RESTRICTED  
  
G/SPS/R/105  
18 mai 2022 
(22-3846) Page: 1/58 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES 23 -25 MARS 2022  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ .................  6 
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  ................................ ................................ ...................  6 
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .......................  6 
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPCO.  ................................ ................................ ...............................  6 
2.2  Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes ................................ ................................ ................................ .........................  7 
2.2.1   Codex (G/SPS/GEN/1993)  ................................ ................................ ..........................  7 
2.2.2   CIPV (G/SPS/GEN/1996)  ................................ ................................ ............................  7 
2.2.3   OIE (G/SPS/GEN/2001)  ................................ ................................ ..............................  7 
3  PRÉOCCUPATIONS COMMERCIALES SPÉCIFIQUES  ................................ .......................  8 
3.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
3.1.1   Restrictions de l'UE visant les importations d'épices et d'autres produits 
alimen taires du fait de l'application par la Commission européenne du Règlement (UE) 
2021/2246 du 15 décembre 2021 – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ ...... 8 
3.1.2   Tolérances de l'UE à l'importation de certains pesticides en vue d'atteindre des 
objectifs environnementaux dans des pays tiers – Préoccupation soulevée par l'Australie  .............  8 
3.1.3   Restrictions de l'UE visant l'importation de collagène pour la consommation 
humai ne – Préoccupation soulevée par la Chine  ................................ ................................ .... 10 
3.1.4   Limites de résidus de l'UE pour l'oxyde d'éthylène et le dichloroéthanol – 
Préoccupation soulevée par la Chine  ................................ ................................ ....................  10 
3.1.5   Projet de réglementation de l'Indonésie sur les contaminants sous forme de 
métaux lourd s dans les aliments transformés – Préoccupation soulevée par la Chine  .................  10 
3.1.6   Nouvelle procédure du Taipei chinois pour la reconnaissance du statut de zone 
exempte de maladies animales infectieuses d'un pays étranger – Préoccupation soulevée 
par l'Union européenne  ................................ ................................ ................................ ...... 11 
3.1.7   Prescriptions sanitaires de la Thaïlande visant les importations de cuir en bleu 
humide – Préoccupation soulevée par le Brésil  ................................ ................................ ...... 11 
3.1.8   Notification SPS de la Russie G/SPS/N/RUS/241 concernant onze nouveaux 
organismes de quarantaine – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ .............  11 
3.1.9   Prescriptions de la Russie en matière de certificats phytosanitaires pour les 
arachides et les graines de sésame – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ .. 12 
 
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/105  
- 2 - 
  3.1.10   Retards injustifiés des États -Unis dans l'ouverture de leur marché des agrumes – 
Préoccupation soulevée par le Brésil  ................................ ................................ ....................  12 
3.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  13 
3.2.1   LMR de l'UE pour les substances suivantes: alpha -cyperméthrine, buprofézine, 
chlorothalonil, chlorpyrifos, chlorpyrifos -méthyl, diflubenzuron, éthoxysulfuron, 
glufosinate, imazalil, ioxynil, iprodione, mancozèbe, molinate, picoxystrobine e t 
tepraloxydim (ID  448) – Préoccupation soulevée par la Colombie, le Costa Rica, 
l'Équateur, les États -Unis et le Paraguay  ................................ ................................ ..............  13 
3.2.2  Classement par l'UE de l'"anthraquinone" comme pesticide et LMR pour le thé 
importé (ID  518) – Préoccupation soulevée par l'Inde ................................ ............................  15 
3.2.3   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (ID  382) – Préoccupation 
soulevée par le Paraguay  ................................ ................................ ................................ ... 16 
3.2.4   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) n° 488/2014 de la Commission du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n° 1881/200 6 en ce qui concerne les teneurs 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires (ID  503) – Préoccupation soulevée 
par le Pérou  ................................ ................................ ................................ .....................  17 
3.2.5   Approche réglementaire de l'UE en matière de teneur maximale en contaminants 
(ID 519) – Préoccupations du Canada  ................................ ................................ ..................  17 
3.2.6  Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires 
(ID 446) – Préoccupation soulevée par les États -Unis ................................ ............................  19 
3.2.7   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce des produits 
alimentaires et agricoles (ID  487) – Préoccupation soulevée par l'Australie, le Canada, les 
États-Unis et l'Inde  ................................ ................................ ................................ ...........  21 
3.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26 novembre 2019) (n° 485) – 
Préoccupations de l'Australie, du Canada, de l'Union européenne, du Japon et des 
États-Unis ................................ ................................ ................................ ........................  22 
3.2.9   Préoccupations liées à la t ransparence, à des retards et à la régularité de la 
procédure en ce qui concerne les prescriptions à l'importation de la Chine visant les 
produits agricoles (n° 524) – Préoccupations de l'Australie  ................................ .....................  24 
3.2.10   Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle liste et de remise en fonctionnement des établissements d'exportation (ID 516) 
– Préoccupation s de l'Australie et du Canada  ................................ ................................ ........  25 
3.2.11   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (n° 486) – Préoccupations du Brésil  ................................ ............................  26 
3.2.12   Retard indu du Panama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage (ID 509) – Préoccupations du Pérou  ............  26 
3.2.13   Restrictions à l'importation de produits de l'agriculture et de l'élevage appliquées 
par la Bolivie (n° 530) – Préoccupations du Pérou  ................................ ................................ . 27 
3.2.14   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB (n° 193) – 
Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ................................ .................  27 
3.2.15   Restrictions à l'importation de viande de volaille imposées par l'Afrique du Sud en 
raison de l'influenza aviaire hautement pathogène (n° 431) – Préoccupations de l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ......................  27 
3.2.16   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviair e 
hautement pathogène (ID 406) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ . 28 
3.2.17   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (n°  392) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ....................  28 
3.2.18   Restri ctions à l'importation de viande de porc appliquées par le Mexique (n°  489) 
– Préoccupations du Brésil  ................................ ................................ ................................ . 28 G/SPS/R/105  
- 3 - 
  3.2.19   Restrictions à l'importation de viande de volaille et de bœuf imposées par le 
Taipei chinois (n° 521) – Préoccupations du Brésil  ................................ ................................  29 
3.2.20   Restrictions à l'importation de viande bovine imposées par la Chine (n° 510) - 
Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ ................................ .......................  30 
3.2.21   Restrictions commerciales imposées par les Philippines aux importations de 
viande (n° 466) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ .......................  30 
3.2.22   Nouvelles règles d'importation adoptées par le Qatar pour les produits laitiers 
(n° 529) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ................................ . 31 
3.2.23   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits (n° 413) – 
Préoccupation soulevée par le Mexique  ................................ ................................ ................  31 
3.2.24   Procédures d'homologation de l'Inde pour les produits d'origine animale (n° 484) 
– Préoccupation soulevée par la Fédération de Russie  ................................ ............................  31 
3.2.25   Retard de la Thaïlande dans les procédures d'agrément de produits d'origine 
animale (n° 527) – Préoccupations de la Fédération de Russie  ................................ ................  32 
3.2.26   Fédération de Russie – Procédures d'autorisation des unités admissibles à 
l'exportation de poisson et de produits à base de poisson à destination de l'Union 
douanière eurasiatique (n° 508) – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ ...... 32 
3.2.27   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (n°  441) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne et la Fédération de 
Russie  ................................ ................................ ................................ .............................  33 
3.2.28   Nouveau modèle de certificat sanitaire proposé par la Chine pour les importations 
de crevettes (n°  506) – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ .....................  33 
3.2.29   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (n°  501) – Préoccupation soulevée par les 
États-Unis ................................ ................................ ................................ ........................  34 
3.2.30   Classement par la Fédération de Russie du thé dans la catégorie des "fruits et 
légumes" (n°  525) – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ .........................  35 
3.2.31   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés (n°  504) – 
Préocc upation soulevée par l'Australie et le Taipei chinois  ................................ ......................  36 
3.2.32   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses 
(n° 497) – Préoccupation soulevée par le Canada  ................................ ................................ . 37 
3.2.33   Restrictions imposées par le Panama et procédure permettant de rétabli r l'accès 
des pommes de terre et des oignons péruviens au marché (n°  512) – Préoccupation 
soulevée par le Pérou  ................................ ................................ ................................ ........  37 
3.2.34   Restri ctions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par 
l'Équateur  (n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  ................................ .....................  38 
3.2.35   Suspension par la Chine des importations de fruits frais (n°  532) – Préoccupation 
soulevée par le Taipei  chinois  ................................ ................................ .............................  38 
3.2.36   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -
Unis (n° 439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ .............  39 
3.2.37   Non-reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des 
agrumes (n°  471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ ....... 39 
3.2.38   Retard de l'UE dans l'autorisation des importations de Samgyetang (soupe 
coréenne de poulet au g inseng) (n°  526) – Préoccupation soulevée par la Corée  ......................  39 
3.3  Renseignements concernant la résolution de problèmes (G/SPS/GEN/204/Rev.22)  .............  40 
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS ................................ .........  40 
4.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ...............  40 G/SPS/R/105  
- 4 - 
  4.1.1   États-Unis – Ajout de la Po logne à liste des pays admissibles aux fins de 
l'exportation de produits à base de volaille  ................................ ................................ ...........  40 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  ................................ .........  40 
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  40 
4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  ................................ ............  41 
4.3.1   Rapports annuels sur la transparence et les préoccupations commerciales 
spécifiques (G/SPS/GEN/804/Rev.14 et G/SPS/GEN/204/Rev.22)  ................................ ...........  41 
4.4  Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  ................................ ...................  41 
4.4.1   Groupe de travail sur les procédures d'homologation (G/SPS/W/328/Rev.1 et 
G/SPS/W/328/Rev.1/Add.1)  ................................ ................................ ...............................  41 
4.5  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ...................  41 
4.6  Surve illance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ....................  41 
4.6.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ . 41 
4.6.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ...........  42 
4.7  Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale  ................................ ................................ ................................ ...................  42 
4.8  Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de 
l'Accord  SPS (G/SPS/64 et G/SPS/64/Add.1)  ................................ ................................ ........  43 
4.8.1   Rapport concernant la réunion informelle  ................................ ................................ .... 43 
4.8.2   Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  43 
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  ................................ ................................ ....................  43 
5.1  Rapport sur la séance thématique sur les approches relatives aux LMR de pesticides 
qui favorisent les échanges (G/SPS/GEN/1989/Rev.1)  ................................ ...........................  43 
5.2  Canada – Statut actuel de la Déclaration SPS: Relever les défis SPS du monde 
moderne pour la douzième Conférence ministérielle de  l'OMC (G/SPS/GEN/1758/Rev.10 
et G/SPS/GEN/1960)  ................................ ................................ ................................ .........  44 
5.3  COVID -19 et questions SPS  ................................ ................................ .........................  44 
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  44 
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  44 
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS (G/SPS/GEN/997/Rev.12 et 
G/SPS/GEN/521/Rev.17)  ................................ ................................ ................................ ... 44 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1994)  ................................ ................................ ..........................  45 
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  45 
6.2.1   Union européenne – Assistance technique dans le domaine SPS fournie par  l'Union 
européenne en 2019 -2020 ................................ ................................ ................................ . 45 
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  ........................  45 
8  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  45 
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  45 
8.1.1   CEDEAO (G/SPS/G EN/1990)  ................................ ................................ .....................  45 
8.1.2   OIRSA (G/SPS/GEN/1991)  ................................ ................................ ........................  46 
8.1.3   IGAD (G/SPS/GEN/1992)  ................................ ................................ ..........................  46 
8.1.4   ITC (G/SPS/GEN/1997)  ................................ ................................ ............................  46 
8.1.5   GSO (G/SPS/GEN/1999)  ................................ ................................ ...........................  46 
8.1.6   SADC (G/SPS/GEN/2000)  ................................ ................................ .........................  46 G/SPS/R/105  
- 5 - 
  8.1.7   IICA (G/SPS/GEN/1995)  ................................ ................................ ...........................  46 
8.2  Demandes de statut d'observateur  ................................ ................................ ...............  46 
9  ÉLECTION DU PRÉSIDENT  ................................ ................................ ..........................  46 
10  AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................ . 46 
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  ................................ ...........  46 
ANNEXE A  ................................ ................................ ................................ ......................  48 
ANNEXE B  ................................ ................................ ................................ ......................  56 
 
  G/SPS/R/105  
- 6 - 
  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité") a tenu sa 
quatre -vingt-deuxième réunion ordinaire les 23 -25 mars 2022. L'ordre du jour proposé pour la 
réunion ( JOB/SPS/19 , JOB/SPS/19/Corr.1  et JOB/SPS/19/Corr.2 ) a été adopté avec des 
modificati ons. En raison de la pandémie de COVID -19, la réunion a eu lieu sous une forme hybride; 
certains délégués y ont participé en personne tandis que d'autres y ont assisté via une plate -forme 
virtuelle.  
1.2.  Le Secrétariat  a annoncé que les Membres avaient pu soume ttre des points pour inscription à 
l'ordre du jour, s'associer à des préoccupations commerciales spécifiques (PCS) et télécharger des 
déclarations sur la plate -forme eAgenda. Toujours via eAgenda, les Membres avaient pu donner leur 
appui à des points jusqu 'à ce que ceux -ci soient examinés à la réunion, et ils avaient eu jusqu'au 
vendredi 25 mars 2022 pour télécharger des déclarations concernant des PCS et d'autres points de 
l'ordre du jour. Seules les interventions orales des Membres ayant pris la parole pe ndant la réunion 
étaient consignées dans le présent rapport. En outre, les déclarations plus longues avaient pu être 
communiquées via la plate -forme eAgenda ou distribuées dans la série de documents GEN. Le 
Secrétariat a appelé l'attention des Membres sur une présentation générale du Comité SPS, qui était 
à la disposition des délégués sur le Portail  SPS. 
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
2.1.  Avant que les discussions ne s'engagent au titre du premier sous -point de ce point de l'ordre 
du jour, l' Ukraine  a fait une déclaration sur l'invasion militaire de son territoire par la Fédération de 
Russie. Elle a souligné que cet acte flagrant d'agression portait atteinte à sa souveraineté et à son 
intégr ité territoriale, et constituait une violation des principes du droit international et de l'OMC. Elle 
a indiqué que cette invasion armée avait causé des pertes humaines et économiques. Elle a exprimé 
sa reconnaissance envers les Membres qui avaient adopté des mesures économiques et 
commerciales contre la Fédération de Russie, et l'espoir qu'elle pourrait compter encore sur le 
soutien des Membres.  
2.2.  L'Australie , le Canada , la Corée , les États-Unis, le Japon , la Norvège , la Nouvelle -Zélande , le 
Paraguay , le Royaume -Uni, la Suisse , le Taipei chinois  et l'Union européenne  ont pris la parole pour 
condamner avec force l'agression armée de l'Ukraine par la Fédération de Russie, en indiquant qu'elle 
constituait une violation du droit international et de la Charte des Nations Unies. Plusieurs Membres 
ont exhorté la Fédération de Russie à retirer ses troupes et à cesser ses opérations militaires en 
Ukraine, et à respecter l'intégrité territoriale et la souveraineté de ce pays. La Fédération de Russie  
a indiqué que cette question sortait du cadre de l'OMC, et elle a souligné que les mesures restrictives 
pour le commerce, motivées par des considérations politiques, qui avaient été prises à son égard 
par plusieurs Membres de l'OMC, avaient causé de graves dommages économique s au niveau 
mondial et avaient porté atteinte au système commercial multilatéral.  
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPCO.  
2.3.  Le Japon  a remercié le Royaume -Uni d'avoir pris la décision gouvernementale de supprimer ses 
mesures à l'importation visant les produits alimentaires japonais,  et il a salué les efforts consentis 
par le Taipei chinois pour lever les restrictions à l'importation à l'égard de cinq préfectures 
japonaises. Il a encouragé d'autres Membres à lever les mesures, étant donné que la situation en 
matière de sécurité sanita ire des produits alimentaires était restée inchangée. Il a expliqué que les 
principaux produits alimentaires étaient conformes aux directives du Codex et respectaient des 
limites maximales nationales pour le césium radioactif qui étaient plus strictes, et qu'aucun 
signalement de non -conformité de produits alimentaires importés en provenance du Japon n'avait 
été fait par les pays de destination. Il a informé le Comité qu'en mars 2022, le Centre mixte 
FAO/AIEA des techniques nucléaires dans l'alimentation et l'agriculture avait évalué le caractère 
approprié des mesures prises pour surveiller et traiter les problèmes de contamination des produits 
alimentaires par des radionucléides et la sécurité sanitaire de l'approvisionnement alimentaire. Une 
équipe spéciale  de l'AIEA avait été constituée pour effectuer un examen scientifique portant sur le G/SPS/R/105  
- 7 - 
  rejet des eaux traitées au moyen du Système avancé de traitement des liquides (ALPS) et un rapport, 
contenant les renseignements recueillis au cours d'une mission effectué e sur place en février 2022, 
devait être publié en avril 2022. Le Japon attendait avec intérêt des renseignements actualisés 
concernant la suppression de mesures à l'importation.  
2.4.  La Corée  a fait part de son inquiétude au sujet des cas récents de captures contenant des 
niveaux de rayonnement élevés, le plus récemment en janvier 2022 avec 1 400 becquerels de 
rayonnement par kilogramme détectés. Faisant référence aux déclarations qu'elle avai t faites à des 
réunions antérieures du Comité sur le traitement et le rejet des eaux contaminées, elle a réaffirmé 
qu'il était nécessaire de tenir des consultations avec les parties prenantes pertinentes et d'échanger 
des renseignements détaillés concernan t les répercussions potentielles sur l'environnement.  
2.5.  En réponse, le Japon  a indiqué que, dans le cas de l'espèce mineure de poisson sauvage qui 
dépassait les limites japonaises pour le césium radioactif, mentionné par la Corée, il avait été 
procédé à la s uspension de l'expédition et que d'autres restrictions avaient été appliquées. Il a 
réaffirmé que les eaux rejetées étaient celles qui avaient été traitées et non les eaux contaminées, 
et que l'AIEA et des experts internationaux effectuaient des examens de  la sécurité sanitaire des 
eaux traitées, dont le dernier avait été conduit en février 2022.  
2.2  Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
2.2.1   Codex ( G/SPS/GEN/1993 ) 
2.6.  Le Codex  a présenté son rapport sur les activités pertinentes dans le document 
G/SPS/GEN/1993 . Il a fait r éférence à la quarante -quatrième session de la Commission du Codex 
Alimentarius, tenue en 2021, au cours de laquelle il avait été adopté plusieurs limites maximales 
visant des additifs alimentaires et des contaminants, ainsi que des limites maximales de ré sidus 
(LMR) pour des pesticides dans les produits alimentaires, les aliments pour animaux et les 
médicaments vétérinaires. Il a par ailleurs évoqué les travaux entrepris par son groupe spécial sur 
la résistance aux antimicrobiens (AMR), y compris ceux qui concernaient le code d'usages visant à 
maîtriser la résistance aux antimicrobiens d'origine alimentaire et les Directives sur le suivi et la 
surveillance intégrés de la résistance aux antimicrobiens d'origine alimentaire. Le secrétariat du 
Codex avait lanc é un projet qui visait à définir une approche permettant de suivre l'utilisation et les 
effets des normes du Codex, dont une première ébauche serait présentée au Comité exécutif de la 
Commission du Codex Alimentarius en juin 2022.  
2.2.2   CIPV ( G/SPS/GEN/1996 ) 
2.7.  La CIPV a présenté son ra pport sur les activités pertinentes dans le document 
G/SPS/GEN/1996 . Elle a fait référence à la seizième session de la Commission des mesures 
phytosanitaires (CMP -16) qui devait avoir lieu en avril et à l'occasion de laquelle neuf projets de 
normes internationales pour les mesu res phytosanitaires (NIMP) avaient été recommandés pour 
adoption. Le secrétariat de la CIPV a mis l'accent sur ses travaux concernant les normes relatives 
aux marchandises et les organismes nuisibles d 'apparition récente, comme la fusariose du bananier 
et la chenille légionnaire d 'automne, ainsi que sur les nouveautés concernant les guides et matériels 
de formation qui étaient à la disposition de ses parties contractantes.  
2.2.3   OIE ( G/SPS/GEN/2001 ) 
2.8.  L'OIE a fait référence à son rapport sur les activités pertinentes, figurant dans le d ocument 
G/SPS/GEN/2001 , et a fait savoir que sa 89ème Session générale  se tiendrait sous forme virtuelle en 
mai 2022 et que le texte des normes de l'OIE proposées pour adoption serait mis à la disposition de 
ses membres, pour examen. Elle a appelé l'attention du Comité sur les modifications apportées au 
chapitre 11.4 consacré à l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) (à savoir une mise à jour des 
dispositions relatives au statut officiel en matière de risque d 'ESB et à l'appréciation du risque et la 
surveillance de l'ESB) et au chapitre 1.4 du Code aquatique. Elle a par ailleurs mentionné les 
renseignements qui figuraient sur son site Web concernant les travaux de l'Observatoire de l'OIE 
dans le domaine de la surveillance de la mise en œuvre des normes.  G/SPS/R/105  
- 8 - 
  3  PRÉOCCUPATIONS COMMERCI ALES SPÉCIFIQUES  
3.1  Nouvelles questions  
3.1.  Avant l'adoption de l'ordre du jour, la Chine a retiré trois nouvelles préoccupations 
commerciales spécifiques (PCS): Préoccupations concernant la détection par l'UE d'alcaloïdes du 
ginseng amer dans le miel; Suspension  par la Thaïlande des importations de volailles et de porcins 
vivants, et de leurs carcasses; et Ajustements fréquents par le Brésil des règlements techniques 
affectant le commerce de poissons.  
3.1.1   Restrictions de l'UE visant les importations d'épices et d'aut res produits 
alimentaires du fait de l'application par la Commission européenne du Règlement (UE) 
2021/2246 du 15 décembre 2021 – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.2.  L'Inde a informé le Comité que, au moyen du Règlement d'exécution (UE) 2021/2246 de la 
Commission, l'Union européenne avait renforcé les contrôles officiels pour l'entrée d'épices et de 
produits à base d'épices en fixant la teneur maximale en oxyde d 'éthylène à la valeur par défaut, 
soit 0,02 ppm pour le chili et le gingembre, et 0.1  ppm pour toutes les autres épices. Elle a exhorté 
l'UE à communiquer l'évaluation des risques qui justifiait d'établir la limite à la valeur par défaut. 
Elle a en outre fait observer  que le règlement avait été notifié à l'OMC huit jours après son entrée 
en vigueur, ne laissant aucun délai pour la présentation d'observations.  
3.3.  L'Union européenne  a répondu que l'oxyde d'éthylène n'était pas approuvé en tant que 
substance active destinée à être utilisée dans les produits phytopharmaceutiques et que tout niveau 
d'exposition représenterait un risque potentiel pour la santé des personnes. À la suite de plusieurs 
cas de contamination par l 'oxyde d 'éthylène de diverses marchandises indiennes, e lle avait décidé 
d'adopter des mesures temporaires visant à atténuer les risques potentiels pour la santé des 
consommateurs. Parmi celles -ci figuraient des contrôles officiels et des prescriptions en matière de 
certification pour les marchandises mentionné es à l 'annexe II du Règlement (UE) 2019/1793, 
modifié par le Règlement (UE) 2021/2246. L'Union européenne avait informé l'Inde des modifications 
apportées au règlement en décembre 2021, et elle a indiqué que celle -ci était au courant des 
prescriptions en m atière de certification visant les produits en cause.  Elle a appelé l'attention du 
Comité sur la notification G/SPS/N/EU/538  qui contenait la mesure à l'examen, et elle a également 
indiqué que le document G/SPS/GEN/1968 , distribué en novembre 2021, décrivait le renforcement 
des contrôles officie ls et les mesures d'urgence visant certains produits.  Elle a réaffirmé qu'elle était 
disposée à poursuivre les discussions avec l'Inde.  
3.1.2   Tolérances de l'UE à l'importation de certains pesticides en vue d'atteindre des 
objectifs environnementaux dans des pay s tiers – Préoccupation soulevée par l'Australie  
3.4.  L'Australie  a fait part de sa préoccupation au sujet du projet de l'Union européenne d'abaisser 
les LMR pour les néonicotinoïdes aux valeurs par défaut et de fixer des LMR à l'importation tenant 
compte des i ncidences sur l'environnement dans le pays d'exportation, sans qu'il ait été déterminé 
de risques justifiés pour les consommateurs. Selon elle, cette approche instaurait des critères 
arbitraires qui étaient incompatibles avec les normes et directives inter nationales. L'Australie a 
réaffirmé que les risques pour l'environnement devraient être évalués par les organismes chargés 
de la réglementation des produits chimiques des pays exportateurs, et elle a exhorté l'Union 
européenne à se conformer aux règles de l'OMC lorsqu'elle fixait des LMR et examinait des demandes 
de tolérances à l'importation.  
3.5.  La Colombie  a indiqué que cette préoccupation était liée à la politique de l'UE concernant les 
pesticides à base de néonicotinoïdes, et à la notion de clause miroir. Elle ne considérait pas que les 
clauses miroir soient possibles en raison des différences entre les Membres de l'OMC, notamment 
en ce qui concernait l'environnement, la prévalence des parasites et des maladies, le climat et la 
biodiversité. Elle a souligné  que les mesures n'avaient pas été notifiées et a demandé instamment 
à l'Union européenne de réexaminer ses justifications, en relevant que des mesures ne devraient 
pas constituer un moyen de discrimination arbitraire entre des pays où des conditions simil aires 
existaient.  
3.6.  Les États-Unis craignaient que l'application des normes sanitaires et environnementales de l'UE 
aux produits agricoles et agroalimentaires importés en provenance de pays tiers ne compromette la G/SPS/R/105  
- 9 - 
  capacité des Membres d'adopter les mesures S PS nécessaires sur leur propre territoire. Ils ont 
souligné que ces prescriptions pouvaient avoir des effets défavorables sur le commerce et perturber 
la production, et ils ont demandé à l'Union européenne de prévoir un assouplissement des 
prescriptions, e n fonction de la situation de chaque pays. Ils ont présenté leur déclaration dans le 
document G/SPS/GEN/2003 . 
3.7.  Le Paraguay  s'est dit préoccupé par la tentative de l'Union européenne d'appliquer sa législation 
à d'autres territoires, par sa réduction des LMR sur la base de consid érations non liées à la santé 
des personnes, et par son refus d'accorder des tolérances à l'importation. Il était d'avis que la 
mesure entravait la capacité des organismes de réglementation des pays tiers de mettre en œuvre 
des politiques et des LMR confor mes à leurs conditions environnementales, et il craignait que des 
autorisations d'urgence n'aient été accordées, de manière sélective, à certains producteurs. Il a 
exhorté l'Union européenne à fonder ses mesures sur des preuves scientifiques, une évaluatio n des 
risques et des principes et normes internationaux, et à autoriser des tolérances à l'importation le 
cas échéant.  
3.8.  L'Équateur  a estimé que les objectifs extraterritoriaux de l'Union européenne n'étaient pas 
toujours compatibles avec les règles de l'OMC , ni avec les conditions climatiques et le niveau de 
développement de ses partenaires commerciaux.  
3.9.  Le Japon  a estimé que le projet de l'Union européenne visant à l'abaissement des LMR pour les 
néonicotinoïdes dans les produits agricoles importés n'assurera it pas la viabilité du système 
alimentaire mondial. Il a souligné que chaque Membre devrait réglementer l'utilisation des pesticides 
compte tenu de son propre environnement. Il a indiqué que l'application de LMR plus basses pour 
les produits agricoles impo rtés était incompatible avec l'Accord SPS. Au moment de l'instauration de 
mesures de protection de l'environnement, il jugeait important d'établir des règles internationales 
qui soient harmonisées avec les normes internationales.  
3.10.   La Nouvelle -Zélande  a expl iqué que les LMR devraient être établies conformément aux droits 
et obligations des Membres au titre de l'Accord SPS de l'OMC, être proportionnelles au risque réel, 
être fondées sur une évaluation scientifique et ne pas être plus restrictives pour le comme rce qu'il 
n'était nécessaire pour obtenir un niveau de protection légitime. Elle se demandait en quoi les 
mesures de l'UE visées étaient alignées sur les objectifs et prescriptions de l'Accord SPS, y compris 
son article 2.  
3.11.   Le Guatemala  a fait part de ses p réoccupations au sujet de l'application extraterritoriale de 
ses mesures par l'Union européenne, et a exhorté celle -ci à tenir compte des différentes conditions 
qui existaient en matière d'environnement et de production dans les pays en développement.  
3.12.   L'Uruguay  a indiqué qu'il continuerait de suivre l'évolution de cette préoccupation et a souligné 
qu'il était important que les mesures SPS soient compatibles avec l'Accord SPS, en particulier avec 
les objectifs énoncés au paragraphe 1 de l'Annexe A.  
3.13.   En répo nse, l' Union européenne  a indiqué qu'elle avait informé le Comité de ses intentions en 
novembre 2020 dans le document G/SPS/GEN/1868 , et elle a estimé que les préoccupations ne 
relevaient pas de l'Accord SPS. Elle a réaffirmé que des tolérances à l'importation pouvaient être 
accordées pour les substances actives non autorisées dans l'Union, si les niveaux fixés étaient sans 
danger pour les consommateurs, et elle a ajouté qu'il serait tenu compte des considérations 
environnementales au moment de l'évaluation des demandes. Elle a reconnu qu'il existait des 
différences, s'agissant des conditions de production et de la pression parasitaire dans les pays tiers, 
et elle a souligné que des tolérances à l'importation ne seraient accordées que pour les demandes 
accompagnées d'éléments de preuve scientifiques démontrant l'absence d'effets défavorables sur 
l'environnement. Se référant à l'article 6 du Règlement n° 396/2005, l'Union européenne a précisé 
que l'évaluation des demandes d'utilisation de substances actives, que ce soit à l'intérie ur ou à 
l'extérieur de l'Union, suivait la même procédure. Elle a indiqué qu'elle était disposée à poursuivre 
l'examen de cette question avec les Membres intéressés.  G/SPS/R/105  
- 10 - 
  3.1.3   Restrictions de l'UE visant l'importation de collagène pour la consommation 
humaine – Préoccupation soulevée par la Chine  
3.14.   La Chine  a informé le Comité que, conformément au Règlement (UE) 2017/625, le Règlement 
d'exécution (UE) 2021/405 de la Commission autorisait le collagène en provenance de Chine, selon 
ses annexes IX, XII et XIII. Elle d éplorait que l'Union européenne projette d'utiliser la Décision 
antérieure 2002/994/CE de la Commission qui interdisait l'importation de collagène en provenance 
de Chine, et a indiqué qu'elle avait soulevé la même préoccupation devant le Comité OTC. Elle 
demandait instamment à l'Union européenne d'appliquer le règlement UE le plus récent.  
3.15.   L'Union européenne  a précisé que la Décision 2002/994/CE de la Commission, modifiée par 
la Décision d'exécution (UE) 2015/1068 de la Commission, contenait une liste de den rées 
alimentaires et d'aliments pour animaux dont l'importation dans l'Union en provenance de Chine 
était autorisée. Conformément à l'article premier, cette Décision s'appliquait à tous les produits 
d'origine animale importés de Chine qui étaient destinés à la consommation humaine ou à 
l'alimentation animale. L'Union européenne a souligné que, si les articles 2 et 3 de cette Décision 
prévoyaient des dérogations possibles à l'article premier, le collagène ne figurait pas sur la liste des 
exceptions possibles , dans les parties I et II de l'Annexe, et son importation en provenance de Chine 
n'était donc pas autorisée.  
