INF/TE/IDP/W/9  
17 de mayo  de 2023 
(23-3436) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
DIÁLOGO SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS PLÁSTICOS Y  
EL COMERCIO DE PLÁSTICOS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
CARTA DE LOS COORDINADORES A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DE ADUANAS (OMA) ACERCA DEL CICLO DE MODIFICACIÓN  
DEL SISTEMA ARMONIZADO (SA) DE 2027  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de mayo de  2023, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia, Barbados, China, el Ecuador, Fiji y Marruecos (los Coo rdinadores del 
Diálogo sobre los Plásticos).  
 
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1. El 8 de mayo, los Coordinadores del Diálogo sobre los Plásticos enviaron a la secretaría de 
la OMA una carta con diversas reflexiones sobre los debates relativos a la transparencia de las 
corrientes comerciales de productos de plástico y productos que contienen plástico y el ciclo actual 
de modificación del SA de 2027.  
2. A continuación  se reproduce el texto de la carta para su información:  
En referencia a la comunicación del Diálogo sobre la Cont aminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible (Diálogo sobre los Plásticos)  a la Organización 
Mundial de Aduanas, de 8 de junio de 2022, nos complace observar que se ha profundizado la 
colaboración entre la OMC y la OMA.  
El motivo de nuestra carta es solicitar a la secretaría de la OMA asesoramiento y asistencia en 
relación con la posibilidad de introducir en el SA modificaciones relacionadas con el compromiso 
común de la comunidad internacional de combatir la co ntaminación producida por los plásticos.  
En los debates que hemos mantenido en la OMC en el marco del Diálogo sobre los Plásticos 
(que actualmente cuenta con el apoyo de 76 copatrocinadores), hemos dedicado mucha atención a 
la importancia fundamental que t iene mejorar la transparencia y comprender las corrientes 
comerciales relacionadas con los plásticos para responder a los problemas que plantea la 
contaminación producida por los plásticos.  
Somos conscientes de que ha habido debates similares en el Comité Intergubernamental de 
Negociación para la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la 
contaminación por plásticos en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio 
Ambiente.  
Observamos que en ambos co ntextos hay interés de los Gobiernos en mejorar la transparencia y la 
reglamentación de las corrientes comerciales en todo el ciclo de vida de los plásticos, algo que podría 
hacerse mediante restricciones o prohibiciones del comercio de determinados produc tos de plástico, 
artículos de plástico y materias primas, aditivos y precursores utilizados en los plásticos, así como 
mejorando la transparencia de la composición material de los productos de plástico que cruzan 
fronteras internacionales.  INF/TE/IDP/W/9  
- 2 - 
  En la Declaració n Ministerial de 2021 que puso en marcha el Diálogo de la OMC sobre los Plásticos, 
los copatrocinadores reconocieron, entre otras cosas, la necesidad de:  
- mejorar la comprensión del comercio mundial de plásticos, en particular las corrientes 
de plásticos in corporados en los productos objeto de comercio internacional o asociados 
a ellos; e  
- identificar "las medidas necesarias para mejorar la recopilación de datos sobre las 
corrientes comerciales y las cadenas de suministro, en particular mediante la utilizació n 
del Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías (Convenio del SA) 
de la Organización Mundial de Aduanas u otros instrumentos o normas comerciales ... 
y [para mejorar] el flujo de información sobre las características químicas y materia les 
de los productos plásticos objeto de comercio internacional".  
Es importante señalar que los miembros de la OMA ya han reconocido la función que deben 
desempeñar la OMA y las autoridades aduaneras en lo que se refiere a apoyar la adopción de 
medidas sob re la contaminación producida por los plásticos, como muestran los recientes debates 
del SA sobre la modificación para apoyar la aplicación de las "enmiendas en relación con los desechos 
plásticos" del Convenio de Basilea.  
A fin de hacer avanzar esta labor  de manera más concreta en el proceso de modificación del SA, 
varios Miembros nos han manifestado su interés en estudiar opciones de modificación del SA que 
puedan servir de apoyo a su reglamentación nacional y a la cooperación internacional.  
El establecim iento de códigos del SA más detallados ayudaría a los Gobiernos a diseñar y aplicar 
políticas con miras a:  
- controlar (restringir o prohibir) el comercio de materiales y productos que contribuyen 
a la contaminación producida por los plásticos;  
- vigilar y reg ular el comercio de plásticos primarios y hacerlo por tipo de polímero de 
plástico;  
- mejorar la transparencia de la composición material de los productos de plástico que 
cruzan las fronteras internacionales;  
- promover el comercio de mercancías y servicios que puedan ayudar a reducir la 
contaminación producida por los plásticos (sustitutos no plásticos, productos 
reciclados/reciclables, gestión ecológicamente racional de las mercancías y servicios); 
y 
- aplicar políticas eficaces de economía circular , incluidas las relacionadas con:  
o el reciclaje del plástico y la utilización del contenido reciclado; y  
o las normas y prescripciones en materia de etiquetado aplicables a las 
importaciones y las exportaciones.  
