WT/GC/241  
18 de noviembre  de 2021 
(21-8721) Página: 1/15 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN DE LOS DIRIGENTES ECONÓMICOS DEL APEC DE 2021  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de noviembre de  2021, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia.  
 
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Nosotros, los dirigentes económicos del APEC, nos reunimos el 12 de noviembre de 2021. L a 
pandemia de COVID -19 sigue cobrándose vidas y afectando a los medios de subsistencia . El carácter 
cambiante de la pandemia de COVID -19 y sus variantes generarán una i ncertidumbre continua y 
una recuperación económica desigual en la región de Asia y el Pacífico . Responder a este conjunto 
de desafíos ha sido una de las principales prioridades en 2021 . A este respecto, estamos adoptando 
medidas para garantizar una rápida reactivación del crecimiento e impulsar la recuperación 
económica mundial.  
Este año las economías del APEC han reafirmado su compromiso de aunar esfuerzos ; responder a 
la crisis inmediata generada por la pandemia mediante una labor urgente ; y fortalecer su  
cooperación para que la región pueda volver a crecer de forma más innovadora, inclusiva y 
sostenible.  
Respuesta a la COVID -19 
En julio nos reunimos para examinar la respuesta del APEC a la pandemia de COVID -19. 
Reconocimos las desigualdades en el acceso g eneralizado a las vacunas contra la COVID -19 y, por 
consiguiente, seguimos apoyando firmemente el acceso equitativo a vacunas, pruebas diagnósticas, 
tratamientos y otros productos médicos esenciales relacionados con la pandemia que sean seguros, 
eficaces, de calidad y asequibles . Dado que nadie estará a salvo hasta que todo el mundo lo esté, 
tenemos la firme determinación de garantizar una inmunización a gran escala de nuestra población 
contra la COVID -19 como bien público mundial . Sigue siendo prioritario que aumentemos la 
fabricación y el suministro de vacunas.  
En este contexto, hemos demostrado que el comercio y la inversión son un catalizador fundamental 
para hacer frente a los efectos de la pandemia de COVID -19 y garantizar que nuestras economías 
salen reforzadas . Los miembros del APEC seguirán trabajando con los siguientes objetivos:  
- Apoyar los esfuerzos mundiales para repartir las vacunas de forma equitativa y 
aumentar su fabricación y suministro, en particular mediante la transferencia voluntaria 
de tecnologías de producción de vacunas en condiciones mutuamente convenidas . 
- Facilitar el comercio de vacunas contra la COVID -19 y productos médicos esenciales 
relacionados con la pandemia, principalmente mediante la incorporación de medidas 
sobre facilitación del comercio digitalizado y la aplicación de las mejores prácticas en 
los procedimientos aduaneros.  
- Mejorar la comprensión y la transparencia de los tipos de medidas en frontera adoptadas 
en respuesta a la pandemia y fomentar la elimin ación de restricciones a la exportación 
innecesarias y otros obstáculos no arancelarios.  
- Reducir voluntariamente el costo de las vacunas contra la COVID -19 y productos 
médicos esenciales relacionados con la pandemia.  WT/GC/241  
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  - Velar por que el Acuerdo sobre los ADPIC apoye los esfuerzos de investigación, 
desarrollo, inversión, fabricación y distribución de más vacunas contra la COVID -19. 
- Buscar una respuesta a la COVID -19 multilateral, pragmática, eficaz y orientada al 
futuro en la Duodécima Conferencia Ministe rial (CM12) de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), que se celebrará a finales de este mes.  
Gran parte del crecimiento de la región de Asia y el Pacífico se ha visto estimulado por la capacidad 
de las personas para desplazarse internacionalmente por negocios, turismo o formación . Como 
consecuencia de las restricciones al movimiento transfronterizo de personas a raíz de la pandemia 
de COVID -19, las pérdidas por actividades económicas no realizadas han sido considerables . Ahora 
que cada uno de nosotros está estudiando la reapertura sin socavar los esfuerzos realizados para 
impedir la propagación de la COVID -19, apoyamos que el APEC desempeñe un papel más importante 
en la promoción del intercambio de información y las medidas de coo rdinación relativas al 
movimiento transfronterizo de personas, en particular en relación con la tripulación aérea y 
marítima, y en el fomento de las pruebas de COVID -19 y los certificados de vacunación . 
Trabajaremos para obtener resultados tangibles en 202 2. 
Estamos fortaleciendo nuestros sistemas de salud a fin de responder a la pandemia de COVID -19 y 
prepararnos para futuras amenazas sanitarias . Reconocemos la importancia de mantener los 
servicios de salud esenciales en curso, mejorar las soluciones digit ales, perseguir una mayor equidad 
en la salud y cumplir nuestro objetivo de lograr la cobertura sanitaria universal . Somos partidarios 
de intensificar la colaboración regional e internacional en relación con la COVID -19, adoptando 
enfoques y consultas coor dinados y multisectoriales en los que las personas sean el centro de 
nuestra respuesta.  
El camino de la recuperación  
Aunque sigue siendo esencial ofrecer una respuesta inmediata a los problemas en materia de salud 
que plantea la crisis, también estamos coo perando en respuestas de política a los importantes retos 
económicos, sociales y ambientales que afrontaremos en los próximos años . Se nos brinda la 
oportunidad de garantizar una recuperación económica que incluya a todos los ciudadanos, apoye 
un planeta m ás sostenible y garantice que la región de Asia y el Pacífico siga siendo la economía 
regional más dinámica e interconectada del mundo.  
Nuestras políticas macroeconómicas han desempeñado un papel fundamental a la hora de responder 
a las repercusiones de la  pandemia de COVID -19, preservando empleos y medios de subsistencia, 
financiando los servicios públicos necesarios y ayudando a los más afectados por la pandemia . 
