RESTRICTED  
  
S/C/M/152  
18 de a bril de 2023 
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Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE MARZO DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 9 de marzo de 2023, presidida por el 
Embajador Long (Camboya) . El orden del día figuraba en el documento WTO/AIR/CTS/33.  
Los Estados Unidos  deseaban añadir un elemento al punto "Otros asuntos" para informar al Consejo 
sobre una cuestión bilateral que habían planteado con la Arabia Saudita en reuniones anteriores.  
Se adoptó  el orden del día modificad o. 
El Presidente  recordó a las delegaciones que asistían en modo virtual que, al hacer uso de la palabra, 
dejaran pasar algunos segundos antes de iniciar su intervención, a fin de asegurarse de que su 
declaración se escuchara en su totalidad . Además, instó  a las delegaciones a que, en beneficio de 
los intérpretes, hablaran a un ritmo razonable y moderado y, de ser posible, facilitaran a los 
intérpretes, por conducto de la Secretaría, una copia anticipada por escrito de las declaraciones que 
tenían previsto hacer . Esto ayudaría a garantizar que las intervenciones se transmitieran y 
entendieran correctamente cuando se tradujeran en los otros dos idiomas oficiales.  
1  PUNTO A: NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS III.3 Y V.7 
DEL AGCS  
1.1.  En relación con las  notificaciones presentadas de conformidad con el artículo III.3 
(Transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas de 
Ucrania (en los documentos S/C/N/1126 y S/C/N/1132), el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán,  
Penghu, Kinmen y Matsu (en el documento S/C/N/1127) y la Federación de Rusia (en los 
documentos  S/C/N/1128 a S/C/N/1131).  
1.2.  La representante de Ucrania  dijo que sus colegas tenían la intención de participar en esa 
reunión y formular esa declaración . Lamentablemente, la noche anterior la Federación de Rusia 
había lanzado nuevos ataques con misiles . El objetivo era la población civil de Ucrania . Kyiv, Járk iv 
y algunas otras ciudades se habían quedado sin electricidad y calefacción, y ya se había confirmado 
que había víctimas entre la población civil.  
1.3.  No obstante, Ucrania reafirmó su firme compromiso con las normas fundamentales de la OMC, 
en particular la t ransparencia . A pesar de la guerra provocada por Rusia que se llevaba librando 
desde hacía ya más de un año, Ucrania seguía cumpliendo sus obligaciones de notificación, en 
particular en materia de servicios, y demostrando su disposición a continuar los tra bajos para aplicar 
los mandatos pertinentes de la CM12.  
1.4.  En el marco de ese punto del orden del día, había dos notificaciones presentadas por Ucrania 
de conformidad con el artículo III.3 del AGCS en relación con la Ley de Ucrania N º 2849-IX de Medios 
de Com unicación Social y la Ley de Ucrania N º 2722-IX de Comunicaciones Postales.  
1.5.  La Ley de Ucrania de Medios de Comunicación Social tenía por objeto : garantizar el ejercicio 
del derecho a la libertad de expresión y del derecho a recibir información completa, fi able y oportuna ; 
garantizar el pluralismo de opiniones y la libre difusión de información ; proteger los intereses 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/152  
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  nacionales de Ucrania y los derechos de los usuarios de los servicios de los medios de comunicación 
social ; regular las actividades de los med ios de comunicación social de conformidad con los principios 
de transparencia, equidad e imparcialidad ; estimular un entorno competitivo, la igualdad e 
independencia de los medios de comunicación social.  
1.6.  La Ley de Ucrania de Comunicaciones Postales definía  el marco jurídico para las actividades del 
sector postal, con inclusión de la autoridad de los órganos ejecutivos centrales y el organismo 
nacional de reglamentación y los derechos y las obligaciones de los operadores postales y los 
usuarios de servicios postales ; y reglamentaba los principios de responsabilidad de los operadores 
postales y los usuarios de esos servicios.  
1.7.  Ucrania consideraba que la aplicación de esas leyes contribuiría a un mayor desarrollo de los 
sectores de servicios en Ucrania afectados desfavorablemente por la guerra iniciada por Rusia, que 
seguía manifestando un flagrante desprecio por el derecho internacional y el orden internacional 
basado en normas.  
1.8.  Además de las enormes pérdidas humanas, la agresión de Rusia había provocad o la destrucción 
de rutas comerciales y sistemas logísticos, la agitación de las cadenas de suministro y la perturbación 
del suministro de servicios . Según los datos registrados por los organismos ucranianos encargados 
de hacer cumplir la ley, habían sufri do daños o quedado destruidas 82.483 instalaciones de 
infraestructura civil, como edificios residenciales y viviendas, instituciones educativas y médicas, 
edificios culturales y religiosos y redes de abastecimiento de agua y electricidad . Esas cifras no 
incluían las zonas ocupadas temporalmente, en las que el nivel real de destrucción era mucho 
más elevado.  
1.9.  Según el Banco Mundial, el costo de las necesidades de reconstrucción y recuperación de 
Ucrania debido a la guerra de agresión de Rusia se estimaba en u nos USD 700.000 millones a lo 
largo de los siguientes 10 años.  
1.10.   La oradora reiteró a los asociados la honda gratitud de Ucrania por su inquebrantable apoyo 
y pidió a los Miembros de la OMC que hicieran todo lo posible para acabar con la capacidad de Rusia 
de librar esa guerra devastadora y de socavar el sistema multilateral de comercio y la aplicación 
efectiva de los mandatos de la CM12 relativos al comercio de servicios.  
1.11.   La representante del Canadá  señaló que la OMC existía como organización basada en norma s 
y que las acciones ilegales de Rusia demostraban un total desprecio por los principios más 
fundamentales del derecho internacional . Durante más de un año, las acciones violentas de las 
fuerzas rusas habían socavado la capacidad de otro Miembro de la OMC,  Ucrania, de participar 
plenamente en el sistema mundial de comercio y en la labor de esa Organización . En ese contexto, 
el Canadá felicitó a Ucrania por haber seguido cumpliendo, con su reciente notificación, sus 
obligaciones en el marco del AGCS a pesar de las arduas condiciones.  
1.12.   Las consecuencias de las acciones de Rusia se dejaban sentir mucho más allá de las fronteras 
de Ucrania . Existían muchos factores complejos que contribuían a la inseguridad alimentaria y 
energética mundial, pero la invasión ilega l de Ucrania por Rusia constituía otra perturbación 
descomunal para un sistema mundial en tensión . El Canadá recordó al Consejo que, sin la acción 
militar de Rusia y la destrucción de las tierras agrícolas, las fábricas y los puertos de Ucrania, los 
precio s mundiales de los alimentos reflejarían las condiciones normales del mercado.  
1.13.   El Canadá no veía ninguna utilidad en debatir o negociar con Rusia en la OMC hasta que las 
autoridades rusas pusieran fin a la invasión y mostrasen de nuevo respeto por el orden internacional 
basado en normas . El Canadá seguía comprometido con la OMC y el Consejo y dispuesto a proseguir 
su labor en ese foro.  
1.14.   La representante de la Unión Europea  agradeció a Ucrania su declaración y su constante y su 
activa participación y su apoyo a la labor de la OMC . Acababa de cumplirse un aniversario sombrío 
para Ucrania, para Europa y para el mundo . Durante más de un año, Rusia había desatado una 
guerra ilegal, injustificable y no provocada contra Ucrania, una guerra fuera del orden del m undo 
civilizado, y había destruido millones de vidas . Y, durante un año, Ucrania se había defendido con 
un heroísmo y un coraje sin precedentes.  S/C/M/152  
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  1.15.   La Unión Europea nunca sería capaz de igualar el sacrificio de Ucrania por la libertad y sus 
valores comunes, p ero se mantendría junto a Ucrania y la ayudaría de cualquier manera posible, 
durante el tiempo que fuera necesario, mediante su apoyo al pueblo ucraniano y a sus fuerzas 
armadas y su economía . La Unión Europea instó a Rusia a poner fin inmediatamente a sus  
intervenciones militares y a retirar sus fuerzas del territorio ucranio.  
1.16.   El representante de los Estados Unidos  dijo que, hacía apenas poco más de un año, Putin 
había comenzado su brutal invasión no provocada de Ucrania a gran escala . Rusia seguía infligi endo 
muerte y destrucción a Ucrania y al pueblo ucraniano, también esa misma mañana, mientras la 
mayoría de la población de Ginebra aún dormía . Era un día muy triste, y aún más triste después de 
que la colega ucraniana hubiera informado sobre la destrucció n causada por Rusia.  
1.17.   Como habían señalado recientemente los dirigentes del G7, los Estados Unidos condenaban 
la guerra ilegal, injustificable y no provocada de Rusia, su desprecio por la Carta de las 
Naciones  Unidas y su indiferencia por las repercusiones que la guerra estaba teniendo en la población 
mundial.  
