WT/TPR/S/448 /Rev.1  
2 avril 2024 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAIWAN , PENGHU , KINMEN ET MATSU 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale du Territoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous 
sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des 
politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrake ch instituant l'Organisation mondiale du 
commerce), le Secrétariat a demandé au Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales . 
 
Les questions d'ordre technique concernant  ce rapport peuvent être adressées à  Mme Eugenia Lizano 
(tél. 022 739 6578) et M. Rosen Marinov (tél.  022 739 6391) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen et Matsu est reproduite dans le document WT/TPR/G/448 . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  13 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  15 
1.3.1   Tendan ces et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  15 
1.3.1.1   Commerce des marchandi ses ................................ ................................ .................  15 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  20 
1.3.2   Tendances et structure des investissements directs entrants  ................................ .........  21 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  24 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  24 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  25 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  27 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  27 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  28 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  29 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  30 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  35 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 35 
3.1.1   Procédur es douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ......................  35 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 37 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 38 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  38 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  40 
3.1.3.3   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  41 
3.1.3.4   Préférences tarifaires  ................................ ................................ .............................  41 
3.1.3.5   Concessions/exemptions tarifaires  ................................ ................................ ..........  42 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 43 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  45 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  47 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 50 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 50 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  51 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  51 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 53 
3.2.5   Financement, assurance et ga ranties à l'exportation  ................................ ....................  55 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 56 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 56 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 59 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 3 - 
  3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 62 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  66 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  66 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 68 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  68 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 72 
3.3.6.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ..............  72 
3.3.6.2   Méthodes de passation des marchés  ................................ ................................ ........  73 
3.3.6.3   Préférences  ................................ ................................ ................................ ..........  76 
3.3.6.4   Transparence  ................................ ................................ ................................ ....... 77 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  77 
3.3.7.1   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  80 
3.3.7.2   Marques  ................................ ................................ ................................ ..............  81 
3.3.7.3   Indications géographiques  ................................ ................................ .....................  82 
3.3.7.4   Brevets, modèles d'u tilité et dessins et modèles  ................................ .......................  82 
3.3.7.5   Variétés végétales  ................................ ................................ ................................ . 84 
3.3.7.6   Schémas de configuration (topographies) des circuits intégrés  ................................ ... 84 
3.3.7.7   Secrets commerciaux  ................................ ................................ ............................  84 
3.3.7.8   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  84 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  86 
4.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .................  86 
4.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  86 
4.1.2   Mesures commerciales  ................................ ................................ .............................  88 
4.1.3   Mesures de soutien interne  ................................ ................................ .......................  90 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  91 
4.2.1   Industries extractives  ................................ ................................ ...............................  91 
4.2.2   Énergie ................................ ................................ ................................ ...................  92 
4.2.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 92 
4.2.2.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  94 
4.2.2.3   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ...... 96 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 97 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  99 
4.4.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 99 
4.4.1.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ .. 101 
4.4.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  103 
4.4.1.3   Marché des capitaux  ................................ ................................ .............................  105 
4.4.2   Services de télécommunication  ................................ ................................ .................  106 
4.4.3   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  109 
4.4.3.1   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  109 
4.4.3.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 110 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  112  
 
GRAPHIQUES  
Graphique 1.1 Commerce des marchandises et des services (d'après la balance des 
paiements), 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ ..... 16 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH, 
2018 et 2022 ................................ ................................ ................................ ...................  17 
Graphique 1.3 Commerce des marchandises par principaux partenaires, 2018 et 2022  ..............  18 
Graphique 1.4 Commerce des biens intermédiaires, par catégories principales (à l'exclusion 
des combustibles), 2010 -2021 ................................ ................................ ............................  19 
Graphique 1.5 Principaux partenaires commerciaux dans le secteur des produits 
électroniques pour les biens intermédiaires, 2021  ................................ ................................ . 20 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2018 et 2023  ................................ .............  40 
Graphique 3.2 Restrictions visant les importations transdétroit directes, par section du  SH, 
2023 ................................ ................................ ................................ ...............................  46 
Graphique 4.1 Approvisionnement énergétique tot al par source, 2018 et 2022  .........................  92 
Graphique 4.2 Capacité installée de production d'électricité, 201 8 et 2022  ...............................  95 
Graphique 4.3 Électricité produite, 2018 et 2022  ................................ ................................ .. 95 
Graphique 4.4 Production industrielle, 2018 et 2022  ................................ .............................  98 
TABLE AUX 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2018 -2022 ................................ .........  11 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2018 -2022 ................................ ................................ ... 14 
Tableau 1.3 Commerce des marchandises par utilisation finale, 2018 et 2022  ..........................  18 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2018 -2022 ................................ ................................ .. 20 
Tableau 1.5 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par activité, 2018 -2022 
(sur la base des projets approuvés)  ................................ ................................ ....................  21 
Tableau 1.6 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par provenance et 
destinatio n, 2018 -2022 (sur la base des projets approuvés)  ................................ ...................  22 
Tableau 2.1 Incitations à l'investissement, 2023  ................................ ................................ ... 32 
Tableau 3.1 Structure de la liste des droits NPF appliqués, 2018 et 202 3 (février)  .....................  38 
Tableau 3.2 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux taux 
consolidés, 2023  ................................ ................................ ................................ ...............  41 
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2023  ................................ .......................  42 
Tableau 3.4 Réductions tarifaires temporaires  ................................ ................................ ...... 43 
Tableau 3.5 Taxe sur les tabacs et alcools et surtaxe sociosanitaire sur les produits du 
tabac, 2023  ................................ ................................ ................................ ......................  44 
Tableau 3.6 Taxe sur certains produits et services spéciaux, 2022  ................................ ..........  45 
Tableau 3.7 Affaires antidumping, 2018 -2022 ................................ ................................ ...... 48 
Tableau 3.8. Licences  d'exportation (permis), 2023  ................................ ...............................  52 
Tableau 3.9. Exportations prohibées, février 2023  ................................ ................................ . 53 
Tableau 3.10 Normes CNS et leur équivalence avec des normes internationales  ........................  60 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  Tableau 3.11 Principaux textes législatifs en matière SPS, 2022  ................................ .............  62 
Tableau 3.12 Activités d'application de la FTC, 2018 -2022 ................................ .....................  67 
Tableau 3.13 Liste indicative d'entreprises à participation publique, 2022  ................................  69 
Tableau 3.14 Principaux indicateurs des marchés publics, 2018 -2022 ................................ ...... 72 
Tableau 3.15 Seuils et méthodes de passation des marchés  ................................ ...................  73 
Tableau 3.16 Marchés publics par type de procédure, 2018 -2022 ................................ ............  75 
Tableau 3.17 Prescriptions et conditions de protection des droits de propriété intellectuelle, 
2023 ................................ ................................ ................................ ...............................  78 
Tableau 3.18 Marques et données connexes, 2018 -2022................................ ........................  81 
Tableau 3.19 Demandes et enregistrements de brevets, 2018 -2022 ................................ ........  83 
Tableau 4.1 Composition de la production agricole, 2018 -2021 ................................ ...............  86 
Tableau 4.2 Commerce des produits agricoles, 2018 -2022 ................................ .....................  87 
Tableau 4.3 Mesures de sauvegarde spéciale appliquées, 2018 -2022................................ ....... 89 
Tableau 4.4 Commerce et production de riz brun, 2018 -2021 ................................ .................  90 
Tableau 4.5 Actifs du système financier, 2018 -2022 ................................ .............................  100 
Tableau 4.6 Indicateurs du secteur bancaire, 2018 -2022 ................................ ......................  102 
Tableau 4.7 Indicateurs du secteur de l'assurance, 2018 -2022 ................................ ..............  103 
Tableau 4.8 Indicateurs du marché boursier, 2018 -2022 ................................ .......................  105 
Tableau 4.9 Indicateurs du marché des télécommunications, 2018 -2022 ................................  106 
ENCADRÉS  
Encadré 2.1 Processus législatif, 2023  ................................ ................................ .................  24 
Encadré 3.1 Règles d'origine générales, 2022  ................................ ................................ ....... 38 
APPENDI CE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre/sous -position 
du SH, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ ...........  112 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre/sous -position 
du SH, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ ...........  113 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2018 -2022................................  114 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2018 -2022 ................................ ..... 115 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC les plus récentes, janvier 2018 -juin 2023  ..........................  116 
Tableau A2. 2 Liste des secteurs interdits et soumis à restrictions, 2022  ................................ . 118 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF, 2023  ................................ ................................ .. 122 
Tableau A3. 2 Contingents tarifaires, 2022 et 2023  ................................ ..............................  124 
Tableau A3. 3 Contingents tarifaires préférentiels, 2023  ................................ .......................  126 
Tableau A3. 4 Taxe sur les produits de base, 2022  ................................ ...............................  127 
Tableau A3. 5 Marchandises exclues de la ristourne de droits, 2023  ................................ ....... 129 
Tableau A4. 1 Programmes de soutien au secteur agricole, 2018 -2022 ................................ ... 130 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  RÉSUMÉ  
1. Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) est une 
économie avancée, tournée vers l'extérieur, dont les résultats restent fortement influencés par 
l'environnement commercial mondial. L'activité économique est principalement tirée par les services 
et le secteur manufacturier, tandis que l'agriculture et les industries extractives apportent des 
contributions modestes au  PIB et à l'emploi. En tant que leader mondial des circuits intégrés 
électroniques, le Taipei chinois occupe une position critique dans la plupart des chaînes 
d'approvisionnement mondiales. En conséquence, la solide demande mondiale de pièces et 
composants  électroniques enregistrée pendant la pandémie de COVID -19 et au sortir de cette 
pandémie a profité aux résultats économiques du Taipei chinois.  
2. Comme la plupart des économies avancées, le Taipei chinois est confronté à des difficultés 
démographiques dues à un taux de fécondité en baisse et au vieillissement de la population. 
Cependant, les inégalités de revenus et les inégalités hommes -femmes restent relativement faibles 
et ne sont pas enracinées dans les structures.  
3. Le Taipei chinois continue de dépendre fortement du commerce: les exportations et 
importations de marchandises et de services ont représenté 120% du PIB en 2018 et 127% du PIB 
en 2022. La structure des échanges est restée sensiblement inchangée depuis l'examen précédent 
en 2018. Les biens manuf acturés, plus spécifiquement les machines (équipements électriques), 
restent le principale moteur des exportations et importations. Toutefois, la participation du 
Taipei  chinois aux chaînes de valeur mondiales est particulièrement importante dans le secteu r de 
la fabrication des produits électroniques, notamment les circuits électroniques intégrés. Les 
exportations et importations de marchandises restent concentrées sur les partenaires commerciaux 
de la région, suivis par les États -Unis et l'Union européenn e. 
4. Le cadre institutionnel pour la formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale est 
demeuré sensiblement le même depuis le dernier examen, mas de nouvelles approches 
participatives pour l'élaboration des politiques ont été adoptées. À cette fin, pendant la période à 
l'examen, le Taipei chinois a élaboré son premier plan d'action (2021 -2024) visant à promouvoir la 
transparence, la responsabilité, la participation et l'inclusion. Le plan souligne l'importance qu'il y a 
à coopérer avec la sociét é civile et à mettre à disposition du public les renseignements pertinents, 
comme l'exige la loi. De plus, un programme dans le cadre duquel les organes exécutifs doivent 
communiquer avec les parties prenantes à tous les stades de l'élaboration des politiq ues a été mis 
en œuvre.  
5. Le Taipei chinois continue de considérer le commerce comme un outil essentiel pour 
développer son économie, promouvoir l'innovation, renforcer la résilience des chaînes 
d'approvisionnement et attirer l'investissement. Ainsi, la poli tique commerciale constitue l'un des 
principaux piliers du nouveau modèle de développement économique du Taipei chinois, conçu en 
2016 pour faire des exportations et de la demande locale les deux moteurs de la croissance. Dans 
le cadre du nouveau modèle, l e Taipei chinois a poursuivi plusieurs stratégies en vue, entre autres 
choses, de renforcer les principaux secteurs clés, de promouvoir l'innovation et la transformation 
industrielles et de bâtir une économie numérique. En plus de ses plans de développemen t, le 
Taipei  chinois a mis en œuvre plusieurs programmes destinés à dynamiser l'investissement dans 
des secteurs stratégiques, comme le Programme prospectif de développement des infrastructures, 
le "Plan d'innovation industriel 5+2" et la nouvelle politiqu e en direction du Sud, visant à réduire sa 
dépendance excessive à l'égard d'un unique marché.  
6. Le Taipei chinois reste un ferme défenseur d'un système commercial multilatéral fondé sur 
des règles, tel qu'il est incarné par l'OMC, et est déterminé à préserve r un environnement équitable, 
transparent et prévisible pour le commerce et l'investissement. De plus, étant donné que le 
Taipei  chinois a un nombre relativement limité d'accords commerciaux régionaux et autres 
arrangements de coopération, il attache une g rande importance à l'OMC, y compris aux accords 
plurilatéraux, ainsi qu'à des arrangements de libéralisation tarifaire comme l'Accord sur les 
technologies de l'information (ATI) et l'Accord sur l'élargissement de l'ATI (ATI II), qui ont été un 
moyen essent iel de garantir un accès aux marchés pour ses principales exportations. Le 
Taipei  chinois a pris une part active aux discussions et initiatives de l'OMC pendant la période à 
l'examen; il a participé aux négociations ou discussions sur les subventions à l'a griculture et à la 
pêche, sur le commerce et la santé publique, et sur la réforme de l'OMC, ainsi qu'à l'Initiative 
conjointe sur le commerce électronique; il a aussi été coauteur d'une proposition sur la manière de WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  redynamiser le Programme de travail sur le commerce électronique. Le Taipei chinois affiche un bilan 
solide bilan en matière de notifications à l'OMC.  
7. Pendant la période à l'examen, aucune modification importante n'a été apportée à la principale 
législation régissant l'investissement étranger. T ous les investisseurs étrangers doivent obtenir une 
autorisation préalable pour investir au Taipei chinois, même si des efforts ont été déployés pour 
simplifier les procédures de demande, d'examen et d'approbation de l'investissement étranger, et 
qu'une ai de à l'expansion et à l'investissement à l'étranger a été fournie aux entreprises locales. 
L'investissement entrant est prohibé ou restreint dans plusieurs activités. La liste de ces activités, 
qui fait l'objet d'un réexamen périodique, a été modifiée en d ernier lieu en 2018. Le Taipei chinois 
s'appuie sur un vaste réseau d'accords bilatéraux d'investissement (ABI) pour promouvoir 
l'investissement et la coopération avec ses partenaires commerciaux. De plus, le Taipei chinois 
applique une série de mesures d' incitation visant à promouvoir l'investissement local et à attirer 
l'investissement étranger, mesures qui consistent principalement en des déductions fiscales et 
autres mesures de soutien.  
8. Depuis l'examen précédent en 2018, la moyenne simple des taux NPF a ppliqués est restée 
presque inchangée et s'élève à 7,1% en 2023. La plupart des droits de douane continuent d'être 
perçus sur une base ad valorem . La protection tarifaire varie sensiblement entre les secteurs, et à 
l'intérieur des secteurs. La moyenne des droits pour les produits agricoles (définition de l'OMC), qui 
a atteint 17,6% en 2023, reste nettement plus élevée, si on la compare à la moyenne pour les 
produits non agricoles, qui s'est établie à 5,1%, soit au même niveau depuis 2018. Parmi les produits  
non agricoles, le poisson et les produits à base de poisson sont assujettis aux droits moyens les plus 
élevés (19,9%), avec des taux allant de 0% à 50% (ou de 0% à 83,8% si les EAV sont pris en 
considération). Pendant la période considérée, le principal c hangement apporté à la structure 
tarifaire a été une augmentation du nombre de lignes en franchise de droits, ce qui tient surtout à 
l'achèvement de l'élargissement de l'ATI. Les droits de douane peuvent être ajustés pour faire face 
à des situations économ iques spéciales, gérer la fourniture de marchandises et offrir à des branches 
de production des conditions de fonctionnement appropriées. Ces ajustements temporaires sont 
d'ordinaire appliqués pendant un an. Pendant la période à l'examen, des mesures de ce  type ont été 
appliquées à des produits de première nécessité (par exemple la viande de bœuf, le blé et certains 
produits laitiers) et à des marchandises en rapport avec la COVID -19 (par exemple les masques et 
l'alcool éthylique).  
9. Le Taipei chinois a conso lidé toutes les lignes tarifaires à des niveaux allant de 0% à 500%, 
avec un total de 96 étages. Pour six lignes tarifaires (au niveau à 10 chiffres), le droit NPF appliqué 
semble être supérieur au niveau consolidé. Le Taipei chinois continue d'offrir des préférences 
tarifaires non réciproques à tous les PMA.  
10. Le cadre juridique et institutionnel réglementant les obstacles non tarifaires n'a pas beaucoup 
changé depuis 2018. En 2023, environ 0,8% des lignes tarifaires étaient assujetties à des 
prohibitions à l'importation, sur une base NPF, les produits visés étant principalement des produits 
à base de poisson; des prohibitions à l'importation supplémentaires visent spécifiquement des 
importations transdétroit directes. Les importations de toutes provenances n écessitent une licence, 
sauf indication contraire dans le protocole d'accession du Taipei chinois. Les prescriptions en matière 
de licences d'importation visaient 2,1% de l'ensemble des lignes tarifaires en 2022. Pendant la 
pandémie de COVID -19, une interd iction d'exportation temporaire a été imposée à certains masques 
(SH 6307.90.50) et à quelques thermomètres médicaux (SH 9025.19.90). Le Taipei chinois utilise 
aussi des licences (permis) d'exportation qui, en 2023, s'appliquaient à 0,2% de l'ensemble des 
lignes tarifaires. Les principales exportations soumises à licence comprennent des équipements liés 
aux semi -conducteurs, les diamants et les microscopes.  
11. À la fin de 2022, 19 mesures antidumping étaient en vigueur: quelques -unes d'entre elles 
l'étaient de puis plusieurs années, leur maintien ayant été déterminé nécessaire à l'issue de 
réexamens à l'extinction, et 4 mesures étaient en vigueur depuis plus de 10 ans. Pendant la période 
considérée, le Taipei chinois a imposé des droits compensateurs à certains produits en provenance 
de Chine; toutefois, ces mesures ont été suspendues en raison d'intérêts économiques globaux. Le 
Taipei chinois n'a imposé aucune mesure au titre de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes; 
néanmoins, il a continué d'imposer des mesure s de sauvegarde spéciales aux importations de 
plusieurs produits agricoles.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  12. Pendant la période considérée, aucun changement significatif n'a affecté la formulation, 
l'application et les objectifs de règlements techniques et de mesures sanitaires et phytosa nitaires 
(SPS), et la législation primaire n'a pas été modifiée. La législation subsidiaire a été mise à jour en 
fonction des besoins. Depuis 2018, le Taipei chinois a présenté à l'OMC  213 notifications ordinaires 
concernant des règlements techniques et 10 1 concernant des mesures SPS. Quelques mesures 
temporaires, dont une mesure de nature urgente, prises dans le contexte de la pandémie de 
COVID -19 ont été notifiées au Comité OTC de l'OMC, et cinq mesures d'urgence au Comité SPS de 
l'OMC (quatre mesures pri ses aux fins de la préservation des végétaux, et une aux fins de la 
protection des animaux). Quatre préoccupations commerciales spécifiques ont été soulevées en lien 
avec l'adoption de mesures SPS, y compris une préoccupation qui avait été soulevée plusieu rs fois 
au fil des ans.  
13. Comme en 2018, le Taipei chinois continue de mettre en œuvre une série de programmes 
d'incitations pour promouvoir la production et l'investissement. Ces programmes, qui consistent 
essentiellement en des déductions fiscales et autre s mesures de soutien, n'ont pas subi de 
modifications substantielles. Les programmes notifiés à l'OMC comprenaient principalement des 
incitations sectorielles, telles que des subventions à l'agriculture, à la sylviculture et à l'industrie, 
ainsi que des pr ogrammes d'incitations horizontaux visant à promouvoir la 
recherche -développement. Certains de ces programmes sont destinés à stimuler l'investissement et 
l'innovation technologique, à promouvoir le développement des PME et à faciliter l'accès au crédit. 
Les PME restent très importantes pour l'économie en termes de contribution aux exportations de 
biens et de services (26% en 2021) et d'autonomisation économique des femmes; en 2021, 37% 
de l'ensemble des PME étaient détenues par des femmes et actives dans l e secteur des services. Le 
Taipei chinois offre aussi des incitations dans des régions reculées et dans le cadre du régime des 
zones franches, en vertu duquel les entreprises établies dans ces zones peuvent bénéficier 
d'exonérations de droits et de taxes. D'autres régimes, comme les parcs scientifiques, les zones 
franches industrielles et les parcs industriels et technologiques, ainsi que les technoparcs agricoles, 
sont en vigueur pour créer des pôles et des synergies.  
14. La participation du secteur privé dans  divers domaines de l'économie perdure. Depuis 
l'examen précédent, le principal fait nouveau concernant les marchés publics a été une modification 
substantielle de la Loi sur les marchés publics visant à améliorer l'efficacité. Le processus de 
passation de s marchés reste décentralisé; aucune modification procédurale ou institutionnelle n'a 
été apportée, hormis une mise à jour des seuils de passation des marchés pour tenir compte de 
l'inflation. Le Taipei chinois est partie à l'AMP de l'OMC et continue d'uti liser les marchés publics 
comme instrument pour soutenir les PME, les minorités et les groupes désavantagés, ou à des fins 
de protection de l'environnement. Le Taipei chinois prévoit des opérations de compensation et des 
préférences en matière de prix pour  promouvoir l'emploi, le développement industriel et la protection 
de l'environnement. Ces mesures s'appliquent aux marchés non couverts par l'AMP de l'OMC.  
15. En tant qu'économie fondée sur le savoir qui s'appuie sur les industries de pointe et l'IED, le 
Taipei chinois a continué de renforcer son cadre de protection de l'innovation technologique et des 
droits de propriété intellectuelle (DPI). Pendant la période considérée, la législation sur les DPI a été 
modifiée à plusieurs reprises, dans le but de simplif ier le régime des DPI et de l'adapter à un 
environnement en rapide mutation. À l'OMC, le Taipei chinois participe activement au Conseil des 
ADPIC, où il joue un rôle essentiel dans les discussions sur la propriété intellectuelle en ce qui 
concerne l'innova tion, les MPME, les femmes, la microfinance et la collaboration public -privé. De 
plus, pendant la période à l'examen, le Taipei chinois a renforcé la coopération dans le domaine des 
DPI à l'échelle mondiale en signant un certain nombre de mémorandums d'acc ord. 
16. Le secteur agricole reste caractérisé par la rareté des terres agricoles, la fragmentation des 
activités agricoles, la diminution et le vieillissement de la main -d'œuvre et la vulnérabilité aux 
phénomènes météorologiques extrêmes. La plupart des explo itations agricoles restent familiales et 
de petite taille. La production végétale a représenté plus de 50% de la production annuelle du secteur 
pendant toute la période de 2018 à 2021. Le riz reste l'aliment de base le plus important, même si 
la superficie  consacrée à sa culture et son volume de production diminuent de manière constante 
depuis 2018.  
17. Le Taipei chinois reste fortement tributaire des importations de produits alimentaires et 
d'intrants agricoles, tels que les aliments pour animaux, les fourrage s et les engrais. En 2021, les 
importations ont représenté 68,7% de l'apport calorique annuel du Taipei chinois, contre 65,5% en 
2018. Le soutien financier accordé au secteur agricole continue de suivre diverses orientations WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  politiques, et cible, entre aut res choses, des activités spécifiques, des cultures données (riz, canne 
à sucre et fruits), des intrants essentiels, et le financement et l'assurance pour les agriculteurs et 
les pêcheurs. Pendant la période à l'examen, les autorités ont apporté plusieurs modifications à la 
législation et adopté de nouveaux textes législatifs sur l'agriculture biologique, l'irrigation, la pêche 
en eaux lointaines, l'assurance agricole et la retraite des agriculteurs.  
18. Le Taipei chinois continue de satisfaire à ses besoins en énergie au moyen des importations 
et la matrice d'approvisionnement énergétique reste dominée par les combustibles fossiles. 
L'absence d'interconnexions du réseau électrique avec des partenaires étrangers exacerbe ses 
problèmes d'approvisionneme nt en énergie. Divers sous -secteurs, y compris l'électricité et le gaz 
naturel, n'ont pas encore été pleinement ouverts à la concurrence et l'empreinte des entreprises 
publiques reste importante.  
19. La part combinée des sources renouvelables dans l'approvisio nnement total en énergie, même 
si elle est encore modeste, est en hausse, soutenue par des tarifs de rachat garantis et des 
réglementations qui exigent que les grands consommateurs industriels participent à la transition 
énergétique verte. Le Taipei chinoi s met également en œuvre une politique industrielle pour la 
génération d'électricité éolienne en mer. En 2023, le Taipei chinois a modernisé son cadre pour la 
réduction des émissions de gaz à effet de serre et a fixé un objectif formel consistant à atteind re 
des émissions nettes nulles d'ici à 2050. Des subventions sont toujours accordées pour garantir 
l'approvisionnement des régions reculées en produits pétroliers, réduire les écarts de prix entre les 
villes et les zones rurales, et encourager la prospecti on et la mise en valeur de réserves de pétrole 
et de gaz naturel. Les prix de gros et de détail du gaz naturel sont réglementés.  
20. Le secteur manufacturier reste un pilier de l'économie du Taipei chinois, soutenu par un 
vigoureux sous -secteur des pièces et c omposants électroniques, y compris une branche de 
production des semi -conducteurs d'envergure mondiale et un solide sous -secteur des produits 
chimiques. Bien que les investissements étrangers dans certaines activités manufacturières restent 
prohibés ou res treints, le Taipei chinois maintient une série de mesures d'incitation visant à 
encourager la modernisation technologique et la création de pôles industriels.  
21. La croissance économique du Taipei chinois continue d'être soutenue par son système 
financier trè s développé et résilient. Les autorités indiquent qu'en 2022, 92,1% des adultes 
détenaient un compte bancaire ou postal, 95,5% avaient effectué des paiements électroniques et 
73,2% possédaient des polices d'assurance -vie. Le système financier reste dominé par les banques 
locales, bon nombre d'entre elles appartenant à des conglomérats financiers qui possèdent aussi des 
compagnies d'assurance et d'autres fournisseurs de services financiers.  
22. Pendant la période à l'examen, les autorités ont continué de renforc er les cadres de 
réglementation et de supervision prudentielle, tout en mettant en œuvre diverses mesures d'aide et 
de redynamisation en réponse à la pandémie de COVID -19. Parmi les faits nouveaux, il faut citer 
des modifications qui ont permis l'entrée su r le marché de banques et de compagnies d'assurance 
en ligne sans agences physiques, qui ont offert aux assureurs davantage de flexibilité pour investir 
leurs fonds et qui ont élargi le champ d'activité des maisons de titres. Le Taipei chinois a également 
établi un sas réglementaire pour la conduite d'expériences thématiques dans le domaine des 
technologies financières, suivi par un mécanisme d'essai pour les entreprises qui mènent des 
activités bancaires et d'assurance, ainsi que des opérations sur le marc hé des valeurs mobilières et 
des instruments à termes. La mise en œuvre d'un cadre bancaire ouvert est en cours.  
23. Pendant la période à l'examen, les faits nouveaux notables sur le marché des 
télécommunications du Taipei chinois ont inclus la cessation des s ervices mobiles 3G en 
décembre  2018, le lancement des services 5G en 2020, la libération de fréquences pour les services 
de communications par satellite de nouvelle génération en mars  2022 et la consolidation du marché 
(en attendant l'homologation de la FT C) qui réduirait de cinq à trois le nombre d'opérateurs mobiles 
dans un futur proche. Des modifications importantes ont été apportées au cadre juridique et 
institutionnel. Parmi elles, il faut citer la promulgation, en 2020, d'une nouvelle Loi sur la gesti on 
des télécommunications et l'établissement, en 2022, d'un ministère des affaires numériques.  
24. Du fait de la situation géographique du Taipei chinois, le transport maritime est vital pour le 
commerce extérieur des marchandises. Pendant toute la période à l 'examen, environ 93% des 
échanges annuels de marchandises avec l'extérieur ont été transportés par voie maritime. L'essentiel WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  du trafic de passagers avec l'extérieur est toujours assuré par voie aérienne. Pendant la période 
2020-2022, l'apparition de la pa ndémie de COVID -19 a provoqué une baisse des flux de 
marchandises et de passagers avec l'extérieur, cette baisse ayant été plus prononcée dans le cas 
des flux de passagers.  
25. Tous les navires qui entrent dans les ports commerciaux internationaux du Taipei ch inois 
doivent utiliser les services d'assistance au remorquage. L'utilisation de services de pilotage est 
obligatoire dans tous ces ports , sauf dans le cas des navires exemptés. Les autorités indiquent que 
les services d'assistance au remorquage et de sout age sont, en principe, ouverts à la concurrence.  
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) est une 
économie avancée, tournée vers l'extérieur et  portée par le commerce, dont les flux totaux 
d'échanges bilatéraux de biens et de services ont représenté entre 102,3% et 127% du PIB pendant 
la période 2018 -2022. L'activité économique est bien diversifiée, la part du secteur manufacturier 
dans le PIB af fichant une tendance à la hausse, tandis que la part des services suit une trajectoire 
légèrement à la baisse. Le secteur agricole est petit et vulnérable aux conditions climatiques 
défavorables, et la contribution du secteur minier au PIB et à l'emploie r este modeste (tableau 1.1).  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
PIB nominal (milliards de TWD)  18 375,0  18 908,6  19 914,8  21 739,0  22 666,5  
PIB réel (variation en %)  2,8 3,1 3,4 6,5 2,4 
PIB nominal par habitant (USD)  25 838 25 908 28 549 33 059 32 756 
Dépenses de consommation (variation en %)  2,5 1,9 -1,4 0,6 3,6 
 Consommation des particuliers  2,1 2,3 -2,6 -0,4 3,5 
 Consommation de l'administration publique  4,0 0,6 2,8 3,7 3,6 
Formation brute de capital fixe (variation en %)  3,2 11,1 6,2 14,5 6,3 
Taux de chômage (%)  3,7 3,7 3,9 4,0 3,7 
Main-d'œuvre (en milliers)  11 874 11 946 11 964 11 919 11 853 
PIB nominal par activité économique (%)  
Agriculture, sylviculture, pêche et élevage  1,7 1,7 1,6 1,4 1,4 
Industries extractives  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Secteur manufacturier  32,1 31,0 32,3 34,0 34,2 
 Pièces et composants électroniques  12,1 11,5 13,2 15,2 .. 
Électricité, gaz et eau  1,7 1,8 2,1 1,7 0,2 
Construction  2,4 2,7 2,9 3,0 3,3 
Services  59,1 60,0 58,3 56,9 57,8 
 Commerce de gros et de détail  15,6 15,7 15,5 15,5 15,8 
 Transport et entreposage  3,0 3,0 2,8 3,8 4,0 
 Activités d'hébergement et de restauration  2,6 2,7 2,4 2,0 2,3 
 Information et communication  3,0 3,1 3,0 2,9 3,1 
 Intermédiation financière et assurance  6,7 6,8 6,7 6,7 6,4 
 Autres activités de services  28,3 28,6 27,9 26,0 26,2 
Autresa 2,9 2,9 2,8 2,9 3,0 
Emploi par activité économique(%)  
Agriculture, sylviculture, pêche et élevage  4,9 4,9 4,8 4,7 4,6 
Industries extractives  0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 
Secteur manufacturier  26,8 26,7 26,4 26,4 26,4 
Électricité, gaz et eau  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construction  7,9 7,9 8,0 8,0 8,0 
Services  59,4 59,6 59,8 59,8 60,0 
 Commerce de gros et de détail  16,6 16,7 16,5 16,4 16,2 
 Transport et entreposage  3,9 3,9 4,0 4,0 4,2 
 Activités d'hébergement et de restauration  7,3 7,4 7,4 7,3 7,4 
 Information et communication  2,3 2,3 2,3 2,3 2,4 
 Intermédiation financière et assurance  3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 
 Autres activités de services  25,5 25,6 25,8 26,0 26,1 
Prix et taux d'intérêt  
Inflation (IPC, variation en %)  1,4 0,6 -0,2 2,0 3,0 
IPC de baseb (variation en %)  1,2 0,5 0,4 1,3 2,6 
Taux d'escompte (%, fin de période)  1,375  1,375  1,125  1,125  1,750  
Taux de change  
TWD/USD  30,156  30,925  29,578  28,022  29,777  
Taux de change effectif réel (2010=100)  98,2 95,6 94,5 99,1 101,3  
Finances publiquesc (% du PIB)  
Recettes totales  15,5 15,5 15,2 15,3 16,3 
 Recettes fiscalesd 12,5 12,6 11,5 12,6 13,6 
Dépenses totales  15,5 15,4 16,3 15,5 16,1 
Solde budgétaire global  0,02 0,11 -1,03 -0,18 0,17 
Dette publique générale  33,9 32,7 32,1 30,1 29,7 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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2018  2019  2020  2021  2022  
Secteur extérieur  
Réserves de devises, fin de période (milliards d'USD)  461,8  478,1  529,9  548,4  554,9  
 En mois d'importations de marchandises et de 
services  16,5 17,4 20,9 16,2 15,0 
Dette extérieure totale (milliards d'USD)  191,2  184,7  189,9  213,6  202,1  
 Dette à court terme (milliards d'USD)  178,6  174,7  175,3  197,4  186,8  
Ratio du service de la dettee 2,3 4,8 2,3 2,1 2,1 
.. Non disponible.  
a Y compris les droits d'importation et la taxe sur la valeur ajoutée.  
b Indice des prix à la consommation (IPC), à l'exclusion des catégories de fruits, de légumes et de 
l'énergie.  
c Pour tous les niveaux d'administration publique.  
d À l'exclusion des recettes provenant des impôts sur les bénéfices des sociétés financières, de la 
surtaxe sociosani taire sur les produits du tabac, et des ressources allouées au Fonds de 
développement des services de soins à long terme.  
e Service de la dette en  pourcentage des exportations de biens et de services.  
Source:  CBC. Adresse consultée: http://www.cbc.gov.tw ; Statistiques. Adresse consultée: 
http://eng.stat.gov.tw ; Direction générale du budget, de la comptabilité et d e la statistique. Adresse 
consultée: http://eng.dgbas.gov.tw ; et données communiquées par les autorités.  
1.2.  Les pièces et composants électroniques, notamment les circuits intégrés, con stituent le pilier 
central des exportations de marchandises du Taipei chinois. Des sociétés jouissant de solides 
avantages concurrentiels dans l'industrie des puces semi -conductrices ont leur siège au 
Taipei  chinois, ce qui lui permet d'occuper une positio n critique dans la plupart des chaînes 
d'approvisionnement mondiales. Le Taipei chinois devrait maintenir cette position et rester au 
premier plan de l'innovation et de la production des semi -conducteurs à moyen terme, nonobstant 
les risques découlant, ent re autres choses, des fluctuations de la demande mondiale et des 
incitations à la relocalisation et des contrôles à l'exportation mis en place par des partenaires 
commerciaux essentiels.1 
1.3.  La compétitivité du Taipei chinois s'appuie aussi sur un cadre réglementaire sain, sur une 
infrastructure bien développée, sur une main -d'œuvre hautement qualifiée et sur un système 
financier résilient qui offre un large éventail de produits et services financiers. L'économie est en 
grande partie constituée de petites  entreprises et d'entrepreneurs, qui bénéficient de diverses 
mesures de soutien (section 3). Les inégalités de revenus et les inégalités hommes -femmes restent 
peu importantes par rapport aux niveaux observés au niveau mondial et ne sont pas enracinées 
dans les structures.2 Cependant, comme la plupart des économies avancées, le Taipei chinois est 
confronté à des difficultés démographiques dues à un taux de fécondité en baisse et au vieillissement 
de la population. Sa main -d'œuvre (population active et perso nnes recherchant activement un 
emploi) a reculé à 11,85 millions pendant la période 2021 /22 (tableau 1.1), ce qui constitue la 
première contraction depuis le début de la collecte de données statistiques.  
1.4.  Le Taipei chinois est importateur net de produits al imentaires et d'intrants agricoles, y compris 
d'aliments pour animaux et de fourrages, et d'engrais (section 4.1). En dépit des progrès récents en 
vue de l'écologisation de sa matrice d'approvisionnement en énergie, le Taipei chinois continue de 
dépendre f ortement des importations de combustibles fossiles, ce qui le maintient exposé aux 
fluctuations des cours mondiaux. L'absence d'interconnexions du réseau électrique avec des 
partenaires étrangers exacerbe ses problèmes d'approvisionnement en énergie (secti on 4.2.2). Le 
secteur manufacturier du Taipei chinois, notamment la production de semi -conducteurs et de 
produits chimiques, est à forte intensité énergétique et dépend d'autres intrants à empreinte carbone 
élevée. En conséquence, le Taipei chinois serait confronté à des obstacles de taille dans la transition 
qu'il prévoit d'opérer vers des émissions de gaz à effet de serre nettes nulles (section 4.4.2), et dans 
un environnement commercial mondial que remodèlent les mécanisme d'ajustement carbone aux 
fronti ères. 
 
1 EIU (2023). Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=1873189170&mode=pdf . 
2 BTI. Adresse consultée: https://bti -project.org/en/reports/country -report/TWN . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 13 - 
  1.2  Évolution économique récente  
1.5.  L'économie du Taipei chinois a connu une expansion régulière durant la période 2018 -2022, 
avec une croissance du PIB réel de 3,6% par an en moyenne. Pendant cette même période, le PIB 
par habitant est passé de 25 838 USD à 32 756 USD en termes nominaux. L'expansion économique 
a été soutenue par l'augmentation, au moment opportun, des dépenses publiques en réponse à la 
pandémie de COVID -19, par la demande mondiale forte de pièces et composants électroniques, et 
par une forte hausse de l'investissement privé. Sous l'effet d'importantes dépenses d'équipement 
dans les secteurs des semi -conducteurs, de l'énergie renouvelable et des télécommunications, la 
formation brute de capital fixe a affiché une croissance annuelle solid e pendante toute la période à 
l'examen, atteignant des taux à deux chiffres en 2019 et 2021 (tableau 1.1).  
1.6.  En réponse à la pandémie de COVID -19, entre février  2020 et juin  2023, les autorités ont mis 
en œuvre un ensemble de mesures de prévention, d'aide et  de redynamisation dotées d'un budget 
total de 839 milliards de TWD.3 L'ensemble de mesures comprenait diverses mesures visant à 
atténuer l'incidence socioéconomique néfaste de la pandémie et à stimuler la consommation. À la 
fin d'avril  2022, les décaisse ments au titre des mesures d'aide s'élevaient à environ 85% du montant 
total alloué.4 Les autorités ont également intensifié les dépenses et les efforts de mise en œuvre 
pour des projets conçus dans le cadre du Programme prospectif de développement des 
infrastructures et le Programme de promotion de six secteurs stratégiques essentiels.5 
1.7.  Pendant la majeure partie de la période considérée, la Banque centrale (CBC) a maintenu une 
politique monétaire relativement souple dans le but de préserver la disponibil ité du crédit et de 
stimuler la croissance économique. Entre avril 2020 et juin 2022, la CBC a aussi mis en place un 
mécanisme d'aménagement spécial doté de 400 milliards de TWD pour aider les PME en difficulté 
financière à traverser la pandémie (section 4 .4.2). Dès décembre 2020, la CBC a renforcé certaines 
mesures de contrôle des crédits (en cinq phases) pour endiguer les flux de crédit excessifs destinés 
au marché immobilier. En mars  2022, la CBC a engagé un processus progressif de resserrement 
monétaire  en vue de modérer les anticipations inflationnistes.6 
1.8.  Outre le passage, par la CBC, à une politique monétaire plus rigoureuse, les autorités ont pris 
des mesures pour stabiliser les prix des produits de première nécessité et réduire les coûts 
d'exploitat ion des entreprises. Des réductions temporaires ont été appliquées aux droits 
d'importation appliqués à des matières premières essentielles, ainsi qu'à certaines taxes sur certains 
produits de base et autres taxes commerciales. Les prix de détail du gaz na turel, du gaz en bonbonne 
et de l'électricité ont été gelés jusqu'à la fin de juin  2022.7 
1.9.  L'inflation globale a été maintenue à un niveau inférieur à 3% pendant toute la période 
2018-2022, malgré sa tendance à la hausse depuis 2021. Les fluctuations des p rix à la 
consommation ont été principalement dues à des facteurs du côté de l'offre, dont les répercussions 
des mouvements des cours mondiaux du pétrole sur le marché local pour les combustibles, et les 
baisses de production de fruits et de légumes provoqu ées par des chocs météorologiques. Les 
pressions inflationnistes ont également été imputables à la reprise progressive de la consommation 
des particuliers, alors que les restrictions liées à la pandémie étaient peu à peu assouplies durant le 
second semestr e de 2021. En conséquence, le taux d'inflation de base a aussi augmenté à partir de 
2021, mais de manière plus modérée (tableau 1.1).  
1.10.   Dans l'ensemble, l'association d'une politique monétaire accommodante et de mesures d'aide 
a permis d'atténuer l'incidence  de la pandémie sur le marché du travail. Entre 2018 et 2022, le taux 
de chômage annuel est resté à environ 3,7%, à l'exception d'une hausse en 2021, à un moment où 
le nombre d'infections au coronavirus explosait localement, ce qui avait entraîné un durcis sement 
des mesures de confinement. Les pertes d'emplois liées à la pandémie ont été particulièrement 
 
3 Loi spéciale du 25 février 2020 sur les mesures de prévention, d 'aide et de redynamisation dans le 
contexte de la pneumonie grave associée à des pathogènes nouveaux, et ses modifications ultérieures.  
4 CBC (2022), Annual Report 2021 , juin.  
5 Adresse consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/News7.aspx?n=D593 2C00BE444345&sms=8A0404D0C442445F . 
6 Entre mars 2022 et mars 2023, la CBC a relevé de 75 points de base le taux d 'escompte, le taux de 
refinancement des prêts cautionnés et le taux des aménagements temporaires. La Banque a aussi absorbé 
certaines liquidités excédentaires au moyen d 'opérations d 'open market, de sorte que le taux d 'intérêt 
interbancaire au jour le jour (moyenne pondérée) des prêts à vue a augmenté, passant de 0,08% à 0,68%.  
7 CBC (2022 ), Financial Stability Report , édition n° 16, mai.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 14 - 
  prononcées dans le commerce de gros et de détail et dans les activités de services d'hébergement 
et de restauration. Après l'assouplissement des restrictio ns, le taux de chômage a affiché une 
tendance à la baisse.  
1.11.   Pendant la période à l'examen, le Taipei chinois a maintenu son régime de flottement contrôlé 
du taux de change, en vertu duquel la CBC n'intervenait qu'en cas de volatilité extrême des taux de 
change, afin d'atténuer tout effet négatif sur la stabilité économique et financière et de garantir le 
fonctionnement ordonné du marché des changes.8 Afin que le système financier dispose de liquidités 
en devises suffisantes pour répondre à la demande, y com pris par les sociétés actives sur les 
marchés étrangers, en 2021, la CBC a envoyé des montants (20 milliards d'USD, 1 milliard d'EUR et 
80 milliards de JPY) vers le marché du Taipei chinois des emprunts en devises remboursables à vue.9 
1.12.   Pendant la période 2020/21, le taux de change nominal TWD/USD s'est apprécié en raison 
des solides résultats à l'exportation du Taipei chinois et de la politique monétaire plus accommodante 
des États -Unis. Un resserrement monétaire plus rapide aux États -Unis et un affaibliss ement de la 
demande mondiale de semi -conducteurs ont inversé cette tendance en 2022 (tableau 1.1). Le taux 
de change nominal TWD/USD a affiché une volatilité relativement faible par rapport aux principales 
paires de devises, telles que JPY/USD et EUR/USD.10 
1.13.   L'une des conséquences des dépenses publiques liées à la pandémie a été de faire basculer 
dans le négatif le solde budgétaire du Taipei chinois, dont l'encours de la dette publique a augmenté 
pendant la période 2020 /21. Néanmoins, le déficit budgétaire e t la dette publique restent tous deux 
relativement faibles par rapport au reste du monde. Le ratio de la dette publique au PIB s'est 
maintenu sur une trajectoire descendante pendant toute la période à l'examen, du fait des solides 
résultats enregistrés par  l'économie (tableau 1.1). Soutenue par de vastes réserves de change, la 
capacité du service de la dette extérieure du Taipei chinois est également restée solide.  
1.14.   Le compte courant de la balance des paiements du Taipei chinois est resté excédentaire 
pendan t toute la période à l'examen, s'élevant à presque 118 000 milliards d'USD (15,2% du PIB) 
en 2021 (tableau 1.2). Dynamisées par une forte demande mondiale de semi -conducteurs, les 
exportations de marchandises ont continué d'augmenter davantage que les impo rtations. De plus, 
la balance commerciale des services a affiché un excédent croissant dès 2020, alors que les goulets 
d'étranglement affectant le transport maritime de conteneurs à l'échelle mondiale poussaient à la 
hausse les taux de fret, ce qui a entra îné une augmentation des recettes issues du transport de fret. 
Le compte financier a connu une augmentation nette des actifs, principalement en raison de la 
dynamique des investissements de portefeuille.  
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2018 -2022  
(Millions d'USD)   
2018  2019  2020  2021  2022  
Compte courant  70 709 66 429 96 566 117 970 100 877 
 Balance des marchandises et des services  60 278 52 392 78 992 100 391 81 239 
 Balance des marchandises  66 934 57 491 75 273 87 963 68 346 
 Exportations  345 495 330 744 342 503 453 603 465 944 
 Importations  278 561 273 253 267 230 365 640 397 598 
 Balance des services  -6 656 -5 099 3 719 12 428 12 893 
 Exportations  50 209 51 838 41 210 51 995 58 169 
 Importations  56 865 56 937 37 491 39 567 45 276 
 Revenus primaires  13 752 16 876 20 728 20 273 22 870 
 Crédit  39 051 40 632 39 846 41 198 51 318 
 Rémunération des salariés  1 056 1 199 1 127 1 127 1 253 
 Revenus d'investissement  37 816 39 232 38 575 39 933 49 930 
 Autres  179 201 144 138 135 
 Débit 25 299 23 756 19 118 20 925 28 448 
 Rémunération des salariés  761 777 674 689 790 
 Revenus d'investissement  24 222 22 649 18 214 20 023 27 471 
 Autres  316 330 230 213 187 
 
8 Les flux de trésorerie n 'impliquant pas de conversion en TWD et les flux impliquant une conversion en 
TWD et liés i) au commerce des biens et services ou ii) à des investissements directs et de portefeui lle 
approuvés par les autorités compétentes sont pleinement libéralisés. Les envois de fonds annuels totaux qui 
excèdent 5 millions d 'USD (associations ou particuliers résidents) ou 50 millions d 'USD (sociétés) et les envois 
de fonds uniques excédant 0,1 m illion d 'USD (non -résidents) doivent être préalablement approuvés par la CBC.  
9 CBC (2022), Annual Report 2021 , juin.  
10 CBC (2022), Financial Stability Report , édition n° 16, mai.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 15 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
 Revenus secondaires  -3 321 -2 839 -3 154 -2 694 -3 232 
 Crédit  7 643 8 238 7 945 8 710 9 361 
 Débit 10 964 11 077 11 099 11 404 12 593 
Compte de capital  63 -3 -9 3 -46 
Compte financier (y compris les avoirs de réserve)  71 309 75 797 96 008 127 465 106 524 
 Investissement direct  10 944 3 523 5 447 5 925 5 431 
 Actifs  18 058 11 763 11 500 11 341 15 589 
 Passifs  7 114 8 240 6 053 5 416 10 158 
 Investissement de portefeuille  84 028 46 401 59 034 102 658 105 388 
 Actifs  68 853 54 877 36 153 81 503 59 674 
 Passifs  -15 175 8 476 -22 881 -21 155 -45 714 
 Instruments financiers dérivés  1 638 2 501 434 -286 4 656 
 Actifs  -16 748 -15 490 -20 563 -21 822 -21 700 
 Passifs  -18 386 -17 991 -20 997 -21 536 -26 356 
 Autres investissements  -37 800 6 714 -17 249 -1 825 -19 834 
 Actifs  -15 404 13 566 607 18 648 -22 785 
 Monnaie et dépôts  -13 390 14 692 7 183 10 111 -21 444 
 Prêts -4 190 4 273 4 021 3 906 -2 213 
 Avances et crédits commerciaux  -6 389 -4 586 -8 486 2 001 -3 139 
 Autres actifs  8 560 -818 -2 116 2 615 3 846 
 Passifs  22 396 6 852 17 856 20 473 -2 951 
 Monnaie et dépôts  4 186 3 951 2 126 21 996 -8 295 
 Prêts 7 300 42 5 498 7 915 -1 967 
 Avances et crédits commerciaux  7 509 3 591 9 006 -738 3 441 
 Autres passifs  3 401 -732 1 226 -8 700 3 870 
 Actifs de réserve  12 499 16 658 48 342 20 993 10 883 
Erreurs et omissions nettes  537 9 371 -549 9 492 5 693 
Indicateurs  
Balance des opérations courantes (% du PIB)  11,6 10,9 14,3 15,2 13,2 
Exportations de marchandises et de services (% du PIB)  64,9 62,6 57,0 65,2 68,8 
Importations de marchandises et de services (% du PIB)  55,1 54,0 45,3 52,2 58,2 
Source:  CBC. Adresse consultée: http://www.cbc.gov.tw . 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.15.   Le Taipei chinois conti nue de dépendre fortement du commerce: les exportations et 
importations de marchandises et de services ont représenté 120% du PIB en 2018 et 127% du PIB 
en 2022 (graphique 1.1). La croissance du commerce des marchandises et des services a fluctué 
pendant l a période considérée, surtout en raison de la pandémie. Bien qu'ils aient stagné en 2020, 
les flux d'échanges se sont redressés en 2021, affichant un taux de croissance à deux chiffres, 
dynamisés par une demande mondiale robuste de semi -conducteurs, par la  construction de 
l'infrastructure pour les réseaux 5G et par le matériel d'automatisation. Cette évolution a souligné 
l'incidence des flux d'échanges sur la croissance du PIB, qui a atteint 6,5% en termes réels en 2021.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 16 - 
  Graphique 1.1 Commerce des marchandises et des services (d'après la balance des 
paiements), 2018 -2022  
 
Source:  CBC. Adresse consultée: http://www.cbc.gov.tw . 
1.16.   La structure des échanges du Taipei chinois est restée sensiblement inchangée depuis 
l'examen précédent en 2018. Le commerce reste fortement tributaire des exportations et des 
importations de biens manufacturés, à savoir les machines (équipements électriques) . Pendant la 
période considérée, cette concentration a augmenté: en effet, la part des exportations 
d'équipements électriques dans les exportations totales de marchandises est passée de 54,8% en 
2018 à 64,6% en 2022 (graphique 1.2 et tableau A1. 1). De plu s, la part des exportations de circuits 
intégrés électroniques, une très importante catégorie de produits exportés par le Taipei chinois, est 
passée de 28,7% à 38,4% pendant cette même période, alors que la demande mondiale 
d'applications technologiques ém ergentes, telles que l'informatique haute performance, continuait 
de croître. Du côté des importations, les importations d'équipements électriques ont augmenté 
pendant la période, leur part des importations totales passant de 38, 2% en 2018 à 44,9% en 2022.  
Le pétrole et les produits minéraux restent la deuxième plus importante catégorie d'importations du 
Taipei chinois (tableau A1. 2).  
2,0
-3,30,331,8
3,76,4
-1,6
-7,733,0
9,3
-10-50510152025303540
01020304050607080
2018 2019 2020 2021 2022
Exportations (marchandises et services, % du PIB) Importations (marchandises et services, % du PIB)
Exportations (marchandises et services, variation en %) Importations (marchandises et services, variation en %)% du PIB Variation en %WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 17 - 
  Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH, 
2018 et 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du document du BOFT, Trade Statistics . 
1.17.   Malgré quelques fluctuations mineures dans la part des échanges, les principa ux partenaires 
commerciaux du Taipei chinois sont demeurés pratiquement les mêmes depuis 2018. Les 
exportations de marchandises restent concentrées vers les partenaires commerciaux de la région (à 
savoir la Chine; Hong Kong, Chine; et le Japon), suivis par  les États -Unis et l'Union européenne. La 
part des exportations à destination de la Chine a baissé, tandis que les exportations vers les 
États-Unis et Hong Kong, Chine ont augmenté (graphique 1.3 et tableau A1. 3). De même, les 
importations provenaient pri ncipalement d'Asie, à savoir de la Chine et du Japon, suivis par les 
États-Unis et l'Union européenne (graphique 1.3 et tableau A1. 4).  
2018 2022
Total: 
334,0 milliards d'USDTotal:
479,5 milliards d'USD 
Métaux 
communs et 
ouvrages en
ces métaux
7,9%Pétrole et produits 
minéraux 
4,1%
Métaux 
communs et 
ouvrages en 
ces métaux
6,6% Total: 
284,8 milliards d'USDTotal: 
428,0 milliards d'USD Autres
6,3%
Autres 
12,3%Matériel de transport 
3,4%
Autres
10,4%Matériel de transport 
3,4%Autres
8,9%
Produits 
chimiques 
8,4%Matériel de transport 
4,2%Matériel de transport
3,5%
Matières plastiques 
et caoutchouc
7,6%
Machines; matériel électrique 
38,2% (dont circuits intégrés 
électroniques 17,8%)Machines; matériel électrique 
44,9% (dont circuits intégrés 
électroniques 20,6%)
Matières plastiques 
et caoutchouc
2,5% Matières plastiques 
et caoutchouc
3,1% Pétrole et produits 
minéraux 19,3%Pétrole et produits 
minéraux 
19,7%Équipement 
de précision 
4,3%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Matières plastiques 
et caoutchouc
5,4%Pétrole et produits 
minéraux 
4,4%
Produits 
chimiques
6,6%Produits 
chimiques
4,9%
Produits 
chimiques 
10,7%Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
7,7%Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
9,5%
Équipement 
de précision 
4,2%Équipement 
de précision 
3,5%Équipement 
de précision
5,0%Machines; matériel électrique 
54,8% (dont circuits intégrés 
électroniques 28,7%)Machines; matériel électrique 
64,6% (dont circuits intégrés 
électroniques 38,4%)WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 18 - 
  Graphique 1.3 Commerce des marchandises par principaux partenaires, 2018  et 2022  
 
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du document du BOFT, Trade Statistics . 
1.18.   Les importations de biens intermédiaires, y compris les combustibles, ont augmenté, passant 
de 197,9 milliards d'USD en 2018 à 288,8 milliards d'USD en 2022, et les exportations sont passées 
de 250,0 milliards d'USD en 2018 à 364,7 milliards d'USD en 2022. La part des biens intermédiaires 
dans les importations totales a légèrement reculé pendant la période à l'examen, tandis que la part 
des exportations d e ces marchandises dans les exportations totales a augmenté. Les importations 
et exportations de biens de production ont toutes augmenté en termes de valeur pendant la période 
à l'examen, les importations affichant une hausse significative. La part des imp ortations et des 
exportations de biens de consommation est restée presque inchangée entre 2018 et 2022 
(tableau  1.3). 
Tableau 1.3 Commerce des marchandises par utilisation finale, 2018 et 2022  
 
Exportations  Importations  
2018  2022  2018  2022  
Commerce total (milliards d'USD)  334,0  479,4 284,8  428,0  
 dont (%):      
 Biens de consommation  8,9 8,0 13,9 13,0 
 Biens intermédiaires  74,8 76,1 69,5 67,5 
 Biens de production  15,7 15,5 15,4 18,5 
 Autres  0,5 0,4 1,2 1,1 
2018 2022
Total:   
334,0 milliards d'USDTotal:   
479,5 milliards d'USD
Arabie saoudite, 
Royaume d'
3,0%Malaisie
3,5%
Arabie saoudite, 
Royaume d'
2,7%Total:   
284,8 milliards d'USDTotal:   
428,0 milliards d'USDAutres
13,9%
Autres 
23,4%Hong Kong, Chine
12,4%
Indonésie
2,6%Japon
12,8%Autres
16,2%
États-Unis 
10,7%Japon
15,5%Singapour
6,2%
UE-27 
7,6%
Chine
18,9%Chine
19,6%
UE-27
9,4% UE-27
9,1% Autres
22,3%Singapour
2,9%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Hong Kong, Chine
13,5%
Chine
25,3%
États-Unis 
11,8%Viet Nam
3,0%
États-Unis 
11,7%UE-27 
7,3%Chine
28,9%
Singapour
3,0%Corée, Rép. de
4,6%Singapour 
5,2%Japon
6,8%Japon
7,0%
Corée, Rép. de 
6,9%
Malaisie
3,3%Corée, Rép. de 
8,0%États-Unis 
15,7%Viet Nam 3,2 %Malaisie 3,2%Corée, Rép. de
4,7%
Australie 3,4%Malaisie
3,2%
Australie
5,8%Indonésie 1,9%WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 19 - 
   
Exportations  Importations  
2018  2022  2018  2022  
Commerce de produits électroniques (chapitre 85 du SH) (milliards d'USD)  144,2  246,7  75,3 127,7  
 dont (%):      
 Biens de consommation  2,0 1,2 4,7 3,6 
 Biens intermédiaires  87,9 89,0 83,6 85,4 
 Circuits intégrés électroniques (position 8542 du SH)  66,5 74,6 67,5 69,0 
 Biens de production  10,0 9,8 11,7 11,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU et du document 
du BOFT, Trade Statistics . 
1.19.   La participation du Taipei chinois aux chaînes de valeur mondiales (CVM) s'est intensifiée 
pendant la période à l'examen. L'intégrati on du Taipei chinois dans les CVM et l'économie mondiale 
en générale ressort clairement des importants courants d'échanges de biens d'intermédiaires, à 
l'exclusion des combustibles. Les exportations totales de biens intermédiaires se sont élevées à 
348,8 m illiards d'USD en 2021, tandis que les importations ont atteint 232,8 milliards d'USD, contre 
254,8 milliards d'USD pour les exportations et 165,1 milliards d'USD pour les importations en 2018 
(graphique 1.4).  
Graphique 1.4 Commerce des biens intermédiaires, par catégories principales  
(à l'exclusion des combustibles), 2010 -2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.20.   La participation du Taipei chinois aux CV M est particulièrement importante dans le secteur de 
la fabrication des produits électroniques, notamment les circuits électroniques intégrés. En 2022, les 
importations de biens intermédiaires ont représenté 85,4% des importations totales d'équipements 
électroniques, contre 83,6% en 2018; 69% (en 2022) et 67,5% (en 2018) de ces importations ont 
été des importations de biens intermédiaires destinés aux circuits intégrés électroniques; et 11,0% 
(11,7% en 2018) ont été des biens de production. En termes d'expo rtations de produits 
électroniques, la part des biens intermédiaires s'élevait à 89% du total en 2022, contre 87,9% en 
2018; les circuits intégrés électroniques représentaient 74,6% (66,5% en 2018) de ces exportations, 
et les biens de production 9,8% (10,0 % en 2018). En revanche, les importations et les exportations 
d'électronique grand public sont restées faibles en 2022, les importations s'élevant à 3,6% (contre 
4,7% en 2018) et les exportations à 1,2% (contre 2% en 2018).  
1.21.   Selon les données pour 2021, le principal fournisseur de biens intermédiaires pour la 
fabrication de produits électroniques et de circuits intégrés électroniques au Taipei chinois était la 
Chine, suivie par la République de Corée et le Japon. Le principal marché du Taipei chinois pour le s 
exportations de produits électroniques intermédiaires était également la Chine, suivie par 
Hong Kong, Chine (graphique 1.5).  
62%64%66%68%70%72%74%76%78%80%
050100150200250300350400
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Biens intermédiaires   Produits alimentaires et boissons
Biens intermédiaires   Parties et accessoires (hors matériel de
transport)
Biens intermédiaires   Minerais, pierres gemmes, terres rares
Biens intermédiaires   Autres fournitures industrielles
Biens intermédiaires   Produits alimentaires et boissons
Biens intermédiaires –Exportations (importations)/Exportations 
(importations) totales –à l'exclusion des combustibles59%60%61%62%63%64%65%66%67%68%69%
050100150200250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021IMPORTATIONS EXPORTATIONSMilliards d'USD Milliards d'USD
Exportations totales de biens intermédiaires 
2021: 348,8 milliards d'USD
Principaux partenaires d'exportation 2021:
Chine –30,6%
Hong Kong, Chine –16,6%
États-Unis –10,3%Importations totales de biens intermédiaires 
2021: 232,8 milliards d'USD
Principaux partenaires d'importation en 2021:
Chine -25,0%
Japon -16,6%
Corée, Rép. de –11,5%Biens intermédiaires Parties et accessoires (matériel de transport)WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 20 - 
  Graphique 1.5 Principaux partenaires commerciaux dans le secteur des produits 
électroniques pour les biens intermédiaires, 2021  
 
a Sont inclus les biens exportés du Taipei chinois, puis réimportés au Taipei chinois.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, fondés sur la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.22.   Pendant la période à l'examen, le Taipei chinois est passé du statut d'importateur net à celui 
d'exportateur net de services. Après avoir enregistré un déficit décroissant du compte des services, 
équivalent à 1,1% (2018) et 0,8% (2019) du PIB, le Taipei chinois a enregistré un excédent à partir 
de 2020. Les exportations de services ont affiché un taux de croissance à deux chiffres en 2021, 
après la forte baisse affichée en 2020 du fait de la pandém ie de COVID -19 (tableaux 1.1 et 1.4). 
Les exportations ont augmenté malgré une sévère réduction des voyages liée la pandémie; elles ont 
été renforcées principalement par la forte hausse des recettes tirées du transport de marchandises, 
l'augmentation des g oulets d'étranglement dans le commerce mondial et la chaîne 
d'approvisionnement mondiale ayant entraîné une hausse des taux de fret. Le Taipei chinois importe 
des services similaires à ceux qu'il exporte, à savoir les services de transport; les services 
manufacturiers et autres services fournis aux entreprises (services professionnels et services de 
conseil en gestion); les services de télécommunication et les services informatiques et d'information; 
et l'utilisation des marques de fabrique ou de commerce o u de la propriété intellectuelle (PI). Ce 
type de commerce des services reflète le fait que le Taipei chinois est une économie fondée sur le 
savoir, qui exporte des technologies émergentes et qui peut aussi avoir une composante de services 
et de PI. Ce niv eau d'innovation a en partie permis à l'économie de faire face avec succès aux 
perturbations de la chaîne d'approvisionnement, et au flux de marchandises et de services de 
surpasser les niveaux d'avant la pandémie au cours de deux dernières années.  
Tableau  1.4 Commerce des services, 2018 -2022  
  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations totales (millions d'USD)  50 209 51 838 41 210 51 995 58 169 
Exportations de services (variation en %)a 11,0 3,2 -20,5  26,2 11,9  
(% des exportations totales)  
Services fournis aux industries manufacturières  5,5 6,2 9,4 8,4 7,4 
Services d'entretien et de réparation  3,0 2,7 3,3 1,9 2,0 
Transports  21,8 20,3 26,7 38,0 37,1 
Passagers  5,3 5,2 1,3 0,2 1,1 
Fret 15,7 14,3 24,5 36,9 35,3 
 Autres (y compris services postaux et de courrier)  0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 
Voyages  27,3 27,8 4,4 1,4 4,7 
Services fournis aux entreprises  2,0 2,0 0,3 0,1 0,5 
Services personnels  25,3 25,8 4,1 1,3 4,2 
Construction  2,4 1,9 1,7 1,5 1,3 
Services d'assurance et de pension  0,6 0,5 0,8 0,8 0,5 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Exportations Importations Exportations ImportationsCircuits intégrés électroniques 
(position 8542 du SH)Produits électroniques 
(chapitre 85 du SH)
Hong Kong, Chine
Corée, Rép. de
Zones franches ªChine
États-UnisMalaisieJaponSingapourWT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 21 - 
    2018  2019  2020  2021  2022  
Services financiers  6,2 6,4 8,0 6,8 6,8 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.c.a  3,1 2,7 4,1 3,9 3,5 
Télécommunications, informatique et information  7,5 7,8 11,5 11,2 11,3 
Autres services fournis aux entreprises  21,1 22,3 29,0 25,1 24,3 
Services personnels, cultures et récréatifs  0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 
Services publics  0,8 0,7 0,4 0,3 0,3 
Importations totales (millions d'USD)  56 865 56 937 37 457 39 567 45 276 
Importations de services (variation en %)a 5,4 0,1 -34,2 5,5 14,4  
(% des importations totales)  
Services fournis aux industries manufacturières  4,8 3,3 4,1 5,1 4,3 
Services d'entretien et de réparation  1,6 1,6 2,0 2,3 2,8 
Transports  21,9 20,8 25,8 24,2 22,3 
Passagers  5,0 4,2 1,0 0,4 0,7 
Fret 9,2 8,5 12,2 12,0 11,4 
Autres (y compris services postaux et de courrier)  7,8 8,0 12,6 11,7 10,2 
Voyages  34,2 36,0 8,1 3,2 6,9 
Services fournis aux entreprises  5,2 5,1 1,4 0,7 1,1 
Services personnels  29,0 30,9 6,7 2,5 5,8 
Construction  2,3 2,6 4,0 5,2 6,2 
Services d'assurance et de pension  1,8 1,7 3,1 3,8 3,1 
Services financiers  2,9 3,5 3,6 3,6 4,8 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.c.a.  6,3 5,7 11,1 11,5 11,1 
Télécommunications, informatique et information  3,2 4,2 8,0 9,0 8,4 
Autres services fournis aux entreprises  19,3 19,2 28,4 30,6 28,5 
Services personnels, cultures et récréatifs  0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 
Services publics  1,1 1,1 1,5 1,3 1,4 
Solde du compte des services (% du PIB)  -1,1 -0,8 0,6 1,6 1,7 
a Les taux de croissance sont calculés sur la base des chiffres de la balance des paiements en 
dollars  EU. 
Source:  CBC. Adresse consultée: http://www.cbc.gov.tw . 
1.3.2   Tendances et structure des investissements directs entrants  
1.23.   Les flux entrants d'investissement direct ont diminué pendant la période 2020 /21, en raison 
de la pandé mie, et se sont redressés en 2022 (tableau 1.5). Pendant la période considérée, les États 
membres de l'UE, principalement les Pays -Bas et le Danemark, ont été les plus importantes sources 
d'investissements approuvés au Taipei chinois, suivis par les territ oires britanniques d'outre -mer 
dans les Caraïbes, et par le Japon (tableau 1.6). Les flux entrants d'investissement direct étaient 
essentiellement concentrés dans le secteur des services, principalement les services financiers et 
d'assurance, ainsi que dan s la fabrication de pièces et composants électroniques. Néanmoins, 
l'investissement dans les pièces et composants électroniques a fortement baissé en raison de 
plusieurs projets d'investissement à grande échelle qui sont intervenus pendant la première part ie 
de la période à l'examen (2018 -2019) plutôt que pendant la seconde partie de la période 
(2020 -2022). En revanche, l'investissement dans les services financiers a augmenté au 
Taipei  chinois du fait du développement de services bancaires en ligne et de l' investissement dans 
des sociétés de conseil ou des holdings financiers.11 En 2022, l'investissement direct entrant a aussi 
été dirigé vers le secteur de l'électricité, plus spécifiquement dans les fermes éoliennes, dans le 
cadre de la politique du Taipei c hinois visant à renforcer l'utilisation de sources d'énergie 
renouvelables, et grâce aux incitations accordées aux branches de production au titre du "Plan 
d'innovation industriel 5+2 " (section 2.4).  
Tableau 1.5 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par activité, 2018 -2022  
(sur la base des projets approuvés)  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Investissement direct entrant  
Total (millions d'USD)  11 440,2  11 196,0  9 144,3  7 476,3  13 303,3  
% du PIB  1,9 1,8 1,4 1,0 1,7 
Par activité (% du total)       
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  0,03 0,05 0,21 0,08 0,00 
Industries extractives  0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 
Secteur manufacturier  51,7 38,4 18,5 22,6 17,2 
 Matières et produits chimiques  13,9 1,2 1,7 2,3 1,8 
 Pièces et composants électroniques  31,8 24,6 8,8 7,6 3,7 
 Machines et matériel  0,5 6,8 0,9 0,2 5,9 
 
