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21 de octubre  de 2022 
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Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental   
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO INFORMALES  
CELEBRADAS LOS DÍAS  4 Y 5 DE OCTUBRE DE 2022  
Nota recapitulativa1 
1  OBSERVACIONES DE LOS COORDINADORES DE LOS DEBATES ESTRUCTURADOS  
1.1.  Al principio y al final de la reunión, las coorganizadoras2 de los Debates Estructurados 
describieron el camino a seguir para la reunión de balance de alto nivel prevista a principios de 
diciembre, que había de c onstituir un hito importante con vistas a la CM13 . Recordaron que, en la 
Comunicación Ministerial de los Debates Estructurados de diciembre de 2021, los copatrocinadores 
decidieron buscar medidas concretas que los Miembros podían adoptar individual o colec tivamente 
para ampliar las oportunidades del comercio ambientalmente sostenible, así como para identificar y 
recopilar las mejores prácticas con vistas a lograr, entre otras cosas, una economía circular más 
eficiente en el uso de los recursos, cadenas de s uministro sostenibles y la promoción y facilitación 
del acceso a los bienes y servicios ambientales . Sobre la base de estos elementos y de la labor 
llevada a cabo en los Grupos de Trabajo, estaba previsto que las coorganizadoras y los facilitadores 
celebra sen consultas para examinar las prioridades y los logros previstos para 2023, así como los 
posibles resultados que los Miembros tratarían de lograr en la CM13, y que podrían señalarse en la 
reunión de alto nivel de diciembre.  
2  GRUPO DE TRABAJO SOBRE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES - 4 DE OCTUBRE (POR 
LA MAÑANA)  
Medidas contra el cambio climático : medidas no arancelarias  
2.1.  En su exposición, la Secretaría de la OMC presentó un panorama general de las medidas no 
arancelarias, los vínculos con el cambio climático y  la labor pertinente llevada a cabo en la OMC . En 
la exposición se explicó que las medidas no arancelarias variaban en función de los productos y los 
mercados, la participación de los colectivos interesados en la identificación de posibles efectos 
positivo s y negativos de las medidas no arancelarias, y la pertinencia de la labor del Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC), entre otras cosas mediante el fortalecimiento de la 
transparencia y el diálogo en materia de reglamentación, la disminuci ón de la carga de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad y el intercambio de experiencias . El representante 
del Uruguay compartió su experiencia en la promoción de la energía renovable, y destacó el 
desarrollo histórico de la energía hidroeléct rica y los recientes esfuerzos realizados para promover 
fuentes renovables alternativas, como la biomasa, la energía eólica y la energía solar.  
 
1 Esta nota recapitulativa recoge un resumen ilustrativo y no exhaustivo de las cuestiones abordadas 
por los Miembros, preparadas y distribuidas bajo la responsabilidad de los facilitadores que presidieron las 
reuniones: Carlos Guevara (Ecuador) y Helga Helland (Noruega) del Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios 
Ambientales; Jean -Marie Meraldi (Suiza) y Göksu  Tülümen (Türkiye) del Grupo de Trabajo sobre las Medidas 
Climáticas relacionadas con el Comercio; Olivia Cook (Chile) y Kazunari Morii (Japón) del Grupo de Trabajo 
sobre Economía Circular y Circularidad; y Svenn K Einarsson (Islandia) del Grupo de Trabajo  sobre 
Subvenciones.  
2 Nicola Waterfield (Canadá) y Ana Lizano (Costa Rica) en nombre de las coorganizadoras.  INF/TE/SSD/R/13  
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  2.2.  Un buen número de Miembros3 expresaron su satisfacción y participaron en el debate sobre los 
obstáculos no aran celarios, y destacaron, entre otras cosas, que los obstáculos reglamentarios 
ponían más trabas al comercio que los aranceles y que las soluciones para superar esos obstáculos 
pasaban por redoblar los esfuerzos y la cooperación en materia de transparencia, en particular a 
través del Comité OTC y el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), incluidos los reglamentos 
técnicos, las normas y el etiquetado, o mediante programas de etiquetado ecológico . Se sugirió que 
los debates sobre los problemas en cuanto a la identificación y la definición de los bienes ambientales 
podían beneficiarse de las contribuciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) o de 
expertos en aduanas, así como de las experiencias de iniciativas anteriores, como el Acuerdo sobre 
Tecnol ogía de la Información.  
