G/SG/N/8/IDN/22/Suppl.1  
G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.2  
24 de octubre  de 2022 
(22-7954) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE  
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO  
DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PRÓRROGA DE LA MEDIDA EN VIGOR  
INDONESIA  
Evaporadores  
Suplemento  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 21 de octubre de 2022, se distribuye a petición de 
la delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre S alvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente al Comité de Salvaguardias las 
constataciones formuladas en la investigación sobre la prórroga de la medida de salvaguardia contra 
la importación de evaporadores.  
1  Pruebas de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de daño grave y de que la rama de producción de que 
se trata está en proceso de reajuste  
El Gobierno de la República de Indonesia inició una investigación sobre la prórroga de una medida  de 
salvaguardia el 2 de agosto de 2022 (G/SG/N/6/IDN/30/Suppl.1). La investigación tenía por objeto 
decidir si la medida de salvaguardia debía prorrogarse más allá del 10 de enero de 2023.  
A fin de determinar s i la medida seguía siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave o la 
amenaza de un daño grave y si la rama de producción estaba en proceso de reajuste, la autoridad 
investigadora ( Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia /KPPI) llevó a cabo un anál isis 
exhaustivo de un amplio conjunto de datos procedentes de múltiples fuentes: las pruebas aportadas 
por las ramas de producción miembros del solicitante en sus respuestas al cuestionario y en sus 
comunicaciones escritas, la información facilitada por la s partes interesadas (usuarios, importadores, 
productores exportadores y Gobiernos de países exportadores) en sus comunicaciones escritas, y la 
información de que disponía, incluidas las bases de datos estadísticos y publicaciones pertinentes.  
1.1  Resultados e conómicos del solicitante  
Para evaluar los resultados económicos del solicitante, la evolución de las importaciones y otros 
datos pertinentes incluidos en su evaluación, la autoridad investigadora examinó los datos 
correspondientes al período 2019 -2021 ("e l período objeto de investigación").  G/SG/N/8/IDN/22/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.2  
- 2 - 
  Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia (%)  
2019  2020  2021  2019 -2020  2020 -2021  2019 -2021  
Ventas en el 
mercado interno  Índice  100 86 90 (14,09)  4,47 (5,26)  
Producción  Índice  100 87 91 (13,28)  4,82 (4,66)  
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 79 83 (20,78)  4,82 (8,87)  
Empleo  Índice  100 98 82 (2,04)  (16,25)  (9,42)  
Productividad  Índice  100 89 111 (11,47)  25,16  5,26 
Ganancias y 
pérdidas  Índice  100 114 89 14,33  (22,55)  (5,90)  
Existencias  Índice  100 107 122 7,33 13,33  10,29  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
a) En paralelo a la caída del consumo nacional, las ventas en el mercado interno disminuyeron 
con una tendencia del 5,26% durante el período objeto de investigación. Las ventas en el 
mercado interno pasaron de 100 puntos en 2019 a 86 puntos en 2020, lo que supone una 
disminución del 14,09%. En 2021, las ventas en el mercado interno aumentaron ligeramente 
a 90 puntos, lo que supone un incremento del 4,47%.  
b) En consonancia con la dismi nución de las ventas en el mercado interno, la producción se 
redujo con una tendencia del 4,66%. La producción disminuyó un 13,28%, pasando 
de 100 puntos en 2019 a 87 puntos en 2020. En 2021, la producción aumentó ligeramente 
a 91 puntos, a saber, un 4,82% . 
c) Con la disminución de la producción, la utilización de la capacidad registró una tendencia a la 
baja del 8,87%. La utilización de la capacidad pasó de 100 puntos en 2019 a 79 puntos 
en 2020, lo que representa una caída del 20,78%. Asimismo, la utilizació n de la capacidad 
aumentó ligeramente a 83 puntos en 2021 (es decir, un 4,82%).  
d) Durante el período 2019 -2021, el solicitante se vio obligado a reducir su número de empleados 
un 9,42% debido a la disminución del 4,66% de la producción. El empleo siguió dism inuyendo, 
pasando de 100 puntos en 2019 a 98 puntos en 2020 y 82 puntos en 2021.  
e) Durante el período 2019 -2021, la productividad aumentó ligeramente con una tendencia 
del 5,26% gracias a la eficiencia del empleo. La productividad pasó de 100 puntos en 2019 
a 89 puntos en 2020 y a 111 puntos en 2021.  
f) El solicitante registró una disminución de sus ganancias del 5,90% durante el período 
2019-2021. En 2020, el solicitante registró un crecimiento positivo de sus ganancias, que 
luego volvieron a disminuir en 2021.  Las mercancías importadas acapararon la cuota de 
mercado del solicitante en el mercado interno en 2021, que fue incluso inferior a la de 2019.  
g) Durante el período 2019 -2021, las existencias registraron una tendencia al alza del 10,29%. 
En 2020 y 2021, las existencias aumentaron un 7,33% y un 13,33% respectivamente debido 
al número sustancial de productos que el solicitante no pudo vender.  
Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia (%)  
2019  2020  2021  2019 -2020  2020 -2021  2019 -2021  
Consumo nacional  Índice  100 81 95 (19,08)  17,89  (2,33)  
Cuota de mercado 
de las 
importaciones  Índice  100 94 106 (5,81)  12,09  2,75 
Cuota de mercado 
del solicitante  Índice  100 106 94 6,16 (11,38)  (3,00)  
Cuota de mercado 
de las empresas 
no solicitantes  Índice  100 171 131 71,48  (23,76)  14,34  
Fuente:  Resultados de la verificación . 
a) Durante el período 2019 -2021, el consumo nacional registró una tendencia a la baja 
del 2,33%. En consonancia con la disminución del consumo nacional, las ventas en el mercado 
interno también se redujeron con una tendencia del 5,26%. Por el contrario, el volumen de 
las importaciones experimentó una tendencia al alza del 0,36%.  G/SG/N/8/IDN/22/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.2  
- 3 - 
  b) Durante el mismo período, la cuota de mercado del solicitante disminuyó con una tendencia 
del 3%, mient ras que la cuota de mercado de las importaciones aumentó un 2,75%.  
c) En 2020, el volumen de las importaciones y las ventas en el mercado interno disminuyeron 
un 23,78% y un 14,09% respectivamente, en consonancia con la caída del consumo nacional 
del 19,08% r especto de 2019.  
d) Esta situación hizo que la cuota de mercado de las importaciones pasara de 100 puntos 
en 2019 a 94 puntos en 2020. No obstante, el solicitante ha controlado el mercado interno, 
pasando de 100 puntos a 106 puntos.  
e) En 2021, el volumen de las  importaciones y las ventas en el mercado interno aumentaron 
un 32,14% y un 4,47% respectivamente, en consonancia con el incremento del 17,89% del 
consumo nacional. Por consiguiente, las importaciones controlaron el mercado interno con una 
cuota que pasó d e 94 puntos en 2020 a 106 puntos en 2021. En consecuencia, la cuota de 
mercado del solicitante pasó de 106 puntos en 2020 a 94 puntos en 2021.  
De estos indicadores se desprende que la rama de producción nacional no se ha recuperado 
plenamente del daño caus ado por las importaciones. Se puede concluir que las importaciones han 
acaparado y controlado el mercado interno, lo que ha causado una amenaza de daño grave al 
solicitante, como demuestran la disminución de las ventas, la producción, la utilización de la 
capacidad, el empleo y las ganancias, y el aumento de las existencias. Si no se prorroga la medida 
de salvaguardia inicial, la rama de producción nacional difícilmente podrá competir con las 
importaciones.  
1.2  Pruebas de que la rama de producción afectada está  en proceso de reajuste  
La rama de producción nacional ha realizado planes de ajuste destinados a aumentar su tecnología, 
su innovación en materia de productos, su línea de producción, la calidad de sus productos, su 
rentabilidad y la expansión de su comer cialización. El programa de ajuste estructural que el 
solicitante ha puesto en marcha se encuentra en el siguiente punto de ejecución:  
 
Descripción  Objetivo  Ejecución  
Programa de ajuste estructural  100%  62% 
Fuente:  Resultados de la verificación . 
2  Información sobre si las importaciones han aumentado en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional  
Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia (%)  
2019  2020  2021  2019 -2020  2020 -2021  2019 -2021  
Volumen de las 
importaciones  t 2584 1970 2603 (23,78)  32,14  0,36 
Fuente:  Dirección General de Aduanas, Ministerio de Hacienda y datos procesados . 
Como se indica en el cuadro anterior, en términos absolutos, el volumen de las importaciones 
aumentó con una tendencia del 0,36% durante el período objeto de investigación, aunque disminuyó 
ligeramente entre 2019 y 2020, pasando de 2.584 a 1.970 toneladas. Se cree que esto se debe a la 
salvaguardia inicial que se acababa de imponer el 11 de enero de 2020. El volu men de las 
importaciones aumentó significativamente entre 2020 y 2021, pasando de 1.970 a 2.603 toneladas.  
 
Descripción  Unidad  Año Variación (%)  Tendencia (%)  
2019  2020  2021  2019 -2020  2020 -2021  2019 -2021  
Volumen de las 
importaciones  t 2584 1970 2603 (23,78)  32,14  0,36 
Producción 
nacional  Índice  100 86,75  90,92  (13,28)  4,82 (4,66)  
Importaciones en 
relación con la 
producción 
nacional  Índice  100 87,85  110,28  (12,11)  26,07  5,26 
Fuente:  Dirección General de Aduanas, Ministerio de Hacienda y resultados de la verificación  G/SG/N/8/IDN/22/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.2  
- 4 - 
  Según se observa en el cuadro anterior, las importaciones registraron una tendencia al alza 
del 5,26% en relación con la producción nacional durante el período 2019 -2021. En 2020, tras la 
imposición de las medidas de salvaguardia, las importaciones disminuyeron un 12,11% en relación 
con la producción nacional. No obstante, entre 2020 y 2021, las importaciones registraron un 
significativo aumento del 26,07% en relación con la producción nacional.  