1.18.   Las acciones de Rusia también contravenían los principios y los valores que constituían la base 
de la OMC, en particular las nociones de equidad y apertura compartidas por otros Miembros . Los 
Estados U nidos pidieron a todos los Miembros que condenaran de manera inequívoca la guerra de 
agresión de Putin, su recurso a la fuerza y la violencia indiscriminada para apropiarse ilegalmente 
del territorio de otro Miembro y su desdén por el Estado de derecho y l as normas humanitarias . Los 
Estados Unidos y sus aliados y asociados se mantenían unidos en el compromiso de procurar que el 
Gobierno de Rusia pagara un alto precio económico y diplomático por su invasión de Ucrania.  
1.19.   Por último, el representante compartió un breve poema escrito por Oksana Maksymchuk, una 
poetisa de Lviv, que figuraba en una antología de poesía ucraniana de 2017: " Me despierto, suspiro 
y me voy a la guerra . Porque las lilas ya se han marchitado . Me rasco la palma de la mano, me 
arranco la pi el. Y alimento a la muerte con mi mano . Pero la muerte no tiene hambre, un polluelo 
de cuco me pide perdón . No vayas, me suplica . No hay nada allí . Yo también tengo alma, me dice . 
Las lilas se han marchitado . Los huertos florecerán . La guerra tocará a su f in". 
1.20.   El representante de la República de Corea  se hizo eco de las declaraciones formuladas por los 
oradores anteriores acerca de la situación en Ucrania . El Gobierno de Corea reafirmó su posición 
sistemática con motivo del primer aniversario de la guerra d e Ucrania y subrayó que debían 
respetarse la soberanía, la integridad territorial y la independencia de Ucrania.  
1.21.   El representante del Japón  condenó enérgicamente la agresión de Rusia contra Ucrania . El 
Japón instó encarecidamente a Rusia a que pusiera fin a la agresión y retirara sus fuerzas del 
territorio de Ucrania . El Japón también iba a seguir trabajando en colaboración con la comunidad 
internacional en los dos pilares consistentes en imponer severas sanciones a Rusia y en brindar 
respaldo a  Ucrania.  
1.22.   La representante de Australia  condenó la invasión ilegal e inmoral de Ucrania por Rusia, 
expresó el apoyo y la solidaridad de su delegación a Ucrania y reflexionó sobre lo que habían de 
hacer los Miembros, que era respaldar y fortalecer el orden basado en normas.  
1.23.   La representante del Reino Unido  se hizo eco de las declaraciones formuladas por los oradores 
anteriores . Al reunirse los Miembros en el Consejo, estos no podían quedarse de brazos cruzados y 
pasar por alto las flagrantes violaciones del derecho internacional cometidas por un Miembro 
contra  otro. 
1.24.   Había transcurrido más de un año desde el comienzo del ataque ilegal, injustificado y no 
provocado de Rusia, y se cernía otro día sombrío sobre Ucrania . Los Miembros no podían hacer como 
si no ocu rriera nada . Los Miembros habían visto las consecuencias directas de las deplorables 
acciones de Rusia ese día, que impedían que Ucrania participara plenamente en la labor de la OMC.  
1.25.   Mientras Rusia siguiera vulnerando el derecho internacional, los derechos  humanos y los 
múltiples compromisos de paz y seguridad, el Reino Unido colaboraría con sus aliados y asociados 
de todo el sistema multilateral para condenar los terribles actos de Rusia y para aislarla en la escena 
internacional.  S/C/M/152  
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  1.26.   El representante de Suiza  condenó en los términos más enérgicos posibles la agresión militar 
de Rusia contra Ucrania . La anexión de territorios ucranianos por la Federación de Rusia violaba la 
integridad territorial y la soberanía nacional de Ucrania . Al ejecutar esa anexión, la F ederación de 
Rusia estaba infringiendo el derecho internacional . Suiza no reconocía la integración de territorios 
ucranianos en la Federación de Rusia.  
1.27.   La representante de la República de Moldova  deseaba sumar la voz de apoyo y solidaridad de 
su país con U crania y sumarse a otros Miembros que habían condenado la guerra iniciada por Rusia . 
Lamentablemente, Moldova era el segundo país más afectado por esa guerra . Su país seguiría siendo 
solidario con Ucrania y pidió a Rusia que pusiera fin inmediata e incondi cionalmente a esa guerra 
brutal y destructiva.  
1.28.   La representante de Noruega  se sumó a las demás delegaciones para condenar en los 
términos más enérgicos posibles la agresión militar sin precedentes de la Federación de Rusia contra 
Ucrania . La representante expresó la preocupación de Noruega por la destrucción y el sufrimiento 
humano extremadamente graves que estaba ocasionando ese acto ilegal de agresión.  
1.29.   Con sus intervenciones militares no provocadas, injustificadas y premeditadas y los intentos 
de anexiona rse el territorio de otro Miembro, la Federación de Rusia estaba infringiendo de manera 
flagrante el derecho internacional, los principios básicos en los que se sustentaba el orden 
internacional basado en normas, incluida la OMC, y los principios fundament ales de la Carta de las 
Naciones  Unidas que habían prevalecido desde la Segunda Guerra Mundial. L a oradora reiteró la 
solidaridad de Noruega con Ucrania y el pueblo ucraniano mientras fuera necesario.  
1.30.   El representante de Nueva Zelandia  se sumó a las voces de otras delegaciones que habían 
expresado su solidaridad y apoyo al pueblo de Ucrania . Era otro día terrible, y Nueva Zelandia pidió 
a la Federación de Rusia que pusiera fin inmediatamente a su invasión ilegal, injustificada y no 
provocada de Ucrania.  
1.31.   El representante de la Federación de Rusia  dijo que era lamentable que algunas delegaciones 
siguiesen tratando de politizar la labor de los órganos de la OMC . Las declaraciones formuladas ese 
día por esos Miembros simplemente servían de instrumento para promover su programa político . Si 
los Miembros caían en discusiones políticas, la Federación de Rusia se vería inevitablemente obligada 
a hablar de los más de 20 conflictos en curso en todo el mundo en los que varios Miembros de 
la OMC estaban implicados y  que afectaban a los intereses comerciales de todos los Miembros.  
1.32.   Rusia mantenía la posición de que la OMC debía seguir siendo una organización profesional, 
dedicada exclusivamente a las cuestiones del comercio mundial de conformidad con su mandato . La 
Federación de Rusia estaba dispuesta a participar en debates sobre la cuestión de la transparencia 
con todas las delegaciones interesadas y responder a las preguntas pendientes, de haberlas.  
1.33.   En lugar de palabrerías políticas, los Miembros deberían examinar el  comercio y la economía, 
cuestiones de las que tenía que ocuparse el Consejo según su mandato . La Federación de Rusia pidió 
a los Miembros que se centrasen en las medidas unilaterales restrictivas de la economía impuestas 
recientemente contra Rusia, cuyo n úmero total se aproximaba a 3.000 y seguía creciendo . En las 
dos semanas anteriores, esa larga lista de medidas se había ampliado con una serie de nuevas 
medidas restrictivas dirigidas contra los principales bancos rusos, los institutos de investigación y 
las empresas comerciales, entre otras entidades.  
1.34.   Al aplicar diversas prohibiciones y restricciones, los autores de las sanciones no perjudicaban 
únicamente a Rusia . Esas sanciones afectaban negativamente a quienes deseaban seguir 
comerciando con Rusia con arreglo a las normas . Habían generado problemas a muchas otras 
economías de todo el mundo debido a los efectos derivados . En consecuencia, los países en 
desarrollo y menos adelantados tenían que pagar un precio mucho más elevado por las mercancías 
y los se rvicios requeridos . Esas medidas no solo eran ilegales e injustificadas, sino que también 
habían causado daños enormes e irreparables a la economía mundial al provocar y agravar las crisis 
mundiales en los ámbitos económico, energético y alimentario.  
1.35.   En cuanto a las acusaciones acerca de los motivos de la inseguridad alimentaria, la Federación 
de Rusia señaló que los proveedores de servicios logísticos y financieros se encontraban bajo la 
amenaza de sanciones por los Gobiernos y se negaban a operar con inte rlocutores y transportistas S/C/M/152  
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  rusos . Como resultado, las cadenas de valor mundiales se veían alteradas y las operaciones logísticas 
resultaban dañadas, lo que amenazaba la sostenibilidad de las exportaciones de alimentos y abonos 
en todo el mundo.  
