RESTRICTED  
  
WT/GC/M/176  
 
 
15 de abril de 2019 
(19-2501) Página: 1/137 
Consejo General  
28 de febrero de 2019   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 28 DE FEBRERO DE 2019  
Presidente: Excmo. Sr. Junichi Ihara (Japón)  
El Presidente y el Director General se despiden del Embajador Deepak Dhital (Nepal), el Embajador 
Susiri Kumararatne (Sri Lanka) y el Embajador James Alex Mskela (Tanzanía), y expresan su 
agradecimiento por la valiosa contribución prestada durante su mandato como Representantes 
Permanentes. Se despiden asimismo del Sr. Chris Wilson, Representante Permanente A djunto de los 
Estados Unidos, y le dan las gracias por su contribución y su participación positiva en la labor de 
la OMC.  
Asuntos  tratados1: 
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERC IALES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AI RES - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ......................  3 
3  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LAS PEQUEÑA S ECONOMÍAS - INFORM E DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ..........  5 
4  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES REL ATIVAS AL ÓRGANO DE 
APELACIÓN - DECLARAC IÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ................................  6 
5  PROMOCIÓN DE UN D EBATE SOBRE EL FUNCI ONAMIENTO DEL ÓRGANO  DE 
APELACIÓN  - COMUNICA CIONES DE HONDURAS  ................................ ..........................  20 
6  PROCEDIMIENTOS PA RA REFORZAR LA FUNCI ÓN DE NEGOCIACIÓN DE  LA 
OMC - COMUNICACIONES  DE LOS ESTADOS UNID OS  ................................ ....................  23 
7  LA PERTINENCIA QU E SIGUE TENIENDO EL TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO EN  FAVO R DE LOS PAÍSES EN D ESARROLLO MIEMBROS A  FIN DE 
PROMOVER EL DESARROL LO Y GARANTIZAR LA I NCLUSIÓN - COMUNICAC IÓN 
DE CHINA, L A INDIA, SUDÁFRICA, LA REPÚBLICA BOLIVAR IANA DE VENEZUELA, 
LA REPÚBLICA DEMOCRÁ TICA POPULAR LAO, EL  ESTADO PLURINACIONA L DE 
BOLIVIA, KENYA Y CUB A ................................ ................................ ................................  47 
8  EXAMEN DE LA EXEN CIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO 3 DEL GATT D E 1994  ..............  66 
9  NOMBRAMIENTO DE L OS PRESIDENT ES DE LOS ÓRGANOS DE  LA OMC  ......................  68 
10  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 70 
10.1  Día de puertas abiertas de la OMC - Declaración del Director General  ..............................  70 
10.2  Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  ................................ .....................  70 
11  ELECCIÓN DEL PRE SIDENTE  ................................ ................................ .....................  70 
                                                
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/766.  WT/GC/M/176  
- 2 - 
  ANEXO 1  - INFORME DEL DIRECTOR GENERAL E I NFORMES DE LOS 
PRESIDENTES DE LOS  GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LA 
REUNIÓN INFORMAL  DE L CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA   
EL 27 DE FEBRERO DE 2019  ................................ ................................ ...........................  73 
ANEXO 2  - DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LAS REU NIONES 
INFORMALES  DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGA CIÓN CELEBRADAS  EL 27 DE 
FEBRERO DE 2019  ................................ ................................ ................................ ..........  79 
 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que, el 27 de febrero, el Director Genera l convocó reuniones informales 
del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y de Jefes de Delegación, en las que presentó un 
informe sobre sus actividades y consultas recientes. Los Presidentes de los órganos de negociación 
también presentaron sus informe s sobre la labor de negociación, en los casos en que se disponía de 
información actualizada, y 51 delegaciones tomaron la palabra.  
1.2.  Como se anunció en esas reuniones, el informe del Director General y los informes de los 
Presidentes de los órganos de negoci ación se incluirán en el acta de la reunión del Consejo General.2 
Las declaraciones formuladas por las delegaciones también se incluirán en el acta, en el marco de 
este punto del orden del día, a menos que se indique otra cosa.3 
1.3.  El representante de Barbado s dice que las amenazas que enfrenta el multilateralismo y, por 
extensión, el sistema multilateral de comercio son considerables, y que el sistema se encuentra en 
estado de crisis aguda. El aumento de las medidas proteccionistas y la creciente tendencia al  
nacionalismo, así como la incapacidad de la OMC para nombrar a los Miembros del Órgano de 
Apelación y la lucha por un equilibrio geopolítico global plantean desafíos sistemáticos para el 
multilateralismo y el sistema multilateral de comercio basado en nor mas. Barbados coincide con el 
Director General en que el multilateralismo no sobrevivirá si se convierte en sinónimo de parálisis.  
1.4.  Como Estado insular que se ha visto considerablemente afectado por las dificultades asociadas 
a su pequeño tamaño y a su vuln erabilidad, Barbados sigue creyendo firmemente en el 
multilateralismo. No obstante su imperfección, el multilateralismo sigue siendo la mejor opción para 
los países pequeños y vulnerables como Barbados. A pesar de las muchas amenazas que enfrentan, 
Barbado s, al igual que el Director General, se siente animado al saber que tantos Miembros han 
reafirmado su compromiso con el multilateralismo, lo que es un indicio positivo de que esas 
amenazas, pese a su envergadura, no son insuperables.  
1.5.  Tras interiorizar las declaraciones de los Miembros y sus informes sobre la reforma de la OMC, 
Barbados recuerda que la reforma en el contexto de la OMC no es un concepto nuevo. Lleva siendo 
un tema de debate desde la conclusión de la Ronda Uruguay y el establecimiento de la OM C. Los 
Miembros en desarrollo han señalado siempre la necesidad de que establecer condiciones de 
igualdad habida cuenta de los resultados de los Acuerdos de la Ronda Uruguay y, tras cierta labor 
de persuasión, esperan lograr el equilibrio plasmado en el Pr ograma de Doha para el Desarrollo.  
                                                
2 El informe del Director General (distribuido también con la signatura JOB/TNC/73) y los informes de 
los Presidentes de los órganos de negociación presentados en las reuniones informales del CNC y de Jefes de 
Delegación celebradas el 27 de febrero se han incorporado al acta de esta reunión y figuran en el anexo 1 del 
presente  documento.  
3 Las declaraciones formuladas en las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación del 27 de 
febrero por las delegaciones que se indican a continuación se han incorporado al acta de esta reunión y figuran 
en el anexo 2 del presente doc umento: Benin (Grupo Africano); Suiza; Haití (CARICOM); Canadá; Malawi 
(ACP); Australia (Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico);República Centroafricana (PMA); 
Indonesia; Unión Europea; Colombia (Debates estructurados sobre la facilitación de las  inversiones para el 
desarrollo); Noruega; China; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME); Tailandia; México; 
Estados Unidos; Singapur; Brasil; Nueva Zelandia; República de Corea; India; Vanuatu (Grupo del Pacífico); 
Federación de Rusia; Nepal ; Turquía; Taipei Chino; Japón; Ucrania; Sudáfrica; Sri Lanka; Egipto; Kenya; 
Malasia; Jamaica; Camboya; Argentina; Panamá (Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII); 
Ghana; Uganda; Chile; Trinidad y Tabago; Costa Rica; Montenegro; Malí (Cua tro del Algodón); Santa Lucía; 
Nigeria; Paraguay; Hong Kong, China; Zimbabwe; Pakistán; y Estado Plurinacional de Bolivia.  WT/GC/M/176  
- 3 - 
  1.6.  Sin embargo, el estancamiento existente en torno a la reafirmación del Programa de Doha para 
el Desarrollo y a las esferas de negociación que interesan a los Miembros en desarrollo se ha 
traducido en que, para muchos de e stos Miembros, el equilibrio y la igualdad siguen siendo algo 
puramente teórico. Barbados no pierde la esperanza de que las economías pequeñas y vulnerables 
(EPV) puedan algún día competir y participar en el comercio internacional en igualdad de 
condicione s. Los Miembros deberían garantizar el examen de las esferas en las que la reforma es 
más necesaria si quieren integrar plenamente a todos los Miembros en el sistema multilateral de 
comercio, dado que las condiciones de igualdad son imperativas para ayudar les en su desarrollo.  
1.7.  Barbados sigue preocupado por la situación en el Órgano de Apelación e insta a los Miembros 
a que empleen la voluntad política necesaria con miras a encontrar una solución que desbloquee la 
situación de estancamiento y active el proce so de selección para cubrir las vacantes en el Órgano 
de Apelación. Dicha solución debe, no obstante, garantizar que los derechos y obligaciones de los 
Miembros no resulten alterados, mantener la autonomía e imparcialidad del Órgano de Apelación y 
sus Miem bros, asegurar que se mantenga el carácter basado en normas del sistema de solución de 
diferencias y garantizar que los más pequeños y vulnerables gocen de las mismas oportunidades a 
la hora de hacer un uso efectivo del sistema de solución de diferencias b asado en normas. Barbados 
sigue preparado y dispuesto a proseguir las conversaciones sobre la materia con el ánimo de 
encontrar una solución.  
1.8.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CNC y del informe del Director 
General de 27 de febrer o, así como de la declaración formulada el día de hoy y de las que se 
formularon en las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación del 27 de febrero.  
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente4 dice que este punto se mantiene en el orden del día para que el Consejo General 
pueda continuar el seguimiento de las decisiones adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires, de 
manera horizontal y transparente.  
2.2.  El 25 de febrero, para preparar la re unión del Consejo General, celebró una reunión con los 
Presidentes de los órganos ordinarios, y aprovechó esa oportunidad para agradecerles 
calurosamente su cooperación y compromiso durante su mandato como Presidente del Consejo 
General. Sus deliberaciones  fueron útiles y, como siempre, la información actualizada que 
proporcionaron sobre la aplicación de los mandatos ministeriales constituye la base de su declaración 
de hoy.  
2.3.  Varios órganos de la OMC no se han reunido todavía este año o desde la última reuni ón del 
Consejo General, por lo que su declaración se centrará únicamente en temas en los que ha habido 
novedades desde su último informe, presentado en diciembre.  
2.4.  En lo que respecta al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el Presidente recuer da 
que, en la reunión de diciembre de  2018, el Consejo General llevó a cabo el examen prescrito de los 
progresos realizados. En aquella ocasión, resumió brevemente la labor que se había llevado a cabo 
en cada uno de los cuatro órganos e informó también sob re una reunión informal abierta celebrada 
el 27 de noviembre para debatir acerca de la moratoria sobre el comercio electrónico. Su informe se 
distribuyó posteriormente con la signatura  WT/GC/W/756.  
2.5.  Desde entonces, y sobre la base de los debates que tuviero n lugar en la reunión informal 
abierta, ha consultado con la Secretaría sobre la manera de realizar un análisis más detallado para 
orientar mejor las deliberaciones acerca de la moratoria y sus importantes repercusiones. En 
respuesta a esas consultas, la S ecretaría tiene previsto organizar un taller de un día a finales de  abril, 
que reunirá a Miembros, círculos académicos, empresas, oficinas nacionales de estadística y 
organizaciones internacionales.  
2.6.  Cabe esperar que el taller aporte la base sobre la cual e laborar el mandato para un futuro 
estudio sobre la moratoria, que realizaría la Secretaría en cooperación con otras organizaciones.  
                                                
4 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/214.  WT/GC/M/176  
- 4 - 
  2.7.  En su momento se darán más detalles sobre el taller.  
2.8.  En cuanto a algunos de los resultados ministeriales en la esfera de la agricultura, en la reunión 
celebrada a principios de la semana, el Comité de Agricultura continuó sus deliberaciones en torno 
al examen de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios. Con 
arreglo al proceso y el calendario convenidos, se espera que el Comité finalice el informe y los 
proyectos de recomendaciones del examen en junio de  2019. En consonancia con la Decisión, está 
previsto que si todo discurre normalmente el Consejo General adopte una decisión sobre las 
recomend aciones derivadas del examen a más tardar el 31 de diciembre de  2019.  
2.9.  Con respecto a la aplicación de la Decisión de Nairobi por los Miembros con compromisos 
consignados en materia de reducción de las subvenciones a la exportación, se han certificado las 
listas revisadas de Australia, Colombia, los Estados Unidos, Israel, Noruega, Sudáfrica, Suiza y 
el Uruguay. El Canadá y la Unión Europea distribuyeron proyectos de listas revisadas en 2017, pero 
todavía no se han certificado, y el proyecto de lista revisad a de México se distribuyó en enero. 
Islandia presentó a la Secretaría su proyecto de lista revisada, que se distribuirá probablemente en 
breve. Los restantes Miembros con compromisos consignados en materia de subvenciones a la 
exportación tuvieron la oport unidad de informar al Comité a principios de esta semana sobre las 
medidas adoptadas para aplicar la Decisión.  
2.10.   Respecto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, el Consejo del Comercio de 
Servicios (CCS) acordó celebrar una reunión específ ica para intercambiar información, conforme al 
mandato de la Decisión de Nairobi, que establece que el Consejo "iniciará un proceso encaminado 
al examen de la aplicación de las preferencias notificadas, sobre la base de la información facilitada 
por los Mi embros". Aunque el Consejo del Comercio de Servicios todavía no se ha reunido desde el 
último informe del orador, el Presidente del CCS ha entablado consultas con las delegaciones en 
relación con el formato, la fecha y los aspectos organizativos de la reun ión específica. El Consejo del 
Comercio de Servicios retomará esta cuestión en su próxima reunión de 21 de marzo.  
2.11.   La situación en lo que respecta al Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado 
no ha cambiado. No se han presentado comunicacion es escritas y todavía queda por poner a prueba 
y en funcionamiento el Mecanismo. Sigue habiendo opiniones divergentes sobre cómo proceder al 
examen del Mecanismo, pendiente desde hace mucho tiempo. El Presidente del Comité de Comercio 
y Desarrollo (CCD) fa cilitó recientemente, a petición de algunos Miembros, la celebración de varios 
debates informales en pequeños grupos para estudiar ideas sobre posibles formas de activar la 
puesta en funcionamiento del Mecanismo de Vigilancia, si bien esas consultas no sus tituirán los 
debates en las reuniones formales. La próxima reunión del Mecanismo de Vigilancia tendrá lugar 
en junio.  
2.12.   En la Decisión de Bali sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA se encomienda al CCD que pase revista anualmente a las medidas adoptadas para otorgar 
a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. Este examen debe basarse, 
entre otras cosas, en un documento de antecedentes elaborado por la Secretaría. En los dos últimos 
años, la Secretaría no ha podido elaborar ese documento, debido a las opiniones divergentes 
expresadas por algunos Miembros en relación con su alcance y ámbito de aplicación. El Presidente 
del CCD tiene intención de seguir tratando con los Miembros cuestiones re lativas al acceso libre de 
derechos y de contingentes y al informe de la  Secretaría, y ya se han celebrado algunas consultas.  
2.13.   En cuanto a la Ayuda para el Comercio, a principios de este mes se han celebrado dos talleres, 
uno sobre la conectividad y las com petencias en el ámbito digital y otro sobre el crecimiento 
ecológico. En la reunión del CCD sobre la Ayuda para el Comercio celebrada el 6 de febrero se facilitó 
información actualizada sobre los preparativos para el Examen Global de la Ayuda para el Comer cio 
de 2019, que tendrá lugar del 3 al 5 de julio y cuyo tema es "Apoyar la diversificación y el 
empoderamiento económicos". La semana próxima se distribuirá un proyecto de programa para ese 
evento, junto con un recordatorio para que los Miembros presenten  sus solicitudes de actividades 
paralelas antes del 31 de marzo.  
2.14.   Por último, una breve actualización sobre la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio: actualmente ya ha sido ratificado por 141 Miembros, lo que corresponde al 86 % del total.  WT/GC/M/176  
- 5 - 
  2.15.   El representante de la República Centroafricana , en nombre de los PMA , encomia los esfuerzos 
realizados para llevar a la práctica las Decisiones relativas a los PMA -en concreto la exención en la 
esfera de los servicios, las normas de origen preferenciales y el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes -, que siguen siendo esenciales para el desarrollo económico de los PMA, 
sobre todo a la hora de garantizar su continuo crecimiento. La aplicación de las Decisiones relativas 
a los PMA también ha contribuido al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
para 2030.  
2.16.   Los PMA dan las gracias a todos los Miembros que han aplicado las preferencias, que han 
notificado de manera acorde con las Decisiones Ministeriales pertinent es, y alientan a aquellos que 
aún no lo han hecho a que las pongan en práctica. Los PMA instan asimismo a los Miembros y a la 
Secretaría a que proporcionen la asistencia técnica necesaria para que puedan utilizar plenamente 
estas preferencias y beneficiars e de ellas.  
2.17.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente y de la otra declaración.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda qu e, de conformidad con lo convenido por el Consejo General en  2002, 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura como punto permanente del orden del 
día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo informa con regularidad al Conse jo 
sobre el progreso de los trabajos en las sesiones específicas. En Buenos Aires, los Ministros 
adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su apoyo al Programa de Trabajo y pedían al CCD 
que prosiguiera sus trabajos en sesiones específicas bajo la resp onsabilidad general del Consejo 
General.  
3.2.  El Embajador Diego Aulestia (Ecuador), Presidente del CCD en Sesión Específica , recuerda que, 
en la anterior reunión del Consejo General, presentó un informe detallado sobre la 37ª sesión 
específica del CCD sobre la s pequeñas economías. Esa fue la segunda de las dos sesiones celebradas 
en 2018 con objeto de completar el examen de la nota de antecedentes de la Secretaría que lleva 
la signatura WT/COMTD/SE/W/34 relativa a las dificultades y oportunidades que encuentran  las 
pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la 
facilitación del comercio, conforme al mandato impartido en la Undécima Conferencia Ministerial.  
3.3.  La primera reunión se dedicó a las dificultades experiment adas por las EPV, mientras que la 
segunda se centró en las mejores prácticas y los enfoques de política para abordar esas dificultades. 
El debate tomó como base las presentaciones de los representantes de la Secretaría de la OMC, 
el MIM, la UNCTAD y los re presentantes de los Gobiernos de Panamá, Sri Lanka, Mongolia y Mauricio. 
Los delegados de varias EPV también dieron a conocer la experiencia de sus respectivos países en 
la materia.  
3.4.  Los Miembros juzgaron útiles los trabajos sobre ese tema y el Grupo de las  EPV está preparando 
un documento final que será examinado durante la reunión en sesión específica que se convocará a 
finales de marzo. El orden del día de la sesión específica incluirá la participación de invitados 
especiales que harán presentaciones sobr e varios temas, entre ellos: la vulnerabilidad de las 
pequeñas economías frente a las catástrofes naturales y su efecto sobre el comercio, y el Fondo 
Común para los Productos Básicos. Se presentará un informe más detallado sobre esa reunión en la 
siguiente  reunión ordinaria del Consejo General.  
3.5.  El representante de Guatemala , haciendo uso de la palabra en nombre de las EPV , recuerda 
las fructíferas reuniones y los sustanciales debates que han celebrado los Miembros en torno a la 
cuestión de las dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas economías al intentar 
reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
3.6.  Actualmente, el Grupo de las EPV está elaborando un documento final que expondrá las 
principales c onclusiones de los debates mantenidos y presentará algunas de las soluciones 
propuestas para su examen. El documento estará listo para la siguiente reunión y se podrá llevar a 
cabo un examen en profundidad sobre esas cuestiones.  WT/GC/M/176  
- 6 - 
  3.7.  En la siguiente sesión espe cífica, habrá un debate sobre la vulnerabilidad de las pequeñas 
economías frente a las catástrofes naturales y su efecto en el comercio y se hará una presentación 
sobre el Fondo Común para los Productos Básicos.  
3.8.  La representante de Trinidad y Tabago  se sum a a la declaración formulada por las EPV y espera 
con interés que se siga trabajando en la elaboración del documento final que contendrá las 
principales conclusiones de los debates. Trinidad y Tabago está plenamente a favor de que se siga 
trabajando con mi ras a dar respuesta a las dificultades que experimentan las pequeñas economías.  
3.9.  El representante de Sri Lanka  da las gracias al Director General y al CDD por ofrecer un foro 
en el que las pequeñas economías puedan intercambiar experiencias unas con otras. Sri Lanka 
considera que esto es un ejercicio útil, en particular para que los representantes venidos de las 
capitales puedan saber cómo las pequeñas economías estudian sus posibilidades de integrarse en el 
sistema multilateral de comercio.  
3.10.   El Consejo Gener al toma nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
4  PROCESO INFORMAL SOB RE CUESTIONES RELATI VAS AL ÓRGANO DE APE LACIÓN - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  
4.1.  El Presidente  recuerda que, en la reunión del Consejo General celebrada en di ciembre, los 
Miembros debatieron tres propuestas sobre cuestiones relativas al funcionamiento del Órgano de 
Apelación, que fueron presentadas por varias delegaciones en el marco de los puntos 7 y 8 del orden 
del día. Tras el debate, observó que, en general , las delegaciones coincidían en que había que tratar 
esa cuestión con urgencia y en que se necesitaba un debate centrado. Posteriormente anunció que 
celebraría consultas con los Miembros, inmediatamente después de esa reunión del Consejo General, 
con el p ropósito de encontrar un camino a seguir.  
4.2.  Por consiguiente, llevó a cabo consultas entre el 17 y el 20 de diciembre. Veinticinco 
delegaciones participaron en ellas para intercambiar sus opiniones y, sobre esa base, el Presidente 
convocó una reunión informa l abierta el 17 de enero, en la que dio comienzo a un proceso informal 
y nombró al Embajador David Walker (Nueva Zelandia) como Facilitador del proceso para que lo 
ayudase a llevarlo adelante con ánimo de encontrar soluciones.  
4.3.  Durante la reunión del 17 de enero se celebró asimismo un debate sustancial sobre las 
cuestiones pertinentes, basado en las propuestas presentadas al Consejo General y en otras ideas 
y sugerencias. También surgió en ella un entendimiento general de que el primer balance de la 
situació n se realizaría en la presente reunión del Consejo General.  
4.4.  Desde su nombramiento, el Embajador Walker ha llevado a cabo una serie de consultas en 
distintos formatos. El 18 de febrero también tuvo lugar otra reunión informal abierta en la que se 
presentó u n informe de situación y durante la cual las delegaciones tuvieron la ocasión de formular 
observaciones o expresar sus opiniones.  
4.5.  El Embajador David Walker, Facilitador del Proceso Informal sobre Cuestiones relativas al 
Órgano de Apelación , informa5 de que  las reuniones se convocaron en distintos formatos, teniendo 
presente que la finalidad de ese ejercicio era la búsqueda de soluciones. La idea era posibilitar un 
intercambio informal, activo y constructivo entre las delegaciones, que incluyó dos reuniones 
abiertas, celebradas el 17 de enero y 18 de febrero, como ha indicado el Presidente.  
4.6.  El Facilitador convocó también dos reuniones en pequeños grupos, que tuvieron lugar el 6 y 
el 14 de febrero, respectivamente. El grupo estaba formado por delegaciones y co ordinadores de 
grupo que habían: i) presentado propuestas por escrito; ii)  planteado preocupaciones con respecto 
al debido funcionamiento del Órgano de Apelación y su respeto de las normas de la OMC; 
iii) formulado propuestas alternativas, en particular, e n la primera reunión informal abierta 
celebrada el 17 de enero; y/o iv) planteado preguntas complementarias o inquietudes en relación 
con las propuestas o cuestiones objeto de examen.  
                                                
5 El informe del Facilitador se distribuyó con la signatura JOB/GC/215.  WT/GC/M/176  
- 7 - 
  4.7.  Las reuniones informales tenían dos objetivos: examinar y debatir, de ma nera activa y 
constructiva, las diversas propuestas y preocupaciones, cuestión por cuestión; y ofrecer la 
oportunidad de escuchar nuevas propuestas, contrapropuestas, preocupaciones y otras ideas. Las 
cuestiones centrales de las deliberaciones se habían ex traído de las propuestas de los Miembros y 
fueron debatidas caso por caso, teniendo siempre presente que algunas de ellas están 
interrelacionadas y tienen múltiples aspectos. Además, en las reuniones informales se presentaron 
cinco propuestas nuevas.  
4.8.  En cu anto al debate centrado en las soluciones, las deliberaciones se desarrollaron sobre la 
base de las propuestas y contribuciones de los Miembros que figuran en los documentos 
WT/GC/W/752/Rev.2; WT/GC/W/753/Rev.1; WT/GC/W/754/Rev.2; WT/GC/W/758; WT/GC/W/759;  
WT/GC/W/760; y WT/GC/W/761. El documento WT/GC/W/763 se ha presentado, pero todavía no 
se ha debatido.  
4.9.  Con respecto a la Regla 15, parece que hay un apoyo generalizado a la propuesta de que los 
Miembros del OSD determinen si, de conformidad con el párrafo  2 del artículo 17 del ESD, una 
persona que ya no es Miembro del Órgano de Apelación puede seguir entendiendo en una apelación.  
4.10.   Entre las ideas que se han planteado figura la de limitar la intervención en una apelación a 
los casos en que la audiencia haya tenido lugar, o al menos haya comenzado, y la de armonizar la 
asignación de Miembros a las apelaciones con la duración de cada apelación según lo dispuesto en 
el párrafo 5 del artículo 17 del ESD (por ejemplo, que no se asigne ningún Miembro  a una nueva 
apelación cuando falten 60 días o menos para la expiración de su mandato).  
4.11.   Las opciones sugeridas para aplicar estas instrucciones incluyen la modificación del ESD o la 
adopción de una decisión formal por el OSD o el Consejo General.  
4.12.   Por otra parte, parece haber convergencia en que sería útil, a fin de ayudar a los Miembros 
del OSD a cumplir la obligación que les impone el párrafo 2 del artículo 17 del ESD de "nombrar[] a 
las personas que formarán parte del Órgano de Apelación" y de cubrir las vacantes "a medida que 
se produzcan", iniciar automáticamente el proceso de selección para reemplazar a los Miembros 
salientes del Órgano de Apelación seis meses antes de la expiración de sus mandatos. Se pueden 
proseguir los debates sobre la mejor forma d e llevar a cabo este proceso de selección.  
4.13.   Respecto a los 90 días, no hay desacuerdo entre los Miembros en cuanto a que el texto del 
párrafo 5 del artículo  17 del ESD establece claramente que "[e]n ningún caso la duración del 
procedimiento [de apelación] e xcederá de 90 días".  
4.14.   Hubo algunos debates sobre el sentido que los Miembros querrían que tuviera eso en el futuro. 
Por ejemplo, ¿debería entenderse que "procedimiento" significa el traslado del informe del Órgano 
de Apelación en la versión inglesa únicamen te o que exige el traslado del informe en los tres idiomas 
de trabajo de la OMC?  
4.15.   También hubo debates sobre si las partes en una apelación deberían tener la capacidad de 
decidir, si así lo desean, que su apelación pueda durar más de 90 días. En este sentid o, algunos 
Miembros han indicado que un mecanismo de este tipo, que permita a las partes acordar una 
prórroga, no debería ser de carácter indefinido.  
4.16.   Las opciones sugeridas para abordar ese asunto son, entre otras, la modificación del ESD o la 
adopción de una decisión formal por el OSD o el Consejo General.  
4.17.   También se debatió sobre los comportamientos de los Miembros y del Órgano de Apelación 
que pueden haber contribuido a que el número de apelaciones que en la práctica han excedido de 
90 días y la duración  media de ese exceso sean cada vez mayores.  
4.18.   En lo que respecta al derecho interno, no parece haber desacuerdo entre los Miembros en que 
el sentido del derecho interno debe ser tratado como una cuestión de hecho y, por lo tanto, no debe 
ser objeto de apelac ión de conformidad con el párrafo 6 del artículo  17 del ESD. También se 
plantearon preocupaciones acerca del examen por el Órgano de Apelación de la determinación de 
los hechos por un grupo especial, en términos más generales.  WT/GC/M/176  
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  4.19.   El debate de esta cuestión si gue en curso, incluida la cuestión de si los Miembros podrían 
aportar más claridad al Órgano de Apelación, ya sea mediante la modificación del ESD o alguna otra 
forma de orientación colectiva.  
4.20.   En relación con las opiniones consultivas, se ha expresado la p reocupación de que el Órgano 
de Apelación tiene tendencia a formular constataciones sobre cuestiones que van más allá de lo 
necesario para resolver una diferencia.  
4.21.   De nuevo, sigue abierto el debate sobre si los Miembros podrían aportar más claridad al 
Órgano de Apelación, en particular con respecto al párrafo 12 del artículo 17 del ESD, ya sea 
mediante la modificación del ESD o alguna otra forma de orientación colectiva.  
4.22.   Respecto a los precedentes, parece que los Miembros coinciden en que no existe ningún 
"precedente vinculante" en la  OMC sin un acuerdo concreto de los Miembros (es decir, acuerdos 
negociados, interpretaciones autorizadas en el marco del párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC u otras formas de adopción de decisiones por los Miembr os). 
4.23.   Al mismo tiempo, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo  3 del ESD, 
también parece haber un amplio acuerdo en que la coherencia y previsibilidad en la interpretación 
de los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de lo s acuerdos abarcados es un valor 
importante para los Miembros, y en que los grupos especiales y el Órgano de Apelación deberían 
seguir las constataciones de los informes anteriores de los grupos especiales o el Órgano de 
Apelación, si consideran, y en la m edida en que consideren, que son convincentes en la diferencia 
que se les haya sometido.  
4.24.   Sigue abierto el debate sobre si los Miembros podrían aportar más claridad al Órgano de 
Apelación y los grupos especiales, en relación con el enfoque de "razones imper ativas" desarrollado 
por el Órgano de Apelación.  
4.25.   Los Miembros también han debatido la idea de que el Órgano de Apelación y los Miembros de 
la OMC celebren reuniones anuales en el marco del OSD en las que los Miembros podrían exponer 
sus opiniones sobre cue stiones que no estén relacionadas con la adopción de informes concretos. 
Esas reuniones podrían ser importantes para la cuestión de los precedentes y posiblemente también 
para las inquietudes que suscita la cuestión de la "extralimitación", que se aborda infra. 
4.26.   Entre las opciones barajadas para establecer tal mecanismo se incluyen la modificación 
del ESD o la adopción de una decisión formal por el OSD o el Consejo General.  
4.27.   Por lo que atañe a las modificaciones adicionales, además de la idea de iniciar 
autom áticamente el proceso de selección para el Órgano de Apelación antes tratada, las 
delegaciones también han examinado las modificaciones adicionales del ESD propuestas en el 
documento WT/GC/W/753/Rev.1, relativas a una norma de transición complementaria par a los 
Miembros salientes del Órgano de Apelación, la independencia de los Miembros del Órgano de 
Apelación y la eficiencia y capacidad de gestión del Órgano de Apelación.  
4.28.   Se plantearon varias preguntas y se expresaron ciertas reservas sobre cada una de est as 
modificaciones propuestas. Queda por ver cómo pretenden responder los proponentes a esas 
reacciones de otras delegaciones.  
4.29.   Por otra parte, los Miembros mantuvieron un debate inicial sobre la cuestión de la 
"extralimitación" basándose en las contribucion es que figuran en el documento WT/GC/W/754/Rev.2 
y los aspectos pertinentes del documento WT/GC/W/760.  
4.30.   Las deliberaciones sobre la "extralimitación" en el marco de este proceso informal fueron bien 
acogidas por las delegaciones, que en general se mostraron  dispuestas a entrar en materia.  
4.31.   Al mismo tiempo, se reconoció que la "extralimitación" es quizá el aspecto más complejo de 
este proceso y que, en función del alcance de las cuestiones que identifiquen las delegaciones y del 
tipo de soluciones que proponga n, podrá llevar algún tiempo hallar soluciones en esta esfera.  WT/GC/M/176  
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  4.32.   Se indicó que una esfera potencialmente productiva para continuar el debate era la orientación 
adicional sobre los enfoques interpretativos que los Miembros querían que el Órgano de Apelación 
adoptara. Como se ha señalado antes, se reconoció que la idea de una reunión anual entre el Órgano 
de Apelación y los Miembros de la OMC también podía ser pertinente para abordar la cuestión de la 
"extralimitación".  
4.33.   De cara al futuro, se manifestó el deseo común de centrar el debate, y de que las delegaciones 
sean concretas en lo tocante a las cuestiones que consideran preciso abordar y pragmáticas en la 
identificación de posibles soluciones.  
4.34.   El orador da las gracias a las delegaciones que han aportado ideas  y sugerencias y han 
participado proactivamente en este proceso. Espera seguir contando con su consejo y apoyo.  
4.35.   A pesar de la complejidad y el alcance de los desafíos a los que se enfrentan -o más bien 
debido a ellos -, los Miembros tienen la responsabilida d común de encontrar puntos de acuerdo con 
respecto al funcionamiento efectivo y el futuro del Órgano de Apelación.  
4.36.   Los Miembros también deben ser conscientes de que el tiempo es primordial. Así pues, a no 
ser que el Presidente aconseje lo contrario, duran te el siguiente mes el orador tiene la intención de 
continuar, en diversos formatos, el proceso informal de debates centrados en la búsqueda de 
soluciones.  
4.37.   El representante del Brasil  dice que el proceso informal sobre las cuestiones relativas al 
Órgano de  Apelación ha sido útil para aclarar los problemas con que se enfrenta la Organización, 
que sigue lidiando con el estancamiento del proceso de nombramientos para cubrir las vacantes en 
el Órgano de Apelación.  
4.38.   Aunque la OMC se enfrenta a una crisis que amen aza el funcionamiento del mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC, los Miembros siguen recurriendo al sistema con mayor intensidad. 
Las solicitudes de establecimiento de grupos especiales figuran en el orden del día de cada reunión 
del OSD, y tan so lo desde  2018 se han iniciado 39 procedimientos de solución de diferencias y se 
han establecido grupos especiales en el marco de 26 de ellos.  
4.39.   Los Miembros no inician estos procedimientos a la ligera. Es más, el ESD prevé que "[a]ntes 
de presentar una reclamación, los Miembros reflexionarán sobre la utilidad de actuar al amparo de 
los presentes procedimientos". Si los Miembros siguen recurriendo a los procedimientos del ESD con 
el fin de resolver sus diferencias es porque confían en que el sistema es ca paz de conseguir el 
objetivo que han consagrado en el tratado, esto es, hallar una solución positiva a las diferencias de 
los Miembros.  
4.40.   El Brasil también reafirma un principio fundamental del ESD: el sistema de solución de 
diferencias de la OMC ha sido un elemento esencial para aportar seguridad y previsibilidad al sistema 
multilateral de comercio. Cualesquiera normas acordadas por los Miembros en la OMC, ya sean 
antiguas o nuevas, tendrían menos valor sin un mecanismo que garantice su cumplimiento.  
4.41.   El proc eso informal sobre cuestiones relativas al Órgano de Apelación ha aclarado un aspecto 
fundamental. Ningún Miembro quiere transformar el mecanismo de solución de diferencias de la 
OMC de un modo que cambie la estructura del sistema, ni tampoco los procedimi entos por los que 
los Miembros adoptan las recomendaciones y resoluciones. Por ejemplo, nadie cuestiona que los 
Miembros puedan preservar la posibilidad de apelar los informes de los grupos especiales, ni que 
tales apelaciones deban tratarse ante un Órgano  Permanente de Apelación.  
4.42.   El Brasil entiende que el proceso informal ha dejado claro que la solución al estancamiento 
actual no requiere más que la reafirmación y observancia de las disposiciones clave que los Miembros 
acordaron en el marco del ESD.  
4.43.   Esto n o quiere decir que dicha solución sea fácil de alcanzar. Sin embargo, parece que los 
contornos de esa solución están claramente delineados. Implican la preservación, en todos sus 
aspectos, del sistema de solución de diferencias que los Miembros de la OMC c rearon en el marco 
de la Ronda Uruguay.  WT/GC/M/176  
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  4.44.   Por estas razones, la estrategia sugerida por el Taipei Chino (WT/GC/W/763), podría ser una 
buena forma de avanzar, es decir, adoptar directrices que ayuden a los órganos resolutorios al 
aclarar cómo debe aplicarse e l texto del ESD. Esas directrices no aumentarían ni disminuirían en 
modo alguno los derechos y obligaciones actuales y podrían adoptarse mediante una decisión del 
Consejo General o del OSD.  
4.45.   Los Miembros pueden contar con que el Brasil aportará ideas especí ficas al debate sobre las 
directrices.  
4.46.   El representante de la Unión Europea  (UE) dice que la mejor vía para avanzar es la que se 
describe en las propuestas presentadas por la UE junto con otros Miembros al Consejo General, en 
los documentos WT/GC/W/752 y W T/GC/W/753. En reuniones anteriores de la sala E se hizo un 
buen repaso de las diversas cuestiones y propuestas formuladas. Se escucharon observaciones 
específicas o ideas alternativas sobre determinados puntos, y la UE está dispuesta a debatirlos de 
maner a constructiva. En general, esos debates han revelado que, en principio, podría haber acuerdo 
sobre el fondo de todos los problemas planteados por los Estados Unidos. La UE insta a los Miembros 
a que vayan más allá de los intercambios generales y estériles . 
4.47.   La UE ha escuchado cómo, en reuniones anteriores, los Miembros reconocían, de forma cuasi 
universal, que se trata de una crisis urgente que debe abordarse con carácter prioritario. Los 
ingredientes para las soluciones están sobre la mesa y, por lo tanto,  ha llegado el momento de que 
los Miembros actúen, a fin de que el proceso de selección pueda finalmente activarse.  
4.48.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , destaca la importancia del Órgano 
de Apelación como uno de los principales pilares de vigilancia del sistema multilateral de comercio. 
Dice que el Grupo trabajará a un ritmo más rápido para intentar iniciar el proceso de selección de 
los Miembros del Órgano de Apelación a fin de velar por que las situaciones que se han sometido al 
Órgano  de Apelación se traten de manera satisfactoria para todos los Miembros.  
4.49.   El Grupo Africano está examinando detenidamente las propuestas que hay sobre la mesa y 
pronto presentará sus observaciones. Al ser un grupo numeroso, puede tardar algún tiempo, pero 
formulará sus propuestas como lo ha hecho en relación con todas las cuestiones que se están 
debatiendo.  
4.50.   El Grupo Africano sugiere que se elabore una matriz de las propuestas y cuestiones que se 
están debatiendo con objeto de ayudar a los Miembros a tomar de cisiones con conocimiento de 
causa y lograr importantes avances en el proceso, sin dejar de respetar el plazo que se les ha fijado.  
4.51.   El representante del Canadá  es partidario de que prosiga el proceso y expresa su deseo de 
que los Estados Unidos y los demás  Miembros de la OMC participen en él de manera significativa. El 
Canadá acoge con satisfacción las contribuciones que se han hecho en los debates sobre la reforma 
del sistema de solución de diferencias, en particular los documentos distribuidos por Hondura s. El 
Canadá seguirá esforzándose por salvaguardar el sistema multilateral de comercio basado en 
normas.  
4.52.   El representante de Barbados  da las gracias al Embajador Walker por liderar el proceso 
informal. Barbados ha recalcado al Presidente y a los Miembros l a importancia que revisten las 
deliberaciones para él y para otros pequeños Estados insulares en desarrollo del Caribe y el Pacífico, 
ya que los resultados podrían reconfigurar el sistema de solución de diferencias de la OMC. Barbados 
da las gracias al Pre sidente por su informe y al Embajador Walker por su determinación de llevar 
adelante el proceso, que brinda a los Miembros un espacio para dejar constancia de sus opiniones.  
4.53.   Barbados sigue convencido de que la cuestión más apremiante que tiene ante sí la O MC es 
desbloquear el estancamiento en el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y 
activar el proceso de selección para cubrir las vacantes del mismo. Barbados insta a todos los 
Miembros a que hagan gala de la voluntad política necesaria para rectificar urgentemente la 
situación.  
4.54.   Los Miembros son conscientes de que el tiempo apremia y deben tener presente que se 
necesitará tiempo para iniciar, considerar y concluir el proceso de selección antes del inquietante 
plazo fijado para diciembre de  2019. En este sentido, la Organización podría disponer de mucho WT/GC/M/176  
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  menos tiempo del previsto inicialmente. A Barbados le complace saber que el Facilitador continuará 
sus consultas en diversos formatos y espera con interés participar en los debates.  
4.55.   Mientras los Miembros reflexionan sobre las próximas etapas en el marco de su respectiva 
labor, sería útil quizás establecer calendarios para mantener una participación continua, teniendo en 
cuenta que hay algunas esferas de debate que requieren más tiempo que otras. E n este sentido, los 
Miembros también tendrán que llevar a cabo un análisis crítico con objeto de determinar lo que es 
factible en el tiempo de que disponen.  
4.56.   Los Miembros deben ser pragmáticos y tener en cuenta que, dada la naturaleza de los asuntos 
y las c onsecuencias sistémicas para el sistema y para cada uno de los Miembros, no pueden 
permitirse equivocarse, pues se sacrificarían los principios básicos por una cuestión de tiempo.  
4.57.   Desde el inicio de los debates en el proceso informal se han presentado vari as comunicaciones 
al Consejo General sobre el Órgano de Apelación. Estas abarcan esferas de interés concretas que 
han sido destacadas en los debates generales, y muchas de ellas ofrecen perspectivas interesantes. 
Barbados las está examinando teniendo en cu enta, por un lado, las oportunidades y dificultades que 
plantean para los pequeños Miembros como él y, por otro, cómo y de qué manera podrían también 
presentar un interés en relación con el sistema de solución de diferencias.  
4.58.   El principal objetivo de Barba dos es normalizar la situación en el Órgano de Apelación. Sin 
embargo, no está claro que las modificaciones del texto aborden algunas de las preocupaciones 
planteadas. Los Miembros también deben determinar si sería posible resolver en parte algunos de 
los problemas mediante la asignación de recursos a la Secretaría del Órgano de Apelación, lo que 
permitiría mejorar la eficiencia y la eficacia de la labor realizada por este Órgano.  
4.59.   Aunque Barbados reconoce que no ha sido uno de los principales autores de las  propuestas 
relativas a las preocupaciones planteadas a los Miembros, entiende, gracias a su mecanismo 
regional, lo que implica ser pequeño dentro del sistema de solución de diferencias de la OMC. Por lo 
tanto, Barbados trata de reflexionar y aprender de e llo. 
4.60.   El representante de Ghana  da las gracias a todos los Miembros que han presentado propuestas 
con miras a resolver el estancamiento en el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación, 
en particular las cuatro propuestas de Honduras. Ghana recono ce la labor realizada por el Embajador 
Walker como Facilitador y le agradece el informe sobre el proceso informal, que se ha caracterizado 
por una participación activa de los Miembros.  
4.61.   Ghana sigue examinando las propuestas relacionadas con las siguientes c uestiones 
planteadas: las normas de transición para los Miembros salientes del Órgano de Apelación, la norma 
de los 90 días del párrafo 5 del artículo 17, el significado del derecho interno y los precedentes, 
entre otras.  
4.62.   La prolongada toma de rehenes en e l marco del sistema de solución de diferencias y su 
consecuente parálisis debido al bloqueo de los nombramientos de los Miembros del Órgano de 
Apelación es particularmente preocupante y no puede aceptarse como una "nueva normalidad".  
4.63.   Ghana reitera el llama miento hecho por los Ministros de Comercio africanos cuando se 
reunieron en El Cairo en diciembre de  2018 para que todos los Miembros se comprometan a trabajar 
juntos con miras a encontrar soluciones mutuamente convenidas a fin de resolver el estancamiento . 
4.64.   Dada la carrera contrarreloj en que están sumidos los Miembros, convendría cubrir cuanto 
antes las vacantes del Órgano de Apelación, mientras que las cuestiones importantes planteadas 
anteriormente se examinarán más en detalle. Ghana espera que los Miemb ros establezcan plazos a 
tal efecto.  
4.65.   El representante de la India dice que, en los dos últimos meses, los Miembros han celebrado 
dos reuniones abiertas y dos reuniones en grupos pequeños en el marco del proceso informal sobre 
cuestiones relativas al Órgano  de Apelación, y han debatido caso por caso todas las propuestas que 
hay sobre la mesa. Si bien se ha puesto en marcha un proceso de debates centrados en el 
estancamiento del Órgano de Apelación, los Miembros deben tener presente que dicho proceso solo 
será útil si el Miembro que bloquea los nombramientos empieza a ocuparse de manera sustantiva WT/GC/M/176  
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  de las propuestas que están sobre la mesa con miras a encontrar una solución, en lugar de limitarse 
a reiterar el problema.  
4.66.   Criticar de manera general el comportamie nto anterior del Órgano de Apelación no llevará a 
la Organización a ninguna parte. Hay que seguir centrándose en alcanzar rápidamente un acuerdo 
en torno a una solución que tenga en cuenta los intereses de todos los Miembros y preserve las 
características esenciales del sistema, a saber, un sistema independiente de solución de diferencias 
con dos instancias, el inicio automático de los procedimientos y el principio de consenso negativo.  
4.67.   Dado que el tiempo urge, la forma más constructiva de avanzar es que lo s debates se basen 
en propuestas de texto concretas y precisas, como la que figura en el documento WT/GC/W/752 y 
en la que se abordan las preocupaciones de procedimiento expresadas por los Estados Unidos.  
4.68.   Si bien la India está dispuesta a entablar debates sobre la cuestión de la "extralimitación", 
redunda en interés de todos los Miembros desvincular la resolución de esta cuestión del proceso de 
desbloqueo de los nombramientos de los integrantes del Órgano de Apelación. En vista de la 
divergencia de opiniones de los Miembros acerca de lo que constituye una "extralimitación" y la 
complejidad de las cuestiones subyacentes que entraña, es muy poco probable que se alcance algún 
tipo de convergencia sobre la cuestión antes de diciembre de  2019.  
4.69.   La India se ñala que, si el mecanismo institucional encargado de hacer cumplir los derechos y 
obligaciones de los Miembros deja de funcionar, no habrá ningún afán de elaborar nuevas normas o 
entablar conversaciones sobre la reforma. Hacer que la resolución del estanca miento en el Órgano 
de Apelación dependa de concesiones en otros ámbitos del funcionamiento de la OMC conducirá a 
una pérdida total de la confianza.  
4.70.   La India pide a todos los Miembros que cumplan sus obligaciones de conformidad con los 
párrafos 1 y 2 del a rtículo 17 del ESD, en los que se establece claramente que "[e]l OSD establecerá 
un Órgano Permanente de Apelación" y que "[l]as vacantes se cubrirán a medida que se produzcan". 
Sería hipócrita que los Miembros utilizaran el pretexto de la supuesta desviac ión del Órgano de 
Apelación con respecto al claro mandato del ESD para justificar el deliberado incumplimiento de ese 
mandato.  
4.71.   El representante de China  aprueba el resumen de las consultas anteriores y seguirá apoyando 
al Presidente y al Facilitador, en es trecha colaboración con los Miembros; participará asimismo de 
manera pragmática en los siguientes debates en torno a las flexibilidades con miras a resolver lo 
antes posible la situación de punto muerto en el proceso de selección.  
4.72.   China alienta a los Estad os Unidos a que encuentren una solución intermedia con los Miembros 
participando constructivamente en las consultas. Esto implica, entre otras cosas, que formulen 
observaciones concretas sobre los elementos de las propuestas y presenten sugerencias de revi sión 
o contrapropuestas.  
4.73.   Los Miembros han de centrarse en las propuestas existentes, definir mejor el alcance de las 
cuestiones e intensificar los debates pertinentes a fin de alcanzar una solución final lo antes posible. 
Con miras a mantener debates más p roductivos, los Miembros podrían considerar la posibilidad de 
establecer cuanto antes un marco de debate, a fin de estar mejor preparados para las consultas. 
Entre otras cosas, se podría crear una hoja de ruta clara o un calendario.  
4.74.   El representante de Uganda felicita al Embajador Walker por el empeño que ha demostrado 
en el marco del proceso informal por encontrar una solución al estancamiento del Órgano de 
Apelación. Uganda concede la máxima importancia al buen funcionamiento del sistema de solución 
de diferencias de la Organización por su contribución a la estabilidad del sistema multilateral de 
comercio, cuya preservación y buen funcionamiento son fundamentales para países como Uganda.  
4.75.   La inusitada situación en relación con el Órgano de Apelación es moti vo de gran preocupación 
para Uganda. Si bien celebra el proceso informal iniciado, Uganda no considera alentadora la forma 
en que el Miembro de que se trata está participando en él. Los Miembros deben admitir que muchas 
de las cuestiones planteadas por dic ho Miembro, sean válidas o no, son extremadamente complejas 
y, por ende, no es posible encontrar una solución adecuada que satisfaga a todos los Miembros en 
el plazo más breve posible.  WT/GC/M/176  
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  4.76.   Los Miembros deben ser realistas al visualizar las soluciones que esper an encontrar. Uganda 
encomia a los Miembros que han presentado propuestas para tratar de abordar algunas de las 
cuestiones planteadas por ese Miembro y los felicita por su espíritu constructivo. Sin embargo, 
resulta profundamente desconcertante que el Miem bro en cuestión no haya considerado 
favorablemente los esfuerzos de esos Miembros.  
4.77.   Dado que solo ese Miembro tiene una idea clara de los cambios que desea, ya es hora de que 
exponga su opinión sobre la forma de abordar las preocupaciones que ha planteado c on respecto al 
sistema de solución de diferencias. Sería muy útil para los Miembros que les aclare cómo piensa que 
se puede lograr el cambio que pide en el sistema de solución de diferencias y cómo encontrar una 
solución satisfactoria.  
4.78.   Al proseguir con sus  trabajos, los Miembros no deben negarse simplemente a cualquier 
propuesta que se haga. Deben asegurarse de que se inicie sin demora el proceso de selección para 
cubrir las vacantes del Órgano de Apelación.  
4.79.   La representante de Australia  da las gracias al P residente por haber iniciado el proceso 
informal y al Facilitador, Embajador Walker, por su detallado informe y su competente liderazgo. El 
proceso informal ha promovido un diálogo más profundo entre los Miembros sobre las cuestiones a 
las que se enfrenta el sistema de solución de diferencias.  
4.80.   Como ya indicó en esos debates, Australia comparte la preocupación manifestada por el hecho 
de que el Órgano de Apelación no funcione en estricto cumplimiento de las normas establecidas en 
el ESD. El incumplimiento po r el Órgano de Apelación del plazo de 90 días para la conclusión de las 
apelaciones es un ejemplo de ello.  
4.81.   El proceso informal ha sido muy útil para que los Miembros pudieran intercambiar opiniones 
sobre las cuestiones con mayor detalle y comenzar a consid erar formas específicas de abordar las 
preocupaciones. Australia acoge con agrado los documentos adicionales presentados por Honduras 
y el Taipei Chino a ese respecto. La prioridad de Australia es y seguirá siendo resolver, con carácter 
de urgencia, la sit uación de punto muerto en que se encuentra el proceso de nombramiento de los 
nuevos Miembros del Órgano de Apelación.  
4.82.   El proceso informal contribuye de manera útil a ese empeño y proporciona un foro para que 
los Miembros trabajen juntos a fin de precisar c uáles son las dificultades y las opciones para 
resolverlas. El Facilitador puede desempeñar un papel importante presentando opciones y 
explorando soluciones. Por consiguiente, Australia está firmemente a favor de continuar el proceso 
después de la reunión del Consejo General, ya que los Miembros tienen aún mucho que debatir y el 
tiempo apremia.  
4.83.   El representante del Uruguay  agradece al Embajador Walker los esfuerzos que ha realizado 
con miras a encontrar una solución aceptable para mejorar el funcionamiento del Órgano de 
Apelación y lo anima a continuar con esta tarea. El Uruguay expresa también su agradecimiento a 
los Miembros por sus distintas propuestas.  
4.84.   Tal vez es en la aplicación de las normas donde, sin perjuicio de reafirmar la absoluta 
necesidad de as egurar la independencia de criterio del Órgano de Apelación, los Miembros deben 
buscar en primera instancia la solución a los distintos problemas planteados. Deben proceder 
inmediatamente a la selección de los integrantes de dicho órgano e iniciar los proc edimientos sin 
más dilaciones.  
4.85.   El representante de Suiza  dice que, en las reuniones celebradas anteriormente, se 
determinaron las cuestiones pertinentes y se celebraron debates sustantivos sobre las propuestas 
presentadas.  
4.86.   Suiza ha copatrocinado dos docume ntos y acoge con beneplácito las nuevas propuestas que 
se han presentado y que enriquecen el debate. Hasta la fecha, las presentaciones han abarcado un 
amplio abanico de temas y opciones, tanto en lo que respecta al fondo como a la forma. Este amplio 
esfue rzo demuestra que los Miembros se toman en serio las preocupaciones expresadas sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación.  WT/GC/M/176  
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  4.87.   Estas iniciativas también demuestran la capacidad de muchos Miembros de hallar soluciones 
realistas, si no creativas. Sin embarg o, si los Miembros quieren lograr verdaderos progresos, todos 
y cada uno de ellos deben participar constructivamente en el proceso.  
4.88.   Suiza no tiene una opinión fija sobre la forma que podría adoptar la solución, ya sea enmendar 
el Entendimiento sobre Soluci ón de Diferencias, adoptar una interpretación autorizada o utilizar otros 
instrumentos, como una resolución del Órgano de Solución de Diferencias o directrices avaladas por 
los Miembros. En vista de la variedad de cuestiones que se han planteado, los Miemb ros tendrán 
que recurrir a una combinación de métodos e instrumentos.  
4.89.   Suiza está dispuesta a proseguir y profundizar los debates en el marco del proceso llevado a 
cabo bajo los auspicios del Consejo General con el objetivo de encontrar soluciones prácticas  y 
viables sin demora.  
4.90.   El representante del Japón  da las gracias al Embajador Walker por su informe de situación y 
sus continuos esfuerzos por facilitar el debate de los Miembros en el marco del proceso informal y 
señala que los Miembros participantes han mantenido conversaciones serias en las semanas 
anteriores.  
4.91.   Como resumen los datos intercambiados en esos debates, han surgido algunos 
entendimientos comunes sobre los principios básicos que guiarán a los Miembros en sus futuros 
debates centrados en la búsqueda de soluciones.  
4.92.   Los Miembros han confirmado q ue reconocen que el requisito establecido en el párrafo 5 del 
artículo 17 del ESD es categórico. Corresponde al OSD regular el Órgano de Apelación durante una 
transición. El examen en apelación se limita a la cuestión de derecho y las interpretaciones jurí dicas 
y el sentido de la ley principal es una cuestión de hechos. La función de los órganos resolutorios de 
la OMC es llegar a conclusiones únicamente en la medida necesaria para resolver una diferencia a 
ellos sometida. Los informes adoptados anteriorment e no constituyen un precedente vinculante, 
pero deben considerarse en la medida en que sean convincentes.  
4.93.   Durante los debates sugirieron varias opciones interesantes, además de las propuestas 
presentadas antes de que iniciara el proceso. El Japón también d a las gracias a Honduras por su 
contribución contenida en la comunicación al Consejo General sobre esta cuestión, que proporciona 
una buena base para proseguir los debates.  
4.94.   Como se indica en el documento WT/GC/W/754, las cuestiones expuestas ponen de relie ve 
las preocupaciones expresadas con respecto a múltiples aspectos. Podría justificarse un examen 
horizontal de todas las cuestiones, ya que todas y cada una de ellas están estrechamente 
relacionadas entre sí. El Japón apoya plenamente los debates en curso  entre los Miembros y sigue 
comprometido con el proceso informal liderado por el Embajador Walker.  
4.95.   El tiempo es esencial en la empresa común de los Miembros. El Japón insta a todos los 
Miembros a que redoblen sus esfuerzos para lograr un resultado concreto  lo antes posible. Por su 
parte, el Japón participará activamente en el debate orientado a la búsqueda de soluciones en el 
marco del proceso informal y contribuirá a él.  
4.96.   El representante del Ecuador  apoya plenamente el proceso emprendido por el 
Embajador  Walker como Facilitador con el fin de encontrar una solución aceptable para todos los 
Miembros. Es imperativo iniciar el proceso de selección para nombrar a los Miembros del Órgano de 
Apelación sin demora, atendiendo al principio básico del sistema multilat eral de comercio: cumplir 
las normas que rigen la labor de la Organización. Se ha incumplido el párrafo 2 del artículo 17 
del ESD, dado que no se han cubierto las vacantes a medida que se iban produciendo. Se trata de 
un incumplimiento que persiste y se ag rava con el paso del tiempo, poniendo en riesgo todo el 
sistema de solución de diferencias.  
4.97.   El Ecuador ha sido muy claro al mostrar su apoyo a las reformas sugeridas por la 
Unión  Europea, que también han sido copatrocinadas por otros Miembros. El Ecuador ha participado 
constructivamente en los debates dando a conocer sus opiniones y observaciones con el fin de 
encontrar una solución que permita iniciar sin demora el proceso de sele cción de los Miembros del WT/GC/M/176  
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  Órgano de Apelación. De igual modo, en los documentos presentados por Honduras hay elementos 
interesantes e importantes que merecen ser debatidos por los Miembros.  
4.98.   En la anterior reunión informal del Consejo General, el Ecuador op inó que era necesario contar 
con un documento básico de recopilación para futuros debates, habida cuenta del número de 
propuestas diferentes. La recopilación aportará mayor claridad y eficacia y facilitará todo el proceso. 
Por lo tanto, el Ecuador sugiere que todas las propuestas se recopilen en un solo documento, para 
evitar la repetición de ideas similares.  
4.99.   Como también hay otros Miembros que han apoyado la propuesta, el Ecuador pide al 
Embajador Walker que informe a los Miembros acerca de quién preparará  el documento con el apoyo 
de la Secretaría y se asegure de que los Miembros reciban la recopilación, en aras de la transparencia 
y la inclusión, de modo que cada uno de ellos pueda dar a conocer a los demás Miembros sus 
opiniones sobre el tema.  
4.100.   El represe ntante de México  agradece al Embajador Walker por su reporte y reconoce su 
arduo trabajo invertido en la búsqueda de un diálogo entre la membresía que permita a corto plazo 
desbloquear la situación de bloqueo en el proceso de selección del Órgano de Apelac ión. México 
también da las gracias a los patrocinadores de todas las propuestas, las cuales son un claro reflejo 
del interés por resolver la situación actual.  
4.101.   México recuerda que, desde hace ya casi dos años, ha reiterado la importancia de contar con 
un Ór gano de Apelación funcional. México ha alertado del riesgo que todos los Miembros, usuarios 
o no el sistema, enfrentarían a partir de diciembre de  2019 si la Organización no logra encontrar 
una solución.  
4.102.   El tiempo corre en contra de los Miembros. Si de ver dad valoran y quieren preservar el 
sistema de solución de diferencias, deberán dejar de lado la crítica al sistema, principalmente por 
parte de aquellos que han señalado preocupaciones, y profundizar un debate cuyo eje sea la 
viabilidad de las propuestas p resentadas, como potencial salida a la crisis que enfrenta 
la Organización.  
4.103.   México reitera su apoyo a las labores del Facilitador y su disposición a continuar trabajando 
de manera constructiva en las siguientes reuniones que convoque.  
4.104.   El representante de Singapur  agradece al Embajador Walker su excelente labor de facilitación 
de los debates sobre cuestiones relativas al Órgano de Apelación, que no es tarea fácil, dada la 
complejidad de los aspectos de que se trata. Singapur ha apoyado plenamente los continu os 
esfuerzos del Embajador Walker por encontrar una solución oportuna en el proceso informal.  
4.105.   La cuestión debe tratarse con urgencia. Resulta lamentable que en la reunión del OSD 
celebrada el 25 de febrero no se llegase a un consenso con respecto al inicio  del proceso de selección 
del Órgano de Apelación. El tiempo sigue corriendo hacia el 10 de diciembre, y si en esa fecha no se 
han cubierto las vacantes, el Órgano de Apelación se verá reducida a un solo Miembro. Los Miembros 
deben redoblar sus esfuerzos p ara encontrar una solución.  
4.106.   Incluso si el proceso de selección se desbloqueara, se necesitaría un período de tiempo para 
que el Comité de Selección estudie a los candidatos y hasta que se hicieran formalmente los 
nombramientos. Podría ser útil que el Facil itador propusiera plazos para la labor futura sobre la 
cuestión.  
4.107.   Singapur insta a todos los Miembros a que participen de manera constructiva y adopten una 
actitud enfocada a la búsqueda de soluciones. Singapur se ha mostrado en todo momento a favor 
de segu ir adelante con el proceso de selección del Órgano de Apelación sin que se opongan reservas 
y señala que las preocupaciones específicas sobre el funcionamiento del Órgano pueden tratarse por 
separado y en paralelo.  
4.108.   Los Miembros deben evitar tomar al Órgano  de Apelación como rehén. Hay sobre la mesa 
varias propuestas útiles, en concreto las presentadas por la Unión Europea, el Taipei Chino, Australia 
y Honduras, y es preciso examinarlas con seriedad. También se debería dar al Facilitador la 
flexibilidad nece saria para proponer soluciones alternativas a fin de que los Miembros las consideren.  WT/GC/M/176  
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  4.109.   El representante de Noruega  se suma a otros oradores para dar las gracias al Facilitador por 
sus esfuerzos y por presentar un informe completo y preciso sobre el proceso informal. El proceso 
informal brinda a los Miembros una vía para que puedan trabajar juntos con miras a encontrar 
soluciones sostenibles. Lamentablemente, aún no se han alcanzado esas soluciones, por lo que el 
proceso tendrá que continuar.  
4.110.   Noruega manifies ta su firme interés en salvaguardar los elementos fundamentales del 
sistema de solución de diferencias. Noruega experimentó de primera mano los defectos del sistema 
de solución de diferencias del GATT. El sistema actual es una mejora que ha beneficiado a t odos los 
Miembros de la OMC.  
4.111.   Quizás haya determinados aspectos del sistema que se puedan mejorar, pero es importante 
que los cambios no menoscaben los logros que se alcanzaron cuando se estableció el sistema 
en 1994/1995.  
4.112.   Al tiempo que escuchó atentamente las preocupaciones planteadas, Noruega tomó nota de 
las numerosas ideas y propuestas presentadas y ha copatrocinado algunas de ellas. Noruega ha sido 
testigo de los debates constructivos que se han celebrado en el marco del proceso informal y se 
congratula  del compromiso activo y orientado a la búsqueda de soluciones que han mostrado muchos 
Miembros. Sin embargo, sigue habiendo dudas respecto a lo que se necesita para hacer avanzar el 
proceso.  
4.113.   Noruega ha escuchado el argumento de que primero la Organización  debería convenir en 
por qué los Miembros han permitido que el Órgano de Apelación se desvíe de lo que se acordó 
inicialmente antes de que estos puedan debatir posibles soluciones. La secuencia propuesta añade 
otro elemento susceptible de crear polémica en  los debates. Noruega no ha escuchado un argumento 
de peso que explique por qué es crucial. En lugar de añadir trabas a un proceso ya de por sí arduo, 
sería mejor centrarse directamente en la búsqueda de posibles soluciones basadas en propuestas 
reales.  
4.114.   Los Miembros también han respondido a las preocupaciones planteadas presentando, de 
forma activa y constructiva, una serie de propuestas concretas. En varias ocasiones, estas 
propuestas han topado con declaraciones de un Miembro que indicaban que las propues tas no 
abordaban eficazmente sus preocupaciones. Si ese es el caso, Noruega acogerá sin reparos cualquier 
propuesta concreta de ese Miembro que permita hacer avanzar los debates hacia una solución.  
4.115.   En cuanto al bloqueo del proceso de nombramiento de los Mi embros del Órgano de Apelación, 
los Miembros ya han respondido anteriormente, de manera constructiva y de buena fe, a las 
preocupaciones planteadas a ese respecto. Por lo tanto, sería oportuno dar una respuesta y una 
señal de buena fe similares acordando i niciar el proceso de selección.  
4.116.   El representante de Egipto  da las gracias al Embajador Walker por su informe y por los 
esfuerzos que ha realizado para facilitar el complejo proceso informal y lo alienta a proseguir sus 
consultas. Egipto se suma a la declar ación formulada por el Grupo Africano. La ausencia del Órgano 
de Apelación pondría en peligro la preservación de los derechos y obligaciones de los Miembros y 
dejaría sin apoyo a la función negociadora de la OMC en las cuestiones pendientes de Doha y en la s 
nuevas cuestiones.  
4.117.   Egipto acoge con satisfacción las iniciativas y propuestas relacionadas con el funcionamiento 
del Órgano de Apelación. Como ha declarado anteriormente Egipto, los Miembros deben fijar 
urgentemente un plazo para concluir este debate ant es de que se entre en una época de 
cuestionamiento del cumplimiento y del modo de abordar el creciente número de diferencias 
comerciales.  
4.118.   Egipto apoya las propuestas que figuran en los documentos WT/GC/W/752 y WT/GC/W/753, 
ya que contienen elementos positi vos que podrían servir de base para los debates. Los Miembros 
también deberían considerar la sugerencia del Ecuador de preparar un documento que recoja todas 
las propuestas, ya que resultaría útil para los debates.  WT/GC/M/176  
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  4.119.   El representante del Pakistán  reitera el constante apoyo de su delegación a favor del 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y da las gracias al Embajador Walker por 
su informe sobre los progresos realizados y por facilitar el proceso informal.  
4.120.   El Pakistán ha participado en el proce so informal con objeto de encontrar soluciones 
significativas que permitan resolver el estancamiento del Órgano de Apelación y da las gracias a 
todos los proponentes por su labor. Se han presentado opciones interesantes que podrían servir 
como base para pr oseguir los debates.  
4.121.   Los Miembros deben seguir centrándose en restaurar las funciones necesarias y legítimas 
del sistema de solución de diferencias y en mantener la independencia e imparcialidad del Órgano  de 
Apelación. El Pakistán está dispuesto a colabor ar con los Miembros con miras a restablecer el 
funcionamiento eficaz del sistema de solución de diferencias. Teniendo en cuenta el carácter urgente 
que reviste la cuestión, los Miembros deben elaborar una hoja de ruta concreta para orientar su 
labor, en la  que se fijen plazos específicos con el fin de concluir rápidamente el proceso.  
4.122.   El representante de Turquía  da las gracias al Embajador Walker por los esfuerzos que ha 
realizado y por su paciencia como Facilitador de los debates sobre las cuestiones relati vas al 
Órgano  de Apelación. Los debates ponen de manifiesto que, en determinadas esferas, las normas 
no se aplican de manera unificada. Los Miembros necesitan más claridad para entender el ESD y 
cómo se va a aplicar.  
4.123.   El Órgano de Apelación debe regirse por  directrices claras y bien definidas basadas en 
normas y leyes acordadas de forma multilateral, inclusive el ESD. Con este propósito, varias de las 
propuestas, entre ellas la de Honduras, presentan diferentes elementos.  
4.124.   Turquía valora el contenido detallad o y exhaustivo de todas las propuestas, que incluyen 
varias opciones sobre cuestiones de procedimiento y de otra índole, y considera que esas propuestas 
constituyen una base sólida para crear una directriz explícita que preste orientación al Órgano de 
Apelación sobre las esferas no definidas.  
4.125.   Los Miembros tienen que ser realistas, en vista del poco tiempo del que disponen, y deben 
encontrar soluciones prácticas y sencillas lo antes posible, por ejemplo, preparando, a través del 
Consejo General o del OSD, un a nueva directriz para que el Órgano de Apelación desempeñe sus 
tareas. Los Miembros deben conceder prioridad únicamente a las deficiencias más urgentes del 
sistema. Si es preciso, deberán dejar los demás elementos objeto de debate o los debates más 
amplio s para otras negociaciones.  
4.126.   Al igual que otros Miembros, la principal preocupación de Turquía es garantizar el 
funcionamiento eficaz del ESD y la observancia de sus normas. Entre ellas, el párrafo 2 del 
artículo  17 del ESD exige que los Miembros tomen medidas para cubrir las vacantes del Órgano de 
Apelación a medida que se produzcan.  
4.127.   La representante de la República de Moldova  dice que formar parte de la OMC es una gran 
responsabilidad, en particular en un período que ha resultado ser complejo y difícil  para 
la Organización y para el entorno económico y comercial mundial. Hay una firme voluntad entre los 
Miembros de hacer frente a esas dificultades y de iniciar procesos de reforma en los que los 
Representantes Permanentes con sede en Ginebra puedan desem peñar un papel fundamental 
gracias a su conocimiento directo, su experiencia y su comprensión de las principales cuestiones que 
están en juego.  
4.128.   Moldova tiene el honor de formar parte del proceso y reafirma su compromiso de contribuir 
al fortalecimiento del  sistema multilateral de comercio basado en normas. Moldova expresa su 
determinación de aunar esfuerzos en pro de un desarrollo inclusivo y sostenible. Los Miembros deben 
tratar de hallar soluciones inclusivas y mutuamente convenidas, teniendo debidamente en cuenta 
las diferencias existentes entre ellos y los problemas que afrontan en la actualidad.  
4.129.   Moldova valora las contribuciones del Embajador Walker en su calidad de Facilitador y da las 
gracias a las delegaciones que han presentado propuestas concretas en lo tocante al estancamiento 
actual del funcionamiento del Órgano de Apelación. Moldova alienta a todos los Miembros a que 
adopten un enfoque orientado a la búsqueda de soluciones que vaya en beneficio de todos. Muchas WT/GC/M/176  
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  delegaciones ya afirmaron que el ca mbio es inevitable y que solo se traducirá en progresos cuando 
los Miembros proporcionen orientación para el desempeño de su labor. Por lo tanto, Moldova insta 
a los Miembros a que determinen la dirección que quieren tomar y avancen juntos hacia ella.  