En lo que respecta a las esferas específicas en  las que se podrían estudiar modificaciones, los 
Miembros de la OMC han manifestado interés en las siguientes, que consideran especialmente 
pertinentes, y sería un placer para nosotros examinar ejemplos concretos de posibles modificaciones 
con la secretarí a de la OMA:  
- una mayor diferenciación de los plásticos primarios por tipo de polímero y por materia 
prima (por ejemplo, diferenciar las materias primas convencionales y las materias 
primas recicladas, como el PET reciclado);  
- una mayor diferenciación de los  códigos del SA para los contaminantes orgánicos 
persistentes y otros aditivos químicos perjudiciales encontrados en los plásticos 
(incluidos, aunque no exclusivamente, los ya regulados individualmente por los 
Convenios de Rotterdam y Estocolmo);  INF/TE/IDP/W/9  
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  - una mayor  diferenciación en lo que respecta a los plásticos de un solo uso y otros 
plásticos (como los productos de PVC) muy preocupantes desde el punto de vista 
ambiental y ampliamente regulados por los Gobiernos;  
- una mayor diferenciación de algunos de los product os y desechos de plástico objeto de 
un comercio más intenso y muy innecesarios o perjudiciales en función de su 
composición material, entre otras cosas en función del tipo de polímero y de la mezcla 
de polímeros, en función de la proporción de contenido re ciclado y en función de la 
presencia de sustancias químicas perjudiciales de alto riesgo para el medio ambiente y 
la salud;  
- una mayor diferenciación de la proporción y los tipos de plásticos incorporados en los 
productos, centrándose en los productos espec ialmente preocupantes desde el punto 
de vista ambiental, como las redes y los equipos de pesca;  
- la posibilidad de utilizar los códigos del SA para proporcionar información sobre la 
proporción y el tipo de embalaje de plástico que forma parte integrante de los productos 
objeto de comercio que están muy ligados a la contaminación producida por los plásticos 
(por ejemplo, el embalaje asociado a las bebidas, los alimentos preenvasados y los 
productos para el cuidado personal). Se podría prestar es pecial atención a la proporción 
de plástico reciclado en el embalaje; la utilización de embalajes de una sola capa y un 
solo material frente a los embalajes de varias capas y varios materiales; y el embalaje 
no plástico.  
Somos conscientes de los numerosos factores que hay que tener en cuenta para hacer avanzar las 
recomendaciones, y esperamos con interés la orientación de la secretaría de la OMA al respecto. 
Lamentablemente, en algunas esferas aún no hay un consenso internacional amplio que se haya 
plasmado  en definiciones o normas internacionales, aunque somos optimistas en cuanto a que este 
proceso de la OMC y el Comité Intergubernamental de Negociación logren generar ese consenso. 
A corto plazo, estamos convencidos de que hay varias cuestiones sencillas q ue se podrían abordar 
para mejorar la rastreabilidad y la transparencia.  
Estamos dispuestos a preparar algunas posibles propuestas de modificaciones, algo que podríamos 
hacer en cooperación con algunos otros Gobiernos, pero antes agradeceríamos poder conve rsar con 
la secretaría de la OMA para estudiar unas primeras ideas.  
De manera complementaria, cabe contemplar otras dos etapas, a saber:  
- fomentar un intercambio de experiencias y prácticas entre las autoridades aduaneras 
sobre la adopción de medidas con re specto a los plásticos y la contaminación producida 
por los plásticos, incluso al nivel de 8 y 10 dígitos, ya que se podrían obtener algunos 
ejemplos concretos de esferas de coordinación en paralelo al proceso de modificación 
del SA; y  
- estudiar con las aut oridades aduaneras y los expertos en contaminación producida por 
los plásticos otros instrumentos, tecnologías y prácticas comerciales en la frontera que 
puedan contribuir a la transparencia de las corrientes comerciales relacionadas con la 
contaminación p roducida por los plásticos, una iniciativa a la que se podría incorporar 
la experiencia de otros sectores.  
Por último, deseamos también alentar el inicio de este debate con nuestros representantes 
respectivos ante la OMA. Esta carta es una reflexión del Di álogo sobre los Plásticos, pero se entiende 
sin perjuicio de la contribución de nuestras delegaciones ante la OMA. No duden en ponerse en 
contacto con nosotros para apoyar estos debates, y estaremos encantados de incluir a nuestros 
colegas que trabajan en el proceso del Comité Intergubernamental de Negociación.  
 
 
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