Servicios  
2.3.  La Secretaría de la OMC informó brevemente sobre la labor realizada en el Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria (CCS en Sesión Extraordinaria), entre otras cosas, 
la información actualizada de los debates y las propuestas de los Miembros para ampliar el alcance 
de los servicios ambientales a los que tenían resultados ambientales positivos . En una exposición de 
la Secretaría de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) se destacó el avance de los 
debates en la región de Asia y el Pacífico gracias a una lista recapitulativa no vinculante de servicios 
ambientales y servicios relacionados con el medio ambiente y a los esfuerzos en curso para elaborar 
un modelo de lista de los servicios a mbientales y los servicios relacionados con el medio ambiente.  
2.4.  Los Miembros destacaron que era importante identificar los servicios pertinentes con el fin de 
maximizar los beneficios ambientales y que era necesario prestar asistencia técnica a los países e n 
desarrollo . Varios Miembros se refirieron a la complementariedad de los Debates Estructurados con 
el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, en particular la manera en que los 
debates en los Debates Estructurados podían tratar de cart ografiar servicios que pudieran contribuir 
a los objetivos ambientales . La representante de la Unión Europea presentó la lista de servicios 
relacionados con el medio ambiente integrada en el reciente ALC entre la UE y Nueva Zelandia, que 
incluía los servic ios prestados en conjunción con bienes ambientales para evitar problemas de doble 
uso. La representante de China expuso su experiencia en la promoción de los servicios ambientales 
en ferias internacionales con vistas a redoblar los esfuerzos encaminados a reducir las emisiones de 
carbono.  
2.5.  También se sugirió que los Miembros reflexionaran sobre los problemas más amplios 
relacionados con los servicios ambientales, en particular los motivos por los que solo representaban 
una pequeña parte del comercio de servi cios y por los que la demanda parecía limitada, así como la 
manera en que los servicios ambientales podían contribuir a objetivos más amplios, como el apoyo 
al crecimiento económico, en particular para las mipymes y los PMA . Además, un Miembro alentó a 
que se siguiera examinando la manera de abordar las cuestiones de definición para evitar el doble 
uso y desarrollar nuevos servicios relacionados con el medio ambiente preparados para lo que 
pudiese deparar el futuro.  
Prioridades  
2.6.  En esa reunión y en debates a nteriores, los Miembros acogieron con satisfacción la idea de 
adoptar un enfoque escalonado en el que debatirían sucesivamente los objetivos y los sectores . 
Muchos Miembros indicaron que las medidas relativas al cambio climático, incluidas la mitigación y 
la adaptación, eran un objetivo prioritario . Entre otros objetivos ambientales, los Miembros 
mencionaron la transición a una economía circular, el saneamiento del aire y el agua, la gestión 
sostenible y la protección de los recursos hídricos y marinos, y l a protección de la biodiversidad y 
los ecosistemas . También se propuso identificar sectores prioritarios y bienes y servicios 
posiblemente importantes, sobre la base de su contribución a los objetivos ambientales convenidos 
en el plano internacional.  
2.7.  En cu anto a las posibles prioridades o resultados de cara al futuro, los Miembros expresaron 
interés, entre otras cosas, en seguir desarrollando un entendimiento común de todo lo que 
obstaculizaba la difusión de los bienes y servicios ambientales ; concebir un m arco para las 
 
3 Dieciocho Miembros hicieron uso de la palabra durante la reunión: Reino de la Arabia Saudita, 
Australia, Canadá, Chile, China, Colombia, Repúbli ca de Corea, Costa Rica, Estados Unidos, Islandia, Japón, 
Noruega, Nueva Zelandia, Paraguay, Reino Unido, Singapur, Suiza y la Unión Europea.  INF/TE/SSD/R/13  
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  negociaciones de un objetivo o un problema ambiental específico ; catalogar dónde y cómo las 
medidas no arancelarias afectaban al comercio de bienes y servicios ambientales ; identificar una 
lista indicativa de puntos de embotellamiento relacio nados con el comercio y de medidas de 
facilitación del comercio para productos esenciales para la acción climática ; mejorar la transparencia 
y el intercambio de experiencias sobre las medidas no arancelarias y su concepción ; examinar 
enfoques para mejorar la coherencia y la cooperación en materia de reglamentación, así como la 
transferencia de tecnología y la creación de capacidad . Otros elementos de interés para los Miembros 
fueron las normas de sostenibilidad y el etiquetado ecológico, la infraestructura verde, las cadenas 
de suministro sostenibles, las formalidades aduaneras y la innovación, así como el papel de la 
inversión y la contratación pública en la promoción de la aceptación de los bienes y servicios 
ambientales.  
