RESTRICTED  
  
WT/ACC/TLS/28  
14 de febrero  de 2023 
(23-1096) Página: 1/26 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de febrero de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática de Timor -Leste . 
_______________  
 
  WT/ACC/TLS/28  
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  ÍNDICE  
ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ................................ ..... 3 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  3 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ................................ .. 3 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ......................  5 
- Política de precios ................................ ................................ ................................ .........  10 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  ......................  10 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..................  10 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ..... 12 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ................................ ..........................  12 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................ ... 12 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .........  13 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ...........................  14 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  .... 14 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  ................................ .........................  14 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ....................  15 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..................  16 
V.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ........  19 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ..........  20 
VII. TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ .... 25 
- Publicación de información sobre el comercio  ................................ ................................ ... 25 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ ..............  26 
 
  WT/ACC/TLS/28  
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  ASPECTOS GENERALES  
Pregunta 1  
Gracias por presentar un Plan de Acción Legislativa actualizado en la cuarta reunión del 
Grupo de Trabajo . Timor -Leste  debería incluir en el cuadro de su Plan de Acción Legislativa 
las fechas (por ejemplo, las fechas previstas de adopción y promulgación) d e la legislación 
pendiente . Por ejemplo, se debería actualizar la Parte I para incluir, entre otras cosas, la 
información actualizada sobre la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley de 
Impuestos y Derechos y el Código de Procedimiento Tributario d escrita en la respuesta a 
la pregunta 15 del documento de preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/24) . Al facilitar 
las fechas del Plan de Acción Legislativa se muestra a los Miembros que Timor -Leste  tiene 
un plan para introducir las disposiciones jurídicas pen dientes antes y después de 
la adhesión.  
Respuesta  
Timor -Leste  es consciente de que es importante presentar de manera oportuna y periódica 
información actualizada y exacta en su Plan de Acción Legislativa . Se trata de algo primordial para 
el proceso de adhe sión. La última revisión del Plan de Acción Legislativa (distribuida en el 
documento  WT/ACC/TLS/6/Rev.6) incluye la información adicional sobre las fechas previstas de 
elaboración y adopción de las disposiciones jurídicas pendientes, tal y como solicitan l os Miembros.  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Régimen de inversiones  
Pregunta 2  
Párrafos 31 y 321: Tomamos nota de la referencia a los incentivos a la inversión, que 
pueden estar condicionados a que se establezca que la inversión en cuestión 
"contribu[ye] al de sarrollo socioeconómico del país" . ¿Podría confirmar que esa 
disposición se interpretará de manera compatible con el Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, es decir, que los incentivos a la 
inversión no estarán co ndicionados al empleo de productos de producción nacional?  
Timor -Leste  desea confirmar que "contribuir al desarrollo socioeconómico del país" significa que se 
espera que el proyecto de inversión con derecho a beneficiarse de incentivos a la inversión 
contribuya a la creación de empleo y a la transferencia de conocimientos y tecnología.  
Esta política nacional se refleja en la Ley de Inversiones Privadas (Ley Nº 15/2017, de 23 de agosto 
de 2017) y forma parte del "objetivo nacional" del Gobierno de diversific ar la economía de 
Timor -Leste  e impulsar las oportunidades de empleo de conformidad con el Plan Nacional de 
Desarrollo Estratégico 2011 -2030, así como con la Estrategia Nacional de Empleo 2017 -2030, 
aprobada por la Resolución Nº 44/2017 del Gobierno . En la Estrategia Nacional de Empleo se afirma 
que "el desarrollo de Timor -Leste  con miras a convertirlo en un país de ingresos medios próspero y 
con una economía diversificada y moderna" implica una transformación fundamental, así como un 
enfoque coherente en l os tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo Estratégico : i) el capital social, 
ii) el desarrollo de la infraestructura y iii) el desarrollo económico . La función de los inversores es 
esencial para aumentar el "valor" del capital social mediante la tran sferencia de conocimientos y 
tecnología, así como para impulsar las oportunidades del mercado de trabajo.  
Las políticas del Gobierno son compatibles con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), incluidas las disposiciones sobre 
prescripciones en materia de contenido nacional . Por consiguiente, Timor -Leste  confirma que la 
disposición a que se hace referencia en los párrafos 31 y 32 se interpretará de manera compatible 
 
1 Tanto aquí como más abajo, a menos que se especifique otra cosa, los números de los párrafos se 
refieren al proyecto de informe del Grupo de Trabajo (documento WT/ACC/SPEC/TLS/5).  WT/ACC/TLS/28  
- 4 - 
  con el Acuerdo sobre la s MIC y todos los demás Acuerdos de la OMC conexos, y que los incentivos 
a la inversión no estarán condicionados al empleo de productos de producción nacional.  
Pregunta 3  
Párrafo 36 : En ese párrafo se indica que se pueden añadir o eliminar sectores de la lista 
negativa en cualquier momento con arreglo a la legislación pertinente.  
• Si se añade un sector a la lista, ¿se anuncia con antelación?  
• ¿Qué sucede si se añade a la lista un sector en el que haya participación de 
inversores extranjeros?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 13 2) de la Ley de Inversiones Privadas (Ley Nº 15/2017, 
de 23 de agosto de 2017), TradeInvest Timor -Leste  se encarga de actualizar y publicar en su sitio 
web oficial (www.tradeinvest.tl) las versiones actualizadas de todas las  leyes, reglamentos, 
procedimientos y formularios utilizados en el régimen jurídico que regula la inversión privada . 
En consecuencia, en los infrecuentes casos en que la lista negativa (es decir, la lista de sectores 
prohibidos/restringidos para todos los inversores o en los que se imponen condiciones a los 
inversores extranjeros) evoluciona debido a cambios legislativos, TradeInvest Timor -Leste  tiene la 
obligación de notificar y publicar esos cambios por medio de su sitio web oficial.  
Si se añade un sector  a la lista negativa y pasa a ser un sector prohibido o restringido para todos 
los inversores, debe detenerse la participación de inversores extranjeros en el sector . Asimismo, 
si se añade un sector a la lista negativa y se imponen condiciones a los invers ores extranjeros, debe 
detenerse la participación de los inversores extranjeros en el sector hasta que cumplan los requisitos 
establecidos en la ley para su participación.  
En cualquier caso, los cambios legislativos tardan un tiempo en entrar en vigor y, p or norma general, 
si se decide incluir en la lista negativa un nuevo sector en el que los inversores extranjeros ya 
participan, el Gobierno puede informar y entablar un diálogo con el inversor o inversores extranjeros 
para llegar a un entendimiento entre t odas las partes . Timor -Leste  desea destacar que, en caso de 
que se añadan o eliminen sectores de la lista negativa, los derechos de los inversores extranjeros 
están protegidos por la legislación . El artículo 11 de la Ley de Inversiones Privadas garantiza u n 
trato justo y equitativo a los inversores, ya que señala que "todos los inversores tienen derecho a 
un trato justo y equitativo y, a tal fin, tienen a su disposición todos los medios jurídicos de carácter 
judicial y administrativo en vigor para velar por  la plena protección y seguridad de sus inversiones" . 
El artículo 12 de esa misma Ley garantiza la "igualdad de derechos de acceso a los tribunales para 
la defensa de sus derechos e intereses protegidos por la legislación", y el artículo 15 regula las 
garantías de que gozan los inversores frente a la expropiación (incluso en caso de que se añada a 
la lista negativa un sector nuevo).  
Por último, Timor -Leste  también desea informar de que se han eliminado recientemente varios 
sectores de la lista negativa, a saber : las actividades relacionadas con la producción y distribución 
de armas y municiones (que ya no están reservadas al Estado) ; y las actividades relac ionadas con 
la publicación de libros, revistas, periódicos y otras actividades editoriales y las actividades de 
operadores aéreos (ya no se imponen condiciones a la participación de inversores extranjeros).  
Pregunta 4  
Párrafo 36, cuadro 2, "Resumen de la c lasificación sectorial en la lista negativa" : 
Observamos que se han incluido las "actividades relacionadas con las zonas de protección 
ambiental" . ¿Podría Timor -Leste  confirmar que eso no impide las actividades privadas de 
servicios relacionados con el med io ambiente, como los servicios de consultoría 
ambiental, o la vigilancia de las condiciones ambientales para clientes privados?  WT/ACC/TLS/28  
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  Respuesta  
Timor -Leste  desea confirmar que la inclusión de las "actividades relacionadas con las zonas de 
protección ambiental" no impide las actividades privadas de servicios relacionados con el medio 
ambiente, como los servicios de consultoría ambiental o la vigilancia de las condiciones ambientales 
para clientes privados.  
Pregunta 5  
Párrafo 36, cuadro 2, "Resumen de la clasifica ción sectorial en la lista negativa" : 
Observamos que se han incluido los "servicios postales y de mensajeros" . ¿Podría 
Timor -Leste  confirmar que la inclusión de ese sector no impide el suministro de servicios 
privados de entrega, como la entrega urgente, q ue operan con independencia del servicio 
nacional de correos de Timor -Leste ? 
Respuesta  
Timor -Leste  desea confirmar que la inclusión de los "servicios postales y de mensajeros" no excluye 
el suministro de servicios de entrega, como la entrega urgente, que o peran con independencia del 
servicio nacional de correos de Timor -Leste. E n la actualidad funcionan varios servicios de 
entrega/suministro de mensajería en Timor -Leste , como DHL International.  
- Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 6  
Párrafo 42 : En ese párrafo se indica que Timor -Leste  estableció una nueva empresa 
minera de propiedad estatal después de que se celebrara la tercera reunión del Grupo de 
Trabajo.  
• ¿Cuál es la finalidad y el mandato de esa empresa de propiedad estatal 
(la Empresa Minera d e Timor -Leste )? 
• ¿Cuál es su capitalización y su estructura de propiedad?  
• ¿Hay otras empresas de propiedad estatal que Timor -Leste  esté creando o 
tenga previsto crear?  
Respuesta  
Timor -Leste  desea informar de la creación de la Empresa Minera de Timor -Leste  (CMTL, S.A.) en 
virtud del Decreto Ley Nº 43/2022 sobre la Empresa Minera de Timor -Leste , de 8 de junio de 2022; 
la empresa se ha constituido como sociedad anónima . La finalidad y el mandat o de la empresa, de 
conformidad con artículo 3 1) 2) del Decreto Ley, "será la realización de las actividades mineras 
establecidas por la legislación, incluidos el reconocimiento, la prospección y exploración, la 
evaluación, el desarrollo, la explotación, la elaboración, el transporte y la comercialización de los 
minerales, así como las actividades relacionadas con el cierre de minas" . Además, "para lograr su 
objetivo, CMTL, S.A. también podrá emprender actividades complementarias o accesorias a las 
activid ades mineras y el suministro de servicios relacionados con las actividades mineras, 
en particular los servicios de consultoría técnica, comercial y de gestión en el sector minero".  