La crisis provocada por la COVID -19 dista mucho de haber terminado, y estamos decididos a uti lizar 
todos los instrumentos macroeconómicos disponibles para hacer frente a las consecuencias 
desfavorables de la pandemia y favorecer la recuperación económica, preservando al mismo tiempo 
la sostenibilidad fiscal a largo plazo . Nuestra recuperación econ ómica se basará en un entorno 
macroeconómico estable, inclusivo, sostenible y resiliente que apoye la innovación, el dinamismo y 
la mejora de la productividad . A este respecto, acogemos con satisfacción la labor de los Ministros 
de Finanzas del APEC y, en particular, la Nueva Estrategia para la Aplicación del Plan de Acción de 
Cebú, que contribuye a la consecución de nuestro objetivo de un APEC más integrado 
financieramente, transparente, resiliente y conectado.  
Celebramos el histórico acuerdo sobre una est ructura fiscal internacional más estable y justa 
alcanzado en octubre . Reafirmamos categóricamente nuestra voluntad de promover la certeza 
tributaria y combatir la elusión y la evasión fiscales en la región del APEC.  
La reforma estructural será también un instrumento fundamental para promover la recuperación 
económica . Acogemos con agrado la Agenda Mejorada para la Reforma Estructural del APEC 
(EAASR), que prevé la colaboración en reformas centradas en el crecimiento y, diseñadas para ser 
inclusivas, resili entes, sostenibles y propicias a la innovación.  
La pandemia ha puesto de relieve que la reforma estructural de los sectores de servicios puede ser 
un potente catalizador del crecimiento económico y la inclusión . Tomamos nota de los progresos 
desiguales en lo que respecta al fomento de la competitividad de los servicios en la región y a la 
creación de un entorno más abierto y previsible para el acceso a los mercados de servicios . 
Nos comprometemos a acelerar la labor en respuesta al examen a mitad de período  con el fin de 
aplicar plenamente la Hoja de Ruta del APEC sobre la Competitividad de los Servicios para 2025.  WT/GC/241  
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  Hemos asistido a una notable aceleración de la adopción y transformación digitales en nuestras 
economías . Para mantener este enorme potencial de crecimiento, aceleraremos la aplicación de la 
Hoja de Ruta sobre Internet y la Economía Digital del APEC, seguiremos desarrollando la 
infraestructura digital, fomentaremos el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías, y 
trabajaremos para lograr un e ntorno comercial digital abierto, justo e inclusivo, en particular 
reduciendo la brecha digital . Asimismo, nos esforzaremos por aplicar reformas estructurales y 
aumentar el intercambio de información sobre nuestras respectivas políticas y prácticas naciona les 
en apoyo de la conectividad digital y la inclusión . Reconocemos la importancia fundamental de la 
interoperabilidad de los sistemas y herramientas digitales en toda la región . También cooperaremos 
para facilitar el flujo de datos y fortalecer la confian za de los consumidores y de las empresas en las 
transacciones digitales.  
El comercio debe ser un pilar para el desarrollo y la prosperidad futura de todos nuestros ciudadanos . 
En estos momentos de extraordinaria perturbación, el sistema multilateral de com ercio basado en 
normas, en el que la OMC ocupa un lugar central, puede desempeñar una función importante en la 
recuperación económica . Participaremos de manera constructiva para garantizar que la CM12 sea 
un éxito y arroje resultados concretos.  
Cooperaremo s para reforzar la función de la OMC en el establecimiento de normas que respalden un 
entorno de comercio e inversión libre, abierto, justo, no  discriminatorio, transparente y previsible . 
Este enfoque constituye un elemento central de nuestro compromiso de  larga data con la OMC.  
Estamos decididos a trabajar juntos para dar forma a una OMC flexible, pertinente y revitalizada, en 
particular mediante la necesaria reforma de la Organización destinada a mejorar todas sus funciones . 
Aprovechando la oportunidad qu e nos brinda la CM12, nuestras economías colaborarán con el 
conjunto de los Miembros de la OMC para intensificar los esfuerzos encaminados a garantizar que la 
Organización logre resultados para nuestras economías en el siglo  XXI. 
Impulsaremos la integració n económica en la región guiados por las fuerzas del mercado . Apoyamos 
los esfuerzos en curso para concluir, ratificar, aplicar y mejorar los acuerdos comerciales en la región 
que beneficien a nuestros ciudadanos y empresas . En este contexto, impulsaremos el programa de 
la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP) en consonancia con la aplicación de la 
Declaración de Lima, a fin de propiciar iniciativas regionales de amplio alcance y gran calidad . 
También tomamos nota de que el Consejo Consultivo  Empresarial del APEC considera que la creación 
de la FTAAP es una prioridad económica de primer orden.  
Intensificaremos los esfuerzos para garantizar que las mercancías sigan circulando incluso en 
circunstancias difíciles . La labor del APEC para promover cadenas de suministro resilientes, el 
desarrollo de infraestructuras de calidad y las correspondientes inversiones, y la cooperación en los 
puertos es un componente esencial de esta tarea . Seguiremos aplicando la Agenda de Conectividad 
del APEC pa ra mejorar la conectividad física, institucional e interpersonal . Nos alienta la labor que 
está realizando el APEC para fortalecer la cooperación aduanera, digitalizar los procesos en frontera 
y aumentar la adopción del comercio sin papel . Esta labor contr ibuye a redoblar los esfuerzos 
del APEC para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC.  
Procuraremos garantizar que nuestros esfuerzos de recuperación estén libres de las graves 
amenazas que representan la corrupción, el fraude, el despi lfarro y los abusos . Seguiremos 
denegando refugio a los infractores por corrupción y sus activos . Tenemos la firme determinación 
de establecer una cooperación eficaz, práctica y oportuna entre las autoridades competentes . 
Promoveremos la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad como base para prevenir y 
combatir la corrupción.  
