RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/435  
29 de noviembre  de 2022  
(22-8694) Página: 1/19 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
LA REPÚBLICA DOMINICANA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de la República  Dominicana . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República  Dominicana . WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  Índice  
1   VISIÓN GENERAL (EVOLUCION RECIENTE)  ................................ ................................ . 3 
2   PANORAMA 2015 -2021  ................................ ................................ ...............................  3 
3   EFECTOS ECONÓMICOS DE LA PANDEMIA DE COVID -19 Y MEDIDAS ADOPTADAS  ...... 6 
4   RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA (2020 -2022)  ................................ .........  7 
5   PANORAMA GEOPOLÍTICO MUNDIAL Y  PERSPECTIVAS (2022)  ................................ ... 9 
6   ESTABILIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN DEL CICLO ECONÓMICO (2019 -2022)  ............  12 
6.1   Estrategia Nacional de Desarrollo  ................................ ................................ ................. 12 
6.2   Competitividad  ................................ ................................ ................................ ........... 13 
6.3   Compra de las acciones a Petróleos de Venezuela, S. A. (PDVSA) en la Refinería  
Dominicana de Petróleo PDV, S. A. (REFIDOMSA)  ................................ ................................ ..14 
6.4   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .................. 14 
6.5   Sector agropecuario  ................................ ................................ ................................ ....15 
6.6   Medidas adoptadas para afianzar los trámites aduaneros  ................................ ................. 16 
6.7   Elementos claves para la atracción de Inversión Extranjera Directa (IED)  .......................... 17 
7   ORIENTACIONE S FUTURAS DE POLÍTICA  ................................ ................................ .. 18 
 
 
  WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  1  VISIÓN GENERAL (EVOLUCI ÓN RECIENTE)  
1.1.  La economía dominicana ha registrado un crecimiento interanual promedio de 5 ,6% durante 
los primeros seis meses del 2022. La evolución positiva de la actividad económica durante ese 
periodo fue impulsada por la recuperación del turismo y el dinamismo de algunas actividades como: 
construcción, comercio, transporte, agropecuaria, salud y la manufactura de zonas francas. Se prevé 
que el crecimiento económico se ubique en torno a 5 ,0% para el presente año, cercano a su 
potencial. Respecto al empleo, el total de ocupados en enero -marzo de 2022 se ubicó en nivel similar 
a igual trimestre de 2019, previo a la pandemia, destacando cifras récord para el sector de zonas 
francas en junio de 2022 y una recuperación del 100%  en los empleos del sector turismo.  
1.2.  El alza en los precios de las materias primas como consecuencia de la coyuntura geopolítica  
internacional y las disrupciones existentes en las cadenas de valor, factores externos más 
persistentes de lo previsto, causaron que en el per iodo enero -julio el nivel de precios registrara una 
variación de 5 ,48%, mientras que la inflación interanual, med ida desde julio  de 2021 hasta 
julio de 2022, fue de 9 ,43%. No obstante, este resultado interanual del IPC al mes de julio  de 2022 
equivale a una reducción de 0 ,21% con respecto a la tasa máxima registrada de 9 ,64% en el mes 
de abril del presente año, evidenciando que la inflación interanual está cediendo gradualmente, 
principalmente por las medidas implementadas por el Gobierno, en particular , el subsidio a los 
combustibles en el mercado local y la reversión de aumentos programados a la tarifa de energ ía 
eléctrica. Adicionalmente, la política monetaria, con su continuo accionar, orientada a un proceso de 
normalización monetaria combinado con las operaciones para el retiro del excedente de liquidez en 
la economía, ha adoptado una postura de sesgo restric tivo con el objetivo de mantener ancladas las 
expectativas de los agentes económicos y contribuir con la convergencia de la inflación al rango 
meta en el horizonte de política.  
1.3.  Ante las condiciones financieras internacionales, el sistema financiero dominic ano se encuentra 
estable y con solidez patrimonial. Las entidades de intermediación financiera exhiben niveles 
adecuados de activos, pasivos y patrimonio. Los activos totales de las entidades ascendieron a 
DOP 2.865 millones a junio  de 2022, equivalentes a  un crecimiento interanual de 11 ,9%. 
El incremento de los activos se debe principalmente al aumento de los créditos e inversiones. 
El comportamiento de los principales indicadores del sistema financiero consolidado se muestra 
estables y con adecuados nivel es de solvencia, liquidez y rentabilidad, así como un bajo nivel de 
riesgo de su cartera crediticia.  
1.4.  El sector externo dominicano exhibe un comportamiento favorable sostenido, a pesar de las 
condiciones del entorno internacional. Por una parte, las exporta ciones totales de bienes durante el 
primer semestre de 2022 presentaron un crecimiento de 16 ,5% respecto al mismo per iodo del año 
anterior. Al mismo tiempo, las remesas alcanzaron los US D 4.861,1 millones para el per iodo 
enero -junio, exhibiendo una caída d e 7,6% interanual, pero superando al 2019, per iodo 
prepandemia. Los ingresos por turismo registraron un aumento de US D 1.980,7 millones, un 
crecimiento interanual de 92 ,5%, que es un claro indicador de la recuperación que experimenta 
actualmente el sector.  Una señal de la confianza de los inversionistas en nuestro país es que la 
inversión extranjera directa, según cifras preliminares, alcanzó la suma de US D 1.870,9 millones 
entre enero y junio  de 2022, para un aumento de 8 ,0% respecto al mismo per iodo de 20 21. 
1.5.  La evolución positiva de las actividades generadoras de divisas favoreció la estabilidad relativa 
del tipo de cambio, reflejada en una apreciación de la moneda local de aproximadamente 4 ,8% al 
cierre de junio. Asimismo, se fortalecieron las reservas in ternacionales hasta ubicarse en torno a los 
USD 14.456 millones, equivalentes a cerca de 13 ,3% del PIB y unos seis meses de importaciones, 
superando las métricas recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI).  
2  PANORAMA 2015 -2021  
2.1.  La economía dominicana exhibió un crecimiento en torno a su potencial, en un contexto de 
presiones de inflación controladas, bajos déficits gemelos y estabilidad del sistema financiero.  
2.2.  Durante los años 2015 -2021, la República  Dominicana registró una tasa  de crecimiento media 
anual del Producto Interno Bruto (PIB) de 5 ,1%, en torno a su nivel potencial. Este ritmo de 
expansión sostenido refleja el impacto positivo de la coordinación eficiente entre las políticas 
monetaria y fiscal, permitiendo el fortaleci miento de los fundamentos macroeconómicos, WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  beneficiándose también por el choque de oferta positivo en los bienes primarios entre los años 
2015-2017. Igualmente, la diversificación en la estructura productiva y la implementación de 
reformas contribuyeron a la consistencia del crecimiento observado entre 2015 -2019 y a una rápida 
recuperación económica en 2021 tras la crisis provocada por la propagación del COVID -19. Respecto 
al PIB per cápita, pasó de US D 7.138,4 en 2015 a US D 8.971,9 al finalizar el año 2021 .  
2.3.  Este crecimiento de la economía se reflejó en una estabilización en la tasa de desocupación 
abierta en años recientes, la cual promedió 7 ,3% en 2015 y 7 ,4% en 2021, de acuerdo a los 
resultados de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT ). De igual forma,  como 
reflejo de la mejora en la calidad de vida de los dominicanos, hubo una importante reducción de los 
indicadores de pobreza y concomitantemente se fue generando una expansión de la clase media.  
2.4.  Por otro lado, el choque de oferta posi tivo y las condiciones estructurales favorables 
permitieron un crecimiento económico sin generación de presiones inflacionarias. En efecto, la 
inflación se ubicó dentro del rango meta de 4 ,0%±1 ,0% en todos los años del per iodo 2015 -2019. 
Esta estabilidad, en la que ha coadyuvado el adecuado manejo de la política monetaria por parte del 
Banco Central de la República  Dominicana, ha mantenido ancladas las expectativas de los agentes 
económicos, ha facilitado las decisiones de inversión y consumo del sector pri vado y ha contribuido 
a eliminar la volatilidad que pudieran afectar el clima de negocios y la estabilidad macroeconómica, 
sentando las bases para un crecimiento sostenible.  
2.5.  Es importante destacar que finalizado el año 2019, el país se encaminaba a cumplir  la meta de 
alcanzar el estatus de alto ingreso para 2030, según el Banco  Mundial. Sin embargo, el desempeño 
económico en el año 2020 estuvo afectado significativamente por el cierre de la economía como 
consecuencia de la pandemia provocada por el COVID -19. En efecto, la aparición de la pandemia, 
aunque en promedio no dio al traste completamente con los logros económicos alcanzados en el 
periodo, supuso una parada brusca en la evolución de los principales indicadores y un gran desafío 
hacia el futuro.  
2.6.  Duran te el per iodo examinado, el sistema bancario mostró un desempeño favorable a pesar de 
los efectos económicos derivados de la pandemia COVID -19, como resultado de las políticas 
monetarias y financieras implementadas durante este per iodo, así como por la can alización de 
recursos a los sectores productivos nacionales y los hogares. Los activos financieros totales 
alcanzaron DOP 2.761,4 mil millones en diciembre de 2021 (US D 48,6 mil millones), de los cuales 
un 88 ,0% (US D 42,8 mil millones) está concentrado en los bancos múltiples, un 9 ,7% en las 
asociaciones de ahorro y préstamos, un 1 ,9% en los bancos de ahorro y crédito, un 0 ,3% en el 
Banco Nacional de Desarrollo de las Exportaciones (Bandex) y un 0 ,1% en las corporaciones de 
crédito.  
2.7.  El proceso de intermedia ción financiera continuó afianzándose durante todo el per iodo 
examinado. Los activos totales del sistema financiero representaron un 51 ,2% del PIB en 2021, 
frente a un 42 ,4% en 2015. En ese orden, las captaciones del sistema financiero aumentaron de 
39,4% del PIB en 2015 a 39 ,8% en diciembre de 2021, en tanto la cartera de créditos a diciembre 
de 2021 se ubica en 24 ,9% muy cercano a sus valores históricos.  
