RESTRICTED  
  
WT/GC/M/188  
22 de febrero  de 2021 
(21-1468) Página: 1/232 
Consejo General  
16-18 de diciembre de 2020   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN FORMATO VIRTUAL DEL  16 AL 18 DE DICIEMBRE DE 2020  
Presidente : Excmo . Sr. Dr. David Walker (Nueva Zelandia)  
En nombre del Consejo General, el Presidente expresa sus profundas condolencias a la 
delegación  de Eswatini y, por su intermedio, al Gobierno y al pueblo de Eswatini por el fallecimiento 
del Primer Ministro del Reino de Eswatini, Su Excelencia el Muy Honorable Primer Ministro 
Ambrose  Mandvulo  Dlamini . Hace uso de la palabra el representant e de Eswatini.1 
El Presidente se despide del Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haqjo (Afganistán), el 
Excmo . Sr. Dr. Zhang Xiangchen (China), la Excma . Sra. Katrina Naut (República Dominicana), el  
Excmo . Sr. Alaa Youssef (Egipto), el Excmo . Sr. Yusupha Alieu Kah (Gambia), el  
Excmo . Sr. Penda Naanda (Namibia), el Excmo . Sr. Dennis Shea (Estados Unidos) y la  
Excma . Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia), vigésima quinta Presidenta del Consejo General de 
la OMC, y expresa su agradecimiento por la v aliosa contribución prestada durante su mandato como 
Representantes Permanentes.  
Asuntos tratados2: 
1  INFORME SOBRE LAS REUNIONES INFORMALES DEL CNC Y DE LOS JEFES DE 
DELEGACIÓN  ................................ ................................ ................................ ....................  5 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - 
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ......................  7 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ........  11 
4  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL DESARROLLO  ................................ ................................ ................................ ... 15 
4.1  Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón en 
los PMA - Proyecto de Declaración del Consejo General - Comunicación de Burkina Faso en 
nombre de los Cuatro del A lgodón y Côte d'Ivoire  ................................ ................................ . 15 
4.2  Declaración del Director General Adjunto  ................................ ................................ ....... 22 
5  DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - 
FECHA Y LUGAR  ................................ ................................ ................................ ..............  23 
6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ................................ ... 30 
6.1  Informes de los President es del Consejo del Comercio de Mercancías y del Consejo 
del Comercio de Servicios  ................................ ................................ ................................ .. 30 
6.2  Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria relativa a la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas - Solicitud de la India  .........................  33 
 
1 La intervención completa se puede consultar en el anexo 1.  
2 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/813.  WT/GC/M/188  
- 2 - 
  6.3  Revitalización de la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico de 1998 - Comunicación de Sudáfrica y la India ................................ ...... 33 
7  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS 
PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROYECTO DE DECISIÓN 
MINISTERIAL - COMUNICACIÓN DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  ................  51 
8  LA COVID -19 Y MÁS ALLÁ: COMERCIO Y SALUD - DECLARACIÓN DE LOS 
COPATROCINADORES DEL DOCUMENTO WT/GC/223  ................................ .....................  61 
9  PROPUESTA SOBRE LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN 
DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA MUNDIAL DE 
ALIMENTOS  ................................ ................................ ................................ ....................  74 
9.1  Proyecto de Decisión del Consejo General - Comunicación de Albania; Angola; Reino de 
la Arabia Saudita; Australia; Reino de B ahrein; Bangladesh; Brunei Darussalam; Canadá; 
Chile; Colombia; República de Corea; Ecuador; Emiratos Árabes Unidos; Estados Unidos; 
Filipinas; Granada; Guyana; Indonesia; Islandia; Islas Salomón; Israel; Japón; 
Liechtenstein; Malasia; Malawi; Malí; México ; Moldova; Mongolia; Montenegro; Myanmar; 
Noruega; Nueva Zelandia; Paraguay; Perú; Qatar; Reino Unido; Samoa; Singapur; Suiza; 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Ucrania; Unión Europea; 
Vanuatu; y Viet Nam  ................................ ................................ ................................ .........  74 
9.2  Comunicación de Singapur  ................................ ................................ ...........................  74 
10  IMPORTANCIA DE LAS CONDICIONES ORIENTADAS AL MERCADO PARA EL 
SISTEMA MUNDIAL DE COMERCIO - DECLARACIÓN CONJUNTA DEL BRASIL, LOS 
ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  ................................ ................................ .......................  86 
11  PROCEDIMIENTO PARA REFORZAR LA FUNCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE LA OMC 
- DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ .... 95 
12  FORTALECER LA OMC PARA PROMOVER EL DESARROLLO Y LA INCLUSIÓN - 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO, CUBA Y LA INDIA  ................................ .........  101 
13  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  ................................  109 
13.1  Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales - Párrafo 7 del Anexo  
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública - Informe del Consejo de los ADPIC  ................................ ................................ .........  109 
13.2  Informe de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la "Propuesta 
de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" - Declaración de la Presidenta del 
Consejo de los ADPIC  ................................ ................................ ................................ ....... 110 
14  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ........................  125 
14.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ...................  125 
14.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ...................  125 
14.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión  ................................ ...................  125 
14.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decis ión ................................ ...................  125 
14.5  Examen de exenciones de conformidad con el artículo IX .4 del Acuerdo sobre la  OMC ...... 126 
14.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención ot orgada el 17 de diciembre de 2011 hasta el 31 de 
diciembre de 2030  ................................ ................................ ................................ ...........  126 
14.5.2   Trato arancelario preferencial para los países menos a delantados, exención 
otorgada el 16 de octubre de 2019 hasta el 30 de junio de 2029  ................................ ...........  126 WT/GC/M/188  
- 3 - 
  14.5.3   Cuba - Artículo XV.6 - Prórroga de e xención, prórroga otorgada el 7 de diciembre 
de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2021  ................................ ................................ ..........  126 
14.5.4   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre 
de 2021 ................................ ................................ ................................ ..........................  126 
14.5.5   Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de 2015 hasta el 30 de septiembre de 2025 ...............................  126 
14.5.6   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, exención 
otorgada el 16 de octubre de 2019 hasta el 30 de septiembre de 2025  ................................ ... 126 
14.5.7   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, exención 
otorgada el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2026  ................................ ... 126 
14.5.8   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2025 ................................ .................  126 
15  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  ................................ .............................  128 
15.1  Consejo General, Órgano de Solución de Diferencias y Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales  ................................ ................................ ................................ ........  128 
15.2  Consejos Sectoriales y Comité de Agricultura  ................................ ..............................  128 
15.3  Comités de Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos) y  Acuerdos 
Comerciales Regionales  ................................ ................................ ................................ .... 128 
15.4  Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología  ................................ ... 128 
15.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales  ......................  128 
16  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC - 
ANUNCIO DEL PRESIDENTE DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7.1 A) DE LAS 
DIRECTRICES  ................................ ................................ ................................ ...............  128 
17  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS 
- INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2020  .................  129 
18  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 131 
18.1  Declar ación de los líderes del G -20 - Cumbre de Riad - Declaración del Reino de la 
Arabia Saudita  ................................ ................................ ................................ .................  131 
18.2  Directrices de procedimiento para los consejos y comités de la OMC que abordan 
preocupaciones comerciales - Declaración de la Unión Europea  ................................ ..............  132 
18.3  Año Internacional de la Economía Creativa para el Desarrollo Sostenible 2021 - 
Declaración de Omán  ................................ ................................ ................................ ....... 133 
18.4  Reuniones virtuales de  la OMC - Declaración de Omán  ................................ .................  134 
18.5  Proceso de nombramiento del próximo Director General - Declaración del Presidente  ....... 135 
ANEXO 1  - DECLARACIÓN DEL REINO DE ESWATINI SOBRE EL FALLECIMIENTO 
DE SU EXCELENCIA EL MUY HONORABLE PRIMER MINISTRO 
AMBROSE  MANDVULO DLAMINI  ................................ ................................ ...................  136 
ANEXO  2 - DECLARACIONES DEL PRESIDENTE DEL CON SEJO GENERAL Y DEL 
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO KARL BRAUNER, EN CALIDAD DE PRESIDENTE DE 
LA REUNIÓN Y EN REPRESENTACIÓN DE TODOS LOS DIRECTORES GENERALES 
ADJUNTOS E INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE NEGOCIACIÓN 
EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL CNC Y DE J EFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA 
EL 14 DE DICIEMBRE DE 2020  ................................ ................................ ......................  137 
ANEXO  3 - DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LAS REUNIONES INFORMALES 
DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN MANTENIDAS EL 14 DE DICIEMBRE DE 2020  .... 150 WT/GC/M/188  
- 4 - 
  ANEXO 4  - DECLARACIÓN DE MARRUECOS SOBRE EL INFORME SOBRE LAS 
REUNIONES INFORMALES DEL CNC Y DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN (PUNTO 1 
DEL ORDEN DEL DÍA)  ................................ ................................ ................................ ... 225 
ANEXO 5  - DECLARACIONES DE EL SALVADOR, MYANMAR, NIGERIA Y TAILANDIA 
SOBRE LA PROPUESTA SOBRE LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA 
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN RELACIÓN CON EL 
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PUNTO 9 DEL ORDEN DEL DÍA)  .......................  227 
ANEXO 6  - DECLARACIÓN DE OMÁN SOBRE EL INFORME DE SITUACIÓN SOBRE 
EL EXAMEN POR EL CONSEJO DE LOS ADPIC DE LA "PROPUESTA DE EXENCIÓN 
DE DETERMINADAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC PARA LA 
PREVENCIÓN, CONTENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LA COVID -19" (PUNTO 13 DEL 
ORDEN DEL DÍA)  ................................ ................................ ................................ ..........  229 
ANEXO 7  - DECLARACIÓN DEL CHAD (PMA) SOBRE EL EXAMEN DE EXENCIONES 
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX.4 DEL ACU ERDO SOBRE LA OMC 
(PUNTO 14 DEL ORDEN DEL DÍA)  ................................ ................................ .................  230 
 
  WT/GC/M/188  
- 5 - 
  1  INFORME SOBRE LAS REUNIONES INFORMALES DEL CNC Y DE LOS JEFES DE 
DELEGACIÓN  
1.1.  El Presidente  recuerda que los cuatro Directores Generales Adjuntos, en coordinación con él 
como Presidente del Consejo General, convocaron las reuniones informales del CNC y de Jefes de 
Delegación el 14 de diciembre . Continuaron en consonancia con el entendimiento que  se había 
alcanzado en la reunión de julio del Consejo General, de que conforme a los límites existentes y 
adecuados de la gobernanza, los Directores Generales Adjuntos cumplirían esas responsabilidades 
en estrecha consulta con los Miembros, cuando fuera p ertinente, representados por el Presidente 
del Consejo General.  
1.2.  El Director General Adjunto Karl Brauner, en representación de todos los Directores Generales 
Adjuntos, presidió la reunión y presentó un informe sobre las actividades recientes . Los President es 
de cinco órganos de negociación presentaron informes sobre los progresos realizados en sus 
respectivas esferas y 60 delegaciones hicieron uso de la palabra . De conformidad con la práctica 
seguida en anteriores ocasiones y como se indicó también el 14 de  diciembre, el informe del Director 
General Adjunto y los informes de los Presidentes de los órganos de negociación se incluirán en el 
acta de la presente reunión del Consejo General . Las declaraciones formuladas por las delegaciones 
también se incluirán e n el acta, salvo indicación en contrario de las delegaciones.  
1.3.  La representante de El Salvador , en nombre de Guatemala , Honduras , Panamá , la República 
Dominicana  y El Salvador , dice que 2020 ha sido un año lleno de dificultades y ha puesto el mundo 
patas ar riba. La labor realizada en la OMC no es una excepción . La pandemia no solo ha afectado al 
curso de los debates de los Miembros, sino que también ha aplazado el logro de sus objetivos, al 
cambiar el modo en que los Miembros hacen las cosas, tal vez incluso  de manera permanente . 
A pesar de las circunstancias actuales, los Miembros han aprendido a ser resilientes y han 
encontrado formas creativas de comunicarse y de celebrar debates para proseguir la labor de 
la OMC.  
1.4.  Los países en cuyo nombre interviene la or adora lamentan que los Miembros no hayan podido 
concluir las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . No obstante, agradecen el liderazgo y 
los incansables esfuerzos del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas y de todos los 
Miembros q ue han hecho posible la realización de algunos progresos a lo largo del año . Esos 
progresos se reflejan en el texto refundido que los Miembros tienen sobre la mesa . Los países a los 
que representa esperan que los Miembros puedan reanudar esos debates en en ero y confían en 
poder seguir participando activamente en las reuniones ya previstas para el primer mes del 
nuevo  año. 
1.5.  Aunque 2021 no va a estar exento de problemas, ofrecerá a los Miembros oportunidades de 
redoblar sus esfuerzos para alcanzar los objetivo s establecidos antes de la pandemia . Es mucho lo 
que está en juego . Los diálogos y debates constructivos que mantengan los Miembros con el fin de 
tender puentes y encontrar soluciones serán fundamentales para nombrar al nuevo Director General, 
asegurar el éxito de la próxima Conferencia Ministerial y hallar una solución al estancamiento del 
Órgano de Apelación . Los países en cuyo nombre habla están decididos a realizar contribuciones 
constructivas en el marco de todas las esferas de debate, que incluye las negociaciones en curso, 
las iniciativas conjuntas de las que forman parte y la labor de reforma . Todo ello contribuirá a 
fortalecer el sistema multilateral de comercio, y reportará beneficios a todos los Miembros y 
promoverá el desarrollo de sus pueblos.  
1.6.  Guatemala, Honduras, Panamá, la República Dominicana y El Salvador elogian al Presidente y 
a los Directores Generales Adjuntos por dirigir la labor de la Organización a pesar de los problemas 
existentes . También dan las gracias a la troika por los esfuerzos  realizados durante todo el proceso 
de selección del Director General, así como a los Presidentes de todos los órganos de la OMC, a la 
Secretaría y a todas las delegaciones por sus esfuerzos y por su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio . Esperan que el nuevo año esté lleno de éxitos para todos a nivel personal 
y profesional, y que los Miembros puedan estar a la altura de todas las dificultades que se vislumbran 
en el horizonte con el fin de cosechar los frutos de la labor que han realizado a l o largo de los años.  
1.7.  La representante de Omán  señala que se trata de tiempos difíciles que requieren la solidaridad 
y la cooperación de todos los Miembros . La COVID -19 ha afectado a todos los aspectos de sus vidas . 
Ha obligado a los países a reconsiderar s us prioridades y a revisar sus planes de desarrollo para los 
próximos años, al hacer de la vida y la salud humanas las máximas prioridades, junto con el empleo, 
la educación y el bienestar social . La financiación del comercio y la resiliencia de las economías WT/GC/M/188  
- 6 - 
  nacionales son objetivos de política para la reactivación económica . Actualmente, el Gobierno de 
Omán se enfrenta al mismo tiempo a dos problemas : los bajos precios del petróleo y la pandemia 
de COVID -19. Ambos tienen enormes repercusiones en la economía del país . Al igual que en 
cualquier otro lugar, todos los sectores se han visto gravemente afectados y muchas personas han 
perdido sus puestos de trabajo.  
1.8.  A los limitados recursos de los países e n desarrollo han venido a añadirse los nuevos problemas 
causados por la COVID -19. La pandemia pone de manifiesto las carencias de su infraestructura 
digital cuando las personas tienen que trabajar desde casa y los estudiantes han de asistir a clases 
virtua les. Los problemas de conectividad y la falta de competencias se han hecho patentes . Muchas 
pymes han perdido sus negocios . Sin embargo, a pesar de todo ello, algunas pymes han aprovechado 
la crisis como una oportunidad para crear sus propios sitios web, i nstrumentos de comercialización 
y competencias, o para mejorar los ya existentes . La pandemia ha aumentado el papel del comercio 
electrónico y la necesidad de que las personas se beneficien del nuevo modo de comercio no solo 
como usuarios y consumidores, s ino también como productores . Los Miembros deben sacar provecho 
de la gran cantidad de datos que se generan en sus países y de su valor económico . Para ello, deben 
intensificar su labor relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico el año p róximo a 
fin de lograr los resultados deseados.  
1.9.  En lo que respecta a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, a pesar de las 
dificultades técnicas asociadas a la participación a distancia, Omán ha tratado de participar 
activamente en ellas . Cualquier resultado que pueda alcanzarse en esas negociaciones debe 
mantenerse fiel al mandato impartido en el ODS 14.6 y estar en consonancia con todos los principios 
establecidos en los acuerdos abarcados . El ODS 14.6 no debe lograse a expensas de otros ODS . 
No debe ser peor el remedio que la enfermedad . Hay que tener especialmente en cuenta a los 
pescadores ordinarios que dependen de la ayuda estatal para su subsistencia y la de sus familias y 
comunidades . Las disciplinas no deben representar un castigo par a las personas y las comunidades 
que operan a menudo en circunstancias difíciles . En el caso de muchas de esas comunidades, no 
recibir ayuda significaría no disponer de trabajo ni de dinero y, en última instancia, llevaría a una 
mayor pobreza . Ello impedir ía la consecución del ODS 1, destinado a poner fin a la pobreza en todas 
sus formas y en todo el mundo de aquí a 2030.  
1.10.   Los Miembros deben hacer cuanto esté en su poder para no resolver un problema mediante 
la creación de otro nuevo . En el mismo orden de id eas, no puede ignorarse la brecha de desarrollo 
entre los países y debe tenerse en cuenta . Todo resultado que se alcance debe incluir un trato 
especial y diferenciado apropiado de acuerdo con el mandato y con las necesidades de los Miembros . 
En estos momen tos en que los Miembros se aproximan al final del año, Omán espera que, cuando 
el Grupo de Negociación sobre las Normas reanude su labor el año próximo, los Miembros inicien el 
nuevo año con un renovado sentido de compromiso y de cooperación y con nuevas e nergías . En lo 
referente a la agricultura, la pandemia está mostrando la importancia de la seguridad alimentaria . 
Los países deben abstenerse de adoptar medidas que puedan tener una repercusión internacional 
en el precio de los alimentos y en el acceso a l os mismos.  
1.11.   El representante de Camboya  hace suyas las declaraciones formuladas por los PMA y la ASEAN 
en las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación celebradas el 14 de diciembre . 
Camboya felicita al Presidente por los esfuerzos y la ardua la bor que ha realizado, especialmente 
por sus contribuciones durante este difícil período, y a los Directores Generales Adjuntos y los 
Presidentes de los grupos de negociación por su empeño de hacer avanzar las negociaciones.  
1.12.   El Consejo General toma nota  del informe3 presentado el 14 de diciembre por el Director 
General Adjunto Brauner, en representación de todos los Directores Generales Adjuntos, así como 
de las declaraciones formuladas ese día4 y de las formuladas en las reu niones informales del CNC y 
de Jefes de Delegación celebradas el 14 de diciembre.5 
 
3 El informe presentado por el Director General Adjunto Brauner, en representación de todos los 
Directores Generales Adjuntos (distribuido también con la signatura JOB/TNC/89) , y los informes presentados 
por los Presidentes de los órganos de negociación en las reunione s informales del CNC y de Jefes de Delegación 
celebradas el 14 de diciembre se adjuntan al acta de la presente reunión y figuran en el anexo 2 de este 
documento.  
4 Véanse la nota 7 y el anexo 4.  
5 Las declaraciones realizadas en las reuniones informales de l CNC y de Jefes de Delegación del 14 de 
diciembre por las delegaciones que se indican a continuación se han incorporado al acta de esta reunión y 
figuran en el anexo 3 del presente documento: Marruecos; Suiza; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre 
las Mipymes); Jamaica (ACP); Egipto; Túnez; Nigeria; Taipei Chino; Chile ( debates estructurados sobre la WT/GC/M/188  
- 7 - 
  2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente  recuerda6 que el punto se mantiene en el orden del día para que el Consejo 
General pueda continuar haciendo el seguimiento, de manera horizontal y transparente, de las 
Decisiones Ministeriales adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires . Indica que, como siempre, su 
declaración de ese día se basa en la información de los Presidentes de los órganos ordinarios sobre 
la labor de aplicación que se está llevando a cabo para cumplir los mandatos ministeriales en sus 
respectivas esferas . Señala también que las cuestiones rel acionadas con el Programa de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías y el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se 
examinarán en sus puntos particulares del orden del día.  
2.2.  En la esfera de la agricultura, el Comité de Agricultura continuó su seguim iento de la Decisión 
de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios en su reciente reunión de noviembre, 
a la luz de las recomendaciones del examen que el Consejo General aprobó el año pasado . El Comité 
también examinó la propuesta de reg istro de seguimiento de los casos de subutilización en relación 
con la administración de los contingentes arancelarios . El Presidente entiende que, debido a algunas 
preocupaciones manifestadas sobre el alcance actual del mecanismo aplicable en caso de 
subutilización, la aprobación del proyecto de registro de seguimiento se ha aplazado hasta una 
reunión futura del Comité, cuando se recurra efectivamente al mecanismo.  
2.3.  Por lo que respecta a la Decisión de Bali sobre la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria, la notificación presentada por un Miembro después de su recurso a la 
Decisión siguió siendo objeto de examen por el Comité en su reunión de noviembre, sobre la base 
de las preguntas formuladas por escrito por los Miembros.  
2.4.  En cuanto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, en octubre, el Grupo de PMA 
propuso que el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) organizara un seminario web a fin de reunir 
a los proveedores y a los consumidores de servicios de los PMA  en los Miembros que han otorgado 
preferencias en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios . Justo antes de la 
reunión de 4 de diciembre del CCS, el Grupo de PMA distribuyó una propuesta de líneas generales 
para el seminario web . En general, los Miembros consideraron que la propuesta aportaba más 
claridad sobre el objetivo y el alcance del seminario web y respaldaron ampliamente un evento que 
permitiría el intercambio de información y experiencias . El Consejo convino en que la Secre taría 
preparara un proyecto de programa para el seminario web que se presentaría a los Miembros para 
su examen y opiniones ulteriores.  
2.5.  Por lo que respecta a las normas de origen preferenciales para los PMA, en la reunión de 
noviembre del Comité de Normas d e Origen se examinaron varios aspectos de las Decisiones 
Ministeriales de Bali y Nairobi . Los Miembros examinaron una nota de la Secretaría sobre los índices 
de utilización y dos comunicaciones del Grupo de PMA . En la primera se reiteraba la preferencia de  
los PMA por las normas de origen basadas en el valor "de los materiales no originarios", como se 
señala en la Decisión Ministerial de Nairobi . En la segunda comunicación, el Grupo de PMA pidió que 
se intensificara la labor de examen del Comité de Normas d e Origen, que se definieran las prácticas 
óptimas y que se preparara un informe para su presentación a la Duodécima Conferencia Ministerial 
(CM12) . De conformidad con la Decisión, los Miembros realizaron un "examen anual" de las 
novedades en esa esfera y a probaron un informe anual para que el Consejo General tomara nota 
de él; el informe figura en el documento G/RO/91, que señalo a su atención.  
 
facilitación de las inversiones para el desarrollo); Senegal; Singapur; República de Corea; Noruega; Barbados; 
Islandia (Grupo de Trabajo Informal sobre Co mercio y Cuestiones de Género); Turquía; Australia (iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico); Chad (PMA); Guyana (CARICOM); 
Estados  Unidos; Filipinas; Brasil; Panamá (Miembros que se han adherido en virtud del artículo X II); 
Federación de Rusia; Paraguay; Unión Europea; Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en la esfera de los Servicios); Hong Kong, China; Afganistán; India; Japón; Tailandia; Nepal; 
Botswana (Grupo Africano); Viet Nam (ASEAN); C olombia; Mozambique; Canadá (Grupo de Ottawa); México; 
Uganda; China; Montenegro; Malasia; Sudáfrica; Fiji; Pakistán; Tanzanía; Nueva Zelandia; Perú; Vanuatu 
(Grupo del Pacífico); Reino de la Arabia Saudita; Indonesia; República de Moldova; Argentina; Ecua dor; 
Mauricio; Mongolia; Bangladesh; República Bolivariana de Venezuela; y Reino Unido. Las observaciones finales 
del Director General Adjunto Brauner también figuran en el anexo 3.  
6 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/249.  WT/GC/M/188  
- 8 - 
  2.6.  En relación con el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los  PMA, el 
Comité de Comercio y  Desarrollo (CCD), en su reunión de noviembre, emprendió su examen anual 
de las medidas adoptadas para proporcionar acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes a los PMA, de conformidad con lo dispuesto en la Decisión de Bali . Una vez más, la  
Secretaría no pudo preparar el informe prescrito, dado que persisten opiniones divergentes sobre 
su alcance y cobertura . No obstante, el examen anual brindó a algunos Miembros la oportunidad de 
compartir información sobre sus esquemas de acceso a los merc ados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA.  
2.7.  En cuanto al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado, a pesar de la sesión 
específica del CCD que se celebró en noviembre, la situación persiste, ya que no se han presentado 
comunicac iones escritas y, por consiguiente, el Mecanismo aún no se ha puesto en funcionamiento . 
Por otro lado, todavía no hay un entendimiento común sobre cómo desarrollar el examen del 
Mecanismo, pendiente desde hace mucho tiempo . El Presidente del CCD instó a lo s Miembros a llegar 
a un entendimiento común sobre la manera de proceder.  
2.8.  Con respecto a la Decisión de Bali sobre comercio y transferencia de tecnología, en una reunión 
reciente del Grupo de Trabajo, el Presidente, sobre la base de las consultas que había  celebrado, 
señaló que, si bien las delegaciones estaban dispuestas a participar con miras a lograr un resultado 
en relación con la transferencia de tecnología, para promover el mandato se necesitaría el liderazgo 
de los proponentes . El Grupo Africano y el  Grupo de PMA manifestaron su interés en estudiar la 
forma de reanudar los debates y reactivar las actividades del Grupo de Trabajo.  
2.9.  En lo que atañe a la Ayuda para el Comercio, a principios de este mes se organizó una sesión 
de orientación en línea para f acilitar a los Miembros más información sobre la actividad de Balance 
de la Ayuda para el Comercio que se celebrará del 23 al 25 de marzo de  2021. Esta actividad tiene 
por objeto recopilar, examinar y difundir información sobre las necesidades de los Miemb ros en 
materia de Ayuda para el Comercio y sobre sus respuestas a los desafíos relacionados con el 
comercio provocados por la pandemia de COVID -19. Se ha invitado a los Miembros a que 
comuniquen, antes del 31 de diciembre, información detallada de las sesi ones que deseen organizar.  
2.10.   Por último, una breve actualización acerca del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio : la tasa 
actual de ratificación asciende al 93 % de los Miembros.  
2.11.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , dice que las decisiones adop tadas en el 
pasado en favor de los PMA para facilitar y reforzar su integración en el comercio mundial son muy 
importantes, como recuerdan los PMA en cada ocasión . Para el Grupo de PMA, el reto que se plantea 
después de la adopción de esas decisiones es ap licarlas sobre el terreno, asegurando así una 
exportación más eficaz de bienes y servicios al resto de los países, tanto desarrollados como en 
desarrollo.  
2.12.   En lo que respecta a la exención en la esfera de los servicios en favor de sus proveedores, 
los PMA h an presentado comunicaciones y han colaborado con la Secretaría y con los Miembros 
otorgantes de preferencias para promover la plena puesta en práctica de las preferencias ofrecidas . 
En marzo de 2021 se celebrará un taller sobre esta cuestión.  
2.13.   En lo concerniente a la Decisión sobre las normas de origen preferenciales, se han realizado 
importantes progresos desde Nairobi, en particular en lo que respecta a la transparencia . 
No obstante, queda mucho por  hacer para aplicar la parte sustancial de la Decisión de Nairobi . El 
Grupo de PMA ha presentado en el Comité de Normas de Origen varias comunicaciones en las que 
se identifican las mejores prácticas y las esferas que requieren reformas para ajustarse a la  Decisión 
de Nairobi . Se pide a los Miembros otorgantes de preferencias que consideren la posibilidad de 
aplicar las mejores prácticas, como se ha señalado en el Comité.  
2.14.   Se insta a los Miembros a que revisen sus programas de acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, a fin de tener en cuenta, entre otras cosas, los elementos estipulados 
en la Decisión de Nairobi con miras a facilitar la aplicación efectiva de las oportunidades de acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingentes.  
2.15.   En la esfera del comercio electrónico, desde la última Decisión de Buenos Aires los PMA han 
presentado una comunicación en la que se muestra lo importante que es para sus países contar con 
una infraestructura adecuada para poder beneficiarse significativament e del comercio electrónico.  WT/GC/M/188  
- 9 - 
  2.16.   El representante de Indonesia  señala que hay mucho trabajo por hacer para asegurar 
progresos significativos en relación con las cuestiones objeto de mandato . Las negociaciones sobre 
la agricultura y sobre las subvenciones a la p esca necesitan actualmente la atención máxima de los 
Miembros en el período previo a la CM12 . La OMC tiene que lograr avances importantes en las 
negociaciones sobre la agricultura con miras a llegar a una solución permanente para la cuestión de 
la constitu ción de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y a un resultado amplio y 
equilibrado con respecto al mecanismo de salvaguardia especial . Los Miembros deben redoblar sus 
esfuerzos para hacer avanzar esas cuestiones objeto de mandato . En el contexto de la reforma de 
la agricultura, debe haber un equilibrio y los Miembros deben promover la seguridad alimentaria 
para hacer frente a las dificultades que se plantean durante la pandemia actual y a sus efectos 
futuros.  
2.17.   En lo referente a las negocia ciones sobre las subvenciones a la pesca, Indonesia insta a los 
Miembros a que sigan cumpliendo el mandato de Buenos Aires de prohibir ciertas formas de 
subvenciones que contribuyen a la sobrepesca y la sobrecapacidad . No es el deber de la OMC solapar 
la labor de otras organizaciones internacionales que tienen un mandato sobre cuestiones 
relacionadas con la ordenación y la sostenibilidad de la pesca . De hecho, el enfoque coincidente ha 
contribuido a prolongar las negociaciones.  
2.18.   Indonesia pide a los Miembros  que, al abordar el estancamiento del Órgano de Apelación, 
renueven su voluntad política para resolver la cuestión rápidamente . El nuevo Director General que, 
según cabe esperar, será elegido en breve deberá dar prioridad inmediata a esa cuestión para 
facilitar un nuevo diálogo entre los Miembros a fin de poner fin al estancamiento.  
2.19.   El representante de Camboya  suscribe la declaración formulada por los PMA y hace referencia 
a los importantes elementos contenidos en las Decisiones Ministeriales de Bali en fav or de los PMA 
relativos al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de origen 
preferenciales y la exención en la esfera de los servicios . Camboya pide a todos los Miembros que 
apliquen plenamente la Decisión sobre el acceso a l os mercados libre de derechos y de contingentes 
y que tengan en cuenta las comunicaciones de los PMA sobre la exención en la esfera de los servicios 
y las normas de origen preferenciales, que también se han mencionado en la declaración de los PMA . 
La aplic ación continua y plena de las Decisiones Ministeriales en favor de los PMA ayudará a estos 
países a aumentar sus ingresos de exportación y a obtener beneficios significativos del sistema 
multilateral de comercio . Camboya insta a los Miembros a que no impon gan ninguna medida que 
pueda crear un obstáculo comercial a las exportaciones y el desarrollo de los PMA . Camboya da las 
gracias al CCD por llevar a cabo el examen anual de las medidas adoptadas para otorgar a los PMA 
acceso a los mercados libre de derecho s y de contingentes de conformidad con la Decisión pertinente 
de Bali, distribuida con la signatura WT/L/919.  
2.20.   El representante de la Unión Europea  señala que, por primera vez, la India ha invocado la 
Decisión Ministerial de Bali sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria . La notificación se examinó en la nonagésima tercera reunión del Comité de Agricultura, 
celebrada el 28 de julio . Sin embargo, quedan por lo menos seis preguntas a las que la India no ha 
respondido de manera sustantiva, a pesar de haberse celebrado dos reuniones del Comité desde 
entonces y de haberse planteado la cuestión en la reunión de octubre  del Consejo General . La 
Unión  Europea pide a la India que cumpla sus obligaciones en materia de transparencia y cargue 
respuestas sustantivas al sistema AG -IMS para que los demás Miembros puedan evaluar la 
conformidad con la Decisión de Bali.  
2.21.   Actualmente la Unión Europea dista mucho de estar convencida de que la India haya 
respetado la Decisión . Por ejemplo, el párrafo 3 c) de la Decisión exige que se suministre información 
sobre cada programa de constitución de existencias públicas . Según indica en su not ificación, la 
India tiene programas de constitución de existencias públicas para el arroz, el trigo, los cereales 
secundarios y las legumbres . Aunque la India ha presentado datos relativos al arroz en el anexo de 
su notificación, hasta la fecha no ha facil itado la información requerida sobre los programas relativos 
al trigo, los cereales secundarios y las legumbres.  
2.22.   La Decisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, que se adoptó 
en diciembre de 2015, exigía que 16 Miembros presen taran modificaciones de las listas . 
Dos Miembros, entre ellos uno de los copatrocinadores de la propuesta que dio lugar a la Decisión, 
aún no lo han hecho . La Unión Europea insta a los Miembros en cuestión a que presenten las 
necesarias modificaciones de l as listas lo antes posible.  WT/GC/M/188  
- 10 - 
  2.23.   La Unión Europea sigue lamentando que no haya sido posible llegar a un acuerdo sobre la 
implementación del mecanismo aplicable en caso de subutilización de los contingentes arancelarios 
a fin de asegurar que todos los Miembros a suman compromisos equivalentes . En 2019, el Consejo 
General prorrogó el plazo establecido para el examen de esa Decisión hasta 2021 . Volver a hacerlo 
en 2021 no sería aceptable para la Unión Europea . La Unión Europea insta a los Miembros a que 
debatan la cuestión e indica que, en su opinión, si no es posible resolverla en el Comité de Agricultura 
deberían abordarla los Ministros en la CM12.  
2.24.   El representante de la India recuerda, ahora que los Miembros se preparan para entrar en 
acción en 2021, l os mandatos ministeriales de Bali y de Nairobi relativos al logro de un resultado 
eficaz y permanente en la esfera de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria . Ese resultado es también imprescindible para la consecución de  los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible 1 y 2 y para decir al mundo que la OMC puede obtener resultados, 
especialmente en las esferas que constituyen una preocupación inmediata para la gran mayoría de 
sus Miembros.  
2.25.   La crisis provocada por la COVID -19 plant ea importantes desafíos a la seguridad alimentaria, 
nutricional y de los medios de subsistencia ya mermada de los agricultores pobres y vulnerables en 
varios países en desarrollo y PMA . La India subraya la importancia decisiva de entablar un debate 
sobre e l mandato ministerial de Bali y Nairobi para obtener un resultado eficaz y permanente sobre 
la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria antes de 
la CM12 . Como Miembro responsable, la India ha venido cumpliendo sistemáticamente sus 
obligaciones de notificación en la OMC, incluidas las establecidas en el documento G/AG/2 . El 
historial de cumplimiento de la India de sus obligaciones de transparencia ha sido mucho mejor que 
el de varios Miembros que exigen un aument o de la transparencia en la OMC.  
2.26.   De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y la Decisión del Consejo General de 2014 contenida en 
el documento WT/L/939, la India  ha notificado al Comité de Agricultura que, por primera vez, excedió 
el nivel de minimis  de sostenimiento de los precios del mercado correspondiente al arroz en la 
campaña de comercialización 2018 -2019, por un margen muy reducido de l 1,4%. El sostenimient o 
de los precios del mercado para el arroz, un cultivo alimentario esencial tradicional, se notifica en 
virtud del artículo 7.2 b) del Acuerdo sobre la Agricultura en el marco de los programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Los programas de 
constitución de existencias públicas de la India con fines de seguridad alimentaria que abarcan el 
arroz y otros productos básicos han sido comunicados sistemáticamente en las notificaciones del 
cuadro DS.1 presentadas desde  1995. 
2.27.   El programa es compatible con los criterios enunciados en el párrafo 3, en la nota 5 y en la s 
notas 5 y 6 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura . Además, en el marco del programa las 
existencias se adquieren y liberan con el fin de satisfacer la s necesidades de seguridad alimentaria 
de la población pobre y vulnerable de la India, y no para poner trabas al comercio o a la seguridad 
alimentaria de terceros . Por esas razones, el nivel notificado de sostenimiento de los precios del 
mercado para el ar roz está comprendido en la cláusula de paz prevista en la Decisión Ministerial de  
Bali relativa a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
(WT/MIN(13)/38) y en la Decisión del Consejo General (WT/L/939) . La India ha manten ido 
conversaciones constructivas sobre la cuestión con otros Miembros en las reuniones del Comité de 
Agricultura.  
2.28.   Es natural esperar que el historial de los principales partidarios de una mayor transparencia, 
como la Unión Europea, no sea sino ejemplar en cuanto al cumplimiento de las obligaciones de 
notificación vigentes . Sin embargo, la India constata que la Unión Europea todavía no ha presentado 
su notificación del cuadro DS.1 correspondiente a la campaña de comercialización 2018 -2019, 
aunque hace tiempo  que venció el plazo de 30 de septiembre de  2019, fecha para la que debería 
haber notificado esa información según los plazos prescritos en el documento G/AG/2, lo que  
constituye un retraso de más de un año . La Unión Europea también se retrasó casi 19 mese s en la 
presentación de su notificación del cuadro DS.1 correspondiente a la campaña de 
comercialización  2017-2018. Asimismo, resulta decepcionante observar que las preocupaciones 
comerciales específicas relativas a la política de la Unión Europea en relac ión con los LMR y los 
perturbadores endocrinos se han mantenido en el orden del día del Comité MSF durante varios años.  WT/GC/M/188  
- 11 - 
  2.29.   No es la intención de la India señalar con el dedo a ningún Miembro, aunque espera que los 
Miembros prediquen con el ejemplo . La India a lienta a la Unión Europea y a otros Miembros a que 
den ejemplo y se aseguren de cumplir sus obligaciones actuales en materia de transparencia antes 
de proponer que se añada una lista cada vez mayor de nuevas obligaciones.  
2.30.   El representante de Marruecos  indica que ha pedido la palabra para hacer una declaración en 
el marco del punto 1 del orden del día, dado que la Organización atraviesa circunstancias muy 
difíciles . Marruecos desea formular algunas observaciones en relación con la cuestión y exponer sus 
opiniones sobre el futuro de la empresa común de los Miembros . En lugar de presentar su 
declaración, Marruecos solicita que esta sea incorporada al acta de la reunión.7 
2.31.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente y de las declaraciones formula das. 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, el 
Programa de Trabajo sobre l as Pequeñas Economías es un punto permanente del orden del día, y el 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) informa periódicamente al Consejo sobre los avances de la 
labor en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros adoptaron una Decisión en  la que 
reafirmaban su compromiso con el Programa de Trabajo y encomendaban al CCD que prosiguiera 
sus trabajos en sesión específica bajo la responsabilidad general del Consejo General . El Presidente 
invita al Embajador Haqjo a que informe sobre la cuestió n. 
3.2.  El Embajador Mohammad Qurban Haqjo (Afganistán), Presidente del CCD en Sesión Específica , 
informa a los Miembros de que el 2 de noviembre de 2020 se celebró una reunión del CCD en Sesión 
Específica sobre las pequeñas economías . El orden del día de esa r eunión constaba de dos puntos . 
En el marco del CCD en Sesión Específica se celebró en primer lugar un debate sobre las 
oportunidades y retos a los que se enfrentan las pequeñas economías para atraer inversiones.  
3.3.  Como parte de ese debate, hicieron exposicio nes expertos del ITC, la OMC y la UNCTAD . 
Asimismo, representantes de El Salvador, Guatemala y Santa Lucía (miembros del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables ( Grupo de EPV)) expusieron sus experiencias nacionales en 
materia de atracción de inversiones . En las exposiciones y los debates posteriores se señaló la 
importancia de las inversiones para el crecimiento y el desarrollo de las pequeñas economías.  
3.4.  También se celebró un debate en el que se abordaron las repercusiones del brote de COVID -19 
en el com ercio de las pequeñas economías . Varios miembros del Grupo de EPV destacaron las 
repercusiones negativas de la pandemia en sus economías . Se expusieron algunas ideas sobre lo 
que se podía hacer a fin de que las pequeñas economías estuvieran mejor preparada s para hacer 
frente a los efectos negativos de la crisis.  
3.5.  Como él mismo recordó a los Miembros antes de dar por concluida la reunión, el CCD en Sesión  
Específica tendrá bastante trabajo que hacer a fin de prepararse para la CM12 . En particular, de 
acuerdo con la práctica anterior, el CCD en Sesión Específica tendrá que aprobar un informe al  
Consejo General que contendrá un resumen de la labor realizada desde la última Conferencia  
Ministerial, así como los elementos de un texto acordado para una Decisión Min isterial, incluso con 
respecto a la labor futura . Por consiguiente, el informe al Consejo General será una de las principales 
cuestiones en las que se centrará el CCD en Sesión Específica, una vez determinada la fecha de 
la CM12.  
3.6.  A título personal, el orad or dice que su mandato en Ginebra ha llegado a su fin, por lo que el 
informe de ese día será el último que presenta en su calidad de Presidente del CCD . Expresa su 
agradecimiento a todos los Miembros por continuar apoyando la labor del CCD, que sigue siend o un 
órgano sumamente importante en la OMC.  
 
7 A solicitud de la delegación de Marruecos, su declaración en el marco del punto 1 del orden del día se 
incorpora al acta de esta reunión del Consejo General. La declaración figura en el anexo 4 del presente 
documento.  WT/GC/M/188  
- 12 - 
  3.7.  La representante de Barbados  hace suyas las declaraciones que van a formular las EPV y 
la CARICOM . Barbados coincide con la evaluación que ha hecho el Presidente del CCD de la reunión 
del CCD en Sesión Específica  sobre las pequeñas economías celebrada el 2 de noviembre . En la 
reunión se pusieron de relieve las dificultades a las que se enfrentan las pequeñas economías para 
atraer inversiones, y los Miembros escucharon interesantes opiniones y experiencias de las p equeñas 
economías a ese respecto . Barbados estaba especialmente interesado en conocer las repercusiones 
de la pandemia de COVID -19 en las pequeñas economías y, más concretamente, en sus corrientes 
de inversión.  
3.8.  El Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Eco nomías sigue siendo un aspecto fundamental 
de la labor de la OMC . Barbados espera con interés que, en su marco, prosiga la labor encaminada 
a lograr formular respuestas de política a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras 
a la plena i ntegración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de 
comercio . Barbados sigue haciendo hincapié en la repercusión perjudicial que tienen los desastres 
naturales en el comercio de las pequeñas economías, y espera dialogar con los  Miembros sobre esa 
cuestión en el CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas economías . Barbados reafirma su 
compromiso con la labor del CCD relativa a las pequeñas economías y está dispuesto a seguir 
participando activamente en ella.  
3.9.  La representante de  Fiji hace suyas las declaraciones que van a formular las EPV y el Grupo 
del Pacífico . Los debates celebrados en el marco del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías ponen de relieve los diversos problemas singulares que afrontan las pequeñas economías 
debido a su naturaleza vulnerable y volátil . La mayoría de las pequeñas economías como Fiji son 
sistemáticamente vulnerables a las amenazas que plantean los desastres causados por el cambio 
climático . La pandemia de COVID -19 agrava aún m ás su vulnerabilidad cuando se cierran las 
economías y las fronteras, lo que afecta a su sector de servicios, que es su principal medio de 
sustento económico . Las pequeñas economías seguirán viéndose desproporcionadamente afectadas 
por esos problemas, con independencia de los que puedan afrontar en el futuro.  
3.10.   Durante el confinamiento impuesto por Fiji en abril debido a la COVID -19, un potente ciclón 
tropical de categoría 5 causó una destrucción generalizada en Fiji y en los países insulares del Pacífico 
vecinos, con un daño estimado de USD  123,5 millones . Lamentablemente, ese no es aún el fin 
de 2020. E n ese momento, Fiji se está preparando para otro ciclón de categoría 5 que va a tocar 
tierra en las próximas horas . Esa es la realidad que viven las pequeñas economías . Los desastres, 
cuya frecuencia e intensidad han aumentado, son motivo de verdadera preocupación . Esos 
fenómenos extremos no dan la oportunidad de reconstruir las economías, ya se trate de 
infraestructura clave o de agricultura . A lo largo de los  años, para Fiji todo se ha reducido siempre 
a una cuestión de reconstrucción que sigue postergando prioridades de desarrollo de importancia 
crucial.  
3.11.   Las fuentes de ayuda externa también se han visto afectadas . La pandemia de COVID -19 ha 
tenido una repercu sión negativa inmediata en la inversión extranjera directa en 2020 . Las 
perspectivas siguen siendo difíciles y, de acuerdo con las proyecciones, empeorarán aún más 
en 2021. En consecuencia, según la UNCTAD, se prevé una reducción de las corrientes mundiale s 
de IED de hasta un 40 % en 2020 con respecto a su valor de 2019, de cerca de USD  1,6 billones ; 
esa reducción afecta a las industrias extractivas y al turismo, sectores que son fundamentales para 
la pequeña economía de Fiji . Conforme a las proyecciones del  Banco Mundial, las remesas enviadas 
a los países de ingreso bajo y mediano disminuirán casi un 20 % debido a la crisis económica 
provocada por la COVID -19 y las medidas de confinamiento . En el pasado, las remesas eran de 
carácter anticíclico, a saber, los trabajadores enviaban más dinero a sus países cuando estos 
atravesaban tiempos de crisis y de dificultades . Esta vez, sin embargo, la pandemia ha afectado a 
todos los países, creando una mayor incertidumbre.  
3.12.   Fiji subraya la importancia del Programa de Trab ajo para el Grupo y recuerda a los Miembros 
el objetivo de esa labor prescrito por el párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha, a saber, 
formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor 
integración de la s economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio . La OMC 
debe ser un reflejo del conjunto de sus Miembros y velar por que las cuestiones y los intereses de 
estos queden recogidos en diversos pilares de la labor de la Organización d e modo que los países 
en desarrollo, especialmente las EPV y los PMA, se integren plenamente en el sistema multilateral 
de comercio . Fiji espera con interés la continuación de los debates sobre la cuestión de los desastres 
y el comercio en el marco de la l abor del próximo año y, además, acoge con satisfacción la idea de WT/GC/M/188  
- 13 - 
  celebrar debates e intercambiar conocimientos para contribuir a la recuperación de los sectores de 
los viajes y el turismo.  
3.13.   La representante de Sri Lanka  suscribe la declaración que van a formular las EPV . 
Considerando el impacto único y sin precedentes de la pandemia en las estructuras económicas y 
sociales de todo el mundo, de los numerosos análisis e informes realizados se desprende claramente 
que los e fectos en las economías pequeñas y estructuralmente vulnerables, entre ellas Sri Lanka, 
han sido severos y graves y amenazan con desmantelar muchos de los beneficios en materia de 
desarrollo logrados en los últimos decenios.  
3.14.   Sri Lanka considera alentadora la voluntad de los Miembros de continuar participando en los 
debates destinados a encontrar soluciones prácticas a esos problemas relacionados con el comercio 
que han impedido su participación beneficiosa en el comercio mundial . Con ese ánimo, Sri Lanka se  
une a otras EPV para tratar de identificar las prioridades existentes y nuevas que merecen la atención 
de los Miembros para los futuros trabajos previstos en el marco del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías.  
3.15.   Ha llegado el momento de que los M iembros tengan en cuenta las conclusiones de la buena 
labor de la Secretaría sobre la relación entre los desastres naturales y el comercio, prestando más 
atención a ese importante tema, que es una de las cuestiones pendientes de debate . Sri Lanka está 
decidida y dispuesta a implicarse de nuevo, dado que, en su opinión, es fundamental promover ese 
Programa de Trabajo para facilitar la puesta en práctica de soluciones que lleven a una participación 
más significativa en el comercio mundial.  
3.16.   La representante de  Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , suscribe la declaración que 
van a formular las EPV . Las dificultades que afrontan las EPV para atraer inversiones no solo son de 
carácter normativo sino que también son estructurales y se atribuyen al pequeño tam año de sus 
economías y a su lejanía . La repercusión económica de la COVID -19 ha agravado aún más la 
vulnerabilidad de las pequeñas economías, al desmoronarse el sector del turismo y disminuir las 
exportaciones y las remesas . Un análisis realizado recientem ente indica que, con independencia de 
la naturaleza de una crisis, ya sea económica, ambiental o sanitaria como la pandemia de COVID -19, 
las EPV, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo, siempre se ven 
desproporcionadamente afectados.  
3.17.   El Grupo del Pacífico subraya la importancia del Programa de Trabajo encaminado a formular 
respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de 
las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de  comercio . El Grupo sigue 
decidido a proseguir esa labor y pide a los Miembros que participen constructivamente a fin de 
facilitar la formulación de respuestas significativas con miras a la integración de las EPV en el sistema 
multilateral de comercio.  
3.18.   La representante de Jamaica  se suma a las declaraciones que formularán las EPV y 
la CARICOM . La integración de las pequeñas economías en el sistema multilateral de comercio 
constituye una prioridad para Jamaica . Con una economía pequeña, abierta, vulnerable y  
dependiente del comercio, Jamaica es consciente del sinfín de problemas a los que se enfrentan las 
pequeñas economías, que ponen trabas a su desarrollo, sus aspiraciones y su participación efectiva 
en el sistema multilateral de comercio . La pandemia de CO VID-19 ha puesto aún más al descubierto 
las vulnerabilidades existentes en las pequeñas economías . Debido a esas vulnerabilidades, las EPV 
se han visto afectadas de manera desproporcionada por las consecuencias derivadas de la pandemia . 
También ha hecho má s imperiosa la necesidad de examinar la mejor manera de ayudar a esas 
economías a sortear los obstáculos imprevistos en sus esfuerzos por maximizar los beneficios que 
reportará su integración satisfactoria en la economía mundial.  
3.19.   Los esfuerzos desplegados por las EPV para lograr una mejor reconstrucción probablemente 
sufrirán reveses debido, entre otros factores, a las distorsiones de los aranceles fiscales, las 
perturbaciones de las cadenas de suministro mundiales, la contracción significativa de sectores clave 
de sus economías tales como el turismo, las fluctuaciones de los tipos de cambio que generan 
imprevisibilidad para las empresas y las contracciones económicas que han provocado la reducción 
del gasto y la pérdida de empleos . Todo ello se suma a los e fectos del cambio climático, que año 
tras año sigue causando estragos en sus economías al provocar daños en las infraestructuras, reducir 
el rendimiento de las cosechas y aumentar el gasto público para respaldar los esfuerzos en pos de 
la recuperación y la  adaptación . Por ejemplo, se calcula que solo las inundaciones costeras cuestan 
a Jamaica en torno a USD  136 millones al año.  WT/GC/M/188  
- 14 - 
  3.20.   Ahora más que nunca, los Miembros deben profundizar los debates en torno a los enfoques 
innovadores que pueden ayudar a las pequeñ as economías a sortear las dificultades derivadas de la 
pandemia y establecer sistemas adecuados para responder mejor a esas pérdidas en el futuro . Por 
consiguiente, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías debe preservarse . Jamaica 
acoge con sa tisfacción las sesiones sobre la atracción de inversiones, ya que considera que las 
inversiones extranjeras son esenciales para los esfuerzos de las EPV por mejorar su integración en 
la economía mundial y las cadenas de valor mundiales y mejorar al mismo t iempo la vida de todos 
los ciudadanos . Jamaica espera con interés un diálogo constructivo que tenga por objeto alcanzar 
un acuerdo sobre la labor futura en el marco del Programa de Trabajo para su examen en la próxima 
Conferencia Ministerial.  
3.21.   El representa nte de Guatemala , en nombre de las EPV , recuerda que el Presidente del CCD 
informó de que los Miembros celebraron el 2 de noviembre una reunión en sesión específica sobre 
las pequeñas economías que resultó muy fructífera . En la primera parte de la sesión, los Miembros 
mantuvieron debates sustantivos sobre los retos que se planteaban y las oportunidades que se 
ofrecían a las EPV en sus esfuerzos para atraer inversiones . En el transcurso de la sesión, la 
Secretaría de la OMC, el ITC y la UNCTAD compartieron t endencias y experiencias sobre la cuestión 
de la atracción de inversiones y pusieron de relieve algunos de los retos a los que se enfrentaban 
las EPV . Los representantes de las EPV Miembros hicieron exposiciones sobre su labor a nivel 
nacional para fomenta r y atraer inversiones, destacando las experiencias positivas y señalando 
algunos retos que presentaba su labor futura . Se contó con la participación de otros Miembros que 
no eran EPV, que contribuyeron al debate aportando sus opiniones.  
3.22.   En cuanto a la lab or de promoción de las inversiones, se puso de manifiesto la necesidad de 
disponer de marcos reglamentarios y medidas de facilitación de las inversiones para garantizar su 
estabilidad macroeconómica y la reducción de los riesgos que corrían los inversores extranjeros . Los 
organismos de promoción de las inversiones habían desempeñado un papel importante para 
garantizar la inversión extranjera . Los servicios prestados por esos organismos en materia de 
inteligencia para las inversiones, promoción, facilitación  de las inversiones, servicios de atención a 
los inversores y promoción de las políticas públicas se citaron como instrumentos eficaces para atraer 
inversiones . Se identificaron oportunidades para las EPV en sectores como las inversiones ecológicas 
y soste nibles, el sector de los servicios (por ejemplo, las telecomunicaciones), el transporte, la 
distribución e incluso los servicios financieros, la banca y los seguros.  
3.23.   Un representante de las EPV destacó algunas de las dificultades experimentadas por su país , 
en especial la susceptibilidad a conmociones externas como la pandemia de COVID -19, los 
fenómenos climatológicos y los problemas relacionados con el cambio climático, que podían 
repercutir en el perfil de riesgo del país para la inversión en futuros . Como instrumentos para 
promover la inversión se mencionaron las oportunidades relacionadas con la localización, los 
mercados de inversión más importantes y la conclusión de acuerdos bilaterales de inversión con los 
principales interlocutores.  
3.24.   En la segunda pa rte de la sesión, las EPV examinaron algunos de los retos a los que se habían 
enfrentado durante la pandemia de COVID -19. Las EPV compartieron sus experiencias y los planes 
nacionales adoptados para luchar contra los efectos negativos de la crisis sin prec edentes provocada 
por la pandemia de COVID -19. Los efectos negativos visibles de la pandemia se habían dejado sentir 
en todos los sectores de las economías de las EPV, en particular en el sector del turismo, que se 
había visto gravemente afectado por los e fectos de la pandemia y las restricciones por motivos 
sanitarios impuestas a los viajes, entre otros factores . Otros sectores, como el manufacturero, el de 
los servicios financieros y el de los textiles y las prendas de vestir, también se habían visto 
perjudicados.  
3.25.   Los efectos negativos de la pandemia y las mipymes también se señalaron como unos de los 
principales objetivos de los planes de recuperación económica a nivel nacional . Esos planes también 
se centraban en la formulación y adopción de las medidas sanitarias que serían necesarias para 
reactivar el mercado laboral y promover la inversión y el consumo local . De las exposiciones se 
desprendía claramente que los reveses al desarrollo y las repercusiones económicas causadas por 
la pandemia tendrían un ef ecto negativo profundo y prolongado en las EPV y sus economías.  
3.26.   Las EPV seguirán debatiendo esas cuestiones y esperan encontrar maneras de que el comercio 
pueda apoyar la recuperación tras la pandemia de las EPV y otras economías vulnerables . Después 
de ce rrar un difícil año de trabajo, las EPV celebrarán consultas con las delegaciones interesadas 
sobre la labor futura del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías para 2021 . Una de las WT/GC/M/188  
- 15 - 
  cuestiones pendientes de debatir son las catástrofes naturales y sus efectos en las economías de 
las EPV. Las EPV esperan que, mediante sus consultas, se logren acuerdos en esa y otras cuestiones 
para poder llevar adelante su labor.  
3.27.   El representante de Guyana , en nombre de la CARICOM , se suma a la declaración formulada 
por las EPV . El Grupo de la CARICOM otorga gran prioridad a los debates en el marco de la OMC 
sobre respuestas apropiadas a los desafíos relacionados con el comercio de las  EPV, en particular 
con respecto al cambio climático, el comercio y los de sastres naturales y la atracción de inversiones 
sostenibles, destinadas a mitigar el impacto de las conmociones exógenas y la vulnerabilidad 
comercial que se ha visto exacerbado por la desastrosa pandemia de COVID -19. La CARICOM 
considera que la sesión esp ecífica sobre las pequeñas economías celebrada el 2 de noviembre, que 
se centró en las oportunidades y las dificultades que tenían las pequeñas economías para atraer 
inversiones, es una parte constructiva importante de ese debate.  
3.28.   La CARICOM agradece a los  Miembros su interés y su participación en dichos debates, en los 
que un miembro de su Grupo hizo una exposición y compartió experiencias con las que otros 
miembros de la CARICOM podían identificarse fácilmente . A pesar de las dificultades a las que se 
enfrenta, la región de la CARICOM tiene una contribución positiva que aportar a la solución que los 
Miembros buscan colectivamente . La CARICOM seguirá presentando un clima de inversión muy 
atractivo, respaldado por Gobiernos estables, apertura comercial, un r égimen de mercado común y 
un firme compromiso con el sistema multilateral de comercio.  
3.29.   La pandemia de COVID -19 ha obligado a los Miembros a buscar y adoptar nuevos enfoques 
para la inversión tanto privada como pública a fin de acelerar los esfuerzos de rec uperación, en 
particular para impulsar las inversiones sostenibles, la innovación y la productividad, en un intento 
de recuperarse mejor de las consecuencias económicas de la pandemia . Las conmociones externas 
como la pandemia tienden a afectar negativamen te a la mayoría de las economías, si no a 
todas  ellas. Las EPV son siempre las más perjudicadas y, además, suelen tardar mucho más en 
recuperarse.  
3.30.   Aunque algunos responsables de la formulación de políticas del G -20 esperan un acusado pero 
breve descenso de  la actividad económica seguido de inmediato de un repunte del crecimiento, la 
realidad para la mayoría de las EPV es un prolongado descenso y un lento repunte . Esa realidad 
pone más de relieve la necesidad de que los Miembros sigan manteniendo debates esp ecíficos y 
tratando de buscar soluciones a los retos específicos a los que se enfrentan las EPV . Los Miembros 
deben estar preparados y mantener el rumbo para la labor que se avecina en 2021, especialmente 
habida cuenta de los problemas mundiales de salud p ública que se suman al nexo entre el comercio, 
las catástrofes naturales y el cambio climático . Los Miembros deben proseguir su labor de asistencia 
a las EPV para que refuercen su resiliencia . El Grupo de la CARICOM seguirá participando 
activamente de mane ra constructiva en la labor del CCD y confía en que el año siguiente sea 
productivo.  
3.31.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
4  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO  
4.1  Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón 
en los PMA - Proyecto de Declaración del Consejo General - Comunicación de Burkina Faso 
en nombre de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire (WT/GC/W/808)  
4.1.  El Presid ente hace referencia a la comunicación de Burkina Faso en nombre de los Cuatro del 
Algodón y Côte d'Ivoire relativa a un proyecto de Declaración del Consejo General titulado "Plan de 
Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algod ón en los PMA" e invita 
al DGA Wolff a formular unas observaciones introductorias sobre la cuestión y a la delegación de 
Burkina Faso a presentar la comunicación.  
4.2.  El Director General Adjunto Alan Wolff, Presidente del Mecanismo del Marco Consultivo del 
Director General sobre el Algodón , señala que el proyecto de Declaración del Consejo General que 
figura en el documento WT/GC/W/808 guarda relación con la labor interinstitucional llevada a cabo 
en el contexto de la iniciativa de la OMC, la UNCTAD y el ITC so bre los subproductos del algodón 
respaldada por los Miembros de la OMC en noviembre de 2018 en el documento WT/CFMC/58 . WT/GC/M/188  
- 16 - 
  Su objetivo último es reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA 
productores de algodón . En consonancia con el mandato de noviembre de 2018, constituye el 
principal resultado político perseguido por los Cuatro del Algodón en el marco de la iniciativa conjunta 
sobre subproductos del algodón . El proyecto de declaración también está estrechamente relacionado 
con los mandatos de Bali y Nairobi sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón 
citados en los considerandos del proyecto que los Miembros tienen hoy ante sí.  
4.3.  El primer proyecto fue presentado por los Cuatro del Algodón en nombre de los PM A 
productores de algodón para su examen por los Miembros en la reunión de la Cuadrilateral Plus 
celebrada el 3 de septiembre . El texto se modificó posteriormente a la luz de las observaciones 
formuladas por varios Miembros . El proyecto refundido se distrib uyó a todos los Miembros antes de 
las reuniones de la OMC sobre el algodón del 12 de noviembre para recibir nuevas observaciones y 
celebrar nuevas consultas . Los Cuatro del Algodón presentaron el proyecto refundido en la reunión 
del 12 de noviembre del Mecanismo del Marco Consultivo sobre la Asistencia para el Desarrollo en 
el Sector del Algodón y los Miembros no plantearon objeciones con respecto a la intención  de los 
Cuatro  del Algodón de presentar el documento al Consejo General para su examen.  
4.4.  El documento que los Miembros tienen ante sí contiene una declaración general de apoyo al 
desarrollo del algodón y sus subproductos en los países en desarrollo, especia lmente en los PMA, 
además de ocho líneas de actuación en materia de asistencia técnica —actividades que se llevarán 
a cabo en las próximas etapas —. La colaboración de los Miembros para llegar a un consenso sobre 
el documento y su posterior adopción facilit ará la preparación de medidas de aplicación concretas 
por parte de varios organismos de cooperación nacionales e internacionales en consonancia con sus 
competencias.  
4.5.  Las actividades encaminadas a aplicar los puntos enumerados en la declaración solo serán 
posibles si los agentes públicos y privados facilitan los recursos, las tecnologías y las inversiones que 
se necesitan . Las ocho líneas de actuación enumeradas por los Cuatro del Algodón en el proyecto se 
basan en las rigurosas evaluaciones de las necesidad es realizadas por los tres organismos de la 
iniciativa conjunta, a saber, la OMC, la UNCTAD y el ITC, a nivel nacional . Teniendo presentes todas 
esas consideraciones, le complace reiterar su firme compromiso de acompañar a los Cuatro del 
Algodón y al conju nto de los Miembros, incluso celebrando nuevas consultas si es necesario, para 
llegar a un consenso que pueda adoptarse.  
4.6.  La representante de Burkina Faso , en nombre de los Cuatro del Algodón y los 36 países 
africanos productores o exportadores de algodón y productos de algodón , expresa su reconocimiento 
al equipo de la Secretaría encargado de la cuestión del algodón, en particular al Director General 
Adjunto Alan Wolff, por sus notables esfuerzos durante el proceso para que los Miembros puedan 
entablar debates fructíferos con respecto al proyecto de Declaración del Consejo General sobre el 
Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA . La 
importancia que revisten el algodón y sus subproductos para los  PMA no necesita más introducción . 
Crean mucho empleo para las mujeres y los jóvenes . Ayudan a luchar contra la degradación del 
medio ambiente y reducir la pobreza.  
4.7.  La producción de algodón es una fuente de ingresos para más de 4 millones de agricultores d e 
África, de los cuales alrededor de 1 millón se hallan en los países del grupo de los Cuatro del Algodón . 
En el caso de los Cuatro del Algodón, los ingresos procedentes del algodón aportan entre el 8 % y 
el 12% del PIB y representan el 40 % del total de los  ingresos de exportación . Sin embargo, los 
Miembros deben reconocer que la pandemia de COVID -19 ha afectado gravemente al sector del 
algodón y ha provocado enormes pérdidas económicas en los países del grupo de los Cuatro del 
Algodón debido a la desacelera ción de la actividad económica . Ha causado una disminución de los 
ingresos y un aumento del desempleo . Las estadísticas muestran que, entre marzo y abril de 2020, 
la elaboración de fibras de algodón se redujo drásticamente, haciendo que los precios del alg odón 
bajaran un 26 % y las exportaciones de algodón disminuyeran un 6,8 %. 
4.8.  En el proyecto de declaración se propone un plan de acción para aumentar el apoyo al desarrollo 
de los subproductos del algodón en los PMA . Su objetivo es incrementar los ingresos en el sector del 
algodón, en particular para los agricultores y los productores de subproductos de algodón, fortalecer 
su resiliencia frente a las perturbaciones del mercado como las sufridas durante la pandemia 
de COVID -19, y elevar la seguridad de sus ingre sos mediante el fortalecimiento de la asistencia 
técnica y la capacidad de las partes interesadas y el aumento de la inversión y la transferencia de 
tecnología para los subproductos del algodón en los PMA, poniendo el acento en las ocho actividades 
priorit arias indicadas en el proyecto.  WT/GC/M/188  
- 17 - 
  4.9.  Los copatrocinadores del proyecto de Declaración del Consejo General esperan crear un marco 
favorable para la ejecución de proyectos de desarrollo relacionados con los subproductos del algodón 
con el fin de aumentar los ingr esos de más de 20 millones de pequeños empresarios, en particular 
mujeres y jóvenes . De ese modo mejorarán sus condiciones sanitarias y su capacidad productiva y 
se crearán puestos de trabajo . El proyecto ayudará a los PMA productores de algodón a crear un  
sector del algodón más competitivo y resiliente a los cambios y las fluctuaciones del mercado 
internacional . Los Cuatro del Algodón instan a todos los Miembros y asociados para el desarrollo a 
que apoyen la adopción y la aplicación efectiva del plan de acción para que los PMA puedan estar a 
la altura de los retos que afrontan con respecto a su desarrollo.  
4.10.   La representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , apoya la comunicación 
conjunta de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire que figura en el d ocumento WT/GC/W/808 con 
un proyecto de Decisión  del Consejo General sobre un Plan de Acción conjunto para reforzar el apoyo 
al desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA . Mediante ese plan de acción, el Grupo 
Africano confía en que se puedan mo vilizar recursos para apoyar la ejecución de los proyectos y los 
programas previstos . El Grupo Africano pide al Consejo General que apruebe el proyecto de Decisión  
y hace un llamamiento a los Miembros y los asociados para que sigan apoyando los esfuerzos d e 
los PMA productores de algodón en su proceso de integración en las cadenas de valor regionales y 
mundiales, especialmente en el difícil contexto marcado por la COVID -19. 
4.11.   El representante del Senegal  apoya la declaración hecha por Burkina Faso en nombre d e los 
copatrocinadores y se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y a las que 
formularán los PMA y el Grupo ACP . Si los Miembros aumentasen sustancialmente la comercialización 
de algodón procedente de África, podría lograrse la entrada de USD  90.000 millones . Ese es el 
motivo por el que los Miembros deben apoyar las industrias africanas relacionadas con la producción 
de algodón y los textiles . El plan de acción conjunto propuesto por los Cuatro del Algodón y 
Côte d'Ivoire respalda las es trategias nacionales y regionales en el marco de la CEDEAO para 
desarrollar el sector del algodón textil, crear valor añadido y puestos de trabajo, y mejorar la 
producción y las exportaciones en términos más generales . El Senegal insta a los Miembros a que  
apoyen el plan de acción y garanticen su aplicación efectiva.  
4.12.   El representante de Sudáfrica  dice que el algodón es un cultivo comercial predominante en 
muchos PMA africanos que proporciona ingresos a más de 3,5 millones de agricultores y sus familias, 
y que el 17 % de los agricultores formadores son mujeres . Los países de África Subsahariana 
exportan más del 90 % del algodón en rama despepitado que producen . Muchos productores 
agrícolas africanos no pueden ser más que productores y exportadores de productos primarios 
debido a las distorsiones del comercio en la esfera de la agricultura . La ayuda interna causante de 
distorsión del comercio destinada al algodón otorgada por los Miembros distorsiona los precios y 
perturba los mercados internacionales de ese prod ucto, con graves consecuencias para la economía 
y la vida social de los países africanos productores de algodón, en particular los PMA . Asimismo, 
reduce las posibilidades de aprovechar al máximo el sector del algodón para favorecer el desarrollo 
industrial  y económico.  
4.13.   Dado que la producción de algodón es uno de los principales medios de subsistencia de esas 
economías más pequeñas, una solución sostenible a los desafíos a los que se enfrentan muchos 
cultivadores de algodón es la resolución urgente de la cue stión de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio y la aplicación de la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón . De ese 
modo se garantizaría un mercado competitivo y se brindaría a los productores la oportunidad de 
lograr mayores be neficios en el sector del algodón . Sudáfrica apoya las iniciativas que promuevan 
los intereses de los PMA productores de algodón . La diversificación de los subproductos del algodón 
puede dar lugar a actividades paralelas sostenibles para la generación de i ngresos y la creación de 
empleo en África . También podría brindar a los agricultores nuevas oportunidades de obtención de 
ingresos si las inversiones fueran inclusivas.  
4.14.   La representante del Camerún  apoya la declaración hecha por Burkina Faso en nombre de l os 
copatrocinadores, se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano y comparte las opiniones 
expresadas por Sudáfrica . El Camerún acoge con satisfacción las observaciones planteadas por el 
Director General Adjunto Wolff . La pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto una vez más la 
vulnerabilidad de los países en desarrollo productores de algodón ante las conmociones externas a 
pesar de los esfuerzos que realizan para modernizar su capacidad productiva y apoyar a sus 
agricultores . Es por esa razó n que cobran importancia los debates en el marco consultivo sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . El objetivo del programa es intercambiar WT/GC/M/188  
- 18 - 
  buenas prácticas y ayudar a los países beneficiarios a ejecutar los programas necesarios p ara apoyar 
al sector del algodón.  
4.15.   El Camerún tiene una de las tasas de productividad más elevadas, con una producción media 
anual de varios cientos de miles de toneladas, 1.900 trabajadores permanentes y 3.000 trabajadores 
estacionales . El Camerún crea val or con la transformación del algodón, produce otros cultivos e 
invierte en todas las regiones clave del país . Habida cuenta del impacto socioeconómico de la 
producción de algodón, el Camerún reitera su voluntad de participar de manera constructiva en los 
debates sobre el algodón e invita a todas las partes interesadas a prestar gran atención a esa 
importante cuestión . El Camerún también acoge con satisfacción los esfuerzos de la Secretaría y el 
Director General Adjunto Wolff, que ha dirigido con acierto los  debates.  
4.16.   El representante del Brasil  apoya el proyecto de declaración propuesto por los Cuatro del 
Algodón y Côte d'Ivoire . Los Miembros han examinado el proyecto de declaración en el Mecanismo 
del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón y en una reunión técnica de la 
Cuadrilateral Plus . El algodón tiene un componente significativo de comercio y desarrollo, y es 
fundamental para la cooperación técnica agrícola internacional del Brasil . La declaración reitera el 
compromiso de la Organización de apoyar las actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad relativas a los subproductos del algodón en los PMA . El Brasil invita a todos los Miembros 
a que apoyen igualmente la adopción de la declaración.  
4.17.   El representante del Pakistán  respalda el plan de acción propuesto por los Cuatro del Algodón 
y Côte d'Ivoire para reforzar el apoyo a los subproductos del algodón en los PMA . El Pakistán 
reconoce las necesidades de desarrollo específicas de los PMA y siempre ha apoyado las iniciativas 
de los Cuatro del Algodón . El propio Pakistán ha patrocinado actividades de asistencia técnica y 
creación de capacidad dirigidas a fu ncionarios gubernamentales, académicos e investigadores 
especializados de los Cuatro del Algodón que trabajaran en el campo de la producción de algodón y 
la fabricación textil.  
4.18.   El plan de acción ayudará a alentar la prestación de asistencia técnica y apoyo  para la creación 
de capacidad a los países en desarrollo y los PMA a fin de lograr los objetivos de elevar los ingresos, 
en particular los de las agricultoras, y aumentar la participación de las mipymes en la economía 
mediante la adición de valor al algod ón y los productos relacionados con el algodón . El sector del 
algodón es importante para el Pakistán . La producción de algodón y productos relacionados con el 
algodón contribuye enormemente a su PIB y sigue siendo una importante fuente de ingresos en 
divisas. El Pakistán espera que el plan de acción también permita la cooperación y unos intercambios 
más significativos con los países productores de algodón y cree un entorno beneficioso para todos.  
4.19.   El representante de los Estados Unidos  ha participado en dive rsos debates celebrados bajo 
los auspicios del Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón y ha tenido 
el placer de escuchar directamente a los miembros del grupo de los Cuatro del Algodón y a otros 
Miembros hablar sobre cuestiones  como la evolución de la producción y el comercio de algodón, los 
beneficios resultantes de la labor de cooperación en materia de asistencia técnica y las reformas 
internas del sector del algodón . Los Estados Unidos acogen con satisfacción los esfuerzos 
desplegados por los Cuatro del Algodón y otros Miembros productores de algodón para seguir 
desarrollando sus ramas de producción nacionales, en especial ampliando las oportunidades para 
los subproductos del algodón . Centrar los esfuerzos y la energía en mejo rar los entornos 
reglamentario y de inversiones nacionales será la forma más productiva de alentar y promover las 
innovaciones en esa importante rama de producción agrícola.  
4.20.   Los Estados Unidos han realizado un examen preliminar de la propuesta y tienen alg unas 
preguntas iniciales que desean compartir con los proponentes . Los Estados Unidos acogerán con 
agrado la participación directa de los proponentes para garantizar que cualquier posible resultado 
en esa esfera reflejará una visión compartida de los resul tados previstos del plan de acción y que 
toda labor futura en el Marco consultivo estará en consonancia con los objetivos y las competencias 
de la Organización . Los Estados Unidos esperan estar en condiciones de facilitar observaciones más 
concretas sobre la propuesta en una futura reunión y están dispuestos a trabajar constructivamente 
con los Cuatro del Algodón en el futuro.  
4.21.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , respalda la posición de los Cuatro del 
Algodón en las negociaciones sobre el algodó n. El algodón es una cuestión económica y social 
importante para los PMA y desempeña un papel fundamental en su desarrollo . El Grupo apoya las 
decisiones adoptadas por los Ministros de los Cuatro del Algodón, en particular la necesidad de que WT/GC/M/188  
- 19 - 
  sus países ap liquen programas para modernizar sus sistemas de producción y aumenten la 
productividad mediante el desarrollo de servicios de investigación y divulgación, el acceso a los 
insumos y la financiación, y la transformación estructural del sector del algodón.  
4.22.   El apoyo al desarrollo de subproductos del algodón en los PMA es indispensable . Ese apoyo 
refleja la visión estratégica de los Cuatro del Algodón y los PMA en su conjunto sobre esa importante 
cuestión relativa al desarrollo . Mejorar el rendimiento de la pro ducción de algodón, fomentar la 
adición de valor, promover un marco jurídico e institucional favorable para las inversiones y 
aumentar la comercialización del algodón y sus subproductos constituyen objetivos primordiales . 
Los PMA reafirman la necesidad de una pronta solución de la cuestión del algodón en la OMC y hacen 
hincapié en la eliminación del espinoso asunto de la ayuda interna causante de distorsión en el 
mercado internacional del algodón y la apertura de mercados sin contingentes y sin obstáculos 
arancelarios para las exportaciones de algodón originarias de los PMA.  
4.23.   El Grupo de PMA apoya la diversificación y la movilización de más recursos para ayudar a 
fortalecer la producción de algodón y el desarrollo de las industrias textiles . El Grupo sigue si endo 
partidario de que se entablen negociaciones multilaterales para encontrar soluciones justas, 
equilibradas, sustanciales y duraderas a la cuestión del algodón en la OMC y confía en su capacidad 
para lograr una mayor integración de las economías de los PMA en las cadenas de valor mundiales, 
para hacer del comercio un verdadero motor del desarrollo, la reducción de la pobreza y el 
crecimiento inclusivo.  
4.24.   El representante de la India ha participado activamente en la prestación de asistencia para 
fortalecer tanto la vertiente agrícola de la cadena de valor del algodón en África como la textil . La 
India ha ejecutado un Programa de Asistencia Técnica para el Algodón por valor de 
USD 2,85 millones en seis países africanos, a saber, Benin, Burkina Faso, el Chad, Malawi, Nigeria 
y Uganda, durante un período de siete años entre 2012 y 2018 . El Programa comprendía un 
componente de formación y creación de capacidad y también un componente relativo a la creación 
de infraestructura relacionada con la cadena de valor del  algodón.  
4.25.   En la Conferencia de Asociados celebrada el primer Día Mundial del Algodón, que tuvo lugar 
el 7 de octubre de 2019, la India anunció su compromiso con la segunda fase del Programa de 
Asistencia Técnica para el Algodón sobre la base del éxito de la primera fase . En esa segunda fase, 
el Programa se ampliará en cuanto a tamaño y cobertura y abarcará 5 países más, a saber, Malí, 
Ghana, el Togo, Zambia y Tanzanía . Así pues, el Programa de Asistencia Técnica para el Algodón 
abarcará un total de 11 país es africanos, incluidos los Cuatro del Algodón . En un espíritu de 
cooperación Sur -Sur, la India apoya el proyecto de Declaración del Consejo General que figura en 
el documento WT/GC/W/808 sobre el Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los 
subproductos del algodón en los PMA.  
4.26.   El representante de Turquía  reconoce la importante función que desempeña la OMC en la 
asistencia para el desarrollo en relación con el algodón, que también puede ayudar a crear resiliencia 
ante perturbaciones del mercad o como las producidas durante la actual pandemia . El intenso diálogo 
mantenido en los Días del Algodón celebrados en 2019 y 2020 ha brindado la oportunidad de 
examinar la evolución del sector del algodón y los proyectos de desarrollo en curso de ese sector . 
Turquía es firme partidaria de proseguir ese útil proceso en los próximos años . Los Miembros deben 
redoblar sus esfuerzos para encontrar maneras innovadoras de seguir fortaleciendo la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón.  
4.27.   Turquía seguir á colaborando estrechamente con los Cuatro del Algodón para proseguir el 
debate sobre la reducción de la ayuda causante de distorsión del comercio en las negociaciones 
sobre la agricultura y sobre la posibilidad de que todos los Miembros se puedan benefici ar 
plenamente de sus ventajas competitivas en ese importante sector . Turquía también está dispuesta 
a compartir sus experiencias para superar las dificultades técnicas que entraña la producción y 
transformación del algodón en el marco de las actividades de  creación de capacidad y los programas 
de asistencia técnica . Turquía acoge con satisfacción el plan de acción propuesto por Burkina Faso 
en nombre de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire.  
4.28.   La representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , dice que el  algodón desempeña un 
papel importante en el desarrollo, la economía y los medios de subsistencia de los Cuatro del 
Algodón. Por consiguiente, es importante que los Miembros apoyen las iniciativas de esos países 
productores de algodón, incluido el proyecto  de Declaración del Consejo General que Burkina Faso 
ha presentado ese día a los Miembros en nombre de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire. WT/GC/M/188  
- 20 - 
  Como  en el caso de otros productos básicos, es importante que los Miembros se comprometan a 
apoyar a los copatroc inadores y utilicen todos los mecanismos necesarios para garantizar que 
obtengan los máximos beneficios de la producción y el comercio del algodón.  
4.29.   En la declaración se hace hincapié en cuestiones importantes, como la transferencia de 
tecnología, el aument o del valor añadido, el apoyo a las partes interesadas pequeñas, incluidas las 
mujeres, y la ayuda al grupo para gestionar las perturbaciones del mercado. Todas son cuestiones 
cruciales que, si se abordan, podrían mejorar la capacidad de los copatrocinador es para beneficiarse 
del algodón. A ese respecto, la OMC tiene un papel fundamental que desempeñar. Habida cuenta de 
la importancia del asunto en cuestión, el Grupo ACP respalda la iniciativa y reitera su apoyo a los 
copatrocinadores en sus esfuerzos por g arantizar que la producción y el comercio del algodón 
contribuyan a mejorar el bienestar de sus pueblos.  
4.30.   El representante de la Unión Europea  da las gracias a Burkina Faso, los demás países del 
grupo de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire por haber pres entado el proyecto de declaración 
sobre un Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón. Tras 
la adopción de la Decisión Ministerial de Nairobi sobre el algodón, la Unión Europea ha seguido 
apoyando activamente los es fuerzos y las contribuciones para mejorar la producción, la 
productividad y la competitividad del sector del algodón en los países en desarrollo Miembros, en 
particular los PMA.  
4.31.   La Unión Europea ha sido un interlocutor comprometido en la OMC, así como a ni vel regional 
y nacional en los países asociados en los que el sector del algodón se ha identificado como prioritario. 
La Unión Europea sigue apoyando proyectos relacionados con el algodón mediante diversas 
intervenciones de ayuda para el comercio, por ejem plo, prestando apoyo al MIM. La Unión Europea 
también ha reconocido la importancia de los subproductos del algodón, de forma específica, en su 
programación. Por ejemplo, el programa de la Unión Europea sobre la competitividad en África 
Occidental para el p eríodo 2020 -2023 se centra en particular en el sector del aceite de semilla de 
algodón.  
4.32.   El objetivo de la Unión Europea, al apoyar la creación de cadenas de valor de los subproductos 
del algodón sostenibles e inclusivas, es garantizar ingresos para los pequeños agricultores, así como 
una vida decente y una mayor resiliencia para miles de pequeños productores en países en desarrollo 
y, especialmente, en los PMA. La Unión Europea espera con interés continuar el debate sobre el 
texto en el nuevo año con vis tas a finalizar un texto en una ocasión posterior.  
4.33.   El representante de Nigeria  señala que el desarrollo de las cadenas de valor del algodón 
liberará el potencial económico de los PMA y los países en desarrollo productores de algodón. En la 
actualidad, los PMA y los países en desarrollo productores de algodón pobres en recursos luchan por 
sobrevivir frente a las cuantiosas subvenciones otorgadas por las grandes economías, que 
distorsionan el comercio y han erosionado la competitividad de los países en desarr ollo tanto en el 
mercado internacional como en sus mercados nacionales. Las dificultades económicas de esos países 
se ven agravadas por su incapacidad para diversificar sus esfuerzos debido a las limitaciones de 
capacidad que sufren.  
4.34.   No se puede hacer sufi ciente hincapié en las repercusiones que esos problemas suponen en 
lo que respecta al desempleo, la pobreza y la seguridad de los medios de subsistencia de los países 
en desarrollo. Los países que diversifican más sus exportaciones tienen más posibilidades  de producir 
una amplia gama de productos que puedan intercambiarse y ser menos vulnerables a la inestabilidad 
de las exportaciones. La OMC, como institución clave sobre la que se sustenta la integración de la 
economía mundial, puede y debe apoyar el desar rollo de las cadenas de valor de los PMA y los países 
en desarrollo pobres en recursos. En consecuencia, Nigeria apoya la adopción de la Declaración del 
Consejo General relativa a un Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los subproductos 
del algodón en los PMA.  
4.35.   El representante de Túnez  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano y apoya 
el proyecto de declaración propuesto por los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire, que figura en el 
documento WT/GC/W/808, relativo a un Plan de  Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de los 
subproductos del algodón en los PMA, y garantizar recursos adicionales al sector en el difícil contexto 
de la crisis de la COVID -19. WT/GC/M/188  
- 21 - 
  4.36.   El representante de China  apoya el proyecto de Declaración del Consejo General que figura 
en el documento WT/GC/W/808, relativo a un Plan de Acción para reforzar el apoyo al desarrollo de 
los subproductos del algodón en los PMA. China ha sido siempre un firme partidario y un asociado 
fiable de los Cuatro del Algodón y los PMA  para la cooperación agrícola, especialmente en lo que 
respecta a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. China también respalda la 
declaración formulada por el Director General Adjunto Wolff en la que pide un mayor apoyo al 
Plan de Acción de los Cuatro del Algodón. China continuará desempeñando un papel constructivo 
colaborando con la OMC y otras organizaciones internacionales y seguirá explorando todas las 
posibilidades para ampliar la colaboración y trabajar eficazmente con otros Miemb ros en la asistencia 
destinada al sector del algodón, en particular para el desarrollo de subproductos en los Cuatro del 
Algodón y los PMA.  
4.37.   El representante de Mozambique  suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, 
el Grupo de PMA y el Gru po ACP. Asimismo, respalda las intervenciones hechas anteriormente por 
otras delegaciones. Mozambique elogia el liderazgo de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire, así 
como de otros países, en las cuestiones relativas al algodón y apoya la comunicación qu e han 
presentado. Como beneficiario de proyectos de desarrollo en el sector del algodón, Mozambique 
expresa su agradecimiento por los esfuerzos de la OMC y de los donantes. Además, da las gracias a 
los asociados para el desarrollo y a la secretaría del MIM , la UNCTAD, el ITC y la ONUDI por implicarse 
activamente y de múltiples formas en las cuestiones relacionadas con el algodón. Esas iniciativas 
requieren una estrategia de despliegue basada en la experiencia internacional y la transferencia de 
tecnología.  
4.38.   Para avanzar, es necesario contemplar actividades específicas y contar con la participación de 
todas las partes interesadas en esta cuestión, con el fin de fomentar el desarrollo y contribuir al 
proceso de integración regional de África, en el que son de s uma importancia la industrialización y 
el valor añadido, así como el desarrollo de cadenas de valor. Mozambique solicita a los asociados 
para el desarrollo que continúen aportando recursos, y se planteen aumentarlos, a fin de que se 
pueda seguir contando c on el apoyo necesario para la siguiente fase de la ejecución del proyecto, 
destinada a las actividades de valor añadido y la creación de capacidad.  
4.39.   La importancia de los subproductos del algodón en los PMA es vital debido al papel que 
desempeñan en el sist ema de extracción de semillas de algodón, la estabilidad de los ingresos de 
los agricultores, el aumento del rendimiento de las semillas de algodón, la reducción de la 
contaminación ambiental, el desarrollo del mercado local, la creación de empleo, la redu cción de la 
pobreza y la diversificación de productos. El algodón reviste una importancia económica y social. 
Todos los desafíos siguen siendo enormes. Por lo tanto, el apoyo continuo a través de diversas 
iniciativas y acciones es idóneo para potenciar el desarrollo en  el sector del algodón y su participación 
en los mercados. Mozambique reitera su gratitud a todos los asociados y los exhorta a que presten 
más apoyo. De igual manera, encomia a la OMC y a todos los que participan en el apoyo a las 
iniciativas  sobre el algodón y el desarrollo de los subproductos del algodón.  
4.40.   El representante de Australia  dice que los Miembros acaban de escuchar la enorme función 
que cumple el producto básico del algodón en la vida y los medios de subsistencia de los países que 
lo producen. Australia reconoce las aspiraciones legítimas de los Cuatro del Algodón en sus esfuerzos 
en relación con el algodón, por ejemplo mediante la propuesta que los Miembros están examinando 
ese día. Australia ha contribuido de forma notable a los e sfuerzos de asistencia técnica para la 
producción de algodón, también mediante los mecanismos de la Organización. La OMC puede y debe 
contribuir de manera especial a la vida de quienes se dedican a la producción de algodón.  
4.41.   Las perspectivas y las oportunid ades para los productores de algodón dependen en gran 
medida de la equidad en el comercio mundial. Se presenta una gran oportunidad, que debería 
haberse aprovechado hace tiempo, de avanzar con respecto a la ayuda interna al algodón, que es 
una de las forma s más seguras en las que los Miembros pueden ayudar. Australia y el Grupo de 
Cairns seguirán aunando esfuerzos con los proponentes para garantizar un mercado más abierto y 
justo para el algodón a nivel mundial, con el fin de responder a las aspiraciones le gítimas de los 
productores de algodón de todo el mundo y garantizar que en la CM12 se progrese lo más posible 
hacia ese objetivo.  
4.42.   El representante de Haití señala que se ha demostrado con claridad que el algodón y los 
subproductos del algodón son important es para las economías de los Cuatro del Algodón. Por ello, 
Haití, como PMA, apoya plenamente el proyecto de declaración presentado por Burkina Faso en 
nombre de los Cuatro del Algodón y Côte d'Ivoire.  WT/GC/M/188  
- 22 - 
  4.43.   El Presidente  acoge con satisfacción el intercambio de opiniones acerca de la propuesta de 
declaración del Consejo General sobre el desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA. 
Se trata de una cuestión muy importante y, por eso, invita a todos los Miembros a que sigan 
participando de forma constructi va en los debates para que el Consejo General pueda tomar medidas 
positivas al respecto a su debido tiempo.  
4.44.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
4.2  Declaración del Director General Adjunto  
4.45.   El Presidente  recuerda que, en 2004, el Conse jo General encomendó a la Secretaría que 
continuara trabajando con la comunidad del desarrollo, y que rindiera al Consejo informes periódicos 
acerca de los aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón relativos a la asistencia para el desarrollo. 
El Consejo General también encomendó al Director General que consultara a las organizaciones 
internacionales pertinentes, con inclusión de las instituciones de Bretton Woods, la FAO y el ITC, 
para orientar eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el 
desarrollo de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital. En las Decisiones de 
Bali y Nairobi se reafirmó el mandato y se invitó al Director General a que siguiera presentando 
informes periódicos.  
4.46.   El Director Gener al Adjunto Alan Wolff, Presidente del Mecanismo del Marco Consultivo del  
Director General sobre el Algodón  (MMCDGA), informa de que la labor en el contexto del  MMCDGA 
ha progresado adecuadamente en 2020. Se trata de una de las esferas menos controvertidas de 
la labor de la OMC. La buena voluntad y la participación activa de todos los Miembros son notables, 
lo que es de agradecer. En la última revisión del cuadro evolutivo se recogen los proyectos 
y programas de asistencia para el desarrollo notificados por los Miembros y otras organizaciones en 
el contexto del Marco Consultivo. La actualización se distribuyó el 2 de noviembre con la 
signatura  WT/CFMC/6/Rev.29. En la Parte I, titulada "Asistencia para el desarrollo destinada 
específicamente al  algodón", se enumeran 26 proyectos con recursos comprometidos por un valor 
total de USD  238 millones.  
4.47.   En cuanto a la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, 
que consiste en asistencia proporcionada al sector de l algodón en el marco de programas de apoyo 
más generales relacionados con la agricultura y la infraestructura, se notificaron nuevos proyectos, 
con lo que el número total de proyectos en curso asciende a 51, frente a 42 en 2019. Los 
participantes consider aban que los debates en el contexto del Mecanismo del Marco Consultivo eran 
productivos, dinámicos e inclusivos, en particular al abordar el punto 6 del orden del día, titulado 
"Proyectos de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón". En esos debates, los 
beneficiarios pusieron de relieve los elementos clave de los nuevos proyectos para que los posibles 
asociados y donantes formularan observaciones al respecto. Además, compartieron los resultados y 
las lecciones aprendidas de proyectos pasados y en curso. Organizaciones asociadas, empresas y 
otras instituciones hicieron importantes exposiciones, en las que compartieron sus experiencias y 
mejores prácticas, que incluían estudios de casos sobre la ejecución de los proyectos relativos al 
algodón y sus consecuencias.  
4.48.   A raíz de una solicitud específica de los Cuatro del Algodón, se acordó que el cuadro evolutivo 
sobre la asistencia para el desarrollo relacionada con el algodón incluyera un nuevo anexo en el que 
se enumeraran las peticiones relativas a  proyectos presentadas por los países Miembros 
beneficiarios. Ese avance permitirá difundir las solicitudes de proyectos basadas en la demanda, al 
tiempo que fomentará la coordinación entre las múltiples partes interesadas y la vigilancia 
internacional por  medio de los participantes en el Mecanismo del Marco Consultivo y contribuirá a 
un progreso tangible y positivo en materia de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
4.49.   El Director General Adjunto Alan Wolff expresa su agradecimiento a los Mi embros y a los 
organismos multilaterales que han participado de forma activa en los proyectos específicos del 
algodón que constan en el cuadro evolutivo, a saber, Alemania, Australia, el Brasil, los Estados 
Unidos, Francia, la India, Italia, los Países Baj os, Suecia, Suiza, la Unión Europea, la FAO, el ITC, 
el MIM y la UNCTAD. La asistencia prestada por esos países y su dedicación a las tareas realizadas 
son asombrosas. Además, encomia al Brasil, China, la India y el Pakistán por sus importantes 
contribucio nes a la plataforma de cooperación Sur -Sur destinada a la asistencia para el desarrollo 
en el sector del algodón. El Sr. Wolff alienta a todos los Miembros, en particular a aquellos con 
diversos proyectos más pequeños en fase de preparación o en curso, a q ue los notifiquen a la 
Secretaría para que se incluyan como corresponde en el cuadro evolutivo. Eso mejorará en WT/GC/M/188  
- 23 - 
  gran medida la transparencia y reforzará aún más el papel del cuadro evolutivo como herramienta 
completa de vigilancia de la información actuali zada sobre los proyectos centrados en el algodón.  
4.50.   Pese a las restricciones sanitarias, la OMC celebró el Día Mundial del Algodón 2020, que 
también conmemoraron otras organizaciones fundadoras asociadas: la FAO, la UNCTAD, el ITC, 
el CCIA y la ONUDI. Habida  cuenta de las restricciones sanitarias y logísticas actuales, la Secretaría 
de la OMC organizó actividades virtuales a través de una página web específica, propuso un nuevo 
tema y publicó información sobre el comercio de algodón en sus canales de los medi os sociales. 
Ministros, Embajadores y Directores de diversas organizaciones y empresas enviaron citas sobre la 
importancia del algodón para ellos. Estas se compartieron en las redes sociales y se publicaron en 
la página web dedicada al Día Mundial del Algo dón. La celebración también fue una forma de 
reconocer los esfuerzos de todos los asociados en la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón en el contexto del Marco Consultivo de la OMC sobre el algodón. El Director General Adjunto 
Alan Wolff da las gracias a los Miembros por su apoyo y su contribución positiva al marco de 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
4.51.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General Adjunto Alan Wolff.  
5  DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - FECHA Y 
LUGAR  
5.1.  El Presidente  recuerda que, en la reunión de octubre del Consejo General, señaló que la 
"hipótesis de trabajo" seguía siendo que la CM12 se celebrara del 21 al 24 de junio de  2021 y que 
el Consejo General tomaría la decisión formal en el momento oportuno. Sugirió esas fechas sobre la 
base de las consultas que mantuvo con los Miembros en relación con el nuevo ofrecimiento de 
Kazajstán de acoger la Conferencia en 2021, que todos los Miembros volvieron a agradecer. 
De hecho, se hizo referencia a ello en las reuniones de julio y octubre.  
5.2.  En la reunión de octubre del Consejo General, varias delegaciones se mostraron de acuerdo 
con las fechas de junio de  2021 como hipótesis de trabajo. No obstante, añadieron que esas fechas 
debían evaluarse periódicamente, habida cuenta de las incertidumbres persistentes que planteaba 
la pandemia de COVID -19. Otras delegaciones abordaron la necesidad de preparar planes de 
contingencia y pidieron flexibilidad con respecto a la fecha y el lugar  de la Conferencia dadas las 
condiciones actuales y otros factores. En líneas generales, las delegaciones destacaron la 
importancia de la CM12 como un hito decisivo e instaron a los Miembros a que aunaran esfuerzos 
para lograr resultados sustantivos.  
5.3.  Desde  ese momento, continuó sus consultas con las delegaciones y los coordinadores de grupo. 
Sobre la base de los debates mantenidos, la impresión que tiene a partir de lo que ha escuchado de 
los Miembros es que, habida cuenta de la situación actual, ya no es r ealista prever una fecha en 
junio para la  CM12, y que hay que considerar necesariamente fechas alternativas hacia finales 
de 2021.  
5.4.  Al mismo tiempo, y de nuevo sobre la base de lo que opinaron los Miembros, a su juicio es 
cada vez más importante y urgente adoptar una decisión firme para aportar claridad sobre el asunto 
a los Miembros en Ginebra y en las capitales. Por desgracia, los Miembros han perdido mucho tiempo 
este año, lo que es comprensible dados los efectos devastadores que sigue teniendo l a pandemia 
de COVID -19. Además, sigue habiendo incertidumbre en cuanto a la evolución de la pandemia 
mientras se acercan los primeros meses de  2021, a pesar de las noticias alentadoras sobre el 
descubrimiento de vacunas.  
5.5.  Por consiguiente, tras esos debates , el Presidente tiene la intención de seguir consultando a 
los Miembros al respecto, en el contexto de la información actualizada que ha proporcionado ese  día, 
para que el Consejo General pueda tomar una decisión formal sobre la fecha y el lugar de la  CM12  
a principios de  2021.  
5.6.  La representante de Tailandia  da las gracias a Kazajstán por ofrecerse a acoger la CM12. Ahora 
que va a comenzar el año 2021 y los Miembros intensifican su labor de preparación de la CM12, 
adoptar una decisión concreta sobre la fecha  de la Conferencia sigue siendo crucial para la 
planificación óptima de su labor, en particular a la hora de establecer las prioridades y los posibles 
resultados. Por lo tanto, Tailandia apoya que se tome una decisión sobre la fecha de la CM12 lo 
antes pos ible. Asimismo, los Miembros tendrán que redoblar sus esfuerzos y mantener el ritmo. 
Aunque Tailandia se sigue mostrando flexible en cuanto a la fecha y está dispuesta a sumarse al WT/GC/M/188  
- 24 - 
  consenso, considera que, si es necesario retrasar aún más la CM12 debido a factores externos 
derivados de la pandemia, la fecha de la Conferencia no debe fijarse demasiado lejos de la hipótesis 
de trabajo actual.  
5.7.  A título personal, la representante de Tailandia agradece la confianza, la amistad y la 
colaboración de todos los cole gas durante su mandato en Ginebra, especialmente cuando ocupó el 
cargo de Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias y del Consejo General en 2018 y 2019. 
Ha sido un gran privilegio para ella trabajar con colegas tan profesionales y a los que tiene e n gran 
estima, en lo que considera una experiencia muy enriquecedora. Aunque se marcha de Ginebra con 
cierto cargo de conciencia por la labor pendiente y los desafíos a los que se enfrenta el sistema 
multilateral de comercio, lo hace a sabiendas de que que dan en las buenas manos de todos los 
delegados. La oradora apoyará a la OMC y espera con interés ver sus grandes logros desde Bangkok. 
Por su parte, seguirá siendo una firme defensora y promotora del sistema multilateral de comercio 
y de la OMC allí donde se encuentre.  
5.8.  La representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , agradece al Presidente su 
liderazgo en esta cuestión, a pesar de las incertidumbres causadas por la COVID -19, que han hecho 
que los Miembros no hayan podido adoptar una decisión opor tuna. El Grupo Africano comparte la 
opinión del Presidente de que la fecha de junio de  2021 se ha convertido en una hipótesis de trabajo 
poco realista. Además, pese a las promesas de vacunación, sigue sin estar claro si se habrá contenido 
la pandemia de CO VID-19 para esa fecha.  
5.9.  En ese caso, el Grupo Africano propone que se estudie la posibilidad de volver al ciclo ministerial 
de diciembre y que la CM12 se celebre en Ginebra. Los Miembros también deben tener en cuenta 
los retrasos en el nombramiento de la pr óxima Directora General. El Grupo Africano reconoce la 
función decisiva que desempeña el Director General, tanto en las cuestiones de fondo como en la 
logística de la Conferencia, e insta a los Miembros a que cooperen para concluir el proceso de 
selección,  con el fin de allanar el camino para los preparativos de la CM12. El Grupo Africano sigue 
dispuesto a realizar más consultas al respecto.  
5.10.   El representante de Namibia  se adhiere a la declaración formulada por el Grupo Africano y a 
la que formulará el Grupo  ACP. Asimismo, expresa su sincero agradecimiento al Gobierno de 
Kazajstán por ofrecerse a acoger la CM12. Aunque acoge con beneplácito la idea de celebrar la CM12 
en junio, como fecha provisional sujeta a la observación continua de la evolución de la situ ación 
relativa a la COVID -19, Namibia también está de acuerdo con la opinión expresada por el Grupo 
Africano de que se traslade a diciembre. Habida cuenta de que la CM12 sigue siendo fundamental, 
Namibia espera con interés que el Consejo General adopte una  decisión formal al respecto.  
5.11.   Con respecto al nombramiento de la próxima Directora General, Namibia agradece los 
esfuerzos del Presidente por facilitar el proceso desde su fase inicial hasta el final de las consultas. 
El proceso se ha llevado a cabo de for ma abierta e inclusiva, en consonancia con los Procedimientos 
para el nombramiento de los Directores Generales adoptados por el Consejo General. Tras el informe 
del Presidente sobre el resultado de las consultas, la Dra. Ngozi Okonjo -Iweala recibió un mayo r 
apoyo de los Miembros y, por lo tanto, como preparación de la CM12, será mejor que el proceso de 
nombramiento de la nueva Directora General finalice pronto.  
5.12.   A título personal, el orador agradece al Presidente y a los colegas el apoyo que le han prestado 
durante su mandato en Ginebra, así como los buenos deseos que le han transmitido con ocasión de 
su partida. El representante de Namibia desea lo mejor a todos en la defensa del sistema multilateral 
de comercio.  
5.13.   El representante de Singapur  apoya la adopció n de una pronta decisión sobre la fecha y el 
lugar de celebración de la CM12. De ser posible, los Miembros deben alcanzar un acuerdo al respecto 
a principios de  2021. Ello daría certeza y previsibilidad a la labor de la OMC en medio de la pandemia 
de COVID -19 y mostraría al mundo que los Miembros están comprometidos con el avance del 
programa de comercio. Singapur sigue siendo flexible con respecto a la fecha y el lugar de la CM12, 
así como con su formato. Sin embargo, es preferible celebrar una reunión pre sencial o, al menos, 
híbrida. Al acordar la fecha de celebración de la CM12, también deben tenerse en cuenta el interés 
sistémico de la OMC, incluido el momento del nombramiento de la nueva Directora General, y la 
importancia de garantizar que en la Confer encia se obtengan resultados concretos. Singapur hace 
constar su agradecimiento a Kazajstán por ofrecerse a acoger la CM12 y mostrar flexibilidad.  WT/GC/M/188  
- 25 - 
  5.14.   La representante de Barbados  reitera su agradecimiento a la delegación de Kazajstán por su 
generosa oferta y su continua determinación de acoger la CM12. Barbados es plenamente consciente 
de las dificultades de sopesar las preocupaciones en materia de salud y seguridad y de la necesidad 
de certeza si Kazajstán tiene que prepararse de manera eficaz y eficiente par a acoger una 
Conferencia de tal magnitud, lidiando al mismo tiempo con las incertidumbres que rodean a la 
pandemia de COVID -19. Barbados también tiene presentes los llamamientos de algunos Miembros 
para retrasar la celebración de la CM12 a una fecha poster ior en 2021.  
5.15.   Al igual que otros Miembros, Barbados podría sumarse a un consenso emergente sobre la 
fecha y el lugar de celebración de la CM12, pero recalca la necesidad de realizar consultas entre los 
Miembros con el objetivo claro de garantizar que la Con ferencia no coincida con otras reuniones 
importantes de la agenda internacional, en particular la UNCTAD  15, prevista del 3 al 8 de octubre 
de 2021, y permita la participación de todos los Miembros. Barbados alienta a la OMC a que preste 
atención al proces o de selección de la próxima Directora General, que será fundamental en este 
contexto. La CM12 se celebrará en un momento crucial para la Organización, sus Miembros y el 
multilateralismo. Por ello, Barbados reitera su compromiso de contribuir positivamente  a que 
la CM12 sea un éxito y produzca resultados.  
5.16.   El representante de Mongolia  celebra el compromiso de Kazajstán de acoger la CM12 a pesar 
de su aplazamiento debido a la pandemia. La OMC debe esforzarse por cumplir su labor en los plazos 
previstos. La ra pidez con la que se propagó la COVID -19 ya retrasó los resultados que los Miembros 
tenían que lograr en 2020. La buena noticia es que la vacunación ya ha comenzado en algunos 
países. De conformidad con el artículo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, 
la Conferencia Ministerial debe reunirse por lo menos una vez cada dos años. Han pasado ya 
tres años desde que los Miembros celebraron la última Conferencia Ministerial. Ya han perdido 
un año entero. En 2020, la economía mundial ha entrad o en una recesión que obliga a los Miembros 
a facilitar y proteger la circulación normal del comercio tan pronto como sea posible. Es el momento 
de actuar, no de esperar. Mongolia solicita a todos los Miembros que tomen una decisión lo antes 
posible, a más  tardar a principios del nuevo año, para así poner fin a las incertidumbres existentes. 
Mongolia expresa su apoyo a la celebración de la CM12 en Kazajstán, un país asiático y un país en 
desarrollo sin litoral.  
5.17.   La representante de Jamaica , en nombre del Gru po ACP , señala la importancia de celebrar 
la CM12, ya que permitirá que los Ministros adopten decisiones importantes y, por extensión, 
encomienden mandatos y proporcionen orientación para la labor futura en diversas esferas. El 
Grupo  ACP da las gracias al Gobierno de Kazajstán por ofrecerse generosamente a acoger la CM12 
y toma nota de que los Miembros prefieren aplazar la Conferencia hasta finales de  2021, con lo que 
quizás se volvería a un ciclo de fin de año. El Grupo ACP acoge con agrado la d ecisión y se sumará 
al consenso. Cualquier fecha que se acuerde deberá dar cabida a las preocupaciones de todos los 
Miembros, incluida la tranquilidad psicológica de los delegados y la probable repercusión que el virus 
podría tener en sus capitales.  
5.18.   El Gru po ACP insta a que se celebren consultas sobre las nuevas fechas de la Conferencia 
para garantizar que no coincida con otras reuniones internacionales importantes, como 
la UNCTAD  15, que requieren toda la atención de los Ministros, muchos de los cuales tam bién se 
encargan de diferentes asuntos de la OMC. A pesar de los progresos realizados en algunas capitales 
en cuanto a la contención del virus y el descubrimiento de vacunas y otros medicamentos, la vuelta 
a la normalidad sigue siendo incierta, en especial  en las capitales con menos recursos. Por 
consiguiente, es muy posible que algunas restricciones internacionales a los viajes continúen 
en 2021. El Grupo ACP respalda los planes del Presidente de iniciar esas consultas lo antes posible.  
5.19.   El representante de  Guyana , en nombre de la CARICOM , da las gracias a Kazajstán por su 
continuo interés y compromiso por acoger la CM12. La CARICOM es consciente de que los Miembros 
terminan el año habiendo perdido de forma inevitable valioso tiempo de preparación tanto en 
Ginebra como en las capitales y comparte la preocupación de otras delegaciones sobre los problemas 
de salud pública que podrían eclipsar y sobrecargar los preparativos de la CM12 hasta bien entrado 
el año 2021. No obstante, la CARICOM está decidida a contri buir a que la Conferencia sea un éxito 
y de resultados. Por ello, apoyará un enfoque que sitúe la salud pública y la capacidad de todas las 
delegaciones para participar en la Conferencia en el centro del proceso de adopción de decisiones 
en los próximos me ses. WT/GC/M/188  
- 26 - 
  5.20.   El representante de Australia  reitera su agradecimiento a Kazajstán por la constante 
flexibilidad que demuestra a la hora de fijar la fecha y el lugar de celebración de la CM12. Australia 
comparte la opinión de que junio de  2021 ya no es una perspecti va realista. Los Ministros y los 
Miembros necesitan tiempo para preparar con eficacia la CM12. Australia está dispuesta a apoyar 
una hipótesis de trabajo para finales de año, incluso diciembre de  2021. En cuanto al lugar de 
celebración, Australia está inte resada en compartir opiniones sobre lo que podría resultar más 
práctico. Asimismo, Australia estima apropiado reconocer el papel de Kazajstán en la reunión 
ministerial, con independencia de dónde y cuándo se celebre la CM12. En cualquier caso, los 
Miembros  necesitan tomar una decisión al respecto lo antes posible en el nuevo año.  
5.21.   El representante de los Estados Unidos  coincide con otros representantes en mostrar su 
agradecimiento al Gobierno de Kazajstán por ofrecerse a acoger la CM12. Tras la reflexión de los 
Miembros sobre la situación actual de la pandemia mundial y las posibilidades para 2021, parece 
que junio de  2021 ya no es un objetivo realista. A la Organización le conviene tomar pronto la 
decisión de empezar a planificar una fecha más avanzada del a ño, que probablemente sea volver al 
calendario normal de diciembre. Los Estados Unidos instan a los Miembros a que valoren seriamente 
la posibilidad de tomar una decisión a principios del próximo año con respecto a una fecha para la 
Conferencia Ministerial  que tenga en cuenta la evolución de la pandemia y la necesidad de establecer 
un calendario previsible que ayude a guiar los trabajos futuros de los Miembros.  
5.22.   El representante de Malasia  es consciente de que la pandemia de COVID -19 y otros 
acontecimientos sin precedentes han perturbado el plan de los Miembros de celebrar la CM12 
del 21 al 24 de junio de  2021 en Nursultán (Kazajstán). En ese sentido, Malasia acoge con 
satisfacción las consultas del Presidente en cuanto a la fecha y el lugar de celebración de  la CM12 y 
está dispuesta a contribuir para lograr un resultado significativo. En cualquier caso, Malasia agradece 
a Kazajstán su ofrecimiento de acoger la CM12.  
5.23.   El representante de Colombia  señala que, dada la evolución de la pandemia de COVID -19, 
Colombi a comparte la opinión del Presidente sobre la gran probabilidad de que junio de  2021 no sea 
una fecha viable para la CM12. Considera más adecuado celebrarla a finales de  2021. Con el trabajo 
en curso de los Miembros, Colombia espera que el Consejo General tome la decisión sobre la fecha 
y el lugar de celebración de la CM12 lo antes posible y sin tener que esperar hasta su próxima 
reunión ordinaria. Colombia sigue siendo flexible y está dispuesta a sumarse al consenso al respecto. 
Asimismo, Colombia agradece  a Kazajstán su generoso y continuo ofrecimiento de acoger la CM12.  
5.24.   El representante de la Federación de Rusia  señala la importancia de que los Miembros tengan 
en mente fechas concretas para la CM12, lo que establecería un cierto punto de referencia para l os 
procesos de negociación en curso y ayudaría a los Miembros y al anfitrión en sus preparativos. 
La CM12 sigue siendo un acontecimiento fundamental para la OMC. Lograr resultados significativos 
en la Conferencia es esencial, dados los retos a los que se e nfrenta el sistema mundial de comercio 
en la actualidad. Sin embargo, del debate de ese día se desprende claramente que la hipótesis de 
trabajo de junio de  2021 ya no es realista. En ese sentido, los Miembros deben tener preparado un 
plan B que contemple l a opción de celebrar la CM12 a finales de  2021. Rusia acoge con satisfacción 
la continua disponibilidad del Gobierno de Kazajstán para acoger la Conferencia. No obstante, Rusia 
entiende que los Miembros no están en condiciones de adoptar ese día una decisi ón formal sobre la 
fecha y el lugar de celebración de la CM12. Aun así, Rusia subraya la importancia de lograr el 
consenso al respecto lo antes posible, es de esperar a principios del próximo año.  
5.25.   La representante de la República de Corea  señala que los Mi embros comenzaron el año con 
grandes esperanzas de dar respuesta a cuestiones fundamentales antes de la CM12 en junio. Ello 
habría demostrado que la OMC seguía siendo pertinente y que aún podía obtener resultados positivos 
como estaba previsto. Sin embargo , debido a los retos sin precedentes que planteó la COVID -19, la 
Conferencia Ministerial se pospuso al año siguiente y el progreso de las negociaciones y la reforma 
de la OMC se ralentizó de manera considerable. Para hacer avanzar las negociaciones y mostr ar 
voluntad política en los temas más importantes, es crucial celebrar la Conferencia Ministerial en 
algún momento del próximo año. Posponer aún más la Conferencia Ministerial supondrá un grave 
retroceso en los progresos realizados hasta ahora y debilitará  todavía más el impulso. Corea es 
flexible en cuanto a la fecha y el lugar exactos. La conclusión es que la CM12 debe celebrarse 
en 2021.  
5.26.   El representante de la India dice que celebrar la CM12, que ya se ha demorado mucho, sigue 
siendo una prioridad urgent e para los Miembros. Conocer con certeza las fechas de la CM12 
permitiría a los Miembros trabajar colectivamente con miras a poner en aplicación un plan de trabajo WT/GC/M/188  
- 27 - 
  con hitos adecuados y la ambición de alcanzar resultados para entonces. Además, ayudaría a a callar 
las críticas según las cuales la OMC no es capaz de celebrar la Conferencia Ministerial en estos 
momentos tan complicados. No obstante, la decisión sobre la celebración de la CM12 debe dejarse 
en manos del anfitrión, Kazajstán. La India valora que K azajstán mantenga su compromiso de acoger 
la CM12 en Nursultán pese a la incertidumbre que provoca la pandemia mundial de COVID -19. 
Kazajstán merece tener la última palabra en cuanto a la fecha, para que pronto quede claro el 
calendario de la CM12.  
5.27.   El repr esentante de Hong Kong, China  señala la necesidad de decidir con prontitud la fecha y 
el formato de la CM12. Eso no solo facilitará el trabajo y la planificación logística, sino que también 
ayudará a centrar la atención y la energía de los Miembros en los posibles resultados de la CM12 y 
a mantener el impulso. Hong Kong, China da las gracias a Kazajstán por mantener su compromiso 
de acoger la CM12. Sin embargo, habida cuenta de las incertidumbres que causa la pandemia 
de COVID -19 y las preocupaciones que ha n expresado las delegaciones, Hong Kong, China está 
abierta a otras posibles fechas y formatos para celebrar la CM12.  
5.28.   El representante del Reino Unido  está de acuerdo en que junio de  2021 ya no parece una 
fecha realista para celebrar la CM12. El Reino Unid o es flexible con respecto a la fecha y el lugar de 
celebración, pero comparte con los demás la idea de que tal vez el mes de diciembre sea el momento 
adecuado. En cuanto al lugar de celebración, el Reino Unido es flexible y agradece a Kazajstán su 
continu a disposición a acoger la Conferencia. La prioridad debe ser acordar la fecha y el lugar de 
la CM12 lo antes posible en el nuevo año, de modo que todos los Miembros puedan planificarla y 
orientar los procesos de negociación para lograr resultados al respec to. Es importante incorporar 
hitos en el Programa de Trabajo de  2021 que permitan que la CM12 sea una Conferencia sustancial, 
acorde con la necesidad de que el sistema mundial de comercio desempeñe su papel central en el 
proceso de reconstrucción para mejo rar tras la COVID -19. 
5.29.   El representante de Turquía  da las gracias a Kazajstán por mantener su compromiso y su 
flexibilidad para acoger la CM12 a pesar de los graves desafíos que plantea la crisis sanitaria mundial. 
Aunque todos los Miembros se han adaptado a la nueva normalidad y el desarrollo de las vacunas 
ha progresado considerablemente, todavía existe incertidumbre sobre la evolución de la situación 
relativa a la COVID -19. Turquía desea que la CM12 se celebre lo antes posible, siempre que la 
situación de  la pandemia lo permita. No obstante, parece que celebrarla en junio de  2021 no es 
factible, dado el carácter cambiante e imprevisible de la situación. Por consiguiente, Turquía es 
flexible respecto de la fecha y el lugar de celebración y está dispuesta a sumarse al consenso sobre 
la base de las consultas del Presidente.  
5.30.   La representante de Sudáfrica  comparte la opinión de que junio de  2021 ya no es una hipótesis 
de trabajo realista ante la evolución de la COVID -19. Además, es importante recalcar, como indi có 
el Grupo Africano, que los Miembros aún no han concluido el proceso de selección de la próxima 
Directora General. El papel del Director General es fundamental para organizar una Conferencia 
Ministerial. Tiene sentido volver al ciclo normal de Conferenci as Ministeriales ahora que los Miembros 
buscan una fecha adecuada para la CM12. Sudáfrica confía en que la cuestión se resuelva lo antes 
posible y trabajará de forma constructiva con el Presidente y otros Miembros con ese fin. Asimismo, 
agradece a Kazajstá n su disponibilidad para acoger la CM12.  
5.31.   El representante de Túnez  comparte la opinión del Presidente sobre a la dificultad de celebrar 
la Conferencia en junio de  2021. La situación sanitaria sigue siendo preocupante y los supuestos 
más optimistas prevén l a contención de la pandemia como muy pronto para finales de  2021. 
Además, con el proceso de selección de la Directora General aún sin concluir y dado el estancamiento 
en la mayoría de las esferas de negociación, debido en particular a las perturbaciones ca usadas por 
la COVID -19, es aconsejable posponer la celebración de la CM12.  
5.32.   La representante del Ecuador  dice que es esencial fijar una fecha en 2021 para la CM12 y 
agradece a Kazajstán la generosidad que ha mostrado para acoger la CM12 y su flexibilidad con 
respecto a la organización del evento. El Ecuador es flexible y se sumará al consenso sobre la 
cuesti ón. Tomar una decisión sobre la fecha y el lugar de la CM12 ayudaría a los Miembros a centrar 
su labor y definir los programas de trabajo para 2021. Además, les permitiría entablar debates 
sustantivos en Ginebra, para así ir asegurando el éxito de la Confe rencia Ministerial. El Ecuador 
confía en el compromiso y el trabajo de los Presidentes y los Facilitadores de los diferentes grupos 
de negociación y da las gracias a los Coordinadores de las iniciativas relativas a declaraciones 
conjuntas. Los Miembros deb en redoblar sus esfuerzos para desempeñar con eficacia la labor de 
la OMC con vistas a la CM12.  WT/GC/M/188  
- 28 - 
  5.33.   El representante de Filipinas  expresa su agradecimiento a Kazajstán por mantener su 
ofrecimiento de acoger la CM12 a pesar de los difíciles y múltiples retos qu e plantea la pandemia 
de COVID -19. Si bien comparte la opinión que han expresado varios Miembros ese día y en las 
pasadas reuniones del Consejo General sobre la importancia de acordar las fechas de la CM12 sin 
más demora, Filipinas también es plenamente co nsciente de los riesgos y las incertidumbres que 
provoca la pandemia de COVID -19. Filipinas se congratula de los avances logrados en el desarrollo 
de la vacuna, pero eso por sí solo no es suficiente para calmar la inquietud por la persistente 
amenaza de la  pandemia de COVID -19 y los posibles riesgos para la salud y la seguridad de los 
delegados.  
5.34.   El reciente aumento de las infecciones por COVID -19 en Ginebra debe hacer reflexionar a los 
Miembros, no para que se replanteen la celebración de la CM12, sino para  que mejoren los sistemas 
administrativos, organizativos y logísticos necesarios, incluido el uso de medios híbridos, con el fin 
de proteger a los delegados contra el virus y evitar su transmisión durante las reuniones. Celebrar 
con éxito la CM12 en la fec ha que acuerden los Miembros, obtener los resultados sustantivos tan 
necesarios y continuar por la senda de la reforma demostraría con firmeza que la OMC está 
preparada para dar respuesta a los problemas urgentes del presente y afrontar los desafíos del 
futuro. 
5.35.   El representante del Brasil  señala que, al finalizar el año, los Miembros todavía no tienen una 
idea clara de lo que se avecina en relación con la pandemia de COVID -19. Los Miembros deben tener 
un plan B preparado. No pueden permitirse que pase otro año sin celebrar la Conferencia Ministerial. 
El Brasil agradece la buena voluntad y el compromiso de Kazajstán de acoger la CM12. Si resultara 
imposible celebrar la CM12 en Kazajstán, el Brasil será flexible y los Miembros deberán estar 
dispuestos a consid erar otros lugares. Es importante que la CM12 se celebre en 2021. Los Miembros 
deben prestar toda su atención a negociar un conjunto de resultados creíble y pertinente para 
la CM12. Es hora de avanzar y empezar a preparar el conjunto de resultados lo antes  posible.  
5.36.   El representante del Taipei Chino  dice que, en caso de que deba posponerse la CM12, la nueva 
fecha no debe alejarse demasiado de la fecha original de junio de  2021. Lo ideal sería que se 
celebrara el mismo año. Un nuevo retraso de la CM12 podría tener un efecto contraproducente en 
el impu lso que los Miembros han generado para las negociaciones actuales y proyectar una imagen 
negativa sobre la capacidad de la OMC para gestionar los desafíos. Dada la situación de gran 
incertidumbre que ha provocado la pandemia, los Miembros no deben descarta r la posibilidad de 
celebrar una CM12 híbrida o incluso virtual si fuera necesario. El Taipei Chino apoya una decisión 
temprana sobre la fecha y el lugar de celebración de la CM12 y agradece a Kazajstán su ofrecimiento 
de acoger la Conferencia.  
5.37.   El represen tante del Japón  expresa su agradecimiento a Kazajstán por su ofrecimiento de 
acoger la CM12 y señala que los Miembros deberían proseguir su coordinación sobre la fecha elegida 
para la celebración de la CM12 en  2021 en consulta con Kazajstán. Ante la situac ión actual planteada 
por la pandemia de COVID -19, el Japón se muestra abierto y flexible a las sugerencias sobre las 
fechas y el lugar de celebración de la CM12. No obstante, los Miembros han de tomar una decisión 
antes de la próxima reunión del Consejo Ge neral, a más tardar, con objeto de disponer de tiempo 
suficiente para prepararse. Habida cuenta de que la CM12 constituye un hito fundamental para la 
labor sustantiva de la OMC, el Japón señala tres elementos: en primer lugar, la CM12 debería utilizar 
un formato híbrido de forma flexible; en segundo lugar, podría resultar útil celebrar reuniones 
ministeriales informales durante el período previo a la CM12 y, en tercer lugar, es importante 
nombrar al nuevo Director General lo antes posible para facilitar los  preparativos de la CM12.  
5.38.   El representante de Nigeria  se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y 
el Grupo ACP y agradece al Gobierno de Kazajstán su continuo ofrecimiento de acoger la CM12 a 
pesar de las dificultades que se presentan de bido a la COVID -19. Es esencial la adopción de una 
pronta decisión sobre la fecha y el lugar de celebración de la CM12, ya que la Conferencia Ministerial 
es el órgano supremo para la adopción de decisiones de la OMC. Por lo tanto, es importante que los 
Miembros consideren la necesidad de que los Ministros se reúnan, hagan un balance de las 
negociaciones y tomen las decisiones oportunas sobre las distintas cuestiones comerciales objeto de 
negociación. No cabe duda de que ello ayudará a la institución a avanz ar. Nigeria comparte las 
preocupaciones expresadas sobre los desafíos que probablemente se planteen si la CM12 tiene lugar 
en junio  de 2021 y la propuesta de adoptar la opción de aplazarla a diciembre  de 2021. No obstante, 
la decisión sobre las fechas conc retas de diciembre  de 2021 debería tomarse tras la celebración de 
las consultas correspondientes con las capitales para evitar cualquier solapamiento con otros eventos 
internacionales.  WT/GC/M/188  
- 29 - 
  5.39.   Además, es fundamental concluir el proceso de selección del Director Ge neral de la OMC a 
principios  de 2021, tal y como han señalado algunas delegaciones en sus declaraciones. Es cierto 
que se han obtenido de forma notable algunos logros significativos en el desarrollo del proceso de 
selección del Director General de acuerdo con las directrices establecidas a tal efecto. Nigeria insta 
a los Miembros interesados a que las cuestiones pendientes se aborden de forma diplomática en 
beneficio mutuo de la OMC como institución y de la necesidad de progresar más en lo que atañe al 
sistema multilateral de comercio. El hecho de completar el proceso ayudará, sin duda, a preparar 
con antelación la CM12 y a lograr las expectativas de obtener resultados fructíferos.  
5.40.   El representante de Camboya  expresa su apoyo a Kazajstán y le agradece su ofr ecimiento de 
acoger la CM12, prevista provisionalmente del 21 al 24 de junio de  2021. Debido a la pandemia 
de COVID -19, los Miembros han de permitir a Kazajstán proseguir su evaluación y sus consultas, y 
posteriormente formular una propuesta sobre la fecha  y el lugar de celebración en función de la 
situación, garantizando al mismo tiempo que todos los Miembros puedan participar en el evento. 
Camboya mantiene una posición flexible para sumarse al consenso sobre la fecha y el lugar de 
la CM12 y espera con int erés colaborar estrechamente con todos los Miembros con objeto de lograr 
resultados inclusivos y significativos.  
5.41.   El representante del Afganistán  toma nota de la declaración del Presidente sobre el 
aplazamiento de la CM12. Comparte, asimismo, las preocupaci ones planteadas por el Presidente 
sobre la fecha de junio de  2021, dada la situación provocada por la crisis sanitaria mundial. 
El Afganistán expresa su agradecimiento al Gobierno de Kazajstán por su constante disposición a 
acoger la CM12 y su flexibilidad  respecto de la nueva fecha. El Afganistán también es flexible a la 
hora de fijar una nueva fecha para la CM12. En cualquier caso, los Miembros deberían tomar una 
decisión firme al respecto con prontitud, a ser posible, a principios de  2021.  
5.42.   El representan te del Uruguay  agradece a Kazajstán su ofrecimiento de acoger la CM12. Dado 
que la actual situación sanitaria mundial requiere una evaluación continua, sería preferible que los 
Miembros aplazaran la CM12 hasta finales de  2021. Estas circunstancias podrían proporcionar a los 
Miembros un horizonte más firme y la posibilidad de poder contar con las aportaciones del nuevo 
Director General y con su participación en los preparativos y la celebración de la CM12.  
5.43.   El representante de México  señala que los Miembros n o saben cuándo podrían celebrar la 
Conferencia debido a las medidas adoptadas por muchos países a causa de la segunda ola 
de COVID -19. Aunque algunos países ya han emprendido campañas de vacunación, todavía no se 
sabe cuándo la vacunación tendrá alcance un iversal y se normalizará la situación. México agradece 
a Kazajstán su continuo compromiso con la OMC de acoger la CM12 y reitera su firme voluntad de 
participar de forma constructiva en las consultas y en el consenso sobre la fecha y el lugar de 
celebració n de la CM12.  
5.44.   El representante del Chad agradece a Kazajstán su constante ofrecimiento para acoger 
la CM12 y señala que los Miembros parecen estar alcanzando un consenso respecto de diciembre 
de 2021 como posible fecha de celebración de la CM12. El Chad pu ede considerarlo como una 
hipótesis de trabajo en la medida en que los Miembros aún se hallan en una situación de 
incertidumbre y adolecen de claridad en lo referente a la evolución posterior de la pandemia, aunque 
existe la perspectiva de las vacunas para  2021.  
5.45.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  agradece a Kazajstán su constante y generoso 
ofrecimiento de acoger la CM12 y comparte la opinión del Presidente respecto de la fecha de la CM12 
dado el creciente grado de incertidumbre debido a la evo lución de la pandemia de COVID -19. 
La Arabia Saudita adopta una posición abierta y flexible respecto de cualquier fecha concreta 
de 2021 para la CM12.  
5.46.   El representante de Indonesia  señala que, debido a los retos que plantea la pandemia 
de COVID -19, resulta rá imposible convocar la reunión en junio de  2021. La determinación de la 
fecha y el lugar de celebración de la CM12 es de suma importancia para mantener el impulso de la 
labor de los Miembros y garantizar que dispongan de un plazo de tiempo establecido pa ra finalizar 
sus tareas. Indonesia está dispuesta a debatir sobre una nueva fecha para la CM12, e incluso a 
volver al ciclo anterior. Al mismo tiempo, agradece al Gobierno de Kazajstán su continuo compromiso 
de acoger la CM12 y está dispuesta a escuchar su  sugerencia al respecto.  WT/GC/M/188  
- 30 - 
  5.47.   El representante de Haití se suma a las declaraciones formuladas por la CARICOM y los PMA 
y agradece a Kazajstán su continuo ofrecimiento de acoger la CM12. Dada la incertidumbre en torno 
a la situación provocada por la pandemia de  COVID -19, no parece factible celebrar la CM12 en junio 
de 2021. La fecha de finales de  2021 es más realista. Haití sigue dispuesto a sumarse al consenso 
en lo referente a la fecha de la CM12.  
5.48.   La representante de la República de Moldova  agradece el ofrecim iento del Gobierno de 
Kazajstán de acoger la CM12. Al mismo tiempo, Moldova se hace eco de las opiniones expresadas 
por varias delegaciones y por el Presidente en apoyo de la idea de que la organización de la próxima 
Conferencia Ministerial en junio de  2021 conlleva demasiadas incertidumbres relacionadas con la 
pandemia y con el inicio de los trabajos del próximo Director General. Moldova sigue siendo flexible 
al respecto, pero considera que es más realista celebrar la CM12 a finales de  2021. A pesar de las  
numerosas respuestas poco claras sobre si la inmunización contra la COVID -19 será efectiva, de qué 
manera y en qué momento, Moldova es partidaria de celebrar una reunión presencial. Moldova 
respalda la adopción de una pronta decisión sobre la CM12, lo cua l aportará una mayor claridad a 
medida que los Miembros organizan los trabajos que tienen por delante.  
5.49.   La representante de Kazajstán  hace hincapié en los retos sin precedentes a los que se 
enfrentan todos los Miembros a lo largo de  2021 a nivel mundial, en su país, en sus familias y a 
nivel individual debido a la pandemia de COVID -19, que ha afectado a todas las esferas de la vida. 
Ello supone una espectacular prueba de resistencia para el comercio mundial, las economías 
nacionales y los sistemas  de salud pública. En ese contexto y a pesar de todas las dificultades, 
Kazajstán reitera el compromiso y la disposición constantes de su Gobierno para acoger, presidir y 
desempeñar una función activa en la organización de la próxima Conferencia Ministeria l. El 
ofrecimiento de Kazajstán para las fechas del 21 al 24 de junio de  2021 sigue estando sobre la mesa 
y sigue siendo válido.  
5.50.   Al mismo tiempo, Kazajstán ha escuchado atentamente a las delegaciones y ha reconocido 
todos los retos que plantean los problem as de salud pública y, en consecuencia, el Gobierno de 
Kazajstán ha impuesto restricciones a los viajes y a las reuniones públicas desde marzo de  2020 
hasta el momento presente, con alta probabilidad de que se prolonguen durante el primer trimestre 
o la pr imera mitad de  2021 debido a la pandemia de COVID -19. Kazajstán ha realizado una 
valoración realista de todos esos acontecimientos en relación con la fecha y la organización de 
la CM12.  
5.51.   Kazajstán está dispuesto a emprender nuevas consultas con los Miembros , bajo la sabia 
dirección del Presidente del Consejo General, el Embajador David Walker, sobre la fecha, el lugar de 
celebración y el formato de la Conferencia Ministerial y otras cuestiones relacionadas con la CM12, 
con el objetivo de que todos los Miembr os puedan tomar una decisión firme y, cabe esperar, 
definitiva a principios del próximo año. Kazajstán agradece a todos los Miembros su firme y unánime 
apoyo a su ofrecimiento de acoger la CM12 y a sus esfuerzos para demostrar constantemente su 
confianza e n el compromiso y la capacidad de su Gobierno para acoger un evento tan importante. 
Kazajstán garantiza a todos los Miembros que sigue comprometido con el éxito de la CM12.  
5.52.   El Presidente  reitera que seguirá manteniendo consultas con objeto de que el Consej o General 
pueda tomar una decisión formal sobre la fecha y el lugar de celebración de la CM12 a principios del 
nuevo año.  
5.53.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente y de las declaraciones formuladas.  
6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECT RÓNICO  
6.1  Informes de los Presidentes del Consejo del Comercio de Mercancías y del Consejo 
del Comercio de Servicios (G/C/67; S/C/61)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros los informes presentados por los Presidentes 
del Consejo del Comercio de M ercancías y del Consejo del Comercio de Servicios al Consejo General, 
que figuran en los documentos con las signaturas  G/C/67 y S/C/61, respectivamente. A este 
respecto, invita a los Presidentes del Consejo del Comercio de Mercancías y del Consejo del Come rcio 
de Servicios a que presenten esos informes, y a la Presidenta del Consejo de los ADPIC a que formule 
una declaración sobre las novedades en esta esfera.  WT/GC/M/188  
- 31 - 
  6.2.  El Embajador Mikael Anzén (Suecia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , 
señala que su informe fáctico al Consejo General en relación con el punto del orden del día figura en 
el documento G/C/67. Recuerda que habida cuenta del aplazamiento de la CM12 en dos ocasiones 
y a fin de cumplir el mandato del Consejo del Comercio de Mercancías, en  las reuniones de los 
días 10 y 11 de junio y 25 y 26 de noviembre, su predecesor y él mismo, respectivamente, invitaron 
a las delegaciones a seguir expresando sus opiniones y a formular sugerencias sobre cómo trabajar 
en la preparación del examen periódic o que se llevará a cabo en el Consejo General de cara a 
la CM12.  
6.3.  En las reuniones de junio y de noviembre, el Grupo de PMA y el Grupo Africano, 
respectivamente, reconocieron la importancia del comercio electrónico para los aspectos 
económicos, sociales y d e desarrollo. Las delegaciones reiteraron la importancia de revitalizar el 
Programa de Trabajo para examinar y resolver las dificultades con que se enfrentan los países en 
desarrollo y los PMA Miembros a fin de que puedan beneficiarse del comercio electrón ico, y 
permitiendo al mismo tiempo una participación equitativa y una distribución coherente de los 
beneficios económicos y de transformación del comercio electrónico entre todos los Miembros.  
6.4.  Durante los debates, se hizo referencia a la importancia de comprender primero el carácter 
polifacético del comercio electrónico, en lo que respecta a cuestiones como sus efectos en la 
competencia y las estructuras de mercado, la transferencia de tecnología, el almacenamiento de 
datos y la automatiza ción, así como su repercusión en los empleos tradicionales y las lagunas en los 
marcos reglamentarios de los países en desarrollo.  
6.5.  Se indicó, asimismo, que el fortalecimiento de la labor multilateral en el marco del Programa 
de Trabajo contribuiría a una m ejor comprensión de las repercusiones de la moratoria relativa a los 
derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas. En ese sentido, se mencionó que la CM12 
brindaría la oportunidad de tomar una decisión con respecto a la moratoria. En relación co n el 
examen de los aspectos del comercio electrónico pertinentes en el marco del GATT de  1994 y de los 
Acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo de Marrakech, el Consejo del Comercio de Mercancías tenía 
funciones específicas.  
6.6.  En esas reuniones, varias delegaciones  indicaron también que la pandemia de COVID -19 ha 
demostrado la creciente importancia del comercio electrónico, y recordaron a los Miembros que 
debían acelerar la labor en la esfera del comercio electrónico de manera participativa e inclusiva, 
teniendo en cuenta que existe una brecha entre los países desarrollados, los países en desarrollo y 
los PMA Miembros que es necesario colmar.  
6.7.  El Embajador Tan Hung Seng (Singapur), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios , 
informa de que, en la reunión del Con sejo del Comercio de Servicios celebrada el 4 de diciembre, 
los Miembros acordaron que él elaboraría, bajo su propia responsabilidad, un informe del Presidente 
al Consejo General en el que se ofrecería una instantánea de los debates en el marco del Program a 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico que se han mantenido en el CCS desde que se publicó el 
último informe de este tipo hace un año. El informe lleva la signatura  S/C/61. A este respecto, el 
orador destaca tres puntos del informe.  
6.8.  En primer lugar, lo s Miembros se han comprometido activamente en las deliberaciones y han 
mantenido debates de fondo en el marco del Programa de Trabajo. Han intercambiado información 
útil y detallada sobre las iniciativas y experiencias de cada uno de ellos en el ámbito dig ital así como 
sobre sus esfuerzos nacionales para promover un entorno favorable al comercio electrónico.  
6.9.  En segundo lugar, los Miembros reconocieron el papel fundamental que desempeña el comercio 
electrónico en la facilitación del crecimiento económico y e l desarrollo y muchos señalaron que la 
pandemia de COVID -19 ha acentuado y acelerado ese aspecto. Aunque reconocen los beneficios del 
comercio electrónico, varias delegaciones han pedido que los debates del Programa de Trabajo se 
centren en los retos a los  que se enfrentan los países en desarrollo en este ámbito.  
6.10.   En tercer lugar, los Miembros abordaron la moratoria relativa a la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas y el proceso de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta  
en el transcurso de las deliberaciones del Consejo y no es de extrañar que los Miembros sigan 
teniendo opiniones diferentes sobre estas cuestiones.  WT/GC/M/188  
- 32 - 
  6.11.   La Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), Presidenta del Consejo de los ADPIC , 
presenta un breve info rme, bajo su propia responsabilidad, sobre las deliberaciones mantenidas en 
el Consejo de los ADPIC con respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico a lo 
largo del año. A diferencia de otros temas examinados por otros órganos de la OMC, el  comercio 
electrónico no es un punto permanente del orden del día del Consejo de los ADPIC y la última vez 
que el Consejo de los ADPIC mantuvo un debate de fondo sobre este tema se remonta a mayo 
de 2016.  
6.12.   En la reunión de febrero del Consejo, su predecesor  alentó a los Miembros a cumplir el 
mandato ministerial previsto en el Programa de Trabajo, e indicó que el Presidente informaría al 
Consejo General acerca de los debates mantenidos. Desde entonces, el punto del comercio 
electrónico ha figurado en el orden  del día de las reuniones del Consejo de los ADPIC en dos 
ocasiones.  
6.13.   En julio, la delegación de Sudáfrica solicitó la inclusión de un punto sobre "la propiedad 
intelectual y el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998" en el orden del día de 
la reunión del Consejo. La comunicación contenida en el documento  IP/C/W/665, distribuida en 
apoyo de este punto, hacía hincapié en el vínculo entre la propiedad intelectual y el desarrollo y en 
la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ( ODS) de las Naciones Unidas, y subrayaba 
la importancia de la transferencia y la difusión de la tecnología en el marco del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
6.14.   En los debates posteriores, algunos Miembros subrayaron que el ritmo de digitalización, que 
se ha acelerado con el brote de COVID -19, ha variado en función de las economías, y que debe 
ponerse la tecnología necesaria a disposición de las economías en desarrollo y de los PMA para 
colmar la brecha digital y lograr que los debates sobre el comercio electrónico sean  significativos. 
Otros Miembros han reiterado la importancia de establecer un sistema fiable y predecible de 
protección y respeto de los derechos de propiedad intelectual para las transferencias voluntarias de 
tecnología y han reconocido la importancia de crear condiciones que fomenten la transferencia de 
tecnología mutuamente beneficiosa en condiciones comerciales.  
6.15.   Los Miembros han mantenido puntos de vista divergentes sobre la pertinencia de las prácticas 
anticompetitivas en ese contexto y sobre la interp retación del mandato del Consejo de los ADPIC 
para examinar "las nuevas tecnologías y el acceso a la tecnología" en el marco del Programa de 
Trabajo.  
6.16.   En la reunión de octubre del Consejo, a petición de ella misma, el Consejo debatió sobre el 
modo de cumpli r su mandato en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998 de forma más amplia, y en particular sobre la conveniencia de incluir esta cuestión como 
punto permanente en el orden del día del Consejo. Aunque el compromiso sobre el tema del comercio 
electrónico en el Consejo de los ADPIC recibió un amplio apoyo en general y las distintas 
delegaciones propusieron temas específicos para su examen, varias delegaciones prefirieron, 
no obstante, que dichos debates tuvieran lugar en el mar co de los puntos ad hoc propuestos por las 
delegaciones, ya que ello contribuiría a una participación más centrada en deliberaciones concretas.  
6.17.   Los futuros debates en el Consejo de los ADPIC sobre el tema dependerán, por tanto, de la 
iniciativa de los Miem bros de solicitar la inclusión de esos puntos en futuras reuniones. En su calidad 
de Presidenta del Consejo de los ADPIC, seguirá alentando a los Miembros a debatir cuestiones de 
interés relativas al comercio electrónico, tal y como se establece en el Prog rama de Trabajo.  
6.18.   El Presidente  expresa su agradecimiento a los Presidentes por el trabajo en materia de 
comercio electrónico llevado a cabo en sus respectivos órganos y por los informes presentados al 
respecto. Asimismo, recuerda que, en la reunión de octu bre, instó a todas las delegaciones a que 
intensificaran su labor relativa tanto al Programa de Trabajo como a la moratoria, de conformidad 
con la Decisión del Consejo General de diciembre de  2019.  
6.19.   Posteriormente, el 16 de noviembre, envió una comunicación  a todos los Miembros en la que 
recordaba que, por medio de la Decisión del Consejo General de  2019, se pidió la revitalización del 
Programa de Trabajo y la celebración de debates estructurados basados en los temas de interés 
planteados por los Miembros, i ncluidos los relativos al alcance, la definición y las consecuencias de 
la moratoria, y que los Miembros también convinieron en prorrogar la moratoria hasta la CM12. 
En la misma comunicación, invitó a los Miembros a presentar propuestas para mantener un de bate WT/GC/M/188  
- 33 - 
  estructurado antes de la reunión. Desde entonces se ha recibido una comunicación que se retomará 
en breve.  
6.20.   El Consejo General toma nota  de los informes contenidos en los documentos  G/C/67 y S/C/61 
y de las declaraciones de los Presidentes.  
6.2  Programa de  Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria relativa a la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas - Solicitud de la India  
6.21.   El Presidente  recuerda que la delegación de la India solicitó que se incluyera en el orden 
del día de  la reunión en curso el punto titulado "Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
y moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas" e invita 
a la India a tomar la palabra.  
6.22.   El representante de la India señala que, como la revolución digital todavía está en curso, la 
India ha reiterado en varias ocasiones que es importante comprender primero los distintos aspectos 
de las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, que son complejas y polifacéticas. L os 
Miembros aún no comprenden plenamente todas las consecuencias de los efectos del comercio 
electrónico en la competencia y las estructuras de mercado, las cuestiones relacionadas con la 
transferencia de tecnología, el almacenamiento de datos y la automat ización y su repercusión en los 
empleos tradicionales y las lagunas en los marcos normativos y reglamentarios de los países en 
desarrollo. Teniendo esas consideraciones presentes, la India había propugnado el fortalecimiento 
de la labor multilateral en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998, 
que es de carácter exploratorio y no prevé negociaciones.  
6.23.   En el marco del Programa de Trabajo multilateral y con miras a entender las consecuencias 
de la moratoria relativa a la imposició n de derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas, 
la India, junto con Sudáfrica, ha presentado tres comunicaciones en las que se explica su 
comprensión del alcance y las consecuencias de la moratoria. En diciembre de  2019, la India se 
sumó al c onsenso sobre la prórroga de seis meses de la moratoria, en el entendimiento de que el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se revitalizará con el objetivo específico de 
aclarar las cuestiones relacionadas con el alcance de la moratoria, la de finición de las transmisiones 
electrónicas, la identificación de los productos que se ven afectados por la moratoria y su 
repercusión.  
6.24.   Para impulsar los debates acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en 
el Consejo General y en otros ó rganos competentes de la OMC, la India y Sudáfrica presentaron un 
informe distribuido en el documento WT/GC/W/812, en el que se pedía que el Consejo General 
desempeñara una función central en los debates sobre el Programa de Trabajo y lo mantuviera en 
constante examen, incluyéndolo como punto permanente en su orden del día, y que se encargara 
de cualquier cuestión relacionada con el comercio que fuera de carácter intersectorial. Asimismo, 
estos mismos países solicitaron que el Consejo General dispusiera que  el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico fuera un punto permanente en los órganos competentes de la OMC, 
conforme se estipula en el mandato y en el documento WT/L/274. Atendiendo a esta petición, la 
India insta a los Miembros a que entablen un  diálogo sincero sobre esas cuestiones en el marco del 
Programa de Trabajo multilateral en el Consejo General y en los órganos competentes de la OMC.  
6.25.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
6.3  Revitalización de la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico de  1998 - Comunicación de Sudáfrica y la India (WT/GC/W/812)  
6.26.   El Presidente  recuerda que el subpunto ha sido incluido en el orden del día por las delegaciones 
de Sudáfrica y la India junto con una comunicación distribuida en el documento  WT/GC/W/812 e 
invita a Sudáfrica a presentar la comunicación.  
6.27.   La representante de Sudáfrica  recuerda que, el 10 de diciembre de  2019, los Miembros 
convinieron en revitalizar la labor en el marco del Programa de Trab ajo sobre el Comercio 
Electrónico, sobre la base del mandato existente establecido en el documento WT/L/274. Acordaron 
que los trabajos incluirían debates estructurados, a principios de  2020, basados en todos los temas 
de interés relacionados con el comerc io planteados por los Miembros, incluidos los PMA, entre otras 
cosas sobre el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria sobre la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Los  Miembros acordaron también mantener WT/GC/M/188  
- 34 - 
  hasta la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) la práctica actual de no imponer derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas. Además, convinieron en que el Consejo General rindiera 
informe al duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministeri al. 
6.28.   Al pasar revista a los debates sobre el comercio electrónico que han tenido lugar desde que 
se estableció el Programa de Trabajo en  1998, tanto a nivel horizontal, en el Consejo General, como 
en los órganos competentes de la OMC (Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), Consejo del 
Comercio de Servicios (CCS), Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), Consejo de los ADPIC), 
los Miembros podrán comprobar que en tales debates esta cuestión no se ha examinado 
suficientemente, ni siquiera desde el  punto de vista de la política comercial, o, a lo sumo, se ha 
abordado de manera superficial.  
6.29.   Además, los órganos de la OMC han adoptado distintos enfoques sobre esta cuestión, que 
reviste una importancia decisiva para los Miembros, dado que en algunos cas os el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico constituye un punto permanente del orden del día, mientras 
que en otros solo se incorpora como punto ad hoc al orden del día a petición de los Miembros, pese 
a que existe un mandato ministerial claro relativo a las cuestiones que deben abordar los distintos 
órganos de la OMC.  
6.30.   La economía digital no ha permanecido estática, y muchos Miembros todavía no han asimilado 
los enormes cambios a los que, al parecer, dará lugar la transformación digital, de la q ue forma 
parte integrante el comercio electrónico. En consecuencia, la evolución del sector requiere que 
prosigan los debates exploratorios en el marco del Programa de Trabajo.  
6.31.   Además, la pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto la necesidad de revital izar la 
labor del Programa de Trabajo en vista de la creciente brecha digital tanto dentro de los países como 
entre ellos. Pese a la rápida adopción de tecnologías digitales, siguen existiendo importantes 
disparidades. Solo el 35 % de los habitantes de los países en desarrollo disponen de acceso a 
Internet, frente al 87 % en el caso del mundo desarrollado. Como consecuencia, los países que están 
hiperconectados han podido seguir realizando muchas de sus actividades económicas en línea a lo 
largo de la pandemi a actual, mientras que los menos conectados ni siquiera han podido hacer llegar 
información básica para luchar contra la COVID -19 adonde más hacía falta.  
6.32.   Según las evaluaciones del grado de preparación para el comercio electrónico de la UNCTAD, 
se observan  diferencias y obstáculos importantes en varias esferas de política, como la 
infraestructura de TIC, las soluciones de pago, las aptitudes, los marcos jurídicos o la calidad 
insuficiente de los servicios de banda ancha, que dificultan las posibilidades de muchos países en 
desarrollo de avanzar y aprovechar el comercio digital.  
6.33.   La OMC tiene la oportunidad única de contribuir a sentar las bases de una economía más justa 
e inclusiva, favoreciendo un enfoque del comercio electrónico inclusivo y orientado al des arrollo. 
En un mundo que afronta retos en materia de desarrollo, el multilateralismo es fundamental.  
6.34.   En vista de lo que antecede, el Consejo General podría disponer que el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico sea un punto permanente en los órg anos competentes de la OMC, de 
conformidad con el mandato establecido en el documento WT/L/274; desempeñar una función 
central en los debates y mantener en constante examen el Programa de Trabajo, incluyéndolo como 
punto permanente en su orden del día, y e xaminar cualquier cuestión relacionada con el comercio 
que sea de carácter intersectorial, como se prevé en el Programa de Trabajo de  1998; y, proseguir 
los debates temáticos estructurados en el marco del Consejo General por medio de diversas 
plataformas. Entre los posibles temas cabe incluir los siguientes: i) los aspectos del comercio 
electrónico relacionados con el desarrollo; ii) el alcance, la definición y las repercusiones de la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones e lectrónicas; y, iii) el 
examen de los desafíos que afrontan los países en desarrollo y los PMA en relación con el comercio 
electrónico y el estudio de las formas de mejorar la participación de los países en desarrollo en el 
comercio electrónico.  
6.35.   El represe ntante del Uruguay  señala que los informes de los Presidentes del Consejo General, 
del Consejo del Comercio de Mercancías, del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo de 
los ADPIC muestran el compromiso y el interés de los Miembros por el Programa de Trabajo. 
En cuanto a la comunicación de Sudáfrica y la India, el Uruguay está de acuerdo con la valoración 
sobre la importancia y las profundas repercusiones de la tecnología digital para el comercio. 
Es absolutamente necesario que los Miembros cumplan el mandato y la Decisión del Consejo General WT/GC/M/188  
- 35 - 
  de 2019. Es esencial que los Miembros sigan examinando en los diferentes órganos competentes 
todas las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico que repercuten en el comercio, 
incluidos los aspectos de l comercio electrónico relacionados con el desarrollo y los desafíos a los que 
se enfrentan los países en desarrollo y los PMA Miembros en ese ámbito.  
6.36.   El Consejo General tiene una función que desempeñar para ayudar a visualizar los aspectos 
de carácter int ersectorial de esas cuestiones. Al fin y al cabo, el Consejo General desempeña una 
función destacada en calidad de órgano supremo de carácter político para la adopción de decisiones 
en los intervalos entre los períodos de sesiones de la Conferencia Ministe rial. En cuanto a los retos 
de carácter reglamentario, el Programa de Trabajo debería conducir a los Miembros a posibles 
consensos y decisiones multilaterales sobre todos los aspectos relacionados con el comercio 
electrónico que tengan repercusiones sobre el comercio.  
6.37.   Respecto de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, el Uruguay considera que ha tenido consecuencias importantes. Por ejemplo, el 
Uruguay ha creado un ecosistema de empresas, muchas de las cuale s son microempresas y 
pequeñas y medianas empresas (mipymes), y proveedores de servicios mundiales que utilizan 
herramientas de comercio electrónico, lo que demuestra que la economía digital tiene importantes 
efectos positivos en otros sectores económicos tradicionales y en el desarrollo sostenible de la 
economía.  
6.38.   Desde la perspectiva de las mipymes, la imposición de derechos de aduana generaría unos 
costos más elevados y una mayor incertidumbre en el comercio internacional. Por ello, sin prejuzgar 
futuras deliberaciones y teniendo en cuenta los intercambios que los Miembros han mantenido en 
diferentes configuraciones, incluidos los mantenidos en el Consejo General, y a la luz de su 
experiencia con los acuerdos comerciales regionales, el Uruguay respalda la renovación de la 
moratoria en la CM12.  
6.39.   Las negociaciones en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico han mantenido la observancia de los principios de transparencia e inclusión, y 
se beneficiarán de la part icipación de más países en desarrollo y PMA Miembros. El Uruguay 
manifiesta su agradecimiento a los copatrocinadores por los esfuerzos realizados y por la distribución 
del último texto consolidado. El establecimiento de normas y disciplinas comerciales en ese ámbito, 
incluida la flexibilidad, que se considera esencial, beneficiará a las economías más pequeñas.  
6.40.   Las diferencias o la fragmentación de los regímenes reglamentarios sobre el comercio 
electrónico y la economía digital, por no mencionar los posibles  efectos extraterritoriales, podrían 
convertirse en restricciones comerciales de facto, si no de jure, que no serían necesarias o que 
concederían un trato diferenciado que sería discriminatorio y acarrearía la imposición de costos 
adicionales. La observanc ia de tales restricciones sería sumamente onerosa para las mipymes de los 
Miembros que son países en desarrollo y PMA.  
6.41.   Por el contrario, los principales protagonistas de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
cuentan con mercados y recursos para adaptarse a este entorno y operar a través de los diferentes 
regímenes reglamentarios. Para lograr un desarrollo sostenible en una economía digital, los 
Miembros solo hallarán soluciones a los problemas a los que se enfrentan a través de una mayor 
cooperac ión y colaboración mediante las normas y disciplinas que se establezcan para mejorar la 
operabilidad y previsibilidad del comercio electrónico.  
6.42.   La representante del Perú subraya la importancia de la moratoria relativa a los derechos de 
aduana sobre las tra nsmisiones electrónicas, no solo para fortalecer el desarrollo del comercio 
electrónico como uno de los elementos clave para el crecimiento económico, sino también para 
facilitar la participación de las empresas de su país, en particular las mipymes. En es te sentido, los 
acuerdos regionales y bilaterales ya incluyen una cláusula que consagra este principio de forma 
permanente.  
6.43.   En cuanto a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, 
el Perú hace hincapié en su compromiso y  respalda la labor realizada en el marco de esta iniciativa. 
El Perú espera que, en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta, se siga trabajando 
de forma abierta y participativa, como hasta ahora, ya sea en reuniones plenarias, sesiones  
temáticas, debates en pequeños grupos, conversaciones bilaterales y reuniones en el intervalo entre 
períodos de sesiones. El texto consolidado pone de manifiesto el interés del Perú y de los WT/GC/M/188  
- 36 - 
  participantes en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunt a al trabajar en pro de una comprensión 
profunda de los distintos aspectos relacionados con el comercio electrónico para llegar a un acuerdo.  
6.44.   Semejante acuerdo podría permitir a los Miembros obtener el máximo beneficio del potencial 
que brinda el comercio electrónico en la transición hacia una economía digital, además de potenciar 
la contribución de las empresas al comercio electrónico mediante productos nuevos, mercados 
nuevos y bienes y servicios nuevos e innovadores. El Perú da las gracias a los copatroc inadores por 
impulsar la labor realizada en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta y a las 
delegaciones que han formulado propuestas, así como a las que han participado activamente en las 
reuniones en diversas configuraciones.  
6.45.   La repr esentante de la República de Corea  reitera su firme posición de que la moratoria sobre 
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas debería mantenerse de forma 
permanente. En 2020, la COVID -19 ha ocasionado graves perturbaciones al comercio mundial de un 
modo sin precedentes. Este desafío ha acelerado la transición estructural hacia una economía digital 
en la que las transacciones a distancia a través de listas de contactos son la opción más viable en 
respuesta a la crisis.  
6.46.   Cualquier  medida que frene el crecimiento de las corrientes digitales se considerará 
insostenible en el contexto de los esfuerzos colectivos en pro de la recuperación tras la pandemia y 
se enfrentará a presiones adversas por parte de la comunidad empresarial cuando  su apoyo es más 
necesario que nunca. Algunos estudios recientes muestran que no prorrogar la moratoria podría 
suponer un retroceso para los países en desarrollo en particular. Corea aguarda con interés la 
ocasión de conocer la opinión de los demás Miembro s a este respecto.  
6.47.   El representante de Barbados  se suma a las declaraciones que formularán la CARICOM y el 
Grupo ACP. Barbados considera que las contribuciones a los debates sobre el Programa de Trabajo 
constituyen un claro mensaje de que el actual mandato  del Programa de Trabajo sigue siendo 
pertinente y realmente merece una continua revitalización. Los Miembros deberían tratar de mejorar 
sus debates estructurados más allá de la moratoria, especialmente teniendo en cuenta las cuestiones 
indicadas por el Gr upo de PMA en su informe, así como por el Grupo ACP en sus declaraciones en 
relación con este punto del orden del día.  
6.48.   La dimensión del desarrollo es un aspecto claro de la labor de los Miembros que merece un 
debate más a fondo, sobre todo en relación con la pandemia de COVID -19. Esta cuestión ha puesto 
de manifiesto la creciente brecha digital entre los países desarrollados y los países en desarrollo. 
Entre otras cosas, ha puesto de relieve las deficiencias en materia de infraestructura tanto física 
como d e servicios. Aunque algunos servicios relacionados con el comercio electrónico y de 
telecomunicaciones se han visto reforzados gracias a ciertas medidas impuestas durante la crisis, la 
evolución al alza de los mismos ha sido desigual y no ha implicado que los productores de países en 
desarrollo y PMA hayan podido vender sus bienes y servicios a través de plataformas electrónicas. 
El análisis de las razones de ese fenómeno ofrece algunas reflexiones útiles para el trabajo futuro 
en el ámbito del Programa de Trabajo.  
6.49.   Los Miembros deben buscar una forma de revitalizar sistemáticamente los debates sobre el 
Programa de Trabajo en ese órgano y en otros órganos encargados de llevar a cabo la labor del 
Programa de Trabajo. Barbados sigue siendo consciente de que los  países en desarrollo deben 
presentar también propuestas que pongan de manifiesto su interés, sobre todo teniendo en cuenta 
que son los defensores de la dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo. Barbados espera con 
interés poder colaborar con los Mi embros y compartir experiencias y opciones de política que puedan 
ayudar a reducir la brecha digital y a hacer avanzar la labor del Programa de Trabajo, especialmente 
con miras a la CM12, en la que se someterán a debate y a la consideración de todos los Mi embros 
la renovación del Programa de Trabajo y la moratoria.  
6.50.   La representante de Turquía  señala que la digitalización y sus logros fundamentales son 
esenciales para todos. Por consiguiente, los Miembros tienen la responsabilidad común de mantener 
actualiza das las normas de la OMC sobre los aspectos de la digitalización relacionados con el 
comercio. El comercio en línea está claramente en alza y, como resultado, la cuota del comercio 
físico se ve afectada. La pandemia tiene repercusiones devastadoras en much os sectores, pero el 
sector de las tecnologías de la información y la comunicación ha registrado un crecimiento 
excepcional durante la COVID -19. WT/GC/M/188  
- 37 - 
  6.51.   Tal y como las distintas delegaciones han mencionado en reiteradas ocasiones, los Miembros 
necesitan aclarar la s cuestiones relacionadas con el alcance de la moratoria, la definición de las 
transmisiones electrónicas, la identificación de los productos afectados por la moratoria y sus 
consecuencias para los derechos de aduana. Por otro lado, también deben tenerse e n cuenta los 
beneficios potenciales de la moratoria para la promoción del comercio, la creación de nuevas 
industrias, el impulso de la innovación y la aceleración del desarrollo. Esta exploración objetiva y 
basada en datos ayudará a los Miembros a encontra r puntos de encuentro adecuados, y su próxima 
decisión sobre la moratoria podría basarse en ella.  
6.52.   En el marco de sus trabajos, los Miembros también deben centrarse en preservar el margen 
de actuación para abordar los retos en materia de reglamentación que plantean los rápidos avances 
tecnológicos actuales y en las medidas destinadas a colmar la brecha digital. Los Miembros pueden 
mantener esos debates revitalizando el Programa de Trabajo. Turquía está dispuesta a colaborar 
constructivamente a este respecto.  El debate actual en el marco de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico sería complementario al Programa de Trabajo. 
En esa etapa, la práctica actual de prorrogar la moratoria mientras los Miembros siguen examinando 
esos aspectos sería la solución adecuada.  
6.53.   La representante de Uganda  señala que, en 2019, la UNCTAD informó de que la pérdida 
potencial de ingresos arancelarios derivada de la moratoria sobre los derechos de aduana para 
los PMA, sobre la base de los derech os consolidados, ascendió a USD  1.500  millones y que la pérdida 
potencial de ingresos arancelarios para los países de África Subsahariana fue dos veces superior a 
la de los países de ingresos altos de la OMC. La pérdida potencial de ingresos arancelarios p ara 
países como Uganda también fue mayor en comparación con los países desarrollados. Dicho de otro 
modo, sobre la base de los derechos consolidados, el Grupo de PMA podría generar unos ingresos 
arancelarios cinco veces superiores en comparación con los pa íses desarrollados en ausencia de la 
moratoria.  
6.54.   En las comunicaciones de la India y Sudáfrica acerca de "la necesidad de replantear la cuestión 
relativa a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas 
y las consecu encias de la moratoria en las economías de los países en desarrollo" se han expuesto 
argumentos que pueden justificar la reconsideración de la moratoria. Uganda sigue reflexionando 
de forma crítica sobre la cuestión para poder tomar la decisión adecuada so bre el asunto de cara 
al futuro.  
6.55.   Uganda acoge asimismo con agrado la comunicación de la India y Sudáfrica que figura en el 
documento WT/GC/W/812, titulada "Revitalización de la labor realizada en el marco del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico". Esta comunicación es sumamente oportuna habida cuenta 
de los desafíos que plantea la brecha digital en materia de conectividad, asequibilidad y aptitudes, 
entre otras cuestiones, y que actualmente son aún más evidentes debido a la pandemia 
de COVID -19. Uganda se ha enfrentado a tales dificultades como país. Estos retos no han 
demostrado en absoluto que los Miembros necesiten adoptar normas internacionales en materia de 
comercio electrónico.  
6.56.   Uganda acoge con beneplácito y respalda plenamente las propuestas formuladas en la 
sección  3 de la comunicación de la India y Sudáfrica relativas a los debates estructurados en el 
marco del Programa de Trabajo. Uganda valora enormemente el análisis crítico  de los numerosos 
retos a los que se ha enfrentado y sigue enfrentándose al intentar aprovechar al máximo las 
oportunidades que brinda el comercio electrónico, tal y como ha expuesto el Chad, Coordinador del 
Grupo de PMA. A este respecto, Uganda se benefic iaría considerablemente de la puesta en común 
de experiencias y del intercambio de información con los Miembros con miras a aumentar su 
participación en el comercio electrónico.  
6.57.   El representante de Nigeria  dice que el comercio digital crece a gran velocida d y su desempeño 
se ha convertido en un importante factor determinante de los efectos desproporcionados del 
comercio y el crecimiento. A pesar del notable desarrollo del comercio digital, los Miembros deben 
reconocer que, debido a la brecha digital Norte -Sur y a la evolución digital dentro de las distintas 
economía s, los beneficios del crecimiento del comercio electrónico se distribuyen de manera 
desproporcionada entre los países y entre los agentes económicos nacionales. Por esas razones, 
Nigeria ha insist ido firmemente en que los Miembros revitalicen el Programa de Trabajo y examinen 
formas de abordar las dificultades que impiden a los países en desarrollo beneficiarse plenamente 
del comercio digital mundial.  WT/GC/M/188  
- 38 - 
  6.58.   La propuesta conjunta presentada por Nigeria y otros copatrocinadores en el CCS, relativa a 
los debates exploratorios sobre el apoyo a la capacidad digital de las empresas y los consumidores, 
está ganando terreno y cada vez más Miembros participan en los debates. Nigeria apoya la 
celebración de un deba te más estructurado y centrado sobre las cuestiones horizontales y verticales 
que conciernen a los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio en el marco del 
Programa de Trabajo, a fin de establecer un programa inclusivo y orientado al desarrollo para su 
examen por los Ministros en la CM12.  
6.59.   Ahora bien, Nigeria no está de acuerdo con la afirmación formulada en el documento 
WT/GC/W/812 según la cual el debate entablado en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre e l Comercio Electrónico se centra estrictamente en la elaboración de normas 
jurídicamente vinculantes y podría acarrear una mayor marginación de los países en desarrollo en 
el comercio mundial. Dicho debate ha sido abierto, transparente e inclusivo, y Niger ia espera que el 
resultado final permita atender de forma eficaz sus necesidades de desarrollo.  
6.60.   Por lo que se refiere a la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, Nigeria apoya el llamamiento para que se c elebren amplios debates 
sobre el alcance y la definición, de manera que los Miembros puedan conocer y comprender mejor 
esas cuestiones. En cuanto a las repercusiones de la moratoria, los debates deberían basarse en el 
resultado de un análisis del equilibri o general o de otro tipo de evaluación que abarque también los 
efectos dinámicos de la moratoria y se rija por un mandato claramente definido. El debate no debería 
basarse solo en el resultado de un análisis estático centrado únicamente en cálculos sobre p érdidas 
de ingresos.  
6.61.   El representante de Chile da las gracias a los proponentes de la propuesta presentada en el 
Consejo del Comercio de Servicios en el contexto del Programa de Trabajo, relativa a los debates 
exploratorios sobre el apoyo a la capacidad di gital de las empresas y los consumidores, por su 
importante contribución al enriquecimiento de los debates sobre el Programa de Trabajo y también 
a la luz de las repercusiones de la COVID -19, así como en relación con los programas nacionales 
que tienen por  objeto aumentar las capacidades digitales.  
6.62.   Por lo que respecta a la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, Chile ha explicado los motivos por los que está a favor de ella. Chile ha 
expresado continuament e su respaldo a la prórroga de la moratoria. Según estudios realizados, el 
término de esta puede tener repercusiones en los ingresos públicos. Sin embargo, la moratoria es 
importante para los consumidores y la competitividad de las empresas, por lo que sus  beneficios 
compensan la pérdida de ingresos públicos.  
6.63.   Diversas organizaciones empresariales de países en desarrollo han puesto de manifiesto las 
ventajas de la moratoria. Cuando llegue la hora de adoptar una decisión al respecto, será 
fundamental escuchar  la opinión de los círculos económicos, con inclusión de las mipymes de los 
países en desarrollo. En relación con el alcance de la moratoria, está claro que se refiere al contenido 
transmitido a través de medios electrónicos. Chile está convencido de los b eneficios de mantener la 
moratoria y desea que se prorrogue de forma temporal o permanente.  
6.64.   Por lo que se refiere a la comunicación de Sudáfrica y la India, como han podido constatar los 
Miembros en el transcurso de los debates celebrados en el marco del P rograma de Trabajo 
durante  2020, pese a las dificultades que la pandemia ha causado, tales debates siempre son 
posibles cuando implican temas de interés común en el marco del Programa de Trabajo. Ahora bien, 
Chile no considera que sea necesario que el Cons ejo General adopte las propuestas contenidas en 
la sección 3 del documento.  
6.65.   La representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , dice que este ha exhortado en 
anteriores comunicaciones, entre ellas los documentos JOB/GC/144 y JOB/GC/155, a que los 
órganos competentes celebren debates sobre el derecho a reglamentar el comercio electrónico, el 
examen de las medidas encaminadas a fomentar el desarrollo de la industria digital nacional, la 
protección de los datos, la divulgación obligatoria de datos, la divulgación de códigos fuente y el 
acceso a la tecnología y la transferencia de esta.  
6.66.   En el párrafo 1.1 del Programa de Trabajo de  1998 se encomienda a los Miembros 
"examinar  todas las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan  al 
comercio, teniendo en cuenta las necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los países 
en desarrollo". Asimismo, en el párrafo 1.3 se establece que el "programa de trabajo incluirá también WT/GC/M/188  
- 39 - 
  el examen de cuestiones relacionadas con el desarro llo de la infraestructura del comercio 
electrónico".  
6.67.   En ese sentido, el Grupo Africano recuerda su comunicación, distribuida en el documento 
JOB/GC/133, de 21 de julio de  2017, sobre política industrial digital y desarrollo. En ella, el Grupo 
señaló los ni veles sumamente elevados de concentración del mercado existentes hoy en día en el 
ámbito del comercio electrónico mundial, como puede verse tanto en la distribución del comercio 
electrónico en la economía mundial como en el número de empresas que dominan e se comercio, 
especialmente en términos de capitalización bursátil. El Grupo destacó también que algunos países 
han utilizado instrumentos de política tales como prescripciones relativas a la localización de los 
datos, el filtrado de Internet y prescripcion es en materia de transferencia de tecnología (es  decir, la 
divulgación del código fuente) para promover las empresas digitales nacionales y permitirles ponerse 
al nivel de las grandes empresas multinacionales.  
6.68.   La pandemia ha puesto de manifiesto la imperio sa necesidad de colmar la brecha digital. 
La COVID -19 ha provocado un aumento de los niveles de concentración en el mercado digital, que, 
si no se vigilan, harán que la brecha digital se vuelva permanente. Es necesario adoptar nuevas 
políticas y reglamenta ciones para lograr una distribución equitativa de los beneficios de la economía 
digital, centrándose en la transferencia de tecnología, la creación de capacidad y la adopción de 
medidas específicas de ayuda para el comercio. En la mayoría de los Miembros d el Grupo existen 
grandes sectores informales que probablemente no están conectados a las plataformas digitales 
debido a la brecha digital. El Grupo Africano contribuirá al debate del Programa de Trabajo 
presentando una propuesta que trate de incorporar los  aspectos del Programa de Trabajo 
relacionados con el desarrollo.  
6.69.   Basándose en la "Agenda 2063: el África que queremos", el Grupo Africano se centrará en 
cuestiones como la creación de una economía de datos, el desarrollo de una infraestructura de 
computac ión en la nube, el fortalecimiento de la infraestructura de banda ancha, la promoción del 
comercio electrónico en la región, el fomento de los pagos digitales a nivel regional, el desarrollo de 
mercados únicos digitales en la región, el intercambio de expe riencias en materia de gobierno 
electrónico, la promoción de la innovación y la tecnología digital y la elaboración de estadísticas para 
medir la digitalización. El próximo año, el Grupo Africano presentará propuestas destinadas a aclarar 
sus expectativas con respecto al Programa de Trabajo de  1998, a fin de profundizar los debates en 
todos los ámbitos del Programa de Trabajo.  
6.70.   El representante de los Estados Unidos , refiriéndose a los puntos planteados por la India y 
Sudáfrica, señala que las cuestiones inc luidas en el marco del Programa de Trabajo se han debatido 
periódicamente en la OMC en reuniones del Consejo  General y de órganos subsidiarios, y, 
recientemente, en reuniones informales abiertas del Consejo General. Con el fin de asegurar que 
haya suficien te interés entre los Miembros para mantener un debate productivo, los Estados Unidos 
prefieren que los debates sigan desarrollándose sobre la misma base que hasta ahora. No consideran 
que sea necesario añadir nuevos puntos permanentes en el orden del día d el Consejo General ni en 
el de los órganos subsidiarios.  
6.71.   En general, los Estados Unidos están dispuestos a seguir celebrando debates sobre la 
moratoria antes de la CM12, y dan las gracias a la India y a Sudáfrica por ayudar a los Miembros a 
prepararse de m ejor manera para la reunión de ese día al presentar sus opiniones por escrito. Los 
Estados Unidos vuelven a solicitar que, si se llevan adelante esas cuestiones, los proponentes 
presenten por escrito sus propuestas para esos debates, y colaboren con los Mi embros interesados 
para asegurarse de que se cuente con un orden del día y un panel de oradores que sean equilibrados.  
6.72.   Durante más de 20 años, la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas ha contribuido al rá pido crecimiento del comercio digital. No obstante, 
algunos Miembros han destacado de manera reiterada la importancia del Programa de Trabajo, 
manifestando al mismo tiempo su posible oposición a la continua prórroga de la moratoria. Los 
Estados Unidos seña lan la relación existente entre el Programa de Trabajo y la moratoria establecida 
en la decisión adoptada por los Ministros en 1998 y en ulteriores decisiones ministeriales. Si se 
suspende la moratoria, no está claro que hubiera consenso para continuar con  el Programa de 
Trabajo.  WT/GC/M/188  
- 40 - 
  6.73.   El representante del Taipei Chino  destaca los fructíferos debates celebrados en el CCM y 
el CCS en el marco del Programa de Trabajo. Es evidente que el comercio electrónico desempeña 
una función fundamental en la facilitación del c omercio y el desarrollo y en la reducción de la brecha 
digital. Los Miembros deben seguir intercambiando buenas prácticas y experiencias en ese ámbito. 
El Taipei Chino acoge también con satisfacción la continuación de los debates sobre el alcance, la 
definición y las repercusiones de la moratoria relativa a los derechos de aduana y continuará 
participando activamente en los debates pertinentes con el objetivo de asegurar la prórroga de la 
moratoria en la CM12.  
6.74.   Ha quedado demostrado que la moratoria ayuda a las mipymes a integrarse en el sistema 
mundial de comercio y en la cadena de suministro para mejorar la competitividad de sus 
exportaciones, y a propiciar un entorno comercial estable y previsible. El Taipei Chino está a favor 
de una moratoria permanente q ue contribuya a establecer un entorno empresarial estable y 
previsible y a proteger eficazmente los intereses de las empresas y los consumidores. Asimismo, 
insta a los Miembros a que se sumen a los debates en el marco de la iniciativa relativa a la 
Declara ción Conjunta sobre el Comercio Electrónico, pues esta es de interés no solo para los 
Miembros con mayor capacidad de comercio electrónico, sino también para los Miembros menos 
adelantados cuyas empresas pretendan participar en el comercio electrónico.  
6.75.   El representante de Indonesia  comparte la opinión de que es necesario que los Miembros 
hagan progresos con respecto al Programa de Trabajo. Indonesia destaca la importancia de que el 
comercio electrónico sirva para apoyar el desarrollo económico y social de l os Miembros. Toma nota 
de los esfuerzos realizados en 2020 con la celebración del taller y el debate destinados a aclarar el 
alcance de las transmisiones electrónicas. También toma nota del debate que, entre otras cosas, 
aborda la cuestión de las repercusi ones de la moratoria en los ingresos fiscales, la competencia y la 
creación de empleo. Indonesia reitera su opinión de que las transmisiones electrónicas no deben 
aplicarse a los bienes y servicios que se transmiten electrónicamente. Por lo tanto, consider a que 
debe ponerse término a la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas. Indonesia espera con interés la continuación de los debates sobre esa 
cuestión.  
6.76.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , pone  de relieve la importancia que reviste 
el comercio electrónico para los proveedores de servicios de los PMA, los empresarios y los 
consumidores. Los PMA señalan a la atención de los presentes la comunicación que presentaron en 
el Consejo General en diciemb re, distribuida en el documento WT/GC/W/787. En ella señalaban, en 
particular, la necesidad de disponer de mecanismos de apoyo para la creación de empresas en el 
sector del comercio electrónico y las limitaciones por lo que se refería a la infraestructura de 
tecnologías de la información y la comunicación.  
6.77.   Los PMA deben además hacer frente a dificultades relacionadas con los costos, por ejemplo 
en lo que respecta a la accesibilidad y las transacciones comerciales, así como a deficiencias de los 
sistemas de pago en línea y de la financiación del comercio para las empresas dedicadas al comercio 
electrónico en los PMA. Asimismo, se enfrentan al problema de las limitadas competencias de las 
empresas que desean utilizar el comercio electrónico y las TIC de manera  estratégica para la compra 
y venta de mercancías y servicios en los contextos del comercio de empresa a empresa, de empresa 
a consumidor final y de empresa a Gobierno.  
6.78.   Por último, cabe mencionar la cuestión del acceso a las tarjetas de crédito y del eleva do 
número de consumidores no bancarios. Con la pandemia actual, los Miembros han visto cómo se 
imponen restricciones a la circulación de las personas y se ralentizan la actividad y la demanda a 
nivel mundial. Los países tecnológicamente equipados están mej or preparados para afrontar esa 
situación. La pandemia de COVID -19 ha tenido graves repercusiones en los recursos que los PMA 
obtienen del comercio y las exportaciones, lo que ha aumentado aún más sus limitaciones y ha 
puesto en peligro su ritmo y sus proy ectos de desarrollo.  
6.79.   Los PMA consideran que su prioridad es centrarse en superar la brecha digital, al tiempo que 
siguen participando en los debates. Aunque reconocen que el comercio electrónico ofrece medios y 
oportunidades para promover el comercio mundi al, no quieren que se les impongan obligaciones 
vinculantes o disposiciones reglamentarias que los debiliten aún más. En opinión de los PMA, es 
esencial centrarse en el desarrollo de infraestructuras, el capital humano y las medidas que les 
permitan llevar  a cabo actividades de comercio electrónico en condiciones adecuadas. El Grupo 
exhorta a una revitalización del Programa de Trabajo en la que se tengan en cuenta los aspectos 
mencionados, incluida la citada comunicación de los PMA.  WT/GC/M/188  
- 41 - 
  6.80.   El representante del Pakistán recuerda las declaraciones que formuló sobre este punto del 
orden del día en ocasiones anteriores. La moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas se lleva debatiendo desde hace algún tiempo en este foro. A medida 
que los Miembros siguen debatiendo y analizando la cuestión, van apareciendo nuevas dimensiones 
de la moratoria. Si bien la rápida evolución de las tecnologías en la era digital es un importante 
catalizador, también es un recordatorio de lo atrasa dos que están los países en desarrollo en los 
tiempos digitales modernos. Al mismo tiempo, esos países en desarrollo, que en la mayoría de los 
casos se enfrentan a limitaciones financieras y buscan impulsar el desarrollo sostenible a través de 
las tecnolog ías modernas, no pueden ignorar las graves consecuencias en los ingresos y la industria 
que sufren sus economías.  
6.81.   Específicamente, la cuestión del alcance y la definición de las transmisiones electrónicas se 
está volviendo cada vez más compleja. En el plan o nacional y social, los Gobiernos deben velar 
también por el equilibrio del bienestar de los consumidores y los productores en el marco de la 
economía nacional. Solo será posible mejorar las oportunidades de progreso del sector digital de los 
países en de sarrollo si la decisión de mantener los derechos de aduana sigue recayendo en los 
Gobiernos soberanos, de modo que puedan elegir si imponen esos derechos, en qué momento y a 
qué transmisiones. La decisión sobre la continuación de la moratoria no puede toma rse a la ligera y 
debe tener en cuenta todos los aspectos que afectan a los países en desarrollo.  
6.82.   El Gobierno del Pakistán ha situado la digitalización y el desarrollo digital entre sus principales 
prioridades. Los Miembros deben encontrar de manera colect iva cómo asegurar que los países en 
desarrollo ocupen el lugar que les corresponde en el mapa digital mundial. Por lo tanto, el Pakistán 
entiende que el mandato multilateral sobre el Programa de Trabajo debe cumplirse de manera 
centrada a fin de examinar y  explorar soluciones para los países en desarrollo, y acoge con 
satisfacción la comunicación de Sudáfrica y la India.  
6.83.   El desarrollo sostenible e inclusivo mediante la industrialización digital constituye una 
necesidad ineludible de los países en desarrollo. Para entender sus matices y superar la brecha 
digital, los Miembros deben comprender los distintos aspectos de la economía digital en profundidad 
y en detalle, y evitar la reglamentación precipitada de esas cuestiones, pues esto truncaría las 
posibilidades de desarrollo digital de los países más atrasados en ese ámbito. Por lo tanto, el Pakistán 
expresa su apoyo al llamamiento a revitalizar el Programa de Trabajo mediante los elementos 
especificados en el documento que presentaron los proponente s. 
6.84.   El representante del Japón  destaca que la moratoria ha proporcionado tanto a las empresas 
como a los consumidores seguridad y previsibilidad en el comercio internacional durante más 
de 20 años. Además, es importante, y aún más durante la actual pandemia , apoyar las actividades 
socioeconómicas facilitando la creación de un entorno propicio para el comercio electrónico. Así pues, 
los Miembros deberían mantener la práctica multilateral actual de la moratoria y hacerla 
permanente.  
6.85.   Al mismo tiempo, el Japón e stá dispuesto a encontrar soluciones para atender las dificultades 
a que se enfrentan los Miembros en desarrollo para participar en el comercio electrónico. A ese 
respecto, el Japón copatrocina la propuesta presentada en el Consejo del Comercio de Servicio s en 
la que se alienta a los Miembros a compartir información sobre la manera de aumentar la capacidad 
digital y de hacer frente a la brecha digital en los Miembros en desarrollo. Este enfoque permitirá a 
los Miembros superar los desafíos del comercio elec trónico . 
6.86.   El Japón reconoce la importancia del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. 
En particular, este ha sentado una sólida base para su práctica, de larga data, de la moratoria sobre 
los derechos de aduana. Al respecto, el Japón está dispue sto a revitalizar, según proceda, la labor 
en el marco del Programa de Trabajo durante el período previo a la CM12, sobre la base del acuerdo 
alcanzado por los Miembros en la reunión del Consejo General de diciembre de  2019. Los debates 
relativos al Progra ma de Trabajo sobre el Comercio Electrónico pueden celebrarse en el marco del 
punto del orden del día del Consejo General "Aplicación de los resultados de Bali, Nairobi y 
Buenos  Aires". El formato existente podría proporcionar a los Miembros una base sufic iente para sus 
debates sobre el Programa de Trabajo y la moratoria.  
6.87.   El representante de Túnez  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano. Túnez 
acoge con satisfacción el enfoque constructivo adoptado en los debates sobre el comercio 
electróni co, en el que se presta especial atención a las limitaciones de infraestructura a que hacen 
frente los países en desarrollo y los PMA, como las abarcadas en el Programa de Trabajo de  1998. WT/GC/M/188  
- 42 - 
  Túnez valora en particular el intercambio de experiencias y mejores  prácticas entre los Miembros 
para entender en mayor medida el crecimiento de ese sector de gran capacidad de creación de 
empleo y tratar de hacer frente a las numerosas pérdidas de puestos de trabajo causadas por la 
pandemia de COVID -19. 
6.88.   Así pues, la OMC debe aplicar disposiciones eficaces para apoyar a los Miembros en desarrollo 
y los PMA Miembros en sus actividades de innovación y su integración en las cadenas de valor 
mundiales mediante la exportación de productos y servicios dinámicos a escala mundial,  velando al 
mismo tiempo por que la Revolución Industrial 4.0 no redunde en un aumento de las pérdidas 
masivas de puestos de trabajo debido a la automatización de la cadena de producción, sino en 
oportunidades reales de generación de empleo, en particular para los jóvenes y las mujeres. 
Túnez  sigue resuelto a trabajar de manera constructiva con los Miembros en ámbitos de gran 
potencial y en nichos emergentes, como los sectores de la industria inteligente y la economía verde.  
6.89.   La representante de Tailandia  respalda la continuación de la labor de los Miembros sobre el 
comercio electrónico y reitera su compromiso con la Decisión adoptada por el Consejo General en 
diciembre de  2019 para prepararse mejor para la CM12. En virtud de esa Decisión, Tailandia se ha 
sumado a la propuesta de ampliación y profundización de los debates sobre la moratoria relativa a 
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, presentada por Suiza y otros 
copatrocinadores en el documento WT/GC/W/799/Rev.1, en la q ue se alentaba a los Miembros a 
profundizar en los debates sobre los aspectos del comercio electrónico, incluida la moratoria, de una 
manera holística y multidimensional. Tailandia participó activamente en el seminario en línea y la 
reunión abierta celebra dos en julio, y también intervino, en el contexto de la iniciativa de Australia, 
en la reunión de julio del CCS para dar a conocer sus experiencias con respecto a sus programas, 
políticas y prácticas nacionales en materia de capacidad digital.  
6.90.   Para poder a vanzar en esta cuestión, son fundamentales la participación activa de los 
Miembros y su deseo de realizar progresos sobre la labor futura en el marco del Programa de Trabajo 
si se quieren obtener resultados significativos en el proceso. Aunque, indudableme nte, es útil que 
los Miembros examinen la manera más adecuada de seguir mejorando su estructura de trabajo 
existente en el marco del Programa de Trabajo, estos también deben evitar la duplicación de sus 
esfuerzos o la creación de mecanismos que se solapen al deliberar sobre la labor relativa al comercio 
electrónico. Tailandia está dispuesta a participar en cualquier diálogo constructivo que se celebre en 
el futuro para deliberar sobre las preocupaciones sustantivas, con vistas a alcanzar un entendimiento 
común antes de la CM12.  
6.91.   El representante de Guyana , en nombre de la CARICOM , reconoce la función que desempeñan 
el Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios facilitando una 
participación útil de los Miembros en la labor relati va al Programa de Trabajo durante el último 
trimestre de  2020. Por lo que respecta a la moratoria, el Grupo de la CARICOM se sumó a otros 
Miembros en diciembre de  2019 para acordar su prórroga hasta la CM12. El Grupo reconoce que 
aún quedan muchas cuestion es por examinar al respecto, pero recuerda que en octubre planteó sus 
reservas en cuanto al hecho de focalizar la atención en la moratoria a expensas de otros temas 
relacionados con el comercio que son de interés para los Miembros. En la declaración formul ada en 
esa ocasión se indicó que la brecha digital podía ser tema de debate.  
6.92.   Si bien los Miembros reconocen la importancia de compartir e intercambiar experiencias en el 
Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios, la CARICOM es 
consciente de sus limitaciones. Existen verdaderos obstáculos prácticos que impiden la aplicación de 
varias de las medidas examinadas. La pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto la 
importantísima función que desempeña el comercio electrónico para f acilitar el crecimiento, el 
desarrollo y la resiliencia, a la vez que ha demostrado con contundencia que varios Miembros no 
están equipados para participar eficazmente en el comercio digital. Las mipymes son la columna 
vertebral de la mayor parte de esas e conomías, y, aun así, en las economías pequeñas, han sufrido 
la peor parte de los efectos negativos de la COVID -19, por lo que muchas se han visto obligadas a 
cerrar. A diferencia de las mipymes de los países desarrollados, muchas de las mipymes de los paí ses 
de la CARICOM no contaban con las estructuras de apoyo necesarias para aprovechar las soluciones 
digitales indispensables, como el pago electrónico.  
6.93.   En los debates celebrados en el Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio 
de Servici os ha quedado claro que es difícil hacer avanzar de forma significativa la labor en el marco 
del Programa de Trabajo si no se lleva a cabo un examen centrado de la dimensión de desarrollo. 
Las propuestas de Sudáfrica y la India son muy útiles, pues permite n centrarse en el desarrollo y WT/GC/M/188  
- 43 - 
  mantener debates estructurados en el contexto del Programa de Trabajo. La CARICOM acoge con 
satisfacción la declaración del Presidente de que está disponible para facilitar los debates 
estructurados con respecto al Programa d e Trabajo. Además, la CARICOM se suma a otros Miembros 
que han expresado su profundo interés en los debates estructurados y centrados que se celebrarán 
en el Consejo General en 2021 sobre el desarrollo y el comercio electrónico.  
6.94.   El representante de Austral ia vuelve a manifestar su apoyo a que la moratoria sea 
permanente. Esta se ha convertido en una parte fundamental del sistema comercial moderno, ya 
que gracias a ella las empresas tienen un mejor acceso a los mercados y los consumidores cuentan 
con más opc iones entre las que elegir. En cambio, si se deja expirar, se fomentará la imposición de 
restricciones al comercio digital y ello irá en detrimento de todos los esfuerzos que se están haciendo 
para restablecer la economía mundial. Por lo que se refiere a l a propuesta de que la labor constituya 
un punto permanente en el orden del día del Consejo General, Australia no considera que ello sea 
necesario y prefiere que los debates sobre esas cuestiones continúen celebrándose como se ha hecho 
hasta la fecha.  
6.95.   Austr alia tuvo el agrado de participar en el taller y el debate abierto, muy constructivos, que 
se celebraron en julio sobre la moratoria y está dispuesta a participar en los debates que tengan 
lugar en el futuro. En la comunicación examinada se han formulado o bservaciones sobre el centro 
de atención de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y los 
riesgos. Algunos Miembros se han referido elocuentemente a la importancia de esa iniciativa 
conjunta y a los riesgos de no pros eguir con ella. La economía digital mundial abre enormes 
oportunidades para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros que podrían concretizarse gracias 
a esa iniciativa conjunta.  
6.96.   El representante de México  reitera su posición en favor de que se dé cará cter permanente a 
la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Se  trata 
de un compromiso que México ha incluido en sus ALC debido a la incertidumbre que suscitaría la 
imposición de tales derechos y porque el lo contribuiría al desarrollo del sector. México sigue 
comprometido con el Programa de Trabajo y está a favor de que se prosiga la labor en los diferentes 
órganos a los que esta se ha encomendado. El orador se remite asimismo a la declaración que 
formuló l a delegación de México al respecto en la reunión del Consejo General de octubre.8 
6.97.   El representante de Singapur  oye el llamamiento de la India y Sudáfrica para que se preste 
mayor atención al comercio electrónico. Singapur, al igual que muchos otros Miembr os, sigue 
comprometido con la plena aplicación de la Decisión del Consejo General de diciembre de  2019 de 
i) revitalizar el Programa de Trabajo y ii)  mantener la práctica de no imponer derechos de aduana a 
las transmisiones electrónicas. La OMC tiene la op ortunidad de dar una respuesta colectiva y realizar 
una contribución significativa a la recuperación económica después de la pandemia.  
6.98.   La pandemia de COVID -19 que ha marcado el año 2020 constituye un nuevo escollo para los 
esfuerzos destinados a revitaliza r la OMC. Sin embargo, también supone una oportunidad para que 
los Miembros formulen de manera constructiva las próximas etapas basándose en sus experiencias 
comunes. Las empresas de todo el mundo ya están adoptando las tecnologías digitales, ya sea para 
modernizar sus operaciones o para hacer frente a las dificultades económicas causadas por la 
pandemia. Es oportuno y esencial que los Miembros centren su atención en garantizar que la OMC 
pueda contribuir al establecimiento de un entorno digital propicio al  servicio de todos.  
6.99.   Si bien siempre existen dos caras de la misma moneda, esto no tiene por qué dar lugar a 
resultados mutuamente excluyentes. En la comunicación se cita un informe de la UNCTAD que pone 
de manifiesto el papel de la COVID -19 en la ampliació n de la brecha digital. Sin embargo, eso solo 
representa un aspecto del comercio digital, a saber, la dimensión de desarrollo. Los Miembros deben 
reconocer al mismo tiempo que el comercio electrónico ofrece enormes beneficios y que no sería 
práctico oponer se a los avances digitales. En pocas palabras, no hay que perder el tren.  
6.100.   El representante de Singapur también se refiere a otra publicación reciente que trata sobre 
la mejora de las capacidades productivas de los países más pobres del mundo para lograr un a 
recuperación más sólida. En ella, la UNCTAD indica que los Miembros en desarrollo deben mejorar 
sus capacidades productivas. Según la UNCTAD, con la transformación digital ha surgido la 
 