3.1.4   Limites de résidus de l'UE pour l'oxyde d'éthylène et le dichloroéthanol – 
Préoccupation soulevée par la Chine  
3.16.   Renvoyant au texte intégral de sa d éclaration, disponible sur la plateforme eAgenda, la Chine  
a souligné que la limite fixée par l'UE pour l'oxyde d'éthylène ne reposait pas sur des données 
scientifiques, que seuls quelques pays imposaient des limites concernant l'oxyde d'éthylène et le 
chloroéthanol dans les produits alimentaires, et que ces limites variaient en fonction de la catégorie 
de produits. Elle a également fait observer que la probabilité de la présence d'oxyde d'éthylène dans 
la gomme xanthane était très faible et qu'elle pouvait  provenir de la désinfection par fumigation ou 
de matériaux d'emballage au contact des produits. Elle demandait instamment à l'Union européenne 
d'examiner le fondement scientifique et la nécessité des prescriptions énoncées dans le Règlement 
(UE) 2019/1793  concernant les résidus d'oxyde d'éthylène dans la gomme xanthane, et d'ajuster la 
limite de résidus selon une approche moins restrictive pour le commerce.  
3.17.   L'Union européenne  a expliqué que la gomme xanthane en provenance de Chine avait été 
temporairement soumise à des contrôles renforcés en raison des risques que présentait l'oxyde 
d'éthylène pour la santé des consommateurs. La gomme xanthane figurait sur la liste de l'annexe II 
du Règlement (EU) 2019/1793 (modifié par le Règlement (EU) 2021/2246), et deva it être 
accompagnée d'un certificat officiel attestant la conformité avec le Règlement (CE) n° 396/2005 
concernant les LMR pour l'oxyde d'éthylène. L'Union européenne avait informé la Chine de 
notifications concernant des contaminations par l'oxyde d'éthyl ène, par l'intermédiaire du RASFF, 
mais des envois non conformes continuaient d'être exportés vers l'Union. Le 16 décembre 2021, elle 
avait informé la Chine des modifications apportées au Règlement (UE) 2019/1793, lesquelles avaient 
été également notifiées  dans le document G/SPS/N/EU/538 , et elle a rappelé aux Membres que le 
renforcement des contrôles était décrit dans le document G/SPS/GEN/1968 . Elle a souligné que les 
mesures temporaires étaient compatibles avec l'Accord SPS et a indiqué qu'elle était disposée à 
poursuivre les discussions bilat érales sur cette question.  
3.1.5   Projet de réglementation de l'Indonésie sur les contaminants sous forme de métaux 
lourds dans les aliments transformés – Préoccupation soulevée par la Chine  
3.18.   La Chine  s'est dite préoccupée par la limite de 0,15 mg/kg, fixée pour l 'arsenic dans le projet 
de règlement notifié par l'Indonésie, laquelle ne correspondait pas à la limite de 2,0 mg/kg prévue 
dans la norme visant la levure de boulanger sèche, publiée par l'Agence nationale de normalisation 
de l'Indonésie. Elle a indiqué qu e la teneur maximale en arsenic admise au niveau international pour 
la levure se situait entre 1,5 et 5 mg/kg, mais que cette limite variait selon les différents types de 
levure. De l'avis de la Chine, la limite fixée pour l'arsenic dans le projet de règle ment indonésien 
était excessive et dénuée de fondement scientifique, et avait une incidence défavorable sur le 
commerce international. La Chine proposait de faire varier cette limite entre 1,5 mg/kg et 5,0 mg/kg 
selon le type de levure.  G/SPS/R/105  
- 11 - 
  3.19.   L'Indonésie  a remer cié la Chine pour l'intérêt qu'elle portait à son projet de règlement notifié 
dans le document G/SPS/N/IDN/142  , et elle a précisé que, depuis 2017, la limite maximale fixée à 
0,15 mg/kg pour l'arsenic n'avait pas changé. Compte tenu de la valeur des importations de levure 
en provenance de Chine depuis 2017, l'Indonésie ne considérait pas que la limite en question créait 
des obstacles au commerce pour ce pays. Elle a indiqué que le projet de règlement avait été élaboré 
sur la base de consultations publiques, dans le respect des  recommandations internationales, qu'il 
était compatible avec les dispositions de l'article 5 de l'Accord SPS et qu'il n'établissait pas de 
discrimination entre les produits nationaux et les produits importés.  
3.1.6   Nouvelle procédure du Taipei chinois pour la r econnaissance du statut de zone 
exempte de maladies animales infectieuses d'un pays étranger – Préoccupation soulevée 
par l'Union européenne  
3.20.   L'Union européenne  a exprimé son inquiétude au sujet de la nouvelle procédure du Taipei 
chinois, notifiée dans le d ocument G/SPS/ N/TPKM/543 , qui exigeait des pays tiers qu'ils soumettent 
des dossiers détaillés sur la situation zoosanitaire, pour permettre qu'une évaluation des risques soit 
effectuée ensuite par le Taipei chinois. Elle a indiqué que la situation zoosanitaire concerna nt les 
produits visés avait été vérifiée par la Commission européenne et notifiée à l'OIE. Elle a déploré 
qu'en dépit de ses observations la procédure soit entrée en vigueur au Taipei chinois en 
décembre  2021. Selon elle, la nouvelle procédure était contra ignante et incompatible avec 
l'article  5:6 de l'Accord SPS.  
3.21.   Le Taipei chinois  a expliqué que la procédure avait été établie en 1992 et qu'elle avait été 
modifiée pour la dernière fois en 2021 afin de la rendre conforme aux recommandations de l'OIE et 
de tenir compte de la situation zoosanitaire actuelle au niveau international. Il a souligné que cette 
procédure n'établissait pas de discrimination arbitraire ou injustifiable entre les Membres et qu'elle 
était compatible avec les pratiques des autres Membres.  Pour éviter les perturbations du commerce 
bilatéral, un délai de grâce de deux ans avait été accordé aux pays demandeurs. Le Taipei chinois 
était disposé à poursuivre les discussions avec les Membres par des voies bilatérales.  
3.1.7   Prescriptions sanitaires de la Thaïlande visant les importations de cuir en bleu 
humide – Préoccupation soulevée par le Brésil  
3.22.   Le Brésil  a fait part de ses préoccupations concernant l'exportation de cuir en bleu humide à 
destination de la Thaïlande, pour lequel un certificat sanitair e était exigé. Il a relevé que, dans la Loi 
thaïlandaise sur les épizooties de 2015 (2558 È.B), ce cuir relevait de la définition de la "carcasse" 
et il a estimé que cela était contraire à l'article 8.8.27 du Code terrestre de l'OIE. Il a demandé qu'il 
soit précisé si la Loi de 2558 È.B. était établie sur la base d'une norme ou directive internationale, 
quel était le fondement scientifique de la définition de "carcasse", et si la législation avait été notifiée.  
3.23.   La Thaïlande  a précisé que sa Loi sur les épiz ooties de 2015 (2558 È.B.) était mise en œuvre 
pour prévenir les épizooties et lutter contre celles -ci, conformément aux directives de la FAO, de 
l'OMS et de l'OIE. D'après cette loi, le cuir en bleu humide relevait de la définition de "carcasse", et 
il était exigé de tous les pays exportateurs qu'ils fournissent des certificats sanitaires. La Thaïlande 
a informé le Comité que des consultations bilatérales avaient eu lieu en avril 2021 et qu'elle 
envisagerait de modifier la Loi en temps voulu.  
3.1.8   Notification SPS de la Russie G/SPS/N/RUS/241  concernant onze nouveaux 
organismes de quarantaine – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.24.   L'Inde a exprimé des préoccupations au sujet de la notification G/SPS/N/RUS/241 , qui ajoutait 
onze nouveaux organismes de quarantaine à la Liste commune des organismes de quarantaine de 
l'Union économique eurasiatique (UEE). Elle a fait observer que deux des organismes de quarantaine 
figurant sur la liste, à savoir le nématode dague amé ricain ( Xiphinema americanum sensustricto 
Cobb) et le nématode dague californien ( Xiphinema californicum Lamberti & Bleve Zacheo ) étaient 
également présents dans la Fédération de Russie. En outre, elle a informé le Comité qu'il n'avait pas 
été constaté la présence en Inde de neuf des onze parasites notifiés, et elle a estimé que ces 
organismes ne constituaient pas une menace pour la Fédération de Russie, en se référant à 
l'article  2:1, 2:2 et 2:3 de l'Accord SPS et à la NIMP n° 11. Elle a demandé à la Fédér ation de Russie 
de publier les modifications ou recommandations appropriées à ses points d'entrée pour faire en 
sorte que les envois en provenance de l'Inde ne soient pas retenus.  G/SPS/R/105  
- 12 - 
  3.25.   La Fédération de Russie  a déclaré que, malgré la présence de 12 espèces de n ématodes 
Xiphinema sur son territoire, les nématodes du groupe américain (y compris le nématode dague 
bricolense, le nématode dague américain et le nématode dague californien) pouvaient être 
considérés comme des organismes de quarantaine dans l'UEE parce q ue leur présence n'avait pas 
été enregistrée dans la Fédération de Russie, ni dans d'autres pays de l'UEE. Elle a indiqué que la 
mesure proposée était conforme à l'Accord SPS et que, sur demande, elle pouvait fournir des 
résultats confirmant les risques ph ytosanitaires présentés par les 11 parasites en question. Elle a 
ajouté que l'importation de produits susceptibles de contenir l'un de ces 11 parasites ferait l'objet 
de prescriptions spéciales en matière de quarantaine, comme il était indiqué dans les doc uments 
G/SPS/N/R US/241  et G/SPS/ N/RUS/243 . Elle a fait part de sa volonté de coopérer pleinement sur 
cette question au niveau bilatéral.  
3.1.9   Prescriptions de la Russie en matière de certificats phytosanitaires pour les 
arachides et les graines de sésame – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.26.   L'Inde a exprimé son inquiétude au sujet d'une nouvelle prescription de l'UEE imposant de 
faire figurer dans les certificats phytosanitaires une déclaration indiquant que les arachides et le 
sésame exportés avaient été produits dans des zones exemptes de Striga spp., Callosobruchus spp., 
Caulophilus latinasus et Trogoderma granarium . Elle a fait observer que cela n'était pas 
techniquement possible en raison de la petite taille des graines de Striga, qui pouvaient facilement 
se disséminer. Comme meilleure solu tion, elle a proposé qu'il soit déclaré que l'envoi était exempt 
des organismes nuisibles susmentionnés. Elle a déploré que cette prescription ait entravé ses 
exportations de graines oléagineuses vers la Fédération de Russie et elle a exhorté celle -ci à ac cepter 
sa déclaration selon laquelle les marchandises expédiées d'Inde étaient exemptes de Striga et 
d'autres organismes apparentés.  
3.27.   La Fédération de Russie  a informé le Comité que cette question avait déjà fait l'objet de 
discussions bilatérales et que le s demandes de modification des règlements phytosanitaires de l'UEE 
devraient être présentées directement à la Commission économique eurasiatique. Relevant que l'UEE 
avait répondu à la demande présentée par l'Inde en 2019 en vue d'une modification de la pre scription 
relative à Striga, la Fédération de Russie s'est dite disposée à communiquer à celle -ci une réponse 
écrite de l'UEE et à poursuivre la coopération bilatérale sur cette question.  
3.1.10   Retards injustifiés des États -Unis dans l'ouverture de leur marché d es agrumes – 
Préoccupation soulevée par le Brésil  
3.28.   Le Brésil  a fait part de ses préoccupations au sujet du retard indu pris par les États -Unis dans 
l'ouverture de leur marché des agrumes, en dépit de plus de 20 ans de négociations. Il a expliqué 
que, pour e ssayer d'éviter les retards, il avait proposé que l'ARP portant sur toutes les variétés 
d'agrumes soit décomposée afin que la question de l'accès aux marchés pour le lime brésilien soit 
traitée en priorité. Il a indiqué que les États -Unis avaient accepté s a proposition en lui faisant savoir 
qu'une nouvelle ARP ne serait pas nécessaire. Il avait été informé par le Service de l'inspection 
zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS) des États -Unis qu'une consultation publique interne aurait 
lieu après l'achèvement de l'ARP concernant le lime brésilien; or cette consultation n'avait pas encore 
été ouverte. Il avait aussi été informé par l'APHIS que l'ARP avait été achevée mais pas officiellement 
publiée, et il s'est dit inquiet de voir que d'autres pays avaient accès  au marché des États -Unis alors 
qu'ils avaient engagé des négociations après le Brésil. Estimant que la décision de ne pas publier 
une ARP disponible constituait un retard indu, le Brésil a demandé aux États -Unis de procéder à la 
publication de celle -ci dans les meilleurs délais.  
3.29.   En réponse, les États-Unis ont indiqué que, à la suite d'une demande du Brésil, l'APHIS avait 
séparé les limes de Tahiti de tous les autres agrumes du Brésil, en attribuant à ces autres agrumes 
un niveau de priorité différent, et q u'il avait achevé une ARP portant sur les limes de Tahiti. Ils ont 
expliqué qu'une fois sa publication approuvée, l'ARP serait rendue publique en vue d'une période de 
consultation des parties prenantes d'une durée de 30 jours. La publication de l'ARP compo rtait 
plusieurs étapes et les États -Unis suivaient le cours de leurs procédures administratives en la 
matière. Ils encourageaient la tenue de discussions techniques sur cette question, y compris dans 
le cadre de réunions sur la préservation des végétaux en tre les autorités des États -Unis et celles du 
Brésil.  G/SPS/R/105  
- 13 - 
  3.2  Questions soulevées précédemment  
3.2.1   LMR de l'UE pour les substances suivantes: alpha -cyperméthrine, buprofézine, 
chlorothalonil, chlorpyrifos, chlorpyrifos -méthyl, diflubenzuron, éthoxysulfuron, 
glufosinate, imazalil, ioxynil, iprodione, mancozèbe, molinate, picoxystrobine et 
tepraloxydim (I D 448) – Préoccupation soulevée par la Colombie, le Costa Rica, 
l'Équateur, les États -Unis et le Paraguay  
3.30.   La Colombie  a répété les déclarations qu'elle avaient faites devant les Comités SPS et OTC et 
au Conseil général, et elle a fait référence aux nouvelles questions figurant dans le document 
G/SPS/GEN/2002 . Elle a souligné que l'approche politique de l'Union européenne des valeurs par 
défaut, co mme il avait été indiqué lors de la Séance thématique sur les approches des LMR de 
pesticides qui favorisent les échanges, était incompatible avec les dispositions de l'Accord SPS et 
encourageait le gaspillage alimentaire plutôt que la réalisation des obje ctifs en matière de durabilité. 
De l'avis de la Colombie, les autorisations d'urgence accordées aux producteurs nationaux étaient 
de nature discriminatoire, car elles étaient obtenues plus facilement que les tolérances à 
l'importation, et elles permettaien t d'utiliser des pesticides sans respecter les LMR établies. La 
Colombie a fait référence à l'article 4 7) du Règlement (CE) n° 1107/2009, qui prévoyait un délai de 
cinq ans pour la mise au point de méthodes différentes ou nouvelles pour la lutte contre le s 
organismes nuisibles, et elle a indiqué que le même délai devrait être imparti aux exportateurs des 
pays tiers avant l'abaissement des LMR.  
3.31.   L'Équateur  a dit qu'il craignait que la mesure de l'UE n'exige le développement de nouvelles 
technologies, une pér iode de transition supplémentaire pour la mise en œuvre, et des ressources 
financières et techniques. Il a fait spécifiquement référence aux modifications des limites de 
pesticides comme le chlorothalonil, le mancozèbe, le métirame, le chlorpyrifos et le 
chlorpyrifos -méthyl, et il a rappelé l'incidence économique et sociale de ces mesures sur le secteur 
de la banane. Il a en outre évoqué les efforts déployés en vue de la reprise économique après la 
crise de la COVID -19 et a réitéré sa demande de suspension de l'entrée en vigueur de cette mesure. 
Il a exhorté l'Union  européenne à tenir compte des renseignements scientifiques disponibles, y 
compris ceux du Codex, et à ménager au moins 36  mois aux producteurs des pays en développement 
pour qu'ils puissent s'ada pter. Pour ce qui est des autorisations d'urgence, il a demandé qu'elles 
soient accordées dans des conditions similaires aux producteurs de l'Union européenne et à ceux 
des pays tiers. Il attendait avec intérêt les réponses aux questions qu'il avait soulev ées dans le 
document G/SPS/GEN/2002  concernant l'octroi d'autorisations d'urgence, l'établissement de 
tolérances à l'importation et le respect de l'article 5:7 de l'Accord SPS.  
3.32.   Les États-Unis se sont dits toujours inquiets de voir que l'Union européenne continuait 
d'appliquer l e principe de précaution sans mener à bien une évaluation des risques, en faisant 
référence à titre d'exemple au document G/TBT/N/EU/827 . Notant que l'UE entendait tenir compte 
des incidences environnementales au niveau mondial dans ses décisions concernant les tolérances 
à l'importation, les États -Unis demandaient des éclaircissements sur la manière dont cela se 
justifierait. Ils demandaient à l'Union européenne d'accorder aux producteurs des pays tiers l'égalité 
d'accès aux outils de protection des cultures sur la base d'a utorisations d'urgence, d'appliquer des 
LMR au point de production pour les produits importés et de prolonger, le plus possible, la période 
de transition pour toutes les LMR. Ils ont présenté leur déclaration dans le document 
G/SPS/GEN/2006 . 
3.33.   Le Costa Rica  a de nouveau fait part  de ses préoccupations concernant l'approche de l'UE en 
matière de réglementation et a indiqué qu'elles avaient été soulevées dans le cadre des Comités 
SPS et OTC et devant le Conseil du commerce des marchandises (CCM). Il a remercié la Colombie 
et les aut res Membres pour les questions posées à l'Union européenne et a exhorté celle -ci à engager 
des discussions avec les Membres sur cette question.  
3.34.   Le Paraguay  a demandé à l'Union  européenne de fournir des réponses écrites aux questions 
figurant dans le docume nt G/SPS/GEN/2002 , qui avaient été soulevées conjointement avec la 
Colombie, l'Équateur et le Guatemala. Faisant référence à la Séance thématique sur les approches 
des LMR de pesticides qui facilitent les échanges, il a souligné l'importance d'une harmonisation au 
niveau intern ational, d'une évaluation des risques fondée sur des données scientifiques et de 
périodes de transition appropriées. Il a demandé à l'Union européenne de revoir son approche en 
matière de réglementation, de fonder ses décisions sur des données scientifique s conformément aux G/SPS/R/105  
- 14 - 
  normes internationales et de prévoir, si nécessaire, des périodes de transition suffisantes. Il 
attendait avec intérêt de reprendre avec elle un dialogue bilatéral sur cette question.  
3.35.   L'Uruguay  a réaffirmé son inquiétude quant à l'approc he de l'UE consistant à réduire les LMR 
pour un nombre croissant de substances actives, sans qu'il soit mené une évaluation complète des 
risques. Il était en particulier préoccupé par la réduction des LMR pour le mancozèbe, l'imazalil, 
l'iprodione et la bu profézine, qui étaient utilisés dans toute une gamme de produits. Il a souligné 
que les autorisations d'urgence accordées par l'Union européenne aux producteurs nationaux 
méritaient plus ample examen, et il a demandé des réponses écrites aux questions cont enues dans 
le document G/SPS/GEN/2002 . L'Uruguay a rappelé que les mesures SPS devaient être fondées sur 
des données scientifiques et sur les normes internationales, et ne devraient pas constituer un 
obstacle injustifié au commerce. Il faudrait prévoir une période de transition  suffisante d'au moins 
deux ans pour permettre aux producteurs de s'adapter aux nouvelles prescriptions. L'Uruguay a 
demandé à l'Union européenne de prendre en considération les préoccupations des Membres, de 
répondre aux questions soulevées et de revoir s on approche en matière de réglementation afin 
d'éviter de créer des obstacles non nécessaires au commerce.  
3.36.   Le Brésil  a de nouveau fait part de son inquiétude au sujet de l'approche de l'UE concernant 
les LMR de pesticides. Selon lui, l'approche de celle -ci en matière de réglementation contrevenait 
aux normes du Codex, violait le principe de l'harmonisation énoncé dans l'Accord SPS, était dénuée 
de fondement scientifique et était plus restrictive pour le commerce qu'il n'était nécessaire. Le Brésil 
a soulign é que les techniques d'évaluation des risques devraient tenir compte des orientations 
pertinentes des organismes internationaux de normalisation, et il a rappelé que les mesures SPS 
devraient être fondées sur des preuves scientifiques.  
3.37.   L'Argentine  a appuyé  cette préoccupation et a réaffirmé la nécessité de veiller à ce que les 
Membres appliquent des mesures SPS fondées sur les risques, compte tenu des techniques élaborées 
par les organisations internationales compétentes. Elle demandait instamment à l'Union  européenne 
d'employer une approche fondée sur les risques et de déterminer les différents aspects susceptibles 
d'affecter la santé humaine et l'environnement sur la base d'études scientifiques concluantes. Elle 
craignait que les mesures ne profitent aux p roducteurs nationaux disposant d'autorisations 
d'urgence pour l'utilisation de substances interdites. Elle a exhorté l'Union européenne à engager 
des discussions avec les Membres sur cette question.  
3.38.   Le Guatemala  a de nouveau fait part de sa préoccupation  concernant les effets défavorables, 
sur la production agricole, de la réduction des LMR par l'Union européenne pour les substances en 
question. Il a exhorté l'UE à revoir son approche en matière de réglementation, en soulignant les 
différences de climat en tre les pays. Au Guatemala, le mancozèbe était utilisé sur les bananes 
comme fongicide pour lutter contre la cercosporiose noire, alors que le chlorpyrifos était employé 
contre les acariens. Le Guatemala estimait que les secteurs de production ne disposaie nt plus que 
d'un nombre limité de substances de remplacement. Il a demandé à l'Union européenne de prévoir 
des périodes de transition pour les pays en développement, d'identifier d'autres substances pouvant 
être utilisées et de fournir des réponses aux que stions figurant dans le document G/SPS/GEN/2002 . 
3.39.   Le Canada  a réaffirmé qu'il était nécessaire de fonder les processus décisionnels sur des 
techniques d'évaluation des risques élaborées par les organisations internationales compétentes. Il 
était particulièrement préoccupé par le s répercussions de l'approche de l'UE sur la fixation des 
tolérances à l'importation et sur les périodes de transition mises en œuvre. Il souhaitait obtenir 
d'autres renseignements de la part de l'Union européenne sur la manière dont les incidences 
environ nementales seraient prises en considération dans le cadre de l'approche de l'UE pour 
l'établissement des tolérances à l'importation. Il a demandé à celle -ci de maintenir les LMR pour les 
substances qui ne présentaient pas de risques alimentaires inacceptab les, ce qui supprimait la 
nécessité de demander des tolérances à l'importation. Soulignant qu'il était important de ménager 
un délai de préavis entre l'adoption des LMR et leur entrée en vigueur, le Canada a invité l'Union 
européenne à notifier toute modif ication prévue de ses LMR avant le début du délai de préavis de 
60 jours requis, et à tenir compte des observations des Membres. Pour ce qui était de l'autorisation 
de dérogations d'urgence, il a demandé à l'Union européenne de clarifier sa manière de proc éder, et 
d'éviter d'établir une discrimination entre les producteurs nationaux et les exportateurs étrangers.  
3.40.   Le Panama  s'est dit préoccupé par le non -renouvellement de l'approbation des substances en 
question, en  particulier le mancozèbe. Il a rappelé qu' il fallait fonder les mesures SPS sur des normes 
internationales et éviter de créer des obstacles non nécessaires au commerce. Bien qu'il soit G/SPS/R/105  
- 15 - 
  favorable à une transition mondiale vers des systèmes agroalimentaires durables, le Panama 
estimait que cet objec tif devrait reposer sur des données scientifiques et être mis en œuvre grâce à 
une coopération internationale. Il a demandé à l'Union européenne de reporter la procédure visant 
au non -renouvellement de l'approbation des substances en question.  
3.41.   Le Pérou  a appuyé cette préoccupation et a estimé que les mesures étaient plus restrictives 
pour le commerce qu'il n'était nécessaire.  
3.42.   Le Chili a appuyé cette préoccupation.  
3.43.   L'Union européenne  a fourni des renseignements concernant les substances actives en cause. 
Pour ce qui était du chlorothalonil et du chlorpyrifos, elle a renvoyé à la déclaration qu'elle avait faite 
à la réunion de novembre 2021 du Comité SPS, en indiquant qu'il n'existait aucun élément nouveau. 
En ce qui concernait l'imazalil, elle a indiqué qu'une demande de tolérance à l'importation de bananes 
avait été retirée par le requérant en mai 2021. Pour le mancozèbe, elle a souligné qu'un projet de 
règlement concernant le non -renouvellement de l'approbation de cette substance active avait été 
notifié au Comité OTC. Les délais de grâce accordés par les États membres de l'UE avaient expiré 
en janvier 2022, soit 12 mois après l'entrée en vigueur du règlement. L'Union européenne a inf ormé 
les Membres qu'elle avait engagé un processus d'examen portant sur les LMR existantes pour les 
dithiocarbamates, auquel les parties intéressées avaient été invitées à apporter leur contribution 
comme il est décrit dans le document G/SPS/GEN/1494/Rev.1 . Un a vis scientifique sur les 
dithiocarbamates devait être publié au premier semestre de 2022.  
3.44.   Concernant les autorisations d'urgence, l' Union européenne  a réaffirmé que les États membres 
de l'UE étaient habilités à autoriser la mise sur le marché de produits p hytopharmaceutiques, y 
compris ceux qui contenaient des substances actives qui n'étaient pas approuvées, dans des 
circonstances particulières. Indiquant que les autorisations d'urgence étaient limitées dans le temps, 
elle a expliqué que les tolérances à l' importation pouvaient être utilisées pour faciliter les échanges 
et n'étaient, elles, pas limitées dans le temps. Elle a précisé qu'aucun ordre de priorité ne s'appliquait 
dans le cadre des examens menés aux fins de l'approbation de substances actives. Ces  substances 
pouvaient être approuvées pour des périodes allant de sept à quinze ans et les dates d'expiration 
étaient fixées de manière transparente. En outre, l'Union européenne a souligné que les périodes de 
transition étaient établies conformément aux r ecommandations de l'OMC. Faisant référence à une 
déclaration faite par un représentant de l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) lors 
de la Séance thématique sur les approches des LMR de pesticides qui facilitent les échanges, elle a 
soulign é que son seuil de quantification était moins strict que celui d'autres Membres de l'OMC. Elle 
a répété qu'elle était disposée à coopérer avec tous les Membres sur cette question et a indiqué 
qu'elle fournirait des réponses écrites aux questions figurant d ans le document G/SPS/ GEN/2002 . 
3.45.   Le Paraguay  a remercié l'Union européenne pour ses éclaircissements concernant les 
autorisations d'urgence.  
3.2.2   Classement par l'UE de l'"anthraquinone" comme pesticide et LMR pour le thé 
importé (ID  518) – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.46.   Se référa nt aux déclarations qu'elle avait faites aux réunions précédentes du Comité SPS, 
l'Inde a contesté le classement de l'anthraquinone comme pesticide ainsi que la LMR de 0,02  mg/kg 
pour le thé. Cette LMR était jugée trop basse et avait eu une forte incidence  sur les exportations 
indiennes de thé à destination de l'Union  européenne. L'Inde a fait référence aux définitions de 
l'Annexe A et aux prescriptions de l'article 2:2 de l'Accord SPS, et elle a demandé à l'Union 
européenne de fournir le fondement scientif ique justifiant la fixation de la LMR pour le thé à 
0,02 mg/kg, des renseignements concernant la méthode d'échantillonnage et d'essai utilisée par 
l'UE pour le thé et les normes internationales sur lesquelles elle reposait, ainsi que l'évaluation des 
risques menée avant de fixer la LMR au seuil de quantification, et de mentionner les mesures de 
rechange envisagées.  
3.47.   L'Union européenne  a pris acte de l'intérêt de l'Inde pour cette question et a indiqué qu'il n'y 
avait aucun élément nouveau depuis le dernier e xamen de ce point à la réunion du Comité SPS de 
juillet 2021. Elle a rappelé que les autorisations pour les produits phytopharmaceutiques contenant 
de l'anthraquinone avaient été retirées en 2009 sur la base de la Décision (UE) n° 2008/986 de la 
Commission , et qu'aucune norme du Codex n'avait été établie. Les LMR  avaient été fixées au seuil G/SPS/R/105  
- 16 - 
  de quantification de 0,02  mg/kg pour le thé. L'Union européenne restait disposée à poursuivre les 
discussions avec l'Inde sur ce point et elle était prête à fournir, sur  demande, une assistance 
technique aux Membres intéressés, en ce qui concernait les méthodes de laboratoire permettant de 
détecter l'anthraquinone.  
3.2.3   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (ID  382) – Préoccupation 
soulevée par le Paraguay  
3.48.   Le Paraguay  a souligné la nécessité d'adopter des approches fondées sur les risques pour 
réglementer les produits phytosanitaires. Concernant la dernière série de questions posées à l'Union 
européenne, présentée au Comité SPS, il a demandé si l'UE cesserait d 'accorder des autorisations 
d'urgence pour les substances dont l'approbation n'avait pas été renouvelée.  
3.49.   L'Équateur  a de nouveau fait part de son inquiétude, en rappelant les dispositions de l'article  5 
de l'Accord SPS et en relevant qu'il fallait une appr oche scientifique fondée sur les risques afin 
d'éviter de créer des obstacles non nécessaires au commerce. Il a indiqué que les rapports de l'UE 
qui préconisaient la non -approbation de certaines molécules faisaient figurer les effets perturbateurs 
sur le s ystème endocrinien parmi les raisons justifiant le retrait des autorisations.  
3.50.   Le Guatemala  a estimé que la question des perturbateurs endocriniens était liée à l'application 
de LMR restrictives qui avaient une incidence défavorable sur la production agrico le dans les pays 
tropicaux. Relevant l'importance de l'analyse des risques, il a souligné la nécessité de tenir compte, 
dans le processus, des caractéristiques des autres pays en matière de production agricole, de lutte 
contre les maladies et d'environneme nt. Il a réitéré les déclarations et les demandes qu'il avait faites 
à des réunions antérieures du Comité SPS.  
3.51.   Le Brésil  a appuyé cette préoccupation et a rappelé qu'il convenait d'établir les critères 
permettant de déterminer les perturbateurs endocrinien s conformément à l'article  5 de l'Accord  SPS, 
afin d'éviter l'imposition de restrictions non nécessaires au commerce. Il demandait instamment à 
l'Union  européenne de tenir compte des préoccupations des Membres concernant les critères 
scientifiques appliqué s pour déterminer les propriétés perturbant le système endocrinien. Il a 
souligné qu'il était important de procéder à des évaluations des risques adaptées aux circonstances, 
et qu'il était nécessaire d'obtenir les renseignements supplémentaires indispensab les à une 
évaluation objective.  
3.52.   Le Canada  a de nouveau demandé à l'Union européenne de prendre ses décisions en matière 
de réglementation en tenant compte à la fois des dangers et des risques. Il lui a demandé d'expliquer 
comment elle établirait les restrictions devant s'appliquer dans les pays e xportateurs en ce qui 
concernait les effets sur l'environnement. Il l'a exhorté à conduire des évaluations de l'impact du 
commerce et des processus transparents de consultation publique sur ses propositions de 
réglementation, et à adopter des modifications  de la réglementation qui ne soient pas plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire.  