3  Descripción precisa del  producto afectado  
"Evaporador de tipo Rollbond o de tipo aleta que forme parte de refrigeradores, congeladores y otro 
equipo de refrigeración o congelación" comprendido en el código ex 8418.99.10 del Sistema 
Armonizado (SA) de Indonesia, de conformidad co n el Arancel de Aduanas de Indonesia (BTKI) 
de 2022.  
4  En caso de que se prorrogue una medida definitiva, se insta a los Miembros a que 
proporcionen una descripción escrita de cualquier parte del producto importado que deje 
de estar sujeta a la medida  
No se dispone de datos en estos momentos.  
5  Descripción de la medida prevista  
La medida propuesta consiste en un derecho ad valorem . 
6  Fecha prevista de introducción de la medida  
La prórroga propuesta para la medida de salvaguardia entrará en vigor el 11 de enero  de 2023.  
7  Duración prevista de la medida  
La duración prevista de la prórroga propuesta para la medida de salvaguardia es de tres años.  
8  Fecha prevista del examen  
No se aplica.  
9  Plazo previsto para la liberalización progresiva de la medida  
La medida se libera lizará progresivamente, a intervalos regulares, al principio de cada período de 
aplicación, del siguiente modo:  
Período  Derecho de salvaguardia 
(%) 
Primer año (11 de enero de 2023 - 10 de enero de 2024)  12,5 
Segundo año (11 de enero de 2024 - 10 de enero de 2025)  11 
Tercer año (11 de enero de 2025 - 10 de enero de 2026)  9,5 
 
10  En caso de que la notificación se refiera solo a una constatación de la existencia de 
daño grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia  
En virtud del artículo 7.2 y del artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia notifica por la presente las constataciones formuladas en la 
investigación sobre la prórroga de las  medidas de salvaguardia contra la importación de 
evaporadores. La presente notificación se refiere únicamente a las constataciones de la 
investigación. Una vez adoptada la decisión de prorrogar la medida de salvaguardia, se notificará de 
conformidad con e l artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias.  G/SG/N/8/IDN/22/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.2  
- 5 - 
  11  Información sobre la prórroga de la medida de salvaguardia  
11.1  Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste y de que 
la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir  o reparar la amenaza de 
daño grave  
Véase el punto 1.  
11.2  Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la 
medida  
De conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 24 de enero 
de 2020 el Gobier no de la República de Indonesia notificó al Comité de Salvaguardias la decisión de 
imponer una medida de salvaguardia a las importaciones de evaporadores el 24 de enero de 2020 
(G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.1 -G/SG/N/11/IDN/22).  
11.3  Duración de la medida desde su apl icación inicial hasta la fecha en que se prorrogará  
La medida de salvaguardia definitiva inicial se impuso por un período de tres años, del 11 de enero 
de 2020 al 10 de enero de 2023. Se propone imponer la prórroga de la medida de salvaguardia 
durante otro s tres años, hasta el 10 de enero de 2026.  
11.4  Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de prórroga  
La medida definitiva inicial fue notificada el 24 de enero de 2020 (G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.1 - 
G/SG/N/11/IDN/22).  
12  Información relacionada con  los Miembros exportadores  
12.1  Miembros de los que proceden principalmente las importaciones del producto 
afectado  
Los principales países exportadores del producto afectado son: República Popular China, Egipto y 
Tailandia.  
12.2  En caso de que haya Miembros exportad ores que no estén sujetos a la medida por 
cualquier motivo distinto de la aplicación del artículo 9.1, los nombres de esos Miembros 
y los motivos para no aplicar la medida  
No se aplica.  
13  Invitación a consultas  
Los Miembros que tengan un interés sustancial en el producto objeto de la investigación deberán 
presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde la fecha de distribución 
de la presente notificación. Todas las solicitudes deben presentarse por escrito y en formato  
electrónico, indicando el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los números de teléfono y 
fax de los Miembros.  
De conformidad con el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el Gobierno de la 
República de Indonesia está dispuest o a dar a esos Miembros la oportunidad de mantener consultas, 
que han de celebrarse a más tardar el 11 de noviembre de 2022.  G/SG/N/8/IDN/22/Suppl.1 • G/SG/N/10/IDN/22/Suppl.2  
- 6 - 
  La información de contacto para la correspondencia es la siguiente:  
DIRECCIÓN DE NEGOCIACIONES DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO, MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No.5, Building 2, 9th floor, Jakarta 10110  
Teléfono: (62 -21) 3840139  
Fax: (62 -21) 3840139  
Correo electrónico: dit.multilateral.ppi@kemendag.go. id 
14  Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente  
La versión no confidencial del inf orme definitivo de esta investigación puede consultarse en el sitio 
web del Comité de Salvaguardias de Indonesia: www.kppi.kemendag.go.id . 
 
 
__________