8 La declaración formulada por la d elegación de México sobre este asunto en la reunión del Consejo 
General de octubre figura en los párrafos 9.44 y 9.45, página 49, del documento WT/GC/M/187.  WT/GC/M/188  
- 44 - 
  esperanza de que puedan conseguirlo, pero ha habido un retraso en la  aplicación de políticas para 
reforzar y desarrollar las capacidades tecnológicas de los productores en todos los sectores. En otras 
palabras, en lugar de debatir sobre las ventajas y los inconvenientes del comercio digital, los 
Miembros deben centrarse en  i) establecer un entorno reglamentario estable y ii) mejorar su 
comprensión de las dificultades a que se enfrentan los Miembros en desarrollo y mitigarlas.  
6.101.   Los Miembros deben seguir aprovechando las actividades y los debates en curso en relación 
con el Pr ograma de Trabajo. En la comunicación se alega que los debates se han celebrado de 
manera superficial y que las repercusiones comerciales no se han examinado suficientemente. El 
comercio electrónico es un tema muy amplio que evoluciona a gran velocidad. Re sulta casi imposible 
abarcar todos sus aspectos en la OMC. En lugar de intentar analizarlo desde todos sus ángulos, será 
más fructífero que los Miembros profundicen sus conocimientos sobre sus aspectos clave, como han 
hecho en el marco de los debates estru cturados, y se centren en identificar cuáles serán las próximas 
etapas significativas.  
6.102.   No es necesario que los Miembros añadan un nuevo punto en el orden del día del Consejo 
General, ya que hay margen para ampliar la labor en curso en los comités de la OMC  ya establecidos. 
Por ejemplo, en los últimos meses, los Miembros han participado en conversaciones constructivas 
en el Consejo del Comercio de Servicios sobre el intercambio de información y experiencias 
basándose en comunicaciones presentadas por los Mie mbros. Asimismo, en julio celebraron debates 
estructurados sobre la moratoria. Toda esa actividad demuestra la atención constante que los 
Miembros prestan al Programa de Trabajo y sirve de base para la labor futura. No es correcto alegar 
que se ha descuida do el Programa de Trabajo. Sería más útil que los Miembros trabajaran de forma 
constructiva para trazar un camino a seguir que sea significativo.  
6.103.   El representante de Bangladesh  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. 
Habida cuenta de la suma  importancia del comercio electrónico, el Consejo General estableció, en 
la Decisión de  1998 que figura en el documento WT/L/274, el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico y pidió a cuatro órganos, a saber, el Consejo del Comercio de Mercancías,  el Consejo del 
Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC y el Comité de Comercio y Desarrollo, que 
examinaran la cuestión del comercio electrónico en el marco de las funciones que les competían y 
que lo mantuvieran informado al respecto. Asimismo, se  solicitó a los demás órganos de la OMC que 
informarán al Consejo General sobre sus actividades relacionadas con el comercio electrónico.  
6.104.   En 2017, Bangladesh presentó un proyecto de Decisión Ministerial, que se distribuyó en el 
documento JOB/GC/152/Rev.1. Uno de sus objetivos principales era solicitar al Consejo General que 
encomendara a los cuatro órganos competentes que concluyeran los debates sobre el Programa de 
Trabajo y rindieran informe al Consejo General. La comunicación sigue siendo válida y debe 
examinarse más a fondo. Bangladesh solicita que este punto se mantenga en el orden del día de las 
siguientes reuniones del Consejo General, y está dispuesto a entablar debates constructivos con los 
Miembros.  
6.105.   El representante de Hong Kong, China , dice que si empre ha apoyado el Programa de Trabajo 
y acoge con satisfacción las sugerencias concretas que contribuyan a la celebración de debates 
estructurados en el marco del Programa de Trabajo. Sin embargo, Hong Kong, China, tiene dudas 
sobre el valor añadido de l a propuesta de que los debates sobre el Programa de Trabajo constituyan 
un punto permanente del orden del día del Consejo General. Los Miembros ya suelen celebrar 
debates periódicos sobre el Programa de Trabajo en el Consejo General, en el contexto del pun to 
permanente "Aplicación de los resultados de Bali, Nairobi y Buenos Aires". Asimismo, han llevado a 
cabo exámenes periódicos en otros órganos de la OMC, de conformidad con las Decisiones 
Ministeriales pertinentes por las que se prorrogan la moratoria y e l Programa de Trabajo, y acaban 
de recibir informes de los Presidentes del Consejo del Comercio de Mercancías y del Consejo del 
Comercio de Servicios.  
6.106.   Hong Kong, China, reitera la posición que mantiene desde hace tiempo en el sentido de que 
se dé carácter permanente a la moratoria a fin de proporcionar a la comunidad empresarial mundial 
la seguridad y previsibilidad que tanto necesita. La moratoria cobra aún más importancia en el 
contexto de la pandemia de COVID -19, y la tendrá durante la recuperación econó mica posterior 
a ella, ya que garantizará que los consumidores y las empresas tengan un acceso libre de aranceles 
a los productos y servicios digitales, así como a las herramientas de productividad digital. 
Hong Kong, China, sigue decidido a participar en ulteriores debates sobre todos los aspectos 
pertinentes del Programa de Trabajo con los demás Miembros y partes interesadas.  WT/GC/M/188  
- 45 - 
  6.107.   El representante de Namibia , que interviene en el marco de los puntos 6 y 13, se adhiere a 
las declaraciones formuladas por los Gru pos a los que pertenece y reconoce la importancia del 
comercio electrónico para el desarrollo económico. Por lo tanto, Namibia pide que se prosiga con el 
Programa de Trabajo, conforme a lo indicado en el documento WT/L/274, y reitera su posición sobre 
la necesidad de encontrar una solución permanente con respecto a la moratoria.  
6.108.   En cuanto al punto 13 del orden del día, en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública se afirma el derecho de los países en desarrollo a utilizar  al máximo las 
disposiciones de dicho Acuerdo respecto de las flexibilidades para proteger la salud pública y, en 
particular, proporcionar acceso a los medicamentos para todos. Sin embargo, es sabido que algunos 
Miembros, en especial los Miembros en desarr ollo y los PMA Miembros, se enfrentan a dificultades 
para utilizar las flexibilidades contempladas en el Acuerdo sobre los ADPIC. Namibia subraya la 
importancia de aplicar la exención propuesta por la India y Sudáfrica en el documento IP/C/W/669. 
Gracias a  esa flexibilidad, se garantizará la producción de medicamentos genéricos para luchar 
contra la pandemia de COVID -19 y lograr que todos puedan acceder a medicamentos asequibles. 
Por lo tanto, Namibia se suma a otros Miembros que apoyan la propuesta de la I ndia y Sudáfrica.  
6.109.   El representante de Egipto  hace suya la declaración formulada por el Grupo Africano y acoge 
con satisfacción la comunicación de Sudáfrica y la India sobre la revitalización de la labor en el marco 
del Programa de Trabajo. La crisis provoc ada por la COVID -19 ha dejado al descubierto la enorme 
brecha digital que existe entre los países desarrollados y los países en desarrollo. Esto pone de 
relieve la necesidad de participar positivamente en el Programa de Trabajo para centrarse en la 
dimensi ón de desarrollo del comercio electrónico y la urgencia de crear capacidades digitales en los 
Miembros en desarrollo y los PMA Miembros. Es importante seguir celebrando los debates 
estructurados que los Miembros acordaron en diciembre de  2019 y comprender el alcance de la 
moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y sus 
posibles repercusiones en la sostenibilidad de las ramas de producción nacionales y la creación de 
empleo en los países en desarrollo a fin de ayudar a los Miembros a tomar decisiones fundamentadas 
en la CM12.  
6.110.   La representante de Sri Lanka  expresa su apoyo a la propuesta de la India y Sudáfrica que 
figura en el documento WT/GC/W/812. La pandemia de COVID -19 ha acelerado la transición hacia 
una economía digital y ha vuelto a poner de relieve la brecha digital que existe entre los países 
desarrollados y los países en desarrollo. Según los datos más recientes publicados por la OMC, los 
servicios de informática, que es el sector de servicios de mayor crecimiento en el último decenio, 
son los únicos en los que se ha registrado un aumento de las e xportaciones, las cuales han subido 
un 4% gracias a la demanda cada vez mayor de digitalización, impulsada por una transición hacia 
el trabajo a distancia.  
6.111.   Así pues, el comercio electrónico y el comercio digital son importantes y deben seguir 
llevándose a cabo de manera inclusiva. De lo contrario se agravarán los desequilibrios existentes en 
el comercio mundial. Ha costado realizar progresos en la aplicación del Programa de Trabajo debido 
al carácter no concluyente de este, a la complejidad de las cuestione s abordadas y al estancamiento 
de la Ronda de Doha. El resultado final han sido los debates bastante lentos y dispersos sobre el 
comercio electrónico que han tenido lugar en los cuatro órganos designados. Los Miembros no 
pueden seguir sufriendo esos contra tiempos si quieren mantener la moratoria existente más allá de 
la CM12.  
6.112.   Sudáfrica ha expuesto las preocupaciones de muchos países en desarrollo y PMA, en 
particular con respecto a la preparación para el comercio electrónico. Con base en los resultados del 
último estudio conjunto realizado por la secretaría del Commonwealth y las autoridades de Sri Lanka 
en marzo de  2020, se ha llegado a la conclusión general de que el comercio electrónico ya se ha 
implantado en Sri Lanka, pero su grado de penetración y adop ción es todavía muy limitado. Ese 
estudio también puso de manifiesto una gran cantidad de carencias y dificultades que las partes 
interesadas deben atender a fin de acelerar el desarrollo del comercio electrónico en el país.  
6.113.   Según estimaciones del estudio,  en una escala de 0 a 1, la preparación o madurez del 
consumidor se sitúa en un nivel bajo, de 0,29, lo que indica que la compra en línea de mercancías 
y servicios por los consumidores de Sri Lanka sigue siendo una práctica poco utilizada. Algunos de 
los principales obstáculos para una difusión más rápida y amplia del comercio electrónico entre los 
consumidores son la poca penetración de Internet, el bajo nivel de adopción de modalidades de pago 
electrónico debido a la baja tasa de penetración de las tarjet as de crédito y débito, los riesgos 
percibidos y la falta de confianza en el comercio electrónico.  WT/GC/M/188  
- 46 - 
  6.114.   Asimismo, en el estudio se estimó en 0,34, en una escala de 0 a 1, la madurez actual de las 
empresas de Sri Lanka en el comercio electrónico, lo que indica q ue las empresas estaban 
empezando a utilizar las herramientas de comercio electrónico; aunque ese grado de madurez sigue 
siendo bajo. Si bien Sri Lanka ha logrado algunos avances con respecto a la infraestructura 
informática básica que requiere el comercio  electrónico, como el establecimiento de servicios de 
apoyo seguros, fiables y rápidos para las comunicaciones y las redes de Internet, la tasa de 
penetración de este último sigue siendo baja, del 30 %. 
6.115.   Ese tipo de datos empíricos demuestran que los benefic ios en materia de desarrollo que se 
derivarán de la moratoria son muy inferiores a los ingresos sacrificados por Sri Lanka desde  1998 
tras aceptar la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. Al igual que lo  indicó la India, también preocupa seriamente a Sri Lanka la posibilidad 
de que se prorrogue por dos años más el actual plazo de seis meses acordado por los Miembros en 
diciembre de  2019 con respecto a la moratoria, pues es algo que no se había contemplado  en el 
momento en que Sri Lanka lo aceptó.  
6.116.   Así pues, es importante efectuar una actualización significativa del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de  1998 y comprender el alcance de la moratoria y sus posibles 
repercusiones en la sostenibili dad de las ramas de producción nacionales y en la creación de empleo 
en los Miembros en desarrollo, así como en la generación de ingresos, como asuntos prioritarios que 
ofrezcan a los Miembros el necesario grado de comodidad para continuar con la moratoria . Por 
consiguiente, los Miembros deben revitalizar la labor en el marco del Programa de Trabajo a fin de 
poder tomar decisiones fundamentadas en la CM12. Para ello, es necesario que los órganos 
competentes lleven el debate sobre la base de su mandato a fin  de lograr avances para la CM12, lo 
que incluye tratar la cuestión del alcance de la moratoria.  
6.117.   En consecuencia, contar con un Programa de Trabajo actualizado que pueda aclarar esas 
cuestiones ayudará a los Miembros a llegar a una decisión sobre la morator ia. Teniendo en cuenta 
la importancia fundamental de continuar el Programa de Trabajo de manera significativa y 
sistemática, Sri Lanka apoya la propuesta presentada por la India y Sudáfrica, que figura en el 
documento WT/GC/W/812, sobre la revitalización d e la labor realizada en el marco del Programa de 
Trabajo, en particular las instrucciones que los proponentes solicitan al Consejo General en la 
sección  3. 
6.118.   La representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , toma nota de los informes 
del CCM y d el CCS y la información actualizada presentada por la Presidenta del Consejo de 
los ADPIC sobre el Programa de Trabajo, así como de las propuestas formuladas. El Grupo del 
Pacífico reconoce la importante función del comercio electrónico para mejorar el com ercio, reducir 
los costos del comercio y diversificar las economías. A raíz de la COVID -19, se ha producido una 
transición hacia las transacciones en línea y ha quedado claramente al descubierto la brecha digital 
que existe entre los Miembros. El Grupo del  Pacífico considera que la clave está en garantizar la 
accesibilidad y asequibilidad de Internet.  
6.119.   Si bien el Grupo del Pacífico reconoce que las normas comerciales son importantes y que no 
avanzan con la misma velocidad que los cambios tecnológicos y el co mercio electrónico, la prioridad 
actual del Grupo es colmar las brechas de infraestructura tanto física como no física. Por lo tanto, el 
comercio electrónico es una de las prioridades de la Estrategia de Ayuda para el Comercio en el 
Pacífico, aprobada en f ebrero por los Ministros de Comercio Exterior de los miembros del Grupo. 
Pronto se elaborará una estrategia de comercio electrónico para la región del Pacífico basada en las 
evaluaciones nacionales de la preparación para el comercio electrónico realizadas por 10 miembros 
del Grupo del Pacífico y en una evaluación regional.  
6.120.   El Grupo del Pacífico agradece a la UNCTAD, el MIM, el Programa TradeCom II de la 
Unión  Europea y el Gobierno de Australia su apoyo en esas actividades. La estrategia regional tendrá 
por objeto abordar las deficiencias en las políticas nacionales y cuestiones relacionadas con la 
reglamentación, los sistemas de pago electrónico, la facilitación del comercio y la logística, y la 
financiación del comercio. El Grupo del Pacífico hace hincapié en la importancia del Programa de 
Trabajo para complementar la labor que los Miembros realizan a nivel nacional y regional para crear 
un entorno propicio para el comercio electrónico.  WT/GC/M/188  
- 47 - 
  6.121.   Por lo tanto, el Grupo del Pacífico acoge con satisfacción la propuesta de revitalizar la labor 
en el marco del Programa de Trabajo. Dicha labor debe centrase en aclarar el alcance y la definición 
de la moratoria, abordar la brecha digital y mejorar la capacidad de los países en desarrollo para 
participar en el comercio electr ónico, entre otras cosas explorando opciones para compensar las 
pérdidas de ingresos que ocasiona la moratoria. El Grupo del Pacífico se suma a la declaración 
formulada por el Grupo ACP.  
6.122.   El representante del Reino Unido  apoya la moratoria relativa a la imp osición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas. La moratoria es la contribución más importante de la OMC 
al comercio digital y debe hacerse permanente. Como se ha oído ese día, los Miembros continúan 
manifestando una gran variedad de opinio nes sobre las repercusiones y la deseabilidad de la 
moratoria, y el Programa de Trabajo seguirá desempeñando un importante papel permitiendo a los 
Miembros contar con un foro en el que exponer esas opiniones divergentes y tendrán así la 
oportunidad de comp render mejor los puntos de vista de los demás.  
6.123.   Ya está claro que el comercio electrónico ha sido fundamental para preservar los flujos 
comerciales y salvar empleos durante la pandemia. El comercio digital, junto con las capacidades, 
las políticas y las inf raestructuras en que se apoya, ofrece también una oportunidad única para 
reactivar el comercio internacional y dar un nuevo impulso a la prosperidad económica, ya que tras 
la crisis los Miembros buscan reconstruir para mejorar. Esa es otra de las razones p or las que el 
Reino Unido considera que el éxito de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico es importante tanto para los Miembros en desarrollo como para los Miembros 
desarrollados.  
6.124.   El representante de Suiza  recuerda que, como se explicó en octubre, Suiza no ve ningún 
valor añadido en que el Programa de Trabajo constituya un punto permanente del orden del día del 
Consejo General. El Programa de Trabajo ha sido desde siempre objeto de un examen periódico en 
el Consejo G eneral y en otros órganos de la OMC, lo que ha ofrecido la posibilidad de mantener 
debates fundamentales. Por lo tanto, es preferible continuar con la práctica seguida hasta ahora. 
En cualquier caso, Suiza está dispuesta a proseguir con los debates estruct urados que los Miembros 
acordaron en la Decisión del Consejo General de diciembre de  2019. Dichos debates deberán 
celebrarse en un momento oportuno y habiéndose realizado preparativos suficientes. Suiza sigue 
dispuesta a continuar con los debates sobre los  distintos aspectos de la moratoria y considera que 
esta es una condición importante para la economía digital y el desarrollo del comercio electrónico, 
por lo que debería ser permanente.  
6.125.   El representante del Senegal  hace suya la declaración formulada por l os PMA, en particular 
en lo que respecta a la revitalización del Programa de Trabajo. Como ya se ha señalado, según la 
evaluación que se ha hecho de las repercusiones de la moratoria, esta no redunda en un aumento 
del bienestar de los consumidores. Los Mie mbros deben tomar en consideración las respectivas 
estrategias y políticas de transformación digital. Es necesario adoptar un enfoque diferenciado en el 
que se tengan en cuenta el nivel de desarrollo de cada Miembro, el tamaño del mercado, las 
posibilidade s de crecimiento del comercio electrónico y sus repercusiones. El Senegal seguirá 
contribuyendo a la profundización de los debates y al intercambio de opiniones sobre esas cuestiones 
con el objetivo de llegar a una decisión multilateral adecuada en la CM12 . 
6.126.   El representante de la Unión Europea  agradece los debates sustanciosos que han tenido 
lugar en el marco del Programa de Trabajo en 2020. La Unión Europea acoge con agrado el interés 
de los Miembros en hacer avanzar la labor en el contexto del Programa de Trabajo, también 
con respecto a la mo ratoria relativa a los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas. 
La pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto la importancia del comercio electrónico. La 
Unión  Europea se congratula de los útiles intercambios que se han llevado a cabo ace rca de la 
dimensión de desarrollo del comercio electrónico, como los que han tenido lugar en el Consejo del 
Comercio de Servicios a lo largo del año.  
6.127.   La Unión Europea destaca que la moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las 
transmisiones electr ónicas confiere la previsibilidad y la seguridad que necesitan los consumidores 
y las empresas, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, cuando participan 
o se disponen a participar en actividades de comercio electrónico. También  recuerda los recientes 
estudios económicos que han aportado nuevas pruebas de solidez científica sobre los efectos 
económicos positivos de la moratoria.  WT/GC/M/188  
- 48 - 
  6.128.   La Unión Europea mantiene su compromiso de seguir participando en debates estructurados 
sobre la morat oria, en consonancia con la Decisión del Consejo General de diciembre de  2019, 
teniendo en cuenta las nuevas pruebas que se han publicado durante el último año acerca de los 
múltiples beneficios de la moratoria para las empresas y los ciudadanos. Si bien l os Miembros 
acordaron prorrogar la moratoria hasta la CM12, la Unión Europea espera que los Ministros estén en 
condiciones de estudiar la posibilidad de una prórroga más larga en la próxima Conferencia 
Ministerial.  
6.129.   Los foros existentes, como las reuniones informales específicas del Consejo General y los 
debates estructurados cuya celebración fue acordada por los Miembros en consonancia con la 
Decisión del Consejo General de diciembre de  2019, constituyen una base suficiente para la labor 
de los Miembros en esas importantes cuestiones. La Unión Europea siempre está dispuesta a debatir 
cuestiones a petición de un Miembro sobre la base de la comunicación que presente y su interés. 
Respecto al examen periódico, ya se hace uno una vez al año sobre la base de los informes de los 
Presidentes de los órganos ordinarios al Consejo General. La Unión Europea considera que los 
Miembros deben continuar dicha práctica.  
6.130.   El representante del Canadá  dice que, mientras los Miembros buscan formas de hacer frente 
a la pandemia y de apoyar una recuperación económica más inclusiva, una forma valiosa de ofrecer 
apertura y seguridad previsible a largo plazo a las empresas y los consumidores es garantizar un 
espacio libre de aranceles permanente para las transmisiones electrónicas tran sfronterizas, incluido 
el contenido. Si bien el Canadá apoya firmemente que la moratoria multilateral se convierta en una 
prohibición permanente, también reconoce que los Miembros han prorrogado hasta la CM12 la 
práctica de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
6.131.   El Canadá es consciente de las preocupaciones planteadas por algunos Miembros en los 
últimos años en la OMC respecto al posible efecto de la moratoria, y ha acogido con agrado la 
celebración de debates estructurados y reunio nes informales abiertas, en los que ha participado de 
manera activa. Agradece la nueva comunicación presentada por la India y Sudáfrica, y da sus 
primeras impresiones sobre los tres puntos específicos contenidos en el documento que examinará 
el Consejo Gen eral. 
6.132.   Sobre la primera propuesta, el Canadá toma nota del mandato de  1998 sobre el Programa 
de Trabajo, en el que se señalaban varios órganos competentes de la OMC que examinarían los 
aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio. En ese c ontexto, cada uno de los 
consejos o comités debe tener la facultad de determinar la forma en que se celebran los debates 
sobre esos aspectos. Un entorno informal y abierto es más adecuado para debates técnicos o en 
profundidad sobre la moratoria. Los Miemb ros interesados pueden utilizar los mecanismos 
existentes, incluidos los debates estructurados propuestos.  
6.133.   El Canadá no ve útil establecer un punto permanente en el orden del día del Consejo General. 
En el documento se exhorta a continuar los debates estru cturados, por lo que el Canadá entiende 
que los Miembros interesados ya disponen de ese mecanismo y no ve la necesidad de que el Consejo 
General tome decisiones adicionales al respecto. Además, en los consejos y comités competentes se 
deben examinar elemen tos específicos en relación con el Programa de Trabajo.  
6.134.   En consonancia con el deseo de revitalizar el Programa de Trabajo, el Canadá se congratula 
de haber copatrocinado la propuesta de realizar debates exploratorios sobre el apoyo a la capacidad 
digital d e las empresas y los consumidores. Las prácticas del pasado en relación con el examen 
periódico son adecuadas. El Canadá no apoya la propuesta de tener exámenes continuos, ya que 
tanto el Programa de Trabajo como la moratoria no son permanentes y están suj etos a prórrogas 
periódicas. Todo examen periódico ha de considerarse en ese contexto.  
6.135.   El Canadá no está de acuerdo con el comentario hecho en el documento en el sentido de que 
las negociaciones en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjun ta sobre el Comercio 
Electrónico afectan negativamente a la Organización o a determinados grupos de Miembros. 
Establecer normas sobre el comercio electrónico es una tarea que está pendiente desde hace mucho 
tiempo. Las negociaciones en el marco de la inici ativa relativa a la Declaración Conjunta son abiertas, 
inclusivas y transparentes, y el Canadá señala el número creciente de Miembros en desarrollo que 
participan en ellas.  WT/GC/M/188  
- 49 - 
  6.136.   El representante del Brasil  reconoce que el debate sobre la forma de abordar la eco nomía 
digital debido a su creciente importancia en el comercio mundial lleva mucho tiempo pendiente. 
Esta es la razón por la que el Brasil ha participado de manera constructiva en la iniciativa relativa a 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electróni co, la cual sigue abierta a todos los Miembros. 
Es importante revitalizar los debates exploratorios en el marco del Programa de Trabajo, a nivel 
horizontal tanto en el Consejo General como en los órganos competentes de la OMC, en consonancia 
con la Decisió n del Consejo General de diciembre de  2019 por la que se establecieron debates 
estructurados sobre todos los temas de interés relacionados con el comercio planteados por los 
Miembros.  
6.137.   El Brasil está dispuesto a participar en cualquier debate basado en propuestas concretas.  
En ese sentido, el Brasil se congratula de copatrocinar la comunicación dirigida al Consejo del 
Comercio de Servicios (CCS) relativa a los debates exploratorios sobr e experiencias nacionales e 
internacionales de apoyo a la capacidad digital de las empresas y los consumidores. El Brasil anima 
a los Miembros a seguir estudiando ese punto del orden del día del CCS, que parece estar en 
consonancia con la propuesta de Sudá frica y la India de fortalecer el Programa de Trabajo. Sobre la 
cuestión particular de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas, el Brasil es 
partidario de que se continúen los debates estructurados y bien fundamentados sobre el alcance,  la 
definición y las repercusiones de la moratoria como se resalta en la Decisión del Consejo General de 
diciembre de  2019.  
6.138.   El representante de Filipinas  reafirma su compromiso para revitalizar la labor en el marco 
del Programa de Trabajo como se acordó en  la Decisión del Consejo General de diciembre de  2019, 
y acoge con agrado los continuos debates sobre el alcance, la definición y las repercusiones de la 
moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas. Filipinas está 
dispu esta a trabajar con los demás Miembros en esa cuestión para una posible decisión ministerial 
sobre el futuro del Programa de Trabajo y la moratoria en la CM12. Para el orador, en su calidad de 
Coordinador del Grupo Informal de Países en Desarrollo, también  es un placer anunciar la 
colaboración del Grupo con la OCDE y el Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en 
Cuestiones de Tributación de las Naciones Unidas en los asuntos pertinentes relativos a la tributación 
digital.  
6.139.   La representante de Jamaica, en nombre del Grupo ACP , señala que el Programa de Trabajo 
sigue siendo un elemento fundamental de la labor ordinaria de la OMC y un punto esencial del orden 
del día del Consejo General. El Grupo ACP se toma en serio el Programa de Trabajo y expresa s u 
agradecimiento a todos los Miembros que han contribuido a la labor desarrollada no solo en el 
Consejo General sino también en los demás órganos encargados de examinar la cuestión. A medida 
que se va acercando la CM12, los Miembros deben profundizar su co mpromiso y su comprensión no 
solo de la cuestión de la moratoria, sino también de una serie de asuntos más amplia. Al Grupo ACP 
le preocupa que antes de la CM12 los Miembros se vuelvan a enfrentar a la expiración del Programa 
de Trabajo junto con la morato ria. 
6.140.   El Grupo ACP ha dicho en otros órganos que se habían dado grandes pasos para hacer 
avanzar la infraestructura y los servicios de TIC. El Grupo ACP se ha beneficiado particularmente en 
muchos sentidos durante la crisis de la COVID -19 que aún perdura . La situación que se está viviendo 
también ha puesto de relieve, sin embargo, mucho de lo que el Grupo ACP ha estado diciendo desde 
hace tiempo en los diversos órganos de la Organización. Ha puesto y sigue poniendo de manifiesto 
la necesidad obvia y acucian te de resolver la brecha digital. Por lo tanto, el Grupo ACP reitera su 
apoyo a los elementos destacados por el Grupo de PMA en la comunicación presentada al Consejo 
General en diciembre de  2019, y acoge con satisfacción la propuesta de Sudáfrica y la Indi a. 
6.141.   Al analizar la moratoria, el Grupo ACP reconoce que algunas de las otras esferas de interés 
para sus países eran los costos para los consumidores y las empresas de los Miembros en desarrollo 
y los PMA Miembros, las diferencias entre los bienes o product os tradicionales y su equivalente 
electrónico y la aplicación de impuestos internos sobre las transmisiones electrónicas. Como se ha 
indicado anteriormente, los debates estructurados sobre el Programa de Trabajo deben ir más allá 
de los debates sobre la mo ratoria. Otro de los asuntos pertinentes es el alcance de la cobertura de 
los impuestos digitales o internos. El Grupo también toma nota de que en el marco de la iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta se está negociando una serie de cuestiones plant eadas en el 
Programa de Trabajo.  WT/GC/M/188  
- 50 - 
  6.142.   Es importante que el Programa de Trabajo dé resultados. Será importante enfocar de manera 
pragmática el examen, dentro del contexto del Programa de Trabajo existente, de las cuestiones del 
código fuente, la localización y l a repercusión en los flujos de datos, así como la protección de los 
consumidores. Se debe asignar prioridad a esas cuestiones, ya que no solo empezarán a tener o 
superar la repercusión percibida de la moratoria, sino que también podrían amenazar la capacid ad 
de los Miembros de hacer un mayor uso del comercio electrónico para conseguir ingresos, convertirse 
en productores de productos más avanzados tecnológicamente y mejorar el modo de vida 
fundamental de sus poblaciones. Los Miembros tienen que desempeñar s u papel para asegurar que 
el Programa de Trabajo siga siendo pertinente y aborde las cuestiones de interés económico y social 
para todos. El Grupo ACP está dispuesto a colaborar y a compartir ideas para debatirlas en el 
contexto del mandato existente del P rograma de Trabajo.  
6.143.   La representante de Omán  se muestra de acuerdo con los Miembros en la importancia de 
revitalizar el Programa de Trabajo para aclarar el alcance y la definición de la moratoria relativa a 
los derechos de aduana. Como se ha mencionado ant es, Omán ha estado experimentando los retos 
y las oportunidades del comercio electrónico. Celebrar debates estructurados sobre la base del 
Programa de Trabajo ayudará a entender la repercusión y los beneficios de la Moratoria. En esos 
debates, será importa nte hacer que participen otros colectivos interesados a fin de que se 
comprendan plenamente las cuestiones desde todos los ángulos.  
6.144.   El representante de Israel  acoge con agrado la decisión de prorrogar la moratoria hasta 
la CM12, una decisión importante que  transmitió un mensaje positivo de certidumbre y previsibilidad 
a la comunidad empresarial internacional. Los beneficios de la moratoria superan los posibles costos. 
Esos beneficios se hacen más evidentes a diario, en el contexto de la pandemia de COVID -19 que 
se está viviendo, la cual deja patente la importancia del comercio transfronterizo realizado por 
medios electrónicos. Israel acoge con satisfacción la continua labor sobre esa y otras normas 
relacionadas con el comercio electrónico.  
6.145.   El representante d e Sudáfrica  da las gracias a todas las delegaciones que han hecho uso de 
la palabra en el marco de los distintos puntos. Sudáfrica reitera que, cuando se acordó la moratoria 
en 1998, no estaba clara la forma en que el alcance, la definición y las implicaci ones evolucionarían 
con la revolución digital. Por lo tanto, los Miembros acordaron disciplinas relativas a las transmisiones 
electrónicas sin una clara indicación de las repercusiones fiscales, industriales y de desarrollo. La 
falta de claridad también di ficulta la continuación de la moratoria, ya que equivaldría a dar acceso 
ilimitado a los mercados a perpetuidad a unos pocos Miembros que dominan el comercio digital.  
6.146.   La COVID -19 ha motivado una migración en masa de los medios analógicos a los digitales. 
Sin embargo, no todo el mundo tiene esa ventaja. Es verdad que la brecha digital está creciendo, y 
se hará aún más profunda si los Miembros no toman las medidas necesarias para abordarla. Durante 
la pandemia de COVID -19, la brecha digital ha amenazado con c onvertirse en el rostro de la nueva 
desigualdad y exacerbar no solo la desigualdad de ingresos, sino también la desigualdad de 
oportunidades.  
6.147.   Sudáfrica desea dejar claro ese punto de vista. Sudáfrica no rechaza el inmenso potencial 
del comercio electrónico  de transformar su economía. Lo que preocupa a Sudáfrica es la forma en 
que se crean las normas. La principal queja de Sudáfrica es que no puede permitir la falta de claridad 
sobre la forma en que las normas existentes, e incluso las futuras, pueden afecta r a la capacidad de 
los Miembros de desarrollar sus economías. La actual moratoria no solo afectará negativamente a 
los esfuerzos de muchos países en desarrollo de industrializarse digitalmente, sino que también 
socavará las industrias existentes, puesto q ue las exportaciones físicas están sujetas a derechos de 
aduana mientras que los productos digitalizados, de los que muchos países en desarrollo son 
importadores netos, no están sujetos a aranceles, y con ello se creará una desigualdad de 
condiciones.  
6.148.   El Programa de Trabajo es aún más importante en el contexto de la COVID -19. El programa 
multilateral de la OMC es el garante más importante de una economía digital inclusiva que beneficie 
a todos los Miembros y que responda a los aspectos del comercio electrón ico relacionados con el 
desarrollo. Para que los Ministros adopten una decisión informada en la CM12 es fundamental lograr 
un entendimiento común sobre esas cuestiones. Las preocupaciones por las consecuencias de la 
moratoria exigen que los Miembros celebr en un debate inclusivo a principios de  2021 que permita 
examinar en profundidad y aclarar dichas consecuencias para sus capitales.  WT/GC/M/188  
- 51 - 
  6.149.   El representante de la India da las gracias a los Miembros por su activa participación ese día 
en relación con ese punto del orden del día. El interés demostrado por los Miembros pone de relieve 
el beneficio de tener un punto permanente sobre la cuestión en el orden del día de las reuniones del 
Consejo General. La India insta a los Miembros a participar de forma activa y constru ctiva en los 
debates que se celebren en el marco del Programa de Trabajo en el Consejo General y en otros 
órganos competentes de la OMC.  
6.150.   Los Miembros deben continuar sus debates para determinar si la moratoria es esencial para 
el crecimiento del comercio e lectrónico o si este se debe al ecosistema que engloba la infraestructura 
digital, la logística, la cadena de suministro y el sistema de pago. Una vez se conozcan su alcance, 
sus repercusiones y su definición, los Ministros podrán llegar a una decisión inf ormada en la CM12. 
Asimismo, los Miembros tendrán que decidir si están dispuestos a promover la competencia o a 
destruirla, puesto que todo proceso de elaboración de normas que proteja a los actores existentes 
y obstaculice la creación de igualdad de condi ciones para innovaciones que funcionen será 
desastroso para el mercado digital a largo plazo.  
6.151.   La reciente propuesta presentada por un grupo de Miembros de establecer normas de 
cumplimiento más estrictas muestra claramente que incluso los países desarrollad os sienten la 
necesidad de reglamentaciones diferenciadas para las compañías que son gigantes tecnológicos a 
fin de proteger sus ramas de producción nacionales. Sorprende que quienes proponen que la 
moratoria continúe cuestionen, en las negociaciones sobre  las subvenciones a la pesca, la razón de 
ser del trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y al mismo tiempo defiendan 
apasionadamente que el comercio digital siga recibiendo trato especial y diferenciado frente al 
comercio físico o co nvencional de bienes. Sería útil saber cuánto tiempo necesitará muletas como la 
moratoria un sector eficiente y de rápido crecimiento como el comercio digital.  
6.152.   En vista de lo anterior, el Consejo General puede disponer que el Programa de Trabajo  
sobre el Comercio Electrónico sea un punto permanente en los órdenes del día de los órganos 
competentes de la OMC a los que se ha impartido un mandato de acuerdo con lo establecido en el 
documento WT/L/274; puede desempeñar una función central en los debates, mante ner en 
constante examen el Programa de Trabajo, incluyéndolo como punto permanente en su orden del 
día y encargarse de examinar cualquier cuestión relacionada con el comercio que sea de carácter 
intersectorial como se prevé en el Programa de Trabajo de  1998; y puede proseguir los debates 
temáticos estructurados en el marco del Consejo General por medio de diversas plataformas. Entre 
dichas cuestiones podían figurar: i) los aspectos del comercio electrónico relacionados con el 
desarrollo; ii) el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria relativa a los derechos de 
aduana sobre las transmisiones electrónicas; y iii) el examen de los desafíos que afrontan los países 
en desarrollo y los PMA en relación con el comercio electrónico y el estudio de las formas de mejorar 
la participación de los países en desarrollo en el comercio electrónico.  
6.153.   El Presidente  señala que los Miembros han tenido un intercambio exhaustivo ese día y da las 
gracias a las delegaciones que han presentado una comunicación a los Miembros. Una vez más, 
invita a todos los Miembros a seguir participando de forma positiva en los debates sobre el Programa 
de Trabajo y, como Presidente, queda a su disposición para facilitar esos debates.  
6.154.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones  formuladas.  
7  DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL - 
COMUNICACIÓN DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA (WT/GC/W/806, 
WT/GC/W/807)  
7.1.  El Presidente  recuerda que el punto se ha incluido en el orden del día a petición del Chad en 
nombre del Grupo de PMA, punto que se refiere a las comunicaciones de ese Grupo sobre los desafíos 
relacionados con el comercio a los que se enfrentan los países menos adelantados y el camino a 
seguir, distribuidas en los documentos WT/GC/W/806 y WT/GC/W/807. Esos documentos contienen 
un proyecto de Decisión Ministerial y una ficha recapitulativa sobre la pérdida de la condición de  PMA. 
El Presidente invita al Chad a presentar las comunicaciones.  
7.2.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , señala que, en los 50 años transcurridos 
desde la creación de la categoría de los PMA, solo seis países han dejado de tener  la condición 
de PMA. El último ha sido Vanuatu, que s e graduó de es a categoría el 4 de diciembre de  2020 a WT/GC/M/188  
- 52 - 
  pesar de los retrocesos que había sufrido como consecuencia de numerosas catástrofes naturales y, 
más recientemente, de la pandemia de COVID -19. 
7.3.  Si bien el número de países que se han graduado  de la categoría de PMA sigue siendo pequeño, 
resulta grato ver que varios PMA han realizado progresos considerables en los últimos años y, como 
Vanuatu, cumplen ya los distintos criterios que les permitirán cambiar de categoría muy 
rápidamente. Otros no cumplen aún esos criterio s, pero están haciendo rápidos progresos. Más en 
general, ninguno de esos países tiene la ambición de ser un PMA indefinidamente. Todos ellos 
esperan alcanzar un nivel de desarrollo suficiente para cambiar de categoría.  
7.4.  Dejar de tener la condición de PMA r epresenta un gran logro del cual esos países debían 
felicitarse. Con todo, es tan solo un paso. No es un fin en sí mismo. Los países que se gradúan  
siguen enfrentándose a enormes dificultades de desarrollo y es probable que vuelvan a entrar en la 
categoría  de PMA si no mantienen su progreso, en particular mientras dure la pandemia mundial, 
que ya está teniendo una gran repercusión en sus economías. Salir de la categoría de PMA también 
entraña tener que renunciar a un gran número de medidas de ayuda internac ional, las mismas 
medidas que han contribuido a menudo a su desarrollo.  
7.5.  En la esfera del comercio internacional, esas medidas engloban, entre otras cosas, el acceso 
preferencial libre de derechos para las exportaciones de los PMA, las medidas de asistencia  técnica 
y creación de capacidad como las previstas en el Marco Integrado mejorado y las numerosas 
flexibilidades de trato especial y diferenciado en virtud de los Acuerdos de la OMC y de distintas 
decisiones. Para mitigar los efectos negativos derivados d e la eliminación de tales medidas de apoyo, 
la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el principio de "transición gradual", según el 
cual las medidas de apoyo específicas para los PMA deben eliminarse de manera gradual y previsible 
tras la exclusió n definitiva de los países de la lista de PMA, a fin de no alterar los progresos que esos 
países hayan conseguido en el camino del desarrollo.  
7.6.  También en la esfera del comercio internacional, en el párrafo 16 de la resolución A/RES/67/221 
de la Asamblea Ge neral, aprobada el 21 de diciembre de  2012, se invita a todos los Miembros 
"a que consideren la posibilidad de seguir concediendo a los países excluidos de la lista, durante un 
período acorde con su estado de desarrollo, las medidas vigentes de trato espec ial y diferenciado y 
las exenciones que se ofrecen a los países menos adelantados". En los párrafos 17 y 18 también se 
invita a los asociados comerciales de los PMA a que establezcan procedimientos para que estos 
países sigan beneficiándose, durante un per íodo determinado, del acceso a los mercados libre de 
derechos, del que disfrutan dentro del Sistema Generalizado de Preferencias, y de la asistencia 
técnica que se ofrece específicamente a los PMA.  
7.7.  En la práctica, algunos interlocutores comerciales de los PMA, como la Unión Europea y Turquía, 
prevén un período de transición en la concesión de sus preferencias arancelarias. El MIM también 
permite que los países que han perdido la condición de PMA sigan beneficiándose de su financiación 
por un período de tiem po limitado. En la OMC, en cambio, no existen procedimientos formales para 
una transición gradual, ni de asistencia específica para los PMA ni disposiciones de trato especial y 
diferenciado. Los Miembros que pierdan su condición de PMA perderán automáticam ente y de un día 
para otro el acceso a todas las medidas de apoyo que se ofrecen a los PMA en el sistema multilateral 
de comercio.  
7.8.  Si bien es posible solicitar una exención de determinadas obligaciones dimanantes de la OMC 
por un tiempo limitado, las solic itudes deben ser aprobadas caso por caso por los demás Miembros. 
Ese proceso es particularmente gravoso para los PMA y pone en clara desventaja a los Miembros 
cuyos recursos y capacidad negociadora son limitados. Conscientes de esa limitación, los Ministro s 
de Comercio de los PMA que se habían reunido de forma paralela a la Conferencia Ministerial en 
Buenos Aires el 10 de diciembre de  2017 han pedido medidas comerciales positivas en favor de los 
países que pierden la condición de PMA en consonancia con las recomendaciones de las 
Naciones  Unidas.  
7.9.  En la propuesta de decisión presentada por los PMA, que los Miembros están examinando 
ese día, se abordan esas cuestiones y se propone responder de forma constructiva a esas 
preocupaciones. No se pretende obtener nuevas medidas en favor de los PMA, sino meramente la 
garantía de que las medidas existentes se seguirán aplicando por un período de transición de 12  años 
a partir de la fecha en que un Miembro s e gradúe  de la categoría de PMA.  WT/GC/M/188  
- 53 - 
  7.10.   Ese enfoque no solo será acorde con las resoluciones de las Naciones Unidas, sino que 
aumentará la previsibilidad y la confianza de los PMA que estén a punto de cambiar de categoría. 
En la práctica, no sería lógico prorrogar solo algunas de las medidas existentes y no otras. Hacer 
eso equivaldría a establecer una jerarquía entre las disposiciones en favor de los PMA y decidir de 
antemano y de forma arbitraria cuáles deberían prorrogarse y cuáles eliminarse.  
7.11.   Por esa razón, todas las disposiciones sobre trato especial y diferenc iado específicas para 
los PMA previstas en los Acuerdos de la OMC y en todas las Decisiones Ministeriales, decisiones del 
Consejo General y demás decisiones de la OMC deberían estar abarcadas por una prórroga de las 
medidas de apoyo específicas para los PM A. Aparte del trato especial y diferenciado, una prórroga 
debería abarcar todos los programas específicos de asistencia técnica y creación de capacidad para 
los PMA que se ofrecen en el sistema de la OMC, así como toda otra medida pertinente en favor de 
los PMA. Si un Miembro pierde la condición de PMA durante un período de transición con arreglo a 
las normas de la OMC, ese Miembro debe tener derecho a utilizar el resto del período de transición 
de la misma forma que cualquier PMA. Una vez que esos períodos  de transición hayan vencido, los 
Miembros que hayan perdido la condición de PMA deben beneficiarse automáticamente del trato 
especial y diferenciado más favorable que se conceda a otros países en desarrollo Miembros.  
7.12.   En la propuesta de decisión se exhorta  a los Miembros que conceden preferencias comerciales 
a que establezcan procedimientos para la prórroga o la eliminación gradual de su acceso preferencial 
por un período determinado. Los PMA no están proponiendo que se introduzcan nuevas medidas 
para ellos , sino que piden simplemente que se prorrogue el statu quo  por un período limitado. 
Al considerar el costo posiblemente elevado que supone la pérdida de las medidas de apoyo para 
los PMA en un momento en que atravesamos una pandemia a nivel mundial, no deb e sorprender 
que varios PMA se muestren reacios a cambiar de categoría. Si en la CM12 se adoptara una decisión 
en favor de los países que pierden la condición de PMA, sería una firme señal positiva del sistema 
multilateral de comercio hacia los PMA.  
7.13.   El rep resentante de Bangladesh  dice que dejar de tener la condición de PMA implica la 
exclusión de la categoría de PMA. La decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 
excluir a un país de la categoría de PMA es un reconocimiento de que ese país est á comprometido 
con su desarrollo socioeconómico. Ese reconocimiento ayuda a esos países a dar un paso más allá 
e integrarse en el sistema multilateral de comercio, y demuestra que el progreso, aunque paulatino, 
es posible. En el Informe sobre los países me nos adelantados 2016  de la UNCTAD se apunta 
oportunamente que la graduación  propiamente dicha no debería ser el objetivo primordial de los  PMA 
y sus asociados para el desarrollo, sino que debería considerarse más bien como un hito en el 
desarrollo sostenib le a largo plazo de los PMA. Se trata de un proceso continuo, y gradualmente 
todos los PMA irán pasando por él, tarde o temprano.  
7.14.   Uno de los principales objetivos del Programa de Acción de Estambul es reducir el número 
de PMA a la mitad para 2020. Está cla ro que el objetivo no ha podido alcanzarse. En el último decenio 
solo se han graduado 4 países, de los que el más reciente ha sido Vanuatu. En el último examen 
trienal del Comité de Políticas de Desarrollo de las Naciones Unidas en 2018, 12 países, entre e llos 
Vanuatu, cumplieron los criterios para la graduación  y van camino de cambiar de categoría. Además, 
13 países ya han cumplido al menos uno de los criterios para la graduación . Por tanto, el proceso 
de graduación  de la categoría de PMA ha cobrado un nue vo impulso. Los PMA necesitan, pues, la 
atención especial de los Miembros con respecto al rumbo futuro después de cambiar de categoría.  
7.15.   El Chad, Coordinador del Grupo de PMA, se refirió a las resoluciones de la Asamblea General 
de las Naciones Unidas 59/20 9, de  2004, y 67/221, de  2012, sobre la transición gradual de los 
países que queden excluidos de la lista de países menos adelantados, en las que se invita a los 
Miembros y los asociados comerciales de los PMA a seguir concediendo las flexibilidades especí ficas 
para los PMA a estos países por algunos años más después de que cambien de categoría. Se espera 
sinceramente que los llamamientos que han sido objeto de acuerdo en la Asamblea General de las 
Naciones Unidas se aborden en la OMC. Los Miembros saben qu e, con la excepción del MIM, 
no existen procedimientos formales en la OMC para apoyar la transición gradual de los PMA que 
cambian de categoría. Una vez que los países s e gradúan , por lo general pierden el acceso a todas 
las medidas de ayuda relacionadas c on el comercio y las flexibilidades que se les otorgan mediante 
las disposiciones de la OMC.  
7.16.   Existen tres criterios para la exclusión de la categoría de PMA de acuerdo con el procedimiento 
de las Naciones Unidas: el criterio de los ingresos, basado en una estimación de la media trienal 
del INB per cápita; el índice de capital humano; y el índice de vulnerabilidad económica. Para cumplir WT/GC/M/188  
- 54 - 
  los requisitos de  la graduación , un país debe alcanzar, en dos exámenes trienales consecutivos, los 
niveles de umbral para  la graduación  en al menos dos de los tres criterios, o su INB per  cápita debe 
ser al menos el doble que el nivel de umbral. Está claro que el logro de los criterios para la graduación  
basados en unos pocos indicadores selectivos obviamente no pone fin necesariamente a los 
requisitos para el trato especial de los PMA que los Miembros siempre han reconocido.  
7.17.   Si los PMA no reciben apoyo apropiado, su transición no será sostenible y no imp ortará la 
graduación . Una graduación incomplet a y frágil, sin un mecanismo de apoyo específico, podría hacer 
que los PMA después de cambiar de categoría se encuentren con más dificultades, no solo las 
limitaciones a que se enfrentan actualmente. Además, la  perturbación que la pandemia de COVID -19 
ha supuesto para los PMA es grave, y aún no se han calculado todos sus efectos.  
7.18.   En el Informe sobre los países menos adelantados 2020  de la UNCTAD, publicado 
recientemente, se pronostica que en 2020, a causa de  la pandemia, los PMA registrarán sus peores 
resultados económicos en 30 años, pues caerán los niveles de ingresos, la pérdida de empleos será 
generalizada y los déficits fiscales se ampliarán. En el informe se advierte, asimismo, de que la crisis 
echará a per der años de arduos progresos de los PMA en esferas sociales como la reducción de la 
pobreza, la nutrición y la educación. Los Miembros convendrán en que, a pesar de todos los 
obstáculos, los PMA nunca se han mostrado reacios a seguir la senda del multilate ralismo. Incluso 
en tiempos inciertos, los PMA continúan siguiendo el proceso de las Naciones Unidas hacia la 
graduación  de la categoría de PMA. Por tanto, los PMA necesitan el apoyo incondicional y renovado 
de los Miembros para llegar a buen puerto en est e difícil viaje.  
7.19.   Bangladesh abunda en el llamamiento del Coordinador del Grupo de PMA de que los PMA no  
piden nuevas medidas, sino que simplemente solicitan que las medidas existentes sigan aplicándose 
durante 12  años después de la exclusión de la categorí a de PMA. Bangladesh insta al Consejo General 
a que apruebe el proyecto de Decisión para la siguiente Conferencia Ministerial. Ello sería una 
verdadera respuesta a las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas relativas al 
establecimiento de un mecanismo de transición gradual amplio y eficaz para los PMA que queden 
excluidos de la lista de PMA en el marco del sistema de la OMC. También sería una contribución 
importante de la OMC a mejorar el futuro de los PMA. Bangladesh, junto con todos lo s PMA, expresa 
su disposición a dialogar de forma constructiva con los Miembros al respecto.  
7.20.   El Presidente  recuerda, después de las presentaciones del Chad y Bangladesh, que los 
Miembros van a examinar ese día un proyecto de Decisión para la CM12.  
7.21.   La repre sentante de Angola  dice que los PMA siguen enfrentándose a dificultades comerciales 
considerables para crecer mediante un desarrollo sostenible debido a sus vulnerabilidades y 
limitaciones estructurales, económicas y financieras, que se han visto agravadas  por la pandemia 
de COVID -19. Si bien la COVID -19 ha afectado a países de todo el mundo, para los PMA que se 
gradúan  de la categoría de PMA y los que ya lo han hecho será especialmente difícil enfrentarse a 
los efectos de amplio alcance de la pandemia. Por  lo tanto, es esencial contar con medidas de apoyo 
adicionales, como una ayuda adecuada de la comunidad internacional y unos recursos financieros 
oportunos, para garantizar una transición gradual que ayude a los PMA a lograr un equilibrio 
comercial y una e stabilidad general. Graduarse  de la categoría de PMA no será un proceso fácil para 
Angola, ya que se enfrenta a muchos desafíos, debidos no solo a la disminución o la interrupción de 
las medidas de ayuda especiales, sino también a las dificultades de desar rollo intrínsecas a que se 
enfrenta, incluida la falta de diversificación de su economía.  
7.22.   El cambio de categoría supone un logro notable, pero también implica dificultades, ya que el 
país puede perder los beneficios específicos y los arreglos favorables pr evistos para los PMA. 
Por tanto, resulta importante tener definida una estrategia de transición gradual en la OMC, pues 
será un instrumento vital para asegurar que los países que s e gradúan de la categoría de PMA se 
integren en trayectorias de desarrollo s ostenible. Angola hace un llamamiento a los Miembros a que 
deliberen y adopten una decisión favorable sobre la propuesta presentada por los PMA y contenida 
en el documento WT/GC/W/807, la cual se ajusta a lo dispuesto en las resoluciones de la Asamblea 
General de las Naciones Unidas 59/209, de  2004, y 67/221, de  2012, relativas a la transición gradual 
de los países que queden excluidos de la lista de países menos adelantados y en las cuales se invita 
considerar la posibilidad de seguir concediendo, durante un período acorde con el estado de 
desarrollo del país, las medidas vigentes de trato especial y diferenciado y las exenciones que se 
ofrecen a los PMA.  WT/GC/M/188  
- 55 - 
  7.23.   El representante de Myanmar  señala que en 2020 se atravesaron enormes dificultades 
sociales y económica s debidas al brote de COVID -19. Se trata de algo sin precedentes y ha afectado 
negativamente a los mercados emergentes y a las economías en desarrollo. Myanmar apoya 
plenamente, por tanto, la iniciativa de la OMC de facilitar una respuesta coordinada a la COVID -19. 
Myanmar agradece los esfuerzos concertados de la Presidencia, las Presidencias de los grupos de 
negociación y los Directores Generales Adjuntos, les da las gracias por su dedicación en la tarea de 
facilitar las continuación de las negociaciones d e modo virtual y confía en que los Miembros puedan 
alcanzar resultados significativos antes de la CM12 sin dejar de tener en cuenta las necesidades de 
desarrollo de los PMA y las dificultades que plantea la pérdida de la condición de PMA.  
7.24.   Myanmar apoya la propuesta de los PMA acerca de los desafíos relacionados con el comercio 
a los que se enfrentan los PMA y el mantenimiento de las medidas de ayuda por un tiempo para una 
transición gradual. Los PMA que han cambiado de categoría y los que van a hacerlo sigu en 
necesitando asistencia técnica, trato preferencial y ayuda relacionada con el comercio, entre otras 
cosas, para evitar una carga no deseada en el proceso. Myanmar valora la decisión adoptada 
anteriormente por el Consejo General para facilitar la integra ción de los PMA en la economía mundial, 
aumentar sus oportunidades comerciales y potenciar su participación en el sistema mundial de 
comercio. Myanmar reafirma su pleno apoyo al sistema multilateral de comercio abierto, no 
discriminatorio y basado en norma s consagrado en la OMC.  
7.25.   La representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , encomia el enfoque de los PMA que 
se ha adoptado para promover los intereses de los PMA dentro de la OMC. No cabe duda de que 
los PMA siguen enfrentándose a grandes desafíos en m ateria de comercio y desarrollo. Ahora más 
que nunca, existe una necesidad acuciante de asegurar que los intereses y el potencial de los PMA 
encuentren sitio en toda la labor de la OMC, especialmente a la luz de los efectos de la pandemia 
de COVID -19 y otr as dificultades existenciales o que van surgiendo. La pandemia de COVID -19 ha 
exacerbado esas dificultades, aun cuando esos países todavía están tratando de integrarse 
plenamente en el sistema mundial de comercio. La pandemia también puede echar por tierra  todos 
los avances que se han hecho en los últimos años.  
7.26.   Las pruebas estadísticas y empíricas dicen mucho de los efectos de la COVID -19 en los PMA. 
La pandemia ha afectado a sectores clave de la economía como la logística y el turismo, que son 
fuentes de e mpleo, PIB e ingresos en divisas. Según las estimaciones de la OMC, la UNCTAD y el  ITC, 
el sector turístico de los PMA ha sufrido un duro revés, ya que ha disminuido hasta un 81 % y el 
transporte un 31 %. Se deben tener en cuenta estas malas perspectivas cua ndo se debata el proceso 
de graduación  de la categoría de PMA y las disposiciones a las que se podrá acoger el grupo dentro 
de la OMC después de  la graduación . También se reconoce que la pérdida de preferencias y de 
ingresos y el aumento de los préstamos s upondrán desafíos fundamentales para los PMA.  
7.27.   El Grupo ACP ha tomado nota de la propuesta de proyecto de Decisión Ministerial, que se 
somete a la consideración de los Miembros en respuesta a las resoluciones de la Asamblea General 
de las Naciones Unidas 59 /209, de  2004, y 67/221, de  2012, y con el fin de establecer un mecanismo 
de transición gradual amplio y eficaz para los países que dejan de tener la condición de PMA en el 
marco del sistema de la OMC. El Grupo ACP apoya las comunicaciones presentadas por los PMA en 
los documentos WT/GC/W/806 y WT/GC/W/807, y aguarda con interés seguir trabajando de forma 
productiva al respecto para apoyar a los PMA, incluidos los que cambian de categoría, con sus 
aspiraciones de desarrollo y sus esfuerzos de integración en  el sistema multilateral de comercio.  
7.28.   El representante de Mauricio , en nombre del Grupo Africano , apoya plenamente la 
comunicación presentada por el Grupo de PMA que figura en el documento WT/GC/W/807, en el que 
se incluye el proyecto de Decisión Ministeri al para permitir que los PMA sigan beneficiándose, 
durante  12 años después de cambiar de categoría, de las medidas de apoyo específicas para los  PMA, 
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y las flexibilidades previstas en todos los 
Acuerdos, Entendimientos, Decisiones Ministeriales, Decisiones del Consejo General u otras 
decisiones pertinentes de la OMC. El Grupo Africano también va lora la "Ficha recapitulativa sobre la 
pérdida de la condición de PMA" presentada por el Grupo de PMA en el documento WT/GC/W/806. 
El Grupo Africano está seguro de que el documento informativo ayudará a que todos los Miembros 
entiendan mejor el contexto.  
7.29.   Graduarse  de la categoría de PMA ayuda a que un país menos adelantado esté un paso más 
cerca de integrarse en el sistema multilateral de comercio. Se trata también de un proceso continuo, 
en el que, gradualmente, todos los PMA serán incluidos. Por lo tanto,  todos los PMA deben estar 
preparados para afrontar cuanto antes los desafíos que aguardan tras el cambio de categoría. En el WT/GC/M/188  
- 56 - 
  Informe sobre los países menos adelantados 2016  de la UNCTAD se señala que la graduación  
no debería ser el objetivo primordial de los PMA y sus asociados para el desarrollo, sino que debería 
considerarse más bien como un hito en el desarrollo sostenible a largo plazo de los PMA. Varias 
metas de los ODS también resaltan claramente las futuras necesidades de los PMA.  
7.30.   En las resolucione s de la Asamblea General de las Naciones Unidas 59/209, de  2004, 
y 67/221, de  2012, sobre la transición gradual de los países que queden excluidos de la lista de 
países menos adelantados, se invita "a todos los Miembros de la Organización Mundial del Comer cio 
a que consideren la posibilidad de seguir concediendo a los países que se gradúen , durante un 
período acorde con su estado de desarrollo, las medidas vigentes de trato especial y diferenciado y 
las exenciones que se ofrecen a los países menos adelantad os". En esas resoluciones también se 
invita a los interlocutores comerciales de los PMA a que establezcan procedimientos para la prórroga 
o la eliminación gradual del acceso preferencial a los mercados y se invita a los fondos del sistema 
de las Naciones U nidas que se ocupan específicamente de los PMA a que sigan proporcionando 
asistencia técnica a los países que cambian de categoría durante un período determinado.  
7.31.   Con la excepción del MIM, no existen procedimientos formales en la OMC para apoyar la 
transic ión gradual de los PMA que cambian de categoría. Una vez que los países salen de la lista 
de PMA, por lo general pierden el acceso a todas las medidas de ayuda relacionadas con el comercio 
y las flexibilidades que se les otorgan. Ello colocará a los PMA en  una situación difícil, sobre todo en 
vista de sus vulnerabilidades económicas y su limitada capacidad de negociación. Si los PMA 
no reciben apoyo apropiado, su transición no será sostenible y el cambio de categoría no supondrá 
mucha diferencia para los PM A. 
7.32.   Una graduación  incomplet a y frágil, sin un mecanismo de apoyo específico, podría hacer que 
los PMA después de cambiar de categoría se encuentren con más dificultades, no solo los desafíos 
multidimensionales a que se enfrentan actualmente, por no mencion ar la enorme perturbación que 
ha supuesto la pandemia de COVID -19 para los PMA, cuyos efectos no se han calculado aún. Los  PMA 
necesitarán el apoyo renovado e integral de los Miembros.  
7.33.   El Grupo Africano, por tanto, considera lógica la comunicación presenta da por el Grupo 
de PMA. El texto del proyecto de Decisión Ministerial será una verdadera respuesta a las resoluciones 
de la Asamblea General de las Naciones Unidas relativas al establecimiento de un mecanismo de 
transición gradual amplio y eficaz para los PMA que queden excluidos de la lista de PMA en el marco 
del sistema de la OMC. Para el Grupo Africano será un placer sumarse al consenso y pide al Consejo 
General que apruebe el proyecto de Decisión  para la siguiente Conferencia Ministerial.  
7.34.   El representan te del Afganistán  apoya plenamente las dos comunicaciones del Grupo de PMA. 
El Afganistán, como PMA, entiende las dificultades estructurales a las que se enfrentan los PMA y se 
suma a las peticiones de que se apoye a los PMA con medidas específicas adicion ales tras el cambio 
de categoría como incentivo para que se gradúen  y se puedan adaptar a su nueva condición. 
El Afganistán apoya el proyecto de Decisión Ministerial para introducir un mecanismo de transición 
gradual para los PMA que cambian de categoría e n el marco del sistema de la OMC y anima a todos 
los Miembros a hacer lo mismo.  
7.35.   El representante de Sudáfrica  respalda las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el 
Grupo Africano. Sudáfrica considera útil asegurar que los esfuerzos de desarrollo de l os PMA no se 
vean perturbados por la graduación . Es necesario seguir ofreciendo un conjunto amplio y coherente 
de medidas de ayuda que tengan en cuenta las prioridades, las dificultades estratégicas y las 
vulnerabilidades de los PMA que se gradúen . De ese modo, los países que cambien de categoría, 
que probablemente sigan siendo relativamente pobres, dispondrán de tiempo adicional para 
consolidar sus progresos. Sin ello, un aumento de los aranceles podría tener un efecto 
socioeconómico devastador en los país es de que se trata. Sudáfrica apoya la propuesta y trabajará 
de forma constructiva con miras a llegar a un resultado significativo.  
7.36.   El representante de Nepal  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. El comercio 
sostenible e inclusivo, en particular el comercio de exportación, es uno de los pilares fundamentales 
para el desarrollo socioeconómico general de todos los Miembros. No obstante, los info rmes 
demuestran que debido a numerosas limitaciones —entre ellas, las restricciones en relación con la 
oferta y los obstáculos no arancelarios —, los países menos adelantados no han podido participar de 
manera justa en el sistema mundial de comercio ni bene ficiarse de él.  WT/GC/M/188  
- 57 - 
  7.37.   Los líderes mundiales se han trazado el objetivo de lograr la graduación de todos los países 
de la categoría de PMA y alcanzar los ODS de aquí a 2030. Por tanto, corresponde a los Miembros 
adoptar las decisiones que procedan en el ámbito de  la OMC para ayudar a los PMA a alcanzar dichas 
metas mundiales de manera oportuna. Además, la pandemia ha afectado con mayor intensidad a 
los PMA. Si los donantes no adoptan medidas de ayuda adicionales que sean sólidas y específicas, 
será prácticamente i mposible que las economías de esos países logren recuperarse, una situación 
crítica que impedirá a los PMA alcanzar sus metas mundiales.  
7.38.   Los programas mundiales, tales como el Programa de Acción de Estambul y la Agenda 2030, 
se han hecho eco de la meta de lograr la graduación de los PMA. Algunos de ellos están avanzando 
hacia ese objetivo, mientras que otros están en el proceso. Otra de las metas del Programa de 
Estambul es duplicar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales. No obstante, el  
progreso hacia ese objetivo sigue siendo sumamente escaso. Además, la COVID -19 ha tenido efectos 
devastadores sobre las exportaciones de los PMA. La meta de graduarse de la categoría de PMA 
no es un fin en sí misma, sino apenas un umbral para avanzar a la  siguiente etapa del proceso de 
desarrollo sostenible. A su vez, la graduación plantea a los PMA otros desafíos en materia de 
comercio y desarrollo. Los países que dejan de integrar la lista de PMA corren un gran riesgo de 
volver a esa categoría si sus ava nces no se mantienen.  
7.39.   Una vez que se gradúan, los países pierden el acceso a una amplia gama de medidas 
internacionales de ayuda. Esto podría profundizar las brechas si no se ofrece suficiente apoyo  
para evitar que los países vuelvan a la categoría de PMA . Además de reconocer el principio de 
"transición  gradual" aceptado a nivel mundial, es imperioso continuar brindando medidas de ayuda 
durante un período de transición más prolongado. En ese contexto, Nepal apoya plenamente la 
comunicación de los PMA en es e sentido, e insta a todos los Miembros a considerarla de manera 
positiva y aceptarla.  
7.40.   Entre las numerosas medidas de ayuda a disposición de los PMA, el mecanismo de acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes es sumamente importante para man tener sus 
exportaciones a los mercados de destino. Prolongar esa ayuda por 12 años, tal como se sugiere en 
la comunicación, sería fundamental para sostener las exportaciones de los PMA incluso tras su 
cambio de categoría. En ese contexto, la decisión que a dopte el sistema de la OMC será crucial. Si  el 
período de transición se amplía a 12 años y durante ese lapso los países que salen de la categoría 
de PMA continúan recibiendo el mismo nivel de ayuda que reciben los países en desarrollo, las 
economías más dé biles, como las de los PMA, ciertamente podrán fortalecer su base de exportación 
para avanzar de manera sostenible hacia la categoría de países en desarrollo.  
7.41.   El representante de la Unión Europea  felicita a Vanuatu por su reciente graduación de la 
categorí a de PMA. Se trata de un hito importante y positivo en la senda de desarrollo del país, y 
como tal merece reconocimiento y celebración. La Unión Europea apoya las iniciativas constructivas 
para mejorar la integración de los PMA al sistema multilateral de c omercio e insta a examinar los 
desafíos relacionados con el comercio que enfrentan dichos países sobre la base de un análisis de 
sus dificultades específicas. Reconoce los desafíos que enfrentan los países que se gradúan de la 
categoría de PMA. Sus polític as actuales de comercio y desarrollo son un reflejo de dicho 
reconocimiento.  
7.42.   En el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE ya se otorgan períodos de 
transición favorables a los países en desarrollo, en particular para aquellos que recientement e han 
dejado de ser PMA y otros países que lo necesitan. La Unión Europea también ha suscrito una serie 
de acuerdos comerciales con países en desarrollo, incluidos acuerdos de asociación económica, a fin 
de mantener ciertas preferencias. También ha estable cido vínculos bilaterales con ciertos PMA a fin 
de brindarles apoyo tanto durante el proceso de graduación como después, teniendo en cuenta su 
situación específica. Asimismo, la Unión Europea y sus Estados miembros continúan aportando la 
mayor proporción d e Ayuda para el Comercio, que también se utiliza para apoyar a los países que 
se gradúan de la categoría de PMA.  
7.43.   En relación con el proyecto de Decisión, la Unión Europea señala que ya existen 
procedimientos para negociar exenciones de las obligaciones est ablecidas en el marco de la OMC, 
para solicitar prórrogas de los períodos de transición o para que los órganos de la OMC adopten 
decisiones concretas con miras a abordar dificultades específicas. La Unión Europea hace alusión al 
reciente informe titulado " Repercusiones en el comercio de la pérdida de la condición de PMA", 
publicado conjuntamente por la OMC y el Marco Integrado mejorado (MIM). En el estudio se llega a 
la conclusión de que el alcance y la magnitud de los efectos de la pérdida de la condición de PMA WT/GC/M/188  
- 58 - 
  son distintos para cada país, ya sea en relación con su participación en la OMC, sus oportunidades 
de acceder a los mercados o su acceso a la cooperación para el desarrollo.  
7.44.   En el informe también se señala que, dadas las disparidades entre los PMA q ue se gradúan, 
la ayuda debería adaptarse a las necesidades y las estrategias de desarrollo de cada uno. En ese 
sentido, la Unión Europea solicita al Grupo de PMA que aclare por qué habría que prorrogar todas 
las medidas de ayuda por un período de 12 años y mantener dichas medidas para todos los países 
que se hayan graduado de la categoría de PMA. La Unión Europea está dispuesta a seguir dialogando 
con el Grupo de PMA sobre esas comunicaciones.  
7.45.   El representante de Noruega  es favorable a la idea de establece r disposiciones transitorias 
para los PMA que se gradúan, y el SGP de su país ya cuenta con disposiciones de este tipo dirigidas 
a los PMA. Noruega examinará cuidadosamente la propuesta y espera con interés colaborar con el 
Grupo de PMA a su debido tiempo.  
7.46.   El representante de los Estados Unidos  plantea algunas preguntas iniciales sobre las 
comunicaciones, por cuanto el país desea comprender mejor la propuesta. Los Estados Unidos 
desean comprender mejor el mecanismo detrás de la prórroga de 12 años que se menciona en el 
párrafo 1. Entienden que e l Comité de Políticas de Desarrollo de las Naciones Unidas examina la lista 
de PMA cada 3 años y recomienda qué países pueden graduarse. En la práctica, este Comité puede 
posponer la graduación por un máximo de 9 años cuando se solicitan todas las prórroga s posibles. 
La pregunta es: "¿Se solapará el período de 12 años que se menciona en el párrafo 1 del proyecto 
de Decisión con el proceso de graduación de 9 años de las Naciones Unidas, o comenzará la prórroga 
de 12 años una vez concluido ese proceso de 9 años?" 
7.47.   A los Estados Unidos también le gustaría entender mejor si los cambios que el Grupo de PMA 
desea introducir al proceso de graduación le ayudarán a alcanzar sus metas, y se pregunta si el 
Grupo ha considerado la posibilidad de solicitar a las Naciones Unidas que extienda la duración del 
proceso de graduación, si se justifica hacerlo para un país que esté en ese proceso. De conformidad 
con la propuesta, un país que se haya graduado recientemente podría tener indicadores de desarrollo 
similares, o incluso  superiores, a los de algunos países en desarrollo que no son PMA. Sin embargo, 
recibiría más beneficios en el marco de la OMC que otros países en desarrollo que, pese a estar en 
una situación similar, no son PMA. Los Estados Unidos se preguntan si el Grup o de PMA ha tenido 
en cuenta esa hipótesis y se felicitan de la oportunidad de mantener ese debate.  
7.48.   El representante de Suiza  dice que el aumento del número de países que se gradúan de la 
categoría de PMA es motivo de satisfacción, por cuanto demuestra pro gresos reales. Suiza reconoce 
que algunos Miembros podrían quedar en una situación difícil al dejar de ser PMA. Está dispuesta a 
examinar maneras de ayudar a los países que se enfrentan a cambios en su contexto político a raíz 
de su graduación, y acoge con  agrado el informe de la Secretaría que se menciona en la propuesta 
examinada. Como se señala en ese informe, cada país y cada zona enfrenta consecuencias singulares 
tras la graduación. Por ende, Suiza pregunta si el Grupo de PMA se propone adoptar un enfo que 
diferenciado en el contexto de la propuesta. Para los Miembros, podría ser más sencillo examinar 
problemas y cuestiones específicos en vez de adoptar un enfoque excesivamente amplio y horizontal.  
7.49.   El proceso de graduación se desarrolla de forma progresi va a lo largo de varios años e implica 
diversos mecanismos de transición. Suiza pregunta de qué manera los proponentes utilizan ese 
período a fin de prepararse para la etapa posterior a la graduación. El concepto de transición gradual, 
que se recoge en la resolución 67/221 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de  2012, se 
refiere a la eliminación gradual de las preferencias que se otorgan a los PMA. Suiza pregunta si los 
proponentes podrían considerar la posibilidad de seguir un enfoque de eliminac ión gradual en ese 
ámbito. Po r otro lado, dado que la exención para los PMA en la esfera de los servicios adoptada 
en 2015 terminará en 2030, Suiza se pregunta cómo compaginarán los PMA ese período con el 
período de transición de 12 años durante el cual se  mantendrían las preferencias para los países que 
se gradúan. Suiza reitera su disposición a trabajar de manera constructiva con los PMA en esa 
cuestión.  
7.50.   El representante de Turquía  afirma que su país, que siempre ha apoyado los programas y 
proyectos dirig idos a promover el desarrollo de los PMA, está determinado a colaborar para atender 
las necesidades de estos países a fin de que logren desarrollarse mediante el comercio. Turquía 
reconoce el progreso que han logrado algunos PMA gracias a la asistencia del  actual conjunto de 
instrumentos del sistema multilateral de comercio, que les ha permitido seguir mejorando sus niveles 
de desarrollo. Por otro lado, Turquía también reconoce que los PMA, aun aquellos con mejores niveles WT/GC/M/188  
- 59 - 
  de desarrollo, siguen enfrentando diversos desafíos al formular sus políticas comerciales e 
industriales. Por lo tanto, los Miembros han de seguir enfrentando los desafíos y respondiendo a 
necesidades de los PMA. Como país en desarrollo, Turquía está en una mejor posición para entender 
los desafíos que enfrentan los PMA y sabe que el proceso de desarrollo es prolongado y polifacético. 
Turquía también considera que los países que dejan de ser PMA necesitan una transición gradual. 
Los Miembros prosiguen el debate y Turquía está dispuesta a co laborar con los copatrocinadores 
para profundizar en la cuestión.  
7.51.   El representante de la India felicita a Vanuatu por su graduación. La India es firme partidaria 
de la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y está a la vanguardia de los 
esfuerzos por aumentar la participación de estos países en el comercio mundial. Otorga acceso en 
franquicia arancelaria a alrededor del 96 % de las líneas arancelarias para los productos originarios 
de los PMA, y preferencias parciales a otras 114 línea s arancelarias (es decir, alrededor del 2,15 % 
del total). El país es el cuarto mayor destino de exportación de los PMA, después de la Unión Europea, 
China y los Estados Unidos. La India también cuenta con un Centro de Estudios sobre la OMC que 
ayuda a los PMA a integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio mediante diversas 
iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad. Como se señala en las comunicaciones, 
los PMA acusan numerosas limitaciones de capacidad y vulnerabilidades económica s. Por tanto, la 
India apoya la propuesta de que se otorgue un período de tiempo razonable para que los países que 
dejen de tener la condición de PMA puedan realizar una transición gradual, amplia y eficaz en el 
marco del sistema de la OMC. La India solici ta a los Miembros que examinen la propuesta de manera 
favorable.  
7.52.   El representante de China  se une a los demás en su agradecimiento a los PMA por presentar 
la propuesta. A diferencia de los estudiantes que se gradúan de la universidad, los países que se 
gradúan de la categoría de PMA siguen un proceso basado en criterios artificiales. No se trata de 
una prueba de capacidad sólida. Después de graduarse, los países siguen enfrentando enormes 
desafíos y siendo sumamente vulnerables, y su desarrollo económico y social no puede lograrse de 
la noche a la mañana.  
7.53.   China reconoce la gran importancia del principio de transición gradual propuesto por la 
Asamblea General de las Naciones Unidas para los PMA que pierden esa condición. La OMC 
desempeña una función central a l brindar un sólido entorno de políticas y normativo para el 
desarrollo sostenible de un gran número de países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados. China señala que es necesario dedicar mayor atención a los países en desarrollo que 
tienen di ficultades para fomentar el desarrollo y la transformación económica, entre otras cosas 
estudiando formas de promover una transición gradual de los países que se gradúan de la categoría 
de PMA y de mejorar su integración en el sistema multilateral de comer cio, tal como solicita el 
Grupo  de PMA en su comunicación.  
7.54.   La representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , suscribe las declaraciones 
formuladas por el Grupo ACP, y agradece las amables palabras de aliento sobre la reciente 
graduación de Van uatu, el 4 de diciembre de  2020, segundo miembro del Grupo del Pacífico en 
lograrlo tras Samoa en 2014. Está previsto que las Islas Salomón también se gradúen en 2024. 
La propuesta es importante para el Grupo del Pacífico. Además de la pérdida de las prefe rencias y 
de la ayuda comercial, los PMA del Pacífico se enfrentan a los constantes desafíos derivados del 
cambio climático y a la frecuencia e intensidad de los desastres naturales, que socavan sus esfuerzos 
de desarrollo. Un solo desastre basta para dest ruir una parte importante de su PIB, incluidas sus 
capacidades productivas y comerciales. A título de ejemplo, en 2015 el ciclón Pam ocasionó una 
contracción del PIB de Vanuatu de más del 60 %. 
7.55.   Los regímenes comerciales alternativos, como el SGP, también im ponen elevados requisitos 
que los PMA no están en condiciones de cumplir. Por ende, el proyecto de Decisión es importante 
para el Grupo del Pacífico, ya que aumentaría la certidumbre y la previsibilidad para los PMA 
Miembros, que no perderían su acceso a l os mercados y continuarían recibiendo ayuda comercial. 
Tales condiciones son necesarias para facilitar su transición gradual y satisfactoria y su mejor 
integración al sistema multilateral de comercio.  
7.56.   El Presidente  felicita a Vanuatu por haberse graduado d e la categoría de PMA, y se hace eco 
de las expresiones similares manifestadas por las delegaciones. Asimismo, señala que Vanuatu ha 
hecho referencia al ciclón Pam, y recuerda que el día anterior los Miembros escucharon a Fiji 
mencionar la próxima llegada del ciclón Yasa. El Presidente expresa su pesar al pueblo de Fiji, que 
se enfrenta a un ciclón con ráfagas de viento de 345 km/h y marejadas de 14 m de altura.  WT/GC/M/188  
- 60 - 
  7.57.   El representante de Indonesia  reconoce los retos sistémicos de carácter socioeconómico que 
enfrentan los PMA. La COVID -19, que ha afectado de manera desproporcionada a los países en 
desarrollo y PMA Miembros, ha intensificado los problemas. Indonesia reconoce y felicita a algunos 
de los PMA que pronto se graduarán y se hace eco del llamamiento para p romover las estrategias 
de transición gradual que se recogen en la resolución 59/209 de la Asamblea General de las Naciones 
Unidas, de  2004, y en el proyecto de Decisión Ministerial presentado por los PMA y distribuido con 
la signatura WT/GC/W/807, dirigid as a los países que dejan de tener la condición de  PMA. 
7.58.   El representante de Egipto  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano. Según  el 
último informe elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) co n relación a los efectos de la pandemia sobre el comercio y el desarrollo, se prevé 
que, entre los países en desarrollo, las repercusiones de la COVID -19 sobre las tasas de pobreza 
serán especialmente profundas en África y en los PMA. Debido a su elevada v ulnerabilidad y a su 
escasa capacidad para adaptarse a las perturbaciones y responder a ellas, los PMA —muchos de los 
cuales están en África y que concentran alrededor del 14 % de la población mundial — representarán 
en 2020 el 53 % de la pobreza extrema mund ial, según las previsiones. Egipto insta a todos los 
Miembros a considerar de manera positiva las medidas propuestas en el proyecto de Decisión 
Ministerial, a fin de ayudar a los PMA a enfrentar las repercusiones y los desafíos que entraña la 
actual crisis  mundial sin precedentes.  
7.59.   El representante de Camboya  suscribe las declaraciones realizadas por los PMA, y felicita a 
Vanuatu por haber logrado salir de la categoría de PMA el 4 de diciembre. Camboya apoya las 
medidas dirigidas a conceder a los PMA que se gradúan una prórroga de todas las medidas de ayuda 
conexas que ofrece el sistema multilateral de comercio. La prórroga de las medidas específicas de 
ayuda dirigidas a los PMA debe abarcar la asistencia técnica y todas las disposiciones sobre trato 
especial  y diferenciado previstas en los Acuerdos de la OMC. Camboya exhorta a los Miembros a 
participar constructivamente en las dos propuestas presentadas por los PMA, y espera que la 
propuesta se adopte en la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12). Su adopció n ayudará en su 
desarrollo a los países que dejan de tener la condición de PMA, y animará a otros PMA a esforzarse 
por salir de esa categoría. Habida cuenta de los desafíos y las dificultades que enfrentan los países 
que se gradúan, Camboya agradece a los Miembros su apoyo a las comunicaciones presentadas por 
los PMA y el ánimo que les brindan para que participen en el comercio mundial.  
7.60.   El representante de Nigeria  se suma a la declaración formulada por el Grupo ACP y el 
Grupo  Africano. El país está plenamen te consciente de los desafíos que enfrentan los PMA, dado que 
todos los países que limitan con Nigeria pertenecen a esa categoría. Por ende, Nigeria apoya la 
propuesta de los PMA.  
7.61.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  felicita a Vanuatu y entiend e las 
preocupaciones de los PMA en lo relacionado con los desafíos que enfrentan al graduarse de esa 
categoría, dadas sus diversas limitaciones de capacidad. El Reino de la Arabia Saudita es firme 
partidario de integrar a los PMA en el sistema multilateral  de comercio, como demuestran sus 
importantes contribuciones financieras al MIM. El Reino de la Arabia Saudita sigue estando dispuesto 
a colaborar de forma constructiva en ese sentido, con vistas a lograr un resultado positivo de aquí 
a la CM12.  
7.62.   El represe ntante de Túnez  se suma la declaración formulada por el Grupo Africano y apoya el 
proyecto de Decisión distribuido con la signatura WT/GC/W/807, que permite que los PMA que se 
gradúan continúen beneficiándose de las medidas específicas de ayuda y de las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado previstas en los Acuerdos de la OMC durante un período razonable tras 
su graduación. Adoptar medidas de acompañamiento durante el período de transición es 
fundamental a fin de garantizar una transición sostenible para los países que dejan de tener la 
condición de PMA, en particular en el contexto socio económico actual. El proyecto de Decisión 
ayudará a esos países a enfrentar las dificultades que conlleva el proceso, y brindará ayuda concreta 
del sistema multilateral de comercio para avanzar hacia la consecución de los objetivos y las metas 
del Programa  de Acción de Estambul.  
7.63.   El representante del Camerún  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano. 
La propuesta de los PMA es pertinente, por cuanto ayudará a alcanzar las metas de la OMC. En un 
contexto en que numerosos países enfrentan enorme s desafíos en el ámbito del comercio mundial, 
el proyecto de Decisión merece que los Miembros le presten especial atención si desean vivir en un 
mundo más justo y equitativo.  WT/GC/M/188  
- 61 - 
  7.64.   El representante de Bangladesh  valora las intervenciones de los Miembros y agradece a 
quienes han apoyado la comunicación de los PMA. El Grupo de PMA también agradece a quienes han 
planteado preguntas y a quienes han expresado estar dispuestos a participar de manera 
constructiva, y aco ge con agrado la oportunidad de brindar más aclaraciones. Asimismo, los PMA 
agradecen el apoyo y la inspiración que han recibido de los asociados para el desarrollo. La ficha 
recapitulativa sobre la pérdida de la condición de PMA, que figura en el document o WT/GC/W/806, 
puede seguir actualizándose. Ese documento informativo ayudará a los Miembros a entender mejor 
el contexto. El Grupo de PMA solicita al Consejo General que mantenga ese punto en el orden del  día 
de sus próximas reuniones hasta que la cuestió n quede resuelta. Mientras tanto, los PMA 
mantendrán contactos bilaterales con los Miembros interesados, y solicitan al Presidente del Consejo 
General que tenga la amabilidad de facilitar las consultas informales.  
7.65.   El representante del Chad, en nombre de lo s PMA , agradece a todos los Miembros que han 
apoyado o indicado que entendían la posición de los PMA. Los PMA han tomado debida nota de las 
observaciones y las preguntas sumamente pertinentes que han recibido, incluidas las planteadas 
por la Unión Europea,  los Estados Unidos y Suiza. Tras examinar las normas actuales de la OMC, 
queda claro que todos los procedimientos y los acuerdos existentes carecen de procesos formales 
que posibiliten una transición gradual para los países que dejan de tener la condición  de PMA, ya 
sea mediante medidas específicas dirigidas a los PMA o a través de disposiciones sobre trato especial 
y diferenciado. Al graduarse, los PMA Miembros dejan automáticamente de tener acceso a todas 
esas medidas, con la excepción del MIM, que conti núa brindando financiación y asistencia técnica 
para ayudar a los países que se gradúan.  
7.66.   El proyecto de Decisión no plantea nada nuevo. Los PMA solo están pidiendo una garantía de 
que, a lo largo del período de transición propuesto, las medidas actuales de  la OMC continuarán 
beneficiando a los países que se gradúen, de conformidad con el sistema de las Naciones Unidas y 
basándose en datos que se examinarán con los asociados para el desarrollo. La celebración de 
debates adicionales con los Miembros sobre las  comunicaciones brindaría a los PMA la oportunidad 
de responder a las preocupaciones que surjan. Los PMA están dispuestos a trabajar en estrecha 
colaboración con todos los Miembros para llegar a un consenso al respecto. Una decisión favorable 
a los países que se gradúan constituiría una señal indudablemente clara de la solidez y la credibilidad 
del sistema multilateral de comercio y de la OMC. Sería la señal de un sistema de comercio abierto 
e inclusivo que contribuye con eficacia a mejorar la integración d e todas las economías, en particular 
las naciones comerciantes más vulnerables. Los PMA están dispuestos a participar en una gran 
variedad de debates para llegar a un consenso sobre esta cuestión, que reviste una importancia 
fundamental para todos ellos.  
7.67.   El Presidente  señala que durante el debate ha habido momentos de intenso intercambio entre 
los proponentes y las delegaciones que plantean preguntas. Invita a los Miembros a seguir 
participando en los debates.  
7.68.   El Consejo General toma nota  de las declaracion es formuladas.  
8  LA COVID -19 Y MÁS ALLÁ: COMERCIO Y SALUD - DECLARACIÓN DE LOS 
COPATROCINADORES DEL DOCUMENTO WT/GC/223  
8.1.  El Presidente  recuerda que este punto fue incluido en el orden del día por la delegación de la 
Unión Europea en nombre de los copatrocinad ores del documento WT/GC/223, e invita a la 
Unión  Europea a hacer uso de la palabra.  
8.2.  El representante de la Unión Europea  señala que la pandemia de COVID -19 ha tenido efectos 
devastadores sobre la salud, el bienestar y la prosperidad económica de las perso nas. Ha planteado 
desafíos sin precedentes para los Gobiernos de todo el mundo. La mayoría de ellos —y eso incluye 
a la Unión Europea — han adoptado una serie de medidas relacionadas con el comercio a fin de 
garantizar la disponibilidad de los bienes esenci ales para sus poblaciones. Huelga decir que lo que 
impulsa las acciones de todos los Gobiernos es el deseo de preservar la vida y la salud de sus 
poblaciones.  
8.3.  Pero la crisis también ha puesto de manifiesto la fragilidad y las consecuencias potencialmente 
negativas de las medidas comerciales unilaterales y descoordinadas. Si todos los exportadores 
actuales prohibieran los envíos de bienes esenciales, una parte importante de la población mundial 
dejaría de tener acceso a los suministros necesarios para salvar  vidas. Una crisis mundial exige 
cooperación mundial. Teniendo esto presente, la Unión Europea apoya plenamente las iniciativas WT/GC/M/188  
- 62 - 
  innovadoras de cooperación impulsadas en el marco del Acelerador del acceso a las herramientas 
contra la COVID -19 y el Mecanismo  COVAX.  
8.4.  Si bien la respuesta a la pandemia se desarrolla principalmente en el ámbito de las políticas de 
salud, las políticas comerciales también pueden contribuir a la lucha. Tras la larga espera para el 
descubrimiento de las vacunas, los Miembros están c omenzando a ver la luz al final del túnel, si bien 
los desafíos operacionales y logísticos que tienen ante sí serán enormes. Para tener éxito en esa 
lucha, la cooperación mundial es clave. La OMC desempeña un papel fundamental, en particular 
para garantiza r que las cadenas de suministro de los productos esenciales continúen funcionando, 
que los bienes puedan cruzar las fronteras sin demoras y que el entorno comercial sea estable y 
transparente.  
8.5.  Es el momento de que los Miembros actúen. Mediante la comunicac ión sobre la COVID -19 y 
más allá, 13 Miembros, entre ellos la Unión Europea, invitan a todos los Miembros a participar en 
una Iniciativa sobre Comercio y Salud. La Iniciativa se basa en la convicción de que, en el plano 
nacional, cada Miembro debe tener la  libertad de adoptar las medidas que necesite en materia de 
políticas comerciales para luchar contra la pandemia de conformidad con la normativa de la OMC. 
En el interés del bien común público, deben ser medidas coordinadas y transparentes. En última 
instancia, el objetivo es propiciar las condiciones para un entorno comercial más estable y previsible, 
que a su vez ayude a mitigar las repercusiones de la pandemia.  
8.6.  La Unión Europea y los copatrocinadores invitan a los Miembros a proceder en dos etapas. En  la 
primera etapa, instan a los Miembros a que adopten medidas inmediatas para enfrentar la actual 
crisis de la COVID -19. Dichas medidas se recogen en el anexo a la comunicación, y en concreto 
consisten en ejercer moderación al aplicar restricciones a las exp ortaciones de los bienes esenciales, 
a fin de velar por que las medidas sean específicas, transparentes, proporcionadas, temporales y 
compatibles con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC; compartir experiencias y mejores 
prácticas sobre las me didas de facilitación del comercio, entre otras cosas en lo concerniente a los 
servicios que posibilitan la fluida circulación de los bienes esenciales, y en materia de reglamentos 
técnicos; considerar la posibilidad de eliminar o reducir los aranceles apl icados a los bienes 
esenciales; promover la transparencia, entre otras cosas participando plenamente en los ejercicios 
de vigilancia del comercio, y animar a la Secretaría de la OMC a que coopere con otras organizaciones 
internacionales a fin de responder con mayor eficacia a la pandemia actual y a las futuras.  
8.7.  Asimismo, instan a los Miembros a consignar esas medidas en una declaración que se publique 
lo antes posible, preferiblemente antes de la próxima reunión del Consejo General. El acuerdo sobre 
la decl aración no afectaría a los compromisos, de haberlos, que los Miembros podrían asumir en la 
segunda etapa. En la segunda etapa se busca aumentar la preparación de los Miembros a nivel 
mundial para enfrentar cualquier emergencia sanitaria futura. La Unión Eu ropea y los 
copatrocinadores proponen estudiar posibles compromisos futuros sobre la base de las medidas 
adoptadas en la primera etapa. Lo ideal sería que los Miembros hayan logrado progresos en esa 
esfera de trabajo para el momento en que se celebre la Du odécima Conferencia Ministerial. La Unión 
Europea invita a todos los Miembros a trabajar de consuno en ese sentido y espera con entusiasmo 
lograr una cooperación fructífera.  
8.8.  El representante de Australia  considera que la OMC desempeña un papel fundamental para 
garantizar que las cadenas de suministro de los insumos médicos esenciales continúen funcionando 
y propiciar condiciones favorables a un entorno comercial estable, previsible y transparente para 
esos productos. Los Miembros deben aprender de sus exper iencias en el manejo de la crisis de 
la COVID -19 y adoptar medidas proactivas para garantizar que el sistema multilateral de comercio 
esté mejor equipado para enfrentarse a las futuras emergencias sanitarias. Es el momento de que 
la Organización actúe.  
8.9.  Como copatrocinador de la comunicación, Australia invita a todos los Miembros a participar en 
la iniciativa y los insta a que adopten medidas inmediatas para enfrentar la crisis reduciendo al 
mínimo las perturbaciones de las cadenas de suministro, compartiend o las mejores prácticas en 
materia de facilitación del comercio, promoviendo la transparencia y fomentando una mayor 
colaboración con las organizaciones internacionales. Australia exhorta a todos los Miembros a aunar 
esfuerzos con los copatrocinadores para  estudiar los posibles compromisos futuros que figuran en el 
anexo a la comunicación.  WT/GC/M/188  
- 63 - 
  8.10.   El representante de la República de Moldova  comparte la visión y los objetivos que figuran en 
la comunicación y ha encontrado aspectos posiblemente valiosos en la nueva i niciativa sobre 
comercio y salud. A lo largo de  2020, la República de Moldova aplicó voluntariamente algunos de 
esos aspectos, en particular en lo referido al principio de transparencia. La determinación de aunar 
esfuerzos para luchar contra la pandemia, s in dejar de velar por mantener un comercio abierto y 
basado en un marco reglamentario transparente, previsible y no discriminatorio, con cadenas de 
valor viables, en particular en el sector de los insumos médicos esenciales y las vacunas, y un 
sistema mult ilateral de comercio plenamente operativo y central, sigue siendo de vital importancia.  
8.11.   Actualmente, la pandemia sigue su curso. Después de los confinamientos, las tasas de 
infección han aumentado drásticamente. Al mismo tiempo, los Miembros han comenzado a 
enfrentarse a los desafíos que plantea la escasez de insumos médicos esenciales. La pandemia ha 
encontrado a la economía mundial en una situación vulnerable, con una recesión económica que 
parece ser inminente. Por ende, luchar contra la crisis sanitaria  y posteriormente trabajar en pos de 
la recuperación económica seguirán siendo prioridades importantes para la República de Moldova en 
los próximos años. Responder con eficacia a la crisis exigirá adoptar un enfoque integral, impulsar 
acciones colectivas y  fomentar una estrecha cooperación entre los Gobiernos y las organizaciones 
internacionales, incluida la OMC. La República de Moldova está dispuesta a cooperar con otros 
Miembros para promover las medidas que figuran en el anexo a la comunicación, así como  a 
participar en los debates de grupo relativos a los trabajos sobre los nuevos aspectos que vayan a 
incluirse en la iniciativa sobre comercio y salud de la OMC.  
8.12.   El representante de la Federación de Rusia  señala que la iniciativa presentada por la 
Unión  Europea y los copatrocinadores se relaciona con la cuestión de cómo superar las consecuencias 
de la pandemia de COVID -19, que actualmente es el eje central de las actividades de la OMC. 
Cualquier propuesta al respecto que se someta al examen de los Miembros se considera oportuna y 
pertinente. Rusia acoge la propuesta con interés y espera con entusiasmo participar en nuevos 
debates con los copatrocinadores y los demás Miembros interesados.  
8.13.   El representante de Nigeria  se suma a las declaraciones que formularán el Grupo Africano y 
el Grupo ACP. Si bien el documento se sigue examinando en la capital, Nigeria realiza observaciones 
preliminares sin perjuicio de la posición final que adopte sobre la cuestión. Las políticas comerciales 
son una herramienta útil que pod ría ayudar a contener la pandemia de COVID -19 y contribuir a la 
recuperación económica. Por ese motivo, Nigeria ha aplicado una suspensión arancelaria unilateral 
y temporal y ha simplificado los procedimientos aduaneros para los insumos médicos y los produ ctos 
necesarios para combatir la COVID -19. 
8.14.   La OMC puede y debe desempeñar un papel fundamental para mejorar la eficacia de la 
respuesta mundial a las situaciones de crisis sanitaria, como la COVID -19. Sin embargo, ya cuenta 
con mecanismos que puede activar  para alcanzar esa meta crucial, sin que se requiera 
necesariamente negociar nuevos compromisos en su marco. Tales mecanismos incluyen la concesión 
de exenciones que garanticen que los derechos de patente y otros derechos de propiedad intelectual 
no se tra nsformen en obstáculos injustos que impidan ampliar la escala de las labores de 
investigación, desarrollo, fabricación y suministro de los insumos médicos esenciales para combatir 
la COVID -19. No obstante ello, Nigeria está dispuesta a seguir debatiendo co n los proponentes para 
comprender el alcance y los objetivos de la propuesta.  
8.15.   El representante del Senegal  coincide con los proponentes en lo relativo a las perturbaciones 
de las cadenas de suministro de las exportaciones de insumos médicos esenciales para  combatir 
la COVID -19 y la falta de transparencia de las medidas adoptadas por los Miembros, así como los 
posibles efectos negativos sobre los esfuerzos mundiales para combatir la propagación del virus. 
Es necesario fortalecer la cooperación internacional en el marco de la OMC para facilitar el comercio 
de los insumos médicos esenciales, incluidas las vacunas, y garantizar que estén disponibles para 
los países en desarrollo y los PMA, en particular en el contexto de la iniciativa COVAX. El Senegal 
expondrá sus opiniones sobre la iniciativa propuesta una vez haya sido examinada en su capital.  
8.16.   El representante de Hong Kong, China  agradece los esfuerzos de los proponentes en lo 
relacionado con la iniciativa, que subraya la importancia de coordinar la respuesta mundial a las 
crisis sanitarias mundiales del presente y del futuro. Hong Kong, China apoya los esfuerzos de los 
proponentes dirigidos a aumentar la capacidad del sistema internacional de comercio para responder 
a las emergencias de salud pública y mejorar  la resiliencia de las cadenas mundiales de suministro. 
A Hong Kong, China le complace observar que los proponentes tienen la intención de elaborar una 
declaración conjunta de todos los Miembros con vistas a su adopción a principios de  2021. WT/GC/M/188  
- 64 - 
  Hong Kong, Chi na está interesado en la propuesta, y espera con entusiasmo seguir colaborando con 
los proponentes en ese sentido.  
8.17.   El representante de Côte d'Ivoire  apoya el documento WT/GC/223, que trata sobre el vínculo 
entre el comercio y la salud y ha sido diseñado en  respuesta a las dificultades surgidas en el ámbito 
del comercio internacional a raíz de la COVID -19. El objetivo general de la iniciativa es fortalecer la 
capacidad del sistema mundial de comercio para enfrentarse a las crisis sanitarias de esta magnitud 
y mejorar la resiliencia y la fortaleza de las cadenas de suministro. Côte d'Ivoire apoya plenamente 
los objetivos del documento, que ha remitido a su capital para seguirlo examinando, y espera poder 
participar en el debate sobre la iniciativa a su debido tiempo.  
8.18.   El representante de Chile apoya el documento WT/GC/223 en cuanto contribución sustantiva 
y útil para hacer frente a los problemas comerciales y sanitarios en el corto, mediano y largo plazo 
y para ayudar a mejorar la transparencia en ámbitos tales como la facilitación del comercio y los 
obstáculos no arancelarios. A fin de promover la circulación fluida de los insumos médicos, incluidas 
las vacunas, es fundamental evitar los obstáculos innecesarios al comercio y mejorar la cooperación. 
Para estar a la altura de los desafíos que enfrentan y recuperarse con rapidez de la crisis, es 
fundamental que los Miembros adopten medidas específicas en ese ámbito. El enfoque inclusivo y 
flexible que se adopta en la iniciativa permitirá a la OMC adaptar su respuest a a las necesidades de 
cada Miembro. Chile invita a todos los Miembros a sumarse a la iniciativa a fin de impulsar una 
respuesta multilateral que los ayude a todos a enfrentarse a las consecuencias de la pandemia.  
8.19.   El representante de Islandia  apoya plename nte el documento WT/GC/223. La pandemia 
de COVID -19 ha planteado un reto de salud pública sin precedentes para la economía mundial. 
Islandia comparte la opinión de que el sistema internacional de comercio ha de desempeñar una 
importante función en los esfu erzos de recuperación posteriores a la crisis. Es necesario preservar 
el funcionamiento del comercio internacional y la distribución de los equipos médicos y las medicinas 
esenciales, incluidas las vacunas. Para lograr avanzar, Islandia seguirá participand o en los debates 
sobre la propuesta y sobre el futuro.  
8.20.   El representante de Colombia  acoge con agrado la iniciativa y está preparado para contribuir 
a su debate. Hay algunos aspectos que la iniciativa no contempla y que convendría abordar a su 
debido tiempo . Una respuesta multilateral a un problema mundial exigirá que todos los Miembros 
intensifiquen sus esfuerzos para garantizar que sus acciones den respuesta a las necesidades de las 
personas.  
8.21.   La representante de Fiji observa que los fundamentos sobre los q ue se basa la iniciativa son 
importantes y deben analizarse de manera exhaustiva y eficaz. En este momento, la respuesta de 
Fiji es preliminar, ya que espera seguir examinando la iniciativa con los proponentes y con su capital 
para entender mejor la propue sta y lo que implica. La COVID -19 ha planteado una dolorosa curva 
de aprendizaje, y los Miembros serían negligentes si no tomaran las precauciones necesarias para 
enfrentar los desafíos y evitar volver a incurrir en los mismos errores en el futuro. En époc as de 
crisis, es importante promover la flexibilidad y que la OMC establezca un conjunto de principios 
rectores sin demora. Como pequeño Estado insular en desarrollo, Fiji ya era vulnerable antes de la 
pandemia, y habida cuenta del tamaño de su economía y de los costos económicos de la crisis, se 
ha visto afectado de una forma desproporcionada. A la luz de la situación actual, la propuesta debe 
examinarse desde una perspectiva integral y en conjunto con otras propuestas, como la iniciativa 
sobre las flexibi lidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC, que es específica y de duración 
limitada.  
8.22.   El representante de México  observa que los Miembros están atravesando un período 
sumamente dificultoso, una crisis que no tiene precedentes desde la Gran Depresión. El comercio 
desempeña una función importante en la comunidad internacional. La declaración de la Unión 
Europea en nom bre de los copatrocinadores demuestra que los Miembros deben actuar sin demora 
y con responsabilidad para preservar la circulación fluida de los bienes esenciales a fin de combatir 
la pandemia de una manera tangible, eliminando los obstáculos innecesarios al comercio e 
intercambiando buenas prácticas en materia de facilitación del comercio, reglamentos técnicos y 
normas, medidas idóneas para garantizar la circulación fluida de los productos y la transparencia en 
lo relativo a la respuesta adoptada en el con texto de la pandemia. En la comunicación también se 
hace referencia a la eficacia de tales medidas con miras a adoptar compromisos futuros, en el caso 
de los Miembros que estén en posición de hacerlo. México insta a los Miembros a examinar la 
iniciativa de  manera favorable.  WT/GC/M/188  
- 65 - 
  8.23.   La representante de Costa Rica  observa que la comunicación establece que el comercio 
internacional es una herramienta para combatir la pandemia, y que buscar soluciones multilaterales 
será útil para combatir la COVID -19 y las pandemias del futuro y fomentar la recuperación de la 
econom ía mundial. Las medidas que los Miembros pueden adoptar en el marco del sistema 
multilateral de comercio para resolver la crisis incluyen las dirigidas a facilitar el comercio y 
garantizar la circulación fluida de los insumos médicos esenciales, un aspecto  de particular 
importancia ahora que comienza el proceso de aprobación y distribución de las vacunas. Costa Rica 
apoya los objetivos de la propuesta y manifiesta estar dispuesta a debatir sobre los elementos útiles 
para mejorar la capacidad del sistema int ernacional de comercio de enfrentarse a las emergencias 
de salud pública y promover la mejora y la resiliencia de las cadenas de suministro.  
8.24.   El representante de Noruega  señala que la pandemia constituye un desafío mundial que solo 
podrá resolverse con efic acia mediante la cooperación internacional. El régimen multilateral de 
comercio basado en normas integra el conjunto de instrumentos a disposición de la comunidad 
mundial, y el comercio es parte de la solución. La iniciativa sobre comercio y salud trata so bre cómo 
enfrentarse a la actual pandemia y recuperarse de la crisis económica que ha producido, y de qué 
manera los Miembros pueden prepararse mejor para cualquier crisis futura. Noruega espera con 
interés colaborar con los Miembros para llevar adelante l a iniciativa y hacerla más concreta y 
orientada a la acción.  
8.25.   El representante del Canadá  dice que si los países de todo el mundo están experimentando 
un aumento en los casos de COVID -19, los Miembros deben esforzarse para reducir al mínimo las 
perturbacion es de los flujos comerciales, en particular en el caso de los insumos médicos esenciales. 
Los objetivos de la iniciativa sobre comercio y salud —a saber, mantener los mercados abiertos, 
evitar los obstáculos a la distribución de las tan ansiadas vacunas y ayudar a estar mejor preparados 
para cualquier crisis futura — se relacionan directamente con eso. La información recopilada por la 
Secretaría deja claro que es exactamente lo que han hecho muchos Miembros en respuesta a la 
pandemia.  
8.26.   Más de 70 Miembros han tomado unilateralmente la decisión de reducir o eliminar los 
aranceles sobre los suministros necesarios para enfrentar la pandemia. Otros también han adoptado 
medidas para reducir las fricciones en las fronteras y facilitar el tránsito fluido de los bienes . 
Más de 20 Miembros han notificado a la OMC diversos tipos de prescripciones en materia de 
autorización o de licencias de exportación o prohibiciones absolutas de exportación. No obstante, 
varias de esas medidas se han aplicado únicamente a casos cuidados amente seleccionados, y 
algunas fueron eliminadas poco tiempo después de haberse instaurado. Lo que es más importante, 
los Miembros han sido enseguida sumamente transparentes en lo relacionado con esas medidas. 
Eso es algo en lo que los Miembros deben segu ir trabajando a fin de estar mejor preparados para 
responder a las emergencias de salud pública ahora y en el futuro.  
8.27.   Los Miembros también deben esforzarse por coordinar los enfoques que aplican para proteger 
a sus ciudadanos. Como los Miembros saben bien,  todo lo que sucede en la economía mundial está 
interrelacionado. Los Miembros deben asegurarse de que sus acciones sean disciplinadas y 
transparentes. En ese sentido, la iniciativa sobre comercio y salud puede reforzar la confianza de los 
Miembros, por cu anto les permite trabajar juntos para enfrentar los desafíos comunes que entraña 
proteger a los ciudadanos de las poblaciones más vulnerables del mundo. El Canadá espera con 
entusiasmo trabajar con todos los Miembros para reflejar su compromiso de eliminar  los obstáculos 
al sistema comercial a fin de que la lucha contra la COVID -19 se vea coronada por el éxito en todo 
el mundo.  
8.28.   La representante de la República de Corea  señala que, cuando el brote de COVID -19 perturbó 
gravemente las cadenas de valor mundiale s, Corea fue uno de los principales agentes que actuaron 
proactivamente para garantizar el flujo constante de bienes esenciales y suministros médicos críticos 
y mantener las cadenas de suministro. Resultado de ello fue, entre otras cosas, la Declaración 
Ministerial Conjunta relativa a los planes de acción destinados a facilitar el flujo de bienes y servicios, 
así como la circulación esencial de las personas, que se distribuyó en el Consejo General en mayo. 
Corea se sumó también a otros Miembros en las delib eraciones para asegurar el flujo constante de  
suministros médicos vitales y proteger la cadena de suministro mundial en respuesta a la  COVID -19. 
8.29.   La Secretaría respaldó esos esfuerzos, además de aumentar la transparencia y fortalecer el 
ejercicio de vigilan cia de las medidas relacionadas con la salud, y Corea le da las gracias por su 
incansable labor. Corea se ha sumado a la Iniciativa sobre Comercio y Salud y pide un apoyo 
más amplio de los Miembros para proseguir los debates de manera constructiva. Corea c onsidera WT/GC/M/188  
- 66 - 
  que la Iniciativa es una de las prioridades más urgentes para demostrar la pertinencia y la capacidad 
de respuesta de la OMC en el contexto de la COVID -19 y como instrumento de protección de los 
Miembros frente a pandemias futuras.  
8.30.   El representant e de los Estados Unidos  toma nota de la comunicación transmitida en el 
documento WT/GC/223 y formula algunas observaciones iniciales. Quizá sea útil situar el contexto. 
En el informe de vigilancia del comercio más reciente de la Secretaría, que se examinó en el OEPC 
la semana anterior, figuran varias evaluaciones: i) en general los Miembros han abogado por que el 
comercio siga fluyendo libremente durante la pandemia y han cumplido ese propósito; ii) la mayor 
parte de las medidas relacionadas con la COVID -19 relativas a mercancías que se han adoptado 
desde el inicio de la pandemia han sido medidas de facilitación del comercio ; y iii) en el sector de 
los servicios, muy afectado por la pandemia, la mayor parte de las 124 medidas adoptadas por los 
Miembros de la  OMC en respuesta a la COVID -19 parecen haber facilitado el comercio.  
8.31.   En este contexto, no está claro cuál es el problema que los patrocinadores quieren resolver, 
ni si las medidas propuestas lo resolverían. Su comunicación parece basarse en lugares comune s 
tales como que frente a una pandemia mundial hay que dar una respuesta mundial y que es 
necesario que las cadenas de suministro sean más resistentes. Los Estados Unidos alientan a llevar 
a cabo una reflexión más profunda. Por ejemplo, no parece que la ca pacidad de recuperación de la 
cadena de suministro tenga que ver con que se reduzcan los aranceles, o la Secretaría aumente la 
vigilancia, o se fomente una vaga cooperación entre la OMC y otras organizaciones internacionales. 
Antes bien, se trata de evitar  que se produzca una perturbación cuando en el extranjero se detenga 
la producción debido a un contratiempo inesperado, o si repentinamente un proveedor extranjero 
deja de ser fiable.  
8.32.   Una segunda observación también requiere cierto contexto. El mundo lleva  casi un año 
afrontando una pandemia mundial. La situación de la salud pública sigue siendo muy difícil y ha ido 
empeorando. Hasta la fecha, a escala mundial han muerto más de 1,6 millones de personas, de 
ellas, más de 300.000 en los Estados Unidos. En ese  contexto, los Estados Unidos ponen en duda la 
prudencia de pedir a los Miembros que impongan nuevas limitaciones a sus derechos en el marco 
del Acuerdo sobre la OMC  —por no mencionar su obligación de adoptar medidas para proteger la 
salud y la vida de las  personas —. 
8.33.   La noción de que esas medidas puedan concederse por un período de validez de tres meses 
parece deberse a un error de comprensión del momento. Los Estados Unidos tienen una opinión 
distinta. Las normas de la OMC no se han elaborado teniendo en m ente una pandemia, pero la 
observación inicial de los Estados Unidos es que el Acuerdo sobre la OMC parece perfectamente 
adecuado. Su equilibrio entre derechos y obligaciones, si es respetado por los Miembros, seguirá 
aportando estabilidad y previsibilidad  a la hora de atravesar este período tan difícil y lograr en última 
instancia la recuperación.  
8.34.   El representante de Nueva Zelandia  dice que la Iniciativa sobre Comercio y Salud puede 
desempeñar un papel esencial ofreciendo a sus colectivos interesados del c omercio, los trabajadores 
de primera línea y la comunidad más amplia cierta confianza en que los Miembros están haciendo lo 
que pueden para garantizar que los productos médicos vitales tales como los EPI y las vacunas 
circulan sin restricciones y están a d isposición cuando se precisan. Ello responde a insistentes 
peticiones que Nueva Zelandia ha escuchado de los Miembros y otras procedencias. Particularmente 
importante es el compromiso de apoyar el Mecanismo COVAX. Nueva Zelandia sigue convencida de 
que no solo es necesaria una acción unilateral sino también una acción colectiva en esa esfera y 
alienta a todos los Miembros a que evalúen si pueden participar en la iniciativa o respaldarla.  
8.35.   El representante de Suiza  señala que una crisis mundial exige una resp uesta coordinada y 
global. La situación actual no deja a los Miembros otra opción. Tienen que afrontar la crisis juntos. 
Por consiguiente, los Miembros deben velar por que el comercio internacional sea un instrumento 
eficaz para ayudarles a contener la pan demia y contribuir a la recuperación económica. Eso es lo 
que promueve la iniciativa. Asegurarse de que muchos Miembros se sumen a ella fortalecerá los 
efectos de la iniciativa. Por consiguiente, Suiza insta a los Miembros a que consideren 
favorablemente l a iniciativa.  
8.36.   La representante de Tailandia  dice que, si bien su capital está estudiando detenidamente la 
comunicación, Tailandia reconoce los beneficios de la iniciativa propuesta, en particular su objetivo 
de frenar la pandemia y promover la recuperación  económica a través del comercio. Las crisis 
sanitarias tales como la pandemia de COVID -19 exigen una respuesta coordinada a escala mundial WT/GC/M/188  
- 67 - 
  para reducir al mínimo las perturbaciones de la cadena de suministro y garantizar la disponibilidad 
de productos méd icos esenciales para todos. Por consiguiente, es importante que los Miembros 
deliberen sobre la manera de evitar nuevas perturbaciones en las cadenas de suministro de 
productos médicos esenciales, preservando al mismo tiempo la flexibilidad suficiente que requieran 
las diferentes circunstancias nacionales. Tailandia espera seguir participando constructivamente en 
el asunto con miras a conocer mejor en detalle los elementos de la iniciativa.  
8.37.   El representante del Taipei Chino  señala la necesidad de cooperar a  escala internacional para 
responder conjuntamente a la pandemia y ayudar a que la economía mundial, ya devastada, se 
recupere rápidamente. Aunque aún está deliberando sobre su decisión final en cuanto a si se adhiere 
a la propuesta, el Taipei Chino ve con  satisfacción que los Miembros mantengan debates más 
positivos sobre esa importante cuestión. En la práctica anterior de la OMC, cuando se utilizaba el 
concepto de salud por lo general ser refería a la salud de las personas o la salud humana. Sin 
embargo, la pandemia de COVID -19 es una amenaza para la población en su conjunto. La pandemia 
de COVID -19 no se refiere únicamente a la salud de las personas sino también a la salud pública. 
Aunque la salud de las personas y la salud pública, o salud de la població n, están relacionadas, el 
alcance de esta última es más amplio. Tal vez sea la primera vez que los Miembros se ocupan del 
vínculo entre el comercio y la salud pública o la salud de la población. La Iniciativa sobre Comercio 
y Salud tendrá consecuencias pos itivas a largo plazo no solo ante la pandemia actual sino también 
ante cualquier amenaza de salud pública futura similar a la pandemia que los Miembros afrontan 
actualmente.  
8.38.   El representante de Guyana , en nombre de la CARICOM , dice que las pandemias parece n 
constituir una amenaza constante y que los Miembros nunca deben bajar la guardia. La CARICOM 
toma nota de los proyectos de elementos de la Iniciativa sobre Comercio y Salud y está celebrando 
consultas sobre la cuestión con la capital. La COVID -19 ha pues to de relieve el nexo entre el comercio 
y la salud. La pandemia ha puesto de manifiesto la fragilidad de las cadenas de suministro mundiales 
y ha acelerado la búsqueda de nuevos planteamientos para las empresas y la gobernanza. Como se 
expone con gran deta lle en la comunicación, el vínculo con el comercio ha quedado claramente 
establecido. La CARICOM espera con interés abordar esos elementos con los proponentes y otros 
Miembros a principios del año próximo.  
8.39.   El representante de Indonesia  señala que, junto co n los miembros de la ASEAN, Indonesia se 
ha reunido con algunos de los patrocinadores para conocer mejor la iniciativa. Indonesia señala que 
los proyectos de elementos de la iniciativa están comprendidos en su mayor parte en el ámbito del 
comercio de merca ncías. Si bien la supresión o reducción temporales de los aranceles puede facilitar 
el acceso a los productos médicos esenciales, en particular las vacunas y los medicamentos, esa no 
es la cuestión fundamental que hay que abordar en este momento. Es natura l que los Gobiernos 
reduzcan los aranceles o apliquen aranceles temporales a los productos médicos esenciales con el  fin 
de salvar a su población. El problema sustancial que afrontan los Gobiernos en estos tiempos difíciles 
es la falta de solidaridad mundi al para garantizar un acceso equitativo, asequible y oportuno a esos 
productos esenciales. Indonesia espera que se vea la manera de mejorar los proyectos de elementos 
para asegurarse de que todas las normas de la OMC que pueden afectar al acceso a los 
medicamentos y los productos esenciales durante las pandemias se abordan adecuadamente.  
8.40.   El representante de Turquía  dice que, en la relación entre comercio y salud, el comercio es 
solo un instrumento para aumentar la prosperidad de la población. Las políticas de salud pública de 
los países no deben basarse en intereses comerciales. La pandemia de COVID -19 exige la 
cooperación internacional y una respuesta coordinada, y la OMC debe desempeñar la parte que le 
corresponde. Turquía reconoce la justificación de la p ropuesta y cree en la necesidad de adoptar 
medidas coordinadas en la lucha contra la COVID -19 y proteger el flujo comercial. Hay que tener 
cuidado de que no se desdibuje el objetivo de la propuesta. En cualquier caso, no hay que privar a 
los Miembros del m argen normativo necesario para atender las preocupaciones relativas a la salud 
pública. Las medidas multilaterales deben ser inclusivas y no deben provocar la exclusión de los 
Miembros del comercio internacional. Turquía sigue dispuesta a seguir examinando  la iniciativa con 
los patrocinadores.  
8.41.   El representante de Bangladesh  suscribe la declaración formulada por los PMA. La salud 
pública se ha convertido en la máxima prioridad mundial debido a las circunstancias actuales. Para 
luchar contra la COVID -19, los Miembros deben garantizar el acceso fácil y asequible a los productos 
médicos y farmacéuticos esenciales en todo el mundo. Debido a sus múltiples vulnerabilidades, los 
países en desarrollo, en particular los PMA, han sido los que más han sufrido  —y la pand emia actual 
ha multiplicado sus penalidades —. El comercio no aportará prosperidad si los Miembros no logran WT/GC/M/188  
- 68 - 
  salvar a la humanidad y los seres humanos de esa catástrofe mundial. Es alentador que los 
proponentes hayan reconocido esa noción, que va más allá d e la pandemia en curso. La propuesta, 
si no va vinculada a ninguna condición, será verdaderamente útil. Bangladesh espera con interés 
colaborar constructivamente con los Miembros en esta cuestión.  
8.42.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , señala que  la iniciativa, elaborada en el 
contexto de la pandemia, tiene por objeto tratar de obtener respuestas a corto y largo plazo para 
mejorar la respuesta a las crisis sanitarias y hacer posible que se mantenga el comercio de productos 
sanitarios esenciales. E l Grupo de PMA acoge positivamente la comunicación, dada la necesidad de 
los PMA de seguir facilitando el acceso a los medicamentos y productos farmacéuticos esenciales 
para luchar contra la COVID -19. Los PMA han tenido la posibilidad de mantener contactos  con los 
proponentes, entablándose un debate constructivo. A día de hoy, varias de sus capitales siguen 
examinando la propuesta. Los PMA proseguirán las deliberaciones con los patrocinadores el año 
próximo, teniendo en cuenta las observaciones de sus respe ctivas capitales.  
8.43.   El representante del Reino Unido  apoya firmemente la iniciativa. Mantener el comercio activo, 
en particular el comercio de productos esenciales para la salud, es una de las formas más 
importantes en que el sistema mundial de comercio y la  OMC pueden responder significativamente 
a la pandemia. En cuanto a los aranceles, el Reino Unido está de acuerdo en que la eliminación de 
los aranceles es un paso esencial para reducir los costos y aumentar el comercio de los productos 
más esenciales para  hacer frente a la pandemia de COVID -19. El Reino Unido apoya firmemente el 
llamamiento del Grupo de Ottawa contenido en la propuesta para que se supriman esos aranceles.  
8.44.   Los nuevos aranceles NMF del Reino Unido entraron en vigor el 1 de enero de  2020 tras  su 
salida de la unión aduanera de la Unión Europea. Siendo uno de los cinco principales importadores 
y exportadores mundiales de productos médicos, el Reino Unido ha examinado detenidamente la 
forma en que podría aprovechar esa circunstancia para facilita r la puesta en práctica de la propuesta. 
A partir del 1 de enero de  2021, casi todos los productos farmacéuticos, incluidas las vacunas y la 
mayor parte de los dispositivos médicos, en particular los respiradores, entrarán en el Reino Unido 
exentos de aranceles, con inclusión de los guantes, equipo de protección, termómetros y otros 
productos esenciales en relación con la COVID -19. El Reino Unido también suspenderá todos los 
aranceles aplicados a la totalidad de los productos de la lista de la OMS de me rcancías esenciales en 
relación con la COVID -19, suspensión que tendrá una duración inicial de 12 meses, sujeta a una 
revisión permanente.  
8.45.   Por lo que se refiere a las restricciones a la exportación, el Reino Unido también apoya 
firmemente las disciplinas r elativas a las restricciones a la exportación que figuran en la 
comunicación. El Reino Unido ha publicado una lista de todas sus restricciones a la exportación en 
el sitio web del Gobierno central y ha dejado claro el planteamiento que adoptará para limita r sus 
restricciones, y subraya que aplicará todas las medidas incluidas en la propuesta de una manera 
plenamente transparente. El Reino Unido espera colaborar con todos los Miembros para aplicar la 
propuesta y espera que otros se sumen al Reino Unido a la hora de reducir sus aranceles. La función 
que el comercio puede y debe desempeñar en la lucha contra la pandemia y para ayudar al mundo 
a recuperarse mejor también será una prioridad fundamental para la presidencia del G -7 en 2021, 
cuando la ocupará el Rei no Unido.  
8.46.   La representante del Perú está de acuerdo en que la pandemia exige una respuesta 
internacional coordinada, que es fundamental para controlar la COVID -19 y volver a espolear el 
crecimiento económico. Los principios multilaterales, encuadrados en u n marco internacional 
previsible, harán que los Miembros estén mejor preparados para resistir a esa y otras crisis sanitarias 
que puedan registrarse en el futuro. Las medidas específicas que deben adoptarse en el marco del 
anexo de la comunicación son pert inentes y pueden ser un buen punto de partida para la labor que 
los Miembros deben llevar a cabo en los próximos meses para responder adecuadamente a la 
pandemia de COVID -19 y contribuir a la recuperación económica y comercial.  
8.47.   La Asamblea General de las N aciones Unidas ha adoptado una resolución relativa a la 
respuesta integral y coordinada a la pandemia de COVID -19. El Perú ha apoyado la iniciativa, que 
examina la pandemia y sus efectos y la forma en que se deja sentir en todo el mundo, y la razón de 
que necesite una respuesta coordinada basada en los principios de cooperación y solidaridad 
internacional, con inclusión del comercio internacional y en particular la OMC. El Perú ha pedido 
reiteradamente que toda vacuna contra la COVID -19 se considere un bien  público mundial, en 
consonancia con el llamamiento del Secretario General de las Naciones Unidas, el Director General 
de la OMS y muchos dirigentes mundiales.  WT/GC/M/188  
- 69 - 
  8.48.   La noción de contar con una vacuna que esté a disposición sin discriminaciones entre países 
no es un mero objetivo altruista, sino que sería la única respuesta a la pandemia. La etapa final de 
la batalla contra la pandemia solo se producirá cuando todos en el mundo estén en el mismo nivel. 
Por consiguiente, los Miembros deben lograr que es o se haga realidad. El Perú está celebrando 
consultas internas para dar una respuesta concreta a la propuesta del Grupo de Ottawa en los 
próximos días. El Perú se pondrá en contacto con ellos para hacer un seguimiento de sus 
conversaciones con miras a eval uar los compromisos que puedan contraerse en una etapa 
multilateral de la respuesta a la crisis.  
8.49.   El representante del Japón  dice que, en plena crisis de la COVID -19, los Miembros se han 
abstenido de ser excesivamente aislacionistas al tratar de cumplir con  las diversas disciplinas de 
la OMC. Los Miembros deben asegurarse de que no escatiman esfuerzos en ese sentido en el futuro. 
Además, es necesario aclarar las disciplinas relativas a medidas restrictivas del comercio tales como 
las restricciones a la expor tación, de manera que puedan mantenerse y reforzarse las cadenas de 
suministro pertinentes para garantizar que ningún Miembro pierda el acceso a los productos médicos 
esenciales.  
8.50.   El Japón ha copatrocinado la comunicación porque su contenido es eficaz no so lo para 
responder a la actual crisis de la COVID -19 sino también para prepararse ante otra posible pandemia 
en el futuro. La propuesta también ha servido para poner de relieve la función de la OMC en la 
respuesta a esas crisis. El Japón pide a los Miembros  que apoyen la iniciativa y espera que en el 
primer trimestre de  2021, posiblemente en la próxima reunión del Consejo General, se adopte una 
declaración común en la que figuren los elementos enumerados en el anexo de la comunicación.  
8.51.   El representante del Brasil señala que el comercio desempeña un papel fundamental en la 
lucha contra la pandemia de COVID -19, contribuyendo al suministro de los recursos necesarios para 
su población. En la comunicación se proponen medidas apropiadas en tiempos de crisis, y se 
incorporan algunas de las mejores prácticas adoptadas para facilitar el comercio durante la actual 
pandemia. Abarca temas tales como el cumplimiento de las obligaciones de notificación, la 
racionalización de los procedimientos aduaneros y la cooperación en materia de normas y 
prescripciones técnicas. Al mismo tiempo, en el documento se reconoce que los Miembros pueden 
tener opiniones diferentes en determinadas esferas, como los compromisos de reducir los aranceles 
permanentemente.  
8.52.   También reconoce que en alg unas circunstancias puede ser necesario que se adopten medidas 
restrictivas legítimas. Las medidas propuestas en la comunicación contribuyen a la transparencia y 
previsibilidad del sistema de comercio, que debe ocupar el primer plano de sus preocupaciones.  
A ese respecto, el Brasil ha notificado más medidas relacionadas con la COVID -19 que cualquier otro 
Miembro, con un total de 34 notificaciones, casi todas ellas referentes a medidas de facilitación del 
comercio.  
8.53.   La representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , dice que, como la 
comunicación aún está siendo estudiada por los miembros del Grupo del Pacífico, en esta fase sus 
observaciones son preliminares. La COVID -19 no tiene precedentes y ha provocado enormes costos 
humanos a escala mundial, además del costo económico. En su respuesta, muchos Miembros han 
impuesto diversas medidas comerciales para contener y combatir el virus. Integrado por Miembros 
que carecen de capacidad de fabricación y dependen de las importaciones, el Grupo del Pacífico ha 
expresado su preocupación en diversas reuniones de la OMC por la amenaza que representan las 
restricciones a la exportación de medicamentos, suministros médicos y equipo y tecnología médica. 
Las restricciones a la exportación pueden impedir el acceso a esos productos esenciales y pueden 
provocar el aumento de sus precios.  
8.54.   Afortunadamente para la región del Pacífico, el número de infecciones sigue siendo bajo, 
ya que la región ha adoptado medidas decisivas en la distribución de suministros esenciales por 
conducto de la Vía Humanitaria del Pacífico, en colaboración con asociados regionales e 
internacionales. Sin embargo, el Grupo del Pacífico no puede garantizar un mismo éxito en crisis 
sanitaria futuras y considera útil que se celebren debates exploratorio s, en particular sobre algunos 
elementos de las propuestas relativos a las restricciones a la exportación y la transparencia. En 
cuanto a las restricciones a la exportación, es necesario aclarar cómo se tienen en cuenta las 
necesidades de los países depend ientes de las importaciones a la hora de aplicar esas restricciones. 
Además, la pronta notificación de las medidas comerciales es fundamental para garantizar la 
transparencia. El Grupo del Pacífico espera seguir participando en la propuesta.  WT/GC/M/188  
- 70 - 
  8.55.   La representan te de Mauricio , en nombre del Grupo Africano , elogia los esfuerzos 
encaminados a contener la pandemia de COVID -19 y a limitar o impedir que se produzcan nuevas 
perturbaciones de la actividad económica mundial, en particular las perturbaciones de las cadena s 
de suministro de productos médicos esenciales de importancia crítica para la respuesta sanitaria. 
No obstante, se proponen medidas específicas en relación, entre otras cosas, con las restricciones a 
la exportación, los reglamentos técnicos, los aranceles , la transparencia y la posible adopción de 
compromisos relativos al comercio de productos médicos esenciales. El Grupo Africano ha expresado 
anteriormente su preocupación por la asunción de compromisos relativos a algunas de esas 
cuestiones, en particular  en medio de una crisis, lo que podría ser problemático. Por consiguiente, 
el Grupo Africano está reflexionando sobre la comunicación y celebrando consultas con las capitales. 
Con mucho gusto, el Grupo colaborará con los patrocinadores a principios del año  próximo para 
valorar mejor el alcance y la repercusión de las reformas previstas en la iniciativa.  
8.56.   El representante de la India señala que las normas y los acuerdos concebidos para una 
situación normal, que no tienen en cuenta las situaciones de catástrof e o pandemia, no arrojarán 
los resultados deseados ni serán eficaces. La India expresa su decepción por la mayor parte del 
contenido de la propuesta, ya que solo trata de justificar las normas vigentes, que no se han 
elaborado para resolver una pandemia y carecen de la flexibilidad necesaria para adoptar nuevas 
medidas. Los Miembros afrontan, en efecto, momentos turbulentos. La segunda oleada es como un 
maremoto. El número total de muertes y casos confirmados es ya superior en más del 50 % al que 
se menciona  en la presente propuesta.  
8.57.   Con la aparición de vacunas que dan buen resultado, el verdadero desafío, el acceso y la 
asequibilidad para todos, no ha hecho más que empezar. En los esfuerzos encaminados a responder 
eficazmente a la COVID -19, el objetivo últim o no es solo producir una vacuna segura y eficaz sino 
también hacerla asequible y accesible, lo que solo podrá ocurrir una vez que se hayan obtenido miles 
de millones de dosis en condiciones asequibles y se hayan puesto a disposición de todos. Para lograr 
ese objetivo, los Miembros deben asegurarse de que los derechos de propiedad intelectual no 
restrinjan el crecimiento rápido del sector manufacturero, que por sí solo puede proporcionar 
vacunas y tratamientos a 7.800 millones de personas en todo el mundo. Eso es lo que trata de lograr 
su propuesta de exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. No obstante, 
la India agradecería a los patrocinadores que apoyaran la propuesta relativa a la exención, cuya 
letra y espíritu se corresponde con su deseo de "lograr una respuesta mundial eficaz a la crisis" 
mediante medidas concretas.  
8.58.   Como se pone de relieve en la comunicación, prevenir nuevas perturbaciones en las cadenas 
de suministro de productos médicos esenciales forma parte de la solución . En la comunicación se 
omite un elemento muy importante de la respuesta a la COVID -19. Aunque se refiere a la facilitación 
del movimiento de mercancías, incluidos los productos médicos y los suministros de alimentos, nada 
dice sobre la facilitación del mo vimiento de profesionales sanitarios y la liberalización de las medidas 
en ese frente. También hay que estudiar simultáneamente la negociación de nuevos compromisos 
en el marco de la OMC relativos al movimiento de profesionales sanitarios, en particular mé dicos, 
enfermeros, personal paramédico, radiólogos, cirujanos, dentistas y fisioterapeutas recurriendo a la 
reducción de los obstáculos, la eliminación de las restricciones en las prescripciones y procedimientos 
en materia de títulos de aptitud, el reconoc imiento transfronterizo de los títulos de aptitud 
profesional, la armonización de las prescripciones en materia de entrada y la facilitación de los 
procedimientos de entrada, con el propósito de concluir esas negociaciones para la CM12.  
8.59.   Aunque en la comuni cación se acoge favorablemente el Mecanismo del COVAX, del mismo 
modo se debería acoger con agrado la plataforma de Acceso Mancomunado a las Tecnologías contra 
la COVID -19 (C -TAP) de la Organización Mundial de la Salud (OMS), iniciativa que fomenta las 
contribuciones voluntarias en forma de propiedad intelectual, tecnología y datos a fin de apoyar el 
intercambio de productos médicos y farmacéuticos contra la COVID -19 a nivel mundial y aumentar 
la fabricación y el suministro de esos productos. La India propo ne que los patrocinadores adopten 
medidas concretas para velar por que las empresas farmacéuticas mancomunen sus conocimientos 
en materia de propiedad intelectual y conocimientos conexos en la plataforma C -TAP. Si bien la India 
alienta el uso de las flexib ilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y las iniciativas voluntarias 
de concesión de licencias, los Miembros deben reconocer que no son suficientes para atender la 
enorme demanda de medios de diagnóstico, vacunas y tratamientos de la COVID -19, y mucho 
menos para garantizar que sean asequibles, como se propone en la comunicación.  WT/GC/M/188  
- 71 - 
  8.60.   En cuanto a la eliminación de las restricciones a la exportación, con la ayuda de ese 
instrumento, la India ha garantizado un acceso equitativo a los productos de atención  de salud 
suministrándolos a más de 150 países en función de la evaluación común de las respectivas 
necesidades. De no haberse dispuesto de ese instrumento, los ricos y los privilegiados podrían 
haberse quedado con el lote entero. Los esfuerzos no deben de tenerse en la disponibilidad, sino que 
también deben actuar sinceramente de consuno en lo que se refiere a la accesibilidad y la 
asequibilidad. Por consiguiente, la restricción a la exportación seguirá desempeñando su función de 
instrumento normativo. En c uanto al intercambio de experiencias y la cooperación con otras 
organizaciones, la India acoge con satisfacción la propuesta y está dispuesta a seguir examinándola 
con los proponentes. Toda medida vinculante sobre el aumento de la transparencia no podría m ás 
que facilitar la integración satisfactoria del comercio y la salud, en particular durante una pandemia. 
La India está dispuesta a colaborar con los proponentes en una propuesta integral, con inclusión de 
la sugerencia mencionada.  
8.61.   El representante de Singapur  dice que la pandemia de COVID -19 es una crisis sanitaria 
mundial que requiere una respuesta mundial coordinada. La OMC, que es la piedra angular del 
sistema multilateral de comercio, está en buenas condiciones para poner en marcha la Iniciativa 
sobre  Comercio y Salud con el objetivo principal de ayudar a los Gobiernos a mitigar los tremendos 
efectos de la COVID -19. Ayudaría a catalizar la reflexión sobre el modo en que la OMC podría 
prepararse mejor de cara a futuras crisis sanitarias mundiales y demo straría también que la OMC 
sigue siendo pertinente y capaz de hacer frente a auténticos problemas de escala mundial. Singapur 
espera con interés trabajar con todos los Miembros para poner en marcha la Iniciativa lo antes 
posible.  
8.62.   El representante de Qatar  señala que la pandemia de COVID -19 ha tenido efectos sin 
precedentes y devastadores para la economía mundial. Muchos Miembros han adoptado medidas 
relacionadas con el comercio para protegerse de las perturbaciones provocadas por la crisis. Se trata 
de medi das destinadas principalmente a las esferas de la protección de la salud pública y la seguridad 
alimentaria. Si bien Qatar entiende que algunos Miembros tienen que adoptar las medidas necesarias 
para proteger a su población y a fin de superar la crisis, la  respuesta de los Miembros ha de ser 
coordinada y multilateral.  
8.63.   En el marco del Mecanismo COVAX, Qatar ha apoyado el esfuerzo de sus miembros y de 
la OMS para garantizar que todos los países y todas las personas tengan acceso a las vacunas de 
la COVID -19. La comunicación contribuirá positivamente a los esfuerzos desplegados para resolver 
la crisis, ya que la OMC desempeñará un papel más importante en la solución de la pandemia, en 
particular colaborando más con otras organizaciones internacionales. Su capit al ha estudiado 
detenidamente la iniciativa, y Qatar acoge con satisfacción la comunicación y seguirá colaborando 
constructivamente con los proponentes hasta la próxima reunión del Consejo General.  
8.64.   El representante del Camerún  comparte las opiniones expres adas por el Grupo Africano y 
los PMA. Se trata de una propuesta muy positiva que en estos momentos está siendo examinada en 
la capital. La propuesta requiere un planteamiento de escala mundial. Todos los Miembros deben 
apoyar sus objetivos y su ampliación a otras crisis sanitarias que amenazan a la humanidad. Los 
Miembros deben mantener la actividad comercial para luchar contra esas pandemias, y el Camerún 
está dispuesto a apoyar plenamente las deliberaciones encaminadas a contribuir a la propuesta. 
Ello aportará más humanidad a los debates celebrados en la Organización.  
8.65.   El representante de Israel  dice que la comunicación aún está siendo examinada en la capital 
y que las observaciones formuladas ese día son preliminares. Como cuestión de principio, Israel 
considera que a las crisis y las emergencias mundiales hay que responder de forma oportuna y 
coordinada. Israel también considera importante mantener la transparencia, la certidumbre y 
previsibilidad y la fluidez del comercio en tiempos normales y, en partic ular, en tiempos de crisis 
mundiales. Israel espera seguir participando en los debates con los proponentes a fin de conocer 
mejor la intención y el contenido de la iniciativa.  
8.66.   El representante de Sudáfrica  señala que el análisis de la OMC muestra que Alema nia, los 
Estados Unidos y Suiza suministran el 35 % de los productos médicos. Alemania, China y los Estados 
Unidos exportan el 40 % de los productos de protección personal. Un pequeño número de Miembros, 
en particular, Singapur, con un 18 % de participación e n el mercado, seguido de los Estados Unidos 
con el 16 %, los Países Bajos con el 10 % y China con el 10 %, suministran los aparatos respiratorios, 
incluidas mascarillas y respiradores. El comercio de productos que hay que liberalizar se concentra 
en unos poco s participantes.  WT/GC/M/188  
- 72 - 
  8.67.   Sudáfrica coincide con los proponentes en que, por el bien común, la crisis sanitaria mundial 
requiere una respuesta mundial coordinada. Sin embargo, a largo plazo, los resultados de las 
medidas avanzadas por los proponentes no serán equit ativos. Como se indica en el documento del 
Grupo Africano distribuido con la signatura WT/GC/219, una cooperación mundial eficaz es decisiva 
para que el tratamiento de la COVID -19 sea accesible y asequible para todo el mundo en tanto que 
bien público. La O MC puede empezar asegurándose de que la propiedad intelectual no constituya un 
obstáculo a ese objetivo. Además, la excesiva dependencia de África de las importaciones de 
medicamentos y productos farmacéuticos expone a sus sistemas sanitarios a graves 
vulnerabilidades, que se ven exacerbadas por las abrumadoras consecuencias sociales y económicas 
derivadas de la COVID -19. 
8.68.   De las experiencias pasadas se desprende claramente que en medio de una crisis sanitaria 
los factores decisivos de éxito son la rapidez, el intercambio de conocimientos y competencias y el 
apoyo a soluciones mundiales que sean equitativas, inclusivas y oportunas. Los debates deberían 
centrarse más bien en la forma en que, en el marco de su mandato, la OMC puede promover el 
acceso equitativo  y el intercambio de vacunas, medios de diagnóstico, productos terapéuticos y otras 
tecnologías y productos médicos, a fin de garantizar que nadie quede rezagado. Sudáfrica reitera la 
urgente necesidad de cooperar y coordinarse para aumentar la producción y promover la fabricación 
local de suministros, dispositivos o tecnologías médicas esenciales, en particular, medios de 
diagnóstico, medicamentos y vacunas , en condiciones razonables y a precios asequibles.  
8.69.   Preocupa a Sudáfrica que se plantee un programa d e liberalización del comercio en medio de 
una crisis, cuando muchos países deben afrontar sus efectos y se han puesto de manifiesto las 
vulnerabilidades estratégicas de muchos países en desarrollo. No siempre es posible ni apropiado 
aplicar un mismo plante amiento a todos los casos. Los países deben decidir cuál es el mejor modo 
de proceder en función de sus necesidades. En algunos casos puede ser necesario aplicar 
temporalmente restricciones a la exportación de conformidad con las prescripciones de la OMC. 
En otros quizá haya que reducir los aranceles, mientras que aún en otros puede que se deban 
aumentar los aranceles en esferas en las que los países están creando capacidad productiva.  
8.70.   Si los proponentes están preocupados por la salud pública, deben apoyar la propuesta de 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC que se está examinando en el Consejo de los ADPIC. Ese es 
el mecanismo más eficaz y práctico para afrontar con rapidez la cuestión de la COVID -19. La mayor 
limitación en la lucha contra la COVID -19 no es  el comercio sino el acceso equitativo y oportuno a 
la vacuna y los productos terapéuticos para prevenir, combatir y tratar la COVID -19. Compartir la 
información, las tecnologías y los conocimientos técnicos es fundamental para aumentar la 
producción y ase gurar la disponibilidad de productos médicos y vacunas para los 7.800 millones de 
habitantes del mundo. Con ese fin, la OMC debe velar por que la propiedad intelectual no constituya 
un obstáculo, suspendiendo determinadas disposiciones del Acuerdo sobre lo s ADPIC para prevenir, 
combatir y tratar la COVID -19. 
8.71.   El representante del Pakistán  no entiende el propósito fundamental de varios aspectos de la 
propuesta, y las medidas propuestas no abordan directamente los problemas fundamentales, en 
particular los que  afrontan la mayoría de los países en desarrollo. La propuesta requiere una reflexión 
y una perspectiva más profundas. Algunos elementos propuestos en el documento ya son objeto de 
los Acuerdos y principios de la OMC en diversas formas, como la transparenc ia y la facilitación del 
comercio. Los Acuerdos de la OMC también abarcan algunas atenuaciones de las obligaciones 
generales en tiempos de crisis y situaciones de emergencia como las que afrontan actualmente los 
Miembros. Crear, además de todo ello, nuevas  obligaciones en materia de presentación de informes 
sobre transparencia, vigilancia y examen, o suprimir algunas atenuaciones en vigor, apenas 
contribuye a combatir la crisis que nos ocupa. Antes bien, en un momento de grandes dificultades 
se imponen más cargas a los países en desarrollo, con escasa capacidad e infraestructura.  
8.72.   Además, los países que sufren la pérdida de vidas debido a la escasez interna de fármacos, 
alimentos, medicamentos y equipos esenciales deben poder adoptar cualquier medida necesari a 
para garantizar que la mayor parte de su población accede a esos suministros esenciales, ya sea 
restringiendo las exportaciones en favor de la disponibilidad interna o facilitando los procedimientos 
de importación o cualquier otro medio; la elección de l a opción preferida incumbe únicamente al 
Gobierno nacional. A diferencia de los países ricos que pueden permitirse comprar productos con 
antelación, incluso antes de que hayan sido fabricados, es natural que los países en desarrollo con 
escasos recursos fi nancieros que no tienen las finanzas necesarias para comprar productos médicos 
costosos en el mercado internacional utilicen las restricciones a la exportación con el fin de WT/GC/M/188  
- 73 - 
  salvaguardar la disponibilidad interna. Aunque el argumento tiene dos caras, a men udo es la única 
opción que les queda a algunos países.  
8.73.   El Pakistán está de acuerdo con los patrocinadores cuando afirman en el párrafo 4 del 
documento que para afrontar el desafío sin precedentes de asegurar, en estos tiempos turbulentos, 
la disponibilidad  de productos médicos esenciales, en particular las vacunas, los Miembros deben 
mejorar su cooperación. Es irónico que ello se plantee cuando un gran número de esos países han 
adquirido con antelación, antes de que hayan llegado al mercado, múltiples dosis  por persona de las 
posibles vacunas. Es indudable que la cooperación es necesaria. Es necesaria para afrontar los 
verdaderos problemas y en las esferas donde más se precisa, a saber, para velar por que los países 
en desarrollo puedan fabricar y satisfacer  la gran demanda de suministros médicos críticos. Aunque 
sus esfuerzos son encomiables, el Mecanismo COVAX sigue siendo inadecuado. El problema se ve 
complicado por las tendencias monopolísticas y las tendencias centradas en la obtención de 
beneficios de l as grandes empresas farmacéuticas y por los indicios de acaparamiento de vacunas.  
8.74.   Esa es la razón de que el Pakistán haya copatrocinado la propuesta de exención limitada de 
determinadas obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC para abordar los problemas 
reales que afrontan los países en desarrollo durante la pandemia. Probablemente no sea el mejor 
momento para iniciar otra negociación sobre reducción de los aranceles o liberalización del mercado. 
Lo que los Miembros necesitan en estos momentos e s reunir, recopilar y resolver las cuestiones 
pendientes de larga data, no embarcarse en nuevos asuntos. Por consiguiente, a día de hoy el 
Pakistán no está en condiciones de apoyar la propuesta . No obstante, el Pakistán sigue interesado 
en soluciones reale s que puedan hacer frente a las necesidades generales de los países en desarrollo 
durante la pandemia.  
8.75.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  ve el valor de algunos elementos a la luz de 
la unificación de esfuerzos para responder a la pandemia de COVID -19 y de combatir sus 
consecuencias sanitarias, económicas y sociales en todo el mundo. La Arabia Saudita aún está 
examinando la propuesta en la capital y a ese respecto espera que se aclaren algunos aspectos 
durante los debates.  
8.76.   La representante de Malí respalda la declaración formulada por el Grupo de PMA. Los efectos 
de la COVID -19 han sido catastróficos para los países sin litoral, como Malí. Como la mayoría de 
los PMA, Malí depende de las exportaciones, y durante la crisis no ha podido exportar muchos de 
sus productos. Muchas personas, en particular los agricultores, se han visto sumidos en una pobreza 
extrema. Muchos jóvenes se han visto obligados a exiliarse para tratar de sobrevivir durante la crisis. 
Malí es un productor de  algodón, y durante la crisis no ha podido exportarlo. La economía de Malí 
es extremadamente vulnerable. Aunque se disponga de una vacuna, Malí no podrá vacunar a su 
población. El virus es un problema mundial. Atravesará las fronteras. Y la respuesta de lo s Miembros 
tiene que tener presente esa realidad. Malí no sabe qué va a pasar con las vacunas, pero es muy 
importante asegurar también la cobertura de inmunización de su población, ya sea por conducto de 
la asistencia para el desarrollo o de la cooperación  Sur-Sur. 
8.77.   El representante de Camboya  se suma a la declaración formulada por los PMA. El impacto de 
la COVID -19 es una de sus preocupaciones, ya que el costo social y económico de la crisis ha 
provocado la desaceleración de los progresos realizados hacia l a consecución de sus objetivos de 
desarrollo y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Camboya necesita aumentar su capacidad 
de resistencia y colaborar tanto a nivel nacional como internacional. Aunque reconoce el derecho de 
cada Miembro a introduci r medidas eficaces, Camboya pide a todos los Miembros que se abstengan 
de adoptar medidas unilaterales que puedan perturbar los flujos transfronterizos y otros flujos 
comerciales. Camboya apoya a los Miembros y los alienta a no imponer restricciones a la e xportación 
innecesarias, especialmente en lo que respecta a los productos médicos. Camboya ya ha enviado la 
propuesta a la capital y está a la espera de nuevas instrucciones.  
8.78.   La representante de Omán  valora la reunión organizada por los patrocinadores y lo s países 
del CCG. Desafortunadamente, Omán no ha podido participar en ella, ya que coincidía con la reunión 
del Consejo de los ADPIC que examinaba la propuesta de exención del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Dado que su capital sigue reflexionando sobre la propue sta de la Unión Europea y otros 
patrocinadores, Omán espera entablar conversaciones con la Unión Europea sobre la propuesta a 
principios del año próximo.  WT/GC/M/188  
- 74 - 
  8.79.   El representante de la Unión Europea , en nombre de los patrocinadores, da las gracias a todos 
los Miem bros por sus indicaciones y su interés en colaborar con ellos para hacer avanzar y debatir 
la propuesta, que se presentará el próximo año. El objetivo de la iniciativa es colaborar con todos 
los Miembros en una respuesta multilateral, coordinada y transpar ente a la pandemia mundial que 
todos afrontan. Los Miembros necesitan una respuesta a escala mundial. Las medidas adoptadas en 
la primavera solo han creado confusión y han transmitido señales muy diferentes a los agentes 
económicos.  
8.80.   Los patrocinadores prop onen que se actúe en dos etapas. La primera consistiría en la adopción 
de un conjunto de medidas acordadas por los Miembros de forma voluntaria para hacer frente a la 
pandemia de COVID -19. No se trata de una iniciativa de acceso a los mercados. No está imp ulsada 
por el acceso a los mercados ni tiene el propósito de liberalizar el comercio. Del mismo modo, no es 
el momento de reabrir acuerdos precedentes, en particular cuando no se ha señalado que estos 
planteen ningún problema en la lucha contra la pandemia  actual. Las medidas que se proponen para 
la primera etapa son un conjunto de actuaciones con las que los Miembros se comprometerían 
políticamente, no jurídicamente, y que todos podrían adoptar de manera coordinada y transparente 
durante la pandemia.  
8.81.   Segui damente, la segunda etapa se basaría en la experiencia de la primera etapa, y los 
Miembros tratarían de adoptar medidas permanentes a más largo plazo. La Unión Europea da las 
gracias a todos los Miembros que han expresado su opinión. Los patrocinadores man tendrán 
conversaciones colectivamente con todos ellos en el nuevo año con miras a adoptar muy pronto una 
decisión que les ponga en mejor situación para afrontar la pandemia en curso.  
8.82.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  PROPUESTA S OBRE LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN DE 
PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA MUNDIAL DE 
ALIMENTOS  
9.1  Proyecto de Decisión del Consejo General - Comunicación de Albania; Angola; 
Reino  de la Arabia Saudita; Australia; Reino de Bahrein; Bangladesh; Brunei Darussalam; 
Canadá; Chile; Colombia; República de Corea; Ecuador; Emiratos Árabes Unidos; 
Estados  Unidos; Filipinas; Granada; Guyana; Indonesia; Islandia; Islas Salomón; Israel; 
Japón; Liechtenstein; Malasia; Malawi; Ma lí; México; Moldova; Mongolia; Montenegro; 
Myanmar; Noruega; Nueva Zelandia; Paraguay; Perú; Qatar; Reino Unido; Samoa; 
Singapur; Suiza; Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; 
Ucrania; Unión Europea; Vanuatu; y Viet Nam (WT/GC/W/81 0/Rev.2 -TN/AG/46/Rev.2)  
9.2  Comunicación de Singapur (WT/GC/W/811 -TN/AG/47)  
9.1.  El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
delegación de Singapur y contiene un proyecto de Decisión sobre las prohibiciones o restriccio nes a 
la exportación de productos agropecuarios en relación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) 
para su examen por el Consejo General, que copatrocinan varias delegaciones enumeradas  
en el orden del día y que figura también en el documento WT/GC/W/ 810/Rev.2 -TN/AG/46/Rev.2 y 
en una comunicación de Singapur distribuida con la signatura WT/GC/W/811 -TN/AG/47 en la que  
se describen los antecedentes de ese proyecto de Decisión. Entiende que en el día de hoy,  
desde el inicio de la reunión, se ha distribu ido otra revisión del proyecto de Decisión con la 
signatura  WT/GC/W/810/Rev.3 -TN/AG/46/Rev.3, en la que se añaden copatrocinadores nuevos. 
Invita a Singapur a presentar el punto del orden del día.  
9.2.  El representante de Singapur  da las gracias a los 58 copatr ocinadores del proyecto de 
Decisión  del Consejo General que figura en el documento WT/GC/810/Rev.3, entre ellos Mauricio y 
Gambia, que han comunicado que lo copatrocinarían después de distribuirse el documento. 
Los 58 copatrocinadores representan a 84 Miem bros y a más de la mitad de los Miembros de la OMC. 
Más importante aún es el hecho de que representan a una amplia sección transversal de Miembros, 
que incluye a los PMA, los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA), los p aíses en desarrollo y los países desarrollados Miembros, y que abarcan todas las 
regiones. También se ha hecho todo lo posible para lograr la participación del G -90 y se ha estado 
a punto de conseguirlo. Singapur expresa su agradecimiento a la gran mayoría  de los miembros 
del G-90 por su constructiva participación y confía en que el G -90, aunque no pueda ser 
copatrocinador como grupo, apoye el proyecto de Decisión.  WT/GC/M/188  
- 75 - 
  9.3.  En esencia, el objetivo de la propuesta es apoyar y fortalecer la labor destinada a salvar vi das 
que realiza el PMA, cuyas admirables contribuciones para ayudar a erradicar el hambre en el mundo 
le han valido el Premio Nobel de la Paz en 2020. El proyecto de Decisión reviste gran importancia 
para el PMA. Los copatrocinadores han mantenido consulta s y trabajado en estrecha colaboración 
con el PMA desde el principio. El proyecto de propuesta cuenta con el apoyo de las autoridades 
del PMA al más alto nivel. Como se informó en las reuniones informales del CNC y de Jefes de 
Delegación celebradas en octu bre, el proyecto de propuesta contribuiría en gran medida a impulsar 
la capacidad del PMA para dar de comer a los 690 millones de personas que pasan hambre en el 
mundo. Si los Miembros pudieran ponerse de acuerdo en no imponer restricciones a la exportació n 
de productos alimenticios adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el PMA, no sería 
simple formulismo, como algunos afirman, sino que cambiaría mucho las cosas.  
9.4.  Además, eso se sust entaría en el acuerdo alcanzado por los Ministros de Agricultu ra del G -20 
en abril. Como ha reiterado repetidamente el PMA a los Miembros en los últimos 10 años,  
su labor destinada a salvar vidas se ha visto afectada negativamente por las restricciones a la 
exportación impuestas por los Miembros en distintas regione s del mundo. Para situar en su contexto 
el proyecto de Decisión, Singapur presentó una comunicación que figura en el documento 
WT/GC/W/811 -TN/AG/47 a fin de explicar las políticas sobre las compras del PMA y su principio de 
"no hacer daño". El objetivo es garantizar a los Miembros que el proyecto de propuesta no incidirá 
en su seguridad alimentaria nacional.  
9.5.  El proyecto de propuesta también es importante para la OMC. Si los Miembros aprobaran la 
propuesta, sería el primer y único acuerdo multilateral de  2020 e indicaría al mundo tres cosas: 
i) la OMC sigue siendo pertinente; ii) la OMC puede adoptar medidas concretas para abordar 
cuestiones relacionadas con la COVID -19; y iii) la OMC puede apoyar a los más vulnerables para 
alcanzar el ODS  2 sobre el Hambre Cero. De cara al futuro, reforzaría la confianza de los Miembros 
en que pueden llegar a un acuerdo sobre otras cuestiones antes de la CM12. Así pues, los 
copatrocinadores esperan que la OMC, para acabar el año 2020 con una nota positiva, adopte esta 
propues ta, cuya finalidad es apoyar la labor destinada a salvar vidas del PMA con el fin de aliviar el 
hambre en el mundo. Como lo expresó un Miembro con gran elocuencia, esta es una oportunidad 
para que los Miembros elijan el lado correcto de la historia, tenien do en cuenta que cada año mueren 
de hambre 9 millones de personas.  
9.6.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , encomia la excelente labor llevada a cabo 
por el PMA, que ha contribuido a dar de comer a decenas de millones de personas en todo el mundo. 
Se merece sin duda el Premio Nobel de la Paz. La actual crisis sanitaria ha demostrado sobradamente 
que las actividades del PMA son esenciales. El Grupo de PMA considera que la iniciativa es encomiable 
y la apoya plenamente. La propuesta tiene un enfoque p ositivo y responde a los problemas del 
hambre, que podrían afectar a las poblaciones de todo el mundo. En las últimas décadas, la gestión 
de la ayuda alimentaria con fines humanitarios ha mejorado considerablemente, en especial 
mediante la práctica de las donaciones en efectivo canalizadas a través de instituciones 
multilaterales como el PMA. Estas prácticas han permitido prestar ayuda alimentaria de manera más 
rápida y segura y a la vez limitar los costos del transporte.  
9.7.  Mediante la adquisición de alimento s para la ayuda alimentaria en los mercados locales y 
regionales, el PMA promueve la creación de cadenas de suministro locales y beneficia directamente 
a los agricultores de los PMA. El PMA ha demostrado su capacidad para gestionar la ayuda alimentaria 
de una manera ejemplar, en particular mediante la adopción de un conjunto de procedimientos y 
directrices que garantizan que la adquisición de alimentos no incida negativamente en la seguridad 
alimentaria. Con respecto a la propia comunicación, algunos Miembr os del Grupo de PMA ya eran 
copatrocinadores. Otros esperan a regresar de sus capitales para adoptar una posición formal sobre 
el texto propuesto. Los PMA, ya sea como países o como grupo, informarán a sus asociados cuanto 
antes con respecto al proyecto de  Decisión. Como país, el Chad copatrocina la iniciativa porque es 
esencialmente humanitaria y celebra la actuación del PMA en la lucha contra el hambre en el mundo.  
9.8.  El representante de Chile apoya la iniciativa encabezada por Singapur y respaldada por muy 
diversos Miembros y subraya la importante labor llevada a cabo por el PMA. Chile da las gracias a 
Singapur por la ardua labor que ha dedicado a la iniciativa humanitaria y espera que los Miembros 
alcancen un acuerdo multilateral sobre esta cuestión.  
9.9.  El rep resentante de Malasia  felicita a Singapur por su liderazgo en la iniciativa puesta en marcha 
para pedir a los Miembros que no impongan prohibiciones o restricciones a la exportación de 
alimentos adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el PMA. Malasia reconoce la WT/GC/M/188  
- 76 - 
  importancia de la iniciativa en el contexto de la actual pandemia, y también ha puesto en aplicación 
el programa en Kuala Lumpur. Como muestra de apoyo, Malasia se ha sumado a la iniciativa en 
calidad de copatrocinador.  
9.10.   El representante  de la República de Corea  dice que su país, como destacado defensor de que 
se garantice el flujo estable de bienes esenciales en respuesta a la COVID -19, se ha sumado a los 
copatrocinadores del proyecto de Decisión de no imponer restricciones a la exportac ión de alimentos 
adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el PMA. El PMA ha recibido recientemente el 
Premio Nobel de la Paz por su dedicación a la ayuda humanitaria para lograr el " Hambre Cero". 
Sin embargo, las restricciones a la exportación de alimentos podrían limitar su capacidad para 
proporcionar una ayuda humanitaria adecuada y socavar la credibilidad de la organización. Incluso 
la FAO y el Banco Mundial expresaron su preocupación ante la posibilidad de que las restricciones a 
la exportac ión dieran lugar a un aumento de los precios en las compras de alimentos y socavaran la 
seguridad alimentaria en los PDINPA, en particular en los menos adelantados. Ahora que las 
corrientes comerciales se ven limitadas debido a la COVID -19 es pertinente ab stenerse de adoptar 
medidas de restricción a la exportación de alimentos, en especial de alimentos adquiridos con fines 
humanitarios. La aceptación de la propuesta demostraría que la OMC sigue siendo pertinente y que 
es capaz de responder a la crisis mundi al, y Corea pide a todos los Miembros que hagan gala de la 
máxima flexibilidad y adopten cuanto antes el proyecto de Decisión.  
9.11.   El representante de Bangladesh  suscribe la declaración formulada por los PMA y felicita a 
Singapur por encabezar esta importante iniciativa. Bangladesh reconoce el apoyo humanitario 
esencial que proporciona el PMA a las personas necesitadas. Las respuestas del PMA al hambre en 
el mundo son encomiables. En consecuencia, los alimentos adquiridos con fines exclusivamente 
humanitarios n o comerciales por el PMI no deberían estar sujetos a ninguna restricción. Adoptar esa 
Decisión en el seno de la OMC no representaría la menor amenaza para la seguridad alimentaria de 
ningún Miembro. Desde ese punto de vista ético, Bangladesh apoya y copatr ocina la propuesta y 
espera con interés la oportunidad de entablar un diálogo constructivo con los Miembros sobre esta 
cuestión.  
9.12.   El representante de Ucrania  acoge con agrado la presentación realizada por Singapur en 
el día de hoy sobre el proyecto de Decis ión del Consejo General y da las gracias a todos los 
copatrocinadores. Esas medidas de restricción a las exportaciones, incluso las que podrían 
justificarse según las normas de la OMC, trastornan las cadenas de suministro regionales y 
mundiales, reducen lo s incentivos para la producción agropecuaria, causan aumentos e inestabilidad 
en los precios, crean escasez de alimentos y ponen en peligro la seguridad alimentaria mundial. 
No se puede restar importancia a las repercusiones de la actual crisis sanitaria y  económica causada 
por la pandemia de COVID -19 en la seguridad alimentaria mundial, y muchas de sus repercusiones 
no se han determinado aún. Las poblaciones más vulnerables son las que más han sufrido los efectos 
negativos de la crisis.  
9.13.   Ucrania, que es un importante exportador de algunos productos agropecuarios que 
contribuyen a la seguridad alimentaria mundial y a la consecución de los ODS, entiende la gran 
trascendencia de lograr el ODS  2 sobre el Hambre Cero. Ucrania valora positivamente los esfuerzos 
desplegados por el programa de las Naciones Unidas, el PMA, para aliviar el hambre y la escasez de 
alimentos y mejorar la calidad del suministro de alimentos en el mundo y el nivel de vida de la parte 
de la población más vulnerable en los momentos más crític os de sus vidas. No obstante, las 
restricciones a la exportación obstaculizan sus esfuerzos de ayuda humanitaria. Por consiguiente, 
con la adopción del proyecto de Decisión, el PMA ahorraría tiempo y dinero, y podría así ayudar a 
más gente e incluso salvar  más vidas. Ucrania anima a los demás Miembros a que apoyen y 
copatrocinen la propuesta, que podría aportar medidas concretas para hacer frente a cuestiones 
relacionadas con la COVID -19 y ayudar a superar el hambre.  
9.14.   El representante del Uruguay  felicita al PMA por su valiosa labor humanitaria en relación con 
la distribución de alimentos a millones de personas de todo el mundo, esfuerzo que le ha valido la 
concesión del Premio Nobel de la Paz. La adopción de políticas como la aplicación de prohibiciones o 
restricciones a los productos alimenticios podría repercutir negativamente en la labor del PMA en su 
empeño de proporcionar alimentos a los necesitados. Si bien el volumen de alimentos adquiridos 
por el PMA es pequeño en comparación con el que es objeto de comercio a nivel mundial, supone 
una gran diferencia para aquellos que se benefician cada año de la ayuda alimentaria que presta 
el PMA. Las políticas de compra de alimentos del PMA aplicadas en los mercados donde estos se 
adquieren que se rigen por el principio de "no hacer daño", garantizan que la seguridad alimentaria WT/GC/M/188  
- 77 - 
  de los Miembros no se vea afectada negativamente, y la ayuda alim entaria contribuye a socorrer a 
millones de personas que pasan hambre.  
9.15.   Los resultados de las negociaciones sobre la agricultura mantenidas en el seno de la OMC han 
estado muy por debajo de las aspiraciones del Uruguay. Sin embargo, el Uruguay no renunciará  a 
sus objetivos y seguirá insistiendo en la necesidad de realizar avances en los temas de interés. En 
cualquier caso, el proyecto de Decisión no guarda relación alguna con esa cuestión. Si bien el 
Uruguay no recibe ayuda alimentaria del PMA y la propuesta  no resolverá todos los problemas que 
afronta el PMA ni los relativos a la seguridad alimentaria mundial, el Uruguay ha decidido 
copatrocinar la iniciativa porque es una contribución tangible a lo que puede hacer la OMC en favor 
del PMA y su labor humanita ria de ayuda a los necesitados. La Decisión propuesta no solo ayudaría 
a los más vulnerables, sino que además reforzaría la credibilidad de la OMC, que se ha visto muy 
socavada a lo largo de los años. El Uruguay espera que los 164 Miembros lleguen a un acu erdo sobre 
el asunto sin establecer vinculaciones con otras cuestiones ajenas a esa esfera ni buscar acuerdos 
de último momento.  
9.16.   El representante del Senegal  señala que el Plan Estratégico 2019 -2023 del PMA en el Senegal 
tiene la finalidad, entre otras, de  facilitar el acceso a alimentos suficientes y nutritivos a las personas 
en determinados grupos de población, en particular los jóvenes y las mujeres. El Plan está en 
consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible del Senegal. Por lo tanto, el Sene gal es 
partidario de eliminar los obstáculos, en particular las restricciones a la exportación, que impiden la 
aplicación de los objetivos del PMA. El Senegal anima a los Miembros a que adopten este proyecto 
de Decisión, que facilitaría la consecución de l os objetivos del PMA.  
9.17.   El representante del Paraguay  apoya la iniciativa porque es lo correcto y da las gracias a 
Singapur por su liderazgo y al Canadá, México y el Brasil por su ayuda en los debates, en particular 
a nivel técnico. El Paraguay reconoce la f lexibilidad que han mostrado los Miembros para lograr un 
compromiso en favor del PMA y su labor. El Paraguay lamentaría que se perdiese esta oportunidad 
por falta de consenso. El Paraguay no impondrá restricciones ni prohibiciones a la exportación que 
puedan incidir negativamente en la importantísima labor del PMA. El Paraguay anima a los Miembros 
a que prosigan con los debates con miras a alcanzar un acuerdo multilateral y demostrar que la OMC 
puede conseguir resultados y contribuir positivamente a los esf uerzos encaminados a acabar con el 
hambre mundial.  
9.18.   La representante de Mongolia  apoya y copatrocina el proyecto de Decisión, ya que cree 
firmemente en el objetivo y la causa del PMA, que centra sus esfuerzos en ayudar a los más 
necesitados. Mongolia da las  gracias a Singapur por su liderazgo en esta cuestión y pide a los 
Miembros que consideren positivamente esta cuestión de vital importancia para muchos, en especial 
en la situación actual generada por la pandemia.  
9.19.   La representante de Albania  dice que los M iembros han sido testigos de cómo la pandemia 
de COVID -19 ha agravado las vulnerabilidades existentes. Los Miembros llevan meses debatiendo 
sobre cómo el comercio debe formar parte de la respuesta a la crisis sanitaria y los esfuerzos de 
recuperación. Unos  meses pueden parecer un período de tiempo insignificante si tenemos en cuenta 
el ritmo habitual de la labor de la OMC, pero salta a la vista que es urgente adoptar medidas en 
estos momentos. Solo en 2020, más de 687 millones de personas han padecido hambr e crónica 
y 270 millones han afrontado una inseguridad alimentaria aguda. En consecuencia, los Miembros 
deben impulsar la capacidad del PMA de llevar a cabo su labor destinada a salvar vidas sin poner en 
peligro la seguridad alimentaria. Tienen ante sí una  propuesta oportuna y directa y una oportunidad 
para demostrar que la OMC puede ofrecer resultados a las personas a quienes sirve el PMA. Pese a 
sus muchos problemas, la OMC sigue siendo pertinente. En su calidad de copatrocinador, Albania 
invita a todos l os Miembros a que adopten la propuesta.  
9.20.   El representante de Panamá  señala que la pandemia de COVID -19 ha afectado gravemente a 
las vidas humanas, las redes de apoyo social y las economías de todo el mundo. Se ha agravado la 
situación de millones de persona s que ya antes padecían inseguridad alimentaria, desnutrición y los 
efectos de conflictos y otros desastres. El PMA, galardonado con el Premio Nobel de la Paz, 
desempeña un importante papel en la lucha contra el hambre en el mundo. Cada año, el PMA ha 
dado de comer, en promedio, a más de 90 millones de personas en más de 70 países. Panamá 
reconoce y apoya los ingentes esfuerzos desplegados por varios Miembros para mantener un acceso 
abierto y previsible a los productos alimenticios y agropecuarios necesario s para los programas 
del PMA. La iniciativa contribuirá a reducir al mínimo los efectos de la pandemia y ayudará al PMA a 
acceder a los más vulnerables. Panamá apoya a los proponentes en su iniciativa.  WT/GC/M/188  
- 78 - 
  9.21.   El representante de los Estados Unidos  tiene la firme determinación de garantizar que sean 
menos las personas que pasan hambre. Los Estados Unidos no quieren ni pueden pasar por alto las 
necesidades acuciantes e inmediatas de las personas que padecen una grave inseguridad alimentaria 
y desnutrición. Como líde r en el ámbito de las iniciativas de socorro, los Estados Unidos siguen 
siendo un asociado de larga data del PMA y el mayor donante a lo largo de los años. Hasta ahora, 
en 2020, los Estados Unidos han donado más de USD  3.500 millones, aportando casi la mit ad de las 
contribuciones al PMA del año. El PMA ha seguido demostrando por qué está en la vanguardia de las 
respuestas de emergencia al continuar atendiendo a más de 138 millones de personas en todo el 
mundo y a la vez empoderar a la comunidad humanitaria y sanitaria para responder a una 
emergencia mundial sin precedentes a escala mundial. Si bien los Estados Unidos han visto con 
decepción que se ha añadido un texto innecesario en la tercera revisión, mantienen inequívocamente 
la firme determinación de no i mponer restricciones a la exportación de alimentos adquiridos por 
el PMA. Los Estados Unidos confían en que la Decisión, con el apoyo de la gran mayoría de los 
Miembros, alivie una carga innecesaria para el PMA y le permita dar de comer a millones de perso nas 
y evitar conflictos y desastres innecesarios.  
9.22.   El representante del Japón  dice que en estos momentos, mientras la comunidad mundial lucha 
contra la pandemia de COVID -19 además de combatir el hambre y los conflictos existentes, el 
número de personas que padece como consecuencia de la grave inseguridad alimentaria es mayor 
que nunca. En estas circunstancias, el papel del PMA en el ámbito de la ayuda humanitaria ha 
cobrado cada vez más importancia. Al examinar la cuestión del PMA y las restricciones a la 
exportación, es importante recordar que el PMA, como organización internacional de la mayor 
confianza, realiza sus compras de alimentos de manera adecuada a fin de evitar los efectos negativos 
en la seguridad alimentaria de las naciones proveedoras, según el  principio de "no hacer daño". 
Si los Miembros pueden alcanzar el consenso con respecto a la Decisión, no solo contribuirán a 
facilitar las actividades del PMA, sino que además transmitirán el claro mensaje de que la OMC es 
capaz de responder de manera ráp ida y adecuada al problema de la seguridad alimentaria. La OMC 
debe adoptar la Decisión cuanto antes.  
9.23.   El representante de Noruega  señala que el PMA proporciona una ayuda humanitaria esencial, 
labor que se le ha reconocido con la concesión del Premio Nobel de la Paz en 2020. Habida cuenta 
de las dificultades que afrontan los países y las poblaciones vulnerables como consecuencia de la 
pandemia de COVID -19, la contribución del PMA es aún más urgente. Por consiguiente, Noruega se 
complace en apoyar la propuest a de que los Miembros no impongan prohibiciones o restricciones a 
la exportación de alimentos adquiridos con fines humanitarios por el PMA.  
9.24.   El representante de Costa Rica  felicita a Singapur por su liderazgo en esta cuestión. La  
propuesta tiene por objeto alcanzar un resultado concreto que, por ser de carácter humanitario, 
reviste importancia sistémica. Costa Rica considera trascendental la labor del PMA en su lucha contra  
el hambre mundial. Eso es especialmente pertinente en unos tiempos en que la pandemia  
de COVID -19 ha afectado a los medios de subsistencia de millones de personas. Costa Rica está a 
favor de la iniciativa y anima a los Miembros a apoyarla.  
9.25.   La representante de Turquía  señala que, en la actual situación mundial, los conflictos y el 
cambio cl imático han sido las principales causas de la creciente crisis alimentaria mundial. La 
pandemia ha agravado aún más las cosas. Sin duda, el PMA desempeña un importante papel en la 
lucha contra el hambre, tal como se establece en el ODS  2. Las actividades d el PMA están en 
consonancia con la política humanitaria exterior de Turquía. Desde  2017, Turquía ha sido el principal 
donante en la prestación de ayuda humanitaria a nivel mundial. En 2019, Turquía proporcionó 
el 26% de toda la ayuda humanitaria mundial, e s decir, USD  7.600 millones. En principio, Turquía 
coincide en que las actividades de ayuda humanitaria del PMA no deben verse obstaculizadas, como 
se señala en la propuesta. Previa introducción de algunos cambios en el texto, Turquía apoyará 
gustosamente el proyecto de Decisión. Turquía invita a los Miembros a dialogar constructivamente 
sobre esta cuestión.  
9.26.   El representante del Afganistán  se suma a la declaración formulada por los PMA y reafirma su 
copatrocinio del proyecto de Decisión. Según el PMA, se ha  determinado que en el Afganistán 
hay 12,5 millones de personas a merced de una grave inseguridad alimentaria. Desde principios 
de 2019, el PMA ha apoyado a 3,5 millones de personas en casi todo el país. El PMA proporciona 
incondicionalmente a modo de ayud a alimentos enriquecidos y con un poder nutritivo equilibrado a 
los grupos vulnerables, en particular las personas desplazadas a causa de conflictos, las víctimas de 
los desastres, los refugiados, los repatriados de países vecinos y aquellos que padecen la  inseguridad 
alimentaria. El Afganistán felicita al PMA por el Premio Nobel de la Paz obtenido y expresa su sincero WT/GC/M/188  
- 79 - 
  agradecimiento al PMA, así como a sus patrocinadores y su equipo, por ayudar a los necesitados y 
por luchar contra el hambre. Agradece asimi smo su apoyo al Afganistán en el contexto del actual 
conflicto y los frecuentes desastres naturales. El Afganistán pide a los demás Miembros que apoyen 
la adopción del proyecto de Decisión y los insta a no imponer prohibiciones y restricciones a la 
exporta ción a los alimentos adquiridos con fines no comerciales, en especial por el PMA.  
9.27.   El representante de la Argentina  reconoce la importancia de esta cuestión. La propuesta 
ayudaría a los Miembros a lograr el ODS  2 sobre el Hambre Cero. La posición de la Arge ntina acerca 
del alcance real de las disciplinas en materia de prohibiciones y restricciones a la exportación de 
productos agropecuarios es bien conocida en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
A modo de observación, la Argentina hace referen cia al artículo XI del GATT de  1994 sobre la 
"Eliminación general de las restricciones cuantitativas" y al artículo 12 del Acuerdo sobre la 
Agricultura relativo a las "Disciplinas en materia de prohibiciones y restricciones a la exportación" y 
señala que e n el proyecto de Decisión del Consejo General no se hace referencia a esas 
dos disposiciones ni al adjetivo "cuantitativo". La Argentina anima a los Miembros a que trabajen 
juntos para adoptar una decisión al respecto.  
9.28.   El representante del Taipei Chino  reconoce el gran valor de luchar contra el hambre y salvar 
vidas y ve con satisfacción que los Miembros, juntos, puedan hacer una contribución directa a ese 
empeño mediante la limitación de las restricciones a la exportación de alimentos adquiridos por 
el PMA con fines humanitarios no comerciales. En su calidad de copatrocinador, el Taipei Chino insta 
a todos los Miembros a que apoyen la propuesta y desea que se adopte cuando antes para salvar 
del hambre a más personas.  
9.29.   La representante del Ecuador  apoya a los  oradores anteriores que han defendido el proyecto 
de Decisión de no imponer restricciones a la exportación de alimentos adquiridos por el PMA con 
fines humanitarios no comerciales. En la actualidad, padecen escasez de alimentos 270 millones de 
personas a nivel mundial. La pandemia de COVID -19 ha empeorado la situación. Cien millones de 
personas dependen del PMA para recibir alimentos y, de esa cantidad, 17 millones son niños. 
Erradicar el hambre sigue siendo uno de los mayores desafíos del mundo, y la OMC puede hacer una 
importante contribución para alcanzar ese objetivo, y debe hacerla. Muchos Miembros han expresado 
su apoyo al PMA mediante el proyecto de propuesta. Las compras del PMA no son más que una 
pequeñísima parte del comercio mundial de alimentos y el apoyo a la población vulnerable no afecta 
a la seguridad alimentaria de los Miembros. De hecho, apoya el derecho a los alimentos garantizando 
la seguridad alimentaria para millones de personas. El Ecuador seguirá colaborando con todos los 
Miembros par a tratar de adoptar una decisión al respecto. La ayuda humanitaria y las normas del 
comercio mundial no se contradicen. Sin duda, la prioridad es apoyar la labor humanitaria. Los 
Miembros deben superar las divisiones políticas y asegurarse de que las norma s del comercio 
internacional mantienen su capacidad de respuesta a las necesidades.  
9.30.   El representante del Brasil  lamenta que a estas alturas no se haya alcanzado un resultado 
multilateral sobre las restricciones a la exportación en relación con el PMA. El B rasil desearía que 
ese resultado se hubiese logrado ya en beneficio de todos los países en desarrollo y de la seguridad 
alimentaria en todo el mundo, en especial en medio de los efectos adversos de la pandemia 
de COVID -19. El Brasil mantiene su firme deter minación de promover la seguridad alimentaria de 
acuerdo con el ODS  2. El Brasil no impone restricciones a la exportación y se ha comprometido a no 
aplicar impuestos extraordinarios a los productos alimenticios y agropecuarios adquiridos con fines 
humanita rios no comerciales por el PMA y otros organismos humanitarios. Con respecto al párrafo  7 
de la "Iniciativa sobre la COVID -19: proteger la seguridad alimentaria mundial a través de un 
comercio abierto", que ha presentado el Grupo de Cairns al Consejo Gener al este mismo año, la 
falta de un acuerdo multilateral sobre las restricciones a la exportación por motivos de seguridad 
alimentaria ha puesto de relieve la importancia de estudiar nuevos formatos de negociación en la 
esfera de la agricultura, en particula r las negociaciones plurilaterales en el seno de la OMC. Lo cierto 
es que la función negociadora de la OMC es sencillamente demasiado importante para depender de 
los defensores acérrimos del statu quo . El Brasil sigue comprometido con la reforma de la OMC, que 
debe ser prioritaria para los Miembros a partir de comienzos de  2021.  
9.31.   La representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , felicita al PMA por la concesión del 
prestigioso Premio Nobel de la Paz. El PMA es un interlocutor fundamental del Grupo AC P en su 
objetivo colectivo de aplicar los ODS, en particular el ODS  1 y el ODS  2. Como los países menos 
adelantados, el Grupo ACP considera que el enfoque de la propuesta es positivo. Algunos miembros 
del Grupo ACP copatrocinan la comunicación y otros toda vía están realizando consultas con sus 
capitales.  WT/GC/M/188  
- 80 - 
  9.32.   En nombre de Jamaica , la oradora señala que Jamaica valora su relación bilateral de larga 
data con el PMA, que abarca las esferas de la prestación de ayuda alimentaria, el apoyo a los 
programas de alimentac ión escolar y la colaboración en los ámbitos del cambio climático y la 
resiliencia. El copatrocinio de Jamaica de la comunicación es una ampliación de su relación bilateral 
con el PMA, en esta ocasión para ayudar a la organización a ejecutar su mandato. La  propuesta trata 
de alcanzar un delicado equilibrio entre, por un lado, la necesidad de ayudar al PMA en sus 
operaciones de compra y, por otro, la necesidad de dar respuesta a las preocupaciones legítimas 
sobre la seguridad alimentaria de los Miembros prev istas en el artículo XI del GATT de  1994 y el 
artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura. Además, las operaciones del PMA se concibieron en 
beneficio de los países en desarrollo, ya fuera como fuentes de suministros o como receptores. 
Jamaica no alberga la menor duda de que el PMA, por norma, asume la responsabilidad, en sus 
operaciones de compra, de prevenir cualquier amenaza contra los sistemas nacionales de seguridad 
alimentaria y de que su amplia serie de directrices para la compra al amparo del princ ipio de 
"no hacer daño" se encuentra en el centro de esas operaciones. Jamaica reconoce que la propuesta 
ha llegado en un momento en que se espera que la pandemia de COVID -19, unida a los desafíos 
preexistentes, como los conflictos, el cambio climático y l os desastres naturales, tenga una gran 
repercusión en las operaciones del PMA, ya de por sí financiadas insuficientemente. Por tanto, 
Jamaica insta a los Miembros a que se sumen al apoyo al proyecto de Decisión.  
9.33.   El representante de Suiza  dice que los Miemb ros pueden mejorar la seguridad alimentaria a 
nivel mundial y hacer una importante contribución a la consecución de los ODS. La propuesta 
protegería la importante labor humanitaria del PMA frente a los efectos negativos de las prohibiciones 
o restricciones  a la exportación. Suiza ha respaldado la iniciativa desde el principio y acoge con 
agrado el abrumador apoyo expresado por los Miembros en el día de hoy. El proyecto de Decisión 
es un importante primer paso en la dirección adecuada y representa un resulta do tangible que 
repercutirá positivamente en las vidas de los más vulnerables. Suiza insta a los Miembros a que 
apoyen la propuesta, transmitiendo una clara señal positiva al mundo.  
9.34.   El representante del Canadá  respalda la adopción del proyecto de Decisión como 
copatrocinador. Los copatrocinadores representan más de la mitad de los Miembros de la OMC, y 
casi todos los Miembros han expresado su apoyo a la iniciativa. La importancia del PMA es ahora 
aún mayor a causa de la pandemia de COVID -19. La adopción de la Decisión permitirá al PMA llevar 
a cabo su importante labor destinada a salvar vidas de una manera más eficiente. Los Miembros y 
el PMA han destacado la importancia de la política del PMA de "no hacer daño" al comprar alimentos, 
cuyo objetivo es garanti zar que no se ponga en peligro la seguridad alimentaria del Miembro 
proveedor. La adopción de la Decisión no conllevará el menor riesgo para la seguridad alimentaria 
de ningún Miembro. Pese a los esfuerzos desplegados por todos los Miembros y a las garantí as 
ofrecidas por el PMA, algunos Miembros no están dispuestos a adoptar la Decisión en el día de hoy. 
Es una lástima. Los Miembros han trabajado arduamente para llegar a una solución de transacción 
aceptable y abordar todas las cuestiones y preocupaciones,  lo que incluye los intensos esfuerzos de 
esta semana. El acuerdo estaba al alcance de la mano.  
9.35.   El representante de Colombia  ha copatrocinado el proyecto de Decisión y confía en que el 
Consejo General lo adopte cuanto antes. La propuesta está en consonanci a con el objetivo de 
Hambre Cero, que trata de eliminar la desnutrición y el hambre en el mundo de aquí a 2030, y con 
los objetivos generales del PMA. En 2019, Colombia apoyó a un número considerable de emigrantes 
en comunidades de acogida mediante ayuda h umanitaria a la que había contribuido el PMA con sus 
proyectos innovadores, que recogían los objetivos fijados por las autoridades gubernamentales 
competentes.  
9.36.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  señala que la propuesta muestra la 
importancia d e los esfuerzos colectivos desplegados en el seno de la OMC para hacer frente a la 
profunda preocupación de muchos países en vista de los problemas causados por la COVID -19 y 
otras crisis. La importancia de la cuestión es de sobra conocida. Ya la abordaron  los Ministros de 
Agricultura del G -20 en la reunión extraordinaria virtual que celebró el G -20 el 21 de abril. En su 
Declaración, los Ministros reafirmaron su acuerdo de no imponer restricciones a la exportación ni 
impuestos extraordinarios a los alimento s y los productos agropecuarios adquiridos con fines 
humanitarios no comerciales por el PMA y otros organismos humanitarios. Como principal donante 
al PMA, el Reino de la Arabia Saudita piensa que la aprobación del proyecto de Decisión por todos 
los Miembr os contribuiría a erradicar el hambre, alcanzar la seguridad alimentaria y mejorar las 
vidas de millones de personas. La Decisión permitiría que el PMA proporcionase con mayor rapidez 
y facilidad la ayuda que los países y las personas en crisis necesitan u rgentemente.  WT/GC/M/188  
- 81 - 
  9.37.   El representante de México  dice que el proyecto de Decisión tiene la finalidad de contribuir a 
facilitar la labor del PMA. Aunque el proyecto de Decisión no resolvería de inmediato el complejo 
problema del hambre mundial, sí sería una importan te contribución al objetivo más general, 
así como una medida útil para ayudar a alcanzar los ODS. El alcance de la Decisión es claro y 
limitado. Se concibió para hacer frente a las preocupaciones del PMA sobre las compras de alimentos 
destinados a traspasa r fronteras nacionales. Las pruebas muestran que las políticas del PMA, 
entre  ellas el principio de "no hacer daño", eran coherentes y han alcanzado sus objetivos. En los 
últimos días, México ha mantenido debates con los Miembros en los que se ha planteado  la 
preocupación de que la seguridad alimentaria pueda verse afectada como consecuencia de las 
compras realizadas por el PMA. México da las gracias a quienes han participado constructivamente 
y de buena fe en esos debates y han hecho gala de la flexibilida d oportuna.  
9.38.   México ha creado un foro que permite a los Miembros interesados participar en la elaboración 
del proyecto de Decisión incorporando sus preocupaciones al texto. México confía en que los 
Miembros puedan conciliar sus posiciones políticas y negoci adoras en beneficio de los millones de 
personas que se encuentran en una situación precaria y necesitan que el PMA utilice sus limitados 
recursos eficazmente en forma de ayuda humanitaria. Sería lamentable que la OMC no pudiera 
actuar de una manera respons able en esta cuestión y dar un primer paso, por pequeño que fuera. 
México insta a los Miembros a que apoyen el proyecto de Decisión. Con respecto al proceso, México 
lamenta que se comparta información confidencial y documentos de trabajo en las negociacion es. 
La falta de responsabilidad ha socavado la confianza en las negociaciones al no respetarse el carácter 
confidencial del proceso y no defenderse la imparcialidad.  
9.39.   El representante de Sudáfrica  respalda al PMA y sus programas y se muestra favorable a la 
propuesta presentada por los copatrocinadores. Sudáfrica coincide en que es necesario que los 
Miembros trabajen constructivamente con el PMA y, como principio, que los Miembros no impongan 
prohibiciones o restricciones a la exportación de alimentos adquiri dos con fines humanitarios 
no comerciales por el PMA. La Decisión, tal como está redactada, logra el necesario equilibrio entre 
garantizar el apoyo al PMA y a la vez salvaguardar la seguridad alimentaria nacional.  
9.40.   El representante de la Unión Europea  está dispuesto a sumarse al consenso sobre el proyecto 
de Decisión revisado. La Unión Europea ha estado a favor desde el principio y se complace en 
contarse entre los copatrocinadores. La Unión Europea respalda la Decisión por la sencilla razón de 
que es lo cor recto. La impresionante lista de copatrocinadores pone de relieve la excepcional 
importancia de esta cuestión, que une a los países de diversas posiciones y en distintas situaciones. 
Es una lástima que, pese a los esfuerzos desplegados por los negociadores  en los últimos días, 
el G-90 todavía no haya podido copatrocinar el proyecto de Decisión. La Unión Europea espera que 
los Miembros apoyen el proyecto de Decisión que, en último extremo, es de vital interés para sus 
poblaciones y pide a todos ellos que par ticipen activamente en esta oportuna iniciativa encaminada 
a luchar contra el hambre. Los Miembros tienen la oportunidad de contribuir positivamente a la labor 
humanitaria que realiza el PMA para salvar vidas. No hay un mejor momento que este  para actuar. 
La imposibilidad de adoptar una decisión pondría de manifiesto nuevamente la imposibilidad de 
la OMC de hacer una contribución tangible a la labor humanitaria destinada a salvar vidas del PMA. 
Un resultado positivo con respecto a la propuesta sería una imp ortante contribución de la OMC a la 
lucha contra el hambre en el mundo y demostraría que la OMC sigue siendo pertinente.  
9.41.   El representante de Indonesia  señala que la adopción de la propuesta demostraría que la OMC 
puede aportar medidas concretas sobre una cuestión relacionada con el comercio de productos 
agropecuarios durante la pandemia. Más importante aún es que la propuesta muestra el esfuerzo 
concert ado de los Miembros para abordar la seguridad alimentaria en tiempos de crisis en 
consonancia con su compromiso a nivel mundial. Como copatrocinador, Indonesia ha animado a los 
otros Miembros a sumarse a esta importante iniciativa. Al mismo tiempo, Indones ia reitera la 
importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en la puesta en aplicación de los proyectos 
y las compras de alimentos en el marco del PMA, que deben ser específicos y cumplir el principal 
objetivo de luchar contra el hambre. Aunque  el PMA es una parte importante de la solución, a la 
larga los países no deben depender de las importaciones de productos agropecuarios, incluidas las 
que se realizan con fines humanitarios no comerciales. Una excesiva dependencia de ellas no debe 
converti rse en la única opción al abordar la cuestión de la seguridad alimentaria. Mediante el fomento 
de la capacidad nacional de producción de alimentos, los países garantizarían su seguridad 
alimentaria.  WT/GC/M/188  
- 82 - 
  9.42.   La representante de Camboya  toma nota de la labor y las a ctividades del PMA para ofrecer 
asistencia alimentaria a casi 100 millones de personas en más de 80 países, entre ellos Camboya. 
Durante la pandemia de COVID -19 se ha producido un aumento de la asistencia alimentaria en los 
países en los que el PMA tiene a ctividades. En su calidad de beneficiario, Camboya da las gracias 
al PMA por su labor y por los proyectos que ayudan a mantener la seguridad alimentaria y la nutrición 
de la población camboyana, así como por su ayuda en la preparación del Plan Estratégico para 
Camboya para 2019 -2023. Camboya, que siempre apoya la labor y las actividades del PMA, informa 
a los Miembros de que ha celebrado consultas con Singapur y ha apoyado un punto adicional sobre 
seguridad alimentaria que está en consonancia con el princip io del PMA de "no hacer daño" a los 
Miembros abastecedores. Si se aceptaran los puntos adicionales, muchos Miembros, entre ellos 
Camboya, podrían copatrocinar la propuesta, con lo que se podría ayudar al PMA a aumentar su 
capacidad y alimentar a más person as que pasan hambre en todo el mundo. Camboya apoya la 
propuesta y podrá confirmar su copatrocinio más adelante.  
9.43.   El representante de la India felicita al PMA por el Premio Nobel de la Paz que ha recibido en 
reconocimiento a sus servicios. La India da las g racias a todos los copatrocinadores por la iniciativa 
y a los demás Miembros por los esfuerzos que han desplegado durante la semana para llegar a un 
texto consensuado que incorpore el aspecto de seguridad alimentaria de los Miembros 
abastecedores, que lame ntablemente no ha contado con la aceptación de los principales 
proponentes. El compromiso inquebrantable de la India con la causa de la seguridad alimentaria 
mundial es una prueba patente del lado de la historia en el que se encuentra cuando se trata de 
defender esa causa, y el PMA lo sabe. La India no necesita ningún certificado para demostrar su 
compromiso con esta noble causa.  
9.44.   Hablando de estar del lado correcto de la historia con respecto al acceso a los medicamentos 
y la propuesta de exención relativa al Acuerdo sobre los ADPIC, el ejemplo más cercano que se le 
ocurre a la India a escala similar en cuanto a seguridad alimentaria y eliminación del hambre es la 
solución provisional de Bali sobre la constitución de existencias públicas con fines de segurid ad 
alimentaria. Ha sido decisiva y ha representado un hito en la historia de las negociaciones de la OMC 
con respecto a la seguridad alimentaria. La India espera que los principales copatrocinadores del 
actual proyecto de Decisión , con su compromiso declar ado de lograr el ODS  2 y el Hambre Cero, 
estén igual de comprometidos a cumplir el claro mandato ministerial de convertir la solución 
provisional de Bali sobre la constitución de existencias públicas en una solución efectiva y 
permanente para la CM12. Ello  será una prueba definitiva en el juicio que la historia hará a la OMC 
en lo que respecta a la obtención de resultados en materia de seguridad alimentaria.  
9.45.   En los cinco últimos decenios, la India siempre ha mantenido una actitud proactiva en relación 
con la ampliación de la ayuda alimentaria al PMA y a los países vulnerables vecinos y más alejados. 
El PMA así lo ha reconocido en su última carta, de fecha 4 de diciembre de  2020. Solo en 2019, 
el PMA obtuvo unas 11.000 toneladas de legumbres, sorgo, trigo y a rroz de la India para ayudar a 
las poblaciones vulnerables. La India siempre ha estado en primera línea a la hora de ofrecer 
bilateralmente ayuda alimentaria de carácter humanitario y no comercial a las poblaciones 
vulnerables de sus países vecinos con don aciones de alimentos en especie. En 2019, la India envió 
casi 2 millones de toneladas de trigo en concepto de asistencia bilateral al Afganistán.  
9.46.   En los cinco últimos decenios, las constantes acciones emprendidas por la India han puesto 
de relieve su compr omiso con la causa de la seguridad alimentaria y la labor del PMA. La propuesta 
da la impresión de que los Miembros están tratando de crear un problema para demostrar que 
la OMC da algún tipo de solución con respecto a esta delicada cuestión, pasando por a lto el aspecto 
de la seguridad alimentaria para todos en su conjunto. Tal vez la India haya hecho una interpretación 
errónea, y tiene algunas preguntas para las que aún no ha recibido respuestas sustanciales. La India 
ha preguntado si el PMA afronta actual mente situaciones de escasez o impedimentos en sus compras 
de alimentos debido a restricciones a la exportación. A partir de los diversos informes y las 
exposiciones que han presentado la FAO y el PMA, la India deduce que el PMA no se ha enfrentado 
a ningú n problema en los 10 últimos años.  
9.47.   La India pregunta a los proponentes si ha denegado ayuda alimentaria al PMA o si pueden 
facilitar información detallada de los países que han denegado ayuda alimentaria al PMA citando 
como motivo las restricciones a la ex portación. La India nunca ha negado ayuda alimentaria al PMA, 
pero aún no ha recibido respuestas sobre las actuaciones de otros Miembros, de haberlas. Una 
respuesta concreta a esas preguntas es esencial para comprender el objetivo y la razón de ser del 
proyecto de Decisión . La India reconoce el inmenso esfuerzo que han hecho los proponentes y otros 
Miembros para consolidar el texto. La India lamenta que en la propuesta no haya tenido cabida la WT/GC/M/188  
- 83 - 
  necesidad de reconocer la responsabilidad de los países exportadores en materia de seguridad 
alimentaria con respecto a sus ciudadanos. Habida cuenta de lo anterior, la India necesita 
aclaraciones, las ha pedido a los proponentes y espera una respuesta.  
9.48.   Puesto que el objetivo es que la ayuda alimentaria esté a disposición de la población más 
vulnerable en tiempos de crisis, la India pregunta si la Decisión abarca también el suministro de 
exportaciones al PMA procedentes de las existencias públicas de los Miembros abastecedores. Eso 
podría suceder en el caso de q ue el PMA quisiera recurrir a las existencias públicas de un Miembro 
abastecedor o si el Miembro abastecedor pudiera deshacerse de parte de sus existencias públicas 
para que el PMA la comprase con fines humanitarios sin poner en peligro su propia seguridad  
alimentaria nacional. Después de todo, la seguridad alimentaria es el objetivo final y no debería 
importar de dónde proceden las existencias, siempre y cuando las exportaciones se destinen a fines 
humanitarios no comerciales.  
9.49.   Dado el objetivo de seguridad  alimentaria del proyecto de Decisión , la India desea saber si la 
decisión de no imponer restricciones a la exportación abarca la ayuda alimentaria bilateral no 
comercial de carácter humanitario procedente de las existencias públicas de un país abastecedor  
que este presta a países o regiones necesitados cuyas existencias públicas se hayan agotado. 
La India formula esas preguntas desde una posición firmemente arraigada con una larga trayectoria 
en la esfera de la ayuda alimentaria internacional y el suminist ro de alimentos a los organismos de 
las Naciones Unidas, que ha sido constante, impecable y de mucha mayor magnitud que la de 
algunos de los proponentes del proyecto de Decisión . 
9.50.   La firme convicción de la India es que un resultado significativo y equilibra do en materia de  
seguridad alimentaria como parte del proyecto de Decisión  debe incluir los dos elementos esenciales 
siguientes: i) las salvaguardias necesarias que garanticen a los Miembros abastecedores que no se  
pondrá en peligro su propia seguridad ali mentaria como consecuencia de la Decisión; y  ii) la 
ampliación del alcance de la ayuda alimentaria en la decisión para incluir la ayuda alimentaria 
bilateral con fines humanitarios procedente de las existencias públicas, junto con la canalización a 
través del PMA de la ayuda alimentaria procedente de las existencias públicas de los Miembros 
abastecedores. La India aguarda con interés recibir de los copatrocinadores aclaraciones y 
observaciones con respecto a sus preguntas y sugerencias y está decidida a seg uir colaborando con 
todos los Miembros de manera constructiva en esa importante cuestión.  
9.51.   La representante de la República de Moldova  recuerda las declaraciones que formuló en la 
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria al expresar su apo yo a la decisión que 
instaba a los Miembros a no imponer restricciones a la exportación a la compra por el PMA de 
productos alimenticios para fines humanitarios no comerciales. Los Miembros pueden y deben 
realizar esa contribución para ayudar al PMA a reso lver las dificultades que obstaculizan el logro 
del ODS 2, Hambre Cero. Los Miembros deben mostrarse solidarios con quienes están ayudando y 
trabajando para erradicar el hambre y la malnutrición que, lamentablemente, han ido en aumento. 
La gran diversidad geográfica de los copatrocinadores de la iniciativa indica que merece atención y 
apoyo. Moldova insta a todos los Miembros a seguir examinando y apoyando la decisión, que envía 
una señal positiva de la OMC en apoyo de la noble causa de que haya menos hambr e en el mundo.  
9.52.   La representante de Guatemala  ha llevado a cabo las consultas necesarias, apoya la propuesta 
y desea que se incluya a su país en la lista de copatrocinadores. La COVID -19 ha puesto de 
manifiesto lo importante que son los programas de aliment os y lo importante que es levantar las 
restricciones a las compras de productos alimenticios para fines humanitarios no comerciales 
realizadas por el PMA.  
9.53.   La representante de Tanzanía  recuerda que, durante las reuniones informales del CNC y de 
Jefes de Del egación que tuvieron lugar en diciembre, Tanzanía informó a los Miembros de que seguía 
celebrando consultas sobre el texto propuesto. Lamentablemente, todavía no se ha conseguido 
consensuar un texto que contenga las salvaguardias que el Gobierno de la Repú blica Unida de 
Tanzanía ha estado tratando de lograr. Por consiguiente, Tanzanía informa al Consejo General de 
que la decisión propuesta es una labor en curso que requiere nuevas consultas entre los proponentes 
y los Miembros interesados, entre ellos Tanza nía. Tanzanía es consciente de la buena y larga relación 
de trabajo existente entre su Gobierno y el PMA. La decisión de Tanzanía de no sumarse al consenso 
se debe básicamente a sus preocupaciones con respecto a la reducción del margen de actuación 
para la  seguridad alimentaria nacional, y no guarda ninguna relación con las actividades del PMA en 
el país. Tanzanía da las gracias a los proponentes, los copatrocinadores y otros colegas que han WT/GC/M/188  
- 84 - 
  mantenido sin descanso consultas con su delegación con miras a enc ontrar posibles puntos de 
encuentro que, en ese momento, no ha sido posible alcanzar.  
9.54.   El representante del Pakistán  valora positivamente el propósito declarado de la propuesta.  
La seguridad alimentaria es una cuestión que le toca muy de cerca. El Pakistán  es un país en 
desarrollo importador neto de alimentos con una gran población —el quinto país más grande del 
mundo —. Con un nivel muy bajo de ingresos per cápita, el Pakistán experimenta y padece problemas 
de desnutrición, pobreza y falta de acceso a alime ntos y medicamentos, tal vez más que cualquier 
otro país. Al igual que otros Miembros, el Pakistán es a la vez beneficiario y abastecedor de los 
productos alimenticios adquiridos por el PMA. Durante los cinco últimos años, el PMA ha comprado 
productos alim enticios procedentes del Pakistán por valor de casi USD  14 millones. Asimismo, el  PMA 
ha declarado que no tiene problemas para adquirir alimentos del Pakistán. De hecho, al parecer 
el PMA no ha tenido ningún problema en absoluto para adquirir alimentos con  fines humanitarios en 
los últimos años. El Pakistán señala también que la propuesta no es nueva. Se presentó en 2011 y 
posteriormente en 2017 con diferentes títulos, como la transparencia, y se presenta ahora a la luz 
de la pandemia, lo que plantea dudas sobre la idoneidad de la propuesta en esta coyuntura.  
9.55.   La malnutrición, el hambre y la seguridad alimentaria son cuestiones mucho más profundas 
que las meras restricciones a la exportación de alimentos. La cuestión de la seguridad alimentaria 
exige una conv ersación más larga y profunda para identificar sus verdaderas causas y encontrar 
soluciones significativas. Al mismo tiempo, en lo que respecta a la COVID -19, cabe suponer sin 
temor a equivocarse que han muerto más personas por la enfermedad en sí que por inanición a 
causa de la falta de suministro de alimentos, posiblemente provocada a su vez por la COVID -19. Por 
consiguiente, el Pakistán considera que, aunque el hambre es un problema endémico importante, 
abordar la escasez de medicamentos esenciales, equi po médico y vacunas para la COVID -19 es más 
apremiante y urgente y, en la actualidad, es la manera evidente de salvar vidas en todo el mundo.  
9.56.   El Pakistán ha colaborado con determinación con los copatrocinadores con respecto a los 
detalles de la propuesta y  también ha pedido aclaraciones para comprender mejor la manera en que 
la propuesta se pondría en práctica. El Pakistán ha planteado preguntas detalladas sobre el PMA 
para comprender mejor la forma en que sus operaciones se han visto y se verán afectadas. El 
Pakistán está en constante contacto con su Gobierno y con los colectivos interesados a nivel federal 
y a nivel subfederal; está prestando atención a todos los argumentos y preocupaciones planteados 
por diversos Miembros e informará de ellos nuevamente a  la capital. El Pakistán desea proseguir las 
conversaciones y está dispuesto a seguir participando. Esta conversación en modo alguno quita 
méritos a la excelente labor que el PMA siempre lleva a cabo en favor de las personas afectadas por 
la pobreza y el h ambre en el mundo.  
9.57.   La representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , acoge con satisfacción el 
reciente establecimiento de la oficina del PMA en Suva (Fiji), lo que da fe de su compromiso con el 
Pacífico. El artículo 12 del Acuerdo sobre la Ag ricultura permite a los Miembros imponer restricciones 
a la exportación, que deben tener en cuenta las necesidades de los Miembros dependientes de las 
importaciones para proteger sus intereses en materia de seguridad alimentaria. Sin embargo, el  PMA 
no es un Miembro de la OMC, y las restricciones a la exportación pueden impedirle acceder al 
suministro de alimentos y hacer que tenga que pagar precios más elevados por sus compras. Ello 
afectaría negativamente a la capacidad del PMA de comprar las cantidades n ecesarias de alimentos 
y suministrarlos oportunamente en tiempos de crisis. Por consiguiente, un proyecto de Decisión  que 
exija a los Miembros que no impongan restricciones a la exportación a las compras del PMA con fines 
de asistencia humanitaria aportarí a certidumbre al PMA no solo para responder a la actual pandemia 
de COVID -19, sino también ante futuras crisis. La región del Pacífico se ve golpeada con frecuencia 
por catástrofes naturales muy destructivas, como los ciclones Yasa y Zazu, que han azotado a Fiji y 
Tonga, respectivamente —los segundos ciclones que han afectado a los dos países en 2020 —. Como 
beneficiarios de la asistencia del PMA, y dada la importante labor humanitaria que el PMA realiza en 
el Pacífico, los miembros del Grupo del Pacífico co patrocinan la propuesta.  
9.58.   El representante del Reino Unido  felicita a Singapur por coordinar una decisión de eliminar las 
restricciones a la exportación de las existencias adquiridas por el PMA para promover la seguridad 
alimentaria de los más necesitados. El Reino Unido hace referencia a los poderosos argumentos de 
los copatrocinadores y considera que la eliminación de las restricciones a la exportación para el PMA 
es un paso necesario como respuesta inmediata a la crisis de la COVID -19. También es un paso 
necesario para mostrar la pertinencia y la capacidad de respuesta de la OMC. Por consiguiente, el 
Reino Unido apoya el proyecto de Decisión . WT/GC/M/188  
- 85 - 
  9.59.   Al representante de Filipinas  le complace que su país sea copatrocinador. El PMA cuenta con 
una amplia gama de acti vidades para salvar y cambiar vidas, con el objetivo último de un mundo 
con hambre cero, y más de 80 Miembros de la OMC se benefician de esos programas de una forma 
u otra. Filipinas sufre una media de 20 tifones al año, y le tranquiliza que el PMA esté di sponible 
para prestar ayuda. La solidaridad del PMA no es discriminatoria. También garantiza la seguridad 
alimentaria del Miembro abastecedor gracias al principio de "no hacer daño" que se aplica en las 
adquisiciones. Filipinas insta encarecidamente a los Miembros a que apoyen el proyecto de Decisión . 
9.60.   Al representante de Israel  le parece que la iniciativa tiene un gran valor, y esa es una de las 
principales razones por las que figura entre los primeros copatrocinadores del proyecto de Decisión . 
Israel agrad ece a Singapur el tiempo y la energía que ha invertido en promover la iniciativa, que 
podría constituir un resultado que pusiera de manifiesto la pertinencia de la labor realizada por 
la OMC.  
9.61.   La representante de Fiji considera que la labor del PMA es vital  dado el carácter vulnerable de 
las pequeñas economías, que se ven afectadas de manera desproporcionada no solo por la pandemia 
de COVID -19, sino sobre todo por las crisis actuales relacionadas con las catástrofes y el cambio 
climático. El PMA no es ningun a novedad para Fiji ni el Pacífico. Es una de las organizaciones 
internacionales que ha establecido una oficina en Suva, la capital de Fiji, y Fiji reconoce la importante 
función que desempeña el PMA en vista de las crisis de naturaleza impredecible y de l a vulnerabilidad 
de la región del Pacífico. El copatrocinio de Fiji se fundamenta asimismo en la certeza de que todos 
pueden contribuir a luchar contra el hambre, independientemente del tamaño de su economía. 
Además, la Decisión puede mostrar al mundo que la OMC tiene una presencia activa y contribuye a 
la consecución del ODS  2. Fiji da las gracias a Singapur por haber tomado la iniciativa en relación 
con la propuesta y a Jamaica por haber marcado el camino a seguir, que cuenta con casi el pleno 
apoyo del G rupo ACP. Fiji suscribe la declaración formulada por el Grupo del Pacífico y espera con 
interés la adopción de la propuesta como contribución a la labor humanitaria del PMA. Asimismo, Fiji 
agradece la solidaridad expresada tras el paso del ciclón Yasa por su país, que ha afectado al 95 % 
de su población y ha provocado daños por un valor aproximado de USD  775 millones según los 
cálculos preliminares. Fiji expresa su reconocimiento y agradecimiento a Nueva Zelandia, que fue 
uno de los primeros países del Pacífico en atender la emergencia.  
9.62.   El Presidente  desea a la población de Fiji todo lo mejor en su recuperación tras esa terrible 
tormenta y expresa sus condolencias por los daños y las muertes que ha causado.  
9.63.   La representante del Perú felicita a Singapur p or su liderazgo en la propuesta y agradece la 
labor realizada por las demás delegaciones durante las negociaciones. El Perú copatrocina el 
proyecto de Decisión  debido a la importante labor realizada por el PMA para atender las necesidades 
de muchas persona s que, lamentablemente, necesitan alimentos. Al apoyar el proyecto de Decisión , 
el Perú ha tomado nota de los argumentos presentados por el PMA y de las dificultades que plantean 
las prohibiciones y restricciones a la exportación y las limitaciones a las c ompras del PMA, y respeta 
el principio del PMA de "no hacer daño" al ejecutar sus programas. El Perú lamenta la falta de 
consenso y exhorta a todos los Miembros a que adopten el proyecto de Decisión  para demostrar que 
pueden emprender acciones multilateral es y ayudar a resolver los problemas mundiales que afectan 
a la vida de las personas en todo el mundo. El Perú espera que el proyecto de Decisión  se adopte 
en el futuro y contribuya a aumentar la capacidad del PMA para responder de manera más eficaz a 
las necesidades de las poblaciones vulnerables del mundo.  
9.64.   La representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , agradece a Singapur y los 
copatrocinadores su propuesta y su activa participación en las dos últimas semanas para obtener un 
resultado que con tribuya positivamente a mejorar la situación en lo que a la seguridad alimentaria 
se refiere. Como se ha indicado en conversaciones anteriores, el Grupo Africano comprende el 
objetivo general previsto en la propuesta y aprecia la noble labor humanitaria de l PMA, una parte 
significativa de la cual redunda en beneficio de los miembros del Grupo Africano. En cuanto a la 
propuesta en sí, algunos miembros del Grupo ya son copatrocinadores. Otros están a la espera de 
recibir información de sus capitales para pron unciarse formalmente sobre la redacción propuesta. 
Es importante reconocer que los Miembros disponen de muy poco tiempo para deliberar sobre esta 
cuestión tan importante y hallar una forma mutuamente aceptable de ayudar al PMA en sus 
operaciones de compra.  El Grupo Africano espera con interés que prosiga la colaboración con 
respecto a esa importante cuestión y se compromete a participar de manera constructiva con el fin 
de obtener un resultado que mantenga el equilibrio necesario entre el logro del noble ob jetivo de la 
propuesta y las preocupaciones e intereses de algunos Miembros.  WT/GC/M/188  
- 86 - 
  9.65.   El representante de Singapur  ha escuchado con suma atención las declaraciones que se han 
formulado. Lamentablemente, parece que el Consejo General no podrá adoptar el proyecto de 
propuesta que figura en el documento WT/GC/W/810/Rev.3, a pesar de los grandes esfuerzos 
desplegados y el amplio apoyo expresado por la inmensa mayoría de los Miembros. Es la triste 
prueba de la incapacidad de la OMC de aunar esfuerzos incluso con respecto  a una propuesta de 
carácter humanitario que tiene por objeto aumentar la capacidad del PMA para alimentar a los 
690 millones de personas que pasan hambre cada día. También ha mostrado que, pese a que 
algunos Miembros han proclamado su preocupación por la humanidad y se han preguntado de qué 
lado de la historia desean estar, en realidad no se preocupan lo suficiente. Pueden bloquear la 
propuesta, pero no pueden impedir que Singapur se solidarice con los 690 millones de personas que 
pasan hambre y que no goz an del privilegio de tener un sitio en la mesa de la OMC. Singapur seguirá 
apoyando la erradicación del hambre y abordando el ODS  2 con medidas concretas, porque las 
palabras y las preguntas vacías no pueden evitar la muerte por inanición. Singapur seguirá  apoyando 
la labor humanitaria del PMA y manteniendo que ayudar a las personas es lo correcto. Singapur 
espera con interés estudiar la posibilidad de publicar la propuesta como una declaración conjunta9 
con los copatrocinadores, como prueba palpable de su  compromiso con el sufrimiento de quienes 
padecen hambre y con el apoyo a la labor del PMA para salvar vidas.  
9.66.   El Presidente  señala que, con el debate de hoy, queda claro que muchas delegaciones 
atribuyen gran importancia a esta cuestión, aún más en estos t iempos difíciles. Los Miembros 
también han oído que algunos de ellos necesitan tiempo para examinar más a fondo la cuestión. 
El Presidente anima a los Miembros a que sigan manteniendo contactos entre ellos en busca de 
medidas positivas.  
9.67.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.10 
10  IMPORTANCIA DE LAS CONDICIONES ORIENTADAS AL MERCADO PARA EL SISTEMA 
MUNDIAL DE COMERCIO - DECLARACIÓN CONJUNTA DEL BRASIL, LOS ESTADOS UNIDOS 
Y EL JAPÓN (WT/GC/W/803/REV.1)  
10.1.   El Presidente  recuerda que este punto trata de la declaración conjunta del Brasil, los 
Estados  Unidos y el Japón sobre la importancia de las condiciones orientadas al mercado para el 
sistema mundial de comercio, distribuida en el documento WT/GC/W/803/Rev.1, e invita a los 
Estados Unidos a hacer uso de la palabra.  
10.2.   El representante de los Estados Unidos  dice que los Estados Unidos, el Brasil y el Japón 
solicitaron la inclusión de ese punto en el orden del día con el objeto de seguir insistiendo en la 
importancia de las condic iones orientadas al mercado para el sistema mundial de comercio. Como 
resultado de su labor conjunta, el Brasil, los Estados Unidos y el Japón hicieron pública una 
declaración conjunta, que se distribuyó en el documento WT/GC/W/803/Rev.1. La declaración re fleja 
su adhesión a uno de los principios fundamentales de la OMC: que las condiciones orientadas al 
mercado son fundamentales para un sistema mundial de comercio libre, justo y mutuamente 
beneficioso. Con ese fin, en la declaración conjunta del Brasil, lo s Estados Unidos y el Japón se 
afirma que las empresas de los Miembros deberían operar en condiciones orientadas al mercado y 
se señalan los elementos que indican y garantizan que los participantes en el mercado pueden operar 
en tales condiciones. Esos cri terios reflejan las condiciones y disciplinas orientadas al mercado a que 
están sujetas sus propias empresas.  
10.3.   En la última reunión del Consejo General celebrada en octubre, los Estados Unidos alentaron 
a los Miembros a examinar detalladamente esos elemento s para facilitar una participación más sólida 
en esa importante cuestión. Cabe destacar que tanto en las reuniones del Consejo General como en 
las reuniones informales, la gran mayoría de los Miembros ha estado de acuerdo en que esos criterios 
promueven el  comercio justo y no se ha oído a ningún Miembro afirmar que hay comercio justo si  un 
Miembro niega las condiciones orientadas al mercado. Los Estados Unidos han oído las declaraciones 
de un Miembro que restaba importancia a las condiciones orientadas al m ercado por considerarlas 
una cuestión académica, ponía en duda que esos conceptos se pudieran definir y preguntaba por  qué 
los Miembros deberían molestarse en tratar esa cuestión en la OMC. Los Estados Unidos desean 
 