4.130.   La representante de Tailandia  agradece los esfuerzos que han desplegado el Presidente y el 
Embajador Walker, en su calidad de Facilitador, para dirigir el proceso informal. Tailandia también 
reconoce el empeño que han puesto los Miembros a la hora de presentar  propuestas para resolver 
las cuestiones preocupantes con el fin de encontrar rápidamente una solución aceptable. Tailandia 
está a favor de que prosiga el proceso informal y participará activamente en el debate. Tailandia 
también insta a todos los Miembros  a que participen de manera proactiva y constructiva en el 
proceso.  
4.131.   El representante de Marruecos  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano y 
agradece al Presidente, al Presidente del OSD y a los Presidentes de los demás órganos de la OMC 
todo lo que han hecho para crear un entorno que permite a los Miembros abordar las cuestiones de 
actualidad a las que se enfrentan en momentos tan difíciles como los que atraviesa el sistema 
multilateral de comercio.  
4.132.   Las dificultades que está experimentando el Órgano de Apelación entrañan un alto riesgo 
sistémico que podría socavar la importancia del multilateralismo y tener repercusiones en la 
economía y la paz mundiales. Ante esta difícil situación, los Miembros deben asegurarse de que 
prevalezcan la razón y el pragmatismo.  
4.133.   No son las propuestas ni los posibles caminos a seguir lo que falta, sino la voluntad y la 
adhesión a los principios básicos sobre los que se erige el sistema multilateral de comercio. Estos 
deben imperar con el espíritu de favorecer y de fender los intereses de todos.  
4.134.   Marruecos ha tenido el honor de ser la cuna de la ley fundacional de la organización: 
el Acuerdo de Marrakech. Los Miembros deben centrarse en el papel de los Miembros en desarrollo 
y los Miembros menos adelantados y en sus d erechos en toda África. La estabilidad y la prosperidad 
de la población mundial no pueden concebirse fuera del sistema multilateral de comercio.  
4.135.   Este sistema debe seguir siendo equitativo e inclusivo, estimular el desarrollo y contribuir a 
preservar el med io ambiente. Estas condiciones allanarán el terreno en lo que respecta a la 
previsibilidad del mercado internacional. El unilateralismo o el plurilateralismo nunca podrán ser una 
alternativa al multilateralismo y al consenso en el que estén representadas t odas las inquietudes e 
intereses de los Miembros en su conjunto.  
4.136.   Marruecos apoya los esfuerzos del Embajador Walker y exhorta a todos los Miembros a que 
asuman un mayor compromiso y una mayor voluntad política para que el estancamiento actual 
pueda resolve rse en interés de todos. No faltan propuestas ni soluciones, pero se necesita voluntad 
y determinación. Marruecos espera que los Miembros puedan seguir fortaleciendo el sistema 
multilateral de comercio que todos establecieron conjuntamente y que pueden ref ormarlo de manera 
colectiva.  
4.137.   Marruecos sugiere que se elabore un documento refundido sobre las diversas propuestas 
presentadas en relación con la reforma del Órgano de Apelación a fin de brindar a los Miembros una 
mayor claridad sobre las cuestiones debati das. 
4.138.   El representante de la Argentina  da las gracias al Embajador Walker por haber convocado 
reuniones en diferentes configuraciones y por velar por sacar adelante los debates. El sistema de 
solución de diferencias se enfrenta a grandes desafíos. La Argent ina espera que los Miembros puedan 
seguir debatiendo de manera abierta y honesta para llegar a soluciones concretas. Como usuario 
frecuente del sistema, la Argentina subraya la necesidad de que el Órgano de Apelación mantenga 
sus características fundamenta les, a saber, su independencia, eficacia y competencia profesional, y 
todo ello de conformidad con los Acuerdos abarcados.  
4.139.   La Argentina ve los debates en el marco del proceso informal como algo positivo, ya que 
ayudarán a los Miembros a ser más pragmáticos . Los Miembros deben ser cuidadosos al abordar las 
cuestiones que se tratan, examinando las distintas propuestas que tienen en mano y llegando a 
esferas de convergencia.  WT/GC/M/176  
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  4.140.   El ejercicio debe adoptar una metodología adecuada, precisa e inclusiva y arrojar resu ltados 
concretos. Como muestra de un planteamiento honesto y en vista del claro reconocimiento de la 
situación actual y de la necesidad de que el Órgano de Apelación siga funcionando, los Miembros 
deben garantizar que sea factible encontrar una solución a la cuestión antes de diciembre.  
4.141.   El representante de Colombia  dice que las presentaciones de las diversas propuestas han 
sido útiles para encontrar soluciones concretas a los problemas a los que se enfrenta la Organización. 
Colombia ha observado cuidadosame nte las diversas propuestas formuladas. La intensificación del 
proceso animará a los distintos Miembros a participar en el diálogo a favor del Órgano de Apelación 
y el fortalecimiento de la OMC.  
4.142.   Colombia subraya la importancia de permanecer abiertos y flex ibles para corregir y mejorar 
el funcionamiento del sistema de solución de diferencias y garantizar que los Miembros superen la 
situación de punto muerto en la que se encuentran. Colombia reitera que no ve ninguna razón que 
pueda justificar el incumplimien to de las disposiciones del ESD en lo referente a los grupos especiales 
y al Órgano de Apelación.  
4.143.   Colombia agradece a Honduras las propuestas que transmitirá a su capital y espera que 
estas contribuyan positivamente al fortalecimiento de los debates. Colom bia apoya la continuación 
de los debates y seguirá participando en ellos de forma activa y constructiva.  
4.144.   El representante de Guyana  da las gracias al Embajador Walker por el inmenso empeño que 
ha dedicado a la cuestión y reconoce que muchas delegaciones ha n presentado propuestas para 
ayudar a resolverla. Guyana apoya casi todas las sugerencias que se han hecho y muchas de las 
propuestas para la resolución del problema, ya se trate de un programa claro, un calendario fijo o 
una hoja de ruta. El carácter de u rgencia es evidente y empieza a notarse la frustración en los 
debates.  
4.145.   Los Miembros han convenido en continuar los debates. Sin embargo, al examinar por 
separado las cuestiones respecto a las cuales se puede llegar a un acuerdo, los Miembros están 
separand o y limitando las consideraciones a una cuestión que es indisociable de las demás.  
4.146.   Una de las palabras importantes que se emplean en la Organización es "vínculos". Guayana 
sugiere que, al tiempo que los Miembros ahondan en los debates sobre esa cuestión en  particular, 
también amplíen estos últimos, con carácter de urgencia, para abarcar otras cuestiones que puedan 
estar contribuyendo al estancamiento que se vive en la actualidad.  
4.147.   Los Miembros deben hacer todo esto con premura conforme profundizan y amplían los 
debates. Al abordar la materia objeto de estudio en un marco más amplio, los Miembros avanzarán 
en la cuestión referente al Órgano de Apelación. Guyana deja esas consideraciones y reflexiones en 
manos de los Miembros.  
4.148.   El Presidente  dice que del informe  del Embajador Walker y del debate del día se desprende 
claramente que aún queda trabajo por hacer y que las delegaciones deben proseguir las 
conversaciones con un espíritu orientado a la búsqueda de soluciones.  
4.149.   Los Miembros también deben tener presente qu e dentro de unos 10 meses expirarán los 
mandatos de dos de los tres Miembros restantes del Órgano de Apelación, con lo que este último no 
podrá establecer una Sección para conocer de una apelación y decidir sobre ella. El reloj avanza. 
Como ha subrayado el  Embajador Walker en su informe, el tiempo es primordial.  
4.150.   A la luz de las consideraciones anteriores y de los debates del día, y a menos que alguna 
delegación desee formular observaciones, el Presidente propone que el proceso informal, dirigido 
por el Emba jador Walker como Facilitador con la finalidad de encontrar soluciones, continúe bajo los 
auspicios del Consejo General y que, en la siguiente reunión del Consejo General, que tendrá lugar 
en mayo, se realice un nuevo balance de la situación.  
4.151.   El Consejo Ge neral toma nota  de la declaración del Presidente, del informe del Facilitador y 
de las demás declaraciones.  WT/GC/M/176  
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  5  PROMOCIÓN DE UN DEBATE SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE 
APELACIÓN  - COMUNICACIONES DE HONDURAS (WT/GC/W/758, WT/GC/W/759, 
WT/GC/W/760 Y WT/GC/W /761)  
5.1.  El Presidente  dice que la delegación de Honduras ha solicitado que se incluya este punto en el 
orden del día de hoy junto con las cuatro comunicaciones distribuidas con las 
signaturas  WT/GC/W/758, WT/GC/W/759, WT/GC/W/760 y WT/GC/W/761.  
5.2.  El representante de Honduras  dice que su país, como pequeño Miembro en desarrollo y como 
Miembro activo en el sistema de solución de diferencias, atribuye gran importancia al Órgano de 
Apelación.  
5.3.  A la luz del proceso informal iniciado por la Presidencia de l Consejo General, Honduras ha 
tomado la iniciativa de presentar cuatro documentos para su examen por los Miembros en relación 
con las cuestiones de los 90 días, la Regla 15 de los Procedimientos de trabajo del Órgano de 
Apelación para el examen en apelaci ón, el activismo judicial del Órgano de Apelación y los 
precedentes. El principal objetivo de los documentos es fomentar un debate entre los Miembros con 
respecto a algunas de las preocupaciones actuales relativas al funcionamiento del Órgano de 
Apelación.  
5.4.  En el documento WT/GC/W/758, relativo a la cuestión de los 90 días, Honduras considera de 
fundamental importancia que los Miembros decidan qué plazo quieren asignar a una apelación tras 
la conclusión del procedimiento del grupo especial. Los Miembros tamb ién pueden considerar 
maneras de agilizar el proceso del Órgano de Apelación. El derecho de apelación prolonga la duración 
del proceso de solución de diferencias y, por lo tanto, debe ser limitado y estar sujeto a determinadas 
condiciones.  
5.5.  Una mejor cooper ación entre las partes en la diferencia y el Órgano de Apelación y una 
observancia más estricta de las condiciones de la apelación pueden reducir las demoras innecesarias. 
Los Miembros también pueden decidir la naturaleza del plazo asignado a una apelación , es decir, si 
es obligatorio y las consecuencias de incumplirlo. Es evidente que todas las cuestiones mencionadas 
anteriormente deben tenerse en cuenta en los debates en torno a la búsqueda de una solución.  
5.6.  En el documento WT/GC/W/759, Honduras aborda la cuestión de la Regla 15 teniendo en 
cuenta que los Miembros deben centrar su debate en dos cuestiones fundamentales: cuándo podrá 
un Miembro del Órgano de Apelación continuar siendo Miembro después de su mandato de 
cuatro  años y quién decide si un Miembro del Órgano de Apelación debe seguir siendo Miembro una 
vez expirado su mandato de cuatro años.  
5.7.  En el documento WT/GC/W/760, Honduras se refiere al supuesto activismo judicial del 
Órgano  de Apelación y describe seis esferas en las que se ha señalado que el Órgano de Apelación 
ha practicado el activismo judicial. Sobre esa base, Honduras ha propuesto cuatro opciones para el 
debate: la obligación de aplicar el principio de economía procesal, obiter dictum , la norma de examen 
explícita y la posibilidad de exame n externo.  
5.8.  En el documento WT/GC/W/761, Honduras aborda la cuestión de los precedentes y sugiriere a 
los Miembros que examinen tres temas principales a ese respecto: mantener el statu quo  con 
respecto al recurso a informes anteriores del Órgano de Apelació n; prohibir a los grupos especiales 
y al Órgano de Apelación que se basen explícitamente en informes anteriores como precedente; e 
introducir un mecanismo híbrido para el recurso a informes anteriores de solución de diferencias y 
para la incorporación de d ichos informes a las normas más amplias de la OMC.  
5.9.  Si bien Honduras no apoya ningún enfoque específico, reconoce que algunas de las opciones 
presentadas pueden reflejar posiciones extremas y no cree que sea necesario elucidar todas las 
opciones posibles pa ra que el debate sea fructífero y exhaustivo.  
5.10.   Honduras acoge con satisfacción el proceso iniciado y expresa su deseo de que todos los 
Miembros participen con miras a resolver la situación. Los Miembros deben iniciar un debate 
constructivo que recoja todas sus preocupaciones y respete el principio de que "nada está acordado 
hasta que lo está la totalidad".  WT/GC/M/176  
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  5.11.   Honduras ha hecho todo lo posible por reflejar lo que considera que son los diversos aspectos 
de las preocupaciones planteadas en el Órgano de Apelación y  ha presentado diferentes opciones 
para su debate. Aunque esos documentos no son lo suficientemente exhaustivos como para abordar 
todas las cuestiones, tal iniciativa es un comienzo positivo. Honduras también señala que la 
aplicación de cualquier enfoque p osible requeriría un debate por separado. Honduras permanece a 
disposición de los Miembros para cualquier pregunta u observación.  
5.12.   La representante de la República de Corea , refiriéndose a los puntos 4 y 5 del orden del día, 
da las gracias al Embajador Walk er por facilitar el proceso informal para que los Miembros puedan 
buscar soluciones a fin de superar el estancamiento del Órgano de Apelación. El proceso informal 
resulta útil como medio para intercambiar opiniones sobre las cuestiones de forma detallada y  para 
fomentar nuevas propuestas. En ese sentido, Corea da las gracias a Honduras y al Taipei Chino por 
sus propuestas, que presentan sugerencias valiosas y constructivas y preguntas pendientes de 
respuesta.  
5.13.   En cuanto al plazo de 90 días previsto para el Ó rgano de Apelación, en el documento de 
Honduras (WT/GC/W/758) figuran algunas sugerencias útiles para modificar el cálculo del plazo 
de 90 días. La idea de excluir el tiempo de transición del Órgano de Apelación coincide con la 
propuesta de Corea de que la fecha de distribución de la versión inglesa de los informes del 
Órgano  de Apelación sea la fecha final del proceso de apelación. Corea también ha sugerido que se 
calcule la fecha de inicio a partir de la fecha de presentación de la apelación en lugar de  la fecha de 
notificación de la misma.  
5.14.   Sin embargo, esta modificación técnica no puede resolver completamente la cuestión de la 
ampliación crónica del proceso del Órgano de Apelación. En ese sentido, el documento de Honduras 
sobre el activismo judicial (WT /GC/W/760), en el que se exponen en detalle diversas preocupaciones 
y puntos de vista sobre el tema, podría servir como un buen punto de partida para debatir el llamado 
problema de la "extralimitación". Corea ha hecho hincapié en la necesidad de celebrar d ebates sobre 
la cuestión lo antes posible, y su gestión satisfactoria será esencial para obtener el apoyo de los 
Miembros en su conjunto a favor del Órgano de Apelación, lo que a su vez permitirá a este 
desempeñar sus funciones de manera estable.  
5.15.   A medida que los Miembros formulan nuevas sugerencias y preguntas, Corea espera que el 
proceso siga adelante con miras a que los Miembros puedan reducir las diferentes perspectivas y 
fusionarlas en soluciones prácticas que permitan superar el estancamiento actual. El hecho de que 
los Miembros recurran a una revisión del ESD o de la Regla o adopten una directriz, como lo ha 
sugerido el Taipei Chino, o una nueva norma de examen para el Órgano de Apelación, como lo ha 
propuesto Honduras, dependerá de la viabilidad, pra cticabilidad y la limitación de tiempo a la que 
se enfrentan para abordar esa preocupación inminente antes de que termine el año. Corea espera 
con interés que todos los Miembros participen de forma constructiva.  
5.16.   El representante de Panamá , refiriéndose a l os puntos 4 y 5 del orden del día, agradece al 
Presidente y al Facilitador los esfuerzos desplegados en los debates en curso en el marco del proceso 
informal. Dice que el sistema de solución de diferencias salvaguarda los derechos y principios 
fundamentale s de la OMC y constituye una de las principales razones por las que los Miembros 
asumen compromisos en virtud de los Acuerdos.  
5.17.   Teniendo en cuenta que el sistema de solución de diferencias podrá resultar dentro de poco 
inoperante, muchas delegaciones han se ñalado que todos los Miembros deben ser plenamente 
conscientes de la urgencia del asunto. También deben buscar soluciones de diversas maneras con 
el fin de abordar las preocupaciones sin mermar la vitalidad de la OMC ni a corto ni a largo plazo.  
5.18.   Esas soluc iones pueden ser pragmáticas, inmediatas, fruto de una reflexión más profunda, de 
carácter temporal o a largo plazo. Aunque no tienen por qué ser necesariamente las mismas 
ni tampoco mutuamente excluyentes, todas ellas requieren la adopción de decisiones o  de 
enmiendas a los Acuerdos. En ese sentido, Panamá da las gracias a las delegaciones que han 
presentado propuestas con el objetivo de abordar las diversas preocupaciones, por ejemplo, 
mediante decisiones formales o modificaciones del ESD.  
5.19.   Panamá sugiere que el proceso dirigido por el Embajador Walker se lleve a cabo en un formato 
de tipo Sala W para que todos los Miembros puedan participar e intercambiar opiniones. Panamá WT/GC/M/176  
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  también apoya la solicitud de algunos Miembros de recopilar las propuestas y entiend e que también 
se está contemplando la adopción de un documento con recomendaciones en relación con las 
propuestas y consultas llevadas a cabo por el Embajador Walker. Pero antes de contemplar la 
posibilidad de elaborar cualquiera de esos documentos, habrá que celebrar primero un debate 
abierto con todos los Miembros de modo que se puedan tener en cuenta sus opiniones al objeto de 
evaluar el apoyo a cada propuesta.  
5.20.   Las observaciones formuladas por algunas delegaciones sobre los distintos elementos que ha 
planteado el Embajador Walker en su informe son interesantes e instructivas. No obstante, sin dejar 
de lado la importancia que Panamá otorga a otros temas, el orador se refiere específicamente a un 
elemento mencionado por Corea con respecto a los plazos: el i dioma de la decisión.  
5.21.   Panamá observa que el informe del Embajador Walker contiene un aspecto proanglófono y 
recuerda que la OMC cuenta con tres idiomas oficiales de igual importancia. Aunque los informes 
hayan podido redactarse a menudo en inglés, no todos  los procedimientos se han llevado a cabo y 
no todos los asuntos se han sustanciado en ese idioma. Panamá no desea que el debate sobre los 
idiomas que ya tuvo lugar y concluyó hace más de veinte años se reproduzca en el contexto de las 
futuras deliberacion es del Órgano de Apelación.  
5.22.   El representante de Filipinas  da las gracias al Presidente y al Embajador Walker por facilitar 
los debates entre los Miembros en el marco del proceso informal sobre cuestiones relativas al 
Órgano  de Apelación y apoya la continua ción de esos debates con un espíritu deliberativo y orientado 
a la búsqueda de soluciones.  
5.23.   Filipinas expresa su gratitud a los proponentes que han contribuido a las comunicaciones 
distribuidas con las signaturas WT/GC/W/752, WT/GC/W/753 y WT/GC/W/754, enca bezados por la 
Unión Europea, China y la India, y apoya seguir deliberando sobre el documento del Taipei Chino 
relativo a las directrices (WT/GC/W/763), que el Brasil considera un enfoque viable. Filipinas también 
agradece a Honduras los cuatro documentos presentados formalmente hoy, que constituyen una 
buena base para el diálogo futuro sobre las cuestiones planteadas en relación con el funcionamiento 
del Órgano de Apelación.  
5.24.   Sin entrar en los detalles de cada una de las propuestas presentadas por distintos  Miembros, 
Filipinas señala que todas ellas son complementarias entre sí y tratan de abordar tanto cuestiones 
complejas como sencillas que requieren debates serios. Filipinas sigue examinando detenidamente 
esas propuestas con miras a atender las preocupaci ones ya planteadas y aprovechar la oportunidad 
para mejorar y fortalecer el sistema multilateral de solución de diferencias. A tal fin, será 
fundamental realizar un examen adecuado y minucioso de las preocupaciones planteadas para poder 
resolver otros asun tos en el contexto del sistema de solución de diferencias de la OMC, como el 
estancamiento en el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación.  
5.25.   Como usuario prudente del mecanismo de solución de diferencias, Filipinas seguirá 
participando en  debates constructivos con los Miembros interesados para abordar todas las esferas 
de preocupación, y apoya plenamente las propuestas presentadas por la República de Corea sobre 
la utilización de la decisión en inglés para el cálculo de los 90 días.  
5.26.   Filipinas advierte que no se debe tratar de elaborar un documento universal que reúna todas 
las propuestas, habida cuenta de las numerosas intervenciones del Presidente y de los Miembros, 
del carácter del proceso orientado a la búsqueda de soluciones y de los pl azos limitados. El facilitador 
y los Miembros deben centrarse más bien en examinar resultados concretos que puedan conducir a 
una solución y resolver todas las preocupaciones planteadas.  
5.27.   La representante de El Salvador  agradece a Honduras sus comunicacione s y reconoce los 
ingentes esfuerzos realizados para preparar sus propuestas. Al ser una delegación pequeña, 
El Salvador valora tales propuestas y las está analizando con detenimiento en la capital. Esas 
iniciativas, junto con las demás propuestas presentad as, abarcan elementos que pueden dar 
respuesta a las preocupaciones expresadas por algunos Miembros. El Salvador espera lograr un 
resultado que permita a los Miembros resolver el estancamiento en el que se encuentra actualmente 
el sistema de solución de di ferencias.  WT/GC/M/176  
- 23 - 
  5.28.   El representante de Indonesia  sigue preocupado por el actual estancamiento en el proceso de 
selección de los Miembros del Órgano de Apelación, que debe abordarse en paralelo al debate sobre 
cómo fortalecer el funcionamiento de dicho órgano. Indo nesia da las gracias a Honduras por 
promover activamente los debates a este respecto, que ofrecen una plataforma para atender las 
preocupaciones planteadas.  
5.29.   Los documentos de Honduras, junto con las demás propuestas concretas presentadas por los 
Miembros, son suficientes para iniciar un diálogo constructivo entre los Miembros encaminado a 
reforzar la función del Órgano de Apelación y desbloquear el estancamiento en el proceso de 
selección. Los Miembros tienen la responsabilidad de resolver estas cuestiones,  por lo que su 
voluntad política renovada y su buena fe serán fundamentales para avanzar en la materia, lograr 
resultados concretos y desbloquear el persistente estancamiento en el sistema de solución de 
diferencias de la OMC.  
5.30.   El representante de Hong Kong, China  agradece a Honduras las cuatro propuestas completas 
destinadas a atender las preocupaciones planteadas por algunos Miembros. En lo que se refiere a la 
cuestión de los 90 días, si el Órgano de Apelación tiene dificultades para respetar el plazo, en lugar 
de "exigirle que cumpla la norma" o de ajustar el cálculo de los 90 días, los Miembros deben examinar 
las causas del problema y, en caso necesario, revisar la norma de los 90 días y proponer un nuevo 
plazo realista a la luz del número de casos regist rados en los últimos años y de la complejidad de 
las diferencias. Además, esto aportará mayor previsibilidad al sistema que la exigencia de que las 
apelaciones se tramiten "lo antes posible".  
5.31.   Por otra parte, Hong  Kong, China alberga reservas en relación con la propuesta de tramitación 
de los informes distribuidos después del plazo de 90 días, que figura en los párrafos 2.5 y 2.6 del 
documento WT/GC/W/758. Someter esos informes a un procedimiento de consenso positivo y exigir 
que una autoridad sup erior examine la justificación de la demora puede socavar la independencia y 
la imparcialidad del Órgano de Apelación y añadir incertidumbre al proceso de apelación.  
5.32.   Con respecto a la cuestión de los precedentes que se aborda en el documento WT/GC/W/761, 
debe examinarse atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso. Hong Kong, China no 
ve ningún problema en que el Órgano de Apelación haga referencia a informes anteriores o se base 
en ellos, dado que esto contribuye a aportar previsibilidad al si stema multilateral de comercio, como 
se establece en el párrafo 2 del artículo 3 del ESD. Por la misma razón, no conviene disociar la 
adopción de las conclusiones del informe de la adopción de la interpretación jurídica, como se ha 
señalado en el párrafo  2.3 a) del citado documento. La adopción de la interpretación jurídica es en 
sí misma esencial para aportar previsibilidad al sistema. Hong Kong, China espera mantener debates 
constructivos con los Miembros para encontrar soluciones pragmáticas que permitan  iniciar lo antes 
posible el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación.  
5.33.   El representante de Guatemala  agradece al Presidente y al facilitador sus esfuerzos 
desplegados para facilitar el proceso informal y espera que los Miembros puedan r esolver ya la 
cuestión a la que se enfrentan actualmente. Guatemala también da las gracias a Honduras por sus 
propuestas, que está analizando con detenimiento. Esos documentos constituyen una buena base 
para hacer avanzar los debates. Por su parte, Guatema la seguirá participando de manera 
constructiva en ese proceso.  
5.34.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  PROCEDIMIENTOS PARA REFORZAR LA FUNCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE LA OMC - 
COMUNICACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS (WT/GC/W/757/REV.1 Y WT/GC/ W/764)  
6.1.  El Presidente  señala que se ha incluido el punto en el orden del día a petición de los 
Estados  Unidos, que lo solicitaron a la Secretaría el 15 de febrero junto con dos comunicaciones 
distribuidas con las signaturas WT/GC/W/757/Rev.1 y WT/GC/W/764, e invita a los Estados Unidos 
a que presenten este punto.  
6.2.  El representante de los Estados Unidos  recuerda que su delegación presentó en enero un 
documento detallado sobre la diferenciación en la OMC. Sobre esa base fáctica y analítica, los 
Estados Unidos p resentaron al Consejo General en febrero una propuesta para resolver el problema WT/GC/M/176  
- 24 - 
  de la diferenciación, en la que se plantea reformar la OMC a fin de que siga siendo un foro de 
negociación viable y pertinente.  
6.3.  Los Estados Unidos describen los pilares fundam entales de su enfoque de la diferenciación y 
opinan que la reforma es necesaria.  
6.4.  Reconocen los enormes avances realizados por varios Miembros de la OMC desde que se creó 
la Organización en cuanto al cumplimiento de los objetivos de elevar los niveles de vi da, aumentar 
los ingresos reales y acrecentar la producción y el comercio, enunciados en el Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la OMC.  
6.5.  También reconocen que no todos los Miembros de la OMC han tenido tasas de crecimiento 
económico y desarrollo si gnificativas desde el establecimiento de la OMC y que está justificado un 
trato especial y diferenciado para los Miembros con mayores dificultades para integrarse en el 
sistema multilateral de comercio.  
6.6.  Sin embargo, al aplicar un trato especial y diferenci ado a las economías avanzadas, los 
Miembros reducen y diluyen la eficacia del trato especial y diferenciado para los Miembros menos 
desarrollados y menoscaban su capacidad de alcanzar nuevos acuerdos. Los Estados Unidos han 
planteado este caso en el docume nto WT/GC/W/757/Rev.1.  
6.7.  En relación con el documento sobre la diferenciación, los Estados Unidos sostienen que la 
práctica de los Miembros de autodeclarar su nivel de desarrollo en el marco de la OMC ha causado 
graves daños a la función de negociación de la  Organización al impedir que se puedan diferenciar 
los Miembros autodeclarados en desarrollo. Esta práctica también permite a las economías muy 
avanzadas reivindicar derechos a flexibilidades que no se corresponden con los avances logrados 
por esas economí as en materia de desarrollo.  
6.8.  Además, la práctica de la autodeclaración no ha variado desde la creación de la OMC. Si bien 
tenía sentido en 1995, hoy en día no es el caso en vista de los enormes cambios en el desarrollo y 
la creciente heterogeneidad de los Miembros.  
6.9.  Los Estados Unidos analizan estos cambios radicales en la sección 1 de su informe y, al mismo 
tiempo, examinan una gran diversidad de indicadores relacionados con el desarrollo, entre los que 
figuran los siguientes: el Índice de Desarrollo Humano  del PNUD, que es un índice compuesto de 
indicadores de esperanza de vida, educación e ingreso per cápita; diversos indicadores 
macroeconómicos, como la producción económica, el ingreso per cápita, el valor añadido de la 
producción agropecuaria, el empleo y la urbanización; indicadores comerciales, como la participación 
en las exportaciones mundiales de bienes y servicios, los índices del valor y el volumen de las 
exportaciones, las exportaciones de productos de alta y media tecnología y las regalías en con cepto 
de propiedad intelectual; la inversión extranjera directa; el tamaño de las empresas medido en 
función de los ingresos; y el poder tecnológico, espacial y de defensa.  
6.10.   El examen de los datos económicos, sociales, comerciales y de otra índole realizado  por los 
Estados Unidos muestra una imagen nítida de las economías que han avanzado sustancialmente en 
el desarrollo desde  1995 y de aquellas cuyos avances son más modestos. Se trata de un panorama 
positivo que pone de manifiesto importantes progresos en e l desarrollo que los Miembros no pueden 
seguir pasando por alto.  
6.11.   La proporción de la población de Asia Oriental y el Pacífico en situación de pobreza extrema 
se ha reducido del 54 % en 1993 al 2 % en 2015. La disminución ha sido más modesta en 
África  Subsaha riana, que ha pasado del 59 % en 1993 al 41 % en 2015. En realidad, el número de 
personas en situación de pobreza extrema en África Subsahariana ha aumentado en un 26 % durante 
ese período.  
6.12.   Los indicadores comerciales revelan básicamente lo mismo: de  1995 a 2 016 ha aumentado 
considerablemente la diferenciación entre los Miembros que se autodeclaran en desarrollo. La 
trayectoria de China es de todos conocida: un incremento espectacular de las exportaciones hasta 
convertirse desde  2008 en el mayor exportador mun dial de bienes. Otros Miembros autodeclarados, 
como la India, Viet  Nam, la República de Corea, México y Turquía, también han registrado un WT/GC/M/176  
- 25 - 
  crecimiento impresionante, mientras que el aumento observado en los PMA y los países de 
África  Subsahariana ha sido m ucho menor.  
6.13.   Los Estados Unidos instan a los Miembros a que examinen el informe, que contiene muchos 
otros ejemplos positivos de avances en el crecimiento y desarrollo de la economía.  
6.14.   A pesar de una mayor diferenciación entre los Miembros que se autodeclara n en desarrollo, 
esas diferencias no se reflejan en la OMC. Esta situación contrasta claramente con la de otras 
instituciones internacionales, como el FMI, el PNUD y el Banco Mundial, que han tratado de adaptarse 
a la realidad cambiante y a la complejidad creciente del desarrollo reformando la manera en que 
clasifican a los países según su nivel de desarrollo. Esas instituciones han demostrado que pueden 
adaptarse, algo que no ha hecho la OMC.  
6.15.   La imposibilidad de establecer diferencias entre los Miembros ha  dificultado los esfuerzos de 
negociación en el marco de la OMC, y algunos Miembros autodeclarados en desarrollo que son países 
avanzados insisten en que solo se les deben aplicar algunas obligaciones y que únicamente un 
pequeño grupo de Miembros debe esta r sujeto a todas las obligaciones. Esto no es coherente con el 
deseo expresado por los Miembros en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio de celebrar "acuerdos encaminados a obtener, sobre la base  
de la reciprocidad y de mutuas ventajas, la reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los 
demás obstáculos al comercio, así como la eliminación del trato discriminatorio en las relaciones 
comerciales internacionales". Lo que es aún más importan te, ha causado graves daños al sistema 
multilateral de comercio. En última instancia, son los PMA y otros Miembros relativamente pobres 
los que soportan el mayor costo.  
6.16.   Los acuerdos comerciales pueden generar nuevas oportunidades para los Miembros menos 
desarrollados y reforzar su integración en el sistema mundial de comercio, pero no se materializan 
porque una buena parte de las economías más avanzadas del mundo se niega a quedar sujeta a las 
futuras normas de la OMC. Incluso cuando se consiguen nuevos acu erdos, los beneficios del trato 
especial y diferenciado para los PMA y otros Miembros menos desarrollados tienden a diluirse si los 
Miembros más avanzados reciben el mismo trato. Después de todo, no hay nada especial o 
diferencial cuando un Miembro que ha conseguido posar un vehículo explorador en la cara oculta de 
la luna y cuenta con el mayor número de los superordenadores más potentes del mundo insiste en 
recibir el mismo trato que uno de los Miembros más pobres.  
6.17.   Los Estados Unidos hacen hincapié en que sus preocupaciones no se refieren a un solo 
Miembro. Numerosas economías muy avanzadas tratan de mantener en las negociaciones actuales 
y futuras la flexibilidad que proporciona el nivel de desarrollo autodeclarado, lo que requiere una 
solución de amplio c onsenso.  
6.18.   A continuación, los Estados Unidos presentan el proyecto de Decisión del Consejo General que 
figura en su propuesta, encaminado a promover la diferenciación en la OMC de modo que refleje la 
situación actual de los Miembros. El proyecto de Decisión  establece cuatro categorías de Miembros 
que, debido a su nivel de desarrollo, no se acogerán al trato especial y diferenciado en las 
negociaciones actuales y futuras en el marco de la OMC.  
6.19.   Esas cuatro categorías son las siguientes: Miembros de la OMC que sean miembros de la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), o Miembros de la OMC que hayan 
iniciado el proceso de adhesión a la OCDE; Miembros de la OMC que sean miembros del Grupo de 
los 20 (G20); Miembros de la OMC que hayan sido clas ificados como países de "ingreso alto" por el 
Banco Mundial; y Miembros de la OMC que representen no menos del 0,5 % del comercio mundial 
de mercancías.  
6.20.   La propuesta se aplica a las negociaciones actuales y futuras en el marco de la OMC, no a los 
Acuerdos d e la OMC existentes y a sus disposiciones sobre trato especial y diferenciado. No obliga 
a ningún Miembro a cambiar su declaración del nivel de desarrollo. El objetivo es asegurarse de que 
solo utilizan el trato especial y diferenciado los Miembros que tie nen dificultades para integrarse en 
el sistema mundial de comercio.  
6.21.   Estos criterios proporcionan un fundamento objetivo para determinar qué Miembros pueden 
acogerse al trato especial y diferenciado, si bien se reconoce que un único criterio no puede abarca r WT/GC/M/176  
- 26 - 
  la complejidad del desarrollo. Los Miembros que cumplen cualquiera de los cuatro criterios son países 
comerciantes importantes y/o economías más ricas y relativamente avanzadas.  
6.22.   Los criterios formulados también reflejan las enseñanzas extraídas del pasad o. Por ejemplo, 
los Estados Unidos han tomado nota de las sugerencias de que los Miembros se autodeclaren, pero 
solo se acojan al trato especial y diferenciado en determinados sectores en los que lo consideren 
necesario. Este enfoque se ha intentado aplica r en el Programa de Doha para el Desarrollo y ha 
fracasado. Los Miembros tienen muchas oportunidades para contribuir voluntariamente de manera 
proporcional a su situación, pero no lo hacen.  
6.23.   El modelo de trato especial y diferenciado del Acuerdo sobre Facil itación del Comercio no es 
un modelo de fácil aplicación o de aplicación general para seguir avanzando. En virtud del AFC, un 
Miembro puede ser menos competitivo si otros Miembros aplican el Acuerdo y él no lo hace. La 
mayoría de los acuerdos comerciales f uncionan de forma distinta, dado que probablemente un 
Miembro considere que es mejor que los demás Miembros apliquen las obligaciones y él no lo haga.  
6.24.   El proyecto de Decisión no impide a los Miembros acordar que en las negociaciones sobre 
sectores específicos otros Miembros tampoco sean admisibles al trato especial y diferenciado. Los 
Estados Unidos reconocen la posibilidad de que otros Miembros puedan ser actores importantes en 
sectores específicos, y probablemente será imposible crear obligaciones  para ese sector que no se 
apliquen a dichos Miembros.  
6.25.   Los Estados Unidos esperan con interés escuchar las opiniones de los Miembros al respecto, 
y se muestran favorables a proseguir los debates sobre la propuesta de reforma en el futuro.  
6.26.   El representante de la República Centroafricana , en nombre de los PMA , dice que estos países 
han tomado nota de las distintas comunicaciones presentadas por los Estados Unidos y por China, 
la India, Sudáfrica, la República Bolivariana de Venezuela y otros copatrocinadores,  centradas en la 
cuestión de la diferenciación entre los Miembros de la OMC y en la función que desempeña el trato 
especial y diferenciado en las negociaciones y en la aplicación de las normas comerciales. Los PMA 
todavía no han proporcionado formalmente u na respuesta conjunta a esas comunicaciones, ya que 
aún deben reunir las posiciones de sus respectivas capitales.  
6.27.   En cualquier caso, los PMA desean participar activamente en el comercio mundial, y el 
desarrollo sigue siendo esencial a este respecto. Para p oder avanzar, es indispensable que los PMA 
promuevan el bienestar de su población centrándose en afrontar los retos que plantea el comercio 
mundial. El Grupo de los PMA se congratula de que el trato especial y diferenciado se esté debatiendo 
actualmente en  el Consejo General, y señala que en esos debates deben tenerse en cuenta las 
características particulares de cada PMA y sus aspiraciones.  
6.28.   En nombre de la República Centroafricana , su delegación apoya la comunicación presentada 
por China, la India, Sudáfri ca, la República Bolivariana de Venezuela, la República Democrática 
Popular Lao, el Estado Plurinacional de Bolivia, Kenya y Cuba, distribuida con la 
signatura  WT/GC/W/765/Rev.1. Esa comunicación también se hace eco de sus preocupaciones sobre 
la capacidad  de utilizar las flexibilidades para impulsar el dinamismo de sus economías. Sobre esta 
base, la República Centroafricana ha decidido respaldar la comunicación y sumarse a la lista de 
copatrocinadores.  
6.29.   El representante del Brasil  dice que en los debates so bre el trato especial y diferenciado se 
deben tener en cuenta sus orígenes, su función en la promoción del desarrollo y las diversas 
flexibilidades acordadas cuando se negociaron las actuales normas de la OMC.  
6.30.   Es fundamental distinguir entre el debate sobr e el trato especial y diferenciado y el debate 
más amplio sobre el desarrollo, si bien se trata de conceptos estrechamente interrelacionados. El 
desarrollo es uno de los principales objetivos del sistema multilateral de comercio. Las divergencias 
actuales en relación con el trato especial y diferenciado no deben afectar al consenso necesario sobre 
la importancia de lograr que los beneficios del sistema lleguen a todos los Miembros y a todos los 
grupos sociales de cada Miembro.  
6.31.   El trato especial y diferencia do se deriva de diferencias reales en los niveles de desarrollo. Se 
trata de un instrumento lícito y legítimo destinado a promover el desarrollo y no debe considerarse WT/GC/M/176  
- 27 - 
  un problema para el sistema multilateral. Se ha acordado para abordar preocupaciones nac ionales 
específicas y pertinentes de gran parte de los Miembros. El trato especial y diferenciado forma parte 
de un equilibrio de las obligaciones más general, que incluye flexibilidades que benefician a los 
Miembros desarrollados, en particular en el ámbi to de la agricultura, algo que no hay que olvidar ni 
desestimar.  
6.32.   No se trata de un concepto estático, dado que ya ha evolucionado en el sistema 
del GATT/OMC. Pueden presentarse nuevas formas de trato especial y diferenciado como parte de 
una actualización del equilibrio general de obligaciones y flexibilidades en el marco de la OMC, 
por ejemplo en la esfera de la agricultura. El nuevo equilibrio no puede limitarse a un nuevo trato 
especial y diferenciado, ni tampoco debe exigirse un examen aislado del trato  especial y diferenciado 
como requisito previo para participar en una negociación más amplia.  
6.33.   En los debates, es preciso que los Miembros establezcan una distinción entre el trato especial 
y diferenciado de los acuerdos vigentes, que no debe modificarse, y  el trato especial y diferenciado 
como se expresará en los nuevos equilibrios que deben alcanzarse en las obligaciones futuras de los 
Miembros desarrollados y en desarrollo.  
6.34.   El representante de México , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, apo ya la 
declaración conjunta que formulará Chile en nombre de un grupo de países de América Latina. Al 
entablar un debate sobre el desarrollo y el trato especial y diferenciado, hay que reconocer que las 
circunstancias han cambiado desde la creación de la OM C, tanto en lo que respecta a las prácticas 
comerciales como a los principales interlocutores comerciales. También debe reconocerse que, en 
determinadas circunstancias, algunos Miembros en desarrollo pueden necesitar ciertas flexibilidades 
para poder cumpl ir los compromisos asumidos. Dado que no todos los Miembros en desarrollo tienen 
las mismas necesidades, la adopción de un enfoque único no sería funcional ni permitiría abordar 
adecuadamente las necesidades específicas de los Miembros en desarrollo.  
6.35.   En el contexto de la OMC, existe una diferencia entre las disposiciones en materia de desarrollo 
y las relativas al trato especial y diferenciado. Las iniciativas de desarrollo son necesarias para que 
los Miembros puedan aplicar sus políticas de manera adecuada  y con arreglo a las normas 
establecidas, por ejemplo mediante la creación de capacidad y la asistencia técnica, mientras que el 
trato especial y diferenciado se refiere a las disposiciones, como plazos más largos, que permiten a 
los Miembros en desarrollo  cumplir los compromisos asumidos.  
6.36.   Si se iniciara un debate sobre la diferenciación de los Miembros en desarrollo solo se 
conseguiría polarizar aún más las posiciones. Los Miembros no deben reinventar la rueda. La historia 
reciente de la OMC muestra que se  ha podido superar un debate sobre quién es o quién no es un 
Miembro en desarrollo y, en cambio, se han centrado los esfuerzos en determinar qué Miembros 
necesitan flexibilidad, creación de capacidad y disposiciones similares.  
6.37.   A este respecto, el Acuerdo s obre Facilitación del Comercio constituye un hito, no solo por 
tratarse del primer acuerdo multilateral concluido tras la creación de la OMC, sino también por 
adecuarse a las nuevas realidades y formas de alcanzar acuerdos, en particular en materia de trat o 
especial y diferenciado.  
6.38.   Los Miembros deben centrar sus esfuerzos en adoptar este tipo de enfoque de negociación 
como fuente de inspiración y en formular las consideraciones necesarias para la labor futura en 
función de las circunstancias particulares de  la esfera que se esté examinando. Al contraer 
compromisos en las negociaciones, deben abandonar la práctica de clasificar de forma general y 
estricta a los Miembros que necesitan flexibilidades, mediante diversos indicadores.  
6.39.   El representante de Omán , en nombre del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG ), reconoce 
la importancia de revitalizar la función de negociación de la OMC, ya que garantiza la capacidad de 
la Organización para adaptarse a los nuevos tiempos. En este sentido, el trato especial y difere nciado 
desempeña una función importante, sobre todo porque aporta cierta tranquilidad a los Miembros en 
desarrollo a la hora de asumir nuevos compromisos. El objetivo general de las negociaciones es el 
equilibrio de los derechos y obligaciones de los Miemb ros, por lo que el trato especial y diferenciado 
constituye un elemento esencial del sistema multilateral de comercio. La reforma de la OMC debe 
reflejar las realidades y particularidades de los Miembros, incluso de las economías muy poco WT/GC/M/176  
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  diversificadas qu e dependen en gran medida de la exportación de unos pocos productos. Si se 
ignoran estas realidades se puede privar a los Miembros en desarrollo de su derecho al desarrollo.  
6.40.   Al igual que muchos Miembros en desarrollo, el CCG ha realizado progresos económic os 
importantes a lo largo de los últimos decenios. Sin embargo, sigue existiendo una brecha con 
respecto a los Miembros desarrollados, como se ha indicado en algunos informes, entre ellos el de 
la Fundación Bertelsmann titulado "2018 Globalization Report - Who Benefits Most from 
Globalization?". El CCG seguirá atento a la evolución de la situación en este ámbito y se reserva el 
derecho a formular nuevas observaciones.  
6.41.   El representante de China  dice que el desarrollo es un programa de trabajo importante para  
la OMC, ya que afecta a los intereses de los Miembros en general y al futuro de la Organización. 
China señala que en el documento analítico de los Estados Unidos (WT/GC/W/757/Rev.1) se pasan 
por alto las diferencias entre los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados en lo que 
respecta al ingreso per cápita, la ciencia y la tecnología, la estructura económica, el equilibrio 
regional, la administración social, la calidad del desarrollo y las fases de desarrollo. En dicho 
documento se escogen selec tivamente indicadores que exageran el nivel de desarrollo de algunos 
Miembros en desarrollo y se utilizan para impugnar la práctica de autodeclarar el nivel de desarrollo 
en el marco de la OMC.  
6.42.   Aún persisten importantes diferencias entre los Miembros en de sarrollo y los Miembros 
desarrollados en lo que respecta al desarrollo económico y social, y los Miembros en desarrollo 
siguen enfrentándose a enormes limitaciones de capacidad para participar en el sistema multilateral 
de comercio. Los criterios básicos p ara la aplicación del trato especial y diferenciado en favor de los 
Miembros en desarrollo no han variado, por lo que China no puede respaldar las opiniones 
expresadas en la comunicación de los Estados Unidos.  
6.43.   La otra comunicación de los Estados Unidos (WT /GC/W/764), en la que se propone privar a 
muchos Miembros en desarrollo de su derecho al trato especial y diferenciado, se basa en el 
documento analítico estadounidense. El documento analítico es en sí mismo erróneo, y las acciones 
propuestas en forma de u n proyecto de Decisión del Consejo General carecen de legitimidad y solo 
pueden considerarse un "jardín flotando en el aire" sin fundamento alguno.  
6.44.   Como saben los Miembros, China, la India, Sudáfrica, la República Bolivariana de Venezuela, 
la República Dem ocrática Popular Lao, el Estado Plurinacional de Bolivia, Kenya, Cuba, la 
República  Centroafricana y el Pakistán han presentado un documento conjunto, distribuido con la 
signatura WT/GC/W/765/Rev.1 y titulado "La pertinencia que sigue teniendo el trato esp ecial y 
diferenciado en favor de los países en desarrollo Miembros a fin de promover el desarrollo y 
garantizar la inclusión", que se examinará en el marco del siguiente punto del orden del día.  
6.45.   El representante del Reino de la Arabia Saudita , en nombre de l Grupo Árabe , señala que el 
comercio, el crecimiento y el desarrollo se integran en un todo coherente. El comercio es siempre la 
pieza fundamental del puzle, ya que ofrece a los Miembros las principales oportunidades y desafíos 
a medida que siguen traduciendo en acciones concretas y resultados significativos la promesa 
consagrada en el Acuerdo de Marrakech de lograr niveles de vida más altos, así como el pleno 
empleo y un desarrollo sostenible.  
6.46.   La OMC desempeña un papel importante en la consecución de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS). Con arreglo al principio de trato especial y diferenciado para los Miembros en 
desarrollo, las normas de la OMC persiguen el logro del ODS  10, cuya finalidad es reducir el impacto 
de las desigualdades existe ntes entre los países. En la Cumbre de Líderes del G20 celebrada en 
Buenos Aires en diciembre se trató de forjar un consenso para un desarrollo equitativo y sostenible 
a través de una agenda inclusiva, centrada en las personas y con visión de futuro.  
6.47.   Las actuales flexibilidades y disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos 
de la OMC ayudan considerablemente a los países en desarrollo y los PMA Miembros a aumentar su 
participación en la economía mundial. Cualquier intento de pasar por a lto la brecha entre los 
Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados, de desestimar el derecho de los Miembros en 
desarrollo a desarrollarse o de hacer caso omiso de sus necesidades y limitaciones de capacidad 
ocasionará graves perjuicios a la estru ctura cuidadosamente creada y mantenida por la OMC, que 
ha supuesto una importante contribución al comercio internacional y al crecimiento económico.  WT/GC/M/176  
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  6.48.   La adhesión a la OMC augura el desarrollo y el crecimiento económico e indica claramente a 
los inversores que un país está comprometido a que su economía sea abierta. Si en las negociaciones 
futuras no se tienen en cuenta los amplios compromisos asumidos por los Miembros que se han 
adherido en virtud del artículo XII ni su derecho a beneficiarse de flexibilida des en función del 
desarrollo, se reducirá el atractivo y la credibilidad de la OMC.  
6.49.   Es fundamental para la OMC mantener el trato especial y diferenciado. Dado que la mayoría 
de sus Miembros son países en desarrollo, uno de los principales objetivos de la Organización es 
garantizar que esos Miembros puedan obtener una parte del incremento del comercio internacional 
y de las cadenas de valor mundiales que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.  
6.50.   No se debe privar a los Miembros en desarrollo  de su derecho a beneficiarse del trato especial 
y diferenciado ni de las flexibilidades que puedan ayudarles a seguir haciendo frente a sus 
limitaciones estructurales y a fortalecer su capacidad. El logro de los objetivos de desarrollo de esos 
Miembros re quiere la diversificación de sus importaciones, reformas institucionales y jurídicas 
nacionales, la modernización tecnológica, el intercambio de conocimientos técnicos y el 
fortalecimiento de su capacidad productiva. Si se mantiene la dimensión de desarrol lo en el centro 
del sistema multilateral de comercio se mejorarán y reforzarán las funciones de la OMC.  
6.51.   El representante de Turquía , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, se muestra 
partidario de reforzar la función de negociación de la OMC. L as negociaciones en el marco de la OMC 
siempre se han basado en concesiones mutuas. El trato especial y diferenciado es un principio 
indispensable del conjunto de normas de la OMC y forma parte integrante de los Acuerdos de la OMC 
y las negociaciones desde  los comienzos de la Organización. Los Acuerdos de la OMC vigentes se 
basan en el principio del todo único, del que forma parte el trato especial y diferenciado.  
6.52.   Los Miembros en desarrollo han adoptado los Acuerdos de la OMC a condición de que se les 
otorg ue un trato especial y diferenciado y en el entendimiento de que los Miembros autodeclaran su 
nivel de desarrollo. Poner en tela de juicio la condición de Miembro en desarrollo y el trato especial 
y diferenciado abriría un debate sobre la esencia misma de los Acuerdos de la OMC.  
6.53.   Además, el trato especial y diferenciado no se limita a los Miembros en desarrollo. Casi todos 
los Miembros se benefician de algún modo de distintas disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado contenidas en los Acuerdos de la OMC. La cuestión que examinarán los Miembros en el 
marco del punto 8 del orden del día sobre la exención prevista en el párrafo 3 del GATT de  1994 es 
un buen ejemplo de cómo un Miembro desarrollado se beneficia del trato especial y diferenci ado. 
También se han hecho extensivos a varios Miembros desarrollados los niveles autorizados de 
Medida  Global de la Ayuda (MGA) para el sector agropecuario, que permiten a los Miembros 
beneficiarios otorgar ayuda al sector sin fijar topes por productos esp ecíficos.  
6.54.   En la OMC, la falta de una definición clara de la "condición de Miembro en desarrollo" no es 
una deficiencia del sistema, sino una flexibilidad que se concede a los Miembros para que puedan 
asumir compromisos en el marco de los Acuerdos de la OMC . 
6.55.   La propuesta de los Estados Unidos plantea un enfoque excluyente sin una base analítica 
coherente, por lo que Turquía pone en duda su conveniencia para buscar posibles formas de reforzar 
la función de negociación de la OMC.  
6.56.   En esa propuesta, estrictament e categórica, se mencionan como criterios la pertenencia 
al G20 y a la OCDE, que no pueden considerarse en modo alguno "clubes de ricos". Al contrario, 
el G20 se creó con el objetivo de que los países en desarrollo participaran en mayor medida en la 
gobern anza económica mundial, al margen del G7. De igual modo, la OCDE es una organización 
vinculada a las políticas que tiene por finalidad identificar políticas y buenas prácticas que garanticen 
un crecimiento económico sostenible, la cooperación y el desarrol lo, y cuenta con miembros de 
diferentes niveles de desarrollo. Es difícil comprender en qué se basa el criterio de utilizar el G20 y 
la OCDE para determinar el nivel de desarrollo en la OMC.  
6.57.   En el documento inicial de los Estados Unidos, el método utilizad o para determinar el nivel de 
desarrollo es una mera interpretación de algunos índices sociales y macroeconómicos. Ahora bien, 
la mayoría de los datos de esos índices pueden manipularse para sostener lo contrario.  WT/GC/M/176  
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  6.58.   Por ejemplo, en el documento de los Estado s Unidos se utiliza el aumento del Índice de 
Desarrollo Humano (IDH) como indicador de desarrollo. Turquía observa que, si se comparan los 
indicadores de los Miembros desarrollados correspondientes a 1990 con los de los Miembros en 
desarrollo de  2017, el I DH medio de los Miembros desarrollados del G20 en 1990 era superior a  0,81, 
mientras que ese mismo índice para los Miembros en desarrollo del G20 en 2017 se situó en torno 
a 0,73. Esta comparación muestra que, por el momento, los Miembros en desarrollo del  G20 no solo 
no han alcanzado el nivel que tenían hace 27 años los Miembros desarrollados, sino que se 
encuentran muy por debajo de ese nivel.  
6.59.   Otro ejemplo es el valor medio del PIB per cápita calculado sobre la base de la paridad del 
poder adquisitivo. El  PIB per cápita medio de los Miembros desarrollados del G20 era superior a 
USD 32.500 en 1995, cuando se creó la OMC, mientras que en 2017 los Miembros en desarrollo 
del G20 registraron un valor medio inferior a USD  21.000. En 24 años, los Miembros en desa rrollo 
ni siquiera han podido acercarse al nivel que tenían los países desarrollados en 1995.  
6.60.   Además, en casi todos los indicadores utilizados por los Estados Unidos en su documento 
persisten las diferencias existentes entre los Miembros desarrollados y lo s Miembros en desarrollo. 
Es fácil llegar a conclusiones similares en el caso los países de la OCDE. Incluso esos conjuntos de 
datos selectivos muestran que aún existe una enorme brecha entre los Miembros desarrollados y los 
Miembros en desarrollo que es n ecesario colmar.  
6.61.   Los Miembros en desarrollo han hecho importantes progresos en la mejora de la vida de las 
personas, el acceso a nuevos mercados comerciales y el aumento de sus capacidades de producción, 
si bien las economías de los Miembros desarrollados también disfrutan de un mayor bienestar. Los 
progresos de los Miembros en desarrollo no reducen los indicadores económicos de los Miembros 
desarrollados.  
6.62.   Turquía teme que ese debate pueda conducir a un nuevo estancamiento de la OMC, que se 
añadiría a la cr isis del Órgano de Apelación. Entiende que los Estados Unidos no están satisfechos 
con determinadas formas de hacer las cosas en la OMC y sigue estando dispuesta a examinar esas 
prácticas a fin de encontrar soluciones que permitan actualizar el conjunto de  normas de la OMC 
cuando sea necesario o, en su caso, introducir nuevas normas. No obstante, se debe dar prioridad 
a la resolución de la crisis del Órgano de Apelación.  
6.63.   Los Miembros no deben complicar aún más la situación. Sería más fructífero volver a la esencia 
de los temas de negociación y centrarse en lo que se puede hacer en esas esferas de manera realista, 
teniendo en cuenta la capacidad de cada Miembro para asumir los nuevos compromisos.  
6.64.   Turquía invita a los Miembros a abstenerse de formular propuest as que marginen a otros. 
Más bien deberían incluir opciones que puedan debatirse y derivar en un resultado aceptable y 
beneficioso para todos.  
6.65.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , recuerda que el trato especial y 
diferenciado es un dere cho consagrado en el Acuerdo de Marrakech. Se trata de una constante, cuyo 
disfrute proporciona a los Miembros en desarrollo, en particular a las economías pequeñas y 
vulnerables y a los PMA, la flexibilidad necesaria para atender sus necesidades de desarr ollo y 
cumplir las prescripciones en la materia. Por lo tanto, las distintas modalidades relacionadas con el 
disfrute del trato especial y diferenciado han de ser un tema de máxima prioridad.  
6.66.   Los distintos acuerdos y decisiones negociados en el marco de la  OMC han podido adoptarse 
gracias al reconocimiento y la inclusión del trato especial y diferenciado y de diversas flexibilidades, 
que proporcionan igualdad y justicia a los países en desarrollo y los PMA Miembros. El trato especial 
y diferenciado debe seg uir siendo parte integrante de todos los Acuerdos de la OMC en las 
negociaciones actuales y futuras. Para que pueda ser eficaz a nivel operativo, es preciso incluirlo en 
las distintas listas de concesiones y compromisos, así como en el marco de las normas y disciplinas.  
6.67.   Los datos de que se dispone muestran que se ha producido un marcado descenso de la 
contribución de los miembros del Grupo Africano al comercio mundial, incluidas sus exportaciones. 
El bajo nivel de industrialización de las economías de los m iembros del Grupo Africano exige reformas 
estructurales, por lo que es importante facilitarles los medios y recursos necesarios para participar 
de manera más justa y eficaz en el comercio mundial.  WT/GC/M/176  
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  6.68.   En la Agenda 2063, los países africanos han indicado lo que  necesitan para invertir la 
tendencia a través de reformas estructurales e industriales que les permitan alcanzar un nivel de 
desarrollo importante. El establecimiento de una zona de libre comercio continental es parte de esa 
agenda, aunque las distintas p reocupaciones y expectativas del Grupo siguen centrándose en 
completar el Programa de Doha para el Desarrollo mediante la corrección de las diversas 
disparidades y distorsiones, especialmente en la esfera de la agricultura.  
6.69.   El Grupo Africano reafirma su co mpromiso de participar activamente en los diferentes debates 
de manera constructiva para promover un desarrollo inclusivo, justo y equitativo. Esto permitirá a 
los países en desarrollo y los PMA Miembros alcanzar sus legítimas aspiraciones de desarrollo, 
aumentar su contribución al comercio mundial y establecer la zona de libre comercio continental.  
6.70.   El Grupo Africano reitera su reserva en relación con cualquier medida adoptada en la esfera 
del trato especial y diferenciado, cuya aplicación acentuaría su mar ginación en el comercio mundial 
y amplificaría la brecha entre los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados. Los Miembros 
deben garantizar el desarrollo sostenible; de lo contrario, el Grupo Africano volverá a insistir en su 
reserva.  
6.71.   Si se estab lecen modalidades de diferenciación, se deben tener en cuenta la soberanía y la 
capacidad de los Miembros. El examen de los derechos de los países en desarrollo y los PMA 
Miembros tiene que ir acompañado de una reformulación o modificación de los derechos y 
obligaciones por parte de los Miembros desarrollados. En caso contrario, es muy probable que se 
generen mayores disparidades o diferencias entre los Miembros desarrollados y los Miembros en 
desarrollo.  
6.72.   El Grupo Africano reitera su firme compromiso con el  sistema multilateral de comercio basado 
en normas. Esas normas deben ser inclusivas, justas y orientadas al desarrollo sin excluir a nadie. 
El Grupo reafirma su compromiso con la búsqueda permanente de un consenso para encontrar 
soluciones a los problemas  a los que se enfrentan los Miembros actualmente.  
6.73.   El Grupo Africano insta a todos los Miembros a que trabajen con el mismo espíritu a fin de 
promover el programa de desarrollo basado en las flexibilidades y el trato especial y diferenciado 
sin excluir a na die, si bien reconoce que los Miembros pueden abstenerse por cualquier medio 
adecuado si así lo desean. A este respecto, el Grupo exhorta a los Miembros a que participen de 
manera constructiva en las negociaciones para garantizar la conclusión del Programa  de Doha para 
el Desarrollo.  
6.74.   Hablando en nombre de Benin , el orador señala que las autoridades nacionales de su país 
están examinando las diversas propuestas que figuran en los documentos presentados en los 
puntos  6 y 7 y que más adelante darán a conocer s u posición formal con respecto a esas 
comunicaciones.  
6.75.   El representante de Tanzanía  dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por el Grupo Africano y el Grupo ACP y da las gracias a los Estados Unidos por haber presentado un 
proyecto de  Decisión y un documento titulado "Una OMC no diferenciada: la autodeclaración del 
nivel de desarrollo pone en riesgo la pertinencia de la institución". Si bien todas las comunicaciones 
aún se están examinando en la capital, Tanzanía manifiesta su profunda  preocupación sobre la 
cuestión y expresa sus opiniones al respecto.  
6.76.   En el documento distribuido se destacan los progresos logrados por algunos Miembros en 
desarrollo en los últimos años, que son encomiables y están en consonancia con el espíritu y los 
objetivos de la OMC. Sin embargo, algunos de los indicadores utilizados en el documento para 
detallar esos progresos son discutibles, ya que quedan fuera del ámbito de la labor de la OMC. 
Esferas como el poder militar y la capacidad de tecnología espacial no se pueden considerar buenos 
índices para medir el nivel de desarrollo en el contexto de la OMC.  
6.77.   En relación con el proyecto de Decisión presentado, Tanzanía no suscribe la afirmación de que 
la falta de diferenciación es la única causa del estancamiento de las negociaciones en el marco de 
la OMC. En 2013 y 2015, la OMC obtuvo resultados dignos de elogio en Bali y Nairobi en el mismo 
contexto no diferenciado, lo que demuestra que se pueden conseguir logros importantes con el 
compromiso de los Miembros y su di sposición a negociar y hacer concesiones.  WT/GC/M/176  
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  6.78.   Del mismo modo, los criterios indicados en el proyecto de Decisión para clasificar a los 
Miembros en desarrollo, en particular a los que no deberían beneficiarse del trato especial y 
diferenciado, son subjetivos, g enerarían desacuerdos y mayores divergencias y agravarían el 
estancamiento, lo que afectaría incluso a esferas en las que se está trabajando, como la pesca.  
6.79.   El trato especial y diferenciado, consagrado en diversos Acuerdos de la OMC, es el resultado 
de neg ociaciones que condujeron a su establecimiento. Las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado contenidas en esos Acuerdos se aprobaron en el marco del proceso encaminado a lograr 
el equilibrio actual entre los derechos y obligaciones de los Miembro s. Sería injusto desmantelar la 
estructura existente y resultaría contraproducente para el sistema. Un acto así entorpecería el 
avance de la OMC. Por lo tanto, la cuestión que nos ocupa no obtendrá consenso en la presente 
reunión y probablemente tampoco en  el futuro.  
6.80.   El representante de la India se muestra decepcionado por el modo de enfocar la delicada 
cuestión del desarrollo en las recientes comunicaciones presentadas por los Estados Unidos con la 
signatura WT/GC/W/757/Rev.1 y WT/GC/W/764. El enfoque unil ateral y arbitrario del desarrollo y 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que se adopta en esas comunicaciones podría 
ocasionar un daño duradero al sistema multilateral de comercio. Esto ha llevado a la India y a otros 
ocho Miembros a p resentar una declaración alternativa sobre la pertinencia e importancia que sigue 
teniendo el trato especial y diferenciado para todos los Miembros en desarrollo de la OMC.  
6.81.   El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros, conforme a 
lo previsto en la Parte IV del GATT, es un derecho incondicional. Su razón de ser es simple y evidente: 
reconoce la enorme diferencia en los niveles de desarrollo de los distintos Miembros. También 
permite a los Miembros en desarrollo disponer d el margen necesario para formular una política 
comercial interna que les ayude a reducir la pobreza, generar empleo e integrarse de manera 
significativa en el sistema mundial de comercio. En los cinco últimos decenios, esto ha constituido 
la base del conce pto de trato especial y diferenciado y no reciprocidad plena en el marco del GATT 
y de la OMC. Los Miembros deben tenerlo muy presente.  
6.82.   Los Estados Unidos se han centrado en determinados indicadores para sostener que la 
ordenación de los países ha cambiado mucho y que la diferenciación económica entre ellos es cada 
vez mayor. Si bien los Miembros en desarrollo han logrado avances en algunos indicadores 
económicos desde la creación de la OMC, las antiguas brechas en los niveles de desarrollo distan 
mucho de haberse colmado e incluso se han ampliado en ciertos ámbitos. Las nuevas brechas son 
cada vez más profundas, en particular en las esferas digital y tecnológica. Con este telón de fondo, 
los intentos de escoger a conveniencia determinados indicadore s económicos y utilizarlos 
selectivamente para negar la persistencia de la brecha entre los Miembros en desarrollo y los 
Miembros desarrollados son profundamente insidiosos.  
6.83.   Si los Miembros tienen que utilizar indicadores económicos para medir el nivel de desarrollo 
de un país, debe tratarse de indicadores per cápita , dado que lo esencial del desarrollo es el ser 
humano. Por ello, los indicadores que se emplean en los acuerdos abarcados de la OMC para evaluar 
el nivel de desarrollo económico de un Miembro s e basan en cálculos per cápita , como la "renta  
per cápita ", los "ingresos  familiares  per cápita " y el "PIB  per cápita " que se mencionan en el 
párrafo  2 b) iii) del artículo  8 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).  
6.84.   La propuesta de l os Estados Unidos genera grandes divisiones. Se han elegido parámetros 
sustitutivos para el desarrollo arbitrarios y el texto es lo suficientemente amplio como para permitir 
la introducción de nuevas condiciones encaminadas a eliminar gradualmente el trato  especial y 
diferenciado en sectores específicos, incluso para los Miembros que no cumplen ninguno de los 
cuatro criterios mencionados. Esto parece a todas luces una estrategia para terminar en última 
instancia con el trato especial y diferenciado en la OM C. 
6.85.   La explicación que tratan de dar los Estados Unidos es incorrecta y no está respaldada por 
pruebas. Según ha determinado la UNCTAD, la mayor parte de las disposiciones sobre trato especial 
y diferenciado que figuran en los acuerdos abarcados de la OMC s on imprecisas, no pueden exigirse 
y se consideran "cláusulas de máximo empeño". La afirmación de que las onerosas obligaciones en 
materia de trato especial y diferenciado están poniendo en peligro la pertinencia de la OMC es 
insostenible. Asimismo, es impo rtante señalar que, aunque los Miembros pueden autodeclararse 
países en desarrollo, sus derechos y obligaciones específicos siguen siendo objeto de negociaciones.  WT/GC/M/176  
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  6.86.   En el documento de los Estados Unidos se hacen algunas afirmaciones generales y tajantes. 
Por ejemplo, en el párrafo 1.7 se dice que "la totalidad de las normas se aplican a unos pocos 
(los países desarrollados)". Nada se aleja más de los hechos, como demuestra el punto  8 del orden 
del día en el que se solicita la prórroga de una exención para los  Estados Unidos. Además, en los 
acuerdos abarcados existen varias "disposiciones sobre trato especial y diferenciado inverso" que 
establecen excepciones explícitas para los Miembros desarrollados y los benefician a expensas de 
los Miembros en desarrollo.  
6.87.   En la comunicación conjunta de China, la India, Sudáfrica y otros países se ofrecen algunos 
ejemplos de esas disposiciones sobre trato especial y diferenciado inverso en favor de los Miembros 
desarrollados. La India recuerda que durante casi 40 años los Est ados Unidos han solicitado y se 
han beneficiado de la exención de algunas de las principales obligaciones contraídas en el marco del 
GATT, en particular en los sectores agropecuario y textil, que presentan un potencial de exportación 
para los PMA y los paí ses en desarrollo.  
6.88.   La alegación de que la autodeclaración del nivel de desarrollo es la causa de que no progresen 
las negociaciones no se ajusta a los hechos. Más bien se ha producido una "parálisis autodeclarada" 
en la OMC, debido a la incapacidad de los Miembros desarrollados para respetar los mandatos de 
negociación acordados en la Ronda de Doha y los progresos realizados en su marco. Esto ha ocurrido 
a pesar de que la Ronda de Doha se inició con el principal objetivo de reducir el déficit de confianza 
entre los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados y ofrecer a los Miembros en desarrollo 
mayores oportunidades para integrarse de manera significativa en el sistema mundial de comercio.  
6.89.   Refiriéndose a la posible contribución de la Ronda de Doha,  Robert Zoellick, en aquel momento 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, declaró que 
la Ronda de Doha, en la que el desarrollo ocupa un lugar central, sería "el punto de partida del 
aumento del desarrollo, el crecimiento, las oportunidades y la apertura en todo el mundo". 
Lamentablemente, esa promesa no se ha cumplido.  
6.90.   En este contexto, la India no puede aceptar la premisa de la declaración de los Estados Unidos 
que figura en el documento WT/GC/W/757/Rev.1, ni las propuestas formuladas en el documento 
WT/GC/W/764.  
6.91.   El representante de Uganda  dice que su delegación se suma a la declaración formulada por el 
Grupo Africano. El artículo XVIII del Acuerdo de Marrakech hace referencia a los objetivos de la 
Organización  y reconoce que los Miembros con diferentes niveles de desarrollo económico tienen 
necesidades e intereses distintos, de ahí que se confiera a todos los Miembros en desarrollo el 
derecho incondicional al trato especial y diferenciado. Este derecho fundamen tal e incondicional se 
expone con claridad en la Parte IV del GATT (artículos XXXVI a XXXVIII) y el artículo IV del AGCS, 
así como en todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado contenidas en todos los 
Acuerdos de la OMC.  
6.92.   Uganda sigue reafi rmando el Programa de Doha para el Desarrollo y las Declaraciones y 
Decisiones adoptadas en Doha y en las Conferencias Ministeriales posteriores. El trato especial y 
diferenciado es parte integrante de las negociaciones en curso encaminadas a reequilibrar el sistema 
de la OMC para responder mejor a la situación y las necesidades especiales de los Miembros en 
desarrollo en la esfera del comercio.  
6.93.   El mandato del párrafo 44 de la Declaración de Doha sigue siendo claro. Los Miembros se han 
comprometido a trabaj ar en el CCD en Sesión Extraordinaria para examinar todas las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y a hacerlas más precisas, eficaces y 
operativas, además de todos los demás mandatos que confirman el trato especial y d iferenciado y 
su importancia para los Miembros en desarrollo. Asimismo, en la Undécima Conferencia Ministerial 
los Ministros han reconocido que el trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los países 
en desarrollo y los PMA Miembros debe ser parte integrante de las negociaciones sobre la pesca.  
