WT/REG407/M/1  
8 de noviembre  de 2021 
(21-8457) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Centésima primera reunión   
 
  
ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS, MÉXICO Y EL CANADÁ  
(USMCA/CUSMA/T -MEC) (MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1 DE NOVIEMBRE DE 2021  
Excmo . Sr. Embajador Dr . Cleopa Kilonzo MAILU (Kenya)  
1.1.  La centésima primera reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, 
el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/26, de fecha 20 de 
septiembre de 2021. 
1.2.  En el marco del punto C.II del orden del día de la reun ión, el CACR examinó el Acuerdo entre 
los Estados Unidos, México y el Canadá (USMC/CUSMA/T -MEC) (mercancías y servicios) 
(en adelante , "el Acuerdo") . El Presidente  dijo que la presentación fáctica había sido preparada por 
la Secretaría bajo su propia respo nsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con 
el párrafo  7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671).  
1.3.  El Presidente  indicó que el Acuerdo había entrado en vigor el 1 de julio de 2020. Se había 
notificado el 16 de septiembre de 2020 de conformidad con el artículo  XXIV.7  a) del GATT  de 1994 
y el artículo  V.7 a) del AGCS (documentos WT/REG407/N/1 y S/C/N/1017) como un acuerdo que 
establece una zona de libre comercio de mercancías, en el sentido del artículo XXIV del GATT 
de 1994, y de libre comercio de servicios, en el sentido del artículo V del AGCS, respectivamente . 
El texto del Acuerdo y sus anexos estaba disponible en los sitios web oficiales de la s Partes y en la 
base de datos de la OMC sobre ACR . Se habían distribuido la presentación fáctica de los aspectos 
del Acuerdo relacionados con las mercancías y los servicios (document o WT/REG407/1, de 
fecha  23 de agosto de 2021) y las preguntas y respuestas sobre este Acuerd o (documento 
WT/REG407/2, de fecha 26 de octubre de 2021). 
1.4.  El representante del Canadá , en nombre de las tres Partes en el Acuerdo, dio las gracias a los 
participantes por su presencia, por sus preguntas y por el interés mostrado en el nuevo Acuerdo 
entre los Estados Unidos, México y el Canadá, que las Partes habían denominado, respectivamente, 
USMCA, T -MEC y CUSMA.  
1.5.  Recordó que , el 30 de noviembre de 2018, el Canadá, los Estados Unidos y México habían 
firmado un acuerdo para sustituir el Tratado de Libre Co mercio de América del Norte 
(NAFTA/ALENA/TLCAN) por el Acuerdo entre los Estados Unidos, México y el Canadá 
(USMCA/CUSMA/T -MEC).  
1.6.  Posteriormente, el 10 de diciembre de 2019, el Canadá, los Estados Unidos y México acordaron 
actualizar determinados elementos del nuevo Acuerdo para mejorar el resultado final y allanar el 
camino a su ratificación y aplicación en los tres países.  
1.7.  El Acuerdo, que entró en vigor el 1 de julio de 2020, reforzó los fuertes vínculos económicos 
entre los tres países.  
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  1.8.  Los objetivos pe rseguidos al negociarlo habían quedado reflejados debidamente en el 
preámbulo del Acuerdo . Eran, entre otros:  
• fortalecer de nuevo  la amistad de larga data entre las Partes y sus poblaciones, así 
como  la sólida cooperación económica que se había creado gracias al comercio y la 
inversión;  
• preservar y ampliar el comercio y la producción regionales mediante una mayor 
incentivación de la producción y el abastecimiento en mercancías y materiales de la 
región; 
• mejorar y promover la competitividad de las exportaciones y empresas regionales en 
los mercados mundiales, así como unas condiciones de competencia leal en la región;  
• establecer un marco jurídico y comercial claro, transparente y previsible para la 
planificación empresarial, que propicie una mayor expansión del comercio y la inversión;  
• reconocer la importancia de una mayor participación de las poblaciones indígenas en el 
comercio y la inversión ; y 
• tratar de que las mujeres y los hombres tengan iguald ad de acceso a las oportunidades 
creadas por este Acuerdo y la misma capacidad de beneficiarse de ellas, y apoyar la  
creación de la s condiciones necesarias para la plena participación de las mujeres en el 
comercio y la inversión nacionales , regionales e in ternacionales.  
