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 RESOLUCION  N° DM-047-2021 -MEIC  
 
MINISTERIO  DE ECONOMÍA,  INDUSTRIA  Y COMERCIO.  DESPACHO 
MINISTERIAL.  SAN  JOSÉ. SE EMITE LA PRESENTE RESOLUCIÓN DE 
OTORGAMIENTO DE EQUIVALENCIA  EL DÍA Y HORA INDICADA EN LA 
FIRMA DIGITAL . 
 
SE RESUELVE  SOLICITUD  DE OTORGAMIENTO  DE EQUIVALENCIA  
NORMATIVA UNE -EN 197 -1:2011 CEMENTO. PARTE 1: COMPOSICIÓN, 
ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS DE CONFORMIDAD DE LOS CEMENTOS 
COMUNES CON RESPECTO AL RTCR 479:2015 MATERIALES DE 
CONSTRUCCIÓN. CEMENTOS HIDRÁULICOS. ESPECIFICACIONES.  
PLANTEADA POR EL SEÑOR LUIS ALFONSO SOLANO CALDERON , 
PORTADOR DE LA CÉDULA DE IDENTIDAD  5-212-979, EN SU CONDICIÓN DE 
APODERADO GENERALÍSIMO SIN LÍMITE DE SUMA  DE LA EMPRESA  
GRUPO PUMA ECR CARIBE SOCIEDAD ANÓNIMA , CÉDULA JURÍDICA 3-101-
686257 . 
RESULTANDO:  
 
PRIMERO : Que, mediante el Decreto Ejecutivo N° 38849 -MEIC del 06 de enero del 2015, 
se instauró el procedimiento para demostrar la equivalencia de un documento normativo con 
un reglamento técnico costarricense (RTCR), entendiéndose por equivalencia la posibilidad 
de que  diferentes documentos normativos cubran de manera similar la protección del objetivo 
legítimo definido en el respectivo RTCR.  
 
SEGUNDO: Que, el Poder Ejecutivo mediante el Decreto Ejecutivo N° 39414 -MEIC -S del 
16 de diciembre  de 2015 , emitió el RTCR 479:2015, Materiales de Construcción, Cementos 
Hidráulicos , el cual tiene por objetivo  establecer los parámetros y las características técnicas 
que deben cumplir los cementos hidráulicos, para su uso en el territorio nacional; sean estos 
producidos localmente o importados. Así como establecer la clasificación de dichos 
cementos por tipos y los requisitos de etiquetado que deben contener los cementos a granel 
y empacados.  
 
TERCERO: Que,  le corresponde  al Ministerio de Economía, Industria y Comercio  (MEIC)  
y al Ministerio de Salud la responsabilidad  de la verificación  del Decreto  Ejecutivo 
N° 39414 -MEIC -S, RTCR 479:2015 Materiales de Construcción, Cementos Hidráulicos. 
Especificaciones , debiendo  aplicarse, en caso que  se observe algún incumplimiento de los 
apartados que le concierne verificar a cada uno, tramitar la denuncia ante la Comisión 
Nacional del Consumidor, para las sanciones  que correspondan,  de conformidad  con su 
respectivo  marco  legal.  
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 CUARTO: Que, el 10 de octubre de 2017, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio 
(MEIC), emitió la resolución No. DM -059-2017 de correspondencia normativa de 
equivalencia con respecto al Reglamento Técnico RTCR 479:2015. Materiales de 
Construccion. Cementos Hidraulicos. Especificaciones” (Decreto Ejecutivo no. 39414 -
MEIC -S), y la norma EN 197 - 1:2011 Parte I: Composición, Especificaciones, criterios de 
conformidad de los cementos comunes. Esto , como resultado de la solicitud que le planteara 
en esa oportunidad el señor Benoit Dessard Chevalier, en su condición de Representante 
Legal de la empresa: Concreto Coloreado S. A., cédula jurídica Nº 3 -101-280614.  
 
QUINTO:  Que, consultada la página Web de la Asociación Española de Normalización y 
Certificación (AENOR), se puede observar que la norma UNE EN -197-1:2011 es idéntica a 
la EN 197 -1:2011, o sea, ambas son equivalentes: https://www.aenor.com/normas -y-
libros/buscador -de-normas/une/?c=N0048623    
 
SEXTA : Que se recibió en la Dirección de Calidad del MEIC, solicitud formal de 
equivalencia entre las normas “UNE -EN 197 -1:2011 CEMENTO. PARTE 1: 
COMPOSICIÓN, ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS DE CONFORMIDAD DE LOS 
CEMENTOS COMUNES” y la “EN 1 97- 1:2011 PARTE I: COMPOSICIÓN, 
ESPECIFICACIONES, CRITERIOS DE CONFORMIDAD DE LOS CEMENTOS 
COMUNES”, por parte del señor Luis Alfonso Solano Calderón, en su condición de 
apoderado generalísimo sin límite de suma de la empresa  GRUPO PUMA ECR CARIBE 
SOCIEDA D ANÓNIMA, cédula jurídica 3 -101-686257 . 
 
