JOB/AG/185/Rev.2  
21 de diciembre  de 2020 
(20-9217) Página: 1/4 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
TRANSPARENCIA EN LA MODIFICACIÓN DE LOS TIPOS ARANCELARIOS  
Y EL TRATO DE LOS ENVÍOS EN CAMINO  
PRÁCTICAS Y PERSPECTIVAS DE LOS MIEMBROS  
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR AUSTRALIA,  
EL BRASIL, EL CANADÁ Y UCRANIA  
Revisión* 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de diciembre  de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia , el Brasil , el Canadá  y Ucrania . 
 
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Antecedentes:  
1. Los aumentos inesperados en los aranceles aplicados por los Miembros pueden generar 
incertidumbre para los exportadores, así como costos adicionales para los importadores, y 
constituir un desincentivo importante para el comercio . En los debates del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, los Miembros expres aron su interés por examinar más a 
fondo este tema . En noviembre de 2019, Australia y el Canadá distribuyeron un documento 
(JOB/AG/168) en el que planteaban a los Miembros una serie de preguntas sobre sus prácticas 
actuales en lo que respecta al trato de los envíos en camino cuando se modifica un arancel . 
El objetivo de esas preguntas era reunir información para mejorar la comprensión colectiva 
de las prácticas actuales por parte de los Miembros.  
2. Desde que se distribuyó el documento en noviembre de 2019, el Canadá y Australia han 
mantenido consultas con los Miembros interesados basándose en las preguntas del documento 
JOB/AG/168, a fin de comprender mejor el alcance de los problemas que pueden resultar de 
la modificación de los aranceles aplicados.  
3. Se recibieron respuestas de una amplia representación de los Miembros, con inclusión de 
grandes exportadores, grandes importadores, pequeños países en desarrollo 
exportadores/importadores/importadores netos de productos alimenticios, y representantes 
de todo s los grupos negociadores . A continuación se presenta un resumen de la información 
agrupada por temas.  
4. El presente documento de seguimiento tiene los siguientes objetivos:  
a. reunir un inventario de las prácticas adoptadas actualmente cuando se modifica  un 
arancel aplicado;  
b. poner en común con los Miembros los problemas que pueden surgir cuando se modifica 
un arancel aplicado ; y 
 