1.9.  El Acuerdo promovía el comercio justo y un mayor  acceso a los mercados, reforzaba las 
disciplinas para reflejar la economía del siglo XXI y combatía las prácticas no regidas por las 
relaciones de mercado . Además, había mantenido el acceso a los mercados libre de contingentes 
previsto en el NAFTA/ALENA/TLCAN, en virtud del cual se habían eliminado prácticamente todos los 
aranceles entre el Canadá, los Estados Unidos y México, con muy pocas excepciones . El nuevo 
Acuerdo había mantenido y amplia do estos beneficios ; en su marco, la gran mayoría del comercio 
de América del Norte seguiría estando libre de derechos . Además, un nuevo capítulo sobre la 
administración aduanera y la facilitación del comercio había uniformizado y modernizado los 
procedimi entos aduaneros en toda América del Norte, a fin de facilitar la libre circulación de 
mercancías . El Acuerdo contenía también elementos actualizados  y nuevos capítulos para reflejar 
las realidades actuales del comercio, como un nuevo capítulo sobre el come rcio digital . También 
contenía disciplinas relacionadas con las prácticas no regidas por las relaciones de mercado, y nuevas 
disposiciones sobre las empresas de propiedad estatal, la lucha contra la corrupción y la 
manipulación monetaria . Había llegado a r esultados fundamentales  para las empresas, los 
trabajadores y las comunidades y, sobre todo, contenía un nuevo capítulo sobre las pymes  y un 
texto sobre el género y los derechos de las poblaciones indígenas.  
1.10.   Además, señaló  que el Acuerdo había ampliado los  compromisos relativos a la agricultura 
entre México, los Estados Unidos y el Canadá, y había contribuido a crear una industria 
norteamericana que ya estaba muy integrada . Las normas de origen revisadas del sector del 
automóvil exigían un mayor nivel de co ntenido norteamericano, a fin de incentivar la producción y 
el abastecimiento en América del Norte . Estas normas de origen más sólidas contribuirían a 
mantener los beneficios del Acuerdo en América del Norte y a hacer que fuera menos atractivo basar 
las de cisiones sobre inversión y abastecimiento en la disponibilidad de mano de obra barata.  
1.11.   El representante dijo que el Acuerdo había mejorado el proceso de solución de diferencias 
entre los Estados del NAFTA/ALENA/TLCAN, con objeto de velar por la constitució n de grupos 
arbitrales para entender en las diferencias y por  que el proceso se llevara a cabo de manera 
transparente y oportuna.  
1.12.   El Acuerdo contenía un capítulo completo sobre asuntos laborales, que estaban sujetos a 
procedimientos de solución de diferenc ias. Su objetivo era establecer la igualdad de las normas 
laborales y las condiciones de trabajo en América del Norte, velando por que las Partes no redujeran 
sus niveles de protección para atraer el comercio o la inversión . También contenía una nueva 
disposición pionera, en virtud de la cual se prohibía el comercio de mercancías fabricadas con trabajo 
forzoso . Para abordar oportunamente las infracciones  de los derechos laborales relacionadas con la WT/REG407/M/1  
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  negociación colectiva y la libertad de asociación, el Acue rdo preveía mecanismos innovadores de 
respuesta rápida . Estos mecanismos de observancia permitían el desplazamiento rápido de grupos 
de expertos en derecho laboral de tres miembros al lugar del que se tratara, a fin de velar por que 
no se negase a los trab ajadores el derecho a la libre asociación y a la negociación colectiva.  
1.13.   El Acuerdo contenía un capítulo completo sobre medio ambiente, que preveía procedimientos 
de solución de diferencias para las cuestiones que surgieran en este ámbito y cuya finalidad e ra 
establecer la igualdad de condiciones, velando por que las Partes no redujeran sus niveles de 
protección ambiental para atraer el comercio o la inversión . También promovía la protección del 
medio ambiente, al prever la asunción de nuevos compromisos de obligado cumplimiento para 
proteger el medio ambiente terrestre y marino de desafíos y amenazas ambientales como el tráfico 
de especies silvestres, la extracción ilegal de madera y la pesca ilegal, la contaminación atmosférica 
y los detritos  marinos . Además,  preveía una mayor participación del público, el fortalecimiento de la 
coordinación entre los organismos de ejecución y protección del medio ambiente de América del 
Norte, y una mayor cooperación trilateral en materia de medio ambiente.  
1.14.   El representante señaló también que el Acuerdo contenía varias disposiciones relacionadas 
con el género, incluidas algunas nuevas relativas a los asuntos laborales, en virtud de las cuales las 
Partes estaban obligadas a aplicar políticas que protegieran cont ra la discriminación de género en el 
empleo . Establecía además una excepción general relacionada con los derechos de las poblaciones 
indígenas.  
1.15.   Confirmó que la versión modernizada del Acuerdo contenía numerosas disposiciones sobre el 
comercio de energía, p or ejemplo disciplinas y disposiciones en las esferas del trato nacional y el 
acceso a los mercados, las normas de origen, las aduanas y la facilitación del comercio, y el comercio 
transfronterizo de servicios y las inversiones.  
1.16.   En un capítulo actualizado y completo sobre propiedad intelectual, se establecían obligaciones 
en materia de derecho de autor y derechos conexos, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones 
geográficas, dibujos y modelos industriales, patentes, protección de los datos relativos a los 
productos farmacéuticos y los productos químicos para la agricultura, secretos comerciales y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual.  
