RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/71  
16 de junio de 2021 
(21-4943) Página: 1/46 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE MARZO DE 2021  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió en sesión ordinaria el 30 de marzo 
de 2021, bajo la presidencia del Excmo . Sr. Chad Blackman (Barbados) . El Comité adoptó el orden 
del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/14 , de fecha 18 de e nero de  2021. El informe 
de la reunión anterior del CCMA, celebrada los días 16 y 20 de noviembre de 2020, figura en el 
documento WT/CTE/M/70 . 
_______________  
 
1  PÁRRAFO 32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ .........  4 
1.1  Medidas medioambien tales y acceso a los mercados (párrafo 32 i) de la Declaración 
Ministerial de Doha)  ................................ ................................ ................................ ..........  4 
1.1.1  Reforma de las subvenciones a los combu stibles fósiles  ................................ .................  4 
1.1.1.1   Información actualizada de Nueva Zelandia sobre la reforma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles  ................................ ................................ ................................ ... 4 
1.1.1.2   Información de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
sobre trabajos recientes en relación con las subvenciones a los combustibles fósiles  ...................  6 
1.1.2  Economía circular y contaminación producida por los plásticos  ................................ ........  7 
1.1.2.1   Información de Marruecos sobre el Diálogo Informal sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalm ente Sostenible 
(Diálogo Informal sobre los Plásticos)  ................................ ................................ ..................  7 
1.1.2.2   Exposición de la República Centroafricana sobre sus iniciativas nac ionales 
relacionadas con la contaminación producida por los plásticos  ................................ ................  11 
1.1.2.3   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para  el Medio Ambiente 
(PNUMA) de su informe sobre "Comercio de vehículos usados"  ................................ ...............  13 
1.1.2.4   Presentación de información actualizada por parte de la OCDE sobre la labor 
reciente relacionada con la economía circular  ................................ ................................ ....... 14 
1.1.3  Otros  ................................ ................................ ................................ ....................  15 
1.1.3.1   Exposición sobre las iniciativas de Maldivas para promover el comercio sostenible 
y la recuperación ecológica  ................................ ................................ ................................  15 
1.1.3.2   Exposición sobre la campaña "Pakistán Limpio y Verde - Perspectiva 
empresarial".  ................................ ................................ ................................ ..................  17 
1.1.3.3   Actividades del Reino Unido orientadas a hacer más sostenibles las cadenas de 
suministro  ................................ ................................ ................................ ......................  19 
1.1.3.4   Información actualizada de la Unión Europea sobre los aspectos del Pacto Verde 
Europeo pertinentes para el comercio  ................................ ................................ .................  21 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/71  
- 2 - 
  2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  29 
2.1  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y la OMC (punto 1 del Programa de 
Trabajo del CCMA)  ................................ ................................ ................................ ...........  29 
2.1.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ..............  29 
2.1.1.1   Exposición de la CMNUCC  ................................ ................................ ......................  29 
2.1.1.2   Información actualizada del Reino Unido sobre el 26º período de sesiones de la 
Conferencia de las Partes  ................................ ................................ ................................ .. 31 
2.1.1.3   Información actualizada de Nueva Zelandia sobre las negociaciones en el marco 
de la iniciativa relativa al "Acuerdo sobre  Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad" 
(ACCTS)  ................................ ................................ ................................ .........................  32 
2.1.1.4   Informe del Canadá relativo al seminario en línea sobre los ajustes  en frontera 
por emisiones de carbono: cuestiones, opciones y repercusiones  ................................ ............  33 
2.1.2  AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo)  ................................ ................................ ................................ ... 34 
2.1.2.1   Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo - información sobre a ctividades 
recientes  ................................ ................................ ................................ ........................  34 
2.2  Otras disposiciones  ................................ ................................ ................................ .... 35 
2.2.1  Exposición sobre la Matriz de la OMC de las medidas relacionadas con el comercio 
adoptadas en el marco de determinados acuerdos multilaterales sobre el m edio ambiente  ..........  35 
2.2.2  Exposición del PNUMA sobre la iniciativa InforMEA  ................................ .......................  36 
2.3  Transparencia de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
(punto  4 del programa de trabajo del CCMA)  ................................ ................................ ....... 37 
2.3.1  Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC  ................................ ..............  37 
3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  38 
3.1  Información del Canadá relativa a los Debates Estructurados sobre el Comercio  y la 
Sostenibilidad Ambiental  ................................ ................................ ................................ ... 38 
3.2  Informe de Barbados sobre el debate de un grupo de alto nivel sobre el tema 
"Comercio, medio ambiente y sostenibilidad: recuperación ecológica en tiempos de 
COVID -19" ................................ ................................ ................................ ......................  40 
3.3  Informe de Guatemala sobre el eve nto organizado juntamente con Finlandia sobre el 
tema "Comercio sostenible y circularidad - ¿Por qué la sostenibilidad es rentable?"  ....................  41 
3.4  Reuniones informativas de otras organizaciones observadoras  ................................ .........  42 
3.4.1  Organización Mundial de Adu anas (OMA)  ................................ ................................ .... 42 
3.4.2  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  ....................  43 
3.5  Otras cuestiones  ................................ ................................ ................................ ....... 44 
 
  WT/CTE/M/71  
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  SIGLAS  
ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica  
CP Conferencia de las Partes  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
DEAL  Data for Environment Alliance  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
EPA Organismo de Protección del Medio Ambiente  
UE Unión Europea  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
GEI Gases de efecto invernadero  
SA Sistema Armonizado  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático  
ISO Organización Internacional de Normalización  
CM Conferencia Ministerial  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
Mipymes  Microempresas y pequeñas y medianas empresas  
CDN Contribuciones determinadas a nivel nacional  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
PEID Pequeños Estados insulares en desarrollo  
EPC Examen de las políticas comerciales  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
FMEC  Foro Mundial sobre Economía Circular  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/71  
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1  PÁRRAFO 32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
1.1  Medidas medioambientales y acceso a los mercados (párrafo 32 i) de la Declaración 
Ministerial de Doha)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelant ados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo ". 
1.1.1   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.1.1   Información actualizada  de Nueva Zelandia sobre la reforma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles  
1.1.  El representante de Nueva Zelandia  facilitó información actualizada sobre la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles y anunció renovados esfuerzos para presen tar una 
Comunicación Ministerial Conjunta sobre esta materia en la Duodécima Conferencia Ministerial 
(CM12) que se celebraría en el mes de noviembre de 2021. E sta nueva Comunicación tomaba como 
base la Comunicación presentada en la Undécima Conferencia Min isterial (CM11) de Buenos Aires 
por un grupo de 12 Miembros desarrollados y en desarrollo de diversas regiones . En la Comunicación 
de la CM11, los signatarios habían confirmado su intención de racionalizar y eliminar 
progresivamente las subvenciones inefic ientes a los combustibles fósiles que fomentaban el consumo 
antieconómico, a la par que reconocían que la reforma debía tener en cuenta las necesidades y 
condiciones específicas de los países en desarrollo y reducir al mínimo las posibles repercusiones 
negativas en sus comunidades vulnerables . Dicha Comunicación había reconocido la importancia de 
la OMC como foro útil para hacer a avanzar los debates destinados a lograr disciplinas ambiciosas y 
eficaces, habida cuenta de su número de miembros y de sus marco s jurídicos y de transparencia, 
pues estos últimos permitían evaluar los efectos de los programas de subvenciones a los 
combustibles fósiles en el comercio y los recursos.  
1.2.  Los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (Debates 
Estructurados), recientemente constituidos, demostraron que los Miembros reconocían la 
importancia de esta cuestión, sus conexiones con el comercio y el papel de la OMC en la consecución 
de una reforma significativa y equitativa de dichas subvenciones . Nueva Zelandia también se sentía 
alentada por el impulso que había cobrado la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles 
y el liderazgo en la materia en foros como el G20 y el Foro de Cooperación Económica de Asia (APEC) 
en 2021, así como por los a ctivos debates sobre cuestiones más generales relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente.  
1.3.  A continuación, Nueva Zelandia, junto con los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles, destacó las ventajas y las oportunidades que planteaba la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles en una serie de foros . Los esfuerzos desplegados seguían 
centrándose en el papel de la comunidad de comercio internacional para identificar y dar respuesta 
a programas de subvenciones a lo s combustibles fósiles que distorsionaban el comercio, 
perjudicaban el medio ambiente y provocaban regresiones sociales . Las subvenciones a los 
combustibles fósiles incidían en el comercio de manera tanto directa como indirecta . Al distorsionar 
los precios , las subvenciones a los combustibles fósiles afectaban al comercio, tanto a los insumos 
como a los productos, incidían en la competitividad de las industrias en las diferentes cadenas de 
valor de los productos, ponían en desventaja a las tecnologías para la producción de energías limpias 
y alternativas y mermaban los escasos fondos públicos . La reforma de estas subvenciones también 
podía liberar recursos fiscales para apoyar a quienes necesitaban más ayuda a lo largo del proceso 
de recuperación de la COVID -19 de manera eficaz.  
1.4.  En un momento de incertidumbre sobre el papel y la pertinencia de la OMC, la adopción de 
medidas sobre las subvenciones a los combustibles fósiles podría ayudar a reforzar la confianza del 
público en la capacidad del sistema multilate ral de comercio de alcanzar uno de sus objetivos 
fundamentales —el desarrollo sostenible — y contribuir en la esfera del comercio a abordar el desafío 
real y acuciante que plantea el cambio climático . La Comunicación Ministerial Conjunta de la CM12 WT/CTE/M/71  
- 5 - 
  enunciar ía claramente cuál debería ser la siguiente etapa esencial : intercambiar información y 
experiencias en la OMC con miras a formular un marco internacional propicio para abordar esas 
subvenciones y contribuir a la reforma interna . Nueva Zelandia alentó a los  Miembros de la OMC a 
prestar apoyo a los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles para 
incorporar esta conversación a la OMC y respaldar la Comunicación Ministerial Conjunta sobre la 
reforma de las subvenciones a los combustible s fósiles en la CM12.  
1.5.  La representante de Noruega  apoyó los enormes esfuerzos desplegados por Nueva Zelandia y 
los Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles . Noruega acogió con 
satisfacción el trabajo sobre la reforma de las subve nciones a los combustibles fósiles y una 
Declaración Ministerial en la CM12.  
1.6.  La representante de la Unión Europea  esperaba con interés dialogar con países de ideas afines 
para emprender un dinámico programa de actividades en materia ambiental en la OMC . En opinión 
de la Unión Europea, para ello, era necesario abarcar además aspectos de las subvenciones a los 
combustibles fósiles relacionados con el comercio . La Unión Europea acogería con beneplácito que 
se celebrasen diálogos sobre cómo podría contribuir l a OMC a las metas enunciadas en el Objetivo 
de Desarrollo Sostenible 12.c ( ODS 12.c), a fin de racionalizar las subvenciones ineficientes a los 
combustibles fósiles, que fomentaban el consumo antieconómico, además de tener debidamente en 
cuenta las necesid ades y condiciones específicas de los países en desarrollo.  
1.7.  La representante de Suiza  reiteró que su delegación apoyaba la intención de racionalizar y 
eliminar gradualmente las subvenciones a los combustibles fósiles que fomentaban un consumo 
antieconómico . Para alcanzar los objetivos establecidos en el Acuerdo de París o los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS), había que adoptar medidas de inmediato . Suiza se ocupó de esa 
importantísima cuestión, junto con Nueva Zelandia y otros cuatro Miembros de la OMC, en las 
negociaciones de la iniciativa acerca del Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad 
(ACCTS), cuyo objetivo era, entre otros, establecer normas comerciales vinculantes que eliminaran 
las subvenciones a los combustibles fósiles pe rjudiciales para el medio ambiente . Las subvenciones 
a los combustibles fósiles no solo tienen un impacto negativo en las sociedades, las economías y el 
medio ambiente, sino también efectos de distorsión del comercio, en particular en tecnologías con 
bajas  emisiones . La OMC era el sitio apropiado para tratar esa cuestión . Por lo tanto, Suiza invitó a 
todos los Miembros de la OMC a que se sumaran a esta importante iniciativa . Suiza apoyaba la 
comunicación de Nueva Zelandia incluida en el documento TE/SSD/W/1  y esperaba tener resultados 
concretos de cara a la próxima Conferencia Ministerial . Suiza consideraba que los Debates 
Estructurados podían ser una herramienta esencial para sacar adelante esta iniciativa.  
1.8.  La representante de Ucrania  señaló el conocido hec ho de que las subvenciones tanto a la 
producción como al consumo de combustibles fósiles en diferentes etapas de la cadena de valor 
podían tener un impacto en el comercio internacional . Por lo tanto, era necesario debatir este tema 
en el CCMA para evitar i ncompatibilidades en el futuro . En Ucrania, la industria del carbón seguía 
constituyendo una parte importante de la estructura de producción de electricidad y calor . Por lo 
tanto, era necesario preparar y gestionar de manera diligente la transición "verde" . El Ministerio de 
Energía de Ucrania estaba elaborando un Plan Nacional Integrado sobre Clima y Energía hasta 2030 
y ya había creado el concepto para reformar la industria del carbón hasta 2024 . Por otra parte, el 
Ministerio de Promoción de las Comunidade s y los Territorios de Ucrania estaba preparando un 
programa para transformar las regiones del país dedicadas a la producción de carbón . Por lo tanto, 
Ucrania ya estaba celebrando debates constructivos sobe el tema de la reforma de las subvenciones 
a los c ombustibles fósiles en el marco de la OMC con el objetivo de conseguir resultados positivos 
para la CM12.  
1.9.  El representante del Japón  subrayó la importancia que revestía reformar las subvenciones 
ineficientes a los combustibles fósiles . El Japón apoyaba la iniciativa del G20, cuyo objetivo era 
racionalizar las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que contribuían a un consumo 
antieconómico a medio plazo y eliminarlas gradualmente . El Japón respaldaba también los exámenes 
voluntarios entre homó logos del G20 . En el Japón no había subvenciones ineficientes a los 
combustibles fósiles que estimulasen el consumo antieconómico . En su opinión, el objetivo de la 
racionalización y gradual eliminación de las subvenciones debería circunscribirse a aquellas  
subvenciones que estimulasen el consumo antieconómico . El Japón no podía apoyar la ampliación 
de la definición ni de las características de las subvenciones más allá del objetivo original de 
la iniciativa.  WT/CTE/M/71  
- 6 - 
  1.10.  La representante de la Arabia Saudita  recordó que  la cuestión de las subvenciones a los 
combustibles fósiles ya había sido abordada en el foro del G -20, que había llegado a la conclusión 
de que la eliminación gradual y voluntaria de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles 
que fomentaban un consumo antieconómico era una decisión que debía tomarse siguiendo dos 
criterios claros para su adopción : era una decisión voluntaria y estaba sujeta a las circunstancias, 
prioridades y necesidades de cada país . No estaban claros los motivos por los que  en dichas 
conversaciones sobre las subvenciones a los combustibles fósiles no se habían incluido todas las 
subvenciones ineficientes que fomentasen el consumo antieconómico, entre otras las destinadas al 
sector agrícola y otros . No obstante, esto llevaría  al Comité a tratar cuestiones no relacionadas con 
el orden del día del CCMA . Por lo tanto, esos temas debían tratarse en el foro específico correcto.  
1.11.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela  señaló que la iniciativa de 
Nueva  Zelandia y otros países solo incumbía a los países miembros del G20 y era ajena a la labor 
de la OMC . Venezuela reiteró su posición de que esta cuestión no debía abordarse aquí en la OMC . 
Venezuela indicó además que, a su  juicio, en esta institución debían abordarse antes otros tipos de 
subvenciones.  
1.1.1.2   Información de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
sobre trabajos recientes en relación con las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.12.  La representa nte de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) informó 
al Comité acerca de los trabajos que había concluido recientemente sobre las subvenciones a los 
combustibles fósiles . En la pasada reunión del CCMA en noviembre, la OCDE había fac ilitado 
información sobre la actualización en 2020 de su Inventario de las Medidas de Apoyo a los 
Combustibles Fósiles . Desde entonces, había puesto a disposición del público el análisis 
complementario al inventario que publica junto con cada actualización . Este inventario (y su análisis 
complementario) documentaban más de 1.300 transferencias presupuestarias oficiales y gastos 
fiscales que conferían una ventaja o daban preferencia a la producción o el consumo de combustibles 
fósiles frente a otras alternat ivas en 50 países de la OCDE, del G20 y de la Asociación Oriental de 
la Unión Europea.  
1.13.  Uno de los principales mensajes transmitidos por el inventario de 2020 y su análisis 
complementario de 2021 era que el incremento de las ayudas de la OCDE a países productores había 
invertido la tendencia descendente observada en las cifras globales de ayudas durante cinco años . 
El incremento total interanual de las ayudas a los combustibles fósiles había sido del 5%, hasta 
alcanzar los USD 178.000 millones en 2019, lo que había invertido la tendencia descendente 
registrada con anterioridad . Este movimiento al alza en los niveles de ayuda se había visto impulsado 
por un incremento del 30 % en las ayudas directas e indirectas a la producción de combustibles 
fósiles . En 2019, las industrias del petróleo y del gas habían recibido ventajas adicionales en varios 
países, principalmente mediante apoyo presupuestario directo para aliviar la deuda de las empresas 
y ayudar a financiar infraestructuras para combustibles fósiles y disposiciones fiscales que otorgaban 
trato preferencial a los gastos de capital destinados a la producción de combustibles fósiles.  
1.14.  Las estimaciones de la ayuda a los productores (EAP) en los países del inventario se 
incrementaron un 9 % respecto a los niveles de 2017, mientras que las estimaciones de apoyo a los 
servicios generales (EASG), que la metodología del inventario atribuía en un porcentaje mayoritario 
a la producción, se duplicaron . Conjuntam ente, dichas estimaciones ascendieron a unos USD 53.000 
millones en 2019, una cuantía suficiente para impulsar el incremento general de los niveles de 
ayudas documentados, pese al hecho de que la mayoría de las medidas de apoyo (un 70 %), que se 
destinaron al consumo, no aumentaron . Las estimaciones de la OCDE combinadas mostraban un 
descenso del 18 % en las ayudas totales con respecto a los niveles de 2019, ocasionado por el 
impacto de la caída en los precios del petróleo y las subvenciones a los usuarios . Las ayudas al 
consumo habían descendido y esto había rebajado el nivel global de apoyo, en especial en los países 
no pertenecientes a la OCDE . Los sectores que más ayudas recibieron durante este año fueron el 
del transporte y la producción de com bustibles fósiles . En los países de la OCDE, las ayudas al sector 
del transporte se otorgaron predominantemente a través de gastos fiscales, mientras que otras 
economías se decantaron por las transferencias presupuestarias directas.  
1.15.  Según el informe comple mentario, la crisis de la COVID -19 y la consiguiente debacle de los 
precios del petróleo había constituido tanto una amenaza como una posible oportunidad en cuanto 
a precios y también al consumo de combustibles . Los bajos precios de los combustibles fósile s habían 
contribuido a que las reducciones se incrementasen sin que el Gobierno tuviese que intervenir para WT/CTE/M/71  
- 7 - 
  mantener los precios a los usuarios finales artificialmente bajos, como ocurría anteriormente . 
Además, la bajada de precios había reducido al mínimo  el impacto de la reforma en los consumidores 
de países importadores netos, de modo que surgieron oportunidades para continuar con la reforma . 
En las economías productoras, el descenso de los ingresos públicos también pudo impulsar la 
reforma al acrecentar se la presión sobre las finanzas públicas . Al mismo tiempo, la OCDE había 
observado programas de ayuda para la recuperación inmediata en ambos sentidos —de una parte, 
la eliminación gradual de ciertas subvenciones para ahorrar fondos para la recuperación y , de otra, 
la concesión de ayudas para mantener los precios a los consumidores de electricidad y reforzar a las 
industrias dedicadas a los combustibles fósiles y otras relacionadas —. 
1.16.  Por último, el informe complementario documentó los esfuerzos desplegados  por la OCDE y 
sus miembros para elaborar informes sobre el indicador 12.c.1 de los ODS de las Naciones Unidas, 
asegurando que el inventario se había coordinado debidamente con fuentes de datos nacionales para 
garantizar la coherencia del proceso de elabor ación de informes con el centro de los ODS . Por ese 
motivo, se había formado un grupo de trabajo informal para debatir y garantizar una medición 
coherente de las subvenciones a los combustibles fósiles.  
1.1.2   Economía circular y contaminación producida por los p lásticos  
1.1.2.1   Información de Marruecos sobre el Diálogo Informal sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible 
(Diálogo Informal sobre los Plásticos)  
1.17.  El representante de Marruecos  informó al Comité sobre  la reunión del Diálogo Informal sobre 
la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible 
(Diálogo Informal sobre los Plásticos) celebrada el  29 de marzo de  2021. El Diálogo informal sobre 
los Plásticos se hab ía puesto en marcha en el marco de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente 
de la OMC de noviembre de  2020. Tenía por objetivo brindar una plataforma específica en la que los 
Miembros podrían estudiar —mediante el intercambio de ideas, información y cono cimientos — cómo 
podía la OMC contribuir a los esfuerzos nacionales y mundiales encaminados a hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos y a facilitar la transición hacia un comercio de plásticos 
más circular y sostenible.  
1.18.  La segunda reunió n del Diálogo Informal sobre los Plásticos se había centrado en temas de 
transparencia y cooperación internacional. Las observaciones introductorias las formularon China, 
Fiji y la Directora General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, que había recordado a los 
participantes la urgencia de abordar el desafío cada vez mayor de la contaminación producida por 
los plásticos. La Dra. Ngozi había señalado, no solo cómo estaba afectando el problema a las 
economías nacionales y la capacidad de lograr objetivos comu nes de desarrollo sostenible 
establecidos en la Agenda 2030, sino también sus efectos perjudiciales para la vida cotidiana de 
múltiples comunidades que dependían de tierras y recursos hidrológicos cada día más contaminados 
para sus medios de subsistencia.  
1.19.  Asimismo, varios embajadores participantes señalaron cómo la identificación del papel del 
comercio, la política comercial y la OMC para contribuir a los esfuerzos nacionales e internacionales 
a fin de hacer frente a la contaminación producida por los plást icos ofrecía una forma concreta de 
demostrar que la OMC podía ser aún una fuerza positiva para abordar los desafíos del siglo XXI, de 
amplio interés público. Como tema que "no conocía fronteras" y que afectaba a todas las 
comunidades, en países desarrollad os y en desarrollo, tenía el potencial de galvanizar medidas 
positivas. Otras delegaciones también acordaron que las iniciativas en materia de transparencia y 
cooperación internacional proporcionaban un primer paso indispensable para identificar puntos de 
partida fundamentales y constructivos con los que las medidas en la esfera del comercio serían más 
eficaces, al evitar la duplicación y la ampliación de medidas en otros foros. Algunas delegaciones 
señalaron la importancia de combinar una mayor transparenc ia con la cooperación técnica y la 
creación de capacidad, en particular para los países en desarrollo Miembros que, a menudo, tenían 
dificultades para identificar correctamente las entradas y salidas de plásticos. Algunos embajadores 
y partes interesadas t ambién aprovecharon la oportunidad para compartir sus opiniones y 
sugerencias acerca de la nota conceptual sobre el tema que los copatrocinadores del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos habían compartido con los Miembros antes de la reunión 
(INF/TE/IDP/W/ 1). Los copatrocinadores instaron a las demás delegaciones a hacer lo mismo, y 
subrayaron que los Miembros de la OMC podrían, de forma colectiva, basarse en esas ideas y 
aprovechar al máximo esas iniciativas.  WT/CTE/M/71  
- 8 - 
  1.20.  La reunión ofreció, además, una oportunidad par a que las delegaciones recibieran información 
de las instituciones competentes acerca de su labor, actual y prevista, sobre ese tema. En un 
"segmento técnico", la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
(Dra. Diana Barrowclo ugh) y el Instituto Universitario (Dra. Carolyn Deere Birkbeck), presentaron 
su proyecto innovador para elaborar una "base de datos sobre el comercio basada en el ciclo de vida 
de los plásticos" (INF/TE/IDP/RD/1). Al poner de manifiesto las dificultades de  recopilar datos sobre 
los flujos comerciales de los plásticos, —en sus distintas formas y etapas de la cadena de valor — los 
expertos aportaron algunas ideas constructivas e indicadores sobre dónde se podría seguir 
trabajando para mejorar la transparencia.  El Sr. Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio y 
Medio Ambiente de la OMC, compartió información de la Base de Datos sobre Medio Ambiente de 
la OMC relativa a las medidas relacionadas con el medio ambiente que afectan al comercio de 
plásticos, no tificadas a la OMC (INF/TE/IDP/RD/2). En particular, el carácter diverso de esas medidas 
(notificadas en virtud de casi todos los Acuerdos de la OMC), la etapa del ciclo de vida de los 
productos de plástico en las que se aplican y la proporción de esas med idas que se notificaron en 
forma de proyecto, ofrecían información útil sobre la propia labor ordinaria de las delegaciones en 
la OMC y posibles vías para un mejor intercambio voluntario de experiencias y el aprendizaje 
entre  homólogos.  