11 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 22 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
Électricité, gaz et eau  0,7 4,3 12,1 2,2 14,2 
Construction  0,4 0,6 0,9 3,8 0,6 
Services  47,2 56,7 68,3 71,4 67,9 
 Commerce de gros et de détail  7,8 9,5 12,2 12,1 14,2 
 Information et communication  2,1 11,1 4,0 8,3 3,7 
 Finance et assurance  28,4 19,4 30,5 30,7 41,6 
 Immobilier  4,0 2,5 5,2 8,7 2,8 
 Services scientifiques et techniques professionnels  3,3 9,3 14,3 5,5 3,7 
Investissement direct sortant  
Total (millions d'USD)  22 792,3  11 024,2  17 711,6  18 462,3  15 009,0  
% du PIB  3,7 1,8 2,6 2,4 2,0 
Par activité (% du total)       
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche  0,2 0,5 0,5 0,4 0,4 
Industries extractives  0,7 2,7 0,0 0,0 5,6 
Secteur manufacturier  43,7 42,2 50,9 48,9 47,3 
 Matières et produits chimiques  4,2 4,2 2,4 2,5 1,4 
 Pièces et composants électroniques  10,0 12,0 29,6 27,8 18,7 
 Ordinateurs, matériel électronique et produits optiques  3,9 6,1 3,9 7,5 4,3 
 Équipements électriques  1,5 4,2 2,6 1,4 4,8 
 Machines et matériel  3,7 2,2 2,2 1,5 2,0 
Électricité, gaz et eau  0,1 1,5 1,7 0,3 0,2 
Construction  0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 
Services  54,9 52,6 46,6 50,1 46,3 
 Commerce de gros et de détail  8,1 13,9 13,4 18,7 9,8 
 Transport et entreposage  1,4 2,3 1,7 1,2 13,0 
 Finance et assurance  41,5 29,5 27,3 27,0 17,0 
Source:  Commission de l'investissement, Ministère des affaires économiques (MOEA).  
1.24.   Les flux d'investissements sortants ont baissé au cours de la période considérée (tableau 1.5). 
Cette baisse peut avoir en partie résulté des trois programmes de relocalisation lancés en 2019 et 
conçus pour ramener des capitaux au Taipei chinois afin qu'ils soient investis dans des secteurs 
spécifiques (section 2.4), ainsi que par les ajustements qu'ont connus la chaîne d'approvisionnement 
mondiale et l'environnement d'investissement mondial pendant et après la pandémie. Les flux 
d'investissement sortants, tout comme les flux entrants, continuent  d'être concentrés sur le secteur 
manufacturier, notamment le sous -secteur des pièces et composants électroniques, et sur le secteur 
des services. S'agissant du secteur des services, la part des investissements sortants dans le secteur 
financier a fortemen t baissé, passant de 41,5% en 2018 à 17% en 2022, tandis que les 
investissements dans le secteur du commerce de gros et de détail ont quelque peu augmentés. La 
Chine a été la principale destination des investissements pendant toute la période à l'examen. L es 
autres destinations représentant des parts notables des investissements sortants du Taipei chinois 
incluent les territoires britanniques d'outre -mer dans les Caraïbes en 2018 et 2019, les États -Unis 
en 2020, le Japon en 2021 et Singapour en 2021 et 2022  (tableau 1.6).  
Tableau 1.6 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par provenance et 
destination, 2018 -2022 (sur la base des projets approuvés)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Investissement direct entrant  
Total (millions d'USD)  11 440,2  11 196,0  9 144,3  7 476,3  13 303,3  
% du PIB  1,9 1,8 1,4 1,0 1,7 
Par provenance (% du total)       
UE-27 53,5 31,7 39,3 18,4 36,3 
 Danemark  0,6 6,1 25,4 0,4 26,9 
 Pays-Bas 30,6 20,5 4,4 10,0 6,8 
Territoires britanniques d'outre -mer dans les Caraïbes  13,0 27,9 21,1 27,3 18,8 
Japon  13,3 11,4 10,5 9,7 12,8 
Australie  1,0 6,4 0,9 1,4 8,6 
Royaume -Uni 5,3 2,5 6,9 4,4 4,0 
Singapour  0,9 2,2 2,7 5,6 3,7 
Samoa  3,1 3,2 3,6 4,9 3,1 
États-Unis 2,3 3,2 2,9 9,4 3,0 
Thaïlande  0,6 0,6 0,1 5,6 2,8 
Hong Kong, Chine  3,0 5,8 6,1 4,1 2,7 
Corée, République de  0,4 0,3 0,3 3,4 1,0 
Canada  0,4 0,1 0,2 0,5 0,3 
Malaisie  0,8 0,4 0,5 0,6 0,3 
Bermudes  0,1 0,0 0,1 0,2 0,3 
Autres  2,3 4,2 5,0 4,3 2,4 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 23 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
Investissement direct sortant  
Total (millions d'USD)  22 792,3  11 024,2  17 711,6  18 462,3  15 009,0  
% du PIB  3,7 1,8 2,6 2,4 2,0 
Par provenance (% du total)       
Chine  37,3 37,9 33,3 31,8 33,6 
Singapour  0,7 5,8 3,6 20,1 22,4 
États-Unis 8,9 5,1 23,7 2,6 7,3 
Territoires britanniques d'outre -mer dans les Caraïbes  25,9 11,9 6,2 6,4 6,3 
UE-27 5,3 6,2 8,5 3,9 3,9 
Viet Nam  4,0 8,3 4,3 5,7 3,7 
Corée, République de  1,0 0,1 0,2 2,3 3,1 
Australie  1,0 2,9 0,1 0,1 2,8 
Indonésie  0,6 1,3 2,9 1,4 2,0 
Thaïlande  0,6 3,0 0,9 1,8 1,8 
Hong Kong, Chine  2,5 4,1 5,1 1,4 1,6 
Samoa  1,8 3,8 2,3 1,0 1,5 
Inde 1,6 0,6 0,9 0,9 0,7 
Malaisie  0,2 0,9 0,2 0,7 0,6 
Japon  2,7 0,7 2,2 12,0 0,5 
Panama  0,1 0,7 0,0 0,6 0,4 
Royaume -Uni 0,3 0,8 0,0 0,0 0,4 
Brésil  0,0 0,1 0,0 0,1 0,2 
Philippines  0,7 1,0 0,5 0,1 0,2 
Bermudes  2,7 0,6 0,2 5,7 0,1 
Autres  1,9 4,2 4,7 1,3 7,0 
Note:  Classement en 2022.  
Source:  Commission de l'investissement du MOEA.  
 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 24 - 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) est régi par 
le principe de la séparation des pouvoirs, à savoir les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire, 
l'organe d'examen et l'organe de contrôle. La structure et les fonctions générales des différ ents 
pouvoirs sont demeurées globalement inchangées depuis l'examen précédent mené en 2018.  
2.2.  Le pouvoir exécutif, constitué de 32 organismes, dont 14 ministères et la Banque centrale1, est 
l'organe administratif suprême et il est responsable de l'évaluation des projets de lois ordinaires et 
budgétaires, y compris la conclusion de traités. Pendant la période à l'examen, un ministère des 
affaires numériques a été créé pour faciliter le développement numérique, assurer la coordination 
de la planific ation générale de la gouvernance et de l'infrastructure numériques et soutenir la 
transformation numérique des secteurs public et privé.2 
2.3.  Le pouvoir législatif est habilité à rendre des décisions, au moyen de résolutions, sur toute loi, 
toute loi ordinair e, toute loi spéciale ou tout principe général qui lui est soumis et doit ensuite être 
promulgué avant d'entrer en vigueur. Le pouvoir législatif est composé de 113 membres, qui ont un 
mandat de 4 ans, renouvelable sous réserve de réélection.3 Tous les pr ojets de lois et règlements 
relatifs au commerce, à l'investissement ou aux droits de propriété intellectuelle (DPI) sont publiés 
afin que le public puisse formuler des observations, avant d'être présentés au pouvoir législatif. 
En 2016, la période pour la  présentation d'observations a été prolongée, de 14 jours à 60  jours et, 
depuis 2017, les projets de lois et de règlements doivent être publiés sur la plate -forme en ligne de 
participation du public à l'élaboration des politiques. En 2018, afin d'accroître  davantage la 
transparence, les Directives sur la mise en œuvre de la participation en ligne du public à l'élaboration 
des politiques ont été modifiées pour exiger que toutes les autorités répondent aux observations 
(encadré 2.1).  
Encadré 2. 1 Processus législatif, 2023  
Présentation d'un projet de loi  
Les projets de lois ordinaires peuvent être proposés par n'importe lequel des trois organes, ou par les autorités 
législatives elles -mêmes, à l'exception des projets de loi visant certains domaines, tels que les projets de lois 
budgétaires, qui ne peuvent être présentés que par le pouvoir exécutif. Les membres du public peuvent aussi 
présenter une requête au pouvoir législatif. Après que le pouvoir législatif a accepté une re quête, celle -ci suit 
les mêmes procédures qu'un projet de loi.  
Approbation par le pouvoir législatif  
En général, un projet de loi nécessite au moins 2 lectures par le pouvoir législatif, sauf dans le cas des projets 
de lois ordinaires et des projets de l ois budgétaires, pour lesquels la loi prévoit obligatoirement une troisième 
lecture. Après la première lecture, les projets peuvent être soumis au comité compétent pour examen 
complémentaire, être envoyés directement en deuxième lecture, ou être rejetés. L a deuxième lecture consiste 
en un examen article par article. À cette étape, le projet peut être modifié. À la deuxième lecture, un projet 
peut être approuvé, rejeté ou envoyé en troisième lecture. Dans le cas des projets de lois ordinaires et de lois 
budgétaires, une troisième lecture par le pouvoir législatif est obligatoire et porte exclusivement sur la forme, 
et non sur le fond. Ainsi, les révisions autres que la reformulation ne sont pas autorisées, sauf s'il est constaté 
que le projet est contraire à d'autres lois.  
Approbation par le pouvoir exécutif  
Les projets de lois ordinaires et de lois budgétaires qui ont passé la troisième relecture par le pouvoir législatif 
sont transmis au pouvoir exécutif, qui peut demander le réexamen d'un projet de loi s' il estime que la mise en 
œuvre du projet sera difficile, auquel cas il renvoie le projet au pouvoir législatif. Si deux tiers des législateurs 
présents à la réunion confirment la résolution initiale, le chef du pouvoir exécutif doit soit accepter le projet , 
soit démissionner de ses fonctions.  
Observations du public  
La société civile peut assister aux délibérations du pouvoir législatif et présenter des observations.  
Promulgation d'un projet de loi  
La promulgation est l'étape finale du processus législat if. 
Source:  Adresse consultée: https://www.ly.gov.tw/EngPages/Detail.aspx?nodeid=335&pid=43232 . 
 
1 Adresse consultée: https://english.ey.gov.tw/ . 
2 Loi sur l 'organisation du Ministère des affaires numériques, 19 janvier 2022.  
3 Adresse consultée: https://www.ly.gov.tw/Engpages/index.aspx . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 25 - 
  2.4.  Le pouvoir judiciaire est responsable de l'interprétation judiciaire, du processus juridictionnel 
et des affaires disciplinaires. Le système judiciaire se compose de la Cour suprême, des hautes cours 
et des tribunaux de districts, qui jugent les affaires civiles et pénales; de la Haute Cour 
administrative, de la Cour administrative suprême et des tribunaux de district, qui jugent les affaires 
administratives; et du Tribunal de la propriété intellectuelle et d u commerce, qui juge les contentieux 
portant sur la propriété intellectuelle.4 
2.5.  L'organe d'examen est chargé des examens et de la gestion de l'ensemble des employés de la 
fonction publique. Il exerce ses pouvoirs de manière indépendante et jouit du même st atut que les 
autres organes.5 L'organe de contrôle est chargé d'exercer les pouvoirs liés à la destitution, à la 
censure et à l'audit. Il peut aussi mener des enquêtes et prendre des mesures correctives à 
l'encontre d'organismes publics.6 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.6.  Les principaux organismes responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique 
commerciale sont le Ministère des affaires économiques (MOEA) et le Bureau du commerce extérieur 
(BOFT), qui relève du MOEA . Leurs fonctions sont restées sensiblement les mêmes depuis l'examen 
précédent. D'autres ministères et organismes, tels que le Ministère des finances (MOF) et le Ministère 
de la santé et des affaires sociales (MOHW), interviennent également dans les quest ions 
commerciales et liées au commerce.  
2.7.  Le MOEA est toujours responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques 
économique, commerciale et d'investissement, et il est également chargé d'élaborer des politiques 
sectorielles, par exemple pour  les secteurs de l'énergie, de l'industrie, des industries extractives et 
des ressources en eau. Il s'occupe de questions telles que l'imposition de mesures de sauvegarde et 
la détermination de l'existence de dommages dans le cadre d'enquêtes antidumping e t d'enquêtes 
en matière de droits compensateurs; les parcs industriels et technologiques (PTI) (anciennement 
dénommés zones industrielles d'exportation  ou ZIE)  et les incitations connexes; les petites et 
moyennes entreprises (PME); la normalisation, la mét rologie et l'inspection des produits; et les DPI.  
2.8.  Le BOFT est l'organisme administratif responsable, entre autres choses, i) de l'élaboration et 
de la mise en œuvre des politiques, règles et réglementations commerciales; ii) de la participation 
aux instanc es économiques et commerciales mondiales et du renforcement des relations 
commerciales; iii) de la gestion et de la coordination des négociations, des consultations et des 
différends commerciaux; iv) de l'administration du régime d'importation et d'exporta tion; et v) de 
la promotion du commerce extérieur en général.7 
2.9.  Le Bureau des négociations commerciales (OTN), établi en 2016, qui relève du pouvoir exécutif, 
continue de participer aux négociations commerciales mondiales. L'OTN intervient en tant que 
méca nisme de coordination de haut niveau entre les différents organismes impliqués dans le 
commerce extérieur, en vue de soutenir la politique économique et commerciale, y compris les 
négociations. Plus spécifiquement, l'OTN a pour mission: i) de participer au x négociations 
commerciales multilatérales et bilatérales, y compris au sujet de l'intégration régionale; ii) de 
promouvoir la coopération économique et commerciale au niveau mondial; et iii) d'aligner le régime 
commercial du Taipei chinois sur les règles internationales.8 
2.10.   Le Comité de stratégie économique et commerciale globale a été démantelé en 2021, 
certaines de ses fonctions ayant été reprises par l'OTN.  
2.11.   La politique commerciale est l'un des principaux piliers du nouveau modèle de développement 
économ ique du Taipei chinois, lancé en 2016, qui est fondé sur la durabilité, l'innovation, l'emploi et 
la distribution équitable. Le principal objectif du nouveau modèle est d'utiliser les exportations et la 
demande locale comme les deux moteurs de la croissanc e, qui permettent d'établir des liens étroits 
entre le commerce extérieur et l'économie locale. À cette fin, d'après les autorités, la politique 
commerciale du Taipei chinois vise à renforcer ses connexions mondiales et régionales et à en faire 
 
4 Adresse consultée: https://www.judicial.gov.tw/en/mp -2.html . 
5 Adresse consultée: https://www.exam.gov.tw/en/ . 
6 Adresse consultée: https://www.cy.gov.tw/en/cp.aspx?n=230 . 
7 Adresse consultée: https://www.trade.gov.tw/english/Pages/Detail.aspx?nodeID=4660&pid=743413 . 
8 Adresse consu ltée: https://www.ey.gov.tw/otnen/7D2F03293BCDC89C . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 26 - 
  un particip ant actif dans les instances de coopération économique multilatérales et bilatérales, 
notamment dans les négociations sur le libre -échange. La politique commerciale vise aussi à aider 
le Taipei chinois à s'adapter à un environnement mondial en mutation et à relever les nouveaux 
défis découlant de la pandémie de COVID -19, tels que la réorganisation de la chaîne 
d'approvisionnement, en vue de parvenir à la stabilité et de s'adapter au changement.  
2.12.   Pendant la période à l'examen, deux plans de développement (NDP ) étaient en vigueur, qui 
étaient axés sur des objectifs économiques, commerciaux et de développement: i) le dix-septième  
Plan de développement (NDP  2017-2020); et ii) le dix-huitième  Plan de développement 
(NDP 2021-2024). Le Taipei  chinois a commencé à me ttre en œuvre son nouveau modèle de 
développement économique  2.0 dans le cadre du NDP  2021-2024, qui préconise que le Taipei chinois 
poursuive diverses stratégies, y compris i) mettre activement l'accent sur six secteurs stratégiques 
essentiels9; ii) poursuivre la promotion de l'innovation et de la transformation industrielles; 
iii) améliorer l'environnement économique pour les jeunes entreprises; iv) devenir un pôle de 
déploiement de capitaux pour les entreprises asiatiques; et v) construire une économie numérique.10 
2.13.   En 2017, le Taipei chinois a lancé son Programme prospectif de développement des 
infrastructures, assorti d'une perspective à 30 ans et prévoyant la construction des infrastructures 
nécessaires pour atteindre les objectifs énoncés dans les NDP . Ce programme fournit des fonds pour 
l'élaboration de projets dans des domaines tels que le réseau ferroviaire, la gestion de l'eau, les 
énergies vertes, l'infrastructure numérique, les infrastructures urbaines et rurales, la sécurité 
sanitaire des produi ts alimentaires, les structures de garde d'enfants et les ressources humaines. Le 
programme vise à promouvoir des partenariats public -privé et à créer des possibilités d'emploi dans 
des secteurs hautement stratégiques.  
2.14.   Le "Plan d'innovation industriel 5+2 " vise à dynamiser le développement industriel et à 
améliorer l'écosystème des jeunes entreprises. Il a pour but de faire évoluer la base industrielle, de 
la production de pièces et composants à des services à forte valeur ajoutée et à des solutions 
globale s. Lancé en 2016, le Plan a été conçu comme complément au nouveau modèle de 
développement économique. Il couvrait initialement cinq secteurs (les machines intelligentes, la 
Silicon Valley asiatique, les énergies vertes, la biomédecine et l'aéronautique) d' une importance 
stratégique afin de relier les industries locales aux marchés mondiaux; deux autres domaines 
(l'agriculture à forte valeur ajoutée et l'économie circulaire) ont été ajoutés par la suite.  
2.15.   L'un des principaux objectifs de la politique commerci ale du Taipei chinois est de promouvoir 
l'expansion mondiale de ses branches de production, aux fins de laquelle il cherche activement à 
signer des accords sur le commerce et l'investissement avec des partenaires. Il s'agit aussi de l'un 
des principaux obj ectifs de la Nouvelle politique en direction du Sud lancée en 2016, qui vise à 
réduire la dépendance excessive du Taipei chinois vis -à-vis d'un seul marché et à renforcer ses 
relations avec ses voisins du Sud et avec le reste du monde. Cette politique comp orte quatre 
domaines stratégiques – la collaboration économique et commerciale, l'échange de talents, le 
partage de ressources et la connectivité régionale – et devrait renforcer l'intégration dans l'économie 
régionale.  
2.16.   Les efforts déployés par le Taipei c hinois pour faire progresser sa transformation numérique 
ont donné lieu à de nouvelles approches participatives pour l'élaboration de politiques. Pendant la 
période à l'examen, le Taipei chinois a conçu un tout premier projet de plan d'action (2021 -2024) 
qui vise à promouvoir la transparence, la responsabilité, la participation et l'inclusion, à souligner 
l'importance de la coopération avec la société civile et à mettre les renseignements pertinents à la 
disposition du public, comme l'exige la loi.11 Outre la Plate -forme en ligne de participation du public 
à l'élaboration des politiques, le Taipei chinois a mis en œuvre un programme dans le cadre duquel 
les organes exécutifs doivent désigner un chargé de liaison responsable de la communication avec 
les parti es prenantes à tous les stades de l'élaboration des politiques. De plus, grâce à cette 
plate-forme, un autre moyen de participation permet que le processus de consultation soit ouvert et 
 
9 Les secteurs en question sont: le secteur des services d 'information et numériques (y compris la R -D 
sur les technologies de pointe pour la fabrication de semi -conducteurs, la 5G et l 'Internet des objets), les 
industries stratégiques, le secteur de la cyb ersécurité, le secteur de la médecine de précision, le secteur des 
réserves stratégiques et le secteur des énergies vertes et renouvelables.  
10 Adresse consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=9649AD857AF274BA&upn=C5B71E23EEC92FCF . 
11 Adresse consultée: https://gec .ey.gov.tw/File/2FAAAD2B3BD2A1BF/ec011260 -2970-4cf8-8307-
d50f3cb80ea9?A=C . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 27 - 
  réunisse ministères, experts, dirigeants d'entreprises et particulier s pour débattre de questions de 
politique actuelles et pour formuler des recommandations sur la législation.12 Le Taipei chinois 
s'appuie en outre sur des institutions spécialisées qui aident à définir et à élaborer ses politiques. 
Par exemple, l'Institut Chung -Hua pour la recherche économique (CIER) formule des 
recommandations au sujet de politiques économiques et sectorielles essentielles visant à atteindre 
une croissance et un développement économiques stables.13 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.17.   Le Taipei chinois est partisan d'un commerce ouvert et un défenseur du système commercial 
multilatéral fondé sur des règles, tel qu'il est incarné par l'OMC et, selon les autorités, le 
Taipei  chinois est déterminé à préserver un environnement équitable, tr ansparent et prévisible pour 
le commerce et l'investissement.14 Ses politiques commerciales ont été examinées à quatre reprises, 
la dernière fois en septembre  2018.15 
2.18.   Le Taipei chinois est Membre de l'OMC depuis janvier  2002 et accorde au moins le 
traiteme nt NPF à tous les Membres de l'OMC. Il est partie à l'Accord relatif au commerce des aéronefs 
civils et à l'Accord révisé sur les marchés publics. Il a accepté le Protocole de 2005 portant 
amendement de l'Accord sur les ADPIC16 et l'Accord sur la facilitat ion des échanges.17 Il a également 
notifié qu'il accorde un traitement préférentiel aux services et aux fournisseurs de services des pays 
les moins avancés (PMA).18 Au titre de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI), le 
Taipei  chinois a conso lidé à zéro les taux de droits pour tous les produits visés par l'Accord en 1997, 
et a ensuite participé à l'élargissement du champ des produits visés par l'ATI.19 
2.19.   Le Taipei chinois a participé activement aux discussions et initiatives de l'OMC pendant la 
période à l'examen. Il a participé à l'Initiative conjointe sur le commerce électronique20 et s'est porté 
coauteur d'une communication contenant des idées pour redynamiser le Programme de travail sur 
le commerce électronique.21 Il a également pris part aux  négociations qui ont conduit à l'adoption 
des disciplines figurant dans le Document de référence sur la réglementation intérieure dans le 
domaine des services22 et a présenté son projet de liste d'engagements spécifiques à titre de 
contribution à la finalisation des négociations.23 Le Taipei chinois est membre du Groupe de travail 
informel sur les MPME et a été coauteur de la Communication sur le commerce et la d urabilité 
environnementale, qui vise à organiser des discussions structurées pour les Membres de l'OMC 
intéressés, ainsi qu'un dialogue avec des parties prenantes extérieures sur le commerce et la 
durabilité environnementale.24 
2.20.   Pendant la période considéré e, le Taipei chinois a joué un rôle actif dans les négociations sur 
les subventions à la pêche, le commerce et la santé publique, et la réforme de l'OMC. Le 
Taipei  chinois soutient toute proposition visant à rétablir un mécanisme de règlement des différend s 
pleinement opérationnel et a proposé de lancer les processus de sélection pour pourvoir les postes 
vacants de l'Organe d'appel.25 S'agissant de l'agriculture, il s'est porté coauteur d'une déclaration 
conjointe sur les prohibitions ou restrictions à l'ex portation de produits agricoles dans le cadre du 
Programme alimentaire mondial.26 
 
12 Adresse consultée: https://join.gov.tw/ . 
13 Adresse consultée: https://www.cier.edu.tw/about/vision . 
14 Document de l 'OMC WT/MIN(22)/ST/126  du 12 juin 2022.  
15 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
16 Document de l 'OMC WT/Let/870  du 2 novembre 2012.  
17 Document de l 'OMC WT/Let/1069  du 3 septembre 2015. Le Taipei chinois a désigné toutes les 
dispositions des articles 1er à 12 de l 'Accord comme relevant de la catégorie A pour mise en œuv re intégrale à 
l'entrée en vigueur de l 'Accord, dans le document de l 'OMC WT/PCTF/N/TPKM/1  du 26 juin 2014.  
18 Décision de la Conférence ministérielle de l 'OMC sur le traitement préférentiel des services et des 
fournisseurs de services des PMA ( WT/L/847 ); et document de l 'OMC S/C/N/811  du 27 juillet 2015.  
19 La nouvelle liste du Taipei chinois, qui a été approuvée par les participants à l 'élargissement de l 'ATI, 
a été distribuée sous la cote G/MA/W/117/Add.22  du 16 décembre 2015.  
20 Document de l 'OMC WT/MIN(17)/60  du 13 décembre 2017.  
21 Document de l 'OMC WT/GC/W/855  du 11 nove mbre 2022.  
22 Document de l 'OMC S/C/W/406  du 20 décembre 2022.  
23 Document de l 'OMC INF/SDR/IDS/TPKM/ Rev.1  du 27 octobre 2021.  
24 Document de l 'OMC WT/CTE/W/249  du 17 novembre 2020.  
25 Document de l 'OMC WT/MIN(22)/ST/126  du 12 juin 2022.  
26 Document de l 'OMC WT/L/1109  du 21 janvier 2021.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 28 - 
  2.21.   Depuis 2018, le Taipei chinois a participé à une affaire en qualité de plaignant, à savoir 
Inde – Traitement tarifaire de certaines marchandises du secteur des technologies d e l'information 
et de la communication  (DS588); aucune affaire n'a mis en cause le Taipei chinois. Il a participé à 
37 différends commerciaux en qualité de tierce partie.27 
2.22.   Pendant la période considérée, le Taipei chinois a présenté des notifications aux C omités de 
l'OMC dans la plupart des domaines (tableau A2.  1). 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.23.   Le Taipei chinois a un nombre limité d'accords commerciaux régionaux (ACR) et d'accords de 
coopération économique (ACE). Il attache de l'importance à la poursu ite de relations économiques 
et commerciales avec d'autres partenaires commerciaux de la région et au -delà, et tient à jouer un 
rôle central dans les chaînes d'approvisionnement mondiales et régionales. Le Taipei chinois a conclu 
des ACR avec le Belize, El  Salvador, l'Eswatini, le Guatemala, le Honduras, les îles Marshall, le 
Nicaragua, la Nouvelle -Zélande, le Panama, le Paraguay et Singapour, ainsi qu'un 
arrangement -cadre de coopération économique transdétroit (ACCET).28 Le Taipei chinois a notifié 
l'OMC q ue le fonctionnement de son ALE avec le Nicaragua et El Salvador serait suspendu 
indéfiniment à compter du 1er juillet  2022 et du 15  mai 2023, respectivement.29 
2.24.   Depuis l'examen précédent, deux ACE sont entrés en vigueur avec le Belize et l'Eswatini et 
un autre ACE a été signé avec les îles Marshall. Ces ACE visent à renforcer les relations commerciales 
et économiques entre les parties et à étudier de nouveaux domaines de coopération. Ils prévoient 
des préférences tarifaires réciproques ou unilatérales limit ées30, la fourniture d'une assistance 
technique et la coopération dans des domaines tels que: les douanes et la facilitation des échanges; 
les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité; les mesures 
sanitaires et phyt osanitaires; et l'innovation. Ces ACE mettent en lumière l'importance qu'il y a à 
promouvoir les flux d'investissement et les transferts de technologie transfrontières, ainsi que la 
participation du secteur privé au processus de développement. Compte tenu des différences de taille 
entre les économies concernées, ces ACE prévoient un traitement asymétrique en faveur de 
l'économie la plus petite. En 2022, les échanges bilatéraux entre le Taipei chinois et le Belize, 
l'Eswatini et les îles Marshall s'élevaient  respectivement à 11,8 milliions d'USD, 16,2 millions d'USD 
et 438,6  millions d'USD.31 
2.25.   L'ACCET entre la Chine et le Taipei chinois est entré en vigueur en 2010. Cet accord vise à 
réduire les droits de douane, à éliminer les obstacles non tarifaires au commerce, à promouvoir les 
contacts dans les domaines du commerce et de l'investissement, et à dynamiser le développement 
économique et l'emploi. Après l'entrée en vigueur de l'ACCET, les deux parties ont mis en œuvre un 
programme pour l'obte ntion de résultats rapides qui comprend des concessions tarifaires pour 
539 produits en provenance du Taipei chinois et 267 produits en provenance de Chine. Dans le 
domaine des services, le programme couvre 7 secteurs pour le Taipei chinois (y compris les services 
bancaires et le secteur cinématographique) et 11 secteurs de services pour la Chine (y compris les 
services bancaires, les valeurs mobilières, les hôpitaux et la comptabilité). L'ACCET prévoit deux 
accords ultérieurs supplémentaires pour les march andises et les services. L'Accord sur le commerce 
des services, qui a été signé en 2013 et n'est pas encore en vigueur, vise 80 secteurs pour la Chine 
(y compris les services financiers, le commerce de détail, l'électronique, l'édition et les voyages) 
et 64 pour le Taipei chinois (y compris les transports, le tourisme et la médecine traditionnelle 
chinoise), pour lesquels les engagements excèdent tous le niveau des engagements pris par le 
Taipei  chinois dans le cadre de l'OMC. Les négociations sur le commer ce des marchandises ont été 
suspendues en  2016.  
 
27 OMC, Règlement des différe nds: Les différends . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/find_dispu_cases_f.htm . 
28 Base de données de l 'OMC sur les ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=713 . 
29 Documents de l 'OMC WT/REG267/N/2  du 31 mars 2022; WT/REG267/N/2/Rev.1 , S/C/N/500/Add.1  
du 12 mai 2022; et WT/REG283/N/2 , S/C/N/544/Add.1  du 13 avril 2023.  
30 Dans le cadre de l 'ACE avec l 'Eswatini, le Taipei chinois s 'engage à éliminer unilatér alement les droits 
de douane sur un ensemble de produits originaires de l 'Eswatini, à l 'exception du sucre, du miel naturel et des 
avocats, qui font l 'objet d 'un contingent tarifaire annuel.  
31 Adresse consultée: https://cuswebo.trade.gov.tw/FSCE040F/FSCE040F . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 29 - 
  2.26.   Le Taipei chinois a demandé à adhérer à l'Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste (PTPGP) et cherche également à se joindre à d'autres efforts d'intégration économique 
au niveau sous -régional. 
2.27.   Le Taipei chinois continue d'offrir des préférences commerciales non réciproques à 45 PMA. 
Les 163 lignes tarifaires visées par l'Arrangement commercial préférentiel (ACPr) bénéficient d'un 
taux de droit préférentiel nul.32 Les marchandises importées de PMA sont considérées comme 
originaires si elles sont entièrement obtenues ou si la valeur ajoutée représente au moins 50%.33 Le 
Taipei chinois bénéficie d'un traitement préférentiel de la part de l'Australie dans le cadre de son 
système généralisé de pr éférences (SGP).34 
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.28.   Le Taipei chinois est membre du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC). 
En 2014, les membres de l'APEC se sont engagés à prendre des mesures en vue d'une plus grande 
intégration économique ré gionale en adoptant une feuille de route pour la Zone de libre -échange 
Asie-Pacifique (FTAAP). En 2016, la Déclaration de Lima sur la FTAAP a été adoptée.35 En 2022, 
l'APEC a réitéré son engagement à faire progresser l'intégration économique dans la région , y 
compris grâce aux activités dans le cadre du programme de travail de la FTAAP.36 
2.29.   Le Taipei chinois, par l'intermédiaire de son association des fabricants de semi -conducteurs, 
est membre du Conseil mondial des semi -conducteurs (WSC), instance établie en  1999 pour 
encourager la coopération dans le secteur. Le WSC soutient aussi l'expansion du marché mondial 
des produits et services des TI.37 En 2021, le secteur des semi -conducteurs du Taipei chinois a 
contribué pour 26% aux recettes mondiales tirées des s emi-conducteurs. En termes de production 
de puces semi -conductrices de pointe inférieures à 16 nm, le Taipei chinois représentait 61% du 
marché mondial.38 
2.30.   Le Taipei chinois utilise le commerce comme instrument pour soutenir les groupes 
marginalisés qui n'o nt pas été en mesure de tirer avantage de la mondialisation et des accords 
commerciaux. À cet effet, depuis 2022, le Taipei chinois participe à l'Arrangement de coopération 
économique et commerciale entre les peuples autochtones (IPETCA), un arrangement éc onomique 
non contraignant entre la Nouvelle -Zélande et certaines économies de l'APEC qui vise à dynamiser 
la participation des peuples autochtones au commerce.39 
2.31.   En vertu de l'Accord -cadre sur le commerce et l'investissement, une plate -forme pour la 
promot ion du commerce et de l'investissement, le Taipei chinois et les États -Unis ont tenu des 
discussions en juin  2021 sur des questions telles que les droits des travailleurs et les questions 
relatives au travail dans les chaînes d'approvisionnement mondiales,  l'importance d'avoir des 
chaînes d'approvisionnement sûres et résilientes, la réforme du système commercial multilatéral et 
les préoccupations en suspens en matière de commerce et d'investissement qui touchent à la 
législation sur le droit d'auteur, le pi ratage numérique, les services financiers, l'investissement et la 
transparence de la réglementation.40 Plus récemment, une nouvelle initiative de négociation 
commerciale a été lancée avec les États -Unis41; les questions devant faire l'objet de négociations  
 
32 Renseignements communiqués par les autorités.  
33 Document de l 'OMC G/RO/LDC/N/TPKM /1/Rev.1  du 22 juillet 2020.  
34 Renseignements communiqués par les autorités.  
35 APEC, Annex A: Lima Declaration on FTAAP . Adresse consultée: https://www.apec.org/meeting -
papers/leaders -declarations/2016/2016_aelm/2016_annex -a. 
36 APEC, 2022 APEC Ministerial Meeting . Adresse consultée: https://www.apec.org/meeting -
papers/annual -ministerial -meetings/2022/2022 -apec-ministerial -meeting . 
37 WSC (2022), "Joint Statement of the 26th Meeting of the World Sem iconductor Council", 19 mai. 
Adresse consultée: http://www.semiconductorcouncil.org/wp -content/uploads/2023/01/2022 -WSC-Joint-
State ment-with-Annex -Final-2.pdf. 
38 Document de l 'OMC WT/DS615/3  du 5 janvier 2023.  
39 Asia Society Policy Institute (2022), "The Evolution of the Global Trading System: How the Rise of 
Asia and Next Generation Challenges Will Shape the Future Economy". Adresse consultée: 
https://asiasociety.org/sites/default/files/2022 -11/ASPI_GlobalTradsyst_report_fin.pdf . 
40 Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales. Adresse 
consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/press -releases/2021/june/united -states -and-
taiwan -hold-dialogue -trade -and-investment -priorities . 
41 Bureau du Représentant des États -Unis pour les questi ons commerciales internationales. Adresse 
consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/2023 -05/AIT -
TECRO%20Trade%20Agreement%20May%202023.pdf . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 30 - 
  incluent l'administration des douanes et la facilitation des échanges, les bonnes pratiques 
réglementaires, la lutte contre la corruption, et les PME.42 
2.4  Régime d'investissement  
2.32.   L'investissement et l'innovation jouent des rôles essentiels dans l'économie d u Taipei chinois, 
puisqu'ils sont les principaux vecteurs de la croissance économique et donc considérés comme des 
composantes centrales du programme de développement. Pendant la période à l'examen, le 
Taipei  chinois a engagé un dialogue avec de nombreux p artenaires commerciaux pour établir des 
partenariats économiques sur des questions liées à l'investissement, dans le but de créer des liens 
avec les marchés étrangers et attirer l'investissement étranger.43 
2.33.   La Commission de l'investissement (MOEAIC) releva nt du Ministère des affaires économiques 
(MOEA) reste responsable du filtrage et de l'approbation des investissements entrants et sortants et 
de la coopération technique. Dans l'exercice de ses tâches, la Commission suit la politique du 
Taipei  chinois en m atière de libéralisation économique. Le plan de la Commission comprend, en 
autres objectifs: i) la simplification des procédures d'examen des demandes et d'approbation des 
investissements étrangers, sur la base du critère "autorisé en principe, avec délibé ration pour les 
cas exceptionnels"; ii) l'amélioration des services fournis aux investisseurs étrangers; et iii) le 
soutien aux entreprises locales dans leurs efforts visant à élargir leurs activités et à investir à 
l'étranger.44 
2.34.   Le Département des service s d'investissement du MOEA continue d'avoir pour tâches 
i) d'attirer des investissements au Taipei chinois; ii) d'encourager les entreprises du Taipei chinois à 
revenir au Taipei chinois et d'y investir; iii) d'aider les sociétés à investir à l'étranger; e t iv) d'attirer 
des talents de l'étranger. Un organisme de promotion de l'investissement au sein du Département 
des services d'investissement sert de guichet unique pour les entreprises cherchant à établir une 
présence au Taipei chinois. L'aide inclut une évaluation de la proposition d'investissement et la mise 
en relation avec des partenaires lors de l'étape antérieure à l'investissement; l'obtention des licences 
et incitations nécessaires lors de l'étape d'investissement; et une assistance pour l'élargiss ement 
des opérations et l'investissement dans de jeunes entreprises lors de l'étape postérieure à 
l'investissement. L'organisme de promotion de l'investissement aide aussi les investisseurs à obtenir 
des terres pour y établir des usines et des bureaux. Pou r les investissements d'une valeur supérieure 
à 500 millions de TWD, le MOEA désigne un gestionnaire de projet afin d'accélérer le processus.45 
2.35.   Les principaux textes législatifs du Taipei chinois régissant l'investissement étranger n'ont pas 
changé pendant la période considérée, la dernière modification datant de 1997. Ces textes législatifs 
réglementent les investissements de portefeuille et l'IED, ainsi que l'octroi de prêts.46 D'après les 
textes législatifs, l'origine d'une personne morale étrangè re est déterminée par la loi en vertu de 
laquelle cette personne morale a été constituée. Pendant la période à l'examen, plusieurs 
modifications à la Loi sur les investissements des ressortissants étrangers ont été proposées pour 
encourager l'investissemen t étranger en simplifiant le processus de déclaration et d'approbation. Si 
ces modifications étaient adoptées par le pouvoir législatif, elles remplaceraient l'actuel processus 
d'approbation des investissements par un mécanisme de déclaration a posteriori , tandis que les 
procédures de filtrage pour l'investissement dans certaines branches de production seraient 
durcies.47 
 
42 Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales. Adresse 
consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/press -releases/2023/may/ustr -announcement -
regarding -us-taiwan -trade -initiative . 
43 Document de l 'OMC WT/MIN(22)/ST/126  du 12 ju in 2022.  
44 Adresse consultée: https://www.moeaic.gov.tw . 
45 Adresse consultée: https://investtaiwan.nat. gov.tw . 
46 Les investissements visés par la Loi comprennent: l 'achat de parts d 'une société constituée au 
Taipei  chinois ou la participation au capital d 'une société constituée au Taipei chinois; l 'établissement d 'une 
succursale, d 'une société privée ou d 'un partenariat au Taipei chinois; et l 'octroi d 'un prêt à une société faisant 
l'objet d 'un investissement pour une durée supérieure à un an. Les investissements entrants dans des sociétés 
cotées en bourse, des sociétés  hors cotes et des entreprises émergentes sous la forme de l 'acquisition unique 
de moins de 10% des parts relèvent du Bureau des valeurs mobilières et des contrats à terme de la 
Commission de surveillance financière, et sont régis par un règlement distinct  relatif aux investissements 
entrants dans des valeurs mobilières (renseignements communiqués par les autorités).  
47 Adresse consultée: https://www.taipeitimes.com/News/tai wan/archives/2019/01/04/2003707315 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 31 - 
  2.36.   Le cadre juridique relatif aux investissements étrangers comprend d'autres règlements 
spécifiques, tels que le règlement sur l'approbatio n des investissements chinois au Taipei chinois, 
qui a été modifié en décembre  2020 pour rendre compte de la structure de plus en plus diversifiée 
et complexe des investissements étrangers et garantir que les investisseurs ne contournent pas les 
mécanismes  de contrôle des investissements. Le règlement modifié introduit des critères plus stricts 
pour identifier les investissements réalisés via des intermédiaires de pays tiers, élargit la liste des 
activités d'investissement assujetties à approbation réglemen taire et durcit les restrictions visant les 
investissements en lien avec les milieux politiques ou les forces armées.48 
2.37.   Conformément à la législation, tous les investisseurs étrangers doivent avoir une autorisation 
délivrée par la Commission de l'investiss ement (MOEAIC) pour investir au Taipei chinois49, sauf pour 
les investissements dans les zones industrielles d'exportation ou les parcs scientifiques, ces 
investissements devant être approuvés par l'organisme spécialisé compétent. Pour les 
investissements étrangers dans les secteurs soumis à des restrictions, une approbation par 
l'organisme spécialisé compétent, en plus de l'autorisation de la MOEAIC, est requise.  
2.38.   Les activités dont l'exercice est interdit ou restreint au Taipei chinois sont spécifiées dans  la 
liste négative (activités interdites ou soumises à des restrictions) du Taipei chinois pour les 
investissements entrants, qui a été modifiée en dernier lieu en 2018. Cette liste fait l'objet d'un 
examen à intervalles réguliers, et est mise à jour si né cessaire.50 Les investisseurs étrangers ne sont 
pas autorisés à investir dans certains domaines afin de préserver la sécurité, l'ordre public, les 
coutumes et bonnes pratiques ou la santé publique. L'investissement dans d'autres secteurs est 
interdit ou so umis à des restrictions au titre de textes législatifs spécifiques. Dans certains domaines, 
des restrictions sont imposées sous la forme de pourcentages maximaux (par exemple, dans la 
radiodiffusion télévisuelle par satellite, les investisseurs étrangers d oivent détenir moins de 50% du 
total des parts). Dans d'autres secteurs, comme les entreprises d'approvisionnement en gaz, les 
limites concernent le lieu d'origine des membres de conseils d'administration: seules les personnes 
physiques du Taipei chinois p euvent siéger aux conseils d'administration. Dans le cas de la 
production de tabacs et d'alcools, la restriction prend la forme d'une licence. Pour l'élevage, seuls 
les investissements supérieurs à un certain seuil sont autorisés, dans le but d'attirer des  
investissements à forte intensité de technologie et de capital (tableau A2.  2). 
2.39.   En plus de la législation relative à l'investissement étranger, le Taipei chinois s'appuie sur un 
vaste réseau d'accords bilatéraux d'investissement (ABI) pour promouvoir l'in vestissement et la 
coopération avec ses partenaires commerciaux. En décembre  2019, un nouvel ABI a été signé avec 
le Viet Nam pour remplacer l'accord signé en 1993; il est entré en vigueur en mai  2020. Un nouvel 
ABI a également été signé avec l'Inde en déc embre  2018, qui est entré en vigueur le 14  février  2019, 
remplaçant l'ABI de 2002. Pendant la période considérée, deux nouvelles conventions de double 
imposition (CDI) sont entrées en vigueur, avec le Royaume d'Arabie saoudite et la République 
tchèque.51 En 2021, le Protocole portant amendement de la CDI initialement signée en 2002 avec le 
Royaume -Uni est entré en vigueur. Les questions liées à l'investissement sont également traitées 
dans plusieurs ACR.  
2.40.   Le Taipei chinois applique une série de mesures d'inc itation visant à promouvoir 
l'investissement local et à attirer l'investissement étranger; ces mesures, qui s'ajoutent aux 
incitations accordées aux zones franches, aux parcs scientifiques, aux zones industrielles 
d'exportation et parcs industriels et tech nologiques (PIT) et aux technoparcs agricoles 
(section  3.3.1), consistent principalement en des déductions fiscales et autres mesures de soutien 
(tableau 2.1). Pendant la période considérée, de nouveaux programmes d'incitation ont été mis en 
œuvre. En 2019 , le Taipei chinois a lancé trois programmes de relocalisation destinés à encourager 
des entreprises locales à revenir au Taipei chinois et à investir dans des secteurs spécifiques, 
notamment les secteurs visés par le Plan d'innovation industriel 5+2. Dans  le cadre de ces 
programmes, les sociétés investissant dans les secteurs innovants en question peuvent louer des 
terres à des tarifs préférentiels et avoir accès à un financement à des taux préférentiels. 
 
48 Adresse consultée: https://www.ait.org.tw/2022 -investment -climate -statements -taiwan/ . 
49 Loi sur les investissements des ressortissants étrangers, article 8.  
50 Adresse consultée: https://www.moeaic.gov.tw . 
51 CNUCED, Inv estment Policy Hub. Adresse consultée: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryBits/205#iiaInnerMenu ; et renseignements consu ltés à 
l'adresse: https://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=663 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 32 - 
  En janvier  2023, ces incitations avaient permis d'a ttirer des investissements pour un total de 
1 900 milliards de TWD.52 
Tableau 2.1 Incitations à l'investissement, 2023  
Incitation  Description  Fondement juridique  
Incitations fiscales  
Crédits pour la 
recherche -développement  Toute société ou société en commandite simple 
qui n'a commis aucune violation grave des lois 
sur la protection de l'environnement, sur 
l'emploi ou sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires au cours des 3 dernières 
années p eut choisir l'une des incitations 
ci-après pour déduire du montant de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés les dépenses 
qu'elle a encourues en 
recherche -développement. La part déductible 
ne peut dépasser 30% du montant de l'impôt 
sur les bénéfices que la  société doit payer pour 
l'année en cours:  
1) une part de 15% au plus des dépenses 
de la société peut être déduite du montant de 
l'impôt sur les bénéfices pour l'année en cours; 
ou 
2) une part de 10% au plus de ces 
dépenses peut être déduite du montant de 
l'impôt sur les bénéfices que la société doit 
payer, et ce sur 3 ans à compter de l'année en 
cours.  Loi sur l'innovation industrielle 
(article 10)  
Capitalisation des recettes  Toute société utilisant les recettes non 
distribuées pour effectuer des investis sements 
de fond peut déduire le montant investi de ses 
recettes non distribuées et est exonérée de 
l'impôt sur les bénéfices des sociétés.  Loi sur l'innovation industrielle 
(article 23 -3) 
Investissement dans les 
machines intelligentes et 
l'équipement 5G  Toute société ou société en commandite simple 
qui n'a commis aucune violation grave des lois 
sur la protection de l'environnement, sur 
l'emploi ou sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires au cours des 3 dernières 
années et dont les dépenses sont  comprises 
entre 1 million et 1  milliard de TWD a le droit 
de demander une déduction de 5% de l'impôt 
sur les bénéfices des sociétés pour l'année en 
cours ou une déduction de 3% sur une période 
de 3 ans. Chaque part d'investissement 
déductible annuelle ne doit pas dépasser 30% 
de l'impôt sur les bénéfices des sociétés à 
payer pendant l'année en cours.  Loi sur l'innovation industrielle 
(article 10 -1) 
Exonérations tarifaires  Les machines importées que les fabricants 
locaux ne sont pas en mesure de produire 
peuvent bénéficier d'exonérations tarifaires à 
l'importation.  Tarif douanier d'importation 
(note  13 du chapitre 84, note 7 
du chapitre 85 et note 3 du 
chapitre  90) 
Introduction de 
technologie  Les redevances versées à des sociétés 
étrangères pour l'importat ion de nouvelles 
technologies de production ou des produits 
utilisant des brevets, des marques ou d'autres 
droits spéciaux détenus par des sociétés 
étrangères sont exonérées de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés, sous réserve de 
l'approbation du Bureau  du développement 
industriel du MOEA.  Loi sur l'impôt sur le revenu 
(article 4)  
Promotion de la 
participation privée à des 
projets d'infrastructure  Incitations fiscales et incitations à l'acquisition 
de terrains.  Loi sur la promotion de la 
participation p rivée à des projets 
d'infrastructure  
 
52 Adresse consultée: 
https://investtaiwan.nat.gov.tw/showPageeng1135?lang=eng&search=1135&menuNum=47 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 33 - 
  Incitation  Description  Fondement juridique  
Subventions à la R&D 
Programme de partenariat 
général pour l'innovation 
et la R&D Ce programme encourage les sociétés 
mondiales à entreprendre des activités de R&D 
concernant des technologies clés avec des 
sociétés du Taipei  chinois. Les subventions 
couvrent jusqu'à  50% du programme.  s.o. 
Programme de 
plate-forme de 
modernisation et 
d'innovation industrielles  Le programme encourage la R&D par les 
branches de production et le montant 
maximum de la subvention est compris entre 
40% et 50% du financement total du projet, en 
fonction de la nature du projet.  s.o. 
Services financiers  
Prêts à faibles taux 
d'intérêt pour la 
modernisation de 
machines et d'équipement  Le montant maximum du prêt correspond à 
80% du coût de l'achat des machines pour le 
projet. Le montant total pour chaque requérant 
est plafonné à 400 millions de T WD et le 
montant maximum pour un prêt destiné à 
l'achat de machines et d'équipement à 
émissions nettes nulles est de 
1 milliard  de TWD.  s.o. 
Incitations pour le recrutement de talents à l'étranger  
"Carte Or de travail"  Les professionnels étrangers qui so uhaitent 
exercer des activités professionnelles spéciales 
au Taipei chinois peuvent demander une 
"Carte  Or de travail quatre -en-un", un permis 
qui sert de permis de travail, de visa de 
résident, de certificat de résidence pour 
étranger et de permis de réad mission, et qui 
est valable de 1 à 3 ans.  Loi sur le recrutement et 
l'emploi de professionnels 
étrangers (article 9) 
Déduction de l'impôt sur 
le revenu  Les professionnels étrangers qui obtiennent un 
visa de résident au Taipei chinois pour la 
première fois ou ceux qui ont obtenu une 
"Carte Or de travail" et dont le salaire est 
supérieur à 3  millions  de TWD peuvent 
bénéficier d'une déduction de 50% des 
montants totaux de l'impôt sur le revenu 
supérieurs à 3 millions de TWD.  Loi sur le recrutemen t et 
l'emploi de professionnels 
étrangers (article 20)  
s.o. Sans objet.  
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements disponibles à 
l'adresse suivante: www.investtai wan.nat.gov.tw . 
2.41.   Les administrations locales du Taipei chinois accordent aussi des incitations aux sociétés qui 
relocalisent leurs sièges et/ou qui investissent et embauchent localement. Par exemple, les autorités 
de Taipe i City encouragent l'entrepreneuriat innovant, œuvrent à attirer l'investissement et mettent 
en place un environnement économique de qualité en accordant des subventions et d'autres mesures 
d'aide financière pour la R&D, les PME, la stratégie de marque, la  formation professionnelle des 
travailleurs, et les loyers.53 Des programmes d'incitation similaires existent à Taoyuan City, 
Hsinchu  City et dans d'autres municipalités.  
2.42.   Pendant la période considérée, le pouvoir exécutif a approuvé des modifications à la Loi sur 
l'innovation industrielle (SII), qui sont actuellement examinées par le pouvoir législatif. Les 
modifications offrent de nouveaux avantages fiscaux aux sociétés du Taipei chinois qui sont actives 
dans l'innovation technique et jouent un rôle primor dial dans la chaîne d'approvisionnement 
mondiale. Les modifications ont pour principal objectif de garantir le développement de branches de 
production et de technologies de la prochaine génération, de renforcer la résilience globale des 
chaînes d'approvisi onnement pour les semi -conducteurs et d'autres branches de production, et de 
consolider l'avantage concurrentiel du Taipei chinois au niveau mondial.  
2.43.   De plus, afin d'éliminer les obstacles juridiques à l'investissement des entreprises et 
d'améliorer le cli mat d'investissement global, le Taipei chinois encourage la déréglementation et la 
réforme et assure la coordination avec les organismes publics pour ajuster les lois et réglementations 
 
53 Adresse consultée: 
https://invest.taipei/pages/E_Incentives&Subsidies.html?1672301937#:~:text=The%20Taipei%20Munici pal%
20Self%2DGovernment,to%20encourage%20innovation%20and%20investment . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 34 - 
  en conséquence. Pendant la période à l'examen, plusieurs lois relative s aux conditions de l'activité 
des entreprises ont été modifiées. Ces réformes, même si elles ne sont pas directement liées à 
l'investissement, ont eu des répercussions sur le climat de l'investissement et renforcent la politique 
de libéralisation économiq ue du Taipei chinois. À cet égard, la Loi sur les sociétés a été modifiée en 
août 2018 et décembre  2021 pour soutenir l'économie numérique et l'entrepreneuriat innovant, et 
pour encourager une gouvernance d'entreprise renforcée et une plus grande flexibili té dans les 
opérations commerciales. De plus, la Loi régissant les établissements de paiement électronique a 
été modifiée en janvier  2021 pour soutenir le développement à long terme du secteur des paiements 
électroniques et favoriser une finance inclusive.  La Loi sur la gestion des télécommunications est 
entrée en vigueur en 2020 et son objectif est , entre autres,  de faciliter  le développement du secteur 
et d'encourager l'innovation, tout en préservant la concurrence et en protégeant les droits des 
consomma teurs. En juin  2018, la Loi sur la gestion de la cybersécurité a été promulguée pour 
renforcer la sécurité des informations et communications et la protection des données personnelles. 
Enfin, en décembre  2018, la Loi sur l'expérimentation innovante de la t echnologie des véhicules 
autonomes a été promulguée, en vue d'encourager la R&D dans le domaine de la technologie des 
véhicules autonomes.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 35 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  Les procédures d'importation (et d'exportation) du Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) n'ont pas été fondamentalement modifiée s au cours de la 
période considérée et demeurent régies par la Loi douanière, la Loi sur le commerce extérieur, la Loi 
contre la contrebande (telle que modifiée) et différents règlements. La responsabilité de la mise en 
œuvre et de l'application des lois e t réglementations douanières revient principalement à 
l'Administration des douanes, qui relève du Ministère des finances (MOF). Toutefois, d'autres 
institutions telles que le Bureau du commerce extérieur (BOFT), le Bureau d'inspection et de mise 
en quarant aine zoosanitaires et phytosanitaires (BAPHIQ) du Conseil de l'agriculture (COA), l'Agence 
des pêches et le Bureau de normalisation, de métrologie et d'inspection y participent également.  
3.2.  En général, les importateurs (et les exportateurs) doivent s'enregistrer auprès du BOFT pour 
dédouaner les importations/exportations.1 Toutefois, les particuliers ou les organisations dont les 
activités ordinaires ne consistent pas à importer (et à exporter) peuvent importer (et exporter) des 
marchandises spécifi ques sans enregistrement, conformément à la réglementation établie par le 
BOFT. L'enregistrement des importations (et des exportations) peut être suspendu, par exemple, si 
les marchandises portent atteinte à des droits de propriété intellectuelle (DPI) ou si la taxe de 
promotion commerciale n'est pas acquittée. Les importateurs/exportateurs dont l'enregistrement a 
été retiré ou annulé par le BOFT peuvent se réenregistrer deux ans après la date de retrait ou 
d'annulation.2 
3.3.  Les importateurs peuvent charger u n courtier en douane d'effectuer toutes les formalités 
douanières pertinentes pour dédouaner les marchandises, y compris la déclaration d'importation et 
le paiement des droits.3 Les importateurs ou les courtiers en douane doivent déclarer les 
marchandises  importées à l'Administration des douanes dans un délai de 15 jours à compter de leur 
arrivée ou déposer une déclaration préalable à l'admission. En 2016, 18,4% de l'ensemble des 
déclarations d'importation ont été déposées avant leur arrivée; selon les aut orités, cette proportion 
a diminué pendant la période considérée pour atteindre 13,9% en 2022. Les importateurs peuvent 
aussi porter une demande de décision anticipée en matière de classification tarifaire devant 
l'Administration des douanes. La déclaratio n d'importation est accompagnée d'une facture, d'une 
liste de colisage et de  tout autre  document pertinent  exigé pour l'importation . L'Administration des 
douanes peut aussi demander un certificat d'origine, s'il y a lieu. Les déclarations d'importation 
peuvent être corrigées si nécessaire. Les documents doivent être transmis par voie électronique au 
moyen du système de Guichet unique pour les formalités douanières, portuaires et commerciales.4 
3.4.  Le Guichet unique pour les formalités douanières, portuaires et  commerciales est un guichet 
électronique sans papier qui est en fonctionnement depuis 2013. En 2022, 31 organismes 
contribuaient à ses activités. Les documents peuvent être présentés soit sous forme électronique 
soit sur support papier; près de 100% de l' ensemble des déclarations en douane ont été traitées par 
voie électronique. Tous les services proposés dans le cadre du guichet sont gratuits. Toutefois, la 
transmission de données est assujettie à une redevance d'accès aux services, dont le montant varie 
en fonction de l'heure. Le MOF fixe le taux plafond de ce droit à 1,72 TWD par kilobit aux heures de 
pointe (de 9 heures à 17 heures les jours de semaine) et à 1,07 TWD par kilobit en heures creuses.5 
3.5.  Afin d'accélérer les procédures de dédouanement des im portations, l'Administration des 
douanes peut mettre en circulation les marchandises après examen et paiement d'un droit et 
examiner la déclaration d'importation après la mise en circulation. Dans les six mois suivant la mise 
en circulation des marchandise s, elle doit indiquer à l'importateur si des droits sont remboursables 
ou récupérables, le cas échéant. Concernant les marchandises importées qui ne sont pas inspectées 
et mises en circulation moyennant le paiement d'un droit, ou pour lesquelles l'Administ ration des 
 
1 Loi sur le commerce extérieur, article 9.  
2 La période est calculée à compter de la date de retrait ou d 'annulation (Loi sur le commerce extérieur,  
article 9).  
3 Loi douanière, 11 mai 2022, article 22.  
4 Loi douanière, 11 mai 2022, articles 10 -1, 16, 17, 21 et 28.  
5 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 36 - 
  douanes n'est pas en mesure de déterminer immédiatement le montant du droit à acquitter, 
l'Administration des douanes peut, à la demande d'une personne redevable de droits, inspecter et 
mettre en circulation les marchandises en permettant à cett e personne de présenter les documents 
requis pour examen et de verser une caution. L'Administration des douanes suivra ensuite la 
procédure de validation et déterminera le montant du droit à acquitter dans les six mois suivant la 
mise en circulation, faute  de quoi la valeur en douane déclarée par la personne redevable de droits 
sera acceptée comme base pour déterminer le montant des droits de douane à acquitter (article 18 
de la Loi douanière).  
3.6.  L'Administration des douanes doit exposer par écrit à la person ne redevable des droits (ou à 
son agent) les raisons de toute modification d'une décision anticipée concernant la classification 
tarifaire. Si la personne redevable de droits (ou son agent) est en mesure de prouver qu'un contrat 
a été conclu, que la transa ction a été effectuée conformément au contrat, et que la modification de 
classification tarifaire entraînera des pertes, elle (ou son agent) pourra demander une prolongation 
de la durée de validité de la décision pouvant aller jusqu'à 90 jours. Dans le cas  où une modification 
d'une décision anticipée sur la classification tarifaire touche aux règles d'importation, les 
marchandises importées seront soumises aux règles d'importation en vigueur au moment de 
l'importation.  
3.7.  Si la personne redevable de droits (ou  son agent) est en désaccord avec la décision anticipée 
concernant la classification tarifaire, elle peut demander à l'Administration des douanes de procéder 
à un réexamen avant l'importation des marchandises. L'Administration des douanes doit traiter 
l'affaire, sauf si elle a une raison valable de ne pas le faire.  
3.8.  Le dédouanement des marchandises peut s'effectuer selon l'un des trois modes suivants: "sans 
contrôle", "avec examen des documents" ou "avec examen des documents et inspection matérielle". 
L'Admi nistration des douanes utilise un système fondé sur les risques pour déceler et sélectionner 
automatiquement les expéditions éventuellement à haut risque et déterminer le mode de 
dédouanement à utiliser en conséquence. Faute de renseignements suffisants po ur déterminer si 
une expédition relève de la catégorie à faible risque, les expéditions sont généralement dédouanées 
selon le mode "avec examen des documents et inspection matérielle". Les expéditions qui sont 
considérées comme présentant un faible risque mais qui nécessitent une licence d'importation 
doivent être traitées selon le mode "avec examen des documents"; le reste des expéditions 
importées considérées comme présentant un faible risque est dédouané suivant le mode "sans 
contrôle".  
3.9.  L'Administration des douanes peut publier un avis de contrôle après dédouanement dans un 
délai de six mois à compter de la date de la mainlevée des importations (et/ou des exportations). 
Les contrôles après dédouanement peuvent être effectués dans un délai de deux ans à co mpter de 
la date de cette mainlevée. Dans le cadre de cette procédure, l'Administration des douanes peut 
demander des éléments de preuve (par exemple, des fichiers d'archive, des documents, des 
registres comptables et/ou des fichiers ou bases de données pe rtinents) concernant les importations 
ou les exportations.6 En fonction des résultats du contrôle après dédouanement, le remboursement 
des droits peut se révéler nécessaire.7 Des intérêts seront versés sur le droit remboursable à la suite 
du contrôle apr ès dédouanement conformément à l'article 65 de la Loi douanière.  
3.10.   L'Administration des douanes perçoit une redevance pour la promotion du commerce, calculée 
en fonction du coût des marchandises importées (et exportées), à un taux ne dépassant pas 
0,0425%. C ette redevance est destinée à financer un fonds de promotion du commerce.8 Certains 
produits peuvent en être exemptés. L'Administration des douanes perçoit également des redevances 
pour services9 pour la délivrance de différents certificats.  
 