6.94.   Parece poco realista que un Miembro que utiliza actualmente las disposiciones del Anexo 2 
del Acuerdo sobre la Agricultura mediante la concesión de subvenciones ilimitadas se atreva a sugerir 
que se con dicione el trato especial y diferenciado y se otorgue a algunos Miembros en desarrollo y 
no a todos. Por lo tanto, cualquier intento de apartarse del derecho fundamental e incondicional de 
trato especial y diferenciado resultará inútil. Es probable que est os intentos sean un obstáculo para WT/GC/M/176  
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  alcanzar resultados negociados en un momento en que la Organización debe responder a las 
necesidades de la mayoría de sus Miembros, que son países en desarrollo. Uganda insta a todos los 
Miembros a que se centren en cumpl ir el mandato del párrafo  44 de la Declaración de Doha.  
6.95.   El representante de Noruega , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, reconoce que 
las comunicaciones plantean cuestiones que es importante abordar. El trato especial y diferenciado 
forma pa rte integrante de los instrumentos que apoyan la integración de los Miembros en desarrollo 
en el sistema multilateral de comercio. Sin embargo, la gran divergencia de opiniones sobre esas 
cuestiones dificulta enormemente el logro de resultados multilateral es negociados, por lo que los 
Miembros deben encontrar una forma más constructiva de mantener debates sobre comercio y 
desarrollo.  
6.96.   Noruega reconoce que los PMA en particular se enfrentan a limitaciones que se compromete 
a ayudar a superar. Sería útil adopt ar un enfoque más pragmático. Para ello, los Miembros deben 
centrarse en las contribuciones que pueda hacer cada uno en cuanto a compromisos vinculantes en 
cada ámbito de las negociaciones actuales y futuras. Lo importante es el resultado. Noruega 
mantiene  su compromiso de participar de manera activa y constructiva en el debate a fin de salvar 
las diferencias entre los Miembros.  
6.97.   La representante de Kazajstán  se refiere a dos cuestiones relativas a su país que se han 
indicado en la comunicación de los Estado s Unidos sobre la autodeclaración del nivel de desarrollo. 
Con respecto a la afirmación de que Kazajstán jamás ha reclamado antes la condición de Miembro 
en desarrollo, Kazajstán señala que solicitó esa condición a la OMC en repetidas ocasiones durante 
las negociaciones de adhesión. Esa solicitud está registrada en al menos 12 documentos relacionados 
con la adhesión a partir de  1999, entre los que figuran 7 series de preguntas y 
respuestas,  1 presentación fáctica y su revisión y 3 proyectos de informes de los grupos de trabajo.  
6.98.   En cuanto a la cuestión de la aplicación del AFC, Kazajstán aclara que se adhirió a la OMC en 
diciembre de  2015 y que no ha participado en las negociaciones sobre el texto de compromiso 
del AFC. Kazajstán ra tificó ese Acuerdo en la misma ley que su Protocolo de Adhesión. En julio 
de 2018, tras un minucioso examen de su capacidad nacional y de la preparación del país para 
cumplir los compromisos del AFC, Kazajstán presentó una notificación de sus compromisos d e las 
categorías B y C. Según las autoridades nacionales, actualmente Kazajstán ha cumplido el 65 % de 
los compromisos contraídos en el marco del AFC y ejecutará el resto en un plazo de 1 a 5 años. 
Kazajstán seguirá aplicando medidas para cumplir plenamente  el AFC.  
6.99.   El representante de Nueva Zelandia  se hace eco de la opinión expresada por Noruega y señala 
que las diferencias entre los Miembros son claras. Un buen ejemplo son los Estados de la región del 
Pacífico, cuyas dificultades para integrarse en el sist ema internacional de comercio difieren de las 
que afrontan otro tipo de Miembros. También existen diferencias en las cuestiones que se están 
negociando. Por ejemplo, el examen de las subvenciones a la pesca en consonancia con el ODS  14.6 
es distinto de la negociación de las subvenciones a los artículos. Por lo tanto, Nueva Zelandia apoya 
la propuesta de Noruega de colaborar de forma constructiva y estudiar cómo puede contribuir cada 
Miembro a los compromisos de las negociaciones futuras.  
6.100.   La representante de  Jamaica , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice que el 
trato especial y diferenciado es un elemento fundamental de la OMC, en particular para los pequeños 
Miembros en desarrollo como Jamaica, por lo que su delegación tiene gran interés en  la cuestión en 
cualquier contexto. A este respecto, Jamaica da las gracias a los proponentes por sus recientes 
propuestas y señala que es importante contar con las opiniones de todos los Miembros.  
6.101.   El trato especial y diferenciado se ha convertido en un te ma espinoso en la OMC, por lo que 
es lógico que los Miembros puedan tener distintas perspectivas sobre cómo abordar algunas de las 
cuestiones más difíciles. No obstante, Jamaica es uno de los Miembros que considera que es posible 
obtener un resultado mutua mente satisfactorio a este respecto y está dispuesta a colaborar para 
lograrlo.  
6.102.   Existe la preocupación general de que las propuestas de reforma y modernización de la OMC 
adoptadas en su conjunto puedan llevar a la conclusión de que se pretende menoscabar l os derechos 
de los Miembros en desarrollo en la Organización, ya sea mediante una mayor extralimitación o un WT/GC/M/176  
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  mayor uso de las contranotificaciones para mejorar el cumplimiento de las notificaciones, o mediante 
el abandono del multilateralismo en favor de e nfoques plurilaterales.  
6.103.   El trato especial y diferenciado previsto en las normas vigentes de la OMC se aplica a todos 
los países en desarrollo y los PMA Miembros, y es un derecho básico y fundamental del conjunto de 
países en desarrollo Miembros de la OMC. Se trata del entendimiento al que llegaron los Miembros 
en 1994, tras casi una década de negociaciones, cuando firmaron el Acuerdo de Marrakech. Jamaica 
reconoce que los Miembros están avanzando menos de lo deseado en el debate sobre el trato 
especial y di ferenciado en la OMC. No obstante, insta a actuar con prudencia en esas situaciones 
difíciles para evitar la adopción de decisiones que tengan consecuencias imprevistas en el 
funcionamiento del sistema mundial de comercio. Si se establecieran los cinco pos ibles criterios de 
referencia para determinar qué Miembros en desarrollo no se beneficiarán del trato especial y 
diferenciado se produciría una disminución de los derechos y un aumento de las obligaciones que 
afectará a algunas de las pequeñas economías de  la CARICOM.  
6.104.   En las propuestas presentadas también se señala un enfoque que conduciría a eliminar el 
trato especial y diferenciado como un derecho incondicional en el caso de los Miembros en desarrollo 
no incluidos en las categorías indicadas. Se formula l a siguiente declaración: "Nada de lo dispuesto 
en la presente Decisión impide acordar que en las negociaciones sobre sectores específicos otros 
Miembros tampoco sean admisibles al trato especial y diferenciado". Se da a entender que en las 
negociaciones ac tuales y futuras se puede otorgar el trato especial y diferenciado a algunos 
Miembros en desarrollo, si bien deberá ser objeto de negociaciones en las que se establecerán los 
criterios que lo justifiquen. Por lo tanto, ningún Miembro tiene garantizado el t rato especial y 
diferenciado.  
6.105.   Jamaica alienta a que se debata si los Miembros deben basarse en indicadores para 
determinar el acceso al trato especial y diferenciado en la OMC. No obstante, es preciso tener 
presente que las organizaciones internacionales e laboran indicadores que les facilitan el seguimiento 
global de los progresos en su labor en determinados contextos. En la mayoría de los casos, esos 
índices e indicadores se calculan de manera arbitraria, sin tener en cuenta las aportaciones de los 
Gobiern os ni consultar con ellos. No están destinados a utilizarse en el proceso de adopción de 
decisiones de las organizaciones ni en contextos singulares como el de la OMC, que está dirigida por 
sus Miembros. Los índices y las directrices y opiniones no vincula ntes que se formulan en otros foros 
no deben ser normas vinculantes en el marco de la OMC. La experiencia ha demostrado que el uso 
de esos indicadores puede tener consecuencias no deseadas para los Miembros en desarrollo, 
especialmente para las economías p equeñas y vulnerables.  
6.106.   Asimismo, los cambios drásticos en el trato especial y diferenciado en la OMC pueden afectar 
a la admisibilidad de los países en cualquier reajuste o establecimiento de condiciones en otras 
esferas, como la AOD, la financiación para el desarrollo, la financiación para luchar contra el cambio 
climático y la obtención de préstamos. Jamaica ya se ha visto perjudicada por esta realidad debido 
a su clasificación en la categoría de países de "ingresos medios". Esto resulta especialmente dif ícil 
para un país cuya propensión al cambio climático y a las catástrofes naturales ha generado una 
pérdida anual del 2 % al 3% del PIB en los últimos 20 años.  
6.107.   Muchas de las cuestiones planteadas en el documento WT/GC/W/765 son válidas y deben 
formar parte de los debates de los Miembros. Al mismo tiempo, los Miembros deben incluir en sus 
deliberaciones la premisa de que optar por no aplicar las disposiciones actuales o futuras sobre trato 
especial y diferenciado de las normas de la OMC ha de ser una decisión  soberana para cualquier país 
en desarrollo o PMA Miembro que decida hacerlo. Los Miembros pueden encontrar precedentes en 
el AFC, en cuyo marco algunos Miembros en desarrollo han optado por no acogerse a determinadas 
flexibilidades de las categorías B y C . 
6.108.   Jamaica recuerda las dificultades experimentadas en la elaboración de un programa de 
trabajo sobre las economías pequeñas y vulnerables. En aquel momento se adujo que se trataba de 
un intento de diferenciación y de crear otra categoría de Miembros, pese a reconocerse que las 
economías pequeñas y vulnerables requieren mayores flexibilidades para superar las dificultades 
específicas a las que se enfrentan. El programa de trabajo se acordó finalmente, por estimarse que 
no creaba una categoría distinta de Mie mbros en la Organización. La verdadera cuestión es si su 
aplicación ha tenido el efecto previsto, en particular la integración de los Miembros en desarrollo en 
la economía mundial.  WT/GC/M/176  
- 36 - 
  6.109.   Cualquier debate sobre los cambios en la aplicación del trato especial y di ferenciado en 
la OMC debe agotarse primero en el contexto del CCD en Sesión Extraordinaria, antes de hacerlo 
llegar al Consejo General. Solo un grupo de Miembros ha presentado propuestas en el CCD en Sesión 
Extraordinaria, lo que significa que aún queda ma rgen para seguir trabajando en este foro antes de 
someter la cuestión al Consejo General. Si bien Jamaica acoge con satisfacción todas las opiniones 
y puntos de vista sobre este tema, cualquier modificación de las normas sobre trato especial y 
diferenciado  vigentes en la OMC debe ser una decisión de la Conferencia Ministerial o del Consejo 
General adoptada por consenso. La OMC no debe menoscabar el derecho de cada Miembro al 
desarrollo en una era de promoción e implementación de los ODS.  
6.110.   La representante de  Trinidad y Tabago  dice que el trato especial y diferenciado para los 
Miembros en desarrollo es parte integrante del sistema multilateral y permite que esos Miembros 
puedan llevar a cabo sus programas de desarrollo con una capacidad limitada. La propuesta actual, 
encaminada a reclasificar a los Miembros por grupos, haría que algunos Miembros en desarrollo 
dejaran de tener derecho al trato especial y diferenciado y, por lo tanto, les impediría de antemano 
solicitar flexibilidades.  
6.111.   Trinidad y Tabago respalda la estructura inclusiva de la OMC. Al ser un pequeño Estado 
insular en desarrollo que se enfrenta a dificultades económicas, Trinidad y Tabago sigue otorgando 
un gran interés al trato especial y diferenciado en su empeño por lograr la transformaci ón estructural 
y fomentar el crecimiento económico. En consecuencia, cualquier cambio en la estructura que pueda 
provocar la exclusión de los Miembros pequeños y vulnerables del trato especial y diferenciado 
suscita preocupación. Como Miembro en desarrollo , Trinidad y Tabago necesita el apoyo comercial 
de los Miembros desarrollados para integrarse plenamente en el sistema multilateral de comercio. 
Depende de las medidas de apoyo ofrecidas no solo por los Miembros desarrollados, sino también 
por la Secretarí a de la OMC, que contribuyen a fomentar el crecimiento y la capacidad de los 
Miembros en desarrollo para asumir las normas y obligaciones oportunas.  
6.112.   Si se aprobara la propuesta de los Estados Unidos, Trinidad y Tabago, en su condición de 
Miembro en desarro llo, cumpliría el criterio de altos ingresos y no podría acceder al trato especial y 
diferenciado en el marco de la OMC. Por lo tanto, no comparte la opinión expresada en la 
comunicación de los Estados Unidos y se suma a otros Miembros en desarrollo que ha n emitido 
juicios similares sobre la cuestión. Trinidad y Tabago también ha tomado nota del documento que 
se examina en el marco del punto 7 del orden del día y apoya las opiniones expresadas en él.  
6.113.   El representante del Canadá  celebra la atención que se ha  prestado a la cuestión del 
desarrollo en las últimas semanas, tanto en las comunicaciones presentadas a la OMC sobre la 
diferenciación como en otros documentos analíticos publicados recientemente. La cuestión del 
desarrollo y de la función del trato espec ial y diferenciado tiene una importancia capital para la 
Organización. Los Miembros deben mantener un debate franco y abierto sobre la función del 
comercio en el desarrollo y el papel de las consideraciones relativas al desarrollo en la formulación 
de las normas comerciales. Necesitan reflexionar sobre la manera de incorporar a su labor futura la 
dimensión de desarrollo de las normas comerciales.  
6.114.   Del mismo modo que el Canadá ha llegado a la conclusión de que no ha funcionado la forma 
en que los Miembros neg ocian nuevas normas comerciales, los Miembros deben concluir que 
tampoco ha funcionado la manera de enfocar la dimensión de desarrollo ni de abordarla en sus 
debates y negociaciones. El comercio puede y debe apoyar el desarrollo, pero no puede resolver por  
sí solo todas las cuestiones relacionadas con él. Los Miembros deben tener presente que también se 
precisan una buena gobernanza y marcos reglamentarios nacionales adaptados a las necesidades 
de los ciudadanos para garantizar que los beneficios del comerc io se distribuyen de manera más 
equitativa y que se atienden sus necesidades de desarrollo.  
6.115.   Los Miembros deben examinar si están abordando la cuestión correcta. No se trata de saber 
si un Miembro es un país desarrollado o en desarrollo, sino qué obligacion es debe y puede asumir 
en las negociaciones actuales y futuras. El nivel de obligaciones de un Miembro debe ser proporcional 
a su capacidad para contraer compromisos en una esfera determinada, con el objetivo de que todos 
los Miembros lleguen a alcanzar el  mismo nivel de compromiso. Los Miembros han adoptado este 
enfoque en el AFC, cuyo método específico es posible que no funcione en todos los casos, pero 
constituye ejemplo de una idea innovadora que puede ayudarles a avanzar. En último término, lo 
que impo rta es el resultado.  WT/GC/M/176  
- 37 - 
  6.116.   El Canadá reconoce que la situación de los PMA es diferente y que esos Miembros merecen 
una consideración especial. Asimismo, alienta a todos los Miembros a que trabajen en esta cuestión 
de manera constructiva, a fin de alimentar un de bate renovado sobre el tema y permitir que la 
Organización lleve a cabo su labor de la manera más fructífera. Para seguir siendo pertinente en un 
mundo en rápida transformación como el actual, la OMC debe evolucionar, al igual que la forma en 
que los Miemb ros abordan cuestiones como la dimensión de desarrollo de las normas comerciales.  
6.117.   El representante de Suiza , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, respalda las 
propuestas formuladas por Noruega, que parecen ser la forma más prometedora de enco ntrar 
soluciones. Suiza es sensible a las cuestiones relativas al desarrollo y apoya desde hace tiempo la 
integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, en particular de los 
PMA. Al mismo tiempo, Suiza destaca la importanci a de las normas de la OMC, basadas en los 
principios de previsibilidad y estabilidad, que han desempeñado un papel fundamental en la mejora 
de las perspectivas comerciales y de desarrollo. Pero las condiciones marco favorables para el 
comercio internaciona l no son suficientes para garantizar el desarrollo económico, sino que deben ir 
acompañadas de políticas económicas adecuadas a nivel nacional.  
6.118.   En lo que concierne al trato especial y diferenciado, cualquier exención o flexibilidad general 
y no diferenciad a imposibilitará el consenso entre los Miembros en el contexto de las negociaciones 
actuales y futuras. En lugar de buscar soluciones abstractas a priori , sería más útil evaluar el nivel 
de obligaciones que un Miembro puede o no puede asumir en las negocia ciones sobre un tema 
específico. El nivel de obligaciones debe adaptarse a la capacidad del Miembro para contraer 
compromisos en una esfera determinada, con el objetivo de que todos los Miembros alcancen el 
mismo nivel de compromiso una vez finalizado el p roceso de integración.  
6.119.   El AFC se basa en este enfoque. Aunque su método particular no puede reproducirse de 
manera idéntica en todos los casos, ya que requeriría ajustes en función de las circunstancias 
específicas, el AFC es un ejemplo innovador que puede  ayudar a los Miembros a encontrar 
soluciones. Suiza también señala que la situación de los PMA es única y requiere una consideración 
especial.  
6.120.   El representante de Egipto  dice que su delegación hace suyas las declaraciones formuladas 
por el Grupo Africano y el Grupo Árabe. Refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, señala que 
muchos países en desarrollo y PMA Miembros han experimentado un descenso de la actividad 
manufacturera debido a un crecimiento insuficiente o inexistente que ha destruido su po tencial para 
lograr una industrialización sostenida y la diversificación y transformación estructural de sus 
economías. El fin del ciclo de precios de los productos básicos ha tenido efectos negativos en las 
cuentas corrientes y en los mercados financieros , lo que podría afectar profundamente a las 
inversiones futuras para mejorar la competitividad. Desde la caída de los precios de los productos 
básicos registrada en 2014, los ingresos no han ido a la par de los gastos. No ha sido fácil ajustarse 
a la dismi nución de las entradas de capital. En los dos últimos años, el  entorno macroeconómico 
global de África se ha deteriorado como consecuencia del aumento de la deuda y el déficit público y 
del descenso del ahorro.  
6.121.   El statu quo de las negociaciones relacionada s con el trato especial y diferenciado está 
vinculado con la evolución, a la vez encomiable y preocupante, del orden económico internacional 
actual. El trato especial y diferenciado es una de las principales características del sistema 
multilateral de come rcio, no porque los países en desarrollo lo necesiten, sino simplemente porque 
es esencial para integrar en el sistema a actores que se encuentran en situaciones diferentes, en 
beneficio político y económico de todos.  
6.122.   Si bien diversos Miembros en desarroll o han logrado mejoras considerables en algunos de 
sus indicadores económicos y sociales, sigue existiendo una brecha de desarrollo importante entre 
los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados. Cada Miembro del mundo en desarrollo 
aún se enfrent a a una combinación distinta de dificultades de una larga lista para lograr el desarrollo 
sostenible, ya sea en relación con la pobreza, las limitaciones de capacidad, la industrialización o la 
transformación estructural de la economía y su diversificación . Por consiguiente, cualquier nuevo 
resultado negociado debe dejar el margen de actuación suficiente para atender las necesidades 
sociales y de desarrollo y reforzar la integración de los países en desarrollo y los PMA Miembros en 
el sistema multilateral d e comercio.  WT/GC/M/176  
- 38 - 
  6.123.   La Declaración de Doha ha conferido a los Miembros un mandato claro. Para cumplir el 
objetivo encomendado, los Miembros deben centrarse en soluciones pragmáticas encaminadas a 
reanudar su labor colectiva en el CCD en Sesión Extraordinaria de ma nera constructiva y de 
buena  fe. Es preciso examinar las necesidades y dificultades específicas de los Miembros en 
desarrollo y fijar la atención en resultados viables.  
6.124.   La representante de la República de Corea , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden de l día, 
dice que el tema que se está debatiendo es delicado y puede tener amplias repercusiones en muchas 
cuestiones tratadas en la OMC. Teniendo esto presente, debe debatirse de manera prudente, 
productiva y equilibrada, con el objetivo final de fortalecer  la OMC.  
6.125.   El trato especial y diferenciado en la OMC ha ayudado a los países en desarrollo y los PMA 
Miembros a integrarse en el sistema multilateral de comercio y ha contribuido a reforzar el papel 
central de la OMC como baluarte y fundamento de la goberna nza del comercio mundial. En los 
últimos 25 años, tanto los Miembros en desarrollo como los Miembros desarrollados han ampliado 
de forma voluntaria los compromisos correspondientes a su nivel de desarrollo económico, lo que 
debe tenerse en cuenta en los de bates pertinentes. Corea espera que el debate sobre la cuestión 
brinde una oportunidad no solo de fortalecer la Organización sino también de contribuir a su 
estabilidad.  
6.126.   El representante de Cuba recuerda que en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio se reconoce que "es necesario realizar 
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corr esponda a las necesidades 
de su desarrollo económico". Por lo tanto, se debe ofrecer a todos los Miembros la oportunidad de 
tener un comercio más justo en virtud de un reparto más equitativo.  
6.127.   La realidad actual dista mucho de lo que se desea alcanzar. La b recha de desarrollo se ha 
ampliado en los últimos decenios, y los Miembros en desarrollo siguen tropezando con enormes 
dificultades que ponen de relieve la necesidad de incluir disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado en los Acuerdos de la OMC. El  trato especial y diferenciado es parte integrante de las 
normas de la OMC y ofrece a los Miembros desarrollados una oportunidad para equilibrar la situación 
a fin de responder mejor a las necesidades de desarrollo específicas de los países en desarrollo y  los 
PMA Miembros en materia de comercio.  
6.128.   La propuesta de los Estados Unidos es contraria a las disposiciones de los Acuerdos de 
la OMC y a los diversos mandatos conferidos, entre ellos el PDD. Persigue un objetivo claro: eliminar 
tarde o temprano el trato  especial y diferenciado de forma definitiva, lo que contradice la Parte  IV 
del GATT, el artículo  IV del AGCS y todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que 
figuran en los Acuerdos de la OMC. También contradice los principios de Doha y l os distintos 
mandatos en favor del trato especial y diferenciado, y hace caso omiso de su importancia para los 
Miembros en desarrollo.  
6.129.   Cuba reitera la declaración que formuló en la reunión del CCD celebrada el 5 de marzo 
de 2018, en la que los Miembros man tuvieron un sincero intercambio de opiniones sobre la cuestión. 
En esa reunión, Cuba declaró que los Miembros no debían socavar el principio del trato especial y 
diferenciado y tenían que evitar todo lo que fuera contrario a sus mandatos. Se deben conceder  
flexibilidades en la Organización a muchos Miembros en desarrollo para que asuman nuevas normas 
y compromisos, incluso superiores a los de los Miembros desarrollados, que siempre han estado en 
mejores condiciones que ellos. A la luz de su experiencia, Cub a sabe que las flexibilidades que se 
ofrecen actualmente deben seguir siendo coherentes con las necesidades y las realidades de los 
países en desarrollo y los PMA Miembros, así como con sus niveles de desarrollo, y no acentuar las 
asimetrías y desequilibri os existentes.  
6.130.   Cuba no está dispuesta a aceptar la propuesta de los Estados Unidos, ya que no es 
constructiva y no permite resolver los problemas que encaran los Miembros en la actualidad. 
Comparte las preocupaciones planteadas por otras delegaciones sobre  el intento de presentar de 
forma selectiva una realidad económica diferente para aumentar la brecha entre los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo. El único objetivo de la propuesta es tratar de eliminar el 
derecho al desarrollo. El trato e special y diferenciado sigue siendo importante para los Miembros en 
desarrollo a fin de promover el desarrollo y garantizar la inclusión. En un momento en que proliferan WT/GC/M/176  
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  las medidas unilaterales, los Miembros deben preservar un sistema en el que pueden man tener el 
mayor grado posible de diálogo, cooperación y multilateralismo, centrándose en el cumplimiento 
colectivo de los distintos mandatos.  
6.131.   El representante de Colombia , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, considera 
que los documentos distr ibuidos proporcionan a los Miembros muchos elementos pertinentes que 
forman parte del diálogo necesario para fortalecer y mejorar el sistema multilateral de comercio 
basado en normas, en el que el desarrollo ocupa un lugar central. En consonancia con la de claración 
conjunta que formulará Chile en nombre de un grupo de países de América Latina, el debate en 
curso brinda la oportunidad de plantear un diálogo constructivo sobre el desarrollo y analizar las 
distintas posiciones de manera amplia e integral exami nando los indicadores económicos y el 
elemento humano del desarrollo económico. Los diversos elementos que se están examinando 
demuestran que el análisis estadístico, aunque puede resultar útil, no es concluyente para 
determinar el nivel de desarrollo de u n Miembro en cuestión.  
6.132.   Más allá del debate sobre los distintos elementos que deben examinarse para clasificar a los 
diferentes Miembros en diversos grupos, el sistema multilateral de comercio tiene que lograr un 
equilibrio entre derechos y obligaciones. En  lugar de proyectar diferentes mecanismos de exclusión, 
este debate fundamental podría centrarse en determinar de qué forma las normas de los futuros 
Acuerdos pueden dotar a los Miembros de los medios necesarios para cumplir plenamente sus 
obligaciones mul tilaterales. Esto se puede lograr a través de diferentes mecanismos, como el 
fortalecimiento de la capacidad institucional, la asistencia técnica o distintos elementos de transición 
que respondan a las necesidades de cada Miembro. Colombia seguirá de cerca  el desarrollo del 
debate y participará de manera constructiva en las deliberaciones sobre esta cuestión.  
6.133.   La representante de Australia , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice que 
desde hace algún tiempo es evidente la necesidad de un deba te sobre el trato especial y diferenciado, 
ya que la economía mundial actual difiere en muchos aspectos de la de época en que se estableció 
la Organización.  
6.134.   Fomentar y apoyar la participación de todos los Miembros en el comercio mundial como 
instrumento pa ra el desarrollo económico sigue siendo una parte fundamental de la labor de la OMC, 
no solo mediante la elaboración de normas que proporcionan estabilidad y previsibilidad y apoyan 
los objetivos de desarrollo, sino también a través de una asistencia técni ca y una creación de 
capacidad con objetivos bien definidos. Australia reconoce que los PMA se enfrentan a limitaciones 
particulares que se compromete a ayudar a superar.  
6.135.   Si bien el principio del trato especial y diferenciado respalda la integración de los  Miembros 
en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, algunos enfoques de este principio no han 
ayudado a los Miembros a lograr resultados negociados y, en algunos casos, no han reflejado 
adecuadamente la evolución de la economía mundial. Es poco  probable que resulte viable y adecuado 
adoptar un enfoque único para todos los casos de trato especial y diferenciado. Este principio debe 
adaptarse a los contextos específicos en función de las necesidades para que los Miembros puedan 
asumir compromisos acordes con su capacidad.  
6.136.   Australia alienta a todos los Miembros a que adopten un enfoque orientado a la búsqueda 
de soluciones en los debates sobre esta importante cuestión, especialmente en el contexto de las 
negociaciones actuales en las que es necesari o lograr resultados positivos para demostrar que la 
Organización sigue siendo pertinente.  
6.137.   La representante de El Salvador , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, reconoce 
los esfuerzos realizados para hacer avanzar el debate actual. Esas inicia tivas se han transmitido a 
la capital y se están examinando detenidamente, habida cuenta de sus posibles consecuencias y de 
la gran cantidad de información que contienen. Dado que las autoridades de El Salvador asumirán 
sus nuevas funciones en los próximos  meses, el país se reserva el derecho a formular observaciones 
sobre la cuestión ulteriormente en el Consejo General o en cualquier otro órgano de la OMC.  
6.138.   El trato especial y diferenciado es uno de los pilares fundamentales del sistema multilateral 
de come rcio. Teniendo en cuenta que los Miembros no son iguales, las disciplinas actuales y futuras 
que regulan el comercio mundial no deben tener una aplicación horizontal y transversal. Existen 
varias diferencias objetivas que no pueden simplemente dejarse de l ado. Las normas de la OMC WT/GC/M/176  
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  tienen distintas variantes en cuanto a su alcance y aplicación, por lo que pueden ser adecuadas para 
cada Miembro o para sus respectivas agrupaciones regionales. El Salvador reitera su disposición a 
debatir la cuestión de manera c onstructiva para garantizar que se fortalezca el sistema y no se 
socave en modo alguno.  
6.139.   El representante del Pakistán  señala que el trato especial y diferenciado no solo es un pilar 
fundamental del sistema multilateral de comercio, sino también un derecho incondicional al que 
pueden acogerse todos los países en desarrollo y PMA Miembros. Este derecho se ha establecido a 
raíz de detalladas negociaciones, deliberaciones y concesiones de los Miembros en desarrollo. Si se 
priva a los Miembros en desarrollo del trato especial y diferenciado desaparece la razón por la que 
se han adherido a la Organización. Varios decenios después de la promesa de desarrollo a los 
Miembros en desarrollo, sigue siendo difícil para muchos alcanzar ese sueño.  
6.140.   Aún no se ha logrado concluir la Ronda de Doha para el Desarrollo, pese a tener como 
objetivo central e incuestionable el desarrollo. Este fracaso de la función de negociación de la OMC 
solo puede atribuirse a que los Miembros no han reconocido las preocupaciones y dem andas 
legítimas de los Miembros en desarrollo. Los Miembros en desarrollo todavía están buscando formas 
de equilibrar sus obligaciones con sus objetivos de desarrollo, por lo que no se debería intentar 
redefinir el concepto de trato especial y diferenciado . Sería contraproducente y no ayudaría a atender 
las preocupaciones generales de desarrollo.  
6.141.   El representante de Israel , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice que su 
delegación se reserva el derecho a volver a abordar esta cuestión más ad elante si fuera necesario. 
El desarrollo es importante para la labor futura de la OMC y no se trata de una cuestión nueva, ya 
que se ha abordado en diversos contextos y configuraciones en el pasado. Al abordar la cuestión del 
desarrollo, los Miembros deben  reconocer que en los últimos decenios el mundo ha experimentado 
grandes cambios, que pueden sentirse en todo el planeta en diferentes sectores de la vida y de 
distintas formas. Estos cambios han tenido consecuencias en el comercio internacional, en partic ular 
los mercados mundiales, las nuevas realidades y la necesidad de nuevas normas, lo que implica que 
los Miembros deben examinar algunos temas como el desarrollo bajo una nueva perspectiva y evitar 
tratar de abordarlos de manera tradicional.  
6.142.   No obstante,  si se basan únicamente en algunos indicadores económicos específicos, no 
pueden explicar el panorama completo. Un enfoque más constructivo podría consistir en dar 
prioridad al equilibrio de los derechos y obligaciones y a cómo pueden todos los Miembros cu mplir 
las normas establecidas. Puede servir de ejemplo el enfoque adoptado en el marco del AFC, que se 
centra en el cumplimiento en lugar de en las excepciones. Israel está dispuesto a seguir examinando 
la cuestión y espera con interés colaborar con los Mi embros en cualquier configuración para hacer 
avanzar el diálogo.  
6.143.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  señala que en la comunicación de China, 
la India, Sudáfrica, la República Bolivariana de Venezuela, la República Democrática Popular Lao, 
Kenya y Cuba, distribuida con la signatura WT/GC/W/765, se afirma que el trato especial y 
diferenciado es uno de los pilares fundamentales del sistema multilateral de comercio, cuyo principal 
objetivo es establecer condiciones justas y equitativas para los  Miembros que se exponen en la 
comunicación distribuida con la signatura WT/GC/W/442. La liberalización del comercio no es un fin 
en sí misma, sino una forma de lograr que el comercio sea más justo y equitativo, en particular para 
los Miembros vulnerables.  
6.144.   Podría ser peligroso enzarzarse en una batalla de cifras, ya que las estadísticas pueden 
utilizarse de diversas maneras y dar lugar a conclusiones divergentes. El Consejo General no es el 
lugar para entablar una guerra de estadísticas. Los Miembros tienen  derecho a autodeclararse países 
en desarrollo y a acceder al trato especial y diferenciado. No se ha conferido ningún mandato a 
la OMC para debatir qué Miembros se consideran en desarrollo y cuáles no. Si se clasificara a los 
Miembros se abriría la Caja d e Pandora, lo que provocaría una mayor parálisis en la Organización. 
Antes de iniciar nuevos debates, los Miembros deben abordar primero los problemas más urgentes 
de la OMC: la resolución de la crisis del Órgano de Apelación y la aplicación del párrafo 44  de la 
Declaración de Doha.  
6.145.   El representante de Indonesia , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice que su 
delegación hace suya la declaración que formulará la ASEAN. Los esfuerzos por mejorar las funciones WT/GC/M/176  
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  de la OMC, en particular su pilar de negociación, son fundamentales. Ahora bien, el vínculo 
establecido entre el trato especial y diferenciado y la mejora de la función negociadora no está nada 
claro. El trato especial y diferenciado es el resultado de negociaciones encaminadas a garantiza r la 
integración de los países en desarrollo y los PMA Miembros en el comercio internacional y a ampliar 
su participación en el sistema multilateral de comercio en beneficio de todos. Por consiguiente, a 
Indonesia le preocupa la propuesta de poner fin al t rato especial y diferenciado para los Miembros 
en desarrollo sobre la base de criterios dudosos.  
6.146.   Es indispensable continuar con el trato especial y diferenciado para lograr el desarrollo 
mediante políticas económicas y comerciales que aborden la pobreza, e l subdesarrollo y otros 
problemas socioeconómicos. Junto con las reformas propuestas de la OMC y el fortalecimiento de 
las normas de supervisión de la Secretaría, Indonesia considera que la propuesta sobre la mesa 
inclinará aún más la balanza en contra de los Miembros en desarrollo. Resulta difícil comprender que 
la supresión del trato especial y diferenciado mejorará la función de negociación. Una iniciativa así 
simplemente llevará a los Miembros a bloquear las negociaciones si no pueden disponer de margen  
de actuación suficiente para abordar sus problemas económicos estructurales y sus dificultades en 
materia de desarrollo.  
6.147.   El representante de Sri Lanka , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, señala que 
las comunicaciones se están examinando en  la capital. En los últimos tiempos se han producido 
importantes cambios en el entorno comercial mundial, que deben reflejarse adecuadamente en el 
sistema multilateral de comercio basado en normas sin menoscabar los principios fundamentales 
que los Miembro s han negociado y acordado preservar. Dado que el trato especial y diferenciado es 
un principio previsto en el Acuerdo de Marrakech, los Miembros deben asegurarse de que las normas 
multilaterales que acuerden en el marco de la Organización sigan centrándos e fundamentalmente 
en el comercio y el desarrollo.  
6.148.   La propuesta de los Estados Unidos se refiere al principio fundamental del trato especial y 
diferenciado para los Miembros en desarrollo, acordado por todos ellos. Este principio se ha puesto 
de relieve en  las negociaciones en curso sobre la pesca. También se han reconocido esas necesidades 
de los Miembros en desarrollo en el AFC concluido recientemente. Por consiguiente, los Miembros 
deben evaluar con detenimiento la necesidad de reabrir esas disposiciones  acordadas, ya que podría 
producirse otro estancamiento de las negociaciones en el marco de la OMC. Sri Lanka insta a los 
Miembros a que trabajen de manera colectiva y constructiva en las cuestiones que ya están sobre 
la mesa y los alienta a que cumplan su s compromisos y contribuyan al funcionamiento eficaz del 
sistema multilateral de comercio.  
6.149.   El representante de Barbados  dice que el trato especial y diferenciado y el desarrollo se han 
incluido a menudo en el conjunto de cuestiones controvertidas de las de liberaciones de los Miembros 
en los órganos ordinarios y los grupos de negociación de la OMC. Los Miembros en desarrollo, en 
particular las economías pequeñas y vulnerables, los PMA y otros Miembros en desarrollo con 
limitaciones de capacidad, deben seguir  teniendo acceso al trato especial y diferenciado, que se 
considera desde hace tiempo un principio indispensable consagrado en el Acuerdo de Marrakech y 
en la Parte IV del GATT de  1947. También ha sido un importante catalizador para que los Miembros 
en des arrollo se sumaran al consenso sobre los resultados negociados que les exigen asumir nuevas 
normas de la OMC.  
6.150.   El mundo ha cambiado desde la creación de la OMC. En el período transcurrido, las 
economías de algunos Miembros han registrado un rápido crecimien to, aunque no se ha distribuido 
de forma equitativa entre todos los Miembros. Demasiadas economías pequeñas y vulnerables, 
pequeños Estados insulares en desarrollo y PMA permanecen al margen de la integración en la 
economía mundial.  
6.151.   El trato especial y dif erenciado es un principio básico de la OMC y una parte esencial de 
cualquier disciplina propuesta que requiera un consenso multilateral. La capacidad de la OMC para 
lograr un consenso está supeditada a la inclusión de la capacidad de Barbados para acogerse  al trato 
especial y diferenciado de forma que pueda contribuir a la aplicación de las disciplinas y contar con 
asistencia técnica y creación de capacidad duraderas. El trato especial y diferenciado no da carta 
blanca para una exención general de las norma s, sino que permite un trato diferenciado en la 
aplicación de las normas, sobre la base de los distintos niveles de desarrollo.  WT/GC/M/176  
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  6.152.   Barbados recuerda con firmeza a la Ginebra internacional las deficiencias del ingreso 
per cápita por sí solo, en particular porq ue clasifica a las pequeñas economías insulares en 
desarrollo, como Barbados y las del Caribe y el Pacífico, como países de ingreso alto o mediano, lo 
que las excluye de la necesaria financiación en condiciones favorables. Por lo tanto, Barbados ha 
abogado  por instar a la comunidad internacional a que preste la debida atención a la vulnerabilidad 
económica y ambiental, que define el acceso a la financiación para el desarrollo, la financiación en 
condiciones favorables y la asistencia técnica y la creación d e capacidad.  
6.153.   En la clasificación de los países según el nivel de ingresos para 2018 -2019 del Banco Mundial, 
basada en el ingreso nacional bruto per cápita, algunos pequeños Estados insulares en desarrollo, 
como Barbados, han sido clasificados como países d e ingreso alto. A pesar de esta clasificación, 
Barbados sigue enfrentándose a dificultades, como la baja capacidad productiva, la propensión a 
sufrir perturbaciones económicas, la propensión al cambio climático y otros peligros naturales, la 
lejanía de los  principales mercados, la limitación de los recursos naturales, niveles crecientes de 
deuda y limitaciones importantes de capacidad e infraestructura, que ponen freno a sus esfuerzos 
por avanzar hacia la condición de Miembro desarrollado.  
6.154.   A menudo, la pecu liaridad de tener una extensión reducida hace que los pequeños 
Estados  insulares en desarrollo como Barbados queden explícita o implícitamente excluidos del 
acceso a los instrumentos esenciales de desarrollo y a la asistencia técnica y la creación de 
capac idad, sin que las dificultades a las que hacen frente como consecuencia de su pequeño tamaño 
y su vulnerabilidad se presenten como factores importantes que contribuyen a sus circunstancias. 
Por lo tanto, en cualquier debate sobre el trato especial y difere nciado se deben tener en cuenta las 
vulnerabilidades económicas y ambientales de Barbados. En este sentido, los índices de 
vulnerabilidad han de ocupar un lugar destacado.  
6.155.   Para concluir, Barbados invita a los Miembros a revivir una fecha histórica. En la 
segunda  mitad del decenio de  1960, Barbados se convirtió en la 71ª parte contratante del GATT 
de 1947. Tras proclamarse la independencia, el Director General del GATT declaró que el 30 de 
noviembre de  1966 Barbados había adquirido la autonomía completa en s us relaciones comerciales 
exteriores, preparando así el terreno para su admisión en el GATT como parte contratante de pleno 
derecho en su condición de Estado soberano.  
6.156.   El representante del Camerún , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice qu e su 
delegación suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo ACP. El desarrollo 
es el mínimo común denominador que justifica la presencia de los Miembros en la Organización. 
El Acuerdo de Marrakech y otros instrumentos de la OMC o frecen a los países con un nivel 
socioeconómico significativo, los denominados Miembros desarrollados, el marco necesario para 
fortalecer sus asociaciones y nuevos horizontes para los agentes económicos, lo que les permite 
consolidar sus economías hasta ni veles importantes y ofrecer a sus ciudadanos el disfrute 
permanente de una elevada calidad de vida que a veces se utiliza como referencia en muchos 
ámbitos.  
6.157.   En el caso de economías frágiles como el Camerún, la Organización brinda los medios para 
integrarse  mejor en el comercio internacional mediante la comercialización de sus productos 
agropecuarios, entre otros. La diversificación y la industrialización de sus economías también 
contribuyen a incrementar las expectativas legítimas de los países en desarroll o y los PMA Miembros 
de satisfacer las numerosas necesidades de su población. Por consiguiente, el Acuerdo de Marrakech 
ha creado una estructura que confiere a los denominados Miembros desarrollados y Miembros en 
desarrollo derechos y obligaciones para sat isfacer sus aspiraciones respectivas.  
6.158.   Para el Camerún, que es un Miembro en desarrollo, el trato especial y diferenciado forma 
parte de esa estructura global que le otorga la flexibilidad necesaria para participar en el comercio 
internacional de forma más o menos equitativa. Si el trato especial y diferenciado no se incluye en 
los Acuerdos y en las negociaciones actuales y futuras ni se garantiza su disfrute efectivo a todos 
los países en desarrollo y PMA Miembros, el derecho internacional elaborado en el m arco de la OMC 
generará grandes injusticias según la máxima jurídica summum jus, summa injuria . 
6.159.   Al insistir en los ajustes que deben introducirse en el disfrute del trato especial y diferenciado 
sin tener en cuenta la forma en que esas medidas satisfacen l as necesidades reales de los Miembros 
en desarrollo no se aborda la cuestión sustantiva, ya que la respuesta no se relaciona con el objetivo WT/GC/M/176  
- 43 - 
  perseguido. En su lugar, los Miembros deben tratar de encontrar la manera de que el disfrute del 
trato especial y d iferenciado sea realmente efectivo para los Miembros en desarrollo. Esto les 
permitiría alcanzar un nivel significativo de integración en la economía mundial y les proporcionaría 
los recursos necesarios para transformar su tejido económico y social mediant e el acceso al agua 
potable y la electricidad, el acceso a la atención sanitaria, la construcción de infraestructuras viales, 
la mejora de las políticas educativas, el acceso a la tecnología y el acceso a la vivienda, entre otros 
avances.  
6.160.   La OMC no es la p anacea para todos los problemas económicos y comerciales de sus 
Miembros. Afirmar lo contrario crearía expectativas poco razonables sobre la valiosa pero imperfecta 
estructura del derecho mercantil internacional que genera. No obstante, las peticiones de 
modificación de esta estructura con el pretexto de la reforma de la OMC deben garantizar que 
cualquier nueva solución funcione de manera que se tengan en cuenta las expectativas de los 
Miembros en desarrollo.  
6.161.   Aunque algunos Miembros están interesados en ado ptar normas sobre la diferenciación, es 
cuestionable que se trate de la cuestión más apremiante en este momento. Los Miembros deberían 
más bien dar prioridad a la conclusión de las cuestiones pendientes del programa de la OMC, en las 
que los Miembros en de sarrollo llevan haciendo hincapié desde hace casi dos decenios. Es el caso 
de las negociaciones sobre la agricultura, cuya culminación depende de la reducción o la eliminación 
de las medidas de ayuda interna.  
6.162.   La Conferencia Ministerial de Doha, el G -90 y e l Grupo Africano han indicado formas 
concretas de defender los pilares de desarrollo inclusivo que necesita la Organización. Como objetivo 
de la OMC, la búsqueda de un desarrollo inclusivo implica que los Miembros desarrollados y los 
Miembros en desarrollo  encuentren en las normas de la Organización, procedimientos y prácticas 
que les permitan consolidarse y construirse por sí solos. El desarrollo y el resurgimiento de unos no 
debe percibirse necesariamente como el declive de otros, sino más bien como señal  de una mejor 
distribución de las funciones y los recursos, ya que el crecimiento de los Miembros en desarrollo 
genera beneficios sustanciales para muchas empresas de los Miembros desarrollados.  
6.163.   Este análisis no procede de una percepción ideal de la OMC qu e representa los intereses de 
los Miembros, sino del preámbulo del Acuerdo de Marrakech en el que se reconoce "que sus 
relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben tender a elevar los niveles de 
vida, a lograr el pleno empleo y un vo lumen considerable y en constante aumento de ingresos reales 
y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al 
mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un 
desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios 
para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los diferentes 
niveles de desarrollo económico".  
6.164.   El Camerún reafirma su compromiso con el principio de desarrollo inclusivo mencionado en 
el preámbulo, así como con el multilateralismo basado en la capacidad colectiva de los Estados para 
encontrar respuestas consensuadas a cuestiones de interés común sobre la base de textos  justos y 
libremente acordados. Es la comprensión común de naciones y pueblos sin discriminación alguna. 
Así pues, el multilateralismo nada tiene que ver con un juego de suma cero y es contrario a favorecer 
al que esgrime la espada más poderosa. El Camerún  confía en la capacidad del Consejo General 
para trabajar de buena fe con miras a ofrecer soluciones adecuadas y sostenibles a las cuestiones 
relativas al desarrollo. A tal fin, los Miembros deben examinar las propuestas pertinentes de los 
Miembros african os y del G -90. Si no se ofrecen respuestas eficaces y concretas a las expectativas 
de los Miembros en desarrollo, la Organización dejará de ser pertinente para ellos. Por lo tanto, el 
Camerún insta a los Miembros a que apliquen plenamente las normas vigent es y concluyan la Ronda 
de Doha, y está dispuesto a colaborar de manera constructiva con todos ellos para hacer avanzar 
las cuestiones objeto de debate.  
6.165.   El representante de Bangladesh , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice que 
su delegaci ón suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA. En el establecimiento de un 
sistema multilateral de comercio basado en normas, el trato especial y diferenciado sigue siendo un 
elemento fundamental para conseguir una mayor integración de los paíse s en desarrollo y 
los PMA Miembros en ese sistema. A menudo se ha aducido que las disposiciones sobre trato especial 
y diferenciado no han podido alcanzar sus objetivos ni desarrollar su potencial debido a una serie de 
factores interrelacionados, como demu estra la persistente divergencia en el CCD en WT/GC/M/176  
- 44 - 
  Sesión  Extraordinaria al examinar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a 
fortalecerlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. A lo largo de los años se han presentado 
varias propuestas constructivas para ayudar a superar esta divergencia, pero no se ha llegado a 
nada importante en el proceso.  
6.166.   Sería contraproducente cuestionar la premisa fundamental de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado. Más bien deberían pro seguir los esfuerzos para examinar más a fondo las 
consecuencias jurídicas y prácticas de las disposiciones vigentes sobre trato especial y diferenciado 
para que los Miembros puedan adoptar decisiones fundamentadas en las negociaciones actuales y 
futuras. Bangladesh, que está en proceso de dejar de pertenecer al grupo de los PMA y depende de 
una cesta de exportaciones limitada pero competitiva, ve con preocupación el enfoque por sectores 
específicos de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, ya que podría añadirles 
complejidad y aumentar las divergencias entre los Miembros en una situación similar con respecto 
a determinados sectores. También menoscabaría la previsibilidad del sistema multilateral de 
comercio basado en normas que Bangladesh de sea preservar durante su proceso de pérdida de la 
condición de PMA. Bangladesh subraya la importancia de realizar una evaluación exhaustiva de todas 
las dimensiones del desarrollo pertinentes de los distintos Miembros en lugar de recurrir a una serie 
de indicadores de referencia seleccionados, y espera con interés seguir trabajando en la cuestión en 
futuras deliberaciones.  
6.167.   El representante de Chile, en nombre de la Argentina , el Brasil , Chile, Colombia , México , 
Panamá , el Paraguay , el Perú y el Uruguay , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, destaca 
la importancia general del tema del desarrollo y del trato especial y diferenciado en el marco de las 
normas y prácticas del sistema multilateral de comercio representado por la OMC.  
6.168.   El grupo de países de América Latina está convencido de la existencia de vínculos entre 
comercio y desarrollo, que forman parte del papel que desempeña el libre comercio como fuerza 
para el bienestar y la prosperidad de todos. A este respecto, el grupo comparte  una visión común 
sobre el desarrollo en la que el comercio es uno de los medios para alcanzar los objetivos de 
desarrollo sostenible. El desarrollo es un fenómeno multidimensional que debe ser considerado un 
proceso de avance continuo e integral. No exist e un indicador único que pueda medirlo, ni que tenga 
en cuenta la diversidad de situaciones a las que se enfrentan los Miembros en desarrollo.  
6.169.   El grupo apoya un sistema multilateral de comercio basado en normas, en el que la OMC 
ocupa un lugar central. Al abordar la cuestión que reúne a los Miembros en el marco de la OMC, es 
fundamental reflexionar sobre los conceptos tratados, en particular sobre el desarrollo y su 
vinculación específica con el trato especial y diferenciado. El trato especial y  diferenciado busca 
satisfacer condiciones específicas de desarrollo para facilitar la distribución de los beneficios del 
comercio y el cumplimiento de los compromisos contraídos. Es importante intercambiar opiniones y 
participar en un debate sobre la cues tión que sea inclusivo, abierto, pragmático y con visión de 
futuro. Las cuestiones relacionadas con el desarrollo y el trato especial y diferenciado son una 
realidad, por lo que el grupo reitera su disposición a encontrar soluciones para que los beneficios  de 
la liberalización del comercio de bienes y servicios puedan llegar a todos los Miembros.  
6.170.   El representante de Malawi , en nombre del Grupo ACP , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del 
orden del día, dice que teniendo en cuenta sus debates técnicos sobre las cuestiones planteadas, el 
Grupo ACP no permitirá un debate académico sobre los parámetros del desarrollo que desvíe a los 
Miembros de cuestiones reales que afectan a su trayectoria de desarrollo. Se ha producido un 
importante retroceso en la OMC en materia  de desarrollo y se ha hecho caso omiso de las 
preocupaciones de los Miembros en desarrollo en este ámbito.  
6.171.   Hay intentos incesantes de retirar la escalera del desarrollo por parte de quienes ya están 
desarrollados, pese a que algunos de ellos aún se benefi cian de excepciones y flexibilidades 
negociadas en muchas esferas, en particular la agricultura. Esos Miembros han recorrido el camino 
por el que actualmente avanzan, y deben seguir avanzando, los países en desarrollo y 
los PMA Miembros. Han utilizado los mismos instrumentos y métodos que tratan de aprovechar 
ahora los países en desarrollo y los PMA Miembros en el marco de la Organización a fin de conservar 
el margen de actuación necesario para llevar a cabo las reformas de sus políticas nacionales y su 
programa de transformación, así como asegurarse de que los resultados negociados tienen en cuenta 
sus niveles de desarrollo. El Grupo ACP no perderá de vista las propuestas del G -90 sobre el trato 
especial y diferenciado, que siguen siendo un punto de partida  importante para las negociaciones 
de los Miembros sobre el desarrollo.  WT/GC/M/176  
- 45 - 
  6.172.   En el Acuerdo de Marrakech se reconoce que es necesario realizar esfuerzos positivos para 
que los Miembros en desarrollo, y especialmente los PMA, obtengan una parte del incremento del  
comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico. 
Por consiguiente, todos los Miembros deben disponer de oportunidades de comercio justo en 
condiciones más equitativas. Sin embargo, los beneficios derivados del aumento d el comercio no se 
han repartido equitativamente entre algunos Miembros en desarrollo.  
6.173.   En la Declaración de Doha se reafirma el papel que desempeña la OMC en la promoción del 
desarrollo económico entre los Miembros en desarrollo, que constituyen la mayoría de los Miembros, 
al situar sus necesidades en el centro del Programa de Trabajo de Doha. Las necesidades de los 
Miembros en desarrollo deben atenderse de diversas formas, principalmente mediante la mejora del 
acceso a los mercados, normas equilibradas y pr ogramas de asistencia técnica y de creación de 
capacidad con objetivos bien definidos y financiación sostenible.  
6.174.   Los Miembros han asumido compromisos en función de su nivel de desarrollo. De hecho, los 
compromisos contraídos por los Miembros en desarrollo y las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado aplicables a las normas de la OMC demuestran que todos los Miembros aplican las 
normas de la OMC. Se espera que las disposiciones negociadas sobre trato especial y diferenciado, 
que forman parte integ rante de los Acuerdos de la OMC, contribuyan a amortiguar los efectos de las 
estrictas obligaciones contraídas por los Miembros en desarrollo con limitaciones de capacidad y a 
prever exoneraciones. Las disposiciones negociadas sobre trato especial y difere nciado también 
tienen por finalidad permitir a los Miembros en desarrollo aplicar políticas de desarrollo que 
posibiliten la transformación estructural, la industrialización y el crecimiento económico.  
6.175.   El objetivo de cualquier Acuerdo de la OMC debe respal dar los actuales objetivos económicos 
y/o de desarrollo de los Miembros en desarrollo, o al menos no socavarlos. El trato especial y 
diferenciado es parte integrante de todos los Acuerdos de la OMC y de los resultados multilaterales 
futuros para que los Mi embros en desarrollo puedan llevar a cabo su programa de desarrollo. 
Sin embargo, la mayor parte de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado han quedado 
reducidas a cláusulas de máximo empeño, que no son obligatorias y las dejan sin efecto. El  examen 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más 
precisas, eficaces y operacionales, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial 
de Doha, ha pasado a ser esencial para los Miembros e n desarrollo.  
6.176.   El Grupo ACP mantiene su firme apoyo al principio convenido de trato especial y diferenciado, 
que se contempla en el Acuerdo de Marrakech y forma parte integrante de los Acuerdos de la OMC, 
junto con el principio de autodeclaración del nivel de desarrollo por los Miembros en desarrollo. 
Con arreglo a este principio, los Miembros también tienen la prerrogativa de autodeclaración cuando 
no necesitan esa flexibilidad para aplicar los Acuerdos de la OMC.  
6.177.   Los Miembros deben entender que el estancam iento de las negociaciones en el marco de 
la OMC no se debe a la falta de ambición de los Miembros en desarrollo ni a la autodeclaración del 
nivel de desarrollo. Es evidente la falta de liderazgo de los Miembros desarrollados en las esferas de 
interés para  los Miembros en desarrollo previstas en el mandato de la Declaración de Doha, que son 
las que tienen mayores repercusiones en el crecimiento económico y comercial de los Miembros en 
desarrollo. En cada ronda de negociaciones de la OMC se tratan las cuesti ones que más benefician 
a los Miembros desarrollados, mientras que las propuestas del G -90 y otras cuestiones en favor del 
desarrollo se ignoran o se rechazan. Cualquier debate propuesto sobre el desarrollo debe tener por 
objeto lograr que la OMC sea más e quitativa, equilibrada, orientada al desarrollo, inclusiva y 
transparente en la adopción de decisiones, y tratar de promover el mandato que confiere el 
párrafo  44 de la Declaración de Doha.  
6.178.   El representante del Perú, refiriéndose a los puntos 6 y 7 del ord en del día, señala que las 
comunicaciones son útiles y pertinentes, pero no bastan para ilustrar cómo contribuye realmente el 
comercio al desarrollo. En cierto modo, esas contribuciones revelan los cambios experimentados por 
el mundo y los Miembros en los últimos años, que no han tenido la misma dimensión económica 
para todos. Por lo tanto, antes de tomar cualquier decisión se deben examinar el desarrollo y el 
trato especial y diferenciado desde diversos aspectos y de manera precisa y documentada. El Perú 
se suma a la declaración conjunta formulada por Chile en nombre de un grupo de países de 
América  Latina y reitera su apertura y disposición a entablar un diálogo sin abandonar el principio 
del trato especial y diferenciado. El objetivo del trato especial y diferenciado debe ser facilitar el WT/GC/M/176  
- 46 - 
  cumplimiento de los compromisos contraídos y garantizar que todos se beneficien de las ventajas 
del libre comercio.  
6.179.   El Perú ha emprendido importantes reformas económicas a lo largo de varios años para 
integrar su economía  en el comercio internacional. Tras años de grandes esfuerzos y sacrificios, la 
experiencia del Perú ha demostrado que la apertura económica y la liberalización del comercio han 
contribuido a su prosperidad económica. No obstante, el Perú todavía está lejo s de alcanzar el pleno 
desarrollo, ya que sigue enfrentándose a importantes desafíos sociales y económicos que amplían 
la brecha con los Miembros desarrollados en esferas como la tecnología, el conocimiento, la 
infraestructura, la producción, el acceso a l a financiación y la creación de riqueza.  
6.180.   Los Miembros deben respetar lo acordado por sus Jefes de Estado y de Gobierno en el marco 
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y considerar las esferas de competencia de la OMC 
en sus debates sobre el cum plimiento de los ODS. Han de abordar la cuestión de manera pragmática, 
innovadora y flexible con el fin de acordar compromisos y obligaciones que tengan en cuenta la 
capacidad de los Miembros, sin desestimar los debates anteriores en la OMC y las negociaci ones 
del AFC. El Perú está dispuesto a seguir participando en el debate de forma constructiva y 
pragmática.  
6.181.   El representante de la Unión Europea , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice 
que el desarrollo es un pilar central de la Organizaci ón. Sin embargo, su articulación concreta ha 
provocado tensiones y a veces bloqueos en las negociaciones y ha privado de flexibilidades a los 
Miembros que realmente las necesitan. Así pues, la UE comparte varios de los argumentos expuestos 
en el documento de los Estados Unidos.  
6.182.   La UE no pone en duda el derecho de los Miembros a autodeclararse países desarrollados o 
en desarrollo, pero le preocupan las consecuencias específicas en el marco de la OMC de ese derecho, 
que ha tendido a interpretarse como un dere cho pleno y automático a las flexibilidades. Esta 
interpretación ya no es sostenible, dado que el grupo de Miembros en desarrollo se ha vuelto mucho 
más heterogéneo con el paso de los años.  
6.183.   El AFC ha reconocido implícitamente esta evolución, ya que estable ce diferencias entre los 
Miembros en desarrollo según su capacidad para aplicar el Acuerdo. Aunque el modelo del AFC no 
es en modo alguno perfecto, muestra que la diferenciación entre Miembros en desarrollo es posible 
y aceptable en función de las necesida des y requisitos de cada Miembro.  
6.184.   Si la OMC adopta nuevas normas, por ejemplo con respecto a las subvenciones a la pesca, 
la diferenciación futura debe ser mucho más detallada en función de las necesidades y capacidades 
que presenten los distintos Miembros . Las negociaciones basadas en una mera distinción entre 
Miembros desarrollados, en desarrollo y menos adelantados están abocadas al fracaso. Sería mejor 
formular el trato especial y diferenciado en términos de necesidades específicas de cada Miembro a 
nivel sectorial o de actividades, en lugar de solicitar la exención por categorías para un gran grupo 
de Miembros.  
6.185.   El trato especial y diferenciado debe centrarse en conceder plazos más largos para la 
aplicación de los compromisos a los Miembros que lo necesi ten y en prestar asistencia. Es preciso 
que las negociaciones en el marco de la OMC hagan hincapié en la liberalización y facilitación del 
comercio, en lugar de en las excepciones. Aunque seguirán existiendo flexibilidades, deberán 
responder a las necesida des específicas de cada Miembro, con la notable excepción de los PMA, que 
merecen un trato especial y que en todos los casos disponen de un mecanismo de graduación.  
6.186.   La UE sigue dispuesta a debatir esta cuestión y a ayudar a otros Miembros a superar las 
dificultades a las que se enfrentan, ya que sigue prestando una asistencia para el desarrollo 
importante a los Miembros en desarrollo, en particular a los PMA, a fin de contribuir al logro de sus 
objetivos de desarrollo.  
6.187.   La representante de Malí respalda la c omunicación de China, la India, Sudáfrica, la 
República  Bolivariana de Venezuela y otros copatrocinadores y se suma a las declaraciones 
formuladas por el Grupo Africano, el Grupo ACP y el Grupo de PMA. El PDD, bajo los auspicios 
del CCD y del CCD en Sesión  Extraordinaria, debe ser la base de las negociaciones en la OMC. El 
mantenimiento del trato especial y diferenciado en su forma actual, definida en los diversos WT/GC/M/176  
- 47 - 
  mandatos ministeriales, es la única manera de que los países en desarrollo y los PMA Miembros se 
integren plenamente en un sistema multilateral de comercio justo, inclusivo y basado en normas.  
6.188.   El representante del Uruguay , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, apoya la 
declaración conjunta formulada por Chile en nombre de un grupo de p aíses de América Latina, en la 
que se subraya el carácter multidimensional y multifacético del desarrollo, en particular en la esfera 
del trato especial y diferenciado. Uruguay insta a todos los Miembros a que eviten polarizar sus 
debates y sigan intercamb iando puntos de vista y haciendo avanzar las deliberaciones en este 
ámbito. Los Miembros deben velar por que los beneficios derivados del comercio se distribuyan de 
manera equitativa.  
6.189.   El representante de Zimbabwe , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice que su 
delegación hace suyas las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo ACP. El principio 
del trato especial y diferenciado forma parte integrante del Acuerdo de Marrakech, el PDD, el AGCS 
y el GATT, y es un derecho incondi cional de los Miembros en desarrollo. Su finalidad es ayudar a los 
Miembros en desarrollo a integrarse en el sistema multilateral de comercio y permitirles 
industrializarse y alcanzar sus objetivos de desarrollo.  
6.190.   Sin embargo, algunos Miembros proponen intr oducir cambios fundamentales en el conjunto 
de normas eliminando o limitando el ámbito de aplicación del trato especial y diferenciado mediante 
un enfoque diferenciado, en un momento en que está disminuyendo la industrialización en África y 
los niveles de pobreza van en aumento. Zimbabwe no apoya ninguna propuesta que no garantice la 
preservación del trato especial y diferenciado, en particular para los PMA, que siempre has dispuesto 
de mayores flexibilidades que los Miembros en desarrollo.  
6.191.   No se debe priva r a los Miembros en desarrollo del trato especial y diferenciado. El objetivo 
del Acuerdo de Marrakech sobre el desarrollo y el mandato del párrafo  44 de la Declaración de Doha 
de reforzar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para hacerlas  más precisas, eficaces 
y operativas no deben revocarse.  
6.192.   Los países avanzados han disfrutado durante mucho tiempo de algunas flexibilidades en el 
marco de los Acuerdos de la OMC, como el Acuerdo sobre la Agricultura. Han dispuesto de un margen 
de actuación  suficiente para subir la escalera del desarrollo en un momento en que no había normas 
comerciales restrictivas. Sin embargo, algunos Miembros proponen reducir el margen de actuación 
necesario para que los Miembros en desarrollo puedan ascender por esa mis ma escala.  
6.193.   Cualquier labor ulterior sobre las propuestas encaminadas a eliminar el trato especial y 
diferenciado o reducir su alcance no tendría sentido, ya que no lograría ningún consenso y, en 
cambio, erosionaría la credibilidad de la Organización y retr asaría los trabajos sobre las 
negociaciones en materia de desarrollo. El trato especial y diferenciado debe seguir siendo parte 
integrante de todos los Acuerdos actuales y futuros y otorgarse a todos los Miembros en desarrollo. 
No se ha conferido ningún ma ndato para eliminar el trato especial y diferenciado o limitar su ámbito 
de aplicación. Por el contrario, existe un mandato para reforzar esas disposiciones. En consecuencia, 
Zimbabwe insta a todos los Miembros a que se comprometan a hacer avanzar la labor  encaminada 
al fortalecimiento del trato especial y diferenciado sobre la base de la propuesta del G -90. 
6.194.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  LA PERTINENCIA QUE S IGUE TENIENDO EL TRA TO ESPECIAL Y DIFERE NCIADO 
EN FAVOR DE LOS PAÍSES  EN DESARROLLO MIEMB ROS A FIN DE PROMOVE R EL 
DESARROLLO Y GARANTI ZAR LA INCLUSIÓN - COMUNICACIÓN DE CHINA , LA INDIA, 
SUDÁFRICA, LA REPÚBL ICA BOLIVARIANA DE V ENEZUELA, LA REPÚBLI CA DEMOCRÁTICA 
POPULAR LAO, EL ESTA DO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, KENYA Y CUB A 
(WT/GC/W/765/REV.1)  
7.1.  El Presidente dice que las delegaciones de China, la India, Sudáfrica y la República Bolivariana 
de Venezuela solicitaron a la Secretaría el 15 de febrero la inclusión de este punto en el orden del 
día de la reunión, junto con una comunic ación distribuida con la signatura WT/GC/W/765. 
Posteriormente se ha distribuido una revisión de la comunicación para incluir a la 
República  Democrática Popular Lao, el Estado Plurinacional de Bolivia, Kenya y Cuba como WT/GC/M/176  
- 48 - 
  copatrocinadores, y se está ultimand o una nueva revisión para añadir al Pakistán y a la República 
Centroafricana.6 
7.2.  El representante de China  observa que su comunicación se compone de un texto de 11 páginas 
con ilustraciones y 28 páginas de gráficos y cuadros, que abarcan principalmente seis secciones: el 
resumen, la brecha de desarrollo, las limitaciones de capacidad, las contribuciones de los  nuevos 
Miembros, el trato especial y diferenciado y la autodeclaración, y la conclusión.  
7.3.  De forma similar a la comunicación de los Estados Unidos, su documento también hace 
referencia a algunos indicadores de desarrollo y cifras relativas a este ámbito qu e toma prestados 
de otras organizaciones internacionales. Esos indicadores y cifras han resultado útiles para entender 
y analizar la actual situación de desarrollo y las trayectorias de crecimiento de distintos Miembros.  
7.4.  La OMC es primordialmente un foro p ara negociar las normas comerciales multilaterales, y no 
una institución dedicada al desarrollo humano y social. En el contexto de las normas de la OMC, los 
Miembros, incluidos los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo -estos últimos con un 
menor desarrollo relativo que los primeros -, deberían estudiar de qué manera podrían utilizar el 
comercio para promover el crecimiento económico nacional, aumentar las oportunidades de empleo 
y reducir la pobreza de forma más eficaz. Clasificar a los Miembr os en dos categorías contrapuestas 
no es la manera adecuada de lograr esos objetivos. La dicotomía actual refleja la lógica inherente 
del sistema multilateral de comercio, incluida la lógica de su evolución política, económica, jurídica 
e histórica. El tra to especial y diferenciado constituye un instrumento de política fundamental para 
colmar las brechas de desarrollo y subsanar las limitaciones de capacidad, por lo que es 
indispensable para el sistema multilateral de comercio.  
7.5.  Los Miembros en desarrollo ha n logrado impresionantes progresos en materia de desarrollo 
comercial, económico y social en los últimos decenios. Negar ese hecho sería renegar de sí mismos 
y sobrescribir los progresos realizados. No obstante, la brecha entre los Miembros en desarrollo y  
los desarrollados sigue siendo enorme. En 2017, mientras que el PIB per cápita de los Estados Unidos 
era de USD 59.531, la cifra en China, la India, el Brasil, Sudáfrica y muchos otros Miembros en 
desarrollo todavía se situaba por debajo de los USD 10.000 . Además, desde  1995, año en que se 
estableció la OMC, los datos sobre el aumento del PIB per cápita en términos absolutos han mostrado 
que la brecha entre los Miembros en desarrollo y los desarrollados de hecho se ha ido ampliando. 
En 2016, solo el 40,9 % de la población de los países en desarrollo tenía acceso a la banda ancha 
móvil, menos de la mitad de la cifra del 90,3 % en los países desarrollados. En 2016, la población de 
los países en desarrollo Miembros representaba el 85 % de la población total mundi al, si bien la 
participación de esos países en las exportaciones mundiales de servicios era inferior al 30 %. La 
brecha era incluso mayor en el comercio de la propiedad intelectual. En 2017, las ganancias de los 
Estados Unidos derivadas del comercio de la propiedad intelectual fueron 27 veces las de 
China,  183 veces las de la India y 213 veces las del Brasil.  
7.6.  Al comparar ambas comunicaciones, es evidente que Estados Unidos ve el vaso más lleno que 
antes, mientras que China ve el vaso medio vacío. Esto refle ja no solo una diferencia de perspectiva, 
sino también una diferencia en sus misiones históricas. La misión de China es llenar el vaso hasta 
que esté lleno, para lo cual queda un largo camino por recorrer. El mundo en rápida evolución 
coexiste con un ciert o grado de relativa estabilidad. Puesto que los Miembros tienen que ser sensibles 
a esos cambios, también deberían respetar la estabilidad.  
7.7.  China expresa su agradecimiento a los Estados Unidos por poner de relieve los logros de China 
en su documento. Aunqu e los chinos se sienten orgullosos de los logros que han alcanzado con tanto 
esfuerzo, entienden claramente la realidad básica de China y la situación de desarrollo del país a lo 
largo de su historia. China se encuentra, y seguirá durante mucho tiempo, en la etapa primaria del 
socialismo, puesto que sigue siendo el mayor país en desarrollo del mundo.  
7.8.  China reconoce que existen diferencias entre los Miembros en desarrollo. Algunos experimentan 
un crecimiento más rápido, mientras que otros crecen a un ritmo m ás lento. Negar ese hecho sería 
ir en contra del sentido común. Sin embargo, los aspectos comunes entre los Miembros en desarrollo, 
en particular la incapacidad de lograr un desarrollo pleno y equilibrado, sobrepasan con creces sus 
                                                
6 La revisión de esta comunicación se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/765/Rev.2.  WT/GC/M/176  
- 49 - 
  diferencias. Los Miembro s en desarrollo bien no consiguen alcanzar un desarrollo ni pleno ni 
equilibrado, bien se enfrentan a desafíos específicos para lograr cualquiera de los dos.  
7.9.  La población de los PMA, reconocidos comúnmente como los países más pobres, representa 
el 38,2% de la población en situación de pobreza en todo el mundo, mientras que la población de 
los Miembros en desarrollo que no son PMA, como China y la India, representa el 61,8 % del total. 