2.8.  Los indicadores microprudenciales muestran condiciones apropiadas de liquidez y capitalización 
adecuada. El índice de solvencia del sistema financiero se ubica a diciembre de 2021 en 19 ,1% y 
para los bancos múltiples 16 ,4%, superando los niveles mínimos requeridos por la regulación local 
e internacional de un 10% y 8%, respectivamente . Asimismo, los indicadores de rentabilidad del 
activo (ROA) y del patrimonio (ROE), registran un 2 ,3% y 20 ,7%, respectivamente.  
2.9.  La evolución del índice de morosidad se mantiene baja, pasando de 1 ,7% en diciembre de 2015 
a 1,3% a diciembre de 2021. En cua nto a la cobertura de la cartera vencida, calculada como la razón 
de las provisiones sobre cartera vencida, es de 335 ,7% a diciembre de 2021. En ese sentido, las 
entidades financieras han aumentado sus niveles de provisiones durante la pandemia a pesar de las 
dispensas regulatorias otorgadas, las cuales autorizan a que de manera voluntaria congelen las 
clasificaciones y provisiones de sus respectivos deudores durante el per iodo de un año, a partir del 
cual las entidades deberán regularizar dicha clasificaci ón conforme a las disposiciones del 
Reglamento de Evaluación de Activos (REA).  WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  2.10.   En lo que respecta a las cuentas externas, el déficit de la cuenta corriente promedió 1 ,5% del 
PIB durante 2015 –2021, un nivel significativamente inferior al 6 ,1% observado entr e 2008 y 2014. 
Lo que contribuyó a este descenso del déficit fue, principalmente, un escenario favorable en los 
términos de intercambio: por el lado de las importaciones, los precios del petróleo y sus derivados 
registraron bajos niveles y, respecto a las exportaciones, los precios del oro y la plata exhibieron 
alzas importantes. Es importante destacar que, entre 2015 y principios de 2020, previo al inicio de 
la pandemia del COVID -19, la favorable evolución del tipo de cambio real que venía ocurriendo 
continuó en un entorno de baja volatilidad. Adicionalmente, las reservas internacionales brutas (RIB) 
pasaron de US D 4.861,8 millones al cierre de 2014 hasta los altos niveles observados en 
diciembre  de 2021 de US D 13.034,0 millones, con lo que las reservas alc anzaron los 5 ,6 meses de 
importaciones. Al 30 de junio de 2022, las reservas alcanzaron la suma de 14 .456 millones de 
dólares.  
2.11.   Con respecto al panorama fiscal, durante el periodo 2015 -2019 se alcanzó un déficit promedio 
del sector público consolidado de 2 ,6% del PIB, inferior al 3 ,8% del PIB alcanzado en el ejercicio 
fiscal 2008 -2014. En el año 2020, el aumento del gasto para hacer frente a los efectos provocados 
por la pandemia COVID -19 y la contracción de los ingresos por el cierre de la actividad económi ca 
provocaron un déficit de 7 ,9% del PIB, sin embargo, esto se ha revertido gracias a la reactivación 
económica, a los esfuerzos administrativos encaminados a maximizar las recaudaciones y a la 
racionalización del gasto, colocando el déficit en 2 ,9% del PI B, para un promedio del periodo 
2015-2021 de 3 ,4% del PIB. Desde el año 2021, el Gobierno dominicano ha enfocado su estrategia 
de endeudamiento público en incrementar las contrataciones con organismos multilaterales y 
bilaterales, minimizar el riesgo de fi nanciamiento y reducir el peso del componente en mone da 
extranjera. Como resultado de la gestión de la deuda pública, para 2021 se redujo el costo promedio 
de la deuda del Sector Público No Financiero (SPNF) en 9  puntos básicos y la vida promedio del 
porta folio de 12 ,0 a 12 ,2 años.  
2.12.   Durante el per iodo de análisis la República  Dominican a realizó avances destacados en materia 
de Sistemas de Pagos y Ciberseguridad1, lo cual ha contribuido con la expansión del mercado 
financiero nacional y el desarrollo de un ecosistema de empresas FinTech. Es importante resaltar la 
participación del BCRD como gestor de un sistema de pago transfronterizo, denominado Sistema de 
Interconexión de Pagos con Centroamérica (SIPA), al que están interconectados los sis temas de 
liquidación de los bancos centrales de los estados miembros del Consejo Monetario Centroamericano 
(CMCA): Guatemala, Costa  Rica, Honduras, Nicaragua, El  Salvador y la República  Dominicana. Este 
sistema permite la liquidación de pagos entre los ref eridos países, en tiempo real, a través del cual 
se tramitan pagos intrarregionales.  
2.13.   Con el fin de procurar la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información, así 
como el funcionamiento óptimo de los sistemas de información y de la infraes tructura tecnológica 
del Sistema de Pago y Liquidación de Valores de la República  Dominicana (SIPARD), fue aprobado 
el Reglamento de Seguridad Cibernética y de la Información, mediante la Segunda Resolución de la 
Junta Monetaria del 1 de noviembre de 2018,  cuyo alcance abarca las entidades de intermediación 
financiera, los administradores de sistemas de pago y demás participantes del SIPARD, y a las 
entidades de apoyo y servicios conexos interconectadas con las entidades de intermediación 
financiera y con e l SIPARD.  
2.14.   En materia de seguridad cibernética y de la información, fueron creados el Consejo Sectorial 
para la Respuesta a Incidentes de Seguridad Cibernética del Sector Financiero, el Centro de 
Respuesta a Incidentes de Ciberseguridad para el Sector Finan ciero (SPRICS), seguidos del 
fortalecimiento de sus capacidades, permitiendo adoptar medidas preventivas para su protección 
ante las amenazas de ciberseguridad. Así mismo, con el fin de fomentar la correcta implementación 
y gestión de los controles estable cidos en el Reglamento de Seguridad Cibernética y de la 
 
1 El artículo  15 de la Ley Nº 183-02 Monetaria y Financiera promulgada en el año 2002 establece que 
"corresponde al Banco Central la supervisión y liquidación final de los sistemas de pago ". Asimismo, el artículo  27 
de la Ley Monetaria y Financiera dispone que "la reglamentación de la organización y el funcionamiento del 
sistema de pagos y compensación por parte de la Junta Monetaria tendrá como objetivos fundamentales asegurar 
la inmediación y el buen fin de los pagos ". A tal efecto y en cumplimiento de las atribuciones conferidas en e l 
artículo  4 de la Ley, la Junta Monetaria mediante su Sexta Resolución del 19  de abril del 2007 aprobó el 
Reglamento de Sistemas de Pago, que a esa fecha se constituyó en la primera regulación con un mayor alcance 
sobre la materia, estableciendo "el régim en jurídico y los procedimientos aplicables al Sistema de Pago y 
Liquidación de Valores de la República Dominicana (SIPARD) ".  
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  Información, se puso a disposición de los participantes una herramienta de autoevaluación 
automatizada.  
3  EFECTOS ECONÓMICOS DE LA PANDEMIA DE COVID -19 Y MEDIDAS ADOPTADAS  
3.1.  Al momento de declararse la pa ndemia, la República  Dominicana disponía de fuertes 
fundamentos macroeconómicos, reflejados en el dinamismo del crecimiento, inflación cercana a la 
meta y bajos déficits público y externo, lo que permitió a la economía enfrentar adecuadamente el 
impacto ne gativo de las medidas adoptadas para combatir la emergencia sanitaria.  
3.2.  Era de esperarse que el impacto global producto de la pandemia del COVID -19 afectara de 
forma significativa la economía dominicana. En este sentido, la propagación local del coronavirus  en 
el país llevó a la implementación de medidas estrictas de confinamiento, cierre temporal de 
actividades productivas no esenciales, restricciones a la libertad de tránsito, cierre de la frontera 
marítima, terrestre y aérea, entre otras disposiciones. Es to ocasionó una contracción de la demanda 
externa, el consumo, la inversión y una severa disminución en el valor agregado de la gran mayoría 
de las actividades económicas, especialmente en sectores clave como la construcción y el turismo. 
Específicamente, el PIB real se contrajo un 6 ,7% en el año 2020 y el PIB per cápita en dólares de 
EE. UU . retrocedió a los niveles del año 2016.  
3.3.  Respecto al mercado laboral, la tasa de desempleo abierto promedio se ubicó en 5 ,8% en 2020, 
menor que en el año 2019, pero su comportamiento fue heterogéneo durante el año debido a la 
pandemia del COVID -19. Particularmente, en el segundo trimestre de 2020 la condición de búsqueda 
activa de trabajo se vio limitada por las medidas de confinamiento y las restricciones en la movilida d, 
provocando que la tasa de desempleo fuera 3 ,2%, ya que este elemento es crucial en la definición 
de este indicador. Igualmente, estas limitaciones incidieron de forma importante en que gran parte 
de la fuerza laboral se convirtiera temporalmente en trab ajadores ausentes, los cuales son 
considerados ocupados tal y como lo estipulan los lineamientos de la Organización Internacional del 
Trabajo (OIT), elemento que también incidió en que la tasa de desempleo fuera menor durante este 
periodo. 
3.4.  En el tercer y c uarto trimestre de 2020 el mercado laboral comenzó un proceso de 
normalización, al registrarse menos trabajadores ausentes y mayores tasas de desempleo abierto, 
7,1% y 7 ,4% respectivamente, reflejando el impacto de la pandemia en la búsqueda activa de 
empleo. Sin embargo, también se produjo un aumento de los ocupados en estos trimestres debido 
principalmente a la flexibilización de las medidas de confinamiento y la reapertura parcial de las 
actividades económicas. En otro orden, la pandemia temporalmente de tuvo los avances en materia 
de reducción de la pobreza.  
3.5.  Por otro lado, la inflación del año 2020 alcanzó la cifra de 5 ,55%, siendo la primera vez que se 
colocaba por encima del límite superior de la meta del programa monetario desde la implementación 
del Esquema de Metas de Inflación. Cabe mencionar que este indicador estuvo sujeto a choques de 
costos, producto de fenómenos climáticos que afectaron la oferta de algunos alimentos, tales como 
la sequía a inicios del año y tormentas tropicales que afectaron e l país en el tercer trimestre de  2020. 
Asimismo, la dinámica de los precios en dicho año reflejó el incremento en el precio internacional 
del petróleo y sus derivados, así como de diversos insumos importados.  