1.36.   Con respecto a las subidas de los precios que se estaban experimentando, Rusia era uno de 
los principales productores y exportadores de trigo y abonos . Por ejemplo, los abonos rusos 
garantizaban la producción de 117 millones de toneladas de trigo o 440 millone s de toneladas de 
maíz en todo el mundo, lo que era suficiente para alimentar a unos 500 millones de personas . Las 
medidas económicas unilaterales contra Rusia se habían traducido en un aumento de los costos de 
transacción y transporte y, en consecuencia, habían aumentado los precios de los alimentos y de los 
abonos, con lo que se había reducido la disponibilidad de esos productos para los que los 
necesitaban.  
1.37.   Lamentablemente, los patrocinadores de las sanciones no habían proporcionado ninguna 
justificación  compatible con las normas de la OMC para sus medidas ilegales, y lo único que la 
Federación de Rusia había escuchado eran lemas políticos . La Federación de Rusia entendía que, 
básicamente, no podían presentar argumentos sólidos en defensa de sus políticas  comerciales.  
1.38.   Aún más absurdos eran los intentos de presentar la situación como si la propia Rusia fuese la 
culpable de esas sanciones unilaterales . Esas medidas restrictivas habían sido diseñadas e 
introducidas por Estados soberanos por decisión propia y seguirían siendo de su exclusiva 
responsabilidad.  
1.39.   La Federación de Rusia advirtió que la imposición unilateral de medidas comerciales 
políticamente sesgadas establecía claramente la nueva norma de que ningún Miembro estaba a salvo 
de un trato ilícito.  
1.40.   La Federación de Rusia consideraba que corregir las medidas coercitivas unilaterales y 
eliminar los obstáculos discriminatorios al comercio repercutiría positivamente en los mercados y los 
precios internacionales y ofrecería la oportunidad de hacer frente a la  crisis económica y alimentaria 
que se estaba experimentando.  
1.41.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y las declaraciones 
formuladas.  
1.42.   Así quedó acordado . 
1.43.   En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el ar tículo V.7 (Integración 
económica), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas de Brunei 
Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, la República Democrática Popular 
Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam (en el documento S/C/N/1125) y Australia, Brunei Darussalam, 
el Canadá, Chile, el Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet Nam (en los 
documentos S/C/N/920/Add.2 y S/C/N/920/Add.3).  
1.44.   La representante de Nueva Zelandia  deseaba formular ob servaciones sobre las notificaciones 
que figuraban en los documentos S/C/N/920/Add.2 y S/C/N/920/Add.3 . Nueva Zelandia, que ejercía 
la presidencia del CPTPP en 2023, dio una calurosa bienvenida en nombre de las Partes en el CPTPP 
a los signatarios iniciale s del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico y a Malasia 
y Chile, que ya habían ratificado el CPTPP y se habían convertido en las Partes novena y décima en 
el Tratado y se unían a Nueva Zelandia, Australia, el Canadá, el Japón, México, el Perú, Singapur y 
Viet Nam.  
1.45.   Como se señalaba en el preámbulo del CPTPP, el Tratado tenía por objeto establecer un 
acuerdo regional integral que promoviera la integración económica para liberalizar el comercio y la 
inversión . Fortalecer el crecimiento económico y las prestaciones sociales creaba nuevas 
oportunidades para los trabajadores y las empresas, contribuía a elevar el nivel de vida, beneficiaba 
a los consumidores, reducía la pobreza y promovía el crecimiento sostenible . Las ratificac iones de 
Malasia y Chile contribuirían a alcanzar ese objetivo juntos.  S/C/M/152  
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  1.46.   El CPTPP estaba abierto a aquellas economías que pudieran demostrar que eran capaces de 
cumplir su alto nivel de criterios, normas y compromisos, y Nueva Zelandia se mostraba complacida  
por el hecho de que varios Miembros de la OMC hubieran manifestado su interés en adherirse.  
1.47.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de la declaración 
formulada, y que los acuerdos notificados se remitieran al Comité de Acu erdos Comerciales 
Regionales (CACR) para su examen.  
1.48.   Así quedó acordado . 
1.49.   El Presidente  señaló a la atención del Consejo que, en su reunión prevista para los 
días 27 y 28 de marzo, el CACR examinaría cuatro acuerdos comerciales regionales que abarcaban 
el comercio de servicios . Los acuerdos en cuestión eran los siguientes : a) el Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia entre el Reino Unido y el Japón ; b) el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre 
la Unión  Europea y el Reino Unido ; c) el Acuerdo Integral de Coop eración y Asociación Económica 
entre la India y Mauricio ; y d) el Acuerdo de Libre Comercio entre Türkiye y Serbia.  
1.50.   Seguidamente, el Presidente señaló a la atención de las delegaciones la nota de la Secretaría 
que contenía una "Sinopsis de las notificacion es realizadas de conformidad con las disposiciones 
pertinentes del AGCS", que los Miembros habían acordado actualizar todos los años . La nota se había 
distribuido con la signatura JOB(09)/10/Rev.13.  
1.51.   Una representante de la Secretaría  explicó que la nota an ual sobre las notificaciones 
proporcionaba información estadística sobre las notificaciones realizadas por los Miembros de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del  AGCS, actualizada con la incorporación de las 
notificaciones presentadas entre ener o y diciembre de  2022.  
1.52.   A fin de facilitar la consulta de las referencias, en la nota se incluía una lista de todas las 
prescripciones del AGCS en materia de notificación pertinentes para los Miembros, 
independientemente de que durante el año en cuestión se  presentaran notificaciones con arreglo a 
esos artículos.  
1.53.   Como se indicaba en la nota, durante el año 2022 se habían presentado 35 notificaciones de 
conformidad con el artículo III.3 sobre la transparencia, se habían notificado 10 acuerdos de 
integración e conómica de conformidad con el artículo V.7 y se habían presentado 9 notificaciones 
con arreglo al artículo VII.4 sobre el reconocimiento.  
1.54.   Se podían hacer tres observaciones sobre la presente actualización de la nota . En primer 
lugar, el número de notifica ciones presentadas de conformidad con el artículo III.3 en 2022 fue 
considerablemente superior al del año anterior, pero significativamente inferior al de  2019. En 
segundo lugar, aunque en 2021 se había notificado el mayor número de acuerdos de integración  
económica, en gran medida debido a los acuerdos de ese tipo notificados por el Reino Unido y sus 
interlocutores comerciales, el número de notificaciones en 2022 se había reducido al nivel promedio 
de los seis años anteriores . En tercer lugar, en comparaci ón con 2021, el número de notificaciones 
presentadas de conformidad con el artículo VII.4 había aumentado notablemente en 2022, con lo 
que continuaba la tendencia al alza registrada des de 2018 respecto de las notificaciones de 
conformidad con ese artículo.  
1.55.   La representante de la India dio las gracias a la Secretaría por su nota titulada "Sinopsis de 
las notificaciones realizadas de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS" . Las cifras 
sobre el cumplimiento mencionadas en la recopilación de la Secretaría seguían siendo motivo de 
preocupación.  
1.56.   En el pasado, la India había señalado el escaso número de notificaciones presentadas por los 
Miembros desarrollados en general y, en particular, la bajísima tasa de notificación de alguno s de 
los Miembros desarrollados más prominentes, que también se situaban a la cabeza del comercio 
mundial de servicios comerciales.  
1.57.   En el marco de los debates sobre la reforma de la OMC, la India había reconocido la necesidad 
de que la Organización funcion ara de manera abierta, inclusiva y transparente . La comunicación 
presentada por la India y el Grupo Africano, Cuba y el Pakistán titulada "Fortalecer la OMC para S/C/M/152  
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  promover el desarrollo y la inclusión", que figuraba en el documento WT/GC/W/778/Rev.5, ponía de 
relieve la necesidad de cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en el AGCS.  
1.58.   Esas notificaciones eran esenciales para que los Miembros comprendieran todas las 
consecuencias de los compromisos contraídos, en particular las medidas relaciona das con la entrada 
que afectaban a los compromisos existentes asumidos por los Miembros con respecto al modo 4 . La 
India instaba nuevamente a los Miembros desarrollados a que dieran ejemplo y presentaran 
notificaciones completas, puntuales y exactas.  
1.59.   El representante de la Federación de Rusia  dio las gracias a la Secretaría por la nota . La 
Federación de Rusia deseaba expresar su gran preocupación por el bajo nivel general de las 
notificaciones en el marco del AGCS . Se trataba de un problema importante que a fectaba a todos 
los Miembros y que estos debían abordar juntos.  
1.60.   De la anterior "Sinopsis de las notificaciones realizadas de conformidad con las disposiciones 
pertinentes del AGCS" se infería claramente que los Miembros no cumplían sus obligaciones de 
notificación, lo que socavaba el principio fundamental de transparencia en el que se basaba la OMC.  
1.61.   En esos tiempos turbulentos, cuando la economía mundial aún seguía recuperándose después 
de la pandemia de COVID -19, era de gran importancia para los Miembros p romover la previsibilidad 
del comercio y la confianza, así como restablecer la capacidad de las empresas, particularmente las 
mipymes, de participar de manera más efectiva y eficiente en las cadenas de valor mundiales.  