Nuestro compromiso con la sostenibilidad y la inclusión  
En 2021, el mundo sigue enfrentándose a dificultades sin precedentes derivadas de los efectos del 
cambio climátic o. Reconocemos la necesidad de adoptar medidas urgentes y concretas para la 
transición a una futura economía mundial capaz de adaptarse al cambio climático y, a este respecto, 
valoramos positivamente los compromisos de reducir las emisiones netas a cero o lograr la 
neutralidad en emisiones de carbono . Nos comprometemos a trabajar juntos para garantizar que 
nuestras políticas económicas y ambientales se apoyen mutuamente.  WT/GC/241  
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  El APEC ha hecho algunos progresos en el fortalecimiento de la capacidad de la región para adoptar 
energías renovables y otras tecnologías ecológicamente racionales en el marco de transiciones 
energéticas sostenibles que reducen nuestra dependencia de los combustibles fósiles . En este 
contexto, seguiremos trabajando juntos para apoya r el acceso a la energía y la resiliencia y 
seguridad energéticas en la región . Reconocemos la importancia de contar con mercados energéticos 
estables y apoyar la transición hacia energías limpias.  
Sobre esta base, nos comprometemos a aprovechar la función  del APEC como vivero de ideas y 
creación de capacidad para hacer frente al cambio climático . Integraremos aún más las medidas 
relacionadas con el cambio climático en las líneas de trabajo pertinentes del APEC.  
Debemos apoyar el bienestar y la seguridad de  todos nuestros ciudadanos, así como su participación 
equitativa en la economía, para que nadie se quede atrás . Reconociendo los efectos 
desproporcionados de la COVID -19 sobre las mipymes, las mujeres y otros grupos con un potencial 
económico aún sin aprov echar, también estamos adoptando medidas para impulsar una 
recuperación económica más inclusiva . La Hoja de Ruta de La Serena para la Mujer y el Crecimiento 
Inclusivo está poniendo en primer plano el empoderamiento económico de las mujeres, y 
actualmente h ay un número considerable de iniciativas en curso en todo el APEC . Apoyamos la 
aplicación plena y acelerada de esta hoja de ruta . El APEC también ha prestado especial atención al 
empoderamiento económico de otros grupos con un potencial económico sin aprov echar . Este año 
el interés se ha centrado en los pueblos indígenas y las poblaciones de zonas rurales y remotas, 
entre otros grupos . Seguiremos intensificando nuestra cooperación en esos ámbitos, cuando sea 
pertinente, para garantizarles el acceso a las op ortunidades económicas, en particular facilitando su 
acceso a los mercados mundiales, y fomentar la transición de los agentes económicos de la economía 
informal a la formal.  
Hemos proporcionado niveles de apoyo sin precedentes a todas nuestras empresas, in cluidas las 
microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes), para ayudarles a superar la crisis . 
Seguiremos respaldando el empoderamiento digital de las mipymes mediante la eliminación de los 
obstáculos sistémicos a la actividad empresarial y el for talecimiento de la creación de capacidad . 
Asimismo, redoblaremos nuestros esfuerzos para hacer frente a los efectos de la pandemia en la 
participación en el mercado de trabajo y el entorno laboral futuro.  
La conectividad digital y la innovación son fundame ntales en nuestra labor encaminada a lograr una 
recuperación inclusiva, resiliente y sostenible . Tenemos que seguir reduciendo la brecha digital 
promoviendo las competencias digitales, alentando la adopción de métodos de trabajo innovadores, 
ampliando el a cceso a herramientas e infraestructura digitales, y garantizando que nuestras 
mipymes y empresas de reciente creación puedan aprovechar las tecnologías nuevas y emergentes 
y los ecosistemas digitales.  
Acogemos con satisfacción la Hoja de Ruta sobre Segurid ad Alimentaria para 2030, que orientará la 
labor del APEC en pos de nuestro objetivo de contar con alimentos inocuos y nutritivos en cantidad 
suficiente que sean accesibles y asequibles para todos . Apoyamos los esfuerzos encaminados a 
reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos . Asimismo, seguiremos adoptando medidas 
concretas para aplicar la Hoja de Ruta del APEC sobre la Lucha contra la Pesca Ilegal, No Declarada 
y No Reglamentada (INDNR).  
De cara al futuro  
El año pasado adoptamos la Visión de Putraj aya para 2040, que orientará nuestra labor en los 
próximos 20  años. Respaldamos el Plan de Acción de Aotearoa, que será fundamental para aplicar 
esta Visión y dará un nuevo impulso al APEC, en un momento en el que nuestra región se enfrenta 
a importantes r etos. Demuestra nuestra confianza en el intercambio de nuestros enfoques 
individuales, el trabajo conjunto en la medida de lo posible, y la disposición y apertura para escuchar 
ideas que respondan a los nuevos desafíos.  
El Plan de Acción de Aotearoa está d iseñado para ser un documento evolutivo . Supervisaremos 
nuestros progresos y actualizaremos el plan cada cinco años . Todo ello en pos de nuestra Visión : 
lograr una comunidad de Asia y el Pacífico abierta, dinámica, resiliente y pacífica para 2040 en aras 
de la prosperidad de todos nuestros ciudadanos y de nuestras generaciones futuras.  WT/GC/241  
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  Acogemos con beneplácito los resultados de la reunión ministerial del APEC de 2021 y de las 
reuniones ministeriales sectoriales sobre comercio, reformas estructurales, seguri dad alimentaria, 
salud, mujeres y economía, pequeñas y medianas empresas, y financiación, organizadas en 2021.  
Expresamos nuestro agradecimiento a Nueva Zelandia por acoger al APEC en 2021 y esperamos con 
interés el APEC de 2022, que se celebrará en Tailandia.  
Haumi ē, Hui ē, Tāiki ē  
Unirse, trabajar, crecer . Juntos.  
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  WT/GC/241  
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  PLAN DE ACCIÓN DE AOTEAROA  
PLAN DE APLICACIÓN DE LA VISIÓN DE PUTRAJAYA PARA 2040  
Nuestra visión es lograr una comunidad de Asia y el Pacífico abierta, dinámica,  
resiliente y pacífica para 2040 en aras de la prosperidad de todos  
nuestros ciudadanos y de nuestras generaciones futuras.  
