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SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS.  
 
PROYECTO DE RESOLUCIÓN PARA ESTABLECER LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN DE plantas con raíz,  esquejes sin raíz, esquejes con raíz y varetas  de: echeveria 
(Echeveria  spp.), crassula ( Crassula  spp. a excepción de Crassula helmsii ), aeonium ( Aeonium  
spp.), sedum ( Sedum  spp.), haworthia ( Haworthia  spp.), euphorbia ( Euphorbia  spp.) y 
kalanchoe ( Kalanchoe  spp.), para plantar, originarias de Corea del Sur . San José , a las HH:MM  
horas del día DD de MM AAAA.  
 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que, en fecha 22 de agosto  del 20 19, se recibió la solicitud No. 4810  para el establecimiento 
de requisitos fitosanitarios de importación de  plantas suculentas con raíz, de: echeveria ( Echeveria  
spp.), crassula ( Crassula  spp.), aeonium ( Aeonium  spp.), sedum ( Sedum  spp.), haworthia 
(Haworthia  spp.), euphorbia ( Euphorbia  spp.) y kalanchoe ( Kalanchoe  spp.) , para plantar, 
originarias de Corea del Sur . 
 
2. Que en fecha 26 de agosto del 2019 se emitió  la Resolución No 118 -2019 -ARP-SFE 
solicitando la elaboración de un análisis de riesgo de plagas, previo al establecimiento de requisitos 
fitosanitarios para la importación.  
 
3. Que en fecha 10 de setiembre del 2019  se recibió de parte del interesado el pago de la 
tarifa 15c, mediante recibo 1798633, correspondiente al pago del servicio por la elaboración del 
análisis de riesgo de plagas.  
 
4. Que en fecha 1 de junio del 2020  se recibió de parte de la autoridad fitosanit aria surcoreana 
el documento denominado “ PRA Information of Korean Succulent Pant for Export to Costa Rica ” 
con la información solicitada para la e laboración del análisis de riesgo de plagas .  
 
5. Que en fecha 15 de noviembre del 2021  se emite por parte de los analistas  de riesgo de 
plagas encargados el Informe Técnico 211 -2021 -NR-ARP -SFE (Análisis de riesgo de plagas para 
plantas suculentas con raíz, de: echeveria ( Echeveria  spp.), crassula ( Crassula  spp.), aeonium DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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(Aeonium  spp.), sedum ( Sedum  spp.), haworthia ( Haworthia  spp.), euphorbia ( Euphorbia  spp.) y 
kalanchoe ( Kalanchoe  spp.), para plantar, originarias de Corea del Sur).  
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa 
Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud 
Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos 
los habitantes del país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de 
la riqueza. / Toda persona  tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por 
ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la 
reparación del daño causado. / El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” 
(El resaltado no corresponde al original).  
 
II. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria”  (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en 
adelante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y 
productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, 
al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión 
de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para 
combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las me didas legislativas, 
técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o en los acuerdos 
suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos 
territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de 
plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisito s a la importación de plantas y productos vegetales;  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, 
los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en 
el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
III. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 7475 -
D y su Anexo B de Costa Rica) (en adela nte AMSF), establece que no debe impedirse a ningún 
Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas 
y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas 
sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas 
urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para 
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre 
que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fito sanitaria sólo se aplique 
en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin 
testimonios científicos suficiente s, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una 
evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las 
personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas 
de evaluación del riesgo elaboradas por las  organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
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4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán 
tener en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la 
publicación de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de 
dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en 
desarrollo Miembr os, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones 
del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
IV. La Organización Mundial del Comercio (OMC) en el Acuerdo sobre facilitació n del 
comercio , Ley Nº 9430 de Costa Rica (en adelante AFC) establece que:  
 
“ARTÍCULO 7: LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
 
7.1 Cada Miembro establecerá medidas adicionales de facilitación del comercio en relación con las 
formalidades y procedimientos d e importación , exportación o tránsito, de conformidad con el 
párrafo 7.3, destinadas a los operadores que satisfagan los criterios especificados, en adelante 
denominados operadores autorizados. Alternativamente, un Miembro podrá ofrecer tales medidas 
de fa cilitación del comercio a través de procedimientos aduaneros de disponibilidad general para 
todos los operadores, y no estará obligado a establecer un sistema distinto.  
 
V. LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA N° 7664 , que es el marco legal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
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a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y 
la actividad económica sustentada en la  producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes 
funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y 
retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las auto ridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no const ituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.” (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fit osanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los 
perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que 
amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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regula r el combate de las plagas en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro 
del desarrollo sostenible, así como otras metodologías agrícolas productivas que permitan el 
control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
VI. DECRETO Nº 26647 -MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona física o 
jurídica podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros organismos de uso 
agrícola sujetos a regulaciones fitosanitarias, sin contar con requisitos fitosanitarios de ingreso 
emitidos por el Servicio Fitosanitario del Estado [...]. (El resaltado no corresponde al original).  
 
