressource 
joue un rôle central en tant que source d'éne rgie complémentaire des énergies renouvelables, et 
que c'est le combustible fossile qui émet le moins de gaz à effet de serre. Selon le SEP, le 
gouvernement renforcera la stabilité de l'approvisionnement et la résilience en élargissant les 
marchés et en di versifiant les sources d'approvisionnement. En ce qui concerne le gaz de pétrole 
liquéfié, le gouvernement montre, dans le SEP, son intention de rendre les prix de détail plus 
transparents et de réduire les coûts grâce à une rationalisation de l'exploitati on. 
4.81.   En août  2020, le Cabinet a adopté une ordonnance visant à mettre en œuvre la dissociation 
juridique de la division commerciale des gazoducs urbains et des fournisseurs de gaz de ville au 
1er avril 2022.40 Sur la base de cette ordonnance, le METI a auto risé trois fournisseurs (Tokyo Gas 
Group, Daigas Group et Toho Gas) à dissocier leurs activités d'exploitation de gazoducs urbains en 
mars 2022.41 Selon les autorités, cette mesure illustre les efforts du Japon pour rendre le marché 
de la vente de gaz au d étail plus équitable et plus efficace après sa libéralisation intégrale en 2015.  
4.2.2.2   Électricité  
4.82.   Pendant la période considérée, le Japon a procédé à la dissociation juridique des activités de 
transport et de distribution des services publics régionaux intégrés  verticalement. Cette dissociation 
juridique a eu lieu comme prévu en avril  2020.42 Neuf grandes sociétés de services publics, hormis 
la Compagnie d'électricité d'Okinawa, ont dissocié leurs activités de production et de vente au détail 
de leurs activités de transport et de distribution. L'examen précédent décrit la réforme du secteur 
de l'électricité au Japon qui a débuté en 2016.43 
 
39 METI, Des subventions atténuent l'impact d'une forte hausse du p rix des carburants . Adresse 
consultée: https://nenryo -gekihenkanwa.jp/ . 
40 METI, Le Cabinet adopte une ordonnance pour mettre en œuvre la dissociation juridique des activités 
d'exploitation de gazoducs . Adress e consultée: 
https://www.meti.go.jp/press/2020/08/20200807001/20200807001.html . 
41 METI, Le METI a autorisé la dissociation juridique des activités de transport et de distribu tion 
électroniques . Adresse consultée: https://www.meti.go.jp/press/2021/03/20220317006/20220317006.html . 
42 METI, Le METI a autorisé la dissociation juridique des activités d 'exploitation de gazoducs . Adresse 
consultée: https://www.meti.go.jp/press/2019/03/20200313008/20200313008.html . 
43 Document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1 du 6 novembre 2020, pages 157 et 158.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 124 - 
  4.83.   Le marché de détail de l'électricité est libéralisé depuis 2016. Pendant la période considérée, 
le nombre de vendeurs au déta il enregistrés est passé de 655 (au 14  mai 2020)44 à 733 (au 
28 septembre  2022).45 
4.84.   En ce qui concerne le système de fixation des prix et de soutien, la Loi sur les mesures 
spéciales concernant la promotion de l'utilisation d'électricité renouvelable (qui e st la révision de la 
Loi sur les mesures spéciales concernant l'achat d'électricité renouvelable par les entreprises 
publiques d'électricité) est entrée en vigueur en avril  2022.46 Cette nouvelle loi a introduit un 
système de prime de rachat (FIP) en vue d 'encourager l'indépendance des producteurs d'énergie 
renouvelable par rapport au système de tarifs de rachat garantis (FIT), tout en préservant les 
incitations à l'investissement. Alors que le système FIT garantit aux producteurs qualifiés que 
l'énergie re nouvelable produite sera achetée à un prix fixe à long terme, le système FIP offre un prix 
d'achat déterminé par le marché qui est composé d'une prime fixe (subvention) et du prix du marché. 
Le gouvernement décrit le système FIP comme une mesure de transit ion jusqu'à ce que le secteur 
des énergies renouvelables puisse être placé dans le même environnement concurrentiel que les 
autres secteurs énergétiques. Les autorités indiquent que le système FIP, qui offre un prix d'achat 
déterminé par le marché composé d'une prime fixe (subvention) et du prix du marché, a été mis en 
œuvre en avril  2022.  
4.85.   En juillet  2022, la nouvelle Loi a commencé à obliger les producteurs d'énergie solaire 
autorisés dans le cadre des systèmes FIT/FIP à déposer une réserve pour le démantè lement, en 
principe, auprès de l'Organisation de coordination interrégionale des opérateurs de transport 
(OCCTO). Ce système de réserve externe vise tous les opérateurs autorisés ayant des capacités d'au 
moins 10 kW et exige qu'ils effectuent leurs dépôts pendant 10 ans avant que les systèmes ne 
cessent de s'appliquer à leurs projets respectifs. Cette mesure a été introduite pour répondre aux 
préoccupations du public concernant le fait que les opérateurs jettent ou abandonnent illégalement 
les panneaux sola ires usagés au terme de leurs projets.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.3.1   Généralités  
4.86.   La part du secteur manufacturier dans le PIB était de 19,7 % en 2020, contre 20,1 % en 2019; 
ce secteur représentait 15,7 % de l'emploi en 2020.  
4.87.   En 2021, les produits manufacturés représentaient environ 85,6 % des exportations totales 
de marchandises du Japon et 57,9 % des importations en valeur. Si l'on examine la ventilation par 
produit d'exportation, les principaux contributeurs sont les machines d'usage général (19,7 %), le 
matériel de transport (19,5 %), le matériel électrique (18,4 %) et les produits chimiques (12,7 %).47 
Bien que la teneur en importations des exportations varie selon les industries manufacturières, elle 
reste plus élevée pour certains des principaux pro duits d'exportations, ce qui illustre le rôle que les 
importations ont joué pour les exportations et le degré d'intégration de ces industries dans la chaîne 
de valeur mondiale. Les chiffres récents des exportations  de produits de base du Japon montrent 
que les exportations de produits liés aux semi -conducteurs connaissent une croissance rapide et se 
rapprochent de celles des véhicules automobiles, qui constituaient jusqu'à présent le principal 
produit d'exportation du Japon (section 3.1).48 
 
44 METI, Vendeurs d'électricité au détail enregistrés auprès du METI (14 mai 2020) . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/press/2020/05/20200514001/20200514001.html . 
45 Agence des ressources naturelles et de l'énergie, Liste de tous les vendeurs d'électricité au détail 
enregistrés . Adresse consultée: 
https://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/summary/retailers_list/ . 
46 METI, Renseignements sur la Loi sur les mesures spéciales concernant la promotion de l'utilisation 
d'électricité renouvelable . Adresse consultée: 
https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/kaitori/FIP_index.h tml#fip_seido . 
47 Base de données de la JETRO (sur la base des données du MOF). Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/world/japan/stats/trade/ . 
48 JETRO, World Trade and Investment Report 2022. Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/world/gtir/2022.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 125 - 
  4.3.2   Évolution des po litiques  
4.88.   Pendant la période considérée, il y a eu quelques grands changements dans les politiques du 
secteur manufacturier, notamment en ce qui concerne la résilience des chaînes 
d'approvisionnement, le renforcement des capacités de fabrication de semi -conducteurs et la 
diligence raisonnable en matière de droits de l'homme.  
4.89.   Au cours de l'exercice 2020, le METI a lancé un programme de subventions visant à aider les 
entreprises manufacturières à investir dans le pays pour créer des bases de production de prod uits 
et de matériaux essentiels.49 Les produits et matériaux visés sont ceux dont on estime qu'ils sont 
en grande partie produits à l'étranger et qui présentent des risques liés aux perturbations des 
chaînes d'approvisionnement (catégorie A) et ceux qui so nt considérés comme essentiels au 
bien-être de la population, tels que les masques chirurgicaux, les kits de dépistage de la COVID -19, 
les aiguilles pour la vaccination et les seringues (catégorie B). Le METI a ensuite ajouté deux 
nouvelles catégories. L'u ne est spécifiquement conçue pour les PME qui prévoient de produire des 
pièces et des matériaux nécessaires à la fabrication de produits sensibles aux perturbations des 
chaînes d'approvisionnement mondiales; l'autre vise à stabiliser l'approvisionnement en  matières 
premières perturbé par la guerre en Ukraine. Le montant maximal de la subvention accordée pour 
un projet admissible dans la catégorie spécifique aux PME était de 500 millions de JPY; pour les 
autres catégories, le montant maximal était de 15 mill iards de JPY. Le METI a procédé à trois 
sélections distinctes entre mai  2020 et mai  2022 et a adopté 439 projets au total.50 Au cours du 
même exercice, le METI a également lancé un programme de subventions visant à accroître la 
résilience de la chaîne d'ap provisionnement entre le Japon et les pays de l'ASEAN.51 Le budget alloué 
à ce programme était de 35,2 milliards de JPY pour l'exercice 2020. La subvention était destinée à 
aider les entreprises établies et opérant au Japon à investir dans les pays de l'AS EAN pour y 
implanter de nouvelles installations de production. Le METI a organisé cinq processus de sélection 
distincts entre mai  2020 et juin  2022 et a adopté 103 projets au total. Un nouvel appel à propositions 
(6ème série) a débuté le 29  août 2022 et la  décision d'adoption est attendue pour la fin du mois de 
décembre  2022.  
4.90.   En juin  2021, le METI a publié une stratégie industrielle qui soulignait l'importance des 
semi-conducteurs comme fondement d'une société numérique et pour la sécurité nationale.52 Afin 
de garantir la stabilité de la production nationale de semi -conducteurs au Japon et d'encourager les 
investissements dans ce domaine, le 1er mars 2022, le gouvernement a mis en œuvre un nouvel 
instrument juridique permettant d'accorder des subventions aux fabricants de puces de pointe sous 
certaines conditions. Pour pouvoir bénéficier de ces subventions, les demandeurs doivent présenter 
des plans prévoyant la fabrication de certains semi -conducteurs pendant plus de 10 ans. Durant la 
période d'exploitation, ils sont également tenus d'augmenter la production en cas de demande 
pressante de semi -conducteurs. Les plans doivent être approuvés par le Ministre de l'économie, du 
commerce et de l'industrie pour donner droit aux subventions. À la fin du  mois de septembre  2022, 
trois projets étaient approuvés pour le programme de subventions. Les montants maximaux des 
subventions accordées pour ces trois projets étaient de 476 milliards de JPY et de 92,9 milliards de 
JPY. Les opérateurs autorisés peuvent également obtenir des bonifications d'intérêts auprès 
d'institutions financières.53 
 
49 METI, Subsidy  Programme for Promoting  Domestic Investment to Strengthen  Resilience  of Supply  
Chain . Adresse consultée: https://www.meti.go.jp/covid -19/supplychain/index.html . 
50 METI (2020), " Successful  Applicants  Selected  for the Program for Promoting  Investment in Japan to 
Strengthen  Supply  Chains ", 17 juillet. Adresse consultée : 
https://www.meti.go.jp/english/press/2020/0717_002.html ; METI (2020), " Successful  Applicants  Selected  for 
the Program for Promoting  Investment in Japan to Strengthen  Supply  Chains ", 20 novembre. Adresse 
consultée : https://www.meti.go.jp/english/press/2020/1120_001.html ; METI (2021), " Successful  Applicants  
Selected  for the Program for Promoting  Investment in Japan to Strengthen  Supply  Chains  (Second Call) ", 
2 juillet . Adresses consultées: https://www.meti.go.jp/english/press/2021/0702_00 3.html ; et 
https://www.meti.go.jp/press/2022/07/20220701003/202200701003.html . 
51 JETRO, Supporting  Programme for Diversifying  Overseas Supply  Chain . Adresse consultée: 
https://www.jetro.go.jp/services/supplychain/ . 
52 METI, Outline  of the Law . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/joho/laws/semiconductor.html . 
53 METI, Interest  Subsidy  for Certain Semiconductors . Adresse consultée: 
https://www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/joho/laws/semiconductor/semiconductor_risihokyuu.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 126 - 
  4.91.   En octobre  2020, le Japon a publié un plan d'action national sur les entreprises et les droits 
de l'homme (2020 -2025).54 Ce plan d'action prévoyait, entre autres, de promou voir la responsabilité 
sociale des entreprises en intégrant le principe de diligence raisonnable en matière de droits de 
l'homme dans les chaînes d'approvisionnement (c'est -à-dire en gérant de manière proactive les 
incidences négatives sur les droits de l' homme dans les chaînes d'approvisionnement et en prenant 
éventuellement des mesures appropriées pour remédier à ces incidences). Il prévoyait également 
des mesures de soutien aux PME afin de les sensibiliser davantage à leurs droits en tant 
qu'entreprises et aux droits de l'homme. Dans le cadre de l'élaboration de ce plan, le Japon a publié 
une directive à l'intention des entreprises, y compris Les PME, concernant leur responsabilité en 
matière de respect des droits de l'homme.55 Selon cette directive, les entreprises sont vivement 
encouragées, quelle que soit leur taille et leurs activités, à exprimer publiquement leur engagement 
à respecter les droits de l'homme.  
4.3.3   Mesures à la frontière  
4.92.   La moyenne des droits NPF appliqués aux produits manufacturés (chapitre s 25 à 97 du SH) 
est restée inchangée à 3,3 % au cours de l'exercice 2022, soit un peu moins que la moyenne des 
droits consolidés, qui est de 3,4 % (section 3.1). Le Japon a continué d'appliquer des contingents 
tarifaires à 62 produits manufacturés (au nivea u des positions à 9 chiffres du SH), dont 32 relèvent 
du chapitre 41 du SH (peaux et cuirs), 5 du chapitre 50 (soie) et 25 du chapitre 64 (chaussures). 
Les chaussures et les peaux et cuirs restent assujettis à des contingents tarifaires et bénéficient par 
conséquent d'une protection tarifaire élevée, la moyenne des droits NPF appliqués s'élevant 
respectivement à 37,7 % et à 10,0 % au niveau des positions à neuf chiffres du SH; des crêtes 
tarifaires (équivalents ad valorem ) sont appliquées aux chaussures (320, 8%) et à la soie (109,1 %). 
En 2020, 2021 et 2022, les chaussures en cuir étaient visées, hors contingent, par un taux de droit 
de 30 % ou des droits de 2  400 JPY ou 4  300 JPY par pair, le plus élevé étant retenu. D'après les 
autorités, en 2020 et 2021, le t aux d'utilisation du contingent tarifaire était respectivement de 35,9 % 
et de 30,9 %. S'agissant de certaines peaux et de certains cuirs, les taux contingentaires étaient 
fixés à 12 % (bovins, équidés) ou à 16 % (moutons, chèvres) et le taux hors contingent à  30%. 
D'après les autorités, la moyenne des taux d'utilisation des contingents était de 9,8 % en 2020 et de 
9,7% en 2021. En 2021, le taux d'utilisation pour les cocons de vers à soie et la soie grège, qui sont 
assujettis à un taux contingentaire nul et à d es droits hors contingent de respectivement 
2 523 JPY/kg et 6  978 JPY/kg, s'élevait à 27,1 %.56 
4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Contexte général  
4.93.   Le Japon est un des principaux marchés de services financiers dans le monde et son secteur 
des services financiers,  qui a continué de croître pendant la période considérée, est pleinement 
développé et très diversifié (encadrés 4.1 à 4.4). La finance et l'assurance représentaient 4,6 % du 
PIB en 2021, contre 4,1 % en 2018; à la fin de 2021, 2,5 % de la population active ét ait employée 
dans ce secteur. Les encadrés 4.1 à 4.4 présentent certains des principaux indicateurs statistiques 
du secteur et de ses différents sous -secteurs.  
4.94.   Le secteur japonais des services financiers est relativement ouvert.57 Il n'existe aucune 
restriction concernant la participation étrangère. Les critères d'obtention d'une licence sont les 
mêmes pour les entreprises étrangères et nationales. Il n'y a pas de prescriptions en matière de 
nationalité ou de résidence pour les mem bres des conseils d'administration. Aucun service bancaire 
n'est réservé aux fournisseurs nationaux. Une présence commerciale est requise pour les activités 
de prêt et de dépôt.  
 