SETIMO : Que, la Dirección de Calidad del MEIC, remitió a la señora Alexandra 
Rodríguez, Directora  de Normalización de INTECO, el Oficio No. DCAL -OF-383-2021,  de 
fecha 09 de junio delos presentes,  solicitud de criterio , sobre si ambas normas supra citadas 
son equivalentes, y además, si de existir tal equivalencia, indicara si esta no entraría en 
conflicto con los alcances de la Resolución No. DM -059-2017.  
 
OCTAVO : Que mediante oficio número DN:013 -2021 de fecha  23 de junio de 2021, se 
recibe el criterio de la Dirección de Normalización del Instituto de Normas Técnicas de Costa 
Rica (INTECO), el cual señala textualmente:  
 
 
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 NOVENO : Que, una vez analizada la documentación, el Departamento de Reglamentación 
Técnica y Codex, de la Dirección de Calidad, mediante el Informe N°DCAL -DRTC -INF-
004-2021 de fecha 13 de julio de 2021, recomienda al Despacho de la Ministra del MEIC, 
lo siguiente:  
 
“Una vez revisado el Oficio aportado por el Ente Nacional de Normalización, en este 
caso, INTECO ( No. DN -013-2021 ), el Departamento de Reglamentación Técnica y 
Codex es del criterio que la norma UNE -EN 197 -1:2011 CEMENTO. PARTE 1: 
COMPOSICIÓN, ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS DE CONFORMIDAD DE 
LOS CEMENTOS COMUNES” es idéntica y equivalente  con la norma EN 197 -
1:2011 PAR TE I: COMPOSICIÓN, ESPECIFCACIONES, CRITERIOS DE 
CONFORMIDAD DE LOS CEMENTOS COMUNES, y a la vez equivalente con el 
RTCR 479:2015 para el Cemento Portland Blanco Tipo CEM I 52.5 R. No obstante, 
se debe tener presente lo manifestado anteriormente respecto a  la Evaluación y 
Demostración de la Conformidad.  
 
En virtud de lo antes expuesto, este Departamento recomienda a la Sra. Ministra, 
emitir la Resolución de EQUIVALENCIA NORMATIVA ENTRE LA NORMA 
TÉCNICAS “UNE -EN 197 -1:2011 CEMENTO. PARTE 1: COMPOSICIÓN, 
ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS DE CONFORMIDAD DE LOS 
CEMENTOS COMUNES” con respecto al RTCR 479:2015. MATERIALES DE 
CONSTRUCCION. CEMENTOS HIDRAULICOS. ESPECIFICACIONES” 
(DECRETO EJECUTIVO N o. 39414 -MEIC -S) para el Cemento Portland Blanco 
Tipo CEM I 52.5 R. “ 
 
DÉCIMO : Que, de conformidad con el artículo 5, inciso 5.3, del Decreto Ejecutivo N° 
38849 -MEIC,  la autoridad que tiene la rectoría en la materia que es reglamentada a través 
del RTCR, c uenta con un plazo máximo de 10 días hábiles para resolver la solicitud de 
equivalencia; no obstante, la Autoridad Nacional Competente (ANC) tendrá la posibilidad 
de extender dicho plazo hasta por un periodo igual, si la complejidad del tema así lo requier e, 
en cuyo caso deberá informarlo al interesado, con las respectivas justificaciones del caso.  
 
DÉCMO PRIMERO : Que para el dictado  de la presente  resolución  se han observado  los 
términos  de ley. 
 
CONSIDERANDO  
I.- De previo resulta necesario referirse a la admisibilidad de la gestión de 
marras.  
 
Al respecto, al verificarse los documentos aportados por el señor LUIS ALFONSO SOLANO 
CALDERÓN apoderado generalísimo sin límite de suma  de la empresa Grupo Puma ECR 4 
 Caribe, S.A. , cédula jurídica  número 3-101-686257 , se confirma por parte del Despacho la 
facultad para realizar la presente gestión . 
 
 II.- Sobre el caso concreto.    
 
Que de conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  1, inciso  5) del Decreto  Ejecutivo  N° 
38849 -MEIC , "Procedimiento  para demostrar  equivalencia  con un  reglamento  técnico  de 
Costa  Rica (RTCR)",  se indica  expresamente lo siguiente:  
 
"5-Decisión  por parte  de la ANC  
5. 1 El interesado podrá solicitar ante la ANC que corresponda, el otorgamiento 
de la equivalencia con el RTCR, con fundamento en el informe remitido por el 
ENN.  
 
5.2 Si  la ANC aprueba la  solicitud  sobre  la equivalencia,  procederá a publicar  
un extracto de la Resolución en el Diario Oficial La Gaceta; asimismo  deberá  
notificar  dicha  Resolución  al interesado,  al Ente Costarricense  de Acreditación  
(ECA),  al ENN  y al Centro  de Información  de Obstáculos Técnicos  (CIOT), 
quien finalmente, la  pondrá a disposición   del público en su sitio web. 
 
