家用汽车产品修理、更换、退货责任规定  
（修订征求意见稿）  
 
第一章 总 则 
 
第一条 为了保护家用汽车产品消费者的合法权益，明确家
用汽车产品修理、更换、退货（以下简称三包）责任， 维护汽车
市场秩序， 根据有关法律法规，制定本规定。  
第二条 在中华人民共和国境内生产、销售的家用汽车产品
的三包，适用本规定。  
第三条 本规定是家用汽车产品三包责任的基本要求。鼓励
家用汽车产品经营者做出更有利于维护消费者合法权益的严于
本规定的三包责任承诺；承诺一经作出，应当依法履行。  
第四条 本规定所称三包责任由销售者依法承担。销售者依
照规定承担三包责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者
的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。  
    家用汽车产品经营者之间可以订立合同约定三包责任的承
担，但不得侵害消费者的合法权益，不得免除本规定所规定的三
包责任和质量义务。  
第五条 家用汽车产品消费者、经营者行使权利、履行义务
或承担责任，应当遵循诚实信用原则，不得恶意欺诈。  
家用汽车产品经营者不得故意拖延或者无正当理由拒绝消
费者提出的符合本规定的三包责任要求。  
第六条 国家市场监督管理总局（以下简称 市场监管总局）
负责本规定实施的监督管理；组织建立家用汽车产品三包信息公
开制度，并可以依法委托相关机构建立家用汽车产品三包信息系
统，承担有关信息管理工作 ;推动建立家用汽车产品三包责任争
议第三方处理机制。  
各省、自治区、直辖市市场监督管理部门（以下简称省级市
场监管部门）负责本规定在本行政区域内实施的监督管理。  
市县两级市场监督管理部门负责依法受理消费者投诉；对违反本规定的行为实施行政处罚，并将处罚结果记入国家企业信用
信息公示系统向社会公开。  
第七条 各有关部门、机构及其工作人员对履行规定职责所
知悉的商业秘密和个 人信息依法负有保密义务。  
 
第二章 生产者义务  
 
第八条 生产者应当严格执行出厂检验制度；未经检验合格
的家用汽车产品，不得出厂销售。  
第九条 生产者应当向市场监管总局备案生产者基本信息、
车型信息、约定的销售和修理网点资料、产品使用说明书、三包
凭证、维修保养手册、三包责任争议处理和退换车信息等家用汽
车产品三包有关信息，并在信息发生变化时及时更新备案。  
第十条 家用汽车产品应当具有中文的产品合格证或相关证
明以及产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件。  
产品使用说明书应当符合消费品使用说明等国家标准规定
的要求。家用汽车产品所具有的使用性能、安全性能在相关标准
中没有规定的，其性能指标、工作条件、工作环境等要求应当在
产品使用说明书中明示。  
三包凭证应当包括以下内容：产品品牌、型号、车辆类型规
格、车辆识别代号（ VIN） 、生产日期；生产者名称、地址、邮政
编码、客服电话；销售者名称、地址、邮政编码、电话等销售网
点资料、销售日期；修理者名称、地址、邮政编码、电话等修理
网点资料或者相关查询方式；家用汽车产品三包条款、包修期和
三包有效期以及按照规定要求应当明示的其他内容。  
维修保养手册应当格式规范、内容实用。  
随车提供工具、备件等物品的，应附有随车物品清单。  
 
第三章 销售者义务  
 
第十一条  销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明
家用汽车产品合格证等相关证明和其他标识。  
第十二条  销售者销售家用汽车产品，应当符合下列要求：  （一）向消费者交付合格的家用汽车产品以及发票；  
（二）按照随车物品清单等随车文件向消费者交付随车工具、
备件等物品；  
（三）当面查验家用汽车产品的外观、内饰等现场可查验的
质量状况；  
（四）明示并交付产品使用说明书、三包凭证、维修保养手
册等随车文件；  
（五）明示家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期；  
（六）明示由生产者约定的修理者名称、地址和联系电话等
修理网点资料，但不得限制消费者在上述修理网点中自主选择修
理者； 
（七）在三包凭证上填写有关销售信息；  
（八）提醒消费者阅读安全注意事项、按产品使用说明书的
要求进行使用和维护保养。  
对于进口家用汽车产品，销售者还应当明示并交付海关出具
的货物进口证明和进口机动车辆检验证明等资料。  
 