En 2017, según datos de la lista Global 500 de la revista Fortune , las emp resas manufactureras de 
China y el Brasil que integraban la lista tenían una rentabilidad media de solo el 17 % y el 29 %, 
respectivamente, de las empresas de los Estados Unidos. En 2018, de las 100 universidades más 
importantes del mundo, solo 4 se encontra ban en países en desarrollo. Incluso algunos Miembros 
en desarrollo con ingresos per cápita relativamente elevados gracias a sus recursos naturales todavía 
están muy rezagados con respecto a los Miembros desarrollados en las esferas de administración 
social y capacidades de gobernanza, entre otras.  
7.10.   El trato especial y diferenciado constituye una excepción a las normas comerciales generales. 
Negar ese hecho es negar la historia. No obstante, el trato especial y diferenciado no es un donativo 
concedido por lo s Miembros desarrollados. Al contrario, es resultado de arduas negociaciones en el 
marco de las cuales los Miembros en desarrollo han pagado un alto precio a cambio de que sea una 
parte integral e indispensable de las normas del comercio multilateral. La j ustificación de la concesión 
de un trato especial y diferenciado a los Miembros en desarrollo no es difícil de entender. Cualquiera 
que conozca la historia del comercio internacional sabrá que los Miembros en desarrollo recibieron 
un trato injusto durante un largo período de tiempo en los albores del sistema multilateral de 
comercio.  
7.11.   Tomando la agricultura como ejemplo, en los Estados Unidos las subvenciones a la agricultura 
por habitante son 70 veces superiores a las de China, 176 veces las del Brasil y 26 7 veces las de la 
India. Como ha señalado un experto de la UNCTAD, una simple apertura recíproca de los mercados 
entre países con diferentes niveles de poder económico constituye, en sí misma, una discriminación.  
7.12.   A fin de subsanar esta discriminación histó rica, desde la Cláusula de Habilitación hasta el 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, los Miembros en desarrollo han puesto gran empeño para 
obtener un trato especial y diferenciado en las negociaciones y este ha sido un proceso arduo. En la 
Ronda Urug uay, los Miembros en desarrollo hicieron importantes concesiones en las esferas del 
comercio de servicios y los derechos de propiedad intelectual solo para mantener el comercio textil 
en el marco de las normas multilaterales y reducir las distorsiones en e l comercio agropecuario. 
Aunque han trascurrido decenios desde entonces, los Miembros desarrollados han realizado pocos 
progresos con miras a cumplir sus compromisos orientados al desarrollo. Las disposiciones de 
"máximo empeño" siguen siendo buenas intenc iones que quedan en papel mojado. En el comercio 
mundial de productos agropecuarios se siguen concediendo subvenciones con efectos de distorsión 
del comercio por valor de cientos de miles de millones de dólares de los Estados Unidos , lo que 
afecta a las vi das de los agricultores en el mundo en desarrollo.  
7.13.   Los Miembros desarrollados tienen en general un mayor grado de apertura de los mercados 
que los Miembros en desarrollo. Negarlo es negar lo evidente. Sin embargo, desde el establecimiento 
de la OMC en 1995 , han sido los Miembros en desarrollo, en lugar de los Miembros desarrollados, 
los que han contribuido en mayor medida a la liberalización del comercio mundial, en particular los 
Miembros en desarrollo de reciente adhesión, es decir, los Miembros que se ha n adherido en virtud 
del artículo XII.  
7.14.   Mientras que los Miembros desarrollados han mantenido sus crestas arancelarias, la 
progresividad arancelaria, una gran cantidad de ayuda interna a la agricultura y subvenciones a la 
exportación con efectos de distorsi ón del comercio, los Miembros en desarrollo en proceso de 
adhesión a la OMC han contraído compromisos mucho más amplios y extensos relativos a la apertura 
de los mercados y han cumplido fielmente esos compromisos. Los Miembros que se han adherido en 
virtud  del artículo XII se han comprometido a una arancelización integral y su promedio de los tipos 
consolidados correspondientes a los productos agropecuarios representa solo una cuarta parte del 
de los Miembros fundadores. En promedio, han liberalizado 107 su bsectores de servicios, mientras 
que los Miembros fundadores solo han liberalizado 42.  
7.15.   En sus negociaciones de adhesión, China se ha comprometido a un nivel de Medida Global de 
la Ayuda nulo y ha reducido el promedio de los aranceles aplicados a los produc tos agropecuarios WT/GC/M/176  
- 50 - 
  al 15,7%. China también ha aplicado el Acuerdo sobre los ADPIC a partir de la fecha de su adhesión. 
Después de pasar a ser Miembro de la OMC, China ha participado activamente en la negociación de 
la ampliación del ATI y ha hecho mucho más  que otros participantes en el ATI. Por ejemplo, China 
dejó de percibir USD 7.500 millones anuales en ingresos por concepto de aranceles para aplicar el 
Acuerdo. China ha hecho sus contribuciones y las ha hecho con plena disposición. China también 
conoce s us límites y ha hecho todo lo posible de acuerdo con sus capacidades. Lo ha hecho en el 
pasado y seguirá haciéndolo en el futuro.  
7.16.   Dice que en sus viajes en misión siempre compra regalos para su mujer, pero hay algo que 
nunca le compraría, a saber, zapatos.  Solo ella sabe si los zapatos le servirán o no. Abandonar el 
nivel de desarrollo autodeclarado es como renunciar al derecho a escoger los zapatos adecuados por 
sí mismos. No cree que sirva a los Miembros ni al sistema en su conjunto.  
7.17.   El Sr. Friedrich Haye k, un prominente economista, expuso en uno de sus libros que los hechos, 
por sí solos, no indicaban a uno lo que era correcto hacer, pero que una interpretación errónea de 
los hechos probablemente conduciría a una conclusión equivocada e incluso a medidas inadecuadas. 
En el documento analítico de los Estados Unidos se exponen hechos y cifras parciales. Sin embargo, 
este se basa en una premisa errónea que es evidente y grave, porque al tomar una parte del todo 
se puede inducir a la gente a extraer conclusion es sesgadas.  
7.18.   Para tener una visión de conjunto, habría que leer el documento de los Estados Unidos en 
paralelo con el suyo. Hasta que no realicen un análisis sistemático de todos los hechos, los Miembros 
no podrán tratar de mantener un debate significativo  sobre un tema tan importante e intentar 
encontrar algunos ámbitos de convergencia. Al entablar esos debates, los Miembros desarrollados 
deberían cumplir fielmente sus obligaciones y tomar medidas concretas para aplicar el trato especial 
y diferenciado que  han prometido a los Miembros en desarrollo.  
7.19.   El representante de la India dice que la comunicación conjunta presentada en el 
documento  WT/GC/W/765 pone de relieve la persistencia de una enorme brecha de desarrollo entre 
los Miembros de la OMC al presentar datos de una amplia gama de indicadores, como el PIB 
per cápita , los niveles de pobreza, los niveles de subalimentación, el tamaño de las explotaciones 
agrícolas y el número de agricultores que dependen de ellas, la infraestructura financiera, la 
capacidad  en materia de investigación y desarrollo, y los ingresos en concepto de derechos de 
propiedad intelectual, entre otros.  
7.20.   Aunque la India valora positivamente los logros económicos que ha conseguido en los últimos 
decenios, todavía está muy rezagada con res pecto a los Miembros desarrollados. La población de la 
India representa el 35,6 % de las personas en situación de pobreza en todo el mundo, frente al 38 % 
en el conjunto de los PMA, y tiene 195,9 millones de personas subalimentadas, es decir, el 24 % del 
total mundial. Entre 2010 y 2017, en promedio, el PIB per cápita  de la India ha sido del 2,9 % del 
de los Estados Unidos. Aproximadamente el 61,5 % de la población de la India depende de la 
agricultura para sus subsistencia y, sin embargo, los datos correspondie ntes a 2016 muestran que 
la ayuda interna por agricultor en los Estados Unidos era 267 veces superior a la de la India. Además, 
en la India el número de agricultores por hectárea es 81 veces mayor que el de los Estados Unidos. 
Habida cuenta de la enorme br echa entre los niveles de desarrollo en comparación con los Miembros 
desarrollados, sería manifiestamente injusto e inicuo que se obligara a la India a asumir las mismas 
obligaciones que los países desarrollados. Los Estados Unidos y la India no podían est ar en la misma 
categoría, ni siquiera en un combate de boxeo.  
7.21.   Otros Miembros en desarrollo se enfrentan a desafíos similares. El acceso a la banda ancha 
es el indicador más vital para medir el desarrollo digital. En el mundo en desarrollo, el acceso a la 
banda ancha se realiza principalmente a través de teléfonos móviles. En lo que respecta a la 
penetración de la banda ancha móvil, entre 2007 y 2016 ha aumentado del 19 % al 90% en los 
países desarrollados, frente a un aumento del 1 % al 41% en los países en d esarrollo. En los países 
desarrollados se ha registrado un crecimiento del 71 %, frente a solo el 40 % en los países en 
desarrollo. Asimismo, la diferencia entre los países en desarrollo y los desarrollados era del 18 % 
en 2007, y aumentó hasta alcanzar el 49 % en 2016. En el ámbito digital, que tiene una importancia 
crucial, no solo existe una gran brecha, sino que esta se ha acrecentado considerablemente en los 
últimos 10 años.  WT/GC/M/176  
- 51 - 
  7.22.   La autodeclaración del nivel de desarrollo ha sido una práctica esta blecida desde los inicios 
del GATT, por lo que pasó a formar parte de la práctica consuetudinaria que habría de seguirse en 
la OMC, en el sentido del artículo XVI:1 del Acuerdo de Marrakech. Privar a los Miembros en 
desarrollo del margen de actuación que e s un derecho y que se ha otorgado a cada uno de los 
Miembros desarrollados en su proceso de transformación estructural y crecimiento económico 
constituiría una grave infracción de los principios fundamentales de equidad y justicia, y afectaría 
desfavorable mente a la legitimidad del sistema basado en normas.  
7.23.   A pesar de los impresionantes progresos económicos logrados por muchos Miembros en 
desarrollo a lo largo de los dos o tres últimos decenios, persiste la brecha en los niveles de vida 
con respecto a los M iembros desarrollados y, de hecho, esta se ha ampliado teniendo en cuenta 
muchos parámetros. Además, los Miembros en desarrollo siguen enfrentándose a numerosas e 
importantes dificultades, lo que es un argumento de peso a efectos de la pertinencia que sigu e 
teniendo el trato especial y diferenciado en favor de esos Miembros. Si el sistema multilateral de 
comercio es incapaz de responder a sus necesidades, algunos de los Miembros en desarrollo no 
mantendrán un gran interés en el sistema.  
7.24.   Un régimen basado en  la reciprocidad plena beneficiaría principalmente a aquellos Miembros 
que están mejor dotados de capital y tecnología. Los Miembros en desarrollo que se enfrentan a 
importantes dificultades y limitaciones no serán capaces de beneficiarse de un régimen de ese tipo. 
Las disposiciones de trato especial y diferenciado deberían considerarse un instrumento para permitir 
a los Miembros en desarrollo decidir qué obligaciones deben contraer y en qué plazo. A menos que 
los Miembros aborden los enormes desafíos a los  que se enfrentan los Miembros en desarrollo, nunca 
podremos alentarlos a que participen plenamente en las negociaciones futuras, ni a que realicen 
contribuciones a esas negociaciones.  
7.25.   En el pasado, los Miembros del GATT/OMC han dado muestras de realismo y  de un sólido 
sentido de la equidad al aceptar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado como un 
derecho incondicional para los Miembros en desarrollo. En su declaración en la sesión plenaria de la 
Conferencia Ministerial de Doha, Pascal Lamy, el entonces Comisario de Comercio de la UE, hizo 
hincapié en que el desarrollo se debe situar "en el centro mismo del sistema multilateral de 
comercio". Si las negociaciones futuras no adoptan un enfoque similar, se producirá inevitablemente 
una situación de estancamiento difícil de superar. Evidentemente, en el interés común del conjunto 
de Miembros de la OMC, habría que evitar esa posibilidad.  
7.26.   El representante de Kenya , refiriéndose a los puntos del orden del día 6 y 7, reitera la 
importancia que Kenya at ribuye al desarrollo, como demuestra su copatrocinio del documento 
conjunto distribuido con la signatura WT/GC/W/765/Rev.1, y hace suya la declaración del 
Grupo  Africano. Es innegable que algunos Miembros en desarrollo han logrado importantes 
progresos eco nómicos y un crecimiento económico considerable, y las estadísticas presentadas en 
el documento analítico de los Estados Unidos hablan por sí solas. No obstante, los datos y la 
información presentan una imagen sesgada y excesivamente positiva en algunas ec onomías en 
desarrollo, negando el hecho de que otros indicadores y estadísticas facilitados en el documento 
conjunto de China y los copatrocinadores describen una situación muy distinta, que demuestra que 
muchos de los desafíos y deficiencias persisten en las mismas economías en desarrollo.  
7.27.   El documento sobre la pertinencia del trato especial y diferenciado contiene multitud de 
ejemplos concretos y estadísticas sobre la brecha de desarrollo entre los Miembros en desarrollo y 
los Miembros desarrollados. La b recha en el PIB per cápita y el valor añadido por trabajador en la 
agricultura, la silvicultura y la pesca entre varios Miembros desarrollados y China, la India, Indonesia 
y África Subsahariana es sumamente divergente. El gran número de subvenciones otorga das a los 
agricultores en los Miembros desarrollados ha dado una gran ventaja competitiva desleal a sus 
productos agrícolas en el mercado internacional.  
7.28.   Además, los Miembros en desarrollo tienen comparativamente un reducido número de bancos 
comerciales y g ran parte de la población no tiene acceso a los bancos, por lo que carecen de los 
medios para ahorrar dinero, acceder a préstamos y efectuar transferencias. Esta es una medida 
fundamental que indica cómo el ahorro afecta a la inversión, que a su vez afecta  desfavorablemente 
al emprendimiento, a la generación de ingresos y al crecimiento de los sectores agrícola, industrial 
y de servicios en una economía. Las economías de los Miembros en desarrollo se deberían examinar 
de forma más integral, no solo a través  de los medios utilizados en el documento analítico de los 
Estados Unidos.  WT/GC/M/176  
- 52 - 
  7.29.   Kenya expresa preocupación por que el uso selectivo de datos haya precedido e informado 
principalmente el proyecto de decisión que figura en el documento WT/GC/W/764, sometido al 
Consejo General. En el proyecto se propone privar a muchos Miembros en desarrollo del derecho al 
trato especial y diferenciado suprimiendo la práctica de la autodeclaración de la situación de 
desarrollo en la OMC. Kenya reitera su preocupación sobre el proce so, ya que no acepta que se deba 
adoptar decisión alguna sobre los parámetros con arreglo a los cuales los Miembros pueden acogerse 
al trato especial y diferenciado sobre la base del criterio de un Miembro a título individual mediante 
un proceso no partici pativo.  
7.30.   El proyecto de decisión vaciaría de contenido un principio importante negociado 
laboriosamente en sucesivos procesos de la OMC, incluidas la Ronda Uruguay y la Ronda de Doha 
para el Desarrollo, a fin de proporcionar un instrumento de política crucial con miras a subsanar la 
brecha de desarrollo entre los Miembros en desarrollo y los desarrollados. Desafortunadamente, la 
brecha ha persistido e incluso se ha ampliado, pese a la existencia de trato especial y diferenciado. 
A Kenya le inqu ieta que deficiencias como, por ejemplo, la escasez de los recursos humanos y la 
capacidad de negociación necesarios, de mecanismos de coordinación intragubernamental eficaces 
y de una participación efectiva de los interlocutores sociales en los procesos d e negociación 
comercial, así como otras limitaciones de la capacidad, puedan utilizarse para negar a los Miembros 
en desarrollo el trato especial y diferenciado, una herramienta indispensable para que puedan lograr 
los objetivos enunciados en el Acuerdo de  Marrakech.  
7.31.   Kenya también manifiesta su recelo con respecto al último párrafo del proyecto de decisión, 
en el que se enuncia que nada de lo dispuesto en la decisión impide acordar que en las negociaciones 
sobre sectores específicos otros Miembros (no defin idos por los parámetros precedentes) tampoco 
sean admisibles al trato especial y diferenciado. Esto implica que cualquier Miembro que 
normalmente podría optar a recibir un trato especial y diferenciado, en caso de lograr resultados 
sobresalientes en un ámb ito particular de las exportaciones, podría enfrentarse a medidas punitivas 
mediante la denegación del trato especial y diferenciado independientemente de su nivel de 
desarrollo económico. La propuesta plantea un posible riesgo para Kenya que podría tener graves 
consecuencias. A pesar de que Kenya tiene una gama limitada de productos destinados a la 
exportación en su mayor parte dependientes de la agricultura, ocupa el tercer lugar entre los 
principales exportadores de té y el cuarto lugar entre los princip ales exportadores de flores cortadas 
en todo el mundo. Esa situación no es exclusiva de Kenya, sino que se produce en otros muchos 
Miembros en desarrollo. Con los principios y el precedente que el proyecto de decisión propone 
establecer, muchos Miembros en  desarrollo estarán sujetos a sus parámetros y consecuencias.  
7.32.   Kenya respalda firmemente la pertinencia que sigue teniendo el trato especial y diferenciado 
en favor de los Miembros en desarrollo, así como el mantenimiento del principio de autodeclaración 
del nivel de desarrollo. Esto seguirá brindando a los Miembros en desarrollo la posibilidad de recurrir 
a las flexibilidades necesarias, en particular en las negociaciones comerciales multilaterales, para 
integrarse más eficazmente en el sistema multilateral  de comercio y beneficiarse de las 
oportunidades que este ofrece.  
7.33.   El representante del Pakistán  dice que, indudablemente, los verdaderos objetivos de cada uno 
de los Miembros son el desarrollo y la prosperidad de su pueblo. Además, todos los Miembros tiene n 
derecho a formular políticas para promover su propio desarrollo, un derecho incuestionable. Durante 
decenios, la Organización ha venido recalcando la necesidad de lograr una prosperidad inclusiva y 
una distribución equitativa de los beneficios del comerc io y el desarrollo económico para sus 
Miembros en desarrollo. Con todo, aunque el comercio y la tecnología se han desarrollado a nivel 
mundial muy rápidamente, la mayoría de esos avances se han producido en el mundo desarrollado. 
La brecha entre el mundo d esarrollado y en desarrollo ha seguido ampliándose y se ha perpetuado 
de nuevas formas, como, por ejemplo, a través de la brecha tecnológica y digital.  
7.34.   El concepto de trato especial y diferenciado sigue siendo sumamente pertinente y ocupando 
un lugar centr al para los Miembros en desarrollo que tratan de aplicar políticas encaminadas al 
desarrollo. El derecho al trato especial y diferenciado es incondicional. Además, es un derecho que 
ejerce cada Miembro a su discreción. No se puede convertir en una admisión  especial que se tenga 
que negociar caso por caso, ya sea mediante un enfoque sectorial o a través de cualesquiera otros 
criterios.  
7.35.   El representante de Sudáfrica  se suma al Estado Plurinacional de Bolivia, la 
República  Centroafricana, China, Cuba, Kenya, l a India, la República Democrática Popular Lao, el WT/GC/M/176  
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  Pakistán y la República Bolivariana de Venezuela en calidad de copatrocinador del documento sobre 
la pertinencia que sigue teniendo el trato especial y diferenciado. El documento constituye una 
respuesta co lectiva al documento de los Estados Unidos. Sudáfrica subscribe las declaraciones 
formuladas por los copatrocinadores.  
7.36.   Aunque las estadísticas pueden utilizarse de forma selectiva y manipularse para casi cualquier 
finalidad, mediante un análisis adecuado y  el uso de la razón, no solo el argumento o la posición, 
sería posible aproximarse más a la realidad. Lamentablemente, los indicadores presentados en el 
documento de los Estados Unidos, al ser parciales y selectivos, muestran un panorama muy 
distorsionado que no refleja la situación real de la brecha de desarrollo, una brecha que persiste y 
que en muchos indicadores cruciales ha seguido aumentando. Esta situación se debe a numerosos 
motivos, pero entre ellos se incluye sin duda el hecho de que las opciones de política de las que 
antes disponían los Miembros desarrollados con miras a su prosperidad y crecimiento económicos 
se han reducido sistemáticamente con el paso del tiempo, hasta llegar a negarse incluso a los 
Miembros en desarrollo, los Miembros menos a delantados y los Miembros en proceso de adhesión.  
7.37.   La reducción de las opciones de política industrial ha contribuido al colapso de muchas 
industrias incipientes y una desindustrialización prematura, por lo que los gobiernos tienen más 
dificultades para hac er frente al aumento de la pobreza en muchos países. Los pocos Miembros en 
desarrollo que han escapado de la trampa de la pobreza han aplicado políticas estatales industriales 
para respaldar sus ramas de producción y se han abierto al comercio mundial estr atégicamente, 
selectivamente y gradualmente.  
7.38.   El principio de trato especial y diferenciado ha sido concebido para permitir a los Miembros en 
desarrollo cierto grado de flexibilidad para aplicar esas medidas de política destinadas a promover 
su crecimiento y su desarrollo industrial, pero en el marco de las normas comerciales mundiales. En 
la práctica, sin embargo, el trato especial y diferenciado ha demostrado ser insuficiente. De forma 
abrumadora, la mismas normas se aplican a todos. Muchas flexibilidades en materia de trato especial 
y diferenciado previstas en la Ronda Uruguay eran de carácter temporal y ya han quedado sin efecto. 
En otros ámbitos, las disposiciones de trato especial y diferenciado son imprecisas, no son exigibles 
y resultan insuficientes.  Resulta irónico que la flexibilidad más significativa en las normas de la OMC 
sea la que permite a los Miembros desarrollados seguir otorgando enormes ayudas sus productores 
agrícolas, en grave detrimento de los Miembros en desarrollo.  
7.39.   La Ronda de Doha se  inició en gran medida para corregir los desequilibrios en los Acuerdos 
de la OMC, en particular mediante el fortalecimiento del trato especial y diferenciado. Pese a las 
dificultades para lograr progresos, el fortalecimiento del trato especial y diferenci ado sigue teniendo 
una importancia crucial para muchos Miembros en desarrollo.  
7.40.   Por lo tanto, el proyecto de decisión objeto de examen no logrará un consenso. Ese debate 
resulta inútil, puesto que el trato especial y diferenciado es un derecho inalienable c onsagrado en el 
Acuerdo de Marrakech al que no renunciarán los Miembros en desarrollo. Algunos han afirmado 
incluso que el proyecto de decisión constituye un intento de dividir a los Miembros en desarrollo y 
los Miembros menos adelantados. Es evidente que este es un primer paso con miras a la eliminación 
progresiva de todas las disposiciones de trato especial y diferenciado para todos los Miembros en 
desarrollo. La propuesta se dirige actualmente a 34 Miembros en desarrollo explícitamente, pero 
prevé la pos ibilidad de denegar el trato especial y diferenciado a todos los Miembros en desarrollo y 
los PMA Miembros, al enunciar que "[n]ada de lo dispuesto en la presente Decisión impide acordar 
que en las negociaciones sobre sectores específicos otros Miembros ta mpoco sean admisibles al trato 
especial y diferenciado".  
7.41.   Por consiguiente, Sudáfrica rechaza la alegación de los Estados Unidos de que en las 
negociaciones sobre sectores específicos el derecho de trato especial y diferenciado únicamente se 
aplicaría a los  actores principales. Incluso los países Miembros pequeños o los países menos 
adelantados Miembros que puedan llegar a ser competitivos en un sector específico resultarían 
directamente afectados por el texto propuesto. Este implica que, independientemente del tamaño 
de los Miembros, estos ya no podrían beneficiarse de un trato especial y diferenciado en un sector 
específico si este se considera competitivo.  
7.42.   Sudáfrica no renunciará a su derecho de autodeclaración de su nivel de desarrollo y al trato 
especial  y diferenciado. Ha conocido de primera mano la amarga experiencia de las implicaciones de WT/GC/M/176  
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  verse privada de la flexibilidad en materia de trato especial y diferenciado durante la Ronda Uruguay 
y bajo el régimen del apartheid . Sudáfrica contrajo compromisos  del mismo nivel que los Miembros 
desarrollados que presagiaron la desindustrialización que experimentó el país después de  1995.  
7.43.   Aunque Sudáfrica apoya la concesión de máxima flexibilidad a los PMA en las negociaciones, 
todos los demás Miembros en desarrol lo también tienen derecho a solicitar flexibilidades de trato 
especial y diferenciado. Si algunos Miembros desean optar por no acogerse a esas flexibilidades, es 
su prerrogativa. En cualquier caso, el principio y la norma no cambiarán. La consecuencia 
involuntaria de propugnar la eliminación del derecho al trato especial y diferenciado es que dificulta 
aún más lograr resultados acordados en la OMC en particular cuando las ambiciones son 
excesivamente elevadas y los compromisos demasiado onerosos. Denegar el  trato especial y 
diferenciado a los Miembros en desarrollo plantea un riesgo mayor para la pertinencia de la OMC. 
Los Miembros deberían centrar sus esfuerzos en desarrollar un programa de trabajo más inclusivo y 
centrado en el desarrollo en la OMC. En est e contexto, el trato especial y diferenciado debería seguir 
siendo parte integrante de la flexibilidad otorgada a los Miembros en desarrollo con miras a aplicar 
políticas que redunden en su crecimiento y desarrollo.  
7.44.   La representante de Tailandia , en nombre  de la ASEAN , refiriéndose a los puntos del orden 
del día 6 y 7, respalda los esfuerzos en curso para mejorar el funcionamiento de la OMC en todas 
las esferas, incluida su función de negociación. La ASEAN también reconoce la promoción de la 
dimensión de de sarrollo como uno de los principios fundamentales de la OMC con miras a garantizar 
que los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA, puedan integrarse satisfactoriamente en el 
comercio mundial y obtener de este un beneficio acorde a las necesidades de su desarrollo 
económico.  
7.45.   Los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA, se enfrentan a dificultades específicas para 
aplicar sus compromisos en el marco de la OMC y requieren de capacidades adicionales para 
beneficiarse de la liberalización del comercio. Al m ismo tiempo, los Acuerdos de la OMC contienen 
disposiciones en materia de trato especial y diferenciado que permiten a los Miembros en desarrollo 
superar sus limitaciones estructurales y de capacidad, de forma que puedan llevar a cabo una 
integración comer cial que promueva el crecimiento económico sostenible e inclusivo.  
7.46.   Por consiguiente, la ASEAN considera el trato especial y diferenciado un elemento 
indispensable del conjunto de herramientas de la OMC para tratar de lograr un crecimiento 
económico inclusi vo. Los Miembros necesitan seguir debatiendo sobre el nexo entre el comercio y el 
desarrollo, en lugar de mantener un debate binario sobre el nivel de desarrollo. La ASEAN alienta a 
todos los Miembros a que adopten un enfoque constructivo y pragmático para  abordar la cuestión 
del trato especial y diferenciado y para fortalecer el sistema multilateral de comercio mediante 
negociaciones conducentes a concesiones y una liberalización acordes a sus respectivos niveles de 
desarrollo.  
7.47.   Además, a fin de revitalizar  la función negociadora de la OMC, los Miembros, tanto 
desarrollados como en desarrollo, deberían centrarse principalmente en encontrar objetivos 
comunes de sus negociaciones, realizando por norma general contribuciones equitativas y 
proporcionadas, así co mo demostrar flexibilidad y compromiso. La ASEAN espera con interés trabajar 
con otros Miembros para tratar las cuestiones pendientes del Programa de Doha.  
7.48.   En nombre de Tailandia , observa que los documentos sobre ambos puntos del orden del día 
se complemen tan entre sí y que, al leerlos conjuntamente, ofrecen una visión de conjunto más 
completa del trato especial y diferenciado que existe en la actualidad para todos los Miembros, tanto 
desarrollados como en desarrollo. El trato especial y diferenciado, consa grado en los Acuerdos de 
la OMC, es resultado del reconocimiento de las deficiencias económicas y en materia de desarrollo 
de los Miembros en desarrollo y que les impiden aprovechar los beneficios de la liberalización del 
comercio. Es precisamente debido a  esas capacidades contrapuestas, en comparación con los 
Miembros desarrollados, por lo que se otorgaron esas flexibilidades a los Miembros en desarrollo a 
fin de que aplicaran sus obligaciones en el marco de la OMC a un ritmo y nivel adecuados a sus 
estruc turas económicas, capacidades y niveles generales de desarrollo.  
7.49.   El desarrollo es multidimensional y resulta extremadamente difícil de medir utilizando unos 
pocos indicadores. Por lo tanto, es una cuestión que requiere empatía y un profundo conocimiento 
de la situación y las circunstancias específicas de cada Miembro. La revitalización de la función WT/GC/M/176  
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  negociadora de la OMC debe abordarse de manera holística en lugar de examinar el trato especial y 
diferenciado por separado. Las dificultades en las negociacion es en curso se derivan de la reticencia 
del conjunto de los Miembros a apartarse de sus posiciones arraigadas, renunciando a los privilegios 
resultantes de la Ronda Uruguay.  
7.50.   El comercio no es un juego de suma cero. Requiere que todas las partes negocien de buena  fe 
y estén dispuestas a hacer concesiones recíprocas. En el pasado, la flexibilidad ha aportado a los 
Miembros el sistema multilateral de comercio, que ha sido inmensamente beneficioso para todos 
ellos. Contrariamente a la creencia cada v ez más generalizada de que el sistema ya no puede dar 
más de sí, con pequeños sacrificios que generen amplios beneficios este todavía puede aportarles 
ventajas adicionales.  
7.51.   El representante del Japón , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, subs cribe la 
preocupación formulada por los Estados Unidos y celebra la labor analítica realizada por algunos 
Miembros. Los Miembros han sido testigos de los cambios estructurales producidos en la economía 
mundial, como la aparición de mercados emergentes, por  lo que es esencial que entablen un debate 
basado en el nuevo entorno económico. En particular, deberían abordar las cuestiones de desarrollo 
tomando en consideración la situación y las necesidades específicas de cada Miembro, incluidos el 
tamaño de su mer cado y los diversos desafíos en materia de desarrollo a los que se enfrentan.  
7.52.   Debería otorgarse un trato especial y diferenciado a los Miembros que verdaderamente lo 
necesitan en la medida en que sea necesario. Una forma eficaz de abordar la cuestión podrí a consistir 
en adoptar un enfoque pragmático en el marco del cual los Miembros aborden las cuestiones 
individuales y específicas sobre la base de negociaciones sucesivas. El Japón confía en que los 
Miembros examinen en mayor profundidad la cuestión del des arrollo y sigan dispuestos a participar 
en ese debate de forma constructiva.  
7.53.   El representante de Ghana  expresa su agradecimiento a los copatrocinadores de la 
comunicación contenida en el documento WT/GC/W/765, relativa a la pertinencia que sigue teniendo 
el trato especial y diferenciado, por presentar el documento en respuesta al documento analítico 
sobre la autodeclaración del nivel de desarrollo. Contrariamente a las conclusiones que figuran en el 
documento WT/GC/W/757/Rev.1, hay numerosas estadísticas qu e apuntan a un aumento creciente 
de la pobreza en todo el mundo en desarrollo, en el que gran parte de la población sigue manteniendo 
un nivel de desarrollo rudimentario. Por lo tanto, Ghana expresa su preocupación por las propuestas 
que tratan de imponer una manera específica de ver el desarrollo y que no tienen en cuenta las 
dificultades y realidades económicas a que se enfrentan los Miembros en desarrollo y los 
PMA Miembros.  
7.54.   Es una obviedad que todas las normas no se aplican solo a unos pocos Miembros. L os 
Miembros desarrollados siguen disfrutando de amplias flexibilidades y exenciones en las 
subvenciones a la agricultura por encima de los niveles de minimis , mientras que impiden a los 
Miembros en desarrollo acogerse al trato especial y diferenciado. Los Miembros desarrollados siguen 
imponiendo numerosos obstáculos a las exportaciones de los Miembros en desarrollo, y la lista de 
medidas restrictivas sigue ampliándose. Esas medidas y restricciones del comercio han entrañado 
para los Miembros en desarrollo y  menos adelantados un costo tres veces mayor que el total de lo 
que han percibido en concepto de asistencia para el desarrollo. Esta tendencia no debería continuar.  
7.55.   El trato especial y diferenciado se consagró en el Acuerdo de Marrakech con el fin de dotar  a 
los Miembros en desarrollo y menos adelantados de la flexibilidad necesaria para integrarse en la 
economía mundial. Hasta la fecha, el trato especial y diferenciado no ha logrado establecer 
condiciones de igualdad para los Miembros en desarrollo y los P MA Miembros. Ghana reafirma los 
principios relativos al desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo, cuyo objetivo es conseguir 
disposiciones más precisas, eficaces y operativas sobre trato especial y diferenciado para los 
Miembros en desarrollo. To do debate a este respecto debería basarse en las propuestas del G -90, 
en el marco del mandato del CCD en Sesión Extraordinaria y de conformidad con el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha, en lugar de basarse en propuestas que alteren la estructura de desa rrollo de 
la Organización.  
7.56.   Ghana reitera su determinación de apoyar resultados negociados que promuevan su 
industrialización, su transformación estructural y su programa de desarrollo económico. A raíz de la 
visión de Ghana articulada por el Presidente del  país, "Ghana beyond Aid" (Ghana más allá de la WT/GC/M/176  
- 56 - 
  ayuda), esos esfuerzos han ido encaminados a que el desarrollo deje de depender de la ayuda para 
centrarse en el comercio y las inversiones a fin de generar los ingresos y puestos de trabajo tan 
necesarios pa ra su población, en consonancia con la "Agenda 2063: el África que Queremos" y la 
Zona de Libre Comercio del Continente Africano. Con miras a lograr sus objetivos, Ghana proseguirá 
sus esfuerzos para obtener y mantener las flexibilidades disponibles en la OMC con el apoyo de todos 
los Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo.  
7.57.   El representante de Myanmar  se suma a la declaración formulada por la ASEAN y apoya el 
documento de China, la India y otros copatrocinadores sobre "La pertinencia que sigue ten iendo el 
trato especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo Miembros a fin de promover el 
desarrollo y garantizar la inclusión". Myanmar reitera su firme apoyo a la mejora y el fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio de la OMC.  La naturaleza del sistema basado en normas, en el 
que las decisiones se adoptan por consenso, brinda a cada uno de los Miembros la oportunidad de 
establecer relaciones comerciales y participar con arreglo a las normas comerciales a nivel mundial 
de manera  equitativa con miras al beneficio de todos. A este respecto, Myanmar está segura de que 
la OMC ha desempeñado y seguirá desempeñando un papel fundamental en la promoción del 
crecimiento económico y la mitigación de la pobreza, y en apoyo de sus objetivos de desarrollo. 
La OMC se enfrenta a numerosos desafíos. El resurgimiento actual del proteccionismo y el énfasis 
en los intereses propios han presentado un amenaza para los principios fundamentales del sistema. 
Esas amenazas ponen en peligro la recuperación  de la economía mundial y exacerban la creciente 
preocupación con respecto a la función negociadora de la OMC.  
7.58.   En relación con el punto 7 del orden del día, Myanmar recuerda el discurso del Director General 
durante la reunión ministerial celebrada en Davos  en 2018, en la que afirmó que "el desarrollo y, en 
particular, las perspectivas de los PMA deben permanecer en el centro de nuestra labor". El trato 
especial y diferenciado, que adopta diversas formas, es necesario para los Miembros. El sistema 
multilater al de comercio ha reconocido las diferencias entre los niveles de desarrollo económico de 
los Miembros y ha garantizado que el trato especial y diferenciado sea uno de sus principios 
fundamentales. Para asegurarse de que en los resultados negociados se ten gan en cuenta las 
diferencias entre todos los niveles de desarrollo económico y las limitaciones de capacidad a las que 
se enfrentan los Miembros en desarrollo y los PMA, los Miembros deberían salvaguardar el principio 
de trato especial y diferenciado en t oda negociación. Habida cuenta de la enorme brecha en materia 
de desarrollo que existe entre los Miembros, el principio de trato especial y diferenciado debería ser 
parte integrante de todas las negociaciones. Myanmar insta a los Miembros a mantener el val or 
fundamental del trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, 
y les alienta a todos ellos a trabajar conjuntamente para fortalecer y mejorar el sistema multilateral 
de comercio.  
7.59.   El representante de Singapur , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, hace suya la 
declaración formulada por la ASEAN y dice que es imperativo que los Miembros reconozcan que el 
desarrollo es una cuestión multidimensional y compleja. Por lo tant o, no resulta sorprendente que 
los Miembros tengan opiniones divergentes en la esfera del desarrollo.  
7.60.   Recuerda que el informe del Grupo de Reflexión sobre el Futuro del Comercio convocado por 
el ex Director General de la OMC, Sr. Pascal Lamy, articuló clar amente esa cuestión. En el informe 
del Grupo de Reflexión, titulado "El Futuro del Comercio: Los Retos de la Convergencia", se hizo 
hincapié en que "[n]o hay un jalón que defina de forma adecuada el estado de desarrollo de un país 
como una u otra condición ". Emplear un enfoque binario para abordar la cuestión del nivel de 
desarrollo es simplista y tiene pocas probabilidades de conducir a un resultado productivo. Los 
Miembros no pueden hacer caso omiso a sus circunstancias divergentes. Los Estados pequeños c omo 
Singapur siempre serán vulnerables y estarán muy expuestos a la economía mundial.  
7.61.   Una clasificación binaria pasa por alto las vulnerabilidades específicas inherentes de los 
Estados pequeños, y exacerba su situación de vulnerabilidad ante perturbaciones  repentinas como 
desastres naturales o crisis económicas mundiales. Lo más importante son los compromisos, 
obligaciones y contribuciones de los Miembros en el marco de la OMC, no su nivel de desarrollo. 
Adoptar enfoques innovadores y creativos con respecto  al trato especial y diferenciado es una forma 
productiva y constructiva de avanzar. La vía política y la negociación de buena fe son fundamentales 
a tal fin. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es un claro ejemplo de que, mediante un enfoque 
creati vo y pragmático, es posible abordar las diferencias en cuanto a la capacidad y la disposición 
de los Miembros, permitiendo al mismo tiempo la convergencia y la plena aplicación de todas las 
obligaciones por todos ellos.  WT/GC/M/176  
- 57 - 
  7.62.   Hay motivos para ser moderadamente o ptimistas. En la OMC abundan los ejemplos de cómo 
los Miembros han demostrado suficiente voluntad política, especialmente por parte de los principales 
Miembros, para acercar posturas y encontrar soluciones de transacción mutuamente convenidas que 
han abord ado auténticas líneas rojas. Los Miembros deberían ser claros sobre el objetivo de la 
conversación. Necesitan redefinir el debate para centrarse en el papel fundamental de la política 
comercial en aras de los objetivos de desarrollo y la función de facilit ación que la OMC ha venido 
desempeñando y debería seguir desempeñando. El trato especial y diferenciado no se debe abordar 
como una contraposición de países desarrollados frente a países en desarrollo. En lugar de eso, se 
debería examinar qué medidas concr etas permitirán a todos los Miembros aprovechar más 
plenamente las ventajas previstas de la OMC y esos Acuerdos. En este contexto, el trato especial y 
diferenciado es un elemento esencial del conjunto de herramientas de la OMC.  
7.63.   Esto debería evaluarse con r especto a los compromisos y las contribuciones de los Miembros 
en el marco de la OMC. Por ejemplo, en el documento titulado "Balancing Rights and Obligations in 
the WTO: A Shared Responsibility", publicado recientemente por tres antiguos Directores muy 
respetados de la Secretaría de la OMC, se pone de relieve que el trato especial y diferenciado se 
otorga a un amplio abanico de Miembros, entre los que se incluyen países desarrollados, en 
desarrollo y PMA. Singapur está dispuesto a mantener conversaciones co nstructivas sobre esta 
cuestión.  
7.64.   El representante de Hong Kong, China , refiriéndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, dice 
que la cuestión del nivel de desarrollo es fundamental para los derechos y obligaciones de todos los 
Miembros. La autodeclaración  de la situación de desarrollo de cada uno de los Miembros tras su 
adhesión ha sido una práctica de larga data en el GATT y la OMC, a excepción de la designación de 
los países menos adelantados Miembros, para la cual la OMC sigue la práctica de las Nacione s Unidas.  
7.65.   Hong Kong, China está dispuesto a debatir sobre si debería haber criterios alternativos con 
arreglo a los cuales los Miembros podrían solicitar un trato especial y diferenciado en las 
negociaciones y, de ser así, qué otros enfoques alternativos c ontribuirían en mayor medida a que 
los Miembros con distintos niveles de desarrollo contrajeran nuevos compromisos.  
7.66.   El amplio espectro de indicadores enumerados en los documentos distribuidos con las 
signaturas WT/GC/W/757/Rev.1 y WT/GC/W/765/Rev.1 pone de  relieve algunos hechos. Existen 
distintos criterios para diferenciar a los Miembros desarrollados y los Miembros en desarrollo con 
diversos fines. Para que los Miembros puedan mantener un debate significativo sobre los indicadores 
que la OMC debería utili zar como puntos de referencia, deberían seguir centrando su atención en la 
pertinencia de estos para su objetivo de garantizar la mayor participación posible de los Miembros 
en las negociaciones con miras a la liberalización progresiva del comercio. Miembr os con un PIB 
similar pueden, por ejemplo, tener distintas limitaciones de capacidad en diferentes sectores de las 
actividades económicas. No pueden simplemente presuponer que estos Miembros tienen 
necesariamente una capacidad comparable para aceptar las m ismas disciplinas en cualquier Acuerdo 
al mismo tiempo.  
7.67.   En relación con la adopción de enfoques alternativos para colmar la brecha de desarrollo a fin 
de garantizar la máxima integración de los Miembros, el modelo del AFC constituye el intento 
acordado más  reciente de otorgar flexibilidad a los Miembros en función de su nivel de desarrollo. 
Como punto de partida para estudiar las posibles alternativas, se podrían examinar las ventajas y 
los inconvenientes del modelo del AFC. Hong Kong, China no subestimará la complejidad de nuevos 
debates sobre esta importante cuestión y está dispuesto a participar de forma constructiva en 
debates adicionales si los Miembros están preparados para abordar esta cuestión de forma colectiva.  
7.68.   El representante de Filipinas , refiri éndose a los puntos 6 y 7 del orden del día, se suma a la 
declaración formulada por la ASEAN. Filipinas considera que los documentos presentados en el marco 
de ambos puntos son contribuciones muy importantes al debate sobre el trato especial y 
diferenciado . Esos documentos pueden enriquecer el discurso sobre un tema que tiene una 
importancia transcendental para todos los Miembros y que es extremadamente sensible para los 
Miembros no desarrollados. En caso de que los Miembros inicien un debate sobre el trato  especial y 
diferenciado, deberían abordar la cuestión con suma seriedad y el respeto que merece. Este será un 
proceso arduo, en el que no cabe una solución simple o elegante para una cuestión compleja que 
atañe a la esencia misma de su participación en el  sistema multilateral de comercio.  WT/GC/M/176  
- 58 - 
  7.69.   El argumento económico a favor del trato especial y diferenciado ha sido que este puede 
desempeñar un papel crucial para permitir a los Miembros en desarrollo participar de manera efectiva 
en un entorno comercial liberali zado y aprovechar las ventajas de la globalización económica. Eso 
quedó reflejado en la Decisión de las Partes Contratantes del GATT de  1965 de añadir una Parte IV, 
sobre comercio y desarrollo, que abarcaba específicamente los artículos XXXVI a XXXVIII del  GATT. 
El trato especial y diferenciado se plasmó posteriormente en la Decisión de  1979 sobre la Cláusula 
de Habilitación adoptada en la Ronda de Tokio. En 1994, el preámbulo del Acuerdo sobre la OMC 
hizo un llamamiento para que la Organización asumiera un  papel proactivo en la materia, al enunciar 
que "es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los 
menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda 
a las necesida des de su desarrollo económico".  
7.70.   Filipinas atribuye gran importancia al trato especial y diferenciado en el marco de la OMC. El 
trato especial y diferenciado ha adquirido diversos significados para muchos Miembros a lo largo de 
los casi 25 años de existenc ia de la Organización. A la luz de las realidades económicas mundiales 
actuales y la situación actual del sistema multilateral de comercio, las opiniones de los Miembros 
respecto del trato especial y diferenciado tendrán que guiarse en mayor medida por las  nociones 
generales de equidad e igualdad en la economía mundial, y ese comercio podría y debería ser una 
herramienta para que todos los Miembros logren una mayor integración económica.  
7.71.   El trato especial y diferenciado puede adoptar muchas formas, entre ot ras exenciones, 
excepciones, sensibilidades especiales, la proporcionalidad de las contribuciones sobre la base del 
nivel de desarrollo o el incremento de la asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con 
el comercio, como se consagra en el Ac uerdo sobre Facilitación del Comercio. Hay consenso, y 
debería haberlo, sobre los principios y objetivos comunes de la Organización. Estos incluyen la 
erradicación de la pobreza para todos los Miembros -tanto en desarrollo como desarrollados -, una 
mayor in tegración económica mundial, mayores esfuerzos de liberalización progresiva y el logro de 
un desarrollo sostenible e inclusivo, así como el aumento de los ingresos y el pleno empleo. Como 
se enuncia en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech, esos objetivos se lograrán mediante la 
celebración de acuerdos entre los Miembros sobre la base de la reciprocidad y de mutuas ventajas. 
Se necesitan más oportunidades para entablar un diálogo franco y abierto, de forma que los 
Miembros, tanto en desarrollo como desarrol lados, puedan comprender mejor las opiniones 
sostenidas desde hace tiempo por los otros Miembros con respecto al trato especial y diferenciado, 
y formular enfoques creativos para revitalizar las negociaciones de la OMC, que en la actualidad 
están estancada s. 
7.72.   El representante de Camboya  se suma a la declaración formulada por la ASEAN. Camboya 
apoya el trato especial y diferenciado, que debería otorgarse a los Miembros, en particular los PMA, 
dependiendo de su nivel de desarrollo. Es importante preservar y re spetar el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha en el sentido de que el trato especial y diferenciado es parte integrante de los 
Acuerdos de la OMC. Camboya insta a los Miembros a debatir y negociar los asuntos relacionados 
con la aplicación de normas y la autodeclaración en el marco del sistema global basado en normas 
mediante una ronda de negociaciones multilaterales en la que se tengan en cuenta las normas 
fundamentales de la OMC y se respeten las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, incluidos 
el GATT  de 1947 y el Acuerdo de Marrakech.  
7.73.   Como han mencionado algunos Miembros y el Presidente, no se han realizado avances en las 
negociaciones sobre trato especial y diferenciado. Por consiguiente, Camboya insta a los Miembros 
a participar de forma constructiv a para agilizar el proceso de las negociaciones sin demora, en 
particular con respecto a las cuestiones que están bloqueadas.  
7.74.   El representante de Nigeria  se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y 
el Grupo ACP, y reitera que no está de más hacer hincapié en la importancia y la pertinencia que 
sigue teniendo el trato especial y diferenciado, habida cuenta de sus beneficios para Miembros en 
desarrollo como Nigeria.  
7.75.   El trato especial y diferenciado es un derecho negociado de los Miembros en  desarrollo, 
consagrado en el Acuerdo de Marrakech. Por lo tanto, debería seguir siendo una parte integral de 
todos los Acuerdos de la OMC, a fin de que los beneficios de ese derecho proporcionen a los Miembros 
en desarrollo las flexibilidades requeridas. El margen de actuación y la flexibilidad razonables que 
brinda el trato especial y diferenciado son necesarios para que los Miembros, incluidos los países en 
desarrollo con distintos niveles de desarrollo, logren sus respectivos objetivos de desarrollo.  WT/GC/M/176  
- 59 - 
  7.76.   El representante del Afganistán  interviene en relación con los puntos 6 y 7 del orden del día. 
La OMC atraviesa una época difícil y compleja. Hay multitud de asuntos y cuestiones pendientes que 
dificultan su funcionalidad efectiva, lo que requiere que los Mi embros actúen en consecuencia. Por 
lo tanto, el Afganistán insta a todos los Miembros a que unan sus manos, sus mentes y sus corazones 
para dar prioridad a su labor y los esfuerzos para generar confianza, a fin de abordar las cuestiones 
en función de su ur gencia e importancia.  
7.77.   Actualmente, aunque cada uno de los Miembros tiene derecho a declarar su nivel de 
desarrollo, sus derechos y obligaciones siguen estando sujetos a negociación. A este respecto, 
deberían asumir sus compromisos de conformidad con sus ca pacidades reales. En su calidad de PMA 
y como último Miembro en incorporarse a la OMC, el Afganistán considera la Organización una 
herramienta para facilitar y agilizar su desarrollo económico, y para mejorar el nivel económico de 
su país. También es consc iente de que este será un largo camino, que requerirá un gran esfuerzo y 
conllevará dificultades a nivel nacional, regional y multilateral.  
7.78.   Asimismo, es evidente que el Afganistán, en su calidad de Miembro que ha contraído 
compromisos serios y ha realizado  importantes concesiones en su proceso de adhesión a la OMC, no 
logrará su ambicioso objetivo a menos que se establezcan condiciones de igualdad en el escenario 
comercial internacional, en el que la OMC ocupe un lugar central, y el país disponga de las 
infraestructuras y capacidades institucionales, humanas y físicas adecuadas. El trato especial y 
diferenciado es necesario y sigue siendo un pilar fundamental de los Acuerdos de la OMC. Se debería 
prestar especial atención a su aplicación adecuada para los Mi embros que lo necesiten, 
especialmente los PMA. El nivel de trato especial y diferenciado y el mecanismo de su utilización son 
motivos de preocupación para algunos Miembros. Por consiguiente, el Afganistán les insta a que 
encuentren soluciones a esas preoc upaciones, abordándolas de forma creativa y de buena fe sobre 
la base de una evaluación clara e imparcial de los hechos. En este sentido, utilizar el modelo del AFC 
puede ser un buen punto de partida.  
7.79.   El Afganistán tiene gran interés en seguir trabajando e n estrecha colaboración con todos los 
Miembros de forma constructiva, inclusiva y transparente para ayudar a la Organización a superar 
las dificultades a las que se enfrenta y avanzar. Si bien los Miembros aprecian la gran labor realizada 
por la Organizaci ón hasta la fecha desde su creación, el Afganistán hace un llamamiento a todos los 
Miembros para que prosigan su buena labor y sus esfuerzos a fin de que la Organización siga 
avanzando, en particular con miras a abordar esos desafíos y encontrar las soluci ones y 
herramientas adecuadas que faciliten un desarrollo económico inclusivo, equilibrado y sostenible 
mediante un intercambio abierto y justo de bienes y servicios entre sus Miembros sobre la base de 
un sistema multilateral de comercio basado en normas y  el objetivo genuino de no dejar a nadie 
atrás.  
7.80.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a China, la India, Sudáfrica y la República 
Bolivariana de Venezuela por su comunicación y expresa su agradecimiento por la oportunidad de 
compartir sus p untos de vista sobre el mismo. Los Estados Unidos señalan que el documento 
comienza con la siguiente cita: "No hay nada más desigual que dar un trato igual a personas 
desiguales". Los copatrocinadores atribuyen esta cita a Thomas Jefferson, el tercer Presi dente de los 
Estados Unidos de América y redactor de la Declaración de Independencia. Sin embargo, 
el Sr. Jefferson nunca pronunció esas palabras. La cita no es veraz. Según la Fundación Monticello, 
que indaga sobre las citas falsas de Jefferson, esta tien e su origen en un panfleto de la reforma fiscal 
de Colorado en 1902.  
7.81.   Hay otros errores más sustanciales en el documento. Los Estados Unidos han proporcionado 
una selección indicativa de esos errores en un folleto disponible en la Sala del Consejo. En opini ón 
de los Estados Unidos, varios indicadores enumerados en el documento resultan poco convincentes. 
Algunos de ellos no tienen un vínculo claro con el desarrollo. Otros no parecen guardar relación con 
la política comercial. Por ejemplo, los Estados Unidos no están seguros de lo que tratan de indicar 
el "consumo de energía per cápita" y los datos correspondientes obsoletos enumerados por los 
copatrocinadores. En la medida en que los copatrocinadores creen que un mayor consumo de energía 
per cápita es indicat ivo de desarrollo, los Estados Unidos señalan que siete de los 10 primeros países 
en 2014 eran Miembros en desarrollo autodeclarados. Entre 2000 y 2014, el consumo per cápita de 
China casi se ha triplicado, mientras que las cifras correspondientes a los PM A y África Subsahariana 
apenas han variado. Ese constituye otro ejemplo de diferenciación. Durante el mismo período, el 
consumo per cápita de los Estados Unidos ha disminuido en más de un 15 %. WT/GC/M/176  
- 60 - 
  7.82.   Los copatrocinadores parecen argumentar que el número de sucurs ales bancarias 
por 100.000  adultos es un indicador de la disponibilidad de servicios bancarios y, por consiguiente, 
un indicador de la disponibilidad de financiación y de crédito. Describen a China como un país con 
un número relativamente bajo de sucursale s bancarias. Los Estados Unidos dudan de la pertinencia 
de ese indicador para algunos Miembros en desarrollo autodeclarados, habida cuenta de que, 
desde  2008, el 60 % de todo el nuevo crédito mundial se ha creado en China. Si el número de 
sucursales bancari as en China no satisfice las necesidades del mercado, el país debería considerar 
la posibilidad de abrir su mercado a bancos extranjeros, que sin duda están preparados para 
satisfacer esas necesidades. Además, esa competencia podría alentar a los bancos es tatales de China 
a responder a las demandas del mercado.  
7.83.   En el párrafo relativo a la brecha digital, los copatrocinadores comparan vagamente las cifras 
promedio de los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados compiladas por la Unión 
Internaciona l de Telecomunicaciones, pero no tienen en cuenta las amplias diferencias que existen 
entre los países en desarrollo de la UIT. Por ejemplo, solo el 12 % de la población de Haití y Sierra 
Leona utiliza Internet, mientras que en China utiliza Internet el 55 % de la población. En Kuwait, 
Brunei Darussalam y los Emiratos Árabes Unidos, esa cifra supera el 90 %. En términos generales, 
esta brecha se ha ido colmando. En términos agregados, durante los últimos cinco años los países 
en desarrollo de la UIT han añadid o 250 millones de nuevos usuarios de Internet al año, que en la 
actualidad representan 2.900 millones del total de la población mundial con acceso a Internet, 
de 3.900 millones de personas. Además, cuentan con 6.500 millones de suscripciones de telefonía 
móvil, de un total de 8.200 millones.  
7.84.   En la India, el acceso a Internet ha aumentado del 12,6 % de la población en 2012 al 34,5 % 
en 2017, lo que representa un aumento de 65 millones de personas al año durante los últimos 
cinco años. En el mismo período, el n úmero de suscripciones de telefonía móvil en la India se ha 
incrementado de 68 a casi 90 por cada 100 personas. La brecha con los Estados Unidos y otros 
países se está colmando de forma rápida y visible.  
7.85.   Los copatrocinadores no mencionan otros datos que mu estran que las lagunas se han 
colmado, como en el caso de las velocidades de descarga de la banda ancha móvil y fija y la 
cobertura 4G. Desde enero de  2019, la velocidad media mundial de descarga de la banda ancha fija 
se sitúa en 55,52 Mb/s. En China esta  cifra es de 87,83 Mb/s, que es superior a las velocidades de 
Nueva Zelandia, Alemania y el Reino Unido, y se sitúa justo por debajo de las de Dinamarca, el  Japón 
y los Países Bajos. Singapur; Hong Kong, China y la República de Corea, Miembros en desarroll o 
autodeclarados, han registrado velocidades de entre 129 y 197 Mb/s. En términos generales, las 
tasas de acceso a Internet siguen siendo más elevadas en los países ricos que en los países de 
ingreso mediano y que en los países pobres. Sin embargo, los cop atrocinadores no han expuesto 
ningún argumento sólido que demuestre que este hecho está relacionado con la política comercial. 
En la medida en que el ritmo de crecimiento del acceso es demasiado lento, los Estados Unidos se 
preguntan por qué los copatrocin adores no han recomendado la liberalización de los servicios de 
telecomunicaciones.  
7.86.   Otro de los indicadores que figuran en el documento es la eficiencia de las empresas. En este 
apartado los copatrocinadores examinan los beneficios medios obtenidos en un ú nico año por las 
empresas incluidas en la lista "Fortune Global 500". Los Estados Unidos no están convencidos de 
que se pueda extraer ninguna conclusión de esos datos con respecto a la diferenciación o el 
desarrollo.  
7.87.   No obstante, los Estados Unidos no consideran sorprendente el bajo beneficio medio obtenido 
por las empresas chinas que figuran en la lista "Fortune Global 500", en su mayoría de propiedad 
estatal, en comparación con el beneficio medio de empresas en economías de mercado como los 
Estados Un idos y Alemania. Es bien sabido que el enfoque mercantilista liderado por el Estado que 
aplica China a la economía y el comercio favorece a sus ramas de producción nacionales, pero 
destruye el valor de las economías de otros Miembros. Los datos que expone el documento van un 
paso más allá y sugieren que el modelo no es eficaz para crear valor en China.  
7.88.   Los copatrocinadores abordan en detalle las limitaciones de capacidad, pero de nuevo pasan 
por alto las notables diferencias que existen entre los Miembros e n desarrollo autodeclarados. Los 
Estados Unidos reconocen que los PMA y otros Miembros pobres a menudo carecen de capacidad de 
negociación y capacidad institucional, pero después de leer esa sección del documento, los WT/GC/M/176  
- 61 - 
  Estados  Unidos se preguntan si esto es lo que pensaría alguien de países como China; la India; 
Sudáfrica; Singapur; Hong Kong, China; el Brasil o docenas de otros Miembros.  
7.89.   Según el Directorio de la OMC, las delegaciones del Grupo PMA están integradas en 
promedio  por 5 miembros. Las del egaciones del Grupo Africano tienen en promedio 6 miembros; 
las de los Miembros desarrollados tienen en promedio 11 miembros; la delegación de China 
tiene 30 miembros.  
7.90.   Los copatrocinadores también presentan algunos indicadores agrícolas. Como ya han 
manife stado reiteradamente en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, los Estados Unidos 
agradecen los debates técnicos sustanciales, fácticos y amplios sobre el panorama actual del 
comercio de productos agropecuarios. Los Estados Unidos confían en qu e el documento indique que 
los copatrocinadores están dispuestos a realizar nuevas contribuciones significativas y fácticas a 
esos debates. Algunos de los copatrocinadores se cuentan entre los mayores productores y/o 
exportadores de numerosos productos agr ícolas o son los principales productores y/o exportadores 
de estos productos, y producen considerables excedentes de mercado que sobrepasan ampliamente 
las necesidades de subsistencia de los productores. Entre las principales políticas agrícolas aplicadas 
por esos copatrocinadores se incluyen medidas con efectos de distorsión del comercio y de la 
producción, como medidas de sostenimiento de los precios destinadas a incentivar el aumento de la 
producción de productos de primera necesidad, en lugar de medidas  para mejorar la calidad y la 
infraestructura, lo que ayudaría a los productores a añadir valor.  
7.91.   En el documento, los copatrocinadores proporcionan estadísticas relativas a la ayuda interna 
por agricultor basadas en las propias notificaciones de los Miembr os. Este planteamiento adolece de 
defectos en varios aspectos. En primer lugar, las notificaciones de los Miembros de la OMC no son 
comparables, debido a la falta de transparencia y exactitud de algunos Miembros. En la notificación 
de la India sobre ayuda interna, por ejemplo, se notifican ayudas causantes de distorsión del 
comercio otorgadas al arroz por un valor total de USD 2.000 millones en la campaña de 
comercialización 2013/2014, mientras que la contranotificación de los Estados Unidos ha estimado 
el valor en cerca de USD 30.000 millones. Hay magnitudes de diferencia similares para otros 
productos, de acuerdo con las contranotificaciones de otros Miembros. Esto pone de relieve el hecho 
de que algunos Miembros han podido utilizar sus notificaciones para  subestimar notablemente los 
niveles efectivos de la ayuda.  
7.92.   En segundo lugar, los copatrocinadores utilizan las estadísticas por agricultor de forma 
selectiva y estas no representan una visión de conjunto. Los Estados Unidos señalan que si la ayuda 
con efe ctos de distorsión del comercio que se ha notificado se calculara teniendo en cuenta otros 
factores, como el terreno o el valor de la producción o las exportaciones agrícolas, la ayuda otorgada 
por la India y China sería muy superior a la de los Estados Un idos. Además, calcular la ayuda a la 
agricultura por explotación agrícola o por hectárea no aporta ninguna información útil ni ayuda a 
encontrar maneras de abordar los desafíos a los que se enfrentan todos los agricultores en el 
mercado mundial. En tercer lugar, parece que los copatrocinadores engloban toda la ayuda interna, 
incluidas las medidas del compartimento verde. Estas medidas, en general, no benefician 
directamente a los productores, sino que están destinadas a otros fines, como financiar actividad es 
de investigación de las instituciones académicas u otorgar prestaciones en efectivo a los 
consumidores para que compren alimentos.  
7.93.   Los Estados Unidos han señalado diversos errores que han constatado en el documento, y lo 
han hecho guiándose por una obse rvación real del Presidente Jefferson, según la cual "la verdad es 
la adecuada y suficiente antagonista del error y no tiene nada que temer del conflicto […] los errores 
dejan de ser peligrosos cuando se permite contradecirlos libremente".  
7.94.   Sin embargo, pes e a la importancia de esos errores, el documento adolece de deficiencias 
más graves. Los copatrocinadores simplemente no han respondido al argumento central del 
documento de los Estados Unidos. Para que la OMC siga siendo pertinente y pueda negociar nuevos  
acuerdos, los Miembros deberían llevar a cabo una reforma que permita diferenciar a los Miembros 
guiándose por el sentido común. En lugar de eso, los copatrocinadores quieren obligar a los 
Miembros a tratar a los Miembros en desarrollo autodeclarados como  un grupo monolítico, a pesar 
de las pruebas abrumadoras de que entre ellos hay una diferenciación cada vez mayor en lo que 
respecta a diversos indicadores relativos al desarrollo.  WT/GC/M/176  
- 62 - 
  7.95.   En opinión de los copatrocinadores, China debería tener el mismo derecho a acogerse al trato 
especial y diferenciado que el Chad; Sudáfrica debería tener el mismo derecho que el Senegal; la 
India debería tener el mismo derecho que Benin; la República Bolivariana de Venezuela debería 
tener el mismo derecho que Vanuatu. Esto no tie ne sentido. Perjudica a todos los Miembros, 
especialmente a los más pobres. Por lo tanto, los Miembros se enfrentan a una elección tajante: la 
reforma o la irrelevancia.  
7.96.   El representante de China agradece la aclaración facilitada por los Estados Unidos en relación 
con la cita de Thomas Jefferson. Los Estados Unidos tienen razón, porque conocen a 
Thomas  Jefferson mejor que China, del mismo modo que China conoce mejor a Confucio que los 
Estados Unidos. Deberían haber evitado vender agua en el río. Los copatro cinadores podrían 
modificar su documento para utilizar la otra cita de Thomas Jefferson que los Estados Unidos acaban 
de mencionar: "la verdad es la adecuada y suficiente antagonista del error". A China le gusta mucho 
esta cita y piensa que podría ser el c onsenso que alcancen en el día de hoy.  
7.97.   En referencia al índice de desarrollo humano (IDH) que se ha utilizado en el documento de 
los Estados Unidos y al argumento principal esgrimido por el país, China suscribe la observación 
realizada en un artículo publi cado en el sitio web del PNUD sobre las limitaciones del IDH. En primer 
lugar, este se calcula utilizando únicamente las estadísticas específicas a nivel de país, que obvian 
la marcada divergencia en cuanto al desarrollo en el interior de los países, como las disparidades 
entre las zonas urbanas y rurales y entre las regiones. Cabe destacar que una divergencia en cuanto 
al desarrollo extremadamente desequilibrada entre las regiones es una de las principales 
características de los Miembros en desarrollo.  
7.98.   En segundo lugar, sus índices básicos son excesivamente parciales. El IDH mide el nivel de 
desarrollo examinando únicamente la esperanza de vida, la educación y los ingresos, mientras que 
factores como el medioambiente, el bienestar social, el tamaño de la po blación y el riesgo de 
desastres naturales, que pueden obstaculizar el desarrollo, no se toman en consideración. En tercer 
lugar, la educación y el índice INB están estrechamente relacionados. Si se incluyeran ambos 
indicadores altamente correlacionados, s e podría provocar un efecto multiplicador que socavaría la 
exactitud del resultado final. El autor de ese artículo, el Sr. Selim Jahan, fue Director de la Oficina 
del Informe sobre Desarrollo Humano y el redactor del Informe sobre Desarrollo Humano.  
7.99.   En rel ación a los datos del documento conjunto, China no está cuestionando la validez de las 
cifras utilizadas en las comunicaciones de los Estados Unidos. Sin embargo, al centrarse solamente 
en los datos macroeconómicos, no se refleja con exactitud la situación  global que están 
experimentado en la actualidad los Miembros en desarrollo. Por consiguiente, el documento conjunto 
tiene por finalidad ofrecer una visión global de los Miembros en desarrollo al presentar un conjunto 
de datos distinto. China no cree que p ueda alcanzar un acuerdo sobre qué datos son más 
importantes, si la cuantía total o per cápita. Como ha mencionado anteriormente la India, el único 
indicador utilizado en los Acuerdos de la OMC para medir el nivel de desarrollo es el concepto de 
"per cápita", que figura en el párrafo 2 b) del artículo 8 y el Anexo 7 del Acuerdo SMC.  
7.100.   Los Estados Unidos cuestionan la pertinencia que tienen para la política comercial algunas 
cifras utilizadas en el documento conjunto, como la tasa de acceso a Internet. No obst ante, esta 
tasa es pertinente en la era de la información y el desarrollo digital. China se pregunta si los 
Estados  Unidos están utilizando un doble rasero con respecto a la utilidad de los datos. Los 
Estados  Unidos han expuesto ejemplos y datos referentes  a la capacidad de defensa y en materia 
espacial que China considera irrelevantes para el comercio.  
7.101.   En referencia a los PMA, estos Miembros constituyen un grupo de países reconocidos por las 
Naciones Unidas con criterios claramente definidos. Al ser las ec onomías más vulnerables de entre 
todos los Miembros en desarrollo, los PMA merecen mayor atención y flexibilidades específicas, si 
bien siguen siendo Miembros de la gran familia que constituye el mundo en desarrollo. Al tiempo 
que salvaguardan los interese s de los PMA, los Miembros no pueden como contrapartida privar a 
otros Miembros en desarrollo de sus derechos. Al tratar con los PMA, los Miembros deberían "ir más 
allá" del trato especial y diferenciado otorgado a todos los Miembros en desarrollo y conced er a 
los PMA una atención especial en lugar de "reducir" el trato existente para otros Miembros en 
desarrollo. Para los PMA, el trato especial y diferenciado es tan solo un aspecto de lo que necesitan. 
Los Miembros deberían proseguir y mejorar sus activida des de asistencia técnica y creación de 
capacidad para esos países y cumplir fielmente sus compromisos contraídos en el pasado, incluidos 
los arreglos de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  WT/GC/M/176  
- 63 - 
  7.102.   Con respecto al progreso tecnológico de Chi na, subraya que el país no niega que haya hecho 
rápidos progresos en algunos ámbitos. China se enorgullece de tener la capacidad tecnológica de 
alunizar un vehículo de exploración espacial en el lado oscuro de la Luna. Sin embargo, es natural 
que los Miemb ros en desarrollo, incluida China, logren un gran crecimiento en uno o varios ámbitos 
específicos, debido a factores como la dotación de recursos naturales y la ventaja comparativa. El 
nivel de desarrollo de un país debería evaluarse de forma global, en lu gar de determinarse 
examinando únicamente los datos de un conjunto limitado de ámbitos. Aunque China solo cuenta 
con unos pocos avances en este ámbito, hay quienes todavía quieren frustrar estos progresos cuando 
se encuentran en un estado incipiente, como es el caso de la tecnología 5G.  
7.103.   En referencia al fracaso del mecanismo de negociación de la OMC, China se hace eco de la 
afirmación formulada anteriormente por la India de que el mal funcionamiento actual del mecanismo 
de negociación de la OMC no se debe a l trato especial y diferenciado ni a la autodeclaración, sino a 
las limitaciones de capacidad de los Miembros en desarrollo y a la estructura de poder irrazonable 
del sistema multilateral de comercio.  
7.104.   Con respecto al enfoque del AFC, China considera que el  modelo del AFC es creativo y 
práctico. Sin ese modelo, los Miembros no hubieran podido conseguir resultados iniciales del PDD. 
No obstante, el enfoque del AFC no constituye una diferenciación entre los Miembros en desarrollo, 
habida cuenta de que los dist intos niveles de obligaciones siguen estando sujetos a la decisión de 
cada uno de ellos.  
7.105.   En relación con el enfoque caso por caso, los Miembros en desarrollo tienen derecho a decidir 
por sí mismos si desean acogerse plenamente al trato especial y diferenci ado o asumir más 
obligaciones en diferentes negociaciones dependiendo de su situación. El enfoque caso por caso no 
se debería establecer como condición previa, puesto que podría permitir que otros Miembros 
tomaran decisiones por los Miembros en desarrollo sobre si acogerse al trato especial y diferenciado 
y cómo utilizarlo.  
7.106.   En referencia a la ayuda interna de China a la agricultura, en la reunión del Comité de 
Agricultura celebrada el 27 de febrero, los delegados chinos de la capital facilitaron amplia 
información y aclaraciones sobre la política agrícola de China, incluida la cuestión denominada 
"explosión del compartimento", e indicaron que China abordaría la cuestión de forma compatible con 
las normas de la OMC y los compromisos contraídos por China.  