3.6.  La regulación del sistema financiero ha promovi do la estabilidad financiera nacional creando 
las condiciones necesarias para la provisión de financiamiento a los sectores productivos, 
fortaleciendo el marco operativo de las entidades de intermediación financiera y los intermediarios 
cambiarios durante la pandemia del COVID -19. Ante esa coyuntura, la Junta Monetaria y el BCRD 
adoptaron una serie de medidas de regulación financiera para aliviar la carga financiera de los 
hogares y las empresas, así como aumentar la provisión de financiamiento y liquidez a  través de las 
entidades de intermediación financiera. El principal objetivo de estas medidas ha sido reducir el 
riesgo sistémico y promover la reactivación de las actividades económicas en un entorno de 
estabilidad monetaria, cambiaria y financiera.  
3.7.  Al inicio de la pandemia, la Junta Monetaria dispuso una serie de medidas de provisión de 
liquidez, tanto en moneda nacional como extranjera a través de la liberalización de recursos del 
encaje legal. Luego, la Junta Monetaria aprobó una ventanilla para la  provisión de liquidez a través 
de reportos en moneda nacional y moneda extranjera, además se otorgaron recursos monetarios WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  vía la Facilidad de Liquidez Rápida (FLR) para que, a través de las entidades de intermediación 
financiera, se canalizaran en forma de crédito a los sectores productivos, hogares y a las micro, 
pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Estas disposiciones estuvieron acompañadas de un 
tratamiento regulatorio especial y transitorio con el objetivo de crear condiciones favorables para 
los deudores y el sistema financiero.  
3.8.  En efecto, el plan de estímulo monetario a finales de 2021 ha ascendido a más de 
DOP 215.000 millones y US D 622,0 millones para proveer liquidez a las entidades financieras para 
canalizar financiamiento a los sectores productivos nacionales, equivalentes a un 5 ,0% del PIB de 
la economía dominicana; siendo este uno de los paquetes de estímulos monetarios y financieros 
más amplios de la región de América Central y el Caribe. Estos programas y facilidades han 
beneficiado a más de 92  mil usuarios, promoviendo el dinamismo de los préstamos en moneda 
nacional.  
3.9.  El sector externo no estuvo exento de los efectos adversos de la pandemia de COVID -19. En 
términos generales, el déficit de la cuenta corriente se deterioró al  pasar de 1 ,3% del PIB en 2019 
a 1,7% en el 2020, lo que ocurrió principalmente por dos factores: el deterioro de la balanza de 
bienes y servicios, compensado en parte por la mejora de los flujos entrantes de remesas.  
3.10.   En primer lugar, las exportaciones de bienes y servicios se contrajeron en un 27 ,4%, con un 
importante descenso de 64 ,2% observado en los ingresos por turismo, provocado por las 
restricciones de movilidad impuestas durante la pandemia. En ese mismo orden, ante la contracción 
de la demanda, las  importaciones de bienes y servicios disminuyeron en 17 ,2%, lo que compensó 
la caída de las exportaciones. En conjunto, esto resultó en una balanza de bienes y servicios más 
deficitaria en un 34 ,7%. Vale resaltar que, con la reapertura del turismo y el rel anzamiento de las 
exportaciones de las zonas francas, la segunda mitad de 2020 empezó a exhibir signos de 
recuperación.  
3.11.   En segundo lugar, la República  Dominicana recibió en 2020 flujos de remesas por unos 
USD 8.219,2 millones, un 16 ,0% más que en 2019. Est e incremento sucedió principalmente por las 
ayudas económicas dispuestas por los gobiernos de los países emisores de remesas a los miembros 
de la diáspora dominicana residentes en sus economías. Es propicio mencionar que, al inicio de la 
pandemia, las pers pectivas apuntaban a una disminución significativa de los flujos de remesas a 
escala mundial, sin embargo, lo contrario se observó lo contrario en la mayoría de los países 
receptores de remesas. Dicho incremento, compensó en buena medida los impactos adver sos de la 
contracción de la demanda global, por lo que, en 2020, el déficit de la cuenta corriente no empeoró 
significativamente.  
4  RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA (2020 -2022)  
4.1.  Una respuesta de políticas públicas proactiva, aunada a una economía de base diversa y 
flexible, permitieron a la República Dominicana recuperar hacia finales de 2021 los niveles de 
producción previos a la pandemia.  
4.2.  En los resultados económicos del año 2020 se observa que, conforme al indicador mensual de 
actividad económica (IMAE ) el punto más crítico de la crisis se verificó en el mes de abril ( -29,8%), 
para luego, a partir del mes de mayo, iniciar una tendencia hacia la recuperación de la economía 
que continuaría durante todo 2021, impulsada por la coordinación efectiva de las p olíticas 
monetarias y fiscal, la flexibilización de las medidas de confinamiento, y la reactivación gradual de 
las actividades productivas nacionales y del comercio internacional. Asimismo, en estos resultados 
también incidieron de manera importante los av ances en la implementación del Plan Nacional de 
Vacunación y el Plan de Recuperación Responsable del Turismo ante el COVID -19. En su conjunto, 
esto ha sido determinante para dinamizar las actividades económicas y la demanda interna, es decir, 
el consumo y la inversión.  
4.3.  Concretamente, en 2021 el PIB real registró una expansión interanual de 12 ,3%. Es importante 
hacer notar que al comparar los niveles de actividad económica de 2021 con el año 2019, a fin de 
aislar el efecto estadístico de la base de comparaci ón del 2020, los resultados de 2021 en términos 
reales son superiores en 4 ,7%, reflejando una reactivación que ha superado los niveles del PIB 
previo a la declaración de pandemia por COVID -19. Este hecho se tradujo en un nivel del PIB en 
dólares estadounid enses superior a los USD 94.000 millones y un PIB per cápita de US D 8.971,9. WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  4.4.  Este desempeño positivo también incidió favorablemente en el mercado laboral. La tasa de 
desempleo abierta promedio se ubicó en 7 ,4% en 2021. El incremento de este indicador respe cto al 
2020 se explica por el hecho de que una gran parte de la población que estaba inactiva retomó sus 
esfuerzos de búsqueda activa de trabajo al momento de la flexibilización de las restricciones de 
horario en las operaciones de las actividades económic as y del libre tránsito, presionando al alza 
este indicador.  
4.5.  Durante el trimestre octubre -diciembre de 2021 la ocupación alcanzó un total de 4 .682.079 
(incluyendo formales e informales), para un incremento de 267 .478 personas (6 ,1%) con relación a 
los 4.414.601 trabajadores de igual per iodo del año anterior. El nivel de ocupación alcanzado en 
octubre -diciembre 2021 es estadísticamente igual al del mismo trimestre del año  2019, lo que 
permite afirmar que efectivamente se han recuperado los ocupados del per iodo previo al inicio de la 
pandemia del COVID -19. En otro orden, los avances en la reducción de los algunos indicadores de 
pobreza se han retomado paulatinamente en 2021.  
4.6.  Finalmente, en lo referente a la inflación, durante gran parte del año  2021, la inf lación 
anualizada se vio impactada por un shock de oferta global generalizado, en particular por el aumento 
de los precios del petróleo, alimentos y otros bienes primarios y el incremento de las tarifas de fletes 
relacionados con la escasez de contenedores , así como otras interrupciones en las cadenas de 
suministro derivadas de la pandemia. Esto ha resultado en aumentos significativos en el costo de 
las principales materias primas y productos terminados importados, afectando principalmente los 
precios domés ticos de los combustibles y los productos alimenticios de la canasta de bienes. Todo 
lo anterior ha generado un desvío de la inflación de su curso esperado, alcanzando un 8 ,5% al 
finalizar 2021.  
4.7.  Es importante resaltar que, para contrarrestar los factores exógenos sobre los precios, se ha 
ido implementando un plan de normalización monetaria a través de incrementos de tasas de interés 
de política monetaria y medidas de control de la liquidez, con el propósito de facilitar la convergencia 
de la inflación al r ango meta. Este proceso de normalización monetaria procura evitar riesgos de 
sobrecalentamiento de la economía que profundicen las presiones inflacionarias de origen exógeno.  
4.8.  Las medidas de política económica y financiera adoptadas para mitigar los efectos  de la crisis 
sanitaria fueron efectivas para reactivar la economía. Estas medidas promovieron la liquidez en el 
mercado, situación que condujo a las entidades financieras aumentar su participación en el mercado 
de valores, con el objetivo de mantener nive les de rentabilidad apropiados durante el 2021. En ese 
sentido, los niveles de cobertura de liquidez se mantienen favorables, registrando excedentes de 
más de DOP 567.302,4 millones hacia finales de 2021 apoyado por la evolución de las inversiones, 
que se incrementaron en casi 40 ,0% con relación al 2020.  
4.9.  Por otro lado, el crédito al sector privado registró un crecimiento de 11 ,8%, impulsados por los 
créditos al sector comercio y consumo. El endeudamiento de los hogares exhibe un comportamiento 
similar a los  niveles previos al COVID -19. Estos créditos representan alrededor de 13 ,6% del PIB y 
registraron un crecimiento de 11 ,0% al cierre de 2021. Asimismo, la dinámica de los créditos del 
sector corporativo ha mantenido un crecimiento interanual positivo de 12 ,6%, siendo impulsada por 
los préstamos a la construcción e industria manufacturera. El nivel de exposición de las empresas y 
los hogares al riesgo de crédito ha sido limitado. En ese sentido, tras haber alcanzado niveles 
superiores al 2 ,0% durante el 2020,  se observó una tendencia a la baja en el índice de morosidad, 
ubicándose en torno a 1 ,3% al cierre de 2021.  
4.10.   A nivel agregado,  el sistema financiero cuenta con provisiones suficientes para cubrir la 
totalidad de los créditos vencidos. En este mismo orden, algunas entidades iniciaron en 
marzo  de 2021 el programa de constitución gradual de provisiones dispuesto por la Junta Monetaria, 
correspondientes a los créditos y rendimientos por cobrar otorgados con los recursos liberados a 
través de las facilidades de liquidez en el año  2020. Aún continua el proceso de gradualidad de 
provisiones, sin embargo, las provisiones estimadas se aproximan a las realizadas por parte de las 
entidades de intermediación financiera, por lo que la brecha es cada vez menor. Es por est o que las 
provisiones se encuentran en niveles superiores a la media histórica.  