En lo que respecta a su capitalización y su estructura de propiedad, el art ículo 4 1) 2) del citado 
Decreto Ley establece que "el capital inicial de la empresa, suscrito y desembolsado en su integridad 
por el Estado, es de USD 600.000" . Al ser de propiedad íntegramente estatal en el momento de su 
creación, "toda transferencia de acciones de CMTL, S.A. a una entidad que no esté directa o 
indirectamente controlada por el Estado debe ser autorizada por el Consejo de Ministros, previa 
propuesta motivada de la Asamblea General/Asamblea de Accionistas de CMTL, S.A.".  
Timor -Leste  también  desea informar de que recientemente se ha establecido la Empresa de Gestión 
de Parques Industriales (GESPIN, S.A.) mediante el Decreto Ley Nº 70/2022 por el que se 
establece  GESPIN - Gestión de Parques Industriales, S.A., de 28 de septiembre de 2022. WT/ACC/TLS/28  
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  De conformidad con los artículos 2 y 5 1) 4) del Decreto Ley, GESPIN, S.A. se constituye como 
sociedad anónima y cuenta con un capital inicial, suscrito y desembolsado en su integridad por el 
Estado, de  USD 600.000. La transferencia de acciones de GESPIN, S.A.  debe ser autorizada por el 
Consejo de Ministros previa propuesta motivada del miembro del Gobierno responsable de industria.  
El objeto y fin de GESPIN, S.A., tal y como establece el artículo 4 1) del Decreto Ley, es gestionar 
los parques industriales y ej ercer sus competencias, que son de carácter económico, financiero y de 
gestión de los activos, con miras al buen funcionamiento de los parques industriales que se le hayan 
asignado . Como entidad encargada de administrar los parques industriales, de conformidad con el 
Decreto Ley Nº 44/2022 sobre el Régimen Jurídico de los Parques Industriales, de 8 de junio 
de 2022, GESPIN S.A., en particular : i) realiza todas las operaciones necesaria s para la instalación 
de los parques industriales ; ii) suministra servicios comunes para apoyar a los usuarios de los 
parques industriales ; iii) lleva a cabo actuaciones para promocionar y dar publicidad a los parques 
industriales ; iv) vela por que se real icen las obras necesarias para la construcción de los parques 
industriales ; y v) vela por el funcionamiento ordinario de los parques industriales.  
Timor -Leste  desea informar de que en la actualidad no se están creando otras empresas de 
propiedad estatal . No obstante, es posible que Timor -Leste  establezca más empresas de propiedad 
estatal en el futuro para alcanzar sus metas y objetivos de desarrollo económico.  
Pregunta 7  
Párrafo 42 : En la última frase de este párrafo se indica que todas las empresas de 
prop iedad estatal y las empresas privadas actuaban basándose en consideraciones 
comerciales . Nos preocupa que se haga una afirmación tan concluyente sin aportar más 
información.  
• En particular, ¿podría Timor -Leste  facilitar información adicional que 
demuestre que las empresas de propiedad estatal enumeradas actúan 
basándose en consideraciones comerciales?  
• Además, nos preocupa la afirmación de carácter genérico de que las empresas 
privadas actuaban basándose en co nsideraciones comerciales, ya que eso es 
lo que se suele entender por el concepto (aunque puede haber excepciones).  
• Pedimos, como mínimo, que se modifique la frase para indicar "En opinión del 
representante de Timor -Leste  …". 
Respuesta  
Timor -Leste  desea informar de que las empresas de propiedad estatal y otros tipos de empresas y 
sociedades reciben el mismo trato . Las empresas de propiedad estatal de Timor -Leste , habida cuenta 
de su naturaleza y sus principales actividades, son entidades orientadas a la o btención de beneficios 
y, por consiguiente, actúan basándose en consideraciones comerciales . En tanto no se adopte otra 
reglamentación, las empresas de propiedad estatal de Timor -Leste  se rigen por el Decreto 
Ley Nº 14/2003 sobre las Empresas Públicas, de 24 de septiembre de 2003. A parte de las 
peculiaridades en lo que respecta a su constitución, de conformidad con los artículos 7 y 8 1) de ese 
Decreto Ley, las empresas de propiedad estatal deben estar registradas y a utorizadas, como las 
empresas privadas, con arreglo a los procedimientos establecidos en el Decreto Ley Nº 16/2017 
sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de 2017, y el Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen 
de Licencias para Actividades Económicas, de  27 de septiembre de 2017, modificado por el Decreto 
Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022. E l programa y los principios de gestión financiera de 
las empresas de propiedad estatal se rigen por los artículos 20 y 21 del Decreto Ley Nº 14/2003 
mencionad o supra . De conformidad con esos artículos, las empresas de propiedad estatal actúan 
basándose en consideraciones comerciales, con excepciones limitadas . Entre las excepciones figura 
la necesidad de prestar servicios esenciales por debajo del precio de mer cado o del costo de 
producción con el fin de prestar servicios sociales que no sean económicamente viables en un 
momento dado . Por regla general, las empresas de propiedad estatal tienen por objeto el desarrollo 
económico del país y siguen consideraciones de carácter comercial a fin de asegurar su equilibrio 
financiero y su viabilidad a largo plazo . Conforme a lo solicitado por el Miembro, tomamos nota y 
proponemos revisar la última frase del párrafo 42 del siguiente modo:  WT/ACC/TLS/28  
- 7 - 
  42. (…) " Además, todas las empresa s de propiedad estatal y las empresas privadas recibían 
el mismo trato en lo que se refería a sus operaciones comerciales y actuaban basándose en 
consideraciones comerciales . Además, todas las empresas de propiedad estatal y las empresas 
privadas recibían el mismo trato en lo que se refería a sus operaciones comerciales . 
Las empresas de propiedad estatal actuaban basándose en consideraciones 
comerciales, con excepciones limitadas, según lo dispuesto en el Decreto 
Ley Nº 14/2003 sobre las Empresas Públicas, de 24 de septiembre de 2003. 
Entre esas excepciones figuraba la necesidad de prestar servicios esenciales por 
debajo del precio de mercado o del costo de producción con el fin de prestar servicios 
sociales que no fueran económicamente viables en un momento  dado. " 
Pregunta 8  
Párrafo 45:  
• ¿Podría aclarar a qué se refieren las palabras "así como las ventas en el marco 
del comercio internacional"?  
• ¿Se entiende que forman parte de la exención relativa al "uso del Gobierno" o 
se refieren a las "compras de bienes y servicios" ? En uno u otro caso, el 
requisito de que las empresas de propiedad estatal o las empresas con 
inversión estatal actúen basándose en consideraciones comerciales debería 
aplicarse tanto a las compras como a las ventas, y no solo a las "ve ntas en el 
marco del comercio internacional" . Las ventas de esas empresas en el mercado 
interno, aun cuando no sean objeto de comercio internacional, pueden 
distorsionar el comercio de las ramas de producción de fases ulteriores del 
proceso productivo.  
• Asimismo, nos sigue preocupando la expresión "adequate opportunity" 
("facilidades necesarias"), ya que se trata de algo subjetivo.  
Respuesta  
Timor -Leste  desea señalar que el texto del compromiso que está dispuesto a asumir ha sido 
ampliamente aceptado en mu chos procesos de adhesión a la OMC . Se deriva del texto del 
artículo  XVII.1 a) del GATT de 1994, que se refiere a las "compras o ventas que entrañen 
importaciones o exportaciones" . Por consiguiente, Timor -Leste  confirma que entiende que las 
palabras "así c omo las ventas en el marco del comercio internacional" se refieren a las "compras de 
bienes y servicios" . No obstante, y a pesar de que la fórmula está ampliamente aceptada, 
Timor -Leste  está dispuesto a considerar un texto alternativo para esta parte, si a sí lo propone el 
Miembro.  
Timor -Leste  también desea informar de que la expresión "adequate opportunity" está en 
consonancia con la terminología utilizada en el párrafo 1 b) del artículo XVII del GATT de 1994. 
Asimismo, Timor -Leste  desea informar de que, debido a su carácter de país menos adelantado 
(PMA), no está en condiciones de comprometerse más allá de lo que establece el GATT de 1994, y 
utilizar el término "mismas" en lugar de "necesarias" podría implicar obligaciones que iría n más allá 
de lo establecido en las normas de la OMC . A este respecto, Timor -Leste  solicita amablemente al 
Miembro que tenga en cuenta las recomendaciones de las directrices sobre la adhesión de los PMA . 
Véase también la respuesta a la pregunta 12 infra para una explicación más detallada.  
Pregunta 9  
Preguntas y respuestas (documento WT/ACC/TLS/24), respuesta a la pregunta 4 : 
Timor -Leste  señala que las empresas de propiedad estatal "con frecuencia, reciben un 
trato favorable en forma de subvenciones, condona ción de deuda, préstamos en 
condiciones favorables y protección frente a la quiebra" . ¿Qué trato favorable se aplica, 
en su caso, a las empresas de propiedad estatal de Timor -Leste ? WT/ACC/TLS/28  
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  Respuesta  
La consideración de que las empresas de propiedad estatal "con f recuencia, reciben un trato 
favorable en forma de subvenciones ( …)" procede de las conclusiones de política formuladas en el 
análisis del Banco Asiático de Desarrollo en 2017, que se centró principalmente en los organismos 
estatales . En los últimos años, m uchos organismos estatales se han transformado en empresas de 
propiedad estatal.  
Timor -Leste , en su condición de PMA, se ve en la necesidad de suministrar a su población "servicios 
esenciales" como agua, electricidad o saneamiento (pero no solo esos servic ios). De conformidad 
con el artículo 20 3) del Decreto Ley Nº 14/2003 sobre las Empresas Públicas, de 24 de septiembre 
de 2003, siempre que una empresa de propiedad estatal esté obligada a prestar servicios esenciales 
por debajo del precio de mercado o del  costo de producción con el fin de prestar servicios sociales 
que no sean económicamente viables en un momento dado (véase también la respuesta a la 
pregunta 7), el Estado debe conceder subvenciones (u otras medidas necesarias) para financiar los 
gastos qu e la empresa de propiedad estatal no pueda asumir . Las decisiones sobre la cuantía de 
esas subvenciones las adoptan caso por caso el Consejo de Ministros y/o el Parlamento Nacional, 
que evalúan la situación y las necesidades esenciales que es preciso cubri r y deciden las medidas 
financieras que se deben aprobar.  
Pregunta 10  
Preguntas y respuestas (documento WT/ACC/TLS/24), respuesta a la pregunta 4 : 
Timor -Leste  señala que "el marco jurídico vigente para las empresas de propiedad estatal 
de Timor -Leste  permite la transformación de una empresa de propiedad estatal".  