2.8.  En cuanto a los servicios, los Mie mbros destacaron también la necesidad de asegurar que los 
debates en los Debates Estructurados se basaran en los del CCS en Sesión Extraordinaria . Los 
Miembros dijeron también que era importante identificar esferas en las que los servicios relacionados 
con el medio ambiente y los servicios conexos podían desempeñar un papel significativo en la 
mitigación y adaptación al cambio climático, la cartografía de los servicios que podían contribuir a 
los objetivos ambientales, así como los debates con vistas a iden tificar y clasificar los servicios 
ambientales sobre la base de su contribución a los objetivos ambientales o a sus 
complementariedades con los bienes ambientales.  
2.9.  Los facilitadores sugirieron que la reunión de alto nivel brindaría la oportunidad de identi ficar 
esferas prioritarias para los debates en 2023, lo que podía ser un primer paso hacia la consecución 
de resultados tangibles en la CM13 y permitiría entablar debates más específicos y de mayor calado 
sobre los distintos elementos relacionados con los bienes y servicios ambientales.  
3  GRUPO DE TRABAJO SOBRE MEDIDAS CLIMÁTICAS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  - 4 DE OCTUBRE (POR LA TARDE)  
Normas relativas al carbono y otras medidas climáticas relacionadas con el comercio  
3.1.  Un experto que intervino como orador en  nombre de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO) presentó un conjunto de normas contables para el carbono relativas a la 
vigilancia, la presentación de informes, la verificación y la acreditación de las emisiones de gases de 
efecto invernade ro. Las normas especificaban los principios y prescripciones aplicables a las 
existencias de gases de efecto invernadero para las organizaciones y a los proyectos destinados a 
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, así como la cuantificación  de la huella de 
carbono de un producto teniendo en cuenta todo su ciclo de vida . Las diferentes reglas relativas a 
las categorías de productos reflejaban que era necesario adoptar enfoques por productos específicos 
para cuantificar la huella de carbono, m ientras que se aplicaba un enfoque común con respecto a la 
verificación y acreditación cuando un organismo de verificación acreditado comprobaba una norma.  
3.2.  El representante de los Estados Unidos informó sobre una mesa redonda que su delegación 
había organi zado el 3 de octubre en la OMC sobre comercio y clima, y en la que se habían examinado 
las medidas no relacionadas con la fijación de precios para hacer frente al cambio climático . Los 
elementos planteados en el debate fueron la necesidad de reconocer que los países tenían 
prioridades muy variadas, que era necesario elaborar estrategias para interactuar con los niveles de 
ingresos y las mipymes, y para garantizar que las normas mundiales fueran pertinentes para los 
países en diferentes etapas de desarrollo . Además, los Miembros destacaron que las medidas no 
relacionadas con la fijación de precios eran importantes para complementar otras ayudas técnicas y 
financieras, incluida la función de la tarificación del carbono para llegar a cero emisiones netas . Se 
reconoció que un enfoque sectorial, empezando por los sectores con más emisiones, podía ayudar 
a centrar la atención en la cuestión de la medición del carbono y la mejor manera de tener en cuenta 
las divergencias entre las normas . Los Miembros dejaron claro su interés en examinar la forma en 
que el CCMA y los Comités OTC podían contribuir a mejorar la transparencia y crear un 
entendimiento común, así como fomentar la convergencia.  