1.21.  Otras instituciones  competentes invitadas, entre las que cabe destacar el Foro Económico 
Mundial, la OCDE, el Convenio de Basilea, y el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible 
(IISD), también tomaron la palabra para ofrecer información pertinente y sus perspect ivas sobre la 
labor del Diálogo Informal sobre los Plásticos. Los coordinadores del Diálogo Informal sobre los 
Plásticos habían preparado un resumen no oficial de esas intervenciones (INF/TE/IDP/R/1). Todas 
esas aportaciones serían muy útiles a medida que se intensificara la labor del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos en 2021. Como lo señalaron muchas delegaciones durante la reunión, la CM12 ofrecía 
una oportunidad única de demostrar la importante labor llevada a cabo sobre el tema desde, al 
menos, 2019 en el CCMA y a través del Diálogo Informal sobre los Plásticos. A tal efecto, los 
copatrocinadores habían compartido con los Miembros un proyecto de "hoja de ruta y posible 
resultado en la CM12" (INF/TE/IDP/W/2). El proyecto indicaba que la próxima reunión , presidida y 
coordinada conjuntamente en junio por Barbados y el Ecuador se centraría en el fortalecimiento de 
la coherencia de las políticas, la evaluación de las necesidades en materia de capacidad y asistencia 
técnica y la determinación del alcance de los enfoques colectivos. Los copatrocinadores también 
planearon trabajar con miras a una Declaración Ministerial de la CM12, basada en el informe fáctico, 
por elaborar a lo largo del año. Varias delegaciones ya habían formulado observaciones positivas 
sobre la hoja de ruta y los copatrocinadores alentaron encarecidamente a todos los Miembros a 
compartir sus puntos de vista.  
1.22.  Marruecos consideraba que la reunión había sido una buena plataforma para intensificar la 
labor en 2021 y con miras a la CM12, pero aún  quedaba mucho trabajo por delante para garantizar 
un resultado exitoso. De forma colectiva, los Miembros de la OMC podían y debían hacer la parte 
que les correspondía para ayudar a abordar este desafío cada vez mayor. El Diálogo Informal sobre 
los Plástic os contaba formalmente con 14 copatrocinadores en ese momento y otras muchas 
delegaciones habían formulado opiniones positivas sobre la iniciativa y/o estaban actualmente 
celebrando debates internos sobre la adhesión al grupo. El Diálogo Informal sobre los  Plásticos 
estaba abierto a todos los Miembros de la OMC interesados y los copatrocinadores instaron a todas 
las delegaciones a seguir colaborando activamente en la labor en 2021.  
1.23.  El representante de la Unión Europea , señaló que las medidas sobre los plást icos se habían 
establecido como prioridad en el Plan de Acción de la UE para la Economía Circular. El Plan contenía 
un conjunto coherente de medidas para apoyar la transición a nivel mundial hacia una economía 
neutra en emisiones de carbono, eficiente en e l uso de los recursos y circular, e incluía avanzar hacia 
un acuerdo mundial sobre los plásticos. La Unión Europea acogió con satisfacción la labor dirigida 
por China y Fiji sobre la contaminación producida por los plásticos y el comercio de plásticos 
ambientalmente sostenible y reconoció la necesidad de transparencia y sinergias a nivel 
internacional a fin de promover una economía circular mundial para los plásticos respaldada por 
políticas comerciales. Las medidas en el ámbito del comercio debían tener en  cuenta los esfuerzos 
realizados a través de toda la cadena de valor y del ciclo de vida de los plásticos, y adoptar un 
enfoque de economía circular. Más importante aún, la labor sobre los plásticos de la OMC debía crear 
sinergias positivas con los proceso s internacionales en curso para poner en marcha el acuerdo 
mundial sobre los plásticos. Para la Unión Europea, la puesta en marcha del acuerdo mundial sobre 
los plásticos seguía siendo el objetivo prioritario, con la segunda parte de la Quinta Asamblea de 
las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA  5) en febrero de  2022, como el siguiente hito WT/CTE/M/71  
- 9 - 
  con el que la Unión Europea trataría de velar por que el proceso de negociación comenzara 
oficialmente.  
1.24.  Al margen de la primera parte de la UNEA  5, el 22 de feb rero de  2021, la Unión Europea había 
puesto en marcha la "Alianza Mundial para la Economía Circular y la Utilización Eficiente de los 
Recursos" conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
y en coordinación con la Org anización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). 
La Alianza reunía en ese momento a 12 países y tres asociados estratégicos para promover a nivel 
político y en los foros multilaterales una transición mundial y justa hacia una economí a circular y 
eficiente en el uso de los recursos. Trataba de conseguirlo aprovechando las asociaciones regionales 
como, por ejemplo, la Alianza Africana de Economía Circular y la Coalición de Economía Circular para 
América Latina y el Caribe y la cooperaci ón con asociados estratégicos —la Fundación Ellen 
MacArthur (EMF), la Plataforma para Acelerar la Economía Circular (PACE) y el Foro Mundial sobre 
Economía Circular (FMEC) —. La Unión Europea celebró que los Miembros de la OMC se sumaran a 
la plataforma.  
1.25.  La representante del Reino Unido  señaló que a su delegación le complacía observar la 
participación de tantos Miembros y el debate activo sobre transparencia y cooperación internacional 
en la reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos. El Reino Unido es peraba con interés que 
avanzaran los debates en el Diálogo Informal a medida que los Miembros trabajaban juntos para 
luchar contra la contaminación producida por los plásticos y sus efectos perjudiciales en el medio 
ambiente, la biodiversidad, la alimentac ión y el clima.  
1.26.  La representante del Ecuador  felicitó a los demás copatrocinadores por esta importante 
iniciativa, cuyo debate era positivo y oportuno, y a través de la cual los Miembros de la OMC podrían 
debatir qué medidas concretas podía tomar el sistema multilateral de comercio para hacer frente a 
ese desafío. El Ecuador consideraba que era urgente abordar cuestiones tales como la conservación 
del océano y la gestión sostenible de sus ecosistemas y qué podían hacer las delegaciones para 
luchar con tra la contaminación producida por los residuos de plástico en el medio marino. El Ecuador 
abordó la cuestión en otros foros como, por ejemplo, en el marco de la UNEA y era un miembro 
fundador del Grupo de Amigos de las Naciones Unidas para luchar contra l a contaminación producida 
por los plásticos en el medio marino.  
1.27.  El Ecuador se había sumado como copatrocinador y coordinador del Diálogo Informal sobre 
los Plásticos y confiaba en contribuir de manera constructiva y activa a esos debates. El Ecuador 
felicitó a Marruecos por la coordinación de la reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos sobre 
transparencia y señaló cómo, no solo había generado un gran interés entre los Miembros de la OMC, 
sino que también había involucrado a expertos de organizacione s internacionales y de instituciones 
académicas. Las cuestiones que se abordaron de manera constructiva en el diálogo demostraban la 
importancia de las sinergias y de la cooperación internacional para lograr un objetivo común. Ese 
diálogo alimentaría sin d uda el siguiente debate de junio de  2021 que sería presidido y coordinado 
conjuntamente por Barbados y el Ecuador, y que se centraría en el refuerzo de la coherencia de las 
políticas, la evaluación de las necesidades en materia de capacidad y asistencia té cnica y la 
determinación del alcance de los enfoques colectivos. Al igual que Marruecos, el Ecuador invitó a los 
Miembros a participar en el diálogo dada la importancia de la cuestión para todas las delegaciones.  
1.28.  La representante del Canadá  señaló que su d elegación creía firmemente que las cuestiones 
en materia de comercio y sostenibilidad ambiental representaban un imperativo mundial, y abordar 
la contaminación producida por los plásticos debía ser una prioridad. A este respecto, la labor llevada 
a cabo po r la OMC en este ámbito debía complementar las iniciativas que estaban en marcha en 
otros foros internacionales como, por ejemplo, en el PUNMA y la OCDE. En ese sentido, las 
delegaciones debían identificar esferas concretas en las que la OMC podría crear s inergias con 
iniciativas que ya estaban en marcha.  
1.29.  Un ámbito en el que los debates en el marco de la OMC podían tener un valor añadido era 
considerar cómo la política comercial podía apoyar el comercio responsable de los plásticos 
reciclados. La falta de u na norma reconocida internacionalmente admitida para clasificar los tipos de 
desechos y definir el nivel de contaminación de los desechos reciclables era un importante obstáculo 
técnico al comercio que los Miembros de la OMC podrían estudiar. La falta de u na norma reconocida 
internacionalmente había provocado que muchos países determinaran unilateralmente los niveles 
de contaminación, lo que hacía prácticamente imposible aplicar un sistema seguro de control en el 
puerto de salida. Existía potencial para que  la OMC trabajara con otras organizaciones como WT/CTE/M/71  
- 10 - 
  la Organización Internacional de Normalización (ISO) y el Convenio de Basilea a fin de identificar 
carencias específicas en las normas existentes, necesarias para facilitar el comercio de desechos 
plásticos e n apoyo de una economía más sostenible y circular, y aplicar los controles transfronterizos 
existentes. El Diálogo Informal sobre los Plásticos podría compartir su labor con los demás Miembros 
de la OMC y con la ISO, por lo que se reconocerían sus conocimi entos en la elaboración de normas.  
1.30.  El Canadá estaba comprometido con la reducción de los desechos de plástico y la 
contaminación que estos producen, tanto a nivel nacional como internacional. Muchos Miembros de 
la OMC ya habían adoptado la Carta sobre el P lástico en los Océanos propuesta por el Canadá durante 
su presidencia del G -7 en 2018. Dado que la visión del Canadá era cumplir el objetivo de eliminar 
por completo los desechos de plástico para 2030, el país estaba aplicando una serie de medidas en 
toda la cadena de valor de los plásticos y luchando contra la contaminación producida por los 
plásticos. El Canadá también estaba comprometido con la prohibición de los artículos de plástico de 
un solo uso perjudiciales. El país apoyaba la transición hacia una economía circular mundial, lo que 
incluía una economía de los plásticos circular. En colaboración con el Fondo de Innovación de 
Finlandia (SITRA), al Canadá le complacía acoger el próximo Foro Mundial sobre Economía Circular 
(FMEC) 2021, en formato virtual , del 13 al 15 de septiembre de  2021. El FMEC  2021 reuniría a 
líderes y expertos mundiales, para centrarse en las medidas clave y los cambios sistémicos 
requeridos para dirigir iniciativas ambiciosas a fin de acelerar la transición hacia una economía 
circular. Al Canadá también le complacía trabajar estrechamente con los Países Bajos para garantizar 
que el FMEC  2021 aprovechara los resultados del evento FMEC+Clima, que el Gobierno de los Países 
Bajos y el SITRA acogerían los días 15 y 16 de abril de  2021.  
1.31.  El representante de Australia  agradeció a Marruecos y a los demás coordinadores su labor en 
esta importante iniciativa. A Australia le seguía preocupando seriamente el volumen creciente de 
plásticos que contaminaba los océanos y los ambientes naturales que,  desafortunadamente, se 
preveía que siguiera aumentando. Su delegación consideró la labor llevada a cabo en el marco del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos como una parte importante del programa más amplio de la OMC 
para apoyar una economía mundial más s ostenible desde el punto de vista ambiental mediante el 
examen de la contribución en la esfera del comercio a la contaminación producida por los plásticos. 
El diálogo era informativo y valioso, y Australia alentaba a todos los Miembros a participar en 
la iniciativa.  
1.32.  La representante de Noruega  celebró la labor dirigida por China y Fiji sobre la contaminación 
producida por los plásticos y el comercio de plásticos ambientalmente sostenible. La labor en la OMC 
era útil, así como lo eran las iniciativas que se desarrollaban en el PNUMA y otros foros. Noruega 
puso de manifiesto la importancia de lograr un acuerdo mundial sobre los plásticos e hizo suyas las 
observaciones formuladas por la Unión Europea a este respecto.  
1.33.  La representante de Ucrania  dio las gracias a todos los copatrocinadores por poner en marcha 
el Diálogo Informal sobre los Plásticos, que era muy oportuno e importante. El problema de la 
contaminación producida por los plásticos era cada año más grave, y se estaba convirtiendo ahora 
en un desafío mu ndial para la comunidad internacional. Por lo tanto, Ucrania apoyaba la idea de 
aunar esfuerzos para obtener resultados positivos a fin de superar esta crisis de los plásticos. Ucrania 
ya había comenzado a abordar la cuestión a nivel nacional y regional y consideraba oportuno y 
potencialmente muy útil el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los Miembros de 
la OMC para luchar contra la contaminación producida por los plásticos. Ucrania estaba dispuesta a 
mantener debates sobre el tema y conf iaba en que pronto podría luchar más eficazmente contra la 
contaminación producida por los plásticos a nivel nacional.  
1.34.  El representante de China  dio las gracias a la Directora General de la OMC, 
Dra. Ngozi  Okonjo -Iweala y a todos los Miembros que compartie ron sus opiniones y sugerencias 
relativas al Diálogo Informal sobre los Plásticos, en particular sobre la hoja de ruta propuesta y los 
posibles resultados de la CM12. La lucha contra la contaminación producida por los plásticos era una 
cuestión en la que l a OMC podría demostrar su pertinencia para abordar los nuevos desafíos que 
eran una cuestión de gran interés público. También era una cuestión cuya importancia compartían 
todas las delegaciones, los países menos adelantados, los Miembros en desarrollo y lo s Miembros 
desarrollados. El Diálogo Informal sobre los Plásticos estaba abierto a todos los Miembros de la OMC 
y China deseaba sumarse a Marruecos y a los demás copatrocinadores para expresar su 
profundo  reconocimiento por la colaboración y el apoyo de la s delegaciones interesadas en todos los 
debates anteriores. China esperaba con interés que un mayor número de Miembros copatrocinara WT/CTE/M/71  
- 11 - 
  el Diálogo Informal sobre los Plásticos y trabajara de forma conjunta para lograr un resultado 
tangible en la  CM12.  
1.35.  El repr esentante de los Estados Unidos  señaló el interés de su delegación por las cuestiones 
en materia de desechos y desperdicios de plástico, entre otras la utilización de un enfoque de 
facilitación del comercio para apoyar la eficiencia de los recursos, en par ticular para gestionar los 
desechos y desperdicios plásticos, de manera que se pudieran recuperar y reciclar los materiales y 
devolverlos al comercio. Los Estados Unidos agradecerían recibir más aclaraciones por parte de los 
copatrocinadores para entender mejor e identificar los aspectos relacionados específicamente con el 
comercio asociados con la gestión de los desechos y desperdicios plásticos, y entender cómo el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos proponía abordar esos aspectos relacionados con el come rcio. 
Básicamente, su delegación buscaba comprender cuál era el valor añadido para el proceso comercial 
que los copatrocinadores proponían aportar a través del Diálogo Informal sobre los Plásticos.  
1.36.  Los Estados Unidos consideraban que los objetivos comercia les y ambientales se apoyaban 
mutuamente, en particular en el caso de los plásticos; el comercio podía y debía desempeñar una 
función importante en favor de la recuperación y el reciclado de los materiales después del consumo. 
Su delegación seguía alentand o a los Miembros de la OMC a mirar más allá del plástico como único 
problema de contaminación. Los desechos reciclados después del consumo tenían un valor 
económico como producto comercializable. Los Miembros de la OMC podían y debían encontrar 
formas de g arantizar que esos materiales no terminaran necesariamente en los vertederos o 
fomentasen de otro modo la producción adicional de plástico u otros materiales vírgenes, cuando 
los productos reciclables podían y debían permanecer en el proceso de producción.  Los Estados 
Unidos seguían opinando que la OMC podría contribuir a lograr mejores resultados ambientales al 
adoptar un enfoque de facilitación del comercio orientado a resolver problemas ambientales como 
la recuperación y el reciclado de materiales.  
1.37.  La de legación de la Arabia Saudita  señaló a la atención del Comité que una gestión más eficaz 
de los desechos plásticos, que incluyera tendencias y respuestas, junto con la función de la 
cooperación y el comercio internacionales, sería más beneficiosa a fin de abordar los efectos 
indirectos de la contaminación producida por los desechos plásticos en el medioambiente. La 
Arabia  Saudita alentaba que se adquirieran más conocimientos y un mayor intercambio de 
información en este ámbito.  
1.38.  El representante de Marruecos  agradeció a todas las delegaciones sus observaciones y su 
apoyo, y señaló que aún había que armonizar diferentes opiniones. Compartió la evaluación de los 
Estados Unidos sobre el valor económico positivo que podrían tener los desechos y desperdicios. 
Hizo suyas las palabras de Australia y el Ecuador para instar a las delegaciones a participar en las 
próximas reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos a fin de contribuir a la cuestión con esas 
y otras perspectivas. Asimi smo, se hizo eco de las palabras de la Unión Europea, Noruega y el 
Canadá acerca de la importancia de que el Diálogo Informal sobre los Plásticos trabajara en sinergia 
y de manera inteligente para garantizar la coordinación con las iniciativas internaciona les, a la vez 
que compartía las opiniones de Noruega sobre un mayor nivel de ambición para conseguir un acuerdo 
mundial sobre los plásticos. El orador puso de relieve que los copatrocinadores ya tenían un objetivo 
inicial que consistía en lograr una Declar ación Ministerial en la CM12, y se debían adoptar medidas 
concretas en esa dirección. Hizo hincapié en las preocupaciones expresadas por Australia y el 
Ecuador y en la necesidad de preservar urgentemente los ecosistemas. Todos esos asuntos se 
debatirían en  profundidad durante la próxima reunión del Diálogo Informal sobre los Plásticos 
presidida conjuntamente por el Ecuador y Barbados.  
1.1.2.2   Exposición de la República Centroafricana sobre sus iniciativas nacionales 
relacionadas con la contaminación producida por l os plásticos  
1.39.  El representante de la República Centroafricana , el Excmo. Sr. Embajador Leopold Samba, 
informó a las delegaciones sobre las iniciativas nacionales relacionadas con la contaminación 
producida por plásticos llevadas a cabo en la República Centr oafricana.2 El país se esforzó en utilizar 
en la medida de lo posible los desechos plásticos, al reciclar o reutilizar productos de desecho y era 
signatario del Convenio de Basilea. Bajo la autoridad del departamento encargado del medio 
ambiente, la Repúb lica Centroafricana había establecido políticas nacionales, decretos y leyes que 
crearon un marco reglamentario general en materia de medio ambiente, que incluyó, en junio 
 
2 La presentación detallada figura en el documento WT/CTE/GEN/25.  WT/CTE/M/71  
- 12 - 
  de 2020, la prohibición de las bolsas y envases de plástico no biodegradables, su al macenamiento y 
venta, para preservar la calidad del aire, la tierra y el agua y garantizar la calidad de vida de las 
personas. Asimismo, el país también buscó promover la utilización de plásticos biodegradables y 
otras innovaciones ecológicamente sostenibl es. 
1.40.  Para aplicar la nueva legislación, se había creado una unidad especial para vigilar y adoptar 
medidas en caso de infracciones ambientales. Las sanciones oscilaban entre tres a cinco meses de 
cárcel y una multa de entre 1.500 y 7.600 euros. La Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales 
había creado un subcomité de comercio y medio ambiente como paso adicional para apoyar la 
aplicación de la prohibición de importación. Estaba en marcha la formación para identificar envases 
biodegradables, destinada a los agentes en frontera, en particular los funcionarios encargados de 
las aduanas, el medio ambiente y el comercio, así como a agentes económicos. También estaban en 
curso actividades de creación de capacidad a fin de identificar los países de los que se p odían 
importar plásticos biodegradables, y formar a los interlocutores comerciales sobre el contenido de 
la ley. Se estaba creando una agencia nacional de normalización y metrología, que se ocuparía de 
los aspectos relativos a las normas técnicas de la ley . A corto plazo, el país había firmado un acuerdo 
con el Grupo SGS para importar envases biodegradables a partir del 1 de marzo de  2021.  
1.41.  Se había producido recientemente un aumento de los desechos plásticos en la composición 
de la producción general de res iduos sólidos del país, que se había acercado en 2016 a los 
67.000  metros cúbicos. Los residuos sólidos se guardaban en 41 depósitos transitorios antes de ser 
enviados al único vertedero de la capital, que se encontraba a seis kilómetros del centro de la c iudad 
y que había recibido el apoyo del Banco Mundial y del Fondo Europeo de Desarrollo. Se estaban 
celebrando debates con miras a introducir la recogida selectiva (valiosa) de desechos en los 
depósitos transitorios y en origen, dos prioridades para mejora r la gestión de los residuos sólidos en 
el país.  
1.42.  El representante señaló, además, una serie de deficiencias que afectaban a la manera en que 
las políticas comerciales y ambientales podían ser útiles en el país. Esas deficiencias eran, entre 
otras, la poca comprensión que tenían las partes interesadas nacionales de la interacción entre los 
acuerdos de comercio y de medio ambiente; la poca coordinación entre las autoridades competentes 
en materia de comercio y medio ambiente; la escasa ejecución y conocimient o de las leyes 
aplicables; la desconexión entre las políticas ambientales y la actividad económica real; y la 
ineficiencia de los mecanismos de control. La República Centroafricana hacía frente a una serie de 
desafíos relacionados con el crecimiento de sus  áreas urbanas y el éxodo rural, debido a las crisis 
actuales y la falta de oportunidades. Esto incluía, en particular, la proliferación de los residuos sólidos 
no biodegradables en las ciudades y los suburbios.  
1.43.  Con respecto a la contribución potencial del  comercio y la política comercial, el Gobierno de 
la República Centroafricana propuso una serie de medidas, entre otras: organizar talleres de 
formación sobre la OMC y sus aspectos ambientales para todos los actores económicos; reforzar el 
marco jurídico d e la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales a fin de integrar mejor la 
dimensión ambiental y fortalecer la capacidad institucional nacional para la prestación de asistencia 
técnica; apoyar la aplicación a nivel nacional de mecanismos de alerta temp rana y advertencia; y 
reunir y reforzar los organismos necesarios para la gestión de los desechos en el país. Por último, el 
orador puso de relieve que la protección del medio ambiente era una de las prioridades del actual 
Gobierno que estaba llevando a ca bo una serie de reformas a fin de invertir la tendencia de la 
degradación ambiental. Esas iniciativas se habían visto seriamente afectadas por la actual crisis de 
la COVID. No obstante, la República Centroafricana deseaba que el medio ambiente fuera un 
instrumento para el desarrollo socioeconómico del país.  
1.44.  La representante de Suiza  agradeció a la República Centroafricana que compartiera su 
experiencia y señaló que ese caso concreto ilustraba perfectamente la necesidad de información de 
los Miembros sobre e l problema de la contaminación producida por los plásticos. Suiza alentó a la 
República Centroafricana a sumarse a los Debates Estructurados y al Diálogo Informal sobre los 
Plásticos que podían abordar los temas presentados.  
1.45.  La Embajadora de Vanuatu , en no mbre del Foro de las Islas del Pacífico, expresó su gratitud 
a los coordinadores del Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible, especialmente a los coordinadores principales, 
Fiji y China por la iniciativa y a Marruecos por el informe sobre el diálogo. La función de liderazgo 
de Fiji en esta iniciativa era indicativa del firme interés que la región del Pacífico seguía teniendo en WT/CTE/M/71  
- 13 - 
  esta cuestión. Esta región era una de las más grav emente afectadas por los desechos plásticos, con 
unos efectos particularmente perjudiciales en dos de los sectores clave de la región, esencialmente, 
la pesca y el turismo. Con tal fin, la Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC mostró que 
existían ca da vez iniciativas a nivel nacional para regular el comercio de plásticos por motivos 
ambientales.  
1.46.  Sin embargo, esto podía resultar insuficiente para facilitar una transición coordinada y 
coherente hacia una economía mundial más sostenible. El Foro de las Islas del Pacífico, por lo tanto, 
apoyaba la prosecución de la labor en el marco de la OMC, en particular en el CCMA, y la 
determinación de la manera en que las políticas comerciales de cooperación podían contribuir a los 
esfuerzos internacionales para con seguir un sistema más sostenible. El enfoque inicial del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos en el intercambio de información y mejores prácticas y en la facilitación 
del diálogo mediante iniciativas en materia de transparencia y cooperación internacional  era un 
punto de partida sensible, dadas las carencias existentes en la clasificación y los datos. En este 
ámbito, así como en otras esferas de preocupación por el medio ambiente, el Pacífico estaba en 
primera línea. Las limitaciones de recursos inhibían e n ocasiones la participación en las 
deliberaciones pertinentes de la OMC. Sin embargo, el Foro de las Islas del Pacífico seguiría de cerca 
esta iniciativa y contribuiría a ella lo más activamente posible. La asistencia técnica podría 
desempeñar una función  para ayudar a garantizar que la región de Pacífico jugara un papel acorde 
con su interés y experiencia. Para los problemas de recursos, sería importante que el CCMA 
desempeñara un papel central a medida que avanzara la labor.  