9 La declaración conjunta sobre las prohibiciones o restricciones a la exportación de productos 
agropecuarios en relación con el Programa Mundial de Alimentos se ha distribuido con la signatura WT/L/1109.  
10 A su solicitud, las declaraciones de las delegaciones de El Salvador, Myanmar, Nigeria y Tailandia se 
incorporan al acta de esta reunión del Consejo  General. Las declaraciones figuran en el anexo 5 del presente 
documento.  WT/GC/M/188  
- 87 - 
  responder a esas críticas directamente. Esos conceptos no son nuevos. No tienen carácter académico 
y han sido reconocidos por algunos como fundamentales en sus esfuerzos para garantizar el correcto 
funcionamiento del comercio internacional.  
10.4.   Por poner un ejemplo destacado, el acero es una esfera en que los Miembros han prestado 
una gran atención a los problemas causados por políticas y prácticas no orientadas al mercado. Los 
Estados Unidos invitan a los Miembros a reflexionar sobre lo que el G -20 y los miembros de la OCDE 
interesados dijeron en el  Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica, en 
particular en su informe de  2017 aprobado bajo la presidencia alemana del G -20. Al examinar las 
condiciones que dieron lugar al exceso de capacidad y recomendar una respuesta eficaz , esos países 
consideraron que el exceso de capacidad de la industria siderúrgica "es un problema mundial que 
exige … soluciones políticas eficaces para mejorar la función del mercado". Consideraron que 
"la mejora de la función del mercado es esencial para  garantizar que los intercambios a nivel nacional 
e internacional se basen en ventajas competitivas reales".  
10.5.   Consideraron que "[l]os mercados abiertos y competitivos y un enfoque orientado al 
mercado  con respecto a la asignación de recursos sobre la base d e las posiciones competitivas de 
las empresas siderúrgicas deben ser las fuerzas que impulsen el sector siderúrgico. Las nuevas 
inversiones, la producción y las corrientes comerciales deben reflejar las condiciones de la oferta y 
la demanda basadas en el m ercado". Entre sus principales recomendaciones, esos países 
concluyeron que "los miembros deben considerar la medida en la que sus condiciones generales y 
marcos institucionales garantizan el funcionamiento adecuado del mercado". Insistieron en que 
"[d]ebe  prestarse especial atención a garantizar que", entre otras cosas, "la legislación sobre 
competencia y las políticas comerciales y de inversión  … fomenten la competencia en igualdad de 
condiciones entre las empresas, independientemente de su forma de propi edad, tanto a nivel 
nacional como internacional"; que "haya en vigor legislación en materia de quiebra y los 
procedimientos se aceleren con eficacia"; y que "el mercado financiero interno pueda controlar el 
riesgo relacionado con los precios y gestionar lo s préstamos fallidos".  
10.6.   Esos países llegaron a la conclusión, entre sus principales recomendaciones, de que 
"[d]ebe  asegurarse la igualdad de condiciones entre las empresas siderúrgicas cualquiera que sea 
su forma de propiedad" y que "[t]odas las empresas q ue actúen en el mercado del acero de un país 
deben seguir las mismas normas y reglamentos con repercusiones económicas, incluidos los 
procedimientos de quiebra". Subrayaron que "[p]ara garantizar la competencia leal y la igualdad de 
condiciones en el secto r del acero, es importante que todas las empresas siderúrgicas sigan las 
mismas normas y prescripciones en materia de presentación de información". Esas y otras 
conclusiones acordadas por numerosos Miembros en el marco de la presidencia alemana del G -20 
confirman que existe un amplio reconocimiento de que las condiciones orientadas al mercado son 
esenciales para resolver los problemas que se les plantean. A juicio de los Estados Unidos, la OMC 
es un lugar adecuado para que los Miembros traten de resolver lo s problemas relativos a las 
condiciones que no son de mercado que socavan el comercio justo. Decir que la OMC no es el lugar 
para debatir esas preocupaciones es, en realidad, afirmar que la OMC es y debe ser irrelevante, y 
los Estados Unidos discrepan resp etuosamente.  
10.7.   Los elementos y los criterios identificados en la declaración conjunta con el Brasil y el Japón 
son esenciales para garantizar que existan condiciones orientadas al mercado en todos los sectores, 
no solo en el del acero, de modo que todos los participantes en el mercado compitan en igualdad de 
condiciones. Los Estados Unidos discrepan de quienes afirman que la importancia de esas 
condiciones es solo académica. El ejemplo de las conclusiones a las que llegaron los miembros 
del G-20 y los miembro s de la OCDE interesados acerca de la necesidad de que existan condiciones 
orientadas al mercado en el sector del acero es una clara demostración de que el debate no es 
académico, sino más bien el elemento central de las tensiones más importantes que se da n en el 
sistema internacional de comercio. Si un Miembro adopta la posición de que las condiciones 
orientadas al mercado no merecen ni el tiempo ni el interés de los Miembros de la OMC, da la 
impresión de que no quiere que haya igualdad de condiciones para  los otros Miembros. Si ese es el 
caso, es tanto más importante que haya un debate. Un Miembro que quite importancia a esas 
preocupaciones debería explicar cómo se puede lograr la igualdad de condiciones si algunos 
Miembros ofrecen condiciones orientadas a l mercado y otros no.  
10.8.   Si se examinan los criterios relativos a las condiciones orientadas al mercado, queda claro 
de qué manera contribuye cada uno de ellos a las condiciones de competencia y comercio leales. Un 
examen de esos criterios también ayuda a ilu strar que su incumplimiento es desleal. Los Miembros 
deberían plantearse el caso, por ejemplo, de una empresa que trate de vender en un mercado, pero WT/GC/M/188  
- 88 - 
  se encuentre con que a su competidor se le ha indicado que venda a precios no rentables o que 
no sean de m ercado, o el caso de una empresa que desee crecer y busque financiación a un tipo de 
mercado, pero descubra que su competidor, respaldado por el Estado, puede obtener financiación 
de otra empresa estatal a un tipo que no es de mercado. Los Miembros también  pueden imaginarse 
el caso de una empresa que busca financiación en el mercado a un tipo adecuado para su proyecto 
comercial, pero a la que se le deniega porque hay competidores que disponen de financiación al 
margen del mercado que da lugar a un exceso de  capacidad y de inversiones.  
10.9.   Asimismo, es bien sabido que la transferencia forzosa de tecnología cada vez suscita más 
preocupación. Esas políticas y prácticas también indican que no se respetan las condiciones 
orientadas al mercado, porque la transferencia  forzosa —o directamente el robo — no es voluntaria. 
Con la transferencia forzosa de tecnología se priva injustamente a un actor de sus derechos de 
propiedad intelectual, sus secretos comerciales, sus conocimientos especializados u otros 
conocimientos valio sos, para dárselos a otro en condiciones que no son de mercado. Los Estados 
Unidos no creen que ningún Miembro intentaría defender que la piratería informática o el robo 
cibernético son prácticas leales para transferir tecnología a un operador comercial na cional.  
10.10.   En cada uno de esos ejemplos, el hecho de no garantizar condiciones orientadas al mercado 
ofrece un resultado fundamentalmente injusto. Los Estados Unidos no han oído a ningún Miembro 
defender una posición diferente, y preguntan si algún Miembro cr ee realmente que se puede lograr 
un comercio justo si se otorgan ventajas especiales a las entidades nacionales en esas condiciones. 
Garantizar que los participantes en el mercado puedan operar en tales condiciones resulta esencial 
para obtener los benefic ios del sistema internacional de comercio, que se derivan del compromiso 
mutuo de los Miembros con las normas de ese sistema. Este fundamento común es necesario para 
asegurar la igualdad de condiciones de todos los Miembros.  
10.11.   En opinión de los Estados Unido s, para que la OMC siga siendo pertinente es necesario que 
pueda cumplir las promesas de un sistema mundial de comercio basado en políticas abiertas y 
orientadas al mercado. El éxito de los esfuerzos de reforma de los Miembros dependerá de su 
capacidad par a garantizar que permanezca intacta la premisa fundamental de un comercio libre, 
justo y mutuamente beneficioso. Sin olvidar el imperativo de reformar la OMC, los Estados Unidos 
seguirán acogiendo con satisfacción la colaboración con los Miembros que trata n de reforzar su 
compromiso colectivo con las políticas abiertas orientadas al mercado, avanzar hacia la consecución 
de las condiciones orientadas al mercado y asegurar la igualdad de condiciones en beneficio 
de todos.  
10.12.   El representante del Brasil  señala qu e el Brasil, los Estados Unidos y el Japón se han puesto 
en contacto con los Miembros para explicar los objetivos de la declaración. Más Miembros se unirán 
a ellos para reafirmar su compromiso, ya que es la única manera de garantizar la igualdad de 
condici ones. Se trata de un recordatorio de que la OMC fue establecida para promover la 
participación de sus Miembros en el sistema mundial de comercio sobre la base de políticas y 
prácticas orientadas al mercado. Ello permite el correcto funcionamiento del comer cio internacional. 
Las políticas y prácticas no orientadas al mercado dan lugar a sobrecapacidad, condiciones 
competitivas injustas y desajuste de las relaciones comerciales internacionales. Los Miembros tienen 
que reformar la OMC sobre la base de un conju nto común de metas y objetivos. La OMC debe 
reafirmar sus principios fundacionales relativos a las condiciones orientadas al mercado. Los 
Miembros están aquí para fomentar el comercio internacional como motor del crecimiento 
económico, la prosperidad y el desarrollo. El Brasil está dispuesto a colaborar con todos los Miembros 
en relación con la declaración.  
10.13.   Las disciplinas horizontales que aseguran la igualdad de condiciones en los sectores industrial 
y agropecuario son más necesarias que nunca. El Brasil s e ha comprometido a regular la intervención 
gubernamental en forma de subvenciones causantes de distorsión tanto en el sector industrial como 
en el agropecuario. Se trata de una labor que se está llevando a cabo en los más altos niveles del 
Gobierno. Hay u na esfera que merece especial atención: el sector aeronáutico, en el que los efectos 
de la intervención gubernamental son especialmente perjudiciales. Las nuevas disciplinas específicas 
del sector aeronáutico pueden y deben negociarse entre los principales  actores. Es hora de que se 
llegue a un acuerdo que incluya disciplinas eficaces y realistas sobre las subvenciones a la fabricación 
de aeronaves comerciales. Así se restablecería la igualdad de condiciones en ese sector, al velar por 
que la competencia se  respete por medio del espíritu empresarial y la igualdad de los productos y 
no se vea distorsionada indebidamente por la intervención gubernamental.  WT/GC/M/188  
- 89 - 
  10.14.   El representante del Japón  dice que su país, en su calidad de copatrocinador, opina que la 
importancia de las condiciones orientadas al mercado es universal para el sistema multilateral de 
comercio. El Japón destaca que, en plena crisis de la COVID -19, aún reviste mayor importancia que 
los Miembros reafirmen la relevancia de esos principios fundamentales. Tamb ién se espera que, al 
reafirmar los Miembros esos principios, se dé un nuevo impulso a los diversos esfuerzos encaminados 
a reformar la OMC. El Japón sigue dispuesto a participar en el debate junto con otros Miembros.  
10.15.   El representante de Australia  acoge co n beneplácito la declaración conjunta sobre uno de los 
principios fundacionales de la OMC, y del GATT antes que ella. Al adherirse a la OMC, los Miembros 
asumen un compromiso con un entorno de comercio abierto y basado en políticas orientadas al 
mercado, t al y como se establece en el preámbulo de la Declaración de Marrakech. Australia espera 
que todos los Miembros respeten ese compromiso con las políticas orientadas al mercado, en especial 
la posibilidad de que las empresas tomen sus propias decisiones de c ompra y de que el comercio se 
lleve a cabo sobre la base de las señales del mercado. El cumplimiento de políticas de economía de 
mercado sienta las bases de un comercio sano entre economías, lo que constituye un factor 
indispensable para el crecimiento eco nómico. Australia espera con interés participar con todos los 
Miembros en debates constructivos sobre la iniciativa y el principio de velar por que la OMC siga 
estando en condiciones de cumplir su mandato y contribuyendo a la liberalización del comercio 
mundial. Australia valora que se hagan mayores esfuerzos para abordar las cuestiones planteadas 
en la declaración que no puedan tratar adecuadamente las normas vigentes de la OMC. Al mismo 
tiempo, los Miembros deben seguir trabajando para encontrar modos de dar un mejor cumplimiento 
a las normas existentes, incluidas las normas relativas a la transparencia.  
10.16.   El representante del Paraguay  señala que las condiciones orientadas al mercado son 
fundamentales para el correcto funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Deben aplicarse 
en todos los sectores del comercio, incluida la agricultura, que sigue sufriendo las mayores 
distorsiones. Han transcurrido más de dos decenios desde que se acordó el artículo 20 del Acuerdo 
sobre la Agricultura. Los USD  2.000  millones de ayuda interna causante de distorsión seguirán 
perjudicando al sector si los Miembros no reducen esas subvenciones. La agricultura no puede 
quedar fuera de los debates sobre esta cuestión.  
10.17.   El representante de Colombia  comparte los principios me ncionados en la propuesta, en los 
que su país siempre ha basado su participación en el comercio internacional. Colombia participó en 
la constitución de la OMC y ha firmado todos los Acuerdos de la OMC que velan por el comercio 
multilateral. En cuanto a la parte indicativa del documento, Colombia considera que los Miembros 
pueden hacerla extensiva a otras esferas además de las mencionadas. Todas las subvenciones en 
todos los sectores representan un grave riesgo para los países pequeños y medianos porque 
distorsionan su capacidad de competir, en beneficio de los países grandes. Los principios del mercado 
y las respectivas disciplinas sobre subvenciones son una de las razones fundamentales por las que 
la existencia de la OMC favorece a los países pequeños y med ianos. La búsqueda constante de la 
igualdad de condiciones con respecto a las subvenciones, sean industriales o agrícolas, es la esencia 
del ADN de la OMC y sus principios fundamentales. La OMC es un foro que, más allá de los problemas 
a los que se enfrent a actualmente, ofrece herramientas y soluciones a los Miembros en su 
participación diaria en el comercio internacional. Dado que hay muchas cosas que los unen en la 
Organización, los Miembros deberían colaborar para adoptar medidas concretas y progresivas que 
beneficien a todos.  
10.18.   El representante de México  está dispuesto a examinar de manera eficaz y constructiva los 
diferentes elementos contenidos en la propuesta. Es importante que la OMC contribuya a mejorar el 
funcionamiento de los mercados internacionale s. Mantener la igualdad de condiciones es aún más 
esencial para las economías que cuentan con un sector exportador. Como principio fundamental de 
la OMC, los Miembros deben tener en cuenta estas preocupaciones si quieren mantener la libre 
circulación de bi enes y servicios.  
10.19.   El representante de la Federación de Rusia  dice que la iniciativa puede contribuir a lograr un 
cierto grado de entendimiento común sobre los problemas básicos a las que se enfrenta actualmente 
el sistema multilateral de comercio. Los inte rcambios preliminares de los Miembros han demostrado 
que el documento, más que una propuesta de negociación, debe considerarse una declaración 
política. Teniendo esto presente, Rusia ha tomado nota de las opiniones de los proponentes. La 
Federación de Rusi a apoya la idea general de que las políticas orientadas al mercado son importantes 
para el sistema multilateral de comercio en su conjunto. Por ello, su interpretación de las 
denominadas condiciones orientadas al mercado va más allá de la concepción origin al de los 
proponentes. Rusia está convencida de que este concepto debería abarcar la igualdad de condiciones WT/GC/M/188  
- 90 - 
  tanto en el sector industrial como en el agropecuario. Es alentador que el Brasil haya ofrecido la 
misma interpretación. Además, no basta con exami nar exclusivamente la dimensión interna de las 
políticas económicas.  
10.20.   Las políticas comerciales proteccionistas, como el recurso abusivo a la exención por motivos 
de seguridad nacional y las restricciones injustificadas del comercio, revisten la misma impor tancia 
y deben incluirse en el debate, especialmente teniendo en cuenta el mandato de la OMC. Los 
proponentes deben demostrar su compromiso con los principios declarados al formular sus políticas 
nacionales. Varias medidas de política comercial promulgadas  o previstas por los Estados Unidos, 
como el proyecto de ley por el que se autoriza el establecimiento de fondos e instituciones dirigidos 
por el Estado para fomentar su producción nacional de semiconductores, se desvían claramente de 
los principios orient ados al mercado. Ninguna de las disposiciones actuales de la OMC ha impuesto 
a los Miembros pautas claras con respecto a la gobernanza económica interna, salvo en el caso de 
determinadas medidas que afectan al comercio directamente. El debate sobre las con diciones 
orientadas al mercado debería mantener el pluralismo de los sistemas nacionales de gobernanza 
económica. Rusia agradece a los proponentes su disposición a iniciar un diálogo constructivo y 
espera con interés participar en él.  
10.21.   El representante de l a India recuerda sus declaraciones anteriores sobre esta cuestión. 
La India se ha esforzado por aplicar políticas transparentes, encaminadas a promover el mercado y 
la competencia. En ocasiones, la considerable necesidad de aplicar políticas que favorezcan  a los 
pobres y promuevan el bienestar social y la equidad a fin de sacar a millones de personas de la 
pobreza han justificado la intervención del Estado con el objeto de subsanar las deficiencias del 
mercado. Al hacerlo, la India ha tenido presente la nec esidad de lograr un equilibro justo entre el 
mercado y las intervenciones estatales. La India celebra la apertura en el plano individual y a nivel 
de la gobernanza. A mentes abiertas, mercados abiertos. Los mercados abiertos generan mayor 
prosperidad. Como  muchos de sus asociados, incluidos los autores de la declaración, la India apoya 
esos principios. En los últimos seis años, el Gobierno de la India se ha esforzado repetidamente por 
lograr que la economía india sea más abierta y orientada a las reformas. Esas reformas han 
incrementado la competitividad y la transparencia, expandido la digitalización y fomentado la 
estabilidad de las políticas.  
10.22.   Como Miembro fundador de la OMC, la India considera que el objetivo de la OMC es la 
promoción del desarrollo sostenible "de manera compatible" con las "respectivas necesidades" de 
los Miembros "según los diferentes niveles de desarrollo económico". El objetivo de la OMC a ese 
respecto es facilitar el comercio en favor del bienestar y el desarrollo en b eneficio de todos los 
Miembros. La India valora los debates sobre la propuesta mantenidos hasta la fecha en el Consejo 
General. Las autoridades de la capital están aún examinando la declaración conjunta en consulta 
con todas las partes interesadas. Así pue s, la India proporcionará oportunamente observaciones 
detalladas sobre la propuesta.  
10.23.   La representante de Sudáfrica  recuerda las declaraciones que formuló en anteriores debates 
sobre esta cuestión. Aunque, como principio, está de acuerdo en que es important e promover 
políticas orientadas al mercado, Sudáfrica reitera que la mayoría de los Miembros, si no todos, tienen 
economías mixtas y han intervenido en la economía para cumplir un mandato en materia de 
desarrollo. En la declaración se reconoce el derecho y  la capacidad de los Miembros de reglamentar 
en interés del público, promoviendo el bienestar de las personas. Sin embargo, no hay una 
interpretación común sobre lo que se entiende por condiciones orientadas al mercado ni sobre el 
significado de la frase " no hay interferencia gubernamental significativa". Aclarar esas cuestiones 
será fundamental para promover el entendimiento común sobre la repercusión que tendría la 
comunicación en las prácticas estatales actuales, en especial los cuantiosos paquetes de es tímulo 
financiero anunciados y adoptados por algunos de los copatrocinadores. Sudáfrica pregunta si con 
la frase "no hay interferencia gubernamental significativa" se excluyen los paquetes de estímulo.  
10.24.   La reglamentación es uno de los principales medios con  los que un Gobierno influye en el 
funcionamiento de una economía de mercado para lograr resultados en materia de política pública, 
garantizar la consecución de resultados justos y mutuamente ventajosos y establecer condiciones 
de igualdad. La crisis finan ciera de  2008 y la consiguiente desaceleración económica ilustran 
claramente las posibles consecuencias de las deficiencias en materia reglamentaria. Por lo tanto, la 
reglamentación es indispensable para el buen funcionamiento de las economías y las socied ades. 
Aunque el papel del mercado es importante, se necesitan políticas gubernamentales no solo para 
hacer frente a los fallos del mercado, sino también para alcanzar objetivos de desarrollo. Esto se ve 
claramente en el contexto de la COVID -19: muchos Gobi ernos han intervenido para apoyar a las WT/GC/M/188  
- 91 - 
  empresas, así como para dar orientación, incentivos y subvenciones en relación con las decisiones 
de producción.  
10.25.   En algunos casos los Gobiernos han tenido que intervenir y ordenar a las empresas que 
produzcan equipo de gran necesidad, como respiradores. Algunos Gobiernos también cuentan con 
leyes que los autorizan a controlar la asignación de suministros y dar instrucciones a los fabricantes 
para que aumenten la producción. Sudáfrica quiere saber si se considerará que  esa clase de medidas 
contradicen la cláusula que figura en la propuesta, según la cual "las decisiones de las empresas en 
materia de inversiones se adoptan libremente y en respuesta a las señales del mercado". 
La COVID -19 probablemente no será la única cr isis a la que haya que enfrentarse. La pregunta que 
los Miembros deben hacerse es si la propuesta no privará a los Gobiernos de la posibilidad de 
intervenir adecuadamente en el futuro y si no se corre el riesgo de que, al definir de manera estricta 
la func ión de los Gobiernos, estos vean mermada su capacidad para formular políticas estratégicas 
en la esfera de la industria y de la tecnología destinadas a promover el crecimiento y el desarrollo 
inclusivos.  
10.26.   Determinar la mejor manera de intervenir en la econo mía es un delicado ejercicio de 
equilibrio para los Gobiernos. Las circunstancias varían de un país a otro y dependen de la dinámica 
específica de cada economía. Por lo tanto, no es aconsejable plantearse el recurso a soluciones de 
aplicación universal. Su dáfrica se enfrenta a dificultades específicas derivadas de su pasado de 
segregación racial que ponen de relieve la necesidad de un Estado comprometido con el desarrollo. 
Por consiguiente, la función del Gobierno es fundamental para abordar no solo las def iciencias del 
mercado, sino también la herencia del apartheid , que se manifiesta en la falta de formación y 
cualificación de la población, la desigualdad creciente, la pobreza y el desempleo. El Estado tiene 
una función esencial en lo que se refiere a apro vechar los recursos nacionales y ofrecer incentivos 
por medio de un proceso de formulación de políticas propio. El compromiso del Estado con el 
desarrollo es fundamental para garantizar la armonización entre el Estado y el funcionamiento del 
mercado, prese rvando al mismo tiempo la distancia suficiente para la renegociación de los objetivos 
y las políticas cuando los intereses económicos no se correspondan con los objetivos de desarrollo 
nacional.  
10.27.   La OMC está integrada por diversos Miembros con diferentes ni veles de desarrollo, desafíos 
nacionales y prioridades de desarrollo. Su contribución es importante, distinta y claramente definida. 
Proporciona un marco jurídico para la realización del comercio internacional, un mecanismo de 
solución de diferencias más e ficaz y fiable y un foro para las negociaciones. La OMC nunca se ha 
concebido como un foro para definir o cambiar el modelo económico de los Miembros. En vista de 
las dificultades particulares a que se enfrenta cada uno de los Miembros, la OMC no debe trat ar de 
definir el modelo económico que deben seguir. No es su función ni es una esfera en la que deba 
aventurarse.  
10.28.   El representante del Taipei Chino  comparte la opinión de que la OMC se estableció para 
preservar el sistema mundial de comercio basado en norm as a fin de proporcionar un entorno 
comercial justo y más libre y garantizar unas condiciones de competencia equitativas en que se 
respeten las fuerzas del mercado como elemento determinante de las decisiones empresariales y 
comerciales. Las prácticas come rciales indeseables que distorsionan el mercado pueden perturbar 
las condiciones orientadas al mercado y las operaciones comerciales y hacer que el sistema 
multilateral de comercio sea vulnerable e irrelevante. El Taipei Chino valora que los Miembros 
traba jen juntos para renovar y modernizar las disciplinas existentes a este respecto y espera con 
interés que los proponentes expliquen exactamente la forma en que se proponen reforzar dichas 
disciplinas. El Taipei Chino mantiene su disposición a participar con structivamente en esta cuestión 
a medida que avance el debate.  
10.29.   El representante de la Unión Europea  recuerda que las condiciones orientadas al mercado 
son esenciales para asegurar la igualdad de condiciones. La Unión Europea ha expresado 
reiteradamente su preocupación por las políticas y prácticas no orientadas al mercado que han dado 
lugar a distorsiones en el sistema mundial de comercio. La función de la OMC, y por ende la de todos 
los Miembros, es garantizar el establecimiento de normas eficaces que acab en con esas distorsiones 
y aseguren la igualdad de condiciones. Es evidente que en el conjunto de normas de la OMC existen 
lagunas que han impedido que esto se consiga. Es preciso abordar esas lagunas mediante la 
negociación de normas nuevas o actualizadas  que permitan atender las cuestiones planteadas en la 
declaración de los Estados Unidos y los copatrocinadores. La Unión Europea espera con interés 
debatir en los próximos meses la forma en que se podría completar el conjunto de normas y trabajar 
con el ob jetivo de negociar normas nuevas que colmen las lagunas.  WT/GC/M/188  
- 92 - 
  10.30.   El representante de Indonesia , que interviene en el marco de los puntos 10, 11 y 12, dice 
que la propuesta presentada refleja el deseo de los Miembros de lograr que la OMC sea más 
pertinente para hac er frente a los desafíos futuros y fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
Indonesia no rechaza la idea de que el comercio internacional, por naturaleza, debería centrarse en 
la orientación al mercado. Al debatir la cuestión del fortalecimiento del  sistema multilateral de 
comercio, los Miembros también deliberarán directamente sobre los esfuerzos encaminados a 
fortalecer el mercado. No obstante, dado que los Miembros tienen diferentes niveles de desarrollo 
económico, deben tener en cuenta muchas var iables además del PIB, como el índice de propiedad, 
el desequilibrio tecnológico, la desigualdad socioeconómica, el desarrollo humano y otras 
dimensiones pertinentes. Esos elementos son de importancia capital para ofrecer una perspectiva 
equilibrada de las  condiciones y los problemas de los Miembros al examinar los objetivos del 
comercio internacional.  
10.31.   En el Acuerdo de Marrakech se reconoce que el comercio en sí no es el objetivo final de 
la OMC. Se reconoce asimismo la dimensión de desarrollo, recogida en su preámbulo, con el fin de 
reflejar el adecuado equilibrio entre los intereses del mercado y dicha dimensión. Indonesia agradece 
las contribuciones de la OMC al desarrollo económico de sus Miembros desde su establecimiento. 
Si bien el desarrollo trae cons igo cambios socioeconómicos y permite que los Miembros tengan una 
mayor participación en el comercio mundial, sigue habiendo una brecha entre los Miembros que 
la OMC aún tiene que abordar. La COVID -19 ha exacerbado esa disparidad. La pandemia ha afectado 
desproporcionadamente a los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros que no pueden ofrecer 
una red de seguridad socioeconómica suficientemente sólida a su población.  
10.32.   Mientras que en los principales Miembros de ingreso alto ya se ha procedido a la introducc ión 
de vacunas, los países en desarrollo de ingreso mediano y bajo se quedan atrás, víctimas perpetuas 
de la falta de acceso a los medicamentos esenciales, incluidas las vacunas. Es de lamentar que, 
aunque entre los objetivos normales de la OMC figura el d e acrecentar la producción y el comercio 
de bienes y servicios, algunos Miembros consideren aceptable aplicar, en medio de una crisis 
sanitaria mundial, políticas orientadas al mercado que pueden bloquear la escala de la producción 
de vacunas indispensable s. Esa situación muestra que, si bien algunos Miembros en desarrollo se 
han beneficiado del comercio desde el establecimiento de la OMC y se han convertido en grandes 
economías, siguen enfrentándose a problemas y vulnerabilidades.  
10.33.   Los Miembros deben asegur ar un equilibrio entre los mecanismos del mercado y la 
intervención económica. No pueden dejar los mecanismos económicos en su conjunto únicamente 
en manos del mercado. Los Gobiernos tienen a veces que regular el mercado para evitar las 
injusticias y brech as que este causa, así como la posibilidad de una regresión económica, en 
particular en tiempos de crisis. Para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros sigue siendo 
muy importante que el trato especial y diferenciado se integre en los futuros instrum entos de la  OMC. 
La dimensión de desarrollo presente en el trato especial y diferenciado equilibra la dimensión del 
mercado en el comercio. Lo que los Miembros necesitan es un conjunto equilibrado de normas 
futuras de la OMC que refleje los intereses de to dos. Indonesia espera con interés las deliberaciones 
futuras sobre estos tres puntos del orden del día.  
10.34.   El representante del Canadá  indica que su país apoya plenamente el principio de que el 
sistema multilateral de comercio debe basarse en políticas abiert as y orientadas al mercado y sigue 
dispuesto a colaborar con todos los Miembros a ese respecto, también en el marco de debates que 
en última instancia puedan dar lugar a la adopción de disciplinas nuevas o mejoradas en la OMC.  
10.35.   El representante de Nigeria  señala que, aunque la economía nigeriana es una economía 
impulsada por el sector privado en la que el Gobierno actúa como facilitador, su país sigue tratando 
de comprender el significado de la expresión "condiciones orientadas al mercado", así como el 
alcan ce y los objetivos de la propuesta. A Nigeria le interesa conocer los efectos probables que 
tendría en su economía la decisión que los proponentes prefieren que adopte la OMC en relación con 
esta cuestión. Nigeria planteó estas preguntas en la reunión ante rior del Consejo General, y 
considera que sería útil que los proponentes dieran aclaraciones y respondieran a ellas. Nigeria está 
dispuesta a seguir manteniendo debates constructivos al respecto.  
10.36.   El representante de China  indica que, como dice un proverbio  chino, "ni siquiera las 
montañas pueden impedir que el río desemboque en el mar". En la relación entre el mercado y el 
Gobierno, es evidentemente el mercado el que tiene el poder de decisión. Eso es de sentido común. 
Lo que los Miembros tienen que examina r es quién, en el mundo actual, va realmente en contra del 
sentido común, quién socava las normas comunes del mercado internacional como el principio NMF, WT/GC/M/188  
- 93 - 
  quién altera e impide artificialmente el flujo internacional de factores de producción y quién hace a  
la OMC retroceder a la época en la que imperaba "la ley del más fuerte". Los Estados Unidos han 
mencionado recomendaciones que figuran en el informe del Foro Mundial sobre el Exceso de 
Capacidad de la Industria Siderúrgica. La pregunta que viene inmediata mente a la mente es 
quién  adopta medidas en nombre de la seguridad nacional para distorsionar el comercio normal en 
el sector del acero. Si los Miembros no pueden responder claramente a esas preguntas y adoptar 
medidas eficaces para reparar los daños y evi tar futuras perturbaciones del sistema, las palabras 
vacías sobre la orientación al mercado no son sino una quimera que no los llevará a ninguna parte.  
10.37.   En la reunión del Consejo General celebrada en julio, los Estados Unidos señalaron que lo 
que les intere saba era velar por una competencia leal y la igualdad de condiciones, pero sin injerencia 
en la capacidad de gobernar. China tiene serias dudas sobre esa declaración. Las condiciones 
orientadas al mercado descritas en la propuesta de los Estados Unidos no son nada nuevo. Son una 
ampliación de la norma relativa a las economías no de mercado aplicable en las investigaciones en 
materia de derechos compensatorios en el marco de la legislación nacional de los Estados Unidos. 
A través de esa norma nacional, los E stados Unidos han emitido arbitrariamente juicios sobre las 
economías de otros países, y su aplicación generalizada ha llevado a una decisión arbitraria sobre la 
utilización de los datos de los "países sustitutivos". Debido a esas medidas unilaterales, se han 
impuesto derechos injustos a muchas empresas de China y de otros Miembros en desarrollo, lo que 
ha afectado a millones de puestos de trabajo. Esas normas son totalmente incompatibles con el 
principio de no discriminación del sistema multilateral de com ercio.  
10.38.   Lo mismo ocurre en las investigaciones en materia de derechos compensatorios. Se puede 
citar el ejemplo de una pequeña empresa de una remota aldea de la provincia de Shanxi que produce 
tuberías de fundición de hierro para aguas residuales. La empres a no tiene ni idea de por qué en 
julio de  2018 fue incluida en la lista de empresas sujetas a una investigación en materia de derechos 
compensatorios por los Estados Unidos. El tipo del derecho compensatorio determinado ascendía 
al 34,87 %. China ha examina do cómo se llegó a esa conclusión errónea en la investigación. En 
primer lugar, se determinó que, como en China hay empresas de propiedad estatal, el mercado 
debía estar distorsionado a nivel de los factores de producción. En segundo lugar, sobre la base d el 
primer supuesto, el tipo del derecho compensatorio se calculó utilizando los precios de mercado de 
terceros países, y se ignoraron por completo los precios reales del mercado de China.  
10.39.   Según ese razonamiento, la empresa recibió diversos tipos de subvenc iones, por ejemplo 
para las compras de mineral de hierro, chatarra, coque, electricidad e incluso para los tipos de 
interés de los préstamos, cuando de hecho no se había beneficiado de ninguna de esas llamadas 
subvenciones. La ayuda que recibió del Gobiern o, en su caso, fue solo del 0,12 %. En los estudios 
realizados por el Profesor Simon Evenett, de la Universidad de St. Gallen, figuran muchos más 
ejemplos de distorsiones de ese tipo causadas por la utilización de las propias normas de los Estados 
Unidos pa ra inflar las subvenciones de otros países. La expresión "condiciones orientadas al 
mercado" puede parecer totalmente inofensiva. Sin embargo, no es oro todo lo que reluce. El chef 
del orador, que disfruta recogiendo setas en sus paseos de los fines de sem ana y ha llegado a 
adquirir cierto conocimiento en la materia, le dice: "Cuidado con las de colores vivos, lo más probable 
es que sean venenosas".  
10.40.   El representante del Pakistán  señala que este punto ha vuelto a presentarse al Consejo 
General después de hab erse debatido anteriormente en varias ocasiones. Tanto los Gobiernos de los 
países desarrollados como los de los países en desarrollo toman diariamente decisiones en interés 
del bienestar de la población, y definen el bienestar de la manera que consideran que mejor se 
ajusta a sus objetivos nacionales. Esas decisiones vienen principalmente motivadas por objetivos 
relacionados con la protección de la vida y la salud de los ciudadanos, la preservación de los medios 
de subsistencia y la protección de los sumin istros alimentarios, de las explotaciones agrícolas y de 
los agricultores, y la prevención de la degradación del medio ambiente y la adopción de iniciativas 
ecológicas. Muchos países toman más decisiones con el fin de financiar y apoyar actividades 
fundame ntales de investigación y desarrollo, como las destinadas a desarrollar medicamentos 
relacionados con la COVID -19, o de poner en marcha industrias incipientes y protegerlas, rescatar 
a las empresas demasiado grandes para quebrar, o seguir apoyando a las em presas en tiempos de 
crisis financieras o de otro tipo.  
10.41.   Esas políticas y decisiones son necesarias en diversos momentos porque, de dejarse en 
manos del libre mercado, la situación solo conduciría al caos y generaría crisis. El mercado es un 
constructo huma no, y no un suceso natural, divino o arbitrario. Está incorporado de manera diferente 
en el tejido social, político, cultural e histórico de cada sociedad y también está delimitado de manera WT/GC/M/188  
- 94 - 
  diferente por ese tejido. Asimismo, es tan falible como cualquier  otra empresa humana y debe 
regularse para alcanzar los objetivos declarados. Los Miembros no pueden hacer que desaparezca 
la intervención gubernamental ni pueden pretender que los mercados sean perfectos. Si optan por 
negar la historia de la industrializa ción y el desarrollo económico, la pandemia actual con que se 
enfrentan es un claro recordatorio de ese hecho.  
10.42.   Tal vez nunca antes en la historia reciente haya sido la deuda pública de la mayoría de los 
países desarrollados y de los llamados países orienta dos al mercado, como porcentaje del PIB, tan 
elevada como en los últimos años. Ello da cierta indicación de que la intervención gubernamental 
sigue teniendo importancia en todos los países avanzados, incluso ahora. Por consiguiente, el 
Pakistán sostiene qu e la OMC no debe elegir ningún modelo determinado para gestionar las 
economías. Cada Miembro tiene que adoptar decisiones basadas en sus propias realidades, 
necesidades, evolución en materia de desarrollo y métodos de elaboración de políticas a nivel 
nacio nal, y debe estar autorizado a hacerlo. Sería más útil adoptar un enfoque inclusivo en el que 
se tenga en cuenta la diversidad que imponer un enfoque único a todos los Miembros. La 
homogeneidad de pensamiento y la uniformidad son atributos de los robots, n o de los seres 
humanos.  
10.43.   El representante de Israel  comprende la importancia de asegurar condiciones orientadas al 
mercado en el sistema mundial de comercio para ofrecer oportunidades equitativas y honestas a 
todos los actores que participan en el comercio internacional. No es ese, sin embargo, el único 
principio fundamental. Va acompañado de otros, como los de no discriminación, equidad y 
transparencia. Todos ellos constituyen el fundamento de la OMC. Israel apoya firmemente esos 
principios, y su economía s e orienta en gran medida hacia un enfoque favorable al mercado, a la 
competencia y a la no discriminación, con políticas justas y transparentes. Cada Miembro tiene sus 
propias normas, sistemas y prioridades, y no todos ellos parten del mismo punto. Sin emb argo, el 
respeto de los principios fundamentales de la OMC es esencial para asegurar la igualdad de 
condiciones. Israel también reconoce que ninguna economía del mundo está completamente exenta 
de la intervención estatal, por ejemplo por motivos de segurid ad y salud públicas, como ha ocurrido 
durante el brote de COVID -19. Existen más ejemplos en los que los Gobiernos de los Miembros de 
todos los niveles de desarrollo económico intervienen en los mercados. No obstante, en los casos en 
que la intervención est atal es necesaria, debe estar en conformidad con las normas y principios de 
la OMC. Israel está dispuesto a participar en nuevos debates sobre la cuestión y espera con interés 
hacerlo.  
10.44.   El representante del Reino Unido  dice que los Acuerdos de la OMC se bas an en la importancia 
de las condiciones orientadas al mercado para el sistema mundial de comercio. Como se ha 
destacado anteriormente, las prácticas comerciales desleales son contrarias a los compromisos 
contraídos por todos los Miembros. Esas prácticas fr enan el avance tecnológico y permiten la 
proliferación de empresas no competitivas en detrimento de los consumidores a nivel mundial. El 
Reino Unido coincide en la necesidad de avanzar en cuestiones como las subvenciones a la industria, 
las empresas de pro piedad estatal y la transferencia forzosa de tecnología. La reducción de las 
medidas proteccionistas incompatibles con las normas de la OMC también redunda en interés de 
todos. El Reino Unido seguirá promoviendo la competencia leal, velando por que todos l os Miembros 
respeten sus compromisos consagrados en los Acuerdos. El Reino Unido da las gracias a los Estados 
Unidos, el Japón y el Brasil por señalar la cuestión a la atención del Consejo General.  
10.45.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a to dos por sus intervenciones, que le 
han resultado muy interesantes. En relación con otro tema, los Estados Unidos informan a sus 
colegas de que van a distribuir un proyecto de Decisión Ministerial titulado "Promover los objetivos 
de sostenibilidad mediante las normas comerciales para lograr condiciones de igualdad para todos".11 
Indican que esperan con interés presentar esa propuesta para su examen durante los próximos 
debates estructurados sobre el comercio y la sostenibilidad. El proyecto de Decisión de la  Conferencia 
Ministerial tiene por objeto reforzar su opinión de que el hecho de no adoptar, mantener, aplicar y 
exigir efectivamente el cumplimiento de leyes y reglamentos que aseguren la protección del medio 
ambiente en un nivel igual o superior al umbra l de las normas fundamentales constituye una 
subvención recurrible al amparo del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
10.46.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 
11 La comunicación en la que figura dicho proyecto de Decisión Ministerial se distribuyó posteriormente 
con la signatura WT/GC/W/814.  WT/GC/M/188  
- 95 - 
  11  PROCEDIMIENTO PARA REFORZAR LA FUNCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE LA OMC - 
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS (WT/GC/W/757/REV.1 Y 
WT/GC/W/764/REV.1)  
11.1.   El Presidente  recuerda que este punto fue incluido en el orden del día por la delegación de los  
Estados Unidos, junto con el documento WT/GC/W/757/Rev.1 y la comunicación revisada que figura 
en el documento WT/GC/W/764/Rev.1, e invita a los Estados Unidos a que hagan u so de la palabra.  
11.2.   Al representante de los Estados Unidos  le complace continuar el debate sobre esta importante 
iniciativa de reforma. La pandemia no ha permitido a los Miembros mantener en 2020 el tipo de 
colaboración entre ellos que se necesita para hacer  avanzar esa reforma. Los Estados Unidos esperan 
con interés la llegada de tiempos mejores y la reanudación de los debates sustantivos sobre su 
propuesta en 2021. La cuestión central de ese esfuerzo de reforma —la falta de diferenciación entre 
los Miembros  autodeclarados países en desarrollo — lleva años socavando la función de negociación 
de la OMC, y seguirá haciéndolo hasta que los Miembros aborden una práctica que es sumamente 
injusta para los Miembros más pobres y menos integrados de la institución.  
11.3.   Los Estados Unidos consideran alentadores los avances realizados hasta la fecha en el marco 
de su iniciativa de reforma del trato especial y diferenciado. Antes de la presentación de su 
documento analítico que inició los debates a principios de  2019, la idea de mantener un debate 
abierto sobre ese problema era tabú en Ginebra. Es cierto que los Miembros de todos los niveles de 
desarrollo consideran que la falta de diferenciación en la OMC ya constituyó un problema hace 
muchos años. Un Miembro relativamente pob re ha mencionado la falta de diferenciación como una 
de las principales causas del fracaso de la Ronda de Doha. Sin embargo, nadie se ha atrevido a 
hablar de ese problema o de la manera de resolverlo con los micrófonos encendidos. Eso ha 
cambiado y, como r esultado de ese cambio, los Miembros están viendo los primeros brotes de 
reforma.  
11.4.   El análisis que hacen los Estados Unidos del problema de la diferenciación y su convicción de 
que la OMC necesita urgentemente adaptarse a un cambio de realidad han ganado ac eptación entre 
una amplia gama de Miembros. Estos han empezado a pasar a la acción por propia iniciativa, 
indicando que no solicitarán un trato especial y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras. 
A juicio de los Estados Unidos, han compartido un objetivo común: contribuir a mejorar la función 
de negociación de la OMC para que los Miembros puedan entablar y concluir negociaciones 
comerciales significativas en la Organización. Por su parte, los Estados Unidos ven con claridad las 
dificultades que  plantea la promoción de esa importante reforma y los problemas que surgirán si no 
se realiza.  
11.5.   Al comienzo de las conversaciones sobre la reforma del trato especial y diferenciado en febrero 
de 2019, los Estados Unidos dijeron que la OMC se enfrentaba a un a elección: la reforma o la 
irrelevancia. Eso sigue siendo cierto. Sin embargo, la irrelevancia no sería un punto final. El vacío 
resultante no se dejaría sin llenar. Los Estados Unidos observan ya otras fuerzas que están tomando 
forma en el sistema intern acional y están profundamente preocupados: los cimientos y andamios de 
un sistema basado en privilegios, no en derechos; en poder, no en normas; y en depredación, no 
en reciprocidad. Los Estados Unidos desean un futuro diferente y trabajarán arduamente con  
cualquier Miembro, rico o pobre, para lograrlo.  
11.6.   La representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , indica que siguen sin aceptar 
la aplicación de un criterio predefinido relativo a las condiciones que deben satisfacerse para 
beneficiarse de las d isposiciones sobre trato especial y diferenciado en la OMC. Sin recordar todos 
los elementos de su declaración anterior, el Grupo Africano reitera que es prerrogativa de 
un Miembro determinar su nivel de desarrollo en el marco de la OMC y que, por lo tanto , la decisión 
de optar por no acogerse a las flexibilidades del trato especial y diferenciado es una decisión 
voluntaria de los Miembros que decidan proceder así. El Grupo Africano recuerda la declaración 
conjunta que presentó junto con un grupo de Miembro s en desarrollo y PMA Miembros contenida en 
el documento WT/GC/202/Rev.1.  
11.7.   El representante de China  recuerda que, después del debate sobre la propuesta de los Estados 
Unidos que tuvo lugar en la reunión anterior del Consejo General, un funcionario superior  de la 
Secretaría se le acercó y le dijo en parte bromeando y en parte con ánimo solidario: "Este tipo de 
debate pone realmente a prueba la paciencia de los diplomáticos". A su modo de entender, y en 
palabras menos diplomáticas, eso quería decir:"¿Por qué mantenéis una lucha sin fin por algo que 
no va a tener ningún resultado? Ya basta". Entiende perfectamente cómo se sentía ese funcionario, WT/GC/M/188  
- 96 - 
  y tiene que confesar que su paciencia va dirigida normalmente a las mujeres y a los niños. 
Sin embargo, no tiene facu ltades para impedir que los Estados Unidos vuelvan sobre su propuesta. 
Recuerda que anteriormente ha citado el Reglamento del Consejo General, según el cual los 
Miembros deben abstenerse de plantear reiteradamente la misma cuestión. Evidentemente, no ha 
funcionado. El representante indica que, dado que la propuesta atañe a China, no tiene más opción 
que formular otra respuesta y manifiesta su esperanza de que los Miembros sean indulgentes.  
11.8.   Para asegurarse de que esa respuesta no exaspere al funcionario supe rior de la Secretaría, 
no repetirá lo que ha dicho en ocasiones anteriores ni abrumará a los Miembros con datos y hechos. 
Se limitará a compartir una historia que guarda relación con lo que dijeron los Estados Unidos en la 
reunión anterior, a saber, que lo s más avanzados de esos países en el plano económico son a todas 
luces capaces de negociar las flexibilidades que necesitan en vez de beneficiarse del trato especial 
y diferenciado general. Era el día 7 de junio de  2001. Por la tarde, junto al río Huangpu,  en Shanghái, 
los Ministros de Comercio del APEC se reunieron en el Centro Internacional de Convenciones de 
Shanghái para celebrar la Reunión de Ministros de Comercio del APEC.  
11.9.   Pronto se observó que el Ministro de Comercio de China, Sr. Shi Guangsheng, y  el 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, 
Sr. Robert  Zoellick, habían desaparecido de la reunión. Cabía preguntarse: "¿Dónde han ido?". La 
respuesta es que se encontraban en una pequeña sala de reuniones cercana . Los dos estaban 
manteniendo un largo debate sobre la última cuestión pendiente en relación con la adhesión de 
China a la OMC, a saber, sus subvenciones a la agricultura. Los Estados Unidos insistían en que 
China debía asumir un compromiso al nivel de los  países desarrollados, que es el 5 % del valor total 
de la producción. China, por otra parte, insistía en el 10 %, que es el nivel correspondiente a los 
países en desarrollo. El orador se hallaba en esa sala, ayudando a su Ministro de Comercio.  
11.10.   Ambas partes tenían argumentos sólidos y se negaban a llegar a una transacción. Después 
de un prolongado debate, el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales Zoellick propuso el 7,5 %, indicando que era el punto medio entre los niveles 
correspondientes a los países desarrollados y los países en desarrollo, que eran del 5 % y el 10 %, 
respectivamente, y que un punto medio debería ser un resultado aceptable en cualquier negociación. 
No obstante, el Ministro Shi no aceptó el enfoque d el punto medio, señalando que "cualquier 
desviación del 10 %, por pequeña que sea, constituye una concesión por parte de China. Y, para 
llegar a un acuerdo y en respuesta a la flexibilidad mostrada por los Estados Unidos, China está 
dispuesta a aceptar el 9 %". 
11.11.   El hecho de que los Estados Unidos estuvieran dispuestos a pasar del 5 % al 7,5 % se debía 
en gran medida a la existencia de un comunicado conjunto emitido el 13 de marzo de  1995 por la 
entonces Ministra de Comercio Exterior de China, Sra. Wu Yi, y el Re presentante de los Estados 
Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, Sr. Mickey Kantor. En el párrafo 7, el 
comunicado dice lo siguiente: "Los Estados Unidos y China proseguirán las conversaciones sobre la 
adhesión de China a la OMC sobre una  base flexible y pragmática, y convienen en abordar de forma 
realista la cuestión de la condición de país en desarrollo de China sobre la base del Acuerdo de la 
Ronda Uruguay". La frase fue resultado de una larga y difícil negociación en la que el orador p articipó 
personalmente, y el comunicado constituyó la base de política fundamental para que China y los 
Estados Unidos llegaran al acuerdo sobre la adhesión de China a la OMC.  
11.12.   Debido al comunicado, de vuelta en esa sala de reuniones junto al río Huangpu, 
aunque  ambas partes estaban empeñadas en sus propias cifras, ninguna de ellas planteó la cuestión 
de si China era un país en desarrollo o si debía beneficiarse del trato especial y diferenciado. 
"Nuestro  reconocimiento de la condición de país en desarrollo de China ha sido ya un gran paso 
adelante", dijo el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales Zoellick, mientras insistía en que el 9 % era una cifra demasiado elevada porque, en 
aquel momento, China solo mantenía s ubvenciones limitadas en la esfera de la agricultura. 
"La cuantía de las subvenciones que concedemos a los agricultores es una cuestión que atañe a 
nuestra capacidad. El  hecho de que podamos o no hacerlo es una cuestión que atañe a nuestro 
derecho a ello",  respondió con determinación el Ministro Shi.  
11.13.   Tras esas palabras ambas partes guardaron silencio, y se levantó temporalmente la sesión. 
Se hicieron llamadas telefónicas de Shanghái a Washington, mientras los somnolientos delegados 
dormían unos minutos en l os sofás situados fuera de la sala de reuniones. Pronto se reanudó la 
reunión. Los Estados Unidos aumentaron su oferta del 7,5 % al 8%. China respondió reduciendo la WT/GC/M/188  
- 97 - 
  suya del 9 % al 8,5 %. Ninguna de las partes se mostraba dispuesta a ir más allá, de modo que  se 
volvió a levantar la sesión, se reanudó de nuevo y después se hicieron más llamadas telefónicas y 
se celebraron más debates. Para abreviar, al amanecer del día siguiente, cuando el cielo se tornaba 
de color azul claro y las embarcaciones comenzaban a t ransitar lentamente por el río Huangpu, las 
dos partes convinieron en el 8,5 % y se cerró el acuerdo.  
11.14.   Al volver la vista a esa negociación, que duró toda una noche, la gente puede preguntarse 
qué diferencia representa un 1 %, a lo que el orador responde que unos USD  20.000 millones en 
subvenciones adicionales para los agricultores chinos. Esa cifra puede parecer una gran suma pero, 
al dividirla entre los más de 200 millones de agricultores de China, supone solamente unos 
USD 100 para cada agricultor a lo largo de un año. Eso no es un gran logro. Sin embargo, una cosa 
es evidente. Sin esa persistencia en la etapa final de las negociaciones, sin el comunicado de  1995 
en el que se había contraído el compromiso de abordar de forma realista la cuestión de la co ndición 
de país en desarrollo y del trato de China, a esta le habría resultado imposible conseguir ese 
valioso  1%, e incluso tal vez habría sido difícil obtener el 7,5 %. Como se desprende de los acuerdos 
de otros países en desarrollo que se han adherido a la OMC después de China, sin una garantía 
respecto de su condición de país en desarrollo, esos países tienen que aceptar el 5 %. 
11.15.   La historia debería haber terminado ahí, pero no fue así. Según lo previsto en el momento 
de la negociación, la industrializació n de China se aceleró después de su adhesión a la OMC y el 
precio de los bienes de capital agrícolas aumentó rápidamente. El margen de actuación que consiguió 
China en esa negociación que duró desde la noche hasta el amanecer dejaba de ser suficiente para 
satisfacer la demanda. Lo que empeoró la situación es que, en febrero y abril de  2019, China perdió 
dos asuntos relativos a la agricultura en la OMC. Personalmente, el representante no está de acuerdo 
con la decisión del Grupo Especial sobre la "cantidad d e producción con derecho (CPD)", a la que se 
llegó utilizando la producción global anual en lugar del volumen real de las compras como base para 
calcular las subvenciones.  
11.16.   Al parecer, los miembros del Grupo Especial no llegaron a una comprensión cabal del sistema 
de contratación de China, lo que los llevó a extraer conclusiones erróneas. No obstante, China aceptó 
la resolución y realizó ajustes dentro del plazo prescrito porque el respeto del sistema de solución 
de diferencias es una de las obligaciones que  deben contraer los Miembros. Eso significa utilizar un 
denominador exagerado respecto de la ayuda interna otorgada por China a la agricultura, lo que 
reduce aún más el margen de que dispone el Gobierno para proporcionar ayuda a sus agricultores. 
Los ajust es de política pertinentes afectarán a cerca de 100 millones de productores de trigo y arroz, 
que se encuentran entre los que más necesitan la ayuda gubernamental para su subsistencia.  
11.17.   La historia nunca está lejos de ellos. Incluso hoy, el representante to davía recuerda los 
reflejos de las luces de neón del Centro de Convenciones a lo largo del río Huangpu aquella noche. 
La enseñanza que extrajo de esa historia es que para muchos países en desarrollo el llamado 
"trato  especial y diferenciado general" no es sino una bonita promesa. Para obtener un trato especial 
y diferenciado real y significativo en las negociaciones, esos países tienen que hacer valer los 
derechos institucionales que les confieren el Acuerdo de la Ronda Uruguay y sus acuerdos de 
adhesión a la OMC. Esos derechos institucionales son irreemplazables y los países en desarrollo no 
pueden esperar que negociaciones articuladas o contrapartes comprensivas puedan proporcionar el 
mismo nivel de flexibilidad.  
11.18.   El representante de la India se refiere a l a comunicación de su país y de otros 
copatrocinadores distribuida con la signatura WT/GC/W/765, en la que se abordan la mayoría de las 
cuestiones planteadas por los Estados Unidos en su documento y se destaca que el trato especial y 
diferenciado es un dere cho reconocido en los Acuerdos de la OMC por el que los países en desarrollo 
han pagado un precio y que no se les puede arrebatar sobre la base de ciertos supuestos arbitrarios, 
y menos aún mediante interpretaciones creativas de la pertenencia al G -20. Seg uir con esa retórica 
sobre la diferenciación solo aumentará el déficit de confianza entre los Miembros. La base del trato 
especial y diferenciado consiste en dar a los Miembros flexibilidad para integrarse en el sistema 
basado en normas. No puede incluirse  en la misma categoría a Miembros que presentan enormes 
diferencias de desarrollo económico y social. Por ejemplo, poner a un país en la misma categoría de 
desarrollo de otro país con un PIB per cápita alrededor de 25 veces superior sería manifiestamente 
injusto. Además, de acuerdo con estudios recientes, la brecha que existía entre los países 
desarrollados y los países en desarrollo en los años noventa en realidad se ha ampliado y han surgido 
otras más, como la brecha digital.  WT/GC/M/188  
- 98 - 
  11.19.   La pandemia de COVID -19 ha af ectado desproporcionadamente a los países en desarrollo y 
los PMA que tienen poblaciones numerosas. Muchos de ellos están atravesando su peor crisis 
económica desde la década de  los 30. Dada la repercusión desigual de la pandemia actual, el trato 
especial y diferenciado es ahora más importante que nunca. Por consiguiente, la India es una férrea 
convencida de que el trato especial y diferenciado debe formar parte de las negociaciones actuales 
y futuras de la OMC. Por la misma razón, tampoco puede aceptar un enfoque caso por caso. 
Ha llegado la hora de que los países desarrollados Miembros consideren la posibilidad de renunciar 
a las flexibilidades que les ofrecen diversos Acuerdos y Decisiones de la OMC vigentes, como la MGA 
y las subvenciones del compartimen to verde, el mecanismo de salvaguardia especial y las 
flexibilidades previstas en la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, que 
prevén un trato especial y diferenciado inverso sustancial.  
11.20.   Esas subvenciones no están por lo general a disposición de los países en desarrollo y, de 
hecho, perjudican gravemente a las exportaciones de esos países. Los Miembros podrían considerar 
la posibilidad de adoptar el enfoque caso por caso para examinar ese trato especial y diferenciado 
inverso del qu e llevan tanto tiempo beneficiándose injustificablemente los países desarrollados en 
su conjunto. El único mandato que existe en materia de trato especial y diferenciado consiste en 
examinar las disposiciones correspondientes con miras a hacerlas más preci sas, eficaces y 
operativas, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. La India expresa 
su firme respaldo a las propuestas del G -90 relativas a acuerdos específicos que figuran en el 
documento JOB/TNC/79 -JOB/DEV/60, así como su  esperanza de que los Miembros participen 
constructivamente en los debates sobre la propuesta del G -90 y trabajen con miras a lograr un 
resultado significativo para la CM12.  
11.21.   El representante de la Unión Europea  señala que la distinción actual entre países 
desarrollados y países en desarrollo no refleja ya la realidad del rápido crecimiento económico de 
algunos de estos últimos. Por lo tanto, los Miembros deben continuar con su labor sobre el trato 
especial y diferenciado para asegurarse de que los Miembros que realmente necesitan flexibilidades 
las tengan a su disposición a fin de poder beneficiarse plenamente de su pertenencia a la OMC. Para 
que la Organización prospere, el trato especial y diferenciado debe ser mucho más detallado en 
función de las necesid ades y capacidades demostradas de cada Miembro. La diferenciación futura 
debe formularse en términos de necesidades específicas de cada país, a nivel sectorial o de actividad, 
en lugar de solicitarse la exención por categorías para un gran grupo de Miembro s. La Unión Europea 
considera que la necesidad de trato especial y diferenciado de cada país en desarrollo debe evaluarse 
caso por caso y sobre la base de datos empíricos. La excepción notable deberían constituirla los PMA 
que merezcan un trato concreto. L a Unión Europea está dispuesta a examinar las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado en futuros acuerdos, por ejemplo en el marco de las negociaciones en 
curso. El trato especial y diferenciado solo puede ser realmente eficaz cuando responde a u na 
necesidad específica.  
11.22.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , reitera la importancia del principio de 
trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros. El trato especial 
y diferenciado forma parte integrante del Acuerdo de Marrakech y de los Acuerdos de la OMC, lo que 
lo convierte en un elemento de un pacto jurídicamente vinculante. Por consiguiente, es esencial que 
los Miembros se comprometan a proporcionar a aquellos que experimentan limitaciones 
estructurales d e capacidad los medios de superar su atraso económico, de contribuir a la salida de 
la mayoría de su población de la pobreza y de posibilitar un sistema multilateral de comercio 
más justo, equitativo e inclusivo. El principio de trato especial y diferencia do es una parte integral 
de la OMC y de sus  Acuerdos, y dicho trato debe seguir siendo un instrumento de desarrollo de los 
Miembros, especialmente de aquellos que más lo necesitan.  
11.23.   El representante del Japón  dice que la modernización del trato especial y d iferenciado es un 
importante componente de la reforma de la OMC. El Japón acoge con satisfacción la decisión de 
algunos Miembros de renunciar a dicho trato en las negociaciones actuales y futuras. La adopción 
de esa decisión por un número cada vez mayor de  Miembros contribuirá a la reforma de la OMC, 
que reflejará las realidades del siglo XXI, y seguirá fortaleciendo el comercio libre y equitativo. 
El Japón desea que más Miembros adopten dicha decisión para dar así un impulso positivo a la 
reforma de la Org anización.  
11.24.   El representante del Pakistán  recuerda las declaraciones formuladas por su delegación en el 
marco de este punto del orden del día en reuniones anteriores del Consejo General. En las frases 
iniciales de la Declaración de Marrakech se reconoce que  las relaciones económicas deben tender a 
elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y a acrecentar la producción y el comercio de WT/GC/M/188  
- 99 - 
  bienes y servicios de manera compatible con las necesidades e intereses de los países según los 
diferentes niveles de desarrollo. El trato especial y diferenciado es un derecho reconocido en los 
Acuerdos. Aunque algunos países se han desarrollado más rápidamente que otros, persisten 
diferencias fundamentales entre los países desarrollados y los países en desarrollo. Lo s países en 
desarrollo necesitan que todos los acuerdos actuales y futuros les ofrezcan margen de actuación y 
flexibilidades. La renuncia involuntaria a esos derechos por algunos no debe impedir que otros los 
ejerzan. Con la renegociación de conceptos fund amentales como el trato especial y diferenciado se 
corre el riesgo de reabrir todos los demás derechos y obligaciones dimanantes de la OMC reconocidos 
en los Acuerdos. En consonancia con todas sus declaraciones anteriores sobre este punto, el Pakistán 
no ve ninguna modificación en la propuesta y su posición se mantiene igualmente sin cambios. Como 
dice el refrán, "Cuando los elefantes pelean, es la hierba la que sufre". El Pakistán espera que ello 
pueda evitarse en este foro.  
11.25.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , reitera las declaraciones anteriores 
formuladas por su delegación sobre este punto. Lamentablemente, a pesar de los 25 años de 
existencia de la OMC, los Miembros aún no han logrado salir de la pobreza y el subdesarrollo, 
mientras que  otros se ven afectados por limitaciones y vulnerabilidades estructurales resultantes de 
las perturbaciones económicas mundiales, el cambio climático y los desastres naturales, entre otras 
causas. Los datos e índices económicos no reflejan las realidades s obre el terreno. Por consiguiente, 
los Miembros no pueden utilizar el documento como una base adecuada para hacer avanzar sus 
debates sobre el futuro del trato especial y diferenciado en la OMC. El Grupo ACP vuelve a hacer 
hincapié en que no puede aceptar que algunos países en desarrollo no tengan derecho al trato 
especial y diferenciado ni que se les deba impedir de antemano, incluso antes de iniciarse las 
negociaciones, que reclamen esa ventaja. El Grupo ACP pide que, en relación con esta importante 
cuest ión, se adopte un enfoque constructivo e inclusivo que permita atender las preocupaciones de 
todos los Miembros.  
11.26.   El representante de Guyana , en nombre de la CARICOM , dice que la cuestión de la 
diferenciación tiene una importancia sistémica. El punto de par tida de cualquier debate sobre el 
tema que se mantenga en la OMC debe basarse en los principios de la Organización. Para ello, 
la CARICOM se remite a las disposiciones pertinentes del Acuerdo de Marrakech en las que se invita 
a los Miembros a que sus relac iones en la esfera de la actividad comercial y económica tiendan a 
elevar los niveles de vida y a lograr el pleno empleo, entre otras cosas, de conformidad con el 
objetivo de un desarrollo sostenible y de manera compatible con sus respectivas necesidades e  
intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico. Esos principios siguen siendo 
pertinentes en la actualidad.  
11.27.   La CARICOM subraya la importancia de preservar el principio de trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo en la OM C. Los Miembros deben respetar la inveterada tradición de 
permitir que los países se autodeclaren en desarrollo y se beneficien del trato especial y diferenciado. 
La CARICOM reafirma el mandato de Doha vigente consistente en hacer que las disposiciones sob re 
trato especial y diferenciado sean más precisas y eficaces, y señala que la utilización del INB 
per cápita para determinar la posibilidad de recibir el trato especial y diferenciado no refleja con 
exactitud las vulnerabilidades a que se enfrentan muchos  países en desarrollo. La preservación y el 
fortalecimiento del acceso al trato especial y diferenciado es una de las vías a través de las cuales 
esos países pueden hacer frente a sus vulnerabilidades. Los Miembros tienen que adoptar un enfoque 
pragmático,  respetando al mismo tiempo los principios fundamentales de desarrollo que todos ellos 
han acordado a lo largo de los años.  
11.28.   La representante de Barbados  hace suyas las declaraciones de la CARICOM y el Grupo ACP 
y recuerda las declaraciones formuladas por su delegación en el marco de este punto en reuniones 
anteriores del Consejo General. El desarrollo es un principio indispensable de la OMC y las 
disposic iones sobre trato especial y diferenciado son elementos esenciales que forman parte 
integrante de cualquier disciplina propuesta que requiera un consenso multilateral en la OMC. La 
capacidad de la Organización para llegar a un consenso está supeditada a la  inclusión de un trato 
especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros con el fin de ayudarlos 
a aplicar las disciplinas y proporcionarles asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad 
duraderos. Pese a determinadas ca tegorizaciones, las pequeñas economías insulares en desarrollo 
siguen enfrentándose a dificultades, como la baja capacidad productiva, la vulnerabilidad a las 
perturbaciones económicas, la propensión al cambio climático y otros peligros naturales, la lejan ía 
de los principales mercados, la limitación de los recursos naturales, niveles crecientes de deuda y 
limitaciones importantes de capacidad e infraestructura.  WT/GC/M/188  
- 100 - 
  11.29.   En los debates recientes celebrados en la OMC, Barbados también ha tenido motivos 
para manifesta r que no puede aceptar ninguna propuesta en la que se sugiera la utilización de los 
ingresos per cápita como criterio para acceder al trato especial y diferenciado en el marco de la  OMC. 
Eso no solo es aplicable a sus comentarios en el marco de este punto del orden del día del Consejo 
General, sino también en el de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y en el de 
cualquier otra esfera de la OMC en la que se propongan tales criterios. Barbados ha abogado por 
instar a la comunidad internacional a que preste la debida atención a la vulnerabilidad económica y 
ambiental al definir el acceso a la financiación para el desarrollo, la financiación en condiciones 
favorables y la asistencia técnica y la creación de capacidad. Toma nota de que algunos Miem bros 
autodeclarados en desarrollo han adoptado, por voluntad propia, la decisión de no acogerse al trato 
especial y diferenciado otorgado en el marco de la OMC. Toma nota asimismo del carácter voluntario 
de esas decisiones, y lo elogia. Todo país en desarr ollo Miembro, al tiempo de mantener su 
autodeclaración como país en desarrollo, podrá en cualquier momento sumarse a ellos. Sin embargo, 
esa decisión sigue siendo voluntaria.  
11.30.   El representante del Brasil  señala que el trato especial y diferenciado es un med io para 
alcanzar un fin, y no un fin en sí mismo. Se concibió para ser un instrumento flexible, variado y en 
constante evolución a fin de dar cabida a las necesidades cambiantes de los países en desarrollo. 
Al ser un instrumento, no puede garantizar ni gar antiza el desarrollo por sí mismo. Ha de hacerse 
una utilización precisa del trato especial y diferenciado. Tienen que atenderse las sensibilidades y 
necesidades específicas de los países en desarrollo, en especial de los PMA que más necesitan dicho 
trato.  Es evidente que las necesidades difieren entre los países en desarrollo. Algunos necesitan un 
trato especial y diferenciado más que otros, pero lo que todos los países necesitan y la OMC está 
empeñada en posibilitar, es más comercio internacional como fue rza impulsora del desarrollo y la 
prosperidad. El desarrollo es la buena causa que une a los Miembros. El Brasil siempre apoyará un 
trato especial y diferenciado que fomente el desarrollo y se opondrá a un trato especial y diferenciado 
que se utilice como forma encubierta de protección, deslegitimando así un importante instrumento 
del comercio internacional. El Brasil ha decidido renunciar a la utilización del trato especial y 
diferenciado en las negociaciones actuales y futuras de la OMC. En aras de la equ idad, insta a los 
Miembros a que examinen sus necesidades reales y recuerda que el margen de actuación también 
entraña la necesidad de disponer de un margen fiscal para determinar si los Miembros pueden seguir 
su ejemplo.  
11.31.   El representante de Sudáfrica  recuerda la comunicación que ha copatrocinado con China, la 
India y la República Bolivariana de Venezuela, contenida en el documento WT/GC/W/765, e indica 
que sigue siendo su respuesta sobre el tema. El trato especial y diferenciado, que comprende 
disposicione s jurídicas por las que se otorga un trato especial a los países en desarrollo en el marco 
de las normas comerciales internacionales, es una piedra angular del sistema multilateral de 
comercio desde el GATT. El trato especial y diferenciado tiene por objet o encarnar la justicia en 
forma de equidad y de oportunidades equitativas. Permite asegurar que el sistema multilateral de 
comercio cree condiciones de igualdad, de modo que los países en desarrollo, especialmente los 
menos adelantados, contraigan compromi sos de liberalización proporcionales a sus diferentes 
capacidades y niveles de desarrollo. La brecha de desarrollo entre los países desarrollados y los 
países en desarrollo sigue siendo muy grande.  
11.32.   Las estadísticas económicas sobre la repercusión de la pan demia son devastadoras: se ha 
producido una contracción mundial del 5 %, 5 países han incumplido sus obligaciones de deuda, 
20 se enfrentan a una situación de grave inseguridad alimentaria, se han perdido 300 millones de 
puestos de trabajo y 100 millones de  personas han vuelto a caer en la pobreza extrema. Sin lugar 
a dudas, la COVID -19 tiene una repercusión desproporcionada en los países en desarrollo y, según 
las previsiones, la brecha de desarrollo, que también se ha puesto de manifiesto en las medidas de  
respuesta adoptadas, seguirá aumentando. La respuesta de la OMC no puede ser la eliminación del 
acceso de 34 países en desarrollo al trato especial y diferenciado ni la limitación del alcance de ese 
trato a períodos de transición y creación de capacidad. La COVID -19 constituye una razón de peso 
para preservar y reforzar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, tanto en los Acuerdos 
actuales de la OMC como en los futuros, dando prioridad a los PMA.  
11.33.   La defensa del trato especial y diferenciado no significa que los países en desarrollo traten 
de obtener excepciones ilimitadas del sistema multilateral de comercio. Los países en desarrollo han 
hecho siempre una contribución al comercio internacional proporcional a su nivel de desarrollo. Esa 
contri bución se reconoció ya en la Declaración de Marrakech de 15 de abril de  1994, y se sigue 
reconociendo. La negociación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado establecidas WT/GC/M/188  
- 101 - 
  en los Acuerdos de la OMC ha incluido siempre y debe seguir incluyen do, según proceda: 
disposiciones cuya finalidad es aumentar las oportunidades comerciales de los países en desarrollo 
Miembros; disposiciones en virtud de las cuales los Miembros deben salvaguardar los intereses de 
los países en desarrollo Miembros; flexib ilidad de los compromisos, las medidas y la utilización de 
instrumentos de política; períodos de transición; asistencia técnica; y disposiciones relativas a 
los PMA Miembros.  
11.34.   Se ha constatado que las disposiciones relativas a los períodos de transición son , en su 
diseño, arbitrarias y no guardan relación con ningún criterio coherente de política de desarrollo 
ni pueden establecer una diferenciación sólida entre los países en desarrollo sobre la base de sus 
diferentes niveles de desarrollo económico, niveles  de instituciones de apoyo y marcos jurídicos y 
reglamentarios. Además, la aplicación de las disposiciones relativas a la asistencia técnica tiende a 
depender excesivamente de los donantes y está vinculada a condiciones específicas que pueden 
socavar las p rioridades e instituciones nacionales y que a menudo se utilizan para obtener 
concesiones cuando se negocia. Al final, esas disposiciones no siempre mejoran la participación de 
los países en desarrollo en el comercio o contribuyen a una verdadera creación de capacidad que 
refleje las prioridades locales.  
11.35.   El mandato relativo al trato especial y diferenciado está consignado en el párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial de Doha y consiste en reforzar las disposiciones sobre ese trato para hacerlas 
más precisa s, eficaces y operativas. Por consiguiente, la función del CCD en Sesión Extraordinaria 
es sumamente importante, y debe darse prioridad a la labor de este órgano para lograr un resultado 
significativo en la CM12 sobre la base de las propuestas del G -90. No  existe ningún mandato 
consistente en limitar el acceso de algunos al trato especial y diferenciado sobre la base de un criterio 
arbitrario. La eliminación o limitación del acceso a dicho trato sin cumplir lo establecido en el 
Programa de Doha para el Desa rrollo (PDD) y sin abordar las asimetrías existentes se traduciría en 
unos resultados sumamente injustos y afianzaría los desequilibrios. Las normas comerciales son 
fundamentales para salvar la brecha de desarrollo y, si se puede lograr que sean equitativa s, ello 
podrá constituir un paso positivo hacia la eliminación de esa brecha.  
11.36.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a todos los Miembros que han 
intervenido en el marco de este punto del orden del día por su contribución, así como por algun as 
de las lecciones de historia que ha escuchado. Los Estados Unidos tienen la seguridad de que la 
cuestión de la necesidad de una mayor diferenciación entre los países en desarrollo y la necesidad 
de reafirmar la importancia de las condiciones orientadas al mercado para el sistema internacional 
de comercio seguirán siendo prioridades fundamentales de los Estados Unidos en 2021 con el fin de 
contribuir a la reforma de la OMC y de orientar a la Organización en la dirección correcta, así como 
de reflejar las realidades de  2021.  
11.37.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
12  FORTALECER LA OMC PARA PROMOVER EL DESARROLLO Y LA INCLUSIÓN - 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO, CUBA Y LA INDIA (WT/GC/W/778/REV.3)  
12.1.   El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de 
Sudáfrica, junto con la comunicación del Grupo Africano, Cuba y la India que figura en el 
documento  WT/GC/W/778/Rev.3, e invita a Sudáfrica a hacer uso de la palabra.  
12.2.   La representant e de Sudáfrica  dice que la Ronda Uruguay concluyó con muchos desequilibrios 
en las normas para los países en desarrollo. A lo largo de los años, estos desequilibrios se han vuelto 
aún más problemáticos para los países en desarrollo, muchos de los cuales ya  se enfrentaban a 
crisis financieras antes del comienzo de la COVID -19. A diferencia de las crisis financieras anteriores, 
la pandemia de COVID -19 ha tenido un efecto mucho más radical y abrupto tanto en la oferta como 
en la demanda, no en vano ha paraliza do la economía real. Desde  1996 los Miembros en desarrollo 
piden ciertas reformas de la OMC para tratar de corregir las asimetrías y equilibrar las normas de la 
Organización, así como para poder tener un mayor margen de actuación, que les permita promover 
su desarrollo y emplear los mismos instrumentos de política que los países desarrollados para 
industrializarse.  
12.3.   En los dos últimos años, algunos Miembros han propuesto una amplia gama de reformas de 
la OMC, incluida una serie de nuevas normas, pese a que l os mandatos existentes del PDD siguen 
sin atenderse. La reforma de la OMC no significa aceptar desigualdades heredadas ni nuevas 
propuestas que agravarían los desequilibrios. Las reformas se deben basar en los principios de WT/GC/M/188  
- 102 - 
  inclusión y desarrollo y deben r esponder a las causas subyacentes de la actual reacción contra el 
comercio y de las dificultades que los Miembros en desarrollo siguen encontrando para superar los 
retos que plantea su industrialización. Básicamente, la reforma de la OMC debe tratar de cor regir 
esos desequilibrios y también preservar los principios fundamentales de la Organización, 
consagrados en el Acuerdo de Marrakech. Entre ellos cabe destacar la adopción de decisiones por 
consenso, el trato especial y diferenciado y el papel central del  desarrollo.  
12.4.   Es importante que el sistema multilateral de comercio deje margen de actuación a los 
Miembros en desarrollo para que puedan cumplir sus objetivos de desarrollo, incluida la 
industrialización. Las cuestiones relativas al desarrollo de la Ronda de Doha, pendientes desde hace 
largo tiempo, siguen siendo primordiales y comprenden la reforma de la agricultura, las cuestiones 
relativas a la aplicación, las flexibilidades en el marco del Acuerdo sobre las MIC y la transferencia 
de tecnología, que son esenciales para la recuperación económica en el contexto de la COVID -19. 
Por lo tanto, Sudáfrica aboga por una reforma de la OMC que fortalezca la Organización en pro de 
la inclusión y el desarrollo.  
12.5.   Esto implica fortalecer el carácter multilateral de la O MC. Para ello, será esencial preservar la 
adopción de decisiones por consenso y el respeto del artículo X del Acuerdo de Marrakech sobre las 
enmiendas, por lo que se refiere a las nuevas normas; abordar las medidas unilaterales y 
proteccionistas adoptadas por algunos Miembros; preservar los instrumentos de política necesarios 
para promover la recuperación económica, proporcionar flexibilidad normativa con miras a 
reequilibrar las normas mundiales y los imperativos del desarrollo económico nacional y asegura r 
que las normas comerciales respalden un crecimiento impulsado por la producción, la creación de 
empleo y la transformación estructural, y reafirmar el principio de trato especial y diferenciado, que 
es un derecho consagrado en los tratados y no negociabl e de todos los países en desarrollo en 
la OMC; y promover el crecimiento inclusivo dando más margen a los Estados para que puedan 
aplicar estrategias nacionales de desarrollo en el marco general y con arreglo a los principios de un 
sistema basado en normas . 
12.6.   Los Miembros deben además mantener el desarrollo como un elemento central de la OMC y 
resolver, como se prometió hace largo tiempo, las preocupaciones relacionadas con el desarrollo, 
como reactivar los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el  Comercio Electrónico 
de 1998, estudiar las repercusiones de la moratoria y atender las cuestiones relacionadas con la 
brecha digital. Lo que es más importante, la OMC debe permitir modelos económicos diferentes en 
lugar de presionar para que se adopte uno  u otro. Es indispensable contar con un sistema de solución 
de diferencias operativo, independiente y eficaz para poder preservar los derechos y obligaciones de 
todos los Miembros y garantizar que las normas se hagan cumplir de manera equitativa e imparcia l. 
Y, por ende, una condición sine qua non  para fortalecer el sistema de la OMC es el restablecimiento 
del Órgano de Apelación. Se trata de una prioridad urgente, ya que sin ese sistema se pone en tela 
de juicio la justificación para negociar nuevas normas  o emprender reformas.  
12.7.   La representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , señala que la comunicación 
actualiza el documento anterior incorporando la repercusión de la COVID -19 en las perspectivas de 
reforma, pero también describiendo estas de una manera más detallada, centrándose en la 
salvaguardia de los principios de negociación fundamentales, que garantizan la preservación del 
interés general de los Miembros en un sistema multilateral de comercio sólido. La Ronda Uruguay 
concluyó con muchos dese quilibrios en las normas para los países en desarrollo, que se han vuelto 
más problemáticos si cabe en el contexto de la COVID -19. La pandemia está poniendo de manifiesto 
las debilidades fundamentales del sistema mundial. Las profundas fragilidades sociale s y económicas 
de los países en desarrollo, ya muy presentes antes de la COVID -19, se ven ahora expuestas y 
agravadas por la crisis, que afecta de manera desproporcionada a los países en desarrollo.  
12.8.   La reforma de la OMC debe preservar los principios vigent es de la OMC, entre ellos el trato 
especial y diferenciado, que sigue siendo una parte importante del consenso multilateral alcanzado 
anteriormente. El trato especial y diferenciado es un derecho consagrado en los Acuerdos y 
no negociable que tienen todos los Miembros en desarrollo. Los datos de que se dispone indican que 
la brecha entre los países en desarrollo y los países desarrollados en lo que concierne al nivel de 
vida no se ha reducido desde el establecimiento de la OMC. La defensa del trato especial  y 
diferenciado no significa que los países en desarrollo traten de obtener excepciones ilimitadas del 
sistema multilateral de comercio. Su objetivo es contribuir al comercio internacional de manera 
proporcionada a su nivel de desarrollo. El sistema multil ateral de comercio debe dejar margen de 
actuación a los Miembros en desarrollo para que puedan cumplir sus objetivos de desarrollo, incluida WT/GC/M/188  
- 103 - 
  la industrialización, y abordar las cuestiones relativas al desarrollo de la Ronda de Doha, pendientes 
desde hace l argo tiempo, en particular las cuestiones relativas a la aplicación, el algodón, la 
constitución de existencias públicas, el mecanismo de salvaguardia especial y la ayuda interna a la 
agricultura.  
12.9.   El desarrollo debe ser la base de todas las negociaciones d e la OMC, en particular las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y los debates sobre el comercio electrónico en el 
marco del Programa de Trabajo de  1998. Es importante señalar que todo proceso de reforma debe 
velar por que las comunidades y los pueblos indígenas se beneficien de los conocimientos 
tradicionales que estos poseen, preservan y desarrollan. Las normas del sistema multilateral de 
comercio también deben apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos por aumentar su 
capacidad tecnoló gica y acceder a medicamentos y tecnologías médicas asequibles. Es indispensable 
contar con un sistema de solución de diferencias operativo, independiente y eficaz para poder 
preservar los derechos y obligaciones de todos los Miembros y garantizar que las normas se hagan 
cumplir de manera equitativa e imparcial. La reanudación del proceso de nombramiento de los 
Miembros del Órgano de Apelación debe ocupar un lugar prioritario en el programa de reforma y 
preceder a otras reformas. Esto supone mantener un sis tema de solución de diferencias 
independiente y de dos instancias.  
12.10.   Las preocupaciones de los Miembros en desarrollo acerca del acceso asequible y equitativo 
al sistema de solución de diferencias son importantes. La reforma de la OMC tampoco debe alterar 
el delicado equilibrio de los resultados negociados, y la transparencia debe impregnar todo el 
funcionamiento de la Organización. Teniendo en cuenta las limitaciones de recursos que afectan a 
las delegaciones pequeñas, las negociaciones deberán ser siempre a biertas, inclusivas y 
transparentes y tomar seriamente en consideración las limitaciones de recursos de los países en 
desarrollo. El Grupo Africano destaca que es necesario reflexionar sobre el papel del sistema 
multilateral de comercio en la promoción de la recuperación económica y en la solución de la crisis 
sanitaria actual y las crisis futuras. La cooperación multilateral es ahora más necesaria que nunca, 
para que los Miembros puedan responder eficazmente a la actual crisis sobre la base de sus 
necesida des. Los enfoques únicos no son útiles.  
12.11.   El Grupo Africano también insiste en la necesidad de promover el crecimiento inclusivo y dar 
más margen a los Estados para que puedan aplicar estrategias nacionales de desarrollo en el marco 
general y con arreglo a l os principios de un sistema basado en normas. Para luchar contra 
la COVID -19, no debe pedirse a los países en desarrollo que renuncien al margen de actuación que 
necesitan en materia de política comercial, por ejemplo mediante la liberalización permanente de 
los aranceles o el acuerdo para poner fin a la utilización de restricciones a la exportación. Las 
flexibilidades relativas a las disciplinas en materia de propiedad intelectual deben mantenerse solo 
temporalmente, mientras dure la crisis de la COVID -19, para garantizar un acceso equitativo y 
oportuno a las vacunas y los tratamientos. El sistema de solución de diferencias no debe utilizarse 
para impugnar medidas legítimas que son esenciales y necesarias para responder a la pandemia.  
12.12.   El representante de Cuba dice que ningún Miembro ha puesto en duda la necesidad de 
reformar la manera en que la OMC trabaja en pos de sus objetivos. Cuba no está poniendo en 
entredicho el hecho de que la OMC tenga que fortalecerse desde una perspectiva de desarrollo e 
inclusión . No obstante, los Miembros deben velar por que todos ellos puedan participar en pie de 
igualdad en la adopción de decisiones, para que todos ellos se beneficien. Lamentablemente, la 
desigualdad y los desequilibrios arraigados en algunas de las normas vige ntes confieren a los 
Miembros desarrollados una ventaja intrínseca. Los esfuerzos de los países en desarrollo por lograr 
sus objetivos de desarrollo e industrialización se ven obstaculizados en muchos casos por unas 
normas desequilibradas.  
12.13.   Los países en de sarrollo han insistido a lo largo de los años en solicitar que se corrija la 
asimetría y se adapte la norma de la Organización. Esto debe venir acompañado de programas de 
reforma, y ese ha sido el caso del Programa de Doha. También se han realizado esfuerz os para 
fortalecer el trato especial y diferenciado en lo que respecta a la aplicación y corregir la asimetría en 
los Acuerdos de la OMC, sobre todo en materia de agricultura. Asimismo, es importante alcanzar 
los ODS. Sin embargo, la OMC se aparta cada vez  más de los principios consagrados en el Acuerdo 
de Marrakech y en otros Acuerdos, que especifican que los Miembros deben atender las necesidades 
y los intereses de los países en desarrollo. Esto debería figurar en su programa de trabajo.  WT/GC/M/188  
- 104 - 
  12.14.   Recientemente, al gunos Miembros han presentado varias propuestas para reformar la OMC 
que incluyen una serie de nuevas normas, que se añaden a los mandatos vigentes del Programa de 
Doha que aún no se han concluido. La OMC no puede avanzar sobre una base tan desigual. Las 
reformas deben fundamentarse en los principios de desarrollo e inclusión. Los Miembros deben 
examinar las causas de esos desequilibrios y abordar las dificultades que encuentran los países en 
desarrollo para industrializar sus economías. Cuba copatrocina el  documento porque está convencida 
de su enorme pertinencia y está tratando de definir cuestiones que contribuyan a fortalecer la OMC 
de una manera equilibrada. De lo contrario, será muy difícil atender las necesidades de aquellos que 
más lo necesitan.  
12.15.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , señala que la comunicación revisada y las 
conclusiones extraídas de ella reflejan en gran medida la posición del Grupo de PMA respecto de la 
reforma de la OMC, la cual se recoge en el documento JOB/GC/223, p resentado al Consejo General 
en diciembre de  2019. En la comunicación se abordan tres prioridades para el desarrollo y la 
inclusión: la función de negociación, la función de solución de diferencias y la función de supervisión 
de los órganos ordinarios. En cuanto a las cuestiones relativas a la función de negociación, los PMA 
apoyan un enfoque basado en el consenso preferible a nivel multilateral. El Grupo de PMA entiende 
que el trato especial y diferenciado es una parte integral de la OMC y debe seguir sien do una 
herramienta de desarrollo, accesible a todos los Miembros que la necesiten. Por lo que respecta a 
negociaciones específicas, el Grupo de PMA reconoce la importancia de salvaguardar los intereses 
en materia de desarrollo corrigiendo los desequilibrio s. Esto comprende medidas que afectan al 
precio del algodón y subvenciones otorgadas por los principales actores.  
12.16.   También es necesario asegurar la transparencia en lo que respecta a las obligaciones 
dimanantes del artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Los Miembros desarrollados deben ofrecer 
incentivos a sus empresas para alentarlas a que transfieran tecnología a los PMA. También debe 
proseguir la labor relativa a las subvenciones a la pesca y el comercio electrónico, tanto el Programa 
de Trabajo como la moratoria, que son temas importantes para los PMA. Por lo que respecta a la 
solución de diferencias y la crisis que afecta al Órgano de Apelación, el Grupo de PMA respalda los 
principios enunciados en la comunicación. Como se indica en el documento JOB/ GC/223, el Grupo 
apoya un examen en apelación eficaz e imparcial. Hay que encontrar sin demora una solución para 
el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. Además, en lo que concierne a los 
nuevos procedimientos o normas del Órgano de Apelaci ón, es fundamental no imponer medidas 
gravosas que perjudiquen a los PMA.  
12.17.   En cuanto a la función de supervisión de los órganos ordinarios, la comunicación refleja 
varias opiniones compartidas por los PMA. En general, en el informe se reconoce que las oblig aciones 
en materia de transparencia y notificación son importantes. No obstante, todos los Miembros, 
incluidos los países desarrollados, han de mejorar la observancia de dichas obligaciones. El Grupo 
de PMA no respalda la imposición de ninguna obligación n ueva o adicional en materia de notificación 
o transparencia a los PMA, mientras no tenga en cuenta sus limitaciones de capacidad. Los PMA 
no respaldan las medidas punitivas en la medida en que los incentivos sean más adecuados. En el 
seno de los Consejos y  Comités, el Grupo de PMA apoya que existan mejores procedimientos en la 
organización de las reuniones, siempre y cuando no penalicen a los PMA debido a sus limitaciones 
en materia de recursos humanos, tanto en las capitales como en Ginebra. Para ser efect ivos, los 
procedimientos especiales relativos a preocupaciones comerciales específicas deben ser concisos y 
estar bien definidos. La comunicación plantea la necesidad de mantener las flexibilidades relativas 
a las medidas relacionadas con el comercio en fa vor de los países menos adelantados para hacer 
frente a las consecuencias de la COVID -19, y el Grupo de PMA apoya esta petición.  
12.18.   La representante de Omán , que interviene en el marco de los puntos 11 y 12 , dice que Omán 
es un firme defensor del sistema mult ilateral de comercio y que ha contribuido a preservarlo y 
mejorarlo de muchas maneras, en particular apoyando los procesos de adhesión de varios países. 
Omán ha estado promoviendo el sistema multilateral de comercio mediante su participación activa 
en las actividades de la OMC, como el Foro Público, las actividades relacionadas con las adhesiones, 
así como el Examen Global de la Ayuda para el Comercio. Además, Omán participa activamente en 
las negociaciones de la OMC, sobre todo en las relativas a las subve nciones a la pesca. Como 
Miembro que se ha adherido en virtud del artículo XII, Omán contrajo compromisos amplios con 
la convicción de que otros Miembros, en especial los Miembros desarrollados, elevarían el nivel de 
sus compromisos para equipararlo al de ellos durante las negociaciones de la Ronda de Doha. 
Ahora  más que nunca, da la impresión de que no se establecerán condiciones de igualdad para todos WT/GC/M/188  
- 105 - 
  en un futuro próximo. Los amplios compromisos contraídos por Omán no han impedido que algunos 
Miembros ap liquen aranceles más elevados a determinados productos omaníes.  
12.19.   Para Omán es fundamental preservar toda flexibilidad que pueda aún quedar, porque la 
incertidumbre y la imprevisibilidad van en aumento y afectan a sus ramas de producción nacionales 
y a sus n ecesidades de desarrollo. Al ser un país que depende de un único producto básico y está 
diversificando su economía, Omán necesitará margen de actuación para alcanzar sus objetivos de 
desarrollo. Omán reconoce la importancia de la reforma de la OMC, que es necesaria para que la 
Organización evolucione a la par que estos tiempos de cambio. La reforma debe reflejar las 
realidades y particularidades de los Miembros, en especial las vulnerabilidades de las economías 
muy poco diversificadas que dependen en gran m edida de las exportaciones de unos pocos productos 
básicos. Obviar esas realidades podría privar a los Miembros en desarrollo de su derecho a 
desarrollarse. A este respecto, el trato especial y diferenciado forma parte integrante del sistema 
multilateral d e comercio y está vinculado indisolublemente a la condición de país en desarrollo.  
12.20.   El equilibrio entre los derechos y las obligaciones de los Miembros es fruto de las 
negociaciones. Al igual que muchos Miembros en desarrollo de la OMC, Omán ha registrado a vances 
económicos importantes en los últimos decenios, pero todavía piensa que sigue habiendo diferencias 
entre los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo. Omán sigue afrontando importantes 
desafíos, que tienen que ver en particular con la cap acidad humana e institucional y la excesiva 
dependencia del sector de la energía. Los ingresos per cápita por sí solos no son un dato concluyente 
para determinar el nivel de desarrollo de un país. Las diferencias existentes entre los países 
desarrollados y  los países en desarrollo se ven agravadas por la brecha digital. Dado que sigue 
habiendo múltiples esferas de desarrollo que aún se encuentran muy por debajo de su nivel de 
ambición, Omán reitera su posición como país en desarrollo y su derecho al trato e special y 
diferenciado.  
12.21.   La representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , señala que la comunicación es un 
buen comienzo y un esfuerzo importante por captar las cuestiones pertinentes que están en juego 
y requieren la reflexión de todos. Si los Miembro s se toman en serio la celebración de un debate 
sobre la reforma de la OMC y el futuro del trato especial y diferenciado, el programa no puede estar 
predeterminado por un pequeño grupo de Miembros, cuando las implicaciones de la reforma y su 
justificación son de interés para todos ellos. De ahí que el Grupo ACP siga solicitando un debate 
abierto, transparente e inclusivo sobre el fundamento, los parámetros, el alcance y los elementos 
de la reforma. Los Miembros ya disponen de varios documentos en los que se  exponen diferentes 
perspectivas sobre la reforma de la OMC y el trato especial y diferenciado, y hay más en preparación. 
De hecho, el Grupo ACP está trabajando en un documento sobre la reforma de la OMC.  
12.22.   A medida que los Miembros avanzan, se plantean impo rtantes interrogantes sobre los que 
reflexionar. Entre ellos figura la manera en que los Miembros resolverán las divergencias sobre la 
cuestión de la reforma y el trato especial y diferenciado en el marco de la OMC —si se dejará que 
esos asuntos se sigan t ratando como hasta ahora, es decir, en grupos exclusivos sin carácter 
representativo, y, de ser así, las implicaciones que esto tendría para el futuro de la OMC y para los 
principios que, como es conocido, abraza la Organización —. El Grupo ACP pregunta si se rigen por 
las circunstancias singulares de los Miembros de la OMC y, en ese sentido, si el programa que se 
persigue es lo suficientemente amplio, y cómo se garantizará la incorporación de Decisiones 
Ministeriales anteriores en los debates sobre la refor ma. 
12.23.   El Grupo ACP pregunta además cómo pueden los Miembros asegurar que la reforma tenga 
en cuenta las perturbaciones imprevistas en el comercio y el desarrollo de los países en desarrollo y 
los PMA, sobre todo habida cuenta de las consecuencias de la pande mia de COVID -19, y que sus 
Ministros estén en condiciones de dar orientaciones claras sobre la manera de avanzar respecto de 
esas cuestiones en la CM12. La OMC solo puede ser sostenible si se tienen en cuenta las necesidades 
de todos sus Miembros y estos h an de procurar que se respeten las normas de la Organización. 
Estas deben incorporar la integración de los países en desarrollo y los PMA en el comercio mundial, 
un carácter inclusivo en cuanto a la elaboración de normas, transparencia y la voluntad de los  
Miembros de mostrar flexibilidad en diferentes circunstancias. El Grupo ACP está dispuesto a 
participar constructiva y productivamente en los debates sobre la reforma e insta a los demás 
Miembros a que muestren la misma disposición.  
12.24.   El representante de la  Unión Europea  valora la colaboración de los Miembros para analizar 
la manera de reformar la OMC y da las gracias a los delegados por su comunicación revisada. 
La Unión Europea coincide en que los Miembros deben proseguir sus esfuerzos para encontrar WT/GC/M/188  
- 106 - 
  soluciones multilaterales y alienta a todos ellos a colaborar de manera constructiva para reformar 
la OMC respecto de cuestiones relacionadas con las tres esferas: la función de negociación, la función 
de solución de diferencias y la función de supervisión de l os órganos ordinarios. Sin apartarse del 
objetivo de impulsar la elaboración de normas multilaterales, la Unión Europea es partidaria de una 
vía plurilateral abierta de negociaciones a fin de preparar resultados multilaterales, y acoge 
positivamente la par ticipación activa de los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados en 
las negociaciones sobre el comercio electrónico, la reglamentación nacional en la esfera de los 
servicios y la facilitación de las inversiones.  
12.25.   La integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio es uno de 
los principales propósitos de los ODS. Debe concederse asistencia y flexibilidades a los países en 
desarrollo cuando esté justificado. Ahora bien, otorgar exenciones en bloque abiertas a dos terci os 
de los Miembros ya no es un modelo viable. En la versión revisada de la comunicación también se 
trata la COVID -19. Para hacer frente a la pandemia, los Miembros deben seguir esforzándose por 
impulsar reformas. La pandemia está afectando a los ciudadanos  de todo el mundo y a todos los 
sectores de la economía. La OMC debe ser un instrumento esencial para afrontar las consecuencias 
de la crisis. En el enorme esfuerzo necesario para asegurar la recuperación mundial y aumentar la 
resiliencia, los Miembros nec esitan normas mundiales para mantener la estabilidad y la 
previsibilidad.  
12.26.   El representante de los Estados Unidos  observa que los proponentes han presentado un 
documento actualizado. Comparado con la versión anterior, el documento parece tener algunos 
párra fos nuevos y menos copatrocinadores. Los Estados Unidos siguen estando en desacuerdo con 
la mayor parte de su contenido. Es un documento desfasado y poco útil, y está totalmente 
desconectado de la situación actual de la Organización y de la comunidad empre sarial internacional. 
Los Estados Unidos han facilitado observaciones detalladas al respecto en anteriores reuniones del 
Consejo General y no ven ninguna ventaja en exponer de nuevo ampliamente sus opiniones. La 
naturaleza del documento sigue poniendo dire ctamente en duda que los Miembros coincidan en la 
utilidad de las normas de la OMC, y de su aplicación, para el desarrollo y el crecimiento económico. 
En los párrafos 1.3 y 1.4, los copatrocinadores restantes reiteran que el marco de las normas de 
la OMC e s oneroso, injusto y contrario al desarrollo.  
12.27.   Además, los copatrocinadores conciben el trato especial y diferenciado como un medio para 
que los países que se autodeclaran países en desarrollo se aparten de las diferentes normas de 
la OMC, en particular el Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo sobre las MIC y el Acuerdo SMC. Para 
los Miembros que sostienen esa opinión, las normas comunes de la OMC son normas para otros, 
no para ellos mismos. Desean aprovechar las oportunidades que ofrece formar p arte de la OMC, 
pero ya no quieren contribuir a crear dichas oportunidades mediante la aplicación plena de las 
normas vigentes de la OMC. Los Estados Unidos invitan a los proponentes a que retomen la premisa 
de creer en las normas y en su aplicación plena.  Sin este planteamiento común, es difícil comprender 
cómo pueden prosperar los esfuerzos de reforma.  
12.28.   La representante de China  valora positivamente y apoya la propuesta sobre la reforma de 
la OMC presentada por el Grupo Africano y otros Miembros en desarro llo. Al igual que los 
copatrocinadores, China considera que la reforma de la OMC es necesaria. Un objetivo fundamental 
de dicha reforma es permitir que los Miembros en desarrollo, que conforman la mayor parte del 
sistema multilateral de comercio, se benefi cien de su participación en él, en lugar de contentar a 
unos pocos Miembros insatisfechos por haber perdido algunos casos en la OMC. Siendo objetivos, 
en los últimos decenios, pese a los esfuerzos realizados para superar enormes desafíos, los Miembros 
en desarrollo no han sacado el suficiente provecho de su participación en el sistema multilateral de 
comercio. Sigue habiendo un desequilibrio en las normas internacionales y siguen sin alcanzarse los 
objetivos establecidos en el Programa de Doha para el Desar rollo (PDD). Actualmente, el PDD puede 
sonar ya a algo de un pasado lejano para algunos Miembros, pero el objetivo de desarrollo de las 
negociaciones comerciales no puede ni debe cambiar.  
12.29.   La reforma de la OMC debe fortalecer el sistema multilateral de come rcio y mejorar las 
normas vigentes, no se trata de llevar a cabo una renovación completa y volver a empezar de cero. 
Los fundamentos de la OMC, a saber, el trato NMF, el trato especial y diferenciado, la adopción de 
decisiones por consenso, un mecanismo de  solución de diferencias independiente, imparcial y con 
dos instancias, deben seguir sosteniendo la Organización. Sin ellos, el sistema podría desplomarse 
con facilidad. Los 164 Miembros de la OMC tienen antecedentes históricos y culturales diferentes, y 
sus propios modelos económicos y sendas de desarrollo particulares. La reforma de la OMC solo WT/GC/M/188  
- 107 - 
  podrá prosperar respetando plena y mutuamente dichas diferencias y tratando al mismo tiempo de 
encontrar puntos de convergencia.  
12.30.   Los Miembros deben avanzar gradual mente y ser realistas sobre lo que se puede lograr. 
Extralimitarse o imponer a otros opiniones propias sencillamente no funcionará. La reforma implica 
cambio e innovación. Los Miembros precisan exploradores osados que reconozcan las vías que se 
les present an y se aventuren en ellas. Ahora bien, el objetivo no debe consistir en encontrar nuevas 
vías para ellos mismos, que les permitan explorar nuevos horizontes caracterizados por las nuevas 
tecnologías y los nuevos modelos de negocio. El objetivo debe ser má s bien explorar un camino 
común para los 164 Miembros, de modo que estos puedan avanzar juntos en pos del desarrollo 
sostenible, sin dejar a nadie atrás. China espera con interés avanzar junto con todos los Miembros 
por la senda adecuada para la reforma de  la OMC, tomando la dirección y el enfoque correctos.  
12.31.   El representante del Pakistán  acoge con satisfacción la propuesta, en la que se destacan 
varias cuestiones esenciales que deberían fundamentar todo debate sobre la reforma de la OMC o 
todo empeño de pre parar la Organización para sus desafíos actuales. El Pakistán siempre ha 
sostenido que la reforma debía tener un carácter inclusivo y contar con respaldo, y no poner en 
peligro los pilares fundamentales de la OMC, a saber, el principio de no discriminación , los derechos 
reconocidos al trato especial y diferenciado en todas las negociaciones presentes y futuras, la 
adopción de decisiones por consenso y un mecanismo de solución de diferencias con dos instancias 
que funcione correctamente. El Pakistán es uno d e los principales defensores de que se aborde el 
programa de desarrollo pendiente y de que se corrijan los desequilibrios en los Acuerdos de la OMC 
en vigor, que perpetúan la amplia brecha entre los países desarrollados y los países en desarrollo.  
12.32.   Si los M iembros realmente desean atender las necesidades de la mayoría, deben centrar su 
atención en los medios y arbitrios para apoyar los esfuerzos de transformación económica en los 
países pobres. En líneas generales, la OMC necesita un replanteamiento, pero no  de modo que 
consolide los desequilibrios existentes e imponga más obligaciones onerosas a los países en 
desarrollo. Ello supondría únicamente perpetuar los problemas en lugar de aliviarlos. Como 
alternativa, en el documento de los copatrocinadores se exam inan algunos de los factores clave que 
habría que abordar para lograr una Organización más inclusiva y favorable al desarrollo. 
Por consiguiente, el Pakistán da las gracias a los copatrocinadores por su valiosa contribución y 
expresa su disposición a colab orar positivamente para llevar esto adelante.  
12.33.   El representante de Bangladesh  acoge con agrado la versión revisada de la comunicación y 
se suma a la declaración formulada por los PMA. El concepto de desarrollo presenta varias 
dimensiones y el desarrollo inc lusivo es una de las condiciones indispensables para lograr la 
sostenibilidad. Si bien los Miembros no cuentan con el mismo nivel de capacidad técnica o de gestión, 
todos ellos merecen el respeto y el reconocimiento de los demás. Los desafíos que afrontan muchos 
países en desarrollo, en particular, los PMA y los países que dejan de pertenecer a esa categoría, 
son únicos y diversos, y esos Miembros siguen necesitando el trato especial y diferenciado, en el 
que, además, descansan los principios inherentes e i ndisociables de la OMC. Establecer condiciones 
de igualdad mediante medidas de acción positiva podría ayudar a mejorar la labor colectiva de los 
Miembros para dar forma al futuro de todos y compartirlo.  
12.34.   Bangladesh acoge con agrado la idea de la inclusión e n los objetivos generales de desarrollo, 
que además se alinea de forma significativa con el principio fundamental de los ODS de no dejar a 
nadie atrás. El desarrollo inclusivo requiere que los debates y la toma de decisiones en la OMC se 
basen en la partic ipación. Esto es lo que se entiende por responsabilidad colectiva. Bangladesh 
respalda plenamente los valores de colaboración, desarrollo compartido e inclusión que se plasman 
en la comunicación, y espera con interés trabajar de manera constructiva con los  Miembros sobre 
esta cuestión.  
12.35.   El representante de Sri Lanka  recuerda que los proponentes y demás países en desarrollo, 
entre ellos, Sri Lanka, ya señalaron que la OMC se estaba apartando de los principios consagrados 
en el Acuerdo de Marrakech y el mandat o de negociación establecido en el Programa de Doha para 
el Desarrollo. Este sentimiento es compartido por los colectivos interesados en la capital, habida 
cuenta de los hechos de enorme alcance que se están produciendo en la OMC. Se intenta reformular 
las normas de la OMC y dejar de lado la adopción de decisiones por consenso establecida en el 
artículo X del Acuerdo de Marrakech sobre las enmiendas. También se está tratando de mejorar los 
procedimientos en los órganos ordinarios para abordar preocupaciones  comerciales específicas que 
favorecen más a los países desarrollados, mientras que en diferentes Comités hay oposición a que 
los países en desarrollo expresen preocupaciones de naturaleza similar.  WT/GC/M/188  
- 108 - 
  12.36.   También se ha propuesto establecer prescripciones adiciona les en materia de transparencia 
y notificación sin tener en cuenta las actuales limitaciones institucionales y de capacidad de muchos 
países en desarrollo y la falta de voluntad política para atender las preocupaciones de desarrollo de 
estos países en las negociaciones en curso, en particular en las relativas a las subvenciones a la 
pesca y a la agricultura. En muchas negociaciones sucesivas, incluida la Ronda Uruguay, se ha 
reconocido debidamente la aplicación efectiva de la relación inquebrantable entre e l comercio y el 
desarrollo mediante las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. La reforma de la OMC 
no debe implicar actuaciones drásticas que empeoren la situación de los países en desarrollo, sino 
que debe ayudarlos a salir de su actual nivel  de desarrollo. Por consiguiente, Sri Lanka apoya las 
propuestas que figuran en el documento WT/GC/W/778/Rev.3.  
12.37.   El representante de la India dice que la comunicación conjunta tiene por objeto equilibrar 
los debates en curso sobre la reforma de la OMC reafi rmando la importancia del desarrollo para la 
labor de la Organización. La cuestión del desarrollo ha cobrado más importancia en el contexto de 
la actual pandemia de COVID -19, que ha impuesto una carga desproporcionada a los Miembros en 
desarrollo y los PMA  Miembros. El documento sobre la reforma tiene en cuenta esos nuevos desafíos, 
pues los Miembros se enfrentan a la misma tormenta, pero no lo hacen en el mismo barco, 
naturalmente. La esencia general del documento es que todo diálogo sobre la reforma de la  OMC 
debe ser equilibrado, incluir cuestiones importantes para los países en desarrollo y no socavar los 
principios fundamentales de la adopción de decisiones por consenso, la no discriminación y el trato 
especial y diferenciado. Esta falta de equilibrio s e refleja en las propuestas que distinguen de manera 
artificial entre los Miembros en desarrollo sin tener en cuenta en absoluto las necesidades de 
desarrollo, en las restricciones punitivas impuestas por no cumplir las obligaciones de notificación y 
en las debilitadas disposiciones sobre trato especial y diferenciado en las negociaciones en curso.  
12.38.   El documento recuerda a los Miembros que el Acuerdo de Marrakech reconoce que el 
comercio internacional no es un fin en sí mismo, sino un medio para contribuir a  determinados 
objetivos, como asegurar que los países en desarrollo y los PMA participen en el comercio 
internacional conforme a las necesidades de su desarrollo económico. Los valores fundamentales y 
los principios básicos del sistema multilateral de come rcio deben preservarse y reforzarse, en 
especial para generar confianza entre los Miembros. Entre otras cosas, sometiendo a disciplinas las 
leyes y los reglamentos de los Miembros que sean incompatibles con las normas de la OMC, 
manteniendo la adopción de decisiones por consenso y respetando los artículos II, III, IX y X del 
Acuerdo de Marrakech, garantizando que las iniciativas basadas en declaraciones conjuntas 
no modifiquen la arquitectura fundamental de la OMC y corrigiendo los desequilibrios existentes  en 
los Acuerdos vigentes de la OMC.  
12.39.   Los datos empíricos indican que la brecha entre los países en desarrollo y los países 
desarrollados en lo que concierne al nivel de vida no se ha reducido desde el establecimiento de 
la OMC. De hecho, el PIB per cápita entre los países desarrollados y los países en desarrollo se ha 
ampliado considerablemente, y más del 60 % de los pobres del mundo vive también en países que 
no son PMA. Por consiguiente, la India reafirma el lugar central que ocupa el trato especial y 
diferenciado como un derecho no negociable y consagrado en los Acuerdos que tienen los Miembros 
en desarrollo y los PMA. Es fundamental preservar el trato especial y diferenciado en los acuerdos 
actuales y futuros, y conceder a los Miembros en desarrollo el ma rgen de actuación necesario. La  
India no está tratando de obtener excepciones ilimitadas. Toda propuesta que prive a los Miembros 
en desarrollo de los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos sería incompatible con 
las obligaciones de los Mi embros. Debe permitirse a los países en desarrollo hacer sus propias 
evaluaciones en cuanto a su condición de país en desarrollo.  
12.40.   El documento subraya asimismo las cuestiones importantes que figuran en el programa 
pendiente de la OMC en materia de desarrol lo, las cuales deben implementarse y abordarse de forma 
prioritaria. Entre ellas, cabe mencionar el restablecimiento del equilibrio de las normas asimétricas 
de la Ronda Uruguay, el fortalecimiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, el 
tratamiento de asuntos relacionados con la agricultura, en especial el algodón, la ayuda interna, el 
mecanismo de salvaguardia especial y una solución permanente a la cuestión de la constitución de 
existencias públicas. Es indispensable contar con un si stema de solución de diferencias operativo, 
independiente y eficaz para preservar los derechos y obligaciones de los Miembros. Sin dicho 
sistema, habría pocos incentivos para negociar nuevas normas. Todos los Miembros tienen la 
obligación contractual, conf orme a los artículos 17.1 y 17.2 del ESD, de garantizar el mantenimiento 
de un Órgano de Apelación permanente conformado por siete Miembros. La reforma del mecanismo 
de solución de diferencias debe preservar las características esenciales del sistema, a sa ber, que es WT/GC/M/188  
- 109 - 
  un sistema de solución de diferencias independiente y con dos instancias, que los procedimientos se 
inician automáticamente y que las decisiones se adoptan por consenso negativo.  
12.41.   Los debates sobre la transparencia y las notificaciones en el marco de la OMC deben tener 
en cuenta las limitaciones de capacidad de los Miembros en desarrollo, y no se puede esperar que 
estos asuman obligaciones adicionales en materia de notificación. La India no acepta que se apliquen 
enfoques punitivos como medio para hacer respetar las obligaciones de transparencia. Los Miembros 
desarrollados deben liderar con el ejemplo, presentando notificaciones completas, puntuales y 
precisas, en especial, en relación con sus compromisos en materia de MGA,  sus compromisos de 
acceso a los mercados en el modo 4, su compromiso en virtud del artículo 66.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la revelación del origen de los recursos biológicos y el conocimiento tradicional asociado 
en solicitudes de patente. Es indudab le que los países desarrollados no pueden quejarse de 
limitaciones de capacidad.  
12.42.   La pandemia de COVID -19 ha afectado de manera desproporcionada a los países en 
desarrollo y también ha puesto en evidencia las debilidades fundamentales del sistema mundial. L as 
profundas fragilidades sociales y económicas, ya presentes antes de la COVID -19, se ven ahora 
agravadas por la crisis. El régimen comercial no debe penalizar a los países en desarrollo por adoptar 
medidas para apoyar a sus ciudadanos en un momento tan e xtraordinariamente difícil. Por 
consiguiente, la India solicita una moratoria para los países en desarrollo y los PMA de las medidas 
comerciales aplicadas en respuesta a la pandemia. Esa moratoria debe tener una duración y un 
alcance claramente definidos. La India espera con interés debatir estas propuestas de reforma con 
los demás Miembros cuando vuelvan a reunirse en 2021.  
12.43.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  ASUNTOS DE LOS QUE SE OCUPA EL CONSEJO DE LOS ADPIC  
13.1  Examen anual del sis tema de licencias obligatorias especiales - Párrafo  7 del Anexo  
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
(WT/L/540 y WT/L/540/Corr.1) - Informe del Consejo de los ADPIC (IP/C/86)  
13.1.   El Presidente  recuerda que el Consejo General adoptó en 2003 la Decisión sobre la aplicación 
del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
Asimi smo, en diciembre de  2005 el Consejo General adoptó un Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC, que se sometió a la aceptación de los Miembros. De conformidad con el 
artículo X.3 del Acuerdo sobre la OMC, el Protocolo entró en vigor el 23 de enero de  2017 tras su 
aceptación por dos tercios de los Miembros de la OMC. Tanto en el Acuerdo sobre los ADPIC 
enmendado como en la Decisión de  2003 se dispuso que el Consejo de los ADPIC examinaría 
anualmente el funcionamiento del sistema e informa ría también sobre su aplicación al Consejo 
General. Invita a la Embajadora Mlumbi -Peter, Presidenta del Consejo de los ADPIC, a presentar el 
informe, que figura en el documento IP/C/86.  
13.2.   La Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), Presidenta del Consejo  de los ADPIC , 
recuerda que la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor en enero de  2017. La 
enmienda establece un mecanismo para la concesión de licencias de exportación obligatorias 
relacionadas con el comercio, y añade al Acuerdo sobre los AD PIC una vía jurídica segura para 
acceder a medicamentos asequibles en beneficio de los países que dependen de la importación de 
tecnologías médicas debido a sus capacidades insuficientes o nulas de fabricación de productos 
farmacéuticos. La enmienda se apl ica a los Miembros que la han aceptado, mientras que los 
Miembros restantes siguen operando con arreglo a la Decisión de exención de  2003.  
13.3.   En su reunión de los días 15 y 16 de octubre, el Consejo de los ADPIC realizó el examen anual 
del funcionamiento del sistema, de conformidad con el párrafo 7 del Anexo del Acuerdo sobre 
los ADPIC enmendado y el párrafo 8 de la Decisión de 30 de agosto de  2003 sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Públic a. 
13.4.   El informe del Consejo de los ADPIC al Consejo General sobre el examen se ha distribuido con 
la signatura IP/C/86. En él se proporciona información sobre la aplicación y utilización del sistema, 
la situación de las aceptaciones del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y 
las medidas adoptadas para el funcionamiento eficaz del sistema. Se adjunta al informe el acta de 
los debates celebrados durante el examen del sistema por parte del Consejo. La oradora informa a WT/GC/M/188  
- 110 - 
  los Miembros de que,  desde la adopción del informe por el Consejo de los ADPIC en octubre, Gambia 
también ha aceptado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. Por tanto, 
hasta la fecha, 132 Miembros están sujetos al Acuerdo sobre los ADPIC enmendado.  
13.5.   De conformidad con la Decisión del Consejo General de  2019, el Protocolo está abierto a la 
aceptación de los demás Miembros hasta el 31 de diciembre de  2021 o una fecha posterior que 
pueda decidir la Conferencia Ministerial (documento WT/L/1081). La oradora insta a los 32 Miembros 
que aún no han aceptado el Protocolo a que actúen de manera expeditiva. La carta que en 
septiembre envió a los Miembros afectados contenía adjunta una guía práctica sobre la forma de 
hacerlo, disponible también en el sitio web de la  OMC sobre los ADPIC y la salud pública. La 
Secretaría de la OMC sigue a disposición de los Miembros para facilitar todo tipo de asistencia u 
orientación que puedan necesitar a ese respecto.  
13.6.   El Consejo General toma nota  del informe del Consejo de los ADPIC , que figura en los 
documentos IP/C/86 e IP/C/86/Corr.1, y de la declaración formulada por la Presidenta del Consejo 
de los ADPIC.  
13.2  Informe de situación sobre el examen por el Consejo de los ADPIC de la "Propuesta 
de exención de determinadas disposiciones d el Acuerdo sobre los ADPIC para la 
prevención, contención y tratamiento de la COVID -19" (IP/C/W/669) - Declaración de la 
Presidenta del Consejo de los ADPIC  
13.7.   El Presidente  señala que el subpunto se refiere al informe de situación de la Presidenta del 
Consej o de los ADPIC sobre la "Propuesta de exención de determinadas disposiciones del 
Acuerdo  sobre los  ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19", distribuida 
con la signatura IP/C/W/669. Tiene entendido que el Consejo de los ADPIC exam inó esa solicitud en 
sus reuniones de octubre y de 10 de diciembre de  2020. Por consiguiente, invita a la Embajadora 
Mlumbi -Peter a presentar un informe de situación acerca del examen de esa cuestión por el Consejo.  
13.8.   La Embajadora Xolelwa Mlumbi -Peter (Sudáfrica), Presidenta del Consejo de los ADPIC , 
informa de que, en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada los días 15 y 16 de octubre 
de 2020, la India y Sudáfric a, presentaron el documento IP/C/W/669, en el que sol icitaban una 
exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, la 
contención y el tratamiento de la COVID -19, distribuido el 2 de octubre de  2020 y copatrocinado 
desde entonces por las delegaciones de Kenya, Eswatini, e l Pakistán, Mozambique y el Estado 
Plurinacional de Bolivia. El Consejo prosiguió sus deliberaciones en el marco de ese punto del orden 
del día en la reunión reanudada el 10 de diciembre de  2020.  
13.9.   En esas reuniones, y en las reuniones informales de 20 de no viembre y 3  de diciembre, las 
delegaciones destacaron el objetivo común de proporcionar acceso a vacunas y medicamentos de 
alta calidad, seguros, eficaces y asequibles para todos. Intercambiaron opiniones, pidieron 
aclaraciones y facilitaron información so bre la solicitud de exención, pero no pudieron llegar a un 
consenso. Indicaron que sería necesario proseguir los debates sobre la solicitud de exención y las 
opiniones que habían intercambiado.  
13.10.   Eso significa que el Consejo de los ADPIC aún no ha terminado su examen de la solicitud de 
exención y tal vez no pueda hacerlo dentro de los 90 días estipulados en el artículo IX.3 del Acuerdo 
de Marrakech. Por consiguiente, el Consejo de los ADPIC continuará su examen de la solicitud de 
exención e informará al Conse jo General, de conformidad con lo estipulado en el artículo IX.3 del 
Acuerdo de Marrakech.  
13.11.   El Presidente  agradece a la Presidenta del Consejo de los ADPIC su informe sobre los debates 
celebrados en el Consejo de los ADPIC. Como los Miembros acaban de escuc har, el Consejo de 
los ADPIC seguirá trabajando en este asunto.  
13.12.   La representante de Botswana, en nombre del Grupo Africano , dice que la COVID -19 ha 
generado unas consecuencias socioeconómicas sin precedentes y ha causado un retroceso en los 
logros en mater ia de desarrollo alcanzados con gran empeño. África ve particularmente entorpecidos 
sus esfuerzos para enfrentarse a la carga de morbilidad. Actualmente, la cifra mundial de 
fallecimientos debidos a la COVID -19 se aproxima a los 1,7 millones. La pandemia h a afectado a 
todos de maneras muy directas e inmediatas, ya sea con el cierre de las economías o la pérdida de 
seres queridos. La Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
reafirma el derecho de los Miembros de la OMC a pro teger la salud pública y establece lo siguiente: WT/GC/M/188  
- 111 - 
  "Convenimos en que el Acuerdo sobre los ADPIC no impide ni deberá impedir que los Miembros 
adopten medidas para proteger la salud pública. En consecuencia, al tiempo que reiteramos nuestro 
compromiso con el Acuerdo sobre los ADPIC, afirmamos que dicho Acuerdo puede y deberá ser 
interpretado y aplicado de una manera que apoye el derecho de los Miembros de la OMC de proteger 
la salud pública".  
13.13.   El Grupo Africano reconoce el valor de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC. Sin embargo, muchos países en desarrollo pueden tener dificultades de carácter jurídico, 
técnico e institucional para utilizar las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
Es posible que las leyes nacionales de  patentes ni siquiera cuenten con las disposiciones necesarias 
para expedir licencias obligatorias en aras del interés público o licencias de uso gubernamentales 
ni que exista tal posibilidad. A veces, las disposiciones sobre la concesión de licencias obli gatorias 
en la legislación nacional están sujetas a procesos específicos y, por esa razón, la expedición de 
licencias obligatorias puede estar sujeta a procesos largos y laboriosos. Un motivo de especial 
preocupación para los países cuya capacidad de fabri cación es insuficiente o inexistente son las 
prescripciones del artículo 31 bis del Acuerdo sobre los ADPIC y, por consiguiente, el engorroso y 
prolongado proceso de importación y exportación de productos farmacéuticos.  
13.14.   Las flexibilidades previstas en el ar tículo 31 bis no se concibieron para abordar los problemas 
mundiales que plantea la COVID -19. Se han aprobado varias vacunas para su uso en los países 
desarrollados, y actualmente se están distribuyendo. La referencia inicial es vacunar al 20 % de la 
poblaci ón de África para finales de  2021. La OMS ha confirmado que se necesitarán más de  
USD 5.000 millones para distribuir una vacuna contra la COVID -19 en África solo a los colectivos 
prioritarios en la fase inicial. Aunque algunos de esos costos pueden correr a cargo de iniciativas 
mundiales como el Mecanismo COVAX, ello no basta para abordar las necesidades de poblaciones 
enteras de países en desarrollo de ingresos bajos y medianos, ni abarca a otros países en desarrollo, 
que tendrán que recurrir a la autofina nciación. La propuesta de exención que figura en el 
documento  IP/C/W/669 exige una acción colectiva para asegurar que la propiedad intelectual no 
constituya un obstáculo para el acceso a medicamentos, equipos y material de protección necesarios 
para la luc ha contra la COVID -19. 
13.15.   El Grupo Africano apoya el llamamiento de los coproponentes a la solidaridad mundial y al 
intercambio sin trabas de tecnología y conocimientos técnicos a nivel mundial para que se puedan 
dar respuestas rápidas en tiempo real a la ges tión de la COVID -19. El Grupo Africano apoya los 
objetivos de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC e insta a todos los Miembros y al Consejo de 
los ADPIC a ultimar urgentemente su labor en consonancia con el informe de la Presidenta del 
Consejo de los A DPIC y a recomendar al Consejo General la adopción de la exención. Los países 
en desarrollo no deben quedarse atrás. Una nueva evaluación mundial de los acuerdos de compra 
de vacunas contra la COVID -19 ha puesto de manifiesto que los países de alto ingreso  ya han 
adquirido 3.800 millones de dosis con la opción de adquirir otros 5.000 millones. El Grupo Africano 
pide la rápida adopción de la exención del Acuerdo sobre los ADPIC por razón de la COVID -19 para 
asegurar un acceso oportuno y equitativo al tratami ento como bien público. Cuanto más tengan que 
esperar los países africanos para tener acceso, más largos serán el confinamiento y la recuperación 
económica, lo que causará graves repercusiones socioeconómicas.  
13.16.   El representante de Chile valora positivamente  que los Miembros hayan alcanzado un 
consenso sobre las próximas etapas de ese instrumento sumamente importante. El único modo de 
llegar a un entendimiento común es a través de un diálogo honesto, abierto y constructivo. Por  tanto, 
la cuestión debe resolve rse por consenso, y las soluciones deben tener una base empírica y contar 
con pruebas concretas. Como se ha señalado en el pasado, la propiedad intelectual es una 
herramienta que estimula la innovación y la difusión de tecnología en beneficio recíproco de todos. 
Forma parte integrante del bienestar socioeconómico de la sociedad. Chile desea que el Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Declaración de Doha den lugar a flexibilidades que hagan posible que los países 
elaboren políticas públicas que faciliten el acceso a  los medicamentos.  
13.17.   Chile reconoce que, en los debates sobre la exención del Acuerdo sobre los ADPIC 
mantenidos en el marco de reuniones formales e informales, se han formulado múltiples preguntas 
técnicas sobre el alcance, la aplicación y la duración de la  propuesta. Chile desea conocer las 
cuestiones concretas y específicas relativas a la propiedad intelectual que tienen ante sí los Miembros 
con respecto a la COVID -19 y otras tecnologías conexas. Existe la necesidad urgente de comprender 
las particularidad es de la propuesta para evitar que los Miembros y la sociedad en general se formen 
expectativas erróneas. Ahora más que nunca, los Miembros deben ser cautos al hacer promesas a WT/GC/M/188  
- 112 - 
  sus pueblos, ya que puede ser difícil mantenerlas. Por consiguiente, Chile apel a a los Miembros para 
que adopten un enfoque pragmático y entablen debates fructíferos en esta esfera.  
13.18.   La representante de la República de Corea  ha constatado una participación constructiva de 
los Miembros en relación con la propuesta. Corea comparte plena mente las preocupaciones sobre la 
crisis sanitaria mundial sin precedentes que ha causado la pandemia de COVID -19, en particular su 
efecto adverso en los países en desarrollo y PMA Miembros. Por tanto, la cooperación internacional 
es esencial para garantiz ar un acceso universal y equitativo a diagnósticos, tratamientos y vacunas 
seguros y efectivos para todos los países, sea cual sea su nivel de ingresos.  
13.19.   El actual marco multilateral sobre comercio y derechos de propiedad intelectual que 
incorpora el Acuerd o sobre los ADPIC representa un equilibrio adecuado entre la protección de los 
derechos de propiedad intelectual y la promoción de la salud pública. El Acuerdo sobre los ADPIC 
proporciona suficientes flexibilidades, como los artículos 31 y 31 bis. Esas flex ibilidades permitirán a 
los Miembros afrontar colectivamente los problemas actuales. Los Miembros ya han sido testigos de 
la eficacia de la cooperación mundial y del sistema de propiedad intelectual en el desarrollo de 
vacunas y tratamientos contra la COVI D-19. Sin esa colaboración sin precedentes entre Gobiernos, 
investigadores e innovadores, y sobre todo sin un sistema de propiedad intelectual que funcionase 
correctamente, no estarían donde están ahora. Corea espera con interés celebrar en 2021 debates 
constructivos y basados en hechos sobre la propuesta de Sudáfrica y los copatrocinadores en el 
marco del Consejo de los ADPIC.  
13.20.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , se solidariza con el objetivo general 
de la propuesta, que es asegurar que la población tenga acceso a los medicamentos, las vacunas y 
otros artículos necesarios para tratar el virus y contener el brote. Por consiguiente, el Grupo ACP 
toma nota de los debates sobre la propuesta, presentada en un momento en el que los  Miembros se 
enfrentan a la crisis sanitaria más devastadora de su vida. La pandemia de COVID -19 no tiene 
precedentes y ha causado importantes perturbaciones sociales y económicas. Si bien todos los 
Miembros se han visto afectados de manera significativa p or la pandemia, los países en desarrollo 
y PMA Miembros se enfrentan de manera desproporcionada a sus repercusiones, entre otras cosas 
debido a la capacidad limitada de sus sistemas sanitarios para hacer frente a una crisis de tal 
magnitud.  
13.21.   Los Miembros ti enen la responsabilidad colectiva de aprovechar los mecanismos de las 
instituciones multilaterales, como la OMC, para contribuir a las iniciativas mundiales destinadas a 
preservar la salud pública y salvar las vidas de millones de personas en todo el mundo . El Grupo  ACP 
considera alentadores los intensos debates e intercambios celebrados desde la presentación de la 
propuesta en octubre. El Grupo ACP está celebrando consultas internas en relación con la propuesta 
con miras a participar constructivamente en e sos debates. El Grupo agradece a los copatrocinadores 
toda la labor realizada hasta el momento e invita a los demás Miembros a participar 
constructivamente con el fin de encontrar puntos de encuentro. La salud y la vida de las personas 
debe ser siempre una  prioridad, y el Grupo ACP confía en que los Miembros serán capaces de lograr 
resultados en representación de sus pueblos en estos tiempos difíciles.  
13.22.   El representante de Hong Kong, China  da las gracias a los proponentes por plantear esta 
importante cuestió n, en particular porque la pandemia mundial representa una grave amenaza a la 
salud y la seguridad de las personas en todo el mundo. Hong Kong, China, comprende las 
preocupaciones acuciantes por la oferta inadecuada de productos médicos que han expresado l os 
proponentes y considera que los Miembros deben dedicar esfuerzos concertados a incrementar las 
actividades de investigación, desarrollo y fabricación para proporcionar acceso a vacunas y 
medicamentos seguros, asequibles y de alta calidad para todos. Com o han señalado algunos 
Miembros, es esencial un sistema de propiedad intelectual sólido y equilibrado que ofrezca incentivos 
a la investigación y la innovación para el desarrollo de medicamentos y vacunas eficaces para la 
lucha contra la pandemia de COVID -19. El Acuerdo sobre los ADPIC desempeña una función 
fundamental en la preservación de dicho sistema de propiedad intelectual.  
13.23.   El Acuerdo sobre los ADPIC prevé flexibilidades, entre ellas la concesión de licencias 
obligatorias para patentes en virtud de lo s artículos 31 y 31 bis, para permitir el acceso a productos 
farmacéuticos patentados a fin de abordar emergencias nacionales y situaciones de urgencia 
extrema. Diversos programas de colaboración mundial iniciados por la OMS, como el Acelerador del 
acceso a  las herramientas contra la COVID -19 y el Acceso Mancomunado a las Tecnologías contra 
la COVID -19, también facilitarán un acceso innovador y equitativo a los medicamentos para tratar 
la COVID -19. A este respecto, será útil contar con una mayor colaboración  y apoyo a nivel WT/GC/M/188  
- 113 - 
  internacional. Hong Kong, China da las gracias a la Presidenta del Consejo de los ADPIC por dirigir 
los debates y presentar el informe oral de situación sobre la solicitud de exención, y acogerá con 
agrado la continuación de las deliberaci ones sobre este tema entre los Miembros a fin de explorar 
opciones viables dentro y fuera del actual régimen de los ADPIC.  
13.24.   El representante de Cuba suscribe la declaración formulada por el Grupo ACP. La declaración 
de la Presidenta del Consejo de los ADPIC  refleja con exactitud el proceso de los debates en curso 
sobre la propuesta, presentada inicialmente por la India y Sudáfrica y actualmente copatrocinada 
por varios otros Miembros. La situación sanitaria mundial exige soluciones políticas de gran alcance,  
como el acceso a la tecnología y a los medicamentos para la prevención, la contención y el 
tratamiento de la COVID -19. La pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto la necesidad de 
disponer de acceso universal a la atención sanitaria. Cuando se inició e l brote de COVID -19, existía 
el consenso de que, a fin de frenar su propagación, era necesaria la cooperación internacional para 
acelerar el desarrollo de productos esenciales, intensificar su producción, aumentar las tecnologías 
médicas y asegurar la prot ección de todos en todas partes.  
13.25.   En el documento que contiene la propuesta de exención se pide que los derechos de 
propiedad intelectual "no obstaculicen el acceso a productos médicos asequibles, como vacunas y 
medicamentos, ni la intensificación de las ac tividades de investigación, desarrollo, fabricación y 
suministro de productos médicos esenciales para luchar contra la COVID -19". En el marco de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, la OMC llegó a un 
entendimiento para que las personas pudiesen acceder a los medicamentos. No cabe duda de que 
proseguirán los debates sobre este asunto. Cuba insta a los Miembros a colaborar y garantizar que 
los derechos de propiedad intelectual, como las patentes, los dibujos y modelos  industriales, el 
derecho de autor y la protección de la información no divulgada, no se interpongan en el acceso a 
los productos médicos, incluidas las vacunas contra la COVID -19. Además de los derechos de 
propiedad intelectual, la falta de financiación p ara la adquisición, los abusos en la fijación de precios 
y la ausencia de una capacidad manufacturera suficiente también pueden plantear obstáculos al 
acceso a los medicamentos. Por tanto, la pandemia mundial, que nos afecta a todos, exige una 
solución mun dial. 
13.26.   La representante de Australia  considera que el buen funcionamiento y la buena comprensión 
de las normas internacionales en materia de propiedad intelectual, así como sus flexibilidades, 
constituyen una herramienta necesaria para apoyar la previsibili dad y la certidumbre de las cadenas 
de suministro. Unas normas equilibradas en materia de propiedad intelectual apoyarán un acceso 
oportuno y generalizado, en lugar de dificultarlo. Al fin y al cabo, las iniciativas multilaterales 
existentes, como el Mecan ismo COVAX, se basan en normas internacionales de propiedad intelectual. 
En el contexto de la pandemia mundial, es probable que se aprovechen y apoyen las flexibilidades 
relativas al Acuerdo sobre los ADPIC previstas en la Declaración de Doha, lo que supon e un 
importante respaldo para que los Miembros encuentren el equilibrio correcto. Con el fin de hacer 
avanzar las conversaciones en el Consejo de los ADPIC, el 27 de noviembre Australia copatrocinó, 
junto con el Canadá, México y Chile, la comunicación que figura en el documento IP/C/W/671, en la 
que dejan claro su compromiso con un enfoque mundial amplio para apoyar el acceso generalizado 
a las vacunas, los tratamientos y los diagnósticos. En la comunicación también se piden ejemplos 
concretos de la forma e n que las normas del Acuerdo sobre los ADPIC han planteado obstáculos 
sistémicos durante la pandemia de COVID -19. Hasta la fecha, los esfuerzos por explicar la forma en 
que la propiedad intelectual representa un obstáculo se han centrado en situaciones más  abstractas 
que en ejemplos claros y persistentes del mundo real.  
13.27.   Australia sigue dispuesta a mantener conversaciones sobre la manera de seguir impulsando 
las normas internacionales de propiedad intelectual y las flexibilidades para apoyar el acceso a las 
vacunas según sea necesario. Hay muchos factores legítimos que pueden repercutir en el acceso a 
las vacunas, los tratamientos y los diagnósticos para la COVID -19, como una financiación adecuada 
para la investigación y el desarrollo, las aprobaciones reglam entarias, los obstáculos al comercio, la 
contratación y la logística y, quizás lo más importante en el caso de vacunas y tratamientos 
sumamente técnicos, una capacidad de fabricación suficiente. Australia está trabajando para 
garantizar que esos factores e n todas las etapas de la cadena de suministro no impidan un 
acceso  oportuno y asequible. Por ejemplo, Australia apoya a sus asociados regionales para el 
desarrollo a  fin de que accedan a las dosis de las vacunas y pongan en marcha programas de 
vacunación e ficaces. La iniciativa regional de acceso a las vacunas y seguridad sanitaria de Australia, 
dotada con 500  millones  de dólares australianos , permitirá a sus vecinos de Asia Sudoriental y el 
Pacífico comprar, incluso anticipadamente, vacunas a tiempo y reci bir conocimientos especializados WT/GC/M/188  
- 114 - 
  en una serie de esferas técnicas. Asimismo, su promesa de 800 millones de dólares para el 
compromiso anticipado de mercado del Mecanismo COVAX apoyará el acceso a las vacunas 
en 92 países en desarrollo de todo el mundo. Aus tralia seguirá participando de forma constructiva 
en el Consejo de los ADPIC en relación con esta propuesta y espera que se celebren nuevos debates 
con base empírica.  
13.28.   El representante de Sudáfrica  señala que es oportuno evaluar el funcionamiento del sistem a 
de licencias obligatorias especiales, establecido de conformidad con el artículo 31 bis del Acuerdo 
sobre los ADPIC enmendado y la Decisión de  2003. Sudáfrica recuerda sus observaciones sobre el 
contenido de la presentación que la Secretaría hizo del informe que figura en el documento IP/C/86, 
y señala que el sistema del párrafo 6 solo se ha utilizado una vez desde su creación. Se ha reconocido 
que el sistema resulta excesivamente engorroso, ya que se han establecido demasiadas condiciones 
y prescripci ones en materia de procedimiento para que puedan sacar provecho de este los Miembros 
cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes. El 
sistema previsto en el párrafo 6 conlleva procedimientos largos y excesivam ente gravosos sea cual 
sea el nivel de desarrollo de un país, como ha puesto de relieve la COVID -19. En la reunión del 
Consejo de los ADPIC de los días 15 y 16 de octubre, Sudáfrica se refirió a las dificultades jurídicas 
y de procedimiento que seguía plan teando el sistema. Las flexibilidades previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC nunca fueron concebidas para hacer frente a una pandemia de escala y magnitud 
como la de la COVID -19. Los Miembros deben reelaborar las normas para contemplar plenamente 
esas def iciencias del sistema actual y elaborar un marco jurídico más sólido que tenga en cuenta 
esas realidades.  
13.29.   Teniendo esto presente, Sudáfrica, el Estado Plurinacional de Bolivia, Eswatini, Kenya, 
la India, Mongolia, el Pakistán y la República Bolivariana de Venezuela presentaron la propuesta de 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC para asegurar que los Miembros pudiesen abordar mejor 
la COVID -19 mediante la suspensión de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Para responder de manera eficaz a  la pandemia de COVID -19 es preciso tener acceso rápido a 
productos médicos asequibles, incluidos equipos de diagnóstico, mascarillas médicas, otro equipo 
de protección personal y respiradores, así como a vacunas y medicamentos para la prevención y el 
tratamiento de los pacientes en situación de extrema necesidad. En la propuesta conjunta se solicita 
una exención para todos los Miembros para que no tengan que ejecutar, aplicar o hacer cumplir 
determinadas obligaciones relacionadas con productos y tecnología s pertinentes para la COVID -19 
correspondientes a las secciones 1 (Derecho de autor y derechos conexos), 4  (Dibujos y modelos 
industriales), 5 (Patentes) y 7 (Protección de la información no divulgada) de la Parte II del Acuerdo 
sobre los ADPIC. La propues ta de exención tiene un alcance limitado y temporal, solo es aplicable a 
la COVID -19 y no suspende la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC más allá 
de lo necesario para combatir la COVID -19. 
13.30.   En diversas reuniones del Consejo de los A DPIC, Sudáfrica ha explicado los motivos de la 
propuesta, que a su juicio demuestra la existencia de circunstancias excepcionales que justifican la 
solicitud de una decisión relativa a una exención, cuya aplicación se rija por términos y condiciones 
claros . La COVID -19 está lejos de haber terminado. Incluso con la aprobación de vacunas candidatas, 
no hay certeza de cuándo habrá disponibles vacunas eficaces en cantidades suficientes para 
garantizar un acceso equitativo para todos. A ese respecto, la exención  deberá seguir aplicándose 
hasta que tenga lugar una vacunación generalizada en todo el mundo y la mayoría de la población 
mundial haya desarrollado inmunidad. Nadie estará seguro hasta que todos lo estemos.  
13.31.   Al solicitar la exención, Sudáfrica no pone en d uda la función de la propiedad intelectual en 
la promoción de la investigación, el desarrollo y la innovación. El mayor logro será garantizar que 
todos los países gocen de manera equitativa de los beneficios de la ciencia, en particular en una 
pandemia com o la de la COVID -19. La exención garantizará que haya vacunas disponibles, que 
puedan salvarse vidas y que se acelere una recuperación económica verdaderamente mundial. 
Sudáfrica insta a todos los Miembros a apoyar la propuesta de que el Consejo General ex amine y 
apruebe la solicitud de exención lo antes posible dada la urgencia de la situación. Con el fin de 
facilitar el resultado, los proponentes tratarán de concluir los debates en el Consejo de los ADPIC y 
volverán al Consejo General para que adopte una decisión con carácter urgente. La OMC no puede 
permitirse dejar de responder en una crisis mundial sin precedentes, cuando es evidente que la 
propiedad intelectual ha demostrado ser un obstáculo al acceso oportuno, asequible y equitativo, 
como se demuestra  en su comunicación. Por consiguiente, los coproponentes piden que se convoque 
una reunión extraordinaria del Consejo General para abordar la solicitud de exención, habida cuenta 
de la importancia sin precedentes de hacer frente a la COVID -19. WT/GC/M/188  
- 115 - 
  13.32.   Una decisión  por la que se aprobase la exención enviaría un mensaje positivo al mundo e 
indicaría que la OMC no solo se compromete a mantener abiertos los canales de comercio, sino a 
adoptar medidas decisivas que salvan vidas humanas. Cuanto antes aborden los Miembros  
la COVID -19, antes podrán volver a la actividad principal de la Organización. Estudios recientes 
demuestran que el acceso equitativo a todas las herramientas disponibles para la prevención, la 
contención y el tratamiento de la COVID -19, incluidas las vacu nas, contribuiría en gran medida a 
revertir la actual pérdida de producción mundial, que se estima en 3,4 billones de dólares anuales. 
Derrotar la pandemia en todas partes y al mismo tiempo generaría un claro dividendo mundial para 
toda la humanidad. Sin e mbargo, los intereses propios nunca han desaparecido. Los países 
desarrollados y de alto ingreso ya han comprado el 90 % de las posibles vacunas candidatas, lo que 
bastaría para inmunizar varias veces a sus poblaciones. Durante las deliberaciones, algunas 
delegaciones opinaron que las iniciativas multilaterales voluntarias son suficientes para hacer frente 
a la pandemia. Los enfoques multilaterales voluntarios son bienvenidos, pero distan mucho de 
proporcionar el acceso universal necesario para hacer frente a la COVID -19. En la actualidad, los 
problemas de financiación que han surgido ponen en peligro incluso la modesta cobertura que 
pueden ofrecer esas iniciativas. En función de la disponibilidad de fondos, los países financiados 
recibirían dosis para vacuna r apenas al 20 % de su población a largo plazo. El objetivo es suministrar 
2.000 millones de dosis para finales de  2021. Eso no basta para asegurar la inmunidad de la 
población mundial.  
13.33.   Con respecto al C -TAP, al que las empresas farmacéuticas pueden contrib uir voluntariamente 
con propiedad intelectual, secretos comerciales y conocimientos técnicos, hasta la fecha solo 
40 países se han comprometido a apoyarlo y ninguna de las empresas farmacéuticas que desarrollan 
las vacunas se ha adherido a él. La exención no socava los mecanismos voluntarios, sino que los 
complementa, habida cuenta de las limitaciones de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC. Las empresas también han concertado acuerdos bilaterales para la producción de vacunas 
experime ntales, pero los detalles de esos acuerdos no aclaran si los países más afectados podrían 
acceder a esas vacunas en condiciones razonables y en un plazo acelerado. Muchas de esas vacunas 
han recibido financiación estatal. Los Estados deben imponer condicio nes a la manera en que las 
empresas pueden administrar los derechos de propiedad intelectual vinculados a esos productos. 
Las vacunas desarrolladas con financiación estatal o que se beneficien de ella deben considerarse 
bienes públicos.  
13.34.   En consecuencia, lo s países en desarrollo son los últimos en la lista de espera, mientras que 
la propiedad intelectual sigue siendo el obstáculo más importante al acceso si solo unos pocos 
fabricantes tienen autorización de producción. Hasta la fecha, cerca de 1,7 millones d e personas han 
perdido la vida, mientras que las tasas de infección han aumentado exponencialmente. Se necesitan 
muchos más fabricantes para aumentar la producción de los productos necesarios durante este 
período de emergencia mundial, a fin de asegurar un  acceso oportuno y equitativo a los productos 
médicos necesarios para luchar contra la pandemia. Es probable que las nuevas cepas de la 
enfermedad repercutan aún más en esa dinámica e impongan más presión a los recursos de los 
Miembros, muchos de los cuale s se encuentran ya en una segunda fase de contagios por COVID -19 
y a los que otros siguen de cerca.  
13.35.   Los Miembros deben actuar ya y conceder prioridad al acceso oportuno y equitativo a los 
productos médicos esenciales para la lucha contra la COVID -19. En el  contexto de la pandemia 
actual, que cuesta a la economía mundial USD  375.000 millones al mes, la aprobación de la exención 
no solo sería una inyección a todos los pacientes, sino a la economía mundial, ya que todos podrían 
volver a la normalidad en el men or plazo posible con la reapertura de la economía mundial. Sin 
embargo, la nueva normalidad en un período de dispensa posterior a la COVID -19 requiere incluso 
mayores niveles de cooperación y coordinación multilaterales. Existe la necesidad urgente de acla rar 
las normas que se aplican a la propiedad intelectual y a muchas otras esferas. No puede ser que, en 
la crisis sanitaria más grave de la historia moderna, los Miembros no puedan encontrar alternativas 
para abordar la propiedad intelectual cuando la vida  de personas está en peligro. Sudáfrica está 
dispuesta a mantener debates constructivos para asegurar que el orden mundial resultante se base 
en mandatos justos, inclusivos, favorables al desarrollo y multilaterales, pero, en primer lugar, 
Sudáfrica insta a los Miembros a adoptar la exención y salvar vidas humanas.  
13.36.   El representante de Malasia  subraya la importancia del acceso oportuno a los diagnósticos, 
tratamientos, vacunas y otros productos médicos asequibles para que el mundo pueda contener 
eficazmente la propagación de la COVID -19. Malasia ha oído a muchas delegaciones expresar su 
interés en la cooperación mundial para ampliar las opciones de suministro a fin de que puedan WT/GC/M/188  
- 116 - 
  satisfacerse las necesidades mundiales, y los Miembros tienen que actuar con rapi dez en relación 
con esas manifestaciones. En ese contexto, Malasia acoge con satisfacción los debates y la 
participación que la propuesta de exención ha suscitado hasta la fecha y da las gracias a los 
copatrocinadores por iniciar una conversación de gran v alor en esta coyuntura crítica. Dado que 
muchos Miembros han empezado a reabrir gradualmente sus actividades económicas y se esfuerzan 
por lograr un equilibrio entre la vida y los medios de subsistencia de su población, la necesidad de 
ese debate es aún má s acusada.  
13.37.   Malasia reconoce la función de las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC en 
la promoción del acceso a los medicamentos. En el pasado, Malasia se acogió a las flexibilidades 
existentes para promover el acceso a medicamentos, en p articular la expedición de licencias 
obligatorias para hacer frente al brote del VIH y hepatitis C en el país. Sin embargo, al ejercer esas 
flexibilidades en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, Malasia tuvo que hacer frente a algunos 
problemas prácticos relacionados con la expedición de licencias obligatorias. Otros han 
experimentado también dificultades similares, como han señalado los copatrocinadores. En vista de 
la apremiante necesidad mundial de prevenir, contener y tratar la COVID -19, Malasia subray a la 
importancia de adoptar todas las medidas necesarias para ampliar y diversificar la oferta de 
medicamentos y suministros esenciales a fin de mejorar el acceso a esos medicamentos y su 
asequibilidad, y espera con interés la celebración de debates signif icativos en esa esfera.  
13.38.   El representante del Afganistán  dice que la pandemia de COVID -19 afecta a las economías 
y es la mayor crisis sanitaria mundial del momento. Los efectos de la pandemia en el sector de la 
salud, especialmente en los PMA, son aterrador es, y los Gobiernos no pueden proporcionar equipos 
y tratamientos asequibles a sus ciudadanos. El Afganistán se suma a otros Miembros para recordar 
la importancia de la solidaridad y de aunar esfuerzos para que los derechos de propiedad intelectual, 
como l as patentes, el derecho de autor y los dibujos y modelos industriales, no obstaculicen el acceso 
al desarrollo, la fabricación y el suministro de productos médicos asequibles y oportunos esenciales 
para superar las dificultades que plantea la  COVID -19. Dad as sus circunstancias excepcionales, el 
Afganistán y los PMA en general tienen una necesidad acuciante de acceder a productos básicos 
como mascarillas médicas, antisépticos, respiradores, vacunas y demás medicamentos para 
combatir la COVID -19. Por consigui ente, el Afganistán apoya la propuesta y alienta a otros Miembros 
a utilizar las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC para agilizar su acceso a los 
productos esenciales para combatir la pandemia. El Afganistán se suma a la declaración for mulada 
por los PMA durante la reunión formal del Consejo de los ADPIC.  
13.39.   El representante del Pakistán  señala que su país, uno de los copatrocinadores, considera que 
este es, sin duda, uno de los debates más importantes de la actualidad. Si los Miembros tuvi esen 
que adoptar una medida que propiciase una solución tangible y significativa para luchar contra 
una pandemia y que, al mismo tiempo, fuese objeto de agradecimiento de todas partes del mundo, 
esta sería la aceptación de la propuesta de exención. La COVI D-19 tiene un alcance mundial y 
no distingue entre los líderes mundiales de los países más avanzados y los trabajadores pobres de 
los países en desarrollo. No hay nada más importante que salvar vidas humanas. Los resultados de 
la exención solo pueden ser b eneficiosos a un nivel humano más amplio para todas las personas del 
mundo que padecen la pandemia. La magnitud y urgencia de una emergencia mundial sin 
precedentes obliga a los Miembros a ir más allá de los estrechos intereses especulativos.  
13.40.   La propuesta ya ha reunido un enorme respaldo de organizaciones internacionales, la 
sociedad civil, académicos destacados, líderes mundiales y dignatarios, tanto del sector público como 
del privado. La amplia cobertura internacional en países desarrollados y países en desarrollo 
demuestra la importancia y validez de la propuesta de exención. Por esas razones, el Pakistán se 
suma al llamamiento a todos los Miembros para que aprueben la exención con el fin de afrontar 
conjuntamente el desafío colectivo. El Pakistán espera  con interés proseguir los debates con los 
Miembros y confía en que concluyan con prontitud y de manera positiva. Los Miembros deben aunar 
esfuerzos hoy como custodios del orden comercial mundial. Ninguno de ellos desea ser conocido por 
salvar las aparienc ias en lugar de vidas humanas.  
13.41.   El representante de Colombia  recuerda que, como se ha reiterado anteriormente, la 
pandemia de COVID -19 es un tema al que su país concede la máxima importancia en estos 
momentos sumamente difíciles. Colombia ha tomado nota del  informe distribuido por la Presidenta 
del Consejo de los ADPIC y de su contenido, y sigue teniendo interés en proseguir ese debate durante 
el nuevo año. Colombia da las gracias a todos los Miembros que han formulado preguntas y a los 
que han distribuido e l documento sobre la posible exención. Como parte de los debates de los WT/GC/M/188  
- 117 - 
  Miembros, Colombia insta a los proponentes a que aprovechen al máximo el tiempo adicional de que 
disponen para recopilar todas las observaciones que han escuchado de los Miembros.  
13.42.   El representante de Turquía  reconoce el papel crucial de los derechos de propiedad 
intelectual en la investigación, el desarrollo, la innovación y la inversión en muchos sectores, un 
papel que contribuye además al desarrollo de vacunas y productos farmacéutico s. Es una época sin 
precedentes. Los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de encontrar soluciones creativas 
para brindar un acceso equitativo, asequible y oportuno a los productos pertinentes en la lucha 
contra la COVID -19 para todos, en particular  para los países en desarrollo y PMA Miembros. En estos 
tiempos difíciles, el bienestar de todos los seres humanos debe ser la máxima prioridad. Turquía ha 
subrayado la importancia de la solidaridad desde el inicio del brote y ha proporcionado suministros 
médicos a 156 países y nueve organizaciones internacionales. A este respecto, Turquía es partidaria 
de que en 2021 prosigan los debates constructivos en el Consejo de los ADPIC.  
13.43.   La representante de Mongolia  dice que la OMC puede desempeñar un papel positiv o en la 
promoción del comercio de productos médicos y en la garantía del equilibrio entre el comercio y la 
propiedad intelectual y la salud pública. El Acuerdo sobre los ADPIC debe formar parte de la acción 
nacional e internacional más amplia para abordar los problemas de salud pública. Mongolia se 
complace en copatrocinar la oportuna propuesta de solicitud de exención de determinadas 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, la contención y el tratamiento de 
la COVID -19, e insta a los M iembros a apoyarla.  
13.44.   El representante de Túnez  reitera el apoyo de su país a la propuesta, que contribuirá a los 
esfuerzos internacionales encaminados a hacer frente a la pandemia de COVID -19. La segunda ola 
de la pandemia ha confirmado la necesidad crucial  de dar una respuesta internacional adecuada, 
eficaz y compartida. Persisten las incertidumbres, en particular en lo que se refiere al acceso a los 
tratamientos y las vacunas contra la COVID -19, así como a su disponibilidad a la mayor brevedad 
posible, en cantidades suficientes y a precios asequibles. Al conceder, con razón, prioridad a la salud 
pública y al cumplimiento de las recomendaciones sanitarias, los países de ingresos bajos se han 
visto obligados a desviar sus ya limitados recursos a la lucha cont ra la pandemia. Actualmente 
soportan todo el peso de los perjuicios causados por una crisis económica y social sin precedentes, 
que debilita sus sistemas de salud debido a la grave escasez de productos médicos, lo que pone en 
peligro a los pacientes afecta dos por otras enfermedades. Túnez recuerda los fundamentos de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la que se da prioridad 
a la protección de la salud mundial y a la promoción del acceso a los medicamentos, así c omo al 
marco temporal limitado y específico que se propone en la exención. Por lo tanto, Túnez acogerá 
con agrado un consenso entre los Miembros que ponga de relieve la solidaridad necesaria en esta 
situación excepcional.  
13.45.   El representante del Japón  reconoc e la necesidad de tener un acceso oportuno y sin trabas 
a los productos médicos y que los Miembros deben centrar su atención en el marco de la cooperación 
multilateral internacional para luchar contra la COVID -19, en particular en el Compromiso Anticipado 
de Mercado del COVAX y el Acelerador ACT. El Japón contribuye activamente a estas iniciativas 
multilaterales e insiste en que la propiedad intelectual desempeña un papel central e importante en 
el esfuerzo de incentivar el desarrollo de medicamentos y vacu nas, así como de la tecnología médica 
pertinente. La exención propuesta, por la considerable incertidumbre que causaría en el ámbito de 
la protección de la propiedad intelectual, no solo socavaría los incentivos para el desarrollo de 
medicamentos y vacunas  eficaces para el tratamiento de la COVID -19, sino que además tendría una 
incidencia negativa en la capacidad de fabricación de medicamentos y vacunas seguros y de calidad. 
También habría que tener en cuenta los posibles efectos adversos de la exención en la innovación 
médica necesaria para luchar contra pandemias futuras. Si bien la propuesta se debatió en el Consejo 
de los ADPIC, los proponentes no explicaron detalladamente la necesidad de eximir del cumplimiento 
de las obligaciones previstas en determina das secciones del Acuerdo sobre los ADPIC, ni 
demostraron fehacientemente que el marco existente no esté funcionando como es debido. El Japón 
seguirá participando constructivamente en esta cuestión.  
13.46.   El representante de El Salvador  considera que, en el cont exto de la pandemia,  la salud 
pública es una prioridad. Como se expuso con todo detalle en el Consejo de los ADPIC, El Salvador 
ha realizado un pormenorizado análisis de la propuesta desde el punto de vista de la salud y el 
bienestar de la población y de s us compromisos a nivel tanto nacional como internacional. Al optar 
por mantener el delicado equilibrio existente en el Acuerdo sobre los ADPIC, El Salvador espera 
seguir participando en esos debates.  WT/GC/M/188  
- 118 - 
  13.47.   El representante de la Unión Europea  da las gracias a la Presidenta del Consejo de los ADPIC 
por la labor llevada a cabo y ve con satisfacción que el Consejo de los ADPIC haya podido acordar 
el informe de situación. La Unión Europea espera proseguir con los debates sobre este importante 
tema en 2021. De los intercambios mantenidos hasta la fecha se desprende que los Miembros 
coinciden en que, como consecuencia de la COVID -19, afrontan dificultades extraordinarias, tanto 
para proteger la salud pública como para limitar los daños en la economía  real. Están unidos en su 
compromiso de abordarlas, así como en su deseo de proporcionar un acceso universal, equitativo y 
rápido a las vacunas y los tratamientos. La Unión Europea ha encabezado la Respuesta mundial al 
coronavirus encaminada a lograr acces o universal a tratamientos y vacunas asequibles, y es quien 
más ha contribuido al Mecanismo COVAX, la iniciativa internacional para asegurar el acceso mundial 
a las vacunas contra la COVID -19. El Mecanismo COVAX es sin duda una excelente herramienta para 
que los países más ricos proporcionen vacunas destinadas a distribuirse en los países con menos 
medios financieros. La Unión Europea alienta encarecidamente a los demás Miembros a que ayuden 
a abordar el resto de las necesidades financieras, como se subrayó  en la reciente Declaración de los 
líderes del G -20 formulada en la Cumbre de Riad.  
13.48.   Pero hay motivos para el optimismo. En estos últimos días, se han anunciado la aprobación 
reglamentaria y la producción de nuevas vacunas, así como el inicio de la distribu ción. Aún tenemos  
por delante grandes desafíos, si consideramos que la tecnología en que se basan las vacunas es en 
general nueva, que nunca se había intentado la producción a esa escala y que la logística del 
almacenaje y distribución de los medicamentos a temperaturas muy bajas —en un caso  
a 70 ºC bajo  cero— representa un ingente esfuerzo. Pero los Miembros deben reconocer que ahora 
hay un atisbo de luz al final del túnel. El sistema multilateral de comercio ha desempeñado un papel 
facilitador en la resp uesta mundial a la crisis, y podría hacer más. Ese es el espíritu con que la Unión 
Europea y sus asociados de ideas afines en la OMC han propuesto una "Iniciativa sobre Comercio y 
Salud", a partir de la cual los Miembros pueden acordar una serie de medidas  en respuesta a la crisis 
actual y las futuras. La política comercial puede ayudar a mantener los mercados abiertos, evitar las 
restricciones a la exportación perjudiciales y adoptar medidas de facilitación. El Acuerdo sobre 
los ADPIC y los principios de l a Declaración de Doha también tienen una función que cumplir, puesto 
que reflejan el delicado equilibr io entre, por un lado, la protección de la propiedad intelectual, que 
es un incentivo esencial para la innovación, y, por otro lado, la promoción de un acceso generalizado 
a los medicamentos y la atención sanitaria.  
13.49.   Las preocupaciones expresadas en los debates del Consejo de los ADPIC podrían abordarse 
en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC y las flexibilidades que ofrece. El Acuerdo sobre los ADPIC 
permite que los Gobiernos otorguen licencias obligatorias sin la aprobación del propietario de una 
patente. También ofrece la posibilidad de otorgar licencias de vía rápida, en las que no se requieren 
negociaciones con el titular de una patente, en particular para exportar a países con capacidad de 
producción nula o insuficiente. Esas son herramientas absolutamente legítimas para los Miembros 
en situaciones de necesidad y, habida cuenta de que se hallan en plena pandemia, la Unión Europea 
quiere dejar eso claro . La Unión Europea ha tomado buena nota de las dificultades transmitidas por 
algunos en relación con la aplicación de esas flexibilidades y está dispuesta a examinar cómo 
subsanarlas. Las cargas administrativas no deben ser un obstáculo para la fabricación  y la 
distribución de las vacunas allí donde se necesiten. Pero los Miembros también deben reconocer que 
el enfoque del Acuerdo sobre los ADPIC está alcanzando resultados. En los últimos meses los 
Gobiernos, los innovadores farmacéuticos, las fundaciones y  los investigadores han colaborado a un 
nivel sin precedentes.  
13.50.   Se están autorizando vacunas a los 12 meses de verse las primeras señales del virus. En 
circunstancias normales, ese proceso se habría prolongado 10 años. Hace poco, en el mes de mayo, 
acredita dos científicos estimaban que, siendo muy optimistas, se tardaría 18 meses en desarrollar 
y autorizar una vacuna, y sin embargo solo han pasado 6 meses desde entonces. Se estima que se 
están desarrollando más de 1.000 posibles tratamientos y vacunas. Gran parte de esa respuesta, 
por ejemplo las vacunas basadas en la tecnología de ARNm, se basa en conocimientos y capacidad 
de investigación desarrollados a lo largo de muchos años con el apoyo de incentivos a la propiedad 
intelectual. Ahora lo que más se neces ita, más allá del desarrollo de vacunas, es acelerar la 
capacidad de fabricación y asegurar la fluidez en los sectores de transporte y distribución. La mejor 
manera de conseguirlo es difundir la tecnología y los conocimientos especializados de quienes han 
desarrollado las vacunas, mediante la colaboración con otras empresas que puedan sumarse a la 
capacidad de fabricación de los que las han desarrollado. La propiedad intelectual es un elemento 
esencial en el empeño de proporcionar un marco que permita esa c olaboración. Ya ha empezado a 
aumentar la capacidad de producción a medida que las empresas que han desarrollado las vacunas WT/GC/M/188  
- 119 - 
  conciertan acuerdos de fabricación con los productores y amplían la producción mundial mediante 
la transferencia de su tecnología a  los titulares de licencias.  
13.51.   Sin duda, habrá que seguir trabajando a este respecto en las próximas semanas y meses, 
pero la mayor parte de las empresas del sector privado o bien han accedido a producir a precio de 
coste para la población de los países en d esarrollo, o bien han permitido la producción bajo licencia 
a otras empresas en los países en desarrollo, lo que incluye, cabe señalar, a las empresas de los 
países que proponen la exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC o que 
han expresado públicamente que no tienen la intención de hacer que se observen sus derechos de 
propiedad intelectual. Las importantes y complejas cuestiones planteadas en el contexto de los 
debates en curso merecen una reflexión más profunda conforme los Mie mbros tratan de ponerse de 
acuerdo sobre cuáles son las mejores respuestas a la pandemia. Con ese ánimo, la Unión Europea 
mantiene su compromiso de seguir en esa dirección de una manera abierta y amplia mientras los 
Miembros tratan de aprovechar todos los instrumentos a su alcance con miras a proporcionar una 
respuesta sólida, rápida y universal. La Unión Europea está dispuesta a hacer frente a esos desafíos 
con un espíritu de solidaridad y cooperación.  
13.52.   El representante de Mozambique  señala que, dada la urg encia de la situación actual, los 
Miembros y la comunidad mundial han de actuar de manera solidaria, cooperar y coordinar múltiples 
medidas para intensificar y acelerar la creación y la puesta en aplicación de las condiciones 
necesarias para la prevención,  la contención, el tratamiento y la erradicación de la COVID -19. Los 
efectos de la pandemia de COVID -19 han seguido agravándose hasta afectar drásticamente al 
mundo de la peor manera posible. Mozambique ha decidido copatrocinar la comunicación porque 
solo se puede contener la COVID -19 si se aborda colectivamente y a nivel mundial. Mozambique 
sigue considerando que la exención es una manera rápida de examinar cuáles son las necesidades 
urgentes y abordarlas colectivamente, en particular los diagnósticos, los  tratamientos y las vacunas, 
así como otras cuestiones conexas indispensables para asegurar una respuesta ágil y eficaz a 
la COVID -19, garantizando de ese modo que se adoptan las medidas necesarias para salvar vidas 
en todo el mundo. Mozambique señala que la exención estaría en vigor solo durante un tiempo 
limitado y anima a los otros Miembros a que apoyen la comunicación activamente.  
13.53.   El representante de Egipto  remite a un reciente estudio según el cual al menos una quinta 
parte de la población mundial no t endrá acceso a las vacunas contra la COVID -19 hasta 2022, 
reservándose las naciones ricas más de la mitad de las posibles dosis el año próximo. Debido a la 
gravedad de la crisis actual y al hecho de que el mundo no sabía gran cosa sobre el virus hasta 
ahora, un enfoque por países y por productos utilizando las flexibilidades previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC sigue siendo limitado para abordar las dificultades relacionadas con la propiedad 
intelectual en medio de la pandemia. Egipto reitera su apoyo a la propuesta e insta a los Miembros 
a que participen en debates constructivos en el Consejo de los ADPIC para hacerla avanzar. La 
exención debe ser parte integrante de cualquier iniciativa propuesta para lograr una respuesta 
mundial coordinada.  
13.54.   El represen tante de Bangladesh  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. 
Bangladesh ha dicho antes que una amenaza contra la salud pública en una sociedad ha puesto en 
peligro a la humanidad en todas partes. La pandemia de COVID -19 ha tenido graves reper cusiones 
en todos los países, independientemente de su nivel de desarrollo. No obstante, la propagación del 
virus ha empeorado la situación sanitaria en los países en desarrollo, en particular los PMA, además 
de agravar sus habituales dificultades socioeco nómicas. En estos momentos, un acceso 
incondicional, asequible, equitativo y oportuno a vacunas eficaces y otras medidas curativas contra 
el virus es una prioridad. El Acuerdo sobre los ADPIC o cualquier otro marco normativo no deben 
presentarse como obstá culo a las necesidades más urgentes que tiene ahora la humanidad. Los 
Miembros deben actuar colectivamente para hacer frente a sus desafíos comunes ante este desastre 
mundial. La delegación de Bangladesh pide una vez más que se considere favorablemente la 
propuesta.  
13.55.   La representante de la República Dominicana  reconoce los problemas de salud pública que 
afrontan casi todos los países del mundo y la mayor parte de la humanidad, en especial los países 
en desarrollo y los PMA Miembros, como consecuencia de la C OVID -19. Para hacer frente a la 
pandemia, urge ejercitar la solidaridad y la cooperación en las cuestiones relativas a la propiedad 
intelectual en el marco de la OMC permitiendo acceso a las vacunas al mayor número de personas 
posible y lo antes posible. L a República Dominicana apoya la iniciativa que tiene por objeto utilizar 
las flexibilidades previstas en las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en la respuesta a los 
problemas de salud pública en beneficio de todos. La COVID -19 ha provocado una cris is de salud WT/GC/M/188  
- 120 - 
  pública mundial que la humanidad ha de afrontar. Por consiguiente, los Miembros deben adoptar las 
medidas necesarias para luchar contra la COVID -19. Teniendo esto en cuenta, la República 
Dominicana apoya la decisión relativa a las disposiciones  del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular 
en lo que se refiere a la prevención y el tratamiento de la COVID -19, y espera que los debates sobre 
este tema sigan tomando en consideración la necesidad de los países en desarrollo de tener un 
acceso universal a los tratamientos correspondientes.  
13.56.   A título personal, la oradora se despide y da las gracias a los Miembros, en particular a los 
distintos grupos de los que forma parte la República Dominicana, como, entre otros, el GRULAC, el 
Grupo ACP, el G -33 y el Gru po Informal de Países en Desarrollo, que han contribuido a fortalecer la 
posición de su país en los distintos órganos de la OMC teniendo en cuenta las diferencias de cada 
Miembro. Análogamente, la oradora reconoce el liderazgo del Presidente del Consejo Ge neral en 
varias reuniones celebradas en la OMC y las dificultades que ha causado la pandemia. Felicita a los 
Directores Generales Adjuntos y a la Secretaría por la labor que han realizado, en particular en lo 
relativo a la organización del proceso de selec ción del Director General, que, en su opinión, ha sido 
inclusivo y transparente y se ha llevado a cabo con un muy alto nivel de profesionalidad. Da las 
gracias a los Miembros por haberla elegido Presidenta del Comité de Facilitación del Comercio, en el 
que los Miembros siguen haciendo frente a numerosos desafíos. Confía en que superen esos y otros 
obstáculos, en particular el estancamiento del Órgano de Apelación. Espera con interés la labor de 
reforma de la OMC y el nombramiento del próximo Director Genera l, aspectos importantes para 
las mipymes y los sectores de exportación. Los Miembros tienen la responsabilidad de demostrar al 
mundo que la OMC es pertinente y tiene sentido, que existe para mitigar la pobreza, mejorar las 
condiciones de vida y aplicar nor mas justas para todos.  
13.57.   Al representante del Canadá  le complace que los Miembros hayan podido alcanzar el 
consenso sobre el informe de situación y las próximas medidas en este importante debate. El Canadá 
tiene la certeza de que los Miembros resolverán cual quier problema concreto relacionado con la 
propiedad intelectual que hayan identificado de una manera consensuada y basada en pruebas. El  
Canadá hace referencia una vez más a su comunicación copatrocinada por Australia, Chile y México, 
que figura en el doc umento IP/C/W/671; en ella se trata de comprender mejor la naturaleza y el 
alcance de cualquier problema concreto relativo a la propiedad intelectual que sufran los Miembros 
en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC o derivado de él y que pudiera constitu ir un impedimento 
para la lucha contra la COVID -19. El Canadá espera con interés que se mantenga un debate fructífero 
y basado en pruebas acerca de estas importantes cuestiones en el Consejo de los  ADPIC. El Canadá 
trabaja en estrecha colaboración con asoc iados internacionales, entre ellos la Alianza GAVI, el 
Mecanismo COVAX y los fabricantes de vacunas, para asegurarse de que se estudian todas las 
opciones posibles en el desarrollo de mecanismos destinados a garantizar que las dosis llegan a las 
personas d e todo el mundo que las necesitan.  
13.58.   Hasta la fecha el Canadá ha aportado CAD  865 millones a la asociación en pro del 
Acelerador  ACT, una coalición de organizaciones internacionales y países que supervisan el 
desarrollo, la producción y la distribución equit ativa de vacunas, tratamientos y diagnósticos 
asequibles para hacer frente a la COVID -19. El Canadá sigue activamente comprometido con un 
esfuerzo mundial sólido y multifacético para abordar la pandemia, un esfuerzo que aprovecha todos 
los recursos necesar ios y las herramientas disponibles en el sistema internacional de comercio 
basado en normas, así como mecanismos nuevos para la cooperación mundial y la adquisición de 
tratamientos para la COVID -19. Habida cuenta de que un acceso equitativo, oportuno y ase quible a 
las pruebas, los tratamientos y las vacunas eficaces sería esencial para controlar y poner fin a la 
pandemia, el Canadá espera seguir dialogando con todos los Miembros integrantes de la comunidad 
internacional, en particular en el marco de la OMC,  para encontrar soluciones a estos desafíos 
mundiales.  
13.59.   El representante de Singapur  dice que, en vista de los efectos a escala mundial de la 
pandemia de COVID -19, son más las cosas que unen a los Miembros que las que los separan. Están 
en esto todos juntos  y todos tienen los mismos objetivos: proteger la salud pública y mitigar los 
efectos de la pandemia garantizando el acceso a diagnósticos, vacunas y tratamientos. Para 
conseguirlo, lo mejor es actuar de conformidad con las normas acordadas en el sistema m ultilateral 
de comercio. Singapur ve con satisfacción que los Miembros hayan demostrado una voluntad 
admirable de ahondar más en un debate basado en pruebas a fin de entender mejor la cuestión e 
identificar soluciones eficaces y constructivas. Al examinar el vínculo entre los derechos de propiedad 
intelectual y la salud pública, los Miembros deben adoptar una perspectiva a largo plazo. 
La COVID -19 no es la primera pandemia que afronta el mundo ni será la última. En toda pandemia WT/GC/M/188  
- 121 - 
  se pondrá en primer plano la  cuestión de cómo alcanzar el equilibrio óptimo entre ofrecer incentivos 
a la innovación en el desarrollo de nuevos productos médicos y garantizar que el suministro de esos 
productos médicos y el acceso a ellos sean adecuados.  
13.60.   Un régimen de propiedad intel ectual eficaz y equilibrado proporciona un importante incentivo 
a la innovación médica y constituye la base para compartir la innovación. Ofrece a los sectores 
público y privado la confianza necesaria para invertir y colaborar. En consecuencia, ante la COV ID-19 
han surgido asociaciones público -privadas para desarrollar vacunas en un tiempo récord. El hecho 
de que al menos una vacuna haya recibido una autorización de emergencia menos de un año después 
del comienzo de la pandemia de COVID -19 es prueba de que el sistema basado en normas existente 
ha funcionado. Para salvaguardar la sostenibilidad a largo plazo del sistema multilateral de comercio, 
no hay que suspender las normas durante una crisis sino respetarlas. Hacer frente a la pandemia  
de COVID -19 es una  tarea compleja y multifacética. Singapur es un firme defensor del 
multilateralismo vacunal y participa activamente en iniciativas de varias partes interesadas, como 
la Alianza GAVI y la Coalición para la Promoción de Innovaciones en pro de la Preparación ante 
Epidemias.  
13.61.   Esas iniciativas han establecido nuevas e innovadoras formas de cooperación, entre ellas el 
Acelerador del acceso a las herramientas contra la COVID -19 y el Mecanismo de Acceso Mundial a 
las Vacunas contra la COVID -19, o COVAX. Singapur es miembro del Consejo de Facilitación del 
Acelerador ACT, donde representa al foro de pequeños Estados y donde tiene el compromiso de 
asegurarse de que las opiniones de los pequeños Estados se recojan en las deliberaciones del 
Consejo. Esas colaboraciones vo luntarias y las flexibilidades existentes en el marco del Acuerdo 
sobre los ADPIC podrían atender adecuadamente las necesidades específicas de los Miembros para 
garantizar el acceso a dispositivos de diagnóstico, vacunas y tratamientos. Por ejemplo, el Ins tituto 
Serum de la India, que es el mayor fabricante de vacunas del mundo por volumen, ha concluido un 
acuerdo de licencia con AstraZeneca para suministrar 1.000  millones de dosis para países de ingreso 
bajo y mediano. Análogamente, Aspen Pharmacare, de Su dáfrica, ha concertado también un acuerdo 
con Johnson and Johnson para fabricar su vacuna experimental.  
13.62.   La representante de Sri Lanka  señala que, aunque tres o cuatro vacunas han evolucionado 
muy favorablemente, no existe ninguna solución de política mundi al para asegurar el acceso a ellas, 
a excepción de la iniciativa COVAX, que solo puede atender a las necesidades del 10 % de la población 
afectada de los países en desarrollo de ingreso mediano bajo y los PMA. Habida cuenta de la actual 
situación de emergen cia mundial, y en vista de que el virus muta continuamente en distintos países 
con gran vigor, poniendo en duda la eficacia de las vacunas y sometiendo a una gran tensión a los 
trabajadores sanitarios y las infraestructuras, es importante que los Miembros de la OMC aúnen 
esfuerzos para que los derechos de propiedad intelectual (como las patentes, los dibujos y modelos 
industriales, el derecho de autor y la protección de la información no divulgada) no obstaculicen el 
acceso a productos médicos asequibles, c omo vacunas y medicamentos, ni la intensificación de las 
actividades de investigación, desarrollo, fabricación y suministro de productos médicos esenciales 
para luchar contra la COVID -19. 
13.63.   Para responder de manera eficaz a la pandemia de COVID -19, es precis o tener acceso rápido 
a productos médicos asequibles, incluidos equipos de diagnóstico, mascarillas médicas, otro equipo 
de protección personal y respiradores, así como a vacunas y medicamentos para la prevención y el 
tratamiento de los pacientes en situac ión de extrema necesidad. La escasez de estos productos ha 
puesto en peligro la vida de los trabajadores sanitarios y otros trabajadores esenciales y ha 
provocado muchas muertes evitables. También amenaza con prolongar la pandemia de COVID -19. 
Cuanto más t iempo dure la actual crisis mundial, mayores serán las repercusiones socioeconómicas, 
por lo que es imprescindible y urgente colaborar a nivel internacional para contener rápidamente 
el brote.  
13.64.   Como otros países, Sri Lanka desea desesperadamente que su pequ eña economía vuelva a 
la normalidad para poner fin a los contratiempos actuales en todas las esferas económicas, puesto 
que ya no puede mantener cerrados al mundo exterior sus sectores más viables y dinámicos, como 
el turismo, que aportaban entre el 20 % y el 30% de las exportaciones de servicios y promovían la 
estabilidad económica del país proporcionando empleo, generando ingresos, diversificando la 
economía, protegiendo el medio ambiente y fomentando la sensibilización intercultural. Los 
proponentes y otr os países como Sri Lanka han dado a conocer varios estudios de casos en los que 
los derechos de propiedad intelectual podían entorpecer y obstruir un acceso rápido y asequible a 
muchos productos y artículos relacionados con la COVID -19. También hay varios informes sobre WT/GC/M/188  
- 122 - 
  derechos de propiedad intelectual que dificultan o pueden dificultar el suministro oportuno de 
productos médicos asequibles a los pacientes.  
13.65.   Sri Lanka ve con preocupación y consternación que algunos Miembros sigan pidiéndole que 
presente sit uaciones y ejemplos reales en los que podría entorpecerse y obstruirse el acceso. 
Sri Lanka no sabe si esas peticiones se basan en intenciones sinceras o si obedecen a tácticas 
dilatorias para evitar que la OMC adopte medidas orientadas a mitigar las dific ultades que afrontan 
muchos países pobres en recursos. Ha llegado el momento de que la OMC se ponga a la altura del 
llamamiento colectivo para derrotar la pandemia. Los esfuerzos de la OMC por reconstruir las 
economías afectadas por la COVID -19 no darán fr utos a menos que actúe ya para salvar primero las 
vidas de los que reconstruirán esas economías. Es hora de que los Miembros asuman la 
responsabilidad colectiva y antepongan la vida de las personas a todo lo demás.  
13.66.   Sri Lanka espera que en 2021 los Miembros  dialoguen constructivamente sobre las 
propuestas contenidas en los documentos pertinentes en el entendimiento de que las vacunas y los 
tratamientos han de convertirse en verdaderos bienes públicos mundiales a los que pueda acceder 
toda la especie humana e n el presente siglo para derrotar colectivamente este desafío sin 
precedentes. A la vez que felicita a los proponentes por su valiente iniciativa, que Sri Lanka apoya 
plenamente, Sri Lanka agradece mucho a la Presidenta del Consejo de los ADPIC que haya ay udado 
a los Miembros a avanzar hasta este punto y espera que sus futuros esfuerzos rindan los resultados 
deseados con la indulgencia de todos los Miembros.  
13.67.   El representante de Suiza  dice que hasta ahora los debates mantenidos en el Consejo de 
los ADPIC han  demostrado que los Miembros comparten un entendimiento análogo de las muy 
extraordinarias circunstancias que afronta la comunidad internacional con motivo de la pandemia 
de COVID -19. Los Miembros están unidos en el objetivo de proporcionar cuanto antes un  acceso 
justo y equitativo a productos que ayuden a combatir la COVID -19. Existe divergencia de opiniones 
sobre si suspender gran parte del Acuerdo sobre los ADPIC durante la pandemia contribuiría a 
alcanzar ese objetivo o no. Muchos piensan que esa medida  haría más mal que bien. También Suiza 
considera que sería contraproducente y que daría lugar a una gran incertidumbre jurídica al poner 
en tela de juicio la actuación de varias asociaciones internacionales y otros programas encaminados 
a asegurar un acces o rápido y justo a productos médicos esenciales útiles en la lucha contra 
la COVID -19. 
13.68.   Suiza ha propuesto que el Consejo de los ADPIC prosiga con sus debates y pase a un diálogo 
concreto y basado en pruebas sobre esta cuestión. Como se establece en el info rme de la Presidenta 
del Consejo de los ADPIC, es preciso que los Miembros sigan examinando la exención propuesta y 
que estén dispuestos a seguir con esa labor en el Consejo de los ADPIC. Suiza entiende que no se 
presentará otro informe al Consejo General relativo a los avances de esos debates hasta que 
concluya el examen en el marco del Consejo de los ADPIC.  
13.69.   El representante del Senegal  señala que, de conformidad con la Declaración de Doha relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, el Acuerdo sobre los ADPIC no debe impedir que los 
Miembros adopten medidas para proteger la salud pública. La actual crisis socioeconómica y sanitaria 
afecta a todo el mundo, en particular a los países en desarrollo y los PMA. Presenta a la vez una 
oportunidad para reforzar la solidaridad y la cooperación internacionales con miras a asegurar el 
acceso universal a los productos médicos, los medicamentos y las vacunas para luchar contra 
la COVID -19. El Senegal acoge con agrado los constructivos debates mantenidos en el  Consejo de 
los ADPIC y pide a los Miembros que sigan trabajando con el mismo espíritu a la vez que tratan de 
llegar al consenso sobre la cuestión.  
13.70.   El representante del Reino Unido  dice que el marco existente de la propiedad intelectual ha 
permitido aceler ar el proceso de investigación y desarrollo para crear nuevos medicamentos y 
tecnologías destinados a la lucha contra la COVID -19. En solo 300 días, el mundo ha pasado de 
publicar la secuencia genética del SARS -CoV-2 a autorizar una vacuna probada clínicam ente y eficaz, 
y hay otras en camino. Es importante reconocer que el marco de la propiedad intelectual ha sido 
fundamental para alcanzar ese éxito. Sin él, no habría sido posible el drástico aumento de I +D ni la 
intensificación sin precedentes de la produc ción. En este momento no estarían hablando del acceso 
a las vacunas porque no habría ninguna. Ahora que existen las vacunas y otros medicamentos y 
equipos innovadores para la lucha contra la COVID -19, la cuestión es ciertamente cómo asegurar 
un acceso rápi do y equitativo a todos los que lo necesitan, en particular los países de ingreso bajo.  WT/GC/M/188  
- 123 - 
  13.71.   Hoy los Miembros han conocido la noticia de que el Mecanismo COV AX de Ginebra ha 
conseguido hacerse con 2.000  millones de dosis de vacunas para su distribución a 190 pa íses a 
partir del primer trimestre de  2021. El mundo no se recuperará hasta que toda la población esté 
vacunada. Eso es en interés de todos. La manera más rápida de proporcionar las vacunas, los 
tratamientos y las pruebas para la COVID -19 a todos los que l os necesitan, al margen de sus recursos 
para adquirirlas, es financiar plenamente el Acelerador ACT del que forma parte el 
Mecanismo  COVAX. El Reino Unido ha aportado USD  1.000 millones de los USD  5.000 millones 
reunidos hasta ahora en total a nivel mundial, pero la iniciativa de vacunación mundial necesita 
otros USD 4.500 millones, y el Reino Unido pide a muchas de las principales economías que se 
sumen y den un paso adelante.  
13.72.   Los mecanismos de concesión de licencias voluntarias y las flexibilidades existentes en el 
actual marco de la propiedad intelectual han permitido asimismo la transferencia de tecnología y 
conocimientos especializados. En virtud de esos arreglos, AstraZeneca ha alcanzado un acuerdo con 
el Instituto Serum de la India sobre la tran sferencia de tecnología y la concesión de licencias para 
suministrar 1.000  millones de dosis a los países de ingreso mediano y bajo. Otra iniciativa reúne a 
asociados británicos y senegaleses para compartir tecnología destinada a producir 10 millones de 
pruebas de anticuerpos de la COVID -19 de aquí a marzo de  2021, que se utilizarán en toda África 
Occidental. Todos comparten el objetivo común de conseguir un acceso rápido a vacunas y 
medicamentos eficaces y asequibles contra la COVID -19 para todos los que l os necesiten. Está claro 
que todos coinciden en que se requiere un esfuerzo mayor para asegurarse de que eso suceda. El 
Reino Unido seguirá participando activamente en los debates mantenidos en el Consejo de los ADPIC 
sobre este tema y sobre el papel que p uede desempeñar la OMC al respecto.  
13.73.   El representante de la India señala que más de la mitad de los Miembros han expresado su 
apoyo a la exención y reconoce el gran apoyo de varias organizaciones y organismos multilaterales. 
Rara vez una cuestión abordada e n el seno de la OMC ha unido a tantos grupos divergentes de las 
sociedades de los países desarrollados, en desarrollo y menos adelantados en el empeño de 
transmitir un claro mensaje. Si descubrir vacunas ha sido una prueba para la ciencia, conseguir que 
sean accesibles y asequibles será una prueba para la humanidad. Ahora que con la aparición de 
vacunas eficaces se ve un rayo de esperanza, interesa a todos los Miembros, desde el punto de vista 
económico o en otros sentidos, que la pandemia se controle cuant o antes proporcionando a todos 
un acceso equitativo, asequible y oportuno a las vacunas. Por esgrimir un argumento económico, un 
aumento del 1 % del PIB mundial desde el escenario de referencia representaría un incremento 
de USD 800.000 millones en la produ cción mundial.  
13.74.   En las etapas iniciales de la pandemia, las naciones trataron de alcanzar sus objetivos de 
seguridad sanitaria. Todos sufrieron la escasez de artículos esenciales relacionados con la COVID -19, 
como los equipos de protección personal, los guantes y los antisépticos al principio de la pandemia. 
Pero el mundo ha podido aumentar la capacidad de fabricación de esos artículos aunando recursos 
y capacidades de producción. En la actualidad, sería preciso que los Miembros aunaran tamb ién los 
derechos de propiedad intelectual y los conocimientos especializados para aumentar la fabricación 
de vacunas y tratamientos, cosa que lamentablemente no ha ocurrido en la medida deseable, razón 
por la cual es necesaria una exención. La India insist e en que no se trata de una propuesta solo para 
la India, sino para la comunidad mundial en su conjunto. La India puede disponer de la capacidad 
de fabricación y las leyes nacionales requeridas para atender sus necesidades. Pero en una 
pandemia, que afecta  a todos los países, los Miembros necesitan una solución mundial. En estos 
momentos la comunidad mundial no debería replegarse sobre sí misma. Aunque los Miembros han 
oído en reiteradas ocasiones que nadie estará a salvo hasta que todos estén a salvo, ahor a mismo 
ni siquiera en las hipótesis más optimistas se prevé acceso a las vacunas y los tratamientos para 
todos antes de finales de  2021.  
13.75.   La OMC tiene la responsabilidad de asegurarse de que ninguno de sus Acuerdos, incluido el 
Acuerdo sobre los ADPIC, se convierta en un obstáculo para acceder a vacunas, tratamientos o 
tecnologías en la respuesta mundial a la COVID -19. La exención es una respuesta específica y 
proporcionada a la COVID -19, puesto que se trata de una exención de cuatro secciones específicas 
del Acuerdo sobre los ADPIC durante un tiempo limitado. Permitiría garantizar que los derechos de 
propiedad intelectual no restrinjan el rápido aumento del ritmo de fabricación de los productos 
relativos a la COVID -19. Todos los Miembros están de acuerdo en  que ahora el verdadero desafío es 
incrementar la capacidad de fabricación.  WT/GC/M/188  
- 124 - 
  13.76.   La India acoge con agrado las iniciativas de cooperación mundial, entre ellas el 
Mecanismo  COVAX y el Acelerador ACT. No obstante, estas iniciativas son insuficientes para 
responde r a las grandes necesidades de los 7.800 millones de personas del mundo. Ninguna de las 
empresas farmacéuticas que desarrollan vacunas se han sumado a la iniciativa del C -TAP de la OMS, 
que fomenta las contribuciones voluntarias en forma de propiedad intel ectual, tecnología y datos 
a fin de apoyar el intercambio de productos médicos contra la COVID -19 a nivel mundial y aumentar 
la fabricación y el suministro de esos productos. Las licencias obligatorias se expiden país por país, 
caso por caso y producto por  producto, de modo que cada jurisdicción con propiedad intelectual 
tendría que expedir licencias obligatorias por separado, con lo que en la práctica la colaboración 
entre países para el desarrollo y la fabricación de productos médicos sería sumamente oner osa. 
Si bien los proponentes animan a que se utilicen las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC, su 
aplicación es lenta y engorrosa. Por consiguiente, su utilización en el contexto de la pandemia 
de COVID -19 no es una opción viable.  
13.77.   En las cuatro reun iones formales e informales del Consejo de los ADPIC, los proponentes 
facilitaron respuestas sustantivas, en particular respuestas basadas en pruebas, a las preguntas 
formuladas por algunos Miembros con un espíritu de diálogo constructivo. A los proponente s les 
interesará saber que se esperan más pruebas. Es importante tener en cuenta que la manera en que 
los Miembros decidan responder hoy a la pandemia se recordará en los años venideros. Los Miembros 
deben adoptar medidas de duración limitada ahora y proba r al mundo que la OMC puede obtener 
resultados en tiempos de crisis. Hoy se está escribiendo la historia. Corresponde a los Miembros 
decidir de qué lado de la historia quieren estar. La India confía en que todos los Miembros respondan 
al llamamiento colect ivo a la acción y puedan alcanzar el consenso sobre la exención, que es esencial 
para salvar vidas humanas.  
13.78.   El representante de Nepal  dice que la cuestión se ha debatido con rigor en las reuniones del 
Consejo de los ADPIC celebradas en octubre, noviembre y  diciembre. Los proponentes y otros 
partidarios, entre ellos Nepal, han presentado justificaciones suficientes. Por lo tanto, sin añadir más 
justificaciones, Nepal apoya plenamente la propuesta y solicita a todos los Miembros que la 
consideren favorablemen te y adopten una decisión satisfactoria en el Consejo General. Tendría una 
incidencia positiva en las vidas de millones de personas de todo el mundo durante la pandemia 
de COVID -19. 
13.79.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , señala que la propu esta tiene el 
muy noble objetivo de garantizar que los derechos de propiedad intelectual, como las patentes, los 
dibujos y modelos industriales, el derecho de autor y la protección de la información no divulgada, 
no obstaculicen el acceso oportuno a produc tos médicos asequibles, como vacunas y medicamentos. 
Según el reciente informe de la UNCTAD, desde el principio de la pandemia cada habitante de los 
países de ingreso alto se ha beneficiado, por término medio, de USD  10 mensuales más en lo que 
se refiere a  la importación de productos relacionados con la COVID -19. Esa cantidad es muy inferior 
en los PMA. En vista de la excepcionalidad de las circunstancias, es importante eliminar los posibles 
obstáculos relacionados con la propiedad intelectual, como lo es a doptar todas las medidas 
necesarias para garantizar que todos puedan acceder a vacunas y medicamentos asequibles. El 
Grupo de PMA insta a todos los Miembros a que dialoguen constructivamente y a que consideren 
favorablemente esta cuestión.  
13.80.   El representante  de Indonesia  dice que el Acuerdo sobre los ADPIC es fundamental en el 
debate sobre el acceso a la salud. La importancia del Acuerdo se ha puesto de relieve no solo en el 
marco de la OMC sino también en el ámbito de los derechos humanos, concretamente en r elación 
con el acceso a medicamentos por el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible 
de salud física y mental. Las licencias obligatorias especiales constituyen un logro en sí mismas. 
No obstante, el hecho de que solo se hayan aplicad o en una ocasión es prueba de la ineficacia del 
sistema debido a su complejidad y aplicación poco práctica, por no mencionar que quienes han 
intentado aplicar el sistema serán sometidos a examen por sus asociados comerciales. Aunque 
Indonesia insta a los M iembros que todavía no hayan ratificado el sistema de licencias obligatorias 
especiales a que lo hagan cuanto antes, también apoya el esfuerzo del Consejo de los ADPIC 
encaminado a simplificar los procedimientos para garantizar la eficacia del sistema.  
13.81.   Con respecto a la exención propuesta, la pandemia ha puesto de manifiesto las deficiencias 
del Acuerdo sobre los ADPIC ante la necesidad de abordar una crisis sanitaria mundial. La exención 
es la respuesta de los Miembros para garantizar que los derechos de p ropiedad intelectual no se 
conviertan en obstáculos en el esfuerzo de intensificar la producción de medicamentos, vacunas, 
dispositivos de diagnóstico y otros productos médicos esenciales para luchar contra la COVID -19. WT/GC/M/188  
- 125 - 
  Aumentar la producción es esencial p ara posibilitar un acceso asequible, equitativo y rápido a esos 
productos tan necesarios. Indonesia ha compartido en el Consejo de los ADPIC sus experiencias 
sobre las cuestiones planteadas por algunos Miembros en lo que respecta a cómo los derechos de 
propiedad intelectual pueden convertirse en grandes obstáculos para un acceso rápido en situaciones 
críticas. Dado que estas son circunstancias extraordinarias, y en vista de la propagación de la 
pandemia, los Miembros deben contar con un calendario claro par a asegurarse de que se concluye 
el debate sobre esta importante cuestión. Indonesia espera proseguir con los debates sobre la 
propuesta para fomentar la solidaridad mundial y aumentar la producción con miras a satisfacer la 
necesidad de acceso a vacunas, m edicamentos y equipo sanitario para luchar contra la COVID -19 
en beneficio de todos.  
13.82.   El representante de Nigeria  señala que, dada la amenaza que representa la COVID -19 para 
la humanidad, la OMC debe y puede desempeñar una función para garantizar que las pa tentes y 
otros derechos de propiedad intelectual no obstaculicen la intensificación de la investigación, el 
desarrollo y el suministro de productos médicos esenciales para luchar contra la COVID -19. Hasta 
la fecha, la COVID -19 ha sido la pandemia que se ha  propagado más ampliamente en la comunidad 
mundial. Por consiguiente, urge que todos tengan acceso a las vacunas. Aunque el Acuerdo sobre 
los ADPIC prevé flexibilidades, los procedimientos administrativos son demasiado engorrosos. 
En vista de la urgente ne cesidad de acceso a las vacunas de los países en desarrollo y los PMA a fin 
de luchar contra la COVID -19, la propuesta de una exención, si la aprueba el Consejo General, 
contribuirá en gran medida a ayudar a los Miembros con escasa capacidad a acceder a la s vacunas. 
Por consiguiente, Nigeria apoya la propuesta conjunta que figura en el documento IP/C/W/669.  
13.83.   El Presidente  señala que el debate de hoy ha puesto de relieve la importancia que conceden 
los Miembros a la cuestión y alienta a todas las delegaciones  a que sigan participando positivamente 
en los nuevos debates en el Consejo de los ADPIC. También da las gracias a la Presidenta del Consejo 
de los ADPIC por su liderazgo. Como se ha señalado antes, el Consejo de los ADPIC volverá a 
informar al Consejo Gen eral en consonancia con el artículo IX.3 del Acuerdo de Marrakech.  
13.84.   El Consejo General toma nota  del informe de la Presidenta del Consejo de los ADPIC y de las 
declaraciones formuladas.12 
14  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC  
14.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/782)  
14.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OM C - Proyecto de Decisión (G/C/W/783)  
14.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/784)  
14.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/785)  
14.1.   El Presidente  recuerda que los proyectos de Decisión de exención correspondientes a los 
subpuntos 14 a) a 14 d) fueron examinados en su reunión de noviembre por el Consejo del Comerci o 
de Mercancías, cuyo Presidente debe rendir informe al Consejo General respecto de esos subpuntos. 
Por consiguiente, invita al Embajador Anzén, Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, a 
que informe, en una sola intervención, sobre el examen que  ha hecho el Consejo de esos subpuntos.  
14.2.   El Embajador Mikael Anzén (Suecia), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , 
informa de que el Consejo, en su reunión de 25 y 26 de noviembre de  2020, examinó y aprobó 
cuatro solicitudes colectivas de exención relativas a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado en las listas de concesiones de la OMC. Esas cuatro solicitudes colectivas de exención 
se examinaron en la reunión del Comité de Acceso a los Mercados celebrada los dí as 12 y 16 de 
noviembre de  2020 y se remitieron al Consejo del Comercio de Mercancías para que las examinara.  
 