4.11.   La República  Dominicana, se encuentra expuesta a choques externos, y como tal, desde 
el 2021 ha sufrido los efectos de los desequilibrios de oferta y demanda, la interrupción de la cadena 
de suministro y, desde inicio del 2022, los efectos del conflicto en Europa del Este, factores que han WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  acentuado las presiones inflacionarias a nivel global. Bajo este contexto, el BCRD ha implementado 
un plan gradual de normalización de la po lítica monetaria, el cual contempla el retorno gradual y 
ordenado de la liquidez otorgada durante la pandemia COVID -19, de los cuales se han recuperado 
a la fecha unos DOP 85 mil millones. Así como el aumento de la tasa de interés de política monetaria 
desde noviembre  de 2021 se ha incrementado en 350 puntos básicos, ubicándola en 6 ,50% a 
mayo  de 2022.  
4.12.   Estas medidas han logrado acelerar el mecanismo de transmisión de la política monetaria, 
contribuyendo al ajuste en las tasas de interés domésticas y a una moderación significativa en el 
crecimiento de los agregados monetarios. En este escenario activo de política monetaria, el BCRD 
estará dando seguimiento continuo a las condiciones financieras internacionales y a las expectativas 
de los agentes económicos, para tomar las medidas necesarias para una convergencia gradual de la 
inflación al rango meta durante el horizonte de política monetaria.  
4.13.   En el transcurso de la pandemia, y tras la reapertura mundial, las exportaciones de bienes y 
servicios del país experimentaron crecimientos importantes, en consonancia con la recuperación 
económica nacional. No obstante, la demanda de bienes y servicios externos también creció, lo que, 
aunado con los aumentos de precios en los mercados internacionales, resultó en el  deterioro del 
déficit de la cuenta corriente, que pasó de 1 ,7% del PIB en 2020 a 2 ,8% del PIB en 2021.  
4.14.   Notablemente, las llegadas de pasajeros no residentes vía aérea, pasaron de 
2.405.315 viajeros en 2020 a 4 .994.313 en 2021, exhibiendo un crecimiento de  107,6%. Esto 
resultó que el turismo aumentara en 112 ,6%, evidenciando la recuperación del sector tras la 
pandemia. Un factor importante en la mejoría del turismo fue el conjunto de políticas sanitarias, 
dentro de las cuales se destaca el éxito del program a de vacunación, que dispuso el Gobierno 
dominicano entre 2020 y 2021. En el mismo orden, las exportaciones nacionales y las de zonas 
francas registraron sustanciales aumentos de 19 ,9% y 21 ,8%, respectivamente. Asimismo, las 
remesas familiares lograron la cifra récord de USD 10.402,5 millones, un incremento de 26 ,6% 
respecto a 2020 que fue impulsado también por los esquemas de ayuda gubernamental para paliar 
los efectos de la pandemia, principalmente en los Estados  Unidos . 
4.15.   Las importaciones de bienes y serv icios, por su parte, incrementaron en 40 ,6% respecto 
a 2020, en parte por los niveles de inflación predominantes en el mundo. Si bien este aumento 
resultó en un deterioro del déficit de la cuenta corriente, es importante notar que este 
comportamiento evide ncia la recuperación de la demanda nacional de bienes y servicios externos y 
es cónsono con la expansión económica registrada durante 2021.  
5  PANORAMA GEOPOL ÍTICO MUNDIAL Y PERSPECTIVAS (2022)  
5.1.  El deterioro de las condiciones económicas a nivel internacional  ha impactado la evolución de 
la economía local, motivando un cambio en la postura de política monetaria y la adopción de 
programas de subsidios públicos orientados a amortiguar el impacto de los mayores precios de 
materias primas sobre la población. En es te contexto, las perspectivas de crecimiento se mantienen 
favorables, aunque más moderadas, mientras se espera que la inflación converja al rango meta en 
el horizonte de política monetaria.  
5.2.  La economía dominicana ha mantenido el buen desempeño durante 202 2, al registrarse un 
crecimiento interanual promedio de 5 ,6% durante los primeros seis meses del año. La evolución 
positiva de la actividad económica durante el presente año ha estado impulsada por la recuperación 
del turismo, así como por el dinamismo de construcción, comercio, transporte, agropecuaria, salud, 
otras actividades de servicios y la manufactura de zonas francas. Hacia adelante, las perspectivas 
de crecimiento de la economía dominicana, si bien se han tornado más conservadoras debido a la 
alta incertidumbre prevaleciente en el entorno internacional, aún siguen siendo favorables. En ese 
sentido, se prevé que el crecimiento económico se ubique en torno a 5 ,0%, para el presente año, 
cercano a su potencial.  
5.3.  La inflación, registró en el per iodo enero -julio una variación de 5 ,48%, mientras que la inflación 
interanual, medida desde julio  de 2021 hasta julio  de 2022, fue de 9 ,43%. El comportamiento de la 
inflación en el ámbito doméstico, al igual que en el resto de las economías del mundo, continúa 
afectado por factores externos que han sido más persistentes de lo previsto, destacándose el alza 
en los precios de las materias primas para la producción que se comercializan en los mercados WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  internacionales. No obstante, este resultado interanual del IPC al me s de julio  de 2022, equivale a 
una reducción de 0 ,21% con respecto a la tasa máxima registrada en el presente año que alcanzó 
9,64% en el mes de abril, lo que indica que la inflación interanual está cediendo gradualmente. En 
este resultado han incidido las medidas implementadas por el Gobierno, particularmente el subsidio 
a los combustibles en el mercado local y la reversión del aumento a la tarifa de energía eléctrica 
pautado para el trimestre julio -septiembre del 2022. Asimismo, la política mo netaria ha adoptado 
un sesgo restrictivo por medio del incremento de la tasa de política monetaria y una reducción de 
los excedentes de liquidez, con el objetivo de contribuir a la convergencia de la inflación al rango 
meta en el horizonte de política.   
5.4.  Cabe destacar que la dinámica inflacionaria a nivel mundial se ha acelerado luego del conflicto 
entre la Federación  de Rusia y Ucrania, hecho que constituyó un nuevo choque de oferta agregada 
global. En ese tenor, materias primas básicas ( commodities ) para l a producción local de alimentos 
como maíz, trigo, cebada y soya, conjuntamente con los fertilizantes, han registrado incrementos 
de precios importantes en los últimos meses. En adición, el barril del petróleo intermedio de Texas 
(WTI) ha alcanzado niveles solo superiores a los registrados en la crisis financiera de 2008. 
Asimismo, se mantienen elevados los costos del transporte internacional de contenedores 
impactando los precios de los bienes importados de consumo habitual. Ante este contexto, las 
autorida des monetarias mantienen su vigilancia a las condiciones financieras internacionales y a las 
expectativas de los agentes económicos, continuando con la aplicación de las medidas necesarias 
para una convergencia gradual de la inflación al rango meta de 4% ±  1% durante el horizonte de 
política.  
5.5.  Los resultados principales del análisis de estabilidad financiera sugieren que las entidades de 
intermediación financiera mantendrían una exposición moderada a factores de riesgo internos y 
externos en 2022, conforme l a recuperación económica de la República Dominicana, la normalización 
de las condiciones monetarias y el retorno gradual de los recursos otorgados a través de las distintas 
facilidades de liquidez. Además, se espera que los riesgos financieros se mantengan  limitados 
producto de las condiciones que prevalecen en el mercado.  
5.6.  El comportamiento reciente de la economía global y el impacto de los recientes conflictos 
geopolíticos, los choques externos y los ajustes en los costos de los servicios sobre la inflaci ón han 
conducido a que las perspectivas de crecimiento de la economía local se tornen más conservadoras.  
5.7.  El BCRD, en su rol de regulador del sistema financiero y ejecutor de las políticas 
macroprudenciales, continuará monitoreando la evolución de los principales indicadores financieros 
y evaluando la solidez patrimonial de las entidades de intermediación financiera, con el fin de tomar 
acciones de manera oportuna que contribuyan a preservar la estabilidad financiera y limitar la 
acumulación de riesgos sistémicos.  
5.8.  Desde la segunda mitad del 2021, los indicios de un moderado ritmo de crecimiento económico 
y recuperación del empleo tanto en economías avanzadas como en vías de desarrollo, se daba a 
conocer a medida en que las presiones inflacionarias y los constantes choques de oferta, que van 
desde escasez de suministros hasta la falta de mano de obra, empezaban a tener cada vez mayor 
preponderancia dentro del balance de riesgos del entorno internacional. Igualmente, la aparición de 
la nueva variante Ómicro n de COVID -19 modificó el escenario de proyecciones macroeconómicas de 
organismos multilaterales y gobiernos de todo el mundo ante el riesgo de la reintroducción de 
medidas restrictivas. Al transcurrir de los meses, el desajuste cada vez más evidente entre  una alta 
demanda externa de bienes y servicios tras la reapertura económica, así como las disrupciones en 
las cadenas de suministro y distribución a nivel global, se vio agravado por la incidencia del conflicto 
entre la Federación  de Rusia y Ucrania desde  finales de febrero de 2022, lo que empeoró 
significativamente el encarecimiento de la estructura de costos de las empresas y los precios al 
consumidor final.  
5.9.  Pese a este escenario adverso, el desmonte de las restricciones para la contención del 
COVID -19 gracias a la efectividad de las medidas sanitarias en la República  Dominicana y las 
políticas de estímulo monetario, que alcanzaron un 5 ,0% del PIB empujaron a la economía doméstica 
a experimentar un crecimiento interanual del PIB en torno al 12 ,3% durante  el per iodo 2021 -2022 
y de 4 ,7% con respecto al 2019, año previo a la incidencia de la pandemia.  WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  5.10.   Muchas economías en Norteamérica y Europa mantenían aún el sesgo expansivo en sus 
respectivas posturas de política fiscal y monetaria, el riesgo de desanclaje  en las expectativas de 
inflación empujaba a los bancos centrales a una disyuntiva de la forma y el tiempo adecuado para 
iniciar los ajustes restrictivos pertinentes, esto sin poner el riesgo el proceso de recuperación 
postpandemia aún pendiente en muchas economías. La persistencia de choques externos y un sano 
dinamismo de la actividad económica en la República  Dominicana, llevaron al BCRD a actuar 
puntualmente y aplicar un plan de normalización de su política monetaria desde finales del pasado 
año 2021. B ajo este nuevo esquema, la entidad buscaba reducir los excedentes de liquidez a través 
de operaciones de mercado abierto y aumentos en la tasa de interés de política, los cuales acumulan 
ya cerca de 350  puntos básicos desde noviembre de ese año.  