1.1.2.3   Exposición del Programa de la s Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
de su informe sobre "Comercio de vehículos usados"  
1.47.  El representante del PNUMA  realizó una exposición de su informe sobre "Comercio de 
vehículos usados". Afirmó que el parque mundial de vehículos ligeros se d uplicaría para 2050. La 
mayor parte del crecimiento se produciría en países no miembros de la OCDE y tendría un efecto 
importante en la calidad del aire, las emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad vial, 
entre otras cuestiones. Los vehículo s usados importados de los países de la OCDE representarían 
una parte importante y cada vez mayor de los vehículos en los países no miembros de la OCDE. Por 
ejemplo, en Kenya, el 97 % de los vehículos que se estaban incorporando al parque de automóviles 
eran vehículos usados importados, mientras que en Nigeria la proporción oscilaba entre el 85 % y 
el 90%. Un informe del PNUMA publicado en 2020 buscaba describir el comercio de vehículos 
usados.3 El Japón, la Unión Europea y los Estados Unidos eran los principales exportadores de 
vehículos usados. El Japón exportaba vehículos usados principalmente a África Meridional y África 
Oriental, los Estados Unidos, principalmente a México y Centroamérica y la Unión Europea a África 
Occidental, África Central y al Norte de África. Sobre la base de un análisis en profundidad de 
146 países, en el informe se había constatado que alrededor de dos tercios de los países, la mayoría 
de ellos en África, tenían políti cas "débiles" o "muy "débiles" para regular la importación de vehículos 
usados. Únicamente 10 países de África habían establecido algún nivel de reglamentación para 
garantizar que no importaran vehículos usados sucios. Los países africanos sin regulaciones  
adecuadas habían visto crecer de manera constante la antigüedad media de los vehículos usados 
importados. En Uganda, por ejemplo, la antigüedad media de los vehículos usados importados era 
de 17 años en 2017, un aumento de 7 años con respecto a 2000. Los datos sobre las exportaciones 
de vehículos usados de la Unión Europea a África a través de los puertos de los Países Bajos 
mostraban que el 70 % de los vehículos no tenía un certificado válido de control técnico. La mayoría 
de esos vehículos, cuya antigüeda d media era de 18 años, no cumplía la norma europea EURO  4 de 
emisiones de los vehículos.  
1.48.  Los países que habían aplicado medidas para regular las importaciones de vehículos usados 
—concretamente normas sobre la antigüedad y las emisiones — habían tenido acc eso a vehículos 
usados de alta calidad, entre otros vehículos híbridos y eléctricos, a precios asequibles. Sri Lanka, 
donde cada segundo vehículo usado importado en el país era un vehículo eléctrico híbrido, era un 
ejemplo de ello. Otro ejemplo era Marruec os, que solo permitía la importación de vehículos de menos 
de cinco años y los que cumplían la norma europea EURO  4 de emisiones de los vehículos o normas 
superiores; en consecuencia, Marruecos importaba de Europa únicamente vehículos relativamente 
avanzad os y limpios. En Ghana, la mayoría de los vehículos importados usados cumplía la 
norma  EURO  4 gracias, en parte, a un incentivo que reducía los derechos abonados sobre esos 
 
3 PNUMA, Informe sobre el comercio mundial de vehículos usados, 26 de octubre de 2020; disponible en 
el siguiente enlace: https://www.unep.org/es/resources/report/glob al-trade -used-vehicles -report . WT/CTE/M/71  
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  vehículos.  Adoptar normas mínimas de calidad para los vehículos usados en África re dundaría en 
importantes beneficios en cuanto a menor contaminación y mayor seguridad vial. El PNUMA y varios 
asociados habían establecido un programa global centrado en África. Los objetivos del programa 
eran garantizar que los vehículos usados exportados desde países desarrollados tuvieran un 
certificado válido de control técnico, que cumplieran la norma europea EURO  4 de emisiones de los 
vehículos o normas superiores y que no tuvieran más de 12 años. Esas medidas podían ayudar a 
reducir los contaminantes comunes resultantes del tráfico por carretera de los vehículos ligeros en 
un 90 %, entre otros muchos beneficios. Algunos países ya habían conseguido avances. Por ejemplo, 
la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) había adoptado la  norma 
EURO  4 para las importaciones de vehículos usados e introduciría en breve límites de antigüedad 
para los vehículos usados. La Comunidad de África Oriental planeaba hacer lo mismo. El PNUMA 
planeaba realizar un estudio similar sobre el comercio de ve hículos pesados usados.  
1.49.  El representante de la Unión Europea  dijo que el informe del PNUMA contribuía a una mejor 
comprensión de las tendencias mundiales y las cuestiones relacionadas con el comercio de vehículos 
usados. El informe sería una herramienta út il para enriquecer los debates en curso sobre políticas  en 
la Unión Europea, en particular en el contexto del Plan de acción de contaminación cero, que estaba 
en preparación, y de la revisión de la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil. La  Unión 
Europea seguiría colaborando con el PNUMA y otros asociados para coordinar esfuerzos conjuntos a 
fin de hacer frente a cuestiones ambientales relacionadas con el comercio de vehículos usados.  
1.50.  La representante de Suiza  dijo que el informe del PNUMA p roporcionaba una imagen clara de 
los problemas relativos al comercio de vehículos usados para el clima, la contaminación y la 
seguridad vial. Señaló que la puesta en marcha de un nuevo foro en Ginebra, el Foro sobre Comercio, 
Sostenibilidad Ambiental y los  ODS, era una iniciativa conjunta del Instituto Universitario, la Geneva 
Trade Platform y el PNUMA, y que era oportuna y pertinente. El Foro proporcionaba un espacio para 
el debate y la reflexión con todas las partes interesadas y un apoyo para elaborar po líticas 
comerciales coherentes.  
1.1.2.4   Presentación de información actualizada por parte de la OCDE sobre la labor 
reciente relacionada con la economía circular  
1.51.  El representante de la OCDE  informó al Comité sobre su informe  reciente relativo a la 
armonización de las políticas encaminadas a promover la economía circular con el comercio 
internacional. La economía circular trataba de cerrar, ampliar y estrechar de distintas maneras los 
ciclos de los materiales. Esto ocurría frecuentemente dentro de las fronteras naci onales, pero 
existían importantes interrelaciones con el comercio internacional, a través de las cadenas de 
suministro mundiales, las cadenas de valor al final de la vida útil y el comercio de servicios. En este 
informe se trataba de garantizar la coherenc ia necesaria de las políticas entre el comercio 
internacional y la economía circular al señalar los posibles desajustes e identificar oportunidades 
para armonizar y reforzar las dos esferas de política. Al examinar las políticas comerciales, el punto 
de pa rtida fue que, a menudo, esas políticas no estaban familiarizadas con los responsables de la 
formulación de las políticas ambientales y, al revés, que las políticas de economía circular no estaban 
familiarizadas con los funcionarios comerciales; el objeto del informe era, por lo tanto, colmar 
esa brecha.  
1.52.  En el informe se examinaron, en primer lugar, las normas comerciales multilaterales (algunas 
normas básicas relativas a la no discriminación, las excepciones generales, los obstáculos técnicos 
al comercio, la transparencia y los elementos para la creación de capacidad) y, en particular, el 
Acuerdo OTC, que trataba de facilitar el comercio y armonizar los reglamentos técnicos lo más 
ampliamente posible y alentaba a los Miembros a adoptar, en la medida de lo p osible, normas 
internacionales mediante la formulación de políticas. A continuación, en el informe se analizaron 
acuerdos comerciales regionales. Hasta ahora, se constataron disposiciones específicas en materia 
de economía circular en cinco proyectos de ac uerdo. Se constataron disposiciones relacionadas con 
la economía circular de manera más amplia, por ejemplo, en disposiciones sobre recursos naturales 
y gestión de desechos, en referencia al Convenio de Basilea y en disposiciones específicas sobre 
residuos  de alimentos, como las que se constataron en el Tratado entre México, los Estados Unidos 
y el Canadá (USMCA).  WT/CTE/M/71  
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  1.53.  Con respecto al tipo de políticas para la eficiencia de los recursos y la economía circular que 
se estaban aplicando actualmente, el orador menci onó un estudio de la OCDE de  20174, que 
identificaba qué tipo de políticas ya se estaban aplicando y qué tipo se estaban examinando. Esas 
políticas se agrupaban en seis categorías generales: 1)  programas de Responsabilidad Extendida del 
Productor y de adm inistración de los productos; 2)  impuestos y subvenciones; 3)  diseño ecológico; 
4) contratación pública verde; 5)  etiquetado ecológico; y 6)  normas relacionadas con la economía 
circular. Existían varios instrumentos de política que no estaban abarcados, co mo la investigación y 
desarrollo, las campañas de educación y las plataformas de intercambio de materiales. Si bien esas 
políticas eran esenciales para la economía circular, parecían menos pertinentes para el comercio y, 
por lo tanto, no se abarcaban en es e informe.  
1.54.  En cuanto a garantizar un programa de apoyo mutuo para el comercio y la economía circular, 
en el informe se identificaron enfoques nacionales, a saber, lo que podría hacerse dentro del espacio 
de política nacional; cuestiones que requerían algún  tipo de cooperación internacional; y deficiencias 
de conocimientos. Empezando por los enfoques nacionales, las políticas de economía circular debían 
definirse y aplicarse de forma no discriminatoria, y notificarse. Los programas de Responsabilidad 
Extendi da del Productor debían examinarse o volver a examinarse, en particular debía estudiarse 
cómo tenían en cuenta las cadenas de valor al final de la vida útil, dado que algunos programas 
parecían incentivar el comercio de desechos al permitir que los exporta dores declararan que las 
exportaciones de desechos se reciclaban al 100 %, sin tener en cuenta las pérdidas que se producían 
durante el proceso de elaboración intermedia. También había elementos en torno a las normas de 
economía circular que debían armoniza rse, en la medida de lo posible, con las normas 
internacionales y debían notificarse cuando fuera oportuno. Aunque no estuvieran propiamente 
relacionados con las políticas de economía circular, había otros elementos importantes en torno a 
las definiciones y la clasificación que podrían facilitar un comercio que apoyara la economía circular, 
al determinar claramente las fracciones indeseables.  
1.55.  Con respecto a los enfoques internacionales, lo más importante eran las normas de economía 
circular y, en segundo lu gar, la armonización y el reconocimiento mutuo de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, o colaborar en la elaboración de normas internacionales, ya que las 
normas relacionadas con la economía circular estaban emergiendo en varias zonas geográ ficas. 
También existían elementos sobre definiciones, clasificación y recogida de datos que debían tenerse 
en cuenta. En cuanto a las deficiencias de conocimientos, había tres cuestiones que debían 
profundizarse: la primera, era la manera de armonizar las cadenas de suministro mundiales con la 
economía circular; una segunda cuestión consistía en garantizar la existencia de las cadenas de valor 
circulares y resilientes, por ejemplo, mediante la facilitación del comercio, la tecnología digital y la 
innovación ; y, por último, la manera en que el comercio de servicios podría apoyar los módulos de 
negocio de la economía circular.  
1.56.  La delegación de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría de la OMC por su valiosa 
labor sobre comercio y economía circular.  
1.1.3   Otros 
1.1.3.1   Exposición sobre las iniciativas de Maldivas para promover el comercio sostenible 
y la recuperación ecológica  
1.57.  El Embajador de Maldivas  ofreció una exposición sobre las iniciativas del país para promover 
el comercio sostenible y la recuperación ecológica. La protección del medio ambiente era importante 
para Maldivas ya que las principales fuentes de ingreso del país —la pesca y el turismo — dependían 
de la utilización sostenible de los recursos ambientales. La protección de los ecosistemas naturales 
era una condición indispensable para el continuo progreso y desarrollo de Maldivas. En el Plan de 
Acción Estratégico de Maldivas para el períod o 2109 -2023 se incorporaron objetivos para abordar la 
protección y conservación del medio ambiente. En el Plan de Acción también se exponían las 
modalidades para realizar actividades económicas sostenibles en el marco de la economía azul.  
1.58.  El orador señaló que la contaminación producida por los plásticos tenía implicaciones 
transfronterizas significativas. Por lo tanto, era importante estudiar opciones y soluciones para hacer 
frente a la contaminación producida por los plásticos, reducir la producción y util ización del plástico 
 
4 Estudio de la OCDE, "Instrumentos de Política para la Gestión de Materiales Sostenibles, Eficiencia de 
los Recursos, y la Economía Circular", 2017.  WT/CTE/M/71  
- 16 - 
  y facilitar la transición hacia una economía circular para preservar el ecosistema del país, proteger 
la biodiversidad y aumentar la productividad. Maldivas había adoptado medidas para eliminar 
gradualmente los plásticos de un solo uso  con la modificación, en diciembre de  2020, de su Ley de 
Importación y Exportación. Con esa modificación, a partir de junio de  2021 estarían prohibidas las 
importaciones de mercancías declaradas como plástico de un solo uso. Se preveía que Maldivas 
elimina ra completamente los plásticos de un solo uso para 2023. Este Plan se llevaría a cabo por 
etapas, junto con un programa sobre la responsabilidad ampliada de los productores, actividades de 
sensibilización estratégica y campañas de educación, con el fin de dirigir al país hacia una economía 
más verde. El objetivo era garantizar que se produjeran las menores perturbaciones posibles, 
haciendo que las alternativas al plástico estuvieran disponibles y fueran asequibles.  
1.59.  El Embajador afirmó que Maldivas ya había aplicado iniciativas libres de plástico en las 
escuelas. Desde abril de  2018, todas las escuelas de Maldivas estaban libres de plásticos de un solo 
uso. Varios complejos turísticos promovían el turismo sostenible, respetuoso con el medio ambiente 
y responsable al invertir en energías renovables, proteger la biodiversidad y eli minar las botellas de 
plástico de un solo uso. A fin de mejorar la colaboración multilateral, Maldivas también era miembro 
de la Alianza por un Océano Limpio del Commonwealth, el Grupo de Acción que se ocupa de hacer 
frente a la contaminación producida por  los plásticos en el medio marino. Además, Maldivas se había 
asociado con Parley for the Oceans. A través de esa asociación, Maldivas apoyaría la aplicación de 
la estrategia Parley AIR para evitar los plásticos allí donde fuera posible, al llevar a cabo ac tividades 
de formación, interceptar desechos plásticos y volver a diseñar soluciones alternativas y nuevas para 
los plásticos.  
1.60.  El orador dijo que esas iniciativas se alineaban con los esfuerzos de Maldivas por facilitar la 
transición de una economía lineal  hacia una economía circular, centrada en la reducción, reutilización 
y reciclado de los desechos. Esa transición planteaba desafíos, especialmente al modificar la 
estructura de producción y comercio de la economía. Sin embargo, se estaban introduciendo 
gradualmente nuevas industrias con el objetivo de sustituir el modelo lineal. La gestión y reciclado 
de los desechos era una esfera fundamental. Con tal fin, Maldivas había establecido un laboratorio 
para el reciclado de plásticos, el "Laboratorio de los Plá sticos".  
1.61.  La geografía había hecho que Maldivas y otros pequeños Estados insulares en desarrollo 
(PEID) fueran especialmente vulnerables a las consecuencias del cambio climático y del aumento 
del nivel del mar. Al tener pocas tierras y ser de poca altitud, Maldivas estaba expuesta a los riesgos 
de fenómenos climáticos extremos, que tenían todos repercusiones devastadoras en las vidas y los 
medios de subsistencia. Para evitar esos riesgos eran necesarias importantes medidas de 
adaptación. El orador afirmó que  se estaba asignando una parte importante de la inversión pública 
a la protección de la costa y que existían medidas para proteger la infraestructura y fortalecer las 
defensas naturales. Además, las medidas de mitigación también eran igualmente importantes  para 
mejorar la resiliencia al cambio climático a través de la reducción de emisiones y de alternativas de 
energía renovable. Maldivas trataba de reducir las emisiones netas a cero para 2030. El comercio 
internacional y la cooperación multilateral para mo vilizar la asistencia eran fundamentales a fin de 
aplicar eficazmente las medidas de adaptación y mitigación.  
1.62.  El Embajador dijo que Maldivas había adoptado políticas para promover el comercio de 
productos eficientes desde el punto de vista energético y pro ductos favorables al medio ambiente. 
Maldivas había eliminado los derechos sobre varios productos, entre ellos los vehículos eléctricos 
integrados con energía renovable, las luces eficientes desde el punto de vista energético, los 
productos alimentados por  energía solar y los sistemas de energía solar. Asimismo, habían 
aumentado los derechos sobre los productos no biodegradables como las bolsas de plástico y las 
películas de polietileno. Además, Maldivas estaba alentando la producción de productos de 
origen  sostenible.  
1.63.  El orador dijo que Maldivas consideraba la pesca como un importante sector de exportación. 
La pesca del atún era la forma de pesca dominante practicada en Maldivas. Históricamente, Maldivas 
utilizó métodos de captura de peces respetuosos con e l medio ambiente como la pesca con caña, 
línea y línea de mano, unos métodos practicados en el país que redujeron a cero las capturas 
incidentales, a diferencia de la pesca con redes de cerco, palangre o de deriva. Los métodos de 
pesca utilizados en Maldiv as eran, por lo tanto, intrínsecamente respetuosos con el medio ambiente, 
ayudaban a preservar las poblaciones de atún y hacían que la pesca del atún fuera más sostenible. 
El Embajador añadió que no existía una definición generalmente acordada de los produ ctos 
favorables al medio ambiente a los efectos del comercio. Tampoco existían políticas específicas para WT/CTE/M/71  
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  el comercio de productos favorables al medio ambiente. Esto significaba que Maldivas no podía 
competir dentro del sistema basado en normas con otros q ue no practicaban la pesca sostenible 
para obtener mayores rendimientos. Esto era contraproducente para países como Maldivas. Sin 
embargo, existía una oportunidad de invertir esas tendencias y fomentar el comercio de productos 
favorables al medio ambiente y mejorar la competitividad, al volver a examinar el Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) para apoyar el comercio libre de derechos y contingentes del 
atún de origen sostenible y, en consonancia con la práctica de la OMC, eliminar todos los obstáculo s 
no comerciales para promover la pesca sostenible. Además, Maldivas consideraba importante llevar 
el debate sobre el comercio de productos de origen sostenible a la labor de la OMC, al incorporarlo 
en las negociaciones existentes para eliminar los arancel es impuestos a los productos favorables al 
medio ambiente.  
1.64.  La representante de la Unión Europea  celebró los esfuerzos de Maldivas por promover los 
productos favorables al medio ambiente y la transición de una economía lineal hacia una economía 
circular. Ta mbién acogió con satisfacción los esfuerzos realizados por Maldivas para reducir la 
contaminación producida por los plásticos.  
1.65.  La representante del Canadá  elogió los esfuerzos de Maldivas por promover una economía 
verde y azul y dijo que su delegación apoy aba los debates sobre esta importante esfera en la OMC.  
1.66.  El Embajador de Maldivas  agradeció a la Unión Europea y al Canadá su apoyo y señaló que 
Maldivas estaba esforzándose para facilitar la transición de una economía lineal hacia una economía 
circular. Ma ldivas necesitaba mayor cooperación multilateral dentro del sistema basado en normas 
para lograr resultados positivos. En particular, señaló que la pesca era un sector importante y que 
la pesca sostenible podía tener beneficios económicos y ambientales par a todos los pequeños 
Estados insulares en desarrollo.  
1.1.3.2   Exposición sobre la campaña "Pakistán Limpio y Verde - Perspectiva empresarial".  
1.67.  El representante del Pakistán  presentó uno de los primeros casos de transición con éxito a 
una actividad comercial sosten ible en el Pakistán, en una exposición titulada "Pakistán Limpio y 
Verde - Perspectiva empresarial". Dado que el Pakistán presentaba un alto riesgo de sufrir los efectos 
del cambio climático, el Gobierno del país había puesto en marcha la iniciativa "Pakis tán Limpio y 
Verde". El Pakistán estaba comprometido con el objetivo del Acuerdo de París y el Primer Ministro 
había instado a los países a trabajar juntos para alcanzarlo. El Primer Ministro también había 
emprendido un gran y ambicioso proyecto llamado "T sunami de Mil Millones de Árboles" ("Billion 
Trees Tsunami"), que estaba muy cerca de lograr sus metas.  
1.68.  El orador reconoció que, aunque la sostenibilidad y el crecimiento no se excluían mutuamente, 
se presentaban numerosas dificultades junto con las oportu nidades que ofrecía una economía verde. 
Incluso antes de la pandemia, la economía del Pakistán se enfrentaba a varios retos, algunos de 
ellos relacionados con el medio ambiente, como la sequía, las inundaciones y las plagas de langostas, 
que lógicamente te nían importantes consecuencias para una economía basada en la agricultura, al 
igual que las cuestiones relativas al acceso a los mercados en lo que se refería a competitividad y 
diversificación.  
1.69.  La pandemia había añadido otra dificultad más mientras el paí s intentaba salvar esos 
obstáculos. Esos problemas eran habituales en la mayoría de los países más pobres. Por 
consiguiente, la transición a una economía sostenible en ese contexto era un reto que solo podía 
superarse con apoyo específico de los asociados y las entidades del ámbito de la sostenibilidad. En 
su opinión, al abordar la cuestión del cambio climático, solo un pacto verde mundial lo podría aliviar. 
Por sí solas, las políticas por países o por regiones no podían abordar un problema de alcance 
mundi al. 
1.70.  A tal fin, el orador se hizo eco del llamamiento hecho por la Directora Ejecutiva del Centro de 
Comercio Internacional durante la actividad de balance de la Ayuda para el Comercio para que se 
destinasen fondos a ayudar a los países en su transición a u na economía verde y sostenible. Un 
apoyo específico, o un mecanismo que apoyara a los países con limitaciones tecnológicas y de 
recursos en su transición a una economía sostenible, permitiría a esos países recuperarse mejor y 
tener economías más resiliente s. La exposición del Pakistán ponía de relieve que para las empresas WT/CTE/M/71  
- 18 - 
  de los países en desarrollo resultaba muy conveniente convertirse en "verdes", siempre y cuando 
contaran con los incentivos adecuados.  
1.71.  Un representante empresarial del Pakistán5 señaló q ue el Pakistán era el séptimo mayor 
exportador del mundo de calzado, que era el sector en el que operaba su empresa. Service Industries 
Limited, una empresa creada hacía 80 años, se dedicaba a tres tipos de actividades: en primer lugar, 
tenía una fábrica d e calzado, cuya producción se destinaba principalmente al mercado interno; en 
segundo lugar, fabricaba neumáticos y cámaras; y en tercer lugar, contaba con la empresa Service 
Global Footwear Limited, el principal exportador de calzado del Pakistán y una de  las empresas 
líderes del sector. Esta era la categoría de actividad y el tipo de fábrica que había recurrido a la 
energía sostenible. Como presentación de la empresa Service Global Footwear Limited, el orador 
señaló que se trataba de una fábrica integrada  verticalmente que producía todos los tipos de 
componentes internamente. Más del 95 % de la producción se destinaba al mercado de 
exportación.  La fábrica cumplía plenamente los requisitos de carácter social y medioambiental de 
todos los organismos internaci onales. Europa era su mayor mercado, seguido del de los Estados 
Unidos (17 %). Con respecto a la sostenibilidad y por qué la empresa optó por la transición ecológica, 
o qué factores hicieron que Service Global Footwear Limited creara su primer parque de ene rgía 
solar, el orador deseaba destacar cuatro razones.  
1.72.  La primera razón era el programa "Tsunami de Mil Millones de Árboles", un plan para 
plantar  1.000 millones de árboles en los tres años siguientes. Esa campaña fue un gran éxito y cobró 
impulso, y logró  concienciar de manera masiva y atraer la atención de los medios de comunicación 
en todo el país. Ese mensaje también llegó a su empresa, y fue entonces cuando empezaron a 
reflexionar sobre el concepto de energía verde. La segunda razón tenía que ver con l as iniciativas 
mundiales, como el Acuerdo de París de  2015, en el que muchos países contrajeron compromisos a 
nivel mundial para pasar de la energía de origen fósil a los recursos energéticos no derivados de 
combustibles fósiles. Alemania, que era el princ ipal interlocutor comercial de Service Global Footwear 
Limited, fue uno de ellos, y la empresa decidió contribuir a su causa.  
1.73.  La tercera razón era la escasez de energía. Históricamente, el Pakistán se había enfrentado a 
una grave escasez de energía. Por co nsiguiente, Service Global Footwear Limited y muchas otras 
empresas se estaban planteando de qué manera podrían ser más autosuficientes y generar su propia 
energía, lo que además resultaría más barato y sería más sostenible. La cuarta razón guardaba 
relaci ón con los puntos de vista de los clientes. En 2016, la empresa empezó a examinar el concepto 
de energía verde con sus principales clientes, y recibió una respuesta abrumadora de la mayoría 
de ellos. 