12 A solicitud de la delegación de Omán, su declaración se incorpora al acta de esta reunión del Consejo 
General. La declaración figura en el anexo 6 del presente documento.  WT/GC/M/188  
- 126 - 
  14.3.   El Embajador Anzén señala que, después de la reunión del CCM, el Ecuador solicitó al Comité 
de Acceso a los Mercados que se le incluyera en el ane xo de las exenciones relativas al SA 2012 y 
el SA 2017, a partir del 1 de enero de  2013 y del 1 de septiembre de  2017, respectivamente.  
14.4.   Las cuatro solicitudes colectivas de exención son prórrogas de las exenciones actuales 
relativas a la introducción de lo s cambios del Sistema Armonizado de  2002, 2007, 2012 y 2017 en 
las listas de concesiones de la OMC y figuran en los documentos enumerados en el aerograma de la 
reunión de ese día  (G/C/W/782, G/C/W/783, G/C/W/784 y G/C/W/785). El CCM recomendó que los 
proye ctos de Decisión de exención incluidos en esas solicitudes de exención se presentaran al 
Consejo General para su adopción.  
14.5.   El Presidente  dice que, a menos que las delegaciones deseen formular observaciones sobre 
los proyectos de Decisión, propone que, con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado en noviembre de  1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte esos cuatro proyectos de Decisión a los que acaba de referirse 
el Emba jador Anzén en su informe, relativos a la introducción de los cambios del Sistema Armonizado 
de 2002, 2007, 2012 y 2017 en las listas de concesiones arancelarias de la OMC, incluso con respecto 
a la solicitud del Ecuador de que se le incluyera en el anexo de las exenciones que figuran en los 
documentos G/C/W/784 y G/C/W/785.  
14.6.   El Consejo General así lo acuerda .13 
14.5  Examen de exenciones de conformidad con el artículo IX .4 del Acuerdo sobre la OMC  
14.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta el 31 de 
diciembre de  2030 (WT/L/847, WT/L/982)  
14.5.2   Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, exención 
otorgada el 16 de octubr e de 2019 hasta el 30 de junio de  2029 (WT/L/1069)  
14.5.3   Cuba - Artículo XV.6 - Prórroga de exención, prórroga otorgada el 7  de diciembre 
de 2016 hasta el 31 de diciembre de  2021 (WT/L/1003, WT/L/1102)  
14.5.4   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo  a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31  de diciembre 
de 2021 (WT/L/1002, WT/L/1103)  
14.5.5   Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 30 d e septiembre de  2025 (WT/L/970, 
WT/L/1097)  
14.5.6   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, exención 
otorgada el 16 de octubre de  2019 hasta el 30 de septiembre de  2025 (WT/L/1070, 
WT/L/1096)  
14.5.7   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fi deicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2026 
(WT/L/1000, WT/L/1098)  
14.5.8   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de  diciembre de  2025 (WT/L/1001, WT/L/1099)  
14.7.   El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo IX del 
Acuerdo sobre la OMC, "(t)oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de 
examen por la Conferenc ia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente 
una vez al año hasta que quede sin efecto". El Consejo General tiene a la vista, para su examen, las 
ocho exenciones enumeradas en el orden del día propuesto. El Presidente hace hinc apié en que esas 
exenciones ya han sido aprobadas por el Consejo General y están en vigor. No está previsto que el 
Consejo General adopte ninguna decisión nueva sobre su prórroga o, de otro modo, en esa reunión.  
 