1.62.   El cumplimiento de las obligaciones e n materia de transparencia previstas en el AGCS y la 
presentación oportuna de notificaciones eran responsabilidad compartida de los Miembros . Las 
capitales tenían que adoptar las decisiones correspondientes y aplicar las medidas necesarias para 
que el proc eso de notificación funcionase sin contratiempos.  
1.63.   El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación era firme partidaria de la 
transparencia y las notificaciones . Los criterios de notificación en el marco del AGCS no eran claros 
ni muy útiles c omo instrumento para aumentar la transparencia en la esfera de los servicios.  
1.64.   Uno de los objetivos de las notificaciones era aumentar la transparencia . Los Estados Unidos 
elaboraban sus reglamentos de manera muy transparente y apoyaban a otros Miembros que  los 
adoptaban de modo similar . De hecho, los Estados Unidos se habían sumado a la Iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional para apoyar el desarrollo y la 
administración transparentes de medidas para el suministro de s ervicios . Irónicamente, algunos de 
los que criticaban a los Estados Unidos por no notificar las medidas a ese Consejo habían bloqueado 
la certificación de las listas de los Miembros que trataban de hacer vinculantes las obligaciones en 
materia de transpare ncia. 
1.65.   Los Estados Unidos instaron a quienes pretendían anotarse puntos políticos retóricos a adoptar 
un enfoque más pragmático y práctico para mejorar la transparencia y las notificaciones . Los 
Estados  Unidos seguían dispuestos a mantener un debate constructivo sobre las formas en que las 
notificaciones y la transparencia de las medidas que afectaban significativamente al comercio de 
servicios podían ser de alguna utilidad para los Miembros.  
1.66.   La representante de la India tomó nota de las observaciones  de los Estados Unidos y de la 
indicación de que algunos Miembros habían bloqueado el proceso de certificación . Recordó al Consejo 
que existían unos procedimientos que habían quedado claramente establecidos en el 
documento  S/L/84 y que la India ejercía los  derechos que le correspondían en virtud de ese 
documento, y que esos procedimientos habían sido acordados por todos los Miembros.  
1.67.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
1.68.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: CUESTIONES REL ATIVAS A LA APLICACIÓN DE LOS MANDATOS DE LA  CM12  
2.1.  El Presidente  dijo que había diferentes elementos que abordar en el marco de ese punto del 
orden del día. Su intención era tratarlos por separado: en primer lugar, el Consejo abordaría el S/C/M/152  
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  informe sobre sus consultas. Una vez que los Miembros hubieran concluido ese deba te, el Consejo 
pasaría a las dos comunicaciones presentadas por la India.  
2.2.  En relación con el informe sobre sus consultas, el Presidente recordó que, tal y como se había 
indicado en la reunión de diciembre del Consejo, en su comunicación del 8 de febrero ha bía invitado 
a todas las delegaciones interesadas a reunirse con él. El objetivo de sus consultas era recabar 
aportaciones acerca de la manera en que el Consejo podría hacer avanzar su labor sobre varias 
cuestiones relativas a la aplicación derivadas de lo s mandatos de la CM12. Concretamente, le 
interesaba escuchar las opiniones de las delegaciones sobre la respuesta de la OMC a la pandemia, 
la reforma de la OMC y la exención para los PMA en el ámbito de los servicios.  
2.3.  El Presidente se había reunido con tod as las delegaciones que lo habían solicitado, en total más 
de 70 Miembros, los días 16 y 17 de febrero. Una vez más, dio las gracias a esas delegaciones por 
haberse reunido con él y por su participación constructiva. El informe sobre sus consultas se había  
distribuido por escrito con antelación a la reunión, a fin de que los Miembros tuvieran tiempo de 
examinarlo y figuraba en el documento JOB/SERV/CTS/9.  
2.4.  El Presidente no se proponía repetir el contenido del informe, pero deseaba mencionar 
brevemente sus pr incipales conclusiones con respecto a la respuesta a la pandemia y la reforma de 
la OMC. En cuanto a la exención para los PMA en el ámbito de los servicios, el Presidente pidió a las 
delegaciones que se ocuparan de esa cuestión en el marco del punto del or den del día dedicado a la 
puesta en práctica de la exención.  
2.5.  Empezando por la respuesta a la pandemia, los Miembros que habían participado en las 
consultas habían mostrado un grado significativo de interés común por participar en un ejercicio 
informal de i ntercambio de información en el Consejo similar al del CAM. Sobre la base de ese interés 
común, el Presidente propuso que el Consejo organizara una serie de sesiones informales de 
intercambio de información siguiendo el modelo del ejercicio del CAM.  
2.6.  En cad a sesión se podría debatir un tema y, sobre la base de las aportaciones de las 
delegaciones, los temas podrían ser: 1) servicios de transporte y logística; 2) servicios de salud; 
3) servicios de turismo; y 4) servicios de TIC y servicios prestados digitalm ente. En cada sesión se 
podrían examinar los efectos de la COVID -19 en el sector pertinente, las medidas de facilitación del 
comercio introducidas por los Miembros y la repercusión de la pandemia más concretamente en 
los PMA. 
2.7.  Las sesiones deberían garantiz ar un equilibrio de representación y contar con una buena 
combinación de ponentes de distintas partes del mundo y distintos niveles de desarrollo y con la 
participación de partes interesadas externas, teniendo en cuenta a la vez los intereses de todos los 
Miembros. Naturalmente, la celebración de las sesiones no impediría que, si así lo deseaban, los 
Miembros compartieran también experiencias y mejores prácticas en las reuniones formales 
del Consejo.  
2.8.  En resumen, parecía que los Miembros estaban abiertos a d ialogar entre sí de manera informal 
sobre la respuesta a la pandemia, así como a intercambiar experiencias y aprender unos de otros, 
con el fin de estar colectivamente mejor preparados para hacer frente a futuras pandemias. El 
Presidente esperaba sincerame nte que las delegaciones aprovecharan esa oportunidad.  
2.9.  En cuanto a la reforma de la OMC, la mayoría de los Miembros que habían participado en las 
consultas habían considerado útil que el Consejo inventariase sus prácticas, y las de sus órganos 
subsidiarios , de manera similar a lo que se había hecho en el CCM, siempre que se adaptara al 
contexto de los servicios. Por lo tanto, el Presidente propuso que la Secretaría se encargara de llevar 
a cabo dicho ejercicio de inventario, y que lo ajustara y simplificara  para que tuviera debidamente 
en cuenta el alcance de la labor del Consejo y de sus órganos subsidiarios.  
2.10.   El representante de Filipinas  dijo que su delegación no había podido participar en las consultas 
que había convocado el Presidente. El orador dio las gracias al Presidente por su informe y señaló 
que Filipinas apoyaba en general los elementos que contenía sobre la respuesta a la pandemia. 
Filipinas apoyaba el enfoque que el Presidente había expuesto, incluidos los temas propuestos, y le 
interesaban espe cialmente los servicios de transporte y logística, así como los servicios de TIC y los 
servicios prestados digitalmente.  S/C/M/152  
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  2.11.   En cuanto a los servicios de transporte y logística, Filipinas había creado una vía verde para 
los marinos que eran fundamentales para mantener las cadenas de suministro mundiales. Filipinas 
también celebraría que organizaciones internacionales pertinentes y otras partes interesadas 
participaran en esos ejercicios de intercambio de información. En el caso del transporte marítimo, 
Filipina s hizo hincapié en el valor de los conocimientos especializados de la OMI, así como de otros 
Miembros del Grupo de Acción Conjunta, incluidas otras organizaciones internacionales, como la OIT 
y la OMS, que habían publicado una serie de recomendaciones rela cionadas con la pandemia en 
enero de ese año.  
2.12.   Refiriéndose brevemente a la reforma de la OMC, Filipinas también agradeció al Presidente 
las recomendaciones sobre la reforma y las apoyó tal y como se habían sugerido.  
2.13.   Con respecto a la formación de los nuevo s delegados, el orador señaló que, en relación con 
las notificaciones, la nota de la Secretaría titulada "Tipología de las medidas notificadas de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS" mostraba heterogeneidad en cuanto a la 
cantidad de inf ormación facilitada por los Miembros en sus notificaciones.  
2.14.   El representante indicó que Filipinas nunca había notificado medidas en el marco del AGCS. 
Tras la celebración de consultas informales con su capital, su impresión era que existía cierto grado 
de aprensión y desconocimiento a la hora de cumplimentar el modelo de notificación, dado en 
particular el gran alcance potencial de las medidas horizontales y sectoriales, que abarcaban leyes, 
reglamentos y directrices administrativas. Por consiguiente, Filip inas sugirió que se organizara una 
sesión informativa o un taller con miras a ayudar a los Miembros, en particular a los Miembros en 
desarrollo, a comprender y cumplir las prescripciones de notificación.  