5.11.   El conflic to entre Ucrania y la Federación  de Rusia y las posteriores sanciones aplicadas a este 
último país, han generado altos niveles de volatilidad en los mercados internacionales. En el caso de 
las materias primas, donde la Federación de Rusia posee una cuota g lobal de exportaciones 
significativa en bienes como el gas natural, el trigo, el crudo el níquel los fertilizantes y el carbón 
mineral, los precios internacionales de los mismos han llegado a niveles históricos no vistos desde 
el 2008. En su condición de c ompradora neta de commodities, la República Dominicana importó 
alrededor de USD 656,6 millones en bienes como la soya, trigo, maíz, azúcar y fertilizantes durante 
el 2021. Pese a esto, la buena diversificación de su canasta tanto de importaciones como 
exportaciones, así como la baja exposición comercial hacia los mercados rusos y ucranianos, hacen 
que estos productos representaran tan s olo un 6 ,2% del total de bienes primarios traídos al país en 
el referido año.  
5.12.   En adición, el sector externo de la economía dominicana ha mostrado resiliencia y una 
adecuada capacidad de adaptación a la hora de enfrentar los choques adversos externos. En este 
sentido, el desempeño favorable de las exportaciones totales, traducidas en un incremento 
interanual del 15 ,4%, llevaron  las mismas a totalizar cerca de US D 4.521,8 millones durante el 
periodo comprendido entre enero y abril del 2022. De mantenerse el buen desempeño observado 
tanto del lado de las exportaciones nacionales (19 ,8%) como de zonas francas (12 ,1%), se prevé 
que el déficit de cuenta corriente se coloque alrededor del 3 ,0% del PIB para finales del 2022, una 
brecha que sería financiada en su totalidad por los cerca de US D 3.500 millones que recibiría la 
economía por concepto de inversión extranjera directa al ci erre del presente año, según proyecciones 
del BCRD.  
5.13.   De igual forma, la rápida recuperación del turismo y los cerca de US D 10.000 millones en 
remesas familiares previstas para este 2022 empujarán a un mayor flujo de divisas esperado en la 
economía dominican a. Estos ingresos en moneda extranjera serán factores fundamentales para 
mantener la estabilidad relativa del tipo de cambio, el cual registra, hasta el 31 de mayo de los 
corrientes, una apreciación del 3 ,2% con respecto a igual fecha del pasado 2021. La o portuna 
acumulación de reservas internacionales, elemento importante para enfrentar episodios de 
volatilidad y choques adversos, ha servido de base para que el BCRD proyecte alcanzar niveles 
cercanos a los US D 13.360,2 millones para fines del 2022, que rep resentan un 12 ,3% del PIB y el 
equivalente a 5 ,5 meses de importaciones, muy por encima de los parámetros recomendados por el 
FMI para mantener una robusta posición externa.  
5.14.   La República  Dominicana, en su condición de economía abierta, no es ajena a los ef ectos 
colaterales de la actual coyuntura internacional, incluyendo las posturas monetarias restrictivas 
asumidas por las distintas economías, que podrían impactar principalmente a la factura petrolera y 
el flujo turístico. Sin embargo, los fundamentos del dinamismo de la economía dominicana y la 
correcta postura de política monetaria favorecen la posición externa del país, como evidencia el 
incremento de los principales generadores de divisas. En ese sentido, las perspectivas del país son 
propicias hacia el  cierre del 2022. Vale destacar que distintos organismos internacionales, bancos 
de inversión y agencias calificadoras de riesgo, valoran de igual manera las perspectivas de fin de 
año. El FMI y el Banco  Mundial, por ejemplo, prevén un crecimiento del PIB de la 
República  Dominicana en torno al 5 ,5% y 5 ,0%, respectivamente, para 2022, lo que colocaría al 
país entre las economías con mayores niveles de expansión esperada de la actividad económica en 
América  Latina y el Caribe.  WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  6  ESTABILIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN D EL CICLO ECONÓMICO (2019 -2022)  
6.1  Estrategia Nacional de Desarrollo  
6.1.  Durante el per iodo 2015 -2022 el Gobierno de la República Dominicana reitera su compromiso 
de cumplir la Ley Nº 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END  2030) y su 
correspondiente R eglamento de Aplicación, a través del Decreto Nº 134-14, como instrumento 
central de desarrollo para articular sus objetivos y líneas de acción para la consecución del desarrollo 
en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho 
y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades y la justicia social, entre otros aspectos de 
suma importancia.  
6.2.  La ejecución de la END  2030, a lo largo de estos años, se ha realizado a través de la 
planificación materializada en diversos Planes Plurianuales del Sector Público (PNPSP), los cuales se 
alinean, a la visión de la END (2030) de una manera ordenada y consistente, tanto con los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible como con el Programa de Gobierno. Dos nuevo s Planes han sido elaborados 
desde entonces. En 2016, el PNPSP de 2017 -2020, y sus actualizaciones y, recientemente, el Plan 
Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) 2021 -2024.  
6.3.  En el PNPSP 2021 -2024 se formula la aspiración a un concepto de calidad d e vida intuitivo, 
operativo y calculable. Una mayor calidad de vida entendida como "una mejora en la cotidianidad 
de las personas a través de mejorar los servicios públicos (agua, electricidad, salud, educación, 
seguridad ciudadana, acceso a la justicia, e ntre otros), crear las condiciones para generar empleos 
de calidad, y generar más oportunidades para todas las personas, sin distinción ".2 Esto supone, 
además, un Estado más eficaz y eficiente, un aparato productivo capaz de generar más divisas y un 
país social y territorialmente más cohesionado, inclusivo y solidario. Con la intención de alcanzar los 
objetivos formulados y establecidos las áreas de intervención, también se trazaron siete ejes o temas 
transversales: Género, Territorio, Participación, Soste nibilidad, Transparencia y Rendición de 
Cuentas, Acciones Afirmativas para los Grupos Vulnerables y Transformación Digital.  
6.4.  La lógica utilizada en la construcción del PNPSP 2021 -2024 privilegia que las políticas 
sectoriales y los productos finales e inter medios, así como las metas, contemplen los impactos de 
las políticas sobre la calidad de vida de las personas, por ejemplo, mejorando el empleo formal, la 
equidad de género o territorial o la contaminación ambiental. En definitiva, la calidad de vida de la s 
personas se convierte en uno de los objetivos centrales del desarrollo de la República Dominicana.   
6.5.  Una vez puestos en marcha los compromisos asumidos en el Pacto Educativo de 2014, el Pacto 
Eléctrico, firmado el 25  de febrero de 2021, supuso el debate p or más de tres años entre los actores 
representativos y significativos de la sociedad, logrando el consenso sobre 212  temas, con 
14 disensos que tendrán que ser abordados posteriormente. Se acordó también que el cumplimiento 
de los consensos, así como la s olución de los disensos serían monitoreados por el Comité de 
Seguimiento y Veeduría, órgano establecido en el propio Pacto.  
6.6.  Con respecto al Pacto Fiscal, las políticas de mejoras en la calidad del gasto público y ahorro 
en las instituciones del Estado rep resentan una avanzada de dicho pacto.  En este sentido la vigilancia 
que realiza la sociedad sobre el manejo de la administración pública reviste importancia para esas 
reformas encaminadas a incrementar la calidad de lo que se ingresa y lo que se gasta.  
6.7.  La asunción de la discusión y los compromisos relacionados con la presentación y suscripción 
de la propuesta de Compromiso Nacional para un Pacto por el Agua, representa el resultado de un 
proceso de diálogo abierto y de construcción colectiva de acuerdos con  la sociedad en su conjunto, 
abocado en un futuro próximo a la suscripción y concreción futura de un Pacto, con el propósito de 
impulsar la sustentabilidad y seguridad hídrica del agua en un per iodo de 15  años (2021 -2036).  
6.8.  La pandemia de los últimos años h a supuesto el rediseño de las políticas públicas por los 
problemas que ha causado el confinamiento en la economía real, la caída de los ingresos tributarios 
y el aumento de gastos públicos para subsidiar a la población más pobre y a quienes perdían sus 
empleos. En la actualidad se consideran superados los efectos más severos de la pandemia.  
 
2 Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) 2021 -2024.  WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  6.9.  La República  Dominicana, país de ingreso mediano alto con un PIB per cápita de US D 8.971,9 
en 20213, si bien venía reduciendo las tasas de pobreza desde el año 2004, e n los últimos años ha 
experimentado los efectos de la COVID -19, crisis que se iniciaría en el país en abril  de 2020. El año 
2020, por lo tanto, de naturaleza atípica a consecuencia de los efectos de la pandemia sobre la 
economía dominicana, supuso la neces idad de implementar políticas económicas y medidas 
paliativas para frenar la contracción de la economía dominicana y, como consecuencia, la pérdida 
de empleos y el aumento de la pobreza monetaria.  
6.10.   La pandemia ha supuesto la reversión de la mejoría de las tasas de pobreza general y pobreza 
extrema de los últimos años, ya que las tasas de la pobreza general y la pobreza extrema del año 
2016 (28 ,6% y 4 ,5%, respectivamente), habían ido disminuyendo hasta 2019 y en 2020 cambiaron 
su tendencia. La tasa de pobrez a monetaria general pasó de 20 ,9% en 2019 a 23 ,4% en 2020 
(274.557 personas pasaron a esta categoría). El porcentaje de personas en condiciones de pobreza 
extrema presentó un incremento de 0 ,9 p.p., pasando de 2 ,6% en 2019, a 3 ,5% en 2020 .4 
6.11.   En 2021 se consiguió superar en parte el deterioro económico y las tasas de pobreza así lo 
reflejan. Mientras que la pobreza extrema disminuyó a 3 ,1%, disminución asociada a la 
implementación de programas sociales Quédate en Casa, FASE y Pa ' Ti, entre otras medidas, la 
pobreza monetaria siguió aumentando, 23 ,9%. La desigualdad en el per iodo 2016 -2021, medida a 
través del coeficiente de Gini5, ha disminuido presentando una variación negativa al pasar de 
0,433 en 2016 a 0 ,396 en 2021.  