Clubes climáticos  
3.3.  El representante de Alemania, país que actualmente ejer ce la presidencia del G7, informó 
brevemente sobre la iniciativa del G7 para establecer un club climático con el objetivo de crear un INF/TE/SSD/R/13  
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  foro intergubernamental de alto nivel que acelerase la acción y los objetivos climáticos en el sector 
industrial, de maner a que se pusiese en marcha ese club climático para finales de 2022. E sta 
delegación señaló que se elaborarían hojas de ruta para sectores específicos con el fin de apoyar la 
eliminación progresiva de las tecnologías con elevadas emisiones y de avanzar en l a ampliación de 
los mercados verdes . También aclaró que el foro o el "club climático" estaría abierto a todos aquellos 
países que estuviesen interesados, y que se estaban celebrando debates sobre los posibles criterios 
de participación.  
Tarificación del ca rbono  
3.4.  Las exposiciones corrieron a cargo de la Secretaría de la OMC, el Fondo Monetario 
Internacional  (FMI) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) . La Secretaría 
de la OMC explicó las consecuencias relacionadas con el comercio de l os distintos enfoques de 
tarificación del carbono sobre la base de las conclusiones del próximo Informe sobre el comercio 
mundial . Un precio mundial del carbono sería más eficiente, mientras que los precios del carbono 
que variasen según las regiones refle jarían mejor las consideraciones de equidad relativas al 
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas . Además, la exposición abarcó las 
ventajas y desventajas económicas de los ajustes en frontera por carbono y la importancia de la 
coopera ción en materia de comercio internacional . La exposición del FMI abarcó la posible 
concepción y las consecuencias de los precios mínimos internacionales del carbono y de los 
mecanismos de transferencia conexos, así como los posibles efectos macroeconómicos , incluidas las 
importantes reducciones mundiales de las emisiones de CO 2 y los efectos limitados en el crecimiento . 
En su exposición, el representante de la OCDE explicó su propuesta de poner en marcha un Foro 
Inclusivo sobre Enfoques para la Mitigación d e las Emisiones de Carbono, que elaboraría inventarios 
de las políticas climáticas, de sus comparativas y de la manera en que cumplían los compromisos, 
así como su análisis de las tasas efectivas sobre el carbono, que tenían en cuenta los impuestos 
sobre e l carbono, los impuestos específicos sobre el uso de combustible y los regímenes de comercio 
de los derechos de emisión.  
3.5.  Un gran número de Miembros4 mantuvieron un debate de fondo sobre la función de la OMC en 
la tarificación del carbono y la importancia de tener en cuenta también las medidas no relacionadas 
con la fijación de precios . Varios Miembros en desarrollo destacaron los problemas que entrañaba 
una tarificación del carbono explícita, así como la necesidad de examinar las condiciones nacionales 
y el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas . Los Miembros también 
subrayaron que era necesario velar por que las medidas se diseñaran de manera compatible con las 
normas de la OMC y los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente . También se señaló que 
los crecientes objetivos mundiales en materia de acción climática debían velar por que las emisiones 
no se desplazaran a otro lugar para evitar los costos asociados al carbono, sino que también 
respetaran el principio de las responsabi lidades comunes pero diferenciadas.  
3.6.  Un Miembro señaló que los principios relativos a las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio ya existían en el marco de la OMC y en otros foros, y destacó el espacio que facilitaban 
la OMC y el CCMA en términos d e transparencia y diálogo para determinar la manera en que se 
podían concebir las medidas climáticas relacionadas con el comercio de forma que lograsen objetivos 
climáticos, evitando al mismo tiempo conflictos o falta de coherencia, así como para determina r los 
medios que respaldasen el cumplimiento de los países en desarrollo . Otro Miembro sugirió que 
la OMC también podía desempeñar un papel en la facilitación de la cooperación con otras 
organizaciones a fin de reducir los obstáculos al comercio de diferen tes sistemas de etiquetado y 
reconocimiento, lo que aumentaba los costos para las empresas, siendo especialmente gravosos 
para las mipymes . El representante del Japón compartió un ejemplo de iniciativa nacional por la que 
se establecieron ventanillas de co nsulta para que los expertos prestasen asistencia con el fin de 
introducir sistemas de TI que debían facilitar la medición de las emisiones de las mipymes . También 
se sugirió que los enfoques impulsados por la industria podían contribuir a reducir las emis iones y 
que, si bien la tarificación del carbono no formaba parte del mandato de la OMC, valía la pena 
estudiar las repercusiones de la tarificación del carbono en las corrientes comerciales.  