2.15.   El representante de China  dijo que su delegación atr ibuía gran importancia a la aplicación de 
los resultados de la CM12. China participaría activamente en los futuros trabajos para apoyar la 
recuperación posterior a la pandemia y promover el crecimiento económico a nivel mundial.  
2.16.   China apoyaba la propuesta de organizar una serie de sesiones informativas y le interesaba 
en particular la sesión sobre servicios de transporte y logística. China consideraba que los servicios 
de logística eran un sector clave que había desempeñado un papel esencial para mejorar la  resiliencia 
económica de los Miembros durante la pandemia. En 2020, China había presentado una propuesta 
en el CCS en Sesión Extraordinaria, que figuraba en el documento JOB/SERV/301, para facilitar el 
debate sobre los servicios de logística y seguiría pa rticipando constructivamente en futuros debates 
sobre diversos temas.  
2.17.   China también apoyaba la propuesta del Presidente de encomendar a la Secretaría la 
redacción de una matriz de las funciones del Consejo y de sus órganos subsidiarios. Dicha matriz 
debía simplificarse y ser práctica, teniendo en cuenta la diferencia entre los contextos del CCM y 
el CCS. 
2.18.   El representante de Viet Nam  agradeció al Presidente el informe sobre sus consultas relativas 
a la aplicación de los mandatos de la CM12. El informe incluí a opiniones diversas sobre la respuesta 
a la pandemia, la reforma de la OMC y la exención en favor de los PMA, así como las evaluaciones 
objetivas del Presidente sobre el posible camino a seguir.  
2.19.   Viet Nam apoyaba el plan del Presidente de celebrar sesiones  informales de intercambio de 
información centradas en determinados servicios, pero sugería que cada una de ellas se organizara 
coincidiendo con los bloques de reuniones sobre los servicios a fin de facilitar la participación de los 
funcionarios de las cap itales que viajaran a Ginebra para las reuniones presenciales y de iniciar o 
alimentar debates sustantivos conexos durante los bloques.  
2.20.   En cuanto a la reforma de la OMC, era positivo que la Secretaría llevara a cabo el ejercicio de 
recopilar una matriz sob re el funcionamiento del Consejo y sus órganos subsidiarios para que los 
Miembros pudieran examinarla colectivamente y considerar nuevas mejoras.  
2.21.   Con respecto a la formación de los nuevos delegados, Viet Nam apoyaba todas las ideas 
puestas sobre la mesa y deseaba informar a los Miembros de que el Centro de Asesoría Legal en 
Asuntos de la OMC también impartía, aunque solo una vez cada tres años, formación intensiva sobre 
el AGCS, que podían aprovechar los países en desarrollo y los PMA Miembros.  S/C/M/152  
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  2.22.   La represent ante de Malawi , hablando en nombre del Grupo de PMA , acogió con satisfacción 
el informe del Presidente, así como las comunicaciones presentadas por la India en los 
documentos  S/C/W/426 y S/C/W/427, que figuraban en el orden del día de la reunión. El Grupo 
de PMA estudiaría más a fondo los documentos y volvería sobre ellos en el marco de los debates. 
Consideraba que las comunicaciones ponían de relieve esferas importantes para los PMA como 
consumidores o importadores de servicios de telemedicina y servicios profesionales de salud, pero 
también como posibles exportadores. El Grupo de PMA también agradecía las sugerencias 
del Presidente.  
2.23.   El representante del Japón  agradeció el liderazgo del Presidente para abordar la aplicación en 
esa esfera de forma transparen te e inclusiva, mediante la celebración de consultas con los Miembros. 
En cuanto a la respuesta a la pandemia, el Japón era partidario de que hubiera un intercambio de 
información y experiencias sobre la COVID -19 y el comercio de servicios. A ese respecto,  el Japón 
consideraba importante que se llevara a cabo una labor analítica con la participación de las partes 
interesadas externas y de la Secretaría.  
2.24.   En cuanto a la reforma de la OMC, el Japón también consideraba importante acelerar la labor 
de reforma de la función deliberativa del Consejo y de sus órganos subsidiarios, tal y como se estaba 
promoviendo en el CCM. El objetivo era acumular mejoras concre tas de manera progresiva en el 
Consejo y en cada comité, para lo cual la Secretaría debía adoptar el enfoque más eficiente. El Japón 
seguiría colaborando estrechamente con la Secretaría y los Miembros para mejorar la reforma de 
los órganos relacionados con  los servicios.  
2.25.   El representante de la República de Corea  agradeció al Presidente sus consultas y su 
exhaustivo informe y expresó su apoyo a la propuesta del Presidente relativa a las sesiones 
informales de intercambio de información sobre los efectos de l a COVID -19 en el comercio de 
servicios, que su delegación estaba dispuesta a debatir.  
2.26.   Corea opinaba que el intercambio de experiencias y prácticas era el primer paso para avanzar. 
La OMC era una plataforma valiosa que los Miembros podían utilizar para comp render sus respectivas 
circunstancias, en particular en lo que respectaba a la contribución del comercio electrónico, los 
servicios basados en las TIC y la industria sanitaria durante la pandemia. Corea sugería que la 
Secretaría analizara las enseñanzas ex traídas de la pandemia y evaluara las medidas relativas al 
comercio de servicios adoptadas durante la crisis de la COVID -19, como posible punto de partida 
para los debates de los Miembros.  
2.27.   Como había señalado Filipinas, los Miembros debían escuchar las opi niones de diversos 
expertos del sector privado y de organizaciones internacionales, como la OMS. A través de ese 
intercambio de experiencias, podían encontrar soluciones significativas y eficaces para responder al 
próximo desafío mundial que surgiera de fo rma imprevista.  
2.28.   Con respecto a la reforma de la OMC, Corea consideraba que los debates debían ser abiertos, 
inclusivos, pragmáticos y estar impulsados por los Miembros. Para que la reforma tuviera éxito, era 
importante que no se impusiera una carga excesiv a a los Miembros. Corea esperaba que la reforma 
se centrara en mejorar sustancialmente la calidad de la labor del Consejo. Por ejemplo, podía ser 
útil asignar más tiempo y recursos al intercambio de información sobre la industria de servicios de 
cada Miemb ro y mejorar la comprensión de los problemas respectivos en materia de comercio de 
servicios.  
2.29.   Corea sugería estudiar los temas de la industria de servicios en constante evolución, como el 
contenido digital y la tecnología financiera, compartir experiencias  nacionales recientes en materia 
de comercio de servicios, inventariar las reglamentaciones nacionales de los Miembros en el ámbito 
de los servicios y organizar exposiciones de las investigaciones llevadas a cabo por la Secretaría. 
Podría ser útil adquirir  conocimientos y aumentar la participación del sector privado y otras partes 
interesadas. A ese respecto, Corea señaló que la conferencia sobre políticas relativas al comercio de 
servicios en África celebrada la semana anterior había sido muy significativa . 
2.30.   En cuanto a la matriz de análisis adoptada en el informe del CCM, tal y como había propuesto 
el Presidente, Corea sugería que los Miembros estudiaran la forma de revitalizar la labor de los 
órganos subsidiarios inactivos del Consejo, entre otras cosas, m ediante la posible reevaluación de 
su mandato.  S/C/M/152  
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  2.31.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias al Presidente por reunirse con los 
Miembros y elaborar ese útil informe. En cuanto a la respuesta a la pandemia, los Estados Unidos 
consideraban que la pr opuesta de celebrar sesiones informales de intercambio de información podía 
ser útil siempre y cuando los Miembros se centraran en la respuesta a la pandemia, tal y como se 
indicaba en el informe del Presidente, sin adentrarse en asuntos ajenos a ese tema.  
2.32.   El orador también señaló que no se debía encomendar a la Secretaría que formulara 
recomendaciones a los Miembros, ya que lo más indicado era que en esas sesiones ellos mismos 
entablaran e impulsaran el diálogo y que por el momento siguiera siendo un proce so impulsado por 
los Miembros. Los Estados Unidos aguardaban con sumo interés la oportunidad de contribuir a esos 
debates y apoyaban al Presidente al respecto.  
2.33.   En cuanto a la reforma de la OMC, el orador indicó que el ejercicio de inventario era quizás 
un poco prematuro. Existían marcadas diferencias entre el CCS y el CCM, y no estaba claro que el 
mismo enfoque fuera adecuado en ese caso. Por ejemplo, los órganos subsidiarios del CCS eran 
menos activos que los del CCM, por lo que el primer riesgo era que se  pudiera malgastar energía en 
los primeros, a pesar de que los Miembros no estuvieran proponiendo cuestiones para que se 
abordaran en dichos órganos.  
