RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/405  
21 de diciembre de 2020  
(20-9210) Página: 1/128 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
MYANMAR  
El presente informe, preparado para el segundo  examen de las políticas comerciales de Myanmar, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Myanmar sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
al Sr. Masahiro H ayafuji, tel.: 022 739 5873, correo electrónico : masahiro.hayafuji@wto.org ; 
al Sr. Thomas Friedheim, tel.: 022 739 5083, correo electrónico : thomas.friedheim@wto.org ; y 
al Sr. Usman Ali Khilji, tel.: 022 739 6936, correo electrónico : usmanali.khilji@wto.org . 
 
En el documento WT/TPR/G/405 figura la exposición de políticas presentada por Myanmar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Myanmar. Este informe ha sido red actado en inglés.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 11 
1.2.1    Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................... 16 
1.2.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........... 17 
1.2.3    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....18 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 20 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....21 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ............ 23 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 25 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 25 
2.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....25 
2.1.2    Marco constitucional y jurídico general  ................................ ................................ .......25 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 26 
2.2.1    Principales leyes comerciales  ................................ ................................ ..................... 26 
2.2.2    Organismos que intervienen en la aplicación de la política comercial  .............................. 26 
2.2.3    Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ............... 28 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 28 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 28 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 31 
2.3.2.1    Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)  ................................ ................ 31 
2.3.2.2    Acuerdos comerciales regionales (ACR) ................................ ................................ ....31 
2.3.2.3    Sistema Global de Preferencias Comerciales e ntre Países en Desarrollo (SGPC)  ............ 33 
2.3.2.4    Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de  
Bengala (BIMSTEC)  ................................ ................................ ................................ ............ 33 
2.3.3    Otros acuerdos y a rreglos  ................................ ................................ ......................... 34 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..34 
2.4.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....34 
2.4.1.1    Sectores en los que está restringida o prohibida la inversión extranjera  ....................... 35 
2.4.1.2    Restricciones relativas al capital social y prescripciones en materia de capital mínimo  ...35 
2.4.1.3    Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ .35 
2.4.1.4   Condiciones de arrendamiento del suelo  ................................ ................................ ..37 
2.4.2    Procedimientos  ................................ ................................ ................................ ........ 38 
2.4.3    Marco jurídico para las empresas  ................................ ................................ ............... 38 
2.4.4    Acuerdos bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición  .............................. 39 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MED IDAS  ................................ ...........  40 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 40 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .....40 
3.1.1.1    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 41 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....43 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 43 
3.1.3.1    Estructura  ................................ ................................ ................................ ............ 43 
3.1.3.2    Aranceles aplicados  ................................ ................................ ............................... 44 
3.1.3.3    Consolidaciones arancela rias ................................ ................................ .................. 45 
3.1.3.4    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 45 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 46 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 48 
3.1.5.1    Prohibiciones de importación  ................................ ................................ .................. 48 
3.1.5.2    Restricciones a la importación  ................................ ................................ ................ 49 
3.1.5.3    Licencias de importación  ................................ ................................ ........................ 52 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 53 
3.1.7    Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ........................... 53 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 54 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......54 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 56 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 56 
3.2.3.1    Prohibiciones y restricciones de las exportaciones  ................................ ..................... 56 
3.2.3.2    Licencias de exportación  ................................ ................................ ........................ 57 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....58 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 59 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 60 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 60 
3.3.1.1    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ............. 60 
3.3.1.1.1    Impuesto comercial e impuesto sobre bienes específicos  ................................ ......... 60 
3.3.1.1.2    Impuesto sobre la renta  ................................ ................................ ...................... 60 
3.3.1.2    Incentivos y ayudas  ................................ ................................ .............................. 60 
3.3.1.3   Pequeñas y medianas empresas (pymes) y ayuda  ................................ ..................... 61 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......62 
3.3.3    Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .............. 65 
3.3.4    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 67 
3.3.4.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ .............................. 67 
3.3.4.2    Empresas económicas del Estado y privatización  ................................ ....................... 67 
3.3.5    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 72 
3.3.6    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 72 
3.3.6.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 72 
3.3.6.2    Controles de precios  ................................ ................................ .............................. 74 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 74 
3.3.7.1    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......75 
3.3.7.2    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 75 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 4 - 
 
  3.3.7.3    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 75 
3.3.7.4    Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ................ 75 
3.3.7.5    Protección de obtenciones vegetales  ................................ ................................ ........ 76 
3.3.7.6    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 76 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  77 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................... 77 
4.1.1    Minería y energía  ................................ ................................ ................................ .....77 
4.1.1.1    Acceso a los mercados  ................................ ................................ ........................... 79 
4.1.1.2    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .......79 
4.1.1.3    Medidas de exportación  ................................ ................................ ......................... 81 
4.1.2    Silvicultura  ................................ ................................ ................................ .............. 82 
4.1.3    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 84 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 86 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ ................... 86 
4.2.2    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 88 
4.2.3    Productos del petróleo y gas natural  ................................ ................................ .......... 90 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 91 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 93 
4.4.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......... 93 
4.4.2    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 93 
4.4.2.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ............................... 93 
4.4.2.2    Servicios de seguros ................................ ................................ .............................. 95 
4.4.2.3    Mercado de capitales  ................................ ................................ ............................. 96 
4.4.3   Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................. 97 
4.4.3.1    Servicios de transporte aéreo  ................................ ................................ ................. 97 
4.4.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 99 
4.4.3.3    Transporte por ferrocarril  ................................ ................................ .....................  101 
4.4.4    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  102 
4.4.5    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  104 
4.4.6    Servicios de enseñanza  ................................ ................................ ..........................  105 
4.4.7    Servicios de salud  ................................ ................................ ................................ .. 105 
4.4.8    Servicios de distribución  ................................ ................................ .........................  105 
4.4.8.1    Comercio electrónico  ................................ ................................ ...........................  106 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  107 
 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por secciones  
principales del SA, 2013 y 2019  ................................ ................................ .........................  22 
Gráfico 1.2 Dist ribución geográfica del comercio de mercancías, 2013 y 2019  .........................  23 
Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa, 2000 -2019................................ .............................  24 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2020  ................................ ..................  44 
Gráfico 4.1 Producción agropecuaria, ejercicios fiscales 2008/2009 a 2018/2019  .....................  78 
Gráfico 4.2 Producción pesquera y acuícola, ejercicio fiscal 2017/2018  ................................ ... 85 
Gráfico 4.3 Exportaciones de productos pesqueros, ejercicios 
fiscales  2008/2009 -2017/2018  ................................ ................................ ..........................  85 
Gráfico 4.4 Producción y exportaciones de gas natural, 2010 -2018 ................................ ........  90 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2020 ................................ ..............  11 
Cuadro 1.2 PIB por actividad económica y sectores de empleo, 2013 -2020 .............................  13 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2020 ................................ ................................ ...........  18 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2019 ................................ ................................ ..... 19 
Cuadro 2.1 Comisiones  ................................ ................................ ................................ ..... 27 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 30 de septiembre de 2020  ................................ .............  29 
Cuadro 2.3 ACR  ................................ ................................ ................................ ...............  32 
Cuadro 2.4 Legislación relativa a las empresas  ................................ ................................ .... 38 
Cuadro 2.5 Acuerdos bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición  ......................  39 
Cuadro 3.1 Documentos de importación  ................................ ................................ ..............  41 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel (2008, 2013 y 2020)  ................................ ........................  43 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2020  ................................ . 45 
Cuadro 3.4 Impuesto sobre bienes específicos  ................................ ................................ ..... 46 
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales, 2013 -2020 ................................ ................................ ............  48 
Cuadro 3.6 Recomendaciones para la importación  ................................ ................................  49 
Cuadro 3.7 Recomendación de exportación  ................................ ................................ .........  55 
Cuadro 3.8 Recomendaciones respecto de las licencias de expo rtación  ................................ ... 57 
Cuadro 3.9 Incentivos en las zonas económicas especiales  ................................ ....................  59 
Cuadro 3.10 Distribución sectorial de grandes empresas y pymes, finales de mayo de  2020 ...... 61 
Cuadro 3.11 Programas de asistencia financiera para las pymes, 2020  ................................ ... 62 
Cuadro 3.12 Variación de la situación de las empresas de propiedad estatal  ............................  68 
Cuadro 3.13 Empresas económicas del Estado, julio de 2020  ................................ ................  70 
Cuadro 3.14 Pérdidas de las empresas económicas del Estado  ................................ ...............  71 
Cuadro 3.15 Participación en el PIB de los sectores público y privado (final de septiembre 
de 2019)  ................................ ................................ ................................ .........................  71 
Cuadro 4.1 Volúmenes mensuales de exportación de arroz tras el brote 
de COVID -19, 2020 ................................ ................................ ................................ ..........  81 
Cuadro 4.2 Cambios en la explotación del suelo, 1990 -2015 ................................ .................  82 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Cuadro 4.3 Reserva forestal, bosques públicos protegidos y zonas protegidas, 2019  ................  83 
Cuadro 4.4 Comercio de electricidad ................................ ................................ ...................  89 
Cuadro 4.5 Tarifas eléctricas, 2020  ................................ ................................ ....................  89 
Cuadro 4.6 Activos bancarios, 2014 -2019 ................................ ................................ ...........  93 
Cuadro 4.7 Transporte aéreo, 2014 -2019................................ ................................ ............  97 
Cuadro 4.8 Acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos, 2019  ................................ ................  98 
Cuadro 4.9 Acuerdos regionales o multilaterales de servicios aéreos, 2019  .............................  99 
Cuadro 4.10 Volumen de mercancías diversas, 2013 -2019 ................................ ..................  101 
Cuadro 4.11 Volumen de contenedores, 2013 -2019 ................................ ...........................  101 
Cuadro 4.12 Reformas de las telecomunicaciones, 2013 -2020 ................................ .............  103 
Cuadro 4.13 Turismo, 2013 -2019 ................................ ................................ ....................  104 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y Capítulos principales 
del SA, 2013-2019 ................................ ................................ ................................ .........  107 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías, por Secciones y Capítulos principales 
del SA, 2013-2019 ................................ ................................ ................................ .........  108 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías, por destino, 2013 -2019 ................................ ..... 109 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías, por origen, 2013 -2019 ................................ ...... 110 
 
 
Cuadro A2.1 Principales disposiciones relacionadas con el comercio  ................................ ...... 111 
Cuadro A2.2 Principales ministerios y organismos relacionados con el comercio  .....................  114 
Cuadro A2.3 Sectores restringidos por lo que se refiere a las inversiones  ..............................  115 
Cuadro A2.4 Sectores objeto de promoción para la inversión  ................................ ...............  119 
 
 
Cuadro A3.1 Resumen del tipo NMF aplicado, 2020  ................................ ............................  123 
Cuadro A3.2 Líneas arancelarias cuyos tipos NMF aplicados superan los tipos  
consolidados, 2020  ................................ ................................ ................................ ........  124 
Cuadro A3.3 Bienes y servicios producidos en el país exentos del impuesto comercial  ............  126 
 
 
Cuadro A4.1 Exportaciones de madera, 2014 -2020 ................................ ............................  128 
 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  RESUMEN  
1. Entre los ejercicios fiscales de  2013/2014 y 2018/2019, Myanmar registró una sólida tasa de 
crecimiento económico del 7,1 % anual. Se consiguieron avances en la reducción de la pobreza y la 
desigualdad, y el producto interno bruto (PIB) per cápita de Myanmar aumentó a más de USD  1.300. 
Sin embargo, la pandemia de COVID -19 ha tenido importantes repercusiones en la tasa de 
crecimiento, que se prevé que disminuya al 1,5 % en el ejercicio fiscal 2019/2020. Se prevé que una 
gestión macroeconómica prudente y el nivel relativamente moderado de expo sición económica del 
país a la economía mundial impidan una contracción económica.  
2. Los servicios siguen siendo el sector que más contribuye al PIB, y en el ejercicio 
fiscal 2018/2019 representaron alrededor del 41 %, frente al 38 % del ejercicio fiscal 2013/ 2014. 
Durante el mismo período, la participación de las manufacturas también aumentó del 20 % al 25%; 
en cambio, la correspondiente a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca disminuyó 
considerablemente, de casi el 30 % al 21%. 
3. Para mitigar l os efectos de la pandemia, las autoridades han aplicado una serie de medidas, 
entre ellas el apoyo presupuestario, los préstamos preferenciales, las exenciones fiscales y el 
aplazamiento del pago de impuestos y las garantías de crédito. También se han apli caron medidas 
relacionadas con el comercio y la inversión, entre ellas cambios en las prescripciones en materia de 
licencias de importación y exportación para algunos productos. Las autoridades han aplicado una 
política fiscal expansiva, que, según se prev é, hará que empeore el déficit fiscal como consecuencia 
de unos ingresos más bajos y mayores gastos. El Banco Central de Myanmar también ha flexibilizado 
la política monetaria, reduciendo el tipo de interés oficial en un 3 % acumulado entre marzo y mayo 
de 2020 y el porcentaje de reservas obligatorias; sin embargo, a pesar de estas medidas, la inflación 
disminuyó mientras que la demanda interna se mantuvo moderada.  
4. En 2018, el Banco Central de Myanmar permitió que las fuerzas del mercado desempeñaran 
un pape l más importante en la determinación de los tipos de cambio. En febrero de  2019, se utilizaba 
como tipo de referencia el tipo de cambio basado en las transacciones, lo que eliminó la diferencia 
entre el tipo de cambio de referencia y el del mercado. Más re cientemente, el Banco Central de 
Myanmar ha puesto en marcha un mecanismo de subasta de divisas basado en normas que elimina 
las prácticas cambiarias múltiples.  
5. Debido a la pandemia de COVID -19, se prevé que el déficit por cuenta corriente aumente 
al 4% del PIB en el ejercicio fiscal 2019/2020, frente al 2,6 % en el ejercicio fiscal 2018/2019. Esta 
cifra refleja una disminución prevista de las exportaciones y un menor volumen de importaciones 
intermedias (mientras que, por otro lado, se espera que aumenten l as importaciones de 
medicamentos y equipo médico relacionadas con la COVID -19), así como una reducción de los 
ingresos procedentes del turismo y un debilitamiento de las remesas. Las exportaciones y las 
importaciones crecieron durante el período objeto de examen. En las exportaciones predominaron 
las materias textiles y sus manufacturas, cuyo porcentaje aumentó, y los gases de petróleo y otros 
hidrocarburos gaseosos. Los principales mercados de exportación fueron China, Tailandia y la Unión 
Europea; el porc entaje representado por la Unión Europea aumentó sustancialmente, mientras que 
el correspondiente a Tailandia disminuyó. Las principales importaciones fueron el petróleo, las 
máquinas y las materias primas textiles, cuyo porcentaje aumentó considerablement e; los 
principales proveedores fueron China, Singapur y Tailandia, sin que se registraran cambios respecto 
del examen anterior.  
6. La inversión extranjera directa (IED) se concentró en los sectores del petróleo y el gas, la 
energía, el transporte y las comuni caciones y las manufacturas. La mayor parte de la IED procedió 
de Singapur, seguido de China y Hong Kong, China. El volumen de IED en 2019 fue de más 
de USD 34.000 millones.  
7. Se crearon varios ministerios nuevos, entre ellos dos que se ocupan del comercio: el Ministerio 
de Inversiones y Relaciones Económicas Exteriores y el Ministerio de Cooperación Internacional. La 
política comercial del país tiene por objeto reforzar sus objetivos de desarrollo, ampliar el comercio 
nacional e internacional, establecer un entorno empresarial propicio y apoyar el desarrollo del sector 
privado. Myanmar apoya la liberalización del comercio y desea un comercio internacional libre y 
equitativo. Concede, como mínimo, el trato de la nación más favorecida (NMF) a todos sus 
interloc utores comerciales. Según el índice de percepción de la corrupción, en 2019 Myanmar ocupó 
el puesto 130 de un total de 180 países (frente al puesto 172 de un total de 176 países en 2012).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 8 - 
 
  8. Myanmar es Miembro inicial de la OMC. No ha intervenido en ningún pr ocedimiento de solución 
de diferencias en la OMC: ni como reclamante, ni como demandado, ni como tercero. Durante el 
período objeto de examen, presentó varias notificaciones relativas, entre otras cosas, al trámite de 
licencias de importación, la valoració n en aduana, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los 
obstáculos técnicos al comercio. Siguen pendientes algunas notificaciones, incluidas las relativas al 
comercio de Estado. El objetivo de Myanmar en los acuerdos comerciales regionales, en particula r 
los relacionados con la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), es apoyar un régimen 
de inversiones libre, abierto, transparente e integrado en la región de la ASEAN. Myanmar tiene 
seis ACR en vigor, frente a cinco en el momento del examen a nterior; el Acuerdo de Libre Comercio 
ASEAN -Hong Kong, China entró en vigor el 11 de junio de  2019.  
9. Myanmar ha seguido introduciendo reformas económicas mediante la modificación de varias 
leyes relacionadas con el comercio y las inversiones, algunas de las  cuales habían quedado 
obsoletas, o la adopción de nuevas leyes. Entre ellas figuran la Ley de Inversiones de Myanmar, la 
Ley de Sociedades de Myanmar, la Ley de Competencia de Myanmar, la Ley de Protección del 
Consumidor, la Ley de Dibujos y Modelos Indus triales, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
la Ley de Patentes y la Ley de Derecho de Autor. La Ley de Inversiones de Myanmar, que entró en 
vigor el 18 de octubre de  2016, autoriza en términos generales la IED excepto en actividades 
específicamente  restringidas o prohibidas. Con arreglo a la Ley, la Comisión de Inversiones de 
Myanmar puede aprobar el arrendamiento de tierras a largo plazo y la exención o desgravación de 
impuestos, sobre la base de propuestas de los inversores.  
10. Myanmar ha introducido  cambios importantes en sus regímenes de importación y exportación. 
En 2016 puso en marcha el Sistema Automatizado de Despacho de Aduana de Myanmar (MACCS) 
para las importaciones y las exportaciones. El MACCS automatiza varios procedimientos aduaneros. 
En 2017, Myanmar empezó a aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
Además,  redujo el número de bandas arancelarias de 15 a 11. El promedio aritmético de los tipos 
arancelarios NMF aplicados de  2020 ha sido del 7,1 %, un aumento respecto del 5,5 % en 2013. El 
aumento se debe a la reducción del número de bandas y al cambio de nomenclatura; otra 
consecuencia de esos cambios ha sido que el número de líneas arancelarias que exceden de los tipos 
consolidados se duplicó con creces, pasando de 32 en el m omento del anterior examen a 70. 
Myanmar ha consolidado el 18,4 % de sus aranceles. En 2016, Myanmar introdujo un impuesto sobre 
bienes específicos para 14 grupos de productos; este impuesto funciona esencialmente como un 
impuesto especial sobre el consumo,  o un impuesto a la exportación en el caso de la madera. 
Además, las importaciones están sujetas a un impuesto comercial que se aplica a un tipo uniforme 
del 5% sobre el valor CIF.  
11. Se produjo un cambio importante en los regímenes de licencias de importació n y exportación, 
que pasaron de una lista positiva a una lista negativa. Actualmente, 3.931 líneas arancelarias 
requieren una licencia de importación automática o no automática, mientras que 1.224 líneas 
arancelarias requieren una licencia de exportación. Cuando se llevó a cabo el último examen, 
1.900  líneas arancelarias estaban exentas de las prescripciones en materia de licencias de 
importación, y 983 líneas arancelarias no requerían licencia de exportación.  
12. Myanmar no tiene legislación en materia de dere chos antidumping o derechos 
compensatorios, y así lo ha notificado a la OMC. La Ley de Salvaguardias se promulgó el 29 de 
diciembre de  2019 y entrará en vigor el 1 de julio de  2021.  
13. En virtud de la Ley de Tributación de la Unión de  2019, Myanmar suprimió l os impuestos a la 
exportación de todos los productos, excepto las exportaciones de madera. Se otorgan incentivos a 
los exportadores en virtud de la Ley de Zonas Económicas Especiales de  2014.  
14. Durante el período objeto de examen se adoptaron la Ley de Desar rollo de las Pequeñas y 
Medianas Empresas y la Política de Desarrollo de las Pequeña s y Medianas Empresa s. Tanto la Ley 
como la Política prevén programas de asistencia financiera para las pymes.  
15. La Ley de Normalización se promulgó el 3 de julio de  2014 y, actualmente, está en proceso 
de modificación. Las principales leyes que rigen las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) son la 
Ley de Sanidad Animal y Desarrollo de la Ganadería de  2020 (adoptada el 26 de agosto de  2020), 
la Ley de Fitocuarentena de  1993 y la Ley Nacional de Alimentos, modificada en 2013. Durante el 
período objeto de examen, Myanmar presentó varias notificaciones al Comité OTC y al Comité MSF 
de la OMC.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 9 - 
 
  16. Según las autoridades, no hay ninguna prescripción relativa al comercio de Estado. Se han 
llevado a cabo algunas reestructuraciones y privatizaciones de empresas de propiedad estatal. 
Actualmente hay 30 empresas de propiedad estatal. Myanmar no es parte ni observador en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Según las a utoridades, Myanmar está considerando 
la posibilidad de solicitar la condición de observador. Myanmar no cuenta con legislación específica 
que regule la contratación pública, ni existe un organismo de contratación centralizada.  
17. Myanmar adoptó una nueva Ley  de Competencia, que entró en vigor el 24 de febrero de  2017. 
La Ley abarca todos los sectores de la economía, y no hay ninguna actividad ni ningún sector exento. 
Las Normas de Competencia se publicaron el 9 de octubre de  2017, y el 31 de octubre de  2018 s e 
estableció la Comisión de Competencia de Myanmar, que es la autoridad encargada de la observancia 
que controla y supervisa la competencia.  
18. Myanmar reformó la legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual (DPI), con 
inclusión de la Ley de D ibujos y Modelos Industriales, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la 
Ley de Patentes y la Ley de Derecho de Autor; Myanmar todavía no ha presentado a la OMC 
notificaciones relativas a esas leyes. Según las autoridades, la aplicación de la nueva leg islación 
sobre propiedad intelectual comenzará con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. Myanmar no 
cuenta con legislación que proteja los esquemas de trazado de los circuitos integrados y los secretos 
comerciales. El Comité Central de Propiedad Intel ectual, presidido por el Vicepresidente, se creó 
en 2020 para supervisar las cuestiones relacionadas con los DPI; el Ministerio de Comercio es el 
principal ministerio encargado de la administración de la propiedad intelectual. No se dispone de 
datos sobre la observancia de la protección de los derechos de propiedad intelectual.  
19. El sector agropecuario es el pilar fundamental de la economía, ya que es el principal medio de 
subsistencia para la mayoría de la población. El sector representó el 24,3 % de las expo rtaciones 
totales en 2019, y el país es exportador neto de productos agropecuarios. Tras la declaración de 
la COVID -19 como pandemia, Myanmar aplicó restricciones a la exportación con el fin de prevenir 
la escasez del principal producto básico del país, el  arroz. Las restricciones, aplicadas mediante un 
contingente temporal de exportación de arroz, se levantaron en mayo de  2020. En respuesta a la  
pandemia, Myanmar estableció también una pequeña reserva pública de arroz (unas 
50.000  toneladas) que se adquirió mediante ventas obligatorias por los exportadores de arroz.  
20. El sector minero (incluidas las canteras) representó el 1 % del PIB en el ejercicio 
fiscal 2018/2019. La producción de minerales estuvo a cargo del sector privado a través de empresas 
conjuntas con empresas públicas designadas. Myanmar introdujo cambios importantes en su 
régimen minero al permitir, entre otras cosas, la inversión extranjera en actividades que 
anteriormente habían estado cerradas a la IED.  
21. El sector manufacturero ha crecido casi un 10 % anual desde el último examen, debido en 
parte a la reforma de la Ley de Inversiones de Myanmar en 2016. Los principales subsectores 
corresponden a los alimentos y las bebidas, y los textiles y prendas de vestir.  
22. En general, el sector de los ser vicios se caracteriza por la participación del Estado a través de 
empresas de propiedad estatal y las restricciones de que es objeto la participación del sector privado 
y extranjera. Sin embargo, desde el último examen, Myanmar ha liberalizado considerable mente la 
inversión extranjera. En la OMC, Myanmar contrajo compromisos específicos en 2 de los 12  sectores 
principales de la lista de clasificación del AGCS (servicios de turismo y servicios relacionados con los 
viajes, y servicios de transporte).  
23. El secto r financiero de Myanmar es pequeño (0,4 % del PIB en el ejercicio fiscal 2018/2019). 
Los servicios bancarios se abrieron a las sucursales de bancos extranjeros, y varias filiales de bancos 
extranjeros obtuvieron autorización para operar en el país. El secto r de los seguros se liberalizó 
gradualmente, abriendo primero el mercado a las compañías de seguros nacionales privadas y 
después, en 2019, a las compañías de seguros extranjeras. El régimen de las telecomunicaciones 
pasó de ser un monopolio del Estado a s er un sector plenamente liberalizado, lo que ha dado lugar 
a una mejora sustancial de la conectividad de las telecomunicaciones. El sector de los servicios de 
distribución también ha sido objeto de una importante transformación. La inversión extranjera en el 
sector ha aumentado, en parte como resultado de la liberalización de los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación y del régimen de acceso a los mercados para los proveedores 
extranjeros de servicios. Las empresas de propiedad totalment e extranjera establecidas en Myanmar WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 10 - 
 
  pueden ahora prestar servicios comerciales al por menor y al por mayor. El sector del turismo de 
Myanmar ha resultado gravemente afectado por el cierre de aeropuertos y las restricciones de viaje 
como consecuencia de la  pandemia de COVID -19. 
 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 11 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Myanmar es un país menos adelantado (PMA). El fuerte crecimiento registrado desde su 
reintegración a la economía mundial ha dado lugar a una reducción de la pobreza y la desigualdad1, 
y el producto interno bruto (PIB) per cápita ha aumentado a más de USD  1.300. El sector de los 
servicios, el que más contribuye al PIB, representó un 40,7 % de este en el ejercicio fiscal 2018/2019, 
seguido del de las manufacturas (24,8 %) y la agricultura, la silvicultura y la pesca (21,3 %). En los 
últimos años, el sector de l a construcción también ha contribuido de manera significativa al PIB. 
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), la economía informal representa la mayor parte del 
empleo, lo que indica que una proporción importante de la economía es informal2, y a su vez significa 
que el PIB y el PIB per cápita están subestimados. Así pues, podría ser difícil planificar y aplicar 
políticas, especialmente durante la actual pandemia.  
1.2.  El comercio (mercancías y servicios) como proporción del PIB aumentó de alrededor del 42 % 
en el ejercicio fiscal 2013/2014 a casi el 50 % en el ejercicio fiscal 2018/2019, lo que muestra su 
creciente importancia en la economía. Esa proporción, relativamente baja, también indica un escaso 
nivel de interconexión con la economía mundial, lo que h a hecho que el país no sufra todos los 
efectos de la pandemia. La relación entre el total de la deuda pública y la deuda con garantía pública 
y el PIB fue inferior al 40 % en el ejercicio fiscal 2018/2019, lo que, según el FMI, es sostenible y 
permitiría a Myanmar obtener préstamos para satisfacer sus necesidades de lucha contra la 
pandemia.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.3.  Entre los ejercicios económicos de  2013/2014 y 2018/2019, la tasa de crecimiento del PIB real 
fue en promedio del 7,1 % anual (cuadro 1.1). D urante ese período, el crecimiento estuvo impulsado 
por el sector manufacturero, en particular por la industria de la vestimenta; la construcción; el 
suministro de electricidad, gas y agua; los servicios de información y comunicaciones; y las 
actividades f inancieras y de seguros (cuadro 1.2). Sin embargo, el crecimiento comenzó a moderarse 
debido a la disminución de la demanda interna, la corrección de los precios de los inmuebles y la 
reducción de las inversiones, a lo que se sumó el inicio de la pandemia.  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2020  
 
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  Período de 
transición  EF 2018/  
2019  EF 2019/  
2020a 
Cuentas nacionales  
PIB real  8,4 8,0 7,0 5,9 6,8 6,2 6,5 1,4 
Consumo  13,7 11,1 4,7 2,2 4,3 .. .. .. 
Privado  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Gobierno  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Formación bruta de 
capital fijo  14,4 7,8 16,7 1,2 6,6 .. .. .. 
Exportaciones de 
bienes y servicios  12,9 18,7 15,1 -0,4 19,0 .. .. .. 
Importaciones de 
bienes y servicios  54,4 22,3 21,6 -11,4 9,4 .. .. .. 
Precios y tipos de interés  
Inflación (variación 
porcentual del índice 
de precios de 
consumo (IPC))  5,7 5,1 10,0 6,8 4,0 7,1 8,6 5,76 
Tipo de interés del 
crédito (%)  13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 10 
(préstamos 
garantizados), 
14,5 
(préstamos 
no 
garantizados), 
en vigor 
desde el 1 de 
mayo de 2020  
 
1 PNUD en Myanmar. Consultado en: 
https://www.mm.undp.org/content/myanmar/en/home/presscenter/articles/2019/mlcs -poverty -report.html ; y 
Banco Mundial. Consultado en: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI?locations=MM . 
2 FMI, IMF Country Report Nº 20/215 . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 12 - 
 
   
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  Período de 
transición  EF 2018/  
2019  EF 2019/  
2020a 
Tipo de interés de los 
depósitos (%)  8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0  5,0-7,0 
Tipo de cambio  
MMK/USD  (promedio 
anual)  
Tipo de referencia del 
Banco Central de 
Myanmar  964,4  995,1  1.222,4  1.260,6  1.355,8  1.413,8  1.531,9  1.425,9  
Tipo de cambio 
efectivo nominal  
(julio de 2012 = 100)  91,9 91,3 79,6 78,0 70,5 67,6 63,5 .. 
Tipo de cambio 
efectivo real (julio 
de 2012 = 100)  94,6 96,8 92,0 95,1 88,2 87,7 87,1 .. 
Dinero y crédito (variación porcentual, final del período)  
Dinero en sentido 
amplio (M2)  31,7 17,6 26,3 19,4 18,0 18,6 15,4 14,1 
Créditos a sectores de 
la economía nacional  24,6 23,0 31,3 25,4 20,2 21,9 17,4 15,8 
Créditos al sector 
privado  52,5 36,5 34,2 33,4 23,4 21,3 16,4 14,4 
Sector público 
consolidado          
Ingresos totales  20,1 22,0 19,5 18,8 17,1 23,3 16,0 14,8 
Ingresos fiscales  7,3 7,8 6,1 6,5 6,7 8,4 6,6 6,0 
Contribuciones 
sociales  .. .. 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
Donaciones  0,3 0,3 0,4 0,4 0,2 0,3 0,4 0,4 
Gastos totales  21,4 22,9 23,9 21,3 19,7 24,8 20,0 20,6 
Gastos  13,8 16,1 15,9 14,8 13,7 18,2 13,4 14,2 
Adquisición neta de 
activos no 
financieros  7,6 6,8 8,0 6,5 6,0 6,6 6,6 6,4 
Resultado operativo 
bruto  5,2 5,9 3,7 4,0 3,3 5,1 2,6 0,7 
Préstamo neto 
(+)/endeudamiento 
neto ( -) -1,3 -0,9 -4,3 -2,5 -2,7 -1,5 -4,0 -5,8 
Deuda pública total  .. .. .. .. .. .. 38,8 42,7 
Deuda pública 
interna  16,2 16,0 20,5 20,9 20,4 21,2 .. .. 
Sector externo (% del PIB, salvo indicación en contrario)  
Saldo de la cuenta 
corriente  -2,1 -3,4 -5,3 -4,4 -4,9 -6,9 -2,6 -4,0 
Comercio neto de 
mercancías  -2,2 -2,8 -6,8 -7,0 -7,0 -10,5 -4,3 -3,4 
Exportaciones  15,8 15,9 15,9 14,9 15,7 23,6 15,2 13,1 
Importaciones  18,1 18,7 22,7 21,9 22,7 34,1 19,5 16,5 
Saldo de la cuenta de 
servicios  0,9 2,0 1,8 1,9 1,5 2,0 1,1 0,1 
Cuenta financiera  .. -4,2 -6,6 -7,6 -7,6 -5,5 -4,1 -4,7 
Balanza de pagos  5,2 1,7 -0,7 0,6 0,3 -0,1 0,3 0,7 
Exportaciones de 
mercancías  (variación 
porcentual en USD)b 16,7 8,8 -8,5 -0,4 10,5 16,4 -6,8 -12,4 
Importaciones de 
mercancías  (variación 
porcentual en USD)b 45,8 12,5 10,6 2,4 9,3 5,9 -13,8 -14,0 
Exportaciones de 
servicios  (variación 
porcentual en USD)b 63,7 32,6 2,1 -1,1 11,8 22,2 4,4 -30,9 
Importaciones de 
servicios  (variación 
porcentual en USD)b 40,4 7,3 13,0 -6,0 26,7 34,2 9,3 -20,0 
Reservas 
internacionales 
(al final del período, 
en millones de USD)  4.592,3  5.125,8  4.766,2  5.134,6  5.367,4  5.299,4  5.667,0  6.840,0  
En meses de 
importaciones 
previstas de bienes 
y servicios  3,7 3,8 3,5 3,4 3,3 .. 4,6 5,0 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 13 - 
 
   
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  Período de 
transición  EF 2018/  
2019  EF 2019/  
2020a 
Deuda externa total  
(en miles de millones 
de USD, al final del 
período)  10,2 8,8 12,7 12,3 17,9 17,9 19,1 .. 
.. No disponible.  
a Estimaciones.  
b En comparación con el mismo período del año anterior.  
Nota:  El ejercicio fiscal abarcó de abril a marzo, hasta el ejercicio fiscal 2017/2018. A partir del ejercicio 
fiscal 2018/2019, el ejercicio fiscal se extiende de octubre a septiembre. El período de transición 
abarcó de abril a septiembre de  2018.  
Fuente:  Organización Central de Estadística, Banco Central de Myanmar, Banco Asiático de Desarrollo y FMI.  
1.4.  El brote de COVID -19 produjo una fuerte disminución de la actividad económica mundial, y la 
economía de Myanmar también se vio afectada negativamente. Se estima que el crecimiento del PIB 
se sitúa entre el 0,5 % y el 1,8 % teniendo en cuenta diferentes hipótesis de referencia .3 El hecho de 
que no se prevea una contracción  de la economía se debe a los buenos resultados económicos del 
primer semestre del ejercicio fiscal y al relativo aislamiento de la economía de Myanmar de la 
economía mundial.  
Cuadro 1.2 PIB por actividad económica y sectores de empleo, 2013 -2020  
 
EF 2013/  
2014a EF 2014/  
2015a EF 2015/  
2016b EF 2016/  
2017b EF 2017/  
2018b EF 2018/  
2019b EF 2019/  
2020b 
PIB real (miles de millones 
de MMK)  48.879,2  52.785,1  74.215,7  78.483,2  83.510,0  89.147,3  .. 
PIB corriente (miles de 
millones de MMK)  58.011,6  65.261,9  74.215,7  827.000,0  92.789,0  105.258,5  .. 
PIB per cápita a precios 
corrientes de mercado (MMK)  1.133.394  1.255.254  1.408.696  1.555.916  1.730.330  1.945.593  .. 
PIB por actividad económica, a precios constantes de 2010 -2011 (variación porcentual)  
Agricultura, ganadería, 
silvicultura y pesca  3,6 2,8 .. -1,5 0,1 1,6 .. 
Agricultura  2,2 1,4 .. -1,5 -3,4 0,3 .. 
Ganadería y pesca  8,1 7,4 .. -0,3 7,2 4,1 .. 
Silvicultura  -6,7 -25,3 .. -53,9 35,3 -3,5 .. 
Explotación de minas y 
canteras  26,3 48,0 .. 8,1 3,1 5,1 .. 
Manufacturas  9,5 9,5 .. 9,8 9,9 9,7 .. 
Suministro de electricidad, 
gas y agua  14,0 14,8 .. 3,6 3,3 3,1 .. 
Construcción (incluidas las 
actividades inmobiliarias)  16,4 15,9 .. 9,7 8,1 8,7 .. 
Servicios  10,3 9,1 .. 8,1 8,7 8,3 .. 
Comercio al por mayor y 
al por menor, reparación 
de vehículos, actividades 
de alojamiento y de 
servicio de comidas  5,8 5,1 .. 7,6 7,9 7,9 .. 
Transporte y 
almacenamiento  11,7 5,9 .. 7,4 8,2 8,1 .. 
Información y 
comunicaciones  27,6 41,3 .. 13,2 14,3 12,0  
Actividades financieras y 
de seguros  34,0 22,1 .. 39,9 27,0 11,5 .. 
Administración pública y 
defensa; planes de 
seguridad social de 
afiliación obligatoria  12,5 11,8 .. 4,2 5,9 4,4 .. 
Otros servicios  15,8 10,8 .. 13,2 12,7 12,9 .. 
PIB por actividad económica a precios básicos corrientes (%)  
Agricultura, ganadería, 
silvicultura y pesca  29,5 27,8 26,8 24,9 23,0 21,3 .. 
Agricultura  21,2 19,6 18,2 16,8 15,0 13,7 .. 
Ganadería y pesca  8,0 8,0 8,4 8,0 7,9 7,5 .. 
Silvicultura  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 .. 
Explotación de minas y 
canteras  6,0 7,4 1,1 1,1 1,0 1,0 .. 
Manufacturas  19,9 19,9 21,3 23,0 24,2 24,8 .. 
 
3 FMI, IMF Country Report Nº 20/215 ; Banco Asiático de Desarrollo: Asian Development Outlook 2020 
Update ; y Banco Mundial (2020), Myanmar Economic Monitor , junio de 2020.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 14 - 
 
   
EF 2013/  
2014a EF 2014/  
2015a EF 2015/  
2016b EF 2016/  
2017b EF 2017/  
2018b EF 2018/  
2019b EF 2019/  
2020b 
Suministro de electricidad, 
gas y agua  1,2 1,4 5,6 5,2 5,2 5,8 .. 
Construcción (incluidas las 
actividades inmobiliarias)  5,3 5,8 5,9 6,2 6,3 6,4 .. 
Servicios  38,1 37,7 39,3 39,6 40,3 40,7 .. 
Comercio al por mayor y 
al por menor, reparación 
de vehículos, actividades 
de alojamiento y de 
servicio de comidas  19,2 18,7 19,1 19,7 20,2 20,6 .. 
Transporte y 
almacenamiento  11,9 11,5 11,5 11,2 11,3 11,2 .. 
Información y 
comunicaciones  1,6 1,8 2,1 2,1 2,0 2,0 .. 
Actividades financieras y 
de seguros  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 .. 
Administración pública y 
defensa; planes de 
seguridad social de 
afiliación obligatoria  2,9 3,1 3,7 3,5 3,4 3,3 .. 
Otros servicios  2,3 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 .. 
Participación de los sectores en el empleo total (%)  
Agricultura, ganadería, 
silvicultura y pesca  .. .. 51,7 .. 50,6 48,2 47,5 
Explotación de minas y 
canteras  .. .. 0,9 .. 0,9 0,6 0,8 
Manufacturas  .. .. 11,0 .. 10,5 11,1 11,1 
Suministro de electricidad, 
gas y agua  .. .. 0,2 .. 0,3 0,3 0,3 
Construcción  .. .. 3,7 .. 4,2 5,2 5,8 
Servicios  .. .. 32,5 .. 33,5 34,6 34,5 
Comercio al por mayor y 
al por menor; reparación 
de vehículos  .. .. 14,6 .. 15,7 16,5 19,2 
Actividades de alojamiento 
y de servicio de comidas  .. .. 1,3 .. 1,6 1,8 1,0 
Transporte y 
almacenamiento  .. .. 4,7 .. 4,6 5,1 5,6 
Información y 
comunicaciones  .. .. 0,3 .. 0,2 0,2 0,5 
Actividades financieras y 
de seguros  .. .. 0,3 .. 0,4 0,5 1,0 
Otros servicios  .. .. 11,3 .. 11,0 10,5 7,2 
.. No disponible.  
a El ejercicio fiscal se extiende de abril a marzo. Se toman como referencia los precios básicos 
de 2010/2011.  
b El ejercicio fiscal se extiende de octubre a septiembre. Se toman como referencia los precios básicos 
de 2015/2016.  
Fuente:  Departamento de Planificación (MOPFI) y datos facilitados por las autoridades.  
1.5.  Los efectos negativos en la economía fueron tanto de origen externo como interno. Entre las 
fuentes externas figuran la reducción  del comercio, la disminución de las remesas, las perturbaciones 
de las cadenas de suministro, la reducción de los precios de los productos básicos y la 
imprevisibilidad de las corrientes de capital. Entre las fuentes internas figuran las restricciones a l a 
movilidad, los toques de queda, las medidas de distanciamiento social y el cierre de las fronteras 
internacionales.  
1.6.  Las cadenas de suministro de manufacturas se vieron perturbadas en todo el mundo; en 
consecuencia, la producción industrial y el empleo di sminuyeron en Myanmar. Los efectos son 
especialmente graves en el sector de las prendas de vestir, que en el primer trimestre de  2020 tuvo 
que hacer frente a la escasez de materias primas procedentes de China, lo que dio lugar a una 
reducción de las horas de trabajo o a la suspensión de las actividades de las fábricas, y esto a su 
vez, a despidos. A medida que la producción se fue recuperando en China en marzo, el problema de 
las perturbaciones de las cadenas de suministro fue sustituido por una disminución  de la demanda 
externa, lo que tuvo como resultado la cancelación de muchos pedidos.  
1.7.  La reducción de la demanda mundial, debida a las restricciones relacionadas con los viajes y la 
cuarentena, también repercutió en las exportaciones. Asimismo, disminuyó el  ingreso de turistas, lo WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 15 - 
 
  que afectó significativamente  a sectores conexos, como los de los viajes, la restauración y la 
hotelería.  
1.8.  La caída de la demanda mundial también tuvo como consecuencia que los trabajadores 
extranjeros regresaran a sus países debido  al cierre de fábricas y a la pérdida de puestos de trabajo. 
Myanmar, que tiene más de 3 millones de nacionales empleados en el extranjero, se vio muy 
perjudicado, principalmente debido a la disminución de las remesas.  
1.9.  La disminución de la demanda mundial también se vio reflejada en la caída de los precios de 
los productos básicos. El gas natural es el segundo producto de exportación más importante, y por 
lo tanto la caída de los precios de ese producto repercute en el déficit comercial de Myanmar.  
1.10.   Las entr adas de inversión extranjera directa (IED) son importantes, ya que suelen financiar 
una gran parte del déficit  de la cuenta corriente. Si la pandemia continúa, los cambios en las 
corrientes de IED tendrán graves consecuencias para la balanza de pagos.  
1.11.   A nivel nacional, las medidas de contención incluyen restricciones obligatorias de la movilidad, 
toques de queda, medidas de distanciamiento social y el cierre de las fronteras internacionales.  
1.12.   Estas medidas han debilitado aún más la demanda agregada y dificul tan el consumo y la 
inversión privados. Además, la confianza de los consumidores parece estar deteriorándose. El 
crecimiento del consumo privado se moderó en el ejercicio fiscal 2019/2020 como consecuencia de 
la disminución del poder adquisitivo y del nive l de los ingresos privados, que se debió a su vez al 
aumento del desempleo interno y la reducción de las entradas de remesas. También varió el 
comportamiento de los consumidores, que dejaron de gastar en artículos no básicos, como prendas 
de vestir, vehícu los, joyas y gasolina, para invertir en bienes esenciales, como alimentos y atención 
sanitaria.4 Los efectos de la pandemia se ven agravados por la debilidad del sistema sanitario, la 
insuficiencia de las redes de seguridad social, la escasez de reservas de divisas y la fragilidad del 
sistema bancario.  
1.13.   Las autoridades son conscientes de estos problemas, y adoptaron diversas medidas para 
mitigar los efectos de la pandemia. A fin de alentar la concesión de créditos para hacer frente a las 
necesidades urgente s de financiación relacionadas con la COVID -19, el Banco Central de Myanmar 
ha reducido el tipo de interés de referencia en un 3 % acumulado desde marzo de  2020. También 
redujo las reservas mínimas obligatorias en un 1,5 % y flexibilizó las prescripciones en  materia de 
liquidez. Asimismo, prorrogó  por tres años, hasta el 31 de agosto de  2023, el plazo para que los 
bancos cumplan las exigencias prudenciales.  
1.14.   El 27 de abril de  2020, el Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria (MOPFI) anunció el 
Plan de  Alivio Económico relacionado con la COVID -19 (CERP), cuyas principales características son 
las siguientes:  
• El establecimiento de un presupuesto suplementario, que reasigna el 10 % de las 
previsiones presupuestarias para el ejercicio fiscal 2019/2020 a los gastos relacionados 
con la COVID -19. 
• La creación de un fondo COVID -19 de MMK  200.000 millones (USD  134 millones, lo que 
representa alrededor del 0,2 % del PIB). En la primera fase, se ofrecieron préstamos 
preferenciales a un tipo de interés anual del 1 % a los productores de prendas de vestir 
y otras empresas manufactureras, hoteles y proveedores de servicios turísticos, que 
eran los más perjudicados.  
• El sector privado puede obtener préstamos a bajo interés de hasta 
MMK 500.000  millones a través del Banco Económico  de Myanmar, de propiedad 
estatal . Además, se otorgan garantías de crédito a las pymes y a los sectores de alto 
crecimiento, supeditadas al mantenimiento de los puestos de trabajo.  
• El período de pago del impuesto sobre la renta y el impuesto comercia l para el ejercicio 
fiscal 2019/2020 se prorrogó hasta el final del año civil, y se concedió una exención del 
impuesto anticipado sobre la renta del 2 % aplicado a las exportaciones hasta el final 
del año civil 2020. Se eximió  del pago de los derechos de li cencia de importación para 
 
4 Banco Mundial (2020), Myanmar Economic Monitor , junio de 2020.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  los productos farmacéuticos y las materias primas farmacéuticas. También se otorgó 
una exención del impuesto sobre bienes específicos, los derechos de aduana y los 
impuestos comerciales aplicados a los suministros médicos esencia les y los productos 
relacionados con la prevención, el control y el tratamiento de la COVID -19. Asimismo, 
se eximió a los contribuyentes del pago de los derechos de renovación de licencias en 
el sector del turismo durante un año, hasta el 31 de marzo de  2021. 
• Se subvencionaron cinco productos básicos para las personas que no tienen ingresos 
fijos. Entre abril de  2020 y el 31 de diciembre de  2020 se ha previsto una exención del 
pago de las facturas de electricidad de los hogares (hasta 150 unidades de electr icidad). 
Además, el Gobierno aumentó sus existencias de arroz (50.000 toneladas) y aceite de 
palma (12.000 toneladas) para garantizar la seguridad alimentaria interna. El equipo 
médico utilizado en el tratamiento y la prevención de la COVID -19, los medicam entos 
y otros suministros esenciales fueron declarados mercancías especiales, y se adoptaron 
medidas para evitar la especulación respecto de los precios.  
1.15.   El Gobierno también ha adoptado medidas adicionales de socorro y de facilitación del comercio 
y las in versiones, entre ellas un aplazamiento de seis meses de los pagos en concepto de 
arrendamiento de tierras para 47 hoteles, y la concesión de préstamos adicionales a los agricultores. 
El 1 de abril de  2020, el Ministerio de Comercio empezó a expedir licencias de exportación e 
importación en línea para 815 productos básicos, entre ellos prendas de vestir, productos 
farmacéuticos, suministros hospitalarios, bienes de consumo, abonos químicos, alimentos 
esenciales, productos del petróleo, motocicletas y bicicletas, productos agropecuarios y gas natural. 
También se eximió del requisito de licencia de importación a los artículos esenciales necesarios para 
tratar la COVID -19 o luchar contra ella. La Comisión de Inversiones de Myanmar (MIC) redujo a la 
mitad los derechos de solicitud para los inversionistas. A fin de asegurar el abastecimiento interno 
de arroz, un alimento esencial, el Gobierno suspendió las exportaciones de arroz y lo notificó a 
la OMC.5 
1.16.   El FMI proporcionó a Myanmar USD  356,5 millones en el marco del Servicio de Crédito Rápido 
y el Instrumento de Financiamiento Rápido. La financiación ayudará a hacer frente a las urgentes 
necesidades de balanza de pagos y fiscales derivadas de la pandemia de COVID -19. Además, en 
septiembre de  2020 se suscribi ó un mecanismo de préstamos de USD  250 millones en el marco del 
Programa de Respuesta Activa y Ayuda para los Gastos (CARES) en relación con la COVID -19, del 
Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). Por otra parte, la financiación de emergencia también cataliz ará 
el apoyo adicional de la comunidad internacional, por ejemplo, en el marco de la Iniciativa de 
Suspensión del Servicio de la Deuda.  
1.17.   Según el FMI y el Banco Mundial, se espera que la actividad económica se recupere a partir 
del primer trimestre del ejer cicio fiscal 2020/2021.6 Sin embargo, ambos pronostican que a mediano 
plazo la producción permanecerá por debajo del nivel previsto antes del brote de COVID -19. Se 
espera que el crecimiento en el ejercicio fiscal 2020/2021 y a mediano plazo se vea impulsa do por 
el aumento de la inversión en infraestructura, el crecimiento de la actividad en el sector de los 
servicios, la subida de las exportaciones y el aumento del consumo privado.  
1.18.   Las perspectivas de crecimiento podrían verse afectadas negativamente por l a 
imprevisibilidad de la COVID -19, ya que nuevos brotes podrían paralizar la actividad económica y 
dañar a largo plazo el equilibrio económico de los hogares y las empresas. La evolución de la 
pandemia también podría dar lugar a una recesión mundial más gr ave, lo que repercutiría 
negativamente en las posibilidades de crecimiento de Myanmar.  
1.2.1   Política monetaria y cambiaria  
1.19.   El objetivo principal de la política monetaria de Myanmar es la estabilidad de los precios. Para 
lograrlo, el Banco Central de Myanmar trata de constituir reservas de dinero para controlar la liquidez 
de la economía. Antes del brote de COVID -19, el Banco C entral de Myanmar aplicaba una política 
monetaria estricta, centrada en gestionar el exceso de liquidez y garantizar la estabilidad externa, 
a fin de anclar las expectativas inflacionarias. La tasa de crecimiento anual de las reservas 
monetarias del Banco Central descendió del 10 % en promedio entre octubre y febrero del ejercicio 
 
5 Documento G/AG/N/MYN/21/Add.1 de la OMC, de 10 de jul io de 2020.  
6 FMI, IMF Country Report Nº 20/215 ; y Banco Mundial (2020), Myanmar Economic Monitor , junio 
de 2020.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 17 - 
 
  fiscal 2018/2019 al 2,9 % en promedio durante el mismo período del ejercicio fiscal 2019/2020. En 
el mismo período, la tasa de crecimiento  del dinero en sentido amplio también dismi nuyó del 16 % 
al 15% en promedio.  
1.20.   El brote de COVID -19 hizo necesario flexibilizar la política monetaria para permitir que la 
economía tuviera liquidez y pudieran efectuarse préstamos. En consecuencia, el Banco Central de 
Myanmar ha reducido el tipo de inte rés oficial en un 3 % acumulado desde marzo de  2020; al mismo 
tiempo, el tipo de interés de base de los depósitos y el límite máximo del tipo de interés del crédito 
también se han ajustado proporcionalmente. Además, el porcentaje de reserva obligatoria se r edujo 
temporalmente del 5,0 % al 3,5 %. Otras de las medidas aplicadas incluyen una modificación 
temporal de la ponderación de los títulos de deuda pública a largo plazo en el coeficiente de liquidez, 
y una suspensión temporal de las subastas de depósitos, c on el fin de aumentar la liquidez en el 
mercado. Se prevé que el Banco Central de Myanmar seguirá aplicando una política monetaria 
flexible hasta que la economía se recupere de los efectos de la pandemia.  
1.21.   La inflación, medida por el índice de precios de co nsumo (IPC), aumentó en 2019 debido a 
una subida específica de los precios  de la electricidad, que se sumó al aumento de los precios de los 
alimentos y los combustibles. Sin embargo, la COVID -19 produjo una desaceleración económica, 
que a su vez dio lugar a una disminución de la demanda de los consumidores, que fue más 
importante que las perturbaciones de la oferta. Así pues, la tasa de inflación global cayó del 9,5 % 
en diciembre de  2019 al 4,2 % interanual. La tasa de inflación de los precios de los aliment os 
disminuyó del 7,8 % al 1,7 % en el mismo período, mientras que la inflación de los productos no 
alimenticios disminuyó del 12,3 % al 8,7 %. Las autoridades esperan contener en gran medida la 
inflación a corto plazo mientras continúe la desaceleración económ ica. 
1.22.   Según el FMI, el régimen cambiario de jure  es de flotación regulada, mientras que el régimen 
cambiario de facto  se clasifica como otro tipo de régimen regulado. Durante el período objeto de 
examen, el régimen cambiario sufrió modificaciones fundamenta les. En 2018, el Banco Central de 
Myanmar permitió que las fuerzas del mercado desempeñaran un papel más importante en la 
determinación de los tipos de cambio. El tipo de cambio de referencia se establecía utilizando una  
fórmula basada en el promedio ponde rado de los tipos interbancarios y los tipos entre 
bancos  y clientes; además, en agosto de  2018 se suprimió la banda de fluctuación (tipo de 
referencia: +/ - 0,8%). En febrero de  2019, el tipo de cambio basado en las transacciones se utilizaba 
como tipo de referencia, lo que eliminaba la diferencia entre el tipo de cambio de referencia y el del 
mercado. Más recientemente, el Banco Central de Myanmar puso en marcha un mecanismo 
unidireccional de subasta de divisas que elimina las prácticas cambiarias múlti ples. 
1.23.   Según el FMI, "Myanmar no sigue prácticas con tipos de cambio múltiples ni mantiene 
restricciones cambiarias sobre los pagos y transferencias de las transacciones internacionales 
corrientes, salvo las restricciones impuestas únicamente por razones de  seguridad internacional o 
nacional que se han notificado al Fondo en virtud de la Decisión Nº 144".7 Además, el 9 de junio 
de 2020, Myanmar notificó al FMI su aceptación de las obligaciones previstas en las secciones 2, 3 
y 4 del artículo VIII del Conven io Constitutivo del FMI.  
1.24.   La flexibilidad de los tipos de cambio y la subasta de divisas basada en normas permitieron  
atenuar las fluctuaciones de los tipos de cambio y acumular reservas. Ayudaron a mantener 
controlada la volatilidad de los tipos de cambio en el contexto de la reciente presión alcista, y a 
acumular reservas de divisas, que ahora pueden cubrir alrededor de cinco meses de importaciones. 
Desde enero de  2019, el kyat se ha apreciado frente al dólar de los Estados Unidos. El tipo de cambio 
efecti vo real también aumentó, en consonancia con las tendencias del tipo nominal y la inflación 
interna. La apreciación del tipo de cambio efectivo real podría tener repercusiones en la 
competitividad de las exportaciones de Myanmar con respecto a sus principal es interlocutores 
comerciales.  
1.2.2   Política fiscal  
1.25.   Myanmar aplicó una política fiscal expansiva para estimular el crecimiento frente al 
debilitamiento de la demanda interna y, en consecuencia, registró persistentes déficits fiscales 
durante el período objeto d e examen. Se estima que el déficit fiscal fue del 5,0 % del PIB en el 
ejercicio fiscal 2018/2019, y del 5,6 % en el de  2019/2020. Sin embargo, en el ejercicio 
fiscal 2018/2019, el déficit se situó en el 4,0 % del PIB debido a que los gastos de capital fueron 
 
7 FMI, IMF Country Report Nº 20/88 . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 18 - 
 
  inferiores a lo previsto, como consecuencia de las limitaciones en la ejecución del gasto, lo que dio 
como resultado una infrautilización del presupuesto. Los datos relativos al gasto al final del ejercicio 
fiscal 2018/2019 mostraban que el gasto real era inferior al 90 % del objetivo presupuestario 
revisado, debido a que los gastos de capital fueron inferiores a la cuantía presupuestada (75,8 % de 
esa cuantía). Al parecer, la infraejecución presupuestaria se concentra en proyectos de gran 
envergadura de algu nos ministerios. La recaudación tributaria siguió siendo baja durante el período 
objeto de examen —inferior al 17 % del PIB en el ejercicio fiscal 2018/2019 — debido principalmente 
a los bajos ingresos fiscales.  
1.26.   Se preveía que el déficit presupuestario aumen taría al 5,8 % del PIB en el ejercicio 
fiscal 2019/2020 debido a una subida de las inversiones en infraestructura y del gasto social. Sin 
embargo, la pandemia de COVID -19 hará que empeore significativamente el déficit fiscal. Se prevé 
que los ingresos fisca les disminuyan un 6 % interanual, a causa de una confluencia de factores, como 
la desaceleración económica, las medidas de desgravación fiscal que incluyen aplazamientos y la 
depreciación acelerada. También está previsto que las medidas no fiscales den luga r a una 
disminución de la recaudación de aproximadamente el 12 % interanual en el ejercicio 
fiscal 2019/2020 debido a la reducción de los ingresos derivados del gas natural, que obedece a la 
caída de los precios del gas. Se estima que las repercusiones comb inadas de los factores 
mencionados representarán alrededor del 2 % del PIB.  
1.27.   También se prevé un aumento de los gastos debido a las medidas de mitigación de 
la COVID -19 implementadas en el marco del Plan de Alivio Económico relacionado con la COVID -19 
(CERP) . El costo de la plena aplicación del CERP equivaldría aproximadamente al 3 % del PIB. Está 
previsto que el efecto combinado de la disminución de los ingresos y el aumento de los gastos haga 
que el déficit se sitúe en torno al 7 % u 8% del PIB en el ejercici o fiscal 2019/2020.  
1.2.3   Balanza de pagos  
1.28.   Durante el período objeto de examen, el déficit por cuenta corriente de Myanmar aumentó 
de USD 1.300 millones en el ejercicio fiscal 2013/2014 (2,1 % del PIB) a USD  3.300 millones en el 
ejercicio fiscal 2017/2018 (4,9 % del PIB) (cuadro 1.3), lo que refleja una diferencia cada vez mayor 
entre el ahorro nacional bruto y la inversión interna bruta. El déficit se redujo a USD  1.800 millones 
en el ejercicio fiscal 2018/2019 (2,6 % del PIB).  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2020  
 
Banco Central de Myanmar  FMI FMI  
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  EF 2018/  
2019a EF 2018/  
2019a EF 2019/  
2020a 
Cuenta corriente  -1.260,4  -2.228,7  -3.193,2  -2.756,3  -3.301,1  285,2  -1.776,3  -2.785,0  
Balanza comercial  -1.337,6  -1.858,5  -4.048,1  -4.409,2  -4.696,3  -2.977,7  -2.977,7  -2.395,0  
Exportaciones (FOB)  9.548,9  10.384,9  9.498,1  9.456,0  10.452,2  10.462,6  10.462,6  9.165,0  
Importaciones (FOB)  10.886,5  12.243,5  13.546,2  13.865,2  15.148,5  13.440,2  13.440,2  11.560,0  
Servicios (saldo neto)  569,8  1.299,7  1.077,5  1.192,7  970,2  2.820,6  759,0  103,0  
Ingresos  2.715,5  3.601,6  3.678,2  3.638,3  4.068,2  6.334,3  4.624,0  3.195,0  
Pagos  2.145,7  2.302,0  2.600,7  2.445,6  3.098,0  3.513,8  3.865,0  3.092,0  
Ingreso primario neto  -1.901,6  -2.981,4  -2.089,6  -1.623,5  -2.065,7  -2.042,0  -2.042,0  -2.155,0  
Ingresos  417,6  706,9  984,4  944,7  1.246,1  1.448,1  1.448,1  1.492,0  
Pagos  2.319,2  3.688,4  3.074,0  2.568,2  3.311,8  3.490,1  3.490,1  3.647,0  
Ingreso secundario neto  1.409,1  1.311,6  1.867,0  2.083,7  2.490,7  2.484,4  2.484,4  1.662,0  
Ingresos  1.843,6  2.050,7  2.387,5  2.456,7  2.738,8  2.851,4  2.851,4  .. 
de los cuales: remesas 
de trabajadores  1.504,6  1.329,4  1.430,7  1.576,3  1.793,2  1.748,8  1.748,8  .. 
Pagos  434,5  739,2  520,6  372,9  248,1  367,0  367,0  .. 
Cuenta de capital  .. 0,0 0,0 1,0 0,6 0,0 0,0 0,0 
Cuenta financiera  .. -2.717,1  -3.960,3  -4.835,7  -5.063,5  -2.803,5  -2.803,5  -3.282,0  
Activos  .. 148,1  -177,4  -1.478,1  -22,0 448,8  448,8  0,0 
de los cuales: moneda 
y depósitos  .. 143,6  -182,6  -1.479,9  -131,1  478,6  478,6  0,0 
Pasivos  .. 2.865,2  3.782,9  3.357,5  5.041,5  3.252,3  3.252,3  3.282,0  
Inversión directa  .. 2.915,8  3.443,0  3.469,9  4.159,1  2.131,3  2.131,3  1.865,0  
Otra inversión  .. -66,9 340,0  -149,5  880,5  1.121,0  1.121,0  1.417,0  
Moneda y depósitos  .. 139,3  -329,0  -419,6  121,6  69,8 69,8 .. 
Préstamos  .. -118,2  769,0  410,1  761,4  1.015,5  1.015,5  .. 
de los cuales: 
préstamos del 
Gobierno  .. 314,9  444,5  -35,0 224,7  390,8  390,8  .. 
Desembolsos  .. 539,4  786,1  366,1  681,5  825,1  825,1  1.653,0  
Reembolsos  .. 224,5  341,6  401,1  456,9  434,3  434,3  -632,0  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 19 - 
 