7.107.   Con respecto a la limitación del tope máximo de China -las normas de la OMC y los 
compromisos asumidos por China en sus negociaciones de adhesión - y el creciente nivel mínimo -la 
subida de los precios internos -, cabe decir que cualquier persona habrá experimen tado que, al 
ponerse ropa muy apretada, los botones revientan. Esa es exactamente la razón por la cual los 
Miembros en desarrollo, incluida China, necesitan margen de actuación a través del trato especial y 
diferenciado.  
7.108.   En referencia a la correlación entr e desarrollo y liberalización, el proceso de liberalización 
también puede ser importante para promover el desarrollo. Por ese motivo, China ha impulsado su 
liberalización mediante diferentes vías: unilateralmente, bilateralmente, regionalmente y 
multilater almente. Sin embargo, los Miembros necesitan establecer un mecanismo apropiado para 
llevar a cabo negociaciones sobre la liberalización y lograr resultados equilibrados. También deberían 
abordar las preocupaciones específicas de los Miembros en desarrollo,  incluidos sus objetivos 
legítimos de política pública.  
7.109.   China ha liberalizado y seguirá liberalizando su sector financiero. A finales de  2017, China 
contaba con 1.013 entidades comerciales establecidas por bancos extranjeros, una cifra cinco veces 
superior  a la de  2002, un año después de la adhesión de China a la OMC. Además, el capital total 
de los bancos extranjeros en China alcanzó los USD 480.000 millones, una cifra nueve veces superior 
a la registrada en 2002.  
7.110.   China da las gracias a los Miembros que ha n formulado observaciones sobre el documento 
conjunto. Los Miembros han mantenido un debate enriquecedor en el día de hoy. El debate analítico 
es mejor que los debates filosóficos o ideológicos. No obstante, todas las cifras, gráficos e indicadores 
deben c onducir en última instancia a una conclusión determinada. La cuestión fundamental 
planteada por los Estados Unidos radica en si la OMC debería limitar el trato especial y diferenciado WT/GC/M/176  
- 64 - 
  para los Miembros en desarrollo o, más concretamente, para un grupo dete rminado de Miembros en 
desarrollo. En opinión de los Estados Unidos, el trato especial y diferenciado parece crear una 
posibilidad de escapatoria en el sistema multilateral de comercio. Pero para China, se trata de una 
estrecha senda que los Miembros en de sarrollo deben recorrer para seguir el ritmo de un sistema 
estructuralmente sesgado.  
7.111.   China dice que usa cuatro términos para explicar el concepto de trato especial y diferenciado: 
"menor" en términos del alcance de las concesiones, "menos" en términos de l a cuantía de 
concesiones, "mayor" en términos del plazo para las concesiones y "después" en términos de la 
fecha de inicio de las concesiones. La cuestión fundamental en el ámbito del desarrollo no radica en 
si los Miembros en desarrollo están dispuestos a  realizar mayores contribuciones en las 
negociaciones futuras. Se trata más bien de si pueden tener los mismos derechos en las 
negociaciones. Algunos solo ven las diferencias en el nivel de compromisos entre los Miembros. Sin 
embargo, lo que no ven es el d esequilibrio estructural de las negociaciones comerciales 
multilaterales. A este respecto, los Miembros deberían preguntarse quién estableció el programa de 
negociación, quién lideró el proceso de negociación y quién tuvo más voz a la hora de perfilar el 
resultado negociado. Si se indaga en estas preguntas en mayor profundidad, se comprobará que 
algunos Miembros desarrollados tuvieron determinados privilegios de facto  en las negociaciones y 
que hicieron un buen uso de ellos. De persistir este desequilibrio estructural, la única manera que 
tendrán los Miembros en desarrollo de corregir en parte este desequilibrio será a través del trato 
especial y diferenciado. En lugar de impulsar la diferenciación o la reclasificación, lo que es política 
y técnicamente impo sible, los Miembros deberían hacer esfuerzos concretos para mejorar las 
capacidades de los Miembros en desarrollo a fin de que puedan mejorar su participación en las 
negociaciones y la aplicación de sus compromisos. Esto podría alentarles a realizar contri buciones 
acordes a sus capacidades.  
7.112.   En la negociación en curso sobre las subvenciones a la pesca, todos desean proteger los 
recursos marinos de propiedad común y lograr el desarrollo sostenible de la industria pesquera 
mundial. Pero si los Miembros no abor dan las verdaderas limitaciones de capacidad de los Miembros 
en desarrollo, si simplemente presuponen que los Miembros en desarrollo tienen la misma capacidad 
que los Miembros desarrollados en términos de sistemas de reglamentación y capacidades de 
seguimi ento, y que para ellos es fácil evaluar las especies y presentar notificaciones, los Miembros 
terminarán pasando mucho tiempo debatiendo las desviaciones para los Miembros en desarrollo, 
que considerarán que es imposible aplicar las nuevas normas. Si la OM C no puede abordar el 
problema fundamental que plantea la estructura del poder de negociación y adoptar auténticas 
medidas de reforma, todo intento por privar a los Miembros en desarrollo de su derecho al trato 
especial y diferenciado será injusto e imposi ble. 
7.113.   El representante de la India agradece a los Estados Unidos sus observaciones sobre el 
documento conjunto. Aunque la India no está de acuerdo con los Estados Unidos respecto de la 
mayoría de cuestiones, apoya el derecho a tener una opinión distinta. Ha bida cuenta de que los 
Estados Unidos han planteado algunas cuestiones específicas relativas a la India, desea corregir esa 
impresión.  
7.114.   La ayuda interna per cápita otorgada por la India a sus agricultores es de USD 227 anuales, 
frente a los más de USD 60.00 0 de los Estados Unidos. Es evidente que los Estados Unidos y la India 
no están en la misma categoría. Las subvenciones a la agricultura de la India son las que figuran en 
las notificaciones presentadas por el país. La situación sobre el terreno no se pued e cambiar 
simplemente presentando contranotificaciones basadas en datos incompletos, análisis erróneos y 
conclusiones incorrectas.  
7.115.   La India ya se ha referido a la brecha digital, que es un factor importante para evaluar el 
nivel de desarrollo. Existe una gran divergencia con respecto a la penetración de la banda ancha, 
que determina la proporción de la población que puede acceder a las ventajas de la sociedad digital, 
incluidas las plataformas de comercio electrónico, las redes sociales y todo lo demás . Esa divergencia 
es normalmente amplia e incluso se ha acrecentado. En la India, solo un tercio de los hogares tiene 
acceso a Internet.  
7.116.   El trato especial y diferenciado no es la causa del estancamiento de las negociaciones en 
la OMC, sino el problema de i dentificación que algunos Miembros pueden tener. Por consiguiente, la 
India alienta a esos Miembros a reexaminar sus suposiciones.  WT/GC/M/176  
- 65 - 
  7.117.   El representante del Brasil  señala que se ha hecho referencia al concepto de verdad. Es una 
provocación a la que el Brasil no  se puede resistir. La verdad se define como lo opuesto al error y el 
remedio al error. Para su gran sorpresa y esclarecimiento, la verdad se ha considerado un ámbito 
de consenso, lo que es maravilloso y suena prometedor. Si los Miembros basan el consenso en la 
verdad, superarán la vía de la irrelevancia.  
7.118.   El Brasil se suma a la declaración conjunta formulada por Chile en nombre de un grupo de 
países de América Latina y reitera lo enunciado en ella. En caso contrario, sería lamentable que los 
Miembros abando naran la sala con la sensación de que hay dos posiciones extremas que definen la 
pugna conceptual en el marco de la cual se debe debatir la cuestión. En lugar de ser espectadores 
de un debate entre dos grandes interlocutores comerciales, los Miembros deber ían centrarse en la 
cuestión propiamente dicha. Es lo que respondería a un enfoque pragmático.  
7.119.   El Brasil reconoce en ambos documentos argumentos válidos y argumentos con los que no 
está necesariamente de acuerdo. Sin embargo, el Brasil no cree que ese sea el mayor desafío al que 
se enfrentan en la actualidad. El problema principal radica en determinar cómo pueden los Miembros 
abordar en concreto el trato especial y diferenciado para hacer avanzar las negociaciones. Eso es 
exactamente lo que ha ofrecido el d ocumento leído por Chile, una vía concreta hacia el éxito en las 
negociaciones.  
7.120.   Desde la perspectiva del Brasil, lo que importa es el desarrollo. El trato especial y 
diferenciado es una dimensión del desarrollo, que no es lo mismo que el desarrollo propiam ente 
dicho. El desarrollo es una dimensión política que no se puede abarcar. Si los Miembros quieren que 
la Organización tenga éxito, es necesario que esta tenga legitimidad política y una de las formas de 
conseguirlo es asegurándose de que el desarrollo y  la prosperidad se implementan sobre la base de 
un sentido de equidad percibida por todos. El trato especial y diferenciado es una parte de eso, pero 
no el todo. El trato especial y diferenciado es una herramienta del conjunto de herramientas. Los 
Miembros  necesitan considerar el trato especial y diferenciado como una herramienta para 
negociaciones concretas. Uno de los ámbitos en los que se pondrá a prueba es el de la agricultura. 
Si los Miembros quieren que la Duodécima Conferencia Ministerial tenga éxito , necesitan tener un 
conjunto de medidas creíbles en materia de agricultura. El trato especial y diferenciado tiene que 
formar parte de ese conjunto de medidas. Aunque es demasiado pronto para saber de qué forma 
abordarán los Miembros el trato especial y d iferenciado en las negociaciones sobre la agricultura, 
este debe estar presente y abordarse caso por caso.  
7.121.   Centrarse en conceptos abstractos y en interesantes discusiones filosóficas sobre cuán 
amplio es el concepto de justicia, cómo abordar las desigualda des y cómo tratar las diferencias con 
equidad, o no, son enfoques que se remontan a los griegos y que no ayudarán a los Miembros a 
lograr un acuerdo comercial. Por lo tanto, los Miembros deberían dar pasos concretos hacia la 
búsqueda de soluciones que les unan en lugar de elegir un bando entre posiciones extremas, ya que 
esto no contribuirá a alcanzar un consenso, excepto el de valorar el hecho de que la verdad es 
pertinente.  
7.122.   El representante de la Argentina  se suma a la declaración conjunta formulada por C hile en 
nombre de un grupo de países de América Latina y reitera que el desarrollo debería ser un proceso 
continuo. Es importante mantener un intercambio de opiniones que sea inclusivo y abierto. Por 
consiguiente, considera que los Miembros deberían pasar de un debate binario a un debate entre 
diversas partes, y hace suya la declaración del Brasil a este respecto. Las diferentes facetas del 
desarrollo pueden verse a través de distintos prismas. El desarrollo también puede considerarse 
como el crecimiento di ferencial o por acumulación. El crecimiento diferencial implica un desarrollo 
armonioso. El desarrollo por acumulación puede realizarse de forma similar a la acumulación de 
células en el cuerpo humano que puede dar lugar al cáncer, por ejemplo. Por lo tant o, el debate 
debería ser amplio, inclusivo y pragmático y contar con la amplia participación de todos 
los Miembros.  
7.123.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/176  
- 66 - 
  8  EXAMEN DE LA EXENCIÓ N PREVISTA EN EL PÁR RAFO 3 DEL GATT DE 1 994 (WT/L/1055)  
8.1.  El Presidente  recuerda que en el apartado a) del párrafo 3 del GATT de  1994 se establece que 
las disposiciones de la Parte II del GATT de  1994 no se aplicarán a las medidas adoptadas por un 
Miembro en virtud de una legislación imperativa específica -promulga da por ese Miembro antes de 
pasar a ser parte contratante del GATT de  1947- que prohíba la utilización, venta o alquiler de 
embarcaciones construidas o reconstruidas en el extranjero para aplicaciones comerciales entre 
puntos situados en aguas nacionales o  en las aguas de una zona económica exclusiva . 
8.2.  El 20 de diciembre de  1994 los Estados Unidos se acogieron a las disposiciones del apartado a) 
del párrafo 3 con respecto a una legislación específica que cumplía los requisitos de ese párrafo. En 
el apartado b) del párrafo 3 del citado texto se prevé que esa exención se examinará a más tardar 
cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC y después, en tanto 
siga en vigor la exención, cada dos años, con el fin de comprobar  si subsisten las condiciones que 
crearon la necesidad de la exención. El Consejo General examinó por última vez esa cuestión en su 
reunión de diciembre de  2017.  
8.3.  A efectos de la realización del examen en 2019, propone que los Miembros procedan de la 
misma manera que en exámenes anteriores, o sea, según el procedimiento acordado por el Consejo 
General en diciembre de  2002. Por consiguiente, todas las delegaciones interesadas pueden hablar 
en la presente reunión con respecto al examen actual. Las delegaciones  interesadas pueden formular 
observaciones y hacer preguntas a los Estados Unidos en relación con la aplicación de la legislación 
objeto de la exención, a las que se invitará a responder a los Estados Unidos. Esas declaraciones, 
preguntas y respuestas, jun to con el informe estadístico anual presentado por los Estados Unidos 
en virtud del apartado c) del párrafo 3 del citado texto, constituirán la base del examen del presente 
año. Esta cuestión figurará en el orden del día de ulteriores reuniones del Consejo  General en 2019, 
según lo estime apropiado el Presidente o a petición de un Miembro. El Consejo General examinará 
de nuevo esta cuestión en su última reunión del año, en la que el Consejo tomará nota de los debates 
mantenidos y adoptará cualquier otra med ida que pueda acordarse. Tomará asimismo nota de que 
el siguiente examen se celebrará normalmente en 2021. Por último, según lo dispuesto en el 
apartado e) del párrafo 3 del texto de referencia, la exención se entiende sin perjuicio de las 
soluciones relat ivas a aspectos específicos de la legislación por ella amparada negociadas en 
acuerdos sectoriales o en otros foros.  
8.4.  El Presidente señala a la atención de los presentes el informe anual de los Estados Unidos 
distribuido con la signatura WT/L/1055 e invita a los Estados Unidos a presentarlo.  
8.5.  El representante de los Estados Unidos  acoge con satisfacción la oportunidad de participar en 
el examen de la exención otorgada en virtud del párrafo 3 del GATT de  1994. La exención fue 
acordada por todos los Miembros pa ra ocuparse de las disposiciones disconformes de las 
legislaciones nacionales de carácter no discrecional en una esfera específica abordada por esa 
exención y es parte integrante del GATT de  1994.  
8.6.  En el apartado a) del párrafo 3, los Miembros acordaron que , mientras la legislación notificada 
por los Estados Unidos antes de la fecha de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC permanezca 
en vigor y no haya sido modificada para reducir su conformidad con la Parte II del GATT de  1994, 
no le es aplicable la Parte II. En el apartado b) del párrafo 3 se especifica que los Miembros deben 
examinar la exención cada dos años "con el fin de comprobar si subsisten las condiciones que crearon 
la necesidad de la exención".  
8.7.  Los Estados Unidos confirman que las condicion es que crearon la necesidad de esa exención 
subsisten, entre ellas el hecho de que la marina estadounidense depende de los astilleros 
comerciales para el mantenimiento cotidiano de las embarcaciones de la flota naval y de intervención 
rápida. También sigue  siendo crucial para los astilleros estadounidenses construir embarcaciones 
comerciales con el fin de garantizar el mantenimiento de una base industrial viable para satisfacer 
las necesidades futuras de la marina de los Estados Unidos. En resumen, los Esta dos Unidos tienen 
la misma necesidad que tenían en 1994 de que sus astilleros estén listos para construir y mantener 
embarcaciones de la marina.  
8.8.  Los Estados Unidos también han seguido facilitando a los Miembros de la OMC informes 
estadísticos anuales, conf orme a lo prescrito en el apartado c) del párrafo 3 del GATT de  1994, el WT/GC/M/176  
- 67 - 
  último de los cuales se presentó en diciembre de  2018. En esos informes figuran datos anuales 
detallados de los encargos recibidos por los astilleros estadounidenses y de sus entregas  de 
embarcaciones. Los Estados Unidos organizarán una consulta informal sobre la cuestión con los 
Miembros interesados antes de la conclusión del examen en la última reunión del Consejo General 
de 2019. Los Estados Unidos dan las gracias a los Miembros por  su interés en la cuestión y están 
dispuestos a responder a las preguntas de los Miembros según sea necesario.  
8.9.  El representante de la Unión Europea  dice que la UE, como ya hiciera en 2017 y en muchos 
exámenes anteriores, remarca su gran preocupación en rel ación con esta exención especial 
injustificada que se remonta a 1994. La UE sigue considerando que la Ley Jones es una disposición 
legislativa que restringe la competencia leal en los mercados navieros y de construcción naval y que 
no responde ya a un obje tivo legítimo en la economía mundial actual. La situación existente tiene 
consecuencias económicas negativas no solo para el sector de la construcción naval de la UE y de 
otros Miembros sino también para el sector marítimo de los Estados Unidos, que se enf renta a costos 
más elevados debido al cierre del mercado estadounidense a los buques construidos en el extranjero. 
La UE espera que el examen de  2019 sea coherente. No debe convertirse simplemente en un punto 
que se repite en el orden del día del Consejo, sino que debe ser el punto de partida para analizar 
una situación que no está justificada ni es satisfactoria.  
8.10.   El representante de Noruega  agradece a los Estados Unidos la información estadística 
contenida en el documento WT/L/1055. Se trata de una cuestió n importante, ya que, en esencia, la 
exención hace que sea imposible vender buques a los Estados Unidos. El examen debe centrarse en 
el punto principal del apartado b) del párrafo 3, es decir, en comprobar si subsisten las condiciones 
que crearon la necesi dad de la exención. Es preciso ir más allá del simple examen de la información 
estadística presentada en virtud del apartado c) del párrafo 3 del GATT de  1994 a fin de abordar las 
condiciones de la exención y analizar si subsiste la necesidad de esa exenci ón. En cuanto a los 
siguientes pasos prácticos, Noruega está dispuesta a aceptar el procedimiento propuesto por el 
Presidente.  
8.11.   El representante del Canadá  da las gracias a los Estados Unidos por la información facilitada 
hasta la fecha y espera que el exam en sea provechoso y tenga consecuencias. Como en ocasiones 
anteriores, el Canadá anima a los Estados Unidos a que, en la defensa de sus intereses en materia 
de seguridad, busque métodos que causen menos distorsión del comercio, en particular en lo que 
se refiere al aspecto de la construcción naval de la Ley Jones. Si los Estados Unidos han estudiado 
métodos alternativos, el Canadá agradecería recibir información actualizada al respecto.  
8.12.   El representante de la República de Corea  da las gracias a los Estados Unidos por la 
notificación con información estadística y expresa las preocupaciones sistémicas y comerciales de 
Corea con respecto a la exención de los Estados Unidos al amparo del apartado a) del párrafo 3 
del GATT de  1994. La exención es una desviación d el principio fundamental de la OMC, ya que 
restringe la competencia leal en los mercados navieros y de construcción naval. El examen de esa 
exención de larga data de conformidad con el apartado b) del párrafo 3 del GATT de  1994 debe 
centrarse en determinar  si subsisten las condiciones que la hicieron necesaria. Corea pide a los 
Estados Unidos que facilite una explicación razonable y actualizada sobre la necesidad de seguir 
manteniendo esta exención, y sigue dispuesta a participar en cualquier futuro debate sobre la 
cuestión.  
8.13.   El representante de Panamá  da las gracias a los Estados Unidos por su informe. Panamá 
considera que se trata de un tema importante y entiende que se haga una segunda exposición más 
completa sobre el asunto más adelante este año. Panamá e spera participar en el proceso, en 
particular en las consultas correspondientes que se mantengan a lo largo del año.  
8.14.   El representante de Hong Kong, China  atribuye un gran valor a la oportunidad de llevar a cabo 
un nuevo examen periódico sobre la exención p revista en el párrafo 3 del GATT de  1994. 
A Hong Kong, China le sigue preocupando la cuestión, puesto que esa exención, en vigor desde el 
establecimiento de la Organización, constituye una importante  desviación de uno de los principios 
fundamentales de la OMC, a saber, el principio de trato nacional, y es incompatible con las 
políticas  comerciales abiertas de la OMC. Como partidaria de la liberalización del transporte 
marítimo  –un importante modo de transporte comercial y una parte crucial de la cadena de 
suministros logísticos - a Hong Kong, China también le preocupa que esta exención sea uno de los 
principales impedimentos para que el Miembro en cuestión contraiga nuevos compromiso s de acceso 
a los mercados en los servicios de transporte marítimo. Hong Kong, China insta a los Estados Unidos WT/GC/M/176  
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  a que estudien seriamente si subsisten las condiciones para que se mantenga la exención en el 
entorno actual.  
8.15.   El representante del Japón  concede  gran importancia al proceso de examen. Como se ha 
señalado en exámenes anteriores, el Japón no está convencido de que esa exención sea necesaria. 
El Japón espera que se mantengan debates sustantivos sobre si subsisten las condiciones para la 
exención prev ista en el párrafo 3 del GATT de  1994, una seria excepción que atañe a los principios 
fundamentales de la OMC.  
8.16.   El representante de Australia  da las gracias a los Estados Unidos por su informe estadístico 
presentado en el documento WT/L/1055 y espera con in terés participar en el examen bianual 
de 2019 de la exención prevista en el apartado a) del párrafo 3 del GATT de  1994, habida cuenta de 
que este tema le interesa desde hace tiempo.  
8.17.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  volver sobre este 
punto en la última reunión de  2019.  
9  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC  
9.1.  El Presidente  dice que, de conformidad con las Directrices para el nombramiento de Presidentes 
de los órganos de la OMC, aprobadas por el Consejo General en 2002 (WT/L/510), y las medidas 
prácticas conexas para mejorar su aplicación (JOB/GC/22), él, junto con la Presidenta del Órgano 
de Solución de Diferencias, la Embajadora Sunanta Kangvalkulkij (Tailandi a), celebraron consultas 
sobre una lista de candidatos para el nombramiento de Presidentes de los órganos ordinarios de 
la OMC incluidos en los grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las Directrices.  
9.2.  Además, y como se anunció en la reunión del Consejo General de diciembre, también se 
celebraron consultas acerca del nombramiento de los nuevos Presidentes del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria y el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria. Asimismo, en previsión de la marcha  en un futuro próximo del Presidente del Órgano 
de Solución de Diferencias (OSD) en Sesión Extraordinaria y según sus indicaciones, las consultas 
también incluyeron la elección del nuevo Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria.  
9.3.  Conforme a las medidas p rácticas mencionadas anteriormente, mantuvieron consultas 
periódicamente con los coordinadores de los cuatro grandes grupos regionales, a saber: i) los países 
desarrollados, ii) África, iii) América Latina y el Caribe y iv) Asia y el Pacífico. También prev ieron un 
plazo en el que estaban disponibles para reunirse con todas las delegaciones interesadas.  
9.4.  Las consultas se llevaron a cabo a lo largo de unas seis semanas. Celebraron consultas con 
todas las delegaciones que solicitaron una reunión y permanecieron  en contacto periódicamente con 
los cuatro coordinadores de grupo. El Presidente agradece a los coordinadores de grupo su magnífica 
cooperación a lo largo del proceso. Las consultas y el espíritu de colaboración de estos contribuyeron 
considerablemente al buen desarrollo del ejercicio. También da las gracias a todas las delegaciones 
con las que mantuvieron consultas por su actitud constructiva en ese ejercicio.  
9.5.  El proceso incluyó una reunión informal abierta de Jefes de Delegación, celebrada el 26 de 
febrer o, en la que el Presidente explicó el proceso y dio a conocer a las delegaciones la lista de 
nombres con respecto a los que parece haber consenso.  
9.6.  En cuanto a los órganos ordinarios de la OMC, el Presidente informa a las delegaciones de que, 
sobre la base de las consultas celebradas, hay consenso en relación con la siguiente lista de 
candidatos para los órganos ordinarios de la OMC incluidos en los Grupos 1, 2, 4 y 5:  
Consejo General  Excma.  Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia)  
Órgano de Solución de Difer encias  Excmo.  Sr. Dr. David Walker (Nueva Zelandia)  
Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales  Excmo.  Sr. Manuel Teehankee (Filipinas)  WT/GC/M/176  
- 69 - 
  Consejo del Comercio de Mercancías  Excmo.  Sr. José Luis Cancela (Uruguay)  
Consejo del Comercio de Servicios  Excmo.  Sr. Geert Muylle (Bélgica)  
Consejo de los ADPIC  Excmo.  Sr. Lundeg Purevsuren (Mongolia)  
Comité de Comercio y Desarrollo  Excmo.  Sr. Chad Blackman (Barbados)  
Comité de Restricciones por Balanza 
de Pagos  Excma. Sra. Cheryl K. Spencer (J amaica)  
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  Excmo.  Sr. Dagfinn Sørli (Noruega)  
Comité de Comercio y Medio Ambiente  Sr. Jean -Marie Paugam (Francia)  
Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales  Excmo.  Sr. Carlos Mario Foradori (Argentina)  
Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda  y Finanzas  Excmo.  Sr. Refiloe Litjobo (Lesotho)  
Grupo de Trabajo sobre Comercio 
y Transferencia de Tecnología  Excmo.  Sr. Dr. Rashidi Said (Malasia)  
9.7.  Los nombramientos para esos órganos tendrán una duración de un año, y los órganos de 
la OMC correspondientes les darán carácter formal en sus próximas reuniones del año en curso.  
9.8.  Pasando a los órganos de negociación, las consultas h an mostrado que hay consenso con 
respecto a los siguientes nombramientos:  
Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión  Extraordinaria  Excmo. Sr. François Xavier Ngarambe (Rwanda)  
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria  Excmo.  Sr. Leopold Samba  
(República Centroafricana)  
9.9.  Además, tras la salida del actual Presidente, el Embajador Coly Seck (Senegal), hay consenso 
con respecto a que el Excmo. Sr. Kokou Yackoley Johnson (Togo) ocupe la Presidencia del OSD en 
Sesión Extraordinaria.  
9.10.   También en este caso los órganos correspondientes darán carácter formal a esos 
nombramientos en su próxima reunión.  
9.11.   Dicho esto, el Presidente invita al Consejo General a tomar nota de su declaración y del 
consenso existente con respecto a la lista de candida tos para el nombramiento de los Presidentes 
de los órganos de la OMC que ha mencionado.  
9.12.   El Consejo General  así lo acuerda . 
9.13.   El Presidente  da la enhorabuena a sus colegas por su elección y les desea lo mejor para el 
próximo año . También recuerda que los Pres identes salientes del Consejo del Comercio de 
Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios van a celebrar consultas para elegir a los 
Presidentes de los órganos establecidos en el marco de sus respectivos Consejos.  
9.14.   En nombre del Embajador Stephen De B oer (Canadá), Presidente del Consejo de Mercancías, 
y del Embajador Alfredo Suescum (Panamá), Presidente del Consejo de Servicios, el Presidente 
informa a los Miembros de que pronto iniciarán consultas con miras a llegar a una propuesta de lista WT/GC/M/176  
- 70 - 
  de candida tos a Presidentes para 2019 que goce de apoyo entre los Miembros. En breve se enviarán 
las comunicaciones pertinentes sobre esas consultas.  
9.15.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente.  
10  OTROS ASUNTOS  
10.1  Día de puertas abiertas de la OMC - Declaración del Director General  
10.1.   El Director General , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", anuncia que 
el 16 de junio será el Día de puertas abiertas de la OMC. Ese día es una oportunidad para que la  OMC 
explique qué es en esencia la O rganización, permita a los visitantes explorar su hermoso edificio y 
diga "merci" a la comunidad de Ginebra, que tan amablemente sigue acogiendo a la Organización.  
10.2.   También es una oportunidad para que los Miembros se reúnan en un contexto más informal 
y ofrezcan una muestra de sus culturas nacionales. Por consiguiente, al igual que en eventos 
anteriores, se invita y anima a los Miembros a participar en las actividades del día.  
10.3.   La División de Información y Relaciones Exteriores celebrará una sesión informativ a a su 
debido tiempo para facilitar más detalles a los Miembros. El Director General cuenta en particular 
con la delegación suiza para que se asegure de que haga buen tiempo y anima a todos a participar.  
10.4.   El Consejo General toma nota  de la declaración del D irector General.  
10.2  Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  
10.5.   El Presidente , tomando la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", señala que, con 
arreglo a las medidas administrativas revisadas para los Miembros con atraso en el pago de sus 
contribuciones contenidas en el documento WT/BFA/132, al final de cada reunión del Consejo 
General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Ad ministrativos debe 
indicar qué Miembros y observadores están sujetos a medidas administrativas. Habida cuenta de 
que el Presidente saliente del Comité de Asuntos Presupuestarios, el Embajador Juan Aguirre 
(Paraguay), ya ha abandonado su cargo, el President e invita al Director General Adjunto Karl Brauner 
a facilitar esa información al Consejo.  
10.6.   El Director General Adjunto Karl Brauner, en nombre del Comité de Asuntos Presupuestarios , 
Financieros y Administrativos, informa de que, a 28 de febrero de  2019, hay  13 Miembros en la 
categoría I: Burkina Faso; República Democrática del Congo; Egipto; El Salvador; Gabón; Liberia; 
Mozambique; Papua Nueva Guinea; San Vicente y las Granadinas; Senegal; Uganda; Yemen y 
Zimbabwe. Hay 2 Miembros en la categoría II: Belice y  Congo. Hay 11 Miembros en la categoría  III: 
Antigua y Barbuda; Burundi; Camerún; Chad; Djibouti; Gambia; Guinea; Guinea -Bissau; Níger; 
Sierra Leona y la República Bolivariana de Venezuela. Hay tres observadores en la categoría I: las 
Comoras; Sudán del Su r y Uzbekistán. Somalia es el único observador en la categoría  II. Hay dos 
observadores en la categoría III: Libia y Santo Tomé y Príncipe.  
10.7.   El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está obligado a pedir a los Miembros y 
observadores incluidos en las categorías II y III que comuniquen a la Secretaría la fecha en que 
cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos. Asimismo, el Consejo General insta a 
los Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus atraso s. 
10.8.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  
11.1.   El Presidente  dice que ha sido un privilegio y un honor ocupar la presidencia del Consejo 
General. Da las gracias a los Miembros por su apoyo y cooperación y al Direct or General por su 
amistad: ha sido un placer trabajar con él en diversas cuestiones a lo largo del último año.  
11.2.   Llevando a cabo su labor como Presidente, ha conocido y entendido mejor cómo funciona la 
Organización. Reconoce una vez más que la OMC es realmen te una Organización dirigida por sus WT/GC/M/176  
- 71 - 
  Miembros. Para empezar algo nuevo o para hacer avanzar las cosas, se necesita siempre la iniciativa 
de los Miembros. En la Organización no ocurre nada sin la intervención de los Miembros. Las 
iniciativas no se limitan a  la presentación de propuestas. Formular preguntas a otros Miembros, 
plantear temas de debate o pedir apoyo a la Secretaría: cualquiera de esas acciones representa una 
oportunidad para poner en marcha algo importante que permita lograr avances en determina das 
cuestiones.  
11.3.   El Presidente desempeña una función importante en ese proceso. En cuanto da la impresión 
de que una iniciativa cobra interés suficiente entre los Miembros, el Presidente puede empezar a 
celebrar consultas con ellos. De hecho, las consultas son la herramienta más útil de la que dispone 
un Presidente para dirigir la labor. Además de permitirle formarse una idea acerca de los puntos de 
vista de los Miembros sobre el asunto en cuestión, le permiten tantear sus propias ideas acerca del 
posible ca mino a seguir. Las consultas son imprescindibles para alcanzar alguna forma de consenso. 
Después de un proceso de consultas satisfactorio, el Presidente puede volver a dirigirse a todos los 
Miembros para informarlos sobre los resultados de sus esfuerzos. Y  si toda sale bien, aunque eso no 
ocurre con mucha frecuencia, los Miembros pueden llegar a un acuerdo sobre algo o dar un paso 
adelante en alguna cuestión.  
11.4.   Otra cosa importante que todos los Presidentes reconocen es que el Presidente solo puede 
llevar a c abo una buena gestión con el apoyo profesional de la Secretaría. Los Presidentes de los 
órganos ordinarios cambian cada año, y muchos de ellos ocupan el cargo por primera vez, como fue 
su propio caso cuando asumió la presidencia del OSD. La Secretaría faci lita la función de cada nuevo 
Presidente proporcionando toda la información necesaria e indicando qué procedimientos 
establecidos deben seguirse. Él en particular, en su calidad de Presidente del Consejo General, está 
muy en deuda con Victor do Prado, Stef ania Bernabe y todo el equipo de la  División del Consejo y 
del Comité de Negociaciones Comerciales. Gracias a sus consejos pertinentes y su apoyo eficaz, ha 
podido completar su misión, y les da las gracias por ello.  
11.5.   A continuación propone al Consejo Genera l pasar a la elección del nuevo Presidente. Sobre la 
base del entendimiento alcanzado respecto del nombramiento de los Presidentes de los órganos de 
la OMC, propone que el Consejo General elija por aclamación próxima Presidenta de ese órgano a la 
Excma. Em bajadora Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia).  
11.6.   El Consejo General así lo acuerda . 
11.7.   El Director General  recuerda que el Embajador Ihara, al ocupar la Presidencia del Consejo 
General, señaló la importancia del consenso y prometió ponerse a disposición de los Miembros para 
escuchar sus opiniones a fin de que el Consejo General fuera lo más transparente e incl usivo posible. 
Se ha mantenido fiel a esa promesa y ha cumplido su objetivo con creces.  
11.8.   Estos últimos doce meses han sido un período crucial para la Organización. El Embajador  Ihara 
ha velado por el buen funcionamiento del Consejo General y ha fortalecido la función de este al 
hacer frente a algunos de los desafíos más difíciles. Mientras se ocupaba de la labor ordinaria del 
Consejo General, el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el proceso informal sobre 
las cuestiones relacionadas con el Ór gano de Apelación y otros asuntos, ha dedicado tiempo a 
mantener consultas con los Miembros y se ha asegurado de que se oyeran sus voces en cada etapa 
del camino. Por todo ello, le da sus más sinceras gracias.  
11.9.   Conforme los Miembros avanzan hacia la Duodéci ma Conferencia Ministerial y al período 
posterior, podrán sin duda seguir contando con el inquebrantable apoyo del Embajador Ihara como 
defensor incondicional del sistema multilateral de comercio.  
11.10.   Acto seguido, conforme a la tradición, el Director General le ofrece un mazo con su nombre 
grabado, como recordatorio de su paso por la presidencia del Consejo General.  
11.11.   A continuación, el Director General felicita a la Presidenta entrante, la 
Embajadora  Kangvalkulkij, por su elección. Parece que el año entrante no s traerá aún más 
acontecimientos y desafíos que el anterior. Y la función del Presidente del Consejo General seguirá 
siendo fundamental. Los Miembros saben que pueden contar con que la nueva Presidenta logre 
resultados para la Organización. Y el Director G eneral le asegura que también ella puede contar con 
su apoyo y el de toda la Secretaría para hacer frente a los desafíos que tienen por delante.  WT/GC/M/176  
- 72 - 
  11.12.   La Presidenta  recién elegida dice que es un gran honor ser nombrada vigésimo quinta 
Presidenta del Consejo Gene ral. Agradece la confianza que los Miembros han depositado en ella y 
les asegura que cumplirá con sus obligaciones de la mejor manera posible. Dicho esto, se considera 
afortunada por poder trabajar sobre la base de la labor del Presidente saliente, el Emba jador Ihara. 
Con su presencia tranquilizadora y su firme liderazgo, el Embajador Ihara ha mantenido el rumbo 
del Consejo General durante su mandato. Ha presidido el órgano con integridad, imparcialidad y 
brillantez, y ella sin duda seguirá recurriendo a su s sabios consejos.  
11.13.    La oradora da las gracias al Director General por sus amables palabras de bienvenida y 
espera con interés trabajar en estrecha colaboración con él en el año entrante. De más está decir 
que 2019 será un año difícil. De hecho, ya lo está siendo. Como se ha visto hoy, ya están en marcha 
los trabajos y los debates sobre diversas cuestiones en muchas esferas.  
11.14.   En particular, está el proceso informal de debates centrados sobre cuestiones relativas al 
Órgano de Apelación, que continuará bajo los auspicios del Consejo General. A finales de año, los 
Miembros deben cumplir tres plazos fijados por sus Ministros en Buenos Aires: el de las 
negociaciones sobre la pesca, el de la moratoria en la aplicación de los derechos de aduana a l as 
transmisiones electrónicas y el de la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción 
y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC. También deben 
intensificar los preparativos para la Duodécima Confe rencia Ministerial conforme se acerque junio 
de 2020.  
11.15.   En su calidad de Presidenta del Consejo General, está dispuesta a asumir el desafío. Pero, 
para que los Miembros encuentren soluciones y resultados mutuamente aceptables, necesita su 
participación const ructiva y su plena cooperación. Juntos, pueden convertir este año desafiante en 
un año lleno de oportunidades aprovechadas en beneficio de todos.  
11.16.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 
_______________  
 
 WT/GC/M/176  
- 73 - 
  ANEXO 1  
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL E INFORMES  DE LOS PRESIDENTES DE LOS  
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LA REUNIÓN INFORMAL  
DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN CELEBRA DA  
EL 27 DE FEBRERO DE 2019  
Informe del Director General1 
En lo que va de año he mantenido varios intercambios de impresiones muy fructíferos con los 
Miembro s. El mes pasado, en Davos, durante la reunión anual del Foro Económico Mundial, me 
invitaron a participar en una serie de debates con diversas partes interesadas. Por ejemplo, asistí al 
tradicional encuentro ministerial informal sobre cuestiones de la OMC  organizado por Suiza.  
En Davos, además de participar en otras varias sesiones del Foro Económico Mundial, se me invitó 
asimismo a una reunión ministerial sobre la reforma de la OMC organizada por el Canadá y a una 
reunión en la que un grupo de Miembros de  la OMC presentó una declaración ministerial conjunta 
para expresar su intención de iniciar negociaciones sobre el comercio electrónico. Entiendo que los 
resultados de ambas reuniones se han distribuido a las delegaciones en los documentos WT/L/1057 
y WT/L /1056, respectivamente.  
Desde que nos reunimos por última vez en este formato, también he realizado visitas bilaterales al 
Brasil, Mozambique y Rumania. Además, participé en una conferencia de la FAO, la OMS y la Unión 
Africana sobre la seguridad alimentar ia celebrada en Addis Abeba. Aproveché mi estancia allí para 
mantener debates bilaterales con el Gobierno etíope sobre la adhesión de su país a la OMC. La 
semana pasada participé en la reunión informal de los Ministros de Comercio de la UE en Bucarest. 
También he recibido a varios Ministros aquí en Ginebra, incluso esta misma semana. Y he seguido 
manteniendo regularmente intercambios de impresiones con muchos de ustedes. Permítanme, pues, 
abordar algunas de las cuestiones que se han planteado sistemáticamen te en esos debates.  
Con respecto a nuestra labor de negociación, quisiera en primer lugar dejar constancia de mi 
agradecimiento a los Presidentes por sus informes, así como por sus esfuerzos para hacer avanzar 
la labor en sus respectivas esferas. Como siem pre, el impulso han de darlo ustedes.  
Observo niveles de energía y compromiso especialmente importantes en lo que respecta a la labor 
sobre las subvenciones a la pesca llevada a cabo por el Grupo de Negociación sobre las Normas bajo 
la dirección del Embaja dor Zapata. También tomo nota de la elevada participación de los Miembros 
en las negociaciones sobre la agricultura, tanto en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
como en los grupos de trabajo dirigidos por los Miembros bajo la dirección del E mbajador Ford. Eso 
me complace enormemente. Expreso asimismo mi agradecimiento a aquellos de ustedes que han 
accedido a actuar como facilitadores y coordinadores de aspectos específicos de estas negociaciones. 
Esas son funciones de vital importancia.  
En cu anto a las subvenciones a la pesca, me anima saber que todos los Miembros implicados están 
realizando una intensa labor, al parecer con una sincera disposición negociadora orientada a 
encontrar soluciones. Pero, por alentador que eso sea, no hay lugar para  la complacencia. Todos 
sabemos que se trata de una negociación muy difícil desde los puntos de vista técnico y político. 
Solo faltan 10 meses para fin de año, el plazo acordado por los Ministros en Buenos Aires y 
reafirmado en el Consejo General el pasado  mes de julio. El mundo cuenta con que alcancemos 
resultados. Es de vital importancia para la salud de nuestros mares, para la consecución de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible y para la credibilidad de la propia OMC. Me limitaré, pues, a 
subrayar las observaciones del Embajador Zapata sobre el proceso.  
Para cumplir el plazo fijado, todas las delegaciones deben seguir participando plenamente y 
mantener una actitud orientada a la búsqueda de soluciones, y estar dispuestas a elaborar textos 
de transacción  que puedan generar consenso. Sé por experiencia que, para conseguirlo, el papel de 
sus facilitadores será determinante. Animo a todos a que recurran a ellos todo lo que puedan, desde 
este mismo momento, y a que les dejen margen de maniobra a medida que se  intensifiquen las 
negociaciones. Los Jefes de Delegación deben estar preparados para tratar las cuestiones de fondo 
                                                
1 También distribuido con la signatura JOB/TNC/73.  WT/GC/M/176  
- 74 - 
  cuando el Presidente los emplace. Sus aportaciones serán decisivas para el éxito de estas 
negociaciones. Haré cuanto esté en nuestras manos  para ayudarlos.  
El tiempo vuela. Les recuerdo que los Miembros, además de cumplir el plazo relativo a las 
subvenciones a la pesca, deben también decidir qué medidas han de adoptarse respecto de las 
moratorias relativas al comercio electrónico y a las recl amaciones no basadas en una infracción en 
el ámbito de los ADPIC, que expiran este año. En otras esferas, como la de la seguridad alimentaria, 
ya se ha rebasado el plazo. Y debemos empezar a preparar el terreno para la Duodécima Conferencia 
Ministerial, qu e se celebrará en Nursultán en junio del año próximo.  
Debemos seguir avanzando en todos estos frentes. Pero, al mismo tiempo, hemos de abordar los 
desafíos más amplios a los que nos enfrentamos.  
La semana pasada publicamos las últimas lecturas de nuestro I ndicador de las Perspectivas del 
Comercio Mundial. Muestran que el crecimiento del comercio se ha ralentizado en el primer trimestre. 
De hecho, el indicador registró la lectura más baja desde  2010. Asistimos a un retroceso en diversos 
indicadores relacionados con el comercio, entre ellos, los pedidos de exportación, los fletes aéreos 
y la producción y venta de automóviles. Eso da una idea de los riesgos muy reales que plantean las 
actuales tensiones comerciales, y advierte a todos de la  posibilidad de una desaceleración más 
profunda si esas tensiones no se resuelven. Creo además que esta situación también pone más de 
relieve los desafíos sistémicos ante los que nos encontramos.  
Debemos hacer más para que la OMC sea más rápida y responda mejor a las necesidades de los 
Miembros. Hemos conseguido mucho en los últimos años. Desde  2013 hemos concertado nuevos 
acuerdos de diverso tipo y alcance. Y ahora cobra forma entre muchos Miembros el deseo de mejorar 
el funcionamiento de la Organización. Los Miembros no tienen una opinión uniforme al respecto. El 
debate está abierto en las capitales y en Ginebra, en toda una serie de formatos. Hemos observado 
que en Ginebra se han presentado varias iniciativas y documentos en los últimos meses. Tratan de 
diversas cuestiones, como la transparencia y las notificaciones o el sistema de solución de 
diferencias.  
También hay quienes desean estudiar la posibilidad de introducir normas en esferas en las que nos 
hemos quedado rezagados. Eso podría incluir, por ejemp lo, las cuestiones recogidas en las iniciativas 
conjuntas que están llevando adelante distintos grupos de Miembros. Algunos también están 
examinando más detenidamente cómo pueden los órganos ordinarios de la OMC aportar mejores 
respuestas. Y están los deba tes mantenidos en el G -20. Con la declaración que formularon en Buenos 
Aires en diciembre, los dirigentes del G -20 transmitieron un firme mensaje, tanto sobre el papel 
esencial de la OMC de apoyo al crecimiento, la creación de empleo y el desarrollo como s obre la 
necesidad, según sus propias palabras, de "reformas necesarias".  
Además, algunos desean llegar a un entendimiento sobre nuestra manera de operar. Si bien siempre 
son preferibles los resultados plenamente multilaterales, algunos consideran que debem os permitir 
que los Miembros lleven adelante iniciativas como estimen oportuno. Desde este punto de vista, si 
no permitimos que existan distintas iniciativas a la vez, el sistema se paralizará, con el consiguiente 
riesgo de que se produzcan daños irreparab les. No obstante, aunque es comprensible que algunos 
quieran disponer de libertad para llevar adelante sus prioridades, nadie debe verse obligado a 
sumarse a una iniciativa en contra de su voluntad. Todas las puertas tienen que permanecer 
abiertas, pero na die debe verse obligado a cruzarlas.  
Para que el sistema tenga alguna oportunidad de seguir adelante, debemos encontrar una manera 
de evolucionar. El multilateralismo no sobrevivirá si se convierte en sinónimo de parálisis. Estas son 
cuestiones de una gran  complejidad, pero es necesario abordarlas.  
Pasaré ahora al tema del estancamiento en el Órgano de Apelación. Se trata sin duda de una 
situación muy preocupante y sumamente urgente. El diálogo sobre ella está mejorando. Se han 
presentado varias propuestas.  El Embajador David Walker, de Nueva Zelandia, ha iniciado su labor 
de facilitador del Presidente del Consejo General, y ha mantenido consultas con los Miembros. 
También yo sigo celebrando mis propias consultas sobre esta cuestión.  
Creo que, llegados a est e punto, debemos empezar a pensar en todas las opciones posibles.  WT/GC/M/176  
- 75 - 
  Se considera que el mes de diciembre es la fecha límite. Pero el hecho es que lo que ocurra en 
diciembre ya está afectando a las decisiones de hoy. Los Miembros que presentan una reclamación  
hoy no saben cuál será la situación cuando concluya la etapa del grupo especial. Las reclamaciones 
consumen recursos de los Gobiernos y del sector privado, y aun así estos siguen adelante sin tener 
claro si a finales de año todavía dispondremos de un sist ema de solución de diferencias plenamente 
operacional. Los Miembros deben encontrar soluciones. Deben empezar ustedes a trabajar en todas 
las opciones posibles ahora, no en diciembre. Así pues, seré claro: no tenemos 10 meses para 
andarnos con devaneos. Ne cesitamos pasar a la acción ya.  
Al reflexionar sobre todas estas cuestiones, no se me ocurre otro momento en el que las amenazas 
sistémicas hayan sido mayores. Pero también pienso que la situación brinda una oportunidad política 
para actuar.  
Podría decirse  que un aspecto positivo de las actuales tensiones comerciales es que han animado a 
los Miembros a expresar su apoyo al sistema multilateral de comercio, y al multilateralismo en un 
sentido más amplio. Y agradezco mucho ese apoyo. Es nuestro deber recordar  al mundo en cada 
ocasión que se presente lo importante que es la cooperación y, sobre todo, lo importante que es 
nuestra Organización.  
Con esto concluye mi informe.  
Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Comité de Agricultura - Sesión Extraordinaria  
Gracias, señor  Director General. Quisiera informar brevemente acerca de las negociaciones sobre la 
agricultura.  
Como recordarán, en mi último informe, presentado el 10 de diciembre, anuncié que se abriría una 
vía adicion al para hacer aportaciones a las negociaciones sobre la agricultura mediante la 
introducción gradual de un proceso basado en grupos de trabajo abiertos y dirigidos por los 
Miembros.  
El 14 de febrero se celebraron la primera reunión del año del Comité de Ag ricultura en Sesión 
Extraordinaria y el primer debate específico sobre la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria. Precedieron a estas reuniones las primeras reuniones de los grupos de 
trabajo sobre la ayuda interna y la con stitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, celebradas el 5 de febrero.  
Los debates mantenidos el 14 de febrero se basaron en los informes orales de los coordinadores 
respectivos, así como en las preguntas formuladas en mi mensaje  de invitación. Además, en la 
reunión, el Canadá presentó una herramienta analítica sobre la ayuda interna. El 15 de febrero se 
celebró una reunión técnica de la Cuadrilateral del Algodón Plus.  
Los grupos de trabajo sobre el acceso a los mercados y el meca nismo de salvaguardia especial 
iniciarán su labor ahora, y los grupos de trabajo sobre la ayuda interna y la constitución de 
existencias públicas proseguirán su labor. Se prevé que estos cuatro grupos de trabajo proporcionen 
información en la próxima reuni ón del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que se 
celebrará los días 14 y 15 de marzo. Los grupos de trabajo sobre la competencia de las exportaciones 
y las restricciones a la exportación empezarán a trabajar después de la reunión del Comité de  
Agricultura en Sesión Extraordinaria de marzo, y todos los grupos de trabajo informarán sobre su 
labor en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria que se celebrará los días 
30 de abril y 1º de mayo. Los debates sobre el algodón proseg uirán paralelamente.  
La declaración introductoria que formulé en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se 
distribuyó en el documento JOB/AG/153.  
Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar de nuevo mi más sincero agradecimiento a los 
Miembros por su disposición a desempeñar la función de coordinadores y ayudarnos con el proceso 
de los grupos de trabajo. Considero esa labor de vital importancia para hacer avanzar las 
negociaciones sobre la agricultura.  WT/GC/M/176  
- 76 - 
  Permítanme repetir que la labor de lo s grupos de trabajo y la del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se apoyan mutuamente y están sincronizadas.  
Se espera que los grupos de trabajo, para cada tema objeto de negociación, i) identifiquen los 
elementos que se podrían desarrollar para  que formen parte de un resultado en la esfera de la 
agricultura, ii) examinen más a fondo aspectos concretos cuando sea necesario, iii) faciliten una 
mejor comprensión de las preocupaciones y las diferencias en cada esfera, y iv) investiguen cómo 
se puede n reducir esas diferencias y, en último extremo, eliminarlas. Con ese fin, los Miembros 
estudiarán distintas opciones, antiguas y nuevas, en busca de vías que faciliten una mayor 
convergencia.  
Los informes de las primeras reuniones de los grupos de trabajo  y los debates posteriores 
mantenidos el 14 de febrero cumplieron mis expectativas, en particular porque pusieron de 
manifiesto que casi todas las delegaciones están dispuestas a participar en un debate abierto, 
interactivo y centrado. Las delegaciones ide ntificaron detalladamente los elementos que deben 
tratarse, llegando incluso en algunos casos a presentar nuevas propuestas, y expresaron sus 
opiniones sobre cómo establecer el orden de prioridad de esos elementos y avanzar en los debates. 
La Secretaría pr esentó exposiciones útiles sobre la ayuda interna y la constitución de existencias 
públicas para exponer la situación en esas esferas.  
Aunque las deliberaciones fueron prometedoras, también pusieron de manifiesto que queda mucho 
por hacer y que debemos emp ezar de inmediato a acercar las posiciones de los Miembros con 
respecto a las distintas cuestiones.  
Para alcanzar un resultado significativo en la esfera de la agricultura, necesitamos realizar avances 
concretos aquí en Ginebra a lo largo de este año.  
El proceso de los grupos de trabajo es una plataforma de lanzamiento cuya finalidad es permitirnos 
identificar cuanto antes -y con eso quiero decir en fechas cercanas a la pausa estival - los elementos 
y las opciones conexas que podrían constituir la base de un  conjunto de avances graduales sobre el 
cual podamos empezar a negociar en serio en el segundo semestre del año.  
Por mi parte, seguiré proporcionando el apoyo necesario a los coordinadores y a todos los Miembros 
para conseguir un resultado significativo y útil. 
Con esto concluye mi informe.  
2. Grupo de Negociación sobre las normas  
Gracias, señor  Presidente, por la oportunidad de informar acerca de la labor realizada por el Grupo 
de Negociación sobre las Normas desde mi último informe, que presenté en diciem bre. 
En aquellas fechas, el Grupo de Negociación acababa de concluir un bloque de reuniones de una 
semana en el que se acordó un programa de trabajo para los primeros siete meses de este año. El 
Grupo de Negociación también había logrado acabar el proceso de simplificación del documento de 
trabajo que contenía las numerosas propuestas, cuestiones, enfoques y opiniones del Grupo 
presentados hasta ese momento. El documento simplificado lleva la signatura TN/RL/W/274/Rev.6. 
Paralelamente, el Grupo había realiz ado un examen intenso y minucioso basado en textos de 
determinadas partes de ese documento, y las sugerencias hechas durante esos debates se habían 
distribuido, en un documento de sala (RD/TN/RL/72).  
En el bloque de reuniones del pasado mes de diciembre ta mbién concluyeron su labor cuatro Grupos 
Incubadora, que habían intercambiado ideas y enfoques para encontrar maneras de reducir o sortear 
algunas de las numerosas diferencias que persisten en las posiciones de los Miembros. Estos grupos, 
pequeños pero rep resentativos del conjunto de los Miembros, recibieron la ayuda de otras 
delegaciones que los visitaron mientras debatían sobre varios temas. La Secretaría recopiló los 
informes presentados por los Grupos Incubadora al Grupo de Negociación en sus sesiones p lenarias 
entre septiembre y diciembre y los distribuyó al Grupo de Negociación, junto con un resumen de los 
informes, el 21 de diciembre.  WT/GC/M/176  
- 77 - 
  Este año, en enero, de conformidad con el programa de trabajo acordado para los primeros siete 
meses, celebramos un primer bloque de reuniones de una semana de duración, justo antes de 
Davos. El segundo bloque de reuniones está teniendo lugar esta semana. Los demás bloques están 
previstos para las semanas del 25 de marzo, el 6 de mayo, el 10 de junio y el 8 de julio.  
Además de estos bloques de reuniones programados, un elemento nuevo e importante es la labor 
realizada por los cuatro facilitadores que nombré en diciembre, uno para cada esfera temática: 
subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglam entada; subvenciones a la pesca de 
poblaciones sobreexplotadas; subvenciones que contribuyen a la pesca excesiva y la 
sobrecapacidad; y cuestiones transversales, como las notificaciones, las diferencias y los asuntos 
institucionales. Siempre he dejado clar o que, conforme al mandato de la Undécima Conferencia 
Ministerial, las cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado forman parte integrante 
de todas las esferas de las negociaciones; por tanto, deben tratarse en el marco de cada apartado 
de las negociaciones y también como cuestiones transversales.  
En los bloques de reuniones se realizan dos tipos principales de actividades: por un lado, se destina 
un tiempo considerable a que las delegaciones organicen sus propias reuniones para debatir y 
negociar entre sí; y por otro, se mantienen sesiones de consultas abiertas para examinar cada una 
de las cuatro esferas temáticas y brindar a las delegaciones la oportunidad, ya en el grupo más 
amplio, de presentar ideas nuevas y debatir las opciones en las  que han estado trabajando.  
En enero, las delegaciones informaron de que agradecían el tiempo destinado a sus propias 
actividades, que habían aprovechado para intercambiar ideas, conocer las opiniones de los demás 
sobre las formas de avanzar que se habían ido sugiriendo y pulir las posiciones con miras a hacer 
propuestas nuevas y conciliadoras. Considero que esto es muy alentador, pues pone de manifiesto 
que el compromiso de los Miembros es realmente cada vez más profundo.  
En las sesiones abiertas celebrada s en enero, también me complació percibir un cambio de tono, en 
el sentido de que las delegaciones señalaron que habían empezado a trabajar en busca de soluciones 
nuevas, pragmáticas y viables para superar las diferencias. De acuerdo con lo que he venido o yendo 
desde el bloque de reuniones de enero, está claro que la situación continúa siendo esa, y que los 
Miembros han pasado a un modo de negociaciones plenas. De hecho, me consta que muchas 
delegaciones han mantenido un intenso ritmo de reuniones en las úl timas semanas, en diversas 
configuraciones, con miras a prepararse para el bloque de reuniones de esta semana. Ya se ha 
presentado un nuevo documento para su debate, que se examinará en nuestra primera sesión 
abierta de esta tarde. Entiendo que se están pr eparando y examinando más documentos fuera de 
la sala, para presentarlos más adelante. Así pues, parece que los Miembros están llevando a cabo 
sus actividades de una manera proactiva y pragmática, y que están avanzando en la búsqueda de 
soluciones.  
También considero positivo que las delegaciones estén recurriendo cada vez más a los cuatro 
facilitadores. Estos se han puesto a disposición de los Miembros para celebrar consultas, y han sido 
muchas las delegaciones que han aprovechado la oportunidad. Por  ejemplo, un grupo de 
delegaciones convocó su propia reunión abierta y solicitó que un facilitador dirigiera el debate. En 
mi opinión, esta clase de actividad puede ser útil, y considero asimismo que los facilitadores tendrán 
una participación cada vez más  activa e intervendrán de distintas maneras en la labor del Grupo de 
Negociación. Creo que su labor tendrá una incidencia creciente en nuestra capacidad para realizar 
los avances sustantivos necesarios con respecto a las numerosas cuestiones complejas y se nsibles 
que aún quedan por resolver para cumplir el plazo de diciembre. Invito, pues, a los Miembros a 
seguir aprovechando la ayuda de los facilitadores y agradezco a estos el tiempo y los esfuerzos que 
han dedicado a esta labor en interés de todos nosotro s. 
En cuanto a las consultas abiertas, hemos pasado a un modo de trabajo mucho más dirigido por los 
Miembros que el año pasado. La intención es, en particular, que esos debates se basen en las 
aportaciones de los Miembros: documentos nuevos o propuestas de  texto, disposiciones específicas 
en los documentos de trabajo del Grupo en las que uno o varios Miembros hagan sugerencias para 
superar dificultades, o ideas procedentes de cualquier otra fuente que puedan servir para impulsar 
hacia la convergencia los de bates sobre cualquier cuestión.  
Si bien el proceso se ha vuelto muy dinámico, lo cual es sumamente positivo, sigue siendo todo un 
reto encontrar una convergencia sustantiva. A primera vista, la formulación del mandato impartido WT/GC/M/176  
- 78 - 
  por los Ministros es muy cla ra: de aquí a finales de año hay que llegar a un acuerdo sobre la 
eliminación de las subvenciones a la pesca INDNR y prohibir determinadas subvenciones que 
contribuyen a la pesca excesiva y la sobrecapacidad, sin olvidar que el trato especial y diferenciad o 
debe formar parte integrante de las negociaciones. No obstante, como se ha visto en el transcurso 
de estas largas negociaciones, plasmar esto en el texto de un acuerdo que pueda ser aceptado por 
todos los Miembros es difícil. Cada uno de los conceptos de l mandato guarda relación con una serie 
de cuestiones técnicas y jurídicas muy complejas, y las diferencias de opinión al respecto son 
antiguas y firmes. Por consiguiente, aunque considero realmente alentadora la nueva labor 
pragmática y orientada a encont rar soluciones que se está llevando a cabo, todavía no han empezado 
a cobrar forma las líneas generales de un resultado, y el tiempo apremia cada vez más.  
En esta ocasión el apremio es aún mayor porque cuento con que los Embajadores participen 
sustantivame nte tan pronto como sea posible, y sin embargo nuestra labor no ha avanzado lo 
suficiente para que este tipo de participación sea productiva. A mi juicio, la perspectiva política de 
los Embajadores es un complemento indispensable de la labor realizada en e l Grupo de Negociación, 
y será necesaria para configurar un paquete definitivo que reciba la aprobación de los Ministros. Por 
tanto, es fundamental que hagamos avanzar la labor técnica con la mayor rapidez posible. Con ese 
fin, insto una vez más a mis cole gas Embajadores a que se aseguren de que su personal está 
facultado para entablar diálogo con sus homólogos en un modo de negociaciones plenas.  
Con esto concluye mi informe. Espero seguir informando a los Jefes de Delegación y al Comité de 
Negociaciones Co merciales en futuras reuniones como esta.  
3. Órgano de Solución de Diferencias - Sesión Extraordinaria  
El Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria celebró reuniones informales y 
abiertas los días 8 y 10 de enero de  2019 y consultas de la Presidencia el 5 de febrero de  2019. En 
esas reuniones la labor se centró en tres de las cuatro cuestiones pendientes, a saber, la composición 
de los grupos especiales, el cumplimiento efectivo y los intereses de los países en desarrollo. A 
petición de los  proponentes, se aplazó una reunión informal y abierta en la que debía iniciarse la 
labor específica sobre la cuarta cuestión, la flexibilidad y el control de los Miembros.  
Tengo previsto celebrar reuniones finales sobre la composición de los grupos especi ales, el 
cumplimiento efectivo y los intereses de los países en desarrollo a finales de marzo o principios de 
abril. También es posible que mantenga consultas bilaterales con proponentes u otros Miembros 
antes de las reuniones finales.  
Con respecto a la fl exibilidad y el control de los Miembros, estoy manteniendo consultas con los 
proponentes sobre la manera de proceder.  
_______________  WT/GC/M/176  
- 79 - 
  ANEXO  2 
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LAS REU NIONES INFORMALES  
DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN CELEB RADAS  
EL 27 DE FEBRERO DE 2019  
Tras la intervención del Director General en la reunión mencionada supra, se reproducen, como 
parte del acta de la reunión del Consejo General, las declaraciones formuladas por Benin 
(Grupo  Africano); Suiza; Haití (CARICOM);  Canadá; Malawi (ACP); Australia (Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico); República Centroafricana (PMA); Indonesia; Unión Europea; 
Colombia (Diálogo Informal sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo); Noruega; 
China; Urugua y (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME); Tailandia; México; Estados Unidos; 
Singapur; Brasil; Nueva Zelandia; República de Corea; India; Vanuatu (Grupo del Pacífico); 
Federación de Rusia; Nepal; Turquía; Taipei Chino; Japón; Ucrania; Sudáfrica; Sri Lanka; Egipto; 
Kenya; Malasia; Jamaica; Camboya; Argentina; Panamá (Miembros adheridos en virtud del 
artículo  XII); Ghana; Uganda; Chile; Trinidad y Tabago; Costa Rica; Montenegro; Malí (Cuatro del 
Algodón); Santa Lucía; Nigeria; Paraguay; Hong Kong, China ; Zimbabwe; Pakistán y el Estado 
Plurinacional de Bolivia.  
_______________  
 
1. Benin (Grupo Africano)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo Africano.  
El Grupo da las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por lo s 
informes que han presentado esta mañana sobre la situación de las negociaciones.  
Respaldamos las declaraciones formuladas por el Grupo de PMA, el Grupo ACP, el G -33 y los Cuatro 
del Algodón.  
Deseamos aprovechar esta oportunidad para reiterar nuestro comp romiso con el multilateralismo, 
que es y debe seguir siendo la manera de garantizar un comercio internacional abierto, inclusivo, 
equitativo y basado en normas.  
También queremos subrayar la necesidad de alcanzar resultados tangibles en las negociaciones 
comerciales multilaterales, puesto que eso reflejaría realmente el compromiso de los Miembros con 
la mejora de las normas, los principios y los mecanismos que rigen el comercio internacional.  
A ese respecto, el Grupo desea recordar a los demás Miembros y gru pos de Miembros de la OMC las 
prioridades que ha establecido y las propuestas que ha hecho en las siguientes esferas:  
Agricultura  
En tanto sector dominante de la actividad económica y social en la mayoría de los países, la 
agricultura necesita reformas adecuadas en el pilar de la ayuda interna, en el que aún quedan 
cuestiones sin resolver.  
Las reformas que han de realizarse deben conducir a una reducción substancial de las medidas de 
ayuda interna que distorsionan el comercio internacional de los productos agropecuarios, en 
particular el algodón, con miras a su eliminación final.  
Los compromisos que deberán asumirse tendrán que abarcar:  
• la MGA;  
• el nivel de minimis ; 
• el compartimento azul;  
• el establecimiento de un tope por produc tos específicos;  
• los límites a la ayuda del compartimento verde.  WT/GC/M/176  
- 80 - 
  Algodón  
Como verdadero instrumento para la reducción de la pobreza, el algodón ilustra en muchos sentidos 
las distorsiones que causa la ayuda interna a la producción y la comercialización en el mercado 
internacional. Por eso el Grupo Africano, que incluye a 36 países productores de algodón, espera 
una respuesta adecuada urgente sobre esta cuestión de vital importancia.  
Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
El Grupo Africano reitera la trascendencia de encontrar una solución permanente a la gestión de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
Esta es una petición razonable, y debemos esforzarnos  en dar una respuesta legítima sin demora.  
Deseo abor dar ahora las siguientes cuestiones, que están debatiendo los Miembros de nuestra 
Organización.  
Subvenciones a la pesca  
El Grupo Africano, de conformidad con los mandatos ministeriales de Doha y Hong Kong y la meta  6 
del ODS 14 de la Agenda 2030, mantiene su compromiso de alcanzar un resultado sustancial y 
equilibrado en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, dentro del plazo establecido en 
la Decisión Ministerial de Buenos Aires.  
Las disciplinas en materia de subvenciones a la pesca deben tom ar en consideración las necesidades 
de desarrollo y de modernización de la pesca en los países africanos, así como la contribución de 
este sector a la seguridad alimentaria, la nutrición y el desarrollo social en general. A este respecto, 
un trato especial  y diferenciado apropiado y eficaz debe ser parte integrante de cualquier acuerdo 
futuro.  
Reforma de la OMC  
El Grupo Africano desea insistir en que el objetivo fundamental de la reforma de la OMC debe ser 
mejorar las normas, los principios y los mecanismos  que rigen el comercio internacional, 
garantizando la transparencia, la inclusividad, la equidad, la previsibilidad, la toma de decisiones 
basada en el consenso y la flexibilidad necesaria para tener en cuenta las necesidades, limitaciones 
y dificultades d e los países en desarrollo Miembros, en particular los países menos adelantados.  
El Grupo Africano subraya asimismo la urgencia de reiniciar y concluir el proceso de selección de los 
Miembros del Órgano de Apelación para que este pilar esencial del sistema  de solución de diferencias 
de la OMC siga desempeñando su importante función.  
Trato especial y diferenciado  
Con respecto al trato especial y diferenciado, el Grupo Africano insta a los Miembros de la OMC a 
que redoblen esfuerzos para acelerar la labor sob re esta cuestión fundamental de nuestro programa 
de negociación con el fin de hacer más precisas, eficaces y operativas las disposiciones establecidas 
en los Acuerdos de la OMC  sobre trato especial y diferenciado, de conformidad con el párrafo 44 de 
la Dec laración Ministerial de Doha.  
El Grupo Africano toma nota de las recientes propuestas sobre el desarrollo y el trato especial y 
diferenciado. Reafirma que el trato especial y diferenciado debe ser parte integrante de todos los 
Acuerdos de la OMC y de los r esultados multilaterales futuros, para que los Miembros en desarrollo, 
en particular los PMA, puedan responder de manera efectiva a sus necesidades en materia de 
desarrollo, en consonancia con las prioridades de desarrollo industrial de África recogidas en  la 
Agenda 2063 de la Unión Africana para la transformación estructural y la industrialización.  
El Grupo Africano desea recordar a los Miembros de la OMC que presentó sus propuestas sobre trato 
especial y diferenciado conjuntamente con el Grupo de PMA y el  Grupo ACP.  WT/GC/M/176  
- 81 - 
  Estamos dispuestos a proseguir los debates en el Comité de Comercio y Desarrollo y en el Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria sobre las mejores opciones para conseguir que 
el párrafo 44 de la Declaración de Doha sea operativ o. 
Comercio electrónico  
El Grupo Africano toma nota de la declaración conjunta formulada por un grupo de Miembros 
en Davos.  
Respaldamos la labor en curso llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, en especial la relat iva a las necesidades en materia de desarrollo de los Miembros en 
desarrollo y los PMA, la política industrial digital, los derechos digitales y la moratoria relativa a las 
transmisiones electrónicas.  
Por último, el Grupo Africano reitera su compromiso de trabajar para lograr resultados tangibles y 
medibles sobre las cuestiones objeto de negociación.  
2. Suiza  
En mi declaración, deseo presentar un resumen de la reunión ministerial informal sobre cuestiones 
relacionadas con la OMC que organizó e l Gobierno de Suiza el 25 de enero en Davos. El objetivo de 
esta reunión informal fue deliberar sobre las dificultades a las que se enfrenta la OMC y las formas 
de potenciar la cooperación comercial, así como sobre las ideas para reformar la Organización.  
Asistieron a la reunión ministerial informal de la OMC Ministros y altos funcionarios de 32 países 
Miembros, que representaban un amplio espectro del conjunto de los Miembros de la Organización, 
entre ellos los coordinadores del Grupo de PMA de la OMC, el Grupo Africano de la OMC y el Grupo 
de Estados de África, el Caribe y el Pacífico de la OMC.  
Para información del resto de los Miembros de la OMC, leeré las observaciones personales a modo 
de conclusión formuladas por el Presidente, el Consejero Federal Gu y Parmelin. Este resumió sus 
impresiones sobre los debates como sigue:  
"Los Ministros reconocieron que 2019 sería un año crucial para el sistema multilateral de 
comercio. Coincidieron en que las actuales tensiones y problemas a los que se enfrenta el 
comer cio deben resolverse mediante más cooperación y diálogo.  
Muchos expresaron su determinación de encontrar soluciones satisfactorias para preservar la 
credibilidad de la OMC y potenciar su pertinencia.  
Los Ministros reiteraron la importancia de concluir las negociaciones sobre las subvenciones a 
la pesca a finales de  2019 a más tardar, de conformidad con la decisión adoptada en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
Los Ministros acogieron con satisfacción el proceso iniciado recientemente para abordar las 
preocupaciones relacionadas con el sistema de solución de diferencias de la OMC. A este 
respecto, subrayaron la urgencia de que el Órgano de Apelación vuelva a ser plenamente 
funcional.  
En varias declaraciones se destacó la cuestión de cómo tomar en consideración los niveles de 
desarrollo distintos y cambiantes de los Miembros a fin de impulsar las negociaciones 
multilaterales.  
Muchos participantes abogaron por realizar avances tangibles en las negociaciones sobre 
cuestiones antiguas de interés para n umerosos Miembros, en particular los países en 
desarrollo Miembros.  
