WT/DS371/37  
11 de marzo  de 2020 
(20-1925) Página: 1/2 
 Original:  inglés  
 
  
TAILANDIA - MEDIDAS ADUANERAS Y FISCALES SOBRE  
LOS CIGARRILLOS PROCEDENTES DE FILIPINAS  
COMUNICACIÓN DE FILIPINAS  
Se ha recibido de la delegación de Filipinas la siguiente comunicación, de fecha 9 de marzo de  2020, 
con el ruego de que se distribuya al Órgano de Solución de Diferencias (OSD).  
 
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1.  Filipinas agradece al Presidente que se le conceda la oportunidad de solicitar, en virtud del 
párrafo  2 del artículo 22 del ESD, la autorización para suspender la aplicación a Tailan dia de 
concesiones u otras obligaciones en el marco de los acuerdos abarcados , en la diferencia 
Tailandia  - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas , o "DS371".  
2.  Filipinas lamenta que los trabajos del OSD se hayan retrasad o esta semana y agradece al 
Presidente que haya reanudado la reunión para examinar todas las cuestiones incluidas en el orden 
del día . Filipinas aprecia que el OSD esté examinando ahora debidamente la solicitud que presentó 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 22.  
3.  Filipinas observa con respeto las preocupaciones de Tailandia relacionadas con la aplicación de 
las disposiciones del entendimiento sobre la secuencia y la actual situación de bloqueo del sistema 
de solución de diferencias de la OMC a nive l del Órgano de Apelación que acabamos de examinar 
hoy en el marco del punto 9 del orden del día . Como ha señalado Tailandia, existen consecuencias 
de gran alcance para el sistema de la OMC basado en normas, y los Miembros tienen también ahora 
la oportunid ad de expresar sus propias opiniones sobre este importante asunto del conflicto entre 
los derechos y obligaciones y los procedimientos en virtud del artículo 22 y del párrafo 5 del 
artículo  21, y de abordar el tema de la viabilidad y la integridad del sistema de solución de diferencias 
de la OMC.  
4.  Sin embargo, Filipinas no puede aceptar el argumento de que está tratando de actuar 
unilateralmente . Esa es precisamente la razón por la que se encuentra ho y ante el OSD, al igual que 
el pasado 28 de febrero : tratar de obtener una autorización multilateral adecuada y apropiada para 
suspender concesiones de conformidad con las disposiciones claras del artículo 22 del ESD.  
5.  Tailandia había aceptado ya dos plazos  prudenciales para la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones adoptadas por el OSD, que se aplicaban a medidas distintas . El primer período expiró 
el 15 de mayo de 2012 y el segundo, el 15 de octubre de 2012. 
6.  El 1º de junio de 2012, Filipinas y Ta ilandia concluyeron un entendimiento sobre la secuencia, 
que fue notificado al Presidente del OSD el 7 de junio de 2012 para que se distribuyera a los 
Miembros del OSD en el documento WT/DS371/16 y que, como se declaró expresamente, se 
adoptaba sin perjuic io de sus respectivos derechos y obligaciones en virtud del ESD, incluidos los 
derechos de Filipinas en virtud del artículo 22 . Tailandia se comprometió expresamente a no 
oponerse al ejercicio por parte de Filipinas de los derechos que le corresponden de c onformidad con 
el artículo 22 y reivindicó expresamente sus derechos al arbitraje en virtud del párrafo 6 del 
artículo  22. 
7.  Filipinas procedió de buena fe a iniciar sus procedimientos paralelos sobre el cumplimiento, en 
virtud del párrafo 5 del artículo 21,  y el primer informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento se 
emitió el 12 de noviembre de  2018. Filipinas obtuvo un segundo informe del Grupo Especial sobre WT/DS371/37  
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  el cumplimiento el 12 de julio de  2019. Los dos Grupos Especiales sobre el cumplimiento confirm aron 
que Tailandia no había cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD . En virtud del 
entendimiento sobre la secuencia entre las dos partes, todas las apelaciones de los citados informes 
de los Grupos Especiales del párrafo 5 del artículo 21 debía n resolverse obligatoriamente en un plazo 
de 90 días contados a partir de su iniciación . El plazo de 90 días para las apelaciones primera y 
segunda sobre el cumplimiento ha expirado ampliamente desde  2019. El 10 de diciembre de  2019, 
la Sección del Órgano de Apelación encargada de cada apelación informó a las partes de que había 
suspendido indefinidamente sus trabajos.  