54 MOFA, Business and Human Rights . Adresse consult ée: 
https://www.mofa.go.jp/fp/hr_ha/page23e_000551.html . 
55 METI, Government  Publishes  a Guideline for respecting  Human Rights  to Build a Responsible  Supply  
Chain . Adresse consultée: https://www.meti.go.jp/press/2022/09/20220913003/20220913003.html . 
56 Document de l'OMC G/AG/N/JPN/278 du 14 juin 2022.  
57 OCDE, base de données de l'Indice de restrictivité des écha nges de services.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 127 - 
  Encadré 4.1 Principaux indica teurs économiques du secteur des services financiers, 
2017 -2022  
Part des services financiers dans le PIB  
2017: 4,0%  
2020: 4,3%  
Part des services financiers dans l'emploi total  
2018: 2,4%  
2021: 2,5%  
Services financiers (à l'exception des services d'assurance et de fonds de pension), crédit  
2018: 1 272,6 milliards de JPY  
2021: 1  485,7 milliards de JPY  
Services d'assurance et de fonds de pension, crédit  
2018: 270,6 milliards de JPY  
2021: 239,8 milliards de JPY  
Services financiers (à l'exception des s ervices d'assurance et de fonds de pension), débit  
2018: 905,6 milliards de JPY  
2021: 1  009,1 milliards de JPY  
Services d'assurance et de fonds de pension, débit  
2018: 788,6 milliards de JPY  
2021: 1  274 milliards de JPY  
Capital social des fournisseurs de services financiers à l'étranger (2021 ): 
Montant total du capital social des banques sous contrôle étranger menant des activités au Japon: 
22,5 milliards de JPY  
Montant total du capital social des compagnies d'assurance menant des activités  au Japon: 37 857 milliards 
de JPY  
Ratio capital social des banques sous contrôle étranger -montant total du capital social des banques menant 
des activités au Japon: 0,2%a 
Ratio capital social des compagnies d'assurance sous contrôle étranger -montant total  du capital social des 
compagnies d'assurance menant des activités au Japon: 8,9%  
Importance de la branche des services financiers des postes japonaises  
− Dépôts en 2018: 180 900 milliards de JPY, ce qui équivaut à 33% du PIB  
− Dépôts en 2021 (fin mars): 193 400 milliards de JPY, ce qui équivaut à 36% du PIB  
− Part de marché dans les services d'assurance en 2018: 20,2%  
− Part de marché en 2021 (fin mars): 17%  
a Ce chiffre tient uniquement compte du capital des banques étrangères menant des activités en tant 
que filiales, alors que la principale forme sous laquelle les banques étrangères opèrent au Japon est 
la succursale, qui ne dispose pas de capital en soi mais de quasi fonds propres, immobilisés au 
Japon, d'au moins 2  milliards de JPY par succursale.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Encadré 4.2 Principaux indicateurs du secteur bancaire, 2018 et 2021  
Services bancaires  
Nombre de banques  
Fin mars  2018: 195 banques (dont 3 banques étrangères et 56 succursales de banques étrangères)  
Fin mars  2021: 193 banques (dont 3 banques étrangères et 55 succursales de banques étrangères)  
 
Regroupements récents (depuis 2019)  
Avril 2019: Kansai Mirai Bank, Ltd (fusion de Kansai Urban Banking Corpo ration et Kinki Osaka Bank, Ltd)  
Janvier 2020: Tokushima Taisho Bank, Ltd (fusion de Tokushima Bank, Ltd et Taisho Bank, Ltd)  
Juillet  2020: Custody Bank of Japan, Ltd (fusion de JTC Holdings, Ltd, Japan Trustee Services Bank, Ltd, et 
Trust & Custody Servic es Bank, Ltd)  
Octobre  2020: Juhachi -Shinwa Bank, Ltd (fusion de Juhachi Bank, Ltd et Shinwa Bank, Ltd)  
Janvier 2021: Daishi Hokuetsu Bank, Ltd (fusion de Daishi Bank, Ltd et Hokuetsu Bank, Ltd)  
Mai 2021: San Ju San Bank, Ltd (fusion de Mie Bank, Ltd et Dai san Bank, Ltd)  
Concentration/part des divers types de banques dans le bilan total des établissements bancaires  
(100 millions de JPY)  
Fin mars  2018: bilan total: 12  658 092 (banques étrangères: 7  699; succursales de banques étrangères: 
509 923) 
Fin mars 20 21: bilan total: 13 937 835 (banques étrangères: 10 379; succursales de banques étrangères: 
681 211)  
Activités de prêt : (volume des crédits)  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 128 - 
  Fin mars  2018: 580 873,3 milliards de JPY (banques étrangères: 548  milliards ; succursales de banques 
étrangères: 8  830 milliards ) 
Fin mars  2021: 622  023,2 milliards de JPY (banques étrangères: 817  milliards ; succursales de banques 
étrangères: 9  685 milliards ) 
Activités sur valeurs mobilières : (détention de valeurs mobilières en comptes de banque)  
Fin mars 2018: 218  304 milliards de JPY (banques étrangères: 22  milliards ; succursales de banques 
étrangères: 1  854 milliards ) 
Fin mars  2021: 261  230 milliards de JPY (banques étrangères: 38  milliards ; succursales de banques 
étrangères: 1  976 milliards ) 
Prêts non productifs en % du total des actifs bancaires : 
Fin mars  2018: 0,6%  
Résultat d'exploitation net par employé: 10,8 millions de JPY  
Revenu net par employé: 10,2 millions de JPY  
Fin mars  2021: 0,6%  
Résultat d'exploitation net par employé: 10,4 millions de  JPY 
Revenu net par employé: 6,5 millions de JPY  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Encadré 4.3 Principaux indicateurs du secteur d e l'assurance, 2018 -2021  
Assurance  
Nombre de compagnies d'assurance  
2018: 93 (assurance -vie: 41 (dont 1 succursale de compagnie d'assurance étrangère), assurance autre que 
sur la vie: 52 (dont 22 succursales de compagnies d'assurance étrangères))  
2021: 95 (assurance -vie: 42 (dont 1 succursale de comp agnie d'assurance étrangère), assurance autre que 
sur la vie: 53 (dont 20 succursales de compagnies d'assurance étrangères))  
 
Regroupements récents (depuis 2019)  
Juillet 2019: fusion de Sompo 24 Insurance avec Saison Automobile and Fire Insurance  
Bilan to tal du secteur de l'assurance  
Fin mars  2018: 414 085 milliards de JPY (dont assurance -vie: 92,1%, et assurance autre que sur la vie: 
7,9%)  
Fin mars  2021: 445  368 milliards de JPY (dont assurance -vie: 92,6%, et assurance autre que sur la vie: 
7,4%)  
Concent ration: (part de marché cumulée des 5 plus grandes compagnies, fin mars  2018) 
Assurance -vie (%):  
Nippon Life Insurance Company: 17,9  
JP Insurance: 17,0  
Meiji Yasuda Insurance Company: 10,3  
Dai-ichi Life Insurance Company: 9,4  
Sumitomo Life Insurance Company: 8,6  
Assurance autre que sur la vie (%):  
Tokio Marine & Nichido Fire Insurance Co. Ltd: 29,0  
Sompo Japan Nipponkoa Insurance Inc.: 22,4  
Mitsui Sumitomo Insurance Company Ltd: 21,6  
Aioi Nissay Dowa Insurance Co. Ltd: 11,4  
AIG General Insur ance Company, Ltd: 2,5  
Taux de pénétration (primes exprimées en % du PIB ) 
Fin mars  2018: Assurance -vie: 5,9%; assurance autre que sur la vie: 1,9%  
Fin mars  2021: Assurance -vie: 5,5%; assurance autre que sur la vie: 2,1%  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 129 - 
  Encadré 4.4 Principaux indicateurs relatifs aux fonds de pension et aux secteurs de la 
bourse, exercices 2017/18 et 2020/21  
Fonds de pension  
Nombre de fonds de pension  
2017: 19 223  
2020: 18  944 
 
Total des actifs  
2017: 96 200 milliards de JPY  
2020: 106 600 milliards de JPY  
Bourse  
Capitalisation des sociétés cotées en bourse  
2018: 582 700 milliards de JPY (106,15% du PIB nominal; 109,06% du PIB réel)  
2021: 748 500 milliards de JPY (139,76% du PIB nominal; 142,36% du PIB réel)  
 
Valeur brute des obligations émises en souscription publique  
2018: 179 100 milliards de JPY (émises par des résidents étrangers sur le marché intérieur japonais à titre 
onéreux: 2 6 00 milliards de JPY)  
2021: 261 600 milliards de JPY (émises par des résidents étrangers sur le marché intérieur japonais à titre 
onéreux: 700 milliards de JPY)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.95.   Le secteur financier japonais a relativement bien résisté au choc de la pandémie. Il a été 
observé que la part des prêts improductifs dans l'économie japonaise est relativement faible et que 
l'adéquation des fonds propres des principaux établissements financiers semble comparable à celle s 
des autres grandes économies.58 
4.96.   L'Autorité des services financiers (FSA) est chargée de formuler les politiques relatives aux 
services financiers et, avec la Banque du Japon, reste l'organisme de surveillance chargé de tous les 
services financiers au Japon. La FSA vise à i) stabiliser et soutenir le système financier japonais; 
ii) protéger les investisseurs et les déposants et leur offrir de meilleures conditions; et iii) garantir 
l'équité et la transparence du marché financier. Les quest ions de concurrence dans le secteur 
relèvent de la responsabilité de la Commission japonaise des pratiques commerciales loyales. Le 
Japon a conclu 25 accords bilatéraux et mémorandums d'accord avec ses partenaires commerciaux, 
notamment en matière de régle mentation et de surveillance prudentielles.  
4.97.   En janvier  2021, la FSA et les Bureaux locaux des finances du MOF ont créé l'Office en charge 
de l'entrée sur le marché financier afin de renforcer le rôle du Japon en tant que centre financier 
international. Cet  office, en tant que guichet unique, a pour objectif d'aider les sociétés de gestion 
d'actifs nouvellement entrées sur le marché en prenant en charge l'ensemble du processus 
réglementaire, de la consultation préalable à la demande d'enregistrement à la sup ervision après 
l'enregistrement. Toutes les informations sont disponibles en ligne, en anglais. L'Office sert 
également de point de contact pour toute demande de renseignement sur les procédures prévues 
par les lois et règlements financiers relatifs à l'ét ablissement d'une base commerciale au Japon par 
tous types d'opérateurs financiers étrangers. L'Office a remplacé le Bureau de consultation en charge 
de l'entrée sur le marché financier. À la fin du mois d'août  2022, l'Office avait reçu 264 demandes 
de ren seignements de la part d'opérateurs financiers étrangers et avait procédé à 
12 enregistrements.  
4.98.   Selon les autorités, le Japon a une attitude généralement proactive en ce qui concerne la 
réglementation et la surveillance des crypto -monnaies et des actifs nu mériques. En août  2022, 
31 prestataires de services d'échange de crypto -monnaies étaient placés sous la supervision de la 
FSA. Le Japon est devenu le premier pays à réglementer les échanges de monnaies virtuelles 
en 2017, lorsque la FSA a mis en place un s ystème d'enregistrement. L'Association japonaise des 
plates -formes d'échange de monnaies virtuelles (JVCEA), créée en avril  2018, a un statut 
d'organisme d'autoréglementation certifié par la FSA.  
 
58 OCDE (2021), Economic  Survey of Japan . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 130 - 
  4.4.1.2   Évolution de la réglementation dans le secteur bancaire  
4.99.   La législation japonaise sur l'investissement étranger s'applique également au secteur des 
services financiers (section 2.4). Par conséquent, les investisseurs étrangers dans le secteur japonais 
des services financiers sont également soumis aux prescriptions r écemment renforcées en matière 
de vérification et de notification. Toutefois, des exemptions peuvent s'appliquer lorsque les 
établissements financiers étrangers satisfont à certaines prescriptions, à savoir: i) l'investisseur 
étranger et les personnes qui lui sont étroitement liées ne siégeront pas au conseil d'administration 
de la société cible en tant que directeurs ou que membres du conseil d'audit et de surveillance; 
ii) l'investisseur étranger ne formulera pas de propositions lors des réunions des acti onnaires, 
directement ou par l'intermédiaire de tierces parties, pour céder des activités importantes dans 
certains secteurs désignés; et iii) l'investisseur étranger n'aura pas accès aux technologies 
confidentielles sensibles liées à l'activité désignée d e la société cible. En outre, les investisseurs 
étrangers peuvent bénéficier d'un moratoire d'enregistrement, d'une durée maximale de cinq ans, 
s'ils sont enregistrés en tant qu'opérateurs d'investissement auprès d'une autorité étrangère et s'ils 
ont une e xpérience avérée dans ce pays. Le 22  novembre  2021, un système d'entrée prévoyant des 
procédures simplifiées a été mis en place pour les gestionnaires de fonds offshore ayant une 
expérience avérée dans certaines juridictions étrangères et pour les gestionn aires ayant des clients 
étrangers admissibles.59 
4.100.   Aucune modification n'a été apportée aux procédures et prescriptions en matière de licences 
pour les banques pendant la période considérée.  
4.101.   En mai  2021, le gouvernement a modifié la Loi sur les activités ban caires et la Loi sur les 
instruments financiers et la bourse en vue de renforcer et de stabiliser le secteur des services 
financiers.60 Les modifications ont surtout consisté à élargir le champ des services que peut fournir 
une banque mère. Les services ré cemment ajoutés concernent la numérisation et la revitalisation 
régionale, et autorisent la vente de systèmes informatiques ainsi que la fourniture de services 
d'analyse de données, de services de commercialisation et de publicité, et de services de consei l en 
gestion.  
4.102.   En outre, le gouvernement a lancé un système de subvention de fonds d'une dotation totale 
de 35 milliards de JPY, qui vise à encourager les banques régionales à fusionner et à regrouper leurs 
activités en vue d'accroître leur productivité.61 Pour pouvoir bénéficier d'une subvention, les banques 
régionales candidates doivent faire autoriser leur plan de mise en œuvre par la FSA. La subvention 
vise à couvrir les coûts initiaux tels que les investissements dans l'intégration des systèmes 
informat iques; le montant maximal de la subvention est de 1 milliard de JPY. En septembre  2022, 
une seule banque avait reçu des fonds.  
4.103.   Le gouvernement a continué d'appliquer un système d'assurance de dépôts pour protéger 
les déposants en cas de faillite d'un établ issement financier et pour veiller à la régularité des 
règlements. Les dépôts généraux, y compris les dépôts à terme, sont assurés jusqu'à une valeur de 
10 millions de JPY. Au -delà de ce montant, la protection est fonction de la situation des actifs de 
l'établissement financier en faillite. La Société japonaise d'assurance des dépôts (DICJ) est chargée 
d'assurer le fonctionnement de ce système.  
4.104.   Une nouvelle réglementation pour les monnaies virtuelles est entrée en vigueur en mai  2020, 
modifiant la Loi sur l es services de paiement et la Loi sur les instruments financiers et la bourse. Ce 
cadre vise à protéger les investisseurs qui confient leurs actifs aux plates -formes d'échange de 
monnaies virtuelles et aux dépositaires, mais aussi à faire en sorte que les produits dérivés, les 
offres de jetons assimilables à des titres financiers (STO) et les offres au public de jetons (ICO) 
relèvent de la compétence de la FSA. La modification prévoit un renforcement de la surveillance des 
opérations de manipulation du marc hé, dans le but de réduire la spéculation. En outre, la FSA a 
 
59 FSA (2021), "To Operators  of Specially  Permitted  Businesses for Foreign  Investors , etc. / during  
Transition Period ", 22 novembre . Adresse consultée 
https://www.fsa.go.jp/en/news/2021/20211122/index.html . 
60 Nihon Hourei Sakuin. Adresse consultée: 
https: //hourei.ndl.go.jp/simple/detail?lawId=0000155159&current= -1; et E -Gov. Adresses consultées: 
https://elaws.e -gov.go.jp/document?lawid=356AC0000000059  et https://elaws.e -
gov.go.jp/document?lawid=323AC0000000025_20220901_501AC0000000071 . 
61 FSA. Adresse consultée: https://w ww.fsa.go.jp/common/diet/204/01/setsumei.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 131 - 
  accordé le statut d'organisme d'autoréglementation à l'Association japonaise des STO, qui a été 
créée en 2019 par cinq grands établissements financiers japonais. En 2021, la FSA a demandé à la 
JVCEA de mettre en œuvre un cadre pour la notification des renseignements relatifs au donneur 
d'ordre et au bénéficiaire lors des transferts de cryptoactifs, afin d'être en conformité avec les 
mesures de lutte contre le blanchiment d'argent.  
4.105.   En mars  2020, d ans le cadre d'une réforme plus large de la gouvernance d'entreprise, la FSA 
a révisé le Code de gestion du Japon pour les investisseurs institutionnels, dont l'application est 
volontaire. En adhérant à ce code, les investisseurs s'engagent à donner des re nseignements sur la 
manière dont ils exercent leurs activités de gestion. Les principales modifications apportées par la 
révision du Code sont les suivantes: plus grande importance accordée à la durabilité grâce à la prise 
en compte de facteurs environneme ntaux, sociaux et de gouvernance; divulgation des raisons des 
votes concernant des points de l'ordre du jour; et application du Code à des actifs autres que les 
actions cotées (comme les fonds de pension des entreprises). Le nombre de signataires du Code e st 
passé à 322 investisseurs institutionnels en août  2022.  
4.106.   En mai  2021, une modification de la Loi sur les services de paiement est entrée en vigueur, 
supprimant le plafond antérieur de 1 million de JPY pour les services de transfert par des 
établissements  non bancaires. Cette modification a également instauré plusieurs niveaux de licence 
et d'enregistrement en fonction de la taille et de la portée des opérations. Dans l'ensemble, la 
modification élargit le champ des services de transfert de fonds au Japon et offre aux nouveaux 
venus une plus grande flexibilité et un plus grand choix.  
4.107.   En avril  2022, la FSA a achevé la modification des avis réglementaires visant à mettre en 
œuvre le cadre de Bâle III finalisé.62 
4.4.1.3   Évolution de la réglementation dans le secteur de l'assurance  
4.108.   Au cours de la période considérée, le gouvernement a apporté plusieurs modifications à la 
Loi sur le commerce des services d'assurance et aux règlements pertinents. Dans une modification 
de la Loi adoptée en mars  2022, le gouvernement a anno ncé qu'il prolongerait de cinq ans son 
soutien financier à la Société japonaise de protection des souscripteurs d'une police d'assurance -vie, 
jusqu'à fin 2027. Cette société a été créée en 1998 pour offrir des services d'indemnisation et de 
soutien aux mem bres des compagnies d'assurance -vie qui avaient fait faillite. La modification prévoit 
également que le gouvernement pourrait apporter un soutien financier supplémentaire à la Société 
dans le cas où son budget, constitué des contributions des membres, ne s erait pas suffisant pour 
couvrir les opérations.  
4.4.2   Services de télécommunication  
4.109.   Les services d'information et de communication ont représenté 5,1 % du PIB en 2020 
(tableau 1.2), dernière année pour laquelle des chiffres par secteur étaient disponibles. 
Traditionnellement, le Japon est à l'avant -garde des progrès réalisés dans le secteur des 
communications. Par exemple, c'est le pays de l'OCDE qui compte le plus grand nombre 
d'abonnements aux services à large bande mobiles pour 100 habitants.63 L'encadré  4.5 présente les 
principaux indicateurs économiques du secteur japonais des télécommunications.  
4.110.   Le régime des télécommunications, qui est sous la supervision du Ministère de l'intérieur et 
des communications (MIC), a été décrit dans les précédents rapports d'ex amen de la politique 
commerciale64; le régime réglementaire n'a pas connu de modification majeure au cours de la 
période considérée. Plus particulièrement, aucun changement n'a été apporté aux procédures de 
licences, au régime d'interconnexion des réseaux mobiles, au partage des installations, au 
dégroupage de la boucle locale, à la portabilité des numéros, à la gestion du spectre ou aux taxes 
de répartition. Toutefois, certaines modifications et évolutions réglementaires ont eu lieu dans des 
domaines tels que les redevances de téléphonie mobile, l'évolution de la société numérique et la 
protection des renseignements privés.  
 
62 FSA, FSA Weekly Review  No. 499 , 28 juillet  2022. Adresse consultée: 
https://www.fsa.go.jp/en/newsletter/weekly2022/499.html . 
63 OCDE (2021), Economic  Survey of Japan . 
64 Documents de l'OMC WT/TPR/S/310/Rev.1 du 6 mai 2015 et WT/TPR/S/351/Rev.1 du 20 juin 2017.  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 132 - 
  Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiques et principales caractéristiques 
réglementaires du secteur des télécommunications  
Données économiques  
Taux de pénétration (2021):  
% total d'abonnés au téléphone : 209,8% (y compris abonnés à la téléphonie fixe et mobile)  
% d'abonnés à la téléphonie mobile  (% du nombre total d'abonnés au téléphone): 76,7%  
Utilisateurs d'Internet (pour 100 habitants ): (c'est -à-dire le pourcentage de ménages où une personne au 
moins utilise Internet): 88,4%  
Abonnés Internet haut débit  (pour 100 ménages qui utilisent Internet sur des ordinateurs à la maison, des 
tablettes ou d'autres appareils): 98,9%  
Abonnés aux services à large bande fixes : 43 832 165 (mars  2022)  
Principaux acteurs:  
Nombre d'entreprises fournissant des services de té lécommunication : 
330 opérateurs (possédant les réseaux et les circuits) sont enregistrés auprès du Ministère; et 
22 781 opérateurs (sans réseaux) ont présenté des notifications (au 1er avril 2022). Certains opérateurs de 
services de télécommunication qui o nt présenté des notifications déploient leurs propres installations de 
télécommunication.  
 
Nom et part de marché des principales entreprises de services de télécommunication sur lignes fixes  
(mars  2022):  
NTT East et NTT West (part de marché combinée pour l es services de télécommunication sur lignes fixes: 
16,6%), KDDI (16,9%)  
 
Nom et part de marché des principales entreprises de services de téléphonie mobile  (mars  2022):  
NTT DoCoMo (36,3%), groupe KDDI (y compris Okinawa Cellular, 27,1%), groupe SoftBank (21,1%)  
 
Nom et part de marché des principaux fournisseurs de services d'Internet haut débit  (mars  2022):  
Groupe NTT (23,4%), groupe KDDI (30,8%), fournisseurs d'accès à Internet exclusivement (12,5%)  
 
Participation étrangère au capital des entrep rises de télécommunication : sauf en ce qui concerne Nippon 
Telegraph and Telephone Corporation (NTT), il n'y a pas de restrictions dans les entreprises fournissant des 
services de télécommunication au Japon. On ne dispose pas de données sur la participatio n étrangère au 
capital des sociétés de télécommunication cotées en bourse, sauf pour NTT pour qui elle était de 23,5% en 
juin 2022.  
 
Participation de l'État au capital : NTT  36,0%  
Création de nouvelles entreprises, fusions ou fermetures depuis le dernier e xamen:  aucune . 
Le secteur a gagné 13 entreprises de télécommunication enregistrées et 3 095 entreprises de 
télécommunication notifiées (25 nouveaux opérateurs enregistrés et 3 519 nouveaux opérateurs notifiés) 
entre le 1er septembre  2019 et le 1er avril 2022. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.111.   Pendant la période considérée, les frais de téléphonie mobile ont encore fortement baissé au 
Japon. Le gouvernement poursuit activement une politique visant à réduire les coûts afférents à 
l'utilis ation de téléphones mobiles. En octobre  2020, le MIC a publié un plan d'action pour une 
concurrence loyale sur le marché de la téléphonie mobile reposant sur trois piliers: i) la mise en 
place de tarifs et de services simples et raisonnables; ii) la promot ion d'une concurrence loyale entre 
opérateurs; et iii) la facilitation de la portabilité entre opérateurs. Suite à cela, les principaux 
fournisseurs de services de téléphonie mobile ont dévoilé de nouveaux plans de service qui ont 
fortement fait baisser le s frais de téléphonie mobile. Par exemple, la dernière enquête publiée par 
le MIC en mai  2022 montre que les frais mensuels de téléphonie mobile (réseau 4G, forfait 5 Go) 
pour un smartphone à Tokyo ont chuté de 47,5 % entre 2019 (6 250 JPY) et 2021 (2 972 J PY). La 
même enquête montre également que les différents types de frais de téléphonie mobile à Tokyo à 
partir de 2021 sont comparativement moins élevés que dans d'autres grandes villes à l'étranger. Il 
semblerait que la pandémie de COVID -19, associée à la réduction drastique des prix dans les 
nouveaux plans tarifaires pour le haut débit, ait entraîné une forte augmentation de l'utilisation des 
données mobiles.65 
4.112.   Afin de favoriser la création d'une société numérique, le gouvernement a promulgué la Loi 
fondamentale sur la création d'une société numérique en mai  2021. Cette Loi est entrée en vigueur 
le 1er septembre  2021. Selon la Loi, la société numérique est défini e comme "une société dans 
 