第四章 修理者义务  
 
第十三条  修理者应当建立并执行修理记录存档制度。书面
修理记录至少一式两份，一份存档，一份提供给消费者。  
修理记录内容应当包括送修时间、行驶里程、送修问题、检
查结果、修理项目、更换的零部件名称和编号、材料费、工时和
工时费、拖运费、提供备用车的信息或者交通费用补偿金额、交
车时间、修理者和消费者签名或盖章等。  
修理记录应当便于消费者查阅或复制。  
第十四条  修理者应当保持修理所需要的零部件的合理储备，
确保修理工作的正常进行，避免因缺少零部件而延误修理时间。  
第十五条  用于家用汽车产品修理的零部件应当是生产者提
供或者认可的合格零部件，且其质量不低于家用汽车产品生产装
配线上的产品。  
第十六条  在家用汽车产品包修期和三包有效期内， 家用汽车
产品出现产品质量问题或严重安全性能故障而不能安全行驶或者无法行驶的，应当提供电话咨询修理服务；电话咨询服务无法
解决的，应当开展现场服务，并承担合理的车辆拖运费。  
 
第五章 三包责任  
 
第十七条  家用汽车产品包修期限不低于 3年或者行驶里程
60,000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于
2年或者行驶里程 50,000公里，以先到者为准。家用汽车产品包
修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算；向消费者
交付家用汽车产品晚于购车发票开具日期的，按照实际交 付日期
起算。 
第十八条  在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品出现产
品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费
和材料费） 。  
家用汽车产品自销售者开具购车发票（或者交付产品）之日
起60日内或者行驶里程 3000公里之内（以先到者为准） ，发动
机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机的主要零件出现产品质
量问题的，消费者可以选择免费更换发动机、变速器、动力蓄电
池、行驶驱动电机。发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电
机的主要零件的种类范围由生产者明示在三包凭证上，其种类范
围应当符合国家标准  GB/T 29632《家用汽车三包主要零件种类
范围与三包凭证》等标准、规范的规定。  
家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现产品
质量问题的，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。易损耗零
部件的种类范围及其质量保证期由生产者明示在三包凭证上。生
产者明示的易损耗零部件的种类范围应当符合国家标准 GB/T 
29632《家用汽车三包主要零件种类范围与三包凭证》等标准、
规范的规定。  
动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法由生产者
明示在三包凭证上。  
第十九条  在家用汽车产品包修期内，因产品质量问题每次
修理时间（包括等待修理 备用件时间）超过 5日的，应当为消费
者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。  修理时间自消费者与修理者确定修理之时起，至完成修理之
时止。一次修理占用时间不足 24小时的，以 1日计。 
第二十条  在家用汽车产品三包有效期内，符合本规定更换、
退货条件的，消费者凭三包凭证、购车发票等由销售者更换、退
货。 
家用汽车产品自销售者开具购车发票（或者交付产品）之日
起60日内或者行驶里程 3000公里之内（以先到者为准） ，家用
汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄
漏、动力蓄电池起火，消费者选择更换家用汽车产品或 退货的，
销售者应当负责免费更换或退货。  
在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之一，消费者
选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货：  
（一）因严重安全性能故障累计进行了 2次修理，严重安全
性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；  
（二）发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机累计更
换2次后，或者发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机的
同一主要零件因其质量问题，累计更换 2次后，仍不能正常使用
的； （发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机与其主要零