• ¿Qué tipo de transformación cabe autorizar con arreglo al marco jurídico ? 
¿En qué se puede transformar una empresa de propiedad estatal?  
• ¿Pueden las empresas del sector privado "transformarse" en empresas de 
propiedad estatal?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 40 del Decreto Ley Nº 14/2003 sobre las Empresas Públicas, 
de 24 de septiembr e de 2003, las empresas de propiedad estatal pueden transformarse en 
sociedades privadas de responsabilidad limitada o sociedades anónimas . La transformación es 
posible previa autorización de la entidad con competencia para crear o establecer la sociedad d e 
propiedad estatal . Por consiguiente, se permite la transformación de una empresa de propiedad 
estatal en una sociedad anónima o en una sociedad de responsabilidad limitada si se cuenta con la 
autorización de la entidad competente que haya creado o establ ecido la empresa de propiedad 
estatal . La autoridad competente para crear y/o transformar las empresas de propiedad estatal en 
Timor -Leste  son el Consejo de Ministros, que puede hacerlo mediante decreto ley, y el Parlamento 
Nacional, que puede hacerlo medi ante una ley, conforme a lo establecido en el artículo 10 del Decreto 
Ley Nº 16/2021 sobre la Estructura General de la Administración Pública, de 15 de septiembre 
de 2021. 
Timor -Leste  también desea informar de que las leyes y la legislación aplicables no r egulan la 
transformación de las empresas del sector privado en empresas de propiedad estatal . No obstante, 
de conformidad con el artículo 6 del Decreto Ley Nº 14/2003 sobre las Empresas Públicas, 
de 24 de septiembre de 2003, las empresas de propiedad estat al pueden suscribir acciones y, por 
lo tanto, adquirir una participación en empresas del sector privado a fin de establecer empresas con 
inversión estatal, siempre que el Gobierno conceda la correspondiente autorización . Las empresas 
con inversión estatal o "empresas mixtas" son empresas privadas participadas por el Estado.  
Pregunta 11  
Preguntas y respuestas (documento WT/ACC/TLS/24), respuesta a la pregunta 4 : 
Timor -Leste  señala que "deben existir oportunidades adecuadas para imponerles 
prescripciones adicionales" a las empresas de propiedad estatal . ¿Es correcto por tanto WT/ACC/TLS/28  
- 9 - 
  llegar a la conclusión de que las empresas de propiedad estatal están reguladas de manera 
preferencia l con respecto a las empresas competidoras del sector privado?  
Respuesta  
Timor -Leste  desea aclarar que las empresas de propiedad estatal no están reguladas de manera 
preferencial con respecto a las empresas competidoras del sector privado en los proyectos/ ofertas 
públicas o licitaciones públicas . Las empresas de propiedad estatal deben cumplir las normas y 
reglamentos del Régimen de Contratación del mismo modo que cualquier otra empresa del sector 
privado . Los artículos 4, 8 y 10 del Decreto Ley Nº 22/2022 sobre el Régimen Jurídico de 
Contratación Pública y Aprovisionamiento y sus Infracciones, de 11 de mayo de 2022, establecen 
los principios de legalidad, imparcialidad e igualdad de competencia, en virtud de los cuales las 
condiciones de acceso y de partici pación son las mismas para todas las partes interesadas y los 
criterios correspondientes se expresarán claramente en todos los procedimientos de contratación 
pública . Al mismo tiempo, las empresas de propiedad estatal deben cumplir los requisitos adicional es 
impuestos por los servicios públicos o los ministerios competentes que hayan convocado la licitación.  
Por consiguiente, no existe un trato preferencial para las empresas de propiedad estatal en 
comparación con las empresas privadas o el sector privado . Las empresas de propiedad estatal y las 
empresas privadas reciben el mismo trato en las licitaciones públicas.  
Pregunta 12  
Preguntas y respuestas (documento WT/ACC/TLS/24), respuesta a la pregunta 5 : 
Timor -Leste  indica su preferencia por " adequate opportun ity" ("facilidades necesarias") 
al describir la competencia por las compras y ventas de las empresas de propiedad estatal . 
¿Qué se entiende en la práctica por " adequate opportunity "? ¿En qué circunstancias es el 
concepto de " adequate opportunity " distinto o inferior al de " equal opportunity " (las 
mismas facilidades)?  
Respuesta  
Como se indica en la respuesta a la pregunta 5 del documento WT/ACC/TLS/24, y en la respuesta a 
la pregunta 8 supra , consideramos que mantener " adequate opportunity " estaría en consonancia 
con la terminología utilizada en el artículo XVII del GATT de 1994. 
Según el Oxford Dictionary of the English Language, " adequate " (adecuado) significa " enough in 
quantity, or good enough in quality, for a particular purpose or nee d" (en cantidad suficiente, o de 
una calidad suficientemente buena, para una finalidad o necesidad concretas), mientras que " equal " 
(igual) significa " the same in size, quality, value, etc. " (del mismo tamaño, calidad, valor, etc.) que 
otra cosa . Por consi guiente, Timor -Leste  desea proponer que se mantenga la expresión "adequate 
opportunity", ya que se puede conceder un trato especial a las empresas de propiedad estatal con 
arreglo a la legislación aplicada en un sector concreto o en sectores restringidos . Además, aunque 
las empresas de propiedad estatal reciben por regla general el mismo trato que las empresas del 
sector privado, puede haber excepciones limitadas cuando se trata de servicios esenciales/sociales 
del Estado.  
Pregunta 13  
Preguntas y respuestas  (documento WT/ACC/TLS/24), respuesta a la pregunta 5 : 
Timor -Leste  señala que las empresas de propiedad estatal "se ajustan, en sus compras o 
sus ventas que entrañen importaciones o exportaciones, a los principios generales de no 
discriminación, como las e ntidades comerciales normales o las empresas privadas" . ¿Se 
ajustan las empresas de propiedad estatal a ese principio general en la compra o venta 
que entrañen bienes o servicios nacionales?  
Respuesta  
Por regla general, las empresas de propiedad estatal se  ajustan a los principios generales de no 
discriminación en lo que se refiere a las compras o ventas que entrañen bienes o servicios nacionales, 
con algunas particularidades y excepciones . En el caso de las compras de importaciones o WT/ACC/TLS/28  
- 10 - 
  exportaciones y de bie nes y servicios nacionales, las empresas de propiedad estatal se ajustan a los 
principios de no discriminación, siempre que se aplique el Régimen de Contratación Pública . En 
cuanto a las ventas que entrañen bienes o servicios nacionales, las empresas de pr opiedad estatal 
se ajustan a los principios generales de no discriminación, como las entidades comerciales normales 
o las empresas privadas, con las excepciones limitadas que figuran en el Decreto Ley Nº 14/2003 
sobre las Empresas Públicas, de 24 de septie mbre de 2003 (véanse las respuestas a las 
preguntas  7 y 8). 
Pregunta 14  
¿Completará el Gobierno de Timor -Leste  el cuestionario sobre las empresas comerciales 
del Estado?  
Respuesta  
Timor -Leste  desea confirmar una vez más que actualmente no hay entidades timorenses que reúnan 
las condiciones necesarias para ser consideradas empresas comerciales del Estado en el sentido del 
artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpret ación del artículo XVII 
del GATT de 1994. P or consiguiente, Timor -Leste  considera que no hay información que comunicar 
en el cuestionario sobre las empresas comerciales del Estado . Si en el futuro se establece alguna 
empresa comercial del Estado, Timor -Leste estará dispuesto a completar el cuestionario.  
- Política de precios  
Pregunta 15  
Párrafo 55 : Agradecemos a Timor -Leste  que haya facilitado el cuadro 4, "Valor estimado 
de la producción agrícola en Timor -Leste , 2008 -2012" . ¿Podrían facilitar cifras sobre el 
valor de la producción agrícola en Timor -Leste  en 2019, 2020 y 2021 ? Esa información 
ayudaría a los Miembros a poner en contexto la información facilitada en el cuadro 
justificante DS.1 en las páginas 2, 3 y 4 del documento WT/ACC/SPEC/TLS/1/Rev.2.  
Respuesta  
Timor -Leste  desea confirmar una vez más que el programa POVO KUDA GOVERNU SOSA finalizó 
en 2012. Para más detalles , véase el documento WT/ACC/TLS/16, de 31 de mayo de 2021 
(respuesta a la pregunta 12).  
Conforme a lo solicitado por el Miembro, Timor -Leste  desea facilitar la información disponible sobre 
la producción nacional total de cereales (a saber, maíz y arroz) entre 2019 y 2021 (en toneladas):  
Año Maíz Arroz  
2019 75.690,00  79.703,06  
2020 77.606,00  82.352,00  
2021 85.625,60  120.135,00  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
Pregunta 16  
Párrafo 66: El representante de Timor -Leste aclaró que en la Constitución se establecía la 
división entre los poderes legislativos del Parlamento Nacional y el Gobierno. Existían: 
i) esferas en las que la responsabilidad de aprobar leyes recaía exclusivamente sobre el 
Parlamento Nacional, por ejemplo, los planes y presupuestos del Estado, la división 
territorial del país,  la ley electoral y el sistema de referéndum, la política fiscal, la política 
en materia de defensa y seguridad, y la declaración del estado de emergencia 
(artículo  95.2 de la Constitución); ii) esferas en las que el Parlamento Nacional tenía la 
responsabi lidad primordial de legislar o podía autorizar al Gobierno a legislar, por 
ejemplo, el sistema monetario, el sistema bancario y financiero, la definición de delitos, WT/ACC/TLS/28  
- 11 - 
  las sentencias, las medidas de seguridad y sus respectivos requisitos previos; la definici ón 
de procedimiento civil y penal; la organización del poder judicial y la condición de los 
magistrados (artículo 96.1 de la Constitución); iii) esferas en las que los poderes 
legislativos se superponían de modo que tanto el Parlamento Nacional como el Gob ierno 
podían legislar y que no estaban indicadas en la Constitución, por ejemplo, las normas de 
contratación pública y iv) esferas reservadas exclusivamente al poder legislativo del 
Gobierno, por ejemplo, asuntos relativos a la organización y el funcionami ento del 
Gobierno, incluida la organización de la administración pública y la creación de 
organismos autónomos (artículo 115.3 de la Constitución). El Parlamento adoptaba sus 
instrumentos legislativos en forma de leyes, mientras que el Gobierno promulgaba los 
decretos leyes. Tanto las leyes como los decretos leyes eran instrumentos legislativos que 
se distinguían por su forma y no por su fondo. No había jerarquía entre ellos. Todas las 
leyes, incluidas aquellas por las que se aprobaba, denunciaba o ratifica ba un convenio, 
tratado o acuerdo internacional y los decretos leyes tenían que presentarse al Presidente 
de la República para que procediera a su promulgación (artículos 73, 85 a) y 88.1 de la 
Constitución) antes de su publicación en el Boletín Oficial (" Jornal da República", 
disponible en: http://www.mj.gov.tl/jornal/). En el anexo 7 se explica la continuidad del 
efecto de las leyes vigentes antes de la independencia.  