Además, los Ministros escucharon el informe sobre la iniciativa del Canadá en relación con la 
reforma y la modernización respaldada por un grupo de Miembros de la OMC de ideas afines.  WT/GC/M/176  
- 82 - 
  Se reconoció ampliamente la necesidad de reformar la OMC y de mejorar su funcionamiento, 
planteada también en la última declaración de la cumbre del G -20. Al mismo tiempo, se 
expresaron distintas opiniones sobre el contenido y las modalidades de la reforma.  
En numerosas intervenciones se hizo hincapié en la necesidad de preservar y reforzar la 
transparencia y las funciones deliberativas de la OMC, así como de adaptar sus normas para 
abordar los problemas y desafíos a los que se enfrenta el comercio en la actual idad. 
Si bien el multilateralismo sigue siendo primordial, algunos consideraron que será importante 
permanecer abiertos a nuevas formas de avanzar que permitan a los Miembros promover 
iniciativas de interés para ellos.  
En este contexto, muchos Ministros co nfirmaron su intención de iniciar negociaciones sobre el 
comercio electrónico con la participación más amplia posible. Algunos consideraron que 
necesitaban entender mejor las cuestiones que se plantean antes de adoptar nuevas medidas.  
Se mencionó con frecu encia la importancia de avanzar de una manera abierta e inclusiva en 
las demás iniciativas conjuntas de Buenos Aires. Estas iniciativas abarcan cuestiones 
económicas modernas como la reglamentación nacional en la esfera de los servicios; la 
facilitación de  las inversiones; las microempresas y las pequeñas y medianas empresas; y las 
mujeres y el comercio.  
Los Ministros expresaron su voluntad de seguir participando y de promover cuestiones 
fundamentales para fortalecer el sistema multilateral de comercio en e l futuro."  
Estas observaciones personales a modo de conclusión -bajo la responsabilidad de Suiza - se han 
publicado en la página web de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos (SECO) de Suiza, 
así como en la página web de la OMC, junto con una lista  de asistentes.  
Dicho esto, doy por finalizado mi informe sobre la reunión ministerial informal de la OMC celebrada 
en Davos el 25 de enero de  2019.  
3. Haití (CARICOM)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo de la CARICOM.  
Deseo dar las gracias al Dir ector General por su informe de situación y por el informe sobre las 
consultas y las reuniones organizadas con los distintos participantes en los debates que tienen lugar 
en la OMC.  
También expreso mi agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negoc iación por sus 
esfuerzos y sus muestras de liderazgo a lo largo de los debates entablados con miras a la próxima 
ronda de negociaciones.  
El Grupo de la CARICOM sigue pensando que un sistema multilateral de comercio transparente, 
inclusivo y basado en norma s que tenga en cuenta el concepto de desarrollo sostenible atenderá 
mejor los intereses de todos los Miembros, en particular los PMA y las EPV.  
El Grupo de la CARICOM acoge con agrado el nombramiento del Embajador David Walker, 
Representante Permanente de Nueva Zelandia, como facilitador con la misión de tratar de reunir a 
los diversos actores y ayudarlos a encontrar una solución a los problemas planteados. Está claro que 
la persistente situación en que se encuentra el Órgano de Apelación solo puede servir para bloquear 
el mecanismo del sistema de solución de diferencias.  
El Grupo de la CARICOM toma nota de los debates y las iniciativas en curso en relación con la reforma 
de la OMC. Seguimos expresando nuestra preocupación por la manera en que se desarrollan  e 
invitamos a las delegaciones a mostrar un mayor grado de transparencia, apertura e inclusividad a 
fin de velar por que todo enfoque encaminado a mejorar la OMC tome en consideración la 
heterogeneidad de sus Miembros en interés de todos.  WT/GC/M/176  
- 83 - 
  El Grupo de la CARICOM encomia la labor del Comité de Agricultura, en particular la organización de 
sesiones temáticas sobre distintas esferas para que se entiendan mejor los elementos básicos y 
puedan así mantenerse debates más abiertos y mejor orientados durante las de liberaciones.  
El Grupo de la CARICOM ha observado que en los debates sobre las subvenciones a la pesca se ha 
procedido a la designación de facilitadores para las cuatro esferas de interés para los Miembros, a 
saber: la sobrepesca, la capacidad excesiva, la  pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y las 
poblaciones sobreexplotadas. El Grupo ha expresado su voluntad de contribuir a cualquier iniciativa 
de esa índole encaminada a lograr un resultado satisfactorio, de conformidad con el mandato de la 
Undéc ima Conferencia Ministerial.  
Reconociendo los avances realizados en la esfera del acceso a los mercados, el Grupo de la CARICOM 
considera una vez más que estos progresos deben reafirmar las flexibilidades existentes en la esfera 
de los servicios para los M iembros en desarrollo, en particular los PMA y las EPV, de conformidad 
con los artículos IV y XIX del AGCS, las directrices y procedimientos de negociación, y la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, en particular el Anexo C.  
Con respecto al comercio elect rónico, el Grupo de la CARICOM sigue con atención los debates y 
continúa examinando las diversas comunicaciones presentadas por algunos Miembros. No obstante, 
el Grupo mantiene su firme compromiso con todos los Estados Miembros que afrontan importantes 
problemas de infraestructura.  
El Grupo de la CARICOM reitera su apoyo al Grupo Informal sobre Adhesiones de la OMC, que en su 
última reunión se comprometió a acelerar los procesos de adhesión con miras a que algunos Estados 
puedan adherirse a la Organización en 2020 a más tardar, durante la próxima Conferencia 
Ministerial.  
4. Canadá  
Deseo informar brevemente a los Miembros sobre la labor realizada por el "Grupo de Ottawa" en 
relación con la iniciativa de la reforma de la OMC. Como informó el Canadá en nuestra última reunión 
informal de Jefes de Delegación, el grupo distribuyó un comunicado conjunto después de su primera 
reunión ministerial, celebrada en octubre de  2018, en la que los Ministros señalaron tres esferas que 
requieren un examen urgente. Se puede con sultar el comunicado conjunto en el sitio web de la OMC.  
El Grupo de Ottawa volvió a reunirse en enero de  2019 y distribuyó un segundo comunicado 
conjunto, que se puede consultar en el sitio web de la OMC; en él, los Ministros reiteraron sus 
preocupaciones  por el sistema multilateral de comercio y anunciaron que en breve empezarán a 
desplegar esfuerzos para fortalecer la función deliberativa de la OMC. En las próximas semanas, 
animaremos a todos los Miembros de la OMC interesados a participar en estos estos  debates 
informales con el fin de desarrollar ideas comité por comité.  
Inicialmente se centrará la atención en la labor de cuatro órganos de la OMC, el Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Comité d e Normas de 
Origen y el Consejo del Comercio de Servicios. Nuestra intención es que, con el tiempo, este proceso 
abarque a todos los órganos de la OMC.  
Con respecto al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Brasil está coordinando los 
esfuerzos para mejorar su labor, haciendo especial hincapié en el procedimiento relativo a las 
preocupaciones comerciales específicas. El Brasil celebrará una reunión abierta inicial mañana, 1º  de 
marzo, y una segunda el 20 de marzo, paralelamente a la próxima sesió n del Comité, para examinar 
algunas primeras ideas y para recibir las aportaciones de las delegaciones interesadas.  
Singapur está elaborando un documento de debate para identificar las buenas prácticas en el Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio. La in tención es examinar todo aquello que funciona bien en el 
Comité -Comité cuyo funcionamiento, en general, se considera eficaz - y las razones en que se basan 
las prácticas. Posteriormente los Miembros podrán examinar si esas mismas prácticas y mecanismos 
aportarían valor a la labor de otros órganos de la OMC.  
Desde febrero de  2018, Suiza ha coordinado un proceso en grupos pequeños en la esfera de las 
normas de origen. Los debates dieron lugar a la elaboración de una propuesta que lleva por título: WT/GC/M/176  
- 84 - 
  "Mejora de la transparencia en lo que respecta a las normas de origen no preferenciales". La 
propuesta se distribuyó el mes pasado y la copatrocinan 12 Miembros. Pretende llenar las lagunas 
de información existentes en el ámbito de las normas de origen no preferencia les con el fin de 
facilitar el comercio.  
En la esfera de los servicios, Australia centra actualmente su atención en estudiar ideas para 
fortalecer la función de vigilancia y transparencia con respecto a las medidas en materia de comercio 
de servicios.  
Esperamos que este proceso de participación de acumulación progresiva resulte útil para crear entre 
los Miembros de la OMC confianza con respecto a los cambios en la OMC.  
Tenemos prevista una reunión ministerial de seguimiento a finales de mayo para que los Mi nistros 
examinen la situación de los trabajos que acabo de describir y ofrezcan orientación sobre las 
próximas etapas.  
Permítanme ahora pasar a la declaración del Canadá sobre la evolución reciente de la situación 
desde la última reunión informal de Jefes de Delegación.  
Si bien el Canadá continuará reflexionando sobre el camino a seguir para fortalecer y modernizar 
la OMC, también tenemos la firme determinación de perseverar en la labor de impulsar el programa 
de negociación de la OMC sobre todas las cuesti ones de interés para los Miembros.  
En cuanto al comercio y el desarrollo, el Canadá acoge con satisfacción las recientes comunicaciones 
presentadas a la OMC, así como otros documentos analíticos publicados recientemente. Nos 
complace ver que se presta tant a atención a esta importante cuestión, y esperamos que eso sirva 
de catalizador para renovar el debate al respecto.  
En lo que se refiere a las negociaciones sobre la agricultura, la prioridad del Canadá sigue siendo la 
elaboración de disciplinas más estric tas sobre la ayuda interna causante de distorsión del comercio 
y la producción que reflejen las tendencias y las realidades actuales en los mercados agropecuarios 
internacionales. Respaldamos la creación por parte del Presidente del Comité de Agricultura e n 
Sesión Extraordinaria de siete grupos de trabajo técnicos con el objetivo de que todos los Miembros 
conozcan mejor sus respectivas posiciones a fin de salvar las diferencias existentes entre ellas. El 
Canadá ha distribuido y presentado recientemente una exhaustiva base de datos en la que figuran 
todos los Miembros de la OMC que han presentado notificaciones sobre la ayuda interna desde  2001; 
eso permitirá a los Miembros realizar un análisis técnico de las cuestiones fundamentales relativas 
a la ayuda inte rna a la agricultura con el fin de que estas se comprendan mejor.  
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Canadá acoge con satisfacción 
los recientes esfuerzos desplegados para desarrollar ideas creativas encaminadas a abordar esferas 
en las que persisten las discrepancias sobre el texto de las disciplinas. Esperamos con interés 
trabajar de manera constructiva en torno a estas nuevas ideas para identificar resultados 
significativos y realistas sobre los que los Miembros puedan alcanzar el consenso. Para la OMC, es 
una cuestión urgente: no solo por el escaso tiempo restante para final de año, sino también para 
demostrar que la función negociadora de la OMC sigue siendo eficaz.  
El Canadá sigue considerando alentador que las  iniciativas en relación con las declaraciones 
conjuntas presentadas en la Undécima Conferencia Ministerial ocupen aún un lugar prioritario en el 
programa de trabajo para muchos Miembros. El Canadá acoge con satisfacción la reciente 
Declaración Ministerial  conjunta en la que se anuncia la intención de entablar negociaciones en 
la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio. El Canadá tiene 
mucho interés en participar activamente en estos debates y animamos a todos los Miembr os a 
sumarse.  
El Canadá también considera alentadores los avances en los debates sobre otras iniciativas en 
relación con las declaraciones conjuntas, como las relativas a la facilitación de las inversiones, 
las MIPYME y la reglamentación nacional en la esf era de los servicios.  
Por último, el Canadá es un firme defensor del sistema de solución de diferencias de la OMC como 
pilar fundamental del orden comercial multilateral basado en normas. Lamentamos que el proceso WT/GC/M/176  
- 85 - 
  de selección de los Miembros del Órgano de  Apelación siga bloqueado. Observamos que en estos 
momentos hay varias propuestas sobre la mesa para abordar las preocupaciones planteadas por los 
Miembros. El proceso que está facilitando el Embajador Walker reviste suma importancia, y el 
Canadá espera co n interés que se lleve a cabo una labor sostenida y constructiva sobre la reforma 
del sistema de solución de diferencias. Eso requerirá una colaboración significativa de todos los 
Miembros, pero en especial de los Estados Unidos, el país que ha planteado m uchas de las 
preocupaciones.  
5. Malawi (ACP)  
Tomo la palabra en nombre del Grupo ACP.  
Hoy tomamos nota de la proliferación de documentos y propuestas presentados bajo la rúbrica de 
la reforma.  
Estos documentos van claramente más allá de la cuestión del est ancamiento del Órgano de Apelación 
y la denominada reforma. Vemos que, después de la promesa hecha en Davos, algunos Miembros 
están presentando propuestas sobre el cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación 
en los órganos subsidiarios, e n particular el Comité de Normas de Origen. En el Consejo General, 
vemos un documento y una propuesta de proyecto de decisión para diferenciar a los países Miembros 
en desarrollo sin un entendimiento común alcanzado mediante un debate minucioso entre los 
Miembros y soluciones positivas.  
Huelga decir que algunas de estas propuestas resultan desalentadoras para nuestros miembros, lo 
que causa aún más desconcierto sobre la dirección de la OMC. Los países miembros del Grupo ACP 
son muy diversos, y entre ellos s e incluye un alto porcentaje de PMA, países en desarrollo de ingresos 
bajos, pequeños Estados insulares en desarrollo, EPV y países en desarrollo de ingresos medianos y 
altos. El producto interior bruto no es un indicador muy fiable para conocer los desafí os en materia 
de desarrollo a los que se enfrentan nuestros miembros con poblaciones propias de pequeños países 
insulares.  
Cabe recordar, por ejemplo, que un pequeño país insular como Dominica perdió más del 200 % de 
su PIB y sufrió la destrucción total de su selva tropical natural a causa del huracán María. Tenemos 
miembros en situación de conflicto y sumidos en continuas pugnas económicas y políticas. No 
obstante, hemos sido capaces de colaborar en el seno de la OMC para alcanzar hitos e identificar y 
promover nuestros intereses comunes. Hemos sido buenos ciudadanos de la OMC.  
En 2013, el Director General elogió al Grupo ACP por haber apartado un primer obstáculo y 
contribuido así a que nos fuera posible alcanzar un acuerdo sobre la facilitación del comercio en Bali. 
Obramos de buena fe con todos los Miembros de la OMC, en especial los proponentes de los 
principales países desarrollados, para llegar a tener un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(AFC).  
La Secci ón II del AFC es significativa porque introduce una nueva variante con respecto a la 
aplicación del mecanismo del trato especial y diferenciado, formulada expresamente en el acuerdo 
para uso de los países en desarrollo Miembros y los PMA. Vemos que algunos  de los países en 
desarrollo Miembros más grandes, pese al temor de determinados países desarrollados Miembros 
de que abusaran del elemento de la autodesignación, han notificado debidamente y se han acogido 
voluntariamente a períodos de transición breves y  no han presentado notificaciones en el marco de 
la categoría C, que incluye la designación de períodos de transición que requieren asistencia exterior.  
En 2014, en colaboración con el Director General, encabezamos los esfuerzos destinados a 
establecer un Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, a fin de complementar los 
resultados de Bali. En 2015, el Grupo ACP se presentó como proponente de las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca, pero a la vez teníamos la intención de preser var nuestros derechos 
sobre nuestras aguas jurisdiccionales, sin contravenir las leyes y las normas consuetudinarias 
vigentes en los regímenes de pesca y la ordenación pesquera. En Buenos Aires, como proponentes, 
contribuimos, junto con el Grupo de PMA, a la única decisión adoptada sobre las disciplinas en 
materia de subvenciones a la pesca, fijando el plazo para la conclusión de las negociaciones en 2019.  WT/GC/M/176  
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  El Grupo ACP ha presentado documentos de posición y propuestas de textos con respecto a las 
subvencion es a la pesca en los que se señalan las disciplinas en las que no vemos necesidad de trato 
especial y diferenciado y aquellas en las que lo consideramos imprescindible. La OMC no es una 
organización de ordenación pesquera y no debe, en el cumplimiento del mandato de abordar las 
subvenciones que contribuyen a la sobrepesca, asumir la tarea de exigir la observancia de otras 
normas relativas a la pesca ni limitar nuestros regímenes pesqueros nacionales y soberanos.  
El Grupo ACP, que incluye al menos a 60 Miemb ros de la OMC, está dispuesto a concluir estas 
negociaciones a finales de año, tal como lo encomendaron los Ministros en Buenos Aires en 2017.  
Agradecemos los esfuerzos y las deliberaciones del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria,  el Embajador Deep Ford, para poner en marcha un método de trabajo que fomente 
la convergencia. Nuestros miembros esperan de estas negociaciones resultados que añadir al 
conjunto de normas acordadas con el fin de eliminar las ayudas causantes de distorsión  del comercio 
en este sector, en particular en relación con el algodón. Sin resultados en este pilar, la OMC perderá 
credibilidad. Nuestros miembros han participado en otras esferas de la labor de la OMC, entre ellas 
los servicios y los órganos ordinarios.  
El Grupo ACP es proponente, junto con el G -90, de las propuestas relativas a acuerdos específicos 
en materia de trato especial y diferenciado todavía pendientes, a las que no se ha prestado la menor 
atención y sobre las que no se ha llegado a ningún acuer do desde  2001. Estas propuestas reflejan 
nuestras preocupaciones sobre las limitaciones a las que estamos sometidos en el seno de la OMC, 
el funcionamiento ineficaz de los Acuerdos de la OMC y la necesidad de reformar el sistema para 
atender más eficazment e los intereses de los Miembros en desarrollo.  
En nuestro grupo, hay Miembros en desarrollo de distintos niveles, entre ellos los PMA y las 
economías pequeñas y vulnerables. Nuestras propuestas incluyen textos en los que se recoge un 
trato especial y difer enciado que se caracteriza por tener en cuenta las distintas limitaciones de 
capacidad existentes o recurrentes, lo que debería haber atraído ofertas de los Miembros 
desarrollados.  
Desde el período colonial y los inicios de nuestra participación en el pano rama comercial mundial, 
carecemos aún de propuestas esenciales para nuestra adaptación gradual al sistema multilateral de 
comercio y la transformación estructural de nuestras economías. Sabemos bien que para nosotros 
no es fácil librarnos de la pobreza y s uperar las profundas dificultades a que nos enfrentamos en 
materia de desarrollo económico.  
Agradecemos la ayuda de nuestros asociados en este empeño. Sin embargo, nuestros asociados 
deben rendir cuentas y permitir que la OMC actúe con dignidad y respete l a diversidad que nos 
distingue, de modo que esta institución fortalezca su carácter multilateral y sea inclusiva con todos 
los niveles de desarrollo.  
Creemos, no obstante, que la institución, aunque ha de apoyar a todos sus Miembros, quienes de 
hecho tiene n tanto obligaciones como derechos, debe otorgar prioridad a las propuestas y los 
programas presentados por nosotros.  
Respaldamos los enfoques positivos, constructivos y orientados a las soluciones y la convergencia.  
Volvemos ahora al estancamiento en el s istema de solución de diferencias. El Grupo ACP observa 
que continúa el punto muerto. Reiteramos nuestra declaración de enero. Concedemos máxima 
prioridad al desbloqueo del proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación y a su 
puesta en march a para cubrir las vacantes. De hecho, sin un sistema de resolución en 
funcionamiento, peligrarán las mismas normas en que se sustenta el sistema multilateral de 
comercio.  
El Grupo ACP apoya cualquier proceso que contribuya a salir del estancamiento. Ahora bien, es 
fundamental que la solución ofrecida no altere el equilibrio de derechos y obligaciones de los 
Miembros. A tal fin, toda modificación del procedimiento que se examine debe tener por objeto un 
funcionamiento mejor y sostenible del Órgano de Apelaci ón, sin aumentar ni disminuir los derechos 
de los Miembros.  WT/GC/M/176  
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  En segundo lugar, cualquier solución encaminada a atender las preocupaciones de algunas 
delegaciones en relación con el funcionamiento del Órgano de Apelación debe preservar y proteger 
la independ encia y la imparcialidad del sistema de solución de diferencias.  
El sistema de solución de diferencias de la OMC ha sido objeto de elogios por considerárselo un 
mecanismo único en el marco de la jurisprudencia internacional, ante el que todos los países, t anto 
grandes como pequeños, están en igualdad de condiciones en virtud de las normas, un mecanismo 
en el que las resoluciones se basan en las normas, no en el poder y la fuerza. Para garantizar un 
buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio ba sado en normas, es necesario que 
preservemos este principio fundamental.  
Por último, el Grupo ACP está dispuesto a desempeñar un papel constructivo en cualquier debate 
cuya finalidad sea que la OMC atienda mejor los intereses de todos sus Miembros. Para qu e un 
debate avance, hay que velar por que los principios básicos de inclusividad, transparencia, desarrollo 
y, en especial, trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros y los PMA, sean 
respetados plenamente.  
6. Australia (Iniciativa  en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico)  
En primer lugar, informaré sobre los avances realizados en la iniciativa en relación con la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico en nombre de los coordinadores: Australia , el Japón y 
Singapur.  
En Davos, el 25 de enero, 76 Miembros de la OMC, que representan más del 90 % del comercio 
mundial, publicaron una Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, distribuida con la 
signatura WT/L/1056. En esa declaración, los Mie mbros confirmaron la intención de iniciar 
negociaciones en la OMC sobre los aspectos relacionados con el comercio del comercio electrónico.  
En esas negociaciones, los Miembros intentarán alcanzar un resultado de alto nivel que se base en 
los Acuerdos y mar cos de la OMC existentes, con la participación del mayor número posible de 
Miembros de la OMC.  
Los Miembros reconocen y tendrán en cuenta las oportunidades y los desafíos únicos a los que se 
enfrentan los Miembros, incluidos los países en desarrollo y los PMA, así como las MIPYME, en lo que 
respecta al comercio electrónico.  
Las negociaciones potenciarán los beneficios del comercio electrónico para las empresas, los 
consumidores y la economía mundial.  
Juntos, como coordinadores, hemos celebrado recientemente  consultas abiertas sobre las próximas 
etapas de la labor relativa a la iniciativa. El 6 de marzo tendrá lugar una reunión de organización, 
en la que presentaremos una propuesta de calendario y las próximas etapas.  
Nos proponemos aprovechar el vivo entusia smo y el impulso creados el año pasado, y reforzados en 
Davos, cuando iniciemos las negociaciones en la OMC. Seguimos animando a todos los Miembros de 
la Organización a participar en este proceso abierto e inclusivo.  
7. Australia  
Estos últimos meses hemos visto numerosos informes desalentadores sobre el descenso de la tasa 
de crecimiento del comercio y la creciente inestabilidad en los mercados mundiales. En este 
contexto, es indispensable que aceleremos la labor encaminada al fortalecimiento y la moderniza ción 
de la OMC, que ha apoyado el crecimiento y la estabilidad económicos durante muchos decenios.  
En Davos,  los Ministros del Grupo de Ottawa hicieron una enérgica exhortación sobre la necesidad 
de "adoptar medidas concertadas y rápidas" para abordar los desafíos a los que se enfrenta el 
sistema en la actualidad.  
Por tanto, consideramos alentador que los Miembros estén participando activamente en los debates 
sobre los problemas que afronta el sistema de solución de diferencias. Compartimos las WT/GC/M/176  
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  preocupaciones sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación y acogemos con agrado el proceso 
informal dirigido por el Embajador Walker.  
Este proceso proporciona un valioso foro en el que los Miembros pueden trabajar en colaboración y 
centrarse en resolv er las preocupaciones planteadas con miras a desbloquear el estancamiento en 
los nombramientos. Australia tiene la firme determinación de encontrar soluciones pragmáticas e 
insta a todos los Miembros a que se sumen a ese esfuerzo.  
Insistimos asimismo en qu e es imprescindible adoptar medidas oportunas y pragmáticas para 
asegurarnos de que las normas de la OMC sean pertinentes y reflejen la realidad actual del comercio.  
Australia tiene interés en actualizar las normas en materia de subvenciones para que refle jen los 
desafíos contemporáneos, fortaleciendo en particular las normas sobre las subvenciones a la 
industria y sobre las empresas de propiedad estatal, así como en aumentar la transparencia.  
Para mejorar el funcionamiento de la OMC y fundamentar nuestras negociaciones, debemos animar 
y apoyar a los Miembros para que mejoren el cumplimiento de sus obligaciones en materia de 
vigilancia y de transparencia. Por ese motivo, copatrocinamos la propuesta sobre los "Procedimientos 
para aumentar la transparencia y f ortalecer las prescripciones en materia de notificación previstas 
en los Acuerdos de la OMC" y la propuesta destinada a aumentar la transparencia en lo que respecta 
a las normas de origen no preferenciales.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, como ha señalado el Presidente esta mañana, faltan menos 
de 10 meses para que se cumpla el plazo de finales de  2019, y debemos por tanto apresurarnos a 
acelerar nuestra labor al respecto.  
Ha llegado el momento de que los Miembros abandonen posiciones arraigadas y busquen soluciones 
pragmáticas para salvar sus diferencias. Con este ánimo, Australia distribuyó la semana pasada un 
proyecto de texto sobre las poblaciones de peces sobreexplotadas. Ese texto se basa en los enfoques 
existentes y trata de encontrar solucio nes a las preocupaciones planteadas por los Miembros. 
Esperamos que sea una contribución útil y animamos encarecidamente a los demás a que se 
planteen posibles soluciones a otras cuestiones fundamentales.  
Además de las subvenciones a la pesca, debemos empe zar a preparar el camino hacia la Duodécima 
Conferencia Ministerial, para la que solo falta un año.  
La reforma de la agricultura es una cuestión esencial para Australia y para muchos Miembros. Damos 
las gracias al Presidente del Comité de Agricultura en Se sión Extraordinaria por su informe y 
acogemos con agrado la iniciación de un nuevo proceso en grupos de trabajo, en el que esperamos 
que se identifiquen oportunidades para obtener resultados. Seguimos dando prioridad a los esfuerzos 
para reducir la gran  acumulación de ayuda interna causante de distorsión del comercio otorgada por 
algunos de los Miembros más grandes de la OMC.  
Australia también mantiene el compromiso de lograr un resultado en materia de reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios a ntes de la Duodécima Conferencia Ministerial, conforme a lo 
acordado por los Ministros en la Declaración Conjunta presentada en la Undécima Conferencia 
Ministerial. El año pasado se avanzó mucho en las negociaciones abiertas, y nos proponemos 
acelerar la l abor sobre las cuestiones pendientes. Este proceso sigue abierto a todos los Miembros y 
los animamos a que participen.  
La presentación de la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico por parte de 76 Miembros 
fue un momento significativo, no solo p ara las empresas y los consumidores, sino también para 
la OMC. La voluntad de un grupo tan numeroso y diverso de Miembros de reunirse para velar por 
que las normas de la OMC reflejen la realidad actual del comercio es motivo de optimismo y 
animamos a todos  los Miembros a participar.  
Asimismo, respaldamos activamente la labor realizada en el marco de las otras iniciativas en relación 
con las Declaraciones Conjuntas, en particular sobre la facilitación de las inversiones, las MIPYME y 
el empoderamiento económ ico de las mujeres.  
Por último, también es importante que examinemos las cuestiones relativas al desarrollo.  WT/GC/M/176  
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  En nuestra opinión, el apoyo a la participación de todos los Miembros en el comercio mundial -como 
instrumento de desarrollo económico - es una part e fundamental de nuestra labor. Nos complace que 
los Miembros mantengan el compromiso colectivo de apoyar a los países en desarrollo Miembros, 
en particular los PMA, mediante iniciativas de ayuda para el comercio.  
No obstante, en esferas como el trato espe cial y diferenciado, existe una gran divergencia de 
opiniones entre los Miembros, y acogemos con satisfacción los recientes esfuerzos de estos para 
redactar algo. Estas comunicaciones son útiles para estimular un debate muy necesario.  
Animamos a los Miembr os a participar de una manera constructiva y pragmática. De hecho, solo los 
enfoques orientados a la búsqueda de soluciones respaldarán nuestros esfuerzos para fortalecer el 
sistema que tanto valoramos.  
8. República Centroafricana (PMA)  
En la primera reuni ón del CNC de este año, hemos tenido la oportunidad de confirmar y reiterar 
algunas posiciones importantes de los PMA con respecto al sistema multilateral de comercio y la  OMC 
a fin de aumentar la participación de los PMA en el comercio mundial.  
En esferas  prioritarias como la agricultura, consideramos que los Miembros deben encontrar una 
solución que dé lugar a una reducción significativa de la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio que otorgan algunos países. En cuanto a la ayuda destinada al a lgodón en determinados 
países, también debe ponérsele fin. El algodón es un sector vital para muchas de nuestras economías 
y es un verdadero instrumento para reducir la pobreza. Con respecto a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria, pedimos una solución permanente que tome en 
consideración la posibilidad de que las economías de los PMA establezcan programas de constitución 
de existencias públicas todavía no implantados. En lo relativo al mecanismo de salvaguardia especial , 
lo consideramos necesario para preservar la agricultura a pequeña escala y vulnerable de nuestros 
países.  
En la esfera de los servicios, esperamos que se aplique plenamente la Decisión Ministerial sobre la 
exención a los proveedores de servicios de los P MA. Deseamos dar las gracias a los Miembros que 
ya han notificado las preferencias otorgadas a los PMA; a quienes todavía no lo han hecho les 
pedimos que las notifiquen. Ya hemos presentado varias comunicaciones con el objeto de proponer 
formas de mejorar la aplicación de esta decisión. En nuestra opinión, estas comunicaciones pueden 
ayudarnos a integrarnos más en el comercio mundial.  
Otra esfera importante en nuestro proceso de desarrollo es la transferencia de tecnología, en 
particular en el marco del pár rafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC. Recientemente 
hemos concertado acuerdos en esta esfera para garantizar un mejor funcionamiento de este artículo 
y una transferencia de tecnología eficaz para los PMA. El taller organizado en febrero sobre  este 
tema fue muy productivo y positivo para nosotros, gracias al fructífero intercambio que tuvo lugar 
entre los PMA y los países en desarrollo Miembros. Confiamos en que eso sirva para que nuestros 
países reciban más ayuda y puedan contar con una transf erencia de tecnología provechosa.  
En las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, los PMA desean reiterar la importancia de 
adoptar una decisión antes de que acabe el año para resolver el problema de la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada,  teniendo en cuenta la importancia de desarrollar la pesca artesanal y 
de subsistencia en nuestros países y de garantizar la utilización sostenible de nuestros recursos 
pesqueros en la aplicación del derecho internacional.  
En cuanto a la cuestión general d el trato especial y diferenciado, el Grupo de PMA desea instar a 
todos los Miembros a que tomen en consideración las limitaciones a las que se enfrentan nuestros 
países en lo que respecta a infraestructuras, recursos humanos, recursos financieros y recurso s 
tecnológicos cuando tenemos que definir normas y aplicarlas al comercio internacional. Debemos 
desplegar esfuerzos positivos para garantizar que los PMA participen de una manera proporcional 
en el comercio internacional.  
Eso forma parte esencial del Acue rdo sobre la OMC, y se reafirmó en el párrafo 44 de la Declaración 
de Doha, que insta a los Miembros a que examinen las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado existentes para hacerlas más precisas, más eficaces y más operativas. Tenemos una WT/GC/M/176  
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  propuesta sobre la mesa de negociación acerca del trato especial y diferenciado que incluye las 
posiciones de los PMA y se ha elaborado conjuntamente con el G -90. Es importante proseguir los 
debates sobre trato especial y diferenciado. El Grupo de PMA toma not a de las recientes 
comunicaciones distribuidas por los Miembros sobre esta cuestión. Se examinarán en la reunión del 
Consejo General de mañana.  
Eso nos lleva a una cuestión de especial interés para nosotros: la reforma de la OMC. A este respecto, 
tenemos n umerosas propuestas sobre la transparencia, las negociaciones y la reforma del Órgano 
de Solución de Diferencias. Los PMA insisten en que la reforma de la OMC debe tomar en 
consideración la dimensión de desarrollo y la necesidad de trato especial y diferen ciado para los  PMA. 
Defendemos la existencia de este sistema multilateral de comercio y una OMC basada en normas 
que garantice la inclusividad, la equidad y la transparencia.  
Para concluir, el Grupo de PMA desea asegurar al Director General y a los Miembro s que estamos 
dispuestos a trabajar constructivamente para garantizar una OMC sólida y fuerte que sirva a 
nuestras economías ahora y en el futuro.  
9. Indonesia  
Deseo dar las gracias al Director General por convocar esta reunión, dar información actualizada a 
los Miembros sobre sus actividades recientes y proporcionar su evaluación de la situación actual.  
Indonesia reitera su preocupación por la evolución de los acontecimientos y por las dificultades que 
han impedido que el sistema multilateral de  comercio funcione debidamente. Indonesia insta a todos 
los Miembros de la OMC a que contribuyan positivamente a abordar estos desafíos con sentido de 
urgencia y renovada voluntad política a fin de salvaguardar un sistema multilateral de comercio 
abierto, previsible y basado en normas en la OMC.  
Expresaré ahora las opiniones de Indonesia sobre algunas cuestiones importantes y sobre la forma 
de realizar avances.  
Con respecto a la agricultura, Indonesia reitera la importancia para los Miembros en desarrollo de 
hacer progresos en las negociaciones sobre el mecanismo de salvaguardia especial y sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
Toda iniciativa encaminada a avanzar en nuestro esfuerzo para examinar la cue stión, en particular 
las iniciativas en curso, tendrá que estar orientada a corregir los desequilibrios y las desigualdades 
heredados de la Ronda Uruguay y a abordar las necesidades específicas de los Miembros en 
desarrollo y los PMA. Esta iniciativa encam inada a avanzar debe responder al problema esencial en 
lugar de crear obstáculos adicionales a los progresos en las negociaciones.  
Si se añaden obstáculos al empeño de resolver el problema esencial, la mayoría de los países en 
desarrollo y PMA Miembros tar darán aún más en lograr los instrumentos de política necesarios para 
abordar los persistentes problemas relacionados con la seguridad alimentaria, la seguridad de los 
medios de subsistencia y el desarrollo rural.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, es  preciso prestar particular atención a un trato especial y 
diferenciado apropiado y efectivo para los países en desarrollo y PMA Miembros. Los distintos niveles 
de desarrollo de los Miembros de la OMC tendrán un efecto significativo en la aplicación y en e l éxito 
del futuro receptor. Por consiguiente, a nuestro juicio, con la ayuda del trato especial y diferenciado, 
se subsanarán las limitaciones de los países en desarrollo y PMA Miembros al equilibrarse su 
obligación de contribuir a la pesca sostenible y s u derecho a desarrollarse. En opinión de Indonesia, 
el trato especial y diferenciado debe traducirse en soluciones concretas para los pescadores a 
pequeña escala.  
Con respecto a las cuestiones relativas al desarrollo, Indonesia reafirma su opinión de que l os 
elementos relacionados con el desarrollo han sido parte integrante de varios Acuerdos de la OMC 
con la finalidad, entre otras, de ayudar a los países en desarrollo y PMA Miembros a cosechar 
beneficios equitativos del sistema multilateral de comercio. A este respecto, Indonesia considera que WT/GC/M/176  
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  los Miembros deben intensificar su interacción de una manera abierta y más pragmática para 
encontrar una solución mutuamente acordada.  
Indonesia vuelve a plantear su preocupación por el estancamiento en el proceso de selección de los 
Miembros del Órgano de Apelación. Señalamos la preocupación de un Miembro por la labor del 
Órgano de Apelación. Sin embargo, a nuestro juicio, el objetivo del debate en curso sobre esta 
cuestión debe ser resolver el problema de una forma m ás pragmática. A este respecto, Indonesia 
toma nota de algunas propuestas presentadas para abordar esa preocupación e insta a los Miembros 
a que participen constructivamente en un debate centrado en la solución del problema.  
Con respecto a determinadas ini ciativas nuevas, Indonesia, si bien tiene en cuenta sus importantes 
funciones en la realidad económica actual, sigue considerando que los Miembros han de mantener 
el carácter exploratorio de las conversaciones con actitud abierta. No obstante, en esos esfu erzos, 
los Miembros deben seguir siendo fieles a los principios de apertura, inclusividad y transparencia 
para asegurarse de que nadie se quede atrás. En ese empeño, Indonesia continúa creyendo en el 
carácter central del desarrollo y del principio del trat o especial y diferenciado.  
Indonesia desea reiterar que está dispuesta a participar activa y constructivamente en cualquier 
proceso necesario, en particular en la búsqueda de soluciones aceptables que aborden los intereses 
y las preocupaciones de todos.  
10. Unión Europea  
Para empezar, expondré brevemente la evaluación de la Unión Europea sobre la situación actual.  
Si bien las conversaciones bilaterales pueden impedir que empeoren las tensiones comerciales, la 
Unión Europea sigue pensando con preocupación qu e los arreglos bilaterales no aportarán una 
solución estructural y a largo plazo a los principales desafíos comerciales mundiales. Mantenemos la 
firme convicción de que la OMC brinda el mejor marco para hacer frente a las cuestiones sistémicas 
de una forma  transparente y equitativa.  
Con todo, las tensiones comerciales también están poniendo de manifiesto que hoy por hoy la OMC 
no dispone de las herramientas apropiadas para abordar los desafíos del comercio actual. El mundo 
ha cambiado, y también los Miembro s de la OMC. Debemos velar por que la OMC siga siendo eficaz 
y pertinente. Si no hay avances tangibles en un futuro próximo, podemos encontrarnos, de hecho, 
ante perturbaciones significativas en el funcionamiento de la Organización y el posible 
desmoronami ento del sistema basado en normas.  
Por esa razón, la Unión Europea ve con preocupación la falta de avances en los debates. Han pasado 
ya tres meses desde que, junto con una amplia coalición de Miembros, presentamos propuestas 
concretas para resolver el blo queo en el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. 
Mañana examinaremos a fondo  esta cuestión. En las propuestas, hemos abordado todas las 
preocupaciones expresadas sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación. Sin embargo, pese a 
que el ti empo apremia cada vez más, lamentamos observar que el Miembro que expresó inicialmente 
esas preocupaciones no participa activamente en la búsqueda de soluciones concretas.  
Pasaré ahora a nuestros esfuerzos para mejorar la gestión cotidiana de los comités o rdinarios.  
Junto con los otros copatrocinadores de la propuesta para el cumplimiento de las obligaciones de 
notificación por parte de los Miembros, la Unión Europea está desplegando intensos esfuerzos para 
mejorar el proyecto de texto. Los copatrocinadores  prevén compartir los resultados de estos trabajos 
con los Miembros antes de la próxima reunión del Consejo del Comercio de Mercancías, que se 
celebrará en abril.  
Al igual que otros Miembros, la Unión Europea también está examinando cómo fortalecer otras 
esferas de la labor ordinaria de la OMC que no se han desarrollado todo lo que hubieran podido. Una 
de las tareas de varios consejos y comités es trabajar en colaboración para atender las 
preocupaciones comerciales de los Miembros.  WT/GC/M/176  
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  En nuestra opinión, elabo rar un conjunto de normas o directrices de procedimiento horizontales 
ayudaría a abordar y resolver las preocupaciones comerciales, y estamos estudiando propuestas con 
ese fin.  
Ahora bien, por importantes que sean esos temas, para mantener la OMC a flote n o bastará con 
preservar el sistema de solución de diferencias y mejorar la eficacia de la labor ordinaria. También 
debemos asegurarnos de que la OMC siga siendo pertinente en el empeño de abordar los desafíos 
del comercio mundial. De lo contrario, los Miem bros pueden desvincularse gradualmente de la 
Organización recurriendo cada vez más a soluciones bilaterales, a menudo incompatibles con 
la OMC.  
Por consiguiente, debemos buscar soluciones duraderas y trabajar para actualizar y ampliar el 
conjunto de normas  de la OMC sobre cuestiones fundamentales como las subvenciones a la industria 
y la transferencia forzosa de tecnología. La evolución del comercio mundial durante los últimos 
decenios ha modificado el panorama comercial, surgiendo modelos económicos que no  formaban 
parte de la OMC cuando se acordaron las normas. Nuestro objetivo no es cambiar los modelos 
económicos de los Miembros, sino reestablecer la igualdad de condiciones para todos los operadores.  
La Unión Europea ha empezado a trabajar sobre estas cue stiones con los Estados Unidos y el Japón 
y, pasada la primavera, prevemos entablar un diálogo con otros Miembros fundamentales de la OMC 
sobre las subvenciones a la industria. Por lo tanto, estaremos dispuestos a llevar adelante esas 
cuestiones con quiene s deseen progresar. Las negociaciones serán sin duda difíciles, pero no deben 
eternizarse.  
En la misma línea, acogemos con agrado el compromiso contraído el 25 de enero por 76 Miembros 
de entablar negociaciones en la OMC sobre el comercio electrónico. Se t rata de un paso importante, 
que demuestra que la flexibilidad en la manera de enfocar las negociaciones puede desatascar una 
situación estancada desde hace mucho tiempo.  
Contribuiremos a lograr en esas negociaciones un resultado que reciba el apoyo del may or número 
posible de Miembros de la OMC; esperamos, por tanto, un enfoque de negociación flexible que 
permita conciliar el doble objetivo de la ambición y el amplio apoyo.  
Naturalmente, las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca merecen ahora nues tra máxima 
atención. El plazo para la conclusión de las conversaciones de finales de año se nos echa encima 
rápidamente. Todavía queda mucho por hacer, porque los textos simplificados de que disponemos 
no parecen lograr resultados.  
Para concluir, diré que nuestra situación es desalentadora. Las perspectivas no son halagüeñas. Por 
lo tanto, la complacencia está fuera de lugar. La reforma de la OMC debe llevarse a término, sin 
duda a la luz de las conclusiones formuladas por el G -20 el pasado mes de diciembre . Pero, para 
ello, se requiere un esfuerzo concertado. Ningún Miembro, por grande que sea, puede hacerlo solo.  
11. Colombia (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo)  
En consonancia con el carácter abierto, transparente e inclusivo de la iniciativa conjunta sobre la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo, me complace facilitar información actualizada sobre 
los últimos avances realizados en el marco de la iniciativa, así como sobre las próximas eta pas 
previstas para el primer semestre de  2019.  
Como informé a los Jefes de Delegación en diciembre, los Miembros que participan en la iniciativa 
coincidieron -en la reunión dedicada al "balance y próximas etapas " celebrada en diciembre - en que 
durante los debates estructurados de  2018 se consiguió identificar los posibles elementos de un 
marco multilateral sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo.  
Como se ha informado previamente, esos posibles "elementos " identificados se han recogido y 
organizado en una "Lista de cuestiones planteadas por los Miembros", elaborada el año pasado, cuya 
última versión se distribuyó a todos los Miembros en noviembre de  2018.  WT/GC/M/176  
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  Desde mi último informe a los Jefes de Delegación, presentado en diciembre, se ha dis tribuido a 
todos los Miembros un "Calendario de reuniones propuesto" para el primer semestre del año. Tanto 
ese documento como la organización de nuestra labor en la próxima etapa fueron debatidos y 
respaldados por los Miembros participantes en una reunión  de organización celebrada el 30 de enero.  
En esa reunión, los Miembros participantes reiteraron su pleno apoyo a que el objetivo de la próxima 
fase de la iniciativa sea el desarrollo de los posibles elementos del marco multilateral, de conformidad 
con lo establecido en la Declaración Ministerial Conjunta. Sobre la base de las aportaciones de los 
Miembros participantes, los debates del primer semestre de  2019 se llevarán a cabo a partir de 
ejemplos concretos, incluso ejemplos basados en textos, o sugerencia s presentadas por los 
Miembros, utilizando la Lista como punto de referencia.  
Con respecto al calendario de las reuniones, deseo señalar a la atención de todos ustedes que el 
lunes y el martes de la semana que viene, los días 4 y 5 de marzo, se celebrará l a próxima reunión 
abierta de los debates estructurados, a la que están todos invitados.  
El principal objetivo de esa reunión es entablar debates basados en ejemplos sobre cómo desarrollar 
los posibles elementos de un marco multilateral, empezando por aquel los destinados a mejorar la 
transparencia y la previsibilidad de las medidas en materia de inversiones.  
Los debates se llevarán a cabo a partir de ejemplos concretos, incluso ejemplos basados en textos, 
presentados por los Miembros. Además, en mi calidad de Coordinador, también he presentado 
ejemplos bajo mi responsabilidad, inspirándome en las disposiciones pertinentes de la OMC, a fin de 
complementar las sugerencias de los Miembros.  
En consonancia con el carácter abierto, inclusivo y transparente  de la iniciativa, deseo 
invitar -y animar - a todos los Miembros a participar en las próximas reuniones. La participación se 
entiende sin perjuicio de la posición de los Miembros respecto de la iniciativa conjunta. También 
deseo recordarles que todos los d ocumentos están disponibles en la sección de contenido reservado 
a los Miembros del sitio web de la OMC.  
Para concluir, permítanme reafirmarme en mi determinación, como Coordinador, de procurar que 
este proceso continúe siendo abierto, transparente e inclu sivo. Deseo insistir en que estoy 
plenamente a su disposición para recibir cualquier aportación o sugerencia que quieran hacer.  
12. Colombia  
Primero que todo quisiera agradecer a usted y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por 
los informes prese ntados.  
Asimismo, quisiéramos agradecer, destacar y apoyar los esfuerzos que el Presidente del Consejo 
General, de la mano del Facilitador Embajador Walker, han venido realizando para profundizar en la 
discusión y búsqueda de soluciones concretas frente al  impase en el Órgano de Apelaciones. 
Colombia considera se deben redoblar los esfuerzos para acercar con celeridad las posiciones, 
encontrar puntos de convergencia y finalmente soluciones para evitar se paralice el funcionamiento 
del Órgano de Apelaciones,  con graves consecuencias para la estabilidad y credibilidad del sistema.  
Como lo hemos mencionado anteriormente, somos conscientes e incluso coincidimos con varias de 
las preocupaciones que se han manifestado con respecto al funcionamiento del sistema de solución 
de diferencias y encontramos en esta discusión una oportunidad para fortalecerlo y mejorarlo. No 
obstante, pensamos que estos procesos no justifican que incumplamos con obligaciones adquiridas 
en los acuerdos abarcados, como es la pronta designaci ón de las vacantes en el Órgano de 
Apelaciones.  
En el ámbito de las negociaciones, destacamos la reactivación que se está observando en subsidios 
a la pesca. Vemos positivamente la labor de los facilitadores y su articulación con los Miembros para 
avanzar en el proceso de depuración de las discusiones. Nuevas propuestas son bienvenidas, 
especialmente si son articuladas con la historia de la negociación y responden a los casi tres años 
de discusiones entre los Miembros.  WT/GC/M/176  
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  En agricultura, destacamos el nuevo pr oceso de grupos de trabajo como foro complementario para 
avanzar en las discusiones y vemos positivamente los intercambios que se dieron en las primeras 
reuniones. Confiamos en que con el trabajo colectivo de todos los Miembros logremos avanzar con 
miras a  la próxima Conferencia Ministerial y el trabajo futuro de las negociaciones.  
En otras materias, registramos con optimismo los avances en los trabajos plurilaterales abiertos en 
comercio electrónico y regulación doméstica con miras a obtener resultados con cretos en Nursultán . 
Finalmente, Colombia sigue con interés las propuestas para fortalecer el pilar de transparencia como 
parte del proceso de mejoramiento del sistema. Estamos convencidos que hoy debemos hacer un 
esfuerzo en este tema para implementar los  mecanismos que permitan que la información necesaria 
para administrar los acuerdos abarcados esté a la mano de los Miembros en el menor tiempo posible 
aprovechando, entre otras cosas, la creciente disponibilidad de herramienta s tecnológicas.  
13. Noruega  
Noruega sigue profundamente preocupada por las actuales tensiones comerciales y los posibles 
efectos perjudiciales del proteccionismo y las medidas unilaterales. Por otro lado, consideramos 
alentadora la participación de muchos Miembros resueltos a salvagua rdar el sistema de comercio 
basado en normas, en particular contribuyendo a los esfuerzos destinados a lograr que esta 
Organización sea más eficaz y pertinente ante los desafíos del siglo XXI. 
El desafío más urgente guarda relación con el Órgano de Apelaci ón. Las consultas informales 
mantenidas bajo los auspicios del Consejo General deben proseguir mientras buscamos soluciones 
sostenibles. Los Miembros de la OMC han respondido constructivamente y de buena fe a las 
preocupaciones planteadas sobre el Órgano d e Apelación. Este sería un buen momento para dar una 
respuesta y una señal de buena fe similares conviniendo en iniciar el proceso de nombramiento para 
cubrir las vacantes.  
Noruega acoge con agrado las iniciativas cuya finalidad es aumentar la eficacia de la OMC y fortalecer 
el cumplimiento por parte de los Miembros de las normas acordadas. Animamos a los proponentes 
a que se pongan en contacto con los Miembros a fin de intercambiar opiniones sobre la forma de 
hacer avanzar las propuestas en una dirección e n la que el consenso sea posible.  
Actualizar las normas mediante negociaciones constituye un elemento esencial de nuestro programa 
para modernizar y salvaguardar la OMC. La tarea inmediata es concluir satisfactoriamente las 
negociaciones sobre las subvenci ones a la pesca. Noruega da las gracias a los Miembros que 
presentan documentos nuevos o están trabajando sobre ideas nuevas en el empeño de colmar las 
lagunas. Todos debemos esforzarnos por salir de las trincheras y buscar soluciones para llevar a la 
práctica la meta 6 del ODS  14 en la OMC mediante la adopción de disciplinas amplias y eficaces.  
Noruega acoge con agrado la iniciativa de dar comienzo a las negociaciones para elaborar normas 
sobre el comercio electrónico como parte importante del esfuerzo de actualizar el conjunto de 
normas de la OMC. Deseo dar las gracias a Australia, el Japón y Singapur por su liderazgo en este 
proceso y animar a todos los Miembros a participar en las negociaciones.  
Por último, deseo subrayar la importancia de incluir a todo s los Miembros en nuestros esfuerzos 
para modernizar el sistema multilateral de comercio. La dimensión de desarrollo debe formar parte 
integrante de nuestra labor. Para alcanzar el éxito, debemos encontrar una manera más constructiva 
de entablar diálogo so bre el comercio y el desarrollo. El enfoque actual no nos permite avanzar y 
nos impide encontrar soluciones multilaterales. En opinión de Noruega, un enfoque más pragmático 
puede ayudar a los Miembros a salvar sus diferencias y encontrar un camino común a seguir.  
14. China  
Como todos sabemos, nuestra tarea más urgente en estos momentos es poner fin cuanto antes a la 
situación de bloqueo del proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación. Existe el 
gran riesgo de que el mecanismo de solución de  diferencias se paralice, lo que perjudicará 
gravemente la credibilidad y la eficacia del sistema multilateral de comercio.  WT/GC/M/176  
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  Por lo tanto, la Unión Europea, China y otros Miembros han presentado propuestas conjuntas para 
encontrar una solución a la crisis del Órgano de Apelación sin demora. Instamos a todos los Miembros 
de la OMC, en particular a los Estados Unidos, a que participen activa y constructivamente en los 
debates y consultas y traten de alcanzar el consenso lo antes posible.  
Con respecto a  los programas de trabajo positivos de la OMC, China considera sumamente 
alentadores los avances realizados hasta ahora, especialmente en lo relativo a las iniciativas 
conjuntas emprendidas en el marco de la Undécima Conferencia Ministerial, en particular en relación 
con la facilitación de las inversiones y el comercio electrónico.  
En cuanto a la facilitación de las inversiones, el debate estructurado entrará este año en una nueva 
etapa, que consistirá en desarrollar los posibles elementos del marco multila teral mediante debates 
concretos y específicos basados en ejemplos. China apoya plenamente el calendario y la metodología 
propuestos por el Coordinador, el Embajador Juan Carlos González, para la próxima etapa de los 
debates.  
Ya hemos presentado los ejempl os de China y participaremos constructivamente en la próxima 
reunión temática de la semana que viene. Asimismo, China, en su calidad de Coordinador de los 
Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, anima a otros Miembros interesados 
a que compartan sus ejemplos respectivos y contribuyan a este proceso.  
Con respecto al comercio electrónico, 78 Miembros, entre ellos China, presentaron el mes pasado 
en Davos una Declaración Conjunta en la que confirmaron su intención de iniciar negociacio nes. 
China está dispuesta a participar constructivamente en los próximos debates. Ya estamos 
preparando nuestras propuestas y las presentaremos cuanto antes.  
Aunque atribuimos gran importancia a esta cuestión, no subestimamos la complejidad de la 
gobernanz a de Internet ni la necesidad de establecer objetivos legítimos de política pública. Por lo 
tanto, las negociaciones serán abiertas, transparentes e inclusivas, y debemos velar por que se 
tengan debidamente en cuenta la capacidad limitada y las necesidades  específicas de los países en 
desarrollo Miembros.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, China valora muy positivamente los esfuerzos 
desplegados por el Presidente, el Embajador Roberto Zapata Barradas, y los facilitadores. Esta 
semana tendrá lugar e l segundo bloque de reuniones. Esperamos que los Miembros saquen el 
máximo provecho de las conversaciones bilaterales, los debates en grupos pequeños y las sesiones 
plenarias y reduzcan las diferencias entre ellos, a fin de que podamos cumplir las promesas  hechas 
en la Undécima Conferencia Ministerial.  
Por último, imagino que los Miembros habrán advertido que en la reunión del Consejo General de 
mañana se abordará la cuestión del desarrollo. En lo que respecta a China, no tenemos la menor 
intención de debat ir cuestiones como la clasificación entre los Miembros de la OMC, porque son 
totalmente ajenas al mandato y las funciones de la OMC. Con todo, no nos queda más remedio que 
responder de una manera profesional y racional a las comunicaciones de los Estados U nidos, 
tratando de ofrecer a los Miembros una perspectiva completa de la cuestión del desarrollo y 
defendiendo los principios fundamentales del sistema multilateral de comercio.  
Dicho esto, China tiene la firme convicción de que las normas no se pueden pon er en entredicho y 
los derechos legítimos de los Miembros en desarrollo están fuera de toda duda. Por consiguiente, los 
Miembros no deben dedicar su tiempo a esta cuestión, máxime si tenemos en cuenta las numerosas 
tareas y desafíos urgentes a los que nos enfrentamos.  
15. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME)  
Realizo esta intervención en mi calidad de Coordinador General del Grupo Informal de Trabajo sobre 
las MIPYME. A este respecto, aprovecho esta oportunidad para anunciar que el pasado 22 de febrero 
celebramos la primera reunión plenaria del año, y los Miembros participaron activamente, 
centrándose en alcanzar resultados concretos.  
En primer lugar, gracias al apoyo de los Miembros, estamos realizando avances en el proyecto 
"Servicio de Asis tencia al Comercio Mundial", dirigido conjuntamente por el Centro de Comercio WT/GC/M/176  
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  Internacional (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y 
la OMC, cuyo objetivo es simplificar los estudios sobre los mercados que hacen l as empresas 
integrando la información relacionada con el comercio en un único portal en línea. Proporcionar 
información clara, precisa y accesible a las MIPYME para que puedan exportar activamente es 
esencial para fomentar un crecimiento inclusivo.  
Hemos t rabajado, además, en la identificación de las cuestiones de especial interés para las MIPYME 
que podrían tratarse en los informes de las políticas comerciales elaborados en el marco de la OMC.  
A petición del Grupo, la Secretaría ha rastreado la información relativa a las MIPYME contenida en 
los informes de los exámenes de las políticas comerciales. Este análisis se distribuyó en el documento 
JOB/GC/213. Además, cinco Miembros, la Argentina, el Brasil, el Canadá, el Uruguay y la Federación 
de Rusi a, presentaron una propuesta, distribuida en el documento JOB/GC/212/Rev.2, en la que 
pedían que se proporcionara voluntariamente información sobre las MIPYME en los informes de los 
Gobiernos.  
En relación con el acceso a la información, hemos examinado la propuesta de un Miembro en la que 
plantea crear una plataforma en línea que incluya información sobre las mejores prácticas y la labor 
del Grupo, entre otros temas, así como enlaces a sitios web pertinentes. A este respecto, hemos 
invitado a los Miembros i nteresados a trabajar en colaboración para reflexionar sobre el posible 
contenido de la plataforma y elaborar una propuesta completa para presentarla en nuestra próxima 
reunión.  
Por otro lado, a petición del Grupo, la Secretaría ha elaborado un cuestionari o para facilitar la 
recopilación de información y la identificación de fuentes de financiación del comercio. Varias 
delegaciones expresaron un claro interés en continuar con el cuestionario sobre la financiación del 
comercio, por lo que invito a los Miembr os interesados a concluirlo para que podamos avanzar en 
los debates sobre este tema. En cuanto a esta cuestión, es esencial que cooperemos estrechamente 
con el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas.  
Entre otras cuestiones, estamos preparando un  documento en el que se identifiquen las disposiciones 
relativas a las MIPYME contenidas en los acuerdos comerciales regionales, y hemos deliberado sobre 
la limitación de la carga reglamentaria para las empresas.  
Valoramos positivamente la información faci litada por los Presidentes del Consejo de los ADPIC y el 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, así como por el Marco Integrado mejorado y 
el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio, conforme a la necesidad de 
trabajar en c oordinación con los órganos formales de la Organización. A mi juicio, es importante que 
sigamos invitando a los Presidentes de otros órganos de la OMC a informarnos sobre su labor y a 
participar en las reuniones de otros órganos de la OMC en las que se deb atan cuestiones relacionadas 
con las MIPYME.  
Por último pero no por ello menos importante, deseo informar de que la delegación rumana ante 
la OMC tiene previsto organizar en la OMC, el 16 de mayo, un taller sobre las MIPYME y el espíritu 
empresarial. Los i nvito a anotar esta fecha en sus agendas.  
Nuestra próxima reunión tendrá lugar los días 27 y 28 de junio. El 27 de junio habrá una sesión 
ceremonial para celebrar el día de las MIPYME y el 28 de junio reanudaremos el orden del día.  
Deseo recordar a todos l os presentes que la inclusión y la transparencia son principios fundamentales 
que rigen el funcionamiento de nuestro Grupo Informal sobre las MIPYME. Además, reitero que 
nuestro grupo sigue totalmente abierto a nuevos Miembros y propuestas de trabajo u obs ervaciones, 
tanto de Miembros como de no miembros.  
16. Uruguay  
Queremos reiterar la importancia de realizar los ajustes necesarios para el buen funcionamiento del 
Órgano de Apelación y de poner en marcha de inmediato el proceso de selección de sus Miembros . 
También deseo remarcar que el plazo no es diciembre; el plazo es ya.  WT/GC/M/176  
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  Proseguir las negociaciones es de vital importancia, pero no basta con eso. Debemos avanzar en las 
negociaciones sobre la agricultura, en particular en lo relativo a la reducción de la ayuda interna y 
las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados.  
Tenemos que intensificar asimismo las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, haciendo 
especial hincapié en aquellas basadas en textos. Hemos de llevar a cabo negociaciones basadas en 
textos que muestren los avances realizados y en textos que señalen los caminos a seguir. Asimismo, 
debemos aprovechar la oportunidad que representa disponer de facilitadores para dar verdadero 
impulso a esos debates.  
17. Tailandia  
Damos las grac ias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes.  
Tailandia reitera su preocupación por la cuestión urgente y crucial del nombramiento de los Miembros 
del Órgano de Apelación.  
A este respecto, respaldamos plenamente el proceso transparente e inclusivo emprendido por el 
Presidente del Consejo General y el facilitador con miras a encontrar una solución adecuada para 
todos los Miembros. También agradecemos los esfuerzos realizados por los Miembros para present ar 
propuestas concretas. La participación de todos los Miembros será esencial para desbloquear el 
estancamiento del Órgano de Apelación. Tailandia seguirá desempeñando un papel constructivo en 
los debates.  
También será indispensable para la OMC y el sistem a multilateral de comercio que este año se 
realicen importantes progresos en las negociaciones conforme nos preparemos para la Duodécima 
Conferencia Ministerial. Tailandia sigue resuelta a lograr resultados negociados, en especial con 
respecto a las subven ciones a la pesca y la agricultura. Alcanzar conclusiones satisfactorias en cuanto 
a las dos moratorias servirá también para enviar una señal positiva de que la OMC sigue siendo 
eficaz y pertinente.  
Tailandia también acoge con agrado los significativos ava nces realizados en los debates en el marco 
de la iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. En nuestra 
opinión, los avances en las negociaciones sobre el comercio electrónico revitalizarán la función 
negociadora y aum entarán la credibilidad de la OMC. También pensamos que el éxito en las 
negociaciones aportará beneficios tangibles a todas las partes interesadas de los países en desarrollo 
Miembros. Por lo tanto, esperamos con interés participar constructivamente en las  próximas etapas.  
Para concluir, deseamos expresar nuestro apoyo al nuevo enfoque aplicado hoy con respecto a la 
limitación del tiempo de las intervenciones. Así, todos los Miembros tendrán ocasión de dejar 
constancia de sus posiciones de una manera eficaz . 
18. México  
Deseo agradecer al Director General por su reporte y evaluación de la situación actual. De igual 
forma, agradezco a los Presidentes de los Grupos de Negociación por su labor y sus respectivos 
informes.  
Coincidimos con el Director General en qu e el sistema multilateral de comercio debe evolucionar a 
fin de conservar su relevancia, tal y como se señaló en Davos el pasado mes de enero.  
En un escenario donde las proyecciones del crecimiento del comercio mundial van a la baja y las 
medidas proteccio nistas al alza, para que la OMC continúe desempeñando su importante rol en la 
economía mundial, generando confianza y certidumbre a los flujos comerciales, es fundamental 
1) preservar lo que ha funcionado bien, 2) incorporar nuevas áreas y 3) actualizar su s normas.  
Esto comienza con preservar un órgano de solución de controversias funcional en todas sus 
instancias. En este sentido, reiteramos nuestro apoyo al proceso de consultas emprendido bajo la 
conducción del Embajador Walker y confiamos que, bajo su há bil liderazgo, si contamos con la 
voluntad de toda la membresía, podemos lograr una solución a la brevedad.  WT/GC/M/176  
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  En segundo lugar, el sistema multilateral de comercio debe reconocer las nuevas realidades y formas 
del comercio, al incorporar nuevas reglas no cub iertas o parcialmente cubiertas por los acuerdos 
abarcados.  
México es un firme impulsor de las discusiones en áreas como comercio electrónico, reglamentación 
nacional y facilitación de las inversiones. Otras áreas como MSMES también son relevantes para 
acercar los trabajos de esta Organización al ciudadano de a pie.  
En cuanto a la actualización, nuestra institución debe pasar por un ejercicio de autoanálisis, donde 
identifiquemos aquellas áreas de oportunidad, como por ejemplo el funcionamiento de los propi os 
comités, como un paso anterior al mecanismo de solución de diferencias, así como hacer más 
eficiente la forma en que presentamos y discutimos las notificaciones.  
Esta actualización también debe incluir resultados concretos en materia de:  
• Subsidios a la pesca : Al día de hoy contamos con menos de 10 meses para dar 
cumplimiento a lo que acordaron nuestros Ministros en Buenos Aires, es apremiante 
que dejemos a un lado nuestras posiciones tradicionales y comencemos a trabajar en 
alternativas orientadas a enco ntrar soluciones.  
• En Servicios , como parte de la iniciativa para llevar a cabo un trabajo exploratorio de 
acceso a mercado, Chile, Panamá, Nueva Zelanda y México hemos presentado un 
documento para discutir los avances más recientes en el sector turismo y s ervicios 
relacionados, su impacto en el desarrollo económico, y diversas cuestiones de acceso a 
mercado. Esperamos que con este documento se dé inicio a un ejercicio en el Consejo 
de Comercio de Servicios en la Sesión Especial sobre sectores de servicios d e interés 
de los Miembros con la participación activa de toda la membresía.  
La OMC la formamos todos nosotros y como tal, todos debemos asumir nuestra responsabilidad para 
que nuestra institución pueda responder de manera adecuada a los retos actuales y futuros que 
nuestros pueblos demandan. México, decididamente asume esa responsabilidad.  
19. Estados Unidos  
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes por sus informes.  
Hoy no me extenderé, porque reservaré la mayor parte de mis ob servaciones a las importantes 
cuestiones incluidas en el orden del día de la reunión del Consejo General que se celebrará mañana.  
Pronto se cumplirá el primer aniversario de mi llegada a Ginebra, y he pensado en hacer unas breves 
observaciones.  
En primer l ugar, estoy impresionado por la dedicación de mis colegas de la OMC, tanto de los 
Miembros como de la Secretaría, y por su compromiso de dialogar entre ellos de buena fe. En mi 
primer año me he beneficiado enormemente de este aspecto de la cultura de la OM C y espero seguir 
contribuyendo a promoverlo.  
En segundo lugar, a pesar de esta impresión positiva, estoy perplejo por lo difícil que es aquí 
conseguir que las cosas se lleven a cabo en un plazo mínimamente razonable. Buen ejemplo de ello 
son las negociaci ones sobre las subvenciones a la pesca, un proceso que se ha prolongado, 
increíblemente, durante 18 años. En alusión a este fenómeno a cámara lenta, he oído utilizar 
jocosamente la expresión "tiempo de Ginebra", pero sencillamente no nos podemos permitir t al 
lentitud al tratar de cuestiones de una importancia fundamental.  
Este es el año de la reforma de la OMC, y recientemente algunos Miembros han pedido que se actúe 
con celeridad para mejorar el funcionamiento de esta Organización. Los Estados Unidos compa rten 
esa opinión, y haremos lo que nos corresponde para pisar el acelerador, ya sea mejorando la 
transparencia, fortaleciendo la función negociadora de la OMC con el fin de adoptar un enfoque más 
sensato de la diferenciación, respondiendo mediante la elabo ración de normas nuevas a los desafíos 
imprevistos que plantean las economías que no son de mercado o insistiendo en que el Órgano de WT/GC/M/176  
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  Apelación se atenga al texto claro del ESD. Los Estados Unidos señalarán sin vacilar el mejor camino 
a seguir.  
Eso me llev a a mi última observación. Soy muy consciente de los singulares retos que conlleva 
representar al Miembro quizá más dispuesto a expresar sus opiniones, a veces sin circunloquios, 
sobre las graves deficiencias de esta Organización. Quiero que sepan que esta mos planteando 
nuestras preocupaciones por las razones adecuadas. Queremos un sistema que funcione mejor y 
alcance resultados concretos que nos beneficien a todos.  
20. Singapur  
A diferencia de mi colega estadounidense, que ha celebrado su primer aniversari o aquí, yo llegué 
hace menos de 10 días. Deseo expresar mis primeras impresiones.  
Me ha impresionado la febril actividad que se observa en la OMC. Pese a haber transcurrido solo dos 
meses del año 2019, el ritmo y la intensidad de las reuniones y las consul tas se han acelerado. Eso 
es positivo, ya que refleja la determinación de los Miembros de apoyar los mandatos de la OMC y 
fortalecer la Organización.  
Con todo, no debemos dejar que tantas reuniones, consultas y actividades nos absorban hasta el 
punto de perder de vista la importancia de obtener resultados concretos. En este contexto, 
permítanme exponer tres puntos fundamentales.  
En primer lugar, todos los Miembros, independientemente de su tamaño, deben compartir la 
responsabilidad de hacer avanzar los de bates en la OMC. Como ha resaltado el Director General en 
sus observaciones anteriores, hemos de trabajar juntos para velar por que la OMC mantenga su 
pertinencia y no hemos de permitir que la OMC se tambalee hasta paralizarse.  
En esto hay tres aspectos po sitivos:  
• Primero: en las consultas sobre las cuestiones relativas al Órgano de Apelación, 
Miembros como Honduras, el Taipei Chino, Australia y la Unión Europea han presentado 
propuestas útiles. El denominador común de todas las propuestas es el deseo de 
encontrar soluciones a las cuestiones relativas al Órgano de Apelación.  
• Segundo: Singapur, junto con Australia y el Japón, en su calidad de coordinadores de 
la iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, 
considera alenta dora la participación en estos debates tanto de los Miembros 
desarrollados como de los Miembros en desarrollo de todas las regiones. Setenta y seis 
Miembros confirmaron en Davos su intención de entablar negociaciones sobre los 
aspectos del comercio electró nico relacionados con el comercio en el seno de la OMC.  
• Tercero: como ha destacado antes el Canadá, el Grupo de Ottawa ha estado 
intercambiando opiniones y elaborando ideas sobre cómo hacer avanzar el debate 
acerca de la reforma de la OMC.  
En segundo lugar , los Miembros de la OMC deben comprometerse a acudir a la mesa de negociación 
dispuestos a buscar soluciones y un terreno común. Debemos evitar las negociaciones de mala fe y 
tácticas tales como supeditar unas cuestiones a otras a fin de promover nuestros  estrechos intereses 
nacionales, generalmente a expensas de la OMC.  
Cuando los Miembros abordan las negociaciones con una mentalidad de suma cero e insisten en que 
quieren lo que quieren y no quieren lo que no les gusta, existe el peligro real de actuar en  menoscabo 
de la OMC, y eso al final perjudicará a la comunidad internacional.  
En tercer lugar, Singapur se compromete a desempeñar un papel constructivo en esta Organización. 
Seguiremos participando activamente en los debates sobre la situación de bloqueo  en el Órgano de 
Apelación, así como sobre el desarrollo, incluido el que tendrá lugar en la reunión de mañana del 
Consejo General. Con respecto a las subvenciones a la pesca, será importante que procuremos 
concluir satisfactoriamente las negociaciones a f inales de  2019 a más tardar. Acogemos con agrado 
que se hayan establecido varios grupos de trabajo sobre la agricultura en el marco del Comité de WT/GC/M/176  
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  Agricultura en Sesión Extraordinaria, y participaremos en ellos. Singapur se compromete también a 
realizar ava nces significativos en las negociaciones sobre el comercio electrónico.  