   
Banco Central de Myanmar  FMI FMI  
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  EF 2018/  
2019a EF 2018/  
2019a EF 2019/  
2020a 
Errores y omisiones 
netos  .. 592,6  -1.186,6  -1.701,3  -1.559,6  -822,0  -822,0  0,0 
Saldo global  3.104,9  1.081,0  -419,4  379,1  203,4  205,2  205,2  496,0  
Reservas brutas  
(- aumento)  -3.104,9  -1.081,0  419,4  -379,1  -203,4  -205,2  -205,2  -497,0  
.. No disponible.  
a Estimaciones.  
Nota:  Hasta el ejercicio 2017/2018, el ejercicio fiscal abarcaba de abril a marzo. A partir del 
ejercicio  2018/2019, el ejercicio fiscal se extiende de octubre a septiembre. El período de transición 
abarcó de abril a septiembre de  2018.  
Fuente:  Banco Central de Myanmar. Consultado en: https://www.cbm.gov.mm/content/3905 ; y FMI, 
IMF Country Report Nº 20/215 . 
1.29.   Entre los ejercicios económicos 2013/2014 y 2017/2018, el déficit por cuenta corriente 
aumentó debido al empeoramiento de la balanza  de bienes, ya que hubo un incremento mucho más 
rápido de las importaciones que de las exportaciones. El crecimiento económico se plasmó en el 
aumento de las importaciones de materias primas industriales, combustibles y bienes de consumo. 
Además, los grand es proyectos de inversión e infraestructura tuvieron un importante componente 
de importaciones.  
1.30.   El déficit del comercio de mercancías disminuyó en el ejercicio fiscal 2018/2019 y, en 
consecuencia, se redujo el déficit por cuenta corriente. El déficit comer cial cayó debido a la debilidad 
de la actividad económica, ya que disminuyeron las importaciones relacionadas con la IED, y las 
importaciones de hierro y acero también se redujeron a causa de la desaceleración del sector de la 
construcción. Otro factor que  influyó fue la modificación de la reglamentación relativa a la 
importación de automóviles. En consecuencia, el déficit comercial disminuyó del 7,0 % del PIB en el 
ejercicio fiscal 2017/2018 al 4,3 % del PIB en el ejercicio fiscal 2018/2019.  
1.31.   El saldo de la cuenta de servicios como proporción del PIB aumentó del 0,9 % en el ejercicio 
fiscal 2013/2014 al 1,1 % en el ejercicio fiscal 2018/2019, y alcanzó un máximo del 2,0 % en el 
ejercicio fiscal 2014/2015 (cuadros 1.3 y 1.4). La reciente reducción del superávit d e los servicios 
se debe principalmente a la disminución de los ingresos por concepto de viajes. Aunque las llegadas 
de turistas aumentaron, los servicios relacionados con el turismo crecieron lentamente, y parece 
que el gasto diario de los turistas también  descendió.8 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2019  
 
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  Período de 
transición  EF 2018/  
2019a 
Crédito total  
(en millones de USD)  2.715,5  3.594,8  3.679,7  3.634,4  4.068,5  2.202,2  6.348,6  
Servicios de manufactura en 
insumos físicos que son 
propiedad de otros  797,2  133,7  181,4  305,2  521,0  611,4  1.670,5  
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.p.  6,0 82,7 147,2  144,4  24,2 11,0 30,6 
Transporte  352,3  328,4  383,3  196,0  241,8  179,9  387,2  
Pasajeros  17,8 80,7 92,3 58,5 22,3 8,0 15,8 
Carga  14,0 8,9 13,7 17,1 53,9 18,5 31,9 
Otros (incluidos los servicios 
postales y de mensajeros)  320,4  238,8  277,4  120,5  165,6  153,4  339,5  
Viajes  996,5  1.878,6  2.158,3  2.143,6  1.862,5  674,7  2.478,5  
Construcción  14,8 144,7  80,5  65,3 210,8  78,6 116,9  
Seguros y pensiones  0,0 - - - - - - 
Servicios financieros  0,3  7,3 14,6  21,6  12,6  3,1 8,0 
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual n.i.p.  0,8 36,6 10,5  10,4  2,5  1,3 15,7 
Telecomunicaciones, informática 
e información  80,1 374,0  177,2  206,4  115,8  37,2 141,7  
Otros servicios prestados a las 
empresas  389,7  554,7  371,8  419,0  925,1  482,3  1.172,6  
Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento  6,2 22,0 91,3 53,2 30,9 17,9 41,2 
Bienes y servicios públicos n.i.p.   71,5 32,0 63,6 69,1 121,5  104,7  285,8  
 
8 Banco Mundial (2019), Myanmar Economic Monitor,  diciembre de 2019.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 20 - 
 
   
EF 2013/  
2014  EF 2014/  
2015  EF 2015/  
2016  EF 2016/  
2017  EF 2017/  
2018  Período de 
transición  EF 2018/  
2019a 
Débito total (en millones de  USD)  2.145,7  2.296,9  2.595,1  2.444,3  3.099,0   1.735,8  3.512,8  
Servicios de manufactura en 
insumos físicos que son propiedad 
de otros  525,2  96,5 128,8  117,4   3,3 - 0,6 
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.p.  1,2 37,4 38,8 82,7 58,2 30,8 64,6 
Transporte  1.031,0  1.379,4  1.441,1  1.388,3  1.461,1  791,2  1.558,8  
Pasajeros  26,3 102,9  170,7  81,7 34,5 14,6 24,5 
Carga  995,2  1.265,7  1.261,4  1.295,6  1.406,8  754,3  1.439,0  
Otros (incluidos los servicios 
postales y de mensajeros)  9,5 10,8 9,0 11,0 19,8 22,3 95,3 
Viajes  109,4  37,6 24,2 57,4 103,5  46,0 164,6  
Construcción  5,3 99,9 40,0 30,4 138,0  144,4  157,6  
Seguros y pensiones  93,8 40,6 42,7 44,1 50,7 26,8 50,3 
Servicios financieros  0,1 0,4 3,0 5,3 2,9 1,5 4,9 
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual n.i.p.  56,6 283,2  314,9  147,7   45,0 13,8 30,8 
Telecomunicaciones, informática 
e información  15,8 102,7  239,1  133,2  201,0  84,9 252,8  
Otros servicios prestados a las 
empresas  288,9  204,5  297,5  402,5  981,0  523,7  1.081,7  
Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento  1,8 7,3 22,6 9,9 26,6 27,2 52,8 
Bienes y servicios públicos n.i.p.  16,7 7,5 2,4 25,3 27,5 45,6 93,4 
a Proyecciones.  
Nota:  Hasta el ejercicio 2017/2018, el ejercicio fiscal abarcaba de abril a marzo. A partir del 
ejercicio  2018/2019, el ejercicio fiscal se extiende de octubre a septiembre.  
 El crédito y el débito totales varían ligeramente con respecto a lo que se muestra en el cuadro 1.3 
debido a que se utilizan diferentes fuentes.  
Fuente:  Datos del FMI relativos a la balanza de pagos.  
1.32.   Las salidas netas de ingresos pri marios fueron inestables durante el período objeto de 
examen: alcanzaron un máximo de casi USD  3.000 millones en el ejercicio fiscal 2014/2015, 
disminuyeron a USD  1.600 millones en el ejercicio 2016/2017 y volvieron a aumentar a algo más 
de USD  2.000 millones en el ejercicio 2018/2019. La cuenta de ingresos secundarios netos mejoró 
durante el período objeto de examen principalmente como consecuencia del aumento de las 
donaciones y las remesas de los trabajadores, esto último debido a la aceleraci ón de la economía 
tailandesa.  
1.33.   El déficit por cuenta corriente se financia principalmente con las entradas de IED y el 
endeudamiento exterior, y el resto se cubre con las reservas de divisas. Las entradas de IED 
aumentaron significativamente durante el perí odo objeto de examen, al igual que las reservas de 
divisas, que permitieron sufragar más de tres meses de importaciones.  
1.34.   Debido a la COVID -19, se prevé que el déficit por cuenta corriente aumente al 4 % del PIB en 
el ejercicio fiscal 2019/2020. Según el FMI, "se prevé que las exportaciones (lideradas por las 
prendas de vestir y el gas) disminuyan considerablemente debido a las perturbaciones de la cadena 
de suministro, la debilidad de la demanda externa y la reducción de los precios internacionales del 
gas. La disminución de las importaciones de bienes intermedios tendrá como resultado principal una 
contracción de las importaciones, mientras que por otro lado se espera que aumenten las 
importaciones de me dicamentos y equipo médico relacionadas con la COVID -19. Los ingresos 
derivados del turismo se han desplomado, y está previsto que las remesas se debiliten debido a que 
se espera que regresen los migrantes de Myanmar que residen en países vecinos y otros p aíses. En 
cuanto a la financiación, la IED se reducirá como consecuencia del retraso de los proyectos. Por lo 
tanto, se prevé un déficit de financiación exterior de USD  1.700 millones en el ejercicio 
fiscal 2019/2020, y de USD  800 millones en el ejercicio fiscal 2020/2021."9 
1.3  Evolución  del comercio y la inversión  
1.35.   Desde el ejercicio fiscal 2013/2014, la proporción de las exportaciones de mercancías en 
el PIB ha disminuido ligeramente, pero ha aumentado la participación de las importaciones de 
mercancías. La participación de las exportaciones descendió del 15,8 % del PIB en el ejercicio 
fiscal 2013/2014 al 15,2 % en el ejercicio fiscal 2018/2019, mientras que la proporción de las 
importaciones aumentó del 18,1 % al 19,5 % en el mismo período.  
 
9 FMI, IMF Country Report Nº 20/215 . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 21 - 
 
  1.36.   Según datos de la UNC TAD, las entradas de IED aumentaron de USD  584 millones en 2013 
(1% del PIB) a USD  2.800 millones en 2019 (4 % del PIB), y el volumen de IED entrante aumentó a 
más de USD  34.000 millones. La IED se concentra en los proyectos de infraestructura, cuyos 
princi pales receptores son los sectores de la energía, el petróleo y el gas, las manufacturas y el 
transporte y las comunicaciones.  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.37.   En las exportaciones predominan las materias textiles y sus manufac turas, y los gases de 
petróleo y otros hidrocarburos gaseosos. En 2019 representaron más del 52 % de las exportaciones 
de mercancías (gráfico 1.1 y cuadro A1 .1). Los productos vegetales, los animales vivos y sus 
productos y las piedras preciosas, los metale s, los metales comunes y sus manufacturas 
representaron otro  33,8%. Durante el período objeto de examen, la proporción de los productos 
minerales disminuyó, principalmente como consecuencia de la caída de los precios internacionales 
del gas. La parte corre spondiente a los productos vegetales también decreció. En cambio, la 
proporción de textiles y sus manufacturas se duplicó ampliamente, debido a que Myanmar se ha 
convertido en un gran centro de fabricación de prendas de vestir. La parte correspondiente a l os 
metales comunes y sus manufacturas también aumentó considerablemente.  
1.38.   Los principales productos de importación de Myanmar en 2019 fueron los aceites de petróleo, 
excepto los aceites crudos, las máquinas y el material eléctrico, las materias textiles y s us 
manufacturas y el material de transporte (gráfico 1.1 y cuadro A1.2). Desde  2013, la proporción de 
las materias textiles y sus manufacturas se ha incrementado debido al aumento de la demanda de 
insumos para la industria de fabricación de prendas de vest ir. Además, la parte correspondiente a 
los aceites de petróleo también aumentó debido a la intensificación de la actividad económica. En 
cambio , la parte correspondiente a los metales comunes y el material de transporte disminuyó 
considerablemente.  
1.39.   El prin cipal mercado de exportación de Myanmar en 2019 fue China, seguido de la UE -28 y 
Tailandia (gráfico 1.2 y cuadro A1.3). Durante el período objeto de examen, las exportaciones a  
China y la UE -28 aumentaron. En cambio, la participación de Tailandia en las ex portaciones se redujo 
a más de la mitad, debido principalmente a la disminución de los precios internacionales del gas, ya 
que la mayor parte del gas de Myanmar se exporta a Tailandia.  
1.40.   Las importaciones de Myanmar están muy concentradas, y casi el 90 % proceden de Asia, 
cuya participación disminuyó ligeramente durante el período objeto de examen. En 2019, China fue 
el principal proveedor de importaciones, seguido de Singapur y Tailandia (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). 
La participación de China y Tailandia ha au mentado desde  2013, mientras que la de Singapur ha 
disminuido ligeramente.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 22 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por secciones 
principales del SA, 2013 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir la base de datos UN Comtrade.  
2013 2019
Exportaciones
Otros
13,3%
Plásticos y 
caucho
4,9%Productos 
químicos 
6,8%Importaciones
Material de 
transporte
22,5%
Máquinas y material 
eléctrico
16,2%Total:  USD 11.400 millones Total:  USD 18.000 millones
Total:  USD 12.000 millones Total: USD 18.600 millonesMadera, corcho 
y espartería 
6,0%
Productos 
químicos
9,4%Otros productos 
minerales 1,1%Metales y piedras 
preciosos 4,6%
Grasas y aceites
3,7%
Otros productos 
minerales 0,6%Metales comunes
11,5%Materias textiles y 
sus manufacturas 
11,2%Otros productos 
vegetales 8,0%Hortalizas de vaina 
seca desvainadas
7,4%Metales y piedras 
preciosos
7,2%
Otros productos 
minerales 2,6%Grasas y 
aceites
2,9%
Materias textiles y sus 
manufacturas 6,2%Plásticos y caucho
5,3%Máquinas y material 
eléctrico
16,1%Otros productos 
vegetales 11,9%Gases de petróleo 
y otros 
hidrocarburos 
gaseosos
31,9%
Otros
9,7%Material de transporte
9,5%Materias textiles y
sus manufacturas
28,3%Otros productos 
minerales 2,1%Materias textiles y
sus manufacturas
10,6%
Otros
8,8%Otros 
10,3%Metales 
comunes
6,2%
Aceites de petróleo, 
excepto los aceites 
crudos 19,8%Metales 
comunes
9,1%Animales vivos y 
sus productos 
5,8%
Aceites de petróleo, 
excepto los aceites 
crudos
14,2%Animales vivos y 
sus productos 
5,7%
Alimentos preparados
2,6%Alimentos 
preparados
6,5%Hortalizas de vaina 
seca desvainadas
5,1%
Arroz 4,3%
Arroz 3,8%Gases de petróleo 
y otros 
hidrocarburos 
gaseosos
23,5%Calzado y 
sombreros
2,9%WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 23 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2013 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir la base de datos UN Comtrade.  
1.3.2   Tende ncias  y estructura de la inversión extranjera directa  
1.41.   Myanmar tiene un régimen relativamente liberal y favorable a la inversión, que ofrece 
incentivos a diversos sectores en el marco de la nueva Ley de Inversiones, aunque algunas 
actividades siguen estando  restringidas, y también se aplican restricciones a la participación en el 
capital (sección 2.5). Según los datos de la UNCTAD, entre 2013 y 2017 las entradas de IED se 
multiplicaron por más de siete, pasando de USD  583 millones a más de USD  4.300 millones , antes 
de descender a USD  2.800 millones en 2019 (gráfico 1.3). Según las autoridades, la razón de ese 
descenso fue que no se llevaron a cabo nuevos proyectos en el sector del petróleo y el gas. Además, 
según datos de la Dirección de Inversiones y Adminis tración de empresas (DICA), que se basan en 
las autorizaciones de IED y no en las cantidades efectivamente desembolsadas, las autorizaciones 
de IED en el ejercicio fiscal 2017/2018 ascendieron a USD  5.700 millones, y a USD  4.200 millones 
en el ejercicio fi scal 2018/2019, y se espera que superen los USD  5.000 millones en el ejercicio 
fiscal 2019/2020.  
2013 2019
Exportaciones
Otros países
de Asia
3,5%
Otros países
de Asia 1,1%
Japón
13,2%Importaciones
Singapur
18,2%
Tailandia
8,6%Total:  USD 11.400 millones Total:  USD 18.000 millones
Total:  USD 12.000 millones Total: USD 18.600 millonesOtros
3,5%
Otros
6,1%ASEAN
23,8%
China
31,7%Otros países de
la ASEAN 
3,2%
ASEAN
43,5%ASEAN
35,3% Otros países de 
la ASEAN
0,3%Otros países de Asia  
3,1%
Otros países de
la ASEAN
1,4%
Japón 
2,7%UE-28 2,1%ASEAN
49,2%
China
34,7%Corea, Rep. de
11,7%UE-28
4,7%Tailandia 40,2%
Hong Kong,
China  3,3%
Otros 2,9%
China
30,5% Otros países
de Asia
3,1%Otros 
3,8%
Otros países de
la ASEAN
5,9%Tailandia
17,9%
UE-28
18,5%
Estados Unidos
4,6%
China
26,7%Singapur
5,7%
Singapur
19,0%India
7,1%
Japón
6,8%
India
3,1%India
5,1%Viet Nam  3,4%Japón
7,9%India
3,5%Corea, Rep. de 
2,9%
Tailandia
11,7%Malasia 
3,6%Malasia
5,1%Indonesia
2,8%Indonesia
4,9%WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 24 - 
 
  1.42.   La IED se concentra en los sectores del petróleo y el gas, la energía, el transporte y 
las comunicaciones y las manufacturas. La mayor parte de la IED procede de Singapur, seguido 
de China y Hong Kong, China. Según la UNCTAD, el volumen de IED en 2019 fue de más de 
USD 34.000 millones.10 
Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa, 2000 -2019  
(En millones de USD)  
 
Fuente:  UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2020 . 
 
 
10 Según estimaciones de la DICA, que se basan en la IED aprobada y no en las cantidades 
desembolsadas, el volumen de IED a finales de agosto de 2020 era superior a USD 70.000 millones.  
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.000
05.00010.00015.00020.00025.00030.00035.00040.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Escala de la izquierda: volumen
de IED entrante
Escala de la derecha: entradas
de IEDWT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 25 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.1   Panorama general  
2.1.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios importantes en la 
Constitución  de la República de la Unión de Myanmar (la Constitución), promulgada en septiembre 
de 2008. En  2015 se celebraron elecciones generales, y el Presidente y la Conse jera de Estado 
actuales asumieron sus cargos el 30 de marzo de  2018 y el 6 de abril de  2016, respectivamente.  
2.2.  Las prioridades y el programa de reforma actuales del Gobierno figuran en el Plan de Desarrollo 
Sostenible de Myanmar (MSDP) (2018 -2030), adoptado  en agosto de  2018. En el Plan se presenta, 
entre otras cosas, la visión a largo plazo del Gobierno para una economía nacional próspera, y se 
promueven reformas adicionales. El MSDP se coordina con los planes y políticas sectoriales y 
temáticos en vigor co n el objetivo de garantizar la coherencia. El MSDP está diseñado para lograr 
sus objetivos mediante una labor coordinada entre el sector público, el sector de las organizaciones 
sin fines de lucro y el sector privado. Se revisará cada dos años. Ya se han e stablecido los marcos 
de supervisión y aplicación. El principal encargado de la supervisión y evaluación del MSDP es el 
Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria (MOPFI). Todos los organismos gubernamentales 
deben aplicar los planes de acción descr itos en el MSDP.  
2.3.  El Gobierno ratificó la Política de A sistencia  para el Desarrollo de Myanmar en enero de  2018, 
con miras a racionalizar la asistencia y acelerar el desarrollo. Actualmente el Gobierno está revisando 
la versión de  2020. La Unidad de Coordin ación de la Asistencia al Desarrollo, presidida por la 
Consejera de Estado, se estableció al mismo tiempo, con el objetivo de garantizar que la asistencia 
al desarrollo sea eficiente, efectiva, coordinada, controlada por el propio país y basada en principi os 
internacionalmente aceptados. El Sistema de Gestión de la Información sobre la Ayuda tiene por 
objeto aumentar la transparencia entre los asociados para el desarrollo. Myanmar pasó a ser país 
beneficiario del Marco Integrado mejorado (MIM) en abril de  2013. Ya se han concluido un estudio 
de diagnóstico previo sobre la integración comercial, un estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial y un proyecto de Tipo 1 del MIM. Desde junio de  2019 se está aplicando un proyecto del 
Tipo 2 del MIM. El Pro grama a Medio Plazo se puso en marcha en 2017, y se actualizará en 2021.  
2.1.2   Marco constitucional y jurídico general  
2.4.  De acuerdo con la Constitución, Myanmar es una república presidencial con un parlamento 
bicameral. El Pyidaungsu Hluttaw (Parlamento) ejerce el  poder legislativo y está facultado para 
adoptar la legislación prevista en el apéndice I de la Lista Legislativa de la Unión. El Parlamento está 
compuesto de dos cámaras: la Amyotha Hluttaw o Cámara de las Nacionalidades, que cuenta 
con 224 escaños (168 m iembros elegidos de manera directa y 56 designados por el Ejército), y la 
Pyithu Hluttaw o Cámara de Representantes, con 440 escaños (330 miembros elegidos de manera 
directa y 110 designados por el Ejército). Los miembros del Parlamento tienen un mandato d e 
cinco años. El 8 de noviembre de  2020 se celebraron elecciones generales y el nuevo Gobierno 
tomará posesión de su cargo en abril de  2021.  
2.5.  El Presidente es el jefe ejecutivo del Gobierno y no puede ocupar el cargo durante más de 
dos mandatos consecutivos  de cinco años. El Presidente designa a los miembros del Consejo de 
Ministros, que es el órgano ejecutivo del Gobierno. Los miembros del Consejo de Ministros, es decir, 
los ministros designados por el Presidente, administran sus respectivos ámbitos del pod er ejecutivo 
y asesoran al Presidente en esas esferas.  
2.6.  El procedimiento de promulgación de leyes no se ha modificado desde el examen anterior.1 Los 
miembros del Amyotha Hluttaw o del Pyithu Hluttaw están facultados para presentar proyectos de 
ley por iniciativa propia, y los ministerios competentes pueden preparar proyectos de leyes. Los 
proyectos de ley se debaten en el Parlamento y, una vez apr obados, se remiten al Presidente para 
que los firme, en un plazo de 14 días, y los promulgue como leyes. El Presidente puede devolver un 
proyecto de ley al Parlamento para que se siga examinando, junto con sus observaciones. Si el 
Presidente no devuelve el  proyecto de ley al Parlamento en el plazo de 14 días, este adquiere el 
 
1 Por orden de importancia decreciente, a la Constitución siguen las le yes, normas, reglamentos, 
decretos, notificaciones, órdenes, directivas y procedimientos.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 26 - 
 
  estatus de ley al día siguiente de vencer ese plazo. Según las autoridades, una vez promulgadas, 
las leyes se publican en diarios de tirada nacional y en el sitio web de la Oficina del  Presidente.  
2.7.  Teniendo en cuenta los antecedentes históricos del país, el sistema jurídico se basa en una 
combinación del derecho anglosajón ( common law ) y el derecho de tradición romanista. Todos los 
tribunales se establecieron en virtud de la Constitución  y se rigen por la Ley del Poder Judicial de la 
Unión de  2010. El poder judicial del país se distribuye entre el Tribunal Supremo de la Unión, los 
Tribunales Superiores de las regiones, los Tribunales Superiores de los estados y otros tribunales de 
diferen tes niveles, incluidos los Tribunales de las zonas autónomas. Desde  2014 no ha habido 
cambios en el sistema jurídico.  
2.8.  Según el índice de percepción de la corrupción , Myanmar ocupó el puesto 130 de un total 
de 180 países en 2019 (respecto de 172 de un total  de 176 países en 2012).2 Myanmar es parte 
signataria de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Para dar aplicación a esta 
Convención, el 17 de septiembre de  2013 se adoptó la Ley de Lucha contra la Corrupción; en virtud 
de una modific ación de la Ley promulgada en 2018, la Comisión de Lucha contra la Corrupción, 
establecida en febrero de  2014, está facultada para ordenar a las entidades privadas que elaboren 
y apliquen políticas de lucha contra la corrupción y códigos de ética empresari al. 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.2.1   Principales  leyes comerciales  
2.9.  Desde el último examen, Myanmar ha adoptado o modificado diversas leyes relacionadas con 
el comercio y las inversiones, en particular la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016, que entró 
en vigor el 18 de octubre de  2016; la Ley de Sociedades de Myanmar de  2017, que entró en vigor 
el 1 de agosto de  2018; y la Ley de Competencia de Myanmar, que se adoptó el 24 de febrero 
de 2015, y entró en vigor el 24 de febrero de  2017. El 15  de marzo de  2019, se promulgó la Ley de 
Protección del Consumidor de  2019.3 Durante el período objeto de examen se adoptaron varias leyes 
sobre propiedad intelectual: la Ley de Dibujos y Modelos Industriales y la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio, e l 30 de enero de  2019, la Ley de Patentes, el 11 de marzo de  2019, y la Ley de 
Derecho de Autor, el 24 de mayo de  2019 (cuadro A2.1).  
2.2.2   Organismos que intervienen en la aplicación de la política comercial  
2.10.   Las políticas relacionadas con el comercio internacio nal son formuladas conjuntamente por el 
Ministerio de Comercio (MOC), el Ministerio de Inversiones y Relaciones Económicas Exteriores 
(MIFER)4, y el MOPFI5, en estrecha colaboración con la Oficina del Presidente y otros ministerios 
relacionados con el co mercio. Las autoridades encargadas de las negociaciones comerciales se 
inscriben en dos ministerios diferentes: el MOC, en lo que respecta a la OMC; y el MIFER, junto con 
otros ministerios competentes, en lo que respecta a la integración en el comercio reg ional 
(cuadro  A2.2).  
2.11.   Durante el período objeto de examen se establecieron varios ministerios nuevos, en particular 
el Ministerio de la Oficina del Consejero de Estado, establecido en 2016; el Ministerio de la Oficina 
del Gobierno de la Unión, de 2017; el M IFER6, en 2018; el Ministerio de Asuntos Étnicos, en 2016; 
y el Ministerio de Cooperación Internacional7, en 2017. Algunos ministerios nuevos se formaron 
mediante fusión: el Ministerio de Asuntos Religiosos y Cultura8, en 2016; el Ministerio de Agricultura, 
 
2 Cuanto más baja es la clasificación, mayor es el nivel de corrupción percibido (Transparency 
International. Consultado en: https://www.transparency.org/en/cpi/2019/results/ ). 
3 La Ley entró en vigor el día de su promulgación, con la excepción del capítulo 18, que entró en vigor 
un año más tarde. La Ley de Protección del Consumidor de 2019 derogó la Ley de Protección del Consumidor 
de 2014.  
4 El MIFER se estableció en noviembre de 2018.  
5 El 29 noviembre de 2019, el Ministerio de Planificación y Hacienda y el Ministerio de Industria se 
combinaron para convertirse en el MOPFI. El Ministerio de Planificación y Hacienda se formó en 2016 mediante 
la fusión del Ministerio de Planificación Nacional y  Desarrollo Económico y el Ministerio de Hacienda e Ingresos 
Fiscales.  
6 Anteriormente, Dirección de Inversiones y Administración de Empresas y Departamento de Relaciones 
Económicas Exteriores en el marco del MOPFI.  
7 Anteriormente, Departamento de Organizaciones Internacionales y Economía en el marco del 
Ministerio de Asuntos Exteriores.  
8 Anteriormente, Ministerio de Asuntos Religiosos y Ministerio de Cultura.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 27 - 
 
  Ganadería y Riego (MOALI)9, en 2016; el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC)10, 
en 2016; el Ministerio de Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente (MONREC)11, en 2016; 
el Ministerio de Electricidad y Energía (MOEE)12, en 2016; el Ministerio de Educación13, en 2016; el 
Ministerio de Salud y Deportes14, en 2016; y el MOPFI, en 2018.15 
2.12.   El Gobierno ha establecido varias comisiones para facilitar la reforma económica, mejorar el 
entorno empre sarial y promover la competencia (cuadro 2.1). Los ministerios pueden formar parte 
de las comisiones, y los ministros pueden ejercer de presidentes o secretarios.  
2.13.   El MOC se encarga de los reglamentos comerciales, la coordinación de políticas y la aplicació n 
de medidas relacionadas con el comercio, y también expide las licencias de exportación e 
importación. Los departamentos dependientes del MOC se reúnen regularmente para coordinar las 
políticas y prácticas comerciales; a estas reuniones se invita a los re presentantes de los sectores 
privados, incluida la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la Unión de Myanmar 
(UMFCCI) y otras asociaciones y alianzas.  
Cuadro 2.1 Comisiones  
Comisión  Presidencia  Funciones principales  
Planificación  Presidente  Participar en la reforma para lograr un crecimiento "equitativo e 
inclusivo" del país; en este sentido, por "crecimiento equitativo" 
se entiende un "desarrollo equilibrado y proporcional entre 
estados y regiones", y por "crecimiento inclusivo" se entiende un 
"crecimiento amplio y compartido que beneficie a los más pobres 
y alcance a toda la población". Vigilancia de la aplicación del 
Marco de Reformas Económicas y Sociales.  
Finanzas  Presidente  Reforma de  la gestión de las finanzas públicas, asignación de los 
recursos financieros y mejora de la situación financiera del país.  
Privatización  Vicepresidente  Privatización de los entes públicos, mejora de la economía del 
Estado mediante el desarrollo del sector privado y ayuda para la 
transición a una economía orientada al mercado.  
Inversiones de Myanmar  Ministerio de 
Inversiones y 
Relaciones 
Económicas 
Exteriores  Inversión extranjera y nacional.  
Competencia de Myanmar  Ministerio de 
Comercio  Asuntos relacionados con la competencia.  
Protección del Consumidor 
de Myanmar  Ministerio de 
Comercio  Asuntos relacionados con la protección del consumidor.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.14.   Los aranceles los fija el MOPFI en consulta co n el MOC y otros ministerios pertinentes. Las 
autoridades declaran que, cuando se debaten la política arancelaria y las otras políticas comerciales, 
se invita a participar a la UMFCCI en representación del sector privado. Los aranceles deben ser 
aprobados por el Consejo de Ministros y, a continuación, adoptados por el Parlamento.  
2.15.   Las autoridades declaran que, para aumentar la transparencia en el sector público, el 
Gobierno se ha centrado en actualizar puntualmente las publicaciones y la información disponib les 
a través de Internet, y en facilitar el acceso a estas. El MOC gestiona el Portal Nacional de Comercio, 
que está vinculado al Registro de Información sobre el Comercio de la ASEAN.16 El Ministerio de 
 
9 Anteriormente, Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, Minis terio de Agricultura y Riego, y 
Ministerio de Cooperativas.  
10 Anteriormente, Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información, Ministerio de 
Transporte, y Ministerio de Transporte Ferroviario.  
11 Anteriormente, Ministerio de Minas y Ministerio de  Protección del Medio Ambiente y Silvicultura.  
12 Anteriormente, Ministerio de Energía Eléctrica y Ministerio de Energía.  
13 Cinco departamentos del antiguo Ministerio de Ciencia y Tecnología se fusionaron con el Ministerio de 
Educación.  
14 Anteriormente, Min isterio de Salud y Ministerio de Deportes.  
15 Además, en 2018 se estableció el Departamento de Gestión de Desastres en el marco del Ministerio 
de Protección Social, Socorro y Reasentamiento; en 2016 se estableció la Organización de Promoción del 
Comercio de  Myanmar en el marco del MOC; y en 2018, el Departamento de Administración General 
(anteriormente en el marco del Ministerio del Interior) se reorganizó y adscribió al Ministerio de la Oficina del 
Gobierno de la  Unión.  
16 Portal Nacional de Comercio de Myan mar. Consultado en: https://myanmartradeportal.gov.mm/en . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 28 - 
 
  Comercio publica un Boletín Comercial de carácter se manal en el que facilita información relacionada 
con el comercio. En los diversos sitios web del MOC se ofrecen noticias, notificaciones, boletines y 
estadísticas comerciales.17 
2.16.   Para aumentar la transparencia, el MOC celebra talleres públicos de consulta a ntes de 
promulgar los proyectos de ley. Desde  2011, también recibe asesoramiento, recomendaciones y 
observaciones por escrito tanto del sector público como del sector privado en relación con las 
políticas comerciales.  
2.17.   En marzo de  2016 se introdujo el Marco  de Desarrollo del Sector Privado, y el 24 de octubre 
de 2016 se formó el Comité de Desarrollo del Sector Privado.18 El Comité se reúne cada seis meses. 
Desde  2016, se han celebrado reuniones periódicas de consulta con arreglo al Marco dos veces 
por mes. 
2.2.3   Objetivos de la política comercial  
2.18.   Según declaran las autoridades, la política comercial nacional tiene por finalidad reforzar los 
objetivos de desarrollo de Myanmar, ampliar el comercio nacional e internacional, establecer un 
entorno empresarial favorable y promover el desarrollo del sector privado. La política comercial 
establece el marco normativo para el logro de los objetivos y metas relacionados con el comercio 
que se prevén en la Política Económica, el MSDP y los Objetivos de Desarrollo Sost enible de las 
Naciones Unidas. Entre ellos, cabe señalar los siguientes: i) reglamentar y promover el comercio 
exterior y nacional, y establecer un sistema eficaz y eficiente e instituciones sólidas; ii) integrarse 
en la economía mundial promoviendo la com petencia leal y alentando la producción nacional, la 
adquisición de tecnología y la innovación; iii) promover el desarrollo de un sector privado 
socialmente responsable como motor de crecimiento; iv) fomentar el aprovechamiento eficaz y 
sostenible de los r ecursos naturales y productivos, teniendo debidamente en cuenta los efectos 
medioambientales; y v) aumentar la productividad y promover la producción de bienes con valor 
añadido y la prestación de servicios para aumentar la exportación/diversificación del comercio y 
mejorar la competitividad nacional. Los pilares fundamentales del mandato del MOC son la 
formulación de la política comercial, la negociación, la liberalización, la facilitación, la promoción, y 
la educación; la protección del consumidor; la com petencia; y los derechos de propiedad intelectual.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.19.   Myanmar es Miembro inicial de la OMC.19 Las autoridades afirman que las políticas comerciales 
se rigen por el sistema multilateral de comercio basado en normas, y que el  país cree en la 
liberalización del comercio y desea que el comercio internacional sea libre y equitativo. Myanmar 
concede, como mínimo, el trato de la nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores 
comerciales. El país ha consolidado el 18,4 % de sus líneas arancelarias (todas las líneas arancelarias 
correspondientes a productos agropecuarios según la definición de la OMC); el promedio aritmético 
del tipo consolidado es del 87,3 % (sección 3.1.2). Myanmar ha contraído compromisos específicos 
en el ma rco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) respecto de los servicios de 
turismo y servicios relacionados con los viajes (sección 4.4.1), sin consignar ninguna excepción al 
principio del trato NMF en sus compromisos.  
2.20.   Myanmar no ha interve nido en ningún procedimiento de solución de diferencias en la OMC ni 
como reclamante, ni como demandado, ni como tercero. Durante el período de examen, el país 
presentó varias notificaciones, entre ellas, primeras notificaciones para trámites de licencias de 
importación, valoración en aduana, medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y obstáculos técnicos 
al comercio (OTC) (cuadro 2.2).  
 
17 Sitio web del MOC: Ministerio de Comercio, consultado en: https://www.commerce.gov.mm ; 
Myanmar Tra de Net, consultado en: https://eservice.myanmartradenet.com/Login/ ; Departamento de Asuntos 
del Consumidor, Comité Central de Protección del Consumidor, consultado en: 
https://www.doca.gov.mm/en/central ; y Myantrade, consultado en: https://www.myantrade.gov.mm . 
18 El Comité está presidido por uno de los Vicepresidentes de Myanmar.  
19 Myanmar (en ese momento denominado Birmania) también fue Miembro fundador del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 29 - 
 
  Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 30 de septiembre de 2020  
Acuerdo de la OMC  Prescripción/contenido  Documento de la OMC y fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación  G/AG/N/MMR/1, 24/8/2020  
G/AG/N/MYN/20, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/19, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/18, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/17, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/16, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/15, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/14, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/13, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/12, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/11, 27/8/2019  
G/AG/N/MYN/10, 28/5/2019  
G/AG/N/MYN/9, 28/5/2019  
G/AG/N/MYN/8, 28/5/2019  
G/AG/N/MYN/7, 28/5/2019  
G/AG/N/MYN/6, 7/10/2005  
G/AG/N/MYN/4, 15/11/2004  
G/AG/N/MYN/3, 26/6/2003  
G/AG/N/MYN/2, 20/12/2001  
Artículo 12.1  Restricciones a la exportación  G/AG/N/MYN/21, 15/6/2020  
G/AG/N/MYN/21/Add.1, 10/7/2020  
Artículo 18.2  Ayuda interna  G/AG/N/MYN/1, 20/12/2001  
G/AG/N/MYN/5, 7/10/2005  
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido  
Artículo 2.7  Órgano de Supervisión de los Textiles  G/TMB/N/177/Add.1, 10/3/1999  
G/TMB/N/177, 12/6/1996  
Artículo 6.1  Órgano de Supervisión de los Textiles  G/TMB/N/118, 17/8/1995  
Cláusula de Habilitación, AGCS  
Párrafo 4 a) de la 
Cláusula de Habilitación  
Artículo V.7 a) del  AGCS;  Acuerdos comerciales regionales  S/C/N/560, WT/COMTD/N/33, 8/7/2010  
S/C/N/560/Add.1, 3/5/2011  
Cláusula de Habilitación - acuerdos comerciales regionales  
Párrafo 4 a)  Zona de Libre Comercio ASEAN -India 
Cobertura global del ALC  WT/COMTD/N/35, 23/8/2010  
WT/COMTD/N/35/Add.1, 31/5/2012  
WT/COMTD/RTA13/N/1, 14/1/2020  
Artículos III.4 y/o IV.2 del AGCS  
Artículos III.4 y IV.2  Servicio de información notificado al 
Consejo del Comercio de Servicios  S/ENQ/78/Rev.8, 3/11/2005  
S/ENQ/78/Rev.19, 29/08/2019  
Artículo V.7 a) del AGCS  
Artículo V.7 a)  Acuerdo por el que se establece la Zona 
de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia  WT/REG284/N/1, S/C/N/545, 9/4/2010  
WT/REG284/N/2, S/C/N/545/Add.1, 
9/5/2012  
Artículo V.7 a)  ALC entre la ASEAN y Corea  S/C/N/559/Add.1, 3/5/2011  
S/C/N/560/Add.1, 3/5/2011  
Artículo V.7 a)  ALC entre la ASEAN y la India  S/C/N/822, 24/8/2015  
Artículo VI del GATT de 1994 (medidas comerciales especiales)  
Artículos 18.5 y 32.6  Medidas antidumping, subvenciones y 
medidas compen satorias  G/ADP/N/1/MYN/1, G/SCM/N/1/MYN/1,  
8/1/2002  
Artículo 16.4  Informes semestrales sobre las medidas 
antidumping adoptadas durante el 
período correspondiente (notificación 
más reciente)  G/ADP/N/328/Add.1, 15/11/2019  
Artículos 16.4 y 16.5  Myanmar no ha establecido una 
autoridad competente para iniciar y 
llevar a cabo una investigación en el 
sentido del artículo 16.5 del Acuerdo y, 
por ende, no ha adoptado hasta la fecha 
ninguna medida antidumping en el 
sentido del artículo 16.4 del Acuerdo.  G/ADP/N/193/MMR, 8/5/2017  
Artículo VII del GATT de 1994  
Artículos 20.1, 20.2, 
y 22.1 
Anexo III, artículo 2.2 
del Acuerdo sobre 
Licencias de Importación  
(nota 5)  Entrada en vigor y notificación de la 
aceptación del Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la OMC  WT/Let/1/Rev.2, 22/5/1995  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 30 - 
 
  Acuerdo de la OMC  Prescripción/contenido  Documento de la OMC y fecha  
Artículo VII del GATT de 1994  
Anexo III, párrafo 1  Solicitud de moratoria de cinco años 
para la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana  G/VAL/W/40/Add.1, 14/1/2000  
G/VAL/W/40, 21/9/1999  
Anexo III, pár rafo 1  Informe sobre los progresos del 
programa de trabajo de Myanmar  G/VAL/N/4/MYN/1, 12/10/2001  
Artículo 22  Procedimientos de valoración en aduana  G/VAL/N/1/MMR/1, 14/03/2019  
Decisión A.4  Valoración de los soportes informáticos  G/VAL/N/3/MMR/1, 27/04/2020  
Artículo XXIV.7 a) del GATT de 1994 (zonas de libre comercio)  
Artículo XXIV.7 a) (zonas 
de libre comercio)  Acuerdo por el que se establece la Zona 
de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia  WT/REG284/N/2, S/C/N/545/Add.1, 
9/5/2012  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 1.4 a)  
Artículo 8.2 b)  Publicaciones  
Textos jurídicos  G/LIC/N/1/MMR/1, 25/3/2019  
Artículos 5.1 a 5.4  Reglamentos y procedimientos  G/LIC/N/2/MMR/1, 25/3/2019  
G/LIC/N/2/MMR/2, 16/9/2020  
Artículos 5.1, 5.2, y  5.3 Procedimientos  G/LIC/N/1/MMR/2, 25/3/2019  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 15 y 16  Myanmar notificó sus compromisos de 
las categorías A, B y C, así como fechas 
indicativas y definitivas para la 
categoría  B G/TFA/N/MMR/1, 27/2/2018  
G/TFA/N/MMR/1/Add.1, 26/2/2020  
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición  
Artículo 5  Myanmar no ha adoptado disposiciones 
legislativas sobre inspección previa a la 
expedic ión G/PSI/N/1/Add.10, 19/7/2004  
Restricciones cuantitativas (G/L/59 y G/L/59/Rev.1)  
Notificaciones de 
restricciones 
cuantitativas  Myanmar notificó que no mantenía 
restricciones cuantitativas  G/MA/NTM/QR/1/Add.8, 1/3/2002  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Certificado de origen para el Sistema 
Generalizado de Preferencias; y 
certificado de origen para el Esquema 
del Arancel Preferencial Común Efectivo 
de la ASEAN.  G/RO/N/36, 12/3/2002  
Artículo 5 y párrafo 4 del 
Anexo II  Normas de origen no preferenciales y 
preferenciales  G/RO/N/151, 23/5/2017  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  
Artículo 25.1  Notificación de subvenciones  G/SCM/N/71/MMR, G/SCM/N/95/MMR, 
25/6/2003  
Artículo 25.11  Informes semestrales sobre medidas en 
materia de derechos compensatorios 
(notificación más reciente)  G/SCM/N/342/Add.1, 24/4/2019  
Artículos 25,11 y  25.12  Myanmar no ha establecido una 
autoridad competente para iniciar y 
llevar a cabo una investigación en el 
sentido del artículo 25.12 del 
Acuerdo  SMC G/SCM/N/202/MMR, 3/5/2017  
Artículo 32.6  Myanmar no tiene leyes ni reglamentos 
relacionados con el Acuerdo 
Antidumping ni con el Acuerdo SMC  G/ADP/N/1/MYN/1, G/SCM/N/1/MYN/1, 
8/1/2002  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.6  Leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos en materia de medidas 
de salvaguardia  G/SG/N/1/MYM/1, 10/1/1996  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF)  
 Plantas y productos vegetales  G/SPS/N/MMR/1, 12/3/2020  
 Medidas de urgencia para la importación 
de carne y productos cárnicos de cerdo  G/SPS/N/MMR/2, 6/7/2020  
 Animales, productos de origen animal y 
piensos  G/SPS/N/MMR/3, 9/7/2020  
 Peces vivos  G/SPS/N/MMR/4, 21/7/2020  
G/SPS/N/MMR/7, 18/9/2020  
 Productos de la pesca  G/SPS/N/MMR/5, 21/7/2020  
 Pescado y productos de la pesca  G/SPS/N/MMR/6, 21/7/2020  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 31 - 
 
  Acuerdo de la OMC  Prescripción/contenido  Documento de la OMC y fecha  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC)  
Párrafo C del Código de 
Buena Conducta anexo 
al Acuerdo de la OMC 
sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio  Myanmar notificó el nombre de la 
institución con actividades de 
normalización  G/TBT/CS/N/184, 2/11/2015  
Artículo 2.9  Instrumentos de medida  G/TBT/N/MMR/1, 28/8/2014  
 Etiquetado de productos  G/TBT/N/MMR/3, 24/2/2020  
 Importación de pasta dentífrica con 
arreglo a la Orden sobre Cosméticos  G/TBT/N/MMR/6, 23/9/2020  
 Productos cosméticos  G/TBT/N/MMR/4, 23/9/2020  
G/TBT/N/MMR/5, 23/9/2020  
Artículos 2.9 y 5.6  Normalización  G/TBT/N/MMR/2, 21/1/2015  
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo 
sobre las MIC)  
 Publicación en la que figuran las MIC  G/TRIMS/N/2/Rev.28, 27/9/2018  
G/TRIMS/N/2/Rev.28, Add.4, 5/5/2020  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC)  
Artículo 69  Servicios de información  IP/N/3/Rev.11, 4/2/2010  
IP/N/3/MMR/1, 1/5/2017  
IP/N/3/MMR/2, 14/5/2019  
IP/N/3/MMR/2/Rev.1, 21/3/2019  
 Notificación de leyes y reglamentos de 
conformidad con el artículo 63.2 del 
Acuerdo sobre los ADPIC  IP/N/1/MMR/1, IP/N/1/MMR/P/1, 
30/9/2020  
Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
 Lista de cuestiones  G/VAL/N/2/MMR/1, 21/10/2019  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)  
2.21.   Las autoridades afirman que el objetivo de Myanmar al tomar parte en acuerdos comerciales 
regionales es promover un régimen de inversión libre, abierto, transparente e integrado en la región 
de la ASEAN con el objetivo de lograr una comunidad económica de la ASEAN.  
2.22.   Myanmar es miembro de la ASEAN desde  1997; en 2014 ocupó la presidencia de la AS EAN. 
En 2019, el comercio con otros miembros de la ASEAN representó el 43,5 % de las importaciones 
totales y el 23,8 % de las exportaciones totales.  
2.23.   Durante el período de examen, el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China entró 
en vigor el 11 de jun io de 2019. En el marco de la ASEAN, Myanmar firmó el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios de la ASEAN en agosto de  2019, y el Acuerdo sobre Comercio Electrónico de 
la ASEAN se firmó en noviembre de  2018. Myanmar también es parte en el Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías de la ASEAN y el Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN.20 
2.3.2.2   Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
2.24.   Como miembro de la ASEAN, Myanmar participa en los acuerdos preferenciales que la  ASEAN 
ha concertado con Australia y Nueva Zelandia; China; Hong Kong, China; la India; el Japón; y la 
República de Corea (cuadro 2.3).  
 
20 También cabe señalar el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Facilitación del Tránsito de Mercancías, 
firmado el 16 de diciembre de 1 998, y el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Facilitación del Transporte 
Interestatal.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 32 - 
 
  Cuadro 2.3 ACR 
ACR 
ASEAN - Australia y Nueva Zelandia  
Título  Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia  
Tipo Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de entrada en vigor  1 de enero de 2010  
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar  2021/2024/2025  
Cobertura  Mercancías y servicios  
Situación del examen en 
la OMC Presentación fáctica no distribuida  
Comercio de mercancías de 
Myanmar con Australia y 
Nueva Zelandia (2019)  Australia: 0,6% de las importaciones totales; 0,2% de las exportaciones 
totales  
Nueva Zelandia: 0,2% de l as importaciones totales; 0,02% de las 
exportaciones totales  
Serie de documentos de 
la OMC WT/REG284/N/1 y S/C/N/545, 9 de abril de 2010  
ASEAN -China  
Título  Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la República 
Popular China, de 2002)  
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la República 
Popular China, de 2002)  
Tipo Acuerdo de alcance parcial y acuerdo de integración económica  
Fecha de entrada en vigor  Mercancías: 1 de enero de 2005  
Servicios: 1 de julio de 2007  
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar  2015 
Cobertura  Mercancías y servicios  
Situación del examen en 
la OMC Resumen fáctico distribuido (mercancías)  
Presentación fáctica no distribuida (servicios)  
Comercio de mercancías de 
Myanmar con China (2019)  34,7% de las importaciones totales; 31,7% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de 
la OMC WT/COMTD/N/20, 21 de diciembre de 2004;  
S/C/N/463, 2 de julio de 2008;  
WT/COMTD/51, 21 de diciembre de 2004  
ASEAN -Hong Kong, China   
Título  Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China  
Tipo Acuerdo de libre comercio  
Fecha de entrada en vigor 11 de junio de 2019  
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar  2026/2033  
 
Cobertura  Mercancías y servicios  
Situación del examen en 
la OMC Sin notificar  
Comercio de mercancías de 
Myanmar con Hong Kong, 
China (2019)  0,1% de las importaciones totales; 1,8% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de 
la OMC Sin notificar  
ASEAN -India  
Título  Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la República de 
la India)  
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre la ASEAN y la República de 
la India)  
Tipo Acuerdo de libre comercio  
Fecha de la firma y entrada en 
vigor Mercancías: Myanmar firmó el Acuerdo el 13 de agosto de 2009; entró en 
vigor el 10 de enero de 2010  
Servicios: Myanmar firmó el Acuerdo el 12 de noviembre de 2014; entró en 
vigor el 1 de julio de 2015  
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar  2018/ 2021 
Cobertura  Mercancías y servicios  
Situación del examen en 
la OMC Presentación fáctica no distribuida  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 33 - 
 
  ACR 
Comercio de mercancías de 
Myanmar con la India (2019)  3,8% de las importaciones totales; 3,5% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de 
la OMC WT/COMTD/N/35, 23/8/2010  
ASEAN -Japón  
Título  Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre el Japón y los Estados 
Miembros de la ASEAN  
Tipo Acuerdo de libre comercio  
Fecha de entrada en vigor  1 de diciembre de 2008  
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar  2026 
Cobertura  Mercancías  
Situación del examen en 
la OMC Presentación fáctica no distribuida  
Comercio de mercancías de 
Myanmar con el Japón (2019)  2,7% de las importaciones totales; 7,9% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de 
la OMC WT/REG277/N/1, 14 de diciembre de 2009, y WT/REG277/N/2, 27 de julio 
de 2011  
ASEAN -República de Corea  
Título  Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre los Gobiernos de la República 
de Corea y de los Países Miembros de la ASEAN, de 2005)  
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (comprendido en el Acuerdo Marco 
para una Cooperación Económica Amplia entre los Gobiernos de la  República 
de Corea y de los Países Miembros de la ASEAN, de 2005)  
Tipo Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de entrada en vigor  Mercancías: 2 de diciembre de 2006  
Servicios: 1 de mayo de 2009  
Transición hasta la plena 
aplicación por Myanmar  2018 
Cobertura  Mercancías y servicios  
Situación del examen en 
la OMC Presentación fáctica no distribuida  
Comercio de mercancías de 
Myanmar con la República de 
Corea (2019)  2,4% de las importaciones totales; 2,9% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de 
la OMC WT/REG287/N/1; WT/COMTD/N/33; S/C/N/559; S/C/N/560, 8 de julio 
de 2010. S/C/N/559/Add.1; S/C/N/560/Add.1, 3 de mayo de 2011  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por las au toridades y la base de datos 
sobre los ACR: http://rtais.wto.org ; y la base de datos UN Comtrade.  
2.25.   El 15 de noviembre de  2020, los miembros de la ASEAN (Brunei Darussalam, Camboya, 
Filipinas, Indonesia, RDP Lao, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Viet Nam) y Australia, China, 
el Japón, Corea y Nueva Zelandia firmaron el Acuerdo de Asociación Económica Amplia Regional 
(RCEP). Dicho Acuerdo abarca, entre otros ámbitos, el comercio de mercancías, el comercio de 
servicios, la inversión, la cooperación económica y técnica, la competencia, la propiedad intelectual 
y la solución de diferencias.  
2.3.2.3   Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC)  
2.26.   Myanmar es miembro del SGPC, que tiene por obje tivo aumentar el comercio entre países en 
desarrollo.21 
2.3.2.4   Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala 
(BIMSTEC)  
2.27.   Myanmar es miembro de la BIMSTEC desde el 22 de diciembre de  1997.22 
 
21 Naciones Unidas, Global System of Trade Preferences among Developing Countries . Consultado en: 
https://www.un.org/ldcportal/global -system -of-trade -preferences -among -developing -countries/ . 
22 La BIMSTEC es un marco para facilitar y promover el comercio, las inversiones y la cooperación 
técnica entre los miembros par ticipantes: Bangladesh, Bhután, la India, Myanmar, Nepal, Sri Lanka, y 
Tailandia. En él se identifican 14 sectores amplios de cooperación, que incluyen el comercio y la inversión. 
En 2004, los miembros de la BIMSTEC acordaron establecer el Acuerdo Marco so bre la Zona de Libre Comercio 
de la BIMSTEC para mercancías, servicios e inversiones. El artículo 3 del Acuerdo dispone que los aranceles 
aplicables a las mercancías, a excepción de las incluidas en la Lista Negativa, serán objeto de reducción o WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 34 - 
 
  2.3.3   Otros acuerdos  y arreglos  
2.28.   Myanmar se beneficia de varios esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), 
en particular de Australia, Belarús, el Canadá, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Islandia, 
el Japón, Kazajstán, Nueva Zelandia, Noruega, Suiza, Turquía y la Unión Europea. El Programa de 
la Subregión del Gran Mekong parece haber contribuido a la integración dentro de la región.  
2.29.   Myanmar firmó memorandos de entendimiento para establecer comisiones comerciales 
bilaterales conjuntas con miras a mejorar el comercio  bilateral con Bangladesh, la India, Tailandia y 
Viet Nam. Las comisiones comerciales conjuntas se reunieron alternativamente en Myanmar y en 
los países asociados para analizar y negociar cuestiones comerciales bilaterales. Durante el período 
objeto de exa men, se celebraron reuniones de las comisiones comerciales conjuntas con Bangladesh, 
en enero de 2014 y noviembre de  2016; la India, en febrero de  2015 y junio de  2017; Tailandia, en 
julio de  2016, marzo de  2017 y septiembre de  2018; y Viet Nam, en febrero  de 2017 y septiembre 
de 2019. El memorando de entendimiento con la República de Corea se firmó el 3 de septiembre 
de 2019 con el objetivo de establecer una asociación económica estratégica y mutuamente 
beneficiosa mediante la mejora del comercio y la coop eración industrial.  
2.30.   Se denomina "comercio fronterizo" al comercio con los países vecinos a través de puntos 
fronterizos, principalmente mediante el transporte por carretera. Según las autoridades, el comercio 
fronterizo no es objeto de un trato preferencia l en comparación con el efectuado por otras vías. 
Myanmar cuenta con 17 puestos de comercio fronterizos y 2 oficinas de representación en zonas 
fronterizas con cinco países vecinos. Para promover y facilitar el comercio entre países vecinos, 
Myanmar tiene acuerdos de comercio fronterizo con Bangladesh, China, la India, la República 
Democrática Popular Lao y Tailandia. El Gobierno celebra consultas y negocia con los interlocutores 
en el comercio fronterizo a través de reuniones de los respectivos comités o c omisiones comerciales 
conjuntos, la Comisión Conjunta de Comercio Fronterizo y grupos de trabajo.  
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Panorama general  
2.31.   Según las autoridades, Myanmar acoge favorablemente la inversión extrajera responsable y 
mutuamente beneficiosa. El Gobi erno considera que la inversión extranjera es fundamental para el 
desarrollo nacional y se ha fijado, entre otros, los siguientes objetivos: establecer un entorno 
reglamentario previsible que asegure un trato no discriminatorio entre los inversores extranj eros y 
los nacionales; proteger el derecho a transferir los beneficios y repatriar otros capitales, de 
conformidad con la ley, una vez pagados impuestos y derechos y cumplidas las demás obligaciones 
de pago; y otorgar el derecho a arrendar tierras a largo plazo, de conformidad con la legislación 
relativa a las inversiones autorizadas.  
2.32.   La inversión extranjera directa (IED), así como la inversión nacional, se rige en Myanmar por 
varias disposiciones, entre ellas las siguientes: la Ley de Inversiones, de  2016,  que entró en vigor 
el 18 de octubre de  2016; el Reglamento de Inversiones, de  201723; la Ley de Sociedades, de  2017; 
y la Ley de Asociaciones, de  1932, en la que se establecen los detalles de las estructuras de inversión 
y las prescripciones en materia de  gobernanza de las empresas. De conformidad con la Ley de 
Empresas Económicas del Estado, de  1989 (modificada en virtud de la Ley de  1997 por la que se 
modifica la Ley de Empresas Económicas del Estado), el Gobierno puede permitir, mediante 
notificación, q ue una empresa conjunta del Gobierno y cualquier otra persona u organización 
económica realice actividades en determinados sectores reservados. La Ley de Sociedades 
Especiales, de  1950, es aplicable a las empresas conjuntas de propiedad privada y estatal. El 23 de 
enero de  2014 entraron en vigor la Ley de Zonas Económicas Especiales, de  2014, y las Normas 
sobre las Zonas Económicas Especiales de Myanmar.24 
 
eliminació n con arreglo a diferentes plazos. Myanmar redujo o eliminó los aranceles aplicables a los productos 
de la "vía  rápida" antes de junio de 2011, y los aplicables a los productos de la "vía normal", antes de junio 
de 2017. Los miembros de la BIMSTEC aún no h an acordado las normas de origen.  
23 Ese Reglamento sustituye a la Ley de Inversiones Extranjeras, de 2012, y su reglamento de 
aplicación, promulgado el 31 de enero de 2013 y complementado por la Notificación Nº 1/2013 de la Comisión 
de Inversiones de Myanm ar (MIC).  
24 La Ley de Zonas Económicas Especiales de 2014 derogó la de 2011, así como la Ley de la Zona 
Económica Especial de Dawei, de 2011.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 35 - 
 
  2.33.   Según las autoridades, la Ley de Inversiones de Myanmar prevé, entre otras cosas: 
procedimientos transparentes y simplificados; el trato nacional, el trato NMF y un trato justo y 
equitativo para la IED; un mecanismo de reclamación en materia de inversiones; y el debido 
funcionamiento de las exenciones y desgravaciones fiscales. Con arre glo a la Ley, la Comisión de 
Inversiones de Myanmar (MIC) puede aprobar el arrendamiento de tierras a largo plazo y la exención 
o desgravación de impuestos, sobre la base de propuestas de los inversores.  
2.34.   La MIC, un órgano designado por el Gobierno, verific a y aprueba las propuestas de inversión, 
y emite notificaciones sobre las novedades registradas en sectores específicos. Está integrada por 
expertos y representantes de ministerios, departamentos y otros organismos gubernamentales y no 
gubernamentales. La Dirección de Inversiones y Administración de Empresas (DICA) del Ministerio 
de Inversiones y Relaciones Económicas Exteriores (MIFER) actúa como secretaría de la MIC.  
2.4.1.1   Sectores  en los que está restringida o prohibida la inversión extranjera  
2.35.   El artículo 41 d e la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016, estipula las categorías de 
inversión prohibidas, y el artículo 42, las categorías restringidas.  
2.36.   Entre las categorías de inversión prohibidas figuran las actividades que: i) introduzcan en 
Myanmar desechos peligr osos o tóxicos; ii) introduzcan en Myanmar tecnologías, medicamentos, 
flora y fauna o instrumentos que todavía se estén sometiendo a pruebas en el extranjero o cuya 
utilización, plantación o cultivo no se hayan aprobado, salvo los destinados a fines de inv estigación 
y desarrollo; iii) afecten a la cultura y las costumbres tradicionales de los grupos étnicos; iv) tengan 
una enorme repercusión en el entorno natural y el ecosistema; y v) produzcan bienes o suministren 
servicios prohibidos por la legislación ap licable.  
2.37.   Las categorías de inversión restringidas incluyen las actividades que: i) solo esté autorizado 
a realizar el Estado; ii) no estén autorizados a realizar los inversores extranjeros; iii) solo esté 
permitido realizar en el marco de una empresa conju nta con cualquier entidad propiedad de 
ciudadanos de Myanmar; y iv) se lleven a cabo con la aprobación de los ministerios competentes. 
En la Notificación Nº 15/2017 de la MCI (Lista de actividades de inversión restringidas) figura una 
lista de las activida des específicas comprendidas en cada una de esas categorías (cuadro A2.3).  
2.38.   La Notificación Nº 15/2017 dispone que: i) si se estipulan restricciones a la inversión en leyes 
administradas por los ministerios y organizaciones competentes, la inversión se real izará de 
conformidad con esas leyes; ii) se permite la inversión en servicios bancarios, de seguros y 
financieros, de acuerdo con los planes de los ministerios y organizaciones competentes; y iii) las 
exportaciones y las importaciones de los inversores deb en efectuarse de conformidad con la política 
del Ministerio de Comercio (MOC). Ahora bien, el artículo 94 de la Ley de Inversiones establece que, 
"no obstante lo dispuesto en cualquier otra ley, los asuntos relacionados con cualquier disposición 
de la pres ente Ley se tratarán de conformidad con esta".  
2.4.1.2   Restricciones  relativas al capital social y prescripciones en materia de capital 
mínimo  
2.39.   De conformidad con las Normas de Inversión de Myanmar, de  2017, las actividades de 
inversión a que se hace referencia en el artículo 42 c) de la Ley de Inversiones de Myanmar, es 
decir, las empresas conjuntas, están sujetas a una restricción (tope) a la participación de capital 
extranjero del 80 %.25 En virtud de la Ley de Sociedades, de  2017, que entró en vigor el 1 de agost o 
de 2018, el nuevo régimen empresarial ya no impone restricciones de capital para la constitución de 
empresas. El tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades es del 25 %, y el impuesto sobre la 
renta de las personas físicas se aplica con arreglo a u na estructura impositiva progresiva que va 
del 0% al 25%. 
2.4.1.3   Incentivos fiscales  
2.40.   De conformidad con el capítulo XVIII de la Ley de Inversiones de Myanmar, las autoridades 
ofrecen diversos incentivos fiscales para promover la inversión, ya sea nacional o extra njera. Con 
arreglo a ese capítulo, pueden otorgarse una o varias exenciones o desgravaciones fiscales, a reserva 
de determinadas condiciones, si los inversores las solicitan. Por ejemplo, pueden concederse 
exenciones del impuesto sobre la renta en el caso de sectores empresariales objeto de promoción 
 
25 Norma 22.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 36 - 
 
  (cuadro A2.4)26, o en función del tipo de zona de desarrollo.27 Aunque el tipo uniforme del impuesto 
comercial es del 5%, se aplica un tipo nulo a todas las exportaciones, excepto las de electricidad 
(8%) y pet róleo bruto (5%).  
2.41.   De conformidad con el artículo 75 a) de la Ley de Inversiones de Myanmar, la MIC puede 
otorgar exenciones del impuesto sobre la renta, según las regiones en las que se realice la inversión. 
Esas exenciones pueden concederse durante siete años consecutivos, incluido el año en que haya 
comenzado la operación  comercial, en el caso de una región menos desarrollada (zona 1); durante 
cinco años, en el de una región moderadamente desarrollada (zona 2); y durante tres años, en el 
de una región ade cuadamente desarrollada (zona 3).  
2.42.   Con arreglo a la Ley del Impuesto sobre Bienes Específicos, de  2016, adoptada el 18 de enero 
de 2016 y en vigor desde el 1 de abril de ese año, algunos bienes, como las bebidas alcohólicas, el 
tabaco, la teca y otros tipos de madera, las piedras preciosas y los artículos de joyería y los vehículos, 
están sujetos a tipos impositivos superiores a los tipos uniformes del impuesto comercial, a fin de 
impedir un consumo elevado y de preservar los recursos naturales (sección  3.3). 
2.43.   En virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016, previa solicitud de los inversores, 
la Comisión puede considerar y otorgar exenciones o desgravaciones de los derechos de aduana y/o 
de otros impuestos internos que graven las siguientes mercan cías: maquinaria, equipos, 
instrumentos, componentes de maquinaria, piezas de repuesto y materiales de construcción de que 
no se disponga en el país; materiales importados destinados a su utilización en empresas durante 
la creación de estas o durante el pe ríodo preparatorio de la inversión; y materias primas y productos 
parcialmente manufacturados que se importen y utilicen para fabricar productos destinados a la 
exportación.28 Conforme a la legislación fiscal vigente, el impuesto comercial y el impuesto so bre 
bienes específicos se aplican a las mercancías importadas, excepto a las que se especifique que 
están exentas en la Ley de Tributación anual. Para ejecutar sin contratiempos los proyectos 
financiados con ayuda y préstamos exteriores, las empresas, los consultores y los proveedores de 
servicios que actúan como principales contratistas o subcontratistas en proyectos del Gobierno 
financiados con donaciones reciben exenciones del impuesto sobre la renta de las sociedades, el 
impuesto sobre la renta de las p ersonas físicas (excepto los ciudadanos de Myanmar) y el impuesto 
comercial en relación con esos proyectos. Asimismo, se conceden determinadas exenciones fiscales 
en relación con el impuesto sobre la renta de las sociedades y el impuesto sobre la renta de las 
personas físicas a las empresas, los consultores y los proveedores de servicios (excepto los 
ciudadanos de Myanmar) que actúan como principales contratistas en proyectos del Gobierno 
financiados con préstamos en condiciones de favor.  
2.44.   Para evitar la imp osición en cascada sobre el capital, y para promover las entradas de capital, 
el Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria (MOPFI) emitió una notificación en virtud de la 
cual el impuesto comercial sobre los bienes de capital o activos fijos aplica do a los insumos puede 
deducirse del impuesto comercial aplicable a la producción.29 
2.45.   En 2015, con el fin de poner en funcionamiento un sistema de gobierno electrónico, el 
Departamento de Administración Tributaria  (IRD) adoptó un sistema de pago electrónico  para 
simplificar el pago de impuestos. Los contribuyentes pueden realizar sus pagos en línea utilizando 
una tarjeta de débito30 de la Unión de Pagos de Myanmar (MPU), una transferencia de crédito del 
cliente por conducto del sistema de la Red Financiera d el Banco Central de Myanmar31 o la banca 
móvil.  
 
26 Notificación Nº 13/2017 de la MIC sobre la Clasificación de los Sectores Objeto de Promoción, de 1 d e 
abril de 2017.  
27 Notificación Nº 10/2017 de la MIC sobre la Designación de Zona de Desarrollo, de 22 de febrero 
de 2017.  
28 Artículo 77 de la Ley de Inversiones de Myanmar.  
29 Anteriormente, el artículo 42 d) del Reglamento sobre el Impuesto Comercial no p ermitía la concesión 
de bonificaciones respecto del impuesto comercial sobre los bienes de capital o activos fijos; los bienes de 
capital o activos fijos podían amortizarse como gasto de explotación. Esa disposición fue derogada en virtud de 
la Notificació n Nº 56/2020 del MOPFI, emitida el 15 de mayo de 2020.  
30 El Banco Central de Myanmar alienta a las instituciones financieras a que emitan tarjetas de débito y 
crédito y a que instalen cajeros automáticos a través de la red de la MPU, establecida en 2011 po r bancos de 
propiedad estatal y privada. La finalidad de esa red es ofrecer servicios de conmutación de cajeros automáticos 
y de puntos de venta entre los bancos. El uso de tarjetas de la MPU comenzó el 14 de septiembre de 2012.  
31 La Red Financiera del Banco Central de Myanmar es un sistema de pago y liquidación que permite 
tramitar en línea las transferencias de fondos y la liquidación de bonos y letras del Tesoro de Myanmar entre WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 37 - 
 
  2.46.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, el Gobierno elaboró el Plan de Alivio Económico 
relacionado con la COVID -19, con el fin de mitigar la repercusión económica de la enfermedad. En 
el marco del Plan se ot organ las siguientes exenciones y desgravaciones fiscales:  
• aplazamiento del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades hasta finales 
de 2020;  
• aplazamiento del pago del impuesto comercial hasta finales de  2020;  
• exención del impuesto en origen sobre las exportaciones hasta finales de  2020;  
• exención del impuesto sobre bienes específicos aplicable a los suministros médicos 
esenciales y los productos relacionados con la prevención, el control y el tratamiento de 
la COVID -19 hasta finales de  2020;  
• concesi ón a por lo menos 100 empresas de bonificaciones fiscales no reembolsables 
del 10% con respecto a la masa salarial adicional, sobre la base de los estados de 
cuentas de fin de ejercicio auditados;  
• deducción equivalente al 125 % de los salarios, sobre la base de los estados de cuentas 
de fin de ejercicio auditados;  
• concesión a por lo meno s 100 empresas de bonificaciones fiscales no reembolsables del 
10% con respecto a las inversiones adicionales, sobre la base de los estados de cuentas 
de fin de ejercicio auditados; y  
• amortización equivalente al 125 % para al menos 100 empresas, sobre la ba se de los 
estados de cuentas de fin de ejercicio auditados.  
2.47.   Con miras a aplicar la segunda fase del Programa de Reforma Fiscal (ejercicios 
fiscales  2017/2018 a 2021/2022), el 7 de junio de  2019 se adoptó la Ley de Administración 
Tributaria, que entró en vi gor el 1 de octubre de ese mismo año. Según las autoridades, el IRD se 
propone presentar un proyecto de revisión de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que tiene por 
objeto armonizar las prácticas actuales con las prácticas tributarias internacionales y ap oyar la 
creación de un entorno mejor para las inversiones extranjeras. También tiene previsto transformar 
el impuesto comercial en un impuesto sobre el valor añadido.  
2.4.1.4   Condiciones  de arrendamiento del suelo  
2.48.   En Myanmar, el suelo es propiedad del Estado, por lo que los inversores extranjeros no están 
autorizados a poseer tierras. En virtud del artículo 50 b), c) y d) de la Ley de Inversiones de 
Myanmar, los inversores extranjeros pueden arrendar tierras o edificios privados de los propietarios 
durante un perío do de hasta 50 años, prorrogable por dos períodos consecutivos de 10 años como 
máximo. Los ciudadanos de Myanmar pueden recibir términos y condiciones más favorables en lo 
que respecta al arrendamiento y el uso del suelo. De conformidad con la Ley de Regis tro, los 
inversores deben registrar el contrato de arrendamiento de tierras ante la Oficina del Registro de la 
Propiedad. Con arreglo al artículo 36 de la Ley de Inversiones de Myanmar, para invertir en las 
actividades que se indican a continuación hay que  presentar una propuesta a la Comisión, y solo se 
puede realizar la inversión tras recibir el permiso correspondiente: actividades de inversión 
esenciales para la estrategia del Estado; grandes proyectos de inversión intensivos en capital; 
proyectos que es  probable que tengan un gran impacto en el medio ambiente o en la comunidad 
local; actividades de inversión en las que se utilicen tierras y/o edificios de propiedad estatal; y 
actividades de inversión para las que el Gobierno determine que hace falta pres entar una propuesta 
a la Comisión.  
 
instituciones financieras en tiempo real y en cifras bruta s. Esa Red, que comenzó sus operaciones en enero 
de 2016, conecta la oficina central y las sucursales del Banco Central con todas las instituciones financieras, y 
está dotada de funciones de transferencia de fondos en kyat a nivel mayorista y minorista y d e servicio de 
sobregiro en determinadas monedas extranjeras. También permite tramitar la liquidación de fondos de otros 
sistemas de pago, como la Unión de Pagos de Myanmar (pago electrónico interbancario y red de cajeros 
automáticos), y pagar impuestos en línea conectándose al IRD.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 38 - 
 
  2.4.2   Procedimientos  
2.49.   Los inversores extranjeros suelen establecer sociedades limitadas. Las empresas pueden ser 
sociedades colectivas, sociedades limitadas o sucursales u oficinas de representación de empresas 
extranjeras. Si un socio extranjero tiene una participación en una empresa, dicha empresa pasa a 
ser considerada una sociedad con inversión extranjera y se debe registrar ante la Dirección de 
Inversiones y Administración de Empresas (DICA). Con arreglo a l a Ley de Sociedades, de  2017, por 
empresa extranjera se entiende una empresa constituida en Myanmar en la que una corporación 
extranjera u otra persona extranjera (o una combinación de ambas) posea o controle, directa o 
indirectamente, más del 35 % del capi tal social.  
2.50.   Los inversores deben además registrarse ante la DICA, dependiente del MIFER, salvo en el 
caso de las empresas conjuntas con capital estatal constituidas al amparo de la Ley de Sociedades 
Especiales, de  1950.32 En virtud de la Ley de Sociedades,  de 2017, en agosto de  2018 se puso en 
marcha un nuevo registro de empresas en línea (Empresas de Myanmar En Línea (MyCO)); las 
empresas se tienen que registrar siguiendo los procedimientos en línea de MyCO.  
2.51.   Con arreglo al artículo 51 c) de la Ley de Inver siones, para los trabajos no cualificados solo 
se puede contratar a nacionales de Myanmar. Ya no se exige que los inversores extranjeros contraten 
un determinado porcentaje mínimo de sus empleados entre la mano de obra local durante los 
primeros años de ac tividad.  
2.52.   La Ley de Inversiones de Myanmar estipula que el Gobierno garantiza que no se nacionalizará 
ninguna inversión que se realice de conformidad con la ley. El Gobierno no debe adoptar medidas 
por las que se expropie, directa o indirectamente, una inve rsión, o que sea probable que den lugar 
a la terminación de una inversión, salvo si: i) es necesario hacerlo para salvaguardar los intereses 
del Estado o de los ciudadanos de Myanmar; ii) se hace de manera no discriminatoria; iii) se hace 
de conformidad co n la legislación aplicable; y iv) se realiza el pago pronto, justo y adecuado de una 
indemnización.  
2.53.   Las normas 191 a 194 de las Normas de Inversión de Myanmar, de  2017, contienen 
disposiciones sobre la transferencia de acciones y empresas. Con arreglo a es as normas, los 
inversores extranjeros pueden adquirir acciones de empresas nacionales y de accionistas nacionales 
de empresas con inversión extranjera, de conformidad con la Ley de Inversiones.  
2.4.3   Marco  jurídico para las empresas  
2.54.   Desde el anterior examen, Mya nmar ha reformado parte de su legislación relativa a las 
empresas (cuadro 2.4).  
Cuadro 2.4 Legislación relativa a las empresas  
Legislación  Principales funciones  
Ley de Sociedades de Myanmar, de 2017  Regula las empresas privadas y públicas  
Reglamento de Sociedades, de 2018  Establece las normas y reglamentos relativos a las empresas 
privadas y públicas  
Ley de Sociedades Especiales, de 1950  Promulgada especialmente para la constitución de empresas 
privadas y públicas en cuyo capital social tiene una 
participación el Estado  
Ley de Asociaciones, de 1932  Regula las empresas colectivas y el registro de las asociaciones  
Ley de Inversiones de Myanmar, de 2016  Regula las inversiones nacionales y extranjeras con miras a su 
promoción, protección y facilitación  
Normas de Inversión de Myanmar, de 2017  Fomenta las inversiones internas para promover la producción y 
la exportación del sector privado  
Ley de Empresas Económicas del Estado, 
de 1989  Identifica el tipo de actividades económicas que solo puede 
realizar el sector público  
Ley de Empresas Industriales Privadas, 
de 1990 Consolida y promueve el papel de las pequeñas, medianas y 
grandes empresas industriales privadas  
Ley de Insolvencia, de 2020  Regula la quiebra, el rescate de empresas y la rehabilitación de 
deudas  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
32 Para el registro se exigen, entre otros, los siguientes documentos: declaración de registro; 
certificación legal y oficial de los documentos; lista del personal directivo; una copia del permiso y la decisión 
de la MIC en el cas o de las actividades de manufacturación, hostelería y construcción; y un compromiso de que 
no se realizarán actividades de comercio internacional.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 39 - 
 
  2.55.   El 14 de febrero de  2020, Myanmar adoptó la Ley de Insolvencia, en virtud de la cual se 
estableció un régimen moderno de insolvencia33; también ha adoptado la Ley Modelo de la Comisión 
de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) sobre la Insolvencia 
Transfronteriza, con el fin de proteger a las microempresas y las pequeñas y medianas em presas 
(mipymes) estableciendo legislación sobre el rescate de empresas y la rehabilitación de deudas. La 
nueva Ley abarca el rescate y la rehabilitación de empresas, la insolvencia de las personas físicas y 
jurídicas y la insolvencia transfronteriza. El r égimen de la insolvencia transfronteriza aún no ha 
entrado en vigor. Autorizado por el artículo 416 A) de la Ley, el Tribunal Supremo promulgó las 
Normas sobre Insolvencia el 28 de abril de  2020.34 La administración de la mayoría de las funciones 
del régim en, así como la aplicación y supervisión del mismo, estarán a cargo de la Asociación de 
Especialistas en Insolvencia; la Ley contiene disposiciones específicas sobre el registro y los títulos 
de aptitud de esos especialistas, y sobre las restricciones que se les imponen.  
2.4.4   Acuerdos  bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición  
2.56.   Desde  2013, Myanmar ha concluido cuatro acuerdos de promoción y protección de la 
inversión: con el Japón (2013), la República de Corea (2014), Israel (2014) y Singapur (201 9). 
Hay 10 acuerdos bilaterales de inversión en vigor a finales de  2020 (cuadro 2.5).  
Cuadro 2.5 Acuerdos bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición  
Acuerdos bilaterales de inversión  
País/región  Fecha de la firma  Fecha de entrada en vigor  
Filipinas  17/2/1998  11/9/ 1998 
Viet Nam  15/2/ 2000 - 
China  12/12/ 2001 21/5/ 2002 
RDP Lao  5/5/2003 28/8/ 2007 
Tailandia  14/3/ 2008 8/6/2012 
India 24/6/ 2008 8/2/2009 
Kuwait, Estado de  6/8/2008 8/5/2017 
Indonesia  23/4/ 2013 5/8/2015 
Japón  15/12/ 2013 7/8/2014 
República de Corea  5/6/2014 31/10/ 2018 
Israel  5/10/ 2014 5/9/2017 
Acuerdos sobre doble imposición  
País/región  Fecha de la firma  Fecha de entrada en vigor  
Reino Unido  13/3/ 1950 12/3/ 1953 
Malasia  9/3/1998 1/4/2009 
Viet Nam  12/5/ 2000 1/4/2009 
Tailandia  7/2/2002 1/4/2012 
República de Corea  22/2/ 2002 1/4/2004 
India 2/4/2008 1/4/2009 
RDP Lao  20/11/ 2009 1/4/2011 
Singapur  23/2/ 1999 
24/9/ 2019 1/4/2010 
9/10/ 2020 
- Aún no ha entrado en vigor.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
 
33 La nueva Ley derogó la antigua legislación en materia de insolvencia, a saber, la Ley de Insolvencia 
de Mya nmar, de 1920, y la Ley de Insolvencia de Rangún, de 1901. Entró en vigor el 25 de marzo de 2020 
(salvo la parte 10, por la que se rige la insolvencia transfronteriza), y el Presidente emitió la Notificación 
Nº 50/2020 para poner en aplicación la Ley de In solvencia, de 2020.  
34 El Tribunal Supremo de la Unión. Consultado en: www.unionsupremecourt.gov.mm . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 40 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  En Myanmar, las importaciones y exportaciones de mercancías se siguen rigiendo por la Ley 
de Aduanas Marítimas de  1878; la Ley de Aduanas Marítimas (modificada) de  1956; la Ley de 
Aduanas Marítimas (modificada) de  1959; la Ley de Aduanas Marítimas (modificada) de  2015; la 
Ley de Aduanas Marítimas (modificada) de  2018; la Ley de Aduanas Terrestres de  1924; la Ley de 
Aduanas Terrestres de  2015; la Ley de Exportación e Importación de  2012; y la Ley Arancelaria 
de 1992. La administración de esas leyes compete al Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria  
(MOPFI) y al Ministerio de Comercio  (MOC).  
3.2.  Para que una empresa pueda importar, debe estar inscrita como empresa o sociedad en e l 
registro de la Dirección de Inversiones y Administración de Empresas (DICA), que forma parte del 
Ministerio de Inversiones  y Relaciones Económicas Exteriores (anteriormente formaba parte 
del MOPFI). Con arreglo a la Ley de Sociedades de Myanmar de  2017, no hay limitaciones en cuanto 
a la validez del registro. Asimismo, las empresas deben estar registradas como exportadores o 
importadores en el Departamento de Comercio del MOC, y el registro tiene una validez de cinco  años.  
3.3.  Anteriormente solo los nacionale s de Myanmar estaban autorizados a importar, excepto en el 
caso de las importaciones de insumos efectuadas por empresas manufactureras registradas en la 
Dirección de Comercio en virtud de la Ley de Inversiones Extranjeras de  2012. Sin embargo, el 
régimen s e ha ido liberalizando gradualmente. Se ha permitido a las empresas extranjeras y las 
empresas conjuntas importar y distribuir fertilizantes, semillas, plaguicidas y productos sanitarios 
desde  20151; materiales de construcción desde  20162; una lista ampliada de materiales de 
construcción desde  20173; equipo agrícola desde  20174; y material de oficina y mercancías 
relacionadas con los servicios desde  2018.5 Además, en virtud de la Notificación Nº 25/2018 
del MOC, de 9 de mayo de  2018, se permite a l as empresas de propiedad extranjera y las empresas 
conjuntas participar en el comercio mayorista y minorista en Myanmar (incluida la importación).  
3.4.  En noviembre de  2016 se puso en marcha el Sistema Automatizado de Despacho de Aduana 
de Myanmar (MACCS). El M ACCS automatiza varios procedimientos aduaneros, como el registro de 
usuarios, el despacho de mercancías, la gestión de la carga y los pagos. También incluye un Sistema 
de Gestión de Riesgos y un Sistema de Control de la Carga. Además, varios organismos pú blicos 
relacionados con el comercio están conectados con el sistema. Actualmente está plenamente 
operativo en el puerto de Yangón, el aeropuerto internacional y la zona económica especial de 
Yangón, y la zona comercial de Myawaddy en la frontera terrestre entre Myanmar y Tailandia. 
Está previsto implantar el MACCS en Muse y Chin Shwe Haw (zona fronteriza con China) en febrero 
de 2021.  
3.5.  Con arreglo al MACCS, el importador debe presentar por vía electrónica la declaración de 
importación y todos los documentos justificantes (factura, lista de bultos, conocimiento de embarque 
o carta de porte aéreo, y licencias o permisos de importación, en su caso). Para determinados 
productos se exigen documentos adicionales (cuadro 3.1), que también pueden presentarse por vía 
electrónica al MACCS.  
3.6.  El MACCS evalúa y clasifica los envíos. El pago de las cargas fijadas puede efectuarse mediante 
una cuenta de depósito del MACCS. Una vez que se han pagado las cargas fijadas, se realiza el 
levante de los envíos según la evaluación de l riesgo. Sobre la base de esta evaluación, el MACCS 
clasifica el envío en tres categorías: verde, amarilla o roja. El levante de las mercancías clasificadas 
en la categoría verde se realiza inmediatamente. Las mercancías clasificadas como amarillas 
requie ren un control documental antes del levante, mientras que las clasificadas en la categoría roja 
están sujetas a un control documental y a un examen físico.  
 
1 Notificación Nº 96/2015 del MOC.  
2 Notificación Nº 56/2016 del MOC.  
3 Notificaciones Nos 36/2017 y 63/2017 del MOC.  
4 Notificación Nº 55/2017 del MOC.  
5 Notificación Nº 57/2018 del MOC.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 41 - 
 
  3.7.  Según las autoridades, el 20 % de las mercancías se clasifican como verdes, el 60 % como 
amarillas y el 20 % como rojas. Las cargas relacionadas con el despacho de aduana incluyen una 
tasa por servicios del MACCS de MMK  30.000 por documento de importación, una tasa de seguridad 
de MMK  20.000 por contenedor y una tasa de precintado de MMK  1.000 por precinto de metal.  
Cuadro 3.1 Documentos de importación  
Mercancías  Tipo de documentos  
Fármacos  Certificado de registro de medicamentos expedido por la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA)  
Materias primas para la medicina 
tradicional  Recomendación de importación del Departamento de Medicina 
Tradicional  
Plaguicidas e insecticidas  Aprobación de las im portaciones otorgada por la Junta de Registro 
de Plaguicidas  
Equipo agrícola  Recomendación de importación del Departamento de Agricultura  
Animales vivos; productos de origen 
animal, como carne, huevos, plumón, 
pieles y cueros  Recomendación de importación del Departamento de Ganadería y 
Veterinaria  
Plantas, flores, semillas  Certificado fitosanitario expedido por la organización nacional de 
protección fitosanitaria (ONPF) del país exportador, y certificado 
de importación de la División de Protec ción Fitosanitaria del 
Departamento de Agricultura de Myanmar (la ONPF de Myanmar)  
Cargas peligrosas  Permiso de almacenamiento del Ministerio del Interior  
Alimentos y bebidas envasados  Recomendación de importación de la FDA  
Productos sanitarios  Recomend ación de importación de la FDA  
Cosméticos  Recomendación de importación de la FDA  
Piensos y medicamentos para animales  Recomendación de importación del Departamento de Ganadería y 
Veterinaria  
Piensos para peces y para camarones  Carta de recomendación del Departamento de Pesca  
Gases de efecto invernadero y otros 
gases y residuos  Carta de recomendación del Departamento de Protección del 
Medio Ambiente  
Fertilizantes  Carta de recomendación del Departamento de Agricultura  
Productos químicos  Carta de recomendación de la Junta Directiva Central para la 
Prevención de los Riesgos derivados de las Sustancias Químicas y 
las Sustancias Conexas  
Aceites comestibles  Carta de recomendación de la FDA  
Sustancias químicas precursoras  Carta del C omité Central de Control de Estupefacientes  
Equipo de telecomunicaciones  Certificado de correos y telecomunicaciones  
Productos forestales  Carta de recomendación del Departamento de Silvicultura  
Sierras o tronzadoras, de cadena, y 
sierras de ruedas  Carta de recomendación del Departamento de Silvicultura  
Fuente:  Portal Nacional de Comercio de Myanmar.  
3.1.1.1   Valoración en aduana  
3.8.  Desde septiembre de  2017, Myanmar aplica las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC6, que fue incorporado  a la legislación nacional y notificado a la OMC.7 De 
conformidad con las disposiciones legislativas, el valor en aduana de las mercancías importadas se 
determina de conformidad con las siguientes normas:  
a) En primera instancia, el valor en aduana de las  mercancías importadas debe ser el valor 
de transacción.  
b) Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo 
a lo dispuesto en el punto  a), será el valor de transacción de mercancías idénticas.  
c) Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo 
a lo dispuesto en el  punto a) o el punto b), será el valor de transacción de mercancías 
similares.  
 
6 Ley de Aduanas Marítimas, Procedimiento de Valoración en Aduana, Notificación Nº 91/2017 del 
Ministerio de Planificación y Hacienda, de 13 de septiembre de 2017.  
7 Documento G/VAL/N/1/MMR/1 de la OMC, de 14 de marzo de 2019.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 42 - 
 
  d) Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo  
a ninguna de las disposiciones mencionadas supra , se utilizará un método deductivo.  
e) Se utilizará el método del valor reconstruido si el valor no puede determinarse con 
arreglo a los puntos a), b), c) ni d).  
f) Por último, si el valor de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo 
a ninguno de los métodos mencionados supra , deberá utilizarse un método de última 
instancia. La Ley de Aduanas Marítimas establece que, de conformidad con esta 
disposición, el valor en aduana se determinará util izando medios razonables 
compatibles con los principios y las disposiciones generales de la ley e instrucciones 
vigentes, y sobre la base de los datos disponibles en Myanmar. Además, los valores en 
aduana que se determinen mediante el método de última inst ancia deberán basarse, en 
la mayor medida posible, en los valores en aduana determinados anteriormente.  
3.9.  Aproximadamente el 50 % de las importaciones se valoran en función del valor de transacción. 
Según las autoridades, esta proporción relativamente baja se  debe al hecho de que la valoración en 
aduana solo se ha aplicado durante un par de años, pero esperan que este porcentaje aumente 
considerablemente.  
3.10.   En virtud de los artículos 188, 189 y 191 de la Ley de Aduanas Marítimas, las decisiones 
adoptadas por la Administración de Aduanas se pueden apelar. El importador puede interponer un 
recurso ante el Tribunal Fiscal de Apelación. Si hay una causa justificada, el plazo para interponer el 
recurso puede prorrogarse de un mes a un máximo de tres meses. El Tribunal puede modificar, 
anular o mantener la decisión original; sin embargo, la sanción impuesta o la cuantía del decomiso 
no pueden ser mayores de lo estipulado en la orden original. Por otra parte, el funcionario de 
aduanas, el Director General del Dep artamento de Aduanas o el MOPFI pueden, por decisión propia 
o a petición de cualquier parte, modificar, revocar o mantener sus propias decisiones o las adoptadas 
por sus predecesores. Además, el Director General de Aduanas y el Ministro de Planificación, 
Hacienda e Industria pueden citar el acta de cualquier caso que les remita un funcionario subordinado 
a ellos. Las multas varían según el caso. Según las autoridades, entre 2013 y 2020 ha 
habido  164 revisiones.  
3.11.   Entre las reformas emprendidas por la Administ ración de Aduanas durante el período objeto 
de examen figuran las siguientes: Orden Especial relativa a determinadas mercancías  (abril 
de 2015); Admisión temporal para determinadas mercancías  (febrero de  2016); Procedimientos 
para el Reintegro de los Derec hos Arancelarios  (marzo de  2016); Procedimientos para las 
Resoluciones Anticipadas sobre Valoración en Aduana  (octubre de  2016); Procedimiento para la 
Resolución Anticipada a efectos de Clasificación  (octubre de  2016); Procedimientos para la Auditoría 
Posterior al Despacho de Aduana  (enero de  2017); Procedimientos Operativos Normalizados para 
las Resoluciones Anticipadas a efectos de Clasificación  (enero de  2017); Procedimiento de Valoración 
en Aduana  (septiembre de  2017); Procedimiento de Funcionamiento de  los Operadores Económicos 
Autorizados  (abril de  2018); Procedimientos de Depósito Aduanero  (agosto de  2019); 
Procedimientos Aduaneros para el Sistema de Autocertificación  (enero de  2020); y Procedimientos 
Aduaneros para los Puertos Secos  (mayo de  2020).  
3.12.   Myanmar ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 16 de diciembre 
de 2015 y ha notificado sus compromisos de las categorías A, B y C a la OMC8, así como las fechas 
indicativas y definitivas de los compromisos de la categoría B.9 Además, el Plan de Acción Nacional 
para la Facilitación del Comercio de Myanmar fue aprobado por los copresidentes del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio en 2018 y se actualizó en febrero de  2019.  
3.13.   Myanmar no impone requisitos de inspección previa a la expedición respecto a sus 
importaciones.  
 
8 Documento G/TFA/N/MMR/1 de la OMC, de 27 de febrero de 2018.  
9 Documento G/TFA/N/MMR/1/Add.1 de la OMC, de 26 de febrero de 2020.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 43 - 
 
  3.1.2   Normas de origen  
3.14.   Myanmar no aplica normas de origen no preferenciales. Las normas de origen preferenciales 
aplicadas a las importaciones en el marco del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN 
y otros  acuerdos de libre comercio suscritos por Myanmar se detallan en los apéndices de los 
respectivos acuerdos10; también se han notificado a la OMC.11 
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Estructura  
3.15.   En 2020 el arancel NMF aplicado consta de 11 bandas: 0 %, 1,5%, 3%, 5%, 7,5%, 10%, 15%, 
20%, 30%, 40% y 50%. Se trata de una reducción notable respecto de las 15  bandas aplicadas 
en 2013. La reducción del número de bandas ha hecho que el arancel sea menos complejo; sin 
embargo, queda bastante margen para reducir aún más el número de bandas y , por lo tanto, 
simplificar el arancel. El arancel NMF aplicado de Myanmar solo abarca tipos ad valorem . El Arancel 
de 2020, basado en la nomenclatura del SA  2017, comprende 11.167 líneas al nivel de 10 dígitos, 
lo que supone un aumento con respecto a 9.55 8 líneas en 2013, que se basaban en la Nomenclatura 
del SA  2012 al nivel de 8 dígitos (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel (2008, 2013 y 2020)  
 
Tipo NMF aplicado   
2008  2013  2020  
Promedio aritmético de los tipos (%)  6,1 5,5 7,1 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  8,9 8,9 9,9 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  5,7 5,0 6,6 
Líneas arancelarias libres de derechos (%  del total de líneas 
arancelarias)  3,4 4,0 5,0 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  6,3 5,8 7,4 
Contingentes arancelarios (%  del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (%  del total de líneas 
arancelarias)a 7,4 5,3 3,3 
"Crestas" arancelarias internacionales (%  del total de líneas 
arancelarias)b 7,4 5,3 7,7 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas 
arancelarias)c 46,4 46,9 3,4 
Desviación típica  7,7 6,7 7,3 
Líneas arancelarias consolidadas (%  del total de líneas 
arancelarias)  .. 18,5 18,4 
Número total de líneas arancelarias  10.689  9.558  11.167  
Tipos ad valorem  (>0%)  10.323  9.178  10.605  
Tipos libres de derechos  366 380 562 
.. No disponible.  
a Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
b Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los tipos superiores al  15%. 
c Son tipos "de puro estorbo" los superiores a cero pero inferiores o iguales al  2%. 
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (de 8 dígitos 
en 2008 y 2013, y de 10 dígitos en 2020). Los aranceles de  2008, 2013 y 2020 se basan, 
respectivamente, en las Nomenclaturas del SA  2002, del SA  2012 y del SA  2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
 
10 Portal Nacional de Comercio , Rules of Origin . Consult ado en: 
https://www.myanmartradeportal.gov.mm/en/rules -of-origin . 
11 Documento G/RO/N/151 de la OMC, de 23 de mayo de 2017.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 44 - 
 
  3.1.3.2   Arancele s aplicados  
3.16.   El promedio aritmético (no ponderado) de los tipos arancelarios NMF aplicados de  2020 ha 
sido del 7,1 %, un aumento respecto del 5,5 % en 2013 y del 6,1 % en 2008. El aumento del tipo 
medio se debió a la reducción del número de bandas, con lo que se asignaron nuevos tipos a muchas 
líneas arancelarias. Como ejemplos de incrementos de aranceles entre 2013 y 2020 cabe mencionar 
los correspondientes a las flores cortadas, del 5 % al 15%; las bananas, higos, piñas (ananás) y 
aguacates (paltas), del 15 % al 30%; los cítricos, del 15 % al 20%; determinados cereales, del 0 % 
al 5%; y determinados muebles, del 15 % al 20%. Además, los cambios en la Nomenclatura (es 
decir, el SA 2002 en 2008, el SA 2012 en 2013 y el SA 2017 en 2020) también pueden haber 
contribuid o al aumento de los aranceles aplicados. Más del 92 % de los aranceles aplicados oscilan 
entre el 0 % y el 15 %, mientras que el tipo más común es el  3%. El 5% de las líneas arancelarias 
están libres de derechos (gráfico 3.1).  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2020  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis corresponden al porcentaje del total de líneas. El Arancel de  2020 consta 
de 11.167 líneas arancelarias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
3.17.   Según las definiciones sectoriales de la OMC, el promedio de los aranceles aplicados a los 
productos agropecuarios es más elevado que el de los productos no agropecuarios. Desde  2013, el 
arancel NMF medio aplicado a los productos agropecuarios ha aumentado del 8,9 % en 2013 al 9,9 % 
en 2020. El arancel para los productos no agropecuarios aumentó del 5,0 % al 6,6 % durante el 
mismo período (cuadro  3.2). 
3.18.   Se aplican tipos nulos al 9,4 % de las líneas arancelarias correspondientes a productos 
agropecuarios (según la definición de la OMC) y al 4,3 % de las correspondientes a productos no 
agropecuarios (cuadro A3.1). El tipo ad valorem , del 40 %, se aplica, entre otros, a determinados 
cereales y preparaciones a base de cereales; bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco; y material de 
transporte, mientras que el tipo más elevado, del 50 %, se aplica a las bebidas alcohólicas.  
3.19.   Al margen del nivel global del arancel, reflejado en el tipo arancelario NMF  medio aplicado, 
pueden producirse pérdidas de eficiencia en función de la dispersión de los tipos arancelarios entre 
las líneas de productos. Cuanto mayor sea la diferencia entre los tipos arancelarios, especialmente 
en los grupos de productos similares y , por tanto, sustituibles, mayor será la posibilidad de que la 
estructura arancelaria distorsione las decisiones de los consumidores y los productores. Durante el 
período objeto de examen, la desviación típica del arancel aumentó, al igual que la proporció n de 
líneas arancelarias sujetas a crestas internacionales. Sin embargo, la proporción de líneas 
arancelarias sujetas a crestas nacionales disminuyó (cuadro 3.2).  
(5.0%) (3,4%)(46,8%)(10.2%)(6,7%)(8,9%)(11,2%)(4,4%)(1,9%) (1,1%)(0,2%)
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500Libres de derechos1,5%3%5%7,5%10%15%20%30%40%50%
Número de líneas arancelariasWT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 45 - 
 
  3.1.3.3   Consolidaciones  arancelarias  
3.20.   Myanmar ha consolidado el 18,4 % de sus líneas arancelarias al ni vel de 10 dígitos del SA. 
Todos los tipos consolidados son ad valorem . El promedio de los aranceles consolidados es 
del 87,5%. Todas las líneas de productos agropecuarios (según la definición de la OMC) están 
consolidadas, frente a solo el  5,5% de las líne as correspondientes a productos no agropecuarios. El 
promedio del arancel consolidado para los productos agropecuarios es del 110,7 %, mientras que el 
de los productos no agropecuarios (según la definición de la OMC) es del 22,5 %. Los aranceles 
finales cons olidados oscilan entre el  0% para las máquinas eléctricas y el material de transporte y 
el 550 % para los productos químicos, las bebidas y el tabaco, y los cereales y las preparaciones a 
base de cereales. La diferencia relativamente grande (más de 80 punto s porcentuales) entre el 
promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados y el tipo consolidado medio, y el hecho de que 
menos del 20 % de los aranceles estén consolidados, da a las autoridades un margen considerable 
para aumentar los aranceles.  
3.21.   Según los  cálculos de la Secretaría de la OMC, en 2020 el arancel NMF aplicado ha sido 
superior al tipo consolidado en 70 líneas arancelarias. Se trata de un aumento importante respecto 
de las 32  líneas registradas en 2013, debido muy probablemente a la reducción d e las bandas 
arancelarias y al cambio de nomenclatura. Las líneas en las que el tipo NMF aplicado ha sido más 
elevado que el tipo consolidado en 2020 corresponden, entre otros, a los productos de cinc; los 
desperdicios y desechos de pilas, baterías de pila s y acumuladores eléctricos; la maquinaria agrícola 
y sus partes; y las partes y accesorios de vehículos automóviles (cuadro A3.1). Según las 
autoridades, los aranceles se revisan cada cinco años, y el próximo examen se llevará a cabo 
en 2022.  
3.1.3.4   Preferencias  arancelarias  
3.22.   Se conceden tipos preferenciales para determinados artículos abarcados en el Acuerdo sobre 
el Comercio de Mercancías de la ASEAN  (ATIGA), el ALC entre la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia  
(AANZFTA), el ALC entre la ASEAN y la República de Corea  (AKFTA), el ALC entre la ASEAN y la India  
(AIFTA), el ALC entre la ASEAN y China  (ACFTA), el ALC entre la ASEAN y el Japón  (AJFTA), y el ALC 
entre la ASEAN y Hong Kong, China  (AHKFTA). Las preferencias previstas en el ATIGA, el AKFTA, 
el ACFTA, el AIFTA y el AANZFTA son notablemente inferiores al arancel NMF medio aplicado 
del 7,1% (cuadro 3.3). Además, el número de líneas arancelarias libres de derechos en el marco de 
esos Acuerdos es también considerablemente mayor que en el marco de lo s aranceles NMF. Myanmar 
también está sujeto a las reducciones arancelarias convenidas en seis ALC suscritos por la ASEAN, 
que tienen que ver con los tipos arancelarios aplicables en el caso del procedimiento normal12: los 
tipos arancelarios se reducirán a  cero con China para 2020; con la India, para  2024; con la República 
de Corea, para  2020; con el Japón, para  2026; con Australia y Nueva Zelandia, para  2021; y con 
Hong Kong, China, para  2039.  
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2020  
(%)  
Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de la  OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de la  OMC)   
Promedio  Intervalo  Coberturaa Tipos 
libres de 
derechosb Promedio  Tipos 
libres de 
derechosb Promedio  Tipos 
libres de 
derechosb 
NMF 7,1 0-50  
5,0 9,9 9,4 6,6 4,3 
Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías 
de la ASEAN (ATIGA)  0,0 0-10 94,3 99,3 0,1 98,2 0,0 99,5 
ALC entre la ASEAN, 
Australia y Nueva 
Zelandia (AANZFTA)  3,5 0-50 66,8 56,1 6,1 40,0 3,1 58,7 
ALC entre la ASEAN y 
China (ACFTA)  0,6 0-30 92,4 86,5 0,8 81,6 0,5 87,3 
ALC entre la ASEAN y la  
India (AIFTA)  2,7 0-50 75,7 64,3 2,9 74,2 2,7 62,8 
 
12 Por lo que se refiere a las líneas arancelarias que cada P arte decida incluir en el procedimiento 
normal, los respectivos tipos arancelarios NMF aplicados se reducirán gradualmente y se eliminarán con arreglo 
al calendario acordado.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 46 - 
 
   
Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de la  OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de la  OMC)   
Promedio  Intervalo  Coberturaa Tipos 
libres de 
derechosb Promedio  Tipos 
libres de 
derechosb Promedio  Tipos 
libres de 
derechosb 
ALC entre la ASEAN y 
Hong Kong, China 
(AHKFTA)  6,0 0-50 49,2 5,2 9,1 10,4 5,5 4,4 
ALC entre la ASEAN y el  
Japón (AJFTA)  .. .. .. .. .. .. .. .. 
ALC entre la ASEAN y 
Corea (AKFTA)  2,1 0-50 83,3 78,9 2,4 78,5 2,0 79,0 
.. No disponible.  
a Porcentaje del número total de líneas. Solo se tienen en cuenta los tipos inferiores al tipo NMF 
correspondiente.  
b Líneas libres de derechos como porcentaje del total de líneas arancelarias.  
Nota:  Los tipos preferenciales previstos en el AIFTA, el AKFTA y el AHKFTA se basan en la Nomenclatura 
del SA  2012.  
 La concordancia con la Nomenclatura  del SA 2017 se mantiene en la mayor medida posible.  
 Los tipos preferenciales previstos en el AJFTA se basan en la Nomenclatura del SA 2002.  
 La conversión a la Nomenclatura del SA 2017 no está clara.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir d e los datos recibidos de las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.23.   Además de los derechos de importación y las tasas conexas (tasa por servicios del MACCS, 
tasa de seguridad y tasa de precintado), las importaciones están sujetas a un im puesto comercial 
uniforme del 5% sobre el valor CIF de las importaciones. En virtud de la Ley de Tributación, de  2019, 
42 tipos de mercancías están exentas del impuesto comercial en toda la cadena de suministro 
(cuadro A3.3). Además, con arreglo al reglame nto del impuesto comercial, el impuesto soportado 
sobre las importaciones puede compensarse con el impuesto repercutido.  
3.24.   En abril de  2016, Myanmar introdujo el impuesto sobre bienes específicos. Se trata 
básicamente de un impuesto especial de consumo que g rava bienes específicos, ya sean de 
producción nacional o importados. En virtud de la Ley de Tributación , 14 grupos de productos están 
sujetos a este impuesto (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.4 Impuesto sobre bienes específicos  
 Descripción del producto  Nivel de precios  Tipo impositivo  
1 a) Diversos tipos de cigarrillos  Hasta un precio de venta de MMK  600 por 
paquete de 20 cigarrillos  MMK 8/cigarrillo  
 b) Diversos tipos de cigarrillos  Para un precio de venta de entre MMK  601 
y MMK  800 por paquete de 20 cigarrillos  MMK 17/cigarrillo  
 c) Diversos tipos de cigarrillos  Para un precio de venta de entre MMK  801 
y MMK  1.000 por paquete de 20 cigarrillos  MMK 22/cigarrillo  
 d) Diversos tipos de cigarrillos  Para un precio de venta de MMK  1.001 o 
más por paquete de 20 cigarrillos  MMK 25/cigarrillo  
2 Tabaco   60% 
3 Tabaco Virginia curado   60% 
4 Charuto   MMK 0,75 por charuto  
5 Cigarros (puros)   80% 
6 Tabaco para pipa   80% 
7 Diversos tipos de preparados de 
betel para mascar   80% 
8 a) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 200-MMK 1.000 /litro MMK 170/litro 
 b) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 1.001 -MMK 2.000 /litro MMK 424/litro 
 c) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 2.001 -MMK 3.000 /litro MMK 707/litro 
 d) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 3.001 -MMK 4.000 /litro MMK 990/litro 
 e) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 4.001 -MMK 5.000 /litro MMK 1.273 /litro WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 47 - 
 
   Descripción del producto  Nivel de precios  Tipo impositivo  
 f) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 5.001 -MMK 6.000 /litro MMK 1.555 /litro 
 g) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 6.001 -MMK 7.000 /litro MMK 1.838 /litro 
 h) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 7.001 -MMK 8.000 /litro MMK 2.121 /litro 
 i) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 8.001 -MMK 9.000 /litro MMK 2.404 /litro 
 j) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 9.001 -MMK 10.000 /litro MMK 2.686 /litro 
 k) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 10.001 -MMK 11.000 /litro MMK 2.969 /litro 
 l) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 11.001 -MMK 12.000 /litro MMK 3.252 /litro 
 m) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 12.001 -MMK 13.000 /litro MMK 3.535 /litro 
 n) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 13.001 -MMK 14.000 /litro MMK 3.817 /litro 
 o) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 14.001 -MMK 15.000 /litro MMK 4.100 /litro 
 p) Diversos tipos de bebidas 
alcohólicas  MMK 15.001 /litro o más  60% del valor por l  
9 Diversos tipos de cerveza   60% 
10 a) Diversos tipos de vino  Hasta MMK  750/litro MMK 81/litro 
 b) Diversos tipos de vino  MMK 751-MMK 1.500 /litro MMK 244/litro 
 c) Diversos tipos de vino  MMK 1.501 -MMK 2.250 /litro MMK 406/litro 
 d) Diversos tipos de vino  MMK 2.251 -MMK 3.000 /litro MMK 569/litro 
 e) Diversos tipos de vino  MMK 3.001 -MMK 3.750 /litro MMK 732/litro 
 f) Diversos tipos de vino  MMK 3.751 -MMK 4.500 /litro MMK 894/litro 
 g) Diversos tipos de vino  MMK 4.501 -MMK 6.000 /litro MMK 1.138 /litro 
 h) Diversos tipos de vino  MMK 6.001 -MMK 7.500 /litro MMK 1.463 /litro 
 i) Diversos tipos de vino  MMK 7.501 -MMK 9.000 /litro MMK 1.788 /litro 
 j) Diversos tipos de vino  MMK 9.001 -MMK 10.500 /litro MMK 2.113 /litro 
 k) Diversos tipos de vino  MMK 10.501 -MMK 13.500 /litro MMK 2.600 /litro 
 l) Diversos tipos de vino  MMK 13.501 -MMK 16.500 /litro MMK 3.250 /litro 
 m) Diversos tipos de vino  MMK 16.501 /litro o más  50% del valor por l  
11 Troncos y diferentes tipos de 
madera   5% 
12 a) Furgonetas, turismos, 
automóviles sedán, vehículos 
familiares y cupés con motores 
de 1.501 cc a 2 .000 cc, excepto 
camionetas descubiertas ( pick-ups) 
de doble cabina y cuatro puertas   10% 
 b) Furgonetas, turismos, 
automóviles sedán, vehículos 
familiares y cupés con motores 
de 2.001 cc a 4 .000 cc, excepto 
camionetas descubiertas ( pick-ups) 
de doble cabina y cuatro puertas   30% 
 c) Furgonetas, turismos, 
automóviles sedán, vehículos 
familiares y cupés con motores 
desde  4.001 cc, excepto 
camionetas descubiertas ( pick-ups) 
de doble cabina y cuatro puertas   50% 
13 Queroseno, gasolina, diésel, 
combustible para aviones de 
retropropulsión   5% 
14 Gas natural   8% 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.25.   Los impuestos sobre el comercio internacional siguen siendo elevados y constituyen una 
fuente importante de ingresos públicos (cuadro 3.5); el hecho de que esos impuestos sean altos 
puede suponer un incentivo para eludirlos. Los ingresos generados por el impuesto sobre bienes 
específicos y el impuesto comercial aplicado a las importaciones también son elevados, lo cual p arece 
indicar que las importaciones pueden ser un objetivo recaudatorio.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 48 - 
 
  Cuadro 3.5 Ingresos fiscales, 2013 -2018 
 
EF 
2013/2014  EF 
2014/2015  EF 
2015/2016  EF 
2016/2017  EF 
2017/2018  
Ingresos fiscales totales (en miles de millones 
de MMK)  4.458,8  6.518,0  6.314,7  7.123,4  7.424,5  
% del PIB  7,7 10,0 8,7 8,9 8,2 
 (% de los ingresos fiscales totales)  
Impuestos sobre la producción y el consumo 
público  45,9 35,3 41,0 46,8 48,8 
Impuesto especial de consumo  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuestos comerciales  38,2 28,5 33,3 26,4 26,6 
Derechos de licencia para mercancías 
importadas  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Lotería estatal  0,7 0,5 0,5 0,6 1,3 
Derechos aplicados a vehículos, permisos de 
conducir y licencias comerciales  6,0 5,2 5,0 4,9 3,1 
Derecho de timbre  0,8 1,0 2,0 0,8 0,9 
Impuesto sobre la implantación de irritantes 
en las ostras  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Derechos de expedición de licencias para 
actividades turísticas, licencias para hoteles 
y casas de huéspedes, licencias de 
transporte, licencias de guía turístico  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuesto sobre bienes específicos  n.a. n.a. n.a. 14,0 16,7 
Impuesto sobre la renta  40,4 34,3 36,8 32,6 30,5 
Derechos de aduana  8,1 7,6 7,4 6,7 7,1 
Impuestos sobre l os beneficios derivados del 
uso de propiedades de titularidad estatal  5,6 22,8 14,7 13,9 13,7 
Rentas inmobiliarias  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuesto sobre el agua y las represas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuestos sobre la extracción de productos 
forestales  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Impuestos sobre la extracción de minerales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuestos sobre la pesca  0,2 0,0 0,0 0,1 0,1 
Impuestos sobre el caucho  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuestos sobre la extracción de petróleo y 
gas natural  5,0 5,1 5,4 6,3 4,8 
Impuesto sobre los minerales y las piedras 
preciosas  0,2 0,4 0,5 0,4 0,4 
Impuesto sobre los servicios de 
comunicaciones  0,0 17,0 8,4 6,8 8,3 
Impuesto sobre la producción de electricidad  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Impuesto sobre el uso de terrenos 
desocupados y en barbecho  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros impuestos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuesto de circulación  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuesto sobre el patrimonio  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Banco Central de Myanmar. Quarterly Financial Statistics Bulletin  (diversos números). Consultado 
en: https://www.cbm.gov.mm/content/2506 . 
3.1.5   Prohibiciones , restricciones y licencias de importación  
3.26.   Myanmar prohíbe o restringe la importación de determinad as mercancías por los siguientes 
motivos: protección de la seguridad nacional; protección del orden público, las buenas costumbres, 
la decencia y la moral; protección de la salud de las personas y de los animales o la preservación de 
los vegetales; protecc ión del patrimonio nacional de valor artístico, histórico o arqueológico; 
conservación de los recursos naturales; observancia de las disposiciones de cualquier acto legislativo 
de Myanmar; y cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la Carta  de las 
Naciones  Unidas.  
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  
3.27.   En virtud de la Ley de Exportación e Importación, de  2012, el Ministerio de Comercio (MOC) 
mantiene una lista de las importaciones prohibidas, y las modificaciones que se introducen en dicha 
lista son revisadas por el Departamento de Comercio del MOC con la aprobación del Consejo de 
Ministros de la Unión. Actualmente, en esa lista figuran la cerveza, los cigarrillos y las mercancías 
prohibidas en virtud de la legislación vigente.13 De conformidad con el artículo 18 de la Ley de 
Aduanas Marítimas, se prohíbe la importación, entre otras cosas, de dinero y monedas falsos, 
material pornográfico y mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas. También están 
 
13 Notificación Nº 38/2020 del MOC.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 49 - 
 
  prohibidos, con ar reglo a distintos instrumentos legislativos , todo tipo de estupefacientes y 
sustancias psicotrópicas14; naipes; mercancías con impresión o reproducción de la bandera de 
Myanmar; mercancías con el emblema de Buda y pagodas de Myanmar; armas y municiones; 
antigüedades y artículos arqueológicos valiosos; y especies silvestres y amenazadas.  
3.28.   Con arreglo al artículo 19 de la Ley de Aduanas Marítimas, el Ministro de Planificación, 
Hacienda e Industria puede aplicar prohibiciones o restricciones a las importaciones , que se notifican 
mediante el Boletín Oficial.  
3.1.5.2   Restricciones  a la importación  
3.29.   Están limitadas las importaciones de determinados productos, para las que se precisa una 
recomendación del departamento u organismo gubernamental competente (cuadro 3.6). Para 
importar cualquier producto alimenticio preenvasado es necesaria una recomendación de 
importación de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA). En cuanto a la 
importación de productos farmacéuticos, medicamentos, cosméticos y product os alimenticios, estos 
también deben estar registrados en la FDA, que depende del Ministerio de Salud y Deportes. Además, 
para obtener la licencia de importación de productos farmacéuticos y medicamentos, el importador 
debe presentar un certificado de apro bación de la importación de medicamentos, una licencia de 
mayorista de medicamentos y un certificado de registro de medicamentos.  
3.30.   Las importaciones de algunas frutas solo se permiten en determinados momentos del año, 
cuando no se producen en Myanmar.15 Según las autoridades, se prevé levantar la prohibición 
temporal de importar frijoles en el primer trimestre de  2021. La prohibición se impuso para mantener 
estables la producción nacional y el precio de los frijoles.  
Cuadro 3.6 Recomendaciones para la importación  
Ministerios competentes  Lista de productos que precisan 
una recomendación para ser 
importados  Otros certificados necesarios  
Comisión de Inversiones de 
Myanmar (MIC)  Equipo de maquinaria, 
instrumentos, componentes de 
máquinas, etc. y productos 
parcialmente manufacturados y 
materias primas para operaciones 
comerciales con la autorización 
del MIC  
Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Riego (MOALI), 
Departamento de Agricultura 
(DOA) , Depart amento de 
Investigaciones Agrícolas  Semillas, incluido material de 
propagación y cultivo o sus partes, 
plantones, bulbos, tubérculos, 
tallos rastreros, chupones, 
estolones y rizomas destinados al 
cultivo comercial, vegetales y 
productos vegetales, medios d e 
cultivo asociados a vegetales 
destinados a la plantación, 
vehículos, máquinas y equipos 
usados, agentes para el control 
biológico y otros organismos 
beneficiosos, plaguicidas, 
fertilizantes, espirales 
antimosquitos y diversos repelentes 
de mosquitos  - Certificado de importación de la División 
de Protección Fitosanitaria, DOA, y 
certificado fitosanitario del país 
exportador (semillas, incluido material de 
propagación y cultivo o sus partes, 
plantones, bulbos, tubérculos, tallos 
rastreros, chupones, estolon es y rizomas 
destinados al cultivo comercial, vegetales 
y productos vegetales, medios de cultivo 
asociados a vegetales destinados a la 
plantación, vehículos, maquinaria y 
equipos usados, agentes para el control 
biológico y otros organismos beneficiosos)  
- Certificado de análisis del país exportador  
- Aprobación de las importaciones otorgada 
por la Junta de Registro de Plaguicidas  
MOALI, Departamento de 
Ganadería y Veterinaria  Animales vivos (pollos, lechones, 
ganado caprino y bovino)  - Certificado veterina rio 
- Certificado de origen  
- Historial de vacunación de la explotación 
agrícola  
- Certificado agrícola  
- Certificado de ascendencia para fines de 
reproducción  
 
14 El Comité Central de Control de Estupefacien tes del Ministerio del Interior permite la importación de 
determinados estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores químicos restringidos.  
15 Las importaciones de naranja dulce se permiten entre marzo y septiembre; las de duriones, de 
septiembre a abril; las de rambután y granada, de enero al 15 de junio; las de fruta del dragón y sunkist 
(naranja), entre febrero y septiembre; las de mangostanes, de enero a marzo y de octubre a diciembre; y las 
del fruto de l árbol del pan , en enero y fe brero.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 50 - 
 
  Ministerios competentes  Lista de productos que precisan 
una recomendación para ser 
importados  Otros certificados necesarios  
 Medicamentos veterinarios  - Certificado de venta libre  
- Certificado de análisis  
- Licencia o certificado de registro del 
producto  
- Certificado de buenas prácticas de 
fabricación (B PF) 
- Catálogo  
 Productos de origen animal  - Certificado veterinario  
- Certificado del análisis de peligros y de 
puntos críticos de control (APPCC) o BPF 
expedido para la fábrica de elaboración  
 Piensos (gatos y perros)  - Certificado de análisis  
- Certificado de venta libre  
- Licencia/registro del producto  
- BPF o APPCC  
 Equipo agrícola y para fábricas de 
pienso, equipo de laboratorio y 
quirúrgico para cirugía veterinaria 
(incluido comercio en tránsito)  - Catálogo  
- BPF 
- Certificado de venta libre  
 Carne bovina congelada y fresca  - Certificado veterinario  
- Certificado APPCC o BPF expedido para la 
planta de producción  
- Certificado de origen  
MOALI, Departamento de Pesca  Todo tipo de pescados y productos 
de la pesca, excepto productos 
secundarios  - Certificado zoosanitario/certificado 
sanitario  
- Certificado de origen  
Ministerio de Recursos 
Naturales y Protección del 
Medio Ambiente (MONREC), 
Departamento de Silvicultura  Madera aserrada y productos 
forestales, tronzadoras  - Permiso CITES  
MONREC, Departamento de 
Protección del Medio Ambiente  Sustancias y gases que agotan la 
capa de ozono (incluidos los 
empleados en aparatos de 
acondicionamiento de aire y 
refrigeradores)  Para los hidrofluorocarburos (HFC) y los 
hidroclorofluorocarburos (HCFC):  
Formulario sobre emisiones del Departamento 
de Protección del Medio Ambiente con la 
referencia "Or den sobre el desempeño de 
actividades comerciales relacionadas con 
sustancias que agotan la capa de ozono"  
1. Formulario (5)  
2. Formulario (1)  
Documentos requeridos:  
3. Factura pro forma de gas y contrato de 
venta  
4. Certificado de registro de 
exportadores /importadores expedido por el 
Departamento de Comercio  
5. Certificado de constitución expedido por la 
Dirección de Inversiones y Administración de 
Empresas (DICA)  
Para el bromuro de metilo:  
Formulario sobre emisiones del Departamento 
de Protección del Medi o Ambiente con la 
referencia "Orden sobre el desempeño de 
actividades comerciales relacionadas con 
sustancias que agotan la capa de ozono"  
1. Formulario (5)  
2. Formulario (1)  
3. Factura pro forma de gas y contrato de 
venta  
Documentos requeridos:  
4. Certifi cado de registro de 
exportadores/importadores expedido por el 
Departamento de Comercio  
5. Certificado de constitución expedido por 
la DICA 
 
6. Recomendación sobre exigencias especiales 
del Laboratorio de Análisis de Plaguicidas, 
dependiente del MOALI  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 51 - 
 
  Ministerios competentes  Lista de productos que precisan 
una recomendación para ser 
importados  Otros certificados necesarios  
MONREC, Departamento de 
Protección del Medio Ambiente  Plástico y trozos de plástico 
reciclados y otros desperdicios no 
peligrosos reciclados  Para el plástico y trozos de plástico reciclados 
y otros desperdicios no peligrosos reciclados:  
1. Declaración de l a solicitud donde se 
detallan los motivos de la importación  
2. Especificación, fotografía en color, muestra, 
resultado de laboratorio (para identificar si se 
trata o no de desechos peligrosos), cantidad 
total prevista, período de actividad de los 
materiale s que se van a importar  
3. Copia del acuerdo o contrato entre el 
importador y la fábrica de reciclaje  
4. Licencia/registro/permiso de la fábrica de 
reciclaje expedido por los ministerios 
competentes  
5. Carta de compromiso de la empresa 
importadora de que e l desecho reciclado está 
limpio, es homogéneo y está listo para ser 
utilizado como materia prima  
6. Carta de autorización o certificado de 
conformidad ambiental del Plan de Gestión 
Ambiental o el examen ambiental inicial o la 
evaluación del impacto ambient al, aprobado 
por el MONREC y presentado por la fábrica de 
reciclaje  
Nota: la reglamentación relativa a la 
importación de desechos está en proceso de 
debate.  
MONREC, Departamento de 
Protección del Medio Ambiente  Desechos peligrosos, tal como se 
definen en el Convenio de Basilea  No se permite la importación de desechos 
peligrosos, tal como se definen en el Convenio 
de Basilea, porque no existen suficientes 
instalaciones para la gestión ecológicamente 
racional de esos desechos.  
MONREC, Departamento de 
Minas  Productos minerales, cianuro de 
sodio, cloruro de sodio   
Ministerio de Salud y Deportes, 
FDA, Departamento de 
Servicios Médicos y 
Departamento de Medicina 
Tradicional  - Ambulancias , vehículos de uso 
hospitalario  
- Medicinas, producto s sanitarios 
(jeringas desechables , equipos 
de infusión, equipos de 
transfusión de sangre, guantes 
quirúrgicos, kits de pruebas)  
- Aceite comestible, aceite de 
palma (punto de 
enturbiamiento, 8 ºC máx.; 
especificación del índice de 
yodo 58 min.)  
- Alimentos y productos 
alimenticios (café, harina, 
azúcar, bebidas)  
- Cosméticos, mercurio, materias 
primas para preparados  de 
medicamentos tradicionales  Para medicamentos:  
- certificado de aprobación de la 
importación de medicamentos  
- licencia de mayorist a de medicamentos  
- certificado de registro de medicamentos  
Para productos sanitarios:  
- recomendación/notificación de 
importación  
Para cosméticos:  
- certificado de notificación para cosméticos  
Ministerio del Interior, Comité 
Central de Control de 
Estupefacientes  38 precursores químicos utilizados 
para la elaboración de 
estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas  Recomendación del Comité de Supervisión de 
Precursores Controlados  
Ministerio de Electricidad y 
Energía, Departamento de 
Planificación del  Petróleo y el 
Gas Petróleo, incluido el gas natural  
Productos petrolíferos, excluidos los 
subproductos de petróleo 
generalmente utilizados (como la 
parafina)   
Ministerio de Electricidad y 
Energía, Departamento de 
Reglamentación de Productos 
Petrolíferos  Petróleo y productos petrolíferos, 
excluidos los subproductos de 
petróleo generalmente utilizados 
(como la parafina)   
Ministerio de Información, 
Departamento de Información y 
Relaciones Públicas  Películas extranjeras   
Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones, Departamento 
de Correos y 
Telecomunicaciones  Equipo de telecomunicaciones   WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 52 - 
 
  Ministerios competentes  Lista de productos que precisan 
una recomendación para ser 
importados  Otros certificados necesarios  
Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones, Departamento 
de Administración Marítima  Vehículos (buques)  - Certificado de anulación (baja del 
registro) de l Estado del pabellón  
- Certificado de clase de los buques  
- Certificados válidos (que no hayan 
expirado) relativos a los buques  
- Carta de autorización del Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones para la 
importación de buques  
- Certificado de registro de empresas (no 
permitido para extranjeros)  
- Registro de buques y certificados 
respectivos relativos a los buques  
Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones, Departamento 
de Aviación Civil  Vehículos (buques/aeronaves)  https://dcamyanmar.com/dcadca/images/AW
D/AS/A%209.pdf  
MOPFI, Dirección de 
Colaboración Industrial  
Dirección de Supervisión e 
Inspección Industrial  Sustancias químicas y sustancias 
conexas  
Máquinas usadas   
Ministerio de Educación, 
Departamento de Promoción y 
Coordinación de Tecnología, 
División de Energía Atómica  Aparatos de rayos X y ultrasonidos  
Materiales radiactivos   
Ministerio de Asuntos Religiosos 
y Cultura, Departamento de 
Asuntos Religiosos, 
Departa mento de Arqueología y 
Museo Nacional  Libros, estatuas y esculturas de 
carácter religioso   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.5.3   Licencias de importación  
3.31.   Cuando se realizó el último examen, Myanmar había suprimido las prescripciones en mater ia 
de licencias de importación para 166 productos (correspondientes a más de 1.900 líneas 
arancelarias). E n 2015, adoptó un sistema de lista negativa (Notificación Nº 65/2015 del MOC). El 
nuevo sistema se rige por la Ley de Exportación e Importación de  2012. En virtud de la Ley, el MOC 
publica notificaciones en las que se detallan las prescripciones y los procedimientos para obtener 
una licencia de importación y una lista de las mercancías sujetas al régimen de licencias automáticas 
o no automáticas. Hasta la fecha, se han publicado cinco notificaciones de ese tipo. De conformidad 
con la Notificación Nº 68/2020 del MOC, que se publicó el 22 de octubre de  2020 (la última 
disponible), 3.931 mercancías (aproximadamente el 35 % de todas las líneas arancelarias a nivel 
de 10 dígitos) figuraban en la lista negativa de importaciones y precisaban una licencia automática 
o no automática de importación. Se trata de una reducción notable respecto del nivel de  2013. 
Actualmente, entre las mercancías sujetas al régimen de licencias figuran las siguientes: sustancias 
que agotan la capa de ozono y gases sintéticos de efecto invernadero; animales y productos de 
origen animal; vegetales, productos vegetales y nuevas variedades vegetales; material 
radiactivo/aparatos irradiantes ; aparatos de telecomunicación; animales y vegetales salvajes vivos; 
plaguicidas; desechos peligrosos: desechos, desperdicios y recortes de plástico; órganos y tejidos 
humanos, y sangre y sus componentes; armas reglamentarias y civiles, piezas principales 
(componentes) y sus cartuchos; productos médicos; productos lácteos; productos de piel; armas 
químicas, productos químicos y sus precursores; mercancías peligrosas; productos químicos 
industriales; vehículos de motor; estupefacientes y sustancias psicotróp icas, y sustancias químicas 
conexas; explosivos plásticos; composiciones de nitrato de amonio que presentan riesgos de 
seguridad; bebidas alcohólicas, tabaco y bebidas espirituosas desnaturalizadas; sustancias y 
productos terapéuticos; deshechos sujetos a control (desechos tóxicos y peligrosos); equipos 
eléctricos; azúcar; harina de trigo; y cemento.  
3.32.   En 2015 se flexibilizó la prohibición de importar bebidas alcohólicas para hoteles y tiendas 
libres de derechos .16 La prohibición de importar bebidas alcohólicas se suprimió en mayo de  2020.17 
 
16 Notificación Nº 18/2015 del MOC.  
17 Notificación Nº 38/2020 del MOC.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 53 - 
 
  La importación de bebidas alcohólicas está sujeta a prescripciones en materia de licencias y de otro 
tipo, que se han notificado a la OMC.18 
3.33.   En 2019, Myanmar notificó a la OMC s us prescripciones en materia de licencias de importación 
y su fundamento.19 
3.34.   El Departamento de Comercio del MOC expide las licencias de importación. Para obtener una 
licencia, los importadores deben presentar una solicitud por escrito en papel con el membr ete de la 
compañía, pagar los derechos correspondientes20 y presentar la factura pro forma, el contrato de 
venta y, de ser necesario, las recomendaciones de los departamentos y/o las organizaciones 
gubernamentales pertinentes. Las solicitudes de licencias de importación pueden presentarse en 
línea a través del sitio web de Myanmar TradeNet. Las licencias de importación para el sector de las 
prendas de vestir se expiden electrónicamente desde  2016.21 Como parte de la respuesta a la 
pandemia de COVID -19 y a f in de facilitar el comercio, el MOC permitió la expedición electrónica de 
licencias para 1.339 líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos del SA.22 Según las autoridades, el 
70% de las licencias se expiden en línea. Los funcionarios designados del Departam ento de Comercio 
aprueban más del 95 % de las licencias de importación, y estas se conceden en un plazo de 24 horas 
laborables. Sin embargo, una pequeña parte (menos del 3 % de todas las licencias expedidas) 
requiere la aprobación del Comité de Coordinación de las Exportaciones e Importaciones. Las 
autoridades señalaron como causa la existencia de grandes volúmenes de importaciones, un 
producto nuevo u otros factores.  
3.35.   Además de en las delegaciones del MOC de Nay Pyi Taw y Yangon, las solicitudes de licencias 
de importación también pueden presentarse en puestos de aduana fronterizos: unas pocas de las 
solicitudes presentadas en estos puestos requieren la aprobación de la oficina central para ser 
expedidas. Las solicitudes de licencia también pueden presentarse en el servicio integrado de 
ventanilla única del MIC.  
3.36.   Myanmar no impone contingentes arancelarios ni restricciones cuantitativas.  
3.1.6   Medidas  antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.37.   Myanmar no tiene legislación en materia de derechos antidumping, derecho s compensatorios 
o subvenciones, y así lo ha notificado a la OMC.23 La Ley de Salvaguardias se promulgó el 29 de 
diciembre de  2019 y entrará en vigor el 1 de julio de  2021.24 Las autoridades han declarado que 
están celebrando consultas con diversos colecti vos interesados para establecer nueva legislación 
sobre esta materia.  
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.38.   Otras medidas que afectan a las importaciones son las relacionadas con el reintegro de los 
derechos de aduana, el perfeccionamiento activo, el perfeccionamiento pasivo y el transporte en 
camión.  
3.39.   Los importadores de maquinaria y equipo para la reexportación tienen derecho al reintegro 
de los derechos de aduana. Las mercancías han de reexportarse en un plazo de dos años contados 
desde la fecha d e importación (se admite una prórroga de un año). Con arreglo al sistema actual de 
reintegro de derechos de aduana, al efectuarse la reexportación se devuelven siete octavos de los 
derechos arancelarios pagados sobre bienes que pueden identificarse fácilme nte. Las solicitudes de 
reintegro han de hacerse en el momento de la reexportación. Según las autoridades, estas 
reclamaciones de reintegro se tramitan en seis meses.  
 
18 Documento G/LIC/N/2/MMR/2 de la OMC, de 16 de septiembre de 2020.  
19 Documentos G/LIC/N/2/MMR/1 y G/LIC/N/1/MMR/1 de la OMC, de 25 de marzo de 2019.  
20 Antes de la COVID -19, el de recho se basaba en el valor CIF de las mercancías y era de MMK 90.000 
como máximo. El MOC estableció el tipo fijo en MMK 30.000 por licencia en virtud de su Notificación 
Nº 23/2020, de 6 de abril de 2020, con efecto a partir de la fecha de la Notificación y hasta el 30 de 
septiembre de 2020.  
21 Notificaciones Nº 58/2019 y Nº 23/2020 del MOC.  
22 Boletines Nº 6/2020 y Nº 14/2020 del MOC.  
23 Documento G/ADP/N/1/MYN/1 -G/SCM/N/1/MYN/1 de la OMC, de 8 de enero de 2002.  
24 Notificación Nº 83/2020 de la Oficina de la P residencia . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 54 - 
 
  3.40.   En el marco del perfeccionamiento activo, las mercancías pueden importarse libres de 
derechos si están destinadas a la transformación, elaboración o reparación y a su posterior 
exportación. Actualmente, Myanmar cuenta con un régimen de perfeccionamiento activo; se trata 
de la conocida importación por empresas de "corte, confección y embalaje" en la industria del vestido 
y por empresas de "contratación, fabricación, prácticas" en algunas otras industrias (empresas del 
sector industrial y pesquero). Los importadores que desean utilizar este procedimiento deben 
exportar el producto acabado en el p lazo de un año.  
3.41.   El perfeccionamiento pasivo es aquel que permite exportar temporalmente mercancías en 
libre circulación en el territorio aduanero para su transformación, elaboración o reparación y luego 
reimportarlas con una exención total o parcial de der echos e impuestos. Myanmar cuenta con un 
procedimiento aduanero denominado "reparación y devolución" equivalente al perfeccionamiento 
pasivo. Para utilizar esta opción, se requiere una licencia de reparación y devolución expedida por 
el MOC.  
3.42.   Antes de  2019,  para transportar mercancías por el país, estas debían cargarse en camiones 
y remolques matriculados en Myanmar, lo que se hacía en los puestos fronterizos. El 13 de marzo 
de 2019 se firmó un memorando de entendimiento para la Aplicación Inicial del Acuerd o de 
Transporte Transfronterizo entre Myanmar y Tailandia. El 1 de noviembre de  2019 se autorizó a 
100 vehículos de cada país a operar en las siguientes rutas:  
a) en Tailandia:  
i. Mae Sot -Phitsanulok -Khon Kaen -Kalasin -Mukdahan; y  
ii. Mae Sot-Bangkok -Laem Chabang; y  
b) en Myanmar:  
i. Myawaddy -Kawkareik -Za Tha Pyin -Mawlamyine; y  
ii. Myawaddy -Kawkareik -Hpa-An-Thaton -Kyaikto -Payagyi -Bago-Za Yet Kwin -Sar Ta 
Lin-Lay Daung Kan -Khayan/Thongwa Junction -Thilawa (zona económica 
especial).  
3.43.   Para realiz ar actividades de transporte transfronterizo, los operadores deben poseer un 
permiso de transporte por carretera y un documento de admisión temporal, expedidos por las 
autoridades competentes. Además, Myanmar está redactando el texto de un memorando de 
entendimiento para el transporte transfronterizo con China, la India y la República Democrática 
Popular Lao, que se aplicará en el futuro.  
3.2  Medidas que afectan  directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos  y requisitos aduaneros  
3.44.   Al igual que ocurre con las importaciones, las exportaciones de Myanmar se rigen por la Ley 
de Aduanas Marítimas de  1878; la Ley de Aduanas Marítimas (modificada) de  1956; la Ley de 
Aduanas Marítimas (modificada) de  1959; la Ley de Aduanas Marítimas (modificada) de  2015; la 
Ley d e Aduanas Marítimas (modificada) de  2018; la Ley de Aduanas Terrestres de  1924; la Ley de 
Aduanas Terrestres de  2015; la Ley de Exportación e Importación de  2012; y la Ley Arancelaria 
de 1992. La administración de estas leyes compete al MOPFI y al MOC.  
3.45.   Para que una empresa pueda exportar, debe estar inscrita en el registro de la DICA como 
empresa o sociedad autorizada para llevar a cabo actividades de comercio internacional; el plazo de 
inscripción es ilimitado. A diferencia de las importaciones, solo los n acionales de Myanmar están 
autorizados a exportar; sin embargo, los inversores extranjeros registrados como fabricantes en 
virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016 pueden exportar productos acabados. Además, 
desde junio de  2019 las empresas extra njeras están autorizadas a exportar productos de carne y de 
pescado; productos de valor añadido de cultivos; pasta de papel y productos de papel; semillas; 
minerales refinados; productos semiacabados o productos acabados elaborados a partir de frutas y 
hortalizas; y muebles de madera.25 
 
25 Notificación Nº 24/2019 del MOC, de 6 de junio de 2019.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  3.46.   Los exportadores deben presentar una declaración de exportación y los documentos de 
acompañamiento exigidos, que incluyen una licencia/permiso de exportación cuando sea necesario, 
una factura, una lista de bultos, un contrat o de venta, instrucciones de envío, una reserva de flete 
y, en el caso de determinados productos, una recomendación o certificado del ministerio o 
departamento gubernamental competente (cuadro 3.7). Desde la puesta en marcha del MACCS en 
noviembre de  2016,  todas las exportaciones deben despacharse por medio de este sistema. Además, 
el MOC exige que todas las transacciones de exportación utilicen la definición de FOB de Incoterms.26 
3.47.   El MACCS exige que los exportadores presenten por medios electrónicos la dec laración de 
exportación y todos los documentos justificantes. El funcionario de aduanas autorizado examina la 
carga y la registra. Con arreglo a los procedimientos aduaneros, el envío se clasifica como verde, 
amarillo o rojo, en función de su perfil de rie sgo. Las mercancías clasificadas como verdes no están 
sujetas a más controles documentales o exámenes físicos, y se despachan para la exportación previo 
pago de los impuestos o derechos exigidos. Los envíos que se consideran de alto riesgo, sensibles o 
prohibidos, o cuya valoración es incorrecta, se tramitan a través de los canales amarillo y rojo, en 
los que el envío es objeto de un control documental (amarillo) o de un control documental y un 
examen físico (rojo). En caso necesario, los impuestos deben ab onarse antes del despacho de las 
mercancías para la exportación.  
3.48.   El MACCS está conectado al sistema de licencias del MOC (TradeNet) y al Sistema de 
Intercambio Electrónico de Datos Portuarios (Port -EDI) de la Autoridad Portuaria de Myanmar. 
Asimismo, está conectado con diversos ministerios y departamentos, que formulan las 
recomendaciones y aprobaciones necesarias como parte del proceso de declaración de exportación. 
El MACCS también está conectado con compañías navieras, líneas aéreas, depositarios aduaner os, 
corredores e importadores/exportadores.  
Cuadro 3.7 Recomendación de exportación  
Categoría de mercancías  Tipo de certificado  Ministerio/Departamento 
gubernamental responsable  
Fármacos  Certificado de productos 
farmacéuticos  Departamento de Administración de 
Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos  
Medicamentos tradicionales y 
materias primas utilizadas en 
preparados  de medicamentos 
tradicionales   Departamento de Medicina Tradicional  
Plaguicidas  Recomendación  Departamento de Agricultura (DOA) 
(Junta de Registro de Plaguicidas)  
Equipo agrícola  Recomendación  DOA 
Semillas, incluido material de 
propagación y cultivo o sus partes, 
plantones, bulbos, tubérculos, tallos 
rastreros, chupones,  estolones y 
rizomas destinados al cultivo 
comercial  Recomendación  
Certificado fitosanitario  
(previa solicitud)  Comité Técnico de Semillas, DOA  
División de Protección Fitosanitaria, 
DOA 
Animales vivos, productos de origen 
animal (carne, cueros, plumón de 
pato, huesos molidos, etc.) y piensos  Certificado veterinario  Departamento de Ganadería y 
Veterinaria, MOALI  
Plantas, flores y semillas  Certificado fitosanitario  División de Protección Fitosanitaria, 
DOA 
Pescado y productos de la pesca, 
excepto productos secundarios  Certificado sanitario  Departamento de Pesca  
Especies amenazadas de fauna y 
flora (CITES), y madera aserrada y 
productos forestales  Certificado de legalidad de los 
productos forestales  Departamento de Silvicultura  
Aceites esenciales, productos 
químicos  Recomendación  Cuerpo de Policía de Myanmar, 
Ministerio del Interior  
Mercancías peligrosas  Recomendación de 
almacenamiento  Ministerio del Interior  
Perlas, moluscos con caparazón y 
productos conexos   Empresa de Perlas de Myanmar  
Oro y joyería   Departamento de Minas  
 
26 Los Incoterms, o Términos de Comercio Internacional, son un conjunto de términos comerciales 
predefinidos que publica la Cámara de Comercio Internacional; están relacionados con el derecho mercantil 
internacional.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Categoría de mercancías  Tipo de certificado  Ministerio/Departamento 
gubernamental responsable  
Electricidad   Departamento de Planificación de la 
Energía Eléctrica  
Petróleo, incluido gas natural   Departamento de Planificación del 
Petróleo y el Gas, Ministerio de 
Electricidad y Energía  
Productos de petróleo   Departamento de Planificación del 
Petróleo y el Gas, Ministerio de 
Electricidad y Energía  
Buques  Certificado de anulación (baja 
del registro) por el Estado del 
pabellón  
Registro de buques y 
certificados válidos (que no 
hayan expirad o) relativos a los 
buques, expedidos por el 
Departamento de 
Administración Marítima (DMA)  
Carta de autorización del 
Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones para la 
exportación de buques  DMA 
Productos químicos y sustancias 
conexas  Recomendación  Direcció n de Colaboración Industrial, 
MOPFI  
Fuente:  Portal Nacional de Comercio de Myanmar . 
3.2.2   Impuestos , cargas y gravámenes  
3.49.   Como se mencionó en el examen anterior, Myanmar reformó su régimen de impuestos a la 
exportación en 2011.27 Durante el período objeto de examen, Myanmar siguió adelante con el 
proceso de reforma y simplificó aún más el sistema de impuestos a la exportación . Además, con 
miras a promover las exportaciones, se aplica un impuesto comercial del 0 % a todas las 
export aciones, con excepción de la electricidad y el petróleo crudo, y, de conformidad con el 
párrafo  b) del artículo 11 de la Ley de Tributación de  2019, solo las exportaciones de trozas y de 
diferentes tipos de madera están sujetas a un impuesto sobre bienes e specíficos del 10 %. 
Actualmente, el Departamento de Aduanas,  en nombre del IRD, recauda  el impuesto anticipado 
sobre la renta basándose en el valor FOB de las exportaciones, a un tipo del 2 %. Como parte de las 
medidas para hacer frente a la pandemia de COV ID-19, la recaudación del impuesto anticipado sobre 
la renta aplicable a las exportaciones  se suspendió del 1 de abril al 30 de septiembre de  2020.28 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.2.3.1   Prohibiciones  y restricciones de las exportaciones  
3.50.   En virtud de las disposiciones de la Ley de Exportación e Importación de  2012, Myanmar 
prohíbe la exportación de determinados productos. De conformidad con la Ley, el Ministerio de 
Comercio mantiene la lista de mercancías prohibidas y restringidas, que es  aprobada por el Consejo 
de Ministros de la Unión. Las modificaciones que se introducen en la lista son examinadas por el 
Ministerio y posteriormente notificadas al público. De conformidad con la Notificación Nº 59/2020 
(la última disponible), que se publi có el 17 de agosto de  2020, esta lista incluye la exportación de 
diamantes, petróleo crudo, marfil, elefantes, caballos y animales de especies raras, armas y 
municiones y antigüedades, así como los productos prohibidos enumerados en las leyes vigentes.29 
3.51.   Con el fin de proteger la seguridad nacional, la vida humana, la moral y la religión, y el medio 
ambiente, diversos ministerios y departamentos también prohíben la exportación de determinados 
productos, como monedas y billetes falsos, material pornográfico,  estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas, minerales y metales prohibidos en virtud de las leyes y reglamentos vigentes, y 
productos forestales (madera en bruto, como trozas, madera en formato boule y cachones) 
prohibidos en virtud de las  leyes y reglame ntos vigentes. Myanmar prohíbe también la exportación 
de productos prohibidos en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y los convenios internacionales.  
 
27 Documento WT/TPR/S/293/Rev.1 de la OMC, de 12 de mayo de 2014.  
28 Notificación Nº 38/2020 del MOPFI, de 24 de marzo de 2020.  
29 Notificación Nº 59/2020 del MOC, de 17 de agosto de 2020.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  3.52.   Con el fin de asegurar el suministro interno de productos esenciales, garantizar la seguridad 
nacion al y proteger la vida de las personas y de los animales y preservar los vegetales y el medio 
ambiente, el Ministerio de Comercio puede imponer restricciones temporales a la exportación. Así 
pues, con miras a garantizar el suministro interno de productos al imenticios esenciales durante la 
pandemia de COVID -19, el Gobierno restringió la exportación de arroz30 y lo notificó a la OMC.31 
3.2.3.2   Licencias de exportación  
3.53.   Cuando se efectuó el examen anterior, Myanmar había comenzado a reestructurar su régimen 
de licencias  de exportación. Como primer paso, en 2013 se suprimieron las prescripciones en materia 
de licencias de exportación para 152 tipos de mercancías. La reestructuración continuó durante el 
período objeto de examen. De conformidad con la Notificación  Nº 9/2018  del MOC, publicada el 8  de 
febrero de  2018, se introdujo una lista negativa para el trámite de licencias de exportación, que 
incluía 3.345 líneas del SA (a nivel de 10 dígitos, SA 2017).32 De conformidad con la Notificación 
Nº 51/2020 del MOC, publicada el 8 de julio de  2020, 1.224 líneas del SA basadas en el Arancel de 
Aduanas de  2017 de Myanmar (a nivel de 10 dígitos) figuran en la lista negativa. Se trata de una 
reducción importante, y l as autoridades han indicado que el proceso de reestructuración continuará. 
El Departamento de Comercio se encarga de expedir las licencias, basándose en la recomendación  
de los ministerios y organismos competentes  y, en el caso de determinados productos, c omo las 
prendas de vestir fabricadas por empresas de CCE (corte, confección y embalaje), de asociaciones 
empresariales (cuadro 3.8).  
3.54.   Para solicitar una licencia de exportación, los exportadores han de presentar un formulario de 
solicitud, un contrato de ve nta y una factura; las licencias se expiden en un plazo de 24 horas.33 
Tienen una validez de tres meses, y se pueden renovar por otros dos meses más. En caso de nuevas 
solicitudes, también se permite una segunda prórroga por otro mes. Transcurridos seis me ses, el 
solicitante debe solicitar una nueva licencia. El derecho que hay que abonar para prorrogar la licencia 
es de MMK  5.000. También pueden introducirse modificaciones en las licencias de exportación antes 
del envío. Las licencias de exportación no son  transferibles. A diferencia de las licencias de 
importación, no se aplican derechos sobre las licencias de exportación. Desde  2018, las solicitudes 
de licencias de exportación para 88 líneas del SA pueden presentarse en línea.  
Cuadro 3.8 Recomendaciones respecto de las licencias de exportación  
Ministerios pertinentes  Lista de productos  
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Riego 
(MOALI)  Semillas, vegetales y  productos vegetales, plaguicidas, 
fertilizantes  
Ministerio de Recursos Naturales y Protección 
del Medio Ambiente (MONREC)  Madera aserrada y productos forestales, productos químicos 
que pueden destruir la capa de ozono  
Ministerio de Salud y Deportes, 
Departamento de Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos, 
Departamento de Servicios Médicos  Pasta dentífrica, mercurio, materias primas, medicamentos, 
productos sanitarios (jeringas desechables, equipos de 
infusión, equipos de transfusión de s angre, guantes 
quirúrgicos, kits de pruebas), productos alimenticios, aceite 
de palma (oleína de palma: punto de enturbamiento de 8  ºC 
máx.; especificación del índice de yodo, 58 min.)  
MONREC  Productos minerales, cianuro de sodio  
MOALI, Departamento de G anadería y 
Veterinaria, Departamento de Pesca  Animales, camarones y vitaminas para camarones, piensos 
para peces, peces vivos, productos de origen animal, piensos 
para animales, medicamentos veterinarios y equipo agrícola, 
equipo quirúrgico y de laboratori o 
Ministerio del Interior, Comité Central de 
Control de Estupefacientes  Precursores químicos utilizados para la producción de 
estupefacientes y sustancias psicotrópicas  
Ministerio de Electricidad y Energía  Gas licuado de petróleo  
Ministerio de Información  Películas extranjeras  
 
30 Boletines Nos 3/2020 y 5/2020 del MOC, de 7 de abril de 2020 y 24 de abril de 2020, 
respectivamente.  
31 Documentos G/AG/N/MYN/21 y G/AG/N/MYN/21/Add.1 de la OMC, de 15 de junio de 2020 y 10 de 
julio de 2020, respectivamente.  
32 En el momento en que se realizó el último exa men no se necesitaba licencia de exportación para 
983 partidas arancelarias.  
33 El plazo necesario para obtener un permiso del ministerio, organismo o asociación empresarial 
pertinente depende del tipo de producto. Por ejemplo, se tarda de 6 a 18 meses en obtener recomendaciones 
de la FDA para los fármacos, 10 días laborables para los alimentos y 3 días en obtener certificados sanitarios y 
fitosanitarios para los vegetales y los productos vegetales y la aprobación de la importación de plaguicidas 
registrado s. WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Ministerios pertinentes  Lista de productos  
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, 
Departamento de Telecomunicaciones  Equipo de telecomunicaciones  
Ministerio de Transporte y Comunicaciones  Vehículos (buques/aeronaves)  
MOPFI  Productos químicos y sustancias conexas  
Ministerio de Educación  Materiales radiactivos  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo y promoción  de las exportaciones  
3.55.   La Organización de Promoción del Comercio de Myanmar (MYANTRADE), que forma parte 
del MOC, se estableció en abril de  2016 como el organismo del Gobierno encargado de promover el 
comercio. Se financia con cargo al presupuesto del Estado. El presupuesto para el ejercicio fiscal 
de 2019/2020 fue de MMK  3.100 millones aproximadamente.  
3.56.   Los objetivos de la MYANTRADE son los siguientes: i) dar mayor visibilidad a los exportadores 
de Myanmar en los mercados internacionales; ii) difundir oportunamente información pertinente y 
datos de estudios de mercado para ayudar a las empresas de Myanmar a adquirir una v entaja 
competitiva en los mercados internacionales; iii) dar a conocer las empresas de Myanmar a los 
compradores extranjeros; y iv) promover las exportaciones de Myanmar. Para alcanzar sus 
objetivos, la MYANTRADE ha emprendido actividades como la organizac ión de ferias comerciales y 
reuniones entre empresas (en particular en China), la facilitación de la participación de los 
exportadores de Myanmar en ferias comerciales internacionales, y los contactos entre empresas y 
la creación de redes empresariales par a ampliar los mercados de exportación. La MYANTRADE 
también se encarga de la formación y designación de consejeros económicos en las misiones de 
Myanmar en el extranjero. Su función es facilitar, mejorar y promover el comercio y la inversión 
entre Myanmar y los países receptores. Se han nombrado 15 consejeros en 12 países, 5 de los 
cuales han asumido sus cargos; los viajes de los consejeros restantes se aplazaron debido a la 
pandemia de COVID -19. 
3.57.   Con miras a promover las exportaciones de Myanmar, la MYANTRA DE participa en proyectos 
de desarrollo en cooperación con otros asociados para el desarrollo. Entre las actividades de esos 
proyectos cabe citar la prestación de apoyo a los agricultores, productores, elaboradores y 
exportadores en relación con las medida s de inocuidad de los alimentos de conformidad con las 
normas internacionales.  
3.58.   Otra faceta de las actividades de promoción de las exportaciones de Myanmar es la Estrategia 
Nacional de Exportación (NES), formulada con  la asistencia técnica del Centro de Com ercio 
Internacional (ITC) y el apoyo financiero del Deutsche Gesellschaft für Internationale 
Zusammenarbeit (desde  2013). Los objetivos de la Estrategia son el fomento de las exportaciones 
y la competitividad. Se ha completado la primera fase (2015 -2019), que se centró en cuatro temas 
principales: la oferta; el entorno empresarial; el acceso a los mercados; y los aspectos relacionados 
con el desarrollo. También se ocupó de los sectores específicos identificados por su potencial de 
exportación. La segunda fa se (2020 -2025), también  con el apoyo técnico del ITC, se centrará en los 
sectores agropecuario y manufacturero y estará orientada a la innovación y la tecnología para 
diversificar y aumentar las exportaciones. El  MOC coopera con los ministerios, asociacion es, 
donantes y asociados para el desarrollo pertinentes en la aplicación de la NES.  
3.59.   Las autoridades han indicado que, en la actualidad, no se dispone de leyes, normas ni 
reglamentos relativos a las medidas de promoción de las exportaciones. Sin embargo, el  MOC y la 
Junta de Fomento de las Exportaciones están formulando una Ley de Promoción de las 
Exportaciones, cuya promulgación está prevista para 2020 -2021.  
3.60.   El artículo 77 de la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016 (secciones 2.4 y 3.3.1) prevé 
incentivos para la exención o desgravación de los derechos de aduana u otros impuestos internos, 
o ambos, sobre máquinas, equipo, instrumentos, componentes de máquinas, piezas de repuesto, 
materiales de construcción no disponibles en el país y materiales importados u tilizados durante el 
período de construcción o durante el período preparatorio de la inversión. La Ley prevé también la 
exención o desgravación de los derechos de aduana u otros impuestos internos, o de ambos, sobre 
las importaciones de materias primas y p roductos parcialmente manufacturados que lleven a cabo 
empresas orientadas a la exportación para la fabricación de productos destinados a la exportación.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 59 - 
 
  3.61.   También se otorgan incentivos a los exportadores en virtud de la Ley de Zonas Económicas 
Especiales de  2014 (secciones 2.4 y 3.3.1). Con arreglo a la Ley, las zonas económicas especiales 
se consideran zonas francas o zonas de promoción. Las zonas francas se centran principalmente en 
los mercados orientados a la exportación e incluyen las esferas de las man ufacturas, el transporte 
y la venta al por mayor que tienen derecho a exenciones de derechos de aduana y otras exenciones 
fiscales en relación con las mercancías de las zonas económicas especiales y las mercancías 
importadas a estas zonas. Las zonas de pro moción se centran principalmente en el mercado interno 
y los mercados de las zonas económicas especiales. En estas zonas se pueden hacer inversiones en 
manufacturas, vivienda, grandes almacenes, servicios bancarios, seguros, escuelas, hospitales y 
lugares recreativos. Los incentivos varían según la zona (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Incentivos en las zonas económicas especiales  
Zonas francas  Zonas de promoción  
Exención del impuesto sobre la renta durante los 
siete primeros años  Exención del impuesto sobre la renta durante los 
cinco primeros años  
Después de siete años, desgravación del 50% de los tipos 
vigentes establecidos por ley del impuesto sobre la renta 
durante cinco años  Después de cinco años, desgravac ión del 50% de los 
tipos vigentes establecidos por ley del impuesto 
sobre la renta durante los siguientes cinco años  
Después de 12 años, desgravación del 50% de los tipos 
vigentes establecidos por ley del impuesto sobre la renta 
aplicable a los beneficios  reinvertidos en el plazo de un año 
como fondo de reserva durante los próximos 5 años  Después de 10 años, desgravación del 50% de los 
tipos vigentes establecidos por ley del impuesto 
sobre la renta aplicable a los beneficios reinvertidos 
en el plazo de un año como fondo de reserva durante 
los próximos 5 años  
Exención del impuesto comercial  Durante los cinco primeros años, las exenciones de 
los derechos de aduana y otros impuestos 
pertinentes sobre la maquinaria de producción y las 
piezas de repuesto; y sob re los materiales de 
construcción para construir las instalaciones propias 
de la empresa, como fábricas, almacenes y oficinas  
Exenciones de los derechos de aduana y otros impuestos 
pertinentes sobre las importaciones de materias primas para 
la maquinaria de producción, instrumentos y piezas de 
repuesto necesarias para la producción; sobre los materiales 
de construcción para edificios tales como fábricas, almacenes 
y oficinas propias; y sobre los vehículos automóviles  En relación con los recursos enumerados  supra , 
desgravación del 50% de los derechos de aduana y 
otros impuestos durante los próximos cinco años  
 Derechos de aduana y otros impuestos que han de 
pagarse por la importación de materias primas y 
otras mercancías destinadas a la producción  
Exención de los derechos de aduana y otros impuestos 
pertinentes sobre la importación de mercancías objeto de 
comercio, mercancías en consignación, vehículos automóviles 
y otros materiales esenciales para el comercio al por mayor 
libre de impuestos de las empresas, el comercio de 
exportación, la prestación de servicios y el transporte  En relación con los recursos enumerados supra , la 
opción de solicitar el reembolso de los derechos de 
aduana y demás impuestos pagados por su 
importación, si las mercancías qu e ayudan a producir 
se exportan al extranjero o a una zona franca  
La opción de solicitar una exención del impuesto a la 
importación o del IVA sobre las mercancías importadas desde 
una zona local o una zona de promoción a una zona franca 
para el inversor e n la zona franca  Exención del impuesto comercial y del IVA durante el 
período de desgravación pertinente previsto en la Ley 
de Zonas Económicas Especiales  
 En todos los demás casos, las empresas deben pagar 
regularmente derechos de aduana y otros impuesto s 
al importar materias primas y otros bienes para la 
producción  
Fuente:  DICA, Special Economic Zones. Consultado en: https://www.dica.gov.mm/en/special -economic -
zones . 
3.62.   Myanmar notificó que no había aplicado subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios durante 2005 -2018.34 
3.2.5   Financiación , seguro y garantías de las exportaciones  
3.63.   Las autoridades declararon que no había programas públicos de crédito, seguro o garantías a 
las exportacio nes. 
 
34 Documentos de la OMC G/AG/N/MYN/10; G/AG/N/MYN/11; G/AG/N/MYN/12; G/AG/N/MYN/13; 
G/AG/N/MYN/14; G/AG/N/MYN/15; G/AG/N/MYN/16; G/AG/N/MYN/17; G/AG/N/MYN/18; G/AG/N/MYN/19; 
G/AG/N/MYN/20, de 28 de mayo de 2019.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 60 - 
 
  3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Fiscalidad  
3.3.1.1.1   Impuesto  comercial e impuesto sobre bienes específicos  
3.64.   Como se muestra en el cuadro 3.5, la recaudación tributaria ha aumentado en los últimos 
años.35 El impuesto comercial, que va del 0 % al 8% y está sujeto a exenciones, se aplica a un tipo 
uniforme del 5 % sobre determinados bienes y servicios (cuadro A3.1).36 Antes de  2016, ciertos 
bienes específicos se gravaban con un impuesto comercial. Desde la pro mulgación de la Ley del 
Impuesto sobre Bienes Específicos de  2016 (artículos 3.1 y 3.2), estos bienes se gravan con un 
impuesto sobre bienes específicos; el impuesto especial sobre el consumo que se aplicaba 
anteriormente se derogó cuando se introdujo este  último.  
3.3.1.1.2   Impuesto  sobre la renta  
3.65.   El impuesto sobre la renta grava los ingresos obtenidos en todo el mundo. Si una compañía 
está registrada y establecida con arreglo a la Ley de Sociedades de  2017 o la Ley de Sociedades 
Especiales de  1950, el impuesto sobre  la renta corresponderá al 25 % de las ganancias netas totales 
antes de deducir las desgravaciones previstas en el artículo 6 de la Ley del Impuesto sobre la 
Renta.37 Las rentas provenientes de los sueldos y los ingresos comerciales, profesionales y de otro  
tipo se gravan según los tipos del impuesto sobre la renta fijados en la Ley de Tributación, que se 
aplican con arreglo a una escala progresiva.38 El impuesto sobre la renta se grava a un tipo del 10 % 
sobre las plusvalías (en MMK o moneda extranjera) de p articulares o asociaciones, excepto en el 
caso de las empresas del sector del petróleo y el gas. En el caso de las empresas de ese sector, el 
tipo del impuesto sobre la renta aplicable a las plusvalías es de entre el 40 % y el 50 %. En cuanto a 
los extranjer os no residentes, el tipo del impuesto sobre la renta es del 15 %, el correspondiente a 
las regalías es del 15 % y el tipo aplicado a los pagos efectuados a los no residentes es del 2,5 %, 
excepto cuanto se aplican los acuerdos bilaterales destinados a evitar  la doble imposición.  
3.3.1.2   Incentivos y ayudas  
3.66.   La MIC puede conceder las siguientes exenciones o desgravaciones fiscales de conformidad 
con las condiciones previstas en la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016 y las Normas de 
Inversión de Myanmar de  2017:  
a. incen tivos ofrecidos por la MIC a los inversores (artículo  2); 
 
35 De conformidad con la Instrucción Nº 04/ 2017 del Departamento de Administración Fiscal (22 de 
marzo de 2017), las siguientes cantidades se transfieren al fondo de las administraciones locales en concepto 
de reparto tributario: el 5 % de los ingresos correspondientes al impuesto sobre la renta (en  kyat (MMK)) 
recaudado a partir de los ingresos individuales de la recaudación total por municipios; el 15 % del impuesto 
comercial (en MMK) recaudado en el estado, excepto la recaudación proveniente de las importaciones por 
estado y región; y el 15 % del im puesto sobre bienes específicos (en MMK) recaudado por los estados y las 
regiones, excepto la recaudación procedente de las importaciones.  
36 A continuación figuran algunos ejemplos acerca del impuesto comercial: se aplica un tipo del 3 % 
sobre los ingresos obtenidos de las ventas de inmuebles; del 1 % sobre el producto de la venta de joyas de 
oro; del 8 % sobre las exportaciones de electricidad; y del 5 % sobre el petróleo crudo.  
37 Las empresas residentes/no residentes pagan el 25 % en concepto de impuesto sobre  la renta antes 
de deducir las desgravaciones previstas en los artículos 6 y 6 -A de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Si un 
extranjero es no residente, no se aplicarán las desgravaciones previstas en dichos artículos. El impuesto sobre 
la renta provenien te de los sueldos se gravará sobre el total de los ingresos a los tipos previstos en el 
artículo  19 c) de la Ley de Tributación de 2019, y se aplicará un tipo del 10 % sobre los ingresos totales 
obtenidos en divisas en el extranjero, salvo en el caso de los  artículos sujetos a exenciones para los ciudadanos 
no residentes, antes de deducir las desgravaciones previstas en el artículo 6 -A de la Ley de Tributación.  
38 El tipo del impuesto sobre la renta de las personas físicas va del 0 % al 25% de los ingresos en 
concepto de sueldos.  Si el sueldo anual de una persona es superior a MMK 4,8 millones, o la renta proviene de 
una actividad comercial, una empresa u otras fuentes, el tipo impositivo se aplicará al remanente de los 
ingresos después de haber aplicado las de sgravaciones previstas en el artículo 6 de la Ley de Tributación, de 
conformidad con los grupos de ingresos previstos en el artículo 19 c) de la Ley de Tributación de la Unión 
de 2019.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 61 - 
 
  b. exenciones fiscales para empresas establecidas con arreglo a la Ley de Zonas 
Económicas Especiales de Myanmar de  2014, y la Ley de Inversiones de Myanmar 
de 2016;  
c. exención del impuesto comercial, si  se exportan los bienes; y  
d. exenciones arancelarias aplicables a los bienes de capital importados para industrias de 
reciente creación, previa autorización de la MIC.39 
3.67.   El Comité Central de Zonas Económicas Especiales de Myanmar puede conceder incentivos a 
las empresas situadas en zonas económicas especiales, de conformidad con las condiciones previstas 
en la Ley de Zonas Económicas Especiales de Myanmar de  2014 (sección 3.2).  
3.68.   El IRD estima que el monto de los ingresos fiscales que se han dejado de percibir debido a 
exenciones fue aproximadamente de MMK  194.900 millones en el ejercicio fiscal de  2018/2019.  
3.69.   El Gobierno notificó que no se había concedido ayuda interna al sector agropecuario en el año 
civil 2004, que es el último año en que se presentaron notifi caciones (sección 4.1).40 
3.3.1.3   Pequeñas y medianas empresas (pymes) y ayuda  
3.70.   A finales de mayo de  2020, había aproximadamente 51.300 empresas registradas en la 
Dirección de Supervisión e Inspección Industrial. Alrededor del 55,7 % del total de las empresas 
operan en el sector de los alimentos y las bebidas (cuadro 3.10). Según datos de finales de marzo 
de 2019, el 84 % de las 51.297 empresas registradas en Myanmar son pymes. Aproximadamente 
el 58% de las pymes pertenecen al sector d e los alimentos y las bebidas. Por otro lado, las 
autoridades informan de que hay un gran porcentaje de pymes informales que no están registradas, 
en particular las del sector comercial y de servicios. Las autoridades estiman que más del 80 % de 
los estable cimientos comerciales de Myanmar son informales, en su mayoría negocios familiares o 
por cuenta propia.  
Cuadro 3.10 Distribución sectorial de grandes empresas y pymes, finales de mayo 
de 2020  
Industria  Grande  Mediana  Pequeña  Total  % 
Alimentos y bebidas  4.308  6.141  18.128  28.577  55,7 
Prendas y complementos de vestir  1.003  924 1.284  3.211  6,3 
Materiales de construcción  1.282  1.632  1.882  4.796  9,4 
Enseres personales  735 689 484 1.908  3,7 
Enseres domésticos  144 77 66 287 0,6 
Impresión y publicación  110 219 141 470 0,9 
Materias primas industriales  250 196 176 622 1,2 
Productos minerales y de petróleo  438 735 2.443  3.616  7,1 
Equipo agrícola  14 27 36 77 0,2 
Máquinas y equipo  30 29 38 97 0,2 
Vehículos de transporte  70 24 13 107 0,2 
Material eléctrico  75 20 16 111 0,2 
Industrias diversas  255 1.200  5.946  7.401  14,4 
Total  8.714  11.913  30.653  51.280  100,0  
% 17,0 23,2 59,8 100,0   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.71.   El 9 de abril de  2015 se adoptó y entró en vigor la Ley de Desarrollo de las Pequeñas y 
Medianas Empresas, de  2015, a efectos de: i) recabar información relacionada con las empresas, la 
asistencia técnica y la asistencia financiera para las pymes; ii) participar e n los mercados locales e 
internacionales y mejorar la competitividad de las pymes; iii) aumentar las oportunidades de empleo 
y los ingresos; y iv) reducir las dificultades de las operaciones comerciales.41 El 2 de enero de  2018, 
 
39 También se aplican exenciones arancelarias, por ejemplo, a las import aciones para uso religioso, 
sanitario o de desarrollo por parte de ONG; para la mejora de la educación y la salud nacionales, y la ciencia y 
la tecnología; para usos culturales; para la seguridad nacional; para la mejora de las relaciones internacionales 
y para donaciones con fines sociales.  
40 Documento G/AG/N/MYN/5 de la OMC, de 7 de octubre de 2005.  
41 Las Normas sobre las Pymes se adoptaron en junio de 2016.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  en virtud de las Notificaci ones Nos 1/2018, 2/2018 y 3/2018 del Comité Central de Desarrollo de las 
Pymes, y a fin de promover dichas empresas, se establecieron el Órgano de Evaluación e Información 
sobre las Pymes, el Organismo de Desarrollo de las Pymes (el Organismo de las Pymes)  y el Órgano 
de Gestión de Fondos. El Organismo de las Pymes está formado por titulares de departamentos del 
Gobierno y representantes y expertos competentes de asociaciones industriales. El Presidente del 
Organismo es un Viceministro, y el Secretario es e l Director General del MOPFI.42 
3.72.   En 2015, el Gobierno publicó la Política de Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas, 
en virtud de la cual los ministerios competentes deben: i) apoyar a las empresas que puedan 
conectar los mercados nacionales y extra njeros; ii) transferir tecnología y conocimientos y promover 
la inversión en cooperación con organizaciones locales e internacionales; iii) fomentar el desarrollo 
de los recursos humanos y las oportunidades de empleo; iv) promover las actividades de inform ación 
e investigación y simplificar los procesos eliminando obstáculos; v) desarrollar actividades 
empresariales; vi) mejorar los servicios de desarrollo empresarial; y vii) permitir que los empresarios 
y las pymes participen en las actividades comerciales  regionales. En el cuadro 3.11 se describen los 
programas de asistencia financiera vigentes para las pymes.  
Cuadro 3.11 Programas de asistencia financiera para las pymes, 2020  
Organización  Tipo de asistencia  Ámbito específico (pymes)  Políticas, leyes, 
normas y 
reglamentos conexos  
Organismo Japonés 
de Cooperación 
Internacional  1. Préstamo en dos etapas  2. Pyme s (excepto los 
agricultores que reúnen las 
condiciones necesarias  para 
obtener préstamos del Banc o 
de Desarrollo Agrícola de 
Myanmar (MADB); las 
agencias inmobiliarias; las 
agencias financieras y de 
seguros; los comerciantes de 
metales preciosos; los bares 
y restaurantes; las empresas 
de espectáculos; y los 
productores y comerciantes 
de municiones)  3. Política de 
Desarrollo de las 
Pymes de  2015 
4. Ley de Desarrollo 
de las Pymes  
de 2015 
5. Normas sobre el 
Desarrollo  de las 
Pymes  
MADB  6. Préstamo estacional  
7. Préstamos para el 
desarrollo (a corto y 
largo plazo)  8. Pymes del sector 
agropecuario  
Proyecto del Fondo 
para Empresas 
Responsables, 
Programa de País 
de Dinamarca y 
Myanmar  
(2016 -2020)  9. Donaciones  10. Eficiencia  energética  
11. Uso eficiente del agua 
12. Tratamiento  y reciclaje de 
residuos  
13. Seguridad y salud en el 
trabajo  
14. Inocuidad de los alimentos  
15. Aptitudes de gestión y 
supervisión  
16. Aptitudes prácticas y técnicas  
Banco Comercial y 
de Inversiones de 
Myanmar  17. Descubierto  
18. Préstamos  a corto plazo 
(a un año)  
19. Préstamos  a mediano y 
largo plazo  20. Entidades comerciales 
nacionales  
21. Pymes  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.73.   El Departamento de Pequeñas Industrias (SSID) del MOALI registra a las pymes y presta 
asistencia en materia de formación profesional para el desarrollo de las mipymes, de conformidad 
con la Ley de Promoción de la  Industria Artesanal. También coopera con la Dirección de Supervisión 
 
42 El Organismo fue reformado en 2020 y está actualmente presidido por el Viceministro de Comercio,  y 
copresidido por el Viceministro del MOPFI. El Organismo está integrado por miembros de distintos ministerios 
competentes como el MOPFI; el Ministerio de Hostelería y Turismo; el Ministerio de la Oficina del Gobierno de 
la Unión; el MOALI; el MOTC; el MO NREC; el Ministerio de Educación; el Ministerio de Salud y Deportes; el 
Ministerio de Información; el Banco Central de Myanmar; y representantes del sector privado.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 63 - 
 
  e Inspección Industrial (DISI) del MOPFI, a través del Organismo de Desarrollo de las Pymes, 
respecto de la vigilancia y la evaluación de la información sobre las mipymes.43 
3.74.   En su calida d de miembros del Comité de Coordinación de la ASEAN sobre las Mipymes, las 
autoridades competentes44 deben aplicar los cinco objetivos prioritarios del Plan de Acción 
Estratégico de la ASEAN para el Desarrollo de las Pymes, 2016 -2025, y los de los planes de acción 
para el desarrollo de las mipymes, que están en consonancia con el índice de políticas de la ASEAN 
de 2018 para las pymes.  
3.75.   De conformidad con la Ley por la que se modifica la Ley de Promoción de la Industria Artesanal 
(Ley de Promoción de las Peq ueñas Industrias) de  2011, el SSID del MOALI45 imparte formación 
profesional a las microindustrias privadas. El Departamento también organiza exposiciones, 
seminarios, talleres y concursos para microindustrias privadas.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.76.   La Ley de Normalización, que se promulgó el 3 de julio de  2014, está en proceso de 
modificación, y se presentará al Parlamento un proyecto de Ley de Metrología. El Gobierno está 
llevando a cabo una Estrategia de Elaboración de Norma s Nacionales y una Política Nacional de 
Calidad. Durante el período objeto de examen, Myanmar presentó varias notificaciones al 
Comité  OTC de la OMC (cuadro 2.2).  
3.77.   De conformidad con las disposiciones de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de  2018, 
el Ministerio de Educación se ocupa de las normas y de la evaluación de la conformidad. El 
Departamento de Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) del Ministerio  de 
Salud y Deportes se encarga de promulgar y hacer cumplir los reglamen tos y las normas de las 
industrias alimentaria y farmacéutica (incluidas las importaciones), y el Departamento de Medicina 
Tradicional se ocupa de promulgar y hacer cumplir la normativa sobre preparados de medicamentos 
tradicionales. Asimismo, el Ministeri o de Salud y Deportes vela por el cumplimiento de la Ley 
Nacional de Medicamentos, la Ley de Medicamentos Tradicionales y la Ley Nacional de Alimentos. El 
Departamento de Ganadería y Veterinaria se ocupa de la aplicación de la Ley de Sanidad Animal y 
Desar rollo de la Ganadería de  2020, y al Departamento de Pesca (DOF) incumbe la aplicación de los 
Reglamentos Técnicos (Directiva 8/2018) y la Directiva sobre Control de la Inocuidad de los 
Alimentos (Directiva 3/2009). En 2015 se estableció el nuevo Departamen to de Calidad y Normas 
Nacionales de Myanmar (NSQD), que depende del Departamento de Investigación e Innovación 
(DRI) del Ministerio de Educación. El NSQD es el servicio nacional de información OTC de la OMC. 
Está elaborando dos leyes relativas a la infrae structura nacional de la calidad: la Ley de 
Normalización y la Ley de Metrología. La División de Acreditación (Organismo de Acreditación de 
Myanmar  (MAB)), que forma parte del NSQD, es la autoridad encargada de la acreditación de las 
instituciones de evalu ación de la conformidad y tramita las acreditaciones necesarias para el 
cumplimiento de la norma ISO/CEI  17011.  
3.78.   El 29 de diciembre de  2014 se estableció el Consejo Nacional de Normalización en virtud de 
la Ley de Normalización.46 El Comité de Trabajo sobre  Normalización, dependiente del Consejo, se 
constituyó con 20 miembros en virtud de la Orden Nº 264/2015 del antiguo Ministerio de Ciencia y 
Tecnología, publicada el 23 de junio de  2015. Entre las funciones del Consejo figuran las siguientes: 
i) establecer  políticas y orientaciones para la aplicación de la Ley; ii) establecer las Normas de 
Myanmar adoptando las normas internacionales, regionales y extranjeras adecuadas, o 
modificándolas para adaptarlas a la situación de Myanmar; iii) elaborar las Normas de Myanmar 
relativas a las materias primas, el equipo, los productos, los procesos, los métodos de 
 
43 El SSID se ocupa, entre otras cosas , del registro de las mipymes y presta asistencia técn ica y coopera 
con la DISI para el desarrollo sostenible de microindustrias.  
44 Las tres divisiones de la DISI se ocupan de las empresas pequeñas (10 -50 empleados), medianas 
(51-100 empleados) y grandes (101 empleados o más); esas empresas deben registrarse en la DISI. La DISI 
también vela por la aplicación de la Ley de Desarrollo de las Pymes de 2015, que clasifica a las pymes en 
función del número de empleados y el monto de inversión (capital y volumen de negocios). El Departamento 
de Pequeñas Industrias de l MOALI se ocupa de las microempresas (hasta 9 empleados) y vigila la aplicación de 
la Ley de Promoción de la Industria Artesanal de 2011.  
45 El Ministerio de Cooperativas se disolvió el 1 de julio de 2016, y el Departamento de Pequeñas 
Industrias y el Depa rtamento de Cooperativas se transfirieron al MOALI.  
46 Según las autoridades, el Consejo fue reformado posteriormente el 25 de junio de 2018, el 24 de julio 
de 2019 y el 18 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  experimentación, la producción y los servicios; iv) establecer las Normas de Myanmar relativas a los 
productos de importación y exportación; v) dictar Normas de  Myanmar de aplicación obligatoria; 
vi) velar por que las Normas de Myanmar se apliquen a los productos y los servicios pertinentes; 
vii) encomendar al Comité que verifique si los departamentos u organizaciones obtuvieron o no el 
derecho a utilizar la marc a de normalización prevista en la Ley y cumplieron las disposiciones 
contenidas en las normas pertinentes; viii) establecer los términos y condiciones relativos a la 
acreditación y la certificación; ix) adoptar decisiones sobre las comunicaciones del Comit é 
relacionadas con la acreditación y la certificación; x) confirmar que las marcas de normalización de 
cada categoría de certificado sean expedidas por el departamento o la organización que obtenga la 
acreditación; xi) encomendar al Comité que elabore las prescripciones sobre metrología legal; 
xii) formular advertencias a los departamentos, organizaciones o personas que infrinjan cualquier 
condición de la acreditación, suspender la acreditación por un período limitado o cancelar la 
acreditación; y xiii) presentar al Consejo de Ministros las cuestiones relacionadas con la 
normalización nacional y la financiación conexa.  
3.79.   Según las autoridades, las normas y los reglamentos técnicos adoptados por Myanmar se 
basan en la normativa internac ional: las normas alimentarias se adoptan con arreglo al Codex; las 
normas sobre la pesca se basan en los reglamentos de la UE; las normas y reglamentos 
farmacéuticos se basan en las Normas Británicas Internacionales; y las normas sobre sanidad animal 
están reconocidas por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). Las normas sobre 
electricidad se basan en las normas de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI); los vehículos 
automóviles se ajustan a las normas establecidas por la Comisión Económ ica de las Naciones Unidas 
para Europa (CEPE); los equipos e instalaciones de telecomunicaciones son conformes a las normas 
de la UIT; y las normas de construcción se basan en las normas de la ISO y la ASEAN. Myanmar es 
miembro del Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad desde  1997; se adhirió a la  ISO 
el 1 de julio de  2005 como miembro correspondiente, y a la CEI el 13 de noviembre de  2007 como 
miembro afiliado. El NSQD adoptó algunas Normas Armonizadas de la ASEAN relativas, entre otras 
cosas , al caucho, el equipo eléctrico y electrónico, los productos sanitarios, el equipo para 
automóviles y las evaluaciones de la conformidad. A finales de septiembre de  2020 se establecieron 
439 Normas de Myanmar mediante la adopción de normas de la ISO, la C EI, el Codex, la CEPE, 
la UIT, la American Society for Testing Materials (Sociedad Estadounidense de Ensayos y Materiales) 
(ASTM), la JIS, la OMS, las Directrices de la FIPO, las Normas Armonizadas de la ASEAN u otras 
normas regionales.47 
3.80.   El proceso de ela boración de normas tiene seis etapas: i) propuesta; ii) preparación; 
iii) comité; iv) aportaciones; v) aprobación; y vi) publicación. A lo largo de estas etapas, las normas 
se establecen bajo la supervisión de 25 subcomités técnicos de normalización48, cuyos miembros 
son partes interesadas de la UMFCCI, la Oficina del Fiscal General, organizaciones públicas, 
universidades y empresas. Existe un plazo de dos meses para la presentación de "avisos y 
observaciones" antes de que se adopte una norma. Para que las normas voluntarias pasen a ser 
normas obligatorias, los organismos normativos (los ministerios encargados de la observancia) 
tienen que adoptarlas en sus reglamentos.  
3.81.   La Ley Nacional de Alimentos, modificada en 2013, abarca los reglamentos técnicos 
relacio nados con los productos alimenticios . Actualmente se está redactando una nueva Ley de 
Alimentos . La Orden sobre Cosméticos (1/2010) contiene algunos reglamentos técnicos que están 
en conformidad con la Directiva sobre Productos Cosméticos de la ASEAN, y la s autoridades están 
preparando la Ley de Productos Cosméticos.  
3.82.   El Departamento de Investigación e Innovación (DRI) firmó un memorando de entendimiento 
con la ASTM en 2016. En 2020 se adoptaron las siguientes Normas de Myanmar: normas relativas 
al cemento P órtland; especificación normalizada para las barras de acero al carbono lisas y 
 
47 Las 439 normas son idénticas a las normas internacionales o regionales, voluntarias y aún no 
obligatorias (reglamentos técnicos).  
48 Los 25 comités se ocupan de lo siguiente: i) productos eléctricos y electrónicos; ii) productos 
alimenticios; iii) productos de la industria del automóvil; iv) sistem as de gestión; v) productos cosméticos; 
vi) productos farmacéuticos; vii) productos de la agroindustria; viii) productos sanitarios; ix) edificios y 
construcción; x) medicina tradicional; xi) productos de caucho; xii) tecnología de la información y las 
comunicaciones; xiii) productos químicos; xiv) productos mecánicos; xv) energía; xvi) productos a base de 
madera; xvii) ganadería y pesca; xviii) protección del medio ambiente; xix) calderas; xx) salud y seguridad en 
el trabajo; xxi) conjunto de caracteres un iversales (sistema Unicode de Myanmar); xxii) textiles y prendas de 
vestir; xxiii) hierro y acero; xxiv) procesos agropecuarios; y xxv) piedras preciosas y gemología.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  acanaladas para armaduras de hormigón; métodos de prueba normalizados para determinar la finura 
del cemento hidráulico por medio del aparato de permeabilidad de aire; métodos d e prueba 
normalizados para determinar el tiempo de fraguado del cemento hidráulico por aguja de Vicat; y 
métodos de prueba normalizados para determinar la resistencia a compresión de morteros de 
cementos hidráulicos.  
3.83.   Nueve laboratorios de pruebas están acr editados de conformidad con la Ley de Normalización: 
cuatro por el Organismo de Acreditación de Myanmar (MAB) y cinco por organismos de acreditación 
extranjeros.49 No se ha acreditado ningún laboratorio de pruebas extranjero y no existe ningún 
organismo de  certificación acreditado. Desde septiembre de  2017, el MAB ha cooperado con el 
Consejo de Acreditación de Singapur (SAC) y ha intercambiado conocimientos con las partes 
interesadas. Tras realizar evaluaciones conjuntas con el SAC, el MAB otorgó certificad os de 
acreditación a la FDA, los Laboratorios de Investigación de la Construcción del Departamento de 
Edificación del Ministerio de Construcción y el Laboratorio de Apoyo al Desarrollo de las Industrias 
Alimentarias de la UMFCCI. También concedió un certif icado de acreditación al laboratorio REM -UAE, 
tras realizar una evaluación conjunta con el organismo de acreditación BLA -DSS de Tailandia. El  MAB 
está elaborando el Plan de Acción sobre Acreditación (2020 -2025) para desarrollar la infraestructura 
nacional de la calidad.  
3.84.   El 3 de diciembre de  2019 se publicó una prescripción en materia de etiquetado, establecida 
en el capítulo 18 de la Ley de Protección del Consumidor de  2019 (sección 3.3.6) y en la Directiva 
Nº 2/2019 (Directiva sobre Etiquetado), en la que se especifican ocho grupos de productos de 
consumo.50 La prescripción exige que las empresas etiqueten todos los productos de consumo en 
birmano (o en birmano junto con uno o varios idiomas más). La Ley exige que, según el producto, 
en la etiqueta figure l a siguiente información: i) la marca de fábrica o de comercio; ii) el tipo, tamaño, 
cantidad y cantidad neta y las directrices de almacenamiento y las instrucciones de uso; iii) la fecha 
de fabricación; iv) la dirección del importador y el nombre y la dire cción del fabricante; v) el origen 
de la fabricación o la dirección de las instalaciones de reenvasado de las mercancías importadas; 
vi) los ingredientes y su cantidad y proporción; vii) cualquier medida de precaución o advertencia 
sobre alergias y efectos  secundarios; y viii) todo tipo de información exigida por el Gobierno.  
3.85.   Como se establece en la Ley Nacional de Alimentos y en la Ley Nacional de Medicamentos, 
los productos alimenticios y farmacéuticos deben estar etiquetados.51 Los alimentos modificados 
genéticamente están sujetos a prescripciones en materia de etiquetado. De conformidad con la 
Orden sobre Cosméticos (1/2010), en las etiquetas de los cosméticos deben figurar los siguientes 
elementos (independientemente de que el producto sea importado o d e producción nacional): 
i) el nombre del producto y la marca; ii) la lista completa de ingredientes; iii) el nombre de la 
empresa y el país de fabricación; iv) el contenido en peso o volumen; v) el número de lote del 
fabricante; vi) las fechas de fabricaci ón y caducidad; y vii) el número de registro del país de origen 
(o de fabricación). Deben detallarse las condiciones e instrucciones de uso, así como las advertencias 
y precauciones especiales. Se está redactando la reglamentación sobre el etiquetado de lo s 
alimentos (en forma de orden), que se aplicará a los alimentos preenvasados de importación/  
exportación y a los alimentos de producción nacional, sobre la base de la Norma General del Codex 
para el Etiquetado de los Alimentos Preenvasados (CXS  1-1985), r evisada en 2018. Respecto de la 
Ley Nacional de Medicamentos, en la Notificación Nº 7/93 del Ministerio de Salud, publicada el 5 de 
agosto de  1993, se indican los elementos específicos del etiquetado.  
3.3.3   Medidas  sanitarias y fitosanitarias  
3.86.   La División de Prot ección Fitosanitaria del Departamento de Agricultura (DOA), el 
Departamento de Pesca (DOF) y el Departamento de Ganadería y Veterinaria (LBVD) del MOALI se 
encargan de las medidas sanitarias y fitosanitarias, y el Departamento de la FDA del Ministerio de 
Salud y Deportes se ocupa de la inocuidad de los alimentos. Las normas sanitarias y fitosanitarias 
se ajustan a las del Codex, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la ASEAN 
 
49 Entre ellos figuran dos laboratorios médicos de Singapur, dos de Tailandia y uno de la India.  
50 Documento G/TBT/N/MMR/3 de la OMC, de 24 de febrero de 2020.  
51 Las etiquetas de los alimentos han de indicar claramente el nombre del producto, la composición, con 
su denominación y peso neto, el nombre y dirección del fabricante, el número de lote, la fecha de fabricación, 
la fecha de caducidad y las condiciones precisas de almacenamiento. En cuanto a los productos farmacéuticos, 
en las etiquetas figurará claramente la marca de fábrica, el nombre genérico, los principios activos (API) y la 
comp osición, con su denominación y cantidad, el número de lote, la fecha de fabricación, la fecha de caducidad 
y el nombre y la dirección del fabricante.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  y la OIE. Myanmar adoptó los límites máximos de residuos (LMR) del Codex y los LMR de la ASEAN, 
como medidas provisionales, según la FDA. Hasta la fecha, se han adoptado siete normas sanitarias 
y fitosanitarias conformes a las directrices del Codex, la OMS o la FAO.52 La División de Protección 
Fitosanitaria del DOA es el servicio nacional de información MSF de la OMC. Durante el período objeto 
de examen, Myanmar notificó sus medidas sanitarias y fitosanitarias a la OMC.53 
3.87.   Las principales leyes que rigen las MSF son la Ley de Sanidad Animal y Desarrollo de la 
Ganadería de  2020 (adoptada el 26 de agosto de  2020), la Ley de Fitocuarentena de  1993 y la Ley 
Nacional de Alimentos, modificada en 2013. El LBVD supervisa las medidas sanitarias y fitosanitarias 
relacionadas con los animales; la División de Protección Fitosa nitaria del DOA vigila las medidas 
sanitarias y fitosanitarias relacionadas con los vegetales; el DOF se ocupa de las medidas sanitarias 
y fitosanitarias relacionadas con los peces; y la FDA supervisa las medidas sanitarias y fitosanitarias 
relacionadas co n los alimentos listos para consumir.  
3.88.   De conformidad con la Ley de Sanidad Animal y Desarrollo de la Ganadería de  2020, el LBVD 
establece reglamentos y procedimientos y adopta medidas sanitarias y fitosanitarias para la 
exportación y la importación de anim ales, productos de origen animal y piensos. Para importar 
animales vivos, productos de origen animal, piensos y medicamentos veterinarios es necesario 
cumplir las recomendaciones de importación; de igual modo, para exportar animales, productos de 
origen an imal y piensos es necesario cumplir las recomendaciones de exportación y presentar los 
certificados sanitarios pertinentes.54 Los comerciantes deben seguir los procedimientos previstos en 
el Reglamento sobre la Importación y Exportación de Animales y Produ ctos de Origen Animal 
de 2017. El LBVD gestiona seis puestos de control y cinco estaciones de cuarentena, situados en 
aeropuertos internacionales, puertos marítimos y puestos fronterizos de entrada y salida. La 
expedición de recomendaciones de importación/ exportación puede llevar hasta 23 días, según los 
tipos de productos y los métodos de prueba. Como se establece en la Ley de Fitocuarentena de  1993, 
la División de Protección Fitosanitaria expide los certificados para la importación y la exportación de 
vegetales y productos vegetales; esos certificados se emiten en la oficina central de Yangón y en los 
puestos de inspección de 12 puntos de entrada fronterizos. La expedición de los certificados 
lleva 24 horas laborales ( 3 días).  
3.89.   Los certificados sanitarios y  fitosanitarios son obligatorios para la importación y la exportación 
de: i) productos alimenticios elaborados (FDA); ii) animales vivos, productos de origen animal, 
carne/productos cárnicos no elaborados, piensos y productos farmacéuticos veterinarios (LB VD); 
iii) productos de la pesca (DOF); iv) productos farmacéuticos (FDA)55; v) plaguicidas (DOA); y 
vi) para las pruebas de cereales (generalmente para la exportación) y aceites comestibles 
(principalmente para la importación) (Centro de Pruebas y Gestión de la Calidad de Productos 
Básicos, antes conocido como Centro de Aplicación de Tecnología Poscosecha del Departamento de 
Asuntos del Consumidor). Myanmar tiene 15 laboratorios de la ISO/CEI, incluidos 8 laboratorios 
acreditados ISO/CEI  17025 ( 1 dirigido por el MOALI, 5 por la FDA, dependiente del Ministerio de 
Salud y Deportes, 1 por el DRI, dependiente del Ministerio de Educación, y 1 por la Asociación de 
Elaboradores y Exportadores de Alimentos de Myanmar, dependiente de la UMFCCI).  
3.90.   La Política Nacional de Semillas fue adoptada en virtud de la Orden Nº t/2016 del MOALI, de 
12 de agosto de  2016, y entró en vigor el 12 de agosto de  2016. El apartado d) del capítulo 6 
establece que "[e]l Gobierno investigará, en colaboración con sus asociad os para el desarrollo, la 
aplicabilidad en Myanmar de los aspectos pertinentes de la tecnología de los organismos modificados 
genéticamente (OMG) a fin de obtener los beneficios deseados. Sin embargo, seguirá teniendo en 
cuenta los posibles efectos secunda rios negativos de la tecnología de los OMG y alentará a las 
instituciones de investigación a adquirir conocimientos especializados y capacidades en las prácticas 
de la biotecnología moderna, en particular con respecto a la bioseguridad relacionada con la 
 
52 Estas normas se refieren a: i) los pescados no eviscerados y eviscerados congelados rápidamente; 
ii) los filetes de pescado congelados rápidamente; y iii) los camarones o langostinos congelados.  
53 Documentos de la OMC G/SPS/N/MMR/1, de 12 de marzo de 2020; G/SPS/N/MMR/2, de 6 de julio 
de 2020; G/SPS/N/MMR/3, de 9 de julio de 2020; G/SPS/N/MMR/4, de 21 de jul io de 2020; G/SPS/N/MMR/5, 
de 21 de julio de 2020; G/SPS/N/MMR/6, de 21 de julio de 2020; y G/SPS/N/MMR/7, de 18 de septiembre 
de 2020.  
54 El 22 de abril de 2019 se creó una nueva estación de cuarentena animal en la ciudad de Kutkai, cerca 
de la frontera co n China.  
55 Para la importación de productos farmacéuticos también se requiere un certificado de registro de 
medicamentos y un certificado de aprobación de la importación de medicamentos, ambos expedidos por el 
Ministerio de Salud.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  aplicación de la tecnología de los OMG. Solo se aceptarán parcialmente los cultivos modificados 
genéticamente no destinados a la alimentación."56 Por consiguiente, las importaciones de OMG solo 
se permiten con fines de investigación.  
3.91.   La Ley de Semillas de  2011 fue modificada por la Ley Nº 5 del Pyidaungsu Hluttaw, de 18 de 
febrero de  2015. El Comité Nacional de Semillas (NSC) y el Comité Técnico de Semillas se 
establecieron  el 5 de octubre de  2015 y el 19 de febrero de  2016, respectivamente, para cumplir las  
disposiciones establecidas en la Ley de Semillas. El NSC se creó para expedir certificados de 
reconocimiento de nuevas obtenciones vegetales, establecer laboratorios de pruebas de semillas, y 
tramitar licencias comerciales de semillas y asuntos de importa ción y exportación de semillas. De 
conformidad con el apartado d) del capítulo 6 de la Política, el NSC no acepta solicitudes relativas a 
cultivos modificados genéticamente destinados a la alimentación. El NSC puede aceptar cultivos 
modificados genéticamen te no destinados a la alimentación, como el algodón BT (algodón modificado 
genéticamente), para usos industriales. La División de Horticultura y Biotecnología Vegetal, 
dependiente del DOA del MOALI, es la División principal encargada de elaborar una Ley de  
Bioseguridad, un marco, y directrices para la siembra sistemática de cultivos modificados 
genéticamente. El Centro de Biotecnología Vegetal, dependiente de la División, somete a pruebas 
los cultivos importados modificados genéticamente y no modificados ge néticamente, y expide los 
certificados correspondientes. Estos certificados son esenciales para que el NSC expida los 
certificados de reconocimiento de las nuevas obtenciones vegetales.  
3.92.   El 17 de enero de  2020, Myanmar y China concluyeron un memorando de en tendimiento 
sobre las disposiciones en materia de inspección y las medidas sanitarias y fitosanitarias relativas al 
arroz y el arroz partido, que tiene una validez de dos años.57 
3.3.4   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.3.4.1   Comercio  de Estado  
3.93.   Myanmar no ha notificado sus actividades de comercio de Estado a la OMC. Según las 
autoridades, no existen prescripciones en materia de comercio de Estado.  
3.3.4.2   Empresas económicas del Estado y privatización  
3.94.   Las empresas económicas del Estado (empresas creadas por el Estado para que participen en 
actividades comerciales en su nombre) se rigen por la Ley Nº 9/89 de Empresas Económicas del 
Estado, que estipula que dichas empresas  deben operar en condiciones comerciales. Con arreglo a 
la Ley, determinadas a ctividades están reservadas al Estado. Para invertir en los 12 sectores 
reservados que se indican a continuación, los inversores, tras obtener un permiso de conformidad 
con la Ley, deben registrar ante la Comisión de Inversiones de Myanmar (MIC) su inversi ón en el 
marco de una empresa conjunta:  
• extracción y venta de teca;  
• cultivo y conservación de plantaciones forestales (excepto las plantaciones de madera 
de leña que pertenecen a las aldeas y cultivan sus habitantes para su uso personal);  
• exploración, extr acción y venta/exportación de petróleo y gas natural;  
•  exploración, extracción y exportación de perlas, jade y piedras preciosas;  
• cría y producción de peces y camarones  en pesquerías, reservadas por el Gobierno para 
la investigación;  
• servicios postales y d e telecomunicaciones;  
• servicios de transporte aéreo y por ferrocarril;  
 
56 MOALI, División de Semi llas, Departamento de Agricultura. Consultado en: 
http://www.myanmarseedportal.gov.mm . 
57 MOALI, Plant Inspection and Quarantine Requirements for Exporting Rice from Myanmar to China  
Consultado en: https://ppdmyanmar.org/plant -Quarantine -PQ-3-2-3-2/plant -inspection -and-Quarantine -
requirements -for-export -rice-from-Myanmar -to-China . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  • servicios bancarios y de seguros;  
• servicios de radiodifusión y de televisión;  
• exploración, extracción y exportación de metales;  
• servicios de generación de electricidad (distintos de los  permitidos por ley a empresas 
privadas y cooperativas); y  
• manufactura de productos relacionados con la seguridad y la defensa, que el Gobierno 
prescribe en virtud de una notificación.  
3.95.   En la Ley de Empresas Económicas del Estado, capítulo II, artículo 1 -j, se indica que el 
Gobierno, por conducto de esas empresas, tiene el derecho exclusivo de llevar a cabo actividades 
de exploración y extracción de metales y de exportar metales. El artículo 2 de la Ley dispone que el 
Gobierno podrá permitir, me diante notificación, que cualquier empresa económica prevista en el 
artículo 3 sea explotada exclusivamente por él, o por una empresa conjunta del Gobierno y cualquier 
otra persona o cualquier otra organización económica, o por cualquier persona o cualquie r 
organización económica, con sujeción a condiciones. En la Ley de Inversiones de Myanmar, 
capítulo  X, artículo 40 -g, se describen los derechos asignables que confieren las leyes o los contratos 
pertinentes, incluidos los derechos de exploración, prospecci ón y extracción de recursos naturales.  
3.96.   Para mejorar la eficiencia y el rendimiento de las empresas de propiedad estatal, el Gobierno 
ha aplicado, entre otras, las siguientes  medidas: i) adopción del Marco y Plan de Acción Indicativos 
de Myanmar para el Des arrollo del Sector Privado (en marzo de  2016); ii) establecimiento del Comité 
de Desarrollo del Sector Privado, presidido por el Vicepresidente (en octubre de  2016); 
iii) establecimiento del Órgano de Evaluación y Presentación de Informes sobre las Pymes 
(sección  3.3.1); iv) emisión de un informe sobre la reforma de las empresas económicas del Estado 
correspondiente al ejercicio fiscal 2017/2018 (el quinto informe de Myanmar en el marco de la 
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (E ITI)); y v) celebración de un Taller 
sobre la Reforma de las Empresas de Propiedad Estatal de los Sectores Extractivos (en febrero 
de 2019). Actualmente, el Gobierno está estableciendo el Centro de Reformas de las Empresas de 
Propiedad Estatal en el seno d el MOPFI.  
3.97.   Desde el anterior examen se han reestructurado y privatizado algunas empresas de propiedad 
estatal (cuadro 3.12). En el cuadro 3.13 figuran las empresas de propiedad estatal existentes.  
Cuadro 3.12 Variación de la situación de las empresas de propiedad estatal  
Nombre de la empresa  Variación de la situación  
(privatizada, fusionada, rebautizada, 
disuelta, transformada o 
recientemente creada) y fecha  Situación actual  
Empresa de Impresiones y 
Publicaciones  Transformada en organismo de 
reglamentación (Departamento de 
Impresiones y Publicaciones) el 1 de abril 
de 2016  Departamento de Impresiones y 
Publicaciones, dependiente del 
Ministerio de Información  
Empresa de la Cinematografía 
de Myanmar  Transformada en organismo de 
reglamentación (en un principio, 
Departamento de Desarrollo de la 
Cinematografía de Myanmar) el 1 de abril 
de 2014, y fusionada con el Departamento 
de Información y Relaciones Públicas el 
1 de abril de  2015 División de Promoción de la 
Cinematografía del 
Departamento de Información y 
Relaciones Públicas, 
dependiente del Ministerio de 
Información  
Empresa Cooperativa de 
Exportación e Importación  Transformada en organismo de 
reglamentación (inicialmente, 
Departamento de Promoción de las 
Exportaciones e Importaciones de las 
Cooperativas), y disuelta el 15 de enero 
de 2015 Disuelta  
Empresa de Energía Eléctrica 
de Myanmar  Transformada en organismo de 
reglamentación (Departamento de 
Transmisión de Energía Eléctrica y Control 
del Sistema de Energía Eléctrica) el 15 de 
enero de 2015  Departamento de Transmisión de 
Energía Eléctrica y Control del 
Sistema de Energía Eléctrica, 
dependiente del Ministerio de 
Electricidad y Energía (MOEE)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Nombre de la empresa  Variación de la situación  
(privatizada, fusionada, rebautizada, 
disuelta, transformada o 
recientemente creada) y fecha  Situación actual  
Junta de Suminist ro de 
Electricidad de Yangón (YESB)  Transformada en la Corporación de 
Suministro de Electricidad de Yangón 
(YESC) el 1 de abril de 2015, y separada 
después del Fondo de la Unión el 1 de 
julio de 2015  YESC, dependiente del MOEE  
División de Mandalay, Oficina 
de Ingeniería Eléctrica de la 
Empresa de Suministro de 
Electricidad (ESE), dependiente 
del antiguo Ministerio de 
Energía Eléctrica  Transformada en empresa de propiedad 
estatal (al principio, Corporación de 
Suministro de Electricidad de Ma ndalay) el 
1 de abril de 2015, y transformada en una 
empresa dependiente de ingresos ajenos 
al Presupuesto del Fondo de la Unión el 
1 de julio de 2015  Empresa de Suministro de 
Electricidad de Mandalay, 
dependiente del MOEE  
Empresa de Generación de 
Energía  Hidroeléctrica  Rebautizada como Empresa de Generación 
de Energía Eléctrica el 1 de abril de 2016  Empresa de Generación de 
Energía Eléctrica, dependiente 
del MOEE y compuesta por 
centrales térmicas bajo la 
dirección de la Empresa de 
Energía Eléctrica de My anmar y 
Centrales Hidroeléctricas, y por 
una central termoeléctrica de 
carbón bajo la dirección de la 
Empresa de Generación de 
Energía Hidroeléctrica  
- Empresa de Industrias 
Textiles  
- Empresa de Papel y Artículos 
Domésticos  Fusionadas en la Empresa de In dustria 
Pesada Nº 3 el 1 de abril de 2015  Empresa de Industria Pesada 
Nº 3, dependiente del MOPFI  
Empresa Farmacéutica y 
Alimentaria  Rebautizada como Empresa de la 
Industria Farmacéutica de Myanmar el 1 
de abril de  2015 Empresa de la Industria 
Farmacéutica de Myanmar, 
dependiente del MOPFI  
- Empresa de Industria Pesada 
Nº 2 
- Empresa de Industria Pesada 
Nº 3 Fusionadas en la Empresa de Industria 
Pesada Nº 2 el 1 de abril de 2015  Empresa de Industria Pesada 
Nº 2, dependiente del MOPFI  
Tres fábricas de desmotado 
comprendidas en la Empresa de 
Industria Pesada Nº 3: 
Shauktaw, Pale y Nahtogyi  Privatizadas el 28 de agosto de 2019  Privatizadas  
Unidad de Producción Textil 
Nº 6 (Monywa), una de las 
fábricas de propiedad estatal 
comprendidas en la E mpresa de 
Industria Pesada Nº 3  Transformada en centro de formación el 
7 de enero de 2019  Centro de formación  
- Empresa de Minería Nº 1  
- Empresa de Minería Nº 3  Fusionadas en la Empresa de Minería Nº 1 
el 15 de enero de 2015  Empresa de Minería Nº 2, 
dependiente del Ministerio de 
Recursos Naturales y Protección 
del Medio Ambiente (MONREC)  
Empresa de Sal y Productos 
Químicos Marinos de Myanmar  Transformada en organismo de 
reglamentación (fusionada con el 
Departamento de Minas) el 31 de marzo 
de 2015  División del Departamento de 
Minas, dependiente del MONREC  
Obras Públicas  Transformada en organismos de 
reglamentación (Departamento de 
Puentes, Departamento de Caminos y 
Departamento de Construcción) el 1 de 
abril de 2015  Cinco organismos de 
reglamentación  dependientes 
del Ministerio de Construcción:  
Departamento de Construcción, 
Departamento de Autopistas, 
Departamento de Puentes,  
Departamento de Vivienda y 
Desarrollo Urbanos y 
Departamento de Desarrollo de 
Caminos Rurales  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Nombre de la empresa  Variación de la situación  
(privatizada, fusionada, rebautizada, 
disuelta, transformada o 
recientemente creada) y fecha  Situación actual  
Empresa de Pequeños 
Préstamos de  Myanmar  Transformada en la Empresa de 
Supervisión de la Microfinanciación de 
Myanmar el 11 de octubre de 2011. La 
Empresa de Supervisión de la 
Microfinanciación de Myanmar se 
transformó en el Departamento de 
Reglamentación Financiera el 1 de 
septiembre de 2014, de conformidad con 
una decisión adoptada por la Reunión 
Nº 16/2014 el 14 de agosto de 2014.  Departamento de 
Reglamentación Financiera, 
dependiente del MOPFI  
Servicios de Hostelería y 
Turismo de Myanmar  Empresa transformada el 1 de enero 
de 2014 en la Oficina del Ministro, la 
Dirección de Hostelería y Turismo, y la 
Dirección de Desarrollo de la Hostelería y 
el Turismo dentro del Ministerio de 
Hostelería y Turismo.  
Transformada posteriormente, el 1 de 
abril de 2015, en la Oficina del Ministro y 
la Dirección de Hostelería y Turismo 
dentro del Ministerio de Hostelería y 
Turismo.  Oficina del Ministro y Dirección 
de Hostelería y Turismo dentro 
del Ministerio de Hostelería y 
Turismo  
Empresa de Productos 
Petrolíferos de Myanmar 
(MPPE)  Trans formada en organismo de 
reglamentación (Departamento de 
Reglamentación de Productos Petrolíferos 
(PPRD)) el 18 de junio de 2020  PPRD, dependiente del MOEE  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.98.   El Gobierno sigue alentando a las empresas econó micas del Estado a transformarse en 
entidades no presupuestadas, y después en sociedades para que se igualen a las empresas del sector 
privado. La sección 2.1 del Plan de Desarrollo Sostenible de Myanmar (MSDP) tiene por objeto 
establecer una política naci onal basada en un examen y una evaluación exhaustivos de las empresas 
económicas del Estado existentes. En este contexto, el MOPFI está considerando la posibilidad de 
crear un Banco de Proyectos sobre la base de la Notificación Nº 2/2018, emitida el 30 de noviembre 
de 2018.  
Cuadro 3.13 Empresas económicas del Estado, julio de 2020  
Ministerio  Empresas económicas del Estado  
Empresas económicas del Estado a las que se asigna presupuesto público  
Banco Central de Myanmar  Banco Central de Myanmar  
Ministerio de Información  Empresa de Noticias y Publicaciones Periódicas  
Ministerio de Transporte y Comunicaciones  Transporte por Vías de Navegación Interior  
 Ferrocarriles de Myanmar  
 Transporte por Carretera  
 Correos y Telecomunicaciones de Myanmar  
 Correos de Myanmar  
Ministerio de Recursos Naturales y Protección 
del Medio Ambiente  Empresa de Minería Nº 1  
 Empresa de Minería Nº 2  
 Empresa de Piedras Preciosas de Myanmar  
 Empresa de Perlas de Myanmar  
 Empresa de la Industria Maderera de Myanmar  
Ministerio de Electricidad y Energía  Empresa de Generación de Energía Eléctrica  
 Empresa de Suministro de Electricidad  
 Empresa de Petróleo y Gas de Myanmar  
 Empresa de Productos Petroquímicos de Myanmar  
Ministerio de Planificación, Hacienda e 
Industria  Banco Económico de Myanmar  
 Banco Comercial y de Inversiones de Myanmar  
 Banco de Comercio Exterior de Myanmar  
 Seguros de Myanmar  
 Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar  
 Empresa de Industria Pesada Nº 1  
 Empresa de Industria Pesada Nº 2  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Ministerio  Empresas económicas del Estado  
 Empresa de Industria Pesada Nº 3  
 Empresa de la Industria Farmacéutica de Myanmar  
Empresas económicas del Estado a las que no se asigna presupuesto público  
Ministerio de Transporte y Comunicaciones  Autoridad Portuaria de Myanmar  
 Astilleros de Myanmar  
 Myanmar National Airlines  
Ministerio de Electricidad y Energía  Corporación de Suministro de Electricidad de Yangón  
 Corporación de Suministro de Electricidad de Mandalay  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.99.   Las autoridades han indicado que, según un informe semestral correspondiente al ejercicio 
fiscal 2019/2020 (de octubre a marzo), 11 de las 31 empresas económicas del Estado (incl uidas 
2 unidades no presupuestadas) registraban pérdidas (cuadro 3.14).  
Cuadro 3.14 Pérdidas de las empresas económicas del Estado  
Actividades  EF 
2016/2017  EF 
2017/2018  EF de 2018  
(de abril a 
septiembre)  EF 
2018/2019  EF 
2019/2020  EF 2020/2021 
(estimaciones)  
Número de empresas 
económicas del 
Estado con pérdidas  12 13 13 13 11 10 
% del presupuesto 
público total 
destinado a las 
empresas 
económicas del 
Estado  38,9 38,4 40,2 39,1 42,5 38,6 
Pérdidas anuales de 
las empresas 
económicas del 
Estado (% del PIB)  0,9 0,8 1,0 0,9 0,4 0,5 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.100.   Según las autoridades, la participación del sector privado en el PIB es del 87,0 %. La 
presencia del Estado se hace sentir principalmente en los sectores de la energía, los servicios sociales 
y administrativos, la energía eléctrica, los servicios de comunicaciones, las instituciones financieras, 
la silvicultura y la construcción (cuadro 3.15).  
Cuadro 3.15 Participación en el PIB de los sectores público y privado (final de 
septiembre de 2019)  
Sector público  Sector privado  
Sector  % Ejercicio  % 
Agricultura  0,1 2006-2007 (final de marzo)  91,0 
Ganadería y pesca  0,1 2007-2008 (final de marzo)  91,9 
Silvicultura  25,5 2008-2009 (final de marzo)  93,2 
Energía  97,6 2009-2010 (final de marzo)  92,7 
Minería  0,2 2010-2011 (final de marzo)  92,1 
Manufacturas  1,3 2011-2012 (final de marzo)  89,9 
Energía eléctrica  63,1 2012-2013 (final de marzo)  88,9 
Construcción  22,0 2013-2014 (final de marzo)  89,3 
Transporte  1,6 2014-2015 (final de marzo)  88,3 
Servicios de comunicaciones  48,6 2015-2016 (final de septiembre)  87,1 
Instituciones financieras  27,7 2016-2017 (final de septiembre)  88,1 
Servicios sociales y administrativos  95,7 2017-2018 (final de septiembre)  88,2 
Otros servicios  1,1 2018-2019 (final de septiembre)  87,8 
Comercio  3,8   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.101.   De conformidad con la Notificación Nº 10/2016, el 4 de mayo de  2016 se estableció la 
Comisión de Privatización, que está encabezada por el Vicepresidente. Durante el proceso de 
privatización, Myanmar adoptó: sistemas de repartición, asociaciones público -privadas, asociaciones 
entre sectores privados, franquicias, empresas conjuntas y métodos de venta. Entre las funciones 
de la Comisión figura la privatización de las empresas económicas del Estado. A finales de WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  octubre  de 2020, la Comisión convocó licitaciones públicas con respec to a 51 entidades y obtuvo 
MMK 15.000 millones.  
3.3.5   Contratación  pública  
3.102.   Myanmar no es parte ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de 
la OMC. Según las autoridades, el país tiene mucho interés en obtener la condición de observador. 
Myanm ar no cuenta con legislación específica que regule la contratación pública, ni existe un 
organismo de contratación centralizada. Todos los organismos públicos deben seguir las 
notificaciones y directivas emitidas por la Oficina del Presidente (por ejemplo,  la Directiva 1/2017, 
promulgada el 10 de abril de  2017). El 6 de septiembre de  2016, el Ministerio de Construcción 
promulgó directivas relativas a las obras de construcción realizadas por el Estado, por los 
departamentos regionales y estatales y por otras  organizaciones. El 9 de enero de  2014 y el 9 de 
septiembre de  2016 se emitieron otras directivas pertinentes.  
3.103.   De conformidad con la Directiva Nº 1/2017, cada entidad contratante debe formar un comité 
de licitación. No se exige convocar una licitación para  las obras, las adquisiciones y la contratación 
de servicios por valor inferior a MMK  10 millones. El comité de licitación solicita ofertas de 
tres empresas como mínimo, y adquiere los bienes o contrata los servicios del proveedor que ofrece 
el precio más bajo. En el caso de los contratos por valor de entre MMK  10 millones y 100 millones, 
debe recurrirse a la licitación pública, y la invitación a licitar debe anunciarse dos semanas antes de 
la fecha de apertura de las ofertas en el tablón de anuncios del mi nisterio pertinente, el 
Departamento de Administración General o la oficina de administración del distrito y del municipio. 
Si se trata de contratos por valor superior a MMK  100 millones, la licitación pública debe anunciarse 
prominentemente en los medios de comunicación estatales y en el sitio web del ministerio por lo 
menos dos veces durante el mes anterior a la fecha de apertura de las ofertas.  
3.104.   Las licitaciones solo deben convocarse en kyat en el caso de los bienes, servicios, 
arrendamientos y ventas que  puedan contratarse en el país, salvo cuando deba utilizarse una 
moneda extranjera o cuando sea necesario convocar una licitación internacional. Si un proveedor 
nacional autorizado no puede suministrar los bienes y servicios, la contratación puede realizar se 
convocando una licitación internacional basada en una moneda extranjera, y el pago se efectuará 
en la moneda extranjera especificada. Según las autoridades, los proveedores extranjeros y los 
proveedores nacionales reciben el mismo trato en la contrataci ón pública; no existe un trato 
preferencial. Las autoridades han indicado que el MOPFI está redactando una Ley de Contratación 
Pública y Enajenación de Activos Públicos en colaboración con el Banco Mundial; uno de los objetivos 
de la Ley es contribuir al d esarrollo de la industria nacional.  
3.105.   Según las previsiones presupuestarias, la contratación pública representó aproximadamente 
el 8,2 % del PIB en el ejercicio fiscal 2019/2020, y a la contratación relacionada con la construcción 
correspondió el 4,6 %.58 Las autoridades han declarado que las cuentas de la contratación se auditan 
semestralmente en el caso de determinados organismos y anualm ente en el de todos los demás, 
para que el proceso de contratación pública sea transparente y eficiente. De acuerdo con las 
autoridades, no existen datos sobre el volumen de la contratación pública correspondiente a 
entidades extranjeras.  
3.106.   De conformidad co n la Directiva Nº 1/2017, el comité de licitación debe realizar una 
investigación si un licitador presenta una reclamación acerca del proceso de licitación.  
3.3.6   Política de competencia y controles de precios  
3.3.6.1   Política de competencia  
3.107.   El 24 de febrero de  2015 Myanmar adoptó una nueva Ley de Competencia, que entró en 
vigor el 24 de febrero de  2017, y el 9 de octubre de  2017 se promulgaron las Normas de 
Competencia. Los objetivos de la Ley son los siguientes: i) proteger y prevenir contra los actos que 
lesionen i ntereses públicos mediante la monopolización o la manipulación de precios por una persona 
o grupo con la intención de perjudicar la competencia leal en las actividades económicas, a fin de 
desarrollar la economía nacional; ii) controlar la competencia desl eal en el mercado en beneficio del 
comercio interior y exterior y el desarrollo económico; iii) impedir el abuso de posición dominante 
en el mercado; y iv) controlar los acuerdos y arreglos restrictivos entre empresas. La Ley comprende 
 
58 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  limitaciones de la m onopolización, la competencia desleal y las fusiones y adquisiciones; se aplica 
por igual a las empresas de propiedad estatal, las empresas privadas y las empresas extranjeras. 
Abarca todos los sectores de la economía, y no hay ninguna actividad ni ningún sector exento. El 
Gobierno está elaborando procedimientos para imponer multas y adoptar medidas administrativas 
cuando una persona infrinja las órdenes, las directivas y los procedimientos promulgados en virtud 
de la Ley de Competencia. Hasta la fecha, la mayoría de las reclamaciones solo han dado lugar a 
apercibimientos.  
3.108.   El 31 de octubre de  2018 se estableció la Comisión de Competencia de Myanmar, que es la 
autoridad encargada de la observancia que controla y supervisa la competencia. La Comisión tiene 
facultades en materia de sanciones para hacer cumplir la legislación pertinente sobre competencia. 
La Comisión de Competencia puede adoptar las siguientes medidas con respecto a las empresas que 
infringen las órdenes, las directivas y los procedimientos estab lecidos en virtud de la Ley: i) emitir 
un apercibimiento; ii) imponer multas; y iii) dictar una orden de cierre temporal o permanente de la 
empresa. La Comisión está integrada por funcionarios públicos y profesionales, entre ellos los 
siguientes: el Minist ro de Comercio, que actúa como Presidente; el Director General del 
Departamento de Comercio, que actúa como secretario; y representantes del Ministerio del Interior, 
el Ministerio de Planificación, Hacienda e Industria (MOPFI), el Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones (MOTC), la Oficina del Fiscal General y la Federación de Cámaras de Comercio e 
Industria de la Unión de Myanmar (UMFCCI). El Ministerio de Comercio (MOC) está encargado de la 
administración y el pago de la Comisión, los comités y los grupo s de trabajo. La Comisión de 
Competencia puede administrar y ejercer sus funciones y deberes de manera independiente de 
conformidad con las políticas económicas formuladas por el Estado. Actualmente elabora y promulga 
reglamentos y notificaciones; imparte formación a organismos públicos, a empresas y al público en 
relación con la Ley; tramita las reclamaciones y celebra consultas con empresas; coopera con otros 
organismos públicos competentes, como el Tribunal Supremo, la Oficina del Fiscal General, el 
Departamento de Administración Marítima, el Ministerio de Información, el MOTC y la Dirección de 
Inversiones y Administración de Empresas (DICA). La Comisión presenta trimestralmente al 
Gobierno un informe de situación.  
3.109.   Según las autoridades, para aplicar la P olítica de Competencia y la Ley, la Comisión tropieza 
con dificultades, relacionadas por ejemplo con las limitaciones de recursos, las competencias de los 
funcionarios y la cooperación entre organismos. La Comisión se propone especificar en relación con 
las empresas la cuota de mercado, la oferta, la cantidad de capital, el número de acciones y la 
magnitud de la propiedad poseída que puedan causar perjuicio a la competencia debido a una 
posición dominante o a operaciones de compra, adquisición o fusión. Cua lquier colaboración 
prohibida entre empresas puede ser objeto de exención en virtud de la Ley en las siguientes 
circunstancias, entre otras: cuando esa colaboración dé lugar a una empresa que se siga 
considerando una pequeña o mediana empresa, con arreglo a lo especificado en cualquier ley 
existente; cuando una o varias empresas que colaboren corran el riesgo de arruinarse o quebrar; y 
cuando la colaboración entre empresas promueva las exportaciones, apoye el desarrollo tecnológico 
o lleve al establecimient o de empresas emprendedoras.  
3.110.   Según las autoridades, la Comisión no dispone de información sobre la concentración del 
mercado a nivel sectorial, ni sobre qué sectores tienden a tener una estructura monopolística u 
oligopolística, y tiene previsto realizar e studios de mercado para recabar esa información. En 2019 
la Comisión, en colaboración con un donante, encargó a una empresa nacional de investigación la 
realización de una evaluación competitiva de diversos sectores, entre ellos los de la agricultura, la 
venta al por menor y los bienes de consumo, las telecomunicaciones, la electricidad y la banca.  
3.111.   El 14 de marzo de  2014 se adoptó la Ley de Protección del Consumidor, que entró en vigor 
inmediatamente. Esa Ley fue objeto de revisión el 15 de marzo de  2019, y  pasó a llamarse Ley de 
Protección del Consumidor de  2019. La Ley revisada entró en vigor en la misma fecha, a excepción 
del capítulo 18, relativo a las prescripciones en materia de etiquetado, que entró en vigor un año 
más tarde. Las principales revisione s incluían: i) la modificación de la estructura del órgano rector, 
que pasó a ser una comisión en lugar de un comité; ii) el proceso de solución de diferencias; iii) las 
prescripciones sobre inocuidad de los productos; iv) la disposición relativa a las pre scripciones en 
materia de etiquetado; y v) la responsabilidad por los productos. Las revisiones reflejan las mejores 
prácticas entre los Estados miembros de la ASEAN, de conformidad con el Plan de Acción Estratégico 
de la ASEAN para la Protección del Consu midor. El Plan de Acción establece un marco común de 
la ASEAN para la protección del consumidor, de manera que todos los Estados miembros deben WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  instaurar un marco común para armonizar sus leyes, normas y directrices pertinentes.59 La principal 
finalidad de  la Ley de Protección del Consumidor de  2019 es proteger los derechos e intereses del 
consumidor, asegurar la inocuidad de los productos y fomentar la investigación y el desarrollo y la 
gestión de la calidad de los bienes y servicios.  
3.112.   El 30 de septiembre d e 2019 se estableció la Comisión de Protección del Consumidor, 
encargada de llevar a cabo actividades sobre la base de la Ley de Protección del Consumidor 
de 2019.  
3.113.   Myanmar no es parte en ningún acuerdo bilateral o regional sobre cooperación 
antimonopolio.  
3.3.6.2   Controles  de precios  
3.114.   Existen controles de precios, por ejemplo en el sector de la electricidad, cuyos precios 
requieren la aprobación gubernamental (sección 4.2.2). Con arreglo a las Normas y Reglamentos 
Financieros de las Empresas del Estado, las fábricas  textiles de propiedad estatal venden sus 
productos en el mercado interno a precios fijos.60 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.115.   Desde su anterior examen, Myanmar ha reformado su legislación en materia de derechos de 
propiedad intelectual (DPI). Según las au toridades, las nuevas leyes son compatibles con el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo 
sobre los ADPIC).61 El Ministerio encargado de la administración de la propiedad intelectual es 
el MOC; otros organismos pertinentes son los organismos que se ocupan de la observancia, como la 
policía, la Administración de Aduanas y los tribunales. En 2020 se ha creado el Comité Central de 
Propiedad Intelectual para que supervise las cuestiones relacion adas con los DPI. Está presidido por 
el Vicepresidente, y el Ministro de Comercio y el Viceministro actúan como Vicepresidente y como 
Secretario, respectivamente. El Comité está integrado por 31 miembros, entre los que figuran 
representantes de los ministe rios y organizaciones conexos y otros expertos. La Estrategia y Política 
Nacional de Propiedad Intelectual se ha elaborado con la asistencia de la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI). Myanmar no cuenta con legislación que proteja los es quemas de 
trazado de los circuitos integrados y los secretos comerciales. Las nuevas leyes de propiedad 
intelectual (véase infra) prevén el establecimiento del Organismo de Derechos de Propiedad 
Intelectual para que se encargue de la labor relacionada con los DPI, como el derecho de autor, las 
patentes, las marcas de fábrica o de comercio (incluidas las indicaciones geográficas) y los dibujos 
y modelos industriales. De acuerdo con las autoridades, la primera de esas leyes de propiedad 
intelectual que se pon drá en aplicación será la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  
3.116.   Myanmar es miembro de la OMPI desde  2001.62 
 
59 La Ley de Protección del Consumidor de 2019 abarca, en cierta medida, los Principios de Alto Nivel de 
la ASEAN sobre la Protección del Consumidor. Por ejemplo, que se apliquen leyes de protección del consumidor 
equitativas, coherentes, eficaces y proporcionadas; que se dote a los consumidores de las competencias, los 
conocimientos, la información y la confianza necesarios para ejercer sus derechos; que los consumidores gocen 
de protec ción frente a los bienes y servicios nocivos; que los consumidores tengan acceso a fuentes de 
asesoramiento y reparación adecuadas y convenientes, con inclusión de medios alternativos de solución de 
diferencias; que se promueva la firme defensa del consumi dor; y que exista un alto grado de cooperación entre 
los diferentes niveles de Gobierno y las empresas y demás partes interesadas. ASEAN, High-Level Principles on 
Consumer Protection . Consultado en: 
https://aseanconsumer.org/file/pdf_file/ASEAN%20High%20Level%20Principles%20on%20Consumer%20Prot
ection.pdf . 
60 Producen hilados, tejidos crudos, tejidos teñidos y estampados, prendas de vestir, gasas y vendas, 
hábitos de monjes y mosquiteros.  
61 Los PMA Miembros disponen de un plazo ampliado, hasta julio de 2021, para aplicar plenamente las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC distintas de las relacionadas con el trato nacional y el t rato NMF. 
OMC, Los países menos adelantados dispondrán de ocho años más para asegurar la protección de la propiedad 
intelectual , 12 de junio de 2013. Consultado en: 
https://www. wto.org/spanish/news_s/news13_s/trip_11jun13_s.htm . De conformidad con una decisión del 
Consejo de los ADPIC, hasta 2016 los PMA no estaban obligados a proteger o hacer respetar las patentes ni la 
información no divulgada relativa a los productos farmacéut icos (documento WT/L/478 de la OMC, de 12 de 
julio de 2002).  
62 La OMPI también está examinando el contenido del proyecto de Ley de DPI.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  3.3.7.1   Derecho  de autor y derechos conexos  
3.117.   El 24 de mayo de  2019, el Parlamento adoptó la Ley de Derecho de Autor, que habrá de 
entrar en vigor en la fec ha que especifique el Presidente mediante notificación; a finales de octubre 
de 2020 aún no había entrado en vigor. Las autoridades están elaborando las normas y reglamentos 
de aplicación de la Ley, que tienen previsto poner en aplicación en 2021. La Ley d e Televisión y 
Vídeo de  1996 y la Ley de Cinematografía, de  1996, siguen desempeñando una función importante 
en lo que respecta a la protección del derecho de autor. Entre las principales esferas de protección 
del derecho de autor figuran las obras literar ias, musicales, artísticas, teatrales y coreográficas, y 
las películas cinematográficas y el contenido audiovisual, así como sus derivaciones. La protección 
se aplica por igual a los titulares de derechos nacionales y extranjeros. No es necesario registrar se 
para gozar de protección del derecho de autor, que tiene una duración de 50 años después del 
fallecimiento del autor.  
3.118.   En la Ley de Derecho de Autor se definen la radiodifusión, la comunicación y la distribución 
al público en el sentido de que abarcan la s acciones realizadas en línea. El Gobierno no ha establecido 
aún una política sobre la infracción del derecho de autor en Internet; no obstante, las autoridades 
tienen previsto elaborar una, de acuerdo con las necesidades tanto nacionales como internacion ales. 
3.3.7.2   Patentes  
3.119.   El 11 de marzo de  2019 se adoptó la nueva Ley de Patentes, que habrá de entrar en vigor 
en la fecha que especifique el Presidente mediante notificación; a finales de octubre de  2020 aún no 
había entrado en vigor. Las autoridades tienen previ sto poner en aplicación la Ley en 2021.  
3.120.   De conformidad con la Ley, la duración de la patente es de 20 años contados a partir de la 
fecha de presentación de la solicitud.  
3.121.   Pueden otorgarse licencias obligatorias con arreglo a determinados criterios; dado que  el 
sistema de patentes (incluido el examen de estas) aún no ha entrado en funcionamiento, no se ha 
concedido ninguna.  
3.3.7.3   Marcas de fábrica o de comercio  
3.122.   El 30 de enero de  2019 se adoptó la nueva Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio63, que 
habrá de entrar en vigor en la fecha que especifique el Presidente mediante notificación; a finales 
de octubre de  2020 aún no había entrado en vigor. Las autoridades tienen previsto poner en 
aplicación la Ley a mediados de  2021. Se están elaborando las normas y reg lamentos de aplicación 
de la Ley, y el sistema de registro de marcas de fábrica o de comercio empezará a funcionar tras la 
emisión de las notificaciones pertinentes.  
3.123.   La duración de una marca registrada es de 10 años, y es renovable.  
3.124.   En virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, las indicaciones geográficas pueden 
recibir protección.  
3.3.7.4   Dibujos y modelos industriales  
3.125.   El 30 de enero de  2019 se adoptó la nueva Ley de Dibujos y Modelos Industriales, que 
sustituyó a la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales (Disposiciones de Urgencia), 
de 1946; a finales de octubre de  2020 la Ley no había entrado en vigor. Las autoridades tienen 
previsto ponerla en aplicación en 2021, tras la entrada en funcionamiento del sistema de registro de 
marcas de fábrica o de comercio. La duración del registro de un dibujo o modelo industrial es de 
cinco años contados a partir de la fecha de la solicitud, y puede renovarse por dos períodos 
consecutivos de cinco años como máximo.  
 
63 Pyidaungsu Hluttaw, Law No. 3/2019 - Trademark Law . Consultado en: http://www.myanmar -law-
library.org/law -library/laws -and-regulations/laws/myan mar-laws-1988-until-now/national -league -for-
democracy -2016/myanmar -laws-2019/pyidaungsu -hluttaw -law-no-3-2019-trademark -law-burmese.html . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  3.3.7.5   Protección de obtenciones vegetales  
3.126.   En 2016 se adoptó la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales, que entró en vigor en 
enero de  2017 y que se modificó posteriormente en virtud de la Ley Nº 29/2019 del Pyidaungsu 
Hluttaw (Parlamento). Esa Ley tiene por objeto: i) proteger los derechos  de los obtentores de 
variedades vegetales; ii) desarrollar actividades de fitomejoramiento; iii) mejorar la inversión 
nacional y extranjera en la actividad de fitomejoramiento; y iv) facilitar el desarrollo del sector 
agrícola mediante la obtención de nue vas variedades vegetales. La modificación se realizó el 24 de 
septiembre de  2019 con el fin de armonizar la Ley con el Acta de  1991 del Convenio de la Unión 
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV). La Ley confiere derechos a: 
i) los obtentores nacionales; ii) los obtentores que sean residentes permanentes y sus 
organizaciones; y iii) las organizaciones y los particulares que hayan concluido un acuerdo para 
proteger una nueva obtención vegetal.  
3.3.7.6   Observancia  
3.127.   Las nuevas leyes de pro piedad intelectual prevén sanciones por infracciones. Las sanciones 
por infracción de derechos se establecen en el capítulo 24 de la Ley de Patentes, el capítulo 23 de 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, el capítulo 23 de la Ley de Dibujos y Modelos  Industriales 
y el capítulo 23 de la Ley de Derecho de Autor.  
3.128.   Actualmente, las sanciones por infracción de marcas de fábrica o de comercio se establecen 
en los artículos 482, 483, 485, 487 y 489 del Código Penal y, desde  2013, en los artículos 41 y 42 
de la Ley de Competencia. Las sanciones y los procedimientos penales relativos al derecho de 
autor  se establecen en el artículo 34 de la Ley de Transacciones Electrónicas, de  2004; en el 
artículo  33 a) de la Ley de Cinematografía, de  1996; y en el artículo 33 de la Ley de Televisión y 
Vídeo de  1996. Durante el período objeto de examen, la Ley de Televisión y Vídeo de  2018 modificó 
las disposiciones sobre multas y penas de prisión. El artículo 38 de la Ley de Protección de las 
Obtenciones Vegetales, de  2016, tam bién prevé sanciones por infracciones de DPI.  
3.129.   Algunos litigios sobre propiedad intelectual se tratan en los tribunales. Las autoridades han 
declarado que la mayor parte de las cuestiones relacionadas con el derecho de autor se resuelven 
entre las partes in teresadas más que mediante procedimientos jurídicos. Las importaciones que 
infrinjan los DPI se tratan con arreglo a la Ley de Aduanas Marítimas, la Ley de Aduanas Terrestres 
y demás legislación pertinente.  
3.130.   Compete a la Administración de Aduanas la detecci ón de las importaciones ilegales de 
productos relacionados con DPI y de otros productos. La Administración de Aduanas colabora con 
los organismos nacionales encargados de la observancia, como las fuerzas del orden, y con las 
autoridades jurídicas locales. En el plano internacional, la Administración de Aduanas colabora con 
la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la OMPI, la Oficina Regional de Enlace de Inteligencia y 
la Organización Internacional de Policía Criminal.  
3.131.   De conformidad con la Ley de Aduanas Marítimas, las marcas de fábrica o de comercio 
falsificadas o las descripciones comerciales fraudulentas aplicadas a las importaciones o las 
exportaciones pueden dar lugar a la retención y decomiso de las mercancías. Las personas que 
cometan esos delitos p ueden ser sancionadas con una multa. Los artículos 170 y 171 de la Ley de 
Aduanas Marítimas y el artículo 9 de la Ley de Aduanas Terrestres estipulan que los funcionarios de 
aduanas y de la policía están autorizados a detener y a registrar, sobre la base d e una sospecha 
razonable, los vehículos y buques personales para buscar mercancías.  
3.132.   Según las autoridades, no hay datos disponibles sobre la observancia de la protección de 
los DPI. 
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Minería y energía  
4.1.  La agricultura es el pilar fundamental de la economía de Myanmar, ya que es el principal medio 
de subsistencia para la mayoría de la población. En el ejercicio fiscal 2 018/2019 representó el 21,3 % 
del PIB (incluidas la silvicultura y la pesca), el 24,3 % de las exportaciones totales de  2019 
(USD  4.370 millones) y aproximadamente el 48 % del empleo.1 Myanmar es un exportador neto de 
productos agropecuarios.  
4.2.  La agricultura de Myanmar dispone de tierras, agua y mano de obra relativamente 
abundantes.2 Sin embargo, se enfrenta a riesgos considerables, debido a los desastres naturales, 
en particular, cicl ones, inundaciones monzónicas y sequías.3 El país tiene tres zonas agropecuarias 
principales: i)  zona del delta, ii) zona seca central y iii) zona montañosa. En la zona del delta, que 
tiene unos 22  millones de habitantes, los agricultores cultivan princip almente arroz. En la zona seca 
central, con una población de aproximadamente 19 millones de habitantes, los agricultores se 
dedican a la agricultura de secano y de regadío, y cultivan arroz, semillas oleaginosas, judías y 
legumbres. Por último, en la zona montañosa, donde viven unos 6,5 millones de personas, se 
cultivan diversos cultivos arbóreos de secano y productos hortícolas, junto con arroz, maíz y 
legumbres. En general, la producción agropecuaria ha registrado un crecimiento modesto, ya que la 
product ividad es baja, debido, entre otras cosas, a la escasa inversión en servicios de investigación 
y divulgación agropecuarias y al acceso limitado al crédito.  
4.3.  El arroz es con diferencia el principal cultivo y representa alrededor del 50 % del valor total de 
la producción agropecuaria. Cada año se cultivan dos cosechas de arroz, en las zonas donde se 
dispone de riego. La producción de arroz paddy  se ha mantenido relativamente estable en los últimos 
años, en torno a 28 millones de toneladas. El maíz es el segundo  cereal más importante después 
del arroz. Su producción aumentó de forma constante a lo largo de 10 años, hasta alcanzar 
1,94 millones de toneladas en el ejercicio fiscal 2017/2018, de las cuales se exportaron 
1,44 millones. Las legumbres tienen un papel d estacado especialmente en las zonas más secas, y 
representan alrededor del 20 % de la superficie total cultivada. Myanmar es el segundo mayor 
exportador de guisantes y judías del mundo, después del Canadá. Las exportaciones de legumbres 
ascendieron a 1,25 m illones de toneladas en el ejercicio fiscal 2017/2018, y se componían 
principalmente de garbanzos negros, garbanzos verdes y guandúes. Otros cultivos importantes son 
el algodón, el aceite de palma, la caña de azúcar, el caucho y el té (gráfico 4.1).  
4.4.  En 201 6, el Ministerio de Agricultura y Riego, el Ministerio de Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Rural y el Ministerio de Cooperativas se fusionaron en el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Riego 
(MOALI) con el fin de racionalizar los recursos y las políticas.  
4.5.  La última Declaración sobre Política Agropecuaria data de  2016. La Estrategia de Desarrollo 
Agropecuario de  2018 tiene por objeto poner en práctica la política agropecuaria para los 
ejercicios  2018/2019 a 2022/2023. Su objetivo prioritario es mejorar la se guridad alimentaria, la 
inocuidad de los alimentos y la nutrición. Además, Myanmar adoptó el Plan de Acción Nacional de 
Seguridad Alimentaria y Nutricional; la Estrategia para la Agricultura Climáticamente Inteligente de 
Myanmar; la Estrategia de Desarroll o del Sector del Arroz de Myanmar; el Libro Blanco sobre el 
Arroz (From Rice Bowl to Food Basket) ; el Libro Blanco sobre las Legumbres y Hortalizas; la Hoja de 
Ruta sobre la Cadena de Valor de los Alimentos; y el Programa de Fomento de la Agricultura 
Inten siva, de  2016.  
 
1 Myanmar Agriculture Sector in Brief . 
2 ADB (2015), "Myanmar's Agriculture Sector: Unlocking the Potential for Inclus ive Growth". Economics 
Working Paper Series , Nº 470.  
3 El último gran desastre natural tuvo lugar en 2015, cuando 12 de los 14 estados y divisiones del país 
se vieron afectados por graves inundaciones entre julio y septiembre.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 78 - 
 
  Gráfico 4.1 Producción agropecuaria, ejercicios fiscales 2008/2009 a 2018/2019  
 
Fuente:  MOALI, Myanmar Agriculture Sector in Brief , 2018.  
4.6.  Los principales reglamentos y leyes que regulan el sector agropecuario (aparte de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias) son la Ley de Tierras de Cultivo, de  2012; la Ley de Gestión de Tierras 
Desocupadas, en Barbecho o Vírgenes, de  2012; la Ley de Fertilizantes, de  2002; la Ley de Semillas, 
de 2011, modificada en 2015; la Ley del Banco de Desarrollo Agrícola y Rural de Myanmar, de  1990; 
la Ley del Impuesto sobre el Agua y el Impuesto sobre las Represas, de  1982 y 1987; la Ley de 
Mercados de Productos Agrícolas, de  1941; y el Reglamento sobre la Compra de Cosechas y 
Productos Agrícolas, de  1962.  
05101520253035
02505007501.0001.2501.5001.7502.000
01234567
0100200300400500600
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.000
020406080100120140160180Arroz paddy Maíz
Legumbres Algodón
Caña de azúcar Aceite de palmaSuperficie cultivada 
(millones de ha)Producción (millones de t)Superficie cultivada 
(miles de ha)Producción (miles de t)
Superficie cultivada
(millones de ha)Producción (millones de t)Superficie cultivada
(miles de ha)Producción (miles de t)
Superficie cultivada
(miles de ha)Producción (miles de t)Superficie cultivada
(miles de ha)Producción (miles de t)WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 79 - 
 
  4.7.  La tenencia de tierras está basada en el arrendamiento, ya que en Myanmar toda la tierra es 
propiedad del Estado. La Ley de Tierras de Cultivo permite a los agricultores obtener la cert ificación 
de sus derechos de utilización de la tierra; de este modo, la tierra puede transferirse e hipotecarse. 
El arrendamiento de tierras a largo plazo puede tener una duración de hasta 50 años y renovarse 
por dos períodos consecutivos de 10 años. De co nformidad con la Notificación Nº 15/2017 de la 
Comisión de Inversiones de Myanmar (MIC), solo se permite la inversión extranjera en la producción, 
distribución y exportación de cultivos en forma de empresas conjuntas con entidades propiedad de 
ciudadanos d e Myanmar o con ciudadanos de Myanmar. La Norma de Inversión de Myanmar 135  
dispone que el inversor debe notificar a la  MIC si tiene la intención de subarrendar tierras a otro 
inversor como parte de un acuerdo de inversión, en cuyo caso no es necesario sol icitar a la MIC otra 
autorización de derechos sobre la tierra. El tamaño medio de las explotaciones agropecuarias es de 
unas 2,5 hectáreas, y aproximadamente la mitad de las tierras cultivables se mantiene en barbecho. 
Con arreglo a la Ley de Gestión de Ti erras Desocupadas, en Barbecho o Vírgenes, puede concederse 
a empresas y asociaciones nacionales del sector privado el derecho a explotar tierras vírgenes y en 
barbecho a los efectos de cultivar comercialmente, entre otras cosas, arroz paddy , legumbres, 
oleaginosas, cultivos industriales y palma aceitera. En agosto de  2020 se habían concedido 
0,16 millones de hectáreas para actividades agropecuarias comerciales a 269  empresas privadas 
y 178 organizaciones estatales.  
4.8.  En enero de  2020, el MOALI anunció proced imientos operativos normalizados para la 
agricultura por contrato. Para las empresas privadas, empresarios y organizaciones que cooperan 
con los agricultores, ahora es obligatorio seguir esos procedimientos con arreglo a la Ley de 
Protección de los Derecho s de los Agricultores y Aumento de sus Beneficios (artículo 29 b)). Se exige 
un documento de propiedad de la tierra. De conformidad con el contrato suscrito, debe venderse al 
contratista por el precio garantizado o bien la cantidad de cultivos equivalente al valor subvencionado 
o bien la totalidad de los cultivos. Cualquier excedente podrá venderse libremente. El contrato debe 
firmarse en el departamento gubernamental pertinente. De los litigios relativos a los términos y 
condiciones del contrato se encarga  el Departamento de Administración General del municipio.  
4.1.1.1   Acceso a los mercados  
4.9.  El acceso a los mercados para los productos agropecuarios se otorga principalmente con arreglo 
al trato NMF y aranceles preferenciales, con sujeción a la obtención de licencias  y a otras 
restricciones aplicables a la importación de determinados productos (sección 3.1.5). El promedio de 
los aranceles NMF aplicados a los productos agropecuarios (según la definición de la OMC) fue del 
9,9% en 2020, con un rango del 0 % al 50%. Myanm ar no ha aplicado contingentes arancelarios.  
4.1.1.2   Ayuda interna  
4.10.   Se dispone de poca información sobre las recientes medidas de ayuda interna adoptadas en 
Myanmar. La última notificación sobre ayuda interna presentada por el país a la OMC abarca los 
años 2002 y 2 004.4 
4.11.   El presupuesto del MOALI para el ejercicio fiscal 2018/2019 fue de MMK  783.200 millones. 
El MOALI ofrece servicios de "compartimento verde" en las esferas de la investigación, la lucha 
contra enfermedades y la infraestructura, entre otras. El gasto anual del Departamento de 
Investigaciones Agrícolas en investigación sobre cultivos ascendió a MMK  10.200 millones en el 
ejercicio fiscal 2018/2019. De conformidad con la Clasificación de la MIC de los Sectores Objeto de 
Promoción (Notificación Nº  13/2017) , algunas inversiones en el sector agropecuario (cultivos y 
ganado) pueden beneficiarse de la exención del impuesto sobre la renta.5 
4.12.   Según las autoridades, Myanmar no concede subvenciones a los insumos, ni siquiera para 
fertilizantes ni equipo de riego. N o existe una tarifa eléctrica preferencial para los consumidores del 
sector agropecuario (cuadro 4.5). Por lo que se refiere a las tarifas del agua, el Departamento de 
Gestión del Riego y el Uso del Agua recauda los impuestos de conformidad con lo dispuest o en el 
capítulo  3 de la Ley del Impuesto sobre el Agua y el Impuesto sobre las Represas, de  2017. Según 
las autoridades, no se ha realizado ningún estudio ni evaluación para determinar si los agricultores 
deberían beneficiarse de tarifas de agua preferenc iales. 
 
4 Documento G/AG/N/MYN/5 de l a OMC, de 7 de octubre de 2005.  
5 De conformidad con la Ley de Inversiones de Myanmar, de 2017 (artículo 75 c)).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 80 - 
 
  4.13.   Las semillas certificadas las suministra principalmente el MOALI, pero la oferta de esas 
semillas es escasa e insuficiente en comparación con la demanda potencial.6 Hay algunos obtentores 
privados activos en el mercado de las semillas. Myanmar adop tó la Política Nacional de Semillas y la 
Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales (en vigor desde enero de  2017) en consonancia con 
las directrices de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales, a fin de 
proteger los derec hos de los obtentores de variedades vegetales y de fomentar la inversión nacional 
y extranjera en el sector.  
4.14.   Según las autoridades, Myanmar no concede ayudas en materia de precios, como precios 
mínimos de compra para los agricultores.  
4.15.   Myanmar mantiene un programa de constitución de existencias públicas de arroz con fines de 
seguridad alimentaria; no administra ninguna reserva para ningún otro producto. El principal 
objetivo del plan, puesto en marcha en 2011/2012, es garantizar la estab ilidad de los precios y 
atender las necesidades en tiempos de emergencia. Según las autoridades, desde  2014 y hasta el 
brote de COVID -19 no hubo compras del sector público para la reserva de arroz.  
4.16.   Entre mayo y julio de  2020, el MOC efectuó compras de arro z a efectos de seguridad 
alimentaria en el marco del Plan de Alivio Económico relacionado con la COVID -19. Según dicho 
Plan, el objetivo 4 (Atenuar los efectos en los hogares) y la acción 4.1.2 (Transferencias 
incondicionales en efectivo y en especie) tení an por objeto proporcionar raciones de emergencia a 
través de bancos y asociaciones de alimentos de ámbito comunitario. Esas transacciones de arroz 
se efectuaron en forma de ventas obligatorias por los exportadores de arroz al Gobierno, y se cifraron 
en 50 .375 toneladas (sección 4.1.1.3).  
4.17.   El Comité de Supervisión de la Reserva Nacional de Arroz se creó el 7 de enero de  2012, con 
el mandato de comprar arroz a los estados y regiones mediante licitación, donar arroz a las zonas 
afectadas por desastres naturale s y vender arroz a los consumidores nacionales o exportar los 
excedentes. El Comité estableció las normas y reglamentos de licitación en 2012, y se encarga de 
determinar la región en que se va a intervenir, así como el precio y los volúmenes de compra. Los  
precios mínimos de licitación se fijan en función del precio de compra más bajo basado en el costo 
de producción. Los volúmenes de compra dependen de los rendimientos y los precios de mercado 
del país y los países vecinos. La oferta mínima y máxima es de 100 y 2.000 toneladas, 
respectivamente. Las ofertas están sujetas a un depósito de garantía para la licitación de 
MMK 1 millón. Según las autoridades, hasta la fecha el Comité no ha participado, directa ni 
indirectamente, en las importaciones ni las export aciones de arroz. El arroz de la reserva estatal se 
dona o se vende a los habitantes de las zonas afectadas por desastres al precio de compra más los 
gastos generales. La rotación de las existencias se basa en el principio de "primero en entrar, primero 
en salir".  
4.18.   Las principales instituciones de crédito son el Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar  
(MADB), de propiedad estatal, y Myanmar Livestock and Fisheries Development Bank Ltd.  Las 
autoridades han declarado que ninguna otra institución financiera con cede préstamos a los 
agricultores en las mismas condiciones que las aplicadas por el MADB, y que, si no, los agricultores 
recurren a la financiación informal. En respuesta a la pandemia de COVID -19, el MADB redujo el tipo 
de interés de sus préstamos agrope cuarios del 8 % al 5% anual. El Banco recurre a préstamos con 
arreglo a créditos en descubierto del Banco Económico de Myanmar  (MEB), a un tipo del 3 % anual, 
para su fondo de préstamos. Los préstamos que otorga el MADB abarcan préstamos anuales (de 
hasta 12  meses) destinados principalmente a financiar cultivos (arroz paddy , cacahuetes o maníes, 
sésamo, judías, algodón, maíz, mostaza, yute, caña de azúcar, girasol, cebolla, pimientos picantes 
y semillas de niger). Los desembolsos anuales en concepto de présta mos ascendieron a 
MMK 1,75 billones en el ejercicio fiscal 2018/2019, y beneficiaron a 1,68 millones de agricultores.  
4.19.   El Proyecto de Préstamos en Dos Etapas para la Agricultura y el Desarrollo Rural del MADB, 
iniciado en el ejercicio fiscal 2017/2018, otor ga préstamos a un tipo de interés del 5 % para las 
inversiones en maquinaria agrícola y actividades relacionadas con la agricultura, como molinos 
arroceros, fábricas de aceite, máquinas de elaboración de alimentos, almacenes, construcción de 
fábricas y cami ones. El Préstamo en Dos Etapas del MEB, puesto en marcha en abril de  2018, ofrece 
préstamos a un tipo de interés del 6,5 % a agricultores, particulares, organizaciones, empresarios y 
empresas para la adquisición de maquinaria agrícola, equipo o inversiones  de capital en empresas 
 
6 ADB (2015), "Myanmar's Agriculture Sector: Unlocking the Potential for Inclusive Growth". Economics 
Working Paper Series , Nº 470, página 8.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 81 - 
 
  agroindustriales. En el marco del programa de desarrollo de zonas fronterizas y erradicación de 
estupefacientes, el MADB concedió préstamos a tipos de interés favorables, con fondos especiales 
asignados por el Gobierno, para algunas  actividades agropecuarias en zonas fronterizas, como 
huertos en el estado de Chin y plantaciones de caucho y caña de azúcar en el estado de Shan para 
reemplazar el cultivo de opio. A los prestatarios de las zonas rurales se les permite suscribir 
préstamos  para el desarrollo de explotaciones agropecuarias por un monto hasta cinco veces 
superior a la cuantía de sus depósitos, a un tipo de interés del 18 %. 
4.1.1.3   Medidas de exportación  
4.20.   En la notificación más reciente de Myanmar sobre subvenciones a la exportación se  indica que 
entre los años civiles de  2014 y 2018 no se concedieron subvenciones de ese tipo.7 
4.21.   Tras la declaración de la COVID -19 como pandemia, Myanmar aplicó restricciones a la 
exportación de arroz con el fin de prevenir la escasez aguda de arroz, que es un alimento esencial 
en la dieta nacional.8 Las restricciones se aplicaron inicialmente mediante la suspensión temporal de 
las licencias de exportación del 21 al 31 de marzo de  2020, mientras se preparaba la publicación de 
nuevas normas para las exportaciones de arroz. El MOC publicó las siguientes normas y 
procedimientos en el Boletín Nº  5/2020, de 24 de abril de  2020, como complemento del Boletín 
Nº 3/2020, de 7 de abril de  2020:  
a) Aplicación de un contingente de exportación: se fijó un conting ente mensual de 
100.000  toneladas para las exportaciones internacionales y de 50.000  toneladas para 
las exportaciones fronterizas. Los contingentes de exportación de las empresas se 
basaban en los resultados de exportación anteriores. Según las autoridades , el 
contingente anual de exportación global (1,8 millones de toneladas) se basaba en las 
exportaciones realizadas en los tres años anteriores. De este modo, se esperaba que 
las restricciones no causaran perturbaciones importantes en los países importadore s de 
arroz, y se consideró que sus efectos serían limitados y aceptables a la luz de las 
circunstancias. Al parecer, las exportaciones reales de arroz realizadas durante los 
meses de abril y mayo de  2020 no se vieron limitadas por el contingente de exporta ción 
mensual (cuadro 4.1). Así pues, según las autoridades, las restricciones a la exportación 
se levantaron en mayo de  2020. Las exportaciones totales de arroz en el ejercicio 
fiscal 2019/2020 (según estimaciones) alcanzaron aproximadamente 2,6 millones d e 
toneladas (1,6 millones de toneladas de arroz y 977.200 toneladas de arroz partido).  
b) Compras a efectos de seguridad alimentaria: en el caso de las nuevas licencias de 
exportación expedidas después del 30 de abril de  2020, los exportadores de arroz y 
arroz partido tenían la obligación de vender el 10 % del volumen de exportación al 
Gobierno antes de la expedición o en el plazo de una semana a partir de la expedición. 
En el caso de las licencias expedidas entre el 16 y el 20 de marzo de  2020, los 
exportad ores debían vender al Gobierno el 10 % del volumen indicado en sus 
declaraciones de exportación. En agosto de  2020 se puso fin a esas transacciones con 
fines de seguridad alimentaria.  
Cuadro 4.1 Volúmenes mens uales de exportación de arroz tras el brote 
de COVID -19, 2020  
Mes Arroz y arroz partido (toneladas)  
Marzo  490.015  
Abril 6.600  
Mayo 97.809  
Junio 190.965  
Julio 157.884  
Agosto  195.764  
Septiembre  127.002  
Octubre  204.434  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
7 Documento G/AG/N/MYN/20 de la OMC, de 27 de agosto de 2019.  
8 Documentos G/AG/N/MYN/21 y G/AG/N/MYN/21/Add.1 de la OMC, de 15 de junio de 2020 y 10 de 
julio de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 82 - 
 
  4.22.   La Federación del Arroz de Myanmar representa a las partes interesadas del sector arrocero. 
En ella, la Myanmar Agribusiness Public Corporation  Ltd. (MAPCO) funciona como el brazo comercial 
de la Federación para el arroz, as í como para otros productos básicos, y moviliza inversiones en los 
sectores agropecuario y agroindustrial. La MAPCO es de propiedad privada y exporta arroz a África, 
China, Indonesia, el Japón, el Oriente Medio y la Unión Europea.  
4.23.   En octubre de  2017 se lev antó la prohibición de las exportaciones de ganado, en vigor 
desde  1947 en virtud de la Ley de Servicios y Suministros Esenciales.  
4.1.2   Silvicultura  
4.24.   Myanmar es uno de los principales abastecedores de teca natural del mundo. Los productos 
forestales contribuyero n en un 0,7 % a las exportaciones de  2018 (cuadro A4.1). El país tiene una 
superficie total de 677.000 km2, de los cuales alrededor del 43 % estaban cubiertos por bosques 
en 2015. La cubierta forestal disminuyó entre 1990 y 2015 (cuadro 4.2). Entre 2010 y 20 15 se 
perdieron más de 5.000  km2 de bosques al año debido a la deforestación; según la FAO, esta fue 
una de las mayores pérdidas netas de cubierta forestal del mundo.9 La contribución del sector 
forestal al PIB disminuyó considerablemente durante el perío do objeto de examen, en particular en 
el ejercicio fiscal  2016/2017 (60 % de disminución), ya que el Gobierno impuso una moratoria 
general a la extracción de madera durante ese período.10 En la región de Bago Yoma, desde el 
ejercicio fiscal 2016/2017 está e n vigor una prohibición de explotación forestal por un período 
de 10 años.  
4.25.   Con el objetivo de contener la deforestación y la degradación de los bosques, Myanmar puso 
en marcha un plan de cultivo nómada e introdujo un mecanismo de reducción de las emisiones  
debidas a la deforestación y la degradación forestal (REDD+), de conformidad con la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Los países en desarrollo participantes 
pueden recibir incentivos del REDD+ procedentes de fuentes intern acionales para reducir las 
emisiones de CO 2 provocadas por la explotación del suelo (y los cambios introducidos en él), incluida 
la silvicultura.  
Cuadro 4.2 Cambios en la explotación del suelo, 1990 -2015  
Categorías  Superficie (miles de hectáreas)  
1990  2000  2005  2010  2015  
Bosques  39.218  34.868  33.321  31.773  29.041  
Otras tierras forestales  19.498  19.703  19.908  20.113  15.080  
Otras tierras  7.039  11.184  12.526  13.869  21.634  
Masas de agua interiores  1.903  1.903  1.903  1.903  1.903  
Total 67.658  67.658  67.658  67.658  67.658  
Fuente : Ministerio de Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente (MONREC), Forestry in 
Myanmar  2020. Consultado  en: https://www.forestdepartment.gov.mm/sites/default/files/Document
s/Forestry_in_Myanmar_2020_0.pdf . 
4.26.   La política forestal es aplicada principalmente  por el Departamento de Silvicultura del 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura (MOECAF); la Empresa de la Industria 
Maderera de Myanmar  (MTE), de propiedad estatal y dependiente del MOECAF; el Comité de 
Certificación Forestal de Myanma r; el Departamento de Comercio; y el Departamento de Aduanas 
de Myanmar. Las principales leyes por las que se rige el sector son la Ley Forestal de  2018; la Ley 
de Biodiversidad y Conservación de las Zonas Protegidas de  2018; la Ley de Protección del Medio  
Ambiente de  2012; y la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016.11 
 
9 FAO, Evaluación de los recursos forestales mundiales 2015 . Consultado en: http://www.fao.org/forest -
resources -assessment/past -assessments/fra -2015/en/http://www.fao.org/forest -resources -assessment/past -
assessments/fra -2015/es/ . 
10 También se aplican restricciones a las sierras de mano de cadena con el fin de luchar contra la tala 
ilegal. Para controlar la extracción ilegal de madera y el comercio conexo se puso en marcha el Sistema 
Comunitario de Vigilancia e Información (CMRS). Las  comunidades locales cooperan con el Gobierno para 
transferir las sierras de cadena no registradas al Departamento de Silvicultura de la región. Según las 
autoridades, en el ejercicio fiscal 2019/2020 (hasta el mes de julio) se transfirieron 1.000 sierras de cadena. 
Gracias al CMRS se denunciaron 28.786 toneladas de madera, 1.261 vehículos y 2.678 contrabandistas entre 
los ejercicios fiscales 2017/2018 y 2019/2020 (octubre -junio).  
11 La Norma sobre los Bosques y la Norma sobre la Biodiversidad y la Conservac ión de las Zonas 
Protegidas se elaboraron para aplicar la Ley de Biodiversidad y Conservación de las Zonas Protegidas de 2018 
y la Ley de Bosques de 2018.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 83 - 
 
  4.27.   El Departamento de Silvicultura gestiona dos categorías de bosques que forman en su 
conjunto las tierras forestales a que se hace referencia en el Boletín Oficial: la reserva forestal y el 
bosque público protegido. La reserva forestal tiene un mayor valor comercial y el público no tiene 
derechos de explotación sobre ella. El bosque público protegido tiene un valor comercial menor, y el 
público disfruta de algunos derechos de explotación sobre él. Con arreglo a la Ley de Biodiversidad 
y Conservación de las Zonas Protegidas, el Departamento de Silvicultura también designa zonas 
protegidas para preservar la riqueza de la diversidad de ecosistemas y especies (cuadro 4.3).  
4.28.   El Programa Decenal de Reforestación y Rehabilitación de Myanmar se puso en marcha 
en 2017/2018. El Gobierno se propone aumentar la cubierta forestal al 30 % de la superficie terrestre 
en el marco de las actividades relacionadas con las zonas forestales permanentes12, y al 10 % en el 
marco de las del sistema de zonas protegidas. El Programa también tiene por objeto mejorar la 
recuperación y rehabilitación de la cubierta forestal en relación con el cambio climático 
(véase  supra ). 
Cuadro 4.3 Reserva forestal, bosques públicos protegidos y zonas protegidas, 2019  
Clasificación jurídica  Superficie  
(millones de acres)  % de la superficie 
terrestre  
Reserva forestal  29,7 17,8 
Bosque público protegido  12,9 7,7 
Total reserva forestal + bosque público protegido (tierras 
forestales)  42,62  25,5 
Zonas protegidas  9,8 5,8 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.29.   De conformidad con la Ley de Empresas Económicas del Estado (SEE) de  1989, la Ley de 
Bosques de  1995 y la Ley de Bosques de  2018, la MTE tiene derechos exclusivos en lo que respecta 
a la extracción y elaboración comerciales de la madera y a la comercialización de la madera y sus 
productos. No se permite la extracción en el marco de una emp resa conjunta con la MTE ni mediante 
un contrato privado en nombre de la MTE. La gestión de los bosques naturales y las zonas forestales 
está vedada a la inversión privada, excepto en lo que respecta a la reducción de las emisiones de 
carbono (Notificación Nº  15/2017 de la MIC en virtud del artículo  42 de la Ley de Inversiones de 
Myanmar).  
4.30.   En general, para la comercialización de la madera se siguen las disposiciones que se indican 
a continuación. El Departamento de Extracción Maderera de la MTE  extrae anualmente una cantidad 
específica de rollizos y transfiere estos al Departamento de Elaboración y Comercialización para la 
Exportación. La política forestal actual consiste en extraer madera por debajo del nivel de tala anual 
autorizada, que se es tablece sobre la base de una superficie y un período de tiempo determinados 
y para árboles con una circunferencia específica. Según las autoridades, la madera se extrae por 
debajo del nivel de tala anual autorizada para compensar el exceso de madera extraí da en el pasado. 
Las trozas de buena calidad se venden mensualmente mediante licitación abierta a empresas 
nacionales y extranjeras. Las trozas de calidad inferior se transfieren a los aserraderos de la MTE y 
a las industrias madereras para su elaboración;  la madera aserrada y los productos a base de madera 
se venden posteriormente todos los meses mediante licitación abierta.13 El Comité de Fijación de 
Precios establece un precio mínimo para cada lote en venta. La participación en las licitaciones está 
sujeta a una garantía bancaria de USD  10.000.  
4.31.   De conformidad con la Ley de Bosques, el sector privado puede invertir en plantaciones 
forestales mediante arrendamientos a largo plazo. El Departamento de Silvicultura está autorizado 
a arrendar tierras forestales  para el establecimiento de plantaciones de teca de hasta 500 acres, 
plantaciones de otras maderas duras de hasta 100  acres y plantaciones industriales de hasta 
100 acres. En mayo de  2020, esos límites se incrementaron a 500 acres para las plantaciones de 
maderas duras y las plantaciones industriales (específicamente para las especies de bambú y 
sterculia ). Como incentivo para las inversiones del sector privado, se cobra un derecho por el 
arrendamiento de las tierras forestales para establecer una plantació n (MMK  1.000 por acre al año).  
 
12 Zonas forestales permanentes = reserva forestal + zonas protegidas.  
13 La información sobre las vent as mediante licitación abierta se actualiza en el sitio web de la MTE. 
Consultado en: www.mte.com.mm . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 84 - 
 
  4.32.   La IED está prohibida en la fabricación de productos forestales.14 En cambio, está permitida 
en las siguientes esferas, autorizadas por el MOECAF: i)  establecimiento de plantaciones forestales 
(por ejemplo, teca, maderas dura s, caucho, bambú y rota); ii)  industrias basadas en la madera y 
empresas relacionadas con plantaciones forestales; iii)  turismo ecológico; y iv)  investigación de alta 
tecnología para el sector forestal, como la producción y conservación de teca de calidad.  
4.33.   La política de exportación de madera de Myanmar consiste en lo siguiente:  
a. Desde el 1 de abril de  2014 está en vigor una prohibición de las exportaciones de 
rollizos, a fin de preservar la menguante cubierta forestal de Myanmar, en particular los 
bosque s de teca. La prohibición de las exportaciones se aplica también a la madera en 
formato boule , la madera escuadrada y la madera confiscada. La justificación de la 
prohibición de las exportaciones es el fomento de las exportaciones de productos 
elaborados y  el cumplimiento de los requisitos relativos a las materias primas por la 
industria maderera local.  
b. Los rollizos y la madera aserrada vendidos mediante licitación abierta pueden ser 
elaborados en el país por fábricas privadas, y los productos pueden exp ortarse luego 
bajo la supervisión del Departamento de Silvicultura. Los productos de exportación se 
venden en moneda extranjera. Se exige un certificado de legalidad expedido por el 
Departamento de Silvicultura.  
c. Se aplica un impuesto sobre los recursos forestales en forma de impuesto sobre bienes 
específicos del 5 % para las trozas y los distintos tipos de madera y del 10 % para las 
exportaciones de trozas y distintos tipos de madera (artículo 11 b) de la Ley de 
Tributación de la Unión, de  2019) .15 El impu esto se aplica a las entidades privadas y 
públicas.  
4.34.   Las importaciones de madera aserrada y productos forestales están sujetas a una 
recomendación expedida por el Departamento de Silvicultura.  
4.1.3   Pesca  
4.35.   El sector de la pesca representó alrededor del 4 % del PIB en el ejercicio fiscal 2017/2018 y 
el 4,3 % de las exportaciones de mercancías en 2019. Dio empleo (permanente y temporal) al 4,3 % 
de la población activa en 2018. Myanmar dispone de importantes recursos pesqueros marinos y de 
agua dulce. Según la F AO, el país figura entre los 20 principales productores de pescado de mar.16 
La producción pesquera total, que abarca la captura marina, la captura continental y la acuicultura, 
aumentó constantemente en el último decenio. La captura marina representó más de la mitad del 
total (gráfico 4.2).  
4.36.   Myanmar es exportador neto de pescado y productos de pescado, encabezados por el rohu 
(Labeo rohita ), en su mayor parte procedente de la acuicultura y de algunas pesquerías arrendables, 
al que siguen los cangrejos de fa ngo vivos y la harina de pescado. Su principal mercado de 
exportación en el ejercicio fiscal 2017/2018 fue Tailandia, seguido del Reino de la Arabia Saudita, 
China, el Japón, Malasia y Singapur. Si bien las exportaciones de pescado aumentaron con el 
increm ento de la producción (gráfico 4.3), representaron menos del 10 % de la producción pesquera, 
lo que pone de relieve la importancia de la pesca en la seguridad alimentaria de Myanmar.  
4.37.   Las autoridades han señalado que las negociaciones celebradas en la OMC so bre las 
subvenciones a la pesca son importantes para Myanmar. Las pérdidas debidas a la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada constituyen una dificultad especial. En las negociaciones que se 
celebran en la OMC, Myanmar defiende sus intereses como pa rte del Grupo de PMA.  
 
14 Lista de Actividades de Inversión Restringidas de la MIC (Notificación Nº  15/2017).  
15 El impuesto especial sobre las mercancías "no se aplicará a las exportaciones de otros productos". 
Entre esos otros productos (no en forma de madera en bruto) se incluyen los productos semiacabados y los 
productos de madera acabados, como la madera contr achapada o los muebles.  
16 FAO (2018), El Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura 2018 . "La FAO revisó las capturas marinas 
y continentales de Myanmar, que registraban una importante tendencia a la baja, para lo cual se basó en datos 
estructurales (más fiables que las estadísticas oficiales de capturas, que se basan en los niveles fijados como 
objetivo )" (página 12).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 85 - 
 
  4.38.   El Departamento de Pesca del MOALI se ocupa de la gestión, conservación, concesión de 
licencias y desarrollo de los recursos pesqueros. En 2019 se puso en marcha el Plan de Seguimiento, 
Control y Vigilancia de la Gestión de la Pesca M arítima, y en 2020 se empezaron a tomar medidas 
contra las embarcaciones infractoras. En marzo de  2020 se adoptó el Plan Nacional de Desarrollo de 
la Acuicultura 2019 -2023.  
4.39.   El marco jurídico de la pesca está siendo objeto de revisión. La Ley del Derecho de  Pesca de 
los Buques de Pesca Extranjeros de  1989 (Ley Nº  11/89), modificada en 1993 (Ley Nº  15/93), y la 
Ley de Pesca Marítima de Myanmar de  1990 (Ley Nº  9/90), modificada en 1993 (Ley Nº  16/93), se 
van a fusionar. La Ley de Acuicultura de  1989 (Ley Nº  24/89) se modernizará y pasará a ser la Ley 
de Desarrollo de la Acuicultura. La Ley de Pesca en Agua Dulce de  1991 (Ley Nº  1/91) también se 
está revisando.  
Gráfico 4.2 Producción pesquera y acuícola, ejercicio  fiscal 2017/2018  
 
Fuente:  MOALI, Departamento de Pesca, Fishery Statistics 2018 . Consultado en: 
http://www.dof.gov.mm/index.php/fishery -statistics . 
Gráfico 4.3 Exportaciones de productos pesqueros, ejercicios 
fiscales  2008/200 9-2017/2018  
 
Fuente:  MOALI, Departamento de Pesca, Fishery Statistics 2018 . Consultado en: 
http://www.dof.gov.mm/index.php/fishery -statistics . 
4.40.   El régimen de licencias de pesca de Myanmar se basa en la actividad  y abarca todas las 
actividades principales del sector. El Departamento de Pesca expide las siguientes licencias y 
registros: i) licencia de pesca de altura; ii)  licencia de pesca de bajura; iii)  licencia para buques de 
pesca (licencia de transportista de pescado) para operadores locales y extranjeros; y iv)  registro de 
pescadores. Los derechos de licencia anuales oscilan entre MMK  30.000 y MMK  100.000 para los 
buques de 60 a 300  toneladas de registro bruto.  
4.41.   La pesca marítima del país es en su mayor parte d e libre acceso, excepto en el caso de algunas 
zonas costeras comprendidas en la zona de 24 millas náuticas, donde los derechos de pesca se 
conceden por licitación. Por ley, la pesca de altura dentro de la zona económica exclusiva está abierta 
Total:
5,9 millones de t
Acuicultura de agua 
dulce
19,2%Pesquerías de agua dulce
21,3%
Pesca marítima
53,6%Pesquerías de agua dulce
arrendables
5,8%
0100200300400500600700800
EF
2008/2009EF
2009/2010EF
2010/2011EF
2011/2012EF
2012/2013EF
2013/2014EF
2014/2015EF
2015/2016EF
2016/2017EF
2017/2018Cantidad: miles de t
Valor: millones de USDWT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 86 - 
 
  a los buques de pesca de más de 30  pies de largo, que están autorizados a utilizar redes de arrastre, 
redes de cerco y redes de deriva como métodos de pesca. Las solicitudes de licencias para buques 
de pesca extranjeros en la zona económica exclusiva están suspendidas desde abril de  2014.  
4.42.   En el ejercicio fiscal 2017/2018 la flota pesquera nacional contaba con 25.077  buques con 
licencia, de los cuales 3.177 eran de altura. El sistema de vigilancia de buques pasó a ser obligatorio 
para la flota pesquera de altura en octub re de 2019.  
4.43.   Los inversores extranjeros pueden solicitar licencias y registros en el sector de la pesca si 
cuentan con un permiso o con la aprobación de la MIC. Se ha destinado a un funcionario del 
Departamento de Pesca a la ventanilla única de la MIC para proporcionar información relativa a las 
solicitudes de licencia. Las actividades de pesca en agua dulce y los servicios conexos están vedados 
a la inversión extranjera, según la Lista de Actividades de Inversión Restringidas de la MIC 
(Notificación Nº  15/2017). Por lo que respecta a las inversiones, incluidas las relacionadas con el 
establecimiento de un muelle de desembarque, un puerto pesquero, una lonja de subasta y 
actividades de investigación pesquera, se requiere una empresa conjunta con ciudadanos o 
entidades de Myanmar. La inversión extranjera en la pesca marítima o las actividades relacionadas 
con los recursos pesqueros y las especies de peces requiere la aprobación del MOALI.  
4.44.   La infraestructura pesquera (como los buques pesqueros, las fábricas de hielo, las plantas 
elaboradoras y las instalaciones de almacenamiento refrigerado) es propiedad del sector privado. La 
cría de peces está reservada al Estado. En el ejercicio fiscal 2018/2019 Myanmar contaba con 
124 establecimientos de elaborac ión, la mayoría de ellos en la región de Yangón. De conformidad 
con la Clasificación de la MIC de los Sectores Objeto de Promoción (Notificación Nº  13/2017), la 
inversión en el sector de la pesca (producción, elaboración y congelación del pescado y los pro ductos 
de la pesca, producción de pescado en conserva y producción con valor añadido, incluida la 
producción de rodajas de pescado, algas y líquenes) puede beneficiarse de la exención del impuesto 
sobre la renta.17 Según las autoridades, Myanmar no concede  subvenciones en este sector.  
4.45.   El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados al pescado y los productos de la pesca 
ha sido del 8,1 % en 2020, con un máximo del 15 %. 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.46.   El sector de la explotación de minas y canteras contribuyó  en un 1 % al PIB en el ejercicio 
fiscal 2018/2019, lo que representa un descenso respecto del 6,0 % registrado en el ejercicio 
fiscal 2013/2014 (cuadro 1.2). En septiembre de  2020, la inversión extranjera en el sector minero 
representó un 3,3 % de la IED tot al. Entre los principales productos minerales están el estaño, el 
tungsteno, el cobre, el níquel, el plomo, el cinc, el manganeso, el oro, las piedras preciosas y el 
carbón. En 2014 Myanmar pasó a ser país candidato de la Iniciativa para la Transparencia d e las 
Industrias Extractivas.  
4.47.   El sector de la minería está bajo la supervisión de dos departamentos del Ministerio de 
Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente (MONREC) y cuatro empresas de propiedad 
estatal:  
a.  Empresa de Minería Nº 1 (EM1): ext racción y comercialización de antimonio, cobre, 
hierro, plomo, níquel, plata, cinc; materiales industriales; y materias primas industriales 
de carbón, yeso, piedra caliza, mármol, dolomita y arcilla;  
b.  Empresa de Minería Nº 2 (ME2): extracción y comercia lización de oro, estaño y 
tungsteno;  
c.  Empresa de Piedras Preciosas de Myanmar: extracción y comercialización de jade y 
piedras preciosas; y  
d.  Empresa de Perlas de Myanmar: cultivo de nácar y producción de perlas.  
 
17 De conformidad con la Ley de Inversiones de Myanmar, de 2017 (artículo 75 c)).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 87 - 
 
  4.48.   El proceso legislativo para la adopció n de la Política Minera de Myanmar está en curso. Las 
autoridades señalan que las exportaciones de petróleo, gas y minerales siguen siendo la fuente más 
importante de ingresos procedentes del extranjero; el desarrollo sostenible del sector extractivo y 
la gestión responsable de los ingresos son fundamentales para el crecimiento económico del país y 
para las futuras generaciones. El Gobierno está trabajando para reforzar las instituciones con el 
objetivo de mejorar la gestión de los recursos y de transformar  la riqueza de recursos en riqueza 
para los ciudadanos. En lo que respecta al beneficio de minerales, la exportación de metales 
preciosos no está permitida, a fin de promover el desarrollo industrial en el sector minero y de 
reducir los desechos minerales,  pero sí se permite la exportación de concentrados de metales.  
4.49.   La Ley de Minas de  1995 se modificó en 2015 (Ley de  2015 por la que se modifica la Ley de 
Minas de Myanmar), y en 2018 se promulgaron nuevas Normas sobre Minas actualizadas, lo que dio 
lugar a cambios significativos en el régimen minero.  
4.50.   Conforme a la Ley de Minas, todos los minerales descubiertos en el territorio de Myanmar se 
consideran propiedad del Estado. Aunque el Gobierno tiene el derecho exclusivo de exploración, 
extracción y exportación de minerales, perlas, jade y piedras preciosas, conforme a lo dispuesto en 
la Ley de Empresas Económicas del Estado, de  1989, el sector privado puede participar en el sector 
minero mediante acuerdos para la constitución de empresas conjuntas co n la empresa de propiedad 
estatal que corresponda.  
4.51.   En virtud del artículo 4 a) de la Ley de Minas modificada de  2015, se permite la inversión 
extranjera en actividades de prospección, exploración, estudios de viabilidad, extracción a gran 
escala, procesami ento y comercialización de minerales metalíferos, esferas cerradas antes a la IED. 
Las actividades de explotación de minas y de refinado en pequeña y mediana escala están cerradas 
a la inversión extranjera (Notificación Nº 15/2017 de la MIC). No obstante, se autoriza la inversión 
extranjera destinada a convertir proyectos pequeños o medianos en empresas conjuntas de gran 
escala (artículo 4 f) de la Ley de Minas).  
4.52.   El Departamento de Prospección Geológica y Exploración de Minerales, adscrito al MONREC, 
se enc arga de la expedición de licencias en las etapas de prospección y exploración. El Departamento 
de Minas se encarga de expedir licencias de explotación (excepto para las operaciones de pequeña 
escala), recaudar cánones, aplicar medidas para proteger el medi o ambiente de la contaminación 
generada por las actividades mineras y operaciones conexas (por ejemplo, mediante la realización 
de evaluaciones del impacto ambiental, social y sanitario). El Departamento de Minas también se 
ocupa de formular recomendacione s sobre los precios al MOC en relación con la concesión de 
licencias de exportación de minerales y productos metálicos. Para obtener un permiso de 
exportación, el exportador debe demostrar que ha abonado todas las tasas aplicables y cumplido el 
contrato pe rtinente de producción/participación en los beneficios establecido con el Ministerio de 
Minas.  
4.53.   El Ministerio puede expedir los siguientes permisos: i) permiso de prospección (válido por 
1 año); ii) permiso de exploración (3 años); iii) permiso de estudio d e viabilidad (1 año); iv) permiso 
de minería a gran escala (15 a 50 años, en función del tipo del mineral y de la inversión; v) permiso 
de transformación (de 15 a 50 años, en función del tipo del mineral y de la inversión); y vi) permiso 
de compra y venta (3 años). Los tipos de permisos se determinan en función de la duración, el 
producto, el tamaño y el tipo de propiedad (nacional o extranjera).  
4.54.   Conforme al artículo 7 a) de la Ley de Minas modificada de  2015 y las Normas sobre Minas 
de 2018, la duración má xima del permiso para la minería a gran escala es de 50 años 
(antes  25 años), y los titulares de permisos de exploración tienen derecho a obtener licencias de 
producción tras la conclusión satisfactoria de las actividades de prospección y exploración y del 
estudio de viabilidad. El Ministerio también puede conceder permisos integrados para más de una 
operación (prospección, exploración y producción minera). Aunque las solicitudes de permiso son 
examinadas a nivel central por el Ministerio, este solicita también la opinión sobre ellas a los 
Gobiernos regionales o estatales.  
4.55.   La participación del Estado en empresas conjuntas (a través de la empresa de propiedad 
estatal pertinente) puede tomar la forma de un acuerdo de participación en la produc ción, o —tras 
la modificación en 2015 de la Ley de Minas — de un acuerdo de participación en el capital o en los 
beneficios (artículo 35  a)). Conforme a lo dispuesto en la Ley, los cánones que deben pagar las WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 88 - 
 
  empresas conjuntas se basan en el contenido de m inerales metálicos puros (antes, en el producto 
neto de la venta) y los precios internacionales vigentes. Los tipos del canon se revisaron y se fijaron 
en: 2% (minerales o piedras en bruto para la industria); 3 % (hierro, cinc, plomo y otros); 4 % (plata, 
cobre, estaño, tungsteno, níquel y otros), y 5 % (oro, platino, uranio y minerales metálicos 
preciosos). Los cánones se pagan en kyat.  
4.56.   Según la Notificación Nº 121/2012 del MOPFI, todos los productos metálicos, con excepción 
del jade y las piedras preciosas, están exentos del impuesto comercial. No hay preferencias fiscales 
para el sector minero (Notificación Nº 13/2017 de la MIC).  
4.57.   Myanmar produce piedras preciosas, como rubíes, zafiros, jade y diamantes. Desde la entrada 
en vigor de la Ley de Piedras Preciosa s de Myanmar, de  1995, el Estado ya no tiene la propiedad de 
la producción de mineral de piedras preciosas, sus concentrados o metales refinados, ni de la 
fabricación y exportación de productos procesados en que se utilicen piedras preciosas. La inversión 
extranjera en la prospección, exploración y producción de jade y piedras preciosas está prohibida 
en virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016. Conforme a la Ley de Piedras Preciosas de 
Myanmar de  2019, el Gobierno puede expedir licencias a inver sores extranjeros para la producción 
de piedras preciosas acabadas y joyas, o para la venta de piedras preciosas acabadas, joyas y 
sustancias elaboradas con piedras preciosas.  
4.58.   La Empresa de Piedras Preciosas de Myanmar tiene algunas responsabilidades en ma teria de 
reglamentación, como expedir permisos de extracción y producción de piedras preciosas a empresas 
privadas nacionales; supervisar las operaciones de extracción y producción; recaudar cánones, 
conceder licencias para la venta de productos elaborados  con piedras preciosas y joyas y organizar 
ferias de piedras preciosas. El Ministerio de Minas determina la duración de los permisos de 
explotación de las parcelas de extracción de piedras preciosas, fija los precios mínimos para cada 
parcela de extracción  de piedras preciosas y convoca a licitación pública.18 Solo se autoriza la 
exportación de piedras preciosas en bruto a través de ferias de piedras preciosas, que normalmente 
se celebran dos veces por año.  
4.59.   En la industria del carbón, las empresas conjuntas  se basan en contratos de participación en 
la producción. En virtud de la Ley de Minas modificada, de  2015, los cánones consisten en el pago 
de entre el 2 % y el 5 % de las ventas al Departamento de Minas y de un determinado porcentaje a 
la EM1, en función d el tipo de mineral, y del acuerdo concluido entre la EM1 y el contratista. El 
Comité Mixto de Gestión, formado por representantes de la EM1, el MONREC y los contratistas, entre 
otros, se encarga de fijar los precios del carbón; los precios son examinados y  aprobados anualmente 
por el MONREC.  
4.60.   Myanmar no ha expedido permisos para la exportación de carbón. Según las autoridades, las 
disposiciones pertinentes de la Ley de Minas de Myanmar no especifican si el carbón puede o no ser 
exportado. En la Orden Nº 11/9 9 del MOC (de 26 de noviembre de  1999), el carbón se incluyó en la 
lista de productos cuya exportación no está autorizada mediante comercio regular o comercio 
fronterizo. El carbón se utiliza como fuente de energía para la industria nacional. En caso de 
excedente, puede autorizarse su exportación con un permiso del Gobierno.  
4.2.2   Electricidad  
4.61.   El MOEE se encarga del sector de la electricidad, que incluye tres departamentos 
gubernamentales (el Departamento de Planificación de la Energía Eléctrica, el Departamento de 
Transmisión de Energía Eléctrica y Control del Sistema de Energía Eléctrica y el Departamento de 
Ejecución de Proyectos Hidroeléctricos) y cuatro empresas de propiedad estatal (la Empresa de 
Generación de Energía Eléctrica (EPGE), la Empresa de Suminist ro de Electricidad (ESE), la 
Corporación de Suministro de Electricidad de Yangón (YESC) y la Corporación de Suministro de 
Electricidad de Mandalay). Myanmar no cuenta con un organismo regulador independiente para el 
sector de la electricidad. Las principal es leyes y reglamentos que rigen el sector son la Ley de 
Electricidad, de  2014, y las Normas de Electricidad de Myanmar, de  2015.  
 
18 Con arreglo al artículo 13  a) de las Normas sobre Piedras Preciosas de 1995, si una empresa o 
sociedad cooperativa nacional de piedras preciosas solicita un permiso de explotación minera, los precios 
mínimos serán de MMK 500.000 en el caso de una nueva parcela de extracción y de MMK 1 millón para renovar 
un permiso que ha expirado.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  4.62.   Myanmar es un exportador neto de electricidad (cuadro 4.4). El país participa en el Plan de 
Acción de Cooperación Energética d e la ASEAN, la Red Eléctrica de la ASEAN y el Gasoducto 
Trans -ASEAN. Como miembro de la Subregión del Gran Mekong, participa en el Comité Regional de 
Coordinación del Comercio de Energía Eléctrica y contribuye a la elaboración de normas y 
procedimientos re gionales para el comercio de electricidad.  
Cuadro 4.4 Comercio de electricidad  
(Millones de USD)  
 EF 2016/2017  
(abril -marzo)  EF 2017/2018  
(abril -marzo)  2018  
(abril -septiembre)  EF 2018/2019  
(octubre -septiembre)  
 Exportación  Importación  Exportación  Importación  Exportación  Importación  Exportación  Importación  
Electricidad  49,37  13,41  33,77  16,32  4,97 9,41 39,15  21,61  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.63.   El Gobierno tiene el objetivo de promover un suministro de electricidad competitivo, eficiente 
y fiable.19 El MOEE trata de aumentar la capacidad de generación de energía eléctrica mediante 
inversiones propias, inversiones de productores de electricidad independientes e invers iones de 
compañías extranjeras en el marco de empresas conjuntas o contratos de construcción, explotación 
y transferencia.  
4.64.   La generación de electricidad en Myanmar aumentó de 12.247,1 GWh en el ejercicio 
fiscal 2013/2014 a 20.055,3 GWh en el ejercicio fisc al 2017/2018; aproximadamente el 55,8 % de 
esa electricidad se genera con energía hidráulica y el 41,6 %, con gas natural. Los productores de 
electricidad independientes contribuyeron en alrededor de un 32 % a la generación total de energía 
en el ejercicio fi scal 2017/2018.  
4.65.   En virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016, se permite la IED en la generación, 
transmisión y distribución de energía. Para participar en proyectos de generación de electricidad, los 
inversores extranjeros deben obtener la aprob ación de la MIC, la Oficina del Fiscal General, el MOPFI, 
el Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico y el Consejo de Ministros. También es 
preciso que el Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Silvicultura (MOECAF) apruebe las 
evaluaciones del impacto ambiental y social. El Gobierno decide las condiciones de las inversiones 
en generación de electricidad, incluidos el emplazamiento de los generadores y los tipos de 
generadores que han de utilizarse.  
4.66.   Las tarifas eléctricas deben ser  aprobadas por el Gobierno. Al nivel minorista, las tarifas 
eléctricas son objeto de subvención cruzada y varían en función del tipo de usuario final (cuadro  4.5). 
Según las autoridades, el costo medio de la generación de energía es de MMK  120,49/kWh. El F MI 
señala como prioridad macroeconómica fundamental la reforma de las tarifas eléctricas de Myanmar 
con el objetivo de reducir las pérdidas de la EPGE (alrededor del 1 % del PIB) y a la vez mitigar el 
impacto en las personas pobres mediante el diseño de un programa de tarifas progresivo y el 
fortalecimiento de las redes de seguridad social.20 
Cuadro 4.5 Tarifas eléctricas, 2020  
Tipo de consumidor  kWh MMK 
Residencial  
22. Consumo doméstico  
23. Contadores eléctricos en los hogares  1-30 35 
31-50 50 
51-75 70 
No residencial  
24. Industria  
25. Empresas  
26. Edificios gubernamentales  
27. Industrias de propiedad estatal  
28. Empresas de propiedad estatal  
29. Estaciones de bombeo de agua fluvial  1-500 125 
501-5.000  135 
5.001 -10.000  145 
10.001 -20.000  155 
20.001 -50.000  165 
50.001 -100.000  175 
Más de 100.001  180 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
19 Más de la mitad de la población no tiene acceso a la electricidad.  
20 FMI (2019), Myanmar: 2018 Article IV Consultation . Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/04/10/Myanmar -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46748 . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 90 - 
 
  4.2.3   Productos  del petróleo y gas natural  
4.67.   El gas natural ha sido tradicionalmente el principal producto de exportación de 
Myanmar  (hasta ser superado hace poco por los textiles), con unos ingresos de exportación de  
USD 3.100 millones en el ejercicio fiscal 2017/2018. El país ha producido en torno a 
600.000 -700.000 millones de pies cúbicos estándar d e gas natural en los últimos años (gráfico 4.4), 
extraídos principalmente de cuatro yacimientos marinos (Yadana, Yetagun, Shwe y Zawtika). La 
mayor parte de la producción se exportó a China y a Tailandia a través de gasoductos. La producción 
de petróleo cr udo ascendió a unos 2.300 millones de pies cúbicos estándar en el ejercicio 
fiscal 2018/2019, lo que constituye un descenso respecto de los 2.981 millones producidos en el 
ejercicio fiscal 2014/2015. Está prohibida la exportación de petróleo crudo.  
Gráfico 4.4 Producción y exportaciones de gas natural, 2010 -2018  
 
Fuente:  Organización Central de Estadística, Myanmar Statistical Yearbook . Consultado en: 
https://www.csostat.gov.mm/PublicationAndRelease/StatisticalYearbook . 
4.68.   Las principales leyes y reglamentos relativos al petróleo son la Ley de Yacimientos 
Petrolíferos, de  1918; la Ley por la que se modifica la Ley de Yacimientos Petrolíferos, de  2010; las 
Normas sobre Yacimientos Petrolíferos, de  1936; la Ley de Servicios y Suministros Esenciales, 
de 1947; la Ley de Yacimientos Petrolíferos (Mano de Obra y Bienestar), de  1951; la Ley del Petróleo 
y los Productos Petrol íferos, de  2017; y la Ley de Pozos de Petróleo de Excavación Manual, de  2017. 
Además, se ha presentado al Parlamento un proyecto de Ley de Desarrollo de los Recursos 
Petrolíferos, que sustituirá a la Ley de Recursos Petrolíferos (Reglamento de Explotación) , de 1957.  
4.69.   En el sector del petróleo y el gas, el MOEE se encarga de la supervisión de dos departamentos 
y dos empresas de propiedad estatal: el Departamento de Planificación del Petróleo y el Gas, el 
Departamento de Reglamentación de Productos Petrolífero s (PPRD), la Empresa de Petróleo y Gas 
de Myanmar (MOGE) y la Empresa de Productos Petroquímicos de Myanmar (MPE). Como organismo 
regulador, el PPRD se encarga de la expedición de licencias, la vigilancia y la regulación de toda la 
cadena de suministro, lo  que incluye la refinación, el comercio, el transporte, el tránsito, el 
almacenamiento y la distribución de productos petrolíferos. Todas las actividades relacionadas con 
los productos derivados del petróleo requieren una licencia del PPRD.  
4.70.   Todos los recur sos petrolíferos y de gas natural que se descubren en Myanmar son propiedad 
del Estado. De conformidad con la Ley de Empresas del Estado, el Gobierno tiene el derecho 
exclusivo de llevar a cabo actividades de exploración, extracción, producción y venta de petróleo y 
gas natural. La exploración y producción de petróleo en yacimientos tanto terrestres como marinos 
está abierta a las inversiones extranjeras en el marco de contratos de participación en la producción 
celebrados con la MOGE. Actualmente hay 31 co nsorcios que operan bloques marinos de extracción 
de gas, todos ellos de capital predominantemente extranjero, en los que la MOGE tiene una 
participación minoritaria.  
4.71.   La MOGE se encarga del transporte del petróleo crudo a las refinerías y del suministro de  gas 
natural a centrales eléctricas, fábricas de abonos de urea, centrales de gas licuado de petróleo (GLP), 
cementeras, fábricas de papel y centrales de gas natural comprimido. Se permite la inversión 
extranjera en las operaciones de refinación y venta ma yorista y minorista de productos derivados 
del petróleo, siempre y cuando se celebre un acuerdo con la MPE y el Gobierno apruebe los proyectos 
de inversión correspondientes. La MPE participa en las actividades de refinación y transformación, 
por ejemplo pa ra obtener abonos de urea y GLP.  
02.0004.0006.0008.00010.000
0100200300400500600700
 2010/11  2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18Producción: miles de
millones de pies cúbicos
Exportaciones: Miles de  
toneladasMiles de millones de pies cúbicosMiles de toneladasWT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 91 - 
 
  4.72.   Los precios de exportación del gas natural se fijan de acuerdo con la fórmula prevista en los 
acuerdos de venta para cada proyecto. Según las autoridades, no hay subvenciones para el gas 
natural. Los precios internos se est ablecen con la aprobación de la Oficina del Presidente. Los precios 
del petróleo y de los productos derivados del petróleo fluctúan según parámetros básicos, como los 
precios Platts del petróleo en Singapur.  
4.3  Manufacturas  
4.73.   Myanmar ha desarrollado un sector m anufacturero relativamente grande, que ha registrado 
un crecimiento anual de casi el 10 % desde el último examen (24,8 % del PIB en el ejercicio 
fiscal 2018/2019, frente al 19,9 % en el ejercicio fiscal 2013/2014) (cuadro 1.2). Los principales 
subsectores son  la industria de los alimentos y las bebidas y la industria de los textiles y las prendas 
de vestir. El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos no agropecuarios ha sido 
del 6,6% en 2020, con una horquilla del 0 % al 40% (cuadro 3.3).  
4.74.   El MOPF I es responsable de la política industrial. En 2016 se promulgó una nueva política 
industrial dirigida a 10 ramas de producción21 y centrada en la creación de un entorno empresarial 
favorable, el desarrollo de los recursos humanos, la modernización tecnoló gica, la ampliación de los 
mercados y la privatización de esas ramas de producción. La política se revisó en 2020 teniendo en 
cuenta, entre otros aspectos, la evolución económica reciente y la Estrategia Nacional de 
Exportación. El número de ramas de produ cción prioritarias se ha reducido a tres: elaboración de 
alimentos, textiles y maquinaria. Las medidas de apoyo tienen por objetivo elaborar una declaración 
de derechos de los inversores; diseñar un plan de inversión en empresas de propiedad estatal; 
estab lecer un índice de producción manufacturera; llevar a cabo una normalización; familiarizarse 
con la cuarta revolución industrial; adoptar medidas de eficiencia y conservación energética y de 
preservación del medio ambiente; y promover la responsabilidad so cial empresarial.  
4.75.   Según las autoridades, una de las principales reformas para dar impulso a las inversiones en 
el sector manufacturero fue la adopción de la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016. La inversión 
extranjera en el sector manufacturero aumentó un 17,8 % en el ejercicio fiscal 2017/2018, y la 
inversión nacional se incrementó en un 409 % en 2017/2018 (respecto del ejercicio 
fiscal 2014/2015). Asimismo, la Política de Desarrollo de las Pymes, de  2015; la Ley de Desarrollo 
de las Pymes, de  2016; y el Reglamento de Desarrollo de las Pymes, de  2017, se promulgaron con 
el objetivo de promover el sector manufacturero.  
4.76.   Con arreglo a la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016, solo se permite la IED bajo la 
forma de empresa conjunta para la producción o distr ibución de determinados productos alimenticios 
(como productos a base de cereales y artículos de confitería); bebidas y agua mineral; y jabón, 
cosméticos y determinados productos químicos. De conformidad con la Clasificación de la MIC de los 
Sectores Objet o de Promoción (Notificación Nº  13/2017), algunas inversiones en el sector 
manufacturero pueden beneficiarse de una exención del impuesto sobre la renta.22 
4.77.   Varias empresas de propiedad estatal operan en el sector manufacturero (textiles, papel y 
bienes de consumo, productos alimenticios, productos farmacéuticos e industria pesada):  
a. Empresa de Industria Pesada Nº 1: vehículos automóviles ligeros y pesados, 
automóviles de pasajeros, camiones, partes de automóviles, motores diésel; máquinas 
y equi po agrícola; equipo para excavaciones y construcción; y lingotes de acero y 
fundición en bruto;  
b. Empresa de Industria Pesada Nº 2: productos electrodomésticos; máquinas; cables 
de PVC; cables eléctricos ; transformadores, turbinas y generadores, LED; neum áticos; 
cemento Pórtland; ladrillo y piezas cerámicas; y vidrio flotado;  
 
21 Textiles y prendas de vestir; elaboración y envasado de alimentos; elaboración de plásticos; 
materiales de construcción; empresas de corte, confección y embalaje (CCE) con uso intensivo de mano de 
obra; maquinaria, herramientas y sus partes; productos químicos; caucho y neum áticos; pasta de papel, papel 
y productos de papel; y productos farmacéuticos.  
22 En virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar, de 2017 (artículo 75 c)).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 92 - 
 
  c. Empresa de Industria Pesada Nº 3: textiles, prendas de vestir y complementos; pasta 
de papel y papel  de alta calidad; y peróxido de hidrógeno ; y 
d. Empresa de la Industria Farmacéu tica de Myanmar: diversos tipos de productos 
farmacéuticos, azúcar, jabón y bolsas de compra de plástico.  
4.78.   La industria del vestido de Myanmar ha crecido rápidamente en los últimos años, 
particularmente las empresas de CCE, en el marco de las cuales los fab ricantes reciben una 
retribución de los contratistas extranjeros por las operaciones de corte, confección y embalaje y la 
exportación de los productos acabados. Los insumos para la producción de prendas de vestir los 
aportan los compradores, y en su mayorí a se importan a Myanmar desde China, la India, la República 
de Corea y Tailandia. La industria del vestido en Myanmar emplea a unos 450.000 trabajadores23, y 
en 2018 generó alrededor de USD  2.700 millones en ingresos de exportación. En general, las 
exporta ciones de textiles y prendas de vestir representaron un 28,3 % de las exportaciones de 
Myanmar (USD  5.100 millones en 2018) (cuadro A1.1). La industria textil y de las prendas de vestir 
ha vuelto a beneficiarse de los regímenes de preferencias de la UE (des de 2013) y de los Estados 
Unidos de América (desde  2016).  
4.79.   Myanmar está desarrollando la Política Nacional de Productos Textiles con el objetivo de 
promover un cambio de modelo empresarial en el sector y de pasar de un sistema basado en las 
actividades de CCE a un sistema franco a bordo, en el que el fabricante compra los insumos y, en 
algunos casos, diseña las prendas de vestir. Este sistema ofrecerá más oportunidades de 
conservación del valor. En última instancia, con arreglo a la Política,  el sector textil debe aspirar a 
establecer modelos de fabricación de diseños propios/marcas propias, y desarrollar nuevos mercados 
a lo largo de toda la cadena de suministro.  
4.80.   En 2020, el promedio aritmético del arancel NMF aplicado ha sido del 9,5 % en el caso de los 
textiles y del 16,3 % en el de las prendas de vestir (cuadro A3.1). Las empresas de CCE registradas 
están exentas del pago de aranceles para la importación de materias primas utilizadas en la 
fabricación de artículos de exportación. Para importa r productos destinados a las actividades de CCE 
se requiere una licencia de importación y la recomendación de la Asociación de Empresas de CCE, 
que es miembro de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria (UMFCCI). Según las 
autoridades, las exportac iones de prendas de vestir fabricadas por empresas de CCE no están sujetas 
a requisitos en materia de licencias. Las exportaciones de textiles y prendas de vestir están exentas 
del pago del impuesto comercial. La Asociación de Fabricantes de Prendas de Ves tir de Myanmar 
cuenta con un sistema de expedición de licencias en línea administrado por el Departamento de 
Comercio desde  2016, y las 372 empresas de CCE pueden solicitar licencias.  
4.81.   La política del Gobierno es alentar a los asociados extranjeros y nacion ales a invertir en las 
fábricas textiles de propiedad estatal comprendidas en la Empresa de Industria Pesada Nº 324 a 
través de empresas conjuntas y asociaciones público -privadas. Se permite la participación de 
empresas enteramente de propiedad extranjera en el sector de la fabricación de prendas de vestir; 
actualmente ocho empresas extranjeras operan en este sector.  
4.82.   En virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar, se permite la IED en la industria farmacéutica. 
La mayor parte de los productos farmacéuticos s on importados, y la producción de las fábricas de 
propiedad estatal y de las empresas privadas satisface en torno al 10 % de la demanda interna. 
Como en Myanmar no existe una industria de ingredientes farmacéuticos activos (API), todas las 
compañías farmacé uticas dependen de materias primas importadas, como API, excipientes y 
componentes.  
 
23 La "industria familiar" de Myanmar fabrica principalmente productos tradicionales para el mercado 
nacional.  
24 Las fábricas textiles de propiedad estatal producen hilados, tejidos crudos, tejidos teñidos y 
estampados, prendas de vestir, gasas y vendas, hábitos de monjes, mosquiteros, colchones, uniformes 
escolares, sábanas y cortinas.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 93 - 
 
  4.4  Servicios  
4.4.1   Características  
4.83.   El sector de servicios contribuyó en un 40,7 % al PIB de Myanmar en el ejercicio 
fiscal 2018/2019, impulsado por el comercio mayorista y minorista,  las reparaciones de vehículos y 
las actividades de alojamiento y servicio de comidas (cuadro 1.2). Myanmar es un exportador neto 
de servicios. Las principales exportaciones e importaciones de servicios correspondieron a viajes, 
transporte y servicios pres tados a las empresas (cuadro  1.2). 
4.84.   En general, el sector de los servicios se caracteriza por la participación del Estado a través de 
empresas de propiedad estatal y por las restricciones a la participación extranjera y del sector 
privado. No obstante, desd e el último examen, Myanmar ha acometido importantes reformas en los 
sectores de la banca, los seguros y las telecomunicaciones, en particular mediante la apertura a la 
inversión extranjera.  
4.85.   En el marco del AGCS, Myanmar ha asumido compromisos específicos en 2 de los 12  sectores 
principales de la lista de clasificación del AGCS: servicios de turismo y servicios relacionados con los 
viajes (hoteles, servicios de agencias de viaje y organización de viajes en grupo) y servicios de 
transporte (servi cios auxiliares en relación con todos los medios de transporte).25 Myanmar no 
ha asumido ningún compromiso horizontal ni consignado exenciones de las obligaciones del 
artículo  II (NMF).  
4.4.2   Servicios financieros  
4.4.2.1   Servicios  bancarios  
4.86.   El sector financiero y de lo s seguros de Myanmar es pequeño (representó el 0,4 % del PIB en 
el ejercicio fiscal 2018/2019). El sector bancario comprende 4 bancos estatales26, 27 bancos 
comerciales privados y 13 sucursales de bancos extranjeros, que tienen una cuota de mercado 
del 10% en términos de activos (cuadro 4.6).  
Cuadro 4.6 Activos bancarios, 2014 -2019  
(Miles de millones de MMK)  
 Marzo de  
2014  Marzo de  
2015  Marzo de  
2016  Marzo de  
2017  Marzo de  
2018  Septiembre 
de 2019  
Activos totales  
Bancos estatales  17.587.957  16.970.132  17.353.873  17.346.877  19.103.329  20.481.100  
Bancos comerciales privados  8.494.449  11.134.367  20.395.075  26.889.293  32.867.011  41.226.600  
Fuente:  Datos facilitos por las autoridades.  
4.87.   Myanmar promulgó la Ley del Banco Central de Myanmar en 2013, la Ley de Gestión de 
Divisas en 2012 (modificada en 2015) y la Ley de Instituciones Financieras en 2016.27 
4.88.   Según las autoridades, las reformas financieras se encuentran en las etapas iniciales. Cuando 
se realizó el último examen, el sector bancario no contaba con inversiones extranjeras. Desde 
entonces, el CBM ha puesto en marcha un proceso para abrir el sector bancario nacional a los bancos 
extranjeros. En 2014 y 2016 se concluyeron sendas rondas de exp edición de licencias a bancos 
extranjeros, en el marco de las cuales 13 instituciones financieras extranjeras obtuvieron permisos 
para abrir una sucursal y prestar servicios de banca mayorista dentro del territorio ( onshore ). El CBM 
ha puesto en marcha una  tercera ronda de expedición de licencias a bancos extranjeros en el marco 
 
25 Document o GATS/SC/59 del AGCS, de 15 de abril de 1994.  
26 El Banco Económico de Myanmar (MEB), el Banco de Comercio Exterior de Myanmar (MFTB), el Banco 
Comercial y de Inversiones de Myanmar (MICB) y el Banco de Desarrollo Agrícola de Myanmar (MADB). El MEB 
presta fundamentalmente servicios bancarios comerciales y servicios bancarios para el desarrollo en 
colaboración con la red bancaria nacional. El MEB también actúa como agente del Banco Central de Myanmar 
en la administración del Fondo Estatal y de las divisas. E l MEB presta servicios bancarios internacionales a sus 
clientes a través de su red de bancos corresponsales. Asimismo, las sucursales del MEB ofrecen a sus clientes 
un servicio de ventanilla única para actividades comerciales en las zonas fronterizas.  
27 Para dar aplicación a lo dispuesto en las leyes, el CBM ha promulgado reglamentos, directivas e 
instrucciones. Consultado en: www.cbm.gov.mm . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 94 - 
 
  de la cual los bancos extranjeros pueden solicitar licencias de sucursal o licencias de filial. En 2020, 
cuatro sucursales bancarias extranjeras y tres filiales bancarias extranjera s obtuvieron la aprobación 
preliminar para preparar el comienzo de sus operaciones. La aprobación concede a los solicitantes 
seleccionados nueve meses para demostrar a las autoridades que pueden cumplir los planes 
empresariales descritos en sus solicitudes  antes de que se les concedan las licencias definitivas para 
operar en Myanmar:  
a. Los productos y servicios de banca mayorista autorizados a las sucursales extranjeras 
en virtud de las licencias de sucursal no han sido objeto de cambios.28 Los titulares de 
licencias están autorizados a establecer solamente un centro de actividad. Conforme a 
lo dispuesto en la Ley de Instituciones Financieras de  2016, se exige un capital 
desembolsado mínimo de USD  75 millones, de los cuales USD  40 millones 
permanecerán bloqueados por un período mínimo de dos años en el CBM.  
b. En virtud de las licencias de filial, las actividades bancarias mayoristas están autorizadas 
desde el inicio de las operaciones. Además, a partir del 1 de enero de  2021 se permitirán 
las actividades bancarias minoristas dentro del territorio ( onshore ). Las filiales están 
autorizadas a establecer hasta 10 centros de actividad, ya sean oficinas o cajeros 
automáticos fuera de los locales. Para operar se exige que cuenten con un capital 
desembolsado mínimo de USD  100 millones.  
c. Desde junio de  2020 se autoriza la conversión de las sucursales bancarias existentes 
en filiales. Una sucursal debe haber estado activa durante tres años en Myanmar antes 
de presentar una solicitud de conversión al C BM. 
4.89.   Desde el 1 de enero de  2020, se permite que las inversiones extranjeras en bancos nacionales 
excedan el 35 % de su capital social, en función de las circunstancias de cada caso.  
4.90.   Desde noviembre de  2018, el CBM permite a los bancos extranjeros ofrecer mecanismos de 
financiación del comercio a las empresas nacionales. Los bancos extranjeros pueden ofrecer cuentas 
corrientes en moneda nacional a las corporaciones y aceptar depósitos en divisas.  
4.91.   Como organismo regulador, el CBM aprueba la constituc ión de nuevos bancos con arreglo a 
la Ley de Instituciones Financieras y las normas y reglamentos aplicables, mientras que el MOPFI se 
encarga de supervisar las instituciones de microfinanciación. Para obtener una licencia, las 
instituciones financieras na cionales deben, entre otras cosas, inscribir la compañía en el registro de 
sociedades, presentar los estados financieros de los tres últimos años, una lista de los altos directivos 
y sus respectivos currículos (entre los altos directivos debe haber al meno s un banquero), así como 
los resultados de las pruebas de aptitud e idoneidad de los altos directivos, un estudio de viabilidad 
y detalles sobre el origen de fondos.  
4.92.   En julio de  2017, el CBM promulgó cuatro reglamentaciones cautelares que abordan los 
requisitos de adecuación de capital, la clasificación de activos y su provisionamiento, los límites para 
grandes exposiciones al riesgo y los requisitos de liquidez bancaria. Los principales requisitos 
cautelares son: i) capital: capital del Nivel I, 4 %; capita l reglamentario, 8 %; ii) liquidez: coeficiente 
de liquidez mínimo, 20 %; y iii) grandes exposiciones: límite de préstamo no superior al 20 % del 
capital básico a una única contraparte individual o grupo de contrapartes conectadas. En 2018 
empezó a realizarse  una supervisión basada en los riesgos. El Departamento de Supervisión de la 
Banca del CBM se encarga de supervisar a las instituciones financieras mediante exámenes in situ  y 
controles ex situ . Las reformas más recientes incluyen las directivas emitidas e n marzo de  2019, 
que se refieren a los criterios de aptitud e idoneidad para los directores y los altos directivos de los 
bancos, los auditores externos de los bancos, las transacciones con partes vinculadas y las 
restricciones en la adquisición de un inte rés sustancial. Según las autoridades, estos reglamentos y 
directivas se adoptaron tomando como base las normas de Basilea, y se adaptaron a las necesidades 
y requisitos de los bancos nacionales.  
 
28 Las sucursales extranjeras están autorizadas a prestar servicios de banca mayorista únicamente a 
corporaciones extranjeras, instituciones financieras (nacionales y extranjeras) y corporaciones nacionales 
asociadas con instituciones fin ancieras nacionales, y a llevar a cabo las actividades establecidas en el catálogo 
de productos del titular de la licencia y aprobadas por el CBM (como la aceptación de depósitos y la concesión 
de préstamos).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 95 - 
 
  4.93.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, el Gobierno adoptó v arias medidas que afectan al 
comercio de servicios.29 Algunas de ellas atañen al sector bancario, como la reducción temporal de 
la reserva mínima obligatoria para los bancos al 3,5 % de los depósitos; la reducción gradual del tipo 
de interés del crédito del  CBM del 10 % al 7% entre marzo y abril de  2020; y el fomento del uso de 
los servicios financieros móviles, incluidos los pagos móviles.  
4.94.   En octubre de  2011, Myanmar estableció un plan de garantía de depósitos que prevé el 
reembolso del 60 % de la cuantía de los depósitos asegurados en caso de quiebra del banco. 
Desde  2013 no ha cerrado ningún banco.  
4.95.   El artículo 23 de la Ley de Instituciones Financieras dispone que las instituciones financieras 
no bancarias podrán realizar actividades financieras, actividades de arrendamiento y actividades de 
factoring, y ofrecer servicios de tarjetas de crédito y monetarios, y cualquier otro servicio de crédito 
previsto por el Banco Central de Myanmar. En la actualidad, el CBM únicamente autoriza los servicios 
financieros y de  arrendamiento.30 El MEB, por ejemplo, financia vehículos automóviles para los 
empresarios que operan en el sector del transporte.  
4.4.2.2   Servicios  de seguros  
4.96.   La Ley de Actividades de Seguros de  1996 y Ley por la que se establece Seguros de Myanmar, 
de 1993 (fund amento jurídico para el establecimiento de Seguros de Myanmar, compañía de seguros 
de propiedad estatal), son las principales leyes que regulan el sector. El proceso de redacción de la 
nueva Ley de Seguros ha concluido y está pendiente de aprobación. La Ju nta de Reglamentación de 
las Actividades de Seguros (IBRB), adscrita al MOPFI, se encarga de regular y supervisar el sector 
de los seguros.  
4.97.   La Ley de Actividades de Seguros permite el establecimiento de filiales, empresas conjuntas 
y oficinas de representa ción. La participación máxima permitida a las compañías de seguros 
extranjeras en empresas conjuntas es del 35 %. El socio extranjero en una empresa conjunta debe 
presentar una copia autenticada del documento expedido por la autoridad de reglamentación de s u 
país de origen por el que se le autoriza a participar en actividades aseguradoras en una empresa 
conjunta en Myanmar. La solicitud debe incluir una lista de los miembros del personal ejecutivo 
superior. Las solicitudes para el establecimiento de una ofic ina de representación en Myanmar deben 
incluir, entre otras cosas, una copia autenticada de la licencia expedida por la autoridad de 
reglamentación del país de origen y un perfil y los estados financieros de la compañía y de la 
compañía matriz. Las compañí as de seguros pueden solicitar a la IBRB autorización para establecer 
una compañía de seguros de vida, seguros distintos de los seguros de vida o seguros mixtos (seguros 
de vida y seguros distintos de los seguros de vida). Para obtener una licencia se requ iere un capital 
desembolsado mínimo de MMK  6.000  millones para los seguros de vida y MMK  40.000 millones para 
los seguros distintos de los seguros de vida.31 
4.98.   En 2013, Myanmar empezó a abrir las actividades aseguradoras al sector privado. Se 
expidieron por primera vez un total de 11 licencias de seguros a empresas nacionales: 3 para 
compañías de seguros de vida y 8 para compañías de seguros generales (mixtos). En abril de  2019 
se concedieron licencias distintas a las compañías privadas de segu ros nacionales. Para fomentar la 
inversión extranjera en el mercado de los seguros, el Departamento de Reglamentación Financiera, 
con la ayuda del Banco Mundial, elaboró una hoja de ruta para la liberalización del sector de los 
seguros. Como resultado, en 2019 Myanmar abrió su mercado de seguros a compañías de seguros 
extranjeras.  
4.99.   Hasta 2019, las principales compañías de seguros eran Seguros de Myanmar, de propiedad 
estatal, y dos compañías de seguros privadas nacionales: Aung Myint Moh Min Insurance Co. Lt d 
para los seguros de vida (alrededor del 66 % de la cuota de mercado en el ejercicio fiscal 2018/2019) 
e IKBZ General Insurance Co. Ltd para los seguros distintos de los seguros de vida (en torno al 69 % 
 
29 OMC, COVID -19: Medidas que afectan al comerci o de servicios . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_services_measure_s.htm . 
30 Por "actividades financieras" se entie nde la participación en la financiación o adquisición de bienes o 
servicios con fondos procedentes de fuentes distintas de los depósitos del público; por "actividades de 
arrendamiento" se entiende el arrendamiento o subarrendamiento de bienes muebles, con o sin opción de 
compra.  
31 Las compañías aseguradoras deben efectuar un depósito equivalente al 10 % del capital desembolsado 
(MMK 6.000 millones para los seguros de vida y MMK 40.000 millones para los seguros distintos de los seguros 
de vida) y comprar obli gaciones del Tesoro por un valor equivalente al 30 % del capital desembolsado.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  de la cuota de mercado). Seguros de Myanmar suscribe pólizas de seguros tanto de vida como 
generales, y actualmente ofrece más de 30 productos de seguros. Además, presta apoyo financiero 
al Gobierno mediante la administración de un sistema de coaseguro para el pago de indemnizaciones 
en coordinación con las compañías de seguro privadas. Su cuota de mercado superó el 20 % en el 
ejercicio fiscal 2018/2019. Seguros de Myanmar es la única compañía autorizada a ofrecer seguros 
de responsabilidad civil para vehículos automóviles (Ley por la que se establece Seguros de 
Myanmar, artículo 15).  
4.100.   En 2019, el MOPFI anunció medidas para liberalizar el mercado de los seguros e invitó a las 
compañías de seguros extranjeras a presentar manifestaciones de interés para establecer empresas 
de seguros de vida en régimen de propieda d total o bajo la forma de empresas conjuntas en 
Myanmar. Según las autoridades, se presentaron solicitudes de IED para: cinco compañías de 
seguros de vida que iban a ser operadas por aseguradores extranjeros mediante filiales en régimen 
de propiedad total ; tres compañías de seguros distintos de los seguros de vida que iban a ser 
operadas por empresas conjuntas establecidas con compañías de seguros distintos de los seguros 
de vida de Myanmar; y tres compañías de seguros de vida que iban a ser operadas bajo la forma de 
empresas conjuntas con compañías de seguros de vida de Myanmar. El 28 de noviembre de  2019, 
la IBRB otorgó licencias de seguros a cinco compañías de seguros de vida extranjeras (filiales en 
régimen de propiedad total), y licencias de empresas c onjuntas a tres compañías de seguros de vida 
y tres compañías de seguros distintos de los seguros de vida.  
4.101.   En febrero de  2020, el mercado de los seguros constaba de: 5 compañías de seguros de 
vida nacionales, 8 compañías de seguros distintos de los seguros  de vida nacionales, 5 compañías 
de seguros de vida extranjeras (filiales en régimen de propiedad total), 3 compañías de seguros de 
vida extranjeras (empresas conjuntas), 3 compañías de seguros distintos de los seguros de 
vida extranjeras (empresas conjunt as), 1 empresa de propiedad estatal (Seguros de Myanmar) 
y 37 oficinas de representación de compañías de seguros extranjeras. El total de los ingresos por  
concepto de primas de seguros fue de MMK  147.810 millones en 2019, frente a 
MMK 109.680  millones en 2 018, lo que representa alrededor del 0,1 % del PIB.  
4.102.   En 2015, tres compañías de seguros japonesas obtuvieron licencias provisionales de un año, 
lo que les permitió vender siete productos de seguros en la zona económica especial de Thilawa. 
El 1 de octubre de  2020 entró en vigor una orden que obliga a dichas compañías de seguros a dejar 
de suscribir nuevas pólizas en la zona económica especial de Thilawa, aunque los compromisos 
asumidos en el marco de las pólizas de seguros vigentes se mantendrán hasta que est as expiren.  
4.103.   Seguros de Myanmar es la única compañía autorizada a realizar actividades de reaseguro 
bajo la modalidad de "fronting". El 12 de mayo de  2020, la IBRB emitió una Directiva sobre 
Reaseguros en virtud de la cual las compañías de seguros y reasegu ros de Myanmar y las compañías 
de reaseguros extranjeras cederán un máximo del 10 % de sus productos de seguros a Seguros de 
Myanmar, que goza de discrecionalidad para asumir ese máximo de cesión (o una parte) o para 
negarse a prestar cobertura. Si Seguros de Myanmar no ejerce su derecho a asumir una parte del 
riesgo que se le ofrece, la parte residual del riesgo podrá ser asegurada por una o varias compañías 
de seguros transfronterizas.  
4.4.2.3   Mercado de capitales  
4.104.   El mercado de capitales de Myanmar está en sus ini cios. Se ha elaborado una hoja de ruta 
para su desarrollo que se ajusta al calendario previsto para el desarrollo del Mercado Integrado de 
Capitales de la ASEAN.  
4.105.   En 2013 entró en vigor la Ley del Mercado de Valores, que vino seguida de las Normas del 
Merca do de Valores, promulgadas en 2015. En 2014 se estableció la Comisión del Mercado de Valores 
de Myanmar (SECM). La Comisión ha expedido 6 licencias de suscripción de valores, 1 licencia de 
asesoramiento en materia de inversiones y 145 licencias de represen tación para realizar operaciones 
con valores.  
4.106.   La Bolsa de Valores de Yangón (YSX) se constituyó en 2014 como empresa conjunta formada 
por el Banco Económico de Myanmar, Daiwa Institute of Research Ltd. y Japan Exchange Group. 
En 2015, la YSX obtuvo la auto rización de la SECM para desarrollar actividades relacionadas con el 
mercado de valores, y en marzo de  2016 comenzó sus operaciones. Hay seis compañías que cotizan WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 97 - 
 
  en Bolsa, y tienen una capitalización bursátil cifrada en MMK  656.400 millones (28 de octubr e 
de 2020).32 Desde  2019 se permite la participación extranjera en el comercio de acciones de las 
compañías que cotizan en Bolsa mediante la apertura de cuentas de valores.33 
4.4.3   Servicios de transporte  
4.4.3.1   Servicios  de transporte aéreo  
4.107.   El MOTC es responsable de la política de transporte aéreo. Entre los objetivos de esta política 
figuran los siguientes: i) garantizar la seguridad de la aviación; ii) liberalizar gradualmente los 
servicios de transporte aéreo a efectos de establecer un régimen de cie los abiertos; iii) promover el 
desarrollo de la infraestructura; iv) permitir el establecimiento de nuevas compañías aéreas; 
v) permitir la prestación de servicios auxiliares de transporte aéreo eficientes; vi) promover 
asociaciones público -privadas; vii) desarrollar la competencia leal y fomentar la cooperación entre 
las compañías aéreas; viii) aumentar la competitividad de las compañías aéreas de Myanmar; 
y ix) desarrollar los servicios de transporte aéreo de carga. El tráfico aéreo creció considerablemen te 
hasta el brote de COVID -19 (cuadro 4.7).  
4.108.   Las principales leyes y reglamentos por los que se rige el sector son la Ley de Aeronaves 
de 1934, modificada en 2013; las Normas sobre Aeronaves de  1937 y 2018; la Ley de Transporte 
Aéreo de  1934; la Ley de Gara ntías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil y Equipo 
Aeronáutico  de 2014; las Normas de Investigación de Accidentes e Incidentes Aéreos de  2018; y las 
Normas sobre Aeronaves (Salud Pública) de  1946.  
4.109.   El Departamento de Aviación Civil (DCA), dependiente del MOTC, es el organismo de 
reglamentación y lleva a cabo las inspecciones en materia económica y de seguridad previstas en la 
legislación.  
4.110.   A finales de octubre de  2019 había seis líneas aéreas, entre ellas una de propiedad estatal. 
No se han concedido derechos exclusivos sobre los servicios de cabotaje o internacionales a ninguna 
compañía aérea. Una vez obtenida la aprobación de la MIC, los nuevos transportistas deben obtener 
un certificado de seguridad y un certificado de autorización de dere cho de tráfico expedido por el  DCA 
para poder prestar servicios de transporte aéreo. No hay restricciones para los transportistas 
nacionales respecto de la compra de aeronaves y otro equipo.  
Cuadro 4.7 Transp orte aéreo, 2014 -2019  
Ejercicio  Pasajeros  Carga (toneladas)  
Entrada  Salida  Total  Entrada  Salida  Total  
2014 3.807.107  3.831.810  7.638.917  18.706  12.973  31.609  
2015 4.032.816  4.045.749  8.078.565  20.950  11.311  32.260  
2016 4.627.695  4.639.515  9.267.210  24.572  16.145  40.717  
2017 5.065.372  5.062.899  10.128.271  33.099  28.268  61.367  
2018 4.957.091  4.955.718  9.912.809  32.307  28.057  60.364  
2019 5.604.386  5.679.359  11.283.745  32.657  28.687  61.344  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.111.   La Política de Transporte Aéreo fomenta la cooperación entre compañías aéreas, siempre 
que no socave la competencia. Las disposiciones sobre cooperación en materia de líneas aéreas 
están establecidas en los acuerdos de servicios aéreos de Myan mar. Está permitido celebrar 
acuerdos de códigos compartidos con compañías aéreas extranjeras. La IED en los servicios de 
transporte aéreo está permitida en virtud de la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016, con un 
límite de participación extranjera del 4 9% para las compañías aéreas, previa aprobación del MOTC.  
4.112.   A finales de octubre de  2019, Myanmar había firmado acuerdos bilaterales sobre servicios 
aéreos con 47 interlocutores comerciales, incluidos varios acuerdos nuevos o revisados adoptados 
desde el últ imo examen (cuadro 4.8). Myanmar también es parte en cinco acuerdos regionales y 
 
32 First Myanmar Investment Public Co., Ltd.; Myanmar Thilawa SEZ Holdings Public Co. Ltd.; 
Myanmar  Citizens Bank Ltd.; First Private Bank Ltd.; TMH Telecom Public Co., Ltd.; y Ev er Flow River 
Group  Public Co., Ltd.  
33 Notificación Nº 1/2019 de la SECM. Consultada en: https://ysx -mm.com/wp -
content/uploads/2020/11/SECMNotification_1_2019_Eng .pdf. WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  multilaterales sobre servicios aéreos (cuadro 4.9). Estos acuerdos, que se aplican tanto al tráfico de 
pasajeros como al tráfico de carga, se han concertado sobre una base rec íproca en materia de 
capacidad y frecuencia; en otros acuerdos no se prevén limitaciones respecto de la capacidad o la 
frecuencia. Sobre la base de sus acuerdos bilaterales, Myanmar ha adoptado disposiciones 
específicas en relación con la capacidad de las compañías aéreas, los derechos de tráfico y la 
cooperación entre las empresas, entre otras cosas. Ninguna línea aérea extranjera tiene derechos 
de cabotaje en Myanmar. En general, las compañías aéreas designadas por cada parte pueden 
solicitar a las respec tivas autoridades la habilitación para prestar servicios acordes con la capacidad 
de cada una de ellas. Los precios están regulados en virtud de los acuerdos bilaterales o regionales 
sobre servicios aéreos. En principio, no hay restricciones para que las c ompañías aéreas fijen los 
precios de los billetes de los vuelos de cabotaje; según las autoridades, los precios deben notificarse 
posteriormente al DCA con fines estadísticos y para impedir la competencia desleal.  
4.113.   La explotación de los aeropuertos nacional es corre a cargo del DCA, mientras que la de los 
aeropuertos internacionales (Yangón, Mandalay y Nay Pyi Taw) está en manos de empresas privadas 
en virtud de acuerdos contractuales concluidos con el Gobierno. El sector privado y los inversores 
extranjeros pueden invertir en aeropuertos (hasta el 100 % del capital) y administrar servicios de 
aeropuerto, según se dispone en la Ley de Inversiones de Myanmar, de  2016. El DCA promueve 
actualmente la inversión del sector privado en algunos aeropuertos nacionales.  
4.114.   Myanmar ha establecido un Comité de Facilitación de Franjas Horarias en el Aeropuerto 
Internacional de Yangón, que es el aeropuerto más activo del país. El Comité está integrado por 
representantes del DCA, el operador aeroportuario y el proveedor de servic ios de navegación aérea. 
Las autoridades consideran que en algunos aeropuertos el número de franjas horarias suministradas 
supera la demanda. Todas las asignaciones de franjas horarias siguen las directrices adoptadas por 
la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA).  
4.115.   Myanmar no ha elaborado disposiciones legislativas detalladas para los servicios auxiliares. 
Hay tres proveedores de servicios de escala en el Aeropuerto Internacional de Yangón: Myanmar 
National Airlines, Myanmar Airways Internationa l y Yangon Airport Group. El combustible de aviación 
es suministrado por National Energy Puma Aviation Services, empresa conjunta formada por la 
Empresa de Productos Petrolíferos de Myanmar y un inversor extranjero. Los servicios auxiliares 
están abiertos a la inversión extranjera y no requieren una participación de control por parte de 
nacionales de Myanmar.  
Cuadro 4.8 Acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos, 2019  
 Fecha de  
firma  Observaciones  
Alemania  27/12/ 1977  
Australia  23/9/1976  El 7/1/2015 se adoptó el proyecto definitivo de un nuevo acuerdo.  
Austria  3/12/ 1976  
Bangladesh  29/8/ 2013  
Bélgica  17/8/ 1960  
Bhután  24/5/ 2016  
Brunei  3/8/1995  
Bulgaria  7/10/ 1971  
Camboya  17/10/ 1996  
China  14/2/ 2006  
Corea, República de  28/1/ 1978  
Dinamarca  30/7/ 1951  
Egipto  29/9/ 1978  
Emiratos Árabes Unidos  10/3/ 2014  
Estados Unidos  28/9/ 1949  
Federación de Rusia  7/12/ 1970  
Filipinas  8/3/1980  
Filipinas  22/5/ 2019  
Francia  11/1/ 1972 El 19/6/ 2014 se adoptó el proyecto definitivo de un nuevo acuerdo.  
Hong Kong, China  4/3/1997 El 25/11/ 2015 se adoptó el proyecto definitivo de un nuevo acuerdo.  
India 28/5/ 2012  
Indonesia  28/7/ 1977 El 16/9/ 2016 se adoptó el proyecto definitivo de un nuevo acuerdo.  
Iraq 17/9/ 1979  
Italia 10/10/ 1977  
Japón  1/2/1972  
Kuwait, Estado de  12/4/ 1983 El 26/08/ 2008 se adoptó el proyecto definitivo de un nuevo acuerdo.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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   Fecha de  
firma  Observaciones  
Macao, China  12/3/ 1999  
Malasia  12/8/ 1976 El 25/4/ 2008 se adoptó el proyecto definitivo de un nuevo acuerdo.  
Mongolia  27/9/ 2017  
Nepal  26/8/ 1996  
Noruega  22/6/ 1953  
Nueva Zelandia  25/9/ 2019  
Países Bajos  27/6/ 2016  
Pakistán  3/8/1971  
Polonia  15/6/ 1977  
Qatar  24/11/ 2004  
RDP Lao  12/3/ 1991  
Reino Unido  25/10/ 1952  
República Checa  15/12/ 1965  
Rumania  30/5/ 1979  
Singapur  23/1/ 1996  
Sri Lanka  29/6/ 1950  
Suecia  14/9/ 1950  
Suiza  31/10/ 1960  
Tailandia  14/8/ 2018  
Turquía  22/6/ 2017  
Viet Nam  13/10/ 1995  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 4.9 Acuerdos regionales o multilaterales de servicios aéreos, 2019  
 Título del acuerdo  Fecha de  
la firma  
Camboya, República 
Democrática Popular Lao, 
Myanmar y Viet Nam.  Acuerdo Multilateral sobre Servicios Aéreos CLMV  4/12/2003  
29/4/2005  
Estados miembros de 
la ASEAN  Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre la Plena Liberalización de los 
Servicios de Carga Aérea y sus Protocolos 1 y 2  20/5/2009  
Estados miembros de 
la ASEAN  Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre Servicios Aéreos y sus 
Protocolos 1, 2, 3, 4, 5 y 6  20/5/2009  
Estados miembros de 
la ASEAN  Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre la Plena Liberalización de los 
Servicios de Transporte Aéreo de Pasajeros y sus Protoc olos 1 y 2  12/11/2010  
Estados miembros de 
la ASEAN y China  Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre la ASEAN y China y  
sus Protocolos 1 y 2  13/1/2011  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.3.2   Transporte  marítimo  
4.116.   El Departamento de Administración Marítima (DMA), que depende del MOTC, tiene a su cargo 
la formulación de las políticas en materia de puertos y transporte marítimos. Los objetivos de las 
políticas del DMA son, entre otros, velar por que los buques nacionales cumplan las nor mas y 
prácticas de seguridad, así como las normas en materia de competencia; e incrementar el nivel de 
seguridad de los buques matriculados en Myanmar.  
4.117.   La Ley de la Marina Mercante de Myanmar de  1923 proporciona el marco normativo para el 
transporte maríti mo, y se modificó por última vez en 2007. Otras leyes pertinentes son la Ley de 
Matriculación de Embarcaciones de Myanmar de  1841, modificada en 1987, 1989 y 2003; la Ley de 
Embarcaciones para Navegación Interior de  2015; la Ley de Licencias de Servicios d e Transporte de 
Cabotaje y por Vías de Navegación Interiores de  2015; la Ley de Mar Territorial y Zonas Marítimas 
de Myanmar de  2017; la Ley de Transporte Marítimo de Mercancías de  1925; la Ley de Conocimientos 
de Embarque de  1856; la Ley de Transporte Mul timodal de  2014; la Ley de Empresas de Transporte 
Marítimo de  1865; la Ley de la Autoridad Portuaria de Myanmar de  2015, y la Ley de Conservación 
de los Recursos Hídricos y los Ríos de  2017.  
4.118.   El DMA, en su calidad de organismo de reglamentación del transpor te marítimo en Myanmar, 
se encarga, entre otras cosas, de: i) asesorar a las autoridades de nivel superior sobre la aplicación 
de convenios y códigos actualizados de asuntos marítimos; ii) administrar la matriculación de 
embarcaciones de motor para la nave gación por aguas interiores; iii) inspeccionar y matricular todos 
los tipos de embarcaciones de motor de construcción reciente; iv) llevar a cabo exámenes y expedir 
certificados de aptitud profesional para oficiales de puente y oficiales de máquinas; v) ll evar a cabo WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  exámenes y expedir certificados de aptitud profesional para capitanes de embarcaciones para 
navegación interior y capitanes de embarcaciones de cabotaje, primeros oficiales, jefes de máquinas 
y maquinistas; vi) inspeccionar las embarcaciones de  motor para navegación interior e imponer 
sanciones administrativas y multas a las embarcaciones con medios de propulsión que contravienen 
los reglamentos y las normas pertinentes de la Ley de Embarcaciones de Vapor para Navegación 
Interior (1917); vii) in vestigar accidentes, como colisiones en vías navegables; viii) reclutar y formar 
a nuevos marinos y expedir certificados de aptitud profesional, exenciones y autorizaciones y llevar 
a cabo actividades de matriculación; ix)  supervisar el bienestar de los ma rinos; y x) organizar 
fletamentos sin tripulación (de casco desnudo).  
4.119.   El Departamento de Agencias de Transporte Marítimo es el organismo de Myanmar 
encargado de los buques internacionales que desean hacer escala en puertos de este país. Las 
autoridades per miten a la mayoría de las agencias de transporte marítimo nombrar a sus propios 
representantes para realizar las actividades necesarias en materia de comercialización, 
documentación, transacciones y gestión, entre otras. Para poder comenzar a prestar servi cios 
internacionales de línea regular, las compañías de transporte marítimo deben tener en cuenta que 
la aprobación puede demorar por lo menos 14 días. Para que una empresa de transporte marítimo 
internacional pueda prestar servicios internacionales de lín ea regular debe ser aprobada por la 
Autoridad Portuaria de Myanmar (MPA). De conformidad con la Ley de Inversiones de Myanmar 
de 2016, en los servicios de transporte marítimo hasta un 100 % del capital puede ser extranjero. 
Myanmar no ha firmado la Convenci ón de las Naciones Unidas sobre un Código de Conducta de las 
Conferencias Marítimas. Ninguna empresa de transporte marítimo de Myanmar es miembro de una 
conferencia marítima. El transporte internacional de mercancías de Myanmar lo realizan, en su 
mayor par te, empresas de propiedad extranjera. En Myanmar hay 12 empresas de transporte 
marítimo de contenedores (líneas regulares), de las cuales 11 son de propiedad extranjera.  
4.120.   Según las autoridades, no existen disposiciones monopolísticas o restricciones en rela ción 
con: i) el personal o la tripulación en puestos de responsabilidad mientras el buque se encuentra en 
aguas de Myanmar (por ejemplo, de nacionalidad); ii) las condiciones para enarbolar el pabellón 
nacional (como requisitos en materia de propiedad naci onal, gestiones nacionales o residencia en 
Myanmar); o iii) incentivos para enarbolar el pabellón nacional (como subvenciones o derechos 
exclusivos). En virtud de la Ley de Matriculación de Embarcaciones de Myanmar de  1841, solo los 
ciudadanos de Myanmar e stán autorizados para matricular embarcaciones como embarcaciones de 
Myanmar. Sin embargo, se permite la matriculación de embarcaciones de propiedad extranjera con 
arreglo al régimen de fletamento de casco desnudo. No hay embarcaciones internacionales 
registradas por operadores de Myanmar. Las autoridades han declarado que se concede el mismo 
trato a las empresas nacionales y extranjeras, excepto lo indicado en los compromisos horizontales 
de la ASEAN. Según lo dispuesto en la Ley de Administración del Tran sporte Marítimo de  1954, solo 
las compañías nacionales están autorizadas para llevar a cabo actividades de cabotaje.  
4.121.   Myanmar es miembro de la Organización Marítima Internacional y ha concertado un acuerdo 
bilateral de transporte marítimo con Bangladesh. La  MPA no ha concertado ningún acuerdo bilateral 
de reparto de carga.  
4.122.   Hay nueve puertos en Myanmar, todos los cuales están autorizados para llevar a cabo 
actividades de comercio internacional. El puerto de Yangón es el puerto principal, por donde transita 
más del 90 % del tráfico marítimo de mercancías de importación y exportación. El volumen del 
comercio internacional de mercancías en los puertos fue de 9,6 millones de toneladas en el ejercicio 
fiscal 2018/2019, un 21 % menos que en el ejercicio fiscal 2013/20 14 (cuadro 4.10), mientras que 
el volumen del comercio internacional de contenedores alcanzó los 1.100 millones de unidades 
equivalentes a 20 pies (TEU), un 80 % más que en el ejercicio fiscal 2013/2014 (cuadro 4.11). 
En 2019 la capacidad de manipulación de  mercancías de los puertos de Myanmar fue superior a 
33 millones de toneladas. El puerto de Yangón operaba a un 58 % de su capacidad aproximadamente. 
El tiempo medio de rotación de un buque de carga de 10.000 toneladas de peso muerto es de unos 
cinco días (según el tipo de carga, el tonelaje y las condiciones meteorológicas); y de 
aproximadamente dos o tres días en el c aso de un buque portacontenedores.  
4.123.   La MPA, que depende del MOTC, regula los servicios portuarios. Las principales disposiciones 
legislativas en esta esfera son la Ley de la Autoridad Portuaria de Myanmar de  2015; la Ley de 
Puertos de  1908; y la Ley por la que se modifica la Ley de Faros de Myanmar de  2016. Las leyes 
relativas a la inversión en servicios portuarios son la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016, la 
Ley de Inversiones de los Ciudadanos de Myanmar, la Ley de Zonas Económicas Especiales de 
Myanma r y la Ley de la Zona Económica Especial de Dawei.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 101 - 
 
  4.124.   Todas las terminales del puerto de Yangón están bajo la supervisión de la MPA, y los 
muelles  5, 6 y 7 de Sule Pagoda funcionan como empresas de propiedad estatal; todas las demás 
terminales están gestionad as por empresas privadas. Para poder prestar servicios portuarios, las 
empresas deben dirigir una solicitud al Departamento de Registro de Sociedades, que depende del 
Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico; no es necesario obtener una licencia de 
la MPA. La MPA fija tasas portuarias uniformes; entre los criterios para determinar la cuantía de las 
tasas figura el de recuperación de los gastos. Sin embargo, las terminales privadas pueden negociar 
el monto de las tasas portuarias con sus c lientes, y los operadores portuarios pueden fijar la cuantía 
de algunas tarifas cuando estas no están incluidas en las tasas uniformes.  
4.125.   Tras el brote de COVID -19 se cerraron los aeropuertos de Myanmar. Como consecuencia de 
ello, la mayoría de los importado res no pudieron recibir de los vendedores los documentos de 
importación, puesto que al haber sido enviados por correo aéreo no llegaron a Yangón. El 9 de abril 
de 2020, la MPA redujo sus gastos de sobrestadía34 y almacenamiento en un 50 % para aliviar la 
carga de los importadores y exportadores.  
4.126.   La MPA está fomentando la participación del sector privado en la prestación de servicios 
portuarios ya que considera que el proceso de privatización es la única manera de mejorar el 
desempeño de los servicios públicos portuarios. La MPA puede constituir empresas conjuntas con 
socios nacionales y/o extranjeros. Actualmente hay cuatro empresas conjuntas extranjeras 
constituidas con la MPA y tres empresas de explotación de terminales de propiedad exclusi vamente 
extranjera (Myanmar Integrated Port Limited, Myanmar International Terminals Thilawa y Wilmar 
Myanmar Port Terminals (Thilawa) Limited. Las terminales de combustible y petróleo del puerto de 
Thilawa, al sur de Yangón, son administradas por inversor es privados de Myanmar.  
4.127.   El puerto de aguas profundas de Kyaukpyu se creó en el marco de un proyecto entre el 
MOEE de Myanmar y la China National Petroleum Corporation, con el objetivo de transportar gas por 
gasoducto a China. La construcción de un puerto d e buques cisterna en Kyaukpyu finalizó en 2015, 
y puede recibir petroleros de hasta 300.000 toneladas de peso muerto.  
Cuadro 4.10 Volumen de mercancías diversas, 2013 -2019  
EF Importación  
(toneladas)  Exportaci ón 
(toneladas)  Total  
(toneladas)  Variación  
porcentual  
2013/2014  7.202.162  5.047.790  12.249.952  17,0%  
2014/2015  8.700.216  2.437.193  11.137.409  -9,9%  
2015/2016  11.525.748  777.031  12.302.779  9,5%  
2016/2017  9.990.772  376.356  10.367.128  -18,7%  
2017/2018  8.312.776  761.782  9.074.558  -14,2%  
2018/2019  9.100.386  547.657  9.648.043  6,0%  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 4.11 Volumen de contenedores, 2013 -2019  
EF Importación  
(TEU)  Exportación  
(TEU)  Total  
(TEU)  Variación  
porcentual  
2013/2014  309.767  303.804  613.571  22,0%  
2014/2015  377.577  367.232  744.789  17,6%  
2015/2016  459.037  434.164  893.201  16,6%  
2016/2017  519.728  538.160  1.057.888  15,6%  
2017/2018  524.532  518.937  1.043.469  -1,4%  
2018/2019  547.944  553.527  1.101.471  5,3%  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.3.3   Transporte  por ferrocarril  
4.128.   Ferrocarriles de Myanmar  explota 6,1 millones de kilómetros (km) de vías férreas (de los 
cuales 5,4 millones de km son de vía única y 705.196 km de doble vía). El transporte de carga solo  
puede realizarse en 1.497 km. Las mercancías transportadas por ferrocarril totalizaron 
52.90 0 millones de toneladas/km en 2015. Hay cuatro grandes líneas ferroviarias: la Yangón -
Mandalay (que se modernizará en 2025); la Yangón -Pyay; la Bago -Mawlamyine; y la Mandalay -
Myitkyina. También hay proyectos en curso: el proyecto de la nueva línea ferrovia ria Mandalay -Muse 
 
34 Cargas impuestas cuando un buque no se carga o descarga en un plazo convenido.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 102 - 
 
  con China; el enlace ferroviario Tamu -Mandalay con la India; y el enlace ferroviario entre el puerto 
de aguas profundas de Dawei y el puerto de Laem Chabang en Tailandia.  
4.129.   Myanmar tiene un Plan de Desarrollo Futuro de Puertos Secos para la  creación de 
ocho instalaciones de ese tipo en Mandalay, Tamu, Muse, Mawlamyine, Bago, Pyay, Monywa y 
Yangón. Ferrocarriles de Myanmar permite a los inversores nacionales y extranjeros explotar los 
puertos secos.  
4.4.4   Telecomunicaciones  
4.130.   Los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) aportaron un 2 % 
al PIB en el ejercicio fiscal 2018/2019, lo que representa un aumento respecto del 1,6 % registrado 
en el ejercicio fiscal 2013/2014 (cuadro 1.2). Desde el último examen, Myanmar ha lle vado a cabo 
importantes reformas en el sector de las TIC. Hasta 2014, era uno de los países menos conectados 
del mundo y tenía uno de los índices de teledensidad fija y móvil más bajos, largos períodos de 
espera para obtener una línea fija, precios prohibi tivos para adquirir una conexión móvil y solo unos 
pocos tenían acceso a conexiones de Internet. La infraestructura de telecomunicaciones estaba 
concentrada en las principales ciudades, y había pocas conexiones de fibra óptica y una 
infraestructura limitad a de torres de telefonía móvil en todo el país. En la mayoría de las regiones 
solo se disponía de servicios básicos, principalmente servicios de voz, una conectividad de datos 
limitada y pocos servicios o aplicaciones de valor añadido.  
4.131.   Según las autoridade s, las principales razones de ese bajo nivel de desarrollo eran una 
política de telecomunicaciones anticuada y un marco jurídico y reglamentario obsoleto para hacer 
frente a los problemas de comunicación, y la falta de competencia en el sector. De conformi dad con 
la Ley de Empresas Económicas del Estado de  1989 y la Ley de Telégrafos de Myanmar de  1885, 
solo el Gobierno estaba autorizado a prestar servicios de telecomunicaciones, y la empresa estatal 
Correos y Telecomunicaciones de Myanmar (MPT) era el únic o operador que prestaba servicios de 
telefonía fija, móvil e Internet. La inversión en el sector era casi exclusivamente prerrogativa del 
Gobierno, y había pocas oportunidades de participación para el sector privado.  
4.132.   Cuando Myanmar comenzó a reformar su se ctor de las TIC, se fijaron los siguientes objetivos 
para su desarrollo: i) mejorar la teledensidad de los servicios de telefonía móvil y fija; ii) ofrecer 
servicios a precios asequibles en zonas urbanas y rurales; iii) ofrecer a los ciudadanos y las empre sas 
la capacidad de elegir sus servicios y proveedores de telecomunicaciones; iv) asegurar el uso 
eficiente de los recursos nacionales, incluido el espectro de radiofrecuencias; y v) desarrollar las 
capacidades en materia de TIC. Para alcanzar estos objeti vos, el Gobierno decidió liberalizar el sector 
e introducir la competencia a fin de estimular un mayor desarrollo de la infraestructura y la 
prestación de nuevos servicios. También proporcionó acceso universal y estableció un organismo de 
reglamentación in dependiente.  
4.133.   El MOTC supervisa el sector de las telecomunicaciones, y el Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones (PTD), que depende del MOTC, funciona como organismo de reglamentación. 
Tras la promulgación de la Ley de Comunicaciones de Myanmar por la  Amyotha Hluttaw se 
establecerá una Comisión de Comunicaciones de Myanmar independiente que regulará las 
telecomunicaciones y los servicios postales.  
4.134.   El 8 de octubre de  2013, Myanmar adoptó su primera Ley de Telecomunicaciones de carácter 
amplio y después se aprobaron cinco reglamentos; esa normativa establece el fundamento jurídico 
de la liberalización del sector. Las principales leyes sobre telecomunicaciones son: i) la Ley de 
Telecomunicaciones de  2013, modificada el 29 de agosto de  2017; ii) la Ley de C orreos de Myanmar 
de 1898; iii) la Ley de Desarrollo de la Informática de  1996; y iv) la Ley de Transacciones 
Electrónicas de  2004, modificada en 2014. Los reglamentos pertinentes son las Normas de Concesión 
de Licencias de  2014, modificadas en octubre de  2018; las Normas sobre Acceso e Interconexión 
de 2015; las Normas de Competencia en las Telecomunicaciones de  2015; las Normas de 
Numeración de  2015; y las Normas sobre Espectros de  2016.  
4.135.   Como primer paso hacia la liberalización del mercado, el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información (MCIT) llevó a cabo un proceso competitivo de concesión de licencias 
en junio de  2013. De entre las solicitudes de licencias presentadas por 91 operadores de 
telecomunicaciones locales e internaci onales, Telenor de Noruega y Ooredoo de Qatar fueron WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 103 - 
 
  seleccionadas para la prestación de servicios de telecomunicaciones a nivel nacional. Ooredoo puso 
en marcha la prestación de servicios comerciales el 15 de agosto de  2014, y Telenor el 27 de 
septiembre de 2014. Esta medida transformó el panorama competitivo del sector de las 
telecomunicaciones, que pasó de ser un monopolio estatal a un sector plenamente liberalizado. Tras 
la entrada en el mercado de dos operadores extranjeros, el operador estatal (MPT) s e asoció a KDDI 
y Sumitomo, del Japón. MPT obtuvo una licencia en marzo de  2015 y presta servicios de telefonía 
fija, telefonía móvil, redes y aplicaciones. En 2017, el Gobierno concedió licencias a Telecom 
International Myanmar Company Limited (TIM/MyTel) , un consorcio de empresas de Myanmar 
(51% de participación) y Viettel (49 %) de Viet Nam, incorporando así un cuarto competidor en el 
sector de la telefonía móvil. Con arreglo a la Ley de Inversiones de Myanmar de  2016, hasta el 100 % 
del capital de una emp resa de servicios de telecomunicaciones puede ser de propiedad extranjera. 
No existen requisitos en materia de capital social mínimo para las empresas conjuntas.  
4.136.   El régimen de licencias comprende cuatro categorías de licencias: servicios de instalaciones 
de red (individuales), servicios de instalaciones de red (clases), servicios de red y servicios de 
aplicaciones. Los operadores están sujetos a compromisos relacionados con los aspectos básicos de 
la conectividad, la asequibilidad y la calidad del servicio.  En 2019 había más de 180 titulares de 
licencias. El titular de una licencia está obligado a negociar un acuerdo de interconexión cuando otro 
concesionario lo solicite, y se proporcionará interconexión y acceso a este último en cualquier punto 
técnicamente  viable de la red del primero. El PTD determina las condiciones en lo relacionado con el 
acceso y la interconexión y aprueba los acuerdos de interconexión. Todavía se están revisando las 
directrices para los operadores de redes móviles virtuales. Las  tarifas de telecomunicaciones en 
Myanmar están reguladas, y no se imponen restricciones a los servicios de comunicación por 
intermediario o de tarjetas de llamada prepagas.  
4.137.   Myanmar está desarrollando la conectividad de Internet de banda ancha como la etapa 
siguiente del desarrollo de la tecnología de la información y las comunicaciones. El PTD llevó a cabo 
la primera subasta de espectro del país en octubre de  2016 a fin de asignar la banda de 2,6 GHz 
para los servicios de banda ancha inalámbricos, y concedió der echos de espectro a tres proveedores 
de servicios. Asimismo, el PTD ha asignado las bandas de 900 MHz, 1 .800 MHz y 2 .100 MHz a 
operadores de redes móviles, y tiene previsto liberar espectro adicional para tecnologías 4G y futuras 
en las bandas de 700 MHz, 2.300 MHz y 3,5 GHz. El principal proveedor de servicios de Internet es 
Yatanarpon Teleport (YTP), empresa conjunta constituida por empresas privadas nacionales y 
el MOTC.  
4.138.   El MCIT está elaborando una Estrategia de Servicio Universal y ya se ha establecido un Fondo 
de Servicio Universal, cuyas cuotas se recaudan a partir de los compromisos asumidos por los 
operadores de telecomunicaciones en sus licencias. Telecom Myanmar Limited y Ooredoo Myanmar 
Limited llevan haciendo aportaciones desde  2018; MPT desde  2019; y Telecom International 
Myanmar (TIM/MyTel) empezará a cotizar al Fondo a partir de  2021.  
4.139.   El sector de las telecomunicaciones de Myanmar ha crecido rápidamente en los últimos años. 
Los índices de penetración de los servicios móviles y de Internet han a umentado sustancialmente 
desde que se iniciaron las reformas de las telecomunicaciones en 2013 (cuadro 4.12).  
Cuadro 4.12 Reformas de las telecomunicaciones, 2013 -2020  
 Antes de la reforma de 
las telecomunica ciones, 
2013  Marzo de  2020  
Operador de telecomunicaciones a 
nivel nacional  MPT Cuatro operadores (MPT, Telenor Myanmar, 
Ooredoo Myanmar, TIM/MyTel)  
Número de teléfonos:  
Fijos 
Móviles  
Total  
0,61 millones  
6,09 millones  
6,70 millones   
0,52 millones  
89,59 millones  
90,11 millones  
Densidad telefónica  Alrededor del 13%  164%  
Penetración de Internet  < 2 millones  69,7032 millones (128% de la población)  
Red nacional principal de fibra óptica  7.600 km  76.686 km  
Cable submarino internacional  SEA-ME-WE-3 SEA-ME_WE_3  
SEA-ME_WE_5  
AAE1 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 104 - 
 
   Antes de la reforma de 
las telecomunica ciones, 
2013  Marzo de  2020  
Red transfronteriza de fibra óptica  China (en Muse)  
Tailandia (en Myawaddy)  China (en Muse)  
Tailandia (en Myawaddy, Tachileik, Three 
Pagoda, Mawtaung, Htee Kee, Seikhpu)  
India (Tamu)  
RDP Lao (Tachileik)  
Ancho de banda internacional  30 Gbps  1.265,92 Gbps  
Pasarela internacional  1 19 (incluidos 4 operadores)  
Sitios móviles  < 3.000  > 24.000 sitios (en febrero de  2020)  
Penetración de los teléfonos 
inteligentes  - 80% del total de teléfonos móviles  
Cobertura  - 94% de la población; 64% de cobertura 
geográfica  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.5   Turismo  
4.140.   Los ingresos procedentes del turismo aumentaron a USD  2.800 millones en 2019, cuando 
las llegadas de visitantes se recuperaron hasta alcanzar los 4,4 millones. En 2015 se registró un 
máximo histórico de 4,7 millones de visitantes (cuadro 4.13). Según las autoridades, se preveía 
que, debido a la COVID -19, las llegadas de turistas en 2020 disminuyeran un 50 %. 
4.141.   Entre las medidas para mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19 figuran las 
siguientes: i) exención de los derechos de licencia de turismo durante un año (abril de  2020 a marzo 
de 2021); ii) prórroga de seis meses para el pago de los alquileres de hoteles y terrenos de propiedad 
estatal; iii) co operación en la emisión de préstamos del paquete de incentivos para los servicios 
turísticos; y iv) formación en línea relativa a un sistema de gestión de listas de huéspedes de hoteles.  
Cuadro 4.13 Turismo, 2013 -2019  
Año Llegadas de visitantes  Ingresos (en millones de USD)  
2014 3.081.412  1.790  
2015 4.681.020  2.122  
2016 2.907.207  2.197  
2017 3.443.133  1.969  
2018 3.551.428  1.651  
2019 4.364.101  2.819  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.142.   El Ministerio de Hostelería y Turismo supervisa la política de turismo en colaboración con la 
Federación de Turismo de Myanmar, que congrega a 11 asociaciones de proveedores de servicios 
relacionados con el turismo. La política de turismo tien e por objeto la diversificación y la inversión a 
fin de aprovechar la creciente demanda mundial de turismo ecológico y viajes sostenibles. Según 
las autoridades, la atención estratégica prestada a los centros de turismo ecológico podría favorecer 
los esfue rzos de Myanmar por desarrollar un turismo inclusivo y basado en la comunidad y contribuir 
al proceso de paz. Sin embargo, el desarrollo del turismo en Myanmar requiere, entre otras cosas, 
modernizar y mejorar la red aeroportuaria.  
4.143.   El Plan General de Turis mo 2013 -2020 tiene por objeto conciliar los objetivos de crecimiento 
económico con el bienestar de las comunidades de acogida y reducir al mínimo los efectos negativos 
del turismo en el entramado social, cultural y medioambiental de Myanmar. El Plan tiene nueve 
objetivos de política turística responsable: i) desarrollar el turismo como sector prioritario nacional; 
ii) promover un desarrollo local, social y económico amplio; iii) mantener la diversidad cultural y la 
autenticidad; iv) conservar y mejorar las zonas protegidas y el entorno natural; v) mejorar la 
competitividad respecto de la abundancia, la diversidad y la calidad de los productos; vi) velar por 
la salud, la seguridad y la protección de los visitantes; vii) fortalecer la capacidad institucional d e 
gestión del turismo; viii) desarrollar una mano de obra adecuadamente formada y remunerada; 
y ix) reducir al mínimo las prácticas no éticas.  
4.144.   Se revisó la Ley de Turismo de Myanmar de  1993, y el 17 de septiembre de  2018 se promulgó 
una nueva Ley de Turism o, que se ajusta a la estrategia de descentralización del país y otorga a las 
regiones y los estados la facultad de gestionar los hoteles y los servicios turísticos. En consecuencia, 
en abril de  2019 el Ministerio de Hostelería y Turismo delegó la supervis ión de los hoteles y los WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 105 - 
 
  servicios turísticos (casas de huéspedes, operadores turísticos y guías de turismo) a los 15 Comités 
Ejecutivos Regionales de Turismo.  
4.145.   Los servicios de organización de viajes en grupo y las agencias de viaje deben obtener una 
licencia para desarrollar sus actividades. Los solicitantes deben cumplir los siguientes requisitos: 
i) estar inscritos en el registro de sociedades de conformidad con las disposiciones de la Ley de 
Sociedades de Myanmar cuando se trata de sociedades de respons abilidad limitada y empresas 
conjuntas; ii) contar con una oficina para desarrollar sus actividades; iii) tener los medios financieros 
suficientes para establecer la empresa; y iv) tener personal debidamente cualificado. Todo cambio 
de propietario, de gere nte o de la dirección de la oficina u oficinas en la municipalidad deberá ser 
notificado por escrito. Para poder mudarse fuera de la municipalidad deberá obtenerse un nuevo 
permiso. Deben publicarse las tarifas, los programas turísticos y los servicios ofr ecidos por la 
empresa. Los servicios de organización de viajes en grupo y de agencias de viaje solo pueden 
prestarse por conducto de empresas conjuntas con participación de ciudadanos de Myanmar; se 
permite una participación extranjera en el capital de has ta el 35 %. 
4.4.6   Servicios de enseñanza  
4.146.   El sector de la enseñanza se rige por la Ley de Educación Universitaria de la Unión 
de Myanmar de  1973; la Ley Nacional de Educación de  2014; la Ley Nacional de Educación en su 
versión modificada de  2015; la Ley de Educación Básica de  2019; y la Ley de Registro de Escuelas 
Privadas de  2011. El Ministerio de Educación está aplicando el Plan Estratégico Nacional de 
Educación  (2016-2021). 
4.147.   En las actividades relacionadas con el sector de la enseñanza están incluidas las escuelas 
privadas; las escuelas que siguen un plan de estudios internacional; los institutos de tecnología y 
formación profesional; los servicios de enseñanza superior; los servicios de enseñanza deportiva; la 
formación en materia de aviación civil; y la f ormación y el perfeccionamiento de los recursos 
humanos en la esfera del apoyo a los servicios de salud. La nueva Ley de Inversiones de Myanmar 
favorece la inversión extranjera en estas actividades, que tienen derecho a exenciones fiscales y el 
arrendamien to de tierras durante 50 años (susceptible de renovación durante dos períodos sucesivos 
de 10 años).35 En el ejercicio fiscal 2016/2017 había 585 escuelas privadas en Myanmar.  
4.4.7   Servicios  de salud  
4.148.   La Ley Nº 5/2007 de Servicios de Salud Privados (revisada en 2013) es el principal 
instrumento jurídico que regula la prestación de servicios de salud privados. La Ley establece que el 
órgano de reglamentación de esos servicios es el organismo central pertinente. En consonancia con 
la estrategia de desc entralización del Gobierno, los Comités de Supervisión Municipales y los Comités 
de Supervisión Estatales y Regionales se ocupan de la concesión de licencias para los servicios 
privados de atención de salud. Además de una licencia, los inversores extranjer os en instalaciones 
sanitarias necesitan la aprobación de la MIC para obtener un arrendamiento de tierras a largo plazo.  
4.149.   Los profesionales de la medicina (médicos, dentistas, enfermeras y parteras) obtienen las 
licencias de sus respectivos consejos médicos , y sus actividades se rigen por la Ley Nº 26/2015 del 
Consejo Médico de Myanmar, la Ley Nº 15/2011 del Consejo Dental de Myanmar y la Ley Nº 27/2015 
del Consejo de Enfermeras y Parteras de Myanmar.  
4.150.   En la Constitución de  2008 se reconoce el derecho a la at ención sanitaria. El Gobierno se ha 
comprometido a lograr la cobertura universal de la salud para 2030, como se establece en los Planes 
Nacionales de Salud. También se está elaborando la Ley del Seguro Nacional de Salud y está previsto 
establecer un organi smo de acreditación para los servicios sanitarios.  
4.4.8   Servicios de distribución  
4.151.   El sector de los servicios de distribución ha cambiado considerablemente desde el último 
examen. La inversión extranjera en el sector ha aumentado, en parte como resultado de la 
liberalización de los procedimientos para el trámite  de licencias de importación y del régimen de 
acceso a los mercados para los proveedores extranjeros de servicios. Según las autoridades, se está 
reformando el marco reglamentario de los servicios de distr ibución con el fin de seguir liberalizando 
el sector, aumentar las posibilidades de elección de los consumidores, mejorar la calidad de los 
 
35 Notificaciones de la MIC Nº 13/2017, de 1 de abril de 2017, y Nº 7/2018, de 20 de abril de 2018.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 106 - 
 
  productos y aumentar la competitividad.36 Myanmar no contrajo compromisos en el sector de los 
servicios de distribuc ión en su Lista anexa al AGCS.  
4.152.   Cuando se llevó a cabo el último examen, la inversión extranjera en servicios de distribución 
solo estaba permitida en las empresas conjuntas. Las empresas de propiedad totalmente extranjera 
establecidas en Myanmar pueden aho ra prestar servicios comerciales al por menor y al por mayor, 
de conformidad con la notificación Nº 25/2018 de la MIC. Los proveedores de servicios comerciales 
al por menor y al por mayor deben inscribirse en el registro de empresas de la DICA37 y en el re gistro 
mercantil de comercio al por menor y al por mayor (válido por cinco años) del Departamento de 
Comercio, dependiente del MOC.38 
4.4.8.1   Comercio  electrónico  
4.153.   Myanmar suscribió la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico de  2017, emitida 
en la Undéci ma Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires (Argentina) en 
diciembre de  2017.  
4.154.   La utilización de teléfonos inteligentes en Myanmar ha desencadenado un rápido desarrollo 
de plataformas de comercio electrónico. Las autoridades estiman que el volumen de negocios del 
comercio electrónico fue de unos USD  6 millones en 2018. El factor que impulsó a Myanmar a centrar 
la atención en la economía y el comercio digitales fue el gran salto digital propiciado por la rápida 
expansión de la infraestruct ura de telecomunicaciones, producida por la liberalización de las 
inversiones extranjeras en el sector.  
4.155.   Myanmar ha hecho de la economía digital inclusiva un objetivo fundamental del Plan de 
Desarrollo Sostenible de Myanmar para 2018 -2030. En 2017, a fin de  ayudar a racionalizar esa 
labor, se creó un Comité de Desarrollo de la Economía Digital (DEDC), que publicó en mayo de  2019 
una Hoja de Ruta sobre la Economía Digital, en la que se establece que el comercio digital es uno 
de los cuatro pilares de la trans ición hacia una economía digital. La Hoja de Ruta tiene por objeto 
posibilitar que la transformación digital, incluso en las esferas del Gobierno, el comercio y la 
innovación, impulse la economía digital en todos los sectores a fin de lograr un desarrollo 
socioeconómico inclusivo y sostenible. Las Directrices sobre Comercio Electrónico del MOC de  2020 
tienen por objeto promover el desarrollo del comercio electrónico, fomentar un crecimiento 
sostenible e inclusivo, aumentar la confianza de los consumidores s alvaguardando sus derechos, 
promover los intereses económicos de las empresas de comercio electrónico y complementar la 
aplicación del Acuerdo sobre Comercio Electrónico de la ASEAN de  2018. En el marco del Proyecto 
de Mejora del Comercio de Servicios de M yanmar (M -STEP), patrocinado por el MIM, el MOC ha 
obtenido el apoyo de la UNCTAD para elaborar la Estrategia Nacional de Comercio Electrónico. La 
Estrategia se elaborará de conformidad con la Hoja de Ruta sobre la Economía Digital preparada por 
el DEDC.  
 
 
 
36 Artículo 1, Notificación Nº 25/2018 de la MIC, de 25 de agosto de 20 18. 
37 Artículo 7 a) de la Notificación Nº 24/2018 de la MIC; y artículos 6 y 419 a) de la Ley de Sociedades 
de Myanmar (2017). Véase el Portal de Comercio de Myanmar, Guide to importing goods into Myanmar  
(Guía  para la importación de mercancías en Myanmar), 19 d e mayo de 2016. Disponible en: 
https://www.myanmartradeportal.gov.mm/kcfinder/upload/files/Guide%20to%20Importing%2019052016%28
2%29.pdf . 
38 Artículo 7, Notificación Nº 25/2018 del MOC, y artículo 5 de los Procedimientos Operativos 
Normalizados.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y Capítulos principales 
del SA, 2013 -2019  
Secciones/Capítulos/Subpartidas  
del SA 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales (en millones 
de USD)  11.436,3  11.451,9  11.431,8  11.672,7  13.878,8  16.671,6  17.997,1  
 
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  5,8 3,8 4,0 4,7 4,9 6,8 5,7 
03 Pescados y crustáceos  5,7 3,7 3,9 4,6 4,8 4,4 4,3 
02 Productos del reino vegetal  23,1 21,4 24,1 23,0 20,8 16,0 17,4 
07 Hortalizas alimenticias  8,1 8,1 11,4 12,2 6,8 4,6 5,4 
0713 Hortalizas de vaina secas 
desvainadas  7,4 7,7 11,1 11,9 6,6 4,4 5,1 
071331 Judías (porotos, alubias, 
frijoles, fréjoles) de la especie Vigna 
mungo  6,2 6,5 8,9 9,5 5,4 3,3 4,2 
08 Frutas y frutos comestibles  2,7 1,6 1,6 2,0 1,8 2,5 3,7 
10 Cereales  6,5 8,6 8,4 5,7 9,6 7,0 5,7 
1005 Maíz  2,6 3,1 3,0 1,9 2,2 1,4 1,3 
1006 Arroz  3,8 5,4 5,4 3,8 7,4 5,5 4,3 
03 Grasas y aceites  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  0,6 0,3 2,4 9,8 6,5 5,2 1,1 
17 Azúcares y artículos de confitería  0,4 0,1 2,2 9,5 5,9 4,7 0,7 
1701 Azúcar de caña o de remolacha y 
sacarosa químicamente pura, en estado 
sólido  0,4 0,1 2,2 9,5 5,9 4,6 0,6 
05 Productos minerales  34,0 40,7 42,5 28,4 26,9 21,7 24,6 
27 Combustibles minerales y aceites 
minerales  33,6 40,2 42,3 28,2 26,7 21,6 24,2 
2711 Gas de petróleo y demás 
hidrocarburos gaseosos  31,9 39,2 41,8 27,2 23,6 19,4 23,5 
271111 Gas natural, licuado  0,0 33,5 40,6 27,2 21,5 14,5 14,6 
271121 Gas natural, en estado gaseoso  31,9 5,7 1,2 0,0 2,1 4,9 8,9 
06 Productos de las industrias químicas o 
de las industrias conexas  0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 
07 Plástico y caucho  2,3 1,2 1,2 1,5 2,0 1,7 1,8 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  0,1 0,1 0,1 0,2 0,7 0,9 2,1 
09 Madera, corcho y espartería  6,0 3,6 1,6 2,0 1,6 1,2 0,9 
10 Pasta de madera, papel y cartón  0,0 0,0 0,6 0,0 0,1 0,4 0,1 
11 Materias textiles y sus manufacturas  10,6 9,3 7,9 14,1 18,1 25,4 28,3 
61 Prendas de vestir, de punto  0,4 0,7 0,6 0,8 3,6 5,1 7,0 
62 Prendas de vestir, excepto las de 
punto  9,8 8,2 6,6 12,7 13,9 19,6 21,0 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,7 0,7 0,7 1,3 1,9 2,5 2,9 
64 Calzado, polainas y artículos 
análogo s 0,6 0,6 0,7 1,2 1,8 2,3 2,6 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 Piedras y metales preciosos  7,2 9,5 5,5 3,6 2,8 5,7 4,6 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  0,9 2,8 3,6 3,7 6,8 7,1 6,2 
74 Cobre y sus manufacturas  0,7 1,1 1,9 2,2 3,5 5,0 4,5 
16 Máquinas, material eléctrico  0,3 0,2 0,3 5,3 1,6 1,8 2,0 
17 Material de transporte  0,1 0,0 0,0 0,4 3,7 2,3 1,1 
18 Instrumentos de precisión  0,0 0,3 0,2 0,9 0,5 0,8 0,6 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  0,2 0,0 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
21 Objetos de arte, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Otros   
7,8 6,0 5,1 0,8 0,7 0,2 0,0 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade de las Naciones Unidas.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 108 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por Secciones y Capítulos principales 
del SA, 2013 -2019  
Secciones/Capítulos/Subpartidas 
del SA 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales (en millones 
de USD)  12.009,1  16.231,5  16.913,3  15.695,7  19.253,5  19.345,5  18.577,9  
 
(% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  0,9 0,8 0,8 0,8 0,6 0,7 0,8 
02 Productos del reino vegetal  1,3 1,2 1,3 1,8 1,9 1,5 1,9 
03 Grasas y aceites  3,7 3,7 3,5 3,5 3,6 3,0 2,9 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  2,6 3,4 5,7 12,8 8,8 8,2 6,5 
05 Productos minerales  16,8 19,8 14,2 12,9 19,2 21,4 20,4 
27 Combustibles minerales y aceites 
minerales  15,2 17,7 12,0 11,3 18,6 20,8 19,8 
2710 Aceites de petróleo, excepto los 
aceites crudos  14,2 16,5 10,7 10,5 17,6 20,0 18,8 
06 Productos de las industrias químicas o 
de las industrias conexas  6,8 6,2 6,4 7,8 7,6 8,3 9,4 
30 Productos farmacéuticos  2,1 1,8 1,7 2,2 2,7 2,8 3,0 
07 Plástico y caucho  4,9 3,9 4,1 4,6 4,4 5,0 5,3 
39 Plástico y sus manufacturas  3,8 3,1 3,1 3,7 3,6 4,2 4,4 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 
09 Madera, corcho y espartería  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
10 Pasta de madera, papel y cartón  1,4 1,2 1,4 1,5 1,5 1,6 1,9 
11 Materias textiles y sus manufacturas  6,2 4,2 2,8 5,4 7,5 9,4 11,2 
55 Fibras sintéticas o artificiales 
discontinuas  4,0 2,2 1,4 2,8 3,5 4,8 4,6 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  1,3 1,2 1,4 2,0 1,4 1,4 1,4 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  11,5 11,3 11,6 10,6 8,6 9,2 9,1 
72 Fundición, hierro y acero  5,6 6,2 6,2 5,5 4,6 5,0 5,0 
73 Manufacturas de fundición, hierro y 
acero  4,6 3,7 4,0 3,7 2,8 2,8 2,6 
16 Máquinas, material eléctrico  16,2 18,0 18,7 17,3 15,7 15,8 16,1 
84 Máquinas y aparatos, y sus partes  11,5 13,1 11,2 10,1 8,8 9,4 9,3 
85 Máquinas y aparatos eléctricos, y 
sus partes  4,7 4,9 7,5 7,2 6,8 6,4 6,7 
17 Material de transporte  22,5 14,6 23,7 15,8 14,7 10,8 9,5 
87 Vehículos automóviles, y sus partes  14,4 14,0 15,4 15,5 11,5 7,6 6,1 
8703 Vehículos automóviles para 
transporte de personas  3,8 3,7 2,6 2,4 1,3 1,2 1,2 
8704 Vehículos automóviles para 
transporte de mercancías  6,2 5,5 6,0 5,9 4,2 1,7 0,8 
8711 Motocicletas  1,7 1,6 1,9 2,5 2,2 2,0 2,0 
18 Instrumentos de precisión  0,9 0,9 0,9 0,8 1,3 1,1 1,1 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  1,3 1,1 0,9 1,1 1,6 1,5 1,5 
21 Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros   
1,0 8,0 2,1 0,4 0,6 0,1 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 109 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por destino, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales (en millones 
de USD) 11.436  11.452  11.432  11.673  13.879  16.672  17.997  
 
(% del total)  
América  0,3 0,7 1,0 2,0 2,8 3,7 5,5 
Estados Unidos  0,1 0,4 0,5 1,3 2,0 3,0 4,6 
Otros países de América  0,2 0,3 0,5 0,7 0,7 0,8 0,9 
Canadá  0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 0,5 0,6 
Europa  1,8 2,5 3,1 5,3 11,1 16,3 18,7 
EU-28 1,8 2,4 3,0 5,2 10,9 16,0 18,5 
Alemania  0,2 0,6 0,7 1,5 2,6 3,0 3,6 
España  0,4 0,3 0,3 0,5 1,1 1,9 3,1 
Reino Unido  0,5 0,5 0,3 0,6 2,1 2,5 3,0 
Países Bajos  0,2 0,2 0,5 0,5 1,2 2,2 2,7 
Bélgica  0,0 0,1 0,2 0,4 1,0 1,3 1,3 
Italia 0,1 0,2 0,2 0,4 0,7 1,1 1,2 
Polonia  0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,8 0,9 
Dinamarca  0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 0,8 0,8 
Francia  0,0 0,1 0,1 0,4 0,5 1,0 0,7 
AELC 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros países de Europa  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 
Comunidad de Estados Independientes 
(CEI)  0,3 0,2 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2 
África  0,1 0,1 0,1 0,2 1,3 1,2 1,4 
Oriente Medio  0,8 0,8 1,2 1,0 1,0 0,9 1,0 
Emiratos Árabes Unidos  0,4 0,3 0,8 0,6 0,5 0,5 0,6 
Asia 96,5 95,8 94,4 91,2 83,6 77,7 73,1 
China  26,7 35,1 39,5 40,8 38,9 33,3 31,7 
Japón  6,8 4,6 3,8 5,7 6,5 8,3 7,9 
Otros países de Asia  63,0 56,1 51,2 44,7 38,2 36,1 33,4 
Tailandia  40,2 32,7 29,3 19,2 19,4 18,3 17,9 
India 7,1 7,3 8,4 8,9 5,1 3,4 3,5 
Corea, República de  2,9 3,3 2,3 2,9 2,2 2,7 2,9 
Hong Kong, China  3,3 3,0 2,4 1,7 0,6 3,4 1,8 
Singapur  5,7 4,8 5,0 7,6 5,3 2,9 1,8 
Viet Nam  0,7 0,9 0,5 0,6 0,9 1,3 1,3 
Malasia  2,1 2,2 1,4 1,2 1,4 1,6 1,1 
Indonesia  0,3 0,7 1,2 1,0 0,9 0,7 0,9 
Filipinas  0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,3 0,7 
Otros  0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Pro memoria:         
ASEAN  49,2 41,5 37,5 30,1 28,0 25,2 23,8 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade de las 
Naciones  Unidas.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 110 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por origen, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales (en 
millones de USD)  12.009,1  16.231,5  16.913,3  15.695,7  19.253,5  19.345,5  18.577,9  
 