• ¿Existe algún proceso en vigor para reevaluar las leyes existentes a causa del 
cambio de  las circunstancias, la evolución científica o tecnológica u otra 
información nueva, o para ajustarse a las normas internacionales?  
Respuesta  
Timor -Leste desea informar de que todos sus marcos reglamentarios se desarrollan y evolucionan 
continuamente para adaptarse a los requisitos de los procesos de adhesión a la ASEAN y a la OMC, 
así como para mantener un sistema jurídico actualizado en relación con las normas internacionales 
modernas.  
Con este fin, en 2015 se creó la Comisión para la R eforma Legislativa y la Renovación del Sector de 
la Justicia en virtud de la Resolución Nº 30/2015 del Gobierno, de 28 de agosto de  2015. La creación 
de esta Comisión, encargada de redactar un informe completo sobre la situación del marco jurídico 
nacional  que incluyera recomendaciones al Gobierno para su mejora, estaba prevista en el Plan 
Nacional de Desarrollo Estratégico 2011 -2030. La Comisión finalizó su mandato en 2017. A principios 
del VIII Gobierno Constitucional, en 2018, se creó el Ministerio de la  Reforma Legislativa y Asuntos 
Parlamentarios, entre otras cosas para proseguir con el análisis y desarrollo de los marcos jurídicos 
timorenses. En 2020, antes de su disolución, el Ministerio preparó y presentó formalmente al Primer 
Ministro el informe com pleto de su mandato.  
En la actualidad, diferentes ministerios competentes se encargan del análisis y el desarrollo 
continuos de los marcos jurídicos timorenses dentro de su ámbito de incumbencia.  
Pregunta 17  
Párrafo 85: Timor -Leste señala que "a partir de la fecha de adhesión, la legislación y la 
reglamentación de Timor -Leste garantizarían a los particulares y a las empresas afectados 
por una decisión administrativa sujeta a las normas de la OMC el derecho de interponer 
un recurso contra esa decisión sin in currir en sanciones, tanto ante una autoridad 
administrativa superior y ante los tribunales como ante cualquier tribunal independiente 
de conformidad con las obligaciones asumidas en la OMC ( …)". 
• ¿Abarca esta cuestión alguna de las leyes o decretos incluid os en el documento 
sobre la legislación o el documento del Plan de Acción Legislativa?  
• ¿Deben cumplirse requisitos específicos para que una persona interesada 
pueda recurrir una reglamentación?  WT/ACC/TLS/28  
- 12 - 
  Respuesta  
El recurso de las decisiones administrativas ante la s autoridades administrativas superiores se rige 
por el Decreto Ley Nº 32/2008 sobre Procedimiento Administrativo, de 27 de agosto de  2008. 
El Decreto Ley ha sido presentado al Grupo de Trabajo en el documento WT/ACC/TLS/5 sobre la 
legislación. En el Decre to Ley se consagra el derecho de las personas o empresas afectadas por 
cualquier decisión administrativa (incluidas las sujetas a las disposiciones de la OMC) a recurrir esas 
decisiones, así como a solicitar su modificación, anulación o invalidación (artíc ulo 68). El recurso 
debe presentarse ante la autoridad administrativa superior que emitió la decisión (artículo 75) o la 
entidad competente en materia de tutela de la entidad que emitió la decisión (artículo 84). En el 
Decreto Ley también se consagra el pr incipio de acceso a la justicia para recurrir las decisiones 
emitidas por entidades públicas (artículo 9).  
El acceso a los tribunales como derecho fundamental está consagrado en el artículo 26 de la 
Constitución, que establece que el acceso a los tribunale s está garantizado para todos a fin de 
defender sus derechos e intereses protegidos jurídicamente. No se denegará el acceso a la justicia 
por insuficiencia de medios económicos, por lo que existe un organismo público específico que 
garantiza la asistencia jurídica a quienes carezcan de recursos financieros. Asimismo, en el 
artículo  12 de la Ley Nº 15/2017 de Inversiones Privadas, de 23 de agosto de  2017, se indica que 
el acceso a los tribunales es un derecho primordial de los inversores . Los procedimientos que deben 
seguirse para plantear procedimientos civiles y administrativos ante los tribunales de justicia figuran 
en el Decreto Ley Nº 1/2006 por el que se aprueba el Código de Procedimiento Civil, de 21 de febrero 
de 2006 También se ha facilitado al Grupo  de Trabajo toda la legislación mencionada.  
Por consiguiente, habida cuenta de que el régimen jurídico actualmente en vigor en Timor -Leste 
garantiza el derecho de recurso ante las autoridades administrativas superiores y el acceso a los 
tribunales y/o órga nos judiciales independientes de conformidad con las obligaciones en el marco 
de la OMC, Timor -Leste considera que no se necesitan instrumentos legislativos adicionales en 
esta esfera.  
Además, Timor -Leste también desea informar de que no hay requisitos esp ecíficos que deban 
cumplirse para que una persona interesada pueda recurrir un reglamento o una medida 
administrativa.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Valoración en aduana  
Pregunta 18  
Timor -Leste  facilitó una copia de la primera modificación del Código Aduanero, aprobada 
por el Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017, durante la cuarta reunión del Grupo 
de Trabajo. Estamos examinando el proyecto y plantearemos nuevas preguntas, si las 
hubier e, en una fecha posterior.  
Respuesta  
Timor -Leste desea informar de que el Decreto Ley Nº 14/2017 sobre el Código Aduanero, 
de 5 de abril de  2017, ha sido modificado por el Decreto Ley Nº 87/2022, de 14 de diciembre 
de 2022. El texto jurídico modificado ha entrado en vigor y ha sido facilitado al Grupo de Trabajo 
(documento  WT/ACC/TLS/27 sobre legislación).  
Timor -Leste también desea informar de que, tras esta nueva modificación, el Código Aduanero 
incorpora a la legislación timorense todas las disposiciones relacionadas con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana. Conforme a lo solicitado por el Miembro, las disposiciones del Código 
Aduanero modificado incluyen las Notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
como parte de la legis lación nacional.  WT/ACC/TLS/28  
- 13 - 
  Pregunta 19  
Página 3 del Plan de Acción Legislativa (WT/ACC/TLS/6/Rev.5): Tanto el Reglamento del 
Código Aduanero como el Decreto Ley de Valoración en Aduana aparecen enumerados, 
pero no tienen plazos. En relación con la pregunta 12 (WT/AC C/TLS/24), Timor -Leste 
indica en su respuesta que los proyectos se presentarán en septiembre de  2022 y se 
aprobarán antes de finales de  2022. Sírvanse proporcionar información actualizada sobre 
el calendario de ambos proyectos y su presentación al Consejo de Ministros y al 
Parlamento para su aprobación y promulgación, así como facilitarlos al Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
Timor -Leste desea informar de que, de conformidad con el último Plan de Acción Legislativa 
distribuido en el documento WT/ACC/TLS/6/Rev.6, se prevé ultimar el Reglamento del Código 
Aduanero en el primer trimestre de  2024. Timor -Leste también desea informar de que este 
reglamento contendrá, entre otras cosas, medidas relativas a la facilitación del comercio. 
En concreto, el Reglamento se refer irá a lo siguiente: i) las buenas prácticas administrativas; ii) la 
publicación; iii) la Asociación Pública Profesional Representativa de los Expedidores Oficiales; iv) los 
registros y pagos, v) las mercancías cuya importación está prohibida; vi) las merca ncías cuya 
importación está sujeta a condiciones; vii) el depósito de aduana; viii) la circulación de bienes sujetos 
al impuesto selectivo al consumo (ISC), el control de la salida de las instalaciones portuarias y los 
documentos que acompañan a las mercan cías sujetas al ISC; y ix) la obligación de garantía y la 
garantía de la deuda aduanera.  
Por lo que respecta al Decreto Ley de Valoración en Aduana, que ya ha sido aprobado y publicado 
como Decreto Ley Nº 87/2022, de 14 de diciembre de  2022, y que incorpor a el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana a la legislación timorense, sírvanse consultar la respuesta a la 
pregunta  18 supra . 
- Normas de origen  
Pregunta 20  
En el párrafo 138 se indica que Timor -Leste está elaborando el marco jurídico nacional 
necesario para  cumplir el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. ¿En qué esferas 
está actualmente trabajando Timor -Leste para ponerse en conformidad con el Acuerdo 
sobre Normas de Origen?  
Respuesta  
El Decreto Ley Nº 95/2022 sobre Normas de Origen, de 28 de diciembre de 2022, se ha publicado 
y ha entrado en vigor. Este texto legislativo cumple las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC, ya que en él se adoptan los principios de imparcialidad, transparencia, 
previsibilidad, coherencia y neutralidad d e las normas de origen, así como las definiciones 
establecidas en la parte I del Acuerdo y los criterios relativos al origen definidos en la parte II del 
Acuerdo, relativa a las disciplinas que han de regir la aplicación de las normas de origen. Se abarcan  
las normas de origen preferenciales y no preferenciales. Además, antes de su aprobación el texto 
fue sometido al examen de expertos de la OMPI y de la Secretaría de la OMC, que formularon 
observaciones al respecto. El Gobierno está elaborando la legislaci ón subsidiaria que regulará los 
trámites y procedimientos de certificación del origen, con miras a ponerlo también en conformidad 
con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  
La redacción de la legislación subsidiaria que regula los trámites y procedim ientos de certificación 
del origen está en curso, y se prevé que finalice en un plazo de 90 días después de la entrada en 
vigor del Decreto Ley. El proyecto de legislación también estará en conformidad con el Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC.  WT/ACC/TLS/28  
- 14 - 
  Pregu nta 21  
En el párrafo 138 también se indica que se requieren certificados de origen con fines 
sanitarios y fitosanitarios. ¿Se exigen esos certificados únicamente con fines sanitarios y 
fitosanitarios?  
Respuesta  
Timor -Leste desea informar de que, de conform idad con el Código de Aduanas y el recientemente 
aprobado Decreto Ley sobre Normas de Origen (véase la respuesta a la pregunta 20 supra ), el 
certificado de origen no se exige únicamente con fines sanitarios y fitosanitarios.  