件更换次数不重复计算； ）  
（三）转向系统、制动系统 、悬架系统、前 /后桥、车身的
同一主要零件因其质量问题，累计更换 2次后，仍不能正常使用
的； 
转向系统、制动系统、悬架系统、前 /后桥、车身的主要零
件由生产者明示在三包凭证上，其种类范围应当符合国家标准  
GB/T 29632 《家用汽车三包主要零件种类范围与三包凭证》等标
准、规范的规定。  
第二十一条  在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问
题修理时间累计超过 35日的，或者因同一产品质量问题累计修
理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负
责更换。  
下列情形所占用的时间不计入前款规定的修理时间：  
（一）需 要根据车辆识别代号（ VIN）等定制的防盗系统、
全车线束等特殊零部件的运输时间；特殊零部件的种类范围由生产者明示在三包凭证上；  
（二）外出救援路途所占用的时间。  
第二十二条  在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件
的，销售者应当及时向消费者更换新的合格的同品牌同型号家用
汽车产品；无同品牌同型号家用汽车产品更换的，销售者应当及
时向消费者更换不低于原车配置的家用汽车产品。  
第二十三条  在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件，
销售者无同品牌同型号家用汽车产品，也无不低于原车配置的家
用汽车产品向消费者更换的，消费者可以选择退货，销售者应当
负责为消费者退货。  
第二十四条  在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件
的，销售者应当自消费者要求换货之日起 15个工作日内向消费
者出具更换家用汽车产品证明。  
在家用汽车产品三包有效期内，符合退货条件的，销售者应
当自消费者要求退货之日起 15个工作日内向消费者出具退车证
明，并负责为消费者按发票价格一次性退清货款。  
家用汽车产品更换或退货的，应当按照有关法律法 规规定办
理车辆登记等相关手续。  
第二十五条  按照本规定更换或者退货的，消费者应当支付
因使用家用汽车产品所产生的合理使用补偿，销售者依照本规定
应当免费更换、退货的除外。  
合理使用补偿费用的计算公式为： [（车价款（元） ×行驶
里程（km））/1000]×n 。使用补偿系数 n由生产者根据家用汽车
产品使用时间、使用状况等因素确定，不超过 0.7%，并在三包凭
证中明示。  
家用汽车产品更换或者退货的，发生的税费按照国家有关规
定执行。  
第二十六条  在家用汽车产品三包有效期内，消费者书面要
求更换、退货的，销售者应当自收到消费者书 面要求更换、退货
之日起10个工作日内，作出书面答复。逾期未答复或者未按本
规定负责更换、退货的，视为故意拖延或者无正当理由拒绝。  
第二十七条  消费者遗失家用汽车产品三包凭证的，销售者、
生产者应当在接到消费者申请后 10个工作日内予以补办。消费者向销售者、生产者申请补办三包凭证后，可以依照本规定继续
享有相应权利。  
按照本规定更换家用汽车产品后，销售者、生产者应当向消
费者提供新的三包凭证，家用汽车产品包修期和三包有效期自更
换之日起重新计算。  
在家用汽车产品包修期和三包有效期内发生家用汽车产品
所有权转移的，三包凭证应 当随车转移，三包责任不因汽车所有
权转移而改变。  
第二十八条  经营者破产、合并、分立、变更的，其三包责
任按照有关法律法规规定执行。  
 
第六章 三包责任免除  
 
第二十九条  易损耗零部件超出生产者明示的质量保证期出
现产品质量问题的，经营者可以不承担本规定所规定的家用汽车
产品三包责任。  
第三十条  在家用汽车产品包修期和三包有效期内，存在下
列情形之一的，经营者对所涉及产品质量问题，可以不承担本规
定所规定的三包责任 : 
（一）消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；  
（二）家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；  
（三）使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者
自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；  
（四）发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏
的； 
（五）因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修
理产品，而造成损坏的；  
（六）因不可抗力造成损坏的。  
第三十一条  在家用汽车产品包修期和三包有效期内，无有
效发票和三包凭证的，经营者可以不承担本规定所规定的三包责
任。 
 