(…) 
 
5.7 En cumplimiento    de las obligaciones   de transparencia    establecidas   
en el  Acuerdo de Obstáculos   Técnicos al Comercio de la Organización   
Mundial del  Comercio, el  CIOT  procederá   a coordinar con el Ministerio de 
Comercio Exterior la correspondiente    notificación   a dicha organización     
y finalmente,  lo pondrá a disposición del  público en su sitio web.” 
 
En ese sentido , considerando el criterio número DN: 013 -2021 de  fecha 23 de junio  de 2021 , 
emitido por la Dirección de Normalización  del Instituto  de Normas  Técnicas  de Costa  Rica 
(INTECO) para  Demostrar  equivalencia normativa entre las UNE -EN 197 -1:2011 
CEMENTO. PARTE 1: COMPOSICIÓN, ESPECIFICACIONES Y CRITERIOS DE 
CONFORMIDAD DE LOS CEMENTOS COMUNES CON RESPECTO AL RTCR 
479:2015 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. CEMENTOS HIDRÁULICOS. 
ESPECIFICACIONES ; así como el Informe del Departamento de Reglamentación Técnica 
y Codex, de la Dirección de Calidad, este Despacho Ministerial aprueba la equivalencia.   
 
Aunado a lo anterior, este Despacho  hace saber al señor Luís Alfonso Solano Calderón, que 
conforme al artículo 7° del Decreto Ejecutivo No. 39414 -MEIC -S del 16 de diciembre  de 
2015 , RTCR 479:2015 Materiales de Construcción, Cementos Hidráulicos. 
Especificaciones”, la presente aprobación de equivalencia se otorga a partir de la vigencia 5 
 del referido Decreto . 
 
POR TANTO,  
LA MINISTRA DE ECONOMIA, INDUSTRIA y COMERCIO  
RESUELVE:  
 
De con formidad con los argumentos de hecho y de derecho analizados en la parte 
considerativa:  
 
PRIMERO: Acoger la recomendación dada por el Departamento de Reglamentación 
Técnica y Codex, de la Dirección de Calidad, mediante Informe N° DCAL -DRTC -INF-004-
2021  de fecha  13 de julio de  2021 . 
 
SEGUNDO: Aprobar la equivalencia normativa entre la norma UNE -EN 197 -1:2011 
Cemento. parte 1: Composición, Especificaciones y Criterios de Conformidad de los 
Cementos Comunes con respecto al RTCR 479:2015 Materiales de Construcción. Cementos 
Hidráulicos. Especifica ciones, solicitada por el señor Luis Alfonso Solano Calderón, 
portador de la cédula de identidad  número  5-212-979, en su condición de representante de 
la empresa Grupo Puma ECR Caribe S.A ., cédula jurídica número 3-101-68625 7. 
 
TERCERO: La presente aproba ción de equivalencia se otorga a partir de la vigencia del 
Decreto Ejecutivo N° 39414 -MEIC del  16 de diciembre  de 2015 , el RTCR 479:2015 
Materiales de Construcción, Cementos Hidráulicos. Especificaciones”, lo anterior conforme 
al artículo 7° del referido D ecreto.  
 
CUARTO: Que si bien, la vigencia de la equivalencia es indefinida, conforme al Decreto 
Ejecutivo  N° 38849 - MEIC, se le indica al solicitante,  Solano Calderón, representante de 
la empresa Grupo Puma ECR Caribe S.A. ; que la misma puede quedar sin efectos cuando:  
 
a) Se den modificaciones a las disposiciones técnicas del documento normativo, las 
derogaciones, así como las anulaciones. En dichos casos, será obligación del 
interesado gestionar un nuevo proceso de equivalencia.  
 
b) Si existe evidencia co mprobada de que los bienes no cumplen con los documentos 
normativos que dieron origen a la misma y para los efectos de la demostración de la 
conformidad no podrá ser utilizada.  
 
c) Si en el proceso de verificación de mercado, se determina que hay un mal uso d e la 
equivalencia.  
 
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 De conformidad con el artículo 344, inciso 2) de la Ley General de la Administración 
Pública, se le hace saber a la parte interesada que contra esta resolución cabe el Recurso de 
Reconsideración, mismo que deberá interponerse dentro d el término de tres días, contados a 
partir de la comunicación de la presente resolución.  
 
NOTIFÍQUENSE .  Se instruye al Departamento de Reglamentación Técnica y Codex, de la 
Dirección de Calidad, para que proceda con lo señalado en el punto 5.2 del Decreto Ejecutivo  
N° 38849 -MEIC “Procedimiento para demostrar equivalencia con un reglamento técnico de 
Costa Rica (RTCR)".  Es todo. Notifíquese al interesado y publíquese en Diario Oficial La 
Gaceta un extracto una vez firme la presente resolución.  
 
 
 
 
 
 
Victoria Eugenia Hernández Mora  
MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO