WT/TPR/M/395  
6 de mayo de 2020  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
18 y 20 de febrero de 2020   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
UNIÓN EUROPEA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente: Excmo.  Sr. Manuel A.J. Teehankee (Filipinas)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INT RODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ...............  2 
2  DECLARACIÓN INICI AL DE LA REPRESENTAN TE DE LA UNIÓN EUROP EA 
(SRA.  SABINE  WEYAND)  ................................ ................................ ................................ . 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PO NENTE  ................................ ................................ .......................  10 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ........  15 
5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTRA S 
OBSE RVACIONES  ................................ ................................ ................................ ..........  80 
6  OBSERVACIONES DEL  PRESIDENTE A MODO D E CONCLUSIÓN  ................................ .. 95 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales  
de los  Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la Unión Europea, figuran  
en el documento WT/TPR/M/ 395/Add.1  y se pueden consultar en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/t ratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE 
1.1.  El decimocuarto examen de las políticas comerciales de la Unión Europea tiene lugar los días  18 
y 20 de febrero de  2020. El Presidente, Excmo. Sr. Manuel Teehankee (Filipinas), da la bienvenida 
a la delegación de la Unión Europea, encabezada por la Sra. Sabine Weyand, Directora General, 
Dirección General de Comercio, Comisión Europea; el Excmo. Sr. Embajador João Aguiar Machado, 
Representante Permanente de la Unión Europea ante la OMC;  el resto de la delegación de la Unión 
Europea; y al ponente, Excmo. Sr. Alexandre Guido Lopes Parola (Brasil).  
1.2.  El Presidente informa a los Miembros de que, de acuerdo con la Unión Europea, los participantes 
en un Curso Avanzado de Política Comercial en in glés asistirán a la reunión del primer día.  
1.3.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes y los principales elementos de los 
procedimientos de la reunión. El informe de la Unión Europea figura en el documento WT/TPR/G/395 
y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/395.  
1.4.  Antes de la fecha límite se presentaron por escrito las preguntas de las siguientes delegaciones: 
China; Japón; Nueva Zelandia; Chile; Hong Kong, China; México; Estados Unidos; República 
Dominicana; Suiza; Taipei Chino; Br asil; Costa Rica; Canadá; Australia; Argentina; Honduras; 
Colombia; Malasia; Guatemala; Noruega; Viet Nam; Federación de Rusia; Ecuador; Singapur; 
Uruguay; Israel; Corea; y Ucrania. Después del plazo, las siguientes delegaciones presentaron 
preguntas por e scrito: Perú , Trinidad y Tabago , Tailandia , Filipinas , El Salvador , Turquía , India, 
Paraguay , Kazajstán , Islandia , Indonesia , y Panamá.  
1.5.  Cuando se llevó a cabo el examen anterior, la recuperación económica en el seno de la Unión  
Europea era débil en general y desigual entre los Estados miembros. Los Miembros felicitaron a la 
Unión Europea porque, pese a los problemas internos y la incertidumbre mundial, había contribuido 
a la satisfactoria ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y p articipaba en las 
negociaciones plurilaterales relativas al Acuerdo sobre Bienes Ambientales y el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios (ACS). Además, la Unión Europea impulsó la liberalización del comercio a 
través de acuerdos bilaterales de libre comerc io y, al mismo tiempo, siguió proporcionando a los 
países en desarrollo un acceso preferencial no recíproco en el marco de diversos programas.  
1.6.  También se elogió a la Unión Europ ea por haber emprendido varias iniciativas encaminadas a 
facilitar el comercio,  entre ellas la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la entrada 
en vigor del Código Aduanero de la Unión para simplificar y modernizar los procedimientos 
aduaneros. Los Miembros también mostraron interés en las últimas novedades, como  la aplicación 
de las nuevas iniciativas de política comercial y de inversión en el marco de la estrategia 
"Comercio  para todos" de octubre de 2015, la estrategia para el Mercado Único Digital y el paquete 
de medidas relativas al comercio electrónico.  
1.7.  No obstante, en 2107 se volvieron a expresar varias preocupaciones planteadas en anteriores 
exámenes de las políticas comerciales, como las políticas agrícolas, las medidas MSF y OTC, y la 
utilización de medidas comerciales correctivas. Además, los Miembros mo straron interés en la 
perspectiva de que el Reino Unido abandone la Unión Europea por sus repercusiones para los socios 
comerciales de la Unión Europea y por la Lista de compromisos de la Unión Europea en el marco de 
la OMC. A este respecto, los Miembros e speraban que todo proceso de ajuste en relación con la Lista 
de la Unión Europea como consecuencia del Brexit fuera abierto, transparente y conforme con las 
normas de la OMC, e incluyera consultas con terceros países.  
1.8.  Basándose en un análisis de los inform es preparados para el presente examen, los Miembros 
han observado que, en el período comprendido entre marzo de 2017 y septiembre de 2019, el 
crecimiento del PIB real en la UE fue relativamente sólido, de un 2% anual, en 2017 -2018, pero se 
ralentizó un poc o en el segundo semestre de 2018 debido a varios factores, en particular las 
crecientes tensiones comerciales e incertidumbres mundiales, entre ellas la cuestión del Brexit.  
1.9.  En el período objeto de examen se registraron novedades significativas en relación  con la 
conclusión y la negociación de nuevos acuerdos comerciales de la UE y la adopción de leyes en varias 
esferas de política y reglamentación, como la defensa comercial, la inversión extranjera directa, la 
tributación, los derechos de propiedad intelec tual, la energía, los servicios financieros, el comercio WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  electrónico, las telecomunicaciones y otros aspectos de la estrategia del Mercado Único Digital. 
Resulta interesante escuchar las opiniones de la Unión Europea sobre esta y otras cuestiones.  
1.10.   Las preg untas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros han permitido 
obtener más información sobre las principales cuestiones y novedades de las políticas comerciales 
de la UE y sus efectos en el sistema multilateral de comercio. Como en exámenes a nteriores, se han 
planteado preocupaciones con respecto a la elevada protección del sector agrícola. Asimismo, los 
Miembros han mostrado mucho interés en los cambios introducidos en el régimen de inversiones, 
en las cuestiones reglamentarias y las política s conexas en varios sectores de servicios, y en detalles 
sumamente técnicos de los procedimientos antidumping, los procedimientos contra las subvenciones 
y los procedimientos en materia de salvaguardias.  
1.11.   Y, naturalmente, debido a la fecha en que se realizó  este examen, hay varias cuestiones 
apremiantes que son especialmente pertinentes. El Presidente considera que una de esas cuestiones 
es, por supuesto, el Brexit, sobre la que los Miembros ya disponen de información. No obstante, 
algunos Miembros han recal cado en sus preguntas que aún no queda claro cómo se aplicarán 
determinados elementos, como los contingentes y las medidas comerciales correctivas, durante el 
período de transición y posteriormente. También ha habido novedades desde la conclusión de los  
informes, que abarcan cuestiones como varios impuestos sobre los servicios digitales aplicados por 
los Estados miembros y posibles nuevas medidas de política a nivel de la UE, además del 
"Pacto  Verde Europeo" y todo lo que conlleva en cuanto a las cuestiones  comerciales y ambientales.  
1.12.   Para este examen, la Unión Europea recibió más de 1.600 preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito de 39 delegaciones, que abarcan muy diversos temas. El Presidente 
espera con interés oír la información actualizada de la UE sobre estas cuestiones.  
1.13.   El Presidente concluye sus observaciones introductorias deseando a la Unión Europea el mayor 
éxito en el decimocuarto examen de sus políticas comerciales.  
  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA 
(SRA.  SABINE  WEYAND)  
2.1.  Es un honor para mí encabezar hoy la delegación de la UE en el decimocuarto examen de las 
políticas comerciales de la Unión Europea. En nombre de la UE, deseo dar las gracias al 
Embajador  Alexandre Guido LOPES PAROLA del Brasil por actuar como Pon ente en este examen, así  
como al Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), el Embajador  
Manuel  A.J. TEEHANKEE de Filipinas, por sus observaciones introductorias. También deseo expresar 
nuestro agradecimiento a la Secretaría de la  OMC por el excelente trabajo que ha realizado en los 
últimos meses, así como por su profesionalidad y dedicación, cuyo resultado ha sido una vez más 
un informe de gran calidad, que sirve de base para nuestros debates. De hecho, lo que contiene 
este inform e no es un compendio de la política comercial de la UE, sino de todas las políticas de 
la UE que pueden afectar al comercio.  
2.2.  El período transcurrido desde el último examen de las políticas comerciales de la UE, realizado 
en julio de 2017, ha sido, cuando m enos, muy agitado, a nivel tanto europeo como mundial. 
Valoramos positivamente la oportunidad que nos brinda este examen para hacer balance e 
intercambiar opiniones con los Miembros de la OMC sobre cuál es la situación en que se encuentra 
la UE en el siste ma multilateral de comercio en este vigesimoquinto aniversario de la OMC.  
2.3.  Los últimos tres años se han caracterizado por las crecientes tensiones comerciales, la 
incertidumbre económica y la intensificación de las dificultades a las que se enfrenta el 
multilateralismo en un sentido más general. No obstante, la UE sigue firmemente anclada en el 
sistema de comercio basado en normas y mantiene su compromiso de apertura de los mercados. 
Eso es así no solo por nuestra convicción de que la cooperación es un medio  mejor que el 
unilateralismo para hacer frente a los desafíos mundiales, sino también porque la inserción en la 
economía mundial ha sido la base del éxito económico de la UE hasta ahora, lo que nos ha permitido 
continuar siendo el principal bloque comercia l y el mayor mercado único del mundo. De hecho, como 
se explica en los informes, la economía de la UE ha seguido creciendo, tanto el comercio de bienes 
y servicios como las corrientes de IED han aumentado considerablemente, y el desempleo ha seguido 
dismin uyendo durante el período objeto de examen pese a las diversas dificultades.  
2.4.  La economía de la UE intercambia bienes y servicios con el resto del mundo por valor 
de 14.000  millones de euros al día. Como segundo mayor exportador y segundo mayor importador 
de bienes del mundo (lo que representa el 15% de las exportaciones e importaciones mundiales, 
respectivamente), la UE depende para su existencia de las relaciones comerciales abiertas y basadas 
en normas. La mayor parte de nuestras importaciones son insumos  que necesitan las empresas de 
la UE para sus procesos de producción. El comercio, parte integrante de las vidas de los ciudadanos 
europeos, determina la capacidad de elección de los consumidores y proporciona medios de 
subsistencia, generando solo las exp ortaciones uno de cada siete empleos en la UE.  
2.5.  La dependencia de la UE de las importaciones se refleja en nuestra estructura de aranceles. El  
promedio aritmético del tipo arancelario NMF aplicado de la UE es relativamente bajo 
(5,2%  en 2018, según el dato relativo a la UE recogido en la publicación Perfiles arancelarios en el 
mundo  de la OMC ). Si bien los aranceles NMF aplicados a los productos agropecuarios son un poco 
más altos que los aranceles aplicados a los productos no agropecuarios, la UE sigue siendo el mayor 
importador del mundo de productos agropecuarios procedentes de países en desarrollo y países 
menos adelantados, sobre todo como resultado de nuestros esquemas preferenciales expansivos y 
la liberalización mediante acuerdos de libre comercio . 
2.6.  Señor Presidente, el desbaratamiento del sistema multilateral de comercio basado en normas 
ha sido y sigue siendo un gran desafío. Por desgracia, como ha podido verse, las preocupaciones 
que expresamos en julio de 2017 sobre la situación en que se encont raba la OMC estaban 
justificadas. La crisis del sistema multilateral de comercio se ha agravado considerablemente, y en 
la actualidad la OMC se enfrenta a desafíos sin precedentes, hallándose en tela de juicio sus 
principios fundamentales. La UE no ve más alternativa que restablecer la eficacia de la UE. Como 
hemos dicho en otras muchas reuniones celebradas en esta sala, a nuestro juicio, es preciso reformar 
la OMC en todas sus funciones fundamentales a fin de que vuelva a adecuarse a sus fines.  
2.7.  Durante los  últimos tres años hemos estado trabajando intensamente para alcanzar ese 
objetivo. En septiembre de 2018, la UE expresó sus opiniones en un documento conceptual sobre WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  cómo revitalizar las funciones normativa, de solución de diferencias y de vigilancia de la OMC. 
Basándonos en eso, hemos estado colaborando con los Miembros de la OMC y presentado propuestas 
concretas sobre varios temas. La UE ha centrado sus mayores esfuerzos, y sigue centrándolos, en 
la reactivación de la función negociadora de la OMC, ahor a estancada.  
2.8.  Esto es necesario, ante todo, para actualizar las normas con las que pueden abordarse las 
causas profundas de las tensiones comerciales actuales, por ejemplo, aquellas que tienen que ver 
con la igualdad de condiciones, como las subvenciones a la industria. Tanto la declaración de la 
vigesimoprimera Cumbre UE -China, celebrada en abril de 2019, como la declaración ministerial 
trilateral de la UE, el Japón y los Estados Unidos de enero de 2020 ilustran los avances realizados 
con algunos de nuestro s principales asociados en nuestro empeño de lograr que las normas de 
la OMC vuelvan a ser más eficaces.  
2.9.  En segundo lugar, es indispensable modernizar las normas de la OMC para asegurarnos de que 
sigan siendo pertinentes en la economía actual, tanto para l as empresas como para los 
consumidores. Un conjunto de normas actualizado debería facilitar el comercio y la inversión en 
todas sus formas, que han sufrido una profunda transformación a causa de los cambios tecnológicos.  
2.10.   Teniendo eso presente, la UE ha par ticipado muy activamente en las negociaciones 
multilaterales y plurilaterales en curso -sobre la pesca, el comercio electrónico, la reglamentación 
nacional en materia de servicios, la facilitación de las inversiones -, y confiamos en recoger los frutos 
de esa labor en la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Nursultán en junio. También 
hemos destinado un gran esfuerzo a apuntalar la función de vigilancia de la OMC, abogando por 
propuestas sobre un mejor cumplimiento de las obligaciones de noti ficación y sobre directrices para 
los órganos de la OMC que se ocupan de cuestiones comerciales, convencidos de que la Organización 
no puede funcionar debidamente sin una transparencia adecuada en relación con las medidas 
comerciales y sin un marco para un  diálogo eficaz.  
2.11.   La UE se toma muy en serio sus obligaciones de notificación. En 2019, cumplimos una vez 
más nuestras obligaciones puntualmente, retrasándonos solo con las estadísticas relativas a la 
contratación pública, en las que estamos trabajando, y, como notable excepción, con la notificación 
anual sobre la ayuda interna a la agricultura ("notificación DS.1"), esfera en la que las dilaciones 
son inevitables debido a unos plazos muy poco realistas. Incluso en este caso aislado, la UE sigue 
contándose e ntre los Miembros que más rigurosamente cumplen sus obligaciones.  
2.12.   La crisis del Órgano de Apelación, que viene desarrollándose desde hace dos años, ha 
consumido mucha energía de la UE y otros Miembros. Las propuestas presentadas por la UE y 
otros 13 Miembr os en noviembre de 2018 para atender las preocupaciones expresadas sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación dieron lugar al proceso específico que se conoce como 
"proceso Walker". Pese a los encomiables esfuerzos del facilitador y a toda nuestra ded icación, no 
pudimos evitar que el funcionamiento del Órgano de Apelación se interrumpiera de hecho 
el 11 de diciembre del año pasado. No obstante, la UE piensa ahora, aún más que antes, que un 
sistema de solución de diferencias en dos etapas e independient e cuyas resoluciones tengan carácter 
ejecutorio es indispensable para garantizar un comercio abierto y justo. La UE seguirá dialogando 
con todos los Miembros para encontrar la manera de mejorar de forma duradera la situación del 
Órgano de Apelación como cu estión prioritaria, en particular mediante las reformas necesarias.  
2.13.   Ahora bien, mientras tanto, la UE también ha tenido que adoptar medidas para mitigar los 
efectos del bloqueo del Órgano de Apelación y preservar los derechos que nos corresponden en 
virtud  del Acuerdo sobre la OMC. Anticipándose a la suspensión del funcionamiento del Órgano de 
Apelación, la UE ha propuesto procedimientos arbitrales de apelación provisional a los asociados 
dispuestos a seguir resolviendo diferencias de manera vinculante en r elación con las normas de 
la OMC. El 24 de enero, en Davos, la UE y otros 16 Miembros de la OMC acordaron desarrollar un 
procedimiento provisional de apelación, de carácter multipartito, que permitiese a los Miembros 
participantes preservar en la OMC un si stema de solución de diferencias que funcionase y constase 
de dos etapas para las diferencias que surgiesen entre ellos. El procedimiento es una medida de 
emergencia y solo se aplicará hasta que el Órgano de Apelación reformado de la OMC vuelva a ser 
opera tivo. En opinión de la UE, una etapa de apelación independiente e imparcial, que proporcione 
las garantías necesarias de máxima calidad en las resoluciones, debe seguir siendo una de las 
características esenciales del sistema de solución de diferencias de la OMC.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  2.14.   Para concluir sobre esta cuestión, permítame volver a insistir en que reconocemos las 
cuestiones fundamentales planteadas por algunos Miembros en relación con el funcionamiento del 
Órgano de Apelación, y seguimos dispuestos a colaborar con actitud abierta en el esfuerzo de hacer 
frente a las cuestiones fundamentales. Teniendo esto en cuenta, el procedimiento provisional de 
apelación, de carácter multipartito, continúa siendo solo una medida provisional, en espera de una 
reforma más profunda del Órga no de Apelación como parte de los esfuerzos de reforma más amplios 
de la OMC.  
2.15.   Pasaré ahora a las novedades que se han producido en la UE. El 31 de enero de 2020, el 
Reino  Unido abandonó la Unión Europea de conformidad con las condiciones del Acuerdo de Ret irada 
concertado entre la UE y el Reino Unido. Hemos comunicado a todos sus asociados internacionales, 
entre ellos los Miembros de la OMC y la propia OMC, mediante una nota verbal, la retirada del 
Reino  Unido y las disposiciones transitorias previstas en e l Acuerdo de Retirada. La nota verbal 
informa a nuestros asociados de que el Reino Unido recibe el trato de Estado miembro a efectos de 
acuerdos internacionales de la Unión durante el período de transición, que está previsto que se 
prolongue hasta el 31 de  diciembre de 2020. Eso significa, entre otras cosas, que el Reino Unido 
sigue estando sujeto a los compromisos y las concesiones de la Unión Europea en materia de 
mercancías y servicios durante el período de transición.  
2.16.   Entiendo el interés de los Miembros  en saber qué ocurrirá cuando acabe el período de 
transición -también a nosotros nos gustaría saberlo -, pero, en mi opinión, debemos permitir que el 
proceso de negociación, que no se iniciará hasta principios de marzo, lleve a resultados, que en 
estos mome ntos no podemos predecir. Existe, pues, un grado de incertidumbre con el que debemos 
convivir. Reconozco que la incertidumbre en torno al Brexit ha sido difícil para las partes interesadas 
de la UE, el Reino Unido y terceros países. Por supuesto, hemos rec ibido numerosas preguntas 
relacionadas con el Brexit, por ejemplo acerca de las negociaciones en el marco del artículo XXVIII 
del GATT sobre el reparto proporcional de los contingentes arancelarios consolidados de la UE. 
Seguiremos celebrando esas negociac iones con distintos Miembros de buena fe y de conformidad 
con los procedimientos pertinentes de la OMC, como hemos hecho desde el principio del diálogo 
conjunto de la UE y el Reino Unido con los Miembros de la OMC, confiando en llegar a una conclusión 
satisfactoria.  
2.17.   En cualquier caso, la UE continúa siendo el mayor mercado interno del mundo, así como el 
principal interlocutor comercial de 80 países, y mantendremos nuestra labor de apoyo al sistema 
multilateral de comercio basado en normas en consonancia con  nuestros valores. La UE y el 
Reino  Unido van a iniciar ahora un nuevo capítulo al entablar las negociaciones sobre la relación 
futura entre la UE y el Reino Unido.  
2.18.   La UE también sigue ampliando su red de acuerdos de libre comercio. Mencionaré solo unos 
pocos logros especialmente notables: desde septiembre de 2017 se aplica provisionalmente el 
Acuerdo Económico y Comercial Global con el Canadá; en febrero de 2019, ent ró en vigor el Acuerdo 
de Asociación Económica entre la UE y el Japón; y en junio de 2019, la UE firmó el Acuerdo de 
Protección de Inversiones y Libre Comercio con Viet Nam y concluyó las negociaciones con Mercosur. 
Estos Acuerdos no son solo los de mayor envergadura en lo que se refiere al tamaño del mercado, 
sino que además son ambiciosos con respecto a su alcance. Se fundamentan en las normas de 
la OMC y, a la vez que las preservan plenamente, van más allá de ellas. Hemos elaborado 
disposiciones "OMC plu s" sobre las subvenciones y la contratación pública, por ejemplo, y también 
en relación con los servicios; nuestros acuerdos de libre comercio más recientes incluyen amplios 
compromisos y modernas disposiciones sobre telecomunicaciones y servicios financie ros, así como 
todo un capítulo sobre el comercio digital. Además, están muy avanzadas las negociaciones con 
otros asociados comerciales.  
2.19.   Señor Presidente, permítame ahora pasar a las preguntas que formularon los Miembros a 
la UE en este examen de las polít icas comerciales. Hemos recibido más de 1.600 preguntas por 
escrito de 39 Miembros; alrededor de 1.200 preguntas nos llegaron dentro del plazo establecido. 
Eso equivale a unas 600 preguntas más que la vez anterior, lo que nos convierte en el tercer Miembro  
sometido a un mayor escrutinio en el marco del proceso de examen de las políticas comerciales 
después de China y los Estados Unidos. Me complace y me enorgullece decir que hemos contestado 
a todas las preguntas enviadas antes del plazo establecido, que te rminó el martes pasado 
(11 de febrero), la fecha fijada en el "calendario alternativo", así como a las preguntas que llegaron 
con un par de días de retraso. Ahora estamos preparando las respuestas al resto de las preguntas, 
que presentaremos a su debido ti empo, dentro del plazo previsto.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  2.20.   Quiero referirme a algunos de los temas principales que abordaron los Miembros en sus 
preguntas: la agricultura, el desarrollo sostenible, las medidas sanitarias y fitosanitarias y otras 
medidas reglamentarias, los instrume ntos de defensa comercial, el Mercado Único Digital y las 
inversiones.  
2.21.   Como siempre, muchas preguntas tratan de la agricultura. Desde el último examen de las 
políticas comerciales, la Política Agrícola Común (PAC) ha seguido estando orientada al mercado y 
apartándose de las medidas de ayuda causantes de distorsión del comercio. Ejemplos de ello son la 
supresión de los contingentes de producción de azúcar y la aplicación de la Decisión de Nairobi sobre 
la competencia de las exportaciones. Está en proceso de elaboración una nueva PAC para el período 
posterior a 2020; las propuestas legislativas de junio de 2018 tienen por objeto promover un sector 
agrícola inteligente, resiliente y diversificado que garantice la seguridad alimentaria, que fortalezca 
el tejido socioeconómico de las zonas rurales y que contribuya a alcanzar los objetivos climáticos y 
medioambientales de la UE. La UE se propone utilizar el 40% de la dotación financiera global de 
la PAC para apoyar los objetivos relacionados con el clima.  
2.22.   Promover el desarrollo sostenible mediante el comercio sigue siendo una de las mayores 
prioridades para la política comercial de la UE. Nos ha complacido observar que muchos Miembros 
se han referido a la labor de la UE sobre cuestiones relacionadas con el desarroll o sostenible. 
Permítame recordar que la ayuda de la UE y sus Estados miembros en apoyo de las capacidades 
comerciales y productivas representa un tercio de la Ayuda para el Comercio mundial, lo que 
convierte a la UE en el principal donante de Ayuda para el  Comercio. La Estrategia de la UE de Ayuda 
para el Comercio de 2017 actualizada refleja la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las 
Naciones Unidas. Los instrumentos de política comercial de la UE, como los regímenes de comercio 
preferencial y los acuerdos de asociación económica, también contribuyen de manera significativa a 
aumentar las exportaciones de los países en desarrollo y a diversificar sus economías. En los 
acuerdos comerciales de la UE también se están fortaleciendo continuamente los com promisos con 
la sostenibilidad, por ejemplo con respecto al cambio climático y la aplicación efectiva de los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente. No pocas preguntas se centraron en la labor de la UE para 
ayudar a proteger y restaurar los bosque s del mundo, descrita en nuestra comunicación de julio 
de 2019. Hemos observado asimismo el interés en la continuada labor de la UE sobre los programas 
de comercio ético y justo, así como sobre la promoción de la igualdad de género mediante el 
comercio.  
2.23.   Me referiré ahora a las medidas sanitarias y fitosanitarias, esfera sobre la que recibimos el 
mayor número de preguntas. Eso no nos ha cogido por sorpresa, puesto que, de hecho, la UE 
promulgó o aplicó varias leyes durante el período objeto de examen, por ej emplo, sobre los controles 
oficiales, la sanidad vegetal y animal, o los medicamentos veterinarios. La UE es muy consciente de 
los efectos que pueden tener en los exportadores de terceros países los cambios normativos en el 
mercado de la UE y, por tanto, s e toma muy en serio sus obligaciones en materia de transparencia 
y consultas. Además de cumplir todas las prescripciones en materia de notificación y de responder 
diligentemente a las preguntas y las observaciones de los Miembros en el Comité MSF, la Comis ión 
organizó varias conferencias, sesiones informativas, seminarios en línea y talleres sobre las 
principales novedades reglamentarias (por ejemplo, en relación con los pesticidas, los medicamentos 
veterinarios, la sanidad animal y vegetal, y los controles  oficiales). La UE también proporciona 
activamente una importante ayuda técnica y financiera para que los exportadores de los países en 
desarrollo puedan cumplir las normas de la UE. Ejemplos de ello son la iniciativa Mejora de la 
formación para aumentar l a inocuidad de los alimentos, el Programa de Adecuación al Mercado y los 
programas de acceso a los mercados.  
2.24.   Con respecto a las cuestiones examinadas en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, 
hemos recibido varias preguntas sobre los nuevos reglamen tos de la UE que, por un lado, mejoran 
el marco de vigilancia del mercado de la UE y, por otro, simplifican la aplicación del principio de 
reconocimiento mutuo de las mercancías comercializadas legalmente en la UE. Quiero subrayar que 
estas nuevas normas r efuerzan las facultades de las autoridades de vigilancia del mercado en la UE, 
en particular mediante mecanismos de cooperación entre ellas mejorados, a fin de garantizar que 
en el mercado de la UE solo se comercialicen mercancías, tanto de producción naci onal como 
importadas, que sean seguras y cumplan las normas. Paralelamente, facilitan más la libre circulación 
de mercancías en todos los Estados miembros de la UE.  
2.25.   En cuanto a los procesos de reglamentación de la UE más en general, algunos Miembros, en 
sus preguntas, han pedido información sobre los avances realizados en el marco del Programa de WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  Mejora de la Legislación y sobre cómo incorporamos las aportaciones de los colectivos interesados 
en el proceso legislativo. Una característica destacada del proce so de elaboración de políticas de 
la UE es que las consultas públicas se celebran muy al principio de la etapa conceptual de una 
iniciativa de política. Con cierto orgullo, lo reconozco, deseo señalar que, según las Perspectivas de 
la OCDE sobre la Polític a Regulatoria 2018, el sistema de consultas de la UE es el mejor de la OCDE.  
2.26.   También hemos contestado a muchas preguntas sobre los instrumentos de defensa comercial 
de la UE. Eso era previsible, habida cuenta de que se han producido dos importantes cambios en 
nuestra legislación desde el último examen de las políticas comerciales: la introducción de un nuevo 
método de cálculo del dumping en diciembre de 2017 y cambios más amplios para modernizar y 
mejorar los instrumentos en junio de 2018 . Estos cambios fueron necesarios en respuesta a los 
desafíos mundiales que plantea el comercio internacional y a la necesidad de velar por que el 
compromiso de la UE con el libre comercio se sustente en instrumentos que garanticen un comercio 
justo. Tenem os la firme determinación de hacer frente a las prácticas comerciales desleales, como 
el dumping y las subvenciones, que representan una amenaza y un perjuicio para nuestras 
industrias. Análogamente, cuando lo justifiquen sucesos excepcionales causantes de  una desviación 
del comercio, también debemos abordar los incrementos súbitos de las importaciones inesperados 
adoptando medidas de salvaguardia proporcionadas. Seguiremos haciendo frente a estas prácticas, 
cuando sea necesario y se justifique, y siempre e n plena conformidad con nuestros compromisos 
internacionales. En este contexto, permítame recordar que la legislación de la UE contiene elementos 
"OMC plus", como la prueba del interés público obligatoria y la utilización de la norma del derecho 
inferior, más estrictos de lo que requieren las normas de la OMC. También deseo añadir que la UE 
se encuentra en una etapa relativamente temprana en la aplicación de nuestros cambios legislativos 
y, por lo tanto, su práctica puede evolucionar con el tiempo.  
2.27.   La concl usión del Mercado Único Digital (MUD) fue una prioridad política durante el período 
objeto de examen. En los últimos años muchos Miembros de la OMC han mostrado un considerable 
interés en la estrategia del MUD y los instrumentos jurídicos conexos adoptados  por la UE. Hemos 
recibido alrededor de 130 preguntas centradas en los derechos de autor, el comercio electrónico y 
las plataformas en línea, la ciberseguridad y las medidas en el ámbito de las comunicaciones 
electrónicas. La estrategia para el MUD aplicad a por la UE tiene por objeto proporcionar a las 
personas y las empresas el mejor acceso posible al mundo en línea. A nuestro juicio, un Mercado 
Único Digital consiste en un mercado en el que se garantiza la libre circulación de personas, servicios 
y capita l, y en el que las personas y las empresas pueden acceder y participar fluidamente en 
actividades en línea en condiciones de competencia leal, y un alto nivel de protección de datos 
personales y de los consumidores, independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia.  
2.28.   En lo relativo a las inversiones, la UE recibió muchas preguntas sobre nuestra reglamentación 
relativa al marco de selección de la IED, que entrará en vigor en octubre de este año. Si bien 
confiamos en que nuestras respuestas hayan pro porcionado las aclaraciones necesarias, quiero 
aprovechar esta oportunidad para hacer hincapié en algunos aspectos de este nuevo instrumento. 
En primer lugar, no menoscaba en modo alguno la apertura de la UE a la inversión extranjera directa: 
la IED es una  importante fuente de empleo, conocimientos especializados y competitividad en la UE. 
Es demasiado importante para perderla. Por consiguiente, este nuevo instrumento se elaboró 
cuidadosamente para que no afectara al atractivo de la UE para los inversores e xtranjeros y 
minimizara los efectos en los inversores extranjeros y sus inversiones. En segundo lugar, sus 
objetivos son muy específicos: tiene por objeto hacer que la UE y sus Estados miembros conozcan 
mejor las IED que pueden afectar a la seguridad o al orden público y permitir a los Estados miembros 
y la Comisión mitigar esos riesgos.  
2.29.   Además, los Miembros pidieron aclaraciones sobre la división de competencias entre la UE y 
sus Estados miembros en la negociación y la gestión de los tratados de inversión.  Varias preguntas 
guardaban relación también con el enfoque de la UE con respecto a la solución de diferencias en 
materia de inversión y en particular al funcionamiento de los Sistemas de Tribunales de Inversiones 
establecidos en el marco de los acuerdos d e la UE. La UE ha encabezado la reforma de la solución 
de diferencias entre los inversores y los Estados apartándose del arbitraje ad hoc  para adoptar 
mecanismos permanentes compuestos de tribunales de primera instancia y tribunales de apelación. 
La UE y s us Estados miembros han aplicado esta reforma mediante negociaciones bilaterales sobre 
comercio e inversión.  
2.30.   También se ha empezado a trabajar en la creación de un tribunal multilateral de inversiones, 
que estaría abierto a todos los países y, como tribuna l multilateral permanente, ofrecería las WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  mayores garantías de independencia e imparcialidad, aseguraría la toma de decisiones correctas y 
coherentes y, por consiguiente, generaría la certidumbre jurídica necesaria para la inversión 
sostenible.  
2.31.   Señor Presid ente, el final del período objeto del decimocuarto examen de las políticas 
comerciales de la UE se superpuso con el inicio de la labor de la nueva Comisión Europea en 
diciembre de 2019. Deseo concluir ofreciendo una visión general de algunas de las priorid ades de 
esta nueva Comisión, que pueden ser de particular interés para los Miembros de la OMC.  
2.32.   La primera prioridad de la nueva Comisión Europea es que Europa se convierta en el primer 
continente neutro en emisiones de carbono de aquí a 2050. Para consegui rlo, la Comisión presentó 
el Pacto Verde Europeo en diciembre del año pasado, que es una propuesta de un ambicioso conjunto 
de medidas encaminado a lograr una transición verde sostenible y, al mismo tiempo, una estrategia 
de crecimiento. De hecho, varias d e las preguntas que nos remitieron en el contexto del examen de 
las políticas comerciales hacían referencia a determinados aspectos del Pacto Verde, como la 
iniciativa "Del agricultor al consumidor" y la estrategia de adaptación al cambio climático de la U E, 
en particular un posible mecanismo de ajuste del carbono en frontera para determinados sectores 
que podrían estar expuestos a un riesgo de fuga de carbono, en caso de que persistan las diferencias 
en los niveles de ambición a nivel mundial.  
2.33.   Otra priorid ad es conseguir una Europa adaptada a la era digital y promover el Mercado Único 
Digital, eliminando más obstáculos al comercio electrónico en la UE y creando las condiciones idóneas 
para que prosperen las redes y los servicios digitales. Tengo la convicci ón de que profundizar la 
integración europea a medida que llevamos a cabo la "doble transición digital y climática", como lo 
expresó la Presidenta de la Comisión Ursula von der Leyen, aportará beneficios netos a los asociados 
comerciales de la UE, de la mi sma manera que se han beneficiado de la integración en el mercado 
único de las mercancías.  
2.34.   La nueva Comisión también quiere reforzar el liderazgo mundial responsable. A este respecto, 
para la UE es fundamental un programa comercial sólido, abierto y equita tivo, así como garantizar 
los niveles más altos de protección climática, ambiental y laboral. La UE tendrá otras muchas 
oportunidades para examinar detenidamente estas iniciativas con nuestros asociados 
internacionales conforme evolucionen con el paso del tiempo, en particular mediante los amplios 
cauces de consulta pública. Pero quiero remarcar ya ahora que en todas las propuestas legislativas 
se garantizará el respeto a las normas de la OMC y otras obligaciones internacionales de la UE y que 
todas se fund amentarán en un análisis sólido y en las consultas adecuadas.  
2.35.   Una vez más, agradecemos esta oportunidad de dialogar con los Miembros sobre la totalidad 
de las políticas de la UE pertinentes para nuestros asociados comerciales. La UE se toma muy en 
serio es te ejercicio, al igual que el resto de la labor que se lleva a cabo en el marco del Mecanismo 
de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). En noviembre celebramos el trigésimo aniversario 
del MEPC, que sin duda es parte fundamental del sistema multilater al de comercio. Los exámenes 
de las políticas comerciales son un componente muy valioso del conjunto de instrumentos de 
transparencia de la OMC, puesto que permiten mantener un tipo de debate muy distinto de los que 
tienen lugar en las demás reuniones de l a OMC, al ser más holísticos y centrados al mismo tiempo. 
Las numerosas preguntas por escrito y esta reunión nos proporcionarán valiosas observaciones de 
los Miembros de la OMC sobre nuestras políticas comerciales pertinentes, que nosotros podemos 
utilizar  para enriquecer nuestras reflexiones internas e introducir en nuestros procesos 
reglamentarios. Espero con interés nuestras deliberaciones de hoy y de los próximos días y confío 
en que den lugar a resultados positivos. Muchas gracias por su atención.  
  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Es para mí un gran honor presentarles mis observaciones para el decimocuarto examen de las 
políticas comerciales de la Unión Europea. Esta invitación no solo es un honor, sino también un 
privilegio. Este mecanismo es una parte fundamen tal del sistema multilateral de comercio y un 
instrumento importante para velar por la transparencia en el comercio mundial.  
3.2.  El examen de las políticas comerciales es una oportunidad para que los Miembros reciban una 
evaluación constructiva de sus política s y prácticas comerciales en el marco del sistema multilateral 
de comercio. Someterse a un ejercicio abierto de vigilancia y un examen de homólogos es una de 
las maneras de respetar las normas que todos acordamos y de reforzar la importancia del sistema.  
3.3.  El próximo mes de julio, el Brasil y la UE celebrarán el decimotercer aniversario de una 
prometedora Asociación Estratégica, que sirve de amplio marco para profundizar nuestras relaciones 
en diversos sectores fundamentales y crear vínculos duraderos entre n uestras poblaciones.  
3.4.  El Brasil y la UE comparten no solo estrechos lazos históricos y culturales, valores y un sólido 
compromiso con las instituciones multilaterales, sino también un interés común en revitalizar 
la OMC. Además, tienen la firme determinació n de lograr avances en los tres pilares principales en 
los que se centra este programa de trabajo.  
3.5.  Me complace observar que la nueva Comisión Europea ha manifestado su apoyo sin  reservas  al 
sistema multilateral de comercio. Como expresó personalmente la Ex cma. Sra. Ursula Von Der Leyen 
en las Orientaciones Políticas para la Comisión Europea  2019-2024: "Siempre buscaremos soluciones 
multilaterales y me propongo liderar los esfuerzos de actualización y reforma de la Organización 
Mundial del Comercio ". 
3.6.  En términos más generales, también se han acogido con satisfacción los objetivos de la UE de 
mantener un sistema de comercio mundial justo, previsible y basado en normas comunes, en 
especial cuando se sustentan en iniciativas encaminadas a incorporar a países  en desarrollo a 
la OMC, a su toma de decisiones y a la economía mundial.  
Entorno económico  
3.7.  Basándose en las estadísticas disponibles hasta 2018, el informe de la Secretaría muestra que 
el crecimiento del PIB real en la UE fue relativamente sólido durante el período objeto de examen.  
3.8.  La expansión económica fue menor en el segundo semestre de 2018 debido a diversos factores, 
en particular la debilidad del sector manufacturero, las crecientes tensiones comerciales y la 
perspectiva de la retirada del R eino Unido de la UE.  
3.9.  En este contexto, después de un crecimiento del PIB del 2,6% en 2017 y del 2,0% en 2018, 
se prevé que el crecimiento del PIB se reduzca un poco en 2019, situándose en el 1,4%. Después 
volverá a incrementarse, y está previsto que en 202 0 alcance el 1,6%.  
3.10.   Para velar por un crecimiento sostenible, la UE reconoce la importancia de estudiar todas las 
posibilidades del Mercado Único de la UE. En celebración de su vigesimoquinto aniversario, la 
Comisión Europea adoptó en noviembre de 2018 una comunicación en la que insta a los Estados 
miembros a renovar su compromiso político con el Mercado Único.  
3.11.   La Estrategia Europa 2020 también es crucial, puesto que es el programa de trabajo de la UE 
para el crecimiento y la creación de empleo en el decenio  actual. Los Miembros están siguiendo su 
evolución con gran interés. Las consecuencias del Brexit en las economías de la UE y el previsto 
impuesto sobre los servicios digitales de la UE también son temas cuyas posibles consecuencias en 
el entorno económico  de la UE los Miembros están observando atentamente.  
Política comercial  
3.12.   A pesar del crecimiento desigual del PIB que he mencionado, y basándonos en los datos para 
el período abarcado por el informe de la Secretaría, la UE sigue siendo el mayor bloque comer cial 
del mundo y, por consiguiente, el interlocutor comercial más importante de unas 80 economías.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  3.13.   El informe de la Unión Europea señala que el comercio internacional desempeña un papel 
central en la economía de la UE, representando casi el 35% de su PIB y  generando más empleos 
que nunca (36 millones en 2018, dos tercios más que en 2000).  
3.14.   En el período objeto de examen, la política comercial de la UE siguió guiándose por los 
objetivos generales de la estrategia "Comercio para todos", adoptada en 2015. A est e respecto, la 
Comisión Europea hizo pública en septiembre de 2017 una comunicación titulada "Una política 
comercial equilibrada y progresista para encauzar la globalización", que señala que "el comercio 
mundial es un factor clave para una Unión Europea co mpetitiva y próspera", pero "es preciso dar 
forma al comercio mundial de forma proactiva y gestionarlo para garantizar que sea justo, refleje 
nuestros valores y siga estando firmemente enraizado en un sistema basado en normas".  
3.15.   Además, el objetivo de la UE  es una "política comercial transparente y responsable, que 
beneficie a todos los ciudadanos, y ofrezca soluciones modernas para las realidades del comercio 
mundial actual en plena mutación tecnológica". En la comunicación se definen los tres principales 
objetivos de la política comercial de la UE.  
3.16.   El primero es sellar nuevas asociaciones comerciales para establecer normas progresistas de 
comercio mundial, en las que las cuestiones ambientales, laborales y de género desempeñen un 
papel importante. El segund o objetivo principal es proteger los intereses de la UE y garantizar la 
equidad mediante una política comercial y de inversiones sólida. Y el tercer objetivo es conseguir 
acuerdos eficaces mediante un proceso negociador transparente e inclusivo.  
La OMC  
3.17.   Como he señalado antes, la UE reconoce la importancia de preservar un sistema multilateral 
de comercio abierto y basado en normas, en el que la OMC ocupe un lugar central, y la necesidad 
de una reforma de esta Organización.  
3.18.   A este respecto, la UE presentó en septiembre de 2018 un enfoque global para la reforma de 
la OMC, cuya finalidad es revitalizar las negociaciones, preservar el sistema de solución de 
diferencias y garantizar una mejor vigilancia de las prácticas comerciales de los Miembros. La UE ha 
presen tado propuestas concretas en esas esferas junto con otros Miembros de la OMC.  
3.19.   En cuanto a las negociaciones o las iniciativas en el marco de la OMC, cabe señalar que la UE 
es un actor importante en la promoción de la única negociación en curso derivada del  PDD, la 
negociación relativa al establecimiento de disciplinas para las subvenciones a la pesca. Con respecto 
a esta cuestión, los Miembros desean saber cómo puede contribuir la UE a restaurar y mantener las 
poblaciones de peces a niveles sostenibles de a quí a 2020. También se formularon preguntas acerca 
del nuevo reglamento sobre la gestión sostenible de las flotas pesqueras exteriores y sobre la ayuda 
estatal a la pesca y la acuicultura proporcionada por los Estados miembros.  
3.20.   La UE apoya asimismo la labo r llevada a cabo a raíz de las iniciativas en relación con las 
Declaraciones Conjuntas de la CM11 sobre el comercio electrónico, la reglamentación nacional en la 
esfera de los servicios y la facilitación de las inversiones.  
3.21.   En cuanto al comercio electrónic o, la UE participó en la puesta en marcha de las negociaciones 
plurilaterales de la OMC en el marco de la iniciativa de la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico en enero de 2019 de forma paralela al Foro Económico Mundial celebrado en Davos. 
La UE defiende un conjunto de normas y compromisos multilaterales que mejore el comercio 
electrónico mundial y facilite las operaciones comerciales, en particular para las pymes. Algunas de 
las preguntas formuladas por los Miembros sobre el comercio electró nico guardan relación con las 
medidas adoptadas para abordar los obstáculos reglamentarios al comercio electrónico con los países 
que no son de la UE y con la legislación reciente sobre los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el IVA.  
3.22.   En lo r elativo a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, la UE considera que 
unas disciplinas claras y exigibles son un complemento importante para el actual proceso de 
liberalización en el marco del AGCS. A juicio de la UE, la CM12 es una oport unidad real para poner 
fin a más de 20 años de negociaciones en la OMC sobre este importante tema, que aportaría 
beneficios tangibles para las empresas de servicios.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  3.23.   La UE también ha participado activamente en los debates sobre las mipymes, sobre el 
comerc io como impulsor de la igualdad de género y sobre la creación de un marco multilateral para 
la facilitación de las inversiones . Con respecto a la igualdad de género, algunos Miembros desean 
más información sobre las mejores prácticas y las disposiciones co nexas en los ALC.  
3.24.   Permítanme ahora señalar algunos puntos importantes de esferas de interés concretas.  
Agricultura  
3.25.   El sector agrícola sigue destacando en el análisis arancelario, pues en él se observan tipos 
considerablemente más elevados (del 14,2% en pro medio), un amplio intervalo arancelario y una 
frecuente utilización de tipos no ad valorem  y de contingentes arancelarios. Con respecto a la política 
agrícola común (PAC), la estructura de las políticas agrícolas ha permanecido igual desde 2015 y 
durante e l período objeto de examen no hubo cambios sustanciales en el acceso a los mercados 
para las importaciones de productos agrícolas de la UE. En 2018 la Comisión presentó propuestas 
legislativas de reforma de la PAC más allá de 2020, sobre las que se está de liberando actualmente.  
3.26.   En cuanto al sector agrícola, los Miembros formularon preguntas relacionadas sobre todo con 
los pagos directos; el sostenimiento del mercado interior; las subvenciones a la exportación y las 
medidas relativas a la exportación que tengan efecto equivalente;  y el acceso a los mercados. Sobre 
este último tema, los Miembros desean saber, por ejemplo, si la UE prevé simplificar los aranceles 
complejos y convertir los derechos no ad valorem en derechos ad valorem . 
Medidas comerciales correctivas  
3.27.   La UE siguió recu rriendo con frecuencia a las medidas comerciales correctivas, aunque el 
número de nuevas investigaciones antidumping y antisubvenciones iniciadas disminuyó de manera 
constante entre 2016 y 2018. La medida de vigilancia respecto de los productos siderúrgico s siguió 
en vigor; posteriormente, en 2018 -2019, fue reemplazada, en el caso de determinadas categorías 
de productos siderúrgicos, por la medida de salvaguardia para productos siderúrgicos. En 2018 se 
adoptó una medida de vigilancia similar para el alumini o, aduciendo la vulnerabilidad de la situación 
de la industria de la UE.  
3.28.   Algunas de las preguntas formuladas por los Miembros en esta esfera guardan relación con 
las medidas de salvaguardia aplicadas a los productos siderúrgicos; con cómo se tiene en cuent a el 
cumplimiento de las normas sociales y ambientales en las investigaciones, y con las repercusiones 
del Brexit en las medidas comerciales correctivas. Varios Miembros mostraron interés también en 
las recientes reformas de las leyes antidumping en la UE.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.29.   En lo relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los Miembros están intentando evaluar 
los efectos en el comercio y los principales cambios de algunos reglamentos nuevos de la UE, como 
el de los controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano 
de 2017, la Legislación sobre Sanidad Vegetal de 2016 y la Legislación sobre Sanidad Animal 
de 2016 aplicable en abril de 2021.  
3.30.   Otros temas que sin duda suscitarán el debate  son: el examen de las preocupaciones 
comerciales específicas; el estudio de la posibilidad de prolongar los períodos de transición para 
adaptarse a las medidas nuevas; los procedimientos de la Autoridad Europea de Seguridad 
Alimentaria para establecer nor mas sobre la inocuidad alimentaria; la determinación de los niveles 
de tolerancia a la importación para los límites máximos de residuos; la utilización de las normas del 
Codex Alimentarius, y el establecimiento de normas que pueden ser más restrictivas del  comercio.  
Contratación pública  
3.31.   En octubre de 2017, la Comisión adoptó una estrategia de contratación pública con el objeto 
de mejorar en mayor medida las prácticas de contratación pública de la UE mediante la colaboración 
con los poderes públicos y otras partes interesadas. Incluye: un mecanismo para grandes proyectos 
de infraestructura; una recomendación para profesionalizar a los compradores del sector público; y WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  la realización de consultas sobre un proyecto de orientaciones en materia de contratación pú blica de 
innovación.  
3.32.   En esta esfera, los Miembros están especialmente interesados en: la nueva estrategia para 
abordar los desafíos en la contratación pública; las prescripciones establecidas por el documento 
europeo único de contratación; las novedades re lativas al Instrumento de Contratación Pública 
Internacional; y la manera en que la UE está mejorando el acceso a los mercados de contratación 
pública de fuera de la UE a través de acuerdos comerciales.  
Propiedad intelectual  
3.33.   Con respecto a la propiedad int electual, durante el período objeto de examen, la UE adoptó 
una serie de medidas legislativas, en particular en materia de derecho de autor y derechos conexos. 
En mayo de 2019, la UE aprobó la modificación de sus normas sobre los certificados complementari os 
de protección para los productos médicos. Se adoptaron también diversas medidas para realizar 
reformas sustantivas en la legislación de la UE en materia de marcas de fábrica o de comercio.  
3.34.   Algunas de las cuestiones planteadas por los Miembros fueron: la s consecuencias de la 
Directiva sobre los derechos de autor y derechos afines en el Mercado Único Digital; la protección 
de las indicaciones geográficas en el marco de los ALC; la situación de la protección de las 
indicaciones geográficas de los productos no agropecuarios; y la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual para las mercancías en tránsito.  
Servicios  
3.35.   Con respecto al sector de servicios, se pueden destacar algunas novedades en materia de 
reglamentación durante el período objeto de exame n. En cuanto a los servicios financieros, la UE 
adoptó medidas para reducir el riesgo en el sector bancario y mejorar su resiliencia. En el período 
objeto de examen también se adoptaron propuestas legislativas con respecto a los aspectos básicos 
de la unió n de los mercados de capitales, que tienen por objeto desarrollar mercados de capitales 
más profundos e integrados en toda la UE. Por lo que respecta a los servicios de construcción, en 
los últimos años la UE ha tomado varias medidas encaminadas a la simpl ificación normativa y la 
mejora del mercado interior para este sector, que se examina por primera vez. La UE también adoptó 
medidas legislativas en el marco de la Estrategia para el Mercado Único Digital a fin de subsanar 
diferentes tipos de obstáculos al crecimiento del comercio electrónico transfronterizo.  
3.36.   Los Miembros formularon varias preguntas sobre los servicios en esferas concretas como los 
servicios financieros; los servicios de construcción; el comercio electrónico; las telecomunicaciones; 
la Direc tiva de servicios de comunicación audiovisual modificada; las plataformas en línea; y el 
Reglamento sobre la Ciberseguridad de la UE.  
Restricciones a la importación  
3.37.   La UE siguió aplicando a las importaciones varias prohibiciones, restricciones y prescripci ones 
en materia de licencias, cuyo número aumentó. Algunos Miembros han mencionado estas 
restricciones en sus preguntas por escrito, en concreto en referencia a las razones del aumento del 
número de esas medidas.  
Energía  
3.38.   Con respecto al sector de la energí a, cabe mencionar que muchos Miembros han formulado 
preguntas y manifestado interés en la política del Pacto Verde anunciada por la Comisión en 
diciembre de 2019 después de distribuirse los informes de la Secretaría y la Unión Europea, en 
especial en relac ión con la introducción de un mecanismo de ajuste del carbono en frontera.  
Observaciones finales  
3.39.   Siempre se hace referencia a la UE como el ejemplo más completo de integración en el mundo. 
El Proyecto de la UE aspiraba inicialmente a la paz, la unidad y la  prosperidad, y eso se ha hecho 
realidad actualmente gracias a las cuatro libertades de su mercado único. La libre circulación de WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  personas, mercancías, servicios y capitales ha contribuido a aumentar la prosperidad de los 
ciudadanos y a potenciar la compet itividad de la UE.  
3.40.   Ahora que la nueva Comisión Europea inicia su primer año de actividad, la tarea de profundizar 
la integración se ha vuelto más compleja en un mundo incierto y en continua evolución. Entre los 
actuales desafíos se incluyen el Brexit y el proceso de remodelación que este ya ha desencadenado.  
3.41.   Como siempre, debido al papel fundamental que desempeña la UE en el sistema multilateral 
de comercio, este examen de las políticas comerciales es de gran interés. Deseo, pues, felicitar a 
los Miembros p or el interés que han manifestado en este examen. A juzgar por las más 
de 1.600  preguntas por escrito presentadas por 39 delegaciones, pienso que podemos esperar una 
buena participación y un decidido interés en el examen de hoy.  
3.42.   Como saben, mi función como ponente es presentar y promover el debate y poner de relieve 
los principales acontecimientos que han tenido lugar desde el último examen de la UE, realizado en 
julio de 2017. Confío en que mis observaciones contribuyan a un debate sustantivo y  deseo a la UE 
el mayor éxito en su examen de las políticas comerciales.  
  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  
CHINA  
4.1.  Dice un proverbio chino que "cuando el cielo se caiga, el hombre más alto lo sostendrá". 
Un estudio del Imperial College London muestra que la altura media de los europeos es la más 
elevada de todos los continentes. En tiempos de crisis, necesitamos "hombres altos" que sostengan 
a la OMC para evitar su colapso. Y por suerte, el Comisario Hogan es el Ministro de Comercio de 
mayor estatura que he c onocido.  
4.2.  Como primer Miembro en intervenir hoy aquí, permítanme comenzar señalando que la UE es 
firme partidaria y defensora de los sistemas multilaterales de comercio. Podemos verlo claramente 
en la carta de misión dirigida por la Presidenta de la Comisió n Europea, Ursula von der Leye n, al 
Comisario Hogan, en la que se afirma -y cito textualmente - que "Europa ocupa un lugar central en 
el sistema multilateral basado en normas. [...] Una de las máximas prioridades será encabezar la 
reforma de la Organización  Mundial del Comercio".  
4.3.  En concreto, China encomia el liderazgo de la UE en la búsqueda de soluciones para 
desbloquear el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación y en la elaboración de 
un procedimiento multipartito de apelación provisi onal en respuesta a la situación actual.  
4.4.  China valora la participación activa de la UE en iniciativas relativas a declaraciones conjuntas, 
como las que abordan el comercio electrónico, la reglamentación nacional o la facilitación de las 
inversiones para el  desarrollo, con miras a alcanzar resultados significativos en la CM12.  
4.5.  China también felicita a la UE por su labor generosa y eficaz de asistencia técnica y creación 
de capacidad encaminada a ayudar a los Miembros en desarrollo y a los PMA a integrarse me jor en 
el sistema multilateral de comercio.  
4.6.  A este respecto, China espera seguir trabajando con la UE y sacar a la OMC de las dificultades 
por las que atraviesa.  
4.7.  Dicho esto, señor Presidente, quisiera plantear asimismo algunas preocupaciones con respecto 
a las políticas comerciales de la UE.  
4.8.  En primer lugar, China no puede estar de acuerdo con la opinión de la UE de que la actual crisis 
de la OMC tiene su origen en la falta de normas para hacer frente a las distorsiones causadas por 
las denominadas "polític as y prácticas no basadas en el mercado". Se trata de una interpretación 
errónea y peligrosa, que orientará la reforma de la OMC hacia una dirección equivocada y provocará 
una mayor fragmentación entre sus Miembros. Muchos de nosotros creemos que el unilat eralismo, 
el proteccionismo y la intimidación en el comercio es lo que está socavando el sistema multilateral 
de comercio basado en normas y poniendo en peligro la autoridad y la credibilidad de la OMC. Por 
consiguiente, ha llegado el momento de asumir nue stra responsabilidad común de resistir a las 
tendencias proteccionistas.  
4.9.  En segundo lugar, la política comercial de la UE está avanzando hacia una senda "defensiva". 
Permítanme indicar algunos hechos preocupantes:  
• La UE sigue siendo uno de los usuarios más  frecuentes de medidas comerciales 
correctivas, algunas de las cuales son discriminatorias.  
• La UE ha introducido nuevos reglamentos en relación con el control de las inversiones 
extranjeras, en particular en lo que respecta a las adquisiciones realizadas p or empresas 
públicas de Estados no pertenecientes a la UE. Nos preocupa que esto pueda aumentar 
el riesgo de que se abuse del examen de las inversiones por motivos de seguridad 
nacional y conduzca a un trato discriminatorio a determinadas empresas en funci ón de 
su propiedad.  
• La UE mantiene aranceles elevados y numerosos contingentes arancelarios en su sector 
agrícola; se ha avanzado poco en lo que respecta al acceso a los mercados y las 
subvenciones a la agricultura siguen siendo cuantiosas, lo que distorsi ona el comercio 
mundial.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.10.   La UE trata de reforzar los instrumentos comerciales, lo que incluye la mejora de su 
reglamento de aplicación para poder imponer sanciones cuando otros países adopten medidas 
ilegales y, simultáneamente, bloqueen el procedimiento d e solución de diferencias de la OMC. Si  bien 
comprendemos que el motivo de esas sanciones legítimas es reaccionar ante las dificultades a las 
que nos enfrentamos todos, no dejan de ser preocupantes sus consecuencias.  
4.11.   Por último, aunque no menos importante,  China, como muchos otros Miembros de la OMC, 
atribuye gran importancia a la asignación adecuada de los contingentes arancelarios entre la UE y 
el Reino Unido, a fin de proteger los derechos de acceso a los mercados de los Miembros después 
del Brexit.  
4.12.   China y la UE son importantes interlocutores en el ámbito del comercio y la inversión. Cada 
minuto intercambiamos mercancías por valor de más de USD 1 millón. La red de servicios de 
transporte ferroviario de mercancías entre China y Europa ha experimentado una  rápida expansión 
en los últimos años. El Fondo de Coinversión China -UE se creó para seguir promoviendo nuestra 
colaboración. Se concluyó el acuerdo sobre indicaciones geográficas entre China y la UE, y las 
negociaciones sobre nuestro tratado bilateral de inversión están avanzando con éxito. La Cumbre 
China -UE y muchos otros diálogos de alto nivel previstos para 2020 darán un nuevo impulso político 
a nuestra cooperación económica.  
4.13.   Como dijo el poeta romano Ovidio, "un caballo nunca corre tan rápido como cua ndo tiene que 
alcanzar y adelantar a otros caballos". La competencia y la colaboración en ningún caso se excluyen 
mutuamente. China espera sinceramente que la UE acoja con satisfacción una competencia sana y 
mantenga un entorno abierto, transparente y no d iscriminatorio para el comercio y la inversión. 
Espero que prosiga nuestra cooperación para preservar y fortalecer el sistema multilateral de 
comercio.  
JAPÓN  
4.14.   El año pasado se celebró el 30º aniversario del examen de las políticas comerciales. El Japón 
reconoce y aprecia enormemente la contribución histórica de la Unión Europea al examen de las 
políticas comerciales, y es para mí un gran placer participar en este decimocuarto examen de las 
políticas comerciales de la Unión Europea.  
4.15.   Asimismo, en un contexto m ás amplio, el Japón valora que la Unión Europea haya contribuido 
a la defensa y el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio mediante su participación 
activa en la OMC. En particular, la Unión Europea está demostrando su firme liderazgo de cara a 
la CM12 al proponer ideas útiles y concretas en muchas esferas, incluida la esfera urgente de las 
cuestiones relativas al Órgano de Solución de Diferencias (OSD), para hacer frente a la actual crisis 
del sistema multilateral de comercio. Confiamos en que la Unión Europea siga participando en 
nuestras actividades en curso en la OMC a fin de lograr resultados positivos en la CM12, que se 
celebrará en junio.  
4.16.   Reconocemos que en 2020 el crecimiento anual del PIB de la Unión Europea se está 
recuperando de manera sostenida, aunque la UE se enfrenta al mismo tiempo a diversas 
incertidumbres en la región, como las importantes deudas financieras de los países de Europa 
Sudoriental y las consecuencias imprevisibles del Brexit. Esperamos que la Unión E uropea aborde 
estas incertidumbres de manera eficaz y siga contribuyendo al sólido desarrollo del comercio 
mundial.  
4.17.   A tal efecto, el Japón valora la participación activa de la Unión Europea en una mayor 
liberalización de su régimen comercial mediante la co nclusión de numerosos acuerdos de libre 
comercio en todo el mundo. En particular, el Japón considera que el Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y la UE, que entró en vigor el pasado mes de febrero, es un modelo de 
alto nivel para los acuerdos de  libre comercio del siglo XXI, encaminados a promover un régimen de 
comercio e inversión libre, abierto y basado en normas. Por consiguiente, esperamos que nuestro 
Acuerdo de Asociación Económica constituya una buena base para facilitar la elaboración de n ormas 
mundiales destinadas a establecer un entorno de libre comercio.  
4.18.   Hay varias esferas en las que tenemos intereses y preocupaciones específicos en relación con 
la política de la Unión Europea. A continuación me referiré brevemente a cada una de ellas.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 17 - 
 
  Libre circulación de datos  
4.19.   La digitalización nos brindará nuevas oportunidades para mejorar la cadena de valor mundial 
a través de medios como la reducción de los costos de las empresas y el aumento del acceso de 
las mipymes al mercado mundial. A fin de ap rovechar todo el potencial de la economía digital, 
consideramos que es esencial facilitar de manera eficaz el flujo y la utilización de los datos. A este 
respecto, acogemos con gran satisfacción las decisiones de adecuación mutua de datos entre el 
Japón y la UE basadas en nuestra legislación de alto nivel, que fue confirmada por nuestros dirigentes 
el pasado mes de abril. Esperamos colaborar con la Unión Europea para lograr un entorno fiable que 
facilite el flujo de datos a nivel mundial. También celebramos  la participación activa de la Unión 
Europea en las negociaciones en curso en la OMC sobre el comercio electrónico.  
Brexit  
4.20.   El 31 de enero, el Reino Unido se retiró de la Unión Europea. Esperamos que tanto la Unión 
Europea como el Reino Unido logren un proc eso de transición sin contratiempos, lo que aportará 
certidumbre, transparencia y previsibilidad a la economía mundial. En particular, deseamos subrayar 
que la Unión Europea y el Reino Unido deberían mantener la estabilidad jurídica de su Lista de 
concesio nes ultimando de forma adecuada la cuestión de los contingentes arancelarios lo antes 
posible.  
Entorno empresarial e inversión  
4.21.   Al margen del Brexit, al Japón le preocupan diversos aspectos del entorno empresarial de la 
Unión Europea. Concretamente, las ind ustrias japonesas han presentado numerosas peticiones de 
mejora en esferas como los requisitos y procedimientos para el visado de trabajo. Alentamos a la 
Unión Europea a que escuche atentamente las opiniones de las ramas de producción de todo el 
mundo a fi n de lograr un entorno más favorable para las empresas. Esto contribuirá sin duda a 
atraer la inversión extranjera.  
4.22.   En cuanto a las inversiones, el Japón sigue de cerca el proceso de aplicación de las normas 
sobre el sistema de la UE de control de la entra da de IED, que entrarán en vigor en octubre. El Japón 
espera que estas nuevas normas se gestionen adecuadamente para no obstaculizar la inversión 
extranjera.  
Derechos de propiedad intelectual  
4.23.   En lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual, el J apón alienta a la Unión Europea 
a que establezca lo antes posible el sistema de patente unitaria y el Tribunal Unificado de Patentes, 
ya que resulta oneroso para las empresas abordar el sistema de patentes de cada Estado miembro.  
4.24.   Además, el Japón tiene un gran interés en que se protejan las indicaciones geográficas. 
Las indicaciones geográficas de productos originarios de terceros países deben recibir una protección 
jurídica adecuada en la Unión Europea sobre la base de los acuerdos bilaterales o plurilater ales 
pertinentes.  
4.25.   Quiero concluir mi declaración expresando una vez más nuestro agradecimiento por las 
iniciativas de la Unión Europea para promover el sistema multilateral de comercio. El Japón está 
dispuesto a trabajar con la Unión Europea y los demás Mi embros para seguir fortaleciendo el sistema 
de comercio libre y equitativo.  
4.26.   Deseamos a la Unión Europea un examen de las políticas comerciales satisfactorio y 
productivo.  
NUEVA  ZELANDIA  
4.27.   Nueva Zelandia mantiene una estrecha relación comercial de larga data con la Unión Europea, 
nuestro tercer interlocutor comercial más importante. Desde junio de 2018 estamos negociando un 
Acuerdo de Libre Comercio con la UE que esperamos se concluya rápidamente.  
4.28.   La UE y Nueva Zelandia son defensores del sistema mundial basad o en normas. Celebramos 
los esfuerzos de la UE para ayudar a resolver el estancamiento del Órgano de Apelación y la falta de 
impulso en la función de negociación de la OMC.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 18 - 
 
  4.29.   De cara a la Duodécima Conferencia Ministerial, esperamos que la UE siga ejerciendo  su 
liderazgo para lograr un consenso en torno a resultados creíbles en varias esferas, incluido un 
resultado ambicioso en materia de subvenciones a la pesca, y avanzar en ámbitos como la 
agricultura, la reglamentación nacional de los servicios, el comerci o electrónico, las mipymes y el 
empoderamiento económico de las mujeres.  
4.30.   Nueva Zelandia felicita a la UE por su compromiso de prohibir las subvenciones a la pesca 
perjudiciales y su apoyo para que concluyan las negociaciones sobre las subvenciones a la pes ca de 
aquí a la CM12. Sin embargo, nos preocupa que el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura 
(FEMPA) propuesto por la UE reintroduzca subvenciones para la compra, la renovación y la 
construcción de buques pesqueros en el período 2021 -2027.  
4.31.   En exám enes anteriores, Nueva Zelandia ha expresado su preocupación por algunos aspectos 
de la Política Agrícola Común (PAC) de la UE. Reconocemos y encomiamos las iniciativas en curso 
para reformar la PAC y nos sumamos a otros para alentar una mayor orientación al mercado y una 
reducción de las distorsiones del comercio internacional.  
4.32.   En este examen hemos planteado preguntas sobre los nuevos planes encaminados a reducir 
los pagos asociados y dotar a los agricultores de mejores herramientas para responder a los 
incentivos del mercado. Sigue habiendo un margen considerable para otros avances en el acceso a 
los mercados, especialmente en los casos en los que la UE mantiene aranceles complejos y 
prohibitivos sobre productos que son objeto de un intenso comercio.  
4.33.   También estamos interesados en recibir información actualizada sobre la propuesta de la UE 
de sustituir la ayuda asociada voluntaria del compartimento azul por la ayuda a la renta asociada 
del compartimento ámbar, y sobre la forma en que esto respalda las iniciativas para fortalecer las 
disciplinas relativas a la ayuda causante de distorsión del comercio y la producción.  
4.34.   La supresión de las cuotas de producción láctea en 2015 ha sido de gran interés para 
Nueva  Zelandia. Sin embargo, como se indica en el inf orme de la Secretaría, la Lista de la UE en el 
marco de la OMC contiene 107 categorías de contingentes arancelarios, de las cuales el 74% se 
refiere a productos agrícolas. Todavía nos preocupa la gestión de los contingentes arancelarios 
agrícolas de la UE y solicitamos información actualizada sobre cómo prevé la UE eliminar los 
aranceles aplicados dentro de esos contingentes a fin de permitir su plena utilización. Instamos a 
la UE a que siga aplicando contingentes arancelarios compatibles con las normas de la OMC, incluso 
en el contexto del proceso del Brexit.  
4.35.   Asimismo, solicitamos aclaraciones sobre la opinión de la UE acerca de la finalidad del Codex 
Alimentarius y sobre si considera que las normas del Codex tienen por objeto identificar y aplicar los 
nomb res genéricos o comunes de los productos utilizados por los productores, comerciantes y 
consumidores de esos productos.  
4.36.   Nueva Zelandia también ha planteado preguntas sobre la labor llevada a cabo por la Comisión 
para examinar las políticas de pagos no dire ctos con el fin de contribuir al logro de sus objetivos 
climáticos en el marco del presupuesto de la PAC más allá de 2020.  
4.37.   Acogemos con satisfacción la reciente Comunicación de la Comisión en la que se pide que se 
ponga fin a las subvenciones a los combust ibles fósiles en la UE en el marco del Pacto Verde Europeo, 
y esperamos con interés recibir más información actualizada sobre esta iniciativa.  
4.38.   En conclusión, es importante que la UE -como una de las mayores economías del mundo - 
mantenga y siga fortaleciendo su enfoque de la política comercial internacional, ampliamente abierto 
y orientado al mercado.  
CHILE  
4.39.   En términos generales, desde Chile vemos a la Unión Europea como un exitoso proyecto 
político, con una base económica, centrado en la coopera ción y cuyo principal objetivo ha sido y es 
asegurar la paz y el desarrollo.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.40.   Esperamos que los cambios futuros, derivados de la salida de uno de sus miembros, no 
signifiquen un cambio sustantivo del proyecto político y alentamos a la Unión Europea a que es te 
acontecimiento no tenga una repercusión o alteración de nuestras relaciones bilaterales ni del 
comercio entre nuestros países.  
4.41.   La relación de Chile con la Europa Comunitaria es de larga data. En 1963 se firma el primer 
acuerdo de cooperación científica y tecnológica entre Chile y el Observatorio Austral Europeo, cuyo 
desarrollo hasta ahora significa importantes programas de observación del espacio desde el Norte 
de Chile.  
4.42.   Este importante paso preparó el inicio de nuestra relación política con la entonces  Comunidad 
Económica Europea, que en el año 1964 instaló su Oficina para Latinoamérica en Santiago. A partir 
de entonces, la relación avanzó en varios planos y se reafirmó, primero, con el Acuerdo de Tercera 
Generación firmado en 1990, el Acuerdo preparato rio de la Asociación Estratégica firmado en 1996, 
culminando con el Acuerdo de Asociación de 2002.  
4.43.   Desde la suscripción del Acuerdo de Asociación, las relaciones entre Chile y la Unión Europea 
se han visto intensificadas mediante "Diálogos Estructurados", marcos de cooperación temáticos 
para desarrollar proyectos comunes e intercambios de información y buenas prácticas en varias 
áreas, como medio ambiente, energía, gobernanza oceánica y pesca, pymes y derechos humanos.  
4.44.   En febrero de 2020, el AA cumple 18 añ os y actualmente se encuentra bajo un proceso de 
modernización. En este contexto, permítame resaltar que Chile está comprometido con el proceso 
de modernización de su relación comercial, con lograr un acuerdo balanceado para ambas partes y 
basado en la rea lidad presente y potencial de la relación económica entre Chile y la Unión Europea. 
Asimismo, es muy importante que este proceso tenga éxito, logrando una liberalización completa 
del comercio, ya que sería una señal positiva en medio de las señales de prot eccionismo que el 
mundo enfrenta actualmente.  
4.45.   La UE es un importante socio comercial para Chile, que ocupa el tercer lugar, tras China y los 
Estados Unidos. Desde la entrada en vigencia del Acuerdo de Asociación, el intercambio comercial 
ha ido en crecimie nto sostenido. Asimismo, la UE ha sido un socio estratégico para el trabajo tanto 
en la OCDE como en el marco de la Alianza del Pacífico. Chile y la UE se ven enfrentados a nuevos 
desafíos comunes, considerando las presiones en el ámbito económico -comercia l de la actual 
competencia geopolítica a nivel mundial. Estos desafíos otorgan un nuevo impulso a la cualidad 
estratégica de la relación Chile -UE, expresada en el espíritu del Acuerdo de Asociación existente y 
su proceso de modernización en marcha.  
4.46.   Chile y  la UE apoyan firmemente el multilateralismo y el rol de la OMC. Ambos buscamos 
llevar adelante un proceso de fortalecimiento y modernización de la OMC dentro de sus tres pilares, 
y compartimos el interés por mantener la segunda instancia en el sistema de solución de diferencias. 
Compartimos también una serie de intereses en el ámbito de las negociaciones, como por ejemplo 
en el área de comercio de servicios y reglamentación doméstica. Además, tanto Chile como la UE 
participa activamente en las iniciativas conjuntas, como por ejemplo aquellas relacionadas con la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo, el comercio electrónico, y los grupos de discusión 
sobre mipymes y género. La incorporación de los nuevos temas de la agenda comercial es 
fundament al para mantener a la OMC en el centro de la política comercial.  
4.47.   Para este ejercicio hemos formulado más de 40 preguntas en áreas como antidumping, 
salvaguardias, propiedad intelectual, ayuda interna agrícola, comercio electrónico y transporte 
aéreo. Agrad ecemos las respuestas entregadas, que estamos procesando con nuestros equipos 
técnicos.  
4.48.   Al respecto quisiéramos destacar la resiliencia de la Unión Europea quien, a pesar de haber 
sido impactada por los vaivenes económicos del último período, tiene una bue na proyección de 
crecimiento para el 2020. Compartimos en parte el uso de su política comercial para promover 
valores universales como el derecho a legislar en áreas de interés público.  
4.49.   Consideramos positivo que la Unión Europea haya comenzado a incluir te mas de género en 
su política comercial y se inspire en iniciativas ya vigentes como las suscritas por nuestro país, que 
ha sido precursor en el área.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 20 - 
 
  4.50.   Quisiéramos hacer notar la importancia de continuar avanzando en dirección al programa de 
reforma agrícola  en la Unión Europea, tal como dispone el Acuerdo sobre la Agricultura y varios de 
los mandatos en la OMC en la materia. Asimismo, quisiéramos destacar nuestra preocupación por el 
estado actual de las negociaciones en materia de subvenciones a la pesca, y hacemos un llamado a 
la Unión Europea a aprovechar estas negociaciones para asumir compromisos significativos en la 
prohibición de aquellos subsidios dañinos a la pesca, y a dar pasos concretos para el cumplimiento 
del mandato de Buenos Aires y de los Obje tivos del Desarrollo Sostenible.  
4.51.   Finalmente, le deseamos a la Unión Europea una exitosa revisión de su política comercial en 
este examen.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.52.   Hong Kong, China y los Estados Unidos siempre han mantenido relaciones económicas y 
comerciales estre chas y cordiales. En 2018, la UE fue el segundo interlocutor comercial de 
Hong Kong, China, y Hong Kong, China ocupó el octavo lugar entre los interlocutores comerciales 
de la UE en Asia. Valoramos a la UE como un importante interlocutor comercial de nuest ro país y 
confiamos en seguir fortaleciendo nuestros vínculos comerciales bilaterales.  
4.53.   Agradecemos profundamente la participación y el compromiso de la UE en la defensa y el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. La UE ha tomado la iniciativ a de proponer una 
reforma integral de las funciones de negociación, vigilancia y solución de diferencias de la OMC, y 
ha desempeñado un papel activo en las distintas esferas de las negociaciones y debates sobre el 
comercio. Consideramos que Hong Kong, Chin a y la UE pueden seguir colaborando para demostrar 
nuestro apoyo al sistema multilateral de comercio respaldado por la OMC.  
4.54.   A continuación, quisiera compartir nuestras observaciones sobre algunas esferas concretas de 
las políticas comerciales de la UE. Por  lo que se refiere a la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, la UE ha apoyado activamente la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta y ha 
participado en los debates estructurados. Hong Kong, China espera colaborar estrechamente con 
la UE y otros Miembros para seguir elaborando un marco multilateral sobre la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo, con miras a alcanzar un resultado significativo en la CM12.  
4.55.   Respecto a la facilitación del comercio, la UE ha fijado varios objeti vos principales para las 
aduanas, entre ellos la correcta aplicación del código aduanero de la Unión, la implantación de 
sistemas electrónicos y el mantenimiento de una estrecha colaboración con las administraciones de 
aduanas nacionales. La UE también ha probado nuevas tecnologías, como las cadenas de bloques, 
para comprobar su potencial en diversos procesos aduaneros. Encomiamos los continuos esfuerzos 
de la UE por simplificar y modernizar sus procedimientos aduaneros para ajustarse a los rápidos 
cambios del entorno económico y técnico.  
4.56.   En cuanto a los aranceles, celebramos que la UE haya consolidado todas sus líneas 
arancelarias, de las cuales alrededor de una cuarta parte están libres de derechos. Asimismo, vemos 
con satisfacción que el porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos aumentó del 26,1% 
en 2016 al 27,0% en 2019, como resultado de la aplicación por la UE del Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información ampliado.  
4.57.   No obstante, observamos que el número de líneas arancelarias  no ad valorem  ha 
experimentado un ligero incremento y representa alrededor del 11% de las líneas arancelarias de 
la UE. También constatamos que aproximadamente un tercio de las líneas arancelarias 
no ad valorem  son compuestas o mixtas, por lo que resulta difícil determinar los tipos exactos de 
los derechos o evaluar los efectos reales de esos aranceles. Alentamos a la UE a transformar sus 
líneas arancelarias no ad valorem  en aranceles ad valorem . 
4.58.   Por lo que se refiere a los servicios, tanto Hong Kong, Chin a como la UE son firmes defensores 
del sistema multilateral de comercio. La participación activa y constructiva de la UE en la labor de 
la OMC, y en particular sus contribuciones sustantivas a la elaboración de normas, son indispensables 
para preservar un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas. Esperamos seguir 
cooperando estrechamente para impulsar una mayor liberalización del comercio de servicios en el 
contexto multilateral.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.59.   Hong Kong, China confía en seguir fomentando las relaciones  comerciales y económicas de 
carácter bilateral con la UE. Agradecemos a la UE sus respuestas a nuestras preguntas escritas y le 
deseamos un exitoso examen de sus políticas comerciales.  
MÉXICO  
4.60.   La Unión Europea continúa siendo un importante aliado de México . En el 2018 concluimos la 
negociación de la modernización de nuestro tratado de libre comercio logrando un mayor alcance y 
nivel de ambición.  
4.61.   Ambos socios compartimos una visión clara de los méritos de la cooperación global y del 
comercio libre y justo. A simismo, compartimos un compromiso con el fortalecimiento de un sistema 
multilateral de comercio en el que la OMC ocupe un lugar central.  
4.62.   Para México, es muy importante el objetivo de un comercio internacional inclusivo, que facilite 
el crecimiento económico por medio de un aumento de la equidad. Por ello, felicitamos a la UE por 
adoptar políticas e iniciativas que potencian el carácter inclusivo del comercio, entre ellas:  
4.63.   El "Small Business Act" para Europa y el Programa para la Competit ividad de las Empresas y 
para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME), los cuales buscan incrementar la competitividad 
de las pymes y su mejor inclusión en el sistema multilateral de comercio;  
4.64.   La realización de estudios para analizar la igualdad de género  y las oportunidades económicas 
en los acuerdos comerciales internacionales; y  
4.65.   El mejor planteamiento de su Ayuda para el Comercio con las oportunidades y las limitaciones 
reales del mercado, velando por la mejora del enfoque cuantitativo para los PMA.  
4.66.   En lo que respecta a facilitación del comercio, la UE sigue trabajando en la ventanilla única 
para sus aduanas, la cual funciona solo en nueve Estados miembros. Ha señalado que tiene previsto 
que, a principios de 2022, entre en vigor una legislación con el ob jetivo de hacer que la Ventanilla 
Única sea obligatoria en todos los Estados miembros. Reconocemos que es un proceso complicado 
y alentamos a la UE a seguir impulsando su implementación hasta tenerlo plenamente operativo.  
4.67.   En materia de propiedad intelectua l, celebramos que la UE haya emprendido una importante 
iniciativa en un tema de constante preocupación a nivel global: "El Plan de acción aduanero para 
luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial, para los años  2018 
a 2022". Estamos convencidos que esta iniciativa ayudará a proteger el valor de las creaciones 
intelectuales y los intereses de sus creadores.  
4.68.   En relación con los servicios financieros, reconocemos que los cambios regulatorios 
recientemente adoptados, como el nuevo sistema de equivalencias, ayudarán a reducir los riesgos 
y fortalecerán al sistema bancario de la Unión Europea, facilitando las transacciones transfronterizas 
con terceros países.  
4.69.   En cuanto al comercio electrónico, todas las medidas adoptadas des de 2015 a la fecha, 
particularmente las del segundo pilar de la Estrategia del Mercado Único, redundarán en una 
reducción de los obstáculos existentes que enfrenta el crecimiento del sector y, definitivamente, 
impactarán positivamente el comercio con paíse s en desarrollo.  
4.70.   Sabemos de la sensibilidad de la Unión Europea con respecto a los servicios audiovisuales. No 
obstante, consideramos que las normas recientemente introducidas y aplicadas desde 2018 podrían 
restringir aún más el comercio transfronterizo de  este tipo de servicios. Nos preocupa que se 
establezcan mayores restricciones a un sector que, de por sí, ya ha estado tradicionalmente 
protegido.  
4.71.   En materia de solución de diferencias, la UE es un Miembro central y un importante usuario 
del sistema; reco nocemos su contribución al mismo y su participación activa en busca de una 
solución al estancamiento en la puesta en marcha de los procesos de las vacantes del Órgano de 
Apelación, el cual afecta no solo al sistema de solución de diferencias, sino también a la credibilidad 
misma del sistema multilateral de comercio. Al mismo tiempo, la UE es coproponente de la Propuesta WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  Conjunta que, ahora con 120 miembros, busca el lanzamiento de las vacantes de los miembros del 
Órgano de Apelación.  
4.72.   En cuanto al proceso de l Brexit, a lo largo de casi dos años México ha reiterado, en diversas 
instancias de la OMC, su preocupación sistémica en torno a la intención tanto de la Unión Europea 
como del Reino Unido de modificar los contingentes arancelarios que formarían parte de sus 
respectivas listas de compromisos. Los problemas inherentes de la metodología de prorrateo 
propuesta para separar los contingentes arancelarios, nos hacen cuestionar su viabilidad, ya que 
resultaría en la reducción e inclusive eliminación de oportunida des de acceso a los mercados.  
4.73.   Asimismo, no tener claridad sobre las futuras obligaciones en el contexto de la OMC de la UE 
para con el Reino Unido y viceversa, abona a nuestra preocupación sistémica. Reiteramos nuestro 
exhorto para que las discusiones y ne gociaciones en torno a este tema atiendan las preocupaciones 
comerciales y sistémicas expresadas para encontrar una solución mutuamente satisfactoria, por 
medio de procedimientos apegados a las reglas de esta organización.  
4.74.   Finalmente, México quisiera reite rar su compromiso con el fortalecimiento de sus relaciones 
comerciales con la Unión Europea. Confiamos que nuestra cooperación logrará ampliar nuestros 
mercados y consolidarnos como socios prioritarios. Agradecemos las respuestas a las preguntas 
formuladas  por mi delegación y le deseamos mucho éxito en el presente examen.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.75.   Debo señalar ante todo que en 2019 el déficit del comercio de mercancías de los Estados  
Unidos con la UE fue de casi USD 178.000 millones. Se trata de una cifra sin precedentes que tiñe 
todos los aspectos de mi declaración de hoy. Dado que dispongo de un tiempo limitado, me detendré 
directamente en el contenido y describiré las políticas de la UE que más nos preocupan.  
4.76.   En primer lugar, los Estados Unidos siguen profun damente preocupados por los obstáculos 
injustificados de la UE a las exportaciones agrícolas estadounidenses. Recientemente, decenas de 
Miembros de la OMC han expresado su preocupación en los Comités MSF y OTC y en el Consejo del 
Comercio de Mercancías en relación con la política de la UE relativa a los plaguicidas, que restringe 
el comercio sin justificación científica ni beneficio para la salud humana.  
4.77.   Además de los plaguicidas, también nos preocupan los obstáculos no arancelarios 
injustificados de la UE que impiden el uso de medios y tecnologías agrícolas modernos, como la 
biotecnología, medicamentos veterinarios y tratamientos de reducción de patógenos, los cuales 
contribuyen a garantizar un suministro alimentario seguro y sostenible.  
4.78.   Resulta aún más pre ocupante que la UE esté imponiendo su equivocada política interna a 
otros países mediante acuerdos comerciales regionales e iniciativas de asistencia para el desarrollo. 
Este enfoque tendrá consecuencias mundiales, entre ellas la de obstaculizar la capacid ad de los 
países menos adelantados y los países africanos para modernizar sus sistemas agrícolas a fin de 
alimentar a una población en rápido crecimiento y desarrollar sus economías.  
4.79.   Con respecto a los productos lácteos, a pesar de los esfuerzos por reform ar la política de la  UE 
mediante la eliminación de las cuotas de producción de leche, las medidas de intervención en el 
mercado adoptadas por la Comisión en el período 2016 -2019 alteraron los ajustes del mercado y 
tuvieron un grave efecto en el precio de l a leche desnatada en polvo en el mercado mundial. Estas 
intervenciones en el mercado redujeron los ingresos de exportación y los precios internos de la leche 
en los Estados Unidos y otros países exportadores de productos lácteos.  
4.80.   Alentamos a la UE a que cu ando considere nuevos cambios en su Política Agrícola Común 
evite programas que distorsionen los mercados mundiales en detrimento de otros exportadores.  
4.81.   En segundo lugar, como hemos señalado regularmente en el Comité OTC y en el Consejo del 
Comercio de Mer cancías, los Estados Unidos también están preocupados por la proliferación de 
medidas OTC de la UE que afectan a los fabricantes y productores estadounidenses de una gran 
variedad de sectores, como los dispositivos médicos, los productos químicos y los pro ductos de alta 
tecnología.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.82.   Estos obstáculos se derivan en gran medida de las políticas de la UE en materia de OTC, que 
dan lugar a un enfoque cerrado y regional que discrimina a los fabricantes estadounidenses -y a 
otros fabricantes extranjeros - al basarse  en normas regionales, en lugar de internacionales, y exigir 
que los productos se sometan a pruebas locales.  
4.83.   Peor aún, la UE exporta elementos restrictivos del comercio de sus propias normas y sistema 
de reglamentación a los países con los que negocia pref erencias comerciales y a los que presta 
asistencia técnica. La UE también impone estas políticas en organizaciones internacionales, como la 
Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC), lo que debilita a esas 
organizaciones y socava los  beneficios que aportan al sistema internacional de comercio.  
4.84.   En tercer lugar, nos preocupa profundamente que la política de subvenciones a la pesca de 
los Estados miembros de la UE esté yendo en la dirección equivocada. El año pasado, el Parlamento 
Europe o no solo votó a favor de reintroducir subvenciones para la construcción de buques pesqueros, 
sino que también aumentó la financiación de la pesca a más de EUR 1.000 millones anuales, lo que 
supone un total de casi EUR 8.000 millones para un período de sei s años y convierte a la UE en el 
segundo mayor otorgante de subvenciones a la pesca del mundo.  
4.85.   Los Ministros del Consejo Europeo dieron un paso más proponiendo subvencionar hasta la 
mitad del valor de esos nuevos buques pesqueros, lo que es especialmente p reocupante. Mientras 
la OMC trata de ultimar un acuerdo multilateral para limitar las subvenciones a la pesca que 
aumentan la capacidad, la UE no solo propone formas de mantener e incluso aumentar esas 
subvenciones sin límites, sino que también sugiere que  la OMC las califique explícitamente de 
"verdes".  
4.86.   El "Pacto Verde Europeo" anunciado recientemente también es motivo de gran preocupación. 
La combinación de iniciativas legislativas y no legislativas de políticas denominadas "verdes" entraña 
un elevado rie sgo de que se impongan nuevas restricciones comerciales en el mercado de la UE. 
Estas políticas, aunque se guían por objetivos ambientales encomiables, amenazan con perturbar 
las cadenas de suministro mundiales.  
4.87.   En cuarto lugar, en relación con los servicios, los Estados Unidos lamentan profundamente 
que varios Gobiernos de la UE hayan adoptado o se dispongan a adoptar impuestos sobre los 
servicios digitales (ISD) unilaterales que parecen destinados a gravar los ingresos obtenidos por 
determinadas em presas con sede en los Estados Unidos.  
4.88.   Los Estados Unidos llevaron a cabo una investigación formal del ISD francés y se llegó a la 
conclusión de que esta medida es discriminatoria debido a la selección de los servicios abarcados y 
a los umbrales de ingreso s establecidos para su aplicación. Además, es contraria a varios principios 
fiscales internacionales en vigor.  
4.89.   Los países que promulgan un ISD unilateral comprometen los esfuerzos de la OCDE 
encaminados a alcanzar un consenso sobre una solución multilatera l para las nuevas normas fiscales 
internacionales. Apoyamos firmemente el proceso de la OCDE, pero en caso de que un país se salga 
de ese proceso e imponga unilateralmente un ISD, los Estados Unidos adoptarán todas las medidas 
oportunas para defender nuest ros intereses.  
4.90.   Por último, también quisiera responder a la postura de la UE sobre las cuestiones relativas al 
Órgano de Apelación. Tras muchos años en los que la UE se negó incluso a reconocer que el Órgano 
de Apelación se había apartado del texto claro de l Entendimiento sobre Solución de Diferencias, el 
Comisario Hogan declaró recientemente que el Órgano de Apelación había "sobreinterpretado las 
normas establecidas en 1995". Quedamos a la espera de que la UE explique con precisión de qué 
manera el Órgano d e Apelación ha "sobreinterpretado" las normas y se ha apartado de su función 
limitada en el sistema de solución de diferencias.  
4.91.   Quisiera concluir mi declaración con algunas observaciones sobre el liderazgo de la UE en 
la OMC. No cabe duda de que la UE es u n líder en esta Organización, y los Estados Unidos agradecen 
sus contribuciones sustanciales a nuestra labor.  
4.92.   Sin embargo, como demuestra el examen de sus políticas comerciales, la UE sigue haciendo 
caso omiso de varios problemas de larga data planteados p or numerosos interlocutores comerciales. 
No deberíamos tener que abordar esos problemas en cada examen de las políticas comerciales y en 
cada reunión del Comité.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 24 - 
 
  4.93.   Pedimos que la UE siga ejerciendo su liderazgo no solo en las esferas en las que resulta fácil  
o provechoso, sino también en las que la ardua labor y las decisiones difíciles permitirán a todos los 
Miembros de la OMC participar plenamente en el mercado de la UE con arreglo a las normas de 
la OMC.  
4.94.   Esperamos seguir trabajando con la UE y sus Estados miembros y deseamos a la UE un 
examen productivo.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.95.   La República Dominicana y La Unión Europea siempre han mantenido excelentes y estrechas 
relaciones comerciales desde la adhesión de la República Dominicana a los Acuerdos de Lom é y el 
Acuerdo de Cotonú. Estas relaciones comerciales se han afianzado aún más, gracias al Acuerdo de 
Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORUM y la UE.  
4.96.   En este, su decimocuarto examen de las políticas comerciales, deseamos felicitar a la Unión 
Europea por t ener una economía abierta y transparente. Agradecemos sus constantes esfuerzos 
para ampliar la cooperación comercial multilateral y las iniciativas para abordar los retos que 
enfrenta últimamente el sistema multilateral de comercio.  
4.97.   La Unión Europea es un socio importante de la República Dominicana, cuyo intercambio 
comercial alcanz ó los USD 3.637 millones en 2019, más del doble que una década atrás, según cifras 
de la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana.  
4.98.   Desde su anterior examen, la economía de la Unión Europea ha seguido creciendo de manera 
gradual, aunque desigual, debido a diversos factores. No obstante, la economía ha estado marcada 
por una mejora de la tasa anual de crecimiento del PIB real, que en 2018 lleg ó a situar se en el 2,0%.  
4.99.   Para el 2020, las perspectivas de la economía de la Unión Europea apuntan a un crecimiento 
continuo y sostenido. Se prev é́ que la inversión y el consumo privado sigan siendo el principal motor 
del crecimiento del PIB.  
4.100.   Durante el período obje to de examen, la Unión Europea ha tenido que enfrentar importantes 
desafíos que han afectado su economía. La salida del Reino Unido, el creciente proteccionismo en el 
comercio y las inversiones, las variaciones de los precios del petróleo, son factores que  han tenido 
repercusiones. Todos estos factores causan incertidumbre, y las autoridades deberán continuar 
monitoreándolos de cerca a fin de evitar inestabilidad tanto económica como política en la región.  
4.101.   En el área de la facilitación del comercio, vemos q ue la Unión Europea sigue adoptando 
medidas para racionalizar los trámites aduaneros, los cuales se realizan de forma electrónica y en 
un plazo prudente. Continúa aplicando progresivamente la iniciativa relativa al entorno de ventanilla 
única para las adua nas, así como la iniciativa de ampliar el alcance de las resoluciones anticipadas 
para abarcar también la valoración en aduana, además de los aranceles y el origen. Otra medida 
adoptada es el proyecto piloto de rutas comerciales inteligentes y seguras (SST L), la cual permitirá 
un despacho de aduana más rápido con procesos logísticos mejorados. Recientemente entr ó en vigor 
un Reglamento por el que se crea un entorno europeo de ventanilla única marítima.  
4.102.   También en 2017 se introdujeron nuevos reglamentos en relación con las medidas 
antidumping y antisubvenciones. Llama la atención que la Unión Europea figure entre los Miembros 
de la OMC que con más frecuencia recurren a las medidas comerciales especiales, por lo que 
instamos a las autoridades a ejercer la deb ida moderación en la aplicación de este tipo de medidas.  
4.103.   Entre 2017 y 2018, la Unión Europea present ó al Comité OTC 200 notificaciones de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo 10. Otras 82 notificaciones fueron presentadas por distintos 
miembros de la  UE. En el Comit é́ de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias la Unión Europea present ó 
un total de 153 notificaciones. Durante el período objeto de examen, el Comit é́ OTC recibió 
13 nuevas preocupaciones comerciales específicas sobre medidas adoptadas por la  Unión Europea o 
sus Estados miembros, así como otras 9 preocupaciones planteadas anteriormente que se 
mantuvieron en el orden del día.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.104.   Al igual que muchos Miembros de la OMC, la República Dominicana est á sumamente 
interesada en la aplicación de las polít icas comerciales en la Unión Europea, y causan preocupación 
las barreras no arancelarias que enfrentan nuestros productos para acceder al mercado europeo.  
4.105.   Sobre el tema, deseamos señalar a la atención de la delegación, que se mantienen una serie 
de cuestio nes que no han sido justificadas debidamente y que requieren más aclaraciones por parte 
de la Unión Europea. Hacemos referencia a las medidas para la reducción de los niveles máximos 
de las sustancias activas de la Unión Europea, una preocupación que han p lanteado reiteradamente 
muchos Miembros de la OMC, tanto en el Comité OTC como en el Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias.  
4.106.   Estas medidas tienen un impacto directo en las exportaciones de la República Dominicana a 
la Unión Europea. Si bien cada Mie mbro es libre de tomar las precauciones necesarias para la 
seguridad de sus ciudadanos, las mismas no deben ser innecesariamente restrictivas al comercio, 
más aún cuando sobrepasan las establecidas por el Codex Alimentarius, que es la norma 
internacional p ertinente en este caso.  
4.107.   Nos preocupa también el Reglamento 2018/848 sobre producción ecológica y etiquetado de  
los productos ecológicos, así como el Reglamento 2020/25, que modifica y corrige el 
Reglamento  1235/2008, por el que se establecen las disposicio nes de aplicación en lo que se refiere 
a las importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países. Vemos como estos 
reglamentos limitan la capacidad de los agricultores de participar en el mercado de la Unión Europea 
de manera justa y equil ibrada. Estamos sumamente preocupados por el hecho de que la Unión 
Europea implemente este tipo de medidas y abordaremos nuestra preocupación comercial de 
manera más detallada en la próxima reunión del Comité OTC, que se celebrará el 26 de febrero  2020.  
4.108.   Con respecto al sector agrícola, quisiéramos hacer notar que, según señala el informe de la 
Secretaría, las políticas agrícolas no han cambiado sustancialmente desde el anterior examen. 
Mantenemos nuestra preocupación de que la financiación total para la agr icultura y el desarrollo 
rural repercuta en la competitividad de los productos de la UE en los mercados internacionales, en 
perjuicio de los demás. Además, se siguen manteniendo instrumentos de protección como aranceles 
elevados, contingentes arancelarios y recurso a la salvaguardia especial para la agricultura, por lo 
que los productores agrícolas siguen estando protegidos de las variaciones de los precios 
internacionales.  
4.109.   Finalmente, queremos agradecer la oportuna respuesta de la Unión Europea a las pregu ntas 
realizadas por la República Dominicana sobre distintos puntos contenidos en el informe. Asimismo, 
reconocemos los esfuerzos de las autoridades y aprovechamos la ocasión para felicitarles y desearles 
muchos éxitos en este examen de las políticas comerc iales y en el futuro.  
SUIZA  
4.110.   El examen de las políticas comerciales de la UE es un ejercicio particular. La Unión Europea 
es un modelo de cooperación entre los Estados basado en el principio del cumplimiento de normas 
mutuamente convenidas. Se trata de un p rincipio que los Miembros de la OMC valoran sobremanera. 
Suiza encomia el apoyo de la Unión Europea a la OMC, así como su compromiso con la reforma de 
nuestra Organización, la cual resulta esencial para preservar la pertinencia del sistema multilateral 
de comercio.  
4.111.   No obstante, la evaluación de la política comercial de la UE también plantea dificultades, ya 
que su política económica, que repercute en el comercio exterior, se lleva a cabo de manera 
fragmentada. Por supuesto, la UE mantiene una política comercial común con respecto al mundo 
exterior que se expresa con una sola voz. Esta política común se basa en gran medida en el mercado 
interior común, cuyos valores y normas promueve y difunde la Comisión Europea.  
4.112.   Sin embargo, las orientaciones de las políticas económicas a nivel nacional, incluidas las 
tendencias de las políticas fiscales, varían mucho. Esta fragmentación ha hecho que las balanzas de 
pagos difieran considerablemente entre los Estados miembros. Tales disparidades pueden engendrar  
fuerzas desestabilizadoras, como ocurrió durante la crisis de la deuda en la zona euro.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.113.   El mercado común de la UE ha generado una importante cadena de valor que, a su vez, se 
ha integrado en cadenas de valor mundiales aún más amplias. Este doble movimient o de integración 
regional y mundial ha creado una interdependencia mucho más profunda entre las economías de 
la UE que entre la mayoría de las demás economías. Dicha interdependencia aporta beneficios 
innegables, pero no está exenta de riesgos para la UE y  sus principales interlocutores, ya que 
también genera una mayor vulnerabilidad a las perturbaciones económicas o a las medidas 
restrictivas del comercio. Por lo tanto, no es de extrañar que la UE se vea especialmente afectada 
por el reciente aumento de lo s obstáculos al comercio.  
4.114.   Esta difícil situación se ve agravada ahora por la salida del Reino Unido de la Unión Europea. 
El Brexit también puede tener repercusiones en las cadenas de producción europeas establecidas 
desde hace tiempo. Aún no se conoce la f utura relación entre el Reino Unido y Bruselas, pero es 
probable que se vea afectada la fuerte interdependencia comercial entre la UE y el Reino Unido.  
4.115.   Casi la mitad de las exportaciones británicas tienen por destino la UE, y la mitad de este 
comercio es e l resultado del funcionamiento de cadenas de suministro vinculadas a la UE. Los  
estudios del Banco Central Europeo muestran que habrá que reorganizar la cadena de valor europea, 
lo que planteará retos sin precedentes a los interlocutores comerciales de amb as economías. Según 
esos estudios, es probable que disminuyan las exportaciones de la UE al Reino  Unido y las 
exportaciones británicas a la UE, mientras que las exportaciones del resto del mundo al Reino Unido 
o a la UE podrían aumentar.  
4.116.   Este nuevo orden a fecta particularmente a Suiza, por lo que seguimos con gran interés la 
labor emprendida por la UE y el Reino Unido para redefinir su relación.  
4.117.   Huelga decir que Suiza está profundamente integrada en la cadena de valor europea. 
Suiza  es el tercer destino más  importante de las exportaciones de la UE, y ocupa el cuarto puesto 
entre los países a los que la UE importa mercancías. Por consiguiente, Suiza está directamente 
expuesta a medidas de defensa comercial, como las medidas de salvaguardia del acero que aplic ó 
la Comisión en 2018. Aprovechamos esta oportunidad para reiterar nuestra preocupación por los 
efectos perturbadores de medidas de defensa comercial inadecuadas. Esas medidas rompen las 
cadenas de valor, debilitan las políticas de competencia y contribuye n a la escalada de las tensiones 
comerciales.  
4.118.   Un elemento del informe de la UE que nos ha llamado la atención es el objetivo de la Comisión 
Europea de crear una Unión de los Mercados de Capitales. Pese a disponer de un mercado común 
muy integrado y una mon eda única, la asignación de capital en Europa se sigue haciendo a nivel 
nacional en la mayoría de los casos. La Unión de los Mercados de Capitales propuesta podría poner 
fin a esta fragmentación. También podría contribuir a estabilizar las finanzas y refor zar el papel del 
euro como moneda de reserva. Por último, podría ayudar a invertir la tendencia negativa del tipo de 
cambio real del euro.  
4.119.   Hemos leído con gran interés la parte del informe de la Secretaría sobre el sistema de 
reconocimiento de la equivalencia por la Comisión Europea en el ámbito de los servicios financieros. 
Suiza desea asegurarse de que la evaluación de la equivalencia del sistema de terceros países se 
lleva a cabo de conformidad con el derecho internacional sobre la base de crite rios objetivos, y no  de 
consideraciones políticas.  
4.120.   Antes de concluir, deseo felicitar a la UE por haberse fijado el objetivo de eliminar las 
subvenciones a los combustibles fósiles para 2025. Aplaudimos su firme compromiso de luchar 
contra el cambio climát ico. Suiza comparte este objetivo y colabora estrechamente con la UE para 
lograrlo. En este contexto, seguimos con gran interés los debates celebrados en Bruselas sobre el 
Pacto Verde Europeo, en particular las reflexiones sobre un ajuste en frontera del c arbono.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.121.   La UE desempeña sin duda un papel importante en la economía mundial, dado que es el 
mayor bloque comercial del mundo y el principal comerciante de bienes y servicios. De los informes 
se desprende que en los últimos años se han hecho progresos considerables, tanto en la reducción 
del desempleo y la pobreza como en la mejora de la situación presupuestaria de los Estados 
miembros de la UE. También es alentador observar que el comercio abier to y equitativo ha creado 
puestos de trabajo de alta calidad para los ciudadanos de la UE, que ahora reciben remuneraciones 
un 12% más elevadas en promedio que las del mercado interno.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.122.   El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu compa rte las mismas 
preocupaciones de la UE en lo que respecta a las desigualdades entre las generaciones, por lo que 
también nos complace observar el éxito de la iniciativa emblemática de la UE Garantía Juvenil, que 
ofrece oportunidades de empleo y formación a  más de 14 millones de jóvenes.  
4.123.   En el plano multilateral, la UE sigue siendo uno de los agentes más activos de la OMC, y en 
determinadas cuestiones solemos encontrarnos del mismo lado y tener opiniones similares, 
especialmente en esferas como las negociaci ones sobre las subvenciones a la pesca, la iniciativa 
sobre comercio electrónico y la preservación del mecanismo de solución de diferencias de dos 
niveles. Además de las negociaciones, ambos nos hemos sumado a una propuesta para mejorar el 
proceso de notif icación en el ámbito del comercio de mercancías, lo que haría más eficaz la labor 
ordinaria de los consejos y comités de la OMC. A este respecto, deseamos expresar nuestro 
agradecimiento a la Misión de la UE en Ginebra, encabezada por el Embajador João Agu iar Machado, 
por los grandes esfuerzos que ha dedicado su equipo a muchas negociaciones y debates en curso 
en la OMC.  
4.124.   A nivel bilateral, hemos disfrutado de sólidos vínculos económicos con la UE durante muchas 
décadas. La UE ocupa el quinto lugar entre nue stros principales interlocutores comerciales y es 
nuestro inversor extranjero más importante. El año pasado, el valor del comercio bilateral entre 
nosotros fue de USD 58.700 millones, lo que representó el 9,5% del comercio total de nuestro país. 
En el perí odo comprendido entre 2015 y 2019, la inversión extranjera directa procedente de la UE 
se multiplicó por 20, alcanzando un valor de USD 22.100 millones en 2019.  
4.125.   No obstante, en ocasiones nos preocupa la política comercial y de inversiones de la UE en 
diversas esferas. Una de las preocupaciones, por ejemplo, se refiere a los posibles efectos del nuevo 
mecanismo de cooperación en el control de la inversión entre la UE y sus Estados miembros. Otra  
está relacionada con la Estrategia para el Mercado Único Digita l, sobre la que se requiere más 
información. Y en tercer lugar, hemos cuestionado el nuevo enfoque de la UE de desvincular las 
disposiciones relativas a la protección de las inversiones de los acuerdos comerciales. Enviamos con 
antelación preguntas por esc rito a la UE sobre estas y otras esferas, y aprovechamos esta 
oportunidad para agradecer a la UE sus oportunas respuestas. Las estudiaremos con suma atención.  
4.126.   Solo nos gustaría formular una observación más. Conviene señalar que la UE y el Reino  Unido 
todav ía están llevando a cabo negociaciones sobre sus futuros acuerdos comerciales. Teniendo en 
cuenta que otros Miembros han realizado muchas actividades comerciales e inversiones en ambas 
partes, creemos que debería atenuarse la incertidumbre. Asimismo, se ag radecería enormemente 
que se compartiera la información pertinente con los demás Miembros de la OMC de manera 
oportuna y transparente.  
4.127.   Para concluir, deseamos a la UE un exitoso decimocuarto examen de sus políticas 
comerciales.  
BRASIL  
4.128.   La oportunidad de exa minar las políticas comerciales de la UE pone de manifiesto la 
relevancia del mecanismo de supervisión de la OMC. Como siempre, el Brasil otorga una gran 
importancia a este ejercicio.  
4.129.   El Brasil y la UE mantienen una estrecha relación política y económica d e larga data que 
pasó a ser en 2007 una Asociación Estratégica y que abarca más de 30 diálogos sectoriales.  
4.130.   La UE es el segundo interlocutor comercial del Brasil. El comercio bilateral, que ha registrado 
una tendencia a la baja en los últimos años, ascendi ó a USD  69.000 millones en 2019. La UE es el 
principal mercado de las importaciones agrícolas a nivel mundial y el Brasil es la segunda fuente 
principal de productos agrícolas destinados al mercado europeo.  
4.131.   Las corrientes bilaterales alcanzaron una cifra r écord de USD  100.000 millones en 2011. 
Confiamos en que la recuperación económica que se está produciendo en el Brasil permita que 
nuestro comercio bilateral recobre impulso. La diversificación de nuestras exportaciones, que siguen 
concentradas en producto s básicos, sigue siendo una cuestión prioritaria para el Brasil. Por ejemplo, 
consideramos que hay posibilidades de ampliar la contratación pública y el comercio de servicios.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.132.   La UE también es el inversor más importante en el Brasil, con un total de IED cercano a 
los EUR 330.000 millones (2015), es decir, le corresponde casi la mitad de las inversiones directas 
totales recibidas en nuestro país. El Brasil es el tercer destino de IED de la UE, después de los 
Estados Unidos y Suiza. En sentido contrario, el volumen de IED del Brasil en la UE es 
de EUR 130.000 millones aproximadamente. Estas cifras no requieren explicación.  
4.133.   Confiamos en que esta relación económica se fortalezca aún más en el futuro cercano. Como 
es sabido, las negociaciones sobre  el pilar comercial del Acuerdo de Asociación entre el MERCOSUR 
y la Unión Europea concluyeron en Bruselas el pasado junio. El Acuerdo, ambicioso y de amplio 
alcance, es un hito en las relaciones bilaterales y birregionales. Reafirma el compromiso con la 
apertura económica y el fortalecimiento de la competitividad de las economías birregionales.  
4.134.   El Brasil atribuye una gran importancia al Acuerdo. Confiamos en que pueda aplicarse con 
rapidez cuando finalicen la revisión jurídica y los procedimientos de aprob ación en ambas regiones.  
4.135.   En cuanto a los informes de la Secretaría y del Gobierno, el Brasil desea referirse a algunas 
preocupaciones concretas relacionadas con la política comercial de la UE.  
4.136.   En particular, la agricultura sigue siendo una excepción a la p olítica general de apertura de 
la UE. El tipo arancelario medio sobre los productos agrícolas, del 14,2%, es más de tres veces 
superior al promedio del conjunto de la UE (4,2%). La progresividad arancelaria y una frecuente 
utilización de tipos no ad valore m y de contingentes arancelarios siguen obstaculizando 
considerablemente la importación. Alrededor del 10% de las líneas arancelarias están sujetas a 
derechos no ad valorem  y su número aumentó en el período objeto de examen. Además, 
aproximadamente un terc io de los aranceles no ad valorem  son derechos compuestos, mixtos u 
otros, lo cual significa que en muchos casos es difícil determinar el tipo del derecho o calcular el 
efecto real del arancel.  
4.137.   Como hecho positivo, cabe indicar que en septiembre de  2017 se  puso fin al régimen de 
contingentes de azúcar, establecido en 1968. A pesar de que las reformas sucesivas de la Política 
Agrícola Común han sido alentadoras, la tasa de ayuda interna sigue siendo elevada. Al igual que 
en el período 2013 -2015, el equivalen te en subvenciones al productor (ESP), calculado por la OCDE, 
se mantuvo en torno al 20% en el período objeto de examen.  
4.138.   Incluso después de un examen atento del informe de la Secretaría, es particularmente difícil 
formarse una idea clara del complejo conju nto de políticas de apoyo a la agricultura de la UE y de 
sus Estados miembros. También observamos que la última notificación de la UE a la OMC sobre la 
ayuda interna abarca la campaña de comercialización 2016/2017. En vista de nuestro compromiso 
común con la transparencia, alentamos a la UE a que notifique sin demora medidas más recientes.  
4.139.   En lo que respecta a los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, en algunos casos concretos la UE ha adoptado medidas que son más restr ictivas del 
comercio de lo necesario, sin tener debidamente en cuenta, en opinión del Brasil, las normas 
internacionales y las justificaciones científicas. Nuestros motivos de preocupación son el registro de 
plaguicidas, la definición de los límites máximo s de residuos químicos y la reducción de los períodos 
de transición adoptados para la entrada en vigor de los nuevos límites máximos de residuos.  
4.140.   Por lo que se refiere al Brexit y sus repercusiones para la OMC, el Brasil está negociando 
tanto con la Unión Europea como con el Reino Unido de conformidad con el artículo XXVIII. 
Reiteramos nuestras preocupaciones por la propuesta de "reparto proporcional" de los contingentes 
arancelarios propuesto, particularmente por lo que respecta a la reducción del nivel ac tual de acceso 
a los mercados de que disfrutan las empresas y productores del Brasil. Cabe destacar que el hecho 
de que no haya un marco claro para las relaciones bilaterales entre la UE y el Reino Unido tiene 
consecuencias sistémicas para el comercio mund ial. 
4.141.   Por último, puesto que el Brasil tiene uno de los sectores agrícolas y una de las matrices 
energéticas más sostenibles, está prestando mucha atención al Pacto Verde anunciado por la 
Comisión Europea y su ambicioso mecanismo de ajuste del carbono en fr ontera. Consideramos 
necesario garantizar que esta iniciativa sea coherente con las normas comerciales multilaterales y 
que no se utilice con fines proteccionistas y contrarios al comercio.  
4.142.   Para concluir, agradecemos a la delegación de la UE sus respuestas  a las preguntas del 
Brasil. Deseamos a la UE un examen de las políticas comerciales propicio.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  COSTA  RICA 
4.143.   Costa Rica y la UE han mantenido, a lo largo del tiempo, una relación sólida basada en 
valores y aspiraciones comunes.  
4.144.   Históricamente hemos sido promo tores de iniciativas comerciales multilaterales, como el 
Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio y la Decisión de eliminar las subvenciones a la exportación 
de productos agropecuarios, alcanzada en la CM10, en Nairobi.  
4.145.   Más recientemente, trabajamos juntos en la defensa del sistema multilateral de comercio y 
la reforma de la OMC. En particular, quisiera destacar nuestros esfuerzos comunes en la búsqueda 
de una solución al impasse que atraviesa el Órgano de Apelación; el mecanismo para contar con un 
arbitraje  en apelación como solución provisional para garantizar la seguridad jurídica de los procesos 
en curso; así como la mejora en el cumplimiento de las obligaciones de notificación y transparencia.  
4.146.   Asimismo, resaltamos el liderazgo de la Unión Europea en las iniciativas conjuntas sobre 
reglamentación nacional en materia de servicios, comercio electrónico y facilitación de las 
inversiones que buscan actualizar las normas y compromisos de la OMC.  
4.147.   A nivel bilateral, Costa Rica es el principal socio comercial de l a UE en Centroamérica y la UE 
es el segundo socio comercial de Costa Rica en el mundo. El intercambio comercial entre Costa Rica 
y la UE ha crecido a una tasa anual del 7,4% y el comercio total prácticamente se duplicó en este 
período, pasando a USD  3.937 millones en 2018. Por otra parte, en el mismo año, el 12% de los 
flujos totales de inversión extranjera directa que recibió Costa Rica se originaron en la UE.  
4.148.   La implementación del pilar comercial del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la  UE 
desde  octubre de  2013 marcó el inicio de una relación más profunda, basada en normas claras y 
seguridad jurídica para nuestros agentes económicos. Costa Rica y la Unión Europea han logrado 
una eficiente dinámica para atender de manera regular y disciplinada los  retos y dificultades que 
naturalmente se presentan en la implementación de su relación comercial. En ese aspecto, nuestros 
intercambios técnicos y políticos se han fortalecido.  
4.149.   Además, contamos con importantes avances en el área de comercio y desarrollo s ostenible, 
tanto a nivel bilateral como a nivel multilateral, como es el caso del trabajo que estamos realizando 
en comercio y sostenibilidad ambiental aquí en Ginebra.  
4.150.   Esto nos motiva a seguir trabajando estrechamente para que las nuevas políticas y objet ivos 
de gran trascendencia en la UE no impacten la relación comercial y de inversión existente y futura, 
sino más bien ayuden a potenciar y adaptar los flujos comerciales de los países en desarrollo a los 
retos del comercio en el siglo XXI.  
4.151.   En esa línea, C osta Rica observa un creciente número de obstáculos no arancelarios por 
parte de la Unión Europea que limitan el acceso a herramientas esenciales para el sector agrícola. 
Costa Rica, junto con otros 90 Miembros de la OMC, ha expresado preocupación en el Co nsejo del 
Comercio de Mercancías sobre el efecto que estas nuevas regulaciones pueden tener sobre el sector 
agrícola exportador de países tropicales como el nuestro.  
4.152.   Aprovechamos esta ocasión para instar una vez más a la Unión Europea a basarse en 
evidenci a científica concluyente, a establecer un diálogo efectivo y amplio con los Miembros que se 
están viendo afectados, y a considerar medidas que limiten el impacto que tendrían estas nuevas 
regulaciones en la seguridad alimentaria a nivel mundial y en las po blaciones más vulnerables de 
los países en desarrollo y menos adelantados.  
4.153.   Por lo anterior, señor Presidente, quisiera reiterar nuestro compromiso de seguir trabajando 
a nivel bilateral, regional y multilateral con la UE, en propuestas e iniciativas que co ntribuyan a 
intensificar los lazos comerciales y de cooperación que históricamente nos han unido. Costa Rica 
será siempre un socio fiable, consistente y guiado por los principios y las normas del comercio 
internacional.  
4.154.   Esto, con el convencimiento de que e s necesario un esfuerzo continuo para alcanzar un 
sistema de comercio cada vez más abierto, justo, transparente y, sobre todo, más inclusivo.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.155.   Finalizo mi intervención deseándole un exitoso examen de las políticas comerciales a la Unión 
Europea y agradecien do a la Secretaría de la OMC el arduo trabajo que realizan llevando adelante 
este noble ejercicio de transparencia.  
CANADÁ  
4.156.   Si bien el Canadá y la UE han mantenido desde hace tiempo una excelente relación bilateral, 
la cooperación económica bilateral entre ambas partes se ha profundizado desde la entrada en vigor 
provisional del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) hace dos años.  
4.157.   En los informes de la UE y la Secretaría se reseñan novedades destacadas en el marco 
del AECG.  
4.158.   Principalmen te, en virtud del Acuerdo, se ha otorgado acceso preferencial a las empresas 
del Canadá y la UE desde el 21 de septiembre de  2017. En el AECG también se incluyen compromisos 
ambiciosos en esferas como los servicios, las inversiones, la movilidad de la mano  de obra y la 
contratación pública. El Canadá acoge con satisfacción que se siga avanzando en la aplicación plena 
y efectiva del AECG para asegurar que las oportunidades que brinda este Acuerdo histórico se 
distribuyan más ampliamente, también con grupos i nfrarrepresentados en el comercio internacional, 
como las mujeres, las pymes y los pueblos indígenas. En este sentido, el Foro anual de la Sociedad 
Civil previsto en el AECG, celebrado en Ottawa en noviembre de  2019, proporcionó al Canadá y a 
la UE aportac iones de primera mano de estos importantes asociados.  
4.159.   De conformidad con el AECG, también estamos aplicando un capítulo sobre comercio y 
desarrollo sostenible, lo que indica la importancia que tanto el Canadá como la UE atribuyen a las 
políticas comerciale s, laborales y ambientales que se apoyen mutuamente. Por otra parte, en 2019, 
el Canadá y la UE firmaron el Acuerdo de Asociación por los Océanos, que ha reforzado los esfuerzos 
de cooperación para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglament ada. 
4.160.   Aunque el presente examen de las políticas comerciales no abarca el recientemente 
anunciado Pacto Verde Europeo, el Canadá celebra esta oportunidad de que la UE explique cómo 
examinará la estrategia en el marco de sus políticas comerciales, así como e l proceso mediante el 
cual definirá las prioridades y evaluará las posibles transacciones. La ejecución del Plan de Acción 
de la UE para la Economía Circular también reviste gran interés para el Canadá, puesto que vamos 
a acoger la celebración del Foro Mun dial de Economía Circular en Toronto del 29 de septiembre 
al 1 de octubre del presente año.  
4.161.   Queremos aprovechar esta oportunidad para plantear preguntas sobre las novedades 
producidas en el período examinado en relación con las prescripciones reglamentaria s en la esfera 
de las medidas sanitarias y fitosanitarias de la UE. Si bien reconocemos el derecho de la UE a adoptar 
medidas para lograr objetivos legítimos en materia de salud e inocuidad de los alimentos, esas 
medidas deben aplicarse de tal forma que no  restrinjan injustificadamente el comercio internacional. 
El Canadá observa que pronto se aplicarán varias prescripciones reglamentarias sanitarias y 
fitosanitarias de la UE, por lo que pedimos a la UE información oportuna sobre todas las posibles 
medidas de este tipo que puedan afectar a las importaciones de terceros países.  
4.162.   También me gustaría referirme al informe de la UE sobre su colaboración con los Miembros 
de la OMC, en concreto, el enfoque previsto sobre el reparto proporcional de sus contingentes 
arancelarios en la OMC ahora que el Reino Unido ha abandonado la UE. Aliento a la UE a que siga 
colaborando con los Miembros para asegurar que las oportunidades de acceso a los mercados para 
terceros países no disminuyen a consecuencia del Brexit.  
4.163.   Quisiera elogiar a la UE por su activo liderazgo en la promoción de ideas pragmáticas para 
apoyar el sistema multilateral de comercio basado en normas durante un período en el que afronta 
dificultades sin precedentes. Nuestra colaboración con la UE en la reforma de  la OMC, tanto en el 
Grupo de Ottawa como en otros frentes, indica el compromiso compartido de modernizar y reforzar 
la OMC y hacer que el sistema multilateral de comercio sea más estable. En particular, quiero 
destacar la excelente colaboración del Canadá  y la UE el pasado verano, que culminó en la 
finalización de un arreglo relativo al procedimiento arbitral de apelación provisional bilateral. 
Asimismo, esperamos con interés seguir trabajando para ultimar un arreglo multipartito de este tipo 
con la UE y l os otros 15 Miembros que en enero suscribieron la Declaración Ministerial Conjunta a WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 31 - 
 
  tal efecto. A medida que nos acercamos a la Duodécima Conferencia Ministerial, el Canadá seguirá 
trabajando con la UE y con otros Miembros de la OMC para lograr progresos significativos en la 
reforma de la OMC, incluso participando en todas las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas. Además, el Canadá y la UE han adoptado medidas concretas para contribuir a los 
objetivos de la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de 
las Mujeres.  
4.164.   Para terminar, quiero agradecer a la UE sus prontas respuestas a nuestras preguntas sobre 
las cuestiones mencionadas y sobre una gama más amplia de cuestiones. El Canadá aprecia la 
colaboración de l a UE en la adopción de medidas, tanto a nivel bilateral como multilateral, para 
demostrar que un enfoque inclusivo de las políticas comerciales garantiza que todas las personas se 
benefician de un mundo cada vez más interconectado.  
AUSTRALIA  
4.165.   Dada la import ancia de la relación de Australia y la UE en materia de comercio e inversión, 
tenemos gran interés en la aplicación de las políticas de comercio e industria en la UE. En este 
sentido, reconocemos las medidas de reforma que la UE ha adoptado desde el último  examen de las 
políticas comerciales en 2017 y alentamos a la UE a que siga esforzándose por abrir su mercado 
para favorecer el crecimiento económico mundial.  
4.166.   La UE es para Australia la segunda fuente de inversiones extranjeras directas y el tercer 
interlo cutor comercial: el comercio de mercancías y servicios en ambas direcciones superó 
los AUD 84.000 millones en 2018 -2019. Australia también es un mercado importante para la UE, 
particularmente por lo que se refiere a las exportaciones de mercancías.  
4.167.   Desde e l último examen, la UE ha demostrado su apoyo a un sistema abierto de comercio e 
inversión llevando a la práctica un plan de acuerdos de libre comercio (ALC) ambicioso y orientado 
al futuro. Felicitamos a la UE por los ALC que ha concluido, en particular, el Acuerdo de Libre 
Comercio entre la UE y el MERCOSUR, que acogemos con satisfacción. También recibimos con agrado 
el inicio de las negociaciones de un ALC con Australia. Nos proponemos concertar un ALC amplio y 
ambicioso. Valoramos los progresos realizad os hasta la fecha y esperamos con interés ultimar un 
acuerdo que permita lograr resultados para ambas partes. En el caso de Australia, significaría lograr 
un acceso a los mercados significativo a nivel comercial, también para la agricultura.  
4.168.   Felicitamos a la UE y al Reino Unido por alcanzar un acuerdo sobre las condiciones de la 
retirada del Reino Unido de la UE. Alentamos a ambas partes a que empleen el resto del período de 
transición para suscribir un acuerdo que mantenga un alto grado de apertura y no dé  lugar ni 
imponga nuevos obstáculos a terceros países que quieran lograr acceso a cualquiera de esos 
mercados. Por otra parte, como parte de la propuesta de la UE de dividir los contingentes 
arancelarios vigentes de la OMC entre la UE -27 y el Reino Unido, consideramos que será necesario 
negociar ajustes compensatorios con los Miembros de la OMC afectados para mantener el valor de 
las concesiones vigentes de la UE.  
4.169.   Australia y la UE se han comprometido a apoyar un sistema comercial mundial sólido y 
basado en  normas eficaces y están dispuestas a colaborar con otros Miembros para alcanzar 
resultados tangibles y de amplio alcance en el marco de la OMC. Australia ve con satisfacción los 
esfuerzos de la UE por reforzar el sistema multilateral de comercio, promover  la reforma de la OMC 
y actualizar las normas de la OMC para que sean un reflejo de las realidades del entorno comercial 
moderno. Agradecemos especialmente la valiosa contribución de la Misión de la UE, encabezada por 
el Embajador Machado, a la labor de la  OMC.  
4.170.   Australia ha tenido el placer de colaborar con la UE para llevar adelante las iniciativas 
relativas a las declaraciones conjuntas de Buenos Aires, comprendidas las que atañen a la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios, el comercio ele ctrónico y la facilitación de las 
inversiones. También recibimos con agrado el apoyo de la UE a las mipymes y el empoderamiento 
económico de las mujeres y nos complació ver que estas cuestiones figuraban en el Informe de País 
de la UE.  
4.171.   También nos complace  colaborar con la UE en la mejora de los procesos actuales en el marco 
de la OMC. Australia es uno de los copatrocinadores de la propuesta de la UE sobre las 
preocupaciones comerciales y nos complació copatrocinar, junto con la UE y otros Miembros, una WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  propuesta para aumentar la transparencia y fortalecer las prescripciones en materia de notificación. 
Consideramos que la transparencia es el fundamento de la OMC y acogemos con satisfacción todas 
las iniciativas que contribuyan a mejorar los resultados de los  Miembros en materia de notificación. 
En este sentido, tomamos nota del historial de la UE de presentación puntual de notificaciones y la 
alentamos a que aproveche este resultado.  
4.172.   También alentamos a la UE a que muestre un firme liderazgo para lograr resul tados sólidos 
y creíbles en la CM12 en las importantes esferas de la ayuda interna a la agricultura y las 
subvenciones a la pesca.  
4.173.   En este sentido, Australia lamenta que, según el presupuesto de la UE, la UE haya triplicado 
las subvenciones al sector de la  pesca desde que los Miembros de la OMC empezaron a negociar 
disciplinas en 2001 y está tratando que se excluyan de las futuras disciplinas que se están 
negociando. Exhortamos a la UE a que contribuya de manera constructiva y flexible a las iniciativas 
para hallar soluciones y cumplir el objetivo de nuestros Ministros en la CM12.  
4.174.   Tomamos nota asimismo de la labor de la UE para diseñar un mecanismo de ajuste del 
carbono en frontera y abordar los posibles efectos sobre la competitividad derivados del 
reforzam iento de sus políticas de cambio climático, incluidos los objetivos de reducción de emisiones. 
Esperamos con interés recibir más información de la UE sobre sus planes a este respecto, por 
ejemplo por lo que se refiere al proceso que rige ese diseño, las op ciones que se están examinando 
y las posibles metodologías objeto de evaluación y, en particular, la compatibilidad con las 
obligaciones dimanantes de la OMC.  
4.175.   Acogemos con agrado las mejoras introducidas en el mercado interno de la UE, esbozadas 
en la nuev a Estrategia para el Mercado Único, en la medida en que estas iniciativas permitan obtener 
resultados positivos para el sistema comercial mundial. Alentamos a la UE a que siga con la 
profundización del mercado único de tal forma que reduzca los obstáculos para los terceros países 
en vez de aumentarlos.  
4.176.   Desde el último período objeto de examen, observamos que la Política Agrícola Común de 
la UE se ha alejado de las medidas causantes de distorsión del comercio y se ha orientado al 
mercado. Basándose en las po sitivas reformas internas en curso en la UE, exhortamos a la UE a que 
apoye las iniciativas para reiniciar las negociaciones sobre la reforma de la ayuda interna en el marco 
de la OMC. Acogemos con satisfacción que en 2017 se pusiera fin a los contingentes  de producción 
del azúcar y esperamos con interés recibir más información sobre las repercusiones que tendrá en 
el sector.  
4.177.   Seguimos vigilando de cerca la aplicación por parte de la UE de un método basado en una 
evaluación de riesgos y no de peligros en esf eras como la reglamentación de productos químicos. 
La UE debe velar por que sus medidas sanitarias y fitosanitarias estén basadas en la ciencia, tengan 
en cuenta las normas internacionales y no sean una restricción encubierta del comercio.  
4.178.   En conclusión, A ustralia espera poder seguir colaborando estrechamente con la UE para 
apoyar el sistema de comercio basado en normas. Alentamos a la UE a que siga haciendo gala de 
su dedicación y liderazgo para lograr una OMC fortalecida y modernizada que beneficie a todo s los 
Miembros.  
4.179.   Agradecemos a la UE que haya respondido con prontitud a nuestras preguntas escritas y le 
deseamos un decimocuarto examen de las políticas comerciales muy exitoso.  
ARGENTINA  
4.180.   La Argentina observa con beneplácito los progresos realizados en el período bajo examen en 
materia de reducción de la pobreza, de corrección de los desequilibrios macroeconómicos y de 
mejoras en la situación presupuestaria de sus Estados miembros. Lo propio cabe decir en relación 
con el desempleo, cuyo niv el es el más bajo en 10 años sin perjuicio de las diferencias entre los 
Estados que integran la Unión.  
4.181.   Es satisfactorio ver que en los últimos años la economía de la UE ha superado la fase de 
recuperación, al margen de la desaceleración experimentada en el  segundo semestre de  2018 por 
motivos que todos conocemos. Destacamos que, a pesar de los retos a nivel mundial, las 
estimaciones indican que la UE mantendrá su senda de crecimiento en los próximos años.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 33 - 
 
  4.182.   Si hay algo que los informes evidencian y la práctic a corrobora es que la UE constituye un 
Miembro sumamente activo de esta Organización. En tal sentido, por ejemplo, el informe enuncia 
que, desde el examen realizado en 2017, la UE adoptó nueva legislación sobre control de la inversión 
extranjera directa, m odificó su normativa básica sobre antidumping y antisubvenciones, introdujo 
una serie de medidas legislativas sobre derecho de autor y derechos conexos, llevó adelante un 
amplio conjunto de modificaciones en torno a los servicios audiovisuales, además de c ambios 
importantes en el marco legislativo sobre prescripciones técnicas, normas, evaluación de la 
conformidad y acreditación, entre otras.  
4.183.   Tales ajustes normativos son de particular relevancia teniendo en cuenta que la UE 
constituye el mercado único más g rande del mundo y el mayor interlocutor comercial de 
unas 80 economías, ocupa el primer lugar en el comercio internacional de productos manufacturados 
y de servicios, es el mayor importador de energía y el principal origen y destino de la inversión 
extranjera directa.  
4.184.   El activismo de la UE se aprecia, asimismo, en las agendas de diversos órganos de esta 
Organización y no solo como solicitante. Compartimos con la UE la importancia de preservar un 
sistema multilateral de comercio abierto y ba sado en normas en el que la OMC ocupe un lugar 
central. También coincidimos con la UE en la necesidad de mejorar las funciones de negociación, 
vigilancia y solución de diferencias, así como en la urgencia de restaurar el Órgano de Apelación. 
Valoramos las iniciativas, propuestas y esfuerzos desplegados por la UE a tales efectos.  
4.185.   Por otra parte, mantenemos nuestra inquietud en torno a un elemento bien recogido en el 
informe de la Secretaría: en el análisis arancelario, el sector agrícola se destaca por tipos  
considerablemente más elevados, derechos no ad valorem  y contingentes arancelarios. A ello cabe 
añadir el enfoque de prorrateo de tales contingentes propuesto por la UE en el marco del Brexit, un 
tema largamente debatido tanto en Ginebra como en Bruselas.  
4.186.   Para la UE son igualmente conocidas las preocupaciones de la Argentina en relación con 
cuestiones no arancelarias, tales como las vinculadas a la regulación de sustancias con propiedades 
de disrupción endócrina, al registro de términos tradicionales para vinos, al comercio de quesos y a 
límites máximos de residuos.  
4.187.   Para dar cierto contexto a nuestros comentarios, permítanme mencionar que la UE es el 
primer inversor en la Argentina y nuestro segundo socio comercial. De la UE importamos 
fundamentalmente bien es de capital y bienes intermedios en tanto que casi el 90% de nuestras 
exportaciones al mercado europeo se originan en el sector agrícola y agroindustrial. Esto supone 
una gran vulnerabilidad a las medidas que la UE adopta, siendo crucial que las mismas e stén en 
plena conformidad con las normas de esta Organización.  
4.188.   Hemos presentado preguntas a la UE sobre diversos aspectos contemplados en los informes 
preparados para este examen. Valoramos las respuestas brindadas, las cuales han sido remitidas a 
nuestra capital para consideración de las autoridades.  
4.189.   Por último, no querríamos dejar de resaltar nuevamente la importancia de este ejercicio de 
transparencia en todos sus aspectos y desear a las autoridades de la UE una exitosa conclusión de 
este nuevo examen de  sus políticas comerciales.  
HONDURAS  
4.190.   En relación con los informes presentados, destacamos que la economía europea siguió 
creciendo durante el período examinado y notamos el ascenso del 35% como porcentaje del PIB en 
el comercio de bienes y servicios extra -UE. 
4.191.   Actualmente, la Unión Europea es el mayor bloque comercial del mundo y representa 
un 15,7% del total del comercio mundial de bienes y servicios, por lo que la evolución de las políticas 
generales y específicas en su economía tiene impacto en los Miembr os de la OMC y, por ello, 
continuaremos estudiando sus prácticas, políticas y estrategias comerciales.  
4.192.   Honduras comparte la visión de la Unión Europea de preservar un entorno comercial 
internacional estable y previsible fundamentado en normas claras de obl igado cumplimiento.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.193.   En cuanto al proceso de Brexit, le deseamos un proceso fluido y exitoso para ambas partes 
con el fin de que los Miembros tengamos mayor previsibilidad y seguridad con relación al mismo.  
4.194.   Son indudables los fuertes vínculos económicos, cu lturales, políticos e históricos que unen a 
la Unión Europea con Honduras.  
4.195.   En ese sentido, destacamos que las relaciones comerciales de nuestro país con la Unión 
Europea, como parte del Bloque Centroamericano, se rigen por el Acuerdo de Asociación, firmado  
en 2012, en que las partes nos comprometimos a poner en marcha medidas para favorecer el 
desarrollo económico, teniendo en cuenta intereses mutuos como la erradicación de la pobreza, la 
creación de empleo y el desarrollo justo y sostenible.  
4.196.   Por otro lado,  no podemos dejar de mencionar el importante aporte de la Unión Europea al 
proceso de integración económica regional, en temas tales como:  
• el desarrollo de la Plataforma Digital de Comercio Centroamericano;  
• el apoyo a la elaboración de la Estrategia Region al para la Facilitación del Comercio;  
• la aprobación del mecanismo de devolución de los derechos arancelarios en el marco 
del Acuerdo de Asociación;  
• la aprobación de la Declaración Única Centroamericana (DUCA); entre otros.  
4.197.   Al amparo de nuestros acuerdos y tal como lo destaca el informe de la Secretaría, la Unión 
Europea y Honduras concluyeron las negociaciones y rubricaron el 15 de junio de  2018 un Acuerdo 
de Asociación Voluntaria, siguiendo un proceso cooperativo en el que ambas partes comparten  el 
objetivo de impulsar la buena gobernanza forestal a través de la lucha contra la tala ilegal.  
4.198.   Honduras, por su situación geográfica, es unos los países del mundo más afectados por el 
cambio climático y desde  1993, la Unión Europea ha prestado valiosa a yuda humanitaria para 
enfrentar y ser más resilientes a este tipo de fenómenos, a través de la colaboración en la 
formulación de medidas de reducción del riesgo y la conservación, así como la protección de los 
bienes de interés público, como el medio ambie nte, el clima y la biodiversidad. En particular, 
deseamos reconocer y agradecer el programa EUROCLIMA plus, del cual Honduras es uno de los 
países beneficiarios y cuyo objetivo es promover el desarrollo sostenible para el beneficio de 
poblaciones vulnerabl es. 
4.199.   En lo que a nuestro comercio bilateral respecta, en el año 2019, las transacciones 
comerciales con Europa reflejaron para nuestro país un superávit de USD  199 millones, valor inferior 
con el observado para el 2018 de USD  260 millones. Actualmente, Hond uras es el cuarto proveedor 
de café a la Unión Europea.  
4.200.   Tal como lo hemos expresado en los distintos órganos de la OMC y en los de administración 
del Acuerdo de Asociación, reiteramos nuestras preocupaciones sobre temas que sin duda pueden 
tener impacto en  nuestro comercio. Como exportadores de productos agrícolas a la Unión Europea, 
nos preocupa la reducción de los límites máximos de residuos para una serie de agroquímicos que 
son fundamentales en nuestra producción y en el manejo de plagas cuarentenarias en países 
tropicales como el nuestro.  
4.201.   Sumado a esto nos preocupan la Directiva sobre Energías Renovables, así como la adopción 
de las normas del etiquetado "libre de aceite de palma", y sobre esa base, esperamos que la Unión 
Europea tenga en consideración nuestras preocupaciones al respecto y se nos proporcione 
información actualizada con el objetivo de alcanzar soluciones mutuas que mitiguen los posibles 
impactos comerciales.  
4.202.   Finalmente, deseamos reconocer el liderazgo desempeñado por la Unión Europea en a ras de 
lograr una Duodécima Conferencia Ministerial exitosa. Igualmente, agradecemos las respuestas a 
nuestras preguntas y felicitamos a la Unión Europea por sus importantes esfuerzos y logros durante 
el período de examen y les deseamos el mayor de los éxi tos. WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  COLOMBIA  
4.203.   Para comenzar, queremos resaltar y agradecer el importante papel de la Unión Europea 
como actor de esta Organización, impulsor del comercio y de la inversión internacional, promotor 
del desarrollo a través de la cooperación en el comercio y activo participante en el sistema 
multilateral de comercio. Con miras a la Conferencia Ministerial de Nursultán destacamos el rol de 
la Unión Europea como actor propositivo y constructivo que participa activamente, a través de la 
presentación de  propuestas, en temas tan diversos como solución de diferencias, servicios y 
comercio electrónico, solo por dar algunos ejemplos.  
4.204.   A partir del informe de la Secretaría, nos es grato observar la evolución económica que ha 
tenido la Unión Europea en los últi mos años. Para la economía mundial es crucial que la Unión 
Europea consolide esta senda de crecimiento y su rol como motor para el comercio internacional.  
4.205.   Destacamos que, en su conjunto, la Unión Europea es el segundo socio comercial de 
Colombia y la prime ra fuente de inversión extranjera directa en el país. Colombia, por su parte, es 
el cuarto socio comercial de la Unión Europea en Sudamérica. En particular, la Unión Europea es 
actualmente el principal socio para Colombia en materia agrícola.  
4.206.   Adicionalment e, gracias al aprovechamiento del Acuerdo Multipartes entre Colombia, el Perú 
y el Ecuador, por un lado, y la UE por otro, el cual entró en aplicación provisional en agosto de  2013, 
Colombia ha presenciado un crecimiento de las exportaciones de nuestros pr oductos no mineros 
energéticos, así como una diversificación de las líneas exportadas hacia la Unión Europea. Esperamos 
que esta tendencia se mantenga y fortalezca en los próximos años.  
4.207.   Precisamente, esta importancia de la Unión Europea para Colombia hace a nuestro país 
particularmente vulnerable a sus decisiones regulatorias. Quisiéramos, entonces, aprovechar esta 
oportunidad para mencionar nuestro interés por tres puntos de la evolución de la política comercial 
de la Unión Europea, los cuales fueron abord ados en las preguntas que hemos preparado para este 
examen y cuyas oportunas respuestas queremos agradecer a la delegación de la Unión Europea.  
4.208.   El primero de ellos está relacionado con las competencias de la Unión Europea para firmar y 
concluir acuerdos de  inversión. En las respuestas que nos dio la Unión Europea observamos la 
importancia de la revisión y los pasos que ha dado la Comisión hacia la terminación de los acuerdos 
de inversión intraeuropeos. También hemos sido testigos de los avances ocurridos en  el marco del 
Tratado de Inversión con el Canadá, así como de las razones para su aceptación por parte del 
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Quedamos muy atentos a conocer la evolución 
coherente de las reflexiones de la Comisión con respect o a la modernización de los acuerdos 
existentes entre la Unión Europea y otros terceros países. Este tema suscita especial interés para 
Colombia por los acuerdos bilaterales de inversión vigentes entre diferentes miembros de la UE y 
nuestro país, algunos b astante antiguos.  
4.209.   El segundo punto de especial interés está relacionado con la agenda regulatoria adoptada 
por la Unión Europea, especialmente en cuanto a medidas técnicas, sanitarias y fitosanitarias. 
Colombia sigue con cuidadosa atención los desarrollos al respecto, dado el potencial impacto que 
esto puede tener en el desempeño del comercio bilateral. Al respecto, sin perjuicio de las serias 
preocupaciones y los argumentos concretos que hemos expresado en los distintos Comités de la  OMC 
y que compartimos con un creciente número de países, quisiéramos proponer de manera 
constructiva a la Unión Europea un paso que juzgamos en la dirección correcta. Se trata de construir 
un protocolo de información que permita sostener una discusión informada y efectiva con l os 
Miembros impactados potencialmente por nuevas disposiciones regulatorias, con anterioridad a que 
todos los Estados miembros de la Unión Europea se hayan puesto de acuerdo. En efecto, notamos 
que las notificaciones a la OMC, tanto en el Comité OTC como e n el Comité MSF, aparentemente 
cumplen con los requisitos de transparencia, pero no resultan efectivas para recoger los comentarios 
de impacto normativo que estas pueden tener en otros Miembros de la Organización. Así, 
respetuosamente hacemos un llamado a la Unión Europea para que en el desarrollo de su política 
comercial, por fuera de contextos particulares y pensando en el futuro, se diseñen procedimientos 
tempranos de información a terceros países, de modo que se posibilite una discusión real. Un paso 
como este no agotará todas las serias discusiones que están ocurriendo al respecto, pero 
seguramente traerá beneficios para todos: redundará en mejorar la calidad regulatoria de cualquier 
medida y contribuirá a evitar parte de la litigiosidad posterior.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.210.   Por último, en el contexto de las negociaciones de cara a la Conferencia Ministerial, disciplinar 
las subvenciones a la pesca es uno de los principales resultados esperados. Las implicaciones que 
estas subvenciones pueden tener en la sobrepesca y sobrecapacida d pesquera a nivel mundial 
reafirman la importancia de lograr en el corto plazo una negociación ambiciosa y exitosa. La Unión 
Europea es uno de los principales actores mundiales en las actividades de pesca industrial y 
esperamos que asuma compromisos de re ducción de subvenciones conformes con su nivel de 
responsabilidad, en especial, con la eliminación de las subvenciones a la pesca en alta mar.  
4.211.   De esta forma termino mi intervención, no sin antes agradecer al Embajador Aguiar 
Machado, al Representante Perma nente Adjunto Paolo Garzotti y a todo su equipo en Ginebra, por 
su siempre constructiva disposición a trabajar, así como al Embajador Parola y a la Secretaría por 
sus contribuciones y aportes a este examen. Le deseamos a la Unión Europea un exitoso y 
const ructivo examen de sus políticas comerciales.  
MALASIA  EN NOMBRE  DE LA ASEAN  
4.212.   La Unión Europea se convirtió en asociado de la ASEAN en 1977 y juntos hemos sido testigos 
de numerosos hitos, desde el establecimiento de una participación reforzada en el marco de  la 
Declaración de Nuremberg en 2007 hasta la celebración del cuadragésimo aniversario de las 
relaciones de diálogo entre la ASEAN y la UE en 2017.  
4.213.   La ASEAN y la UE han impulsado iniciativas y logrado numerosos avances al suscribir una 
asociación estratégi ca, incluso mediante el Plan de Acción ASEAN -UE para el período 2018 -2022, 
adoptado por nuestros dirigentes en 2017.  
4.214.   Ambos mantenemos el compromiso de trabajar para suscribir un futuro Acuerdo de Libre 
Comercio entre la ASEAN y la UE a fin de aumentar y re forzar nuestra relación bilateral, incluidas 
las corrientes de comercio e inversión entre nuestras dos regiones. Hemos avanzado en este sentido 
gracias a la labor del grupo de trabajo mixto para la conclusión de un ALC entre la ASEAN y la UE, 
que ha elabor ado un marco para establecer los parámetros de dicho Acuerdo.  
4.215.   La ASEAN es el principal interlocutor comercial de la UE fuera de la zona del euro: el 
comercio  de mercancías representó más de EUR  237.000 millones en 2018 y el comercio bilateral 
de servicios,  EUR 85.500 millones en 2017. La UE es el segundo interlocutor comercial de la ASEAN 
y representa el 10,2% del comercio de la ASEAN; el comercio total en ambas direcciones ascendió 
a USD  288.000  millones en 2018.  
4.216.   La UE también sigue siendo la principal fue nte de inversiones extranjeras directas de 
la ASEAN, con una entrada total de EUR  337.000 millones en 2017, en tanto que las inversiones de 
la ASEAN en la zona del euro no han dejado de aumentar hasta sumar más de EUR  141.000 millones 
en 2017.  
4.217.   La ASEAN val ora el apoyo continuado de la UE a nuestros esfuerzos de integración, 
particularmente el proyecto de la Comunidad de la ASEAN "Visión 2025", y las actividades de 
cooperación para el desarrollo, como la asistencia relacionada con el comercio prestada en el 
marco  del diálogo regional entre la ASEAN y la UE y el apoyo de la UE a la integración regional de 
la ASEAN, que son programas de seguimiento iniciados en 2018 con un presupuesto combinado 
de EUR 51 millones.  
4.218.   La ASEAN y la UE comparten distintos intereses comunes en torno a los cuales se aúnan 
nuestras dos regiones como asociados de larga data en aras de la integración y ambos creemos en 
la importancia de fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas y que el 
regionalismo y el multilateral ismo contribuyen a la paz, la seguridad, la estabilidad y la prosperidad 
mundiales.  
4.219.   Al igual que otras delegaciones, la ASEAN ha seguido de cerca el proceso de salida del 
Reino  Unido y es consciente de las implicaciones de ese proceso, sobre todo para el s istema 
multilateral de comercio. Alentamos a la UE a que mantenga informados a los Miembros durante el 
período de transición para asegurar un comercio estable, transparente y previsible.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.220.   Algunos Estados miembros de la ASEAN han presentado preguntas por escrito a la UE; 
deseamos expresar nuestro agradecimiento a todos ellos y esperamos con interés recibir las 
respuestas escritas. También queremos dar las gracias a la delegación por su participación 
constructiva y deseamos a la UE un exitoso examen de sus políticas comerciales.  
MALASIA  
4.221.   La UE es el tercer interlocutor comercial de Malasia y representa el 11,6% de su comercio 
total. En 2018, Malasia ocupó el puesto 23 entre los interlocutores comerciales de mercancías de 
la UE. Aunque, hasta la fecha, Malasia no ha sido un interlocutor comercial destacado en el comercio 
de servicios, confía en el futuro y en las nuevas oportunidades que ya han aumentado debido a las 
políticas nacionales de liberalización económica.  
4.222.   En 2018, el comercio bilateral entre la UE y Malasia registró una cifra total de 
USD 45.510  millones. En comparación con los valores registrados en 2017, las exportaciones de 
Malasia a la UE aumentaron un 3,5%, hasta llegar a USD  24.480 millones, y las importaciones 
aumentaron un 6,5%, hasta sumar USD  21.030 millones. Malasia espera con interés colaborar con 
la UE para que en el futuro aumente el valor de los intercambios comerciales entre ambas economías.  
4.223.   Malasia valora los esfuerzos realizados en la aplicación del Programa de Acción en materia 
de Medio Ambiente de la UE, cuyo objetivo general es proteger y extender la cobertura boscosa 
mundial para mejorar la salud y los medios de subsistencia de las personas. Valora asimismo que 
la UE pueda compartir sus compromisos internacio nales para detener la pérdida mundial de 
cobertura boscosa y su plan de comunicación para contribuir a que otros países también lo hagan.  
4.224.   Malasia indica que, según el informe de la UE sobre las medidas para combatir el cambio 
climático, se ha desarrollado un proceso de gobernanza transparente y dinámico para ayudar a 
cumplir, de manera eficiente y coherente, el objetivo de la Unión de la Energía, incluidas las metas 
relativas al clima y la energía para 2030. Este enfoque para el período que va hasta 2030 ay uda a 
generar certidumbre reglamentaria para los inversores y a coordinar los esfuerzos de los Estados 
miembros de la UE. Malasia confía en que el proceso de gobernanza para llevar a cabo la iniciativa 
sea transparente y en él no repercuta ninguna situació n geopolítica ni relación comercial/  
nacional/diplomática.  
4.225.   Nos remitimos al informe de la UE relativo a la Directiva sobre las fuentes de energía 
renovables revisada, que introduce un nuevo enfoque para hacer frente a las emisiones derivadas 
del cambio ind irecto del uso de la tierra (CIUT) vinculado a la producción de biocarburantes, 
biolíquidos y combustibles de biomasa. Malasia indica que se establece un objetivo vinculante de 
la UE de uso de energías renovables del 32% para 2030, con una cláusula de revi sión al alza 
para 2023. Nos gustaría reiterar nuestra opinión de que debe realizarse una evaluación de impacto 
del Reglamento Delegado en el marco de la Directiva RED II de la UE y agradeceríamos que la UE 
compartiese las conclusiones de esa evaluación.  
4.226.   En el plano multilateral, Malasia se suma a la posición de la UE sobre la importancia de 
mantener un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas en el que la OMC ocupe 
un lugar central y la necesidad de llevar a cabo una reforma completa de l a OMC, incluida la 
resolución inmediata de las cuestiones que afectan al sistema de solución de diferencias.  
4.227.   Aunque acogemos con beneplácito las diversas actualizaciones de las políticas comerciales 
de la UE, a Malasia le gustaría recibir más información a cerca de algunas de sus políticas y 
procedimientos económicos y comerciales, así como sobre el régimen de inversiones y la legislación 
nacional.  
4.228.   Para concluir, agradecemos las respuestas de la UE a nuestras preguntas, que examinaremos 
con gran interés. Des eamos a la UE un examen de sus políticas comerciales productivo y exitoso.  
GUATEMALA  
4.229.   Guatemala y la Unión Europea han sostenido estrechas relaciones en una gran variedad de 
ámbitos, tanto a nivel bilateral como regional. Las relaciones institucionales se b asan en el diálogo 
de San José iniciado en 1984, que funge como base para el fortalecimiento de la cooperación, los 
vínculos económicos y la integración regional entre la Unión Europea y Centroamérica.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 38 - 
 
  4.230.   En términos comerciales, Guatemala y la Unión Europea también han sostenido 
históricamente una relación muy cercana. Desde la década de  los 70, Guatemala formó parte de los 
países beneficiarios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) otorgado por dicho bloque a 
países en desarrollo. El pasado 1 de dici embre de  2019 se cumplieron seis años de la entrada en 
vigor del Acuerdo de Asociación firmado entre la Unión Europea y la República de Guatemala.  
4.231.   Durante el año 2018, la Unión Europea como bloque ocupó, para Guatemala, la posición 3 
como socio comercial d e las exportaciones y la posición 5 para las importaciones, respectivamente. 
Mientras que Guatemala ocupó, para la Unión Europea, las posiciones 116 como socio comercial de 
las exportaciones y 105 para las importaciones, respectivamente.  
4.232.   Las principales ex portaciones de Guatemala a la Unión Europea son: el azúcar, el café y el 
banano. Sin embargo, en años recientes otros productos no tradicionales han incursionado con gran 
éxito en el mercado europeo, tales como: las plantas ornamentales, las frutas, los mi ni vegetales y 
el ron, entre otros. Por su parte, los principales productos importados de la UE a Guatemala son 
vehículos, maquinaria, agroquímicos y medicamentos.  
4.233.   En relación con el examen de las políticas comerciales que hoy nos concierne, resaltamos la 
activa participación de la UE en el ámbito multilateral de comercio, así como el establecimiento de 
las diversas estrategias comerciales que le han permitido promover un comercio abierto, equitativo 
y sostenible.  
4.234.   Es importante hacer notar que el mantenimie nto de un mercado único se convierte en un 
mecanismo que favorece la creación de empleo, la innovación y la integración ascendente en las 
cadenas de valor mundiales, acciones que permitieron superar los retos establecidos en su anterior 
examen.  
4.235.   Con la publ icación de la Agenda Estratégica 2019 -2024, la Unión Europea tiene como 
objetivo primordial mejorar la competitividad de las industrias europeas y contribuir a eliminar los 
obstáculos al comercio en el mercado mundial. Para ello, el fortalecimiento a las t ecnologías de la 
información y las comunicaciones se consolida como una herramienta esencial en este proceso.  
4.236.   En lo concerniente a los procedimientos aduaneros, la Unión Europea continúa trabajando 
en la transición a un sistema electrónico, lo que permitir á facilitar y hacer más eficiente el tráfico de 
mercancías.  
4.237.   En el área sanitaria y fitosanitaria, la Unión Europea ha notificado la implementación de una 
serie de medidas que ha causado el planteamiento por parte de los Miembros de más 
de 11 preocupaciones  específicas ante el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
4.238.   Dentro del presente examen, Guatemala planteó preguntas a la Unión Europea con respecto 
a estas medidas, puesto que es un tema de principal interés para nuestro país. Agradecemos a la 
Unión Europea las respuestas brindadas, las cuales hemos enviado a nuestra capital para su análisis, 
indicando que de ser necesaria la ampliación de información, se realizarán las respectivas consultas 
de manera bilateral.  
4.239.   Para finalizar, nuestra delegación re conoce los esfuerzos emprendidos por la Unión Europea 
durante el período evaluado. Agradecemos las respuestas remitidas a las preguntas que planteamos 
y deseamos a la delegación de la Unión Europea la conclusión exitosa de este ejercicio.  
NORUEGA  
4.240.   Noruega v alora su estrecha cooperación de larga data con la UE en la  OMC. La UE es un 
actor clave en la configuración del sistema multilateral de comercio. Apreciamos la participación 
activa de la UE en el fortalecimiento y modernización de la OMC mediante distinta s iniciativas de 
reforma y en procesos de negociación en curso, que es especialmente importante en la situación 
actual en la que vemos tendencias hacia el proteccionismo y el comercio dirigido.  
4.241.   En este contexto, permítanme destacar y encomiar la participac ión activa de la UE en las 
negociaciones plurilaterales sobre comercio electrónico. Actualizar las normas y abordar las 
oportunidades y dificultades de la economía digital es un elemento importante de nuestro esfuerzo 
colectivo para asegurar que la OMC sig a siendo pertinente.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.242.   En el plano bilateral, Noruega y la UE mantienen relaciones comerciales sólidas que 
benefician a ambas partes. La UE es el principal interlocutor comercial de Noruega, en tanto que 
Noruega es el sexto país importador de mercancías más importante para la UE. El Acuerdo sobre 
el EEE es la piedra angular de la relación de Noruega con la UE y garantiza que compartamos un 
conjunto común de normas con nuestros interlocutores comerciales más importantes.  
4.243.   Noruega y la UE comparte n la opinión de que las políticas comerciales y ambientales pueden 
y deben apoyarse mutuamente. Encomiamos a la UE por su ambición al abordar las dificultades 
climáticas y adoptar medidas ambientales, como el Pacto Verde Europeo. Noruega comparte la 
opinió n de que la política comercial puede respaldar la transición hacia una economía circular y 
resiliente al clima. También está a favor de integrar continuamente disposiciones más sólidas sobre 
comercio y desarrollo sostenible en los acuerdos de libre comerci o, como subraya la UE.  
4.244.   Noruega y la UE comparten los objetivos y la ambición de facilitar el crecimiento sostenible 
en los sectores marítimos nuevos y tradicionales, como el transporte marítimo, el petróleo y los 
alimentos de origen marino.  
4.245.   En general, Nor uega y la UE tienen un interés común en la liberalización del comercio de 
servicios, en particular, el transporte marítimo.  
4.246.   El transporte marítimo es un elemento importante de facilitación del comercio mundial y se 
considera un modo de transporte respetuos o con el medio ambiente. Apreciamos la estrecha 
colaboración con la UE por lo que atañe a la ecologización del transporte marítimo, incluido el diseño 
de embarcaciones de emisiones bajas y nulas, así como la importante labor de la Organización 
Marítima Int ernacional.  
4.247.   Adicionalmente, también valoramos mucho nuestra cooperación para promover un mercado 
mundial de la construcción naval equitativo y transparente. El desequilibrio mundial de los mercados 
de la construcción naval es una amenaza para la sostenibil idad del empleo, la economía y el medio 
ambiente.  
4.248.   La pesca es otro tema que reviste especial interés para Noruega. La UE es el principal 
mercado de las exportaciones de pescado noruego y Noruega es el principal suministrador de 
pescado y productos de la pesca a la UE. Con la excepción del petróleo y el gas, el pescado es el 
principal producto de exportación de Noruega a la UE.  
4.249.   Teniendo en cuenta el arancel medio aplicable al pescado y los productos de la 
pesca  (11,8%), la progresividad arancelaria, el ext endido uso de los contingentes arancelarios 
bilaterales, los contingentes autónomos y los requisitos de usuario final, creemos que cabría mejorar 
el régimen comercial de la UE para los alimentos de origen marino.  
4.250.   La UE desempeña un papel importante en las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca que están en curso. Prohibir determinadas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen 
a la sobrecapacidad y la sobrepesca es la parte más importante del mandato. Estas negociaciones 
deben propiciar redu cciones reales de las subvenciones a la pesca en todo el mundo. Noruega espera 
que los países que conceden más subvenciones y las grandes naciones pesqueras apliquen las 
mayores reducciones a sus subvenciones a la pesca. Alentamos a la UE a que indique cóm o 
contribuirá a ello.  
4.251.   En conclusión, Noruega espera proseguir su estrecha cooperación con la UE en cuestiones 
relacionadas con el comercio, incluso por lo que respecta a cómo fortalecer y modernizar la OMC. 
En este contexto, Noruega y la UE comparten la op inión de que un sistema de solución de diferencias 
operativo es de vital importancia para el sistema de comercio basado en normas. Noruega sigue 
decidida a colaborar con la UE y otros Miembros de la OMC para encontrar una solución duradera a 
la actual cris is del Órgano de Apelación.  
VIET  NAM 
4.252.   Desde el último examen de las políticas comerciales, nos complace observar que, como 
principal bloque comercial y como mayor comerciante de productos manufacturados y de servicios 
del mundo, la economía de la UE sigue m ejorando. Pese a la creciente incertidumbre a nivel mundial 
y las tensiones comerciales entre las principales entidades comerciales mundiales, sumadas a la 
atonía del sector manufacturero, la UE ha logrado mantener un crecimiento económico medio WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  relativame nte sólido de más del 2% durante el período objeto de examen. Compartimos con la UE 
la opinión de que el comercio ha hecho una contribución trascendental al crecimiento de la economía 
mundial y valoramos el decidido empeño de la UE de revitalizar el sistem a multilateral de comercio 
en esta época de incertidumbre.  
4.253.   La UE ha sido uno de los principales interlocutores comerciales y de inversiones de Viet Nam 
en la última década. El comercio en ambas direcciones se ha triplicado con creces: 
de EUR 14.480  millone s en 2009 a aproximadamente EUR  51.780 millones en 2019. Viet Nam 
importa de la UE distintos productos de alta tecnología, como máquinas y equipos eléctricos, 
aeronaves, vehículos y productos farmacéuticos. En cuanto a las inversiones, la UE también es un 
importante inversor en Viet Nam, con un capital social total de más de EUR  22.930 millones 
en 2.300  proyectos, principalmente en los sectores manufacturero y de transformación industrial.  
4.254.   La cooperación entre ambas partes ha llegado recientemente a una nue va etapa con la firma 
de un acuerdo de libre comercio de nueva generación y un acuerdo de protección de las inversiones, 
que está previsto que entren en vigor poco después de su ratificación. Estos acuerdos son hitos de 
la cooperación bilateral y regional al concretarse en un momento de turbulencias comerciales a nivel 
mundial. Al ser considerados como los acuerdos comerciales más ambiciosos que haya firmado la  UE 
con un país en desarrollo, se espera que fortalezcan significativamente el comercio y las inve rsiones 
bilaterales, así como la cooperación en otras esferas, como el desarrollo sostenible.  
4.255.   En la actualidad, la cooperación económica entre Viet Nam y la UE está en fase de desarrollo 
amplio y robusto. Con estos acuerdos, Viet Nam también confía en alla nar el camino para profundizar 
la cooperación entre la UE y la ASEAN mediante el establecimiento en los próximos años de un 
acuerdo interregional más amplio. Apreciamos y esperamos que la UE siga desempeñando una 
función crucial en el fortalecimiento de un  sistema multilateral de comercio abierto y basado en 
normas para facilitar el movimiento del comercio y las inversiones, así como para contribuir a la paz 
y la prosperidad regionales y mundiales.  
4.256.   Viet Nam reconoce el importante papel que desempeña la UE e n el sistema multilateral de 
comercio, especialmente en este momento crítico. Puesto que en 2020 celebramos con la UE 
nuestros 30 años de cooperación, Viet Nam está dispuesto a reforzar la cooperación con la UE para 
beneficio mutuo, así como para lograr un  sistema multilateral de comercio eficaz y operativo en el 
futuro.  
4.257.   En conclusión, aprovecho esta oportunidad para dar las gracias al Embajador 
João Aguiar  Machado y a su competente equipo por sus preparativos para este examen y por su 
activa y constructiva  contribución y participación en las actividades de la OMC y hago votos por el 
éxito de este examen de las políticas comerciales de la UE.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.258.   Elogiamos el apoyo de la UE al sistema multilateral de comercio y los principios de la  OMC. 
Rusia  acoge con agrado los esfuerzos desplegados por la nueva Comisión Europea y su equipo con 
sede en Ginebra para preservar la funcionalidad de la OMC, restaurar su función de solución de 
diferencias y promover la función negociadora de la Organización. Esper amos con interés que la UE 
siga contribuyendo activamente a la labor de la OMC, en particular la reforma de la Organización, y 
encabezando el empeño de lograr que la CM12 culmine satisfactoriamente.  
4.259.   La Unión Europea sigue siendo el principal asociado comer cial de Rusia. Del total de las 
exportaciones rusas, alrededor del 45% corresponden a los Estados miembros de la UE, que a la 
vez representan casi el 40% de nuestras importaciones. Rusia, a su vez, se cuenta entre los 
cuatro  principales asociados comercial es de la UE. Vemos muchas posibilidades en nuestras 
relaciones comerciales bilaterales y esperamos que la liberalización del régimen comercial de la UE 
contribuya a un mayor crecimiento de las corrientes comerciales y de inversión mutuas.  
4.260.   Presentamos una s erie de preguntas y preocupaciones concretas sobre las políticas 
comerciales de la UE dentro del plazo establecido, y deseo referirme hoy a algunas de ellas.  
4.261.   En primer lugar, las medidas de salvaguardia impuestas a la importación de acero son 
especialmente  ilustrativas en este contexto. Inicialmente, la UE las aplicó en respuesta a los 
correspondientes obstáculos impuestos por los Estados Unidos. Sin embargo, en septiembre 
de 2019, esas medidas se revisaron y se definieron claramente como instrumento para p roteger la WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  industria siderúrgica europea de la competencia extranjera. Por lo visto, lamentablemente, no se 
han tenido en cuenta las observaciones de Rusia, que sostiene que adoptar y aplicar esas medidas  
constituye una infracción de las normas de la OMC.  
4.262.   En segundo lugar, vemos con preocupación la incorporación a la legislación de la UE de 
medidas que no constan en los acuerdos de la OMC. Recientes modificaciones en la legislación 
antidumping europea introdujeron el criterio de las "distorsiones significat ivas del mercado", 
vinculado, entre otras cosas, a una aplicación específica de la "norma del derecho inferior", lo que 
es una desviación evidente de las disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC. En 2019, se 
esgrimió ese enfoque contra las importaci ones rusas de mezclas de carbamida y amonio. En  
consecuencia, el nivel medio de los aranceles antidumping para las mercancías pertinentes rusas 
fue considerablemente superior al aplicado a otros importadores objeto de investigación. Esto es 
una clara infra cción del principio de no discriminación consagrado en las normas de la OMC.  
4.263.   En tercer lugar, nos preocupa concretamente el uso continuado por parte de la UE de 
métodos de ajuste de los costos para calcular los márgenes de dumping en las investigaciones 
antidumping. En septiembre de  2019 se aplicaron estos métodos al revisarse la medida antidumping 
aplicada a los fertilizantes importados que contenían nitrato de amonio. Esta medida se prorrogó 
repetidamente desde  1995, y esta vez se podría prolongar hasta 3 0 años. En nuestra opinión, la UE 
está utilizando deliberadamente mecanismos antidumping, normalmente concebidos como medidas 
temporales, para la protección permanente de sus sectores no competitivos.  
4.264.   En cuarto lugar, Rusia se suma a los otros Miembros que  animan a la UE a aplicar y 
administrar sus contingentes arancelarios de una manera justa y adecuada, en particular en el 
contexto del Brexit.  
4.265.   Por último pero no por ello menos importante, nos preocupa que sigan aplicándose las 
restricciones al funcionamie nto del gasoducto OPAL con respecto al acceso de terceros países y la 
reglamentación arancelaria, incompatibles con el artículo XI.1 del GATT.  
4.266.   Esperamos con interés examinar las respuestas a nuestras observaciones sobre las 
cuestiones mencionadas supra . A nuestro juicio, estas desavenencias comerciales se resolverán de 
buena fe tarde o temprano, como debe ser entre vecinos, y en el marco jurídico de la OMC. Debo 
añadir que, desde el último examen de las políticas comerciales de la UE, la Comisión Europea ha  
conseguido resolver varias preocupaciones comerciales de Rusia.  
4.267.   Para concluir, deseamos dar las gracias al señor Presidente, a la delegación de la Unión 
Europea y al Ponente por la impresionante labor realizada hasta ahora y deseamos a la UE el mayor 
éxito en su examen de las políticas comerciales.  
ECUADOR  
4.268.   Para el Ecuador, la adhesión al Acuerdo Comercial con la Unión Europea constituyó el proceso 
más importante de los últimos años en el ámbito comercial del país, considerando que la UE es el 
principal  mercado destino de las exportaciones no petroleras del Ecuador, con una participación 
del 24%.  
4.269.   El Acuerdo Comercial con la Unión Europea lleva tres años de vigencia, período en el cual se 
han incrementado nuestras exportaciones no petroleras hacia ese blo que, en un 10% en promedio. 
Entre estas exportaciones se destaca el banano,  atún, camarón, cacao y rosas, entre los principales.  
4.270.   Además, se han incrementado alrededor de 250 nuevos productos de exportación entre los 
que se destacan los jugos y derivados de  fruta, aceites y grasas de pescado; y suplementos 
alimenticios, entre otros.  
4.271.   En el caso de las importaciones, la Unión Europea ha sido un importante proveedor de 
materias primas y bienes de capital que ayudan a potenciar nuestra industria nacional.  
4.272.   El Acu erdo permitirá asimismo atraer en mayor cuantía, las inversiones desde el bloque 
europeo, así como también su fundamental apoyo en asistencia y cooperación técnica, aspectos 
importantes para el desarrollo de la economía del Ecuador.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.273.   En lo que respecta a la  cooperación técnica europea, ha permitido que las mipymes 
aprovechen los beneficios del acuerdo, mediante mayor diversificación de la oferta exportable y 
generando fuentes de empleo en nuestro país.  
4.274.   Las mipymes han mejorado sus capacidades, incrementando su presencia en la Unión 
Europea en un 15% luego de la firma del acuerdo comercial.  
4.275.   En el Ecuador, estamos conscientes de la necesaria transición que nuestro planeta requiere 
para todos los ámbitos, para luchar a nivel global y de forma conjunta contra el cambio climático y 
sus efectos potencialmente devastadores, especialmente para las poblaciones más pobres y 
vulnerables del mundo.  
4.276.   Nuestros principales sectores de exportación no petrolera, que son los que sostienen la 
dolarización en gran medida, han hech o grandes esfuerzos por evolucionar. El sector camaronero y 
florícola, por ejemplo, ha invertido fuertemente en procesos de trazabilidad; mientras que el sector 
bananero, que es uno de los principales exportadores de productos orgánicos en el país, ha inve rtido 
en tecnología que le ha permitido reducir el número y frecuencia de las aspersiones de los productos 
de protección fitosanitaria indispensables para que este importante alimento logre llegar a los 
consumidores europeos.  
4.277.   No obstante, nuestros producto res han manifestado reiteradamente las dificultades para la 
adaptación en los plazos y tiempos que se han venido estableciendo en la normativa europea en los 
últimos años.  
4.278.   Para el Ecuador es importante trabajar conjuntamente con la Unión Europea para ident ificar 
mecanismos de colaboración, que permitan a los diferentes sectores productivos del Ecuador mitigar 
los impactos que podrían conllevar las políticas relacionadas a la futura implementación del 
Pacto  Verde Europeo.  
4.279.   El trabajo conjunto debe buscar que las medidas que se adopten no vayan en detrimento de 
los esfuerzos que realizamos los países en desarrollo para permitir a nuestra población, 
especialmente nuestra población rural, elevarse de la pobreza a través del comercio.  
4.280.   En este sentido, vemos una ur gente necesidad de que la UE incremente el diálogo con sus 
socios comerciales, sobre todo con los más pequeños, que escuche sus retos, los riesgos, y se 
adopten las medidas de manera que permitan mantener, incrementar y consolidar los flujos del 
comercio e ntre nuestros países.  
4.281.   Para concluir, deseamos agradecer a la Delegación de la Unión Europea por las respuestas 
brindadas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial, en los temas que son de mayor interés de  mi país, particularmente en facilitación del 
comercio, régimen arancelario, contingentes arancelarios, licencias de importación, medidas 
comerciales correctivas, medidas sanitarias y fitosanitarias, producción orgánica, ayudas internas, 
metodología de cál culo de dumping, entre otros.  
4.282.   Las respuestas ya han sido remitidas a nuestra capital y contribuirán a fortalecer nuestras 
relaciones bilaterales en materia de comercio.  
4.283.   Auguramos a la Unión Europea éxitos en el presente examen.  
SINGAPUR  
4.284.   Este examen de las políticas comerciales está teniendo lugar en unos momentos interesantes 
y difíciles para la UE y el sistema multilateral de comercio. No obstante, resulta alentador que la UE 
haya persistido en su determinación de ser un actor influyente y constructivo en el esfuerzo de 
apoyar y fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas. En este contexto, 
Singapur y la UE comparten muchas perspectivas y preocupaciones afines, y seguiremos trabajando 
en estrecha colaboración para preservar y fortalecer la OMC. En el frente bilateral, la relación de 
Singapur con la UE ha seguido afianzándose cada vez más. Permítanme destacar tres cuestiones.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.285.   En primer lugar, la UE y Singapur comparten lazos económicos sólidos y de larga data, que 
sin duda se fortalecerán con el Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Singapur, que entró en vigor 
en noviembre de 2019. La UE ocupa el cuarto puesto entre los principales asociados de Singapur en 
el comercio de mercancías, y el segundo en lo que respecta al comercio de servicio s. Singapur 
también es el mayor asociado comercial de la UE en el comercio de mercancías y servicios en 
la ASEAN. La UE es el principal inversor extranjero en Singapur, cifrándose el volumen de la inversión 
extranjera directa (IED) en más de SGD 332.000 mi llones en 2018. Y en diciembre de 2019 había 
en Singapur más de 10.000 empresas de la UE.  
4.286.   Más importante aún es que el ALC entre la UE y Singapur marca un nuevo hito en las 
relaciones entre la UE y Singapur y proporciona unos fundamentos sólidos para que Singapur y la  UE 
eleven su asociación económica a un plano más alto. El ALC entre la UE y Singapur es un acuerdo 
de libre comercio ambicioso y orientado al futuro. Además de proporcionar un mayor acceso al 
mercado y de abordar los obstáculos arancelari os, el ALC entre la UE y Singapur contiene 
disposiciones progresistas para afrontar los desafíos comerciales del siglo XXI, como los que se 
plantean en las esferas del comercio y el desarrollo sostenible. Su entrada en vigor es una señal 
firme y concreta d e nuestra común determinación de defender un sistema multilateral de comercio 
abierto y basado en normas.  
4.287.   En segundo lugar, Singapur espera con interés la ratificación del Acuerdo de Asociación y 
Cooperación entre la UE y Singapur y el Acuerdo de Protecció n de las Inversiones entre la UE y 
Singapur. El Acuerdo de Asociación y Cooperación entre la UE y Singapur intensificará y ampliará 
aún más las relaciones bilaterales, mientras que el Acuerdo de Protección de las Inversiones seguirá 
estimulando las inversi ones entre la UE y Singapur al proporcionar más seguridad jurídica y 
protección.  
4.288.   En particular, el Acuerdo de Protección de las Inversiones proporciona un único conjunto de 
normas para proteger la totalidad de las inversiones entre la UE y Singapur, sustit uyendo los 
12 tratados bilaterales de inversión vigentes entre Singapur y los Estados miembros de la UE. 
Proporciona asimismo una mayor protección de las inversiones mediante disposiciones innovadoras 
que no figuran en los tratados bilaterales de inversión  vigentes, por ejemplo, unas normas de 
protección de las inversiones más claras y normas nuevas para resolver las diferencias en materia 
de inversiones.  
4.289.   En tercer lugar, Singapur seguirá colaborando con la UE para preservar y fortalecer un 
sistema multilat eral de comercio abierto y basado en normas. A este respecto, acogemos con agrado 
los esfuerzos de la UE para establecer un arreglo relativo al procedimiento arbitral de apelación 
provisional multipartito. Se trata de una importante medida provisional mien tras los Miembros 
siguen trabajando en busca de una solución permanente a la situación de bloqueo del proceso de 
selección de los Miembros del Órgano de Apelación. A Singapur también le complace apoyar la 
iniciativa de la UE de elaborar un proyecto de Deci sión del Consejo General para mejorar el 
funcionamiento de los Comités y los Consejos de la OMC. Por último, acogemos con agrado la 
participación activa y constructiva de la UE en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre 
el Comercio Electróni co. 
4.290.   Para concluir, Singapur espera seguir fortaleciendo nuestra cooperación con la UE tanto en 
el frente multilateral como en el bilateral. Deseamos a la UE el mayor éxito en este examen de las 
políticas comerciales.  
TURQUÍA  
4.291.   Los Estados miembros de la UE han conseguido en los últimos años reducir el desempleo y 
la pobreza y han demostrado su capacidad para subsanar los desequilibrios macroeconómicos. 
La Estrategia Europa 2020 es digna de elogio por estos resultados, prestándose especial atención al 
crecimi ento inteligente, sostenible e inclusivo para luchar contra las deficiencias estructurales en la 
economía de toda la UE. Ofrece un buen ejemplo a otras economías a nivel mundial.  
4.292.   También encomiamos a la UE por su continuado éxito en el empeño de mantener e l mayor 
bloque comercial del mundo, que requiere no solo una elaboración de normas y una supervisión 
constantes, sino además, lo que es más importante, voluntad política. El llamamiento a la renovación 
del compromiso político con un mercado único tiene una  gran importancia para un mercado de más 
de 500 millones de consumidores en el que las mercancías pueden circular libremente.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.293.   Con políticas orientadas al mercado abierto, la UE mantiene su posición como uno de los 
líderes mundiales del comercio de mercancí as y servicios y uno de los principales destinos para las 
inversiones.  
4.294.   Las relaciones económicas y políticas entre Turquía y la UE son de un carácter muy especial. 
La historia del proceso de integración de Turquía en la UE se inició hace más de 50 años. En  1963, 
Turquía estableció una relación de asociación con la UE.  
4.295.   En 1996, la Unión Aduanera entre la UE y Turquía se convirtió en la piedra angular del marco 
comercial bilateral. Turquía y la UE también firmaron un Acuerdo de Libre Comercio que abarcaba 
casi todos los productos de carbón y de acero.  
4.296.   Estos acuerdos contribuyeron a desarrollar nuestras relaciones comerciales y económicas de 
manera significativa. La UE es el asociado comercial más importante de Turquía, y Turquía ocupa el 
quinto lugar en el com ercio exterior de la UE. Nuestro volumen de comercio fue 
de EUR 153.000  millones en 2018. En comparación con las cifras del comercio correspondientes 
a 1996, este se ha cuadruplicado. Casi la mitad de nuestras importaciones proceden de la UE y la 
mitad de nuestras exportaciones tienen como destino países de la UE. Además, en la actualidad 
alrededor del  70% de la inversión extranjera directa en Turquía proviene de países de la UE.  
4.297.   Tomando en consideración estos sólidos lazos en las relaciones entre nuestros países, es 
evidente que todas las iniciativas adoptadas por la UE, tanto en el plano multilateral como en la 
plataforma bilateral, tienen efectos directos en la reglamentación nacional y en las políticas de 
comercio exterior de Turquía. Precisamente por es o Turquía y la UE han examinado recientemente 
nuevos instrumentos y esferas para una mejor coordinación en el marco de la Unión Aduanera.  
4.298.   Se cumple ahora el 25º aniversario de la OMC, y también nuestra Unión Aduanera con la UE 
tiene casi 25 años de histori a. Y como ocurre con la OMC, también la Unión Aduanera requiere una 
actualización, puesto que no se ha adaptado al ritmo de la actual dinámica de nuestros vínculos 
económicos. A juicio de Turquía, la actualización de la Unión Aduanera brindará la oportunid ad de 
mejorar las relaciones económicas y comerciales bilaterales al resolver los problemas estructurales 
y ampliar las relaciones comerciales preferenciales para abarcar esferas nuevas, en particular los 
servicios y el comercio electrónico.  
4.299.   Naturalmente, la "libre circulación de mercancías" sin obstáculos es un rasgo inherente a 
toda unión aduanera. Y para que se dé la libre circulación de mercancías no solo es necesaria la 
eliminación de aranceles sino también la libre circulación de personas físicas.  
4.300.   Confiamos en que este proceso concluya sin contratiempos y con la mayor rapidez posible.  
4.301.   Encomiamos el activo papel de la UE en el empeño de apoyar el papel de la OMC y la 
preservación del sistema multilateral de comercio. Como fervientes defensores del multi lateralismo, 
hemos estado cooperando con la UE en las iniciativas conjuntas y en el marco de distintos Comités 
de la OMC. Turquía valora la labor realizada en lo que respecta al mecanismo provisional de apelación 
y está dispuesta a contribuir a los esfuerz os relativos a esta cuestión.  
4.302.   Nuestro copatrocinio de la propuesta sobre las directrices de procedimiento para los Consejos 
y Comités de la OMC que abordan preocupaciones comerciales es otra muestra de coordinación en 
el empeño de apoyar al sistema multila teral de comercio.  
4.303.   Turquía reconoce especialmente los esfuerzos desplegados por la UE en las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca, que son fundamentales no solo por los resultados previstos en lo 
que respecta al propio tema de la negociación, si no también para demostrar que la función 
negociadora de la OMC sigue operativa. Turquía, firme partidaria de someter a disciplinas las 
subvenciones a la pesca de conformidad con nuestro mandato y los ODS, seguirá colaborando tanto 
con la UE como con los de más Miembros.  
4.304.   Como vemos en los informes, en el período objeto de examen se registró un descenso 
general de actividades antidumping y antisubvenciones en la UE. El número de investigaciones 
nuevas se redujo y las investigaciones en el marco de exámenes se mantuvo relativamente 
constante en la UE. Eso es positivo habida cuenta de que las medidas proteccionistas van en aumento 
a nivel mundial.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 45 - 
 
  4.305.   La UE no ha utilizado salvaguardias de manera significativa en el marco de la OMC. No  
obstante, Turquía ve con suma p reocupación las medidas de salvaguardia aplicadas por la UE a 
algunos productos de acero desde febrero de  2019 y los ajustes vigentes desde octubre de 2019. 
Pese a nuestro estrecho diálogo económico, la Unión Aduanera y el Acuerdo de Libre Comercio sobre 
los productos de carbón y de acero con la UE, Turquía sufre especialmente los efectos de estas 
medidas.  
4.306.   A lo largo del proceso, Turquía ha comunicado en el Comité de Salvaguardias y a la Comisión 
Europea sus graves preocupaciones sobre la incompatibilidad d e las medidas de la UE con las 
prescripciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
4.307.   Aunque hemos explicado detalladamente en varias ocasiones el carácter de nuestras 
preocupaciones acerca de las repercusiones negativas para Turquía de las medidas de s alvaguardia 
aplicadas por la UE, no se ha encontrado una solución mediante consultas. Me gustaría subrayar 
que, para Turquía, es urgente resolver esta cuestión.  
4.308.   La estructura del comercio mundial se encuentra en una encrucijada y ahora es más 
importante qu e nunca mantener un sistema multilateral de comercio basado en normas. En esta 
coyuntura crítica, esperamos que la UE mantenga su valioso papel en la defensa del sistema 
multilateral de comercio y que centre sus esfuerzos en obtener resultados significativ os en la 
Conferencia Ministerial de Nursultán. También nos gustaría ver que la UE tiene en cuenta las 
necesidades especiales y diferenciadas de los países en desarrollo y los PMA Miembros con miras a 
facilitar su integración en el comercio mundial.  
4.309.   Antes d e concluir, permítanme también felicitar al Embajador de la UE João Aguiar Machado 
y a su equipo en la Misión de Ginebra por su ardua labor, su sólida capacidad de comunicación y su 
valiosa contribución a las actividades que se llevan a cabo en esta Organi zación.  
4.310.   Turquía proseguirá su estrecho y fructífero diálogo con la Unión Europea tanto en la 
plataforma bilateral como en la multilateral.  
4.311.   Deseamos a la UE el mayor éxito en su examen de las políticas comerciales.  
URUGUAY  
4.312.   La Unión Europea desempeña un pape l fundamental en la economía mundial y en el sistema 
multilateral de comercio, siendo uno de los tres mayores actores del comercio internacional y el 
socio comercial más importante para unas 80 economías alrededor del mundo. Pese a las dificultades 
que ha enfrentado la economía global, en 2017 -2018 el crecimiento del PIB real de dicho Miembro 
fue relativamente fuerte, aun habiendo registrado una cierta desaceleración. Igualmente destacables 
han sido los esfuerzos para reducir el desempleo y la pobreza, corr egir los desequilibrios 
macroeconómicos y mejorar la situación presupuestaria de los Miembros.  
4.313.   La Unión Europea y Uruguay coinciden en que la única manera de afrontar los retos actuales 
del comercio mundial es preservando y fortaleciendo el sistema multilateral de comercio, 
herramienta fundamental para asegurar un comercio abierto, equitativo y previsible. En ese marco, 
compartimos la importancia de contar con un sistema de solución de diferencias plenamente 
funcional, con una instancia de apelación independiente e imparcial. Es por ello que hemos decidido 
trabajar juntos en el establecimiento de medidas de contingencia que permitan apelar los informes 
de los paneles de la OMC, en la forma de un Arreglo Multiparte Interino de Arbitraje.  
4.314.   Para Uruguay, las políticas destinadas a la promoción de las mipymes constituyen un tema 
de gran relevancia. En este sentido, deseamos resaltar la Iniciativa "Small Business Act" (SBA) para 
Europa, un marco general para orientar a los Estados miembros de la UE en la for mulación de 
políticas relativas a las mipymes. Encomiamos a la delegación de la Unión Europea por su activa 
participación en el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes con miras a lograr un resultado 
sustantivo de cara a la próxima Conferencia Minister ial. 
4.315.   En lo que refiere a la relación bilateral, nuestro comercio osciló entre los USD 2.500 millones 
en 2015 y los USD 1.600 millones en 2019. La Unión Europea fue, el año pasado, el segundo destino 
de nuestras exportaciones, con un 17% del total (contando zona s francas). Las ventas desde nuestro 
país registraron una tendencia a la baja en el último quinquenio, siendo los productos principales WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  celulosa, carne bovina, madera y soja. En cuanto a las importaciones, las procedentes de la UE 
representaron el 12% del total en 2019, y consistieron esencialmente en medicamentos, sangre 
para usos terapéuticos y automóviles.  
4.316.   A pesar de la delicada situación internacional, los flujos de capitales y de inversión directa 
europea en Uruguay han ido creciendo, y en 2018 la Unió n Europea alcanzó el primer lugar entre 
las regiones con mayor inversión en Uruguay, con USD 16.500 millones.  
4.317.   Nuestro país celebra la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Estratégica 
entre el MERCOSUR y la Unión Europea, el pasado 28 d e junio de 2019, en una apuesta de ambos 
bloques a la cooperación y el comercio como camino para el crecimiento económico, el empleo y las 
inversiones, en un contexto global crecientemente proteccionista y de cuestionamiento a la 
globalización. Uruguay asi gna la mayor prioridad a la pronta entrada en vigor de este Acuerdo, fruto 
de extensas negociaciones conducidas con seriedad y responsabilidad por todas las partes 
involucradas, y espera que los procedimientos ordinarios para su suscripción y aprobación 
transcurran sin contratiempos.  
4.318.   No es ninguna novedad que mantenemos algunas diferencias en temas de comercio agrícola, 
aunque estas no nos han impedido hacer esfuerzos colaborativos en las negociaciones en el pasado. 
En efecto, como consigna el informe de la  Secretaría, el sector agrícola europeo continúa siendo 
sumamente protegido, con altos aranceles y picos arancelarios, aranceles complejos y numerosos 
contingentes arancelarios. Adicionalmente, la Unión Europea mantiene elevados niveles de subsidios 
intern os en el marco de la Política Agrícola Común (PAC), que generan distorsiones en la producción 
y el comercio internacional. En ese sentido, consideramos que la Unión Europea tiene una gran 
materia pendiente en materia de reforma y liberalización del comerci o agrícola.  
4.319.   A Uruguay le preocupa, asimismo, la creciente adopción e implementación, por la Unión 
Europea, de regulaciones en materia sanitaria y fitosanitaria que se apartan de los estándares 
internacionalmente acordados, sobre la base de información cien tífica inconcluyente. Esta tendencia 
resulta potencialmente muy negativa para nuestras exportaciones y las de un gran número de países 
en desarrollo, como ha quedado de manifiesto por el protagonismo que ha tomado el tema en las 
recientes reuniones del Con sejo de Mercancías y los Comités de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
y Obstáculos Técnicos al Comercio. Aprovechamos esta oportunidad para invitar a la Comisión a 
escuchar nuestras preocupaciones y trabajar colectivamente para encontrar una solución 
satisfactoria a este asunto.  
4.320.   Resulta problemático, asimismo, el abordaje empleado por la Unión Europea en materia de 
Indicaciones Geográficas Protegidas, que ha derivado en la apropiación de términos genéricos y la 
limitación al uso que productores tradiciona les de terceros países pueden hacer de los mismos para 
la comercialización de sus productos en el mercado europeo y en otros mercados, sin tomar en 
cuenta la oposición de varios Miembros ni la existencia de normas internacionales relevantes 
acordadas multi lateralmente en ámbitos como el Codex Alimentarius.  
4.321.   Luego de un proceso con idas y venidas, finalmente se confirmó la salida del Reino Unido de 
la Unión Europea, y nos encontramos ahora en un período de transición, que durará hasta fin de 
año, en el cual d ichos Miembros deberán resolver cómo se regulará su relación comercial futura. En 
dicho marco, tanto la Unión Europea como el Reino Unido han abierto procesos de negociación para 
la modificación de sus concesiones bajo el artículo XXVIII del GATT. Deseamos  enfatizar que este 
asunto debe resolverse como resultado de negociaciones bilaterales confidenciales, y no de manera 
unilateral, contemplando los ajustes compensatorios correspondientes para los Miembros afectados. 
Habida cuenta de la importancia de la Un ión Europea en el comercio internacional, y la de los 
contingentes arancelarios involucrados como vía de acceso a su mercado, esta se trata de la mayor 
renegociación de concesiones de la historia. Resolverla de forma apropiada es del mayor interés 
para tod os los Miembros y para el sistema multilateral de comercio en general.  
4.322.   Para finalizar, quisiéramos reiterar nuestro reconocimiento por este nuevo ejercicio de 
intercambio sobre las prácticas comerciales de la Unión Europea, al tiempo de agradecer por las 
respuestas a las preguntas iniciales formuladas por Uruguay. Felicitamos al eficiente equipo de la 
Misión de la Unión Europea, encabezada por el Embajador João Aguiar Machado, por su trabajo y 
participación activa en la Organización, y deseamos a la delegac ión europea una exitosa conclusión 
del presente examen.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  ISRAEL  
4.323.   Israel y la UE mantienen estrechas relaciones económicas y comerciales desde hace muchos 
decenios, que incluyen el primer Acuerdo de Libre Comercio de Israel, firmado en julio de 1975.  
4.324.   La UE de sempeña un papel fundamental en el plano económico para muchos Miembros, y 
sin duda así es para Israel, no solo por nuestros sólidos lazos bilaterales, sino también por la función 
de liderazgo de la UE en el sistema multilateral de comercio, esto es, en la  OMC.  
4.325.   Desde el último examen, la UE mantuvo en gran medida una economía sólida en el período 
previo a 2018 y afrontó una leve desaceleración del crecimiento del PIB real a partir de ese momento. 
Eso no es motivo de preocupación, puesto que la UE ha consegu ido aumentar su superávit en el 
comercio de servicios durante el período objeto de examen y sigue siendo el asociado comercial más 
importante de alrededor de 80 economías, entre ellas Israel.  
4.326.   Las empresas israelíes se han beneficiado sin duda de la vigoros a demanda del mercado de 
la UE.  
4.327.   Como principal asociado de Israel en términos de volumen del comercio, en 2019 las 
importaciones de la UE procedentes de Israel se cifraron en USD 17.400 millones, en tanto que las 
exportaciones de la UE a Israel ascendieron  a USD 27.400 millones. Entre las exportaciones de Israel 
a la UE predominaron los productos químicos, la maquinaria y el equipo de transporte, así como 
otros productos manufacturados. Pero nuestra relación va más allá de eso, e incluye sólidos lazos 
culturales, científicos y académicos. Uno de los numerosos ejemplos de ello es nuestra cooperación 
con la UE en Horizonte 2020, el mayor programa de investigación e innovación del mundo.  
4.328.   Gran parte de la exposición de la UE sobre este período guarda relación co n la retirada del 
Reino Unido de la UE. No cabe duda de que esta también es una de las razones de la desaceleración 
del crecimiento del PIB real desde mediados de 2018. De cara al futuro, Israel confía en mantener 
sus relaciones comerciales con la UE con l as mínimas perturbaciones posibles, como sin duda es 
también el deseo de la UE.  
4.329.   El objetivo de algunas recientes novedades de las políticas de la UE es simplificar y aclarar 
esferas como los servicios, la energía y la economía digital. Estas tres esferas s on de gran interés 
para Israel, y estamos observando atentamente su evolución. En la OMC, hay cierto solapamiento 
en estas esferas, especialmente en lo que respecta a la reglamentación nacional y la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Israe l acoge con agrado los esfuerzos de liderazgo de la UE 
en estas esferas, y tenemos gran interés en proseguir nuestra estrecha colaboración.  
4.330.   En este ejercicio, Israel ha presentado varias preguntas a la UE, y esperamos con interés 
examinar las respuestas. S i bien no tengo intención de mencionar aquí todas las preguntas, quiero 
señalar algunas de las esferas que consideramos pertinentes durante este período.  
4.331.   Una esfera de gran interés para Israel guarda relación con la vigilancia del mercado de los 
Estados mi embros, cuestión que tanto nosotros como nuestros exportadores estamos tratando de 
entender mejor. Israel acoge con agrado cualquier orientación futura que la UE pueda facilitar a este 
respecto para que la rama de producción alcance una mejor comprensión.  
4.332.   Israel también está interesado en recibir más información sobre los certificados 
complementarios de protección y la experiencia de la UE con el bloqueo geográfico. Además, Israel 
ha formulado preguntas en los Comités correspondientes sobre el nuevo concept o de "vegetales, 
productos vegetales y otros objetos de alto riesgo" planteado por la UE. En la actualidad, estamos 
intentando entender mejor esas medidas, así como cualquier sistema adoptado para minimizar los 
efectos negativos en el comercio derivados de  la introducción del Reglamento (UE) 2016/2031.  
4.333.   En el frente multilateral, la participación y el liderazgo de la UE siguen siendo vitales para el 
futuro bienestar de la Organización. Israel valora positivamente el constructivo papel de la UE en 
las negocia ciones en curso en el seno de la OMC, en particular las relativas a las subvenciones a la 
pesca. De cara al futuro, esperamos que la UE desempeñe un importante papel en la conclusión de 
esas negociaciones antes de la CM12.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.334.   Queremos destacar asimismo el pos itivo liderazgo con el que el Embajador Aguiar Machado 
ha organizado la diplomacia comercial de la UE durante su breve mandato en Ginebra. Israel espera 
seguir manteniendo una estrecha relación de trabajo tanto con él como con su delegación.  
4.335.   Por último, de seamos a la UE el mayor éxito en su examen de las políticas comerciales y a 
todos ustedes lo mejor en el año en curso.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.336.   La UE es el principal bloque comercial del mundo, y considero alentadores su dedicación y 
encomiable liderazgo con res pecto a la promoción de un entorno comercial abierto, justo y 
sostenible.  
4.337.   Durante el período objeto de examen, la UE puso en marcha varios acuerdos comerciales, 
con el Canadá, el Japón y otros Miembros. Muchos de estos acuerdos van más allá del comercio, e n 
el esfuerzo de apoyar valores universales que incluyen la protección ambiental, social y laboral.  
4.338.   Es muy destacable, en particular, que el acuerdo de libre comercio de la UE con el Canadá 
siga las recomendaciones del Comité Conjunto sobre comercio y géne ro con miras a mejorar la 
capacidad y las condiciones para que las mujeres tengan un mayor acceso al comercio y la economía.  
4.339.   El Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y el Japón también es notable por sus 
aspectos progresistas, como, por ejemplo, el capítulo independiente sobre las pymes.  
4.340.   Paralelamente, la UE está asumiendo un papel de liderazgo en el empeño de ponerse al 
frente de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas consagrado en la  OMC, 
que en estos momentos at raviesa una grave crisis. A este respecto, Corea aplaude las 
conversaciones orientadas al futuro que mantiene la UE para conseguir que la OMC refleje la rápida 
evolución del entorno mundial y sea de ese modo más pertinente.  
4.341.   Asimismo nos complace observar l os constantes esfuerzos de la UE para mejorar el 
procedimiento y el proceso de las prescripciones técnicas. Eso incluye la introducción de la estrategia 
de contratación pública recogida en el documento europeo único de contratación y la puesta en 
aplicació n de la estrategia del Mercado Único Digital, que abordan distintos tipos de obstáculos al 
comercio electrónico transfronterizo.  
4.342.   Corea y la UE vienen forjando activamente una sólida asociación económica bilateral desde 
hace tiempo. El Acuerdo de Libre Come rcio entre Corea y la UE, que entró en vigor en  2011, ha 
contribuido a fortalecer nuestras ya estrechas relaciones económicas.  
4.343.   Pese a la desaceleración económica mundial, el comercio entre ambos ha aumentado 
constantemente gracias al acuerdo bilateral en v igor. Entre 2012 y 2018, las exportaciones de 
mercancías de la UE a Corea aumentaron un 24%, cifrándose en USD 62.300 millones, mientras que 
las exportaciones coreanas también se incrementaron un 17%, situándose en USD 57.700 millones.  
4.344.   Además, la UE ha pas ado a ser el principal inversor en Corea, ascendiendo el volumen de 
sus inversiones a USD 100.000 millones hasta la fecha. Asimismo, la UE se ha situado como 
tercer  principal destino de las inversiones coreanas.  
4.345.   Confiamos en que el Acuerdo de Libre Comerci o siga contribuyendo a una ampliación más 
equilibrada del comercio y la inversión.  
4.346.   Ahora permítanme aprovechar esta oportunidad para animar a la UE a que aborde algunas 
de las preocupaciones de Corea sobre sus medidas comerciales.  
4.347.   En primer lugar, algunas empresas coreanas encuentran dificultades para introducirse en el 
mercado de la UE debido a reglamentos modificados recientemente que carecen de un período de 
transición y de directrices claras. Incluyen medidas sobre los dispositivos médicos y los product os 
alimenticios, así como el régimen de comercio de derechos de emisión de CO 2. Solicitamos a la UE 
que aclare estas cuestiones tomando en consideración las posibles repercusiones en el comercio y 
la inversión.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.348.   En segundo lugar, nos preocupa que el plan de la UE de revisar los contingentes arancelarios 
tras la salida del Reino Unido pueda reducir el acceso al mercado de la UE de terceros países 
como  Corea.  
4.349.   Esperamos, pues, que la UE actúe con respecto a este asunto de una manera justa y 
transparente de conformidad con las normas de la OMC.  
4.350.   Por último, deseamos intensificar nuestro diálogo con la UE a fin de entender mejor las 
principales cuestiones de su política comercial. Por ejemplo, nos interesa especialmente el 
mecanismo revisado de ajuste del ca rbono en frontera, el mandato específico del Alto Responsable 
de la Aplicación de la Política Comercial, cargo de reciente creación, y la reclasificación de las 
autorizaciones generales de exportación de la UE.  
4.351.   Corea presentó anticipadamente preguntas por escrito a la UE en relación con las cuestiones 
mencionadas, y agradecemos que la UE haya podido responder oportunamente. Después de 
examinar con atención las respuestas recibidas, Corea podría presentar preguntas complementarias 
en una etapa posterior.  
4.352.   Corea elogia los esfuerzos desplegados por la UE desde su último examen para velar por la 
eficiencia del entorno comercial en general.  
4.353.   A este respecto, animamos sin reservas a la UE a que siga facilitando el comercio y la 
inversión y mejorando el entorno econ ómico general de una manera sostenible.  
4.354.   Corea espera seguir cooperando con la UE para aumentar las oportunidades en las esferas 
del comercio y la inversión con miras a fomentar el crecimiento económico mutuamente beneficioso.  
UCRANIA  
4.355.   La UE es un asociado e stratégico fundamental de Ucrania y su mayor asociado comercial.  
4.356.   A día de hoy, la cooperación bilateral entre Ucrania y la UE y sus Estados miembros ha 
obtenido resultados sin precedentes en los ámbitos de las relaciones políticas, económicas y 
comerciales , la financiación, la participación de la sociedad civil y la ayuda humanitaria.  
4.357.   Los resultados de la reunión del Consejo de Asociación entre la UE y Ucrania celebrada 
el 29 de enero de 2020 en Bruselas demostraron claramente la profundización de nuestras 
relaciones en el marco del Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania, con inclusión de una zona 
de libre comercio de alcance amplio y profundo.  
4.358.   Esta zona de libre comercio proporciona un marco para modernizar nuestras relaciones 
comerciales abriendo los mercados mediante la eliminación de aranceles aduaneros y creando, a 
través de una amplia armonización de las leyes y los reglamentos en distintos sectores relacionados 
con el comercio, las condiciones para alinear sectores clave de la economía de Ucrania con las 
normas de la UE.  
4.359.   Ucrania y los países de la UE se están beneficiando de esta zona de libre comercio. Nuestro 
comercio bilateral presenta una dinámica positiva constante. Desde 2016, el volumen del comercio 
entre Ucrania y la UE ha aumentado un 48,5 % (cifrándose en alrededor de USD 53.000 millones 
en 2019), las exportaciones un 52% y las importaciones un 46%. La participación de la UE en el 
volumen total del comercio de mercancías y servicios de Ucrania ha superado el 40% y ha seguido 
creciendo.  
4.360.   Nuestro comercio bilateral tiene muchas posibilidades y considerables perspectivas de 
expansión.  
4.361.   Ucrania avanza hacia una mayor integración económica con la UE. Hemos llevado a cabo 
importantes reformas, y agradecemos el apoyo y el reconocimiento ofrecido por la UE a nuestros 
esfuerzos y mejoras.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.362.   El presente examen nos brinda la oportunidad de analizar mejor la política comercial y las 
cuestiones relacionadas con el comercio de la UE, así como de evaluar sus importantes logros y 
desafíos.  
4.363.   Entendemos claramente la importancia de desarrollar el comercio mundial, proceso que debe 
llevarse a cabo conforme a normas aceptadas internacionalmente y sobre una base multilateral bajo 
los auspicios de la OMC.  
4.364.   Por lo tanto, Ucrania, firmemente comprometida con el sistema de comercio basado en 
normas, agradece enormemente las comunicaciones presentadas por la UE sobre la reforma de 
la OMC y el fortalecimiento de las normas de la OMC.  
4.365.   En el marco de este examen de las políticas comerciales, Ucrania ha presentado preguntas 
sobre los siguientes temas:  
• el régimen fiscal para los servicios digitales;  
• el régimen de inversiones;  
• la valoración en aduana;  
• la facilitación del comercio;  
• las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia;  
• las prescripciones sanitarias  y fitosanitarias;  
• los derechos de propiedad intelectual;  
• el comercio electrónico en el contexto del Mercado Único Digital;  
• la aplicación del Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la UE.  
4.366.   Deseo expresar nuestra gratitud por las respuestas a nue stras preguntas y nuestro profundo 
reconocimiento a la delegación de la UE y en especial al equipo de la Misión de la UE ante la OMC 
en Ginebra por la fructífera cooperación sobre la amplia gama de cuestiones relacionadas con 
la OMC.  
4.367.   Por último, deseamos a  la UE el mayor éxito en su examen de las políticas comerciales y 
esperamos seguir fortaleciendo nuestras relaciones bilaterales.  
PERÚ  
4.368.   El Perú y la Unión Europea mantienen una larga relación y una estrecha cooperación y 
entendimiento en el ámbito multilate ral y bilateral, compartiendo principios y valores a lo largo de 
muchas décadas de excelente vinculación.  
4.369.   El Perú expresa su satisfacción por los buenos resultados económicos de la Unión Europea 
en el período bajo examen, incluidos el crecimiento económico  sostenido, la reducción del desempleo 
y la mejora de la situación fiscal. Igualmente, es destacable en el informe del Miembro bajo examen, 
el desarrollo de una política para racionalizar y armonizar los procesos administrativos dentro de la 
Unión, así com o la adopción de otras medidas que permiten aumentar la integración comercial de 
bienes y servicios dentro de su mercado único. Confiamos en que las innovaciones de política 
comercial que se vienen implementando, contribuyan no solo al desarrollo económico  europeo, sino 
que, en un mundo globalizado, favorezcan también un mejor ambiente y entendimiento comercial 
con los socios fuera de la región.  
4.370.   La Unión Europea y el Perú compartimos una relación comercial nutrida. Nuestros 
intercambios han aumentado durant e los seis años de vigencia de nuestro Acuerdo Comercial. En  
este marco, en 2019, las transacciones comerciales alcanzaron cerca de USD 11.000 millones, 
estableciéndose al mismo tiempo diversas cifras históricas en el ámbito comercial bilateral, que son 
motivo de nuestra alta satisfacción.  
4.371.   Para el Perú, el mercado europeo es el destino de 13% de todas sus exportaciones; es decir, 
alrededor de USD 6.200 millones en 2019, convirtiéndose en el segundo destino de nuestras 
exportaciones al mundo. De este monto, aproximadamente la mitad está representada por productos 
que el Perú considera de exportación no tradicional, por tener un mayor valor agregado y porque 
ayudan a la diversificación y a la resiliencia de nuestra economía, que está más ligada históricamente 
a la exportación de minerales y de otras materias primas. Cerca de una tercera parte de lo que el 
Perú exporta a la UE son productos agrícolas, que generan muchos puestos de trabajo y fomentan 
la creación de pequeñas y medianas empresas, especialmente en l as zonas rurales del Perú.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.372.   Por otro lado, cabe hacer notar igualmente que casi el 54% de las inversiones directas en el 
Perú provienen de países miembros de la UE, lo que fortalece de forma sustantiva los lazos 
económicos bilaterales.  
4.373.   La relación comercial entre el Perú y la Unión Europea se sostiene también en otro pilar, que 
es el respaldo al sistema multilateral de comercio, del cual la OMC es el centro. El Perú se satisface 
de coincidir con la UE en la importancia de la preservación y del forta lecimiento del sistema 
multilateral. En años recientes, hemos sostenido la importancia de mantener un mecanismo de 
solución de diferencias operativo a disposición de todos los Miembros, y hemos participado en 
diversas negociaciones e iniciativas que buscan  fomentar la vigencia de la OMC, buscando consensos 
para continuar desarrollando los Acuerdos que sirven de base a esta Organización. Así pues, 
colaboramos en las negociaciones sobre subvenciones a la pesca y en el ámbito de la agricultura, y 
en las inicia tivas relativas a la reglamentación del comercio electrónico, la reglamentación nacional 
de servicios, las pequeñas y medianas empresas, y otros importantes temas de actualidad en esta 
Organización. En el marco de la iniciativa de comercio y empoderamiento  económico de la mujer, 
quisiera destacar la pertinencia de los numerosos estudios llevados a cabo gracias al apoyo de la  UE, 
con miras a comprender mejor el importante papel que desempeña la mujer en la economía mundial 
a través del comercio internacional , y a tener clara consciencia de la necesidad de continuar 
impulsando la participación de la mujer en ese campo.  
4.374.   En el marco de esta relación comercial prominente y colaborativa, tenemos también asuntos 
en los que aún no hemos llegado al mismo entendimient o. En este sentido, destacan por la gran 
importancia para el desarrollo económico, comercial y social del Perú, los efectos de ciertas medidas 
sanitarias y fitosanitarias europeas, tales como son los límites máximos de residuos y otros cambios 
en regulacio nes fito y zoo sanitarias que no consideran períodos transitorios adecuados. Cabe 
resaltar nuevamente que las exportaciones afectadas por estas medidas son una base del desarrollo 
económico de mi país y, en particular, de una parte importante de su poblaci ón rural. Por esta razón, 
el Perú aprovecha la ocasión que brinda este examen para exponer nuevamente su preocupación 
por estas medidas. Mi delegación ha planteado preguntas concretas para entender el razonamiento 
de la UE para aplicar estas medidas, y hem os indagado por el sustento científico de las mismas, en 
el marco de un dialogo que esperamos nos conduzca próximamente a un entendimiento común. 
El Perú agradece a la UE por sus respuestas, las cuales serán analizadas con detenimiento con miras 
a continua r nuestro dialogo en la materia.  
4.375.   Habiendo expresado estos comentarios, solo nos resta desear a la delegación de la Unión 
Europea, un exitoso examen de sus políticas comerciales.  
TRINIDAD  Y TABAGO  
4.376.   Trinidad y Tabago acoge con agrado la oportunidad de participar en el vigesimocuarto 
examen de las políticas y prácticas comerciales de la UE. Habida cuenta de nuestra disposición a 
velar por unas relaciones comerciales a largo plazo y robustas con la UE, tenemos un profundo 
interés en la salud de la economí a de la UE. La economía de la UE ha demostrado resiliencia en un 
contexto mundial de gran incertidumbre, crecimiento económico débil y tensiones comerciales. En  
este contexto, reconocemos el carácter favorable de las relaciones comerciales entre Trinidad y  
Tabago y la UE y expresamos nuestro optimismo con respecto a la intensificación de nuestros 
esfuerzos en materia de comercio y desarrollo.  
4.377.   El comercio entre Trinidad y Tabago y la UE se lleva a cabo en el marco del Acuerdo de 
Asociación Económica entre el  CARIFORUM y la UE (AAE), cuyos objetivos son, entre otros, reducir 
la dependencia de las exportaciones de productos tradicionales y atraer más inversiones a la región. 
Si bien Trinidad y Tabago es consciente de las limitaciones del AAE, mi país también va lora la 
plataforma que proporciona este acuerdo en lo que respecta al comercio, el crecimiento económico 
y el desarrollo.  
4.378.   La delegación de Trinidad y Tabago debe asimismo expresar su gratitud por los numerosos 
beneficios que el país ha obtenido del Fondo E uropeo de Desarrollo. La ayuda recibida mediante el 
Fondo Europeo de Desarrollo ha impulsado nuestros esfuerzos para ser competitivos y diversificar 
la economía.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 52 - 
 
  4.379.   Trinidad y Tabago desea felicitar a la UE con ocasión de su vigesimocuarto examen de las 
políticas comerciales, por los siguientes logros, que se destacan en su informe:  
• la decisión de proporcionar acceso preferencial a sus mercados con el fin de ayudarnos 
a los países en desarrollo en nuestros esfuerzos para reducir la pobreza, alcanzar un 
desarro llo sostenible y mantener una buena gobernanza;  
• la actualización de su Estrategia colectiva de Ayuda para el Comercio con el fin de seguir 
contribuyendo a crear capacidades comerciales y productivas en los países en 
desarrollo;  
• los activos esfuerzos en pro  de la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 
que incluyen el fomento de la participación de las mujeres en la economía;  
• el interés demostrado no solo en establecer nuevas asociaciones comerciales sino 
también en promover valores universale s en relación con el medio ambiente, la 
protección social y laboral, y los derechos fundamentales; y  
• la aplicación de tres importantes actos legislativos en la esfera de las medidas sanitarias 
y fitosanitarias.  
4.380.   Con ánimo constructivo, y aun reconociendo lo s esfuerzos de la UE por asegurar la salud y 
la seguridad de su población, Trinidad y Tabago espera que en su enfoque con respecto a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, la UE tome siempre en consideración los regímenes menos desarrollados 
de los paíse s en desarrollo a fin de que esas medidas no se conviertan en obstáculos de facto  al 
comercio.  
4.381.   Aprovecho esta oportunidad para dar las gracias a la UE por el constante apoyo y orientación 
ofrecidos al Gobierno de Trinidad y Tabago con respecto a la actuali zación de las políticas y los 
procedimientos de mi país para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Habida 
cuenta de los constantes esfuerzos desplegados, Trinidad y Tabago espera con interés la futura 
retirada de la tarjeta amarill a expedida por la UE.  
4.382.   Aquí en la OMC, la UE ha demostrado su voluntad de mediar entre los Miembros, y su firme 
compromiso con la OMC como piedra angular del sistema multilateral de comercio. Trinidad y Tabago 
espera que en el futuro, mientras la Organizaci ón siga haciendo frente a graves dificultades, la UE 
continúe participando con pragmatismo y actitud constructiva en las cuestiones fundamentales para 
los países en desarrollo Miembros de la OMC. Si bien Trinidad y Tabago respalda el esfuerzo de 
reforma, n o desea que los beneficios del trato especial y diferenciado se erosionen mientras sigan 
siendo útiles.  
4.383.   Para concluir, damos las gracias a la UE por sus respuestas por escrito a nuestras preguntas 
presentadas anticipadamente antes de esta reunión, en parti cular nuestras numerosas preguntas 
relativas a la igualdad de género y el empoderamiento económico de las mujeres. Esperamos 
mantener un intercambio de opiniones constructivo durante estos dos días.  
4.384.   Señor Presidente, por mediación suya, Trinidad y Tabago l e desea a la UE el mayor éxito en 
su examen de las políticas comerciales. Muchas gracias.  
TAILANDIA  
4.385.   La relación económica de Tailandia con la UE es sumamente valiosa para la economía del 
país. En 2018, el comercio bilateral total entre la UE y Tailandia se  cifró en EUR 38.000 millones. 
La UE es el tercer principal asociado comercial de Tailandia, representando el 9,1% del comercio 
total del país. Tailandia es el 25º principal asociado comercial de la UE a nivel mundial. Tailandia es 
uno de los destinos más importantes de las inversiones europeas en la ASEAN, con un volumen de 
salidas de EUR 21.200 millones. La UE es el segundo principal inversor en Tailandia. Estas cifras 
reflejan una sólida relación económica, y seguiremos promoviendo las relaciones entre T ailandia y 
la UE sobre la base de beneficios mutuos.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.386.   Aunque este examen abarca solo dos años, se han producido novedades significativas 
durante este período. Acogemos con agrado las mejoras introducidas en el mercado interno de la  UE, 
esbozadas en el Progr ama de Mejora de la Legislación y la iniciativa del Mercado Único Digital, en la 
medida en que estas iniciativas permitan obtener resultados positivos para el sistema comercial 
mundial. Se han puesto en marcha varias iniciativas destinadas a facilitar el c omercio. Entre ellas 
cabe mencionar la iniciativa de la UE de ampliar las resoluciones anticipadas para abarcar la 
valoración en aduana, además de los aranceles y el origen de los productos, así como la de simplificar 
y mejorar los procedimientos en los pu ertos y el transporte marítimo.  
4.387.   Como a otras delegaciones, nos preocupa que las negociaciones sobre el Brexit puedan 
repercutir en el comercio y la inversión a causa de la mayor incertidumbre. A este respecto, 
animamos a la UE a que vele por que los derech os y los beneficios de los Miembros no queden 
menoscabados como consecuencia de la modificación de concesiones.  
4.388.   Tailandia valora enormemente el muy constructivo papel que desempeña la delegación de 
la UE en varios foros de la OMC. Encomiamos el deseo de la  UE de mejorar la eficiencia de los 
órganos de la OMC, en particular en el empeño de hacer frente a las preocupaciones comerciales, 
preservando a la vez el equilibrio existente de derechos y obligaciones de los Miembros. Como 
copatrocinador de las directri ces propuestas por la UE, Tailandia insta a los Miembros a que se sumen 
a esta iniciativa con miras a mejorar la eficacia de los Consejos y Comités de la OMC. En las 
negociaciones previas a la CM12, Tailandia espera que la UE siga desempeñando un papel des tacado 
para que esta Conferencia Ministerial culmine con éxito.  
4.389.   Señor Presidente, en el presente examen, Tailandia ha pedido aclaraciones sobre una serie 
de medidas de nuestro interés, como el impuesto sobre los servicios digitales, el marco para la 
selecc ión de IED de la UE, la acumulación diagonal y plena en el marco de los Arreglos Comerciales 
Preferenciales vigentes de la UE, el Trade Control and Expert System (sistema experto de Control 
del Comercio) y la Política Agrícola Común. Aprovechamos esta opor tunidad para dar las gracias a 
la UE por sus oportunas respuestas.  
4.390.   Por último, Tailandia mantiene excelentes relaciones de trabajo con el competente equipo 
de la Misión de la UE en Ginebra. Abrigamos la esperanza de que esas relaciones continúen aquí y 
en otros ámbitos. Le deseamos a la UE el mayor de los éxitos en este decimocuarto examen de sus 
políticas comerciales.  
FILIPINAS  
4.391.   Filipinas se suma a la declaración de la ASEAN formulada por Malasia, en la que se da cuenta 
de las sólidas relaciones comerciales y de inversión entre la ASEAN y la UE.  
4.392.   La UE es uno de los interlocutores económicos más importantes de Filipinas. Figura entre 
sus principales inversores extranjeros y ocupa el cuarto lugar entre sus interlocutores comerciales, 
con un comercio  bilateral total que alcanzó USD 17.500 millones en 2018. Asimismo, la UE es el 
cuarto mercado de exportación de Filipinas y el tercer proveedor de importaciones. Las principales 
exportaciones de Filipinas a la UE son material de oficina y equipo de teleco municaciones, 
maquinaria, productos alimenticios e instrumentos y aparatos de óptica y fotografía, mientras que 
las exportaciones de la UE a Filipinas consisten sobre todo en maquinaria, material de transporte, 
productos químicos, productos alimenticios y componentes electrónicos.  
4.393.   Filipinas es uno de los países beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas de 
la UE (SPG) y en diciembre de 2014 se le otorgaron nuevas preferencias con arreglo al SPG+. Ello 
significó la entrada en franquicia para los productos de 6.274 líneas arancelarias. Las exportaciones 
de Filipinas se benefician del mayor acceso al mercado de la UE en el marco del SPG+ y entre 2015 
y 2018 se incrementaron un 22%, en particular las de productos como aceite de co co, atún en 
conserva, bicicletas, productos de piña, mermeladas de frutas y algunas prendas de vestir y calzado. 
Como herramienta de desarrollo, el SPG+ fomenta el aumento de los ingresos, contribuye a la 
creación de empleos y, en última instancia, contrib uye al desarrollo rural y a un crecimiento 
económico inclusivo.  
4.394.   En diciembre de 2015 se iniciaron las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre 
Filipinas y la UE, con el objetivo de aprovechar la dinámica relación económica entre ambas partes. 
El ALC está sólidamente basado en el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre Filipinas 
y la UE, en el que, si mal no recuerdo, participaron el Embajador MacDonald y el Embajador Machado. WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  El mes pasado se celebró en Bruselas la primera reunión del Com ité Mixto Filipinas -UE en el marco 
del ACC, que proporcionó a ambas partes una plataforma para proseguir el diálogo sobre el 
fortalecimiento de nuestras relaciones bilaterales, establecidas hace décadas. Filipinas mantiene su 
compromiso de consolidar una r elación económica a largo plazo con la UE mediante un ALC y 
estamos dispuestos a seguir dialogando en este sentido.  
4.395.   Filipinas reconoce el importante papel que desemp eña la UE en el sistema multilateral de 
comercio como actor clave en el comercio mundial. S u capacidad de previsión y su apertura al mundo 
reflejadas en su decisión de hacer participar a los países en desarrollo vulnerables a través del SPG 
y la iniciativa "Todo menos armas " (TMA), así como mediante acuerdos de libre comercio y acuerdos 
de asoci ación económica, han sido fundamentales para apoyar el desarrollo sostenible y la buena 
gobernanza en los países en desarrollo.  
4.396.   Valoramos la importancia que la UE atribuye al papel de las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) en el logro d e un crecimiento inclusivo y sostenible, y la conveniencia 
de aumentar su participación en el comercio mundial. Esperamos seguir colaborando en la promoción 
de esta iniciativa en la OMC, así como en las iniciativas conjuntas en curso sobre el comercio 
electrónico y la facilitación de las inversiones para el desarrollo.  
4.397.   Filipinas presentó anticipadamente algunas preguntas por escrito sobre los informes del 
examen de las políticas comerciales, y agradecemos a la delegación de la UE sus respuestas 
preliminares . Asimismo, quedamos a la espera de recibir las respuestas pendientes en el plazo 
prescrito para el examen de las políticas comerciales.  
4.398.   Para concluir, Filipinas espera seguir mejorando las relaciones económicas mutuamente 
beneficiosas con la UE en los for os bilaterales, regionales y multilaterales.  
EL SALVADOR  
4.399.   Para El Salvador es un honor participar en este ejercicio de transparencia de un interlocutor 
comercial tan importante como la Unión Europea, con quien nos unen importantes lazos históricos 
de amista d, comerciales y de cooperación.  
4.400.   Entrando en materia, y en específico con respecto al ámbito económico, notamos que, a 
pesar del importante crecimiento del PIB real de la UE en el período 2017 -2018, durante el segundo 
semestre de 2018 se registró una ciert a desaceleración debido a diversos factores, entre ellos, las 
tensiones comerciales globales y la perspectiva de la salida del Reino Unido de la UE. Se prevé que 
el crecimiento promedio para el período 2018 -2020 sea de 1,6%. Es oportuno también destacar lo s 
esfuerzos realizados por la Unión Europea en los últimos años para reducir el desempleo y la pobreza, 
así como para mejorar la situación macroeconómica y presupuestaria de los Estados miembros de 
la UE.  
4.401.   En lo que respecta al ámbito comercial, las medidas  implementadas por la Unión Europea 
tienen un impacto significativo en el comercio, dado que la UE sigue siendo el interlocutor comercial 
más importante de unas 80 economías. Es por ello que en el área de medidas sanitarias y 
fitosanitarias continuamos dan do seguimiento con mucho interés a los proyectos de reglamentación 
y medidas implementadas por la Unión Europea sobre límites máximos de residuos, así como el 
impacto de las mismas en las exportaciones de países en desarrollo. Instamos a la UE a que dichas  
medidas se basen en evidencia científica y no generen restricciones injustificadas al comercio.  
4.402.   Por otra parte, la Unión Europea se destaca también como destino importante y fuente de 
inversiones. Cabe destacar que las inversiones recuperaron el nivel pre vio a la crisis en 2017, en 
parte gracias al Plan de Inversiones para Europa, puesto en marcha en noviembre de 2014. Este 
plan tiene por objetivo inyectar flujos de inversión adicionales en el conjunto de la UE, así como 
crear 1,4 millones de empleos y ele var el PIB un 1,3% para 2020.  
4.403.   A nivel bilateral y regional, la Unión Europea continúa siendo un interlocutor comercial 
estratégico para El Salvador, y el fortalecimiento continuo de nuestras relaciones es una prioridad 
para el país. El Acuerdo de Asociació n entre Centroamérica y la Unión Europea se constituye en el 
primer Acuerdo entre dos regiones, suscrito en conjunto con el resto de países centroamericanos, 
del cual nos hemos beneficiado como país.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.404.   En lo que respecta al comercio bilateral, el monto de la s exportaciones salvadoreñas a la 
Unión Europea ascendió a más de USD 168 millones en 2019, lo cual representó un incremento 
del 32% en relación a 2016. Por su parte, las importaciones provenientes de la Unión Europea 
ascendieron a USD  778 millones en 2019 . 
4.405.   En el contexto multilateral, la Unión Europea se ha caracterizado por ser un promotor de un 
sistema multilateral de comercio sólido y basado en normas, e impulsor de los principios de libre 
comercio en los que se basa esta Organización. Es importante res altar el liderazgo y la destacada 
participación de la delegación de la Unión Europea en los trabajos ordinarios y de negociación que 
se llevan a cabo en la OMC. Compartimos con la Unión Europea y el resto de la membresía nuestra 
aspiración de lograr una Co nferencia Ministerial exitosa en Nursultán, con la obtención de resultados 
concretos que beneficien a los Miembros y contribuyan al fortalecimiento de la Organización.  
4.406.   Igualmente, es de señalar la participación activa de la Unión Europea en diferentes inic iativas 
que se discuten en esta casa sobre temas de actualidad, como el comercio electrónico, las mipymes 
y la facilitación de las inversiones. Finalmente, cabe también destacar la importante contribución de 
la Unión Europea y sus Estados miembros al fomen to de la participación de los países en desarrollo 
en las negociaciones comerciales y al fortalecimiento de sus capacidades a través de fondos de 
cooperación.  
4.407.   Agradecemos a la Unión Europea las respuestas que brindó a las preguntas que realizamos, 
las cual es hemos enviado a nuestra capital para su consideración.  
4.408.   No me queda más que desear el mayor de los éxitos a la Unión Europea en este examen de 
las políticas comerciales.  
INDIA  
4.409.   La UE es el mayor bloque comercial del mundo, y en 2018 representó el 15,7% de l comercio 
mundial total de bienes y servicios. También es el interlocutor comercial más importante de 
unas 80 economías y, por lo tanto, un motor fundamental de la economía mundial.  
4.410.   La UE es el principal interlocutor comercial de la India, y en 2018 inter cambiamos mercancías 
por valor de más de USD 107.000 millones (EUR 92.000 millones). En 2017, nuestro comercio total 
de bienes y servicios ascendió a más de USD 133.800 millones (EUR 117.200 millones). 
Actualmente, la India es el cuarto mayor exportador de  servicios a la UE y se ha convertido en el 
sexto destino más importante de las exportaciones de servicios de la UE.  
4.411.   La UE sigue siendo una de las principales fuentes de inversión extranjera directa (IED) de la 
India: en 2016, la IED procedente de la UE al canzó USD 81.000 millones (EUR 73.000 millones). 
En la India operan más 6.000 empresas de la UE. A fin de fomentar los flujos de inversión 
procedentes de la UE, en julio de 2017 se estableció un mecanismo de facilitación de las inversiones 
que permite una estrecha coordinación. Las negociaciones del Acuerdo Bilateral de Comercio e 
Inversión entre la India y la UE están estancadas desde 2015. Su pronta finalización brindará 
oportunidades de comercio e inversión aún mayores.  
4.412.   Habida cuenta del lugar que ocupa la UE en nuestro comercio exterior, atribuimos gran 
importancia a este examen de las políticas comerciales, por lo que hemos presentado 
anticipadamente más de 100 preguntas a la delegación de la UE. Deseo destacar algunas 
preocupaciones específicas que afe ctan al inmenso potencial inexplotado del comercio entre la India 
y la UE.  
4.413.   Como se señaló en el examen anterior, deseamos reiterar una vez más nuestra preocupación 
sistémica con respecto a la política comercial de la UE, en particular la multiplicidad y co mplejidad 
de los tipos arancelarios aplicados en la UE, los derechos no ad valorem , concentrados sobre todo 
en la agricultura, los contingentes arancelarios y el considerable grado de progresividad y crestas 
arancelarias en sectores como los textiles y la agricultura, que revisten interés para los países en 
desarrollo como la India. Aproximadamente un tercio de los aranceles no ad valorem  son derechos 
compuestos, mixtos u otros, por lo que en muchos casos es difícil determinar el tipo del derecho o 
calcular  el efecto real del arancel . Los aranceles complejos actúan como obstáculos al comercio e 
instamos a la UE a que acelere el proceso de transición hacia aranceles ad valorem , habida cuenta WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  de la importancia de la simplificación de los aranceles para lograr una mayor transparencia y 
previsibilidad de las normas comerciales mundiales.  
4.414.   Observamos asimismo que, si bien el promedio de la MGA Total Corriente de la UE fue de 
unos USD 10.800 millones, sus niveles autorizados de MGA Total Final Consolidada sig uen siendo 
desproporcionadamente elevados y ascienden a unos USD 80.000 millones. Teniendo en cuenta que 
solo el 4,2% de la población total se dedica a la agricultura, los niveles autorizados de MGA Total 
Final Consolidada de la UE y la consiguiente ayuda interna a la agricultura aún son importantes. 
Instamos a la UE a que tome la iniciativa en la reducción de la ayuda interna que distorsiona el 
comercio considerando la posibilidad de establecer topes, reducir y, por último, eliminar las formas 
de ayuda a l a agricultura que ocasionan mayor distorsión en el comercio.  
4.415.   Nos sigue preocupando la práctica de la UE de establecer niveles por defecto para los límites 
máximos de residuos (LMR) que son restrictivos del comercio y han creado importantes obstáculos 
a las exportaciones indias de arroz, cacahuetes, chiles y especias, té, frutas (como las uvas), 
hortalizas y productos alimenticios marinos. Varios de esos niveles son mucho más altos que los 
límites fijados por los organismos de normalización como el Codex, y se defienden por razones que 
nada tienen que ver con riesgos demostrados para la salud de las personas o los animales o para el 
medio ambiente. Instamos a la UE a que reduzca y elimine estos obstáculos no arancelarios, en 
particular garantizando que las me didas sanitarias y fitosanitarias se ajustan a criterios objetivos 
derivados de evaluaciones científicas de los riesgos, como exige el Acuerdo MSF de la OMC. También 
pedimos a la UE que establezca límites razonables y basados en el riesgo para regular los 
perturbadores endocrinos, lo cual ha sido planteado por la India y varios otros Miembros de la OMC 
en el Comité  MSF y en el CCM.  
4.416.   En particular, deseo referirme a la cuestión del triciclazol en el arroz. En la notificación 
emitida en junio de 2017 por la UE  se establecieron nuevos LMR para el arroz basmati. Además de 
fijar un período breve (de solo seis meses) para las medidas de transición, en la notificación de la  UE 
también se hizo caso omiso de la información pertinente sobre el largo historial de utiliz ación sin 
riesgo del triciclazol en varios países productores y consumidores de arroz del mundo. Instamos a 
la UE a que mantenga el LMR en el nivel anterior de 1  mg/kg (1  ppm).  
4.417.   De igual modo, se ha fijado un límite de 0,02  mg/kg para la antraquinona en el té. Dado que 
la fuente de antraquinona (es decir, el antraceno) es ambiental, se debe permitir un nivel de base 
de antraquinona superior al límite de cuantificación (LC) de 0,02  mg/kg de té. Deseo subrayar que 
la antraquinona no se utiliza en el sector del  té de la India, pero debido a una percepción errónea e 
infundada y a la consiguiente prohibición de las exportaciones se priva a los consumidores de la UE 
de algunos de los tés más exquisitos del mundo procedentes de la región india de Darjeeling.  
4.418.   La UE también ha adoptado parámetros estrictos que limitan el nivel de aflatoxinas en los 
productos alimenticios importados, como chiles y otras especias procedentes de la India. Los 
proveedores indios realizan pruebas de los niveles de aflatoxinas antes de la e xpedición de chile y 
otras especias. Instamos a la UE a que modifique el límite a 10  ppmm, con una tolerancia de 
variación de hasta 20  ppmm para todas las especias.  
4.419.   En virtud del acuerdo bilateral de  2004 entre la Comisión Europea y la India, la incidencia  
de los derechos de importación sobre el arroz basmati descascarillado que importa la UE procedente 
de la India es nula. Con posterioridad a este acuerdo, la India notificó diversas variedades nuevas  
de arroz basmati con arreglo a la Ley de Semillas de  1966 y hasta la fecha se han notificado  
32 variedades de arroz como basmati. Sin embargo, solo se benefician de la importación en régimen 
de franquicia arancelaria 8 variedades inicialmente acordadas por la UE en 2004. Las  nuevas 
variedades ocupan actualmente  alrededor del 75% de la superficie cultivada, por lo que instamos a 
la UE a que haga extensiva la exención de derechos a todas las variedades de arroz basmati.  
4.420.   También deseo expresar nuestra preocupación por la decisión de la UE de anular la 
equivalencia del Programa Nacional para la Producción Ecológica (NPOP) de la India a partir de  2013. 
La Comisión Europea llevaba reconociendo el NPOP desde  2006, de conformidad con el acuerdo de 
reconocimiento bilateral entre la India y la UE para la exportación de pro ductos ecológicos. Los 
motivos expuestos para esa anulación ya no son válidos y esta medida ha sometido a nuestros 
exportadores a un proceso de doble certificación. Por lo tanto, pedimos a la UE que restablezca 
inmediatamente la equivalencia.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.421.   En noviembre de 2018, la UE aprobó una nueva legislación sobre medicamentos veterinarios 
para reducir el riesgo de resistencia a los antimicrobianos (RAM). El artículo 118 del Reglamento 
correspondiente (2019/6) suscita especial preocupación, ya que puede afectar direc tamente a los 
países que exportan productos de origen animal a la UE. Instamos a la UE a que al aplicar el 
artículo  118 para prohibir el uso de antimicrobianos tenga en cuenta la situación sanitaria y 
epidemiológica de los países en desarrollo con una enor me cabaña ganadera como la India.  
4.422.   Otra gran preocupación de la India está relacionada con la cuestión del tránsito de los 
medicamentos tradicionales y genéricos para su uso en África y América Latina a través de los 
puertos comunitarios. El decomiso, el re traso o la confiscación de esos medicamentos, que no están 
destinados a la UE en razón de que violan las patentes o marcas de fábrica o de comercio de la UE, 
no solo perjudica a los exportadores indios sino que también impide el acceso de la población pobr e 
de varios países a esos medicamentos genéricos.  
4.423.   Señor Presidente, antes de concluir permítame también reconocer el importante papel que 
desempeña la UE en las negociaciones en el marco de la OMC y sus esfuerzos por mantener el 
sistema multilateral de com ercio basado en normas. Esperamos que participe activamente en la 
aplicación de las decisiones de las últimas Conferencias Ministeriales y que se logren resultados 
positivos en la Conferencia Ministerial que se celebrará en Nursultán.  
4.424.   Transmitimos a la del egación de la Unión Europea nuestros deseos de que este examen de 
sus políticas comerciales sea productivo y positivo, y también aprovechamos la oportunidad para 
dar las gracias al Embajador Jo ão Machado por su dinámica dirección y a su equipo en Ginebra p or 
su labor y su cooperación.  
PARAGUAY  
4.425.   El Paraguay desea destacar el crecimiento positivo en términos relativos de la economía de 
la UE y el progreso significativo que este Miembro ha alcanzado en los últimos años respecto a la 
reducción del desempleo y la  pobreza, la corrección de los desequilibrios macroeconómicos y la 
mejora de los regímenes fiscales de los Estados miembros de la UE, como bien señala el informe de 
la Secretaría.  
4.426.   La importancia de la Unión Europea en el ámbito comercial es indudable, como  señalan los 
propios datos estadísticos de la UE: el comercio de la UE con el mundo representa aproximadamente 
el 15,6% de las importaciones y exportaciones mundiales, lo que la convierte en uno de los tres 
mayores actores del comercio internacional.  
4.427.   La Se cretaría señala que la UE es el interlocutor comercial más importante para alrededor 
de 80  economías, lo cual pone de relieve la escala del impacto que sus políticas y prácticas pueden 
tener en terceros países. En el caso del Paraguay, la UE es su tercer i nterlocutor comercial más 
importante y el primero fuera de la región.  
4.428.   La UE representa el 10% del comercio del Paraguay y el 9% de la totalidad de las 
exportaciones del país. Los 10 principales productos exportados a la Unión Europea desde el 
Paraguay son productos agrícolas, y concentran cerca del 90% de las exportaciones paraguayas a 
la UE, con un valor comercial de alrededor de USD  1.000  millones anuales en promedio en los últimos 
cinco años. Este comercio se verá aumentado gracias a la exitosa conclusió n de las negociaciones 
del Acuerdo de Asociación Birregional entre la Unión Europea y el MERCOSUR, tras dos décadas de 
discusiones.  
4.429.   La Unión Europea es además un importante inversor en el Paraguay, con un volumen de 
inversiones de aproximadamente EUR  1.000  millones. El Paraguay también se beneficia de la 
cooperación europea en materia de educación, desarrollo del sector privado, protección social y 
democracia, participación y fortalecimiento institucional, por un monto promedio de EUR  28 millones 
anuales en el marco del plan de cooperación técnica y financiera para el período 2014 -2020.  
4.430.   En lo que respecta al comercio agrícola, no podemos dejar de notar con preocupación que el 
sector agrícola europeo continúa no solo sumamente protegido, sino tambié n altamente 
subvencionado. El informe de la Secretaría indica que la nueva política agrícola común no ha 
presentado cambios sustantivos y es, en este sentido, una oportunidad perdida de reforma real en WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  ese ámbito. Además de subvenciones por un valor de más  de EUR  73.000  millones, de conformidad 
con su última notificación del cuadro DS.1, correspondiente al período 2016 -2017, la UE continúa 
manteniendo aranceles complejos, con picos arancelarios y un comercio administrado bajo el 
régimen de contingentes agrí colas.  
4.431.   La aplicación de algunas reglamentaciones europeas relativas a medidas sanitarias y 
fitosanitarias, como las relacionadas con la utilización de productos fitosanitarios y el establecimiento 
de límites máximos de residuos (LMR) que no se ajustan a la s normas del Codex Alimentarius, y 
para cuyo establecimiento la evidencia científica parece ser insuficiente o no concluyente, representa 
un gran desafío para el Paraguay como pequeño país en desarrollo, productor y exportador de 
alimentos. El Paraguay, ju nto con otros Miembros, ha venido trabajando en la OMC en distintos 
ámbitos y Comités para presentar sus dificultades en el cumplimiento de estas normativas.  
4.432.   Invitamos a la Comisión a escuchar nuestras preocupaciones, en especial la de cientos de 
miles de paraguayos que dependen del comercio agrícola para subsistir, y a establecer un 
mecanismo de diálogo permanente que nos permita encontrar una solución mutuamente 
satisfactoria a esta problemática.  
4.433.   Apoyamos el principio de Ayuda para el Comercio y el hecho de que mejora las condiciones 
de vida de los ciudadanos paraguayos a través del comercio.  
4.434.   En lo que respecta al proceso de reforma de la OMC, el Paraguay coincide plenamente con 
la UE en que la OMC continúa siendo la base central del sistema multilateral d e comercio y es 
indispensable para asegurar un comercio libre y equitativo. Quisiéramos felicitar a la Unión Europea 
por el liderazgo demostrado en las discusiones para la búsqueda de una solución al actual 
estancamiento del Órgano de Apelación y en el pro ceso facilitado por el Embajador Walker.  
4.435.   Asimismo, coincidimos en la necesidad de actualizar la normativa de la Organización y 
fortalecer su función de negociación para incluir cuestiones comerciales del siglo  XXI. En este 
sentido, valoramos las contribuci ones de la UE en los ámbitos de las iniciativas conjuntas de comercio  
electrónico, mipymes y reglamentación nacional en la esfera de los servicios. Respecto al trabajo 
emprendido en relación con las mipymes, no podemos dejar de destacar la colaboración de la UE, a 
través del ITC, la UNCTAD y la OMC, para la puesta en marcha del portal Servicio de Asistencia al 
Comercio Mundial en el Paraguay, único país con este plan piloto de América Latina y de los países 
en desarrollo sin litoral.  
4.436.   En nombre de mi país, r eitero nuestras felicitaciones a quienes tienen a su cargo la 
conducción de este examen y a los delegados de la Misión Permanente de la Unión Europea en 
Ginebra, por su siempre activa participación en los trabajos de esta Organización.  
ISLANDIA  
4.437.   La particip ación en el examen de las políticas comerciales de la Unión Europea reviste 
especial interés para Islandia. Mantenemos relaciones comerciales muy profundas con la UE en el 
marco del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE) y tenemos una lar ga 
trayectoria de sólida cooperación económica. En virtud del Acuerdo EEE, Islandia forma parte del 
mercado interior de la Unión Europea y participa en la armonización interna de las normas de la UE, 
sin ser miembro de su Unión Aduanera.  
4.438.   Se han suprimido l os aranceles aplicados a los productos industriales en el comercio entre 
Islandia y la UE. Nuestro acuerdo comercial sobre productos agropecuarios es bastante liberal y se 
ha actualizado recientemente. Islandia está satisfecha con el nivel actual de acceso  a los mercados 
para esos productos.  
4.439.   Solo nos quedan los recursos pesqueros. Aunque se han eliminado los aranceles sobre la 
mayoría de los productos de la pesca en el comercio entre Islandia y la UE, un gran número de 
productos pesqueros islandeses siguen sujetos a acuerdos arancelarios, como reducciones 
arancelarias o contingentes arancelarios, en el momento de su importación en la UE. Dichos acuerdos 
arancelarios siguen distorsionando el comercio de esos productos importados de Islandia, mientras 
que la U E goza de franquicia arancelaria para todos sus productos de la pesca exportados a Islandia.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 59 - 
 
  4.440.   Por consiguiente, Islandia desea reiterar su petición a la UE de que elimine todos los 
aranceles restantes aplicados a las importaciones de productos pesqueros isl andeses. A continuación 
exponemos los principales motivos de esta petición.  
4.441.   En primer lugar, la no discriminación: la política de la UE ha cambiado considerablemente 
en los últimos años orientándose hacia el pleno acceso a los mercados para los productos d e la pesca 
procedentes de terceros países. En el marco de los recientes ALC de la UE, se han eliminado los 
aranceles aplicables a todos los productos de la pesca procedentes del Canadá, el Japón, Viet  Nam 
y el Mercosur, y se ha propuesto lo mismo a los int erlocutores en las negociaciones actuales, como 
Nueva Zelandia y Australia. Sin embargo, la UE se niega a ofrecer esa exención a Islandia, que es 
uno de sus interlocutores más cercanos y va mucho más lejos que cualquiera de los demás en la 
armonización de sus normas con las de la UE. Otro hecho que también diferencia a Islandia de esos 
interlocutores es que la pesca es, con mucho, el sector más importante en las exportaciones 
islandesas de mercancías.  
4.442.   En segundo lugar, los intereses económicos de la UE: Isl andia es uno de los interlocutores 
comerciales más importantes de la UE en lo que respecta a las importaciones de pescado. La UE 
figura entre los principales importadores de productos del mar -con una tasa de autosuficiencia de 
tan solo el 41% - y se prevé que el consumo futuro de productos de la pesca aumente 
considerablemente (menos carne y más pescado).  
4.443.   En tercer lugar, los beneficios ambientales: la pesca de Islandia es sostenible y, por lo tanto, 
inocua para el medio ambiente. Además, dada la proximidad geográfica de Islandia con el mercado 
de la UE, la huella de carbono de las importaciones de productos de la pesca procedentes de Islandia 
es menor que la de los países más alejados.  
4.444.   En cuarto lugar, la simplificación de los actuales acuerdos co merciales: los acuerdos 
comerciales vigentes entre Islandia y la UE para los productos de la pesca no son fáciles de aplicar. 
Se rigen por demasiados instrumentos y condiciones, como las reducciones arancelarias y los 
contingentes arancelarios, sin que se liberalice plenamente el comercio de esos productos. Estos 
acuerdos dan lugar a aranceles y costos administrativos adicionales para las importaciones de dichos 
productos.  
4.445.   Por último, Islandia es uno de los interlocutores más cercanos de la UE. El Acuerdo E EE es 
el más amplio y profundo de todos los que la UE ha celebrado con otros países. El actual régimen 
comercial de los productos de la pesca ya no está justificado. La búsqueda de una solución resulta 
beneficiosa para ambas partes.  
4.446.   Para terminar, quisiera  abordar un tema que me interesa especialmente. La Unión Europea 
desempeñó una función importante en la adopción y aplicación de la Declaración de Buenos Aires 
sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres, que se aprobó en la CM11. 
Celebr amos que la UE se centre en la igualdad de género y el empoderamiento económico de las 
mujeres. También felicitamos a la UE por incorporar en las recientes negociaciones comerciales 
disposiciones específicas sobre el comercio y la igualdad de género.  
4.447.   Como se menciona en el informe de la Secretaría, las cuestiones de género han empezado 
a ocupar un lugar más destacado en la política comercial de la UE; por ejemplo, se han realizado 
análisis para comprender mejor la incidencia de los acuerdos comerciales inte rnacionales en la 
igualdad entre hombres y mujeres. Islandia espera seguir cooperando con la UE en esta cuestión.  
4.448.   Por último, permítanme felicitar a todo el equipo de la UE por los enormes esfuerzos 
dedicados a este examen de las políticas comerciales. Mi delegación le desea a la UE el mayor de 
los éxitos.  
KAZAJSTÁN  
4.449.   La UE es un actor importante del comercio internacional y su recuperación económica, así 
como las políticas abiertas en materia de comercio e inversión que aplica, son valiosas y esenciales 
para todos los interlocutores comerciales.  
4.450.   La UE es el interlocutor comercial más importante de Kazajstán y uno de sus principales 
inversores.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 60 - 
 
  4.451.   Kazajstán y la Unión Europea firmaron el Acuerdo de Colaboración y Cooperación reforzado 
el 21 de diciembre de  2015. El acuerdo abarca 29 esferas de cooperación, como las inversiones, el 
comercio y la innovación, el desarrollo de infraestructuras, etc. La sección especial sobre el comercio 
se negoció exhaustivamente, en consonancia con los compromisos de Kazajstán asumid os como 
Miembro de la OMC y como parte de la Unión Económica Euroasiática. El Acuerdo de Asociación 
entrará en vigor el 1  de marzo de este año y su aplicación efectiva seguirá reforzando los lazos 
económicos e impulsando el comercio entre Kazajstán y la UE , además de atraer tecnologías e 
inversiones europeas.  
4.452.   En el período 2016 -2018, nuestros intercambios comerciales aumentaron casi un 55% y 
alcanzaron USD  37.700  millones.  
4.453.   Desde  1991, Kazajstán ha atraído un total de USD  330.000  millones de inversión extran jera 
directa (IED) y más de la mitad procede de empresas de la UE.  
4.454.   Felicitamos a la UE por hacer avanzar su política reglamentaria a nivel de la UE y haber 
adoptado el Programa de Mejora de la Legislación en 2015. De hecho, es importante mejorar las 
prácti cas de reglamentación y aumentar la transparencia. Estamos seguros de que esta práctica 
óptima atraerá la atención de los Miembros de la OMC.  
4.455.   Kazajstán también presentó varias preguntas de interés particular relativas a:  
- políticas de contratación pública , incluido el desarrollo de un sistema de contratación 
electrónica;  
- determinadas prácticas recientes de administración de los contingentes arancelarios;  
- iniciativas en materia de servicios de transporte y trabajadores profesionales.  
4.456.   Quedamos a la espera de recibir las respuestas a esas preguntas.  
4.457.   La UE es una firme defensora del sistema multilateral de comercio y de la OMC. Felicitamos 
a la UE por haber presentado propuestas para una reforma completa de las funciones de negociación, 
vigilancia y so lución de diferencias de la OMC.  
4.458.   Para terminar, deseamos a la delegación de la UE un exitoso examen de sus políticas 
comerciales y esperamos seguir cooperando de forma estrecha y fructífera.  
INDONESIA  
4.459.   Para empezar, Indonesia se suma a la declaración de los  Estados miembros de la ASEAN 
formulada por el representante de Malasia.  
4.460.   La relación económica de Indonesia con la UE es de suma importancia para la economía 
indonesia. El vínculo comercial se estableció mucho antes de la independencia de Indonesia y ha 
aportado mucho a la población de ambas partes.  
4.461.   En relación con el comercio de mercancías, en 2019 el valor total de los intercambios entre 
la UE e Indonesia fue de USD  26.900  millones, lo que representó una disminución de alrededor 
del 13,80% con respecto a los USD  31.200  millones registrados el año anterior. No obstante, la 
tendencia del comercio de mercancías en el período 2015 -2019 ha experimentado una leve mejora 
del 2,78%.  
4.462.   Por lo que se refiere a los servicios, entre 2015 y 2017 también se observa un ligero aumento 
de alrededor del 4,6%, lo que corresponde a un valor medio del comercio de USD  6.700  millones. 
En cuanto a la inversión, la inversión directa de la UE asciende a unos USD  2.600  millones, lo que 
representa un aumento de USD  900 millones con r especto al año anterior.  
4.463.   Estos resultados en materia de comercio e inversión muestran que existen oportunidades 
para que la UE e Indonesia aprovechen todo su potencial económico. Indonesia tiene un crecimiento 
económico anual superior al 5%, por lo que con sideramos que es mucho lo que podemos ofrecer 
para mejorar nuestra asociación comercial.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 61 - 
 
  4.464.   No obstante, Indonesia observa una serie de obstáculos al comercio injustificados e 
innecesarios que nos impiden desarrollar nuestro potencial de crecimiento económico . 
4.465.   En el anterior examen de las políticas comerciales de la UE, realizado en octubre de  2017, 
Indonesia expresó su gran preocupación por la Resolución del Parlamento Europeo sobre el aceite 
de palma y la deforestación de las selvas tropicales. Tras más de d os años desde que presentamos 
esa preocupación, Indonesia sigue frustrada por la medida injustificada de la UE relativa a nuestro 
aceite de palma y productos de biodiésel derivado del aceite de palma.  
4.466.   Las medidas de la UE para eliminar progresivamente dete rminados productos de biodiésel 
para 2030 mediante la medición del cambio indirecto del uso de la tierra (CIUT) no están en 
consonancia con la norma internacional y socavan los objetivos legítimos del desarrollo sostenible. 
Está firmemente establecido que el cambio indirecto del uso de la tierra requiere la utilización de 
modelos que parten de hipótesis sobre los efectos futuros y las interacciones entre diferentes 
parámetros de entrada. Por consiguiente, los resultados son intrínsecamente inciertos y darán  lugar 
a la discriminación de determinados productos de biodiésel.  
4.467.   Ahora que estamos avanzando hacia el proceso de consultas, agradecemos a la delegación 
de la UE su disposición a celebrar consultas con prontitud y esperamos poder llegar a una solución 
amistosa sobre esta cuestión.  
4.468.   También observamos la misma tendencia a ampliar un posible obstáculo innecesario en la 
Regla de Categoría para la Huella Ambiental de Producto, ya que establece una obligación 
diferenciada de evaluar el ciclo de vida que va en de trimento del papel de Indonesia frente al 
producto nacional de la UE.  
4.469.   Asimismo, Indonesia alberga serias preocupaciones con respecto a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) de la UE que carecen de una evaluación de los riesgos con base científica, como 
indicamos en las preguntas presentadas anticipadamente. La proliferación de restricciones al 
comercio basadas en factores que no son criterios objetivos derivados de evaluaciones científicas de 
los riesgos, y que se apartan de la norma establecida por  el Codex  Alimentarius y reconocida 
internacionalmente, es contraria al Acuerdo MSF y estigmatiza nuestros productos agropecuarios sin 
una justificación adecuada.  
4.470.   La medida de la UE dirigida a determinados productos procedentes de Indonesia va más allá 
del obstáculo no arancelario. El derecho antidumping injustificado sobre los biocombustibles 
originarios de Indonesia, que fue suprimido recientemente por el OSD de la OMC, está siendo 
sustituido por un derecho compensatorio. Lo anterior, sumado a una medida injustificable para 
eliminar progresivamente determinado biodiésel, muestra que la UE no tiene inconveniente en seguir 
cambiando las reglas del juego, al restringir el acceso al biodiésel de aceite de palma procedente de 
Indonesia en beneficio de sus produ ctores nacionales de aceite vegetal.  
4.471.   Además, nuestra preocupación por las medidas antidumping y compensatorias de la UE no 
se limita a los productos específicos que ha mencionado mi delegación. Como señalamos en la 
pregunta presentada con antelación, tambi én vemos otro posible obstáculo al comercio en la 
legislación de la UE sobre medidas antidumping y subvenciones, que introduce un nuevo método de 
cálculo para tener en cuenta los costos sociales y ambientales. Se necesitan más detalles y 
justificaciones so bre este método, ya que dará lugar a una nueva orientación a toda la disciplina 
relativa al dumping y las subvenciones.  
4.472.   Indonesia valora mucho la relación con la Unión Europea en todos los frentes. Las relaciones 
bilaterales e interregionales que se han id o fomentando son de suma importancia para que Indonesia 
logre una cooperación económica más sólida con la UE. De hecho, no todas las relaciones mantienen 
una trayectoria positiva de forma regular. No obstante, Indonesia adopta y promueve la cooperación 
como pilar de su política exterior y comercial, por lo que siempre trata de colaborar con sus 
interlocutores para lograr una relación económica mutuamente beneficiosa.  
4.473.   Por último, Indonesia acoge con satisfacción la oportunidad de examinar las políticas 
comer ciales de la UE y esperamos que este proceso pueda ayudarnos a identificar los medios para 
que ambas partes trabajen juntas y reduzcan los obstáculos al comercio en beneficio mutuo.  
4.474.   Deseamos a la UE un exitoso examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 62 - 
 
  ALBANIA  
4.475.   Albania valora el papel constructivo de la UE en la OMC y su participación activa en la labor 
de la Organización, en la medida en que la UE desempeña una función primordial para avanzar en 
las diferentes cuestiones importantes del sistema multilateral de co mercio, en cuyo centro está 
la OMC.  
4.476.   En el informe de la Secretaría nos complace observar que este año se prevé que el 
crecimiento del PIB real de la UE alcance el 1,6%, y que se han realizado progresos considerables 
en los últimos años en la reducción del desempleo y la pobreza, la correcció n de los desequilibrios 
macroeconómicos y la mejora de la situación presupuestaria de los Estados miembros de la UE. 
También, observamos con satisfacción que la Estrategia Europa 2020, que es la agenda europea 
para el crecimiento y el empleo en esta década , tiene por objeto superar las deficiencias 
estructurales de la economía, mejorar la competitividad y la productividad mediante un crecimiento 
inteligente, sostenible e integrador, y apoyar una economía social de mercado sostenible.  
4.477.   Albania apoya las inici ativas copatrocinadas por la UE en el marco de la OMC, como las 
relativas al comercio electrónico o a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios y la 
facilitación de las inversiones, el Grupo de Trabajo Informal de la  OMC sobre Microempresas y 
Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes), y las propuestas para aumentar la transparencia 
mejorando el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación y para proporcionar 
directrices de procedimiento a los consejos y comités de la OMC que exami nan preocupaciones 
comerciales.  
4.478.   La UE sigue siendo de lejos nuestro principal interlocutor comercial y constituye una fuente 
fundamental de inversión extranjera directa en el país. En 2019, los intercambios comerciales con 
los Estados miembros de la UE rep resentaron el 68,1% de nuestro volumen total de comercio. La  UE 
concentró el 76,6% de las exportaciones de Albania y el 63,9% de sus  importaciones.  
4.479.   Al mismo tiempo, la UE es nuestro asociado para el desarrollo más importante. La asistencia 
prestada por la UE mediante su ayuda financiera sustantiva a largo plazo previa a la adhesión, 
ha contribuido a llevar a cabo amplias reformas para lograr un crecimiento económico sostenido.  
4.480.   La relación de Albania con la UE se sigue rigiendo por el Acuerdo de Estabilizaci ón y 
Asociación. De hecho, al tener la condición de candidato a miembro de la UE, esperamos con interés 
la apertura en breve de las negociaciones de adhesión con la Unión Europea. Evidentemente, esto 
supondrá un avance cualitativo que conllevará una gran m ejora de todos los indicadores económicos 
y sociales del país.  
4.481.   Los diferentes aspectos de la evolución macroeconómica de la UE, así como sus recientes 
políticas comerciales y relacionadas con el comercio, revisten especial interés para nosotros, ya que 
está en curso en el país, en todos los sectores de su economía, un proceso de armonización con el 
acervo de la UE.  
4.482.   En consecuencia, seguimos de cerca la evolución de la política comercial de la UE y los 
cambios introducidos en los últimos años en la esfera de  las aduanas con la aplicación del nuevo 
código aduanero de la Unión (CAU) y la legislación complementaria.  
4.483.   Por lo que se refiere a la dimensión del comercio regional, dado que Albania ocupó el año 
pasado la Presidencia del ALCEC (Acuerdo de Libre comercio  de Europa Central), se están realizando 
esfuerzos para facilitar aún más el comercio regional a través de varias iniciativas, entre ellas la de 
establecer un Comité Regional de Facilitación del Comercio que actúa como plataforma de 
cooperación a largo pla zo entre el sector público y el privado. En este contexto, expresamos nuestro 
agradecimiento por la asistencia prestada por la UE en el marco del ALCEC, que es un elemento 
fundamental en el proceso de integración de la región de los Balcanes Occidentales e n la UE.  
4.484.   Asimismo, cabe mencionar los efectos positivos de la ayuda de la UE en el plano regional, 
que se canaliza a través del Plan de Acción Plurianual para la Zona Económica Regional de los 
Balcanes Occidentales y tiene al comercio como uno de sus princ ipales pilares.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 63 - 
 
  4.485.   La agricultura es un sector económico fundamental que sigue empleando aproximadamente 
al 40% de la población activa del país, por lo que Albania continúa especialmente interesada en las 
propuestas de la Comisión Europea relativas a la polít ica agrícola común, el desarrollo rural, el sector 
veterinario y la inocuidad de los alimentos.  
4.486.   Valoramos sobremanera que la política comercial de la UE esté sólidamente basada en 
derechos y valores fundamentales de carácter universal, que promueven un comercio abierto, 
equitativo y sostenible, firmemente enraizado en un sistema basado en normas.  
4.487.   En conclusión, Albania espera seguir manteniendo excelentes relaciones con la Misión de 
la UE ante la OMC y desea a la Unión Europea un examen de l as políticas comerciales exitoso y 
productivo.  
SRI LANKA  
4.488.   Mi delegación observa con interés los continuos avances económicos de la Unión Europea, 
en particular el crecimiento relativamente fuerte del PIB real, pese a unas tensiones comerciales 
cada vez mayo res que también afectan negativamente a las perspectivas de crecimiento de la UE. 
La UE sigue siendo un actor importante del comercio mundial, tanto de mercancías como de 
servicios, y el principal interlocutor comercial de más de 80 países, entre ellos Sri  Lanka.  
4.489.   Constituye el principal destino de las exportaciones de Sri  Lanka y su tercera fuente de 
importaciones. Habida cuenta de esta importante posición de la UE en el contexto del comercio 
mundial, cualquier decisión de política relacionada con el comerc io que adopte la Comisión Europea 
repercutirá directa o indirectamente en sus interlocutores comerciales. Las pequeñas economías 
como Sri  Lanka, cuyo comercio se concentra en unos pocos países, pueden sufrir los efectos en 
cascada de determinadas decisione s de política adoptadas por los grandes actores del comercio 
mundial.  
4.490.   A este respecto, conviene señalar la coherencia de la estructura de los aranceles aplicados 
de la UE. Sus tipos arancelarios aplicados son muy similares a los consolidados a nivel multil ateral. 
Los productos agropecuarios constituyen una excepción a esta tendencia positiva debido al enfoque 
proteccionista de la UE, que se traduce en elevados derechos aplicados y en una frecuente utilización 
de tipos no ad valorem  y de contingentes arancel arios. Las prescripciones reglamentarias complejas 
y rígidas para entrar en el mercado de la UE obstaculizan la capacidad de los exportadores para 
exportar sus productos a la UE. También anulan el beneficio de los bajos aranceles que mantiene 
la UE para lo s productos no agropecuarios, así como determinadas preferencias no recíprocas 
otorgadas a países en desarrollo como el mío para entrar en el mercado de la UE con tipos 
arancelarios bajos o nulos.  
4.491.   También es digno de mención que la UE sigue otorgando prefe rencias no recíprocas en el 
marco del régimen general del SPG, el régimen SPG+ y el régimen "Todo menos armas " a más 
de 7.000 líneas arancelarias. Sri  Lanka es uno de los ocho países beneficiarios del régimen SPG+ de 
la UE. 
4.492.   Con respecto a las relaciones bilaterales entre la UE y Sri  Lanka, la UE ha sido un asociado 
para el desarrollo de Sri  Lanka desde la firma del Acuerdo de Cooperación Comercial en 1975, que 
fue sustituido por el Acuerdo de Cooperación sobre Asociación y Desarrollo entre la U E y Sri  Lanka 
en 1995. La Comisión Conjunta de la UE y Sri  Lanka se reúne cada año para examinar cuestiones 
bilaterales de interés mutuo en materia de política, comercio y desarrollo, y celebró su última reunión 
en febrero de  2019 en Bruselas.  
4.493.   La UE contin úa siendo el principal destino de las exportaciones de Sri  Lanka: absorbe más  de 
un tercio de las exportaciones totales. En 2019, el comercio total entre Sri  Lanka y la UE ascendió 
a USD 5.500  millones, y la balanza comercial, que sigue siendo favorable a Sri Lanka como en años 
anteriores, presentó un saldo de USD  1.600  millones. Las prendas de vestir son el principal artículo 
de exportación (57%).  
4.494.   Un 20% del total de IED en Sri  Lanka procede de la UE. El Reino Unido, los Países Bajos, 
Luxemburgo, Suecia, B élgica, Alemania e Italia son los principales asociados que han invertido en 
diversos sectores de Sri  Lanka. El Reino Unido representa casi el 40% del total de IED procedente 
de la UE.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.495.   Durante el período de  2000 a 2013, la Comisión Europea proporcionó ayud a a Sri  Lanka por 
valor de más de EUR  375 millones en el marco de diversos proyectos de comercio y desarrollo, de 
reconstrucción y rehabilitación después del tsunami y de asistencia humanitaria. La asistencia 
suministrada más recientemente -EUR 8 millones para la creación de capacidad relacionada con el 
comercio, que comenzó en noviembre de  2016- se centra en mejorar los resultados globales de los 
sectores de exportación de Sri  Lanka, en particular de los sectores de los alimentos, las especias y 
la tecnolo gía de la información y la contratación externa de procesos empresariales, prestando 
asistencia para el desarrollo de la política comercial y empresarial; la facilitación del comercio; el 
cumplimiento de las normas de calidad y las medidas sanitarias y fit osanitarias (MSF); y el desarrollo 
de la cadena de valor de sectores específicos y la integración de las pymes en las cadenas de valor 
regionales y mundiales. Mi delegación y el Gobierno de Sri  Lanka esperan seguir recibiendo el 
generoso apoyo de la Unión Europea en una fase ampliada de un proyecto similar que permita a 
Sri Lanka proseguir la labor ya iniciada en la fase actual y lograr resultados más sostenibles.  
4.496.   Sri Lanka ha vuelto a ser beneficiaria del SPG+ de la UE desde mayo de  2017. A  este 
respecto, aprovecho la oportunidad para expresar el reconocimiento de mi Gobierno a la Dirección 
de Comercio de la Comisión Europea por considerar favorablemente el restablecimiento del 
régimen  SPG+ para Sri  Lanka.  
4.497.   Las exportaciones realizadas en el marco del régime n SPG+ han proporcionado empleo 
directo e indirecto a aproximadamente 1 millón de personas. Es importante señalar que los 
empleados de los sectores que se benefician de las concesiones del régimen SPG+ proceden 
principalmente de las zonas rurales. En parti cular, en la fase de desarrollo tras un conflicto, el 
régimen SPG+ es más importante que nunca para alcanzar esos objetivos de desarrollo económico 
sostenible. El empoderamiento de las mujeres, la erradicación de la pobreza, el elevado nivel de 
protección de los derechos laborales y de los niños, la protección del medio ambiente y el desarrollo 
sostenible, el desarrollo de la economía rural y el empoderamiento de las pymes son algunos de los 
aspectos positivos del desarrollo socioeconómico de Sri  Lanka, der ivado de la recuperación del 
régimen SPG+ de la UE. En agosto de  2019, la UE llevó a cabo con éxito una misión de seguimiento 
del SPG+ en Sri  Lanka.  
4.498.   Sin embargo, a juzgar por la experiencia de dos años de Sri  Lanka, la tasa de utilización del 
régimen SPG+ por sus exportadores es relativamente baja (del 55% al 60%) debido a varias 
razones, entre ellas las dificultades para cumplir los criterios relativos a las normas de origen 
preferenciales del SPG. Por ejemplo, más de la mitad de las exportaciones de prend as de vestir de 
Sri Lanka entran en el mercado de la UE sin acogerse al régimen SPG+, y pagan derechos de 
importación relativamente elevados en comparación con otros productos industriales.  
4.499.   En 2019, el INB por habitante de Sri  Lanka alcanzó el umbral de pa ís de ingreso mediano 
alto del Banco Mundial, por lo que Sri  Lanka perderá los beneficios del régimen SPG/SPG+ de la UE 
a partir del 1 de enero de  2023 si esta situación se mantiene durante dos años consecutivos. 
Sri Lanka ya ha señalado esta situación y d esea negociar un mecanismo bilateral alternativo de 
comercio preferencial o, de lo contrario, un régimen especial de acceso preferencial a los mercados 
para los países pequeños y vulnerables pertenecientes a la categoría de países de ingreso 
mediano  alto. 
4.500.   Asimismo, valoramos nuestras conversaciones constructivas con la Dirección General de 
Asuntos Marítimos y Pesca (DG  MARE) de la Comisión Europea sobre la mejora de la ordenación de 
la pesca en Sri  Lanka, en particular para reforzar el sistema de seguimient o, control y vigilancia del 
sector pesquero del país, al tiempo que se abordan las cuestiones relativas a la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR).  
4.501.   También cabe recordar los constructivos contactos de mi Gobierno con la Oficina Alimentaria 
y Veterinaria de la UE para determinar las causas de la reiterada intercepción de las exportaciones 
de frutas y hortalizas destinadas a la UE, así como las dos recientes misiones de formación que 
tuvieron lugar en Sri  Lanka en el contexto de la iniciativa " Mejora de la formación para aumentar la 
seguridad alimentaria", basada en la recomendación formulada tras las auditorías que realizó 
la DG SANTE en 2015. Esta iniciativa tendrá una gran incidencia en el fomento de la producción, la 
transformación y la come rcialización de alimentos inocuos y de animales y vegetales sanos. Teniendo 
en cuenta todas las medidas positivas adoptadas, es decepcionante que sigamos recibiendo las 
notificaciones de los sistemas RASFF y EUROPHYT sobre nuestros envíos de exportación.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.502.   Mi Gobierno trabaja además en estrecha colaboración con el Departamento de Indicaciones 
Geográficas de la Comisión Europea para registrar la indicación geográfica "canela de Ceilán" en la 
región de la UE. La Comisión ha propuesto algunas modificaciones de n uestra comunicación inicial 
de solicitud de indicación geográfica y el Gobierno de Sri  Lanka está ultimando la incorporación de 
esas modificaciones. Sri  Lanka espera obtener una respuesta favorable a esta solicitud pendiente.  
4.503.   El nuevo reglamento de la UE s obre producción ecológica tiene importantes repercusiones 
en los agricultores ecológicos de Sri  Lanka, en particular en los pequeños agricultores que siguen 
obteniendo una certificación como grupo de agricultura ecológica. El nuevo reglamento plantea 
ciertos obstáculos a esta certificación colectiva. El Gobierno de Sri  Lanka tiene la intención de abordar 
lo antes posible sus preocupaciones con la Dirección General de Agricultura.  
4.504.   Los nuevos reglamentos de la UE sobre LMR/plaguicidas también crean procedimie ntos 
gravosos para los pequeños proveedores de la UE como Sri  Lanka. Sri  Lanka se pregunta si los 
reglamentos en cuestión cumplen las disposiciones del Acuerdo MSF (es decir, el párrafo 5 del 
artículo 3, el artículo 5 y el párrafo 2 del artículo 10 del Acu erdo MSF), en particular las siguientes 
medidas:  
• Obligación de los exportadores de obtener informes de pruebas de laboratorios de la  UE, 
lo que lleva tiempo y añade un costo adicional para los productores.  
• Detección de sustancias de origen natural: algunos  productos químicos que surgen 
naturalmente en los cultivos de exportación de zonas tropicales, como el té, las hierbas 
y las especias, se han incluido en la lista de contaminantes con arreglo a los nuevos 
reglamentos de la UE.  
• La prescripción de analizar los residuos de más de 500 plaguicidas, cuya importación 
está prohibida actualmente en Sri  Lanka en la mayoría de los casos.  
• Determinados nuevos límites de residuos agroquímicos, como el nivel de 0,001  ppm, 
que son imposibles de respetar mientras no dispon gamos de instalaciones de laboratorio 
para comprobar esos niveles de residuos tan sensibles y bajos.  
4.505.   El Gobierno de Sri  Lanka, a través de su Representación Permanente ante la Comisión 
Europea, está abordando estos impedimentos prácticos con la DG AGRI y la DG  SANTE. Esperamos 
que la Comisión continúe apoyando el logro de un acuerdo mutuo sobre estas cuestiones, como ha 
hecho en el pasado.  
4.506.   La UE sigue recurriendo con frecuencia a las medidas comerciales correctivas, aunque el 
número de nuevas inv estigaciones antidumping y antisubvenciones iniciadas disminuyó de manera 
constante entre 2016 y 2018. Nos preocupa en cierta medida la aplicación de las disposiciones 
antielusión de sus reglamentos pertinentes, en particular por la falta de transparencia y las 
incoherencias en su aplicación.  
4.507.   En conclusión, mi delegación valora muy positivamente la contribución de la UE al sistema 
multilateral de comercio y su participación activa en las negociaciones. El dinámico papel 
desempeñado por el Embajador Machado y su equipo en Ginebra y su interés en las actividades en 
curso de la OMC son sumamente encomiables. Deseamos sinceramente éxito a la delegación de 
la UE en el decimocuarto examen de sus políticas comerciales.  
MAURICIO  
4.508.   Es un gran placer participar en el ex amen de las políticas comerciales de la Unión Europea, 
un actor clave en el sistema multilateral de comercio.  
4.509.   La UE, que representa el 16% del comercio mundial, es el mayor exportador de bienes y 
servicios del mundo y el principal mercado de unos 80 Miembr os de la OMC.  
4.510.   Por consiguiente, acogemos con satisfacción el compromiso de la UE de preservar un sistema 
multilateral de comercio abierto y basado en reglas en el que la OMC ocupa un lugar central. Esto 
ha adquirido aún mayor importancia, dado que nos enfr entamos cada vez más a los desafíos que 
plantea el aumento del proteccionismo.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.511.   Mauricio también encomia a la UE por su participación activa en el fortalecimiento de los 
principios del sistema multilateral de comercio, así como por sus esfuerzos en la búsqu eda de 
soluciones al actual estancamiento del Órgano de Apelación.  
4.512.   En el marco de los preparativos de la Duodécima Conferencia Ministerial, Mauricio seguirá 
colaborando con la UE en su calidad de miembro del Grupo ACP y del Grupo Africano para tratar de 
concluir las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, que en estos días a menudo se califican 
de prueba de pertinencia de la OMC.  
4.513.   Los dos aspectos del mandato de la CM11, es decir, nuestro compromiso de cumplir la 
meta 14.6 de los ODS y el otorgamiento d e trato especial y diferenciado, son importantes para 
Mauricio, al igual que para todos los demás pequeños Estados insulares en desarrollo, habida cuenta 
de la importancia económica y social del sector pesquero y de que tenemos previsto desarrollar 
nuestra  economía oceánica.  
4.514.   Observamos asimismo el enfoque proactivo de la UE en la elaboración de normas en nuevos 
ámbitos relacionados con el comercio, como la facilitación de las inversiones, las mipymes, el 
comercio electrónico y la reglamentación nacional en la esfera de los servicios. Al tiempo que 
participa activamente en estas iniciativas, Mauricio sigue evaluando sus repercusiones y espera con 
interés colaborar con la UE.  
4.515.   Mauricio y la UE mantienen excelentes relaciones que se han ido ampliando e intensifi cando 
durante décadas. La UE es un interlocutor privilegiado y fiable, ya que ha estado estrechamente 
vinculada con el desarrollo y la diversificación de la economía de Mauricio.  
4.516.   Nuestra cooperación e intercambio abarcan actualmente una amplia gama de sect ores y 
esferas, como el comercio, la inversión, el turismo, el cambio climático y la migración.  
4.517.   Mauricio se esfuerza por lograr un mayor crecimiento económico para crear una sociedad 
próspera, por lo que estamos seguros de que podemos seguir contando con l a UE a medida que 
avanzamos hacia una economía basada en la innovación.  
4.518.   Mauricio y la UE aplican un Acuerdo Provisional de Asociación Económica, que se notificó a 
la OMC en 2012. El Acuerdo ha sido fundamental para salvaguardar el acceso al mercado europeo  y 
ha cumplido bien su finalidad de ampliar el alcance del acceso a los mercados.  
4.519.   Ante la rápida evolución de la economía mundial, se ha vuelto indispensable mantenerse al 
día con respecto a las nuevas normas comerciales a fin de crear el marco adecuado pa ra que 
prosperen nuestras empresas. En este contexto, Mauricio celebra la decisión de la UE de profundizar 
el AAE  Provisional con el grupo de países de África Oriental y Meridional, que dará un impulso 
significativo a nuestras relaciones comerciales y de i nversión.  
4.520.   Consideramos que los AAE, que la UE también está negociando con varios países africanos, 
y los acuerdos posteriores al Acuerdo de Cotonú son instrumentos de consolidación de las relaciones 
comerciales y económicas entre la UE como bloque y el con tinente africano, en particular en el 
contexto de la Zona de Libre Comercio Continental Africana creada recientemente.  
4.521.   La delegación de Mauricio manifiesta su compromiso de seguir fortaleciendo las relaciones y 
la cooperación con la Unión Europea, y desea a la delegación de la UE un examen exitoso de sus 
políticas comerciales.  
CAMBOYA  
4.522.   Mi delegación desea felicitar a la UE por su notable evolución económica. Encomiamos a 
la UE por su firme compromiso con el sistema multilateral de comercio y por su apoyo a d icho 
sistema mediante las reformas iniciadas en el marco de esta Organización. Agradecemos a la 
delegación con sede en Ginebra, encabezada por el Embajador Machado, su excelente cooperación 
y su labor, particularmente la relacionada con los PMA.  
4.523.   Camboya se  suma a la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de PMA. Nos 
gustaría expresar nuestra gratitud a la UE por la aplicación de las decisiones anteriores en favor de 
los PMA, incluidas las que se refieren al acceso a los mercados libre de dere chos y de contingentes, WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  a las normas de origen preferenciales y a la exención en la esfera de los servicios, y por prestar 
asistencia para el desarrollo mediante actividades bilaterales y multilaterales como el programa 
Ayuda para el Comercio.  
4.524.   En el contex to de la cooperación regional, Camboya se suma a la declaración formulada por 
Malasia en nombre de la ASEAN. Camboya ha trabajado estrechamente con la UE y otros miembros 
de la ASEAN en el marco del Acuerdo de Cooperación entre la ASEAN y la UE para garant izar un 
entorno eficaz para las relaciones comerciales y de inversión.  
4.525.   En cuanto a la cooperación bilateral, Camboya ocupa el 56º lugar entre los interlocutores 
comerciales de la UE y representa el 0,2% del comercio total de la UE, en tanto que la UE es el  
principal destino de las exportaciones de Camboya, cuyo valor en 2018 ascendió 
a USD 6.300  millones, es decir, el 45% de las exportaciones de Camboya. Los principales productos 
que son objeto de preferencias comerciales para su exportación a los mercados de la UE, como 
alimentos precocinados, legumbres y hortalizas, arroz, bicicletas, calzado y productos textiles, 
representaron hasta el 97% de las exportaciones globales de Camboya. Alrededor de 2 millones de 
camboyanos, especialmente mujeres, dependen del sector textil.  
4.526.   Las preferencias comerciales han desempeñado un papel importante y han contribuido a 
mantener el crecimiento de la economía (en torno al 7% anual), y a que, en el trascurso de varios 
decenios, un tercio de la población nacional haya dejado a trás la pobreza. Camboya da las gracias 
a la UE y al resto de los Miembros por otorgar preferencias comerciales.  
4.527.   Sin embargo, como también se indica en el párrafo 2.51 del informe de la Secretaría, 
el 18 de enero de  2019, la UE decidió adoptar medidas de salvaguardia contra Camboya imponiendo 
tipos de derechos elevados al arroz índica de Camboya debido a los volúmenes y precios de 
exportación del producto similar que causaban graves dificultades al sector arrocero de la UE. 
Me gustaría aprovecha r esta oportunidad para agradecer a los Miembros que apoyaron a Camboya 
en el Consejo General celebrado el 7 de mayo de  2019 y pidieron a la UE que reflexionase sobre esa 
imposición. También lamentamos esa imposición que, a nuestro entender, es discriminat oria. 
4.528.   Por otra parte, el 12 de febrero de  2020 (la semana pasada), lamentamos profundamente 
la injusta decisión de la Comisión Europea relativa a la retirada temporal parcial de algunos productos 
de la iniciativa "Todo menos armas" en virtud del artículo 19 del Reglamento sobre el SPG de la UE 
debido a "violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos y la democracia". Hemos 
observado que la retirada se refiere a productos que hemos venido exportando a la UE, como ropa 
y calzado. Consider amos que la justificación de la UE para esa retirada es inadecuada y se debe a 
percepciones erróneas y malentendidos sobre la situación real de Camboya.  
4.529.   Permítanme decir unas pocas palabras sobre nuestra situación real. Camboya es un país 
democrático liber al multipartidista. El Gobierno ya ha avanzado en muchas esferas en respuesta a 
las necesidades de la población y a las preocupaciones planteadas por la Comisión Europea, incluidas 
las relativas a mejores condiciones de trabajo. Camboya solo ha recurrido a  acciones judiciales para 
mantener la paz y un entorno favorable para los empresarios, los inversores y el conjunto de la 
población, de conformidad con la Constitución. Queremos subrayar que todos los Gobiernos 
soberanos tienen el derecho legítimo de adopt ar medidas que propicien la prosperidad nacional.  
4.530.   En nuestra opinión, la retirada en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" tendría 
numerosas consecuencias adversas para los pobres y es incompatible con la política de la UE de 
mejorar el nivel de vid a de la población en los PMA para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 
Además, supone una doble vara de medir en comparación con otros beneficiarios de esa iniciativa y 
es injusto para Camboya, en tanto que PMA, pues tendríamos que habernos benef iciado de las 
preferencias comerciales y haber hecho todo lo posible para lograr los ODM.  
4.531.   Por tanto, a mi delegación le gustaría aprovechar esta oportunidad para instar a la UE a que 
considere las repercusiones negativas y la imagen que proyectaría imponie ndo la retirada de las 
preferencias comerciales otorgadas a Camboya y a otros PMA en el futuro. Esperamos que el 
Parlamento y el Consejo Europeos tengan sentido común y entiendan cuál es la situación en 
Camboya y, en consecuencia, rechacen la adopción de l a retirada en el marco de la iniciativa 
"Todo  menos armas" en los próximos meses.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.532.   Mantenemos nuestro firme empeño de seguir fortaleciendo la relación y la cooperación con 
la UE y con la delegación en Ginebra en aras del respeto y el interés mutuos.  
4.533.   Por últ imo, deseamos una exitosa conclusión del decimocuarto examen de las políticas 
comerciales de la UE.  
AFGANISTÁN  
4.534.   Mi delegación encomia a la Unión Europea por la presentación de un amplio informe sobre 
sus políticas comerciales y por el reciente crecimiento p ositivo de su economía. Estamos 
impresionados por los considerables progresos que se han realizado en los últimos años en materia 
de reducción del desempleo y la pobreza, corrección de los desequilibrios macroeconómicos y mejora 
de la situación presupuesta ria de los Estados miembros de la Unión Europea. Es extraordinario ver 
que la Unión Europea sigue siendo el interlocutor comercial más importante de unas 80 economías.  
4.535.   El Afganistán valora su relación histórica con los Estados miembros de la Unión Europea y 
reconoce el papel decisivo que ha desempeñado la UE, junto con otros amigos y aliados del 
Afganistán, durante los últimos 19 años.  
4.536.   El Afganistán desea reconocer y valorar específicamente el compromiso que han demostrado 
la Unión Europea y sus distintos E stados miembros desde  2001 en relación con la seguridad, el 
fortalecimiento institucional, la reconstrucción y el desarrollo económico del Afganistán. Con la 
adopción de la Estrategia de la Unión Europea para el Afganistán en 2017, nuestra colaboración 
sigue siendo sólida y tiene por objeto fortalecer las instituciones y el conjunto de la economía 
del país. 
4.537.   En la actualidad, la Unión Europea es el décimo interlocutor comercial del Afganistán por lo 
que se refiere al volumen total del comercio y el sexto may or interlocutor en el ámbito de las 
exportaciones. En calidad de país menos adelantado (PMA), el Afganistán se beneficia del régimen 
más favorable disponible de conformidad con el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la 
Unión Europea.  
4.538.   El desarrol lo del sector privado es una prioridad en las relaciones entre la Unión Europea y 
el Afganistán. Este desarrollo ya se beneficia de un programa nacional prioritario adoptado en 2018 
con el apoyo de la Unión Europea, la OCDE y el ITC. Para orientar la econo mía del Afganistán hacia 
las exportaciones, la Unión Europea ha financiado un proyecto de fomento del comercio afgano, que 
culminó con la elaboración de una Estrategia Nacional de Exportación, que tiene por objeto fortalecer 
la capacidad exportadora y rela cionada con la oferta del Afganistán y que prevé reformas comerciales 
prioritarias.  
4.539.   La Unión Europea ha sido una firme partidaria de la cooperación regional y la integración 
económica como elementos esenciales del desarrollo económico inclusivo y sostenibl e, la 
interconectividad y la estabilidad en el Afganistán.  
4.540.   En colaboración con el Banco Asiático de Desarrollo, la Unión Europea fomenta el comercio 
y la facilitación del transporte en el marco del Programa de Cooperación Económica Regional de Asia 
Central  (CAREC) y presta apoyo al Organismo de Ferrocarriles del Afganistán.  
4.541.   Al mismo tiempo, quiero dar las gracias a la UE y a sus Estados miembros por apoyar la 
adhesión del Afganistán a la OMC y facilitarnos asistencia técnica y actividades de creación de 
capacidad relacionadas con la OMC.  
4.542.   También recibimos con agrado el apoyo de la UE para proporcionar asistencia técnica y 
programas de creación de capacidad a los países en desarrollo y los países menos adelantados a fin 
de fomentar su integración en el comerc io mundial. Alentamos a la UE a ampliar sus esfuerzos y 
actividades de asistencia para atender demandas personalizadas de asistencia técnica y de 
actividades de creación de capacidad.  
4.543.   Habida cuenta de los retos a que se enfrenta últimamente el sistema mult ilateral de 
comercio, el Afganistán cuenta con que la Unión Europea y otros interlocutores cumplan su función 
de mantener un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas en el que la OMC 
ocupe un lugar central.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.544.   Concluyo mi declaración desean do a la delegación de la Unión Europea un examen de las 
políticas comerciales muy exitoso y productivo.  
TAYIKISTÁN  
4.545.   En el marco de las relaciones económicas bilaterales y mediante la ejecución de distintos 
proyectos, la UE prestó activamente asistencia técn ica al Gobierno de la República de Tayikistán 
durante el proceso de adhesión del país a la OMC.  
4.546.   En 2019, el volumen del comercio exterior de Tayikistán con la UE ascendió 
a USD 244,1  millones, lo que representa un descenso de USD  56,9 millones (un 18,9%) r especto 
de 2018. La exportación de mercancías de Tayikistán a la UE ascendió a USD  55,3 millones y supone 
un descenso de USD  4,9 millones respecto de  2018. Las importaciones procedentes de la UE 
ascendieron a USD  188,8 millones, que son USD  52 millones men os que en 2018. En 2019, el 
comercio con la UE representó el 5,4% del volumen total del comercio exterior de la República de 
Tayikistán. El incremento de la cooperación comercial con la UE interesa a ambos partes. A este 
respecto, es importante aprovechar las oportunidades disponibles para el desarrollo de las relaciones 
comerciales entre Tayikistán y la UE.  
4.547.   La principal característica de la asociación entre Tayikistán y la UE es la expansión de las 
relaciones comerciales, la ejecución de proyectos socioeco nómicos conjuntos y la intensificación de 
la cooperación en diferentes sectores de la economía. Las  principales esferas para el incremento de 
la cooperación entre Tayikistán y la UE son la energía, en particular la construcción de líneas de alta 
tensión y las minicentrales hidroeléctricas, la elaboración de productos agrícolas, el algodón en rama, 
la información y las telecomunicaciones, la infraestructura de transporte y comunicaciones y el 
turismo.  
4.548.   La economía de la UE desempeña un papel fundame ntal en la economía mundial, ya que es 
uno de los principales mercados para unas 80 economías de todo el mundo. La economía europea 
siguió creciendo durante el período examinado. En 2017, el crecimiento económico alcanzó el 2,6%, 
en comparación con el 2,0%  en 2016. Sin embargo, en 2018 se desaceleró y volvió a descender 
al 2,0%, debido especialmente a un entorno exterior menos favorable.  
4.549.   La UE participa activamente en la labor de los órganos ordinarios de la OMC, así como en 
diversas iniciativas sobre facil itación de las inversiones, microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (mipyme s), comercio electrónico y reglamentación nacional de los servicios puestas en 
marcha en diciembre de  2017 durante la CM11. La UE presentó sus ideas iniciales sobre la reforma 
de la OMC en septiembre de  2018 y ha copatrocinado propuestas para aumentar la transparencia 
mejorando el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación. Durante el período 
examinado, la UE presentó a la OMC numerosas notificaciones, participó  como demandado en un 
caso nuevo de solución de diferencias y como reclamante en cinco casos nuevos.  
4.550.   Tayikistán valora los continuos esfuerzos de la UE por mejorar el entorno empresarial y 
facilitar el comercio internacional. Confiamos en que, gracias a su  activa participación en los actuales 
debates sobre la reforma de la OMC, la UE siga apoyando el desarrollo y promoviendo el sistema 
multilateral de comercio.  
4.551.   En conclusión, deseo a la UE que el examen de sus políticas comerciales sea constructivo y 
positi vo. 
JAMAICA,  EN NOMBRE  DEL GRUPO  ACP 
4.552.   La UE sigue siendo un interlocutor importante en el comercio mundial y la economía global 
y mantiene una relación especial y de larga data con el Grupo ACP. De hecho, en el presente mes 
se cumplen 45 años de asociación mediante el Acuerdo de Cotonú  y los C onvenios de Lomé 
anteriores, que establecieron un sólido marco para nuestras relaciones. Por tanto, acogemos con 
satisfacción el hecho de que la trayectoria de UE haya seguido siendo positiva desde el último 
examen realizado en 2017. Observamos que, pese a  las dificultades experimentadas durante el 
período examinado, la UE registró tres años de un crecimiento promedio ininterrumpido del 2% y 
está previsto que ese crecimiento continúe en 2020 en un 1,6%.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 70 - 
 
  4.553.   El Grupo ACP encomia a la UE por su papel y participac ión continuados y activos en la OMC. 
Este empeño y liderazgo son vitales para velar por el futuro del sistema multilateral de comercio 
basado en normas, así como para promover una base sostenible con arreglo a la cual colaborar con 
los países del Grupo ACP . Los miembros de nuestro Grupo valoran significativamente el apoyo 
continuado que les presta la UE mediante distintos instrumentos comerciales, entre los que se 
incluyen las disposiciones sobre comercio contenidas en el Acuerdo de Asociación de Cotonú , los 
Acuerdos de Asociación Económica y el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).  
4.554.   Aunque avanzan las negociaciones sobre el marco posterior al Acuerdo de Cotonú , el 
Grupo  ACP felicita a la UE por sus esfuerzos constantes para apoyar el comercio mundial y las 
reformas acometidas con el fin de contribuir a los objetivos regionales y mundiales de lograr un 
futuro sostenible dentro del sistema multilateral de comercio. Es más, los debates posteriores al 
Acuerdo de Cotonú  actualmente en curso son un indicio i mportante de que la relación entre la UE y 
el Grupo ACP sigue siendo pertinente, así como del sólido compromiso de ambas partes con el 
multilateralismo.  
4.555.   Por otra parte, a través de los Acuerdos de Asociación Económica, la UE sigue fortaleciendo 
su colabora ción con los países y regiones ACP de forma beneficiosa para ambas partes, con el fin de 
promover el comercio y el desarrollo económico mediante la mejora de las oportunidades de acceso 
a los mercados. Esperamos colaborar con la UE para fortalecer la dimen sión del desarrollo contenida 
en esos Acuerdos.  
4.556.   El Grupo ACP también quiere manifestar su gratitud por la solidaridad y el apoyo continuado 
e inestimable recibidos de la UE durante muchos decenios en forma de asistencia técnica y 
actividades de creación de  capacidad, gracias al Fondo Europeo de Desarrollo (FED), que han 
contribuido significativamente a los objetivos económicos y de desarrollo de los países ACP.  
4.557.   El Grupo ACP encomia además los esfuerzos de la UE por armonizar sistemas y 
reglamentaciones dent ro del Grupo, una labor cuyos efectos secundarios han sido positivos para 
terceros países, como los miembros del Grupo ACP, que querían participar, por ejemplo, en el 
mercado de contratación de la UE.  
4.558.   Con espíritu constructivo, el Grupo ACP desea referirse  a la adopción por la UE de normas 
específicas sobre los límites máximos de residuos (LMR) para determinadas sustancias citadas en el 
informe de la Secretaría de la OMC, con inclusión de los plátanos. La aplicación de estas medidas 
por parte de la UE afect ará desproporcionadamente a los agricultores de los países en desarrollo y 
los PMA, así como a millones de familias de los países ACP cuyos ingresos y sustento dependen de 
la agricultura. Esto también afectará a la capacidad de los Miembros para alcanzar s us objetivos de 
desarrollo sostenible y seguridad alimentaria.  
4.559.   Por lo tanto, solicitamos a la UE que: reevalúe su enfoque basado en el peligro para la 
aprobación y renovación de autorizaciones de productos para la protección de plantas; confirme que 
las to lerancias de importación se seguirán estableciendo sobre la base de los enfoques aceptados 
internacionalmente para la evaluación del riesgo; y deje de aplicar aquellas medidas que restringen 
innecesaria e indebidamente el comercio internacional. El Grupo A CP acoge con agrado la celebración 
de un debate fructífero con la UE sobre la armonización de esos LMR con las normas recomendadas 
por la OMC.  
4.560.   Si bien reconocemos los derechos de todos los Miembros de la OMC a adoptar 
reglamentaciones para proteger sus mer cados, nos sigue preocupando la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias que restringen el comercio, incluido el de los cítricos. Nos preocupa que 
estas medidas no sean proporcionales a ningún riesgo fitosanitario. Instamos a la UE a que considere  
las consecuencias de estas medidas para los países en desarrollo y los países menos adelantados 
que tienen una capacidad limitada para cumplir las normas correspondientes.  
4.561.   Reconocemos la contribución de la UE al comercio mundial y las inversiones y la fel icitamos 
por seguir siendo el principal bloque comercial; por seguir promoviendo niveles significativos de 
inversiones extranjeras directas (IED), tanto de entrada como de salida; y por su apoyo de larga 
data en relación con el acceso a los mercados y los recursos para el desarrollo.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  JAMAICA  
4.562.   Jamaica atribuye un gran valor a la relación de larga data que mantiene con la UE, tanto a 
nivel bilateral como multilateral. La UE sigue siendo uno de los asociados bilaterales más cercanos 
de Jamaica y su segundo inte rlocutor comercial más importante. Las relaciones comerciales entre 
Jamaica y la UE se rigen por el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORUM y la  UE, 
cuya segundo examen quinquenal está previsto para el presente año.  
4.563.   En 2018, el valor de la s importaciones totales de Jamaica procedentes de la UE fue de 
aproximadamente USD  556 millones y las exportaciones representaron USD  301 millones. Los 
principales mercados de Jamaica dentro de la UE son los Países Bajos, Francia, Alemania, España, 
Bélgica  y el Reino Unido. Los principales productos exportados a la UE son el óxido de aluminio y los 
productos agropecuarios.  
4.564.   Teniendo en cuenta que los servicios representan aproximadamente el 79% del producto 
interior bruto (PIB) de Jamaica, se ha trabajado pa ra ampliar las exportaciones de servicios a la UE, 
en particular el movimiento temporal de personas físicas, incluidos los profesionales del espectáculo, 
así como para abordar cuestiones relacionadas con la reglamentación nacional, incluidas las 
prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las 
prescripciones en materia de licencias.  
4.565.   Además, se están desplegando esfuerzos para fortalecer los mecanismos de intercambio de 
información con la UE relativa a los regímenes  reglamentarios del comercio de servicios.  
4.566.   Cabe destacar que la UE sigue siendo el proveedor de donaciones y asistencia para el 
desarrollo más importante de Jamaica, incluida la financiación de proyectos facilitada en el marco 
del FED. La prestación por la  UE de este apoyo vital para el desarrollo, incluso mediante asistencia 
financiera y técnica, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo ("Visi ón 2030 Jamaica"), ha 
sido fundamental para consolidar las iniciativas en curso de Jamaica que tienen por objeto hacer 
frente a las limitaciones de la oferta, mejorar la capacidad productiva y fortalecer su infraestructura 
de calidad. Entre las actuales esferas de apoyo prioritario se incluyen la mejora de la ordenación 
forestal, la reforma de la gestión finan ciera pública, el sector sanitario y el programa de reducción 
de la pobreza.  
4.567.   Además de la asistencia mencionada supra , Jamaica también se beneficia de la ayuda 
prestada por la UE, en colaboración con otros asociados, en el marco del Fondo de Inversión del 
Caribe para un Programa de Gestión y Eficiencia Energéticas y un Programa de Seguridad 
Transfronteriza, financiado por el Proyecto Regional del Caribe.  
4.568.   Teniendo en cuenta que el Acuerdo de Cotonú  está a punto de expirar, Jamaica ha seguido 
colaborando activamente con la UE en el contexto de las negociaciones posteriores al Acuerdo de 
Cotonú  y espera que el Acuerdo que lo sustituya sirva para profundizar en la asociación existente, 
así como para incluir recursos para el desarrollo previsibles y  programados.  
4.569.   Por último, Jamaica y, por extensión, el Grupo ACP desean felicitar a la UE por los progresos 
realizados desde su último examen y por sus constantes esfuerzos para intensificar su participación 
como actor dinámico en el sistema multilateral d e comercio, en pro de sus objetivos de desarrollo, 
así como de los objetivos de otros países. Le deseamos el mayor de los éxitos en este examen.  
PAKISTÁN  
4.570.   Deseamos elogiar a la UE por sus distintas políticas e iniciativas adoptadas durante el período 
objeto  de examen en relación con la mejora del comercio mundial y el apoyo a la participación 
multilateral. La UE sigue siendo un importante interlocutor mundial y mantenemos nuestra confianza 
en el liderazgo responsable de la UE en apoyo del multilateralismo y la defensa del sistema basado 
en normas.  
4.571.   Estamos convencidos de que un firme compromiso con los pilares fundamentales de nuestro 
sistema comercial mostrará el camino a otros países para mantener el sistema intacto.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.572.   Tomamos nota del compromiso constante de la UE con la protección del medio ambiente, 
las normas del trabajo y, en general, la promoción de los valores sociales universales y la buena 
gobernanza.  
4.573.   Como beneficiario de los incentivos especiales de la UE en el marco del SPG+, el Pakistán es 
un firme defensor de las reformas en esas esferas mediante la aplicación de distintos convenios 
internacionales.  
4.574.   No solo hemos visto que la asistencia directa de la UE para aplicar los distintos convenios ha 
sido muy útil, sino que los beneficios de los incentivos al comercio también han contribuido a las 
iniciativas nacionales de desarrollo sostenible.  
4.575.   En la actualidad, la UE es el principal interlocutor comercial del Pakistán. En 2018, el 
comercio bilateral representó casi EUR  13.000 millones. El Pakistán exportó productos textiles y 
ropa, así como cuero, arroz y material deportivo y quirúrgico, e importó máquinas, hierro y acero, 
productos químicos, plásticos y productos farmacéuticos. Las exportaciones del Pakistán han 
registrado un incremento en el marco  del SPG+ y las mujeres que trabajan en el sector público son 
las principales beneficiarias de este programa.  
4.576.   Además del comercio bilateral, el Pakistán y la UE mantienen una excelente cooperación en 
las esferas del comercio y el desarrollo económico y soc ial. El Pakistán valora en gran medida la 
asistencia técnica recibida en el marco de distintos proyectos y las entradas de IED procedentes de 
distintos países de la UE en los últimos años.  
4.577.   La UE es un interlocutor comercial fundamental para muchos países e n desarrollo. Como 
muchos otros países, seguimos atentamente la evolución de las políticas agrícolas de la UE, sobre 
todo por lo que se refiere a los aranceles, los contingentes arancelarios y las normas técnicas, en 
particular, las medidas sanitarias y fi tosanitarias. Seguimos confiando en que estas políticas serán 
compatibles con la letra y el espíritu de las normas de la OMC y no restringirán el comercio, 
especialmente para los países en desarrollo, y les permitirán comerciar abiertamente con la UE.  
4.578.   El Pakistán también desea encomiar el papel activo que desempeña la UE en la resolución 
de la crisis que afronta esta Organización. El Pakistán apoya estos esfuerzos, especialmente el  
mantenimiento del mecanismo de solución de diferencias de dos niveles. La di ferencia del Pakistán 
con la UE (asunto DS486) ejemplifica la imparcialidad del sistema, puesto que los países en 
desarrollo pueden someter asuntos a un procedimiento de solución de diferencias al tiempo que, 
en términos generales, mantienen una actitud de  cooperación. Por ello, el Pakistán sigue 
colaborando con la UE en una serie de cuestiones relativas a la OMC, bajo el competente liderazgo 
del Embajador João Machado, y comparte el objetivo de fortalecer el sistema multilateral con el fin 
de cumplir los O bjetivos de Desarrollo Sostenible.  
4.579.   Confiamos en que la UE mantenga su compromiso con la causa del desarrollo, 
particularmente en los países en desarrollo, no solo mediante sus propias políticas económicas y 
comerciales, sino también cuando reflexione sobre  el futuro del sistema multilateral en los próximos 
años.  
4.580.   Deseamos a la UE un examen de las políticas comerciales muy exitoso y productivo.  
EGIPTO  
4.581.   Egipto agradece la oportunidad de participar en el decimocuarto examen de las políticas 
comerciales de la Uni ón Europea, que es nuestro principal interlocutor comercial. En efecto, Egipto 
y la UE comparten vínculos históricos y el comercio es un componente central de esta relación 
polifacética.  
4.582.   El comercio bilateral representó casi el 30% del volumen del comercio  de Egipto en 2017, 
cuando se registró un crecimiento constante de las corrientes comerciales. Durante la primera mitad 
de 2019, el volumen del comercio entre Egipto y la Unión Europea aumentó un 13%, en comparación 
con el período correspondiente de  2018, atribuido al aumento de las exportaciones egipcias y 
europeas en un 8,6% y un 15%, respectivamente.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 73 - 
 