1.74.  A continuación, el orador explicó las razones por las qu e Service Global Footwear Limited 
había decidido abrir su primer parque de energía solar. Del total de energía generada en el Pakistán, 
el 63 % de la electricidad se producía con recursos fósiles. Su empresa reflexionó sobre esas 
cuestiones durante dos años , desde  2015 hasta 2017, y en 2017 abrió su primer parque de energía 
solar de 1  megavatio (MW). Fue un acontecimiento único en el Pakistán, ya que fue la primera 
empresa que puso en marcha un parque de energía solar de ese tamaño en el país y probablemente  
la primera fábrica de calzado de esa región en adoptar esa tecnología a tal escala. Por ello, a la 
inauguración asistieron la principal comunidad empresarial del Pakistán, funcionarios públicos y 
muchos embajadores europeos en el Pakistán, entre ellos el Embajador de Alemania.  
1.75.  El concepto fue tan bien recibido que otras empresas, como por ejemplo fábricas de cuero y 
textiles, firmaron un memorándum de entendimiento con la misma consultoría en el plazo de una 
semana tras la inauguración. Tres años y medio m ás tarde, examinando las cifras, la empresa no se 
arrepentía de su decisión. Con respecto a las emisiones de carbono, en los últimos tres años y medio 
el parque de energía solar de 1  MW había ahorrado casi 2.400 toneladas de carbono, que equivalía  a 
planta r más de 61.000 árboles o dejar de conducir un vehículo una distancia de 9,6 millones de  km. 
Todos los clientes estaban satisfechos con el concepto "verde" y algunos clientes europeos 
informaron en sus medios de comunicación locales que producían su calzad o en el Pakistán con 
energía limpia y verde. Los accionistas de la empresa también estaban satisfechos porque, en 
el Pakistán, el costo por unidad con energía solar era un tercio del costo con la red eléctrica nacional. 
Así pues, la situación era sumamente  beneficiosa para todos. Tras el éxito de ese parque de energía 
solar, en febrero de  2019 se abrió una segunda unidad con una capacidad de 440  KW. Recientemente 
se había abierto una tercera unidad con 562  KW de capacidad. En conjunto, solo en esa fábrica d e 
 
5 Sr. Hassan Ehsan y Sr. Omar Saeed, de Service Industries Limited (Pakistá n). WT/CTE/M/71  
- 19 - 
  calzado había una capacidad de más de 2  megavatios (MW) de generación de energía eléctrica 
producida totalmente con energía solar.  
1.76.  El orador mencionó algunas de las dificultades que conllevó la ejecución de esos tres 
proyectos. La empresa, al ser la prim era en adoptar esa tecnología, se enfrentó a muchos problemas 
al establecer la primera planta, ya que no había en el Pakistán ningún ejemplo anterior con el que 
contrastar los cálculos y la producción prevista que habían facilitado los consultores. Fue nec esario 
viajar a diferentes países europeos para ver plantas en funcionamiento y consultar con técnicos 
extranjeros. Una vez instalada la planta, otro desafío consistió en cómo enviar la energía sobrante 
a la red eléctrica nacional. No se disponía de un sis tema de medición neta, por lo que trabajaron 
intensamente con las autoridades locales para definir los protocolos y, finalmente, entre seis y ocho  
meses más tarde, recibieron su primera licencia para la medición neta. Con la segunda y tercera 
unidades, com o el sistema ya estaba definido, se obtuvo la misma licencia en un plazo de 
dos semanas.  
1.77.  El orador señaló los retos a los que se enfrentaban otras empresas en el Pakistán. La mayoría 
de las empresas del país eran pequeñas o medianas, por lo que les resulta ba difícil financiar esos 
proyectos, especialmente el costo inicial, a pesar de que en el Pakistán había un tipo de interés 
subvencionado de entre el 3 % y el 4 % para ese tipo de proyectos. Otra razón era el reconocimiento 
por parte de los clientes. Los cli entes de la mayoría de las empresas que vendían sus productos en 
el Pakistán no valoraban el concepto de energía verde. Era necesario que las autoridades locales del 
Pakistán sensibilizaran y facilitaran el uso del sistema a las pequeñas y medianas empresa s (pymes) 
para que estas conocieran las ventajas que podrían obtener de él en sus propios negocios si 
adoptaran el concepto de sostenibilidad.  
1.78.  A continuación, el orador se refirió a la visión del grupo sobre esos servicios. Casi el 70 % de 
las necesidades d e electricidad de Service Global Footwear Limited procedía en la actualidad del 
parque de energía solar, y esperaban aplicar el mismo sistema en el resto de sus instalaciones de 
producción, así como en las oficinas de la empresa. El objetivo interno para l os siguientes tres o 
cuatro años era crear el mismo tipo de parque solar para su fábrica de calzado destinado al mercado 
interno, y también para su empresa de neumáticos.  
1.79.  Finalmente, el último punto de la exposición fue el mensaje clave, que podía dividirs e en dos 
partes. En primer lugar, el mensaje dirigido a la industria local del Pakistán y fuera del Pakistán era 
claro: se trataba de una situación que beneficiaba a todas las partes. Cuando se optaba por el 
concepto "verde", los clientes estaban contentos  y, con respecto a los costos, la rentabilidad era 
mayor que si se recurría a la red eléctrica nacional, al menos en el Pakistán. Ofrecía una mejor 
imagen de la empresa y, por descontado, producía satisfacción saber que se estaba haciendo algo 
por la gener ación siguiente. El último mensaje que deseaban transmitir a la OMC y a otros 
organismos de comercio internacionales era que todos los beneficios expuestos se referían a la 
energía verde y limpia y a su sostenibilidad, pero lo cierto era que en su mayoría conformaban una 
realidad amable y que a las empresas las impulsaba una realidad difícil y las ventajas materiales. 
Era necesario crear más plataformas y dotar de mayor reconocimiento en términos de beneficios 
materiales a las empresas que adoptaban esa tec nología. Debería existir una coordinación más 
estrecha entre los clientes y los proveedores y deberían darse preferencias que gozaran de gran 
reconocimiento a las empresas que optaran por la transición ecológica. Si mostráramos a las 
empresas la senda de l a sostenibilidad y la preferencia comparativa frente a quienes siguen 
utilizando energía de origen fósil, muchas más personas se inclinarían por ese concepto.  
1.1.3.3   Actividades del Reino Unido orientadas a hacer más sostenibles las cadenas de 
suministro  
1.80.  La representante del Reino Unido  ofreció información sobre las actividades orientadas a hacer 
más sostenibles las cadenas de suministro. Mientras la economía mundial se esforzaba por 
recuperarse de la pandemia de COVID -19, era vital que el enfoque colectiv o respecto del comercio 
internacional permitiera reconstruir para mejorar. Como se puso de relieve en el comunicado de los 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental correspondiente al mes de 
noviembre, para ello era necesario, e ntre otras cosas, fortalecer la resiliencia y la sostenibilidad de 
las cadenas de suministro mundiales a fin de abordar los riesgos que entrañaban la degradación 
ambiental y la pérdida de biodiversidad.  WT/CTE/M/71  
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  1.81.  Un elemento clave de ese debate sobre la sostenibilid ad de las cadenas de suministro era 
cómo hacer frente a la deforestación, que era la segunda fuente que más emisiones de gases de 
efecto invernadero generaba al año y un importante factor de pérdida de biodiversidad, y que estaba 
asociado a un riesgo eleva do de enfermedades zoonóticas. Casi el 80 % de la deforestación se debía 
a la expansión agrícola, en gran parte para producir los productos forestales y agropecuarios que 
utilizábamos diariamente. Con demasiada frecuencia, los regímenes comerciales y los me rcados 
internacionales seguían favoreciendo prácticas insostenibles en esas cadenas de suministro. Sin 
embargo, cuando se administraban de manera legal y sostenible, el comercio internacional de 
productos forestales y agropecuarios constituía una valiosa f uente de ingresos, tanto para las 
comunidades locales como para países enteros, y podía apoyar objetivos nacionales y mundiales 
más amplios en materia de medio ambiente, como por ejemplo mediante la protección de los 
bosques y otros ecosistemas importantes . La transición a modalidades agrícolas más sostenibles 
podía aportar a la economía mundial 2,3 billones de dólares EE.UU. adicionales en crecimiento 
productivo.  
1.82.  En el plano multilateral, se podía prestar apoyo a esa transición, colaborando por medio de 
las palancas que ofrecía el comercio internacional para incentivar la producción sostenible de 
productos forestales y agropecuarios, para abrir mercados de productos básicos sostenibles y velar 
por que los productores se beneficiasen, desde el punto de vista  financiero, de la adopción de 
prácticas sostenibles. Esa cuestión era fundamental para alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible relativos al crecimiento económico sostenible, la producción y consumo responsables, la 
acción por el clima y la vida de  ecosistemas terrestres.  
1.83.  En febrero se puso en marcha un diálogo sobre los bosques, la agricultura y el comercio de 
productos básicos,  una iniciativa de la Presidencia de la CP26 y la Tropical Forest Alliance para reunir 
a los países productores y consumid ores de productos agropecuarios con el fin de determinar las 
medidas para reducir la deforestación en las cadenas de suministro, fomentar la inversión en 
producción sostenible y crear nuevos mercados para los productos cultivados de manera sostenible. 
Varios Miembros de la OMC habían brindado su apoyo para abordar la cuestión de la degradación y 
la pérdida de los bosques, promoviendo al mismo tiempo el comercio y las cadenas de suministro 
sostenibles. El diálogo había tenido como objetivo acordar unos princ ipios de actuación concertada 
y una hoja de ruta común con medidas que protegían los bosques y otros ecosistemas vitales, 
promoviendo también el desarrollo y el comercio. El Reino Unido alentó a todos los Miembros a que 
respaldasen uno de los objetivos fun damentales de ese diálogo: velar por que el comercio mundial 
apoyase la transición a la producción agropecuaria y el suministro sostenibles en toda la cadena 
de suministro.  
1.84.  El Reino Unido agradeció al IISD su colaboración con el Reino Unido para organizar un 
seminario en línea el 24 de marzo, en el que se exploraron vías para reducir la deforestación y 
mejorar la conservación de los bosques mediante la política comercial internacional. En el seminario 
se examinó la función de las normas de sostenibilidad vo luntarias en la protección de los bosques y 
las posibles sinergias entre la política comercial y las normas de sostenibilidad voluntarias, para 
hacer frente a la deforestación y mejorar la conservación de los bosques a gran escala en los sectores 
de los pr oductos forestales, en especial la posibilidad de contar con una disposición en el marco de 
acuerdos comerciales que previera un trato preferencial para los productos básicos que cumplieran 
las prescripciones en materia de sostenibilidad. En el seminario e n línea participaron más de 
300 personas en directo y a través de la emisión del seminario grabado. El IISD prepararía 
observaciones para presentarlas por escrito, que ofrecerían más información con respecto al 
material  utilizado en el seminario en línea y las cuestiones planteadas en la sesión de preguntas y 
respuestas. El Reino Unido tenía la intención de informar a los Miembros cuando las observaciones 
estuvieran disponibles.  
1.85.  Por último, se invitó a los Miembros a asistir a la actividad del Reino Unido sobre las cadenas 
de suministro sostenibles, que se celebraría el 31 de marzo. El Reino Unido compartiría las 
enseñanzas y reflexiones de la Iniciativa sobre Recursos Mundiales, establecida por el Reino Unido 
como un grupo de trabajo independiente co mpuesto por dirigentes de organizaciones empresariales 
y medioambientales cuyo cometido era examinar las medidas que el Reino Unido podría adoptar 
para ecologizar sus cadenas de suministro internacionales y dejar menos huella en el medio 
ambiente a nivel m undial. El Reino Unido se referiría a la finalidad, el proceso y los efectos previstos 
de la Iniciativa sobre Recursos Mundiales, y ofrecería una visión general de las recomendaciones del 
equipo de trabajo. El Reino Unido se proponía promover el comercio v erde como parte de la solución 
al cambio climático y la pérdida de biodiversidad, con la OMC como elemento central de esa WT/CTE/M/71  
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  labor.  El Reino Unido invitó a los Miembros a participar en el diálogo sobre los bosques, la agricultura 
y el comercio de productos bá sicos organizado en el marco de la CP26 para acordar medidas que 
redujeran los efectos de la agricultura en ecosistemas como los bosques tropicales, y esperaba con 
interés continuar el debate sobre esa importante cuestión en el CCMA.  
1.86.  La representante de la  Unión Europea  señaló que la preservación de los bosques y el entorno 
natural era un pilar fundamental del Pacto Verde Europeo. Por lo tanto, la Unión Europea valoraba 
la labor que estaba llevando a cabo el Reino Unido para reducir la deforestación y mejor ar la 
conservación de los bosques en el contexto de la 26ª Conferencia de las Partes (CP26) en la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). De cara al futuro, 
la Unión Europea acogería con agrado más actividades y medidas sobre sostenibilidad.  
1.87.  La representante del Canadá  elogió los esfuerzos del Reino Unido por promover el desarrollo 
de cadenas de suministro sostenibles y apoyaba la celebración de debates sobre esa importante 
esfera en la OMC.  
1.88.  La representante de Noruega  acogió con satisfacción la iniciativa del Reino Unido relativa a 
las cadenas de suministro sostenibles y, en particular, el diálogo sobre los bosques, la agricultura y 
el comercio de productos básicos que se estaba manteniendo como parte de la preparación de  la 
Conferencia de las Partes en la CMNUCC. Noruega tendría sumo interés en participar en 
dicho  diálogo.  
1.1.3.4   Información actualizada de la Unión Europea sobre los aspectos del Pacto Verde 
Europeo pertinentes para el comercio  
1.89.  La representante de la Unión Europe a informó a las delegaciones sobre los aspectos del Pacto 
Verde Europeo pertinentes para el comercio. Empezó presentando la nueva comunicación sobre 
política comercial de la UE adoptada el 18 de febrero de  2021. La comunicación, titulada "Una política 
come rcial abierta, sostenible y firme", tenía como finalidad lograr un consenso sobre la dirección 
estratégica y los objetivos de la política comercial de la UE para el decenio siguiente. La comunicación 
reafirmaba el compromiso de la Unión Europea con el come rcio abierto, equitativo y basado en 
normas, situaba la sostenibilidad en el centro de la política comercial y era firme en cuanto a que la 
política comercial podía contribuir a promover los valores e intereses de la Unión Europea.  
1.90.  La Unión Europea señaló que, en el plano multilateral, la reforma de la OMC era la principal 
prioridad, en especial que se contara con un sistema de solución de diferencias plenamente 
operativo. La Unión Europea se refirió a varias medidas concretas expuestas en la comunicación q ue 
eran pertinentes para el medio ambiente. En el ámbito multilateral, la Unión Europea se aliaría con 
países afines para defender una agenda medioambiental de peso en el seno de la OMC, incluso 
mediante una iniciativa sobre comercio y clima.  
1.91.  En el ámbito bilateral, la Unión Europea propondría que el respeto del Acuerdo de París se 
considerase un elemento esencial en los futuros acuerdos comerciales y de inversión, y que los 
acuerdos comerciales y de inversión con países del G20 tuvieran como base la ambici ón común de 
lograr la neutralidad climática lo antes posible y en consonancia con las recomendaciones del Grupo 
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). La oradora también señaló que 
la Unión Europea haría pleno uso de sus acuerdos comerciales para acelerar la cooperación en 
materia de biodiversidad, contaminación, economía circular y sistemas alimentarios sostenibles. 
La Unión Europea también mejoraría la aplicación y observancia de sus capítulos sobre desarrollo 
sostenible, que inc luían compromisos relativos al clima, el medio ambiente y el trabajo. A esos 
esfuerzos contribuiría el nombramiento de un nuevo alto responsable de la aplicación de la 
política  comercial.  
1.92.  Por último, con respecto a la adopción de medidas autónomas por part e de la Unión Europea, 
la oradora añadió que había varias medidas en fase de desarrollo en el marco del denominado Pacto 
Verde de la UE. En particular, la Unión Europea propondría un mecanismo de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono y presentaría le gislación para hacer frente a la deforestación y la degradación 
de los bosques, y también sobre gobernanza empresarial sostenible. Las medidas autónomas 
adoptadas por la Unión Europea estarían concebidas de manera que se garantizase su plena 
compatibilidad  con las prescripciones de la OMC y debían basarse en un espíritu de cooperación 
internacional y tener en cuenta las necesidades de desarrollo.  WT/CTE/M/71  
- 22 - 
  1.93.  El representante de la Unión Europea también explicó los elementos fundamentales del 
mecanismo de ajuste en fron tera por emisiones de carbono propuesto. La Unión Europea subrayó 
su determinación de que se aplicaran en la práctica sus objetivos declarados de reducción de los 
gases de efecto invernadero, necesarios para que fuera posible lograr los objetivos referente s a la 
temperatura previstos en el Acuerdo de París. Sin embargo, dado que el problema climático era 
intrínsecamente mundial, la Unión Europea necesitaba que sus interlocutores internacionales 
compartieran un nivel de ambición similar. La Unión Europea ind icó que, mientras la acción por el 
clima no se emprendiese por igual en todo el mundo, existiría el riesgo de que se produjera una 
"fuga de carbono", que acabaría socavando los esfuerzos mundiales relativos a la acción por el clima 
y la eficacia de las pol íticas de mitigación de las emisiones de la Unión Europea. La Comisión Europea 
había anunciado en el Pacto Verde Europeo que, en caso de que persistieran las diferencias en los 
niveles de ambición y acción climática a escala mundial mientras la Unión Europ ea mejoraba sus 
propios compromisos, tendría que proponer un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono para determinados sectores con miras a abordar las fugas de carbono. El mecanismo trataría 
de respaldar las demás medidas que formaban par te del Pacto Verde y garantizar su eficacia. La 
Unión Europea especificó que el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono tendría 
en cuenta la labor realizada por sus interlocutores internacionales para adoptar políticas y medidas 
que reduje ran las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la producción industrial, 
incluso mediante mecanismos de tarificación del carbono. Los importadores recibirían un trato 
imparcial y no estarían sujetos a un ajuste superior al aplicado intername nte. La Unión Europea 
también destacó su intención de colaborar con los socios para promover métodos eficaces de 
descarbonización, desde la innovación tecnológica hasta enfoques basados en el mercado, y de velar 
por que las medidas de ajuste se aplicasen d e manera abierta y equitativa y estuviesen en plena 
conformidad con las normas de la OMC.  
1.94.  El representante de la Unión Europea añadió que un elemento clave del diseño del mecanismo 
de ajuste en frontera por emisiones de carbono era garantizar que el precio  de las mercancías 
importadas en la Unión Europea reflejara con mayor precisión las emisiones de carbono generadas 
durante su producción. Especificó que la medida propuesta estaría en conformidad con los 
compromisos internacionales de la Unión Europea, inc luidos los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y que se aplicaría a los sectores que producían un alto nivel de emisiones de carbono. 
La Unión Europea señaló que había celebrado una consulta pública para la que se habían recibido 
más de 600 contr ibuciones procedentes de 38 países diferentes. Aunque la mayor parte de las 
contribuciones tenían como origen la propia Unión Europea, había más de 100 contribuciones que 
procedían del resto del mundo. La Unión Europea estaba llevando a cabo una evaluación  del impacto, 
y estaba previsto celebrar más consultas el mes siguiente con miras a la adopción por la Comisión 
Europea de una propuesta en junio de  2021. La propuesta tenía que ser adoptada por el Parlamento 
Europeo y el Consejo, a fin de aplicarla en 202 3. 
1.95.  A continuación, la Unión Europea se refirió a la cuestión de la deforestación, destacando que 
la preservación de los bosques y el entorno natural era un pilar fundamental del Pacto Verde 
Europeo. La deforestación era una de las principales causas del ca lentamiento global y la pérdida de 
biodiversidad y amenazaba el bienestar de todos los ciudadanos de la Tierra y, en particular, de 
los 1.500 millones de personas que dependían de los bosques para su subsistencia. La Unión Europea 
señaló que, en mayo de  2020, había publicado su Estrategia sobre Biodiversidad para 2030, con el 
objetivo de poner la biodiversidad de la UE en la senda de la recuperación para 2030. Uno de sus 
principales compromisos era proponer, en 2021, una nueva estrategia forestal. También s e señaló 
que la Comisión Europea estaba llevando a cabo actualmente un control de adecuación del 
Reglamento de la UE sobre comercialización de la madera y el Plan de Acción sobre Aplicación de 
las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (FLEGT), así como u na evaluación del impacto en 
apoyo de una nueva propuesta legislativa sobre la deforestación. La Unión Europea destacó que el 
objetivo de esa propuesta sería garantizar no solo que se preservaría el entorno natural en la Unión 
Europea, sino también que se reduciría al mínimo la contribución de la Unión Europea a la 
deforestación y a la degradación de los bosques. Para alcanzar esos objetivos, la Unión Europea 
estaba examinando diferentes maneras de garantizar que las cadenas de suministro relacionadas 
con las mercancías y los productos básicos importados en la UE no contribuyeran a la deforestación.  
1.96.  La Unión Europea explicó algunos de los criterios de deforestación que se estaban estudiando, 
que estarían fundamentados en una base científica, se basarían en d efiniciones reconocidas 
internacionalmente y serían no discriminatorios. Con respecto a los productos básicos y los productos 
derivados que estarían comprendidos en el ámbito de esa iniciativa, la Unión Europea indicó que 
seleccionaría los productos básico s y los productos derivados que estaban asociados a la WT/CTE/M/71  
- 23 - 
  deforestación mundial por su presencia en las cadenas de suministro causantes de ese fenómeno. 
La Unión Europea observó que, en principio, se incluirían determinados productos básicos como la 
soja (soy a), la carne de bovino, el cacao, el caucho, los cereales y el café. Como parte de la 
evaluación del impacto, se estaban examinando varias opciones posibles, entre ellas la elaboración 
de requisitos de diligencia debida para tener cabida en el mercado de l a UE y la inclusión en los 
requisitos de diligencia debida de un proceso de establecimiento de puntos de referencia para 
identificar el riesgo que presentaban los diferentes países. Paralelamente a la evaluación del 
impacto, la Unión Europea también estaba  realizando un control de adecuación de la política derivada 
del reglamento de la UE relativo a la aplicación de la legislación forestal, una política que se había 
estado aplicando para luchar contra la tala ilegal y el comercio ilegal de madera.  
1.97.  La Unión Europea añadió que, si bien se trataba de una labor en curso y aún no se había 
adoptado ninguna decisión, quería asegurar a los Miembros que la propuesta sería plenamente 
compatible con las normas de la OMC y no discriminatoria. La Comisión Europea se prop onía hacer 
un anuncio de la propuesta legislativa en algún momento del verano de  2021, tras lo cual la 
propuesta se sometería al procedimiento legislativo habitual en el Parlamento Europeo y el Consejo, 
en el que todas las partes interesadas tendrían nueva s oportunidades de participar en el proceso.  
1.98.  La Unión Europea también abordó su Estrategia "De la Granja a la Mesa", adoptada por la 
Comisión Europea en mayo de  2020, que permitiría la transición a sistemas alimentarios sostenibles 
en la UE y era un compon ente fundamental de la agenda de la Comisión Europea para alcanzar 
los ODS. En la Estrategia se establecían objetivos concretos para transformar el sistema alimentario 
de la UE, entre ellos una reducción del 50 % del uso y el riesgo de los plaguicidas; una reducción de 
al menos el 50 % de las pérdidas de nutrientes; una reducción del 50 % en las ventas de 
antimicrobianos utilizados para los animales de granja y la acuicultura; y el logro de que el 25 % de 
las tierras agrícolas se utilizasen en agricultura ecoló gica para 2030. También se proponían 
ambiciosas medidas encaminadas a asegurar que las opciones saludables fueran las más fáciles para 
los ciudadanos de la UE, por ejemplo la mejora del etiquetado a fin de satisfacer más adecuadamente 
las necesidades de lo s consumidores en materia de información sobre alimentos saludables y 
sostenibles. La Unión Europea también señaló que ya había organizado varias sesiones de 
información (la última dedicada a los plaguicidas en enero de  2021), en las que se examinaban más 
detenidamente los aspectos de la Estrategia relacionados con el comercio. La Estrategia también se 
presentó en el Comité MSF de la OMC en junio de  2020 (G/SPS/GEN/1797).  
1.99.  La Unión Europea indicó que ni la Unión Europea ni ningún otro Miembro que actuase por  sí 
solo lograrían crear sistemas sostenibles de alimentación con éxito. Era necesario rediseñar los 
sistemas alimentarios, que en la actualidad representaban casi una tercera parte de las emisiones 
mundiales de gases de efecto invernadero, consumían grand es cantidades de recursos naturales, 
contribuían a la pérdida de biodiversidad, tenían efectos negativos en la salud (debido tanto a la 
nutrición insuficiente como a la nutrición en exceso) y no ofrecían una rentabilidad económica 
equitativa ni medios de s ubsistencia para todos los actores, en particular los productores primarios. 
La Unión Europea señaló que estaban en marcha los preparativos para la agenda de  2021, con 
la 15ª Conferencia de las Partes en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversid ad Biológica 
y la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, y destacó que estaba decidida 
a tratar de obtener resultados ambiciosos en materia de políticas en la Cumbre y de lograr 
compromisos firmes de los colectivos interesados para la adopción de medidas concretas sobre salud 
y sostenibilidad. La Unión Europea añadió que las normas del comercio internacional debían apoyar 
plenamente esa agenda y la transición internacional a sistemas alimentarios sostenibles y resilientes 
que preserv asen la seguridad alimentaria, garantizasen el acceso a dietas saludables procedentes 
de un planeta sano y protegiesen los medios de subsistencia de los operadores económicos.  
1.100.   Además, la Unión Europea declaró que seguiría encabezando los esfuerzos internac ionales 
y, en colaboración con sus socios, abordando los retos medioambientales y promoviendo la 
aplicación de ambiciosas políticas de medio ambiente, clima y energía en todo el mundo. Por medio 
de iniciativas bilaterales, la Unión Europea acompañaría a su s socios en la transición hacia unas 
sendas de desarrollo más sostenible. A ese respecto, la ayuda financiera de la UE a la transición 
seguiría aumentando, ya que el clima, el medio ambiente y la energía sostenible eran partes 
fundamentales de la futura pr ogramación de la Unión Europea en materia de cooperación exterior. 
La Comisión Europea proponía dedicar al menos el 25 % de la cooperación internacional de la UE a 
proyectos relacionados con el clima entre 2021 y 2027 (más de 22.000 millones de euros). Para  
concluir, la Unión Europea destacó que su Plan Europeo de Inversiones Exteriores sería decisivo para 
apoyar la transición hacia economías verdes climáticamente neutras en los países asociados.  WT/CTE/M/71  
- 24 - 
  1.101.   La representante de Noruega  dio las gracias a la Unión Europea  por informar a las 
delegaciones de su nueva comunicación sobre política comercial y de los pormenores y los plazos en 
relación con el Pacto Verde Europeo. Noruega expresó su pleno apoyo a los esfuerzos de la Unión 
Europea encaminados a lograr un comercio sostenible y una política comercial verde. La oradora 
también dio las gracias por la información facilitada con respecto al mecanismo de ajuste en frontera 
por emisiones de carbono y reconoció la utilidad de disponer de más detalles sobre esos planes. 
Noruega señaló que compartía con la UE un gran interés común en promover la competitividad 
europea y crear condiciones de igualdad con normas rigurosas para proteger a los trabajadores, los 
consumidores y el medio ambiente, y también compartía la opinión de qu e el comercio internacional 
y la política comercial debían subrayar la importancia de los esfuerzos mundiales encaminados a 
lograr el desarrollo sostenible. Noruega concluyó expresando su intención de colaborar 
estrechamente con la Unión Europea en relació n con las políticas presentadas.  
1.102.   La representante de Colombia  agradeció a la UE por esa presentación y los detalles 
entregados sobre el Pacto Verde. Colombia señaló que compartía los objetivos de sostenibilidad y 
lucha contra el cambio climático e igualmen te estaban comprometidos con el cumplimiento de las 
metas del Acuerdo de París. La oradora añadió que consideraban que esas estrategias sobre las que 
venía trabajando la UE tenían implicaciones comerciales importantes con una afectación especial 
para aquel los países que tenían en la UE uno de sus principales socios comerciales. Colombia dio la 
bienvenida a los ejercicios de transparencia que venía adelantando la UE, presentando en ese y otros 
comités los diversos elementos del Pacto Verde relacionados con e l comercio. Sin embargo, Colombia 
quería indicar que también se debía asegurar la consistencia de los programas con los compromisos 
multilaterales de la UE y asegurar que no se creasen obstáculos innecesarios al comercio. La oradora 
añadió que Colombia hab ía venido haciendo seguimiento a los elementos del Pacto Verde, en 
diferentes espacios multilaterales y bilaterales, y habían planteado preguntas concretas en varias 
instancias de la OMC. Colombia invitó a la UE a que tomase en consideración los comentario s y 
observaciones que proveían los socios comerciales en las diversas etapas de consulta, para asegurar 
que los objetivos y programas fueran consistentes con las reglas de la OMC. Colombia concluyó 
insistiendo en que las políticas debían estar basadas en c iencia y tomar en consideración las 
realidades y métodos de producción de cada uno de los países, pues en el caso de la deforestación, 
no en todos los casos los comodities señalados tenían relación directa en la pérdida de bosques. En 
muchos casos, como er a el de Colombia, la producción se realizaba dentro de la frontera agrícola 
disponible del país.  
1.103.   La representante de Tailandia  subrayó que Tailandia y la Unión Europea compartían una 
causa común para abordar los grandes desafíos a que se enfrentaba la huma nidad, entre ellos el 
cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad. Por lo tanto, Tailandia acogía con 
satisfacción los esfuerzos de la Unión Europea plasmados en el Pacto Verde Europeo y esperaba que 
su aplicación se guiase por un espí ritu de cooperación internacional y se alejase lo más posible del 
unilateralismo y la coerción. En relación con el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono propuesto, Tailandia instó encarecidamente a la Unión Europea a que garantizara el 
cumplimiento de todas las normas y principios internacionales pertinentes, como el principio de 
equidad, el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, 
y el principio consagrado en el párrafo 5 del artículo 3 de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático de que "[l]as Partes deberían cooperar en la promoción de un sistema 
económico internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento económico y desarrollo 
sostenibles de todas la s Partes, particularmente de las Partes que son países en desarrollo".  
1.104.   Con el fin de ayudar a los Miembros a llevar a cabo los preparativos que exigía el mecanismo 
de ajuste en frontera por emisiones de carbono, Tailandia pidió a la Unión Europea que aclar ara las 
siguientes cuestiones: i) el diseño y el alcance sectorial previstos del mecanismo; ii) si la Unión 
Europea tuvo en cuenta las políticas y medidas, así como las capacidades y las circunstancias 
nacionales respectivas de sus interlocutores comercial es, en el diseño y la aplicación del mecanismo, 
y, de ser así, en qué medida; iii) si la Unión Europea tenía la intención de asegurarse de que los 
Miembros que tenían interés en exportar a la Unión Europea contaran con la preparación necesaria 
y, de ser as í, de qué manera se proponía hacerlo; y iv) de qué manera se aseguraría la Unión 
Europea de que el mecanismo fuera plenamente compatible con las normas de la OMC.  
1.105.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la Unión Europea por su exposición 
sobre las iniciativas del Pacto Verde Europeo relacionadas con el comercio y alentó a la Unión 
Europea a seguir celebrando consultas con los Miembros, con un espíritu de transparencia y 
reduciendo al mínimo toda perturbación del comercio. Los Estados Unidos  indicaron que acogerían WT/CTE/M/71  
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  con agrado más información detallada y un compromiso total de la Unión Europea con respecto a 
esas iniciativas relacionadas con el comercio, así como una aclaración de la relación que tendrían 
varias iniciativas previstas en el mar co del Pacto Verde Europeo con el comercio transatlántico, a fin 
de evitar posibles perturbaciones no deseadas.  
1.106.   El representante de China  comenzó señalando que el Acuerdo de París establecía el principio 
de responsabilidades comunes pero diferenciadas y la s capacidades respectivas, que servía de base 
para la gobernanza mundial en relación con el clima. Señaló que algunos habían expresado su 
preocupación por el hecho de que el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono 
fuera una medida unilater al para la imposición de sanciones comerciales que exigiría que los 
diferentes países tuvieran el mismo nivel de ambición con respecto a la reducción de las emisiones. 
Ello constituía una infracción de las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN)  previstas en 
el Acuerdo de París y del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y las 
capacidades respectivas. China invitó a la Unión Europea a que explicara la manera en que el 
mecanismo respetaría ese principio. China añadió que entre los objetivos del mecanismo de ajuste 
en frontera por emisiones de carbono estaban no solo el cambio climático, sino también la protección 
de la competitividad de las ramas de producción y el aumento de los ingresos públicos. China pidió 
a la Unión Europea  que ofreciera una explicación sobre una serie de cuestiones a ese respecto: 
i) cómo equilibraría la Unión Europea esos objetivos; ii) qué ramas de producción estarían abarcadas 
por el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono; iii) qué tipo  de instrumentos se 
utilizarían (impuesto a la importación, impuesto de ajuste en frontera o derechos de emisión de 
carbono); y iv) cuál sería la base para calcular las emisiones de carbono en las importaciones. China 
declaró también que, en su opinión, el  mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono 
podría ser incompatible con los artículos I, II y III del GATT de  1994. China preguntó si la Unión 
Europea garantizaría la compatibilidad del mecanismo con las normas generales de la OMC o si la 
Unión Europea recurriría a excepciones generales. China instó a la Unión Europea a actuar con 
cautela al proceder con el proceso legislativo, mantener plena transparencia y consultar con 
antelación a las partes interesadas a fin de garantizar la compatibilida d con las normas de la OMC.   
1.107.   El representante del Canadá  dio las gracias a la Unión Europea por la información actualizada 
que había facilitado sobre los aspectos del Pacto Verde Europeo relacionados con el comercio. 
Destacó la cooperación de larga data de su país con la Unión Europea en lo relativo al medio 
ambiente y el cambio climático y su apoyo a la aplicación de medidas ambiciosas y al liderazgo 
mundial en esa esfera. El Canadá seguía con interés la evolución del Pacto y seguiría participando 
activamente en los debates internacionales sobre los aspectos de l comercio mundial relacionados 
con cuestiones climáticas y ambientales a escala mundial. Además, se había comprometido a velar 
por que la transición a una economía con bajas emisiones de carbono se lograra de manera 
equitativa y previsible para las empres as. A este respecto, esperaba que el Pacto Verde Europeo se 
aplicara de manera compatible con las obligaciones de la Unión Europea relativas al comercio 
internacional y con el Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG). El Canadá alentó a la Unión 
Europea  a seguir realizando una labor transparente para interactuar con terceros países sobre los 
aspectos del Pacto Verde relacionados con el comercio y a aprovechar las reuniones pertinentes de 
los comités de la OMC para mantener informado al conjunto de los Mi embros de la Organización. 
Además, estaba estudiando el potencial de ajustes en frontera por emisiones de carbono, incluida la 
colaboración con sus interlocutores internacionales sobre esta cuestión.  
1.108.   El representante de Corea  expresó su reconocimiento por el destacado papel de la Unión 
Europea en lo relativo a las cuestiones ambientales y de sostenibilidad, así como su compromiso de 
alcanzar la neutralidad climática para mediados del presente siglo. Observando que, en el marco del 
Pacto Verde Europeo, la Co misión Europea estaba trabajando en la formulación de un mecanismo 
de ajuste en frontera por emisiones de carbono, Corea indicó que las medidas comerciales adoptadas 
para abordar objetivos de política legítimos debían ser adecuadas para su propósito y no d ebían 
constituir una restricción encubierta del comercio internacional. Las medidas medioambientales no 
debían utilizarse indebidamente como medio de discriminación injustificable o arbitraria. Corea 
también recordó que, en la declaración formulada en la r eunión del Consejo del Comercio de 
Mercancías celebrada en noviembre de  2020, se había hecho eco de preocupaciones similares a las 
planteadas por otros Miembros. El mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono debía 
estar destinado exclusivamente a promover objetivos climáticos de conformidad con las normas y 
principios de la OMC, como el trato nacional y el trato de la nación más favorecida, o presentar 
razones claras que justificaran su carácter excepcional. Corea indicó que seguir ía vigilando el 
desarrollo del mecanismo de ajuste propuesto y alentó a la Unión Europea a considerar plenamente 
su compatibilidad con las normas de la OMC.  WT/CTE/M/71  
- 26 - 
  1.109.   El representante del Ecuador  reconoció, en primer lugar, la importancia de los objetivos 
perseguido s por el Pacto Verde de la UE y elogió los esfuerzos que buscaran cumplir metas 
climáticas. Al mismo tiempo, señaló que toda propuesta sobre el medio ambiente para cumplir la 
agenda climática europea debía ser compatible con el sistema multilateral de come rcio y no debía 
constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al 
comercio internacional. A modo de ejemplo, el Ecuador observó que la selección de productos que 
al parecer contribuía en mayor medida a la de forestación incluía productos provenientes de países 
que no eran parte de la Unión Europea y en los que se aplicarían políticas que no consideraban el 
contexto social, geográfico y económico de los países exportadores. Además, destacó que era el 
segundo pa ís del mundo que había cumplido los requisitos que exigía la CMNUCC para acceder a 
pagos basados en resultados por reducción de emisiones por deforestación y degradación forestal, 
y que los cultivos de los productos enumerados se realizaban dentro de la fr ontera agrícola 
disponible. También reiteró la importancia de respetar el principio de las responsabilidades comunes 
pero diferenciadas y las capacidades respectivas en el marco del Acuerdo de París, que se basaba 
en contribuciones determinadas a nivel nac ional cuyo nivel de ambición no podía imponerse a otros 
países. Asimismo, el Ecuador subrayó la importancia de respetar los compromisos comerciales 
adoptados incluso en virtud de acuerdos comerciales preferenciales, y de evitar obstáculos 
discriminatorios e innecesarios al comercio, ya que varias de las medidas propuestas por la Unión 
Europea podían ser incompatibles con las normas de la OMC.  
1.110.   El representante de la Federación de Rusia  expresó su satisfacción por el hecho de que el 
mundo tuviera más concienc ia de la cuestión del cambio climático y de que los Miembros estuvieran 
dispuestos a hacer frente a sus efectos en forma conjunta. En primer lugar, Rusia apoyaba 
claramente a quienes deseaban que el CCMA fuera un instrumento importante que ayudara a evitar  
medidas comerciales proteccionistas y se atuviera a disciplinas multilaterales eficaces para 
garantizar la respuesta del sistema multilateral de comercio a los objetivos ambientales. Así lo 
disponía la Decisión Ministerial de Marrakech sobre Comercio y Me dio Ambiente (1994), en virtud 
de la cual se había establecido el CCMA, así como la Decisión sobre el Comercio de Servicios y el 
Medio Ambiente. También sería útil que el CCMA pudiera complementar la labor de otros órganos 
especializados de la OMC, como el  Consejo del Comercio de Mercancías, el Comité de Acceso a los 
Mercados y el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, entre otros.  
1.111.   En segundo lugar, las actividades relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático 
debían llevarse a cabo de confor midad con los principios fundamentales de la OMC y no debían dar 
lugar a ningún tipo de discriminación o de restricciones encubiertas al comercio. Ninguna medida 
"ecológica" debía obstaculizar el comercio y utilizarse como medio de "proteccionismo verde", como 
se desprendía del párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Doha. Por lo tanto, para asegurar el 
cumplimiento de las obligaciones asumidas en el marco de la OMC, toda medida "ambiental" que un 
Miembro tuviera previsto adoptar debía explicarse y exam inarse a fondo en las reuniones de un 
órgano especializado y competente de la OMC. Era evidente que este no había sido el enfoque 
adoptado cuando, en las iniciativas referentes al cambio climático, se había centrado la atención en 
medidas comerciales unila terales, entre ellas el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono, y no en los mecanismos estipulados en determinados acuerdos sobre el clima, entre ellos 
la CMNUCC, el Acuerdo de París, el IPCC y otros. Actualmente, el mecanismo de aplicaci ón del 
artículo 6 del Acuerdo de París, destinado a la cooperación entre las Partes en el Acuerdo, se estaba 
elaborando y se establecería en el marco de la Conferencia de las Partes en el presente año. 
La Federación de Rusia consideraba que los instrumento s considerados en los foros especializados 
sobre el clima aún no se habían agotado. A este respecto, la introducción de medidas climáticas 
relacionadas con el comercio era prematura e injustificable.  
1.112.   En tercer lugar, la documentación sobre el Pacto Verde i ncluía unas 100 páginas que 
consistían en la mera enumeración de medidas relacionadas con el comercio de la UE adoptadas en 
el marco del Pacto. Era difícil establecer una correlación entre algunas de esas medidas y las políticas 
ambientales. Por ejemplo, t al era el caso del principio de la diversificación de las fuentes de 
suministro de energía, en el que se basaba la política comercial anunciada. ¿Por qué, para sanear el 
planeta, era necesario diversificar las fuentes de suministro? La Federación de Rusia tenía muchas 
más preguntas que plantear acerca de la naturaleza de gran número de las medidas enumeradas en 
Pacto y esperaba que el CCMA se ocupara de ellas de alguna forma. Algunos de los expertos 
consideraban que el Pacto Verde Europeo entrañaba el grave  riesgo de tener efectos de distorsión 
del comercio en todo el mundo, lo que podría ser perjudicial para los Miembros en desarrollo de 
la OMC, especialmente los países menos adelantados.  WT/CTE/M/71  
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  1.113.   Varios elementos del Pacto Verde Europeo suscitaban graves preocupaci ones en cuanto al 
cumplimiento de las obligaciones de la UE en el marco de los Acuerdos de la OMC. Se podría 
considerar que las cuantiosas subvenciones para el desarrollo de fuentes de energía renovables, 
combinadas con los requisitos obligatorios propuest os para sustituir los combustibles fósiles para 
generar electricidad, equivalían a una práctica de sustitución de las importaciones que estaba 
prohibida por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. La aplicación 
de requisitos más e strictos a las mercancías y los procesos de producción (por ejemplo, los 
biocombustibles) debía basarse en normas aplicadas a nivel internacional o en constataciones s 
científicas para determinar si estaban en conformidad con el Acuerdo OTC. Las propuestas  relativas 
a la utilización de fuentes de materiales diversificados entorpecerían en el futuro el cumplimiento 
por la Unión Europea del principio de la OMC de la nación más favorecida.  
1.114.   El mecanismo de la UE de ajuste en frontera por emisiones de carbono er a la medida que 
más podía distorsionar el comercio internacional y, por lo tanto, debía ponerse en plena conformidad 
con las disposiciones de la OMC a fin de eliminar, si se aplicaba, sus efectos de obstaculización del 
comercio. El alcance de las posibles amenazas al comercio internacional ponía de relieve la 
importancia del debate multilateral, en las reuniones del CCMA y otros órganos pertinentes, sobre 
los aspectos del Pacto Verde Europeo relacionados con el comercio.  
1.115.   Por último, la Federación de Rusia h izo hincapié en que todos los Miembros de la OMC 
apoyaban el objetivo de crear un entorno más respetuoso del clima. Todos los Miembros debían 
tener la libertad de elegir sus propios métodos para alcanzar los objetivos mundiales relacionados 
con el clima, s iempre que esos métodos constituyeran una contribución proporcional y no anularan 
ni menoscabaran los beneficios de otros Miembros de la OMC. Por consiguiente, la Federación de 
Rusia instó a los Miembros a atenerse al objetivo de la OMC de asegurar el desa rrollo mundial 
sostenible por medio del comercio. Todos los Miembros tenían que elaborar conjuntamente políticas 
ambientales justas y equitativas y evitar la imposición de restricciones innecesarias al comercio 
internacional, ya que no podía lograrse un ve rdadero desarrollo si el comercio se veía socavado por 
el "proteccionismo verde".  
1.116.   La representante de Ucrania  dio las gracias a la delegación de la Unión Europea por sus 
exhaustivas exposiciones y por la información actualizada sobre el mecanismo de ajuste  en frontera 
por emisiones de carbono y reafirmó el compromiso de su país con los objetivos de integración 
europea. Al elaborar su política estatal en las esferas de la energía y la eficiencia energética, Ucrania 
se había centrado en las disposiciones del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania, 
el Tratado de la Comunidad de la Energía, el Acuerdo de París y el nuevo Pacto Verde Europeo. 
Añadió que el objetivo del Pacto estaba en consonancia con las aspiraciones de Ucrania y que el tipo 
del impuesto aplicable a las emisiones de CO 2 procedentes de fuentes estacionarias en Ucrania había 
aumentado más de 24 veces desde el 1 de enero de  2019. Ucrania también señaló que el proyecto 
de ley por el que se modificaba el Código Fiscal de Ucrania daría l ugar a un aumento de ese impuesto.  
1.117.   Ucrania también señaló que había adoptado una Estrategia de Desarrollo con Bajas 
Emisiones de Carbono, elaborada de conformidad con el artículo 4.19 del Acuerdo de París. Ucrania 
había pasado a ser la novena Parte en el A cuerdo de París en cumplir ese requisito. Además, un 
sistema de comercio de derechos de emisión, actualmente en fase de desarrollo, estaría en pleno 
funcionamiento a partir de  2025. El 1 de enero de  2021 se había puesto en marcha en Ucrania el 
sistema de v igilancia, información y verificación de las emisiones de gases de efecto invernadero. 
Se esperaba que en 2022 se dispusiera de los primeros datos verificados fiables sobre esas 
emisiones. El Ministerio de Energía de Ucrania también había iniciado el proce so de establecer el 
Fondo de Descarbonización, cuyos recursos financieros se utilizarían exclusivamente para proyectos 
que redujeran las emisiones de CO 2 y tuvieran el efecto de aumentar la eficiencia energética, así 
como efectos ambientales y sociales. Uc rania dijo que era importante comprender y abordar los 
problemas que pudieran plantearse para aplicar ajustes en frontera por emisiones de carbono como 
instrumento de apoyo a los objetivos climáticos y ambientales. En particular, Ucrania se refirió a la 
necesidad de abordar la compatibilidad de esos ajustes con las disposiciones del Acuerdo de París y 
las normas de la OMC. Era importante que el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono no contrarrestara, sino que complementara, las contribuci ones determinadas a nivel 
nacional. Para lograrlo, era necesario llegar a un entendimiento sobre la cuestión y abordar los 
problemas que pudieran surgir en relación con el mecanismo (como los productos abarcados, las 
mediciones, la presentación de informac ión y la verificación del carbono total emitido). Ucrania 
subrayó que los Comités de la OMC debían considerarse como plataformas para los debates WT/CTE/M/71  
- 28 - 
  internacionales y brindaban la oportunidad de elaborar un consenso y normas comunes sobre todos 
los aspectos d e la política sobre el clima que pudieran afectar al comercio.  
1.118.   El representante de Australia  expresó el firme compromiso de su país de abordar la cuestión 
del cambio climático y consideraba que el comercio internacional podía contribuir a ese objetivo. En 
efecto, a juicio de Australia, las políticas que facilitaran el aumento del comercio de bienes y servicios 
ambientales y las inversiones conexas podrían contribuir de manera significativa a apoyar la política 
internacional sobre el clima. Australia acogió con satisfacción el enfoque consultivo adoptado hasta 
ahora por la Unión Europea con respecto al mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono y alentó a la UE a proporcionar, en la OMC y en otros órganos internacionales pertinentes, 
la mayor ca ntidad posible de información acerca de sus deliberaciones sobre políticas y de la 
configuración que probablemente tendría ese mecanismo, de conformidad con el principio 
fundamental de transparencia de la OMC. Australia también tomó nota del compromiso de la Unión 
Europea de asegurar la coherencia de la medida que adoptara en última instancia con las 
obligaciones contraídas en el marco de la OMC, subrayando que sería útil disponer de más detalles 
sobre la cuestión de la compatibilidad del mecanismo con las normas de la Organización.  
1.119.   La representante de la Arabia Saudita  dio las gracias a la Unión Europea por la información 
actualizada sobre los aspectos del Pacto Verde Europeo relacionados con el comercio, en particular 
sobre el mecanismo de ajuste en fronte ra por emisiones de carbono. La Arabia Saudita expresó su 
apoyo a la declaración de la Federación de Rusia. También señaló que esta cuestión se había 
abordado en el Comité de Acceso a los Mercados y que los Miembros seguirían examinando a fondo 
sus opinion es y preocupaciones en ese Comité. Al mismo tiempo, la Arabia Saudita señaló que el 
concepto de la economía circular del carbono, introducido por la Arabia Saudita y por los dirigentes 
del G -20 en 2020, era un marco inclusivo, integrado y holístico. La eco nomía circular no solo 
abarcaba los desechos materiales sino también la cuestión de las emisiones, convirtiendo en 
oportunidades todos los problemas causados por estas. Con ese fin se utilizaban todas las 
tecnologías e innovaciones existentes para hacer fr ente a los desafíos que planteaban tanto los 
desechos materiales como los flujos de emisiones.  
1.120.   La Arabia Saudita también señaló que cualquier aspecto de la cuestión del clima relacionado 
con el comercio que pudiera repercutir negativamente en los intercamb ios comerciales afectaría el 
espíritu de cooperación entre las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC) y conduciría a un enfrentamiento. Esa era la razón por la que, en 
la CMNUCC, el principio enunciado en el  artículo 3.5, contenía una advertencia contra tales enfoques: 
"[m] las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían 
constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubi erta del 
comercio internacional" . La Arabia Saudita añadió el concepto de que la economía circular 
proporcionaba un marco de acción desde la base y no un marco normativo "descendente"  que 
pudiera considerarse una imposición. Por este motivo, la economía ci rcular tenía en cuenta las 
circunstancias, prioridades y necesidades de los distintos países y al mismo tiempo proporcionaba 
una plataforma para la cooperación complementaria entre naciones que encaraban, en contextos 
diferentes, tanto el problema de los d esechos como el de las emisiones.  