2.34.   El orador señaló que tal vez no había entendido suficientemente bien el ejercicio de inventario 
del CCM; a gradecería mucho que, si algún Miembro o la Secretaría tenían una visión más clara de 
lo que entrañaba ese ejercicio, se lo explicaran antes de poder convenir en avanzar. Los 
Estados  Unidos también se sumaban a la declaración del Japón según la cual se deb ía seguir un 
proceso de acumulación progresiva y acogían con satisfacción las ideas de reforma formuladas por 
los Miembros y enviadas por escrito, como se decía en el informe del Presidente, a fin de que los 
Miembros tuvieran claro lo que se les estaba pid iendo.  
2.35.   En cuanto a la propuesta relativa a la formación, los Estados Unidos deseaban recibir más 
información sobre el programa de estudios antes de dar su visto bueno a esas sesiones. Había otras 
ideas interesantes en el informe, como la utilización de her ramientas en línea, y también sería útil 
profundizar en ellas.  
2.36.   El representante del Taipei Chino  dijo que su delegación apoyaba las sugerencias constructivas 
del Presidente sobre la respuesta a la pandemia y la reforma de la OMC. El Taipei Chino confiaba e n 
que esos ejercicios específicos de intercambio de información serían útiles para que los Miembros 
aprendieran unos de otros y les ayudarían a llegar a un entendimiento sobre la forma en que los 
sectores de servicios se habían visto impactados y sobre las  medidas que se necesitaban para la 
preparación futura.  
2.37.   El Taipei Chino también acogió con satisfacción la propuesta de utilizar una matriz para 
examinar el funcionamiento del Consejo y de sus órganos subsidiarios, y señaló que ello contribuiría 
sin duda a  facilitar e impulsar un debate ulterior sobre la reforma.  
2.38.   El representante de Bangladesh  suscribió la declaración formulada por Malawi en nombre del 
Grupo de PMA. Dio las gracias al Presidente por las consultas celebradas con los Miembros y por su 
informe , y apoyó la orientación dada por el Presidente sobre el camino a seguir para aplicar los 
mandatos de la CM12 encomendados por los Ministros.  
2.39.   En cuanto a la respuesta a la pandemia, Bangladesh apoyaba la idea de que se celebraran 
sesiones informales en el marco del Consejo para realizar un ejercicio prospectivo de intercambio 
de información y experiencias sobre la COVID -19 y el comercio de servicios.  
2.40.   En relación con la reforma, el orador apoyó la idea de un ejercicio de inventario como el que 
ya había reali zado el CCM. Quizás las cuestiones sustantivas que debían debatirse en el marco 
del CCS y sus órganos subsidiarios no fueran similares a las que debían debatirse en el marco 
del CCM y sus órganos subsidiarios; sin embargo, el Consejo podía adoptar algunas prácticas 
del CCM fáciles de aplicar, como la notificación anticipada del cierre del orden del día, la distribución 
de los proyectos de orden del día, los órdenes del día anotados, los informes fácticos elaborados el 
mismo día sobre las decisiones adoptada s en el marco de cada punto del orden del día anotado y la 
distribución puntual de las actas de las reuniones.  S/C/M/152  
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  2.41.   Bangladesh observaba con satisfacción que se había distribuido un orden del día anotado 
(JOB/SERV/CTS/8) para la reunión en curso, aunque en form a de comunicación del Presidente. 
Bangladesh sugería que las anotaciones se centraran específicamente en los puntos del orden del 
día y que estos siguieran una numeración uniforme, ya fuera en formato numérico o alfabético, tanto 
en el aerograma propuesto como en el orden del día anotado.  
2.42.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias al Presidente por sus amplias consultas 
y por su útil informe. La Unión Europea estaba dispuesta a participar en el intercambio de 
información sobre las repercusiones de  la COVID -19 en los sectores de servicios, pero también sobre 
la función que los servicios habían desempeñado en la respuesta a la pandemia. Los Miembros se 
habían enfrentado claramente a algunos desafíos similares y a otros específicos y habían respondido  
con soluciones similares o diversas. Sin duda, existía un enorme acervo de información que era útil 
que los Miembros intercambiaran, aparte de la labor y los intercambios que se estaban llevando a 
cabo en otras organizaciones.  
2.43.   Con el fin de facilitar los debates entre los Miembros de la OMC, los intercambios debían 
centrarse en cuestiones relacionadas con el comercio o que tuvieran repercusiones comerciales. La 
Unión Europea consideraba que las cuatro esferas destacadas en el informe sobre las consultas de l 
Presidente y el camino a seguir propuesto ofrecían un buen equilibrio y eran útiles. Sin embargo, a 
medida que el Consejo avanzara, la Unión Europea agradecería recibir más información sobre cómo 
podrían organizarse las actividades en términos de calenda rio y enfoque específico, así como tener 
la oportunidad de consultar el proyecto o el orden del día para poder formular observaciones.  
2.44.   En cuanto a la reforma de la OMC y la sugerencia de llevar a cabo un ejercicio de inventario 
en el Consejo, la Unión Euro pea apoyaba la observación formulada por China de que, al concebir 
ese ejercicio, era importante que se tuvieran en cuenta las especificidades del Consejo y de sus 
órganos subsidiarios. La oradora dijo que, al igual que los Estados Unidos, también acogería  con 
satisfacción cualquier información adicional que pudiera ser de utilidad.  
2.45.   El representante de Jamaica  agradeció al Presidente el informe detallado sobre las consultas 
que había celebrado con los Miembros para estudiar la aplicación de los mandatos de la CM12. Era 
evidente que existía un gran interés al respecto por parte de los Miembros, dada la importancia de 
las industrias de servicios, en particular para los países en desarrollo como Jamaica. La pandemia 
de COVID -19 había tenido una repercusión sin precedentes en la economía mundial y había causado 
importantes perturbaciones en sectores como la logística y el turismo.  
2.46.   Jamaica apoyaba la propuesta de que se organizara una serie de sesiones informativas de 
carácter informal. Las esferas de interés enum eradas, a saber, los servicios de transporte y logística, 
los servicios de salud, los servicios de turismo y los servicios de TIC y servicios prestados 
digitalmente, eran todas pertinentes para los países en desarrollo y se habían visto afectadas 
negativam ente por la pandemia de COVID -19. Jamaica también sugería que se incluyeran los 
servicios de enseñanza, que habían sufrido enormemente las repercusiones de la pandemia. La 
evaluación del sector por parte de Jamaica tenía en cuenta también la creciente prác tica de la 
enseñanza a distancia, impulsada en parte por la experiencia de la pandemia. Ese era uno de los 
sectores citados en la propuesta que el Grupo ACP había presentado el año anterior en el Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, con la signatura JOB/SERV/305.  
2.47.   De hecho, esas sesiones informativas ofrecerían un foro para que los Miembros pudieran 
conocer las experiencias nacionales de los demás y explicar cómo habían respondido a las 
repercusiones de la pandemia. Era importante que hubiera una mezcla adecuada de exposiciones a 
cargo de profesionales sectoriales de países desarrollados, países en desarrollo y PMA.  
2.48.   En cuanto a la formación de los nuevos delegados, el orador señaló que la Secretaría ya había 
realizado anteriormente una actividad de ese tipo. Jamaica era partidaria de que se reanudara esa 
actividad, ya que ayudaría a reforzar la capacidad de los nuevos funcionarios, especialmente los de 
las delegaciones pequeñas.  
2.49.   Jamaica esperaba con interés proseguir la labor en el Conse jo ahora que los Miembros 
trataban de aplicar los mandatos de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC . S/C/M/152  
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  2.50.   La representante de Hong Kong, China  dijo que, en lo concerniente a la respuesta a la 
pandemia, su delegación acogía con satisfacción la propuesta  del Presidente y se complacería en 
aportar sus experiencias, en particular sobre los servicios de TIC y los servicios prestados 
digitalmente, en los próximos meses. Hong Kong, China se hizo eco de la propuesta de Viet Nam de 
organizar las sesiones de inte rcambio de información durante la semana en que se celebrara el 
bloque de reuniones sobre los servicios, de ser posible.  
2.51.   El representante de Suiza  dio las gracias al Presidente por sus consultas y su informe, que 
ofrecían un amplio panorama de las opiniones de los Miembros y servían de guía para la labor futura 
del Consejo.  
2.52.   En cuanto a la respuesta a la pandemia, el orador señaló que todos los Miemb ros eran 
conscientes de las dificultades que la pandemia había planteado al comercio mundial. Los Miembros 
conocían las repercusiones que esas dificultades habían tenido en sus países. Los Ministros habían 
encomendado al Consejo que continuaran o iniciaran  la labor de análisis de las enseñanzas extraídas 
y compartieran la experiencia adquirida.  