65 OCDE (2021), Economic  Survey of Japan . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 133 - 
  laquelle un développement créatif et dynamique est rendu possible dans tous les domaines par 
l'obtention, le partage ou la transmission d'une grande variété d'informations et de connaissances à 
l'échelle mondiale, de manière libre  et sûre, par Internet et d'autres réseaux d'information et de 
télécommunication avancés" (article 2). La Loi a abrogé la Loi fondamentale sur la création d'une 
société de réseaux avancés d'information et de télécommunication (Loi fondamentale sur les TI)q ui 
avait été promulguée en 2000 et avait jeté les bases des politiques en matière de TI adoptées 
ultérieurement par le Japon. En vertu de la Loi, l'Agence du numérique, nouvellement créée, est 
chargée d'élaborer un programme prioritaire pour la création d' une société numérique.66 Dans sa 
dernière stratégie, publiée en juin  2022, l'Agence du numérique définit sept priorités 
fondamentales.67 En ce qui concerne les services de télécommunication, l'Agence vise à promouvoir 
l'évolution de l'infrastructure inform atique à l'appui d'une société numérique (par exemple les câbles 
de fibre optique, la 5G et les centres de données), à soutenir la recherche et le développement de 
technologies nécessaires à une société numérique (par exemple l'informatique, la sécurité 
informatique et les superordinateurs), et à améliorer la formation des ressources humaines 
numériques.  
4.113.   La Loi sur la protection des informations personnelles a été modifiée en juin  2020 et la 
nouvelle version est entrée en vigueur en avril  2022. La Loi modif iée établit, entre autres, les 
obligations auxquelles sont soumis les opérateurs qui traitent des informations personnelles et qui 
transfèrent des données personnelles à un tiers en dehors du Japon. En vertu de cette loi, les 
opérateurs doivent obtenir le consentement des personnes concernées pour transférer des données 
à l'étranger. Ils sont tenus de fournir des renseignements sur le pays où les données sont 
transférées, sur le système de protection des informations personnelles dans ce pays et sur les 
mesures de protection prises par les opérateurs destinataires. Les opérateurs sont également tenus 
de s'assurer que les opérateurs destinataires gèrent les données transférées conformément à la 
réglementation en vigueur. Pour faire respecter ces obligations, la Commission de protection des 
informations personnelles (PPC) est habilitée à rendre des ordonnances à l'intention des entreprises 
étrangères et nationales et à imposer des sanctions pénales en cas de non -respect de ces 
ordonnances. Étant donné qu'il est  difficile de faire respecter ces réglementations en dehors du 
Japon, la PPC est autorisée à collaborer avec les organismes de réglementation étrangers afin de 
faire respecter la Loi sur la protection de la vie privée. Cette loi renforce les obligations de s 
opérateurs en matière de déclaration et de notification en cas de piratage des données. La PPC a 
publié des lignes directrices pour la mise en œuvre de la Loi.68 
4.114.   Si le secteur manufacturier a été la pierre angulaire de la forte croissance qu'a connue le 
Japon par le passé, le secteur des communications devient un moteur de plus en plus important de 
la croissance de la productivité. Les applications utilisant les ré seaux de télécommunication 5G, qui 
permettent la transmission de grands volumes de données à faible coût et à grande vitesse, 
englobent notamment l'initiative en faveur des villes intelligentes, la santé en ligne (en particulier 
pour une population vieilli ssante), les véhicules autonomes, l'Internet des objets, l'administration 
en ligne et les réseaux et usines intelligents (section 2.4). À ce titre, par exemple, le programme 
"Promotion de la R&D en matière d'information et de communication stratégiques" en courage la 
collaboration entre les entreprises des TIC, les universités et les instituts de recherche publics locaux. 
Le budget global de ce programme était de 1,5 milliard de JPY en 2018 et de 1,0 milliard de JPY 
en 2021.  
4.115.   Au titre de l'AGCS, le Japon a pr is des engagements dans tous les sous -secteurs des 
télécommunications (à l'exception des services de télégraphie), qu'il s'agisse de sous -secteurs de 
base ou à valeur ajoutée, et a souscrit aux disciplines de l'AGCS indiquées dans le document de 
référence.  Le Japon a inscrit deux restrictions, qui concernent NTT et KDDI: la limitation de la 
participation étrangère à 20 % et l'exigence de nationalité pour la majorité du conseil 
d'administration. Ces réserves se retrouvent dans les accords bilatéraux ou région aux conclus par 
le Japon, mais la limite de la participation étrangère inscrite dans la liste était moins restrictive et 
fixée au niveau du statu quo, à un tiers, ce qui correspond au régime appliqué.  
 
66 Digital Agency, About Us. Adresse consultée : https://www.digital.go.jp/en . 
67 Digital Agency. Adresse consultée: https://www.digital.go.jp/policies/priority -policy -
program/#document . 
68 PPC. Adresse consultée: https://www.ppc.go.jp/personalinfo/legal/ . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 134 - 
  4.4.3   Services de transport  
4.4.3.1   Transport maritime  
4.116.   En 2021, le Ja pon a eu recours au transport maritime pour 70,9 % de ses importations de 
marchandises et 68,0 % de ses exportations de marchandises en valeur.69 
4.117.   La politique et la législation nationales concernant le transport maritime relèvent du Bureau 
maritime, qui fait  partie du Ministère de l'aménagement du territoire, des infrastructures, des 
transports et du tourisme (MLIT). Le MLIT représente le Japon à l'Organisation maritime 
internationale, qui définit les normes mondiales en matière de sûreté, de sécurité et de p rotection 
de l'environnement dans le secteur.  
4.118.   Les principales lois régissant le transport de marchandises par mer sont toujours: la Loi 
fondamentale sur la politique maritime, la Loi sur le transport maritime de marchandises, la Loi sur 
le transport mariti me international de marchandises, la Loi sur la sécurité des transports maritimes, 
la Loi sur les ports, la Loi sur la réglementation portuaire et la Loi sur la sécurité des navires.  
4.119.   S'agissant du régime de soutien, en 2020, le Japon a prorogé jusqu'à la f in de l'exercice  2022 
le "système de déductions renouvelables", qui prévoit l'imposition différée des bénéfices résultant 
de la vente de navires anciens remplacés par des navires neufs et respectueux de l'environnement.70 
Le Japon a également prorogé l'app lication du taux réduit du droit d'enregistrement et de licence 
(de 0,4 % à 0,35 %) jusqu'à la fin de l'exercice 2023, en vue d'accroître le nombre de navires 
étrangers battant pavillon japonais. En 2021, une mesure spéciale d'imposition foncière pour les 
navires étrangers battant pavillon japonais a été prorogée jusqu'à la fin de l'exercice 2023.71 Cette 
mesure réduit la valeur estimée pour l'impôt foncier à 1/18 de la valeur initiale. L'amortissement 
additionnel pour les navires battant pavillon japonais re mplissant certaines conditions, notamment 
en matière d'environnement et de haute technologie, a également été prorogé de deux ans jusqu'à 
la fin de l'exercice 2022.  
4.120.   Pendant la période considérée, le régime de la taxe au tonnage est resté inchangé.72 Comme 
l'actuelle taxe au tonnage doit cesser de s'appliquer à la fin de l'exercice 2022, le MLIT a demandé 
que son application soit prorogée de cinq ans, jusqu'à la fin de l'exercice 2027.73 
4.121.   Le troisième Plan fondamental quinquennal pour la politique maritime ad opté par le Cabinet 
en mai  2018 est resté inchangé.74 Selon les autorités, le quatrième Plan doit être adopté vers le 
mois de mai  2023.75 
4.122.   Le régime de la concurrence n'a pas changé pendant la période à l'examen; le dernier 
réexamen de l'immunité contre les  poursuites au titre de la législation anti -trust prévue par la Loi 
sur les transports maritimes a été achevé en 2015.  
4.123.   Le régime appliqué en matière d'accès aux marchés est resté inchangé. Le Japon n'exerce 
aucune discrimination concernant les participatio ns étrangères dans les services maritimes 
internationaux et il accorde le traitement national.  
 
69 MLIT, Trade Value by Means  of Transport . Adresse consulté e: 
https://www.mlit.go.jp/statistics/details/content/001517680.pdf . 
70 MLIT, FY2020 Summary  of the Tax System Reform . Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/page/content/001320178.pdf . Le MLIT demande que ce système soit prorogé de trois 
ans, jusqu'à la fin de l'exercice 2025. MOF, Requests  for the FY2023 Tax System . Adresse consultée : 
https://www.mof.go.jp/tax_policy/tax_reform/outline/fy2023/request/mlit/05y_mlit_k_20.pdf . 
71 MLIT, FY2021 Summary  of the Tax System Reform . Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/page/content/001377449.pdf . 
72 Le régime est décrit dans le rapport précédent (document de l'OMC WT/TPR/S/397/Rev.1, 
paragraphe  4.222).  
73 MOF, Reques ts for the FY2023 Tax System . Adresse consultée: 
https://www.mof.go.jp/tax_policy/tax_reform/outline/fy2023/request/mlit/05y_mlit_k_19.pdf . 
74 The Basic Plan on Ocean Policy. Adresse consultée: 
https://www8.cao.go.jp/ocean/english/plan/pdf/plan03_e.pdf . 
75 Bureau du Premier ministre , Schedule for Adopting  the Fourth  Quinque nnial Basic Plan on Ocean 
Policy . Adresse consultée: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/sanyo/dai65/sankou1.pdf . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 135 - 
  4.124.   En ce qui concerne les ports, en juillet  2022, le Cabinet a adopté le Plan de base du projet 
de développement d'installations portuaires spécifiques.76 Sur la ba se de ce plan, le MLIT facilitera 
l'octroi d'un financement de 83,5 milliards de JPY sous la forme d'obligations des gouvernements 
locaux pour le développement d'installations dans les ports et les zones industrielles 
environnantes.77 Le plan vise 72 ports  au Japon. En juin  2022, le Japon a mis en place un Système 
d'enregistrement des partenaires pour les ODD dans les ports.78 Le MLIT a lancé ce système dans le 
but d'encourager les opérateurs portuaires à constater et à visualiser l'impact de leurs activité s sur 
les ODD. En outre, le MLIT étudie un système de certification pour la décarbonation des terminaux 
portuaires.79 
4.125.   En juillet  2022, le MLIT a annoncé le Plan d'action pour remédier aux pénuries de 
main-d'œuvre dans les ports et les entreprises de transp ort portuaire.80 La récente enquête du MLIT 
montre que plus de 50 % des opérateurs portuaires ayant répondu à l'enquête au Japon sont 
confrontés à des pénuries de main -d'œuvre et que 40 % d'entre eux ont déjà constaté l'impact 
négatif de ces pénuries sur leu rs activités. Le Plan d'action prévoit, entre autres, l'amélioration des 
conditions de travail et la promotion de transactions et de pratiques commerciales équitables.  
4.4.3.2   Transport aérien  
4.126.   Le Bureau de l'aviation civile du MLIT est responsable de la politique du transport aérien, de 
l'élaboration de la législation, de l'établissement de normes et de la fourniture de services de 
navigation aérienne, de sécurité, de réglementation aéronautique et de météorologie. Le Bureau fixe 
également des taxes d'att errissage uniformes pour les aéroports dont il est propriétaire et reçoit les 
notifications de taxes d'atterrissage des autres aéroports.  
4.127.   Les principales lois relatives à l'aviation civile sont toujours la Loi sur l'aéronautique civile et 
la Loi sur les aé roports.  
4.128.   Pendant la période considérée, la Loi sur l'aéronautique civile a été révisée à plusieurs 
reprises. Les modifications apportées à la Loi en 2020 (promulguées le 24  juin 2020) ont établi un 
nouveau système d'enregistrement des aéronefs sans pilote (drones) auprès du Ministre de 
l'aménagement du territoire, des infrastructures, des transports et du tourisme en vue de garantir 
la sécurité des vols de drones. Le système d'enregistrement est entré en vigueur le 20  juin 2022; 
les vols de drones dont le p oids est égal ou supérieur à 100g et qui ne sont pas enregistrés sont 
interdits depuis lors. L'enregistrement peut se faire en ligne. Les modifications apportées à la Loi 
en 2021 (promulguées le 11  juin 2021) ont établi un système de certification des aéro nefs et d'octroi 
de licences de pilotage pour les drones, qui leur permet de voler sans assistance au -dessus des 
zones habitées au -delà de la ligne de visée visuelle (vol de niveau 4). Plus précisément, les vols de 
niveau 4 sont autorisés et approuvés si l 'aéronef est: i) certifié "type un", ii) piloté par une personne 
titulaire d'une licence de pilote de "première classe" et iii) conforme aux règles d'exploitation. Le 
système doit entrer en vigueur le 5  décembre  2022. Dans sa feuille de route 2022 pour une  
révolution industrielle dans le ciel, le gouvernement indique un objectif visant à réaliser des vols de 
niveau 4 dans les îles éloignées et les zones montagneuses au cours de l'exercice 2021. Les 
modifications apportées en 2022 (promulguées et entrées en vigueur le 10  juin 2022) prévoient que 
le Ministre doit définir une politique de base pour la promotion de la décarbonation du secteur de 
l'aviation et encourager en ce sens les initiatives de décarbonation des compagnies aériennes 
japonaises à cette fin. En outre, dans l'optique de garantir la convivialité, la Politique de 
renforcement des infrastructures dans le secteur du transport aérien prévoit des mesures telles que 
 
76 MLIT, Cabinet Adopts  FY2022 Specific  Port Facility Development  Project Basic Plan . Adresse 
consultée: https://www.mlit.go.jp/report/press/port04_hh_000354.html . 
77 Selon les autorités, pour que les gouvernement locaux e t d'autres organisations puissent aisément 
émettre des obligations locales et obtenir des financements, le MLIT établit le Plan de base du projet de 
développement d'installations portuaires spécifiques et facilite l'obtention de financements auprès du MIC,  qui 
est le conseiller en matière d'émission d'obligations locales, et du MOF, qui est le fournisseur de financement 
public à faible taux d'intérêt. Sur la base de ce plan, le gouvernement doit s'efforcer de financer le  Fonds pour 
le crédit budgétaire.  
78 MLIT, MLIT Starts a SDGs Partner Registration System . Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/report/press/port05_hh_000212.html . 
79 MLIT, MLIT Considers  a Certification System for Decarbonization  of Ports . Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/report/press/port04_hh_000352.html . 
80 MLIT, MLIT Sets Out an Action Plan to Deal with Labour Shortages  in Ports and  Harbours . Adresse 
consultée: https://www.mlit.go.jp/report/press/port02_hh_000164.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 136 - 
  la réduction ou l'exonération des redevances aéroportuaires au cours de l'exercice 202 2, afin de 
soutenir les compagnies aériennes japonaises.81 
4.129.   La Loi sur les aéroports a également été révisée au cours de la période considérée. La 
modification apportée à la Loi en 2022 (promulguée et entrée en vigueur le 10  juin 2022) prévoit 
que les gesti onnaires d'aéroports doivent établir des plans de promotion de la décarbonation des 
aéroports et les faire autoriser par le Ministre de l'aménagement du territoire, des infrastructures, 
des transports et du tourisme.82 Ces plans doivent indiquer i) comment  développer 
l'approvisionnement en énergie solaire à l'intérieur ou autour des installations de l'aéroport; et 
ii) comment construire de nouvelles pistes pour que les avions puissent circuler de manière efficace 
au sol. Le Japon vise à atteindre la neutral ité carbone dans l'ensemble des aéroports d'ici 
l'exercice  2050.  
4.130.   Au cours de la période considérée, le Japon a mis en œuvre plusieurs mesures pour soutenir 
le secteur de l'aviation, compte tenu notamment de l'impact de la pandémie de COVID -19. En 2021, 
la taxe sur le carburant d'aviation a été temporairement abaissée de 18 000 JPY/kilolitre à 
9 000 JPY/kilolitre pour l'exercice 2021.83 Au cours de l'exercice 2022, la taxe est passée à 
13 000 JPY/kilolitre, un niveau qui reste inférieur à celui d'avant la pandémie de COVID -19.84 Le 
Japon a également réduit de 45 % les taxes d'atterrissage appliquées aux vols intérieurs desservant 
les aéroports contrôlés par l'État entre août  2020 et février  2021; il a également supprimé les taxes 
de stationnement dans ces aéroports (à partir de mars  2021). Les vols internationaux opérés par 
des compagnies aériennes nationales ou étrangères ne sont pas visés par ces mesures.85 En outre, 
le Japon a décidé de prolonger cet allégement de taxes au -delà de février  2021 e n modifiant certains 
détails (par exemple en ajoutant des redevances de services de navigation aérienne). Cette mesure 
a été prorogée avec modification jusqu'en février  2023. L'allégement de taxes ne s'applique qu'aux 
vols intérieurs. En outre, le Bureau d e l'aviation civile a accordé des prêts sans intérêt aux sociétés 
aéroportuaires au cours des exercices 2021 et 2022.  
4.131.   Le Japon a conclu des accords bilatéraux de transport aérien avec 60 partenaires 
commerciaux; il a actuellement des accords "ciel ouvert" avec 36 partenaires commerciaux pour la 
suppression réciproque des restrictions sur les services bilatéraux de transport aérien, comme les 
plafonds sur le nombre d'opérateurs et de vols.  
 