Al aplicar la Visión de Putrajaya para 2040, las economías se basarán en los documentos 
fundacionales del APEC, en particular los Objetivo s de Bogor de 1994 y el Programa de Acción de 
Osaka de 1995. L as economías del APEC mantienen su compromiso con la misión del APEC y sus 
principios voluntarios y no vinculantes de carácter consensual, y harán avanzar la Visión de Putrajaya 
para 2040 con un  espíritu de colaboración entre iguales, responsabilidad compartida, respeto mutuo, 
interés común y beneficio general.  
El Plan de Acción de Aotearoa establece las medidas individuales y colectivas para lograr nuestra 
Visión, y dispone la forma en que evalu aremos los progresos realizados . Las economías revisarán y 
adaptarán el Plan de Acción de Aotearoa a lo largo del tiempo para asegurarse de que sigue siendo 
exhaustivo, equilibrado y pertinente con respecto a todos los elementos de nuestra Visión . 
Se pretende que sea un documento evolutivo . El Plan de Acción de Aotearoa no impide que el APEC 
lleve a cabo otras tareas para aplicar su Visión de Putrajaya para 2040.  
Tres motores económicos  
Comercio e inversión:  
Objetivo : "para que la región de Asia y el Pacífico siga siendo la economía regional más dinámica e 
interconectada del mundo, reconocemos la importancia de contar con un entorno de comercio e 
inversión libre, abierto, justo, no discriminatorio, transparente y previsible, y seguiremos trabajando 
juntos para lograrlo".  
• Evaluación de los progresos : el entorno de comercio e inversión del APEC es libre, 
abierto, justo, no  discriminatorio, transparente y previsible.  
• Medidas individuales : las economías adoptarán medidas para liberalizar el comercio y 
la inversión de manera libre, abierta, justa, no discriminatoria, transparente y 
previsible.  
• Medidas colectivas : las economías  
o avanzarán en la liberalización del comercio de mercancías mediante la reducción 
de los obstáculos innecesarios, el fortalecimiento de la facilitación del comercio y 
el fomento de la reforma de la reglamentación;  
o progresarán en la liberalización, facilitación y cooperación en materia de servicios, 
en particular mediante la aplicación de la Hoja de Ruta del APEC sobre la 
Competitividad de los Servicios;  
o promoverán el flujo de inversiones de calidad por medio de iniciativas como la 
labor en materia de facilitación y liberalización de las inversiones;  
o fomentarán la protección y la observancia adecuadas y eficaces de la propiedad 
intelectual, incluso mediante la creación de capacidad, en particular para 
estimular el desarrollo económico y la innovación ; y 
o aumentarán la previsibilidad y la apertura del comercio mediante la mejora de la 
transparencia de las economías a través de medidas y polític as comerciales.  WT/GC/241  
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  Objetivo : "reafirmamos nuestro apoyo a las normas convenidas en la OMC para el buen 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio y la promoción de la estabilidad y previsibilidad 
de las corrientes comerciales internacionales".  
• Evalua ción de los progresos : el crecimiento de las corrientes comerciales internacionales 
en la región se ha vuelto más estable y previsible, incluso se ha ampliado la cobertura 
de las normas de la OMC, gracias a la aplicación efectiva y transparente de los 
comp romisos existentes y futuros por parte de los miembros del APEC.  
• Medidas individuales : las economías aplicarán los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC . Cuando proceda, también tratarán de acelerar esa aplicación, ir más allá, y 
buscar formas de se guir promoviendo la estabilidad y la previsibilidad de las corrientes 
comerciales.  
• Medidas colectivas : las economías  
o apoyarán la función del APEC como vivero de ideas mediante el fomento de 
nuevos enfoques que ayuden a lograr el buen funcionamiento del sis tema 
multilateral de comercio, en el que la OMC ocupa un lugar central;  
o impulsarán el avance de las negociaciones en la OMC para conseguir un entorno 
de comercio e inversión libre, abierto, justo, no  discriminatorio, transparente y 
previsible;  
o respaldarán la aplicación de las disciplinas de la OMC derivadas de las 
negociaciones, incluso en posibles esferas, como las subvenciones a la pesca 
perjudiciales y las negociaciones sobre la agricultura;  
o fomentarán, según proceda, los debates de los Miembros de la OM C encaminados 
a la necesaria reforma de la OMC en todas sus funciones ; y 
o promoverán los programas de creación de capacidad para apoyar la aplicación y 
observancia de las normas de la OMC, en particular las obligaciones de 
transparencia y notificación.  
Objetivo : "seguiremos impulsando los Objetivos de Bogor y la integración económica en la región 
guiados por las fuerzas del mercado, principalmente mediante la labor relativa al programa de la 
Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP), que contr ibuye al logro de compromisos 
regionales de alto nivel y alcance general".  
• Evaluación de los progresos : la integración económica en la región se consigue haciendo 
avanzar las cuestiones pendientes de los Objetivos de Bogor guiados por las fuerzas del 
merca do y desarrollando compromisos regionales de alto nivel y alcance general.  
• Medidas individuales : las economías seguirán apoyando los esfuerzos en curso para 
concluir, ratificar, aplicar y mejorar los acuerdos comerciales de alto nivel y alcance 
general, se gún proceda.  
• Medidas colectivas : las economías  
o completarán las cuestiones pendientes de los Objetivos de Bogor e intensificarán 
la integración económica en la región guiadas por las fuerzas del mercado;  
o promoverán con eficacia el programa de la Zona de Libre Comercio de Asia y el 
Pacífico (FTAAP), en consonancia con la Declaración de Lima;  
o fortalecerán la importante función del APEC como vivero de ideas sobre 
cuestiones relacionadas con el comercio y la inversión en la región;  WT/GC/241  
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  o promoverán los programas de  creación de capacidad y cooperarán en las mejores 
prácticas para desarrollar compromisos regionales de alto nivel y participar 
en ellos; y 
o llevarán a cabo debates y estudios sobre esferas de convergencia y divergencia 
en todos los capítulos de los acuerdo s comerciales de la región que contribuyan 
al logro de compromisos regionales de alto nivel y alcance general.  