6.2  Competitividad  
6.12.   La competitividad d e la República  Dominicana, medida a través del Índice de Competitividad 
Global del Foro Económico Mundial, presenta una notable mejoría respecto a la de 2018: de 82/140 
(países) se pasó a 78/141 (países). El puntaje aumentó 0 ,9 puntos respecto al año 2018,  al pasar 
a 58,3. Se experimentaron ganancias importantes en los subíndices de Ambiente Institucional, 
Ecosistema de Innovación y Sistema Financiero, entre otros.  
6.13.   Los avances alcanzados en la competitividad se refuerzan con los resultados de evaluaciones 
internacionales como la del Foro Global para la Transparencia con Fines Tributarios de la 
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), que en el año 2019 asignó la 
calificación de Ampliamente Cumplidor del estándar de transparencia tributaria y el Grupo de Acción 
Financiera Internacional (GAFI) que en el Informe de Evaluación Mutua afirmó que el país está en 
conformidad y generalmente en cumplimien to con las recomendaciones para la prevención del 
lavado de activos, el financiamiento al terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva. 
De igual forma, la Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractiva (EITI) un estándar 
global  para la buena gobernanza de la industria extractiva, cuya implementación garantiza la 
transparencia y rendición de cuentas de los recursos provenientes de la actividad minera, 
promoviendo el cumplimiento de estándar medioambientales, ha asignado la califi cación al país 
"progreso significativo ".  
6.14.   En un esfuerzo conjunto por mejorar la competitividad de las exportaciones dominicanas, el 
Plan Nacional de Fomento de las Exportaciones 2020 -2030 representa la voluntad de trabajo 
conjunto de las instituciones púb licas y privadas que inciden directa o indirectamente en el proceso 
de exportación, para atender los retos de corto, mediano y largo plazo que permitirán la 
consolidación de la inserción de la República Dominicana en el comercio internacional.  
6.15.   De igual fo rma, se lanzó la Estrategia Nacional de Exportación de Servicios Modernos 
2021-2025, mediante la cual el Gobierno dominicano está implementando acciones para fomentar 
un ecosistema innovador, inclusivo y sostenible que propicie las exportaciones de servici os no 
 
3 Cifras preliminares del BCRD.  
4 Consulta do en : https://mepyd.gob.do/publicaciones/boletin -pobreza -monetaria -a7-no9. 
5 La desigualdad medida por el Índice de Gini disminuyó entre 2020 y 2021 a nivel nacional, con una 
reduc ción tanto en la zona urbana como en la zona rural. Este comportamiento es corroborado por una reducción 
en el Índice de Palma, el cual se mide a través de la ratio entre el ingreso del 10% más rico de la población entre 
la sumatoria del ingreso del 40% má s pobre. Consultado en: https://mepyd.gob.do/publicaciones/boletin -
pobreza -monetaria -a7-no9. WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  tradicionales, a través del fortalecimiento de las capacidades del sector de tecnologías de la 
información y comunicación (TIC) y los de Economía Naranja.  
6.16.   Asimismo, se destaca el  Plan Nacional de Política Comercial 2016 -2021, el cual contiene los 
lineamientos estratégicos de una política comercial nacional integral, como instrumento para 
fortalecer y mejorar el acceso del país a los mercados internacionales a través de los acuerdos 
comerciales internacionales. Su continuidad se instrumenta a través de  la Estrategia de 
Negociaciones Comerciales de la República Dominicana 2021 , acordada entre el Gobierno y el sector 
privado, y traza la ruta de acción y el enfoque de las negociaciones comerciales hacia las que se 
dirige el país.   
6.17.   En el 2022 y a raíz del Decreto Nº 612-21, se concluyó el informe presidencial a través del 
cual se identificaron los sectores económicos que tienen mayor potencial para maximizar las 
oportunidades generadas a raíz de la reconfiguración de ciertas Cadenas Globales de Valor (CGV). 
El informe incluye un levantamiento de los sectores económicos, un examen de la atracción de 
inversión extranjera directa por sector, la evolución de las importaciones de los Estados Unidos 
desde la República  Dominicana y China, y varios factores que inciden en los flujos comerciales como 
los costos de fletes y los aranceles. De manera secuencial, se formuló un plan nearshoring que 
contiene una serie de propuestas de políticas a corto y mediano plazo para enfrentar los puntos 
críticos identificados y consolidar las capacidades competitivas de la República Dominicana, siendo 
estas identificadas, a través de entrevistas con representantes de diversos sectores económicos y 
revisión de literatura.  
6.18.   Asimismo, en el 2022, se lanzó el gabin ete para el desarrollo de las exportaciones, mediante 
el Decreto Nº 172-22, el cual es presidido por el presidente de la República  Dominicana y coordinado 
por el Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES (MICM). A través de dicho gabinete, se formulan 
y evalúan en un único espacio y de manera cohesionada, todas las acciones del Gobierno dirigidas 
a fomentar e incrementar las exportaciones de nuestras empresas.  
6.3  Compra de las acciones a Petróleos de Venezuela, S. A. (PDVSA) en la Refinería 
Dominicana de Pe tróleo PDV, S. A. (REFIDOMSA)   
6.19.   El Estado Dominicano adquirió en el mes de septiembre de 2021 el 49% de las acciones del 
capital suscrito y pagado de Refinería Dominicana de Petróleo PDV, S. A. (REFIDOMSA), que eran 
propiedad de la sociedad PDV CARIBE, S. A ., filial de Petróleos de Venezuela, S. A. (PDVSA), empresa 
estatal de la República Bolivariana de Venezuela. Mediante dicha operación el Estado se convierte 
en propietario del 100% de las acciones de la empresa.  
6.20.   El precio de compra acordado por el Estado,  o sea, la suma de EUR 74 millones , equivalente 
a USD 88.134.000, fue inferior al precio de venta que PDV CARIBE, S. A. pagó al Estado dominicano 
al momento de adquirirlas hace más de diez años. La operación de adquisición a PDV CARIBE, S. A. 
se realizó en  una primera etapa mediante una transacción de permuta de las acciones de 
REFIDOMSA a cambio de bonos emitidos por PDVSA y la República Bolivariana de Venezuela entre 
PDVSA y la sociedad comercial PATSA, L.T.D. (una empresa del Grupo Rizek de la 
República  Dominicana que actúo como facilitador de la transacción). En la segunda etapa de la 
transacción y, de manera simultánea, el Estado dominicano procedió a la compra de inmediato de 
las acciones que PATSA, L.T.D. compró a PDVSA, por el mismo precio acordado.  
6.4  Aranceles  
6.21.   Con el interés de combatir y prevenir los efectos económicos y sobre la salud pública derivados 
de la pandemia del COVID -19, durante el estado de emergencia las autoridades dominicanas 
adoptaron una serie de medidas arancelarias de apoyo o estím ulo fiscal a diversos sectores, en 
particular al sector salud. Mediante la Resolución 163 -2020, se autorizó a la Administración 
Tributaria a aplicar medidas de exoneración temporal de impuestos a los productos sanitarios 
contemplados en la referida Resoluc ión. 
6.22.   Así mismo, como medida para compensar el incremento de precios que han registrado una 
serie de productos pertenecientes a la canasta básica, inducidos por una parte por la situación 
geopolítica y comercial derivada del conflicto entre la Federación  de Rusia y Ucrania, mientras que, 
por otra parte, por las interrupciones registradas en la cadena de suministros globales, mediante la WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  Ley 6 -22, promulgada el 27 de abril de 2022, las autoridades dominicanas dispusieron la suspensión 
de los aranceles a los 67 productos de la canasta básica .6 
6.5  Sector agropecuario  
6.23.   La política comercial agropecuaria de la República  Dominicana cuenta con un grado de 
apertura típico de una economía pequeña en franco crecimiento económico, además, la misma está 
condicionada por los compromisos asumidos en los distintos acuerdos comerciales. En este sentido, 
la apertura del mercado para algunos de los principales bienes agropecuarios en el marco de los 
acuerdos comerciales suscritos por el país ha significado un nue vo reto en términos de competencia 
de precios y la mejora de la eficiencia de los procesos productivos.  
6.24.   El sector agropecuario es la primera fuente de empleo en las zonas rurales, las cuales abarcan 
la mayor proporción de los hogares pobres del país. El Estado se ha enfocado en la implementación 
de políticas y programas alineados con los ejes estratégicos del sector agropecuario: modernización 
y fortalecimiento del sector agropecuario, aumento de la oferta de alimentos de origen agrícola y 
pecuario, elevar  la competitividad del sector agropecuario y la rentabilidad de los productores, así 
como promover las agro exportaciones, desarrollo de la infraestructura y servicios en el medio rural, 
con enfoque territorial, protección social e inclusión productiva con  equidad de género, e impulsar 
prácticas de sostenibilidad ambiental y resiliencia al cambio climático.  
6.25.   En el per iodo 2015 -2021, la oferta de alimentos presentó un crecimiento significativo, 
asegurando la provisión para los nacionales y los visitantes ext ranjeros. Parte de este éxito se debió 
al aumento de la cartera de créditos del Banco Agrícola a tasas preferenciales únicas. Se aumentó 
además la inversión de capital en infraestructura productiva que incluyó caminos rurales, sistemas 
de riego (readecuaci ón de los canales de riego a nivel nacional), adquisición de equipos pesados y 
maquinarias agrícolas, centros de acopio y procesamiento regionales para el secado de granos, 
preparación de tierras y provisión de insumos, entre otras medidas.  
6.26.   El surgimiento de la pandemia por COVID -19 representó un reto importante para el sector 
agropecuario nacional. Durante los inicios de la pandemia y con el cierre de las fronteras, el consumo 
de alimentos en el sector turismo, se redujo considerablemente lo que ocasionó u n excedente de 
producción que precisó tomar medidas para reubicar, procesar y exportar buena parte de estos. 
Otro efecto disruptor de la pandemia fueron las limitaciones de movilidad local e internacional. El 
valor agregado en términos reales de la activid ad agropecuaria mostró un crecimiento interanual de 
2,6% al cierre del 2021, como resultado del comportamiento exhibido por la agricultura (2 ,9%) y la 
ganadería, silvicultura y pesca (1 ,1%). Este nivel de crecimiento fue similar al del año anterior, 
cuando  a pesar del impacto de la crisis sanitaria y de los eventos climatológicos el sector creció 
2,8%. 