 
81 Japanese  Law Translation, The Proposed  Act Partially  Amending  the Civil Aeronautics  Act and Other  
Legislation . Adresse consultée: https://www.japaneselawtranslation.go.jp/outline/42/905R312.pdf . 
82 MLIT, Summary  on the Draft Amendment  to the Airport  Act. Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/policy/content/001470429.pdf . 
83 MLIT, FY2021 Summary  of the Tax System Reform . Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/page/content/001377449.pdf . 
84 MLIT, FY2022 Summary  of the Tax System Reform . Adresse consultée: 
https://www.mlit.go.jp/page/content/001445195.p df. 
85 MLIT. Adresse consultée: https://www.mlit.go.jp/report/press/kouku04_hh_000220.html . WT/TPR/S/438 • Japon  
- 137 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal 
chapitre/sous -position du SH, 2017 -2021  
Section/chapitre/sous -position du SH  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations totales (milliards d'USD)  698,1  738,2  705,7  641,3  757,1    
(% du total des exportations)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
02 Produits du règne végétal  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
03 Graisses et huiles  0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  0,5 0,6 0,6 0,8 0,8 
05 Produits minéraux  1,8 1,9 2,1 1,3 1,5  
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  1,6 1,8 2,0 1,2 1,4 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  7,7 8,3 8,7 9,6 9,7  
28 Produits chimiques inorganiques  0,7 0,8 0,9 1,1 1,2  
29 Produits chimiques organiques  2,6 2,6 2,5 2,3 2,4  
38 Produits divers des industries chimiques  1,5 1,6 1,7 1,9 1,9 
07 Matières plastiques et caoutchouc  5,1 5,0 5,0 5,3 5,4  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,6 3,5 3,6 4,0 4,0  
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  1,5 1,4 1,5 1,3 1,4 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,04 0,03 0,03 0,03 0,04 
09 Bois, liège, pailles  0,04 0,04 0,05 0,1 0,1 
10 Pâtes de bois; papiers et cartons  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  2,2 1,6 1,6 2,1 1,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  7,8 8,0 7,6 7,8 8,9  
72 Fonte, fer et acier  4,0 4,1 3,7 3,6 4,6  
7208 Produits laminés plats, en fer ou en aciers non alliés, d'une 
largeur de 600 mm ou plus, laminés à chaud, non plaqués ni 
revêtus  1,1 1,1 1,0 1,0 1,4 
 
74 Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,4 1,4 1,5 1,4 1,3  
74 Cuivre et ouvrages en cuivre  1,1 1,2 1,1 1,5 1,7 
16 Machines, matériel électrique  34,9 34,9 34,0 35,0 35,2  
84 Machines et appareils et leurs parties  19,8 20,0 19,4 19,0 19,5  
8429 Bouteurs (bulldozers), niveleuses, décapeuses (scrapers), 
autopropulsés  1,3 1,4 1,4 1,2 1,5 
 
8486 Machines pour la fabrication des lingots, des plaquettes ou 
des dispositifs à semi -conducteur, des circuits intégrés 
électroniques ou des dispositifs d'affichage à écran plat  3,3 3,3 3,2 3,7 4,0 
 
85 Matériel électrique et électronique  15,1 14,8 14,6 16,0 15,7  
8541 Diodes, transistors, dispositifs similaires à semi -conducteur  1,3 1,2 1,2 1,4 1,4  
8542 Circuits intégrés électroniques  3,8 3,8 3,9 4,5 4,5 
17 Matériel de transport  23,5 23,4 23,8 21,4 19,8  
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres  20,9 20,9 21,1 19,1 18,2 
 
8703 Véhicules automobiles pour le transport de moins de 
10 personnes  13,4 13,4 13,9 12,6 11,3 
 
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises  1,3 1,2 1,2 1,0 1,3  
8708 Véhicules automobiles, parties et accessoires  4,9 4,9 4,6 4,2 4,3  
89 Navigation maritime ou fluviale  1,8 1,7 2,0 1,7 1,3 
18 Matériel de précision  5,9 5,8 5,8 6,0 5,9  
90 Appareils d'optique, de photographie; appareils techniques et 
médicaux  5,7 5,6 5,5 5,8 5,7 
19 Armes et munitions  0,02 0,03 0,02 0,02 0,03 
20 Marchandises et produits divers  1,0 1,1 1,1 1,2 1,1 
21 Objets d'art, etc.  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
Autres  6,3 6,2 6,4 6,4 6,7 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 138 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal 
chapitre/sous -position du SH, 2017 -2021  
Section/chapitre/sous -position du SH  2017  2018  2019  2020  2021  
Importations totales (milliards d'USD)  671,9  748,5  721,1  635,4  772,3    
(% du total des importations)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  3,6 3,4 3,5 3,6 3,2  
02 Viandes et abats comestibles  1,5 1,4 1,5 1,6 1,4  
03 Poissons. Crustacés, mollusques, invertébrés aquatiques n.d.a.  1,7 1,6 1,6 1,6 1,4 
02 Produits du règne végétal  2,9 2,7 2,8 3.1 3,0 
03 Graisses et huiles  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  3,7 3,5 3,7 4,1 3,5 
05 Produits minéraux  24,4 26,5 24,9 20,2 24,7  
26 Minerais, scories et cendres  3,1 2,9 3,1 3,4 4,5  
2601 Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de 
fer grillées (cendres de pyrites)  1,4 1,2 1,5 1,5 2,3 
 
2603 Minerais de cuivre et leurs concentrés  1,2 1,3 1,1 1,5 1,7  
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  21,0 23,4 21,6 16,6 20,0  
2701 Houilles; briquettes, boulets et combustibles solides 
similaires obtenus à partir de la houille  3,4 3,4 3,2 2,5 3,3 
 
2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  9,5 10,8 10,1 6,8 8,2  
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que les 
huiles brutes  1,9 2,4 1,8 1,7 2,4 
 
2711 Gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux  6,0 6,6 6,2 5,4 5,9 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  8,7 8,9 9,0 10,2 10,1  
29 Produits chimiques organiques  2,4 2,4 2,2 2,5 2,2  
30 Produits pharmaceutiques  3,3 3,4 3,8 4,5 4,8  
3002 Sang humain, antisérums, autres fractions du sang  0,9 1,0 1,3 1,6 2,3  
3004 Médicaments préparés à des fins thérapeutiques ou 
prophylactiques  2,2 2,2 2,3 2,7 2,3 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,9 2,9 2,9 3,0 3,0  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  2,2 2,3 2,2 2,4 2,2 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,9 0,9 0,9 0,8 0,7 
09 Bois, liège, pailles  1,6 1,5 1,5 1,4 1,5  
Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  1,5 1,5 1,5 1,4 1,5 
10 Pâtes de bois; papiers et cartons  0,8 0,7 0,8 0,8 0,7 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  5,2 5,0 5,2 5,7 4,3  
61 Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  1,9 1,8 1,9 1,9 1,6  
62 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en bonneterie  2,0 2,0 2,0 1,9 1,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,9 0,9 0,9 0,8 0,7 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  1,7 1,7 1,8 2,5 3.1 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  4,8 5,0 4,8 4,4 5,0  
72 Fonte, fer et acier  1,1 1,1 1,1 0,9 1,1  
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  1,2 1,2 1,1 1,0 1,2 
16 Machines, matériel électrique  24,3 23,2 23,5 25,8 23,9  
84 Machines et appareils et leurs parties  9,7 9,7 9,8 10,6 9,2  
8471 Machines automatiques de traitement de l'information et 
leurs unités  2,2 2,1 2,4 3,1 2,4 
 
85 Machines électriques et leurs parties  14,5 13,5 13,7 15,2 14,7  
8517 Postes téléphoniques, y compris les téléphones pour 
réseaux cellulaires  3,9 3,5 3,4 3,9 3,7 
 