3.53.   L'Uruguay  a de nouveau fait part de ses inquiétudes concernant l'adoption et la mise en œuvre 
par l'UE d'une approche fondée sur les dangers, s'agissant de s produits dotés de propriétés 
perturbant le système endocrinien. Il  a insisté sur la nécessité de fonder les décisions sur des 
preuves scientifiques concluantes afin d'éviter la suppression de certains des éléments importants 
des systèmes de lutte contre les organismes nuisibles, qui étaient considérés comme sûrs. Il a 
souligné qu'une approche fondée sur les dangers pouvait avoir une incidence défavorable et 
disproportionnée sur la production agricole durable, la sécurité alimentaire et le commerce 
interna tional des produits alimentaires. Il a appuyé les travaux multilatéraux entrepris par le Codex, 
qui visaient à élaborer une approche harmonisée, fondée sur les risques, et il a demandé à l'Union 
européenne de revoir son approche en matière de réglementatio n. 
3.54.   Le Costa Rica  a réaffirmé sa préoccupation concernant l'approche de l'UE pour la mise en 
œuvre du Règlement (CE) n° 1107/2009. Il a exhorté l'Union européenne à veiller à ce que la 
réglementation des perturbateurs endocriniens soit fondée sur des évalua tions des risques faisant 
appel à des critères étayés par des preuves scientifiques suffisantes, conformément à l'Accord SPS.  G/SPS/R/105  
- 17 - 
  3.55.   Le Pérou  a appuyé cette préoccupation et a estimé que les règlements de l'UE étaient 
incompatibles avec l'article 5 de l'Accord SP S, et que le maintien d'une approche fondée sur les 
dangers se traduirait par des mesures plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire.  
3.56.   Le Chili a fait part de ses préoccupations concernant les critères d'exclusion fondés sur les 
dangers, ap pliqués aux fins de l'évaluation des substances actives conformément au Règlement (CE) 
n° 1107/2009, et il a évoqué la réduction progressive du nombre de produits phytosanitaires 
efficaces et sûrs. Selon lui, ces critères s'écartaient des principes d'analy se des risques convenus au 
niveau international et abaissaient inutilement les LMR pour les substances couramment utilisées 
dans l'agriculture.  
3.57.   L'Union européenne  a affirmé que les critères scientifiques qu'elle appliquait pour identifier 
les perturbateurs endocriniens étaient fondés sur la définition de l'OMS. Les critères permettant 
d'identifier les pesticides étaient applicables depuis novembre 2018 et s'appliqu aient également dans 
le cadre des procédures en cours pour l'approbation ou le renouvellement de l'approbation de 
substances actives. L'Union européenne a répété que, jusqu'à maintenant, il n'y avait pas eu de cas 
de non -approbation d'une substance, reposa nt uniquement sur des critères relatifs aux 
perturbateurs endocriniens, qui avait été suivi de l'abaissement de LMR. S'agissant de toutes les 
substances pour lesquelles les LMR avaient été abaissées après la non -approbation en vertu du 
Règlement (CE) n° 11 07/2009, outre leur classement dans la catégorie des perturbateurs 
endocriniens, il avait été recensé d'autres préoccupations liées à leur absorption. 
L'Union  européenne a réaffirmé qu'elle s'engageait à tenir les Membres informés de l'évolution de la 
situation.  
3.2.4   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) n° 488/2014 de la Commission du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n° 1881/2006 en ce qui concerne les teneur s 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires (ID  503) – Préoccupation soulevée 
par le Pérou  
3.58.   Le Pérou  a fait part de ses préoccupations concernant le Règlement (UE) n° 488/2014 de la 
Commission, établissant les teneurs maximales en cadmium dans le c hocolat et autres produits à 
base de cacao qui, dans la pratique, avaient une incidence négative sur le commerce des fèves de 
cacao et de la poudre de cacao. Il a souligné les résultats commerciaux et l'importance sociale de la 
chaîne de production du caca o, et il a estimé que le règlement de l'UE contrevenait à l'article 2 de 
l'Accord SPS et créait des obstacles non nécessaires au commerce. Se référant au document 
JECFA/91/SC daté du 5 mars 2021, il a indiqué que la part de cadmium dans les produits dérivé s du 
cacao demeurait peu significative, y compris dans les pays où la consommation était élevée, et que 
l'établissement de teneurs maximales en cadmium pour le chocolat et les produits dérivés du cacao 
ne réduirait pas de manière appréciable l'exposition a u cadmium par voie alimentaire. Il a demandé 
à l'Union  européenne d'abroger le Règlement (UE) n°  488/2014 de la Commission concernant le 
chocolat et autres produits à base de cacao. Il a présenté sa déclaration dans le document 
G/SPS/GEN/2010 . 
3.59.   L'Union européenne  a remercié le P érou pour l'intérêt qu'il continuait de porter à cette 
question et elle a indiqué qu'il n'y avait aucun élément nouveau depuis la réunion du Comité SPS de 
novembre 2021. Elle a rappelé qu'elle avait accordé une période de transition de cinq ans pour se 
conformer aux prescriptions juridiques de la mesure relative aux produits à base de cacao et de 
chocolat. Elle a ajouté que les teneurs maximales concernaient les produits finis et non les produits 
intermédiaires à base de cacao. Évoquant la toxicité du cadmi um, elle a souligné que la mesure était 
nécessaire à la protection de la santé des personnes. Elle a indiqué qu'elle fournissait une assistance 
technique ciblée au Pérou et dans les pays voisins dans le cadre du projet Clima -LoCa qui favorisait 
le développ ement, la mise en œuvre et la généralisation de pratiques de production et de 
technologies permettant d'abaisser le taux de cadmium. Elle a réaffirmé sa détermination à travailler 
de manière constructive avec les Membres afin de régler les questions en sus pens.  
3.2.5   Approche réglementaire de l'UE en matière de teneur maximale en contaminants 
(ID 519) – Préoccupations du Canada  
3.60.   Le Canada  a estimé que la mise en œuvre par l'UE des prescriptions relatives à la prise de 
décisions en matière de réglementation, fondée s sur le principe de précaution, en vertu du G/SPS/R/105  
- 18 - 
  Règlement (CE) n° 1881/2006, entraînait l'abaissement des teneurs maximales en contaminants 
dans de nombreux produits alimentaires. À l'occasion d'un récent dialogue bilatéral avec l'Union 
européenne, il a réaff irmé que ces teneurs maximales n'étaient pas alignées sur les normes 
internationales et auraient une incidence défavorable sur le commerce de nombreux produits.  En 
particulier, il était préoccupé par les conséquences commerciales négatives de l'approche de  l'UE en 
matière de réglementation concernant les teneurs maximales en cadmium dans les céréales, les 
légumineuses et les graines oléagineuses; en ergot et en alcaloïdes de l'ergot dans les céréales, et 
en glycosides cyanogènes dans le lin. Il demandait in stamment à l'Union européenne de proroger la 
période de transition afin de ménager suffisamment de temps aux branches de production pour 
s'adapter. Enfin, il a fait savoir qu'il communiquerait des observations concernant un projet de 
règlement de l'UE, not ifié à l'OMC, qui indiquait des teneurs maximales nouvelles et abaissées pour 
l'acide cyanhydrique (y compris lié dans les glycosides cyanogènes) dans certaines denrées 
alimentaires.  
3.61.   Le Brésil  a fait part de sa préoccupation au sujet de l'approche de l'UE concernant la 
réglementation des teneurs maximales pour les produits alimentaires en vertu du Règlement (CE) 
n° 1881/2006, en soulignant qu'elle ne respectait pas les normes du Codex. Il a indiqué que les 
mesures SPS devraient être fondées sur des preuves scientifiques et les teneurs maximales 
devraient être définies sur la base de scénarios d'exposition réalistes plutôt que sur une présomption 
de danger. Il a relevé par ailleurs qu'il devrait être tenu compte de l'incidence potentielle sur le 
commerce, con formément à l'article 5:4 de l'Accord SPS.  
3.62.   L'Équateur  a indiqué que, dans différents comités techniques du Codex, y compris le Comité 
du Codex sur les contaminants dans les aliments, les limites maximales pour les contaminants dans 
les denrées alimentaires  avaient été déterminées au moyen d'une analyse des risques, afin d'éviter 
les répercussions sur la santé et les obstacles non nécessaires au commerce. Pour certains 
contaminants comme le cadmium, il a relevé que le Comité d'experts FAO/OMS des additifs 
alimentaires (JECFA) avait mené des études de toxicité qui démontraient que la détermination d'une 
teneur maximale devrait principalement viser à éviter la création d'obstacles au commerce, puisqu'il 
n'y avait pas d'effet nocif avéré sur la santé des personn es. 
3.63.   L'Union européenne  a indiqué que des réponses avaient été fournies aux observations du 
Canada concernant les notifications G/SPS/N/EU/466  et G/SPS/N/EU/479 . Elle a expliqué que les 
mesures en question étaient fondées sur une évaluation des risques et tenait compte des modes de 
consommati on pertinents et des niveaux de risque alimentaire. Selon elle, il fallait diminuer 
l'exposition de la population au cadmium, compte tenu de sa toxicité et des risques possibles pour 
la santé. Les teneurs maximales en cadmium avaient été établies à des niv eaux aussi 
raisonnablement bas que possible, compte tenu des données disponibles sur sa présence dans 
certains aliments de diverses origines, afin d'obtenir un taux de rejet ne dépassant pas 5 %. Par 
conséquent, l'effet attendu sur le commerce était limité.  
3.64.   L'Union européenne  a confirmé que la nouvelle teneur maximale établie pour les sclérotes 
d'ergot dans le blé et le blé dur (fixée à 0,2 g/kg pour des questions de sécurité) était inférieure à 
celle qui était établie dans la norme CXS 199/1995 (fixée à 0,5  g/kg comme facteur de qualité). 
Compte tenu de l'avis scientifique de l'EFSA et de l'évaluation réalisée par le JECFA à sa 
quatre -vingt-onzième réunion, il était nécessaire de fixer des teneurs maximales en alcaloïdes de 
l'ergot dans les céréales et les p roduits à base de céréales pour garantir un niveau élevé de 
protection de la santé des personnes. D'après l'Union européenne, il était facile d'atteindre la teneur 
fixée en appliquant de bonnes pratiques. Elle a en outre confirmé que la teneur maximale pro posée 
pour les alcaloïdes de l'ergot ne s'appliquait pas aux céréales brutes en vrac, mais aux céréales 
mises sur le marché pour le consommateur final. Par conséquent, elle estimait que ces 
préoccupations ne justifiaient pas de retarder davantage l'applica tion des teneurs maximales en 
alcaloïdes de l'ergot. En ce qui concernait les teneurs maximales pour l'acide cyanhydrique dans 
certains produits alimentaires, dont les graines de lin, l'Union européenne a indiqué que les 
observations du Canada avaient été examinées, que la teneur maximale établie pour les produits 
alimentaires avait été alignée sur la teneur maximale en acide cyanhydrique des graines de lin dans 
les aliments pour animaux (fixée à ce niveau depuis plus de 45 ans dans l'UE), et que le résulta t des 
discussions techniques sur cette question avait été notifié en tant que projets de mesures sous la 
cote  G/SPS/N/EU/546 . Elle a réaffirmé sa volonté de débattre de cette question avec le Canada au 
niveau bilatéral.  G/SPS/R/105  
- 19 - 
  3.2.6   Réexamen par l'UE de la législation relat ive aux médicaments vétérinaires (ID  446) 
– Préoccupation soulevée par les États -Unis 
3.65.   Se référant aux déclarations qu'ils avaient faites à des réunions antérieures du Comité SPS, 
les États-Unis ont de nouveau fait part de leurs préoccupations concernant la  mise en œuvre de la 
législation de l'UE relative aux médicaments vétérinaires (Règlement (UE)  2019/06). Relevant que 
l'Agence européenne des médicaments (EMA) avait publié la liste recommandée des antimicrobiens 
qui seraient réservés à l'usage humain, ils  ont demandé à la Commission de l'UE de suivre les 
recommandations scientifiques de l'EMA dans les actes délégués qui formaliseraient l'application de 
l'article 118. Ils ont indiqué que les retards pris dans la mise en œuvre de la législation de l'UE 
relative aux médicaments vétérinaires étaient source de grande incertitude chez les producteurs. Ils 
ont demandé des renseignements sur la manière dont la liste des antimicrobiens réservés à l'usage 
humain serait tenue afin d'assurer une évaluation des risques équitable, transparente et fondée sur 
des données scientifiques, et ils ont exhorté l'Union européenne à établir sa réglementation sur la 
base de données scientifiques et des risques, et à tenir compte de l'incidence de ses mesures  SPS 
sur la santé des ani maux, la sécurité alimentaire, le commerce et la durabilité de l'agriculture au 
niveau mondial. Ils ont présenté leur déclaration dans le document G/SPS/GEN/2007 . 
3.66.   Le Japon  a réitéré les demandes de renseignements antérieures concernant la liste des 
antimicrobiens interdits et les règlements pertinents aux fins de la mise en œuvre de l'article 118. 
Relevant que la mesure était entrée en vigueur le 28 janvier 2022, il demanda it instamment à l'Union 
européenne de notifier la liste des antimicrobiens réservés à l'usage humain; de ménager 
suffisamment de temps aux Membres pour la présentation d'observations et de tenir compte de ces 
observations; et de prévoir une période de tran sition suffisante. Il a par ailleurs appelé l'attention 
du Comité sur une mesure provisoire prise par la France qui imposait des restrictions sur les viandes 
d'animaux traités avec des facteurs de croissance antimicrobiens. Indiquant que la mesure avait ét é 
annoncée le 22 février et devait entrer en vigueur le 22 avril, il a estimé que l'application de cette 
mesure sans notification, ni période de transition suffisante, serait problématique et il attendait une 
explication à ce sujet.  
3.67.   Soulignant ses faibles taux de résistance aux antimicrobiens (RAM), l' Australie  a rappelé que 
sa stratégie nationale en la matière était en cours de mise en œuvre et a exprimé son soutien aux 
efforts déployés à l'échelle internationale pour établir des normes dans ce domaine. El le craignait 
que des politiques commerciales unilatérales concernant la RAM ne soient incompatibles avec les 
produits des organismes internationaux de normalisation et a souligné que les efforts déployés au 
niveau international pour atténuer la RAM devraie nt être soutenus au moyen de normes et de 
politiques internationales, réalistes et pragmatiques. Elle a estimé qu'il était essentiel que les 
antimicrobiens utilisés pour le traitement et la prévention des maladies animales infectieuses, ainsi 
que pour la l utte contre celles -ci, soient réservés à la promotion de la santé et du bien -être des 
animaux et de la sécurité alimentaire. Elle a demandé à l'Union européenne d'envisager des 
approches qui prennent acte du cadre mis en place par les pays tiers dans le do maine de la RAM, 
ainsi que des conditions différentes, de la disponibilité d'antimicrobiens et de la prévalence des 
maladies dans ces pays, avant de publier la liste proposée d'antimicrobiens réservés. Évoquant les 
retards pris dans la mise en œuvre de l'e nsemble de textes législatifs concernant les médicaments 
vétérinaires, l'Australie a demandé quelle serait la date de publication de la liste finale 
d'antimicrobiens, quelles étaient les attentes en matière de mise en conformité avec les nouvelles 
prescrip tions et quelle période de transition était accordée.  
3.68.   Le Brésil  a mis l'accent sur la charge potentielle que représenterait la réglementation de l'UE 
pour les producteurs, en raison de l'introduction de prescriptions sanitaires qui étaient plus 
restrictive s pour le commerce qu'il n'était nécessaire. Exprimant son soutien en faveur des efforts 
déployés au niveau international aux fins de l'établissement de directives multilatérales harmonisées 
sur la RAM, il a exhorté l'Union européenne à tenir compte des ac tivités en cours à l'OMS, l'OIE et 
la FAO au niveau mondial, ainsi que des travaux du Groupe spécial du Codex sur la résistance aux 
antimicrobiens. Il a de nouveau insisté sur l'importance d'un cadre sûr, harmonisé et fondé sur des 
données scientifiques po ur le commerce de produits animaux, aux fins de la promotion de la sécurité 
sanitaire des aliments et de la sécurité alimentaire, et il a exprimé l'espoir qu'au moment où la liste 
des antimicrobiens serait publiée, il serait ménagé suffisamment de temps au x Membres pour 
présenter des observations qui pourraient être dûment prises en considération.  
3.69.   L'Argentine  s'est félicitée du dialogue engagé avec l'Union européenne à ce sujet et a réaffirmé 
ses préoccupations concernant la liste finale d'antimicrobiens ré servés à l'usage humain et la mise G/SPS/R/105  
- 20 - 
  en œuvre de l'article 118 du Règlement (UE) 2019/6, en vertu duquel les pays tiers devaient 
démontrer la non -utilisation de ces antimicrobiens. Elle a estimé qu'il était nécessaire d'avoir 
rapidement accès aux évaluations  utilisées pour établir la liste, ainsi qu'aux renseignements 
concernant les périodes de transition, et elle a demandé que les mesures soient fondées sur des 
données scientifiques et évitent de créer des obstacles non nécessaires au commerce.  
3.70.   Le Paraguay  a fait référence au document G/SPS/N/EU/478/Add.1 , en faisant observer que la 
mesure s'appliquait depuis le 28 janvier, mais que la liste des antimicrobiens n'avait pas encore été 
notifiée. Il a demandé à l'Union européenne de notifier cette liste, d'explique r comment l'article 118 
s'appliquerait aux pays tiers et d'accorder une période de transition suffisante aux producteurs. Il a 
par ailleurs exprimé son inquiétude au sujet de l'interdiction décrétée par la France à l 'importation 
de viandes d'animaux traité s avec des facteurs de croissance antimicrobiens, et il a demandé de 
plus amples renseignements sur cette mesure, car elle n'avait pas été notifiée. Il avait, lui aussi, 
interdit l'usage des antimicrobiens comme facteurs de croissance et cela l'intéressait  de savoir si les 
prescriptions imposant de démontrer la mise en conformité seraient les mêmes. Il a ajouté qu'une 
mesure prise par un État membre de l'UE, qui était encore à l'examen dans l'Union européenne et 
pouvait être mise en œuvre sans être notifiée , engendrait un manque de prévisibilité.  
3.71.   L'Uruguay  a souligné que, selon l'Accord SPS, les mesures devaient être fondées sur des 
normes internationales, ou des preuves scientifiques concluantes, et il a indiqué que, dans ce cas, 
les besoins et réalités pro pres aux différents pays devraient être pris en considération. Pour ce qui 
était de la recommandation concernant les antimicrobiens et les groupes d'antimicrobiens qui 
devaient être réservés au traitement de certaines infections chez les personnes, mention nés dans 
l'avis scientifique de l'EMA du 16 février 2022, l'Uruguay a demandé qu'il soit confirmé qu'elle serait 
appliquée pour élaborer l'acte d 'exécution au titre de l 'article 37 5) du Règlement (UE) 2019/6. Il a 
également demandé quand l'acte d 'exécutio n au titre de l 'article 37 5) et l'acte délégué au titre de 
l'article 118 seraient notifiés au Comité SPS et quand les règles finales entreraient en vigueur, en 
particulier pour les tierces parties. Il a réaffirmé la nécessité de communiquer les mesures et  les 
projets de mesures, de ménager un délai suffisant pour la présentation des observations et de tenir 
compte des observations des Membres. Il a également expliqué que, dans le cas de modifications 
importantes de la réglementation, les périodes de transi tion devraient tenir compte des réalités des 
secteurs et produits visés.  
3.72.   Le Canada  a exprimé son soutien en faveur des efforts concertés, déployés à l'échelle 
internationale pour lutter contre la résistance aux antimicrobiens (RAM). Prenant acte de l'entré e en 
vigueur du règlement de l'UE concernant les médicaments vétérinaires, le 28 janvier 2022, il a relevé 
que deux législations d'exécution n'avaient pas été publiées, ce qui engendrait une incertitude et 
une imprévisibilité pour les partenaires commercia ux de l'UE et les parties prenantes du secteur. 
Selon lui, il était impératif que les partenaires commerciaux disposent des renseignements 
nécessaires pour s'adapter à toute nouvelle prescription. Le 1er mars 2022, l'EMA avait publié un 
aperçu de ce que po urrait contenir la liste potentielle d'antimicrobiens à réserver à l'usage humain. 
Le Canada a exhorté l'Union européenne à communiquer et à notifier la liste des antimicrobiens 
réservés à l'usage humain, ainsi que les contrôles à l'importation de médicame nts vétérinaires, 
visant les pays tiers, afin de permettre la présentation d'observations et de tenir compte de celles -ci 
au moment de l'élaboration de la version définitive de la mesure. Il a par ailleurs demandé à l'Union 
européenne de prévoir une périod e de transition suffisante, compte tenu des réalités des systèmes 
de production et du stockage des produits.  
3.73.   L'Union européenne  a réaffirmé que le Règlement (UE) 2019/6, qui s'appliquait depuis le 
28 janvier 2022, renforcerait ses mesures de lutte contre l a RAM, conformément au Plan d'action 
européen fondé sur le principe "Une seule santé" pour combattre la résistance aux antimicrobiens. 
Faisant observer que la réglementation de l'UE relative aux médicaments vétérinaires et aux 
aliments médicamenteux pour a nimaux imposerait des règles plus strictes aux opérateurs de l'UE 
qu'à ceux des pays non membres de l'UE, elle a estimé que les dispositions relatives aux importations 
ne devraient pas être considérées comme un obstacle au commerce, et qu'elles devraient ê tre 
replacées dans le contexte de la lutte générale contre la RAM. L'Union européenne a fourni des 
renseignements détaillés sur l'état d'avancement de deux projets de textes juridiques restants, et 
s'est engagée à tenir les Membres informés de toute évolut ion ultérieure afin d'éviter une 
perturbation des échanges. En ce qui concernait l'arrêté ministériel adopté par la France le 
22 février  2022, l'UE et la France avaient tenu des consultations étendues à ce sujet, y compris sur 
la question de la notificatio n de la mesure à l'OMC. L'Union européenne a souligné l'importance de 
la collaboration internationale et a fait part de son engagement continu, aux côtés des partenaires G/SPS/R/105  
- 21 - 
  commerciaux et d'autres Membres de l'OMC, dans la lutte contre la RAM, afin de promouv oir et de 
soutenir des stratégies efficaces visant à prévenir et à contenir cette menace mondiale.  
3.2.7   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce des produits 
alimentaires et agricoles (ID  487) – Préoccupation soulevée par l'Australie, le  Canada, les 
États -Unis et l'Inde  
3.74.   L'Australie  a de nouveau fait part de ses inquiétudes au sujet de l'application continue par la 
Chine de mesures d'urgence visant à prévenir le risque de transmission de la COVID -19 par les 
produits alimentaires, comme cel les qui avaient été notifiées dans le document G/SPS/N/CHN/1173 , 
celles qui étaient visées dans l'Annonce n° 103 de 2020 de la GACC, ainsi que les mesures de 
prévention publiées le 30 janvier 2022, lesquelles n'étaient pas fondées sur des preuves scientifiques 
et prévoyaient un t raitement moins favorable que celui qui était accordé aux produits nationaux. 
Elle a contesté la compatibilité de ces mesures avec les directives OMS/FAO révisées, elle a demandé 
une mise à jour concernant l'examen par la Chine des mesures d'urgence liées à la COVID -19 
concernant les entreprises du secteur alimentaire, ainsi que la notification des mesures 
additionnelles de la Chine relatives à la COVID -19, et elle a demandé des renseignements actualisés 
sur le calendrier prévu pour la levée des suspensions  appliquées aux établissements d'exportation 
australiens. Elle était d'avis que les mesures de la Chine en rapport avec la COVID -19, y compris 
aux frontières, étaient de plus en plus discriminatoires à l'égard des importations étrangères. Elle a 
indiqué qu 'elle était disposée à collaborer avec ce pays et les autres Membres pour faire en sorte 
que les mesures visant à prévenir la propagation de la COVID -19 soient fondées sur des données 
scientifiques et sur les risques, tiennent compte des derniers renseigne ments pertinents disponibles 
et réduisent au minimum les incidences non nécessaires sur le commerce.  
3.75.   Le Canada  a souligné qu'il était important de fonder les mesures liées à la COVID -19 sur des 
principes scientifiques solides et sur des évaluations des ris ques, et a appelé l'attention du Comité 
sur les directives OMS/FAO, récemment actualisées, concernant la COVID -19 et la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires. Il s'est interrogé sur le fondement scientifique des mesures de la Chine 
relatives à la CO VID-19, notifiées dans le document G/SPS/N/CHN/1173 , et il s'est dit préoccupé 
par le manque de clarté, de transparence et de prévisibilité des mesures, en particulier s'agissant 
de la remise en fonctionnement des établissements faisant l'objet d'une suspension. Il a relevé que 
de multiples dossiers en vue de la remise en fonctionnement d'établissements avaient été 
communiqués à la Chine, et il a exhorté celle -ci à répondre à ses demandes, à remettre en activité, 
sans retard injustifié, tous les établissements faisant l'objet d'un e suspension, et à fonder ses 
mesures SPS sur des principes scientifiques solides. Il a demandé à la Chine de collaborer plus 
étroitement avec ses partenaires commerciaux afin d'éviter de créer des obstacles non nécessaires 
au commerce.  
3.76.   Réaffirmant leur inquiétude au sujet des mesures de la Chine, les États-Unis ont expliqué que 
celle-ci n'avait pas fourni d'explication scientifique prouvant la nécessité et l'efficacité des mesures 
d'urgence notifiées dans le document G/SPS/N/CHN/1173 . Ils ont fait référence aux directives 
OMS/FAO actualisées, et ont encouragé la Chine à retirer ses mesures et à souscrire aux orientations 
données par les organisations internationales sur la COVID -19. Ils ont par ailleurs invité la Chine à 
communiquer la procédur e permettant de rétablir le droit des établissements d'exporter vers son 
territoire, et à reprendre les exportations en provenance de deux installations de production de 
volaille qui faisaient l'objet d'une suspension pour des préoccupations liées à la COV ID-19. Ils ont 
présenté leur déclaration dans le document G/SPS/GEN/2005 . 
3.77.   L'Inde a de nouveau fait part de son inquiétude concernant la suspension, pour une durée 
indéfinie, des exportations en provenance de plus de 50 établissements des secteurs du poisson et 
des produits de l a pêche en raison de la présence d'acide nucléique de la COVID -19 sur les 
emballages de produits congelés. La Chine n'avait pas communiqué les rapports d'essai pertinents, 
ce qui empêchait la réalisation d'enquêtes approfondies en Inde. Conformément aux di rectives 
OMS/FAO, les exportateurs indiens avaient effectué des contrôles préventifs rigoureux. L'Inde a 
demandé à la Chine de communiquer les rapports pertinents qui avaient donné lieu à ces restrictions 
à l'exportation ou d'autoriser les exportations en provenance des unités de production retirées de la 
liste. 
3.78.   Soulignant la nécessité de fonder les mesures SPS sur des principes scientifiques et 
l'importance de la coopération internationale, le Japon  s'est dit préoccupé par la question de savoir 
si l'analys e de la Chine était compatible avec les directives OMS/FAO actualisées, et il a demandé à G/SPS/R/105  
- 22 - 
  celle-ci de fournir des précisions sur les évaluations des risques et les preuves scientifiques à l'appui 
de ses mesures.  
3.79.   Le Royaume -Uni a, lui aussi, fait référence aux directives OMS/FAO et a en outre précisé que 
la détection du virus ou de traces d'acide ribonucléique viral, sur les produits alimentaires et les 
emballages de produits alimentaires, ne confirmait pas qu'il y avait eu transmission du SARS -CoV-2 
aux per sonnes en contact avec les produits contaminés. Il a estimé que les preuves scientifiques 
disponibles ne justifiaient pas l'application continue des prescriptions en matière d'essais de la Chine, 
ni sa politique de rejet au point d'entrée et de suspension visant des établissements. Citant 
l'article  2:2 de l'Accord SPS, il a demandé si la Chine allait réexaminer ses mesures à l'importation 
liées à la COVID -19 à la lumière du consensus scientifique mondial, et a invité celle -ci à communiquer 
toute preuve scie ntifique pertinente à l'appui de ses mesures.  
3.80.   La Suisse  a fait part de sa préoccupation concernant les prescriptions supplémentaires liées à 
la COVID -19 pour les produits alimentaires importés, que la Chine avait établies sans avoir 
communiqué d'évaluation  des risques ni donné de justification scientifique. Elle a estimé que les 
mesures, ainsi que les déclarations publiques connexes, sapaient la confiance des consommateurs 
dans les produits alimentaires importés. Elle a souligné l'importance de la transpare nce et a indiqué 
que les Membres devraient respecter le système commercial multilatéral fondé sur des règles.  
3.81.   Se référant aux directives OMS/FAO, l' Union européenne  a estimé que les politiques de la 
Chine relatives aux produits agroalimentaires n'étaient p as proportionnées et engendraient de 
l'incertitude, des retards et une augmentation des coûts. Elle a invité la Chine à communiquer son 
évaluation des risques, à donner des preuves et des données scientifiques justifiant ses mesures et 
à revoir ces dernièr es à la lumière des récentes orientations internationales. Elle s'est dite 
préoccupée par le fait que les autorités de l'État dissuadaient publiquement les consommateurs 
chinois d'acheter des produits étrangers en raison des risques liés à la COVID -19, et elle a indiqué 
en outre que des mesures de vérification non nécessaires étaient préjudiciables à la sécurité 
alimentaire, aux prix des produits alimentaires et au commerce mondial, et qu'elles pouvaient saper 
la confiance du public.  
3.82.   La Chine  a répondu qu'e lle avait réalisé une analyse complète des données de surveillance 
concernant les produits alimentaires et leur emballage, dont il était ressorti que les produits 
alimentaires issus de la chaîne du froid et leur emballage pouvaient devenir des vecteurs de 
transmission du virus s'ils étaient en contact avec des personnes contaminées. Elle a expliqué que, 
depuis 2020, elle avait trouvé, à de multiples reprises, des résultats positifs au test de la COVID -19 
sur l'emballage extérieur et intérieur de produits im portés, issus de la chaîne du froid. Faisant 
référence à des données à compter de mars 2022, elle a souligné qu'un nombre important de cas 
de COVID -19 avaient été détectés dans des envois en provenance d'Inde. Elle avait adopté des 
traitements différenciés  et classés sur la base d'une évaluation scientifique du risque de 
transmission, afin de traiter les emballages des produits alimentaires issus de la chaîne du froid pour 
lesquels les résultats s'étaient révélés positifs. En cas de risque faible, ces produ its pouvaient entrer 
dans la chaîne normale de production, de commercialisation et de consommation. La Chine a ajouté 
que les importations en provenance d'une entreprise donnée reprendraient une fois que celle -ci 
aurait activement et efficacement pris des mesures pour éliminer le risque en question.  