13 Las decisiones se distribuyeron posteriormente en los documentos WT/L/1104, WT/L/1105, 
WT/L/1106 y WT/L/1107.  WT/GC/M/188  
- 127 - 
  14.8.   En cinco de las exenciones objeto de examen se dispone que el Miembro interesado deberá 
presentar un informe anual sobre el funcionamiento o la aplicación de esas exenciones a fin de 
facilitar su examen anual por el Consejo General. Los tres informes de los Estados Unidos y los 
informes de Cuba y la  Unión Europea se han distribuido con las signaturas WT/L/1096, WT/L/1097 
y WT/L/1098 incluidos los corrigendum , y WT/L/1102 y WT/L/1103, respectivamente.  
14.9.   El representante de Santa Lucía , en nombre de la CARICOM , dice que los Estados Unidos 
siguen siendo u n interlocutor comercial fundamental de la CARICOM y constituyen su mercado de 
exportación más importante. La CARICOM mantiene profundos lazos económicos con los 
Estados  Unidos y otorga gran prioridad a su relación con ese país. Esa relación es ahora muy sólida 
y se ha consolidado gracias a la ayuda que los Estados Unidos otorgan desde hace tiempo al 
comercio, el desarrollo y la recuperación de los países de la Comunidad del Caribe a través de 
la LRECC. Aun teniendo en cuenta el deterioro de los result ados de exportación de la región del 
Caribe a los Estados Unidos, la LRECC sigue proporcionando un acceso vital a los mercados de las 
economías pequeñas y vulnerables del Caribe y ha ayudado a las empresas, incluidas muchas 
pequeñas empresas, a integrarse de manera provechosa en las cadenas de valor. Garantiza un 
acceso seguro a las cadenas de suministro esenciales y un amplio mercado para una serie de 
productos en diversos sectores económicos.  
14.10.   Esa ayuda al desarrollo comercial ha cobrado aún más importanci a a la luz de la mayor 
susceptibilidad de la región a desastres naturales como huracanes, terremotos e inundaciones 
costeras graves. El Caribe es una zona de paz y seguridad. Para preservar ese estado de cosas, es 
fundamental mantener importantes vínculos económicos y comerciales. Habida cuenta de las 
circunstancias y vulnerabilidades únicas de la CARICOM, la exención relativa a la LRECC es un 
instrumento de política fundamental que apoya la resiliencia económica y la estabilidad social de la 
región. La CAR ICOM hace hincapié en el carácter de la recuperación económica y los objetivos de 
la LRECC y agradece a los Estados Unidos su valiosa asociación con la región a través de la LRECC 
y otros mecanismos de ayuda. La CARICOM da las gracias a los Estados Unidos por su comunicación 
y su continuada colaboración.  
14.11.   La representante de Jamaica  suscribe la declaración formulada por la CARICOM. La LRECC 
es un elemento vital de las relaciones comerciales y económicas entre Jamaica y los Estados Unidos 
que ha contribuido a  facilitar una mayor integración entre las economías de ambos países. 
Ha coadyuvado positivamente al desarrollo económico de Jamaica a través de iniciativas del sector 
privado, ha aumentado la inversión extranjera y nacional no solo en sectores tradicional es sino 
especialmente en sectores no tradicionales y ha permitido diversificar el perfil de los productos de 
exportación jamaicanos. Es también una fuente importante de ingresos y de empleo. Los Estados 
Unidos han sido el principal interlocutor comercial d e Jamaica desde los años sesenta y han 
representado algo más del 40 % de su comercio total de mercancías. Por lo tanto, el comercio es 
una parte fundamental de su asociación estratégica con los Estados Unidos.  
14.12.   Jamaica también celebra la prórroga de la LRECC  que amplía la aplicación de la Ley sobre la 
Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe hasta septiembre de  2030. Esa prórroga reviste una 
importancia fundamental para los exportadores jamaicanos al mercado de los Estados Unidos en el 
marco de la LRECC. Jamaica valora de forma muy positiva las oportunidades de acceso a los 
mercados brindadas en el contexto de esos programas para sus productos tradicionales y 
no tradicionales. Será determinante el momento en que el crecimiento económico y la creación de 
empleo sostenidos adquieran aún más importancia para el país mientras sigue haciendo frente a los 
devastadores efectos de la pandemia de COVID -19. Jamaica da las gracias a los Estados Unidos por 
su comunicación.  
14.13.   El Consejo General toma nota  de los informes c ontenidos en los documentos WT/L/1096, 
WT/L/1096/Corr.1, WT/L/1097, WT/L/1097/Corr.1, WT/L/1098, WT/L/1098/Corr.114, 
WT/L/1098/Corr.2, WT/L/1099, WT/L/1102 y WT/L/1103 y de las declaraciones formuladas.15 
 
14 Publicado en  inglés solamente.  
15 A solicitud de la delegación del Chad, en nombre de los PMA, su declaración se incorpora al acta de 
esta reunión del Consejo General. La declaración figura en el anexo 7 del presente documento.  WT/GC/M/188  
- 128 - 
  15  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  
15.1  Consejo General  (WT/GC/W/809), Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/81) 
y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/452)  
15.2  Consejos Sectoriales (G/L/1381, S/C/60 e IP/C/87) y Comité de Agricultura 
(G/L/1380)  
15.3  Comités de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/100),  Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/27), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/118), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/192) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/REG/31)  
15.4  Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/22)  
15.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/AR/3, WT/L/1100 -TCA/16)  
15.1.   El Presidente  hace referencia a los informes presentados en el marco del punto 15 del orden 
del día que se han elaborado de conformidad con la Decisión relativa al procedimiento para una 
revista general anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC 
(WT/L/105). Señala que el Comité de Agricultura se reunió después de la reunión del Consejo del 
Comercio de Mercancías. Por esa razón, su informe anual se remitió directamente al Consejo 
General. También indica que el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas presentará su 
informe más adelante.  
15.2.   El Presidente propone que, de confor midad con la práctica establecida, el Consejo General 
tome medidas en relación con estos informes. Invita al Consejo General a adoptar el informe del 
Comité de Comercio y Desarrollo que figura en el documento WT/COMTD/100 y a tomar nota de los 
informes de los demás órganos de la OMC, incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los 
Acuerdos Comerciales Plurilaterales que se enumeran en el proyecto de orden del día.  
15.3.   El Consejo General así lo acuerda . 
15.4.   El Presidente  propone que el Consejo General ado pte el proyecto de informe contenido en el 
documento WT/GC/W/809, en el entendimiento de que la Secretaría realizará los ajustes necesarios 
en el informe para incluir las cuestiones examinadas en la reunión en curso.  
15.5.   El Consejo General así lo acuerda .16 
16  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC - ANUNCIO DEL 
PRESIDENTE DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  7.1 A) DE LAS DIRECTRICES 
(WT/L/510)  
16.1.   El Presidente  recuerda que en las directrices pertinentes se dispone que el Presidente saliente 
del Consejo G eneral celebra consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los órganos de 
la OMC incluidos en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo. En las directrices se establece asimismo que 
el proceso de selección deberá empezar con el anuncio del Presidente en l a última reunión ordinaria 
del año del Consejo General. Con arreglo a las directrices, le asistirá en el proceso de selección el 
Embajador Dacio Castillo, Presidente en funciones del OSD.17 
16.2.   Se ha puesto a disposición de las delegaciones presentes en la reu nión una lista de los 
anteriores Presidentes de los principales órganos. El Presidente recalca que, de conformidad con las 
directrices, no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de representantes de Miembros con 
atrasos de pagos correspondientes a más d e un año completo. Las consultas comenzarán a principios 
de enero. Por lo tanto, anima a los cuatro coordinadores de grupo: i) África, ii) Asia y el Pacífico , 
iii) América Latina y el Caribe, y iv) los países desarrollados, a que inicien ya sus procesos de  
consultas internas para poder presentar nombres a principios de enero.  
 
16 El informe anual del Consejo General correspondiente a 2020 se distribuyó posteriormente con la 
signatura WT/GC/227.  
17 En consonancia con las directrices, la anterior Presidenta del Consejo General, la Embajadora 
Sunanta  Kangvalkulkij, también prestará asistencia en el proceso de sele cción.  WT/GC/M/188  
- 129 - 
  16.3.   El proceso comenzará con una reunión colectiva de coordinadores de grupo y posteriormente 
se indicará también en qué momento el Presidente y sus colegas pueden escuchar las opiniones d e 
todas las delegaciones interesadas. El Presidente exhorta a todas las delegaciones a trabajar con los 
coordinadores de grupo con talante constructivo. Como estipulan claramente las directrices, el 
proceso de nombramiento de los Presidentes es una función  anual "interna" rutinaria, cuya finalidad 
es velar por que la Organización pueda seguir desempeñando sus funciones de una manera regular 
y sin obstáculos, y que debería enfocarse de manera que favorezca la realización fluida de los 
trabajos en curso. El P residente cuenta con la cooperación y la participación positiva de todos.  
16.4.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente.  
17  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2020 (WT/BFA/189, 
WT/BFA/190, WT/BFA/191)  
17.1.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros los informes distribuidos con las 
signaturas  WT/BFA/189, WT/BFA/190 y WT/BFA/191, e invita al Embajador Teehankee, Presidente 
del Comité de Asuntos Presupuestar ios, Financieros y Administrativos, a presentarlos. 
Seguidamente, el Consejo General adoptará las medidas pertinentes en relación con las 
recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios. Posteriormente, el Embajador Teehankee 
proporcionará informació n actualizada sobre las medidas administrativas para los Miembros y 
observadores con atrasos en el pago de sus contribuciones.  
17.2.   El Embajador Manuel Teehankee (Filipinas), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , comun ica que, desde su último informe al Consejo 
General, el Comité ha celebrado varias reuniones. El Embajador Teehankee presenta a los Miembros 
los informes del Comité relativos a las reuniones celebradas en octubre y noviembre. Sus 
observaciones ese día se c entrarán en la reunión del Comité que tuvo lugar el 19 de noviembre 
de 2020 y los puntos recomendados para su aprobación por el Consejo General. El informe de la 
reunión del 19 de noviembre se distribuyó en el documento WT/BFA/191.  
17.3.   Con respecto al proyecto  de presupuesto del ITC para 2021 contenido en el documento 
JOB/BFA/44, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos examinó el 
proyecto en su reunión de 23 de junio de  2020. El Embajador Teehankee también celebró consultas 
con las d elegaciones y la dirección del ITC para recopilar más información. Las consultas fueron 
constructivas y ayudaron a aclarar los procedimientos y las cuestiones. Le complace informar a los 
Miembros de que, tras esos debates, el Comité ha aprobado el proyecto  de presupuesto del ITC 
para 2021. En consecuencia, el Comité formula la siguiente recomendación al Consejo General para 
su aprobación:  
"El Comité recomienda al Consejo General la aprobación del presupuesto para 2021 del Centro 
de Comercio Internacional UN CTAD/OMC por una cuantía de CHF  36.686.250. Dado que los 
gastos diversos se estiman en CHF  200.000, la cantidad que debe aportar la  OMC al 
presupuesto para 2021 del Centro Internacional de Comercio UNCTAD/OMC asciende 
a CHF 18.243.125 ". 
17.4.   En cuanto al proyecto de presupuesto de la OMC para 2021 contenido en el documento 
WT/BFA/W/523/Rev.1, las delegaciones recordarán las prolongadas deliberaciones sobre el proyecto 
de presupuesto de la OMC para 2020 -2021 que tuvieron lugar en 2019. En el análisis final,  el Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomendó al Consejo General que 
aprobara el presupuesto para 2020 y, además, habida cuenta de las circunstancias excepcionales 
de 2019, tomara nota del proyecto de presupuesto de la OMC para 2021, que se ultimaría en 2020.  
17.5.   El proyecto de presupuesto de la OMC para 2021 fue presentado formalmente al Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos el 23 de junio y examinado por los Miembros 
en las reuniones celebradas los d ías 7 de julio, 17 de septiembre y 5 de octubre. Tras esa reunión, 
el 6 de octubre de  2020 la Secretaría distribuyó un documento no oficial en el que se indicaban los 
cambios que se habían propuesto para aclarar algunos de los párrafos del proyecto de pres upuesto 
de la OMC para 2021. Las aclaraciones realizadas en ese documento no oficial se incluyeron en 
el documento WT/BFA/W/523/Rev.1 , de fecha 9 de noviembre de  2020 y publicado ese mismo día. 
El Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financier os y Administrativos también 
mantuvo consultas informales muy útiles con las delegaciones.  WT/GC/M/188  
- 130 - 
  17.6.   Al Presidente del Comité le complace mucho informar a las delegaciones de que tras esos 
debates, el Comité aprobó el proyecto de presupuesto de la OMC para 2021 en s u reunión celebrada 
el 19 de noviembre de  2020, y formula la siguiente recomendación al Consejo General para su 
aprobación:  
"El Consejo General,  
HABIENDO EXAMINADO  
el presupuesto de la OMC para 2021, que asciende a CHF  197.203.900, según figura en los 
cuadros 1, 2 y 3 y la escala de contribuciones del cuadro 5 del documento  
WT/BFA/W/523/Rev.1,  
RESUELVE  
que el presupuesto de la OMC para 2021 se financie de la siguiente forma:  
a. contribuciones de los Miembros por un importe de CHF  195.500.000; y  
b. ingresos diversos por valor de CHF  1.703.900.  
APRUEBA el presupuesto de la OMC para 2021 presentado en el documento  
WT/BFA/W/523/Rev.1, que asciende a CHF  197.203.900 ". 
17.7.   El Consejo General aprueba  la recomendación expresa del Comité de Asuntos Presupuestarios 
que figura en el párrafo 4.15 del documento WT/BFA/191, concerniente al proyecto de presupuesto 
del ITC para  2021; aprueba  la recomendación expresa que figura en el párrafo 5.23 del 
documento  WT/BFA/191, concerniente al proyecto de presupuesto de la OMC para  2021; toma nota  
de la declaración del Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios; y adopta  los informes que 
figuran en los documentos WT/BFA/189, WT/BFA/190 y WT/BFA/191.  
17.8.   El Presidente  recuerda que, de acuerdo con los Procedimientos del Consejo Gene ral para los 
Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas (documento WT/BFA/132), al final de 
cada reunión del Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos indicará qué Miembros y observad ores están sujetos a medidas administrativas.  
17.9.   El Embajador Manuel Teehankee (Filipinas), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , recuerda que las medidas administrativas aplicables 
a los Miembros y observadores con atrasos en el pago de sus contribuciones han estado en vigor 
desde el 1 de marzo de  2013. De conformidad con la Decisión del Consejo General, procederá a 
enumerar a todos los Miembros y observadores comprendidos en todas las categorías de medidas 
administr ativas.  
17.10.   Al 18 de diciembre de  2020, hay un total de 13 Miembros y cinco observadores sujetos a 
medidas administrativas. El Presidente del Comité comenzará leyendo la lista de Miembros y 
observadores sujetos a medidas de la categoría III. Actualmente 6 Miem bros están sujetos a 
medidas de la categoría III. Se trata de los siguientes Miembros: Antigua y Barbuda, Burundi, 
Guinea -Bissau, República Centroafricana, Sierra Leona y República Bolivariana de Venezuela. 
Además, los tres observadores siguientes están su jetos a medidas de la categoría III: Libia, 
Santo  Tomé y Príncipe y Somalia.  
17.11.   Los cuatro Miembros siguientes están sujetos a medidas de la categoría II: Congo, República 
Democrática del Congo, Senegal y Yemen. En relación con el anexo B del Reglamento Finan ciero 
(WT/L/156/Rev.3, de 27 de febrero de  2015), los Miembros y observadores que el Presidente del 
Comité indicó que están sujetos a medidas de la categoría III también están sujetos a medidas de 
la categoría II.  
17.12.   Los tres Miembros siguientes actualmente e stán sujetos solo a medidas de la categoría I: 
Cuba, Ghana y Guinea. Además, los dos observadores siguientes actualmente están sujetos solo a 
medidas de la categoría I: Irán y República Árabe Siria. En lo concerniente al anexo B del Reglamento 
Financiero d e la OMC, los Miembros y observadores que el Presidente indicó que están sujetos a 
medidas de las categorías III y II también están sujetos a medidas de la categoría I.  WT/GC/M/188  
- 131 - 
  17.13.   Con respecto a ese asunto, el  Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administ rativos ha formulado la siguiente recomendación al Consejo General: "El Comité invita al 
Consejo General a instar a los Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas a que 
liquiden sus atrasos". El Presidente del Comité expresa su agradecimient o a las delegaciones que, 
antes de la reunión del Consejo General, también abonaron sus contribuciones.  
17.14.   El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo dispuesto en los Procedimientos del 
Consejo General, en cada reunión del Consejo General invita a los Miembros y observadores incluidos 
en las categorías II y III que informen a la Secretaría de cuándo cabe esperar el pago de sus atrasos.  
17.15.   El representante de Cuba señala que es un Miembro sujeto a medidas administrativas debido 
a su retraso en el pago de la  contribución al presupuesto de la Organización. Entre 2009 y 2020, 
especialmente al final de ese período durante la pandemia de COVID -19, Cuba sigue haciendo frente 
al embargo económico y financiero impuesto por los Estados Unidos, agravado por la hostili dad de 
la administración de Trump —que afecta sobre todo al sector de los servicios financieros —. Entre las 
medidas adoptadas se destacan las multas aplicadas a bancos extranjeros por realizar operaciones 
con Cuba, la inserción de empresas cubanas en lista s unilaterales y la aplicación de instrumentos 
jurídicos y otras medidas estadounidenses contra empresas y buques extranjeros que transportan 
mercancías a Cuba.  
17.16.   Se siguen imponiendo multas de varios millones de dólares a bancos extranjeros por realizar 
transacciones con Cuba, lo cual ha hecho que las transacciones cubanas se efectúen a través de 
procesos más difíciles y gravosos de lo que serían si no se aplicaran dichas multas. Se trata en 
particular de las multas aplicadas a empresas de los sectores banca rio y financiero (a saber, bancos 
establecidos en Alemania, Austria, Italia y Reino Unido). El embargo sigue teniendo consecuencias 
financieras y crea en el país riesgos que se traducen en enormes dificultades para las empresas 
cubanas a la hora de acceder  a préstamos bancarios en condiciones favorables, incluido el pago de 
los tipos de interés, que son más altos de lo normal.  
17.17.   También cabe señalar la cuestión del retraso en los pagos internos, incluidos los que son 
objeto de negociación. En consecuencia, Cu ba tiene que utilizar recursos que de otra forma se 
emplearían para ampliar su capacidad productiva o ayudar a su población a través de programas 
sociales priorizados. No obstante, debido a esas medidas, en lugar de ello los bancos cubanos han 
de hacer fre nte a esas grandes dificultades a diario para poder realizar sus actividades rutinarias, lo 
cual lleva a Cuba a buscar nuevas alternativas para poder garantizar la continuación de las corrientes 
financieras en el país. Entre abril de  2019 y marzo de  2020, por diversas razones, el número de 
bancos extranjeros que realizaban transacciones con bancos cubanos aumentó a 136.  
17.18.   Además, es casi imposible que Cuba utilice dólares de los Estados Unidos  en sus 
transacciones financieras y de otro tipo. En consecuencia, en Cuba se han cancelado operaciones 
bancarias y otros contratos —lo cual ha repercutido en los bancos extranjeros dado que no pueden 
hacer transferencias hasta o desde Cuba, ni transacciones dentro del país —. A pesar de esos 
problemas, Cuba reitera su fir me determinación de cumplir sus obligaciones financieras a nivel 
internacional, en particular su compromiso relativo al presupuesto de la OMC.  
17.19.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
18  OTROS ASUNTOS  
18.1  Declaración de los líderes del G-20 - Cumbre de Riad - Declaración del Reino de 
la Arabia Saudita  
18.1.   El representante del Reino de la Arabia Saudita , en su intervención en el marco del punto 
"Otros asuntos ", dice que tuvo el honor de acoger la cumbre de los líderes del G -20 que se celebró 
en formato virtual los días 21 y 22 de noviembre. Fue la segunda reunión que mantuvieron los 
líderes del G -20 bajo la presidencia saudita en ese año excepcional. La primera reunión de los líderes 
del G-20 tuvo lugar en formato virtual el 26 de marzo para a poyar una respuesta mundial coordinada 
a la pandemia de COVID -19. La presidencia saudita ha fijado un objetivo —que todos aprovechen 
las oportunidades que brinda el siglo XXI — y dicho objetivo comprende tres cuestiones: el 
empoderamiento de las personas, l a preservación del planeta y la configuración de nuevas fronteras. 
Esos temas son ahora más pertinentes que nunca para superar la crisis mundial  —logrando una 
recuperación inclusiva, resiliente y sostenible y construyendo un mundo mejor para todos —. WT/GC/M/188  
- 132 - 
  18.2.   El G-20 se fijó como prioridad abordar el impacto sanitario, económico y social de la pandemia 
de COVID -19. También acordó adoptar todas las medidas necesarias para proteger las vidas y los 
medios de subsistencia de los grupos más vulnerables. Para lograrlo, el G-20 adoptó diversas 
medidas en 2020. En primer lugar, los países del G -20 se comprometieron a desembolsar, después 
del brote, más de USD  21.000 millones para atender las necesidades inmediatas de financiación, 
especialmente para el desarrollo de medios  de diagnóstico, vacunas y tratamientos eficaces. En 
segundo lugar, como parte de su Plan de Acción para 2020, el G -20 inyectó más de USD  11 billones 
en la economía mundial para apoyar a las empresas y proteger los medios de subsistencia de las 
personas. E n tercer lugar, otorgó una ayuda de más de USD  14.000 millones en forma de alivio de 
la carga de la deuda a países vulnerables, emergentes y de ingreso bajo para ayudarles a superar 
la pandemia.  
18.3.   Al término de la Cumbre, los líderes del G -20 aprobaron la De claración de los líderes de Riad 
distribuid a en el documento WT/L/1101. En la declaración, los líderes del G -20 expresaron su firme 
compromiso respecto de la acción mundial coordinada, la solidaridad y la cooperación multilateral. 
Se comprometieron a colab orar para superar la pandemia de COVID -19, restablecer el crecimiento 
y el empleo, y crear un futuro más inclusivo, sostenible y resiliente. Acordaron no escatimar 
esfuerzos para crear las condiciones de acceso asequible y equitativo a vacunas, tratamiento s y 
medios de diagnóstico contra la COVID. Los líderes del G -20 se comprometieron a seguir apoyando 
el sistema multilateral de comercio y a lograr el objetivo de crear un entorno para el comercio y la 
inversión libre, justo, inclusivo, no discriminatorio, transparente, previsible y estable, así como 
mantener los mercados abiertos.  
18.4.   Los líderes también han respaldado el Plan de Acción del G -20 para apoyar el comercio y la 
inversión mundiales en respuesta a la COVID -19 y reconocen la contribución realizada por  la 
Iniciativa de Riad sobre el Futuro de la Organización Mundial del Comercio al brindar una nueva 
oportunidad para debatir y reafirmar los objetivos y principios fundacionales del sistema multilateral 
de comercio, así como para demostrar su apoyo polític o permanente a la reforma necesaria de 
la OMC, en particular en el período previo a la CM12. La Arabia Saudita agradece a todos los 
miembros del G -20, los países invitados y las organizaciones internacionales, la comunidad 
empresarial y la sociedad civil s u participación y contribución a lo largo de todo el año de presidencia 
saudita del G -20. La Arabia Saudita espera con interés la próxima reunión del G -20 que tendrá lugar 
en Italia en 2021 y desea todo lo mejor a Italia en su próxima presidencia.  
18.5.   El repre sentante del Japón  toma la palabra dado que su país es uno de los integrantes de la 
troika del G -20 en 2020. En la Cumbre de Riad, los líderes del G -20 lograron enviar un mensaje 
claro sobre lo que preveían para el mundo después de la pandemia, incluida la  cooperación 
internacional para garantizar acceso suficiente a vacunas y medicamentos, la recuperación de la 
economía mundial, la reanudación de los viajes internacionales, la promoción de la digitalización y 
las medidas para hacer frente al cambio climáti co. 
18.6.   En cuanto al comercio, los líderes del G -20 convinieron en que su "principal objetivo [era] 
crear un entorno para el comercio y la inversión libre, justo, inclusivo, no discriminatorio, 
transparente, previsible y estable". Además, el G -20 ha mostrado l a voluntad política de promover 
la reforma de la OMC a través de la Iniciativa de Riad. El Japón espera con interés hacer un 
seguimiento de esos logros y superar los desafíos mundiales en cooperación con los Miembros y 
colectivos interesados pertinentes ba jo el nuevo liderazgo de Italia. El Japón agradece el liderazgo 
de la Arabia Saudita como Presidente del G -20 que ha permitido obtener un resultado sustantivo 
durante ese período sin precedentes y difícil a causa de la pandemia de COVID -19. 
18.7.   El Consejo Gene ral toma nota  de la declaración formulada.  
18.2  Directrices de procedimiento para los consejos y comités de la OMC que abordan 
preocupaciones comerciales - Declaración de la Unión Europea  
18.8.   El representante de la Unión Europea , que interviene en el marco del punt o "Otros asuntos ", 
toma la palabra en nombre de todos los copatrocinadores de la propuesta de "Directrices de 
procedimiento para los consejos y comités de la OMC que abordan preocupaciones comerciales".  
La Unión Europea informa a los Miembros de que los c opatrocinadores siguen divulgando la 
propuesta. Han recibido información útil y desean mantener una serie de conversaciones antes de 
volver sobre ella en el Consejo General. Por ello, seguirán colaborando con los Miembros en lo 
relativo a sus preguntas y o bservaciones y tienen previsto reanudar su conversación en ese foro en 
cuanto tengan ocasión.  WT/GC/M/188  
- 133 - 
  18.9.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
18.3  Año Internacional de la Economía Creativa para el Desarrollo Sostenible  2021 - 
Declaración de Omán  
18.10.   La re presentante de Omán , en su intervención en el marco del punto "Otros asuntos ",  
hace referencia a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su decisión contenida en el 
documento A/C.2/74/L.16/Rev.1 , de 8 de noviembre de  2019, que dispone lo siguiente:  
"Destacando que la economía creativa puede contribuir a las tres dimensiones del desarrollo 
sostenible y al logro de la Agenda 2030, entre otras cosas fomentando el crecimiento 
económico y la innovación, erradicando la pobreza, creando empleo pleno y produ ctivo y 
trabajo decente para todos, mejorando la calidad de vida y el empoderamiento de las mujeres 
y las personas jóvenes y reduciendo la desigualdad en los países y entre ellos,  
Destacando también la importancia de disponer de datos periódicos, fiables y  comparables 
sobre la contribución de la economía creativa al logro de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible,  
1. Decide declarar el año 2021 Año Internacional de la Economía Creativa para el 
Desarrollo Sostenible;  
2. Alienta a todos los Estados Miembros, a las organizaciones del sistema de las Naciones 
Unidas y a otras organizaciones internacionales y regionales, así como a la sociedad 
civil, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, los círculos académicos 
y las personas, a que celebren el  Año Internacional de manera apropiada y de 
conformidad con las prioridades nacionales, a fin de crear conciencia, promover la 
cooperación y el establecimiento de redes, alentar el intercambio de mejores prácticas 
y experiencias, aumentar la capacidad de l os recursos humanos, promover un entorno 
propicio a todos los niveles y hacer frente a los problemas de la economía creativa;  
3. Invita al sistema de las Naciones Unidas y a todos los interesados que corresponda a 
que contribuyan y presten apoyo a la celeb ración del Año Internacional" . 
18.11.   Omán es un país que destaca por la riqueza de su historia, cultura, patrimonio, artesanía, 
diseño, arte, música, moda y gastronomía, con diversas tradiciones y expresiones culturales. La 
famosa daga de Omán, como la que está detrás de la representante, el perfume internacional omaní 
llamado Amouage con su distinguido diseño de la daga de Omán que venden en Globus y Bongénie, 
el Halwa de Omán, que es un dulce ampliamente conocido, el canto omaní Al -Azi, el famoso olíbano 
orgáni co omaní y los bellos diseños omaníes que algunas delegaciones han visto llevar puestos a los 
omaníes durante sus días nacionales son solo algunos ejemplos de la riqueza de la cultura y el 
patrimonio del país.  
18.12.   Por lo tanto, Omán aprovecha la oportunidad pa ra señalar a la atención de los Miembros la 
importancia de las industrias creativas y su contribución al desarrollo económico y el empleo en 
muchos países, especialmente en países en desarrollo y PMA. Es importante señalar que muchos 
países están sufriendo  el impacto negativo de la COVID -19 sobre la economía creativa y las personas 
que trabajan en ese sector. En consecuencia, los efectos negativos de la pandemia sobre las 
industrias creativas afectarán al crecimiento económico de los países después de la CO VID-19. 
18.13.   Antes de que irrumpiera la pandemia, la UNCTAD publicó el informe sobre perspectivas de 
la economía creativa de  2018 que, según la UNCTAD, muestra el crecimiento y dinamismo del 
comercio internacional de bienes y servicios creativos. Entre 2002 y 2 015, el mercado mundial de 
bienes creativos —dominado por el diseño, la moda y la cinematografía — duplicó con creces su 
tamaño pasando de USD  208.000 millones a USD  509.000 millones. La contribución del sector al  PIB 
mundial es del 3 %. 
18.14.   Los Acuerdos de la O MC desempeñan un importante papel en las industrias creativas a través 
del Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, el GATT, el AGCS, el 
Acuerdo OTC y el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Por ejemplo, las indust rias 
creativas están abarcadas por la Lista de compromisos específicos sobre servicios audiovisuales y 
relacionados con el turismo, que son sectores importantes de las industrias creativas. El vínculo 
entre el turismo y la demanda de bienes y servicios cre ativos es bien conocido.  WT/GC/M/188  
- 134 - 
  18.15.   Las mipymes constituyen la mayoría de quienes trabajan en las industrias creativas. Algunas 
características del sector son su vulnerabilidad, la naturaleza y la estacionalidad de la actividad, la 
intensidad del empleo, el carácter no esencial del servicio ofrecido, el tamaño de las empresas 
(mipymes), la ausencia de protección social, la falta de protección de la propiedad intelectual, el 
analfabetismo digital y la dificultad de obtener financiación.  
18.16.   En muchos países en desarrollo, las industrias creativas son el motor del crecimiento 
económico. No obstante, la tasa de ineficacia de las pequeñas empresas y las industrias creativas 
está subiendo dado que la pandemia de COVID -19 sigue afectando de forma negativa a la economía 
mundial. La supervivencia de la economía creativa depende de su resiliencia, creatividad, innovación 
y adaptación. En ese sentido, la digitalización ha reducido algunos obstáculos y ha permitido a 
muchas industrias creativas acceder a diferentes mercados.  
18.17.   Por vulne rables que sean las industrias creativas, constituyen un sector fundamental para la 
reactivación y recuperación de las economías de los países en desarrollo y PMA después de la 
pandemia de COVID -19. Mientras el mundo se prepara para celebrar el Año Interna cional de la 
Economía Creativa para el Desarrollo Sostenible en 2021, la cooperación público -privada resulta 
esencial para garantizar la recuperación dirigida por las empresas y se otorgará suficiente apoyo a 
las industrias creativas para garantizar una re cuperación inclusiva.  
18.18.   Debido a que 2021 es el Año Internacional de la Economía Creativa, Omán fomenta la 
cooperación interinstitucional de la OMC, la UNCTAD y el ITC para dedicar su labor a analizar la 
evolución de las políticas comerciales y el acceso a l os mercados desde la perspectiva específica de 
los bienes y servicios clasificados como pertinentes para la economía creativa. Omán espera que 
la OMC junto con la UNCTAD, el ITC, la UNESCO, y otras organizaciones internacionales colaboren 
en 2021, Año Inte rnacional de la Economía Creativa para el Desarrollo Sostenible, para apoyar la 
reactivación de las industrias creativas mediante iniciativas como la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio y cualquier otro programa de cooperación.  
18.19.   El representante de Colombia  señala que el Gobierno de su país cuenta con un programa 
intensivo para promover las industrias creativas —la economía naranja —. Esa es la razón por la que 
Colombia apoya firmemente la Resolución de las Naciones Unidas por la que se declara el año 2021 
Año Internacional de la Economía Creativa. La OMC puede hacer una importante contribución a la 
labor interinstitucional al respecto, que comenzará en enero. Colombia invita a los Miembros 
interesados a participar en el debate y e n el proceso de aprendizaje y de creación colectiva. En el 
Foro Público 2019 ya presentó ideas al respecto a la OMC subrayando la importancia de la economía 
naranja y destacando las oportunidades que esta ofrece como parte de los trabajos multilaterales 
que se realizan en la Organización.  
18.20.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
18.4  Reuniones virtuales de la OMC - Declaración de Omán  
18.21.   La representante de Omán , en su intervención en el marco del punto "Otros asuntos ", señala 
a la atención de los Miembros los problemas y las dificultades que afrontan algunos Miembros en las 
reuniones virtuales de la OMC sobre la COVID -19 para iniciar una conversación sobre la cuestión. 
Después de casi 10 meses de trabajo virtual, las delegaciones pueden compart ir experiencias, 
aprender de las mejores prácticas de trabajo virtual de unos y otros, e intercambiar información 
sobre las ventajas, los problemas y las dificultades a los que han tenido que hacer frente en 
los 2 últimos meses.  
18.22.   Dado que las olas de la pan demia de COVID -19 se mueven de un país a otro en tiempos 
diferentes, los confinamientos tienen lugar en diferentes regiones del mundo a distintos niveles y en 
distintos períodos. Hay familias confinadas en espacios reducidos con niños que asisten a escuela s 
virtuales, compañeros que trabajan en modo virtual y funcionarios de la OMC que asisten a sus 
reuniones de la OMC. Los Miembros son conscientes de que trabajar en esas circunstancias 
no es fácil. No obstante, una de las ventajas del trabajo virtual es qu e pueden asistir a las reuniones 
más funcionarios de la capital, pues de otro modo solo participan uno o dos.  
18.23.   Sin embargo, los problemas sobrepasan las ventajas. Omán decidió compartir su experiencia 
con los Miembros y escuchar a otros y aprender de ellos.  En Omán, el horario de trabajo del Gobierno 
es de 7.30 a 14.30 h. Cuando una reunión comienza a las 10 h (hora de Ginebra), ya son las  13 h 
en Omán. Debido a la diferencia horaria, los funcionarios gubernamentales que trabajan todo el día WT/GC/M/188  
- 135 - 
  en la oficina ti enen dificultades para seguir trabajando hasta altas horas de la tarde en casa. Cuando 
una reunión comienza a las 15 h en Ginebra, son las 18 h en Omán. Cuando la reunión termina a 
las 18 h (hora de Ginebra), ya son las 21 h (hora de Mascate). Los funciona rios que asisten a las 
reuniones de la OMC siguen teniendo que ir a trabajar a la oficina al día siguiente y después de ello 
asistir a las reuniones de la OMC. En cambio, cuando los funcionarios se desplazan a Ginebra para 
asistir a las reuniones, funciona n con arreglo al horario de trabajo y las reuniones de Ginebra. 
No tienen otras obligaciones.  
18.24.   La conexión a Internet es otro problema. Muchísimas veces en las negociaciones sobre la 
pesca, Omán no ha podido oír claramente las declaraciones de otros Miembro s o ha perdido la 
conexión por completo en Ginebra o en la capital. La pregunta más formulada en 2020 ha sido 
probablemente, "¿me oyes?". En el caso de negociaciones importantes como las negociaciones sobre 
la pesca, las medias frases o los mensajes poco c laros no crean el entorno propicio para alcanzar los 
resultados deseados. Al igual que las reuniones físicas, las virtuales tampoco han mejorado la 
situación para las misiones pequeñas, porque las reuniones siguen celebrándose en paralelo y dichas 
misiones  aún se ven obligadas a elegir las reuniones a las que se conectarán.  
18.25.   La situación durante la pandemia de COVID -19 no es la habitual. Aunque algunas 
organizaciones como la OMPI han tenido que adaptarse a las circunstancias actuales reduciendo la 
duración d e las reuniones para tener en cuenta las diferencias horarias en todo el mundo, también 
han pospuesto negociaciones y la adopción de decisiones sobre cuestiones sustantivas que no son 
urgentes. Entretanto, la OMC ha seguido funcionando como de costumbre, l o cual ha aumentado el 
nivel de estrés y ansiedad entre las pequeñas delegaciones. En cierto modo, han sentido que tienen 
que conservar su pertinencia y seguir haciendo frente al volumen de trabajo.  
18.26.   Al mismo tiempo, han de hacer frente a las dificultades q ue tienen para recibir instrucciones 
debido a los confinamientos declarados en la capital o al hecho de que hay colegas contagiados en 
la misión o en las capitales. Todo ello se suma a los problemas de conexión. Durante una pandemia 
como la COVID -19, el ob jetivo principal de los Miembros debe ser el bienestar de todos, incluidos 
todos los delegados, en particular sus negociadores. Si bien la OMC aún necesita funcionar y 
contribuir a la resiliencia y la recuperación de la economía mundial, la salud de los de legados debe 
ser una prioridad. En tiempos como estos, los Miembros deben encontrar un equilibrio adecuado 
entre el trabajo, la familia y la salud.  
18.27.   El objetivo principal de la declaración es que los Miembros y la Secretaría entablen una 
conversación sobre los retos que plantean las reuniones virtuales y las ventajas que ofrecen, así 
como las prioridades de la OMC a fin de mejorar las condiciones de trabajo de todos en el contexto 
de las reuniones virtuales en caso necesario. Asimismo, Omán desea debatir si la Secretaría y los 
Miembros están listos y preparados para abordar futuras crisis, beneficiarse de las lecciones 
aprendidas y encontrar la mejor manera de proseguir los trabajos de la OMC hasta que los delegados 
puedan volver a asistir a sus reuniones en el edificio de la OMC nuevamente.  
18.28.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
18.5  Proceso de nombramiento del próximo Director General - Declaración del Presidente  
18.29.   El Presidente  recuerda que sus informes sobre los resultados de las tres rondas de  consultas 
que, junto con los facilitadores, celebró en el contexto del proceso de nombramiento del próximo 
Director General, figuran en los documentos JOB/GC/244, JOB/GC/245 y JOB/GC/247. En otra 
comunicación, distribuida el 6 de noviembre de  2020 con la signatura JOB/GC/248, indicó que había 
llegado a su conocimiento que, por razones que incluyen la situación sanitaria y los acontecimientos 
actuales, las delegaciones no estarían en condiciones de adoptar una decisión formal el 9 de 
noviembre. El President e había aplazado hasta nuevo aviso la reunión extraordinaria del Consejo 
General convocada para el 9 de noviembre y, entretanto, seguiría celebrando consultas con las 
delegaciones. Desde entonces, la situación no ha cambiado. El  Presidente señala que tiene  intención 
de proseguir las consultas con el fin de que se adopte una decisión formal de conformidad con las 
normas y procedimientos acordados lo antes posible a principios del año próximo.  
18.30.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente.  
_______________  WT/GC/M/188  
- 136 - 
  ANEXO  1 
DECLARACIÓN DEL REINO DE ESWATINI SOBRE EL  FALLECIMIENTO   
DE SU EXCELENCIA EL MUY HONORABLE  PRIMER MINISTRO  
AMBROSE MANDVULO DLAMINI  
En nombre de Su Majestad el Rey Mswati III, Su Majestad la Reina Madre, la familia Dlamini y toda 
la nación s uazi, expresamos nuestra sincera gratitud a todas las delegaciones que han hecho llegar 
sus con dolencias, consuelo y apoyo al país por la pérdida de nuestro Primer Ministro, Su Excelencia 
el Muy Honorable Ambrose Mandvulo Dlamini.  
En efecto, el país ha perdido uno de sus gobernantes más jóvenes hasta la fecha, con 52 años 
de edad. Nos hemos visto pr ivados de la conducción de un dirigente experimentado y visionario 
cuyas calificaciones incluían la labor en el sector privado, donde ocupó cargos de dirección ejecutiva 
a nivel nacional e internacional.  
El año 2020 ha sido extraordinariamente difícil para  todos nuestros países. Por lo tanto, las 
cuestiones que estamos debatiendo y abordando en este foro nos exigen trabajar juntos en la 
búsqueda de soluciones colectivas a los desafíos mundiales, con el fin de lograr que el mundo sea 
un lugar mejor para noso tros y las próximas generaciones.  
Para terminar, me hago eco de la solicitud formulada por la delegación de Sudáfrica, "Adoptemos la 
exención y, haciéndolo, salvaremos vidas".  
_______________  
 
 
 WT/GC/M/188  
- 137 - 
  ANEXO  2 
DECLARACIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y DEL  DIRECTOR  
GENERAL ADJUNTO KARL BRAUNER, EN CALIDAD DE  PRESIDENTE DE LA  
REUNIÓN Y EN REPRESENTACIÓN DE  TODOS  LOS DIRECTORES  
GENERALES ADJUNTOS E  INFORMES  DE LOS  PRESIDENTES DE  
LOS GRUPOS  DE NEGOCIACIÓN EN LA  REUNIÓN INFORMAL  
DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN  CELEBRADA  
EL 14 DE DICIEMBRE DE 20201 
Declaración del Presidente del Consejo Gener al 
1. Los cuatro Directores Generales Adjuntos, en coordinación conmigo, en mi calidad de 
Presidente del Consejo General, enviaron a todos los participantes en la reunión del CNC un aviso 
de convocatoria de las reuniones de hoy.  
2. Como señalé en nuestra reunión  de octubre, durante este período intermedio seguiremos 
evitando que haya sorpresas, para lo cual, entre otras cosas, antes de las reuniones del Consejo  
General daremos a todas las delegaciones amplia posibilidad de beneficiarse de la transparencia y 
la inclusión por medio del mecanismo CNC/Jefes de Delegación. Como todos ustedes saben, la 
próxima reunión del Consejo General está prevista para el 16 de diciembre y continuará el 17 de 
diciembre si es necesario, es decir, los días miércoles y jueves.  
3. Como se indica en el aviso de convocatoria, las reuniones de hoy estarán presididas esta vez 
por el Director General Adjunto Brauner, que representará a todos los Directores Generales 
Adjuntos, en coordinación conmigo como Presidente del Consejo General, una vez m ás de 
conformidad con el entendimiento alcanzado en el Consejo General en julio.  
4. Con estas breves observaciones introductorias, cedo la palabra al Director General 
Adjunto  Brauner para que presida estas reuniones.  
_______________  
 
 
Declaración del Director General Adjunto Karl Brauner, en calidad de Presidente de la 
reunión y en representación de todos los Directores Generales Adjuntos  
1. Bienvenidos a estas reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación, la segunda 
reunión de ese tipo en el mar co de este acuerdo provisional desde que dimitió el Director General.  
2. Nuestras últimas reuniones de octubre se celebraron en un formato híbrido: algunas 
delegaciones estuvieron presentes físicamente en la OMC y otras se conectaron electrónicamente. 
En cons onancia con las orientaciones locales en materia de salud pública, las reuniones de hoy son 
totalmente virtuales.  
3. Hoy tienen ustedes la posibilidad de informarse mutuamente sobre las actividades realizadas 
desde octubre. También es una oportunidad, antes d e la reunión del Consejo General del miércoles, 
para debatir la forma de avanzar en nuestra labor. Y a medida que nos acercamos al final de un año 
que ninguno de nosotros podría haber imaginado, convendría considerar las cuestiones y desafíos 
generales que  se nos plantean.  
4. En primer lugar intervendrán los Presidentes de los grupos de negociación para presentar sus 
informes, tras lo cual presentaré un informe en nombre de los Directores Generales Adjuntos antes 
de abrir el turno de intervenciones.  
5. Para prepa rar las reuniones de hoy, y en coordinación con el Presidente del Consejo General, 
el 7 de diciembre convoqué una reunión virtual con los Presidentes de los grupos de negociación.  
6. Los Presidentes nos informaron del trabajo que habían hecho con las delegaci ones en diversos 
formatos. Según nos dijeron, en algunas esferas, como las subvenciones a la pesca, la agricultura y 
los servicios, se han presentado nuevas propuestas e ideas. El grupo de las subvenciones a la pesca, 
 
1 Distribuido también como JOB/TNC/89.  WT/GC/M/188  
- 138 - 
  en particular, ha estado en modo de ne gociación continuo. Los Presidentes de los grupos en los que 
ha habido progresos podrán informales ahora.  
7. Antes de pasar a mi propio informe, permítanme empezar dejando constancia de nuestro 
agradecimiento a los Presidentes por sus detallados informes y po r todo lo que han hecho para 
ayudar a los Miembros a hacer avanzar las negociaciones en circunstancias complicadas. 
Cabe destacar, en particular, la intensa labor realizada en relación con las subvenciones a la pesca. 
Como nos acaba de decir el Embajador W ills, la OMC —es decir, ustedes, los Miembros — no logrará 
este año un acuerdo sobre la pesca, una valoración con la que no puedo sino estar de acuerdo. 
Estoy  decepcionado, pero no desanimado.  
8. Aunque todavía no hemos llegado a la meta, las negociaciones han hecho considerables 
progresos concretos en la búsqueda de una solución que todos los Miembros puedan aceptar. 
Si redoblamos nuestros esfuerzos y logramos que haya mayor voluntad política y más presión de la 
sociedad civil, podremos conseg uirlo. 
9. Como ha dicho el Embajador Wills, para cumplir nuestro mandato de llegar a un resultado 
será necesario que todos lleguen a una solución de avenencia sobre todas las cuestiones. Habrá que 
reanudar la actividad rápidamente en el nuevo año y continuar hasta que logremos resultados. Como 
ha dicho el Presidente, los resultados llegarán con retraso, y toda demora adicional entraña un costo. 
Les ruego que no dejen para la Duodécima Conferencia Ministerial o para cualquier otro momento 
lo que puedan hacer ah ora. 
10. En las negociaciones sobre la agricultura, acabamos de oír decir a la Presidenta que prosigue 
la labor técnica bajo la dirección de sus facilitadores. También se ha debatido una posible decisión 
por la que las compras del Programa Mundial de Alimentos  con fines humanitarios quedarían exentas 
de restricciones a la exportación. Este tema figurará en el orden del día del Consejo General.  
11. Algunos de ustedes han señalado que cuestiones que llevan mucho tiempo debatiéndose, 
como la constitución de existencia s públicas en la agricultura o aspectos de los servicios o el 
desarrollo, han cobrado más importancia en el contexto de la pandemia. Para dar pasos concretos 
en estas esferas no bastará con reiterar las opiniones y cuestiones sensibles de siempre. 
Necesita mos nuevas ideas, nuevas propuestas y verdaderos compromisos.  
12. Los informes de los Presidentes dejan claro que hay margen para avanzar. Les corresponde a 
ustedes, los Miembros, reunir la voluntad política. Les instamos a que sigan buscando la 
convergencia. Como siempre, los Presidentes y los Directores Generales Adjuntos, junto con la 
Secretaría, estamos a su disposición.  
13. Quisiera ahora informar sobre las actividades que hemos realizado los Directores Generales 
Adjuntos y la Secretaría.  
14. Nuestra primera dific ultad consistió en mantener la Organización en funcionamiento durante 
la pandemia. Fue muy gratificante ver, después de la pausa estival, que el coronavirus estaba en 
unos niveles que nos permitían retomar un mayor número de reuniones presenciales e inclus o abrir 
la cafetería. Nuestra alegría duró poco, ya que el número de personas contagiadas volvió a aumentar 
en Ginebra. Con gran pesar tuvimos que volver a un semiconfinamiento. Sin embargo, resultó 
tranquilizador ver que el personal estaba deseoso de trab ajar en la OMC.  
15. Cuando las autoridades del país anfitrión nos pidieron que instáramos a las personas a trabajar 
desde casa, tuvimos que hacer un gran esfuerzo para convencer a los colegas de que no vinieran a 
la sede muchos a la vez, lo cual demuestra que el personal está comprometido y desea prestar sus 
servicios a los Miembros en la medida de sus posibilidades.  
16. También da una buena imagen del Grupo de Trabajo Especial sobre Salud. Se ha ganado 
suficiente respeto para que la gente se sienta cómoda al venir  a las instalaciones de la OMC. 
Esa confianza se la han ganado. En contraste con las elevadas cifras de los casos en Ginebra, puedo 
informarles de que en la actualidad no hay ningún funcionario que haya dado positivo en las pruebas 
de la COVID -19. Solo ten emos tres colegas en cuarentena y por contagios sucedidos fuera de 
la OMC.  WT/GC/M/188  
- 139 - 
  17. Seguimos haciendo todo lo posible para que la OMC sea uno de los lugares más seguros 
de Ginebra. Y esperamos vivamente darles una vez más la bienvenida personalmente aquí, en breve,  
pero actuaremos sin poner en riesgo la salud de los Miembros y del personal.  
18. Hemos podido mantener un alto nivel de actividades con la ayuda de medios electrónicos. 
Hemos mejorado la coordinación horizontal en la Secretaría mediante la introducción de una  reunión 
semanal del personal directivo superior a la que asisten todos los Directores. Estamos muy 
digitalizados. Puede que la situación no sea la ideal, echamos en falta el contacto directo con ustedes 
y con los colegas, pero lo fundamental es que la OMC  puede funcionar.  
19. Seguimos dándoles servicio y proporcionando apoyo a sus reuniones. Los órganos de la OMC 
han celebrado 346 reuniones desde la última reunión del CNC. Además, hubo más de 500 consultas 
entre Miembros por medio de WebEx, Zoom y Teams, y eso  contando solo las reuniones registradas 
por los Miembros a través de nuestro servicio de conferencias. Por supuesto, esto no incluye las 
consultas del Presidente durante el proceso de selección del Director General.  
20. Además de las reuniones internas, se ll evó a cabo un gran número de actividades de 
divulgación. Organizamos el 25º aniversario de la OMC en línea. Tuvimos el placer de dar la 
bienvenida al próximo Presidente federal del país anfitrión y a otros participantes de alto nivel.  
21. Nuestras actividades de divulgación abarcan el mundo entero con más eficiencia que nunca. 
Mis colegas, los otros Directores Generales Adjuntos, fueron muy activos. No hubo ningún evento 
ni ocasión alguna que se perdiera debido a la ausencia de un Director General titular.  
22. Para no extenderme, solo mencionaré algunas de las actividades de divulgación realizadas 
desde octubre:  
• La Cumbre de Riad del G -20. 
• La Reunión Ministerial de Comercio del APEC.  
• Una reunión virtual informal de Ministros de Comercio organizada por Australia en 
paralelo a la reunión anual de la OCDE.  
• Una reunión ministerial del Grupo de Ottawa.  
• La mesa redonda periódica "1+6"2, presidida por el Primer Ministro chino Li Keqiang, 
con los directores de otras organizaciones internacionales.  
• La reunión d e otoño de la Junta de los Jefes Ejecutivos del sistema de las 
Naciones  Unidas.  
• El Grupo Consultivo Mixto del ITC.  
• Una actividad de alto nivel de la OMC y el PNUMA sobre comercio y medio ambiente.  
23. La Secretaría estuvo muy activa como organizadora de semina rios en línea de la OMC. 
La División de Información y Relaciones Exteriores por sí sola organizó 23 seminarios en línea. 
También organizaron seminarios en línea la División de Adhesiones y la División de Comercio y Medio 
Ambiente, y la División de Estudios  Económicos y Estadística organizó diversas actividades. 
Asimismo, hubo seminarios en línea sobre seguridad alimentaria y propiedad intelectual.  
24. Es posible que en algunos de ellos no hubiera muchos participantes particulares, pero hubo 
colegas de otras ins tituciones internacionales y sirvieron para impulsar nuestros conocimientos y los 
de todos los participantes.  
 
