TN/RL/GEN/199  
4 de junio de 2019 
(19-3840) Página: 1/4 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:  inglés  
 
  
ENFOQUE BASADO EN TOPES PARA ABORDAR DETERMINADAS SUBVENCIONES  
A LA PESCA QUE CONTRIBUYEN A LA SOBRECAPACIDAD Y LA SOBREPESCA  
Comunicación de China  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de junio de 2019, se distribuye a petición de la delegación de 
China.  
 
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1  INTRODUCCIÓN  
A fin de promover el desarrollo sostenible de los recursos pesqueros marinos, en la Decisión 
Ministerial de la Undécima Conferencia Ministerial se dio a  los Miembros el mandato de adoptar, para 
la Conferencia Ministerial de 2019, un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces que prohíban 
ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y 
eliminen las subvenc iones que contribuyen a la pesca INDNR, reconociendo que un trato especial y 
diferenciado apropiado y efectivo para los países en desarrollo Miembros y los países menos 
adelantados Miembros debe formar parte integrante de las negociaciones.  
El plazo establ ecido pronto vencerá, y siguen sin resolverse cuestiones clave de las negociaciones. 
Las posiciones de los Miembros respecto de las subvenciones que pueden contribuir a la 
sobrecapacidad y la sobrepesca siguen estando muy alejadas. Comparado con otros enfo ques, el 
enfoque basado en topes podría ser un medio relativamente práctico de avanzar, ya que tiene en 
cuenta tanto las limitaciones como las flexibilidades de las disciplinas, y logra un equilibrio entre la 
necesidad de una pesca sostenible y la necesida d de un margen de actuación para lograr un 
desarrollo social y económico sostenible.  
Dado el papel polifacético que desempeña la pesca para el medio ambiente, el comercio, la seguridad 
alimentaria, los medios de subsistencia y la reducción de la pobreza, y  teniendo en cuenta las 
diversas y diferentes situaciones de los Miembros en cuanto a la pesca, al formular disciplinas 
prohibitivas debe preverse un margen de actuación razonable. Por tanto, es necesario un enfoque 
basado en topes que responda a las diver sas situaciones de la pesca.  
2  ELEMENTOS DEL ENFOQU E BASADO EN TOPES  
2.1  Base para establecer el tope  
A los efectos de este enfoque, la base para establecer el tope incluirá todas las subvenciones a la 
pesca y determinadas medidas de ayuda a la pesca, con inclusión de las subvenciones no específicas 
al combustible para el sector pesquero y los programas de servicios y ordenación pesqueros, sin 
prejuzgar si esos programas constituyen o no subvenciones en el sentido del Acuerdo  SMC. 
2.2  Tres enfoques para el esta blecimiento de topes y la reducción  
Teniendo en cuenta las diversas y diferentes situaciones de los Miembros en cuanto a la pesca, los 
Miembros podrán elegir uno de los siguientes enfoques a fin de establecer un tope para sus 
subvenciones a la pesca y reducirlas : TN/RL/GEN/199  
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  A. un tope para las subvenciones igual al X % de la cuantía de la base media para el 
establecimiento del tope que haya proporcionado el Miembro durante el período de 
base; o  
B. un tope para las subvenciones igual al Y % del valor descargado medio de la  captura 
marin a salvaje  total de un Miembro durante el período de base; o  
C. un tope para las subvenciones igual al Z % de la cuantía de la base media global para 
el establecimiento del tope por pescador multiplicad a por el número de pescadores de 
un Miembro durante el período de base.  
Los compromisos de establecimiento de topes y de reducción habrán de expresarse en términos 
monetarios globales e incorporarse en las Listas de la OMC de los Miembros, para su introducc ión 
gradual con un plazo para la aplicación . 
2.3  Cumplimiento de los compromisos de establecimiento de topes y de reducción  
Se considerará que un Miembro cumple sus compromisos de establecimiento de topes y de reducción 
en cualquier año después de la entrada e n vigor del presente Instrumento en el que el total de sus 
subvenciones a la pesca, incluidas las subvenciones no específicas al combustible para el sector 
pesquero, no supere el correspondiente nivel de compromiso especificado en la Lista de ese 
Miembro.  