* Esta revisión tiene por objeto añadir a Ucrania como copatrocinador de la comunicación.  JOB/AG/185/Rev.2  
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  c. proponer una opción para mejorar la previsibilidad en lo que respecta a los aranceles 
aplicados.  
Resumen de las observacio nes generales de los Miembros:  
5. Todos reconocen que un Miembro es libre de ajustar sus aranceles NMF aplicados en el marco 
de sus consolidaciones arancelarias . Los Miembros señalaron una serie de motivos que pueden 
llevar al ajuste de los aranceles aplic ados. Entre los motivos para aplicar aranceles más bajos 
están l os siguientes : reducir los costos de los insumos de fabricación, combatir la escasez de 
productos nacionales o controlar los precios en el mercado interno . Los aumentos en los 
aranceles aplica dos pueden tener por objetivo proteger una rama de producción nacional, o 
reflejar cambios estacionales en los aranceles aplicados o alteraciones en los precios 
internacionales de un producto.  
6. Existe un deseo de mejorar la previsibilidad ante el aumento  de los aranceles aplicados, en 
particular en lo que respecta a los envíos en tránsito o en camino . Los Miembros señalaron 
que tan solo aumentarían un arancel NMF aplicado en determinadas  circunstancias.  
7. Se debería alentar a los Miembros a seguir libera lizando y reduciendo los aranceles de todos 
los productos, incluidos los productos agropecuarios.  
8. Existe un interés general en aumentar la previsibilidad en la aplicación de los 
aranceles  aplicados.  
9. Si un Miembro aumenta los aranceles aplicados en el  marco de las consolidaciones NMF, 
debería existir una mayor previsibilidad para los exportadores e importadores.  
10. Los debates deberían centrarse en los aranceles NMF aplicados y no en otras medidas como 
los derechos antidumping/compensatorios, los impu estos al consumo, las medidas de 
salvaguardia, las cuestiones relacionadas con la clasificación arancelaria o la prevención de 
acciones fraudulentas, etc.  
Cuáles son las prácticas actuales de los Miembros:  
11. Muy pocos Miembros notifican con antelación el  aumento de los aranceles aplicados . Un 
Miembro notifica las modificaciones en sus aranceles aplicados con 30 días de antelación, y 
otro Miembro únicamente modifica sus aranceles aplicados una vez al año, notificándolo con 
antelación . Estos Miembros no sue len contar con ninguna disposición relativa a los envíos en 
camino.  
12. Los Miembros que no notifican con antelación las modificaciones en los aranceles aplicados lo 
hacen por diversos motivos, como restricciones internas o tipos arancelarios variables en 
función de los precios internacionales del producto . Algunos de esos Miembros suelen aplicar 
una disposición relativa a los envíos en camino en determinadas circunstancias o en función 
de cada caso cuando se modifican los aranceles aplicados, pero normalme nte no notifican el 
cambio con antelación . Un Miembro ofrece la posibilidad de realizar el  despacho previo de 
aduana en el momento de  la expedición , con el fin de aportar  certidumbre sobre el arancel 
aplicado en vigor . En algunos casos, un Miembro puede realizar consultas en relación con los 
cambios arancelarios propuestos.  
13. Unos pocos Miembros señalaron que no notifican las modificaciones públicamente con 
antelación  ni cuentan con ninguna disposición relativa a los envíos en camino.  
14. En función del proceso interno de cada Miembro, un arancel aplicado puede modificarse en 
cualquier momento del año, y este parece ser el caso para la mayoría de los  Miembros.  
Resumen:  
15. Sobre la base de las respuestas recibidas y los debates celebrados con los Miembros, no parece 
haber un método uniforme de notificación pública de las modificaciones en los aranceles 
aplicados . No resulta extraño si se tienen en cuenta las diferencias en tre los Miembros en lo JOB/AG/185/Rev.2  
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  que respecta a sus procesos internos . Los Miembros están dispuestos a estudiar opciones con 
el objetivo de facilitar el comercio de productos agropecuarios.  
16. Teniendo en cuenta las restricciones internas planteadas por varios Miem bros, resulta evidente 
que no cabe aplicar un enfoque único, válido para todos . No obstante, existen al menos tres 
prácticas óptimas que podrían permitir lograr una mayor previsibilidad para los comerciantes : 
i) la notificación pública previa  de las modifi caciones en los tipos arancelarios NMF aplicados 
o el método para calcular  un cambio automático del arancel aplicado, cuando resulte 
práctico/viable, ii) el recurso a una disposición relativa a los envíos en camino cuando no sea 
posible la notificación púb lica previa  y iii) aportar  certidumbre ofreciendo la  posibilidad de 
realizar  el despacho previo de aduana , antes de la expedición . Los Miembros quizá deseen 
valorar la posibilidad de adoptar uno o más enfoques, según proceda.  
Posibles opciones para aumentar la transparencia y gestionar los envíos en camino 
(en route1): 
Opción 1:  
Dado que los Miembros tienen diferentes marcos nacionales y , por lo tanto, capacidades distintas 
para la notificación pública previa  o la aplicación de  disposiciones relativas a los envíos en camino 
en caso de modificación del arancel NMF aplicado, los Miembros podrán elegir libremente la práctica 
óptima que mejor se ajuste a su marco nacional, teniendo en cuenta que el uso de un método o más 
de los que se indican a continuación contribuye a aumentar la  certidumbre de los comerciantes . Los 
Miembros tienen la opción de escoger uno o varios mecanismos apropiados, lo q ue puede variar en 
función de las circunstancias:  
1. Notificar públicamente con [x] días de antelación las modificaciones en los 
aranceles aplicados.  
- La notificación debe ser pública y de fácil acceso para los importadores 
y exportadores.  
2. Aportar orie ntaciones previas claras acerca del modo en que cambiará un 
arancel en respuesta a factores concretos, como variaciones en los precios de 
mercado, o indización frente a la inflación.  
3. Establecer una disposición relativa a los envíos en camino.  
4. Ofrecer  la posibilidad de pagar por adelantado  los derechos de aduana  que 
correspondan  al envío , de conformidad con la legislación interna del Miembro 
importador, de manera que el importador pague el arancel vigente en el 
momento de expedición de  las merca ncías  a su destino final, el país 
de importación.  
Opción 2:  
Convenir en principio en que los Miembros que han adoptado disposiciones para los envíos en 
caso de modificación de los aranceles aplicados aporta rían una mayor certidumbre a 
los comerciantes.  
Reconocer que los Miembros tal vez ya hayan adoptado disposiciones que aporten esa mayor 
certidumbre mediante diversos mecanismos.  
 
1 El Merriam Webster Dictionary define la expresión en route  ("en camino") como "on or along the way" 
("en camino o a lo largo del camino"). Puede inferirse que el producto está a punto de exportarse o se ha 
exportado a un mercado de destino,  y por consiguiente, el exportador tal vez no pueda tener en cuenta el 
impacto de las modificaciones en los aranceles aplicados al envío en cuestión. Los Miembros pueden disponer 
de una definición más precisa o aportar orientaciones en relación con su apli cación.  JOB/AG/185/Rev.2  
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  Desarrollar prácticas óptimas  para que las autoridades aduaneras faciliten la elaboración de 
mecanismos  tales como disposiciones  relativas a los envíos en camino o la posibilidad de pagar  por 
adelantado  los derechos de aduana, que podrían ser aplicados por los Miembros a nivel nacional.  
Como primera medida, los Miembros aportarán a la Secretaría sus respuestas a las preguntas  
formu ladas en el documento JOB/AG/168 . P ara la [Duodécima Conferencia 
Ministerial/Decimotercera Conferencia Ministerial, fecha por determinar] los Miembros establecerán 
una serie de prácticas óptimas que las autoridades aduaneras deberán adoptar en los casos en los 
que se modifiquen los aranceles aplicados, con miras a aumentar la previsibilidad para 
los comerciantes.  
Próximas etapas:  
Examinar más exhaustivamente las opciones con los Miembros interesados a fin de elaborar un 
enfoque viable/realista respe cto de una cuestión transversal.  
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