2 La mesa redonda "1+6" es una reunión anual de dirigentes de seis importantes instituciones 
internacionales (la OMC, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización Internacional del 
Trabaj o, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos y la Junta de Estabilidad Financiera) 
organizada por China para intercambiar opiniones sobre la economía mundial y la gobernanza económica 
mundial.  WT/GC/M/188  
- 140 - 
  25. Otros seminarios llegaron a un público más amplio y suscitaron el interés de cientos, incluso 
miles de oyentes. Logramos que hubiera una participa ción de alto nivel, con ministros y directores 
de otras organizaciones internacionales.  
26. También hemos sido muy productivos en la redacción de informes, documentos de trabajo y 
otras publicaciones. Si medimos la pertinencia de esta labor por el número de de scargas, las cifras 
son las siguientes: nuestros informes sobre la COVID -19 se han descargado más de 270.000 veces; 
los documentos de trabajo, que como es natural están destinados a un público más especializado, 
se descargaron 26.000 veces; y nuestras publ icaciones se descargaron más de 800.000 veces. Esto 
incluye nuestro nuevo Informe sobre el comercio mundial , varios Perfiles arancelarios en el mundo  
y el Examen estadístico del comercio mundial . Cabe mencionar que los temas relacionados con las 
cuestiones  de género atrajeron casi 15.000 descargas. Esto demuestra que la OMC proporciona 
un bien público mundial para el que hay demanda.  
27. Antes de abrir el turno de intervenciones, deseo mencionar dos actividades impulsadas por 
los Miembros a las que se nos invit ó en el contexto de la reciente Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente. Se trata de los debates estructurados sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental y el 
diálogo informal sobre la contaminación producida por los plásticos y el comercio de plástic os 
ambientalmente sostenible. Estas iniciativas tienen por objeto promover la acción colectiva en 
materia de comercio sostenible. A nuestro juicio, este tipo de actuaciones son importantes tanto 
desde el punto de vista sustantivo como por el mensaje políti co que transmiten, a saber, que los 
Miembros actúan en el marco de la OMC para abordar cuestiones críticas que responden a nuestros 
objetivos fundamentales. Al igual que otras iniciativas en las que participan grupos de Miembros de 
la OMC, entendemos que e stos nuevos esfuerzos se guiarán por los principios de inclusión y 
transparencia, y que los debates estarán abiertos a todos los Miembros que deseen participar.  
28. Espero que con estos hechos, cifras y reflexiones pueda enviarles el mensaje positivo de que 
la OMC está viva. Los Miembros están activos. La Secretaría presta sus servicios y llega allí donde 
tiene que estar. Hay demanda del bien común mundial que representa la OMC.  
_______________  
 
 
Informes de los Presidentes de los grupos de negociación : 
1. Grup o de Negociación sobre las Normas  
1. Buenos días, estimados colegas. Espero que todos se encuentren bien de salud en estos 
tiempos difíciles.  
2. Dado que nos acercamos al final del año, quiero presentar un informe de situación acerca de 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y compartir algunas ideas y reflexiones al 
respecto. Antes de comenzar, también me gustaría pedirles su comprensión si esta declaración es 
un poco más larga de lo habitual, pero dadas las circunstancias, esto y convencido de que lo 
entenderán. Distribuiré este informe por escrito después de la reunión.3 
3. A modo de introducción, solo puedo decir que lo que tenía previsto para 2020 cuando asumí 
la Presidencia del Grupo de Negociación sobre las Normas hace un año,  y el año 2020 que acabamos 
de vivir, no tienen casi nada en común. En pocas palabras, había programado un calendario muy 
intenso de reuniones técnicas y de Jefes de Delegación, así como una o dos posibles reuniones de 
altos funcionarios, y había contado c on que el Director General participara sustancialmente a lo largo 
del proceso, todo lo cual culminaría en la adopción por los Ministros de un conjunto de nuevas 
disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca en junio en Nursultán. Además, estaba conve ncido 
de que con el programa de trabajo previsto, que se basaría en la muy sólida labor de mi predecesor 
y de los facilitadores, estaría a nuestro alcance un resultado satisfactorio en junio.  
4. Aunque debido a una lamentable confluencia de acontecimientos es o ha resultado imposible, 
hemos hecho cuanto hemos podido para mantener un ritmo fuerte de trabajo y, en realidad, hemos 
realizado muchísimos progresos a pesar de todos los problemas existentes. El mérito de ello es de 
todos los Miembros por mantener, en c ircunstancias muy difíciles, un alto nivel de compromiso y 
determinación para llevar a buen puerto las negociaciones este año. Aunque lamentablemente es ya 
 
3 El informe figura en el documento TN/RL/33.  WT/GC/M/188  
- 141 - 
  evidente que sencillamente no podemos recuperar el tiempo perdido debido a la pandemia y alcanzar 
ese objetivo, estamos más cerca que nunca de hacerlo, y ahora tenemos que reflejar los progresos 
que hemos logrado y centrarnos aún más en encontrar soluciones conciliatorias y de transacción con 
respecto a las cuestiones en las que sigue habiendo división d e opiniones.  
5. A este respecto, deseo transmitir a todas las delegaciones mi gran agradecimiento por el 
espíritu constructivo con el que han venido trabajando, en particular desde que la pandemia 
de COVID -19 perturbó nuestras vidas. Admito que el ritmo inten sivo que hemos mantenido desde 
junio ha sido agotador, pero lo contrario habría sido mucho peor, y todos ustedes han estado a la 
altura del desafío.  
6. Esa participación positiva constante de las delegaciones es lo que nos ha permitido realizar 
progresos real es y sustantivos en estas circunstancias sin precedentes. Estoy convencido de que esa 
participación continuará y dará lugar a las decisiones técnicas y políticas necesarias para llevar esta 
negociación a una conclusión satisfactoria de conformidad con nues tro mandato.  
7. Permítanme que les haga ahora un breve resumen de dónde estamos y cómo llegamos aquí 
desde que asumí la presidencia del Grupo de Negociación.  
8. Recordarán ustedes que, cuando asumí esta función en noviembre del año pasado, las 
negociaciones llev aban varios meses inactivas. Cuando el anterior Presidente abandonó Ginebra se 
habían sentado las bases para un segundo semestre de trabajo productivo, mediante la publicación 
de los informes de los facilitadores que reflejaban la situación de las negociac iones, y un sólido 
proceso en marcha.  
9. Inesperadamente, los Miembros no llegaron a un acuerdo sobre un nuevo Presidente hasta 
noviembre, por lo que se perdieron varios meses que podrían haberse dedicado a celebrar 
negociaciones reales. Durante el intervalo,  los facilitadores y algunos Miembros se reunieron y 
participaron en varias actividades, todo lo cual constituyó una labor provechosa, aunque 
necesariamente limitada en su alcance y potencial para generar progresos concretos.  
10. Por consiguiente, una de las p rimeras cosas que hice al asumir mi nueva función en noviembre 
fue pedir a los facilitadores que actualizaran sus informes de junio para reflejar los progresos 
realizados en su labor desde entonces. También elaboré un intenso programa de trabajo para el 
período de enero a junio de  2020 que incluía bloques de reuniones y la promesa de trabajos entre 
los bloques, con miras a concluir la labor para poder someterla a la decisión final de los Ministros en 
la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), en Nursultán.  
11. Teniendo presente ese objetivo, en enero de  2020 se reanudó la labor. En los primeros meses, 
distintas delegaciones presentaron varias propuestas centradas en la sobrecapacidad y la 
sobrepesca, y en el trato especial y diferenciado. Sobre la bas e de las sugerencias formuladas en 
varias reuniones con Jefes de Delegación, incluida una reunión que celebramos el Director General 
y yo el 6 de marzo, empecé a trabajar en un único documento refundido que sirviera de base para 
la labor futura. Con el fin  de iniciar ese proceso, el 9 de marzo elaboré y distribuí una propuesta de 
texto sobre el elemento de prohibición de las disciplinas relativas a la sobrepesca y la 
sobrecapacidad.  
12. Sin embargo, justo cuando el Director General y yo estábamos preparados par a iniciar una 
serie intensiva de reuniones a nivel de Jefes de Delegación para el tramo final antes de la CM12, 
intervinieron las medidas necesarias para hacer frente a la pandemia de COVID -19. Las restricciones 
impuestas a los viajes y a las reuniones púb licas obligaron a cancelar las reuniones que debían tener 
lugar a partir del 11  de marzo, y el 12  de marzo se anunció que ya no era viable celebrar la CM12 
en junio. También se canceló el intento de celebrar una reunión virtual del Grupo de Negociación 
sobre las Normas el 20 de marzo, ya que sencillamente no había tiempo para resolver las cuestiones 
logísticas y técnicas que entrañaba la reunión.  
13. No obstante, a pesar de esos problemas, la labor continuó sobre la base de un procedimiento 
escrito para examina r nuevas propuestas, que por entonces era el único medio disponible para 
realizar nuestra labor. Aunque hicimos progresos, los procedimientos eran lentos y engorrosos.  
14. Por otra parte, en aquel momento muchos de nosotros tropezamos con problemas para utiliz ar 
la amplia gama de plataformas virtuales que empezaron a emplearse para acoger reuniones a 
distancia. Aunque ahora todos somos veteranos, en ese momento era algo que resultaba totalmente WT/GC/M/188  
- 142 - 
  ajeno, y el proceso de adaptación pasó a ser otro de los elementos que limitaban nuestra capacidad 
de reunirnos, en particular en sesión plenaria.  
15. Además, la máxima prioridad de todos los Gobiernos era, con gran diferencia, abordar las 
diversas crisis provocadas por la pandemia, de modo que la posibilidad de dialogar y ce lebrar 
consultas con las capitales simplemente no existía. Por consiguiente, tras un intercambio de 
opiniones por escrito sobre dos propuestas, el 7  de mayo sugerí con renuencia que hiciéramos una 
breve pausa mientras esperábamos a que se suavizaran las re stricciones y se encontraran soluciones 
técnicas para mejorar la participación a distancia.  
16. Sin embargo, el 14 de ese mismo mes, el Director General anunció que se retiraría a finales 
de agosto, lo que significaba que ya no podríamos contar con su disponib ilidad para nuestro proceso 
una vez se atenuaran las restricciones.  
17. Entretanto, celebré amplias consultas con distintas delegaciones y grupos utilizando diversas 
plataformas virtuales, y seguí trabajando en un primer proyecto de documento refundido. En jun io 
se suavizaron las restricciones al movimiento y las reuniones y se reanudaron las reuniones en 
la OMC, tras lo cual retomamos nuestras negociaciones en reuniones híbridas con asistencia y 
participación física y virtual.  
18. El 25 de junio, en una reunión de l Grupo de Negociación sobre las Normas a nivel de Jefes de 
Delegación, presenté un primer proyecto de documento refundido, con la signatura RD/TN/RL/126. 
Debo subrayar que no había nada nuevo en ese proyecto, ya que se basaba totalmente en la labor 
de los  facilitadores y en las propuestas de los Miembros. El 21 de julio, en otra reunión del Grupo 
de Negociación sobre las Normas a nivel de Jefes de Delegación, cuando los Miembros formularon 
sus observaciones preliminares sobre el primer proyecto indicaron q ue debía constituir el punto de 
partida de la labor futura del Grupo a partir de septiembre y que se debía tratar de lograr un acuerdo 
para finales de este año.  
19. El Grupo de Negociación sobre las Normas volvió a reunirse después de la pausa estival, y 
continuamos nuestros debates sobre la base del proyecto de documento refundido. Para entonces, 
utilizábamos ampliamente plataformas virtuales para celebrar reuniones y debates, y las reuniones 
híbridas se convirtieron rápidamente en la norma, al igual que el tr abajo en modo de negociación 
realmente continuo. Aunque todos los meses durante el otoño celebramos bloques de reuniones de 
una semana de duración, no hubo pausa entre ellos. En los intervalos tuvieron lugar muchas 
reuniones sobre temas específicos en dife rentes configuraciones. Además, tuve la gran fortuna de 
encontrar un buen amigo, el Embajador Chambovey de Suiza, que me ayudó a avanzar en la cuestión 
del trato especial y diferenciado, que, como todos sabemos, forma parte integrante de las 
negociaciones.  
20. Al final del bloque de octubre, varios Jefes de Delegación indicaron que había llegado el 
momento de revisar el proyecto de documento refundido. Sobre la base de esa petición y de la labor 
posterior a julio, el 2 de noviembre presenté esa revisión, en el documento RD/TN/RL/126/Rev.1, al 
comienzo de un bloque de reuniones. Como anteriormente, las revisiones estaban totalmente 
basadas en la labor realizada previamente por los facilitadores, las propuestas recibidas de los 
Miembros y las reuniones que yo mism o había celebrado. También distribuí una explicación detallada 
del fundamento de la revisión en un addendum  al documento 126/Rev.1.  
21. Esa versión revisada del proyecto de documento refundido fue un importante paso adelante. 
Muchos de los cambios consistían e n completar el texto en varias esferas importantes que en la 
primera versión estaban representadas por espacios en blanco. Entre esas esferas figuraban la 
solución de diferencias, las notificaciones y cómo los grupos especiales —y la OMC — no abordarían 
cuestiones relacionadas con reclamaciones coincidentes de jurisdicción marítima.  
22. Lamentablemente, también el 2 de noviembre, la COVID -19 volvió a intervenir y las 
autoridades de Suiza y de Ginebra impusieron de nuevo restricciones a las reuniones y al 
movimie nto. Las dificultades que ello planteó a muchos Miembros en cuanto a coordinación entre 
colegas en Ginebra y en las capitales de sus países pusieron de manifiesto que iba a ser muy difícil 
cumplir el plazo de fin de año. No obstante, estoy muy agradecido a  todas las delegaciones por 
seguir participando cuando nuestras reuniones se volvieron totalmente virtuales.  WT/GC/M/188  
- 143 - 
  23. El bloque de reuniones más reciente de este año se celebró en la semana del 30 de noviembre, 
a nivel de Jefes de Delegación, y se centró especialme nte en algunas cuestiones fundamentales que 
había que desbloquear en los pilares de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca  INDNR) y de la sobrecapacidad y la sobrepesca.  
24. Durante esas reuniones, observé un alto nivel de compromiso, tanto ent re los participantes 
de Ginebra como entre los altos funcionarios de las capitales. Las delegaciones expusieron muchas 
ideas interesantes y, en algunas esferas, se mostró disposición a llegar a transacciones, mientras 
que en otras el debate aclaró las prin cipales preocupaciones de las delegaciones.  
25. Lamentablemente, a pesar de todos nuestros esfuerzos, nuestra labor todavía no ha concluido. 
Como ustedes bien saben, las dificultades a las que nos hemos enfrentado en el último año son 
reales y aún no han desaparecido. Las plataformas para la celebración de reuniones virtuales han 
funcionado bien y han permitido la participación de funcionarios de las capitales, pero también 
presentan muchos inconvenientes. Asimismo, la ausencia de un Director General nos h a dejado sin 
esa importante figura a la que esperábamos recurrir para que nos ayudara a cruzar la línea de meta.  
26. Como resultado, no podremos llegar a un acuerdo sobre las disciplinas relativas a las 
subvenciones a la pesca para finales de este año. Se trat a de un grave revés para el Grupo de 
Negociación, para la OMC, para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por 
nuestros Jefes de Gobierno y para la pesca sostenible, pero no hay que olvidar que nuestro mandato 
no ha variado, aunque vayam os a retrasarnos en el logro de un resultado.  
27. Si bien no debemos subestimar ese grave contratiempo, la verdad es que hemos realizado 
muchos progresos este año. Subsisten importantes diferencias pero, en algunas esferas en las que 
hemos dedicado muchas hora s a trabajar en textos específicos, las delegaciones no están 
tan distanciadas. Esto es menos cierto en el caso de algunos otros temas, pero estoy convencido de 
que con la voluntad y el compromiso adecuados podremos concluir esta tarea en un futuro próximo . 
Y de hecho es normal que, a medida que las diferencias se reducen y pasan a ser el centro de 
atención, los pasos finales para salvar las diferencias se vuelvan más difíciles.  
28. Asimismo, el Grupo de Negociación sobre las Normas ha realizado algunos progres os desde la 
primera revisión del proyecto de texto refundido hasta el día de hoy, en particular en los temas en 
los que nos hemos centrado en nuestros debates recientes. A fin de ahorrar tiempo, incluiré en la 
versión escrita de este informe un resumen de las cuestiones fundamentales tratadas en nuestros 
debates más recientes.  
29. Quiero también informarles de que, con el fin de mostrar la situación actual de los progresos, 
tengo la intención de publicar una segunda revisión del proyecto de texto refundido para  finales de 
esta semana. Los cambios con respecto a la versión actual serán modestos y tendrán por objeto 
reflejar la situación en que creo que nos encontramos en estos momentos. Al igual que en la ocasión 
anterior, la revisión irá acompañada de un addendu m en el que se expondrán los antecedentes y la 
intención de cada cambio. Como siempre, ese documento se entenderá sin perjuicio de las posiciones 
de los Miembros, y todo el texto se mantendrá entre corchetes.  
30. Debo señalar aquí que, aunque en las últimas se manas hemos mantenido enriquecedores 
debates en los que los Miembros han presentado algunas nuevas ideas importantes, esas ideas no  se 
reflejarán necesariamente en el texto revisado. Con ello no se pretende en modo alguno juzgar el 
fondo de dichas ideas; p or el contrario, acojo con satisfacción todas las sugerencias constructivas 
que puedan ayudarnos a encontrar una forma de avanzar. Sencillamente se muestra más bien la 
necesidad de mantener un debate más detenido para madurar esas ideas, en particular en l o que 
respecta a su colocación y su relación con otros elementos, antes de que puedan incluirse en el  texto.  
31. Varias delegaciones han indicado que tenemos que alcanzar un acuerdo lo antes posible. 
Otras  han dicho que no debemos sacrificar la calidad por lle gar apresuradamente a un acuerdo, 
sobre todo teniendo en cuenta los problemas que sigue planteando a muchas de ellas la coordinación 
entre Ginebra y las capitales.  
32. Creo que hablo en nombre de todos nosotros al decir que nuestras negociaciones son 
especialm ente urgentes, no solo por los mandatos de la meta 14.6 de los ODS y de la CM11 sino 
también porque, mientras hablamos, las poblaciones de peces siguen disminuyendo debido a la 
sobrepesca, y porque los trabajos de investigación de organizaciones internacio nales como la FAO y 
la OCDE en los que se detalla la naturaleza de los vínculos entre las subvenciones perjudiciales y la WT/GC/M/188  
- 144 - 
  pesca no sostenible han aumentado constantemente. Continuar sin disciplinas multilaterales sobre 
las subvenciones perjudiciales signif ica esencialmente que los Gobiernos pueden seguir financiando 
la pesca no sostenible, sin consecuencias inmediatas, salvo que finalmente no quedarán peces que 
encontrar.  
33. Las nuevas disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca perjudiciales son como una 
deuda que debemos a la comunidad mundial. Se suponía que pagaríamos esa deuda a finales de  año. 
El hecho de que no vayamos a lograr pagar a tiempo no significa que la deuda haya desaparecido. 
Por el contrario, la deuda aumenta cada día que pasa, por lo  que la urgencia, lejos de desaparecer 
o disminuir, va en aumento.  
34. Aunque es evidente que la pandemia de COVID -19 es una de las principales causas del 
incumplimiento del plazo, no es la única. Las posiciones de los Miembros siguen divididas en lo que 
respe cta a algunas cuestiones muy importantes, y es evidente que necesitamos que los Miembros 
muestren más flexibilidad y espíritu de transacción para concluir con éxito las negociaciones. 
Si hemos aprendido algo de los dos últimos decenios de negociación es qu e, con pandemia o sin  ella, 
no llegaremos a ninguna parte si no hay disposición a encontrar soluciones con las que todos 
podamos vivir en lugar de mantener posiciones que otros no puedan aceptar.  
35. Así pues, dado que no hay tiempo que perder, y dado que segu imos obligados por los 
mandatos acordados por los Jefes de Gobierno en la meta 14.6 de los ODS y por los Ministros de 
Comercio en la CM11 de establecer disciplinas eficaces sobre las subvenciones a la pesca, tengo la 
intención de programar el primer bloque  de reuniones de después de la pausa navideña en la semana 
del 18 de enero, y de estar disponible para celebrar consultas con las delegaciones la semana 
anterior, según lo previsto. Los detalles de las cuestiones para debate y la estructura de la labor en 
el marco del bloque de reuniones se les enviarán lo antes posible.  
36. Me propongo celebrar el segundo bloque en la semana que comienza el 15 de febrero. 
No puedo darles a ustedes más detalles sobre el programa de trabajo porque depende de otros 
factores, en p articular de las medidas adoptadas aquí en Suiza y en las capitales de sus países para 
hacer frente a la actual pandemia de COVID -19, y de la evolución de esta pandemia. Sin embargo, 
puedo decirles que el grado de intensidad no disminuirá hasta que concluy amos nuestras 
negociaciones y cumplamos nuestro mandato, y que se trabajará sin interrupción, ya que se 
celebrarán reuniones entre bloques en diversos formatos. También debemos tener presentes las 
oportunidades de convocar a los Ministros en 2021, así como  las reuniones programadas de nuestros 
dirigentes para examinar nuestra labor a la luz del mandato de los ODS. Será un proceso intenso.  
37. Créanme, Didier y yo no hacemos esto porque no haya nada más que hacer. Creemos en la 
importancia de estas negociaciones  para la sostenibilidad de nuestros océanos y para la OMC; 
lo hacemos para ayudar a los Miembros a lograr un resultado significativo lo antes posible.  
38. Para terminar, permítanme decir que, aunque no debemos subestimar el revés que supone el 
incumplimiento d el plazo fijado, no debemos desanimarnos. Por el contrario, debemos sentirnos 
alentados por los progresos realizados, por el impulso que se ha generado y por la oportunidad real 
y única que tenemos de concluir este proceso en un futuro próximo, en cumplimi ento de la 
responsabilidad que se nos ha confiado.  
39. Queridos colegas, ha llegado el momento de acelerar el ritmo. Les deseo unas excelentes 
vacaciones, seguras y relajadas.  
2. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y Subcomité sobre el Algodón  
1. Hoy q uisiera informar sobre los avances recientes que se han producido tanto en lo que 
respecta al proceso como al fondo.  
2. Como continuación del anuncio que hice en octubre, he iniciado un proceso de examen por 
temas dirigido por los facilitadores para complemen tar la labor llevada a cabo en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
3. El principal objetivo de este proceso es impulsar los avances en relación con los diversos temas 
mediante la ayuda a la Presidencia en el trabajo técnico a fin de mejorar el entendimiento de las 
diferentes cuestiones y preocupaciones, reducir las diferencias y determinar las posibles opciones.  WT/GC/M/188  
- 145 - 
  4. Todos los facilitadores han celebrado ya numerosas consultas e informado al Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria en sus reuni ones del 10 de noviembre y del 7 de diciembre. 
Agradezcamos nuevamente a los facilitadores su encomiable labor y dedicación.  
5. También he tomado nota del hecho de que se necesita tiempo para comprender este trabajo 
técnico, en particular para que las pequeña s delegaciones y las capitales puedan sacar conclusiones 
de los debates, preparar información y continuar sus trabajos de evaluación de la situación tras 
la COVID -19. 
6. Algunos Miembros han hecho también referencia a los posibles vínculos entre temas que 
no pueden abordarse en este formato, y a la necesidad de decidir el orden de prioridad de los temas 
para evitar la dispersión de esfuerzos. Aunque estoy de acuerdo con ese enfoque, también considero 
que se necesita más trabajo técnico para entender mejor las cuestiones antes de llegar a esa fase. 
El proceso se evaluará y adaptará según sea necesario a principios de  2021, y su calendario 
dependerá de la fecha en que se celebre la CM12.  
7. En cuanto al fondo, como ustedes saben, Singapur y numerosos copatrocinadore s presentaron 
un proyecto de Decisión del Consejo General en el que se propone que se eximan de las restricciones 
a la exportación las compras de productos alimenticios efectuadas por el Programa Mundial de 
Alimentos (PMA) con fines humanitarios. La propue sta se acompaña de una comunicación también 
de Singapur y, por supuesto, se ha incluido en el orden del día de la reunión que celebrará el Consejo 
General esta semana.  
8. En relación con esta cuestión se ha trabajado mucho, incluida la celebración de una reunión 
abierta organizada por el facilitador el 26 de noviembre. A propuesta de Malí, invité también a la  FAO 
y al PMA para que, en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de noviembre, 
facilitasen información actualizada sobre las r epercusiones de la COVID -19 y las medidas conexas 
adoptadas en relación con la inseguridad alimentaria. Las consecuencias humanitarias de la crisis de 
la COVID -19, así como la concesión del Premio Nobel de la Paz al PMA, han reactivado claramente 
los debat es sobre esta cuestión.  
9. Tras la reunión celebrada por el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 7 de 
diciembre y el ulterior diálogo entre los Miembros, el 11 de diciembre celebré una consulta con un 
grupo de proponentes y Miembros y coordinadores de grupo para ayudar a los Miembros a 
comprender mejor sus posiciones recíprocas y facilitar la convergencia. A raíz de esa consulta, y a 
petición mía, el facilitador distribuyó esta mañana a todos los Miembros un documento de trabajo 
informa l en el que han tratado de reflejarse las diversas propuestas de redacción presentadas hasta 
ahora por algunos Miembros en relación con el texto inicial.  
10. Las demás cuestiones abarcadas por el tema de las restricciones a la exportación se refieren 
a los ele mentos de transparencia y aclaración que permiten hacer más eficaz la vigilancia de esas 
restricciones. En relación con esas cuestiones, que han suscitado también un fuerte y renovado 
interés, se esperan más contribuciones escritas.  
11. En lo que respecta a lo s demás temas, la ayuda interna sigue siendo la cuestión prioritaria 
para casi todos los Miembros que desean que se llegue a un resultado sobre esa cuestión en la  CM12. 
Sin embargo, sigue habiendo divisiones. Muchos Miembros apoyan la propuesta marco del G rupo de 
Cairns, mientras que otros desearían abordar en primer lugar los desequilibrios que se plantean en 
la esfera del Acuerdo sobre la Agricultura, en particular mediante la eliminación gradual de la MGA 
que sobrepase los niveles de minimis . También se ha sugerido utilizar algunas de las propuestas 
previas a la CM11 como base para el logro de resultados. En resumen, el tema requerirá aún más 
trabajo técnico y, sobre todo, más voluntad política. Por ello, es muy oportuna la presentación por 
el Canadá de u na versión actualizada de su instrumento analítico que contiene datos valiosos y que 
puede servir a los Miembros para realizar trabajos técnicos.  
12. La cuestión de la constitución de existencias públicas sigue siendo fundamental, y la crisis de 
la COVID -19 ha  hecho que se le preste aún más atención. Se han renovado los llamamientos con 
miras a alcanzar una solución permanente para la CM12. El facilitador se centrará principalmente en 
el alcance, la transparencia, las salvaguardias y la vigilancia. También ha p ropuesto una lista de 
cuestiones para que los Miembros las examinen durante la pausa de final de año.  WT/GC/M/188  
- 146 - 
  13. En cuanto al mecanismo de salvaguardia especial, los proponentes han reiterado su petición 
de que, tras la pandemia de COVID -19, se alcance un resultado b asado en objetivos amplios de 
seguridad alimentaria. Al tiempo que ha reconocido la importancia fundamental de la cuestión de la 
relación entre el acceso a los mercados y el mecanismo de salvaguardia especial, el facilitador ha 
iniciado los trabajos con mi ras a desarrollar un entendimiento común de los numerosos parámetros 
técnicos que conllevaría un mecanismo de salvaguardia.  
14. Los Miembros siguen dando importancia a la continuación de las reformas en el pilar del acceso 
a los mercados. Sin embargo, debido a  que actualmente se presta menos atención y se concede 
menos prioridad al refuerzo de los compromisos básicos de acceso a los mercados, y también por 
motivos de equilibrio global, los debates recientes se han centrado principalmente en el logro de un 
resultado de transparencia —por ejemplo, relativo a las mercancías en ruta — considerado por 
muchos importante para generar confianza.  
15. En cuanto al pilar de la competencia de las exportaciones, la facilitadora observó que algunos 
Miembros habían seguido insistie ndo en que sería difícil establecer prescripciones adicionales sobre 
transparencia debido a las limitaciones de recursos. En consecuencia, decidió buscar formas de dar 
respuesta a esas preocupaciones con apoyo de la Secretaría, habida cuenta de la posible 
complementariedad con los trabajos llevados a cabo en las reuniones ordinarias del Comité de 
Agricultura.  
16. En cuanto a la cuestión del algodón, la principal novedad fue el anuncio de que el grupo de 
los Cuatro del Algodón había preparado un proyecto de text o sobre la transparencia que, cuando 
estuviese disponible, serviría como punto de partida para iniciar los debates técnicos en el contexto 
de la Cuadrilateral Plus.  
17. Por último, algunos Miembros insistieron en la importancia del aumento de la transparencia 
como cuestión transversal en las negociaciones sobre la agricultura, incluso con la perspectiva de 
una nueva comunicación.  
18. Para terminar, quiero decir que, tras la repentina interrupción del proceso de negociación en 
primavera, los trabajos se han reanudad o ya con una intensidad muy alentadora.  
19. Los Miembros siguen insistiendo en la importancia que el logro de resultados en la esfera de 
la agricultura en la CM12 tendrá para el programa de reformas y para preservar la credibilidad y 
relevancia de la Organizac ión. Por consiguiente, nuestro desafío en 2021 consistirá en alcanzar el 
consenso que haga posible obtener un resultado ambicioso y equilibrado sobre la agricultura para 
la CM12. Para ello será necesario su apoyo y su compromiso.  
20. La próxima reunión del Com ité de Agricultura en Sesión Extraordinaria está prevista para 
el 5 de febrero de  2021.  
3. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
1. En mi último informe a este órgano hice referencia al debate que había tenido lugar entre los 
Miembros en la  reunión formal del CCD en Sesión Extraordinaria, celebrada el 23 de septiembre 
de 2020. En esa reunión, el debate se había centrado en las 10 propuestas del G -90 sobre trato 
especial y diferenciado distribuidas a principios del presente año.  
2. Con posterior idad a esa reunión, y tras haber reflexionado sobre ello, llegué a la conclusión 
de que habrá más posibilidades de avanzar si los nuevos debates sobre las propuestas del G -90 
tienen lugar en un entorno informal.  
3. Como preparación para una serie de consultas  informales que organizaré a principios del 
próximo año, la semana pasada (el 8 de diciembre) celebré una reunión informal con varias 
delegaciones. La finalidad de esa reunión informal fue dar oportunidad a las delegaciones para 
exponer sus opiniones acerc a del orden en que las 10 propuestas del G -90 deberían examinarse en 
las consultas informales que organizaré.  
4. Era importante celebrar esa reunión del 8 de diciembre para que el proceso siga estando 
dirigido por los Miembros, y creo que en ella se produjo u n intercambio útil de información.  WT/GC/M/188  
- 147 - 
  5. El G-90 expuso nuevamente las razones en que se basaban sus propuestas. Algunas 
delegaciones hicieron sugerencias sobre el orden en que habrían de examinarse las 10 propuestas, 
al tiempo que  otras se mostraron flexibles a l respecto. Hubo algunas expresiones de apoyo a las 
propuestas del G -90 y a la iniciativa de mantener un debate en profundidad sobre ellas.  
6. También hay que decir, sin embargo, que algunos Miembros expresaron de nuevo su 
decepción porque el G -90 había vuelt o a distribuir básicamente las mismas 10 propuestas ya 
examinadas en varias ocasiones anteriores. Esos Miembros siguen opinando que habrá pocas 
posibilidades de avanzar en el CCD en Sesión Extraordinaria sobre la base de esas propuestas.  
7. Al clausurar la re unión, reconocí una vez más la decepción y frustración existente en ambas 
partes. Tomé nota de las peticiones formuladas por algunas delegaciones para que se presentasen 
nuevas ideas y nuevos enfoques que permitieran avanzar en el CCD en Sesión Extraordina ria, pero 
señalé que cualquier nueva idea habría de surgir de los debates entre los Miembros. Mi función como 
Presidenta es facilitar esos debates y ayudar a los Miembros a hallar una forma de avanzar. 
Sigo comprometida con esa función.  
8. Tengo previsto cele brar en total cinco consultas informales, a partir de comienzos de  2021, 
con objeto de estudiar la forma de avanzar en relación con las propuestas del G -90. En cada consulta, 
invitaré a los participantes a centrarse en 2 propuestas. A lo largo de las cinco  consultas, los 
participantes tendrán ocasión de celebrar debates a fondo sobre las 10 propuestas.  
9. A comienzos de  2021 me pondré en contacto con los Miembros para abordar esta cuestión. 
Con esto concluye mi intervención.  
4. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
1. Desde la última reunión del CNC, el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria celebró dos reuniones informales, una el 21 de octubre y otra la semana pasada, 
el 9 de diciembre. Las reuniones se organizaron para examinar cuatro nuevas comunicaciones de 
los Miembros, presentadas todas ellas en el contexto de los debates exploratorios sobre el acceso a 
los mercados. Esos debates, iniciados el pasado año, tienen por finalidad promover un intercambio 
de opiniones entre los Miembros acerca de sus actuales temas de interés, sin perjuicio de las 
posiciones de negociación.  
2. Los documentos presentados por los distintos Miembros y grupos de Miembros se centraron 
en los sectores siguientes: servicios relaciona dos con el medio ambiente, servicios relacionados con 
la agricultura, servicios de logística y servicios financieros.  
3. En el debate sobre los servicios relacionados con el medio ambiente se insistió en los diversos 
vínculos existentes entre el comercio de s ervicios y la protección del medio ambiente y se 
intercambiaron opiniones sobre los diferentes subsectores de servicios que pueden ser importantes 
desde una perspectiva medioambiental, al margen de las actividades especificadas en la clasificación 
del AGCS  como servicios relacionados con el medio ambiente. También se examinaron los temas de 
la contribución del comercio de esos servicios y los compromisos mejorados del AGCS.  
4. En cuanto a los servicios relacionados con la agricultura, en las reuniones se inter cambiaron 
opiniones sobre la función de determinados sectores de servicios en la cadena de valor agrícola, así 
como sobre sus repercusiones en la producción agrícola y las exportaciones. Las delegaciones 
deliberaron sobre los subsectores de servicios espec íficos más importantes para la agricultura y las 
repercusiones de los compromisos adquiridos en esos subsectores.  
5. En cuanto a los servicios de logística, varias delegaciones insistieron en que la reducción de 
los obstáculos y el mejor funcionamiento de los  servicios de logística podían contribuir a facilitar el 
comercio de mercancías, promover la integración en las cadenas de suministro y apoyar el comercio 
electrónico. También se destacó la importancia del sector para potenciar la resiliencia durante la 
pandemia. Se expresaron diferentes opiniones respecto al alcance de los servicios más relacionados 
con la logística.  
6. Con respecto a los servicios financieros, en los debates se destacó la contribución del sector 
a las actividades económicas y al comercio en todos los sectores, incluida su función como medio 
para facilitar las transacciones del comercio electrónico. También se puso de relieve la importancia 
de los marcos reglamentarios y la supervisión, así como la función del sector en la facilitación de WT/GC/M/188  
- 148 - 
  una mayor inclusión financiera. Se mencionaron diferentes elementos de interés para determinados 
modos de suministro, y algunas delegaciones destacaron los avances realizados en relación con la 
tecnología financiera.  
7. Creo que, en conjunto, los debates sobre lo s documentos facilitaron un mejor entendimiento 
de los intereses de los diversos Miembros, así como de las contribuciones económicas y comerciales 
de esos sectores, en particular en el contexto de los esfuerzos por mejorar la resiliencia económica 
y promov er la recuperación tras la pandemia. Es importante señalar que, en sus intervenciones, 
algunas delegaciones plantearon cuestiones esenciales de desarrollo en cada uno de los sectores, y 
que también se expresaron las preocupaciones de las delegaciones que t ienen reservas acerca de 
las negociaciones o la mayor liberalización de los compromisos de acceso a los mercados en la esfera 
de los servicios.  
8. Pedí a los Miembros que reflexionasen sobre las opiniones y cuestiones expuestas en las  
reuniones y siguiesen in tercambiando impresiones con miras a continuar los debates en el 
nuevo  año. 
9. Con esto concluye mi informe. Gracias por su atención.  
5. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria  
1. Como de costumbre, presento este informe bajo mi responsabilidad y, como es lógico, se 
entiende sin perjuicio de las posiciones de las delegaciones ni del resultado de las negociaciones. 
Del 12 al 16 de octubre, mantuve consultas informales con 10 delegaciones interesadas para 
escuchar sus ideas y sugerencias sobre la forma en que  la Sesión Extraordinaria podía avanzar para 
cumplir su mandato. Esas 10 delegaciones pertenecían en su mayor parte al Grupo W52 o al Grupo 
de la propuesta conjunta.  
2. En esas consultas, invité a las delegaciones a que expusieran sus opiniones sobre 
dos preguntas específicas: i) ¿ha habido algún cambio en la postura de su delegación, y de no ser 
así, qué medidas propondrían adoptar para cumplir el mandato de negociación?; y ii) ¿cómo afecta 
la evolución reciente de los acuerdos multilaterales, bilaterales y r egionales y de los sistemas 
nacionales de protección de las indicaciones geográficas a la labor de la Sesión Extraordinaria?  
3. En respuesta a la primera pregunta, todas las delegaciones indicaron que sus posturas seguían 
inalteradas. Las delegaciones del Gru po W52 siguieron subrayando la importancia que concedían al 
registro de las indicaciones geográficas y al vínculo y paralelismo entre la cuestión del registro de 
las indicaciones geográficas, la extensión de las indicaciones geográficas y la relación entre  el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CD B. El Grupo de la propuesta conjunta reiteró que el mandato de la 
Sesión Extraordinaria debía limitarse estrictamente al registro de las indicaciones geográficas para 
vinos y bebidas espirituosas. En general las delegacio nes indicaron su disposición y voluntad para 
reflexionar sobre nuevos enfoques destinados a revitalizar la labor de la Sesión Extraordinaria y 
cumplir su mandato. Sin embargo, la mayoría de las delegaciones no formuló propuestas concretas 
sobre los siguien tes pasos y ninguna propuso enfoques nuevos. De hecho, la mayoría esperaba a 
que la otra parte diera el primer paso. Esto es importante para lo que tengo previsto en cuanto a 
los próximos pasos.  
4. En respuesta a la segunda pregunta, las delegaciones coincidi eron en que se habían producido 
muchos nuevos acontecimientos fuera de la OMC en relación con la protección de las indicaciones 
geográficas. Se sugirió que la Sesión Extraordinaria programara reuniones para intercambiar 
información y compartir experiencias , que la Secretaría de la OMC elaborara un estudio sobre la 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa, y que se 
invitara a la secretaría de la OMPI a informar sobre la situación del sistema de registro internacion al 
de la OMPI. Algunas delegaciones no estaban convencidas de que el ejercicio de intercambio de 
información fuera una medida adecuada o útil. Otras pensaban que los acontecimientos fuera de 
la OMC no tenían necesariamente repercusión sobre la labor de la Sesión Extraordinaria. También 
se expresaron preocupaciones sobre la cuestión de si la Sesión Extraordinaria era un foro adecuado 
para ese intercambio de información, habida cuenta de la condición de órgano de negociación de la 
Sesión Extraordinaria.  WT/GC/M/188  
- 149 - 
  5. Tras estas consultas, el 22 de octubre celebré una reunión informal abierta para informar a 
todos los Miembros sobre esas consultas. También compartí con las delegaciones mi impresión de 
la situación actual, a saber, que si bien había un deseo común de cumplir el mandato en vigor, las 
posturas y la creatividad de las delegaciones en estas negociaciones no habían cambiado. No se 
formularon observaciones en la reunión.  
6. Respecto de los próximos pasos, tengo previsto celebrar consultas con los distintos Miembros 
interesados a principios de  2021 e invitaré a las delegaciones a que compartan sus opiniones sobre 
las tres sugerencias que mencioné antes, y permítanme que las enumere una vez más: i) que la 
Sesión Extraordinaria programe reuniones para intercambiar informac ión y compartir experiencias 
sobre las diversas formas en que se han protegido las indicaciones geográficas mediante acuerdos 
bilaterales y/o regionales; ii) que la Secretaría de la OMC elaborare un estudio sobre la relación 
entre el Acuerdo sobre los ADPI C y el Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa ; y iii) que se invite a la 
secretaría de la OMPI a informar sobre la situación del sistema de registro internacional de la OMPI.  
7. Para fomentar la labor sustantiva sobre el registro de las indicaciones geográfica s, tengo 
previsto invitar a las delegaciones a que también reflexionen sobre cómo, cuándo y dónde podrían 
abordarse las preocupaciones de la otra parte, sin necesariamente concederlas ni aceptarlas, y a 
que piensen en nuevos enfoques para lograr sus propio s objetivos. Como es normal, se distribuirá 
una versión escrita de este informe a los Miembros.4 
_______________  
 
 
 
 
4 La declaración del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura TN/IP/28.  WT/GC/M/188  
- 150 - 
  ANEXO  3 
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LAS REUNIONES  
INFORMALES DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN  
MANTENIDAS EL 14 DE DICIEMBRE DE 2020  
Tras la declaración formulada por el Presidente del Consejo General en el marco del punto 1 del 
orden del día de la presente reunión, titulado "Info rme sobre las reuniones informales del CNC y de 
los Jefes de Delegación", se reproducen a continuación, como parte del acta de la reunión del Consejo 
General, las declaraciones realizadas por: Marruecos; Suiza; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal 
sobre las Mipymes); Jamaica (ACP); Egipto; Túnez; Nigeria; Taipei Chino; Chile ( debates 
estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo); Senegal; Singapur; 
República de Corea; Noruega; Barbados; Islandia (Grupo de Trabajo Informal sobre Co mercio y 
Cuestiones de Género); Turquía; Australia (iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico); Chad (PMA); Guyana (CARICOM); Estados Unidos; Filipinas; Brasil; Panamá 
(Miembros adheridos en virtud del artículo XII); Feder ación de Rusia; Paraguay; Unión Europea; 
Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios); 
Hong Kong, China; Afganistán; India; Japón; Tailandia; Nepal; Botswana (Grupo Africano); 
Viet Nam (ASEAN); Colombia; M ozambique; Canadá (Grupo de Ottawa); México; Uganda; China; 
Montenegro; Malasia; Sudáfrica; Fiji; Pakistán; Tanzanía; Nueva Zelandia; Perú; Vanuatu (Grupo  del 
Pacífico); Reino de la Arabia Saudita; Indonesia; República de Moldova; Argentina; Ecuador; 
Mauri cio; Mongolia; Bangladesh; República Bolivariana de Venezuela; y Reino Unido. Las  
observaciones finales del Director General Adjunto Brauner figuran también al final del presente  
anexo.  
 
_______________  
 
 
1. Marruecos  
En esta oportunidad, quisiera hacer hinca pié en las siguientes cuestiones:  
Subvenciones a la pesca  
Marruecos está convencido de que la sostenibilidad tiene que ser una de las principales 
preocupaciones de los Miembros. En este sentido, estamos decididos a continuar las negociaciones 
en curso sobr e las subvenciones a la pesca sobre la base del proyecto de texto revisado que presentó 
el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas. Asimismo, el compromiso de Marruecos 
ha quedado demostrado a través de sus propuestas de texto, presentadas jun to con un número 
reducido de Miembros, y su notificación de subvenciones a la pesca.  
Además, por lo que respecta al poco tiempo que queda hasta la CM12, debemos enviar un mensaje 
claro al mundo de que la OMC sigue desempeñando una función indispensable en el sistema 
multilateral de comercio. Por lo tanto, los Miembros deberían colaborar de forma pragmática y 
constructiva. Apoyamos y agradecemos igualmente al Embajador Wills y a su equipo la labor 
realizada hasta ahora, y lo instamos a que establezca un nuev o programa de trabajo realista y claro 
para la próxima fase de negociaciones después del plazo de diciembre.  
Esas negociaciones deberían dar lugar a un resultado significativo que permita reducir las 
subvenciones más perjudiciales, destinadas principalment e a las flotas pesqueras industriales de 
gran escala, y prohibir todo tipo de subvención a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. 
Marruecos subraya la necesidad de que las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca se 
centren, principalm ente, en la pesca industrial en gran escala, y que se eviten posiciones extremas, 
como el trato especial y diferenciado caso por caso, o cualquier forma de trato diferenciado basado 
en un criterio no pertinente.  
Agricultura  
Marruecos agradece a la Presiden ta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria la labor que 
ha realizado para orientar las negociaciones. Nos gustaría también hacer hincapié en la suma 
importancia que reviste la ayuda interna para la gran mayoría de los Miembros, y, por lo tanto, 
nuestro objetivo principal debería ser abordar la ayuda interna que distorsiona el comercio.  WT/GC/M/188  
- 151 - 
  Ahora bien, cualquier enfoque que se adopte con respecto a ese pilar debería orientarse primero a 
corregir los desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre la Agr icultura, para que todos los Miembros 
gocen de condiciones de unas competencia más equilibradas e iguales.  
Seguimos opinando que los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y 
los PMA deberían beneficiarse de medidas y flexibilidad es concretas en las negociaciones sobre 
agricultura, a fin de atender sus preocupaciones sobre seguridad alimentaria.  
Por lo que respecta a las restricciones y prohibiciones a la exportación, Marruecos apoya la ayuda 
humanitaria prestada mediante el Progra ma Mundial de Alimentos y agradece la propuesta 
presentada por Singapur y los copatrocinadores, pero creemos que en ella habría que tener en 
cuenta las preocupaciones específicas de los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y lo s PMA, y concederles un margen de actuación.  
Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
Marruecos ha dado un paso más en esa dirección al presentar su comunicación para contribuir al 
proyecto de texto tras adherirse a la "Iniciativa de Facilitación  de las Inversiones para el Desarrollo". 
Seguimos dispuestos a participar de forma constructiva en las negociaciones en curso y esperamos 
conseguir un resultado significativo en la materia para la CM12.  
Medio ambiente  
La delegación de Marruecos está decidida a seguir participando activamente en los debates sobre la 
contaminación por plásticos y el comercio internacional. Consideramos que este tema es de suma 
importancia dadas sus repercusiones económicas y ambientales, y que la realización de avances 
significativos en la materia redunda en interés de todos los Miembros.  
2. Suiza  
No cabe duda de que la pandemia ha tenido repercusiones muy graves en la salud de las personas 
y en las economías de todos los países. Mitigar los efectos de esta crisis y reactiv ar la economía 
suponen desafíos de grandes proporciones que no podremos superar sin fortalecer la cooperación 
internacional, en particular en la OMC.  
Para ello, ante todo es necesario preservar el acervo normativo de la OMC que garantiza unos 
mercados abie rtos y previsibles. Así pues, es primordial restablecer un sistema de solución de 
diferencias plenamente funcional. Además, la labor realizada para fortalecer y reformar la 
Organización debe continuar. El rápido nombramiento de un nuevo Director General si gue siendo un 
objetivo apremiante ya que tendrá una importante función que desempeñar en apoyo de este 
esfuerzo de reforma.  
Ahora que se acerca el final del año, conviene hacer un balance de los logros más recientes. 
Lamentablemente, los progresos alcanzad os en la OMC han sido inferiores a lo esperado. Si bien es 
cierto que la pandemia ha complicado nuestro trabajo, también lo es que, pese a las circunstancias 
adversas, se ha conseguido avanzar en algunas esferas y se han puesto en marcha nuevas 
iniciativas . Sin embargo, aún quedan por resolver muchos de los problemas más difíciles, que, 
precisamente, son importantes para lograr avances decisivos y llegar a conclusiones positivas.  
Sin lugar a duda, no existe ninguna receta mágica para el éxito, pero hay tres  factores que pueden 
contribuir a la obtención de resultados satisfactorios.  
En primer lugar, debemos restablecer la confianza, la misma que debemos depositar en el sistema 
multilateral para hallar soluciones sostenibles y mutuamente beneficiosas a escala mundial.  
En segundo lugar, debemos satisfacer las necesidades de los beneficiarios del sistema, ya sean 
empresas o ciudadanos particulares, mediante la modernización de las normas para tener en cuenta 
los desafíos contemporáneos en materia de tecnología, s alud, medio ambiente y condiciones de 
competencia.  WT/GC/M/188  
- 152 - 
  En tercer lugar, debemos ir al fondo de la cuestión: presentar y explicar los problemas de forma 
clara y objetiva; entablar diálogos con todos los asociados, no solo con los que comparten nuestros 
puntos d e vista, y, por último, buscar soluciones pragmáticas que sean coherentes con los objetivos 
de las negociaciones.  
Quizás sea mucho pedir, pero consideramos que esos tres factores ayudarán a los Miembros a 
conseguir resultados tangibles.  
En este sentido, la s negociaciones sobre las subvenciones a la pesca deben seguir siendo la máxima 
prioridad. Suiza lamenta profundamente no haber podido concluir este proceso de acuerdo con el 
mandato impartido. No nos podemos permitir fracasar. Así que, debemos redoblar nu estros 
esfuerzos y demostrar la voluntad política necesaria para alcanzar un acuerdo lo antes posible.  
Además, no podemos dejar pasar la oportunidad de mejorar las condiciones de vida de las personas 
más desfavorecidas de nuestro planeta asumiendo el compr omiso firme, antes de que acabe el año, 
de no imponer prohibiciones o restricciones a la exportación de los productos alimenticios adquiridos 
por el Programa Mundial de Alimentos. Dado el evidente interés humanitario de esa medida, la OMC 
puede marcar una gran diferencia.  
Los tres factores que he mencionado también deberían dar lugar a resultados concretos en ámbitos 
fundamentales como el comercio y la salud, así como el comercio y la sostenibilidad ambiental. 
Asimismo, deberían propiciar nuevos avances con  respecto a la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico y a otras cuestiones que requieran soluciones equilibradas.  
La delegación de mi país está dispuesta a seguir trabajando plenamente en esas diferentes esferas 
durante  el próximo año y esperamos que los Miembros de la OMC muestren un compromiso renovado 
y fortalecido.  
3. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes)  
Hago esta declaración en mi calidad de Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las Mipymes.  
Me complace anunciar que el viernes 11 de diciembre el Grupo aprobó oficialmente un conjunto de 
seis recomendaciones y declaraciones dirigido a todas las economías de todos los niveles de 
desarrollo para apoyar la participación de las mipymes en el comercio internacional.  
El conjunto consta de:  
• una recomendación sobre la información comercial relacionada con las mipymes incluida 
en los exámenes de las políticas comerciales de la OMC, por la que se exhorta a los 
Miembros a que faciliten volunt ariamente información sobre políticas y estadísticas 
relativas a las mipymes durante sus exámenes, a fin de fortalecer la transparencia y de 
servir de fuente de buenas prácticas al respecto;  
• una declaración de apoyo al Servicio de Asistencia al Comercio Mundial del ITC, 
la UNCTAD y la OMC, que es una plataforma en línea cuyo objeto es simplificar los 
estudios de los mercados realizados por las empresas, especialmente las mipymes, 
integrando la información sobre el comercio y las empresas en un único porta l en línea;  
• una recomendación para apoyar la aplicación plena del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) y compartir las mejores prácticas relacionadas con las mipymes;  
• una recomendación sobre la promoción de la inclusión de las mipymes en la el aboración 
de la reglamentación mediante la realización de análisis y de consultas con las mipymes;  
• una recomendación para apoyar la aplicación de la Decisión de  2019 sobre la Base 
Integrada de Datos de la OMC para garantizar el acceso a información arancelaria y 
comercial actualizada; y  
• una declaración sobre la consideración de los aspectos relacionados con el comercio del 
acceso de las mipymes a la financiación y a los pagos transfronterizos.  WT/GC/M/188  
- 153 - 
  Las recomendaciones y declaraciones no son vinculantes, lo que refleja el espíritu que guía nuestra 
labor: el de un derecho de carácter indicativo. Si bien los textos se refieren a las mipymes, 
no establecen una definición de ellas. Esto es deliberado. Como no existe una definición universal, 
el Gr upo permite que cada Miembro determine cuáles son sus mipymes. No queremos ser 
prescriptivos, sino eficaces y pragmáticos. Nuestro objetivo es impulsar un comercio más inclusivo 
y ayudar a las mipymes, sin distinción alguna.  
La aprobación de este conjunto de textos es importante para las mipymes y para la OMC. Es 
importante para las mipymes porque les demuestra que la OMC se preocupa por ellas, que nosotros, 
los diplomáticos encargados de las cuestiones comerciales, no preocupamos por ellas. Este hecho 
es especialmente relevante en estos tiempos de pandemia, dados sus efectos devastadores en ese 
tipo de empresas. Las mipymes ocupan un lugar central en la economía mundial y ahora están en 
el centro de la crisis actual. Hoy más que nunca necesitan nuestro apoy o. Gracias a este conjunto 
de textos, esperamos facilitarles el trabajo. Ayudar a las mipymes a participar en el comercio 
también contribuye al desarrollo económico y nuestro enfoque está orientado al desarrollo.  
Es importante para la OMC porque demuestra que la OMC puede lograr resultados de una manera 
flexible, pragmática y oportuna. Durante los últimos meses se ha hecho patente la necesidad de 
ayudar a las mipymes mediante un enfoque mundial coordinado. Nuestro objetivo sigue siendo la 
multilateralidad.  
Así pues, invito a todos los Miembros interesados a que se sumen a nuestra labor de apoyo a las 
pequeñas empresas. A ese respecto, me complace anunciar que Ucrania se unió al Grupo el viernes 
y que Ucrania, Malí, Mauricio y Togo expresaron su apoyo formal al conjunto de textos. Pronto se 
distribuirán las versiones definitivas aprobadas el viernes en un documento oficial de la OMC. 
Hemos  previsto publicar una versión revisada con más patrocinadores a principios de febrero. Los 
invito a todos a que consideren  la opción de patrocinar estos textos. Si están interesados en apoyar 
la causa de las mipymes, pónganse en contacto conmigo o con Mauro Bruno, funcionario de la Misión 
del Uruguay, antes del 29 de enero para que puedan ser añadidos a la lista de patrocinad ores. 
El conjunto de recomendaciones y declaraciones es una medida importante, pero no es más que la 
primera: de ahora en adelante, debemos trabajar en su aplicación. Nuestro objetivo es hacerlo a 
través de los órganos existentes de la OMC, según correspon da. Algunos miembros del Grupo 
también están elaborando herramientas concretas, como la plataforma web Trade4MSMEs, que se 
pondría en marcha en el primer semestre de  2021. Esta plataforma servirá de recurso de información 
comercial verificada para las mipy mes y los encargados de la formulación de políticas, y contendrá 
enlaces a herramientas e informes en línea.  
Por último, pero no por ello menos importante, el Grupo empezará a examinar otras cuestiones a 
que se enfrentan las mipymes. Estamos decididos a se guir trabajando en beneficio de las mipymes 
y a explorar otros asuntos de su interés. Invitamos a todos los Miembros que quieran crear un mejor 
futuro para sus pequeñas empresas a que nos transmitan sus observaciones, se unan a nuestras 
actividades y nos a yuden a concebir nuestra labor futura. Trabajando juntos conseguiremos que 
nuestras mipymes sean más fuertes.  
4. Uruguay  
Mipymes  
Tomamos nota con tristeza de la decisión adoptada por Panamá de retirarse del Grupo.  
Solo podemos decir que el Grupo actuó en todo  momento con espíritu de inclusión, transparencia y 
flexibilidad, y me gustaría agradecer a los proponentes y a los Miembros su compromiso y dedicación 
constantes.  
El conjunto de textos presentado hoy es el resultado de la labor realizada por los miembros del 
Grupo y su alcance se ajusta a lo que ellos han decidido, ni más ni menos. Los patrocinadores de 
los distintos textos han trabajado muy duro durante los últimos años para incorporar todos los 
comentarios, incluidos los de Panamá.  
Sabemos que se preocup an por las mipymes, así que contamos con ellos para lograr un resultado 
significativo. Nuestra puerta siempre estará abierta mientras seguimos esforzándonos por conseguir 
un resultado multilateral de nuestra iniciativa conjunta.  WT/GC/M/188  
- 154 - 
  Agricultura  
Uruguay desea a gradecer a la Embajadora Gloria Abraham por su trabajo y su informe sobre el 
estado de las negociaciones.  
Pese al alto grado de incertidumbre que caracteriza la situación actual, el proceso dirigido por los 
facilitadores ha servido para retomar los debates  a nivel técnico, que esperamos se transformen en 
resultados concretos para la próxima Conferencia Ministerial.  
En particular, Uruguay espera que podamos avanzar en las discusiones con miras a acordar una 
meta global de limitación y reducción de la ayuda c ausante de distorsión, en base al principio de la 
proporcionalidad y tomando en cuenta las necesidades individuales de desarrollo de los Miembros.  
En los próximos meses aspiramos a entrar en debates técnicos más profundos sobre la forma de 
llevar esto adel ante. 
Asimismo, continuaremos participando activamente en las discusiones de los diferentes aspectos 
que pueden formar parte de un resultado en acceso a los mercados, incluyendo la forma de un 
marco general que permita guiar las futuras negociaciones en es te pilar en la OMC.  
Quisiera aprovechar la oportunidad para anunciar que Uruguay se ha unido como copatrocinador a 
la iniciativa para eximir a las compras del Programa Mundial de Alimentos de la imposición de 
prohibiciones o restricciones a las exportacion es. En tal sentido, hacemos un llamado al resto de los 
Miembros a mostrar flexibilidad y a unirse a la iniciativa que será tratada en el Consejo General de 
esta semana.  
Subvenciones a la pesca  
Uruguay quisiera reiterar su apoyo a la conducción de la negoci ación por parte del Embajador 
Santiago Wills, especialmente a sus esfuerzos por cerrar las brechas en el texto consolidado.  
Es el momento de que todos los Miembros se esfuercen aún más en buscar compromisos aceptables 
y sustantivos que nos permitan llegar a una conclusión. Tenemos una oportunidad única que no  debe 
perderse para ejercer nuestra responsabilidad colectiva, por nuestros recursos pesqueros, por el 
bien del océano y por los pescadores que dependen de él.  
Nos comprometemos a seguir trabajando de manera constructiva para seguir refinando el texto a  fin 
de asegurar la convergencia, y alcanzar un acuerdo que cambie el statu quo  y que permita servir 
como contribución de la OMC a la salud y sustentabilidad de los océanos a largo plazo.  
5. Jamaica (ACP)  
El Grupo ACP da las gracias al Director General Adjunto Brauner por su informe y a los respectivos 
Presidentes por sus completos informes.  
Subvenciones a la pesca  
El Grupo ACP reitera su compromiso con el cumplimiento de la meta 14.6 de los ODS  y el mandato 
impartido por los Ministros en la CM11. El sector de la pesca es de suma importancia para 
las economías y los medios de subsistencia de los miembros del Grupo. Asimismo, damos prioridad 
a nuestro objetivo de maximizar de manera responsable lo s beneficios que se deriven de la 
economía  azul. Por lo tanto, todo resultado sobre las subvenciones a la pesca debe ajustarse al 
mandato de conceder a los países en desarrollo y los PMA un trato especial y diferenciado apropiado 
y efectivo.  
Para el Grupo ACP los períodos de transición por sí solos, con la prestación de asistencia técnica y 
la creación de capacidad, no son aceptables. Además, no consideramos constructivas las sugerencias 
de que el artículo 5.2, tal como se presenta en el proyecto de texto r efundido, permite cumplir el 
mandato de los Ministros sobre trato especial y diferenciado. Asimismo, la búsqueda de la 
sostenibilidad en un resultado no debería dar lugar a una exención encubierta en favor de quienes 
hacen un amplio uso de las subvenciones . Además, los datos revelan que la capacidad de nuestros 
buques y nuestra capacidad de pesca corresponden principalmente a la pesca artesanal y en pequeña 
escala en nuestras propias aguas.  WT/GC/M/188  
- 155 - 
  Por lo que respecta a la pesca ilegal, no declarada y no reglamenta da, la determinación formulada 
por un Estado ribereño en la materia, que se considere pertinente, debería ser siempre el factor 
determinante para eliminar y prohibir las subvenciones concedidas a los buques o a los operadores 
que infrinjan las leyes de la jurisdicción marítima del Estado ribereño de que se trate . No podemos 
aceptar un resultado que confiera a la OMC la capacidad de fiscalizar nuestros procesos internos de 
formulación de determinaciones con el pretexto del debido proceso pues los paralizarí a. Tampoco 
podemos aceptar una formulación que penalice a un buque en función de su pabellón, cuando 
deberíamos centrarnos en las actividades que este realiza y en quién está subvencionando al buque 
o al operador.  
A nuestro juicio, el texto presentado por el Presidente y las ideas expuestas por los Miembros 
presentan muchas oportunidades. Aunque acogemos con satisfacción la implicación de los Jefes de 
Delegación, instamos a que se considere nuestra participación cuando hayamos avanzado 
suficientemente en el  plano técnico y solo nos quede tomar decisiones claramente fundamentadas. 
Aguardamos con interés un proceso que nos permita concluir las negociaciones.  
Agricultura  
Este sector es una parte fundamental de las economías de los miembros del Grupo ACP. La COV ID-19 
puede tener ciertas repercusiones en las negociaciones, incluida nuestra capacidad para asumir 
obligaciones a largo plazo en un contexto de incertidumbre. Sin embargo, la OMC no puede 
permitirse celebrar otra Conferencia Ministerial que no genere un resultado en esta esfera tan 
importante. Son prioridades del Grupo la ayuda interna, incluida la ayuda al sector del algodón, el 
mecanismo de salvaguardia especial y la constitución de existencias públicas. Formularemos 
observaciones sobre las restriccione s a la exportación en el marco del punto 9 del orden del día de 
la reunión del Consejo General.  
Tomamos nota de la intención de la Presidenta de continuar con el proceso dirigido por los 
facilitadores. En el futuro, deberíamos tener en cuenta las limitacio nes de capacidad de las 
delegaciones pequeñas. A tal efecto, deben evitarse las reuniones innecesarias, impedir que se 
programen reuniones que coincidan con otras reuniones importantes, conceder el tiempo suficiente 
para responder a las preguntas, mantener  manejables los temas de los debates y, lo que es más 
importante, garantizar que se presten servicios de interpretación en las reuniones organizadas por 
los facilitadores.  
Servicios  
La pandemia de COVID -19 ha repercutido negativamente en los miembros del G rupo ACP, en 
particular en aquellos que tienen una economía orientada a los servicios. Esas repercusiones son 
más evidentes en los miembros que dependen principalmente de los servicios turísticos, de viajes y 
de hostelería para los ingresos, el empleo y ot ros múltiples servicios directos e indirectos que 
impulsan sus economías. El Grupo ACP presentará una comunicación en la que destacará algunos 
de sus ámbitos de interés en relación con los efectos de la pandemia.  
El Grupo ACP ha participado de forma constr uctiva en los debates exploratorios del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria. En general, instamos a los Miembros que 
promueven dichos debates a que respeten los órganos de la OMC y sus mandatos. En el propio AGCS 
y en las directrices  y procedimientos de negociación figuran flexibilidades para que los países en 
desarrollo puedan asumir compromisos si así lo deciden. El Grupo ACP espera que cualquier debate 
sobre los sectores y modos de suministro de interés para sus miembros se traduzc a en resultados.  
Reforma de la OMC  
El Grupo ACP reitera su posición de que el proceso y las cuestiones de fondo deben preservar la 
dimensión de desarrollo del comercio internacional, acelerar la consecución de los ODS y llevarse 
adelante de forma justa, tr ansparente y equitativa. De hecho, desde hace mucho tiempo el 
Grupo  ACP preconiza reformas en sectores clave relacionados con la economía y el comercio y, por 
extensión, reformas que permitan establecer un Programa de Trabajo de la OMC centrado en 
política s en favor de las personas desfavorecidas y del desarrollo. Reiteramos que debemos 
comenzar con un diálogo amplio sobre la estructura, el alcance y los objetivos de la reforma de 
la OMC.  WT/GC/M/188  
- 156 - 
  Debemos encontrar colectivamente una solución al estancamiento del Ór gano de Apelación para 
asegurarnos de que contemos con un sistema de solución de diferencias independiente, transparente 
y de dos niveles, como se prevé en el ESD. No podemos pasar del sistema multilateral de solución 
de diferencias de dos niveles a un mec anismo de recurso externo, por muy bien intencionado 
que sea. No debe considerase que las reformas son de índole académica o heterodoxa, sino más 
bien que buscan fortalecer los principios pertinentes enunciados en el Acuerdo de Marrakech.  
Para concluir, el  Grupo ACP reitera que está dispuesto a trabajar de forma constructiva con respecto 
a esas y otras cuestiones, y sigue comprometido con un sistema multilateral transparente, abierto, 
inclusivo y regido por normas en el que la OMC sea la institución central . 
6. Egipto  
Quisiera apoyar la declaración que formulará Botswana en nombre del Grupo Africano.  
Las repercusiones de la crisis actual en la economía mundial, en especial en las economías en 
desarrollo y menos adelantadas, ponen de manifiesto que la prioridad primordial es revitalizar la 
función de la Organización para hacer frente a la pandemia de COVID -19 y mitigar sus efectos en la 
economía mundial.  
El punto de partida es determinar las medidas que ayudarían a poner fin a la pandemia. En este 
sentido, instam os a los Miembros a que colaboren de forma constructiva para establecer de 
qué manera podemos impulsar la propuesta de exención que cursa en el Consejo de los ADPIC a fin 
lograr nuestro objetivo colectivo de garantizar un acceso equitativo y oportuno a las  vacunas contra 
la COVID -19, así como una distribución justa de ellas. Debemos considerar la opción de adoptar 
medidas de urgencia para salvar vidas y evitar que la economía mundial sufra los efectos 
devastadores de esta pandemia durante más tiempo.  
Felicitamos a los cuatro Directores Generales Adjuntos por su compromiso y diligentes gestiones 
para dirigir la OMC durante este período de transición. No obstante, consideramos que otra prioridad 
acuciante es la conclusión del proceso de selección del próximo D irector General tan pronto como 
sea posible.  
Dicho esto, quisiera tratar brevemente algunas cuestiones : 
Agricultura  
Expresamos nuestro agradecimiento a la Embajadora Gloria Abraham Peralta y a los facilitadores 
designados por su labor para hacer avanzar los debates sobre este importante tema. Agradecemos 
también el compromiso que han mostrado los Miembros, pese a las dificultades que ha suscitado la 
pandemia de COVID -19. 
Egipto reitera las prioridades mencionadas en la declaración del Grupo Africa no y afirma que el 
comercio de productos agropecuarios no puede tratarse desde una perspectiva meramente 
comercial. Exhortamos a todos los Miembros a que den prioridad a la seguridad alimentaria, atiendan 
las necesidades de los países en desarrollo y menos  adelantados y les concedan el margen de 
actuación que necesitan para crear sus capacidades de producción agrícola.  
Subvenciones a la pesca  
Elogiamos el valioso trabajo realizado por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
Embajador Santia go Wills, para impulsar las negociaciones y lograr la convergencia con respecto a 
las cuestiones pendientes. Por supuesto, nos decepciona no poder cumplir el plazo de diciembre, 
pero esperamos reanudar las negociaciones en enero.  
Egipto sigue empeñado en o btener un resultado equilibrado que permita establecer disciplinas 
eficaces que aborden las subvenciones perjudiciales concedidas a la pesca industrial en gran escala, 
excluyendo al mismo tiempo a la pesca artesanal del alcance del acuerdo, a fin de contri buir a 
garantizar la seguridad alimentaria y mantener los medios de subsistencia de las comunidades 
pesqueras.  WT/GC/M/188  
- 157 - 
  De acuerdo con el mandato impartido, el trato especial y diferenciado apropiado y efectivo debe ser 
un componente fundamental de todo acuerdo sob re subvenciones a la pesca, a fin de proporcionar 
a los países en desarrollo y a los PMA un margen de actuación suficiente para desarrollar su sector  
pesquero de forma sostenible. Confiamos en que gracias a la diligente labor del Embajador  
Didier  Chambovey  los debates sobre esta importante cuestión permitan alcanzar puntos de 
encuentro.  
Propuesta del G -90 sobre trato especial y diferenciado  
Según se destaca en el informe más reciente de la UNCTAD sobre las repercusiones de la COVID -19 
en el comercio y el de sarrollo, las personas más vulnerables fueron las más perjudicadas por la 
pandemia. En este contexto, instamos a los Miembros a que colaboren con miras a obtener un 
resultado significativo de la propuesta presentada por el G -90 en el Comité de Comercio y D esarrollo 
en Sesión Extraordinaria. Reiteramos que el trato especial y diferenciado es necesario para superar 
las dificultades a que se enfrentan los países en desarrollo y los PMA Miembros, y más aún debido a 
los retos sin precedentes que plantea la actua l crisis mundial.  
Dado que esta es la última vez que participo en una reunión del CNC antes de dejar mi cargo de 
Representante Permanente de Egipto, quiero expresar a todos mi sincero agradecimiento por los 
valiosos debates y los fructíferos intercambios q ue hemos mantenido, y espero de verdad que los 
Miembros tomen las decisiones correctas durante el próximo año para superar las dificultades de la 
actual crisis mundial y restablecer la credibilidad de la OMC y la confianza en el sistema multilateral 
de com ercio.  
7. Túnez  
Quisiera, en primer lugar, sumarme a todos los que han tomado la palabra antes que yo para 
agradecer al Presidente del Consejo General y a los cuatro Directores Generales Adjuntos su 
liderazgo durante este período de transición que, esperamos,  concluya pronto, una vez que finalice 
el proceso de selección de la nueva Directora General. De esta manera, podremos coordinar mejor 
las acciones de la OMC y atender las dificultades sin precedentes que ha causado la pandemia 
de COVID -19. 
También quisier a dar las gracias a los Presidentes de los grupos de negociación, así como a todos 
los facilitadores, por su encomiable labor para garantizar la continuidad de nuestro trabajo, a pesar 
de las múltiples dificultades relacionadas con la crisis sanitaria que han conducido a la imposición de 
restricciones a las reuniones presenciales.  
Esas restricciones, a las que se suma el ritmo sostenido de reuniones que se superponen y la 
incapacidad de lograr una coordinación eficaz con las capitales a medida que nos acerc amos a 
la CM12, en la que hay muchas cuestiones importantes en juego, han tenido repercusiones 
significativas en la eficiencia y la participación efectiva de los Miembros, en especial aquellos con 
delegaciones pequeñas.  
Espero que la OMC se asegure de que estas condiciones se tengan en cuenta en la programación de 
sus reuniones del próximo año.  
Asimismo, quisiera adherirme la declaración formulada por el Embajador de Botswana en nombre 
del Grupo Africano.  
Subvenciones a la pesca  
Me gustaría elogiar la labor  realizada por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
Embajador Wills, y por el Embajador Chambovey, en su calidad de facilitador, para conducir estas 
negociaciones según el mandato impartido.  
Sin embargo, cabe señalar que, en vista de la s posiciones divergentes, incluso muy divergentes, 
que se han expresado con respecto a algunas disciplinas, es necesario volver a plantear preguntas 
de fondo, en particular sobre la forma de abordar la pesca sostenible en este contexto de desafíos 
socioeco nómicos, pesquerías sobreexplotadas y sobrepesca.  WT/GC/M/188  
- 158 - 
  En efecto, la mayoría de los estudios y estadísticas concuerdan en señalar las consecuencias de la 
pesca industrial y en gran escala para el ecosistema, y ello en detrimento de un sector de la pesca 
artesan al sostenible de facto  debido a la falta de equipos y medios, que tiene dificultades para 
asegurar los medios de subsistencia de los pescadores en varios países.  
Así pues, seguimos siendo favorables a la elaboración de disciplinas centradas principalmente en las 
subvenciones a la pesca comercial o industrial en gran escala, y a un trato especial y diferenciado 
apropiado y efectivo, que debe formar parte integrante de las disciplinas propuestas de acuerdo con 
el mandato de negociación. En este sentido, habrí a que evitar toda incoherencia desproporcionada 
en el texto refundido, ya que ello podría crear discriminación y desigualdad en detrimento de los 
países en desarrollo y minar el desarrollo sostenible de las comunidades costeras y la seguridad 
alimentaria e n varios países Miembros.  
Agricultura  
Quisiera expresar mi satisfacción por el nuevo proceso que puso en marcha la Presidenta, 
Embajadora Gloria Abraham Peralta, y por la labor realizada por los facilitadores, y destaco también 
la importancia que atribuimo s a unas negociaciones transparentes e inclusivas, conformes con lo 
dispuesto por el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y con el mandato de Doha, que permitan 
encontrar soluciones eficaces a las distorsiones de la ayuda interna, teniendo en cuent a las 
flexibilidades necesarias para que los PMA y los países en desarrollo alcancen los objetivos de la 
seguridad alimentaria.  
Apoyamos los considerables esfuerzos del Programa Mundial de Alimentos en la lucha contra el 
hambre en el mundo y sus acciones para aliviar el recrudecimiento de la situación en muchas 
regiones a raíz de la pandemia. En particular, apreciamos la iniciativa de Singapur de eximir al 
Programa Mundial de Alimentos de las restricciones a la exportación de los alimentos adquiri dos con 
fines humanitarios no comerciales, y esperamos que los Miembros lleguen a un consenso sobre el 
texto de la propuesta de decisión, teniendo en cuenta las preocupaciones y expectativas expresadas.  
ADPIC y salud pública  
Túnez reitera su apoyo a la pro puesta de la India, Sudáfrica y los copatrocinadores de proporcionar 
un acceso equitativo y asequible a los productos médicos necesarios para la prevención y el 
tratamiento de la COVID -19. Creemos que esta iniciativa contribuirá a los esfuerzos internacion ales 
encaminados a hacer frente a la pandemia de COVID -19. 
Comercio electrónico  
Acogemos con satisfacción el enfoque constructivo que los Miembros adoptaron con respecto a este 
tema, en el marco de los debates del Consejo del Comercio de Servicios, en el q ue se presta mayor 
atención a las limitaciones de infraestructura a que se enfrentan los países en desarrollo y los PMA. 
El texto refundido definitivo deberá reflejar el empeño de los Miembros por comprender mejor el 
crecimiento de este sector de gran capa cidad de creación de empleo, y tratar de compensar las 
numerosas pérdidas de puestos de trabajo causadas por la pandemia de COVID -19. 
Túnez sigue decidido a trabajar de forma constructiva con los Miembros a fin establecer disciplinas 
equilibradas y mutuame nte aceptables en todos los ámbitos de negociación.  
8. Nigeria  
Ante todo, deseamos sumarnos a las declaraciones formuladas en nombre del Grupo Africano y del 
Grupo ACP.  
Gracias al extraordinario avance que se está logrando en el desarrollo de las vacunas cont ra 
la COVID -19, es evidente que el fin de la pandemia está a la vista. En nuestra opinión, es 
imprescindible que la OMC alcance resultados equilibrados y equitativos en las negociaciones en 
curso destinadas a resolver las dificultades relacionadas con los medios de subsistencia que ha 
exacerbado la COVID -19, así como a apoyar las actividades de recuperación económica tras la 
pandemia.  WT/GC/M/188  
- 159 - 
  Agricultura  
En la esfera de la agricultura, deseamos agradecer a la Presidenta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordi naria y a los facilitadores la labor realizada para dar un nuevo impulso a las 
negociaciones. Sin embargo, por lo que respecta al proceso, observamos que el proceso dirigido por 
los facilitadores tema por tema, en el que cada vez se celebran más reuniones,  plantea dificultades 
a los países en desarrollo con una delegación pequeña, pues les cuesta asistir al número creciente 
de reuniones superpuestas que deben cubrir. Por lo tanto, reiteramos la necesidad de que las 
negociaciones sigan siendo abiertas, trans parentes e inclusivas. A nuestro juicio, tal vez sea 
conveniente explorar un orden secuencial de los temas que siempre han formado parte de las 
negociaciones sobre la agricultura. En cuanto al fondo, consideramos que se debe dar prioridad a 
las cuestiones previstas en el mandato, como la ayuda interna, haciendo hincapié en las 
desigualdades existentes.  
Con miras a obtener posibles resultados en la CM12, también deberían tratarse de manera prioritaria 
las siguientes cuestiones previstas en el mandato:  
• el mecanismo de salvaguardia especial, respecto del que esperamos obtener resultados 
similares a la cláusula de salvaguardia especial;  
• la constitución de existencias públicas, respecto de la que esperamos conseguir, entre 
otras cosas, una ampliación de los p roductos comprendidos y un mecanismo de 
transparencia que no imponga a los países que ejecutan esos programas exigencias 
gravosas que impidan su aplicación de facto ; y, 
• el algodón.  
Por lo que se refiere a las restricciones y prohibiciones a la exportació n, tomamos nota de las 
consultas constructivas que están celebrando el Grupo Africano, el Grupo ACP y los copatrocinadores 
de la Propuesta sobre prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios en 
relación con el Programa Mundial d e Alimentos. Esperamos que estas permitan obtener resultados 
mutuamente aceptables para que todos podamos adoptar una decisión y demostrar nuestro apoyo 
y aprecio a la extraordinaria labor humanitaria del Programa.  
Comercio electrónico  
En relación con el c omercio electrónico, hacemos hincapié en la necesidad de revitalizar el Programa 
de Trabajo de  1998 y examinar nuevas formas de hacer frente a las dificultades que impiden a los 
países en desarrollo beneficiarse del comercio digital mundial. Nos complace q ue nuestra propuesta 
conjunta relativa a la celebración de debates exploratorios en el Consejo del Comercio de Servicios 
sobre el apoyo a la capacidad digital de las empresas y los consumidores esté ganando terreno, y 
que un número creciente de Miembros pa rticipen en los debates. Exhortamos a los Miembros a que 
contribuyan de forma constructiva a los debates sobre el comercio electrónico en el marco del 
Programa de Trabajo de  1998 en los respectivos órganos de la OMC y a que no los confundan con 
negociacion es, de manera que podamos avanzar en esta cuestión.  
Nigeria se congratula de los logros alcanzados hasta ahora en el contexto de la iniciativa relativa a 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Las partes han podido elaborar un texto 
refundi do que facilitará las negociaciones el próximo año. Los debates sobre la iniciativa han sido 
abiertos, transparentes e inclusivos. Esperamos que los resultados finales permitan atender de forma 
eficaz nuestras necesidades de desarrollo. Así pues, hacemos u n llamamiento a todos los Miembros, 
especialmente a los países en desarrollo, para que se unan a esta iniciativa a fin de que podamos 
orientar colectivamente los debates y obtener los resultados deseados.  
ADPIC y salud pública  
Consideramos que, dada la ame naza que representa la COVID -19 para la humanidad, la OMC debe 
contribuir a garantizar que las patentes y otros derechos de propiedad intelectual no obstaculicen 
injustamente la intensificación de la investigación, el desarrollo, la fabricación y el sumini stro de 
productos médicos esenciales para luchar contra la COVID -19. Apoyamos la propuesta conjunta que 
figura en el documento IP/C/W/669, y esperamos sumarnos a ella como copatrocinadores tras 
celebrar consultas con la capital.  WT/GC/M/188  
- 160 - 
  Subvenciones a la pesca  
Por lo que respecta a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, nos sumamos a otros 
Miembros para felicitar al Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, Embajador 
Santiago Wills, por su incansable labor en las negociaciones en curso, en particular por la cantidad 
de trabajo que ha realizado para incluir las numerosas posiciones de los Miembros en el proyecto de 
texto refundido revisado.  
Sin embargo, nos preocupa que no se haya incorporado en los textos revisados una excepción 
horizontal para la pesca en pequeña escala y artesanal, a pesar de todas las declaraciones y 
sugerencias textuales formuladas para demostrar que ese tipo de pesca no agrava los problemas 
mundiales de sobrepesca y sobrecapacidad, a diferencia de la pesca en g ran escala y en aguas 
distantes. Reiteramos que la pesca en pequeña escala y artesanal no debe considerarse como una 
forma de trato especial y diferenciado dado a los países en desarrollo, ya que se trata de una 
flexibilidad que beneficiará a todos los Mie mbros.  
En referencia al enfoque de gestión que algunos Miembros han respaldado y que, según se ha 
presentado, está orientado a preservar la dimensión de sostenibilidad en las negociaciones, 
recordamos a los Miembros que este enfoque no ha funcionado en el pasado, ya que los problemas 
de la sobrecapacidad y la sobrepesca siguen existiendo. Por lo tanto, alentamos a todos los Miembros 
a apoyar el enfoque consistente en una prohibición simple, a fin de asegurar el cumplimiento del 
mandato.  
Por último, de confo rmidad con el mandato, esperamos que se adopte un trato especial y 
diferenciado apropiado y efectivo que proporcione a los Miembros más vulnerables el margen de 
actuación que necesitan en cada pilar de estas negociaciones para desarrollar su capacidad pesq uera 
de forma sostenible.  
9. Taipei Chino  
Al hacer un balance de nuestra labor, debemos sentirnos satisfechos y optimistas por los avances 
realizados hasta la fecha, a pesar de los tiempos difíciles que venimos atravesando. Todos estos 
aspectos positivos s e deben a los grandes esfuerzos de los Presidentes, los coordinadores, los 
facilitadores y los Miembros participantes.  
Subvenciones a la pesca  
Aunque los avances no son espectaculares, y a pesar de que no hemos cumplido el plazo límite 
de 2020, son clarame nte perceptibles, gracias al Embajador Wills. Hemos observado que muchas 
diferencias surgen de interpretaciones erróneas de las opiniones de los demás. Consideramos que 
los intensos debates recientes han ayudado a aclarar algunos malentendidos evitables. D urante las 
deliberaciones, hemos mostrado flexibilidad en determinadas cuestiones fundamentales y 
presentado algunos documentos de debate a efectos de facilitar el proceso. Instamos a los Miembros 
a que también muestren flexibilidad para reducir las diverg encias. Esperamos con interés recibir un 
nuevo texto refundido esta semana, como acaba de indicar el Embajador Wills, para lograr una 
mayor convergencia de las opiniones de los Miembros y eliminar en menos tiempo las subvenciones 
a la pesca perjudiciales.  
Agricultura  
La adopción en octubre pasado del nuevo enfoque de un proceso dirigido por los facilitadores, tema 
por tema, fue alentadora. También hay una propuesta interesante sobre las restricciones a la 
exportación de productos agropecuarios en relación c on el Programa Mundial de Alimentos. Actuando 
juntos, no hay duda de que los Miembros pueden ayudar a luchar contra el hambre, 
comprometiéndose a facilitar la exportación de productos alimenticios adquiridos por el PMA con 
fines humanitarios no comerciales . 
Comercio electrónico  
Nos complace especialmente observar el aparente avance de las negociaciones que se ha logrado 
este año. El aspecto más notable es el uso intensivo de "debates en grupos pequeños" para apoyar 
los debates "en sesión plenaria". El enfoq ue ha demostrado ser eficaz. Los incansables esfuerzos de 
los coorganizadores y facilitadores habían logrado dar gran impulso a las negociaciones. Esperamos WT/GC/M/188  
- 161 - 
  que el año próximo se presente un texto refundido simplificado que permita concluir 
satisfactoriame nte un nuevo conjunto de disciplinas relativas al comercio digital.  
Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
Al parecer, muchos Miembros participantes son muy optimistas en que se llegue a un acuerdo antes 
de la CM12. Esto es alentador. Esperamos  que la sensación de éxito de las negociaciones sobre la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo repercuta favorablemente en otras negociaciones.  
Mipymes  
Encomiamos la aprobación del conjunto de seis recomendaciones y declaraciones destinadas a 
facilitar la participación de las mipymes en el comercio internacional. Cabe esperar, con toda certeza, 
que su aplicación atienda las necesidades de las empresas, en particular en estos momentos difíciles.  
Reglamentación nacional en la esfera de los servicios  
Creemos que el Documento de Referencia que se está elaborando en el marco de esta iniciativa 
puede mejorar los compromisos de los Miembros en el marco del AGCS. Alentamos a más Miembros 
a considerar la posibilidad de adherir a la iniciativ a y presentar sus respectivos proyectos de lista 
indicativa de compromisos específicos.  
Por último, reiteramos nuestro firme compromiso de seguir colaborando con los Miembros para 
realizar reformas significativas en la OMC. También esperamos con interés la  conclusión del proceso 
de selección del Director General para que la OMC cobre un nuevo impulso que conduzca a una  CM12 
provechosa y a reformas significativas.  
10. Chile ( debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo)  
Me complace transmitir a los Miembros información actualizada acerca de la Iniciativa sobre la  
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, en nombre de su Coordinador, el 
Sr. Mathias  Francke, Embajador designado de Chile.  
A pesar de las difíciles ci rcunstancias, los participantes han hecho avances importantes en los 
últimos  meses. Con la incorporación del Taipei Chino al proceso, actualmente hay 106 participantes, 
y varios otros Miembros asisten a las reuniones.  
Desde el último informe presentado a l os Jefes de Delegación en octubre, se han celebrado 
cuatro  reuniones, entre ellas, dos intermedias. En consonancia con el carácter abierto, inclusivo y 
transparente de la Iniciativa, se invitó a dichas reuniones a todos los Miembros, a quienes también 
se distribuyeron todos los documentos.  
Los Miembros participantes prosiguieron las negociaciones sobre la base del "texto refundido 
informal ", que contiene todas las propuestas de texto presentadas hasta la fecha, incluidas las 
propuestas revisadas, así como las propuestas escritas presentadas por los participantes durante las 
reuniones. Hasta la fecha, 16 Miembros participantes han presentado propuestas de texto sobre las 
diferentes disposiciones objeto de examen1, mientras otros 3 han presentado comuni caciones en las 
que exponen sus opiniones sobre cuestiones fundamentales.2 
La asistencia a las negociaciones y la participación en ellas han sido notables. Esto ha permitido al 
Coordinador preparar y distribuir a todos los Miembros "proyectos de texto rev isados" sobre la base 
de las propuestas de los Miembros y las opiniones detalladas expresadas respecto de las Secciones 
y disposiciones del texto refundido informal, cuyo debate está más avanzado. Se trata de la 
Sección  II sobre transparencia de las medida s en materia de inversiones, la Sección III sobre 
procedimientos administrativos y la Sección IV sobre coherencia de la reglamentación interna y la 
cooperación transfronteriza.  
 
