G/TBT/W/719  
10 de marzo  de 2020 
(20-1838) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY DE PROTECCIÓN  
DEL MEDIO AMBIENTE EN LO QUE RESPECTA A LA REGLAMENTACIÓN  
DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS TÓXICAS EN LOS PRODUCTOS  
PARA NIÑOS (ESTADO DE NUEVA YORK - PROYECTO  
DE LEY Nº 501B DEL SENADO/PROYECTO  
DE LEY Nº 6296A DE LA ASAMBLEA)  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ DE OBSTÁCULOS  
TÉCNICOS AL COMERCIO  26 Y 27 DE FEBRERO DE 2020  
La siguiente comunicación, de fec ha 9 de marzo de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión E uropea . 
 
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1.  La Unión Europea menciona el diálogo bilateral celebrado hasta ahora con los Estados Unidos , 
que ha dado lugar, tras la comunicación del orden del día definitivo de la reunión del Comité esta 
semana, a la notificación de la Ley del Estado de Nueva York por la que se modifica la Ley de 
Protección del Medio Ambiente en lo que respecta a la reglament ación de las sustancias químicas 
tóxicas en los productos para niños . 
2.  La presente notificación es necesaria para que los Miembros dispongan de un período de 
presentación de observaciones adecuado, ya que la medida notificada plantea una serie de 
cuestiones  habida cuenta de su falta de claridad jurídica y previsibilidad en diversos ámbitos . 
3.  Como observación general, la Unión Europea está especialmente  preocupada porque la medida 
notificada introduce una capa adicional de reglamentación además  de las normas s obre juguetes 
que ya están en vigor a nivel federal y estatal . Esta proliferación de normas y requisitos sobre los 
juguetes da lugar a una fragmentación del marco reglamentario  que hace más gravosas  y complejas 
las ventas e importaciones de juguetes en los  Estados Unidos.  
4.  En lo que respecta a la medida notificada en particular, la Unión Europea sigue preocupada 
porque los procedimientos previstos para la inclusión de productos químicos en la lista no se ajustan 
plenamente a las buenas prácticas reglamentari as. 
5.  Primeramente, la medida no prevé la posibilidad de que las partes interesadas participen y sean 
escuchados en el procedimiento previsto para la inclusión de los productos químicos motivo de 
preocupación . ¿Podrían los Estados Unidos confirmar cómo se te ndrán efectivamente en cuenta las 
opiniones de los interesados y de la industria durante este proceso ? 
6.  Otra preocupación se refiere a los criterios que el recién creado consejo de seguridad de los 
productos para niños aplicará para recomendar al Departamen to las sustancias químicas prioritarias 
y prohibidas que deben figurar en la lista . En particular, la medida no prevé que el consejo, al 
formular  sus recomendaciones, tenga en cuenta  la posible presencia de sustancias químicas en los 
productos para niños, si bien  este criterio debería seguir siendo un elemento clave en la evaluación 
destinada a  prohibir o restringir el uso de una sustancia química . Además, la Ley no establece 
claramen te si el Departamento podrá apartarse  de las recomendaciones formuladas por el consejo 
y, en caso afirmativo, con arreglo a qué fundamento y criterios.  G/TBT/W/719  
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  7.  De igual modo, la medida no prevé períodos de transición para que la industria se adapte cuando 
se incor poren nuevos productos químicos a la lista  o cuando la lista se revise y actualice anualmente . 
¿Ocurrirá  eso en la práctica?  
8.  Además de estas cuestiones de procedimiento, la medida notificada también plantea diversas 
preocupaciones en cuanto a cuestiones de  fondo.  
9.  En primer lugar, la Ley establece la prohibición de los productos químicos, que excluye los 
productos químicos presentes como contaminantes en trazas . La Ley define " contaminante en 
trazas" como un a cantidad minúscula de producto químico que está p resente de manera fortuita tras 
el proceso de fabricación . Sin embargo, no contiene orientación alguna respecto de  la manera en 
que se cuantificará y medirá esa característica " fortuita ", lo que implica  para los fabricantes una 
falta de certidumbre jurídica en cuanto a si se verán afectados o no por la prohibición . 
10.  En segundo lugar, los fabricantes deben informar al Departamento del uso de los productos 
químicos incluidos en la lista de sustancias químicas preocupantes y prioritarias en l os límites 
prácticos de cuantificación . Sin embargo, no existen  indicaciones ni orientaci ones sobre el tipo de 
pruebas que podrían utilizar se para determinar esos límites en el caso de  las sustancias químicas 
incluidas en la lista . Por consiguiente, esos l ímites podrían variar y diferir según  el método o el 
laboratorio de prueba utilizad o, lo que los convertiría en un blanco móvil.  
11.  Por tanto, la Unión Europea considera que estos aspectos deberían estar plenamente 
reglamentados en la Ley o, como mínimo , que el consejo de seguridad de los productos para niños  
debería proporcionar orientación sobre las nociones de contaminantes en trazas y los límites 
prácticos de cuantificación a fin de garantizar que las medidas que se apliquen sean claras y 
previsibles.  
12.  Por último, la Unión Europea espera que toda propuesta futura del Estado de Nueva York de 
incluir sustancias químicas preocupantes, prioritarias o prohibidas en la lista se notifique 
debidamente al presente Comité de conformidad con el Acuerdo OTC, a fin d e que los Miembros 
puedan formular observaciones sobre la propuesta de inclusión.  
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