Objetivo : "promoveremos una conectividad fluida, cadenas de suministro resilientes y una conducta 
empresarial responsable" . 
• Evaluación de los pro gresos : para promover una conectividad fluida, cadenas de 
suministro resilientes y una conducta empresarial responsable, las economías del APEC 
mejorarán la conectividad física, institucional e interpersonal.  
• Medidas individuales : las economías desarrollar án herramientas y adoptarán políticas 
que fomenten una conectividad fluida, cadenas de suministro resilientes y una conducta 
empresarial responsable.  
• Medidas colectivas : las economías  
o aplicarán la Agenda de Conectividad del APEC, en particular reforzando l a 
conectividad y las cadenas de suministro resilientes en el marco del APEC y 
cooperando para equipar a las empresas a fin de que puedan comprender mejor 
sus cadenas de suministro;  
o fomentarán la facilitación del comercio y las inversiones para todos, en pa rticular 
mediante:  
1. la plena aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y 
tratando de basarse en él cuando proceda;  
2. la labor encaminada a digitalizar los procesos en frontera, facilitada por la 
aplicación de normas reconocidas in ternacionalmente, a fortalecer la 
cooperación aduanera y a aumentar la cooperación en los puertos ; y 
3. la adopción y mejora de sistemas eficaces de normalización y conformidad, 
que abarquen la normalización, la acreditación, la evaluación de la 
conformida d y la vigilancia de los mercados;  
o subsanarán las principales deficiencias de infraestructura y mejorarán la 
conectividad mediante la creación de entornos reglamentarios transparentes, el 
fomento del diálogo y el intercambio de las mejores prácticas que pe rmitan el 
desarrollo de infraestructuras de calidad y las correspondientes inversiones, que 
sigan siendo accesibles, sostenibles y asequibles con respecto a los costos del 
ciclo de vida;  
o mejorarán la conectividad digital en la región;  
o promoverán y cooperar án en la adopción de medidas que faciliten el movimiento 
transfronterizo seguro de personas, especialmente en el contexto de la evolución 
de las medidas sanitarias y relativas a los viajes relacionadas con la pandemia, 
a fin de fortalecer el turismo, la av iación y otros sectores igualmente afectados;  
o reforzarán la cooperación entre las distintas partes interesadas para promover 
una conducta empresarial responsable, en particular con el sector privado ; y 
o promoverán la creación de capacidad para mejorar la conectividad física, 
institucional e interpersonal.  WT/GC/241  
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  Innovación y digitalización:  
Objetivo : "emprenderemos reformas estructurales y aplicaremos políticas económicas sólidas a fin 
de promover la innovación y aumentar la productividad y el dinamismo".  
Políticas macroeconómicas:  
• Evaluación de los progresos : el crecimiento en la región se basa en un entorno 
macroeconómico estable, sostenible y resiliente para todos.  
• Medidas individuales : las economías tratarán de seguir mejorando la resilienci a y la 
sostenibilidad de sus políticas macroeconómicas, en particular de las políticas fiscales y 
monetarias.  
• Medidas colectivas : las economías  
o promoverán las políticas macroeconómicas, en particular políticas fiscales y 
monetarias sólidas que se adapten p ara combatir las consecuencias 
macroeconómicas negativas de pandemias mundiales como la COVID -19, apoyar 
la recuperación y contribuir al crecimiento futuro mediante:  
1. el intercambio de información y mejores prácticas;  
2. el fomento de las buenas práctica s de reglamentación y la cooperación en 
materia de reglamentación ; y 
3. la creación de capacidad para respaldar la aplicación de los compromisos, 
en particular mediante el Plan de Acción de Cebú;  
o mejorarán la sostenibilidad y la transparencia fiscales para  propiciar un desarrollo 
resiliente a largo plazo y responder a necesidades futuras de financiación ; y 
o colaborarán en los foros pertinentes del APEC sobre cuestiones relacionadas con 
las políticas macroeconómicas, incluidos los servicios y la economía digi tal. 
Reforma estructural:  
• Evaluación de los progresos : la región mantiene un crecimiento positivo de la 
productividad, impulsado por el desarrollo sostenido de la innovación.  
• Medidas individuales : las economías centrarán sus esfuerzos de reforma en los sec tores 
económicos que tengan mayores posibilidades de impulsar el aumento de la 
productividad y la innovación.  
• Medidas colectivas : las economías  
o impulsarán futuras iniciativas del APEC sobre la reforma estructural en el marco 
de los cuatro pilares de la Agenda Mejorada para la Reforma Estructural del APEC 
(EAASR), en particular mediante:  
1. el intercambio de información y mejores prácticas;  
2. el fomento de las buenas prácticas de reglamentación y la cooperación en 
materia de reglamentación ; y 
3. la creac ión de capacidad para apoyar la aplicación de los compromisos de 
la EAASR ; y 
o colaborarán en los foros pertinentes del APEC sobre cuestiones relacionadas con 
la reforma estructural, incluidos los servicios y la economía digital.  WT/GC/241  
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  Objetivo : "para que todos nuestros ciudadanos y empresas puedan participar y crecer en una 
economía mundial interconectada, fomentaremos un entorno propicio que, entre otras cosas, esté 
impulsado por el mercado y respaldado por la economía digital y la innovación".  
• Evaluación  de los progresos : el entorno digital y de innovación del APEC está impulsado 
por el mercado y se encuentra cada vez más conectado a nivel mundial, en particular 
mediante la promoción de la interoperabilidad, lo que permite que todos los ciudadanos 
y empre sas del APEC puedan participar en mayor medida en la innovación y la economía 
digital y salir beneficiados.  