Albergo la esperanza de que, en 2019, no perdamos de vista nuestro objetivo común, a saber, 
solucionar los problemas del comercio mediante la OMC, promover el comercio y el desarrollo para 
atender las necesidades de nuestras poblaciones, y velar por que la OMC sea capaz de abordar los 
desafíos nuevos, entre ellos la transformación digital, para no perder su pertinencia.  
21. Brasil  
Permítanme formular unas observaciones generales sobre l as cuestiones más apremiantes a las que 
nos enfrentamos en la actualidad.  
Proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación  
Con respecto al proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación, el Brasil celebra la labor 
en curso del Embajador W alker en su calidad de facilitador para ayudar a abordar las preocupaciones 
planteadas sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
Nuestra prioridad debería ser trazar un camino claro para cubrir las vacantes. Debemos entender 
qué soluciones son posib les. Nos gustaría encontrar una fórmula de avenencia aceptable para todos 
y seguir adelante con unas negociaciones significativas a fin de abordar las preocupaciones concretas 
que se han planteado.  
En cuanto a las propuestas debatidas en el proceso informa l bajo los auspicios del Consejo General, 
la modificación del ESD no es la manera más rápida o más eficaz de resolver el problema.  
Podría estudiarse más detenidamente la idea de elaborar un conjunto de directrices para el Órgano 
de Apelación, en lugar de t ratar de cambiar los acuerdos abarcados. Nos parece que ese podría ser 
un camino más prometedor para asegurarnos de que las disposiciones acordadas en 1995 se 
apliquen adecuadamente.  
Trato especial y diferenciado  
En lo relativo al trato especial y diferenc iado, es esencial separar el debate sobre este tema del 
debate más amplio sobre el desarrollo. El trato especial y diferenciado es una herramienta que puede 
y debe utilizarse, entre otras cosas, para promover el desarrollo. No es un objetivo ni un fin en s í 
mismo. Utilizado como es debido, el trato especial y diferenciado nos permitirá alcanzar nuestro 
objetivo de la negociación de equilibrios.  
Agricultura  
El Brasil tiene mucho interés en contribuir a todos los aspectos del debate sobre la reforma de 
la OMC. Ahora bien, ese esfuerzo quedará incompleto si no se incluye la agricultura, que es la 
cuestión pendiente de esta Organización más evidente.  
Cualquier resultado de la Duodécima Conferencia Ministerial debe incluir la agricultura, en particular 
en el pila r de la ayuda interna. Al fin y al cabo, las subvenciones en este sector no causan menos 
distorsión del comercio que las del sector industrial, y las actuales disciplinas contenidas en el 
Acuerdo sobre la Agricultura solo les han puesto freno de forma limi tada. 
Esperamos contribuir a ese resultado con propuestas concretas, que presentaremos a su debido 
tiempo. Prevemos una propuesta sobre los límites específicos aplicables a los programas de ayuda 
interna, cuya orientación general seguimos debatiendo a nive l interno.  
Junto con esa propuesta, nos proponemos distribuir otra relacionada con la puesta en marcha de 
debates plurilaterales sobre sectores fundamentales de la agricultura, como el de la carne de bovino 
y la proteína animal en general. Lo ideal sería que en estos se analizaran los límites de la ayuda 
interna, así como los recortes arancelarios y la ampliación de los contingentes. En el contexto de 
esos esfuerzos se podrían abordar incluso los aspectos sanitarios y fitosanitarios.  WT/GC/M/176  
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  Por último, dese o decir que el Brasil sigue interesado en examinar formas de mejorar la aplicación 
del Acuerdo MSF para fortalecer las normas en materia de principios científicos, regionalización, 
equivalencia y transparencia.  
Esperamos que, en los meses venideros, podamo s generar una dinámica positiva que nos permita 
lograr resultados significativos el próximo año en Nursultán.  
Comercio electrónico  
Con respecto a la primera reunión en el marco de la iniciativa en relación con la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico, que se celebrará el próximo 6 de marzo, deseo insistir en que el Brasil 
no escatimará esfuerzos para lograr un resultado ambicioso, con miras a un posible acuerdo que 
pueda adoptarse en la Duodécima Conferencia Ministerial. El Brasil está dispuesto a atenerse a la 
estructura propuesta para los debates que se mantengan en el primer semestre del año.  
El Brasil desea centrarse principalmente en temas como la libertad en Internet, el flujo de datos, la 
privacidad de los datos y la protecci ón del consumidor, así como en los aspectos relacionados con 
los derechos de propiedad intelectual y la ciberseguridad. A nuestro modo de ver, si lográramos 
avanzar con firmeza en la iniciativa conjunta, se podría añadir un elemento importante a los debate s 
más amplios sobre la reforma de la OMC y revitalizar el pilar de negociación.  
Somos conscientes de los desafíos futuros. El comercio electrónico es un tema complejo, que exigirá 
un proceso intenso de consultas, pero con propuestas constructivas y una par ticipación activa 
podremos alcanzar un resultado positivo y equilibrado.  
22. Nueva Zelandia  
Doy las gracias al Director General por su informe y a los Presidentes de los Grupos de Negociación 
por la información actualizada.  
Me referiré en primer lugar al p rograma de negociación, que debe seguir ocupando un lugar 
prioritario, pese a los desafíos que afronta la Organización.  
Es de vital importancia que avancemos en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Eso 
significa que es necesario que los Mie mbros participen plenamente y vayan más allá de los debates 
conceptuales. Por tanto, nos complace que Australia haya presentado una propuesta revisada sobre 
la importante esfera de las poblaciones de peces sobreexplotadas, cuyo objetivo es salvar las 
divergencias de larga data en las negociaciones.  
Ha de haber más aportaciones como esa, y Nueva Zelandia, en colaboración con los demás, hará 
cuanto esté en sus manos para presentar propuestas de texto concretas. Faltan menos de 10 meses 
para que se cumpla el p lazo establecido por los líderes y los Ministros para la conclusión de las 
negociaciones. Debemos obtener resultados. No podemos perder de vista la meta 6 del ODS  14, a 
saber, la eliminación y prohibición de las subvenciones perjudiciales. Todo resultado q ue no prohíba 
las subvenciones más perjudiciales incumplirá el mandato.  
Con respecto a la agricultura, no podemos pasar por alto el hecho de que la mitad de la población 
mundial que se dedica a la agricultura sigue sin beneficiarse plenamente de las normas  mundiales 
que han ayudado a los sectores industriales a prosperar y crecer. En el ámbito de la agricultura, no 
hay igualdad de condiciones. No conseguiremos un sistema de comercio inclusivo o sostenible hasta 
que corrijamos ese desequilibrio.  
Para cumplir  los ODS, necesitamos un conjunto de normas sobre la agricultura más sólido que 
permita a los productores competir en condiciones de mayor igualdad y que disuada de incurrir en 
prácticas perjudiciales para el medio ambiente, como el uso excesivo de insumos  y la 
sobreproducción. Sin eso, nosotros, como Miembros, corremos el riesgo de faltar a nuestro deber 
en materia de desarrollo, en materia de inclusividad y en materia de seguridad alimentaria, lo que 
significa, en suma, faltar a nuestro deber para con nue stras poblaciones, tanto los consumidores 
como los productores agropecuarios de todo el mundo. Debemos hacerlo mejor.  WT/GC/M/176  
- 102 - 
  En segundo lugar, seguimos respaldando firmemente las iniciativas conjuntas, esenciales para 
demostrar que la Organización es capaz de res ponder a los desafíos del siglo XXI. En particular, 
consideramos que, en 2019, las disciplinas en materia de comercio electrónico y reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios son cuestiones fundamentales. Es para nosotros una 
satisfacción formar  parte de los 76 Miembros que confirmaron su intención de poner en marcha, 
este mismo año, las negociaciones sobre el comercio electrónico.  
En tercer lugar, los Miembros siguen afrontando importantes desafíos sistémicos, en particular la 
situación de bloqu eo del Órgano de Apelación. Los esfuerzos de reforma de la OMC empiezan a 
hacerse realidad, y ya se han puesto en marcha varias iniciativas. Esos esfuerzos siguen siendo 
fundamentales para el futuro de esta Organización, y señalo a este respecto la cuestió n del 
desarrollo, haciéndome eco de las observaciones que ha formulado hoy Noruega. Ahora todos los 
Miembros han de participar en esos debates constructivamente si queremos que esos esfuerzos se 
vean coronados por el éxito. Nueva Zelandia seguirá desempeña ndo un papel activo a ese respecto.  
23. República de Corea  
Según un dicho, una crisis presenta no solo peligros sino también oportunidades. No hay descripción 
más precisa que esa para la actual situación de la OMC.  
Por un lado, el peligro reside en el hech o de que en el Órgano de Apelación hay puestos vacantes 
desde hace mucho tiempo. Este Órgano tiene los días contados, puesto que en diciembre, al retirarse 
dos de los tres Miembros restantes, se producirá su parálisis oficial.  
Para salir de esta situación de bloqueo, los Miembros han estado intercambiando detalladas 
opiniones y examinando ideas nuevas a través de distintas vías. A este respecto, el proceso informal 
facilitado por el Embajador David Walker merece nuestro más profundo agradecimiento, como lo 
merece también el ingente esfuerzo que él le ha dedicado.  
Consciente del escaso tiempo que nos queda, ya que solo faltan 10 meses para que el Órgano de 
Apelación quede paralizado, quiero instar a todos los Miembros a que participen activamente en este 
importante debate para acordar posibles soluciones y opciones.  
Por otro lado, para esta Organización, la oportunidad se manifiesta en forma de debates sobre la 
reforma de la OMC, aparte de las negociaciones en curso sobre muchas cuestiones pendientes.  
Hablan d e la reforma de la OMC personas interesadas tanto de dentro como de fuera de la 
Organización. Debemos hacer el mejor uso posible de este interés en fortalecer el sistema 
multilateral de comercio. Huelga decir que corresponde a los Miembros convertir esta o portunidad 
en un vigoroso impulso no solo para reformar o fortalecer la Organización, sino también para 
concebir medidas que restauren la fe en ella y que la ayuden a recuperar su pertinencia en el 
siglo XXI. 
A ese respecto, Corea está desempeñando un pape l activo y constructivo en el debate sobre esta 
cuestión encabezado por el Canadá. Como ha declarado el Canadá en sus observaciones, el grupo 
ha iniciado un proceso encaminado a fortalecer las funciones deliberativas de los Comités MSF, OTC 
y de Normas de Origen, así como las del Consejo del Comercio de Servicios. Insto a todos los 
Miembros a que participen y contribuyan a esos esfuerzos, puesto que la función deliberativa 
constituye el eje de la labor de la OMC.  
Algunos han expresado su preocupación porque , desde hace mucho tiempo, no hay resultados 
sustantivos en las negociaciones llevadas a cabo en el marco de la OMC. Sin embargo, recientemente 
los Miembros han estado trabajando con denuedo para avanzar en las negociaciones sobre esferas 
importantes, como  las subvenciones a la pesca y la agricultura.  
El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas ha aumentado el ritmo de las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca. Las reuniones que se celebrarán esta semana conforme a las 
comunicaciones d istribuidas por el Presidente este mes serán un paso importante para alcanzar un 
resultado positivo dentro del plazo establecido en los ODS de las Naciones Unidas. Corea participará 
activamente en este proceso, y espero con interés trabajar no solo con el Presidente, sino también 
con los facilitadores, en el empeño de lograr aquello que esté a nuestro alcance.  WT/GC/M/176  
- 103 - 
  Con respecto a las negociaciones sobre la agricultura, el Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria ha puesto en marcha nuevas ví as y formatos para conseguir que el diálogo 
entre los Miembros sea más interactivo y abierto. Corea valora positivamente este esfuerzo del 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y seguirá participando de manera 
responsable.  
Hace solo  un mes, en Davos, los Ministros se reunieron para confirmar su intención de iniciar las 
negociaciones en el marco de la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con 
el comercio. Sin duda, el comercio electrónico es una esfera en la que  debe alcanzarse un resultado 
concreto a fin de proporcionar una clara previsibilidad al sector empresarial mundial y preservar la 
pertinencia de la Organización.  
Agradezco el ingente esfuerzo realizado por los Embajadores de Australia, el Japón y Singapur  a 
este respecto. Corea espera un resultado de alto nivel en esta importante parte de nuestro portafolio, 
y colaborará activamente con los demás Miembros.  
Este año la OMC tiene mucho trabajo por delante, y Corea colaborará constructivamente con los 
demás M iembros, como ha hecho siempre, para proseguir el diálogo con un enfoque realista, 
pragmático y equilibrado, manteniendo una fe inquebrantable en el sistema multilateral de comercio.  
24. India  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión  y por su informe y evaluación en 
su calidad de Presidente del CNC. También expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de 
los Grupos de Negociación por sus informes.  
Situación  
En esta primera reunión informal del CNC de este año, nos enfrentamos a la desalentadora realidad 
de que las dificultades que entorpecen la labor de esta Organización no han hecho más que 
agravarse. A la carga que representan las crecientes tensiones comerciales, la desaceleración del 
comercio mundial, el aumento  de las medidas proteccionistas y unas diferencias comerciales cada 
vez mayores, tomándose como rehén al Órgano de Apelación, se ha sumado un debate sobre el 
desarrollo que podría causar divisiones.  
Aunque hablaremos del desarrollo en la reunión del Consej o General, permítanme exponer nuestras 
reflexiones e ideas sobre otras cuestiones importantes y sobre la manera de proceder.  
La reforma de la OMC  
En estos momentos la reforma de la OMC ocupa el centro de nuestros debates. Muchos Miembros 
están presentando propuestas e ideas nuevas sobre la reforma de la Organización.  
Sin embargo, el programa de reforma adolece de una falta de equilibrio, lo cual nos preocupa 
seriamente. Deseamos reiterar que, para fortalecer la OMC, las propuestas de reforma deben 
promover la inclusividad y la no discriminación, generar confianza, abordar las desigualdades y las 
asimetrías flagrantes que se observan en los acuerdos existentes, contrarias a los intereses de los 
países en desarrollo y los PMA Miembros, y deben, como primera y más urgente medida, poner fin 
al estancamiento para cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación.  
Programa de negociación  
Mientras intensificamos la labor en la vía de las negociaciones, es de vital importancia que realicemos 
avances tangibles en los asun tos pendientes, como la adopción de una solución permanente a la 
cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para todos los 
países en desarrollo y PMA Miembros. Este es un aspecto de suma importancia en el empeño de 
abordar las cuestiones fundamentales de la pobreza, el hambre y la desnutrición con el fin de cumplir 
los ODS  1 y 2.  
También deseamos advertir que solo habrá progresos con respecto a esta importante cuestión si se 
trabaja sobre la base de la labor reali zada en el pasado y no se la entierra bajo nuevas y crecientes WT/GC/M/176  
- 104 - 
  peticiones de información adicional, que dan lugar a un debate infructuoso sobre esta cuestión objeto 
de mandato.  
Los mares del mundo se enfrentan a la amenaza de la pesca insostenible, debido a años de 
explotación por parte de unos pocos países que conceden cuantiosas subvenciones a la pesca 
industrial. En cambio, países como la India conceden subvenciones mínimas, de menos de USD  1 
por semana a cada uno de sus 2 millones de pescadores. A nuest ro juicio, no puede haber nada 
menos equitativo que otorgar un trato equitativo a esta clase de situaciones tan poco equitativas.  
Hemos estado participando activamente en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca con 
la esperanza de que surja un resultado equitativo y equilibrado, basado en un trato especial y 
diferenciado real y efectivo. Nuestros pequeños programas de subvenciones, que apoyan los medios 
de subsistencia de los pescadores e impiden que caigan en la indigencia y que no promueven en  
modo alguno la pesca a gran escala, deben protegerse, dejando a la vez margen para la expansión 
de nuestra capacidad pesquera a fin de alcanzar niveles de captura per cápita significativos.  
Comercio electrónico  
Observamos que algunos países han anunciado recientemente que iniciarán negociaciones 
plurilaterales sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio.  
En nuestra opinión, no ha llegado todavía el momento de iniciar negociaciones sobre el comercio 
electrónico en la OMC. A nues tro modo de ver, estas negociaciones atentan contra los mismísimos 
cimientos del sistema multilateral y su mandato; por tanto, no estamos dispuestos a sumarnos a 
ellas. 
Tenemos ya un programa de trabajo multilateral acordado por los Ministros en la Undécim a 
Conferencia Ministerial, que llevaremos adelante. El Gobierno de la India, en consultas con colectivos 
interesados, está elaborando una política nacional sobre el comercio electrónico, que concluirá en 
breve. En esta política se fundarán nuestros comprom isos internacionales sobre esta importante 
cuestión.  
Conclusión  
Por último, a nuestro juicio, la máxima prioridad es proteger y preservar el sistema, es decir, resolver 
la cuestión del Órgano de Apelación para que el mecanismo de solución de diferencias in dependiente, 
que nos ha prestado grandes servicios y ha sido un pilar sólido en la observancia de las normas 
comerciales, pueda funcionar eficazmente. Al mismo tiempo, debemos procurar no debatir sobre 
cuestiones polémicas como la diferenciación, que puede n causar divisiones, reducir aún más la 
confianza dentro de la Organización y estar condenadas aparentemente a acabar en un punto 
muerto.  
Deseo asegurar al Director General que, en el panorama un tanto sombrío de Ginebra, la India no 
escatimará esfuerzos p ara hacer frente a los desafíos a los que se enfrenta la OMC.  
25. Vanuatu (Grupo del Pacífico)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico. Nuestro Grupo también se suma a las 
declaraciones del Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
El Grupo del Pacífi co desea expresar su agradecimiento al Director General por su exhaustivo informe 
y encomia sus continuos esfuerzos para apoyar a los Miembros en el empeño de llevar adelante 
nuestra labor. Nuestro Grupo da las gracias asimismo a los Presidentes de los Gru pos de Negociación 
por sus informes.  
Desde  2015, la pesca ha sido una prioridad para los dirigentes del Foro de las Islas del Pacífico en 
el Marco para el Regionalismo del Pacífico. En 2017 los dirigentes del Foro de las Islas del Pacífico 
respaldaron la i niciativa Blue Pacific (Pacífico Azul), una plataforma de acción regional en 
reconocimiento de la importancia de los océanos para nuestras economías. En 2018, nuestros 
dirigentes pidieron a las naciones que practican la pesca de altura que redujeran las su bvenciones 
a la pesca de efectos perjudiciales.  WT/GC/M/176  
- 105 - 
  Este es un año importante para el Grupo del Pacífico, puesto que los Miembros de la OMC se 
proponen cumplir la decisión de la Undécima Conferencia Ministerial sobre las subvenciones a la 
pesca, una negociació n de vital importancia para los pequeños Estados insulares en desarrollo como 
nosotros.  
A este respecto, el Grupo del Pacífico mantiene la firme determinación de cumplir el mandato de la 
Undécima Conferencia Ministerial de concluir un acuerdo sobre las sub venciones a la pesca en 2019 
a fin de cumplir el plazo establecido en la meta 6 del ODS  14. El Grupo del Pacífico aplaude la labor 
realizada hasta ahora, así como el programa de trabajo previsto hasta julio para llevar adelante la 
labor durante este año.  
Teniendo en cuenta que hay aún grandes divergencias de opinión sobre numerosas cuestiones, que 
queda mucho por hacer y que el tiempo escasea, esperamos que el proceso en curso, en particular 
el proceso dirigido por los facilitadores, siga siendo transparent e e inclusivo y tome en consideración 
las capacidades de las delegaciones muy pequeñas. El Grupo del Pacífico seguirá dialogando 
constructivamente con los Miembros para concluir con éxito un acuerdo este año.  
En opinión de nuestro Grupo, como señalamos en la reunión de Jefes de Delegación de diciembre 
de 2018, un acuerdo satisfactorio debe cumplir los dos aspectos de los mandatos de la meta 6 
del ODS 14 y de la Undécima Conferencia Ministerial, a saber, establecer disciplinas sólidas dirigidas 
a los causant es de la sobrepesca y prever a la vez un trato especial y diferenciado adecuado y 
efectivo, en particular para los pequeños Estados insulares y los PMA.  
Este último aspecto incluye, a nuestro juicio, preservar el derecho soberano de los Estados costeros 
sobre sus jurisdicciones nacionales, velando por que los Miembros que en la actualidad tienen poca 
o ninguna capacidad no se vean atrapados en esa situación, y, sobre todo, apoyar el desarrollo de 
la pesca en los pequeños Estados insulares en desarrollo de c onformidad con la meta 7 del ODS  14. 
Con respecto a la agricultura, nuestro Grupo es partidario de un resultado en materia de ayuda 
interna que elimine los desequilibrios existentes en el comercio de productos agropecuarios y que 
proporcione a los Miembros  pequeños como nosotros acceso efectivo a los mercados.  
La cuestión del desarrollo también sigue siendo una prioridad para nuestro Grupo. Como 
coproponentes junto con el Grupo ACP de las propuestas del G -90, hacemos hincapié en la 
importancia de encontrar soluciones prácticas encaminadas a apoyar nuestros esfuerzos para 
diversificar, industrializar y transformar nuestras economías.  
Por último, el Grupo del Pacífico reitera su compromiso con el sistema multilateral de comercio 
basado en normas de l a OMC, que proporciona previsibilidad y certidumbre a todos sus Miembros. 
Tomamos nota de las propuestas presentadas sobre distintos aspectos de la reforma de la OMC. 
Los debates sobre la reforma de la Organización no deben dejar a los Miembros, en especia l a los 
Miembros pequeños, en peor situación, y pedimos un di álogo sincero e inclusivo.  
26. Federación de Rusia  
Pese a todos los desaf íos y las controversias, la OMC es y debe seguir siendo la piedra angular del 
sistema mundial de comercio. Es la plataforma universal más importante para el diálogo y la solución 
de diferencias con respecto a cuestiones que afectan a todos los Miembros.  
Rusia considera que nuestro principal objetivo para el futuro inmediato es salvaguardar la capacidad 
de la Organiza ción de regular el comercio internacional de una manera eficaz e independiente. En 
general, se reconoce la necesidad de mejorar el derecho y la labor ordinaria de la OMC a fin de 
facilitar su adaptación a la evolución del panorama comercial y económico. Se  han presentado varias 
propuestas. Sin embargo, el diálogo general sobre las modalidades específicas de la reforma sigue 
limitado por diferencias fundamentales en las posiciones de los Miembros.  
Vemos con preocupación las dificultades que han originado los  peligrosos intentos de algunos 
Miembros de la OMC de desmantelar el sistema existente de regulación del comercio internacional 
y de solución de diferencias comerciales. Observamos que no se ofrece ninguna alternativa al 
mecanismo existente. En nuestra opi nión, con eso se pretende crear las condiciones para abusar sin WT/GC/M/176  
- 106 - 
  impedimentos de las medidas proteccionistas con el fin de eliminar la competencia mediante 
instrumentos ajenos al mercado u obtener concesiones adicionales por la fuerza.  
Tengo la firme convic ción de que debemos basar el proceso de reforma de la OMC que está tomando 
forma en la preservación de los principios y valores fundamentales de la Organización con el objetivo 
general de seguir promoviendo la liberalización del comercio. Es importante des arrollar 
colectivamente el contenido de la reforma y asegurarnos de que refleje los intereses de todos los 
Miembros de la OMC.  
Una de las prioridades fundamentales debe ser el fortalecimiento de la función de solución de 
diferencias de la OMC. Aprovecharé esta oportunidad para insistir en que la situación actual del 
Órgano de Apelación es inaceptable, e insto a que se desbloquee el proceso de nombramiento de 
sus Miembros de inmediato.  
Al mismo tiempo, tenemos que centrarnos más en alcanzar los resultados qu e se esperan de la OMC. 
A este respecto, quiero referirme a las subvenciones a la pesca y el comercio electrónico.  
Nos complace observar que muchos Miembros han pasado a adoptar una actitud orientada a la 
búsqueda del consenso en las negociaciones sobre la s subvenciones a la pesca. Los formatos de 
trabajo no plenarios y el apoyo de los facilitadores son de gran ayuda para examinar las cuestiones 
de fondo. Prevemos que nos queda mucho trabajo por hacer en el camino hacia Nursultán. Somos, 
pues, partidarios d e intensificar el proceso manteniendo un alto nivel de transparencia.  
Existen varias cuestiones jurídicas no resueltas en la esfera del comercio electrónico. Rusia 
copatrocinó la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico presentada en Davos. Estam os 
dispuestos a iniciar las negociaciones sobre un conjunto de reglamentaciones abiertas y previsibles.  
Un acuerdo sobre normas nuevas requiere un equilibrio entre la eliminación de obstáculos al 
comercio y la soberanía de los Estados. Para obtener el máxi mo beneficio posible del comercio 
electrónico, exhortamos a todos los Miembros a que participen en la elaboración de normas a fin de 
que el marco multilateral se base en los intereses de los países de distintos niveles económicos y 
digitales.  
27. Nepal  
Mi delegación desea expresar su más sincero agradecimiento al Director General por su informe 
sobre la situación actual. También damos las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación 
por la información actualizada.  
El sistema multilateral de comerc io en el marco de la OMC necesita revitalizarse y fortalecerse, y 
para ello ha de solucionar los problemas que le impiden cumplir sus mandatos, en particular con 
respecto a las negociaciones comerciales, promover la transparencia y la rendición de cuentas,  y 
resolver las diferencias de conformidad con los principios generales y en el marco del Acuerdo 
de Marrakech.  
La aplicación de las decisiones anteriores y cualquier iniciativa de reforma encaminada a realizar 
ajustes oportunos en el sistema de la OMC deb en estar dirigidas por los Miembros, basarse en el 
consenso, ser inclusivas y revestir interés para todos los Miembros, prestando atención 
específicamente a las economías más débiles.  
Nepal está examinando con interés todas las propuestas en que distintos Miembros presentan sus 
puntos de vista sobre la reforma de la OMC, en particular las comunicaciones relacionadas con el 
desarrollo y el trato especial y diferenciado. Albergamos la esperanza de que se vea luz al final del 
túnel.  
Nepal, como PMA, subraya la  importancia de disponer de oportunidades comerciales equitativas que 
dejen margen de actuación y creen igualdad de condiciones para todos mediante un trato especial 
y diferenciado significativo. Teniendo en cuenta el nivel de desarrollo, la extrema pobrez a y la 
desigualdad existentes, insistimos en que el trato especial y diferenciado debe ser parte integrante 
de todas las decis iones y los acuerdos futuros.  WT/GC/M/176  
- 107 - 
  Habida cuenta de que en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se define el comercio como 
una poderosa herramienta para el desarrollo económico y la prosperidad de todos los países, 
nuestros compromisos mundiales comunes consagrados en los ODS y otros objetivos de desarrollo 
acordados a nivel internacional tienen pleno sentido y son de obligado cum plimiento.  
Como firme partidario del sistema multilateral de comercio basado en normas, Nepal cree en el 
carácter central de la dimensión de desarrollo en todas las cuestiones relacionadas con el sistema 
de la OMC, en particular sus iniciativas de reforma,  su programa de negociación y sus decisiones.  
En nuestra opinión, las iniciativas plurilaterales no solo menoscaban la dinámica del sistema 
multilateral de comercio, sino que además marginan más aún a las economías más débiles. 
La acusada dicotomía entre l as cuestiones de Doha y las cuestiones ajenas a Doha, que a nuestro 
juicio se deben considerar una labor en curso, y las tendencias proteccionistas que están surgiendo 
podrían mermar aún más el margen de actuación de los PMA y agravar su marginación.  
Consi deramos importante la aplicación efectiva de las anteriores decisiones relacionadas con 
los PMA, porque, además de apoyar el desarrollo económico y comercial de los PMA, defienden la 
existencia de la OMC. Es preciso adoptar mecanismos para asegurar que esa s decisiones se apliquen 
rigurosamente y de manera orientada a los resultados.  
Análogamente, la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es importante para 
nosotros, puesto que atañe a la realización de actividades comerciales en un tiempo me nor y con 
mayor eficacia. No obstante, la mayoría de los PMA no pueden darle prioridad porque han de 
concedérsela a otras esferas, tales como los programas específicos para la reducción de la pobreza.  
Por consiguiente, es necesario aprovechar el apoyo técn ico y financiero de los asociados para el 
desarrollo para abordar de manera equilibrada las cuestiones relativas al desarrollo de 
infraestructuras de soporte físico y lógico tanto en las fronteras como dentro de las fronteras.  
Los PMA no están en situación  de contraer más compromisos en el marco del nuevo programa de 
trabajo cuando todavía no han obtenido los resultados deseados de los compromisos anteriores. A 
este respecto, pedimos a todos los Miembros que tengan en cuenta los verdaderos desafíos a los 
que hacen frente los PMA y que muestren buena disposición y flexibilidad al abordarlos.  
Por último, la salvaguarda de los objetivos y los principios fundamentales del Acuerdo de Marrakech 
debe redundar en interés de todos los Miembros. Como PMA, esperamos op ortunidades comerciales 
equitativas que dejen margen de actuación y creen igualdad de condiciones para todos mediante un 
trato especial y diferenciado significativo, y que este contribuya a nuestro desarrollo industrial y a 
la diversificación y la transfor mación estructural de nuestra economía.  
28. Turquía  
Desde la última reunión del CNC, no se han producido avances en nuestro programa de negociación. 
Nos enfrentamos aún a problemas que plantean graves riesgos para la OMC.  
Las políticas unilaterales y la posible parálisis del mecanismo de solución de diferencias continúan 
siendo factores fundamentales en esta situación. Eso somete al sistema a una mayor presión.  
Nos preocupa seriamente la posibilidad de que, si esto sigue así, nuestro pro grama de negociación 
sufra daños irreparables. Además, la tasa de crecimiento del comercio mundial seguirá 
disminuyendo, lo que a su vez tendrá efectos negativos en el empleo y el crecimiento de nuestros 
mercados.  
En la actual situación de estancamiento, s e está examinando ahora cómo mejorar la eficacia de 
la OMC y actualizar su conjunto de normas.  
Al igual que otros Miembros, Turquía reconoce que la OMC y su programa de trabajo han de poder 
adaptarse a las realidades cambiantes.  
Turquía piensa asimismo que  los debates sobre la reforma deben desarrollarse de un modo sensato, 
teniendo en cuenta los desequilibrios existentes en el comercio mundial.  WT/GC/M/176  
- 108 - 
  Algunos Miembros se refieren una y otra vez a la necesidad de establecer igualdad de condiciones 
para todos en el  contexto de los debates sobre la reforma. Sin embargo, muchos Miembros han 
estado en desventaja durante años. Desde el punto de vista de estos Miembros, eso ocurre 
especialmente en la esfera de la agricultura. En este frente, debemos reconocer las circuns tancias 
específicas de cada Miembro, en especial los Miembros en desarrollo.  
Además, poner en tela de juicio el trato especial y diferenciado o el nivel de desarrollo -en particular 
en esta coyuntura - podría representar una amenaza para la integridad del s istema, que se encuentra 
en un precario equilibrio. Asimismo, podría dañar el carácter inclusivo y multilateral de la 
Organización. Eso, en este contexto, entrañaría el riesgo de una mayor polarización.  
Iniciar un debate sobre la reforma no conlleva dejar de lado los actuales puntos del orden del día. 
Esas cuestiones, según lo prescrito, siguen sobre la mesa,  y es responsabilidad de todos llevarlas 
adelante. Si nos centramos en lograr progresos en nuestra labor actual, contribuiremos a aumentar 
la confianza  en el sistema multilateral de comercio.  
Como acabo de señalar, la agricultura es una esfera fundamental en la que debemos corregir los 
actuales desequilibrios del Acuerdo sobre la Agricultura. A este respecto, consideramos que el nuevo 
proceso de debates informales en el marco de los grupos de trabajo es una valiosa oportunidad para 
que los Miembros superen sus divergencias de larga data. Debemos mantener una actitud abierta y 
procurar no repetir posiciones bien conocidas. Turquía est á dispuesta a hacer la parte que le 
corresponde en este proceso.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, seguimos confiando en que se alcance un resultado 
significativo y creíble de aquí a finales de año. En este proceso, todos los Miembros -tanto aquel los 
que aspiran a alcanzar un acuerdo ambicioso como aquellos que aspiran a conservar su margen de 
maniobra con respecto a las subvenciones - tendrán que ser más flexibles y constructivos en las 
negociaciones en curso.  
Aplaudimos la labor llevada a cabo en esferas nuevas pero importantes, como el comercio electrónico 
y las MIPYME.  
En opinión de Turquía, como copatrocinador de la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, en las futuras negociaciones habrá de alcanzarse un equilibrio entre los consum idores, 
los intereses comerciales y las prescripciones reglamentarias nacionales, lo que incluye el margen 
de maniobra de los Gobiernos. Al avanzar, es preciso tomar en consideración las asimetrías 
existentes entre los mercados de los Miembros, así como la  brecha digital. Es esencial que estas 
negociaciones estén abiertas a todos los Miembros.  
Esperamos con interés trabajar con todos los Miembros para lograr un resultado equilibrado, 
moderno y amplio.  
Turquía est á abierta a cualquier iniciativa encaminada a  revitalizar la labor del Consejo del Comercio 
de Servicios. Hasta ahora hemos participado en todas las iniciativas. También nos complace la labor 
llevada a cabo por Miembros de ideas afines en relación con la elaboración de disciplinas en materia 
de regla mentación nacional.  
Confiamos en que esta labor prosiga y pensamos que la cuestión del movimiento de personas físicas 
reviste la misma importancia que otras esferas que requieren disciplinas nuevas. A fin de 
complementar la labor llevada a cabo en otras es feras, la cuestión del movimiento de personas 
físicas también se debe abordar cuanto antes en una plataforma de negociación.  
La función negociadora de la OMC solo sobrevivirá si garantizamos que el sistema funcione bien y 
eficazmente, lo que incluye un mec anismo de solución de diferencias previsible y claramente guiado. 
Por lo tanto, antes debemos resolver el problema del proceso de selección para cubrir las vacantes 
del Órgano de Apelación.  
Turquía agradece al Embajador Ihara que, en su condición de Presid ente del Consejo General, haya 
tomado la iniciativa de entablar reuniones consultivas, y al Embajador Walker que haya actuado de 
facilitador en nuestros debates. Estas reuniones están resultando muy provechosas para examinar 
nuevos medios y procedimientos.  Turquía está dispuesta a participar constructivamente para ayudar WT/GC/M/176  
- 109 - 
  a salir del actual estancamiento e insta a todos los Miembros a que participen en los debates con el 
mismo espíritu.  
Concluiré mis observaciones diciendo que una solución al actual estancam iento tendrá un efecto 
determinante en el futuro de la Organización. Con respecto a todos los demás temas que he 
mencionado, desde las subvenciones a la pesca hasta las cuestiones nuevas, deseo hacer hincapié 
en que, sean cuales sean los progresos que real icemos y el éxito que obtengamos, estos solo 
significarán algo si disponemos de un mecanismo de solución de diferencias y un Órgano de 
Apelación operativos.  
29. Taipei Chino  
Damos las gracias al Director General por brindarnos la oportunidad de expresar, e n esta primera 
reunión del CNC, nuestras opiniones sobre el camino a seguir.  
En cuanto a la reforma de la OMC, si bien los Miembros han reconocido la necesidad de reformar la 
Organización en distintos foros, como el G -20 y la reciente reunión de Davos, las  opiniones sobre lo 
que debe hacerse han sido diversas. Aunque reconocemos que la diversidad de opiniones es 
fundamental para atender los intereses de los Miembros, debemos tener presente que la OMC se 
creó para asegurar un comercio leal. Es esencial que l a necesaria reforma haga posible que la 
Organización desempeñe su principal función, a saber, garantizar igualdad de condiciones para todos 
sus Miembros y un comercio leal. De hecho, en nuestra opinión, interesa a todos los Miembros tomar 
medidas antes de que sea demasiado tarde.  
Como otros, seguimos opinando que las cuestiones más apremiantes son la preservación de la 
pertinencia de la OMC en el mundo y el actual bloqueo en el Órgano de Apelación.  
En cuanto al Órgano de Apelación, hemos presentado una comu nicación en el documento 
WT/GC/W/763 sobre la elaboración de directrices para aclarar las normas vigentes del ESD. 
A nuestro juicio, este enfoque tiene la ventaja de que no solo orienta el funcionamiento futuro del 
Órgano de Apelación para abordar las preo cupaciones planteadas sobre su funcionamiento, sino que 
además proporciona a los Miembros alternativas complementarias.  
En lo relativo al comercio electrónico, nos complace observar que 76 Miembros se han sumado a la 
declaración presentada en la reunión mi nisterial informal sobre el comercio electrónico que se 
celebró en Davos en enero. Ha llegado el momento de pasar a otra fase y adoptar medidas firmes. 
Esperamos alcanzar un resultado viable, muy ambicioso y equilibrado, además de significativo a 
nivel com ercial. Las claves son la reciprocidad y la accesibilidad. En nuestra opinión, toda facilitación 
debe basarse en la accesibilidad recíproca a fin preservar la igualdad de condiciones para todos.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, deseamos participar activamente en negociaciones basadas 
en textos con miras a concluirlas a finales del año a más tardar.  
30. Japón  
El Japón desea decir, para empezar, que acogemos con agrado la iniciativa del Director General 
orientada a que las reuniones informales del CNC  y de Jefes de Delegación se desarrollen con mayor 
eficacia. Nuestra intervención será concisa y centrada.  
Cuando falta menos de un año y medio para la Duodécima Conferencia Ministerial, 2019 es sin duda 
un año crucial para todos nosotros. Si queremos lograr resultados significativos en la 
Duodécima  Conferencia Ministerial, debemos acelerar el ritmo de nuestros debates.  
La reforma de la OMC y otras cuestiones a las que se enfrenta el comercio internacional serán con 
toda seguridad los principal es asuntos que se aborden en la Cumbre del G -20 que se celebrará en 
junio en el Japón. Nuestro país tiene la firme determinación de colaborar con los Miembros para 
promover debates en Ginebra a fin de conseguir que nuestros dirigentes políticos apoyen nues tras 
iniciativas en la Cumbre y de dar impulso a los debates que mantendremos durante el 
segundo  semestre de este año.  WT/GC/M/176  
- 110 - 
  Para hacer realidad la reforma de la OMC de la mejor manera posible, el Japón desea destacar que 
es indispensable adoptar un enfoque prag mático que permita a los Miembros celebrar consultas 
sobre cada una de las cuestiones y alcanzar resultados siempre que sea posible.  
Como primer paso hacia la reforma, el Japón concede suma importancia a la propuesta de mejorar 
la transparencia y el cumpli miento de las obligaciones de notificación con el fin de fortalecer la 
función de vigilancia de la OMC. Tenemos previsto distribuir la propuesta revisada a principios de 
marzo, tras lo cual llevaremos a cabo actividades de divulgación dirigidas al mayor nú mero de 
Miembros posible. Posteriormente celebraremos nuevos debates en la siguiente reunión del Consejo 
del Comercio de Mercancías.  
El fortalecimiento de las funciones de los comités ordinarios también constituye una parte importante 
de la reforma de la O MC. Se están identificando las esferas susceptibles de mejora en todos los 
consejos y comités, teniendo en cuenta las mejores prácticas, y el Japón participará activamente en 
los debates con el Canadá y los demás Miembros.  
Con respecto a la función de elab oración de normas de la OMC, el Japón desea reiterar que las 
normas vigentes de la OMC no han logrado resolver problemas comerciales actuales como las 
subvenciones a la industria causantes de distorsión de los mercados y la transferencia forzosa de 
tecnolo gía. Junto con los Estados Unidos y la Unión Europea, el Japón está examinando cómo 
fortalecer las normas sobre las subvenciones a la industria y espera debatir esta cuestión con los 
demás Miembros en un futuro no muy lejano.  
En cuanto a las subvenciones a  la pesca, también debemos acelerar nuestra labor con miras a 
concluir las negociaciones a finales de este año a más tardar.  
El Japón acoge con agrado el nuevo proceso de grupos de trabajo en el marco del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y se  propone participar constructivamente en él.  
Es preciso mantener el impulso generado por la iniciativa en relación con la Declaración Conjunta. 
Con miras a obtener resultados positivos en la Duodécima Conferencia Ministerial, el Japón espera 
con sumo inter és realizar nuevos avances en las esferas del comercio electrónico y la reglamentación 
nacional de los servicios.  
En relación con el comercio electrónico, el Japón acoge con satisfacción la declaración conjunta 
presentada el mes pasado para confirmar nuest ra intención de iniciar negociaciones en la OMC, que 
contarán con la participación de 76 Miembros. El Japón no escatimará esfuerzos para acelerar la 
iniciativa y al mismo tiempo tratará de lograr un resultado de alto nivel con la participación del 
mayor nú mero posible de Miembros.  
El Japón también tiene mucho interés en los aspectos relacionados con el desarrollo de nuestra labor 
y valora positivamente los trabajos analíticos llevados a cabo por algunos Miembros sobre las 
cuestiones relativas al desarrollo.  En opinión del Japón, debe otorgarse trato especial y diferenciado 
a los Miembros que verdaderamente lo requieran y en la medida necesaria. Los Miembros deben 
adoptar un enfoque pragmático acorde con cada negociación, procurando a la vez que los 
compromis os de los demás Miembros se correspondan con su nivel de desarrollo,  el tamaño de su 
mercado y su nivel de competitividad, entre otras cosas.  
Para terminar, permítanme referirme brevemente a la cuestión del Órgano de Apelación. El Japón 
apoya plenamente el  proceso informal que se está llevando a cabo bajo los auspicios del Consejo 
General. Iniciamos ese proceso para entablar debates centrados en soluciones y basados en 
propuestas concretas, y durante varias semanas hemos mantenido debates iniciales pero int ensos, 
que nos han servido al menos para confirmar ciertos entendimientos comunes respecto de cuáles 
son las funciones adecuadas del sistema conforme al ESD. Los debates están en marcha, y una 
participación seria de todos los Miembros es esencial para rest ablecer el debido funcionamiento del 
sistema de solución de diferencias de manera oportuna.  WT/GC/M/176  
- 111 - 
  31. Ucrania  
Para empezar, deseo dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus esclarecedores informes. Agradezco especialmente la iniciativa relativa a la 
vigilancia, de una amplitud comparable a la de una declaración.  
Para Ucrania, es un placer colaborar con Miembros de ideas afines con miras a aumentar la eficacia 
de la OMC y garantizar su capacidad para responder a los desafíos que el sistema multilateral de 
comercio afronta en la actualidad.  
Para Ucrania, uno de los aspectos prioritarios en la esfera del comercio es hacer avanzar la labor de 
la OMC sobre las cuestiones relativas a la modernización. Firme mente comprometida con el sistema 
de comercio basado en normas, Ucrania valora muy positivamente las comunicaciones presentadas 
por los Miembros sobre el fortalecimiento del sistema de la OMC.  
Reconociendo que el sistema multilateral de comercio afronta di ficultades en esferas fundamentales, 
Ucrania considera que sería positivo realizar un complejo análisis de las preocupaciones existentes 
con miras a pasar de los debates a unas negociaciones orientadas a alcanzar resultados concretos. 
En este caso, será út il elaborar un documento integrado y estructurado sobre las cuestiones relativas 
a la modernización de la OMC, resumiendo todas las propuestas existentes y facilitando la creación 
de un entendimiento común acerca de las cuestiones que están sobre la mesa.  
Ucrania comparte la idea de que el desbloqueo del mecanismo de selección de los Miembros del 
Órgano de Apelación tiene carácter prioritario en el paquete de reformas. Por consiguiente, 
proponemos desvincular el asunto del funcionamiento del sistema de solu ción de diferencias de las 
demás cuestiones relacionadas con la modernización de la OMC.  
En cuanto a lo primero, Ucrania considera necesario sistematizar las propuestas con el fin de 
identificar los principales obstáculos que impiden a los Miembros encontr ar una solución mutuamente 
aceptable y poner en marcha los procesos de selección. A este respecto, lo razonable sería entender 
claramente qué tiene más valor: la aptitud de los Miembros del Órgano de Apelación, que estos 
conservan al expirar sus mandatos, o el número real de años en que ejercen sus funciones.  
Sin lugar a dudas, apoyamos plenamente las reformas encaminadas a aumentar la eficacia de los 
comités de la OMC y, en particular, a mejorar la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones 
de not ificación de los Miembros.  
Ucrania anima asimismo a los Miembros a prestar especial atención a la búsqueda de soluciones 
eficaces para mejorar las normas y disciplinas comerciales que contribuyen a crear condiciones de 
igualdad entre los Miembros fundadore s de la OMC y los Miembros que se adhirieron en virtud del 
artículo XII del Acuerdo sobre la OMC, ante todo en la esfera de la agricultura teniendo en cuenta 
las extremas condiciones de desigualdad en el ámbito del comercio en este sector.  
Para concluir, U crania espera que se celebren debates de fondo para encontrar soluciones acordadas 
sobre los asuntos en cuestión y se declara firme partidaria del fortalecimiento del sistema de la OMC.  
32. Sudáfrica  
Damos las gracias al Director General por su informe y a  los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por la información actualizada.  
Sudáfrica se suma a la declaración formulada por Malawi en nombre del Grupo ACP y por Benin en 
nombre del Grupo Africano.  
Tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países  en desarrollo o países menos adelantados. 
La Declaración Ministerial adoptada al principio de la Ronda de Doha, en 2001, contenía muchas 
promesas sobre el desarrollo. Dieciocho años después, los Miembros de la OMC no han sido capaces 
de cumplir esas prome sas; para nosotros, esto es más que meras promesas: el Programa de Doha 
para el Desarrollo, tanto su mandato como los compromisos contraídos en él, debe seguir ocupando 
el centro de nuestro programa de trabajo, lo que incluye la labor relativa a la reforma . WT/GC/M/176  
- 112 - 
  A este respecto, asuntos de larga data como la ayuda interna a la agricultura causante de distorsión 
del comercio, las subvenciones al algodón, la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, las dificultades de los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios, las subvenciones a la pesca, las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, 
y la consecución de un trato especial y diferenciado efectivo, todos ellos importantes para los países 
africano s, son esferas que llevan mucho tiempo estancadas en el proceso de negociación de la OMC 
y deben llevarse adelante.  
En esta Organización se utiliza con frecuencia la palabra "modernización", pero esta seguirá 
careciendo de sentido para nosotros si se dejan  de lado las cuestiones que nos preocupan desde 
hace tiempo. En nuestra opinión, ninguna propuesta debe menoscabar principios de larga data como 
son la inclusividad, la participación dirigida por los Miembros, el consenso, el mandato multilateral, 
y el tra to especial y diferenciado.  
No podemos pasar por alto el hecho real de que las condiciones en la esfera del comercio son 
desiguales, y es probable que lo sean aún más si, con la globalización, aumentan los desequilibrios. 
En particular, deseamos advertir que las propuestas planteadas en nombre de la modernización, que 
equivalen a exigirnos a algunos de nosotros, pero probablemente a todos, que renunciemos a 
nuestro derecho al trato especial y diferenciado como países en desarrollo y países menos 
adelantados, causan división y son inútiles: no alcanzarán el consenso.  
Sudáfrica es un buen ejemplo de un país que contrajo compromisos por encima de su nivel de 
desarrollo, con lo que se redujo su margen de actuación en materia de desarrollo y rápidamente  se 
produjeron una desindustrialización prematura y enormes perturbaciones económicas y 
socioeconómicas.  
Resolver la situación de bloqueo en el Órgano de Apelación se debe considerar el problema más 
importante al que se enfrentan los Miembros. Si no se sol uciona, el resto de nuestra labor y todos 
los debates sobre el futuro de esta Organización serán redundantes. Resulta no poco irónico que el 
Miembro que desempeñó un papel decisivo en la creación de este sistema y de su mecanismo de 
observancia y que se ha  beneficiado de su funcionamiento se limite ahora a expresar sus 
preocupaciones reiteradamente, sin ofrecer ninguna solución posible, y a oponerse a las soluciones 
propuestas por otros.  
Es necesario entablar un debate sobre cómo aumentar la eficiencia y la  eficacia del sistema de 
solución de diferencias, pero no puede limitarse a buscar respuestas a las preocupaciones específicas 
de un solo Miembro.  
Cualquier debate sobre la reforma, en particular sobre la cuestión del Órgano de Apelación, debe 
abordar tamb ién las preocupaciones relativas a la accesibilidad, los costos y la eficacia desde el 
punto de vista de los numerosos Miembros que apenas participa n en los procedimientos del 
mecanismo de solución de diferencias. Sería un error fatídico pensar que el prec io por recuperar un 
mecanismo de solución de diferencias debidamente operativo es atender peticiones de reforma de 
la OMC injustas.  
Con respecto a las observaciones acerca del inicio de las negociaciones sobre el comercio electrónico, 
Sudáfrica sostiene qu e estas negociaciones son prematuras. Somos partidarios de que se prosiga la 
labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998, en particular los 
debates sobre los ingresos y sobre las repercusiones en el desarrollo de la mora toria relativa a la 
imposición de derechos de aduana al comercio electrónico.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, pedimos que se vuelva a un debate basado en textos y 
celebramos los recientes esfuerzos desplegados por los Miembros para presentar nueva s propuestas 
de textos.  
Como muchos otros, opinamos que el multilateralismo está en crisis; no obstante, pensamos que el 
unilateralismo no es, sea cual sea la forma que adopte, el camino a seguir, y que los enfoques 
plurilaterales no resolverán nuestros pr oblemas. De hecho, esos enfoques agudizarán los 
desequilibrios existentes y afianzarán el  statu quo.  WT/GC/M/176  
- 113 - 
  Esperamos seguir participando en los debates sobre resultados inclusivos y en materia de desarrollo 
en un contexto multilateral en el que se apoyen los esf uerzos de los países en desarrollo y los PMA 
encaminados a llevar a cabo una transformación estructural, diversificar sus economías y, en último 
extremo, industrializarse.  
33. Sri Lanka  
Para comenzar, me sumo a los demás para expresar el agradecimiento de mi delegación al 
Director  General y a los Presidentes de los respectivos Grupos de Negociación por sus informes sobre 
la situación actual.  
Todos somos testigos de los grandes desafíos a los que se enfrentan hoy día la economía mundial y 
el sistema mundial de comercio. Como ha señalado también el Director General esta mañana, según 
el índice más reciente del Indicador de las Perspectivas del Comercio Mundial, las tensiones 
comerciales en la economía mundial se están intensificando. El Indicador del Comercio Mundial ha 
vuelto a disminuir, situándose a finales de  2018 en 96,3, frente al último valor registrado, que fue 
de 98,6. Eso indica una expansión del comercio inferior a la tendencia en el primer trimestre 
de 2019. Como consecuencia de ello, la previsión d e crecimiento del comercio para 2019 se ha 
revisado a la baja con respecto a la previsión realizada en 2018. El índice más reciente, a saber,  96,3, 
es el más bajo registrado desde marzo de  2010.  
Los países pequeños como el nuestro son los más deprimidos y los más vulnerables a estos reveses 
económicos mundiales. Estamos sufriendo experiencias adversas, resultantes del aumento del costo 
de las importaciones, la inflación interna y la depreciación de la moneda nacional frente a las 
principales monedas.  
El Ban co Central de Sri Lanka ha anunciado recientemente que el crecimiento económico del país 
en 2018 ha sido el más bajo en 17 años. El sector externo del país ha padecido los efectos adversos 
de los recientes acontecimientos que han afectado a los pilares eco nómicos, financieros y 
geopolíticos del mundo. El déficit comercial del país ha aumentado como consecuencia de la 
depreciación de la moneda nacional, que ha sufrido las repercusiones de estas volatilidades externas.  
Sri Lanka es firme partidario del sistem a multilateral de comercio. Mi delegación reconoce que el 
entorno comercial mundial ha experimentado cambios significativos y que esos cambios se deben 
reflejar adecuadamente en el sistema multilateral de comercio basado en normas. Por lo tanto, 
tenemos la  responsabilidad colectiva de participar en los debates sobre la reforma de la OMC con 
miras a crear en esta Organización un entorno eficaz para gestionar y salvaguardar el sistema 
multilateral de comercio.  
Este empeño no debe diluir los principios fundame ntales que todos negociamos y acordamos 
preservar al establecerse esta augusta institución. Las normas multilaterales se deben seguir 
centrando fundamentalmente en el desarrollo impulsado por el comercio.  
Con respecto a las negociaciones en curso acerca de  las subvenciones a la pesca en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas, mi delegación considera que el actual proceso dirigido por 
facilitadores guiará al grupo en la elaboración de disciplinas claras, sencillas y aplicables. Hemos 
oído a muchas de las d elegaciones que me han precedido resaltar la necesidad de pasar al modo de 
negociación basándonos en el texto que ya tenemos ante nosotros.  
También consideramos útil que se pase al modo de negociación sin esperar hasta el último momento 
del plazo establecido. Al introducir nuevas disciplinas sobre la pesca, debemos asegurarnos de que 
se adopte un enfoque de acumulación progresiva dirigido por los Miembros. Sri Lanka ha participado 
activamente en estos debates desde el principio, tomando en consider ación el alto nivel de 
sensibilidad de la industria pesquera en varios pilares de nuestra economía.  
Mi delegación, si bien reconoce la labor de los cuatro principales comités relativa al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico, ha observado que l os debates, en su mayor parte, se centran 
en los beneficios del comercio electrónico. No obstante, Sri Lanka se pregunta con preocupación si 
todos los países están bien informados sobre la infraestructura necesaria y otros requisitos para 
participar equita tivamente en esos beneficios. A este respecto, hemos tomado nota con interés de 
la declaración ministerial formulada en Davos en enero de este año.  WT/GC/M/176  
- 114 - 
  Esta es la última reunión del CNC en la que intervengo en esta Organización. Ha llegado el momento 
de que me  despida de todos mis compañeros. Gracias a las cordiales interacciones que he mantenido 
con todos ustedes, mi estancia de tres años y medio en Ginebra ha sido muy grata. Puedo 
marcharme de esta Organización henchido de satisfacción. Me complace saber que algunas de las 
propuestas que he presentado en esta Organización se han acogido bien y se han llevado a la 
práctica.  
Mi capital está sentando las bases para organizar un Taller Regional para Asia con la ayuda de la 
División de Normas y el IFCT con miras a colmar las lagunas de conocimientos entre las autoridades 
pesqueras y los expertos comerciales de los países en desarrollo de la región. Análogamente, según 
he sabido, también se organizarán otros seis talleres regionales que abarcarán otras regiones.  
Tengo la certeza de que, juntos, conseguiremos que esta institución sea más fuerte y más pertinente 
en el cambiante entorno del comercio mundial en un futuro próximo.  
Les deseo sinceramente el mayor éxito en las deliberaciones futuras.  
34. Egipto  
Damos las gra cias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes, su información actualizada y sus ímprobos esfuerzos.  
Para empezar, Egipto desea sumarse a la declaración formulada por Benin en nombre del Grupo 
Africano.  
Permítanm e expresar ahora nuestras opiniones sobre cinco de las importantes cuestiones que se 
nos plantean:  
En cuanto a la reforma de nuestra Organización, la cuestión estriba en cómo responder. En mi 
opinión, el futuro de la OMC depende no solo de cómo puede adapt arse la OMC a la evolución de la 
economía mundial, sino también de cuál es la contribución que puede hacer la OMC para permitirnos 
alcanzar nuestros objetivos y satisfacer nuestras necesidades. Como declaramos durante la última 
minirreunión ministerial de la OMC que se celebró en Davos en enero, debemos entablar un debate 
sincero para acordar, por lo menos, un objetivo y una necesidad que puedan incluirse en los 
resultados de la Duodécima Reunión Ministerial.  
Si no disponemos de Órgano de Apelación, peligrará la preservación de los derechos y las 
obligaciones de los Miembros de la OMC; asimismo, se verá menoscabada la función negociadora de 
la OMC tanto en las cuestiones restantes de Doha, con las que los Miembros se han comprometido 
firmem ente, como en las cuestiones nuevas.  
La agricultura, con una contribución de hasta el 14,5 % al PIB egipcio, un 23 % de las exportaciones 
totales y un 28 % de todos los puestos de trabajo, da empleo a casi el 45 % de la población activa 
femenina. Además, Egipt o es uno de los mayores países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios, y el valor de las importaciones agrícolas triplica aproximadamente el de las 
exportaciones agrícolas.  
Dicho esto, y habida cuenta de que la agricultura es el asunto pendiente de la Ronda Uruguay y de 
que el Acuerdo sobre la Agricultura se caracteriza por diversos desequilibrios sistémicos que nos 
impiden alcanzar objetivos legítimos de desarrollo rural y seguridad alimentaria, Egipto considera 
que el primer paso para llevar a cabo una verdadera reforma en el seno de la OMC es corregir los 
desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura y proporcionar igualdad y justicia al 
sistema.  
Si bien, como otros Miembros, opinamos que el intercambio de información y los debates técnicos 
son fundamentales para allanar el camino hacia un resultado beneficioso para todos los Miembros, 
conviene advertir que no hay que perder de vista nuestro objetivo fundamental, a saber, un sistema 
más justo, orientado a los mercados, qu e mejore las condiciones de vida de nuestras poblaciones.  
Reiteramos, pues, nuestra posición de que la ayuda interna, la constitución de existencias públicas 
y el mecanismo de salvaguardia especial han de ocupar el centro de nuestras negociaciones.  WT/GC/M/176  
- 115 - 
  Con res pecto a la pesca, Egipto opina que la meta 6 del ODS  14, junto con la Decisión Ministerial 
sobre las subvenciones a la pesca de la Undécima Conferencia Ministerial, ha generado un nuevo 
impulso a nivel multilateral. Pero la reglamentación de las subvencion es a la pesca no puede 
considerarse una cuestión aislada. La FAO, la UNCTAD y otros organismos de las Naciones Unidas 
conexos han destacado repetidamente el papel complementario y cada vez más importante de la 
acuicultura y la pesca en aguas interiores en la producción pesquera para la nutrición humana y el 
alivio de la pobreza en muchas zonas rurales.  
Por lo tanto, Egipto pide que se establezca claramente el alcance de las negociaciones en curso para 
garantizar un resultado significativo y creíble.  
En cuan to al trato especial y diferenciado, que es un principio fundamental de la OMC, recordamos 
que en la Declaración de Doha se nos impartió un claro mandato. A fin de cumplirlo, debemos 
centrarnos en soluciones pragmáticas para reanudar constructivamente y de  buena fe nuestra labor 
colectiva en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. Todos debemos tener en 
cuenta las necesidades y los desafíos específicos de los países en desarrollo Miembros. Debemos 
centrarnos en resultados viables.  
El Director General ha dicho recientemente que "El sistema de comercio es como el oxígeno. No te 
das cuenta de que está ahí, lo das por supuesto. Pero cuando desaparece, lo notas". Por 
consiguiente, debemos mantener el carácter central del desarrollo para utili zar nuestros resultados 
negociados en la OMC como catalizador para la reforma y motor de crecimiento.  
35. Kenya  
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes y por la información actualizada.  
Mi del egación suscribe las declaraciones formuladas por Malawi en nombre del Grupo ACP y por 
Benin en nombre del Grupo Africano.  
Deseo, además, exponer la posición de Kenya sobre las siguientes cuestiones:  
Con respecto a la reforma de la OMC, tomamos nota de los  debates en curso y las numerosas 
propuestas que se han presentado con el fin de promover la transparencia, aumentar la eficacia y 
mejorar los procesos de adopción de decisiones en la OMC con miras a preservar su pertinencia en 
el entorno del comercio mult ilateral, cada vez más complejo.  
Aunque se debate aún si estas propuestas tienen fundamento o no, nuestra posición es que el 
proceso de consultas debe ser transparente e inclusivo y estar orientado al desarrollo si queremos 
disponer de normas y principios equilibrados y equitativos que guíen el sistema multilateral de 
comercio.  
Nos preocupa en particular la necesidad de encontrar formas de salvaguardar la función de solución 
de diferencias de la OMC y mantenerla como pilar central de un régimen de comercio mundial que 
funcione eficazmente. Para eso, es fundamental desbloquear la situación de estancamiento del 
Órgano de Apelación.  
Mi delegación ha dicho anteriormente que estamos dispuestos a respaldar cualquier propuesta que 
sirva para alcanzar ese objetivo. Por lo tanto, agradecemos los esfuerzos desplegados hasta ahora 
con el fin de presentar propuestas para atender las preocupaciones planteadas con respecto a los 
procedimientos de actuación y otros aspectos del Órgano de Apelación.  
La propuesta de que el Ór gano de Solución de Diferencias tome una decisión sobre el inicio del 
proceso de selección para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación es otro paso en la dirección 
adecuada. Ahora bien, eso no debe desviar nuestra atención e impedirnos realizar avance s en el 
proceso de reforma de la OMC, sino complementar y apoyar la puesta en práctica y la salvaguarda 
de las reformas una vez emprendidas.  
En cuanto a las cuestiones específicas objeto de negociación, la agricultura es, para Kenya, una de 
las cuestiones fundamentales del Programa de Doha para el Desarrollo, puesto que constituye la WT/GC/M/176  
- 116 - 
  piedra angular de nuestra economía por su incidencia en el empleo y la seguridad alimentaria y su 
contribución al valor añadido mediante la elaboración de productos agropecuari os. 
Prevemos debates productivos sobre la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria, que lleven cuanto antes a un acuerdo concluyente. También seguimos 
instando a que se elimine la ayuda interna causante de dist orsión del comercio, que ocasiona grandes 
desequilibrios, en especial en cultivos como el del algodón.  
En lo relativo a las subvenciones a la pesca, reconocemos los avances realizados hasta ahora en los 
debates basados en textos, los esfuerzos encaminados a redactar textos adecuados sobre diversos 
aspectos y las consultas en curso con el fin de buscar convergencia sobre las propuestas 
presentadas. Kenya espera alcanzar un resultado de conformidad con la decisión adoptada en la 
Undécima Conferencia Ministeri al y el mandato contenido en la meta 6 del ODS  14 y mantiene su 
compromiso al respecto.  
Atribuimos suma importancia a la contribución que puede hacer la pesca al crecimiento de la 
Economía Azul e instamos a que prosigan los esfuerzos para garantizar unos n iveles de pesca 
sostenibles, productivos y reglamentados.  
Con respecto al desarrollo, es una esfera de gran interés para Kenya. Señalamos los escasos avances 
en las negociaciones sobre trato especial y diferenciado. Kenya sostiene que el trato especial y 
diferenciado es una importante herramienta para el desarrollo y que la razón por la que se creó, a 
saber, abordar la singular situación de los Miembros en desarrollo para que puedan integrarse en el 
sistema multilateral de comercio, todavía es válida.  
Por tanto, es preciso seguir otorgando trato especial y diferenciado a todos los países en desarrollo 
Miembros. Cualquier cambio de nomenclatura o clasificación de los Miembros conforme a su nivel 
de desarrollo debe necesariamente ser un proceso consensuado.  
Dejando de lado las esferas de negociación, el comercio electrónico es una cuestión que requiere 
una comprensión más profunda, así como un intercambio de experiencias y mejores prácticas para 
colmar lagunas de conocimientos, a fin de atender las preocupacion es legítimas de algunos 
Miembros.  
Teniendo esto presente, los días 10 a 14 de diciembre de  2018 se celebró la Semana del Comercio 
Electrónico de África  en Nairobi (Kenya), convocada por la UNCTAD y organizada conjuntamente con 
la Unión Africana y la Unión Europea. Asistieron más de 2.000 personas de 60 países.  
Los participantes observaron que la economía digital, en particular el comercio electrónico, es tá 
creciendo con gran rapidez en África, creando nuevas oportunidades para que los empresarios y las 
empresas amplíen su acceso a los mercados y se incorporen a las cadenas de valor. Gracias a eso, 
se están creando oportunidades de empleo y desarrollando n uevos modelos de negocio. Con todo, 
se señaló que los beneficios del comercio electrónico no son automáticos y que el aumento en la 
utilización de tecnologías digitales puede dar lugar a nuevas brechas y mayores desigualdades en la 
distribución de los ingr esos. 
Por consiguiente, en el foro se procuró sensibilizar sobre algunas de las cuestiones de política 
fundamentales y examinar formas de mejorar la disposición de los países africanos a realizar 
intercambios comerciales en línea y digitalizar sus economía s, así como analizar los riesgos del 
mundo digital y también cómo hacerles frente.  
La Semana del Comercio Electrónico de África  culminó con la publicación del Manifiesto de Nairobi 
sobre la economía digital y el desarrollo inclusivo en África, en el que se describen las próximas 
etapas del continente en el camino hacia su participación en el comercio electrónico y el 
aprovechamien to de sus beneficios. Este manifiesto puede contribuir a aumentar la participación 
constructiva sobre el tema en este foro.  
Por último, Kenya seguirá participando en todos los Grupos en relación con las diversas cuestiones.  WT/GC/M/176  
- 117 - 
  36. Malasia  
Damos las gracias al  Director General por convocar esta reunión y por sus informes y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación por la información actualizada.  
Como han señalado varios Miembros, el sistema se enfrenta en la actualidad a muy diversos 
desafíos, en particula r la creciente amenaza planteada por las tensiones comerciales mundiales, que 
han creado incertidumbre con respecto a las perspectivas comerciales a escala mundial y deberían 
ser motivo de gran preocupación para nosotros. Malasia, como país en desarrollo M iembro que 
depende en gran medida del comercio, se cuenta entre aquellos que pueden verse afectados por la 
situación actual.  
En el encuentro ministerial informal de la OMC celebrado en Davos, los Ministros expresaron la 
necesidad de abordar los diversos de safíos con miras a fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
A este respecto, celebramos las diversas iniciativas presentadas por los Miembros con el objetivo de 
asegurarse de que el sistema multilateral de comercio siga siendo pertinente.  
Malasia de sea insistir una vez más en que el funcionamiento eficaz del sistema de solución de 
diferencias es un aspecto fundamental de esta institución. La OMC se enfrenta a desafíos sin 
precedentes que pueden tener repercusiones en el sistema que siempre se ha sust entado en la 
existencia de la OMC. Ahora que faltan solo 10 meses para que se interrumpa el funcionamiento del 
Órgano de Apelación, es necesario que mantengamos un diálogo constructivo para abordar la 
situación de bloqueo en el proceso de selección de sus Miembros.  
En este sentido, acogemos con agrado los debates entablados en el proceso informal y abierto bajo 
los auspicios del Consejo General, que ha facilitado el Embajador David Walker de Nueva Zelandia. 
Celebramos asimismo los esfuerzos desplegados por varios Miembros para presentar propuestas y 
sugerencias con miras a encontrar formas de mejorar y fortalecer el ESD. Instamos a los Miembros 
a que sean flexibles y mantengan una actitud abierta en la búsqueda de soluciones.  
Con respecto al llamamiento para  fortalecer y modernizar el sistema, no olvidemos que la mayoría 
de los Miembros del sistema son países en desarrollo y PMA. Si bien nos proponemos mejorar el 
sistema teniendo en cuenta los distintos puntos de vista sobre la reforma, el desarrollo es un 
elemento esencial para garantizar que todos los Miembros puedan cosechar los beneficios.  
Cabe recordar que, aunque la Duodécima Conferencia Ministerial está programada para 2020, es 
preciso que los Miembros tengan presentes los distintos plazos que deben cum plirse y los objetivos 
que han de alcanzarse de conformidad con las decisiones adoptadas en la Undécima Conferencia 
Ministerial celebrada en Buenos Aires. Todavía queda mucho por hacer para mantener vivo el 
impulso.  
37. Jamaica  
Damos las gracias al Directo r General por su informe y deseamos expresar nuestro agradecimiento 
a los Presidentes de los distintos Grupos de Negociación por sus exhaustivos informes sobre su labor.  
Jamaica quiere también expresar su apoyo a las declaraciones formuladas por Haití en n ombre de 
la CARICOM y por Malawi en nombre del Grupo ACP.  
Antecedentes  
Jamaica sigue vigilando los preocupantes hechos que están teniendo lugar en el sistema multilateral 
de comercio. Estos hechos plantean riesgos sistémicos para el funcionamiento de la OM C y para los 
objetivos en materia de desarrollo de los países en desarrollo Miembros, cuyas políticas de desarrollo 
se basan en la eficacia de un sistema multilateral de comercio abierto, transparente, inclusivo y 
basado en normas.  
Seguimos defendiendo que  esta Organización debe acelerar su labor con respecto a las distintas 
cuestiones relacionadas con el Programa de Doha para el Desarrollo. Como nuestra posición sobre 
estas cuestiones es de sobra conocida, dedicaré esta declaración a abordar las cuestiones  relativas 
a la agricultura y las subvenciones a la pesca.  WT/GC/M/176  
- 118 - 
  Reservaré la intervención de Jamaica sobre el trato especial y diferenciado para la reunión del 
Consejo General de mañana, pero deseamos precisar que el trato especial y diferenciado sigue 
siendo u n elemento esencial de las normas de la OMC para que los países en desarrollo y los PMA 
Miembros se integren con éxito en la economía mundial.  
Subvenciones a la pesca  
Aprovechamos esta oportunidad para volver a insistir en la importancia de alcanzar un res ultado con 
respecto a las subvenciones a la pesca en diciembre de  2019 a más tardar, de conformidad con el 
mandato impartido por los Ministros en Buenos Aires. Tomamos nota del informe del Presidente, en 
particular el nombramiento de facilitadores para los  cuatro pilares de las negociaciones. Jamaica 
tiene un gran interés en la protección del medio ambiente y el medio marino, y respaldamos el 
mandato de la OMC de poner en aplicación la meta 6 del ODS  14. 