 
4 Durante la reunión, 18 Miembros hicieron uso de la palabra: Reino de la Arabia Saudita, Australia, 
Brasil, Canad á, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, Paraguay, 
Reino Unido, Singapur, Suiza, Türkiye y la Unión Europea.  INF/TE/SSD/R/13  
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  Prioridades  
3.7.  Durante la reunión y en debates anteriores, los Miem bros destacaron en términos generales la 
importancia de la cooperación internacional en las medidas climáticas relacionadas con el comercio . 
Los Miembros expresaron su interés en examinar la tarificación explícita e implícita del carbono, 
incluida su compa rabilidad, los enfoques para evitar la fuga de carbono, incluidos los principios que 
reducirían al mínimo la discriminación contra los productos importados, la mejora de los sistemas 
de vigilancia, los sistemas de presentación de informes y verificación, l a medición de las emisiones 
implícitas de las mercancías objeto de comercio, la forma en que los Miembros utilizaban políticas 
para incentivar la descarbonización, así como la asistencia técnica y la creación de capacidad . Los 
Miembros señalaron además var ias esferas que estaban interesados en tratar en futuros debates, 
incluida la facilitación del comercio en relación con la tecnología y la innovación, la importancia de 
tener en cuenta las diferentes circunstancias nacionales relacionadas con la tarificaci ón del carbono, 
las dificultades de los países en desarrollo y las mipymes para cumplir las normas en materia de 
carbono y otras medidas de reglamentación, o el análisis por sectores específicos de las 
repercusiones de las medidas climáticas relacionadas c on el comercio.  
3.8.  De cara al futuro, varios Miembros alentaron al Grupo de Trabajo a que reforzara los enfoques 
de cooperación, en particular con respecto a la cuestión de la compatibilidad de las medidas de 
tarificación del carbono y de no fijación de precios, el fortalecimiento de la cooperación en materia 
de normas relativas al carbono en el Comité OTC, o la pronta notificación de las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio para facilitar el debate y los intercambios, así como que mejorara la 
concepción de la cooperación . Los Miembros también destacaron la importancia de los debates 
relativos a la fuga de carbono y los mecanismos para mitigarla como la tarificación del carbono y 
sus efectos en las corrientes comerciales . También se mencionó la posibilidad de celebrar debates 
sobre sectores específicos, así como una posible recopilación de las mejores prácticas en relación 
con la concepción y la aplicación de las medidas climáticas relacionadas con el comercio . Para 
aumentar la transparencia, se propuso que los Miembros pudieran intercambiar de manera 
voluntaria, en el CCMA o a través de los exámenes de las políticas comerciales de los Miembros, 
información sobre las medidas climáticas relacionadas con el comercio que tuviesen pr evistas, sus 
objetivos y las características generales de su concepción . Se sugirió que los Miembros de los 
Debates Estructurados dieran ejemplo y buscaran una propuesta en la que se identificara el tipo de 
información que debía compartirse y cuándo . En apoyo de los debates, otro Miembro sugirió que los 
participantes en los Debates Estructurados respondiesen a un cuestionario relativo a los enfoques 
explícitos e implícitos de la tarificación del carbono.  