3.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26 novembre 2019) (n ° 485) – 
Préoccupations de l'Australie, du Canada, de l'Union europée nne, du Japon et des États -
Unis 
3.83.   L'Australie  a exprimé sa préoccupation concernant des retards dans les procédures 
d'enregistrement au titre du Règlement de la Chine sur l'enregistrement et l'administration des 
fabricants étrangers de produits alimentaires importés. Rappelant que les procédures d'approbation 
devaient être menées sans retard injustifié et d'une manière non discriminatoire, l'Australie a 
souligné qu'elle avait fourni les informations utiles pour l'enregistrement des établissements, ce qui 
n'avait pas été pris en compte dans le système d'enregistrement de la Chine. L'Australie a demandé 
à la Chine d'adopter une méthode souple pour l'application de la mesure jusqu'au 1er juillet 2023, 
en autorisant l'entrée des produits des établissements enregis trés sur la base des échanges 
antérieurs; de notifier au Comité les instructions relatives au Règlement; et de communiquer les 
informations voulues sur le Règlement à ses partenaires commerciaux, par exemple dans le cadre G/SPS/R/105  
- 23 - 
  d'une séance d'information. L'Aust ralie a exprimé sa volonté de continuer de travailler avec la Chine 
sur ces questions.  
3.84.   Le Canada  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant la mesure administrative 
de la Chine. Il déplorait que la Chine n'ait pas engagé le dialogue avec ses pa rtenaires commerciaux 
avant la mise en œuvre de son système en ligne d'enregistrement des entreprises de produits 
alimentaires pour l'importation (CIFER), et qu'il n'ait pas été prévu de période de transition 
raisonnable pour l'adaptation au nouveau systèm e. Compte tenu des mécanismes bilatéraux 
efficaces qui existaient entre les deux pays, le Canada était préoccupé par le fait que les mesures 
administratives de la Chine étaient trop contraignantes et allaient plus loin que ce qui était nécessaire 
pour assu rer une protection contre les risques en matière de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. Le Canada regrettait qu'il n'ait pas été tenu compte des observations des Membres sur 
les Décrets n ° 248 et n ° 249 avant d'adopter et de publier ceux -ci, ni t enu compte des demandes 
visant à en différer l'application. Le Canada a demandé à la Chine de prévoir un délai de grâce de 
18 mois, jusqu'au 1er juillet 2023, pendant lequel les informations du CIFER concernant les 
établissements ne seraient pas utilisées pour déterminer l'admissibilité à exporter; d'établir un point 
d'information pour répondre aux questions des Membres concernant le processus d'enregistrement; 
de définir les échéances utiles de manière transparente; et de fournir des informations et des 
précisions supplémentaires sur la mise en œuvre Des décrets n ° 248 et n ° 249 et du CIFER. Le 
Canada attendait avec intérêt d'avoir des échanges bilatéraux avec la Chine sur ces sujets.  
3.85.   L'Union européenne  a noté que plusieurs États membres de l'UE avaient sig nalé des cas 
d'envois retenus dans des ports chinois en raison d'erreurs dans les informations disponibles sur le 
système en ligne de la Chine. L'Union européenne encourageait vivement la Chine à prévoir un délai 
de grâce de 18 mois permettant aux établiss ements enregistrés d'exporter les produits concernés, 
à rester ouverte au dialogue afin de régler les problèmes de mise en œuvre, à fournir des instructions 
sur l'enregistrement en anglais, et à communiquer des instructions sur la vérification des 
établiss ements enregistrés selon la procédure accélérée.  
3.86.   S'associant à ces préoccupations, le Japon  a demandé des précisions à la Chine sur le type 
d'informations nécessaires à l'enregistrement, eu égard à des incohérences entre les éléments 
figurant à l'article 1 0 du règlement et les informations se trouvant dans le système CIFER, ainsi que 
sur le champ d'application du Décret n ° 248. Le Japon a relevé que la liste des produits pour lesquels 
l'établissement devait être enregistré changeait fréquemment, ce qui occasionnait des obstacles non 
nécessaires au commerce. Rappelant les obligations prévues dans l'Accord SPS, le Japon a pri é la 
Chine de prendre en considération les observations des Membres, d'accorder un délai de grâce 
jusqu'au 1er juillet 2023 pour autoriser les importations des établissements enregistrés, d'établir des 
points de contact entre les exportateurs et les autori tés douanières chinoises, et d'organiser une 
séance d'information sur le fonctionnement du décret.  
3.87.   Les États-Unis restaient préoccupés par l'absence de réponse de la part de la Chine aux 
précédentes demandes de justification scientifique et de précisions q uant à la manière dont les 
mesures établies dans les Décrets n ° 248 et 249 répondraient aux préoccupations de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et de santé publique. Les États -Unis ont exhorté la Chine à 
communiquer les évaluations des risques s ur lesquelles on s'était fondé pour élaborer les décrets. 
Mentionnant des cas d'envois retenus dans les ports chinois en raison de l'élargissement du champ 
d'application de de la mesure à des codes supplémentaires du SH, les États -Unis ont demandé à la 
Chine d'autoriser l'entrée des produits des établissements enregistrés jusqu'au 1er juillet 2023, 
d'instaurer un point de contact auprès des autorités douanières chinoises pour qu'il soit répondu aux 
questions liées au système d'enregistrement en ligne et d'o rganiser une séance d'information à 
Genève sur l'application des décrets. Les États -Unis ont présenté leur déclaration dans le document 
G/SPS/GEN/2004 . 
3.88.   La Norvège  restait préoccupée par le fait que les mesures de la Chine étaient plus restrictives 
pour le commerce qu'il n'était néces saire, et a estimé qu'il restait des questions en suspens et des 
précisions à apporter sur les nouvelles exigences et sur les procédures d'enregistrement. Concernant 
le système CIFER, la Norvège a souligné que le manque d'informations en anglais et la surv enue 
d'erreurs techniques avaient imposé des contraintes supplémentaires à ses autorités compétentes. 
La Norvège a exhorté la Chine à accepter le dialogue en vue de remédier aux problèmes de mise en 
œuvre et à procéder aux ajustements nécessaires du systèm e CIFER.  G/SPS/R/105  
- 24 - 
  3.89.   La Suisse  a déploré que les mesures comprennent toutes les catégories de produits 
alimentaires, indépendamment de leur profil de risque, et semblent être plus restrictives pour le 
commerce qu'il n'était nécessaire. La Suisse a exhorté la Chine à i nformer les Membres des règles 
de mise en œuvre, et à autoriser l'entrée des produits des établissements enregistrés jusqu'au 
1er juillet 2023.  
3.90.   Le Royaume -Uni a regretté que la Chine n'ait pas envisagé la possibilité de différer 
l'application des mesures c omme l'avaient demandé plusieurs Membres lors de précédentes réunions 
du Comité, et était d'avis que certains aspects des mesures de la Chine, notamment l'obligation 
d'auditer les établissements qui exportaient des produits présentant un faible risque, éta ient trop 
contraignants. Rappelant les dispositions de l'article 5:6 de l'Accord SPS, le Royaume -Uni a demandé 
à la Chine de revoir ses mesures de façon qu'elles ne soient pas plus restrictives pour le commerce 
qu'il n'était nécessaire.  
3.91.   La Corée  s'est décl arée à nouveau préoccupée par la mesure administrative de la Chine en 
matière d'enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés. De l'avis de la 
Corée, certaines des dispositions du règlement, notamment celles qui avaient trait au x produits 
présentant un faible risque, étaient plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire. 
Appelant l'attention sur les dispositions de l'article 5 de l'Accord SPS, la Corée prié la Chine de fournir 
les preuves scientifiques sur lesquelle s reposaient les prescriptions. Corée a exhorté la Chine à 
reconsidérer sa décision relative à l'enregistrement des établissements, et de prévoir un point de 
contact pour faciliter aux exportateurs l'examen des informations en ligne.  
3.92.   Le Taipei chinois  a souligné que le manque d'informations sur les prescriptions en matière 
d'enregistrement et d'indications pratiques posait des difficultés d'application des mesures. Il s'est 
interrogé sur la conformité des mesures avec les dispositions applicables de l'Accor d SPS, dont celles 
concernant l'évaluation des risques et la justification scientifique. Le Taipei chinois a exhorté la Chine 
à désigner un point de contact pour répondre aux préoccupations soulevées par les mesures, à 
prévoir un délai de grâce pour leur a pplication, à autoriser temporairement l'entrée de tous les 
produits des établissements enregistrés et à organiser une séance d'information pour communiquer 
des informations supplémentaires sur la mise en œuvre des mesures.  
3.93.   La Chine  a indiqué que la révisi on du projet de Mesure administrative de la Chine en matière 
d'enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés était conforme aux 
règles internationales et aux pratiques courantes, qu'il avait été tenu compte des observations des 
Membres et qu'une période de transition avait été prévue. Un certain nombre de documents 
d'information avaient été communiqués aux Membres, parmi lesquels l'interprétation du règlement, 
des instructions et les formulaires utiles pour la demande d'enregistr ement, et un manuel 
d'utilisation du système d'information sur l'enregistrement. La Chine a indiqué qu'elle avait pris 
contact avec plusieurs Membres en septembre 2021 pour leur donner des informations sur les 
prescriptions et les procédures relatives au p rocessus d'enregistrement. Des vidéoconférences 
avaient eu lieu avec 114 Membres, et des séances de formation avaient été organisées pour plus de 
2 000 fabricants étrangers. La Chine a noté qu'au 10 mars 2022, plus de 100 Membres avaient 
communiqué leur li ste d'entreprises recommandées pour l'enregistrement, et 67 626 fabricants 
étrangers au total, dans 32 catégories de produits alimentaires, avaient été enregistrés. Du point de 
vue de la Chine, l'application de la mesure se déroulait correctement.  
3.2.9   Préoccup ations liées à la transparence, à des retards et à la régularité de la 
procédure en ce qui concerne les prescriptions à l'importation de la Chine visant les 
produits agricoles (n ° 524) – Préoccupations de l'Australie  
3.94.   Rappelant les obligations prévues à l'a rticle 5:8 de l'Accord SPS, l' Australie  restait préoccupée 
par l'augmentation des inspections et des mesures de la Chine relatives aux essais à la frontière, 
qui avaient été mises en œuvre sans préavis, ne semblaient pas être fondées sur des preuves 
scient ifiques, et avaient créé des contraintes pour le commerce de toute une série de produits 
agricoles. L'Australie apprécierait la tenue d'un dialogue bilatéral sur ces questions, et a demandé à 
la Chine de répondre à ses demandes d'informations, de fournir d es renseignements sur ses mesures 
en matière d'inspection et d'essai et d'engager des échanges avec l'Australie sur ses propositions.  
3.95.   La Chine  a déclaré qu'elle avait notifié les mesures SPS à l'OMC et aux Membres concernés 
avec transparence et dans les d élais voulus, et a invité l'Australie à renforcer sa supervision des G/SPS/R/105  
- 25 - 
  entreprises d'exportation conformément aux accords bilatéraux afin de garantir la sécurité sanitaire 
des produits.  
3.96.   L'Australie  a précisé qu'elle avait fourni des informations sur son syst ème de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et de biosécurité et attendait une réponse de la Chine sur les enquêtes 
menées à la suite des rapports sur la non -conformité. L'Australie a déploré que la Chine n'ait pas 
engagé le dialogue avec elle au s ujet de ces enquêtes, et qu'il n'ait pas encore été donné suite aux 
communications techniques.  
3.2.10   Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle liste et de remise en fonctionnement des établissements d'exportation (ID 516) 
– Préoccupations de l'Australie et du Canada  
3.97.   L'Australie  s'est déclarée de nouveau préoccupée par les longs retards et le manque de 
transparence observés dans le processus d'approbation administrative concernant les produits de 
l'agriculture et de la pêche . Elle attendait que la Chine approuve les enregistrements 
d'établissements et mette à jour les modifications de listes administratives. Elle a demandé à la 
Chine de fournir des informations sur l'évaluation et l'approbation des produits ainsi que sur la l evée 
restrictions visant les établissements suspendus. L'Australie a rappelé à la Chine les obligations 
prévues à l'article 2:3 de l'Accord SPS, et attendait avec intérêt sa collaboration pour débattre de 
ces questions.  
3.98.   Le Canada  continuait de subir des r etards injustifiés concernant les procédures d'approbation 
de la Chine relatives à l'importation de produits alimentaires et aux établissements étrangers, et 
attendait que la Chine fournisse des informations actualisées sur plus de dix listes de produits 
canadiens approuvés et d'établissements admis à exporter. Ces retards et l'absence de transparence 
et de justification des procédures d'approbation relatives aux établissements étrangers avaient 
entraîné des obstacles injustifiés au commerce, des charges ad ministratives et des perturbations 
commerciales injustifiés. Rappelant les obligations établies à l'annexe C de l'Accord SPS, le Canada 
a prié instamment la Chine de mettre à jour et de publier les listes de produits et d'établissements 
canadiens en attent e d'enregistrement ou d'approbation; de prévoir des délais d'acceptation des 
produits alimentaires et des établissements canadiens; de transmettre le résultat des procédures 
d'approbation; d'indiquer la raison pour laquelle les produits ou établissements c anadiens n'avaient 
pas été approuvés; d'expliquer les retards; de limiter les demandes de renseignements à ce qui était 
nécessaire; et de garantir des procédures d'approbation transparentes et prévisibles.  
3.99.   Le Royaume -Uni a indiqué que son commerce continuait d'être lésé par des retards injustifiés 
et un manque de transparence dans les procédures d'approbation de la Chine. Le Royaume -Uni 
n'avait pas reçu de réponse concernant la réinscription de trois établissements porcin s à la suite de 
demandes techniques de la Chine et de l'organisation d'inspections virtuelles. Le Royaume -Uni a 
demandé à la Chine d'appliquer ses procédures d'approbation en temps utile et de manière 
prévisible, conformément à l'annexe C de l'Accord SPS.  
3.100.   L'Union européenne  s'est associée à cette préoccupation et a demandé des procédures 
d'approbation transparentes, prévisibles et rapides et l'inscription ou la réinscription des 
établissements conformément aux normes internationales convenues. L'Union europ éenne était 
préoccupée par l'importance accordée aux mesures de contrôle de la COVID -19 dans les audits 
d'établissements, et par le court préavis observé pour l'annonce de ces audits. L'Union européenne 
a demandé à la Chine de garantir l'application des me sures SPS d'une manière non discriminatoire 
et prévisible, et de supprimer les obstacles non nécessaires au commerce.  
3.101.   La Chine  a relevé les incidents récurrents intervenus ces dernières années, mettant en cause 
des produits australiens et canadiens, y compris la détection du virus de la COVID -19 dans des 
produits aquatiques canadiens et de résidus de chloramphénicol dans les impo rtations de produits 
australiens à base de viande bovine. Les problèmes de non -respect avaient été communiqués aux 
Membres exportateurs conformément aux principes internationaux applicables. La Chine invitait 
instamment les Membres concernés à examiner ces  cas, à apporter les rectifications voulues et à 
informer la Chine des résultats, de façon qu'elle procède à des évaluations pour ajuster les mesures 
en question.  G/SPS/R/105  
- 26 - 
  3.102.   Le Canada  a répondu à la Chine en soulignant que tous les établissements canadiens 
titulaires  d'une licence fédérale respectaient les normes acceptées au niveau international et les 
prescriptions relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Dans le cas où il existait un 
potentiel risque pour la sécurité sanitaire des produits alime ntaires, des mesures appropriées étaient 
immédiatement prises par le Canada afin d'empêcher que des produits alimentaires contaminés 
n'entrent dans la filière alimentaire nationale ou internationale.  
3.103.   En réponse à la Chine, l' Australie  a souligné les normes  élevées de son système alimentaire 
et la qualité de ses produits agricoles. L'Australie a déploré que la Chine n'ait pas honoré ses 
engagements au titre de l'OMC, qu'aucun progrès n'ait été accompli au sujet des demandes d'accès 
aux marchés, et que les de mandes de collaboration soient restées sans réponse. L'Australie a 
souligné qu'elle avait répondu à toutes les demandes de renseignements de la Chine et avait pris 
des mesures correctives en temps voulu et de manière transparente. Faisant observer que d'au tres 
partenaires commerciaux avaient également soulevé des préoccupations concernant les retards et 
le manque de transparence, l'Australie a estimé que les mesures de la Chine étaient incompatibles 
avec les obligations contractées dans le cadre de l'OMC.  
3.2.11   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (n ° 486) – Préoccupations du Brésil  
3.104.   Le Brésil  a expliqué que depuis février 2020, l'Arabie saoudite avait suspendu les 
exportations d'exploitations avicoles b résiliennes sans justification scientifique. Le Brésil  estimait 
que les politiques de l 'Arabie saoudite contrevenaient aux articles 2 et 5 de l'Accord SPS. Le Brésil a 
informé les Membres que le 27 janvier 2022, l'Arabie saoudite avait autorisé les exploit ations 
suspendues en question à réexporter, sans que les suspensions soient pourtant levées officiellement. 
De l'avis du Brésil, cela montrait que les mesures en question n'étaient ni justifiées, ni fondées sur 
une analyse des risques appropriée. Le Brésil  a demandé des éclaircissements sur le problème 
sanitaire qui justifiait de suspendre des exploitations avicoles brésiliennes, tout en les autorisant à 
exporter vers l'Arabie saoudite.  
3.105.   Se référant à ses déclarations faites lors des réunions précédentes, l' Arabie saoudite  a 
souligné que les mesures imposées aux établissements brésiliens visaient à garantir la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et la protection de la santé des personnes, et qu'elles étaient 
compatibles avec les dispositions de l'Acc ord SPS. L'Arabie saoudite a informé les Membres que la 
question avait été examinée à titre bilatéral avec le Brésil en décembre 2021 et en janvier 2022, et 
que des mesures concrètes avaient été proposées, dont l'application était en voie d'achèvement. 
L'Arabie saoudite a exhorté le Brésil à poursuivre le dialogue bilatéral, et a réaffirmé sa volonté de 
respecter la transparence en notifiant toute nouvelle proposition de modification de ses mesures 
SPS. 
3.2.12   Retard indu du Panama dans le renouvellement des autor isations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage (ID 509) – Préoccupations du Pérou  
3.106.   Le Pérou  a exprimé sa préoccupation concernant le retard indu dans le renouvellement des 
autorisations pour les entreprises de pêche et d'élevage de la part du Panama. Le Pérou estimait 
que les actions du Panama étaient incompatibles avec les articles 2:2, 5:1 et 8, ainsi qu'avec l'annexe 
C de l'Accord SPS, étant donné qu'aucune réponse n'avait été fournie par le Panama concernant les 
demandes d'aut orisation en suspens. Le Pérou a souligné que le Panama n'avait pas communiqué le 
délai de traitement prévu, et que le délai de renouvellement des autorisations était incertain. Le 
Pérou a demandé une réponse écrite du Panama concernant ses questions relat ives à l'annexe C de 
l'Accord SPS, questions qui avaient été soulevées en février 2022 à l'occasion de l'examen de la 
politique commerciale du Panama. Le Pérou a présenté sa déclaration dans le document 
G/SPS/GEN/2011 . 
3.107.   Le Chili a exprimé ses préoccupations concernant le refus du Pana ma de traiter les nouvelles 
autorisations, ainsi que le manque de clarté s'agissant du renouvellement des autorisations des 
établissements qui exportaient vers le Panama. Comptant plus de 50 établissements d'élevage et de 
pêche dont les autorisations étaie nt expirées ou en voie d'expiration, ou dont les demandes de 
première autorisation n'avaient pas encore été traitées, le Chili demandait instamment au Panama 
de répondre à ces demandes. Le Chili a indiqué qu'il était ouvert à la concertation bilatérale ave c le 
Panama pour trouver des solutions, notamment sous la forme d'inspections à distance ou de G/SPS/R/105  
- 27 - 
  contrôles sur pièces, de façon à éviter les obstacles non nécessaires au commerce, et a invité le 
Panama à se conformer à l'article 8 et à l'annexe C de l'Accord  SPS. 
3.108.   Le Costa Rica  soutenait cette préoccupation concernant les pratiques commerciales 
restrictives du Panama. Le Costa Rica a demandé au Panama de répondre aux préoccupations des 
Membres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS et d'un non -respect 
des obligations de l'Accord SPS.  
3.109.   Le Panama  a indiqué qu'une coordination était en cours avec la capitale afin de répondre aux 
préoccupations du Pérou, et également avec le Chili afin de remédier aux préoccupations de ce pays. 
Le Pan ama a réaffirmé sa volonté de collaborer avec les Membres dans la recherche de solutions 
mutuellement satisfaisantes pour cette question.  
3.2.13   Restrictions à l'importation de produits de l'agriculture et de l'élevage appliquées 
par la Bolivie (n ° 530) – Préoccu pations du Pérou  
3.110.   Le Pérou  a exprimé des préoccupations concernant plusieurs mesures restrictives appliquées 
par la Bolivie aux exportations de produits agricoles du Pérou tels que les pommes de terre et les 
oignons. Selon le Pérou, ces mesures étaient inco mpatibles avec l'article XI du GATT de 1994 et les 
articles 2, 3, 5, 7, 8 ainsi que les annexes B et C de l'Accord SPS. Le Pérou a invité instamment la 
Bolivie à lever les restrictions visant les exportations péruviennes de marchandises périssables ainsi 
que de truites. Le Pérou a présenté sa déclaration dans le document G/SPS/GEN/2009 . 
3.111.   La Bolivie  considérait que ces questions étaient d'ordre technique; elles avaient été abordées 
lors de diverses réunions bilatérales. La Bolivie a réaffirmé sa volonté de poursuivre avec le Pérou 
une c ommunication ouverte et transparente sur cette question.  
3.2.14   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB (n ° 193) – Préoccupations 
de l'Union européenne  
3.112.   L'Union européenne  a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les retards 
import ants injustifiés de certains Membres dans l'approbation des importations de viande bovine en 
provenance de ses pays membres en raison de l'ESB. L'Union européenne était d'avis que les retards 
dans les procédures d'approbation de certains Membres, en partic ulier l'Afrique du Sud, l'Argentine, 
l'Australie, le Brésil, la Chine, la Corée du Sud, l'Égypte, les États -Unis, la Jordanie, la Malaisie, le 
Mexique et le Taipei chinois, étaient incompatibles avec l'article 8 et l'annexe C de l'Accord SPS. Elle 
a prié i nstamment tous les Membres de respecter leurs obligations au titre de l'Accord, d'appliquer 
les normes internationales, de lever les restrictions restantes liées à l'ESB, et de coopérer avec 
l'Union européenne pour finaliser l 'évaluation des demandes d'accès au marché en suspens.  
3.113.   La Suisse  s'est associée à cette préoccupation, en indiquant à titre d 'exemple que l'OIE avait 
reconnu que le pays présentait un faible risque d'ESB depuis plus de 10 ans, mais que le pays 
continuait d 'être visé par la "liste des animaux et des produits d'origine animale qu'il est interdit 
d'importer de pays où les maladies animales sont endémiques" de la Chine. La Suisse a prié 
instamment ses partenaires commerciaux de lever les restrictions à l'import ation restantes en raison 
de l'ESB, et d'autoriser les importations de produits à base de viande bovine en provenance de la 
Suisse.  
3.114.   La Chine  s'est référée dans sa réponse à la déclaration qu'elle avait faite dans eAgenda, où 
elle réaffirmait sa position dé jà formulée auparavant sur cette question.  
3.2.15   Restrictions à l'importation de viande de volaille imposées par l'Afrique du Sud en 
raison de l'influenza aviaire hautement pathogène (n ° 431) – Préoccupations de l'Union 
européenne  
3.115.   L'Union européenne  regrettait q ue l'Afrique du Sud continue d'interdire l'importation sur son 
territoire de produits avicoles en provenance de 14 États membres de l'UE à la suite de l'apparition 
de foyers d'IAHP, et n'ait pas levé les restrictions commerciales conformément aux recommand ations 
de l'OIE. L'Union européenne estimait que cette mesure était contraire à l'article 6 de l'Accord SPS. 
L'Afrique du Sud avait réalisé des inspections dans certains États membres de l'UE, et connaissait G/SPS/R/105  
- 28 - 
  bien les services vétérinaires de l'UE et son sy stème de politique et de régionalisation. L'Union 
européenne a demandé à l'Afrique du Sud de respecter ses obligations.  
3.116.   L'Afrique du Sud  a mentionné une réunion technique organisée avec l'Union européenne en 
novembre 2021, où elle était convenue de poursui vre le dialogue avec l'Union européenne afin de 
parvenir à des solutions.  
3.2.16   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène (ID 406) – Préoccupations de l'Union européenne  
3.117.   L'Union européenne a fait part  de sa préoccupation quant à l'imposition par la Chine, depuis 
2015, d'interdictions à l'échelle nationale visant plusieurs États membres de l'UE en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP). L'Union européenne a fait valoir que rien n'indiq uait 
que des foyers d'IAHP aient été imputables au commerce de la viande de volaille et des produits 
associés qui intervenait régulièrement entre les zones indemnes de maladie des États membres de 
l'UE ainsi qu'entre l'Union européenne et des pays tiers. L 'Union européenne avait à maintes reprises 
demandé à la Chine de lever les suspensions d'importations à l'échelle nationale conformément au 
Code terrestre de l'OIE, et de reconnaître le principe de régionalisation. L'Union européenne 
regrettait l'absence d e progrès concernant la résolution de cette question en suspens depuis 
longtemps.  
3.118.   La Chine  a souligné que l'IAHP était une maladie infectieuse grave qui avait des répercussions 
sur le secteur avicole et qui était toujours répandue dans certains États Membr es de l'UE, ce qui 
avait une incidence sur les volailles sauvages et domestiques. La Chine avait suspendu l'importation 
de volailles vivantes en provenance de l'Union européenne afin d'assurer la sécurité de son secteur 
avicole. La Chine s'est félicitée de s échanges techniques approfondis menés avec l'Union européenne 
et ses États membres par des voies bilatérales et multilatérales.  
3.2.17   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (n ° 392) – Préoccupations de l'Un ion européenne  
3.119.   L'Union européenne  s'est dite préoccupée par l'interdiction appliquée par la Chine à l'échelle 
nationale aux produits à base de porc en provenance des États membres de l'UE en raison de la 
peste porcine africaine (PPA), qui visait également  ceux qui avaient éradiqué la maladie chez les 
animaux d'élevage et les animaux sauvages et recouvré le statut de zone exempte de maladie en 
conformité avec les règles de l'OIE. L'Union européenne a expliqué que depuis 2015, la Chine avait 
étendu les inter dictions commerciales injustifiées au lieu de les lever, tandis qu'elle présentait le 
même profil sanitaire que l'Union européenne. L'Union européenne a demandé des précisions sur la 
différence qui existait en matière de profil de risque entre les produits  à base de porc importés et 
ceux produits à l'échelle nationale. L'Union européenne a demandé à la Chine de respecter ses 
obligations au titre de l'Accord SPS et des normes de l'OIE, d'autoriser le commerce en provenance 
de zones exemptes de la maladie et de procéder à des échanges fructueux et axés sur la recherche 
de solutions.  
3.120.   La Chine  a mentionné des cas de PPA signalés récemment. Soulignant les échanges en cours 
avec certains États membres de l'UE et les échanges techniques régionaux sur la PPA avec la  France 
et l'Allemagne, la Chine a encouragé les États membres de l'UE à présenter des demandes de 
licences d'exportation à l'échelle bilatérale, partant du principe que le risque pouvait être contrôlé. 
La Chine a exprimé sa volonté de mener des échanges t echniques et de coopérer avec l'Union 
européenne.  
3.2.18   Restrictions à l'importation de viande de porc appliquées par le Mexique (n ° 489) 
– Préoccupations du Brésil  
3.121.   Le Brésil  a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les restrictions à 
l'importation de viande de porc provenant de Santa Catarina appliquées par le Mexique. D'après le 
Brésil, Santa Catarina avait été reconnue par l'OIE comme exempte de fièvre aphteu se sans 
vaccination depuis pratiquement 15 ans, et la dernière fièvre aphteuse était apparue il y a près de 
30 ans. Se référant aux préoccupations du Mexique concernant les garanties offertes par le Brésil 
pour démontrer la sécurité des exportations en ce qui concerne la régionalisation, le Brésil a noté 
que le Mexique importait depuis un autre pays qui offrait des garanties analogues et considérait que G/SPS/R/105  
- 29 - 
  c'était discriminatoire. Soulignant l'efficacité de son programme national en matière de santé 
porcine, l e Brésil considérait que les exportations de viande de porc vers le Mexique ne présentaient 
aucun risque étant donné qu'elles provenaient d'une zone exempte de peste porcine classique et de 
fièvre aphteuse, comme cela avait été reconnu par l'OIE. Le Brésil  a aussi informé les Membres qu'il 
n'avait pas reçu de réponse à sa proposition tendant à ce que les importations futures de porc en 
provenance du Brésil soient transformées par l'industrie alimentaire mexicaine avant de rejoindre 
les ménages mexicains. Co ncernant l 'Instruction normative n° 52 et la Loi n° 17.826 de l'État de 
Santa Catarina, le Brésil a souligné qu 'il n'y avait pas d 'incompatibilité car aucune des deux règles 
n'autorisait l 'entrée de bétail dans le Santa Catarina en provenance d'autres État s qui étaient soumis 
à la vaccination, et les deux règles autorisaient l'entrée en provenance d'États qui étaient indemnes 
de fièvre aphteuse sans vaccination, comme le recommandait l'OIE. Le Brésil a demandé au Mexique 
de confirmer si cette information ét ait suffisamment claire et a prié également le Mexique d'indiquer 
les garanties qu'il exigeait des pays qui n'étaient pas exempts de fièvre aphteuse pour pouvoir 
exporter sur son territoire. Le Brésil a affirmé que les restrictions imposées par le Mexique étaient 
incompatibles avec les principes de non -discrimination, d'harmonisation et de régionalisation, et 
avec la décision G/SPS/48 . 
3.122.   Le Mexique  a répondu que ses mesures SPS reconnaissaient systématiquement les principes 
de l'Accord SPS et restait préoccupé par les garanties offertes par les aut orités brésiliennes pour 
démontrer la sécurité des exportations en ce qui concerne la régionalisation. Le Mexique a indiqué 
qu'outre l'examen des renseignements techniques sur la lutte contre la fièvre aphteuse dans l'État 
de Santa Catarina, une analyse ju ridique de ces textes normatifs était effectuée conformément à 
l'Accord SPS et aux normes internationales pertinentes. Les résultats préliminaires avaient indiqué 
que le système de surveillance épidémiologique à l'examen n'était pas équivalent à celui du M exique. 
Relevant des différences dans les méthodes d'évaluation des risques, le Mexique a indiqué qu'il 
évaluait actuellement une demande du Brésil tendant à ce que les données soient analysées d'après 
des paramètres probabilistes. Concernant ses procédure s d'évaluation des risques, le Mexique a 
indiqué qu'il tenait compte du statut sanitaire conformément aux recommandations de l'OIE, en 
même temps qu'il appliquait sa législation nationale. En réponse aux questions du Brésil, le Mexique 
considérait que l'ex amen des règles en question ne donnait pas d'indications suffisamment claires 
et révélait des contradictions au regard des recommandations de l'OIE. Le Mexique a aussi déclaré 
qu'il n'importait pas de viande de porc en provenance de pays où sévit la fièvre  aphteuse, de sorte 
que les conditions n'étaient pas réunies pour autoriser l'entrée. Notant que les mesures d'atténuation 
des risques liés à la fièvre aphteuse devaient être appliquées et certifiées par, et dans, le pays 
d'origine, comme le prévoyait l'OI E, le Mexique ne considérait pas que la demande du Brésil soit 
viable, dans la mesure où les garanties en matière de santé animale n'étaient pas encore en place.  