Además, Jamaica participa en las negociaciones con mi ras a salvaguardar la inestimable contribución 
de la pesca a la seguridad alimentaria y nutricional, la creación de empleo y los medios de 
subsistencia. Es importante que en los debates se conceda especial atención a la preservación de la 
soberanía y los d erechos soberanos de los Estados ribereños en su espacio marítimo, como se 
consagra en el derecho internacional; la mejora de la competitividad y las prácticas pesqueras, y un 
trato especial y diferenciado adecuado para los países en desarrollo y los PMA M iembros.  
Jamaica se compromete a apoyar plenamente el proceso del Presidente, y participará 
constructivamente para velar por alcanzar un resultado que concilie los intereses de todos los 
Miembros. A este respecto, esperamos que se solicite la intervención de los Jefes de Delegación.  
Agricultura  
Con respecto a las negociaciones sobre la agricultura, reconocemos los ingentes esfuerzos 
desplegados por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Jamaica acoge 
con agrado su iniciativa de no mbrar coordinadores para ayudarlo a crear convergencia en las 
distintas esferas. También a este respecto, lo instamos a que mantenga los principios de 
transparencia, apertura, inclusividad y representatividad en su búsqueda de resultados. Somos 
partidarios  asimismo de la evaluación continua del proceso a fin de velar por que se cumplan los 
objetivos.  
Jamaica concede especial importancia a los resultados sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvagu ardia especial y la ayuda interna, e 
insta a todas las partes a que hagan gala de mayor flexibilidad, así como de mayor empatía, y a que 
traten de comprender las realidades sociales y económicas que afronta el sector agropecuario de los 
países en desarroll o y los PMA. La agricultura sigue siendo un elemento esencial de la seguridad 
alimentaria y nutricional y tiene vinculaciones importantes con otros sectores fundamentales de la 
economía de los que dependemos para obtener ingresos en divisas, crear empleo, garantizar el 
bienestar de nuestras familias, y promover el desarrollo y la transformación del medio rural.  
Reforma de la OMC  
Con respecto a la reforma de la OMC, mi delegación no se opone a que se entable un debate 
encaminado a mejorar su funcionamiento y  eficacia. No obstante, nos preocupa que todavía sea 
necesario aclarar el concepto de reforma de la OMC para que se entable un diálogo inclusivo y 
transparente sobre la cuestión, con el respaldo del conjunto de los Miembros.  
Jamaica ve con preocupación que  el actual enfoque de la reforma se esté desarrollando por partes 
en los distintos comités y órganos de la OMC, lo que somete a una presión indebida a las 
delegaciones pequeñas si quieren participar eficazmente en esas deliberaciones. Eso aviva la 
percepci ón de que el proceso no es transparente. Creo que sigue abierta la posibilidad de que los 
Miembros mantengan un diálogo exhaustivo sobre la reforma de la OMC a nivel multilateral.  
Bloqueo en el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación  
El mecanismo de solución de diferencias de la OMC representa el "distintivo de exigibilidad" cuando 
nos comprometemos a aplicar las normas vigentes y negociar otras nuevas. Por consiguiente, WT/GC/M/176  
- 119 - 
  Jamaica insta una vez más a los Miembros a que pongan e n marcha y concluyan el proceso de 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación.  
Seguimos solicitando la adopción de un proceso de doble vía en nuestros debates, en el que, en 
primer lugar, se preste mayor atención a los nombramientos de los Miembros del Órgano de 
Apelación, a fin de evitar la parálisis de una de las ramas fundamentales del mecanismo en diciembre 
de 2019 y, en segundo lugar, prosigan los debates sobre la reforma del ESD en el Órgano de Solución 
de Diferencias en Sesión Extraor dinaria. En este contexto, debemos tener presente el enfoque cauto 
y quirúrgico necesario para tratar una enfermedad que podría ser terminal.  
Con respecto a las deliberaciones sobre la reforma del ESD, nos complacen los debates que se están 
manteniendo baj o la dirección del Embajador David Walker de Nueva Zelandia.  
Habida cuenta de que se han identificado las causas aparentes de la imposibilidad de nombrar a los 
nuevos Miembros y de que las diversas comunicaciones presentadas se consideran insuficientes par a 
abordarlas, y tomando en consideración que el tiempo pasa, instamos una vez más al Órgano de 
Apelación y/o a la Secretaria de la OMC a que aclaren con urgencia el origen exacto de los problemas 
con miras a encontrar las soluciones adecuadas a un complejo  problema político. Quizá los Miembros 
quieran estudiar la posibilidad de iniciar el diálogo entre el OSD y el Órgano de Apelación, como 
propusieron la UE y otros copatrocinadores en el documento WT/GC/W/752.  
Además, debe tenerse presente lo grave que es e l hecho de que en esta coyuntura los Miembros 
estén tan profundamente divididos y examinarse las consecuencias de que el Órgano de Apelación 
quede paralizado, cosa que ahora parece cada vez más posible.  
La principal obligación de la OMC es proteger a los M iembros que se apoyan en sus normas. Las 
economías pequeñas y vulnerables, como Jamaica, dependen especialmente de un sistema 
multilateral de comercio sólido, basado en normas, justo, inclusivo y transparente.  
A fin de cuentas, la OMC, como se ha demostrad o, es beneficiosa para las economías de los países 
pequeños y de los grandes. También se ha demostrado que es el mecanismo multilateral más eficaz, 
y quizá el único, que atiende adecuadamente los intereses comerciales de todos los Miembros. Si la 
Organizac ión pierde importancia, corremos el riesgo de abrir una puerta que luego será difícil cerrar, 
sino imposible.  
38. Camboya  
Damos las gracias al Director General por su exhaustivo informe y a los Presidentes de los Grupo de 
Negociación por la información act ualizada.  
Mi delegación desea reiterar en primer lugar la importante función que ha desempeñado el sistema 
multilateral de comercio de la OMC en la promoción del desarrollo sostenible, la reducción de la 
pobreza y el estímulo del crecimiento del comercio m undial.  
En particular, están convirtiéndose en graves preocupaciones para el sistema y para todos nosotros 
la cuestión del nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y la cuestión del desarrollo 
y el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros . 
Para resolver la situación de bloqueo y atender esas preocupaciones, algunos Miembros han 
presentado recientemente propuestas que Camboya acoge con agrado.  
En cuanto al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación,  Camboya desea disponer de 
un Órgano de Apelación plenamente operativo. Por consiguiente, instamos a todos los Miembros a 
que aborden este problema sin dilación, puesto que el Órgano de Apelación de la OMC ha 
desempeñado un papel fundamental en la solución  de diferencias comerciales en el marco de esta 
Organización.  
Con respecto al desarrollo y el trato especial y diferenciado, mi delegación hace hincapié en que 
debe otorgarse a los Miembros trato especial y diferenciado en función de sus limitaciones de 
capacidad y sus respectivos niveles de desarrollo.  WT/GC/M/176  
- 120 - 
  Mi delegación insiste en la importancia de preservar y respetar el párrafo 44 del mandato de Doha, 
que prevé que "las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los 
Acuerdos de  la OMC". Animamos a los Miembros a que presten más atención al hecho de que los 
Miembros en desarrollo, en especial los PMA, afrontan limitaciones de capacidad y requieren una 
mayor flexibilidad jurídica, así como margen de actuación para cumplir los comp romisos asumidos 
y aplicar todas las disposiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC.  
También deseamos señalar a la atención de los Miembros el hecho de que estamos realizando 
grandes esfuerzos para llevar a cabo nuestra transformación estructural e i ndustrial y diversificar 
nuestra economía con el fin de integrarnos plenamente en la economía mundial, así como para 
cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de  2030.  
Por tanto, los PMA necesitan que los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrol lados los apoyen 
otorgándoles trato preferencial y asistencia para aumentar su capacidad y e impulsar su desarrollo.  
Mi delegación desea instar a todos los Miembros a que, mientras negociemos estas cuestiones y las 
cuestiones nuevas, pongan en aplicación t odas las decisiones en favor de los PMA, en especial las 
relativas al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos 
adelantados, las normas de origen preferenciales y las exenciones en la esfera de los servicios.  
Camboya d esea dar las gracias a todos los Miembros por los esfuerzos que han realizado en las 
negociaciones de la OMC y por el apoyo prestado a los PMA proporcionándoles asistencia y 
otorgándoles trato preferencial. Deseamos que en cualquier futuro acuerdo y reform a de la OMC se 
mantenga y prosiga esta clase de apoyo.  
39. Argentina  
Permítame comenzar por agradecer el detallado informe del Director General, así como los brindados 
por los Presidentes de los Grupos de Negociación respecto del estado actual de los traba jos en esta 
Organización. Expresamos también nuestro reconocimiento a la labor desarrollada por los 
coordinadores de las Iniciativas Conjuntas.  
Desde nuestra última reunión en diciembre del pasado año, hemos sido testigos e incluso partícipes 
de diversos d esarrollos -término que últimamente ha cobrado especial relevancia -. 
En primer lugar, hace poco más de un mes compartimos en Davos una nueva reunión ministerial 
informal. Las observaciones de cierre formuladas por el Presidente, Consejero Federal Guy Parme lin, 
se resumen, en mi opinión:  
• en una confianza inquebrantable en el sistema multilateral de comercio y en la OMC 
como foro natural e irreemplazable de discusión y;  
• en un reconocimiento de la necesidad de urgentes ajustes y reformas para que la 
Organización conserve el prestigio y preeminencia que merecidamente supo conquistar 
desde su creación.  
En segundo lugar, nos complace que un significativo número de Miembros, construyendo sobre la 
declaración lanzada en Buenos Aires en 2017, haya ratificad o en Davos su interés en iniciar 
negociaciones sobre comercio electrónico. Ciertamente, Argentina no es un país de avanzada en la 
materia pero comprendemos que el trabajo colectivo es la mejor manera de abordar un fenómeno 
global en vertiginosa expansión.  
Tercero, valoramos que se hayan puesto sobre la mesa propuestas adicionales para atender a la 
singular situación en que se encuentra el Órgano de Apelación.  Guardamos la expectativa de 
encontrar soluciones consensuadas sobre esta cuestión.  
Cuarto, resulta inevitable tomar nota de las comunicaciones concernientes al desarrollo y al trato 
especial y diferenciado presentadas por algunos Miembros. Si hay algo que los documentos permiten 
observar de manera preliminar es cuán diferente puede lucir la realidad dep endiendo del lente que 
usemos. Seguiremos atentos estas cuestiones.  WT/GC/M/176  
- 121 - 
  Lo brevemente enunciado en los cuatro puntos anteriores podríamos considerarlo una suerte de 
"circunstancias dadas". Como tales, es la actitud que adoptemos frente a ellas lo único que nos  
permitirá trazar una diferencia. Podemos interpretarlas con resignación, sintiendo que no reflejan 
avances desde nuestra última reunión o, por el contrario, podemos interpretarlas con sana ambición, 
sintiendo que son un paso necesario que nos acerca a un entendimiento común.  
También deseo mencionar tres puntos adicionales:  
• Por un lado, en subsidios a la pesca nos hacemos eco del llamado reiterado por los 
Ministros en Davos de concluir las negociaciones dentro del plazo acordado. Es un 
objetivo que no admit e dilaciones.  
• Por otra parte, seguimos trabajando activamente en ajustes a la propuesta sobre 
transparencia que Argentina copatrocina junto a otros Miembros. Aspiramos a dar 
respuesta a los comentarios que se han formulado sin declinar en el propósito de l ograr 
una mejor observancia de las obligaciones de notificación que todos hemos asumido.  
• Aspiramos alcanzar en la Duodécima  Conferencia Ministerial de Nursultán  un acuerdo 
incremental en el pilar de la ayuda interna a la agricultura y en otros temas, que facilite 
a toda la Membresía continuar avanzando en el proceso de reforma de la agricultura en 
línea con el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
Por últ imo, festejamos que la OMC adopte el sistema twitter para limitar las intervenciones.  
40. Panamá (Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII)  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión. Me dirijo a ustedes en nombre del 
Grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII.  
Dada la frecuencia con que algunas delegaciones siguen refiriéndose al Grupo de Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII con el nombre de Grupo de Miembros de Reciente Adhesión, pienso qu e 
debemos aclarar nuestra posición y explicar la razón por la que adoptamos el nombre de Grupo de 
Miembros adheridos en virtud del artículo XII.  
En un principio, el grupo se llamó, efectivamente, Grupo de Miembros de Reciente Adhesión, pero 
ese nombre se a doptó cuando todos nos habíamos adherido recientemente, y pensábamos que la 
ronda de negociaciones en curso concluiría muy pronto. Sin embargo, ha pasado el tiempo, y esas 
negociaciones no se han concluido.  
Lamentablemente, el apelativo "de reciente adhesi ón" ha quedado grabado en la memoria de 
algunos Miembros, quienes, según parece, no entienden que la razón de ser del grupo es animar a 
los Miembros iniciales a adquirir niveles de compromiso similares a los que exigieron a los Miembros 
adheridos en virtud  del artículo XII. Estos niveles más elevados deben tomarse en consideración en 
las negociaciones basadas en peticiones y ofertas.  
Como repetimos a menudo, los Miembros iniciales nos exigieron a los que nos adherimos en virtud 
del artículo XII contraer un nivel de compromisos significativamente superior al de los propios 
Miembros iniciales. A menudo se esgrimía el argumento de que asumir unos compromisos mayores 
sería lo mejor para nosotros. A nuestro juicio, también sería lo mejor para los Miembros inicial es, y 
si los asumieran, el sistema multilateral de comercio se fortalecería y todos saldríamos beneficiados.  
Así pues, queremos manifestar una vez más que no abogamos por que se nos conceda un trato 
especial en atención al tiempo que llevamos siendo Miembr os. Abogamos por que se apliquen unas 
condiciones más igualitarias y, con ese fin, pedimos que los Miembros iniciales de la OMC adquieran 
un nivel de compromisos significativamente mayor, comparable al que exigieron a los Miembros 
adheridos en virtud del a rtículo XII.  
En el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, nuestro Grupo ha señalado reiteradamente 
que el arancel consolidado medio de los Miembros iniciales para los productos agropecuarios es casi 
cuatro veces superior al de los Miembros adherid os en virtud del artículo XII.  WT/GC/M/176  
- 122 - 
  En otros casos, en el acceso a los mercados para los productos no agropecuarios, el arancel medio 
consolidado de todos los Miembros iniciales es tres veces superior al de los Miembros adheridos en 
virtud del artículo XII. Los  Miembros adheridos en virtud del artículo XII tienen una cobertura de 
consolidaciones del 100 %. La de los Miembros iniciales es únicamente del 74,5 % en promedio, y 
solo 37 de los Miembros iniciales tienen una cobertura del 100 %. 
Con respecto a los servici os, los Miembros adheridos en virtud del artículo XII contrajeron en 
promedio compromisos en 107 sectores, mientras que los Miembros iniciales, por término medio, 
contrajeron compromisos en 42. Los Miembros adheridos en virtud del artículo XII también 
contrajeron compromisos prácticamente en todos los subsectores.  
Los Miembros adheridos en virtud del artículo XII contrajeron compromisos mayores y más amplios 
que los Miembros iniciales. Estas diferencias han aumentado y sin duda se agrandarán, puesto que 
se está exigiendo a cada nuevo Miembro en proceso de adhesión que, en cuestión de compromisos, 
superen un listón aún más alto.  
Debemos proseguir nuestra labor para fortalecer todos los sectores y pilares de nuestro sistema 
multilateral de comercio. Corregir l os desequilibrios entre los compromisos de los Miembros es una 
parte importante de nuestra labor.  
Aprovecho esta oportunidad para reiterar el compromiso de nuestro grupo de obtener resultados 
satisfactorios en las negociaciones en curso a fin de garantizar  condiciones de igualdad a los distintos 
grupos de Miembros de la OMC.  
41. Panamá  
En agricultura, participamos de forma activa en las sesiones temáticas  a través de los  Grupos  a las 
cuales pertenecemos y que coordinamos. Consideramos prioritario atender lo s desequilibrios que 
existen entre l os compromisos de los Miembros adheridos bajo el artículo XII y los Miembros 
originales.  
En servicios, como hemos señalado anteriormente, la liberalización del comercio de servicios es una 
prioridad para Panamá. Los serv icios tienen un papel importante en la transformación económica, 
permitiendo a los países diversificar y modernizar sus economías.  
Panamá junto otras delegaciones presentamos la semana pasada una propuesta para discusiones 
exploratorias sobre mayor acceso a los mercados en el sector de turismo y servicios relacionados, 
siendo este uno de los mayores sectores del comercio de servicios de los Miembros. Hacemos un 
llamamiento a los Miembros a participar activamente en la discusión del mismo en el Comité de 
Servicios en Sesión Especial.  
Con relación a las negociaciones para eliminar subvenciones a la pesca, junto a otros cinco países 
latinos hemos trabajado de manera intensa en impulsar y que se intensifiquen en el Comité de 
negociaciones de reglas las discusiones basadas en el texto de negociación que refleja el progreso 
de las negociaciones u otros insumos que sean relevantes . Hacemos un llamado a los Miembros que 
tengan sugerencias o ideas adicionales a que presenten las mismas en documentos escritos 
utilizando los distintos formatos disponibles.  
De particular importancia son los trabajos en el marco de la Iniciativa Conjunta  de Comercio 
Electrónico; en donde hemos podido resaltar el papel del comercio electrónico no como un sector, 
sino en tanto que una manera de transar y herramienta para facilitar el comercio de bienes y 
servicios.  
Urge avanzar de manera importante a nivel multilateral en este tema. As imismo destacamos los 
trabajos en otras iniciativas en las cuales participamos activamente como MIPYME y facilitación de 
las inversiones para el desarrollo.  
Panamá está comprometida a participar activamente y contribuir en cual quier diálogo o iniciativa, 
de preferencia multilateral pero sin excluir otros formatos, que nos lleve a adaptar nuestra 
Organización a las tendencias actuales y nuevos desafíos.  WT/GC/M/176  
- 123 - 
  42. Ghana  
Mi delegación desea expresar su agradecimiento al Director General por sus persistentes e 
inquebrantables esfuerzos para promover los objetivos de la OMC ante los grandes desafíos a que 
nos enfrentamos.  
También queremos dar las gracias a los distintos Presidentes de los Grupos de Negociación por su 
labor y su liderazgo en  las esferas de su responsabilidad.  
Como todos sabemos, el mundo está siendo testigo de unas tensiones comerciales sin precedentes 
en la historia de la Organización Mundial del Comercio desde su establecimiento hace cerca de 
tres decenios. La confianza en el sistema multilateral de comercio basado en normas está 
disminuyendo -se halla de hecho en su punto más bajo -, y eso se debe a que los pesos pesados de 
la economía están aplicando cada vez más medidas y prácticas que menoscaban los principios y las 
norma s en los que se basa la Organización Mundial del Comercio.  
A este respecto, debemos actuar de inmediato, o corremos el riesgo, colectivamente, de abandonar 
el sistema basado en normas en favor de sistemas comerciales basados en el poder, en los que los 
Miembros más débiles -los países en desarrollo y los países menos adelantados - sufrirán aún más.  
Mi delegación reitera su posición de que una OMC que funcione eficazmente debe basarse en los 
principios de equidad, transparencia, inclusividad y justicia en todo momento.  
Reformas  
Últimamente, hemos tomado nota del creciente número y la gran diversidad de documentos y 
propuestas presentados por los Miembros so pretexto de plantear reformas. Si llevamos a cabo un 
detenido examen de estos documentos y propuestas , vemos que, en su amplitud, abarcan muy 
diversas cuestiones y asuntos que van más allá de la situación de bloqueo del Órgano de Apelación 
y las denominadas reformas, con lo que algunas propuestas parecen meras detracciones.  
Ghana considera que, a fin de r ealizar avances en estos asuntos, es necesario centrarse en las 
cuestiones concretas para poder proponer soluciones reales.  
Pensamos que es posible cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación cuanto antes y a la vez 
analizar las importantes cuestiones pl anteadas con respecto a su reforma.  
Agricultura  
Todos reconocemos lo cruciales que son las cuestiones relacionadas con la agricultura para los países 
en desarrollo y los PMA Miembros. Por consiguiente, mi delegación desea elogiar los esfuerzos 
desplegados por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para poner en 
marcha un método de trabajo encaminado a promover la convergencia con respecto a los temas 
pertinentes. Debe concederse prioridad a cualquier resultado que tome en considera ción la seguridad 
alimentaria en nuestros países.  
Los países que no han contribuido a las distorsiones del comercio agrícola mundial, no deben limitar 
sus espacios de políticas actuales, cuyo propósito es garantizar la seguridad alimentaria, el desarrollo 
rural y el alivio de la pobreza, indicadores estos que forman parte de nuestros compromisos con el 
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.  
Ghana reitera asimismo que es partidaria de un enfoque gradual centrado en la elimi nación de las 
subvenciones a la ayuda interna causante de mayor distorsión del comercio a fin de corregir los 
desequilibrios inherentes al Acuerdo sobre la Agricultura. En relación con esto, es urgente y 
absolutamente esencial encontrar soluciones a las di fíciles cuestiones relativas a las subvenciones a 
la agricultura que distorsionan el mercado internacional.  
Desarrollo  
Ghana, en consonancia con la Agenda 2063 de la Unión Africana, reitera su determinación de 
respaldar cualquier resultado negociado que ap oye su programa de industrialización, transformación WT/GC/M/176  
- 124 - 
  estructural y desarrollo económico con miras a generar ingresos y empleos muy necesarios para sus 
ciudadanos.  
Por tanto, es preciso reactivar las negociaciones sobre el trato especial y diferenciado de c onformidad 
con el mandato de Doha, basándonos en las propuestas del G -90, y debemos asegurarnos de que 
el principio de trato especial y diferenciado -parte integrante de los acuerdos multilaterales de esta 
Organización - se respete y no sea objeto de reinte rpretaciones o redefiniciones.  
Subvenciones a la pesca  
El Grupo de Negociación sobre las Normas es uno de los pocos órganos de la OMC que ha mostrado 
interés en lograr resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial sobre la base del mandato 
impartido e n Buenos Aires. La labor sobre la pesca debe seguir llevándose a cabo en formatos 
transparentes e inclusivos que permitan a todos los Miembros plantear sus intereses.  
La importancia de este mandato y la fecha perentoria que lo guía no debe conducir a aumen tar las 
asimetrías existentes. El trato especial y diferenciado para países en desarrollo Miembros debe 
quedar acordado mediante disposiciones sustantivas y efectivas.  
Para concluir, mi delegación desea suscribir las declaraciones formuladas por el Grupo A CP y el 
Grupo Africano.  
43. Uganda  
Encomiamos al Director General por su informe y también a todos los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por los suyos.  
Para empezar, mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por Benin en nombre del Grupo 
Africano, la República Centroafricana en nombre del Grupo de PMA y Malawi en nombre del 
Grupo  ACP. 
En nuestra última sesión de diciembre, mi delegación resaltó que para nosotros el sistema 
multilateral de comercio basado en normas tiene una importancia vital. En esa reunión se expusieron 
claramente las razones. Hoy quiero insistir de nuevo en algunas de esas razones y señalar algunas 
más. 
En primer lugar, el párrafo 45 de la Declaración Ministerial de Doha, adoptada el 14 de noviembre 
de 2001, dice, entre otras cosas, que "[…] Cuando se hayan establecido los resultados de las 
negociaciones en todas las esferas, se celebrará un período extraordinario de sesiones de la 
Conferencia Ministerial para adoptar decisiones con respecto a la adopción y aplicación de dichos 
resultados" . 
En la misma línea, la meta 10 del ODS  17 insta a que se promueva un sistema multilateral de 
comercio universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la 
Organización Mundial del Comercio  y a que se concluyan las negociaciones en el marco del Programa 
de Doha para el Desarrollo.  
Lo importante aquí es que la Ronda de Doha para el Desarrollo y todos sus mandatos siguen vivos, 
y esperamos que esta gran Organización cumpla su obligación y alca nce resultados. Por esa razón, 
hemos realizado un gran esfuerzo para alcanzar la meta 6 del ODS  14 relativa a la pesca, logrando 
avances que mi delegación elogia efusivamente, pero no olvidemos la meta 10 del ODS  17. 
En segundo lugar, a veces olvidamos con venientemente que esta Organización es única en 
comparación con muchas otras que podrían considerarse similares. La OMC es una Organización 
normativa, y naciones soberanas, en virtud de su pertenencia a la OMC, han acordado cederle sus 
derechos soberanos c on la expectativa de que las recompensas derivadas de tal sacrificio sean 
mayores. Eso no es algo que deba tomarse a la ligera. Debemos cosechar allí donde sembremos.  
En esta Organización, hemos tenido una larga historia de negociaciones sobre la cuestión del 
desarrollo. Eso no se puede desechar sin más porque unos cuantos Miembros se nieguen a cumplir WT/GC/M/176  
- 125 - 
  mandatos acordados a nivel multilateral en la Organización, mandatos orientados a alcanzar los 
objetivos de esta Organización.  
No es necesario que nos recuer den que el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece esta Organización es muy claro a ese respecto.  
En tercer lugar, el hecho de que uno participe en la creación de una crisis y después dé media vuelta 
y afirme que va a aportar soluciones para poner fin a esa misma crisis es una de las peores 
manifestaciones de hipocresía que se han presenciado en esta gran Organización.  
La esencia de la denominada crisis en la que se encuentra actualmente esta Organización es que 
esos Miembros incumplen de liberadamente los mandatos ministeriales e intentan cambiar 
indebidamente las normas de la Organización. La única manera de garantizar que se preserve la 
integridad de esta Organización es el respeto a las normas, en particular el párrafo 2 del artículo II I 
del Acuerdo de Marrakech. Todo cambio en una norma vigente debe realizarse mediante mecanismos 
establecidos, no creando intencionadamente crisis artificiales.  
A este respecto, en interés de esta Organización y de todos sus Miembros, conviene que se inici e 
cuanto antes un proceso de selección para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación.  
En cuarto lugar, toda propuesta de reforma de esta Organización debe, por tanto, generarse e 
impulsarse desde una auténtica perspectiva de desarrollo en beneficio de t odos los Miembros. De lo 
contrario, puede que en un futuro próximo sea imposible llevar adelante cualquier propuesta de 
reforma.  
Para acabar, mi delegación mantiene su compromiso de hacer avanzar la labor de conformidad con 
los principios acordados en pro de la preservación de esta Organización. Hasta ahora la Organización 
ha prestado un buen servicio a muchos. Seguimos pensando que podemos obtener beneficios a 
través de nuestra participación en el sistema multilateral de comercio basado en normas.  
44. Chile 
Esta reunión tiene lugar en un momento crítico de nuestra Organización. Tenemos grandes desafíos 
por delante, la mayoría de los cuales dicen relación con mejorar nuestra capacidad de entendimiento 
y, especialmente, acordar resultados tangibles en las áre as propias del comercio internacional.  
Estos desafíos están presentes, entre otras áreas, en las negociaciones sobre subsidios pesqueros, 
en restaurar la funcionalidad completa del Órgano de Apelación y avanzar en una mayor 
convergencia en materia de trato  especial y diferenciado y su relación con la dimensión de desarrollo.  
La delegación de Chile no va a renunciar nunca a nuestro espíritu de colaboración y de búsqueda de 
consensos. Nosotros somos amigos del sistema y del multilateralismo, creemos en la Org anización 
Mundial de l Comercio como institución central de comercio internacional, de lo cual hemos dado 
muestra desde su creación.  
Sabemos que de mantenerse el bloqueo a la nominación de nuevos Miembros del Órgano de 
Apelación, este órgano principal dejar á de funcionar en diciembre próximo, causando un impacto 
aún desconocido al funcionamiento y reputación de la OMC. Y a los Miembros también.  
Nosotros apoyamos en general las diversas propuestas que se han presentado para mejorar el 
Entendimiento de Solución de Diferencias, especialmente el funcionamiento del Órgano de Apelación. 
Creemos que son una buena base para la búsqueda de consensos. Y en este sentido apoyamos las 
consultas iniciadas por el Embajador de Nueva Zelandia, David Wa lker, en las sesiones especiales 
del Consejo General.  
Asimismo, apoyamos los esfuerzos por mejorar la transparencia y el cumplimiento de las 
obligaciones de notificar en la OMC.  
Por otra parte, el 20 de febrero, Chile, México, Nueva Zelanda, y Panamá, en e l contexto de nuestra 
propuesta para sostener "Discusiones Exploratorias sobre Acceso a los Mercados" en Servicios 
(contenida en el documento JOB/SERV/282), circulamos una comunicación sobre Servicios de WT/GC/M/176  
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  Turismo y relacionados, en el Consejo del Comercio d e Servicios en Sesión Extraordinaria 
(documento JOB/SERV/286).  
Invitamos a todos a participar activamente en la discusión de este tema de interés de muchísimos 
Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo. Asimismo, alentamos a todas las 
delegaciones a circular documentos en sus propias áreas de interés sobre acceso a los mercados en 
servicios.  
Del mismo modo, seguimos apoyando con entusiasmo con las negociaciones en materia de comercio 
electrónico, en base a la Declaraci ón conjunta dada a con ocer en Davos.  
En materia de agricultura, quisiéramos respaldar el trabajo que ha estado realizando el chair 
del CoASS, el Embajador de Guyana, John Deep Ford, quien ha puesto esfuerzo y dedicación por 
llevar este proceso hacia adelante. Consideramos que l a creación de small groups  temáticos puede 
permitir un mayor dinamismo en las negociaciones en materia de ayuda interna, acceso a mercados 
y competencia de las exportaciones, en aras de alcanzar un resultado en la próxima Conferencia 
Ministerial.  
Dicho lo anterior, quisiera aprovechar la oportunidad para destacar la importancia que reviste la 
negociación agrícola dentro del sistema multilateral de comercio, y la importancia que toda la 
membresía contribuya de manera constructiva en esta negociación.  
Respect o a subsidios a la pesca, quisiéramos manifestar el interés de nuestro país por alcanzar 
mayores avances en este importante proceso de negociación.  Observamos que aún queda mucho 
por avanzar para cumplir el mandato de nuestros Ministros, el cual nos llama a acordar disciplinas 
efectivas y comprehensivas que prohíban aquellos subsidios que contribuyen a la sobrepesca y 
sobrecapacidad, así como la eliminación de los subsidios a la Pesca Ilegal, no Declarada y no 
Reglamentada y, de esa forma, dar también cumpl imiento a la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) en diciembre de  2019.  
Finalmente, en materia de desarrollo y trato especial y diferenciado, nos merecemos un diálogo 
abierto, inclusivo, pragmático y constructivo. Sin presiones, sin ex tremos, sin posiciones ideológicas. 
En esta materia apoyamos la Declaración Conjunta que países de América Latina darán a conocer 
mañana en el Consejo General.  
45. Trinidad y Tabago  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión, por prese ntar el informe sobre sus 
actividades y por imponer límites de tiempo a las intervenciones, así como a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación por sus informes.  
Mi delegación hace suyas las declaraciones formuladas en nombre de la Comunidad del Caribe y el 
Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico.  
Es preciso resolver con urgencia la crisis a la que se enfrenta el Órgano de Apelación. El mecanismo 
de solución de diferencias es parte integrante del sistema multilateral de comercio, y su parálisis 
puede exacerbar la dinámica basada en el poder y dejar a los Miembros más pequeños en una 
situación de mayor desventaja. Según un dicho, "Cuando los elefantes pelean, es la hierba la que 
sufre". Instamos a los Miembros a que entablen un diálogo c onstructivo para encontrar una solución 
a este estancamiento a la mayor brevedad posible. No sería justo que el sistema se debilitara en 
detrimento de los Miembros más pequeños y vulnerables.  
Tomamos nota de las propuestas presentadas con miras a resolver este problema y esperamos una 
mayor participación. Trinidad y Tabago ha observado los esfuerzos desplegados por el Presidente 
del Órgano de Solución de Diferencias en el empeño de facilitar las consultas entre los Miembros, 
así como la asistencia brindada por el facilitador, el Embajador David Walker, en el proceso informal. 
Mi delegación mantiene su compromiso de seguir trabajando para resolver esta cuestión.  
Trinidad y Tabago ha formulado una estrategia de comercio electrónico en la que se establece el 
marco gubernamental para el desarrollo del comercio electrónico en Trinidad y Tabago durante el WT/GC/M/176  
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  período comprendido entre 2017 y 2021. Los principales objetivos de la estrategia nacional de 
comercio electrónico son:  
• crear un entorno reglamentario normativo c ompleto y efectivo para el comercio 
electrónico;  
• aplicar el Marco para la Transferencia Electrónica de Fondos;  
• lograr una mayor participación del sector privado en el comercio electrónico; e  
• incrementar el grado de conocimiento y confianza en el comercio e lectrónico por parte 
de los consumidores.  
El Gobierno de Trinidad y Tabago ha llevado adelante el programa de trabajo sobre el comercio 
electrónico. Sin embargo, el comercio electrónico no ha despegado como debiera. Los Miembros de 
la OMC deben reconocer q ue muchos Miembros en desarrollo continúan lidiando con las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico a nivel nacional.  
Seguimos respaldando activamente la labor realizada en relación con la cuestión de las subvenciones 
a la pesca y el objetivo d e alcanzar un acuerdo de aquí a finales de  2019. Un trato especial y 
diferenciado adecuado y efectivo para los países en desarrollo y los PMA Miembros debe formar parte 
integrante de las negociaciones.  
Con respecto a la agricultura, seguimos apoyando los e sfuerzos desplegados por el Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para salvar las diferencias entre los Miembros.  
Consideramos que ha llegado el momento de recordar a los Miembros nuestra posición con respecto 
a la dimensión de desa rrollo de la labor de nuestra Organización. No debemos olvidar el compromiso 
que asumimos en Doha en 2001 con las cuestiones relacionadas con el desarrollo. La dimensión de 
desarrollo de la labor de la OMC sigue siendo de máxima importancia para Trinidad y  Tabago. Como 
pequeño estado insular en desarrollo, las cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado 
continúan siendo de gran interés para mi delegación.  
Para acabar, consideramos alentadores los dichos "Cada desafío es una oportunidad encu bierta" y 
"El optimista ve la oportunidad en cada dificultad".  
Mantenemos nuestro compromiso con un sistema multilateral de comercio basado en normas que 
sea previsible y transparente, se base en el consenso y apoye el crecimiento y el desarrollo 
inclusivo s. 
46. Costa Rica  
Estamos en un momento crítico para la OMC. Este año es clave para asegurarnos que esta 
Organización siga teniendo el papel fundamental en el desarrollo y crecimiento de nuestros países y 
siga siendo relevante en un mundo que no ha dejado de cambiar desde su establecimiento. Nunca 
antes ha habido tanta necesidad de restablecer la confianza en la OMC y mantener su relevancia. 
Para lograrlo, es importante reconocer la responsabilidad compartida de todos los Miembros en su 
proceso de reforma.  
En esta oportunidad, quisiera compartir las palabras de mi Ministra de Comercio Exterior en Davos 
sobre lo que Costa Rica considera son los atributos que se requieren en el contexto de estas 
discusiones: coraje, empatía e inteligencia. Necesitamos coraje p ara buscar lo que es correcto y 
evitar que el miedo o la excesiva prudencia nos impidan actuar. Necesitamos empatía para 
entendernos mutuamente y necesitamos inteligencia para no actuar por impulsos y entender que, 
si bien el resultado puede no parecernos perfecto, será mejor que quedarnos de brazos cruzados.  
Costa Rica está lista a participar en estos esfuerzos y por eso hemos promovido y seguimos buscando 
resultados en ciertas áreas prioritarias:  
• en primer lugar, la conclusión exitosa de las negociaciones  de subsidios a la pesca este 
año y la continuación de la reforma agrícola;  WT/GC/M/176  
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  • en segundo lugar, una solución a la crisis actual en el Órgano de Apelación y el 
fortalecimiento del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. En este sentido, le  
damos la bienvenida al proceso bajo el Consejo General, conducido por el 
Embajador  David Walker; y,  
• finalmente, la mejora del cumplimiento de las obligaciones, en particular las 
relacionadas con la transparencia y las notificaciones, área en la que presentamos una 
propuesta conjunta.  
Para concluir, quisiera también expresar la satisfacción de Costa Rica por el inicio de negociaciones 
sobre comercio electrónico entre 76 Miembros de esta Organización. Esperamos que muchos 
Miembros más se unan a esta iniciativa y confi amos que otras iniciativas, que también buscan 
actualizar el "rule book" de la OMC, sigan avanzando y alcancen pronto su madurez.  
47. Montenegro  
En nombre de la delegación de Montenegro, quiero dar las gracias al Director General por sus 
esfuerzos y apoyo para facilitar e intensificar el diálogo entre los Miembros sobre las diversas 
cuestiones objeto de negociación. Ahora es más necesario que nunca mantener un diálogo abierto, 
a fin de restablecer y reafirmar los compromisos del multilateralismo.  
Para empez ar, señalaré que, en un clima marcado por tendencias proteccionistas que pueden poner 
en peligro los cimientos del sistema multilateral de comercio basado en normas, consideramos que 
la única manera de proceder es la acción colectiva. Todos somos conscient es de que el sistema 
actual se enfrenta a graves dificultades, pero mi delegación tiene la convicción de que esas 
dificultades pueden utilizarse como oportunidad para mejorar y modernizar el sistema. La delegación 
de Montenegro mantiene su firme compromiso  de participar activamente y contribuir a ese proceso 
de reforma.  
A nuestro juicio, el primer paso de nuestra acción común debe ser el apoyo a las actividades 
encaminadas a fortalecer el sistema de solución de diferencias, siendo la cuestión prioritaria cu brir 
las vacantes del Órgano de Apelación. En cuanto a la manera de proceder a este respecto, 
Montenegro comparte la opinión de otros Miembros de que un sistema de solución de diferencias 
libre de obstáculos y operativo es esencial para que el sistema mult ilateral de comercio siga siendo 
fiable.  
Con respecto a las negociaciones sobre la pesca, valoramos positivamente los esfuerzos desplegados 
por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas. Montenegro es consciente de la 
alarmante situación actu al de los recursos, y apoyamos firmemente todas las actividades 
relacionadas con la preservación de los recursos pesqueros mundiales. Por consiguiente, Montenegro 
es partidario de las disposiciones relacionadas con la prohibición de las subvenciones a la p esca, 
pero, al mismo tiempo, espera que en las negociaciones se tome en consideración la situación 
específica de cada país, teniendo especialmente en cuenta el nivel de desarrollo del sector.  
En cuanto a la Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio, seguimos apoyando su 
puesta en aplicación. Aparte de la voluntad política y el marco legislativo necesario, es fundamental 
concienciar a nivel nacional sobre la importancia del empoderamiento de la mujer y, por tanto, crear 
un entorn o propicio para cambiar las actuales prácticas tanto en el sector público como en el privado. 
A este respecto, acogemos con agrado y apoyamos los esfuerzos de la Secretaría de la OMC y el ITC 
destinados a establecer las condiciones previas para una aplicac ión más satisfactoria.  
El comercio electrónico ha creado nuevas oportunidades en el comercio mundial, y celebramos los 
avances de la iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que 
copatrocina Montenegro.  
Por último, l a delegación de Montenegro confía en que,  con la voluntad de entablar un diálogo libre 
y abierto, podamos resolver la mayor parte de las cuestiones pendientes y concluir con éxito las 
negociaciones en curso. En nuestras manos está lograr resultados concret os en la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/176  
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  48. Malí (grupo de los Cuatro del Algodón)  
Formulo esta declaración en nombre del grupo de los Cuatro del Algodón.  
Los Cuatro del Algodón dan las gracias al Director General por su informe sobre la situación en q ue 
se encuentran las negociaciones comerciales multilaterales y por la información que ha facilitado 
sobre la evolución reciente de los acontecimientos.  
También damos las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por el impulso que han 
dado a nuestra labor.  
Expresamos nuestro agradecimiento al Embajador Ford, Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, por dirigir nuestra labor en el ámbito de la agricultura, incluida la cuestión 
del algodón, y por establecer la estructura pa ra los debates en curso sobre las diversas cuestiones 
objeto de negociación en la esfera de la agricultura a través de los grupos de trabajo temáticos.  
Aplaudimos a los coordinadores de los grupos de trabajo y los Miembros por su compromiso de 
proporcionar  información actualizada útil, y tomamos nota del resumen de los trabajos y de las 
recomendaciones formuladas al final de la primera serie de debates sobre temas agropecuarios, en 
particular la ayuda interna, la constitución de existencias públicas con fin es de seguridad alimentaria 
y el algodón.  
Con respecto a los debates sobre la cuestión del algodón, en el formato de la Cuadrilateral Plus, 
encomiamos el compromiso y la disponibilidad de los Miembros para garantizar los avances en la 
labor indicada en la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre el Algodón.  
Observamos que la labor sobre el algodón está entrando gradualmente en una etapa activa y 
dinámica, que se debe proseguir con mayor rigor y enriquecerse con información comercial y 
estadísticas actuali zadas sobre la ayuda interna causante de distorsión otorgada a los productores 
y exportadores de algodón.  
Damos las gracias a los Miembros productores y exportadores de algodón que han facilitado 
estadísticas sobre sus niveles de ayuda interna.  
Los Cuatro del Algodón instan a los Miembros que todavía no hayan facilitado la información y las 
estadísticas comerciales solicitadas sobre el algodón a que lo hagan cuanto antes, utilizando el 
cuadro concebido con ese fin; de ese modo harán una contribución útil a la labor en curso con el 
objetivo de alcanzar resultados concretos y medibles en lo relativo a la cuestión del algodón, que es 
de vital importancia para muchos Miembros de la OMC.  
Animamos a los grupos de trabajo sobre cuestiones agropecuarias, en especial  la ayuda interna y el 
algodón, e instamos a los Miembros a que no desfallezcan en sus esfuerzos para llegar cuanto antes 
a una etapa más avanzada en la que sea posible proponer elementos cuantificados para las 
modalidades, con períodos de aplicación concr etos, a fin de reducir y, con el tiempo, eliminar la 
ayuda interna causante de distorsión en lo que se refiere al algodón.  
Recomendamos a los Miembros que prestan ayuda interna que, en las estadísticas sobre la 
agricultura, incluido el algodón, faciliten d atos más detallados y específicos sobre los niveles de 
ayuda desagregados en relación con la MGA, el umbral de minimis , el tope para la ayuda por 
productos específicos, el compartimento azul y el compartimento verde.  
Apoyamos las declaraciones formuladas p or el Grupo Africano, el Grupo de PMA y el G -33. 
49. Santa Lucía  
Santa Lucía hace suyas las declaraciones formuladas por Haití en nombre de la CARICOM y Malawi 
en nombre del Grupo ACP.  
El informe presentado esta mañana por el Director General en su calidad  de Presidente del CNC ha 
suscitado una mezcla de preocupación y optimismo, optimismo por el hecho de que los Miembros, 
tanto aquí como en las capitales, están buscando soluciones que contribuyan a desbloquear el WT/GC/M/176  
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  estancamiento en las negociaciones y a la v ez abordar algunas de las amenazas sistémicas, sino 
existenciales, a las que se enfrenta el sistema multilateral de comercio.  
Si bien celebramos estas medidas positivas, seguimos viendo con profunda preocupación el hecho 
de que, en las conversaciones mante nidas en el marco de varias propuestas ya presentadas, los 
Miembros todavía no hayan salvado sus diferencias ni establecido una hoja de ruta concreta 
encaminada a encontrar una solución.  
Permítanme exponer unas cuantas observaciones sobre las negociaciones  y sobre la cuestión de la 
reforma de la OMC.  
En concreto, consideramos alentador que las delegaciones hayan reanudado su participación en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y pensamos que los grupos de trabajo ya establecidos 
apoyarán los a vances mediante la búsqueda de entendimientos comunes en esferas de trabajo 
fundamentales.  
Aunque reconocemos que no hemos cumplido el mandato de lograr una solución permanente con 
respecto a la constitución de existencias públicas y realizar avances signi ficativos en el ámbito de la 
ayuda interna, mi delegación considera que, para lograr un resultado equilibrado en la esfera de la 
agricultura, sigue siendo fundamental e indispensable preservar las flexibilidades significativas para 
las economías pequeñas y  vulnerables, tal como se consagró y estableció en el proyecto de 
modalidades de  2008.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, acogemos con agrado los avances realizados y confiamos 
en que se cumpla el objetivo de concluir la labor en esta esfera. Progres ar con respecto al objetivo  14 
de los ODS debe ser una prioridad apremiante y urgente para todos los Miembros. Teniendo esto 
presente, el proceso establecido por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, en 
particular la asignación de facili tadores, nos ayudará a hacer los progresos necesarios para obtener 
un resultado significativo.  
Aunque muchos de nosotros hemos encontrado, como corresponde, una causa común en la 
necesidad de prohibir las subvenciones perjudiciales, es preciso mantener las flexibilidades 
orientadas al desarrollo que permiten conceder medidas de ayuda, en particular a los pescadores 
artesanales y a pequeña escala. Eso, en opinión de mi delegación, es una condición sine qua non 
para hallar una solución viable.  
Pasando ahora a las iniciativas encaminadas a la reforma de la OMC, sigue decepcionándonos el 
hecho de que, en  gran medida, la participación continúe fragmentada y se excluya a los Miembros 
que probablemente vayan a verse más afectados por cualquier resultado derivado de esas 
conversaciones. Por lo tanto, recordamos a los coordinadores de estas que, para que un re sultado 
sea legítimo, debe alcanzarse mediante un proceso inclusivo de acumulación progresiva que tenga 
significativamente en cuenta las preocupaciones y las contribuciones de todos.  
El sistema multilateral de comercio se encuentra en un precario equilibri o entre el empeño de 
resolver los retos a los que se enfrenta en la actualidad y la posibilidad de evolucionar prácticamente 
hacia un estado de naturaleza en el que ya no se apliquen las normas o, peor aún, solo se apliquen 
mediante el poder y la fuerza. P ara los Estados pequeños, la OMC es la única opción: el único foro 
en el que los Miembros, grandes y pequeños, están en pie de igualdad, o casi, en virtud de las 
normas. Por esa razón, es necesario que la función resolutoria del sistema perdure y, en parti cular, 
que conserve su carácter independiente e imparcial. Cualquier otra concepción o enfoque pondrá en 
grave peligro la integridad de todo el sistema.  
Muchas economías pequeñas han puesto en aplicación reformas definidas por normas multilaterales 
y basad as en el liberalismo económico. Estas reformas resultan curiosamente irónicas ahora que los 
arquitectos del sistema, encerrándose en sí mismos, renuncian a los principios fundamentales de los 
mercados abiertos basados en normas estables, transparentes y de  cumplimiento exigible.  
Para acabar, diré que si bien el sistema multilateral de comercio dista mucho de ser perfecto y las 
normas y los procedimientos pueden parecer anticuados, no cabe duda de que este mismo sistema 
ha generado un entorno que ha dado lugar a una expansión expon encial de la economía mundial y WT/GC/M/176  
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  ha contribuido a una reducción sustancial de la pobreza. Además, el sistema ha sido un bastión para 
la paz y la estabilidad mundiales. Llevar el sistema al borde del precipicio no beneficia a nadie.  
Para encontrar una soluci ón a los desafíos sistémicos a los que nos enfrentamos, es necesario que 
colaboremos todos. Todos debemos hacer nuestra aportación. Pero hemos de procurar que la 
perfección no sea enemiga de lo bueno. Sencillamente el costo es demasiado elevado.  
50. Nigeri a 
La delegación de Nigeria quiere dar las gracias al Director General y a todos los Miembros que han 
tomado la palabra antes que nosotros en relación con este punto del orden del día. Nigeria suscribe 
las declaraciones de los grandes grupos formuladas por Benin en nombre del Grupo Africano de 
la OMC y por Malawi en nombre del Grupo ACP.  
Nigeria reitera sus compromisos anteriores y su disposición a seguir preparándose para las 
negociaciones en varios Comités, en especial el Comité de Agricultura, el Órgano d e Solución de 
Diferencias y el Comité de Normas, pero sin limitarse a ellos, así como a abordar, de hecho, la 
apremiante cuestión de la reforma de la OMC, pendiente desde hace tiempo.  
Nigeria ha tomado buena nota del informe del Presidente del Comité de Ag ricultura en Sesión 
Extraordinaria. Acoge con agrado la estrategia aplicada actualmente en los debates en curso, 
facilitados por los coordinadores designados para las distintas esferas de las negociaciones sobre la 
agricultura, a saber, la ayuda interna, l a constitución de existencias públicas, el acceso a los 
mercados, el mecanismo de salvaguardia especial, la competencia de las exportaciones, las 
prohibiciones o las restricciones a las exportaciones, y la cuestión del algodón. Con respecto a estas 
cuestio nes, Nigeria reitera la necesidad de que el proceso sea inclusivo y transparente.  
En lo relativo al ESD, en particular a la actual situación de bloqueo en el proceso de cubrir las 
vacantes del Órgano de Apelación, Nigeria subraya la importancia fundamental  de garantizar el 
funcionamiento eficaz del sistema de solución de diferencias. Para que la OMC sea creíble, en tanto 
que sistema contractual basado en el imperio de la ley, con un equilibrio entre derechos y 
obligaciones, es necesario un sistema de soluci ón de diferencias eficaz, previsible y aceptado.  
Con respecto a este asunto, conviene que los Miembros adopten un enfoque orientado a la búsqueda 
de soluciones con el fin de salir del estancamiento. Ahora la celeridad es de vital importancia, puesto 
que el  tiempo juega en contra del sistema, habida cuenta de que si no se aborda y resuelve la 
situación de bloqueo, existe el peligro de que la OMC se quede sin Miembros en el Órgano de 
Apelación a finales de  2019.  
En estos momentos, la economía mundial está exp erimentando profundos cambios, impulsados, 
entre otras cosas, por la rápida evolución de la tecnología. Por eso, y para velar por la pertinencia 
de la OMC, Nigeria es partidaria de la reforma de la Organización. En mi calidad de encargado de 
negocios de Ni geria ante la OMC, quiero dejar claro que la reforma de la Organización es una cuestión 
a la que las máximas instancias del Gobierno nigeriano dedican atenta supervisión, orientación e 
instrucciones.  
En nombre del Gobierno Federal de Nigeria, deseo asegura r a los Miembros que Nigeria seguirá 
aportando su liderazgo, basado en el pragmatismo, en las fórmulas conciliatorias y en las consultas 
sobre la reforma de la OMC, una cuestión fundamental para la economía mundial.  
Sobre la base de las posiciones anterior es expresadas por Nigeria a este respecto, la reforma prevista 
debe abordarse con miras a fortalecer la OMC, velando por la pertinencia de la Organización en tanto 
que principal foro para la cooperación internacional en materia de comercio y potenciando la  
autoridad y eficacia de la OMC para crear una economía mundial abierta con un próspero futuro 
común para todos.  
Nigeria considera que, en la reforma de la OMC, se debe mantener la práctica de la toma de 
decisiones por consenso basada en las fórmulas conci liatorias, el pragmatismo de los Miembros y el 
realismo. Será necesario celebrar amplias consultas sobre la base del respeto mutuo y el diálogo. 
Hará falta paciencia. En la reforma de la OMC no puede haber atajos. La reforma debe reforzar las 
normas fundam entales del sistema multilateral de comercio.  WT/GC/M/176  
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  Añadiré que Nigeria desea reiterar que apoya las reformas siempre y cuando traten de corregir los 
desequilibrios en las normas comerciales, respondan a la evolución reciente de las cuestiones del 
siglo XXI y aporten claridad con respecto a la dimensión de desarrollo a fin de que el comercio esté 
al servicio del desarrollo.  
Para concluir, Nigeria ha tomado nota de las diversas propuestas sobre trato especial y diferenciado 
presentadas por algunos Miembros, pero d esea hacer hincapié en que el trato especial y diferenciado 
es un derecho de negociación de los países en desarrollo Miembros, tal como se consagra en el 
Acuerdo de Marrakech. Deseamos reafirmar que el trato especial y diferenciado debe seguir 
formando par te integrante de todos los Acuerdos de la OMC a fin de que los beneficios derivados de 
este derecho proporcionen a los Miembros en desarrollo la flexibilidad necesaria para alcanzar sus 
objetivos en materia de desarrollo.  
51. Paraguay  
Me gustaría agradecer  al Director General y a los Presidentes de los diferentes grupos de negociación 
por los informes que nos han presentado. Paraguay desea hacer un llamado a la membresía para 
redoblar los esfuerzos este año y visualizar los resultados tangibles que debemos presentar en 
menos de 18 meses en la próxima Conferencia Ministerial.  
Están sobre la mesa discusiones muy complejas y absolutamente necesarias que debemos enfrentar 
de manera constructiva para llegar a un puerto seguro mientras navegamos esta crisis sistém ica. 
Siempre que las discusiones sobre posible reforma de la OMC, graduación y desarrollo, así como el 
tratamiento especial y diferenciado sean de carácter inclusivo y transparente, nuestra delegación 
acompañará el diálogo conducente a superar el actual im passe y encontrar soluciones que acomoden 
los intereses de manera justa y equilibrada de los compromisos.  
Quisiera brevemente recordar las principales prioridades de la delegación de Paraguay en el marco 
de las negociaciones en curso.  
En primer lugar, agra decemos al Embajador Ford por sus esfuerzos en impulsar las discusiones en 
Agricultura. Los Grupos de Trabajo para las discusiones a nivel técnico han permitido un intercambio 
más dinámico entre los Miembros. Sin embargo, aún queda mucho camino por recorre r para acercar 
posiciones y seguimos en un debate técnico, con pocas propuestas concretas sobre cómo avanzar.  
Asimismo, creemos que se pueden realizar ajustes en cuanto al formato y funcionamiento de los 
Grupos para lograr un intercambio más franco que per mita compartir ideas y un verdadero diálogo. 
Algunas sugerencias en este sentido fueron presentadas por mi delegación en la última reunión 
del CoASS.  
Alentamos al Embajador Ford a continuar estos esfuerzos y esperamos poder contar con propuestas 
de reforma  que comprendan tanto los pilares de ayuda interna como acceso a los mercados para la 
próxima Conferencia Ministerial.  
Con respecto a la participación en las distintas iniciativas conjuntas, Paraguay refuerza su 
compromiso y felicita los avances de los gru pos de trabajo de las Declaraciones Conjuntas de 
Comercio Electrónico, MIPYME y Facilitación de Inversiones para el Desarrollo.  
Como país en desarrollo sin litoral, vemos con mucho entusiasmo el potencial que tiene la OMC 
de contribuir a la regulación de c omponentes ligados transversalmente a la facilitación del 
comercio  que permitan diseñar un conjunto de reglas e instrumentos que faciliten la inserción de 
nuestras MIPYME, pequeños productores, mujeres emprendedoras y las industrias creativas en el 
comerci o internacional.  
Paraguay se ha sumado a la última Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico suscri pta en 
Davos el 25 de enero pasado. En esta Declaración, 76 Miembros de la OMC han confirmado su 
intención de lanzar negociaciones referentes a aspecto s comerciales relacionados al comercio 
electrónico.  WT/GC/M/176  
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  No quisiera dejar de recordar que Paraguay ha participado activamente en las conversaciones 
exploratorias que se llevan a cabo en la OMC en el marco de esta iniciativa conjunta desde la última 
Conferencia  Ministerial llevada a cabo en Buenos Aires en diciembre de  2017. En este sentido, 
esperamos lograr resultados que tengan en cuenta la brecha digital existente y a su vez nos ayuden 
a superar los desafíos de la "mediterraneidad digital" que Paraguay enfren ta como país en desarrollo 
sin litoral.  
En cuestiones sistémicas, expresamos una vez más nuestra profunda preocupación con respecto a 
la situación actual del Órgano de Apelación y hacemos un llamado a la membresía a participar del 
proceso informal liderado  por el Embajador Walker para encontrar una solución negociada.  
La prioridad de toda la membresía debe ser restaurar el Órgano de Apelación a su plena capacidad 
y lanzar el proceso de selección de los Miembros sin más demoras. Un mecanismo de solución de 
diferencias operativo, efectivo y oportuno constituye la única garantía para que la Organización 
continúe con su labor de diseñar reglas claras que faciliten un comercio fluido y transparente y que 
nosot ros como Miembros las podamos implementar para fomentar nuestro desarrollo y crecimiento.  
Paraguay es un firme defensor del sistema multilateral del comercio y le gustaría creer que es posible 
ver muy pronto a una OMC más funcional y más fuerte, una que sea capaz de ofrecer mejores 
resultados y garantizar que el comercio internacional fluya de la manera más fácil, previsible y 
abierta posible.  
52. Hong Kong, China  
Deseo dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los diversos Grupos de Nego ciación 
por sus informes.  
Hong Kong, China acoge con agrado las propuestas de los Miembros encaminadas a continuar 
mejorando las funciones de la OMC y participará constructivamente en los debates.  
Con respecto al pilar de negociación, ahora que asoma ya en  el horizonte la Duodécima Conferencia 
Ministerial, pedimos que se renueve el espíritu de comprensión y cooperación entre todos los 
Miembros para cumplir las decisiones ministeriales.  
Hong Kong, China también respalda plenamente las iniciativas conjuntas s obre el comercio 
electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones, que permitirán al sistema multilateral de 
comercio ponerse al día con respecto a las nuevas realidades del comercio mundial, caracterizado 
por la rápida evolución de las cadenas  de valor mundiales y el comercio digital, y brindarán a las 
entidades con menos recursos oportunidades para participar en el comercio mundial y beneficiarse 
de él.  
Me extenderé solo sobre dos cuestiones: el Órgano de Apelación y el comercio electrónico.  
En primer lugar, con respecto al Órgano de Apelación, Hong Kong, China, haciéndose eco de las 
observaciones formuladas antes por varios Miembros, afirma que el buen funcionamiento del sistema 
de solución de diferencias, incluido el Órgano de Apelación, es e sencial para salvaguardar los 
derechos y las obligaciones de todos los Miembros de la OMC, sean o no usuarios frecuentes del 
sistema de solución de diferencias.  
Por tanto, es de vital importancia que la situación de bloqueo en el proceso para cubrir las va cantes 
del Órgano de Apelación se resuelva cuanto antes para que podamos nombrar a los nuevos Miembros 
del Órgano de Apelación y garantizar así que este siga desempeñando sus importantes funciones.  
Al mismo tiempo, Hong Kong, China acoge con agrado los esf uerzos desplegados por varios 
Miembros para proponer maneras de abordar algunos de los problemas identificados en el sistema 
actual a fin de seguir mejorándolo. Pero, en nuestra opinión, se deben mantener más debates a este 
respecto paralelamente al proces o de selección para cubrir los puestos vacantes del Órgano de 
Apelación. No hay ninguna razón creíble para paralizar deliberadamente el sistema.  
En segundo lugar, con respecto al comercio electrónico, Hong Kong, China desea dar las gracias a 
los coordinado res -Australia, el Japón y Singapur - por su liderazgo y sus esfuerzos para concluir con WT/GC/M/176  
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  éxito la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y allanar el camino para las 
negociaciones sobre cuestiones de comercio electrónico relacionadas con el come rcio. 
Se han depositado grandes expectativas en que la OMC avance conforme a los tiempos. Es oportuno 
e importante que la OMC evolucione con igual rapidez que el comercio electrónico, que se está 
expandiendo y está transformando el comercio mundial de un m odo sin precedentes.  
El objetivo de las próximas negociaciones debe ser crear un entorno previsible para el comercio 
electrónico que propicie la mejora del comercio mundial, y confiamos en que el proceso siga siendo 
abierto, inclusivo y transparente para p ermitir una participación más amplia y atender las 
necesidades de los distintos Miembros. Hong Kong, China seguirá trabajando en estrecha 
colaboración con los demás Miembros y participando constructivamente en las negociaciones.  
Por último, a un nivel más práctico, pensamos que, teniendo en cuenta la diversidad de antecedentes 
de los Miembros que participarán en las negociaciones, debe concederse suficiente tiempo de 
respuesta entre reunión y reunión para que los delegados consulten con las autoridades y lo s 
organismos pertinentes de sus capitales.  
Los Miembros que acaso no tengan mucha experiencia en negociaciones comerciales sobre el 
comercio electrónico quizá necesiten más tiempo para entablar consultas internas con las 
autoridades competentes y las ramas  de producción pertinentes de sus países.  
53. Zimbabwe  
Para empezar, quiero dar las gracias al Director General y los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus informes.  
Tras oír los informes presentados hoy, observo con preocupación que seguimos si n hacer avances 
con respecto a la labor sobre las cuestiones del PDD que son de interés para nuestra delegación, a 
saber, la eliminación de la ayuda interna a la agricultura causante de distorsión del comercio, incluido 
el algodón, una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y el desarrollo.  
Pese a existir un claro mandato que da prioridad a la labor sobre la constitución de existencias 
públicas co n fines de seguridad alimentaria y pese a haberse cumplido ya el plazo, continuamos sin 
avanzar, lo cual es de lamentar en un momento en que la inseguridad alimentaria va en aumento 
como consecuencia del cambio climático, en especial en África.  
Instamos a los Miembros a que tomen en consideración los efectos del cambio climático en 
economías como la nuestra y a que den prioridad a la labor encaminada a alcanzar un resultado sin 
limitaciones en la cobertura de productos y países ni gravosas obligaciones en m ateria de 
transparencia.  
Con respecto a la eliminación de las ayudas internas a la agricultura causantes de distorsión del 
comercio, deseo reiterar nuestra posición de que es necesario alcanzar un resultado que corrija los 
desequilibrios de la última ronda  de negociaciones y a la vez mantenga las flexibilidades para los 
Miembros en desarrollo.  
En cuanto al trato especial y diferenciado, vemos con suma preocupación que algunos Miembros han 
intensificado el proceso encaminado a pasar a un enfoque diferenciado , caso por caso y sector por 
sector. Este enfoque no se atiene al mandato y reducirá o eliminará el alcance de la aplicación del 
trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo, recortando así el margen de actuación 
que necesitan esos Miembro s para su desarrollo.  
El trato especial y diferenciado es un derecho incondicional de los Miembros en desarrollo y forma 
parte integrante de todos los Acuerdos de la OMC. Con ello se pretende ayudar a estos Miembros a 
integrarse en el sistema multilateral de comercio y permitirles cumplir sus objetivos en materia de 
desarrollo.  
Es por esa razón, pues, que el trato especial y diferenciado debe mantenerse y seguir formando 
parte integrante de los Acuerdos de la OMC vigentes y futuros. La labor relativa a las negociaciones WT/GC/M/176  
- 135 - 
  en materia de desarrollo debe llevarse a cabo de conformidad con el párrafo 44 del mandato de 
Doha. La propuesta del G -90, que está en consonancia con ese mandato, sigue sobre la mesa.  
En cuanto al acuerdo de un grupo de 76 Miembros de inicia r las negociaciones sobre el comercio 
electrónico el próximo mes, la posición de mi delegación sigue siendo que esas negociaciones, 
además de no ser objeto de mandato, son prematuras debido a la brecha digital existente entre los 
Miembros en la actualidad.  No obstante, deseamos continuar con la labor en el marco del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
Deseo pedir a los Miembros que encuentren rápidamente puntos de convergencia para resolver la 
actual situación de bloqueo en el proceso de sele cción de los Miembros del Órgano de Apelación y 
garantizar sus funciones de una forma imparcial, independiente y previsible que promueva los 
intereses de los Miembros en desarrollo. De lo contrario, el OSD, la función de negociación de la  OMC 
y el propio s istema multilateral de comercio perderán credibilidad y pertinencia.  
Con respecto a los demás elementos de la reforma, mi delegación no es partidaria de introducir 
obligaciones adicionales en materia de transparencia que aumenten la carga en nuestros 
presu puestos y procesos administrativos.  
Por último, mi delegación mantiene su compromiso de fortalecer el sistema multilateral de comercio 
para velar por que sea equitativo, previsible, equilibrado, inclusivo y basado en normas, y por que 
el desarrollo conserv e su carácter central en beneficio de los Miembros pequeños y más débiles.  
Me sumo a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP, el Grupo Africano, los Cuatro del Algodón 
y el G -33. 
54. Pakistán  
En primer lugar, deseamos dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus informes.  
El Pakistán quiere señalar la cuestión del estancamiento del Órgano de Apelación, que requiere 
atención inmediata. Reconocemos los esfuerzos del proceso dirigido por facili tadores para poner fin 
al bloqueo.  
Para el Pakistán, el objetivo del debate es encontrar formas claras de resolver la parálisis inminente 
del sistema de solución de diferencias. Con todo, las propuestas que tratan de vincular o supeditar 
la crisis del Órga no de Apelación a una reforma más amplia de la institución darán lugar a que todo 
el sistema de solución de diferencias se vea sometido a un examen general y exhaustivo que no 
será bien acogido ni útil.  
Además, cualquier modificación encaminada a resolver la crisis debe preservar la independencia y 
la integridad del Órgano de Apelación. El valor del sistema reside en la imparcialidad e independencia 
con que se abordan las diferencias en esta Organización, y esperamos que eso siga siendo así. 
El Pakistán ha expresado su voluntad de colaborar con los proponentes con miras a devolver al 
Órgano de Apelación su funcionamiento debido, legítimo y eficaz.  
En cuanto a la cuestión de las reformas generales de la OMC, el Pakistán considera de suma 
importancia examinarl a también desde la perspectiva de un país en desarrollo. Al fin y al cabo, el 
comercio solo es un medio para el fin más importante del desarrollo y la prosperidad económica de 
nuestros países.  
En ese sentido, no se puede permitir que las reformas propuesta s pongan en tela de juicio o debiliten 
los pilares básicos de esta institución, entre ellos el trato especial y diferenciado como derecho 
fundamental e incondicional de los Miembros en desarrollo y la toma de decisiones basada en el 
consenso.  
Análogamente, las reformas propuestas no deben crear obligaciones más gravosas que impidan a 
los países en desarrollo Miembros participar en el comercio mundial. Además, antes de emprender 
una reforma ambiciosa, debemos abordar también el programa de traba jo pendiente relativo a los WT/GC/M/176  
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  Miembros en desarrollo, que es una de las principales razones del estancamiento del comercio 
mundial en la actualidad.  
Por último, el Pakistán ha estado participando activamente en las negociaciones sobre la agricultura 
y las su bvenciones a la pesca y seguirá participando constructivamente para obtener resultados 
significativos.  
55. Estado Plurinacional de Bolivia  
Agradecemos el informe del Director General y los de los Presidentes de los Grupos de Negociación. 
Asimismo agradecem os la preparación de los documentos para el Consejo General por parte de la 
Secretaría.  
Para el sistema multilateral de comercio hoy existen dos grandes amenazas que nos pueden llevar 
a la irrelevancia institucional de la OMC, y estas son:  
• que no se garant ice la existencia de un sólido mecanismo de solución de diferencias 
basado en reglas;  
• que no se dé plena vitalidad a las necesidades de los países en desarrollo en esta 
Organización.  
Como lo hemos venido señalando creemos que la solución de la problemática  del Órgano de Solución 
de Diferencias es sustancial, no podemos seguir acercándonos al momento crítico sin vislumbrar una 
solución.  
El multilateralismo es un pilar esencial de la política exterior de comercio de aquellos que creen en 
un orden comercial in ternacional basado en reglas; por ello en todas nuestras declaraciones 
seguiremos insistiendo y exigiendo que se solucione el problema del Órgano de Solución de 
Diferencias . 
Por otra parte, y sobre el desarrollo, creemos que no se puede pensar en una OMC s in pensar en 
cómo garantizar, promover y precautelar el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la 
población mundial para erradicar la pobreza.  
Eso dice el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC y el Objetivo 1 de 
los Obj etivos de Desarrollo Sostenible (ODSs), entre muchas otras previsiones relevantes, marca 
pautas claras de d ónde se debe dirigir un sistema multilateral de comercio justo.  
Estos son los elementos que deben ser considerados para avanzar en los distintos fren tes de 
negociación como agricultura, pesca, algodón. E incluso evaluar el enfoque que se le debe dar a las 
declaraciones conjuntas para recuperar el escenario multilateral.  
Si es que es pertinente hablar de una reforma de la OMC esta debe estar enfocada en  garantizar un 
funcionamiento eficiente, basado en reglas que logre implementar tangiblemente el párrafo 44 de la 
Declaración de D oha. 
Para Bolivia esta Organización debe ser rescatada del limbo al que está por llegar, no creemos como 
lo señala el document o WT/GC/W/757 que esto se deba a que la categorización países en 
desarrollo/desarrollados de  1995 se haya mantenido incólume el día de hoy.  
Consideramos que el quiebre se debe a la falta de voluntad política de que todos se beneficien de 
un sistema multila teral de comercio. Nos quieren hacer creer que existen muchas flexibilidades y 
excepciones para muchos países, y que se aplican reglas muy rigurosas para unos pocos, tal vez 
tendríamos que ver los mapas de pobreza y entendíamos que aún más flexibilidades y  aún más 
solidaridad es necesaria.  
No creemos que una guerra estadística pueda tener un impacto real en las condiciones de vida de 
la población; coauspiciamos el documento WT/GC/W/765 de China, India, Sudáfrica y Venezuela, 
porque consideramos importante r escatar dos elementos esenciales:  WT/GC/M/176  
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  • El trato especial y diferenciado es un pilar del sistema de comercio que tenemos hoy, el 
argumento de que "all rules apply to a few" no es sostenible, creemos que el trato 
especial y diferenciado es una pieza fundamental d el sistema multilateral de comercio, 
y que reconoce el hecho de que los países en desarrollo se hallan en diferentes etapas 
de desarrollo económico, financiero y tecnológico y, en consecuencia, tienen una 
capacidad muy distinta a la de los países desarroll ados para asumir compromisos y 
obligaciones multilaterales.  
• El derecho al desarrollo es un derecho humano que tiene a la persona como sujeto 
central, por ello mientras exista una brecha innegable en el mundo, creemos que no es 
sostenible relativizar la con dición de país en desarrollo de ningún país soberano que así 
lo considere pertinente.  
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