1.121.   El representante de la India expresó su preocupación por la compatibilidad de ciertas 
medidas, en particular el mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono, con las normas 
básicas de la OMC. La India invitó a la Unión Europea a facilitar detalles específicos sobre el 
mecanismo, ya que sería necesario un análisis jurídico exhaustivo para determinar su conformidad 
con las normas pertinentes de la OMC. Añadió que cualquier mecanismo de ese tipo debía tener en 
cuenta el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y de las capacidades 
respectivas, tomando en consideración las diferentes circunstancias nacionales, y señaló que podían 
plantearse cuestiones de incumplimiento de las normas de la OMC que  debían ser objeto de un 
examen más a fondo.  
1.122.   El Embajador de la República Centroafricana  acogió con satisfacción el Pacto Verde Europeo 
y señaló que su aplicación requería un enfoque holístico. Observando que su país estaba situado en 
la cuenca del Congo, dijo que se planteaba una paradoja cuando se trataba de la aplicación de ese 
conjunto de medidas. La deforestación que había tenido lugar, en el decenio de  2010, de al 
menos  2 millones de hectáreas de tierras forestales había mermado la biodiversidad, lo c ual había 
tenido repercusiones económicas y financieras. Las consecuencias actuales de la utilización de la 
madera aserrada ponían de relieve el dilema entre desarrollo y biodiversidad. Si se optaba por el 
desarrollo, era necesario adoptar medidas concomit antes. ¿Cuáles podían ser esas medidas? Añadió WT/CTE/M/71  
- 29 - 
  que, si bien algunos condenaban la deforestación, eran también ellos quienes la practicaban, lo que 
constituía una verdadera paradoja. La República Centroafricana señaló también que las empresas 
madereras no e ran locales, sino que procedían de fuera de la región. Así pues, era necesario adoptar 
medidas drásticas para garantizar la rendición de cuentas y para contar con normas comunes que 
todos respetaran.  
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
2.1  Acuerdos m ultilaterales sobre el medio ambiente y la OMC (punto 1 del Programa de 
Trabajo del CCMA)  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en  
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) ". 
2.1.1   Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
2.1.1.1   Exposición de la CMNUCC  
2.1.  El representante de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climá tico 
CMNUCC  proporcionó a las delegaciones información sobre los preparativos de la CP26 y sobre la 
mayoría de las cuestiones más apremiantes que debían abordarse. Recordó que, debido a 
restricciones sanitarias, la CP26 se había aplazado y no se habían cel ebrado negociaciones formales 
desde la última Conferencia en 2019. Dadas las circunstancias, se habían tomado dos iniciativas 
principales en 2020 para hacer avanzar la labor en este ámbito: las actividades de junio para 
mantener el impulso del proceso y lo s diálogos de noviembre. En 2020 se habían hecho algunos 
progresos y se había dado ímpetu a la acción climática, pero las Partes tenían que actuar con rapidez 
para cumplir sus compromisos de conformidad con el Acuerdo de París.  
2.2.  El representante señaló que,  en medio de la pandemia mundial, la emergencia climática seguía 
agravándose. Las partes en el proceso de la CMNUCC tenían una gran cantidad de trabajo pendiente 
que debían concluir en la Conferencia. El Acuerdo de París aún no se había aplicado, menos de la 
mitad de las contribuciones determinadas a nivel nacional se habían actualizado a tiempo, y los 
países tenían que esforzarse por promover la ambición climática necesaria a fin de impulsar el 
profundo y rápido cambio que se requería para evitar los peore s efectos del cambio climático y 
adaptarse a ellos . La CP26 era particularmente importante en 2021; sobre todo, las Partes tenían 
que ponerse de acuerdo sobre las normas para aplicar el Acuerdo de París, proponer contribuciones 
nacionales sólidas y seguir promoviendo objetivos ambiciosos en la esfera ambiental.  
2.3.  El reciente informe de síntesis sobre las contribuciones determinadas a nivel nacional, 
preparado por la secretaría de la Convención, que daba cuenta de los efectos combinados de los 
planes nacionale s de acción sobre el clima, mostraba que los niveles de ambición distaban mucho 
de encaminar a las naciones por una vía que permitiera cumplir los objetivos del Acuerdo de París 
para limitar las temperaturas mundiales a 1,5°C a más tardar a finales de sigl o. A ese paso, en 
comparación con los niveles de  2010, los países solo alcanzarían para 2030 una reducción de las 
emisiones inferior al 1 %. El IPCC había instado a que fuera de un 45 % más. La CMNUCC se sentía 
alentada por los planes a largo plazo de descar bonización y neutralidad del carbono, como los 
anunciados por Corea, el Japón, China, el Reino Unido y la Unión Europea. También era alentador 
que los Estados Unidos hubieran vuelto a  adherirse al Acuerdo de París. Sin embargo, el informe de 
síntesis seguí a siendo una llamada urgente de alerta para el planeta. Los principales emisores tenían 
que acelerar sus esfuerzos y fijarse objetivos mucho más ambiciosos en materia de reducción de 
emisiones mucho antes de la Conferencia de Glasgow.  
2.4.  En su 26º período de sesiones, la Conferencia tendría un programa muy recargado, ya que 
debería abordar los mandatos de  2020 y 2021, así como los trabajos pendientes de la Conferencia 
de 2019 en Chile y Madrid. Entre otras cosas, debía terminar de elaborar las normas de aplicación 
del Acuerdo de París; realizar varios exámenes, incluidos los del Mecanismo Financiero, el Fondo de 
Adaptación, el Comité de Adaptación, el Comité Permanente de Financiación y el Centro y Red de 
Tecnología del Clima y el segundo examen periódico  del objetivo a largo plazo, así como terminar 
de formular el marco de transparencia mejorado y las modalidades para poner en práctica del 
artículo 6 (enfoques de mercado y no relacionados con el mercado).  WT/CTE/M/71  
- 30 - 
  2.5.  Las negociaciones previstas en el artículo 6 exigirían que las Partes acordaran la forma en que 
funcionarían los mercados internacionales del carbono. En términos más generales, ello 
representaba la "caja de herramientas" de que disponía el mundo para hacer frente al cambio 
climático. La puesta en pr áctica del artículo 6 ayudaría a que esos mercados funcionaran de manera 
que su aplicación por todas las naciones y las empresas y que las normas fueran las mismas para 
todos. También brindaría oportunidades para actividades de mitigación y adaptación, y a yudaría a 
promover el desarrollo sostenible de manera holística. Si no se aplicaba el artículo 6, se corría el 
riesgo de fragmentar la acción de los mercados de derechos de emisión de carbono para abordar el 
cambio climático, especialmente la del sector pr ivado. Ello constituía un gran desafío, pero la 
solución estaba al alcance de la mano.  
2.6.  Las Partes también tenían que avanzar hacia el objetivo mundial en materia de adaptación al 
cambio climático, seguir formulando y aplicando planes nacionales de adaptaci ón y velar por que los 
países vulnerables recibieran ayuda para mitigar las pérdidas y los daños resultantes. Era preciso 
seguir fomentando la confianza entre las Partes, y para ello había que respetar los compromisos ya 
contraídos. Para 2020, los países d esarrollados en su conjunto deberían haber movilizado 
USD 100.000 millones anuales de fuentes públicas y privadas y por conductos multilaterales y 
bilaterales, conforme a lo acordado en Cancún. Ese compromiso aún no se había cumplido, lo cual 
había generad o una gran desconfianza entre las Partes.  
2.7.  Por lo tanto, la Conferencia era importante para volver a encarrilar las actividades. Los 
Gobiernos adoptarían decisiones que determinarían el futuro del planeta y de todos sus habitantes. 
En Glasgow, las Partes de bían cumplir las promesas hechas previamente, en particular en lo que se 
refería a las contribuciones determinadas a nivel nacional y a la financiación; concluir la negociación 
de las cuestiones pendientes; fijar objetivos más ambiciosos en materia de miti gación, adaptación 
y financiación y lograr que los Estados y las entidades no estatales unieran sus voces para seguir 
estableciendo objetivos ambiciosos. Para que el Acuerdo de París fuera un pacto de esperanza 
concertado con los habitantes del planeta, de bía ser representativo de estos y unir a los Gobiernos 
regionales y locales, las ciudades y las comunidades, las empresas, los inversores y otros actores. 
El objetivo de la Acción para el Empoderamiento Climático era alentar a todos los miembros de la 
sociedad a participar en la acción sobre el clima.  
2.8.  para que la CP26 tuviera éxito, habría que contar con un conjunto equilibrado de decisiones y 
medidas que reflejaran las expectativas, preocupaciones y necesidades de todos los interesados en 
múltiples esferas , todo ello en el marco de las aspiraciones del mundo. También se trataba de una 
oportunidad sin precedentes y una coyuntura nada frecuente que, a medida que los países superaran 
los efectos de la pandemia de COVID -19, era imprescindible aprovechar para es tructurar economías 
resilientes, sostenibles y ecológicas. Por último, el representante destacó la excelente colaboración 
con la futura presidencia del Reino Unido en todos los aspectos relacionados con la CP26 y todos los 
esfuerzos realizados para tener é xito en bien del mundo entero.  
2.9.  El representante del Foro de las Islas del Pacífico  hizo hincapié en el imperativo fundamental, 
desde la perspectiva de los países del Pacífico, de hacer frente al cambio climático en la OMC. Las 
economías y el comercio del P acífico se veían gravemente afectados por el cambio climático: los 
desastres naturales relacionados con el clima perturbaban gravemente y con regularidad su 
desarrollo y su comercio. Esos países sufrían una pérdida gradual de sus recursos naturales y de su s 
medios de subsistencia y desarrollo debido al aumento del nivel del mar, y la acidificación de los 
océanos afectaba a las poblaciones de peces. Era preciso comprender mejor esos efectos en el 
comercio y el desarrollo de las islas del Pacífico.  
2.10.  Según las normas internacionales, las emisiones de las islas del Pacífico eran bajas o incluso 
insignificantes, aunque esos países se esforzaban por reducirlas y adaptarse, en la medida en que 
lo permitían sus limitados recursos, Sin embargo, se corría el riesgo de que el cambio climático 
anulara los progresos obtenidos tras tantos años de esfuerzo, entre otras cosas gracias al comercio. 
La cooperación internacional era necesaria no solo para hacer frente al cambio climático en sí, sino 
también para encarar los desaf íos particulares de los Estados de la región, así como de otros 
pequeños Estados insulares en desarrollo y de las economías pequeñas y vulnerables, para adaptar 
sus economías y comerciar en un mundo afectado por el cambio climático.  
2.11.  Las islas del Pacífico esperaban que la Ayuda Ecológica para el Comercio desempeñase un 
papel importante en sus estrategias de mitigación y adaptación: ello requeriría inversiones y 
asistencia técnica para aumentar la resiliencia del comercio y la infraestructura comercial y cre ar WT/CTE/M/71  
- 31 - 
  economías más verdes y más diversificadas. Seguirían atentamente los trabajos pertinentes que se 
llevarían a cabo en el CCMA y en otros foros de la OMC antes de la CM12, que se celebraría muy 
poco después de la Conferencia de las Partes. Los resultados debían ser coherentes, apoyarse 
mutuamente y, en la mayor medida posible, estar orientados a la acción.  
2.1.1.2   Información actualizada del Reino Unido sobre el 26º período de sesiones de la 
Conferencia de las Partes  
2.12.  El representante del Reino Unido  proporcionó a las delegaciones información actualizada sobre 
la planificación y la logística de la Conferencia de las Partes y el calendario de eventos que tendrían 
lugar antes de la Conferencia en noviembre. En su calidad de Presidente, el Reino Unido estaba 
decidido a  abordar los problemas interrelacionados del cambio climático y el desarrollo.  
2.13.  El Reino Unido sería el anfitrión de una Reunión Ministerial sobre el Clima y el Desarrollo 
el 31 de marzo, a la que asistiría un grupo de países clave para pasar revista a los desafíos y el 
orden de prioridades en la aplicación del Acuerdo de París y la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible en los países más vulnerables al cambio climático. Se convocaría a un grupo inclusivo de 
Ministros de Asuntos Exteriores y de Desarrollo  para resolver problemas relacionados con una serie 
de cuestiones fundamentales: el acceso a la financiación de la acción climática, la respuesta a los 
efectos del cambio climático, la cantidad, calidad y composición de la financiación y el margen de 
actua ción fiscal. En la misma fecha, la Cumbre sobre la Reducción Neta de las Emisiones a Cero, 
organizada por la Agencia Internacional de la Energía y la CP26, reuniría a líderes mundiales de los 
sectores de la energía y el clima para acelerar el impulso en pr o de la energía limpia y examinar la 
forma en que los países podrían trabajar de manera más eficaz para reducir a cero sus emisiones 
de gases de efecto invernadero, en consonancia con los objetivos internacionales fijados de común 
acuerdo. La Directora Gen eral de la OMC, Sra. Okonjo -Iweala, participaría en la sesión inaugural.  
2.14.  A continuación, el Reino Unido se ocuparía de dar impulso a las actividades y de mantenerlo 
hasta la Conferencia de las Partes. La Cumbre sobre el Clima que convocaría el Presidente B iden de 
los Estados Unidos el 22 de abril sería un evento importante del calendario de actividades tendientes 
a generar apoyo al más alto nivel, junto con la Cumbre del G -7 del Reino Unido que se celebraría en 
junio. El Reino Unido trabajaría en estrecha c olaboración con Italia en su calidad de asociado de 
la CP26 y copatrocinaría una reunión en Milán, del 30 de septiembre al 2 de octubre, antes de la 
Conferencia. Esa reunión ofrecería a un grupo seleccionado de países un foro informal para 
intercambiar opi niones y debatir algunos aspectos políticos fundamentales de las negociaciones y 
brindar orientación política para continuarlas. Asistirían entre 35 y 40 países, representantes de la 
secretaría de la CMNUCC, los Presidentes de los órganos subsidiarios de l a Conferencia y varias 
partes interesadas que desempeñaban un papel fundamental en la lucha contra el cambio climático  
o en la transición al desarrollo sostenible. La Cumbre de Líderes del G -20, que organizaría Italia los 
días 30 y 31 de octubre e inmediat amente antes de la Conferencia, sería otro hito de gran 
importancia.  
2.15.  El Reino Unido estaba considerando las implicaciones de diferentes hipótesis sobre la COVID 
para la CP26 para la planificación del evento, anteponiendo a toda la salud de los participante s y de 
la comunidad local. Se tenía previsto que la CP26 fuera, como siempre, una reunión a la que 
asistieran los representantes en persona, respetando los deseos de todas las Partes, muchas de las 
cuales estaban firmemente convencidas de que las Conferenc ias debían ser presenciales y que las 
medidas sobre el cambio climático no podían demorarse. A medida que se aproximaba la fecha de 
la CP26, se habían programado sesiones de información logística en Londres para las Misiones 
destacadas en Londres y Brusela s que representaban a todas las Partes, así como una sesión 
organizada juntamente con la secretaría de la CMNUCC poco antes de la Conferencia.  
2.16.  Recordando sus intervenciones anteriores, el representante señaló que los cambios necesarios 
para alcanzar los ob jetivos de la CP26 tendrían repercusiones en la política comercial y el sistema 
multilateral de comercio. Ello incluía enlaces directos, como el diálogo sobre los bosques, la 
agricultura y el comercio de productos básicos relativo a la utilización sostenib le de la tierra y el 
comercio de productos que entrañaban un riesgo para las zonas forestales. También comprendía los 
efectos más generales de los cambios, como la transición energética y la transición a vehículos de 
emisión cero. Todos esos cambios incidi rían en la forma en que comerciaban los Miembros, y el 
Reino Unido tenía sumo interés en continuar el diálogo en la OMC.  WT/CTE/M/71  
- 32 - 
  2.17.  El representante de Suiza  señaló que, en conformidad con el Acuerdo de París, Suiza había 
confirmado su objetivo de reducir las emision es en un 50 % para 2030, y de adaptar su objetivo 
para 2050 a fin de reducirlas a cero. Considerando las emisiones per cápita de Suiza, ello estaba en 
consonancia con las recomendaciones del IPCC. Durante la última reunión del CCMA, Suiza ya había 
informado  de que en octubre de  2020 había concluido un acuerdo bilateral con el Perú que le 
permitiría llevar a cabo actuaciones de compensación en el extranjero con integridad plena. En 
noviembre de  2020 había firmado un acuerdo similar con Ghana. Por medio de eso s acuerdos 
bilaterales se aplicaba el artículo 6 del Acuerdo de París. Se estaban negociando otros acuerdos 
mediante los cuales Suiza trataba de establecer normas estrictas para las espinosas negociaciones 
de las Naciones Unidas en este ámbito. Cuando los países progresistas creaban precedentes, 
reforzaban la calidad de esos mecanismos.  
2.18.  El representante del Canadá  elogió los esfuerzos del Reino Unido por promover el desarrollo 
de cadenas de suministro sostenibles y apoyó los debates sobre este importante te ma en la OMC.  
2.1.1.3   Información actualizada de Nueva Zelandia sobre las negociaciones en el marco 
de la iniciativa relativa al "Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad" 
(ACCTS)  
2.19.  El representante de Nueva Zelandia  facilitó información actualizada  sobre las negociaciones 
en el marco de la iniciativa "Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad" (ACCTS). 
Como se había señalado en reuniones anteriores del Comité, Nueva Zelandia, Costa Rica, Fiji, 
Islandia, Noruega y Suiza estaban negoci ando actualmente el Acuerdo que comprendía cuatro pilares 
fundamentales en la intersección del comercio, el medio ambiente y la política de desarrollo 
sostenible. Esos pilares eran: la liberalización de los bienes ambientales; la adopción de nuevos 
comprom isos vinculantes respecto de los servicios relacionados con el medio ambiente; disciplinas 
para eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles nocivos y directrices sobre las mejores 
prácticas para la elaboración y aplicación de programas y mecanismo s voluntarios de etiquetado 
ecológico. La cuarta ronda había concluido la semana anterior (26 de marzo de  2021); las 
delegaciones habían participado en múltiples sesiones en el marco de cuatro grupos de trabajo. 
Estos seguían realizando progresos constante s en los cuatro pilares.  
2.20.  En el grupo de trabajo sobre los servicios ambientales, los debates se habían centrado en la 
cuestión del doble uso en la lista de esos servicios y en la importancia de garantizar la seguridad 
jurídica y la previsibilidad. El grupo  también examinaría las definiciones de términos clave, como el 
de servicios ambientales, y examinaría los textos que se propusieran antes de la próxima ronda. 
Esta labor contribuiría al objetivo básico de este pilar, que consistía en determinar y acordar una 
lista de servicios ambientales y relacionados con el medio ambiente. En ese grupo, los participantes 
se habían basado en los extensos debates sobre los bienes ambientales y en recursos de otros foros, 
entre ellos  las listas de los Copresidentes del APEC y del Acuerdo sobre Bienes Ambientales. Los seis 
participantes habían elaborado una "lista larga" exhaustiva de bienes ambientales, en la que se 
proponían más de 550 de esos bienes, de los cuales hasta la fecha se habían seleccionado 70. Los 
participante s seguían examinando las propuestas y modificando y actualizando la lista. Esta labor, 
que se llevaba a cabo paralelamente a los debates sobre las propuestas de texto, contribuía al 
objetivo básico de este pilar, que consistía en elaborar una lista de bien es ambientales que tuvieran 
un uso final o beneficio ambiental identificable y sólido y eliminar los aranceles aplicados a 
esos bienes.  
2.21.  En el grupo de etiquetado ecológico, los participantes se basaron asimismo en las fuentes 
existentes, cuando procedía, y  habían continuado los debates sobre posibles elementos textuales 
para la elaboración de directrices basadas en principios, así como sobre mecanismos institucionales 
eficaces y prácticos que apoyaran la promoción y aplicación de dichas directrices. La labo r de examen 
del alcance apropiado y las definiciones fundamentales de este pilar del ACCTS había seguido 
adelante. Los debates se habían centrado también en posibles versiones de textos sobre el contenido 
y la estructura de las directrices basadas en princ ipios y los mecanismos institucionales para 
su aplicación.  
2.22.  El grupo de trabajo sobre las subvenciones a los combustibles fósiles había seguido explorando 
elementos complejos e interrelacionados referentes a la formulación de disciplinas jurídicamente 
exigibles y compatibles con las normas de la OMC. En la cuarta ronda, el grupo se había centrado 
en el alcance del capítulo y las definiciones de términos básicos, considerando las ventajas y 
desventajas de diferentes enfoques. Reconociendo que esos elementos e staban vinculados entre sí, WT/CTE/M/71  
- 33 - 
  el grupo había examinado también la forma en que podía estructurarse la sección de compromisos 
primarios y había considerado la posibilidad de aplicar las tipologías de subvenciones enumeradas 
en los ODS y la forma de aplicar en  su labor los diversos enfoques de los regímenes de subvenciones 
existentes. El grupo examinaría posibles elementos de un texto antes de la ronda siguiente.  
2.23.  Nueva Zelandia expresó su satisfacción por el interés de los Miembros de la OMC en el Acuerdo 
y dijo que seguiría informando a los Miembros interesados sobre las novedades pertinentes. El 
instrumento resultante, que tendría el carácter de un tratado y sería compatible con la OMC, estaría 
abierto a la adhesión de los demás Miembros siempre que estos pudi eran cumplir sus obligaciones. 
En términos más generales, Nueva Zelandia seguía decidida a mantener al Comité al corriente de la 
marcha de las negociaciones. El objetivo era que el ACCTS contribuyera a orientar en la OMC los 
debates de carácter más general  sobre el comercio y el medio ambiente, demostrando de qué 
manera las medidas comerciales podían impulsar el logro de resultados en la esfera ambiental.  
2.1.1.4   Informe del Canadá relativo al seminario en línea sobre los ajustes en frontera 
por emisiones de carbon o: cuestiones, opciones y repercusiones  
2.24.  El representante del Canadá  informó sobre un seminario en línea que su delegación había 
organizado el 4 de marzo sobre el tema "Ajustes en frontera por emisiones de carbono: cuestiones, 
opciones y repercusiones". El objetivo principal era aumentar el conocimiento y la comprensión de 
esos ajustes y de su posible interacción con las normas comerciales. El seminario, en el que se 
inscribieron más de 750 personas, había atraído mucha atención y puesto de relieve el crecie nte 
interés participar en nuevos debates sobre el tema, incluso desde la perspectiva de la política 
comercial. En el canal YouTube de la Misión del Canadá estaba disponible un video del seminario. El 
Embajador de Boer (Canadá) había formulado observaciones  al comenzar y al terminar la reunión. 
La Dra. Carolyn Deere Birkbeck, del Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de 
Ginebra, había actuado como moderadora. Participaron cuatro ponentes: Andrei Marcu (Mesa 
Redonda Europea sobre el Cambio  Climático y la Transición Sostenible); Aaron Cosbey (Instituto 
Internacional de Desarrollo Sostenible); Catherine Cobden (Asociación Canadiense de Productores 
de Acero) y Ludivine Tamiotti (OMC).  
2.25.  En las exposiciones se abordaron diversas cuestiones relati vas a los ajustes en frontera por 
emisiones de carbono, incluidos sus nexos con los objetivos climáticos y el Acuerdo de París, distintas 
opciones de diseño, las opiniones de las ramas de producción y su relación con las normas de la  OMC. 
Una de las princi pales conclusiones del seminario era que el diálogo, la transparencia y la 
coordinación eran importantes, a medida que avanzaran las actividades en este ámbito, 
especialmente desde el punto de vista de la política comercial. Para que la coordinación fuera eficaz 
también era preciso entablar un diálogo con las partes interesadas mientras avanzaba el estudio de 
esta cuestión. El Canadá estaba firmemente convencido de que los Miembros debían abocarse con 
urgencia a la tarea de demostrar cómo el sistema multila teral de comercio podía contribuir de 
manera significativa y convincente al logro de los objetivos mundiales de sostenibilidad ambiental. 
El Canadá también colaboraría con las economías de ideas afines para examinar la forma en que los 
ajustes en frontera por emisiones de carbono podrían integrarse en una estrategia más amplia para 
alcanzar objetivos relacionados con el clima y brindar al mismo tiempo condiciones equitativas para 
las empresas.  
2.26.  El representante de los Estados Unidos  dijo que valoraba la diversidad de conocimientos 
técnicos y el examen detallado de las cuestiones técnicas, jurídicas y de otro tipo que era necesario 
abordar y analizar durante el diseño y la aplicación de ajustes en frontera por emisiones de carbono. 
Los Estados Unidos esperaban seguir colaborando con otros Miembros en cuestiones relacionadas 
con el comercio y el cambio climático, incluidos dichos ajustes, según procediera, y estudiar la forma 
en que el comercio podría apoyar los esfuerzos por hacer fren te a la crisis climática para lograr, 
entre otras cosas, la reducción neta a cero de las emisiones mundiales de aquí a 2050.  WT/CTE/M/71  
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  2.1.2   AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo)  
2.1.2.1   Convenios de Basilea, Rotterd am y Estocolmo - información sobre actividades 
recientes  
2.27.  El representante de la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo 
(PNUMA ) informó a las delegaciones sobre los hechos más recientes. La gestión de los productos 
químicos y los dese chos había dado un gran salto adelante a principios de  2021. El 1 de enero de 
ese año, las nuevas adiciones a los anexos del Convenio de Basilea tras las modificaciones relativas 
a los desechos plásticos habían entrado en vigor para 186 Partes. Las modific aciones al Convenio de 
Basilea se habían adoptado en la CP14, celebrada en mayo de  2019, con el objetivo de reforzar el 
control de los movimientos transfronterizos de los desechos plásticos y aclarar el ámbito de 
aplicación del Convenio en lo relativo a es os desechos.  