6 Tous les éléments de preuve relatifs aux marchandises importées (ou exportées) doivent ê tre 
conservés pendant cinq ans (article 98 de la Loi douanière).  
7 Loi douanière, article 13.  
8 Loi sur le commerce extérieur, article 21.  
9 Voir le Règlement régissant le recouvrement des redevances pour services douaniers pour la liste 
complète des redev ances.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 37 - 
  3.11.   Un programme  de certification des opérateurs économiques agréés (OEA) pour les 
importateurs, les exportateurs et les entreprises de la chaîne d'approvisionnement est toujours en 
place.10 Il existe deux types de statut d'OEA: celui d'opérateur économique agréé de statu t général 
(OEAG) et celui d'opérateur économique agréé de statut "sécurité et sûreté" (OEAS). Les 
prescriptions encadrant la certification des OEAG sont moindres que celles régissant la certification 
des OEAS.11 Les OEAS bénéficient d'avantages supplémenta ires, par exemple moins d'examens des 
documents  et des taux d'examen plus faibles.12 L'Administration des douanes accorde un traitement 
préférentiel aux marchandises importées par des OEA. Ces importations peuvent être mises en libre 
circulation avant le p aiement des droits. L'importateur peut procéder chaque mois à un paiement 
regroupé des droits pour les marchandises mises en circulation, si les personnes redevables de droits 
versent une caution ou présentent une déclaration sous serment à l'Administratio n des douanes 
(article 19).  
3.12.   D'une manière générale, le Taipei chinois continue d'utiliser la valeur transactionnelle pour 
déterminer la valeur en douane des marchandises importées.13 Si la valeur transactionnelle ne peut 
pas être déterminée, les différente s méthodes prévues dans l'Accord sur l'évaluation en douane sont 
utilisées.14 Pour vérifier que la valeur en douane a été correctement déterminée, l'Administration 
des douanes peut ouvrir une enquête et examiner d'autres documents concernant le prix des 
marchandises importées, y compris des registres comptables et des titres concernant les 
marchandises importées ou des marchandises identiques ou similaires fournies par d'autres 
vendeurs; vérifier la valeur transactionnelle ou la valeur déductive des marchan dises importées ou 
des marchandises identiques ou similaires; et examiner l'historique des valeurs en douane évaluées 
pour des expéditions antérieures.15 
3.13.   Dans les 30 jours qui suivent la réception de la notification d'imposition, les importateurs en 
désacc ord avec l'Administration des douanes peuvent lui demander de réexaminer la décision 
concernant, entre autres choses, la classification tarifaire, la valeur en douane et les droits exigibles, 
et retirer les marchandises après avoir acquitté l'intégralité d u montant du droit ou avoir fourni une 
garantie. L'Administration des douanes peut réexaminer sa décision et se prononcer dans les deux 
mois qui suivent la date de réception de la demande. S'il est toujours en désaccord avec la décision, 
l'importateur peut  en interjeter appel puis engager une procédure de contentieux administratif 
conformément à la loi.16 
3.1.2   Règles d'origine  
3.14.   Le Taipei chinois continue de recourir à des règles d'origine non préférentielles et à des règles 
d'origine préférentielles. La législation qui encadre ces règles et les règles d'origine proprement dites 
n'a pas changé depuis 2018.17 Les règles préférentielles s'appliquent aux importations en 
provenance des PMA et aux marchés avec lesquels le Taipei chinois a co nclu des arrangements 
commerciaux préférentiels. Les règles d'origine non préférentielles s'appliquent à toutes les autres 
importations. Ces deux types de règles sont fondés sur les critères "entièrement produit" et 
"transformation substantielle". (encadré  3.1). Des règles spécifiques sont également prévues au 
titre de tous les arrangements commerciaux préférentiels.18 
 
10 La certification d 'OEA peut être accordée, entre autres, aux courtiers en douane; aux transitaires; aux 
agences de transport maritime; aux gestionnaires d 'entrepôts; et aux transporteurs routiers, maritimes et 
aériens (Règlement sur l 'agrément et la gestion des opérateurs économiques agréés, 8  juin 2022).  
11 Les prescriptions en matière de certification sont énoncées aux articles 5 et 6 du Règlement sur 
l'agrément et la gestion des opérateurs économiques agréés, 8  juin 2022.  
12 Règlement sur l 'agréme nt et la gestion des opérateurs économiques agréés, 8  juin 2022, articles 9 
et 16. 
13 Loi douanière, article 29.  
14 Loi douanière, article 30.  
15 Loi douanière, article 42.  
16 Loi douanière, articles 45 à 47.  
17 Règlement sur la détermination du pays d 'origine des marchandises importées, 24  décembre  2010.  
18 Adresse consultée: https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/1911 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 38 - 
  Encadré 3.1 Règles d'origine générales, 2022  
Règles d'origine non préférentielles  
Entièrement produit  
Transformation substantielle (changement de classification tarifaire (position à six chiffres) ou valeur ajoutée 
supérieure à 35%)  
Règles d'origine pour les PMA  
Entièrement produit  
Transformation substantielle (valeur  ajoutée d'au moins 50%)  
Règles d'origine pour les accords commerciaux préférentiels  
Entièrement produit  
Transformation substantielle  
Règles d'origine spécifique  
Source:  Règlement sur la détermination du pays d'origine des marchandises importées du 30  octobre  2008 
et renseignements consultés à l'adresse: https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/1911 . 
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.15.   En 2023, les droits NPF appliqués comprenaient 9  136 lignes au niveau des positions à 
8 chiffres ou 12  280 lignes au niveau des positions à 10 chiffres de la nomenclature du SH2017. Le 
Taipei chinois  utilise à la fois des taux de droits ad valorem  et non ad valorem ; toutefois, la plupart 
des lignes tarifaires sont assujetties à des taux ad valorem . On dénombre 158 lignes tarifaires (1,7% 
du total) soumises à des taux non ad valorem; sur ce total, 92 s ont assujetties à des droits 
spécifiques et 66 sont assujetties à des droits alternatifs, contre 92 et 72, respectivement, au 
moment du précédent examen. Les droits non ad valorem s'appliquent principalement aux produits 
agricoles (définition de l'OMC) et aux produits à base de poissons, à l'exception des autres déchets 
mélangés de métaux (une ligne tarifaire). Pour calculer les indicateurs tarifaires, le Secrétariat a 
utilisé, pour les droits non ad valorem , les équivalents ad valorem  (EAV) fournis par les  autorités, 
qui ont été calculés au moyen de la méthode de la valeur unitaire, quand les données commerciales 
étaient disponibles. Les EAV ont été communiqués pour toutes les lignes tarifaires soumises à des 
droits non ad valorem  (tableau 3.1).  
Tableau 3.1 Structure de la liste des droits NPF appliqués, 2018 et 2023 (février)  
 
2018  
(position à  
8 chiffres)  2023  
(position à  
8 chiffres)  2023  
(position à  
10 chiffres)  
Moyenne simple des taux (%)  7,2 7,1 7,2 
 SH 01 -24 19,2 19,0 18,2 
 SH 25 -97 4,2 4,1 3,8 
 Produits agricoles (définition OMC)  17,8 17,6 16,6 
 Produits non agricoles (définition OMC)  5,1 5,1 5,1 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de 
l'ensemble des lignes)  29,3 30,6 33,3 
Moyenne simple des lignes passibles de droits 
uniquement  10,2 10,3 10,8 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  0,9 0,9 0,8 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  1,8 1,7 1,6 
Crêtes tarifaires du Taipei chinois (% de l'ensemble 
des lignes)a 6,1 6,0 6,9 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble 
des lignes)b 10,9 10,8 12,7 
Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes)c 4,8 4,2 3,4 
Coefficient de variation  2,6 2,6 2,3 
Nombre total de lignes tarifaires  9 134 9 136 12 280 
 Taux ad valorem  (> 0%)  6 296 6 179 7 998 
 En franchise de droits  2 674 2 799 4 089 
 Taux spécifiques  92 92 116 
 Taux alternatifs  72 66 77 
a Les crêtes tarifaires du Taipei chinois sont les droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15%.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 39 - 
  c Les taux de nuisance appliqués sont les taux supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Les calculs des moyennes  sont faits au niveau des lignes à 10 chiffres du tarif douanier, en excluant 
les droits contingentaires et en incluant les EAV des taux spécifiques et alternatifs communiqués par 
les autorités. Les listes tarifaires pour 2018 et 2023 sont fondées sur la n omenclature du SH2017.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et 
renseignements consultés à l'adresse: 
https://portal.sw. nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
3.16.   La moyenne simple des droits NPF appliqués est restée presque inchangée depuis le dernier 
examen, passant de 7,2% en 2018 à 7,1% en 2023 (tableau 3.1).19 La moyenne des droi ts pour les 
produits agricoles (définition de l'OMC), bien qu'en baisse, reste nettement supérieure à 17,6% 
en 2023 (17,8% en 2018) par rapport à la protection moyenne pour les produits non agricoles, qui 
s'est établie à 5,1%, soit au même niveau depuis 20 18. Les droits visant les produits agricoles vont 
de zéro à 500% ou de zéro à 1 069,9% si les EAV sont pris en considération. Comme lors du dernier 
examen, la plupart des produits agricoles continuent de bénéficier d'une protection tarifaire 
supérieure à l a moyenne, en particulier les céréales et préparations à base de céréales (28,7%), les 
produits à base de riz sont assujettis à des taux de droits non ad valorem  y compris des EAV de 
467,4% pour le riz en paille (riz paddy) (SH 1006.10.0000) et de 284,9% p our le riz autrement 
travaillé (SH 1104.29.2000), suivis par les produits laitiers (20,6%). En ce qui concerne les produits 
non agricoles, le poisson et les produits de la pêche affichent le taux de protection le plus élevé 
(19,9%), les droits allant de zé ro à 50% (ou de zéro à 83,8% si les EAV sont pris en considération) 
(tableau A3.  1). 
3.17.   La répartition des taux de droits n'a connu aucun changement majeur depuis le dernier 
examen. Les taux de droits vont toujours de zéro à 500% et de zéro à 1 069,9%, compte tenu des 
taux non ad valorem . En 2023, le tarif douanier du Taipei chinois comportai t 142 taux différents 
(87 droits ad valorem  (y compris en franchise de droits), 39 droits alternatifs et 16 droits 
spécifiques), soit un recul par rapport au 150 taux appliqués en 2018 (92 droits ad valorem (y 
compris en franchise de droits), 42 taux alter natifs et 16 droits spécifiques). Les taux de droits  
ad valorem  appliqués, qui étaient au nombre de 45 en 2023 (contre 49 en 2018), sont indiqués 
décimales comprises.  
3.18.   La principale modification apportée à la structure tarifaire consiste en une augmentation  du 
nombre de lignes en franchise de droits, ce qui tient principalement à l'achèvement des mesures 
d'élargissement de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). La plupart des taux de droits 
(81,2%) restent inférieurs ou égaux à 10%, et les tau x supérieurs à 25% ont légèrement diminué, 
passant de 3,2% à 3,0% (graphique 3.1 et tableau A3.  1). Les taux les plus élevés s'appliquent à 
des produits tels que les noix d'arec (ou de bétel) (SH 0802.80.0000), avec un taux de 1 069,9% 
(y compris les EAV),  tandis que le taux ad valorem  le plus élevé, à 500%, s'applique aux autres 
velours de cerf (SH 0507.90.2000), devant un taux de 338%, qui s'applique à l'huile d'arachide 
brute et raffinée (SH 1508.10.0000 et SH 1508.90.0000), et un taux de 184% sur les po melos, frais 
ou séchés (SH 0805.40.2000).  
 
19 La comparaison des moyennes est établie au moyen des tarifs douaniers de 2018 et 2023 au niveau 
des positions à 8 chiffres, qui comptent respectivement 9 134 et 9 136 lignes, et le tarif douanier de 2023 au 
niveau des  positions à 10 chiffres, qui compte 12 280 lignes.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 40 - 
  Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2018 et 2023  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:  Les chiffres indiqués au -dessus des bâtons correspondent au pourcentage du total des lignes. Les 
calculs excluent les droits contingentaires et tiennent compte des EAV des droits non ad valorem . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de donné es communiquées par les autorités et Guichet 
unique pour les formalités douanières, portuaires et commerciales. Adresse consultée: 
https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?re quest_locale=en_US . 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.19.   Toutes les lignes tarifaires du tarif douanier du Taipei chinois sont consolidées, l'ensemble des 
engagements en matière de consolidation liés à l'accession ont été mis en œuv re et les engagements 
relatifs à l'élargissement de l'ATI ont été pleinement appliqués en 2021.  
3.20.   Le Taipei chinois a consolidé toutes ses lignes tarifaires des chapitres 1 à 97 du SH à des 
niveaux allant de zéro à 500%, avec un total de 96 étages. Les taux consolidés les plus élevés 
s'appliquent aux mêmes lignes que les taux de droits appliqués les plus élevés.20 Comme pour les 
taux NPF appliqués, les lignes tarifaires sont consolidées à des taux ad valorem  (98,3%), à des taux 
spécifiques (0,9%) ou à des tau x de droits alternatifs (0,8%). En 2023, les fourchettes des droits  NPF 
appliquées (définition de l'OMC) par le Taipei chinois coïncidaient pour la plupart des produits aux 
fourchettes tarifaires consolidées, sauf pour les sucres et sucreries, les machines  non électriques et 
le pétrole.21 Les taux appliqués et les taux consolidés sont au même niveau pour toutes les lignes 
tarifaires qui sont soumises à des taux spécifiques, et une seule ligne diffère pour les lignes soumises 
à des taux alternatifs.22 Néanmo ins, il ressort d'une comparaison des consolidations tarifaires du 
Taipei chinois et des droits NPF appliqués en 2023 que, pour six lignes tarifaires, les droits NPF 
appliqués sont supérieurs au niveau consolidé (tableau 3.2).  
 
20 Il s'agit des autres velours de cerf (500%) (SH 0507.90.2000); de l 'huile d 'arachides brute et raffinée 
(SH 1508.10.0000 et SH 1508.90.0000) (338%); et des pomelos, frais ou secs (SH 0805.40.2000) (184% ). 
21 Si la définition de la section du SH est utilisée, les droits NPF appliqués et les taux consolidés 
appliqués aux groupes de produits suivants ne coïncident pas: produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs; produits minéraux; et machines e t matériel électrique.  
22 L'exception est la ligne farine de moutarde et moutarde préparée (SH 2103.30.0000), avec un 
taux NPF appliqué de 9 TWD/kg ou 15% (le montant le plus élevé étant retenu) et un taux consolidé 
correspondant de 12 TWD/kg ou 20% (le mon tant le plus élevé étant retenu).  
29,334,5
17,4
7,9
4,7
3,0 3,230,6 33,3
17,3
7,9
4,7
3,0 3,033,3
30,8
15,2
8,0
5,8
3,93,1
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
Franchise de
droits>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%NPF 2018 (positions à 8 chiffres du SH) 
Nombre total de lignes: 9 134
NPF 2023 (positions à 8 chiffres du SH) 
Nombre total de lignes: 9 136
NPF 2018 (positions à 10 chiffres du SH) 
Nombre total de lignes: 12 280WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 41 - 
  Tableau 3.2 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux taux 
consolidés, 2023  
Code du SH  Désignation  Taux NPF 
appliqué  Taux 
consolidé  
(base de 
données LTC)  
0208.10.2000  Abats comestibles de lapins ou de lièvres, frais, réfrigérés ou 
congelés  45% 20% 
2916.16.0000  Binapacryl (ISO)  5% 2,5%  
8211.95.3000  Couteaux à lame tranchante ou dentelée: poignées en fer et en 
acier 9% 6% 
Combinaisons de réfrigérateurs et de congélateurs -conservateurs munis de portes ou de tiroirs 
extérieurs séparés, ou d'une combinaison de ces éléments  
8418.10.1100  Capacité de 800 litres et plus, de type ménager  4% 3,5%  
8418.10.1200  Capacité de 500 litres et plus, mais inférieure à 800 litres, de 
type ménager  4,2%  3,5%  
8418.10.1300  Capacité inférieure à 500 litres, de type ménager  8% 3,5%  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la base de données LTC de l'OMC, données 
communiquées par les autorités et Guichet unique pour les formalités douanières, portuaires et 
commerciales.  Adresse  consultée:  https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_
US. 
3.1.3.3   Contingents tarif aires  
3.21.   Le Taipei chinois continue de maintenir des contingents tarifaires NPF pour 84 produits 
agricoles au niveau des positions à huit chiffres du SH, soit 0,9% des lignes tarifaires en 2023, 
comme en 2018 (tableau 3.1) et (tableau A3.  2) le Taipei chinois a également négocié des 
contingents tarifaires préférentiels avec le Belize (sucre brut et sucre raffiné), l'Eswatini (sucre brut 
et sucre raffiné, miel naturel et avocats), El Salvador (sucre brut et sucre raffiné, bananes plantains 
sèches, bananes sèches et ananas secs), le Guatemala (sucre brut et sucre raffiné), le Honduras 
(sucre brut et sucre raffiné), la Nouvelle -Zélande (velours de cerf et lait liquide) et le Paraguay 
(sucre brut et sucre raffiné) (tableau  A3. 3). 
3.22.   Dans la plupart  des cas, les droits contingentaires sont ad valorem  et restent sensiblement 
inférieurs aux taux hors contingent; ils vont de zéro à 25%. En 2022, les taux d'utilisation ont 
fortement varié en fonction du produit. Ils étaient élevés, atteignant presque 100 %, pour certains 
produits (shiitakés séchés, arachides, haricots rouges, lait liquide et riz). Dans d'autres cas, il n'y a 
pas eu d'importations dans le cadre des contingents tarifaires ou les taux d'utilisation étaient très 
faibles, comme cela a également  été le cas en 2018, principalement en ce qui concerne les bananes, 
les noix de bétel, les hémérocalles séchées, les mangues et les pamplemousses. Selon les autorités, 
les contingents tarifaires sont inutilisés car la production locale est suffisante pour répondre à la 
demande intérieure. Le contingent tarifaire pour le velours de cerf, qui est assujetti à un taux hors 
contingent de 500%, affiche également un faible taux d'utilisation, à 2%.  
3.23.   Les méthodes d'attribution des contingents ne semblent pas avoir b eaucoup changé 
depuis  2018. L'établissement "Bank of Taiwan" (BOT), conformément aux fonctions que lui a 
confiées le MOF, a le droit exclusif d'attribuer les contingents tarifaires de l'OMC pour tous les 
produits, à l'exclusion du riz. Les contingents pour  ces produits restent attribués par le COA23: 
65% du contingent tarifaire pour le riz est attribué au COA, et le reste peut être importé par tout 
importateur/exportateur ou négociant en produits alimentaires enregistré. Le COA attribue les 
contingents par appel d'offres ouvert, le contrat étant adjugé au soumissionnaire qui fait l'offre la 
plus basse inférieure au prix plafond fixé par les autorités.24 La BOT attribue des contingents dans 
l'ordre de présentation des demandes ou selon une méthode d'attributi on préalable (par exemple 
l'ordre d'arrivée des demandes, le tirage au sort, les importations antérieures, et les enchères/appels 
d'offres ouverts).25 
3.1.3.4   Préférences tarifaires  
3.24.   Le Taipei chinois accorde un traitement préférentiel aux importations originaires de certains 
partenaires commerciaux. La portée des préférences négociées par le Taipei chinois varie 
considérablement dans les différents accords, de même que la moyenne des droits préférentiels. Le 
 
23 Document de l 'OMC G/STR/N/18/TPKM/Add.1 , G/STR/N/19/TPKM  du 10 mars 2022.  
24 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
25 Règlement relatif aux contingents tarifaires, 27 sep tembre 2011, article 4.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 42 - 
  droit moyen appliqué à certains partenaires commerciaux e st relativement faible (à 0,2%), comme 
dans le cas de l'arrangement avec la Nouvelle -Zélande, au titre duquel le nombre de lignes en 
franchise de droits avoisine les 100%. Toutefois, dans le cas du Paraguay, la couverture est limitée 
(1,2%) et le droit pré férentiel moyen (7%) est légèrement inférieur à la moyenne des droits NPF 
(7,2%). Dans tous les cas, le nombre de produits agricoles bénéficiant d'un traitement préférentiel 
est inférieur au nombre de produits non agricoles, et la moyenne des taux de droit s préférentiels 
pour les produits non agricoles est nettement inférieure à celle négociée pour les produits agricoles 
négociés (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2023  
(%)  
Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition 
OMC)  
 Moyenne  En franchise 
de droitsa Portéeb Moyenne  En franchise 
de droitsa Moyenne  En franchise  
de droitsa 
NPF 7,2 33,3  
16,6 22,6 5,1 35,7 
Arrangement commercial  
ALE avec la 
Nouvelle -Zélande  0,2 99,9 66,6 1,2 99,5 0,0 100,0  
ALE avec Singapour  0,6 99,1 66,3 3,1 95,3 0,0 99,95  
ALE avec le Panama  1,0 97,6 64,3 5,1 89,6 0,1 99,4 
ALE avec le Nicaragua  1,1 97,1 63,8 5,2 89,5 0,3 98,8 
ALE avec le 
Guatemala  1,3 97,1 63,8 5,8 88,5 0,3 98,9 
ALE avec El Salvador  1,2 97,1 63,8 5,6 88,8 0,3 98,9 
ALE avec le Honduras  1,2 97,1 63,8 5,8 88,8 0,3 98,9 
ALE avec le Belize  6,5 36,8 3,5 14,4 35,3 4,8 37,1 
ALE avec la Chine  7,0 37,4 4,1 16,6 22,6 4,9 40,7 
ALE avec le Paraguay  7,0 34,5 1,2 15,8 27,7 5,1 36,0 
ALE avec l'Eswatini  7,0 34,8 1,5 16,1 26,2 5,0 36,7 
PMA 7,1 34,7 1,5 16,5 23,1 5,0 37,4 
a Lignes tarifaires en franchise de droits en  % de l'ensemble des lignes.  
b Part du nombre total de lignes. Il n'est tenu compte que des taux inférieurs au taux NPF 
correspondant.  
Note:  Les calculs sont faits au niveau des lignes du tarif douanier (à 10 chiffres), en excluant les droits 
contingentaires et en incluant les EAV des droits non ad valorem  communiqués par les autorités.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de do nnées communiquées par les autorités et Guichet 
unique pour les formalités douanières, portuaires et commerciales. Adresse consultée: 
https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree ?request_locale=en_US . 
3.25.   Le Taipei chinois applique des contingents tarifaires préférentiels aux importations en 
provenance de certains partenaires (tableau A3. 3).  
3.1.3.5   Concessions/exemptions tarifaires  
3.26.   Le Taipei chinois continue d'appliquer une valeur de minimis  pour l'imposition de droits 
d'importation, c'est -à-dire que les marchandises importées d'une valeur inférieure à 2 000 TWD (ou 
l'équivalent de 67,2 USD) sont exemptées de droits.  
3.27.   La Loi douanière  répertorie les articles importés qui sont exemptés de droits de douane. Ces 
produits comprennent les importations destinées aux établissements publiques; les dons sans but 
lucratif; le matériel pédagogique destiné à l'enseignement; les produits pharmaceut iques ou les 
appareils médicaux nécessaires pour prévenir les épidémies; le matériel et les articles pour l'aide 
d'urgence; et les échantillons sans valeur commerciale.26 Le Taipei chinois accorde également une 
exemption de droits pour le carburant et les matériaux utilisés sur les navires, les aéronefs et 
d'autres moyens de transport qui participent au commerce extérieur, sur la base du traitement 
réciproque.27 En outre, des exemptions sont octroyées aux marchandises utilisées pour une activité 
spécifique (par exemple les travaux de recherche scientifique, les expositions, la réalisation de films, 
 
26 Loi douanière, 11 mai 2022, article 49.  
27 Loi douanière, 11 mai 2022, article 49 (13).  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 43 - 
  et les activités de réparation et de maintenance) si ces biens sont réexportés dans un délai de six 
mois à compter de la date d'importation; toutefois, dans des c irconstances spéciales, cette période 
peut être prolongée.28 
3.28.   Des exemptions de droits sont également en place dans le cadre de différents programmes 
d'incitations visant à promouvoir l'investissement, comme ceux prévus par la Loi sur la promotion 
de la par ticipation du secteur privé aux projets d'infrastructure (Loi PPIP).  
3.29.   Des exemptions de droits s'appliquent également aux marchandises importées dans le cadre 
de différents régimes douaniers tels que l'admission temporaire de marchandises, la réimportation,  
la réexportation de matières premières, les zones franches et les entrepôts sous douane.29 
3.30.   En outre, les droits de douane et les contingents tarifaires peuvent être ajustés pour faire face 
à des situations économiques spéciales, gérer la fourniture de mar chandises et offrir aux entreprises 
des conditions de fonctionnement appropriées (c'est -à-dire garantir un approvisionnement continu 
en matières premières et aider les fabricants à abaisser leurs coûts d'importation). Les ajustements 
peuvent être à la haus se ou à la baisse. En général, ils peuvent aller jusqu'à 50%, voire jusqu'à 
100% dans le cas des produits de base dont les prix ont fortement fluctué (tableau 3.4). Les mesures 
sont d'ordinaire prises pour un an.30 
Tableau 3.4 Réductions tarifaires temporaires  
Codes du SH  Désignation  Réduction 
tarifaire  Période  
6307.90.50  Masques, munis d'un filtre efficace à 94% ou 
plus, en matière textile  7,5% à 0%  27/02/202 0-26/05/2020  
2207.10.90  Alcool éthylique non dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique de 90% vol ou plus  20% à 10%  27/02/2020 -26/08/2023  
0201.10.10  
0201.10.90  
0201.20.10  
0201.20.20  
0201.20.90  
0201.30.10  
0201.30.20  
0201.30.90  
0202.10.10  
0202.10.90  
0202.20.10  
0202.20.20  
0202.20.90  
0202.30.10  
0202.30.20  
0202.30.90  Viandes de l'espèce bovine  10 TWD/kg à 
5 TWD/kg  01/12/2021 -31/12/2023  
1001.19.00  
1001.99.00  Froment  6,5% à 0%  01/12/2021 -31/12/2023  
0402.10.00  
0402.21.00  Lait en poudre pour la pâtisserie  10% à 5%  07/02/2022 -31/12/2023  
0405.10.00  Beurre  5% à 2,5%  07/02/2022 -31/12/2023  
0405.90.10  Matières grasses laitières anhydres  8% à 4%  07/02/2022 -31/12/2023  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.31.   Outre les droits de douane, les importations dépassant la valeur de minimis  de 2 000 TWD 
continuent d'être assujetties à la taxe sur les produits de base, à la taxe sur les tabacs et alcools, à 
la taxe sur certains produits et services spéciaux et à la taxe sur les transactions commerciales 
assujetties ou non à la TVA.  
3.32.   Les pneuma tiques en caoutchouc, le ciment, certains jus de fruits, les produits pétroliers, les 
appareils électriques et les véhicules, qu'ils soient fabriqués sur le territoire ou importés, sont 
assujettis à la taxe sur les produits de base (tableau A3.  4).31 Dans le cas du ciment et des produits 
 
28 Loi douanière, 11 mai 2022, articles 52 et 53.  
29 Loi douanière, 11 mai 2022.  
30 Loi douanière, 11 mai 2022, article 71.  
31 Loi sur la taxe sur les produits de base, 30 décembre 2022 (dernière mise à jour), article premier.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 44 - 
  pétroliers raffinés, la taxe peut être ajustée de 50% en cas d'augmentation rapide et persistante des 
prix. En général, les marchandises peuvent être exemptées si elles sont utilisées à des fins définies, 
comme c'est le cas  des matières premières servant à la fabrication d'autres produits imposables, 
importées pour des expositions (c'est -à-dire non destinées à la vente) ou exportées (article 3). 
Toutefois, la Loi prévoit aussi d'autres exemptions pour les véhicules, fondées sur l'utilisation finale 
(article 12). En outre, afin de promouvoir la consommation d'appareils électriques économes en 
énergie32, de réduire les coûts de production et de garantir les moyens de subsistance des 
populations, la charge fiscale peut être rédu ite d'un montant maximal pour une période donnée.33 
Dans cette optique, la taxe sur les produits de base a été réduite pour le ciment Portland de type I34 
et les produits pétroliers.35 
3.33.   Les produits du tabac et les produits alcooliques, qu'ils soient fabriqués sur le territoire ou 
importés, sont assujettis à la taxe sur les tabacs et alcools (14  juin 2017) et à la surtaxe 
sociosanitaire sur les produits du tabac (tableau 3.5). D'une manière générale, des exemptions 
s'appliquent aux marchandises utilisé es comme intrants pour la fabrication d'autres produits du 
tabac et produits alcooliques imposables, ainsi qu'aux produits destinés à être exposés et réexportés 
par la suite.36 La surtaxe sert à financer des mesures relatives à la lutte antitabac et à la s anté 
publique.37 
Tableau 3.5 Taxe sur les tabacs et alcools et surtaxe sociosanitaire sur les produits du 
tabac, 2023  
Produit  Taux d'imposition  
Taxe sur les tabacs et alcools  
Cigarettes  1 590 TWD/1 000 unités  
Tabac coupé  1 590 TWD/kg  
Cigares  1 590 TWD/kg  
Autres produits du tabac  1 590 TWD/kg ou 1 590 TWD/1 000 unités, le 
montant le plus élevé étant retenu.  
Bière 26 TWD/l  
Autres boissons alcooliques brassées  7 TWD/degré d'alcool par litre  
Spiritueux distillés  2,5 TWD/degré d'alcool par litre  
Boissons alcooliques transformées ayant une teneur 
en alcool dépassant 20% en volume  185 TWD/l  
Boissons alcooliques transformées ayant une teneur 
en alcool inférieure ou égale à 20% en volume  7 TWD/degré d'alcool par litre  
Boissons alcooliques de cuisine  9 TWD/l  
Autres produits alcooliques  7 TWD/degré d'alcool par litre  
Alcool éthylique  15 TWD/l  
Surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac  
Cigarettes  1 000 TWD/1 000 unités  
Tabac coupé  1 000 TWD/kg  
Cigares  1 000 TWD/kg  
Autres produits du tabac  1 000 TWD/kg ou  
1 000 TWD/1 000 unités  
le montant le plus élevé étant retenu.  
Source:  Loi sur la taxe sur les tabacs et alcools, 8 février  2023; Loi sur la prévention des risques liés au 
tabac, 15  février  2023; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.34.   La taxe sur certains produits et services spéciaux est imposée à la vente, à la fabrication et à 
l'importation de produits et services spéciaux (tableau 3.6).38 Les produits de base sont exemptés 
s'ils sont utilisés comme matières premières pour la fabrication d'autres produits imposables; pour 
 
32 Loi sur la taxe sur les produits de base, 26 mai 2021, article 12 -4. 
33 Du 15 juin 2021 au 14 juin 2023, la taxe  sur les produits de base visant les nouveaux réfrigérateurs, 
les nouveaux climatiseurs et les nouveaux déshumidificateurs relevant de la première ou deuxième classe des 
niveaux d 'efficacité énergétique a été réduite d 'un montant maximal de 2 000 TWD (Loi sur la taxe sur les 
produits de base, 20 décembre 2022, article 11 -1). 
34 La taxe sur les produits de base appliquée au ciment Portland de type I a été ramenée de 320 TWD/t 
à 160 TWD/t du 1er décembre 2021 au 31 décembre 2023.  
35 La taxe sur les produits de base appliquée à l 'essence a été baissée de 6 830 TWD/kl à 4 830 TWD/kl, 
et celle appliquée au diesel de 3 990 TWD/kl à 2 490 TWD/kl du 7 février 2022 au 30 septembre 2023.  
36 Loi sur la taxe sur les tabacs et alcools, article 5.  
37 Règlement sur la répartit ion et l 'utilisation de la surtaxe sociosanitaire sur les produits du tabac, 
24 mai 2019 et Loi sur la prévention des risques liés au tabac, 22 mars 2023, article 45.  
38 Loi sur la taxe sur certains produits et services spéciaux, 24 juin 2015.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  les expositions (c'est -à-dire non destinés à la vente); pour la R&D et l'éducation, la sécurité publique, 
les soins médi caux d'urgence ou l'aide en cas de catastrophe; ou pour l'exportation.39 Le taux 
d'imposition général est de 10%.40 Dans le cas des importations, la taxe est perçue au moment de 
l'importation. La valeur imposable des importations est la somme de la valeur en douane et du droit 
d'importation; si les importations sont assujetties à la taxe sur les produits de base ou à l'impôt sur 
les sociétés, la base d'imposition est la valeur en douane augmentée du droit d'importation, auquel 
s'ajoute la taxe sur les produ its de base et l'impôt sur les sociétés.41 
Tableau 3.6 Taxe sur certains produits et services spéciaux, 2022  
Produit  Taux d'imposition général  
Voitures de neuf places ou moins (valeur ≥ 3 millions de TWD)  10% 
Yachts (longueur totale ≥ 30,48 mètres)  10% 
Avions, hélicoptères, véhicules ultralégers (valeur ≥ 3 millions de TWD)  10% 
Carapaces de tortues, tortues imbriquées, coraux, ivoire, fourrures et 
produits à base de fourrure (valeur ≥ 500 000 TWD)  10% 
Meubles (valeur ≥ 500 000 TWD)  10% 
Source:  Loi sur la taxe sur certains produits et services spéciaux, 24  juin 2015;et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.35.   La taxe sur les transactions commerciales assujetties ou non à la TVA est perçue sur la ve nte 
de marchandises ou de services et sur les marchandises importées.42 Le taux d'imposition n'est pas 
inférieur à 5% et ne dépasse pas 10%. En 2022, la taxe générale sur les transactions commerciales 
assujetties ou non à la TVA était de 5%, un taux réduit  s'appliquant à certains services, et plusieurs 
marchandises et services étant exonérés.43 Les marchandises importées exonérées comprennent 
toutes les marchandises exonérées de droits de douane44; les engrais et intrants utilisés pour 
l'agriculture; les navires et aéronefs utilisés dans le transport international et les bateaux de pêche 
hauturière; les lingots d'or et autres articles en or; et les antiquités.45 En cas de situation économique 
extraordinaire, la taxe sur les transactions commerciales assujetties ou non à la TVA peut être 
ajustée pour le blé, l'orge, le maïs et les fèves de soja importés.46 Du 7  février  2022 au 
31 décembre  2023, les fèves de soja, le blé et le maïs importés sont exonérés de la taxe sur les 
transactions commerciales assujetties ou non à la TVA.47 
3.36.   Le Taipei chinois maintient également la redevance pour la promo tion du commerce sur les 
marchandises importées (exportées) à un taux maximum de 0,0425% de la valeur des marchandises 
importées (exportées). Le prélèvement sert à financer des mesures de facilitation des échanges.48 
Les redevances pour services dans les p orts commerciaux, perçues par le Ministère des transports 
et des communications (MOTC) et utilisées pour financer les ports commerciaux, sont toujours en 
place. Ces redevances sont fixées en fonction du tonnage brut des navires entrant aux ports, du 
nombre  de passagers, des cargaisons chargées ou déchargées, et du type de cargaison (vrac et 
marchandises générales).49 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.37.   Le Taipei chinois continue d'imposer des interdictions, restrictions et  procédures de licences à 
l'importation pour, entre autres choses, protéger la moralité publique, la vie et la santé des 
personnes  et l'environnement; respecter les obligations découlant d'arrangements internationaux; 
 
39 Loi sur la taxe sur certains produits et services spéciaux, 24 juin 2015, article 6.  
40 Loi sur la taxe sur certains produits et services spéciaux, 24 juin 2015, article 7.  
41 Loi sur la taxe sur certains produits et services spéciaux, 24 juin 2015, article 10.  
42 La taxe sur les transactions commerciales assujetties à la TVA est appliquée à la plupart des ventes 
qui ont lieu au Taipei chinois, tandis que la taxe sur les transactions commerciales non assujetties à la TVA 
s'applique aux ventes réalisées par certains  types d 'entreprises définis.  
43 Loi sur les transactions commerciales assujetties ou non assujetties à la TVA, 14 juin 2017, article 8.  
44 Pour la liste complète des marchandises exonérées de droits de douane, voir Loi douanière, 
11 mai 2022, article 49.  
45 Loi sur les transactions commerciales assujetties ou non assujetties à la TVA, 14 juin 2017, article 9.  
46 Loi sur les transactions commerciales assujetties ou non assujetties à la TVA, 14 juin 2017, 
article  9-1. 
47 Renseignements communiqués par les autorit és. 
48 Loi sur le commerce extérieur, 25 décembre 2019.  
49 Pour plus de détails sur les différents taux, voir le Règlement sur le recouvrement, la garde et 
l'utilisation des redevances portuaires du 7 juillet 2021  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 46 - 
  et ajuster la balance des paiements.50 La législation régissant l'imposition d'obstacles non tarifaires 
n'a pas beaucoup changé depuis 2018.51 L'autorité compétente en la matière est le MOEA. La 
prohibition, la restriction ou les prescriptions en matière de licences imposées aux importations 
(exportations) peuvent être suspendues lorsque les raisons de leur imposition cessent d'exister.  
3.38.   En février  2023, des prohibitions à l'importation s'appliquaient à 94 lignes tarifaires au niveau 
des positions à 10 chiffres du SH, soit 0,8% de l'ensemble des  lignes tarifaires. Ces lignes 
comprenaient 43 lignes relatives à des produits agricoles selon la définition OMC et 51 relatives à 
des produits non agricoles selon la définition OMC, dont 50 concernaient des produits à base de 
poisson. Ces prohibitions s'a ppliquent principalement aux articles réglementés par des arrangements 
internationaux. Des prohibitions à l'importation additionnelles s'appliquent à certaines importations 
transdétroit directes; elles concernent 2 455 lignes tarifaires au niveau des posit ions à 10 chiffres 
(20% de l'ensemble des lignes tarifaires).52 Les prohibitions à l'importation transdétroit 
s'appliquaient principalement aux animaux vivants et aux produits du règne animal, aux produits du 
règne végétal, aux produits des industries alim entaires, au matériel de transport et aux matières 
textiles (graphique 3.2); les autres importations transdétroit sont autorisées sous certaines 
conditions (351 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres ou 2,9% de l'ensemble des 
lignes tarifa ires). 
Graphique 3.2 Restrictions visant les importations transdétroit directes, par section 
du SH, 2023  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du document du BOFT, Classification of Commo dities 
and Regulations . Adresse consultée: 
https://fbfh.trade.gov.tw/fh/ap/listIERegf_e.do?q_type=2&language=E . 
3.39.   Le système de licences d'importation est régi par l'article 11 de la Loi sur le commerce 
extérieur et le Règlement sur l'importation de produits de base (8  juillet  2010) et n'a pas beaucoup 
changé depuis le dernier examen, en 2018. Dans certains cas, le no mbre de produits visés a 
augmenté, par exemple, des licences s'appliquant aux produits à base de poissons (ailerons de 
requin, légines et alevins de crabe chinois) ont été ajoutées. En 2022, des licences d'importation 
visaient 258 lignes tarifaires au nive au des positions à 10 chiffres (2,1% de l'ensemble des lignes 
 
50 Loi sur le commerce extérieur, 25 décembre  2019, article 11; Règlement sur l 'importation de produits 
de base, 8 juillet 2010; et Loi douanière, 11 mai 2022, article 15.  
51 La législation concernée comprend la Loi sur le commerce extérieur, 25 décembre 2019; le Règlement 
sur l'importation de produit s de base , 8 juillet 2010; la Loi douanière, 11 mai 2022; le Règlement sur 
l'importation et l 'exportation d 'espèces menacées de faune ou de flore sauvages et de leurs produits dérivés, 
16 août 2010; et le Règlement sur l 'importation et l 'exportation de pr oduits stratégiques de haute technologie, 
20 octobre 2017.  
52 Pour plus de renseignements sur les interdictions d 'importer et les prescriptions en matière 
d'autorisation, voir : https://fbf h.trade.gov.tw/fh/ap/queryCCCRegFormf_e.do . 
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Autorisées sous
certaines conditions
Interdites
01   Animaux vivants et produits
du règne animal
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries 
alimentaires
05   Produits minéraux
06   Produits des industries 
chimiques07   Matières plastiques et 
caoutchouc
08   Peaux et cuirs
09   Bois, liège, sparterie
10   Pâtes de bois, papiers, etc.
11   Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
12   Chaussures, coiffures, etc.13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport
18   Appareils de précision19   Armes et munitions
20   Marchandises et 
produits divers
21   Objets d'art, etc.WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 47 - 
  tarifaires), contre 207 (1,7% de l'ensemble des lignes tarifaires) en 2018.53 Sur le plan des 
échanges, les importations de produits sous licence représentaient en moyenne 1,96% des 
importations  totales en 2021. En tout état de cause, les licences d'importation sont non 
automatiques. Dans la plupart des cas, sauf indication contraire dans le protocole d'accession, des 
licences s'appliquent aux importations de toutes provenances. Si la licence n'e st pas accordée, le 
requérant peut faire appel.  
3.40.   Des restrictions à l'importation s'appliquent également aux produits à base de riz qui 
contiennent des variétés de riz cultivées sur le territoire et qui n'ont pas été autorisées par l'autorité 
compétente pou r la culture à l'étranger. L'importation de ces marchandises ne peut avoir lieu qu'à 
condition d'être approuvée par l'autorité compétente.54 
3.41.   En général, les licences d'importation sont valables six mois à compter de la date de 
délivrance, et les importatio ns doivent être expédiées avant la date d'expiration de la licence. Si les 
importations ne peuvent pas être expédiées dans les limites de la validité prescrite de la licence 
d'importation, le requérant peut demander une licence d'importation d'une durée de  validité plus 
longue, en expliquant les raisons et en présentant des documents justificatifs.55 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.42.   La principale législation relative aux mesures correctives commerciales est restée en grande 
partie inchan gée durant la période considérée.56 Les autorités chargées des enquêtes antidumping 
et des enquêtes en matière de droits compensateurs sont également restées inchangées. Le MOF 
est chargé d'évaluer si le produit importé est subventionné ou fait l'objet d'u n dumping; l'autorité 
chargée de déterminer l'existence d'un dommage est le MOEA; et la Commission du commerce 
international (ITC) mène l'enquête, qui peut être ouverte d'office, sur requête ou par saisine d'autres 
organismes publics.57 
3.43.   En général, les marchandises importées qui ont reçu directement ou indirectement une 
subvention financière ou qui sont importées à un prix inférieur à la valeur normale, causant un 
dommage à toute branche de production du Taipei chinois, pourront se voir imposer un droit 
compensateur ou un droit antidumping, selon qu'il sera approprié.58 Toutefois, avant d'imposer une 
mesure, l'ITC doit mener une enquête sur les éléments de preuve et renseignements pertinents 
communiqués par écrit par toutes les parties intéressées. Des au ditions publiques sont également 
tenues, auxquelles toutes les parties intéressées peuvent participer et faire connaître leurs 
opinions.59 
3.44.   Le montant du droit compensateur imposé ne peut pas dépasser celui de la subvention et de 
l'allocation reçues pour le s marchandises importées, et le montant du droit antidumping imposé ne 
peut pas dépasser la marge de dumping des marchandises importées.60 La législation ne prévoit pas 
l'application d'une règle du droit moindre ou d'un critère de l'intérêt général. Les me sures appliquées 
sont imposées par la législation une fois l'enquête achevée et l'existence d'une subvention ou d'un 
dumping déterminée.61 Les parties visées par des droits compensateurs ou antidumping peuvent 
faire appel de la décision devant les tribunau x administratifs dans les deux mois suivant l'annonce 
de la décision.  
 
53 Pour la liste complète des produits au niveau des positions à 10 chiffres du SH, voir le document de 
l'OMC G/LIC/N/3/TPKM/13  du 11 octobre 2022.  
54 Ces variétés comprennent le riz en paille (riz paddy) (SH 1006.10.00.00 -0/9825.11.00.00.2); le riz  
décortiqué (riz cargo ou riz brun) (SH 1006.20.00.00 -8/9825.12.00.00.1); le riz gluant (SH 1006.30.00.10 -4/ 
9825.13.00.11.7); les autres riz semi -blanchis ou blanchis, même polis ou glacés (SH 1006.30.00.90 -7/ 
9825.13.00.12.6); et le riz en brisures (SH 1 006.40.00.00 -4/9825.13.00.20.6) (Loi sur les variétés végétales 
et les semences, article 51, par. 2).  
55 Règlement sur l 'importation de produits de base, 8 juillet 2010, articles 13, 14 et 15.  
56 Ces mesures sont principalement régies par la Loi douanière, 1 1 mai 2022; le Règlement sur 
l'imposition de droits compensateurs et antidumping, 28 janvier 2019; et les Règles sur la protection contre les 
importations, 13 janvier 2014.  
57 Règlement sur l 'imposition de droits compensateurs et antidumping, 28 janvier 201 9, articles 2 et 3.  
58 Loi douanière, 11 mai 2022, articles 67 et 68.  
59 Règlement sur l 'imposition de droits compensateurs et antidumping.  
60 Loi douanière, 11 mai 2022, article 69.  
61 Loi sur le commerce extérieur, 25 décembre 2019, article 19.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 48 - 
  3.45.   Toutes les décisions prises concernant les différentes étapes d'une enquête doivent être 
notifiées par écrit au requérant et aux parties intéressées connues par voie d'avis au public. Il  s'agit 
de l'ouverture de l'enquête, de la détermination préliminaire ou finale, de l'imposition 
provisoire/définitive d'un droit compensateur ou d'un droit antidumping, de la suspension ou de la 
clôture de l'enquête à la suite de l'acceptation d'un engage ment62, et de la clôture de l'enquête 
lorsque la détermination finale est qu'il n'y a pas de subvention ou de dumping.  
3.46.   L'Administration des douanes peut enquêter sur les possibilités de contournement des 
mesures correctives commerciales ou de fraude en la matière à la suite d'une inspection des 
marchandises importées ou sur la base des renseignements reçus d'autres organismes. S'il est établi 
qu'il y a eu contournement des mesures correctives commerciales ou fraude en la matière, 
l'Administration des douane s peut percevoir les droits éludés et imposer une amende pouvant aller 
jusqu'à cinq fois leur montant.63 
3.47.   Une enquête intérimaire visant à déterminer si les constatations sont devenues caduques ou 
ont changé peut être entreprise d'office, ou sur demande un an après l'imposition du droit, si des 
renseignements justifiant la nécessité d'un réexamen sont fournis.64 Pendant la période considérée, 
le Taipei chinois a ouvert deux enquêtes intérimaires. En général, les droits compensateurs ou 
antidumping sont suppr imés cinq ans après leur date d'imposition, à moins que les autorités 
compétentes n'aient ouvert une enquête à l'extinction pour déterminer s'il y a lieu ou non de 
continuer d'imposer la mesure et s'il est probable que la pratique (subventionnement ou dump ing) 
et le dommage subsisteront ou se reproduiront si le droit est supprimé. Le cas échéant, le droit 
pourra demeurer en vigueur en attendant le résultat de l'enquête.65 
3.48.   Actuellement, le Taipei chinois applique 19 mesures antidumping, dont deux ont fait l' objet 
d'enquêtes ouvertes et clôturées au cours de la période considérée, tandis que les autres mesures 
ont été en vigueur pendant plusieurs périodes de 5 ans, car elles ont été jugées nécessaires à l'issue 
de réexamens à l'extinction. Les mesures imposées  s'appliquent principalement à la Chine (47%) 
(tableau 3.7). En outre, pendant la période considérée (en 2018), le Taipei chinois a ouvert deux 
enquêtes qui ont abouti à l'imposition de droits en 2019, droits qui ont été suspendus en raison des 
intérêts éc onomiques globaux.66 En 2022, une enquête additionnelle concernant le verre flotté, en 
plaques ou en feuilles, originaires de Malaisie, d'Indonésie et de Thaïlande a été ouverte; une 
détermination préliminaire a été prononcée à l'issue de l'enquête et aucu ne mesure préliminaire n'a 
été prise. La durée moyenne d'application des mesures antidumping en vigueur au 
31 décembre  2022 était de 6,9 ans; toutefois, 4 mesures sont en place depuis plus de 10 ans. 
Tableau 3.7 Affaires antidumping, 2018 -2022  
Produit  Code du SH  Partenaire 
commercial  Détermination finale  
Produits en tissu 
éponge  6302.60; 6302.91  Chine  Imposition de droits: 01/06/2006  
Engagement en matière de prix: 19/09/2006  
1er réexamen à l'extinction : 21/03/2011  
Imposition de droits: 20/12/2011  
Engagement en matière de prix: 19/12/2011  
2ème réexamen à l'extinction : 30/11/2016  
Imposition de droits: 21/12/2017  
3ème réexamen à l'extinction : 30/11/2022  
Certaines chaussures  6402.20; 6402.91; 
6402.99; 6403.20; 
6403.51; 6403.59; 
6403.91; 6403.99  Chine  Imposition de droits: 16/03/2007  
Engagement en matière de prix: 12/07/2007  
1er réexamen à l'extinction : 18/12/2011  
Imposition de droits: 13/12/2012  
Engagement en matière de prix: 17/04/2013  
2ème réexamen à l'extinction : 11/12/2017  
Imposition de droits: 17/01/2019  
Engagement en matière de prix: 17/06/2019  
Peroxyde de benzoyle 
(BPO)  2916.32  Chine  Imposition de droits: 20/05/2010  
1er réexamen à l'extinction: 11/05/2015  
Imposition de droits: 14/03/2016  
 
62 Lorsqu 'une demande d 'engagement est acceptée, le MOF suspend l 'enquête et toute imposition 
provisoire de droit compensateur ou antidumping (article 24).  
63 Loi contre la contrebande, article 37.  
64 Règlement sur l 'imposition de droits compensateurs et antidumping, 28 j anvier 2019, article 43.  
65 Règlement sur l 'imposition de droits compensateurs et antidumping, 28 janvier 2019, article 44.  
66 Document de l 'OMC G/ADP/N/377/TPKM , 27 février 2023.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 49 - 
  Produit  Code du SH  Partenaire 
commercial  Détermination finale  
2ème réexamen à l'extinction : 10/03/2021  
Imposition de droits: 21/03/2022  
Ciments Portland de 
type I et II et leurs 
clinkers  2323.10; 2523.29  Chine  Imposition de droits: 30/05/2011  
1er réexamen à l'extinction: 18/05/2016  
Imposition de droits: 20/02/2017  
2ème réexamen à l'extinction : 18/02/2022  
Imposition de droits: 09/11/2022  
Produits laminés plats 
en acier inoxydable 
de la série SUS  300, 
laminés à froid  7219.32; 7219.33; 
7219.34; 7219.35; 
7220.20  Chine; Corée, Rép. de  Imposition de droits: 15/08/2013  
Engagement en matière de prix: 05/03/2014  
1er réexamen à l'extinction : 08/08/2018  
Imposition de droits: 29/08/2019  
Certains produits 
laminés plats en 
acier, plaqués ou 
revêtus de zinc ou 
d'alliages de zinc  7210.30:7210.41; 
7210.49; 7210.61; 
7210.90; 7212.20; 
7212.30; 7212.50; 
7225.91; 7225.92; 
7225.99; 7226.99  Chine; Corée, Rép. de  Imposition de droits: 22/08/2016  
1er réexamen à l'extinction : 20/08/2021  
Imposition de droits: 14/09/2022  
Tôles d'acier au 
carbone, y compris 
mais sans s'y limiter, 
des produits plats 
laminés à chaud, en 
fer ou en aciers non 
alliés, non enroulés, 
non plaqués ou 
revêtus, d'une 
épaisseur de 6 mm ou 
plus 7208.51; 7208.52; 
7208.90; 7211.14; 
7225.40; 7226.91  Brésil; Chine; Inde; 
Indoné sie; Corée, Rép. 
de; Ukrainea Imposition de droits: 20/08/2016  
Engagement en matière de prix: 20/02/2017  
1er réexamen à l'extinction : 20/08/2021  
Imposition de droits: 14/09/2022  
Certaines feuilles et 
bandes minces en 
aluminium  7607.11  Chine  Imposition de droits: 22/02/2021  
Carreaux et dalles en 
céramique  6904.10; 6904.90; 
6907.21; 6907.22; 
6907.23  Inde; Viet Nam; 
Malaisie; Indonésie  Imposition de droits: 04/10/2021  
a Le droit antidumping imposé sur les marchandises en provenance d'Ukraine a été suspendu pour une 
durée d'un an compte tenu d'intérêts économiques globaux.  
Source:  Document de l'OMC G/ADP/N/377/TPKM  du 27  février  2023; et Administration des douanes. Adresse 
consultée: https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/1913?cntId=cus16_179393_1913 . 
3.49.   En 2018, le Taipei chinois a ouvert cinq enquêtes en matière de droits compensateurs sur 
certains produits en acier en provenance de Chine, ce qui a abouti à l'imposition de cinq droits 
compensateurs.67 Ces mesures ont été suspendu es en raison d'intérêts économiques globaux.68 Les 
mesures compensatoires s'appliquaient à 325 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres 
(du tarif douanier de 2022) au titre du chapitre 72.69 
3.50.   Les dispositions du Taipei chinois qui prévoient l 'imposition de mesures visant à pallier les 
effets des importations, lorsqu'une augmentation du volume des importations de marchandises 
cause ou menace de causer un dommage grave à une branche de production du Taipei chinois qui 
produit des produits simila ires ou directement concurrents, sont restées inchangées pendant la 
période considérée.70 La branche de production concernée peut demander à l'autorité compétente 
d'ouvrir une enquête sur le dommage et de prendre une mesure visant à pallier les effets des 
importations. Le MOEA, dans le cadre d'une enquête menée par l'ITC, est chargé de déterminer 
l'existence d'un dommage pour les branches de production du Taipei chinois.71 Si l'existence d'un 
dommage ou d'une menace de dommage est établie, le MOEA72 peut aj uster les droits de douane, 
 
67 Document de l 'OMC G/SCM/N/334/TPKM , 13 septembre 2018.  
68 Documents de l 'OMC G/SCM/N/349/TPKM  du 22 octobre 2019; G/SCM/N/392/TPKM  du 
26 juillet  2022; et G/SCM/N/399/TPKM  du 3 février 2023.  
69 Les produits visés sont certains produits en acier au carbone laminés à froid; certains produits 
laminés plats en aciers inoxydables, laminés à chaud; certains produits laminés plats en acier, plaqués ou 
revêtus de zinc ou d 'alliages de zinc; tôles d 'acier au carbone; et produits laminés plats en acier ino xydable, 
laminés à froid, enroulés ou plats.  
70 Loi sur le commerce extérieur, 25 décembre 2019, article 18; et Règles sur la protection contre les 
importations, 13 janvier 2014.  
71 Règles sur la protection contre les importations, 13 janvier 2014.  
72 Règles sur la protection contre les importations, 13 janvier 2014, article 4.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  imposer des contingents d'importation ou fournir une garantie financière, une subvention à la R&D, 
une aide à la formation ou d'autres mesures d'ajustement ou une assistance.73 Si le MOEA estime 
qu'il est nécessaire d'adopter un  ajustement tarifaire en tant que mesure d'aide, il le fait savoir au 
MOF afin que cette décision soit mise en œuvre.74 
3.51.   Pendant la période considérée, le Taipei chinois n'a pas imposé de sauvegardes au titre des 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur les sa uvegardes.  
3.52.   Le Taipei chinois s'est réservé le droit d'imposer des sauvegardes spéciales sur les produits 
agricoles. Ces mesures continuent d'être régies par la Loi douanière (article 72) et par le Règlement 
sur l'imposition du droit additionnel sur les pro duits agricoles, qui n'a pas changé depuis 2018. 
Conformément au Règlement, les sauvegardes spéciales peuvent être utilisées pour les noix de 
bétel, le poulet, les hémérocalles séchées, l'ail, le lait frais et liquide, les abats, les arachides, les 
poires,  les kakis, les pomelos, la poitrine de porc, les haricots rouges, le riz, les shiitakés séchés et 
le sucre.75 Le droit additionnel peut être imposé lorsque le volume cumulé des importations dépasse 
le niveau de déclenchement ou lorsque la valeur en douane  est inférieure au prix de déclenchement.  
3.53.   Le Taipei chinois peut imposer des droits institués à titre de mesure de rétorsion sur la base 
du principe de réciprocité, s'il est estimé que les exportations en provenance du Taipei chinois font 
l'objet d'un trai tement discriminatoire.76 Le Taipei chinois n'a pas introduit ce type de mesure 
pendant la période considérée.77 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.54.   Les procédures d'exportation continuent d'être réglementées, entre autres, par la Loi 
douanière, la Loi sur le commerce extérieur et la Loi contre la contrebande (telle que modifiée). 
L'institution chargée de mettre en œuvre et de faire appliquer les lois et réglementations douanières 
relatives aux exportations est principalement l'Administration des douanes. Toutefois, comme dans 
le cas des importations, d'autres institutions sont également impliquées.  
3.55.   Les exportateurs sont tenus de s'enregistrer auprès du  BOFT aux fins du dédouanement des 
marchandises. L'enregistrement des exportations peut être suspendu, par exemple, si les 
marchandises portent atteinte à des DPI ou si les droits de douane et impositions, tels que la taxe 
de promotion commerciale, ne sont  pas acquittés. Les exportateurs peuvent s'enregistrer à nouveau 
deux ans après le retrait ou l'annulation de l'enregistrement.78 
3.56.   Une déclaration d'exportation, accompagnée des pièces justificatives (listes de chargement, 
notes de réservation de fret et li stes de colisage, par exemple) ainsi que des permis d'exportation 
exigés, doit être présentée à l'Administration des douanes avant l'expédition. Les déclarations 
d'exportation peuvent être corrigées si nécessaire (article 17 de la Loi douanière). Les docum ents 
peuvent être transmis par voie électronique au moyen du système de Guichet unique pour les 
formalités douanières, portuaires et commerciales mis en place par les douanes. La transmission 
électronique des données nécessite une connexion aux douanes par  le biais du réseau à valeur 
ajoutée (VAN).79 Il est possible d'utiliser des copies papier si le système de dédouanement ne 
fonctionne pas.  
 
73 Règles sur la protection contre les importations, 13 janvier 2014, article 4.  
74 Loi douanière, 11 mai 2022 , article 72.  
75 S'agissant des abats, le droit additionnel ne peut être imposé que lorsque le volume cumulé des 
importations dépasse le niveau de déclenchement (Règlement sur l 'imposition du droit additionnel sur les 
produits agricoles, article 3). Adresse  consultée: 
https://eweb.customs.gov.tw/singlehtml/3298?cntId=cus16_3298_3298 . 
76 Loi douanière, 11 mai 2022, article 70.  
77 Renseignements co mmuniqués par les autorités.  
78 La période est calculée à compter de la date de retrait ou d 'annulation (Loi sur le commerce extérieur, 
article 9).  
79 Règlement d 'application régissant le fonctionnement du Guichet unique pour les formalités 
douanières, portuaires et commerciales, 26 février 2019.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.57.   Les exportateurs certifiés OEA bénéficient d'un traitement préférentiel aux douanes.80 Les OEA 
sont soumis à un taux  d'examen des documents et d'inspection inférieurs; les marchandises faisant 
l'objet d'une inspection matérielle peuvent en être exemptées et, si cela n'est pas possible, les 
marchandises sont traitées en priorité. Les OEA peuvent également demander une in spection non 
intrusive.  
3.58.   Le BOFT, ou d'autres institutions mandatées par celui -ci, est chargé de délivrer les certificats 
d'origine ou de transformation pour les exportations, selon les exigences des partenaires 
commerciaux.81 Toutefois, s'agissant des marques de fabrique ou de commerce, l'exportateur doit 
s'assurer de la propriété des marques afin d'éviter la contrefaçon; les marques doivent être indiquées 
dans la déclaration d'exportation.82 Si l'Administration des douanes estime qu'un p roduit 
d'exportation porte une marque de fabrique ou de commerce qui n'est pas conforme à la déclaration 
d'exportation, l'exportateur est tenu de prouver que le titulaire a accordé le droit d'utiliser la marque, 
de vérifier qu'il n'y a pas d'atteinte et de  procéder à la mainlevée du produit.83 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.59.   Le Taipei chinois ne prélève aucune taxe à l'exportation.84 
3.60.   Les exportations sont exonérées de la taxe sur les produits de base, de la taxe sur les tabacs 
et alcools, de la surtaxe s ociosanitaire sur les produits du tabac et de la taxe sur certains produits 
et services spéciaux.85 La taxe sur les transactions commerciales assujetties ou non à la TVA est 
nulle dans le cas des exportations.86 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation  et licences d'exportation  
3.61.   Le BOFT dresse chaque année une liste des produits d'exportation soumis à des restrictions 
conformément à la réglementation des exportations.87 Le Taipei chinois impose des restrictions à 
l'exportation à certains partenaires comm erciaux88 et sur une base NPF pour les mêmes motifs que 
les prohibitions à l'importation.89 Pendant la pandémie de COVID -19, une interdiction temporaire 
d'exporter des masques munis d'un filtre ayant une certaine efficacité (SH 6307.90.50) (du 
24 janvier a u 31 mai 2020)90 et des thermomètres médicaux (SH 9025.19.90) (du 4 mars au 
31 mars 2020) a été imposée.  
3.62.   Le BOFT délivre également des licences d'exportation.91 Les licences d'exportation (permis) 
sont valables 30 jours à compter de la date de délivrance et ne peuvent pas être prorogées. Si les 
exportations n'ont pas lieu, la licence est annulée et une nouvelle demande est nécessaire.92 Des 
modifications peuvent être apportées à une licence d'exportation, en général dans un délai de six 
mois suivant la date de délivrance de la licence d'exportation initiale.93 Les exportations peuvent 
être exemptées de la prescription de licence si leur valeur f.a.b. est inférieur e à 20  000 USD ou si 
elles sont destinées à un usage spécifique. Ces exportations comprennent les marchandises et 
combustibles destinés à des navires (y compris des navires de pêche), les articles destinés à des 
expositions et les articles destinés à des f ins humanitaires.  
 
80 Loi douanière, article 19.  
81 Loi sur le commerce extérieur, article 20 -2. 
82 Règlement sur l 'exportation de produits de base, 1er avril 2020, article 10.  
83 Règlement sur l 'exportation de produits de  base, 1er avril 2020, article 11.  
84 Renseignements communiqués par les autorités.  
85 Loi sur la taxe sur les produits de base, 30 décembre 2022, article 3; Loi sur la taxe sur les tabacs et 
alcools, 8 février 2023, article 5; Loi sur la taxe sur certains p roduits et services spéciaux, 24 juin 2015, 
article  6; et Loi sur la prévention des risques liés au tabac, 22 mars 2009, article 4.  
86 Loi sur les transactions commerciales assujetties ou non assujetties à la TVA, 14 juin 2017, article 7.  
87 Règlement sur l 'exportation de produits de base, 1er avril 2020.  
88 Loi sur le commerce extérieur, article 5.  
89 Loi sur le commerce extérieur, article 6.  
90 OMC, COVID -19: Mesures affectant le commerce des marchandises. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/covid19_f/trade_related_goods_measure_f.htm . 
91 Dans le cas des exportations de produits de haute technologie stratégiques, le BOFT ou l 'organisme 
désigné ou mandaté par celui -ci délivre la licence d 'exportation (permis) (Règlement sur l 'importation et 
l'exportation de produits stratégiques de haute technologie, 20 octobre 2017).  
92 Règlement sur l 'exportation de produits de base, 1er avril 2020, article 24.  
93 Règlement sur l 'exportation de produits de base, 1er avril 2020, article 26.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.63.   En 2023, 20 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres du SH étaient soumises à 
des licences d'exportation (permis), soit 0,2% de l'ensemble des lignes. Les marchandises soumises 
à une licence d'exportation, comme lors du der nier examen, étaient principalement les 
semi-conducteurs, les diamants et les microscopes (tableau 3.8). Trois produits nécessitent une 
licence d'exportation saisonnière du 1er novembre au 31 mars de chaque année.94 En 2021 et 2022, 
les exportations soumis es à licence d'exportation représentaient 0,4% des exportations totales.95 
Tableau 3.8 Licences d'exportation (permis), 2023  
Code du SH  Désignation  Date d'entrée en vigueur  
0301.92.2010a Civelles transparentes (civelles) (plus de 5  000 unités par 
kg) 01/01/1989  
0301.92.2020a Alevins d'anguilles (pas moins de 501 unités, moins de 
5 000 unités par kg)  01/01/1989  
0301.92.2030a Jeunes anguilles (civelles) (pas moins de 11 unités, moins de 
500 unités par kg)  01/01/1989  
7102.10.0000  Diamants, non triés  01/01/1989  
7102.21.0000  Diamants industriels, bruts ou simplement sciés, clivés ou 
débrutés  01/01/1989  
7102.31.0000  Diamants non industriels, bruts ou simplement sciés, clivés 
ou débrutés  01/01/1989  
8486.10.0020  Machines à meuler, à polir et à roder pour le traitement des 
plaquettes à semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0011  Appareils à dépôt chimique en phase vapeur pour la 
fabrication de semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0012  Appareils à dépôt physique pour la fabrication de 
semi-conducteurs  01/01/2009  
8486.20.0031  Machines -outils pour la gravure à sec des matières 
semi-conductrices  01/10/2010  
8486.20.0032  Pulvérisateurs pour la gravure, le décapage ou le nettoyage 
des plaquettes à semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0033  Appareils pour l'attaque par humidification, le 
développement, le décapage ou le nettoyage des plaquettes 
à semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0040  Machines à dépôt épitaxial destinées à la fabrication de 
plaquettes à semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0050  Appareils d'implantation ionique pour le dopage des matières 
semi-conductrices  01/01/2009  
8486.20.0061  Photorépéteurs d'alignement pour plaquettes à 
semi-conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0062  Photorépéteurs -balayeurs pour plaquettes à 
semi-conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0063  Systèmes à faisceaux d'électrons pour la gravure de 
plaquettes à semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0071  Centrifugeuses pour le traitement des plaquettes à 
semi-conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0072  Tournettes de dépôts destinés à couvrir de résines 
photosensibles les plaquettes de semi -conducteur  01/10/2010  
8486.20.0073  Résines photosensibles pour plaquettes  à semi -conducteurs  01/10/2010  
8486.20.0080  Appareils pour le chauffage rapide, l'oxydation, la diffusion, 
le recuit de plaquettes à semi -conducteurs  01/10/2010  
9031.41.1010  Microscopes pour la photomicrographie pourvus 
d'appareillages spécifiquement conçus pour la manipulation 
et le transport de plaquettes à semi -conducteurs ou de 
réticules  01/10/2010  
9031.80.0020  Microscopes électroniques pourvus d'appareillages 
spécifiquement conçus pour la manipulation et le transport 
de plaquettes à semi -conducteurs ou de réticules  01/10/2010  
a Licences/permis appliqués du 1er novembre au 31 mars uniquement.  
Source:  Ministère des affaires économiques, BOFT.  
 