1 Argentina, Brasil, Canadá, China, Colombia, República de Corea, Costa Rica, Federación de Rusia, 
Indonesia, Japón, Marruecos (se distribuirá en breve), Mauricio, México, Taipei Chino, Turquía y 
Unión  Europea.  
2 Comunicaciones de Dominica y Granada, así como de Qatar, respectivamente.  WT/GC/M/188  
- 162 - 
  Los proyectos de texto revisados se examinaron en las reuniones intermedias cel ebradas los 
días 29 de octubre y 27 de noviembre.  
En esas reuniones intermedias, los Miembros también debatieron sobre una forma conceptual de 
aislar el futuro acuerdo sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo de los acuerdos 
internaciona les sobre inversiones, con miras a evitar efectos derivados inesperados entre ellos.  
En la última reunión de negociación, celebrada los días 7 y 8 de diciembre, los participantes 
concluyeron el primer ciclo de negociaciones, que abarcó las siete Secciones del "texto refundido 
informal ". También se centraron en varias cuestiones transversales fundamentales, como el alcance 
del futuro acuerdo y la aplicación de futuras obligaciones, incluido el trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo y los  PMA. 
A medida que avancemos, el objetivo es seguir adelantando en la redacción de las disposiciones del 
futuro acuerdo, garantizando la coherencia a lo largo del texto. Sobre la base del nivel de madurez 
de los debates sobre las diferentes cuestiones y de  las observaciones formuladas por los Miembros, 
el Coordinador podrá formular sugerencias, incluso sugerencias de redacción, para lograr una mayor 
convergencia entre los Miembros.  
La intención del Coordinador es celebrar a mediados de enero consultas con l as delegaciones 
interesadas para recabar sus opiniones sobre el mejor modo de seguir adelante en la próxima fase 
de las negociaciones a partir de  2021. El proceso seguirá estando dirigido por los Miembros y 
orientándose a obtener resultados. Alentamos a lo s Miembros participantes a que sigan presentando 
propuestas, especialmente propuestas revisadas y conjuntas. También alentamos a los proponentes 
a seguir celebrando consultas, centrándose en cuestiones fundamentales.  
Mientras velamos porque el futuro acuer do se elabore de forma "ascendente", seguimos teniendo 
presente que no todos los Miembros están participando. De ahí la necesidad de intensificar los 
esfuerzos de divulgación a todos los Miembros, en particular aquellos en desarrollo y menos 
adelantados.  
El objetivo final  —enunciado en la Declaración Ministerial de noviembre de  2019— es lograr un 
resultado concreto para la CM12.  
La facilitación de las inversiones puede desempeñar una importante función para apuntalar la 
recuperación económica en estos tiempos difíciles. Agradecemos a los Miembros participantes su 
nivel de compromiso, su espíritu constructivo y la confianza que han depositado en el Coordinador 
y, a la Secretaría, el apoyo brindado. El Coordinador seguirá ayudando a los participantes a av anzar 
en la medida de lo posible y a lograr sus objetivos comunes.  
11. Chile  
Este ha sido un año muy especial para todos. La pandemia ha tenido una gran repercusión en 
nosotros, pero hemos logrado mantener nuestra Organización en funcionamiento gracias a l a ayuda 
de la tecnología. Este hecho, sin duda, es un aspecto positivo que merece la pena destacar.  
Subvenciones a la pesca  
En lo que respecta a las negociaciones, deseo señalar, en primer lugar, que Chile mantiene su  
compromiso de negociar las subvencione s a la pesca y que apoya la labor realizada por el 
Embajador  Wills en relación con este asunto.  
Lamentamos no haber logrado resultados concretos y ambiciosos durante este año, de conformidad 
con el mandato de negociación y los ODS. En este sentido, nos pre ocupa la falta de compromiso por 
parte de algunas importantes filiales que prefieren el statu quo  y eluden las disciplinas destinadas a 
reducir las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca. A pesar de ello, 
reconocemos que los Miemb ros han logrado adaptarse al nuevo formato de las negociaciones, lo que 
ha facilitado la labor técnica.  
Dada la urgencia de eliminar las subvenciones perjudiciales concedidas a la pesca y para poder 
contar con resultados concretos para 2021, pedimos que se  intensifiquen los trabajos a lo largo del 
próximo año a fin de lograr frutos lo antes posible. Asimismo, exhortamos a los Miembros a adoptar 
un enfoque pragmático y a colmar las lagunas existentes en el texto de negociación.  WT/GC/M/188  
- 163 - 
  Agricultura  
Al reiterar nuestr a posición tradicional sobre esta cuestión, reafirmamos también nuestro apoyo a la 
propuesta coordinada por Singapur con respecto a la prohibición de aplicar restricciones a la 
exportación de productos agropecuarios destinados al Programa Mundial de Alimen tos de las 
Naciones Unidas. Esperamos que se llegue a un acuerdo por consenso durante la reunión del 
Consejo  General.  
Iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas  
Chile mantiene su firme adhesión a todas las iniciativas y nos complace que 2020 haya sido un año 
de considerables avances, a pesar de las dificultades que genera la pandemia.  
En este sentido, exhortamos a los participantes a que hagan todo lo posible de cara a la CM12 para 
lograr un resultado final sobre la reglamentación nacional en la es fera de los servicios, obtener un 
resultado concreto en la esfera de la facilitación de las inversiones para el desarrollo y realizar 
avances importantes en comercio electrónico, esfera en la que valoramos la reciente presentación 
del texto refundido que c onstituye un hito y un progreso importante en esta negociación.  
Destacamos también el acuerdo alcanzado en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre las Mipymes y saludamos el plan de trabajo sustantivo establecido en el marco de 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre Comercio y Cuestiones de Género, al que Chile 
espera contribuir con el fin de promover un programa comercial más inclusivo.  
Moratorias relativas al comercio electrónico y a las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC  
Del mismo modo, reiteramos el importante valor que asignamos a las moratorias en vigor en materia 
de propiedad intelectual y comercio electrónico e invitamos a todos los Miembros a trabajar con el 
objetivo de lograr la renovación de ambas en la CM12.  
Órgano de Apelación  
Aunque se ha avanzado poco en desbloquear el nombramiento de sus Miembros, es importante 
reiterar la exhortación a que se entable un diálogo para superar esta parálisis y restablecer la 
segunda instancia del mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  
Por último, deseo reafirmar el compromiso de Chile con un sistema multilateral de comercio libre, 
transparente, previsi ble y no discriminatorio. Asimismo, abogamos por establecer un programa de 
trabajo estructurado orientado a la reforma de la OMC, ya que esta es una condición ineludible para 
su validez y pertinencia.  
12. Senegal  
El Senegal apoya las declaraciones formulad as en nombre del Grupo ACP, el Grupo Africano y el 
Grupo de PMA.  
La última reunión del Comité de Negociaciones Comerciales en 2020 fue una oportunidad para hacer 
un balance de los avances realizados en el programa de negociaciones comerciales de la OMC, y 
examinar las perspectivas para 2021, año en el cual es de esperar que la Organización celebre su 
Duodécima Conferencia Ministerial.  
El hecho más destacado de este año es, sin duda, la crisis sanitaria y económica sin precedentes 
causada por la COVID -19. Su s repercusiones en nuestras economías y sociedades se sentirán por 
muchos años más. La OMC desempeña y desempeñará una función importante en la superación de 
esta crisis y la reactivación de las economías mediante un comercio mundial abierto, previsible, 
justo, no discriminatorio y orientado al desarrollo.  WT/GC/M/188  
- 164 - 
  Subvenciones a la pesca  
A pesar de las limitaciones debidas a la crisis, las negociaciones celebradas en el marco de la OMC 
han evolucionado a ritmos diferentes. El Senegal agradece al Embajador Wills sus  informes de 
situación, que han sido fuente de inspiración para nosotros y, es de esperar, para todas las 
delegaciones. Acogemos con satisfacción sus esfuerzos por hacer avanzar las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca. Sin embargo, queda mucho por hacer para lograr disciplinas eficaces, 
con indicadores de aplicación mensurables. El Senegal trabajará para lograr un resultado que 
responda a sus preocupaciones económicas y sociales, pero también que ofrezca a la OMC la 
oportunidad de contribuir a l os Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por eso creemos que la 
prohibición de las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad pesquera mundial debe ser un 
componente importante de los sistemas y planes de ordenación de la pesca. La ordenación de la 
pesca no puede utilizarse para justificar la utilización de subvenciones que aumenten la capacidad y 
las actividades pesqueras de los buques industriales.  
Agricultura  
También habrá que avanzar en la esfera de la agricultura. La pandemia de COVID -19 y las prác ticas 
comerciales restrictivas han acentuado la necesidad de algunos países de garantizar la seguridad 
alimentaria y reducir la dependencia externa. Las medidas de estímulo económico adoptadas a nivel 
mundial también distorsionarán los mercados agropecuari os internacionales. Por consiguiente, es 
esencial lograr resultados sobre las cuestiones de la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo. 
Hallar una solució n en estas esferas proporcionará a los países en desarrollo y a los PMA mecanismos 
para hacer frente a los efectos desfavorables de las subvenciones agrícolas que distorsionan los 
mercados internacionales y sumen a millones de agricultores de nuestros país es en el desempleo y 
la pobreza. Desde esta perspectiva, deberá tratarse específicamente la cuestión de la ayuda interna 
destinada al algodón, para darle solución en la CM12.  
Desarrollo y trato especial y diferenciado  
En cuanto al desarrollo en general y e l trato especial y diferenciado en particular, mi delegación pide 
que se adopte una actitud de flexibilidad y pragmatismo en las negociaciones actuales y futuras, 
como garantía para obtener resultados equilibrados que tengan en cuenta las diferentes 
necesi dades, limitaciones y niveles de desarrollo de los Miembros.  
Iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas  
Mi delegación acoge con satisfacción los avances alcanzados en las iniciativas conjuntas sobre 
comercio electrónico, facilitación de las invers iones y micro, pequeñas y medianas empresas. 
El Senegal sigue celebrando consultas internas sobre estas iniciativas y reitera su llamamiento a 
establecer normas flexibles en estas esferas que puedan incorporar las diferencias existentes en los 
marcos juríd ico e institucional de los Miembros, sus niveles de desarrollo y el margen de actuación 
de los Miembros que son países en desarrollo y PMA.  
Reforma de la OMC  
La flexibilidad también será un elemento fundamental para una reforma satisfactoria de la OMC y 
para la pertinencia y credibilidad del sistema multilateral de comercio. De hecho, la solución de la 
crisis del Órgano de Apelación, la mejora del funcionamiento de los Consejos y Comités, así como el 
aumento de la transparencia de las políticas y prácticas comerciales de los Miembros, son temas 
sobre los que deben tenerse en cuenta las preocupaciones de los Miembros, independientemente  
de su tamaño. Un proceso de reforma inclusivo, equilibrado y transparente es una condición 
sine qua non para una organización que responda mejor a los objetivos de desarrollo de los 
Miembros y sea más pertinente en un mundo en evolución.  
Medio ambiente  
Mi delegación acoge con satisfacción las iniciativas recientes relativas a la sostenibilidad del comercio 
y el medio ambiente y la contaminación producida por los plásticos, y espera con interés mantener 
debates constructivos sobre estos temas el próximo año.  WT/GC/M/188  
- 165 - 
  13. Singapur  
El año 2020 ha sido difícil para todos nosotros. La actual pandemia de COVID -19 ha cambia do 
drásticamente el mundo. En tiempos tan difíciles, es oportuno que los Miembros reflexionen sobre 
lo que queremos que sea la OMC. ¿Queremos que la OMC sea una plataforma útil y pertinente que 
pueda contribuir a la recuperación mundial pos -COVID, o estamo s satisfechos con el statu quo , en 
el que obtener resultados multilaterales ha resultado prácticamente imposible?  
Permítanme compartir mi opinión sobre tres esferas en las que creo que la OMC puede establecer la 
diferencia.  
En primer lugar, en la esfera de la erradicación de la pobreza. Singapur, junto con 
49 copatrocinadores, que representan a 75 distintos Miembros, han presentado un proyecto de 
Decisión del Consejo General dirigida a aumentar la capacidad del Programa Mundial de Alimentos 
(PMA) para alimentar a quienes padecen hambre. El PMA informó a los Miembros de que en los 
últimos 10  años, su labor destinada a salvar vidas se ha visto afectada negativamente por las 
restricciones a la exportación impuestas por los Miembros en distintas regione s del mundo. Estas 
restricciones han dado lugar invariablemente a un aumento de los gastos de funcionamiento y a 
retrasos en la entrega. En un caso, el PMA debió pagar USD  1,2 millones más en concepto de costos 
de transporte. Esto se tradujo en la pérdida de al menos 3,9 millones de comidas. Con 7 millones 
de personas que han muerto de hambre este año, 3,9 millones de comidas perdidas pueden tener 
consecuencias devastadoras, y ese es apenas un incidente entre tantos otros. Por lo tanto, instamos 
a los Miemb ros a que adopten esta Decisión en la próxima reunión del Consejo General para que 
la OMC pueda ser un lugar donde no se relegue a quienes tienen hambre.  
En segundo término, en la esfera de la salud. Un millón y medio de personas han muerto 
de COVID -19. La mentablemente, la cifra de muertes no ha dejado de crecer y, según una 
estimación, podría llegar a 3 millones en abril del año próximo. Por consiguiente, es evidente que 
debemos hacer más para mejorar el acceso a los suministros y equipos médicos y a las v acunas. 
Con este fin, Singapur ha copatrocinado una comunicación sobre comercio y salud, impulsada por 
la UE, que se examinará en la próxima reunión del Consejo General. Esperamos trabajar con todos 
los Miembros interesados para poner en marcha esta inicia tiva y obtener rápidamente resultados 
concretos para afrontar la pandemia. Al mismo tiempo, celebramos el diálogo en curso sobre la 
forma en que la propiedad intelectual puede formar parte de la solución, y no constituir un obstáculo, 
para hacer frente a l os efectos de la COVID -19. Agradecemos a los diversos proponentes que han 
presentado material informativo, lo que enriquece el debate. Esperamos trabajar con los Miembros 
para lograr que la OMC pueda ser un lugar donde no se relegue a quienes padecen enfer medades.  
En tercer lugar, en la esfera de la transformación digital. La pandemia ha acelerado claramente la 
transformación digital y, este año, más actividades cotidianas están pasando a realizarse en línea. 
Así pues, es alentador que la iniciativa relativ a a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico venga realizando avances constantes en 2020. En primer lugar, demuestra que los 
Miembros de la OMC están decididos a responder a las nuevas realidades de la pandemia. En 
segundo lugar, ha permitido elaborar, en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta, 
el texto refundido que constituirá una buena base para que la labor avance el año próximo. Esta 
negociación probablemente sea la más importante del mundo en materia de comercio digi tal, en la 
que actualmente participan 86 Miembros, y no es de extrañar que pueda ser difícil encontrar una 
convergencia en la intención y las posiciones. No obstante, el texto refundido representa una buena 
base para trabajar. En su calidad de coorganizado r de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico junto con Australia y el Japón, Singapur seguirá trabajando 
arduamente con los Miembros para que la OMC pueda ser un lugar donde las personas no queden 
rezagadas debido a l a transformación digital.  
Sin embargo, para que la OMC sea un lugar donde las personas acudan a encontrar soluciones para 
asegurar que nadie quede rezagado, los Miembros deben salir de sus zonas de confort y 
comprometerse sinceramente. Lamentablemente, hem os visto que algunos Miembros dicen que sí, 
que apoyan esta idea que asegura que nadie quede rezagado, pero que piden que se los exceptúe 
de cualquier obligación. Afirman que otros deben hacerlo, y no únicamente ellos. Por lo tanto, lo que 
los Miembros deb en hacer es demostrar que nos importa lo suficiente como para estar dispuestos a 
hacer algo concreto y constructivo al respecto. Por lo tanto, a medida que nos acercamos al final 
de 2020, esperamos que este sea un momento de reflexión para todos nosotros, para examinar 
cómo permitir colectivamente que la OMC se convierta en una Organización a cuyos Miembros 
realmente les importe suficientemente velar porque nadie quede rezagado.  WT/GC/M/188  
- 166 - 
  Para concluir, la pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto que debemos redo blar nuestros 
esfuerzos para asegurar que la OMC esté en condiciones de cumplir su mandato y preparada para 
hacer frente a los desafíos mundiales. A estos efectos, debemos restablecer la confianza en la 
Organización y entre sus Miembros. Necesitamos un Dir ector General que dirija esta nave a través 
de aguas difíciles. Por lo tanto, esperamos que el Director General sea nombrado pronto para 
que 2021 sea un año mejor para la OMC y todos sus Miembros.  
14. República de Corea  
A pesar de los retos sin precedentes  causados por la pandemia, la OMC ha demostrado ser pertinente 
en tiempos de crisis y se espera que desempeñe un papel fundamental en la rápida recuperación de 
la economía mundial. Aunque las negociaciones en curso se vieron perturbadas por la COVID -19, de  
todas maneras hemos logrado avances significativos, lo que reviste una importancia decisiva para 
obtener resultados positivos en la CM12 el año próximo. Redoblando esfuerzos, debemos mantener 
y acelerar el impulso actual el año entrante.  
Quisiera destacar  varias esferas de negociación en las que debemos aunar esfuerzos para seguir 
avanzando.  
Subvenciones a la pesca  
Los Miembros han colaborado constructivamente en el avance de las negociaciones a través de 
diversas modalidades, incluidas las reuniones de Je fes de Delegación. Encomiamos los incansables 
esfuerzos del Presidente y acogemos con satisfacción el segundo texto revisado. Corea seguirá 
participando activamente en las negociaciones con el fin llegar a un acuerdo, lo antes posible, 
en 2021. En este sen tido, quisiera alentar al Presidente y a los Miembros a que empiecen a preparar 
el programa de trabajo para 2021.  
Agricultura  
El Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria debe mantener el actual enfoque práctico y 
equilibrado para los nuevos debates t écnicos. Corea también acoge con satisfacción la propuesta de 
Singapur de no imponer restricciones a la exportación de productos alimenticios adquiridos por 
el PMA con fines humanitarios no comerciales. Las medidas de restricción de las exportaciones 
puede n reducir la disponibilidad de alimentos en los mercados internacionales, lo que contribuye al 
aumento de los precios y menoscaba la seguridad alimentaria en los PDINPA, incluidos los PMA. Los 
países en desarrollo o desarrollados, o los exportadores o impo rtadores, deben trabajar juntos para 
alcanzar nuestro objetivo común, el ODS  2 de las Naciones Unidas, denominado Hambre Cero. 
Hacerlo demostrará que, a pesar de las diferentes circunstancias e intereses, los Miembros aún 
pueden unirse y generar confianza en este régimen multilateral.  
Comercio electrónico  
La COVID -19 ha facilitado el crecimiento del comercio electrónico remoto y sin contacto, en lugar 
de las formas físicas de comerciar y realizar transacciones en persona. Nunca se ha puesto tan de 
manifiest o la importancia de establecer disciplinas internacionales para mantener a los Miembros a 
la par de esta tendencia de rápida digitalización. En este contexto, 86 Miembros han entablado 
intensas negociaciones este año mediante diversas combinaciones de reun iones en pequeños 
grupos. Gracias a su ardua labor, los Miembros pudieron presentar un texto refundido mucho más 
simplificado, como lo habíamos previsto a principios de este año. Es imperioso que este impulso se 
mantenga ya que el comercio digital será una  norma irrevocable en la era post-pandemia . Exhorto 
a los Miembros a que sigan esforzándose por lograr un resultado de alto nivel. Corea también 
mantiene su compromiso de hacer contribuciones mayores a medida que avancemos.  
Facilitación de las inversiones para el desarrollo  
Por último, pero no por ello menos importante, es justo decir que este año ha sido muy productivo 
para los debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones. Tomamos nota de los avances 
que se han realizado desde el comienzo  de las negociaciones en septiembre y esperamos seguir 
participando activamente el año próximo.  WT/GC/M/188  
- 167 - 
  Confío en que en el nuevo año, con renovados bríos, podamos llegar a un acuerdo sobre las nuevas 
normas comerciales antes de la CM12 y volver a demostrar que la OMC puede lograr resultados 
significativos.  
15. Noruega  
Los días más oscuros de  2020 pronto quedarán atrás. Dentro de pocos días llega el solsticio de 
invierno. Al provenir de un país donde la cantidad de horas de luz en este momento del a ño es 
bastante limitada, el momento en que "el sol da la vuelta", como dicen los noruegos, es un momento 
de alivio y lleno de esperanza de que nos esperan días más luminosos.  
Queremos agradecer a los Presidentes de los grupos de negociación, así como a los  coordinadores 
y coorganizadores de las diversas iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, sus informes de 
situación. Aunque las dificultades señaladas no son pocas, los informes también demuestran la 
energía positiva de los Miembros.  
La gran ma yoría de los Miembros participa constructivamente en asegurar que esta Organización 
obtenga resultados y mejore. La cantidad de energía demostrada en los diversos procesos 
multilaterales y plurilaterales no solo ilumina la oscuridad actual, sino que tambié n constituye una 
base excelente para avanzar.  
Se ha completado un conjunto de recomendaciones relacionadas con las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas. Se ha establecido un Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género y se h an entablado debates estructurados sobre comercio y sostenibilidad 
ambiental.  
Hemos observado avances sustanciales en las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas 
sobre el Comercio Electrónico, la Facilitación de las Inversiones para el Desarrol lo y la 
Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios. Esperamos ser testigos de los resultados 
concretos de esta labor el año próximo, y el comercio electrónico es de especial importancia para 
actualizar nuestras normas y adaptarlas a la era digit al. 
También debemos reconocer los importantes avances realizados en el proceso multilateral más 
importante en curso, el de las subvenciones a la pesca. Permítanme agradecer al Embajador Wills 
su informe y sus incansables esfuerzos, así como la labor del Am igo de la Presidencia, el 
Embajador  Chambovey.  
Estamos de acuerdo con la evaluación que hace el Presidente de la situación y compartimos la 
decepción por no haber podido llegar a un acuerdo en el plazo previsto en el ODS  14.6. Pero no nos 
hemos dado por vencidos.  
Hemos superado muchos de los obstáculos interpuestos por la pandemia en las negociaciones. 
En otoño pasado, el Presidente presentó un proyecto de texto revisado, que sigue siendo la base de 
las negociaciones. Se han celebrado debates francos sobr e cuestiones fundamentales, como la 
sobrecapacidad, la sobrepesca y la pesca INDNR, pero también sobre el trato especial y diferenciado, 
la solución de diferencias y la territorialidad, en los que han participado los Jefes de Delegación.  
Acogemos con satis facción la intención del Embajador Wills de publicar una segunda revisión del 
texto refundido para finales de esta semana, y consideramos que se trata de un recurso importante 
para que el tren de las negociaciones avance.  
En este contexto, no olvidemos qui én es el principal responsable de la situación en que 
nos encontramos. Los responsables somos nosotros, los Miembros. Solo puede encontrarse una 
solución viable si los Miembros abandonan posiciones fundamentales y aceptan la necesidad de 
llegar a avenencia s. 
Sigue existiendo un desafío fundamental de cómo establecer un equilibrio entre la insistencia de 
muchos Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, en mantener el margen de actuación 
nacional, por una parte, y la sostenibilidad y la equidad, por l a otra. Debemos recordar que el 
objetivo básico de estas negociaciones es limitar el margen de actuación. La introducción de 
prohibiciones, de la forma prescrita, limitará necesariamente nuestro margen de actuación, en 
beneficio de la sostenibilidad de nue stros recursos marinos comunes. Esto debe hacerse WT/GC/M/188  
- 168 - 
  urgentemente en beneficio de todos, incluidos aquellos cuyos empleos e ingresos dependen de 
la pesca.  
Así que ahora, ¿qué hacemos? Lo más importante es mantener el impulso y continuar las 
negociaciones a to da marcha, y apoyamos las aspiraciones del Embajador Wills a este respecto. 
El hecho de que no hayamos podido cumplir el plazo fijado por nuestros Jefes de Gobierno nos 
debería alentar a redoblar nuestros esfuerzos y llevarlos al máximo para concluir las n egociaciones 
lo antes posible. Esto es lo que se nos ha encomendado.  
16. Barbados  
Barbados se suma a la declaración de Santa Lucía y Jamaica en nombre del Grupo de la CARICOM, 
y a la declaración formulada por Jamaica en nombre del Grupo ACP.  
Al cierre de u n año oscurecido por la incertidumbre y la adversidad, creemos que es necesario 
reflexionar sobre el sentido del multilateralismo y lo que significa para la OMC; y reflexionar sobre 
la OMC y lo que significa para sus Miembros. Si bien las crisis originadas  en la pandemia han 
mostrado la vulnerabilidad de todos los países, han puesto de relieve su desproporcionada 
repercusión en los países en desarrollo, en particular los que ya se consideraban vulnerables. La 
necesidad de cerrar fronteras significó para Bar bados el cese instantáneo de su principal fuente de 
divisas y turismo y destacó la importancia del comercio, en particular teniendo en cuenta nuestra 
dependencia de las importaciones para la seguridad alimentaria y el acceso a equipo de protección 
personal  esencial, así como al equipo y los suministros médicos.  
También acentuó nuestra vulnerabilidad intrínseca a las conmociones exógenas, ya sean 
ambientales o económicas y, a nuestro juicio, la necesidad de asegurar que los criterios aplicables 
a los préstam os y la financiación en condiciones de favor vayan más allá de las medidas de renta 
per cápita e incluyan índices de vulnerabilidad multidimensionales. Nuestros recientes debates 
también nos han llevado a manifestar nuestra imposibilidad de aceptar cualqui er propuesta que 
sugiera la utilización de la renta per cápita como criterio para acceder al trato especial y diferenciado 
en el marco de la OMC. Esto no solo se aplica a las negociaciones sobre las subvenciones a la  
pesca,  sino también a otras esferas de  la OMC, incluido el diálogo sobre diferenciación en el 
Consejo  General.  
La sostenibilidad apuntala nuestro desarrollo y, de hecho, a la luz del desafío que plantea el cambio 
climático, la continuación de nuestro estilo de vida y, en última instancia, de n uestra existencia. 
Estos son algunos de los motivos que han impulsado la labor de incidencia de Barbados en materia 
de cambio climático y desarrollo sostenible y nuestra participación en la OMC en cuestiones 
relacionadas con el medio ambiente, incluso en l as negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. 
Barbados sigue opinando que debemos permanecer fieles al mandato en que se basan los debates 
sobre las subvenciones a la pesca, dirigido a abordar el problema de la prohibición de las 
subvenciones perjudi ciales.  
Si vamos a ocuparnos realmente de este mandato, debemos velar por no crear, a sabiendas o 
involuntariamente, ambigüedades en las normas que permitan a los principales otorgantes de 
subvenciones eludir las prohibiciones con la excusa de la sostenibi lidad. También debemos 
asegurarnos de no castigar en la práctica a los países que no son responsables del problema de la 
sobrecapacidad y la sobrepesca. El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y 
los PMA sigue siendo parte integrante de los debates. Como pequeña nación insular pesquera, pobre 
en recursos, con un sector de la pesca de escasa capacidad, debemos tener la oportunidad de 
desarrollar dicho sector, aunque de manera sostenible.  
Un aspecto importante de nuestra respuesta y recu peración dependerá de la aptitud de nuestros 
sectores de servicios y sectores productivos conexos para reponerse de la crisis económica. A través 
del Grupo ACP, Barbados ha expuesto sus puntos de vista y mencionado nuestras dificultades 
sistémicas, incluid as las que se han planteado debido a la COVID -19 en los "debates exploratorios" 
celebrados en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria. En su mayor parte, 
estos se han basado en las comunicaciones de otros. Como miembro del Grupo, esta mos estudiando 
el alcance de una comunicación basada en nuestros intereses y en el mandato intrínseco y las 
flexibilidades del AGCS con respecto a los países en desarrollo y los PMA. Barbados se suma a la 
invitación del Grupo ACP a que en los debates sobre  el acceso a los mercados se obtengan resultados 
que reflejen los sectores y modos de suministro de interés para nuestros países.  WT/GC/M/188  
- 169 - 
  Barbados observa con preocupación los intentos por plantear cuestiones de imposición unilateral en 
el marco de un sistema basa do en normas y, por lo tanto, en el ámbito de competencia del sistema 
de solución de diferencias de la OMC, por ejemplo, la cuestión de la lucha contra el blanqueo de 
dinero y la financiación del terrorismo en el contexto de los debates sobre la facilitaci ón de las 
inversiones. Esta cuestión, por ejemplo, no tiene un marco intergubernamental multilateral ni una 
estructura de gobernanza y, en algunos casos, no permite celebrar consultas bilaterales antes de 
imponer sanciones. Barbados seguirá participando ac tivamente en estos debates con el fin de velar 
por que su posición se tenga debidamente en cuenta.  
17. Islandia (Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género)  
Quisiera aprovechar esta oportunidad para informar a usted  y a los Miembros sobre sobre las 
novedades del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género.  
El Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género celebró su primera  reunión 
el 11 de diciembre en la OMC. El establecimiento del Grupo de Trabajo Informal fue el resultado de 
nuestra consulta con los Miembros de la OMC que expresaron su apoyo para hacer un seguimiento 
de los compromisos adquiridos en el marco de la Declar ación de Buenos Aires sobre el Comercio y 
el Empoderamiento Económico de las Mujeres.  
Así pues, el Grupo de Trabajo representa la siguiente fase de la aplicación de la Declaración de 
Buenos Aires. El Grupo será de carácter colaborador, informal, inclusivo,  abierto y transparente, 
conforme a lo solicitado por los Miembros.  
En la reunión se expuso sobre el informe denominado "Cumplimiento de la Declaración de 
Buenos  Aires sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres". Presentó el 
informe el Grupo de Trabajo sobre la Repercusión del Comercio, que impulsó la Declaración de 
Buenos Aires. La publicación está a disposición de todos los Miembros.  
Durante la reunión, los Miembros acordaron cómo programar la labor que se realizará el próximo  año 
hasta la CM12. Las reuniones se celebrarán cada dos meses y se prevé cierta flexibilidad para hacerlo 
más frecuentemente cuando sea necesario, por ejemplo, cuando nos preparemos para una reunión 
ministerial.  
En el orden del día del Grupo de Trabajo Informal fi gurarán los cuatro puntos fijos siguientes:  
• intercambio de mejores prácticas de los Miembros para aumentar la participación de las 
mujeres en el comercio;  
• examen de la definición y el alcance de la noción de género en el contexto del comercio 
internacional  y cómo podría aplicarse a la labor de la OMC;  
• examen y debate acerca de la labor analítica relacionada con el género; y  
• contribución al Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio de la OMC.  
18. Islandia  
Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca han sido una prioridad en el programa de 
la OMC este año. De hecho, 2020 era el plazo fijado por los gobernantes del mundo. Esta tarea no  es 
de menor importancia. Los efectos perjudiciales de determinadas formas de subvenciones a la  pesca 
en el medio ambiente y la salud de las poblaciones de peces están bien documentados y han sido 
objeto de debate en la OMC durante casi 20 años.  
El objetivo no se cumplió, lo cual es lamentable. Sin embargo, eso no significa que esté todo perdido. 
Nuestra labor debe continuar hasta que se llegue a un acuerdo. Como Nelson Mandela dijo una vez: 
"Las cosas parecen imposibles hasta que se hacen". Esto puede lograrse. En el resultado de esas 
negociaciones se establecerá un compromiso claro de que los Miemb ros no concederán subvenciones 
a la pesca a menos que hayan evaluado la repercusión de esas subvenciones en la sostenibilidad de 
las pesquerías.  WT/GC/M/188  
- 170 - 
  Quisiera dar las gracias al Embajador Wills por su informe y la ardua labor realizada desde su 
designación como  Presidente de estas negociaciones. Su trabajo nos ha permitido avanzar, y los 
debates sobre los proyectos de texto han sido constructivos. Se han realizado avances y se ha 
llegado a cierta medida de convergencia. Sin embargo, aún hay debates difíciles. Qu isiera dar las 
gracias al Embajador Chambovey por asumir el cargo de Amigo de la Presidencia para dirigir los 
complejos e importantes debates sobre trato especial y diferenciado.  
Esperamos con interés la nueva revisión del proyecto de texto y la continuaci ón y la conclusión 
satisfactoria de nuestras importantes negociaciones el próximo año. Apoyamos plenamente la forma 
en que el Embajador Wills prevé que nuestra labor prosiga el año entrante, en estos tiempos difíciles, 
y le volvemos a agradecer el compromi so demostrado.  
19. Turquía  
Debido a la pandemia de COVID -19, tenemos prioridades urgentes. Actualmente, el mundo se ve 
azotado por la segunda ola de la pandemia.  
Las mascarillas que debemos usar cada día nos recuerdan la amenaza muy grave que enfrentamos. 
Nos recuerdan los desafíos que tenemos que superar. Además, lo que es más importante, nos 
recuerdan que esta situación nos afecta a todos y que somos sumamente interdependientes.  
Debemos adoptar medidas conjuntas que requieren de instituciones multilateral es eficaces. 
Debemos impedir la pérdida de prestigio de las organizaciones internacionales que son muy 
apreciadas por todos. No cabe duda de que la OMC es una de ellas.  
El distanciamiento social no ayudará a nivel internacional. Con la pandemia, la contrac ción del 
comercio mundial, que ya se agudizó después de  2018 debido al aumento de las medidas 
comerciales y las políticas proteccionistas unilaterales, se ha intensificado. Es una señal clara para 
nosotros. En lugar de participar en un juego de suma cero, debemos centrarnos en condiciones 
beneficiosas para todas las partes que puedan beneficiar a los Miembros en su conjunto.  
La pandemia ha vuelto a dejar clara la pertinencia de las normas de la  OMC en materia de comercio 
y la necesidad de que dicha Organiza ción sea aún más pertinente, funcional y actualizada. El 
comercio es ahora más esencial que nunca para salvar vidas y la cooperación internacional es 
necesaria para mantener las corrientes comerciales.  
Debemos concentrarnos en adoptar más medidas para aseg urarnos de que nadie quede rezagado 
en nuestra respuesta a la pandemia. Por esta razón, la OMC debería hacer lo que le corresponde 
para idear soluciones mundiales que garanticen un acceso asequible, seguro e ininterrumpido a los 
alimentos y los suministros  médicos esenciales, incluidas las vacunas y los productos farmacéuticos.  
En general, nuestra actuación y nuestras negociaciones en el seno de esta Organización son mucho 
más decisivas. En este contexto, a finales de año seguimos viendo que hay una amplia gama de 
cuestiones que aún no se han resuelto y que varios debates finalizan sin que se alcancen resultados 
satisfactorios.  
Entre ellas se encuentra la disfunción del mecanismo de solución de diferencias debido a la parálisis 
del Órgano de Apelación, que s igue siendo una cuestión fundamental. Nuestra máxima prioridad 
debería ser centrarnos en las medidas para restablecer este mecanismo y deberíamos invertir 
nuestra energía en crear formas multilaterales de mantener su carácter de doble instancia.  
En lo que respecta a la agricultura, el avance de las negociaciones sigue siendo una de las principales 
prioridades de Turquía. Sin embargo, en las recientes reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria observamos que persisten las importantes diverg encias y que no era posible abordar 
las preocupaciones sobre las desigualdades y los desequilibrios del sistema actual.  
Esta Organización tiene el cometido de contribuir a la riqueza mundial y el desarrollo sostenible. 
En nuestro mandato sobre la pesca, ve mos claramente el aspecto relativo a la sostenibilidad. 
Reconocemos los considerables avances realizados en los debates sobre un texto refundido. 
Sin embargo, como ha indicado el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, no hemos 
podido forjar un entendimiento para llegar a un acuerdo y salvar las importantes divergencias sobre 
cuestiones sustantivas. Un acuerdo oportuno sobre las subvenciones a la pesca también ayudará a 
mitigar los problemas de esta Organización al demostrar su capacidad de lo grar resultados WT/GC/M/188  
- 171 - 
  integrales, satisfactorios y concretos. Turquía valora los incansables esfuerzos del Embajador Wills 
a este respecto y expresa una vez más su disposición a contribuir a las negociaciones.  
Vemos claramente que persiste el déficit de confianz a entre los Miembros y que esto estropea las 
negociaciones en curso. Esta es la cuestión más importante que deberíamos tratar en 2021. Por 
consiguiente, tenemos que adoptar un enfoque constructivo y sincero y crear un entorno de trabajo 
basado en el entend imiento mutuo. Esperamos que el año entrante brinde oportunidades a ese 
respecto. Si podemos superar este déficit de confianza, nuestras divergencias sobre diversas 
cuestiones se resolverán con mucha mayor rapidez.  
Los efectos adversos de la pandemia en lo s servicios son devastadores. En el foro multilateral, 
podemos examinar nuevas formas de dotar al sector de los servicios de los instrumentos necesarios 
para afrontar mejor las actuales dificultades. Creemos que las cuestiones relativas al movimiento 
tempo ral de personas físicas, la atención sanitaria y la logística merecen especial atención.  
Nos complace observar que se han hecho avances satisfactorios y concretos en las iniciativas 
multilaterales, especialmente las relativas a las mipymes y la reglamentación nacional de los 
servicios. Esperamos que en 2021 se mantenga el impulso de las iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico y la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo.  
En este nuevo entorno internacional, que nos plantea más retos, ahora es el momento en que todos 
debemos asumir más responsabilidades. Para tratar todas las cuestiones de manera oportuna y 
responsable, el nombramiento del nuevo Director General lo antes posible puede se r el primer paso 
adelante. Confiamos en que la conclusión satisfactoria de este proceso, de conformidad con las 
normas y procedimientos de la Organización y sobre la base del informe del Embajador Walker, 
contribuya aún más al multilateralismo y al sistema  de comercio basado en normas.  
Deseo a los colegas que la celebran una feliz Navidad y a todos los presentes un próspero año nuevo 
con mucha salud.  
20. Australia ( iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico)  
En primer lugar,  presentaré un informe sobre la labor realizada en el marco de la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en nombre de los coorganizadores: 
Australia, el Japón y Singapur.  
Los coorganizadores se complacieron en distribui r un texto de negociación refundido el 7 de 
diciembre.  
El texto refleja los buenos progresos realizados recientemente en pequeños grupos en cuestiones 
como las firmas electrónicas y la autenticación, el comercio sin papel, los derechos de aduana sobre 
las transmisiones electrónicas, los datos gubernamentales abiertos, el acceso abierto a Internet, la 
protección del consumidor, el correo basura y el código fuente. En las últimas semanas se han 
realizado considerables esfuerzos de convergencia, en particular para simplificar al máximo el texto 
refundido.  
Los coorganizadores también distribuyen hoy una versión pública actualizada de la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta, que incluye el texto refundido.  
Desde nuestro último informe, la iniciativa rela tiva a la Declaración Conjunta ha celebrado 
cinco reuniones plenarias, en las que se ha proporcionado información actualizada de los grupos 
pequeños para garantizar la transparencia y los intercambios dirigidos por los facilitadores en 
relación con disposi ciones específicas.  
Nos complace dar la bienvenida a l Ecuador como 86º participante en la iniciativa.  
El Japón y Singapur organizaron en noviembre una sesión informativa sobre los flujos de datos y las 
normas de localización, y también hemos avanzado en nu estra labor sobre las cuestiones relativas 
al acceso a los mercados para las mercancías y los servicios.  WT/GC/M/188  
- 172 - 
  De cara al futuro, en los próximos meses celebraremos reuniones plenarias mensuales, y los grupos 
pequeños seguirán siendo un importante instrumento pa ra impulsar el progreso. Hemos estudiado 
fijar tres fechas de referencia para 2021, en las que trataremos de depurar un cierto número de 
disposiciones.  
La iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico sigue siendo abierta, 
transparente e inclusiva: las reuniones están abiertas a todos los Miembros de la OMC y los 
documentos están disponibles en el portal de la OMC.  
La pandemia de COVID -19 ha acelerado la transformación digital, y esta tendencia solo pone de 
relieve la importanc ia de nuestra labor en el marco de la iniciativa. Tendremos que hacer grandes 
progresos en 2021 si queremos lograr rápidamente resultados significativos en el marco de la 
iniciativa, como exigen las partes interesadas. Esperamos responder a este reto con t odos los 
participantes.  
21. Australia  
En relación con la declaración de Australia, en 2020 nos hemos enfrentado a grandes desafíos, y es 
importante que los Miembros hagamos balance de lo que hemos logrado. ¿En qué esferas la OMC 
ha intervenido y ha desempe ñado su función para responder a la pandemia de COVID -19? ¿En qué 
aspectos no hemos estado a la altura? ¿Cuáles han sido nuestros resultados en 2020?  
La función de transparencia y vigilancia ha sido especialmente valiosa, habida cuenta de las 
numerosas med idas adoptadas en respuesta a la COVID -19 y de la creciente incertidumbre del 
comercio mundial en general. Este año los Miembros han recurrido considerablemente a esta 
función. Para nuestras empresas es fundamental tener una idea de las medidas a las que s e 
enfrentan. Pero es evidente que queda mucho por hacer para mejorar la rendición de cuentas de los 
Miembros.  
En cuanto a la elaboración de normas, los resultados son heterogéneos. Las dos principales 
negociaciones multilaterales avanzan a un ritmo frustra ntemente lento.  
Australia ha invertido mucho en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y se ha sumado 
a la labor incansable del Embajador Wills para concluir con éxito un acuerdo en consonancia con el 
plazo fijado por nuestros dirigentes. Apoy amos el impulso del Presidente para llegar a una conclusión 
lo antes posible en el nuevo año, si bien advertimos que, para lograr este objetivo, necesitaremos 
que todos, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo Miembros, se comprometan 
con un cambio real del gasto en subvenciones perjudiciales.  
La agricultura ha avanzado demasiado lentamente. Resulta irónico que la esfera del comercio 
mundial que presenta una mayor distorsión sea la que menos impulso recibe aquí en Ginebra. El 
Grupo de C airns sigue instando a todos los Miembros a que den muestras de liderazgo en materia 
de ayuda interna: la CM12 no será viable sin una idea sólida y clara acerca de la ayuda interna. 
Este año, el gasto en ayuda interna causante de distorsión del comercio vo lvió a aumentar, lo que 
perjudicó de nuevo a los productores pobres y no subvencionados, muchos de los cuales se han 
vuelto más vulnerables. Varios Miembros han instado a trabajar para lograr condiciones de igualdad 
en materia de subvenciones industriales.  Estamos dispuestos a cumplir nuestro papel, pero es 
esencial que en los próximos meses logremos más compromisos de esos mismos Miembros a fin de 
establecer condiciones de igualdad en la agricultura, un sector del comercio mundial tan importante 
para la ma yoría de los Miembros de esta Organización.  
Nos complace copatrocinar el proyecto de Decisión del Consejo General de prohibir las restricciones 
a la exportación de productos alimenticios adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el 
Programa Mund ial de Alimentos (PMA), una iniciativa que recibe el apoyo del Grupo de Cairns desde 
julio de este año. Debemos ser capaces de avanzar en esta modesta iniciativa y damos las gracias 
a Singapur por su liderazgo. Como el mismo PMA ha puesto de relieve recien temente, esto mejoraría 
aún más su capacidad de ayudar a las poblaciones más pobres y con mayor inseguridad alimentaria.  
Es evidente que la elaboración de normas en un formato plurilateral tiene mejores resultados, y 
estamos decididos a avanzar cuando sea posible.  WT/GC/M/188  
- 173 - 
  Como he dicho anteriormente, nos complace sumarnos a nuestros coorganizadores, el Japón y 
Singapur, para distribuir el texto refundido de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre 
el Comercio Electrónico dentro del plazo que nos fijam os. Deseo agradecer a todos los participantes 
su participación activa y constructiva.  
Resulta alentador que todas las demás iniciativas conjuntas van bien encaminadas, y observamos 
en particular que la relativa a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios está lista para 
su conclusión, idealmente en el primer semestre de  2021.  
Por último, los resultados del sistema de solución de diferencias muestran que queda mucho más 
trabajo por hacer. Lograr un sistema de solución de diferencias sano y ope rativo, con un mecanismo 
de apelación eficaz, es una parte crucial de la labor de reforma de la OMC. Estamos dispuestos a 
adoptar las decisiones de reforma que sean necesarias para asegurar que funcione eficazmente y 
reciba el apoyo de todos los Miembros.  
Asimismo, debemos nombrar a un nuevo Director General lo antes posible, en consonancia con el 
proceso acordado que todos hemos seguido.  
Para terminar, quisiera desear lo mejor a los embajadores que nos dejan. Todos ellos han hecho 
grandes contribuciones y,  aunque algunas de ellas hayan sido desconcertantes, las han hecho de 
manera colegiada y profesional. Les agradezco a todos su contribución y amistad.  
22. Chad (PMA)  
Tomo la palabra en nombre del Grupo de PMA.  
A finales de año, el resultado de  2020 es sombrío debido a que la crisis excepcional e inesperada 
nos ha afectado colectivamente, ha golpeado la salud de nuestras poblaciones y ha repercutido 
profundamente en nuestro comercio y los niveles de crecimiento.  
Sin embargo, en este contexto sumamente di fícil, también hemos podido desarrollar un nivel de 
solidaridad al tratar de hacer frente a las formas sumamente fragmentarias que puede generar este 
tipo de eventos.  
Así, en el marco de la OMC, muchas delegaciones, incluso de PMA, instaron a mantener un c omercio 
de productos alimenticios y farmacéuticos esenciales que gozase de facilidades para combatir los 
efectos desfavorables de la pandemia. Esos llamamientos están dando frutos, y reiteramos nuestra 
petición de que los Miembros se abstengan de aplicar m edidas restrictivas a las exportaciones de 
productos médicos y agropecuarios esenciales que tanto necesitan los PMA.  
Asimismo, actualmente por fin tenemos la esperanza de desembarazarnos de la COVID -19 a raíz del 
anuncio del descubrimiento de vacunas. Esto  demuestra también que los esfuerzos colectivos 
encaminados al mismo objetivo pueden dar fruto, a veces más rápidamente de lo previsto. Por tanto, 
cabe esperar razonablemente que estas buenas noticias para la humanidad también tengan un 
efecto positivo sig nificativo en la recuperación del comercio mundial y el crecimiento en 2021. Así lo 
esperamos, porque nuestra situación presupuestaria es muy difícil.  
A pesar de las importantes limitaciones logísticas que la pandemia ha generado, hemos podido 
encontrar la  manera de proseguir nuestra labor de negociación, por más que el formato actual, 
exclusivamente virtual, no sea el ideal. Agradecemos enormemente a la Secretaría el instrumento 
sumamente útil que ha puesto en marcha, pero sobre todo confiamos en que podam os volver pronto 
a una situación normal de interacciones presenciales, que son más eficientes.  
En cuanto a las negociaciones propiamente dichas, el Grupo de PMA ha demostrado su compromiso 
en una variedad de cuestiones relacionadas con el comercio y en las  negociaciones, a pesar de sus 
limitados recursos humanos y financieros. Para nuestras pequeñas delegaciones es un verdadero 
desafío enfrentarnos a debates y negociaciones sumamente técnicos como parte de la labor de 
la OMC. Por consiguiente, felicitamos a  los Miembros del Grupo de PMA por su colaboración con los 
interlocutores a fin de lograr un sistema multilateral de comercio más justo, equitativo e inclusivo. 
La labor realizada en la OMC tendrá un gran impacto en nuestras aspiraciones de desarrollo.  WT/GC/M/188  
- 174 - 
  Subvenciones a la pesca  
Somos conscientes de que todavía queda trabajo por hacer para llegar a un acuerdo. La pandemia 
de COVID -19 no ha hecho más fácil nuestra tarea, y la forma de trabajar que ha impuesto podría 
prolongarse durante el nuevo año. Sin embargo , hemos hecho progresos y hemos determinado las 
cuestiones sobre las que tenemos que llegar a un consenso. Esas cuestiones no solo se refieren al 
trato especial y diferenciado. Ante todo, los Miembros deben resolver la naturaleza de la propia 
disciplina, q ue prefigurará hasta qué punto debemos lograr un trato especial y diferenciado acorde 
con nuestros niveles de desarrollo.  
El Grupo de PMA seguirá participando constructivamente para llegar a un resultado de cara a la  CM12 
en el que se tengan en cuenta nues tras preocupaciones en relación con la pesca INDNR, la protección 
de la pesca artesanal y en pequeña escala, así como un trato especial y diferenciado para los PMA 
a fin de que aprovechen los recursos pesqueros de manera sostenible.  
Agricultura  
Las negocia ciones, en particular las relativas a la ayuda interna, siguen siendo prioritarias. Seguimos 
defendiendo una drástica reducción del tipo de ayuda interna que distorsiona los mercados y la 
competencia, en detrimento de los productores de los PMA. En cuanto al comercio de algodón, 
nuestro Grupo sigue defendiendo la completa eliminación de la ayuda interna a la producción de 
algodón, ya que esta actividad constituye una fuente vital para nuestras economías y un instrumento 
real para combatir la pobreza en nues tros países.  
Comercio electrónico y ADPIC  
En los últimos meses, nuestro Grupo ha subrayado la importancia de que los PMA estén mejor 
equipados en materia de tecnología a fin de promover una transformación estructural real que 
fomente el desarrollo sostenib le y la industrialización, de modo que puedan beneficiarse mejor del 
comercio electrónico. A este respecto, hemos presentado un proyecto de Decisión  al Consejo de 
los ADPIC solicitando una prórroga del período de transición de determinadas disposiciones en  la 
medida en que sigamos siendo PMA. Confiamos en que los Miembros aceptarán nuestra petición 
debidamente motivada. Asimismo, hemos presentado una comunicación en la que instamos a 
revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y señalam os la necesidad de 
responder a las limitaciones de infraestructura de los PMA para participar en el comercio electrónico.  
Trato especial y diferenciado  
Nuestro Grupo defiende la introducción de disposiciones específicas para los PMA con el fin de facilitar  
el impulso de nuestra integración en el comercio mundial y aligerar la carga de los procedimientos 
administrativos que pueden ralentizarnos. El trato especial y diferenciado es un principio de la OMC 
que pone de relieve que los PMA Miembros no tienen el m ismo nivel de desarrollo y que los más 
frágiles de ellos necesitan asistencia para su integración y consolidación a fin de poder cumplir las 
normas comerciales multilaterales al mismo nivel.  
Salida de la categoría de los PMA  
Nuestro Grupo también aboga por  mantener las flexibilidades para los países que abandonen la 
categoría de PMA a fin de asegurar una transición fluida y sin tropiezos a la condición de país en 
desarrollo. A este respecto, hemos presentado dos propuestas: una relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y otra relativa a los demás Acuerdos de la OMC. Confiamos en que los Miembros aceptarán 
el período de transición propuesto.  
Reforma de la OMC  
Evidentemente, el Grupo de PMA está a favor de un funcionamiento más eficiente de la Organización 
para logr ar resultados. Sin embargo, la reforma no puede hacerse a expensas de una mayor carga 
para los PMA. Hay que tener esto en cuenta. En diciembre de  2019 presentamos una comunicación 
a este respecto. Pedimos también que se designe lo antes posible a los nuevo s integrantes del 
Órgano de Apelación a fin de restablecer la plena efectividad de la OMC en beneficio de sus Miembros 
y fortalecer el sistema multilateral. Asimismo, para el buen desarrollo de las negociaciones es 
necesario que el próximo Director General , que también ejercerá de Presidente del Comité de 
Negociaciones Comerciales, sea nombrado lo antes posible.  WT/GC/M/188  
- 175 - 
  El Grupo de PMA reitera su pleno compromiso con las negociaciones en curso y demás labores de 
la OMC en la medida de lo posible, habida cuenta de l os medios de que disponemos. Estamos a favor 
de un sistema multilateral de comercio fuerte, equitativo e inclusivo. Seguiremos mostrando un 
espíritu constructivo para lograr resultados satisfactorios en el período previo a la CM12.  
23. Guyana (CARICOM)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo de la Comunidad del Caribe (CARICOM) en Ginebra.  
El Grupo de la CARICOM hace suyas las declaraciones formuladas por Jamaica en nombre del 
Grupo  ACP. Agradecemos los informes de los Presidentes de los distintos ó rganos de la OMC y les 
agradecemos su buena labor durante un año especialmente difícil.  
Subvenciones a la pesca  
El Grupo de la CARICOM está decidido a contribuir a lograr un acuerdo satisfactorio y significativo lo 
antes posible y a tal fin seguirá desempe ñando un papel activo y constructivo. A este respecto, 
deseamos reiterar las siguientes cuestiones de interés fundamental:  
• En primer lugar, la importancia de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca 
para la sostenibilidad económica, social y amb iental de nuestro sector pesquero y la 
preservación de los medios de vida. A medida que avanzan los debates en el marco de 
los diferentes pilares, la CARICOM insiste en que nosotros, así como la mayoría de los 
países en desarrollo, hemos tenido un efecto m ínimo en la contribución al deterioro de 
los recursos pesqueros, ya que no tenemos ni la capacidad ni los recursos financieros 
para otorgar ese tipo de subvenciones. Somos sobre todo productores pequeños. 
Tenemos bajos niveles de subvención y no debemos se r penalizados ni asumir la carga 
de los grandes productores, que son los principales otorgantes de subvenciones.  
• En segundo lugar, nuestras economías se enfrentan a limitaciones estructurales que 
restringen las perspectivas de crecimiento. Necesitamos marg en de actuación y apoyo 
para hacer que el sector de la pesca crezca de manera sostenible. El derecho a recibir 
un trato especial y diferenciado no debería basarse en criterios de ingresos, como el  INB 
per cápita y el PIB, ya que esos indicadores no ofrecen  una imagen precisa de las 
vulnerabilidades a las que se enfrenta nuestra región.  
A medida que avancen las negociaciones durante esta etapa crucial, debemos asegurarnos de que 
la labor sobre el proyecto de texto refundido prosiga de manera inequívoca, incl usiva y transparente.  
Comercio electrónico  
Recordamos las observaciones que formulamos en octubre en relación con la necesidad de 
reagruparnos, habida cuenta de los efectos de la pandemia en los planes para revitalizar el Programa 
de Trabajo, incluidos los debates estructurados, en 2020. Durante este último trimestre, el Grupo 
de la CARICOM ha prestado especial atención a los diversos relatos sobre el comercio electrónico en 
el Consejo del Comercio de Servicios en particular y en el Consejo Gen eral, aun sin perder de vista 
el proceso paralelo de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta.  
Existe un abismo evidente entre los Miembros partidarios de negociar disciplinas sobre el comercio 
electrónico y los Miembros que no están convencidos de  que las nuevas normas constituyan la 
solución que nos permita participar eficazmente en el comercio digital y compartir los beneficios. 
Asimismo, la pandemia ha puesto de manifiesto  —e incluso ha ampliado — claramente y en tiempo 
real la brecha entre los q ue ya están en situación de aprovechar esos beneficios y los que no lo 
están. En estas circunstancias, debemos apoyar los debates centrados en el comercio electrónico y 
el desarrollo a principios de  2021. En nuestra opinión, esos debates podrían elevarse d e manera 
productiva al nivel del Consejo General y los Jefes de Delegación.  
Servicios  
Tomamos nota de la labor realizada el pasado año en los diferentes comités y órganos subsidiarios 
en el marco del Consejo del Comercio de Servicios. Sin embargo, el impul so más significativo se ha 
dado quizás en la vía paralela de la Declaración Conjunta relativa a la reglamentación nacional en la 
esfera de los servicios. La cuestión de la reglamentación nacional de los servicios es importante para WT/GC/M/188  
- 176 - 
  nosotros, y confiamos en  que los Miembros encontrarán la manera de llevar esos debates al plano 
multilateral para que podamos lograr un resultado conforme a nuestras obligaciones multilaterales 
establecidas en el artículo VI.4 del AGCS.  
Facilitación de las inversiones para el des arrollo  
Tomamos nota de que los Miembros han entrado en la modalidad de negociación oficial. 
Cuatro  Estados miembros de la CARICOM forman parte de este proceso, y la región en general 
muestra un interés sistémico por el nexo entre la facilitación de las in versiones y el desarrollo 
sostenible. Tomamos nota de la evolución del proceso de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta y alentamos a los participantes a mantener el desarrollo en el centro de sus negociaciones.  
Reforma de la OMC  
Aunque lamentab lemente no hemos podido avanzar durante este año —la pandemia ciertamente 
no ha ayudado —, tenemos la esperanza de que 2021 sea diferente y podamos, entre otras cosas, 
restablecer el buen funcionamiento del sistema de solución de diferencias y hacer avanzar  las 
conversaciones sobre la mejor manera en que la OMC puede apoyar los objetivos de desarrollo de 
sus Miembros, en particular las economías pequeñas y vulnerables.  
24. Estados Unidos  
Esta es mi última reunión de los Jefes de Delegación. Nunca pensé que a lgún día representaría a 
mi país en la Organización Mundial del Comercio. Ha sido un gran privilegio y siempre estaré 
agradecido al Presidente Trump y al Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales, Robert Lighthizer , por esta oportunidad.  
Quiero agradecer a mis colegas de la OMC su cordialidad y apertura. Desde el primer día me 
acogieron y me brindaron su amistad. Han contribuido a que mi experiencia sea profundamente 
enriquecedora.  
También deseo expresar mi agradeci miento al ex Director General Roberto Azevêdo, a los 
cuatro  Directores Generales Adjuntos y a todo el equipo de la Secretaría por la profesionalidad que 
siempre han demostrado. Me he beneficiado de la contribución técnica que la Secretaría ha 
compartido ge nerosamente.  
En particular, quiero dar las gracias al Director General Adjunto Wolff por su pasión y compromiso y 
por las sabias palabras que frecuentemente nos ha brindado, y gracias a usted, Director General 
Adjunto Brauner, por su pulso firme a la hora de mantener la OMC en funcionamiento durante la 
pandemia protegiendo al mismo tiempo la salud de todos nosotros. Han hecho un trabajo 
extraordinario.  
Deseo expresar mi reconocimiento a los integrantes de la delegación de los Estados Unidos, que 
cada día, c on sus palabras y acciones, contribuyen inmensamente a la labor de esta institución.  
Por último, quiero agradecer al Gobierno de Suiza que haya permitido a la familia Shea disfrutar de 
los encantos de este hermoso país.  
Al reflexionar sobre mis casi tres años en la OMC, una de las funciones que creo haber desempeñado 
es el de sacar a la luz problemas que ya existían antes de mi llegada a Ginebra pero que en 
gran medida no se tenían en cuenta, a pesar de que necesitaban una atención más directa.  
Así pu es, con ese espíritu, permítanme ahora exponer algunas reflexiones y observaciones finales.  
Últimamente he oído decir que la OMC adolece de "falta de confianza" entre sus Miembros. Discrepo 
respetuosamente de este diagnóstico.  
Colegas, cuando cada uno de u stedes toma la palabra aquí en la OMC, confío en que representan 
fielmente las opiniones de sus Gobiernos, y creo que confían en que yo también he transmitido las 
opiniones del Gobierno de los Estados Unidos, espero que con cierta claridad y persuasión.  WT/GC/M/188  
- 177 - 
  En mi opinión, el problema principal de la OMC no es la falta de confianza, sino la falta de afinidad. 
Simplemente no estamos de acuerdo en determinadas cuestiones fundamentales. Estas divisiones 
dificultan enormemente el progreso en la OMC y amenazan a la p ropia institución.  
Permítanme señalar tres esferas en las que creo que la falta de afinidad es más pronunciada y 
problemática.  
En primer lugar, la OMC está concebida para apoyar el comercio libre y equitativo basado en la 
competencia de mercado. Los Estado s Unidos, uno de los principales arquitectos del sistema 
comercial multilateral, siempre han considerado que la adhesión a políticas basadas en el mercado 
entre interlocutores comerciales es esencial para que este sistema funcione de forma justa y eficaz. 
Con esa convicción nos adherimos al GATT, aceptando normas dedicadas a la apertura, la 
transparencia y la competencia leal y orientada al mercado basadas en el imperio de la ley. Con esa 
convicción firmamos la Declaración de Marrakech, con su compromiso co n las "políticas abiertas y 
basadas en el mercado". Y con esa convicción insistimos, en docenas de adhesiones a la OMC, en 
que la Parte en proceso de adhesión emprendiera reformas internas para reducir el papel del Estado 
en la economía y aumentar su orien tación al mercado.  
Desgraciadamente, parece que algunos Miembros no creen que la orientación al mercado forme 
parte del ADN de la OMC. En su opinión, la OMC es agnóstica en lo que respecta a las economías de 
mercado y las que no lo son: ambas pertenecen a ella en igualdad de condiciones. No se trata 
simplemente de una diferencia filosófica; también tiene una repercusión práctica.  
En 2001, cuando China se adhirió a la OMC, había muchas esperanzas de que su economía se abriría 
más, se liberalizaría y adoptarí a los principios del mercado. Lamentablemente, este futuro no se ha 
materializado del todo. De hecho, hemos asistido a un importante retroceso, un proceso que lleva 
más de un decenio.  
En la actualidad, observamos en China un sistema económico en el que las  empresas líderes 
nacionales, de propiedad estatal e influenciadas por el Estado, están profusamente financiadas por 
los bancos estatales, tienen el mandato de cumplir los objetivos de política industrial determinados 
por el Estado, en cuyo esfuerzo son as istidas por el robo de propiedad intelectual y el ciberespionaje 
sancionados por el Estado, y reciben el apoyo de una panoplia de políticas que discriminan a la 
competencia extranjera. Si se añade a esta mezcla la ausencia de un poder judicial independient e 
en el que se puedan decidir las disputas mercantiles de forma justa, los controles de información 
altamente restrictivos, la participación cada vez mayor del Partido en las empresas estatales y 
privadas por igual, y la falta general de transparencia, las  condiciones resultan aún más desiguales.  
Este sistema económico dirigido por el Estado y ajeno al mercado es incompatible con la OMC y sus 
normas. Creer que la OMC puede gestionar el efecto perturbador para el comercio de este sistema 
con las normas actua les y por medio del proceso de solución de diferencias es una fantasía.  
En segundo lugar, los Estados Unidos opinan desde hace tiempo que una mayor integración en 
el sistema internacional de comercio a través del cumplimiento de las normas de la OMC es bue na 
—un beneficio positivo neto — para el desarrollo económico de una nación. Aunque los Estados 
Unidos siempre han apoyado el trato especial y diferenciado para los PMA y las naciones menos 
desarrolladas, creemos que el objetivo final de todos debe ser el p leno cumplimiento de las normas 
establecidas en los distintos Acuerdos de la OMC.  
Desgraciadamente, hoy en día parece que la principal preocupación de demasiados Miembros sea 
quedar exentos de las normas. Esta situación se agrava cuando algunas de las mayo res naciones 
comerciales del mundo y algunas economías avanzadas reclaman el derecho al trato especial y 
diferenciado. Así pues, la pregunta es: si uno no quiere cumplir las normas de esta Organización, 
¿para qué quiere ser Miembro?  
Responderé a esa pregunta: está claro que la participación en el sistema mundial de comercio 
conlleva beneficios. Por eso la pertenencia a la OMC es valiosa. Pero el sistema no puede sostenerse 
si los Miembros siguen obteniendo beneficios sin hacer contribuciones proporcio nales.  
La tercera esfera en la que la falta de afinidad es pronunciada es, por supuesto, la solución de 
diferencias. Tal y como se expresa en el Entendimiento sobre Solución de Diferencias, los Miembros 
de la OMC nunca encargaron al Órgano de Apelación la creación de un corpus de jurisprudencia 
sobre comercio internacional: su función era formular rápidamente recomendaciones que ayudaran WT/GC/M/188  
- 178 - 
  al OSD a resolver las distintas diferencias. La función de emitir interpretaciones autorizadas de los 
Acuerdos de la OMC que sean vinculantes para todos los Miembros siempre se ha reservado a los 
propios Miembros en el marco de la Conferencia Ministerial o del Consejo General.  
Por lo tanto, el mandato previsto del Órgano de Apelación siempre ha sido limitado: corregir los 
errores jurídicos de los grupos especiales y hacerlo con rapidez.  
El debate de los últimos tres años demuestra que algunos Miembros de la OMC tienen una visión 
acerca del examen en apelación fundamentalmente distinta del papel limitado que establece el ESD. 
Consideran que el Órgano de Apelación es un tribunal internacional independiente encargado de 
establecer precedentes vinculantes, de hacer cumplir la "coherencia", de colmar las lagunas de los 
acuerdos y de crear un derecho común global del comercio.  
Este conflicto de visiones no puede solucionarse con unos cuantos retoques de redacción aquí o allá. 
Requiere una conversación mucho más profunda, que los Estados Unidos han buscado 
repetidamente. Permítanme añadir que la preocupación por la extralimitación y l a infracción de las 
normas por parte del Órgano de Apelación es antigua y compartida por todo el espectro político de 
los Estados Unidos.  
Con estas amplias divergencias entre los Miembros, no es de extrañar que la OMC haya tenido un 
rendimiento insuficient e en los últimos 25 años: solo un acuerdo multilateral, el Acuerdo de 
Facilitación del Comercio, y ningún resultado multilateral que reduzca los aranceles y mejore el 
acceso a los mercados.  
En cuanto a la pesca, es cierto que hemos hecho algunos progresos gracias a los esfuerzos del 
Embajador Santiago Wills, con la ayuda del Embajador Didier Chambovey, a pesar de los singulares 
desafíos de este año. Pero seamos serios: esta negociación lleva casi 20 años y, a juzgar por esta 
medida, los avances son muy mode stos. Desde luego, no es un plazo propio de una organización 
que aspira a ser eficaz y pertinente.  
No sé hacia dónde va la OMC a partir de ahora. Pero, en mi opinión, para que el sistema sobreviva 
y esté a la altura de su importante potencial, será esencia l crear un mayor grado de afinidad y un 
sentido de propósito compartido en torno a un conjunto de valores comunes. A los que deseen 
participar en esta empresa, les apoyaré.  
Espero que mi franqueza haya contribuido de algún modo al esfuerzo de reforma de la  OMC. 
Sobre  todo, espero que ustedes y sus familias se mantengan sanos y salvos y les deseo a cada uno 
de ustedes mucha felicidad en los años venideros.  
25. Filipinas  
Permítanme, en nombre de la delegación filipina, expresar nuestro agradecimiento a los 
cuatro Directores Generales Adjuntos —el Director General Adjunto Yonov Frederick Agah, el 
Director General Adjunto Karl Brauner, el Director General Adjunto Alan Wolff y el Director General 
Adjunto Yi Xiaozhun — por su firme liderazgo a la hora de cuidar el puesto para el próximo 
Director  General, así como de guiar a la OMC durante este año tan difícil para los Miembros y para 
todos los delegados aquí en Ginebra.  
Filipinas se suma a la declaración de la ASEAN que Viet Nam presentará en calidad de Presidente d e 
la ASEAN este año. Nos hacemos eco de nuestros colegas de la ASEAN para expresar el profundo 
agradecimiento de nuestra delegación a todos los Presidentes de los órganos de negociación por su 
liderazgo y su incansable labor de ayuda para hacer avanzar nue stras negociaciones a pesar de las 
dificultades excepcionales causadas por la pandemia de COVID -19. 
Subvenciones a la pesca  
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, Filipinas desea dar las gracias al 
Embajador Santiago Wills por lograr, según lo prometido, un único texto refundido de negociación, 
distribuido en el documento RD/TN/RL/126/Rev.1, de fecha 2 de noviembre de  2020. El documento 
revisado representa el arduo trabajo de la Presidencia y un compromiso y participación enorme s de 
todas las delegaciones. Por lo tanto, elogiamos el trabajo realizado hasta la fecha, que si bien no se 
ultimó en diciembre de  2020 como estaba previsto, permite sentar las bases para avanzar en las 
negociaciones, y expresamos nuestro apoyo al llamamie nto del Presidente para que todas las WT/GC/M/188  
- 179 - 
  delegaciones muestren una flexibilidad constructiva y razonable, de modo que la OMC pueda cumplir 
las instrucciones de los dirigentes de establecer disciplinas eficaces para las subvenciones a la pesca.  
Agricultura  
En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, Filipinas aprovecha esta oportunidad para 
expresar su agradecimiento a la Embajadora Gloria Abraham Peralta por su liderazgo en el Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que se basa en la ardua labo r de su predecesor. La 
apoyamos en su nuevo impulso a las delegaciones, a fin de que estas participen positivamente en 
los debates dirigidos por los facilitadores, y acogemos con satisfacción la participación de los 
expertos facilitadores y expresamos nues tro agradecimiento a los Miembros que han proporcionado 
asistencia complementaria a la Presidenta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a 
través de sus expertos voluntarios.  
Iniciativas conjuntas  
Filipinas elogia el progreso de las diversas in iciativas relativas a la Declaración Conjunta de la CM11 
y el arduo trabajo de los Coordinadores y de las delegaciones participantes para lograr, antes de 
que finalice el año, un progreso sustancial en la consolidación de las disposiciones textuales y en l a 
configuración y estructuración de los resultados deseados y propuestos, ya sea a tiempo para 
la CM12 o incluso antes.  
• Mipymes : Nos complace especialmente respaldar el conjunto de recomendaciones y 
declaraciones del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mip ymes para facilitar la 
participación de las mipymes en el comercio internacional, que el Grupo de Trabajo 
adoptó el 11 de diciembre de  2020. Desde el inicio de los debates sobre las mipymes 
en la OMC en 2015, cuando Filipinas presentó una propuesta al Cons ejo General para 
facilitar los debates horizontales sobre las mipymes, nos complace constatar un avance 
significativo de la labor sobre esta iniciativa para fomentar la participación de las 
mipymes en el comercio mundial.  
• Comercio electrónico : Además, reco nocemos el progreso en las negociaciones sobre los 
aspectos del comercio  electrónico relacionados con el comercio, ya que se ha presentado 
un texto refundido, que figura en el documento INF/ECOM/62 , distribuido el 7 de 
diciembre, que proporcionará una base  común para avanzar en las negociaciones el 
próximo año.  
• Facilitación de las inversiones para el desarrollo : Elogiamos el progreso en la ronda de 
negociaciones en curso sobre el texto refundido informal sobre la facilitación de las 
inversiones para el desa rrollo, que ha contado con un alto nivel de participación y 
compromiso por parte de los Miembros. Esperamos que las negociaciones prosigan en 
enero de  2021 con miras  a lograr un resultado concreto en la CM12.  
• Empoderamiento de las mujeres : Acogemos con satisfacción los progresos realizados 
en la aplicación de la Declaración  Conjunta de Buenos Aires sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico  de las Mujeres y esperamos trabajar en colaboración con 
los Miembros en el Grupo de Trabajo Informal, abierto y transparente creado el 23 de 
septiembre y que celebró su primera reunión el 10 de diciembre para seguir avanzando 
en los objetivos de la Declaración Conjunta.  
• Reglamentación nacional : También tomamos  nota de los progresos realizados este a ño 
en el marco de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de 
los Servicios. Aunque Filipinas no es signataria de esta Iniciativa Conjunta, apreciamos 
la participación abierta y mantenemos a la capital plenamente informada de su  
evolución, como por ejemplo el hecho de que los Miembros participantes se hayan 
comprometido a lograr un resultado significativo en la CM12, a cuyo fin los participantes 
están preparando sus proyectos de calendarios indicativos y esperan entregar un 
docum ento de referencia limpio.  WT/GC/M/188  
- 180 - 
  26. Brasil  
Gracias, Director General Adjunto Brauner.  
Terminamos el año 2020 con la OMC en una situación tanto de crisis como de transición. A lo largo 
de este año hemos acumulado una serie de problemas: la parálisis del Órgano d e Apelación, la 
incapacidad de obtener resultados en las negociaciones, concretamente en lo que se refiere a la 
pesca, la lentitud del programa de reforma, la imposibilidad de celebrar la CM12 debido a la 
pandemia, la incapacidad de elegir a un nuevo Direc tor General y el aumento de los desembolsos 
en materia de subvenciones agrícolas en todo el mundo. Es necesario abordar estos problemas para 
que la OMC siga siendo pertinente como todos deseamos.  
Como destacó el Presidente Bolsonaro en la última Cumbre del  G-20, el Brasil considera que la 
reforma de la OMC es un elemento fundamental para la recuperación económica mundial tras 
la COVID -19, y abogamos por avances en los tres pilares: negociaciones, solución de diferencias y 
transparencia.  
Tenemos desafíos en los próximos 12 meses que sencillamente no pueden esperar. En primer lugar, 
tenemos que elegir un nuevo Director General de acuerdo con las normas y procedimientos que 
todos hemos acordado. La OMC necesita un liderazgo político al más alto nivel para sorte ar la crisis 
más grave de esta Organización.  
En segundo lugar, tenemos que asegurarnos de que se reviertan las medidas desproporcionadas y 
proteccionistas aplicadas durante la pandemia, preservando al mismo tiempo el derecho soberano 
de los Miembros a prot eger a sus poblaciones en períodos de crisis de salud pública. Si bien la 
pandemia ha dado lugar a un proteccionismo disfrazado y oportunista, tenemos que abordar los 
elementos estructurales que ha puesto en primer plano, como el comercio y la salud públic a, 
así como el comercio de alimentos y la agricultura.  
En tercer lugar, debemos prepararnos para la CM12 en 2021, que debe incluir resultados claros en 
materia de agricultura, especialmente en lo que respecta a la ayuda interna y las medidas sanitarias 
y fitosanitarias. La pandemia puso de manifiesto la necesidad de limitar y reducir todas las formas 
de ayuda que distorsionan el comercio y la producción. En cuanto a la conclusión de las negociaciones 
sobre la pesca, es lamentable que no hayamos conseguido c oncluirlas este año. Esperemos que el 
retraso nos brinde la oportunidad de obtener un resultado más sólido y que realmente cumpla 
objetivos en materia de sostenibilidad y comercio.  
La reforma de la OMC también debe incluir la reconstrucción multilateral de l Órgano de Apelación. 
El Brasil estará dispuesto a participar en los debates para restablecer un mecanismo de solución de 
diferencias de dos niveles para la OMC. La reforma de la OMC debe también incluir elementos 
horizontales importantes, como el princip io de la economía de mercado, el desarrollo y el trato 
especial y diferenciado. Brasil quiere, sobre todo, una OMC reformada que funcione y logre 
resultados. Estamos dispuestos a colaborar con otros Miembros para fortalecer el sistema 
multilateral de comer cio en 2021.  
27. Panamá (Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII.  
Como ya hemos mencionado en declaraciones anteriores, nuestro Grupo espera que el resultado de 
las negociaciones en curso sea una nivelación de los des equilibrios que se han acumulado en los 
compromisos de los Miembros con cada nueva negociación de adhesión.  
Asimismo, consideramos que, para lograr la igualdad de condiciones, todos aquellos Miembros que 
en la actualidad disfrutan de esos niveles más altos  de derechos y mantienen niveles de compromiso 
significativamente inferiores a los que se exigen a los Miembros en proceso de adhesión, tendrán 
que realizar contribuciones más importantes en el marco del proceso de reforma en curso.  
El Grupo desea reconoce r los esfuerzos realizados por la Presidenta del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria para el establecimiento de múltiples rondas de conversaciones con los 
Miembros a través de un proceso dirigido por un facilitador, así como los esfuerzos de los  Miembros WT/GC/M/188  
- 181 - 
  que contribuyen a las discusiones constructivas. A este respecto, reiteramos la importancia de 
promover el diálogo, la inclusión y el intercambio de información.  
Nuestro Grupo recuerda a los Miembros que el programa incorporado y los desequilibri os existentes 
no se limitan a la agricultura, sino que también se dan en la esfera de los servicios, en la que los 
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII han contraído más compromisos en todos 
los sectores y subsectores que los Miembros in iciales, así como en los compromisos de acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y los compromisos horizontales.  
Nos gustaría asimismo expresar el constante apoyo de nuestro Grupo a los debates en curso sobre 
la reforma de la OMC en materia de  transparencia e inclusión.  
Por último, esperamos que las negociaciones en curso permitan salvar esas diferencias y que se 
logren progresos significativos de cara a la CM12. Asimismo, reiteramos nuestro apoyo a los 
procesos de adhesión en curso y confiamos  en que se adhieran nuevos Miembros a la OMC.  
28. Panamá  
Me gustaría dar las gracias a todos los Presidentes de los grupos de negociación por sus informes. 
Tenemos que seguir trabajando en todos los pilares de las negociaciones relativos a la agricultura, 
pero también, como he dicho en mi declaración en nombre de los Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo  XII, en el programa incorporado y en otras esferas.  
Panamá está satisfecho con el nivel de participación de los Miembros en los debates actuales, por 
ejemplo en los debates exploratorios sobre el acceso a los mercados en el sector de los servicios. 
No obstante, nos preocupan las declaraciones que afirman que las negociaciones sobre servicios 
deberían esperar a la obtención de resul tados en la esfera de la agricultura. Estamos en la OMC, 
no en el período del GATT. Las negociaciones tienen que celebrarse en paralelo, hay que atribuirles 
la misma prioridad y no imponerles una secuencia arbitraria.  
En la pesca, uno de los numerosos plaz os fijados vencerá con la conclusión de las negociaciones en 
este ámbito. Hay muchas discrepancias y también está claro que no hay suficiente flexibilidad y 
pragmatismo. Y en algunos casos y sistemas no se insiste en las estrategias, y se formulan 
propuest as sobre las que no se llega a un consenso. Mi delegación seguirá comprometida y 
continuaremos trabajando arduamente para concluir estas negociaciones lo antes posible con un 
resultado ambicioso.  
Querríamos asimismo dar las gracias al Embajador Cancela por  el informe que nos ha presentado 
hoy en su calidad de Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes. Estas empresas 
representan el 97 % de las empresas en Panamá y generan el 33 % del empleo nacional. Por ese 
motivo suscribimos la Declaración Ministerial Conjunta en Buenos Aires. Panamá es uno de los 
Miembros más activos de este Grupo y gracias a su estímulo otros Miembros se han adherido a él. 
Siempre hemos participado con entusiasmo, de manera constructiva y transparente y hemos 
cumplido plen amente, en todas las fases de nuestra labor, los compromisos expresados en la 
Declaración en materia de inclusión y consenso. Panamá ha manifestado varias preocupaciones 
sustantivas sobre la prioridad del conjunto de documentos que ha anunciado hoy el Urug uay. Mi país 
no puede respaldar algunas de las propuestas y, lógicamente, menos aún defenderlas.  
Esperábamos que se presentaran con carácter facultativo, como se había debatido con sus autores. 
Hemos celebrado muchos debates al respecto y sugerido frecuent emente una redacción diferente a 
la de los proponentes. Pese a estos esfuerzos, solo se han tenido en cuenta las preocupaciones 
expresadas por mi país en dos documentos. Ha quedado claro que algunos proponentes habían 
decidido tomar en consideración otras preocupaciones. Panamá considera que los grupos de trabajo 
tanto formales como informales, especialmente los que reciben una gran ayuda de la Secretaría de 
la OMC, como este Grupo, deberían respetar los principios de la Organización, y queremos destacar 
que una de sus normas es la del consenso, pese a lo cual hemos comprobado que los métodos 
empleados por el Grupo de Trabajo incumplen este principio y cuanto se decidió en Buenos Aires.  
Algunos participantes han dicho que están dispuestos a renunciar a resul tados consensuados. 
Por consiguiente, es obvio que Panamá ha dejado de compartir los objetivos y los métodos, a veces 
cambiantes, del Grupo de Trabajo, y por esa razón el 3 de noviembre comunicamos formalmente al 
Coordinador que habíamos decidido salir de este Grupo de Trabajo. Panamá sigue interesado y 
determinado a cumplir los compromisos, la visión, los conceptos y los objetivos especificados en la WT/GC/M/188  
- 182 - 
  iniciativa conjunta puesta en marcha en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires y, por supuesto, 
está di spuesto a seguir buscando soluciones de consenso cuyos beneficios no perjudiquen a los 
Miembros.  
Remito a mis colegas a las declaraciones previas de mi delegación sobre cuestiones que no hemos 
mencionado hoy, pero que no olvidamos y en las que seguimos int eresados.  
29. Federación de Rusia  
La magnitud de los problemas a los que se enfrenta la humanidad en 2020 carece sin duda de 
precedentes. La pandemia del coronavirus, el confinamiento en todos los países y la congelación de 
la actividad económica han desen cadenado una crisis económica sistémica como la que el mundo 
probablemente no había padecido desde la Gran Depresión.  
El crecimiento de las economías nacionales y del comercio mundial se ha visto gravemente socavado. 
La pandemia ya se ha cobrado centenares  de miles de vidas, y millones de personas han perdido su 
trabajo y sus ingresos.  
Hemos de abordar los graves problemas que se han acumulado en el comercio internacional. En 
particular, hemos de redoblar nuestros esfuerzos encaminados a resistir el protecc ionismo, 
abandonar la práctica de adoptar medidas unilaterales injustificadas y preservar las cadenas de 
suministro. Esas son las tareas que nos han asignado recientemente los líderes del G -20 y el APEC.  
Deberíamos seguir tratando de hallar enfoques comune s sobre la reforma de la OMC que estén a la 
altura de los problemas actuales. Esta tarea no puede acometerse sin un sistema multilateral de 
comercio estable y eficaz, basado en normas y principios universales. Hoy no hay alternativa a 
la OMC. A este respec to, quisiera subrayar la urgencia de concluir el proceso de selección del Director 
General de conformidad con los principios y procedimientos acordados. Contar con un Director 
General capaz de ofrecer un liderazgo político, al máximo nivel, para sortear la  crisis más grave de 
esta Organización nos ayudaría sobremanera a avanzar.  
Más allá de la cuestión de la selección del Director General, deberíamos seguir centrados en las 
cuestiones sustantivas de la OMC, a fin de velar por que se progrese en las negociac iones. En 2020, 
pese a las grandes dificultades existentes, los negociadores de las subvenciones a la pesca, bajo la 
enérgica presidencia del Embajador Wills, realizaron dos revisiones del texto refundido y en 
diciembre se alcanzó el punto álgido de los de bates, pues quedaron manifiestas las principales 
divergencias. Para concluir estas negociaciones hemos tenido que revisar el enfoque en materia de 
prohibición de las subvenciones a la pesca INDNR y dar muestra de una flexibilidad mucho mayor 
en el pilar re lativo a la sobrecapacidad y la sobrepesca. Después de resolver problemas sustanciales, 
deberíamos examinar la conveniencia de prever disposiciones apropiadas en materia de trato 
especial y diferenciado para los países que carecen de suficiente capacidad p ara aplicar nuevas 
normas con carácter inmediato.  
El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes ha realizado una gran labor y alcanzado resultados 
concretos en un momento en que algunos de los principales agentes cuestionaban la mera existencia 
del sistem a multilateral de comercio. Al elaborar un conjunto de recomendaciones de fomento de la 
participación de las mipymes en el comercio internacional, hemos demostrado que la OMC es capaz 
de dar respuesta a los retos contemporáneos y cumplir su función negocia dora. 
Quisiera agradecer a los coorganizadores de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico y a los coordinadores de los pequeños grupos la gran labor que han llevado a 
cabo este otoño. Hemos progresado sustancialmente en varias cuestiones y llegado a un 
entendimiento común sobre los resultados. Es una buena base para el futuro y una demostración de 
que los Miembros participantes pueden escucharse y comprenderse mutuamente. Permítanme 
recalcar que, al igu al que en otros ámbitos sensibles, los resultados que en su caso se alcancen en 
materia de comercio electrónico deben lograr un equilibrio entre apertura del mercado y 
reglamentación gubernamental. Esperamos establecer un calendario transparente y completo  para 
las negociaciones en las esferas restantes el año próximo.  
El sector agrícola sigue revistiendo importancia para Rusia. Por desgracia, la pandemia de COVID -19 
ya ha tenido un fuerte impacto negativo en el sector, y ahora mismo resulta difícil predeci r cuáles 
serán sus consecuencias a largo plazo. No obstante, estamos convencidos de que los Miembros WT/GC/M/188  
- 183 - 
  deberían negociar incluso en estas difíciles circunstancias. Rusia acoge con satisfacción el trabajo de 
los facilitadores en este ámbito y confía en que se rá fructífero.  
Para concluir, nuestra prioridad debería ser trabajar colectivamente para alcanzar unos resultados 
que den respuesta a las prioridades inmediatas del sistema multilateral de comercio. Rusia está 
dispuesta a colaborar de manera constructiva c on los demás Miembros. Por último, quisiera 
agradecer al Director General Adjunto Karl Brauner, a los demás Directores Generales Adjuntos y a 
todos los colegas de la Secretaría de la OMC sus esfuerzos por hacer posible nuestro trabajo en 
estos tiempos turb ulentos.  
30. Paraguay  
Agricultura  
Queremos dar las gracias a la Embajadora Gloria Abraham Peralta por su informe y su liderazgo 
sobre estas cuestiones, de suma importancia para mi delegación. Con ánimo de colaborar en este 
proceso, y a pesar de que su dele gación es pequeña, el Paraguay ha ofrecido facilitar la labor de uno 
de los grupos de trabajo, con miras a alcanzar un resultado integral en la próxima Conferencia 
Ministerial. El Paraguay presentará pronto la iniciativa de un documento marco que guíe las 
negociaciones sobre acceso a los mercados, que constituye una prioridad para nosotros en la esfera 
de la agricultura.  
Las negociaciones sobre la agricultura no han avanzado significativamente desde hace años y 
creemos que es necesario reactivarlas y demost rar que esta Organización todavía puede lograr un 
consenso suficiente para lograr resultados positivos. Esta semana, en la reunión del Consejo 
General, tenemos la oportunidad de demostrar que así es. La iniciativa del Programa Mundial de 
Alimentos en mater ia de restricciones a la exportación, dirigida por Singapur y copatrocinada por el 
Paraguay, junto con otros 70 Miembros, puede brindar una solución concreta a un problema real de 
este organismo de las Naciones Unidas encargado de comprar alimentos con fin es humanitarios.  
Podemos realizar una aportación positiva a  la lucha contra el hambre en el mundo, con 
independencia de cuáles sean nuestros intereses o prioridades en las negociaciones sobre comercio. 
La aprobación de esta iniciativa no puede esperar más.  Instamos a todos los Miembros a sumarse 
al consenso y aprobar la iniciativa en la próxima reunión del Consejo General.  
Subvenciones a la pesca  
De igual manera, alentamos a los Miembros a redoblar sus esfuerzos para concluir las negociaciones 
sobre las sub venciones a la pesca. El Paraguay, junto con otros países en desarrollo sin litoral, 
ha presentado una propuesta de texto que refleja los intereses de este grupo de países, para que 
no se vean perjudicados por las disciplinas establecidas en un futuro acue rdo y podrían limitar su 
participación en la industria de la pesca en detrimento de su desarrollo.  
Iniciativas conjuntas  
El Paraguay respalda firmemente el conjunto de recomendaciones y declaraciones aprobado la última 
semana en la Iniciativa Conjunta sobre las Mipymes y, en esa línea, creemos que el grupo debería 
seguir trabajando constructivamente de cara a la CM12. Las mipymes deben formar parte del 
programa de trabajo de la OMC de forma estructurada, con un programa de trabajo formal que 
permita el aprendizaje mutuo continuo, especialmente en términos de políticas de recuperación 
económica para los sectores más afectados por la pandemia.  
En la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, nos gustaría 
destacar los progresos realizados y agradecemos la preparación del texto de negociación refundido, 
que refleja el arduo trabajo de los participantes en los pequeños grupos de trabajo. El Paraguay 
considera que el comercio electrónico es un instrumento de desarrollo  económico y facilitación del 
comercio, y estamos interesados en progresar con las disciplinas que generan un entorno favorable 
al desarrollo de la economía digital, como la protección de los consumidores, el correo basura, las 
firmas electrónicas, la aute nticación electrónica y el comercio sin papel.  WT/GC/M/188  
- 184 - 
  Sin embargo, queremos destacar que es necesaria una conversación más seria acerca de la 
dimensión de desarrollo y la brecha digital. Un futuro acuerdo debería incorporar flexibilidades para 
los países en desar rollo que les permita el cumplimiento gradual de los compromisos, posiblemente 
con un método similar al del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
Por último, el Paraguay acoge con satisfacción el trabajo con la iniciativa sobre reglamentación 
nacional e n la esfera de los servicios y la facilitación de la inversión para el desarrollo, y reiteramos 
nuestro compromiso de acabar con las cuestiones pendientes lo antes posible.  
31. Unión Europea  
Agradezco al Presidente y a sus colegas, los Directores Generales  Adjuntos, así como al personal de 
la OMC, la labor realizada en 2020 en las condiciones sumamente difíciles creadas por la pandemia 
de COVID -19. Doy asimismo las gracias a los Presidentes de los diferentes grupos de negociación 
por sus informes.  
Subvencio nes a la pesca  
Quisiera agradecer al Presidente, Embajador Wills, su informe y sus esfuerzos por guiarnos en el 
proceso de negociación. Bajo su dirección hemos realizado importantes progresos: su texto ofrece 
una base para un acuerdo y hemos aclarado varia s cuestiones técnicas.  
Sin embargo, es una lástima que no vayamos a cumplir el plazo prescrito. Pero eso responde a 
varias razones. La pandemia es una limitación muy real, tangible, al proceso, en particular para las 
delegaciones de los países en desarroll o. Además, la OMC carece de Director General, quien 
normalmente habría desempeñado un papel fundamental para patrocinar un compromiso. Pero no 
deberíamos ocultar el hecho de que los Miembros todavía no han modificado lo suficiente sus 
posiciones y su nivel  de compromiso aún no es suficiente.  
Seguimos bajo la presión de obtener resultados inmediatos. De hecho, ahora tenemos que trabajar 
aún más arduamente por acordar lo antes posible la prohibición de las subvenciones perjudiciales, 
en consonancia con los Ob jetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
Eso equivale a poner la sostenibilidad en el centro del nuevo instrumento. Las prohibiciones deberían 
ser un reflejo del hecho de que los Miembros se han comprometido a tratar de alcanzar todos los 
objetivos previstos en el marco del ODS  14, en particular la mejora de la ordenación de la pesca. La 
sostenibilidad no es un lujo; no es algo meramente deseable. Es algo imprescindible para los países 
que quieran seguir pescando, no solo mañana, sino t ambién pasado mañana.  
En cuanto al trato especial y diferenciado, quisiera dar las gracias al Embajador Chambovey por sus 
desvelos como Amigo de la Presidencia. Nadie duda de que el trato especial y diferenciado forma 
parte de nuestro mandato. Pero un trat o de este tipo apropiado y efectivo no puede suponer el 
establecimiento de excepciones y exclusiones de las disciplinas que estamos negociando. Cualquier 
tipo de trato especial y diferenciado debe concebirse en el contexto de nuestro objetivo y 
compromiso comunes de salvaguardar unos recursos mundiales compartidos.  
Por ese motivo la Unión Europea propone un enfoque basado en las necesidades, que prevea 
períodos de transición para dar margen de actuación cuando sea necesario, pero tenga al mismo 
tiempo en cu enta que los países en desarrollo también tienen que contribuir y responsabilizarse de 
luchar contra la sobrepesca, la sobrecapacidad y la pesca INDNR, en particular en el caso de varios 
de ellos, que son grandes naciones pesqueras.  
En cuanto a los próximo s pasos, la Unión Europea sigue siendo optimista acerca de la posibilidad de 
llegar pronto a un acuerdo, aunque tenemos que examinar de manera crítica la forma de actuar. 
Para determinar posibles puntos de encuentro hemos de celebrar debates en mayor profu ndidad. En 
algunos casos, es mejor mantener esos complejos debates en grupos más pequeños, pero 
representativos. Hay que llegar a un acuerdo. Deberíamos tratar colectivamente de concluir dicho 
acuerdo lo antes posible y, en cualquier caso, antes de la próx ima Conferencia Ministerial.  
Las demás prioridades actuales de la Unión Europea son:  
• En primer lugar, una tarea fundamental: ya es hora de desbloquear el nombramiento 
del nuevo Director General, de conformidad con los procedimientos acordados en 2001.  WT/GC/M/188  
- 185 - 
  • En segundo lugar, llevar adelante la iniciativa sobre comercio y salud recogida en la 
comunicación que ha distribuido la Unión Europea con varios copatrocinadores, en la 
que se insta a los Miembros a adoptar medidas que contribuyan a luchar contra la crisis 
actual. Nos proponemos tener una declaración sobre las medidas inmediatas adoptadas 
por el Consejo General antes de que acabe el primer trimestre del año próximo. 
Esperamos que el llamamiento a la cooperación multilateral en esta importante iniciativa 
sea es cuchado por una gran mayoría de los Miembros.  
• En tercer lugar, seguir trabajando en la OMC sobre la sostenibilidad. Hemos presentado 
un documento no oficial en el que presentamos nuestras ideas generales sobre una 
iniciativa en materia de comercio y clima,  que querríamos utilizar como base para la 
colaboración con otros Miembros en el contexto de los debates estructurados sobre el 
comercio y la sostenibilidad ambiental.  
• Por último, obtener resultados en las negociaciones en curso en relación con las 
iniciat ivas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre Comercio Electrónico, 
Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios y Facilitación de las Inversiones. 
Por lo que se refiere al comercio electrónico, tenemos que intensificar nuestros 
esfuerzos el año próximo y comenzar a abordar cuestiones más espinosas y complejas 
para poder registrar progresos sustanciales en nuestras negociaciones de cara a 
la CM12. En 2020 también hemos realizado avances significativos en relación con la 
reglamentación nacional  en la esfera de los servicios y deberíamos seguir trabajando 
con denuedo para llevar a una conclusión satisfactoria esta iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta en 2021. Nos alegramos de la adopción del conjunto de 
documentos relativos a las mipymes  y esperamos que eso dé impulso a nuestro trabajo.  
32. Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los 
Servicios)  
Agradezco esta oportunidad de actualizar la información sobre las negociaciones abiertas en el 
contexto d e la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios.  
A pesar de las circunstancias difíciles, excepcionales, que estamos viviendo, la Iniciativa ha realizado 
importantes progresos en 2020.  
Este año tres Miembros más han anunciado su decisión de sumarse a la Iniciativa: Ucrania, Mauricio 
y Tailandia, con lo que el número total de participantes se eleva ahora a 63 países, que abarcan más 
del 73 % del comercio mundial de servicios.  
Cincuenta y siete  de los Miembros participan tes ya han distribuido sus proyectos de listas indicativas, 
lo que confirma su compromiso de lograr un resultado "AGCS plus" jurídicamente vinculante en 
régimen  NMF. 
En los 12 últimos meses, muchos Miembros participantes, y yo mismo en calidad de President e, 
hemos realizado arduos esfuerzos de divulgación en todas las regiones del mundo, así como en la 
comunidad empresarial internacional. Las observaciones positivas que recibe sistemáticamente el 
grupo acerca de estas medidas confirman que alcanzar un resul tado concreto en materia de 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios sería fundamental para impulsar el potencial 
del comercio de servicios, y revestiría especial importancia para la recuperación económica tras 
la COVID -19. 
La semana pasada la Iniciativa mantuvo la última reunión abierta del año, que fue satisfactoria. 
Gracias al arduo trabajo y al talante pragmático de todas las delegaciones, el grupo logró resolver 
las cuestiones pendientes de redacción del texto de negociación.  
Cabe destacar que el grupo recibió una propuesta de texto en la última reunión, cuya finalidad es 
reflejar explícitamente en el Documento de Referencia el entendimiento y deseo comunes de que 
las disciplinas supongan mejoras con respecto a los compromisos actu ales de los Miembros 
participantes y no vayan en detrimento de ninguna de las obligaciones contraídas en el marco 
del AGCS.  
El próximo viernes se distribuirá una versión revisada del proyecto de Documento de Referencia, en 
el que se recogerán todos los cam bios acordados este año.  WT/GC/M/188  
- 186 - 
  De cara al futuro, los Miembros participantes están determinados a mantener el impulso y a seguir 
trabajando constructivamente a fin de ultimar las negociaciones en 2021. La reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios con stituye, como han recalcado reiteradamente muchas 
delegaciones, uno de los resultados concretos más probables y viables para la próxima Conferencia 
Ministerial.  
En el proceso conducente a la CM12, además de consolidar aún más el texto del Documento de 
Referencia y avanzar en el intercambio de los proyectos de listas, la Iniciativa prevé abordar los 
próximos pasos de procedimiento para ultimar las negociaciones, con miras en particular a fijar el 
calendario y las modalidades de una participación fructífera e n la Conferencia Ministerial.  
El compromiso asumido en el marco de la Iniciativa es que el proceso siga siendo abierto, inclusivo 
y transparente, especialmente en las circunstancias actuales. El objetivo de la Iniciativa es alcanzar 
un resultado que sea co mpatible con las normas y procedimientos de la OMC, lo que contribuirá a 
facilitar aún más el comercio de servicios y a promover el crecimiento económico y el desarrollo.  
Para concluir, invito a todos los Miembros que aún no se han sumado a este proceso a participar 
activamente en esta Iniciativa Conjunta.  
33. Costa Rica  
Llegamos al final de un año que ha sido particularmente difícil para todos. La pandemia provocada 
por la COVID -19 ha puesto a prueba nuestras capacidades a todos los niveles. Lamentamos 
enormemente las pérdidas humanas y las consecuencias para todas las economías y, en particular, 
para la población más vulnerable y los más pobres. Los retos han sido enormes para todos, incluida 
la OMC. Sin embargo, el comercio ha demostrado ser  una herramienta fundamental para resolver la 
crisis y lo ha hecho cuando era necesario asegurarse el abastecimiento de productos médicos y 
material de primera necesidad para atender la emergencia sanitaria; también será vital para 
asegurar la distribución  de las vacunas en condiciones seguras y previsibles.  
En estas circunstancias, el sistema multilateral de comercio de la OMC es hoy más necesario que 
nunca. Por eso apoyamos el seguimiento que esta Organización ha dado a las medidas comerciales 
introducida s por los Miembros en relación con la COVID -19. Además, nos complace haber encontrado 
soluciones pragmáticas, a pesar de las dificultades, con la ayuda de la tecnología, para impulsar 
nuestros trabajos.  
A Costa Rica le alegra formar parte del grupo de Miem bros que lanzaron en noviembre los debates 
estructurados sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental. Este es un esfuerzo al que se han 
sumado ya 52 Miembros, que, al igual que Costa Rica, consideran esencial que el programa de 
la OMC haga mayor hincap ié en el debate sobre la sostenibilidad, no solo como parte de su proceso 
de reforma, sino también como un vehículo que permita progresar hacia una economía más verde 
y sea una alternativa para la recuperación económica tras la COVID -19. Hacemos extensiva la 
invitación a todos los Miembros de la OMC a unirse en calidad de copatrocinadores a estos debates, 
que comenzarán formalmente a principios del año que viene.  
En relación con las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, lamentamos no haber culmin ado 
nuestros trabajos dentro de los plazos señalados por nuestros Jefes de Estado en el marco del 
Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6 de las Naciones Unidas. No obstante, reconocemos los 
avances sustantivos realizados en los últimos meses en torno al te xto de negociación. Agradecemos 
en particular al Embajador Wills su liderazgo, e instamos a todos a seguir trabajando arduamente 
con miras a tener un Acuerdo lo antes posible.  
De igual forma, nos satisfacen los progresos alcanzados en las iniciativas conju ntas, que nos han 
permitido alcanzar resultados concretos en este fin de este año en los temas de la reglamentación 
nacional, el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y las mipymes.  
34. Hong Kong, China  
En primer lugar, quisiera darles l as gracias a usted y a los Presidentes de los grupos de negociación 
por los informes, y a la Secretaría por su constante esfuerzo por facilitar el trabajo de los Miembros 
pese a las dificultades planteadas por la pandemia.  WT/GC/M/188  
- 187 - 
  Subvenciones a la pesca  
Quisiera agradecer en particular al Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
Embajador Wills, sus enormes esfuerzos por llevar adelante las negociaciones basadas en textos con 
un intenso calendario de reuniones. Damos asimismo las gracias al Embajador Chambovey, 
Amigo de la Presidencia, por su papel destacado en la facilitación de los debates sobre trato especial 
y diferenciado y sus esfuerzos por tratar de hallar puntos de encuentro.  
Las disciplinas básicas previstas en las negociaciones sobre las subv enciones a la pesca, incluidas 
las relativas a la pesca INDNR, la sobrecapacidad y la sobrepesca, así como las poblaciones de peces 
sobreexplotadas, son sin duda complejas. Hong Kong, China considera positivo celebrar debates 
más intensos, especialmente a nivel técnico, para aclarar las complicaciones jurídicas y técnicas de 
las cuestiones.  
Aunque el plazo está a punto de expirar y queda mucho por hacer, la labor realizada hasta ahora 
no será en vano. Alentamos a los Miembros a que sigan trabajando de buena  fe para resolver los 
puntos muertos y obstáculos que se yerguen ante nosotros. Hong Kong, China sigue determinado a 
concluir las negociaciones tempranamente, obteniendo un resultado significativo.  
Mipymes  
Por lo que se refiere al trabajo con la iniciativa  relativa a la Declaración Conjunta sobre las Mipymes, 
quisiera expresarle mi más sentida enhorabuena por la aprobación oficial del conjunto de 
recomendaciones en la reunión del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes el viernes pasado, 
11 de diciembre , bajo el liderazgo y la coordinación del Embajador Cancela.  
La aprobación de ese conjunto es un hito fundamental del trabajo sobre las mipymes. Como ha 
indicado el Coordinador, es el primer resultado concreto obtenido en todas las iniciativas relativas a 
declaraciones conjuntas. Quisiera agradecer al Embajador Cancela su arduo trabajo y sus esfuerzos 
incansables por permanecer en contacto con los Miembros y otros interlocutores durante los 
tres últimos años.  
Hong Kong, China se congratula de haber formado parte del proceso y contribuido a esta iniciativa 
dedicada a las mipymes, que, como todos sabemos, son vulnerables y las más afectadas por la 
pandemia de COVID -19. Con todo, la aprobación de este conjunto no es más que el primer paso. 
Hong Kong, China segu irá apoyando la aplicación del conjunto en 2021 y después, bajo el liderazgo 
constante del Coordinador.  
Camino a seguir  
El año 2020 ha sido difícil, tanto dentro como fuera de la OMC. A medida que el año se aproxima a 
su fin, es hora de que los Miembros se  pregunten qué podría ayudarnos a recuperar el año próximo 
el tiempo perdido, a fin de progresar y adoptar cambios positivos.  
En este sentido, es importante que los Miembros lleguen rápidamente a un consenso sobre 
dos cuestiones. En primer lugar, un consen so sobre los preparativos de la CM12. Adoptar una pronta 
decisión sobre el calendario y los preparativos de la CM12 ayudaría a centrar nuestra atención y 
energías en los resultados inmediatos y mantener el impulso. En segundo lugar, necesitamos 
también lle gar rápidamente a un consenso sobre el camino a seguir para el nombramiento del nuevo 
Director General, para que pueda ayudar más a los Miembros a hacer frente a las cuestiones 
sustantivas y sistémicas planteadas.  
35. Afganistán  
Mi delegación desearía exte nder su agradecimiento a los cuatro Directores Generales Adjuntos y 
todo el equipo de la Secretaría de la OMC por sus incansables esfuerzos y su arduo trabajo por dirigir 
esta Organización en estos tiempos tan difíciles marcados por la pandemia de COVID -19. 
Con la CM12 en el horizonte, opinamos que tenemos que superar los desafíos organizativos que 
afronta la OMC, en particular la conclusión del proceso de nombramiento del nuevo Director General 
en conformidad con las normas y los procedimientos pertinentes ; y que no hemos de escatimar 
esfuerzos por realizar una labor sustantiva para lograr resultados concretos para todos los Miembros, 
sobre la base de un sistema multilateral de comercio justo, inclusivo, sostenible y basado en normas.  WT/GC/M/188  
- 188 - 
  Grupos de negociación  
Mi delegación apoya las negociaciones en curso y suscribe el llamamiento a los Miembros para que 
colaboren de manera constructiva para lograr la mayor convergencia posible sobre cuestiones clave 
e importantes tales como el desarrollo y la agricultura (pres tando especial atención a las 
subvenciones a la pesca y el algodón), sobre la base de enfoques y esfuerzos orientados a la 
búsqueda de soluciones y a la obtención de resultados.  
Con este fin, el Afganistán se ha comprometido a participar en esos esfuerzos y considera que el 
ritmo actual de las negociaciones debe acelerarse, dándoles prioridad sobre la base de su mandato 
y de la urgencia de equilibrar y mantener los beneficios del comercio mundial para todos los 
Miembros, especialmente para las economías más  frágiles y vulnerables y los PMA.  
En lo concerniente al desarrollo, alentamos a los Miembros a que trabajen de forma constructiva con 
el G-90 sobre el contenido de las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos. Reconociendo que 
todavía hay margen de mejora, debemos centrarnos en el examen del texto de las propuestas.  
En consonancia con la posición del G -90 y del Grupo de  PMA, mi delegación apoya una declaración 
política de los Ministros en la que se reafirme el carácter central del desarroll o en la OMC como 
resultado en materia de trato especial y diferenciado en la CM12, con la esperanza de que las 
negociaciones sobre las  10 propuestas del G -90 relativas a acuerdos específicos puedan finalizar 
antes de la CM13.  
Iniciativas conjuntas  
En lo qu e respecta a las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, el Afganistán apoya la 
labor sobre la facilitación de las inversiones, las mipymes y el empoderamiento de las mujeres y 
suscribe el trabajo de los grupos informales sobre la elaboración de los respectivos marcos y sus 
aportaciones a un programa de trabajo multilateral en el marco de la OMC.  
En particular, por lo que se refiere a la facilitación de las inversiones, valoramos los debates en curso 
y agradecemos a los Miembros sus esfuerzos p or redactar un texto simplificado. También 
reconocemos y agradecemos a los proponentes sus propuestas y por haber introducido elementos 
más esenciales.  
En cuanto a las mipymes, permítanme felicitar al Embajador Cancela, el Coordinador del Grupo, y a 
todos los Miembros participantes por haber aprobado formalmente el conjunto de documentos 
relativos a las mipymes, compuesto por seis declaraciones y recomendaciones. Damos las gracias 
al Coordinador y a todos los Miembros participantes por su ardua labor durant e los últimos meses 
para ultimar el trabajo técnico sobre el conjunto.  
Se reconoce ampliamente la importante contribución de las mipymes al desarrollo sostenible por su 
aportación al crecimiento económico, la creación de puestos de trabajo decentes, el sum inistro de 
bienes y servicios públicos, así como la mitigación de la pobreza y la reducción de la desigualdad. 
Al igual que en otros países, en especial los PMA, las mipymes son la espina dorsal del desarrollo 
socioeconómico del Afganistán. Por desgracia, pese a la importancia y el papel esencial que 
desempeñan estas empresas en el desarrollo económico de los Miembros, siguen siendo sumamente 
vulnerables debido a sus diversas limitaciones, y a menudo les resulta difícil sacar provecho de las 
oportunidades q ue genera el comercio mundial.  
Dado que este conjunto tiene la finalidad de mejorar el acceso de las mipymes al mercado, la 
información reglamentaria, las oportunidades de adquisición de conocimientos técnicos y la 
financiación, así como promover la inclus ión de los aspectos relacionados con las mipymes en los 
procesos nacionales de elaboración de normas, apoyamos enérgicamente este conjunto y alentamos 
a todos los Miembros a que se sumen a esta iniciativa y la apoyen.  
Antes de concluir, me gustaría señalar  que mi mandato en Ginebra ha llegado a su fin, y que la 
próxima reunión del Consejo General será la última a la que asista como Representante Permanente 
del Afganistán ante la OMC. Aprovecho esta oportunidad para expresar mi sentido agradecimiento y 
recon ocimiento a todos los Miembros y a la Secretaría de la OMC, en especial al antiguo 
Director  General Azevêdo, los cuatro Directores Generales Adjuntos, los Directores y el personal de 
las diferentes Divisiones por la inestimable ayuda y el apoyo que me han ofrecido durante 
mi mandato.  WT/GC/M/188  
- 189 - 
  36. India  
Permítanme hacer constar en acta nuestro agradecimiento a todos los Directores Generales Adjuntos 
y al Presidente del Consejo General por lograr que la OMC funcionara sin contratiempos durante el  
período de transición  en plena pandemia. Por desgracia, tanto el período de transición como la 
pandemia han resultado más largos de lo previsto. Agradecemos también al Director General 
Adjunto  Brauner su informe y a los Presidentes de los grupos de negociación sobre las normas , la 
agricultura, el desarrollo y los servicios y del Consejo de los ADPIC sus respectivos informes.  
Situación actual  
Al tratarse de la última reunión informal del CNC y las últimas reuniones informales de los Jefes de 
Delegación  de 2020, permítanme comenz ar por una autoevaluación de final de año. Debido a la 
pandemia de COVID -19 no hemos podido organizar la CM12. A pesar de que el informe de la troika 
contenía un mandato claro y prescriptivo, no hemos logrado llegar a un acuerdo sobre el próximo 
Director G eneral. El Órgano de Apelación ha seguido desaparecido. Y hasta ahora, los Miembros  
no hemos logrado formular un conjunto de medidas significativas para afrontar los desafíos 
inmediatos planteados por la pandemia.  
La OMC tiene una responsabilidad aún mayo r de facilitar la recuperación de la economía mundial, 
con inclusión del comercio. Para ello, en 2021 tendremos que ser más eficaces. Para hacer gala de 
nuestra eficacia no deberíamos forzar la obtención durante una pandemia de unos resultados que 
no hemos  podido lograr durante los 10 a 15 últimos años. Sería mejor concentrarnos en los desafíos 
inmediatos que plantea tal pandemia. Salvar vidas humanas, preservar los medios de subsistencia 
y frenar la contracción de la producción y el comercio mundiales debe rían ser nuestra prioridad 
absoluta.  
Exención del Acuerdo sobre los ADPIC  
Por consiguiente, la propuesta de una exención temporal de las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC es la primera prioridad de nuestra lista. Un resultado en este terreno contri buirá a salvar 
valiosas vidas humanas; además, una señal alentadora sobre la asequibilidad y accesibilidad de 
productos médicos reforzaría la confianza en la economía y aceleraría la recuperación del comercio 
y el PIB mundiales. Un aumento del 1 % del PIB m undial con respecto a la situación de partida 
representaría un incremento de USD  850.000 millones en la producción mundial.  
Movimiento transfronterizo de los profesionales de la salud  
La pandemia ha puesto de relieve la necesidad de velar por facilitar el movimiento transfronterizo 
no solo de bienes, sino también de personas físicas, en particular profesionales de la salud. Los 
Miembros que podrían haber movilizado a un mayor número de profesionales de la salud no pudieron 
hacer frente al aumento de la dema nda debido a las prácticas comerciales restrictivas imperantes 
en el sector de los servicios. Debemos empezar a trabajar en una iniciativa multilateral a este 
respecto para lograr un resultado durante la CM12.  
Selección del Director General  de la OMC  
El no mbramiento formal del Director General de la OMC de acuerdo con la recomendación de la 
troika, tras un proceso de selección acordado por todos los Miembros, es el siguiente punto de 
nuestra lista de prioridades. Nuestra incapacidad de concluir este proceso  rápidamente pondrá en 
peligro nuestro trabajo en 2021, incluidos los preparativos de la CM12.  
Órgano de Apelación  
La resolución de la crisis del Órgano de Apelación es otra prioridad. Debemos ponernos a trabajar 
de nuevo para restablecer el sistema de sol ución de diferencias de dos niveles.  
Programa de reforma, con inclusión del trato especial y diferenciado  
Señalamos a la atención de los Miembros el documento WT/GC/W/778/Rev.3, que la India, junto 
con otros copatrocinadores, ha presentado antes de la próxima reunión del Consejo General. 
La propuesta recoge las prioridades de los países en desarrollo, incluidos los PMA, en materia de un 
programa de reforma inclusivo y equilibrado para la OMC. Además, hace hincapié en el carácter 
central del trato especi al y diferenciado para los principios fundacionales de la OMC.  WT/GC/M/188  
- 190 - 
  Agricultura  
La seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de millones de personas de todo el mundo se 
han visto afectados. La mitigación efectiva de los retos de seguridad alimentaria debe comportar un 
conjunto de medidas que aborden los problemas estructurales que provocan la inseguridad 
alimentaria, y no meras fórmulas que no tengan un efecto significativo en la erradicación del hambre 
y la consecución de la seguridad alim entaria. Una solución sencilla, eficiente y permanente para 
incluir entre las existencias públicas constituidas con fines de seguridad alimentaria nuevos 
programas y productos, debería constituir un resultado inmediato fundamental.  
Negociaciones sobre la p esca 
La asunción de responsabilidades comunes pero diferenciadas y el principio de quien contamina paga 
deberían ser aplicables a cualquier acuerdo relacionado con la sostenibilidad. Los países que han 
otorgado cuantiosas subvenciones que provocan la sobre pesca y la sobrecapacidad deberían efectuar 
recortes más drásticos de sus subvenciones y su capacidad. Agradezco al Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas que haya incorporado el concepto de reembolso de la deuda vencida. 
Un principio estable cido es que cada deudor debe reembolsar su deuda en proporción a la que ha 
asumido. El reembolso de la deuda no puede asignarse a todos de una manera uniforme. El trato 
especial y diferenciado que forme parte del resultado final debe ser efectivo y apropia do para las 
necesidades de desarrollo, y atender las preocupaciones de millones de pescadores de países en 
desarrollo, incluidos los PMA, en materia de medios de subsistencia y seguridad alimentaria. 
Cualquier disciplina debería tener en cuenta su capacida d de establecer un mecanismo efectivo de 
lucha contra la pesca no reglamentada y no declarada y aplicar medidas de conservación y 
ordenación adecuadas.  
Comercio electrónico  
En el terreno de la economía digital, la pandemia nos ha dejado claro que la necesi dad más 
apremiante es crear capacidad en esferas como los conocimientos técnicos digitales y la 
infraestructura digital, más que negociar normas vinculantes para el comercio electrónico. Es 
asimismo importante aclarar el alcance de la moratoria de los dere chos de aduana sobre la 
transmisión electrónica, sus posibles repercusiones en la sostenibilidad de la industria nacional y sus 
efectos negativos en la creación de empleo y la generación de ingresos. Debemos avanzar dando un 
nuevo impulso a la labor encome ndada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico de  1998 en varios Consejos.  
Para concluir, en 2021 la India trabajará de forma cohesionada para alcanzar un resultado que 
dé respuesta a las prioridades inmediatas que tienen la OMC y el mundo. La India está dispuesta a 
colaborar de manera constructiva con los demás Miembros.  
37. Japón  
El año 2020 está llegando a su fin de una forma que nadie de nosotros habría previsto hace un año. 
La pandemia de COVID -19 ha perturbado el comercio mund ial, ha convertido en norma las reuniones 
virtuales y postergado la CM12 hasta el año próximo. En esta coyuntura, permítanme destacar lo 
que en nuestra opinión han sido logros y fijar las prioridades para el año próximo.  
El primero tiene que ver con las ne gociaciones que nos han encomendado sobre las subvenciones a 
la pesca. Como todos sabemos, la conclusión de estas negociaciones es una prioridad para cumplir 
tanto los ODS como la función de negociación multilateral de la OMC. El Japón agradece los esfuerz os 
del Presidente y el Embajador de Suiza. Aunque los Miembros han centrado desde septiembre su 
trabajo en un debate centrado en textos, subsisten amplias diferencias. Seguiremos debatiendo, 
pero permítanme recalcar la importancia de hallar una solución ba sada en nuestro mandato y en el 
régimen internacional de pesca vigente.  
Es fundamental que la OMC dé una respuesta enérgica a los retos que plantea la COVID -19. El Japón 
copatrocina la comunicación de los miembros del Grupo de Ottawa sobre comercio y salud . Creemos 
que ya es hora de que la OMC se plantee y adopte medidas específicas relativas, entre otras cosas, 
a las restricciones a la exportación, la facilitación del comercio y la transparencia. Esperamos 
celebrar un debate activo y recabar apoyos sobre l a comunicación en el Consejo General.  WT/GC/M/188  
- 191 - 
  El Japón apoya también, como copatrocinador, la propuesta sobre las prohibiciones o restricciones 
a la exportación de productos agropecuarios en relación con el Programa Mundial de Alimentos. 
Instamos a todos los Miemb ros a llegar a un acuerdo sobre la decisión propuesta en el Consejo 
General. Sobre la base de estos esfuerzos, el Japón considera que el próximo paso debería ser lograr 
nuevas mejoras en transparencia y aclarar las disciplinas sobre restricciones a la expo rtación de 
productos alimenticios antes de la CM12.  
Velar por la igualdad de condiciones sigue siendo esencial y requiere el esfuerzo de colaboración de 
los Miembros. El Japón confía en que se siga debatiendo sobre esta cuestión en la OMC y que se 
refuerce n las normas internacionales sobre subvenciones industriales. Subraya una vez más la 
importancia de las condiciones orientadas al mercado para el sistema mundial de comercio, que son 
fundamentales para el sistema de la OMC.  
Este año hemos registrado grande s avances en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas. 
En particular, el comercio electrónico es una esfera que consideramos sumamente importante 
durante la pandemia. Después de los intensos debates celebrados hasta la fecha, hemos elaborado  
el texto de negociación refundido, que será la base para la próxima fase de las negociaciones. El  
Japón, uno de los copatrocinadores, animará a los Miembros a intensificar en 2021 las negociaciones 
sobre cuestiones fundamentales como el flujo transfronter izo de datos.  
Nos alegramos de comprobar que también se han realizado progresos sustanciales sobre otras 
iniciativas basadas en declaraciones conjuntas. Hemos logrado preparar el conjunto de medidas 
sobre las mipymes. En cuanto a la facilitación de las inv ersiones, hemos registrado grandes avances 
con el texto informal refundido. El proyecto de Documento de Referencia sobre la Reglamentación 
Nacional en la esfera de los Servicios está a punto de ser ultimado. Estos avances con las iniciativas 
basadas en dec laraciones conjuntas demuestran que la OMC está dando respuesta a los nuevos 
retos de la economía mundial de una manera flexible, pragmática y oportuna.  
El Japón está profundamente preocupado por el punto muerto en que se encuentra el Órgano de 
Apelación. Los Miembros deberían volver a entablar debates sustanciales para hallar el modo de 
lograr que el sistema de solución de diferencias de la OMC vuelva a funcionar correctamente.  
Por último, pero no por ello menos importante, resulta desalentador que siga va cante el puesto de 
Director General de la OMC. Es fundamental tener un nuevo Director General que, como Presidente 
del CNC, lleve adelante la reforma de la OMC y aborde las importantes cuestiones mencionadas 
supra  y los preparativos para la CM12. Me gustar ía concluir mi declaración recalcando la importancia 
esencial de nombrar al nuevo Director General lo antes posible, de acuerdo con las normas y los 
procedimientos acordados por los Miembros.  
38. Tailandia  
En primer lugar, permítanme aprovechar esta oportu nidad de sumarme a los demás para agradecer 
al Director General Adjunto Brauner y otros Directores Generales Adjuntos, además de la Secretaría, 
por los esfuerzos que han realizado entre bastidores para permitirnos seguir trabajando durante la 
pandemia de C OVID -19. Tailandia también quiere dar las gracias al Director General Adjunto Brauner 
y a los Presidentes de los grupos de negociación por sus informes. Para empezar, se suma a la 
declaración que va a formular Viet Nam en nombre de la ASEAN.  
Ahora que nos acercamos al final de un año tan complejo como 2020, todavía tenemos por delante 
muchos retos, especialmente en términos de recuperación económica. Y ha llegado el momento de 
que los Miembros intensifiquen su trabajo para salir mejorados de la crisis. A fi n de preservar la 
credibilidad de la OMC y velar por que funcione sin contratiempos, hemos de llegar lo antes posible 
a un acuerdo sobre cuestiones prioritarias para la Organización como el nombramiento del Director 
General y una fecha clara para la CM12. Además, Tailandia reitera la urgente necesidad de sacar al 
Órgano de Apelación de su punto muerto para que el sistema de solución de diferencias en dos 
etapas vuelva a funcionar plenamente.  
Por lo que se refiere a la reforma de la OMC, los Miembros tienen que colaborar para fortalecer de 
manera inclusiva la Organización y ponerla al día, a fin de que sea lo más eficiente y eficaz posible, 
en preparación para la era post-pandemia  y la CM12.  
En el terreno de las negociaciones, alcanzar resultados significativ os y pertinentes en negociaciones 
importantes será fundamental.  WT/GC/M/188  
- 192 - 
  Es necesario obtener resultados en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca lo antes 
posible. Resulta esencial mantener un impulso positivo y seguir centrados en tratar de alcanzar 
rápidamente un resultado significativo bajo la dirección de la Presidencia.  
En cuanto a la agricultura, reiteramos la importancia de lograr un resultado significativo en materia 
de reglamentación nacional dentro del conjunto de medidas relativas a la agric ultura de la CM12, en 
respuesta a la prioridad atribuida a las negociaciones sobre la reglamentación nacional por un 
número abrumador de Miembros.  
Además, Tailandia sigue comprometida con las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas 
sobre el Comercio Electrónico y la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios, a las que 
nos hemos sumado recientemente en noviembre. Nos alegramos de los importantes progresos 
logrados hasta la fecha y seguiremos colaborando de manera constructiva con los participantes por 
hacer avanzar las negociaciones para alcanzar los resultados fijados como objetivo para la CM12.  
Tailandia toma asimismo nota de las meditadas iniciativas para luchar contra la pandemia y 
promover la recuperación económica mundial y la sostenibilidad del comercio presentadas por varios 
Miembros, con las que seguiremos trabajando con sus proponentes. A este respecto, Tailandia se 
suma también a otros para dar la bienvenida a la propuesta presentada por Singapur acerca de la 
no imposición de restricciones a la exportación para las compras de alimentos por el Programa 
Mundial de Alimentos, y esperamos llegar a un consenso sobre la decisión en este terreno en la 
reunión del Consejo General.  
De cara a 2021, tenemos que redoblar nuestros esfuerzos para que la OMC adquiera más pertinencia 
en el panorama económico actual y velar por que el comercio internacional desempeñe la función 
esencial de agilizar la recuperación económica y promover un crecimiento sólido y sostenible.  
39. Nepal  
Deseo asociarme a la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de PMA.  
En relación con la próxima Conferencia Ministerial, mi delegación desea destacar siete cuestiones en 
las que debemos lograr resultados concretos:  
• En primer lugar, es preciso avanzar sin más demora para nombrar a los miembros del 
Órgano de Apelación  a fin de preservar el mecanismo de solución de diferencias, que es 
un pilar fundamental de la OMC y, por lo tanto, de la credibilidad de la labor de la 
Organización. Hemos llegado al fin de un largo proceso para elegir al nuevo Director 
General de la OMC. Es necesario concluirlo a la brevedad.  
• En segundo lugar, Nepal subraya que, para mantener un sistema multilateral de 
comercio justo, inclusivo y basado en n ormas y salvaguardar el multilateralismo, es 
urgentemente necesario llevar a cabo las reformas requeridas en la OMC. El programa 
de reformas exige deliberaciones exhaustivas. Esas reformas deben ser integrales en 
cuanto al fondo; deben abordar los desafíos  mundiales, incluido el aumento de la 
desigualdad; incorporar adecuadamente las nuevas dificultades y oportunidades del 
comercio mundial y apoyar a las economías más débiles para que se integren de manera 
positiva en el sistema mundial de comercio. Deberán  tenerse debidamente en cuenta 
las enseñanzas extraídas de la pandemia.  
• En tercer lugar, la dimensión de desarrollo sigue siendo la preocupación esencial de 
todos los países en desarrollo, en particular los PMA. Este tema debe tener máxima 
prioridad en nue stro programa básico de negociación. Una hoja de ruta clara sobre la 
incorporación de la dimensión de desarrollo en el sistema multilateral de comercio y del 
trato especial y diferenciado es fundamental para alcanzar nuestras metas universales: 
lograr que los PMA dejen de serlo y hacer realidad los ODS. Esa hoja de ruta debe incluir 
medidas de ayuda adicionales para la rápida recuperación de dichas economías y 
también incorporar un mecanismo que pueda asegurar la igualdad de condiciones para 
las más débiles . En este contexto, permítanme recordar las comunicaciones del Grupo 
de PMA, especialmente las relativas a la prórroga del período de transición previsto en 
el Acuerdo sobre los ADPIC, en particular para que los PMA dejen de tener la condición 
de tales, as í como para otros países. Insto a todos los Miembros a que consideren 
favorablemente esas comunicaciones.  WT/GC/M/188  
- 193 - 
  • En cuarto lugar, varias negociaciones están cobrando impulso con miras a concluir antes 
de la CM12. Subrayamos que esas negociaciones deben asegurar u na distribución 
equitativa de los beneficios entre todos los Miembros, en particular los PMA, y dentro 
de este grupo, los PMA sin litoral. Hago un llamamiento a los Miembros para que 
consideren favorablemente las comunicaciones de los PMA y los países en d esarrollo sin 
litoral relativas a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
• En quinto lugar, con respecto a la comunicación de los PMA sin litoral Miembros sobre 
las subvenciones a la pesca, deseo sumarme a la declaración que ha de formular 
Mong olia. Subrayamos además la necesidad de velar por que esos países den su 
acuerdo a fin de asegurar la legitimidad de los resultados de las negociaciones.  
• En sexto lugar, los PMA sin litoral tienen dificultades, especialmente en sus territorios, 
para desarr ollar y mantener una infraestructura comercial, incluida la infraestructura 
digital, sin lo cual las reformas de la administración en las fronteras pueden facilitar la 
importación, pero no la exportación y la producción. Por lo tanto, las medidas para 
salvar la enorme disparidad digital existente deben seguir ocupando un lugar prioritario 
en el orden del día. A este respecto, es preciso que nuestros asociados para el desarrollo 
aumenten sustancialmente su apoyo en términos de recursos, tecnología y creación  de 
capacidad institucional y humana a fin de fortalecer y reconectar las cadenas de 
suministro nacionales desarrollando y utilizando la tecnología de la información y las 
comunicaciones y el comercio electrónico, para que luego la comunidad empresarial 
local de los PMA pueda integrarse en las cadenas de valor regionales y mundiales.  
• Y, por último, todas las medidas de apoyo centradas en los PMA, incluida la ayuda para 
el comercio, el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, el apoyo 
tecno lógico y las flexibilidades en la aplicación, entre otros, siguen siendo sumamente 
importantes no solo para permitir que esos países salgan de la categoría de PMA per se, 
sino también para lograr que ese proceso sea más inclusivo y sostenible desde el punt o 
de vista de la consecución de los ODS para 2030 y de la ejecución de nuestra agenda 
de desarrollo en los años subsiguientes. Por lo tanto, el fortalecimiento de esas medidas 
de apoyo mediante el cumplimiento efectivo de los compromisos mundiales a nivel local 
es absolutamente esencial. En este contexto, quiero felicitar a nuestros asociados para 
el desarrollo por el generoso apoyo que siguen prestando y los instamos a redoblar su 
cooperación durante  la pandemia y en pro de la recuperación de las economías  de 
los PMA una vez superada la crisis.  
40. Botswana (Grupo Africano)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo Africano.  
En primer lugar, damos las gracias al Director General Adjunto Brauner por su informe, así como a 
los Presidentes de los grupos de negociación  por la información actualizada que han proporcionado. 
El Grupo Africano expresa su agradecimiento al Presidente del Consejo General, 
Excmo.  Sr. Embajador David Walker, y a los cuatro Directores Generales Adjuntos por la forma en 
que han gestion ado el período de transición en que nos encontramos. Instamos a todos los Miembros 
a que perseveren en la tarea de concluir el proceso de selección del Director General. Ello contribuirá 
en gran medida a generar una sensación de estabilidad en estos tiempo s difíciles. Ello tiene 
importancia fundamental en este período de preparación para la CM12.  
Si bien seguimos enfrentando grandes desafíos a causa de la COVID -19, así como la apremiante 
necesidad de fortalecer la labor de esta Organización para apoyar la r espuesta a la pandemia y 
contribuir a la recuperación económica mundial, es preciso abordar esos desafíos con una actitud 
realista, en particular habida cuenta del impacto desproporcionado de la crisis de la COVID -19 en 
los países pequeños y de escasos rec ursos de África, sobre todo los PMA.  
Debemos reconocer que la COVID -19 ha afectado la eficacia de la coordinación con nuestras 
capitales. A pesar de que esta preocupación se plantea constantemente en el CNC y en los grupos 
de negociación, los procesos de n egociación siguen realizándose de una manera que repercute en la 
capacidad de nuestras pequeñas delegaciones para participar de manera efectiva. Confiamos en 
que, cuando nos fijemos metas para el próximo año, en la etapa preparatoria de la CM12, lo hagamos  
con una actitud realista y pragmática y, lo que es muy importante, nos aseguremos de que el proceso 
sea transparente, inclusivo y participativo.  WT/GC/M/188  
- 194 - 
  Reiteramos nuestra opinión de que la OMC tiene un papel fundamental que desempeñar en el 
fomento de una cooper ación multilateral que promueva un acceso equitativo y asequible a los 
productos esenciales necesarios para la prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19. 
A este respecto, deseamos recordar a los Miembros que en la Declaración de Doha relati va al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública se afirma que "el Acuerdo sobre los ADPIC no impide ni deberá 
impedir que los Miembros adopten medidas para proteger la salud pública" . Es este el momento más 
oportuno para poner en práctica esa resolución, cuando la humanidad probablemente se enfrenta a 
un problema existencial ante un enemigo invisible. La cooperación internacional entre los Miembros 
es sumamente importante en este momento crítico. A este respecto, el Grupo Africano acoge con 
satisfacción la  comunicación conjunta que figura en el documento IP/C/W/669. Nuestros miembros 
siguen consultando con sus capitales con miras a copatrocinarla como grupo.  
Subvenciones a la pesca  
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, agradecemos al Presidente del 
Grupo de Negociación sobre las Normas sus iniciativas para hacer avanzar las negociaciones. 
Se agradecen su dinamismo, su apasionado interés y su compromiso con la causa. Sin embargo, a 
pesar de los ímprobos esfuerzos de nuest ro Presidente, las posiciones de los Miembros siguen muy 
distanciadas. El Grupo Africano está profundamente preocupado por las ideas desarrolladas en torno 
a la prueba de sostenibilidad. Deseamos reiterar que la imposición de disciplinas a la ordenación de  
la pesca o la sobrepesca no es competencia de la OMC. Tales disciplinas no son plausibles ni eficaces 
y solo preservarán el statu quo . A este respecto, el Grupo Africano reitera la necesidad de celebrar 
negociaciones centradas en el mandato establecido en  la meta 14.6, de los ODS, que conducirá a la 
formulación de disciplinas sencillas, aplicables y eficaces que contribuyan a reducir la ya excesiva 
capacidad pesquera en todo el mundo.  
Todos los Miembros están de acuerdo en que el exceso de capacidad mundia l de pesca es el principal 
motor de la sobrepesca y de la explotación excesiva de las poblaciones. Por consiguiente, el Grupo 
Africano insta a los Miembros que han contribuido a crear esa capacidad a que modifiquen su postura 
y prohíban las subvenciones qu e aumenten la capacidad, así como las subvenciones a los 
combustibles, y que, al mismo tiempo, proporcionen un margen de actuación a los países en 
desarrollo que carecen de capacidad pesquera. El Grupo Africano seguirá contribuyendo al 
cumplimiento de nues tra obligación colectiva de encontrar un resultado equilibrado que ofrezca ese 
margen de actuación a los Miembros y que a la vez prohíba las subvenciones más perjudiciales.  
Agricultura  
El Grupo Africano expresa su agradecimiento al Presidente del Comité de  Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y a los facilitadores por sus esfuerzos. No obstante, reiteramos nuestra posición sobre 
la importante necesidad de que el proceso sea inclusivo, transparente y dé tiempo suficiente para 
consultar con las capitales y no  se superponga a otras reuniones relevantes. En cuanto al fondo, los 
miembros del Grupo Africano hemos destacado metódicamente nuestras necesidades y prioridades 
en las negociaciones. Algunas de las cuestiones a las que asignamos prioridad, entre ellas la ayuda 
interna, la constitución de existencias públicas, el MSE y el algodón, reciben ahora la debida atención. 
Renovamos nuestro llamamiento a los Miembros para que respondan a las necesidades de los países 
en desarrollo y de los menos adelantados, señalad as y priorizadas por ellos mismos como posibles 
resultados de la CM12.  
Apreciamos la iniciativa tomada por varios Miembros, entre ellos Singapur, de eximir de restricciones 
a la exportación los productos alimenticios adquiridos con fines humanitarios no co merciales por el 
Programa Mundial de Alimentos y participamos activamente en ella junto con los copatrocinadores. 
En lo que respecta al algodón, el Grupo Africano apoya los progresos de la labor sobre la cuestión, 
incluida la comunicación de los Cuatro del  Algodón relativa a un proyecto de Decisión del Consejo 
General sobre un plan de acción conjunto para aumentar el apoyo al desarrollo de productos 
derivados del algodón en los PMA. Confiamos en que, por medio de ese plan de acción, se puedan 
movilizar recu rsos para apoyar la ejecución de los proyectos y programas allí previstos.  
Desarrollo  
En primer lugar, expresamos nuestro agradecimiento a la Presidenta del CCD en Sesión 
Extraordinaria por sus iniciativas para lograr un acercamiento entre los Miembros a f in de avanzar 
en este importante asunto. El Grupo Africano sostiene que el mandato establecido en el párrafo 44 
de la Declaración de Doha sigue siendo decisivo para promover el desarrollo y que la aplicación de WT/GC/M/188  
- 195 - 
  disposiciones sobre el trato especial y difer enciado eficaces y operativas no es un mero instrumento 
de negociación, sino que es un puntal de nuestras aspiraciones de desarrollo. Por lo tanto, nos 
decepciona que algunos Miembros se muestren reacios a entablar debates constructivos sobre el 
trato espe cial y diferenciado, y ello a pesar de nuestros esfuerzos por demostrar la correlación que 
existe entre ese trato y el logro de los ODS, por un lado, y, por otro, nuestras vulnerabilidades 
estructurales que ha expuesto la COVID -19 y que es necesario aborda r con determinación. El Grupo 
Africano sigue manteniendo una actitud optimista y apoya un programa de trabajo que incluya el 
examen de las 10 proposiciones relativas a acuerdos específicos contenidas en la propuesta 
del G-90. La aplicación efectiva del tra to especial y diferenciado sigue siendo un pilar fundamental 
de todo conjunto de medidas que pueda adoptarse en la CM12.  
Comercio electrónico  
El Grupo Africano está a favor de revitalizar el Programa de Trabajo de 1998  para abordar 
exhaustivamente los aspe ctos de desarrollo del comercio electrónico en los países africanos. 
Tenemos que reducir la brecha digital existente en los países que han estado más expuestos a la 
crisis de la COVID -19, así como la disparidad existente entre ellos. Ello será esencial par a que 
nuestras mipymes respondan eficazmente y se recuperen de la COVID -19. Por consiguiente, el 
Grupo Africano pide que el conjunto de los Miembros participe de manera constructiva en el examen 
del programa de trabajo, centrándose en el desarrollo y la in clusión, con miras a proporcionar a 
nuestros Ministros información suficiente para que adopten una decisión fundamentada en la CM12.  
Órgano de Apelación  
No deja de ser decepcionante que el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) siga sin cumplir su 
respons abilidad, consagrada en los Acuerdos, de cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación. 
Como ya hemos dicho, es probable que esta situación repercuta en la función de negociación de 
la OMC, ya que las normas solo son útiles si se pueden hacer cumplir. Por lo tanto, nuestra prioridad 
inmediata sigue siendo cubrir esas vacantes y restablecer plenamente las funciones del Órgano de 
Apelación.  
Reforma de la OMC  
El Grupo Africano sigue propugnando reformas que aborden los desequilibrios existentes en los 
Acuerdos  de la OMC, responda a las cuestiones de desarrollo pendientes desde hace largo tiempo y 
promueva la inclusividad y el desarrollo.  
En conclusión, el Grupo Africano espera que las negociaciones avancen durante el año en curso 
centradas en sus objetivos y qu e en ellas también se encare de forma realista la evolución y el 
impacto de la pandemia de COVID -19 en nuestras economías.  
41. Viet Nam (ASEAN)  
Viet Nam formula esta declaración en nombre de la ASEAN. Los Estados miembros de la ASEAN 
reafirman su pleno apo yo al sistema multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y basado 
en normas que encarna la OMC. La ASEAN aprecia los esfuerzos del Presidente del Consejo General, 
así como de los Presidentes de los órganos de negociación y de los Presidentes de l os órganos 
ordinarios, que este año han ayudado a la OMC a funcionar teniendo en cuenta la nueva realidad del 
mundo actual, caracterizada por la gravedad de la pandemia de COVID -19 y la persistencia de las 
tensiones comerciales.  
Acogemos con satisfacción l os informes sobre el avance de las negociaciones de la OMC, 
especialmente las relativas a las subvenciones a la pesca y la agricultura. Es de lamentar que 
no podamos cumplir el plazo para concluir las negociaciones en 2020, aunque reconocemos que se 
trata de una tarea difícil debido a los obstáculos con que tropiezan las delegaciones durante la 
pandemia, así como a las diferencias cruciales que sigue habiendo en las posiciones de negociación. 
No obstante, nos congratulamos de los progresos realizados hasta la fecha bajo la dirección del 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas. Comprendemos mejor las posiciones de cada 
una de las partes. Debemos aprovechar el impulso logrado para seguir adelante. Por consiguiente, 
la ASEAN da las gracias a los pr esidentes y a los facilitadores y alienta a todos los Miembros a 
trabajar solidariamente para llegar lo antes posible a los puntos de encuentro necesarios. Estamos 
resueltos a hacer contribuciones sustanciales a la consecución de este objetivo común.  WT/GC/M/188  
- 196 - 
  En cu anto a la Duodécima Conferencia Ministerial, la ASEAN da las gracias de nuevo a Kazajstán por 
su amable ofrecimiento de acogerla en Nursultán, provisionalmente del 21 al 24 de junio de  2021. 
La ASEAN está plenamente a favor de tomar una decisión sobre la f echa y el lugar de la CM12, 
decisión que ahora tiene carácter urgente.  
En relación con la nueva propuesta que figura en los documentos WT/GC/W/806 y WT/GC/W/807, 
en la que se ponen de relieve los problemas relacionados con el comercio de los Miembros que d ejan 
de pertenecer a la categoría de PMA, la ASEAN toma nota de la propuesta de eliminar gradualmente 
las medidas de ayuda relacionadas con el comercio destinadas específicamente a esos países durante 
un tiempo. Somos conscientes de las dificultades con qu e se enfrentan los PMA, por cuanto el Grupo 
de la ASEAN incluye a tres de esos países. Por lo tanto, colaboraremos constructivamente con los 
patrocinadores de esta propuesta antes de la CM12.  
En lo que respecta al comercio y la salud, la ASEAN siempre apoy a los esfuerzos de la OMC por 
coordinar una respuesta global a la pandemia. A este respecto, tomamos nota de la propuesta 
"La COVID -19 y más allá: comercio y salud", que figura en el documento WT/GC/223, y la relativa 
a la "Exención de determinadas disposi ciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la prevención, 
contención y tratamiento de la COVID -19", contenida en el documento IP/C/W/669. Esperamos con 
interés la continuación de los debates sobre estas importantes iniciativas.  
En cuanto a la propuesta sobre "Prohibiciones o restricciones a la exportación de productos 
agropecuarios en relación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA)", que figura en el 
documento  WT/GC/W/810, la ASEAN considera que es una medida oportuna y práctica que ayuda a 
asegurar la estabilidad de la ayuda alimentaria suministrada por el PMA, especialmente en el 
contexto de la pandemia. Esperamos que todos los Miembros ofrezcan flexibilidades con miras a 
lograr un consenso en la próxima reunión del Consejo General sobre es te objetivo.  
Por último, pero no por ello menos importante, la ASEAN toma nota con beneplácito del acuerdo a 
que ha llegado el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos gracias a la 
mediación facilitadora de su Presidente, Embajador Manuel Teehankee, y la voluntad de todos los 
Miembros de apoyar a la OMC. La ASEAN está dispuesta a apoyar el informe del Comité en la próxima 
reunión del Consejo General.  
42. Colombia  
Deseo referirme brevemente a las negociaciones en curso, no sin antes destacar, y hacerlo a lo largo 
de mi intervención, el importante papel que desempeñan varios latinoamericanos en los esfuerzos 
en pro del desarrollo constructivo del corpus de normas de esta Organización.  
Agricultura  
En primer lugar, permítanme felic itar y apoyar a la Embajadora Abraham de Costa Rica por haber 
podido reactivar los debates en medio de la pandemia con la participación intensiva de los Miembros. 
El proceso dirigido por ella y sus facilitadores ha dado en unos pocos meses resultados posit ivos que 
nos ayudarán a preparar el terreno para la próxima Conferencia Ministerial. Tenemos plena confianza 
en la Embajadora y estimamos que existe la voluntad política necesaria para lograr un resultado 
sustantivo.  
Subvenciones a la pesca  
Invito a los Mi embros a que sigan demostrando su empeño
  y participen activamente en los debates. 
Los avances a nivel técnico y los enfoques implícitos en las posici ones de los Miembros han sido 
positivos, incluso en las complejas circunstancias en que hemos vivido en los últimos meses. Por lo 
tanto, no debemos bajar la guardia; al contrario, debemos seguir dedicados de lleno a negociaciones 
basadas en textos para cum plir lo antes posible el mandato ministerial y el de nuestros Jefes 
de Estado.  
Iniciativas conjuntas  
Quiero expresar el apoyo de Colombia a la labor relacionada con las distintas iniciativas relativas a 
declaraciones conjuntas. En los últimos meses hemos v isto cómo se han intensificado los debates 
sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo facilitados por Chile, sobre la reglamentación 
nacional de los servicios facilitados por Costa Rica y sobre el comercio electrónico facilitados por WT/GC/M/188  
- 197 - 
  Austr alia, Singapur y el Japón. Gracias a la ardua labor de los coordinadores, los convocadores, los 
facilitadores y todos los participantes, contamos a finales de año con versiones revisadas de los 
textos de negociación en el marco de todas las iniciativas. Es timamos que estos son progresos que 
merecen ser destacados y que esperamos sirvan de base para lograr resultados concretos en relación 
con todas ellas. Lo mismo ocurre con la iniciativa conjunta relativa a la participación de las mipymes 
en el comercio mun dial. Damos las gracias a otro latinoamericano, el Embajador Cancela del 
Uruguay, por los esfuerzos desplegados durante este año, y nos congratulamos de los resultados 
positivos del grupo de trabajo. También cabe mencionar el impulso que han cobrado las 
conversaciones sobre el medio ambiente y la sostenibilidad, a las que Colombia se suma con 
satisfacción, así como las gestiones del Embajador Suescum de Panamá para desbloquear las 
negociaciones sobre propiedad  intelectual.  
Reforma de la OMC  
Colombia desea s eguir participando activamente en las iniciativas relacionadas con la reforma de 
la OMC. La igualdad de condiciones en lo que respecta a las subvenciones en todos los sectores de 
producción de mercancías, así como en el sistema de solución de diferencias  —los cimientos de los 
demás pilares de la Organización — son dos aspectos fundamentales para Colombia. Invitamos a 
todos los Miembros a participar constructivamente en esos debates y a apoyarlos.  
43. Mozambique  
En primer lugar, permítanme dar las gracias a l a Secretaría y, por conducto del Presidente, 
encomiamos a todos los Directores Generales Adjuntos por la labor positiva que llevan a cabo 
colectivamente para que las actividades de la OMC sigan su curso mientras sigue pendiente la 
cuestión del nombramiento  del nuevo Director General.  
Nuestra intervención está en consonancia con las declaraciones formuladas por Jamaica, Botswana 
y el Chad en nombre del Grupo Africano, el Grupo de Estados ACP y el Grupo de PMA.  
Agradecemos al Presidente su sustanciosa exposic ión sobre la labor realizada desde la última reunión 
del Consejo General. También damos las gracias a todos los Presidentes de los grupos de negociación  
por las actualizaciones sobre sus trabajos. Los felicitamos por su dedicación y sus esfuerzos aun 
cuand o los resultados todavía no sean los deseables, debido a preocupaciones exacerbadas por los 
retos de la COVID -19, que siguen afectando desproporcionadamente a la vida y las actividades 
sociales y económicas de todos.  
Como han mencionado oradores anteriores , compartimos la opinión de que se ha dedicado mucho 
tiempo y energía a la labor que tenemos ante nosotros y que se han registrado progresos en algunas 
esferas. Lamentablemente, a pesar de todos los esfuerzos desplegados, ello no ha bastado para 
resolver s atisfactoriamente algunas cuestiones, lo cual significa que es preciso intensificar nuestra 
acción y dar muestras de flexibilidad a fin de ampliar el margen de actuación para los PMA y los 
países en desarrollo.  
Las preocupaciones relativas a la agricultura , incluidas la cuestión del algodón y las del desarrollo, 
la seguridad alimentaria y las subvenciones a la pesca, merecen abordarse positivamente para lograr 
progresos. Sobre todo, es necesario fomentar la confianza para permitir flexibilidades que facilit en 
una respuesta rápida a fin de alcanzar los objetivos previstos.  
Para actuar colectivamente, como exige la situación actual, a fin de mitigar, combatir y erradicar la 
pandemia de COVID -19, incluida su prevención en el futuro, se necesitan medidas urgente s, 
flexibilidades y una actitud solidaria, así como una acción colectiva y cooperación. Alentamos a los 
Miembros a que apoyen y/o copatrocinen la comunicación de la India y Sudáfrica relativa a una 
exención temporal de determinadas disposiciones del Acuerd o sobre los ADPIC. Como PMA, 
Mozambique exhorta también a los Miembros a que consideren favorablemente el proyecto de 
Decisión presentado por los PMA al Consejo de los ADPIC.  
Acogemos con satisfacción y apoyamos la comunicación de Singapur encaminada a evi tar que se 
impongan restricciones a las compras realizadas por el Programa Mundial de Alimentos como 
exportaciones destinadas a fines humanitarios.  WT/GC/M/188  
- 198 - 
  Como miembro del G -90, seguimos deplorando la falta de flexibilidad con respecto a las disposiciones 
sobre e l desarrollo presentadas por el G -90 en el CCD en Sesión Extraordinaria, que merecen la 
debida consideración para que las flexibilidades en materia de trato especial y diferenciado en favor 
de los países en desarrollo y los PMA Miembros formen parte de los  resultados de las negociaciones 
de la OMC. El logro de resultados significativos y sustantivos será una gran contribución a la 
recuperación económica y a la continuación de los trabajos para alcanzar los ODS en la etapa 
posterior a la pandemia.  
Mozambique, como uno de los beneficiarios de los programas de asistencia técnica y creación de 
capacidad de la OMC, aprovecha esta oportunidad para encomiar todos los trabajos realizados en 
diversas esferas para ayudar a los PMA. Expresamos nuestra gratitu d a la Secretaría de la OMC, 
al IFCT, a la Secretaría del MIM, a la División de Agricultura y a otras Divisiones por la encomiable 
labor que realizan en favor de los PMA, incluida la relacionada con los subproductos del algodón en 
el marco de la aplicación  conjunta.  
44. Canadá (Grupo de Ottawa)  
Los Ministros del Grupo de Ottawa celebraron una reunión virtual el 23 de noviembre para examinar 
los pasos siguientes que debía considerar el Grupo, especialmente en lo que respecta a la iniciativa 
sobre comercio y salud, por un lado, y, por otro, a la agricultura.  
Desde que los Ministros se reunieron por última vez en junio, los miembros del Grupo de Ottawa 
han dedicado mucho tiempo a examinar la forma en que las medidas comerciales han respaldado 
las iniciativas de  los Miembros para encarar la crisis sanitaria, así como las medidas adicionales que 
sería posible adaptar. Habida cuenta del creciente número de casos de COVID -19 a nivel mundial, 
nos preocupa que esto pueda causar nuevas perturbaciones en las cadenas de suministro de 
productos sanitarios esenciales y nuevas restricciones a las exportaciones. En respuesta, los 
Ministros del Grupo de Ottawa emitieron una comunicación en la que se exponen las razones 
fundamentales de la labor de cooperación en la OMC en la e sfera del comercio y la salud.  
En ella se propone lo siguiente:  
• la adopción de medidas de fomento de la confianza a corto plazo, así como actividades 
a más largo plazo para facilitar el comercio de productos médicos esenciales;  
• el mejoramiento de la capacidad del sistema multilateral de comercio para responder a 
las emergencias sanitarias mundiales en el futuro ; y 
• apoyo para incrementar la resiliencia de las cadenas de suministro.  
Tendremos más observaciones que formular sobre esta cuestión en las pró ximas reuniones del 
Consejo General.  
En relación con la agricultura, los Ministros del Grupo de Ottawa alentaron a todos los Miembros a 
adoptar la propuesta, patrocinada en primer término por Singapur, que prohibiría la imposición de 
restricciones a la exp ortación de productos alimenticios con fines humanitarios adquiridos por el 
Programa Mundial de Alimentos. Además, los miembros del Grupo de Ottawa se comprometieron a 
seguir avanzando y a desarrollar ideas sobre la transparencia en la esfera de la agricul tura y las 
restricciones a la exportación.  
En lo que se refiere al seguimiento de otros puntos de la declaración conjunta del 15 de junio, la 
comunicación relativa a la transparencia de las medidas relacionadas con el comercio para luchar 
contra la COVID -19 fue examinada más a fondo en una reunión informal del OEPC en noviembre. 
Los miembros del Grupo seguirán reflexionando sobre las próximas etapas de esta importante labor.  
En cuanto a la facilitación del comercio, esperamos compartir más experiencias para  ayudar a 
determinar cómo sacar el máximo partido de las oportunidades de facilitación del comercio.  
En lo que respecta a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Grupo ha seguido 
reuniéndose regularmente entre bloques de reuniones para inte rcambiar puntos de vista sobre la 
manera de llegar a una conclusión satisfactoria de esas negociaciones y actuar como un órgano de 
consulta sobre nuevas ideas.  WT/GC/M/188  
- 199 - 
  Con referencia a la Declaración Conjunta sobre el C omercio Electrónico, los miembros del Grupo d e 
Ottawa se complacen en tomar nota de los progresos realizados hasta la fecha, incluido el texto 
refundido. El Grupo seguirá contribuyendo a hacer avanzar las negociaciones en 2021.  
El Grupo de Ottawa se propone proseguir su labor sobre las medidas de ref orma de la OMC en el 
futuro y espera volver a convocar una reunión ministerial a principios de  2021.  
45. Canadá  
Propuesta relativa a la exención de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC  
El Canadá participa de lleno en una respuesta mundial  a la pandemia en la que se moviliza a todo 
el sistema multilateral de comercio para apoyar la investigación, el desarrollo, la producción y la 
distribución de medios de tratamiento seguros y eficaces contra la COVID -19. Ha examinado la 
propuesta de exenci ón del Acuerdo sobre los ADPIC presentada por el Estado Plurinacional de Bolivia, 
Eswatini, la India, Kenya, Mozambique, el Pakistán y Sudáfrica, y ha participado activamente en los 
debates del Consejo de los ADPIC sobre estas importantes cuestiones. El Ca nadá confía en que los 
Miembros podrán superar de manera consensual los obstáculos señalados específicamente por los 
Miembros y espera que los debates en el Consejo de los ADPIC a este respecto sigan siendo 
constructivos.  
Agricultura  
El Canadá sigue dando prioridad a las negociaciones sobre la agricultura, y nos sentimos alentados 
por el nivel de participación de los Miembros en pequeños grupos dirigidos por facilitadores. 
Apreciamos el interés de estos por el documento presentado por el Canadá junto con el  Brasil y 
Australia sobre la transparencia arancelaria y los envíos en camino. También esperamos profundizar 
las deliberaciones sobre la ayuda interna, facilitadas por la base de datos sobre el material que 
hemos hecho distribuir. Por último, exhortamos a todos los Miembros a que adopten la propuesta 
de prohibir la imposición de restricciones a la exportación de alimentos adquiridos con fines 
humanitarios por el Programa Mundial de Alimentos. Ello ayudaría a los más necesitados y 
no entrañaría el riesgo de perturbar la oferta interna, dadas las políticas aplicadas por el Programa 
Mundial de Alimentos.  
Subvenciones a la pesca  
Es de lamentar que no hayamos podido concluir un acuerdo en 2020, pero reconocemos los desafíos 
que ha planteado la pandemia. Dicho est o, creemos que es fundamental concluirlo lo antes posible. 
El texto del Presidente ha dado lugar a un diálogo constructivo y tenemos gran interés en examinar 
la próxima versión en el curso de esta semana. Para avanzar más, debemos considerar más 
detenidame nte las preocupaciones de los Miembros sobre la pesca ilegal, no declarada y 
no reglamentada y la sobrepesca y el exceso de capacidad antes de pasar a otros elementos del 
texto.  
Comercio electrónico  
Los Miembros participantes han presentado un texto refund ido que servirá de base para continuar 
nuestras negociaciones el año próximo. Alentamos a los participantes en la iniciativa relativa a una 
declaración conjunta a considerar la posibilidad de dar a conocer una versión no atribuida de ese 
texto refundido.  
Reglamentación nacional en la esfera de los servicios  
Los proponentes tienen ahora ante sí un camino para abordar todas las cuestiones pendientes de 
redacción y confiamos en que esas soluciones se incorporarán al documento de referencia revisado. 
El Canadá se congratula del amplio apoyo manifestado a la disposición del texto relativa al 
empoderamiento económico de la mujer.  
Facilitación de las inversiones  
El Canadá reconoce los progresos realizados hasta la fecha y agradece al Coordinador sus 
inestimables esfuerzos para hacer avanzar los debates.  WT/GC/M/188  
- 200 - 
  Mipymes  
También destacamos el logro que ha representado la adopción el viernes pasado de un paquete de 
recomendaciones y una declaración del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes. Alentamos a 
todos los Miembros a que examinen esas recomendaciones y los invitamos a considerar la posibilidad 
de incorporarlas en sus actividades ordinarias.  
Medio ambiente  
El Canadá se complace en formar parte del grupo de Miembros que el 17 de noviembre  pusieron en 
marcha los debates estructurados sobre la sostenibilidad del comercio y el medio ambiente. La 
primera reunión tendrá lugar a principios de  2021 y esperamos estudiar la mejor forma en que 
la OMC y el comercio pueden contribuir a la consecución de los objetivos mundiales en materia de 
sostenibilidad.  
Órgano de Apelación  
Por último, seguimos muy preocupados por la incapacidad del Órgano de Apelación para entender 
en nuevas apelaciones. Seguimos dispuestos a participar en debates constructivos para  salir del 
estancamiento. Mientras tanto, el Canadá sostiene que el procedimiento arbitral multipartito de 
aplicación provisional es el mejor medio de preservar los derechos de los Miembros en el marco 
del ESD e invita a todos los Miembros que no se hayan sumado a que consideren hacerlo.  
46. México  
Quiero agradecer los reportes de los Presidentes de negociación y de los Coordinadores de las 
iniciativas conjuntas y, al mismo tiempo, reconocer su compromiso y empeño pues, a pesar de las 
actuales circunstancia s, han realizado su mejor esfuerzo por avanzar en sus respectivas discusiones.  
Este año ha sido muy complicado a nivel mundial. La pandemia de COVID -19 ha originado  
casi 1,6  millones de lamentables pérdidas humanas, superado cualquier pronóstico y causado  
afectaciones significativas en nuestras economías.  
Esto ha tenido un impacto en la vida de todos y en el ritmo de trabajo de nuestros grupos 
negociadores, en los que el de la pesca, a pesar de contar con un mandato específico, no fue la 
excepción . Reafirm amos nuestro apoyo al Embajador Wills, cuyo texto consolidado ha servido como 
una importante base para las discusiones sustantivas. Esa negociación tiene una importancia 
relevante en esta Organización y un impacto en el mundo, el cual está a la espera de u n resultado 
en este diciembre y continuará planteando exigencias sobre este tema ambiental y de sostenibilidad . 
Sin embargo, circunstancias adversas de sobra conocidas han impedido que se cumpla el mandato 
emanado de nuestros ministros. Este lamentable ret raso y la trascendencia de lo que se está 
negociando debe de ser un acicate para redoblar esfuerzos a la brevedad posible. Para ello, el trabajo 
técnico y el compromiso político son ingredientes indispensables . Estamos dispuestos a apoyar el 
programa de tr abajo que el Embajador Wills considera que nos permitirá continuar las negociaciones 
en curso el año próximo y lograr un resultado a la brevedad posible.  
En agricultura , reconocemos la labor realizada por la Embajadora Abraham y los facilitadores en los 
grupos específicos. Al mismo tiempo, es importante destacar que la propuesta para eliminar las 
restricciones a la exportación de productos destinados al Programa Mundial de Alimentos ha 
generado mucha tracción e interés entre los Miembros. Esperemos que los Miembros sean empáticos 
y se sensibilicen del objetivo legítimo de esta propuesta, la cual busca hacer más eficientes los 
trabajos del PMA para contribuir, desde nuestra trinchera, al trabajo de aliviar el hambre en el 
mundo . 
En cuanto a las Iniciativas Co njuntas relativas al comercio electrónico , la facilitación de las 
inversiones , la reglamentación nacional en la esfera de los servicios y las mipymes,  queremos 
agradecer todo el trabajo realizado por los Coordinadores y por la Secretaría, así como por los 
Miembros participantes . WT/GC/M/188  
- 201 - 
  A pesar de la emergencia sanitaria, el trabajo ha seguido su curso y se ha intensificado durante los 
últimos meses, con avances relevantes este año. A través de grupos pequeños y de las reuniones 
de participación abierta se logró co nsolidar aún más el texto de negociación sobre el comercio 
electrónico , aunque reconocemos que queda mucho por hacer. Apoyamos la hoja de ruta que 
Australia, el Japón y Singapur nos han propuesto para lograr objetivos concretos y tener textos  
limpios en el primer semestre del año. También debemos empezar a discutir los temas sensibles   
—el elefante en la sala — y no podemos dejar de iniciar los trabajos para encontrar una convergencia 
en la transferencia de datos, la privacidad de los datos personales y la  ubicación de servidores . 
Con respecto a la facilitación de la inversión , agradecemos las discusiones dirigidas por Chile. 
Esperamos que, en el próximo año, los países con propuestas y aquellos interesados puedan 
presentar textos más consolidados al Coordi nador para poder llegar a buen puerto en la próxima 
Conferencia Ministerial. Por último, agradecemos los trabajos de coordinación de Costa Rica en la 
esfera de la reglamentación nacional ; las discusiones han sido muy constructivas y falta poco para 
tener u n texto final . 
En lo que respecta a las mipymes, reconocemos y agradecemos el esfuerzo que el 
Embajador  Cancela ha invertido para que finalmente contemos con un paquete de recomendaciones 
que sin duda coadyuvarán a una mejor integración de estas empresas e n los mercados 
internacionales . 
Por último, queremos felicitar a todos los Coordinadores y Miembros porque los procesos de 
negociación han sido inclusivos, transparentes y abiertos. Invitamos a los Miembros que 
no participan en estas iniciativas conjuntas a que realicen los trabajos internos necesarios para 
unirse a las negociaciones . 
Aunque en muchos aspectos el año 2020 ha sido un año para olvidar, también ha sido un año para 
tener en mente, en que, pese a las adversidades, la OMC ha tenido un papel impor tante como 
garante del comercio internacional, aportando contribuciones valiosas para preservar el comercio de 
bienes y servicios vitales a fin de enfrentar la emergencia sanitaria y contribuir a la recuperación 
económica en curso, tal como se documenta en  el informe recientemente examinado por el Órgano 
de Examen de las Políticas Comerciales. Aunque estas han sido rasgos de relevancia en la 
Organización, hay muchos trabajos pendientes y deudas a la comunidad internacional en diversas 
esferas, lo que requie re nuestro esfuerzo, compromiso y empatía. México reitera que está dispuesto 
a contribuir a apuntalar la relevancia del sistema multilateral de comercio y, en particular, de la  OMC.  
47. Uganda  
Uganda da las gracias al Director General Adjunto Brauner y a l os Presidentes de los diversos grupos 
de negociación por sus respectivos informes. Ante todo, mi delegación se suma a las declaraciones 
formuladas por Botswana en nombre del Grupo Africano, el Chad en nombre del Grupo de PMA y 
Jamaica en nombre del Grupo A CP. 
El año 2020 ha sido sumamente difícil para todos nosotros. Ha puesto de relieve las realidades de 
la incertidumbre prevaleciente, que tratamos de superar en nuestra labor en la OMC participando 
siempre en los diversos órganos de la Organización. La sit uación actual del Órgano de Apelación, 
que es insostenible, ha empeorado rápidamente debido a los retos que plantea la pandemia 
de COVID -19 y sus repercusiones, agravados por el vacilante proceso de nombramiento del Director 
General. Instamos a todos los M iembros a aunar esfuerzos para resolver rápidamente estas 
cuestiones a fin de preservar los progresos logrados por la OMC en pro del bienestar mundial.  
La OMC es una organización encargada de formular normas. Para nosotros, ello significa que las 
normas se  aplican a todos los Miembros, que las han aceptado al adherirse a ella. Por consiguiente, 
debemos esforzarnos todos por respetar esas normas para garantizar la integridad de la 
Organización. Todos debemos atenernos fielmente al principio del consenso en l a adopción de 
decisiones porque hasta ahora nos ha prestado un gran servicio. Es menester rechazar la idea de 
que las normas se pueden descartar en determinadas circunstancias, ya que menoscaba en grado 
sumo la confianza entre los Miembros, que es fundamen tal para hacer avanzar la labor de la OMC.  
Mi delegación acoge con satisfacción los progresos realizados para alcanzar la meta 14.6 de los ODS 
en lo que respecta a la pesca, pero seguimos decepcionados por la falta de avances para concluir el 
Programa de D oha para el Desarrollo, como se nos insta en la meta 17.10. Exhortamos a los 
Miembros a que no hagan caso omiso de mandatos ministeriales claramente enunciados.  WT/GC/M/188  
- 202 - 
  Del mismo modo, en lo referente al desarrollo y el trato especial y diferenciado, seguimos inst ando 
a los Miembros a que participen de manera constructiva en las propuestas presentadas por el G -90 
de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha para fortalecer la disposición 
sobre el trato especial y diferenciado de los Acuerd os de la OMC y hacerlas más precisas, concisas 
y operativas.  
En cuanto a los servicios, mi delegación agradece expresamente a los Miembros que siguen 
participando en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios para aumentar 
nuestra participación en el comercio de servicios. Acogemos con satisfacción los progresos realizados 
en el Consejo del Comercio de Servicios para examinar el funcionamiento de las preferencias 
notificadas. Seguimos instando a los Miembros que no hayan pre sentado notificaciones y que estén 
en condiciones de hacerlo a que notifiquen preferencias de valor comercial y reporten beneficios 
económicos a los PMA.  
En lo que respecta a la agricultura, mi delegación atribuye gran importancia a los debates del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria e insta a los Miembros a que aborden urgentemente la 
cuestión de la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Instamos también a los Miembros 
a que consideren favorablemente la propuesta del Grupo Africano s obre la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria que figura en el documento JOB/AG/173.  
En la esfera del comercio electrónico, la pandemia de COVID -19 ha puesto de manifiesto la enorme 
disparidad digital que existe en la actu alidad, evidenciada en los múltiples problemas que han 
enfrentado nuestros ciudadanos y empresas debido a los confinamientos y los cierres de empresas 
y fronteras. Las deficiencias de la infraestructura de TIC, la carencia de datos sobre el comercio 
electr ónico y el acceso a tarjetas de crédito y la elevada proporción de consumidores no bancarizados 
que no tienen ninguna experiencia en transacciones en línea, son algunos de los retos que impedirán 
que nuestras economías se recuperen prontamente de los efect os adversos de la pandemia. Por 
consiguiente, seguimos manteniendo debates constructivos en el marco del Programa de Trabajo 
de 1998 sobre el Comercio Electrónico y acogemos con satisfacción las propuestas tendientes a 
reconsiderar la moratoria sobre la im posición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas 
que aplican algunos Miembros.  
Por último, con respecto a las reformas, mi delegación opina que las que intenten socavar resultados 
negociados que aún no se han puesto en práctica no beneficiar án a nadie. Lo mismo cabe decir de 
las reformas que, al imponer obligaciones onerosas, harán que nos resulte más difícil participar de 
manera constructiva en la labor de la Organización. Estamos dispuestos a considerar propuestas de 
reforma que respondan a  mandatos de larga data que siguen sin cumplirse desde hace tiempo e 
instamos a todos los Miembros a que los tengan debidamente en cuenta en todas esas propuestas.  
48. China  
Permítanme dar las gracias al Director General Adjunto Brauner y a los otros tres Directores 
Generales Adjuntos por su diligente labor en ausencia de un Director General y a todos los 
Presidentes de los grupos de negociación  por sus informativas sesiones sobre la marcha de las 
negociaciones.  
El año en curso está llegando a su fin, pero la OMC no podrá recibir el tan ansiado regalo de Navidad. 
Como ha señalado esta mañana el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas en su 
informe, es lamentable que los Miembros no puedan llegar un acuerdo sobre las subvenciones a la 
pesca este año, tal como estaba dispuesto. China sigue apoyando plenamente los esfuerzos del 
Presidente para hacer avanzar las negociaciones con un sentido de urgencia, formulando un nuevo 
texto revisado lo antes posible a fin de llegar a un punto de encuentro l o antes posible.  
Además, a partir de este mes, el Órgano de Apelación no contará con ningún miembro, con lo cual 
la otra de las principales funciones de la Organización solo se ejerce en teoría.  
Lo más preocupante es la incapacidad de los Miembros de tomar  una decisión sobre la selección del 
próximo Director General, cuando la Organización necesita urgentemente un líder. Al encomiar los 
incansables esfuerzos de la troika y su profesionalismo y transparencia, China opina que, en los 
momentos difíciles y deci sivos, lo mejor es atenerse a los procedimientos en vigor y a las buenas 
prácticas acostumbradas que han acordado todos los Miembros. Esperamos que en breve se adopte 
una decisión definitiva sobre la base de la recomendación de la troika a finales de octub re. WT/GC/M/188  
- 203 - 
  Lo que nos alienta hasta cierto punto son las novedades con respecto a las Declaraciones Conjuntas 
sobre el C omercio Electrónico, la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, la Reglamentación 
Nacional en la esfera de los Servicios y las Mipymes. Acogemos con satisfacción los rápidos progresos 
realizados en poco tiempo en relación con estas iniciativas.  
En particular, la última ronda de negociaciones sobre la facilitación de las inversiones concluyó de 
forma muy positiva la semana pasada  —un final alentador de un año productivo —. Los participantes 
están ahora más próximos a un acuerdo sobre un texto limpio. Aguardamos con interés la 
reanudación de los trabajos en enero bajo la competente coordinación del Sr. Mathias Francke, 
Embajador designado  de Chile, e instamos a que más Miembros se sumen a esta iniciativa.  
Es probable que todavía tengamos que convivir con la pandemia de COVID -19 al menos durante los 
próximos meses. Si bien damos las gracias a la Secretaría por su labor de vigilancia y análi sis y la 
alentamos a que la continúe, nosotros, los Miembros, debemos cumplir con nuestra responsabilidad. 
En el último informe de Global Trade Alert publicado en noviembre se señala que, al 31 de octubre 
de 2020, los Gobiernos de todos los países del mund o habían adoptado 2.031 medidas de política 
que afectaban al comercio internacional. Exhortamos a todos los Miembros a que limiten sus medidas 
restrictivas relacionadas con la pandemia a los casos que constituyan verdaderas emergencias, es 
decir, que sean de carácter temporal, conforme a lo recomendado por los Ministros de Comercio 
del G-20. 
Por último, en relación con la Duodécima Conferencia Ministerial, China desea dar las gracias a 
Kazajstán por mantener abierta la posibilidad de acogerla en medio de va riados desafíos y 
dificultades. Como dice un refrán chino, "la guinda del pastel" es algo bueno, pero mucho mejor es 
la leña cuando hace frío. Al mismo tiempo, a fin de que el anfitrión disponga de tiempo suficiente 
para los preparativos, los Miembros debe n seguir de cerca la situación y adoptar una decisión 
definitiva en el momento oportuno para que de un mar de incertidumbre pueda surgir una 
señal  clara.  
49. Montenegro  
Lo habitual a fin de año es hacer balance de los principales acontecimientos y delibera ciones que 
han afectado el funcionamiento de nuestra Organización y del sistema internacional de comercio 
durante el último año. Y 2020 deja una estela de desafíos multifacéticos mientras seguimos luchando 
contra las devastadoras consecuencias sanitarias, económicas y sociales de la pandemia 
de COVID -19, una crisis que el mundo no había experimentado desde hacía décadas.  
Para superar con éxito la crisis y restablecer las bases para una recuperación y un crecimiento 
económicos sostenibles, será fundamental q ue se den varias condiciones previas. Se tratará 
principalmente de mantener la apertura del comercio internacional y las corrientes de inversión; 
aumentar la cooperación y la coordinación entre los Miembros de la OMC y asumir el compromiso 
común de promove r la transparencia. En pocas palabras, se requerirá el fortalecimiento de un 
sistema multilateral de comercio que sea abierto, transparente, previsible y eficiente. Esto implica 
además la reforma institucional de la OMC, ya que la Organización debe ser un foro de negociación 
eficiente, una institución para la elaboración de acuerdos y su aplicación y una plataforma para la 
efectiva solución de diferencias. Para avanzar por ese camino, la Organización también necesita un 
firme liderazgo político y una gestió n responsable, por lo que el nombramiento de un nuevo Director 
General será un paso positivo en ese sentido.  
Al pasar revista a los últimos 12 meses observamos que las negociaciones en varios ámbitos han 
sido bastante productivas a pesar de los desafíos pl anteados por la crisis de la COVID -19. 
Permítanme mencionar solo algunos.  
Acogemos con satisfacción los progresos realizados en las negociaciones ininterrumpidas sobre las 
subvenciones a la pesca basadas en la segunda versión revisada del documento único r efundido. 
Felicitamos al Embajador Wills por su liderazgo en los debates sobre muchas de las cuestiones 
fundamentales, por ejemplo, la solución de diferencias, las disciplinas relativas a las subvenciones 
en las esferas de la pesca ilegal, no declarada y n o reglamentada, las poblaciones sobreexplotadas, 
la sobrepesca y el exceso de capacidad. También agradecemos al Embajador Chambovey su 
actuación en las deliberaciones sobre el trato especial y diferenciado. Montenegro reitera su apoyo 
al logro de un acuerd o que promueva un equilibrio sostenible entre el apoyo a la producción pesquera 
y la conservación.  WT/GC/M/188  
- 204 - 
  Montenegro también acoge con satisfacción los nuevos progresos realizados en los debates sobre 
las iniciativas conjuntas relativas al comercio electrónico, l a reglamentación nacional en la esfera de 
los servicios y las mipymes. Nos complace el alto nivel de participación e interés en las negociaciones 
sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo con miras a lograr un resultado concreto en 
la Duo décima Conferencia Ministerial el año próximo.  
En lo que respecta a los problemas relacionados con la pandemia que afectan al comercio 
internacional, apoyamos la iniciativa relativa al comercio y la salud que recientemente se ha puesto 
en marcha, cuyo obje tivo es mejorar la capacidad del sistema de comercio para hacer frente a las 
emergencias de salud pública y contribuir a mejorar la resiliencia de las cadenas de suministro.  
En conclusión, Montenegro reitera su apoyo a la reforma de la OMC, así como al pro grama de 
negociaciones en curso, y espera que se logren progresos significativos en la etapa previa a la CM12.  
50. Malasia  
Para empezar, Malasia suscribe la declaración de la ASEAN formulada por Viet Nam.  
Hemos acabado el año tanto con avances como con dif icultades. Malasia agradece los esfuerzos de 
los Miembros encaminados a seguir preservando el sistema multilateral de comercio y trabajando 
para asegurarse de que la institución de la OMC continúe siendo pertinente.  
Reconocemos que las prolongadas tensione s comerciales y la pandemia de COVID -19 han afectado 
a las economías, las regiones y toda la economía mundial. Consideramos que la OMC, a pesar de 
estas dificultades, ha sido eficaz a la hora de garantizar que la gobernanza del comercio mundial 
siga siendo  abierta, previsible y transparente, en beneficio de todos los Miembros.  
Malasia desea subrayar lo siguiente:  
Proceso de selección del Director General  
Permítanme expresar nuestro sincero agradecimiento al Presidente del Consejo General, el 
Embajador Walker, así como a los cofacilitadores, el Embajador Castillo y el Embajador Aspelund, 
por su ardua labor a la hora de garantizar que la primera y la segunda ronda se llevaran a cabo de 
manera eficiente. Esperemos que el asunto se resuelva en cua nto reanudemos nuestra labor a 
principios del año próximo.  
Subvenciones a la pesca  
Tomamos nota del informe del Embajador Wills y le agradecemos su liderazgo en esta importante 
esfera. Acogemos con agrado los avances realizados hasta la fecha, a pesar de q ue hemos 
incumplido el plazo acordado, que vencía este mes de diciembre. Todavía queda mucho por hacer y 
debemos reanudar nuestra labor sustantiva el año próximo lo antes posible. En opinión de Malasia, 
si queremos obtener un resultado en las negociaciones  sobre las subvenciones a la pesca en la  CM12, 
es necesario asumir un compromiso real.  
Solución de diferencias  
Lamentamos profundamente que ahora estemos trabajando en una institución que se ha 
desmoronado parcialmente, sin un sistema de solución de difere ncias que funcione como es debido. 
Esperamos sinceramente que esta cuestión se solucione cuanto antes.  
Iniciativas conjuntas  
Acogemos con agrado los diversos debates en curso acerca de las iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas sobre las Mipymes, la Facilitación de las Inversiones y el Comercio 
Electrónico. En nuestra opinión, todavía queda mucho por hacer a fin de alcanzar resultados 
significativos en la CM12.  WT/GC/M/188  
- 205 - 
  Desarrollo  
El desarrollo es una parte integrante de la institución de la OMC. Admiti mos que el comercio 
internacional ha sido un importante facilitador del crecimiento económico de los Miembros y, por lo 
tanto, debemos reconocer el componente de desarrollo en las negociaciones. Son esenciales una 
mayor voluntad política y flexibilidad si queremos que esto se haga realidad, teniendo en cuenta las 
dificultades sin precedentes a las que todos nos estamos enfrentando.  
Malasia, en su calidad de Presidente del APEC en 2020, desea señalar que los dirigentes del APEC, 
en su Declaración, reafirmaro n su apoyo a las normas convenidas en la OMC para el buen 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio y la promoción de la estabilidad y la 
previsibilidad de las corrientes comerciales internacionales. Hemos de aunar esfuerzos para 
asegurarnos de q ue no se menoscabe la credibilidad del sistema multilateral de comercio.  
51. Sudáfrica  
Nos sumamos a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo Africano.  
La pandemia de COVID -19 ha causado quizá las mayores perturbaciones en el comercio inter nacional 
desde la Gran Depresión. Es posible que reestructure el panorama del comercio mundial a medida 
que, en la etapa posterior a la COVID -19, las empresas se centren más en conquistar el futuro y ya 
no tanto en la lucha contra la pandemia. Los Gobierno s también se ven obligados a revisar sus 
políticas comerciales y económicas para adaptarse a la nueva normalidad mientras estabilizan la 
economía actual y a la vez promueven la recuperación económica. Sin embargo, para muchos países 
en desarrollo, eso no e s automático ni fácil, puesto que la COVID -19 agrava una situación ya de 
por sí precaria.  
Dada la gran presión a la que se ve sometido el sistema multilateral de comercio a causa de la crisis, 
se necesita una flexibilidad mayor. La crisis generada por la C OVID -19 ha puesto de relieve la 
necesidad de que las políticas públicas y las disciplinas comerciales se guíen principalmente por los 
objetivos vitales de la política pública, como la salud, la seguridad alimentaria y el desarrollo 
sostenible, siendo la sa lud lo más urgente en las actuales circunstancias, y de que sean compatibles 
con ellos. A este respecto, acogemos con agrado el debate sobre la exención del Acuerdo sobre 
los ADPIC mantenido en el Consejo de los ADPIC. La necesidad de programas de apoyo pú blico en 
respuesta a la crisis generada por el coronavirus no desaparecerá de la noche a la mañana. 
Es preciso un enfoque coordinado y pragmático con respecto a las herramientas esenciales de la 
política comercial para situar el comercio mundial en una tra yectoria de recuperación sostenible. 
La participación y el apoyo del Estado constituirán una parte esencial de ese proceso.  
El comercio internacional puede ser un importante impulsor de la recuperación económica. 
No podemos permitirnos los enfoques basados  en la idea de que todo sigue igual. En el contexto de 
una crisis sin precedentes, necesitamos un programa de recuperación económica más que un 
programa de liberalización. Por consiguiente, debemos ser realistas si no queremos crear 
expectativas poco reali stas y, con ello, establecer las condiciones para otro fracaso en la CM12. 
Debemos asegurarnos de que el comercio contribuya a un crecimiento y a un desarrollo inclusivos. 
Para eso debemos escuchar las preocupaciones de los demás y elaborar un programa de trabajo que 
garantice que las normas comerciales funcionan para todos. No será una tarea fácil. Los avances 
graduales en las cuestiones objeto de mandato en el marco del CNC y el PDD pueden contribuir en 
gran medida a alcanzar ese objetivo.  
Agricultura  
En relación con la agricultura, es preciso realizar una reforma sustancial de la ayuda interna causante 
de distorsión del comercio que, incluso en el contexto de la pandemia de COVID -19, está dando 
lugar a más distorsiones en el comercio internacional. Será e sencial elaborar un programa de 
seguridad alimentaria. Para eso se puede empezar por hacer una contribución al PMA, buscar una 
solución permanente para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
y mantener el apoyo a los agr icultores pobres en recursos que son vulnerables debido a la  COVID -19, 
según lo previsto en el artículo 6.2. La producción de alimentos es importante para la seguridad 
alimentaria. Un resultado significativo en las negociaciones sobre la agricultura debe a bordar los 
desequilibrios históricos y la concentración, así como la cuestión del algodón y el mecanismo de 
salvaguardia especial. Reiteramos que el proceso debe ser inclusivo y transparente y permitir la 
participación de todos en las cuestiones de interés . WT/GC/M/188  
- 206 - 
  Subvenciones a la pesca  
Damos las gracias al Presidente y al Amigo de la Presidencia por sus esfuerzos. Debemos centrarnos 
en cumplir todos los mandatos, en particular con respecto a la consecución del ODS  14.6. 
No obstante, eso no significa que las cues tiones relacionadas con la gestión deban plantearse en 
la OMC. El objetivo de las negociaciones es la sostenibilidad; por consiguiente, el concepto de 
responsabilidad común pero diferenciada es fundamental, lo que significa que los Miembros con una 
enorme capacidad deben reducirla sustancialmente si queremos lograr la sostenibilidad. Un enfoque 
basado en listas es lo más pragmático para lograr progresos. Las disciplinas deben centrarse en la 
pesca industrial a gran escala y salvaguardar la seguridad aliment aria y los medios de subsistencia 
de las comunidades que se dedican a la pesca a pequeña escala. El resultado debe abarcar todos los 
pilares del mandato, incluido el trato especial y diferenciado. A este respecto, el trato especial y 
diferenciado debe ser significativo y no puede limitarse a períodos de transición. Las negociaciones 
basadas en textos deben ser inclusivas e impulsadas por los Miembros. Sudáfrica seguirá tratando 
de alcanzar resultados equilibrados que cumplan todos los aspectos del mandato.  
Trato especial y diferenciado  
Damos las gracias a la Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria por 
tratar de facilitar unos debates sustantivos entre los Miembros y respaldamos el procedimiento de 
debatir dos propuestas relativas a acuerdos específicos por sesión a fin de que sea posible mantener 
un debate centrado entre los Miembros. La COVID -19 ha puesto de manifiesto las vulnerabilidades 
estratégicas de los países en desarrollo. El trato especial y diferenci ado en el marco de la OMC debe 
servir para proporcionar a los países en desarrollo y a los países menos adelantados herramientas 
mejores que les permitan superar cualquier crisis y crear resiliencia. Eso no debe considerarse una 
solución de avenencia, sino  un elemento necesario para hacer frente a las dificultades causadas por 
la actual pandemia y encauzar nuestras economías hacia un crecimiento sostenible. Instamos a los 
Miembros a que entable n diálogo de buena fe sobre las propuestas del G -90. Lo que impi de avanzar 
es la falta de diálogo.  
Reforma de la OMC  
Nos preocupa cualquier programa de reforma que agrave desequilibrios y las desigualdades 
existentes. Las reformas deben basarse en los principios de inclusividad y desarrollo.  
Comercio electrónico  
Hemos presentado junto con la India un documento sobre la revitalización del Programa de Trabajo. 
Insistimos en que los avances en los aspectos relacionados con el desarrollo del comercio electrónico 
serán esenciales para fundamentar la toma de  decisiones con respecto a la moratoria relativa al 
comercio electrónico en la CM12.  
Servicios  
Nos preocupa que en los debates exploratorios acerca del sector de servicios mantenidos en el 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria no se in cluya un programa de desarrollo 
y nos preguntamos si esos debates darán lugar a resultados equitativos. La participación de África 
en las exportaciones mundiales de servicios comerciales es inferior a la de todas las demás regiones, 
cifrándose en alrededor  del 2 % en la última década. Por tanto, a menos que se aborden las 
limitaciones estructurales que afrontan muchos países africanos, esos debates no redundarán en 
beneficios equitativos. Sudáfrica no ve cómo se podrá desbloquear el sector de servicios afric ano 
mediante los debates exploratorios.  
Órgano de Apelación  
El mandato de los Miembros del Órgano de Apelación restantes concluyó el 30 de noviembre 
de 2020. También estamos presenciando un aumento del número de diferencias que están siendo 
objeto de apela ción en el vacío. La disfunción del Órgano de Apelación es una cuestión sistémica 
que socava la función de observancia de la OMC, quita sentido a las negociaciones y debe resolverse 
con carácter de urgencia.  WT/GC/M/188  
- 207 - 
  Proceso de selección del Director General  
La OMC  está en crisis. No podemos permitirnos que el proceso de selección del Director General se 
estanque. Instamos a todos los Miembros a que garanticen la conclusión del proceso de conformidad 
con las normas acordadas. Eso será un buen augurio para el sistema  multilateral de comercio basado 
en normas. La OMC necesita un Director General al timón.  
52. Fiji 
Nos sumamos a las otras delegaciones que han felicitado al Director General Adjunto Brauner y los 
demás Directores Generales Adjuntos por su liderazgo en aus encia de un Director General. También 
expresamos nuestro sincero agradecimiento a los Presidentes de los grupos de negociación por sus 
informes y su gestión en varias esferas fundamentales que son objeto de negociaciones en la 
actualidad. Al principio nos hemos sumado a la declaración del Grupo ACP formulada por Jamaica y 
a la declaración del Grupo del Pacífico que ha de formular Vanuatu.  
Subvenciones a la pesca  
En primer lugar, queremos felicitar al Presidente por su informe y su continua dedicación y dire cción 
en el empeño de alcanzar un acuerdo con respecto a esta importante cuestión. Mantenemos nuestro 
compromiso con el liderazgo del Presidente y reconocemos el papel que desempeña el Amigo de la 
Presidencia, y les damos las gracias a los dos por su ardua  labor.  
Al mismo tiempo, hemos observado que el ritmo de las negociaciones se ha intensificado y que el 
proyecto de texto refundido del Presidente desempeña un papel fundamental. Por consiguiente, 
deseo subrayar que estas negociaciones deben seguir llevánd ose a cabo de manera inclusiva y 
transparente, tomando en consideración a las delegaciones más pequeñas que tienen un profundo 
interés en el tema, como las pequeñas economías insulares en desarrollo.  
En segundo lugar, valoramos muy positivamente que las pr eguntas orientativas del Presidente se 
comuniquen a las delegaciones por adelantado y no durante las propias negociaciones. En nuestra 
opinión, eso es esencial para estimular el debate y proporciona a las delegaciones tiempo suficiente 
para celebrar consul tas con técnicos basados en la capital cuando procede. Las grandes diferencias 
entre los husos horarios durante estas consultas virtuales han representado un problema que 
requeriría cierta flexibilidad.  
En tercer lugar, si bien reconocemos los esfuerzos de splegados por los Jefes de Delegación en el 
último bloque de reuniones, somos conscientes de que aún queda mucho por hacer a nivel técnico. 
A nuestro juicio, los Jefes de Delegación cumplirían más eficazmente su función si, en lugar de 
renegociar esferas q ue podrían abordarse mejor mediante debates técnicos, respaldaran los avances 
y ofrecieran orientación en los debates difíciles.  
En lo que respecta a las cuestiones de fondo, queremos subrayar que la pesca excesiva y la 
sobrecapacidad requieren esfuerzos e specíficos adicionales. En primer lugar, el acuerdo debe tener 
en cuenta la proporcionalidad y no debe desviarse de su objetivo previsto, que es, a saber, someter 
a disciplinas a los grandes subvencionadores y a sus grandes flotas pesqueras industriales. 
En segundo lugar, el acuerdo debe centrarse en abordar las subvenciones, no las iniciativas de 
ordenación pesquera, ya que de lo contrario se crearía un gran resquicio. Además, este acuerdo 
debe basarse en las normas internacionales existentes, como la Conv ención de las Naciones Unidas 
sobre el Derecho del Mar, y no debe establecer normas nuevas sobre la ordenación pesquera, que 
quedan fuera del ámbito de la OMC.  
En nuestra opinión, no se puede aceptar lo que algunos Miembros entienden como período de 
transi ción, asistencia técnica y creación de capacidad. Este acuerdo no debe imponer restricciones 
a las economías de las pequeñas economías insulares con una capacidad de pesca limitada rodeadas 
de grandes zonas económicas exclusivas y grandes espacios marinos.  Por el contrario, este acuerdo 
debe ser un medio para el desarrollo de las pequeñas economías con una capacidad de pesca 
limitada. La pequeñas economías insulares son muy vulnerables, dependen exclusivamente de unos 
pocos sectores económicos, y durante la  pandemia de COVID -19 han sido las más afectadas y siguen 
siéndolo desproporcionadamente. En consecuencia, este acuerdo debe dar un respiro a las pequeñas 
economías insulares en desarrollo.  WT/GC/M/188  
- 208 - 
  Agricultura  
Al igual que otras delegaciones, damos las gracias al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y los facilitadores por hacer avanzar las negociaciones en esta esfera, que es 
fundamental para nuestra economía. Acogemos con agrado los debates sobre las reducciones de la 
ayuda interna y la b úsqueda de un camino a seguir amistoso con respecto a la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial. 
Además, respaldamos la iniciativa encabezada por Singapur en apoyo de la labor del PMA , que es 
decisiva en vista de los distintos grados de riesgo para la seguridad alimentaria planteados por la 
pandemia de COVID -19, el cambio climático y los desastres naturales que agravan la vulnerabilidad 
de nuestras pequeñas economías insulares.  
Desarro llo 
Fiji, como eje en el Pacífico e importante destino turístico, sigue gravemente diezmado por los 
efectos de la pandemia de COVID -19. La COVID -19 nos ha impuesto importantes curvas de 
aprendizaje si queríamos mantener abiertas nuestras opciones, sin caer  en la complacencia por tener 
unos pocos sectores prósperos como el turismo. La pesca ha contribuido significativamente a 
nuestro  PIB y continúa siendo un sector prometedor que deberá seguir desarrollándose en vista de 
que tenemos un espacio marino amplio y sano.  
En esta última reunión del CNC de este año, sería negligente por mi parte no decir que en este 
mundo es necesario aprender y que las circunstancias no deben apartarnos de nuestro camino. En  el 
centro del océano Pacífico, tenemos no pocos problemas a causa de los fenómenos naturales 
extremos, el cambio climático y la pandemia, que alteran el curso de nuestras economías. Si algo 
hemos aprendido a lo largo de los años es que debemos ser capaces de desarrollar nuestra resiliencia 
y permanecer unidos. Lo único que necesitamos es estar dispuestos a escuchar y a mostrar empatía, 
tanto en la OMC como fuera.  
Instamos a los Miembros a que participen constructivamente de una manera u otra y a que echen 
una mano. Una de las posibilidades es considerar las propuestas de larga data del G -90, que pueden 
promover avances y que respaldan un importante paradigma económico que podría cambiar el curso 
de determinadas economías. Como he dicho, si nos limitamos a quedarnos de brazos cruzados y 
actuar a la defensi va, no podremos salvar la brecha que nos separa. Debemos luchar juntos y 
trabajar en colaboración, sin una ambición egoísta o una arrogancia vana.  
53. Pakistán  
Damos las gracias a los Presidentes de los grupos de negociación por sus informes y a todos los 
Directores Generales Adjuntos y al Embajador Walker por mantener la Organización en marcha 
durante el tiempo en que no hemos dispuesto siquiera de un Director General Interino.  
En esta última reunión del CNC en 2020, es importante que reflexionemos sobre l o que ha sido 
este año. Los problemas causados por la pandemia de COVID -19 se han definido ya con total 
claridad. Una economía mundial más débil, miles de empleos perdidos y la intensificación de las 
amenazas contra el multilateralismo siguen sumándose a la abrumadora pérdida de vidas, siendo 
los efectos mucho más profundos y devastadores en los países en desarrollo, donde la capacidad de 
producción, las infraestructuras y los recursos son más limitados. Debemos estar dispuestos a 
entablar nego ciaciones comerciales basadas en los nuevos desafíos mundiales y las realidades 
nacionales.  
Agricultura  
La agricultura sigue siendo una esfera del máximo interés en las negociaciones en curso. Es preciso 
realizar más avances en algunas cuestiones fundament ales. A menos que se acepte la necesidad de 
corregir las anomalías existentes en el Acuerdo, accediendo en primer lugar los grandes 
subvencionadores a reducir la ayuda interna, será difícil progresar. Las preocupaciones con respecto 
a los medios de subsist encia y la seguridad alimentaria en los países en desarrollo van en aumento 
a raíz de la pandemia de COVID -19 y, por consiguiente, la necesidad de crear condiciones de 
igualdad en el comercio de productos agropecuarios continúa siendo un asunto de suma imp ortancia. 
Los derechos específicos de los países en desarrollo y los intereses de los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios no deben eliminarse de un plumazo. Como siempre, 
seguimos a favor de un resultado ambicioso, rápido y es pecífico en cuanto a la cuestión del algodón. WT/GC/M/188  
- 209 - 
  Creemos que los Cuatro del Algodón han presentado una propuesta significativa y útil que puede 
contribuir en gran medida a las vidas de los cultivadores de algodón.  
Señalamos la propuesta específica relativa al  Programa Mundial de Alimentos, que se originó en el 
marco del pilar de la agricultura en relación con las restricciones a la exportación. Valoramos 
positivamente la intención en que se basa la propuesta, a saber, luchar contra el hambre y la 
inanición. Au nque se haya presentado en relación con la COVID -19, no es nueva, y ya se presentó 
antes, en 2011 y 2017. Hoy día las realidades de la seguridad alimentaria en los países pobres con 
poblaciones muy numerosas reclaman aún más atención. Por tanto, la propues ta de adoptar una 
prohibición total a las restricciones a la exportación requiere deliberaciones profundas, y estamos 
manteniendo consultas y conversaciones sobre sus elementos específicos.  
Subvenciones a la pesca  
Reconocemos los esfuerzos desplegados por el Presidente del Grupo de Negociación para lograr la 
convergencia. Sin embargo, no se ha llegado a la conclusión de las negociaciones, no solo a causa 
del tiempo perdido como consecuencia de la situación actual, sino también porque es preciso 
examinar de nuevo las realidades de los países en desarrollo debido a los efectos devastadores de 
la pandemia en los medios de subsistencia sostenibles y la necesidad de que los Gobiernos centren 
sus esfuerzos en abordar los nuevos desafíos. Por urgente que sea conclu ir las negociaciones, no se 
deben pasar por alto las limitaciones reales de procedimiento y logística de los Miembros, como 
tampoco las preocupaciones fundamentales relativas al desarrollo y la sostenibilidad de los 
pescadores artesanales y a pequeña escal a. 
Hemos observado que en reuniones recientes se han mantenido debates positivos sobre el trato 
especial y diferenciado. A nuestro juicio, este derecho consagrado es el aspecto más vital, y todo 
intento de diluirlo mediante un enfoque de caso por caso o ba sado en las necesidades podría impedir 
avances significativos. También nos preocupan las disposiciones que podrían crear un trato especial 
y diferenciado de facto  o inverso a favor de los países desarrollados. Eso equivaldría a reproducir las 
anomalías pre sentes en otros Acuerdos que seguimos intentando corregir.  
ADPIC y salud pública  
Aunque abordemos temas como erradicar el hambre y salvar a los peces, no podemos pasar por 
alto la cuestión más apremiante de todas, que es salvar vidas humanas, puesto que la s personas 
necesitan vivir para poder comer y pescar. La necesidad más acuciante es conseguir un acceso 
rápido y asequible a medicamentos, vacunas, kits de diagnóstico, mascarillas médicas, respiradores 
y demás equipo para la prevención y el tratamiento de  la COVID -19. Se han producido avances en 
el desarrollo de vacunas. Pero crece la preocupación por la disponibilidad y el acceso a vacunas y 
otros medicamentos esenciales. Mientras que los países ricos han comprado anticipadamente para 
una pequeña parte de  la población mundial casi todas las vacunas de que puede llegar a disponerse,  
las poblaciones grandes y más pobres se verán privadas de acceso a ellas durante años. Las 
flexibilidades previstas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC  para estas situacione s son, cabe 
afirmar, selectivas, inadecuadas, limitadas en cuanto a alcance e imposibles de aplicar.  
La situación exige una actuación colectiva para hacer frente a los obstáculos en materia de propiedad 
intelectual, a fin de que los países en desarrollo pu edan, durante un tiempo limitado, fabricar 
medicamentos y equipos esenciales relacionados con la COVID -19 con miras a que estos puedan 
distribuirse por todo el planeta rápidamente y a precios asequibles. Ya es hora de que la OMC ocupe 
el lugar que le corre sponde y se haga valer en la lucha mundial contra la pandemia allí donde 
más importa.  
El camino a seguir  
No podemos seguir pasando por alto las exigencias del desarrollo sostenible o la necesidad de 
mejorar los niveles de vida de amplios sectores de la pob lación mundial, sea mediante la mejora de 
la capacidad de producción para luchar contra la pandemia y sus efectos o mediante el margen de 
actuación necesario para trabajar con miras a llevar a cabo la transformación económica en nuestros 
países. Debemos pr ocurar que en 2021 la OMC, cabe esperar que con un nuevo Director General y 
un Órgano de Apelación funcional en vigor, adopte un enfoque más orientado al desarrollo que 
asegure una distribución equitativa de los recursos y los beneficios mundiales y se cen tre más en el 
contenido y menos en el número de acuerdos que firmamos como organización.  WT/GC/M/188  
- 210 - 
  54. Tanzanía  
Para empezar, quiero sumarme a la declaración del Grupo Africano formulada por la delegación 
de Botswana.  
Cuestiones relacionadas con los ADPIC  
En la actu alidad nos enfrentamos a las grandes dificultades que ha generado la COVID -19 y 
no sabemos cuándo volverá el mundo a la normalidad. Los Miembros han seguido adoptando 
distintas medidas para contener la propagación de la COVID -19 y tratar a las personas con tagiadas. 
La OMS ha pedido solidaridad al mundo para contener la pandemia de COVID -19, insistiendo en la 
necesidad de una estrecha colaboración entre los Estados miembros, las instituciones y las personas 
para desarrollar y aumentar la fabricación de los d ispositivos de diagnóstico, tratamientos, 
medicamentos y vacunas asequibles. Hemos expresado en repetidas ocasiones en el Consejo de 
los ADPIC que el Acuerdo sobre los ADPIC no debe obstaculizar en modo alguno los esfuerzos de los 
Miembros para investigar,  desarrollar y aumentar la producción de productos médicos y vacunas 
contra la COVID -19 que sean asequibles y accesibles a todos. Tenemos la firme convicción de que 
la propuesta conjunta presentada por Sudáfrica y la India que figura en el documento IP/C/W /669 
puede garantizar que así sea.  
Con respecto a la prórroga de la exención relativa a los ADPIC para los PMA prevista en el 
artículo  66.1 del Acuerdo sobre los ADPIC, consideramos que debe otorgarse. Debido a la pandemia 
de COVID -19, las necesidades econ ómicas y financieras de los PMA han aumentado 
extraordinariamente, porque son países frágiles y vulnerables a las perturbaciones externas. 
Obligados por la situación actual, los PMA están desviando la mayor parte de sus recursos financieros 
hacia la adquis ición de medicamentos y productos esenciales para el tratamiento y la prevención de 
la propagación de la COVID -19, a fin de salvar las vidas de sus habitantes. Instamos a los Miembros 
a que concedan la prórroga a los PMA, que bastará para resolver sus difi cultades, tal como se prevé 
en el Acuerdo sobre los ADPIC. Los PMA han seguido careciendo de la base industrial y la capacidad 
de fabricación necesarias para producir medicamentos genéricos y productos asequibles pese al 
hecho de que son los más vulnerable s a los brotes de enfermedades y los más susceptibles de 
contraerlas. Es un hecho que los breves períodos de transición concedidos no motivan al sector 
privado a invertir en los PMA. Dicho esto, deseamos instar a los Miembros a que apoyen la solicitud 
de prórroga de la exención de los PMA que figura en el documento IP/C/W/668.  
Subvenciones a la pesca  
Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, quiero elogiar al Presidente del 
Grupo de Negociación sobre las Normas, el Embajador Santia go Wills, por sus esfuerzos y su empeño 
para hacer avanzar las negociaciones sobre este tema. Si bien no somos los demandeurs  en las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, compartimos la preocupación por el rápido 
agotamiento de los recursos mari nos y queremos ver la consecución del ODS  14.6. Sin embargo, 
Tanzanía, como muchos países en desarrollo Miembros, no ha explotado sus recursos marinos, y el 
sector pesquero está poco desarrollado pese a su gran potencial. La Administración actual ha 
empeza do a adoptar medidas para desarrollar el sector. Por consiguiente, desearíamos que en el 
resultado de las negociaciones sobre la pesca se tuvieran en cuenta nuestras necesidades de 
desarrollo.  
Agricultura  
Mi delegación encomia los esfuerzos desplegados por el Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria y los facilitadores. La agricultura es una de las esferas prioritarias cuyas 
negociaciones queremos ver avanzar, en particular para abordar las cuestiones pendientes relativas  
a la ayuda interna, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, un 
mecanismo de salvaguardia especial simple y transparente y la cuestión del algodón. Cualquier 
conjunto de resultados que se contemple para la CM12 debe incl uir estas cuestiones.  
Mi delegación también valora positivamente la propuesta presentada por la delegación de Singapur 
en la que se pide a los Miembros que no impongan restricciones a la exportación de productos 
alimenticios adquiridos con fines humanitari os no comerciales por el Programa Mundial de Alimentos. 
Pese a que mi Gobierno apoya el objetivo legítimo de la propuesta, queremos asegurarnos de que 
el texto propuesto no limite nuestro margen de actuación para adoptar medidas encaminadas a WT/GC/M/188  
- 211 - 
  garantizar la  seguridad alimentaria del país. Mi delegación sigue celebrando consultas sobre el texto 
propuesto a la vez que continúa dialogando constructivamente.  
Por último, quiero asegurar a los Miembros que tenemos la firme determinación de seguir 
colaborando a med ida que nos acercamos a la CM12.  
55. Nueva Zelandia  
Sin duda el año 2020 ha sido el más difícil en toda la historia de la OMC. La pandemia, que sigue 
acechándonos, ha tenido unos efectos devastadores en la salud humana y en la economía mundial 
y unas repercusiones desproporcionadas en los países en desarrollo y los PMA Miembros.  
Para muchos de nosotros, incluida Nueva Zelandia, el comercio internacional es un factor importante 
de la recuperación. La OMC puede ayudarnos, trabajando para abordar las cues tiones que han 
surgido a raíz de la crisis y prosiguiendo con su labor para cumplir los mandatos políticos y las 
expectativas de nuestros Ministros y dirigentes.  
Es para nosotros una profunda decepción no haber podido concluir las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca este mes, incumpliendo por lo tanto el plazo fijado por el ODS  14.6. Es 
especialmente triste, porque nuestros océanos siguen sufriendo persistentemente la pesca excesiva 
y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. La incapacid ad de los Miembros para cumplir este 
plazo no ayuda en nada a mejorar la credibilidad de esta Organización.  
Con todo, la labor debe continuar, y tenemos que concluir estas negociaciones cuanto antes. 
"Cuanto  antes" no significa fijar un nuevo plazo; signif ica trabajar a marchas forzadas el próximo 
año para cumplir una promesa pendiente lo antes posible.  
Para ello, no debemos perder de vista el problema central de estas conversaciones: asegurarnos de 
que las subvenciones no contribuyan a la pesca ilegal o no  sostenible. Para resolver este problema, 
debemos concentrarnos en cómo las disciplinas en general cumplen el objetivo de la sostenibilidad 
a la vez que intentamos adaptarnos a las distintas circunstancias que afrontan los Miembros.  
Mientras tanto, tenemos  la responsabilidad de hacer algo para abordar las perturbaciones 
comerciales que han obstaculizado nuestra respuesta a la COVID -19. La Iniciativa sobre Comercio y 
Salud que se presentará en el Consejo General esta semana es un paso adelante importante y 
concreto. Animamos a los Miembros a que participen en esta Iniciativa, que puede ayudar a que los 
productos médicos esenciales, en particular las vacunas, los equipos de protección personal y otros 
bienes esenciales lleguen a las personas que los necesitan.  Como parte de esta Iniciativa, también 
debemos tener en cuenta los servicios que permiten la circulación de los productos médicos 
esenciales y facilitan su distribución entre quienes los necesitan. Estas medidas son fundamentales 
para atender los llamamie ntos del conjunto de los Miembros de la OMC para que se actúe 
rápidamente y de manera decisiva en esta esfera.  
Esta semana tenemos una nueva oportunidad para demostrar que la OMC no solo es pertinente, 
sino que además puede ayudar a las personas necesitada s. Nueva Zelandia insta a todos los 
Miembros a que respalden la decisión de no imponer restricciones a la exportación de alimentos 
adquiridos por el Programa Mundial de Alimentos. Es una propuesta clara y sencilla para ayudar a 
una organización humanitaria  galardonada con el Premio Nobel a apoyar a las comunidades más 
afectadas por el hambre y la desnutrición.  
Con respecto a otras cuestiones de negociación, también nos complace ver que se han realizado 
avances en las iniciativas relativas a las Declaracione s Conjuntas sobre el Comercio Electrónico y la 
Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios. El próximo año debemos empezar a ver 
progresos también en otras cuestiones de negociación, en particular en la esfera de la agricultura.  
Nueva Zelandia ta mbién seguirá dialogando con los Miembros para hacer avanzar las cuestiones 
relacionadas con el comercio y el clima en la OMC, lo que incluye una Comunicación Ministerial sobre 
la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles con miras a la CM12.  
Si bien el año 2020 ha resultado ser el más difícil que han afrontado el mundo y la OMC, debemos 
asegurarnos de que 2021 sea nuestro año de resiliencia, recuperación y crecimiento.  WT/GC/M/188  
- 212 - 
  56. Perú  
Sin duda estamos culminando un año muy particular. Recapitulando b revemente: a los trabajos 
normales tocó sumarles la lucha contra la pandemia, el teletrabajo, el proceso de selección del 
próximo Director General, y todo ello en un contexto de crisis económica acentuada en todo el 
mundo. Sin embargo, el año aún no ha aca bado y este miércoles y jueves, en el Consejo General, 
tenemos la oportunidad de cerrarlo con un gesto positivo, adoptando una decisión para no aplicar 
restricciones ni prohibiciones a las exportaciones producidas por las compras del Programa Mundial 
de Alimentos, en apoyo al trabajo humanitario de dicho organismo.  
Como beneficiario del Programa Mundial de Alimentos, el Perú es consciente de la importante labor 
que este realiza en la erradicación del hambre y la desnutrición en el mundo. El Perú cree que la  
adopción de la propuesta fortalecerá y ampliará la capacidad del Programa para brindar asistencia 
humanitaria y abordar los apremiantes desafíos planteados por la pandemia COVID -19 y otras crisis 
que requieren una respuesta urgente de la comunidad interna cional. Además, el Perú confía en que 
la propuesta contribuirá al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible número 2, Hambre Cero para 
el año 2030.  
Respecto al trabajo futuro, considero que debemos concentrarnos en cuatro tareas prioritarias: 
continuar p romoviendo y acordando medidas para retomar el crecimiento económico y para luchar 
efectivamente contra el COVID -19; concluir prontamente el proceso de selección del Director 
General de la OMC; superar la crisis del Órgano de Apelación; y obtener resultado s en los procesos 
de negociación sobre subvenciones a la pesca y agricultura, así como en las diferentes iniciativas 
conjuntas, abordando en paralelo el tema de la reforma de la Organización.  
En el ámbito de las negociaciones e iniciativas conjuntas, quisi era referirme especialmente a las 
subvenciones a la pesca, empezando por resaltar el notable esfuerzo que el Embajador Wills y la 
Secretaría han desplegado para mantener el ritmo de las negociaciones en circunstancias tan 
adversas como las actuales. Somos conscientes de la necesidad de seguir trabajando arduamente 
para acercar posiciones entre la Membresía y consideramos que una nueva revisión del texto 
consolidado podría estrechar beneficiosamente el marco de nuestras discusiones. En ese sentido, el 
Perú r eitera su compromiso con el esfuerzo conjunto que nos supondrá llegar a un acuerdo a la 
brevedad posible.  
Finalmente, para cerrar con una nota muy positiva, el Perú está complacido de que el Grupo de 
Trabajo Informal sobre el Comercio y el Empoderamiento E conómico de la s Mujer es se haya reunido 
por primera vez la semana pasada, habiendo presentado un informe con buenas prácticas, y 
empezado la planificación de su trabajo para el próximo año, con miras a la próxima Conferencia 
Ministerial. El Perú continuará  colaborando activamente en el Grupo de Trabajo Informal y anima a 
todos los Miembros a participar en el mismo, aunque aún no hayan endosado la Declaración Conjunta 
de Buenos Aires, con miras a que aprovechen el intercambio de información y de buenas práct icas 
en favor de la mujer.  
57. Vanuatu (Grupo del Pacífico)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico, y nos sumamos a las declaraciones del 
Grupo ACP y los PMA.  
Subvenciones a la pesca  
Nuestro grupo felicita al Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas por su ardua labor. 
La distribución el 2 de noviembre del proyecto de texto refundido revisado del Presidente fue un 
importante paso para hacer avanzar los debates. Sin embargo, queda mucho por hacer para acordar 
enfoques acerc a de la sobrecapacidad y la pesca excesiva y para resolver muchas cuestiones 
técnicas, así como cuestiones transversales en las que se ha avanzado menos. Los debates en 
distintos formatos, entre ellos los grupos pequeños, deben seguir siendo transparentes e incluir a 
todos los Miembros, en especial los pequeños como nuestro grupo, que tienen gran interés en 
la pesca.  
Para el Grupo del Pacífico, este acuerdo debe cumplir el mandato del ODS  14.6 y además contribuir 
a los objetivos de los dirigentes del Foro d e las Islas del Pacífico, a saber:  
• fortalecer la ordenación y las medidas de conservación de nuestra pesca y  
• maximizar el rendimiento económico de nuestra pesca.  WT/GC/M/188  
- 213 - 
  El Grupo del Pacífico mantiene su compromiso con esta negociación cuya finalidad es reducir las 
subvenciones a la pesca perjudiciales con miras a asegurar la sostenibilidad de las poblaciones de 
peces. Estas disciplinas deben ser proporcionadas y centrarse en los grandes subvencionadores y 
las grandes flotas industriales. Además, este acu erdo debe centrarse en las subvenciones y no en 
las ordenaciones pesqueras. Este acuerdo no debe socavar los derechos de los Estados costeros 
previstos en otros acuerdos internacionales como la Convención de las Naciones Unidas sobre el 
Derecho del Mar.  
Nuestro Grupo también acoge con satisfacción el nombramiento del Amigo de la Presidencia y su 
labor en relación con el trato especial y diferenciado, que ha permitido que los debates sobre las 
disciplinas y el trato especial y diferenciado se lleven a cabo p aralelamente. El trato especial y 
diferenciado no debe limitarse a los períodos de transición, la asistencia técnica y la creación de 
capacidad. Pero es preciso dejar un margen de actuación a los Miembros en desarrollo, en especial 
a las pequeñas economías  vulnerables y a los pequeños Estados insulares en desarrollo cuya 
capacidad pesquera en la actualidad es limitada o inexistente, a fin de que puedan desarrollar su 
sector pesquero en el futuro.  
El Grupo del Pacífico mantiene su compromiso de trabajar con los Miembros para lograr un acuerdo 
sobre las subvenciones a la pesca significativo.  
Agricultura  
El Grupo encomia la labor del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y los 
facilitadores, que han ayudado a los Miembros a identificar l os elementos en que habrán de centrarse 
las negociaciones. Seguimos apoyando los debates sobre la reducción de la ayuda interna causante 
de distorsión del comercio y la búsqueda de soluciones para la constitución de existencias públicas 
con fines de seguri dad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial. La COVID -19 ha puesto 
de manifiesto la vulnerabilidad de los países dependientes de las importaciones, como es el caso de 
nuestro Grupo, a las restricciones a la exportación y el comercio impuestas p or nuestros asociados 
comerciales. Como beneficiario del PMA, nuestro Grupo acoge con agrado la iniciativa encabezada 
por Singapur sobre el Programa Mundial de Alimentos, que copatrocinan algunos miembros de 
nuestro Grupo.  
Desarrollo  
La COVID -19 ha tenido repercusiones económicas de amplio alcance en nuestra región, reduciéndose 
el comercio significativamente y viéndose afectados sectores fundamentales. Estas repercusiones 
han puesto de manifiesto la necesidad de reducir nuestra dependencia de un sector com o el turismo 
y de acelerar la diversificación de nuestras economías. Debido a nuestro reducido tamaño, las 
oportunidades de diversificación son limitadas. El sector de la pesca es uno de los pocos con 
posibilidades de desarrollo.  
Por consiguiente, el Grupo  del Pacífico insta a los Miembros a que participen constructivamente en 
los debates sobre las propuestas del G -90, en particular las propuestas que apoyan la diversificación 
económica de nuestras economías.  
58. Reino de la Arabia Saudita  
Quiero dar las gr acias al Director General Adjunto Brauner por su informe y expresar mi sincero 
agradecimiento a los cuatro Directores Generales Adjuntos por su ardua labor al asumir las funciones 
del Director General y dirigir los trabajos de esta Organización en momentos  tan críticos. Asimismo, 
quisiera dar las gracias a los Presidentes de los grupos de negociación que han tomado la palabra 
para hacer balance de los progresos realizados en sus respectivos ámbitos.  
Las perturbaciones económicas y sociales causadas por la p andemia de COVID -19 son devastadoras. 
Tienen un efecto considerable no solo en la salud, sino también en la economía mundial y en el 
comercio internacional. En estos tiempos difíciles y problemáticos, necesitamos más que nunca 
aunar esfuerzos para restaura r la confianza y la credibilidad de la OMC y el sistema multilateral de 
comercio. La OMC tiene un importante papel que desempeñar en la gestión del proceso de 
recuperación de los efectos de la pandemia y en el liderazgo para avanzar hacia el entorno comerc ial 
mundial posterior a la pandemia. También instamos a todos los Miembros a que mejoren la 
accesibilidad a los productos médicos esenciales y a que se aseguren de que todas las personas WT/GC/M/188  
- 214 - 
  tengan un acceso asequible y equitativo a dispositivos de diagnóstico , tratamientos y vacunas contra 
la COVID -19 eficaces.  
Dicho esto, permítanme exponer nuestras opiniones sobre determinados aspectos de nuestra labor.  
Para hacer avanzar la reforma de la OMC son necesarias una firme voluntad política y una plena 
comprensión  del alcance y los elementos de las reformas propuestas. A este respecto, deseo 
remitirme a la Iniciativa de Riad sobre el Futuro de la OMC, puesta en marcha por la presidencia 
saudita del G -20 y anexada al comunicado de los Ministros de Comercio e Inversi ón del G -20 que se 
distribuyó con la signatura WT/GC/221 y obtuvo el reconocimiento de los líderes del G -20 en la 
Cumbre de Riad, como se señala en su Declaración distribuida con la signatura WT/L/1101. En vista 
de ello, consideramos que la Iniciativa de R iad podría constituir una buena base para nuevos debates  
entre los Miembros centrados en la necesaria reforma de la OMC.  
La Arabia Saudita también subraya la importancia de contar con un Órgano de Solución de 
Diferencias que funcione debidamente. Por tanto , instamos a todos los Miembros a que redoblen 
esfuerzos para encontrar maneras de restaurar el funcionamiento adecuado del sistema de solución 
de diferencias.  
Con respecto a la agricultura, acogemos con agrado la iniciativa del Comité de Agricultura en Se sión 
Extraordinaria relativa a los grupos pequeños dirigidos por facilitadores y la labor llevada a cabo en 
ese proceso. Animamos a todos los Miembros a que participen constructivamente en los debates 
técnicos a fin de alcanzar un resultado satisfactorio e n beneficio de todos en esta cuestión de vital 
importancia.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, queremos dar las gracias al Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas, el Embajador Wills, por su liderazgo. Los debates sobre el proyecto 
de do cumento refundido han sido constructivos y están avanzando. Apoyamos los esfuerzos 
desplegados por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas para intensificar las 
negociaciones y animamos a los Miembros a elaborar un texto completo antes de l a CM12.  
La Arabia Saudita también acoge con satisfacción los nuevos progresos en los debates mantenidos 
en el marco de las iniciativas conjuntas, en particular sobre el comercio electrónico, la 
reglamentación nacional, la facilitación de las inversiones pa ra el desarrollo y las mipymes. 
Esperamos alcanzar resultados concretos de aquí a la CM12.  
Para concluir, el Reino de la Arabia Saudita reitera su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio y está dispuesto a participar constructivamente en la labo r futura.  
59. Indonesia  
El año 2020 ha sido un año difícil para el mundo. La pandemia de COVID -19 ha incidido en todos los 
aspectos de nuestras vidas. La COVID -19 no solo ha interrumpido nuestro proceso de negociación, 
sino que ahora tenemos la responsabilidad adicional de asegurarnos de que nuestra labor contribuya 
a los esfuerzos orientados a la recuperación económica. Felicito a la Secretaría por su capacidad de 
respuesta, en particular por su ayuda a los Miembros facilitándoles información so bre las medidas 
adoptadas por los Miembros en relación con el comercio y la COVID -19. Esos esfuerzos han servido 
como plataforma para aumentar la transparencia e impulsar la cooperación.  
Mi delegación acoge con agrado los avances realizados en algunas nego ciaciones de conformidad 
con nuestros mandatos.  
Subvenciones a la pesca  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, valoramos positivamente los esfuerzos del Presidente, 
el Embajador Santiago Wills. Si bien vemos diferencias significativas en las posicione s de los 
Miembros, observamos que el debate contribuye a entender mejor la posición de los demás y a 
ayudar a los Miembros a encontrar un terreno común. Como hemos dicho en repetidas ocasiones, 
esta no es una disciplina fácil. Por consiguiente, mi delegaci ón está convencida de que tenemos que 
centrarnos en el mandato de "prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a 
la sobrecapacidad y la pesca excesiva". Debemos ceñirnos a eso. Al parecer, algunas iniciativas 
actuales han tratado de introducir enfoques adicionales basados en la "sostenibilidad" que han 
adoptado otras organizaciones internacionales. No es tarea nuestra definir el aspecto de la WT/GC/M/188  
- 215 - 
  sostenibilidad en esta disciplina, puesto que la FAO ya está trabajando en eso. Aunque la OMC  y 
la FAO colaboren con miras a alcanzar los mismos objetivos en lo relativo a la sostenibilidad de la 
pesca, nuestros enfoques no deben superponerse.  
Agricultura  
En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, elogiamos los constructivos debates mante nidos 
en el proceso llevado a cabo por los facilitadores bajo la dirección del Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria. Indonesia seguirá tomando parte activamente e insta a los 
Miembros a que participen constructivamente en el proces o. Necesitamos centrarnos a fin de lograr 
resultados en la CM12, sin desviar la atención hacia cuestiones que no son objeto de mandato. Con 
ese fin, debemos seguir intentando alcanzar el objetivo establecido en las Decisiones Ministeriales 
de Bali, a saber , encontrar una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y lograr un resultado general y equilibrado con respecto 
al mecanismo de salvaguardia especial. En la Declaración del G -33 formu lada en la última reunión 
del Comité de Negociaciones Comerciales, recogida en el documento JOB/TNC/88, se trató esa tarea 
pendiente. Además, la pandemia de COVID -19 nos ha alertado sobre la importancia de la seguridad 
alimentaria. La conclusión de las neg ociaciones sobre la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial es fundamental para lograr 
ese objetivo. Las reservas de alimentos son indispensables para la seguridad alimentaria porque 
permiten hacer frente a la volatilidad de los precios y facilitar la distribución de emergencia en 
tiempos de crisis.  
Comercio electrónico  
Indonesia reafirma su compromiso de promover el desarrollo del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Dest acamos la importancia del comercio electrónico como instrumento de 
apoyo al desarrollo económico y social. Coincidimos en la necesidad de aclarar el alcance de las 
transmisiones electrónicas que, a nuestro parecer, no abarcarán las mercancías y los servici os 
transmitidos electrónicamente. Esta cuestión, que es objeto de mandato desde hace tiempo, no debe 
quedarse atrás, y ninguna iniciativa debe alterar el compromiso de los Miembros de concluir 
esta labor.  
Solución de diferencias  
Garantizar el funcionamiento del mecanismo del sistema de solución de diferencias de dos niveles 
es también de suma importancia para mi delegación. El deterioro de la situación en lo que respecta 
al Órgano de Apelación muestra claramente la falta de credibilidad de la O MC. También vemos con 
preocupación los efectos adversos derivados de esta situación, que puede provocar una acumulación 
de casos atrasados y obligar a los Miembros a apelar en el vacío. Indonesia insta una vez más a 
todos los Miembros a que reafirmen su vo luntad política y a que muestren la disposición y el 
compromiso de resolver la cuestión del nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación a 
fin de garantizar la eficacia del mecanismo de solución de diferencias.  
Propuesta de exención relativa al Acu erdo sobre los ADPIC  
Por último, mi delegación considera alentador el debate en curso sobre la propuesta de una exención 
para determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en relación con la prevención, la 
contención y el tratamiento de la COVID -19. Damos las gracias a los copatrocinadores por iniciar 
francos debates sobre cómo podemos trabajar para garantizar un acceso equitativo, asequible y 
oportuno a medicamentos, vacunas y otros productos relacionados con la COVID -19, de los que hay 
una gran n ecesidad en estos momentos. Mi delegación espera seguir contribuyendo y confía en que 
esta propuesta concluya satisfactoriamente.  
60. República de Moldova  
Para empezar, quiero dar las gracias al Director General Adjunto Brauner por su informe, así como 
a todos los demás Presidentes, coordinadores y facilitadores por su valiosa labor e inestimables 
esfuerzos. También deseo expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría por la labor entregada y 
profesional que ha realizado en el transcurso del año.  
Al final de este año difícil, esta reunión parece una importante oportunidad para hacer balance de 
las novedades registradas en muchas esferas de las negociaciones, iniciativas conjuntas y debates WT/GC/M/188  
- 216 - 
  en grupo de la OMC. Nos complace enormemente señalar los impresionan tes progresos realizados 
en varias de ellas y, a modo de observación general, me gustaría expresar nuestra gratitud a todos 
los Miembros que, a pesar de las difíciles circunstancias a las que hemos tenido que hacer frente, 
han participado activamente en di stintos grupos de negociaciones y han contribuido de manera 
constructiva a llevar adelante los debates, que han culminado en el logro de importantes hitos para 
finales del presente año.  
Iniciativas conjuntas  
La República de Moldova sigue apoyando plenament e y elogia el alto nivel de participación y los 
importantes progresos logrados  —sobre la base de los textos refundidos — en las negociaciones 
sobre el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones para el desarrollo. También 
encomiamos los grand es progresos realizados en las negociaciones sobre la reglamentación nacional 
en la esfera de los servicios, donde esperamos con interés la presentación por los Miembros de 
comunicaciones adicionales de sus proyectos de listas indicativas y la finalización  del proyecto de 
Documento de Referencia el año próximo.  
En relación con la actividad del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, me gustaría también 
felicitar a los Miembros que han participado en la gran cantidad de trabajos relacionados con el 
paquete de decisiones y recomendaciones de las mipymes adoptado recientemente en el Grupo de 
Trabajo Informal sobre las Mipymes. Vaya también nuestra enhorabuena por estos progresos 
impresionantes y sumamente oportunos que en efecto envían una señal positiva d e apoyo a nuestras 
pequeñas empresas y damos las gracias al Embajador José Lu is Cancela, Coordinador del Grupo, 
por el liderazgo que ha seguido ejerciendo y la dedicación con la que ha trabajado para que el grupo 
pueda alcanzar este hito importante. En est e contexto, Moldova desea sumarse a los 
copatrocinadores que han apoyado este paquete y reconfirmar nuestro compromiso con esta 
iniciativa. También invitamos a otros Miembros interesados a copatrocinar el paquete y esperamos 
con interés su aplicación.  
Respecto del comercio y el empoderamiento económico de las mujeres, Moldova acoge con 
beneplácito el establecimiento y la recién celebrada primera reunión del Grupo de Trabajo Informal 
sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres, que constit uye una buena 
plataforma para los debates y los trabajos sobre el comercio y las perspectivas de género. También 
celebramos el informe publicado/la publicación del Grupo de Trabajo sobre la Repercusión del 
Comercio de los Paladines Internacionales de la Ig ualdad de Género al que Moldova tiene el placer 
de añadir su contribución junto con las mejores prácticas de otros Miembros en la esfera de las 
políticas comerciales y de género.  
Como muchos otros Miembros, consideramos que las iniciativas conjuntas son re sultados que 
podrían obtenerse para la próxima Conferencia Ministerial y las etapas posteriores. Estas iniciativas 
permitirán al sistema multilateral de comercio ponerse al día con respecto a las nuevas realidades 
del comercio mundial, así como contribuir a una recuperación más rápida de nuestras economías. 
Moldova mantiene su compromiso de apoyar y realizar contribuciones mayores a medida que 
avancemos, en particular en el contexto de algunas iniciativas nuevas como Comercio y Salud, y 
Comercio y Sostenibi lidad Ambiental.  
Agricultura  
Como Miembro que se ha adherido en virtud del artículo XII, la República de Moldova mantiene su 
posición y considera prioritario atender los desequilibrios que existen entre los compromisos de los 
Miembros adheridos bajo el art ículo XII y los Miembros originales  —centrándose en el logro de 
resultados significativos en los tres pilares —. Además, Moldova reitera su apoyo a la propuesta 
promovida por Singapur relativa a la aplicación de restricciones a los productos alimenticios 
adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el Programa Mundial de Alimentos, que pueden 
ser acordadas por consenso durante el próximo Consejo General.  
Servicios  
En lo que concierne a la dimensión de los servicios, nos complace ver que este año se h an presentado 
varias propuestas y ha habido una mayor participación en el Comité del Comercio de Servicios y sus 
órganos subsidiarios. Moldova desea participar el próximo año y apoyar las propuestas/actividades 
destinadas a aumentar la claridad de las List as de compromisos específicos de los Miembros, 
así como aquellas que tratan de lograr una mayor liberalización del comercio de servicios.  WT/GC/M/188  
- 217 - 
  Comercio electrónico  
La República de Moldova sigue apoyando la prórroga de la moratoria relativa a las transmisiones 
electrónicas.  
Órgano de Apelación  
Igual que a otros Miembros, a Moldova le sigue preocupando la parálisis del Órgano de Apelación. 
El sistema de solución de diferencias funcional de dos niveles es fundamental para salvaguardar los 
derechos y las obligaciones de todos los Miembros, independientemente de que sean usuarios 
frecuentes del sistema o no. Por ello, seguiremos apoyando el llamamiento para la resolución del 
problema que afecta al Órgano de Solución de Diferencias.  
Proceso de selección del Director General  
Reiteramos nuestro agradecimiento al Embajador Walker y a los facilitadores que dirigen el proceso 
de selección y esperamos con interés empezar a trabajar con la primera Directora General lo antes 
posible.  
Camino a seguir  
Esperamos que , a pesar de las circunstancias actuales y los numerosos retos a los que se enfrenta 
el sistema multilateral de comercio, los considerables trabajos y actividades realizados en la OMC 
continúen progresivamente y nos permitan obtener resultados tangibles el  próximo año. La 
República de Moldova mantiene su compromiso con los principios fundamentales de la OMC y apoya 
la intención de reformar y consolidar su funcionalidad y capacidad para obtener resultados.  
Deseo a todos que pasen una felices vacaciones con s us seres queridos y, por supuesto, que tengan 
buena salud y un año mejor.  
61. Argentina  
Fin de año es normalmente tiempo de balances, de sopesar esfuerzos de cara a los resultados, de 
mirar en perspectiva lo dejado atrás para trazar una nueva meta futura, de examinar lo andado para 
reconfirmar o reconsiderar el rumbo  … de evaluar, a fin de cuentas, si fuimos o no capaces de lograr 
un saldo positivo.  
En relación a las cuestiones que nos parecen dignas de mención, permítame en esta ocasión 
comenzar por destac ar el profesionalismo demostrado una vez más por la Secretaría. Tanto en lo 
técnico (a través de la mutación a reuniones virtuales y el pronto relevamiento de información clave) 
como en lo humano (fundamentalmente reflejado en la generación de una "task fo rce"), la Secretaría 
probó con creces estar a la altura de las circunstancias.  
Otra nota que no queremos dejar pasar por alto es la relativa al proceso de selección de nuestro 
próximo Director General. Las cualificaciones y trayectorias de los candidatos p usieron a nuestra 
capital en una difícil decisión al momento de señalar preferencias en cada una de las rondas de 
consultas. El proceso decantó en forma natural señalando, por primera vez, a África y a una mujer 
con la mayor probabilidad de lograr consenso  para llegar al máximo puesto de esta Casa. 
En cuanto al núcleo duro de las negociaciones, deseamos expresar nuestro sincero reconocimiento 
a los Presidentes, a sus facilitadores y, sobre todo, a aquellas delegaciones que al margen de sus 
múltiples limitaciones se involucraron de manera constructiva y ejemplar. Si pensamos en subsidios 
a la pesca como caso insignia, la intensidad de los debates ha sido tal que pocos podrían en este 
momento alentar a acelerar aún más el ritmo.  
Lo propio pued e decirse de las Iniciativas Conjuntas, cuyas sesiones plenarias se han visto 
complementadas con intercambios en distintos formatos y configuraciones, desde actividades de 
outreach hasta discusiones en pequeños grupos pasando por un buen número de consulta s 
informales. El camino iniciado en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires ha permitido avanzar en 
cuestiones de absoluta relevancia para el comercio mundial actual.  WT/GC/M/188  
- 218 - 
  En particular, resulta destacable la reciente aprobación de un conjunto de propuestas de la Iniciativa 
Conjunta sobre Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), las cuales permitirán atender 
cuestiones centrales vinculadas al acceso a información comercial de mercados, facilitación del 
comercio y financiamiento, entre otras. Queremos ag radecer al Embajador Cancela, coordinador de 
la Iniciativa Conjunta, por los esfuerzos desplegados para que un número importante de 
Miembros  (90) acompañara las propuestas. Instamos a toda la membresía a suscribir las iniciativas, 
la cuales permitirán una mejor inserción de las MIPYMES en el comercio internacional. En tiempos 
difíciles planteados por el Covid -19, es importante que la OMC proporcione una fuerte señal de apoyo 
a las MIPYMES, las cuales han sufrido especialmente el impacto de la pandemia.  
De igual modo, se han formulado nuevas propuestas y se han continuado los intercambios en torno 
a distintas ideas sobre reforma y fortalecimiento de la OMC.  
Párrafo aparte, nos complace también que la caída del comercio no haya sido tan estrepitosa como 
antici paban las primeras estimaciones.  
Lo anterior no significa desconocer que resta mucho por hacer, por mejorar y por reconstruir. Para 
un Miembro en desarrollo como la Argentina, la situación del Órgano de Apelación es de extrema 
preocupación sistémica. La mi sma inquietud nos genera la abrupta interrupción del proceso de 
selección del Director General, máxime considerando que hubo un estricto apego a las reglas 
existentes y modalidades convenidas.  
A nuestro entender, todos apuntamos a objetivos compartidos per o nos falta lograr cierto 
entendimiento común y una dosis de imprescindible empatía. Resultados comercialmente 
significativos y alto nivel de ambición no deberían ser nociones incompatibles con formulaciones de 
flexibilidad; intereses ofensivos en distinta s esferas deberían facilitar el "trade off" en lugar de 
obstaculizar acuerdos; las precondiciones deberían alentar las negociaciones en vez de disuadirlas.  
Por último, para quienes profesamos la fe católica, fin de año es también tiempo de adviento, tiempo  
de espera; una espera que afortunadamente no será defraudada. Auguramos a todos un 
venturoso  2021 y confiamos en que la CM12 nos encuentre con mayores "entregables" de los que 
hoy podríamos ofrecer.  
62. Ecuador  
El Ecuador da las gracias al Director Genera l Adjunto Brauner por su informe y por los detallados 
informes presentados hoy por los diversos Presidentes y coordinadores. Para ser breve, quisiera 
señalar algunas áreas que para mi país son esenciales en la esfera de negociación.  
El Ecuador considera pr ioritaria la conclusión inmediata de las negociaciones sobre subsidios a la 
pesca. Agradecemos y felicitamos a los Embajadores de Colombia y Suiza por el trabajo realizado 
en una esfera tan compleja. Acogemos la segunda revisión del texto consolidado. Conf iamos que 
contenga los elementos que el Ecuador ha presentado en torno a la pesca artesanal, debido al 
impacto socioeconómico y en la seguridad alimentaria que esta actividad tiene, y la necesidad 
reiterada de la mayoría de los Miembros en protegerla. Reit eramos el criterio de que es importante 
que el Acuerdo contenga disposiciones fuertes y ofensivas en los ámbitos de la pesca ilegal 
no declarada y no reglamentada y en altamar. Desde el enfoque constructivo que ha caracterizado 
a mi país durante estas nego ciaciones seguiremos apoyando este proceso.  
También, felicitamos el proceso presidido por la Embajadora de Costa Rica en Agricultura. El Ecuador 
se encuentra comprometido con las negociaciones agrícolas, entre nuestras prioridades destacan los 
pilares de a cceso a mercados, ayudas internas y salvaguardias especiales. Confiamos en el trabajo 
que realiza la Embajadora Abraham para recuperar dinámica negociadora en esta esfera.  
Erradicar del hambre es uno de los grandes desafíos de nuestra época, el Ecuador con sidera que 
la OMC puede aportar en la consecución de este objetivo. Hoy 51 copatrocinadores/77 países hemos 
expresado nuestro apoyo a la labor del Programa Mundial de Alimentos, mediante la propuesta de 
Decisión para eximir las compras del PMA de restricci ones o prohibiciones a las exportaciones, 
presentada por Singapur al Consejo General, que esperamos sea adoptada.  
Sobre temas nuevos. El Ecuador aboga por una reforma de la Organización que la actualice al 
contexto actual y la convierta en un factor positivo para la recuperación del comercio internacional 
en la época post-pandemia . En esta línea, reconocemos la importancia del debate sobre comercio y WT/GC/M/188  
- 219 - 
  desarrollo sostenible, así como de las discusiones en torno a plásticos. El diálogo propuesto con 
múltiples actores nos permitirá tener una visión integral.  
Respecto de las iniciativas basadas en declaraciones conjuntas, felicitamos los importan tes avances 
logrados en comercio electrónico, en pequeñas y medianas empresas y en facilitación de inversiones.  
El Ecuador integró en octubre de este año, la iniciativa conjunta de comercio electrónico, 
reconocemos la importancia de este proceso abierto, t ransparente e inclusivo, y felicitamos la 
conducción del mismo por parte de los co -organizadores.  
Asimismo, alentamos el trabajo que se realiza en materia de género y comercio, es una excelente 
plataforma para discutir la importancia del enfoque de género en diversas áreas del comercio.  
Finalmente, el Ecuador considera fundamental la selección de la futura DG de la OMC, cuyo rol 
proactivo será fundamental para que la OMC se revitalice y por esa vía facilite el funcionamiento del 
sistema multilateral de come rcio. 
63. Mauricio  
Doy las gracias al Director General Adjunto Brauner y a todos los Presidentes que han presentado 
hoy sus informes por todos los esfuerzos que han realizado para tratar de encontrar enfoques 
consensuados. También aprovecho esta oportunida d para felicitar a todos los Directores Generales 
Adjuntos por garantizar el buen funcionamiento de la Secretaría a pesar de los desafíos que plantea 
la situación generada por la COVID -19. Mauricio se suma a las declaraciones del Grupo Africano y el 
Grupo ACP. 
En efecto, esperamos con interés que el proceso de nombramiento del Director General termine 
pronto.  
Propuesta de exención relativa al Acuerdo sobre los ADPIC  
Ya hemos expresado nuestro firme apoyo a la propuesta de Sudáfrica y la India en el sentido de que 
proporciona la flexibilidad necesaria en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC para proteger la salud 
pública. Creemos que es importante equilibrar las consideraciones relacionadas con la propiedad 
intelectual y fomentar la innovación, pero también con sideramos que debemos encontrar maneras 
de garantizar que las normas puedan ser utilizadas para lograr beneficios para la salud pública.  
Subvenciones a la pesca  
Agradecemos los intensos esfuerzos realizados por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas y hemos escuchado su petición de avanzar hacia el consenso. Esperamos con interés la 
segunda versión revisada de este texto refundido. Somos conscientes de que no es una tarea fácil 
por mucho que todos deseemos eliminar las subvenciones que afec tan gravemente a la pesca 
sostenible. No obstante, colaboraremos con miras a lograr un resultado equilibrado  —un resultado 
que cumpla el mandato de eliminar pesquerías perjudiciales pero también prevea trato especial y 
diferenciado —. Para un pequeño país c omo Mauricio con una ZEE de 2,3 millones de km2, pero una 
participación global en las capturas mundiales de apenas el 0,02 % y una participación en el PIB 
nacional de solo el 1,5 %, se requerirá cierto margen de actuación para desarrollar más nuestro 
sector pesquero. En cualquier caso, por mucho que lo desarrollemos, nunca más obtendremos un 
nivel que afecte a la sostenibilidad.  
Propuesta relativa al PMA  
También esperamos con interés alcanzar un consenso en torno a la propuesta de Singapur destinada 
a proporcionar garantías de abastecimiento al Programa Mundial de Alimentos. Será necesario 
examinar la realidad sobre el terreno y su impacto en los Miembros y velar por que su seguridad 
alimentaria no se ponga en peligro.  
Trato especial y diferenciado  
Hacemos nuestra la declaración del Grupo ACP y Barbados sobre este asunto pues creemos que el 
trato especial y diferenciado es parte integral de todos nuestros debates.  WT/GC/M/188  
- 220 - 
  Comercio electrónico  
La pandemia, en todo caso, ha puesto en evidencia la necesidad de acel erar el proceso de comercio 
electrónico, especialmente en África. Esto está también estrechamente relacionado con la capacidad 
de nuestras mipymes de participar activamente en la actividad empresarial mundial. Además, parte 
integrante de ello es la cuestió n del comercio y el género.  
64. Mongolia  
Mongolia desea felicitar a los cuatro Directores Generales Adjuntos, la Secretaría y los Miembros con 
motivo del 25º aniversario de la Organización y los logros alcanzados pese a los diversos retos a los 
que se ha e nfrentado la OMC a lo largo de su historia.  
También nos gustaría encomiar al Director General y los Directores Generales Adjuntos por la 
excelente labor que han realizado para proteger a los funcionarios y los Miembros frente a la 
propagación de la pandemi a, al tiempo que han gestionado y llevado a cabo las actividades de la 
Organización sin contratiempos en los últimos meses.  
Como Miembro en desarrollo sin litoral con una economía pequeña y vulnerable, Mongolia ha 
apoyado y apoya a la OMC y el sistema mult ilateral de comercio. Cree que la mejora y reforma de 
nuestra Organización debería redundar en interés de todos los Miembros, grandes y pequeños, 
desarrollados y en desarrollo. Al mismo tiempo, opina que todos, incluidos los países sin litoral, 
deberían ap rovechar las ventajas que ofrece el comercio internacional.  
La participación de los países en desarrollo sin litoral (PDSL) en el comercio mundial es inferior 
al 1%. Un tercio de la población de esos países aún vive en la extrema pobreza. Por término medio , 
los PDSL siguen pagando más del doble en costos de transporte que los países de tránsito vecinos. 
Por ello, la integración significativa de estos países en el sistema multilateral de comercio es esencial.  
En este sentido, Mongolia trata de promover los d erechos de tránsito de los PDSL de todas las 
maneras posibles. Proponemos al Comité de Facilitación del Comercio que estudie la posibilidad de 
establecer un subcomité de libertad de tránsito y facilitación del comercio. El órgano auxiliar 
propuesto podría ser determinante para la identificación de logros y obstáculos en el proceso de 
aplicación del AFC y la formulación de recomendaciones para mejorar el tránsito tanto de los países 
sin litoral como de los países de tránsito.  
En lo que atañe a la pesca, Mongolia desea dar las gracias al Embajador Wills, Presidente del Grupo 
de Negociación sobre las Normas, por su labor e informe completo de la situación actual de las 
negociaciones. El Afganistán, Mongolia, Nepal y el Paraguay han copatrocinado una propuesta 
relativa al proyecto de texto refundido sobre las subvenciones a la pesca distribuida con la 
signatura  RD/TN/RL/130 el 30 de octubre. Mongolia desea dar las gracias a los Miembros por su 
interés y sus observaciones constructivas sobre nuestra pro puesta. Los países que han presentado 
la propuesta son países en desarrollo sin litoral.  
Los proponentes consideran que los intereses de los países con necesidades especiales deben 
reflejarse en los proyectos de texto sobre subvenciones a la pesca que en ú ltima instancia conducirán 
a un acuerdo multilateral y afectan a todos los Miembros. Con la propuesta, nuestro objetivo es 
salvaguardar los intereses y los derechos de los países en desarrollo sin litoral en el futuro 
instrumento multilateral sobre subvenc iones a la pesca, con inclusión del derecho de acceso al mar, 
la libertad de navegación, la libertad de pesca y la libertad de investigación científica. Estos derechos 
pueden en última instancia verse afectados por las decisiones de los Estados costeros.  
Mongolia cree que el comercio internacional puede desempeñar una función de importancia en la 
promoción del desarrollo económico mediante la mejora de la participación en el comercio 
internacional y la reducción de las medidas de distorsión del comercio, in cluidas las subvenciones 
que contribuyen a la sobrepesca, el exceso de capacidad y la pesca INDNR. Estas subvenciones 
afectan de manera negativa a los derechos de los Miembros, incluidos los derechos y las posibilidades 
de los países en desarrollo sin lito ral de pescar en alta mar y en zonas económicas exclusivas de 
Estados costeros, así como su derecho a explotar los recursos vivos en estas zonas.  WT/GC/M/188  
- 221 - 
  Mongolia también cree que el fortalecimiento de las asociaciones entre los PDSL y los Estados 
costeros, en coo peración con organizaciones internacionales y regionales como las organizaciones 
regionales de ordenación pesquera, mejorará la participación de los países en desarrollo sin litoral 
en las prácticas pesqueras y les ayudará a ejercer sus derechos a utilizar  poblaciones de pesca y 
otros recursos vivos en las zonas económicas exclusivas de Estados costeros de manera equitativa. 
Me gustaría destacar que ningún país sin litoral, ni siquiera un país desarrollado, es miembro de 
ninguna OROP. Esta es la organizació n de Estados costeros y todos los esfuerzos realizados para 
obtener contingentes de pesca son infructuosos.  
Mongolia cuenta con la ayuda y cooperación de los Miembros y está dispuesta a seguir trabajando 
con ellos en torno a la propuesta con miras a ultima rla para adecuar los intereses de todos los 
afectados.  
En cuanto a las prohibiciones a la exportación en relación con el Programa Mundial de Alimentos, 
Mongolia cree firmemente que ayudar a los necesitados y a los que tratan de combatir el hambre es 
la cau sa por la que todos nosotros debemos lograr el ODS  2. Apoyamos el proyecto de Decisión del 
Consejo General y damos las gracias a Singapur por su liderazgo en el asunto.  
65. Bangladesh  
Estamos de acuerdo con los demás colegas en que necesitamos avanzar en l as negociaciones en 
curso a fin de establecer un sistema de comercio internacional basado en normas.  
Muchas delegaciones aluden a los retos sin precedentes que ha planteado la pandemia de COVID -19 
y el papel de la OMC en la gestión de la crisis. Sabemos qu e nadie está seguro hasta que todos lo 
están. Ningún país está seguro si todos los demás no lo están. Por lo tanto, mientras gestionamos 
la crisis para nosotros mismos, tenemos que ayudar a los demás basándonos en la compasión, la 
solidaridad y la distribu ción de la carga. Esta crisis sanitaria ha afectado a todos los países, pero los 
países del Sur en desarrollo, especialmente los PMA, se llevan la peor parte de manera 
desproporcionada. Por ello, instamos a todos los Miembros a que se abstengan de aplicar medidas 
de restricción a las exportaciones de productos médicos, alimenticios y otros productos 
agropecuarios esenciales que son muy requeridos por los países en desarrollo, especialmente 
los PMA. En este sentido, apoyamos una propuesta presentada por Sing apur. 
Reiteramos que un acceso incondicional, asequible, equitativo y oportuno a vacunas eficaces y a 
otras medidas curativas contra el virus debe ser una prioridad. La producción y la distribución de 
vacunas y otros equipos médicos para la prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19 
deben estar al alcance de todos independientemente de su nivel de desarrollo. El Acuerdo sobre 
los ADPIC o cualquier otro marco reglamentario no deberán ser un obstáculo para atender las 
necesidades de salud públi ca más urgentes de la humanidad hoy en día.  
Las negociaciones sobre la pesca han creado grandes expectativas. Es cierto. No podemos alcanzar 
el resultado deseado en el plazo estipulado. Sin duda, tenemos que redoblar nuestros esfuerzos 
si queremos concluir  nuestra negociación antes de la próxima Conferencia Ministerial. Es posible, 
pero necesitamos un poco de flexibilidad y de compromiso. En este sentido, la delegación de mi país 
subraya la primacía de los Estados costeros, el principio de trato especial y diferenciado y la exención 
de la disciplina para la pesca artesanal y de pequeña escala, entre otras cosas.  
Repetimos lo dicho por otros Miembros, la pesca marítima solo se puede proteger mediante la 
prohibición de las subvenciones perjudiciales. Los que o torgan subvenciones tienen que asumir la 
responsabilidad de corregir la situación y contribuir a la protección de esta importante fuente de 
nutrición. Esperamos que todas estas preocupaciones reiteradas por muchas delegaciones que me 
han precedido sean ten idas en cuenta al preparar el texto refundido revisado.  
El Grupo de PMA tiene dos comunicaciones que son objeto de examen por los órganos pertinentes 
de la OMC. La primera es la comunicación de los PMA sobre la prórroga relativa a los ADPIC en virtud 
del a rtículo 66.1. El Grupo de PMA propone la prórroga relativa a los ADPIC mientras un país 
permanezca en la categoría de PMA y por un período adicional de 12 años a partir de su salida de 
esa categoría. La propuesta se ha hecho en vista de las limitaciones de  capacidad de los PMA para 
participar en la negociación sobre el mismo asunto cada pocos años.  WT/GC/M/188  
- 222 - 
  El Grupo de PMA también ha presentado una propuesta específica al Consejo General en forma de 
un proyecto de Decisión de la Conferencia Ministerial que propone l a prórroga del trato especial y 
diferenciado para los PMA y otras medidas de ayuda durante un período de 12 años después de la 
pérdida de la condición de PMA. La pérdida repentina de los mecanismos de ayuda internacionales 
y el trato especial agravada por la crisis generada por la COVID -19 puede crear graves dificultades 
a estos países. Los PMA solicitan esta disposición para que después de su cambio de condición 
puedan realizar su transición sin contratiempos. Solicitamos a los Miembros que apoyen ambas 
comunicaciones.  
Por último, esperamos con interés trabajar en estrecha colaboración con todos los afectados y 
participar de manera constructiva en todas las negociaciones pendientes en los días venideros para 
una pronta conclusión.  
66. República Bolivariana de Venezuela  
Siendo que es la primera vez que me dirijo a este foro, luego de presentar mis credenciales el 
pasado  2 de diciembre, sea propicia la oportunidad de reafirmar nuestro compromiso por un sistema 
multilateral justo, transparente, basado en normas y que sirva como instrumento para el desarrollo 
de todos.  
La República Bolivariana de Venezuela agradece la convocatoria a esta reunión y la presentación de 
su informe de actividades. Asimismo, por su intermedio, queremos reconocer la labor coordina da de 
todos los Directores Generales Adjuntos en este período de transición.  
También reconocemos y valoramos los esfuerzos realizados por los Presidentes de los grupos de 
negociación  de normas, de agricultura y de comercio y desarrollo, a la vez que reiter amos nuestro 
compromiso de participar activamente y de forma constructiva, pero también de forma realista, 
centrando nuestro esfuerzo en asegurar que en todas estas negociaciones se reconozcan 
adecuadamente, las necesarias disposiciones de trato especial y  diferenciado, apropiado y efectivo, 
que tomen en consideración las realidades y prioridades de los países en desarrollo.  
En las negociaciones sobre los subsidios a la pesca, hoy llegamos a la reunión de diciembre sin los 
resultados concretos que teníamos previsto, pese a los esfuerzos desplegados y a las metas 
trazadas. No obstante, mantenemos nuestro compromiso de cumplir los mandatos de negociación 
acordados, entre ellos el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6, así como defender los espacios de 
polític a para la pesca artesanal.  
Este año ha sido muy difícil para la Organización y para todos en general, por lo que es importante 
no dispersarnos y concentrarnos principalmente en las siguientes tres áreas:  
• Revigorizar la institucionalidad de la Organizació n, lo que incluye la reactivación del 
Órgano de Apelación y completar el proceso de selección de la nueva Directora General 
de la OMC.  
• Mantener el ritmo de las negociaciones en subsidios a la pesca, agricultura y trato 
especial y diferenciado, pero resgu ardando que los procesos que se avancen sean 
transparentes, inclusivos y que tomen en consideración las realidades de la actual 
pandemia y que las agendas no se crucen, haciendo imposible para las delegaciones 
con pocos funcionarios el seguimiento de los p rocesos de forma simultánea.  
• Seguir avanzando en iniciativas que permitan a la OMC responder a los desafíos 
derivados de la pandemia del COVID -19. 
Sobre este último punto y siendo que el COVID -19 ha venido a irrumpir por completo nuestras 
realidades, hábitos, pero sobre todo, nuestras prioridades por sus consecuencias económicas y 
sociales; nuestras autoridades han tomado la decisión de copatrocinar la iniciativa presentada por 
Sudáfrica e India  en el documento intitulado "Exención de determinadas disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC para la prevención, contención y tratamiento de la COVID -19", tomando en 
consideración sus bondades para responder a la situación sanitaria mundial actual que e xige 
soluciones políticas globales, que solo pueden ser logradas a través de la colaboración internacional, 
de manera de poder garantizar el acceso de todos, sin restricciones de ningún tipo, a los 
medicamentos y tecnologías para la prevención, contención y tratamiento a la COVID -19. WT/GC/M/188  
- 223 - 
  La República Bolivariana de Venezuela apoyará cualquier esfuerzo tendiente a la erradicación de la 
pandemia del C OVID -19, bajo un espíritu de cooperación y de solidaridad.  
Tenga a bien contar con mi mejor disposición en trabaja r coordinadamente con todos los Miembros 
de esta Organización, para garantizar los principios acordados multilateralmente.  
67. Reino Unido  
Este debate tiene lugar al final de un año excepcionalmente difícil.  
Aún nos queda mucho por hacer para derrotar a la  COVID -19 y persisten otras amenazas a nuestra 
prosperidad y bienestar colectivos.  
La OMC tiene un papel fundamental que desempeñar y debemos comprometernos nuevamente a 
obtener progresos reales. Necesitamos reforzar la función de la OMC como una organizac ión con 
visión de futuro capaz de obtener resultados para empresas y ciudadanos del siglo XXI, y de hallar 
soluciones colectivas a problemas mundiales  —desde el impacto de la pandemia hasta el desafío 
permanente del cambio climático —. 
El mes pasado, el Rei no Unido tuvo el placer de copatrocinar el llamamiento para entablar un diálogo 
mejorado sobre comercio y medio ambiente en la OMC. Como anfitrión de la Conferencia de las 
Partes (CP -26), al Reino Unido le enorgullece liderar la lucha contra el cambio clim ático. Trabajando 
juntos, podemos encontrar maneras de mitigar el cambio climático, proteger nuestros bosques y 
océanos y conservar la biodiversidad, a la vez que promovemos el comercio y el desarrollo 
económico.  
Por ello, estamos sumamente decepcionados, ahora que termina el año 2020, de que no hayamos 
llegado a un acuerdo sobre el establecimiento de disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca 
perjudiciales. Como han indicado otros Miembros, no hemos cumplido el plazo fijado por los 
dirigentes en e l marco de los ODS.  
El Reino Unido mantiene su compromiso con el mandato y será fundamental que retomemos nuestro 
trabajo el próximo mes de enero con un sentido de urgencia y dispuestos a encontrar soluciones de 
transacción para llegar a un resultado que s ea significativo y justo. Seguimos siendo optimistas y 
abrigando la esperanza de que, si mantenemos nuestro ambicioso calendario de bloques mensuales 
de reuniones y gracias al liderazgo consagrado del Embajador Wills, podemos obtener un resultado 
que apoye  un futuro sostenible para nuestros océanos y para las comunidades pesqueras en todo 
el mundo.  
Como hecho más positivo, el Reino Unido acoge muy complacido la adopción del paquete de 
las mipymes como principal hito hacia una mejor integración de las pequeñas empresas en el 
comercio mundial. Nos gustaría dejar constancia de nuestro agradecimiento al Embajador Cancela 
del Uruguay por su coordinación eficaz del Grupo, que culminó con un resultado satisfactorio la 
semana pasada. Se trata de una cuestión i mportante. El 99,9 % de todas las empresas británicas 
son mipymes. Esperamos con interés seguir participando activamente en la labor en curso del Grupo, 
en particular a través de nuestro proyecto TAF2.  
Realizar avances en el contexto de la Iniciativa Conjun ta sobre el Comercio Electrónico sigue siendo 
prioritario para el Reino Unido. Este año hemos visto una aceleración del uso de tecnología, y el 
comercio de servicios, digital y de datos continúa aumentando. El Reino Unido presentó por escrito 
sus propias p ropuestas de texto en noviembre, en particular relativas a la transferencia 
transfronteriza de información, la ubicación de las instalaciones informáticas y el código fuente. 
El nuevo texto de negociación refundido marca un hito importante en el logro de n uestro objetivo 
común de obtener un resultado que beneficie a los Miembros desarrollados, en desarrollo y menos 
adelantados.  
También celebramos los progresos que están realizando las Iniciativas Conjuntas sobre la Facilitación 
de las Inversiones para el De sarrollo y sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios. 
El comercio, y la inversión que genera, crea empleo, mejora el nivel de vida y aumenta los salarios 
en el país. Hemos colaborado estrechamente con otros Miembros de la Iniciativa so bre la 
Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios con el fin de ultimar el proyecto de Documento 
de Referencia para finales del año.  WT/GC/M/188  
- 224 - 
  Para terminar, deseo reiterar la importancia de restablecer un sistema de solución de diferencias 
plenamente ope rativo. Por consiguiente, esperamos con interés seguir trabajando con todos los 
Miembros, así como la próxima Directora General, para asegurarnos de que no nos acostumbremos 
a la situación de estancamiento actual.  
Observaciones finales del Director General  Adjunto Karl Brauner  
En primer lugar, deseo señalar que es un gran placer para mí y pienso que un gran privilegio 
presidir  una reunión con todos los Miembros. Evidentemente, me he visto muy limitado en mi labor 
por el enfoque destinado a evitar sorpresas.  Les agradezco enormemente las amables palabras que 
han dirigido a la Secretaría y a los Directores Generales Adjuntos. He escuchado informes 
impresionantes, declaraciones completas, análisis claros y también posiciones bien conocidas. 
Ustedes han abordado  asuntos que efectivamente figuran en el orden del día del Consejo General. 
Entiendo que las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación se han trasladado de la 
sala verde a la Sala del Consejo para garantizar la inclusión. Al respecto, creo que ha funcionado 
muy bien. Hemos contado con 220 participantes esta mañana y seguimos 145 esta tarde. 
Han tomado la palabra 60 delegaciones, por lo que la inclusión ha quedado claramente establecida. 
Creo que una de las ideas de la sala verde es el intercambi o intensivo. Si examino el carácter que 
ha adoptado la reunión ahora que tiene lugar en la Sala del Consejo, me parece que no hay una 
diferencia tan clara en sus elementos de intervención respecto del Consejo General. Por lo tanto, 
pienso que ustedes tendr án la tarea de encontrar un modus operandi  satisfactorio con la nueva 
Directora General para ambas reuniones, de modo que estas desempeñen funciones diferentes. 
Y con esto deseo recordarles que todas sus declaraciones quedan registradas como parte del acta  
del Consejo General —para la preparación del Consejo General que tendrá lugar el miércoles —. 
Con esto concluyo y doy las gracias a los intérpretes por haber permanecido con nosotros mientras 
los hemos necesitado. Muchas gracias. Se levanta la sesión.  
____ ___________  
 