Se exigen certificados de orige n (en caso de duda): i) para determinar el trato NMF y preferencial; 
ii) para la contratación pública; iii) con fines de estadísticas comerciales; iv) para imponer medidas 
e instrumentos de política comercial, como derechos antidumping y medidas de salvagu ardia; y 
v) para aplicar requisitos de etiquetado y marcado. En el artículo 20 del nuevo Decreto Ley se 
establece la creación de una comisión mixta de evaluación de la expedición de certificados de origen 
en la que intervendrán las entidades competentes ba jo la presidencia del Director General de 
Comercio. La comisión deberá aplicar todos los requisitos mencionados.  
Asimismo, se exige el certificado de origen, por ejemplo, en caso de sospecha de fraude (artículo 95 
del Código Aduanero).  
- Regímenes antidump ing, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
Pregunta 22  
En el párrafo 153 se dice que "en 2022 se ultimaría la formulación de la política y la 
legislación sobre medidas comerciales correctivas". Sírvanse confirmar que el Gobierno 
de Timor -Leste prev é ultimar esta política y legislación para finales de  2022. De no ser 
así, sírvanse indicar cuándo se prevé ultimar la legislación y las políticas en materia de 
medidas comerciales correctivas. Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el proyecto de 
legislac ión cuando esté disponible, y actualizar el Plan de Acción Legislativa para incluir 
la legislación sobre medidas comerciales correctivas.  
Respuesta  
El proyecto de política sobre el régimen de medidas comerciales correctivas se ha finalizado y 
presentado al Consejo de Ministros para su exposición. Se ha facilitado al Grupo de Trabajo 
(documento WT/ACC/TLS/27 sobre la legislación).  
Sobre la base de esta política se están redactando, con el apoyo del BAsD, la Ley de Medidas 
Comerciales Correctivas  y el decreto ministerial relativo al establecimiento de una oficina de medidas 
comerciales correctivas, que finalizarán en el tercer trimestre de  2023.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  
Pregunta 23  
En el Plan de Acción Legislativa revisado se indica que el Ministerio de Turismo, Comercio 
e Industria elaborará un plan de acción para promover el sector manufacturero. ¿Podría 
Timor -Leste proporcionar información  actualizada y dar más detalles sobre dicho plan de 
acción?  
Respuesta  
En los últimos 20 años, la economía de Timor -Leste ha dependido en gran medida de los ingresos 
procedentes del petróleo (el Fondo del Petróleo). El Gobierno es consciente de la necesidad  de WT/ACC/TLS/28  
- 15 - 
  diversificar la economía, centrándose principalmente en el desarrollo de los sectores productivos a 
través de los procesos de fabricación de valor añadido. Sin embargo, el sector manufacturero de 
Timor -Leste sigue enfrentándose a una serie de limitacio nes, entre ellas la limitada capacidad de 
producción nacional, el escaso acceso a la financiación y la falta de competitividad y aptitudes . 
En estas circunstancias, y en aras de proporcionar un camino claro y una orientación sistemática, el 
Gobierno de Tim or-Leste está redactando un plan de acción para promover el sector manufacturero , 
en el que se preverán las medidas necesarias para fomentar la industrialización a fin de contribuir a 
la creación de empleo, la transferencia de tecnología y las aptitudes de  gestión.  
El plan hará hincapié en el desarrollo de la manufactura ligera mediante la utilización eficiente de 
los recursos, sobre la base de la elaboración de materiales, la fabricación de mercancías, la 
distribución de bienes y la prestación de servicios  o cualquier otra actividad especificada por el 
Gobierno como posibles contribuciones al desarrollo y la diversificación de la economía nacional, con 
el fin de fomentar el sector privado local y promover y atraer inversiones extranjeras directas (IED) 
en el país para crear oportunidades de empleo y absorber el dividendo infrautilizado actualmente 
que representan los jóvenes.  
La diversificación y la transición hacia una economía no basada en el petróleo también se reflejan 
en el Plan Nacional de Desarrollo E stratégico 2011 -2030 y la Estrategia Nacional de 
Empleo  2017-2030. En lo que respecta al calendario, en el Plan de Acción Legislativa distribuido en 
el documento WT/ACC/TLS/6/Rev.6 se destaca que el proyecto de plan de acción para promover el 
sector manufa cturero se presentará al Consejo de Ministros en el cuarto trimestre de  2023. 
Actualmente estamos elaborando un mandato para movilizar recursos a fin de elaborar el plan de 
acción para la promoción del sector manufacturero.  
- Obstáculos técnicos al comerci o, normas y certificación  
Pregunta 24  
En los párrafos 166 y 167 se describe la labor que ha de realizarse para elaborar 
reglamentos técnicos y procedimientos relacionados con la aplicación del Acuerdo OTC. 
¿Ha realizado Timor -Leste un inventario para deter minar qué aspectos concretos debe 
abarcar la nueva legislación?  
Respuesta  
El inventario se lleva a cabo de conformidad con el calendario previsto en el anexo 16 del proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo. La nueva legislación abarcará, entre otras cosas:  
• el establecimiento del Consejo Nacional de Calidad;  
• la metrología, las normas y los sistemas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad;  
• los servicios de verificación de la metrología;  
• procedimientos operativos especializados internos sobre las directrices aplicables a los 
sistemas de inspección y certificación;  
• los sistemas nacionales de calidad;  
• los criterios de acreditación;  
• las normas nacionales; y  
• los reglamentos técnicos.  WT/ACC/TLS/28  
- 16 - 
  Además de la evolución de la legislación, Timor -Leste debe abordar las siguientes cuestiones para 
garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC:  
• la infraestructura de evaluación de la conformidad, que deberá incluir también la 
acreditación de los organismos  de evaluación de la conformidad de las pruebas, la 
calibración y la inspección;  
• el establecimiento de un organismo encargado de la notificación; y  
• la participación en las actividades de los organismos internacionales de normalización.  
Pregunta 25  
En el anexo 16 se indica que en 2023 se establecerá un servicio de información. Una de 
las tareas del servicio de información es notificar a la OMC los reglamentos técnicos 
modificados o nuevos. ¿Existe alguna entidad en Timor -Leste que sirva de coordinador de  
todos los reglamentos técnicos?  
Respuesta  
El Instituto de Calidad de Timor -Leste (IQTL) es una institución de reglamentación que regula todas 
las cuestiones relativas a la normalización, la certificación y la metrología. De conformidad con el 
Decreto Ley Nº 15/2021 relativo a la Primera Modificación del Decreto Ley Nº 10/2018, de 9 de abril 
de 2018, sobre el Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de Timor -Leste, I.P., el IQTL tiene plena 
competencia para elaborar reglamentos técnicos y establecer norma s relativas a todos los productos 
distribuidos en el mercado de Timor -Leste.  
El IQTL actúa como servicio de información OTC. También actúa como autoridad encargada de la 
notificación de los reglamentos técnicos y ejerce de coordinador de todos los reglamen tos técnicos. 
Ya se ha desarrollado la estructura del IQTL y se ha establecido un departamento específico para 
desempeñar la labor de servicio de información OTC. Por el momento, la persona de 
contacto/coordinador sigue siendo el director del IQTL.  
Asimismo, Timor -Leste desea informar de que, tras su adhesión al Codex en 2018, en 2022 se 
estableció el Comité Nacional del Codex. El Comité, impulsado por el Ministerio de Agricultura y 
Pesca y el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria, incluye a re presentantes de todos los 
ministerios pertinentes y formula recomendaciones e instrucciones sobre cuestiones relacionadas 
con la sanidad animal y vegetal. El Comité también proporcionará un mecanismo de coordinación 
entre las partes interesadas nacionales en lo que respecta al establecimiento de leyes de control de 
los alimentos, con inclusión de todos los reglamentos técnicos relativos a los productos alimenticios.  
En cuanto a las obligaciones de notificación a la OMC de Timor -Leste, véase también la respu esta a 
la pregunta 41 infra. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 26  
Timor -Leste declaró que había presentado al Grupo de Trabajo los proyectos de Decreto 
Ley sobre la Salud Animal y la Cuarentena y de Decreto Ley sobre la Preservación de los 
Vegetales y la Cuarentena.  
• Sírvanse describir las circunstancias en que la autoridad veterinaria de 
Timor -Leste establecería la "prohibición o restricción de los usos no 
terapéuticos de antimicrobianos" (como se indica en la página 31 del proyecto 
de Decret o Ley sobre la Salud Animal y la Cuarentena).  
• ¿Dispone Timor -Leste de un enfoque o un calendario para elaborar una lista de 
límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas y una lista de medicamentos 
veterinarios?  WT/ACC/TLS/28  
- 17 - 
  Respuesta  
• Timor -Leste confirma que, en los proyectos de Decreto Ley sobre la Salud Animal y la 
Cuarentena y de Decreto Ley sobre la Preservación de los Vegetales y la Cuarentena, 
se determina el establecimiento de una autoridad veterinaria y se prevé prohibir los 
usos no terapé uticos de antimicrobianos. El Consejo de Ministros está examinando los 
proyectos de esos Decretos Leyes.  
• Además, Timor -Leste desea señalar a la atención de los Miembros que hay un error en 
la traducción no oficial al inglés del proyecto distribuido. Así pues, en la traducción 
correcta debería leerse "prohibición de los usos no terapéuticos de los antimicrobianos" 
y no "prohibición o restricción de los usos no terapéuticos de los antimicrobianos".  
• Timor -Leste también desea informar de que este criterio s e basa en el Codex, que 
recomienda que " los agentes antimicrobianos que no se consideren de importancia 
médica no deberían utilizarse para estimular el crecimiento, a menos que se hayan 
evaluado los riesgos potenciales para la salud humana ". Por consiguien te, el Gobierno 
ha decidido prohibir los usos no terapéuticos de antimicrobianos en todas las 
circunstancias debido a la actual falta de capacidad nacional para evaluar los riesgos 
potenciales . 
• Con respecto al enfoque/calendario para la elaboración de un a lista de límites máximos 
de residuos (LMR) y una lista de medicamentos veterinarios, deseamos informar de que 
Timor -Leste establecerá una lista de LMR de medicamentos veterinarios para 2024. 
Los LMR se elaborarán sobre la base de las recomendaciones de l a Comisión del Codex 
Alimentarius y se examinarán y actualizarán periódicamente para garantizar la salud de 
los consumidores. También se elaborará una lista de medicamentos veterinarios 
para 2024.  
Pregunta 27  
Observamos que Timor -Leste facilitó información sobre los productos sanitarios y 
fitosanitarios (MSF) sujetos a permisos de importación (así como copias de los 
formularios de solicitud) en su cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite 
de licencias de importación (documento WT /ACC/TLS/10).  
• ¿Cómo elaboró Timor -Leste su lista de productos sanitarios y fitosanitarios 
sujetos a licencias de importación?  
• ¿De qué manera los datos específicos exigidos en los formularios de solicitud 
de permisos de importación en Timor -Leste de pro ductos de origen animal, 
vegetal, biológico y otros productos sanitarios y fitosanitarios ayudan a 
Timor -Leste a determinar que se han cumplido sus reglamentos sanitarios y 
fitosanitarios?  
Respuesta  
Timor -Leste elaboró su lista de medidas sanitarias y fito sanitarias con el apoyo del Codex, la CIPF y 
la OIE y sobre la base de las normas y reglamentos internacionales. La lista se revisa cada cinco  años 
con el apoyo de las mismas organizaciones internacionales (el Codex, la CIPF y la OIE). Timor -Leste 
aplica m edidas sanitarias y fitosanitarias en virtud del Decreto Ley Nº 21/2003 sobre el Régimen 
Jurídico de la Cuarentena en la Importación y Exportación de Mercancías y en los Controles Sanitarios 
en la Navegación Internacional, de 31 de diciembre de  2003, y del  Decreto de Aplicación Nº 1/2006 
del Gobierno por el que se establece el Reglamento General de Cuarentena, de 20 de septiembre 
de 2006.  
De conformidad con el artículo 13 del Decreto Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentena y Control Sanitario 
de las Mercancías Impo rtadas y Exportadas, de 31 de diciembre de  2003, se requieren permisos de 
importación (licencias/autorizaciones) para la importación de cualquier producto agropecuario. 
No pueden expedirse permisos de importación para las siguientes mercancías:  WT/ACC/TLS/28  
- 18 - 
  i. cualquie r mercancía enumerada en la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72 del Decreto 
Ley Nº 21/2003);  
ii. cualquier mercancía cuyo país o zona de origen o procedencia presente casos de p lagas 
o enfermedades que están sujetos a cuarentena (artículo 72 del Decreto 
Ley Nº 21/2003);  
iii. semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por diploma ministerial (artículo 82 del 
Decreto Ley Nº 21/2003).  
Los datos específicos exigidos en los for mularios de solicitud de permisos de importación de 
Timor -Leste ofrecen información fundamental sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, como los 
procedimientos adoptados en el país de origen en relación con la identificación y el tratamiento de 
virus y plagas, los sistemas de certificación de las pruebas y los tratamientos sanitarios y 
fitosanitarios, el origen de los productos, etc. Estos detalles de los productos se evalúan en función 
de las prescripciones nacionales en materia de cuarentena.  
Sin e mbargo, Timor -Leste reconoce la ausencia de infraestructuras básicas y recursos humanos 
especializados para cumplir plenamente las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias. El Gobierno 
está haciendo todos los esfuerzos necesarios para aprobar nuevos pr oyectos de legislación sobre 
sanidad animal y vegetal a fin de actualizar y modernizar el Decreto Ley Nº 21/2003 
mencionado  supra . Con este nuevo marco jurídico, Timor -Leste tendría mejores herramientas y 
procedimientos para lograr el pleno cumplimiento de l Acuerdo MSF.  
Pregunta 28  
Timor -Leste ha indicado anteriormente, en el documento WT/ACC/TLS/4 de preguntas y 
respuestas, de 3 de junio de  2020, que se requiere obtener una licencia de importación 
para que los siguientes productos cumplan la prescripción relativa al análisis del riesgo: 
animales vivos; plantas vivas; productos de origen animal o vegetal especificados por la 
ley; cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo vegetal especificados por 
la ley. 
• ¿Podría Timor -Leste indic ar y explicar los procedimientos que se aplican 
actualmente para el examen y la reevaluación de los productos sujetos a 
licencia de importación con arreglo a su requisito de análisis del riesgo?  
• ¿Podría Timor -Leste indicar y explicar las esferas de coord inación entre los 
ministerios encargados de evaluar si los productos mencionados cumplen su 
requisito de análisis del riesgo?  
Respuesta  
• El proceso de análisis del riesgo de Timor -Leste se aplica de conformidad con las normas 
de la OIE y la CIPF. Debido a la actual falta de infraestructura y de recursos humanos 
adecuados, los procedimientos se ajustan a las condiciones nacionales, con arreg lo a 
las cuales los procedimientos científicos, incluidas las medidas de inspección previa a la 
expedición de los productos, se definen conjuntamente con el país exportador. A este 
respecto, el Ministerio de Agricultura y Pesca comprobará por diferentes me dios la 
existencia de plagas y enfermedades en los países vecinos que exportan a Timor -Leste. 
El análisis se realiza a nivel individual. Antes de la conclusión oficial de un análisis del 
riesgo que plantea la importación, Timor -Leste firma con el país expo rtador un acuerdo 
para salvaguardar los intereses de ambas partes en relación con las medidas de 
evaluación del riesgo previas a la inspección.  
• El examen y la reevaluación solo se aplican a las naciones libres de plagas y 
enfermedades y de las que Timor -Leste importa productos agropecuarios y productos 
conexos. Se llevan a cabo para garantizar que todos los productos agropecuarios 
importados sean inocuos.  WT/ACC/TLS/28  
- 19 - 
  • Sin embargo, en caso de brotes de plagas y enfermedades en esos países, la 
importación de los produ ctos agropecuarios mencionados se detendrá automáticamente 
hasta que la OMSA y la CIPF informen de que esos países han adoptado medidas de 
control activas, incluida la declaración de zona libre de plagas y enfermedades. Los 
países mencionados informarán a Timor -Leste y solicitarán la realización de una 
evaluación del riesgo.  
• El Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria y el 
Ministerio de Asuntos Exteriores celebran periódicamente reuniones de coordinación. 
El proces o con un interlocutor comercial bilateral específico (exportador) se iniciará en 
el Ministerio de Agricultura y Pesca, que normalmente lleva la iniciativa y se comunica 
con el Ministerio de Asuntos Exteriores para redactar un memorándum de entendimiento 
entre Timor -Leste y el país exportador sobre las condiciones acordadas en relación con 
las medidas de evaluación del riesgo. Se informará al Ministerio de Turismo, Comercio 
e Industria, que seguirá el proceso en todo momento. Este memorándum de 
entendimiento  se presentará al Consejo de Ministros para su aprobación antes de ser 
firmado por Timor -Leste.  
V.  RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
Pregunta 29  
Los artículos 4 y 5 del proyecto de Código de Derecho de Autor ofrecen protección del 
derecho de a utor a los títulos de las obras y los títulos de los diarios y otras publicaciones 
periódicas. ¿Por qué ha optado Timor -Leste por ampliar la protección de tales nombres y 
frases cortas en el marco de la legislación de derecho de autor y no en el marco de l a 
legislación de marcas de fábrica o de comercio?  
Respuesta  
El Acuerdo sobre los ADPIC da a todos los Miembros de la OMC flexibilidad para proporcionar la 
necesaria protección de los títulos dejando la cuestión a la total discreción de los países. Timor -Leste 
ha decidido adoptar el sistema jurídico civil propio de los países de habla portuguesa, concretamente 
el Código de Derecho de Autor portugués, en el que se decidió proteger los títulos de las obras y los 
títulos de los diarios y otras publicaciones per iódicas en el marco de la legislación de derecho de 
autor, conforme a la cual los títulos se protegen de la misma manera que la propia obra, siempre 
que sea original, como se indica en los artículos 12 y 13 de la Ley Nº 14/2022 de Derecho de Autor, 
de 21 d e diciembre de  2022.  
Se ha facilitado al Grupo de Trabajo un ejemplar de la Ley de Derecho de Autor (notificación de 
legislación WT/ACC/TLS/27).  
Pregunta 30  
El artículo 179 del proyecto de Código de Derecho de Autor, titulado "Libre utilización", 
establece  (entre otras cosas) que "la protección otorgada en virtud del presente título no 
incluye  … a) la utilización para uso privado". ¿Podría Timor -Leste explicar qué se entiende 
por "utilización para uso privado" o qué entraña ese concepto en este contexto?  
Respuesta  
En pocas palabras, por "utilización para uso privado" se suele entender la utilización que no sea para 
uso público o no tenga ánimo de lucro. A esa interpretación, por ejemplo, se remite el artículo  15 de 
la Convención de Roma, que permite una excepción para la utilización para uso privado.  
Por regla general, la utilización de obras y objetos de derechos conexos (como la reproducción, la 
traducción, la adaptación, los arreglos u otras transformaciones) con fines privados, personales y no 
comerciales, como la investigación, el aprendizaje o el  entretenimiento, tiene la consideración de 
libre utilización. Sin embargo, en determinados casos de utilización para uso privado, el derecho 
exclusivo de que se trate (como el derecho de reproducción en el caso de los programas de 
ordenador) no se debe so meter a limitación alguna, ya que de hacerlo se atentaría contra la normal WT/ACC/TLS/28  
- 20 - 
  explotación de la obra. En otros casos de utilización para uso privado, el derecho exclusivo de que 
se trate puede verse limitado por el derecho a una remuneración (como sucede en e l caso de la 
realización de copias privadas de fonogramas y obras audiovisuales). Desde este punto de vista, hay 
que tener en cuenta que la reproducción privada también está sujeta a la "prueba de los tres pasos" 
prevista en el artículo 9 2) del Convenio d e Berna, el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC, el 
artículo 10 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el artículo 16 del Tratado de la OMPI 
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas. Esto significa que, también en el caso de esa 
reproducc ión, las excepciones y limitaciones solo se puede otorgar en casos especiales, y no deben 
atentar contra la normal explotación de la obra ni de los objetos de derechos conexos de que se 
trate ni causar un perjuicio injustificado a los intereses legítimos d el titular de los derechos.  
La realización de copias privadas por medio de la red informática mundial (Internet) da lugar a una 
situación específica. Debido al ingente número de personas conectadas a la red que pueden hacer 
una reproducción "privada" —por ejemplo, por medio de sistemas de intercambio de ficheros (como 
Napster, que fue el primero de esos sistemas en alcanzar notoriedad) —, permitir que se sigan 
haciendo libremente ese tipo de reproducciones por la red atentaría gravemente contra la normal 
explotación de los derechos de las obras y objetos de derechos conexos de que se trate. Una solución 
podría ser la aplicación de medidas de protección tecnológica que proporcionen una protección 
eficaz, así como de medidas correctivas de tipo jurídico eficace s frente a la elusión, siempre que no 
se trate de casos autorizados por los propietarios de los derechos o permitidos por la legislación 
(junto con una restricción adecuada de los permisos previstos por la legislación para casos concretos 
verdaderamente ju stificados, como la enseñanza a distancia y la investigación científica, y con 
garantías adecuadas).  