6.27.   Como parte de las medidas adoptadas por el Estado para enfrentar los efectos de la pandemia , 
el Gobierno dominicano puso en marcha diversas medidas a través de las instituciones del sector 
para beneficiar a pequeños y medianos productores, con el objetivo de estimular la producción 
agropecuaria, garantizar la seguridad alimentaria nacional y la estabilidad de precios de los rubros 
agropecuarios en el per iodo p andémico. Dentro de éstas, se destaca el inicio de un amplio programa 
coordinado por el Ministerio de Agricultura para mitigar los efectos causados por el alza de los precios 
de materias primas y del petróleo que han impactado al mercado internacional, inc rementando a su 
vez los costos de producción y transporte. El referido programa abarcó medidas financieras como el 
otorgamiento de préstamos a tasa del 0% por parte del Banco Agrícola, con un 60% de fondos 
destinados a pequeños productores, asegurar la dis ponibilidad de productos de la canasta básica y 
la renegociación de la deuda en algunos casos; así como también la reparación y acondicionamiento 
de caminos interparcelarios en 28 comunidades, la apertura de pozos tubulares para abastecer de 
agua a las zon as necesarias y la entrega a los productores agropecuarios de insumos, tales como 
semillas y plántulas.  
6.28.   Más recientemente, para contrarrestar los efectos de la crisis de la 
Federación  de Rusia -Ucrania, se dispuso, además, la creación de un fondo para garantizar la 
estabilidad del suministro de fertilizantes, abonos y agroquímicos utilizados en la producción 
 
6 Ley que, de manera provisional, grava con tasa cero en el arancel de aduanas ciertos bienes que 
afectan el costo de los alimentos que constituyen un componente básico para la alimentación de la familia 
dominicana. Consultado en: https://micm.gob.do/images/pdf/transparencia/base -legal-de-la-
institucion/resoluciones/Leyes/2022/Ley_6 -22_Tasa_cero.pdf . WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  agropecuaria, con una gracia de seis meses para los pagos a capital. Se tomaron medidas d irectas 
para enfrentar el alza de los precios internos de los productos de la canasta básica y materias primas 
e insumos importados utilizados en la producción de alimentos, particularmente la aplicación de la 
Ley Nº 6-22 de "Tasa Cero " a las importaciones  de 67  productos alimenticios por un per iodo de seis 
meses .7 Asimismo, se impulsó la ampliación de la instalación de más mercados populares de ventas 
de alimentos a través del Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE), duplicando sus bodegas 
y merc ados de venta directa de productos en todo el país.  
6.29.   Finalmente cabe destacar la implementación del Programa "Siembra RD " para continuar 
garantizando la seguridad alimentaria. El programa incluye un aporte inicial a tasa de 6% anual a 
través del Banco Agríc ola para el mejoramiento de la ganadería de carne y mantener el apoyo a los 
insumos. Además, el programa incluye el incremento del número de tareas de tierra hábiles para 
siembra de productos alimenticios.  
6.6  Medidas adoptadas para afianzar los trámites aduan eros 
6.30.   Con el objetivo de continuar afianzado los compromisos adquiridos en materia de facilitación 
del comercio, así como el incremento de la competitividad de nuestro comercio exterior, las 
autoridades del gobierno dominicano vienen impulsando una serie de  iniciativas de carácter 
legislativo y normativo, encaminadas en esa dirección. Entre estas iniciativas por el gran impacto 
que están suponiendo en favor del comercio de la República  Dominicana, es oportuno destacar las 
siguientes: la nueva Ley General de Aduanas 168 -218, la Iniciativa del Despacho de Mercancías en 
24 horas, el programa "Exporta + " para facilitar las exportaciones, así como el perfeccionamiento 
de la Iniciativa de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y la figura del Operador Económ ico 
Autorizado Simplificado para beneficiar a las micro, pequeñas y medianas empresas.  
6.31.   La Ley General de Aduanas 168 -21 fue concebida como un instrumento jurídico eficiente, 
moderno y adaptado a las normas y estándares internacionales, conforme a la realid ad de la 
legislación nacional. Esta ley incorpora compromisos internacionales, tales como acuerdos 
medioambientales y el Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC), uso de controles no intrusivos o 
invasivos, la utilización de tecnologías de la información  y pago electrónico a través de entidades 
bancarias. Asimismo, se enumeran de forma clara y ordenada los procedimientos y regímenes 
aduaneros, se establece la declaración y las resoluciones anticipadas y se elimina la dispersión de 
los regímenes aduaneros.  También contempla la transmisión de la documentación previa a la llegada 
de los medios de transporte, se recogen medidas de facilitación, tales como: el Operador Económico 
Autorizado y la Ventanilla Única de Comercio Exterior. Igualmente, se dispone que l os Centros 
Logísticos y las Empresas Operadoras Logísticas, podrán operar por un per iodo de 15  años 
renovables conforme a las condiciones establecidas en los reglamentos. Además, se establece la 
figura de la corrección, rectificación y desistimiento de la Declaración.  
6.32.   La Iniciativa del Despacho de Mercancías en 24 Horas (D24H), es un programa que tiene 
entre sus pilares: la mejora continua de los procesos y procedimientos aduaneros, así como la 
simplificación de trámites y el servicio al cliente. Mediante la aplicación de estas medidas se ha 
logrado ayudar al sector privado a mejorar sus procesos internos y sus tiempos, utilizando las 
facilidades que otorga la Dirección General de Aduanas (DGA), mediante la presentación o 
declaración de sus mercanc ías previo a la llegada de los medios de transporte. En resumen, los 
resultados alcanzados con el Programa D24H demuestran un importante avance para reducir los 
tiempos de despacho, eficientizar los procesos, reducir los costos, descongestionar los puertos , 
realizar procesos anticipados y presentar manifiestos antes de la llegada del buque.  
6.33.   De otro lado, con el propósito de aumentar el volumen de exportaciones del país, la DGA 
presentó "Exporta + ", con la integración de 105 reconocidas empresas que trabajar án de manera 
conjunta con la DGA para lograr convertir a la República Dominicana en el Hub Logístico de toda la 
región. "Exporta + " busca reducir los trámites burocráticos del proceso de exportación, elevando 
así, el volumen regular de las mercancías que salen de nuestro país, con el fin de que la 
República  Dominicana sea más competitiva frente a las demás naciones de la región. Este programa 
 
7 Consultado en: https://micm.gob.do/images/pdf/transparencia/base -legal-de-la-
institucion/resoluciones/Leyes/2022/Ley_6 -22_Tasa_cero.pdf . 
8 Consultado en: https://www.aduanas.gob.do/ley -
16821/#:~:text=Esta%20Ley%20moderniza%20y%20simplifica,los%20tr%C3%A1mites%20y%20procedimie
ntos%20aduaneros . 
 WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  tiene como principales propósitos: facilitar las exportaciones, simplificar los procesos de exportación, 
aumentar el flujo de las exportaciones, integrar las entidades para aduaneras, mejorar la 
coordinación interinstitucional, cerrar todos los ex pedientes de exportación, tener la trazabilidad de 
las exportaciones, mejorar las estadísticas de exportación, desarrollar el calendario de inspección e 
inspecciones conjuntas y mejorar la información de los procesos de exportación.  
6.34.   La iniciativa de Ventan illa Única de Comercio Exterior (VUCE), ha permitido la integración de 
más de 40 Instituciones y Organismos relacionados con las operaciones aduaneras, mejorando la 
interacción entre las instituciones gubernamentales y el sector privado, encaminadas a faci litar los 
trámites y procesos aduaneros en el despacho de mercancías, reduciendo los tiempos y los costos 
en las operaciones de comercio exterior. También se ha logrado la integración de 61 nuevos servicios 
dentro de la programación de implementaciones par a el año 2019, el lanzamiento del Portal 
Informático de la Gerencia VUCE y la integración de 221 servicios activos. En adición a las medidas 
de facilitación de comercio anteriormente indicadas, la DGA implementó con efectividad al 1 de enero 
de 2022, el Ar ancel de Aduanas adecuado y actualizado a la séptima edición del Sistema Armonizado 
de Designación y Codificación de Mercancías ( S.A.), a fin de reflejar en dicho texto los avances más 
recientes en la ciencia, las tecnologías y los patrones de comercio in ternacional.  
6.7  Elementos claves para la atracción de Inversión Extranjera Directa (IED)  
6.35.   La República  Dominicana cuenta con un excelente clima de inversión, respaldado por un 
marco jurídico muy atractivo y seguro para la inversión extranjera. El país dispone de una serie de 
ventajas políticas, económicas, sociales y jurídicas, que, acompañando a sus potencialidades 
naturales, le han permitido consolidarse como el primer destino de inversión extranjera directa en 
el Caribe y el segundo de toda la región centroa mericana.  
6.36.   La República  Dominicana tiene acceso preferencial a más de mil millones de consumidores, 
comercializándose productos a través de más de tres mil líneas arancelarias, debido a la 
implementación efectiva de los acuerdos comerciales9 vigentes con los principales países del mundo, 
así como las facilidades de las preferencias unilaterales del Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP), que asegura un acceso preferencial para 55  mercados destinos, los productos se 
comercializan a través de más de tres  mil líneas arancelarias.  
6.37.   En febrero del 2020, la República Dominicana estableció un novedoso marco regulatorio para 
la creación y desarrollo de alianzas público – privadas, mediante la Ley Nº 47-20, que creó la 
Dirección General de Alianzas Público -Privad as (DGAPP), entidad responsable de promover y regular 
las mismas.  
6.38.   Igualmente, a partir de diciembre del 2021, el Estado dominicano promulgó el 
Decreto  806-21, mediante el cual dispuso la reactivación de la Ventanilla Única de Inversión de la 
República  Dominicana dentro del marco del Programa Gobierno Eficiente (Burocracia Cero) con el 
objetivo de integrar en una sola plataforma digital e interconectar todos los trámites, permisos, 
registros, licencias, no objeciones, vistos buenos o cualquier otro tipo de aprobación requerido ante 
las diversas instituciones gubernamentales o municipales para el desarrollo de los proyectos de 
inversión en la República  Dominicana.  
6.39.   De la misma manera y con el fin de promover el establecimiento de inversionistas en el país, 
mediante el Decreto 849 -21, se creó el Gabinete de Promoción de Inversiones, teniendo por objeto 
impulsar, dentro de la administración pública, las políticas, directrices y mecanismos para desarrollar 
facilidades y procesos que incentiven la inversión hacia s ectores estratégicos que contribuyan al 
mejoramiento y elevación de la competitividad del país.  