2.28.  La CP14 había establecido la Asociación de Residuos Plásticos en mayo de  2019, para mejorar 
y promover la gestión ecológicamente racional de los desechos plásticos a escala mundial, regional 
y nacional e impedir y reducir al mínimo la generación de esos desechos. En su primera reunión 
presencial, celebrada en Seychelles del 2 al 5 de marzo de  2020, el grupo de trabajo 1 de la 
Asociación había acordado un plan de trabajo y se habían establecido cuatro grupos de proyectos 
sobre: i) la pre vención y la reducción al mínimo de los desechos; ii) la recogida, el reciclado y otras 
actividades de recuperación de desechos plásticos, con inclusión de la financiación y los mercados 
conexos; iii) el movimiento transfronterizo de desechos plásticos y i v) las actividades de divulgación, 
educación y sensibilización.  
2.29.  En ese momento se habían seleccionado 23 proyectos piloto en el marco del programa 
experimental de la Asociación, que había empezado a prestar apoyo a las Partes en la aplicación de 
los tres p ilares del Convenio de Basilea  —el movimiento transfronterizo de desechos plásticos, su 
gestión ecológicamente racional y la prevención de su generación —, así como en importantes 
actividades transversales de sensibilización. Los proyectos habían sido posib les gracias a la generosa 
financiación de Francia, el Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo (NORAD), Suecia, 
Suiza y la Unión Europea. Al 26 de marzo de  2021, la Asociación contaba con 110 Miembros y 
216 representantes y sus asociados eran un os 50 Gobiernos, 13 organizaciones internacionales 
intergubernamentales, 15 organizaciones de la sociedad civil, 20 entidades del sector privado y 
11 centros regionales de los Convenios de Basilea y Estocolmo. La segunda reunión del grupo de 
trabajo de la Asociación estaba programada para los días 14 a 16 de junio de  2021.  
2.30.  Tras la ratificación del Convenio de Basilea por Nicaragua a principios de enero de  2021, llegó 
a 100 el número de Partes que habían ratificado la enmienda relativa a la prohibición. En v irtud de 
esa enmienda, que había entrado en vigor en diciembre de  2019, se prohibían todos los movimientos 
transfronterizos (OCDE, Unión Europea, Liechtenstein), de países desarrollados a países en 
desarrollo, de desechos peligrosos destinados a su elimina ción final. Ello significaba que las 
100 Partes que habían aceptado quedar obligadas por la enmienda no serían receptoras de desechos 
peligrosos, lo que era especialmente importante para las Partes que carecían de la capacidad 
adecuada para su gestión. La enmienda había recibido un firme apoyo de muchos interesados, entre 
ellas entidades de la sociedad civil y organizaciones intergubernamentales.  
2.31.  El representante informó además a las delegaciones sobre los debates celebrados en enero 
de 2021 en la última re unión del Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes 
del Convenio de Estocolmo (POPRC) que incluía la propuesta de añadir a la lista el aditivo 
plástico  UV-328, entre otros productos químicos. El UV -328 era un aditivo omnipresente en 
sustancias que normalmente se empleaban en los productos para el cuidado corporal, los plásticos 
transparentes y los revestimientos. Se había detectado en el medio ambiente y en la biota, incluso 
en zonas remotas como el Ártico y el Océano Pacífico, muy lejos de sus lugares de producción y uso . 
Se había constatado que el UV -328 era transportado en los residuos de plástico y posteriormente 
podía quedar liberado en el medio ambiente y ser absorbido, por ejemplo, por aves marinas, y 
acumularse en sus tejidos.  
2.32.  El Comité de Examen había llegado a la conclusión de que ese producto químico cumplía los 
cuatro criterios de selección y, por lo tanto, sería objeto de un examen más a fondo para decidir si 
era probable que tuviera efectos adversos significativos debido al va sto alcance de su circulación por WT/CTE/M/71  
- 35 - 
  el medio ambiente. Ello daba a las Partes la oportunidad de decidir, en futuras reuniones del 
Convenio de Estocolmo, la adopción de medidas con miras a reducirlo o eliminarlo. Se trataba de un 
hito importante, ya que el Co nvenio de Estocolmo estaba por convertirse en el segundo tratado 
internacional jurídicamente vinculante que impulsara la buena gestión de los plásticos durante su 
ciclo de vida, especialmente en la etapa de diseño, en la que habría que encontrar productos que 
pudieran reemplazar las sustancias químicas peligrosas. El representante recordó también que en 
mayo de  2021 se cumpliría el vigésimo aniversario de la adopción del Convenio e invitó a las 
delegaciones a participar en distintos eventos relacionados con  los Convenios de Basilea, Rotterdam 
y Estocolmo que se organizarían a partir del 21 de mayo.  
2.33.  El representante recordó que las reuniones de  2021 de las Conferencias de las Partes relativas 
a los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo se celebrarían en  Ginebra del 19 al 30 de julio 
de 2021. A la luz de la pandemia de COVID -19, las Mesas de las Conferencias habían acordado 
celebrar las reuniones de la CP de  2021 en los tres Convenios en dos segmentos: un segmento en 
línea, del 26 al 30 de julio de  2021 y  un segmento presencial, programado provisionalmente para 
junio de  2022, en Ginebra, sobre el tema "Acuerdos mundiales para un planeta sano: gestión racional 
de los productos químicos y los desechos" . 
2.34.  A pesar de los desafíos que habían afrontado en 2020, l a secretaría y las Partes en los 
Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo habían logrado progresos, en pequeña escala, pero a 
un ritmo constante, y alcanzado hitos, por ejemplo, la realización de seminarios en línea y de 
actividades de sensibilización y  asistencia técnica. Sin embargo, había que continuar los trabajos, 
en particular en las reuniones subsiguientes de la Conferencia de las Partes que se celebrarían en 
julio de  2021 y en 2022. Esa labor y esos logros no habrían sido posibles sin el apoyo de  numerosos 
representantes del Gobierno, expertos, ONG, el sector privado y otros muchos otros interesados que 
trabajaban de consuno para alcanzar el objetivo común de promover, a través de los AMUMA y del 
multilateralismo en general, el desarrollo sostenib le de un planeta más sano y más limpio para todos.  
2.35.  El representante de Suiza  señaló que el problema ambiental mundial de la contaminación por 
plásticos había atraído cada vez más atención no solo en los debates técnicos sino también en 
contextos políticos como el del Convenio de Basilea o de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre 
el Medio Ambiente (UNEA). Suiza consideraba que las distintas entidades que se ocupaban de esta 
cuestión tenían todas ventajas comparativas basadas en sus respectivos mandatos y procedimientos 
operativos. Por consiguiente, cuando las delegaciones se ocuparan de la misma cuestión, tenían que 
esforzarse por evitar la duplicación y crear valor añadido para la adopción de decisiones bien 
fundamentadas.  
2.36.  La representante de la Unión Eur opea acogió con satisfacción la entrada en vigor de las nuevas 
normas sobre los desechos plásticos en el marco de los Convenios e invitó a todos los Miembros de 
la OMC a aplicarlas.  
2.37.  El representante de Colombia  destacó la activa participación de su delegac ión y su firme apoyo 
a la aplicación de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, incluidas las recientes 
enmiendas sobre los desechos plásticos. Había un importante trabajo que realizar en aspectos que 
tenían una relación directa con el comercio in ternacional, en particular en lo relacionado con el 
manejo de los desechos plásticos, incluidos los sujetos al consentimiento fundamentado previo (CFP) 
que requerían una consideración especial, los que se presumían peligrosos y los que se presumían 
no peli grosos. Colombia también respaldaba los trabajos de enmienda del tratamiento y la 
descripción de los desechos de aparatos eléctricos y electrónicos. Esas iniciativas podrían reportar 
importantes beneficios y mejorar el control del movimiento transfronteriz o de esos desechos.  
2.2  Otras disposiciones  
2.2.1   Exposición sobre la Matriz de la OMC de las medidas relacionadas con el comercio 
adoptadas en el marco de determinados acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
2.38.  La Secretaría de la OMC  presentó la versión actualizada de la Matriz de las medidas 
relacionadas con el comercio adoptadas en el marco de determinados acuerdos multilaterales sobre 
el medio ambiente (Matriz de los AMUMA) .6 La Matriz, que la Secretaría había preparado en consult a 
 
6 WT/CTE/W/160/Rev.9, TN/TE/S/5/Rev.7.  WT/CTE/M/71  
- 36 - 
  con las secretarías de los AMUMA, contenía información de antecedentes sobre las medidas 
relacionadas con el comercio adoptadas en virtud de 15 de esos acuerdos. Incluía información 
general sobre los acuerdos abarcados (por ejemplo, objetivos, entrada en  vigor, número de partes 
y número de Miembros de la OMC que eran partes en los AMUMA), así como datos específicos sobre 
disposiciones pertinentes para los Miembros de la OMC, con inclusión de modificaciones, decisiones 
y otros documentos adoptados en el ma rco de dichos acuerdos, medidas de apoyo (por ejemplo, 
transferencia de tecnología, asistencia financiera y técnica), incumplimiento y mecanismos de 
solución de diferencias. La Matriz incluía un anexo en el que se indicaba qué Miembros de la OMC 
eran parte s en cada acuerdo abarcado.  
2.39.  La Secretaría de la OMC actualizaba periódicamente la Matriz teniendo en cuenta la evolución 
de la situación. Dado que su ámbito de aplicación se seguía actualizando y simplificando para 
centrarse en los acuerdos multilaterales,  ya no se incluían algunos acuerdos de carácter regional, a 
saber, la Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) y el 
Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA). Por último, en el 
contexto de la cooperación de la Secretaría con el PNUMA, se habían emprendido actividades para 
estudiar las sinergias entre la Matriz de los AMUMA e InforMEA. La Secretaría había contribuido al 
proyecto del PNUMA para consignar en InforMEA la información cont enida en la Matriz de los AMUMA. 
El PNUMA, que había sido invitado a asistir a la reunión, presentaría el proyecto.  
2.40.  El representante de la Unión Europea  señaló que la Matriz de los AMUMA era un instrumento 
único y muy útil y una fuente exhaustiva de inform ación que permitía comprender el nexo entre el 
comercio y el medio ambiente. La Unión Europea alentó a la Secretaría a que siguiera actualizando 
la herramienta.  
2.2.2   Exposición del PNUMA sobre la iniciativa InforMEA  
2.41.  El representante del PNUMA  presentó la inicia tiva InforMEA7, resultado de la colaboración 
entre varios AMUMA, y estaba copresidida por la División de Derecho del PNUMA y la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). 
Participaban 25 secretar ías de órganos pertenecientes a cinco organizaciones de las Naciones Unidas 
y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El objetivo principal de 
InforMEA era proporcionar una base de datos centralizada que permitiese hacer búsque das en todas 
las bases de datos y sitios web de los AMUMA y asegurara su interoperabilidad. Incluía los textos de 
los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente e información conexa, como las decisiones de 
las Conferencias de las Partes, informes naci onales, contactos, legislaciones nacionales y 
jurisprudencia. Los datos estaban organizados por temas ambientales; el sitio web contenía también 
un glosario para la búsqueda de texto libre de las disposiciones jurídicas sobre el medio ambiente 
contenidas e n los AMUMA. Siempre que fuera posible, los datos se extraían automáticamente y se 
mantenían totalmente en consonancia con la información contenida en cada sitio web de los AMUMA.  
2.42.  El PNUMA había estado estudiando la manera de abarcar toda la legislación in ternacional sobre 
el medio ambiente y su interacción con otras esferas del derecho internacional público, en particular 
el comercio. En una reunión reciente del Comité Directivo de InforMEA se había aprobado la 
recomendación de explorar soluciones para int egrar la información comercial en la plataforma. Se 
habían ideado dos opciones: vincular InforMEA con la información disponible en la Matriz de los 
AMUMA de la OMC, o determinar los casos de referencias al medio ambiente en los acuerdos 
comerciales. El PNU MA había decidido empezar con la Matriz de los AMUMA como primera 
solución  piloto.  
2.43.  El objetivo era digitalizar la Matriz de los AMUMA, que era un recurso de gran alcance y muy 
útil, transformándolo en una versión digital que estaría vinculada al conjunto m ás amplio de datos 
jurídicos de InforMEA. Ello facilitaría el acceso a la información en la plataforma, en particular para 
un público no comercial, así como su vinculación con otros datos y etiquetas de InforMEA, y 
mejoraría la navegabilidad y la facilidad  de uso. La mayor parte de la información provenía de los 
propios AMUMA; el proyecto también exploraría la forma de racionalizar el proceso de actualización, 
ya que los AMUMA abarcados también formaban parte de la iniciativa InforMEA. En teoría, una vez 
integrada toda la información, sería posible actualizar la Matriz de los AMUMA en tiempo real, ya que 
las secretarías de los AMUMA actualizaban su propia información en la base de datos InforMEA.  
 
7 Se puede acceder a esta herramienta en www.informea.org . WT/CTE/M/71  
- 37 - 
  2.44.  InforMEA utilizaba el sistema Akoma Ntoso, el formato de las N aciones Unidas legible por 
máquina. Tenía varias ventajas: entre otras cosas, permitía la traducción cuasisimultánea de 
documentos en lugar de generar múltiples PDF; evolución histórica de los documentos, y, a los 
efectos del portal de comercio e inversion es, permitía que el sistema identificase la información por 
disposición. Con ese formato, en lugar de etiquetar todo un documento como relacionado con el 
comercio, sería posible marcar disposiciones específicas que pudieran vincularse con otros datos de 
InforMEA. La aplicación seguía siendo un prototipo, pero una vez llevada a la práctica, permitiría al 
usuario resaltar una determinada disposición o marbete y localizar su contexto más amplio en la 
base de datos. El representante hizo una breve exposición pa ra mostrar con un modelo cómo se 
presentaba la información comercial integrada en InforMEA. El PNUMA había acogido con entusiasmo 
el proyecto y la cooperación con la Secretaría de la OMC y esperaba continuar su colaboración en 
relación con la Matriz de los  AMUMA.  
2.3  Transparencia de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
(punto  4 del programa de trabajo del CCMA)  
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con  fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativo s". 
2.3.1   Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC  
2.45.  El representante de la Secretaría de la OMC  facilitó información actualizada8 relativa a la Base 
de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC. El informe de  2019 de la BDMA se había 
distribuido con la signatura WT/CTE/EDB/19.9 Para la recopilación de datos correspondientes a 2020, 
que estaba en marcha, se utilizaba una nueva plataforma de entrada de datos de la BDMA. El portal 
web de la BDMA abarcaba información sobre más de 13.200 medidas relacionadas con el medio 
ambiente not ificadas de conformidad con los Acuerdos de la OMC y más de 8.600 artículos sobre 
cuestiones medioambientales extraídos de los exámenes de las políticas comerciales de los Miembros 
de la OMC. Cada año se añadían a la base de datos más de 600 notificaciones  nuevas, 1.000 nuevas 
medidas relativas a los exámenes de las políticas comerciales y 750 entradas. Se había añadido una 
sección adicional al informe de la BDMA correspondiente a 2019 para proporcionar análisis por temas 
específicos. En 2019, 103 Miembros de la OMC de todas las regiones y niveles de desarrollo habían 
presentado notificaciones relacionadas con el medio ambiente. La mayor parte procedía de la Unión 
Europea. Rwanda y Uganda figuraban también entre los 10 Miembros que habían presentado más 
notificaciones en 2019. En general, el número y la proporción de notificaciones y medidas sobre el 
tema habían aumentado con el tiempo; en 2019 se habían presentado 672 notificaciones y adoptado 
1.764 medidas relacionadas con el tema. La mayor parte de las not ificaciones relacionadas con el 
medio ambiente se referían al Acuerdo OTC de la OMC, mientras que la mayoría de las medidas 
incluidas en la base de datos trataban del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(ASMC). Las medidas de ayuda habían a umentado en los últimos años y constituían alrededor 
del 60% de todas las medidas de la BDMA que preveían subsidios y pagos directos, la categoría más 
importante de los tipos de medidas. En cuanto al tipo de sectores, las manufacturas y la agricultura 
representaban cada uno una cuarta parte (25 %) de las medidas notificadas en 2019. Otros sectores 
eran los productos químicos (13 %), la energía (12 %) y la pesca (9 %). En cuanto a los tipos de 
objetivos medioambientales conexos, la gestión de productos químicos y sustancias tóxicas y 
peligrosas seguía siendo el objetivo principal (17 %) en 2019, y la ordenación sostenible de la pesca 
también figuraba entre los cinco primeros (9 %). En la sección 3 del informe de la BDMA para 2019 
se prestaba especial atención a la pesca. El ASMC era el Acuerdo de la OMC al que se refería la 
mayoría de las medidas medioambientales notificadas relativas al sector de la pesca, y los subsidios 
y los pagos directos eran el principal tipo de medida. El orador también presentó datos sobre las 
entradas correspondientes a los exámenes de las políticas comerciales que afectaban al sector 
pesquero y dio ejemplos de las medidas de ordenación sostenible de la pesca notificadas que 
figuraban en la BDMA.  
2.46.  La representante de Suiza  dio las gracias a la Secretaría por la exposición sobre la BDMA y se 
refirió a las preguntas sobre la contaminación por plásticos que se habían planteado anteriormente 
y durante el diálogo informal, a saber, i) qué tipo de datos complementarían los datos presentados 
por la Secretaría de la OMC para abarcar las descargas, la distribución, la circulación, la producción 
 
8 Véase el documento RD/CTE/183.  
9 https://edb.wto.org/ . WT/CTE/M/71  
- 38 - 
  y el consumo de plásticos, y ii) cómo podría mejorarse la notificación sobre los distintos plásticos. 
La Secretaría de la OMC había indicado que las notificacio nes recibidas por la OMC solo contenían 
datos parciales.  
2.47.  En respuesta a la pregunta de Suiza, el representante de la Secretaría de la OMC  dijo que en 
los anexos I y III del informe de la BDMA correspondiente a 2019 figuraba la lista de palabras clave 
y de categorías armonizadas utilizadas para marcar los datos de la BDMA. Al recopilar e ingresar 
datos en la BDMA, las medidas conexas se marcaban por sector, medida, objetivo y palabra clave, 
lo que permitía analizarlas por temas. En cuanto a la pesca —el tema  del informe de  2019 de 
la BDMA— los datos se etiquetaban y podían analizarse por sector (pesca), palabra clave (pescado) 
y objetivo medioambiental (ordenación sostenible de la pesca). Los plásticos se habían añadido como 
palabra clave de la BDMA en 2020. Los datos sobre plásticos también podían localizarse utilizando 
la opción de búsqueda de "texto libre" en la base de datos. Otras categorías armonizadas pertinentes 
de la BDMA podían incluir la de "gestión y reciclado de desechos". El representante añadió que otros 
temas, como el cambio climático o la biodiversidad, también podían analizarse al preparar informes 
que utilizaran datos de la BDMA.  
3  OTROS ASUNTOS  
3.1  Información del Canadá relativa a los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Am biental  
3.1.  El representante del Canadá , en nombre del Canadá  y Costa Rica  (coordinadores de los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental), recordó que, coincidiendo con la 
reunión del CCMA de noviembre de  2020, un grupo de unos 20 copatrocinadores había emitido una 
comunicación sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental.10 Desde entonces, el número de 
copatrocinadores había aumentado a 26, representaba a más de 50 Miembros de la OMC. Los 
copatrocinadores reconocían que la adopción de medidas sobre la sostenibilidad ambiental tenía 
carácter urgente. Los Debates Estructurados eran un foro en el que los Miembros de la OMC 
interesados podrían explorar la forma de asegurar que la política comercial contribuyera a la 
sostenibi lidad ambiental. Tras un primer debate sobre la formulación del orden del día en enero 
de 2021, los copatrocinadores presentaron propuestas e ideas sobre la labor que se podría 
emprender en 2021. Todas las propuestas se han publicado en un portal web al qu e tienen acceso 
todos los Miembros de la OMC.11 
3.2.  El 5 de marzo de  2021 los participantes en los Debates Estructurados celebraron su primera 
reunión ordinaria. La finalidad de esa reunión, copresidida por el Embajador de Boer (Canadá) y el 
Embajador Abraham Peralta (Costa Rica), era explorar ideas para contribuir a la elaboración de un 
plan de trabajo para 2021. Además de las intervenciones de los copatrocinadores, varios otros 
Miembros de la OMC dieron a conocer sus opiniones e ideas y expresaron interés en seguir 
estudiando las cuestiones relacionadas con el comercio y la sostenibilidad ambiental. Reconociendo 
que era importante y pertinente asegurar la coherencia y la compatibilidad con las iniciativas que se 
tomaran en otros foros y la necesidad de trabaja r horizontalmente, había asistido a la reunión de 
marzo un pequeño grupo de partes interesadas que representaban a la industria, los círculos 
académicos, las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones internacionales. Esos 
interesados tuviero n la oportunidad de exponer sus opiniones y reflexiones sobre la importancia de 
hacer avanzar significativamente los esfuerzos en la esfera del comercio y la sostenibilidad ambiental 
en la OMC y determinar el orden de prioridades para los Debates. Los coor dinadores asignaban la 
máxima importancia a la inclusión y la transparencia y se comprometían a colaborar con los 
patrocinadores y las partes interesadas para encontrar un equilibrio entre asegurar que los 
interesados pudieran contribuir a las deliberacion es, por un lado, y, por otro, que los Miembros de 
la OMC pudieran avanzar de manera efectiva y eficiente.  
3.3.  Los coordinadores de los Debates Estructurados se proponían distribuir a los copatrocinadores 
un proyecto de plan de trabajo para todo el año. Tratarí an de articular una visión de la labor para 
el período posterior a la CM12, muy probablemente en forma de una declaración ministerial que 
se emitiría en la Conferencia. Esa declaración debía ser coherente con las demás declaraciones 
sobre  el comercio y la sostenibilidad ambiental que se emitieran en la CM12 y también 
 
10 Véase el document o WT/CTE/W/249/Rev.1.  
11 Se puede acceder al portal de los Debates Estructurados en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tessd_e/tessd_e.htm . WT/CTE/M/71  
- 39 - 
  respaldarlas.  Los Miembros de la OMC que apoyaran la declaración formulada en los Debates no 
estarían obligados a apoyar esas otras declaraciones sobre el tema. Los copatrocinadores decidirían 
la orientación de la labor futura en el marco de los Debates. La próxima reunión ordinaria estaba 
programada para finales de mayo.  
3.4.  La representante de la Arabia Saudita  dijo que su delegación había participado en la primera 
reunión del Comité. Su delegació n era consciente de la importancia del desarrollo sostenible y de 
sus dimensiones económicas, sociales y ambientales. El desarrollo sostenible era un objetivo 
fundamental de la OMC consagrado en el Acuerdo de Marrakech. El CCMA era el foro permanente 
de la OMC para el diálogo entre los Miembros sobre los efectos de las políticas comerciales en el 
medio ambiente. Desde su creación, el Comité había llevado a cabo un programa de trabajo amplio 
e inclusivo que promovía el intercambio de información y de experie ncias sobre los efectos de las 
medidas ambientales en el acceso a los mercados, las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre 
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y las 
prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales. Era muy importante ceñirse al 
mandato del CCMA en lo relativo a los debates exploratorios. Las negociaciones sobre bienes y 
servicios ambientales, que trataban de potenciar el apoyo mutuo entre las normas comerciales y 
ambienta les, debían celebrarse en el CCMA en Sesión Extraordinaria. La OMC era una organización 
dirigida por sus Miembros. El objetivo común de los Miembros de la OMC era fortalecer y 
salvaguardar el sistema multilateral de comercio. La oradora preguntó a los Miem bros de la OMC si 
en el CCMA, los Debates Estructurados y otros órganos de la OMC se repetirían los debates sobre 
los mismos temas. Preguntó también qué ocurriría con las negociaciones en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria, habida cuenta de que, según tenía entendido su delegación, los Debates 
Estructurados pasarían a una fase de negociación. Por último, preguntó qué utilidad tendría la 
negociación de temas ambientales de gran alcance, como el cambio climático o las subvenciones a 
los combustibles fósiles, qu e ya se habían examinado de forma holística en otras organizaciones. 
Los debates sobre la relación entre comercio y medio ambiente debían abarcar todas las 
innovaciones tecnológicas y la dimensión de desarrollo para ampliar el alcance de los beneficios. 
Además, esos debates debían ser abiertos y transparentes e incluir a todos los Miembros de la OMC, 
sin perjuicio de sus derechos y obligaciones.  