1.17.   El representante indicó que el Acuerdo prescribía la realización de un examen formal por lo 
menos cada se is años después de su entrada en vigor . Este innovador proceso de examen ayudaría 
a velar por que el Acuerdo siguiera siendo pertinente, eficaz y beneficioso para los trabajadores de 
América del Norte . También ayudaría a abordar las cuestiones antes de que  se convirtieran en 
problemas graves , y aportaría previsibilidad y estabilidad a los consumidores y las empresas de 
América del Norte.  
1.18.   En cuanto a la aplicación, dijo que, 16 meses después de la entrada en vigor del Acuerdo, las 
Partes seguían trabajando e n su aplicación efectiva . Habían celebrado una reunión de la Comisión 
de Libre Comercio del Acuerdo el 18 de mayo de 2021, a cuyo término  reconocieron que las políticas 
comerciales debían fomentar un crecimiento generalizado y equitativo, estimular la inno vación, 
proteger el medio ambiente común  y tener un efecto positivo en personas de toda  condición . Para 
lograrlo, el Canadá, los Estados Unidos y México se volvieron a comprometer a aplicar plenamente, 
observar y cumplir los términos y las normas estrictas  del Acuerdo mientras este estuviera vigente . 
El representante i nformó al Comité de que los Ministros habían examinado la labor que ya se estaba  
realiza ndo por entonces para promover la cooperación entre las Partes en el marco del Acuerdo . 
A pesar de los p roblemas y las dificultades causados por la pandemia de COVID -19, los comités 
establecidos en virtud del Acuerdo se habían reunido prácticamente desde la entrada en vigor  de 
este, el 1 de julio de 2020. L os Ministros les habían encomendado que estudiaran n uevos enfoques 
para reforzar la colaboración de las comunidades infrarrepresentadas en el tratamiento de las 
cuestiones comerciales, a fin de  que el Acuerdo pudiera impulsar mejor  la equidad y las 
oportunidades para todas las partes interesadas y permitier a a América del Norte seguir siendo la 
región más competitiva . El Canadá, los Estados Unidos y México examinaron su obligación mutua  
de velar por que el Acuerdo prohibiera las importaciones de mercancías producidas con trabajo 
forzoso, y se volvieron a com prometer a colaborar estrechamente para promover un sistema de 
comercio internacional justo y basado en normas, en el que no tuvieran cabida los productos 
fabricados con trabajo forzoso . Las Partes afirmaron también que compartían el objetivo de lograr 
la plena aplicación de las obligaciones ambientales del Acuerdo y de seguir colaborando para hacer 
frente a los problemas ambientales más acuciantes de América del Norte, como reconocimiento de WT/REG407/M/1  
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  que un medio ambiente saludable era un elemento integrante del de sarrollo sostenible y la 
prosperidad económica.  
1.19.   El representante dio de nuevo las gracias al Comité por el interés mostrado en el nuevo 
Acuerdo entre México, el Canadá y los Estados Unidos , y dijo que le complacería responder a 
cualquier pregunta adicional.  
1.20.   La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción el Acuerdo  y deseó a las Partes 
éxito en su aplicación . Señaló que el Acuerdo suponía la actualización del TLCAN en varios asp ectos, 
como las cuestiones relativas a la sostenibilidad, los asuntos laborales  y el medio ambiente, la 
agricultura y la propiedad intelectual, el comercio digital, la lucha contra la corrupción, las buenas 
prácticas de reglamentación o las pymes, lo que c onstituía un reflejo de la tendencia y el contenido 
de los recientes ALC de la UE, por ejemplo de sus acuerdos con el Japón, y la actualización del 
Acuerdo con México . Si bien en la mayoría de los casos el Acuerdo parecía generar comercio, a la 
Unión Europ ea le preocupaban los efectos negativos que pudiera tener en sus intercambios 
comerciales y de inversión con los asociados del T -MEC. En particular, la UE señaló que el Acuerdo 
establecía  un enfoque restrictivo acerca de la aplicación de las normas de orig en, especialmente en 
lo que atañía al sector del automóvil . Estas restricciones afectaban a las cadenas de suministro y a 
las cadenas de valor transatlánticas en un sector industrial globalizado, esencial para las economías 
de todos los interlocutores, y l a Unión Europea mantendría este aspecto bajo estrecho control.  
1.21.   El Presidente  señaló que el examen de los aspectos relativos a las mercancías y servicios del 
Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos, México y el Canadá (USMCA/CUSMA/T -MEC) 
había pe rmitido al Comité aclarar varias cuestiones y poner  punto final al debate oral de este ACR, 
de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia . Invitó a las delegaciones que 
desearan formular preguntas complementarias a que enviaran comunicaci ones escritas a la 
Secretaría antes del 8 de noviembre de  2021, y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas 
escritas a más tardar el 22 de noviembre de  2021. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo 
de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como las actas de la reunión, se distribuirían 
prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC y podrían consultarse en el sitio web de la  OMC.  
1.22.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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