8.  En el entendimiento sobre la secuencia, las partes han acordado cooperar para encontrar una 
pronta solución a cualquier cuestión de procedim iento no abordada en el entendimiento . El 
entendimiento sobre la secuencia no aborda el punto muerto en materia de procedimiento al que se 
ha llegado en el Órgano de Apelación, pero su espíritu nos obliga a cooperar y hallar soluciones, y 
Filipinas está di spuesta a hacerlo.  
9.  Así pues, Filipinas está respetando plenamente los procedimientos y el entendimiento sobre la 
secuencia y no se le debe impedir que haga valer sus derechos legítimos y fundamentales en virtud 
del artículo 22 . En varias ocasiones ha expre sado la necesidad de adoptar los informes de los Grupos 
Especiales del párrafo 5 del artículo 21 y de que Tailandia cumpla plenamente las recomendaciones 
del OSD debidamente adoptadas (15 de julio de 2011). 
10.  Filipinas sigue abierta a la adopción de solucion es a la situación actual que sean constructivas 
y estén sujetas a plazos, y que respeten el espíritu del plazo obligatorio de 90 días para la resolución 
de las apelaciones previsto en el entendimiento sobre la secuencia . Así pues, exhortamos a Tailandia 
y a los Miembros  del OSD, bajo la dirección del Presidente, a que orienten a Filipinas sobre cómo 
lograr que Tailandia cumpla plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD, o a que 
reconozcan y respeten el derecho de Filipinas a recibir una compensac ión o ser autorizada a 
suspender concesiones.  
11.  En las consultas, el Presidente ha mencionado la posibilidad de recurrir para la resolución de las 
apelaciones pendientes a otros métodos y normas, incluidos, aunque no exclusivamente, el 
artículo  25 del ESD . Filipinas ha declarado estar abierta a esta propuesta, así como a recurrir al 
arbitraje previsto en el párrafo 6 del artículo 22 o a cualquier otra alternativa híbrida . Filipinas 
mantiene su  actitud abierta e invita a los Miembros  del OSD a expresar su opi nión sobre esta 
cuestión.  
12.  Desde la perspectiva de Filipinas, si Tailandia no acepta ninguna solución para concluir 
prontamente las apelaciones de Tailandia en el marco de otros procedimientos, como el recurso al 
artículo 25 del ESD, este asunto tendrá que volver inevitablemente al OSD para que adopte una 
decisión con arreglo a las normas obligatorias de adopción de decisiones previstas en el párrafo 6 
del artículo 22 del ESD.  
13.  Filipinas está dispuesta a dejarse guiar por el Presidente y el OSD con respecto a  fórmulas de 
compromiso y puede comunicar esto oficialmente al Presidente y a Tailandia, pero no está dispuesta 
a suspender de forma indefinida el ejercicio de sus derechos en virtud del artículo 22 . El objetivo de 
las normas obligatorias de adopción de de cisiones previstas en el párrafo 6 del artículo 22 del ESD 
es precisamente impedir que un demandado obstaculice la solución de diferencias en el marco de 
la OMC de esa manera.  
14.  Dadas las circunstancias, señor Presidente, Filipinas solicita formalmente al OSD la autorización 
para suspender concesiones u otras obligaciones en el marco de los acuerdos abarcados, a reserva 
de la disposición de Filipinas a suspender el examen de esta cuestión en espera de la ce lebración de 
nuevas consultas entre las partes, así como a escuchar las opiniones de los Miembros  hoy, y a 
condición de que el OSD vuelva a examinar y mantenga este punto en el orden del día de la próxima 
y las siguientes reuniones, a fin de preservar todo s los derechos y los recursos que corresponden 
a Filipinas.  
15.  Nos reservamos el derecho de volver a intervenir después de escuchar los puntos de vista de 
otros Miembros  y de proporcionar a estos información actualizada sobre cualquier novedad en 
nuestra sigu iente reunión.  
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