8542 Circuits intégrés électroniques  2,9 2,7 2,6 3,0 3,3 
17 Matériel de transport  4,3 4,3 4,6 3,9 3,9  
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres  3,3 3,3 3,3 3,1 3,0 
18 Matériel de précision  4,3 4,2 4,5 4,6 4,1  
90 Appareils d'optique, de photographie; appareils techniques et 
médicaux etc.  3,8 3,7 3,9 4,1 3,7 
19 Armes et munitions  0,01 0,02 0,02 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  2,4 2,1 2,2 2,4 2,2  
94 Meubles; articles de literie; appareils d'éclairage; enseignes 
lumineuses; constructions préfabriquées  1,2 1,1 1,2 1,3 1,2 
21 Objets d'art, etc.  0,08 0,08 0,08 0,09 0,078  
Autres  1,68 1,57 1,65 1,72 1,55 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 139 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations totales (milliards d'USD)  698,1  738,2  705,7  641,3  757,1   
(% du total des exportations)  
Amériques  24,7 24,4 25,3 22,9 22,7 
États-Unis 19,4 19,1 19,9 18,5 18,0 
Autres pays d'Amérique  5,4 5,3 5,4 4,4 4,7 
Mexique  1,6 1,6 1,5 1,3 1,4 
Canada  1,4 1,3 1,3 1,1 1,1 
Panama  0,8 0,8 0,9 0,7 0,6 
Brésil  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
Europe  12,5 12,5 12,8 12,4 11,8 
UE-27 9,1 9,5 9,7 9,2 9,2 
Allemagne  2,7 2,8 2,9 2,7 2,7 
Pays-Bas 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 
Belgique  0,8 0,9 1,1 1,0 1,0 
France  0,9 1,0 1,0 0,9 0,9 
Italie 0,7 0,6 0,7 0,6 0,7 
AELE 0,9 0,6 0,7 0,9 0,7 
Suisse  0,7 0,5 0,6 0,8 0,6 
Autres pays d'Europe  2,5 2,4 2,4 2,2 1,9 
Royaume -Uni 2,0 1,9 2,0 1,7 1,4 
Fédération de Russie  0,9 1,0 1,0 0,9 1,0 
Afrique  1,1 1,1 1,3 1,2 1,3 
Moyen -Orient  3,0 3,0 3.1 2,6 2,5 
Émirats arabes unis  1,0 1,1 1,0 0,9 0,9 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 
Asie 57,8 57,9 56,4 59,8 60,6 
Chine  19,0 19,5 19,1 22,0 21,6 
Autres pays d'Asie  38,7 38,3 37,3 37,8 39,0 
Taipei chinois  5,8 5,7 6,1 6,9 7,2 
Corée, République de  7,6 7,1 6,6 7,0 6,9 
Hong Kong, Chine  5,1 4,7 4,8 5,0 4,7 
Thaïlande  4,2 4,4 4,3 4,0 4,4 
Singapour  3,2 3,2 2,9 2,8 2,6 
Viet Nam  2,2 2,2 2,3 2,7 2,5 
Malaisie  1,8 1,9 1,9 2,0 2,1 
Australie  2,3 2,3 2,1 1,9 2,0 
Indonésie  1,9 2,1 2,0 1,4 1,8 
Inde 1,3 1,5 1,6 1,4 1,7 
Philippines  1,6 1,5 1,5 1,4 1,5 
Pour mémoire:       
UE-28 11,1 11,3 11,6 10,9 10,6 
APEC 78,8 78,4 77,8 79,5 79,6 
ASEAN  15,2 15,5 15,1 14,4 15,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 140 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
Importations totales (milliards d'USD)  671,9  748,5  721,1  635,4  772,3   
(% du total des importations)  
Amériques  16,5 16,4 16,7 17,0 16,6 
États-Unis 11,0 11,2 11,3 11,3 10,7 
Autres pays d'Amérique  5,5 5,2 5,4 5,7 5,9 
Canada  1,6 1,6 1,6 1,7 1,8 
Brésil  1,1 0,9 1,1 1,2 1,3 
Chili 1,0 1,0 0,9 1,1 1,0 
Europe  13,3 13,3 14,1 14,1 13,6 
UE-27 10,6 10,7 11,2 11,4 11,1 
Allemagne  3,5 3,5 3,5 3,3 3,1 
France  1,5 1,5 1,7 1,5 1,5 
Italie 1,5 1,5 1,6 1,6 1,5 
Irlande  0,7 0,9 1,0 1,0 0,9 
Belgique  0,4 0,4 0,4 0,5 0,8 
AELE 1,5 1,3 1,4 1,4 1,3 
Suisse  1,2 1,0 1,1 1,2 1,1 
Autres pays d'Europe  1,3 1,4 1,4 1,3 1,2 
Royaume -Uni 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 
Fédération de Russie  2,1 2,1 2,0 1,7 1,8 
Afrique  1,2 1,2 1,2 1,4 1,8 
Afrique du Sud  0,7 0,7 0,7 0,9 1,3 
Moyen -Orient  10,9 12,5 11,3 8,2 10,0 
Arabie saoudite, Royaume d'  4,1 4,5 3,8 2,9 3,6 
Émirats arabes unis  3,1 3,7 3,6 2,6 3,5 
Qatar  1,6 2,0 1,8 1,4 1,5 
Koweït, État du  0,9 1,0 1,0 0,7 0,9 
Asie 55,7 54,3 54,7 57,5 56,0 
Chine  24,5 23,2 23,5 25,8 24,0 
Autres pays d'Asie  31,2 31,1 31,2 31,7 32,0 
Australie  5,8 6,1 6,3 5,6 6,8 
Taipei chinois  3,8 3,6 3,7 4,2 4,3 
Corée, République de  4,2 4,3 4,1 4,2 4,2 
Thaïlande  3,4 3,4 3,5 3,7 3,4 
Viet Nam  2,8 2,8 3,1 3,5 3,0 
Malaisie  2,9 2,5 2,5 2,5 2,6 
Indonésie  3,0 2,9 2,5 2,4 2,5 
Philippines  1,5 1,4 1,5 1,5 1,4 
Singapour  1,3 1,3 1,1 1,3 1,1 
Pour mémoire:       
UE-28 11,6 11,8 12,4 12,4 12,0 
APEC 71,0 69,7 70,1 72,9 71,0 
ASEAN  15,3 15,0 15,0 15,7 14,7 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 141 - 
  Tableau A3. 1 Taux d'imposition, avril  2022  
Impôt  Taux (JPY)  
Impôts nationaux  
Impôt sur le revenu  Taux progressif jusqu'à 45% au maximum  
Impôt sur les sociétés  29,74%  
Impôt sur les successions/impôt 
sur les donations  S'applique aux biens et aux donations, avec des taux progressifs allant 
jusqu'à 55% au maximum.  
Taxe sur la consommation  10% (taux d'imposition normal), 8% (taux d'imposition réduit)  
Taxe sur les alcools  De 20  000 à 370  000 JPY/kl. Dans certains cas, une taxe additionnelle 
d'un montant de 10 000 JPY pour 1% d'alcool s'applique.  
Taxes sur le tabaca 7 622 JPY/1  000 cigarettes  
Taxe sur l'essence et taxe locale 
sur l'essence  53 800 JPY/kl  
Taxe sur le gaz de pétrole 
liquéfié  17,50 JPY/kg  
Taxe sur le carburant d'aviation  13 000 JPY/kl  
Taxe sur le pétrole et le charbon  Pétrole brut ou produits pétroliers 2 800 JPY/kl  
Gaz naturel ou gaz de pétrole 1 860 JPY/t  
Charbon: 1 370 JPY/tonne  
Taxe d'encouragement pour la 
mise en valeur des ressources 
énergétiques  375 JPY/1 000 kWh d'énergie électrique vendue  
Taxe au tonnage sur les 
véhicules à moteur  S'applique aux voitures de tourisme de moins de 13 ans. De 2  500 à 4  100 
JPY/an par demi -tonne  
Impôt sur le tourisme 
international  1 000 JPY/départ pour l'étranger  
Droit d'enregistre ment et de 
licence  Vente de biens fonciers – 2% de la valeur du bien  
Nantissement/acquisition de créances hypothécaires pour des biens 
fonciers – 0,4% du montant du prêt  
Constitution de sociétés de capitaux – 0,7% du capital (appliqué à des 
valeurs supérieures à 150  000 JPY)  
Enregistrement de l'augmentation du capital pour les sociétés de capitaux 
– 0,7% (s'applique à des montants supérieurs à 30 000 JPY)  
Enregistrement de nouvelles licences pour les banques commerciales et les 
opérateurs commerciaux  d'instruments financiers – 150 000 JPY/licence  
Enregistrement de nouvelles licences pour les avocats, les médecins et les 
comptables fiscalistes titulaires d'une licence – 60 000 JPY/licence  
Droit de timbre  De 200 JPY à 480 000 JPY. S'applique pour les d ocuments suivants: actes 
concernant le transfert de biens fonciers; actes contractuels relatifs aux 
contrats de travail; billets à ordre et lettres de change; certificats 
d'actions, certificats d'obligations, etc.  
Impôts préfectoraux  
Taxe d'habitation po ur les 
sociétés  Taux par personne: de 20 000 à 800 000 JPY (selon le montant du 
capital); taux de l'impôt sur les sociétés: 1% du montant de l'impôt sur les 
sociétés  
Taxe d'habitation pour les 
personnes physiques  Taux par personne: 1  500 JPY; taux de l'impôt sur le revenu: 4% du 
montant total du revenu ordinaire de l'année civile précédente; taux 
d'intérêt: 5% du montant assujetti aux intérêts; taux pour le dividende 
sous forme d'actions: 5% des dividendes spécifiés perçus; taux pour les 
gains en capit al: 5% du montant des gains en capital issus d'actions 
spéciales  
Impôt local sur les entreprises  Entreprises (dont le capital est égal ou inférieur à 100 millions de JPY): 
7% du revenu net  
Entreprises (dont le capital est supérieur à 100 millions de JPY):  1% du 
revenu net; 1,2% de la valeur ajoutée; 0,5% du capital  
Entreprises d'électricité, de fourniture de gaz et d'assurance: 1% des 
recettes brutes  
Impôt sur l'acquisition de biens 
immobiliers  4% de la valeur estimée du bien immobilier acquis (3% pour le s 
résidences et les terrains)  
Taxe préfectorale sur le tabac  930 JPY pour 1 000 cigarettes  
Impôt sur les parcours de golf  800 JPY/personne/jour  
Impôt à l'achat d'automobiles  De 2% à 3% de la valeur d'achat des voitures à moteur diesel ou à 
essence  
Impôt sur le diesel livré  32 100 JPY/kl  
Impôt sur les véhicules  Autobus: de 17  500 à 49  000 JPY Voitures particulières: de 34 500 à 
11 000 JPY; petites voitures à trois roues: 6 000 JPY; camions: 25  500 JPY WT/TPR/S/438 • Japon  
- 142 - 
  Impôt  Taux (JPY)  
Impôt sur les exploitations 
minières  Exploitations minières disposant de droits d'exploitation autres que pour 
l'exploitation des placers: de 200 à 400 JPY/ha/an  
Exploitations minières disposant de droits d'exploitation pour l'exploitation 
des placers: sur lit d'un cours d'eau 600 JPY/1  000 m2 d'extension/an; 
autres que sur le lit d'un cours d'eau, 200 JPY/ha/an  
Impôt sur la chasse  De 5 500 à 16  500 JPY  
Impôt sur le service des eaux et 
les bénéfices fonciers  Taux d'imposition volontaire fondé sur le prix ou la superficie du terrai n ou 
du bien immobilier  
Le taux d'imposition est établi par ordonnance de l'organisme fiscal en 
fonction du prix et de la superficie du terrain et du bien immobilier  
Impôts municipaux  
Taxe d'habitation pour les 
sociétés  Taux par personne: de 50 000 à 3 000 000 JPY (selon le montant du 
capital et le nombre d'employés); taux de l'impôt sur les sociétés: 1% du 
montant de l'impôt sur les sociétés  
Taxe d'habitation pour les 
personnes physiques  Taux par personne (3  500 JPY); taux de l'impôt sur le revenu: 6% du 
montant total du revenu ordinaire de l'année civile précédente  
Impôt foncier fixe  1,4% de la valeur enregistrée dans le registre des impôts fonciers fixes  
Taxe sur les véhicules 
automobiles légers  Les taux varient en fonction de la catégorie et de la cylindrée.  
Taxe municipale sur le tabac  5 692 JPY pour 1  000 cigarettes  
Impôt sur la production minière  1% du prix des minéraux  
Taxe spéciale sur la propriété 
foncière  3% du prix d'achat du terrain à l'achat; 1,4% du prix d'achat du terrain 
acquis  
Impôt sur les bains  150 JPY/personne/jour  
Taxe d'établissement  600 JPY/m  
Impôt sur la planification urbaine  0,3% de la valeur enregistrée dans le registre des impôts sur les actifs 
fixes 
Impôt sur le service des eaux et 
les bénéfices fonciers  Taux d'imposition volontaire fondé sur le prix ou la superficie du terrain ou 
du bien immobilier  
Impôt sur les installations 
communes  Taux d'imposition volontaire fixé par la municipalité au moyen d'une 
réglementation prenant en considération la rentabilité de s installations 
communes  
Impôt sur l'aménagement foncier 
résidentiel  Taux d'imposition volontaire fondé sur la superficie du terrain résidentiel  
Taxe nationale d'assurance 
maladie  Taux d'imposition volontaire  
a Comprend une taxe sur le tabac et une taxe spéciale sur le tabac.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; Ministère des finances, Learning More About Taxes . 
Adresse consultée: https://www.mof.go.jp/english/tax_policy/publication/tax008/index.htm . 
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 143 - 
  Tableau A3. 2 Marchés publics du gouvernement central et des IAA, par  produit et par 
origine, 2019 -2020  
N° Produits  2019  2020  
Valeur totale  
(100 millions 
de JPY)  Participation 
étrangère  
(%) Valeur totale  
(100 millions 
de JPY)  Participation 
étrangère  
(%) 
1 Produits de l'agriculture et des 
industries de transformation 
agroalimentaire  19,4 30,8 17,2 42,9 
2 Produits minéraux  346,4  15,2 469,4  8,9 
3 Produits des industries chimiques et 
des industries connexes  38,3 1,6 37,7 6,4 
4 Produits médicinaux et 
pharmaceutiques  2 526,9  5,6 2 706,4  62,3 
5 Résines artificielles;  caoutchouc;  
peaux et cuirs;  pelleteries et ouvrages 
en ces matières  15,7 2,4 12,3 4,3 
6 Bois et ouvrages en bois;  papiers et 
cartons et ouvrages en ces matières  244,6  0,0 173,9  0,0 
7 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières;  fils à filer et à tisser et 
ouvrages filés et tissés  58,0 3,7 55,2 1,1 
8 Ouvrages en pierres, en ciment et en 
matières analogues;  produits 
céramiques;  verre et ouvrages en 
verre;  et ouvrages en ces matières  31,6 0,0 26,5 0,0 
9 Fer et acier, et ouvrages en ces 
matières  24,8 0,0 35,4 0,5 
10 Métaux non ferreux et ouvrages en 
ces métaux  58,3 7,7 110,2  5,4 
11 Machines génératrices, moteurs et 
leur équipement  52,4 9,0 111,8  3,8 
12 Machines spécialisées pour industries 
particulières  81,9 2,1 100,2  7,1 
13 Machines et matériels à usage 
industriel général  187,5  6,6 91,3 3,2 
14 Machines de bureau et matériel de 
traitement automatique des données  3 616,7  2,8 2 917,1  3,1 
15 Appareils et équipements de 
télécommunications, d'enregistrement 
du son ou de reproduction  778,8  0,9 720,8  2,0 
16 Machines et appareils électriques, et 
leurs parties électriques  444,3  4,3 345,2  2,2 
17 Véhicules routiers  690,3  2,7 646,8  1,6 
18 Véhicules ferroviaires et matériel 
connexe  43,7 30,5 0,0 - 
19 Aéronefs et matériel connexe  113,3  64,8 211,6  63,3 
20 Navigation maritime ou fluviale  42,0 0,0 174,5  0,0 
21 Matériel sanitaire, de plomberie et de 
chauffage  12,3 0,0 20,5 2,0 
22 Matériel médical, dentaire, chirurgical 
et vétérinaire  782,9  34,5 777,1  28,5 
23 Meubles et leurs parties  51,0 0,0 65,3 0,0 
24 Instruments et appareils scientifiques 
et de contrôle  591,6  21,0 733,3  26,3 
25 Appareils et matériel photographiques 
et leurs accessoires, horlogerie  38,8 2,4 44,2 8,2 
26 Ouvrages divers  2 107,4  5,4 2 116,8  5,6  
Total  12 998,9  7,4 12 714,8  20,1 
Note:  L'enquête portait sur les marchés de biens et de services dépassant le seuil de 100 000 DTS et 
excluait les marchés de services de construction et les marchés passés par des entités des 
gouvernements sous -centraux.  
Source:  Résultats des marchés publics, 2019 et 2020 . Adresses consultées: 
https://www.kant ei.go.jp/jp/kanbou/02tyoutatu/dai2/dai2honbun.pdf  et 
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/chotatsu/dai8/siryou2.pdf . 
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 144 - 
  Tableau A3. 3 Marchés publics du gouvernement central et des IAA, par service et par 
origine, 2019 -2020  
N° Services  2019  2020  
Valeur totale 
(100 millions 
de JPY)  Participation 
étrangère 
(%) Valeur totale 
(100 millions 
de JPY)  Participation 
étrangère  
(%) 
1 Entretien et réparation de véhicules 
automobiles  6,7 0,0 26,8 12,2 
2 Entretien et réparation de motocycles 
et de motoneiges  0,0 0,0 0,0 0,0 
3 Autres services de transport terrestre 
(à l'exception du transport de courrier)  112,3  0,5 101,3  0,0 
4 Location de navires avec équipage 
pour la navigation maritime  7,7 0,0 0,4 0,0 
5 Location de navires avec équipage 
autres que pour la navigation maritime  3,1 0,0 1,6 0,0 
6 Transport aérien (à l'exception du 
transport de courrier)  23,0 16,7 21,7 14,6 
7 Agences de transport de marchandises  52,8 4,1 72,3 0,0 
8 Services de courrier  4,7 6,1 2,1 8,4 
9 Services de télécommunication  169,8  3,9 84,7 14,8 
10 Services informatiques et services 
connexes  9 460,8  3,9 11 171,9  4,9 
11 Services d'études de marché et de 
sondage  69,6 2,3 116,7  1,2 
12 Services de publicité  808,6  7,8 460,9  0,0 
13 Services de véhicules blindés  18,8 0,0 268,7  0,0 
14 Services de nettoyage de bâtiments  444,8  0,0 930,3  0,0 
15 Services de publication et d'impression  249,2  0,1 219,2  0,1 
16 Services de réparation annexes à la 
fabrication d'ouvrages en métaux, de 
machines et de matériel  147,1  11,6 134,2  15,1 
17 Assainissement, enlèvement des 
déchets, voirie et protection de 
l'environnement  1 236,1  0,0 766,9  0,5 
18 Services de réparation d'articles 
personnels et domestiques  0,0 0,0 0,0 0,0 
19 Services de restauration  1,8 0,0 1,3 0,0 
20 Services de distribution de boissons  0,0 0,0 0,0 0,0 
21 Services de location, simple ou en 
crédit -bail, de machines et matériel 
agricoles, sans opérateurs  0,0 - 0,4 0,0 
22 Services de location, simple ou en 
crédit -bail, de mobilier et d'autres 
équipements domestiques  1,0 0,0 2,5 0,0 
23 Services de location, simple ou en 
crédit -bail, de matériel et 
d'équipement pour la récréation et les 
loisirs  0,7 0,0 0,0 0,0 
24 Services de location, simple ou en 
crédit -bail, d'autres articles personnels 
ou domestiques  65,4 0,0 0,3 0,0 
25 Services de conseil en gestion  0,5 0,0 0,1 0,0 
26 Services connexes aux services de 
conseil en gestion, à l'exception des 
services d'arbitrage et de conciliation 
(86602)  0,0 0,0 0,3 0,0 
27 Services d'emballage  9,9 0,0 4,8 0,0 
28 Services annexes à la sylviculture et à 
l'exploitation forestière, y compris la 
gestion des forêts, et services de 
publication et d'impression  0,0 0,0 0,0 0,0 
29 Services d'enseignement primaire  1,4 0,0 0,1 0,0 
30 Services d'enseignement secondaire  0,0 0,0 0,0 0,0 
31 Services d'enseignement supérieur  0,0 0,0 0,0 0,0 
32 Services d'enseignement pour adultes  2,4 0,0 1,6 0,0 WT/TPR/S/438 • Japon  
- 145 - 
  N° Services  2019  2020  
Valeur totale 
(100 millions 
de JPY)  Participation 
étrangère 
(%) Valeur totale 
(100 millions 
de JPY)  Participation 
étrangère  
(%) 
33 Services de production et de 
distribution de films 
cinématographiques et de bandes 
vidéo  0,7 0,0 0,3 0,0 
34 Autres  319,7  0,0 306,8  0,2 
 Total  13 218,5  3,5 14 698,1  4,0 
Note:  L'enquête portait sur les marchés de biens et de services dépassant le seuil de 100 000 DTS et 
excluait les marchés de services de construction et les marchés passés par des entités des 
gouvernements sous -centraux.  
Source:  Résultats des marchés publics, 2019 et 2020 . Adresses consu ltées: 
https://www.kantei.go.jp/jp/kanbou/02tyoutatu/dai2/dai2honbun.pdf  et 
https://www.cas.go.jp/j p/seisaku/chotatsu/dai8/siryou2.pdf . 
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 146 - 
  Tableau A3. 4 Récapitulatif des lois protégeant les DPI, 2022  
Forme  Principale loi  Champ d'application  Durée  
Brevets  Loi sur les brevets  
(dernière 
modification:  2021)  Toute invention d'un produit/d'une 
méthode susceptible d'application 
industrielle, nouvelle par rapport à 
l'état antérieur de la technique, et 
caractérisée par la création très 
avancée d'idées techniques utilisant 
les lois de la nature.  20 ans à compter de la da te 
de dépôt de la demande de 
brevet (durée prolongeable 
jusqu'à 25 ans maximum sur 
demande)  
Obtentions 
végétales  Loi sur la 
protection des 
variétés végétales 
et les semences  
(dernière 
modification:  2021)  Toute variété végétale de plantes 
agricoles, forestières ou aquatiques, 
répondant aux conditions suivantes:  
i) distinction;  
ii) uniformité;  
iii) stabilité;  
iv) nouveauté;  et 
v) adéquation de la dénomination.  Les droits des obtenteurs de 
variétés végétales sont 
protégés pendant 25 ans 
(30 ans pour les plantes 
vivaces) à compter de la date 
d'enregistrement de la 
variété  
Modèles d'utilité  Loi sur les modèles 
d'utilité  
(dernière 
modification:  2021)  Toute création d'un dispositif lié à la 
forme ou à la structure d'un article 
ou d'un ensemble d'articles et 
susceptible d'application industrielle.  10 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande  
Dessins et 
modèles 
industriels  Loi sur les dessins 
et modèles  
(dernière 
modification:  2021)  Tout dessin ou modèle susceptible 
d'application industrielle;  des formes, 
des modèles, des couleurs ou tout 
ensemble d'articles ou de 
constructions ou de dessins ou 
modèles graphiques (y compris une 
partie de ceux -ci), qui sont 
esthétiques visuellement.  25 ans à compter de la date 
de dépôt  de la demande  
Marques  Loi sur les marques  
(dernière 
modification:  2021)  Tout caractère, figure, signe, forme 
tridimensionnelle, couleur ou toute 
combinaison de ceux -ci, ou son;  
utilisés par une entité commerciale 
en lien avec ses produits ou services.  10 ans à compter de la date 
d'enregistrement (un usage 
continu peut être obtenu si la 
demande est renouvelée)  
Indications 
géographiques  Loi pour la 
protection des 
désignations de 
certains produits et 
denrées 
alimentaires issus 
de l'agriculture, de 
la sylviculture et de 
la pêche (dernière 
modification:  2019)  Certains produits et denrées 
alimentaires issus de l'agriculture, de 
la sylviculture et de la pêche qui 
satisfont aux prescriptions suivantes:  
i) les produits fabriqués dans un lieu, 
une région ou un pays particuliers et 
ii) les produits pour lesquels une 
qualité, une réputation ou d'autres 
caractéristiques déterminées sont 
essentiellement attribuées au lieu de 
production.  Indéterminée (les 
enregistrements d'indications 
géographi ques sont effectifs 
tant que les prescriptions 
sont respectées)  
Secrets 
commerciaux  Loi pour la 
prévention de la 
concurrence 
déloyale  
(dernière 
modification:  2018)  Secret commercial:  procédé de 
fabrication ou de vente ou tout autre 
renseignement technique ou 
opérationnel utilisé aux fins 
d'activités commerciales qui est tenu 
secret et qui n'est pas connu du 
public.  
Données fournies à titre restreint:  
renseignements techniques ou 
commerciaux recueillis en quantités 
raisonnables, gérés  par voie 
électronique ou magnétique, et 
fournis à des personnes déterminées 
à intervalles réguliers.   WT/TPR/S/438 • Japon  
- 147 - 
  Forme  Principale loi  Champ d'application  Durée  
Droit d'auteur et 
droits connexes  Loi sur le droit 
d'auteur  
(dernière 
modification:  2022)  Œuvres:  toute production littéraire, 
universitaire, artistique ou musicale 
dans laquelle des pensées ou des 
sentiments sont exprimés de 
manière créative.  
Exécutions:  toute représentation 
d'une œuvre par le théâtre, la danse, 
la musique, le chant, un discours ou 
une récitation, ou par tout aut re 
moyen.  
Phonogramme:  toute fixation de sons 
sur un support matériel tel qu'un 
disque phonographique ou une bande 
d'enregistrement.  
Radiodiffusion/diffusion par câble:  
toute transmission de contenus, et 
réception simultanée de ces contenus 
par le public, au moyen d'outils de 
communication avec ou sans fil.  Œuvres:  vie de l'auteur plus 
70 ans à compter du début 
de l'année civile suivant 
l'année au cours de laquelle 
l'auteur décède  
Exécutions:  70 ans à 
compter du début de l'année 
civile suivant l'année au 
cours de laquelle l'exécution 
a eu lieu  
Phonogrammes:  70 ans à 
compter du début de l'année 
civile suivant l'année de 
publication du phonogramme  
Radiodiffusion/diffusion par 
câble:  70 ans à compter du 
début de l'année civile 
suivant l'année au cours de 
laquel le la radiodiffusion/ 
diffusion par câble a eu lieu  
Œuvre anonyme ou 
pseudonyme:  70 ans après 
que l'œuvre a été rendue 
publique  
Œuvre dont la paternité est 
attribuée à une société ou à 
une organisation:  70 ans 
après que l'œuvre a été 
rendue publique  
Œuvre cinématographique:  
70 ans après que l'œuvre a 
été rendue publique  
Schémas de 
configuration des 
circuits intégrés de 
semi-conducteurs  Loi sur les schémas 
de configuration 
des circuits 
intégrés de 
semi-conducteurs 
(dernière 
modification:  2022)  Tout schéma de configuration des 
éléments d'un circuit et des fils 
conducteurs servant à connecter ces 
éléments à des circuits intégrés de 
semi-conducteurs.  10 ans à compter de la date 
d'enregistrement  
Source:  Renseignements communiqué s par les autorités.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 148 - 
  Tableau A4. 1 Sauvegardes spéciales, exercices 2019 -2021  
SH Désignation  Type de 
SGS Date ou période 
d'application  
Exercice 2019  
040120190  Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants:  
- d'une teneur en poids de matières grasses excédant 1% mais 
n'excédant pas 6%: stérilisés, congelés ou conservés.  Volume  Du 01/11/2019 
au 31/03/2020  
040140190, 
040150119  
040150129  Lait et crème de lait, non concentrés ni ad ditionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants:  
- d'une teneur en poids de matières grasses excédant 6%: 
stérilisés, congelés ou conservés; autre crème, d'une teneur en 
poids de matières grasses égale ou supérieure à 13% (autre que 
stérilisée, congelée ou cons ervée)  Volume  Du 01/02/2020 
au 31/03/2020  
040299129, 
040299290  Lait concentré  Volume  Du 01/11/2019 
au 31/03/2020  
040310190  Yoghourt:  
- congelé, conservé ou additionné de sucre ou d'autres 
édulcorants, d'aromatisants, de fruits ou de noix (à l'exclusion du 
yoghourt congelé)  Volume  Du 01/09/2019 
au 31/03/2020  
040510129  Beurre  
- d'une teneur en poids de matières grasses n'excédant pas 85%  Prix 01/08/2019  
040510129, 
040510229  
040520090, 
040590190  
040590229  Beurre et autres matières grasses provenant du lait; pâtes à 
tartiner laitières  Volume  Du 01/01/2020 
au 31/03/2020  
100630090  Riz semi -blanchi ou blanchi, même poli ou glacé  Prix 01/10/2019, 
21/10/2019, 
24/12/2019  
110100200  Farines de froment (blé) ou de méteil  Prix 19/09/2019  
110311090  Gruaux et semoules, de froment (blé)  Prix 26/07/2019, 
21/10/2019  
110812099  Amidon de maïs  Volume  Du 01/10/2019 
au 31/03/2020  
110819098  Autres amidons et fécules (à l'exclusion de l'amidon de sagou)  Prix 11/09/2019, 
12/09/2019  
110820090  Inuline  Volume  
 