3.2.19   Restrictions à l'importation de viande de volaille et de bœuf imposées par le Taipei 
chinois ( n° 521) – Préoccupations du Brésil  
3.123.   Le Brésil  considérait que les restrictions à l'importation de viande de volaille et de bœuf au 
Taipei chinois étaient contraires à l'article 5 et à l'annexe C de l'Accord SPS. Le Brésil regrettait que 
des questions aient été de nouveau posées sur la santé animale ou la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires dans la mesure où il avait déjà communiqué les informations nécessaires. Le Brésil 
avait présenté en février 2022 des réponses à un questionnaire du Taipei chinoi s sur la viande de 
volaille transformée et aurait souhaité qu'il précise si le document était complet et dans quels délais 
l'analyse des pièces communiquées serait achevée.  
3.124.   Le Taipei chinois  a indiqué que, s'agissant des produits à base de viande de volaille, les pays 
exportateurs devaient être reconnus comme indemnes d'IAHP et de maladie de Newcastle. D'après 
les résultats de l'évaluation des risques, le Brésil était reconnu comme indemne d' IAHP mais il n'était 
pas reconnu comme exempt de maladie de Newcastle. Le Taipei chinois a encouragé le Brésil à 
procéder à une surveillance active et à appliquer d'autres mesures conformément aux directives de 
l'OIE, et à présenter des informations supplé mentaires, pour obtenir la reconnaissance du statut de 
pays exempt de maladie de Newcastle. Le Taipei chinois informerait le Brésil des résultats de 
l'examen des réponses apportées au questionnaire sur la sécurité sanitaire de la viande de volaille, 
et a c onfirmé avoir reçu les dossiers relatifs à l'accès à son marché de la viande de volaille traitée 
thermiquement du Brésil en février 2022. S'agissant de la viande de bœuf, le Brésil devait soumettre 
un questionnaire sur la sécurité sanitaire des produits al imentaires, et en tant que pays où l'ESB 
était présente, également un questionnaire sur la lutte contre l 'ESB. Le Taipei chinois a accusé 
réception des documents supplémentaires sur la sécurité alimentaire et la lutte contre l'ESB, qui 
seraient examinés se lon l'ordre de présentation des demandes. Il a précisé que l'avancement de G/SPS/R/105  
- 30 - 
  l'examen était fonction du caractère complet ou non des documents et que la réponse serait 
communiquée dans les meilleurs délais.  
3.2.20   Restrictions à l'importation de viande bovine impo sées par la Chine (n° 510) - 
Préoccupation soulevée par l'Inde   
3.125.   L'Inde a renouvelé ses préoccupations concernant les restrictions à l'importation imposées 
par la Chine en raison du statut de l'Inde en matière de fièvre aphteuse. Ces préoccupations 
persist aient malgré la PCS soulevée, le mémorandum d'accord bilatéral signé en 2013, l'approbation 
par la Chine de 14 centres pour l'exportation de viande bovine en provenance de l'Inde en 2017, et 
les conditions similaires en matière de fièvre aphteuse qui exist aient en Chine et en Inde. L'Inde a 
également souligné que la Chine importait de la viande bovine en provenance de pays que l'OIE 
n'avait pas répertoriés comme indemnes de de fièvre aphteuse dans sa résolution n° 13. Elle a fait 
observer que son programme officiel de lutte contre la fièvre aphteuse avait été reconnu et qu'elle 
exportait de la viande de buffle congelée depuis 1969 vers plus de 70 pays. L'Inde a indiqué que sa 
production de viande de buffle était une industrie réglementée, et elle estimait qu e les mesures de 
la Chine étaient incompatibles avec les articles 2:2, 2:3, 3:3 et 5:1 de l'Accord SPS, et demandait à 
la Chine de lever ses restrictions et d'autoriser les exportations de viande bovine en provenance de 
l'Inde.  
3.126.   La Chine  a expliqué que l'in terdiction des importations de viande bovine indienne et de 
produits dérivés avait été instaurée dans le respect du principe de la gestion régionale de la fièvre 
aphteuse et des normes de l'OIE, compte tenu des foyers de cette maladie qui étaient apparus e n 
Inde ces dernières années. La Chine a noté que d'après une évaluation d'experts, elle n'était pas en 
mesure de lever l'interdiction car la fièvre aphteuse n'était pas effectivement maîtrisée en Inde. Si 
l'Inde avait effectivement maîtrisé la fièvre aphte use, la Chine invitait l'Inde à fournir les 
renseignements correspondants afin que les procédures pertinentes pour lever l'interdiction puissent 
être engagées.  
3.2.21   Restrictions commerciales imposées par les Philippines aux importations de 
viande (n ° 466) – Préoccupations de l'Union européenne  
3.127.   L'Union européenne  a de nouveau signalé que les Philippines ne s'étaient pas conformées 
aux normes internationales de l'OIE et maintenaient des interdictions nationales des importations 
de viande et de produits à base de viande en provenance des États membres de l'UE, pour des 
raisons liées à la PPA ou à l'IAHP. L'Union européenne a indiqué que 17 États membres de l'UE 
faisaient l'objet d'interdictions d'importer de la viande de porc ou de volaille et des produits associés , 
imposées à l'échelle nationale par les Philippines, et considérait que ces mesures n'étaient pas 
compatibles avec les articles 2:2 et 6 de l'Accord SPS. L'Union européenne a indiqué qu'elle avait 
fourni les preuves nécessaires pour démontrer l'efficacité  des mesures de lutte contre les maladies, 
et a invité les Philippines à respecter leurs obligations internationales et à autoriser le commerce en 
provenance de zones indemnes de maladies.  
3.128.   La Fédération de Russie  s'est déclarée préoccupée par les restricti ons imposées par les 
Philippines aux importations de viande bovine et porcine russe. Les exportations de viande porcine 
et bovine vers les Philippines ne seraient autorisées qu'après l'obtention du statut de zone exempte 
de fièvre aphteuse, de peste porcin e africaine et de dermatose nodulaire contagieuse, ainsi que du 
statut de faible risque d'ESB par l'OIE. La Fédération de Russie avait communiqué aux Philippines 
des renseignements sur la situation épizootique nationale au sujet des maladies en question, e t 
n'avait pas encore reçu de réponse. Prenant note des propositions visant à tenir des réunions 
bilatérales entre les autorités compétentes, la Fédération de Russie a demandé instamment aux 
Philippines de se conformer aux obligations découlant des articles  6 et 8, ainsi que de l'annexe C de 
l'Accord SPS, de reconnaître la régionalisation pour les maladies animales dangereuses concernant 
le territoire russe, et d'accélérer le processus d'octroi de l'accès au marché.  
3.129.   Les Philippines  ont pris note des préoccup ations de l'Union européenne et lui ont assuré que 
leurs mesures concernant l'importation de viande en provenance des États membres de l'UE touchés 
par la propagation de la PPA et de l'IAHP étaient régulièrement réévaluées et actualisées sur la base 
des do nnées scientifiques disponibles, conformément à l'article 5:6 de l'Accord SPS. En ce qui 
concerne la PPA, les Philippines ont fait valoir que les cas de PPA connaissaient une augmentation 
dans l'Union européenne, touchant les espèces domestiques et sauvage s. Elles ont ajouté que des G/SPS/R/105  
- 31 - 
  cas de détection et de propagation du virus de l'IAHP étaient aussi signalés dans plusieurs États 
membres de l'UE. En réponse à la Fédération de Russie, les Philippines ont indiqué que la Fédération 
de Russie n'était toujours pa s accréditée pour exporter de la viande de porc et de bœuf en raison de 
la PPA et de la dermatose nodulaire contagieuse, et ont souligné que les décisions correspondantes 
avaient été expliquées à la Fédération de Russie au niveau bilatéral.  
3.2.22   Nouvelles règle s d'importation adoptées par le Qatar pour les produits laitiers 
(n° 529) – Préoccupations de l'Union européenne  
3.130.   L'Union européenne  a renouvelé ses préoccupations concernant l'imposition par le Qatar de 
nouvelles prescriptions en matière d'importation pour  le lait UHT et le fromage blanc, publiées le 
30 mai 2019. L'Union européenne a noté que la portée de ces mesures avait été encore élargie 
en août 2021, et regretté que plusieurs produits laitiers exportés vers le Qatar soient concernés. 
L'Union européenne  a rappelé qu'à la précédente réunion du Comité, le Qatar avait indiqué que la 
question était en cours d'examen par ses autorités compétentes. L'Union européenne a remercié le 
Qatar de rechercher des solutions comme cela avait évoqué lors d'échanges bilaté raux, et s'est 
déclarée disposée à poursuivre ce dialogue constructif.  
3.131.   Le Qatar  a informé le Comité que lors d'une réunion bilatérale tenue en février, la suspension 
de la circulaire en question avait été confirmée, en attendant que le processus d'examen i nterne soit 
achevé. Le Qatar a réaffirmé que ses mesures étaient nécessaires à la protection du consommateur, 
respectaient ses obligations internationales et étaient appliquées aux produits nationaux et aux 
produits importés de la même manière. Le Qatar a remercié l'Union européenne et réaffirmé sa 
volonté de poursuivre avec celle -ci un dialogue constructif.  
3.2.23   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits (n° 413) – 
Préoccupation soulevée par le Mexique  
3.132.   Le Mexique  a exprimé de nouveau la préoccupat ion que lui inspiraient les restrictions à 
l'importation imposées par le Guatemala sur les ovoproduits thermiquement transformés, qui 
pourraient constituer une violation des principes fondamentaux de l'Accord SPS et de l'ALE entre le 
Mexique et l'Amérique centrale. En dépit de la présentation de tous les renseignements techniques 
permettant de démontrer l'innocuité des produits, le retard accusé dans la communication des 
réponses avait entravé la progression des négociations. En octobre 2021, le Guatemala a vait informé 
le Mexique que l'analyse ne pouvait être poursuivie car la conformité du questionnaire soumis par 
le Mexique n 'était plus reconnue en raison de modifications portant sur le nom de l'institution 
compétente. Le Mexique a aussi mentionné des préo ccupations concernant ses négociations avec le 
Guatemala relatives à un certificat de santé zoosanitaire à l'exportation, en soulignant que les 
prescriptions sanitaires qui avaient été établies pour le Mexique étaient incompatibles avec la 
Résolution n ° 338-2014 de l'Union douanière centraméricaine. Le Mexique demandait au Guatemala 
de reconnaître la conformité de son questionnaire, de faire de la résolution de ce problème une 
priorité et de poursuivre les discussions bilatérales, et d'autoriser l'importati on des produits en 
question. Le Mexique espérait que ce problème commercial pourrait être résolu le plus rapidement 
possible, grâce à un dialogue technique entre les deux pays.  
3.133.   Le Guatemala  a précisé de nouveau que la question avait été abordée dans le cad re de 
réunions bilatérales entre les autorités compétentes des deux pays, lors desquelles divers accords 
avaient été trouvés. Le Guatemala a exprimé son intention de poursuivre les communications 
bilatérales entre autorités sanitaires sur la question selon  ce qui avait été convenu.  
3.2.24   Procédures d'homologation de l'Inde pour les produits d'origine animale (n° 484) 
– Préoccupation soulevée par la Fédération de Russie  
3.134.   La Fédération de Russie  a renouvelé ses préoccupations concernant l 'incapacité où elle se 
trouv ait de fournir des produits alimentaires d'origine animale au marché indien, en dépit des 
demandes répétées et de la présentation de documents concernant les maladies animales 
dangereuses. La Fédération de Russie jugeait regrettable que l'Inde ne se soit p as prononcée sur la 
régionalisation concernant l'influenza aviaire et l'accès à son marché des produits avicoles russes, 
et estimait également que l'Inde avait pris un retard déraisonnable dans l'approbation des certificats 
vétérinaires pour la viande de v olaille, les produits à base de poisson, les aliments pour animaux et 
les additifs d'aliments pour animaux et la laine de mouton. Elle a exhorté l'Inde à se conformer à G/SPS/R/105  
- 32 - 
  l'article 8 et à l'Annexe C de l'Accord SPS et lui a demandé de mener à bien ses procéd ures 
d'approbation sans retard excessif.  
3.135.   L'Inde examinait actuellement les réponses fournies par la Fédération de Russie. Elle a 
précisé que l 'examen en était à une étape avancée.  
3.2.25   Retard de la Thaïlande dans les procédures d'agrément de produits d'origine  
animale (n ° 527) – Préoccupations de la Fédération de Russie  
3.136.   La Fédération de Russie  a soulevé des préoccupations concernant l'exportation vers la 
Thaïlande de produits bovins et porcins en provenance de Russie. À la suite des inspections des 
établissemen ts russes en 2019, la Thaïlande n'avait pas confirmé si les informations sur l'ESB 
fournies en 2017 avaient été prises en compte. La Fédération de Russie a regretté que la Thaïlande 
n'ait pas communiqué les résultats des inspections et l 'a priée instamment d'achever ses procédures 
d'approbation sans retard injustifié conformément à l'article 8 et à l'annexe C de l'Accord SPS.  
3.137.   La Thaïlande a rappelé que les procédures pour l'importation d'animaux vivants et de 
produits d'origine animale en Thaïland e, notifiées dans le document G/SPS/N/THA/243  
conformément aux dispositions de l'Accord sur la transparence. La Thaïlande a souligné que 
l'importation de produits animaux en Thaïlande était fondée sur une analyse des risques dans le 
domaine de la santé animale et était conforme à l 'Accord SPS et aux normes de l'OIE. La Thaïlande 
a indiqué qu'elle avait reçu les informations demandées de la Fédération de Russie en mai 2021 et 
avait communiqué les premiers résultats de l'examen à son ambassade en Thaïlande le 
10 mars 2022. La Thaïland e a souligné qu'elle informerait prochainement la Fédération de Russie 
des résultats officiels.  
3.2.26   Fédération de Russie – Procédures d'autorisation des unités admissibles à 
l'exportation de poisson et de produits à base de poisson à destination de l'Union 
douanière eurasiatique ( n° 508) – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.138.   L'Inde s'est déclarée préoccupée que la Fédération de Russie n'ait pas mis à jour son registre 
des entreprises approuvées et que les entreprises approuvées récemment n'aient pas pu exporter  
leurs produits vers l'Union douanière eurasiatique, en dépit de la liste d'établissements de 
transformation indiens approuvés communiquée par l'Inde conformément à un mémorandum 
d'accord bilatéral. L'Inde estimait que cela contrevenait au mémorandum d'acc ord et aux 
articles  2:3, 4 et 5 de l'Accord SPS. L'Inde a demandé à la Fédération de Russie de communiquer 
son évaluation des risques justifiant des inspections de la part des autorités russes. L'Inde estimait 
que les réponses fournies par la Fédération de  Russie ne répondaient pas à ses préoccupations. 
Selon l'Inde, la compétence que la clause 11 du mémorandum d'accord conférait à la Fédération de 
Russie d'inspecter les établissements indiens approuvés ne constituait pas un préalable pour 
l'inscription des dits établissements. Dans la mesure où le mémorandum d'accord reconnaissait le 
système d'audit indien, l'Inde demandait à la Fédération de Russie d'enregistrer les établissements 
indiens approuvés.  
3.139.   La Fédération de Russie  a souligné que plus de 80 entrepri ses indiennes de transformation 
du poisson étaient autorisées à exporter sur le marché russe. À la suite de la détection de résidus 
de substances nocives et interdites dans des produits indiens, la Fédération de Russie avait 
temporairement imposé des restr ictions à certaines entreprises. La Décision n° 94 de la Commission 
du Conseil économique eurasiatique prévoyait que l'inspection des entreprises étrangères pouvait 
être requise avant l'autorisation des exportations de poissons et de produits de la pêche. La 
Fédération de Russie a fait valoir que l'Inde n'avait pas répondu à sa proposition de mener des 
inspections dans les entreprises de transformation du poisson. La Fédération de Russie a aussi noté 
que la plupart des entreprises exportatrices indiennes en registrées n'avaient jamais commercialisé 
de produits sur son territoire. La Fédération de Russie était disposée à inscrire de nouvelles 
entreprises indiennes dans le registre des entreprises des pays tiers une fois appliqués les 
prescriptions et accords e xistants.  G/SPS/R/105  
- 33 - 
  3.2.27   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (n°  441) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne et la Fédération de 
Russie  
3.140.   L'Union européenne  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant le manque de 
transparence, le peu d'information fournie en réponse aux demandes de renseignements sur les 
demandes d'approbation en suspens et les retards injustifiés dans les procédures d'approbation de 
l'Indonésie pour les importations de produits d'origine végétale et animale. En particulier, l'Union 
européenne s'est dite préoccupée par l'absence de progrès concernant ses demandes d'exportation 
de viande bovine, de produits laitiers, de volaille, de viande porcine et de produits végétaux qui, 
dans certains cas, avaient été présentées plus de huit ans auparavant. L'Union européenne a 
demandé à l'Indonésie de faire preuve de transparence dans ses procédures d'approbation et 
d'achever le traitement des d emandes d'accès au marché en suspens.  
3.141.   La Fédération de Russie  s'est dite préoccupée par l'absence de progrès réalisés par 
l'Indonésie dans l'approbation des certificats d'exportation, y compris pour la viande de volaille, de 
bovins et de caprins, le lait e t les produits laitiers obtenus à partir de bovins et de petit bétail, les 
aliments en conserve, les saucisses, les œufs de table et les ovoproduits. La Fédération de Russie 
avait envoyé plusieurs rappels concernant les approbations en suspens et avait sou mis des 
questionnaires sur les établissements d'élevage de volailles et de bovins, mais n'avait reçu aucune 
réponse à sa proposition de procéder à des inspections vétérinaires. Elle a exhorté l'Indonésie à se 
conformer à l'article 8 et à l'Annexe C de l'Ac cord SPS et à mener à bien ses procédures 
d'homologation sans retard excessif.  
3.142.   L'Indonésie  estimait que les préoccupations de l'Union européenne à l'égard des retards 
injustifiés n'étaient plus pertinentes et s'est référée à la réactivité dont elle avait f ait preuve vis -à-vis 
des demandes formulées par chaque État membre de l'UE, conformément aux articles 7 et 8 de 
l'Accord SPS. Elle a expliqué que certaines demandes étaient en attente en raison de documents 
manquants ou de paiements de frais d'audit en sus pens. En ce qui concernait les produits végétaux, 
l'Indonésie a fait le point sur les reconnaissances et les approbations accordées à certains États 
membres de l'UE. En conclusion, l'Indonésie a indiqué que la plupart des demandes avaient été 
traitées et a  invité les États membres de l'UE à rendre compte des progrès accomplis au représentant 
de l'UE à Genève.  
3.2.28   Nouveau modèle de certificat sanitaire proposé par la Chine pour les importations 
de crevettes (n°  506) – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.143.   L'Inde a fait part de ses préoccupations à propos du nouveau modèle de certificat sanitaire 
proposé par la Chine pour les importations de crevettes, qui rendrait la plupart des envois de 
crevettes de l'Inde impropres à l'exportation vers la Chine. Se référant aux dé clarations qu'elle avait 
faites à de précédentes réunions du Comité, l'Inde a dit estimer que les réponses fournies par la 
Chine à la réunion du Comité de juillet  2021 ne répondaient pas à ses préoccupations. L'Inde a prié 
la Chine de transmettre son évalu ation des risques ou d'indiquer les mesures moins restrictives pour 
le commerce qu'elle avait envisagées, et a demandé quand cette mesure préventive temporaire 
serait suspendue.  
3.144.   La Chine  a fait valoir que des mesures de prévention et de lutte contre les ma ladies liées 
aux crevettes avaient été adoptées depuis de nombreuses années. Afin de prévenir les risques, la 
Chine avait adopté des mesures temporaires de prévention et de protection urgentes pour suspendre 
l'importation des produits concernés, ce qui éta it conforme à l'Accord SPS et aux normes de l'OIE. 
La Chine a ajouté que d'autres Membres avaient également établi des prescriptions strictes de 
quarantaine pour les produits à base de crevettes importés et que leurs mesures étaient fondées 
sur la science,  étaient raisonnables et n'imposaient pas de prescriptions excessives en matière de 
protection. La Chine avait transmis à l'Inde une version révisée du certificat sanitaire en août et en 
octobre  2021, en soulignant qu'il s'agissait d'une amélioration des p rescriptions initiales visant ces 
maladies.  G/SPS/R/105  
- 34 - 
  3.2.29   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (n°  501) – Préoccupation soulevée par les 
États -Unis 
3.145.   Les États-Unis ont réitéré leurs préoccupations au sujet de la mesure de l'Inde pres crivant 
que certains produits agricoles importés en Inde devaient être accompagnés d'un certificat attestant 
que les produits étaient non génétiquement modifiés et sans OGM, qui avait été notifiée dans le 
document G/TBT/N/IND/168 . Les États -Unis ont relevé que le règlement servait d e fondement à la 
restriction des échanges de certains produits transformés qui n'étaient pas énumérés à l'annexe du 
Décret dont il était question dans le document G/TBT/N/IND/168 . Les États -Unis continuaient de 
solliciter la coopération technique de l'Autorité de la sécurité sanitai re des produits alimentaires et 
des normes alimentaires de l'Inde, et invitaient instamment le pays à retirer cette mesure et à 
mettre en place d'autres approches moins restrictives pour le commerce et davantage conformes 
aux meilleures pratiques internati onales. Les États -Unis ont présenté leur déclaration dans le 
document G/SPS/GEN/2008 . 
3.146.   Le Paraguay  s'est dit préoccupé par le fait que la mesure de l'Inde pourrait encourager 
l'opinion injustifiée selon laquelle les produits génétiquement modifiés étaient moins sûrs que les 
produits al imentaires non génétiquement modifiés. Le Paraguay a relevé que l'Inde n'avait pas fourni 
d'évaluation de l'impact réglementaire, de preuves scientifiques ou d'analyse des risques à l'appui 
de la mesure, et il a ajouté que les produits alimentaires génétiq uement modifiés dont il était 
question avaient fait l'objet d'évaluations scientifiques rigoureuses conformément aux normes, 
directives et recommandations internationales. Le Paraguay a exhorté l'Inde à notifier la mesure au 
Comité SPS et à répondre à la n ote qu'il avait envoyée au pays, conjointement avec d'autres 
Membres, en janvier  2021.  
3.147.   Tout en soulignant la coopération existante, l' Australie  a indiqué qu'elle demeurait 
préoccupée par le fait que la réglementation de l'Inde engendrait des coûts inutiles  et imposait une 
charge réglementaire supplémentaire pour les exportateurs australiens et les importateurs indiens 
de produits tels que les pommes, le canola, les prunes et le blé. L'Australie a demandé à l'Inde de 
notifier sa mesure au Comité SPS et d'env isager l'adoption d'un autre arrangement moins restrictif 
pour le commerce. L'Australie attendait avec intérêt de poursuivre la discussion avec l'Inde.  
3.148.   La Nouvelle -Zélande  continuait d'appuyer les préoccupations concernant la prescription de 
l'Inde qui imp osait de fournir pour chaque lot une attestation ou un certificat établissant que les 
produits n'étaient pas génétiquement modifiés, et a prié le pays d'indiquer le motif scientifique fondé 
sur une évaluation des risques qui justifiait la mesure. La Nouvel le-Zélande a réaffirmé qu'il faudrait 
envisager d'accepter des garanties à l'échelle nationale, en lieu et place des garanties lot par lot, de 
la part des pays exempts des OGM visés où étaient en vigueur des normes permettant de faire 
respecter ces prescri ptions.  
3.149.   Le Japon  estimait que les prescriptions proposées par l'Inde créeraient des obstacles au 
commerce inutiles et auraient des effets néfastes sur le commerce des produits agricoles. Le Japon 
contrôlait l'importation, la distribution et la culture des produits alimentaires génétiquement modifiés 
afin d'en garantir la sécurité sanitaire. Il considérait que la prescription d'un certificat attestant que 
les produits étaient non génétiquement modifiés et sans OGM ne reposait pas sur des principes 
scientifiq ues ou une évaluation appropriée des risques, et que cette mesure était plus restrictive 
pour le commerce qu'il n'était nécessaire. Le Japon a exhorté l'Inde à lever la prescription relative 
aux certificats à l'égard des Membres qui géraient de manière app ropriée les produits alimentaires 
génétiquement modifiés.  
3.150.   Le Brésil  a réitéré sa préoccupation vis -à-vis du Décret notifié par l'Inde sous la cote 
G/TBT/N/IND/168 , qui s'appliquait à 24  cultures et exigeait une certification officielle attestant que 
les produits importés n'étaient p as génétiquement modifiés. Le Brésil invitait vivement l'Inde à 
notifier au Comité SPS tout fait nouveau concernant ce règlement.  
3.151.   L'Uruguay  estimait que la prescription en matière de certification n'avait aucune justification 
technique, et a fait observer que les produits génétiquement modifiés approuvés sur la base de 
recommandations du Codex liées à l'évaluation des risques étaient tenus pour équivalents aux 
produits classiques correspondants. Se référant à l'objectif consistant à garantir la sécurité san itaire 
des produits alimentaires importés, l'Uruguay a demandé instamment à l'Inde de notifier la mesure G/SPS/R/105  
- 35 - 
  au Comité SPS. L'Uruguay a souligné que les mesures devraient avoir un fondement scientifique et 
qu'elles ne devraient pas être plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire; il attendait 
avec intérêt que l'Inde réponde à ses préoccupations, y compris celles que plusieurs pays avaient 
présentées dans une note conjointe en janvier  2021.  
3.152.   Le Canada  a réitéré sa préoccupation quant à la mise en  œuvre du Décret de l'Inde, qui 
aurait une incidence sur les exportations vers l'Inde des pays Membres producteurs de produits 
génétiquement modifiés et restreindrait inutilement le commerce international. Le Canada s'est 
félicité de la décision que l'Inde  avait récemment prise d'accepter l'attestation canadienne de non -
modification génétique pour les exportations de haricots. Il a rappelé avoir demandé à l'Inde de 
notifier au Comité SPS le Décret relatif aux produits non génétiquement modifiés, de suspendr e la 
mise en œuvre de cette mesure et de tenir compte des cadres réglementaires solides et fondés sur 
des données scientifiques que d'autres pays avaient mis en place. Le Canada attendait avec intérêt 
de poursuivre les discussions bilatérales sur cette que stion.  
3.153.   L'Union européenne  a fait savoir qu'elle attendait toujours une réponse aux observations 
qu'elle avait formulées au sujet de la notification OTC de cette mesure. Elle a souligné que la mesure 
était coûteuse et contraignante pour les partenaires comm erciaux qui étaient déjà assujettis à des 
régimes réglementaires rigoureux régissant l'utilisation des OGM, et qui avaient une forte prévalence 
de produits alimentaires non génétiquement modifiés sur leur marché intérieur. L'Union européenne 
s'est égalemen t dite préoccupée par le nombre limité de productions vivrières pouvant contenir des 
OGM au titre de la mesure, ainsi que par les règles strictes en matière de traçabilité et d'étiquetage 
qui s'appliqueraient aux produits alimentaires contenant des OGM. En  conclusion, l'Union 
européenne a demandé à l'Inde de lever la prescription relative aux certificats.  
3.154.   L'Inde a réaffirmé que l'obligation de réglementer les importations d'aliments génétiquement 
modifiés avait déjà été notifiée à l'OMC dans le cadre de la Loi sur la protection de l'environnement 
de 1986. De son point de vue, le Décret ne restreignait pas les échanges puisque des lots des 
produits concernés, accompagnés du certificat requis, étaient importés en Inde. Jusqu'alors, le 
Comité d'approbation char gé du génie génétique n'avait approuvé aucune des variétés de cultures 
génétiquement modifiées ou issues du génie génétique énumérées dans le Décret. L'Inde a indiqué 
que des partenaires commerciaux, y compris les États -Unis, le Royaume -Uni, l'Australie, l e Canada, 
la Turquie, l'Iran, la Chine, l'Union européenne dont l'Italie, l'Allemagne et la France, et la Thaïlande, 
fournissaient les certificats requis et que les échanges se poursuivaient sans entrave. L'Inde a fait 
observer que le Conseil d'inspection des exportations, son organisme central chargé de délivrer les 
certificats de non -modification génétique pour les lots destinés à l'exportation, avait fourni de tels 
certificats à plusieurs pays pour l'exportation, vers l'Inde, de productions vivrières pri maires et de 
produits alimentaires transformés.  
3.2.30   Classement par la Fédération de Russie du thé dans la catégorie des "fruits et 
légumes" (n°  525) – Préoccupation soulevée par l'Inde  
3.155.   L'Inde a exprimé sa préoccupation concernant le classement par la Fédératio n de Russie du 
thé dans la catégorie des "fruits et légumes", qui s'était traduit par une augmentation des niveaux 
des paramètres relatifs aux moisissures. Se référant aux articles 3:3 et 5:6 de l'Accord SPS, l'Inde 
a souligné la nécessité d'une justificat ion scientifique ou d'une évaluation des risques concernant les 
mesures SPS qui s'écartaient des normes internationales, et a demandé à la Fédération de Russie 
de fournir la raison scientifique justifiant le classement du thé dans la catégorie des fruits e t légumes, 
et l'évaluation des risques à laquelle il avait été procédé pour définir des normes plus strictes sur les 
paramètres relatifs aux moisissures. L'Inde estimait aussi que cette mesure était plus restrictive 
pour le commerce qu'il n'était nécessair e pour atteindre le niveau de protection approprié. Elle a 
remercié la Fédération de Russie pour sa réponse provisoire, et attendait avec intérêt de recevoir 
une réponse complète à la préoccupation soulevée.  
3.156.   La Fédération de Russie  a expliqué que l'UEE ne classait pas le thé dans la catégorie des 
fruits et légumes. Les prescriptions en matière de sécurité applicables aux produits alimentaires, y 
compris le thé, étaient énoncées dans les règlements techniques de l'UEE et la teneur maximale de 
moisissures dan s le thé était fixée à 1  000 unités formant colonie par gramme selon la définition 
donnée dans l'appendice 2 du Règlement 021/2011. Faisant observer que le Codex ne comportait 
pas de norme portant sur la présence de moisissures dans le thé, la Fédération d e Russie a souligné 
que ces mesures avaient été prises pour protéger la santé des personnes des risques potentiels et 
qu'elles étaient fondées sur les données scientifiques disponibles et une évaluation des risques, G/SPS/R/105  
- 36 - 
  conformément aux articles 2 et 5 de l'Ac cord SPS. La Fédération de Russie a indiqué qu'elle était 
disposée à mener avec l'Inde une coopération bilatérale globale sur cette question.  
3.2.31   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés (n°  504)  – 
Préoccupation soulevée par l'Austral ie et le Taipei chinois  
3.157.   L'Australie  a réitéré sa préoccupation concernant les nouvelles règles de l'UE relatives aux 
produits composés de longue conservation au titre des Règlements (UE) n°  2019/625 
et n° 2020/2235.  L'Australie considérait que ces nouvelles règles n'étaient pas proportionnées au 
risque, et avaient déjà eu pour effet de restreindre le commerce des produits composés de longue 
conservation et de faire subir aux exportateurs australiens des retards de dé douanement aux 
frontières. De l'avis de l'Australie, l'obligation d'attester que les ingrédients d'origine animale 
provenaient d'établissements agréés par l'UE pour tous les produits composés, quelle que soit leur 
teneur en pourcentage en ingrédients d'ori gine animale, était injustifiée et inutilement restrictive 
pour le commerce. L'Australie estimait également que la prescription relative à l'attestation privée 
pourrait être éliminée sans que cela ait une quelconque incidence sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires. Se référant aux articles 4 et 5 de l'Accord SPS, l'Australie a demandé à l'Union 
européenne de reconnaître l'équivalence pour les pays tiers et de mettre en place des mesures 
adaptées au niveau de risque, et a demandé d'obtenir des i nformations sur le processus d'examen 
des mesures de remplacement équivalentes. L'Australie a exhorté l'Union européenne à reconsidérer 
la mise en œuvre de ce règlement, y compris ses dispositions se rapportant aux produits visés et 
aux seuils.  