2.53.   Como se señalaba en el informe del Presidente, había opiniones de los Gobiernos, pero 
también del sector privado. Suiza podría apoyar la propuesta del Presidente de organizar sesiones 
informales de intercambio de información. La lista de temas propuesta podría ayudar a los Miembros 
a comprender y analizar los sectores clave.  
2.54.   En cuanto a la reforma de la OMC, Suiza agradeció al Presidente la información contenida en 
su informe acerca de sus consultas sobre la mejora de la función deliberativa y las medidas aplicadas 
hasta la fecha, en especial la racionalización de la programación de reuniones y la preparación del 
orden del día anotado, que eran muy bienvenidas. Suiza p odría aceptar la propuesta del Presidente 
de que la Secretaría realizase un inventario de las funciones del Consejo y de sus órganos 
subsidiarios, como se había hecho en el caso del CCM, pero adaptándose a las especificidades 
del CCS. 
2.55.   La representante del Reino Unido  dio las gracias a la Secretaría y al Presidente por el orden 
del día anotado que los Miembros habían recibido para esa reunión del Consejo. Había sido muy útil 
y había mostrado que los Miembros estaban aplicando reformas con la práctica.  
2.56.   El Rei no Unido apoyaba la idea del Presidente de aplicar el enfoque de matriz del CCM al 
Consejo y a sus órganos subsidiarios. El ámbito de acción y la gama de órganos dependientes del 
Consejo eran claramente diferentes de los del CCM; no obstante, el Reino Unid o creía que ese 
enfoque era útil para determinar las mejores prácticas en todos los comités de la OMC, de modo que 
se pudieran intercambiar ideas en toda la Organización.  
2.57.   En respuesta a la pregunta de los Estados Unidos, la representante tenía entendido qu e el CCM 
había elaborado un cuadro en el que figuraban los enfoques adoptados por los órganos subsidiarios 
del CCM en relación, por ejemplo, con los órdenes del día anotados y la distribución de actas.  
2.58.   En cuanto a la respuesta a la pandemia, el Reino Unido  respaldaba la idea del Presidente de 
celebrar una serie de reuniones informales para que los Miembros intercambiasen información. Al 
igual que otros Miembros, el Reino Unido agradecería recibir más información sobre las fechas y el 
orden de los temas para  que los Miembros pudieran prepararse con antelación y contribuir a esos 
debates con eficacia. Los Miembros debían asegurarse de que todos los debates estuvieran 
orientados al futuro. El Reino Unido apoyaría la propuesta de invitar a partes interesadas ext ernas, 
entre ellas la industria, a participar en esos intercambios.  
2.59.   La representante de Tailandia  dio las gracias al Presidente por su activo papel en la celebración 
de consultas sobre los mandatos de la CM12 y por su completo informe sobre el camino a seg uir. 
Tailandia acogía con satisfacción la propuesta sobre la forma de avanzar y esperaba con interés 
participar en las sesiones informales de intercambio de información acerca de ese tema tan 
importante y oír las opiniones de otros Miembros.  
2.60.   Esas sesiones serían una buena oportunidad para escuchar a las organizaciones 
internacionales competentes y al sector privado. Tailandia creía que era fundamental realizar una S/C/M/152  
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  reflexión, sobre la base de los debates mantenidos por los Miembros, para después extraer 
enseñanzas.  
2.61.   Tailandia también apoyaba la propuesta del Presidente sobre la reforma de la OMC.  
2.62.   La representante del Canadá  dio las gracias al Presidente por sus consultas y por el 
compromiso asumido en el Consejo, y acogió con satisfacción su informe. En conson ancia con los 
resultados de la CM12, el Canadá creía necesario que el Consejo comprendiera mejor cómo había 
afectado la pandemia al comercio de servicios. El Canadá había tomado nota de la propuesta del 
Presidente de hacer un ejercicio informal de intercam bio de información similar al llevado a cabo por 
el CAM y se mostró dispuesto a realizar un ejercicio de esa índole que se centrara en los aspectos 
relacionados con el comercio. La oradora señaló la importancia de considerar un enfoque equilibrado 
y pragmá tico y dijo que la propuesta de organizar dichas sesiones en el marco de los bloques de 
reuniones sobre los servicios era útil.  
2.63.   No obstante, el Canadá, al igual que la Unión Europea y otros Miembros, deseaba recibir más 
información a medida que esas sesion es cobraran forma. También respaldaba la idea del Reino Unido 
y Tailandia de considerar la posibilidad de que participaran organizaciones internacionales y el sector 
privado.  
2.64.   Con respecto al ejercicio de inventario, el Canadá tenía entendido que se inventa riarían los 
aspectos relativos a la labor administrativa o de procedimiento actual del Consejo y los órganos 
subsidiarios. El Canadá manifestó su disposición a realizar dicho ejercicio, ya que se trataba de una 
iniciativa en materia de transparencia. Saber  cuáles eran las prácticas actuales podría contribuir a 
las deliberaciones de los Miembros sobre la manera de mejorar la labor de los comités.  
2.65.   Teniendo en cuenta algunas de las preocupaciones expresadas, el Canadá propuso centrarse 
en los órganos subsidiar ios activos, no en todos los órganos. Disponer de más información sobre los 
pilares o aspectos incluidos en el inventario podría ayudar también a otras delegaciones a examinar 
la propuesta y, como había sugerido el Reino Unido, a compararlo con el inventar io del CCM.  
2.66.   La oradora dio las gracias al Presidente por el orden del día anotado, que era una decisión 
que el Consejo acababa de adoptar y ya se había aplicado, y que había resultado de mucha utilidad. 
Por último, el Canadá había oído la petición de Filip inas de celebrar una sesión informativa sobre el 
proceso de notificación, petición que, por supuesto, contaba con el apoyo del Canadá. La 
transparencia era fundamental para garantizar un sistema multilateral de comercio más previsible.  
2.67.   La representante de Barbados  agradeció al Presidente su informe y sus recientes consultas. 
Barbados deseaba recordar a los Miembros que, como parte de los debates tras la pandemia 
de COVID -19, el Grupo ACP había presentado un documento al CCS en Sesión Extraordinaria, en el 
que se habían examinado específicamente los sectores más afectados por la COVID -19 que revestían 
especial interés para el Grupo.  
2.68.   De los debates que los Miembros habían mantenido hasta entonces, en l os que se habían 
destacado algunas de esas esferas y el int ercambio de experiencias, para Barbados serían de interés 
las sesiones informales de intercambio de información. No obstante, Barbados deseaba señalar que 
el documento del Grupo ACP seguía siendo válido en el contexto del CCS en Sesión Extraordinaria y 
deseaba evitar toda posible duplicación con respecto a la labor que se estaba realizando en ese 
contexto.  
2.69.   El representante del Perú dio las gracias al Presidente por las consultas informales, que habían 
resultado muy útiles, y también por su informe y el orde n del día anotado. El Perú respaldaba la 
propuesta del Presidente de hacer un ejercicio similar al del CCM, teniendo en cuenta las 
especificidades del Consejo.  
2.70.   El Perú también respaldaba la participación de todas las partes interesadas pertinentes en las 
sesiones de intercambio de información, ya que era de suma importancia tener en cuenta las 
perspectivas del sector privado y la sociedad civil. Por último, el Perú respaldaba también la 
propuesta de Filipinas relativa a una mayor transparencia, ya que esa c uestión siempre había sido 
motivo de preocupación para el Perú, y el Consejo tenía una función fundamental que desempeñar 
a ese respecto.  S/C/M/152  
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  2.71.   La representante de Australia  dio las gracias al Presidente por sus consultas, su informe y el 
orden del día anotado. Australia se sumaba a las observaciones del Canadá en cuanto a las 
cuestiones que habían de tenerse en cuenta para impulsar cada una de esas recomendaciones.  
2.72.   El Presidente  indicó que había una amplia convergencia y propuso que el Consejo siguiera 
adelante con las sesiones de intercambio de información y las organizara durante los futuros bloques 
de reuniones sobre servicios. Propuso que se encomendara a la Secretaría la organización y la 
preparación de los órdenes del día, que se distribuirían antes de que se celebraran las sesiones, para 
que los Miembros tuvieran la oportunidad de seguir participando y de formular observaciones. Señaló 
que se enviarían las disposiciones apropiadas para las sesiones de intercambio de información a 
todas las delegaciones a su  debido tiempo.  
2.73.   En cuanto al ejercicio de inventario, el Presidente indicó que se habían expresado reservas y 
se habían planteado preguntas. Por consiguiente, propuso que se distribuyera la matriz del CCM a 
todas las delegaciones para despejar sus reservas  y para que pudieran tener una visión completa 
del ejercicio. También propuso que la Secretaría se encargara de elaborar la matriz, pero, atendiendo 
a la observación formulada por el Canadá, que no se incluyera al Consejo y todos sus órganos 
subsidiarios, sino que se incluyera, como punto de partida, al Consejo y sus órganos subsidiarios 
más activos. Posteriormente, se podrían entablar debates sobre esa cuestión en la siguiente reunión 
del Consejo.  