第七章 争议的处理   
第三十二条  家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可
以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益保护组织或其
他第三方社会中介机构请求调解解决；可以依法向市场监督管理
部门等有关行政部门投诉进行处理。  
家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或
者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以
依法向人民法院起诉。  
第三十三条  经营者应当妥善处理消费者对家用汽车产品三
包问题的咨询、查询和投诉。  
经营者和消费者应积极配合市场监督管理部门等有关行政
部门、有关机构等对家用汽车产品三包责任争议的处理。  
第三十四条  省级以上市场监督管理部门可以组织建立家用
汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库，为争议处理提供技
术咨询； 经争议双方同意， 可以选择技术咨询人员参与争议处理，
技术咨询人员咨询费用由双方协商解决。  
第三十五条  市场监督管理部门处理家用汽车产品三包责任
争议，按照有关规定执行。  
第三十六条  处理家用汽车产品三包责任争议，需要对相关
产品进行检验和鉴定的，按照市场监督管理投诉举报处理的有关
规定执行。  
 
第八章 罚 则 
第三十七条  违反本规定第九条规定的，予以警告，责令限
期改正，处 1万元以上 3万元以下罚款。  
第三十八条  违反本规定第十条规定，构成有关法律法规规
定的违法行为的，依法予以处罚；未构成有关法律法规规定的违
法行为的，予以警告，责令限期改正；情节严重的，处 1万元以
上3万元以下罚款。  
第三十九条  违反本规定第十二条规定，构成有关法律法规
规定的违法行为的，依法予以处罚；未构成有关法律法规规定的
违法行为的，予以警告，责令限期改正；情节严重的，处 3万元
以下罚款。  第四十条 违反本规定第十三条、第十四条、第十五条或第
十六条规定的，予以警告，责令限期改正；情节严重的，处 3万
元以下罚款。  
第四十一条  未按本规定承担三包责任的，责令改正 ，并按
照有关法律法规处理。  
 
第九章 附 则 
 
第四十二条  本规定下列用语的含义：  
家用汽车产品，是指消费者为生活消费需要而购买和使用的
乘用车。  
乘用车，是指相关国家标准规定的除专用乘用车之外的乘用
车。 
生产者，是指在中华人民共和国境内依法设立的生产家用汽
车产品并以其名义颁发产品合格证的单位。从中华人民共和国境
外进口家用汽车产品到境内销售的单位视同生产者。  
销售者，是指以自己的名义向消费者直接销售、交付家用汽
车产品并收取货款、开具发票的单位或者个人。  
修理者，是指与生产者或销售者订立代理修理合同，依照约
定为消费者提供家用汽车产品修理服务的单位或者个人。  
经营者，包括生产者、销售者、向销售者提供产品的其他销
售者、修理者等。  
产品质量问题，是指家用汽车产品出现影响正常使用、无法
正常使用或者产品质量与法规、标准、企业明示的质量状况不符
合的情况。  
严重安全性能故障，是指家用汽车产品存在危及人身、财产
安全的产品质量问题，致使消费者无法安全使用家用汽车产品，
包括出现安全装置不能起到应有的保护作用或者存在起火等危
险情况。  
第四十三条  按照本规定更换、退货的家用汽车产品再次销
售的，应当经检验合格并明示该车是“三包换退车”以及更换、
退货的原因。  
“三包换退车”的三包责任按合同约定执行。  第四十四条  本规定涉及的有关信息系统以及信息公开和管
理、生产者信息备案、三包责任争议处理技术咨询人员库管理等
具体要求按照有关规定执行。  
第四十五条  有关法律、行政法规对家用汽车产品的修理、
更换、退货等另有规定的，从其规定。  
第四十六条  本规定由 国家市场监督管理总局 负责解释。  
第四十七条  本规定自 2019年×月×日起施行。