94 Ces produits sont les civelles transparentes (civelles) (SH 0301.92.2010); les alevins d 'anguilles 
(SH 0301.92.2020); et les jeunes anguilles (civelles) (SH 0301.92.2030). Adresse consultée: 
https://www.trad e.gov.tw/English/ . 
95 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données du BOFT.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.64.   Des prohibitions à l'exportation s'appliquent à 32 lignes tarifaires au niveau des positions  à 
10 chiffres du SH, soit 0,3% de l'ensemble des lignes tarifaires en 2023. Celles -ci n'ont pas changé 
depuis le précédent examen; elles s'appliquent principalement aux requins -baleines, aux 
aristoloches (végétaux) et aux armes (tableau 3.9).  
Tableau 3.1 Exportations prohibées, février 2023  
Code du SH  Désignation  Date d'entrée en 
vigueur  
0106.19.4023  Myocastoridae  spp. 01/09/2013  
0208.90.2920  Viandes de chiens, fraîches, réfrigérées ou congelées  01/01/2009  
0301.99.2948  Serrasalmus  spp., Pygocentrus  spp., Pristobrycon  spp., Pygopristis  spp. 01/09/2013  
0301.99.2949  Anguilles électriques ( Electrophoridae  spp.) 01/09/2013  
0301.99.2951  Requins -baleines ( Rhincodon typus ), vivants  17/07/2017  
0302.81.0010  Requins -baleines ( Rhincodon typus ), frais ou réfrigérés  29/11/2013  
0303.81.0010  Requins -baleines ( Rhincodon typus ), congelés  29/11/2013  
0304.47.0010  Filets de requins -baleines ( Rhincodon typus ), frais ou réfrigérés  01/01/2017  
0304.59.9020  Chair de requins -baleines ( Rhincodon typus ) (même hachée), fraîche ou 
réfrigérée  29/11/2013  
0304.88.0011  Filets ou steaks de requins -baleines ( Rhincodon typus ), congelés  01/01/2017  
0602.90.1010  Produits à base de champignons, contenant des stupéfiants (dont la 
composition est établie dans l'article 2:3 de la Loi sur le contrôle des risques 
liés aux stupéfiants)  21/08/2002  
1211.90.6000  Racines d'aristoloche ( Aristolochia debilis radix ) 01/01/2017  
1211.90.9141  Racines d'aristoloche ( Aristolochiae Fangchi Radix ) 01/01/2017  
1211.90.9142  Tiges d'aristoloches ( Aristolochiae manshuriensis caulis ) 01/01/2017  
1211.90.9143  Fruits d'aristoloches ( Aristolochiae Fructus ) 01/01/2017  
1211.90.9144  Tiges d'aristoloches ( Aristolochi ae Caulis ) 01/01/2017  
1404.90.9950  Produits à base de champignons, contenant des stupéfiants (dont la 
composition est établie dans l'article 2: 3 de la Loi sur le contrôle des risques 
liés aux stupéfiants)  21/08/2002  
1604.19.9071  Requins -baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non 
hachés, préparés ou conservés, congelés  22/03/2001  
1604.19.9072  Requins -baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non 
hachés, préparés ou conservés, en conserve  22/03/2001  
1604.19.9079  Autres requins -baleines ( Rhincodon typus ), entiers ou en morceaux mais non 
hachés, préparés ou conservés  22/03/2001  
2505.90.0010  Autres sables naturels, contenant plus de 0,012% de chlorure  05/07/2017  
2505.90.0090  Autres sables naturels de toute espèce, même colorés, à l'exclusion des 
sables métallifères du chapitre 26  05/07/2017  
2517.10.9000  Autres cailloux, graviers, pierres concassées, des types généralement utilisés 
pour le bétonnage ou pour l'empierrement des routes, des vo ies ferrées ou 
autres ballasts, même traités thermiquement  29/11/2013  
8710.00.0010  Chars et automobiles blindées de combat, armés ou non  29/07/1993  
8710.00.0020  Parties de chars et automobiles blindées de combat  29/07/1993  
8906.10.0000  Navires de guerre  19/12/2003  
9301.10.0000  Pièces d'artillerie (canons, obusiers et mortiers, par exemple)  29/11/2013  
9301.20.0000  Tubes lance -missiles; lance -flammes; lance -grenades; lance -torpilles et 
lanceurs similaires  19/12/2003  
9301.90.0000  Autres armes de guerre  19/12/2003  
9705.00.0020  Collections d'armes et armes de collection  31/12/1994  
9705.00.0090  Autres collections et spécimens pour collections de zoologie, de botanique, de 
minéralogie, d'anatomie, ou présentant un intérêt historique, archéologique, 
paléontologique, ethnographique ou numismatique  31/12/1994  
9706.00.0090  Autres objets d'antiquité ayant plus de 100 ans d'âge  04/01/1995  
Source:  Ministère des affaires économiques, BOFT.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.65.   Dans le cadre du programme de ristourne de droits, les droits de douane et autres impositions 
acquittés sur les matières premières importées servant à la production de marchandises destinées 
à l'exportation peuvent être compensés ou remboursés après l'exportation des produ its finis, sauf si 
le produit pour lequel les droits ou taxes devaient être remboursés "a été annulé par le Ministère 
des finances par voie d'avis au public ou le montant du droit remboursable, ou le pourcentage de ce 
droit dans le prix f.a.b. des produits  finis, est inférieur à la limite fixée par le Ministère des 
finances".96 En 2023, toutes les matières premières, sauf 51 articles, peuvent bénéficier de ce 
remboursement (tableau A3.  5). Les fabricants doivent demander un remboursement des droits ou 
une c ompensation des comptes pour les produits d'exportation dans un délai d'un an et demi à 
 
96 Loi douanière, 11 mai 2022, article 63.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 54 - 
  compter de la date d'importation des matières premières. Passé ce délai, la demande est 
généralement rejetée; toutefois, le délai peut être prorogé d'un an dans des cir constances 
particulières.97 
3.66.   Les entreprises industrielles d'exportation peuvent être enregistrées en tant qu'usines sous 
douane.98 Les matières premières et les machines et matériel importés par des usines sous douane 
et destinés à la fabrication ou à la t ransformation de produits exportés sont exonérés de droits de 
douane. Si les intrants ou les matières premières sont transférés en dehors des usines sous douane, 
les droits doivent être acquittés; dans ce cas, les droits ne sont acquittés que si les machin es et 
l'équipement sont transférés dans les cinq ans suivant la date d'importation.  
3.67.   Les zones industrielles d'exportation (ZIE), qui ont été créées afin de promouvoir 
l'investissement et le commerce99 dans le cadre d'un programme d'incitations notifié à l' OMC, ont 
fonctionné jusqu'en 2021, date à laquelle elles ont été rebaptisées parcs industriels et 
technologiques100, en vertu des mêmes lois. Les ZIE sont gérées par l'Administration des zones 
industrielles d'exportation101, tandis que les parcs industriels et technologiques sont gérés par le 
Bureau des parcs industriels rattaché au MOEA.102 Les activités que les entreprises établies dans les 
ZIE étaient autorisées à exercer ne semblent pas avoir changé depuis le dernier examen et ces 
mêmes activités peuvent ê tre exercées dans les parcs industriels et technologiques. Les entreprises 
établies dans les ZIE étaient exonérées des taxes à l'importation, de la taxe sur les produits de base 
et de l'impôt sur les transactions commerciales applicables aux machines et éq uipements, aux 
matières premières, aux combustibles, aux produits semi -finis, aux échantillons, aux animaux de 
laboratoire et aux végétaux et marchandises destinés au commerce, au stockage et au 
transbordement; elles étaient également exonérées des taxes d e transfert sur l'acquisition d'usines 
nouvellement construites, et il en va de même pour les entreprises établies dans les parcs industriels 
et technologiques.103 
3.68.   En 2022, on dénombrait 10 parcs industriels et technologiques. Le nombre d'entreprises 
opérant dans les ZIE (parcs industriels et technologiques) et leur chiffre d'affaires ont augmenté au 
cours de la période considérée, passant de 629 entreprises avec 1 chiffre d'affaires total de 
13 096,7  millions d'USD en 2018 à 745 entreprises avec 1 chiffre d'affaires total de 17  616,7  millions 
d'USD en 2022; le nombre d'employés a également augmenté, passant de 82  418 en 2018 à 88  596 
en 2022. Ces entreprises exercent  principalement dans le secteur manufacturier (en particulier les 
pièces et composants électroniques, les machines et matériel, et les produits informatiques, 
électroniques et optiques). Le programme de ZIE/parcs industriels et technologiques reste importa nt 
pour le Taipei chinois, celui -ci ayant représenté au cours de la période 2018 -2022 en moyenne 4,1% 
des exportations totales et 3,1% des importations totales.  
3.69.   Le Plan de travail pour la promotion du commerce, mis en œuvre par le BOFT, a été établi 
pour p romouvoir la diversification des exportations.104 Les principales tâches comprennent 
l'organisation d'expositions, la fourniture de services d'appui aux projets personnalisés et de services 
d'information, le fonctionnement et la tenue d'un portail commercia l105, et l'intégration du secteur 
privé pour développer de nouveaux marchés. L'aide pour la participation à diverses expositions 
s'élève au maximum à 300  000 TWD; celle -ci peut être utilisée, par exemple, pour installer des 
comptoirs dans les foires et pour  couvrir les frais de voyage.106 Les programmes et procédures de 
 
97 Loi douanière, 11 mai 2022, article 63; et Règlement sur la compensation ou le rembourseme nt des 
droits et taxes sur les matières premières servant à la fabrication de produits destinés à l 'exportation, 
19 mars 2018.  
98 Loi douanière, 11 mai 2022, article 59.  
99 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TPKM  du 1er juin 2021; et Loi sur l 'établissement et 
l'administration des zones franches industrielles, 2 juin 2010.  
100 Règlement sur la gestion de l 'Administration des zones industrielles d 'exportation et de leurs 
succursales, 3 mai 2021 . 
101 Règlement sur la gestion de l 'Administration des zones industrielles d 'exportation et de leurs 
succursales, 3 mai 2021.  
102 Loi sur l 'établissement et l 'administration des parcs industriels et technologiques, 19 janvier 2023 
(dernière modification).  
103 Loi sur l 'établissement et l 'administration des parcs industriels et technologiques, 19 janvier 2023 
(dernière modification), article 21; et Loi sur l 'établissement et l 'administration des zones franches 
industrielles, 2 juin 2010, article  13. 
104 Adresse consultée: https://www.tppo.org.tw/ . 
105 Adresse consultée: https://www.taiwantrade.com/home.html . 
106 Adresse consultée: https://www.tppo.org.tw/upload/20220523182004.pdf . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 55 - 
  soutien ont été modifiés pour permettre une plus grande flexibilité en réponse à la pandémie de 
COVID -19. Par exemple, le BOFT a augmenté l'aide pour les expositions en ligne, une mesure qui 
est toujours en vigueur.  
3.70.   En outre, le Taipei chinois met également en œuvre des programmes sectoriels. Par exemple, 
il soutient le secteur des textiles et des vêtements, qui est l'un des principaux secteurs 
manufacturiers, par le biais du Projet de promotio n des exportations de textiles (TEPP). En 2021, le 
projet a principalement fourni une aide à la commercialisation aux exportateurs de textiles de qualité 
supérieure.107 Le secteur des textiles et des vêtements du Taipei chinois a évolué pour développer 
des matières à forte valeur ajoutée et des textiles fonctionnels.108 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.71.   La Banque d'import -export (Eximbank), qui est une banque spécialisée, continue de faciliter 
les échanges conformément aux politiques économi ques, commerciales et financières générales; 
dans ce cadre, elle coopère à différentes initiatives conçues, entre autres, par le MOEA et le BOFT. 
Ses principaux objectifs sont de fournir des services financiers pour faciliter les échanges et ainsi 
promouvo ir l'emploi et la croissance économique. Dans ce contexte, l'Eximbank continue d'offrir 
différents types de facilités de crédit à l'exportation et à l'investissement à court et long termes, des 
crédits à la construction navale, des garanties à l'exportatio n, une assurance -crédit à l'exportation 
et des mécanismes de refinancement et d'autres types de mécanismes de financement.109 En outre, 
comme en 2021, l'Eximbank a mis en œuvre le programme d'appui "Got Your Back", destiné à aider 
les entreprises rencontrant des difficultés opérationnelles en raison de la pandémie.110 
3.72.   L'Eximbank offre diverses facilités de crédit à l'exportation,  principalement aux fins de 
promouvoir les exportations de marchandises, de services et de technologies, d'assurer l'intégration 
industrielle des secteurs traditionnels et des secteurs de haute technologie et de permettre la 
modernisation industrielle, tou t en aidant les fabricants à devenir plus compétitifs et à investir à 
l'étranger. Ainsi, outre les prêts généraux, l'Eximbank dispose également de mécanismes destinés 
à appuyer le développement de secteurs clés et innovants tels que les machines et autres biens 
d'équipement, conformément au "Plan d'innovation industriel 5+2 ". Elle propose aussi des 
programmes en faveur des PME par le biais d'une assurance -crédit à l'exportation; elle offre une 
assurance dont la couverture peut aller jusqu'à 100% (risque pol itique) et 80 à 90% (risque 
commercial).111 En 2021, les prêts accordés aux PME représentaient 30,3% du total des prêts et 
quelque 85% des clients de la banque dans le domaine de l'assurance -crédit à l'exportation étaient 
des PME.112 
3.73.   Les conditions de financ ement diffèrent pour chaque facilité de crédit; par exemple, 
l'Eximbank accorde des crédits à l'exportation généraux pour une durée maximale de 2 ans, et un 
crédit à l'exportation à moyen et long termes pour une durée maximale de 10 ans. La couverture du 
crédit varie également (elle peut atteindre 100%). Les taux d'intérêt sont fixés par l'Eximbank au 
cas par cas, en fonction du coût du capital, des conditions d'exploitation et des taux du marché pour 
des prêts similaires. À l'heure actuelle, par exemple, u n taux d'intérêt flottant s'applique aux 
transactions effectuées dans le cadre du mécanisme de refinancement. Dans le cadre de ce 
mécanisme, l'Eximbank accorde des prêts à des établissements financiers locaux et étrangers qui, 
à leur tour, prêtent ces fond s pour financer l'importation de marchandises produites au Taipei 
chinois. Le pourcentage de financement peut atteindre 100% du prix d'achat brut, pour une période 
de cinq ans.113 
 
107 Administration des petites et moyennes entreprises (SMEA), 2021 White Paper on Small and Medium 
Enterprises . 
108 Adresse consultée: https://export.textiles.org.tw/en/about_us.aspx . 
109 Pour la liste complète des services de l 'Eximbank, voir: https://www.eximbank.com.tw/en -
us/BankService/Loans/Pages/default.aspx# . 
110 Eximbank (2022), Annual Report 2021 . Adresse consultée: https://www.eximbank.com.tw/en -
us/AnnualReport/SiteAssets/Pages/Forms/EditForm/2021%20Annual%20Report.pdf . 
111 Adresse consultée: https://www.eximbank.com.tw/en -us/BankService/ECI/Pages/SECISM.aspx . 
112 Eximbank (2022), Annual Report 2021 . Adresse consultée: https://www.eximbank.com.tw/en -
us/AnnualReport/SiteAssets/Pages/Forms/EditForm/2021%20Annual%20Repo rt.pdf . 
113 Adresse consultée: https://www.eximbank.com.tw/en -
us/BankService/RelendingFacility/Pages/RelendingFacili ty.aspx . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 56 - 
  3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.74.   Comme en 201 8, le Taipei chinois continue de mettre en œuvre une série de programmes 
d'incitations qui ont été notifiés à l'OMC. Les programmes notifiés comprenaient principalement des 
incitations sectorielles, telles que des subventions à l'agriculture114, à la sylvic ulture et à l'industrie, 
ainsi que des programmes d'incitations horizontaux visant à promouvoir la 
recherche -développement. Certains de ces programmes sont destinés à stimuler l'investissement et 
l'innovation technologique, à promouvoir le développement de s PME et à faciliter l'accès au crédit.115 
Le Taipei chinois offre aussi des incitations fondées sur des considérations géographiques (régions 
reculées)116 et des régimes tels que les zones franches117, les parcs scientifiques, les ZIE/parcs 
industriels et te chnologiques et les technoparcs agricoles, en vertu desquels les entreprises établies 
peuvent bénéficier d'exonérations de droits et de taxes. Des incitations sont également accordées 
en vue de promouvoir l'investissement (section 2).  
3.75.   Le Taipei chinois sou tient la production de riz, de maïs fourrager, de soja, de cultures 
fourragères, de blé, de canne à sucre et d'autres cultures indigènes. Des prêts agricoles spéciaux à 
des taux d'intérêt préférentiels, allant de 1,29% à 2,43%, sont également proposés à to us les 
agriculteurs et pêcheurs et aux branches de production agricoles. Il existe différents types de prêts, 
avec des plafonds spécifiques déterminés par le COA; toutefois, le montant du prêt est fixé par la 
banque, en fonction de la situation financière du requérant. Ces programmes ont pour objectif 
d'assurer la sécurité alimentaire, les revenus des agriculteurs, l'aide d'urgence, la conservation des 
terres agricoles et, dans le cas du sucre, le développement de l'industrie sucrière (section 4.1). Dans 
le secteur de la pêche, afin de réduire la capacité de pêche et de garantir ainsi la durabilité des 
ressources halieutiques, le Taipei chinois met en œuvre des programmes de rachat des navires de 
pêche, de réduction de la durée des campagnes de pêche et de p romotion de l'achat d'une assurance 
contre les catastrophes maritimes en couvrant une partie du coût de celle -ci. 
3.76.   Les programmes de soutien notifiés pour le secteur industriel concernent principalement le 
financement des PME. Le secteur des PME reste extrêmement important pour l'économie. Selon les 
renseignements communiqués par les autorités, en 2021, environ 1,6 million d'entreprises (98,9% 
de l'ensemble des entreprises) étaient considérées comme des PME, générant environ 80,4% de 
l'emploi total; la plupart des PME opéraient dans le secteur des services. La valeur des exportations 
(de marchandises et de services) produites par les PME s'élevait à 3  361 milliards de TWD en 2021, 
contre 2  694 milliards en 2020, et la contribution à l'exportation (ratio des exportations de 
marchandises et de services des PME par rapport aux exportations totales) était d'environ 26% en 
2021.118 S'agissant des exportations de marchandises, les trois principaux secteurs sont ceux des 
pièces et composants électroniques, des ma chines et des équipements, et des ouvrages en métaux. 
En outre, en 2021, les PME détenues par des femmes représentaient 37% de l'ensemble des PME119; 
elles opéraient principalement dans le secteur des services (à savoir le commerce de gros et de 
détail et l es services d'hébergement et de restauration).  
3.77.   Les PME sont réglementées, entre autres, par la Loi sur le développement des PME, les Normes 
pour la reconnaissance du statut de petite ou moyenne entreprise et les Règles d'établissement et 
d'orientation du S ystème d'orientation des petites et moyennes entreprises. En 2020, le 
Taipei  chinois a révisé la définition des PME; depuis cette date, les entreprises de tous les secteurs 
de l'économie dont le capital versé n'excède pas 100 millions de TWD ou qui compten t moins de 
200 employés à titre régulier sont considérées comme des PME.120 Auparavant, d'autres critères 
étaient utilisés. L'"ancienne norme" n'incluait que les entreprises des secteurs des activités 
 
114 Document de l 'OMC G/AG/TPKM/207  du 12 janvier 2022.  
115 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TPKM  du 1er juin 2021.  
116 Le Taipei chinois a notifié qu 'il subventionnait la construction d 'installations pétrolières dans les 
régions reculées, les régions aborigènes et les régions insulaires isolées ainsi que les dépenses de transport , et 
qu'il offrait des subventions aux prix via le subventionnement du coût du transport maritime dans les régions 
reculées (document de l 'OMC G/SCM/N/372/TPKM  du 1er juin 2021).  
117 Loi sur l 'établissement et la gestion des zones franches, 16 janvie r 2019.  
118 Adresse consultée: https://www.moeasmea.gov.tw/masterpage -en. 
119 SMEA, White Paper on Small and Medium Enterprises 2022 , Chapter 1: Major Trends in the 
Development of SMEs.  
120 Normes pour la reconnaissance du statut de petite ou moyenne entreprise, 24 juin 2020. Adresse 
consultée: https://law.moea.gov.tw/EngLawContent.aspx?lan=E&id=10396 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 57 - 
  manufacturières, de la construction et des industries ex tractives dont le capital versé ne dépassait 
pas 80 millions de TWD ou qui comptaient moins de 200 employés à titre régulier, ou les entreprises 
d'autres secteurs que ceux mentionnés ci -dessus dont le chiffre d'affaires n'excédait pas 100 millions 
de TWD l 'année précédente ou qui comptaient moins de 100 employés à titre régulier l'année 
précédente.121 
3.78.   Le Taipei chinois s'efforce de promouvoir le secteur des PME par le biais de divers programmes 
de soutien. Dans ce contexte, le Fonds pour le développement des  PME a été créé afin d'assurer la 
fourniture de financements et de garanties au secteur.122 L'autorité compétente est chargée de la 
coordination avec les établissements financiers et de garantie du crédit afin d'assurer la fourniture 
de capitaux aux PME et,  si nécessaire, de répondre aux besoins en capitaux des établissements de 
garantie du crédit de taille petite et moyenne par le biais d'un don (article 13). Les banques sont 
tenues de fournir un ratio spécifique de leur portefeuille/leurs facilités de fina ncement aux PME et 
de mettre des fonds à disposition pour fournir des facilités de financement spéciales ou d'urgence 
(articles 13 à 17). Si une PME subit des dommages en raison d'une catastrophe naturelle, l'autorité 
compétente se coordonne avec l'autorit é financière pour accorder une exonération ou une réduction 
d'impôt ou d'autres mesures correctives (article 22). En outre, le Taipei chinois a notifié que toutes 
les entreprises qui satisfont aux Normes pour la reconnaissance du statut de petite ou moyenn e 
entreprise peuvent demander des prêts pour financer la réparation des dommages causés par une 
catastrophe, à un taux d'intérêt plafond de 1% plus un taux forfaitaire égal au taux d'intérêt accordé 
par La Poste sur les dépôts à terme de deux ans. Les PME peuvent également demander des prêts 
à moyen et long termes pour la commercialisation de produits, l'investissement étranger et les 
projets de construction. Les demandes de prêts sont approuvées par les banques commerciales, 
mais le financement est assuré par le Fonds pour le développement des PME.123 
3.79.   Les PME qui investissent dans la R&D innovante peuvent obtenir un crédit d'impôt pouvant 
aller jusqu'à 30% de l'impôt sur le revenu exigible (article 35). En outre, le programme pour la 
recherche et l'innovatio n dans les petites entreprises (SBIR) prévoit des subventions pour 
encourager les PME à mener des activités d'innovation et de R&D. Le programme accorde des 
subventions en faveur i) de la recherche et la planification préliminaires (phase 1) (1 million de TWD 
au maximum ) pendant six mois; ii) de la R&D et la planification détaillée (phase 2) (10 millions de 
TWD au maximum ) pendant deux ans; et iii) de la mise en œuvre (phase 2+) (5 millions de TWD  
au maximum ) pendant un an.124 
3.80.   En 2021, par le biais du Plan d e subventions pour le développement du marché international, 
en vigueur depuis 2013, une assistance a été fournie dans 43 cas, y compris à 29 PME, afin 
d'encourager la diversification des marchés.125 Pour soutenir davantage les PME, le Taipei chinois a 
mis en œuvre une série de programmes tels que le Projet de revitalisation des villes en faveur des 
petites et moyennes entreprises (depuis 2018) et le Projet d'innovation numérique et de 
commercialisation internationale en faveur des PME (depuis 2019).126 
3.81.   En ou tre, en vertu de la Loi sur l'innovation industrielle, les PME peuvent aussi obtenir un 
crédit d'impôt de 10% à 15% sur l'impôt sur le revenu au titre des dépenses de R&D.127 En 
janvier  2023, la loi a été modifiée pour offrir des crédits d'impôt sur l'impôt  sur le revenu à une 
entreprise qui est active dans le domaine de l'innovation technologique, occupe une position clé dans 
les chaînes d'approvisionnement mondiales et investit dans la R&D innovante (crédit d'impôt de 25% 
sur l'impôt sur le revenu) et qui utilise des procédés de fabrication de pointe (crédit d'impôt de 5% 
sur l'impôt sur le revenu).128 Afin d'accélérer l'innovation industrielle et la valeur ajoutée, et de 
promouvoir la transformation et le développement économiques, un fonds spécial pour le 
développement (NDF) a été créé (article 29) pour, entre autres, financer l'investissement (par 
exemple dans l'innovation industrielle, le développement de technologies de pointe, les 
énergies/ressources recyclables/renouvelables et les secteurs des "énergies vertes") et les 
installations.129 
 
121 Renseignements communiqués par les autorités.  
122 Loi sur le développement des PME, 6 janvier 2016, article 9.  
123 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TPKM  du 1er juin 2021.  
124 Adresse consultée: https://www.moeasmea.gov.tw/article -en-2607-4318. 
125 Adresse consultée: https://www.imdp.org.tw/ . 
126 Adresse consultée: https://info.moeasmea.gov.tw/masterpage -wpi. 
127 Loi sur l 'innovation industrielle, 18 février 2022.  
128 Adresse consultée: https://english.ey.gov.tw/Page/61BF20C3E89B856/e68f4b83 -e22b-4587-9d9a-
b0bb3a3de5da . 
129 Loi sur l 'innovation industrielle, 18 février 2022, article 30.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 58 - 
  3.82.   Le Taipei chinois offre également des subventions en faveur d u financement des industries de 
pointe, du développement d'applications innovantes et de la modernisation et la transformation des 
secteurs existants, telles que ceux de la biotechnologie, des nouveaux produits pharmaceutiques et 
de la 5G et des machines i ntelligentes. Dans le cadre de la Loi sur l'innovation industrielle modifiée, 
la durée des crédits d'impôt pour les investissements dans les nouvelles machines intelligentes et 
les systèmes sans fil 5G a été prolongée jusqu'à la fin de 2024.130 Le Taipei ch inois offre également 
des incitations fiscales destinées à promouvoir le secteur des biotechnologies et le secteur 
pharmaceutique (produits médicaux et de technologie de pointe).131 En 2021, le Taipei chinois a 
prolongé de 10 ans les allégements fiscaux exi stants pour les investissements dans la R&D dans le 
domaine biomédical.132 La Loi sur l'innovation industrielle révisée prévoit également de nouveaux 
avantages fiscaux pour promouvoir davantage le développement de l'industrie biomédicale. La 
prospection et l'exploitation des gisements de pétrole et de gaz naturel sont également 
subventionnées, par le biais de dons et de prêts à des taux d'intérêt préférentiels, afin d'assurer 
l'approvisionnement local et de stabiliser le marché du pétrole.  
3.83.   Afin de stimuler l a R&D et l'innovation en technologie industrielle et de promouvoir le 
développement des secteurs de pointe, la Loi sur l'innovation industrielle permet également la 
création de parcs industriels.133 Selon les autorités, on dénombre actuellement 214 parcs in dustriels 
établis en vertu de la loi; ceux -ci peuvent être établis par le secteur public ou le secteur privé. Ces 
parcs fournissent des infrastructures et des services destinés à favoriser la création de pôles 
industriels et le développement local. Les ent reprises établies dans ces parcs ne bénéficient d'aucun 
avantage fiscal.  
3.84.   Outre les parcs industriels prévus par la Loi sur l'innovation industrielle, il existe actuellement 
d'autres types de parcs ou de zones sous douane comme les zones franches, les parcs  
scientifiques134, les parcs industriels et technologiques (auparavant ZIE)135 et les technoparcs 
agricoles.136 Certains de ces parcs sont des zones sous douane et/ou offrent des incitations fiscales 
aux entreprises qui y sont établies. D'une manière générale, toutes les entreprises des parcs sont 
autorisées à importer des matières premières, des produits de base, des combustibles, des produits 
semi-finis et des machines et équipements, en franchise de droits de douane et d'autres impositions 
visant les importations.137 
3.85.   Les zones franches sont des zones sous douane qui ont été mises en place pour promouvoir 
le commer ce et, partant, le développement économique, en facilitant la logistique et le système de 
gestion, ainsi que le flux de marchandises, les services financiers et le transfert de technologie. Les 
marchandises, machines et équipements qui entrent dans une zon e franche sont exemptés de droits 
de douane et d'autres impositions visant les importations, ainsi que d'autres droits (par exemple la 
redevance pour la promotion du commerce et la taxe sur les services portuaires).138 Pour promouvoir 
l'emploi, le Taipei ch inois exige qu'au moins 60% de tous les employés engagés dans les entreprises 
de la zone franche soient des personnes physiques du Taipei chinois.139 En 2023, on comptait 
sept zones franches, dont six zones franches portuaires et une zone franche aéroportua ire. Chaque 
zone franche possède une stratégie de développement unique et celle -ci est définie en fonction de 
l'emplacement et des principales industries présentes dans les environs afin de créer des pôles 
industriels et des synergies. En 2022, la valeur d es marchandises échangées par le biais des zones 
franches s'élevait à 1  800 milliards de TWD, et leur volume à 4,35 millions de tonnes.140 
 
130 Loi sur l 'innovation industrielle, 18 février 2022, article 10 -1. 
131 Loi sur le développement des biotechnologies et des nouvelles industries pharmaceut iques, 
30 décembre 2021.  
132 La Loi sur le développement des biotechnologies et des nouvelles industries pharmaceutiques a été 
rebaptisée Loi sur le développement des biotechnologies et des industries pharmaceutiques, et les avantages 
accordés en vertu des a rticles 5 à 10 sont en vigueur du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2031.  
133 Loi sur l 'innovation industrielle (dernière modification), 19 janvier 2023, article 33.  
134 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TPKM  du 1er juin 2021; et Loi sur l 'établissement et 
l'administration des parcs scientifiques, 6 juin 2018.  
135 Loi sur l 'établissement et l 'administration des parcs industriels et technologiques, 19 janvier 2023.  
136 Loi sur l 'établissement  et l'administration des technoparcs agricoles, 4 mai 2016.  
137 Loi sur l 'établissement et l 'administration des parcs scientifiques, 6 juin 2018, article 23; Loi sur 
l'établissement et l 'administration des parcs industriels et technologiques, 19 janvier 2023 , article 21; et Loi 
sur l'établissement et l 'administration des technoparcs agricoles, 4 mai 2016, article 22.  
138 Loi sur l 'établissement et la gestion des zones franches, 16 janvier 2019, article 21.  
139 Loi sur l 'établissement et la gestion des zones franc hes, 16 janvier 2019, article 10.  
140 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 59 - 
  3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.86.   Les principaux textes législatifs régissant la normalisation, la métrologie et la sécurité des 
consommateurs au Taipei chinois n'ont pas beaucoup changé pendant la période considérée141; 
toutefois, la législation subsidiaire est souvent mise à jour en fonction des besoins de l'industrie et 
des consommateurs et de l'évolution techno logique. Par exemple, on dénombre 7 règlements  et 12 
directives  relatifs à la normalisation, 117 directives régissant les différents produits et procédures 
réglementés, et 25  règlements portant sur des questions telles que l'utilisation des marques de 
certification, la reconnaissance des laboratoires d'essai et les exemptions d'inspection.142 Dans le 
cas de la métrologie, la Loi date de 2009 et n'a pas changé; néanmoins, il existe 14 règlements et 
33 directives traitant de la vérification et de l'homologatio n des instruments de mesure.143 
3.87.   Le Bureau de normalisation, de métrologie et d'inspection (BSMI), rattaché au MOEA, est 
l'autorité compétente pour faire respecter la législation relative aux normes, à l'inspection des 
produits et aux poids et mesures. Il re ste chargé de la normalisation, de la métrologie et de la 
sécurité des produits de consommation. Il s'agit également du point d'information/de l'autorité 
responsable des notifications auprès de l'OMC pour les questions relatives aux OTC.  
3.88.   Le BSMI fixe un pr ogramme de travail annuel prévoyant les normes du Taipei chinois (CNS) 
qui doivent être rédigées et révisées en fonction des besoins des fabricants, des consommateurs et 
d'autres utilisateurs, en vue d'appliquer des normes cohérentes aux produits, procédur es et services 
du Taipei chinois.144 Le programme de travail est publié tous les mois dans le Journal des normes 
du BSMI. Dans son plan de travail pour 2022, le BSMI a mis l'accent sur les domaines liés aux 
technologies énergétiques vertes, à la protection de l'environnement, aux économies d'énergie, aux 
machines intelligentes et aux produits destinés à contribuer au développement scientifique et 
technologique.  
3.89.   Au sein du BSMI, la Division des normes est chargée de l'élaboration et de la compilation des 
CNS. Les normes sont établies conformément à la Loi sur les normes et aux règlements applicables 
et sont élaborées en tenant compte des intérêts des consommateurs et de l'industrie et des pratiques 
internationales.145 L'utilisation des normes est volontaire, à moins que la norme ne soit mentionnée 
dans un règlement technique comme étant obligatoire. Les règlements techniques servent de base 
à l'inspection, à la certification, à l'accréditation, à la reconnaissance ou à d'autres activités 
d'évaluation de la confo rmité. Lorsqu'il est nécessaire d'établir un règlement technique, les normes 
nationales et internationales appropriées sont examinées afin d'y faire référence dans le règlement 
technique.  
3.90.   Les procédures d'élaboration des normes ne semblent pas avoir beauco up changé depuis le 
dernier examen en 2018. La procédure est la suivante: présentation d'une proposition146; rédaction; 
sollicitation d'observations; examen; détermination; et approbation et promulgation.147 Il faut en 
général environ six mois pour mener à b ien le processus; toutefois, si la proposition est complexe 
ou si une enquête sur place ou des essais sont nécessaires, cela peut prendre huit mois ou plus.148 
Les normes internationales sont utilisées, en totalité ou en partie, comme base pour la rédaction  des 
CNS. Le BSMI peut aussi adopter des normes internationales connexes ou des normes collectives du 
Taipei chinois déjà existantes lorsque cela est techniquement approprié et faisable.149 Selon les 
renseignements communiqués par les autorités, le taux d'é quivalence entre les CNS et les normes 
 
141 Parmi ceux -ci figurent la Loi sur les normes du 26 novembre 1997, le Règlement d 'application de la 
Loi sur les normes du 25 novembre 1998, la Loi sur l 'inspection des produ its du 11 juillet 2007 et la Loi sur les 
poids et mesures du 21 janvier 2009. Adresse consultée: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/np?ctNode=9519&mp=2 . 
142 Adresse  consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/np?ctNode=9519&mp=2  et 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9522&xq_xCat=b&mp=2 ; et renseignements communiqués par les 
autorités . 
143 Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9521&xq_xCat=c&mp=2 ; et 
renseignements communiqués par les autorités . 
144 Adresse cons ultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/public/Attachment/f1677826197395.pdf . 
145 Des renseignements actualisés sur l 'élaboration ou la révision des CNS sont publiés dans le Journal 
des normes et à l 'adresse suivante: https://www.bsmi.gov.tw/ . 
146 Toute personne physique ou morale, entité publique ou organisation peut présenter  une proposition 
d'établissement, de modification ou d 'abrogation d 'une CNS (renseignements communiqués par les autorités).  
147 Loi sur les normes, 26 novembre 1997, article 7.  
148 Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4122&ctNode=9814&mp=2 . 
149 Loi sur les normes, 26 novembre 1997, article 8.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 60 - 
  internationales est élevé (tableau 3.10). Les normes sont réexaminées tous les cinq ans après leur 
adoption ou plus tôt si nécessaire. Des exemplaires des CNS peuvent être achetés en ligne ou sur 
place; les CNS dispos ant d'une traduction en anglais sont marquées d'un astérisque dans le 
catalogue des CNS.  
Tableau 3.2 Normes CNS et leur équivalence avec des normes internationales  
Domaine  Nombre 
total de 
normes 
locales  
Existence de 
normes 
internationalesa (A) 
Nombre de normes 
locales équivalentes 
à des normes 
internationales 
(B)=(C)+(D)  
Règlements 
techniques 
obligatoires (C)  
Normes volontaires 
(D) 
Taux d'équivalence 
(%) 
(E)=(B)/(A)×100  
Génie civil et architecture  560 81 72 6 66 88,9 
Génie mécanique  2 138 457 455 41 414 99,6 
Génie électrique  1 244 429 425 78 347 99,1 
Électronique  603 271 271 25 246 100,0  
Construction automobile et 
aéronautique  477 41 41 2 39 100,0  
Construction ferroviaire  106 23 23 0 23 100,0  
Construction navale  354 22 22 1 21 100,0  
Matériaux ferreux et métallurgie  312 127 127 36 91 100,0  
Matériaux non ferreux et 
métallurgie  236 78 78 4 74 100,0  
Génie nucléaire  0 0 0 0 0 s.o. 
Industrie chimique  1 956 519 519 24 495 100,0  
Industrie textile  390 116 115 3 112 99,1 
Industries extractives  82 8 8 0 8 100,0  
Agriculture  331 92 92 1 91 100,0  
Alimentation  355 174 173 11 162 99,4 
Industrie du bois  85 20 18 4 14 90,0 
Industrie de la pâte à papier et 
du papier  190 62 62 4 58 100,0  
Gestion de l'environnement  54 52 52 0 52 100,0  
Produits céramiques  282 70 63 3 60 90,0 
Appareils et articles ménagers  306 102 102 3 99 100,0  
Accessibilité  35 30 30 0 30 100,0  
Matériel et appareils médicaux  258 150 150 3 147 100,0  
Information et communication  921 835 834 8 826 99,9 
Sécurité industrielle  252 49 43 13 30 87,8 
Contrôle de la qualité  74 62 62 4 58 100,0  
Distribution physique et 
emballage  174 45 45 1 44 100,0  
Divers  429 253 252 24 228 99,6 
Total  12 204 4 168 4 134 299 3 835 99,18  
s.o. Sans objet.  
a Nombre de normes correspondant à des normes internationales.  
b Les normes locales qui sont identiques aux normes internationales correspondantes ou en 
constituent une variante sont considérées comme équivalentes aux normes internationales.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.91.   Le BSMI continue de fournir des services de certifica tion et d'essai volontaires.150 Il met en 
œuvre deux programmes volontaires de certification des produits: le Système de certification par 
label CNS (label CNS), qui est accordé aux produits conformes aux CNS pertinentes; et le Système 
de certification volo ntaire des produits (VPC), qui est principalement utilisé pour les produits dotés 
de technologies émergentes et les produits innovants. La principale différence entre les 
deux systèmes est que le système VPC peut être utilisé pour certifier des produits co nformes aux 
normes internationales pertinentes lorsque des CNS n'ont pas encore été élaborées.151 
 
150 Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4141&ctNode=9457&mp=2 . 
151 Directives relatives au label CNS, 26 mai 2022; Règlement sur le label CNS, 22 janv ier 2022; et 
Règlement sur les redevances pour le label CNS, 11 novembre 2021.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 61 - 
  3.92.   Les fabricants étrangers peuvent demander à obtenir un label CNS. Pour obtenir un label CNS, 
une entreprise doit faire évaluer son système de gestion de la qua lité et faire tester ses produits afin 
d'évaluer leur conformité avec les normes CNS. L'évaluation du système de gestion de la qualité de 
l'entreprise est effectuée par des organismes de certification reconnus par le BSMI. Les essais 
peuvent être effectués  par le BSMI ou des laboratoires d'essai reconnus par celui -ci.152 Une fois 
l'autorisation d'utiliser le label CNS accordée, le BSMI effectue, entre autres, des visites de suivi 
dans les usines afin de contrôler la qualité, inspecte les produits sur le marc hé et vérifie la conformité 
avec le label CNS. En cas de non -conformité, les fabricants disposant du label CNS sont tenus de 
prendre des mesures correctives.153 
3.93.   Les produits soumis à des règlements techniques doivent être inspectés conformément à la 
Loi sur  l'inspection des produits et son règlement d'application avant d'être importés ou mis sur le 
marché.154 Le BSMI supervise l'inspection et les essais; il gère quatre types de systèmes d'inspection 
avant commercialisation: l'inspection par lots, l'inspection  de surveillance, l'enregistrement de la 
certification des produits et la déclaration de conformité. Pour l'inspection par lots et l'inspection de 
surveillance, les fabricants ou les importateurs doivent demander au BSMI de procéder à une 
inspection avant que les produits ne quittent leur lieu de production ou lorsqu'ils arrivent à 
destination. Les essais peuvent être effectués par le BSMI, des organismes mandatés ou des 
laboratoires d'essai reconnus par celui -ci.155 Le label d'inspection doit être apposé av ant la mise sur 
le marché des produits.156 Le BSMI procède également à une surveillance postérieure à la 
commercialisation à partir d'un système d'évaluation des risques afin d'assurer la sécurité des 
produits réglementés. Le BSMI adopte un plan annuel en m atière de surveillance du marché et 
d'identification des produits présentant un risque élevé et énonce les principes régissant la conduite 
des activités de surveillance, y compris les contrôles du marché, les essais d'échantillonnage, les 
projets spéciaux et la surveillance des produits vendus en ligne.157 Les importateurs ou les fabricants 
de certains produits peuvent demander une exemption d'inspection sous certaines conditions.158 
3.94.   Le nombre de produits soumis à une inspection obligatoire par le BSMI est passé de 1  224 en 
2018 à 1  356 en 2022. Au cours de la période 2018 -2022, 165 articles ont été ajoutés à la liste des 
produits réglementés et 33 en ont été retirés. Selon les autorités, tous les produits ajoutés ont été 
notifiés au Comité OTC de l'OMC. La plupart des produits réglementés sont des produits m écaniques, 
des produits électriques et électroniques et des produits textiles.159 
3.95.   Afin de faciliter les procédures d'évaluation de la conformité pour l'industrie et les partenaires 
commerciaux, le Taipei chinois a conclu plusieurs accords de reconnaissance mutuelle (ARM); ceux -ci 
couvrent principalement les produits électriques et électroniques. Certains ARM ne couvrent que la 
reconnaissance des rapports d'essais, tandis que d'autres sont plus complets, la reconnaissance 
s'étendant aux certificats. Les labor atoires d'essai ou les organismes de certification sont désignés 
dans le cadre de différents ARM, ce qui permet aux produits destinés à l'exportation vers l'autre 
partie contractante d'être testés localement.  
3.96.   Au cours de la période 2018 -2023 (juin), le Tai pei chinois a présenté 213 notifications 
ordinaires de mesures au Comité OTC de l'OMC, dont la plupart ont été notifiées en tant que 
règlements techniques et/ou procédures d'évaluation de la conformité.160 Les mesures notifiées 
concernaient principalement l a protection de la santé et de la sécurité des personnes. Quatre 
notifications concernaient des mesures temporaires prises en réponse à la pandémie de COVID -19; 
 
152 Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=4129&ctNode=9814&mp=2 . 
153 Renseignements communiqués par les autorités.  
154 Règlement sur les frais d 'inspection des produits, 7 novembre 2022; Règlement sur l 'utilisation des 
labels d 'inspection, 11 janvier 2022; et Règlement sur l 'exemption d 'inspection des produ its, 
21 novembre  2019.  
155 Pour une liste des organismes d 'évaluation de la conformité, voir: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9769&CtUnit=4133&BaseDSD=7&mp=2 . 
156 Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=97595&ctNode=9766 . 
157 Adresse consultée: https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=97640&ctNode=9770  et 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=97595&ctNode=9766 . 
158 Ces conditions sont énumérées aux articles 4 à 14 du Règlement sur l 'exemption d 'inspection des 
produits.  
159 La liste des produits réglementés est disponible à l 'adresse suivante: 
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/lp?ctNode=9767&CtUnit=4131&BaseDSD=7&mp=2 ; et la liste des produits 
soumis à une inspection obligatoire est disponible à l 'adresse suivante: 
https://civil.bsmi.gov.tw/bsmi_pqn/pqn/uqi6103f.do . 
160 OMC, Plate -forme ePing SPS et OTC. Adresse consultée: https://eping.wto.org/ . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 62 - 
  l'une d'entre d'elles était de nature urgente.161 La mesure urgente concernait le projet de 
modification du Règlement relatif à l'inspection et l'examen des dispositifs médicaux importés.162 Au 
cours de la période considérée, une préoccupation commerciale spécifique a été soulevée au sein du 
Comité au sujet du projet de Loi sur l'agriculture biologiqu e.163 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.97.   Le cadre réglementaire régissant la formulation et la mise en œuvre des mesures sanitaires 
et phytosanitaires (SPS) n'a pas beaucoup changé depuis le dernier examen. On dénombre toujours 
plusieurs lois et rè glements régissant la santé des animaux, la préservation des végétaux et la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires (tableau 3.11). Les principaux textes législatifs régissant 
les mesures visant à prévenir l'introduction de parasites ou de maladies et  à garantir l'hygiène, 
l'innocuité et la qualité des aliments et à protéger la santé publique sont la Loi sur la protection 
phytosanitaire et la phytoquarantaine, la Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales 
infectieuses et la Loi sur l'in nocuité et l'hygiène des aliments.  
Tableau 3.3 Principaux textes législatifs en matière SPS, 2022  
Texte législatif  Entrée en 
vigueur  
Loi sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine  20/06/2018  
Lutter contre les maladies et parasites des végétaux et prévenir leur propagation.   
Règlement d'application de la Loi sur la protection phytosanitaire et la 
phytoquarantaine  11/05/2020  
Réglementer les inspections effectuées dans les zones d'inspection des entrepôts 
portuaires.  
Les inspections doivent se fonder sur une évaluation des risques.   
Règles de quarantaine pour l'importation de végétaux et de produits végétaux  19/01/2023  
Liste des végétaux ou produits végétaux interdits, leur provenance et les motifs de leur 
interdiction.   
Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales infectieuses  13/12/2019  
Prévenir l'apparition, la transmission et la propagation des maladies animales infectieuses.   
Règlement régissant l'importation des produits soumis à quarantaine 
zoosanitairea 29/03/2022  
Établir des mesures de contrôle pour les produits d'origine animale.   
Règlement sur les redevances pour inspections zoosanitaires et phytosanitaires  17/03/2020  
Les redevances de quarantaine s'élèvent à 0,1% de la valeur f.a.b. des exportations (à 
l'exception de certains animaux, végétaux et leurs produits) ou de la valeur des droits 
d'importation.   
Les redevances de quarantaine s'élèv ent à 0,05% de la valeur des droits d'importation 
pour le blé, l'orge, le maïs ou le soja.   
Les articles destinés à l'aide ou au secours sont exonérés de redevances de quarantaine.   
Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments  12/06/2019  
Régit l'innocuité, la sécurité et la qualité des aliments et la protection de la santé 
publique.   
Règlement d'application de la Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments  13/07/2017  
Précise la réglementation relative aux bonnes pratiques en matière d'hygièn e applicables 
aux produits alimentaires et aux systèmes de contrôle de l'innocuité des produits 
alimentaires.   
Règlement relatif à l'inspection systématique des aliments importés  26/09/2019  
Définit l'"inspection systématique".  
Énumère les produits soumis à une inspection systématique.   
Règlement sur l'inspection des aliments importés et des produits connexes  10/06/2019  
Définit les prescriptions, les procédures et le fonctionnement de l'inspection.   
Normes concernant les limites de résidus de pesticides dans des aliments  17/02/2023  
Établit/modifie les limites maximales de résidus (LMR) pour les pesticides.b 
Les LMR effectives sont calculées en fonction du poids et de la forme des produits.  
L'analyse des LMR inclut le pesticide lui -même et son métabolite.   
 
161 Elles concernaient l 'examen des dispositifs médicaux (document de l 'OMC G/TBT/N/TPKM/496  du 
30 juin 2022); les prescriptions relatives à l 'inspection des portes coupe -feu installées dans les bâtiments 
(document de l 'OMC G/TBT/N/TPKM/466  du 23 septembre 2021); les modifications concernant 
l'enregistrement de substances chimiques nouvell es ou existantes (document de l 'OMC G/TBT/N/TPKM/457  du 
28 mai 2021); et l 'examen des masques médicaux importés (document de l 'OMC G/TBT/N/TPKM/422  du 
30 juin 2020).  
162 Document de l 'OMC G/TBT/N/TPKM/496  du 30 juin 2022.  
163 OMC, Plate -forme ePing SPS et OTC. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/en/Search/Tra deConcerns . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 63 - 
  Texte législatif  Entrée en 
vigueur  
Normes concernant les limites de résidus de pesticide dans des produits 
d'origine animale  01/11/2022  
Établit/modifie les LMR pour les pesticides. c 
Les LMR effectives sont calculées en fonction du poids et de la forme des produits . 
L'analyse des LMR inclut le pesticide lui -même et son métabolite.   
Normes concernant les limites de résidus de médicaments vétérinaires dans des 
aliments  11/05/2022  
Établit/modifie les LMR pour les médicaments vétérinaires.d  
Normes relatives aux caractéristiques et aux utilisations d'additifs alimentaires 
et aux restrictions y applicables  02/08/2022  
Établit le nom et les utilisations des additifs alimentaires et les restrictions y applicables.e  
a A abrogé les Règles de quarantaine pour l'import ation d'animaux et de produits animaux.  
b En 2022 (septembre), on dénombrait 7  516 LMR concernant 397 pesticides. Au cours de la période 
2018-2022 (septembre), il y a eu 11 révisions et 1  298 LMR ont été modifiées.  
c En 2022 (septembre), on dénombrait 379 LMR concernant 99 pesticides. Au cours de la période 
2018-2022 (septembre), il y a eu 6 révisions et 182 LMR ont été modifiées.  
d En 2022 (septembre), on dénombrait 1  530 LMR concernant 149 médicaments vétérinaires. Au 
cours de la période 20 18-2022 (septembre), il y a eu 7 révisions et 120 LMR ont été modifiées.  
e En 2022 (septembre), des restrictions ont été établies pour 796 additifs alimentaires. Au cours de la 
période 2018 -2022 (septembre), 13 révisions ont été apportées à la liste des ad ditifs et 
68 restrictions concernant des additifs alimentaires ont été modifiées.  
Source:  Compilation réalisée par le Secrétariat de l'OMC sur la base des renseignements communiqués par 
les autorités et de renseignements en ligne.  
3.98.   La principale institution  chargée de l'élaboration et de la mise en œuvre des mesures SPS n'a 
pas non plus changé depuis 2018. Le Ministère de la santé et des affaires sociales, par l'intermédiaire 
de son organisme chargé de la mise en œuvre, l'Agence des médicaments et des produi ts 
alimentaires (FDA), continue de traiter des questions liées à l'innocuité et l'hygiène des aliments et 
est chargé, entre autres, de veiller à la qualité et l'innocuité des produits alimentaires, des produits 
médicaux et des cosmétiques, des procédures d 'inspection et de certification SPS et de l'étiquetage 
des produits alimentaires. Le BAPHIQ, rattaché au COA, surveille les importations de produits 
agricoles et veille à leur qualité et leur innocuité; gère les services de quarantaine afin de prévenir 
et de contrôler les maladies et les parasites des animaux et des végétaux; et fait office de point 
d'information/d'autorité responsable des notifications dans le cadre de l'OMC pour les questions SPS. 
D'autres organismes, tels que le BSMI, rattaché au MOEA, e t l'Administration des douanes, 
participent également aux procédures de définition et/ou de mise en œuvre des mesures SPS.  
3.99.   Le Taipei chinois établit et modifie les mesures SPS en fonction des normes, directives ou 
recommandations internationales et des pre uves scientifiques.164 En cas d'évolution de la situation 
épidémique ou d'apparition d'un nouvel organisme nuisible justifiant la quarantaine constituant un 
risque pour la production agricole et la santé des animaux, le COA modifie la liste des produits 
soumis aux mesures SPS et à une inspection à l'importation, le cas échéant.165 
3.100.   Afin de veiller à la protection de la santé des animaux et des personnes, l'autorité 
compétente, en réponse à la présence de maladies animales infectieuses ou d'une épidémie 
mondial e, peut annoncer des mesures de quarantaine, y compris l'interdiction des importations, du 
transit et du transbordement. Dans ce cas, l'autorité compétente se coordonne avec d'autres 
organismes pour mettre en œuvre les mesures nécessaires à la prévention e t au contrôle de la 
situation sanitaire.  
3.101.   Les importateurs de marchandises soumises à quarantaine zoosanitaire doivent présenter 
les documents suivants, sous forme électronique ou sur support papier, à l'autorité chargée de la 
quarantaine zoosanitaire à l'i mportation/exportation, pour demander une inspection quarantenaire: 
certificat vétérinaire original; connaissement ou lettre de transport maritime/ aérien; photocopies 
de la déclaration d'importation ou de la déclaration en douane; et tous autres documents  pertinents 
exigés par l'autorité chargée de la quarantaine zoosanitaire à l'importation/exportation.166 Pour les 
animaux pour lesquels les prescriptions en matière de quarantaine n'ont pas été déterminées, 
 
164 Renseignements communiqués par les autorités.  
165 La liste des produits soumis à l 'inspection à l 'importation peut être consultée à l 'adresse suivante: 
https://fbfh.trade.gov.tw/fh/ap/queryCCCRegFormf.do  ou https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/GC411 . 
166 Règlement régissant l 'importation des produits soumis à quarantaine zoosanitaire, 29 mars 2022.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 64 - 
  l'importateur doit, avant l'importation, demander la délivrance d'une prescription quarantenaire 
individuelle auprès de l'autorité compétente et une inspection quarantenaire auprès des autorités 
chargées de la quarantaine zoosanitaire à l'importation/exportation.  
3.102.   L'autorité chargée de la quarantaine zoosa nitaire à l'importation/exportation définit les ports 
d'entrée, de transit ou de transbordement et les zones/lieux d'inspection. L'emballage des produits 
soumis à quarantaine ne peut être ouvert, déplacé ou manipulé d'une manière susceptible de 
propager de s maladies animales infectieuses. L'autorité chargée de la quarantaine peut également 
inspecter les véhicules, navires ou aéronefs avant le chargement/déchargement des marchandises 
destinées à l'importation (exportation). Les résultats de l'inspection sont  notifiés aux importateurs 
(exportateurs). S'il est constaté que des animaux sont malades, infectés ou contaminés, et qu'il 
existe un risque de transmission de maladies animales infectieuses, les mesures conservatoires 
jugées nécessaires sont prises, y com pris l'élimination immédiate.  
3.103.   Les produits nationaux et importés vendus, y compris en ligne, sont soumis à des 
prescriptions quarantenaires et doivent être munis d'une étiquette d'avertissement indiquant les 
prescriptions en matière d'inspection zoosanitai re ou de quarantaine.167 
3.104.   Le BAPHIQ met à jour, le cas échéant, la liste des prescriptions quarantenaires individuelles 
pour les végétaux et produits végétaux interdits en fonction de leur provenance.168 Ces prescriptions 
sont fondées sur des normes, directiv es ou recommandations internationales ainsi que sur des 
preuves scientifiques, et sont modifiées en conséquence.169 En outre, pour les végétaux ou les 
produits végétaux interdits en fonction de leur provenance, l'interdiction s'applique également s'ils 
sont déchargés et transbordés sur un territoire figurant sur la liste. Les importations de végétaux et 
de produits végétaux réglementés doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire délivré 
par l'autorité de phytoquarantaine du pays d'origine.170 
3.105.   Afin de surveiller et de prévenir l'entrée et la dissémination de maladies et de parasites des 
végétaux, le BAPHIQ peut: notifier publiquement les types et l'ampleur de certaines maladies et 
parasites des végétaux, et mettre en place en conséquence un program me de surveillance ou 
d'étude; s'il le juge nécessaire, prendre des mesures de contrôle d'urgence, telles que la limitation 
ou l'interdiction de la culture de végétaux sensibles ou la destruction de ceux déjà cultivés; ordonner 
au propriétaire d'éliminer l es parasites concernés; et/ou établir des postes d'inspection sanitaire. 
Dans ce contexte, les agents chargés de la protection/quarantaine des végétaux sont habilités à 
pénétrer dans les exploitations, les entrepôts, les navires, les véhicules ou les aéron efs pour 
inspecter les végétaux et les produits végétaux ainsi que leur emballage.171 
3.106.   La FDA, qui est l'autorité compétente en matière d'innocuité et d'hygiène des produits 
alimentaires au Taipei chinois, fixe les prescriptions sanitaires relatives aux prod uits alimentaires en 
se fondant sur le principe de l'évaluation des risques, ainsi que sur des preuves scientifiques et les 
normes internationales existantes. Elle dispose d'un système d'évaluation des risques et de conseil, 
ainsi que d'un système de contr ôle de l'innocuité et de l'hygiène des produits alimentaires. Si, au 
cours du contrôle, un élément susceptible de nuire à l'innocuité et l'hygiène des produits alimentaires 
est constaté, une inspection est effectuée, une alerte est émise et d'autres mesure s nécessaires sont 
mises en œuvre.  
3.107.   La réglementation du Taipei chinois en matière d'innocuité des produits alimentaires est 
vaste et détaillée. La Loi sur l'innocuité et l'hygiène des aliments est un texte législatif de portée 
générale, et des règlements s pécifiques ont été adoptés pour la mettre en œuvre.172 Dans de 
nombreux cas, ceux -ci concernent un produit spécifique. Outre les prescriptions sanitaires relatives 
aux produits alimentaires, la FDA fixe également des normes pour les pesticides173, les médicaments 
 
167 Loi sur la prévention et le contrôle des maladies animales infectieuses, article 38 -3. 
168 Pour la liste la plus récente des prescriptions quarantenaires individuelles, voir: www.baqhiq.gov.tw . 
169 Renseignements communiqués par les autorités.  
170 Loi sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine, 20 juin 2018, article 16.  
171 Loi sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine, 20 juin 2018, articles 5 et 11.  
172 Pour plus de détails sur cet ensemble de textes législatifs, voir: 
https://www.fda.gov.tw/ eng/law.aspx?cid=16&cr=650614838 . 
173 Pour consulter la liste la plus récente des LMR pour les produits alimentaires, voir: 
https://cons umer.fda.gov.tw//Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=127 ; pour la liste la plus récente 
des LMR pour les produits d 'origine animale, voir: 
https://consumer.fda.gov.tw//Law/Detail.aspx?nodeID=518&lang=1&lawid=132 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 65 - 
  vétérinaires174, les additifs alimentaires175 et l'étiquetage des produits alimentaires. Les règlements 
semblent s'appliquer à la fois aux produits alimentaires d'origine nationale et aux produits importés 
et exportés. Par exemple, en 2022,  la FDA a indiqué que les exportateurs de produits alimentaires 
devaient se conformer à la réglementation locale ainsi qu'à celle du pays de destination.176 
3.108.   Les prescriptions en matière d'inspection applicables aux produits alimentaires importés sont 
modifiées en tant que de besoin pour assurer le respect des prescriptions en matière d'hygiène et 
d'innocuité. Dans ce contexte, la FDA et l'Administration des douanes ont mis en place une 
plate-forme de notification douanière pour les importations de prod uits alimentaires ne nécessitant 
pas d'inspection à l'importation, qui est mise à jour tous les trimestres sur la base des résultats 
d'inspection de la FDA . Les autres produits alimentaires importés peuvent être soumis à une 
inspection systématique. D'une manière générale, les produits alimentaires doivent faire l'objet d'un 
contrôle sanitaire à trois niveaux: au départ, à l'arrivée et une surveillance postérieure à la 
commercialisation.177 Certains produits alimentaires, tels que la viande, le poisson, les œufs et les 
produits laitiers, doivent faire l'objet d'un contrôle sanitaire plus strict au départ (par exemple un 
audit des conditions de gestion de l'innocuité des produits alimentaires dans la chaîne de production). 
En outre, au cours de la période cons idérée, une redevance d'inspection sur place a été instituée.178 
3.109.   À leur arrivée, les produits importés peuvent faire l'objet de différents types d'inspection: 
inspection par lots, inspection renforcée ou ordinaire de lots sélectionnés de façon aléatoire, 
vérification lot par lot ou inspection de surveillance.179 Le type d'inspection est déterminé par des 
facteurs tels que les renseignements accessibles au public concernant l'innocuité des produits, les 
preuves scientifiques et la non -conformité des dossiers. Néanmoins, en fonction de la nature des 
produits ou du délai d'inspection, les importateurs de produits alimentaires peuvent demander la 
mainlevée préalable des marchandises importées et stocker celles -ci dans un lieu précis.180 En outre, 
des mesures d'insp ection préférentielles (c'est -à-dire le taux minimal des inspections de lots 
sélectionnés de façon aléatoire) s'appliquent aux importateurs ayant le statut d'"entreprise 
excellente".  
3.110.   Au cours de la période 2018 -2023 (juin), le Taipei chinois a présenté 161  notifications 
ordinaires au Comité SPS de l'OMC. La plupart d'entre elles (101) concernaient la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires ou la protection de la santé des personnes, 32 la préservation des végétaux 
et 26 la protection de la santé des an imaux. Deux des notifications ordinaires portaient sur des 
mesures temporaires prises en réponse à la pandémie de COVID -19; elles concernaient d'autres 
méthodes de présentation des certificats d'innocuité et d'hygiène des produits alimentaires ainsi que 
des certificats vétérinaires et phytosanitaires originaux. Cinq notifications indiquaient que des 
mesures d'urgence avaient été prises, parmi lesquelles quatre concernaient la préservation des 
végétaux et une la protection des animaux. Cinquante -six des mesu res notifiées par le Taipei chinois 
n'étaient pas fondées sur des normes internationales. Quatre préoccupations commerciales 
spécifiques ont été soulevées au sujet des mesures adoptées par le Taipei chinois concernant les 
nouvelles procédures pour la recon naissance du statut de zone exempte de maladies animales 
infectieuses d'un partenaire commercial; les restrictions à l'importation de volaille et de viande de 
bœuf; la procédure d'évaluation des risques phytosanitaires pour les importations de légumes et 
fruits frais; et les restrictions générales à l'importation en rapport avec l'encéphalopathie 
spongiforme bovine (ESB). Cette dernière préoccupation est soulevée depuis 2004 et l'a été pour la 
dernière fois en 2020.181 
 
174 Pour consulter la liste la plus récente des LMR de médicaments vétérinaires pour les produits 
alimentaires, voir: https://www.fda.gov.tw/eng/lawContent.aspx?cid=16&id=306 . 
175 Pour consulter la liste la plus récente des LMR pour les additifs alimentaires, voir: 
https://www.fda.gov.tw/eng/lawContent.aspx?cid=16&id=308 . 
176 Adresse consultée: https://www.fda.gov.tw/eng/ne wsContent.aspx?id=28359 . 
177 Adresse consultée: https://www.fda.gov.tw/eng/newsContent.aspx?id=28344 . 
178 Règlement relat if à l'inspection systématique des aliments importés, 26 septembre 2019, article 6, 
paragraphes 2 -3; et renseignements communiqués par les autorités.  
179 Règlement relatif à l 'inspection systématique des aliments importés, 26 septembre 2019, article 8.  
180 Loi sur l 'innocuité et l 'hygiène des aliments du 12 juin 2019, article 33.  
181 Adresse consultée: https://eping.wto.org/fr/Search/TradeConcerns . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 66 - 
  3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle  des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.111.   Le régime de la concurrence du Taipei chinois n'a pas fondamentalement changé au cours 
de la période considérée, celui -ci ayant été rationalisé en 2015 et en 2017.182 La principale loi 
antitrust, la Loi sur les pratique s commerciales loyales, réglemente à la fois les pratiques 
anticoncurrentielles et les pratiques commerciales déloyales. La Commission du commerce loyal 
(FTC) demeure l'autorité compétente chargée de la formulation et la mise en œuvre de la politique 
de la concurrence.183 La FTC et les organismes de réglementation spécialisés du Taipei chinois ont 
des compétences complémentaires dans les secteurs réglementés.184 
3.112.   La FTC est chargée, entre autres, d'enquêter sur les infractions à la Loi sur les pratiques 
commer ciales loyales et de les sanctionner, ainsi que du contrôle ex ante  des concentrations 
économiques. Les enquêtes peuvent être ouvertes d'office ou suite à une plainte de toute 
personne.185 Indépendamment de la procédure administrative de la FTC, qui ne peut  être suspendue 
du fait de l'introduction d'une action en justice, les parties lésées peuvent demander la cessation 
des pratiques anticoncurrentielles (et le versement de dommages -intérêts) devant les tribunaux.186 
De même, des recours contre les décisions de la FTC peuvent être introduits séparément et 
parallèlement devant l'autorité de la concurrence elle -même et devant un tribunal; toutefois, c'est 
l'instance judiciaire qui a le dernier mot. Au cours de la période considérée, la FTC a apporté plusieurs 
améliorations aux procédures en vue d'en accroître la transparence.  
3.113.   La législation du Taipei chinois en matière de concurrence ne s'applique pas aux pratiques 
anticoncurrentielles axées sur les exportations (y compris les cartels), lorsque ces pratiques n'on t 
d'effets que sur les marchés étrangers. L'octroi d'une aide publique ou d'un traitement fiscal 
préférentiel par les autorités publiques ne relève pas non plus de la législation en matière de 
concurrence. Au cours de la période considérée, la FTC a publié  des lignes directrices concernant les 
consultations préalables au dépôt d'une notification de fusion et a révisé ses lignes directrices 
relatives à la notification des fusions, aux pratiques de franchisage, aux alliances dans le domaine 
du transport aérie n civil et à la publicité mensongère ou trompeuse. Des modifications ont également 
été apportées à la réglementation relative aux récompenses pour le signalement d'actions 
concertées illégales et à la notification d'accords établissant des liens entre comm ercialisation et 
brevet pour les médicaments.187 En décembre  2022, la FTC a publié un "Livre blanc sur la politique 
de la concurrence dans l'économie numérique", qui énonce certains principes directeurs concernant 
l'application des lois et des suggestions d e modifications éventuelles de la réglementation.188 
3.114.   D'une manière générale, le régime de la concurrence du Taipei chinois suit une approche 
fondée sur la règle de la raison (c'est -à-dire une évaluation fondée sur les effets) pour l'examen des 
concentration s économiques et des pratiques anticoncurrentielles. Les actions concertées sont 
généralement interdites, sauf dans certains cas pour lesquels une autorisation préalable doit être 
 
182 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
183 La FTC est également chargée de faire appliquer la Loi sur le contrôle de la commercialisation à 
niveaux multiples visant à protéger les droits et les intérêts des participants à des programmes de 
commerc ialisation à niveaux multiples. Les entreprises qui souhaitent exercer des activités de 
commercialisation à niveaux multiples doivent s 'enregistrer auprès de la FTC avant de commencer leurs 
activités.  
184 La FTC a publié des lignes directrices spécifiques po ur certains marchés, y compris ceux des 
télécommunications, du commerce de gros, de l 'intermédiation financière, de l 'édition de manuels, des 
marchés électroniques et du courtage immobilier.  
185 Conformément à son mandat, la FTC réalise chaque année une enquête sur la structure du marché 
industriel. Les résultats de l 'enquête sont pris en compte dans la formulation de propositions de politique 
favorables à la concurrence.  
186 Les décisions de la FT C ne lient pas les tribunaux saisis d 'affaires concernant des questions antitrust. 
Dans les cas où une enquête parallèle de la FTC est en cours, les parties ne peuvent pas demander une 
ordonnance de suspension de la procédure judiciaire. Les tribunaux ont le pouvoir discrétionnaire de tripler le 
montant des dommages -intérêts accordés si le plaignant a établi que le défendeur avait commis l 'infraction 
délibérément.  
187 Depuis janvier 2018, les accords établissant des liens entre commercialisation et brevet pou r les 
médicaments doivent être notifiés au Ministère de la santé et des affaires sociales, qui les transmet à la FTC en 
cas de préoccupations en matière de concurrence (Loi sur les questions pharmaceutiques, article 48 -19). 
188 Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docDetail.aspx?uid=1942&docid=17352 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 67 - 
  demandée à la FTC.189 L'octroi de licences obligatoires pour les DPI peut êtr e utilisé comme mesure 
corrective en cas d'autorisation conditionnelle d'une opération de concentration ou comme sanction 
d'un comportement anticoncurrentiel. Les autorités ont indiqué qu'aucune des sanctions 
administratives et des mesures correctives impo sées par la FTC en 2018 -2022 ne prévoyait l'octroi 
de licences obligatoires pour les DPI.  
3.115.   Les concentrations économiques nécessitent une autorisation préalable de la FTC chaque 
fois: i) que la part de marché de l'entreprise qui en résulte dépasse un tiers;  ii) que l'une des parties 
à la fusion détient une part de marché d'au moins 25%; ou iii) que le chiffre d'affaires des parties à 
la fusion pour l'exercice précédent dépasse certains seuils.190 La FTC n'a pas le pouvoir d'examiner 
les fusions n'ayant pas à être notifiées. Au cours de la période 2018 -2022, la FTC a bloqué 
deux propositions de fusion et a donné son accord conditionnel dans cinq cas (tableau 3.12). Au 
cours de la même période, des mesures d'exécution ont été prises sur plusieurs marchés, y comp ris 
ceux de la manutention portuaire, du béton prêt à l'emploi, des services de gardiennage, des 
composants de disques durs, des services de transport aérien, des produits pharmaceutiques, des 
services de livraison de nourriture et des climatiseurs à usage  domestique.  
Tableau 3.4 Activités d'application de la FTC, 2018 -2022  
Désignation  2018  2019  2020  2021  2022  
Affaires ouvertes  2 467 2 046 2 394 2 522 2 384 
 Dépôts de notification de fusions  69 64 65 62 74 
 Plaintes  1 802 1 507 1 855 2 075 1 856 
 Demandes d'action concertée  3 4 9 1 6 
 Demandes de mesures de clémence  0 2 1 1 4 
 Demandes d'avis  273 197 190 156 145 
 Enquêtes ouverte ex officio  320 274 275 228 303 
Affaires closes  2 454 2 002 2 375 2 606 2 358 
 Fusionsa 67 60 62 69 69 
 Approuvées sans conditions  26 26 35 32 22 
 Approuvées sous réserve de 
mesures correctives  1 0 2 1 1 
 Rejetées  1 1 0 0 0 
 Abus de position dominante  0 0 0 1 0 
 Pratiques restrictives  9 2 3 10 7 
 Pratiques commerciales déloyales  62 26 32 55 77 
Montant total des amendes imposées 
par la FTC (millions de TWD)  43,7 76,3 626,73  1 547,21  78,46  
Recours  15 20 4 25 15 
 Décisions initiales inversées/modifiées  0 5 14 0 1 
a Outre les fusions approuvées et rejetées, les statistiques relatives à l'examen des fusions 
comprennent aussi des résultats tels que "compétence non exercée", "nature non notifiable" et 
"documentation incomplète".  
Note:  Les statistiques relatives à l'application de la Loi s ur le contrôle de la commercialisation à niveaux 
multiples sont exclues.  
Source:  FTC. 
3.116.   La FTC et les tribunaux compétents peuvent ordonner à une entreprise contrevenante de 
cesser ou de rectifier son comportement illicite et de payer une amende. Le non -respect des 
sanctions de la FTC (à l'exception de celles liées au contrôle des fusions) entraîne une responsabilité 
pénale et l'affaire est renvoyée devant un procureur. Les limites réglementaires concernant les 
sanctions pécuniaires et pénales n'ont pas été m ises à jour depuis le précédent examen du 
Taipei  chinois.191 Au titre du programme de clémence de la FTC visant à détecter les actions 
concertées, le premier dénonciateur peut bénéficier d'une immunité totale ou partielle, selon que les 
autorités avaient au paravant connaissance ou non du comportement anticoncurrentiel. Jusqu'à 
quatre  requérants ultérieurs peuvent se voir accorder des réductions (jusqu'à 50%) de leurs 
amendes administratives.  
 