Prix Du 01/01/2020 
au 31/03/2020  
05/04/2019, 
16/04/2019, 
24/06/2019, 
29/08/2019, 
09/10/2019, 
16/10/2019, 
17/12/2019  
190190179  Préparations alimentaires contenant plus de 85% en poids de 
farine, gruaux, semoules et pellets de riz, de froment (blé), de 
triticale, d'orge, d'amidon ou d'une combinaison de ces produits, à 
l'exclusion des mélanges pour gâteaux et des produits du type 
utilisés comme aliments pour nourrissons et enfants en bas âge 
ou pour usages diététiques:  
- contenant principalement de l'amidon (à l'exclusion de l'amidon 
de froment)  Prix 01/08/20 19 
190120159, 
190190179  Préparations alimentaires contenant plus de 85% en poids de 
farine, gruaux, semoules et pellets de riz, de froment (blé), de 
triticale, d'orge, d'amidon ou d'une combinaison de ces produits, à 
l'exclusion des mélanges pour gâteaux et des produits du type 
utilisés comme aliments pour nourrissons et enfants en bas âge 
ou pour usages diététiques:  
- contenant principalement de l'amidon (à l'exclusion de l'amidon 
de froment)    
190410212  Aliments préparés contenant, en poids, au moins 50% de produits 
obtenus par simple soufflage ou grillage du riz, du blé, de l'orge 
ou du triticale:  
- de riz    
210690129  Préparations contenant en poids de matière sèche au moins 30% 
de constituants naturels du lait:  
- d'une teneur en poids de matières grasses du lait excédant 30%    WT/TPR/S/438 • Japon  
- 149 - 
  SH Désignation  Type de 
SGS Date ou période 
d'application  
Exercice 2020  
040140190, 
040150119  
040150129  Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants:  
- d'une teneur en poids de matières grasses excédant 6%: 
stérilisés, congelés ou conservés; autre crème, d'une teneur en 
poids de matières grasses égale ou supérieure à 13% (autre que 
stérilisée, congelée ou conservée)  Volume  Du 01/03/2021 
au 31/03/2021  
040221119  Lait en poudre, non additionné de sucre ou d'autres édulcorants  
- d'une teneur en poids de matières grasses excédant 5% mais 
n'excédant pas 30%  Prix 20/01/2021  
040221129  Lait en poudre, non additionné de sucre ou d'autres édulcorants  
- d'une teneur en poids de matières grasses excédant 30%  Prix 01/06/2020  
040291290  Lait évaporé  Prix 20/01/2021  
040299129  Lait concentré  Prix 09/12/2020  
100630090  Riz (semi -blanchi ou blanchi, même poli ou glacé)  Prix 14/07/2020, 
20/10/2020  
110100200  Farines de froment (blé) ou de méteil  Prix 19/11/2020  
110290390  Farine de riz  Prix 20/10/2020, 
19/03/2021  
110812099  Amidon de maïs  Volume  Du 01/11/2020 
au 31/03/2021  
110819098  Autres amidons et fécules (à l'exclusion de l'amidon de sagou)  Prix 10/07/2020, 
24/08/2020, 
20/11/2020, 
05/03/2021  
110820090  Inuline  Prix 18/08/2020, 
31/03/2021  
190190179  Préparations alimentaires à base de farines, de semoules ou 
d'amidons, contenant plus de 85% en poids de farine, gruaux, 
semoules et pellets de riz, de froment (blé), de triticale, d'orge, 
d'amidon ou d'une combinaison de ces produits, à l'exclusion des 
mélanges pour gâteaux et des produits du type utilisés pour 
l'alimentation des enfants ou à des fins diététiques  
- contenant principale ment de l'amidon (à l'exclusion de l'amidon 
de froment)  Prix 29/07/2020, 
11/08/2020, 
18/09/2020  
190120159, 
190190179  Préparations alimentaires à base de farines, de semoules ou 
d'amidons, contenant plus de 85% en poids de farine, gruaux, 
semoules et pelle ts de riz, de froment (blé), de triticale, d'orge, 
d'amidon ou d'une combinaison de ces produits, à l'exclusion des 
mélanges pour gâteaux et des produits du type utilisés pour 
l'alimentation des enfants ou à des fins diététiques  
- contenant principalement de l'amidon (à l'exclusion de l'amidon 
de froment)  Volume  Du 01/02/2021 
au 31/03/2021  
Exercice 2021  
040140190, 
040150119  
040150129  Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants:  
- d'une teneur en poids de matières grasses excédant 6%: 
stérilisés, congelés ou conservés; autre crème, d'une teneur en 
poids de matières grasses égale ou supérieure à 13% (autre que 
stérilisée, congelée ou conservée)  Volume  Du 21/10/2021 
au 31/03/2022  
071310229  Pois (Pisum sativum)  Prix 19/04/2021  
071332090  Haricots "petits rouges" (haricots Adzuki) (Phaseolus ou Vigna 
angularis)  Prix 19/04/2021  
071333229  Haricots communs (Phaseolus vulgaris)  Prix 11/10/2021  
071339227  Haricots (Vigna spp., Phaseolus spp.) autres que les haricots des 
espèces Vigna mungo (L.) Hepper ou Vigna radiata (L.) Wilczek, 
haricots "petits rouges" (Adzuki) et haricots communs, pois 
Bambara (Vigna subterranea ou Voandzeia subterranea), doliques 
à œil noir (Vigna unguiculata)  Prix 08/07/2021, 
18/08/2021, 
19/08/2021,  
19/08/2021  
071390229  Haricots autres que les pois (Pisum sativum), pois chiches 
(garbanzos), haricots des espèces Vigna spp., Phaseolus spp., 
lentilles, fèves (Vicia faba var. major) et féveroles (Vicia faba var. 
equina, Vicia faba var. minor), pois d'Ambrevade ou pois d'Angole 
(Cajanus cajan)  Prix 19/04/2021  
100630090  Riz (semi -blanchi ou blanchi, même poli ou glacé)  Prix 05/04/2021  
110100200  Farines de froment (blé) ou de méteil  Prix 11/10/2021  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 150 - 
  SH Désignation  Type de 
SGS Date ou période 
d'application  
110819098  Autres amidons et fécules (à l'exclusion de l'amidon de sagou)  Prix 24/05/2021, 
07/10/2021, 
20/10/2021, 
22/12/2021, 
09/02/2022  
110820090  Inuline  Prix 06/05/2021, 
25/01/2022, 
25/01/2022  
190190179  Préparations alimentaires à base de farines, de semoules ou 
d'amidons, contenant plus de 85% en poids de farine, gruaux, 
semoules et pellets de riz, de froment (blé), de triticale, d'orge, 
d'amidon ou d'une combinaison de ces produits, à l'exclusion des 
mélanges pour g âteaux et des produits du type utilisés pour 
l'alimentation des enfants ou à des fins diététiques  
- contenant principalement de l'amidon (à l'exclusion de l'amidon 
de froment)  Prix 28/01/2022, 
23/03/2022  
210690119  Préparations alimentaires contenant en poids de matière sèche au 
moins 30% de constituants naturels du lait  
- d'une teneur en poids de matières grasses du lait n'excédant 
pas 30%  Prix 19/07/2021  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/JPN/251 du 10  juin 2020; G/AG/N/JPN/251/Corr.1 du 23  juillet  2020; 
G/AG/N/JPN/260 du 26  avril 2021 et G/AG/N/JPN/274 du 28  avril 2022.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 151 - 
  Tableau A4. 2 Taux d'utilisation des contingents tarifaires, exercice 2020  
Désignation des 
produits  Nombre de lign es Volume du 
contingent 
tarifaire 
(TM)  Importations 
dans le 
cadre du 
contingent  Taux 
d'utilisation 
en %  
Lait écrémé en poudre 
(pour le déjeuner dans les 
écoles)  040210, 040221  7 264 467 6,4 
Lait écrémé en poudre 
(utilisé à d'autres fins)  040210,040221,040229  74 973 23 538 31,4 
Poudres de lait  040221, 040229  0,3 .. .. 
Lait évaporé  040291  1 500 1 395  93,0 
Lait concentré  040299  13 .. .. 
Lactosérum, modifié ou 
non (pour l'alimentation)  040410  45 000 33 635 74,7 
Préparations de lactosérum 
(pour l'alimentation des 
nourrissons)  040410, 040490  25 000  5 027  20,1 
Beurre et huile butyrique  040510, 040590  581 109 18,8 
Lactosérum concentré 
minéralisé  040410  14 000 3 924 28,0 
Graisses alimentaires 
élaborées  210690  18 977 14 867 78,3 
Autres produits laitiers 
d'usage général  040110, 040120, 040140, 040150, 
040310, 040390, 040490, 180620, 
180690, 190110, 190120, 190190,  
210112, 210120, 210610, 210690  133 940 117 465 87,7 
Autres produits laitiers 
d'usage général  040210, 040221, 040229, 040299, 
040390, 040410, 040510, 040520, 
040590  137 202 195 478 100,0a 
Légumes à cosse secs  071310, 071332, 071333, 071334, 
071335, 071339,  071350, 071360, 
071390  120 000 66 931 55,8 
Blé, méteil, triticale et 
produits dérivés  100111,100119,100191, 100199, 
100860, 110100, 110290, 110311, 
110319, 110320, 110419, 110429, 
110811, 190120, 190190, 190410, 
190420, 190430, 190490, 210690  5 740 000 4 760 668 82,9 
Orge et produits 
transformés à base d'orge  100310, 100390, 110290, 110319, 
110320, 110419, 110429, 190120, 
190190, 190410, 190420, 190490, 
210690  1 369 000 186 282 13,6 
Riz et produits transformés 
et/ou préparés à base de 
riz 100610, 100620, 100630, 100640, 
110290, 110319, 110320, 110419, 
110429, 190120, 190190, 190410,  
190420,190490,210690  682 200 677 783 99,4 
Amidons et fécules, 
inuline, et leurs 
préparations  110812, 110813, 110814, 110819, 
110820, 190120, 190190  157 000 139 344 88,8 
Arachides  120230, 120241, 120242  75 000 30 795 41,1 
Tubercules 
d'amorphophalle  121299  267 32 12,0 
Cocons de vers à soie et 
soie grège  500100, 500200  798 103 12,9 
.. Non disponible.  
a Dans le cas où les importations effectuées dans le cadre du contingent dépassent le volume du 
contingent tarifaire, le taux d'utilisation est plafonné à 100%.  
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/JPN/264/Rev.1 du 14  juin 2022.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 152 - 
  Tableau A4. 3 Autres produits auxquels s'appliquent des contingents tarifaires, 2022  
Désignation  Code du SH  Taux hors 
conting ent Code du SH  Taux 
contingentaire  
Fromages et caillebotte destinés à 
la fabrication du fromage fondu  040610090  
040640090  
040690090  29,8%  040610010  
040640010  
040690010  0% 
Maïs autre que de semence  100590099  50% ou 12 JPY/kg, 
le montant le plus 
élevé étant retenu  100590091  0% 
   