En este sentido, Timor -Leste, como muchos otros países, ha desarrollado el concepto de utilización 
para uso privado, en particular en lo que respecta a la utilización para uso privado o personal del 
derecho de reproducción como uso "en relación con reproducciones en cualquier soporte efectuadas 
por una persona física para uso privado y sin fines directa o indirectamente comerciales …". 
VI. POLÍTICAS QUE AFEC TAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 31  
En el párrafo 283 se indica que, en función de la naturaleza y la duración de las 
actividades, se podría exigir a los extranjeros y las entidades extranjeras que establezcan 
una presencia local en Timor -Leste. En el  anexo 20, Timor -Leste expone la fórmula jurídica 
de empresa del "empresario a título individual".  
• Sírvanse aclarar qué servicios obligarían a los extranjeros y las entidades 
extranjeras a establecer una presencia local.  
• Sírvanse aclarar qué período ha ría que los extranjeros y las entidades 
extranjeras estuvieran obligados a establecer una presencia local.  
• Sírvanse explicar si la obtención de la condición de "empresario a título 
individual" por los extranjeros y las entidades extranjeras los faculta p ara 
realizar actividades de comercio transfronterizo de servicios sin establecer una 
presencia local.  
• De ser así, sírvanse explicar cualesquiera restricciones que obliguen a los 
extranjeros y las entidades extranjeras a establecer una presencia local a 
pesar de tener la condición de "empresario a título individual".  
Respuesta  
En lo que respecta al modo 3, todo extranjero o entidad extranjera que realice una actividad 
permanente en Timor -Leste con arreglo al artículo 3 1) de la Ley Nº 10/2017, Nueva Ley de  
Sociedades Mercantiles, de 17 de mayo de  2017, en cualquier sector o subsector de servicios, está 
obligado a establecer una presencia local en Timor -Leste. No hay un período específico que active 
la obligación de que los extranjeros y las entidades extran jeras establezcan una presencia local, más 
allá de que se trate de una actividad permanente.  WT/ACC/TLS/28  
- 21 - 
  Para el modo 1, sírvanse consultar la oferta sobre servicios de Timor -Leste 
(WT/ACC/SPEC/TLS/3/Rev.1). Los extranjeros y las entidades extranjeras no están obligad os a 
establecer una presencia local en ninguno de los sectores/servicios en los que no se han establecido 
limitaciones al acceso a los mercados en el modo 1 (ninguna). En el caso de los sectores que están 
sin consolidar para el acceso a los mercados en el modo 1 (o en los que hay otras limitaciones 
pertinentes), los extranjeros y las entidades extranjeras pueden estar obligados a establecer una 
presencia local en Timor -Leste (como sucede por ejemplo en los servicios de construcción o los 
servicios marítimos ). 
Pregunta 32  
En el párrafo 289 se indica que no se pueden realizar determinadas actividades sin una 
licencia especial emitida por un organismo de reglamentación.  
• ¿Qué sectores de servicios están comprendidos en la categoría "determinadas 
actividades?"  
• En el documento se dan ejemplos en las esferas de la banca comercial, el juego 
y el petróleo y el gas. ¿Qué otros sectores de servicios requieren licencias 
especiales? ¿Se ajusta esta lista a la información facilitada en el anexo 24?  
Respuest a 
Timor -Leste desea informar de que el marco jurídico del régimen de licencias para actividades 
económicas se ha modificado con la aprobación del Decreto Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre 
de 2022, por el que se modificó el Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para 
Actividades Económicas, de 27 de diciembre de  2017.  
Timor -Leste también desea informar de que anteriormente las actividades se clasificaban en función 
de su riesgo como actividades de riesgo bajo/medio/alto. De conformidad con el Decreto Ley 
Nº 34/2017, todas las actividades de riesgo medio y alto requieren licencia. El nuevo marco jurídico 
ha simplificado el procedimiento y actualmente solo necesitan licencia algunas actividades. La 
necesidad de obtener una lice ncia para cada actividad económica dependerá de la existencia de un 
marco jurídico sectorial específico. Hay muchos sectores económicos que aún no están regulados en 
Timor -Leste, por lo que el alcance de las actividades económicas en lo que respecta a la c oncesión 
de licencias evolucionará en paralelo a la nueva reglamentación.  
Pregunta 33  
En el párrafo 293 se señala que la política del Gobierno exige que todas las grandes 
empresas garanticen que un porcentaje mínimo del valor de la mano de obra de todos lo s 
proyectos importantes en Timor -Leste se dedique al empleo o la formación acreditada de 
ciudadanos de Timor -Leste.  
• ¿Cuál es el porcentaje mínimo del valor de la mano de obra?  
• ¿Qué constituye un "proyecto importante?"  
Respuesta  
La política del Gobierno , plasmada en la Estrategia Nacional de Empleo 2017 -2030 y la Ley de 
Inversiones Privadas, es promover el empleo y la formación de los ciudadanos timorenses. De 
conformidad con el artículo 23 2) c) de la Ley de Inversiones Privadas, los inversores pueden t ener 
acceso a mayores ventajas, si así se negocian en el marco de acuerdos especiales de inversión con 
el Estado, al emplear y formar a ciudadanos timorenses. Timor -Leste desea informar de que cuando 
un inversor tiene la intención de ejecutar un proyecto i mportante en el país, el Gobierno negocia 
bilateralmente con él, tal como se establece en la Ley de Inversiones Privadas, para definir ventajas 
especiales de naturaleza diversa. Estas negociaciones bilaterales incluyen los porcentajes de mano 
de obra y las  ventajas específicas que se ofrecen como contraprestación.  
Timor -Leste desea informar de que se considera proyecto importante cualquier proyecto con un 
valor superior a 1 millón de dólares (USD  1.000.000).  WT/ACC/TLS/28  
- 22 - 
  Pregunta 34  
En el párrafo 296 se señala que para que las empresas de construcción civil y asesoría 
técnica puedan participar en licitaciones de contratación pública es obligatorio que estén 
certificadas y registradas.  
• ¿Cómo se certifican y registran esas empresas?  
• ¿Se ajustan esas prácticas a los pri ncipios de trato nacional?  
Respuesta  
Para poder participar en licitaciones de contratación pública, de conformidad con el artículo 31 del 
Decreto Ley Nº 22/2022 sobre el Régimen Jurídico de Aprovisionamiento y Contratación Pública, 
de 11 de mayo de  2022, l as empresas (nacionales o extranjeras) que deseen participar en 
licitaciones públicas deben cumplir los requisitos de capacidad jurídica, técnica, comercial y 
financiera para hacerlo. Todas las empresas deben registrarse en el Servicio de Registro y 
Verificación Empresarial, Instituto Público (SERVE, I.P.) y cumplir todos los requisitos fundamentales 
establecidos en la legislación, que consisten en la presentación de los reglamentos y/o estatutos, el 
mapa de la localidad/ubicación, el documento de identific ación personal de los accionistas y los 
miembros del Consejo de Administración (la tarjeta nacional de identidad para los timorenses y el 
pasaporte para los extranjeros), la cumplimentación del formulario de registro y la presentación 
oficial de los docume ntos al SERVE, I.P. Todas esas prescripciones se establecen o exigen en 
virtud  de: 
a. la Ley Nº 10/2017, Nueva Ley de Sociedades Mercantiles, de 17 de mayo de  2017;  
b. el Decreto Ley Nº 16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de  2017;  
c. el Decreto Ley Nº 34/2017, de 27 de septiembre de  2017, modificado por el Decreto 
Ley Nº  83/2022 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 23 de noviembre de  2022.  
Después de recibir la documentación completa de la empresa, SERVE, I.P. ver ifica y analiza de 
inmediato los documentos. Una vez verificado que todo se ajusta a las prescripciones y reglamentos, 
el SERVE, I.P. comienza a tramitar y expedir los documentos comerciales, incluido el certificado y la 
certificación de inscripción en el registro mercantil. En función de la actividad económica y de si hace 
falta o no una licencia especial, el SERVE enviará la documentación a los servicios públicos y/o la 
autoridad de reglamentación competentes o a los ministerios competentes para el proces o de 
concesión de licencias. Una vez hayan finalizado su tarea, los servicios públicos y/o la autoridad de 
reglamentación competentes o los ministerios competentes, dan instrucciones al SERVE, I.P. para 
que expida al solicitante o empresa de que se trate l os documentos necesarios, incluido el certificado 
y la certificación de inscripción en el registro mercantil y la licencia o autorización sectorial para 
realizar o desempeñar actividades económicas, de modo que puedan empezar a desempeñar la 
actividad econ ómica. El procedimiento es el mismo si se rechaza la solicitud de licencia sectorial o 
se solicitan algunos documentos o información adicionales en el marco del procedimiento para el 
trámite de licencias.  
Timor -Leste también desea confirmar que los requisi tos para el registro de actividades y empresas, 
así como la expedición de los documentos comerciales, son los mismos para los nacionales y los 
extranjeros, por lo que estas prácticas se ajustan a los principios de trato nacional.  
En la respuesta a la pregu nta 36 se expone en detalle el procedimiento de certificación de las 
empresas de construcción y las empresas de consultoría del sector de la construcción.  
Pregunta 35  
Párrafo 298: Gracias por la información adicional relativa al Centro de Formación 
Jurídica  (CLT).  
• Sírvanse indicar los plazos para los que está previsto que se haya establecido 
y esté en funcionamiento el Colegio de Abogados de Timor -Leste.  WT/ACC/TLS/28  
- 23 - 
  • ¿Con qué frecuencia se realiza el examen cada año?  
• ¿Se celebran las pruebas escri tas y las entrevista en algún otro idioma, además 
del portugués y el tetun?  
• ¿Qué se evalúa en la prueba psicológica?  
• Sírvanse explicar si el examen solo se hace de manera presencial o si existe la 
posibilidad de hacerlo de manera virtual/en línea.  
Respuesta  
• Actualmente, la Ley del Colegio de Abogados está en trámite de aprobación en el 
Parlamento Nacional, donde se espera que se examine y apruebe en el primer trimestre 
del presente año.  
• Con arreglo al Plan 2023 -2028 del Centro de Formación Jurídica para Jueces, Juristas y 
Fiscales, el curso para juristas se impartirá en 2023, 2025 y 2027.  
• Timor -Leste confirma que las pruebas escritas y orales solo se realizan en los idiomas 
oficiales de Timor -Leste, a saber, portugués y tetun.  
• Las pruebas psicoló gicas consisten en una prueba genérica de razonamiento, y sirven 
para verificar que el individuo es apto, desde un punto de vista psicológico, para ejercer 
como jurista una vez superado el curso.  
• El examen solo puede realizarse de manera presencial.  
Preg unta 36  
Anexo 24: Como se indica en relación con los servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos, el Régimen de Certificación y Registro de Empresas de Consultoría del 
Sector de la Construcción se establece en virtud del Decreto Ley Nº 27/2 010. Sin embargo, 
también se indica que el Decreto Ley Nº 27/2010 no se ha aplicado hasta la fecha.  