  4.583.   Asimismo, la UE es el principal inversor en Egipto. En 2018, las inversiones europeas 
superaron los USD  15.000 millones, que se asignaron a las actividades de más de 6.300 empresas, 
concentradas principalmente en los sectores de la industria, los servicios y el turismo, y brindaron 
más de 192.000 oportunidades de empleo.  
4.584.   No obstante, Egipto considera que se pueden intensificar aún más las relaciones comercial es 
bilaterales con la UE. En este contexto, Egipto observa con preocupación el prolongado retraso en 
la concesión de acceso a los mercados europeos a las exportaciones de gelatina de Egipto, pese a 
la aprobación preliminar del expediente técnico de Egipto por parte de la Comisión Europea en 2014.  
4.585.   Además, Egipto ha indicado en ocasiones anteriores las consecuencias para las exportaciones 
de productos de acero de los países en desarrollo derivadas de las medidas de salvaguardia 
definitivas de la UE en forma d e contingente arancelario. A nuestro entender, el contingente otorgado 
no refleja plenamente el potencial de crecimiento de las exportaciones egipcias en este sector.  
4.586.   Además, nos gustaría destacar las preocupaciones formuladas por los exportadores egipcios  
en relación con el breve período de transición previsto en el Proyecto de Reglamento de la Comisión 
por el que se modifica el Reglamento N º 396, de  2005, sobre los LMR de clorpirifos y de 
clorpirifos -metilo, cuya entrada en vigor se prevé para octubre de  2020.  
4.587.   Egipto está dispuesto a seguir dialogando con la UE sobre estas cuestiones y quisiera 
aprovechar esta oportunidad para darle las gracias a la UE por las constructivas consultas bilaterales 
que hemos mantenido acerca del reparto proporcional de los co ntingentes arancelarios posterior al 
Brexit, en el marco de las negociaciones sobre el artículo XXVIII.  
4.588.   Los desafíos sin precedentes que se plantean al sistema multilateral de comercio y la atonía 
de la tasa de crecimiento del comercio en los últimos años requieren de la colaboración de todos los 
Miembros para restaurar la confianza en la OMC y velar por que el desarrollo siga siendo parte 
integrante de todos los resultados de las negociaciones.  
4.589.   Reconocemos el papel destacado de la UE en el fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio, su participación activa en todas las negociaciones, así como el papel dinámico que 
desempeña en los debates sobre la reforma de la OMC para que tenga una mayor capacidad de 
respuesta ante los problemas mundiales actual es. En nuestra opinión, el desarrollo debe mantenerse 
como eje central de estas reformas y deben tenerse en cuenta las necesidades de flexibilidad, 
creación de capacidad y cooperación técnica de los países en desarrollo.  
4.590.   Celebramos los resultados económico s estables de la UE durante el arduo período objeto de 
examen, así como el significativo progreso realizado en los últimos años para reducir el desempleo 
y la pobreza de conformidad con la Estrategia Europa 2020.  
4.591.   También elogiamos los esfuerzos de la UE po r racionalizar y mejorar los procedimientos que 
se utilizan en los puertos y en el transporte marítimo, mediante el establecimiento de la ventanilla 
única marítima europea.  
4.592.   Por último, Egipto desea a la delegación de la UE un examen de sus políticas comerc iales 
fructífero.  
BARBADOS  
4.593.   Durante el período objeto de examen, la Unión Europea ha disfrutado de un crecimiento 
sólido. En ese período, el bloque comercial formado por 28 países pasó de una situación de 
recuperación a otra de crecimiento sostenido y regis tró un crecimiento promedio anual superior 
al 2% del PIB. En 2017 y 2018, la Unión Europea y sus Estados miembros representaron el 16,7% 
del comercio mundial de bienes y servicios y fueron el principal mercado mundial para las entradas 
y salidas de inversi ones extranjeras directas (IED). La importancia de la Unión Europea como uno 
de los protagonistas del sistema de comercio y la economía mundiales sigue sin tener igual cuando 
se considera que este bloque comercial es el interlocutor comercial más important e de 80 economías 
del mundo.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.594.   Pese a estos logros impresionantes, las trabas al crecimiento del comercio mundial, el 
aumento del proteccionismo y las tensiones geopolíticas se han señalado entre los desafíos a corto 
plazo para el crecimiento económico soste nido de la Unión Europea.  
4.595.   Barbados toma nota de la importancia que atribuye la Unión Europea a su marco estratégico 
en materia de clima y energía que, en particular, tiene por objeto lograr las metas del Acuerdo de 
París y conseguir la neutralidad climátic a en 2050. El vínculo entre el comercio y el cambio climático 
y entre el comercio y las catástrofes naturales está en consonancia con los cambios que se han 
producido desde el establecimiento de la OMC y, a la vista del efecto fundamental que tienen estas 
cuestiones en el comercio actual y futuro de Barbados y de otros pequeños Estados insulares en 
desarrollo en la OMC, se merece un debate profundo y una respuesta política. La repercusión del 
comercio y las catástrofes naturales en el contexto de la Sesión específica sobre las pequeñas 
economías del Comité de Comercio y Desarrollo es una cuestión en torno a la cual todos deberíamos 
estar en condiciones de aglutinarnos.  
4.596.   Barbados mantiene excelentes relaciones comerciales y políticas con la Unión Europea. 
La Unión Europea y la región del Foro del Caribe (CARIFORUM) han mantenido más de 40 años de 
asociación y cooperación. El amplio acuerdo recíproco sobre comercio y desarrollo, que adoptó la 
forma del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORUM y l a UE firmado en 2008, 
no es más que uno de los aspectos de esta relación.  
4.597.   El programa actual de asistencia específica abarca las esferas siguientes: cooperación e 
integración económicas; cambio climático, gestión de desastres y energía sostenible; y delinc uencia 
y seguridad. Estas esferas siguen siendo cruciales para nuestras naciones insulares pues son 
indicativas y específicas de una región que se caracteriza por afrontar dificultades relacionadas con 
el pequeño tamaño y una alta vulnerabilidad económica y ambiental. Agradecemos a la Unión 
Europea su valiosa colaboración y confiamos en seguir colaborando en estas y otras cuestiones de 
interés para nuestros países.  
4.598.   La Unión Europea ha ratificado su firme compromiso con el sistema multilateral de comercio 
y la OMC como evidencia su participación activa en las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca y en la labor de los órganos ordinarios de la OMC. Sería inexcusable de nuestra parte no 
aprovechar esta oportunidad para elogiar al Excmo. Sr. João Aguiar  Machado, Embajador y Jefe de 
la Misión Permanente de la Unión Europea ante la OMC, y a su equipo en Ginebra por su participación 
a nivel multilateral.  
4.599.   Coincidimos con la Unión Europea en que, si queremos proteger el sistema multilateral de 
comercio de su eminente desaparición, debemos considerar la reforma de la OMC. Dicha reforma no 
solo debe ser abierta y basada en normas, sino también transparente e inclusiva y debe permitir la 
participación de todos los Miembros de la OMC, así como la integración de la s cuestiones de interés 
de todos ellos. Por tanto, quizás sea útil diseñar soluciones que permitan el margen de actuación 
necesario en el marco de las normas de la OMC para reconstruir efectivamente nuestras economías 
en caso de catástrofes naturales y fre nte al efecto paralizante del cambio climático, también para 
los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID).  
4.600.   Por último, Barbados hace votos porque el decimocuarto examen de las políticas comerciales 
de la Unión Europea concluya con éxito.  
MACEDONIA  DEL NORTE  
4.601.   Macedonia del Norte señala  la labor exploratoria de la UE para participar en la puesta en 
marcha de las negociaciones plurilaterales de la OMC en el marco de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico  con el fin de aumentar el comercio electrónico 
mundial y facilitar las operaciones comerciales, en particular para las pequeñas y medianas 
empresas.  
4.602.   Señalamos también el papel activo que está desempeñando la UE en la preparación de las 
iniciativas conjunt as sobre los servicios, la reglamentación nacional, las mipyme s, así como para 
llevar adelante la labor sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo antes de la 
Conferencia Ministerial del presente año.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 75 - 
 
  4.603.   Las relaciones comerciales entre la UE  y Macedonia del Norte se basan en el Acuerdo de 
Estabilización y Asociación (AEA) que viene aplicándose desde hace 16 años. Desde hace más de un 
decenio, la UE sigue siendo el principal interlocutor comercial de Macedonia del Norte y abarca en 
torno al 70 % de volumen del comercio total del país.  
4.604.   Por lo que respecta al origen de las mercancías objeto de comercio, la Unión Europea sigue 
siendo de lejos el principal inversor en el país; en 2017, su participación fue del 76,7%.  
4.605.   Teniendo en cuenta los significa tivos progresos realizados en el marco de las reformas de 
la UE, observamos que la tasa de desempleo de la UE descendió del  8,6% en 2016 al 6,8% en 2018, 
su nivel más bajo desde  2000.  
4.606.   Otras iniciativas importantes de la UE que merecen reconocimiento son la s siguientes: la 
reciente elaboración de un reglamento sobre el reconocimiento mutuo de las mercancías; la unión 
de los mercados, que contribuirá a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; nuevas 
medidas para lograr una tributación equitat iva; la nueva estrategia para la economía circular y las 
novedades en el programa de negociaciones bilaterales para la conclusión de ALC con países de la 
región de Asia Sudoriental, África Oriental y Austral, Latinoamérica, la región del Pacífico, etc. Tod os 
estos ALC pasarán a formar parte, en su momento, de la política comercial de Macedonia del Norte, 
cuando se adhiera a la UE.  
4.607.   A ese respecto, Macedonia del Norte espera con interés seguir fortaleciendo la cooperación 
con la UE, tanto en el marco del actual AEA, que tiene un importante potencial, como en el de 
la OMC, que proporciona una mayor certidumbre en las relaciones comerciales y contribuye a la 
liberalización del comercio, al crecimiento económico mundial y a la creación de empleo.  
4.608.   En conclusió n, deseamos a la delegación de la UE todo lo mejor y el mayor de los éxitos en 
el examen de sus políticas comerciales.  
CHAD  EN NOMBRE  DE LOS PMA 
4.609.   Acogemos con satisfacción la adopción por la Unión Europea del Sistema de Preferencias 
Generalizadas (SPG), que  elimina los derechos aplicados a los productos procedentes de países en 
desarrollo vulnerables que entran en el mercado de la UE. En el marco del régimen general del SPG, 
la UE concede reducciones arancelarias parciales o totales aproximadamente al 66% de  las líneas 
arancelarias. La iniciativa "Todo menos armas", que también forma parte del SPG de la UE, otorga 
a los países menos adelantados (PMA) acceso libre de aranceles y de contingentes a todos los 
productos, salvo las armas y las municiones.  
4.610.   En 2018, la participación de las importaciones de la UE originarias de PMA se situó en 
el 2,26%, más del doble de la participación total de los PMA en las exportaciones mundiales, lo que 
demuestra claramente la importancia de la colaboración entre la Unión Europea y los PMA. A los  PMA 
les gustaría seguir desarrollando estas relaciones comerciales.  
4.611.   Asimismo, compartimos la opinión de que preservar un entorno comercial internacional 
estable y previsible fundamentado en normas claras de obligado cumplimiento tiene una importancia 
fundamental. El comercio debe ser abierto, equitativo y sostenible, pero también debe tener en 
cuenta las dificultades que afrontan los países en desarrollo y, en particular, los países menos 
adelantados.  
4.612.   Sobre la cuestión del comercio y el med io ambiente, acogemos con satisfacción la ejecución 
de los Programas de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión Europea, así como sus 
iniciativas para luchar contra el cambio climático. El cambio climático hace que los PMA sean más 
vulnerables a ca usa de las significativas limitaciones que ponen en grave peligro su desarrollo con 
millones de refugiados climáticos. Por tanto, consideramos que se trata de un aspecto significativo 
y creemos que también es importante que la Unión Europea apoye a las mic roempresas y pequeñas 
y medianas empresas en los PMA durante el proceso de transición hacia una economía ecológica y 
respetuosa con el medio ambiente.  
4.613.   Vemos con agrado la puesta en marcha del sistema REX (registro de exportadores), que 
tiene por objeto fac ilitar el comercio a los exportadores de los PMA y nos ayudará a aumentar nuestra 
participación en el comercio internacional. Sin embargo, nos gustaría preguntar a la Unión Europea WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  acerca de su evaluación de este sistema: ¿ha tenido resultados y qué conclu siones ha extraído la UE 
hasta la fecha?  
4.614.   El Grupo de PMA también considera que deben respetarse los principios fundamentales en 
todos los progresos realizados en el marco de la reforma de la OMC. Hemos mantenido largas 
conversaciones con nuestros colegas d e la Unión Europea: toda reforma de la OMC debe tener 
plenamente en cuenta la magnitud de las limitaciones de las capacidades de los PMA a fin de 
determinar los niveles de obligación y las prescripciones en materia de aplicación que se espera que 
cumplan n uestros países.  
4.615.   Otro elemento que consideramos importante es asegurar que el proceso de negociación y 
de adopción de decisiones siga siendo inclusivo y esté basado en el consenso en todo momento.  
4.616.   En conclusión, el Grupo PMA elogia los considerables esfuerz os desplegados por la Unión 
Europea para impulsar de forma significativa el comercio y el sistema multilateral de comercio. 
Nuestro Grupo alienta a la Unión Europea a seguir esforzándose y le desea el mayor de los éxitos 
en este examen de las políticas com erciales.  
JORDANIA  
4.617.   Los informes proporcionan información valiosa sobre el período que se examina y revelan 
indicadores positivos en muchos aspectos. También han puesto de relieve la sólida política comercial 
de la UE con respecto a la apertura del comercio  mundial y el crecimiento económico, que se traduce 
en su participación activa y continuada en las negociaciones comerciales.  
4.618.   Jordania y la UE firman una Acuerdo de Asociación que entró en vigor en 2002. Además, 
Jordania concede gran importancia a sus rela ciones con la UE y siempre ha estado muy interesada 
en ampliar nuestros vínculos económicos bilaterales.  
4.619.   Por último, Jordania felicita a la UE y al entorno empresarial por sus esfuerzos y su valiosa 
contribución al comercio mundial, junto con otros interlo cutores comerciales.  
4.620.   Les deseamos prosperidad y un examen de sus políticas comerciales fructífero y exitoso.  
BENIN  
4.621.   La delegación de Benin elogia los sólidos resultados económicos y comerciales de la Unión 
Europea y de sus Estados miembros durante el períod o objeto de examen. Estos resultados son 
indicativos de las iniciativas que tienen por objeto abordar los desafíos a largo plazo con el fin de 
apostar por un crecimiento mayor y más inclusivo mejorando la productividad dentro de la Unión.  
4.622.   A título ilustrat ivo, queremos destacar los resultados siguientes:  
• un crecimiento del PIB del 2% en 2018;  
• se calcula que el comercio de bienes y servicios extra -UE como porcentaje del PIB 
ascendió al  35% en 2018;  
• una política comercial equilibrada e innovadora, caracterizada por la diversificación de 
productos y servicios y por la mejora de la competitividad mediante la investigación, la 
innovación y la reducción de costos, y la optimización;  
• reformas sectoriales en varios ámbitos, con inclusión de la economía di gital, el capital 
y las inversiones.  
4.623.   La delegación de Benin valora en gran medida el importantísimo papel desempeñado por la 
Unión Europea en sus actividades de cooperación internacional y en las negociaciones comerciales 
multilaterales. Como el principal interlocutor comercial de unos 80 países, la Unión Europea 
promueve un método de negociación y cooperación basado en las consultas, en la importancia del 
consenso y en el diálogo, con el fin de tener en cuenta las prioridades, preocupaciones y limitaciones  
identificadas por determinados Miembros de la OMC.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.624.   Este es el caso para los países africanos, los países menos adelantados y los países ACP por 
lo que se refiere a varias cuestiones, como la ayuda interna a la agricultura y el algodón, las 
subvenciones a la pesca, la reglamentación nacional en materia de comercio de servicios, la 
propiedad intelectual, las cuestiones de sostenibilidad vinculadas con el cambio climático, la reforma 
del Órgano de Apelación de la OMC y el aprovechamiento del potencial del sec tor digital, sumado a 
las dificultades y limitaciones que deben afrontar en esta esfera.  
4.625.   Cabe señalar que, en la esfera del clima y la energía, la Unión Europea ha adoptado una 
política de eficiencia energética para el período que va hasta 2030, cuyo propó sito es, para ese año, 
que al menos el 30% de la producción de energía proceda de fuentes renovables. Esperamos que 
este espíritu de investigación, equilibrio y consenso prosiga de tal forma que en la Duodécima 
Conferencia Ministerial de la OMC, que se cel ebrará en junio, se obtengan resultados concretos y 
satisfactorios.  
4.626.   La delegación de Benin agradece a la Unión Europea la labor realizada para ayudar a los 
países africanos, los países ACP, los PMA, el C -4 y otros países en desarrollo a impulsar sus 
capaci dades productivas y exportadoras. A modo de ejemplo, cabe citar el empoderamiento 
económico de las mujeres mediante la iniciativa Ayuda para el Comercio y el programa Marco 
Integrado mejorado.  
4.627.   La delegación de Benin agradece a la Secretaría de la OMC y a l a Unión Europea los detallados 
informes elaborados en el marco del examen de las políticas comerciales en curso. Deseamos a la 
Unión Europea todo lo mejor y un exitoso examen de las políticas comerciales.  
REPÚBLICA  KIRGUISA  
4.628.   Las relaciones bilaterales entre la UE y la República Kirguisa comenzaron con la conclusión 
del Acuerdo de Asociación y Cooperación entre la Unión Europea y la República Kirguisa en 1995, 
que entró en vigor el 1 de julio de  1999. Ese Acuerdo sentó las bases de las princi pales esferas de 
cooperación económica, comercial y en materia de inversiones, así como el ámbito político, 
comercial, financiero, jurídico y cultural. A partir de ese momento, ambas partes se beneficiaron de 
la cooperación, particularmente en la esfera de  la cooperación económica y comercial.  
4.629.   Entre las últimas iniciativas adoptadas por las partes para ampliar la cooperación está 
la 16a reunión del Subcomité de Comercio e Inversiones, celebrada el 28 de febrero de  2018, que  
se centró en las relaciones comer ciales bilaterales, el entorno empresarial y la cooperación  
económica en la región. Se prestó especial atención al Sistema de Preferencias Generalizadas  
(SPG+) de la UE, en virtud del cual los empresarios kirguisos pueden exportar más de  
6.000  productos al  mercado de la UE sin abonar derechos arancelarios. La lista comprende 
principalmente productos agrícolas tales como frutas, legumbres y hortalizas secas; productos 
enlatados; jugos; nueces y frijoles; tabaco; artículos de fieltro; textiles; manufacturas d e cuero y 
otros.  
4.630.   La intención de la UE de avanzar hacia un sistema de libre comercio sin obstáculos y la 
concesión a la República Kirguisa de la condición de beneficiaria del SPG+ ofreció a los productores 
nacionales oportunidades únicas de exportar produc tos de la República Kirguisa al mercado de la UE 
en cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias y las prescripciones técnicas de la UE.  
4.631.   La inclusión de Kirguistán por la UE en el SPG+ ha incidido de manera positiva en las 
iniciativas para amplia r los destinos de las exportaciones de mercancías de la República Kirguisa a 
los mercados de los países miembros de la UE. El volumen de exportaciones de la República Kirguisa 
en el marco del SPG+ aumentó de USD  50 millones en 2017 a USD  100 millones a pri ncipios de  2019.  
4.632.   Se trata de una oportunidad única no solo para los exportadores kirguisos sino que también 
parece muy interesante para invertir en el mercado de Kirguistán a fin de poner en marcha empresas 
orientadas a la exportación.  
4.633.   En 2018, el 14,9% de l volumen de comercio de la República Kirguisa correspondió a la UE 
(41,7% de exportaciones y 5,6% de importaciones).  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.634.   En 2018, el volumen del comercio exterior con los miembros de la UE se triplicó en 
comparación con 2016 (de USD  318 millones a USD  1.000 m illones), como resultado del aumento 
de las exportaciones de un 300% (de USD  246 millones a USD  756 millones) y del aumento de las 
importaciones de mercancías de un 25% (de USD  297 millones a USD  309 millones).  
4.635.   En 2019, el 17,2% del volumen de comercio de la República Kirguisa correspondió a la UE 
(47,2% de exportaciones y 5,6% de importaciones).  
4.636.   En 2019, el volumen de comercio de la República Kirguisa con la UE ascendió a 
USD 1.193,9  millones (incremento del 11,8%), incluidas las exportaciones por valor de  
USD 884,9  millones (incremento del 16,6%) y las importaciones por valor de USD  309,1 millones 
(descenso del 0,01%).  
4.637.   En la actualidad, entre los miembros de la UE, los principales interlocutores comerciales de 
la República Kirguisa son: Alemania, Bélgica, Polonia, Francia, Italia, los Países Bajos, Lituania y los 
demás. Y señalamos por separado que Gran Bretaña solía ser uno de los principales interlocutores 
comerciales.  
4.638.   Las exportaciones kirguisas a la UE durante el período mencionado comprenden 
principalm ente metales preciosos, productos agrícolas (algodón en bruto, tabaco, legumbres y 
hortalizas, frijoles, hongos y frutas), oro, vehículos de transporte y sus partes, motores, 
instalaciones y equipo y chatarra de metales ferrosos y no ferrosos.  
4.639.   Los miembros  de la UE importan a Kirguistán: maquinaria (equipo industrial, dispositivos 
mecánicos, maquinaria eléctrica y componentes), vehículos de transporte y sus partes, productos 
farmacéuticos, aparatos ópticos y herramientas, diversos productos alimenticios, ac eites minerales 
(lubricantes), papel y cartón y sus manufacturas.  
4.640.   En el sector de los servicios, cabe señalar que el turismo parece ofrecer muy buenas 
posibilidades para reforzar el potencial de las relaciones comerciales.  
4.641.   La República Kirguisa es optimist a sobre la continuación de la fructífera cooperación 
económica y el mantenimiento de la estabilidad de las relaciones comerciales con la Unión Europea.  
4.642.   La República Kirguisa desea un exitoso examen de las políticas comerciales a la 
Unión  Europea.  
SANTA  LUCÍA EN NOMBRE  DE LOS DOS  MIEMBROS  DE LA OMC  INTEGRANTES  DE LA OECO  
4.643.   Observamos que, durante el período objeto de examen, la Unión Europea ha tenido que 
hacer frente a elevados niveles de incertidumbre económica, en parte debido a los cambios en la 
composición de la Unión Europea. Pese a ello, elogiamos a la UE por haberse orientado en ese 
período de incertidumbre, al tiempo que mantenía un impulso de crecimiento positivo, si bien a un 
ritmo más moderado.  
4.644.   También cabe elogiar el logro de altas tasas de empleo sin precedentes, que propiciaron que 
la tasa de desempleo cayera hasta el 6,2%. Estos indicadores de resultados ponen de relieve la 
resiliencia del mercado de la UE.  
4.645.   La UE sigue siendo un interlocutor comercial fundamental para las economías de l os Estados 
miembros de la OECO y, por tanto, el bienestar económico de todos ellos está indisolublemente 
vinculado al devenir económico de la Unión Europea. Ciertamente, en relación con el comercio y la 
cooperación para el desarrollo, la UE sigue siendo un  asociado leal de la OECO, en particular, como 
denotan las contribuciones del Fondo Europeo de Desarrollo.  
4.646.   La UE sigue demostrando que confía en la OMC y en el sistema multilateral de comercio y 
que los apoya. Cabe constatar que el informe de la Secretaría  señala la adhesión de la UE al espíritu 
de la Decisión Ministerial de Bali sobre las subvenciones a la exportación.  
4.647.   La UE también ha efectuado algunas reducciones adicionales en sus niveles arancelarios, si 
bien en el contexto de los acuerdos preferencial es de libre comercio.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  4.648.   Las economías de la OECO se encuentran entre las más vulnerables al cambio climático y, 
en este contexto, nos alienta que las iniciativas climáticas y la sostenibilidad ambiental figuren en 
un lugar central de la política comercial de  la UE.  
4.649.   Más específicamente, observamos la reciente adopción por la UE del nuevo marco legislativo 
amplio para las políticas en materia de energía y cambio climático, así como la directiva de política 
que se refiere a la prohibición de importar artículos d e plástico de un solo uso y la prohibición de 
exportar determinados desechos plásticos a países no miembros de la UE en 2021.  
4.650.   En este sentido, también instamos a la UE a que ejerza un liderazgo similar en las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . 
4.651.   Por último, los Estados miembros de la OECO agradecen a la Unión Europea su participación 
en este importante ejercicio de transparencia. Permítanme aprovechar esta oportunidad para 
desear, una vez más, a la UE una exitosa conclusión de su examen de las p olíticas comerciales 
de 2020.  
  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTRAS OBS ERVACIONES  
5.1.  Permítanme dar las gracias a los 62 Miembros por su participación activa y su gran interés en 
este decimocuarto examen de las políticas comerciales de la Unión Europea.  
5.2.  También doy las gracias al Embajador Alexandre Guido Lopes Parola del Brasil por sus 
esclarecedoras observaciones en su calidad de Ponente en este examen, y a nuestro Presidente, el 
Embajador Manuel A.J. Teehankee de Filipinas, por su efi caz gestión de la larga reunión que 
celebramos el primer día, así como por las observaciones finales que pronunciará hoy a la conclusión 
de la presente reunión.  
5.3.  El interés que han manifestado los Miembros en las 62 declaraciones formuladas entre el 
martes y hoy abarca no solo nuestra política comercial en el sentido estricto del término, sino 
también una amplia gama de políticas y medidas económicas de la Unión Europea que son 
pertinentes para nuestros asociados comerciales. Este mayor interés es comprensib le, y nos lo 
tomamos muy en serio,  habida cuenta de nuestro papel como principal asociado comercial de la 
mayoría de los Miembros aquí presentes.  
5.4.  Hemos oído numerosas expresiones de reconocimiento por los acuerdos de libre comercio y los 
acuerdos de asocia ción económica con la Unión Europea y por sus beneficios para las economías de 
nuestros asociados, así como referencias positivas al crecimiento económico de la UE. También 
hemos tomado nota de las observaciones favorables sobre la política de la UE en rel ación con 
las pymes, los objetivos y las medidas relativos al desarrollo sostenible y la política medioambiental, 
las iniciativas con respecto a la participación de las mujeres en el comercio internacional, nuestra 
estrategia de Ayuda para el Comercio, el activo papel de la UE en las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas y las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, así como nuestra 
política con respecto al Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SGP+) y la iniciativa "Todo menos 
armas". Asimismo, nos ha complacido oír las palabras de reconocimiento de la mayoría de los 
presentes en esta sala por el constante compromiso de la UE con los mercados abiertos, pese a los 
actuales desafíos mundiales. Muchos de ustedes han expresado el deseo de que la UE asuma el 
liderazgo en el período previo a la CM12 con la esperanza de que esta culmine con éxito, y seguimos 
firmemente decididos a que así sea. Pero no podemos conseguirlo solos.  
5.5.  Ha sido muy tranquilizador oír al Ponente, a sí como a numerosos Miembros, reconocer 
ampliamente el compromiso de la UE con el sistema multilateral de comercio y con esta 
Organización. Nos resulta alentador oír que muchos de ustedes apoyan a la UE en su esfuerzo por 
ponerse al frente de la reforma de  la OMC. Podemos afirmar que la UE liderará la defensa del sistema 
multilateral de comercio basado en normas, para lo cual, en particular, seguiremos presentando 
propuestas concretas para revitalizar la Organización en sus tres funciones: la negociación, l a 
vigilancia y la solución de diferencias.  
5.6.  Permítanme dedicar un momento a hablar de esta Organización, la crisis en que se encuentra, 
y el extraordinario valor que tiene para sus Miembros y para la forma en que estos llevan a cabo 
sus relaciones comercial es. 
5.7.  La Unión Europea es el segundo mayor exportador y también el segundo mayor importador del 
mundo. Nuestras relaciones comerciales no se reducen a un simple cálculo de la cantidad de 
mercancías que importamos frente a la cantidad de mercancías que export amos. Esta medición, 
tomada aisladamente, no refleja la identidad contable básica en economía: ahorro menos consumo 
e inversión es igual a exportaciones menos importaciones. Es preciso analizar el comportamiento 
del consumidor y el gasto público. Es precis o analizar las diversas formas que eligen actualmente 
nuestros operadores para llevar a cabo sus actividades comerciales con el fin de maximizar su 
potencial: mediante la inversión en el extranjero, mediante el emplazamiento de instalaciones de 
producción en todo el mundo, mediante la obtención de insumos procedentes de distintas partes del 
planeta. Es preciso, pues, ir más allá de la rudimentaria medición determinada por el cálculo de las 
importaciones frente a las exportaciones de mercancías. También es p reciso analizar las actividades 
resultantes de las ventas realizadas por entidades establecidas en los mercados respectivos. Es  
preciso analizar los servicios. El mismo Miembro que se lamenta de un déficit de 
USD 178.000  millones en el comercio de mercancí as debe tener en cuenta también un superávit de 
USD 55.000 millones en el comercio de servicios. Es preciso analizar el "comercio entre partes 
vinculadas", en el que las filiales importan desde sus sedes o exportan a ellas, en el que las filiales 
de ese Mi embro establecidas en la UE venden USD  400.000 millones en concepto de mercancías y 
servicios más de lo que venden las filiales de la UE establecidas en ese Miembro.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.8.  La manera en que se comercia hoy día, a través de las cadenas de valor mundiales, a través  
de entidades que operan a nivel mundial, ha permitido incrementar considerablemente el 
crecimiento. Y para que el comercio prospere han sido necesarias la apertura y la seguridad jurídica, 
factores fundamentales que proporciona la OMC. Estos factores fund amentales ahora peligran, 
porque las normas no han evolucionado al mismo ritmo que la manera de comerciar. Como vemos, 
se está recurriendo cada vez más al unilateralismo, al comercio dirigido, al proteccionismo. Vemos 
que las condiciones comerciales se inc linan a favor de algunos, mediante un gran número de políticas 
y prácticas causantes de distorsión del mercado que impiden a nuestros operadores llevar a cabo su 
actividad sobre la base de una competencia leal.  
5.9.  La única manera de restaurar los factores fun damentales -la no discriminación, la 
transparencia, la apertura, la seguridad jurídica - es reformar esta Organización, revitalizar sus 
negociaciones, restaurar su capacidad para exigir el cumplimiento de las normas y garantizar un 
sólido proceso de examen entre homólogos.  
5.10.   Pasaré ahora a las esferas de interés y preocupación específicas a las que han hecho referencia 
los Miembros el primer día y en el día de hoy. También invito a los Miembros a que, para más 
detalles, examinen detenidamente nuestras respuest as por escrito, así como las respuestas a las 
preguntas recibidas después de la fecha límite, que facilitaremos en el plazo de un mes.  
5.11.   Muchos Miembros han formulado observaciones sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias 
y las políticas agrícolas de la  UE, que aparentemente son las esferas que suscitan más interés y 
preocupación. La Unión Europea es el segundo mayor importador de productos agrícolas del mundo 
y nuestras importaciones de estos productos básicos siguen aumentando. Nuestro régimen 
legislat ivo es transparente y previsible y se basa en las normas internacionales y en los mejores 
conocimientos científicos disponibles. Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias se notifican de 
conformidad con nuestras obligaciones internacionales. Toda obser vación recibida se examina y 
debate sistemáticamente con los Estados miembros de la UE en el marco de nuestro proceso 
reglamentario. La Unión Europea siempre responde a todas las observaciones y explica 
pormenorizadamente tanto las medidas previstas como l as razones de su aplicación.  
5.12.   La UE respalda plenamente las iniciativas de los organismos internacionales de normalización 
competentes y colabora con ellos para contribuir a la elaboración de un amplio conjunto de normas 
a nivel internacional.  
5.13.   Las medidas d e la UE relativas a los límites máximos de residuos (LMR) se armonizan periódica 
y sistemáticamente con los LMR del Codex, siempre y cuando garanticen el nivel adecuado de 
protección establecido por la Unión Europea. Por ejemplo, el nivel de armonización d e la UE con 
los LMR del Codex ha sido de más del 70% en los últimos siete años. Según la información de la que 
disponemos, este es uno de los niveles de armonización más altos que existen.  
5.14.   La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) examina sistem áticamente 
nuestros  LMR, y en su página web se pueden consultar los resultados de esas evaluaciones de 
riesgos, así como un calendario de las próximas reuniones. De conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 3 del Acuerdo MSF, la Unión Europea puede apartar se de las normas internacionales si el 
órgano de evaluación del riesgo plantea una preocupación en materia de salud. Los períodos de 
transición ofrecidos están en consonancia con el Acuerdo MSF, que establece seis meses. En la 
práctica, casos concretos rec ientes muestran que transcurren al menos dos años entre nuestra 
primera notificación y la aplicación de la medida.  
5.15.   Toda la legislación es aplicable por igual a los productos nacionales y los productos 
importados, pero siempre que no haya riesgos para la salud, prevemos la concesión de niveles de 
tolerancia en las importaciones para sustancias cuya utilización no está autorizada en la UE.  
5.16.   Además, escuchamos. Somos conscientes de los problemas que algunas medidas plantean a 
los operadores de los países en d esarrollo y estamos trabajando proactivamente para ayudar a 
atender esas preocupaciones. Como han señalado varios oradores, la Unión Europea proporciona 
asistencia financiera y técnica para apoyarlos. Durante el período 2017 -2018, la UE prestó asistencia 
técnica en materia de MSF a más de 80 países, grupos de países, organizaciones regionales y 
organizaciones internacionales en el marco de más de 500 proyectos.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.17.   En el período objeto de examen, la Política Agrícola Común mantuvo una creciente orientación 
al mercado y siguió alejándose de las medidas de ayuda causantes de distorsión del comercio; buen 
ejemplo de ello es la eliminación de los contingentes para el azúcar en 2017. Esto está en marcado 
contraste con el comportamiento de otros importantes Miembros, cuyos niveles de ayuda causantes 
de distorsión del comercio, en términos tanto absolutos como relativos, son muy superiores a los de 
la Unión Europea y van en aumento. La UE no solo respeta plenamente sus compromisos contraídos 
en el marco de la OMC, sino que, de hecho, es el Miembro que más ha reformado sus políticas para 
adoptar medidas del compartimento verde no causantes de distorsión del comercio, que ahora 
constituyen gran parte de la Política Agrícola Común (PAC).  
5.18.   En la propuesta de revisión de la PA C posterior a 2020, el porcentaje máximo total de la ayuda 
asociada se reduciría más frente al del período 2015 -2020. En general, la disociación ha sido un 
elemento fundamental de las reformas de la PAC en los últimos decenios. La UE ha estado realizando 
un gran esfuerzo para alcanzar, gradualmente, la elevadísima proporción actual (aproximadamente 
el 90%) de ayuda disociada en todos los pagos directos.  
5.19.   Con respecto a la necesidad de asegurar la transparencia en las notificaciones de la ayuda 
interna, la UE  se cuenta entre los Miembros más rigurosos en la presentación de esa clase de 
notificaciones y confía en presentar en breve la notificación correspondiente a 2017/2018. Está claro 
que el plazo fijado en el documento G/AG/2, elaborado hace 25 años, es poco  realista, puesto que 
ningún Miembro puede cumplirlo.  
5.20.   En lo relativo al acceso a los mercados, la Unión Europea es un mercado abierto al comercio 
agroalimentario. De hecho, la UE se sitúa permanentemente entre los principales importadores de 
productos agro alimentarios del mundo, cifrándose sus importaciones en USD  138.000 millones 
en 2018.  
5.21.   El régimen de importaciones de la UE para los productos agropecuarios es plenamente 
transparente y previsible, como se acordó en la Ronda Uruguay y se estableció en nuest ra lista 
de compromisos en el marco de la OMC. En el período objeto de examen, el aparente pequeño 
aumento de los aranceles no ad valorem  de la UE no se deriva de cambios en la lista o de los 
aranceles aplicados, sino que en realidad se debe a un cambio de  nomenclatura en la transposición 
del SA 2012 al SA 2017. El cambio afecta a derechos específicos, que son, dicho sea de paso, tan 
transparentes como los aranceles ad valorem . Naturalmente, como la mayoría de los Miembros, 
la UE no prevé realizar concesion es unilaterales de acceso a los mercados y, en general, su arancel 
aplicado es el mismo que su arancel consolidado.  
5.22.   La UE busca el método de gestión de los contingentes arancelarios más adecuado para 
garantizar corrientes comerciales fluidas y la mínima ca rga administrativa. La mayor parte de los 
contingentes arancelarios de la UE se gestionan por orden de llegada. Aun así, la UE no considera 
que el sistema de gestión cause tasas de utilización bajas en ninguno de sus contingentes 
arancelarios. Las tasas de  utilización se determinan conforme a las condiciones económicas 
existentes. La distribución de los contingentes arancelarios a raíz de la salida del Reino Unido de 
la UE se basa en las cuotas de importación respectivas de la UE -27 y el Reino Unido en un 
contingente arancelario concreto durante un período reciente representativo. En consecuencia, se 
mantendrá el nivel general de acceso a los mercados disponible para otros Miembros de la OMC. 
La UE ha dialogado con los Miembros de la OMC en Ginebra y seguirá  haciéndolo de conformidad 
con las normas pertinentes de la OMC.  
5.23.   En lo relativo a algunas cuestiones específicas planteadas por los Miembros, la UE toma nota 
de las preocupaciones expresadas por algunos Miembros sobre los posibles efectos del nuevo 
reglame nto de la UE sobre la agricultura ecológica. Para garantizar una transición sin tropiezos desde 
el sistema actual, el reglamento prevé que ese período se prolongue hasta finales de  2025, y durante 
ese tiempo la UE negociará acuerdos bilaterales sobre el re conocimiento de los sistemas de 
producción ecológica de otros países.  
5.24.   Por último, la UE suscribe las declaraciones sobre la importancia de la protección de las 
indicaciones geográficas en el comercio internacional. En la UE, las indicaciones geográficas es tán 
protegidas por la legislación de la UE y en virtud de acuerdos bilaterales de conformidad con el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.25.   Las importaciones de frutas y hortalizas de la UE siguen aumentando. Eso beneficia a los 
consumidores de la UE pero también a las comunidades agrícolas de los países exportadores, entre 
ellos los asociados que el martes expresaron preocupaciones sobre la política de la UE. Pondré 
algunos ejemplos. Desde  2008, las importaciones de frutas realizadas por la UE procedentes del 
Brasil han  aumentado un 23%, las procedentes de Costa Rica un 40%, las procedentes de la 
República Dominicana un 93%, las procedentes de Jamaica un 54%, las procedentes del Perú 
un 500% y las procedentes de los Estados Unidos un 87%.  
5.26.   Hemos oído duras palabras sobre las "políticas relacionadas con los obstáculos técnicos al 
comercio" de la UE, supuestamente discriminatorias. Abordaré ahora esas preocupaciones.  
5.27.   Las políticas de la UE con respecto a los dispositivos médicos, los productos químicos o los 
productos de alt a tecnología no son "políticas relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio". 
Estos reglamentos persiguen objetivos de política legítimos, como la protección de la salud o la 
seguridad humanas y del medio ambiente.  
5.28.   La Unión Europea adopta reglamentos técnicos respetando plenamente los principios de 
la OMC: no restringen el comercio más de lo necesario para alcanzar sus objetivos de política pública. 
Al mismo tiempo, la UE tiene en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlos. Al evaluar es os 
riesgos, la UE considera los datos científicos y la información técnica disponibles, o los usos finales 
a los que se destinan los productos.  
5.29.   La UE se enorgullece de su sistema de mercado interior, que proporciona altos niveles de 
protección a nuestros c iudadanos y a la vez crea un entorno normativo eficaz y previsible para los 
operadores económicos que fomenta el comercio internacional.  
5.30.   El sistema de mercado interior de la UE es abierto y flexible. A diferencia de lo que ocurre en 
muchos países Miembros de la OMC, las normas armonizadas europeas son voluntarias, por lo que 
los fabricantes tienen la opción de demostrar el cumplimiento de las prescripciones legislativas 
aplicables a través de medios alternativos.  
5.31.   En la esfera de la certificación, subrayaré que el enfoque de la UE se basa en una auténtica 
evaluación de los riesgos y confía ampliamente en la autocertificación de los fabricantes para los 
productos de riesgo bajo o medio, lo que da lugar a uno de los sistemas más abiertos del mundo y 
reduce los costos generales de cumplimiento y el tiempo de acceso al mercado. La certificación 
obligatoria se reserva, en general, para los productos de alto riesgo, en consonancia con el objetivo 
de proporcionar una protección de alto nivel a nuestros ciudadanos.  
5.32.   Con respecto a las subvenciones a la pesca, algunos Miembros han hecho observaciones sobre 
el proceso legislativo en curso en el seno de la UE, cuando todavía no se han iniciado los debates 
técnicos sobre el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca entre las instit uciones de la UE, a saber, la 
Comisión Europea, el Consejo y el Parlamento Europeo.  
5.33.   Sea como fuere, está claro que el próximo Fondo Europeo Marítimo y de Pesca estará en plena 
conformidad con el compromiso de la UE de poner en aplicación el ODS  14. La UE s e enorgullece de  
que una gran mayoría de las subvenciones a la pesca concedidas en la UE sean subvenciones 
positivas que mejoran realmente la sostenibilidad de las poblaciones de peces, como las 
subvenciones para desarrollar y aplicar medidas de conservaci ón basadas en la ciencia (en especial 
mediante la recopilación de datos científicos) y para mejorar el control y la observancia (por ejemplo, 
mediante mejores sistemas de tecnología de la información, sistemas electrónicos de 
notificación,  etc.). Asimismo,  promueve la inversión para velar por que las poblaciones de peces y 
los ecosistemas marinos se gestionen de manera sostenible y eficaz y por que sigan ocupando un 
lugar central en la financiación futura de la UE sean cuales sean las circunstancias. Además , el paso, 
hace unos 15  años, de las subvenciones perjudiciales a las subvenciones positivas mejoró 
considerablemente el estado de nuestras poblaciones de peces. Por ejemplo, el 99% de todas las 
capturas desembarcadas de aguas gestionadas exclusivamente po r la Unión Europea 
(Océano  Atlántico y Mar del Norte) proceden de la pesca sostenible.  
5.34.   Y esta experiencia positiva llevó a la UE a presentar en la OMC su ambiciosa propuesta sobre 
las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca. De hec ho, con arreglo a la 
propuesta, se prohibirían todas las subvenciones a la pesca a excepción de las que son claramente WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  positivas y aquellas destinadas a la pesca sujeta a prescripciones estrictas y objetivas sobre 
ordenación pesquera. Los resultados concre tos de la propuesta se verían de inmediato sobre el 
terreno: la eliminación de las subvenciones a la pesca perjudiciales, el paso de subvenciones 
perjudiciales a subvenciones positivas y la aplicación de una ordenación pesquera adecuada. Los 
enfoques defen didos por algunos Miembros solo legitimarían un incremento de las subvenciones, 
con el consiguiente aumento de las subvenciones perjudiciales en detrimento de las positivas.  
5.35.   Algunos Miembros de la OMC también han puesto en tela de juicio nuestras nuevas no rmas 
sobre la inversión extranjera directa. La Unión Europea acoge con agrado la inversión extranjera 
directa, que es fundamental para nuestro desarrollo económico, nuestro progreso tecnológico y una 
mayor integración en la economía mundial. No obstante, l a inversión extranjera directa también 
puede menoscabar intereses esenciales de la Unión Europea y sus Estados miembros, como han 
puesto de manifiesto algunas tendencias de inversión surgidas recientemente. Por lo tanto, conocer 
y examinar más a fondo los efectos de la inversión extranjera en la seguridad o el orden público en 
Europa se ha convertido en nuestro principal objetivo de política, que nos proponemos alcanzar 
estableciendo el primer marco europeo para el control de las inversiones en Europa. Insi stimos en 
que, en el marco de las nuevas normas, el control de la inversión extranjera directa se llevará a 
cabo de una manera transparente y no discriminatoria. De hecho, las nuevas normas no eximen a 
los inversores de ningún tercer país del alcance del r eglamento ni favorecen a los inversores de 
ningún país no miembro de la UE.  
5.36.   Varios Miembros han expresado preocupaciones en relación con la política de defensa 
comercial de la UE, en concreto con el aumento de las medidas antidumping impuestas a sus países  
y las modificaciones en la legislación antidumping de la UE: la introducción de un nuevo método de 
cálculo del dumping, a saber, el criterio de las "distorsiones significativas del mercado", que incluye 
la evaluación del cumplimiento de las normas laboral es y medioambientales fundamentales.  
5.37.   Al aplicar los instrumentos de defensa comercial, la Unión Europea no se dirige a ningún país 
en concreto. La UE inicia una investigación de defensa comercial cuando recibe reclamaciones 
debidamente fundamentadas de la rama de producción alegando dumping o la concesión de 
subvenciones y los daños conexos. La UE está obligada a iniciar una investigación si se aportan todas 
las pruebas, al margen de cuál sea el país de exportación. Solo se imponen medidas cuando, una 
vez concluida totalmente una investigación, se confirman las alegaciones.  
5.38.   Fue necesario introducir un método nuevo debido a los recientes desafíos a los que se enfrenta 
el comercio internacional. El nuevo método no distingue entre países y se aplica por igual a  todos 
los Miembros de la OMC. A fin de activar la aplicación del nuevo método, es preciso establecer la 
existencia de distorsiones en el país exportador. Para determinar la existencia de distorsiones, se 
evalúan varios criterios, como las políticas y la i nfluencia del Estado, la presencia generalizada de 
empresas de propiedad estatal, la discriminación en favor de empresas nacionales y la falta de 
independencia del sector financiero.  
5.39.   En este contexto, como se explica en el preámbulo del reglamento por el q ue se modifica el 
reglamento anterior, "deben tenerse en cuenta, cuando proceda, las normas internacionales 
pertinentes, incluidos los convenios fundamentales de la Organización Internacional del 
Trabajo  (OIT) y los acuerdos multilaterales pertinentes en m ateria medioambiental".  
5.40.   En respuesta a las preocupaciones relativas a las medidas de salvaguardia aplicadas por la  UE 
a las importaciones de acero, queremos remarcar que la UE no utiliza salvaguardias con regularidad 
ni mucho menos. No obstante, las medida s de salvaguardia aplicadas por la UE al acero se justifican 
por una excepcional situación con efectos de distorsión del comercio, que amenaza con dañar 
seriamente la industria siderúrgica de la UE. Estas medidas, y su posterior revisión en septiembre 
de 2019, se adoptaron de plena conformidad con nuestras obligaciones en el marco de la OMC. Son 
equilibradas y proporcionadas, puesto que garantizan que las corrientes comerciales tradicionales 
sigan fluyendo en régimen de franquicia arancelaria. Las medidas d e salvaguardia solo se introducen 
más allá de umbrales concretos.  
5.41.   Algunos Miembros han expresado sus preocupaciones en relación con la posición de la UE 
respecto del impuesto sobre los servicios digitales. Podemos reiterar el pleno compromiso de la UE 
con el empeño de hacer avanzar la labor que se está llevando a cabo en la OCDE y el G -20 para 
encontrar una solución mundial basada en el consenso de aquí a finales de  2020.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.42.   Otros Miembros han mencionado cuestiones relativas a los derechos de propiedad 
intelec tual (DPI). Los DPI son uno de los principales medios para que las empresas, los creadores y 
los inventores rentabilicen sus inversiones en innovación y creatividad. Por consiguiente, la UE tiene 
la firme determinación de lograr un sistema de DPI eficaz, b ien concebido y equilibrado. Asegurar 
un sistema de DPI de esta índole en la UE es el principal objetivo de las reformas en curso y las 
concluidas recientemente, como el paquete sobre la patente unitaria y la modificación del reglamento 
sobre los certifica dos complementarios de protección.  
5.43.   La UE tiene un interés específico en la observancia de los DPI, habida cuenta de la amenaza 
que las infracciones de DPI representan no solo para la innovación y la creatividad, sino también 
para la sociedad en general: la pérdida de ingresos y puestos de trabajo; riesgos para la salud y la 
seguridad de los consumidores, así como para el medio ambiente. A este respecto, una de las 
principales maneras de reducir el acceso a mercancías falsificadas es la adopción d e medidas 
aduaneras eficaces.  
5.44.   También nos han llegado observaciones sobre la directiva de servicios de comunicación 
audiovisual de la UE, que se revisó en 2018 y es un elemento fundamental del marco normativo 
modernizado de la UE para los medios audiovisua les, que tiene por objeto promover la diversidad 
cultural y brindar más oportunidades a los creadores.  
5.45.   Los Estados miembros de la Unión Europea han establecido una densa red de acuerdos de 
coproducción con un gran número de terceros países. Las obras produ cidas en el marco de esos 
acuerdos se consideran obras europeas si cumplen las condiciones establecidas en la directiva de 
servicios de comunicación audiovisual. Se reconoce también el carácter de obras europeas a las 
obras coproducidas en el marco de acue rdos relacionados con el sector audiovisual concertados 
entre la UE y terceros países que cumplan las condiciones definidas en esos acuerdos.  
5.46.   Muchos Miembros han hecho referencia al Pacto Verde Europeo. La política comercial de la UE 
seguirá apoyando la tr ansición verde sostenible de la UE, que es, al mismo tiempo, una estrategia 
para el crecimiento. El Pacto Verde Europeo forma parte integrante de la estrategia encaminada a 
aplicar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Los de safíos son 
complejos y están interrelacionados. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático de este año, que se celebrará en Glasgow en noviembre, será un momento político 
importante en el que los países reflexionarán sobre el nivel de ambición.  
5.47.   En cuanto a la iniciativa de un posible mecanismo de ajuste del carbono en frontera, planteado 
por algunos Miembros de la OMC, no se ha concebido para proteger a la rama de producción europea 
de la competencia abierta sino para velar por la integ ridad ambiental y la eficacia de las políticas 
relacionadas con el clima de la UE tal y como se aplican a sus ramas de producción expuestas al 
comercio. El mercado interior de la UE seguirá abierto a la competencia extranjera en el marco de 
las normas apli cables. Cualquier medida que adopte la UE estará de conformidad con sus 
obligaciones internacionales, en particular con las normas de la Organización Mundial del Comercio 
y de nuestros acuerdos comerciales.  
5.48.   Por razones obvias, no responderemos a la pregunt a de Indonesia con respecto a las 
modificaciones de la directiva sobre fuentes de energía renovables en este marco, habida cuenta de 
que la UE y el Gobierno de Indonesia están celebrando consultas sobre esta cuestión en particular.  
5.49.   Un Miembro ha preguntado  también por la situación en que se encuentra la ventanilla única 
de la UE. A finales de  2019, el entorno de ventanilla única de la UE como plataforma central aduanera 
fue utilizado por nueve Estados miembros en fase experimental. La UE prevé que la legisl ación sobre 
el entorno de ventanilla única de la UE para aduanas entre en vigor a principios de  2022. Tenemos 
prevista una puesta en aplicación gradual a lo largo del próximo decenio con el objetivo de que la 
utilización de la ventanilla única sea obligato ria en todos los Estados miembros de la UE.  
5.50.   Camboya ha mencionado las medidas relativas al arroz indica. El sistema de preferencias 
arancelarias generalizadas de la UE, que fomenta el desarrollo económico, social y medioambiental 
sostenible de los países e n desarrollo, contiene una cláusula de salvaguardia en virtud de la cual las 
preferencias pueden suspenderse temporalmente. Tras una detallada investigación basada en una 
aplicación estricta de las normas pertinentes, la UE llegó a la conclusión de que las  importaciones 
de arroz indica procedentes de Camboya causaban dificultades a los productores de la UE y, por 
consiguiente, se introdujeron medidas, a partir de enero de  2019, aplicables durante un período de 
tres años.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.51.   La decisión de la UE de retirar part e de las preferencias arancelarias otorgadas a Camboya en 
el marco de la iniciativa "Todo menos armas " se debe a las violaciones de los principios en que se 
fundan los derechos humanos. Si Camboya muestra avances significativos, en particular con 
respecto a los derechos civiles y políticos, la UE podría revisar su decisión. Estamos dispuestos a 
dialogar co n Camboya.  
5.52.   Para concluir, y como ya expresó la Directora General Sabine Weyand el primer día del 
presente examen, la UE ha tomado muy buena nota de todas las cuestiones de interés, así como de 
todas las preocupaciones expresadas por los Miembros durante es te examen. La Unión Europea 
atribuye un gran valor a este ejercicio de transparencia y a este examen entre homólogos y agradece 
enormemente la oportunidad de escuchar opiniones sinceras de los demás Miembros, así como de 
explicar nuestras políticas.  
5.53.   Muchos  de ustedes han elogiado a la UE por su apertura económica y su transparencia, así 
como por sus esfuerzos en apoyo del sistema multilateral de comercio y el orden basado en normas. 
La Unión Europea mantiene un interés permanente en la apertura del mercado,  que consideramos 
una base de nuestro éxito económico y nuestra prosperidad a nivel mundial. Muchas gracias por su 
atención.  
PONENTE  
5.54.   Durante estos últimos dos días, hemos visto el gran interés de los Miembros en este examen 
de las políticas comerciales de la UE. Se han formulado 62 declaraciones, y 39 Miembros han 
presentado más de 1.600 preguntas por escrito, es decir, 600 más que en el último examen de las 
políticas comerciales de la UE, realizado en 2017.  
5.55.   Mencionaré ahora algunas  de las cuestiones princi pales planteadas en estas declaraciones y 
preguntas.  
5.56.   Muchos Miembros han destacado el importante papel que desempeña la UE en la OMC y su 
contribución al esfuerzo de preservar y fortalecer el sistema multilateral de comercio, en particular 
en la situación actual, marcada por las tensiones comerciales, la incertidumbre económica y los 
desafíos sin precedentes que afronta nuestra Organización.  
5.57.   En este contexto, los Miembros han subrayado la participación de la UE en el proceso de 
revitalizar las funciones bás icas de la OMC.  
5.58.   Con la CM12 en el horizonte, también se ha puesto de relieve la participación de la UE en las 
negociaciones multilaterales y plurilaterales en curso, como las relativas a la pesca , el comercio 
electrónico, la reglamentación nacional en la e sfera de los servicios y la facilitación de las inversiones. 
Con respecto a la pesca, más específicamente, algunos Miembros han insistido en la necesidad de 
que la UE se comprometa a reducir las subvenciones destinadas a aumentar la capacidad.  
5.59.   En lo relati vo al proceso del Brexit, los Miembros están muy interesados en obtener una visión 
más clara de lo que ocurrirá después del período de transición que acaba en diciembre. Los Miembros 
siguen muy atentamente las negociaciones mantenidas en el marco del artíc ulo XXVIII del GATT 
sobre el reparto proporcional de los contingentes arancelarios consolidados de la UE y esperan que 
todo este proceso se lleve a cabo con la mayor transparencia posible.  
5.60.   En cuanto a la agricultura, aunque la UE ha expresado su intención de mantener una creciente 
orientación al mercado y seguir alejándose de las medidas de ayuda causantes de distorsión del 
comercio, los Miembros continúan viendo con preocupación  las subvenciones con efectos de 
distorsión, las crestas arancelarias, el uso s ignificativo de tipos no ad valorem  y los contingentes 
arancelarios. Además, los obstáculos no justificados a los productos agrícolas siguen siendo motivo 
de preocupación para muchos Miembros, en especial los países en desarrollo.  
5.61.   Con respecto a los obstác ulos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
los Miembros han señalado casos específicos en los que la UE adoptó medidas que restringen el 
comercio más de lo necesario, sin tener debidamente en cuenta las normas internacionales ni 
basarse en una justificación científica o un beneficio para la salud humana. Entre las principales 
preocupaciones se incluyen el registro de pesticidas, la definición de los límites máximos de residuos WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  químicos y la reducción de los períodos de transición p ara la entrada en vigor de los nuevos límites 
máximos de residuos.  
5.62.   En lo que se refiere a los instrumentos de defensa comercial de la UE, algunos cambios en la 
legislación introducidos desde el último examen de las políticas comerciales de la UE han genera do 
mucho interés. Los Miembros han señalado que la UE sigue siendo uno de los usuarios más 
frecuentes de medidas comerciales correctivas, algunas de las cuales se consideran discriminatorias.  
5.63.   La conclusión del Mercado Único Digital de la UE durante el perí odo objeto de examen ha 
suscitado considerable interés entre muchos Miembros. Cuestiones relacionadas con el derecho de 
autor, el comercio electrónico, las plataformas en línea, la ciberseguridad, las medidas en el ámbito 
de las comunicaciones electrónicas  y el régimen de tributación se cuentan entre las principales 
preocupaciones de los Miembros.  
5.64.   En cuanto a las inversiones, algunos Miembros están vigilando de cerca el reglamento sobre 
el control de las inversiones extranjeras directas, que entrará en vigo r en octubre. Algunos  Miembros 
esperan que estas nuevas normas no menoscaben la apertura de la UE a la inversión extranjera 
directa.  
5.65.   Los Miembros también permanecen muy atentos al Pacto Verde de la UE anunciado en 
diciembre del año pasado. Algunos Miembros  han señalado que su ambicioso mecanismo de ajuste 
del carbono en frontera  debe ser compatible con las normas de la OMC.  
5.66.   Muchos Miembros han hecho referencia a la labor de la UE sobre cuestiones relativas al 
desarrollo sostenible, en particular por medio d e acuerdos comerciales de la UE, y sobre los avances 
relacionados con los programas de comercio justo y ético, así como sobre la promoción de la igualdad 
de género mediante el comercio.  
5.67.   Algunos Miembros también han reconocido la importancia de la cooperaci ón, la asistencia 
técnica  y la creación de capacidad de la UE, con inclusión, naturalmente, del Sistema Generalizado 
de Preferencias, encaminado todo ello a integrar mejor a los países en desarrollo Miembros y en 
particular a los PMA en la economía mundial . 
5.68.   Por último, creo que todos estamos de acuerdo en que estos exámenes tienen un gran valor. 
El análisis de las políticas comerciales de los Miembros es un elemento esencial del pilar de la 
transparencia de esta Organización. Nuestra participación colectiva  en este examen ha demostrado 
una vez más la importancia que otorgamos a este mecanismo.  
5.69.   Para acabar, permítame, señor Presidente, darle las gracias por invitarme a actuar como 
ponente en este decimocuarto examen de las políticas comerciales de la UE. Ha sido un honor y un 
privilegio. Y me ha resultado muy satisfactorio participar en este ejercicio. Quiero felicitar una vez 
más a la delegación de la UE por su participación activa en este examen de las políticas comerciales. 
Muchas gracias por su atención.  
PANAMÁ  
5.70.   De acuerdo con el informe de la Secretaría durante el período objeto de examen la Unión 
Europea hizo algunos cambios importantes en su marco legislativo. Adoptó medidas en materia de 
derecho de autor y derechos conexos. Además, ha comenzado a emplea r una estrategia de política 
industrial renovada, conocida como "Invertir en una industria inteligente, innovadora y sostenible". 
Estas reformas les ha permitido generar puestos de trabajo y aumentar el valor de las exportaciones 
dentro de una nueva visión  de revolución industrial sostenible y de conocimientos.  
5.71.   Por otro lado, nos llama la atención que durante este período se continuó aplicando respecto 
a las importaciones varias prohibiciones y prescripciones en materia de licencias, preocupantes, cuyo 
núme ro aumentó y sin que ninguna fuera eliminada. A Panamá le preocupa en particular las 
regulaciones sobre pesticidas y disruptores endocrinos, adoptadas sobre la base de criterios 
cuestionables que representan restricciones casi insalvables por falta de alte rnativas. Desde  2017 
hemos elevado con regularidad nuestras preocupaciones en los Comités de MSF, OTC y el Consejo 
de Mercancías, y esperamos que la Unión Europea ponga rápidamente esta reglamentación en 
conformidad con sus compromisos en la OMC.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 88 - 
 