• Medidas individuales : las economías redoblarán sus esfuerzos para promover un 
entorno propicio, principalmente favoreciendo enfoques reglamentarios y no 
reglamentarios que sean coherentes, interoperables y no discriminatorios, y que 
fomenten la competencia y la innovación.  
• Medidas colectivas : las economías  
o identificarán formas de apoyar la resiliencia y la recuperación utilizando sistemas 
de ciencia, tecnología e innovación, en particular mediante la creación de 
capacidad;  
o adoptarán tecnologías nuevas y emergentes para estimular el crecimiento, la 
conectividad y la transformación digital;  
o compartirán las mejores prácticas y promoverán enfoques para des arrollar una 
economía digital que favorezca la competencia y fomente la innovación;  
o abordarán las dificultades y los obstáculos para lograr un entorno digital y de 
innovación propicio, inclusivo, abierto, justo y no  discriminatorio;  
o colaborarán en el desar rollo de un entorno comercial digital innovador, en 
particular mediante marcos y entendimientos sobre las mejores prácticas que 
fomenten el desarrollo, la aplicación, la adopción y la gestión de nuevas 
tecnologías;  
o reforzarán el compromiso y la colaboració n de las múltiples partes interesadas 
del APEC en cuestiones digitales, especialmente con las empresas;  
o promoverán medidas, enfoques interoperables y el uso de tecnologías digitales 
para facilitar el comercio y la inversión;  
o fomentarán ecosistemas que ayud en a las mipymes, incluidas las de la industria 
creativa, a aprovechar la economía digital ; y 
o apoyarán la identificación y la integración de tecnologías y servicios nuevos y 
emergentes de transporte y movilidad sostenibles.  
Objetivo : "reforzaremos la infra estructura digital, aceleraremos la transformación digital, 
reduciremos la brecha digital y cooperaremos para facilitar el flujo de datos y fortalecer la confianza 
de los consumidores y de las empresas en las transacciones digitales".  
• Evaluación de los pro gresos : la región mejora la conectividad digital entre las 
economías, las empresas y los ciudadanos, en particular gracias al fortalecimiento de la 
confianza y la seguridad en el uso de las TIC, la mayor accesibilidad y asequibilidad de 
la infraestructura digital en la región, el incremento de la participación en la economía 
digital, y la cooperación para facilitar el flujo de datos y fortalecer la confianza de los 
consumidores y de las empresas en las transacciones digitales.  
• Medidas individuales : las econ omías reforzarán su infraestructura digital, acelerarán la 
transformación digital, reducirán la brecha digital, trabajarán para facilitar el flujo de 
datos, y fortalecerán la confianza de los consumidores y de las empresas en las 
transacciones digitales.  WT/GC/241  
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  • Medidas colectivas : las economías  
o acelerarán la labor y la creación de capacidad del APEC en materia de economía 
digital, en particular mediante la aplicación rápida y eficaz de la Hoja de Ruta 
sobre Internet y la Economía Digital del APEC;  
o cooperarán en la adopción de medidas para reducir la brecha digital, entre ellas 
la facilitación del acceso a la infraestructura digital y el apoyo al desarrollo de las 
competencias y la alfabetización digitales;  
o cooperarán para acelerar la transformación digital, en particular apoyando la 
digitalización de sectores como los servicios, las actividades manufactureras y la 
agricultura;  
o promoverán el comercio electrónico/comercio digital, entre otras cosas apoyando 
el desarrollo y la aplicación de normas inter nacionales y regionales para la 
economía digital, garantizando la compatibilidad de las normas, los reglamentos 
y los sistemas, y apoyando el debate y el intercambio de las mejores prácticas 
sobre normas y reglamentos en materia de comercio electrónico/com ercio digital;  
o cooperarán para facilitar el flujo de datos y fortalecer la confianza de los 
consumidores y de las empresas en las transacciones digitales ; 
o colaborarán en la protección de los consumidores en el entorno digital;  
o promoverán mecanismos rentabl es que respalden los contactos transfronterizos 
entre empresas, principalmente mediante transacciones electrónicas y solución 
de diferencias, en particular en virtud del Marco de Colaboración del APEC para 
la Solución en Línea de Diferencias Transfronteriz as entre Empresas ; y 
o alentarán la aplicación práctica de tecnologías digitales para lograr un crecimiento 
inclusivo y sostenible en esferas como el comercio, las finanzas, los servicios 
públicos y la atención sanitaria.  
Crecimiento sólido, equilibrado, seg uro, sostenible e inclusivo:  
Objetivo : "para garantizar la resiliencia de la región de Asia y el Pacífico a las perturbaciones, crisis, 
pandemias y otras emergencias, impulsaremos un crecimiento de calidad que genere beneficios 
palpables y un mayor nivel d e salud y bienestar para todos, incluidas las mipymes, las mujeres y 
otros grupos con un potencial económico aún sin aprovechar".  
• Evaluación de los progresos : el crecimiento impulsado por el APEC es de alta calidad e 
inclusivo, y genera beneficios palpable s y un mayor nivel de salud y bienestar para las 
mipymes, las mujeres y otros grupos con un potencial económico aún sin aprovechar.  
• Medidas individuales : las economías adoptarán y fortalecerán los enfoques normativos 
y la buena gobernanza del sector públic o, y aplicarán otras medidas que apoyen la 
inclusión económica y un mayor nivel de salud, bienestar y resiliencia para todos.  