189 Loi sur les pratiques commerciales loyales, article 15.  
190 Les seuils de chiffre d 'affaires à partir desquels une notification préalable à la fusion doit être 
présentée ont été modifiés pour la dernière fois en décembre 2016. Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov.tw/upload/530fef1f -6053-4268-8219-4db5291c6cb1.pdf . 
191 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 68 - 
  3.117.   Le Taipei chinois s'efforce sans cesse de renforcer et de formalise r ses accords de coopération 
en matière de politique de la concurrence. Au cours de la période 2018 -2022, la FTC a conclu des 
instruments de coopération technique avec les autorités de la concurrence de l'Eswatini et de 
l'Indonésie.192 En général, ces instr uments de coopération contiennent des dispositions sur l'échange 
de bonnes pratiques et de renseignements non confidentiels.193 Le Taipei chinois prend en outre une 
part active aux travaux des instances internationales et régionales concernant la politique de la 
concurrence, y compris à ceux du Réseau international de la concurrence et du Groupe de l'APEC 
chargé des politiques et de la réglementation de la concurrence.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.118.   Le Taipei chinois réglemente le prix du gaz naturel (section 4.2.2.3). En outre, les prix de 
certains biens et services sont réglementés dans certains cas, tandis que le marché global pour les 
biens ou services concernés n'est pas soumis à une réglementation des prix. Par exemple, les tarifs 
de rachat pour les énerg ies renouvelables vendues à l'entreprise de services publics (TPC) sont fixés 
chaque année à l'issue de vastes consultations organisées par le MOEA. Ce dernier réglemente 
également les prix de détail de l'électricité fournie par la TPC aux utilisateurs fin als. 
3.119.   Depuis fin novembre  2020, un organisme de réglementation des télécommunications (NCC) 
réglemente les prix des entreprises de télécommunication réputées détenir un pouvoir important sur 
un marché des services.194 Dans le cadre du système d'assurance mal adie universelle du 
Taipei  chinois, l'assureur (NHIA) réalise chaque année des études de prix et ajuste les prix des 
médicaments remboursés.195 Les remises saisonnières sur le prix des billets d'avion pour les vols 
locaux restent plafonnées à 50%.196 
3.120.   Pendant  la période considérée, le Taipei chinois a maintenu des mécanismes de soutien des 
prix en faveur des producteurs de certains produits agricoles (riz, sucre et feuilles de tabac). Les 
prix administrés des achats garantis de feuilles de tabac ont été abolis  en 2018.197 
3.121.   Le Comité de stabilisation des prix reste le principal organisme chargé de coordonner l'offre 
et la demande de produits et de services en vue d'en stabiliser les prix.198 Le Conseil de surveillance 
des prix des produits de base est chargé de sur veiller les fluctuations des prix des produits de base 
et matières premières importants et de s'acquitter des tâches confiées par le Comité de stabilisation 
des prix.199 Les ministères et organismes compétents peuvent également prendre de manière 
indépendan te des mesures visant à maintenir la stabilité des prix dans le cadre de leurs attributions 
respectives, par exemple en supervisant les décisions de fixation des prix des entreprises publiques 
subordonnées.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privati sation  
3.122.   En 2022, comme lors du dernier examen, le Taipei chinois a notifié à l'OMC trois entreprises 
commerciales d'État200: l'Office de contrôle des produits agricoles et des produits alimentaires (AFA); 
la BOT, qui a le droit exclusif d'attribuer les conti ngents tarifaires dans le cadre de l'OMC; et 
 
192 Adresse consultée: https://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1075 . 
193 Les autorités ont indiqué que la FTC n 'avait signé aucun instrument de coopération qui lui permettrait 
d'échanger des renseignements confidentiels avec d 'autres entités chargées de l 'exécution sans le 
consentement préalable des parties visées par l 'enquête ou d 'offrir une aide pour l 'enquête.  
194 Auparavant, la NCC appliquait un contrôle des prix aux entreprises de télécommunication qui 
possèdent et exploitent des installations de réseau.  
195 Loi sur l 'assurance maladie, article 46. Adresse consultée: 
https://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=L0060001 . 
196 Règlement sur les tarifs du transport aérien de passagers et de marchandises. Adresse consu ltée: 
https://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0090055 . 
197 Document de l 'OMC G/AG/N/TPKM/207  du 12 janvier 2022.  
198 Le Comit é est composé de représentants de divers ministères, y compris ceux des affaires 
économiques, des finances, des transports et des communications, de la santé et des affaires sociales, ainsi 
que de la Banque centrale (CBC), de la FTC, du COA, de la Directio n générale du budget, de la comptabilité et 
de la statistique, de la Commission de la construction publique, du Conseil du développement (NDC) et du 
Département de la protection des consommateurs de l 'exécutif.  
199 Le Conseil de surveillance des prix des produits de base est rattaché au Ministère des affaires 
économiques et est présidé par le Vice -Ministre.  
200 Conformément à l 'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et au paragraphe 1 du Mémorandum d 'accord 
sur l'interprét ation de l 'article XVII.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 69 - 
  l'Établissement central de gravure et d'imprimerie (CEPP), qui a le droit exclusif d'imprimer les billets 
de banque et d'importer le papier prévu à cet effet.201 
3.123.   L'AFA réglemente la production et la commercialisa tion, y compris l'exportation et 
l'importation, de différents types de riz afin de garantir la sécurité alimentaire, le revenu des 
agriculteurs et la stabilité du marché.202 L'AFA achète une partie du riz paddy, à un prix garanti, 
pour la constitution de st ocks publics à des fins de sécurité alimentaire; le reste du riz est vendu 
librement sur le marché local. L'AFA importe du riz pour assurer le bon fonctionnement du marché 
local et du système de stabilisation des prix. L'AFA conserve le droit exclusif d'im porter 65% des 
contingents tarifaires pour le riz dans le cadre de l'OMC; les importateurs enregistrés peuvent 
participer à l'attribution des contingents de riz pour les importations privées qui sont attribuées par 
le biais d'appels d'offres organisés par le MOF. En 2021, l'AFA a réalisé 55,5% des importations 
totales de riz.203 
3.124.   Le nombre d'entreprises publiques et les secteurs dans lesquels elles exercent n'ont pas 
beaucoup changé pendant la période considérée (tableau 3.13). Depuis 2018, il semble qu'une s eule 
institution ait été privatisée.204 Les autorités ont indiqué qu'il n'y avait pas d'autres plans de 
privatisation ou de désinvestissement. La plupart des entreprises publiques sont présentes dans le 
secteur des services et des services publics. Parmi ce lles-ci, seules celles actives dans les services 
postaux et sur le marché de l'électricité (transport et distribution) conservent des droits exclusifs. 
Bien que la concurrence soit autorisée sur d'autres marchés, la société CPC chargée de 
l'approvisionneme nt en combustibles et en gaz détient une part de marché importante en ce qui 
concerne les produits pétroliers et, dans le cas du gaz naturel, elle gère près de 100% du marché. 
À l'exception d'une entreprise (services postaux) qui bénéficie d'un traitement fiscal préférentiel, les 
autres ne bénéficient pas d'incitations et aucune n'est tenue de se procurer des produits ou des 
services locaux.  
Tableau 3.5 Liste indicative d'entreprises à participation publique, 2022  Nom de 
l'entreprise  
Part du secteur 
public  
Secteur  
Part de marché en 
2022  
Monopole ou droits 
exclusifs  
Traitement 
tarifaire et/ou 
fiscal préférentiel  
Prescriptions en 
matière 
d'approvisionnement 
local  
Entreprises publiques  
Chunghwa Post 
Corporation, Ltd 
(CPC)  100%  Services 
postaux et 
services de 
courriers  8% Droits exclusifs 
pour les services 
postaux  Traitement 
fiscal 
préférentiela Non 
Services 
financiers (à 
l'exclusion des 
services 
d'assurance)  .. Non Non 
Services 
d'assurance  3,61% Non Non 
"Taiwan 
International Ports 
Corporation, Ltd" 
(TIPC)  100%  Transport et 
entreposage  63% Non Non Non 
Taoyuan 
International Airport 
Corporation, Ltd 
(TIAC)  100%  Exploitation et 
gestion des 
aéroports  93% Non Non Non 
 
201 Documents de l 'OMC G/STR/N/18/TPKM/Add.1 , G/STR/N/19/TPKM  du 10 mars 2022 et 
G/STR/N/19/TPKM/Add.1  du 20 octobre 2022.  
202 Les types de riz réglementés par l 'AFA sont le riz en paille (SH  1006.10.00.00); le riz décortiqué (riz 
cargo ou riz brun) (SH 1006.20.00.00); le riz gluant (SH 1006.30.00.10); l 'autre riz semi -blanchi ou blanchi, 
même poli ou glacé (SH 1006.30.00.90); et les brisures de riz (SH 1006.40.00.00).  
203 Calculs du Secrétariat  de l'OMC sur la base du document de l 'OMC G/STR/N/19/TPKM/Add.1  du 
20 octobre 2022.  
204 Une entreprise de gestion des déchets a été privatisée en 2018.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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Nom de 
l'entreprise  
Part du secteur 
public  
Secteur  
Part de marché en 
2022  
Monopole ou droits 
exclusifs  
Traitement 
tarifaire et/ou 
fiscal préférentiel  
Prescriptions en 
matière 
d'approvisionnement 
local  
"Taiwan Financial 
Holding 
Corporation, Ltd" 
(TFHC)  100%  Services 
financiers  9%b Non Non Non 
"Land Bank of 
Taiwan Corporation, 
Ltd" (LBTC)  100%  Services 
financiers  5%b Non Non Non 
Banque 
d'import -export 
(Eximbank)  100%  Services 
financiers  s.o. Non Non Non 
CPC Corporation 
(CPC)  100%  Distribution de 
combustibles et 
de gaz  Produits pétroliers: 
77,5%  
Essence: 79,6%  
Diesel: 77,2%  
Fuel-oil: 96,4%  
Carburant d'aviation: 
60,3%  
Gaz naturel: près de 
100%  Non Non Non 
"Taiwan Water 
Corporation" (TWC)  100%  Distribution 
d'eau  78,33%  Non Non Non 
"Taiwan Power 
Company" 
("Taipower") (TPC)  94,04%  Distribution 
d'électricité  75% Droit exclusif pour 
le transport et la 
distribution 
d'électricité  Non Non 
"Taiwan Tobacco 
and Liquor 
Corporation"  100%  Secteur 
manufacturier  ..c Non Non Non 
"Taiwan Sugar 
Corporation" (TSC)  96,51%  Secteur 
manufacturier  
Commerce de 
gros et de détail  Sucre: 55,85%  Non Non Non 
Participation publique  
Chunghwa Telecom 
Corporation, Ltd 
(CTC)  41% Services de 
télécommunicati
on Services de 
communications fixes 
locales: part de 
marché de 91,7% 
pour les abonnés à la 
téléphonie locale, 
82,1% pour les appels 
intérieurs longue 
distance et 62,6% 
pour les abonnés aux 
services à large 
bande.  
Services Internet et 
autres services à 
valeur ajoutée: 
57,8%.  
Services de 
communications fixes 
internationales: 
47,1%.  
Services de 
communications 
mobiles: 36,6%.  
Services de lignes 
louées 
internationales: 
75,6%.  Non Non Non 
Mega Financial 
Holding 
Corporation, Ltd 
(MFHC)  8,4%  Services 
financiers  5,5%b Non Non Non 
First Financial 
Holding 
Corporation, Ltd 
(FFHC)  11,49%  Services 
financiers  5,6%b Non Non Non WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 71 - 
  
Nom de 
l'entreprise  
Part du secteur 
public  
Secteur  
Part de marché en 
2022  
Monopole ou droits 
exclusifs  
Traitement 
tarifaire et/ou 
fiscal préférentiel  
Prescriptions en 
matière 
d'approvisionnement 
local  
"Taiwan 
Cooperative 
Financial Holding 
Corporation, Ltd" 
(TCFH)  26,06%  Services 
financiers  6,1%b Non Non Non 
Hua Nan Financial 
Holdings 
Corporation, Ltd 
(HNFHC)  1,7%  Services 
financiers  4,9%b Non Non Non 
Chang Hwa 
Commercial Bank, 
Ltd (CHCB)  12,19%  Services 
financiers  3,9%b Non Non Non 
"Taiwan Business 
Bank Corporation, 
Ltd" (TBBC)  2,08%  Services 
financiers  3,0%b Non Non Non 
Trade -Van 
Information 
Services 
Corporation, Ltd 
(TVISC)  36,11%  Services 
d'information  ..c Non Non Non 
Société centrale de 
réassurance (CRC)  9,82%  Services 
financiers  s.o. Non Non Non 
"China Steel 
Corporation" (CSC)  20% Secteur 
manufacturier  Tôles en acier: 72%.  
Fils machine: 56%.  
Bobines/feuilles en 
acier laminées à 
chaud: 24%.  
Bobines/feuilles en 
acier laminées à froid: 
42%. Tôles en acier 
dit "magnétique": 
77%.  
Tôles en acier 
galvanisé par 
immersion à chaud: 
28%.  
Tôles en acier 
zinguées 
électrolytiquement: 
75%.  Non Non Non 
Taiyen Biotech 
Corporation, Ltd 
(TAIYEN)  38,88%  Secteur 
manufacturier  Sel: 80%  Non Non Non 
Tang Eng Iron 
Works Corporation, 
Ltd (TE)  11,56%  Secteur 
manufacturier  10,3%  Non Non Non 
"CSBC Corporation, 
Taiwan" (CSBC)  11,25% Secteur 
manufacturier  .. Non Non Non 
Aerospace 
Industrial 
Development 
Corporation (AIDC)  35,17%  Secteur 
manufacturier  .. Non Non Non 
Cowin 
Environmental 
Resources Ltd 
(COWIN)  42,00%  Collecte des 
déchets, 
activités de 
traitement et 
d'évacuation; 
récupération 
des matières  Incinération: 4,8%  Non Non Non 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
a Une exonération fiscale est accordée pour les services de distribution de courrier, les actifs postaux 
et les factures, reçus et autres documents utilisés pour la fourniture de services postaux (Loi 
postale, article 9).  
b La part de marché a été calculée selon l'échelle des actifs.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 72 - 
  c Le chiffre de la part de marché n'est pas dis ponible car l'entreprise a diversifié ses lignes de produits 
au-delà de ses activités initiales. Il n'est donc pas possible de représenter les données relatives aux 
parts de marché.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.6   Marchés publics  
3.125.   Au cours de la période à l'examen, le Taipei chinois a passé des marchés publics d'une valeur 
moyenne supérieure à 1  700 milliards de TWD par an, soit environ 8,6% du PIB, ce qui représente 
une augmentation par rapport aux 6,0% pour la période visée par l'exam en précédent 
(tableau  3.14). En valeur, les travaux de construction représentent 36,93% du total des marchés 
publics, suivis par les produits et les services, qui représentent respectivement 41,5% et 21,57%.  
Tableau 3.6 Principaux indicateurs des marchés publics, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Valeur totale (milliards de TWD)a 1 608,4  1 794,5  1 662,2  1 742,3  1 905,8  
Contribution au PIB (%)  8,8 9,5 8,4 8,0 8,4 
 Fournisseurs locaux (%)  77,8 61,8 84,6 73,4 81,6 
Fournisseurs étrangers (%)  22,2 38,2 15,4 26,6 18,4 
 Parties à l'AMP (%)  20,2 35,8 14,2 23,1 17,0 
Marchés couverts par l'AMP  470,4  542,5  582,3  574,5  608,7  
 Contribution au PIB (%)  2,6 2,9 2,9 2,6 2,7 
Nombre total de marchés adjugés  200 973 199 368 205 123 200 093 205 021 
Fournisseurs locaux (%)  89,5 89,1 89,0 88,9 89,2 
Fournisseurs étrangers (%)  10,5 10,9 11,0 11,1 10,8 
 Parties à l'AMP (%)  8,7 8,8 8,9 8,8 8,7 
Marchés couverts par l'AMP  
(milliards de TWD)  3 197 3 659 3 900 4 031 4 088 
a La valeur totale inclut les marchés publics couverts et non couverts par l'AMP et exclut les petits 
marchés (valeur inférieure à 100  000 TWD), pour lesquels on ne dispose pas de statistiques.  
Source:  Renseignements communiqués pa r les autorités.  
3.126.   Le Taipei chinois est devenu partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) en 
2009 et à l'AMP révisé en 2014. Ses engagements au titre de l'AMP suivent le principe de la 
réciprocité. Les marchés de travaux de construction et de produits ont représenté 42% et 44%, 
respectivement, de la valeur des marchés couverts par l'AMP en 2021.  
3.3.6.1   Cadre juridique et institutionnel  
3.127.   Les marchés publics continuent d'être régis principalement par la Loi sur les marchés publics 
et son règlement d'appl ication. Le cadre juridique comprend également plusieurs règlements qui 
précisent et développent certaines dispositions de la Loi sur les marchés publics.205 Le Taipei chinois 
n'a notifié au Comité des marchés publics aucune modification à ses lois et règle ments en rapport 
avec l'AMP et à l'administration de ces lois et règlements (AMP de 2012, article XXII:5 (voir aussi 
AMP de 1994, article XXIV:5 b))).  
3.128.   La Loi sur les marchés publics vise à établir des procédures équitables et ouvertes, à 
encourager l'effic ience et l'efficacité des appels d'offres et à assurer la qualité des achats. La Loi 
s'applique aux marchés passés par tout organisme public, école publique ou entreprise publique. 
Dans le cadre des activités de passation de marchés, les entités doivent pr otéger les intérêts publics, 
respecter l'équité et le caractère raisonnable et ne pas accorder un traitement différencié aux 
fournisseurs.206 La Loi a été modifiée de façon substantielle en 2019207 afin d'améliorer l'efficacité 
du processus de passation des marchés, de promouvoir la compétitivité industrielle et de maintenir 
le bon ordre du marché.208 Par exemple, la Loi modifiée, entre autres choses, i) supprime l'obligation 
 
205 Telles que les dispositions relatives aux marchés publics clés en main, aux soumissi ons conjointes ou 
à l'aide accordée aux PME dans le cadre des marchés publics.  
206 Loi sur les marchés publics, article 6.  
207 Décret du 22 mai 2019 portant modification des articles 4,  15, 17, 22,  25, 30, 31,  50, 52, 59,  63, 
76, 85,  93, 94, 95, 101 et 103 et portant ajout des articles 11 -1, 26-1 et 70 -1. 
208 Baker McKenzie (2019), Client Alert . Adresse consultée: 
https://insightplus.bakermckenzie.com/bm/attachment_dw.action?attkey=FRbANEucS95NMLRN47z%2BeeOgEWT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 73 - 
  de préciser les raisons du choix de l'offre la plus avantageuse au lieu de l'offre dont le prix est le 
plus bas, et dispose que l'offre la plus avantageuse doit être retenue pour les marchés de certains 
services dont la valeur dépasse le seuil de publication (1,5 million de TWD)209; et ii) prévoit des 
sanctions pour les soumission naires qui offrent des avantages indus pour qu'un marché leur soit 
attribué, sanctions pouvant inclure une interdiction de participer à toute procédure de passation des 
marchés publics pendant une période pouvant aller jusqu'à trois ans.210 
3.129.   Aucun changement  majeur n'a été apporté au cadre institutionnel des marchés publics 
pendant la période considérée. Le régime de marchés publics reste décentralisé et régi par la 
Commission de la construction publique (PCC), qui est chargée, entre autres, i) d'élaborer et de 
modifier les lois, réglementations et politiques relatives aux marchés publics qui atteignent le seuil 
de publication; ii) d'examiner et d'approuver les marchés types; iii) de coordonner et de superviser 
toutes les entités concernant les questions relat ives aux marchés; iv) de traiter les plaintes contre 
les entités contractantes centrales; et v) de recueillir et publier des statistiques.211 Les marchés 
passés aux niveaux local, municipal ou du comté (ville) suivent les procédures et directives élaborées 
par las PCC, avec certaines flexibilités, en particulier lorsque la valeur des marchés n'atteint pas le 
seuil de publication (1,5 million de TWD).  
3.3.6.2   Méthodes de passation des marchés  
3.130.   Depuis le précédent examen, les procédures utilisées n'ont pas été modifiée s. Le régime des 
marchés publics prévoit plusieurs seuils, dont certains ont été modifiés au cours de la période, qui 
ne sont pas nécessairement liés à des procédures spécifiques, et trois méthodes de passation 
(tableau 3.15). Les nouveaux seuils pour la p ublication et les marchés de faible valeur ont été 
annoncés à la fin de l'année 2022 et sont entrés en vigueur le 1er janvier  2023. Ils ont été modifiés 
en raison de la pression inflationniste, par le biais d'un règlement administratif promulgué par l'enti té 
responsable.  
Tableau 3.7 Seuils et méthodes de passation des marchés  
Seuil  Type de marché  Montant du marché  Méthode  Prescriptions 
additionnelles  
Marchés de 
faible valeur  Travaux de 
construction  Jusqu'à 150  000 TWD  Marché de gré  à gré 
(négociation des prix)  s.o. 
Marchandises  
Services  
Marchés dont la 
valeur n'atteint 
pas le seuil de 
publication mais 
n'est pas 
inférieure à un 
dixième de ce 
seuil Travaux de 
construction  Entre 150  000 TWD et 
1,5 million de TWD  Appel d'offres ouvertb 
Appel d'offres limité 
ou marché de 
gré à gré s.o. 
Marchandises  
Services  
Publication  Travaux de 
construction  1,5 millions de TWD et plus  Appel d'offres ouvertb 
Appel d'offres sélectif  
Appel d'offres limité 
ou marché de 
gré à gré s.o. 
Marchandises  
Services  
Surveillance  Travaux de 
construction  50 millions de TWD et plus  Appel d'offres ouvertb 
Appel d'offres sélectif  
Appel d'offres limité 
ou marché de 
gré à gré Une surveillance est 
exigée par l'entité 
supérieure  Marchandises  50 millions de TWD et plus  
Services  10 millions de TWD et plus  
 
FCt8EGQJsWJiCH2WAWBW0h l3oTMYt61yXk6aPsN&nav=FRbANEucS95NMLRN47z%2BeeOgEFCt8EGQbuwypnpZ
jc4%3D&attdocparam=pB7Hesg%2FZ312Bk8OIuOIH1c%2BY4beLEAeTFazlVrff%2Bo%3D&fromContentView=1  
209 Ces services comprennent les services professionnels, techniques , d'information, de protection 
sociale et/ou les services culturels ou créatifs (Loi sur les marchés publics, article 52).  
210 Loi sur les marchés publics, articles 59 et 101.  
211 Loi sur les marchés publics, article 10.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 74 - 
  Seuil  Type de marché  Montant du marché  Méthode  Prescriptions 
additionnelles  
Marchés de 
grande valeur  Travaux de 
construction  200 millions de TWD et plus  Appel d'offres ouvertb 
Appel d'offres sélectif  
Appel d'offres limité 
ou marché de 
gré à gré Une surveillance est 
exigée par l'entité 
supérieure et des 
qualifications 
spécifiques peuvent 
être exigées  Marchandises  100 millions de TWD et plus  
Services  20 millions de TWD et plus 
s.o. Sans objet.  
a Des offres doivent être reçues d'au moins trois fournisseurs.  
b Au moins trois soumissions doivent être reçues lors du premier appel d'offres.  
Source:  Loi sur les marchés publics.  
3.131.   Pour les marchés publics dont la valeur atteint le seuil de publication (à savoir 1,5 million de 
TWD et plus), la Loi sur les marchés publics établit qu'en principe, les appels d'offres ouverts doivent 
être utilisés. Dans le cadre de ces procédures, un avis est publié invitant tous les fournisse urs 
intéressés à soumettre des offres. Dans certaines circonstances, toutefois, les appels d'offres 
sélectifs ou limités peuvent également être utilisés (par exemple lorsqu'il est nécessaire de procéder 
à une évaluation de qualification préalable). Dans ce  cas, un avis est publié invitant tous les 
fournisseurs intéressés à présenter leurs documents de qualification, et une fois l'évaluation 
terminée, les fournisseurs qualifiés sont invités à soumissionner.212 Dans certains cas, les entités 
contractantes ne s ont pas tenues de publier un avis et peuvent recourir à des appels d'offres 
limités.213 Pour les marchés dont la valeur atteint le seuil de publication, les spécifications techniques 
relatives aux performances et aux exigences fonctionnelles sont spécifiées  et sont fondées, dans la 
mesure du possible, sur les normes internationales. Conformément à la Loi sur les marchés publics, 
la concurrence ne doit pas être indûment limitée par la fixation d'exigences ou de qualifications 
supérieures au niveau nécessaire à l'exécution du marché. Pour les appels d'offres ouverts et 
sélectifs, l'avis d'invitation à soumissionner/d'évaluation des qualifications doit être publié sur le 
système de passation électronique des marchés du gouvernement (GePS). La Loi sur les marchés  
publics interdit expressément de fragmenter les marchés pour contourner les dispositions applicables 
au seuil de publication.214 Pour les marchés de grande valeur, la Loi sur les marchés publics dispose 
que des qualifications spécifiques peuvent être presc rites afin de s'assurer que les fournisseurs ont 
une expérience substantielle, de bons antécédents en matière de résultats et les capacités 
nécessaires (c'est -à-dire les ressources financières, la main -d'œuvre et les équipements). Ce type 
de marché est sou mis aux mêmes procédures que les marchés dont la valeur atteint le seuil de 
publication.  
3.132.   Ces procédures s'appliquent également aux marchés faisant l'objet d'une surveillance. 
Toutefois, l'entité contractante doit présenter les documents pertinents à l'enti té supérieure 
(c'est -à-dire l'entité au niveau immédiatement supérieur) et cette entité doit surveiller toutes les 
procédures de passation des marchés, y compris l'ouverture des offres, la mise en concurrence ou 
la négociation des prix, et l'adjudication d es marchés.  
3.133.   Lorsque la valeur des marchés publics n'atteint pas le seuil de publication mais dépasse un 
dixième de celui -ci, les entités doivent utiliser les appels d'offres ouverts et recevoir par écrit au 
moins trois offres.215 Si l'entité contractante re çoit moins de trois offres, la procédure est considérée 
comme nulle et l'entité peut utiliser l'appel d'offres limité. Les entités peuvent également utiliser les 
appels d'offres sélectifs ou limités sous réserve des mêmes conditions que celles qui sont spé cifiées 
pour les marchés dont la valeur atteint le seuil de publication.216 En principe, les marchés d'une 
 
212 La présélection peut être utilisée i)  s'il existe une demande récurrente, ii) si l 'examen des offres 
prend du temps, iii) si la préparation d 'une soumission est coûteuse, iv) si les prescriptions relatives à la 
qualification sont complexes ou v) si le marché concerne la recherche -développemen t (R&D). 
213 Ces cas sont notamment les suivants: i) un appel d 'offres ouvert ou sélectif a été déclaré nul, ou les 
soumissions présentées ne sont pas conformes aux exigences fixées; ii) l 'objet du marché ne peut être fourni 
que par un fournisseur et il n 'y a pas de solution de rechange (par exemple droit exclusif, produit ou fourniture 
provenant d 'une source unique ou œuvre d 'art); iii) il s 'agit d 'un cas d 'extrême urgence; iv) des livraisons 
additionnelles sont nécessaires et un changement de fournisseur ne  garantirait pas l 'interchangeabilité et la 
compatibilité avec les fournitures ou services déjà existants; et v) l 'objet du marché est un produit de base.  
214 Loi sur les marchés publics, article 14.  
215 Loi sur les marchés publics, article 49.  
216 Loi sur les marchés publics, articles 23 et 49.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 75 - 
  valeur qui n'atteint pas le seuil de publication sont réservés aux PME, à moins que celles -ci ne soient 
en mesure d'exécuter le contrat.217 
3.134.   S'agissant des marchés de faible valeur, les entités contractantes peuvent négocier 
directement avec le fournisseur et ne sont pas tenues de publier un avis et de recevoir des offres de 
trois fournisseurs.218 Le Taipei chinois ne recueille pas de données annuelles sur les marchés de 
faible valeur.  
3.135.   La Loi sur les marchés publics prévoit également des marchés spéciaux, qui sont définis en 
fonction des caractéristiques de l'objet du marché et qui, par conséquent,  ne sont pas soumis à un 
seuil. Les travaux de construction d'une certaine ampleur, ainsi que les biens ou services nécessitant 
des compétences ou des équipements professionnels ou techniques spéciaux, relèvent de la 
catégorie des marchés spéciaux. Les pro cédures utilisées pour la passation des marchés dont la 
valeur atteint le seuil de publication sont également utilisées pour les marchés spéciaux. Comme 
pour les marchés de grande valeur, compte tenu des caractéristiques de ce type d'acquisition, les 
entités contractantes peuvent prescrire des qualifications spécifiques pour les soumissionnaires de 
marchés spéciaux.  
3.136.   Les dispositions de la Loi sur les marchés publics concernant l'invitation à soumissionner et 
l'adjudication des contrats peuvent ne pas s'appl iquer à certaines procédures utilisées pour la 
passation de marchés i) en cas de catastrophe, d'épidémie ou de danger imminent; ii) entre entités 
publiques; et iii) auprès d'une organisation internationale, d'un gouvernement étranger ou de leurs 
organismes  autorisés dans le cadre d'un accord comportant des dispositions spécifiques concernant 
les marchés publics.219 Les marchés passés dans le cadre d'un projet de R&D financé par des fonds 
publics sont également exclus de la Loi sur les marchés publics.220 
3.137.   Au cours de la période considérée, en valeur, la plupart des marchés publics ont été adjugés 
par la voie de procédures d'appel d'offres ouvertes (tableau 3.16).  
Tableau 3.8 Marchés publics par type de procédure , 2018 -2022  
 Objet  Appel d'offres ouvert 
(%) Appel d'offres 
sélectif (%)  Appel d'offres limité  
(%) 
2018 Part de la valeur totale  79,3 5,2 15,5 
Construction  96,2 0,0 3,8 
Marchandises  59,5 12,6 27,9 
Services  82,3 2,0 15,7 
2019 Part de la valeur totale  63,0 8,6 28,4 
Construction  95,9 0,1 4,0 
Marchandises  33,7 16,8 49,5 
Services  84,3 1,4 14,3 
2020 Part de la valeur totale  76,5 10,5 13,0 
Construction  94,9 0,0 5,1 
Marchandises  52,1 27,6 20,3 
Services  84,1 1,2 14,7 
2021 Part de la valeur totale  73,5 11,2 15,3 
Construction  87,1 8,3 4,6 
Marchandises  53,0 21,5 25,5 
Services  80,5 1,6 17,9 
 
217 Règlement sur l 'aide aux petites et moyennes entreprises participant aux marchés publics, modifié 
pour la dernière fois le 24 avril 2002, article 3.  
218 Article 5 d u règlement pertinent relatif aux appels d 'offres pour les marchés de faible valeur, adopté 
le 26 avril 1999 et modifié pour la dernière fois le 8 mars 2018.  
219 Règlement sur l 'invitation à soumissionner et l 'adjudication des contrats dans le cadre des marchés 
spéciaux, modifié pour la dernière fois le 27 août 2009.  
220 Loi sur les sciences et la technologie fondamentales, modifiée pour la dernière fois le 14 juin 2017, 
article 6.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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   Objet  Appel d'offres ouvert 
(%) Appel d'offres 
sélectif (%)  Appel d'offres limité  
(%) 
2022 Part de la valeur totale  78,1 5,8 16,1 
Construction  94,1 1,0 4,9 
Marchandises  52,8 17,7 29,5 
Services  80,5 0,1 19,4 
Note:  Sont inclus les marchés qui ne sont pas couverts par l'AMP de l'OMC et dont la valeur est supérieure 
à 100  000 TWD; ne sont pas inclus les achats destinés à la revente ou à la production ou la 
fourniture de marchandises ou de services destinés à la vente.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.138.   Afin de garantir l'efficacité et la qualité, une entité peut passer des marchés clés en main, 
en regroupant en un seul contrat pour une certaine période les marchés de conception et de travaux, 
de fourn iture, d'installation et d'entretien.221 Une entité contractante peut également autoriser un 
nombre limité de fournisseurs à présenter des soumissions conjointes, en fonction des 
caractéristiques du marché, à condition que cela augmente la concurrence entre  les fournisseurs ou 
ne la limite pas..222 Les procédures applicables à ces types de marchés sont les mêmes que pour les 
marchés dont la valeur atteint le seuil de publication.  
3.139.   Une entité peut également signer un contrat de fourniture inter -entités avec un fournisseur 
pour la fourniture de produits ou de services usuellement requis par deux entités ou plus. Ces 
contrats ont une durée maximale de deux ans et leur valeur ne peut atteindre le seuil de surveillance, 
sauf approbation par l'entité supérieure.223 En 2021, la part des contrats de fourniture inter -entités 
dans le total des marchés publics s'élevait à environ 2,5%.  
3.140.   La participation des fournisseurs étrangers aux marchés publics est régie par les 
prescriptions énoncées dans les accords auxquels le Taipei  chinois est partie (comme l'AMP de 
l'OMC)224 et certains autres règlements en vertu desquels le Taipei chinois peut imposer des 
restrictions ou des interdictions aux fournisseurs, produits ou services d'un partenaire commercial 
qui n'autorise pas ou limite l'accès aux marchés des fournisseurs, produ its ou services du 
Taipei  chinois.  
3.3.6.3   Préférences  
3.141.   La Loi sur les marchés publics prévoit des opérations de compensation et des préférences 
en matière de prix pour promouvoir l'emploi, le développement industriel et la protection de 
l'environnement. Ces mesure s s'appliquent aux marchés non couverts par l'AMP.  
3.142.   Une entité contractante peut demander à un soumissionnaire (qu'il soit local ou étranger) 
d'acheter des marchandises de fabrication locale, de transférer des technologies, d'investir et/ou de 
faciliter les  exportations dans la mesure où cela n'est pas interdit par les accords auxquels le 
Taipei  chinois est partie. Lorsqu'un fournisseur étranger propose le prix de soumission le plus bas, 
l'entité contractante peut également adjuger le marché à un fournisseur  local à ce prix, à condition 
que les produits fournis contiennent au moins 50% de valeur ajoutée locale, ou que les travaux de 
construction ou les services soient fournis localement.225 
3.143.   Le traitement préférentiel en faveur des fournisseurs locaux est accor dé dans la mesure où 
il n'est pas interdit par les arrangements auxquels le Taipei chinois est partie. Dans les cas où un 
fournisseur étranger propose le prix de soumission le plus bas pour un marché dont la valeur atteint 
le seuil de publication, une enti té contractante peut adjuger le marché à un fournisseur local à un 
prix plus élevé ne dépassant pas 3% et cinq ans.226 
 
221 Loi sur les marchés publics; et Règlement sur la mise en œuvre des marchés  clés en main, modifié 
pour la dernière fois le 24 septembre 2012, article 24.  
222 Loi sur les marchés publics; et Règlement sur les soumissions conjointes, modifié pour la dernière 
fois le 22 mai 2007, article 25.  
223 Règlement sur la mise en œuvre des contra ts de fourniture inter -entités, modifié pour la dernière fois 
le 22 novembre 2019, article 6.  
224 Les ALE entre le Taipei chinois et la Nouvelle -Zélande et Singapour comprennent un chapitre sur les 
marchés publics.  
225 Loi sur les marchés publics, article s 43 et 44. 
226 Loi sur les marchés publics, article 44.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 77 - 
  3.144.   Les marchés publics sont également utilisés à des fins de soutien aux minorités et aux 
groupes défavorisés ou de protection de l'environne ment. Pour les marchés dont la valeur n'atteint 
pas le seuil de publication dans les régions aborigènes, les entités doivent s'approvisionner auprès 
de personnes physiques, d'institutions, de personnes morales ou de groupes aborigènes, à condition 
que ceux -ci soient en mesure d'exécuter le marché. Il n'y a pas de montant minimum d'achat ni 
d'objectif annuel.227 Si le fournisseur retenu dans une région aborigène compte plus de 
100 employés, 1% au moins d'entre eux doivent être aborigènes. La Loi sur les march és publics 
prévoit également l'utilisation de procédures d'appel d'offres limitées pour l'achat de produits et de 
services fournis par des personnes souffrant d'un handicap physique ou mental, des prisonniers ou 
des organisations philanthropiques. Une préf érence en matière de prix pouvant aller jusqu'à 10% 
est accordée pour les appels d'offres comprenant des produits étiquetés comme respectueux de 
l'environnement.228 Les lois et règlements relatifs aux marchés publics ne fixent pas d'objectifs 
annuels concer nant l'achat de produits écologiques.  
3.145.   Les entités contractantes doivent attribuer un pourcentage spécifique de leurs marchés 
envisagés aux PME.229 Pour mettre en œuvre cette exigence, un pourcentage annuel cible non 
contraignant est établi, lequel est actue llement fixé à 45%.230 Pour les marchés dont la valeur atteint 
le seuil de publication, l'entité peut exiger que le soumissionnaire soit une PME ou encourager le 
fournisseur retenu à sous -traiter à des PME. Le pourcentage annuel cible s'applique également a u 
niveau local. En 2022, la valeur des marchés publics passés avec des PME s'est élevée à 522 milliards 
de TWD, soit 86,85% du total des marchés publics.  
3.3.6.4   Transparence  
3.146.   Afin d'accroître l'ouverture et la transparence, le Taipei chinois maintient un système 
d'information électronique pour les marchés publics, le GePS.231 Ce système vise à fournir des 
renseignements sur les avis d'appel d'offres et les avis d'adjudication de l'ensemble des entités 
contractantes afin de faciliter la participation aux marchés publ ics. Le Journal officiel des marchés 
publics a désormais été entièrement intégré au GePS.  
3.147.   Conformément à la Loi sur les marchés publics, une réclamation ou une plainte peut être 
déposée en cas de différend entre une entité contractante et un fournisseur.232 Lorsque la valeur 
des marchés atteint le seuil de publication, un fournisseur peut déposer une plainte écrite auprès 
des institutions compétentes.233 Dans tous les cas, la médiation est encouragée. Toutefois, si la 
médiation n'aboutit pas, les plaignants p euvent recourir à l'arbitrage. Conformément à l'article 74 
de la Loi sur les marchés publics, une plainte peut être déposée en cas de différend (entre une entité 
et un fournisseur) en raison d'une invitation à soumissionner, de l'évaluation d'un appel d'of fres ou 
de l'adjudication d'un marché. La décision peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux 
administratifs.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.148.   Dans le cadre de ses efforts globaux en vue de promouvoir les industries de pointe et d'attirer 
l'IED, le Taipei chinois a continué de renforcer son cadre de protection des innovations 
technologiques et des DPI. Au cours de la période considérée, un certain nombre de modifications 
ont été apportées à la législation sur les DPI. Certaines de  ces modifications ont été introduites pour 
aligner la législation du Taipei chinois sur les dispositions de l'Accord de partenariat transpacifique 
global et progressiste (PTPGP). Dans l'ensemble, ces modifications visent à simplifier le régime 
juridique d es DPI et à l'adapter à un environnement en évolution rapide (tableau 3.17).  
 
227 Loi sur la protection des droits du travail des populations autochtones, 4 février 2015, article 11.  
228 Loi sur les marchés publics; et Règlement sur les achats prioritaires de produits écologiques, modifi é 
en dernier lieu le 15 janvier 2001, article 96.  
229 Conformément aux Normes pour la reconnaissance du statut de petite ou moyenne entreprise, une 
entreprise est considérée comme une PME si elle a été constituée conformément à la législation pertinente, si 
son capital libéré ne dépasse pas 100 millions de TWD et si elle compte moins de 200 employés.  
230 Document de l 'OMC GPA/WPS/SME/26  du 6 juillet 2016.  
231 La version anglaise du site Web, qui contient des renseignements sur l 'AMP de l 'OMC, peut être 
consul tée à l 'adresse suivante: https://web.pcc.gov.tw/tps/QueryTender/query/queryEng?mode= . 
232 Loi sur les marchés publics, article 74.  
233 Loi sur les ma rchés publics, article 76.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 78 - 
  Tableau 3.9 Prescriptions et conditions de protection des droits de propriété 
intellectuelle, 2023  
Objet  Protection  Observations  
Droit d'auteur et 
droits connexes  La Loi sur le droit d'auteur protège 10 types 
d'œuvres (œuvres orales et littéraires, œuvres 
musicales, œuvres dramatiques et 
chorégraphiques, œuvres artistiques, œuvres 
photographiques, œuvres picturales et 
graphiques, œu vres audiovisuelles, 
enregistrements sonores, œuvres architecturales 
et programmes informatiques), ainsi que les 
œuvres dérivées.  
La durée de la protection est de 50 ans après le 
décès de l'auteur, à l'exception des œuvres 
photographiques et audiovisuelles , des 
enregistrements sonores et des représentations ou 
exécutions, qui sont protégées pendant 50 ans à 
compter de la diffusion publique de l'œuvre.  
Les œuvres d'auteurs originaires d'un Membre de 
l'OMC, ou en cas de réciprocité, sont protégées. 
Dans le ca s contraire, les œuvres ne sont 
protégées que si elles sont publiées pour la 
première fois au Taipei chinois ou si elles sont 
publiées au Taipei  chinois dans les 30 jours 
suivant leur première publication en dehors du 
Taipei chinois. Cette disposition s'ap plique en cas 
de réciprocité.  Les importations parallèles de produits 
protégés par le droit d'auteur sont 
interdites (article  87.4), sous réserve de 
certaines exceptions.  
Marques (y compris 
les marques de 
certification et les 
marques collectives)  Tout signe ayant un caractère distinctif – constitué 
en particulier de mots, emblèmes, symboles, 
couleurs, formes tridimensionnelles, mouvements, 
hologrammes, sons ou d'une combinaison de ces 
éléments – est protégé pendant une période de 
10 ans, renouvelable indéfiniment pour des 
périodes additionnelles de 10  ans. 
L'enregistrement est fondé sur le principe de 
réciprocité ou sur l'existence d'un arrangement 
concernant la protection réciproque des marques.  
Pour demander l'enregistrement d'une mar que, un 
déposant étranger doit faire appel à un agent de 
marque. Un requérant ayant déposé une demande 
auprès d'un partenaire commercial qui est 
Membre de l'OMC ou accorde la reconnaissance 
réciproque des droits de priorité avec le Taipei 
chinois peut se p révaloir d'un droit de priorité 
dans un délai de 6  mois à compter de la demande 
initiale.  La Loi sur les marques (article  36.2) 
adopte le principe de l'épuisement 
international, autorisant ainsi les 
importations parallèles.  
Indications 
géographiques (IG) 
(marques de 
certification ou 
marques collectives)  Les indications géographiques sont enregistrées 
au titre de la Loi sur les marques en tant que 
marques de certification ou marques collectives.  
Pour qu'un produit ou un service soit protégé en 
tant qu'indic ation géographique, il doit avoir une 
qualité, une réputation ou une autre 
caractéristique essentiellement attribuable à son 
origine géographique.  
Les demandes d'enregistrement d'une marque de 
certification doivent être déposées par une 
personne morale, un  groupe juridique ou une 
autorité.  
Les demandes d'enregistrement d'une marque 
collective doivent être déposées par un syndicat, 
une association ou un autre groupe doté de la 
personnalité juridique. Les IG sont protégées tant 
que les prescriptions au titre desquelles la 
protection a été accordée perdurent.  
Les IG enregistrées sont protégées pendant une 
période de 10 ans, renouvelable indéfiniment pour 
des périodes additionnelles de 10 ans.   WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 79 - 
  Objet  Protection  Observations  
Inventions, modèles 
d'utilité et dessins et 
modèles  Les inventions,  modèles d'utilité et dessins et 
modèles sont protégés par un brevet s'ils satisfont 
aux critères de nouveauté, d'activité inventive et 
de possibilité d'application industrielle.  
Les brevets sont accordés sur la base du principe 
de réciprocité ou de l'exis tence d'un arrangement 
de protection réciproque des droits de brevet.  
Les brevets d'invention sont accordés pour une 
durée de 20 ans, les brevets de modèles d'utilité 
pour une durée de 10 ans et les brevets de 
dessins et modèles pour une durée de 15 ans à 
compter de la date de dépôt.  
En principe, les brevets ne sont pas renouvelables. 
Toutefois, les brevets d'invention portant sur un 
produit pharmaceutique ou agrochimique, ou sur 
son procédé de fabrication, peuvent être prorogés 
une seule fois pour une péri ode maximale de 
5 ans afin de compenser tout retard dans 
l'obtention de l'approbation réglementaire.  
Les requérants étrangers doivent désigner un 
conseil en brevets pour le dépôt des demandes de 
brevet et le traitement des questions liées aux 
brevets.  
Un requérant ayant déposé une première 
demande de brevet auprès d'un partenaire 
commercial qui bénéficie d'une reconnaissance 
réciproque des droits de priorité avec le Taipei 
chinois ou qui est Membre de l'OMC peut se 
prévaloir d'un droit de prior ité dans un délai de 
12 mois à compter de la demande initiale  et, dans 
le cas d'une demande de brevet portant sur des 
dessins ou modèles, dans un délai de 6 mois . Aucun brevet ne sera accordé pour les 
inventions qui étaient divulguées dans 
une publication imprimée, exploitées 
publiquement ou connues du public 
avant le dépôt de la demande.  
Sont également exclus de la 
brevetabilité: i) les animaux, les 
végétaux et les procédés 
essentiellement biologiques d'obtention 
de végétaux ou d'animaux, à l'exception 
des procédés d'obtention de 
micro -organismes; ii) les méthodes 
diagnostiques, thérapeutiques et 
chirurgicales pour le traitement des 
personnes ou des animaux; et iii) les 
inventions contraires à l'ordre public ou 
à la moralité publique.  
Les modèles d'utilité qui sont contraires 
à l'ordre public ou à la moralité publiqu e 
ne peuvent pas faire l'objet d'un brevet.  
Un dessin ou modèle ne peut pas faire 
l'objet d'un brevet s'il s'agit: i) d'un 
objet dont la forme est dictée 
uniquement par ses fonctions; ii) d'une 
œuvre d'art; iii)  d'un schéma de 
configuration d'un circuit in tégré et d'un 
circuit électronique; ou iv) d'un objet 
contraire à l'ordre public ou à la moralité 
publique.  
La Loi sur les brevets adopte le principe 
de l'épuisement international 
(article  59.1.6), autorisant ainsi les 
importations parallèles.  
Schémas de 
configuration 
(topographies) de 
circuits intégrés  Un schéma de configuration est protégé s'il est le 
fruit de l'intelligence et des efforts de son 
créateur. Au moment de sa création, le schéma de 
configuration ne doit pas être ordinaire, commun 
ou connu, b ien que la combinaison de composants 
ou d'interconnexions ordinaires, communs ou 
connus puisse être protégée.  
Les schémas de configuration sont protégés 
pendant 10 ans à compter de la date du dépôt de 
la demande, ou de la première exploitation 
commerciale,  si celle -ci est antérieure.  
Un propriétaire étranger peut demander 
l'enregistrement au Taipei chinois s'il existe un 
accord de protection en vigueur ou sur la base du 
principe de réciprocité. Un propriétaire étranger 
peut également obtenir une protection au Taipei 
chinois si la première exploitation commerciale a 
eu lieu au Taipei chinois, et en cas de réciprocité.   
Obtentions végétales  La protection n'est accordée que si une variété est 
nouvelle, distincte, homogène et stable, et qu'elle 
dispose d'une dé nomination appropriée.  
Pour les arbres et les plantes grimpantes vivaces, 
la durée de la protection est de 25 ans à compter 
de la date d'approbation.  
Pour toutes les autres espèces végétales, la durée 
de la protection est de 20 ans à compter de la 
date d'a pprobation.   
Secrets commerciaux  Un secret commercial s'entend de toute méthode, 
technique ou formule, tout procédé, programme 
ou dessin ou toute autre information pouvant 
servir au cours de la production, de la vente ou de 
l'exploitation, qui n'est pas connu d'une manière 
générale, a une valeur économique et dont le 
propriétaire a pris des mesures raisonnables en 
vue de le garder secret.  
Les secrets commerciaux sont automatiquement 
protégés tant qu'ils ne sont pas divulgués.   WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 80 - 
  Objet  Protection  Observations  
Créations 
intellectuell es 
traditionnelles des 
populations 
autochtones  La protection est accordée aux cérémonies 
religieuses traditionnelles, musiques, danses, 
chants, sculptures, tissus, motifs, vêtements, 
ouvrages d'artisanat populaire et toute autre 
expression des réalisations  culturelles des 
populations autochtones.  
Ces créations bénéficient d'une protection 
permanente une fois enregistrées auprès du 
Conseil des peuples autochtones.   
Source:  Compilation établie par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de la législation du Tai pei chinois en 
matière de DPI.  
3.149.   La politique en matière de propriété intellectuelle incombe toujours à l'Office de la propriété 
intellectuelle du MOEA (TIPO), qui est également chargé d'élaborer les lois sur la propriété 
intellectuelle, d'assurer la coordin ation interinstitutions des activités liées au respect des droits et 
de mettre en œuvre le plan d'action sur les DPI pour 2021 -2023.  
3.150.   Au sein de l'OMC, le Taipei chinois est un membre actif du Conseil des ADPIC, où il joue un 
rôle clé dans les discussions s ur la propriété intellectuelle et l'innovation, y compris la croissance des 
MPME grâce à la propriété intellectuelle, les femmes et la propriété intellectuelle, la propriété 
intellectuelle et la microfinance, et la collaboration public -privé en matière d'i nnovation.234 Outre 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, le Taipei chinois prend part à la protection et à la coopération en 
matière de DPI dans le cadre du Groupe d'experts des droits de propriété intellectuelle (IPEG) de 
l'APEC. Le Taipei chinois n'est pas pa rtie aux accords administrés par l'OMPI. Toutefois, dans la 
mesure où il met en œuvre l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, il se conforme également aux obligations 
fondamentales des principales conventions de l'OMPI, qui sont incorporées à l'Accord par renvoi,  
telles que la Convention de Paris, la Convention de Berne, la Convention de Rome et le Traité sur la 
propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés (Traité IPIC).  
3.151.   Au cours de la période considérée, le Taipei chinois a continué de renforcer la co opération 
globale en matière de DPI en signant un certain nombre de mémorandums d'accord.235 
3.3.7.1   Droit d'auteur et droits connexes  
3.152.   Le droit d'auteur et les droits connexes au Taipei chinois continuent d'être protégés par la 
Loi sur le droit d'auteur et ses textes d'application.236 Au cours de la période considérée, le 
Taipei  chinois a apporté plusieurs modifications à la Loi sur le droit d'auteur afin d'imposer des 
sanctions civiles et pénales aux fournisseurs de logiciels informatiques permettant l'accès à d es sites 
Web portant atteinte au droit d'auteur et de faciliter l'utilisation d'œuvres protégées par le droit 
d'auteur dans le cadre de l'enseignement à distance et des archives numériques.237 En outre, pour 
assurer la conformité avec les dispositions du PT PGP relatives aux DPI, la Loi sur le droit d'auteur a 
été modifiée afin de considérer les cas de piratage numérique, de distribution et de transmission 
publique illicites constituant une infraction grave comme des infractions passibles de poursuites sans 
dépôt de plainte. Le piratage de disques optiques n'est toutefois plus considéré comme une infraction 
grave et entraîne désormais des sanctions d'ordre général.  
 