4  GRUPO DE TRABAJO SOBRE ECONOMÍA CIRCULAR Y CIRCULARID AD - 5 DE 
OCTUBRE  (POR LA MAÑANA)  
Cuestiones de políticas relacionadas con el  comercio  
4.1.  Las exposiciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la Secretaría de los Convenios 
de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y la OCDE pusieron de relieve cuestiones d e política comercial 
relacionadas con la economía circular . La representante de la OMA señaló las dificultades a las que 
se enfrentaban las autoridades aduaneras y el Sistema Armonizado (SA) para determinar si las 
mercancías eran recicladas y propuso soluc iones holísticas a través de las actualizaciones de las 
partidas del SA y otras medidas, como las certificaciones y los permisos, a fin de facilitar el comercio 
circular . La Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo puso de relieve las 
oportunidades relacionadas con el comercio de desechos electrónicos, incluido su elevado valor de 
reciclado, la labor sobre los procedimientos de consentimiento fundamentado previo para controlar 
los movimientos transfronterizos de los desechos y las recie ntes actualizaciones del Convenio de 
Basilea, en virtud de las cuales el comercio de desechos electrónicos debía respetar los 
procedimientos de consentimiento fundamentado previo y la gestión ecológicamente racional de los 
desechos . El representante de la OCDE compartió las conclusiones de un informe sobre las cadenas 
de suministro inversas, y señaló los posibles obstáculos al comercio de los desechos y los productos 
al final de su vida útil, como las restricciones al comercio, las cargas de procedimiento o  las 
dificultades de definición . Entre las respuestas de política destinadas a promover las cadenas de 
suministro inversas con vistas a la consecución de una economía circular eficiente en el uso de los 
recursos figuraban los mecanismos de facilitación del  comercio (operadores económicos autorizados, 
mecanismos de ventanilla única y sistemas electrónicos), las normas sobre las instalaciones de 
recuperación y los productos al final de su vida útil, el diseño ecológico, la lucha contra el comercio 
ilícito de desechos y la reducción de las restricciones al comercio en la medida de lo posible.  INF/TE/SSD/R/13  
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  4.2.  Los Miembros5 destacaron que el comercio podía desempeñar un papel importante en el apoyo 
a la transición hacia una economía circular . La representante de la Unión Europe a mencionó que en 
su ALC concertado recientemente con Nueva Zelandia figuraban medidas específicas que facilitaban 
el comercio de servicios relacionados con la economía circular . Otro Miembro destacó la necesidad 
de disponer de datos y de un nivel de detal le más específicos para identificar las políticas necesarias 
y señaló que las restricciones a la importación podían inhibir la remanufactura sostenible . Un 
Miembro dijo que había experiencias de intercambio de información en el marco de las iniciativas 
regionales sobre economía circular que podían utilizarse para informar a los países en desarrollo y 
los PMA Miembros sobre la colaboración con los asociados regionales con vistas a desarrollar cadenas 
de valor circulares . La representante de China compartió s u experiencia en la promoción de la 
economía circular, y señaló que su reciclado y reutilización de desechos de acero, metales no 
ferrosos, plásticos y papel había alcanzado la cifra de 385 millones de toneladas.  
Cartografía de cuestiones comerciales y de políticas comerciales  
4.3.  La Secretaría de la OMC presentó un panorama general de las cuestiones de política 
relacionadas con el comercio que podían servir de base para un ejercicio de cartografía, y destacó 
las corrientes comerciales de bienes y servicios rel acionados con la economía circular, las medidas 
comerciales relacionadas con las actividades de economía circular notificadas por los Miembros y 
ejemplos de políticas de economía circular compartidas por los Miembros en debates anteriores . 
Varios Miembros reaccionaron de manera positiva a la idea de establecer una cartografía de 
cuestiones de política comercial en la economía circular, mientras que otros pidieron cautela dado 
que los debates todavía se encontraban en una etapa muy preliminar y que, si bien podían 
considerarse como procedimientos para facilitar el comercio, en caso de llevarse a cabo ese ejercicio, 
se necesitaría sin lugar a dudas un enfoque que abarcase todo el ciclo de vida.  
Prioridades  
4.4.  Durante la reunión se sugirió que se celebraran más de bates sobre la facilitación del comercio 
para promover los bienes circulares y los servicios conexos . Una propuesta formulada en debates 
anteriores había sido centrarse en la interacción entre las reglas comerciales y sobre desechos, por 
ejemplo para estud iar la posibilidad de acelerar los procesos con procedimientos reducidos para el 
reciclado de desechos de alta calidad . También se había sugerido que se centrara la atención en los 
aspectos relacionados con el comercio de una economía circular respetuosa c on el clima . Varios 
Miembros señalaron la electrónica como un sector específico que podía ser una prioridad en los 
debates futuros, en particular en lo relativo a las normas . Los Miembros también propusieron que 
se siguiera trabajando en procesos de conser vación del valor como la remanufactura, el 
reacondicionamiento, la reparación y la reutilización . Otros Miembros destacaron igualmente que 
era importante considerar todo el ciclo de vida,  incluido un enfoque más específico sobre los procesos 
iniciales, así  como los intereses y la creación de capacidad de los países en desarrollo y los PMA.  