• Medidas colectivas : las economías  
o se basarán en el Programa sobre la Promoción de la Inclusión Económica, 
Financiera y Social del APEC para mejorar la inclusión económica para todos, en 
particular mediante:  
1. el fomento de políticas inclusivas, principalmente en el marco de los 
motores económicos del comercio e inversión y la innovación y 
digitalización, para promover oportunidades de crecimiento económico 
sostenible y mejorar la calidad de vida de todos los miembros de la 
sociedad;  WT/GC/241  
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  2. la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento económico de 
las mujeres, sobre todo acelerando la plena aplicación de las medidas 
previstas  en la Hoja de Ruta de La Serena para la Mujer y el Crecimiento 
Inclusivo y reforzándolas;  
3. el fomento de la creación de nuevas empresas y la mejora del acceso de 
las mipymes a la financiación, los mercados mundiales y las cadenas de 
valor mundiales, así  como el apoyo a su creación de capacidad para que 
participen con eficacia en el conjunto de la economía;  
4. el aprovechamiento de la labor del APEC en apoyo de las mipymes y el 
empoderamiento económico de las mujeres, y la cooperación para seguir 
desarrol lando el trabajo del APEC en otros grupos con un potencial 
económico aún sin aprovechar, como los pueblos indígenas, según proceda, 
las personas con discapacidad y los miembros de comunidades remotas y 
rurales;  
5. la promoción de la cooperación económica y  técnica para potenciar la 
creación de capacidad y la participación económica inclusiva ; y 
6. el intercambio de experiencias y mejores prácticas para mejorar la inclusión 
y la calidad de la vida, principalmente : promoviendo la reforma estructural 
para elim inar los obstáculos a la participación económica ; fomentando la 
transición de los agentes económicos de la economía informal a la formal ; 
y analizando los datos ; 
o facilitarán un acceso a la salud y unos resultados en esa esfera de calidad y 
equitativos para todos con miras a lograr una cobertura sanitaria universal, en 
particular mediante el fortalecimiento de los sistemas de salud y la cooperación 
para:  
1. prevenir, detectar, afrontar y recuperarse de las pandemias;  
2. acelerar el acceso equitativo a vacunas seguras, eficaces, de calidad y 
asequibles para todos;  
3. apoyar un funcionamiento seguro, fiable y eficaz de las cadenas de 
suministro resilientes relacionadas con la salud ; y 
4. utilizar tecnologías digitales que fomenten la i nnovación en el sistema de 
salud, como la telemedicina y la salud digital;  
o garantizarán una seguridad alimentaria duradera, la inocuidad de los alimentos y 
la mejora de la nutrición para todos, así como la reducción de la pérdida y el 
desperdicio de alimen tos en la región, promoviendo el comercio agrícola y 
alimentario y la sostenibilidad e innovación agrícolas, y aplicando la Hoja de Ruta 
sobre Seguridad Alimentaria de 2030; y  
o mejorarán la cooperación para promover un crecimiento seguro, principalmente 
mediante la aplicación de la Declaración de Beijing sobre la Lucha contra la 
Corrupción, el Compromiso de Santiago para Combatir la Corrupción y Garantizar 
la Transparencia, y la Estrategia Consolidada de Lucha contra el Terrorismo y 
Seguridad del Comercio, q ue son iniciativas del APEC.  
Objetivo : "intensificaremos el desarrollo inclusivo de los recursos humanos y la cooperación 
económica y técnica a fin de dotar a nuestra población de mejores competencias y conocimientos 
para el futuro".  
• Evaluación de los prog resos : toda nuestra población está debidamente dotada de las 
competencias y los conocimientos que necesita para adaptarse y prosperar en la 
actualidad y en el futuro.  WT/GC/241  
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  • Medidas individuales : las economías aplicarán políticas para garantizar la equidad y la 
inclusión en la educación y el desarrollo de los recursos humanos, en particular el 
desarrollo de competencias a lo largo de toda la vida y medidas de protección social, 
facilitar una amplia participación en la economía digital, crear mercados laborales 
inclusivos y propiciar una pronta recuperación tras conmociones económicas.  
• Medidas colectivas : las economías  
o innovarán e intercambiarán conocimientos sobre la adquisición de competencias 
y el desarrollo de los recursos humanos, y cooperarán para compartir en señanzas 
y mejores prácticas en esos ámbitos;  
o cooperarán para mejorar la recopilación y el análisis de los conjuntos de datos 
sobre las competencias y el mercado laboral, principalmente para evaluar mejor 
y subsanar las brechas en materia de competencias y  los desajustes entre las 
competencias y el empleo;  
o fortalecerán la cooperación económica y técnica para intensificar la creación de 
capacidad en la esfera del desarrollo inclusivo de los recursos humanos;  
o cooperarán en el desarrollo de competencias y cono cimientos básicos para todos 
a fin de acelerar la transformación digital de la economía de la región, en 
particular mediante la aplicación de la Estrategia de Educación del APEC y el Marco 
del APEC para el Desarrollo de los Recursos Humanos en la Era Digit al; y 
o aprovecharán la labor sobre el reconocimiento mutuo de las cualificaciones ya 
realizada por el APEC para intensificarla y ampliar su cobertura.  
Objetivo : "promoveremos las políticas económicas, la cooperación y el crecimiento que apoyen los 
esfuerzos  mundiales para abordar de manera integral todos los retos ambientales, en particular el 
cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos y las catástrofes naturales, con el objetivo 
de garantizar la sostenibilidad del planeta".  
• Evaluación de los pr ogresos : el crecimiento y la prosperidad promovidos por el APEC se 
logran sobre una base cada vez más sostenible desde el punto de vista ambiental.  
• Medidas individuales : las economías aplicarán políticas en consonancia con sus 
obligaciones internacionales para promover un crecimiento resiliente y ambientalmente 
sostenible, por ejemplo contribuyendo a la consecución de los objetivos del APEC.  