3.5.  El representante de Venezuela  dijo que a su delegación le preocupaba la proliferación de 
iniciativas al margen de  la estructura formal de la OMC para abordar temas que debían ser 
considerados dentro de la estructura formal de la OMC. El CCMA, que tenía un mandato claro y un 
programa de trabajo, era el foro formal para el diálogo entre los Miembros sobre el impacto de  las 
políticas comerciales en el medio ambiente. Los debates exploratorios debían abordarse en el marco 
del CCMA en Sesión Extraordinaria, y se debía dar prioridad a los temas sobre los que hubiera 
convergencia de opiniones entre los Miembros. Los debates debían ser abiertos, transparentes e 
inclusivos, sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros. Además, se debía tener en 
cuenta el espacio de políticas y la dimensión de desarrollo de cada Miembro. Su delegación reconocía 
el derecho legítim o de los Miembros de reunirse y avanzar en temas en los que hubiera convergencia. 
Al mismo tiempo, era importante no crear espacios para negociaciones paralelas que estuvieran en 
conflicto con el mandato del CCMA y que, lejos de ayudar a avanzar en este im portante tema, 
creasen mayores divergencias.  
3.6.  La representante de la República de Corea  dijo que los Debates Estructurados eran un foro 
importante y útil para examinar cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente en 
la OMC. En la primera reun ión ordinaria, su delegación, junto con Australia y Singapur, había 
presentado una propuesta para contribuir activamente a los debates y la colaboración entre los 
Miembros. Era esencial que los países de ideas afines cooperaran en respuesta a los desafíos 
relacionados con el comercio y la sostenibilidad ambiental y lograran resultados en la CM12. Su 
delegación estaba empeñada en contribuir a ese objetivo.  
3.7.  El representante del Japón  destacó la importancia de la función de la OMC para lograr la 
neutralidad en  emisiones de carbono a nivel mundial, facilitando la adopción general de productos y 
tecnologías que contribuyeran a ese objetivo. Su delegación propuso que se eliminaran los aranceles 
aplicables a las mercancías que contribuían directamente a reducir las  emisiones de gases de efecto 
invernadero y a continuar la tarea de formular normas con miras a armonizar la reglamentación 
nacional con las normas internacionales. Las deliberaciones en foros como los Debates Estructurados 
debían profundizarse.  WT/CTE/M/71  
- 40 - 
  3.2  Informe de  Barbados sobre el debate de un grupo de alto nivel sobre el tema 
"Comercio, medio ambiente y sostenibilidad: recuperación ecológica en tiempos de 
COVID -19" 
3.8.  El representante de Barbados  informó sobre el debate de un grupo de alto nivel sobre el tema 
"Comercio, medio ambiente y sostenibilidad: recuperación ecológica en tiempos de COVID -19", 
copatrocinado por las Misiones Permanente de Barbados y de Maldivas ante las Naciones Unidas y 
Demá s Organizaciones Internacionales en Ginebra,  que había tenido lugar el 29 de marzo de  2021. 
El debate, en el que el Excmo. Sr. Chad Blackman (Barbados) actuó como moderador, se dividió en 
dos partes. Durante la primera, los participantes escucharon las obs ervaciones de una lista de 
destacadas personalidades de las esferas del comercio, el medio ambiente y la sostenibilidad, a 
saber: la Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC); la Sra. Amina Mohammed, Secretar ia General Adjunta de las Naciones Unidas y 
Presidenta  del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecológicamente Sostenible, y la 
Sra. Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional. A 
continuación, los participante s tuvieron la oportunidad de escuchar el discurso principal, pronunciado 
por el Excmo. Sr. Abdulla Shahid, Ministro de Asuntos Exteriores de Maldivas. Durante la segunda 
parte del programa, los participantes pudieron mantener un intercambio de opiniones co n un grupo 
de distinguidos oradores, entre ellos la Sra. Abimbola Olufore, Asesora Especial del Ministro de 
Industria, Comercio e Inversión de Nigeria, el Sr. Máximo Torero Cullen, Economista Principal de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alim entación y la Agricultura (FAO), y la Sra. Yuefen Li, 
experta independiente de las Naciones Unidas sobre la deuda externa.  
3.9.  El evento de alto nivel tenía por objeto ampliar el diálogo de política sobre el comercio y su 
nexo con el medio ambiente y la sosten ibilidad, así como la recuperación ecológica tras la pandemia 
de COVID -19. Se prestó especial atención a cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria, la 
promoción de las cadenas de suministro y las cadenas de valor mundiales y regionales. En sus 
observaciones, la Directora General de la OMC informó a los asistentes de que las crisis ofrecían la 
oportunidad de retomar el camino hacia un mundo mejor y más respetuoso del medio ambiente, no 
solo para reactivar el comercio internacional, sino también pa ra promover un comercio sostenible 
que pudiera ser tanto beneficioso para el medio ambiente como para la economía.  
3.10.  Ese proceso podía vincularse a la labor ya iniciada en el CCMA, a las iniciativas emprendidas 
por los Miembros y a otros trabajos en curso. L a oradora dio cuatro ejemplos. En primer lugar, las 
políticas comerciales podían contribuir a desbloquear la inversión y la innovación verdes, necesarias 
para diversificar y descarbonizar las economías y crear los empleos del futuro. En segundo lugar, el 
programa de empleo y diversificación estaba vinculado a muchas de las cuestiones que ya se 
debatían en la OMC, como el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, las mujeres en 
el comercio, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas . En tercer lugar, la política 
comercial debía ir acompañada de un proceso de reconstrucción que asegurara que los pequeños 
Estados insulares en desarrollo y otros países en desarrollo tuvieran la capacidad requerida para 
garantizar su acceso a productos e senciales para la seguridad alimentaria y también para reforzar 
su propia capacidad productiva. En cuarto lugar, era indispensable mantener abiertos los mercados 
mundiales para lograr una recuperación sólida, sostenida y "azul".  
3.11.  En la reunión se hizo hinca pié en la cuestión de la deuda, en particular en relación con los 
pequeños Estados insulares en desarrollo. Se informó a los asistentes de que era muy alto el riesgo 
de que 17 pequeños Estados insulares en desarrollo tuvieran problemas de sobreendeudamient o, lo 
cual agravaba muchos de los retos existentes, entre ellos la extrema vulnerabilidad al impacto del 
cambio climático. También acentuaba la necesidad de proporcionar a esos Estados las herramientas 
necesarias para aumentar su resiliencia, con inclusión  de un mayor acceso a la ayuda financiera y 
para el alivio de la deuda. También se pidió que se redoblaran los esfuerzos en favor de dichos 
Estados en esta esfera. También se puso de relieve que, a medida que el mundo se recuperara de 
la pandemia, era nece sario volver a reconsiderar el comercio y aprovechar la oportunidad para 
promover un comercio sostenible compatible con la reducción a cero de las emisiones netas y con 
unas economías azules sostenibles.  
3.12.  Se destacó la función de la ayuda para el comercio e n la prestación de asistencia para la 
recuperación ecológica, en particular para asegurar que la política comercial se alineara con la 
sostenibilidad ambiental, por ejemplo, en el apoyo prestado a las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas (mipym es) en los países en desarrollo, en forma de asistencia técnica y 
mecanismos de financiación innovadores para apoyar vías de desarrollo más ecológicas y la creación WT/CTE/M/71  
- 41 - 
  de empleos. Si la ayuda para el comercio se reorientaba hacia las esferas más susceptibles de 
mejorar, sería posible acelerar la recuperación, precaverse contra crisis futuras y, en última 
instancia, crear un futuro sostenible. En la reunión también se presentaron ejemplos útiles de 
proyectos en curso y de intercambio de experiencias sobre métod os sostenibles. Un ejemplo era la 
economía azul y, más concretamente, la industria pesquera. El Ministro de Maldivas informó a la 
reunión de que, como pequeño Estado insular en desarrollo o Estado oceánico, su país había utilizado 
durante siglos métodos de  pesca sostenibles y respetuosos del medio ambiente para capturar el 
atún. Se aseguraba que se aprovecharan desechos del proceso de elaboración del atún, por ejemplo, 
como abonos agrícolas y materias primas para la exportación, lo que proporcionaba a la ec onomía 
un medio alternativo de generar ingresos primarios. También se destacó la necesidad de 
reconsiderar los criterios para el retiro de los pequeños Estados insulares en desarrollo de la 
categoría de PMA, así como la necesidad de utilizar un índice mult idimensional, que incluyera, entre 
otras cosas, variables económicas y ambientales.  
3.13.  En el evento de alto nivel se describieron esencialmente los desafíos a los que se enfrentaba 
la comunidad internacional al comenzar la crisis y, más concretamente, los ret os para los pequeños 
Estados insulares en desarrollo, que se habían visto gravemente afectados por los desafíos de la 
pandemia y el cambio climático. Durante la reunión, se dijo que, para que la comunidad mundial 
pudiera recuperarse de los dos retos que en frentaba era preciso dejar de lado las soluciones 
tradicionales en favor de otras nuevas e innovadoras. Se reconoció que ello creaba la oportunidad 
de centrar la atención en la recuperación ecológica y, dada la función que era necesario que el 
comercio cum pliera en la revitalización económica, la OMC podía desempeñar un papel importante 
en el proceso de recuperación.  
3.3  Informe de Guatemala sobre el evento organizado juntamente con Finlandia sobre el 
tema "Comercio sostenible y circularidad - ¿Por qué la soste nibilidad es rentable? " 
3.14.  El representante de Guatemala  informó al CCMA sobre el evento organizado juntamente por 
las Misiones Permanentes de Guatemala y Finlandia con la colaboración de la Cámara de Comercio 
Internacional (CCI), sobre el tema "Comercio sostenible y circularidad: ¿por qué la sostenibilidad es 
rentable?". Los países solo tenían un plazo de 10 años para alcanzar los ODS. Era evidente que, 
para hacer realidad esos ambiciosos objetivos, todos los participantes debían desempeñar su 
función. El sector privado era un participante especialmente importa nte y a menudo era incluso un 
precursor que promovía la sostenibilidad en sus procesos de producción y distribución. Esta era la 
razón por la que el evento se había centrado precisamente en los aportes e iniciativas de las 
empresas de Guatemala y Finlandia  para aumentar su sostenibilidad y promover su contribución a 
la transición a una economía circular y en la forma en que el comercio era un factor en su labor.  
3.15.  Durante el evento, varios representantes de los sectores del azúcar y el cemento y de 
asociacion es de exportadores de Guatemala, y de los sectores de la energía renovable y los textiles 
de Finlandia dieron ejemplos concretos de cómo, mediante la investigación, la innovación y la 
creatividad, sus procesos de producción y distribución habían evoluciona do para ser más sostenibles 
y circulares. Un elemento clave era también el empeño de las empresas por encontrar nuevas 
soluciones que hicieran más sostenibles sus actividades. Uno de los mensajes fundamentales del 
evento era que la transición a una economí a más sostenible no solo era beneficiosa para el medio 
ambiente y el bienestar de la humanidad, sino que también para las empresas que participaban en 
esta transición. Al fijarse objetivos como la reducción de las emisiones de carbono, de desechos y 
del co nsumo de agua, ayudaban a reducir los costos, creaban valor añadido y promovían la 
innovación, lo cual era rentable desde el punto de vista empresarial. Como resultado de la 
consecución de estos objetivos, las empresas serían más eficientes y competitivas y estarían mejor 
preparadas para hacer frente a futuros desafíos de manera que contribuyese a la resiliencia de las 
sociedades. Las empresas también intercambiaban experiencias sobre problemas relacionados con 
el comercio —obstáculos no arancelarios, clasi ficaciones, normas, comercio de materiales 
secundarios y desechos — y los causados por la pandemia de COVID. Durante el evento, el CCI 
también proporcionó información sobre algunas iniciativas en las que participaba el sector privado a 
nivel mundial para pr omover la sostenibilidad y la circularidad. El evento era un ejemplo más de la 
forma en que la participación del sector privado podía contribuir a las deliberaciones y los debates 
que tenían lugar en el CCMA y en otros comités de la OMC.  
3.16.  Por último, Guatem ala mencionó que, a pesar de que Guatemala y Finlandia eran países tan 
distantes y diferentes, era notable la forma en que las empresas de ambos abordaban, a su manera, 
los desafíos que planteaba el cambio climático y la degradación del medio ambiente. Era  obvio que, WT/CTE/M/71  
- 42 - 
  independientemente de dónde estuvieran situadas, muchas empresas eran conscientes de la 
importancia de su función y estaban decididas a aportar su contribución a un mundo mejor. Este 
tipo de debates era sumamente útil para la labor que llevaba a cabo el CCMA y ayudaba a 
comprender mejor las prácticas comerciales de las empresas y los obstáculos al comercio a los que 
se enfrentaban, que los negociadores comerciales podían ayudar a resolver.  
3.4  Reuniones informativas de otras organizaciones observado ras 
3.4.1   Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
3.17.  El representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) explicó que la OMA había 
adoptado un nuevo tema para 2021, "Aduanas que fomentan la recuperación, la renovación y la 
resiliencia para crear una cadena de  suministro sostenible", guiando a la comunidad aduanera 
mundial hacia la sostenibilidad de las cadenas de suministro mediante una mejor colaboración con 
las partes interesadas, la aplicación de tecnologías innovadoras y el énfasis en la resiliencia y la 
preparación. En relación con tema de la OMA para 2020 se describían, en la reciente publicación 
"Aduanas que fomentan la sostenibilidad de las personas, la prosperidad y el planeta"12, las 
herramientas e iniciativas conexas de la OMA para explorar la funció n de las aduanas en la transición, 
sobre una base equitativa, hacia una cadena de suministro más inclusiva, sostenible y más ecológica.  
3.18.  Desde el año pasado, la Secretaría había participado activamente en diversas actividades de 
promoción y difusión de info rmación sobre cómo podían las aduanas facilitar el comercio, la 
transición hacia una economía circular y la logística de la cadena inversa. En lo que respecta a la 
facilitación del comercio, los instrumentos y herramientas de la OMA ya ofrecían oportunidad es 
comerciales para el cumplimiento voluntario y para la aplicación de procedimientos armonizados, 
simplificados y rápidos de levante de mercancías para las empresas que cumplían las normas, con 
sujeción a la presentación anticipada de un mínimo de informa ción. Sin embargo, la economía 
circular tenía características específicas que era necesario abordar y estudiar a fondo, además de 
las cuestiones relativas a la identificación y el equilibrio entre la facilitación y la observancia de 
la reglamentación.  
3.19.  A este respecto, era evidente que las relaciones sinérgicas con otras organizaciones 
internacionales tenían suma importancia para respaldar los esfuerzos encaminados a hacer frente a 
la complejidad del paradigma de la economía circular y abordar transversalm ente sus dificultades 
intrínsecas. En este marco, como resultado del debate del grupo especial organizado durante 
la 229ª/230ª reunión del Comité Técnico Permanente de la OMA se había recopilado información de 
antecedentes para una propuesta de estudio tit ulada "Aduanas en transición hacia una economía 
circular". La secretaría de la OMA está trabajando actualmente en la formulación de argumentos 
para determinar las posibilidades de dar curso a dicha propuesta, incluida la evaluación de las 
opciones para la coordinación con las organizaciones interesadas, especialmente la OMC.  
3.20.  A este respecto, la OMA facilitó información actualizada sobre su Proyecto de Gestión 
Fronteriza de los Desechos Plásticos para Asia y el Pacífico, que se ejecutaba bajo los auspicios d el 
Programa Ambiental de la OMA. El objetivo del proyecto era fortalecer la capacidad de las 
administraciones de aduanas para dar respuesta adecuada a las amenazas ambientales en esa 
región y mitigarlas, prestando especial atención a la aplicación del Conv enio de Basilea. En la fase 
siguiente del proyecto se organizaría una conferencia regional en la que se presentaría un posible 
marco estratégico para mejorar la capacidad de las aduanas de controlar el movimiento 
transfronterizo de desechos plásticos.  
3.21.  Adem ás, en 2020, el Programa Ambiental de la OMA se había incorporado a la Red 
Medioambiental del Convenio de Basilea para la Optimización del Cumplimiento de la 
Reglamentación sobre el Tráfico Ilícito (ENFORCE). En ese marco y siempre que se obtuviera 
financi ación, se pondrían en marcha diversas iniciativas en cooperación con otros asociados de la 
Red, entre ellas la creación de capacidad técnica y de observancia del cumplimiento y actividades  de 
formación, así como la planificación y ejecución de operaciones de observancia en pequeña escala.  
3.22.  El Programa Ambiental de la OMA también lideraba los trabajos de un subgrupo de la 
Asociación sobre los Desechos Plásticos, en el marco del Convenio de Basilea (PWP), que preparaba 
 
12 http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2021/february/looking -back-on-the-wco-theme -for-
2020.aspx . WT/CTE/M/71  
- 43 - 
  una guía para la observancia de la reglam entación en ese ámbito. La OMA y sus asociados seguirían 
intensificando sus actividades para hacer frente a los riesgos ambientales y tenían previstas más 
iniciativas para el futuro, incluida la principal operación de control de la OMA (Operación DEMETER) 
que se había realizado por séptima vez en 2021. La OMA consideraba que las actividades de 
sensibilización eran lo más importante para promover la cooperación transfronteriza y entre 
múltiples interesados, así como para racionalizar las prescripciones regla mentarias, fomentar la 
eficiencia de los movimientos transfronterizos de bienes ambientales y facilitar el comercio lícito. 
Además, como se había señalado en la reciente reunión en el marco de los Debates Estructurados 
sobre del Comercio y la Sostenibilida d del Medio Ambiente, otro aspecto fundamental del progreso 
en este ámbito sería la formulación de políticas basadas en datos empíricos. La disponibilidad de 
datos y análisis de los costos y beneficios de la transición hacia la economía circular, incluidos  los 
costos de la reglamentación, facilitaría la adopción de decisiones en todos los foros pertinentes.  
3.4.2   Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  
3.23.  El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desar rollo 
(UNCTAD ) señaló a la atención de los asistentes las actividades de la UNCTAD relacionadas con el 
cambio climático, la economía de los océanos, la economía circular y el biocomercio. En la edición 
de 2021 de la Trade and Environment Review, publicada recientemente, se examinaban los efectos 
físicos del cambio climático y su impacto en las economías y el comercio de los países en desarrollo; 
las vulnerabilidades de esos países al cambio climático; los costos de la adaptación al cambio 
climático y los me canismos de financiación y, por último, la forma en que dichos países podían 
mejorar el estado de preparación del comercio en el contexto del cambio climático, es decir, tomando 
medidas de adaptación y diversificación económica para aumentar la resiliencia  de sus actividades 
comerciales.  
3.24.  Hasta la fecha, la mayor parte de las iniciativas para alcanzar el Objetivo de Desarrollo 
Sostenible 14 (Vida submarina) se había centrado en la sostenibilidad de los ecosistemas oceánicos 
y la gestión de los océanos. La la bor para determinar los sectores comerciales basados en los 
océanos y el volumen del comercio y su valor había sido de alcance limitado. Recientemente, 
la UNCTAD había publicado una primera clasificación de la economía oceánica que constaba de tres 
categor ías: bienes, servicios y energía. Cada categoría se dividía en varios capítulos y en 
52 subsectores, utilizando el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), 
la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC (W/120) y  la Clasificación Central de 
Productos de las Naciones Unidas (CPC). La clasificación podía utilizarse a nivel nacional, regional e 
internacional a fin de formular estrategias y políticas comerciales específicas para la economía de 
los océanos.  
3.25.  La labor en  curso de la UNCTAD sobre la contaminación causada por los plásticos y las 
corrientes comerciales conexas había aportado varias ideas que podían servir de base para la 
formulación de políticas. Aunque parecía ir en contra del sentido común, los desechos de  plástico 
ocasionalmente podían desplazarse de los países en desarrollo a los países desarrollados. Para 
mejorar la gestión de los materiales sostenibles era preciso reforzar la infraestructura mundial y 
regional de reciclado y suprarreciclado. A este resp ecto, se debía prestar atención a determinados 
países que actuaban como centros mundiales y regionales del comercio de esos desechos. Además, 
era importante elaborar marcos suficientemente flexibles para incluir materiales secundarios, 
distintos de los plá sticos, que fueran importantes para una economía circular transfronteriza.  
3.26.  Como parte del Programa de Fabricación Sostenible y Contaminación Ambiental (SMEP) que 
recibía apoyo de la Oficina de Comercio Exterior, del Commonwealth y del Desarrollo del 
Reino  Unido, la UNCTAD estaba colaborando con el Instituto Universitario de Altos Estudios 
Internacionales en un estudio sobre materiales alternativos de los plásticos de un solo uso, en 
particular en el África Subsahariana y en Asia Meridional. El estudio, en q ue se propondrían opciones 
para la sustitución de plásticos, serviría de base para continuar las investigaciones sobre la reducción 
de la contaminación con esos materiales, previstas para fines de  2021 en el marco del SMEP. 
También brindaría oportunidades de asistencia técnica a los países de esas dos regiones.  
3.27.  En 2020, la UNCTAD terminó de actualizar sus Principios y Criterios del Biocomercio, un 
conjunto de directrices para la obtención, transformación y comercialización sostenibles de bienes y 
servicios derivados de la biodiversidad. Sobre la base de los tres pilares de la sostenibilidad   
—economía, sociedad y medio ambiente — esos principios guiaban a los Gobiernos, las empresas y 
la sociedad civil de unos 80 países hacia la sostenibilidad. La versión act ualizada estaba armonizada WT/CTE/M/71  
- 44 - 
  con instrumentos clave sobre el desarrollo, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Entre los nuevos elementos figuraban la resiliencia 
al cambio climático, la biod iversidad marina y el turismo sostenible. También se examinaban las 
experiencias, las mejores prácticas y las enseñanzas extraídas por asociados y profesionales desde 
la publicación de la primera edición en 2007.  
3.28.  La UNCTAD estaba por publicar un estudio an alítico sobre el cambio climático, la recuperación 
ecológica y el comercio. El estudio trataba de las tendencias hacia la neutralidad en emisiones de 
carbono, las medidas de recuperación ecológica, el auge de la economía de bajo contacto, la 
seguridad de l os recursos en las cadenas de suministro y la función del comercio en la creación de 
nuevos mercados y en la mejora del acceso a bienes, servicios y tecnologías respetuosos del medio 
ambiente. Estas cuestiones se examinaban teniendo en cuenta la evolución del contexto económico 
y político, en particular las cuestiones de la financiación relacionada con el clima, las subvenciones 
y los ajustes en frontera por emisiones de carbono.  
3.5  Otras cuestiones  
3.29.  El Presidente  del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) informó a los Miembros de 
que la próxima reunión del CCMA estaba programada para los días 23 y 24 de junio de  2021. Como 
esta sería su última reunión como Presidente del CCMA, quería señalar que el año transcurrido había 
sido muy especial para el Comité y,  a pesar de que se habían enfrentado problemas nunca vistos, 
le complacía haber sido testigo de la participación sin precedentes de las delegaciones en el examen 
de varias cuestiones apremiantes relacionadas con el comercio y el medio ambiente. En su opini ón, 
el Comité debía sentirse muy satisfecho con su actuación, ya que había hecho enormes progresos 
solo en unos pocos meses. Sobre la base de la importante labor que había comenzado antes de su 
mandato como Presidente, el CCMA había vuelto a desempeñar el papel que se le había asignado 
inicialmente. Ahora era plenamente reconocido en todo el mundo como único foro apropiado para 
debatir cuestiones en la coyuntura del comercio internacional y el medio ambiente. Tenía la certeza 
de que los debates constructivo s continuarían y se intensificarían, y confiaba en que ello diera el 
impulso necesario a los preparativos de la CM12 y al logro de resultados significativos. Por último, 
dio la bienvenida al Presidente entrante, Excmo. Sr. Manuel A.  J. Teehankee (Filipinas ) y le deseó 
gran éxito durante lo que sin duda sería un año clave para el examen de cuestiones en este ámbito.  
3.30.  El Presidente entrante  dio las gracias a las delegaciones por su apoyo y confianza y esperaba 
que el Comité celebrara ese año debates bien centr ados y constructivos, sobre la base de los 
progresos realizados por su predecesor. También felicitó al Embajador Chad Blackman por haber 
concluido con éxito un año muy activo como Presidente del CCMA. Era mucho lo logrado durante su 
presidencia. La dinámic a participación de los Miembros en el Comité era muy alentadora. Además, 
se habían logrado importantes avances en varios temas relacionados con el comercio y el medio 
ambiente, y el orador esperaba que, con la colaboración de todos, pudiera continuar la ex celente 
labor cumplida. En el curso del próximo año esperaba mantener un diálogo activo y fructífero con 
todas las delegaciones. Junto con la Secretaría, se pondría en contacto con ellas antes de la próxima 
reunión del CCMA.  
_______________  WT/CTE/M/71  
- 45 - 
  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas y 
los impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplica das con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparen cia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comer cio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de  las exportaciones de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes  del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competent es sobre las disposiciones apropiadas que han de 
adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
______ _________  
 
 WT/CTE/M/71  
- 46 - 
  ANEXO 2: PARTES DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (DMD)  
RELACIONADAS CON EL CCMA EN SESIÓN ORDINARIA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco  de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual re lacionados con el Comercio; y  
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presen tará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados  de esta labor, así como 
las negociac iones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en  el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de esos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y  menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desa rrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro  del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________