4.5.  En cuanto al camino a seguir, los Miembros acogieron con satisfacción en términos generales 
la propuesta de los facilitadores de cartografiar los aspectos comerciales de la economía circular . 
Este ejercicio podía servir para comprender mejor los aspectos comerciales de la economía circular 
y determinar los posibles desafíos y oportunidades para armonizar y fortalecer una economía circular 
eficiente en el uso de los recursos, incluidas las medidas nacionales adoptadas para promover la 
eficiencia de los recursos internos y los objetivos de la economía circular . La cartografía también 
podía ayudar a los Miembros a seguir identificando esferas o sectores prioritarios de cara al futuro, 
y ayudar a los países en desarrollo y los PMA a identificar e incorporar las prácticas de la economía 
circular en la planificación macroeconómica . Entre las sugerencias complementarias figuraban la 
elaboración de un cuestionario específico para catalogar las medidas destinadas a impulsar los 
objetivos de la economía circular o estudiar las mejores prácticas para lograr una economía circular 
más eficiente en el uso de los recursos . Los facilitadores propusieron que las consultas sirvieran par a 
aclarar aún más el alcance, el contenido y el proceso de ese ejercicio de cartografía, así como otras 
sugerencias que los Miembros pudieran tener en cuanto a las prioridades para el camino a seguir.  
 
5 Durante la reunión, nueve Miembros hicieron uso de la palabra: Reino de la Arabia Saudita, Canadá, 
Chile, China, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Japón y la Unión Europea.  INF/TE/SSD/R/13  
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  5  GRUPO DE TRABAJO SOBRE SUBVENCIONES - 5 DE OCTUBRE (POR  LA TARDE)  
Transparencia  
5.1.  La Secretaría de la OMC expuso el panorama general de las subvenciones relacionadas con el 
medio ambiente que figuraban en la Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC (BDMA) . 
En 2021, los Miembros presentaron 125 notificaciones  de subvenciones que abarcaron  
1.141  medidas de subvención . Las subvenciones relacionadas con el medio ambiente se notificaron 
principalmente en el marco del Acuerdo SMC y del Acuerdo sobre la Agricultura, y los objetivos más 
frecuentes fueron la energía a lternativa y renovable, la gestión sostenible de la agricultura y la 
gestión y conservación de los recursos hídricos . También se señaló que un número cada vez mayor 
de entradas de subvenciones en la BDMA procedía de los informes de los exámenes de las polí ticas 
comerciales.  
5.2.  Los Miembros destacaron las dificultades que planteaba la interrelación entre las subvenciones, 
el comercio y el medio ambiente . Se señaló que la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
tenía repercusiones negativas en el medio  ambiente que habían dado lugar a un aumento de las 
emisiones, por lo que era necesario ocuparse de las subvenciones a la agricultura perjudiciales para 
el medio ambiente con el fin de reducir las emisiones netas de carbono a cero . Un Miembro señaló 
que er a complicado evaluar los posibles efectos medioambientales de las subvenciones por la falta 
de notificaciones de subvenciones a la OMC, y señaló que solo alrededor de un tercio de los Miembros 
habían presentado las notificaciones de subvenciones requeridas  en 2021 . Otro Miembro señaló que 
era necesario disponer de información más completa sobre las existencias nacionales en materia de 
subvenciones a los combustibles fósiles, y citó el ejemplo de los exámenes voluntarios por 
homólogos organizados en foros co mo el G -20 o el Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC) . Algunos Miembros propusieron crear una matriz de subvenciones perjudiciales para 
el medio ambiente y de subvenciones beneficiosas, o mejorar la transparencia, por ejemplo con la 
inclusión de subvenciones perjudiciales para el medio ambiente en los exámenes de las políticas 
comerciales.  