 
 WT/GC/M/188  
- 225 - 
  ANEXO  4 
DECLARACIÓN DE MARRUECOS SOBRE EL INFORME SOBRE LAS  REUNIONES 
INFORMALES DEL CNC Y DE LOS JEFES DE DELEGACIÓN  
(PUNTO 1 DEL ORDEN DEL DÍA)  
A petición de la delegación de Marruecos, a continuación figura su declaración  como parte del acta 
de la reunión del Consejo General.  
 
_______________  
 
 
Merece la pena señalar que la economía y el comercio mundiales siguen atravesando momentos 
difíciles debido no solo a la crisis actual generada por la pandemia, sino también a medidas 
proteccionistas y otros diversos factores como la falta de recursos financieros para la recuperación, 
que pueden tener graves consecuencias, en particular para los países en desarrollo que tienen 
capacidades limitadas y las economías más vulnerable s. 
En este contexto, los problemas que afronta la OMC son muy importantes, pero su papel como 
regulador e impulsor del comercio es más necesario que nunca para mejorar la recuperación 
económica. A fin de que nuestra Organización pueda hacer frente a estos desafíos, conviene construir 
un clima de confianza y conciliación, que requiere medidas urgentes, concertadas y basadas en la 
solidaridad. Por lo tanto, redunda en nuestro interés común trabajar plena y constructivamente a  fin 
de ultimar las cuestiones sus pendidas, especialmente el nombramiento del nuevo Director General 
respetando plenamente el principio de consenso, y esperamos con interés recibir sus observaciones 
sobre esta cuestión más adelante.  
Además, la búsqueda de una solución urgente y consensuada  para revitalizar el Órgano de Apelación 
mediante la puesta en marcha del proceso de selección para nombrar a los Miembros del Órgano de 
Apelación es necesaria y sigue siendo prioritaria. Creemos que podemos tener ante nosotros una 
oportunidad para superar  esta cuestión esencial para el buen funcionamiento de nuestra 
Organización.  
Además, fijar una fecha definitiva para la CM12 también será fundamental para una movilización 
ulterior hacia la consecución de nuestros objetivos comunes.  
Nuestro éxito en la aplicación de estas cuestiones transmitirá al mundo una señal clara de que 
la OMC sigue desempeñando un papel determinante en el sistema comercial, como la principal 
institución multilateral encargada del mismo.  
La OMC tiene un papel crucial que desempeñar  para asegurar una rápida recuperación. En este 
sentido, los debates de los Miembros deberían brindar una oportunidad de trabajar en pro de la 
reforma del sistema para hacerlo más justo, más equitativo, más inclusivo, más abierto y más 
transparente y soste nible.  
Por lo tanto, los procesos de negociación, sobre todo en la esfera de las subvenciones a la agricultura 
y a la pesca, deben continuar incluso más allá del plazo establecido en su mandato, porque unos 
resultados viables y equilibrados merecen más que  prisas por cumplir los plazos.  
Dado que la pandemia actual a nivel mundial ha ido acompañada de un auge notable del comercio 
electrónico, la brecha digital ha continuado creciendo y penalizando a los más vulnerables de entre 
nosotros. Además, hoy resulta aún más urgente dar un nuevo impulso a nuestra labor en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998, haciendo hincapié en el carácter 
inclusivo y el desarrollo, con el objetivo de reunir respuestas comunes a los problemas y las 
oportunidades que se presentan en esta esfera.  
Como única organización mundial que aborda las normas que regulan el comercio internacional, 
la OMC tiene un papel fundamental que desempeñar para contener la pandemia actual trabajando 
a favor de un acceso equ itativo a tratamientos, medios de diagnóstico y futuras vacunas contra 
la COVID -19, pero también para evitar toda perturbación de las cadenas de suministro de productos 
médicos.  WT/GC/M/188  
- 226 - 
  Por último, las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y la De claración de Doha 
relativa a la Salud Pública, así como cualquier otra iniciativa pertinente, se deben aplicar y apoyar 
por razones humanitarias y solidarias, porque el prisma comercial y mercantil no tiene cabida en 
ese contexto.  
_______________  
 
 
 WT/GC/M/188  
- 227 - 
  ANEXO  5 
DECLARACIONES DE EL SALVADOR, MYANMAR, NIGERIA Y TAILANDIA SOBRE  
LA PROPUESTA SOBRE LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA  
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN RELACIÓN  
CON EL PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS  
(PUNTO  9 DEL ORDEN DEL DÍA)  
A petición de las delegaciones de El Salvador, Myanmar, Nigeria y Tailandia, a continuación figuran 
sus declaraciones como parte del acta de  la reunión del Consejo General.  
 
_______________  
 
 
1. El Salvador  
Nos complace compartir con toda la Membresía que hemos recibido instrucciones de sumarnos como 
copatrocinador de esta declaración que busca, entre otras cosas, facilitar la labor humanitaria del 
Programa Mundial de Alimentos.  
El Salvador, como un país importador neto de alimentos, es uno de los tantos países que se 
benefician de la labor del PMA. Para nosotros, los esfuerzos del Programa contribuyen a la seguridad 
alimentaria nacio nal, particularmente ante los desastres naturales que a menudo azotan a 
El Salvador y, durante este año, los efectos de la pandemia de COVID -19. 
El gran número de Miembros que se están sumando a esta iniciativa, envía señales esperanzadoras 
de que, a travé s de iniciativas específicas, esta casa puede brindar resultados que beneficien a los 
países en desarrollo y contribuyen a la seguridad alimentaria.  
Aplaudimos la iniciativa de Singapur y llamamos a los Miembros que aún no lo han hecho, a sumarse 
a la decl aración. Esperamos que pronto podamos lograr adoptar esta decisión, que tendrá un 
impacto positivo en la vida de millones de personas. Nos mantenemos abiertos y comprometidos 
para continuar el diálogo constructivo con todos los Miembros interesados, a fin de lograr este 
objetivo.  
2. Myanmar  
La delegación de Myanmar apoya la propuesta de Singapur como uno de sus copatrocinadores.  
Encomiamos el Programa Mundial de Alimentos que presta asistencia humanitaria a comunidades 
muy necesitadas mediante el suministro de alimentos y comidas nutritivas y la creación de resiliencia 
entre las personas afectadas.  
La pandemia de COVID -19 ha amenazado negativamente el tejido socioeconómico y la seguridad 
alimentaria de la población vulnerable en todo el mundo, espe cialmente en las economías en 
desarrollo.  
Está también perturbando las cadenas de suministro alimentario y creando problemas sin 
precedentes para suministrar productos alimenticios asequibles a todas las personas afectadas por 
la pandemia.  
Por ello, es imp erativo que brindemos nuestro apoyo al PMA para el buen desarrollo de sus 
actividades, incluida la distribución de productos alimenticios y nutritivos, y la adquisición de 
productos agropecuarios con fines humanitarios no comerciales.  
Damos las gracias a S ingapur por encabezar esta iniciativa más oportuna, que ayudará a personas 
muy necesitadas a satisfacer sus necesidades humanitarias esenciales y a reducir considerablemente 
las amenazas emergentes a la seguridad alimentaria y a los medios de subsistencia a causa de 
la pandemia.  WT/GC/M/188  
- 228 - 
  A título personal, Myanmar es uno de los países beneficiarios de la asistencia humanitaria y la ayuda 
alimentaria y nutricional de urgencia que se ha otorgado en el marco del PMA a las comunidades 
vulnerables en el contexto de la cr isis generada por la pandemia de COVID -19. 
Creemos que los Estados Miembros apoyarán esta propuesta, que sin duda permitirá al PMA seguir 
prestando ayuda humanitaria y salvaguardando las vidas de comunidades vulnerables y golpeadas 
por la pandemia.  
3. Nigeria 
Deseamos dar las gracias a la delegación de Singapur y a los copatrocinadores iniciales de la 
Propuesta sobre prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios en 
relación con el Programa Mundial de Alimentos, por sus constructi vos compromisos y los debates 
que han mantenido con los Miembros sobre el proyecto de Decisión. La finalidad de nuestra 
colaboración con los proponentes antes de esta reunión era estudiar un texto adecuado para el 
proyecto de Decisión que tuviese en cuenta  las preocupaciones en materia de seguridad alimentaria 
de algunos PDINPA, así como afrontar eficazmente el problema del PMA aducido por los proponentes 
pero, por desgracia, no hemos sido capaces de acordar un texto adecuado. Si bien apreciamos los 
esfuerz os de entrega de alimentos, que salvan vidas, que realiza el PMA en situaciones de urgencia, 
es pertinente señalar que nuestra evaluación de los problemas del PMA parece indicar que la 
financiación sigue siendo el mayor desafío del PMA y no las restriccion es a la exportación impuestas 
por los Miembros de la OMC. A pesar de esto, creemos que con la flexibilidad y el pragmatismo 
requeridos, podemos lograr un resultado sobre esta cuestión para la CM12. Por lo tanto, estamos 
abiertos a celebrar nuevas consultas  con los proponentes para que podamos lograr un resultado 
mutuamente beneficioso.  
4. Tailandia  
Tailandia se ha sumado como copatrocinadora y apoya plenamente el proyecto de Decisión del 
Consejo General propuesto sobre restricciones a la exportación de prod uctos agropecuarios en 
relación con el Programa Mundial de Alimentos.  
Instamos a los Miembros a alcanzar un consenso sobre esta decisión fundamental, que enviará una 
señal positiva de que la OMC puede acordar cuestiones importantes y pertinentes y desempeñ ará 
un papel esencial para apoyar los admirables esfuerzos humanitarios del PMA por proteger a los más 
vulnerables frente al hambre.  
_______________  
 
 
 WT/GC/M/188  
 
- 229 - 
 
  ANEXO  6 
DECLARACIÓN DE OMÁN SOBRE EL INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL  EXAMEN  
POR EL CONSEJO DE LOS ADPIC DE LA "PROPUESTA DE  EXENCIÓN DE  
DETERMINADAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO  SOBRE  LOS ADPIC  
PARA LA PREVENCIÓN,  CONTENCIÓN  Y TRATAMIENTO DE  
LA COVID -19" (PUNTO  13 DEL ORDEN DEL DÍA)  
A petición de la delegación de Omán, a continuación figura su declaración como parte del acta de la 
reunión del Consejo General.  
 
_______________  
 
Habida cuenta del número de personas fallecidas a causa de la COVID -19 y la escasez de vac unas 
disponibles en su debido momento, hay una gran necesidad de otorgar, con carácter prioritario, 
acceso asequible, equitativo y oportuno a las vacunas y los medicamentos contra la COVID -19. 
_______________  
 
 
 WT/GC/M/188  
 
- 230 - 
 
  ANEXO  7 
DECLARACIÓN DEL CHAD (PMA) SOBRE EL EXAMEN DE  EXENCIONES  
DE CONFORMIDAD CON EL  ARTÍCULO IX.4  DEL ACUERDO  
SOBRE LA OMC  (PUNTO  14 DEL ORDEN DEL DÍA)  
A petición de la delegación del Chad, a continuación figura su declaración, en nombre de los PMA, 
como parte del acta de la reunión del Consejo General.  
_______________  
 
 
Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los países 
menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta el 31 de 
diciembre de  2030 (WT/L/847, WT/L/982)  
El Grupo de PMA acoge con beneplácito este punto del orden del día. La Decisión relativa a la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios contenida en el documento WT/L/982 sobre la 
aplica ción del trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los países 
menos adelantados y participación creciente de los PMA en el comercio de servicios es uno de los 
mayores logros a favor de los PMA alcanzados en esta Organiz ación.  
La Reunión de Alto Nivel celebrada en 2015 que dio lugar por primera vez a la presentación por los 
Miembros, actualmente 24, de notificaciones de preferencias en la esfera de los servicios a favor de 
los PMA marcó el inicio de un emocionante viaje m uy prometedor para aumentar la participación de 
los PMA en el comercio de servicios. Son muy dignos de elogio, por su interés y su compromiso, 
los 24 Miembros que han notificado preferencias. Seguimos instando a los Miembros que no han 
notificado preferenc ias a favor de los PMA y que están en posición de hacerlo que notifiquen las 
preferencias que tengan valor comercial para los PMA.  
Como recordarán, en Nairobi, también se acordó poner en marcha el cronómetro sobre la Decisión 
de exención de  2011, que ya ha bía perdido 4 de los 15 años, lo que nos sitúa en 2030.  
En 2019, la Secretaría de la OMC informó de que las exportaciones de servicios comerciales con 
destino a PMA alcanzaron USD  39.800 millones, su mayor nivel registrado, aumentando un 16 %, la 
tasa de cr ecimiento más rápida desde  2012 y que, a diferencia de los últimos años, las exportaciones 
de servicios crecieron más rápido en los PMA que en las economías desarrolladas (7 %) y otras 
economías en desarrollo (9 %). En consecuencia, la participación de los P MA en las exportaciones 
mundiales de servicios aumentó al 0,69 %. 
Por desgracia, la pandemia de COVID -19 ha revertido gran parte de estos progresos. En octubre de 
este año, la Secretaría de la OMC informó de que las exportaciones de servicios de los PMA 
disminuyeron entre un 13 % y un 15 % en el primer trimestre y entre un 60 % y un 65 % en el 
segundo, lo que tuvo como resultado una disminución interanual de entre el 38 % y el 40 % en la 
primera mitad de  2020. El pronunciado descenso de las exportaciones globales de servicios se debió 
a la contracción de las exportaciones de servicios relacionados con los viajes de los PMA, que se 
redujeron entre un 28 % y un 30 % en el primer trimestre y entre un 90 % y un 92 % en el segundo, 
lo que tuvo como resultado una disminución  interanual de entre el 58 % y el 60 % en la primera 
mitad de  2020.  
Las restricciones a los viajes impuestas en todo el mundo para luchar contra la propagación de 
la COVID -19 afectan significativamente a la capacidad de los PMA para exportar servicios. Si bien 
los viajes internacionales son vulnerables a las conmociones locales, como desastres naturales, 
disturbios políticos y problemas relacionados con la salud, la pandemia de COVID -19 es diferente de 
las crisis sanitarias que asolaron a los PMA en otras épocas debido a su impacto en el turismo hacia 
el extranjero.  
Según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (OMT), las llegadas de turistas 
internacionales disminuyeron a escala mundial un 25 % sobre una base interanual en el primer 
trimestre de  2020 y un 95 % en el segundo tras la suspensión de los vuelos internacionales y las WT/GC/M/188  
 
- 231 - 
 
  medidas de confinamiento adoptadas en todo el mundo y muchos de nuestros Miembros que 
dependen en gran medida de este se ctor se han visto gravemente afectados.  
Nos complace la gran labor emprendida por las Divisiones de Estadística y de Servicios de la OMC 
en la recopilación de estos datos. Sin embargo, seguimos recalcando que la recopilación y el análisis 
de datos, en gene ral sobre los servicios de PMA y concretamente sobre la exención en la esfera de 
los servicios de los PMA, siguen siendo escasos y constituyen un importante obstáculo en nuestra 
evaluación del funcionamiento de las preferencias notificadas en virtud de la exención relativa a los 
servicios. Si bien la creación de capacidad en los PMA y la asistencia otorgada en este sentido son 
pertinentes, el elevado nivel de obstáculos más allá de las fronteras en muchas economías, 
especialmente en los casos en que se busc an servicios suministrados por PMA, tiene una gran 
repercusión en nuestros datos. Continuamos buscando medios de mejorar la recopilación de datos 
e instamos a los Miembros a que compartan sus opiniones sobre los mejores enfoques que pueden 
beneficiarnos en  este sentido.  
Señor Presidente,  
El 2 de diciembre, el Grupo de PMA, con la ayuda de la División de Servicios de la Secretaría, y 
apoyado a nivel interno por nuestros interlocutores en el TAF2 del Departamento de Desarrollo 
Internacional (DFID), organizó u n seminario en línea sobre COVID -19, medidas comerciales y 
comercio de servicios de los PMA: situación, problemas, soluciones y oportunidades. Los ponentes 
presentes en el seminario en línea, procedentes de distintas esferas, con inclusión de la OMC, 
repre sentantes del Grupo de PMA del sector de logística de Uganda y el sector de programas 
informáticos de Bangladesh, representantes del mundo académico y representantes de la 
Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas nos proporcionaron ideas muy  útiles sobre 
la situación y los problemas generados por la COVID -19, así como las soluciones a la pandemia y 
las oportunidades que presenta. El Representante Especial ante las Naciones Unidas en Ginebra y 
Nueva York realizó exposiciones excelentes y altam ente informativas sobre varios temas de 
importancia.  
Muchas son las valiosas conclusiones que cabe retener del seminario en línea, pero hay algo que 
está y sigue estando muy claro: los PMA lo están pasando francamente mal y el camino hacia la 
recuperación requerirá soluciones digitales. Sin embargo, como se ha explicado anteriormente, 
incluso aquí, seguimos teniendo numerosos problemas que hemos dado a conocer antes.  
En 2019, el CCS inició el proceso de examen de la aplicación de las preferencias notificada s, de 
conformidad con el mandato estipulado en la Decisión Ministerial de Nairobi mencionada 
previamente. Esperamos llevar adelante este proceso mediante el intercambio continuo de 
información y de experiencias. Nos sentimos profundamente alentados por la respuesta positiva que 
han dado los miembros del Consejo del Comercio de Servicios a nuestras propuestas, contenidas en 
los documentos JOB/SERV/CTS/1 y JOB/SERV/CTS /2, de organización de un seminario en línea 
sobre el comercio de servicios de los PMA en ab ril de 2021.  
Tenemos la esperanza de que esta sesión el próximo año nos permita dar un paso más para 
comprender mejor el comercio de servicios de los PMA. Esperamos con especial interés el 
intercambio entre los exportadores de servicios de los PMA y las em presas que importan esos 
servicios. Será también una oportunidad para sensibilizar, lo cual es un valor añadido para nosotros. 
Por último, mantenemos la esperanza de que, juntos, desarrollemos soluciones a los desafíos que 
plantea el uso de las preferencia s notificadas mientras trabajamos con miras a aumentar la 
participación efectiva de los PMA en el comercio de servicios.  
Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, exención otorgada 
el 16 de octubre de  2019 hasta el 30 de junio de  2029 (WT/L/1069)  
El Grupo de PMA expresa su sincero agradecimiento a los Miembros de la OMC por haber aceptado 
prorrogar hasta julio de  2029 la exención para el otorgamiento de trato arancelario preferencial a 
los PMA.  
Esta decisión nos permite consolidar nu estros esfuerzos por integrarnos en el comercio mundial y 
ponernos al día económicamente. Es cierto que, como PMA, persisten las limitaciones a las que 
nos hemos enfrentado en el pasado. En consecuencia, la exención propuesta nos parece sensata.  WT/GC/M/188  
 
- 232 - 
 
  Nos gustar ía en particular mostrar nuestro agradecimiento a las delegaciones de países en desarrollo 
con los que participamos en los debates sobre esta cuestión y que nos ayudaron enormemente a 
llegar a esta decisión. Por lo tanto, damos las gracias a China, la Indi a, Chile, el Brasil, Tailandia, 
Turquía y la República de Corea.  
También damos las gracias a los países desarrollados Miembros, especialmente la Unión Europea y 
los Estados Unidos, que se sumaron a las consultas informales que mantuvimos y apoyaron el 
proyecto de Decisión.  
__________