234 Voir, par exemple, les documents de l 'OMC IP/C/W/638  du 16 février 2018; IP/C/W/652  du 
8 février  2019; IP/C/W/667  du 9 septembre 2020; IP/C/W/675  du 26 février 2021; IP/C/W/679  du 
27 mai 2021; IP/C/W/685  du 1er octobre 2021; et IP/C/W/686  du 25 février 2022.  
235 TIPO, Annual Report  (2021). Adresse consultée: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . 
236 Loi sur l 'organisation de gestion collective des droits d 'auteur, modifiée pour la dernière fois le 
18 mai 2022; Règlement sur la médiation dans les différends concernant le droit d 'auteur, modifié pour la 
dernière fois le 14 avril 2004; Règlement sur l 'approbation des demandes de licence obligatoire pour les 
œuvres musicales et les redevances pour leur utilisation, modifié pour la dernière fois le 4 août 2020; Normes 
relatives aux frais de dossier dans les affaires concernant le droit d 'auteur, modifiées pour la dernière fois le 
12 avril 2010; Règlement relatif à  l'approbation des demandes de licences concernant les œuvres pour 
lesquelles le titulaire du droit d 'auteur n 'est pas connu et aux redevances qui y sont liées, modifié pour la 
dernière fois le 11 mars 2021; et Règlement relatif aux redevances dues par les  organisations de gestion 
collective du droit d 'auteur, modifié pour la dernière fois le 26 février 2010.  
237 Documents de l 'OMC IP/N/1/TPKM/23 , IP/N/1/TPKM/C/13  du 11 octobre 2019 et IP/N/1/TPKM/34 , 
IP/N/1/TPKM/C/17  du 22 septembre 2022.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 81 - 
  3.153.   Le Règlement relatif à l'approbation des demandes de licences concernant les œuvres pour 
lesquel les le titulaire du droit d'auteur n'est pas connu et aux redevances qui y sont liées a également 
été modifié pour faciliter l'utilisation des œuvres orphelines et soutenir le développement des 
industries culturelles et créatives, conformément à la Loi sur  le développement des industries 
culturelles et créatives, qui promeut l'utilisation de ces œuvres.238 
3.154.   La Loi sur les organisations de gestion collective (OGC) des droits d'auteur a également été 
modifiée pour mettre en place un mécanisme de consultation pu blique permettant au TIPO de 
recueillir les observations des utilisateurs généraux du droit d'auteur lors du traitement des 
demandes de permis par les OGC. La Loi modifiée fixe également des limites aux mandats des 
responsables des OGC, ainsi que des contr ôles internes pour garantir une bonne gouvernance, et 
encourage l'utilisation de la technologie au sein de ces organisations pour améliorer la gestion et les 
opérations. Le pouvoir du TIPO de surveiller les OGC et de sanctionner celles qui ne respectent pa s 
la législation a également été renforcé.239 
3.3.7.2   Marques  
3.155.   Les marques continuent d'être protégées par la Loi sur les marques et ses textes 
d'application, y compris le Règlement d'application de la Loi sur les marques.240 Au cours de la 
période considérée, la Loi  sur les marques a été modifiée pour inclure des dispositions pénales sur 
les étiquettes contrefaites de marques ou de marques collectives. En vertu de la Loi modifiée, des 
sanctions pénales s'appliquent désormais à certains actes préparatoires à une attei nte ou 
y contribuant, y compris l'importation d'étiquettes et d'emballages contrefaits. En outre, les actes 
commis "intentionnellement ou par négligence" sont désormais passibles de sanctions civiles, tandis 
que seuls les actes intentionnels sont passibles  de sanctions pénales. Le Règlement d'application de 
la Loi sur les marques a également été modifié pour établir que la classification des produits et des 
services administrée par le Bureau du registre se fondera sur la Classification internationale des 
produits et des services publiée par l'OMPI. En outre, le Règlement sur le dépôt et le traitement par 
voie électronique des demandes d'enregistrement de marques de fabrique ou de commerce a été 
modifié pour permettre aux requérants de déposer des demandes d' enregistrement de marques par 
d'autres moyens lorsque la taille du fichier est trop importante (c'est -à-dire en déposant un DVD en 
lecture seule en personne ou par voie postale pour mener à bien le processus de dépôt électronique).  
3.156.   Le TIPO a également révi sé les Lignes directrices concernant l'examen du risque de confusion 
afin d'aider à déterminer s'il existe un risque de confusion entre deux marques.  
3.157.   Au cours de la période considérée, les enregistrements de marques ont affiché une tendance 
à la hausse (81  460 en 2021 contre 71  809 en 2018). La part des marques enregistrées par des 
résidents a fortement augmenté au cours de cette même période (23%), en particulier en 2020 et 
2021 (tableau 3.18). La durée moyenne de la procédure d'enregistrement de marques e st tombée 
à un niveau record de 6,2 mois en 2021.241 
Tableau 3.10 Marques et données connexes, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Marques  
Demandes  84 816 86 794 94 089 95 917 94 778 
Résidents  59 840 61 928 72 170 73 374 74 326 
Non-résidents  24 976 24 866 21 919 22 543 20 452 
Enregistrements  71 809 70 785 78 849 81 460 79 400 
Résidents  50 463 48 921 56 736 62 071 60 312 
Non-résidents  21 346 21 864 22 113 19 389 19 088 
 
238 Document de l 'OMC IP/N/ 1/TPKM/31 , IP/N/1/TPKM/C/15  du 10 juin 2021.  
239 Document de l 'OMC IP/N/1/TPKM/35 , IP/N/1/T PKM/C/18  du 22 septembre 2022.  
240 Règlement d 'application relatif à la rétention par les douanes de marchandises portant atteinte aux 
droits conférés par une marque, modifié pour la dernière fois le 2 août 2012; Loi sur la  qualification des 
examinateurs de marques, modifiée pour la dernière fois le 2 février 2000; Règles sur les redevances 
concernant les marques de commerce et de fabrique, modifiées pour la dernière fois le 28 juin 2012; 
Règlement sur le dépôt et le traitem ent par voie électronique des demandes d 'enregistrement de marques de 
fabrique ou de commerce, modifié pour la dernière fois le 9 juin 2020; et Règlement sur les procédures 
douanières concernant la protection des droits et intérêts relatifs aux marques de fabrique ou de commerce, 
modifié pour la dernière fois le 15 septembre 2021.  
241 TIPO, Annual Report  (2021). Adresse consultée: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 82 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
Marques de certification  
Demandes  46 40 47 41 36 
Enregistrements  29 44 34 29 28 
Marques collectives  
Demandes  49 53 46 48 48 
Enregistrements  39 37 39 48 32 
Source:  TIPO, Annual Report  (2021); et renseignements communiqués par le TIPO.  
3.3.7.3   Indications géographiques  
3.158.   Les indications géographiques (IG) peuvent être enregistrées au Taipei chinois en tant que 
marques de certification ou marques collectives en vertu de la Loi sur les marques. Les IG sont 
également régies par d'autres textes législatifs, tels que la Loi sur les pratiques commerciales 
loyales, la Loi sur l'administration des tabacs et des alcools, le Règlement sur l'étiquetage des 
produits alcooliques et la Loi sur l'étiquetage des produits.  
3.159.   Le Taipei chinois est l'un des coauteurs de la proposition conjointe concernant la mise en 
place d'un système multilatéral de notification et d'enregistrement des IG pour les vins et les 
spiritueux, qui serait appliqué sur une base volontaire.242 Le Taipei chinois s'oppose également à 
l'extension à tous  les produits de la protection de plus haut niveau octroyée aux IG pour les vins et 
spiritueux.243 
3.3.7.4   Brevets, modèles d'utilité et dessins et modèles  
3.160.   La protection par brevet au Taipei chinois reste régie par la Loi sur les brevets et ses textes 
d'application , y compris le Règlement d'application de la Loi sur les brevets.244 Au cours de la période 
considérée, la Loi sur les brevets a été modifiée pour, entre autres, i) porter la durée de la protection 
du brevet de dessin ou modèle de 12 à 15 ans; ii) assouplir  les restrictions concernant la division 
des demandes de brevet d'invention et de modèle d'utilité après approbation; et iii) préciser le délai 
pour présenter une demande de modification après la délivrance d'un brevet de modèle d'utilité et 
d'examen sur l e fond.245 
3.161.   Afin d'aligner le cadre juridique des brevets du Taipei chinois avec le PTPGP, un système 
liant l'enregistrement des médicaments génériques au statut du brevet du princeps a été mis en 
place en 2019 en vertu de la Loi sur les questions pharmaceut iques. Pour assurer la cohérence entre 
cette loi et la Loi sur les brevets, cette dernière a été modifiée en 2022 pour établir une base juridique 
permettant aux titulaires de brevets de déposer plainte afin de régler les litiges liés aux atteintes 
aux droi ts de brevet avec des fabricants de médicaments génériques ayant présenté une 
déclaration  P4. La Loi modifiée prévoit également que si le titulaire du brevet ne dépose pas plainte 
dans le délai imparti, le fabricant du médicament générique peut intenter un e action afin qu'il soit 
déterminé s'il y a réellement eu atteinte à ces droits.246 
3.162.   Le Règlement d'application de la Loi sur les brevets a également été modifié pour dispenser 
les requérants de brevets liés à la biotechnologie de présenter une liste des séq uences par écrit et 
assouplir le délai de présentation des observations de tiers au TIPO.247 En outre, des modifications 
importantes ont été apportées au Règlement sur la détermination de la prorogation de la durée de 
 
242 Document de l 'OMC TN/IP/W/10/Rev.4  du 31 mars 2011.  
243 Document de l 'OMC IP/C/W/386  du 8 novembre 2002.  
244 Règlement sur les taxes de brevet, modifié pour la dernière fois le 27 septembre 2019; Règlement 
sur le dépôt et le traitement par voie électronique des demandes d 'enregistrement de brevets, modifié pour la 
dernière fois le 9 ju in 2020; Règlement sur la détermination de la prorogation de la durée de validité des 
brevets, modifié pour la dernière fois le 11 avril 2018; Règlement relatif à la rétention par les douanes de 
marchandises soupçonnées de porter atteinte aux droits confér és par une marque, modifié pour la dernière fois 
le 24 mars 2014; Règlement sur l 'établissement de liens entre commercialisation et brevet pour les 
médicaments du 1er juillet 2019; Règlement sur le dépôt du matériel biologique pour les demandes de brevets,  
modifié pour la dernière fois le 4 juin 2015; et Loi sur les agents de brevets, modifiée pour la dernière fois le 
21 novembre 2018.  
245 Document de l 'OMC IP/N/1/TPKM/24/Rev.1 , IP/N/1/TPKM/P/13/Rev.1  du 3 novembre 2022.  
246 Document de l 'OMC IP/N/1/TPKM/33 , IP/N/1/TPKM/P/17  du 6 juillet 2022.  
247 Documents de l 'OMC IP/N/1/TPKM/25 , IP/N/1/TPKM/P/14  du 5 décembre 2019 et IP/N/1/TPKM/2 7, 
IP/N/1/TPKM/P/15  du 20 juillet 2020.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 83 - 
  validité des brevets, de sorte qu'il n' est plus nécessaire de présenter un document prouvant que 
l'essai clinique ou sur le terrain a été approuvé aux fins de la prorogation de la durée de validité d'un 
brevet à l'étranger. En outre, pour les essais sur le terrain non réalisés en séquence, la r estriction 
conformément à laquelle seul l'essai le plus long peut être déclaré aux fins de la prorogation de la 
durée de validité d'un brevet a été supprimée.248 
3.163.   Les Lignes directrices pour l'examen des inventions liées aux logiciels ont été modifiées pour 
tenir compte de l'utilisation accrue des applications et innovations basées sur l'IA dans de 
nombreuses branches de production. Les Lignes directrices modifiées précisent désormais les 
critères d'admissibilité devant être utilisés par le TIPO pour les inve ntions liées aux logiciels 
informatiques.249 
3.164.   Aucune modification n'a été apportée aux dispositions concernant la délivrance de licences 
obligatoires énoncées dans la Loi sur les brevets et aucune licence obligatoire n'a été délivrée au 
cours de la période c onsidérée.  
3.165.   Le nombre de demandes et d'octrois de brevets a légèrement diminué au cours de la période 
considérée; le nombre de demandes d'enregistrement de brevets d'invention a augmenté, tandis 
que le nombre de demandes de brevets portant sur des modèles d 'utilité ou des dessins et modèles 
a diminué. La plupart des demandes de brevet ont été présentées par des résidents du Taipei chinois, 
mais la part des requérants étrangers a augmenté par rapport à la période visée par l'examen 
précédent, pendant laquelle  celle-ci était en moyenne de 40% (tableau 3.19). En 2022, les trois 
principales catégories de produits pour lesquels des brevets ont été accordés étaient les dispositifs 
à semi -conducteur (10,62%), l'optique (8,32%) et les circuits électroniques de base ( 6,20%). La 
durée moyenne de la procédure d'autorisation ou de rejet des demandes de brevet d'invention a 
baissé à un niveau record de 13,6 mois en 2019. Pour les demandes de brevet de modèle d'utilité, 
la durée la plus basse a été enregistrée en 2020 (2,2 mois). La durée moyenne de la procédure 
d'autorisation ou de rejet des demandes de brevet de dessin ou modèle était de 7,3 mois au cours 
de la période considérée.250 
Tableau 3.11 Demandes et enregistrements de brevets, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Demandes déposées  
Brevets d'invention  47 429 48 268 46 664 49 116 50 242 
Résidents (%)  39 39 41 40 39 
Non-résidents (%)  61 61 59 60 61 
Modèles d'utilité  17 910 17 580 17 555 15 796 14 662 
Résidents (%)  93 93 94 92 93 
Non-résidents (%)  7 7 6 8 7 
Dessins et modèles  8 082 8 804 8 019 7 701 7 155 
Résidents (%)  53 48 49 46 48 
Non-résidents (%)  47 52 51 54 52 
Total 73 421 74 652 72 238 72 613 72 059 
Résidents (%)  53 53 55 52 51 
Non-résidents (%)  47 47 45 48 49 
Brevets accordés  
Brevets d'invention  36 147 34 926 33 811 36 576 37 175 
Résidents (%)  41 41 41 42 43 
Non-résidents (%)  59 59 59 58 57 
Modèles d'utilité  18 559 16 300 17 489 15 742 14 212 
Résidents (%)  93 93 93 92 92 
Non-résidents (%)  7 7 7 8 8 
Dessins et modèles  7 487 6 660 7 419 7 158 6 627 
Résidents (%)  52 51 45 46 44 
Non-résidents (%)  48 49 55 54 56 
Total 62 193 57 886 58 719 59 476 58 014 
Résidents (%)  58 57 57 56 55 
Non-résidents (%)  42 43 43 44 45 
Source:  TIPO, Annual Report  (2021); et renseignements communiqués par le TIPO.  
 
248 Document de l 'OMC IP/N/1/TPKM/19 , IP/N/1/T PKM/P/10  du 26 septembre 2018.  
249 TIPO (2021), Annual Report . Adresse consultée: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . 
250 Renseig nements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.3.7.5   Variétés végétales  
3.166.   Aucune modification importante n'a été apportée à la Loi sur les variétés végétales et les 
semences, qui a été modifiée pour la dernière fois en mai  2018.  
3.3.7.6   Schémas de configuration (topographies) des circuits intégrés  
3.167.   Les schémas de configuration de circuits intégrés continuent d'être protégés en vertu de la 
Loi sur la protection des schémas de configuration des circuits intégrés , modifiée pour la dernière 
fois en 2002, et de son règlement d'application. Aucune modification notable n'a été apportée au 
cours de la période considérée.  
3.3.7.7   Secrets commerciaux  
3.168.   Les secrets commerciaux continuent d'être protégés en vertu de la Loi sur les s ecrets 
commerciaux. En janvier  2020, la Loi a été modifiée pour introduire le mécanisme d'ordonnance de 
confidentialité afin de protéger les secrets commerciaux des plaignants au cours des procédures 
d'enquête pénale. Toute personne qui enfreint une ordonn ance de confidentialité est passible d'une 
peine d'emprisonnement d'une durée maximale de trois ans. Cette modification vise à empêcher la 
divulgation de secrets commerciaux, à inciter les entreprises à porter plainte et à permettre aux 
procureurs de mener  à bien leurs enquêtes. En outre, étant donné que ces modifications renforcent 
également la protection des secrets commerciaux des personnes étrangères, elles pourraient avoir 
une incidence sur l'IED et la R&D.251 
3.3.7.8   Moyens de faire respecter les droits  
3.169.   Selon les autorités, la qualité et la quantité des DPI sont essentielles à la compétitivité du 
Taipei chinois et à la promotion de son intégration économique mondiale.252 Au cours de la période 
à l'examen, le Taipei chinois a pris des mesures et institué plusieur s nouvelles politiques visant à 
renforcer les moyens de faire respecter les DPI, comme le plan d'action sur les DPI pour 2021 -2023, 
qui est mis en œuvre conformément aux politiques du Taipei chinois en matière d'innovation et de 
développement industriels. L'objectif principal de ce plan est de renforcer les enquêtes sur le 
piratage, la contrefaçon et le vol de secrets commerciaux afin de réduire effectivement les atteintes 
aux droits.  
3.170.   Une Équipe spéciale de coordination interinstitutionnelle pour le respect  de la propriété 
intellectuelle, composée de représentants de certains ministères, des forces de police, de la police 
des DPI et de l'Administration des douanes, continue de coordonner le travail de contrôle.  
3.171.   Toutes les lois sur les DPI contiennent des dis positions sur les recours civils en cas de 
violation. L'atteinte au droit d'auteur, aux marques de fabrique ou de commerce et aux secrets 
commerciaux est également passible de sanctions pénales. Les sanctions pénales en cas de violation 
du droit d'auteur c onsistent notamment en une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 
cinq ans et une amende pouvant aller jusqu'à 5 millions de TWD. Les sanctions pénales pour 
contrefaçon de marque comprennent une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 3 ans et 
une amende pouvant aller jusqu'à 200  000 TWD. Des sanctions pénales sont également prévues en 
cas de détournement de secrets commerciaux (peine d'emprisonnement allant de 1 à 10 ans et/ou 
amende allant de 3 à 50 millions de TWD).  
3.172.   L'Administration des douane s est chargée de faire respecter les DPI pour les marchandises 
importées et exportées et elle peut suspendre d'office la mainlevée des marchandises suspectées de 
porter atteinte aux droits de propriété intellectuelle. Afin d'accélérer l'identification des marchandises 
contrefaites, le Règlement sur les procédures douanières concernant la protection des droits et 
intérêts relatifs aux marques de fabrique ou de commerce a été modifié en 2021 pour permettre 
aux détenteurs de droits d'identifier les marchandise s suspectes sur une plate -forme en ligne plutôt 
que sur place. Au cours de la période considérée, l'Administration des douanes a continué d'échanger 
des renseignements sur les affaires de contrefaçon avec ses homologues internationaux.  
 
251 Document de l 'OMC IP/N/1/TPKM/26 , IP/N/1/TPKM/U/3  du 9 avril 2020.  
252 TIPO (2021), Annual Report . Adresse consultée: https://www.tipo.gov.tw/en/lp -309-2.html . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  3.173.   Sur le marché local,  les principales entités chargées de la lutte contre les atteintes aux DPI 
sont les bureaux des procureurs de district, le Bureau d'enquête (MOJ), les forces de police, la police 
des DPI et le Tribunal de la propriété intellectuelle et du commerce. Au cour s de la période 
considérée, le Tribunal de la propriété intellectuelle a fusionné avec le Tribunal de commerce et a 
été rebaptisé Tribunal de la propriété intellectuelle et du commerce. La police des DPI continue 
d'effectuer des enquêtes sur les contrefaço ns et le piratage. L'Équipe spéciale chargée de 
l'application de la Loi sur les disques optiques (JODE) a effectué des inspections périodiques et 
aléatoires dans les fabriques de disques optiques jusqu'en 2021, date à laquelle, selon les autorités, 
ces ins pections ont été suspendues. En 2022, la valeur des saisies relatives aux marques et aux 
droits d'auteur sur le marché local s'est élevée à 49,45 millions de TWD.253 
 
253 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  En 2022, l'agriculture, l'élevage, la pêche et la sylviculture ont représenté 1,4% du PIB et 4,6% 
de l'emploi, contre 1,7% et 4,9%, respectivement, en 2018 (tableau 1.1). Pendant la 
période  2018-2021, les cultures ont représenté plus de 50% de la production a nnuelle du secteur, 
tandis que la contribution de la sylviculture est restée très modeste. L'importance relative de 
l'élevage a connu une croissance constante, tandis que la part de la pêche a continué d'afficher une 
tendance principalement à la baisse. Le s principales activités ont été l'horticulture et l'élevage de 
porcs et de volailles (tableau 4.1). Le riz reste le principal aliment de base dans le Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois), bien que la superficie d estinée à cette 
culture et son volume de production diminuent régulièrement depuis 2018.1 
Tableau 4.1 Composition de la production agricole, 2018 -2021  
 
2018  2019  2020  2021  
Total (millions de TWD)  525 610,1  512 427,9  503 805,3  536 074,2  
 Production végétale  269 445,6  262 509,5  263 610,3  272 179,9  
 Fruits  99 352,0  92 343,5  95 779,7  101 259,6  
 Légumes  73 332,5  77 828,3  74 617,2  81 476,1  
 Riz paddy  42 986,5  39 891,5  38 753,9  35 149,1  
 Production animale  166 687,0  162 941,8  168 813,4  185 786,7  
 Porcs  70 359,5  70 944,4  71 487,3  76 696,6  
 Poulets à rôtir, y compris colorés  43 867,6  40 048,6  46 448,7  52 878,3  
 Œufs de poule  21 131,7  22 010,3  21 413,2  23 066,8  
 Production sylvicole  139,2  156,4  165,6  227,4  
 Bois d'œuvre  108,5  132,4  143,9  203,1  
 Production halieutique  89 267,5  86 622,6  71 216,1  77 880,2  
 Pêche en eaux profondes  35 740,3  33 840,3  25 560,8  32 658,4  
 Aquaculture en eaux intérieures  31 819,6  31 353,2  27 159,8  27 187,0  
Source:  Conseil de l'agriculture (COA). Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505686 . 
4.2.  Le secteur agricole du Taipei chinois reste d e taille modeste en raison de la rareté des terres 
agricoles, de la fragmentation des exploitations agricoles et de la diminution et du vieillissement de 
la main -d'œuvre rurale. En 2021, le Taipei chinois avait 734  634 hectares cultivés, 8  107 hectares 
utilisés pour l'élevage et 30  668 hectares utilisés pour les bassins d'aquaculture.2 La plupart des 
exploitations restent de petite taille (1,1 hectare en moyenne) et familiales.  
4.3.  La vulnérabilité aux conditions climatiques défavorables constitue un autre obs tacle à la 
croissance et à la productivité du secteur. Pendant la période considérée, le Taipei chinois a connu 
plusieurs catastrophes climatiques, y compris des inondations et des sécheresses. Pendant la 
période  2018-2021, les pertes agricoles totales en lien avec ces catastrophes ont été estimées à 
34,9 milliards de TWD.3 
4.4.  Le Taipei chinois reste fortement tributaire des produits alimentaires et des intrants agricoles 
importés, comme les aliments pour animaux, les fourrages et les engrais. En ce qui conce rne les 
poissons et les produits de la pêche (définition de l'OMC), la balance commerciale a été excédentaire 
pendant la période 2018 -2019 mais est devenue déficitaire par la suite (tableau 4.2). Les 
importations de produits alimentaires ont représenté env iron 3,6% des importations totales de 
marchandises en 2022, contre 4% en 2018.4 En 2021, les importations ont représenté 68,7% de 
l'apport calorique annuel du Taipei chinois, contre 65,5% en 2018. La forte hausse des coûts du 
transport maritime, provoquée  par une pénurie mondiale de conteneurs de transport maritime à la 
suite de la pandémie de COVID -19, a freiné les échanges de produits agricoles du Taipei chinois.  
 
1 Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=8842 . 
2 Il y avait aussi 52  391 hectares de terres en jachère.  
3 Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/upload/files/eng_web _structure/2505697/ZA_ZA10 -
1_276_110.pdf . 
4 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base du document du BOFT, Trade Statistics . Adresse 
consultée: https://cuswe bo.trade.gov.tw/FSCE000F/FSCE000F . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  Tableau 4.2 Commerce des produits agricole s, 2018 -2022  
 
Désignation  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations (millions d'USD)  3 632,2  3 784,0  3 629,9  4 241,2  3 717,0  
(% des exportations totales)  1,1 1,1 1,1 1,0 0,8 
5 principales catégories (au niveau des positions à 4 chiffres du SH, % des exportations totales de produits agricoles)  
2106 Préparations alimentaires, n.d.a.  16,9 18,8 19,0 19,8 21,2 
1905 Produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie ou de la biscuiterie, 
même additionnés de cacao  5,4 5,3 5,5 5,2 5,7 
0505 Peaux et autres parties d'oiseaux 
revêtues de leurs plumes (…)  7,3 6,9 4,5 4,8 5,2 
2402 Cigares (y compris ceux à bouts 
coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac  3,8 3,6 3,4 4,8 5,1 
2202 Eaux, additionnées de sucre ou 
d'autres édulcorants ou 
aromatisées, et autres boissons 
non alcooliques  5,1 5,0 5,3 5,1 5,0 
Importations (millions d'USD)  12 639,5  12 658,5  12 374,6  14 757,5  16 854,2  
(% des importations totales)  4,4 4,4 4,3 3,9 3,9 
5 principales catégories (au niveau des positions à 4 chiffres du SH, % des importations totales de produits agricoles)  
1201 Fèves de soja, même concassées  8,5 8,1 8,3 10,1 11,1 
1005 Maïs 6,8 7,7 7,1 8,9 10,3 
2106 Préparations alimentaires, n.d.a.  5,4 5,6 5,6 5,5 5,3 
0202 Viandes des animaux de l'espèce 
bovine, congelées  4,6 5,0 5,0 4,3 5,1 
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un 
titre alcoométrique volumique de 
moins de 80% vol; eaux -de-vie, 
liqueurs et autres boissons 
spiritueuses  5,3 6,0 5,4 5,0 4,3 
Balance commerciale (millions d'USD)  
Agriculture  -9 007,2  -8 874,6  -8 744,7  -10 516,4  -13 137,1  
Poissons et produits de la pêchea 353,5  195,4  -245,6  -66,8 -463,1  
Produits alimentairesb -6 585,2  -6 816,1  -7 206,9  -8 322,2  -10 858,6  
Aliments pour animauxc -614,4  -595,8  -605,2  -690,5  -830,2  
Engraisd -117,7  -129,5  -153,8  -84,4 -226,2  
a Chapitre 3 et positions 0508, 0511.91, 1504.10, 1504.20, 1603 à 1605 et 2301.20 du SH.  
b Chapitres 1 à 23 (à l'exclusion des chapitres 5, 6, 13 et 14 et des positions 1108, 1109, 1201 à 
1209, 1520, 1211.30, 1211.40, 1211.50, 1212.21, 1212.29, 2207.10 et 2207.20) et positions 3823, 
3502.11 et 3502.19 du SH.  
c Chapitre 23 et positions 1213 et 1214 du SH.  
d Chapitre 31 du SH.  
Note:  Sauf indication contraire, la définition des produits agrico les de l'OMC est appliquée.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du document du BOFT, Trade Statistics . Adresse 
consultée: https://cuswebo.trade.gov.tw/FSCE000F/FSCE000F . 
4.5.  Les investissements entrants dans la plupart des activités agricoles (agriculture, élevage, 
sylviculture, pêche et aquaculture) restent limités (section 2.4). Dans le cadre de la politique des 
"Petits propriétaires, grands locata ires", qui est en place depuis 2009, diverses incitations continuent 
d'être offertes en vue de rajeunir la filière agricole, d'augmenter la taille des exploitations et 
d'accorder des pensions de retraite aux agriculteurs âgés.5 
4.6.  Le Conseil de l'agriculture  (COA) reste chargé des questions relatives à l'agriculture, à l'élevage, 
à la sylviculture, à la pêche et aux produits alimentaires au Taipei chinois.6 Ses responsabilités 
comprennent la formulation et la mise en œuvre des politiques, y compris l'orienta tion et la 
supervision des activités pertinentes menées aux niveaux provincial et municipal. Le COA partage 
des responsabilités avec d'autres organismes publics dans les domaines des ressources en eau, de 
l'utilisation des terres, de la gestion des océans et des côtes et de la prévention des catastrophes.  
4.7.  Pendant la période à l'examen, les efforts menés par le COA pour protéger les droits et les 
intérêts de la population agricole et promouvoir un environnement agricole optimal ont été orientés 
par son nouve au Programme pour une agriculture innovante, qui comprend trois axes principaux: 
renforcer le bien -être des agriculteurs, améliorer les infrastructures et accroître la compétitivité. En 
 
5 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
6 Adresse consultée: https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505380 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  outre, le COA a continué d'appliquer des stratégies et des plans d'act ion élaborés conformément au 
Plan d'action pour l'adaptation au changement climatique et à la Nouvelle politique en direction du 
Sud (NSP) du Taipei chinois.  
4.8.  Le COA reste chargé du Fonds de garantie des crédits agricoles (ACGF), qui est destiné à aider 
les agriculteurs et les pêcheurs qui ne disposent pas de garanties suffisantes pour obtenir des prêts 
agricoles. Le COA est aussi chargé d'administrer le Fonds de réparation des dommages causés aux 
agriculteurs par les importations de produits agricoles et so n fonds subsidiaire, le Fonds pour 
l'élevage des porcs, créé en 2021. Ces fonds financent des mesures de soutien visant à aider les 
agriculteurs à faire face aux difficultés découlant de la libéralisation des échanges, à accélérer la 
transformation structu relle du secteur agricole et à renforcer sa compétitivité. En janvier  2021, le 
Taipei chinois a aussi établi un Fonds d'assurance agricole afin de mettre en œuvre des mécanismes 
de répartition des risques, de stabiliser les opérations et les fonctions du s ystème d'assurance 
agricole, de former des experts en sinistres, et de créer une base de données sur l'assurance 
agricole. En vertu de la Loi sur l'assurance agricole, le COA doit injecter jusqu'à 10 milliards de TWD 
dans le Fonds. Selon les autorités, 0,6  milliard de TWD ont été injectés à ce jour.  
4.9.  Les principales lois régissant le secteur restent la Loi sur le développement de l'agriculture, la 
Loi sur l'exploitation forestière et la Loi sur la pêche. Pendant la période considérée, des modifications 
ont é té apportées à la Loi sur l'assurance maladie des agriculteurs et à la Loi sur la pêche, entre 
autres. Le Taipei chinois a aussi promulgué la Loi sur la promotion de l'agriculture biologique 
(30 mai 2018), la Loi sur la pêche lointaine (20  juillet  2016), l a Loi sur l'assurance agricole 
(27 mai 2020), la Loi sur la retraite des agriculteurs (10  juin 2020) et la Loi sur l'irrigation 
(22 juillet  2020). Le 1er octobre  2020, l'ensemble des associations d'irrigation menant des activités 
au Taipei chinois ont offi ciellement été absorbées par une Agence de l'irrigation nouvellement créée 
sous l'égide du COA.7 
4.10.   En juillet  2019, le Taipei chinois a adhéré à l'Accord relatif aux pêches dans le sud de l'océan 
Indien (SIOFA). Après avoir apporté des améliorations essentielles concernant le cadre juridique, la 
traçabilité, la coopération mondiale, et les mécanismes de suivi, de contrôle et de surveillance, le 
27 juin 2019, il a été retiré de la liste des pays ayant reçu un "carton jaune" de l'UE pour c e qui est 
de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée.8 
4.1.2   Mesures commerciales  
4.11.   La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC), EAV 
compris, était de 16,6% (17,6% au niveau des positions à huit chiffres du SH) en 2 023, contre 
17,8% en 2018 (tableau 3.1). Environ 6% des lignes tarifaires visant des produits agricoles étaient 
soumises à des taux non ad valorem  et la moyenne simple des EAV était de 59,5% (contre une 
moyenne de 13,9% pour l'ensemble des taux ad valorem ). Les droits NPF les plus élevés visaient 
les noix d'arec (ou de bétel) (SH 0802.80.0000, 810 TWD/kg avec un EAV de 1  069,9%), suivies 
des autres velours de cerf (SH 0507.90.2000, 500%9) et du riz non décortiqué (SH 1006.10.0000, 
45 TWD/kg avec un  EAV de 467,4%).  
4.12.   Les droits d'importation visant la plupart des produits du bois (184 des 201 lignes tarifaires 
relevant du chapitre 44 du SH) restent nuls, et la moyenne simple des droits s'élevait à 0,9% en 
2023. La moyenne simple des taux de droits visa nt les poissons et les produits de la pêche (définition 
de l'OMC) était de 19,9% (20,1% au niveau des positions à huit chiffres du SH) en 2023, contre 
20,4% en 2018.10 Environ 61 des 816 lignes tarifaires étaient soumises à des taux non ad valorem  
et la mo yenne des EAV était de 25,8%. S'agissant des importations de produits de la pêche, les 
droits NPF les plus élevés visaient les mulets congelés (SH 0303.89.1000, 25 TWD/kg, EAV de 
83,8%) et les crevettes, séchées, salées ou en saumure mais non fumées (SH 03 06.95.1910 et 
0306.95.1990, 48 TWD/kg ou 25%, le chiffre le plus élevé étant retenu, EAV de 72,5%).  
 
7 En centralisant la gestion de l 'irrigation, le Taipei chinois vise à élargir la couverture des services et à 
assurer une utilisation la plus efficace possible des ressources en eau à usage agricole. Selon les autorités,  la 
réforme institutionnelle n 'a pas d 'incidence sur les conditions de fourniture des services d 'irrigation aux 
agriculteurs. Ces services sont fournis aux agriculteurs à titre gratuit et ne sont soumis à aucune cotisation.  
8 Adresse consultée: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/ip_19_3397 . 
9 Taux hors contingent.  
10 Le tarif d 'importation 2018 du Taipei chinois comprend 9  134 lignes au niveau des positions à 
8 chiffres, tandis que son tarif 2023 contient 12  280 lignes au niveau des positions à 10 chiffres.  À des fins de 
comparaison, le chiffre entre parenthèses représente le taux moyen correspondant calculé sur la base des 
positions à 8 chiffres figurant dans le tarif 2023.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 89 - 
  4.13.   Le Taipei chinois applique des contingents tarifaires à certaines importations de produits 
agricoles (section 3.1.3.3). Pendant la période 2018 -2022, des me sures de sauvegarde spéciale ont 
été appliquées aux importations de produits agricoles à plusieurs reprises (section 3.1.6 et 
tableau  4.3). 
Tableau 4.3 Mesures de sauvegarde spéciale appliquées, 2018 -2022  
Année  Désignation des produits  Fondées sur le volume  Fondées sur les prix  
Période  Quantité 
concernée (kg)  Envoi  Quantité 
concernée (kg)  
2018 Arachides  Du 25/12/2018 au 31/12/2018  2 979 4 4 900 
Aulx Du 14/12/2018 au 31/12/2018  4 813 - - 
Cuisses et ailes de poulet  Du 21/09/2018 au 31/12/2018  25 985 804 1 425 44 768 590 
Autres morceaux de poulet  Du 27/03/2018 au 31/12/2018  6 982 930 48 444 907 
Lait frais  Du 03/08/2018 au 31/12/2018  2 706 687 - - 
Autres types de lait liquide  - - 25 218 909 
Abats de volailles  Du 18/07/2018 au 31/12/2018  90 649 - - 
Haricots rouges  Du 21/12/2018 au 31/12/2018  1 795 2 97 
Shiitake séchés  Du 21/12/2018 au 31/12/2018  2 396 - - 
Kakis (plaquemines)  - - 1 4 
Poitrines de porc  Du 22/08/2018 au 31/12/2018  3 624 601 90 503 020 
2019 Poires  - - 3 31 
Autres aulx, frais ou réfrigérés  Du 23/09/2019 au 31/12/2019  638 492 - - 
Cuisses et ailes de poulet  Du 18/10/2019 au 31/12/2019  29 159 494 3 307 97 121 324 
Autres morceaux de poulet  Du 11/02/2019 au 31/12/2019  3 966 556 58 919 884 
Lait frais  Du 10/09/2019 au 31/12/2019  1 411 597 - - 
Autres types de lait liquide  Du 26/11/2019 au 31/12/2019  330 230 2 744 
Abats de volailles  Du 23/08/2019 au 31/12/2019  166 312 - - 
Abats d'animaux d'élevage  Du 27/11/2019 au 31/12/2019  1 428 469 - - 
Haricots rouges  - - 5 382 
Shiitake séchés  Du 07/10/2019 au 31/12/2019  1 689 26 48 094 
Kakis (plaquemines)  - - 1 48 
Poitrines de porc  - - 82 1 004 975 
2020 Poires  - - 1 10 
Cuisses et ailes de poulet  Du 27/10/2020 au 31/12/2020  5 830 045 5 257 152 970 970 
Autres morceaux de poulet  Du 21/07/2020 au 31/12/2020  4 619 263 52 881 617 
Lait frais  Du 29/09/2020 au 31/12/2020  747 301 - - 
Autres types de lait liquide  - - 2 487 
Abats de volailles  Du 13/11/2020 au 31/12/2020  50 678 - - 
Shiitake séchés  Du 24/06/2020 au 31/12/2020  30 955 54 166 632 
Poitrines de porc  - - 114 641 026 
2021 Riz - - 11 5 410 
Arachides  Du 16/12/2021 au 31/12/2021  6 478 6 948 
Poires  - - 1 15 
Aulx (aulx en bulbe séchés, 
entiers, coupés en morceaux 
ou en tranches ou bien broyés 
ou pulvérisés)  Du 28/09/2021 au 31/12/2021  99 019 - - 
Cuisses et ailes de poulet  - - 2 882 81 198 846 
Autres morceaux de poulet  - - 29 322 553 
Autres types de lait liquide  Du 30/11/2021 au 31/12/2021  225 701 8 5 476 
Shiitake séchés  Du 26/02/2021 au 31/12/2021  114 180 114 233 387 
Kakis (plaquemines)  Du 07/10/2021 au 31/12/2021  26 970 - - 
Poitrines de porc  - - 30 326 295 
2022 Riz Du 06/12/2022 au 31/12/2022  144 819 90 15 073 378 
Arachides  Du 25/03/2022 au 31/12/2022  302 353 9 5 027 
Aulx (aulx en bulbe séchés, 
entiers, coupés en morceaux 
ou en tranches ou bien broyés 
ou pulvérisés)  Du 01/12/2022 au 31/12/2022  15 500 - - 
Cuisses et ailes de poulet  - - 488 12 473 036 
Autres morceaux de poulet  - - 10 34 331 
Autres types de lait liquide  Du 05/09/2022 au 31/12/2022  1 656 958 - - 
Haricots rouges  Du 04/11/2022 au 31/12/2022  17 793 -  
Shiitake séchés  Du 21/02/2022 au 31/12/2022  175 564 154 275 161 
Kakis (plaquemines)  Du 25/10/2022 au 31/12/2022  26 154 - - 
Poitrines de porc  Du 17/10/2022 au 31/12/2022  2 235 499 2 22 960 
- Cette mesure n'a pas été appliquée.  
Note:  Si la sauvegarde spéciale fondée sur les prix et la sauvegarde spéciale fondée sur le volume sont toutes deux 
applicables à une cargaison, seule l'une d'entre elles (prévoyant le droit additionnel le plus élevé) sera appliquée.  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/TPKM/177  du 28  février  2019; G/AG/N/TPKM/190  du 21  janvier  2020 
G/AG/N/TPKM/199  du 5 février  2021; et G/AG/N/TPKM/210  du 21  février  2022; et renseignements communiqués 
par les autorités.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 90 - 
  4.14.   Le COA, par l'intermédiaire de son Office de contrôle des produits agricoles et des produits 
alimentaires (AFA), conserve le droit exclusif d'importer du riz au nom du  secteur public, à savoir 
65% du contingent tarifaire annuel pour le riz brun (section 3.1.3.3). Pendant la période 2018 -2021, 
les importations de riz brun sont restées relativement stables, tandis que la production locale n'a 
cessé de diminuer. Néanmoins,  le Taipei chinois a été un exportateur net de riz brun pendant la 
période 2020 -2021 (tableau 4.4).  
Tableau 4.4 Commerce et production de riz brun, 2018 -2021  
(Milliers de tonnes métriques)  
Riz brun  2018  2019  2020  2021  
Importations totales  127,5  139,7  127,8  127,9  
 Importations de l'AFA  79,9 81,8 69,9 86,2 
Exportations totales  74,5 112,5  264,2  227,6  
Production locale  1 561,6  1 428,3  1 387,2  1 241,7  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.15.   Le Taipei chinois a informé le Comité de l'agriculture qu'aucun programme de subventions à 
l'exportation soumis à des engagements de réduction n'avait été appliqué pendant la 
période  2018-2022.11 
4.16.   Le COA continue d'aider les agriculteurs dans leu rs efforts d'expansion sur le marché mondial 
en menant et en facilitant des programmes de commercialisation, en soutenant la participation à 
des expositions à l'étranger et en développant des images de marque. Les initiatives de promotion 
des exportations visent un large éventail de produits, y compris les poissons (thon, mérou et tilapia), 
les orchidées, le thé, les fèves de soja et les fruits (bananes et mangues). Pendant la 
période  2018-2022, le COA a organisé 29 activités de commercialisation de produit s agricoles et a 
soutenu la participation à 5 4 expositions internationales et 137 activités de promotion des ventes 
tenues à l'étranger.  
4.17.   En juillet  2017, le COA a créé un guichet unique dans le secteur agricole afin d'aider les 
entreprises qui prévoient de  lancer ou de développer leurs activités dans les économies partenaires 
dans le cadre de la NSP. Le guichet unique offre des renseignements et des services dans divers 
domaines, y compris les régimes d'investissement, les prescriptions en matière de capita l, le soutien 
technique, le commerce, les droits de propriété intellectuelle, la certification et les marchés du 
travail. Selon les autorités, il a permis d'aider 129 requérants pendant la période 2020 -2022.  
4.18.   Des prohibitions à l'exportation restent en vigu eur pour certaines espèces végétales, animales 
et halieutiques et leurs produits (section 3.2.3). Selon les autorités, pendant la période 2018 -2023, 
aucune nouvelle prohibition à l'importation ou à l'exportation de produits agricoles n'a été introduite.  
4.19.   Le Taipei chinois a conclu des arrangements concernant l'équivalence de la certification des 
produits agricoles biologiques avec l'Australie, le Canada, les États -Unis, le Japon et la 
Nouvelle -Zélande.  
4.1.3   Mesures de soutien interne  
4.20.   Les notifications les plus ré centes du Taipei chinois en matière de soutien interne portent sur 
2018 et 2019.12 La mesure globale du soutien (MGS) totale est passée de 9 milliards de TWD en 
2018 à 9,4 milliards de TWD en 2019. Le soutien total au titre de la catégorie verte a aussi 
légèrement augmenté, passant de 37,2 milliards de TWD à 37,6 milliards de TWD au cours de la 
même période. Le riz a continué de recevoir le soutien par produit le plus important, représentant 
l'essentiel des dépenses totales par produit réalisées chaque anné e. La composante autre que par 
produit de la MGS est passée de 1,8 milliard de TWD en 2018 à 3 milliards de TWD en 2019. Cette 
augmentation s'explique principalement par les dépenses engagées pour subventionner le prix des 
machines agricoles. Les dépenses notifiées au titre du soutien autre que par produit comprenaient 
aussi une subvention pour le transport des engrais, une subvention pour l'écart de prix des engrais 
agricoles, une exemption ou réduction du coût de l'électricité utilisée pour la production agricole, 
 
11 Documents de l 'OMC G/AG/N/TPKM/170  du 22 janvier 2019; G/AG/N/TPKM/189  du 27 janvier 2020; 
G/AG/N/ TPKM/198  du 25 janvier 2021; G/AG/N/TPKM/208  du 14 janvier 2022; et G/AG/N/TPKM/219  du 
19 janvier 2023.  
12 Documents de l 'OMC G/AG/N/TPKM/206  et G/AG/N/TPKM/207  du 12 janvier 2022.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 91 - 
  une subvention pour le carburant des machines agricoles, une bonification d'intérêt et une 
subvention pour l'assurance sur le bétail.  
4.21.   Le Taipei chinois a notifié au Comité des subventions et des mesures compensatoires plusieurs 
programmes de sout ien qui étaient en vigueur pendant la période à l'examen. Un certain nombre de 
programmes de soutien additionnels ont aussi été mis en œuvre (tableau A4.  1). 
4.22.   Le soutien financier accordé par le Taipei chinois au secteur de l'agriculture continue de suivre 
diverses orientations politiques visant, entre autres, des activités spécifiques, des cultures 
spécifiques (riz, sucre de canne et fruits), des intrants essen tiels et le financement et l'assurance 
des agriculteurs. Le COA reste la principale entité chargée de gérer l'octroi de fonds de soutien aux 
producteurs agricoles et de vérifier que ces derniers respectent les conditions pertinentes. Le 
Ministère des affai res économiques (MOEA) et la TSC, une entreprise publique, administrent le 
soutien interne accordé au sucre. Le financement des subventions à l'agriculture est approuvé tous 
les ans par le COA et provient de son propre budget, sauf en ce qui concerne le su cre. 
4.23.   Le COA continue d'effectuer des achats planifiés de riz paddy auprès des agriculteurs à des 
prix garantis pour maintenir un stock de sécurité alimentaire au Taipei chinois. Conformément à la 
Loi sur la gestion des produits alimentaires, le stock de ré serve de riz doit correspondre à au moins 
trois mois de consommation (soit environ 300  000 tonnes métriques).13 Selon les autorités, les 
stocks de sécurité alimentaire sont principalement utilisés pour fournir des repas scolaires.  
4.24.   En réponse à la pandémie de COVID -19, le COA a mis en œuvre un large éventail de mesures 
d'urgence visant à réduire au minimum les effets négatifs sur le secteur agricole et à assurer la 
continuité des activités.14 Parmi les principales mesures d'aide, on peut mentionner l'affecta tion de 
23 milliards de TWD à des prêts à titre d'aide; le subventionnement des paiements d'intérêts et la 
suspension des frais de traitement pour une durée maximale d'un an pour les branches de production 
fortement touchées; la flexibilisation des conditi ons de prêt; le subventionnement total ou partiel 
des paiements d'intérêts entre le 1er mars 2020 et le 28  février  2021 pour les soldes restant dus au 
15 janvier  2020; des arrangements concernant le report des remboursements de prêts; l'octroi 
d'allocation s de subsistance (allant de 10  000 TWD à 30  000 TWD) aux agriculteurs et aux pêcheurs; 
le subventionnement des coûts d'exploitation pour les agents économiques admissibles15; le 
subventionnement des loyers des associations de pêcheurs louant des espaces po ur la vente directe 
de produits de la mer; une aide au paiement des factures d'eau et d'électricité des fermes 
récréatives; et la réduction ou l'élimination des loyers sur les terres forestières publiques. Les 
mesures de relance mises en œuvre par le COA o nt principalement pris la forme d'activités de 
commercialisation et de promotion des ventes, ainsi que d'incitations à l'exportation (produits de la 
mer, fruits et fleurs) et d'incitations visant à ajuster l'offre et l'entreposage en fonction de l'évolutio n 
des habitudes de consommation. Les visites de sites de tourisme agricole et de zones forestières de 
loisirs ont été encouragées au moyen de programmes de bons et d'excursions écotouristiques à 
forfait.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extract ives 
4.25.   Au Taipei chinois, les activités extractives restent relativement modestes, représentant moins 
de 0,1% du PIB annuel tout au long de la période considérée (tableau 1.1). Pendant cette période, 
aucune modification importante n'a été apportée au cadre j uridique et institutionnel pertinent.  
 
13 Adresse consultée: https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=M0030066 . 
14 Règlement  du 12 mars 2020 sur les mesures d 'aide et de relance destinées au secteur agricole dans 
le contexte de la pneumonie grave associée à des pathogènes nouveaux.  
15 Parmi les agents économiques admissibles figurent les propriétaires de navires de pêche, les 
floriculteurs, les entreprises du Parc de biotechnologie agricole de Pingtung, les entreprises de commerce des 
produits agricoles, les organisations d 'agriculteurs et de pêcheurs, les coopératives de pêche et les entreprises 
de pêche.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 92 - 
  4.2.2   Énergie  
4.2.2.1   Aperçu général  
4.26.   Les besoins énergétiques du Taipei chinois continuent d'être satisfaits essentiellement au 
moyen des importations, bien que la part de l'énergie importée dans l'approvisionnement total en 
énergie  ait légèrement diminué, tombant de 98% en 2018 à 97,3% en 2022. Les importations 
d'énergie ont représenté 18,1% du coût global des importations en 2022, contre 17,6% en 2018. 
La structure de l'approvisionnement énergétique reste dominée par les combustibl es fossiles 
(graphique 4.1), le charbon et le gaz naturel étant les intrants utilisés pour la majeure partie de 
l'électricité produite localement. La part de l'ensemble des sources renouvelables dans 
l'approvisionnement énergétique total, quoique toujours modeste, est en hausse. Toutes les 
ressources énergétiques sont importées par voie maritime, car le réseau électrique du Taipei chinois 
n'a toujours pas d'interconnexions avec l'étranger. La résilience du secteur de l'énergie est aussi 
limitée par le vieil lissement des infrastructures et les possibilités réduites de coopération avec 
l'étranger.  
Graphique 4.1 Approvisionnement énergétique total par source, 2018 et 2022  
(milliers de kilolitres d'équivalent pétrole)  
 
a À l'exclusion des exportations, des soutages maritimes internationaux, de l'offre destinée à l'aviation 
civile et des variations de stocks.  
Note: Le cas échéant, les chiffres entre parenthèses représentent la part des ressources autochtones dans 
l'approvisionnement total .  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
4.27.   Garantir l'abondance et la rég ularité de l'approvisionnement en énergie est essentiel pour 
l'économie du Taipei chinois, en particulier pour l'industrie des semi -conducteurs, qui est en pleine 
croissance et très énergivore. Néanmoins, plusieurs segments, y compris ceux de l'électricité  et du 
gaz naturel, n'ont pas encore été entièrement ouverts à la concurrence, et le poids des entreprises 
publiques reste important. Le transport et la distribution d'électricité ainsi que l'approvisionnement 
en gaz combustible par conduites restent sur l a liste négative du Taipei chinois pour les 
investissements entrants (tableau A2.  2). 
4.28.   Le Bureau de l'énergie (BOE) du MOEA reste la principale entité chargée de la formulation de 
la politique énergétique et de la mise en œuvre de la législation en la matiè re; il fait aussi office 
d'organisme de réglementation du sous -secteur de l'électricité. Ses responsabilités comprennent 
l'évaluation et la planification de l'offre et de la demande d'énergie; l'octroi d'autorisations pour la 
prospection, la production, le  transport, l'entreposage, la transformation, l'importation et 
l'exportation, la distribution, la commercialisation et l'utilisation de l'énergie; l'examen des prix du 
gaz naturel et de l'électricité ainsi que des tarifs de rachat des énergies renouvelable s; l'octroi de 
permis d'établissement aux entreprises du secteur de l'énergie et la supervision de leurs activités; 
Pétrole brut et produits 
pétroliers 43,7% 
(0,08% d'origine locale)
Gaz naturel 19,1% 
(0,06% d'origine 
locale)
Charbon et produits 
du charbon 29,7% & Énergies renouvelables 
2,6% (d'origine 
entièrement locale)Combustibles 
nucléaires 4,9%Approvisionnement 
total: 140 240Pétrole brut et produits 
pétroliers 47,7% 
(0,05% d'origine locale)
Approvisionnement 
total: 147 174Gaz naturel 15,4% 
(0,12% d'origine 
locale)
Combustibles nucléaires 5,4%
Énergies renouvelables 1,8% 
(d'origine entièrement locale)Charbon et produits 
du charbon 29,7%2018 2022
Approvisionnement total en 
énergie primairea: 122 976Approvisionnement total en 
énergie primairea: 117 797WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 93 - 
  et la surveillance du personnel technique dans le secteur.16 L'Administration de protection de 
l'environnement est chargée d'élaborer des pl ans et des règlements concernant l'adaptation au 
changement climatique, en collaboration avec les ministères et les organismes compétents.  
4.29.   Le secteur de l'énergie est toujours principalement régi par la Loi sur la gestion de l'énergie, 
la Loi sur l'Adminis tration du pétrole, la Loi sur l'industrie du gaz naturel, la Loi sur l'électricité et la 
Loi sur le développement des énergies renouvelables. À la suite d'un référendum mené en 
novembre  2018, la Loi sur l'électricité a été modifiée le 22  mai 2019 afin de supprimer la disposition 
prévoyant le démantèlement des équipements de production d'énergie nucléaire d'ici à 2025.  
4.30.   En mai  2019, la Loi sur le développement des énergies renouvelables a été modifiée pour 
conférer aux autorités locales le pouvoir de souteni r le processus d'examen des équipements de 
production d'énergies renouvelables (capacité maximale de 2  000 kW); établir de nouvelles "règles 
de conversion entre les tarifs de rachat et la fourniture directe/le transit d'énergie verte"; prévoir 
des incitati ons pour les coopératives de production d'électricité, les centrales électriques civiles 
établies par les résidents d'une communauté et les installations de production d'énergies 
renouvelables et de stockage d'énergie établies dans des régions autochtones;  et introduire une 
obligation pour les gros consommateurs d'électricité de mettre en place des installations de 
production et de stockage d'énergies renouvelables d'une capacité donnée ou d'acheter une quantité 
donnée d'électricité produite à partir de sou rces renouvelables (vérifiable par certificat).17 La Loi sur 
l'industrie du gaz naturel a été modifiée en mai  2020 pour établir des sanctions visant les entreprises 
de services publics qui refusent de fournir du gaz naturel sans justification appropriée.  
4.31.   En 2020, le Taipei chinois a promulgué le Règlement sur la gestion de l'installation 
d'équipements de production d'énergies renouvelables pour les utilisateurs d'électricité dépassant 
une capacité contractuelle donnée, qui impose aux gros consommateurs d'é lectricité (ceux qui 
consomment plus de 5  000 kW) de réaliser certains investissements dans la production ou le 
stockage d'énergies renouvelables.  
4.32.   Les Lignes directrices sur le développement de l'énergie (2017) restent le principal document 
d'orientation p our le secteur. Elles prévoient une transition énergétique sans heurt par le biais de 
progrès équilibrés dans les domaines de la sécurité énergétique, de l'économie verte, de la durabilité 
environnementale et de l'équité sociale. Les objectifs spécifiques dans ces quatre domaines sont 
entre autres les suivants: garantir la diversité énergétique; accroître l'efficacité énergétique; 
renforcer la planification et la gestion énergétiques et économiser l'énergie; améliorer le stockage 
de l'énergie et l'intégrati on des systèmes intelligents; réduire les émissions de gaz à effet de serre 
(GES); et établir un marché de l'énergie permettant une concurrence loyale.18 
4.33.   La politique énergétique a continué d'être influencée par la Loi sur la gestion et la réduction 
des ga z à effet de serre (2015), qui a été remplacée par la Loi sur la lutte contre le changement 
climatique le 15  février  2023. Cette nouvelle loi a modernisé le cadre appliqué par le Taipei chinois 
en ce qui concerne la réduction des émissions de GES et a offi cialisé son objectif de transition vers 
des émissions nettes nulles de GES d'ici à 2050. Les principales innovations comprennent 
l'introduction d'un mécanisme de tarification du carbone et d'un mécanisme complémentaire 
d'incitation à la réduction des émiss ions.19 Les plans du Taipei chinois concernant la transition vers 
des émissions nettes nulles de GES comprennent une stratégie de transition énergétique reposant 
sur trois piliers (la mise en place d'un système énergétique à l'empreinte carbone nulle, 
l'amélioration de l'infrastructure pour assurer la résilience du système et la promotion de l'innovation 
et de l'investissement dans l'énergie verte) et visant neuf domaines d'action.20 
4.34.   Dans le cadre de son Programme sectoriel en faveur des technologies énergé tiques, le BOE 
accorde des subventions aux entreprises enregistrées au Taipei chinois qui cherchent à développer 
des technologies énergétiques innovantes et à renforcer la spécialisation des industries 
énergétiques. Cette aide financière peut être axée sur  le développement, la démonstration et la 
 
16 Adresse consultée: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=960 . 
17 Les gros consommateurs qui ne satisfont pas à cette obligatio n doivent verser une "somme de 
substitution" à l 'autorité compétente pour le développement des énergies renouvelables.  
18 Adresse consultée: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/main/content/wHandMenuFile.ashx?file_id=559 . 
19 Adresse consultée: https://www.epa.gov.tw/eng/37CE8CA1532189C3 . 
20 Adresse consultée: https://www.epa.gov.tw/DisplayFile.aspx?FileID=A3360AB 964B4B8E1 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  vérification de technologies avancées, d'applications innovantes ou de produits à valeur ajoutée ou 
l'intégration de systèmes dans les industries énergétiques.21 Selon les autorités, le Programme 
sectoriel en faveu r des technologies énergétiques a eu 139 bénéficiaires pendant la 
période  2018-2022. En dehors de ce programme, le BOE fournit aussi aux entreprises des services 
d'assistance concernant la gestion des émissions de GES et leur accorde des subventions pour l a 
vérification des émissions. Ces subventions peuvent permettre de vérifier les stocks, les réductions 
volontaires et les programmes de compensation. En outre, le Plan d'action pour le financement vert 
du Taipei chinois a pour objectif de catalyser la coll ecte de fonds et l'investissement dans le segment 
de l'énergie verte.  
4.2.2.2   Électricité  
4.35.   Entre 2018 et 2022, la capacité installée totale du Taipei chinois est passée de 52  666 MW à 
61 944 MW et l'électricité produite est passée de 275  539 GWh à 288  154 GWh. Les centrales 
alimentées au charbon ont continué de jouer un rôle fondamental, bien que leur part respective dans 
la capacité installée et la production d'électricité ait diminué pendant la période 2018 -2022. Au cours 
de cette période, le portefeuille de produ ction d'électricité a été réorienté vers les centrales 
fonctionnant au gaz naturel liquéfié (GNL) et aux énergies renouvelables (graphiques 4.2 et 4.3).  
4.36.   Le sous -secteur de l'électricité inclut "Taipower" (TPC), 9 producteurs indépendants et 
79 producteurs produisant de l'électricité pour leur propre consommation (autoproducteurs).22 TPC 
conserve le droit exclusif en ce qui concerne le transport et la distribution d'électricité; l'entreprise 
est propriétaire du réseau électrique et responsable de l'équilibre  du système. Tous les acteurs du 
marché vendant de l'électricité aux utilisateurs finals ont une responsabilité commune: maintenir la 
marge de réserve obligatoire (capacité d'approvisionnement dépassant la demande de pointe d'au 
moins 15%).23 Selon les aut orités, TPC ne cesse de déployer des efforts pour moderniser les 
infrastructures et élargir la couverture du réseau électrique, en mettant l'accent sur la promotion 
des énergies renouvelables.  
4.37.   TPC reste aussi dominant sur le marché de la production d'élect ricité, représentant 55,8% de 
la capacité installée et 67,9% de l'électricité produite en 2022, contre 63,4% et 69,0%, 
respectivement, en 2018 (graphiques 4.2 et 4.3).24 Depuis 2017, les producteurs d'énergies 
renouvelables peuvent vendre leur électricité aux consommateurs, directement ou par 
l'intermédiaire du réseau de TPC (transit). Ils peuvent aussi la vendre à TPC aux tarifs de rachat 
garantis établis chaque année par voie de consultations approfondies tenues par le MOEA.25 Les 
producteurs d'énergies n on renouvelables sont autorisés à vendre de l'électricité à TPC uniquement. 
Toutes les entreprises qui possèdent des équipements de production d'électricité doivent contribuer 
au Fonds pour la facilitation du développement de l'énergie électrique.  
 
21 Adresse consultée: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8716 . 
22 En mars 2023, TPC, une entreprise entièrement détenue par l 'État, a augmenté son capital de 
149,9  milliards de TWD, entièrement souscrits par le MOEA.  
23 Pendant la période 2018 -2022, la marge de réserve réelle a oscillé entre 10% et 16,8%. Adresse 
consultée: https://www.taipower.com.tw/en/page.aspx?mid=4488&cid=2792&cchk=02060b9f -a45e-40f1-
9d39-
627908bf9dbe#:~:text=The%20percentage%20of%20reserve%20margin,than%200.365%20day%20per%20
year. 
24 Conformément à la Loi sur l 'électricité, TPC doit garantir la séparation comptable de ses lignes 
commerciales pour éviter tout subventionnement croisé et doit dissocier ses activités d 'approvisionnement, de 
transport et de distribution pen dant la période 2023 -2025.  
25 Le tarif de rachat en vigueur au moment de la signature d 'un contrat d 'achat d 'énergie avec TPC reste 
valable pendant 20 ans.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 95 - 
  Graphiqu e 4.2 Capacité installée de production d'électricité, 2018 et 2022  
 
Note:  Les zones grisées correspondent à la part de TPC dans les ressources respectives.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données communiquées par les autorités.  
Graphique 4.3 Électricité produite, 2018 et 2022  
 
Note:  Les zones grisées correspondent à la part de TPC dans les ressources respectives.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
4.38.   Le Taipei chinois a mis en œuvre un système d'appel d'offres en deux étapes pour attribuer 
la capacité envisagée de production d'énergie éolienne en mer en vue de garantir l'ef ficacité 
économique et de réduire au minimum la charge budgétaire des programmes d'achat garanti 
d'énergie. Au cours de la première étape, les promoteurs de projets doivent obtenir une note de 
référence, sur la base de leurs capacités techniques et financi ères et de leurs plans d'intégration 
dans les chaînes d'approvisionnement locales par la mise en œuvre d'un programme présentant un 
intérêt industriel. La deuxième étape est une enchère concurrentielle fondée sur les prix. Si les 
soumissions sont identique s, les promoteurs de projets sont classés en fonction de la note qui leur 
a été donnée selon les critères optionnels d'intérêt industriel.  
31,0%
4,2%
3,4%33,9%4,7%
Total:
61 944 MWTotal: 
52 666 MW22,8%2018 2022
Total TPC:  34 587MW Total TPC:  33 415 MW
Accumulation par pompage Thermique: alimentation au charbon Thermique: alimentation au pétrole
TPC Énergies renouvelables Thermique: alimentation au GNL Nucléaire5,9%32,1%
36,7%4,9%11,9%8,6%
1,5%8,3%
42,0%1,1%38,9%
Total:
288 154 GWhTotal: 
275 539 GWh8,2%2018 2022
Total TPC:  195 781 GWh Total TPC:  190 027 GWh
Accumulation par pompage Thermique: alimentation au charbon Thermique : alimentation aupétrole
TPC Énergies renouvelables Thermique: alimentation au GNL Nucléaire3,0%33,5%
47,6%1,2%4,6%10,0%WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  4.39.   Le Conseil d'examen des tarifs de l'électricité (ETEC), qui relève du MOEA, examine et adapte 
chaque année les tarifs de transport et de distribution mis en œuvre par TPC. Les tarifs appliqués 
par TPC en ce qui concerne le transit doivent aussi être examinés et approuvés par l'ETEC. Afin 
d'atténuer l'incidence économique des fluctuations à court terme des prix de l 'électricité, une Réserve 
de stabilisation des prix de l'électricité permet d'absorber les superbénéfices réalisés par TPC et, 
sous réserve de l'approbation de l'ETEC, d'offrir une compensation aux entreprises lorsqu'elles 
n'obtiennent pas une marge de bén éfice raisonnable.  
4.40.   Les équipements de production d'énergies renouvelables qui n'ont pas d'équivalent de 
fabrication locale restent admissibles au bénéfice d'une exonération de droits d'importation, à 
condition que leur utilisation prévue soit vérifiée.26 Pendant la période considérée, le Taipei chinois 
a mis en œuvre un projet de production d'énergie verte sur les toitures, dans le cadre duquel des 
subventions ont été accordées aux administrations locales pour installer des générateurs 
photovoltaïques sur l es toitures. Des subventions ont aussi été accordées aux fondations, aux 
établissements médicaux et aux écoles qui souhaitaient installer un système stationnaire de 
production d'énergie au moyen de piles à combustible (d'une capacité maximale de 500 kW).27 
4.2.2.3   Hydrocarbures  
4.41.   Étant donné que le volume de pétrole brut extrait sur son territoire reste très faible, le 
Taipei  chinois doit importer la quasi -totalité du pétrole brut qu'il utilise pour sa consommation de 
produits pétroliers raffinés. Le pétrole et les produits pétroliers restent soumis à des prescriptions 
en matière de licences d'importation28 et à l'approbation préalable de chaque envoi de produits 
importés. Les importateurs doivent aussi être en possession d'un permis d'établissement et d'une 
licence d'exploitation délivrés par le BOE.  
4.42.   Les droits d'importation imposés au pétrole brut et aux produits pétroliers restent 
relativement faibles, la moyenne des taux NPF appliqués étant de 2,2%. Environ 16 des 38 lignes 
tarifaires sont en franchise de droits, et le taux de droit appliqué le plus élevé est de 5% 
(tableau  A3. 1). En 2022, la valeur combinée des importations de pétrole représentait 9,5% du coût 
global des importations de marchandises. Les principaux fournisseurs de pétrole et de produits 
pétrolier s du Taipei chinois étaient le Royaume d'Arabie saoudite (25,3%), les États -Unis (17,9%), 
l'État du Koweït (16,7%) et les Émirats arabes unis (13,7%).  
4.43.   Le marché des produits pétroliers raffinés du Taipei chinois reste principalement divisé entre 
la CPC Cor poration (CPC), une entreprise publique, et une société privée. Pendant la période 
considérée, la CPC exploitait deux raffineries dont la capacité combinée était de 600  000 barils par 
jour, et la société privée exploitait une raffinerie dont la capacité jo urnalière était de 540  000 barils.29 
Les deux sociétés exportent leur production excédentaire de produits pétroliers raffinés.30 Les 
exportations de produits pétroliers ne sont pas soumises à une autorisation préalable ou à des 
prescriptions en matière d'e nregistrement, mais les exportateurs de produits pétroliers doivent être 
agréés par le BOE avant d'entreprendre des opérations commerciales.  
4.44.   En mai  2023, 236 entreprises avaient des licences actives de vente en gros d'essence et de 
diesel, contre 237 en 20 18. La CPC continue de dominer le marché de détail des produits pétroliers. 
À la fin de l'année 2022, elle disposait d'un réseau de 1  925 stations -service (dont 1  302 appartenant 
à des franchisés de la CPC) sur un total de 2  519 stations en activité au Tai pei chinois. La CPC 
exploite aussi des stations de ravitaillement en carburant d'aviation dans tous les aéroports du Taipei 
chinois et dispose de stations de soutage maritime pour les navires internationaux dans quatre ports. 
Les parts de la CPC dans les v entes totales d'essence, de diesel, de mazout et de carburant d'aviation 
étaient de 79, 6%, 77,2%, 96,4% et 60,3%, respectivement.  
 