3.158.   Le Taipei c hinois  a réitéré sa préoccupation et a fait observer que la décision de traiter tous 
les produits composés contenant des produits transformés d'origine animale comme présentant le 
même niveau de risque était fondée sur des travaux de recherche de l'EFSA da tant de 2012, et que 
cette décision avait été prise sans qu'il ne soit tenu compte de l'évolution des techniques scientifiques 
et des techniques d'évaluation des risques. Le Taipei chinois a demandé des éclaircissements sur les 
preuves scientifiques à l'ap pui des nouvelles règles prescrivant que tous les produits composés 
contenant des ingrédients transformés d'origine animale soient fabriqués dans des établissements 
agréés par l'UE. Le Taipei chinois a aussi sollicité des renseignements sur les cas concret s où des 
produits composés contenant seulement des quantités infimes de produits transformés d'origine 
animale présentaient des risques lorsqu'ils n'avaient pas été fabriqués dans des établissements 
agréés par l'UE, et a demandé comment l'Union européenne avait établi que la pratique suivie 
antérieurement ne permettrait plus d'obtenir le niveau de protection approprié. Enfin, le Taipei 
chinois considérait que la mesure était disproportionnée au regard du niveau de risque, et a prié 
l'Union européenne d'expl iquer ce qui justifiait l'adoption de cette mesure.  
3.159.   Le Japon  a fait remarquer que même après l'entrée en vigueur de la réglementation, les 
entreprises continuaient à s'interroger sur la classification des produits composés. Il a ajouté qu'à 
cause de différ ences d'interprétation de ce règlement, il était arrivé que le dédouanement de produits 
composés exportés vers l'Union européenne ne soit pas autorisé. Le Japon a prié l'Union européenne 
de fournir des précisions sur les produits visés par la mesure et de répondre à ses demandes 
d'information.  
3.160.   La Chine  s'est dite préoccupée par la mise en œuvre de cette mesure, en particulier par les 
coûts de mise en conformité et d'administration s'y rapportant. Elle a fait observer que la Chine ne 
comptait aucun fabricant  de produits laitiers agréé par l'UE, ce qui constituait une entrave à 
l'exportation de produits composés contenant des ingrédients laitiers locaux. La Chine a indiqué que 
des exportations de produits composés contenant du collagène avaient été renvoyées p ar les 
douanes de l'UE pour des questions se rapportant au plan de surveillance des résidus que cette 
dernière avait approuvé. La Chine a suggéré que l'Union européenne fixe un niveau pour les 
différents ingrédients d'origine animale et prévoie une exonéra tion des produits se situant 
en dessous du niveau fixé; adopte le principe de l'équivalence vis -à-vis des Membres dotés d'un 
système réglementaire bien établi; et annule la prescription liée aux plans de surveillance des résidus 
dans les aliments pour les produits composés contenant du collagène.  
3.161.   La Fédération de Russie  a dit s'inquiéter de ce que cette mesure de l'UE était source 
d'incertitude, complexe à appliquer, insuffisamment étayée d'un point de vue scientifique et 
apparemment superflue. De l'avis de  la Fédération de Russie, le fait que l'exportation des produits 
composés n'était pas régie par un cadre réglementaire harmonisé à l'échelle internationale suscitait 
de l'incertitude, en particulier pendant les contrôles à la frontière. La Fédération de Ru ssie a G/SPS/R/105  
- 37 - 
  également soulevé des préoccupations concernant le fondement scientifique du règlement et les 
méthodes d'évaluation, et a fait observer que l'application des prescriptions en matière de traçabilité 
et de certification aux produits présentant un risq ue faible faisait peser une charge disproportionnée 
sur les opérateurs commerciaux. Rappelant que l'évaluation des risques de l'EFSA avait été effectuée 
dix ans plus tôt, la Fédération de Russie a demandé qu'il soit procédé à la révision de cette évaluatio n 
pour examiner plus avant les catégories de produits composés et soustraire à l'application de 
règlements stricts les produits composés présentant un risque faible. La Fédération de Russie a prié 
les Membres d'examiner ces questions à la réunion suivante du Comité SPS pour convenir d'un 
classement objectif des produits composés considérés comme sûrs; elle jugeait nécessaire d'établir 
une norme SPS internationale visant les produits composés qui ne présentaient pas de risque sérieux 
pour la santé des person nes. La Fédération de Russie a exhorté l'Union européenne à différer 
l'application de la mesure.  
3.162.   L'Union européenne  a rappelé que les conditions d'importation prévues par le nouveau 
règlement concernant les produits composés étaient toutes fondées sur les risques. Si la plupart des 
règles demeuraient inchangées, certaines des modifications apportées concernaient l'approche 
reposant sur trois catégories de classification des produits composés selon leur niveau de risque. 
L'Union européenne a souligné qu'il y  avait maintenant davantage de souplesse et qu'il était plus 
facile de se procurer des ingrédients provenant d'autres pays, grâce à l'allongement de la liste des 
produits composés exemptés des contrôles à la frontière car ils présentaient un risque plus fa ible, 
et grâce au remplacement des certificats officiels par une attestation privée pour certaines catégories 
de produits composés de longue conservation et ne contenant pas de viande. Les renseignements 
d'ordre général fournis dans les documents G/SPS/GEN/1763  et G/SPS/GEN/1786  et publiés sur la 
page Web spécial ement consacrée aux conditions d'importation des produits composés 
(https://ec.europa.eu/food/horizontal -topics/international -affairs/eu-entry-conditions/composite -
products_fr ) étaient toujours d'actualité. L'Union européenne a communiqué des renseignements 
actualisés sur les modèles de certificat zoosanitaire pour l'entrée et le transit sur son territoire de 
certains produits composés , relevant en particulier que le Règlement d'exécution (UE) n° 2022/36 
avait porté modification du modèle de certificat zoosanitaire pour l'entrée de produits composés qui 
n'étaient pas de longue conservation et de produits composés de longue conservation contenant une 
quantité quelconque de produits à base de viande, à l 'exception de la gélatine, du collagène et des 
produits hautement raffinés, et destinés à la consommation humaine. L'Union européenne a 
également précisé que le principe d'équivalence figur ait dans le Règlement (UE) n°  2017/625. Elle 
restait disposée à poursuivre le dialogue avec les Membres intéressés.  
3.2.32   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses 
(n° 497)  – Préoccupation soulevée par le Canada  
3.163.   Saluant les discussions bilatérales constructives menées avec l'Inde, le Canada  s'est félicité 
des annonces que cette dernière avait faites au sujet des possibilités de fumigation pour les envois 
de légumineuses; il poursuivait ses discussions avec l'Inde sur les prescriptions à l'importation visant 
les légumineuses canadiennes. Le Canada restait préoccupé par les mesures de l'Inde concernant 
les graines d'adventices, ayant constaté que l'Inde avait ajouté 26  nouvelles espèces de semences 
à sa liste des gra ines d'adventice soumises à quarantaine en octobre  2019. Il estimait que ces 
mesures étaient incompatibles avec les principes de transparence et de prévisibilité qui 
sous-tendaient un commerce international fondé sur des règles. Le Canada attendait avec in térêt de 
collaborer avec l'Inde sur ces deux questions.  
3.164.   L'Inde a remercié le Canada pour son intérêt constant et sa coopération bilatérale, a pris 
note de la préoccupation soulevée et a indiqué qu'elle reviendrait vers le Canada dès que possible.  
3.2.33   Restricti ons imposées par le Panama et procédure permettant de rétablir l'accès 
des pommes de terre et des oignons péruviens au marché (n°  512) – Préoccupation 
soulevée par le Pérou  
3.165.   Le Pérou  a renvoyé au texte intégral de sa déclaration accessible sur la plate -forme eAgenda 
et a fait une brève déclaration orale. Le Pérou a demandé que le Panama autorise l'accès au marché 
pour les oignons et les pommes de terre péruviens afin d'éviter une violation des articles 2, 5 et 8 
et de l'Annexe C de l'Accord SPS, ainsi que la  constitution d'obstacles au commerce non nécessaires 
et injustifiés. Le Pérou a aussi réitéré les questions qu'il avait posées lors de l'examen de la politique 
commerciale du Panama tenu en février  2022, notamment en ce qui concernait les articles 2 et 5,  
et les Annexes B et C de l'Accord SPS. Se référant au paragraphe  3.155 du document G/SPS/R/104 , G/SPS/R/105  
- 38 - 
  le Pérou a demandé pour quelles raisons techniques cette préoccupation serait examinée au Comité 
OTC. Le texte intégral de la déclaration du Pérou avait été distribué sous la cote G/SPS/GEN/2013 . 
3.166.   Le Panama  a maintenu qu'il considérait que le Comité OTC était l'instance appropriée pour 
traiter cette question. Le Panama cherchait néanmoins à répondre aux préoccupations des Membres 
et a fait observer que la date d'entrée en vigueur de la mesure visant les pommes de terre avait été 
reportée. Il s'est dit disposé à continuer de travailler avec le Pérou pour trouver des solutions 
mutuellement satisfaisantes.  
3.2.34   Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par 
l'Équateur  (n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  
3.167.   Le Pérou  a renvoyé au texte intégral de sa déclaration accessible sur la plate -forme eAgenda 
et a fait une brève déclaration orale. Attirant l'attention sur certaines dispositions de l'Annexe C de 
l'Accord SPS, il a salué les discussions bilatérales menées  avec l'Équateur au sujet des mesures que 
celui-ci avait adoptées vis -à-vis des raisins, mais il estimait que les réponses de l'Équateur 
semblaient retarder inutilement l'accès au marché. Pour ce qui était des oignons, le Pérou a dit que 
les mesures de l'É quateur étaient restrictives pour les échanges au niveau de la sous -région, comme 
cela avait été indiqué dans la Résolution 2253 de la Communauté andine. En outre, le Pérou a fait 
observer que les mesures proposées par l'Équateur comprenaient la réalisatio n d'une nouvelle ARP 
qui retarderait davantage l'accès aux marchés pour les oignons péruviens, et il a souligné que le fait 
de suspendre les échanges pour actualiser une ARP était incompatible avec les NIMP. Le Pérou 
considérait que les mesures de l'Équate ur constituaient une violation des articles 2, 3, 5, 7 et 8, 
ainsi que des Annexes B et C de l'Accord SPS. Le Pérou a demandé à l'Équateur d'éviter de proposer 
des mesures incompatibles avec l'Accord SPS et les principes de base de l'OMC, de respecter les 
accords techniques conclus précédemment, de notifier ses mesures et de donner la possibilité de 
formuler des observations, ainsi que de rouvrir le marché aux raisins et aux oignons. Le Pérou a 
présenté sa déclaration dans le document G/SPS/GEN/2012 . 
3.168.   S'agissant des oignons, l' Équateur  a répondu que la préoccupation émise par le Pérou dans 
le contexte de la Communauté andine avait été prise en compte et avait conduit l'Équateur à lever 
ses mesures visant les importations d'oignons. Insistant sur l'importance qu'il y avait à respecter les  
normes internationales et les règlements phytosanitaires, l'Équateur a souligné qu'il était nécessaire 
que le Pérou communique des renseignements techniques pour préparer l'ARP et qu'il fallait œuvrer 
ensemble à la réalisation des objectifs phytosanitaire s internationalement reconnus. À propos des 
raisins, l'Équateur a fait observer que la préoccupation du Pérou relative aux prescriptions en matière 
de sécurité s'appliquant aux importations de raisins avait également été abordée dans le contexte 
andin et q u'il attendait une réponse du Pérou sur cette question. L'Équateur a réaffirmé qu'il était 
disposé à poursuivre le dialogue avec le Pérou pour remédier à cette préoccupation.  
3.2.35   Suspension par la Chine des importations de fruits frais (n°  532) – Préoccupation  
soulevée par le Taipei  chinois  
3.169.   Le Taipei chinois  a soulevé des préoccupations concernant la suspension par la Chine des 
importations d'ananas, de pommes -cannelle et de pommes d'eau, et a demandé à la Chine de 
reprendre les importations conformément à l'Ac cord SPS et aux normes, directives et 
recommandations internationales applicables en l'espèce. À la suite des notifications de 
non-conformité de la Chine, le Taipei chinois avait adopté des mesures d'amélioration, fourni des 
renseignements sur les prescrip tions en matière d'inspection et de quarantaine, et exhorté la Chine 
à engager des discussions techniques sur cette question. Le Taipei chinois a signalé que les 
cochenilles avaient également été détectées dans certaines régions chinoises et la mise en 
quarantaine ainsi que la désinfection des envois étaient des pratiques internationales acceptées 
moins restrictives que la suspension des importations. Le Taipei chinois a prié instamment la Chine 
de rendre ses mesures conformes aux articles 2, 3 et 5 de l'Ac cord SPS, de tenir des discussions 
scientifiques et techniques à l'échelle bilatérale et de communiquer les rapports d'identification 
détaillés, le niveau de protection jugé approprié et les rapports d'analyse des risques pour qu'il soit 
procédé à un exame n plus approfondi.  
3.170.   La Chine  a précisé que, depuis janvier  2020, des organismes de quarantaine comme 
Planococcus minor  avaient été trouvés à plusieurs reprises sur des importations d'ananas, de 
pommes -cannelle et de pommes d'eau en provenance du Taipei chin ois; ces organismes, une fois G/SPS/R/105  
- 39 - 
  introduits sur le territoire, présenteraient une sérieuse menace pour la production agricole et 
sylvicole ainsi que pour la sécurité écologique de la Chine. Elle considérait que sa mesure visant à 
suspendre temporairement les importations des trois fruits était compatible avec les articles 2 et 5 
de l'Accord SPS et la législation nationale, et a indiqué que les mesures d'amélioration prises par le 
Taipei chinois ne pouvaient pas éliminer le risque pesant sur ces trois fruits. L a Chine a prié 
instamment le Taipei chinois de prendre des mesures efficaces pour réduire le risque lié aux 
organismes de quarantaine afin de revenir le plus rapidement possible à un développement stable 
et durable de la production et du commerce de produi ts agricoles.  
3.171.   Le Taipei chinois  a répondu en répétant qu'il attendait toujours que la Chine lui communique 
le rapport d'identification détaillé, le niveau de protection jugé approprié et l'analyse des risques; il 
jugeait nécessaire de disposer de ces rense ignements pour travailler de manière constructive avec 
la Chine à la résolution de cette préoccupation.  
3.172.   La Chine  a réaffirmé la dangerosité des organismes de quarantaine en question et a insisté 
sur le fait que la suspension temporaire des importations éta it fondée sur des preuves scientifiques 
suffisantes et pleinement compatible avec les règles de l'OMC.  
3.173.   Le Taipei chinois  a remercié la Chine de sa réponse et attendait avec intérêt de recevoir 
l'explication étayée par des données scientifiques, le rapport et l'analyse.  
3.2.36   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -
Unis (n° 439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
3.174.   L'Union européenne  regrettait que les États -Unis n'aient pas achevé la procédure 
d'approbation des import ations de pommes et de poires dans le cadre d'une approche systémique 
et n'aient pas encore publié un avis définitif autorisant les échanges à commencer, alors qu'ils 
avaient mené à terme leur évaluation plusieurs années auparavant. L'Union européenne a in diqué 
que le commerce de pommes et de poires était entravé par les coûts élevés liés à l'approche 
existante de dédouanement préalable, et a exhorté les États -Unis à fonder leurs conditions 
d'importation sur des données scientifiques et à résoudre cette que stion sans plus tarder.  
3.175.   Les États-Unis ont répondu qu'ils continuaient de mettre en œuvre les procédures 
administratives nécessaires au traitement de cette demande. Tout en notant que l'Union européenne 
pouvait exporter des pommes et des poires dans le cad re du programme de dédouanement préalable 
existant, les États -Unis se sont félicités du dialogue bilatéral qui avait eu lieu à ce sujet, y compris 
au cours de la réunion du Groupe de travail sur la préservation des végétaux en octobre  2021.  
3.2.37   Non-reconnaissa nce par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des agrumes 
(n° 471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
3.176.   L'Union européenne  a réitéré sa préoccupatio n concernant l'absence de reconnaissance par 
les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de l'UE concernant le longicorne d'Asie et le 
capricorne asiatique des agrumes. L'Union européenne a indiqué que les États -Unis, bien qu'ayant 
achevé leur év aluation scientifique, n'avaient pas encore finalisé la procédure administrative requise 
pour officialiser la reconnaissance du statut de zone exempte de parasites de 21  États membres de 
l'UE, ni publié l'avis final. L'Union européenne a vivement incité le s États -Unis à accepter 
officiellement les zones exemptes de parasites et à procéder immédiatement à la publication de 
l'avis final.  
3.177.   Les États-Unis ont assuré l'Union européenne qu'ils menaient les procédures administratives 
nécessaires au traitement de ce tte demande. Ils ont pris note du dialogue bilatéral technique qui 
avait eu lieu à ce sujet, y compris au cours de la réunion du Groupe de travail sur la préservation 
des végétaux en octobre  2021, et se réjouissaient à la perspective de poursuivre leur coo pération.  
3.2.38   Retard de l'UE dans l'autorisation des importations de Samgyetang (soupe 
coréenne de poulet au ginseng) (n°  526) – Préoccupation soulevée par la Corée  
3.178.   La Corée  s'est dite préoccupée par le retard de l'Union européenne dans l'autorisation des 
importations de soupe coréenne de poulet Samgyetang. D'après la Corée, l'Union européenne avait G/SPS/R/105  
- 40 - 
  mené une inspection sur place et avait ensuite reçu toutes les données requises sur le rapport du 
programme national de résidus. Malgré les indications de l'Union e uropéenne selon lesquelles elle 
procèderait aux étapes suivantes afin d'autoriser l'accès de la soupe Samgyetang aux marchés, la 
Corée n'avait pas reçu d'autorisation pour les importations. Selon la Corée, le retard de l'UE dans 
l'autorisation des importat ions constituait une violation de l'article 8 et de l'Annexe C de l'Accord 
SPS. La Corée a prié instamment l'Union européenne de mener à bien la procédure et de fournir des 
informations sur les dates.  
3.179.   L'Union européenne  a précisé que les conditions d'impor tation pour la soupe Samgyetang 
avaient fait l'objet de discussions approfondies avec la Corée à l'échelle bilatérale et a réaffirmé son 
engagement à poursuivre la coopération à ce sujet.  
3.3  Renseignements concernant la résolution de problèmes ( G/SPS/GEN/204/Rev.22 ) 
3.180.   Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
4.1  Équivalence  
4.1.1   États -Unis – Ajout de la Pologne à liste des pays admissibles aux fins de 
l'exportation de produits à base de volaille  
4.1.  Les États-Unis ont indiqué qu'à l'issue d'un examen de documents et d'une vérification sur 
place, le Service de la sécurité sanitaire et de l'inspect ion des aliments (FSIS) du Département de 
l'agriculture des États -Unis avait déterminé que les lois, les règlements et le système d'inspection 
relatifs aux volailles appliqués par la Pologne assuraient un niveau de protection sanitaire équivalent 
à celui d u système de contrôle de l'innocuité des aliments appliqués par les États -Unis en ce qui 
concerne la volaille. Ils continueraient de communiquer avec la Pologne pour garantir l'innocuité des 
produits de la volaille exportés de la Pologne vers leur territoi re. 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres  
4.2.1.1   Brésil – Situation en matière de risques concernant la fièvre aphteuse et 
l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB)  
4.2.  Le Brésil  a informé les Membres  que six États brésiliens avaient été reconnus par l'OIE comme 
étant exempts de fièvre aphteuse sans vaccination. La zone exempte de fièvre aphteuse sans 
vaccination au Brésil représentait près de 1 million de km2  et comprenait plus de 44 millions 
d'anima ux. Le dernier cas de fièvre aphteuse remontait à 2006 et, depuis 2018, l'ensemble du pays 
était considéré comme exempt de cette maladie. Conformément aux recommandations de l'OIE, les 
zones de protection dans les zones exemptes de fièvre aphteuse avaient été délimitées par des 
barrières naturelles et géographiques, et reposaient sur la quarantaine officielle ainsi qu'un contrôle 
effectif des mouvements d'animaux. Le Brésil a exhorté les Membres à accepter la reconnaissance 
de l'OIE selon laquelle son terri toire était exempt de fièvre aphteuse, et leur a rappelé que l'OIE 
l'avait reconnu comme pays à risque négligeable d'ESB. Il a demandé aux Membres de continuer à 
se conformer aux recommandations des organismes internationaux de normalisation pour permettre  
un commerce sûr.  
4.2.1.2   Turquie – Déclaration de zones exemptes de mouches des fruits  
4.3.  La Turquie  a informé les Membres que huit districts turcs avaient été reconnus comme étant 
exempts de la mouche méditerranéenne des fruits. Les études réalisées pour la délimit ation de zones 
exemptes de parasites suivaient les NIMP n°  4 et n°  26. La Turquie avait mis les renseignements 
pertinents à la disposition du public pour examen par le biais de la CIPV le 15 février 2022. Elle a 
exhorté les Membres à faciliter le commerce des fruits frais provenant des zones exemptes de la 
mouche méditerranéenne des fruits.  G/SPS/R/105  
- 41 - 
  4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
4.3.1   Rapports annuels sur la transparence et les préoccupations commerciales 
spécifiques ( G/SPS/GEN/804/Rev.14  et G/SPS/GEN/204/Rev.22 ) 
4.4.  Le Président  a rappelé q ue, comme cela avait été proposé lors des consultations informelles du 
Comité SPS le 16  septembre 2020, le rapport annuel sur la mise en œuvre des dispositions de 
l'Accord SPS relatives à la transparence ( G/SPS/GEN/804  et révisions) était désormais publié en 
mars de chaque année, en même temps que le  rapport annuel sur les préoccupations commerciales 
spécifiques ( G/SPS/GEN/2 04 et révisions). La publication simultanée des deux rapports permettait 
de couvrir la même période et de faciliter les analyses et les comparaisons. Le Secrétariat  a présenté 
les rapports distribués sous les cotes G/SPS/GEN/804/Rev.14  et G/SPS/GEN/204/Rev.22 , tout en 
soulignant les améliorations apportées et les analyses additionnelles réalisées. Les Membres ont été 
invités à examiner les documents et à formuler des observations pour améliorer les versions 
ultérieures des rapports.  
4.5.  Le Secrétariat  a fait le point sur la no uvelle plate -forme ePing sur les mesures SPS et les OTC, 
qui intègre les outils SPS et OTC en ligne. Il a présenté un aperçu et une démonstration pratique de 
la nouvelle plate -forme à la réunion informelle du Comité du 23 mars 2022. La version pilote de la  
nouvelle plate -forme a été lancée le 28 mars 2022. Le Secrétariat  a rappelé aux Membres que la 
nouvelle plate -forme intégrait le système de gestion des renseignements SPS et OTC, le système de 
présentation en ligne des notifications SPS et OTC ainsi que l e système d'alerte ePing pour les 
notifications SPS et OTC. La nouvelle plate -forme permettait aux utilisateurs de recevoir des alertes 
en cas de notifications portant sur des produits ou des marchés présentant un intérêt, de rechercher 
des renseignements dans le domaine des SPS et des OTC, de présenter des notifications en ligne et 
de participer à des forums nationaux et internationaux. La présentation des notifications et la gestion 
des forums nationaux et internationaux exigeaient des droits d'accès spéc ifiques qui pouvaient être 
accordés par le Secrétariat sur demande. Le Secrétariat a rappelé qu'une phase d'essai pilote avait 
été menée en février 2022 et a remercié tous ceux qui avaient communiqué des informations en 
retour. Il a informé les Membres des  prochaines séances de formation sur la nouvelle plate -forme.  
4.4  Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  
4.6.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.4.1   Groupe de travail sur les procédures d'homologation ( G/SPS/W/328/Rev.1  et 
G/SPS/W/328/Rev.1/Add.1 ) 
4.7.  Le Président  a indiqué qu'à la suite de la réunio n informelle du Comité, un projet de rapport 
concernant les travaux du Groupe de travail sur les procédures d'homologation avait été distribué 
et que les Membres avaient eu la possibilité de présenter des observations avant le lundi 
4 avril 2022. La versio n finale du rapport figure à l' annexe A  du présent document.  
4.5  Traitement spécial et différencié  
4.8.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.6  Surveillance de l'utilisation des normes internati onales  
4.6.1   Nouvelles questions  
4.6.1.1   Brésil – Application et examen des normes des organisations internationales 
pertinentes  
4.9.  Le Brésil  a informé les Membres qu'en 2021 il avait publié 300 normes qui tenaient compte des 
directives internationales en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires. Il a souligné la 
nécessité d'appliquer les normes internationales établies par les o rganismes de normalisation et a 
exhorté les Membres à tenir le Comité informé des mesures qu'ils prenaient pour intégrer les normes 
du Codex.  G/SPS/R/105  
- 42 - 
  4.6.2   Questions soulevées précédemment  
4.6.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme  internationale de l'OIE  
4.10.   L'Union européenne  a attiré l'attention du Comité sur les disparités dans l'application des 
normes internationales de l'OIE relatives à la PPA. Elle considérait que de nombreux Membres ne 
respectaient pas les directives du Code ter restre de l'OIE pour l'identification, le traitement et la 
certification des produits commercialisables, ainsi que le zonage. Elle a souligné que la PPA pouvait 
être gérée avec efficacité, de sorte que les échanges commerciaux légitimes ne provoquent pas 
l'apparition de foyers, comme indiqué à la séance thématique tenue en mars  2021. Elle a ajouté que 
cette maladie touchait des Membres de l'OMC liés par des relations commerciales de longue date et 
a estimé qu'il était dans l'intérêt de tous de maintenir le commerce libre et sûr de la viande de porc 
et des produits dérivés. Les Membres ont été invités à coopérer avec l'Union européenne en vue de 
remplacer les interdictions commerciales nationales par des mesures fondées sur la science, 
rationnelles et proport ionnées.  
4.6.2.2   Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
4.11.   L'Union européenne  a déploré que certains Membres manquent à leurs obligations au titre de 
l'article 6 et de l'Annexe C de l'Accord SPS. Les in terdictions appliquées à l'échelle des pays après 
une flambée épidémique n'étaient pas justifiées d'un point de vue scientifique lorsque des mesures 
efficaces de contrôle des déplacements étaient en place, et rien ne justifiait d'attendre au moins un 
an po ur rétablir le statut de pays exempt de maladies. Prenant note des révisions apportées aux 
dispositions du Code terrestre relatives à l'influenza aviaire, adoptées lors de la  
quatre -vingt-huitième  session générale de l'OIE de mai 2021, l'Union européenne a  demandé aux 
Membres de respecter leurs obligations en matière de régionalisation au titre de l'Accord SPS de 
l'OMC; de respecter les recommandations des organismes internationaux de normalisation; et 
d'autoriser les échanges en provenance des zones non af fectées.  
4.7  Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale  
4.12.   Le Président  a appelé l'attention du Comité sur les communications de la Nouvelle -Zélande 
relatives à la procédure pour la surveillance du processus d'ha rmonisation internationale 
(G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/18 77, G/SPS/GEN/1915  et G/SPS/GEN/1998 ) et a rappelé que l es 
Membres avaient eu l'occasion de discuter de ces communications à la réunion informelle. Un projet 
de rapport sur les discussions avait été distribué aux Membres, qui avaient eu la possibilité de 
présenter des observations avant le lundi 4 avril. Le rap port final sur les discussions tenues lors de 
la réunion informelle figure à l' annexe A  du présent document. Les Membres avaient eu une 
possibilité supplémentaire de présenter des observations sur les propositions de la Nouvelle -Zélande 
avant le vendredi 22 avril 2022.  
4.13.   Les États-Unis ont remercié la Nouvelle -Zélande de l'intérêt qu'elle portait à la question de la 
surveillance de l'utilisation des normes internationales. Même s'ils constataient qu'il y avait une 
volonté d'amélior er la capacité des organismes internationaux de normalisation à surveiller 
l'utilisation de leurs normes, les États -Unis craignaient qu'une telle réorientation ne remette en cause 
le principal rôle de ces organisations. Selon eux, les organismes internatio naux de normalisation 
étaient bien placés pour travailler avec leurs membres afin de mieux comprendre les difficultés 
posées par l'adoption de leurs normes. Les États -Unis recommandaient d'utiliser les processus 
existants et les points actuellement inscrit s à l'ordre du jour du Comité SPS pour surveiller 
l'utilisation des normes internationales, comme la procédure adoptée dans le document 
G/SPS/11/Rev.1  permettant de présenter des exemples de problèmes liés à l'utilisation ou à la non -
utilisation de normes internationales pertinentes.  
4.14.   Soulignant le rôle important joué par les normes internationales dans la protection de la vie 
et de la santé des personnes et des animaux et la préservation des végétaux ainsi que dans la 
réduction des obstacles au commerce, la Nouvelle -Zélande  a remercié  les Membres de l'intérêt qu'ils 
portaient à sa proposition et a pris note des commentaires reçus en retour.  G/SPS/R/105  
- 43 - 
  4.8  Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'Accord  SPS 
(G/SPS/64  et G/SPS/64/Add.1 ) 
4.8.1   Rapport concernant la réunion informelle  
4.15.   Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le projet de rapport concerna nt la réunion 
informelle du Comité du 23 mars 202 2, mentionnant spécifiquement les résumés des discussions 
sur le suivi du cinquième examen et la séance thématique sur l'utilisation de l'audit à distance 
(virtuel) et de la vérification dans les cadres régl ementaires; la séance thématique sur les normes 
et meilleures pratiques internationales en matière d'identification, d'évaluation et de gestion des 
risques phytosanitaires; et l'atelier du Comité sur la transparence. Le projet de rapport avait été 
distribu é aux Membres, qui avaient eu la possibilité de présenter des observations avant le lundi 
4 avril 2022. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent document.  
4.8.2   Renseignements communiqués par les Membres  
4.8.2.1   États -Unis – Faire face  à la chenille légionnaire d'automne: Lutte antiparasitaire 
intégrée (LAI) et approches quant aux politiques – Activité parallèle SPS (23 mars 2022)  
4.16.   Les États-Unis ont remercié les Membres ainsi que les intervenants et les participants à 
l'événement "Faire  face à la chenille légionnaire d'automne: Lutte antiparasitaire intégrée (LAI) et 
approches quant aux politiques – Activité parallèle SPS" tenu le 23 mars 2022 et coparrainé par 
l'Ouganda. Ils ont noté que les enseignements tirés à la suite de l'apparitio n de la chenille légionnaire 
d'automne en Afrique pouvaient s'appliquer à d'autres parties du monde. Les intervenants avaient 
souligné l'importance de la lutte antiparasitaire intégrée pour contrôler la chenille légionnaire 
d'automne, qui incluait diverses  techniques telles que le dépistage, la lutte culturale, la lutte 
biologique, l'utilisation de pesticides ainsi que la modification génétique des plantes hôtes et des 
insectes nuisibles. Les États -Unis estimaient qu'il fallait déployer des efforts suppléme ntaires pour 
faire en sorte que les pays soient en bonne posture pour lutter contre l'apparition d'organismes 
nuisibles, notamment une collaboration aux niveaux régional et international dans les domaines des 
essais en champ, de la portabilité des données,  des évaluations conjointes des risques, des 
déterminations réglementaires et de la reconnaissance mutuelle. Enfin, ils ont reconnu le rôle joué 
par le Comité SPS pour aider à atténuer l'impact qu'avaient la chenille légionnaire d'automne et 
d'autres organ ismes nuisibles ayant des effets perturbateurs sur la sécurité alimentaire et le 
commerce, lequel offrait un cadre pour l'échange de données d'expérience sur les approches SPS 
qui permettaient d'alléger les charges inutiles tout en améliorant l'efficacité et la prévisibilité des 
résultats fondés sur des données scientifiques.  