6.40.   Durante los últimos dos años, ProDominicana  inició las labores de creación, mantenimiento y 
ampliación de un ecosistema digital de herramientas enfocadas  en inteligencia comercial, crear 
mayores capacidades y facilitar los enlaces de negocios.  
 
9 Acuerdo Comercial  con Estados  Unidos y Centroamérica (DR -CAFTA), el Acuerdo Comercial con la 
Comunidad del Caribe (CARICOM), el Acuerdo con Centroamérica, Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá, el 
Acuerdo de Asociación Económica Unión  Europea y Países CARIFORO y el Acuerdo  de Asociación Económica 
Reino  Unido y Países CARIFORO.  WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  7  ORIENTACIONES FUTURAS DE POLÍTICA  
7.1.  La agenda comercial de la República  Dominicana para los próximos años incluye el 
aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes, con tinuar profundizando y modernizando la 
integración económica centroamericana y regional, en general, fortalecer la competitividad del país 
a través de las mejoras de los distintos ámbitos relacionados con ésta: ambiente institucional, 
infraestructura, adop ción de TIC y estabilidad macroeconómica, mejoras en la salud y las habilidades 
de la población en general, mejoras en los mercados de bienes y servicios y de trabajo, así como en 
el sistema financiero y el ecosistema de la innovación.  
7.2.  Asimismo, se mantend rá la contribución positiva al sistema multilateral del comercio, por medio 
de la participación activa en las distintas instancias de la organización y en los procesos de 
negociación, como es la iniciativa que se viene impulsando para alcanzar un acuerdo p lurilateral 
sobre inversiones. Asimismo, el país seguirá vigilante del cumplimiento de los acuerdos comerciales 
por parte de sus socios comerciales y haciendo uso de los mecanismos de solución de controversias 
cuando sea necesario.  
7.3.  La puesta en marcha de l a importante iniciativa estadística, la plataforma DATACOMEX -RD a 
cargo del MICM y la Oficina Nacional de Estadística (ONE), pretende ser un mecanismo de 
trasparencia de las estadísticas de comercio exterior de  la República Dominicana que permita a los 
agentes económicos tener acceso a informaciones relevantes, así como fomentar la investigación, 
el desarrollo de oportunidades de negocios, la generación de empleos y la innovación productiva 
para la recuperación y el fortalecimiento macroeconómico.  
7.4.  Asimismo , de manera complementaria, también la plataforma del Directorio Manufacturero 
Local, implementada por el MICM tiene como objetivo poner a disposición del público en general las 
informaciones actualizadas de contacto y del subsector económico al que se ded ican las industrias 
de manufactura local de  la República  Dominicana, lo cual permite el acceso a la información del 
sector que posibilite su expansión tanto local como internacional y la formación de sinergias 
empresariales.  
7.5.  Durante los últimos años los pr ocesos productivos cuentan con la acción reforzada del Consejo 
Dominicano para la Calidad (CODOCA) quien ha elaborado, entre otros importantes documentos, la 
Política Nacional de Calidad 2021 -2024 con la colaboración de todos los actores del Sistema 
Domini cano para la Calidad (SIDOCAL), mediante un proceso participativo de las veintitrés (23) 
instituciones públicas y privadas miembros del CODOCA.  Dicho consejo es el encargado de ejercer 
la máxima autoridad del SIDOCAL y formula, articula, coordina y difunde las políticas de calidad, 
contribuyendo al desarrollo, fortalecimiento y reconocimiento del SIDOCAL.  
7.6.  Uno de los objetivos primordiales del COD OCA es definir y articular las políticas de calidad y 
productividad de interés nacional en las áreas de metrología, normalización, ensayo, acreditación y 
certificación de acuerdo con las necesidades del desarrollo nacional y los lineamientos y las práctica s 
internacionales reconocidas. Las acciones emprendidas en este sentido apuntan a mejorar en última 
instancia los productos y servicios dominicanos, de manera que mejore tanto la calidad del mercado 
interno, como del intercambio con el exterior, y por ende  el desarrollo de la República  Dominicana.  
7.7.  La República  Dominicana continuará impulsando acciones orientadas a incrementar los flujos 
de inversión productiva y las oportunidades de progreso y bienestar.  En ese sentido se seguirán 
impulsando iniciativas com o la llevada a cabo por ProDominicana, referente a la implementación del 
Registro de Inversión Extranjera Directa en formato digital, cuyo objetivo es agilizar y transparentar 
los procesos de los inversionistas, al mismo tiempo que eliminar su costo.  
7.8.  La confianza de los agentes financieros internacionales en la economía dominicana supone unas 
perspectivas futuras macroeconómicas favorables. En términos generales, se ha ponderado 
positivamente la implementación de políticas macroeconómicas coherentes con los  objetivos de 
alcanzar la recuperación de las actividades productivas, de recuperar los empleos y de proteger a 
los segmentos de la población más vulnerable. Estas perspectivas favorables se sostienen en varios 
factores: la correcta gestión de las finanzas  públicas, la apreciación del peso dominicano en 2021 y 
en los primeros meses de 2022, el incremento de las reservas internacionales netas, las cifras de 
llegada de turistas, los aportes de las remesas, entre otros indicadores. Dentro de las notas grises 
de la economía dominicana, la inflación de los últimos meses, asociada a mayores precios de las 
materias primas y a las trabas en las cadenas de suministros del comercio mundial, provocadas WT/TPR/G/435 • República Dominicana  
 
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  también por el conflicto entre  la Federación  de Rusia y Ucrania, ha  supuesto la reciente 
implementación de políticas monetarias restrictivas, las cuales se espera que favorezcan en los 
próximos meses el retorno de la inflación a su senda.  
7.9.  La rápida recuperación de la actividad doméstica y los esfuerzos administrativos enc aminados 
en eficientizar la gestión tributaria resultaron en un sustancial incremento de los ingresos fiscales. 
Dicho desempeño en conjunto con la estrategia de priorización del gasto público, contuvieron la 
creciente demanda de recursos asociados a apoyar  la dinamización y el fortalecimiento del tejido 
productivo, los programas sociales necesarios para apoyar a la población más vulnerable, la lucha 
contra la pandemia, y el alza en los productos de consumo masivo. A raíz de estos factores, y a 
pesar de las presiones presupuestarias, el déficit fiscal de la Administración Central se ubicó en 2 ,9% 
del PIB al cerrar el año 2021, por debajo de lo previsto y alineado con el proceso de consolidación 
fiscal al que se ha abocado la gestión gubernamental. Por otra pa rte, las últimas estimaciones alinean 
el resultado fiscal al cierre del año con el nivel previsto en el Presupuesto General del Estado 2022.10 
7.10.   En el mediano plazo, los lineamientos de la política fiscal están orientados a anclar el sendero 
de endeudamiento  público al marco de la sostenibilidad en aras a garantizar la asignación de 
recursos públicos para atender a las demandas sociales sobre las cuales se diseñó el programa de 
Gobierno y posicionar la calificación soberana dominicana en grado de inversión. D ichos objetivos 
se enmarcan en la disciplina fiscal, el fortalecimiento de los ingresos tributarios y la focalización de 
los recursos públicos, y tienen como eje transversal la generación de las condiciones para propiciar 
la estabilidad macroeconómica. En cuanto a la gestión de la deuda, los lineamientos están enfocados 
en el incremento de la participación de la deuda con organismos multilaterales, la mitigación de los 
principales riesgos mediante el incremento del porcentaje de deuda en moneda local, la re ducción 
del porcentaje de deuda colocada a tasas de interés variable y la mejora del perfil de vencimientos, 
así como la mejora en el balance de los riesgos del portafolio. Atendiendo al planeamiento de la 
política de ingreso, gasto y financiamiento, y a l as perspectivas económicas para el per iodo de 
pronóstico, se plantea que la deuda del Sector P úblico No Financiero  cerraría el año 2022 en 47 ,5% 
del PIB, manteniendo una senda evolutiva que se mantendría acotada hasta posicionar la ratio deuda 
PIB en torno  al 48,1% en el 2026, al final del horizonte de proyección.11 
7.11.   En ese sentido, el Gobierno dominicano reitera su compromiso tanto con el proceso de 
consolidación fiscal como con la estabilidad macroeconómica, reflejado en el diseño de una política 
fiscal y macroeconómica que impulsa el bienestar de la sociedad dominicana a través del manejo 
responsable de las finanzas públicas que promueve el desarrollo en un contexto de equidad, 
progresividad y mejora de la calidad del gasto público.  
7.12.   En estrecha colaboració n con las directrices emanadas del Plan Nacional Plurinacional del 
Sector Público (PNPSP), la cooperación internacional llevada a cabo a través del Ministerio de 
Economía, Planificación y Desarrollo ha desplegado sus esfuerzos de apoyo al desarrollo nacion al 
con importantes proyectos de visión a futuro relacionados con la reforma del sector eléctrico, 
modernización de la red de distribución eléctrica y la reducción de pérdidas, aprovechamiento de los 
acuerdos comerciales, apoyo a las políticas nacionales y regionales amigables e inclusivas para los 
negocios, fortalecimiento de las capacidades productivas y cadenas de valor, industria energética 
baja en emisiones de carbono, mejora del comercio formal con Haití y combate del informal, 
fortalecimiento de la se guridad fronteriza, resiliencia climática, Programa de Fortalecimiento de la 
Calidad para el Desarrollo de las MIPYMES, entre otros temas.  
7.13.   Durante el per iodo de examen se creó la Unidad de Propiedad Intelectual de la Procuraduría 
General de la República. Asimismo, se seleccionó un "fiscal enlace " cuya responsabilidad es 
investigar y perseguir los delitos de propiedad intelectual. En esta materia durante el periodo de 
examen las cifras de casos penales presentaron un aumento significativo para un total de 663 casos 
en el año  2021.12 Por último, el 25  julio de 2022 se promulgó el Decreto Nº 405-22 sobre el 
Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 17-19 sobre la erradicación del comercio ilícito, contrabando 
y falsificación de productos regulados.  
__________  
 
10 Ministerio de Hacienda (2022) Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020 -2026, abril de 2022.  
11 Ibidem.  
12 En el per iodo de 2018 a 2020 se registraron 268 casos.