26 Adresse consultée: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8711 . 
27 Adresse consultée: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/ english/content/Content.aspx?menu_id=8714 . 
28 Documents de l 'OMC G/LIC/N/3/TPKM/7  du 22 août 2016 et G/LIC/N/3/TPKM/13  du 11 octobre 2022.  
29 Economist Intelligence Unit (2022), Industry Report: Energy . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/filehandler.ashx?issue_id=1742660557&mode=pdf . 
30 Selon les autorités, au Taipei chinois, le co ntrôle des installations de chargement et de déchargement 
des navires citernes est réparti de manière quasi -égale entre les deux sociétés.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 97 - 
  4.45.   La Loi sur l'Administration du pétrole ne comprend aucune disposition relative au contrôle des 
prix. Selon les autorités, par le passé, le MOEA avait proposé une formule d'ajustement des prix 
pour l'essence et le diesel vendus localement à la CPC, mais depuis août  2013, il n'est pas attendu 
de l'entreprise qu'elle utilise cette formule pour prendre ses décisions en matière de fix ation de prix. 
Les concurrents de la CPC sur les marchés de l'essence et du diesel sont aussi libres de prendre 
leurs décisions en matière de fixation de prix de manière indépendante.  
4.46.   Des subventions sont toujours accordées pour garantir l'approvisionnemen t des régions 
reculées en produits pétroliers, réduire les écarts de prix entre les villes et les régions rurales, et 
encourager la prospection et la mise en valeur de réserves de pétrole et de gaz naturel.  
4.47.   En vertu de la Loi sur l'Administration du pétrol e, les importateurs de pétrole brut et les 
exploitants de raffineries du Taipei chinois sont tenus de maintenir un stock de sécurité 
correspondant à au moins 60 jours d'approvisionnement. En outre, les autorités doivent maintenir 
un stock de sécurité de pé trole correspondant à au moins 30 jours d'approvisionnement.31 Les 
réserves de sécurité sont surveillées au moyen de rapports mensuels présentés par les exploitants 
et d'inspections périodiques menées par le BOE. Depuis 2018, les importateurs de gaz nature l sont 
aussi tenus de maintenir des stocks de sécurité et d'avoir un niveau minimum de capacité de 
stockage. Les valeurs minimales des stocks et des capacités de stockage (exprimées en termes de 
jours d'approvisionnement en gaz) doivent progressivement pas ser de 7 et 15 en 2019 à 14 et 24, 
respectivement, en 2027.32 
4.48.   La modeste production de gaz naturel du Taipei chinois a presque été divisée par deux pendant 
la période 2018 -2021 (graphique 4.1). En conséquence, les importations de GNL ont continué de 
représ enter l'essentiel de la consommation locale. Le droit d'importation sur le gaz naturel reste nul. 
En 2022, les principaux fournisseurs de GNL du Taipei chinois étaient l'Australie (37%), le Qatar 
(26%) et les États -Unis (11%). La demande de gaz naturel dev rait augmenter, tirée par les efforts 
menés par les autorités pour opérer une transition vers des sources d'énergie moins polluantes.  
4.49.   La CPC est propriétaire des deux terminaux de réception du GNL opérationnels, dont la 
capacité de manutention annuelle com binée est de 16,5 millions de tonnes, ce qui lui confère un 
monopole de fait en ce qui concerne les importations de gaz naturel. L'un de ces terminaux est en 
train d'être agrandi pour répondre à la demande croissante de GNL. En outre, la CPC a investi dans  
la construction d'un troisième terminal (qui devrait être mis en service en juin  2025) et est en train 
d'élargir son vaste réseau de transport et de distribution de gaz naturel en vue de couvrir l'ensemble 
de l'île. Deux autres terminaux de réception du G NL, détenus par TPC, sont aussi en cours de 
construction.33 
4.50.   En mars  2023, 25 sociétés de services publics (y compris la CPC) fournissaient du gaz naturel 
à environ 3,9 millions d'utilisateurs au Taipei chinois. Les prix de gros et de détail du gaz naturel 
sont réglementés par le MOEA, sur la base du principe du recouvrement intégral des coûts, et 
permettent une marge bénéficiaire raisonnable. La CPC examine l'évolution des coûts d'importation 
du GNL tous les mois et peut modifier directement les prix locaux  du gaz naturel si l'ajustement est 
maintenu dans une fourchette de 3% (en glissement mensuel) ou de 6% (sur une période de trois 
mois). Le MOEA doit donner son approbation si ces seuils sont dépassés.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.51.   Le secteur manufacturier reste u n pilier de l'économie du Taipei chinois: en 2022, il a 
représenté 34,2% du PIB, 26,4% de l'emploi (tableau 1.1) et 92% des exportations de 
marchandises.34 La production manufacturière est passée de 15  700 milliards de TWD en 2018 à 
19 900 milliards de TWD  en 2022. La croissance soutenue du sous -secteur des pièces et composants 
électroniques, notamment de l'industrie des semi -conducteurs, a porté la croissance globale du 
 
31 Le volume de l 'approvisionnement est calculé sur la base de la moyenne des ventes locales au cours 
des 12 mois préc édents.  
32 Adresse consultée: https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/ContentLink2.aspx?menu_id=  
965&sub_menu_id=8673 . 
33 Adresse consultée: 
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=8677 . 
34 La part du secteur dans  les exportations de marchandises est calculée sur la base de la 
classification  CTCI Rev.3.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 98 - 
  secteur. Le sous -secteur des produits chimiques est aussi resté déterminant, bien que s a part dans 
la production industrielle totale ait quelque peu diminué au cours de la période 2018 -2022 
(graphique 4.4). Au cours de la même période, les exportations de produits manufacturés du 
Taipei  chinois ont été dominées par les circuits intégrés élec troniques, qui ont représenté 41,7% des 
exportations totales de produits manufacturés en 2022. Parmi les autres produits d'exportation 
figuraient les parties et accessoires de machines de traitement de l'information et les machines 
automatiques de traiteme nt de l'information.  
Graphique 4.4 Production industrielle, 2018 et 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, fondés sur la base de données statistiques sur la production 
industrielle du MOEA.  
4.52.   Le Taipei chinois est un leader mondial dans l'industrie des puces semi -conductrices, en 
particulier en ce qui concerne la production des circuits les plus petits et efficaces. Selon les autorités, 
en 2021, le Taipei chinois représentait 26% des recettes mond iales provenant des semi -conducteurs 
et une part bien plus importante (61%) du marché mondial des puces semi -conductrices de pointe 
(de moins de 16 nm).35 Pour rester à la pointe de l'industrie des semi -conducteurs, des 
investissements continus sont nécess aires pour encourager la recherche -développement et attirer 
du personnel spécialisé.  
4.53.   Le Bureau du développement industriel (IDB), qui relève du MOEA, reste chargé de la 
formulation de la politique industrielle. Les stratégies globales concernant le secteur  manufacturier 
continuent d'être énoncées dans les plans de développement à moyen terme du Taipei chinois. 
Pendant la période considérée, les autorités se sont efforcées de répondre à plusieurs difficultés 
rencontrées par le secteur, y compris la prévalenc e des liens transdétroit au niveau de sa position 
globale dans les chaînes de valeur mondiales, le besoin de réduire son empreinte en termes 
d'émissions de GES, l'insuffisance des investissements et de l'innovation, et le vieillissement de la 
population. E n conséquence, les priorités stratégiques du Taipei chinois ont été axées sur la 
modernisation industrielle (Plan d'innovation industriel 5+2 suivi du Programme de promotion de six 
secteurs stratégiques essentiels), l'optimisation de l'écosystème des jeune s entreprises, 
l'intensification de la transformation numérique, le renforcement de l'infrastructure et de la 
gouvernance numériques, la transition vers une production industrielle à faibles émissions de 
carbone et la promotion du développement de l'indust rie verte.36 
 
35 Document de l 'OMC WT/DS615/3  du 5 janvier 2023.  
36 Plan de développement 2021 -2024. Adresse consultée: 
https://www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=9649AD857AF274BA&upn=C5B71E23EEC92FCF . 
10,0%
7,7%
8,3%
4,6%
25,9%4,3%6,3%16,0%3,2%5,2%8,5%
Métaux communs Ouvrages en métaux
Matériel électrique, machines et équipements Matériel de transport
Pièces et composants électroniques Produits informatiques, électroniques et optiques
Produits du pétrole et du charbon Produits chimiques
Caoutchouc et plastiques Produits alimentaires, boissons et tabac
Autres produits manufacturés9,1%
8,0%
7,8%
4,9%
31,0%5,8%5,8%12,3%2,7%5,2%7,4%
Total:
19 884 milliards 
de TWDTotal:
15 712 milliards 
de TWD20182022WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 99 - 
  4.54.   L'investissement étranger dans certaines activités manufacturières reste interdit ou restreint 
(section 2.4). Le Taipei chinois applique une série de mesures d'incitation visant à encourager 
l'investissement industriel et la modernisation tech nologique (section 3.3.1). Les autorités 
s'attachent aussi depuis longtemps à soutenir la création de pôles industriels pour encourager le 
développement du secteur manufacturier. Fin 2022, le Taipei chinois comptait 13 parcs scientifiques, 
10 parcs industr iels et technologiques (anciennement dénommés "zones industrielles 
d'exportations"), 214 parcs industriels (dont 83 gérés par des entités du secteur privé) et 2 ports 
industriels.37 Selon les autorités, les principaux pôles industriels comprennent les circ uits intégrés, 
l'optoélectronique, les télécommunications, les ordinateurs et périphériques, les machines de 
précision et la biotechnologie.  
4.55.   En 2023, les droits de douane visant les produits manufacturés (sections 5 à 21 du SH) étaient 
compris entre 0% et 30% (tableau A3.  1). Comme lors du précédent examen du Taipei chinois, la 
protection tarifaire la plus élevée visait certains camions citernes, les camions à treuils et les châssis 
pour véhicules à usage spécial (trois lignes tarifaires au taux de 30%) En 2023, divers véhicules de 
transport en commun de grandes dimensions, les camions utilisés pour le transport des 
marchandises et les châssis continuaient d'être soumis à des droits de 25% (29  lignes tarifaires); 
certains motocycles étaient visés par des dro its de 20% (5 lignes tarifaires).  
4.4  Services  
4.56.   En 2022, les services représentaient 57,8% du PIB et 60% de l'emploi, contre 59,1% et 
59,4%, respectivement, en 2018. Comme lors du précédent examen, les sous -secteurs des services 
qui contribuent le plus au PIB s ont le commerce de gros et de détail (15,8%), les activités 
immobilières et la propriété de logements (7,5%), et la finance et l'assurance (6,4%) (tableau 1.1). 
Pendant la période 2018 -2019, le Taipei chinois a enregistré une réduction du déficit du commer ce 
des services; il a ensuite enregistré une augmentation de l'excédent (section 1.3).  
4.57.   Pendant la période considérée, le Taipei chinois n'a pas apporté de modifications à ses 
engagements au titre de l'AGCS. Un aperçu de ces engagements figure dans les préc édents 
examens.38 Dans ses ACR avec le Guatemala, la Nouvelle -Zélande et Singapour, le Taipei chinois a 
contracté des engagements préférentiels concernant le commerce des services qui constituent dans 
de nombreux cas des améliorations par rapport à ceux qu i figurent dans sa liste annexée à l'AGCS.39 
4.4.1   Services financiers  
4.58.   La croissance économique du Taipei chinois continue de s'appuyer sur son système financier 
très développé et résilient, qui offre un large éventail de produits et de services financiers dans les 
domaines de la banque, de l'assurance, de la gestion d'actifs et des marchés des capitaux. Les 
contributions des activités financières et d'assurances au PIB et à l'emploi sont globalement restées 
stables tout au long de la période à l' examen, s'élevant à 6,4% et 3,8%, respectivement, en 2022 
(tableau 1.1). Selon les autorités, en 2022, 92,1% des adultes avaient des comptes bancaires ou 
postaux, 95,5% d'entre eux avaient effectué des paiements électroniques, et 73,2% étaient 
titulaires d 'une police d'assurance -vie. 
4.59.   En 2022, les actifs totaux du secteur financier s'élevaient à 114  800 milliards de TWD, soit 
506,6% du PIB nominal. Les banques locales restent un pilier essentiel du système financier, 
représentant 55,1% des actifs totaux en 2 022, contre 53,7% en 2018. Pendant la période à 
l'examen, les actifs combinés des compagnies d'assurance -vie ont représenté environ 30% des actifs 
totaux du secteur financier (tableau 4.5). De nombreuses banques locales appartiennent à des 
conglomérats fin anciers qui détiennent aussi des compagnies d'assurance et d'autres fournisseurs 
de services financiers.  
 
37 Adresse consultée: https://www.moeaidb.gov.tw/ctlr?lang=1&PRO=publication.rwdPublicationList . 
38 Documents de l 'OMC WT/TPR/S/165/Rev.1  du 10 octobre 2006 et WT/TPR/S/302/Rev.1  du 
18 décembre 2015.  
39 Pour une comparaison entre les engagements concernant le commerce des services pris par le 
Taipei  chinois au titre de ses ACR et au titre de l 'AGCS, voir les documents de l 'OMC WT/REG297/1/Rev.1  du 
17 juillet 2013, tableau 4.2 pour l 'ACR avec le Guatemala; WT/REG348/1  du 16  juillet  2014, tableau 4.3 pour 
l'ACR avec la Nouvelle -Zélande; et WT/REG350/1  du 19 janvier 2015, tableau 4.2 pour l 'ACR ave c Singapour.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 100 - 
  Tableau 4.5 Actifs du système financier, 2018 -2022  
(milliards de TWD)   
2018  2019  2020  2021  2022  
Total des actifs, dont  91 159,2  96 770,3  104 066,4  109 561,8  114 832,1  
Segment bancaire  64 131,4  66 627,5  71 459,0  75 270,0  80 245,1  
Banques locales  48 990,7  51 270,2  55 545,8  59 267,7  63 293,8  
Banques entièrement détenues par 
le secteur public  8 176,0  8 271,4  8 665,6  9 105,7  9 769,3  
Banques partiellement détenues 
par le secteur public  15 645,7  16 465,0  17 920,0  19 481,5  20 245,4  
Banques étrangères (succursales 
locales)  4 982,6  5 010,7  5 145,4  4 895,2  5 485,7  
Coopératives de crédit  733,5  761,9  806,7  862,1  896,2  
Associations d'agriculteurs et de 
pêcheurs  2 025,8  2 073,5  2 191,8  2 324,2  2 388,5  
Chunghwa Posta 6 384,7  6 506,6  6 664,0  6 867,6  7 141,3  
Sociétés d'escompte  1 014,1  1 004,6  1 105,3  1 053,2  1 039,6  
Segment de l'assurance  26 716,5  29 820,3  32 211,8  33 852,4  34 134,2  
Compagnies d'assurance -vie 26 322,0  29 392,0  31 752,0  33 343,0  33 623,0  
Compagnies d'assurance -vie 
locales  25 928,0  28 914,0  31 259,0  32 803,0  33 266,0  
Compagnies d'assurance -vie 
publiquesb 1 087,0  1 162,0  1 231,0  1 273,0  1 300,0  
Compagnies d'assurance autre que 
sur la vie  353,5  384,5  411,4  453,2  452,9  
Compagnies d'assurance autre que 
sur la vie locales  341,3  370,8  396,3  437,1  432,8  
Compagnies de réassurance  41,0 43,8 48,4 56,2 58,3 
Compagnies de réassurance locales  37,3 39,2 42,7 49,5 50,3 
Segment des valeurs mobilières 
et des opérations à terme  311,3  322,5  395,6  439,4  452,8  
Compagnies financières de valeurs 
mobilières  12,3 13,4 14,2 21,4 19,2 
Négociateurs de contrats à terme  243,0  248,0  316,0  345,0  362,0  
Fonds de valeurs mobilières et de 
placement  56,0 61,1 65,4 73,0 71,6 
a Département de l'épargne et des envois de fonds.  
b Y compris le département de l'assurance -vie de Chunghwa Post.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
4.60.   La Commission de surveillance financière (FSC) et la Banque centrale (CBC) se partagent 
toujours les compétences en matière de réglementation du système financier. La FSC reste l'autorité 
chargée de superviser,  de réglementer, d'examiner et de faciliter le développement des marchés et 
services financiers. La CBC est chargée, entre autres choses, de promouvoir la stabilité financière et 
la solidité des opérations bancaires et de maintenir des conditions ordonnées  sur le marché des 
changes. Un Comité mixte de supervision financière, composé de représentants de la FSC, de la 
CBC, du Bureau du financement agricole et de la Centrale d'assurance -dépôts (CDIC), se réunit 
régulièrement pour coordonner les activités de su pervision, de réglementation et d'examen du 
système financier.40 
4.61.   Pendant la période considérée, la FSC a continué de renforcer le cadre de gestion des risques 
pour les entreprises de services financiers, a élargi la portée des prescriptions relatives à la 
divulgation de renseignements sur la durabilité et la gouvernance, et a modifié ses lignes directrices 
sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.41 En 2021, la législation 
régissant les paiements électroniques a été consol idée pour permettre aux établissements de 
paiement d'élargir leur champ d'activité et de mieux gérer les risques.  
4.62.   En réponse à la pandémie de COVID -19, la FSC a adapté plusieurs règlements régissant la 
fourniture de services financiers en vue de trouver un équilibre entre la poursuite des activités et la 
santé et la sécurité des employés. Elle a aussi reporté à 2024 la mise en œuvre des critères de 
supervision prudentielle établis par Bâle III, permettant ainsi aux banques de consacrer davantage 
 
40 La CDIC est une entité subordonnée à la FSC.  
41 En 2021, la FSC a demandé aux banques et aux compagnies d 'assurance de mener des tests de 
résistance pour évaluer leur exposition aux risques découlant de la faiblesse des taux d 'intérêt et de l a 
pandémie. Les résultats ont montré que l 'adéquation des fonds propres et les capacités de prise en charge des 
risques étaient solides.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  de ressources à l'octroi de crédits. En outre, la FSC a permis aux compagnies d'assurance -vie 
d'accorder des prêts à faible taux d'intérêt aux assurés économiq uement défavorisés, a autorisé le 
report temporaire du paiement des primes d'assurance automobile et a élargi la liste des produits 
d'assurance pouvant être vendus en ligne.  
4.63.   Conformément à son mandat, la CBC a pris des mesures pour maintenir les flux de cr édit, 
rendre les emprunts plus abordables pour les PME touchées par la pandémie et endiguer les flux de 
crédits excessifs sur le marché immobilier. Dans le cadre d'un mécanisme spécial d'ajustement, 
lancé en avril  2020 et ajusté à plusieurs reprises, la CB C a fourni des liquidités aux banques à des 
taux d'intérêt préférentiels pour qu'elles puissent à leur tour accorder des prêts aux PME.42 À partir 
de décembre  2020, la CBC a renforcé (en cinq cycles) les mesures sélectives de contrôle du crédit 
visant à li miter l'exposition des prêteurs aux risques liés aux crédits immobiliers. Ces mesures ont 
été ajustées en mars, en septembre et en décembre  2021 pour les rendre plus efficaces.  
4.64.   Dans le cadre de la NSP, le Taipei chinois encourage les entreprises financière s locales à 
diversifier leur exposition aux marchés asiatiques émergents. La FSC a mis en œuvre plusieurs 
mesures de soutien financier pour aider les banques locales à accroître leur présence à l'étranger en 
conséquence, y compris un "Programme d'incitatio ns visant à encourager les banques locales à 
accorder des prêts aux entreprises des pays visés par la Nouvelle politique en direction du Sud".43 
Pendant la période 2018 -2022, la FSC a approuvé 30 demandes de banques locales concernant 
l'établissement d'une  présence commerciale sur les marchés visés par la NSP. Au cours de la même 
période, le montant total des prêts consentis par les banques locales aux emprunteurs d'économies 
visées par la NSP s'est élevé à 6  200 milliards de TWD.  
4.65.   En 2018, le Taipei chinois  a créé un sas réglementaire pour la conduite d'expériences 
thématiques dans le domaine des technologies financières. En 2019, il a ensuite établi un mécanisme 
d'essai pour les entreprises qui mènent des activités bancaires et d'assurance ainsi que des 
opérations sur le marché des valeurs mobilières et des instruments à terme.44 Pendant la période 
considérée, les expériences réussies ont donné lieu à des modifications législatives qui prévoient des 
services d'envoi de fonds de faible valeur, des services d' échange de fonds et des services d'achats 
périodiques par sommes fixes. La FSC a aussi continué de mettre en œuvre un cadre bancaire ouvert, 
a publié des lignes directrices concernant le partage des données des clients entre les institutions 
financières et  a engagé des travaux sur la mise au point d'un mécanisme normalisé de vérification 
de l'identité mobile pour le marché des services financiers. La CBC a quant à elle lancé une étude 
de faisabilité sur la potentielle mise en place d'une monnaie numérique d e la Banque centrale 
(CBDC). La première phase du projet de recherche (CBDC pour le commerce de gros) s'est achevée 
en juin  2020 et la deuxième phase (paiements au détail) s'est achevée en 2022.  
4.4.1.1   Secteur bancaire  
4.66.   En avril  2023, le secteur bancaire comprenai t 38 banques constituées localement, 
31 succursales locales de banques étrangères, 23 coopératives de crédit, 311 services de crédit des 
associations d'agriculteurs ou de pêcheurs, 8 sociétés d'escompte, et Chunghwa Post Corporation, 
Ltd (CPC) (services d' épargne et d'envoi de fonds).45 Il y avait aussi 59 unités bancaires offshore de 
banques locales et étrangères, qui effectuent uniquement des transactions en monnaie non locale. 
En 2019, la FSC a approuvé la création de trois banques en ligne sans agences physiques , qui ont 
commencé leurs activités entre décembre  2020 et mars  2022.46 En plus de la CPC, dont le réseau 
 
42 Les banques commerciales ont été autorisées à accepter les demandes de prêts des PME dans le 
cadre de ce mécanisme ju squ'au 31 décembre 2021. Les prêts accordés aux PME ont pu bénéficier des taux 
d'intérêt préférentiels prévus dans le cadre du mécanisme jusqu 'au 30 juin 2022. En juin 2021, le montant 
maximal des prêts accordés aux petites entreprises individuelles est pa ssé de 0,5 million de TWD à 1 million de 
TWD. Selon les autorités, 306  981 demandes de prêts ont été approuvées et un montant total de 
503,6  milliards de TWD a été décaissé dans le cadre du mécanisme.  
43 Adresse consultée: https://www.banking.gov.tw/en/home.jsp?id=243&parentpath=0,241 . 
44 Fin mars 2023, la FSC avait approuvé 64 demandes d 'expérimentation et d 'essai pour les entreprises.  
45 Les autorités considèrent que la Banque agricole, la CPC (services d 'épargne et d 'envoi de fonds) et 
les associatio ns d'agriculteurs et de pêcheurs ne font pas partie du système bancaire car elles ne sont pas 
réglementées par la FSC.  
46 Les banques uniquement présentes en ligne sont soumises à la même prescription en matière de 
capital libéré minimum que les banques cla ssiques (10 milliards de TWD). En outre, au moins 25% du capital 
libéré des banques uniquement présentes en ligne doit être détenu par une banque ou une holding financière, 
et la participation totale des établissements financiers doit être supérieure à 40% . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  de succursales est le plus important, trois banques commerciales restent entièrement publiques et 
six autres banques restent partiellement dét enues par le secteur public.  
4.67.   Pendant la période considérée, les dépôts et les prêts totaux du secteur bancaire ont affiché 
une croissance régulière, qui s'explique en partie par les mesures d'aide et de redynamisation mises 
en œuvre par les autorités en ré ponse à la pandémie de COVID -19. Les banques constituées 
localement (à l'exclusion de la banque d'épargne postale) continuent de représenter la majeure 
partie des dépôts et des prêts du secteur bancaire, tandis que les succursales locales de banques 
non lo cales et les coopératives de crédit jouent encore un rôle mineur (tableau 4.6). En conséquence, 
la plupart des prêts improductifs restent aussi concentrés dans les banques constituées localement. 
Le ratio des prêts improductifs au total des prêts bancaires  est resté très bas tout au long de la 
période considérée. Selon les autorités, les trois principales banques représentaient 22,3% des 
dépôts du secteur bancaire en 2022, contre 23,2% en 2018.  
Tableau 4.6 Indicateurs du secteur bancaire, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Dépôts (milliards de TWD), dont  40 432 42 842 46 908 50 451 54 830 
Banques locales (%)  95,8 95,3 95,5 96,4 95,5 
Banques publiques (%)  16,4 15,3 14,6 14,2 14,1 
Banques étrangères (succursales locales) (%)  2,5 3,1 2,9 2,0 3,0 
Coopératives de crédit (%)  1,7 1,6 1,6 1,6 1,5 
Prêts (milliards de TWD), dont  30 463 31 759 33 462 35 747 38 824 
Banques locales (%)  93,7 93,5 94,0 94,2 94,4 
Banques publiques (%)  15,4 15,3 15,5 15,0 15,3 
Banques étrangères (succursales locales) (%)  4,8 5,0 4,4 4,3 4,1 
Coopératives de crédit (%)  1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 
Prêts improductifs (milliards de TWD), dont  69,1 64,2 70,2 59,7 55,1 
Banques locales (%)  99,1 99,1 98,5 98,5 99,2 
Banques publiques (%)  13,5 13,2 11,1 10,2 10,2 
Ratio prêts improductifs/prêts bancaires (%)  0,23 0,20 0,21 0,17 0,14 
Ratio prêts improductifs/prêts bancaires, banques locales (%)  0,24 0,21 0,22 0,17 0,15 
Marge de taux d'intérêta, banques locales (points de pourcentage)  1,34 1,32 1,23 1,24 1,32 
Marge de taux d'intérêta, banques étrangères (succursales locales)  
(points de pourcentage)  0,47 0,54 0,62 0,75 0,89 
a La marge de taux d'intérêt est calculée sur la base des taux d'intérêt moyens pondérés des prêts et 
des dépôts.  
Note:  Les données excluent la Banque agricole, la CBC (services d'épargne et d'envoi de fonds) et les 
associations d'agriculteurs et de pêcheurs.  
Source:  FSC. 
4.68.   Pendant la période à l'examen, aucune modification importante n 'a été apportée aux 
conditions d'accès aux marchés dans le secteur bancaire. Les banques étrangères doivent établir 
une présence commerciale et obtenir une licence commerciale auprès de la FSC (comme les banques 
constituées localement) pour fournir des ser vices au Taipei chinois.47 Les banques constituées 
localement et les succursales locales de banques étrangères doivent se conformer aux mêmes ratios 
minimums de fonds propres et aux mêmes exigences en matière de capital libéré. Contrairement 
aux succursale s locales de banques étrangères, les banques constituées localement doivent aussi 
satisfaire à une prescription en matière de ratio de liquidité.48 Pour mener des activités liées aux 
dépôts des particuliers, les succursales locales de banques étrangères do ivent normalement disposer 
d'un capital d'exploitation d'au moins 250 millions de TWD. Les banques qui souhaitent mener des 
opérations de change ou établir une unité de services bancaires offshore doivent obtenir 
l'approbation de la CBC. L'investissement é tranger dans les services d'épargne postale et d'envoi de 
fonds (à l'exception des services d'envoi de fonds de faible valeur destinés aux travailleurs migrants) 
reste interdit (section 2.4).  
 
47 L'établissement d 'un bureau de représentation au Taipei chinois doit aussi être approuvé par la FSC. 
Un bureau de représentation est uniquement autorisé à recueillir des renseignements commerciaux et des 
renseignements de marché et à assurer la liaison commerciale.  
48 Depuis janvier 2019, les banques locales sont tenues de maintenir un ratio de liquidité (calculé en 
divisant les actifs liquides de qualité de la banque par ses flux de trésorerie nets totaux sur une période de 
30 jours) d 'au moins 1 00%. Toute banque étrangère qui demande à établir une succursale au Taipei chinois 
doit préciser quel cadre de gestion des risques de liquidité est adopté par son siège social et quelles mesures 
de gestion des risques de liquidité sont applicables à la suc cursale du Taipei chinois.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  4.69.   Pendant la période considérée, la FSC a apporté plusieurs modifi cations au cadre 
réglementaire pour offrir plus de flexibilité aux banques, notamment en ce qui concerne l'acquisition 
d'obligations émises par une filiale bancaire à l'étranger et les services de gestion de patrimoine 
qu'elles peuvent proposer à leurs cli ents. La FSC a aussi mis en œuvre des programmes visant à 
favoriser l'octroi de prêts aux PME et aux entreprises des principales branches de production 
innovantes et des six branches de production stratégiques fondamentales identifiées par les 
autorités.  
4.70.   Sauf exemption, les établissements financiers de dépôt doivent participer au programme 
d'assurance des dépôts administré par la CDIC. Le montant maximal couvert par la CDIC en cas de 
faillite d'un établissement financier est de 3 millions de TWD par déposan t. 
4.4.1.2   Assurance  
4.71.   En décembre  2022, le secteur de l'assurance du Taipei chinois comprenait 23 compagnies 
d'assurance -vie constituées localement (y compris le département de l'assurance -vie de la CPC), 
3 succursales de compagnies d'assurance -vie étrangères, 17 c ompagnies d'assurance autre que sur 
la vie constituées localement, 6 succursales de compagnies d'assurance autre que sur la vie 
étrangères, 1 compagnie de réassurance constituée localement et 2 succursales de compagnies de 
réassurance étrangères. Le secteu r comprenait aussi 20 unités d'assurance offshore qui ne sont pas 
autorisées à effectuer des transactions libellées en TWD. Les ventes effectuées par l'intermédiaire 
de succursales de banques et de courtiers d'assurances restent les principaux circuits de distribution. 
En 2022, la FSC a autorisé les banques uniquement en ligne sans agences physiques à opérer 
simultanément comme courtiers et agents d'assurances et a commencé à recevoir des demandes 
d'établissement de compagnies d'assurance en ligne sans agen ces physiques.49 
4.72.   Deux compagnies d'assurance -vie, y compris la branche d'assurance -vie de la CPC, sont 
toujours entièrement publiques. En outre, une compagnie de réassurance est partiellement détenue 
par le secteur public, et trois autres compagnies d'assu rance autre que sur la vie ont une 
participation publique indirecte. Selon les autorités, en 2022, les compagnies d'assurance publiques 
représentaient 3,8% des actifs totaux et 4,4% des primes encaissées sur le marché de 
l'assurance -vie. Les chiffres corre spondants pour les compagnies d'assurance autre que sur la vie à 
participation publique étaient de 15,9% et 13,5%, respectivement. La compagnie de réassurance 
partiellement détenue par le secteur public représentait 86,2% des actifs totaux et 74,6% des pri mes 
encaissées sur le marché de la réassurance.  
4.73.   Pendant la période 2018 -2022, le montant total des primes encaissées par le secteur de 
l'assurance a diminué, reflétant une diminution continue des primes d'assurance -vie. Les indicateurs 
de densité et de pén étration de l'assurance -vie ont également affiché une tendance à la baisse au 
cours de cette période. Néanmoins, l'assurance -vie a continué de représenter la majeure partie des 
primes du secteur de l'assurance. La concentration du marché, qui est mesurée p ar les parts 
respectives des cinq principales compagnies d'assurance dans le total des primes encaissées, est 
restée supérieure à 60%, tant dans le secteur de l'assurance -vie que dans celui de l'assurance autre 
que sur la vie (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Indicateurs du secteur de l'assurance, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Primes encaissées (milliards de TWD), dont  3 677 3 644 3 352 3 179 2 556 
Compagnies d'assurance autre que sur la vie (%)  4,5 4,9 5,6 6,5 8,7 
Compagnie d'assurance -vie (%)  95,5 95,1 94,4 93,5 91,3 
Concentration sur le marché de l'assurance autre que sur la viea (%) 61,4 61,4 61,3 61,3 61,5 
Concentration sur le marché de l'assurance -viea (%) 66,2 67,3 68,2 64,6 63,9 
Densité de l'assuranceb (TWD)  155 886 154 379 142 271 135 981 109 848 
Densité de l'assurance autre que sur la vieb (TWD)  7 021 7 505 7 984 8 875 9 508 
Densité de l'assurance -vieb (TWD)  148 865 146 874 134 287 127 106 100 340 
 
49 Au moins 40% des fonds propres des compagnies d 'assurance en ligne sans agences physiques 
doivent être détenus par des établissements financiers, et au moins 25% par une compagnie d 'assurance ou 
une holding financière ayant une  unité d 'assurance. En vertu des prescriptions légales, le capital versé des 
compagnies d 'assurance -vie et d 'assurance autre que sur la vie en ligne sans agences physiques doit s 'élever à 
2 milliards de TWD et 1 milliard de TWD, respectivement. Les compagn ies d'assurance en ligne sans agences 
physiques sont assujetties aux mêmes règlements que les compagnies d 'assurance classiques.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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2018  2019  2020  2021  2022  
Pénétration de l'assurancec (%) 20,7 19,3 17,0 14,7 11,3 
Pénétration de l'assurance autre que sur la viec (%) 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 
Pénétration de l'assurance -viec (%) 19,8 18,3 16,0 13,7 10,3 
a La concentration du marché est définie comme étant la part des primes encaissées combinées des 
cinq principales compagnies d'assurance -vie ou d'assurance autre que sur la vie dans le total des 
primes encaissées du secteur de l'assurance -vie ou de l'assurance autre que sur la vie.  
b La densité de l'assurance est définie comme étant le n ombre de primes brutes souscrites par 
habitant.  
c La pénétration de l'assurance est définie comme étant le total des primes brutes souscrites en 
pourcentage du PIB.  
Source:  FSC. 
4.74.   La Loi sur les assurances, qui est le principal texte législatif régissant les activités d'assurance, 
a été modifiée en mai  2021 pour renforcer les capacités de prise en charge des risques des 
compagnies d'assurance et pour les encourager à investir leurs fonds dans certaines entreprises. 
Parmi les principales modificat ions, on peut mentionner l'adoption du ratio du patrimoine net comme 
indicateur de surveillance additionnel, l'augmentation du plafond pour les investissements des 
compagnies d'assurance dans les obligations de sociétés locales, et la possibilité pour les compagnies 
d'assurance d'investir dans certains billets à ordre non garantis et dans des fonds d'investissement 
privés. Pendant la période considérée, des modifications ont aussi été apportées aux règlements 
régissant les placements immobiliers et les inve stissements à l'étranger des compagnies d'assurance 
ainsi que l'utilisation des fonds des compagnies d'assurance dans des projets spéciaux, des services 
publics et des entreprises de protection sociale. En 2018, le Taipei chinois a plafonné les 
investissem ents effectués à l'étranger par les compagnies d'assurance, y compris dans les 
obligations émises localement et libellées en monnaies autres que le TWD, à 65,3% des fonds totaux.  
4.75.   Depuis le précédent examen du Taipei chinois, aucune modification importante n'a été 
apportée aux conditions d'accès aux marchés dans le secteur de l'assurance.50 Une compagnie 
d'assurance ne peut pas engager d'activités à moins qu'elle ait reçu l'autorisation de la FSC, qu'elle 
ait terminé le processus d'enregistrement de l'établi ssement, qu'elle ait déposé une caution 
(équivalente à 15% du capital versé) et qu'elle ait obtenu une licence commerciale. Les compagnies 
d'assurance étrangères doivent établir une succursale locale disposant d'un capital versé d'au moins 
50 millions de T WD. Les bureaux de représentation des compagnies d'assurance étrangères ne 
peuvent pas exercer d'activités de démarchage. Les compagnies d'assurance locales et les 
succursales locales de compagnies étrangères sont soumises aux mêmes limites légales et 
prescriptions en matière d'autorisation en ce qui concerne leurs activités de prêt et d'investissement. 
Les compagnies d'assurance étrangères ne peuvent pas promouvoir leurs produits ou assurer des 
risques situés au Taipei chinois depuis un siège social ou une  succursale établi en dehors du Taipei 
chinois.  
4.76.   En général, les compagnies d'assurance -vie et les compagnies d'assurance autre que sur la 
vie sont réglementées de la même manière.51 Les compagnies d'assurance ne peuvent pas offrir 
simultanément des service s d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie, bien que la FSC 
puisse autoriser une compagnie d'assurance autre que sur la vie à offrir des services d'assurance 
couvrant les dommages corporels ou d'assurance maladie.  
4.77.   L'assurance responsabilité civi le reste obligatoire pour les propriétaires de véhicules 
automobiles au Taipei chinois. Pendant la période considérée, la Loi sur le contrat d'assurance 
responsabilité automobile obligatoire (CALI) a été modifiée pour couvrir aussi les propriétaires de 
mini véhicules électriques à deux roues52 et pour réduire la charge financière pesant sur les assurés 
qui ont souscrit plus d'une police relevant du CALI. Les primes du CALI sont réglementées et 
réexaminées chaque année par la FSC.53 En 2022, le CALI a représ enté environ 8,41% du total des 
primes d'assurance autre que sur la vie.  
 
50 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
51 L'assurance -vie comprend l 'assurance -vie, l'assurance acci dent, l 'assurance maladie et l 'assurance -
rente. L 'assurance autre que sur la vie comprend plusieurs types d 'assurances, y compris l 'assurance incendie, 
maritime, automobile, aviation, ingénierie, responsabilité civile et crédit.  
52 Véhicules à propulsion électrique d 'une vitesse maximale de 25 km/heure et d 'un poids n 'excédant 
pas 40 kg sans batterie ou 60 kg avec batterie.  
53 La FSC travaille en collaboration avec le MOTC sur des questions techniques telles que la gamme de 
véhicules  soumis à l 'assurance obligatoire, la définition des accidents, et les sanctions et le traitement 
applicables aux véhicules non assurés.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  4.4.1.3   Marché des capitaux  
4.78.   Le marché des capitaux du Taipei chinois comprend la "Taiwan Stock Exchange" (TWSE), la 
"Taipei Exchange" (TPEx) et la "Taiwan Futures Exchange" (TAIFEX). Outre le s actions, la TWSE et 
la TPEx offrent des plates -formes de négociation des obligations, des billets de trésorerie, des 
certificats représentatifs d'actions, des fonds négociés en bourse, des titres de créance négociés en 
bourse, des valeurs bénéficiaires, des certificats d'option et des produits dérivés, entre autres. La 
TAIFEX offre une plate -forme d'investissement dans les contrats à terme et les contrats d'options.  
4.79.   En décembre  2022, les fournisseurs de services en rapport avec les valeurs mobilières au 
Taipei chinois comprenaient 12 1 maisons de titres (dont 16 non locales), 85 courtiers (16 non 
locaux), 82 négociants (9 non locaux), 69 souscripteurs (10 non locaux), 38 sociétés fiduciaires 
d'investissement en valeurs mobilières (18 non locales) et 8 6 entreprises de conseil sur 
l'investissement en valeurs mobilières (9 non locales). Sur le marché à terme, il y avait 17 sociétés 
d'opérations à terme (1 non locale), 26 entreprises de services simultanés (1 non locale), 
30 négociants menant des opérations pour  compte propre, 28 courtiers (1 non local), 33 sociétés 
de conseil en opérations à terme, 5 sociétés d'opérations à terme gérées, 42 courtiers apporteurs 
d'affaires et 9 sociétés fiduciaires d'opérations à terme.  
4.80.   Pendant la période considérée, la cotation en bourse des entreprises et la capitalisation 
boursière sur la TWSE et la TPEx ont maintenu une tendance à la hausse. En dehors d'une contraction 
liée à la pandémie en 2019, le volume annuel des échanges d'actions a aussi considérablement 
augmenté, ce qui  met en exergue l'importante liquidité sur le marché boursier (tableau 4.8).  
Tableau 4.8 Indicateurs du marché boursier, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
TWSE  
Sociétés cotées en bourse (nombre)  928 942 948 959 971 
Capital émis (milliards de TWD)  7 159 7 156 7 238 7 385 7 500 
Valeur commerciale (milliards de TWD)  29 319 36 414 44 904 56 282 44 266 
Valeur des opérations boursières (milliards de TWD)  29 609 26 465 45 654 92 290 56 081 
Investissements nets à l'étranger dans des actions négociées 
(milliards de TWD)  -355 244 -609 -450 -1 090 
TPEx  
Sociétés cotées en bourse (nombre)  766 775 782 788 808 
Capital émis (milliards de TWD)  739 747 742 761 742 
Valeur commerciale (milliards de TWD)  2 827 3 434 4 352 5 782 4 424 
Valeur des opérations boursières (milliards de TWD)  8 146 7 608 12 087 20 276 14 879 
Investissements nets à l'étranger dans des actions négociées 
(milliards de TWD)  -13 26 9 -49 -53 
Sociétés non cotées  
Nombre  672 677 708 747 785 
Capital émis (milliards de TWD)  1 509 1 484 1 376 1 458 1 400 
Source:  FSC. 
4.81.   En juillet  2021, conformément aux objectifs de la politique industrielle des autorités, la TWSE 
et la TPEx ont établi de nouveaux marchés de valeurs dans leurs cadres respectifs, afin de proposer 
des canaux de collecte de fonds spécifiques aux jeunes entreprises. En plus d'élargir la portée du 
marché des capitaux du Taipei chinois, cette initiative vise à favoriser le développement d'entreprise s 
innovantes, accélérant ainsi la transformation du secteur. Pendant la période à l'examen, la TPEx a 
aussi pris des mesures pour faciliter le développement d'un marché d'obligations durables.  
4.82.   Depuis longtemps, la stratégie du Taipei chinois concernant le développement de son marché 
des capitaux est axée sur la facilitation de l'émission d'obligations non libellées en TWD et la cotation 
locale d'entreprises constituées à l'étranger au moyen d'entrées en bourse ou de cotations 
secondaires. Le stock des oblig ations en circulation non libellées en TWD émises au Taipei chinois 
par des entités étrangères a atteint l'équivalent de 5  931 milliards de TWD en 2022, contre 
4 541 milliards de TWD en 2018. Fin 2022, 86 entreprises constituées à l'étranger et dont la 
capitalisation boursière combinée s'élevait à 1  477,6 milliards de TWD étaient cotées sur la TWSE; 
les chiffres correspondants pour la TPEx étaient de 31 milliards de TWD et 128,95 milliards de TWD.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 106 - 
  4.83.   En 2019, la FSC a adopté un règlement autorisant l'émission de sukuk (obligations islamiques) 
non libellées en TWD. Pendant la période à l'examen, les modifications apportées au cadre 
réglementaire ont permis d'élargir le champ d'activité des maisons de titres, y compris en leur 
permettant d'accepter des ordres pou r mener des opérations sur des fonds à capital fixe et des 
valeurs mobilières étrangères, d'émettre des titres de créance négociés en bourse et de participer à 
des activités fiduciaires de tierces parties. La FSC a aussi publié un règlement permettant d'ut iliser 
jusqu'à 25% des fonds offshore rapatriés pour des investissements dans des instruments financiers.  
4.84.   La Loi sur les valeurs mobilières et la bourse reste le principal instrument régissant le marché 
des capitaux du Taipei chinois. Les entreprises const ituées à l'étranger qui prévoient d'être cotées à 
la TWSE ou à la TPEx doivent veiller à ce que leurs statuts soient conformes aux dispositions de la 
Loi sur les sociétés en ce qui concerne l'émission d'actions, les assemblées d'actionnaires, la 
protection  des actionnaires minoritaires et les devoirs et responsabilités des directeurs. Les 
prescriptions légales concernant l'exercice d'activités professionnelles sur les marchés des valeurs 
mobilières et des instruments à terme du Taipei chinois n'ont pas chan gé pendant la période 
considérée.54 Les entreprises étrangères peuvent établir des filiales, des succursales et des bureaux 
de représentation. Les seuils minimaux de capital versé s'appliquent de manière uniforme aux 
entreprises constituées localement et a ux entreprises non locales, et il n'existe aucune restriction 
en matière de propriété.  
4.4.2   Services de télécommunication  
4.85.   Les recettes totales des services de télécommunication sont tombées de 317,5 milliards de 
TWD en 2018 à 276,5 milliards de TWD en 2021, mais selon les données préliminaires, une reprise 
partielle devrait être enregistrée en 2022. Les communications mobiles sont restées la principale 
source de recettes tout au long de la période considérée, suivies des services de données par ligne 
fixe. Les taux de pénétration de la téléphonie mobile et des services à large bande fixes et mobiles 
ont continué d'afficher une tendance à la hausse, tandis que le nombre d'abonnements de téléphonie 
fixe a continué de diminuer (tableau 4.9).  
Tableau 4.9 Indicateurs du marché des télécommunications, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022a 
Abonnements pour 100 habitants (%)  
Téléphonie fixe  55,5 54,6 54,1 53,6 .. 
Téléphonie mobile  123,7  123,2  124,6  127,0  .. 
Services fixes à large bande  24,1 24,5 25,3 27,1 .. 
Services mobiles à large bande  111,0  114,8  117,2  119,3  .. 
Nombre de fournisseurs actifs  
Téléphonie fixe  4 4 4 4 4 
Téléphonie mobile  5 5 5 5 5 
Services fixes à large bande  121 113 93 66 51 
Services mobiles à large bande  5 5 5 5 5 
Recettes des services de télécommunication 
(milliards de TWD), dont  317,5  298,7  282,7  276,5  285,1  
Communications mobiles  176,1  162,1  153,7  155,0  160,9  
Téléphonie fixe  45,8 41,7 36,7 34,6 32,8 
Données par ligne fixe  89,9 88,6 86,0 80,7 85,1 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
Source:  NCC. 
4.86.   Chunghwa Telecom Corporation, Ltd (CTC), l'opérateur historique des télécommunications, 
est partiellement détenue par l'État et reste l'acteur dominant sur les marchés des lignes fixes 
(téléphonie, large bande et multimédia à la demande). Elle détient aussi la part la plus importante 
(38,9% en 2021) sur le marché des communications mobiles (tableau 3.13) et est un important 
exploitant des câbles sous -marins au Ta ipei chinois.  
4.87.   Parmi les faits nouveaux notables intervenus pendant la période considérée sur le marché des 
télécommunications du Taipei chinois, on peut mentionner la suppression des services mobiles 3G 
en décembre  2018, le lancement des services 5G en 202 0, la libération de fréquences pour les 
 
54 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
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  services de communication par satellite de nouvelle génération en mars  2022, et une consolidation 
du marché (sous réserve de l'autorisation de la FTC) qui permettrait de ramener de cinq à trois le 
nombre d'opérateurs  mobiles dans un avenir proche.  
4.88.   Le Ministère des transports et des communications (MOTC) demeure responsable de la 
formulation de la politique générale, et la NCC reste l'organisme de réglementation du secteur des 
télécommunications. Le Ministère des affai res numériques (MODA), créé en août  2022, est chargé 
de coordonner et de promouvoir le développement numérique du Taipei chinois. Le MODA s'occupe 
de formuler les stratégies de développement numérique et de cybersécurité, d'améliorer la résilience 
du résea u de communications, de veiller à ce que la répartition des ressources numériques soit 
conforme à l'intérêt public, et de renforcer les services et la gouvernance numériques. Parmi ses 
responsabilités figurent la garantie de l'égalité d'accès et la mise en  œuvre des services de portabilité 
des numéros, l'attribution et l'affectation des ressources de télécommunication (y compris le spectre 
des fréquences radioélectriques et les numéros de télécommunication) et l'amélioration du service 
universel de télécomm unication.  
4.89.   La principale loi régissant le secteur des télécommunications du Taipei chinois, la Loi sur les 
télécommunications, a été remplacée par la Loi sur la gestion des télécommunications le 
1er juillet  2020.55 Selon les autorités, la nouvelle Loi a po ur objectif d'encourager l'innovation 
technologique, de réduire les obstacles à l'entrée et de garantir l'égalité des conditions dans le 
secteur. Dans le nouveau cadre juridique, l'enregistrement auprès de la NCC n'est obligatoire que 
pour les opérateurs q ui fournissent des services de télécommunication par le biais du réseau de 
télécommunication public commuté (RTPC), qui nécessite l'utilisation de ressources publiques 
(fréquences ou numérotation), ou pour ceux qui ont des interconnexions avec d'autres opé rateurs 
de télécommunication.56 Les opérateurs enregistrés peuvent fournir des services de 
télécommunication en établissant leurs propres réseaux ou en utilisant des réseaux de tierces parties 
existants.57 Le déploiement de réseaux de télécommunication non  destinés à un usage propre est 
assujetti à l'autorisation préalable de la NCC.58 De ce fait, les propriétaires de réseaux de 
télécommunication ne sont pas nécessairement des fournisseurs de services de télécommunication 
enregistrés (opérateurs).  
4.90.   Seules le s entreprises constituées localement et les succursales locales d'entreprises 
étrangères peuvent s'enregistrer auprès de la NCC en tant qu'opérateurs de télécommunication 
et/ou demander une autorisation de déploiement d'un réseau.59 Un propriétaire de rése au doit être 
constitué en société à responsabilité limitée et le président de son conseil d'administration doit être 
originaire du Taipei chinois. Les limites réglementaires visant la participation étrangère directe et 
indirecte au capital de toute entrepr ise qui détient et exploite un réseau de télécommunication 
restent inchangées (tableau A2.  2). 
4.91.   Un mécanisme distinct d'octroi des licences reste en place pour l'attribution du spectre des 
fréquences destinées aux services de télécommunication. Les licences  d'utilisation du spectre mobile 
sont attribuées par le biais d'un processus d'enchères en deux étapes auquel participent les 
propriétaires de réseaux de télécommunication agréés par la NCC, en vue d'une utilisation exclusive 
par leurs réseaux mobiles resp ectifs. La Loi sur la gestion des télécommunications a introduit la 
possibilité de conclure des accords de transfert et/ou de partage des fréquences entre les détenteurs 
de licences  ou avec d'autres opérateurs , sous réserve de l'approbation préalable du MO DA. En 
mai 2022, la NCC a approuvé des accords de partage et d'échange de fréquences entre certains 
détenteurs de licences.60 
 
55 Les entreprises de télécommunication sont aussi so umises aux dispositions pertinentes de la Loi sur la 
protection des données personnelles et de la Loi sur la gestion de la cybersécurité.  
56 Les entreprises qui ont obtenu une franchise pour des fréquences radioélectriques ou une licence 
d'exploitation en v ertu de la Loi sur les télécommunications doivent s 'enregistrer auprès de la NCC au plus tard 
le 1er juillet 2023.  
57 Aucune prescription légale n 'impose une séparation structurelle ou fonctionnelle entre les activités de 
réseau et les activités liées aux s ervices de télécommunication d 'une entreprise.  
58 La NCC doit effectuer une inspection sur place avant d 'autoriser la mise en service d 'un réseau 
nouvellement déployé.  
59 La durée de validité des enregistrements et des autorisations est illimitée.  
60 En août 2022, les compétences en matière de réglementation de l 'octroi des licences d 'utilisation du 
spectre ainsi que du transfert et du partage de fréquences ont été transférées de la NCC au MODA.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 108 - 
  4.92.   En application du nouveau cadre juridique, la NCC peut désigner certains marchés de services 
de télécommunication comme étant des marchés réglementés, déterminer quelles sont les 
entreprises dominantes sur ces marchés et mettre en œuvre les mesures de contrôle pertinentes. 
Les contrôles réglementaires ne s'appliquent qu'aux entreprises occupant une position de force sur 
le marché  et comprennent les prescriptions suivantes: i) divulgation de renseignements sur 
l'interconnexion, les éléments d'accès aux réseaux et l'utilisation des infrastructures de 
télécommunication; ii) respect de principes équitables, raisonnables et non discrim inatoires dans les 
accords d'interconnexion; iii) élaboration de modèles d'accords (sur l'interconnexion et l'accès aux 
composantes du réseau ou aux infrastructures pertinentes) et présentation de ces modèles à la NCC 
pour approbation; et iv) séparation co mptable des différents services. La NCC réglemente aussi les 
redevances fixées par les entreprises de télécommunication occupant une position de force sur le 
marché et peut imposer une limite à leur ajustement.61 
4.93.   En avril  2022, la NCC a désigné les service s de détail de téléphonie vocale fixe, les services 
de détail de téléphonie fixe à large bande, les services de gros de téléphonie fixe, les services de 
terminaison d'appels vocaux sur les lignes fixes et les services de terminaison d'appels vocaux sur 
les lignes mobiles comme étant des marchés réglementés. En mai  2023, la NCC a aussi déterminé 
que le CTC occupait une position de force sur l'ensemble de ces marchés désignés. Elle a aussi 
estimé que c'était le cas de trois autres entreprises sur le marché de s services de terminaison 
d'appels vocaux sur les lignes fixes et de quatre autres entreprises sur le marché des services de 
terminaison d'appels vocaux sur les lignes mobiles.  
4.94.   Le MODA administre l'attribution et l'affectation des numéros de télécommunicat ion au 
Taipei  chinois. Seuls les propriétaires de réseaux publics de télécommunication agréés par la NCC 
sont habilités à demander l'attribution de numéros. Les numéros de télécommunication , à l'exception 
des numéros d'abonnés,  ne peuvent être ni loués ni prêtés et ne peuvent être transférés que dans 
le cadre de la portabilité des numéros d'abonnés.  
4.95.   Au Taipei chinois, les obligations en matière de service universel englobent les services de 
téléphonie vocale de cabines publiques ainsi que l'accès à Internet  et les services de téléphonie 
vocale dans les régions reculées. Le MODA peut désigner comme fournisseurs de service universel 
un ou plusieurs opérateurs de télécommunication enregistrés ou entreprises qui déploient des 
réseaux de télécommunication fixes o u mobiles. La sélection se fait par le biais d'un processus de 
mise en concurrence. La fourniture d'un service universel est financée par les contributions annuelles 
d'opérateurs de télécommunication enregistrés dont les recettes annuelles générées par les  services 
de télécommunication dépassent un seuil prescrit.  
4.96.   Selon les autorités, les recettes provenant de la vente aux enchères des licences du spectre  5G 
menée en 2020 ont été utilisées pour accélérer le déploiement des infrastructures 5G et réduire la 
fracture numérique entre les zones urbaines et les zones rurales. Dans le cadre du Programme 
prospectif de développement des infrastructures du Taipei chinois, le MODA devrait allouer environ 
225 millions de TWD par an jusqu'en 2025 pour soutenir les effort s menés par les opérateurs de 
télécommunication pour déployer des infrastructures dans les régions reculées. Selon les autorités, 
les opérateurs de télécommunication ont construit 154 stations de base de systèmes mobiles à large 
bande en 2022, soit plus qu e l'objectif fixé dans le Programme (95 stations).  
4.97.   Les équipements de télécommunication réglementés utilisant les fréquences radioélectriques, 
qu'ils soient utilisés dans le cadre du déploiement de réseaux ou par les utilisateurs finals, doivent 
être homol ogués par la NCC avant de pouvoir être fabriqués ou importés au Taipei chinois. Les 
certificats d'homologation pour l'importation sont valables pour un ou deux ans, selon les 
caractéristiques du dispositif; l'importation d'envois ultérieurs doit faire l'ob jet d'un certificat 
d'homologation distinct. Les fabricants, les importateurs et les propriétaires de dispositifs dont la 
puissance dépasse un certain seuil doivent rendre compte du flux, de l'objectif et du statut des 
dispositifs.62 Les homologations déli vrées dans des juridictions étrangères peuvent être reconnues 
comme équivalentes aux autorisations délivrées par la NCC dans le cadre des accords de 
reconnaissance mutuelle signés par le Taipei chinois.  
 
61 NCC, Règlement régissant les redevances fixées par les entrepri ses de télécommunication occupant 
une position de force sur le marché, 26 novembre 2020.  
62 NCC, Règlement administratif sur la fabrication, l 'importation et la notification de dispositifs de 
télécommunication réglementés utilisant les fréquences radioélect riques, 19 novembre 2021.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 109 - 
  4.4.3   Transports  
4.98.   En raison de la situation géographique du Taipei chinois, le transport maritime est vital pour 
le commerce extérieur des marchandises. Pendant la période à l'examen, environ 93% des échanges 
annuels de marchandises avec l'extérieur ont été transportés par voie maritime. L'essentiel du trafic 
de pa ssagers avec l'extérieur est toujours assuré par voie aérienne. Pendant la période 2020 -2022, 
l'apparition de la pandémie de COVID -19 a provoqué une baisse des flux de marchandises et de 
passagers avec l'extérieur, cette baisse ayant été plus prononcée dan s le cas des flux de passagers.63 
4.99.   Pendant la période considérée, aucune modification importante n'a été apportée au cadre 
institutionnel pertinent. Le MOTC, par l'intermédiaire de divers organes subsidiaires, reste chargé de 
la formulation des politiques, de la réglementation et de la surveillance de tous les modes de 
transport.64 
4.100.   Les priorités stratégiques du Taipei chinois dans le secteur des transports sont établies dans 
son dix -huitième Plan de développement à moyen -terme (NDP  2021-2024). Parmi les prin cipaux 
domaines d'intervention figurent: i) l'expansion et la modernisation du réseau ferroviaire; 
ii) l'achèvement de la construction d'un réseau de base d'autoroutes et de voies rapides; 
iii) l'accélération du développement des aéroports et l'amélioratio n des services de transport aérien; 
iv) l'amélioration de la compétitivité des ports et de la sécurité de la navigation; et v) la promotion 
des technologies de transport intelligentes.65 
4.4.3.1   Transport maritime  
4.101.   Le Bureau des affaires maritimes et portuaires (MP B) reste l'organisme de réglementation 
du transport maritime (autorité chargée de l'administration du transport maritime) au Taipei chinois. 
Le MPB exerce de larges responsabilités, qui englobent la planification stratégique, les affaires 
maritimes, la ges tion des navires, les affaires portuaires, les affaires relatives au travail dans le 
secteur maritime et la sécurité maritime. Il est entre autres chargé de superviser les activités des 
alliances pour le fret maritime et de gérer les différends liés à la p rotection des consommateurs dans 
le domaine du fret maritime.66 Le MPB gère aussi les opérations de certains ports et les 
infrastructures publiques qui s'y trouvent.67 
4.102.   Les sept ports commerciaux internationaux du Taipei chinois ainsi que ses deux ports 
commerciaux nationaux continuent d'être administrés par la "Taiwan International Ports 
Corporation" (TIPC), une entreprise publique. La TIPC coordonne les activités de ses ports 
subordonnés pour optimiser les points forts généraux du groupe portuaire et entre r coopérativement 
en concurrence pour de nouveaux débouchés commerciaux, en vue de renforcer le statut de plaque 
tournante du transport maritime du Taipei chinois. Toutes les entreprises, quelle que soit leur 
origine, peuvent participer aux procédures d'ad judication publique pour exploiter les terminaux 
portuaires. En 2023, six entreprises non locales exploitaient des terminaux dans les ports 
internationaux du Taipei chinois, contre trois en 2018.  
4.103.   Tous les navires qui entrent dans les ports commerciaux inte rnationaux du Taipei chinois 
doivent utiliser les services d'assistance au remorquage. L'utilisation de services de pilotage est 
obligatoire dans tous ces  ports, sauf dans le cas des navires exemptés.68 Selon les autorités, les 
services d'assistance au remorquage et de soutage sont, en principe, ouverts à la concurrence. Les 
expatriés ne sont pas autorisés à passer les examens permettant d'obtenir une licence de pilote.  
 
63 Adresse consultée: 
https://www.motc.gov.tw/en/app/statistics501.jsp?lang=en&folderName=en&id=610&parentpath=0%2C154 . 
64 La structure interne du MOTC et des organismes affiliés peut être consultée à l 'adresse suivante: 
https://www.motc.gov.tw/en/app/artwebsite?module=artwebsite&id=315&serno=null . 
65 NDP 2021 -2024. Adresse consultée: 
https:/ /www.ndc.gov.tw/en/Content_List.aspx?n=9649AD857AF274BA&upn=C5B71E23EEC92FCF . 
66 Les transporteurs maritimes qui mènent des activités au Taipei chinois et souhaitent participer à la 
fixation concertée des tarifs de transpo rt de marchandises et de passagers doivent obtenir l 'autorisation du 
MPB. Si des préoccupations relatives à la concurrence surgissent, le MPB intervient en coordination avec la FTC 
pour remédier à la situation.  
67 Un aperçu détaillé des responsabilités du M PB peut être consultée à l 'adresse suivante: 
https://www.motcmpb.gov.tw/En/Article?siteId=2&nodeId=10010 . 
68 Loi sur les services de pilotage, artic le 6. WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 110 - 
  4.104.   Les principaux textes législatifs régissant le transport maritime comprennent la Loi sur le 
transport maritime, la Loi sur les navires, la Loi sur l'immatriculation des navires, la Loi sur les ports 
de commerce, la Loi sur les services de pilotage, la Loi sur les gens de mer et la Loi sur les aides à 
la navigation. La Loi sur les navires a été modifiée en novembre  2018 en vue de renforcer la gestion 
de la sécurité des navires et de réattribuer les fonctions d'inspection pertinentes au MPB.  
4.105.   Les conditions et les prescriptions relatives à l'i mmatriculation des navires ainsi que le régime 
appliqué par le Taipei chinois à l'investissement étranger dans le transport maritime sont restés 
inchangées pendant la période considérée.69 Il faut toujours obtenir l'approbation du MOTC pour 
exercer des act ivités de transport maritime en tant qu'exploitant de navire. Les exploitants de 
navires étrangers doivent établir une succursale au Taipei chinois ou désigner une agence maritime 
locale pour gérer les affaires relatives au transport de passagers et de mar chandises en leur nom.70 
L'investissement étranger dans une entreprise exploitant des navires immatriculés au Taipei chinois 
reste limité à 50% du capital de l'entreprise.  
4.106.   La propriété étrangère d'un navire immatriculé au Taipei chinois, par l'intermédiair e d'une 
société à responsabilité limitée, est limitée à moins de 50% du capital de l'entreprise; le directeur 
autorisé à représenter l'entreprise doit être une personne physique originaire du Taipei chinois. Les 
services de cabotage restent réservés aux na vires immatriculés au Taipei chinois, à moins qu'une 
franchise soit accordée à un navire immatriculé à l'étranger. L'emploi de gens de mer étrangers sur 
des navires immatriculés au Taipei chinois doit être approuvé par le MPB, sous réserve d'un examen 
des besoins économiques.  
4.107.   En décembre  2022, 166 exploitants de navires et 317 navires, dont le tonnage brut cumulé 
était de 4  773 765 tonnes, étaient immatriculés au Taipei chinois, contre 166 exploitants et 
283 navires, pour un tonnage brut de 3 578 719, en décembre  2017. En 2023, il y avait deux 
exploitants de navires dont la participation publique était inférieure à 3 2%. Les principaux projets 
d'infrastructure portuaire lancés au Taipei chinois pendant la période 2018 -2023 incluent la 
construc tion de nouveaux terminaux de conteneurs et de bateaux de croisière au port de Kaohsiung, 
la construction de digues et la mise en valeur des terres au port de Taipei et la construction de quais 
pour l'énergie éolienne au port de Taichung.  
4.4.3.2   Transport aérien  
4.108.   L'Administration de l'aéronautique civile (CAA) reste chargée de réglementer le transport 
aérien et de fournir des services de navigation aérienne. La législation applicable, la Loi sur l'aviation 
civile, a été modifiée en avril  2018 pour inclure des dispo sitions spécifiques sur la gestion des 
activités liées aux drones. La modification a introduit un système d'enregistrement des propriétaires 
de drones, a conféré à la CAA le pouvoir d'inspecter les drones (y compris les drones importés), et 
a établi des rè gles relatives aux activités de vol de drones, entre autres choses.71 
4.109.   Les conditions et les prescriptions relatives à la fourniture de services commerciaux de 
transport aérien ainsi que le régime appliqué par le Taipei chinois concernant l'investissement 
étranger dans le transport aérien n'ont pas changé pendant la période à l'examen.72 Le transport de 
passagers, de marchandises et de courrier postal entre deux points situés au Taipei chinois reste 
interdit pour les entreprises de transport aérien et les aé ronefs étrangers. Les tarifs de transport 
aérien de passagers et de marchandises sur le territoire du Taipei chinois ainsi que les redevances 
aéroportuaires sont réglementés. L'investissement étranger dans les compagnies aériennes et les 
entreprises de fou rniture de services d'escale (y compris les services de ravitaillement en carburant) 
et de services de restauration constituées au Taipei chinois ne doit pas dépasser 50% du capital 
total, et aucun investisseur étranger individuel ne peut détenir plus de 2 5% du capital.73 Les 
compagnies d'aviation civile peuvent demander l'autorisation de la CAA pour fournir simultanément 
des services d'escale; les transporteurs aériens étrangers peuvent aussi bénéficier de cette 
autorisation sur la base de la réciprocité.  
 
69 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
70 Pour établir une succursale, les fonds opérationnels doivent s 'élever à 12 millions de TWD au 
minimum.  
71 Loi sur l 'aviation civile.  
72 Document de l 'OMC WT/TPR/S/377/Rev.1  du 6 mars 2019.  
73 Il n'existe pas de restrictions concernant l 'investissement étranger dans les services de maintenance 
et de réparation des aéronefs.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 111 - 
  4.110.   Les services de transport aérien international sont régis par des accords sur le transport 
aérien (ATA) fondés sur le principe de réciprocité. En avril  2023, le Taipei chinois avait des ATA en 
vigueur avec 57 juridictions partenaires, dont 9 ont été révisé s ou signés pendant la période à 
l'examen. Selon les autorités, tous les ATA en vigueur prévoient les quatre premières libertés de 
l'air. En général, les accords autorisent aussi les arrangements de désignation multiple de 
coopération, et certains d'entre eux n'imposent pas l'échange de statistiques. La clause de refus 
contenue dans les ATA prévoit "la propriété substantielle et le contrôle effectif" (PSCE). Les accords 
plus libéraux prévoient des droits de cinquième liberté et contiennent des clauses de "l ibre 
détermination" des capacités.  
4.111.   En mars  2023, 56 compagnies aériennes, dont 6 transporteurs aériens enregistrés au 
Taipei  chinois, offraient des vols sur le territoire. L'État avait une participation publique indirecte 
dans un transporteur aérien (31% d u capital versé). Des services réguliers étaient fournis sur 
223 itinéraires reliant le Taipei chinois à 78 villes du monde entier. Selon les autorités, les 
compagnies aériennes enregistrées au Taipei  chinois représentaient 68% du volume total de 
passagers  et 71% du volume de marchandises. Dans son ensemble, la flotte commerciale active du 
Taipei chinois comprenait 233 aéronefs, dont 13 avions de fret.  
4.112.   Les compagnies aériennes effectuant des vols réguliers sur les itinéraires des îles situées au 
large peuve nt bénéficier d'une aide pour le transport de passagers résidant sur l'une quelconque de 
ces îles.74 Entre 2020 et 2022, afin d'atténuer l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur le 
transport aérien, toutes les compagnies menant des activités au Taipei ch inois ont reçu un soutien 
prenant la forme d'une réduction du loyer des terres ou des installations dans les terminaux et des 
bureaux dans les aéroports, de bonifications d'intérêts sur les prêts existants, et d'une aide pour les 
dépenses de personnel. Sel on les autorités, les mesures de soutien temporaire ont été 
progressivement éliminées et aucune compagnie aérienne ne bénéficie d'une forme de soutien en 
temps normal.  
4.113.   Le Taipei chinois a 17 aéroports, dont 4 aéroports internationaux. L'aéroport internatio nal 
de Taoyuan reste la principale plaque tournante pour le transport international de passagers et de 
marchandises, tandis que Songshan, Taichung et Kaohsiung servent d'aéroports internationaux 
auxiliaires. L'ensemble des aéroports sont toujours détenus e t exploités par le secteur public.75 
L'aéroport international de Taoyuan est en cours d'expansion: un troisième terminal (attendu pour 
2026) et une troisième piste (attendue pour 2030) sont en construction et permettraient de faire 
passer sa capacité annue lle d'assistance aux passagers de 37 millions à 82 millions et sa capacité 
de décollage et d'atterrissage en heure de pointe de 50 à 90 mouvements par heure. Parmi les 
autres travaux d'infrastructure prévus, on peut mentionner l'expansion d'un terminal à l 'aéroport 
international de Taichung et la reconstruction d'un terminal à l'aéroport international de Kaohsiung.76 
Selon les autorités, aucune concession d'aéroport ou de terminal n'a été accordée à des entreprises 
du secteur privé pendant la période 2018 -2023. 
 