  5.72.   Panamá, es parte del Acuerdo de Asociación entre los Estados de Centroamérica y la Unión 
Europea (ADA), a través del cual ratificamos la intención de fortalecer las alianzas en materia 
comercial y de cooperación para el desarrollo. Esperamos mejorar los ín dices que actualmente refleja 
la balanza comercial entre ambos mercados.  
5.73.   La Unión Europea es un participante importante en los trabajos de la Organización. Tienen 
una participación destacada en las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, en las inicia tivas 
sobre facilitación de las inversiones, mipymes  y comercio electrónico, temas de mucha importancia 
también para Panamá.  
5.74.   Agradecemos los esfuerzos de la Unión Europea por el trabajo que ha estado realizando junto 
con Panamá y otros, sobre una propuesta  para un proceso post panel bajo el artículo 25 del 
Entendimiento de Solución de Diferencias.  
5.75.   Subrayo los esfuerzos en mejorar la transparencia y notificaciones en el Consejo de 
Mercancías. Nos complace, igualmente, decir que somos copatrocinadores del doc umento GC/777 
que busca mejorar el funcionamiento y diálogo en los Comités de esta Organización. Sin embargo, 
es importante que la Unión Europea acote los principios que anuncia y cumpla con los plazos 
establecidos para notificaciones de agricultura, en lu gar de buscar extenderlas bajo otras 
propuestas.  
5.76.   Resaltamos el compromiso de la Unión Europea con las negociaciones en disciplinar los 
subsidios a la pesca. Hacemos un llamado a la Unión Europea para que continúe con sus esfuerzos 
para alcanzar un resultad o en la próxima Conferencia Ministerial sobre la base de propuestas 
realistas, que representen ajustes reales a sus programas pesqueros, nuevos compromisos y que 
generen un consenso entre los Miembros.  
5.77.   Panamá aprovecha la ocasión para reconocer el compromi so de la Unión Europea con el 
sistema multilateral de comercio, sus iniciativas y el liderazgo mostrado en las últimas Conferencias 
Ministeriales, y la notable actividad de su delegación ante la OMC. Le deseamos un exitoso examen 
comercial, y anticipamos u na reforzada relación comercial bilateral en el futuro.  
NIGERIA  
5.78.   Los informes que tenemos hoy ante nosotros reflejan la excelente labor de la Secretaría y de 
la Unión Europea. Ambos informes precisan los objetivos fundamentales de las políticas comerciales 
y económicas de la Unión Europea, así como los avances realizados desde el último examen.  
5.79.   Desde el último examen de las políticas comerciales de la UE, observamos que el sector de 
los servicios es el que más contribuye al PIB de la UE y que, desde  2015, la  tasa de crecimiento 
del PIB se ha mantenido en un promedio constante del 2%. Sin embargo, en el segundo semestre 
de 2018, la UE experimentó una reducción de esta tasa de crecimiento como consecuencia de las 
tensiones comerciales mundiales e internas y de la evolución de los acontecimientos.  
5.80.   Pese a estas dificultades, la experiencia de un sólido crecimiento económico de la UE es todo 
un logro, crecimiento económico al que contribuyen todos los Estados miembros, cada uno en su 
proporción.  
5.81.   Cabe señalar asimis mo que los Estados miembros de la UE con un PIB per cápita más bajo 
han registrado una tasa de crecimiento mayor, lo que ha dado lugar a posibilidades de convergencia 
económica. A este respecto, debemos encomiar a la UE por preservar esas tendencias y por 
conseguir un superávit comercial notable en 2017.  
5.82.   Eso demuestra, una vez más, la importancia de la liberalización del comercio internacional y 
la necesidad de aumentar la integración económica de todos los países en el comercio mundial, 
independientemente de su nivel de desarrollo.  
5.83.   Consideramos alentador observar en el informe de la Secretaría que más de dos tercios del 
comercio total de la UE se lleva a cabo principalmente entre los países de la UE; los éxitos que ha 
registrado ese comercio intracomunitari o merecen ser emulados por Nigeria y por el continente 
africano en su totalidad.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
- 89 - 
 
  5.84.   Nos complace anunciar nuestro pleno compromiso con el Acuerdo de Libre Comercio 
Continental Africano, que será la base de nuestra integración a través de un aumento del comerc io 
regional.  
5.85.   Por sus documentos de política, observamos que la UE se toma en serio sus derechos y 
obligaciones en el marco de la OMC y tiene la firme determinación de preservar un entorno comercial 
internacional estable y previsible basado en normas claras  y de obligado cumplimiento. Por ejemplo, 
basándose en los principios de la OMC, la UE mantiene su notable compromiso con la modernización 
de la OMC mediante sus propuestas, lo que refleja la existencia de unas mejores prácticas efectivas 
en el funcionamie nto de la institución de la OMC. Nigeria también comparte algunos de esos puntos 
de vista, en particular en lo que se refiere a la preservación del sistema de solución de diferencias.  
5.86.   Pese a sus logros, como se señala en el informe de la Secretaría y en el  documento de políticas 
de la UE, las dificultades y los desafíos a los que se enfrenta la Unión Europea contribuyeron al 
menor crecimiento del PIB en 2018. Uno de los factores que contribuyó a ello fue la disminución de 
la actividad en el mercado del auto móvil, en parte como consecuencia de la introducción de nuevas 
normas sobre emisiones que imponen criterios más estrictos con respecto a la reducción de las 
emisiones de CO 2. Otro de los factores que contribuyó al lento crecimiento económico reciente de 
la UE fueron las tensiones comerciales mundiales surgidas en 2018.  
5.87.   Nosotros somos conscientes de esos desafíos. No obstante, nos complace observar que las 
autoridades de la UE ya están aplicando las medidas adecuadas, así como adoptando las 
disposiciones nec esarias para abordar algunos de esos desafíos.  
5.88.   La Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y el empleo en el decenio actual contribuirá en 
gran medida a la superación de muchos de esos desafíos.  
5.89.   Para concluir, añadiré que mi delegación seguirá trabajando  en estrecha colaboración con 
la UE y los demás Miembros para conseguir un sistema de comercio multilateral basado en normas 
que responda a la realidad económica del siglo XXI. También queremos dar las gracias a la UE por 
su apoyo a Nigeria mediante su pro yecto de infraestructura nacional de calidad y otras formas de 
asistencia relacionadas con el comercio.  
5.90.   Confiamos en que la Unión Europea siga desempeñando su papel de participante activo en el 
sistema multilateral de comercio y que aporte sus contribucion es conforme a su capacidad.  
5.91.   Felicitamos a toda la delegación por su participación, y deseamos a la UE el mayor éxito en 
este decimocuarto examen de sus políticas comerciales y un buen viaje de regreso a sus distintos 
destinos a todos sus miembros una vez c oncluido el presente examen.  
GEORGIA  
5.92.   La integración con la UE sigue siendo el pilar de la política económica y comercial exterior de 
Georgia. En 2014, Georgia y la UE firmaron un Acuerdo de Asociación que incluye una zona de libre 
comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), cuya aplicación efectiva sigue ocupando un lugar 
destacado en el programa del Gobierno. La ZLCAP tiene como objetivo fomentar una mayor 
armonización e integración con la UE, que incluye la eliminación total de los obstácu los arancelarios 
y no arancelarios que afectan a casi todas las mercancías y una importante liberalización del 
comercio de servicios. También deberá aplicarse una amplia gama de reglamentaciones comerciales, 
ya que la ZLCAP prevé la aproximación general de  la legislación de Georgia relacionada con el 
comercio a la legislación de la UE.  
5.93.   Cabe subrayar que la ZLCAP ha contribuido al aumento del comercio entre Georgia y la Unión 
Europea. Según los datos sobre el comercio de  2019, las exportaciones de Georgia a la Unión 
Europea se incrementaron un 13%, cifrándose en USD  825 millones, mientras que la participación 
de la UE en el volumen total del comercio de Georgia constituyó el 24,5%.  
5.94.   La Unión Europea y sus instituciones financieras siempre han desempeñado un im portante 
papel y contribuido de manera decisiva a estimular las posibilidades de exportación de Georgia, el 
desarrollo regional, la infraestructura y otros aspectos. Paralelamente a los programas del Gobierno, 
la asistencia prestada por la UE en el marco d e EU4Business, el Mecanismo para la ZLCAP y el 
Programa Europeo de Vecindad para la Agricultura y el Desarrollo Rural (iniciativa ENPARD) han WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  desempeñado un papel decisivo en el desarrollo de la agricultura y la potenciación de las pymes 
en Georgia.  
5.95.   Como a sociado activo en la iniciativa Asociación Oriental de la UE, Georgia sacará el mayor 
provecho del Plan Europeo de Inversiones Exteriores a fin de promover proyectos estratégicos de 
infraestructura en el transporte, la energía y las comunicaciones e impuls ar la inversión para apoyar 
el crecimiento económico mediante la ayuda a las pymes.  
5.96.   Nuestras relaciones con la Unión Europea son una base sólida para un prometedor futuro de 
integración más profunda. Encaminamos nuestros esfuerzos hacia una integración más  profunda y 
gradual en distintos sectores con el fin de garantizar una mayor convergencia institucional, jurídica 
y económica con la UE y preparar así a nuestro país para dar sus siguientes pasos políticos en la 
senda de la integración europea.  
5.97.   Para conclu ir, queremos dar las gracias a la Unión Europea por nuestra valiosa asociación y 
le deseamos el mayor éxito en su examen de las políticas comerciales.  
REPÚBLICA  DE MOLDOVA  
5.98.   Al ser una de las mayores naciones comerciantes del mundo y el principal asociado co mercial 
de más de 80 países, la UE desempeña una función primordial en el sistema multilateral de comercio. 
Además, al aplicar un enfoque inclusivo al comercio -es decir, basado en la igualdad de género y el 
empoderamiento de la mujer, la transparencia, y la atención a los aspectos sociales y el medio 
ambiente en sus acuerdos comerciales regionales -, la UE está ofreciendo ejemplos dignos de elogio.  
5.99.   En el contexto de los difíciles tiempos actuales, los informes tanto de la Secretaría como de 
la UE confirman una vez más los sólidos compromisos de la UE con un sistema multilateral de 
comercio central y viable en la OMC, sometida al proceso de reforma. Moldova comparte los mismos 
objetivos y seguirá apoyando toda iniciativa que preserve los principios básicos de  esta Organización.  
5.100.   La República de Moldova y la UE mantienen una estrecha relación basada en lazos históricos, 
culturales y económicos comunes y en la proximidad geográfica. Durante años, Moldova se ha 
beneficiado de los regímenes comerciales cada vez más  preferenciales ofrecidos por la UE, a saber, 
las preferencias comerciales autónomas, las preferencias comerciales autónomas ampliadas y 
la ZLCAP.  
5.101.   La piedra angular de la relación comercial de Moldova con la UE es la zona de libre comercio 
de alcance ampli o y profundo como parte de un Acuerdo de Asociación entre la UE y la República de 
Moldova, vigente desde septiembre de  2014.  
5.102.   El año pasado se cumplieron cinco años desde la puesta en aplicación de la ZLCAP, y pese a 
las difíciles circunstancias económicas y políticas de estos primeros años, gracias a los esfuerzos 
comunes, hemos registrado avances significativos en ámbitos prioritarios, abarcados por ese 
Acuerdo.  
5.103.   En consecuencia, la Unión Europea ha afianzado su posición como principal asociado 
comercial de  Moldova, con respecto tanto a las exportaciones como a las importaciones. El año 
pasado las exportaciones moldovas al mercado de la UE alcanzaron un 66% del total de nuestras 
exportaciones, y un 49,5% del total de las importaciones moldovas procedieron de  la UE. Eso es un 
resultado notable. Para Moldova, una de las máximas prioridades en este contexto es la 
diversificación de las exportaciones y la ampliación de la gama de productos exportados a la UE, que 
incluya los de origen animal.  
5.104.   Otro aspecto importa nte es el continuo aumento del número de empresas moldovas que 
exportan a la UE, que ha pasado de 1.548 en 2015 a 1.672 en la actualidad, lo que representa más 
del 70% del número total de empresas exportadoras moldovas.  
5.105.   Abrigamos la firme esperanza de que esta tendencia positiva continúe y eleve las relaciones 
económicas entre Moldova y la UE al más alto nivel.  
5.106.   Además, podemos subrayar con orgullo los avances realizados en nuestra colaboración en 
esferas prioritarias como la energía, el transporte, la infra estructura de calidad, los servicios de TI, 
la competencia, la administración de aduanas y la política empresarial.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.107.   En este punto queremos referirnos también a la facilitación del comercio, esfera en la que 
las autoridades de Moldova colaboran estrechament e con la UE. Entre algunos cambios recientes 
cabe mencionar la creación del régimen de Operadores Económicos Autorizados en todos los cruces 
de frontera. La Misión de la Unión Europea de Asistencia en la Frontera es otro importante 
instrumento de cooperaci ón entre la UE y Moldova en cuestiones aduaneras, que presta asistencia 
en la creación del marco jurídico, la infraestructura institucional y la capacidad administrativa 
necesarias para aplicar las normas aduaneras y en materia de facilitación del comercio . 
5.108.   Al mismo tiempo, la UE es el mayor inversor extranjero de Moldova, con una participación 
del 83% del total de las inversiones extranjeras directas de Moldova, procedentes principalmente de 
los Países Bajos, España, Francia, Chipre, Rumania, Alemania e It alia. La UE es asimismo el principal 
donante en favor de la República de Moldova. La asistencia financiera prestada por los países de 
la UE ha aumentado de manera constante en el último decenio, destinada principalmente a 
ayudarnos a llevar a cabo nuestras  reformas para que logremos un desarrollo sostenible y un 
crecimiento inclusivo.  
5.109.   Con respecto a los servicios, encomiamos los esfuerzos en curso de la UE en esta esfera, 
puesto que se han registrado progresos en el establecimiento de un Mercado Único Digit al, una 
Unión Bancaria y una Unión de Mercados de Capitales, y en ámbitos como la infraestructura de 
calidad, la banda ancha, la energía, el transporte y la economía circular, con miras a crear nuevas 
oportunidades para lograr un crecimiento económico incl usivo.  
5.110.   Ahora quiero hacer especial hincapié en los avances realizados en la estrategia del Mercado 
Único Digital, cuyo objetivo es crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de redes y servicios 
digitales. Con el fin de aprovechar al máximo sus pos ibilidades, la República de Moldova ha 
emprendido el camino hacia la transformación digital de su economía utilizando las oportunas ideas 
que ha aportado la comunidad internacional y su red de apoyo al desarrollo como cauce para elaborar 
políticas, program as y proyectos emblemáticos concretos. Hemos establecido el desarrollo del sector 
de la tecnología de la información y las comunicaciones y el comercio electrónico como prioridades 
en nuestra labor y seguiremos con atención la evolución de los acontecimien tos en esta esfera.  
5.111.   Como observación general, la República de Moldova valora la constructiva contribución de 
la UE a la OMC y su activa participación en la labor de la Organización, así como su liderazgo en 
múltiples iniciativas destinadas a realizar avanc es y alcanzar resultados significativos de aquí a 
la CM12. En particular, destacaré las iniciativas conjuntas sobre el comercio electrónico y la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios, así como el fuerte apoyo a las microempresas 
y las peque ñas y medianas empresas, la Declaración sobre el Empoderamiento Económico de las 
Mujeres y la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, que son importantes hitos en las 
negociaciones de la OMC. La contribución de la UE a este respecto es esencial , y la República de 
Moldova está dispuesta a seguir participando en todas estas iniciativas.  
5.112.   Antes de acabar, permítanme felicitar a la delegación europea por el satisfactorio resultado 
de este examen de las políticas comerciales y desearle el mayor de los  éxitos en el empeño de 
proseguir su buena labor y promover sus iniciativas en materia de política comercial.  
MONTENEGRO  
5.113.   Montenegro agradece la oportunidad de participar en el decimocuarto examen de las políticas 
comerciales de la UE. Sabemos cuán extensa y exhaustiva es la labor en que se basa este informe. 
Montenegro está satisfecho con el enfoque colaborativo adoptado para examinar temas y preguntas 
fundamentales y permitir así el intercambio práctico de información sobre la política comercial de 
la UE, cuyo objetivo es respaldar la seguridad de sus miembros y fortalecer su economía.  
5.114.   Los países de la Unión Europea son el segundo mayor interlocutor de Montenegro en el 
mercado de productos básicos y agradecemos la oportunidad que brinda este examen para hacer 
balance e intercambiar opiniones sobre la situación en que se encuentra la UE en el sistema 
multilateral de comercio. Además, el examen de las políticas comerciales es una ocasión para 
conocer mejor las políticas comerciales de la UE, lo que es muy i mportante desde el punto de vista 
de nuestras negociaciones para la adhesión a la UE.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.115.   Montenegro, como economía pequeña, es muy sensible a los cambios que afectan al 
multilateralismo, y nos complace coincidir con la UE en que las normas de la OMC deben 
modernizarse para adaptarse a la economía actual.  
5.116.   El gran número de preguntas planteadas en este examen muestra la importancia del 
mercado de la Unión Europea, y aunque nosotros no hemos formulado ninguna pregunta, hemos 
prestado atención a las respu estas que nos interesan, que son especialmente las relativas a 
preguntas sobre el sector energético y los servicios digitales, así como sobre las prioridades de la 
nueva Comisión Europea.  
BANGLADESH  
5.117.   La UE es el mayor bloque comercial del mundo, y Banglades h es el principal beneficiario del 
Sistema Generalizado de Preferencias de la UE en lo que respecta a las importaciones preferenciales 
y la UE absorbe en la actualidad casi la mitad de sus exportaciones. La mayor parte de las 
exportaciones de Bangladesh, e sto es, un 61,8%, tiene como destino la UE. Bangladesh sigue siendo, 
con diferencia, el país que más se beneficia de la iniciativa "Todo menos armas " de la UE. Esta 
iniciativa ha contribuido directamente al crecimiento económico y al desarrollo económico y  social 
de Bangladesh. Las exportaciones de Bangladesh a la UE se triplicaron con creces entre 2006 y  2018. 
La iniciativa "Todo menos armas " ha contribuido a generar millones de oportunidades de empleo, 
en particular para las mujeres, en el sector de la co nfección. En 2018, en el marco de la iniciativa, 
las exportaciones de Bangladesh a la UE se cifraron en EUR 17.400 millones y Bangladesh ahorró 
aproximadamente EUR 2.000 millones en derechos durante ese año. Habida cuenta de los desafíos 
tanto imprevisible s como conocidos, Bangladesh desea que, cuando abandone la categoría de PMA, 
la UE siga concediéndole acceso preferencial a los mercados y medidas de apoyo. Bangladesh 
continúa atribuyendo suma importancia al sistema multilateral de comercio como medio par a 
alcanzar objetivos socioeconómicos y valora el papel que la UE desempeña en él.  
5.118.   Como Miembro fundador de la OMC, Bangladesh apoya el sistema multilateral de comercio 
basado en normas y, en su opinión, el papel de la OMC será en el futuro aún más destacad o en el 
ámbito del comercio y el desarrollo y en el empeño de cumplir los ODS.  
5.119.   Bangladesh felicita una vez más a la delegación de la UE en Ginebra y a la delegación 
visitante de Bruselas.  
MOZAMBIQUE  
5.120.   Suscribimos la declaración formulada por Jamaica en nombr e del Grupo ACP y la del Chad 
en nombre del Grupo de PMA.  
5.121.   Nos gustaría simplemente elogiar al Representante Permanente de la Unión Europea y al 
equipo de Ginebra por su compromiso con el sistema multilateral de comercio, así como por su 
esfuerzo para contr ibuir a la reforma de la OMC mediante una interacción multifacética.  
5.122.   Mozambique y la Unión Europea gozan de una buena relación comercial tanto a nivel bilateral 
y regional como en el plano multilateral, que es resultado de lazos de cooperación históricos, 
culturales, económicos y multifacéticos y se afianza mediante distintos instrumentos, como la 
iniciativa "Todo menos armas ", el Acuerdo de Asociación Económica, el Sistema Generalizado de 
Preferencias y una asociación para el desarrollo.  
5.123.   Pese a los desafío s que afrontamos, nuestras relaciones de cooperación, comercio e inversión 
incluyen, entre otras cosas, asuntos humanitarios, colaboración en cuestiones de agricultura, 
proyectos de infraestructura, y turismo.  
5.124.   También nos beneficiamos de asistencia técnica  y creación de capacidad mediante la 
educación y la formación en el trabajo. En el marco de una cooperación triangular con un miembro 
de la Unión Europea, Mozambique se beneficia, junto con otros tres países africanos, del Programa 
de Asociación para la In versión en África, en cuyo contexto ha tenido lugar un largo proceso que 
tenía por objeto fortalecer la capacidad productiva, el desarrollo de las pequeñas y medianas 
empresas y la creación de puestos de trabajo, ejecutado con la asistencia del Centro de C omercio 
Internacional.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.125.   Por último, encomiamos la determinación de la Unión Europea de seguir desempeñando su 
dinámica función con el fin de llevar a cabo una reforma que contribuya firmemente a salvaguardar 
el sistema multilateral de comercio y a fortalece r y modernizar la OMC, contribuyendo así a mejorar 
el comercio, que es una herramienta para el desarrollo.  
5.126.   Deseamos a la Unión Europea el mayor éxito en su examen de las políticas comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.127.   En nombre de los Estados Unidos, deseo dar las g racias al Embajador Lopes Parola y al 
Embajador Teehankee por su orientación en los debates sobre el examen de las políticas comerciales 
de la UE. También queremos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC por la 
detallada documentación que  sirve de base para el debate de esta semana.  
5.128.   Deseo expresar mi agradecimiento asimismo a la Directora General Weyand, al 
Embajador  Machado y al resto del equipo de la UE por el tiempo que han dedicado a preparar este 
examen y a responder concienzudamente a nuestras preguntas por escrito.  
5.129.   Agradecemos en grado sumo las respuestas informativas a nuestras preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito. El equipo de Washington las ha estudiado con detenimiento.  
5.130.   Queremos volver a remarcar las principales preo cupaciones que expresamos el martes, 
muchas de las cuales han sido planteadas también por otros Miembros de la OMC.  
5.131.   Estas incluyen cuestiones relacionadas con la aplicación por parte de la UE de sus 
compromisos en materia de MSF y OTC, que se han planteado  reiteradamente en este examen y en 
las reuniones de los Comités. Es fundamental que la UE siga dialogando con los Estados Unidos y 
otros Miembros de la OMC para reducir la fricción en esas esferas.  
5.132.   Eso revestirá especial importancia conforme la UE elabore políticas y leyes en el marco del 
Pacto Verde. Pedimos que la UE dialogue con los Miembros de la OMC pronto y a menudo, en los 
distintos foros disponibles, a fin de prevenir la creación de obstáculos adicionales al comercio.  
5.133.   También siguen siendo m otivo de preocupación algunos obstáculos más sistémicos 
relacionados con la utilización por parte de la UE de normas y restricciones regionales aplicadas a 
las pruebas a nivel local de los productos, en especial las consagradas en los acuerdos comerciales 
preferenciales de la UE con otros países y a través de la asistencia técnica.  
5.134.   Los Estados Unidos también ven con preocupación la proliferación de impuestos unilaterales 
y discriminatorios aplicados a los servicios digitales entre los Estados miembros de la  UE, y la 
constante amenaza de una legislación intracomunitaria.  
5.135.   Por último, observamos que muchos otros Miembros de la OMC, además de los 
Estados  Unidos, han expresado su preocupación por las políticas relativas a las subvenciones a la 
pesca de los Estado s miembros de la UE.  
5.136.   Tenemos mucho interés en seguir colaborando con la UE y albergamos la esperanza de poder 
contar con que la UE mantenga su liderazgo en estas difíciles cuestiones.  
5.137.   Quiero felicitar al equipo de la UE por su éxito en este examen de las p olíticas comerciales y 
deseo a sus integrantes un buen viaje de regreso a Bruselas. Muchas gracias.  
CHINA  
5.138.   Para empezar, daré las gracias al Embajador Machado por su respuesta a las intervenciones 
de los Miembros formuladas hoy y el martes.  
5.139.   Remitiremos la información a la capital para un estudio más detenido, especialmente en lo 
que respecta a las rigurosas medidas de defensa comercial, el estricto sistema de control de la 
inversión extranjera directa y la política de protección de la agricul tura, cuestiones que son motivo 
de gran preocupación para nuestros colectivos interesados.  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  5.140.   Mientras tanto, esperamos sinceramente que la UE tenga seriamente en cuenta las 
preocupaciones expresadas por los Miembros en este examen y las aborde tal como ha pr ometido.  
5.141.   Como declaró China el primer día de la reunión, mi país aplaude el compromiso de la UE con 
el sistema multilateral de comercio y, en particular, su liderazgo en el empeño de abordar los 
desafíos que afronta la OMC en la actualidad.  
5.142.   Nos resulta ale ntador el compromiso de la UE de seguir desempeñando un papel de liderazgo 
en la defensa del sistema multilateral de comercio basado en normas, y colaboraremos con la UE y 
otros para luchar contra el unilateralismo, el proteccionismo y la intimidación come rcial que 
amenazan al sistema multilateral de comercio.  
5.143.   También deseo aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro agradecimiento a la 
delegación de la UE por sus respuestas a nuestras preguntas por escrito, y seguiremos estudiándolas 
detenidamente.  
5.144.   Habida cuenta de que nosotros siempre recibimos numerosas preguntas en nuestros propios 
exámenes de las políticas comerciales, podemos imaginar el esfuerzo que ha representado a la UE 
responder en esta ocasión a más de 1.600 preguntas.  
5.145.   Sin embargo, como la UE es uno de los asociados comerciales más importantes de China, 
mi país ha presentado un número considerable de preguntas complementarias y espera con interés 
recibir las respuestas a su debido tiempo.  
5.146.   Por último, quiero felicitar a la UE por el éxito de su examen de las políticas comerciales y 
desear un buen viaje a quienes regresen a Bruselas.  
  WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE C ONCLUSIÓN  
6.1.  Este decimocuarto examen de las políticas comerciales de la Unión Europea (UE) ha permitido 
a los Miembros exam inar de cerca las políticas económicas, comerciales y de inversión de la mayor 
entidad comerciante de bienes y servicios del mundo en el período que abarca hasta septiembre 
de 2019. Quiero manifestar mi agradecimiento a la Sra. Sabine Weyand, Directora Gen eral de la 
Dirección General de Comercio, y al Embajador João Aguiar Machado por su participación franca y 
activa. Doy también las gracias a nuestro ponente, el Embajador Alexandre Guido Lopes Parola, por 
sus acertados comentarios y observaciones y, natura lmente, a las 62 delegaciones que hicieron uso 
de la palabra en estos dos días y a todas las delegaciones por su amable asistencia.  
6.2.  Los Miembros señalaron que la economía de la UE había obtenido buenos resultados 
en 2017-2018, pero había registrado una cie rta desaceleración en el segundo semestre de 2018 
debido a diversos factores, en particular la escalada de tensiones comerciales y la incertidumbre 
mundial. También se señaló que muchas iniciativas de política recientes de la UE tenían por objeto 
seguir ar monizando el mercado único de la UE, lo cual es un hecho positivo, aunque en determinadas 
esferas, como las políticas fiscales, seguía habiendo divergencias entre los Estados miembros. La UE 
sigue siendo el mayor mercado del mundo y el interlocutor comerci al más importante de 
unas 80 economías.  
6.3.  Se encomió a la UE por ser un firme partidario y defensor del sistema multilateral de comercio 
basado en normas; se elogió especialmente su función de liderazgo. Muchos Miembros dirigían sus 
miradas a la UE en esta d ifícil coyuntura con la esperanza de que ayude a resolver la situación 
relativa al Órgano de Apelación, lidere los esfuerzos de reforma, ayude a volver a poner en marcha 
la función de negociación e impulse a la OMC a lograr un resultado satisfactorio en la  Duodécima 
Conferencia Ministerial. Asimismo, los Miembros agradecieron el liderazgo y la participación de la UE 
en las iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas sobre el comercio electrónico, la 
facilitación de las inversiones, las mipymes y  la reglamentación nacional en la esfera de los servicios. 
La UE había ejercido su liderazgo en muchas esferas, por ejemplo, cumpliendo las prescripciones de 
notificación de la OMC e incorporando la igualdad de género en sus acuerdos y políticas comerciale s. 
6.4.  En general, los Miembros opinaban que el régimen de comercio e inversión de la UE seguía 
estando orientado hacia los mercados abiertos. La UE también había adoptado medidas para facilitar 
aún más el comercio, y su iniciativa de ventanilla única se sigue  poniendo en práctica 
progresivamente. La estructura de los aranceles aplicados de la UE no ha sufrido cambios 
significativos desde el último examen, y el promedio aritmético de sus tipos NMF se mantiene en 
el 6,3%. Por lo general, los tipos NMF aplicados son idénticos, o muy similares, a los consolidados 
en la OMC.  
6.5.  Aunque muchos Miembros reconocieron la importancia del comercio con la UE en el marco del 
sistema multilateral de comercio, también valoraron positivamente los regímenes comerciales 
ventajosos e xistentes entre ellos y la UE para seguir liberalizando el comercio, como los acuerdos 
de libre comercio, los acuerdos de asociación económica y otros acuerdos regionales. Muchos países 
en desarrollo y PMA Miembros agradecieron en particular las preferenci as otorgadas mediante el 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE, el régimen especial "Todo menos armas" 
(TMA), y otras formas de ayuda al desarrollo, asistencia técnica y creación de capacidad que 
recibieron de la UE y sus Estados miembros.  
6.6.  Muchos Miembros formularon preguntas y plantearon preocupaciones con respecto a 
determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias de la UE que, a su juicio, no se basaban en 
principios científicos ni en normas internacionales y no ofrecían oportunidades adecu adas para tener 
en cuenta las opiniones de terceros países. A este respecto, se mencionaron con frecuencia las 
medidas relativas al establecimiento de límites máximos de residuos. Se expresaron preocupaciones 
similares sobre normas y reglamentos técnicos d e la UE, por ejemplo, en relación con las normas 
sobre productos sanitarios y productos químicos. Agradecemos las observaciones del 
Embajador  Aguiar Machado sobre estas cuestiones y tomamos nota de ellas.  
6.7.  A pesar de señalar que la política agrícola común ( PAC) de la UE no había sido objeto de revisión 
en el período objeto de examen, se habían producido algunos progresos notables, como el avance 
hacia una orientación de mercado alejada de medidas causantes de distorsión del comercio y la 
eliminación de los c ontingentes de producción de azúcar. También recibió elogios la eliminación de WT/TPR/M/395 • Unión Europea  
 
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  las subvenciones a la exportación de la UE de conformidad con la Declaración Ministerial de Nairobi. 
Sin embargo, muchos Miembros consideraron que estos avances no eran suficien tes y reiteraron 
varias de sus preocupaciones de larga data en el sector agrícola, en particular los elevados tipos 
arancelarios, la utilización de derechos no ad valorem  u otros derechos complejos, los altos niveles 
de ayuda interna y la gestión de los contingentes arancelarios.  
6.8.  Como mercado fundamental y fuente de suministro de pescado y productos de la pesca, la UE 
ha sido uno de los protagonistas en las negociaciones e n curso para eliminar las subvenciones a la 
pesca. Los Miembros instaron a la UE a reducir su nivel de subvenciones, evitar la reintroducción de 
subvenciones para la compra, la renovación y la construcción de nuevas embarcaciones pesqueras 
y contribuir de manera constructiva a alcanzar un acuerdo en la Duodécima Conferencia Ministerial. 
También se señaló que existían importantes obstáculos al acceso a los mercados como resultado de 
los elevados aranceles y los regímenes preferenciales.  
6.9.  Se señaló que la UE s eguía recurriendo con frecuencia a las medidas comerciales correctivas, 
aunque se observaba una tendencia a la baja en la iniciación de investigaciones, lo cual se 
consideraba un signo positivo. La UE había introducido nuevos reglamentos en el período obje to de 
examen con miras a modernizar y actualizar las normas para estar a la altura de los desafíos 
mundiales; sin embargo, estos planteaban una serie de cuestiones, como la forma en que se tendrían 
en cuenta las consideraciones ambientales y sociales. Los Miembros también expresaron algunas 
preocupaciones con respecto al mantenimiento de la aplicación de la medida de salvaguardia a los 
productos de acero, en particular su compatibilidad con las normas de la OMC, la creación de nuevas 
terminologías y las nue vas metodologías empleadas en el cálculo de los márgenes de dumping.  
6.10.   Muchas delegaciones mencionaron la importancia de sus relaciones comerciales y de inversión 
con la UE, ya que con mucha frecuencia la UE era una fuente o un destino principal de esas corr ientes 
de inversión que contribuían a favorecer el crecimiento y el desarrollo. Algunos Miembros 
consideraban que la evolución reciente de las políticas, tales como el nuevo mecanismo de 
cooperación de la UE para el control de la IED, crea incertidumbre en  cuanto a la orientación futura 
y la apertura del régimen de inversiones de la UE. También se pidieron aclaraciones sobre la 
renegociación de los convenios bilaterales de inversión a escala de la UE y sobre la escisión de las 
disposiciones sobre protección  de las inversiones de los acuerdos comerciales.  
6.11.   En cuanto a las políticas en materia de energía y cambio climático, se elogió a la UE por su 
objetivo de convertirse en el primer continente neutro en emisiones de carbono antes de  2050 y por 
el reciente lla mamiento de la Comisión Europea a poner fin a las subvenciones a los combustibles 
fósiles. Los Miembros manifestaron su interés en la política relativa al Pacto Verde de la UE 
recientemente anunciado y por la posible introducción de un mecanismo de ajuste en frontera con 
respecto al carbono. Se expresaron preocupaciones acerca de determinados aspectos de las normas 
de la UE sobre energías renovables.  
6.12.   Naturalmente, los Miembros están observando atentamente la repercusión en la UE y en la 
economía mundial de la salida del Reino Unido de la Unión Europea. La UE indicó que el Reino Unido 
sigue estando sujeto a los compromisos y las concesiones de la Unión Europea en materia de 
mercancías y servicios durante el período de transición previsto hasta el 31 de diciem bre de  2020. 
Los Miembros expresaron gran interés en las negociaciones en el marco del artículo XXVIII del GATT 
sobre el reparto proporcional de los contingentes arancelarios consolidados de la UE. A este respecto, 
los Miembros esperaban que el proceso fue ra inclusivo y que previera una compensación, cuando 
fuese necesario, para mantener el acceso a los mercados. También se señaló que las negociaciones 
entre el Reino Unido y la UE sobre su futura relación comercial no debían afectar desfavorablemente 
a los intereses de terceros países.  
6.13.   La UE recibió más de 1.600 preguntas por escrito antes del presente examen de las políticas 
comerciales y ya ha respondido a la mayoría. Dentro de un mes, los Miembros deben recibir las 
respuestas a las preguntas presentadas d espués de vencido el plazo y a las preguntas 
complementarias que están pendientes, lo cual marcará la exitosa conclusión de este examen.  
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