• Medidas colectivas : las economías  
o cooperarán en los foros pertinentes del APEC para formular, alentar e 
intercambiar políticas de mejores prácticas, y promoverán programas de creación 
de capacidad que aborden todos los retos ambientales —en particular el cambio 
climático — y apoyen el crecimiento sostenible, por ejemplo mediante:  
1. la reforma estructural;  
2. el comercio, incluida la labor del APEC sobre la facilitación del comercio de 
bienes y servicios ambientales;  
3. las finanzas públicas, principalmente la política fiscal y la racionalización y 
eliminación progresiva de las subvenciones ineficientes a los combustibles 
fósiles que alientan el despilfarro, reconociendo al mismo tiempo la 
importancia de suministrar servicios energéticos esenciales a quienes lo 
necesitan;  
4. la infraestructura y el transporte sostenibles;  WT/GC/241  
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  5. el fomento del crecimiento sostenible en todos los sectores y el desarrollo 
de tecnologías rentables de emisiones bajas o nulas, financiación sostenible 
y, en su caso, mecanismos de fijación de precios del carbono ; y 
6. la seguridad, accesibilidad, fiabilidad y resilienc ia energéticas gracias a la 
transición energética;  
o tratarán de cumplir los compromisos contraídos por los dirigentes en materia de 
energía, en particular : acelerar los progresos en la consecución del objetivo 
para 2030 de duplicar la proporción de energías  renovables en la matriz 
energética del APEC, incluida la generación de energía, con respecto a los niveles 
de 2010; y  presentar un plan para reducir la intensidad energética agregada en 
un 45 % para 2035, a partir de los niveles de 2005; 
o trabajarán en favo r de una gestión sostenible de los recursos agropecuarios, 
forestales, marinos y pesqueros, principalmente mediante la aplicación de las 
Hojas de Ruta del APEC sobre los Residuos Marinos y sobre la Lucha contra la 
Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamenta da (INDNR), y el cumplimiento de los 
compromisos para combatir la tala ilegal y el comercio conexo;  
o seguirán aplicando el Marco del APEC para la Reducción del Riesgo de Desastres;  
o impulsarán la labor del APEC en la esfera de la economía circular ; y 
o harán a vanzar la labor sobre el turismo sostenible.  
Mejora continua del APEC como institución  
Objetivo : "a fin de mantener la posición singular del APEC como principal foro de cooperación 
económica regional y vivero de ideas moderno, eficiente y eficaz, propiciar emos la mejora continua 
de esta institución mediante una buena gobernanza y la participación de las partes interesadas".  
En consonancia con nuestros objetivos de propiciar la mejora continua del APEC como institución y 
abordar los principales desafíos rela cionados con una buena gobernanza y la participación de las 
partes interesadas, el APEC:  
• mejorará su gobernanza y su estructura organizativa, con miras a lograr resultados 
eficientes y eficaces en todos los elementos de la Visión de Putrajaya para 2040 
del APEC;  
• garantizará la sostenibilidad de la dotación de personal y recursos de su secretaría y su 
Órgano de Apoyo a las Políticas, velando al mismo tiempo por que la institución respete 
el principio de prudencia financiera;  
• estudiará formas de debatir la posibilidad de ampliar los miembros y observadores 
del APEC;  
• intensificará la colaboración con el Consejo Consultivo Empresarial del APEC (ABAC) y 
el sector privado, así como con la Conferencia de Cooperación Económica de la Cuenca 
del Pacífico (PECC), el Foro de las Islas del Pacífico (PIF), la Asociación de Naciones del 
Asia Sudoriental (ASEAN) y otras organizaciones internacionales y regionales;  
• promoverá la cooperación con un mayor número de agentes económicos, como las ONG 
y la sociedad civi l, para reflejar la amplitud de la Visión de Putrajaya para 2040 
del APEC;  
• examinará y actualizará su relación con el Consorcio de Centros de Estudios del APEC;  
• seguirá mejorando la comunicación de su labor al público en general ; y 
• estudiará cómo aprovecha r mejor las tecnologías digitales para participar en el APEC.  WT/GC/241  
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  Examen y renovación  
Objetivo : "realizaremos la Visión de aquí a 2040 gracias a un plan de aplicación adecuado y al 
examen de los progresos alcanzados en su marco".  
Medidas individuales destacadas  
A finales de 2023, cada economía habrá presentado voluntariamente varias de sus medidas 
individuales basadas en las opciones del presente Plan de Acción de Aotearoa . Se alienta a las 
distintas economías a mantener actualizados sus a vances en lo que respecta a las medidas 
adoptadas e informar cada dos años al APEC, a través del Comité correspondiente, de los progresos 
realizados . Los foros del APEC podrán celebrar debates al respecto cuando sea necesario . En el 
momento de presentar su s informe s sobre los progresos realizados, las economías también podrán 
añadir nuevas medidas o eliminar medidas existentes, según proceda . 
Evaluación de los progresos  
Con la ayuda del Órgano de Apoyo a las Políticas, las economías del APEC evaluarán los p rogresos 
realizados en la consecución de la Visión de Putrajaya para 2040 del APEC . Los comités trabajarán 
con el Órgano de Apoyo a las Políticas para identificar indicadores pertinentes que respalden esta 
evaluación . Los comités informarán de los progreso s cada dos años mediante los procesos de 
presentación de informes existentes . Asimismo, los altos funcionarios informarán de los avances en 
áreas de mejora continua en la reunión de Ministros del APEC cada dos años.  
Examen quinquenal de las medidas colecti vas 
Para garantizar que el Plan de Acción de Aotearoa sea un "documento evolutivo" y siga teniendo 
pertinencia, el APEC examinará las medidas colectivas y las iniciativas de mejora continua cada 
cinco años, en 2026, 2031 y 2036 . Las medidas colectivas se analizarán en función de los progresos 
del APEC en su conjunto . Se podrán renovar, revisar o eliminar las medidas colectivas existentes o 
añadir otras nuevas . Las medidas colectivas para el siguiente quinquenio se recomendarán en la 
reunión m inisterial del APEC para su aprobación.  
Examen a mitad de período de los progresos realizados y las medidas individuales 
adoptadas  
Conjuntamente con el examen de las medidas colectivas de 2031, el APEC también examinará las 
medidas individuales y nuestra f orma de evaluar los progresos realizados hacia la consecución de 
todos los elementos de la Visión.  
Mandatos de los foros y subforos  
En sus mandatos, planes de trabajo y planes estratégicos, los foros y subforos del APEC establecerán 
disposiciones para la a plicación de la Visión de Putrajaya para 2040 del APEC, en particular mediante 
el presente Plan de Acción de Aotearoa . 
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