74 Règlement sur le subventionnement des entreprises de transport aérien civil en ce qui concerne 
l'exploitation de liaisons avec les îles situées au large. Adresse consultée: 
https://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0090045 . 
75 Depuis 2010, l 'aéroport international de Taoyuan est exploité par Taoyuan International Airport 
Corporation, une entreprise publique.  
76 Plan pour un réseau d 'aéroports civils à l 'horizon 2040. Adresse consultée: 
https://www.caa.gov.tw/FileAtt.ashx?lang=1&id=30155 . WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 112 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal 
chapitre/sous -position du SH, 2018 -2022  
Section/chapitre/sous -position du SH  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations totales (milliards d'USD)  334,0  329,2  345,1  446,4  479,4   
(% des exportations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 
02 Produits du règne végétal  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
03 Graisses et huiles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 
05 Produits minéraux  4,4 4,3 2,1 2,7 4,1 
 27 Combustibles minéraux et huiles minérales  4,1 3,9 1,8 2,3 3,7 
 2710 Huiles de pétrole (…), autres que les 
huiles brutes  3,9 3,7 1,7 2,2 3,5 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  6,6 5,7 4,8 5,2 4,9 
 29 Produits chimiques organiques  3,4 2,7 2,1 2,6 2,3 
07 Matières plastiques et caoutchouc  7,6 6,9 6,2 6,7 5,4 
 39 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  6,7 6,0 5,4 5,9 4,8 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
09 Bois, liège, sparterie  0,1 0,05 0,04 0,04 0,03 
10 Pâtes de bois; papiers et cartons  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  3,0 2,8 2,2 2,0 1,8 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  0,4 0,4 0,9 0,6 0,5 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  9,5 8,5 7,4 8,2 7,7 
 72 Fonte, fer et acier  3,1 2,7 2,2 2,9 2,5 
 73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  2,6 2,4 2,1 2,1 2,2 
 74 Cuivre et ouvrages en cuivre  1,5 1,3 1,2 1,2 1,0 
16 Machines et appareils, matériel électrique  54,8 57,7 63,2 61,9 64,6 
 84 Machines et appareils et leurs parties  11,6 13,0 12,9 12,9 13,2 
 8471 Machines automatiques de traitement 
de l'information et leurs unités (…)  1,7 2,7 3,1 2,7 3,2 
 8473 Parties et accessoires (...) 
reconnaissables comme étant principalement 
destinés aux machines ou appareils des 
n° 84.70 à 84.72.  2,3 3,2 3,5 3,9 4,0 
 85 Matériel électrique et électronique  43,2 44,7 50,3 49,0 51,5 
 8517 Postes téléphoniques d'usagers, 
y compris les téléphones pour réseaux 
cellulaires (..)  1,7 2,3 2,6 2,3 2,7 
 8523 Disques, bandes, dispositifs de stockage 
rémanent des données à base de semi -
conducteurs, "cartes intelligentes" et autres 
supports pour l'enregistrement du son ou 
pour enregistrements analogues (..)  2,1 2,3 2,7 2,4 1,8 
 8542 Circuits intégrés électroniques  28,7 30,5 35,5 34,8 38,4 
17 Matériel de transport  3,4 3,4 3,2 3,3 3,5 
 87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et 
autres véhicules terrestres  3,0 3,1 2,9 3,0 3,3 
18 Instruments et appareils de précision  5,0 4,9 4,9 4,5 3,5 
 90 Appareils d'optique, de photographie, 
appareils techniques ou médicaux, etc.  4,9 4,8 4,8 4,4 3,4 
 9013 Dispositifs à cristaux liquides (...)  2,2 2,0 2,0 1,9 1,1 
19 Armes et munitions  0,03 0,03 0,05 0,06 0,04 
20 Ouvrages divers  1,5 1,6 1,6 1,7 1,2 
21 Objets d'art, etc.  0,004  0,003  0,004  0,005  0,003  
Autres  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
Source:  Les données proviennent des statistiques du commerce extérieur élaborées par l'Administration des 
douanes, Ministère des finances. Adresse consultée : https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 113 - 
  Tableau A1. 2 Importa tions de marchandises par section et principal 
chapitre/sous -position du SH, 2018 -2022  
Section/chapitre/sous -position du SH  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (milliards d'USD)  284,8  285,7  286,1  382,0  428,0   
(% des importations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  1,3 1,3 1,3 1,1 1,1 
02 Produits du règne végétal  1,6 1,7 1,6 1,6 1,7 
03 Graisses et huiles  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  1,7 1,7 1,7 1,4 1,3 
05 Produits minéraux  19,3 17,0 11,8 15,0 19,7 
 26 Minerais, scories et cendres  0,9 1,2 1,2 1,7 1,1 
 27 Combustibles minéraux et huiles minérales  18,0 15,5 10,3 13,1 18,3 
 2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux  8,2 7,5 4,4 5,2 7,3 
 2710 Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux, autres que les huiles brutes  3,5 2,4 1,9 2,5 2,3 
 2711 Gaz de pétrole et autres hydrocarbures 
gazeux  3,1 2,9 2,1 3,0 4,8 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  10,7 9,6 9,3 8,8 8,4 
 29 Produits chimiques organiques  3,7 3,0 2,5 2,8 2,3 
 30 Produits pharmaceutiques  1,4 1,5 1,5 1,4 1,7 
 38 Produits divers des industries chimiques  2,3 2,1 2,2 1,9 1,9 
07 Matières plastiques et caoutchouc  3,1 3,0 3,1 2,9 2,5 
 39 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,7 2,5 2,7 2,5 2,1 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
09 Bois, liège, sparterie  0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 
10 Pâtes de bois; papiers et cartons  0,9 0,9 0,8 0,7 0,6 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,3 1,2 1,2 1,0 0,9 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  1,0 1,0 1,0 0,9 0,8 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  1,2 1,0 1,3 1,4 1,1 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  7,9 7,0 6,8 7,6 6,6 
 72 Fonte, fer et acier  3,4 2,8 2,5 3,3 2,6 
 74 Cuivre et ouvrages en cuivre  2,0 1,7 1,7 1,9 1,6 
16 Machines et appareils, matériel électrique  38,2 42,6 47,5 46,6 44,9 
 84 Machines et appareils et leurs parties  11,8 14,8 15,0 15,1 15,1 
 8486 Machines et appareils utilisés 
principalement pour la fabrication des 
lingots, des plaquettes ou des dispositifs à 
semi-conducteur, des circuits intégrés 
électroniques ou des dispositifs d'affichage à 
écran plat (..)  4,1 6,8 6,3 6,6 6,9 
 85 Machines électriques et leurs parties  26,4 27,8 32,4 31,5 29,8 
 8542 Circuits intégrés électroniques  17,8 18,8 21,8 21,3 20,6 
17 Matériel de transport  4,2 4,2 4,1 3,5 3,4 
 87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et 
autres véhicules terrestres  3,1 3,1 3,4 2,8 2,5 
18 Instruments et appareils de précision  4,3 4,5 5,0 4,6 4,2 
 90 Appareils d'optique, de photographie, 
appareils techniques ou médicaux, etc.  4,1 4,3 4,9 4,4 4,0 
19 Armes et munitions  0,004  0,003  0,004  0,002  0,003  
20 Ouvrages divers  0,8 0,8 0,9 0,8 0,7 
21 Objets d'art, etc.  0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 
Autres  1,2 1,3 1,3 1,1 1,1 
Source:  Les données proviennent des statistiques du commerce extérieur élaborées par l'Administration des 
douanes, Ministère des finances. Adresse consultée: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 114 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2018 -2022  
  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations totales (milliards d'USD)  334,0  329,2  345,1  446,4  479,4   
(% des exportations totales)  
Amériques  14,4 16,6 16,9 17,1 18,2 
 États-Unis 11,8 14,1 14,6 14,7 15,7 
 Autres pays d'Amérique  2,6 2,5 2,2 2,4 2,5 
 Mexique  0,7 0,9 0,8 0,8 1,0 
 Canada  0,8 0,7 0,6 0,7 0,7 
 Brésil  0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
Europe  9,4 9,0 8,1 8,6 8,7 
 UE-27 7,6 7,3 6,6 7,1 7,3 
 Pays-Bas 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 
 Allemagne  2,1 2,0 1,7 1,8 1,8 
 Italie 0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 
 Belgique  0,4 0,4 0,4 0,6 0,6 
 France  0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 
 Espagne  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
 Pologne  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 AELE 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Autres pays d'Europe  1,6 1,4 1,3 1,2 1,2 
 Royaume -Uni 1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 
 Türkiye  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
CEIa 0,4 0,4 0,4 0,4 0,2 
Afrique  0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 
Moyen -Orient  1,4 1,3 1,1 0,9 1,0 
 Émirats arabes unis  0,4 0,5 0,3 0,3 0,3 
Asie 73,4 71,6 72,8 72,0 70,8 
 Chine  28,9 27,9 29,7 28,2 25,3 
 Japon  6,8 7,1 6,8 6,5 7,0 
 Autres pays d'Asie  37,6 36,7 36,4 37,2 38,5 
 Hong Kong, Chine  12,4 12,3 14,2 14,1 13,5 
 Singapour  5,2 5,5 5,5 5,8 6,2 
 Corée, République de  4,7 5,1 4,4 4,5 4,6 
 Malaisie  3,2 2,9 2,7 3,0 3,5 
 Viet Nam  3,2 3,3 3,0 3,1 3,0 
 Philippines  2,7 1,9 1,6 1,4 1,6 
 Thaïlande  1,8 1,7 1,5 1,6 1,6 
 Australie  1,0 1,0 0,9 1,1 1,6 
 Inde 1,1 1,0 0,8 1,0 1,1 
 Indonésie  1,0 0,9 0,7 0,7 0,7 
 Bangladesh  0,3 0,4 0,2 0,3 0,4 
Autres  0,4 0,5 0,3 0,5 0,5 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Les données proviennent des statistiques du commerce extérieur élaborées par l'Administration des 
douanes, Ministère des finances. Adresse consultée: https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 115 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2018 -2022  
  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (milliards d'USD)  284,8  285,7  286,1  382,0  428,0   
(% des importations totales)  
Amériques  14,2 15,0 14,1 13,2 13,3 
 États-Unis 11,6 12,2 11,4 10,3 10,6 
 Autres pays d'Amérique  2,6 2,8 2,7 2,9 2,7 
 Canada  0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 
 Brésil  0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 
Europe  10,7 11,8 11,8 11,2 10,8 
 UE-27 9,1 10,2 10,1 9,7 9,4 
 Allemagne  3,5 3,3 3,6 3,3 3,3 
 Pays-Bas 1,4 2,8 2,3 2,7 2,4 
 France  1,3 1,1 1,0 0,9 0,9 
 Italie 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 
 AELE 0,8 0,8 0,9 0,7 0,7 
 Suisse  0,7 0,6 0,8 0,6 0,6 
 Autres pays d'Europe  0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 
 Royaume -Uni 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 
CEIa 2,0 1,5 1,2 1,4 1,3 
 Fédération de Russie  1,5 1,1 1,1 1,3 1,1 
Afrique  0,9 0,6 0,8 1,0 1,1 
Moyen -Orient  9,6 8,3 5,4 6,5 8,3 
 Arabie saoudite, Royaume d'  3,0 2,7 1,7 2,1 2,7 
 Koweït, État du  1,8 1,5 0,9 1,2 1,6 
 Émirats arabes unis  1,6 1,6 1,0 1,3 1,6 
 Qatar  1,0 1,0 0,8 0,7 0,9 
 Oman  0,7 0,5 0,3 0,5 0,6 
 Israël  0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 
Asie 59,1 59,4 62,7 62,5 60,6 
 Chine  18,9 20,1 22,2 21,6 19,6 
 Japon  15,5 15,4 16,0 14,7 12,8 
 Autres pays d'Asie  24,7 23,9 24,4 26,2 28,2 
 Corée, République de  6,9 6,2 7,2 8,0 8,0 
 Australie  3,4 3,5 2,8 3,9 5,8 
 Malaisie  3,3 3,6 3,5 3,1 3,2 
 Singapour  3,0 2,8 3,1 3,2 2,9 
 Indonésie  1,9 1,6 1,6 2,1 2,6 
 Viet Nam  1,3 1,8 1,9 1,6 1,6 
 Thaïlande  1,6 1,5 1,6 1,6 1,5 
 Inde 1,1 0,9 0,8 0,8 0,7 
 Philippines  0,9 0,7 0,7 0,8 0,7 
Autres  3,5 3,5 4,0 4,2 4,6 
 Zone francheb 3,4 3,5 4,0 4,1 4,6 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
b Sont inclus les biens exportés du Taipei chinois, puis réimportés au Taipei chinois.  
Source:  Les données proviennent des statistiques du commerce extérieur élaborées par l'Administration des 
douanes, Ministère des finances. Adresse consultée: https://portal .sw.nat.gov.tw/APGA/GA35E . 
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 116 - 
  Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC les plus récentes, janvier 2018 -juin 2023  
Accord  Prescription  Cote et date des notifications les plus 
récentes  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation (ES:1)  G/AG/N/TPKM/219 , 19/01/2023  
Article 18:2  Soutien interne: mesure globale du 
soutien totale (DS:1)  G/AG/N/TPKM/206 -207, 12/01/2022  
Article 18:2  Accès aux marchés: administration des 
engagements en matière de contingents 
tarifaires et autres (MA:1)  G/AG/N/TPKM/192 , 15/05/2020  
Article 18:2  Accès aux marchés: volume des 
importations soumises à des 
contingents tarifaires et autres (MA:2)  G/AG/N/TPKM/221 , 16/02/2023  
Articles 5:7 et 18:2  Clause de sauvegarde spéciale (MA:5)  G/AG/N/TPKM/223 , 21/03/2023  
Article 5:7  Sauvegarde spéciale fondée sur le 
volume (MA:3)  G/AG/N/TPKM/222 , 11/03/2023  
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a)  Notification d'un accord commercial 
régional  S/C/N/544/Add.1 -WT/REG283/N/2/ , 13/04/2023  
Article III:3  Modification de la réglementation 
affectant le commerce des services 
visés par les engagements spécifiques 
d'un Membre  S/C/N/1127 , 31/01/2023  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16:4  Décisions en matière de lutte 
antidumping (notifications ad hoc)  G/ADP/N/385 , 07/06/2023  
Article 16:4  Décisions en matière de lutte 
antidumping (rapports semestriels)  G/ADP/N/377/TPKM , 27/02/2023  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités de commerce d'État  G/STR/N/19/TPKM/Add .1, 20/10/2022  
Accord sur les marchés publics  
Article XVI:4  Établissement de rapports statistiques 
sur les marchés publics  GPA/STAT(21)/TPKM/1 , 25/05/2022  
Paragraphe 2 de 
l'Annexe D de 
l'Appendice 2  Statistiques sur les marchés  GPA/WPS/STAT/24/Add.8 , 04/05/2018  
Annexes 1, 2 et 3 de 
l'Appendice I  Valeurs de seuil, exprimées en TWD  GPA/THR/TPKM/3 , 11/11/2022  
Article XIX:1 b)  Modifications et rectifications projetées 
du champ d'application  GPA/MOD/TPKM/3 , 14/01/2021  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation  G/LIC/N/3/TPKM/13 , 11/10/2022  
Article 5:1 à 5:4  Établissement ou modification de 
procédures de licences d'importation  G/LIC/N/2/TPKM/18 -20, 17/01/2023  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Restrictions quantitatives  G/MA/QR/N/TPKM/5 , 30/09/2022  
Décision sur les règles d'origine préférentielles pour les pays les moins avancés  
Paragraphe  4.3 Règles d'origine préférentielles pour les 
PMA G/RO/LDC/N/TPKM /1/Rev.1 , 22/07/2020  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1  Subventions  G/SCM/N/372/TPKM , 01/06/2021  
G/SCM/N/372/TPKM/Suppl.1 , 27/09/2021  
Article 25.11  Décisions prises en matière de droits 
compensateurs (rapports semestriels)  G/SCM/N/399/TPKM , 03/02/2023  
G/SCM/N/399/TPKM/Add.1 , 20/04/2023  
Articles 32.6  Lois et réglementations  G/SCM/N/1/TPK M/1/Suppl.2 -
G/ADP/N/1/TPKM/1/Suppl.2 , 24/08/2018  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et annexe B  Réglementations SPS adoptées ou 
projetées  G/SPS/N/TPKM/450 , 04/01/2018 à 
G/SPS/N/TPKM/606/Add.1 , 08/06/2023  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 10.7  Accords portant sur des questions 
relatives aux règlements techniques, 
aux normes ou aux procédures 
d'évaluation de la conformité  G/TBT/10 .7/N/146, 08/02/2018, à  
G/TBT/10 .7/N/152, 07/01/2021  
Article 15.2  Mise en œuvre et administration de 
l'Accord  G/TBT/2/Add.69/Rev.1 , 20/06/2018  
Article 2.10  Règlements techniques (urgents)  G/TBT/N/TPKM/443 , 30/11/2020 à 
G/TBT/N/TPKM/496/Add.1 , 25/07/2022  
Article 2.9  Règlements techniques  G/TBT/N/TPKM/283/ Rev.1 , 15/01/2018 à 
G/TBT/N/TPKM/516/Add.1 , 13/06/2023  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 117 - 
  Accord  Prescription  Cote et date des notifications les plus 
récentes  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité  G/TBT/N/TPKM/313 , 15/01/2018 à  
G/TBT/N/TPKM/525/Add.1 , 05/06/2023  
Article 5.6  Procédures d'évaluation de la 
conformité  G/TBT/N/TPKM/285/ Rev.1 , 16/02/2018 à  
G/TBT/N/TPKM/502 , 18/08/2022  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Lois/réglementations rendues 
exécutoires par le Membre présentant la 
notification; modification d'une 
loi/réglementation  IP/N/1/TPKM/36 -IP/N/1/TPKM/P/18 , 02/12/2022  
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des notifications.  
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 118 - 
  Tableau A2. 2 Liste des secteurs interdits et soumis à restrictions, 2022  
Secteur Sous -position  Description  Raisons pour lesquelles 
la prohibition ou la 
restriction est instituée  
Activités interdites  
18 Fabrication de produits 
chimiques  1810 Fabrication de produits 
chimiques  Fabrication de nitroglycérine 
employée pour les explosifs 
mettant en jeu la sécurité 
essentielle  Sûreté.  
Fabrication de chlorure de 
sodium par électrolyse au 
mercure  Protection de 
l'environnement et 
protection de la santé des 
personnes  
Catégorie de substances 
pouvant servir à la fabrication 
d'armes chimiques interdites 
par les Nations Unies  Sûreté.  
CFC, halon, 
méthylchloroforme, 
tétrachlorure de carbone  Protection de 
l'environnement (Protocole 
de Montréal).  
19 Fabrication de produits 
chimiques  1990 Fabrication d'autres 
produits chimiques non 
classés ailleurs  Amorces et mercure 
fulminant  Sûreté.  
24 Production de métaux 
communs  2499 Production d'autres 
métaux communs non 
classés ailleurs  Fonderie de cadmium  Protection de 
l'environnement et 
protection de la santé des 
personnes  
29 Fabrication de 
machines et de matériel  2939 Fabrication d'autres 
machines d'usage général  Armes à feu et autres, 
réparation d'armes, munitions 
et extincteurs (pour aéronefs 
militaires), systèmes d'armes 
à haute énergie (tels 
qu'armes laser, armes à 
micro -ondes et canons 
électromagnétiques) et autres 
systèmes d'armes de haute 
technologie  Sûreté.  
49 Transport terrestre  4931 Services de transport 
par autocar  
4932 Services de transport 
par taxi  
4939 Autres services de 
transport par autocar  Y compris les services de 
transport urbain et 
interurbain de passagers par 
autocar  
Services d'autocars 
touristiques  Stabilité du transport 
intérieur et protection des 
consommateurs.  
54 Activités postales et de 
courrier  5410 Activités postales   Monopole postal  
60 Activités de 
programmation et de 
diffusion  6010 Radiodiffusion  
6020 Télédiffusion et 
distribution de programmes 
par abonnement  Radiodiffusion  
Télédiffusion (par satellite)  Le spectre est détenu par 
l'État.  
Préservation de la diversité 
culturelle et protection des 
consommateurs.  
64 Intermédiation 
financière  6415 Services postaux 
d'épargne et de transferts   Monopole postal 
L'interdiction s'applique à 
tous les investisseurs, 
quelle que soit leur origine.  
69 Activités juridiques et 
comptables  6919 Autres activités 
juridiques  Services notariaux publics  Interdits.  
93 Activités sportives et 
de loisirs et activités 
récréatives  9323 Activités de loisirs 
spéciales   Ordre public et moralité.  
Activités soumises à restriction  
01 Agriculture et élevage  0111 Culture du riz   Sécurité alimentaire;  
Préservation des variétés et 
des technologies;  
Équilibre entre l'offre et la 
demande.  0112 Culture de céréales (à 
l'exception du riz)  Culture du blé, du sarrasin et 
des larmes de Job  
0113 Cultures spéciales  Culture d'herbes médicinales 
chinoises et cultures spéciales 
aux propriétés curatives (thé 
non inclus)  
 0114 Culture de légumes  Culture de légumes 
biologiques et culture 
couverte de légumes (limité 
aux "usines de végétaux")  
 0116 Culture de 
champignons   WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 119 - 
  Secteur Sous -position  Description  Raisons pour lesquelles 
la prohibition ou la 
restriction est instituée  
 0119 Autres cultures   
 0121 Élevage de bovins  
0122 Élevage de porcins/de 
porcs   Stabilité et développement 
de l'élevage Seuls les 
investissements supérieurs 
à 30 millions de TWD sont 
autorités, dans le but 
d'encourager des 
investissements à forte 
intensité de technologie et 
de capital.   Élevage de porcs 
reproducteurs  
 0123 Élevage de poulets  Élevage de poulets 
reproducteurs  
 0124 Élevage de canards  Élevage de canards 
reproducteurs  
 0129 Élevage d'autres 
animaux   
02 Sylviculture    La majorité des forêts sont 
domaniales.a 
03 Pêche et aquaculture    Garantir le droit des 
pêcheurs du territoire 
d'exercer leurs activités, 
compte tenu des limites 
des ressources en eau 
disponibles.b 
10 Fabrication de produits 
du tabac    La production de tabacs et 
d'alcools est assujettie à un 
permis d'établissement. Ce 
n'est qu'après avoi r reçu un 
permis d'établissement 
qu'un investisseur peut 
obtenir une licence, qui est 
nécessaire pour 
commencer la production 
et les activités. Cette 
restriction s'applique à tous 
les investisseurs, quelle 
que soit leur origine.c 
18 Fabrication de 
matières chimiques, 
d'engrais et de composés 
azotés, de matières 
plastiques et de 
caoutchouc, de fibres 
synthétiques ou 
artificielles  10 Fabrication de matières 
chimiques  Fabrication de nitroglycérine 
(employée pour les munitions 
et explosifs mettant en je u la 
sécurité essentielle)  Sécurité essentielle. Les 
investisseurs étrangers 
peuvent investir dans la 
fabrication de 
nitroglycérine non 
employée pour les 
munitions et explosifs.d 
27 Fabrication 
d'ordinateurs, d'articles 
électroniques et optiques   Instruments et équipements 
militaires  L'investissement étranger 
est autorisé, pour autant 
qu'il contribue aux sciences 
et à la technologie.d 31 Fabrication d'autres 
matériels de transport et 
de pièces  3190 Fabrication d'autres 
matériels de transport et d e 
pièces non classés ailleurs  Fabrication, réparation et 
assemblage d'aéronefs 
militaires  
33 Autres produits 
manufacturés  3399 Autres activités de 
fabrication non classées 
ailleurs  Travail de l'ivoire  L'approbation préalable de 
la police est nécessaire 
pour importer ou exporter 
des espèces sauvages 
vivantes ou des produits 
dérivés d'animaux 
sauvages protégés.  
Les animaux sauvages et 
les produits qui en 
proviennent ne peuvent 
être ni vendus ni exposés 
dans des lieux publics sans 
la permission d es 
autorités.e 
35 Distribution 
d'électricité et de gaz  3510 Distribution 
d'électricité  Distribution d'électricité et 
distribution d'énergie  Intérêt public.f 
3520 Distribution de gaz  Distribution de gaz par 
gazoduc  Seules les personnes 
physiques du Taipei chinois 
peuvent fonder, diriger ou 
superviser les entreprises 
d'approvisionnement en 
gaz.g 
36 Distribution d'eau  3600 Distribution d'eau  Distribution d'eau courante  Service public.h WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 120 - 
  Secteur Sous -position  Description  Raisons pour lesquelles 
la prohibition ou la 
restriction est instituée  
50 Transport par eau  5010 Transport maritime  
5020 Transport intérieur et 
transport lacustre  Transport par navire  Les investisseurs étrangers 
doivent établir une branche 
comme l'exige la loi ou 
désigner un agent maritime 
du Taipei chinois comme 
leur agent.i 
51 Transport aérien  5100 Transport aérien   Restreint.j 
52 Activités annexes des 
transports  5260 Activités de services 
annexes des transports 
aériens  Services aéroportuaires, 
services de restauration à 
bord des aéronefs et services 
d'exploitation et de gestion 
des aéroports  Restreint.j 
60 Activité s de 
programmation et de 
diffusion  6020 Télédiffusion et 
distribution de programmes 
par abonnement  Télédiffusion par satellite 
(télédiffusion de programmes 
par satellite)  Les actionnaires étrangers 
peuvent détenir moins de 
50% du total des parts.k 
61 Télécommunications  6100 Télécommunications  Services de télévision par 
câble et télédiffusion par 
satellite (services de 
télédiffusion directe par 
satellite) et/ou entreprises de 
télécommunications de type I  La part des directeurs d'un 
opérateur du réseau d u 
Taipei chinois ne doit pas 
être inférieure aux deux 
tiers du nombre total de 
directeurs. Le même 
principe s'applique aux 
superviseurs.  
Le directeur de 
l'exploitation du réseau doit 
être du Taipei chinois.  
L'investissement étranger 
total dans une entrepri se 
exploitant un système de 
radio ou de télévision par 
câble doit être inférieur à 
60% de l'ensemble des 
parts.  
La participation étrangère 
directe est limitée aux 
personnes morales; le 
nombre total de parts 
directement détenues par 
des actionnaires étrangers 
ne doit pas dépasser 20%.  
Le nombre total de parts 
d'une entreprise de 
radiodiffusion par satellite 
directement détenues par 
des actionnaires étrangers 
doit être inférieur à 50%.  
Le président du conseil 
d'administration d'une 
entrepr ise de 
télécommunications de 
type I doit être du Taipei 
chinois. La participation 
étrangère directe ne doit 
pas dépasser 49% et la 
propriété directe et 
indirecte totale ne peut 
dépasser 60%.l 
69 Activités juridiques et 
comptables  6912 Activités notariales  Services du registre foncier  Le fournisseur doit être du 
Taipei chinois et être un 
agent d'administration des 
terres certifié.m 
a Loi sur l'exploitation forestière; Loi foncière.  
b Loi sur la pêche.  
c Loi sur l'administration des tabacs et des alcools.  
d Loi sur les investissements des ressortissants étrangers.  
e Loi sur la protection des espèces sauvages.  
f Loi sur l'électricité; Loi sur la surveillance des entreprises d'utilité publique à capitaux privés.  
g Loi sur l'industrie du gaz naturel.  
h Loi sur la distribution d'eau; Loi sur l'eau.  
i Loi sur le transport maritime; Loi sur les navires; Loi sur les gens de mer.  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 121 - 
  j Loi sur l'aviation civile.  
k Loi sur la radiodiffusion par satellite.  
l Loi sur le câble et la télévision; Loi sur la radiodiff usion par satellite; Loi sur les télécommunications.  
m Loi sur les agents d'administration des terres.  
Source:  Liste négative (activités interdites ou soumises à des restrictions) établie par le Taipei chinois pour 
les investissements entrants, modifiée le  8 février  2018.  
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 122 - 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF, 2023  
  Nombre de 
lignes  Moyenne  
(%) Fourchette
a 
(%) Coefficient 
de 
variation  Franchise 
de droits  
(%) Fourchetteb 
(%) des 
taux 
consolidés  
Total  12 280 7,2 0-1 069,9  
(0-500)  2,3 33,2 0-500 
SH 01 -24 2 896 18,2 0-1 069,9  
(0-500) 1,7 15,9 0-500 
SH 25 -97 9 384 3,8 0-30 1,1 38,7 0-30 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  2 212 16,6 0-1 069,9  
(0-500) 2,1 22,6 0-500 
 Animaux et produits du règne animal  474 17,6 0-45 0,6 1,5 0-45 
 Produits laitiers  56 20,6 5-77,4 
(5-30) 0,8 0,0 5-30 
 Fruits, légumes et plantes  718 18,9 0-1 069,9  
(0-184) 2,4 24,4 0-184 
 Café et thé  47 12,5 0-37,4 
(0-30) 0,8 25,5 0-30 
 Céréales et préparations à base de 
céréales  211 28,7 0-467,4  
(0-35) 1,9 7,1 0-35 
 Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits  143 10,9 0-338 4,0 51,7 0-338 
 Sucres et sucreries  33 15,9 0-27,5 0,5 6,1 3-143 
 Boissons, spiritueux et tabacs  144 18,8 0-40 0,6 11,1 0-40 
 Coton  5 0,0 0-0 0,0 100,0  0-0 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  381 5,8 0-500 4,5 50,7 0-500 
Produits non agricoles (définition OMC)  10 068 5,1 0-83,8 
(0-50,0)  1,3 35,7 0-50 
 Poissons et produits de la pêche  816 19,9 0-83,8 
(0-50,0)  0,5 5,4 0-50 
 Minerais et métaux  2 072 2,4 0-12,5 1,5 63,5 0-12,5 
 Produits chimiques et fournitures 
photographiques  2 391 2,8 0-20 0,8 28,6 0-20 
 Bois, pâte à papier, papier et 
meubles  565 0,5 0-12,5 4,2 93,8 0-12,5 
 Matières textiles  964 7,4 0-12,5 0,5 3,6 0-12,5 
 Vêtements  376 11,7 10,5-12 0,0 0,0 10,5-12 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  312 5,6 0-10 0,6 11,5 0-10 
 Machines non électriques  890 3,1 0-17,5 0,9 29,8 0-20 
 Machines électriques  564 3,3 0-15 1,1 42,7 0-15 
 Matériel de transport  318 10,0 0-30 0,8 19,8 0-30 
 Produits non agricoles, n.d.a.  762 2,7 0-10 1,1 47,4 0-10 
 Pétrole  38 2,2 0-5 0,9 42,1 0-10 
Par section du SH  
 01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  1 218 18,0 0-500 1,0 8,1 0-500 
 02 Produits du règne végétal  838 18,4 0-1 069,9  
(0-184) 2,7 31,6 0-184 
 03 Graisses et huiles  80 12,6 0-338 4,2 35,0 0-338 
 04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabacs  760 18,8 0-127,3  
(0-40) 0,7 8,9 0-143 
 05 Produits minéraux  249 1,0 0-7,5 1,8 67,5 0-10 
 06 Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes  2 249 2,7 0-25 0,9 33,0 0-25 
 07 Matières plastiques et caoutchouc 
et articles en ces matières  412 4,7 0-10 0,5 3,6 0-10 
 08 Peaux, cuirs, pelleterie et ouvrages 
en ces matières  131 3,0 0-10 1,1 47,3 0-10 
 09 Bois et ouvrages en bois  233 1,3 0-12,5 2,3 81,1 0-12,5 
 10 Pâtes de bois; papiers et cartons  290 0,0 0-0 0,0 100,0  0-0 
 11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  1 291 8,6 0-12,5 0,4 4,2 0-12,5 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  159 6,2 0-10 0,4 4,4 0-10 
 13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  328 7,2 0-12,5 0,4 3,0 0-12,5 
 14 Pierres gemmes et métaux 
précieux, perles  82 0,1 0-6,5 9,0 98,8 0-6,5 
 15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  1 424 1,8 0-10 1,8 72,5 0-10 
 16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc.  1 468 3,0 0-17,5 1,1 36,6 0-20 
 17 Matériel de transport  340 9,6 0-30 0,9 21,2 0-30 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 123 - 
    Nombre de 
lignes  Moyenne  
(%) Fourchette
a 
(%) Coefficient 
de 
variation  Franchise 
de droits  
(%) Fourchetteb 
(%) des 
taux 
consolidés  
 18 Instruments et appareils de 
précision  418 2,1 0-10 1,4 56,2 0-10 
 19 Armes et munitions  29 2,2 0-5 1,1 55,2 0-5 
 20 Ouvrages divers  266 3,1 0-11 1,0 38,3 0-11 
 21 Objets d'art, etc.  15 0,0 0-0 0,0 100,0  0-0 
a Les fourchettes entre crochets excluent les EAV des droits non ad valorem . 
b Les fourchettes excluent les EAV des droits non ad valorem . 
Note:  Les moyennes excluent les taux contingentaires et incluent les EAV des droits non ad valorem ; données 
communiquée s par les autorités.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et Guichet unique pour les 
formalités douanières, portuaires et commerciales. Adresse consultée: 
https://portal.sw.nat.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
 
   
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 124 - 
 
Tableau A3. 2 Contingents tarifaires, 2022 et 2023  
Produit  Code du SH Taux hors 
contingent 
(2023)  Taux 
contingentaire 
(2023)  Volume du 
contingent 
tarifaire (t)  Importations 
dans les limites 
du contingent  
(t) Taux 
d'utilisation 
(2022)  
Velours de cerf  0507.90.2000  500%  22,5%  5 0,1 2,0%  
Lait liquide  0401.10.1000; 0401.10.2000; 0401.20.1000; 
0401.20.2000; 0401.40.1000; 0401.40.2000; 
0401.50.1000; 0401.50.2000; 0402.99.1000; 
0402.99.2000; 0402.99.9200; 0403.90.2900; 
0403.90.4000; 0403.90.5900; 0403.90.9000; 
1806.90.5300; 1806.90.5500; 1901.90.2500; 
1901.90.2700  15,6 TWD/kg  15% 21 298 20 928 98,3%  
Arachides:     
5 235 5 219 99,7%  
 Arachides, en coques  1202.30.1000; 1202.41.0000; 2008.11.1100; 
2008.11.9100  42 TWD/kg  25% 
 Arachides, décortiquées  1202.30.2000; 1202.42.0000; 2008.11.1200; 
2008.11.9200; 2008.19.4200  64 TWD/kg  25% 
 Farines d'arachides  1208.90.1100; 1208.90.2100  64 TWD/kg  25% 
 Huile d'arachide  1508.10.0000; 1508.90.0000  338%  25% 
Haricots rouges  0710.29.1000; 0713.32.0000; 1106.10.1000; 
2004.90.1010; 2004.90.1090; 2005.51.1010; 
2005.51.1090; 2005.59.1000; 2006.00.1100; 
2006.00.2500  22 TWD/kg  22,5%  2 500 2 475 99,0%  
Têtes d'ail:     
3 520 3 157 89,7%  
 Bulbes à planter  0703.20.1000  27 TWD/kg  0% 
 Bulbes autres qu'à planter  0703.20.9000; 0712.90.4000  27 TWD/kg  22,5%  
Shiitakes séchés  0712.39.2000  369 TWD/kg  25% ou  
110 TWD/kg, le 
montant le plus 
élevé étant 
retenu.  288 287 99,8%  
Hémérocalles, séchées  0712.90.5000  58 TWD/kg  22,5%  101 0 0% 
Noix de coco  0801.12.0000; 0801.19.0010; 0801.19.0090  120%  15% ou  
0,9 TWD/kg, le 
montant le plus 
élevé étant 
retenu.  10 000 5 168 51,7%  
Noix de bétel  0802.80.0000  810 TWD/kg  17,5%  8 824 33 0,4%  
Bananes  0803.10.1000; 0803.10.2000; 0803.90.1000; 
0803.90.2000  100%  12,5%  13 338 0 0% 
Ananas  0804.30.1000; 0804.30.2000  173%  15% 23 870 1 419 5,9%  
Mangues  0804.50.2100; 0804.50.2200  60% 25% 12 755 0 0% 
Pamplemousses  0805.40.2000  184%  25% 4 300 0 0% 
Poires fraîches (à l'exclusion des poires européennes)  0808.30.9000  49 TWD/kg  18% 9 800 8 870 90,5%  
Longanes séchés et la pulpe de longane  0813.40.1000  88 TWD/kg  15% 330 330 100%    
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 125 - 
 
Produit  Code du SH Taux hors 
contingent 
(2023)  Taux 
contingentaire 
(2023)  Volume du 
contingent 
tarifaire (t)  Importations 
dans les limites 
du contingent  
(t) Taux 
d'utilisation 
(2022)  
Riz:    
144 720 136 033 94,0%  
 Riz, gruaux et semoules de riz  
 
 
 Amidon de riz  1006.10.0000; 1006.20.0000; 1006.30.0010; 
1006.30.0090; 1006.40.0000; 1103.19.3000  45 TWD/kg  
 
 
49 TWD/kg  
49 TWD/kg  0% 
 
 
10% 
20%, 25%  1108.19.1000  
 Autres produits à base de riz  1102.90.1100; 1102.90.1900; 1103.20.1000; 
1104.19.1000; 1104.29.2000; 1806.90.6100; 
1806.90.7100; 1806.90.9200; 1901.90.9100; 
1902.11.1000; 1902.19.1000; 1902.20.1010; 
1902.20.1020; 1902.30.2000; 1904.10.2011; 
1904.10.2012; 1904.10.2091; 1904.10.2092; 
1904.20.1100; 1904.20.2100; 1904.90.1010; 
1904.90.1020; 2106.90.9800  
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/TPKM /221 (16 février  2023), et Guichet unique pour les formalités douanières, portuaires et commerciales. Adresse consultée : 
https://portal.sw.na t.gov.tw/APGQ/LoginFree?request_locale=en_US . 
 
 
 
 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 126 - 
  Tableau A3. 3 Contingents tarifaires préférentiels, 2023  
Partenaire  
commercial  Produit  Code du SH  Contingent 
tarifaire  Taux 
contingentaire  Taux hors 
contingent  
Belize  Sucres bruts  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  25 000 t  0% 6,3%  
Sucre raffiné  1701.99.9010; 
1701.99.9090  10 000 t  0% 17,5%  
El Salvador  Sucres bruts 1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  80 000 t (le 
contingent a une 
limite de 10  000 t 
pour le sucre 
raffiné)  0% 6,3%  
Sucre raffiné  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  0% 17,5%  
Plantains sèches  0803.10.2000  1 t 0% 100%  
Bananes sèches  0803.90.2000  0% 100%  
Ananas secs  0804.30.2000  0% 173%  
Mangues séchées  0804.50.2200  0% 60% 
Eswatini  Sucres bruts  1701.14.0000  53 000 t  0% 6,3%  
Sucre raffiné  1701.99.9010; 
1701.99.9090  28 000 t  0% 17,5%  
Miel naturel  0409.00.0000  250 t  0% 35% 
Avocats  0804.40.0000  30 t 0% 15% 
Guatemala  Sucres bruts  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  87 573 t  0% 6,3%  
Sucre raffiné  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  47 154 t  0% 17,5%  
Honduras  Sucres bruts  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  55 000 t  0% 6,3%  
Sucre raffiné  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  15 000 t  0% 17,5%  
Nouvelle -
Zélande  Velours de cerfa 0507.90.2000  3 500 kg  0% 300%  
Lait liquide  0401.10.1000; 
0401.10.2000; 
0401.20.1000; 
0401.20.2000; 
0401.40.1000; 
0401.40.2000, 
0401.50.1000; 
0401.50.2000  10 000 t  0% 14 TWD/kg  
Paraguay  Sucres bruts  1701.13.0010; 
1701.13.0090; 
1701.14.0000; 
1701.91.1010; 
1701.91.1090  50 000 t  0% 6,3%  
Sucre raffiné  1701.91.2000; 
1701.99.1000; 
1701.99.2000; 
1701.99.9010; 
1701.99.9090  10 000 t  0% 17,5%  
a Période d'allocation: 1er janvier au 1er septembre  2023 seulement.  
Note:  Les codes du SH sont alignés sur le tarif douanier de 2023 au niveau des positions à 10 chiffres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la base de données LTC de l'O MC, et données communiquées par 
les autorités.  
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 127 - 
  Tableau A3. 4 Taxe sur les produits de base, 2022  
Produit  Code du SH  Description  Taux d'imposition  
Pneumatiques de 
caoutchouc  40111000 -40114000, 
40117010 -40129010  Pneumatiques de 
caoutchouc pour autobus 
et camionsa 10% 
Tous les autres 
pneumatiques de 
caoutchouc  15% 
Ciment  25232100 -90, 32149000, 
38245000  Ciment blanc ou coloré  600 TWD/t  
Ciment Portland de type I  320 TWD/t  
Ciment Portland avec 
laitiers de haut fourneau  280 TWD/t  
Produits de remplacement 
du ciment et autres 
produits  440 TWD/t  
Boissons  
(boissons froides 
fabriquées à la machine)  20091110 -20099090, 
21069070, 21069098, 
21069099, 22011020, 
22021000 -22029990, 
22090000  Jus de fruits/légumes 
naturel dilué fabriqués à 
la machineb 8% 
Autres boissons 
fabriquées à la machine  15% 
Verre plat  70031210 -70080000, 
70159021, 70159029, 
70159060, 70159090, 
70161000, 70169000  Tout verre plat et toutes 
barres de verre polies ou 
poncées, colorés ou 
transparents, à dessins ou 
gravés, à arêtes finies ou 
non finies, à bords 
roulotés ou non  10% 
Pétrole et gaz  27071000, 27072000, 
27073000, 27075000, 
27079990, 27101210, 
27101230 -27101949, 
27101965, 27101966, 
27101990 -27102090, 
27109190, 27109900, 
27111200 -27111990, 
27112910, 27112990, 
36061000, 38140000, 
38170000  Essence  6 830 TWD/kl  
Carburant diesel  3 990 TWD/kl  
Kérosène  4 250 TWD/kl  
Carburant d'avion  610 TWD/kl  
Fuel-oil 110 TWD/kl  
Huile solvante  720 TWD/kl  
Gaz de pétrole liquéfié  690 TWD/t  
Appareils électriques  84143010, 84143020, 
84148019, 84151010 -
84158200, 84159010, 
84181011 -84182999, 
84183090, 84184090, 
84185090 -84186920, 
84186990, 84198100, 
84796000, 84798910, 
85098090, 85141000, 
85142000, 85165000, 
85166010, 85166090, 
85167200, 85182100, 
85182200, 85182940, 
85182990, 85184090, 
85185090, 85192010 -
85219090, 85258010 -
85258090, 85271300, 
85272110 -85279900, 
85284910, 85285910, 
85286910,  85287110, 
85287120, 85287191, 
85287200, 85437053, 
85437059, 85437094, 
85437099  Réfrigérateurs  13% 
Récepteurs de télévision 
en couleurs  13% 
Climatiseurs électriques 
qui emploient des 
dispositifs électriques 
pour contrôler la 
température ambianted 20% 
Installations centrales de 
climatisation composées 
d'un compresseur, d'un 
climatiseur et d'un 
ventilo -convecteur  15% 
Tous types de 
déshumidificateurs 
électriquesd 15% 
Magnétoscopes  13% 
Tourne -disquese 10% 
Magnétophones  10% 
Systèmes 
stéréophoniques  10% 
Fours électriques  15% WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 128 - 
  Produit  Code du SH  Description  Taux d'imposition  
Véhicules  87011000, 87012000, 
87013010, 87013090, 
87019110, 87019190, 
87019210, 87019290, 
87019310, 87019390, 
87019410, 87019490, 
87019510, 87019590, 
87021020 -87043200, 
87049090 -87052000, 
87054000 -87059060, 
87059080 -87079090, 
87087030, 87087090, 
87089911 -87089924, 
87091110 -87091990, 
87111019, 87111020, 
87112090 -87119030, 
87161000 -87163100, 
87163990, 87164000  Automobiles:   
 Berlines comptant 
moins de 9 sièges:   
 n'excédant pas  
2 000 cm3 25% 
 Excédant 2  001 cm3 30% 
Camions, autobus et 
autres véhicules  15% 
Motocycles  17% 
a Les chambres à air, pneumatiques tout caoutchouc, pneumatiques utilisés pour les véhicules à 
propulsion humaine/animale et véhicules agricoles sont exonérés.  
b Les jus de fruits naturels, le sirop de fruits, le sirop de fruits concentré, le jus de fruits concentré et 
le jus de légumes naturel sont exonérés.  
c Le verre conducteur et le verre armé u tilisé dans la fabrication de moules sont exonérés.  
d Les déshumidificateurs destinés à être utilisés dans les usines sont exonérés.  
e Les tourne -disques portables d'un diamètre inférieur à 32 centimètres sont exonérés.  
f Du 5 juin 2014 au 31  décembre  2024, les autobus à châssis surbaissé, autobus fonctionnant au gaz, 
autobus hybrides essence/électricité, autobus électriques et autobus de réadaptation pour personnes 
handicapées sont exonérés.  
Source:  Loi sur la taxe sur les produits de base, Articles 6 -12. 
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 129 - 
  Tableau A3. 5 Marchandises exclues de la ristourne de droits, 2023  
Code du SH  Description  
0103910000  Animaux de l'espèce porcine d'un poids inférieur à 50 kg, autres que des reproducteurs de race 
pure 
0103920000  Animaux de l'espèce porcine d'un poids égal ou supérieur à 50 kg, autres que des reproducteurs 
de race pure  
0402913000  Crème, concentrée ou stérilisée, ni additionnée de sucre ou d'autres édulcorants  
0406100000  Fromages frais (non affinés), y compris le fromage de lactosérum, et caillebotte  
0406200010  Fromages râpés ou en poudre, de tous types, pour l'alimentation  
0406200090  Fromages râpés ou en poudre, de tous types, non dénommés ailleurs  
0406300000  Fromages fondus, autres que r âpés ou en poudre  
0406400000  Fromages à pâte persillée et autres fromages présentant des marbrures obtenues en utilisant du  
Penicellium roqueforti  
0406900000  Autres fromages  
0504001100  Boyaux de porc  
0506901100  Hu ku (Tigris os) (y compris pour les médicaments chinois)  
0506901200  Hsiung Ku (Ursi Os) (y compris pour les médicaments chinois)  
0506901910  Os pour la pêche (les os propres à l'alimentation humaine relèvent du chapitre 3)  
0506901920  Bau ku (leopard os) (y compris pour les médicaments chinois)  
0506901990  Autres os  
0506902000  Cornillons  
0506903000  Poudre et déchets d'os et de cornillons  
0507101100  Ivoire, brute ou simplement préparée, mais non découpée en forme  
0507101200  Cornes de rhinocéros, de qualité supérieure (y compris pour les médicaments chinois)  
0507101300  Cornes de rhinocéros, de qualité inférieure (y compris pour les médicaments chinois)  
0507101900  Autres dents d'animaux  
0507102100  Poudre d'ivoire  
0507102200  Poudre de cornes de rhinocéros  
0507102900  Poudre d'autres dents d'animaux  
0507103100  Ivoire, déchets  
0507103200  Cornes de rhinocéros, déchets  
0507103900  Poudre d'autres dents d'animaux, déchets  
0507901100  Dia Mou K'o ( Eretmochelytis carapax ) (y compris pour les médicaments chinois)  
0507901200  Pieh Chia K'o ( Amydae carapax ) (y compris pour les médicaments chinois)  
0507901300  Écailles et plastrons de tortues (y compris pour les médicaments chinois)  
0507901400  Ongles de tortue  
0507901500  Feuilles détachées d'écailles de tortues  
0507901600  Fanons (y compris les barbes) de baleine  
0507901700  Fanons (y compris les barbes) de baleine, déchets  
0507902300  Cornes de vaches et de buffles  
0507902400  Cornes d'antilopes (y compris pour les médicaments chinois)  
0507902500  Cornes de chèvres (y compris pour les médicaments chinois)  
0507902600  Chuan Shan Chia ( Manidis squama ) (y compris pour les médicaments chinois)  
0507902700  Écailles de crocodile  
0507903200  Pour de cornes d'antilopes (y compris pour les médicaments chinois)  
0507909100  Cornes, sabots, ongles, griffes et becs d'autres animaux (y compris pour les médicaments chinois)  
0507909200  Cornes, sabots, ongles, griffes et becs d'autres animaux, poudre (y compris pour les médicaments 
chinois)  
0507909300  Cornes, sabots, ongles, griffes et becs d'autres animaux, déchets (y compris pour les 
médicaments chinois)  
0508001110  Corail rouge précieux (famille coralliidae ) 
0508001190  Autres coraux et matières similaires  
0508001210  Poudre et déchets de corail rouge précieux (famille coralliidae ) (y compris pour les médicaments 
chinois)  
0508001290  Autres poudre et déchets de coraux et matières similaires (y compris pour les médicaments 
chinois)  
0508002000  Coquilles et carapaces de mollusques, de crustacés ou d'échinodermes et os de seiches, bruts ou 
simplement préparés, mais non découpés en forme  
0508003000  Farine de coquillage  
0508004000  Déchets de coquillage  
0510001100  Ambre gris  
0510001200  Castoréum  
0510001300  Civette  
0510001400  Musc en granules (y compris pour les médicaments chinois)  
0510001500  Musc en poudre, en bouteille (1 g) (y compris pour les médicaments chinois)  
Source:  Données communiquées par les autorités et renseignements en ligne du Guichet unique pour les 
formalités douanières, portuaires et commerciales.  
  WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 130 - 
  Tableau A4. 1 Programmes de soutien au secteur agricole, 2018 -2022  
Partie A  
Objectif  Description  2018 -2022  
Total des 
bénéficiaires  Total des 
décaissements 
(millions de TWD)  
1. Assurer la 
stabilité du marché 
du riz 
(approvisionnement, 
prix et revenus des 
agriculteurs)  Depuis janvier 2018, les agriculteurs 
pouvaient choisir de recevoir un versement 
direct (10  000 TWD-13 500 TWD) par 
hectare ou de continuer de vendre du riz à 
l'Office de contrôle des produits agricoles et 
des produits alimentaires (AFA) du COA à 
des prix garantis. La possibilité du paiement 
direct n'a plus été donnée en 2022. L'AFA 
procède à des ach ats de riz planifiés, 
supplémentaires et additionnels. Différents 
prix et des quantités maximum sont fixés 
pour chaque type d'achat.  Versement direct: 
316 600 agriculteurs  
Achats de riz:  
706 200 agriculteurs  Versement direct: 
2 799 
Achats de riz 
planifiés : 3 771 
Achats de riz 
supplémentaires: 608  
Achats de riz 
additionnels: 177  
2. Contribuer à la 
diversification des 
cultures  Les versements ( 25 000 TWD -60 000 TWD) 
par hectare sont adressés aux agriculteurs 
qui suivent un programme de conversion de 
la riziculture au profit de cultures de 
remplacement (sous réserve d'avoir rempli 
certaines conditions au cours de la période 
1994-2003).  Surface moyenne 
(2018 -2021): 130  827 h  1 221,4 pendant la 
période 2018 -2021 
3. Développer 
l'industrie sucrière 
en coopération avec 
les agriculteurs.  La TSC passe des contrats avec des 
agriculteurs pour l'achat de canne à sucre et 
le partage de la production sucrière. Les 
agriculteurs peuvent vendre leur part (55%) 
de sucre raffiné au prix du marché ou au prix 
contractuel garantia, le montant le plus élevé 
étant retenu. Par ailleurs, la TSC accorde 
aux producteurs de canne à sucre des 
subventions pour les aider à financer l eurs 
activités (bonifier les intérêts sur les 
emprunts, le paiement des primes 
d'assurance, le paiement des frais entraînés 
par la lutte contre les parasites et les 
maladies , le paiement des droits 
d'inspection).  5 376 agriculteurs  Subventions de la 
TSC et  achats au prix 
garanti: 323,63  
4. Favoriser l'accès 
des agriculteurs et 
des agro -industries 
aux financements  Le Fonds de développement agricole 
subventionne les taux d'intérêt préférentiels 
sur les prêts accordés par les associations 
d'agriculteurs et de pêcheurs ou par la 
Banque agricole. Les prêts éligibles peuvent 
être destinés au développement des 
entreprises, au renforcement de la 
concurrence et à la reconstruction après les 
catastrophes naturelles.  224 484 foyers pour un 
montant de prêt cumulé 
de 171  377 millions de 
TWD 11 291 
5. Réduire les 
capacités de pêche.  Les propriétaires de bateaux de pêche 
possédant une licence de pêche valable 
reçoivent un financement pour la mise hors 
service de leur embarcation. Les montants 
versés pour le rachat sont calculés en 
fonction de la longueur du radeau, du 
diamètre des tubes et de la puissance du 
moteur principal.  124 navires mis hors 
service (2018 -2020)  147,16  
(2018 -2020)  
6. Encourager la 
suspension 
volontaire des 
activités de pêche 
en basse saison  Les propriétaires de bateaux de pêche 
possédant une licence de pêche en cours de 
validité peuvent bénéficier d'aides si, au 
cours d'une année, les bateaux sont en mer 
pendant plus de 90 jours et amarrés au port 
pendant au  moins 120 jours.  Nombre moyen de 
navires participant par 
année: 9  965 1 630,6  
7. Promouvoir 
l'assurance des 
bateaux de pêche  i) Les subventions versées aux propriétaires 
couvrent une partie des frais d'assurance 
des bateaux de pêche s'ils subissent des 
dommages en mer.  
ii) Subventionner les primes d'assurance 
pour les propriétaires de bateaux de pêche 
(radeaux) de moins de 100 tonnes 
métriques.  9 176 navires et 
bateaux  39 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 131 - 
  Objectif  Description  2018 -2022  
Total des 
bénéficiaires  Total des 
décaissements 
(millions de TWD)  
8. Promouvoir 
l'assurance 
responsabilité civile 
pour les bateaux de 
pêche à moteur 
entrant dans 
l'espace maritime 
visé par l'accord de 
pêche conclu avec le 
Japon.  Les subventions sont accordées aux 
propriétaires pour couvrir une partie des 
coûts de l'assurance responsabilité civile des 
bateaux de pêche à moteur opérant dans 
l'espace maritime.  0 0 
a Les prix garantis fixés dans les contrats de la TSC sont restés inchangés depuis 1990.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/372/TPKM , 1er juin 2021.   WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 132 - 
  Partie B  
Objective  Description  2018 -2022  
Total des bénéficiaires  Total des 
décaissements 
(millions de TWD)  
1. Promouvoir la 
certification des 
produits agricoles 
traçables  La norme sur les produits agricoles traçables 
témoigne de pratiques de production 
respectueuses de l'environnement. Le COA 
accorde une subvention pour les frais de 
certification des produits agricoles traçables 
par une tierce partie. En outre, les 
agriculteurs reçoivent un soutien en fonction 
de la superficie sur laquelle ils cultivent des 
produits agricoles traçables certifiés.  31 508 agriculteurs  1 573,23  
2. Promouvoir 
l'utilisation 
d'ingrédients 
produits sur le 
territoire et 
traçables pour la 
confection des repas 
scolaires et des 
aliments autres que 
les aliments de base 
pour les forces 
armées  Le COA encourage l'utilisation d'aliments 
produits sur le territoire et traçables dans le 
cadre de l'achat de repas scolaires (6 TWD 
par personne par repas). Les ingrédients 
admissibles doivent porter le label 
"biologique", "produits agricoles traçables" 
ou "normes agricoles certifiées" ou porter un 
QR Code.  Environ 1,8 million 
d'étudiants par an et 
l'ensemble du personnel 
des forces armées  Repas scolaires: 
6 600 
Aliments autre s que 
les aliments de base: 
492,2  
3. Stimuler 
l'agriculture 
biologique  Le loyer est réduit et des baux sont garantis 
pour la location de terres domaniales pour 
l'agriculture biologique.  8 079 (parcelles)  Recettes sacrifiées: 
291,89  
4. Améliorer la 
sécurité des 
agriculteurs au 
travail  Depuis novembre 2018, le COA propose aux 
agriculteurs une assurance contre les 
accidents du travail. La participation est 
volontaire et les primes sont 
subventionnées, de sorte que les 
agriculteurs payent 15 TWD/mois.  319 090 participants  Environ 89  
5. Promouvoir 
l'assurance agricole  Le COA subventionne entre 33% et 50% des 
coûts des primes pour les produits 
d'assurance approuvés. Les collectivités 
locales peuvent aussi verser des 
subventions.  363 000 2 060 
6. Subventionner 
le carburant des 
navires de pêche  Le COA subventionne le carburant utilisé par 
les navires et bateaux de pêche. Le volume 
de carburant subventionné dépend des 
heures réelles d'activité en mer.  Nombre moyen de 
navires participant 
(2018 -2021): 
12 992 5 115 pendant la 
période  
2018-2021 
7. Promouvoir les 
engrais respectueux 
de l'environnement  Le COA subventionne les coûts de transport 
des agriculteurs (500 TWD/t) pour les 
engrais composés contenant de la matière 
organique.  140 000 agriculteurs  1 411 
8. Permettre aux 
agriculteurs de 
zones reculées 
d'accéder aux 
engrais  Les agriculteurs de zones reculées et d'îles 
situées au large peuvent bénéficier d'une 
subvention pour le transport des engrais de 
500 TWD/t.  50 000 agriculteurs  103 
9. Promouvoir la 
mécanisation de la 
production  Le COA subventionne jusqu'à un tiers des 
coûts des machines agricoles achetées pour 
la préparation et la fertilisation des terres, la 
lutte contre les parasites, la récolte et la 
post-récolte.  180 000 agriculteurs  1 760 
10. Assurer des 
services de secours 
en cas de 
catastrophe  Le COA fournit une aide en espèces et 
accorde des prêts à faible taux d'intérêt aux 
agriculteurs qui ont essuyé des pertes 
consécutives à des catastrophes naturelles.  Aide en espèces: 
373 532 foyers  Aide en espèces: 
11 988 
11. Assurer des 
services d'aide en 
cas de catastrophe 
maritime pour les 
navires de pêche  Le COA fournit une aide pour les navires 
devenus inopérants ou détruits par le feu ou 
un événement de  force majeure pendant ses 
opérations en mer.  63 navires  4 
12.  Renforcer les 
associations 
d'agriculteurs et de 
pêcheurs  Le COA subventionne les investissements 
réalisés par les associations d'agriculteurs 
dans l'agrandissement de leurs structures de 
vulgarisation et d'enseignement.  289 demandes 
approuvées  500 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 133 - 
  Objective  Description  2018 -2022  
Total des bénéficiaires  Total des 
décaissements 
(millions de TWD)  
13. Promouvoir une 
gestion des terres 
agricoles 
respectueuse de 
l'environnement  Des gratifications financières sont versées 
aux agriculteurs qui exercent sur des terres 
privées (hors zones protégées) en harmonie 
avec les habitats d'espèces en menacées 
d'extinction.  2 000 agriculteurs  
(depuis 2020)  50 (depuis 2020)  
14. Encourager les 
utilisations agricoles 
de terres arables  Les utilisateurs de terre dans des zones 
spécifiques à la production agricole sont 
admissibles au bénéfice d'un paiement de 
base pour l'environnement agricole  
(5 000 TWD/ha) jusqu'à 2 fois par an.  Superficie moyenne  
(2020 -2021): 
339 500 ha  3 400 pendant la 
période  
2020-2021 
15. Aider les 
agriculteurs à 
employer les 
structures 
d'irrigation par 
conduite  Les personnes physiques propriétaires de 
terres irriguées pour la production agricole 
sont admissibles à un soutien annuel 
pouvant s'élever à 400 000 TWD.  15 999 1 088 
16. Promouvoir des 
installations 
fonctionnant à 
l'énergie verte  Les agriculteurs et pêcheurs qui mettent sur 
pied des installations fonctionnant à 
l'énergie verte aux fins des opérations 
agricoles sont admissibles au bénéfice de 
prêts à faible taux d'intérêt.  298 prêts pendant 
la période  
2021-2022 120 (bonifications 
d'intérêts) pendant la 
période 2021 -2022 
17. Réduire autant 
que possible la 
pollution générée 
par le secteur de 
l'élevage  Les investissements réalisés par des fermes 
d'élevage pour acheter des équipements 
destinés à prévenir la pollution sont 
admissibles au bénéfice d'une subvention 
(jusqu'à 50% du coût de chaque article et 
jusqu'à 500  000 TWD pour un seul article).  2 500 fe rmes 
d'élevage  600 
18. Soutenir les 
jeunes agriculteurs  Les jeunes agriculteurs qui lancent leurs 
entreprises agricoles sont admissibles à 
bénéficier de prêts subventionnés pouvant 
s'élever jusqu'à 2 millions de TWD 
(5 millions de TWD pour les 100 premiers 
jeunes agriculteurs). Le taux d'intérêt 
applicable est nul les cinq premières années 
et de 0,54% par la suite.  15 380 foyers pour 
un montant de prêt 
cumulé de 20  397 
millions de TWD  1 630 
19. Stabiliser les 
moyens de 
subsistance des 
nouveaux 
agriculteurs  Les nouveaux agriculteurs qui ont achevé 
leur cursus d'études agricoles sont 
admissibles au bénéfice d'un don de 
(360 000 TWD – 720 000 TWD sur une 
période de deux ans) pour les aider à 
conserver leurs profession d'agriculteur.  515 pe rsonnes  156,5  
20. Promouvoir la 
gestion scientifique 
de l'aquaculture  Les investissements dans des équipements 
intelligents achetés récemment sont 
admissibles à une subvention pouvant 
s'élever jusqu'à 50% des dépenses, avec un 
plafond de 1 500 000 TWD.  928 personnes  128 
21. Moderniser le 
transport et la 
commercialisation 
des produits à base 
de viande  Les investissements dans des équipements 
de contrôle des températures et 
d'amélioration de l'assainissement sont 
admissibles à une subvention (jusqu'à 50% 
du coût de chaque article et jusqu'à 
2 millions de TWD pour un seul article).  31 111,95  
22. Encourager la 
mise en conformité 
avec les normes de 
gestion durable des 
forêts  Le COA couvre 50% des redevances 
payables par les entreprises qui demandent 
une certification au Forest Stewardship 
Council.  2 1,02 
23. Promouvoir des 
serres à structure 
améliorée  La construction de serres à structure 
améliorée est admissible au bénéfice d'une 
subvention (jusqu'à 50% des coûts dans la 
région occidentale du Taipei chinois et 
jusqu'à 60% ailleurs).  5 520 agriculteurs 
pour une superficie 
cumulée de serres 
de 1 740 ha  
(2018 -2021)  425 pendant la 
période  
2018-2021 WT/TPR/S/448 /Rev.1  • Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
- 134 - 
  Objective  Description  2018 -2022  
Total des bénéficiaires  Total des 
décaissements 
(millions de TWD)  
24. Promouvoir 
l'accroissement de 
la taille des 
exploitations 
agricoles  Dans le cadre de la politique des "Petits 
propriétaires, grands locataires", les petits 
propriétaires de plus 65 ans qui paient une 
assurance agricole depuis plus de 5 ans et 
qui louent leur terres peuvent recevoir une 
aide incitative mensuelle de 2 000 TWD/ha, 
pour 3 hectares au maximum.  Les mesures 
d'aide en faveur des grands locataires sont 
une subvention en faveu r de l'agriculture 
sous contrat, des subventions pour l'achat 
de matériel de production et des prêts à 
taux nul et à faibles taux d'intérêt.  837 grands 
locataires  267 
Source:  COA, Annual Report , plusieurs éditions, 2018 -2020; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
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