2.4  Medidas del compartimento verde  
A fin de alentar a los Miembros a que elaboren sus políticas en materia de subvenciones a la pesca 
en consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible, las siguientes cuatro categorías de 
programas no estarán sujetas a  los compromisos de establecimiento de topes y de reducción de los 
Miembros en cualquier año después de la entrada en vigor del presente Instrumento, sin prejuzgar 
si esos programas constituyen o no subvenciones en el sentido del Acuerdo SMC:  
1) Programas gub ernamentales  de servicios y ordenación ; 
2) Programas para la protección de los recursos pesqueros o el establecimiento de las 
poblaciones;  
3) Programas para la reducción del esfuerzo pesquero o de la capacidad de pesca; y 
4) Programas que se presuma, a reserva de impugnación, que no contribuyen a la 
sobrecapacidad o la sobrepesca.  
2.5  Mecanismo de examen  
En el plazo de 10 años contados desde la entrada en vigor del presente Instrumento, los Miembros 
examinarán el funcionamiento del enfoque basado en topes y, de ser nec esario, negociarán 
ulteriores reducciones o ajustes.  
3  TRANSPARENCIA  
Los Miembros notificarán toda la información pertinente relativa a la base y al enfoque para el 
establecimiento del tope. Los Miembros notificarán toda la información relativa a sus medidas  del 
compartimento verde.  
4  TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
Se otorgará un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo a los países en desarrollo Miembros 
y los países menos adelantados Miembros.  Los países menos adelantados Miembros estarán exentos 
de los topes y la reducción.  
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  LISTA ILUSTRATIVA DE MEDIDAS DEL COMPARTIMENTO VERDE  
1) Programas gubernamentales  de servicios y ordenación , con inclusión de:  
i) servicios generales, con inclusión de : 
a) programas de establecimiento de zonas de protección natural;  
b) lucha contra enfermedades, higiene y cuarentena;  
c) sistemas de calidad y seguridad ; 
d) servicios de construcción de infraestructuras;  
e) ordenación, administración y observancia de la legislación en el ámbito de la 
pesca;  
f) estadística, investiga ción y desarrollo;  
ii) socorro en caso de desastre s natural es; 
iii) ayuda a los pescadores, con inclusión de:  
a) formación profesional para que abandonen la pesca marin a salvaje ; 
b) formación para el cumplimiento;  
c) seguros para los pescadores;  
d) sostenimiento de los ingreso s no relacionado con la producción, como 
subvenciones a los salarios, desgravaciones del impuesto sobre la renta, 
préstamos en condiciones de favor, devoluciones de impuestos por inversión y 
programas de ayuda durante los período s de prohibición de la pesc a o de 
moratoria sobre  la pesca;  
2) Programas para la protección de los recursos pesqueros o el restablecimiento de las 
poblaciones, con inclusión de : 
i) programas para el estudio y la protección de los recursos pesqueros y los animales 
acuáticos salvajes ; 
ii) suelta de animales acuáticos y alevines;  
iii) construcción de piscifactorías marinas y arrecifes artificiales;  
3) Programas para la reducción del esfuerzo pesquero y de la capacidad pesquera, con 
inclusión  de: 
i) programas para la reducción de las embarcaciones pesqueras;  
4) Programas que se presuma, a reserva de impugnación, que no contribuyen a la sobrepesca, 
con inclusión de:  
i) programas para apoyar las actividades pesqueras sujetas a la regulación de las OROP;  
ii) programas para apoyar las actividades pesqueras en agu as bajo la jurisdicción de otro 
Miembro, en el marco de un acuerdo de acceso bilateral y reguladas por ese Miembro;  
iii) programas para apoyar las actividades pesqueras sujetas a gestión del control de los 
insumos y de la producción, sobre la base de evaluacion es de poblaciones;  TN/RL/GEN/199  
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  5) Programas que se presuma, a reserva de impugnación, que no contribuyen a la 
sobrecapacidad, con inclusión de:  
i) programas para apoyar la renovación y modificación de las embarcaciones pesqueras, 
siempre que la capacidad de la embarcación n o aumente, incluida la instalación de 
equipo relacionado con la seguridad  en la embarcación , como equipo de comunicación, 
navegación y vigilancia, equipo de control de la contaminación y aparejos y métodos 
respetuosos con el medio ambiente y de bajo consum o energético.  
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