• ¿Por qué no se aplica este Decreto Ley? ¿Prevé Timor -Leste que empiece a 
aplicarse en el futuro?  
Respuesta  
La aplicación del Decreto Ley Nº 27/2010 se rea liza por medio del artículo 13 2) e) del Decreto Ley 
Nº 50/2020 sobre la Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas, que establece que la Dirección 
General de Obras Públicas es la autoridad competente para certificar y supervisar las actividades de 
las empresas y los profesionales individuales en todos los aspectos del sector de la construcción 
sobre la base de las leyes aplicables.  
El Ministerio de Obras Públicas también ha introducido políticas y leyes para complementar el marco 
de los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos mediante órdenes ministeriales 
provisionales, en virtud de las cuales las empresas de construcción deben registrarse en Timor -Leste 
antes de poder realizar cualquier actividad de servicios para el  sector.  
Dentro de la reglamentación por la que se rigen los edificios públicos y comerciales promulgada por 
el Despacho Ministerial Nº 07/MOP/VIII/2020, se publicó un régimen provisional con respecto a la 
movilidad y la accesibilidad de las personas disca pacitadas con el fin de mejorar la política de 
inclusión en todos los diseños de construcción del país.  
El Ministerio de Obras Públicas también ha introducido el Decreto Ley Nº 8/2021 por el que se 
establece el Régimen Jurídico para la Clasificación y Cali ficación del Suelo, de 30 junio de  2021, en 
coordinación con la División de Planificación Territorial, en lo que respecta a la aprobación de 
proyectos relacionados con la construcción civil.  WT/ACC/TLS/28  
- 24 - 
  Antes de aprobar cualquier proyecto de infraestructura en el país , se verifica que los proyectos de 
construcción civil cumplen la Ley por la que se establecen las bases de la ordenación territorial 
(Ley Nº 6/2017) y los instrumentos de aplicación de la planificación territorial establecidos en el 
Decreto Ley Nº 35/2021,  de 29 de diciembre de  2021, y el Decreto Ley Nº 8/2021, de 30 de junio 
de 2021.  
La Dirección General de Planificación Urbana, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, también 
verifica exhaustivamente la planificación de cualquier construcción civil en el país.  
Una vez aprobado el proyecto por el Ministerio de Obras Públicas, las actividades de las empresas 
de planificación y construcción siguen sujetas a supervisión, habida cuenta de que el nuevo código 
de construcción civil de Tim or-Leste aún está en curso de elaboración. Hasta la fecha, la mayor parte 
del diseño de construcción sigue utilizando los códigos de construcción del período colonial, 
elaborados por Portugal e Indonesia. Sin embargo, con la adopción de muchas convenciones  y 
prácticas internacionales, se ha ido adaptando gradualmente el Código Internacional de Construcción 
en el ámbito de la construcción en Timor -Leste mediante la adopción de las prescripciones en materia 
de seguridad y protección impuestas por las normas i nternacionales. Esta práctica se ha incorporado 
en el futuro plan de nueva reestructuración del Aeropuerto Internacional Presidente Nicolau Lobato 
con miras a su ampliación y a la construcción de la futura terminal, que es uno de los proyectos de 
infraestr uctura apoyados por el Banco Asiático de Desarrollo y el Organismo Japonés de Cooperación 
Internacional (JICA) en Timor -Leste, así como en otros muchos grandes proyectos del país.  
Pregunta 37  
En el anexo 24 se afirma que el Ministerio de Obras Públicas, Tr ansporte y Comunicaciones 
está elaborando un reglamento relativo a los servicios marítimos.  
• ¿Podría Timor -Leste dar más detalles sobre el proyecto de reglamento 
marítimo que está elaborando el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones?  
Respuesta  
Timor -Leste desea informar de que el Gobierno está modernizando el sector marítimo, que reviste 
una importancia primordial para el crecimiento económico del país. A tal fin, dentro de la 
modernización del marco jurídico que rige el sector marítimo se han dado los siguientes pasos:  
Timor -Leste ya ha ratificado cuatro convenios fundamentales de la Organización Marítima 
Internacional (OMI), a saber, el Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y 
Guardia para la Gente de Mar (STCW) de  1978, el Convenio internacional para la seguridad de la 
vida humana en el mar (SOLAS) de  1974, el Convenio internacional para prevenir la contaminación 
por los buques (MARPOL) de  1973 y 1978, con sus protocolos conexos, y el Reglamento internacional 
para prevenir los abordajes de  1972 (COLREG) . 
El nuevo Decreto Ley sobre el Registro de Buques de Transporte Marítimo, que se ha presentado 
recientemente al Consejo de Ministros y está pendiente de revisión antes de volver a ser presentado. 
El Decreto Ley en cu estión tiene por objeto establecer un nuevo sistema de registro abierto en 
Timor -Leste. Con esta disposición jurídica, el Gobierno también se propone modernizar el sector y 
diversificar su economía mediante la apertura de un nuevo registro de buques en Tim or-Leste, que 
estará a cargo de APORTIL y la Dirección Nacional de Transporte Marítimo, dependiente del Ministerio 
de Transporte y Comunicaciones. El Decreto Ley ha sido presentado al Grupo de Trabajo (notificación 
de legislación WT/ACC/TLS/27).  
Asimismo, el Consejo de Ministros ha examinado el nuevo Decreto Ley sobre Servicios de Inspección 
de Buques, aunque aún no lo ha aprobado. Este texto legislativo está listo para volver a ser sometido 
al Consejo de Ministros. La finalidad del nuevo reglamento de insp ección de buques es acreditar a 
las organizaciones internacionales para que hagan labores de inspección de buques en Timor -Leste. 
El proyecto de Decreto Ley ha sido presentado al Grupo de Trabajo (notificación de 
legislación  WT/ACC/TLS/27).  WT/ACC/TLS/28  
- 25 - 
  Pregunta 38  
En el anexo 24 se indica que los profesionales del transporte público por carretera deberán 
inscribirse en el Registro Nacional de Transportistas por Carretera, que todavía no se ha 
creado.  
• Sírvanse explicar cuándo se creará el Registro Nacional de Transpor tistas por 
Carretera.  
Respuesta  
Como se indica en el artículo 14 1) d) del Decreto Ley Nº 6/2019 sobre la Ley Orgánica del Ministerio 
de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones, de 3 de abril de  2019, la Dirección Nacional de 
Transporte Terrestre, depe ndiente del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, ejerce como 
Registro Nacional de Transportistas por Carretera, de modo que sus funciones están plenamente 
cubiertas. La Dirección supervisa, desarrolla y mantiene la base de datos nacional en la que se  
registran todos los vehículos, que abarca la atribución de las matrículas de los vehículos, la 
inspección de vehículos, los tipos de licencias de conducción atribuidas y las multas administrativas 
correspondientes a los diferentes modos de transporte públ ico, así como otros datos de conformidad 
con la legislación.  
Timor -Leste también desea informar de que se están elaborando nuevas disposiciones jurídicas para 
crear el Registro Nacional de Transportistas por Carretera como entidad específica.  
VII. TRANSPAR ENCIA  
- Publicación de información sobre el comercio  
Pregunta 39  
Párrafo 302: El representante de Timor -Leste informó de que los instrumentos jurídicos 
solo entraban en vigor tras su publicación en el "Jornal da República". También se 
publicaban en línea en el sitio web del "Jornal da República", que formaba parte del sitio 
web del Ministerio de Justicia en la dirección www.mj.gov.tl. La mayoría de los 
instrumentos jurídicos se comunicaban proporcionando un enlace al número 
correspondiente del "Jorna l da República".  
• ¿Ha establecido Timor -Leste o tiene intención de establecer procedimientos 
para permitir la formulación de observaciones sobre los instrumentos jurídicos 
antes de su finalización? La información que figura en este párrafo parece 
describi r las medidas de transparencia una vez finalizados los instrumentos 
jurídicos. ¿Hay consultas públicas sobre los proyectos de ley o de decreto ley 
o sobre las leyes y decretos ley provisionales antes de su finalización y 
publicación?  
Respuesta  
Timor -Leste desea informar de que, durante el proceso de redacción de las diferentes disposiciones 
legislativas, el Gobierno realiza actividades de "consulta pública" con todos los sectores pertinentes, 
según la disposición legislativa de que se trate. Al igual que en  la mayoría de los países, las consultas 
públicas no son obligatorias y se hacen a discreción del Gobierno.  
Pregunta 40  
Párrafo 304: Además, el sitio web del Gobierno de Timor -Leste 
(http://timor -leste.gov.tl/?lang=en) contenía una selección de leyes corre spondientes a 
seis categorías. Se actualizaba periódicamente y proporcionaba información en tres 
idiomas —portugués, tetun e inglés — sobre las principales decisiones de política 
adoptadas semanalmente en el Consejo de Ministros. Algunos de los sitios web d e los 
distintos ministerios, así como el sitio web del Banco Central de Timor -Leste, también 
contenían enlaces a la legislación pertinente.  WT/ACC/TLS/28  
- 26 - 
  • ¿Hay planes para que todos los ministerios faciliten enlaces a la legislación 
pertinente?  
Respuesta  
No hay planes para que todos los ministerios faciliten enlaces a la legislación pertinente. Todos los 
textos legislativos aprobados por Timor -Leste se publican en el Jornal da República (Boletín Oficial). 
Algunos ministerios competentes y otras institucion es públicas pueden publicar textos legislativos 
con fines de información. Además, el Jornal da República es la única fuente oficial: 
https://www.mj.gov.tl/jornal . 
- Notificaciones  
Pregunta 41  
Párrafo 307: En re spuesta a la pregunta de un Miembro sobre cómo se proponía el 
Gobierno gestionar sus obligaciones de notificación, el representante explicó que, una vez 
que Timor -Leste se convirtiera en Miembro de la OMC, cumpliría sus obligaciones de 
notificación inicial es y notificaría inmediatamente a los Miembros todo cambio ulterior con 
respecto a cada modificación de sus leyes, instrumentos legislativos u otras medidas que 
promulgase posteriormente de conformidad con las normas de la OMC.  
• ¿Sería responsable de las notificaciones la Secretaría Permanente para la 
Adhesión a la OMC a que se hace referencia en el párrafo 79?  
Respuesta  
Timor -Leste desea confirmar que está plenamente comprometido con el cumplimiento de sus 
obligaciones de notificación una vez se convierta  en Miembro de la OMC. Timor -Leste desea informar 
de que en la actualidad se está debatiendo a nivel interno para definir la competencia de la Secretaría 
Permanente como institución nacional encargada de coordinar y aplicar las obligaciones de 
notificación . 
__________