Metodologías para identificar los efectos medioambientales : subvenciones industriales y 
subvenciones a la pesca  
5.3.  Una exposición a cargo del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) ilustró 
la forma en que las monografías y la elaboración de modelos proporcionaban ideas diferenciadas en 
relación con la nocividad para el medio ambiente de las subvenciones y la manera en que motivaban 
las decisiones de política en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . En su exposición, 
el representante de la OCDE presentó dos formas complementarias de evaluar las subvenciones 
industriales : una en la que se consideraba a los gobiernos como proveedores y otra en la que se 
consideraba a las empresas como beneficiarias . Las constataciones de un informe de próxima 
publicación sobre las ayudas estatales a la fundición de aluminio y la elaboración de acero indicaban 
que esas ayudas aumentaron las emisiones : a) principalmente porque aumentaron las emisiones 
derivadas de la producción (efecto de escala) ; pero también debido a b) una mayor intensidad de 
las emisiones de los principales beneficiarios (efecto de composición) ; y c) una contribución limit ada 
a la reducción de las emisiones (efecto técnico).  
5.4.  Los Miembros6 destacaron la importancia de los datos para identificar los efectos de las 
subvenciones en las emisiones, y varios Miembros señalaron la necesidad de más transparencia . 
Algunos Miembros i ndicaron que las subvenciones podían tener efectos medioambientales positivos 
o servir para mejorar la tecnología . Se señaló que la correlación entre la intensidad de las emisiones 
y las ayudas estatales debía fomentar una intensificación de las labores pa ra hacer frente a las 
subvenciones perjudiciales para el medio ambiente . Además, un Miembro sugirió que un mayor 
intercambio de información sobre las iniciativas nacionales podía ayudar a identificar las 
subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, y  que los debates sobre las repercusiones de 
esas subvenciones en las políticas también podían compartirse en el CCMA y el Comité SMC con el 
fin de adoptar enfoques más horizontales.  
 
6 Durante la reunión, 14 Miembros hicieron uso de la palabra: Reino de la Arabia Saudita, Australia, 
Canadá, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandi a, Paraguay, Reino Unido, 
Suiza y Unión Europea.  INF/TE/SSD/R/13  
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  Prioridades  
5.5.  Durante la reunión y en debates anteriores, los Miembros expresaron su interés en examinar 
los diferentes tipos de subvenciones, incluidas las subvenciones a la agricultura, las subvenciones a 
los combustibles fósiles, las subvenciones industriales y las subvenciones verdes . Varios Miembros 
mostraron in terés por seguir examinando los efectos medioambientales de las subvenciones a la 
agricultura . En particular, se señaló que las medidas de reducción de las subvenciones a la 
agricultura podían dar lugar a una reducción de las emisiones de carbono . Algunos Miembros también 
sugirieron que se podían seguir examinando las subvenciones a los combustibles fósiles en el grupo, 
en particular para hacer frente a las lagunas en la transparencia y la información . Otros Miembros 
advirtieron que los debates sobre las su bvenciones a la agricultura debían complementar los del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . Un Miembro señaló que los debates sobre las 
subvenciones a los combustibles fósiles debían tener lugar en el grupo específico que se había creado 
a tal efecto.  
5.6.  De cara al futuro, varios Miembros subrayaron la importancia de la transparencia y la 
disponibilidad de los datos pertinentes como prioridad para la labor futura . Algunos Miembros 
acogieron con satisfacción los esfuerzos de divulgación de la inform ación y las medidas previstas, 
incluida la obtención de datos de las organizaciones internacionales pertinentes, para crear un 
entendimiento común basado en datos . Se señaló que un amplio alcance en términos de debates 
sobre las subvenciones también podía brindar oportunidades para aumentar la transparencia e 
intercambiar experiencias con objeto de analizar medios eficaces de racionalizar o eliminar las 
subvenciones, cuando procediera, en función de las circunstancias nacionales . Varios Miembros 
sugirieron que un posible resultado para el grupo podía ser la recopilación de una matriz de 
diferentes modalidades de subvención y sus efectos en el medio ambiente . Se sugirió que esa matriz 
podía servir de orientación a los Miembros para elaborar o aplicar medidas nacionales, y que 
posiblemente podía ser un primer paso hacia directrices sobre la forma de otorgar subvenciones 
menos distorsionantes y perjudiciales para el medio ambiente.  
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