(% del total)  
América  1,4 3,3 1,0 3,2 5,6 2,5 2,8 
Estados Unidos  0,9 3,0 0,6 1,4 3,6 1,7 1,9 
Otros países de América  0,5 0,3 0,4 1,8 2,0 0,9 0,9 
Brasil  0,1 0,1 0,1 0,7 1,2 0,5 0,5 
Canadá  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,3 
Europa  2,2 2,0 2,3 2,9 4,8 4,8 5,1 
EU-28 2,1 1,8 2,1 2,7 4,4 4,4 4,7 
Francia  0,3 0,2 0,6 0,5 1,1 1,1 1,7 
Alemania  0,2 0,4 0,5 0,5 1,1 1,0 1,1 
Italia 0,8 0,6 0,3 0,3 0,7 0,6 0,5 
Reino Unido  0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,4 0,3 
AELC 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Otros países de Europa  0,0 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 
Turquía  0,0 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  0,3 0,2 0,2 0,3 0,6 0,3 0,4 
África  0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,2 
Oriente Medio  1,0 1,4 1,5 1,8 1,5 1,7 2,3 
Emiratos Árabes Unidos  0,6 0,7 0,7 0,9 0,5 0,4 1,1 
Arabia Saudita, Reino de la  0,2 0,5 0,4 0,6 0,6 0,8 0,8 
Irán 0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 
Asia 95,0 93,0 94,9 91,7 87,1 90,5 89,2 
China  30,5 31,0 38,0 34,4 31,8 32,2 34,7 
Japón  13,2 10,2  9,1  8,0  5,5  3,6  2,7 
Otros países de Asia  51,3 51,9 47,8 49,2 49,8 54,8 51,8 
Singapur  19,0 23,1 21,6 14,5 15,2 19,1 18,2 
Tailandia   8,6  9,8 11,6 12,7 11,3 13,4 11,7 
Malasia   3,6  6,0  3,1  4,4  5,2  4,2  5,1 
Indonesia   2,8  3,3  3,5  3,8  4,8  4,8  4,9 
India  3,1  4,1  2,8  7,0  5,1  5,1  3,8 
Viet Nam   1,2  1,5  1,6  2,3  3,0  3,0  3,4 
Corea, República de  11,7  2,8  2,4  3,0  2,7  2,3  2,4 
Taipei Chino   0,3  0,2  0,2  0,3  0,7  1,0  0,8 
Australia   0,5  0,5  0,3  0,7  0,8  0,7  0,6 
Filipinas   0,2  0,1  0,1  0,1  0,2  0,2  0,3 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Pro memoria:         
ASEAN  35,3 43,7 41,5 37,7 39,6 44,8 43,5 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos recibidos de las autoridades.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 111 - 
 
  Cuadro A2. 1 Principales disposiciones relacionadas con el comercio  
Tema  Legislación  
Comercio exterior  Ley de Exportación e Importación de 2012  
 Ley de Gestión de Divisas de 2012  
 Ley de Contratos de 1872  
 Ley de Servicios y Suministros Esenciales de 2012  
Despacho de aduana  Ley de Aduanas Marítimas de 1878, modificaciones de 1949, 1950, 1953, 1956, 
1959, 2015, 2018  
 Ley de Aduanas Terrestres de 1924, modificaciones de 1953, 1956, 1959, 2015  
 Ley Arancelaria de 1992  
Medidas de salvaguardia  Ley de Salvaguardias de 2019  
Zonas económicas 
especiales  Ley de Zonas Económicas Especiales de 2014  
Normas y otras 
prescripciones técnicas  Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de 2018  
 Ley de Normalización de 2014  
 Ley Nacional de Alimentos de 1997, modifi cación de 2013  
 Ley Nacional de Medicamentos de 1992, modificación de 2018  
 Reglamento de Medicamentos Sometidos a Fiscalización Estricta de 2003  
 Reglamento de Productos Cosméticos de 2010  
Prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias  Ley de Plaguicidas de 2016  
 Ley de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1993; Ley por la que se 
modifica la Ley de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, de 2018  
 Ley de Fitocuarentena de 1993  
 Ley de Sanidad Animal y Desarrollo de la Ganadería d e 1993; Ley de Sanidad 
Animal y Desarrollo de la Ganadería de 2020  
 Reglamento sobre la Importación y Exportación de Animales y Productos de 
Origen Animal de 2002  
 Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y Conservación de las Zonas 
Naturales de 1994  
 Reglamento Técnico para la Exportación e Importación de Productos de la Pesca 
de 2018  
Prescripciones de 
etiquetado  Ley de Medicamentos Tradicionales de 1996  
 Ley Nacional de Alimentos de 1997, modificación de 2013  
 Ley Nacional de Me dicamentos de 1992, modificación de 2018  
 Ley de Protección del Consumidor de 2019  
Fiscalidad  Ley de Tributación de la Unión (anual)  
 Ley del Impuesto Comercial de 1990  
 Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974  
 Ley del Impuesto sobre Bienes Específicos de 2016  
 Ley de Timbres de Myanmar de 1899  
 Ley de Administración Tributaria de 2019  
 Ley de Tasas Judiciales de 1870  
Empresas comerciales del 
Estado o empresas de 
propiedad estatal  Ley de Sociedades Especiales de 1950  
 Ley de Empresas Económicas del Estado de 1989, modificación de 1997  
Política de 
competencia  Ley de Competencia de Myanmar de 2015  
 Ley de Protección del Consumidor de 2019  
Protección de los derechos 
de propiedad intelectual  Ley de Derecho de Autor de 2019  
 Ley de Patentes de 2019  
 Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 2019  
 Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 2019  
 Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales de 2017; Ley de Protección de las 
Nuevas Obtenciones Vegetales de 2019  
 Ley de Televi sión y Vídeo de 1996, modificación de 2018  
 Ley de Cinematografía de 1996  
 Ley de Desarrollo de la Informática de 1996  
 Ley de Radiodifusión de 2015, modificación de 2018  
 Ley de Medios de Comunicación de 2014  
 Ley de Impresión y Edición de 2014  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 112 - 
 
  Tema  Legislación  
Sector agropecuario  Ley de Fertilizantes de 2002, modificación de 2015  
 Ley de Mercados de Productos Agrícolas de 1941  
 Ley de Semillas de 2011, modificación de 2015; Reglamento sobre la Ley de 
Semillas de  2016 
 Ley de Plaguicidas de 2016  
 Ley de Fitocuarentena de 1993  
 Ley de Tierras de Cultivo de 2012; Ley por la que se modifica la Ley de Tierras de 
Cultivo, de 2020  
 Ley de Protección de los Derechos de los Agricultores y Aumento de sus 
Beneficios de  2013 
 Ley de Gestión de Tierras Desocupadas, en Barbecho o Vírgenes de 2012; Ley 
por la que se modifica la Ley de Gestión de Tierras Desocupadas, en Barbecho o 
Vírgenes, de 2018  
 Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales de 2017; Ley de Protección de las 
Nuevas Obtenciones Vegetale s de 2019  
Pesca  Ley del Derecho de Pesca de los Buques de Pesca Extranjeros de 1989, 
modificación de  1993 
 Ley de Acuicultura de 1989  
 Ley de Pesca Marítima de Myanmar de 1990, modificación de 1993  
 Ley de Pesca en Agua Dulce de 1991  
Silvicultura  Ley de Bosques de 2018  
 Ley de Protección de la Biodiversidad y de las Zonas Protegidas de 2018  
Minería  Ley de Piedras Preciosas de Myanmar de 2019  
 Ley de Minas de Myanmar de 1994, modificación de 2015  
 Ley de Perlas de Myanmar de 1995, m odificación de 2014  
Energía  Ley del Petróleo y los Productos Petrolíferos de 2017  
 Ley de Yacimientos Petrolíferos de 1918, modificación de 2010  
 Ley de Energía Atómica de 1998  
 Ley de Recursos Petrolíferos (Reglamento de Explotación) de 1957, modificación 
de 1969  
 Ley de Calderas de 2015  
 Ley de Electricidad de 2014; Normas de Electricidad de Myanmar de 2015  
Servicios bancarios  Ley del Banco Central de Myanmar de 2013  
 Reglamento sobre Gestión de Divisas de 2014  
 Ley de las Caja s de Ahorros de 1992; Ley por la que se modifica la Ley de las 
Cajas de Ahorros, de 2015  
 Ley de Gestión de Divisas de 2012, Ley por la que se modifica la Ley de Gestión 
de Divisas, de 2015; Reglamento sobre Gestión de Divisas de 2014  
 Ley de Institucione s Financieras de 2016  
Seguros  Ley de Seguros de 1993  
 Ley de Actividades de Seguros de 1996; Ley por la que se modifica la Ley de 
Actividades de Seguros, de 2015  
Valores  Ley de la Bolsa de Valores de 2013  
Telecomunicaciones  Ley de Telecomunicaciones de 2013, modificación de 2017  
 Ley de Telegrafía Inalámbrica de Myanmar de 1934  
 Ley de Transacciones Electrónicas de 2004, modificación de 2014  
 Normas de Concesión de Licencias de 2014  
 Normas de Interconexión de 2015  
 Normas de Competencia de 2015  
 Normas de Numeración de 2015  
 Normas sobre Espectros de 2016  
Transporte marítimo  Ley de la Marina Mercante de Myanmar de 1923, modificación de 2007  
 Ley de Matriculación de Embarcaciones de Birmania  de 1841, modificación de 
2003 
 Ley de Administración del Transporte Marítimo de 1954  
 Ley de Conocimientos de Embarque de 1856  
 Ley de Empresas de Transporte Marítimo de 1865  
 Ley de Transporte Marítimo  de Mercancías de Birmania  de 1925  
 Ley de Acuerdos de Transporte Marítimo de 1952  
 Ley de Embarcaciones para Navegación Interior de 2015  
 Ley de Licencias de Servicios de Transporte de Cabotaje y por Vías de Navegación 
Interiores de 2015  
 Ley de Mar Territorial y Zonas Marítimas de Myanmar de 2017  
 Ley de Transporte Multimodal de 2014  
 Ley de la Autoridad Portuaria de Myanmar de 2015  
 Ley de Conservación de los Recursos Hídricos y los Ríos de 2017  
 Ley de Faros de Myanmar de 2016  
 Ley de Transporte por Vías de Navegación Interior de 2017  
Servicios portuarios  Ley de Puertos de 1908  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 113 - 
 
  Tema  Legislación  
Transporte aéreo  Ley de Aeronaves de 1934, modificación de 2013  
 Normas sobre Aeronaves de 1937, modificación de 2018  
 Ley de Garantías Internacionales sobre  Elementos de Equipo Móvil y Equipo 
Aeronáutico  de 2014  
 Ley de Transporte Aéreo de 1934  
 Normas sobre Aeronaves (Salud Pública) de 1946  
Turismo  Ley de Turismo de Myanmar de 2018  
Inversiones  Ley de Inversiones de Myanmar de 2016, modificación de 2019  
 Normas de Inversiones de Myanmar de 2017, modificación de 2018  
 Ley de Sociedades Especiales de 1950  
 Ley de Lucha contra el Blanqueo de Capitales de 2002  
 Ley de Sociedades de Myanmar de 2017  
 Ley de Asociaciones de Myanmar de 1932; Ley por la que se modifica la Ley de 
Asociaciones, de 1989  
 Ley de Arbitraje de Myanmar de 2016  
 Ley de Empresas Industriales Privadas de 1990  
 Ley del Consejo de Contabilidad de Myanmar de 2015, modificación de 2019  
 Ley de Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas de 2015  
 Ley de Insolvencia de 2020  
 Ley de Zonas Industriales de 2020  
Carreteras y puentes  Ley de Carreteras de 2000, modificaciones de 2014 y 2015  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 114 - 
 
  Cuadro A2. 2 Principales ministerios y organismos relacionados con el comercio  
Departamento/Organismo  Principales funciones  
Ministerio de Comercio  Reglamentación normativa, coordinación y aplicación de las políticas 
en cuestiones relacionadas con el comercio  
Ministerio de Planificación, Hacienda e 
Industria  Formulación de la política comercial y el plan nacional de desarrollo, 
presupuesto, fiscalidad, aduanas, apelación en materia fiscal, 
desarrollo industrial (pymes)  
Banco Central de Myanmar Preservar y mantener la estabilidad de los precios internos  
Organización Central de Estadística  Estadísticas  
Ministerio de Asuntos Exteriores  Asuntos exteriores  
Ministerio de Agricultura, Ganadería  y 
Riego  Políticas y planes agropecuarios, protección de la salud (humana, 
animal y vegetal), comercio e inversión, desarrollo de la ganadería, 
sanidad animal, lucha contra las enfermedades, pesca, desarrollo de 
la gestión de la economía pesquera, conserva ción, seguridad 
alimentaria e inocuidad de los alimentos, vigilancia - control y 
vigilancia, sanidad y lucha contra las enfermedades de los animales 
acuáticos, desarrollo de la acuicultura, desarrollo de la evaluación de 
la conformidad para la facilitación  del comercio, desarrollo de 
cooperativas e industrias artesanales (microempresas)  
Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones  Servicios de transporte, postales y de telecomunicaciones  
Ministerio de Recursos Naturales y 
Protección del Medio Ambiente  Políticas ambientales, silvicultura, minería, concesión de licencias 
para prospecciones mineras, evaluaciones del impacto ambiental  
Ministerio de Electricidad y Energía Generación, transporte y distribución de electricidad; sectores 
petrolero y p etroquímico  
Ministerio de Salud y Deportes  Salud pública y deportes  
Ministerio de Inversiones y Relaciones 
Económicas Exteriores  Inversión interna y externa, relaciones económicas exteriores  
Ministerio de Construcción  Construcción de infraestructuras, d esarrollo urbano y de la vivienda  
Ministerio de Hostelería y Turismo  Fomento del turismo  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Cuadro A2. 3 Sectores restringidos por lo que se refiere a las inversiones  
Sector  
Actividades de inversión que solo puede llevar a cabo el Estado  
Fabricación de productos para la seguridad y la defensa especificados en las notificaciones del Gobierno  
Fabricación de armas y municiones para la defensa nacional y servicios conexos  
Emisión de sellos nacionales de correos; establecimiento y contratación de oficinas de correos y apartados de 
correos que solo pueden llevar a cabo los operadores de oficinas de correos en nombre del Estado  
Servicios de tráfi co aéreo  
Servicios de practicaje  
Ordenación forestal y de bosques naturales, excepto las actividades relacionadas con la reducción de las 
emisiones de carbono  
Estudios de viabilidad y producción de metales radiactivos, como uranio y torio  
Administració n del sistema de energía eléctrica  
Inspección de obras eléctricas  
Actividades de inversión que no pueden llevar a cabo los inversores extranjeros  
Publicación y distribución de publicaciones periódicas en idiomas étnicos, incluido el birmano  
Pesca de agua dulce y servicios conexos  
Establecimiento de una estación de cuarentena para la exportación e importación de animales (el 
Departamento de Ganadería y Veterinaria se encargará de la inspección de los animales y de la expedición de 
permisos)  
Servicios de cuidado de animales de compañía  
Fabricación de productos forestales de zonas forestales y bosques naturales administrados por el Gobierno  
Prospección, agrimensura y realización de estudios de viabilidad y explotación de minerales para pequeñ as y 
medianas empresas, de conformidad con la Ley de Minas  
Refinado de minerales por pequeñas y medianas empresas  
Perforación de "pozos de petróleo poco profundos" (exploración y producción de petróleo en pozos poco 
profundos de hasta 1.000 pies en yacim ientos terrestres)  
Impresión y expedición de etiquetas adhesivas para los permisos de visado y estancia de extranjeros  
Prospección, exploración y producción de jade/piedras preciosas  
Servicios de guías turísticos  
Colmados, pequeños supermercados (la superficie debe ser superior a 100 pies x 100 pies) 10.000 pies 
cuadrados o 929 m2) 
Actividades de inversión que solo pueden consistir en empresas conjuntas con entidades 
propiedad de ciudadanos de Myanmar o con ciudadanos de Myanmar  
Construcción de muelles de desembarque/puertos pesqueros y lonjas de subasta de pescado (se llevará a 
cabo de conformidad con las leyes, procedimientos, directivas y reglamentos del Departamento de Pesca)  
Actividades de investigación relacionadas con la pes ca (se llevarán a cabo de conformidad con las leyes, 
procedimientos, directivas y reglamentos del Departamento de Pesca)  
Clínicas veterinarias (se llevarán a cabo de conformidad con las leyes, procedimientos, directivas y 
reglamentos del Departamento de G anadería y Veterinaria)  
Plantación de cultivos en tierras agrícolas, distribución de cultivos en el mercado local y exportación de 
cultivos  
Fabricación y distribución interna de productos plásticos  
Fabricación y distribución interna de productos químico s, sobre la base de los recursos naturales disponibles  
Fabricación y distribución interna de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos inflamables, y aerosoles 
(acetileno, gasolina, propano, laca para el pelo, perfumes, desodorantes, pulverizadores contra  insectos)  
Fabricación y distribución interna de oxidantes (oxígeno, peróxido de hidrógeno), gases comprimidos 
(acetona, argón, hidrógeno, nitrógeno, acetileno)  
Fabricación y distribución interna de productos químicos corrosivos (ácido sulfúrico, ácido nítrico)  
Fabricación y distribución de gases químicos industriales, incluidas las formas comprimidas, licuadas y sólidas  
Fabricación con valor añadido y distribución interna de productos a base de cereales, como galletas, obleas y 
todo t ipo de tallarines y fideos  
Fabricación y distribución interna de todo tipo de artículos de confitería, incluidos los dulces, el cacao y el 
chocolate  
Elaboración, conservación, fabricación y comercialización de productos alimenticios, excepto leche y 
productos lácteos  
Fabricación y distribución interna de malta y licores de malta y productos no gaseados  
Fabricación, destilación, mezcla, rectificación, embotellado y distribución interna de todo tipo de 
aguardientes, alcohol, bebidas alcohólicas y bebidas no alcohólicas  
Fabricación y distribución nacional de todo tipo de hielo purificado  
Fabricación y distribución de agua potable purificada  
Fabricación y distribución interna de todo tipo de jabón  
Fabricación y venta interna al por mayor de todo tipo de productos cosméticos  
Desarrollo, venta y arrendamiento de apartamentos y condominios residenciales  
Servicios locales de organización de viajes en grupo  
Organismos que transportan pacientes a hospitales extranjeros  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Sector  
Actividades de inversión que pueden llevarse a cabo previa aprobación de los ministerios 
competentes  
Fabricación y distribución de medicamentos que se producen utilizando estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas (Ministerio del Interior)  
Participación cruzada entre los medios de comunicación impresos y los servicios de radiodifusión (Ministerio 
de Información)  
Publicación de periódicos en idiomas extranjeros (Ministerio de Información)  
Radiodifusión de programas de radio FM (Ministerio de Información)  
Radiodifusión de  programas directos al hogar (Ministerio de Información)  
Radiodifusión de programas de televisión digital terrestre DVB -T2 (Ministerio de Información)  
Televisión por cable (Ministerio de Información)  
Inversiones relacionadas con los recursos pesqueros y  las especies de peces (Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Riego (MOALI))  
Pesca marítima (MOALI)  
Fabricación y distribución de productos biológicos veterinarios (de conformidad con las leyes, procedimientos, 
directivas y reglamentos del Departamento de Ganadería y Veterinaria (LBVD) del MOALI)  
Fabricación y distribución de medicamentos veterinarios (se llevará a cabo de conformidad con las leyes, 
procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del MOALI)  
Ganadería comercial (de confor midad con las leyes, procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del 
MOALI)  
Granjas de cría y establecimientos de incubación (aves de corral) (de conformidad con las leyes, 
procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del MOALI)  
Investigación genética, conservación genética y distribución de razas animales (de conformidad con las leyes, 
procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del MOALI)  
Importación, producción y comercialización de razas animales (animales reproductores, pajuelas de semen 
congelado y embriones) (de conformidad con las leyes, procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD 
del MOALI)  
Servicios de laboratorio para la inocuidad de los piensos y los productos de origen animal (de conformidad 
con las leyes, procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del MOALI)  
Servicios de laboratorio para el diagnóstico de enfermedades animales (de conformidad con las leyes, 
procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del MOALI)  
Servicios de inv estigación y vigilancia en materia de sanidad animal (de conformidad con las leyes, 
procedimientos, directivas y reglamentos del LBVD del MOALI)  
Importación, producción, comercialización interna y reexportación de semillas (MOALI)  
Importación, producción y distribución de nuevas especies vegetales (MOALI)  
Producción, almacenamiento, distribución y exportación de plaguicidas agrícolas (incluidos insecticidas, 
hormonas y herbicidas), fertilizantes, etc. (MOALI)  
Producción y exportac ión de semillas híbridas (MOALI)  
Servicios de laboratorio para la agricultura (MOALI)  
Investigación sobre agricultura y productos agropecuarios (MOALI)  
Producción de cultivos estacionales (MOALI)  
Inspecciones relativas a la matriculación de vehículos ( Ministerio de Transportes y Comunicaciones) (MOTC)  
Autoescuelas para vehículos automóviles (MOTC)  
Construcción de nuevas vías, estaciones y edificios ferroviarios relacionados con la explotación de trenes 
(MOTC)  
Explotación de trenes (MOTC)  
Fabricación y mantenimiento de locomotoras, vagones y piezas de repuesto, y mantenimiento de los 
ferrocarriles (MOTC)  
Generación de energía eléctrica para la explotación de trenes (MOTC)  
Servicios de puerto seco pertinentes para el transporte por ferroca rril (MOTC)  
Servicios postales (MOTC)  
Servicios de telecomunicaciones (MOTC)  
Producción y distribución de equipo de comunicación por satélite (MOTC)  
Producción y distribución de equipo de comunicación por radar y equipo conexo (MOTC)  
Producción y distribución de equipo de radiocomunicación (MOTC)  
Producción y comercialización interna de teléfonos y teléfonos móviles (MOTC)  
Servicios de formación en aviación civil (MOTC)  
Servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves (MOTC)  
Servicios hoteleros aeroportuarios (MOTC)  
Servicios de escala  (MOTC)  
Venta y comercialización de servicios de transporte aéreo (MOTC)  
Servicios de sistemas de reserva informatizados (MOTC)  
Servicios de arrendamiento de aeronaves sin tripulación (MOTC)  
Servicios de arrendamiento de aeronaves con tripulación (MOTC)  
Servicios de transitarios aéreos (MOTC)  
Servicios de mantenimiento de líneas de aeronaves (MOTC)  
Servicios de asistencia de operaciones en pista (MOTC)  
Servicios de asis tencia a los pasajeros (MOTC)  
Servicios de carga y descarga de equipajes (MOTC)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Sector  
Servicios de carga y descarga (MOTC)  
Servicios de reabastecimiento de combustible (MOTC)  
Servicios de seguridad de los aeropuertos (MOTC)  
Construcción, mantenimiento, gestión y explotación de aeropuertos (MOTC)  
Servicios de transporte aéreo nacional (MOTC)  
Servicios de transporte aéreo internacional (MOTC)  
Arrendamiento de equipo relacionado con aeronaves (MOTC)  
Centros de enseñanza y formación en la esfera marítima (MOTC)  
Astilleros capaces de realizar labores de construcción y reparación de buques y estructuras flotantes (MOTC)  
Servicios de transporte de pasajeros de cabotaje y por vías de navegación interiores (MOTC)  
Servicios de transporte de ca rga de cabotaje y por vías de navegación interiores (MOTC)  
Servicios de apoyo relacionados con el transporte por vía acuática (MOTC)  
Servicios de transporte internacional de pasajeros (excepto los de cabotaje) (MOTC)  
Servicios de transporte internacional de carga (excepto los de cabotaje) (MOTC)  
Arrendamiento de buques sin tripulación (MOTC)  
Arrendamiento de buques con tripulación (MOTC)  
Servicios de remolque y atraque (MOTC)  
Servicios de demolición de buques (MOTC)  
Servicios de corretaj e marítimo (MOTC)  
Servicios de reconocimiento e inspección para la evaluación de la conformidad de los buques (MOTC)  
Construcción de plataformas/varaderos, astilleros, diques flotantes/secos, muelles de desembarque y 
fondeaderos (dársena estrecha en el litoral destinada al atraque), demarcación de la orilla o el litoral, etc. 
(MOTC)  
Construcción de almacenes, tanques, depósitos de contenedores e infraestructura portuaria en la 
demarcación de la orilla o el litoral, etc. (MOTC)  
Construcción de puertos f luviales interiores (MOTC)  
Obras de conservación y mejora de las vías navegables (MOTC)  
Ampliación de las zonas portuarias y las zonas limítrofes de los puertos (MOTC)  
Servicios de puertos y vías navegables (MOTC)  
Servicios de salvamento de buques hundidos (MOTC)  
Servicios de agencias marítimas (MOTC)  
Puertos de aguas profundas y puertos internacionales polivalentes (MOTC)  
Extracción de madera en tierras forestales y tierras administradas por el Gobierno (Ministerio de Recursos 
Naturales y Protección del Medio Ambiente (MONREC))  
Establecimiento de plantaciones forestales (teca, madera dura, caucho, bambú, caña, etc.) (MONREC)  
Industria maderera y empresas conexas de plantaciones forestales (MONREC)  
Ecoturismo basado en zonas f orestales y tierras naturales (MONREC)  
Reproducción y distribución de organismos genéticamente modificados y organismos vivos modificados con 
fines comerciales (MONREC)  
Investigación técnica avanzada y actividades comerciales relacionadas con la producci ón de especies arbóreas 
valiosas y raras mejoradas, la conservación y la producción de cultivos tisulares (MONREC)  
Desarrollo de tecnología avanzada, investigación y recursos humanos en el sector forestal (MONREC)  
Importación de fauna y flora silvestres para reproducción y producción, distribución en el país o en el 
extranjero, mediante importación y exportación con fines comerciales (MONREC)  
Prospección, agrimensura, estudios de viabilidad y exploración con inversión extranjera para la producción de 
minerales en gran escala (MONREC)  
Prospección, agrimensura, estudios de viabilidad y exploración con inversión ciudadana para la producción de 
minerales en pequeña, mediana y gran escala (MONREC)  
Fabricación y comercialización de piedras preciosas, joyas y productos acabados con inversión extranjera 
(MONREC)  
Extracción de piedras preciosas en bruto, elaboración de piedras preciosas acabadas, venta y compra de 
piedras preciosas en bruto, piedras preciosas acabadas, joyas o sustancias elabo radas a partir de piedras 
preciosas con inversión ciudadana o extranjera (MONREC)  
Cultivo y producción de perlas (MONREC)  
Empresas que producen sustancias que agotan la capa de ozono (MONREC)  
Fabricación de pasta de papel en gran escala (MONREC)  
Proyec tos de energía eléctrica a gran escala (proyectos de energía eléctrica de más de 30 MW de conformidad 
con la Ley de Electricidad) (Ministerio de Electricidad y Energía (MOEE))  
Todas las obras de electricidad que vayan a conectarse al sistema eléctrico (MO EE) 
Importación, producción, construcción e instalación de equipo, accesorios y partes de instalaciones para la 
construcción de diversos tipos de unidades de perforación mar adentro (MOEE)  
Construcción y funcionamiento de tanques de almacenamiento, puertos de carga, tuberías, máquinas y 
equipo conexos, y construcción de edificios para la importación, transporte, almacenamiento, distribución y 
venta de petróleo, gas y productos petrolíferos (MOEE)  
Construcción de diversos tipos de ref inerías, mantenimiento y mejora de las antiguas refinerías y ejecución 
de obras (MOEE)  
Importación, producción, construcción e instalación de equipo, accesorios y partes de instalaciones para la 
exploración de petróleo y gas por métodos geológicos, geofís icos y geoquímicos, etc. (MOEE)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Sector  
Importación, producción, construcción e instalación de equipo, accesorios y partes de instalaciones para la 
explotación, producción e investigación de petróleo y gas (MOEE)  
Importación, producción, construcción e instalaci ón de equipo, accesorios y partes de instalaciones para el 
transporte y la construcción de redes de oleoductos y gasoductos (MOEE)  
Fabricación de vacunas (Ministerio de Industria)  
Servicios al por menor (MOC)  
Servicios al por mayor (MOC)  
Servicios hospitalarios privados (Ministerio de Salud y Deportes)  
Servicios generales de salud privados (Ministerio de Salud y Deportes)  
Servicios ambulantes de salud privados (Ministerio de Salud y Deportes)  
Servicios de acogida privados (Ministerio de  Salud y Deportes)  
Hospitales tradicionales privados (Ministerio de Salud y Deportes)  
Dispensarios tradicionales privados (Ministerio de Salud y Deportes)  
Fabricación de medicamentos y productos médicos tradicionales privados (Ministerio de Salud y Deportes)  
Fabricación de medicamentos tradicionales (Ministerio de Salud y Deportes)  
Comercio de materias primas farmacéuticas tradicionales (artículos a base de plantas) (Ministerio de Salud y 
Deportes)  
Cultivo y producción de plantas tradicionales (Mi nisterio de Salud y Deportes)  
Investigación y laboratorios relacionados con la medicina tradicional (esta actividad se llevará a cabo junto 
con la División de Investigación y Desarrollo del Departamento de Medicina Tradicional o expertos del 
Departamento de Investigación Médica) (Ministerio de Salud y Deportes)  
Investigación sobre la producción de vacunas y kits de prueba de diagnóstico (esta actividad se llevará a cabo 
junto con la División de Investigación sobre Vacunas del Departamento de Investigación  Médica) (Ministerio 
de Salud y Deportes)  
Todas las carreteras administradas por el Ministerio de Construcción, todos los viales paralelos que se 
construyan, las carreteras de circunvalación urbanas que se construyan en esas vías, según sea necesario, 
todas las carreteras que se conecten con ellas (el Ministerio de Construcción administrará la superficie viaria y 
aprobará todas las cuestiones que deban llevarse a cabo en dicha superficie) (Ministerio de Construcción)  
Construcción de autopistas elevadas, t úneles, circunvalaciones interiores y exteriores, intercambiadores, 
pasos inferiores, pasos superiores o pasos elevados, vías de circulación semisubterráneas y túneles 
sumergidos (Ministerio de Construcción)  
Construcción de puentes de más de 180 pies (Min isterio de Construcción)  
Producción y comercialización en el mercado interno de materiales de conexión de puentes (torón para 
hormigón pretensado, barras para hormigón pretensado, anclajes, etc.), marcos estructurales en acero, 
marcos para ensamblaje, chapas, vigas, cerchas de acero, puentes y estructuras de hormigón y acero, etc. 
(Ministerio de Construcción)  
Desarrollo urbano de más de 100 acres (Ministerio de Construcción)  
Construcción y comercialización de apartamentos residenciales de más de 50.000 m2 y viviendas asequibles 
en relación con zonas industriales (Ministerio de Construcción)  
Remodelación urbana de más de cuatro acres de tierra en la capital de la región o estado, con exclusión de 
Nay Pyi Taw, Yangón y Mandalay (Ministerio d e Construcción)  
Desarrollo de nuevas ciudades (Ministerio de Construcción)  
Fuente:  Notificación Nº 15/2017 de la Comisión de Inversiones de Myanmar.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Cuadro A2. 4 Sectores objeto de promoción para la inversión  
Sector  
Agricultura y servicios conexos (excepto el cultivo y la producción de tabaco y tabaco Virginia)  
Plantación de cultivos, variedades de judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles) y cultivos oleaginosos, 
excepto el arroz paddy  
Cultivo y producción de ar roz paddy  
Cultivo de hortalizas, pepinos, raíces y tubérculos  
Cultivo de caña de azúcar  
Cultivo de plantas textiles (algodón, yute, fibra de rosella y otras plantas textiles)  
Cultivos anuales  
Cultivo de uvas (cultivos perennes)  
Cultivo de frutas de zonas tropicales y templadas (bananas, mangos, duriones, rambutanes, papayas, piñas, 
frutas del dragón, tamarindos y otras frutas de zonas tropicales y templadas, como chirimoyas, frutos del 
árbol del pan, mangostanes, longanes, aguacates, higos y dátiles)  
Cultivo de limones, limas (incluidos los pomelos, las limas dulces y las naranjas)  
Cultivo de frutos de cáscara (guayaba, palma, ciruela damascena, manzana y lichi) y cultivo de otros frutos 
de cáscara, como los cacahuetes (maníes)  
Cultivo de  otros frutos y nueces de árboles y arbustos  
Cultivos oleaginosos  
Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas (café, té, cacao y otras plantas para la preparación de 
bebidas)  
Plantas para condimentar, plantas aromáticas y hierbas aromáticas y par a inhalar (pimienta, chile dulce, chile 
picante, nuez moscada, jengibre, cúrcuma y otras plantas para condimentar)  
Otros cultivos perennes  
Reproducción de plantas  
Actividades de apoyo a la producción agropecuaria  
Actividades agrícolas posteriores a la cosecha  
Modificación de semillas para la reproducción de plantas  
Servicios de deshierbe y desinfección  
Servicios de cosecha con máquinas  
Servicios de molienda y producción de cultivos  
Servicios de abastecimiento de agua para cultivos  
Servicios de secado de cultivos  
Servicios de almacenamiento de cultivos agrícolas  
Servicios de pruebas de laboratorio para cultivos agrícolas  
Servicios de análisis de suelos  
Servicios de alquiler de máquinas agrícolas  
Servicios de establecimiento de la infraestructura para la comercialización al por mayor de productos 
agropecuarios  
Servicios de apoyo al cultivo y la producción de cultivos (servicios de cultivos después del período de cosecha, 
servicios para la producción de semilla s y otros servicios)  
Plantación y conservación de bosques, y otras actividades relacionadas con los bosques  
Plantación forestal (incluso en el marco de un sistema de contratos)  
Producción de teca  
Producción de madera de caucho  
Producción y cría de ganado, y elaboración de productos de la pesca, y servicios conexos  
Cría, reproducción y producción de ganado lechero  
Cría de caballos y otros equinos  
Cría, reproducción y producción de ganado ovino y caprino  
Cría, reproducción y producción de ganado p orcino  
Cría, reproducción y producción de aves de corral  
Cría de otros animales  
Explotaciones agropecuarias mixtas  
Actividades de apoyo a la producción ganadera  
Cría y producción de perlas  
Cría y elaboración de productos de agua dulce y marinos  
Manufacturas (excepto la elaboración de cigarrillos, licores, cervezas y otros productos 
perjudiciales para la salud)  
Sacrificio, elaboración y envasado de carne (excepto carne de pollos, patos y aves criados en las mismas 
instalaciones)  
Sacrifi cio de animales, elaboración y envasado de huevos o carne  
Producción, elaboración y congelación de pescado y productos de la pesca  
Producción de conservas de pescado  
Producción con valor añadido de crustáceos y moluscos, como camarones  y cangrejos  
Producción con valor añadido, incluida la producción de pescado en rodajas  
Producción de algas, líquenes, etc.  
Producción de medicamentos veterinarios  
Elaboración de hort alizas y frutas para el almacenamiento a largo plazo  
Producción de conservas de hortalizas y frutas  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Sector  
Producción de aceites y grasas comestibles de otras hortalizas y animales no especificados en otra parte  
Producción de aceites y grasas comestibles a partir de hortalizas  
Producción de pan y productos alimenticios a partir de aceite de coco, almendra de palma y coco  
Producción de aceite de palma  
Producción de aceite de maíz  
Producción de aceites y grasas comestibles a partir de animales  
Producción de aceites y grasas comestibles a partir de otras hortalizas y cultivos no especificados 
expresamente (frutos de cáscara que pueden producir grasas, producción de alimentos y polvos a partir de 
semillas de cultivos, producción de marga rina, producción de alimentos mixtos similares, producción de 
grasas mixtas para freír)  
Producción de leche fresca y productos lácteos  
Producción de leche en polvo, leche (crema) azucarada  
Producción de otros productos lácteos  
Molienda de cereales (exc epto arroz y maíz)  
Molienda de arroz/maíz y producción de harina de arroz/harina de maíz  
Productos de panadería  
Producción de azúcar  
Elaboración de cacao y chocolate y de artículos de confitería  
Elaboración de macarrones, tallarines, galletas, tortas secas y alimentos con harina  
Producción de comidas y platos cocinados  
Producción de café, té y plantas medicinales tradicionales  
Producción de sazonadores, salsas y otros productos utilizados para cocinar (por ejemplo, producción de 
alimentos como la mayonesa, la mostaza, la harina de arroz; producción de mostaza, harina de arroz, 
vinagre; producción de sucedáneos de miel con azúcar ahumado; producción de sal de mesa, como la sal 
yodada; producción de bebidas energéticas)  
Producción de piensos  
Producción de virutas de madera (elaboración de productos a base de madera, como madera contrachapada, 
tableros de fibra [horizontales], tableros verticales [troceados de madera])  
Elaboración de productos de madera acabados para edificios  
Produc ción de cajas de madera  
Producción de otros objetos a partir de madera (elaboración de productos con materias primas como el 
corcho, el heno, el jacinto de agua y el árbol de banano seco, mediante el plegado de múltiples capas, la 
torsión, el entrelazado y el tejido)  
Fabricación de muebles a partir de madera (incluidos el bambú y el roten [ratán])  
Producción de jabón, jabón en polvo, perfumes y materiales de limpieza  
Hilado, tejido, teñido y acabado  
Producción de cuerdas, variedades de cuer da y redes  
Producción de prendas de vestir  
Producción de ropa interior femenina  
Producción de sombreros  
Producción de sacos (bolsas), incluidas maletas, bolsos de mano (carteras) y mochilas  
Producción de artículos deportivos  
Producción de zapatos  
Elaboración de productos de cuero acabados  
Producción de maletas y bolsos de mano de cuero  
Elaboración y producción de lana y pieles  
Fabricación de productos de plástico  
Fabricación de productos para uso doméstico y personal  
Fabricación de pa sta de papel, papel y cartón  
Producción de fertilizantes y compuestos de nitrógeno  
Producción de insecticidas y productos químicos destinados a la actividad agropecuaria  
Producción de fibras (fibras artificiales)  
Producción de medicamentos, productos químicos para medicamentos y productos botánicos  
Fabricación de neumáticos  
Producción y revisión de neumáticos y cámaras de aire, de caucho  
Producción de hormigón, cemento, piedra caliza, ladrillos, cerámica y yeso  
Fabricación d e materiales de construcción  
Fabricación de productos de plástico para actividades de construcción (cisternas, contenedores de agua, 
depósitos)  
Producción de hierro y acero  
Fabricación de metales refinados  
Fabricación de jade (fino) y joyería  
Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos  
Fabricación de motores eléctricos, generadores (de electricidad), transformadores (de diodo) y aparatos de 
distribución y control de electricidad  
Fabricación de aparatos electrónicos de consum o (aparatos de vídeo, equipo de televisión, equipo de 
radiodifusión en estudio)  
Fabricación de equipo de telecomunicaciones (producción de teléfonos, faxes, aparatos inalámbricos, 
centralitas privadas)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
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  Sector  
Fabricación de indicadores electrónicos y otros comp onentes  
Fabricación de cables de datos para actividades de comunicación  
Fabricación de baterías y acumuladores  
Fabricación de cables y equipos de cableado  
Fabricación de aluminio y materiales conexos  
Fabricación de vidrio y productos de vidrio  
Fabricación de fibra de vidrio  
Fabricación de máquinas reafirmantes  
Fabricación de diferentes tipos de vehículos  
Producción de carrocerías para vehículos automóviles y remolques  
Producción de accesorios para vehículos y partes de máquinas  
Producción d e motocicletas (incluidos los motores y las piezas de repuesto)  
Producción de máquinas y equipo  
Producción de máquinas para usos generales  
Construcción de embarcaciones y estructuras flotantes  
Construcción de embarcaciones de recreo y deporte  
Producción de locomotoras, vagones, bastidores ferroviarios y material rodante  
Fabricación de aeronaves, aparatos para la aviación y artefactos conexos  
Fabricación y venta de fuselaje, motores, piezas y artefactos conexos  
Elaboración de productos químic os de petróleo  
Elaboración de productos químicos  
Fabricación de productos de caucho  
Producción de aceites para motores  
Producción de medicamentos tradicionales  
Producción y suministro de equipo médico  
Establecimiento de zonas industriales  (el promotor construirá, en proporción a la zona industrial, 
carreteras y espacios abiertos, redes de suministro de agua y de electricidad, hospitales o dispensarios, 
oficinas administrativas, estaciones de bomberos, centros de mecánica, zonas de estacion amiento, centros 
de gestión de desechos industriales peligrosos y espacios industriales, de conformidad con las normas de 
la zona)  
Establecimiento de nuevas zonas urbanas  (el promotor construirá, en proporción a la zona urbana, 
carreteras y espacios abiertos, redes de suministro de agua y de electricidad, hospitales o dispensarios, 
oficinas administrativas, estaciones de bomberos, escuelas, mercados, zonas de telecomunicac iones y zonas 
de estacionamiento, de conformidad con las normas de la zona urbana)  
Actividades de desarrollo urbano  
Suministro de agua  
Suministro de agua mediante la purificación de las aguas residuales  
Recolección de desechos  
Construcción y arrendamiento de viviendas asequibles  
Transporte público de entrada y salida de la ciudad  
Construcción de caminos, puentes y líneas ferroviarias  
Construcción de nuevas carreteras y puentes sobre estas  
Construcción de líneas ferroviarias  
Construcción d e pistas de aterrizaje  
Mejora de puentes y carreteras, y construcción de túneles  
Construcción de puertos marítimos, puertos fluviales y puertos secos  
Gestión, explotación y mantenimiento de aeropuertos  
Mantenimiento de aeronaves  
Servicios de suministro y transporte  
Transporte público en tren  
Transporte de mercancías en tren  
Transporte de mercancías en tren con contenedores  
Transporte público por carretera  
Servicios de almacenamiento de mercancías transportadas por carretera  
Transporte po r vías de navegación interior  
Servicios de transporte de mercancías por vías de navegación interior  
Transporte aéreo nacional de pasajeros  
Transporte aéreo internacional de pasajeros  
Servicios de construcción y alquiler de almacenes, silos y cisternas  
Establecimiento de cadenas de frío  
Servicios de embalaje de mercancías  
Generación, transmisión y distribución de energía  
Producción de energía renovable  
Generación, transmisión y distribución de energía solar, eólica o geotérmica  
Servicios de ingeniería para la generación y transmisión de energía solar, eólica o geotérmica  
Actividades de telecomunicaciones  
Instalación de conductos de fibra y líneas de telecomunicaciones y de transmisión de energía, y construcción 
de torres de telecomunicaciones  
Actividades relacionadas con los conductos de fibra regionales  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 122 - 
 
  Sector  
Servicios de telecomunicaciones  
Servicios de enseñanza  
Escuelas privadas  
Escuelas que siguen un plan de estudios internacional  
Institutos de tecnología y formación prof esional  
Servicios de enseñanza superior  
Servicios de enseñanza deportiva  
Formación en aviación civil  
Formación y perfeccionamiento de los recursos humanos en apoyo a los servicios de salud  
Servicios de salud  
Servicios de hospital  
Servicios de laboratorios médicos  
Servicios de hospital tradicional  
Servicios de centros privados de salud  
Fabricación de medicamentos veterinarios  
Servicios de tecnología de la información  
Servicios para la infraestructura de información y tecnología  
Desarrollo de programas informáticos  
Hoteles y turismo  
Servicios de construcción para hoteles y complejos turísticos  
Servicios de transporte para turistas y visitas a lugares de interés  
Actividades de turismo ecológico  
Actividades de desarrollo de la investigación científica  
Proyectos de investigación y desarrollo científicos para la agricultura y la ganadería  
Investigación para la formación médica y la medicina  
Investigación para el desarrollo industrial, la ingeniería y la tecnolo gía 
Investigación para la tecnología poscosecha  
Investigación preliminar sobre la ciencia agropecuaria (servicios para el ejercicio de la agricultura, la 
tecnología, los viveros, las plantaciones forestales, la ganadería y la piscicultura)  
Investigación  sobre medicina tradicional y servicios de laboratorio  
Investigación sobre la ciencia geológica  
Fuente:  Notificación Nº 13/2017 de la MIC.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 123 - 
 
  Cuadro A3. 1 Resumen del tipo NMF aplicado, 2020  
 
Nº de líneas  Promedio 
(%) Horquilla 
(%) Desviación 
típica  Franquicia 
arancelaria 
(%) 
Total  11.167  7,1 0-50 7,3 5,0 
SA 01 -24 1.887  9,7 0-50 8,1 10,7 
SA 25 -97 9.280  6,5 0-40 6,9 3,9 
Por categoría de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.514  9,9 0-50 8,9 9,4 
Animales y productos de origen animal  155 9,4 0-15 6,9 33,5 
Productos lácteos  45 3,4 3-5 0,8 0,0 
Frutas, hortalizas y plantas  440 11,5 0-30 7,3 16,8 
Café y té  43 17,6 5-20 3,1 0,0 
Cereales y preparaciones a base de cereales  216 10,1 0-40 6,1 6,9 
Semillas oleaginosas, grasas, aceite y sus 
productos  243 3,5 0-15 1,8 0,4 
Azúcares y artículos de confitería  34 7,7 3-20 6,5 0,0 
Bebidas, licores y tabaco  139 25,3 5-50 12,7 0,0 
Algodón  5 3,8 3-5 1,0 0,0 
Otros productos agropecuarios, n.e.p.  194 4,0 0-15 2,1 0,5 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC)  9.653  6,6 0-40 6,9 4,3 
Pescado y productos de la pesca  454 8,1 0-15 3,7 13,0 
Minerales y metales  1.569  4,3 0-30 3,6 4,8 
Productos químicos e instrumentos y aparatos 
de fotografía  1.530  3,6 0-20 3,2 3,3 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  598 7,6 0-20 6,3 5,5 
Textiles  856 9,5 0-20 5,7 0,1 
Prendas de vestir  351 16,3 3-20 5,2 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  322 5,4 0-20 3,2 0,6 
Máquinas no eléctricas  1.334  3,5 0-15 2,3 8,8 
Máquinas eléctricas  720 5,2 0-20 4,3 2,2 
Material de transporte  1.072  13,2 0-40 13,0 5,8 
Productos no agropecuarios, n.e.p.  800 6,2 0-30 5,1 0,3 
Petróleo  47 1,6 1,5-3 0,4 0,0 
Por secciones del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  606 7,8 0-15 4,9 18,3 
02 Productos del reino vegetal  579 8,7 0-30 7,3 15,5 
03 Grasas y aceites  194 3,7 0-15 1,9 0,5 
04 Preparaciones alimenticias, bebidas y 
tabaco  508 15,5 1,5-50 10,1 0,0 
05 Productos minerales  226 2,9 0-20 2,9 11,1 
06 Productos de las industrias químicas o de 
las industrias conexas  1.283  3,7 0-20 3,6 6,4 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  565 3,5 0-20 2,1 0,4 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de 
estas materias  91 7,7 3-20 3,8 0,0 
09 Madera y manufacturas de madera  262 11,4 0-15 5,2 5,3 
10 Pasta de madera, papel y cartón  305 2,8 0-10 0,9 6,2 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1.176  11,5 0-20 6,4 0,1 
12 Calzado, sombreros, etc.  86 6,7 3-20 4,3 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  250 4,1 1,5-7,5 1,7 0,0 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  89 11,9 0-30 9,4 6,7 
15 Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  1.042  4,1 0-20 2,0 1,4 
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  2.139  4,2 0-20 3,4 6,2 
17 Material de transporte  1.088  13,1 0-40 12,9 5,8 
18 Instrumentos de precisión  336 5,6 1,5-20 4,4 0,0 
19 Armas y municiones  30 9,5 5-10 1,5 0,0 
20 Manufacturas diversas  304 8,2 1,5-30 7,2 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  8 4,6 3-10 2,2 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 124 - 
 
  Cuadro A3. 2 Líneas arancelarias cuyos tipos NMF aplicados superan los tipos 
consolidados, 2020  
Código  
del SA  Designación  Tipo NMF 
aplicado  Tipo 
consolidado  
2620190000  Escorias, cenizas y residuos que contengan principalmente cinc 
(excepto las matas de galvanización)  3% 0% 
7904000000  Barras, perfiles y alambre, de cinc  3% 0% 
8432802000  Rodillos para césped o terrenos de deporte  3% 0% 
8432809000  Las demás máquinas agrícolas para la preparación del suelo  3% 0% 
8432901000  Partes de máquinas agrícolas para la preparación del suelo  3% 0% 
8432902000  Partes de rodillos para césped o terrenos de deporte  3% 0% 
8433110000  Cortadores de césped  3% 0% 
8433191000  7,5%  0% 
8433199000  3% 0% 
8433902000  Partes de máquinas, aparatos y artefactos de cosechar o trillar  3% 0% 
8433903000  7,5%  0% 
8435101000  Máquinas y aparatos para la producción de vino, sidra, jugos 
de frutos o bebidas similares  3% 0% 
8435102000  3% 0% 
8435901000  Partes de máquinas y aparatos para la producción de vino, 
sidra, jugos de frutos o bebidas similares  3% 0% 
8435902000  3% 0% 
8436801900  Máquinas y aparatos para la agricultura, horticultura y 
silvicultura  3% 0% 
8436802900  3% 0% 
8436991900  Partes de máquinas y aparatos para la agricultura, horticultura 
y silvicultura  3% 0% 
8436992900  3% 0% 
8548101300  Desperdicios y desechos de pilas, baterías de pilas o 
acumuladores, eléctricos; pilas, baterías de pilas y 
acumuladores, eléctricos, inservibles  3% 0% 
8548101900  3% 0% 
8548102000  3% 0% 
8548103000  3% 0% 
8548109100  3% 0% 
8548109200  3% 0% 
8548109900  3% 0% 
8701919000  Tractores  3% 0% 
8701929000  3% 0% 
8701939000  3% 0% 
8701949000  3% 0% 
8701959000  3% 0% 
8706001100  Chasis de vehículos automóviles de las partidas 8701 a 8705, 
equipados con su motor  3% 0%a 
8706001900  3% 0%a 
8707901100  Carrocerías de vehículos automóviles de las partidas 8701 
a 8706, incluidas las cabinas  3% 0% 
8707901900  3% 0% 
8707902100  5% 0% 
8707902900  5% 0% 
8707903000  5% 0% 
8707904000  5% 0% 
8707909000  5% 0% 
8708409100  Partes y accesorios de vehículos automóviles de las 
partidas  8701 a 8705  3% 0% 
8708409200  5% 0% 
8708409900  5% 0% 
8708509100  3% 0% 
8708809100  3% 0% 
8708809200  5% 0% 
8708809900  5% 0% 
8708919100  3% 0% 
8708919300  5% 0% 
8708919400  5% 0% 
8708919500  5% 0% 
8708919900  5% 0% 
8708925200  5% 0% 
8708926200  5% 0% 
8708951000  5% 0% 
8708959000  5% 0% 
8708992100  5% 0% 
8708992400  5% 0% 
8708992500  5% 0% 
8708993000  5% 0% 
8708994000  5% 0% 
8708995000  5% 0% 
8708996100  5% 0% 
8708996200  5% 0% WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 125 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo NMF 
aplicado  Tipo 
consolidado  
8708996300  5% 0% 
8708997000  5% 0% 
8708998000  5% 0% 
8708999110  5% 0% 
8708999190  5% 0% 
8708999910  5% 0% 
8708999990  5% 0% 
Fuente: OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 126 - 
 
  Cuadro A3. 3 Bienes y servicios producidos en el país exentos del impuesto comercial  
Exenciones del impuesto comercial  
Bienes  
Arroz "paddy", arroz, arroz partido, salvado fino, salvado grueso, cascabillo, salvado de trigo fino y grueso, 
semillas de trigo, diversos tipos de maíz y su harina  
Diversas variedades de leguminosas y alubias enteras y partidas, y su harina, salvado y cascarillas; 
cacahuetes (maníes) con y sin cáscara; semillas de sésamo (ajonjolí), semillas de niger  
Cebollas, ajos, patatas, especias (hojas, frutas, semillas y cortezas) y mezclas de especias (masala), chile, 
chile en polvo, cúrcuma y cúrcuma en polvo, jengibre, tamarindo maduro, diversos tipos de sal  
Diversas frutas y legumbres frescas  
Hojas de té fresc as, hojas de té secas, hojas de té secas picadas, hojas de té secas procesadas y envasadas  
Pescado fresco, camarones frescos y carne fresca; diversos tipos de huevos (gallina, pato, etc.)  
Aceite de cacahuetes (maníes), aceite de sésamo (ajonjolí)  
Caña d e azúcar, azúcar, azúcar de palma sin refinar y azúcar moreno en terrones; diversos tipos de leche, 
leche condensada, leche evaporada y leche en polvo; leche de soja  
Variedades de salsa de pescado (ngan -pya-ye), diversos tipos de pescados secos y camarone s secos, 
diversos tipos de pescados marinados y camarones marinados, pescado y camarones en polvo (grueso), 
diversos tipos de pasta de pescado (ngapi)  
Hojas de morera, capullos de seda  
Animales vivos, pescado y langostinos; animales terrestres; animales acuáticos; anfibios y sus huevos, 
embriones, crías y especímenes; plantas y semillas acuáticas; plantones; algas; líquenes  
Tierra vegetal y fertilizantes, incluidos fertilizantes químicos utilizados para el cultivo de plantas y la mej ora 
de la fructificación en las actividades agrícolas; diversos tipos de insecticidas agrícolas, herbicidas, hongos, 
bacterias, nematodos y otros productos agroquímicos para la protección de las plantas; diversos tipos de 
productos para fumigar utilizados en las explotaciones ganaderas (a excepción de espirales antimosquitos, 
aerosoles y veneno para ratas)  
Palmas aceiteras y frutos de la palma aceitera; semillas de mostaza, semillas de girasol, semillas de 
tamarindo, semillas de algodón, semillas de calabaza, semillas de melón, nueces de marañón (merey, cajuil, 
anacardo, "cajú"), nueces de areca (betel) y sus cáscaras, plantas y semillas para cultivos de alta calidad  
Algodón (variado); productos agropecuarios no expresados en otra parte, como paja, j uncos, palma de nipa, 
taung -htan, cardamomo, ñame, thanakha, aceite de coco (no aceite de palma)  
Hilado de coco  
Leña, madera de bambú, azúcar de caña en bruto y refinado, bloques de combustible como alternativa a la 
leña 
Lacre, sellos variados (incluido s timbres fiscales)  
Banderas nacionales  
Pizarras, lápices y tizas para pizarra, grafito (plomo) utilizado para la producción de lápices  
Diversos tipos de libros de texto escolares; libros educativos y técnicos de referencia utilizados en las 
escuelas, universidades y centros de enseñanza superior; cuadernos de ejercicios y cuadernos de dibujo; 
literatura, revistas, diarios y periódicos; papel para la producción de esos libros (entre 40 g/m2 y 80 g/m2 
únicamente); y lápices, reglas, gomas de bo rrar y sacapuntas  
Hierbas medicinales  
Miel, cera de abejas  
Películas para rayos X, aparatos de rayos X y otro equipo médico prescrito por el Departamento de Salud; 
algodón, tejidos y vendas de uso médico, ropa de hospital, guantes quirúrgicos, mascarill as y diversos 
artículos utilizados para la prevención del virus de la gripe; diversos tipos de medicamentos que suelen 
tenerse en los hogares, otros productos farmacéuticos y diversos tipos de medicamentos tradicionales 
(medicamentos recetados o registrado s en la FDA, que no están prohibidos por ninguna ley ni reglamento); 
materias primas para medicamentos, incluidas las utilizadas en medicamentos tradicionales  
Preservativos  
Rosarios (excepto rosarios fabricados con piedras preciosas), vestimenta religios a (hábitos, etc.)  
Camiones de bomberos, vehículos de búsqueda y salvamento y coches fúnebres  
Productos comprados con donaciones en efectivo o contribuciones al Estado realizadas por donantes 
nacionales o extranjeros  
Combustible vendido a embajadas extra njeras, organizaciones de las Naciones Unidas y diplomáticos 
extranjeros por el Ministerio de Electricidad y Energía  
Combustible para aviones utilizado en vuelos nacionales e internacionales  
Motores, equipo, accesorios y partes de aviones y helicópteros  
Sustancias de decoloración (solamente las que utilizan hidrocloruro para blanquear); materias primas para 
producir detergente, jabón y detergente/jabón para lavado intensivo  
Yute y demás fibras, y goma tragacanto  
Herramientas agrícolas y ga naderas; maquinaria y equipo agrícola y ganadero, y sus piezas de repuesto; 
tractores; equipo utilizado para el arado, la cosecha, el trillado y el secado, con intervención de personas o 
animales; maquinaria y piezas de repuesto (excepto para vehículos aut omóviles que requieren licencia 
conforme a la Ley de Vehículos Automóviles); diversos equipos, herramientas, maquinaria y piezas de 
repuesto utilizados en la producción ganadera; alimento para animales, peces y camarones; materias 
primas y productos acabad os (excepto alimento para animales de compañía); vacunas para animales, peces 
y camarones (incluidos medicamentos y vacunas aprobados por el MOALI y medicamentos autorizados por WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 127 - 
 
  Exenciones del impuesto comercial  
el Departamento de Ganadería y Veterinaria); semen (incluido el semen congelad o) utilizado en la 
inseminación artificial para la mejora del ganado, embriones y equipo para la inseminación artificial  
Paneles solares, controladores de cargadores solares y convertidores solares  
Materias primas, elementos premontados o materiales de e mbalaje para productos acabados, aparatos, 
herramientas y maquinaria, y sus respectivas piezas de repuesto, enviados por clientes extranjeros para la 
elaboración de productos acabados en el marco de un contrato de fabricación  
Armas, vehículos, maquinaria,  materiales, equipo y sus piezas de repuesto utilizados por las fuerzas de 
seguridad y defensa; diversos tipos de pólvora, dinamita y otros materiales para fines civiles (únicamente 
los productos que están permitidos); productos para las fuerzas armadas co mprados con cargo al 
presupuesto del Ministerio de Defensa  
Bloques de oro puro (lingotes de oro estándar y monedas de oro); piedras preciosas en bruto y piedras 
preciosas acabadas de jade, rubí y zafiro vendidas en las ferias de piedras preciosas organiza das por el 
Gobierno  
Heces de aceites  
Productos para vender en tiendas libres de impuestos a los pasajeros que salen del país  
Productos utilizados por embajadas o consulados extranjeros, o por sus miembros y personal, conforme al 
principio de reciprocidad, recomendados por el Ministerio de Asuntos Exteriores, notificados por el Ministerio 
de Planificación y Hacienda y autorizados por el Gobierno  
Productos declarados exentos de impuestos por el Pyidaungsu Hluttaw por requerimiento del Estado  
Productos importados en régimen de admisión temporal o de devolución de derechos, con arreglo a los 
procedimientos aduaneros  
Servicios  
Servicios utilizados en embajadas o consulados extranjeros, o por sus miembros y personal, conforme al 
principio de reci procidad, recomendados por el Ministerio de Asuntos Exteriores, notificados por el Ministerio 
de Planificación y Hacienda y autorizados por el Gobierno  
Publicaciones de la Imprenta de Seguridad del Ministerio de Defensa  
Servicios en las esferas de la cul tura y el arte  
Servicios recibidos en el marco de donaciones o contribuciones de organizaciones nacionales o extranjeras  
Servicios de alquiler de estacionamientos  
Servicios de transporte de cargas (servicios de transporte por ferrocarril, por carretera,  por vía acuática, por 
vía aérea o mediante grúa, excepto el transporte por tuberías)  
Servicios de mudanzas  
Servicios de peajes  
Servicios nacionales e internacionales de transporte aéreo de pasajeros  
Servicios de transporte público  
Servicios de enseñanza  
Servicios de publicación de libros, revistas, diarios y periódicos  
Servicios de atención de salud, excepto cirugía estética  
Masaje tradicional y masajes por masajistas ciegos  
Servicios veterinarios  
Servicios de cobro de entrada a los aseos p úblicos  
Servicios de seguros de vida  
Servicios de microfinanciación  
Servicios del mercado de capitales  
Servicios bancarios y financieros prestados con la autorización del Banco Central de Myanmar  
Servicios aduaneros y de despacho de mercancías  
Servicios de lotería  
Servicios de arrendamiento de equipo de catering  
Servicios funerarios  
Servicios de atención infantil y guardería  
Servicios prestados en el marco de un contrato de fabricación  
Servicios de agricultura industrial  
Servicios de distribución de electricidad prestados por pequeños distribuidores de electricidad privados en 
zonas que todavía no están conectadas a la red de energía eléctrica  
Determinados derechos de licencia pagados a las organizaciones gube rnamentales  
Productos declarados exentos de impuestos por el Pyidaungsu Hluttaw por necesidades del Estado  
Servicios interdepartamentales entre la Oficina del Presidente, la Oficina del Gobierno de la Unión, la Oficina 
del Pyidaungsu Hluttaw (Parlamento) , la Oficina de la Pyithu Hluttaw (Cámara de Representantes), la 
Oficina de la Amyotha Hluttaw (Cámara de las Nacionalidades), la Oficina del Tribunal Supremo de la Unión, 
la Oficina del Tribunal Constitucional, la Oficina de la Comisión Electoral de la Un ión, la Oficina del Fiscal 
General de la Unión, la Oficina del Auditor General de la Unión, la Oficina del Consejo del Servicio Civil de la 
Unión, la Oficina del Consejo de Nay Pyi Taw; los ministerios de la Unión, el CBM, el Consejo de la 
Seguridad Social , la oficinas de los Gobiernos regionales o estatales y los departamentos gubernamentales 
(excepto los servicios prestados a empresas económicas del Estado o recibidos por estas)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
 
- 128 - 
 
  Cuadro A4. 1 Exportaciones de madera, 2014 -2020  
(Cantidad: miles de toneladas cúbicas) (Valor: millones de USD)  
Producto  Valor/  
Cantidad  2014 -
2015  2015 -
2016  2016 -
2017  2017 -
2018  2018  2018 -2019  2019 -
2020  
(abril -
marzo)  (abril -
marzo)  (abril -
marzo)  (abril -
marzo)  (abril -
septiembre)  (octubre -
septiembre)  (octubre -
julio)  
Madera de 
teca hendida  USD 35,65  80,81  80,57  62,83  33,11  53,49  31,44  
 
Toneladas 
cúbicas  19 42,7 36,1 35,1 19,8 29,2 15,9 
Madera de 
frondosas 
hendida  USD 5,67 25 38,14  24,8 6,01 13,33  8,13 
 
Toneladas 
cúbicas  7,1 24,1 31,5 25 7,6 16,7 10,4 
Madera 
contrachapada 
y productos de 
madera 
contrachapada  USD 37,27  85,53  103,79  88,68  30 56,27  38,71  
Los demás 
productos  
forestales  USD 20,07  20,31  21,99  34,27  40,88  52,44  44,63  
Total USD 98,66  211,65  244,49  210,58  110 175,53  122,91  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
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