VII. DECRETO DE Nº 36801 -MAG , Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio 
Fitosanitario del Estado. en el artículo 35 Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas , le corresponde 
establecer los requisitos fitosanitarios para importaciones de artículo s reglamentados.  
 
VIII.  Que, de conformidad con el Informe Técnico 211 -2021 -NR-ARP-SFE (Análisis de riesgo de 
plagas para plantas suculentas con raíz, de: echeveria ( Echeveria  spp.), crassula ( Crassula  spp.), 
aeonium ( Aeonium  spp.), sedum ( Sedum  spp.), haworthia ( Haworthia  spp.), euphorbia ( Euphorbia  
spp.) y kalanchoe ( Kalanchoe  spp.), para plantar, originarias de Corea del Sur, se identifica el riesgo 
de plagas asociado a la importación de los productos solicitados y se recomiendan medidas de 
mitigación de riesgo de plagas.  
 
IX. Que al establecer estos requisitos se elimina ría la restricción  de importación existente, 
motivada por no contar con requisitos fitosanitarios de importación establecidos  (conforme se 
establece en el DECRETO Nº 26647 -MEIC -MAG, específicamente en el inciso 5.9 ), para  plantas con 
raíz, de: echeveria ( Echeveria  spp.), crassula ( Crassula  spp.), aeonium ( Aeonium  spp.), sedum 
(Sedum  spp.), haworthia ( Haworthia  spp.), euphorbia ( Euphorbia  spp.) y kalanchoe ( Kalanchoe  
spp.), para plantar, originarias de Corea del Sur . Por lo anterior , las medida s enmarcadas en este 
proyecto de resolución son de  facilitación de comercio.  
  
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
Primero: Establecer las  siguientes medidas fitosanitarias para la importación de plantas con 
raíz,  esquejes sin raíz, esquejes con raíz y varetas  de: echeveria ( Echeveria  spp.), crassula 
(Crassula  spp.  a excepción de Crassula helmsii ), aeonium ( Aeonium  spp.), sedum ( Sedum  spp.), 
haworthia ( Haworthia  spp.), euphorbia ( Euphorbia  spp.) y kalanchoe ( Kalanchoe  spp.), para 
plantar, originarias de Corea del Sur :  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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1.  El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario en cumplimiento de una de las 
siguientes 3 opciones  adicionales al certificado fitosanitario e inspección en punto de entrada : 
 
A. Declaración adicional de envío libre de  Spodoptera litura  en el certificado fitosanitario 
y tratamiento con insecticida eficaz para el control de Spodoptera litura.  
(flubendiamida, el espinosad y el clorfenapir son ingredientes activos aceptables).  
“o” 
B. Que en los tres últimos meses de crecimiento vegetativo activo se han llevado a cabo 
inspecciones en el lugar de producción y el mismo se ha encontrado libre de 
Spodopt era litura .  Declaración adicional en el certificado fitosanitario indicando que 
en los tres últimos meses de crecimiento vegetativo activo se han llevado a cabo 
inspecciones en el lugar de producción y el mismo se ha encontrado libre de  
Spodoptera litura.  
“o” 
C. Que el envío se originó en sitios de producción a prueba de insectos y que el mismo se 
ha inspeccionado y encontrado libre de Spodoptera litura , indicando lo anterior en la 
sección de declaraciones adicionales del certificado fitosanitario  
“o” 
D. El envío fue producido en un área libre de Spodoptera litura .  Declaración adicional  
indicando que el envío fue producido en un área libre de Spodoptera litura , reconocida 
oficialmente por el SFE (para utilizar este requisito de previo se debe llevar a cab o el 
reconocimiento del área libre , acorde a la NIMF 29).  
 
2. Requisito general para material propagativo: (9998) solamente se permite sustrato inerte 
como material de enraíce. Debe venir sin presencia de suelo, sin presencia de flores y libre de 
caracoles y babosas.  
 
Segundo: Se debe obtener un permiso de importación (formulario de requisitos fitosanitarios) 
previo a la importación.  
 
Tercero:  Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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Cuarto : Esta resolución entra en vigor al momento de su publicación.  
Quinto : Los requisitos fitosanitarios de importación, serán incluidos en la base de datos de 
requisitos fitosanitarios de importación a la entrada en vigor de esta resolución.  
Sexto:  Notifíquese al interesado .  
 
 
 
 
 
Ing. Hernando  Morera González  
Jefe Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  
Servicio Fitosanitario del Estado