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  
5.1  Rapport sur la séance thématique sur les approches relatives aux LMR de pesticides 
qui favorisent les échanges ( G/SPS/GEN/1989/Rev.1 ) 
5.1.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le projet de rapport sur la séance thématique 
sur les approches relatives aux LMR de pesticides qui favorisent les échanges, qui avait eu lieu le 
22 mars 2022. Le projet de rapport avait été distribué aux Membres, qui av aient eu la possibilité de 
présenter des observations avant le lundi 4 avril 2022. Le rapport final figure à l' annexe B  du présent 
document.  
5.2.  Les États-Unis ont reconnu la diversité des intervenants et des points de vue exposés à  la 
séance thématique et ont estimé qu'il faudrait poursuivre le dialogue pour répondre aux 
préoccupations persistantes et faciliter un commerce sûr. Comme plusieurs intervenants l'avaient 
fait remarquer lors de la séance, ils soulignaient que l'adoption d es LMR du Codex permettait de 
combler des lacunes par rapport aux marchés d'importation où une substance n'était pas autorisée, 
et que les approches relatives aux LMR fondées sur les dangers pouvaient entraver le commerce de 
produits alimentaires sûrs en r éduisant la confiance des consommateurs dans les producteurs de 
produits alimentaires. Ils estimaient que des processus transparents pour l'établissement de 
tolérances à l'importation constituaient un moyen important de protéger les consommateurs tout en 
permettant un commerce sûr, notamment lorsque les LMR du Codex ne pouvaient pas être adoptées. 
Ils encourageaient le Comité à continuer de donner la priorité à certains aspects des politiques G/SPS/R/105  
- 44 - 
  relatives aux LMR, telles que les politiques fondées sur des donn ées scientifiques et sur les risques, 
ainsi qu'à la mise en place de périodes de transition appropriées.  
5.3.  L'Australie  s'est félicitée de l'échange des observations et des données d'expériences sur divers 
sujets, tels que l'adoption par plusieurs Membres d'approches fondées sur des listes positives, le 
point de vue de l'industrie sur certains régimes en matière de LMR et le rôle essentiel des périodes 
de transition. Selon elle, des LMR efficaces jouaient un rôle central pour faire face aux pressions 
toujours plus fortes qu'exerçaient sur la production de produits agroalimentaires des facteurs tels 
que la croissance démogra phique et le changement climatique. L'Australie a demandé instamment 
au Comité de faire des pratiques relatives aux LMR une question prioritaire et elle a invité les 
Membres à soutenir le document qui serait distribué par les coauteurs à l'origine de la sé ance 
thématique avant la réunion suivante du Comité.  
5.4.  L'Union européenne  a fait référence aux discussions au titre de certaines PCS, et elle a indiqué 
que ses décisions relatives aux LMR étaient fondées sur des procédures d'évaluation des risques et 
que so n niveau d'alignement sur les normes du Codex était élevé par rapport à celui d'autres 
Membres de l'OMC.  
5.2  Canada – Statut actuel de la Déclaration SPS: Relever les défis SPS du monde moderne 
pour la douzième Conférence ministérielle de l'OMC ( G/SPS/GEN/1758/Rev.10  et 
G/SPS/GEN/1960 ) 
5.5.  Le Canada  a souhaité la bienvenue aux Membres du Groupe africai n et du Groupe ACP en tant 
que derniers coauteurs en date de la Déclaration figurant dans le document 
G/SPS/GEN/1758/Rev.10 . La prochaine révision de la Déclaration devrait indiquer que la Malaisie et 
la Mongolie lui apportaient leur soutien, portant ainsi à 91 le nombr e total de coauteurs. Le Canada 
a rappelé que la Déclaration avait été inscrite à l'ordre du jour du Conseil général, et il attendait 
avec intérêt les discussions qui se tiendraient à la réunion du Conseil général en mai. Il a souligné 
que les coauteurs co ntinuaient de travailler avec les Membres intéressés pour parvenir à un 
consensus sur la Déclaration.  
5.6.  La Mongolie  a informé le Comité qu'elle s'était associée à la Déclaration en tant que coauteur. 
Elle invitait les Membres à y adhérer pour élargir la coop ération concernant la mise en œuvre de 
l'Accord.  
5.7.  Reconnaissant les échanges constructifs qui avaient eu lieu en décembre 2021, 
l'Union  européenne  a indiqué qu'elle était disposée à poursuivre le dialogue en vue d'une révision 
de la Déclaration.  
5.8.  La Norvège  regrettait que les révisions de la Déclaration ne répondent pas aux préoccupations 
exprimées par les Membres. Renvoyant à sa communication figurant dans le document 
G/SPS/GEN/1969 , elle estimait que le programme de travail énoncé au paragraphe 8 de la 
Déclaration devrait inclure un t exte explicite sur les "systèmes alimentaires durables". Tout en 
faisant part de ses réserves à l'égard du projet de déclaration actuel, elle s'est dite prête à apporter 
sa contribution au projet de texte pour qu'il soit adopté à la CM12.  
5.3  COVID -19 et quest ions SPS  
5.9.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS ( G/SPS/GEN/997/Rev.12  et 
G/SPS/GEN/521/Rev. 17) 
6.1.  Le Secrétariat  a appelé l'attention du Comité sur le document G/SPS/GEN/521/Rev.17 , qui 
donnait un aperçu des activités d'assistance technique entreprises, et sur le document 
G/SPS/GEN/997/Rev.12 , qui donnait un aperçu annuel des activités d'assistance technique prévues 
en 2022. Cell es-ci comprenaient, entre autres, un cours sur les éléments clefs pour participer au G/SPS/R/105  
- 45 - 
  Comité SPS en français et un cours des champions de la transparence en anglais. Le Secrétariat a 
noté que la date limite pour présenter des demandes afin de bénéficier de ces activités était fixée 
au vendredi 20 mai 2022. Il a en outre rappelé aux Membres qu'un atelier sur la transparence aurait 
lieu en juin 2022, pendant la semaine du Comité SPS.  
6.2.  Le Secrétariat a évoqué d'autres activités à venir qui incluraient la formati on SPS générale et 
les séminaires SPS nationaux suivants: un atelier virtuel sur les normes qui se tiendrait le 
20 mars 2022; un cours régional de politique commerciale en ligne de l'OMC à l'intention de l'Asie 
et du Pacifique, prévu fin juin 2022; et un s éminaire SPS national pour le Kenya. Il a également 
fourni un aperçu des activités d'assistance technique menées depuis la dernière réunion du Comité, 
y compris un atelier régional virtuel sur les questions SPS à l'intention des pays arabes en 
novembre  2021 et un séminaire national virtuel sur les questions SPS et les OTC à l'intention de la 
Thaïlande en février  2022.  
6.3.  De plus amples renseignements sur les activités d'assistance technique dans le domaine SPS 
étaient disponibles sur le portail SPS du site Web  de l'OMC, ou auprès du Secrétariat. Enfin, le 
Secrétariat a indiqué que le cours de formation en ligne sur l'Accord SPS était offert toute l'année 
dans les trois langues officielles de l'OMC.  
6.4.  L'Équateur  a remercié le Secrétariat et attendait avec intérêt de continuer à bénéficier des 
activités d'assistance technique.  
6.1.2   STDF ( G/SPS/GEN/1994 ) 
6.5.  Le Secrétariat du STDF  a fait rapport sur ses activités récentes, qui étaient détaillées dans le 
document G/SPS/GEN/1994 . Deux nouveaux projets et quatre dons pour l'élaboration de projets 
(DEP) avaient été approuvés depuis la dernière réuni on d'octobre. Le STDF a indiqué que la date 
limite pour présenter de nouvelles demandes de projets était fixée au vendredi 12 août 2022. Un 
nouveau rapport sur la gestion des risques concernant les conséquences de la COVID -19 sur les 
activités du STDF ains i que les versions espagnole et française du guide pratique sur les bonnes 
pratiques réglementaires visant à améliorer les mesures SPS étaient disponibles sur le site Web du 
STDF. Enfin, le Secrétariat du STDF a évoqué ses travaux sur les partenariats publ ic-privé et a 
informé les Membres des activités à venir. Le STDF a remercié ses donateurs pour leurs 
contributions.  
6.6.  L'Équateur  a remercié le STDF pour ses projets dans le pays.  
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  
6.2.1   Union européenne – Assistance techni que dans le domaine SPS fournie par l'Union 
européenne en 2019 -2020  
6.7.  L'Union européenne  a indiqué que son rapport sur l'assistance technique dans le domaine SPS 
serait présenté à la réunion du Comité de juin 2022.  
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALE S ET PRIVÉES  
7.1.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
8  OBSERVATEURS  
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
8.1.1   CEDEAO ( G/SPS/GEN/1990 ) 
8.1.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par la CEDEAO 
dans le document G/SPS/GEN/1990 . G/SPS/R/105  
- 46 - 
  8.1.2   OIRSA ( G/SPS/GEN/1991 ) 
8.2.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'OIRSA dans 
le document  G/SPS/GEN/1991 . 
8.1.3   IGAD ( G/SPS/GEN/1992 ) 
8.3.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présen té par l'IGAD dans 
le document G/SPS/GEN/1992 . 
8.1.4   ITC ( G/SP S/GEN/1997 ) 
8.4.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'ITC dans le 
document G/SPS/GEN/1997 . 
8.1.5   GSO ( G/SPS/GEN/1999 ) 
8.5.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par la GSO dans 
le document G/SPS/GEN/1999 . 
8.1.6   SADC ( G/SPS/GEN/2000 ) 
8.6.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activit é présenté par la SADC dans 
le document G/SPS/GEN/2000 . 
8.1.7   IICA ( G/SPS/GEN/1995 ) 
8.7.  L'IICA a appelé l'at tention des Membres sur le rapport sur ses activités reproduit dans le 
document G/SPS/GEN/1995 . Il avait conclu sa troisième session de coordination sur les questions 
relatives au Comité SPS de l'OMC, et il a remercié le Canada, les États -Unis, le Brésil et l'Argentine 
pour l'aide ap portée à l'organisation de la session.  
8.2  Demandes de statut d'observateur  
8.8.  Le Secrétariat  a informé le Comité d'une nouvelle demande de statut d'observateur présentée 
par le Conseil oléicole international. Un addendum au document G/SPS/GEN/121  serait distribué 
pour fournir des renseigneme nts complémentaires sur la demande. Les Membres seraient invités à 
examiner la demande à la réunion du Comité SPS de juin 2022.  
9  ÉLECTION DU PR ÉSIDENT  
9.1.  Le Président  a rappelé au Comité que, conformément au Règlement intérieur, le mandat du 
Président du Comit é SPS arrivait à terme à la fin de la première réunion de chaque année. Toutefois, 
le Président du CCM n'avait pas encore terminé ses consultations concernant les postes de présidents 
des organes subsidiaires du CCM conformément aux lignes directrices étab lies pour la désignation 
des présidents des organes de l'OMC ( WT/L/31 ). Le Comité est donc convenu de reporter l'élection 
du Président à la réunion suivante du Comité qui se tiendrait en juin  2022.  
10  AUTRES QUESTIONS  
10.1.   Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
11.1.   Le Président  a rappelé que la prochaine réunion ordinaire du Comité était prévue pour la 
semaine du 20  juin 2022, soit la semaine suivant les dates prévues pour la Conférence ministérielle. 
Le calendrier proposé des ré unions du Comité SPS pour 2022 figurait dans le document 
G/SPS/GEN/1910/Rev.1 . G/SPS/R/105  
- 47 - 
  11.2.   Le Secrétariat  a informé le Comité qu'il établirait un rapport résumé sur la base des 
interventions orales faites à la réunion et que les Membres pourraient le compléter en téléchargeant 
les dé clarations complètes sur eAgenda. De plus, les déclarations pourraient être distribuées en tant 
que documents GEN, comme d'habitude.  
11.3.   Le Président  a également rappelé au Comité les échéances suivantes:  
a. pour présenter des déclarations: vendredi 25 mars 2022 ; 
b. pour communiquer des observations sur le projet de rapport du Président concernant la 
séance thématique sur les approches des LMR de pesticides qui favorisent les échanges et 
la réunion informelle du Comité: lundi 4 avril 2022 ; 
c. pour communiquer des observations sur les communications de la Nouvelle -Zélande 
concernant la procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale 
(G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877 , G/SPS/GEN/1915  et G/SPS/GEN/1998 ): 
vendredi  22 avril 2022 ; 
d. pour communiquer des observations sur l'ordre du jour pr oposé pour la séance thématique 
à venir sur l'utilisation de l'audit à distance (virtuel) et de la vérification dans les cadres 
réglementaires ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ), y compris des suggestions d'intervenants: 
vendredi 22  avril 2022 ; 
e. pour communiquer de s observations sur l'ordre du jour proposé pour la séance thématique 
sur les normes et meilleures pratiques internationales en matière d'identification, 
d'évaluation et de gestion des risques phytosanitaires ( G/SPS/GEN/1 951/Rev.1 ): 
vendredi 22  avril 2022 ; 
f. pour demander l'inscription  de points, y compris de PCS, à l'ordre du jour ET identifier de 
nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de surveillance: mercredi 
1er juin 2022 ; et 
g. pour distribuer le proj et d'ordre du jour annoté: vendredi 3 juin 2022 . G/SPS/R/105  
- 48 - 
   
ANNEXE A  
RÉUNION INFORMELLE – 23 MARS 202 2 
RAPPORT DU PR ÉSIDENT  
 
1  SUIVI DU CINQUIÈME EXAMEN  
1.  À la réunion informelle tenue le 23 mars 2022, le Comité a discuté de la manière de donner suite 
à certaines des recommandations formulées dans le rapport sur le cinquième examen, et a examiné 
les travaux en cours dans divers domaines.  
 
Échange de données d'expérience et poursuite des discussions sur divers sujets  
2.  Nous avons examiné les recommandations qui encourageaient les Membres à continuer 
d'échanger des données d'expérience ou à poursuivre leurs discussions. J'ai souligné que ce s 
recommandations figuraient dans différentes sections du rapport sur le cinquième examen, comme 
suit: niveau approprié de protection, évaluation des risques et science (paragraphe 2.15); 
équivalence (paragraphe 4.11); chenille légionnaire d'automne (parag raphe 5.16); mécanismes 
nationaux de coordination en matière SPS (paragraphe 6.7); limites maximales de résidus (LMR) 
pour les produits phytosanitaires (paragraphe 8.6); et régionalisation (paragraphe 9.15).  
3.  Comme à la réunion de novembre  2021, j'ai de  nouveau demandé l'avis des Membres sur la 
meilleure façon de faire avancer ces recommandations. J'ai rappelé qu'à l'occasion des consultations 
de septembre  2020, un Membre avait fait observer que le plan de travail proposé concernant la 
Déclaration relati ve aux questions SPS pour la CM12, qui était également examinée par le Comité, 
était compatible avec ces recommandations et pourrait constituer une voie pour continuer à explorer 
ces sujets. J'ai également noté qu'à la réunion informelle du Comité de novem bre 2020, un autre 
Membre avait rappelé au Comité les préoccupations qu'il avait soulevées précédemment concernant 
certains sujets visés par les recommandations. J'ai rappelé au Comité qu'aucune observation n'avait 
été communiquée par les Membres à la réun ion de novembre 2021.  
4.  À la réunion de la semaine en cours, j'ai de nouveau invité les Membres à présenter toute autre 
observation ou suggestion sur les recommandations citées. Les Membres n'ont rien ajouté.  
Faire face à la chenille légionnaire d'automn e: Lutte antiparasitaire intégrée et approches 
quant aux politiques – Activité parallèle SPS (23  mars  2022)  
5.  Les États -Unis ont présenté des renseignements sur une activité parallèle intitulée "Faire face à 
la chenille légionnaire d'automne: Lutte antip arasitaire intégrée et approches quant aux politiques" 
qui était organisée conjointement avec l'Ouganda pour faire fond sur les travaux sur la chenille 
légionnaire d'automne entrepris pendant le cinquième réexamen, et qui se tiendrait le mercredi 
23 mars à  13h30. L'activité parallèle permettrait de fournir des renseignements actualisés sur la 
situation actuelle concernant la chenille légionnaire d'automne, en particulier en Afrique, et de 
donner un aperçu des approches quant aux politiques actuelles visant à remédier à cette situation 
en Afrique, et alors qu'elle continuait sa progression dans le monde entier.  
6.  Les États -Unis ont rappelé au Comité que la question de la chenille légionnaire d'automne avait 
été débattue dans le cadre du cinquième examen et avait donné lieu à plusieurs recommandations. 
Le Comité n'avait pas été en mesure de se réunir en personne au cours des dernières années, mais 
les États -Unis ont souligné qu'il était important qu'il réfléchisse aux moyens de respecter les travaux 
entrepris  pendant le cinquième examen et qu'il identifie ces moyens, en vue d'aller de l'avant. Pour 
cette raison, la session parallèle avait été organisée sur ce sujet.  
7.  En guise de contexte, les États -Unis ont appelé l'attention sur la communication de 2018 qu 'ils 
avaient présentée conjointement avec le Brésil, le Kenya, Madagascar, le Paraguay et l'Uruguay sous 
la cote G/SPS/W/305  dans le contexte du cinquième examen. Cette communication, intitulée "Le 
rôle de l'Accord SPS de l'OMC dans l'accès aux outils et aux technologies et dans la facilit ation du 
commerce international: Étude de cas sur la chenille légionnaire d'automne", précisait que les G/SPS/R/105  
- 49 - 
  mesures de lutte contre la chenille légionnaire d'automne en Afrique devaient inclure une diffusion 
rapide des connaissances appropriées et des outils d isponibles, parallèlement à des efforts pour 
mettre en place des systèmes de réglementation résilients simplifiés qui permettent aux agriculteurs 
d'accéder à un éventail plus large de technologies. Les États -Unis ont également mis en évidence 
les conséquen ces pour les pays touchés, du fait de l'absence de produits disponibles pour lutter 
durablement contre la chenille légionnaire d'automne, et souligné la nécessité pour les pouvoirs 
publics d'élaborer des approches pour simplifier les processus réglementair es afin de mettre ces 
outils et technologies à la disposition des agriculteurs en temps voulu, tout en protégeant la santé 
des personnes et des animaux et en préservant les végétaux.  La communication présentait des 
stratégies viables que les Membres africa ins pourraient employer pour permettre un accès plus large 
aux outils et aux technologies nécessaires pour lutter contre la chenille légionnaire d'automne au 
moyen d'une approche intégrée, et citait également l'exemple des Amériques où des cadres 
réglement aires pertinents avaient été mis en place.  
8.  Les États -Unis ont en outre noté que le Comité SPS pouvait jouer un rôle en aidant à atténuer 
l'impact de la chenille légionnaire d'automne sur la sécurité alimentaire et le commerce grâce au 
partage de donnée s d'expérience sur les approches SPS permettant d'alléger les charges inutiles, 
pour ainsi accroître l'efficacité et la prévisibilité des résultats fondés sur des données scientifiques 
et mettre d'urgence les outils nécessaires entre les mains des agricult eurs, tout en protégeant la 
santé publique et l'environnement. De plus, ces travaux en cours sur la chenille légionnaire 
d'automne étaient étroitement alignés sur ceux du Groupe de travail sur les procédures 
d'homologation, et il fallait espérer que cela r enouvelle et renforce le dynamisme des Membres pour 
qu'ils relèvent les défis dans ce domaine et renforcent les procédures d'homologation pour favoriser 
l'accès à des outils et des technologies agricoles modernes.  
Groupe de travail du Comité SPS sur les pr océdures d'homologation 
(G/SPS/W/328/Rev.1  et G/SPS/W/328/ Rev.1/Add.1 ) 
9.  Les coresponsables du Groupe de travail, le Canada et le Paraguay, ont présenté des 
renseignements actualisés sur les activités du Groupe de travail.  
10.  Pendant la première phase des travaux (de novembre  2020 à mars  2021), les participan ts 
avaient identifié quatre thèmes en vue de leur examen par le Groupe de travail: 1)  une conception 
commune des "procédures d'homologation"; 2) les principales difficultés associées aux procédures 
d'homologation; 3)  les principes relatifs aux procédures d 'homologation qui facilitaient le commerce 
international tout en respectant le niveau approprié de protection du Membre importateur; et 4)  les 
outils disponibles et les meilleures pratiques en ce qui concernait les procédures d'homologation.  
11.  Pendant l es deuxième et troisième phases des travaux (de mars à juillet 2021 et de juillet à 
novembre 2021), les discussions avaient porté sur l'élaboration d'une conception commune de 
l'expression "procédures d'homologation" aux fins des discussions du Groupe de t ravail, sur la 
création d'un recueil des outils disponibles et des meilleures pratiques, et sur l'examen de certaines 
difficultés importantes associées aux procédures d'homologation.  
12.  Pendant la quatrième phase des travaux (de novembre 2021 à mars 2022 ), le Groupe de travail 
a poursuivi l'examen des principales difficultés associées aux procédures d'homologation qui avaient 
une incidence sur le commerce international et que le Comité devrait s'efforcer de résoudre. 
Spécifiquement, à sa réunion d'interse ssion du 7 février 2022, il a examiné les difficultés associées 
1) à la justification et à la discrimination en fonction des procédures d'homologation; et 2)  à 
l'harmonisation avec les normes internationales.  
13.  Le Groupe de travail a également poursuivi  ses travaux sur un recueil des outils disponibles et 
des meilleures pratiques. De nouveaux outils ont été ajoutés au recueil, et le Secrétariat de l'OMC a 
demandé à des organismes internationaux de normalisation qu'ils les examinent et présentent des 
observations. Enfin, le Groupe de travail a invité l'OCDE à présenter des renseignements actualisés 
sur ses travaux de recherche sur les procédures d'homologation, et quelques membres du Groupe 
de travail ont contribué à un questionnaire élaboré par l'OCDE dan s le cadre de ces travaux.  
14.  Une réunion du Groupe de travail avait été prévue pour le 21 mars 2022 dans le cadre de cette 
quatrième phase des travaux. Toutefois, comme certaines délégations n'étaient pas en mesure de 
participer à la réunion, les coresp onsables ont décidé de la reporter. En présentant leurs G/SPS/R/105  
- 50 - 
  renseignements actualisés, les coresponsables ont indiqué qu'ils collaboreraient avec le Secrétariat 
et s'efforceraient de trouver un moyen d'aller de l'avant et de maintenir l'élan du Groupe de trava il. 
15.  Après que les cores ponsables ont présenté les renseignements actualisés, j'ai donné aux 
Membres la possibilité de soulever toute question ou formuler toute observation concernant les 
activités du Groupe de travail. Aucun Membre n'a pris la parole.  
2  DÉCLARATION RELATIVE AUX QUESTIONS SPS POUR LA DOUZIÈME CONFÉRENCE 
MINISTÉRIELLE DE L'OMC ( G/SPS/GEN/1758/REV.10  ET G/SPS/GEN/1960 ) 
16.  Le Comité a également discuté de la Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC. J'ai d'ab ord rappelé aux Membres que cette proposition avait déjà 
été débattue dans le cadre de réunions informelles du Comité tenues en 2020 et 2021. J'ai également 
appelé l'attention sur la proposition figurant dans le document G/SPS/GEN/1758/Rev.101, ainsi que 
sur un document d'information ( G/SPS/GEN/19 60). 
17.  J'ai ensuite invité les auteurs de la proposition à fournir des renseignements actualisés. Le 
Canada a souligné que le Groupe africain et le Groupe ACP s'étaient portés coauteurs de la version 
actuelle de la Déclaration proposée ( G/SPS /GEN/1758/Rev.10 ). De plus, la Mongolie s'était 
récemment jointe comme coauteur, et serait prise en compte dans la prochaine révision du 
document, portant ainsi le nombre total de coauteurs à 90. Le Canada a expliqué que l'examen de 
la Déclaration proposée  avait été transféré au Conseil général en prévision de la mise au point finale 
de la Déclaration pour la Conférence ministérielle, qui devait initialement avoir lieu en 
décembre  2021. Malgré le report de la douzième Conférence ministérielle, les coauteurs  avaient 
continué de travailler avec d'autres Membres intéressés, sur le plan bilatéral et dans le contexte du 
Conseil général, en vue de parvenir à un consensus multilatéral sur cette déclaration tournée vers 
l'avenir.  
18.  Le Canada a en outre souligné l 'enthousiasme des coauteurs au sujet des discussions 
généralement favorables et positives, plus récemment à la réunion de février du Conseil général, 
ainsi que dans le cadre des discussions bilatérales en cours. Il a souligné l'importance que les 
coauteurs  accordaient au fait de donner suite en temps utile au programme de travail proposé dans 
la Déclaration afin d'identifier les problèmes que posait la mise en œuvre de l'Accord SPS et les 
mécanismes disponibles pour y faire face, ainsi que les effets des no uvelles sources de pression sur 
l'application de l'Accord SPS.  
19.  La Malaisie a indiqué qu'elle s'associerait aux coauteurs de la Déclaration, en indiquant qu'il 
était impératif que les avantages découlant de l'Accord SPS continuent de protéger les droit s des 
Membres d'assurer la nécessaire protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux 
et la nécessaire préservation des végétaux, tout en évitant les obstacles non nécessaires au 
commerce. Elle considérait que la Déclaration donnait aux Me mbres la possibilité de renforcer la 
mise en œuvre  de l'Accord SPS et d'être en meilleure position pour gérer et traiter les questions 
sanitaires et phytosanitaires au XXIe siècle. Un autre Membre a remercié les coauteurs pour les 
efforts qu'ils avaient dé ployés pour mieux promouvoir l'Accord SPS afin de faire face aux nouveaux 
défis dans le monde agricole et a indiqué qu'il avait communiqué ses observations aux coauteurs et 
attendait avec intérêt de recevoir des informations en retour ou de voir leurs obse rvations prises en 
compte dans la Déclaration. Un Membre a également demandé que les coauteurs prennent contact 
avec le Groupe LDC et présentent un exposé explicatif qui permette de mieux comprendre les 
éléments proposés dans la Déclaration.  
20.  Le Brésil  a par ailleurs mis en évidence la nécessité de mettre en œuvre  de toute urgence la 
Déclaration, celle -ci étant essentielle pour faire respecter l'engagement de soutenir les moyens de 
subsistance en milieu rural, de faciliter les échanges et de favoriser l a croissance de l'agriculture 
durable. La Déclaration marquerait une étape importante dans la réflexion sur les résultats obtenus 
et les défis qui s'annonçaient au XXIe siècle. Le Brésil a souhaité la bienvenue au Groupe africain et 
au Groupe ACP ainsi qu' à la Mongolie, et a en outre souligné que le nombre croissant de Membres 
venait rappeler que la Déclaration découlait d'une initiative proactive issue des délibérations du 
 
1 La version précédente de cette proposition ( G/SPS/GEN/1758/Rev.9 ) a d' abord été présentée au 
Conseil général sous la cote WT/GC/W/835  le 11 novembre 2021. La version actuelle de la Déclaration a la 
double cote WT/GC/W/835/Rev.1  et G/SPS/GEN/1758/Rev.10 . G/SPS/R/105  
- 51 - 
  Comité. Malgré les progrès accomplis, le Brésil espérait que d'autres Membres appuie raient cette 
déclaration.  
21.  Le Canada a pris note des observations des Membres et a souhaité la bienvenue au dernier 
coauteur, la Malaisie. En réponse aux interventions des Membres, il a indiqué que les coauteurs 
étaient disposés à mener des activités d 'information à l'intention du Groupe LDC et a aussi indiqué 
qu'il assurerait un suivi pour faire en sorte qu'il soit répondu de manière appropriée à toute question 
en suspens. Il attendait avec intérêt la suite des discussions, en particulier dans le conte xte de la 
réunion à venir du Conseil général, et espérait l'obtention d'un résultat multilatéral positif dans un 
proche avenir.  
22.  Un Membre a en outre reconnu l'importance de trouver un terrain d'entente sur la Déclaration 
SPS, en mentionnant la nécessi té de mettre en œuvre  plus efficacement l'Accord SPS et de 
comprendre la meilleure façon de répondre aux nouveaux défis SPS. Le Membre a dit que la version 
actuelle de la proposition nécessitait quelques modifications et a invité les Membres à accélérer le s 
travaux relatifs à la Déclaration, tout en affirmant qu'il était disposé à travailler avec ceux -ci pour 
trouver un libellé approprié qui pourrait aboutir à un consensus.  
23.  Un autre Membre a remercié les coauteurs pour les échanges constructifs en vue de la douzième 
Conférence ministérielle, qui devait initialement se tenir en novembre 2021, et a confirmé sa volonté 
de poursuivre ce dialogue constructif, ainsi que son engagement en faveur de la pertinence et du 
bon fonctionnement de l'Accord SPS et du C omité, tout en maintenant ses réserves concernant la 
version actuelle de la Déclaration, pour les raisons qu'il avait exprimées à de précédentes occasions. 
Un Membre a également fait part de ses préoccupations concernant le fait que les observations des 
Membres n'avaient pas été prises en compte dans la dernière révision de la Déclaration. En 
particulier, le Membre a souligné la nécessité d'inclure une référence spécifique aux systèmes 
alimentaires durables au paragraphe 8 de la Déclaration proposée, et a a ppelé l'attention sur les 
renseignements présentés dans la communication conjointe G/SPS/GEN/1969 . Il a fait part de ses 
réserves à l'égard du projet actuel, tout en indiquant qu'il était disposé à participer de manière 
constructive aux délibérations à l'approche de la douzième Confé rence ministérielle.  
24.  Enfin, j'ai pris acte des diverses interventions et encouragé à la fois les auteurs de la proposition 
et les autres Membres à avoir des échanges constructifs avant la douzième Conférence ministérielle 
en vue de parvenir à un consensus.  
3  PROC ÉDURE POUR LA SURVE ILLANCE DU PROCESSUS D'HARMONISATION 
INTERNATIONALE ( G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877 , G/SPS/GEN/1915  ET 
G/SPS/GEN/1998 ) 
25.  J'ai mentionné que, avant la réunion de mars du Comité, la Nouvelle -Zélande avait distribué le 
document G/SPS/GEN/1998  qui proposait que le Comité explore plus avant et examine plusieurs 
idées pour action et concrétisation pendant la période 2022 -2023. J'ai d'abo rd invité le Secrétariat 
à nous rappeler brièvement l'historique des efforts déployés par le Comité pour surveiller le 
processus d'harmonisation internationale et l'utilisation des normes internationales.  