100590092  0%    
100590095  0%    
100590096  3% 
Malt 110710019  21,30 JPY/kg  110710011  0% 
Malt 110710029  21,30 JPY/kg  110710021  0% 
Malt 110720020  21,30 JPY/kg  110720010  0% 
Purée de tomates  200290219  16% 200290211  0% 
Purée de tomates  200290229  16% 200290221  0% 
Ananas préparés  200820119  33 JPY/kg  200820111  0% 
Ananas préparés  200820219  33 JPY/kg  200820211  0% 
Cuirs et peaux entiers:  410120212  30% 410120211  12% 
Cuirs et peaux entiers:  410150212  30% 410150211  12% 
Cuirs et peaux entiers  410190212  30% 410190211  12% 
Source:  Données fondées sur la liste tarifaire du Japon pour l'exercice 2022/23. Les lignes tarifaires 
concernant les produits non agricoles soumises à des contingents tarifaires figurent au chapitre 41 
du SH (peaux préparées, cuirs préparés) et au chapitre 64 (chaussures).  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 153 - 
  Tableau A4. 4 Importations dans le cadre du système SBS, exercices 2017 -2021  
(Milliers de tonnes)   
Exercice 2017  Exercice 2018  Exercice 2019  Exercice 2020  Exercice 2021  
Riz 100 59 77 60 21 
Blé 649 1 066 673 768 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 154 - 
  Tableau A4. 5 Assistance alimentaire, exercices 2017 -2020  
Exercice  Riz 
(t) Autres produits agroalimentairesa (t) 
2017 71 102 41 439 
2018 78 719 22 777 
2019 87 089 44 711 
2020 47 071 19 481 
a Les autres produits agroalimentaires comprennent les céréales secondaires, le lait écrémé en 
poudre, le sucre, les légumes, les huiles végétales, le blé et la farine de blé, selon les années.  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/JPN/270 à G/AG/N/JPN/273.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 155 - 
  Tableau A4. 6 Taux de versement pour les autres céréales, la betterave sucrière, les 
pommes de terre féculières, le sarrasin et le colza, 2019 et 2021  
(JPY par unité)  
Produit  Taux de versements en 2021  
(taux de versement en 2019)  Par unit é 
Versements basés sur la quantité    
Blé 6 710 (6 940) 60 kg  
Orge à deux rangs  6 780 (5 490) 50 kg  
Orge à six rangs  5 660 (5 720) 50 kg  
Orge à grains nus  9 560 (8 230) 60 kg  
Fèves de soja  9 930 (9 040) 60 kg  
Betteraves à sucre  6 840 (7 390) t 
Pommes de terre féculières  13 560 (11 610) t 
Sarrasin  13 170 (16 840) 45 kg  
Colza  8 000 (9 920) 60 kg  
Versements basés sur la superficie  20 000 (20 000) 10 aresa 
a 10 ares = 1/10 d'un hectare.  
Note:  Les versements basés sur la superficie pour le sarrasin s'élèvent à 13 000 JPY pour 10 ares.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 156 - 
  Tableau A4. 7 Prix administrés pour les veaux, exercice 2022  
(JPY par unité)  
Produit  Prix garanti  Prix de rationalisation visé  
Veaux noirs japonais  541 000 par veau  429 000 
Veaux bruns japonais  498 000 par veau  395 000 
Autres races de boucherie  320 000 par veau  253 000 
Races laitières  164 000 par veau  110 000 
Races croisées  274 000 par veau  216 000 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités, et MAFF. Adresse consultée: 
https://www.maff.go.jp/j/press/chikusan/suisin/attach/pdf/211224 -1.pdf. 
  WT/TPR/S/438 • Japon  
- 157 - 
  Tableau A4. 8 Subventions à la pêche notifiées en juin  2021 pour les exercices 2018 
et 2019  
Titre du 
programme  Niveau et 
forme de la 
subvention  Objectif général poursuivi  Bénéficiaires  Durée et montant  
Programmes de 
développement et 
d'adaptation de 
nouvelles 
technologies et 
de protection des 
lieux de pêche  - National  
- Dons, etc.  Aider les pêcheurs et leurs 
organisations à protéger les 
lieux de pêche et à atténuer 
les dommages causés par des 
espèces marines nocives, 
grâce à de nouvell es 
technologies.  Pêcheurs et leurs 
organisations  Exercice 2019:  
3 588 millions de JPY;  
exercice 2018:  
3 170 millions de JPY  
Soutien à la mise 
en place d'une 
pêche durable 
d'un point de vue 
économique et 
environnemental  - National  
- Dons, etc.  Permettre aux pêcheurs et à 
leurs organisations 
d'appliquer des pratiques de 
pêche durable et d'établir 
ainsi une pêche durable d'un 
point de vue économique et 
environnemental.  Ces aides 
visent à atténuer les 
dommages causés aux 
pêcheurs par les catastroph es 
naturelles et économiques, et 
à promouvoir la réforme 
structurelle du secteur de la 
pêche.  Pêcheurs et leurs 
organisations  Exercice 2019:  
74 552 millions de 
JPY; exercice 2018 
54 017 millions de JPY  
Promotion du 
développement 
régional par la 
pêche  - National  
- Dons, etc.  Promouvoir le développement 
régional en aidant les 
pêcheurs et leurs 
organisations à mener des 
activités liées à la pêche sur 
site, comme la surveillance 
aux frontières du pays, la 
redynamisation des 
communautés de pêcheurs 
dans les îles reculées, et le 
recrutement et l'installation 
de nouveaux pêcheurs.  Pêcheurs et leurs 
organisations  Exercice 2019:  
10 985 millions de 
JPY; exercice 2018 
9 085 millions de JPY  
Soutien à 
l'aquaculture, à la 
pêche dans les 
eaux intérieures 
et à l'amélioration 
des stocks de 
poissons  - National  
- Dons Soutenir l'aquaculture et la 
pêche dans les eaux 
intérieures et améliorer les 
stocks de poissons.  Pêcheurs et leurs 
organisations  Exercice 2019:  
108 millions de JPY;  
exercice 2018:  
518 millions de JPY  
Subvention pour 
l'aquaculture 
dans les eaux 
intérieures  - Administration 
préfectorale de 
Gifu 
- Dons Stabiliser et promouvoir 
l'aquaculture dans les eaux 
intérieures.  Association des 
pêches et 
producteurs 
aquacoles  Exercice 2019:  
1,0 million de JPY 
(liquidation des 
comptes);  exercice 
2018:  0,0 million de 
JPY (liquidation des 
comptes)  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/372/JPN du 30  juin 2021.  
__________