26.  Le Secrétariat a donné un aperçu des efforts m enés dans le passé par le Comité pour surveiller 
l'utilisation des normes internationales et le processus d'harmonisation internationale, 
conformément aux articles 3:5 et 12:4 de l'Accord SPS. Il a rappelé aux Membres que la première 
procédure provisoire a vait été adoptée en 1997 dans le document G/SPS/11  et que, à cette époque, 
le Codex, l'OIE et la CIPV présentaient des listes de normes au Comité et les Membres étaient invités 
à identifier les normes qui avaient une incidence majeure sur le commerce en raison de leur 
non-utilisation, de leur ma uvaise utilisation ou de leur absence. Le Secrétariat établissait ensuite 
une liste des normes que les Membres avaient identifiées comme ayant une incidence sur le 
commerce, liste qu'il distribuait aux Membres pour qu'ils formulent des observations, et éta blissait 
également un rapport annuel avec une compilation des réponses pour adoption par le Comité. Ces 
rapports étaient communiqués au Codex, à l'OIE et à la CIPV afin de les informer des normes qui 
avaient été identifiées. Ces organismes de normalisation  fournissaient des renseignements 
actualisés au Comité lors de l'examen des questions identifiées. Le Secrétariat a rappelé aux 
Membres que la procédure adoptée dans le document G/SPS/11  était provisoire parce que le Comité 
voulait continuer d'y apporter des améliorations.  G/SPS/R/105  
- 52 - 
  27.  Le Secrétariat a en outre expliqué qu'une version révisée de la procédure avait été adoptée en 
2004 ( G/SPS/11/Rev.1 ) et que cette procédure pouvait encore être utilisée. Pendant l'examen de la 
procédure de 2006, le Comité était convenu de prolonger indéfiniment la procédure et d'en 
réexaminer le fonc tionnement dans le cadre des réexamens périodiques de l'Accord SPS. Le 
Secrétariat a également rappelé aux Membres que pendant cet examen de 2006, le Comité SPS 
avait noté que la procédure avait été rarement utilisée et que, après les premières années, les  
Membres n'avaient pas identifié de normes à surveiller. Certains Membres avaient indiqué qu'ils 
préféraient signaler les normes manquantes ou problématiques directement à l'organisme 
international de normalisation compétent.  
28.  De plus, le Secrétariat a  noté que des suggestions périodiques avaient été faites pour réviser la 
procédure afin de respecter plus fidèlement le mandat énoncé à l'article 12:4. Ces dernières années, 
même si le point de l'ordre du jour était utilisé davantage, le Comité n'avait pas  suivi de près la 
procédure énoncée dans le document  G/SPS/11/Rev.1  car la plupart des interventions au titre du 
point de l'ordre du jour relatif à la surveillance se rapportaient à la non -utilisation de certaines 
normes internationales par les Membres, par exemple, en ce qui concernait la peste porcine africaine 
et la grippe aviaire. Le  Secrétariat a noté qu'il établissait une fois par an des rapports annuels aux 
fins d'examen par les Membres et portait également ces rapports à l'attention des organismes 
internationaux de normalisation. Toutefois, il ne distribuait plus de listes des que stions identifiées 
concernant des normes pour que les Membres puissent formuler des observations parce qu'aucune 
question de ce type n'avait été identifiée.  
29.  J'ai ensuite invité la Nouvelle -Zélande à présenter sa communication la plus récente. La 
Nouve lle-Zélande a présenté sa proposition ( G/SPS/GEN/1998 ), en expliquant que l 'impulsion 
donnée à la proposition était liée à des faits nouveaux et au regain d 'intérêt des organisations 
internationales de normalisation qui souhaitaient mieux comprendre l 'utilisation par les Membres de 
leurs normes, ainsi que l'incidence et les avantages. Elle a fait ressortir que l'Accord SPS soulignait 
l'importance de l'harmonisation internationale et l'utilisation des normes internationales comme 
fondement de la protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux, de la préservation 
des végétaux et de la facilitation des échanges. De l'avis de la Nouvelle -Zélande, il y avait des 
avantages évidents à mieux comprendre comment les normes internationales étaient utilisées, et 
les Membres de l'O MC avaient visiblement intérêt à faciliter l'élaboration de normes et à mieux 
comprendre comment les objectifs de l'Accord SPS étaient réalisés. Dans sa proposition, la 
Nouvelle -Zélande avait suggéré plusieurs domaines favorables à une meilleure compréhens ion du 
processus d 'harmonisation internationale, et avait également proposé la création d'un nouveau 
groupe de travail pour faciliter un examen détaillé des questions, qu 'elle serait en mesure de diriger. 
Elle a conclu qu 'il était opportun que le Comité SP S examine de nouveau le renforcement du 
processus de surveillance dans le contexte des nouvelles initiatives des organisations internationales 
de normalisation  
30.  J'ai invité les participants à formuler des observations et à poser des questions, en parti culier 
sur la suggestion de créer un groupe de travail chargé de diriger les travaux proposés dans la 
communication de la Nouvelle -Zélande ( G/SPS/GEN/1998 ). 
31.  Plusieurs Membres ont formulé des observations et des suggestions sur la proposition de la 
Nouvelle -Zélande. Un Membre a n oté que les mesures proposées étaient réfléchies et que la 
proposition aiderait à identifier les problèmes liés à la coordination internationale des normes, à 
promouvoir une adoption plus active des normes et à renforcer le rôle du Comité dans la promotion  
de la coordination internationale. S 'agissant des notifications, un examen du modèle de notification 
serait utile. Il a également été suggéré que des principes généraux guident les travaux menés dans 
le cadre de cette proposition, et que les conditions et  niveaux de protection différents des Membres 
soient pris en compte en ce qui concernait l 'utilisation et l 'adéquation des normes internationales. 
L'amélioration du processus de normalisation pourrait contribuer à renforcer l 'harmonisation 
internationale.  
32.  S'agissant de la proposition de créer un nouveau groupe de travail, certains Membres ont pris 
la parole pour dire qu'ils appuyaient cette idée et ont indiqué qu 'ils étaient disposés à participer aux 
discussions pertinentes. Certains Membres ont demand é des éclaircissements sur la nécessité, le 
mandat et la fonction d 'un nouveau groupe de travail et les raisons de sa création, et ont invité à 
poursuivre la réflexion sur les objectifs de ce groupe de travail et les résultats escomptés. Il a 
également été  dit qu 'il existait déjà un groupe de travail sur les procédures d 'homologation et que 
l'harmonisation était un élément essentiel des discussions, comme en témoignaient la multitude de G/SPS/R/105  
- 53 - 
  normes, de manuels et de documents d 'orientation internationaux qui ava ient été inclus dans la liste 
des outils disponibles et des meilleures pratiques du Groupe de travail. S 'agissant de la suggestion 
relative aux rapports annuels des organisations internationales de normalisation, il a été noté que 
ces organisations présent aient déjà des rapports annuels au Comité et rendaient compte de leurs 
activités à chaque réunion du Comité.  
33.  Certains Membres ont souligné que bon nombre des concepts proposés dans le document 
G/SPS/GEN/1998  avaient été proposés dans la précédente proposition de la Nouvelle -Zélande 
(G/SPS/GEN/1877 ). La dis cussion a également porté sur la manière d 'aborder ces questions dans le 
cadre du mandat du Comité SPS. Il a été souligné que le Comité était convenu d 'une procédure pour 
examiner la question de la surveillance et qu 'il existait un point permanent de l 'ordre du jour, qui 
était utilisé différemment par les Membres. L 'attention des Membres a été appelée sur le contexte 
du texte de l 'Accord SPS, étant donné que ledit accord avait été conçu et négocié à une époque où 
l'environnement SPS ainsi que les travaux  et initiatives des organisations internationales de 
normalisation étaient différents. Depuis lors, de nouveaux processus avaient été élaborés dans 
chaque organisation internationale de normalisation, y compris pour établir des priorités et examiner 
les no rmes. Il y avait un intérêt à connaître les vues des organisations internationales de 
normalisation et à poursuivre l 'examen des concepts proposés, y compris à obtenir des précisions 
sur la nécessité de créer un nouveau groupe de travail.  
34.  La Nouvelle -Zélande a pris acte des préoccupations exprimées et réaffirmé l'existence d'un 
regain d'intérêt et d'initiatives renouvelées de la part des organisations internationales de 
normalisation s'agissant d'examiner la manière dont l 'Accord SPS pourrait soutenir le processus de 
surveillance de l 'harmonisation internationale. Elle a noté que la création du groupe de travail serait 
sans préjudice des résultats de ses travaux et a expliqué que les propositions antérieures avaient 
été proposées de nouveau en vue d'un examen plus détaillé; a pris acte de l 'intérêt porté à l'examen 
du processus de notification; et a noté que le rapport annuel des organisations internationales de 
normalisation pourrait être plus instructif dans le contexte des nouvelles initiatives. En co nclusion, 
elle a dit qu'elle voulait soumettre cette proposition au Comité dans le contexte des dispositions de 
l'Accord SPS pour voir s 'il était nécessaire d 'examiner de plus près les questions identifiées, et qu'il 
appartiendrait au Comité de prendre une  décision sur la manière dont il souhaitait agir, y compris 
en ce qui concernait le groupe de travail.  
35.  J'ai ensuite invité les organisations internationales de normalisation à fournir tout 
renseignement pertinent pour les discussions. La CIPV a soulig né l'importance de notifier la manière 
dont les normes étaient mises en œuvre  et a considéré qu'il était essentiel d 'avoir une idée des 
difficultés rencontrées et de la manière dont elles avaient été surmontées. Elle a indiqué qu 'elle 
participait à l 'élabo ration des normes, ainsi qu 'à leur mise en œuvre , et a encouragé le Comité à 
poursuivre la réflexion sur la manière dont les normes étaient mises en œuvre  dans les pays, étant 
donné qu'il pourrait s'agir de renseignements utiles pour la mise en œuvre  des n ormes dans d 'autres 
pays.  
36.  L'OIE a également considéré qu 'il était important d 'examiner les expériences positives et les 
difficultés rencontrées concernant la mise en œuvre  des normes internationales, en notant que la 
valeur des normes résidait dans le ur mise en œuvre . À son avis, il était essentiel de comprendre les 
raisons pour lesquelles certains Membres r éussissaient à mettre en œuvre  les normes. 
L'Observatoire de l 'OIE s 'efforçait d'examiner et de comprendre les difficultés rencontrées, et de 
fourn ir un renforcement des capacités aux Membres. Compte tenu de ses ressources et de son 
engagement dans ce domaine, l 'OIE a souligné qu'il fallait que le Comité SPS et les organisations 
internationales de normalisation restent dans les limites de leurs manda ts respectifs. S 'agissant de 
la proposition de la Nouvelle -Zélande, elle a noté que certaines mesures devraient être examinées 
et mises en œuvre , même si ce n'était pas dans le cadre du Comité SPS. Elle a appelé à renforcer 
encore la coopération entre les organisations compétentes afin d 'éviter que certaines des mesures 
proposées finissent par coïncider avec les travaux des organisations internationales de normalisation 
et, par la suite, débordent du mandat du Comité SPS. Elle restait respectueuse des décis ions du 
Comité et s 'est dite prête à participer à toute discussion ultérieure, compte tenu de l 'importance de 
ses travaux.  
37.  J'ai remercié les Membres pour leur participation constructive et noté que le sujet pouvait 
présenter un intérêt, mais qu 'il était nécessaire d'apporter certains éclaircissements et de répondre 
à certaines préoccupations. J 'ai donc invité la Nouvelle -Zélande et les autres Membres à se concerter 
pour voir comment leurs observations pourraient être prises en compte dans l'optique de la révision G/SPS/R/105  
- 54 - 
  de la proposition. Il convient de noter que les discussions pourraient se poursuivre de manière 
informelle jusqu 'à ce qu 'un consensus se dégage sur la manière d 'aller de l 'avant. J 'ai en outre 
indiqué que les Présidents étaient disposés à fa ciliter à terme ces interactions ou consultations si 
cela était jugé nécessaire. À cet égard, j 'attendais avec intérêt le renforcement des travaux du 
Comité SPS.  
4  SÉANCES THÉMATIQUES À VENIR ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 , G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ) 
ET ATELIER DU COMITÉ SUR LA TRANSPARENCE  
38.  J'ai donné aux Membres la possibilité de faire part de réactions et d'observations 
supplémentaires sur les propositions concernant les séances thématiques à venir, l'une sur 
l'utilisation de l'audit à distance (virtuel) et de la vérification dans les  cadres réglementaires, prévue 
en juin 2022, sur la base de la communication de l'Australie ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ); et l'autre 
sur les normes et meilleures pratiques internationales en matière d'identification, d'évaluation et de 
gestion des risques phytosanit aires, prévue en novembre 2022, sur la base du document de l'Union 
européenne ( G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ). J'ai noté que des observations avaient été formulées et 
communiquées aux auteurs de la proposition.  
39.  S'agissant de la séance thématique sur l 'utilisation de l 'audit à distance (virtuel) et de la 
vérification dans les cadres réglementaires ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ), l'Australie a remercié les 
Membres pour leurs observations, dont elle a dit qu'elles seraient prises  en compte dans le 
programme final. Elle a indiqué que le sujet constituait un domaine d'innovation émergent dans la 
pratique réglementaire et que la séance viserait à présenter tout l'éventail des points de vue, y 
compris ceux des pays exportateurs et imp ortateurs, des pays développés et en développement, 
ainsi que des organisations internationales et du secteur privé. Elle attendait avec intérêt d'autres 
observations sur la proposition et des suggestions concernant les intervenants, et a informé le 
Comité  qu'elle contacterait un groupe diversifié de Membres concernant l'élaboration de cette 
séance.  
40.  Certains Membres ont fait bon accueil au projet de programme distribué sous la cote 
G/SPS/GEN/1949/Rev.1  et ont indiqué qu'ils étaient disposés à faire part de leurs expér iences 
respectives dans ce domaine. Il a été noté que le sujet était d'actualité en raison de la pandémie de 
COVID -19 et des travaux entrepris dans les organisations internationales de normalisation, en 
particulier le groupe de travail électronique du CCFI CS sur les orientations concernant l'utilisation 
de l'audit à distance et de la vérification dans les cadres réglementaires  
41.  L'Australie a indiqué que les observations seraient prises en compte et qu'elle se félicitait de 
l'intérêt manifesté par les Me mbres pour la présentation de leurs données d 'expérience à la séance.  
42.  S'agissant de la séance thématique sur les normes et meilleures pratiques internationales en 
matière d'identification, d'évaluation et de gestion des risques phytosanitaires 
(G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ), l'Union européenne a pris acte de l'intérêt de plusieurs Membres. Elle a 
expliqué que la séance thématique donnerait aux Membres l'occasion d'apprendre des expériences 
de chacun sur les meilleures pratiq ues dans le domaine de la préservation des végétaux et que cet 
échange de données d'expérience entre les Membres serait l'un des principaux objectifs. Elle a ajouté 
que tout résultat concret auquel aboutirait la séance thématique pourrait alimenter le prog ramme 
de travail de la CIPV, en identifiant d'éventuelle lacunes dans les normes ou de nouveaux projets 
liés au commerce. Elle a indiqué que les observations étaient soigneusement examinées et seraient 
prises en compte dans la préparation de la séance.  
43.  Certains Membres ont pris la parole, exprimant leur intérêt pour le partage de leurs expériences 
respectives à la séance thématique, se félicitant du projet de programme et attendant avec intérêt 
une version révisée. Il a été suggéré que la CIPV présente  des NIMP pertinentes concernant l'analyse 
du risque phytosanitaire, y compris une référence à ses travaux à venir sur la réorganisation et la 
révision des normes relatives à l 'analyse du risque phytosanitaire. En outre, un intérêt a été 
manifesté pour l'é tude de normes internationales relatives aux procédures d 'homologation des 
végétaux et produits végétaux, pour un approfondissement des connaissances sur les améliorations 
apportées par les Membres aux évaluations du risque phytosanitaire et aux meilleures  pratiques, 
ainsi que pour une suggestion d'envisager l'inclusion d'une approche systémique, un outil qui 
permettait de réduire les produits agrochimiques sur le terrain.  G/SPS/R/105  
- 55 - 
  44.  L'Union européenne a indiqué qu'elle avait pris note des suggestions et collabor erait avec le 
Secrétariat pour préparer la séance thématique. La CIPV a remercié les Membres de leur intérêt 
dans le domaine de la préservation des végétaux et des risques phytosanitaires, et se réjouissait à 
la perspective de travailler avec eux dans le c adre de cette séance thématique en novembre.  
45.  J'ai également rappelé aux Membres que l'atelier du Comité SPS de juin 2022 serait axé sur la 
transparence. Le Secrétariat a expliqué que l 'atelier serait l 'occasion d 'examiner les principales 
fonctions de la nouvelle plate -forme ePing SPS et OTC et de dispenser une formation 
complémentaire. Les Membres seraient également invités à partager leurs expériences, y compris 
sur l'utilisation de nouvelles fonctions telles que l 'échange d 'observations sur les notif ications. Le 
Secrétariat a informé le Comité qu 'un avant -projet de programme serait distribué après la réunion 
de mars du Comité SPS, et les Membres ont été invités à présenter des observations pour le 22  avril. 
5  NOUVELLE PLATE -FORME EPING SPS ET OTC  
46.  Le Secrétariat a présenté la nouvelle plate -forme ePing SPS et OTC et indiqué qu'il présenterait 
un rapport à la réunion formelle au titre du point 4  c) de l'ordre du jour sur le fonctionnement des 
dispositions relatives à la transparence.  
6  COVID -19 ET QUESTIONS SPS  
47.  J'ai rappelé que des discussions relatives à la COVID -19 et aux questions SPS avaient été tenues 
dans le cadre de la session spécifique de partage d'informations de juin 2020, ainsi qu'à chaque 
réunion tenue depuis lors. Le Secrétari at a indiqué que sur l'ensemble des notifications liées à la 
COVID -19 présentées à l'OMC par les Membres, 27 % concernaient les questions SPS. Cela 
représentait 122  notifications SPS et autres communications relatives à la COVID -19. Celles -ci 
pouvaient être  extraites de la plate -forme ePing SPS et OTC avec le mot -clé "COVID -19 SPS". Enfin, 
le Secrétariat a rappelé que tous les documents de l'OMC relatifs à la COVID -19 étaient disponibles 
sur le portail dédié à la COVID -19 du site Web de l'OMC.  
48.  La CIPV a remercié le Fonds pour l 'application des normes et le développement du commerce 
(STDF) pour les ressources et l 'assistance fournies pour l 'élaboration de la solution ePhyto qui avait 
permis l 'échange de plus de 2 millions de certificats numériques e ntre 66 pays actifs. Le processus 
d'adhésion d'une cinquantaine d'autres pays était en cours. La solution avait contribué à la sûreté 
du commerce des végétaux et produits végétaux pendant la pandémie.  
 G/SPS/R/105  
- 56 - 
   
ANNEXE B  
SÉANCE TH ÉMATIQUE DU COMIT É SPS SUR LES APPROCHES DES  LMR DE  
PESTICIDES, Y COMPRIS LES SUBSTANCES NON APPROUV ÉES  
POUR UTILISATION SUR UN MARCH É D'IMPORTATION, QUI  
FAVORISENT LES ÉCHANGES  
22 MARS 2022  
RAPPORT DU PR ÉSIDENT  
1.  Une séance thématique sur les approches des LMR de pesticides, y compris les substances non 
approuvées pour utilisation sur un marché d'importation, qui favorisent les échanges s'est tenue le 
22 mars 2022, comme le Comité SPS en ét ait convenu en novembre 2021. Un projet de programme 
a été distribué sous la cote G/SPS/GEN/1989 , sur la base d'une proposition présentée par l'Australie, 
la Colombie, les États -Unis et le Paraguay dans le document G/SPS/GEN/1947 . Le programme final 
est reproduit dans le document G/SPS/GEN/1989/Rev.1 . La séance s'est tenue sous une forme  
hybride, les délégués ayant été invités à y assister en présentiel ou virtuellement via la plate -forme 
Interprefy. La séance thématique a également été diffusée en direct sur le Web.1 
2.  Le principal objectif de la séance thématique était d'examiner les  différentes approches retenues 
par les Membres pour traiter les questions liées aux limites maximales de résidus (LMR) de pesticides 
et de donner aux Membres la possibilité d'échanger données d'expérience et meilleures pratiques 
en ce qui concernait la fa cilitation d'un commerce sûr. La séance thématique s'appuyait sur des 
travaux récents du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) et a donné aux 
Membres l'occasion d'apprendre des expérience de chacun et de prendre connaissance des points 
de vue du secteur privé sur des aspects clés, y compris les périodes de transition et les circuits 
commerciaux.  
3.  La séance 1  a permis de fournir des éléments d'information et de contexte. Le Secrétariat a 
commencé en donnant un aperçu des principes essentie ls de l'Accord SPS ayant trait aux LMR de 
pesticides, en rappelant les travaux pertinents récents du Comité SPS et en faisant brièvement 
rapport sur les préoccupations commerciales spécifiques liées aux LMR de pesticides.  
4.  La séance 1 s'est poursuivie a vec une discussion sur les arguments économiques en faveur du 
traitement des LMR et les impacts des pratiques de mise en œuvre fondées sur les risques et 
facilitant les échanges, en donnant les points de vue des Membres et de l'industrie. Dans ce contexte,  
l'Australie a présenté sa politique et sa pratique en ce qui concerne les LMR, en mettant en évidence 
les principes fondamentaux qui sous -tendaient son cadre d 'évaluation des LMR et en examinant des 
études de cas sur le blé et le vin. Elle a souligné le r ôle central du Codex et a préconisé une solution 
globale pour favoriser les échanges, réduire les coûts et contribuer à la sécurité alimentaire. Ensuite, 
le Conseil des amandes de Californie a présenté un exposé sur les données commerciales, les besoins 
en matière de lutte contre les parasites et les efforts intégrés de lutte contre les parasites en ce qui 
concerne les amandes de Californie, en soulignant la nécessité de prendre des mesures relatives aux 
LMR facilitant les échanges et en examinant des exemp les de ces mesures. Cet exposé a été suivi 
d'un exposé du Northwest Horticultural Council des États -Unis, qui a souligné l 'importance des cadres 
de LMR fondés sur les risques et le rôle du Codex dans le contexte des produits frais. Cet exposé a 
également p orté sur les perturbations des échanges concernant les fruits entre les États -Unis et 
l'Union européenne, ainsi que sur des questions relatives à l'absence ou au faible niveau de LMR et 
aux coûts associés au respect des LMR.2 
5.  Pendant la séance 2 , les intervenants ont discuté du rôle du Codex Alimentarius , en examinant 
les travaux de la Réunion conjointe FAO/OMS sur les résidus de pesticides (JMPR) et du Comité du 
Codex sur les résidus de pesticides (CCPR). Premièrement, un expert de la JMPR a don né un aperçu 
de la composition, du rôle et des résultats de la JMPR, ainsi que des procédures nécessaires à 
 
1 Le jour de l'événement, 239 connexions ont été effectuées pour la retransmission en direct sur le Web.  
2 L'Ouganda devait présenter son point de vue sur les difficultés et solutions commerciales concernant 
les LMR dans les denrées alimentaires dans le cadre de la séance 1. Malheureusement, en raison de problèmes 
de connectivité, l'intervenant n'a pas pu participer à la séance thématique.  G/SPS/R/105  
- 57 - 
  l'établissement de LMR sur la base d'une liste prioritaire établie par le CCPR. Les modifications 
apportées aux méthodes de la JMPR et des questions  récurrentes ont également été abordées. Cet 
exposé a été suivi d'un exposé présenté par le Secrétariat du Codex sur le rôle du CCPR. Cet exposé 
a porté sur la liste des pesticides à évaluer en priorité par la JMPR, sur l'établissement de LMR et de 
LMR d'o rigine étrangère pour les pesticides dans les produits destinés à l'alimentation humaine et 
animale, et sur les méthodes d'analyse.  
6.  La séance 2 a ensuite porté sur les expériences des Membres importateurs et exportateurs et de 
l'industrie concernant l' harmonisation avec les LMR du Codex, y compris par défaut. Dans ce 
contexte, l'Union européenne a donné un aperçu des principes sous -tendant la législation de l'UE 
sur les LMR de pesticides, du processus de mise en œuvre  des LMR du Codex, de l'évaluation p ar 
l'UE des propositions relatives aux LMR du Codex et des raisons pouvant justifier les réserves de 
l'UE. Cet exposé a été suivi d'un exposé du Brésil sur son expérience concernant l'harmonisation 
avec les LMR du Codex. Dans son exposé, le Brésil a égalem ent abordé les travaux de ses organismes 
de réglementation des pesticides, le processus d'établissement de LMR conformément aux 
prescriptions relatives aux bonnes pratiques agricoles ainsi que son programme d'analyse des 
résidus de pesticides dans les prod uits alimentaires. Ensuite, la Nouvelle -Zélande a abordé 
l'harmonisation des processus internationaux d'évaluation des produits agrichimiques et la 
reconnaissance des LMR, en discutant de sa participation à des initiatives d'harmonisation, y compris 
au CCP R. Elle a insisté sur la nécessité d'une plus grande cohérence de la réglementation, de la 
reconnaissance des normes internationales existantes comme les LMR du Codex, et de la 
reconnaissance mutuelle des LMR nationales. Enfin, le Conseil des grains du Can ada a présenté le 
point de vue d'un exportateur sur la réglementation des pesticides, en notant que les agriculteurs 
se trouvaient de plus en plus confrontés, au niveau mondial, à une juxtaposition complexe de LMR 
non harmonisées et absentes. L'intervenant  a ensuite présenté des données relatives aux déchets 
alimentaires liés aux LMR, y compris des données sur les déchets alimentaires qui pourraient être 
évités en utilisant les LMR du Codex.  
7.  La séance 3  a porté sur le rôle des tolérances à l'importation . Commençant par les Lignes 
directrices de l'APEC concernant les LMR de pesticides à l'importation, l'Australie a expliqué 
l'élaboration, les phases de mise en œuvre  et les grands principes fondamentaux de ces lignes 
directrices, par exemple l'importance a ccordée à la science, la réduction au minimum des 
prescriptions en matière de données et l'utilisation des LMR du Codex. Elle a en outre évoqué des 
outils pour soutenir les Lignes directrices de l'APEC, comme le modèle commun de demande de LMR 
de l'APEC, a insi qu'une initiative australienne visant à encourager la mise en œuvre  des Lignes 
directrices de l'APEC au sein de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN). Les États -Unis 
ont ensuite discuté d 'un projet pilote complémentaire qu'ils menaien t pour tirer parti des Lignes 
directrices de l 'APEC pour la facilitation des échanges dans les pays de l 'ASEAN. Ils ont abordé les 
principes fondamentaux, le concept du mécanisme pilote pour recevoir, traiter et évaluer les 
demandes de LMR à l 'importation,  ainsi que les étapes suivantes du projet.  
8.  Les autres exposés de la séance 3 ont porté sur les expériences des Membres importateurs et 
exportateurs en ce qui concerne les tolérances à l'importation. La Corée a discuté de son système 
de liste positive, selon lequel une tolérance par défaut uniforme de 0,01 ppm s'applique 
lorsqu'aucune LMR n'est établie. Elle a en outre décrit les travaux visant à encourager les demandes 
d'enregistrement de LMR et a présenté sa base de données relative aux LMR. Ensuite, l e Chili a fait 
part de son point de vue en tant que pays exportateur. Après avoir exposé les problèmes rencontrés 
par les exportateurs, il a examiné des exemples d'absence/de faible niveau de LMR ou de LMR par 
défaut dans le contexte du secteur fruitier. I l a souligné que les tolérances à l'importation étaient 
une bonne occasion de faciliter les échanges, en notant que les procédures d'établissement de 
tolérances à l'importation devraient être uniformes, transparentes, fondées sur la science et alignées 
sur le Codex. Enfin, le Taipei chinois a présenté sa pratique actuelle pour établir des tolérances à 
l'importation pour les résidus de pesticides dans les produits alimentaires. Il a rappelé les grands 
principes régissant l'établissement de LMR, a présenté se s procédures d'établissement de LMR ainsi 
que son système d'information sur les LMR qui permet aux requérants de vérifier l'état d'avancement 
de leurs demandes en ligne, et a discuté de son système de liste positive.  
9.  La séance 4  consacrée aux mesures v isant à faire respecter les LMR a porté sur les expériences 
des Membre et de l'industrie en ce qui concerne les limites de détection et les circuits 
commerciaux/périodes de transition. Les États -Unis ont fourni des indications sur les décisions en 
matière de réglementation des pesticides et les considérations relatives aux circuits commerciaux 
en vue de la mise en œuvre. Ils ont présenté leur cadre de réglementation des pesticides et discuté G/SPS/R/105  
- 58 - 
  de l'établissement de LMR et de la suppression des tolérances. Ils  ont présenté la disposition relative 
aux circuits commerciaux de la Loi fédérale des États -Unis sur les produits alimentaires, les 
médicaments et les cosmétiques, ainsi que les lignes directrices existantes concernant l'approche 
générale visant à faire re specter les tolérances supprimées, suspendues ou modifiées. L'exposé a 
également porté sur l'indication des dates et les stratégies de mise en œuvre  connexes. Ensuite, 
l'Association allemande du secteur du houblon a présenté un exposé sur les questions rel atives au 
respect des LMR et les expériences à cet égard du secteur allemand du houblon. En particulier, elle 
a abordé les difficultés associées à l'absence de LMR ou à des LMR restrictives sur les marchés de 
destination et celles associées à la politique des pesticides de l'UE. L'exposé a ensuite porté sur des 
études de cas sur les circuits commerciaux et, en conclusion, sur le fait que des politiques 
internationales concrètes sur les circuits commerciaux étaient nécessaires et que l'harmonisation 
internat ionale des LMR était essentielle. Enfin, Corteva Agriscience a traité de l'absence ou du faible 
niveau de LMR et des effets globaux – directs et indirects – de l'abaissement des LMR, en examinant 
le cas des producteurs de bananes du Costa Rica. De plus, de s outils possibles ont été recensés, y 
compris l'acception mutuelle des données par l'Organisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE), des systèmes de liste positive et le concept d'une LMR mondiale (ou Codex 
renforcé) en tant qu'objecti f ambitieux pour faciliter les échanges.  
10.  Avant de clore la séance thématique, j 'ai fait observer que les discussions avaient été une 
occasion utile de mieux faire comprendre aux Membres la pertinence de l 'Accord SPS pour les LMR 
de pesticides ainsi qu e l'importance des approches fondées sur les risques et des LMR du Codex. De 
plus, les Membres ont pu en apprendre davantage sur le processus d'établissement des LMR du 
Codex et sur les Lignes directrices de l 'APEC concernant les LMR de pesticides à l'impo rtation ainsi 
que sur la manière dont on tirait parti des Lignes directrices pour faciliter les échanges. Fait 
important, au cours de cette séance thématique, les données d'expérience et les études de cas 
partagées par les Membres et l'industrie ont porté sur divers sujets relatifs aux LMR, y compris 
l'harmonisation avec les normes internationales pertinences comme les LMR du Codex, les tolérances 
à l'importation et les mesures relatives au respect des LMR  
11. Les exposés présentés au cours de cette séance thématique et les vidéos de l'événement sont 
disponibles sur la page Web consacrée à l'événement: OMC Séance thématique du Comité SPS sur 
les approches des LMR de pestici des, y compris les substances non approuvées pour utilisation sur 
un marché d'importation, qui favorisent les échanges . 
 
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