2.74.   En cuanto a la formación para los nuevos delegados, el Pres idente recordó a los Miembros 
que no se trataba de una actividad de formación prescrita por el Consejo, sino que era la Secretaría 
la que se ocupaba de su organización y realización. También había oído que una formación sobre las 
notificaciones podría resu ltar útil para las delegaciones. Propuso que la Secretaría tomara nota e 
incorporara esa cuestión en su programa de formación.  
2.75.   Así quedó acordado . 
2.76.   El Presidente  pasó al segundo elemento de ese punto del orden del día, a saber, las 
dos comunicaciones presentadas por la India. La primera, titulada "Función de los servicios de 
telemedicina en respuesta a la pandemia", figuraba en el documento S/C/W/426 y la segunda , 
titulada "Constitución de un fondo de profesionales de la salud para dar una respuesta efectiva a las 
pandemias y los desastres naturales", figuraba en el documento S/C/W/427.  
2.77.   La representante de la India dio las gracias al Presidente por su labor y por s u informe, y 
también por la distribución del orden del día anotado, que había sido de gran utilidad. La India ya 
tenía propuestas para los debates específicos como continuación del informe.  
2.78.   De conformidad con la Declaración Ministerial sobre la Respuesta d e la OMC a la Pandemia 
de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias adoptada por los Miembros en la CM12, en 
la que, entre otras cosas, se subrayaba el papel fundamental de los servicios para asegurar la 
resiliencia durante la pandemia de COVID -19 y futuras pandemias, la India había presentado 
dos comunicaciones: una sobre la constitución de un fondo de profesionales de la salud para dar 
una respuesta efectiva a las pandemias y los desastres naturales, contenida en el 
documento  S/C/W/427, y otra sobr e la función de los servicios de telemedicina en respuesta a la 
pandemia, contenida en el documento S/C/W/426.  
2.79.   La pandemia de COVID -19 había desbordado la capacidad de los sistemas nacionales de 
atención sanitaria y la disponibilidad de profesionales de la salud se había complicado. Las medidas 
de distanciamiento social habían dificultado mucho las consultas médicas presenciales.  
2.80.   Durante la pandemia, varios países habían tomado medidas para facilitar la adopción de la 
telemedicina. El Gob ierno de la India había puesto en marcha eSanjeevani, una plataforma basada 
en la web que integraba la gestión de listas de espera, la generación de prescripciones electrónicas, 
un servicio de mensajes de texto SMS y notificaciones de correo electrónico.  
2.81.   Hasta la fecha, eSanjeevani había marcado un hito al alcanzar los 100  millones de 
teleconsultas. Gracias a esa plataforma se había facilitado el acceso a la atención sanitaria en todo 
el país , especialmente en las comunidades rurales y aisladas. La platafor ma estaba diseñada para S/C/M/152  
- 16 - 
  facilitar su adopción a gran escala y a bajo costo por parte de proveedores de servicios de salud 
y pacientes.  
2.82.   Asimismo, el Gobierno había puesto en marcha la red de inteligencia para la vacuna contra 
la COVID -19, llamada CoWIN, una  solución digital de última generación de uno de los mayores 
programas de vacunación contra la COVID -19 del mundo. La India ofrecía de forma gratuita a todos 
los países los avances tecnológicos de la plataforma CoWIN como infraestructura pública digital en  
el marco de la lucha contra la COVID -19. La India había alcanzado hasta la fecha la histórica cifra 
de 2.200 millones de dosis de vacunas.  
2.83.   La India también había lanzado la aplicación Aarogya Setu, que permitía el rastreo de 
contactos en relación con la C OVID -19, la autoevaluación y el suministro de información a los 
ciudadanos sobre las mejores prácticas y avisos pertinentes respecto de la contención de 
la COVID -19. Esa aplicación de código abierto consistía en un paquete de fácil acceso para los 
desarrol ladores.  
2.84.   Durante la pandemia, los Miembros también habían adoptado medidas para reducir la 
demanda de los sistemas sanitarios públicos, a lo que la India se había referido brevemente en su 
comunicación. Como se desprendía de los datos de TISMOS de la OMC, el comercio transfronterizo 
de servicios médicos (modo 1) era el modo que mejor se adecuaba a situaciones similares a las de 
la pandemia, ya que había experimentado un aumento del 14 %, mientras que los modos  2 y 4, que 
eran los modos de suministro tradicio nales de tales servicios, habían registrado un fuerte descenso 
en 2020. Sin embargo, el comercio transfronterizo de servicios médicos seguía estando muy por 
debajo de su potencial.  
2.85.   Como sabían los Miembros, el comercio transfronterizo y la telemedicina se enfrentaban a una 
serie de problemas, entre ellos los relacionados con los obstáculos reglamentarios, el reconocimiento 
mutuo de la cobertura en el marco de los planes de seguro y la capacidad digital en cuanto a 
competencias e infraestructura digitales.  
2.86.   Las deliberaciones sobre las enseñanzas extraídas y el intercambio de las mejores prácticas y 
las experiencias entre los Miembros podían ayudar a construir soluciones eficaces para colmar la 
brecha digital y a abordar los obstáculos reglamentarios que imped ían la ampliación de la prestación 
transfronteriza de servicios de telemedicina.  
2.87.   La colaboración internacional entre los Miembros era necesaria para facilitar la prestación 
transfronteriza confiable y sostenida de servicios de telemedicina, como instrument o fiable para 
hacer frente a futuras pandemias. En cuanto al camino a seguir, habida cuenta de la importancia de 
esa cuestión y las preguntas específicas planteadas por la India y las sugerencias que podrían aportar 
los Miembros, la India propuso celebrar un debate específico en el Consejo, junto con un taller o un 
seminario, para intercambiar información, experiencias y opiniones sobre la cuestión.  
2.88.   La oradora se refirió a continuación a la segunda comunicación, relativa a la constitución de 
un fondo de pro fesionales de la salud para dar una respuesta efectiva a las pandemias y los desastres 
naturales, contenida en el documento S/C/W/427. A nivel mundial, la pandemia de COVID -19 había 
generado una situación singular, en la que habían coexistido tanto exceden tes como escaseces de 
recursos relacionados con la salud.  
2.89.   La pandemia se había manifestado en oleadas, afectando a diferentes regiones del mundo en 
distintos momentos. La misma tendencia se había dado en los países grandes. Aunque los desastres 
naturales p odían diferir de las pandemias en cuanto a la duración o a la localización de sus efectos, 
cada vez eran más frecuentes los desastres y era mayor su gravedad. Por lo tanto, en ambas 
situaciones era necesaria una acción coordinada entre las regiones para su  gestión y mitigación y 
para la eventual recuperación de esas catástrofes.  
2.90.   En la medida en que esas crisis no afectasen a todas las regiones al mismo tiempo y con la 
misma gravedad, sería más fácil la acción coordinada y el reparto de la carga. Un elemento  
fundamental de la respuesta a las crisis era la disponibilidad y contratación de profesionales 
sanitarios.  S/C/M/152  
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  2.91.   A pesar de las grandes posibilidades que ofrecían los profesionales sanitarios extranjeros para 
responder a un incremento súbito de la demanda de se rvicios en otro país, su aprovechamiento 
seguía siendo limitado debido a la forma en que se administraba la reglamentación pertinente. Los 
Miembros podrían estudiar la idea de establecer un fondo reconocido en todo el mundo de 
profesionales de la salud cap acitados, al que podrían recurrir los países que lo necesitaran durante 
una crisis.  
2.92.   Ese mecanismo colectivo de reparto de la carga daría muestra de un espíritu de solidaridad 
internacional durante las situaciones de pandemia o los desastres naturales. El e stablecimiento de 
un fondo de recursos como el propuesto requeriría, entre otras cosas,  una cartografía de las 
capacidades profesionales, un servicio de intermediación y el aumento de los suministros mediante 
la flexibilización temporal de los regímenes, t anto a nivel regional como mundial.  
2.93.   Un elemento fundamental para facilitar el despliegue de ese fondo mundial de recursos 
sanitarios era la elaboración de un marco o normas multilaterales para lograr un mayor 
reconocimiento de los títulos de aptitud profes ional, en coordinación con las organizaciones 
internacionales competentes. Se  trataría de un paso decisivo en la preparación ante las pandemias 
y los desastres naturales.  
2.94.   Esos profesionales también podrían beneficiarse de derechos especiales de movilidad o  de 
exenciones de las restricciones generales de movimiento. La solidaridad multilateral en tiempos de 
crisis era esencial para dar una respuesta eficaz a las pandemias y los desastres naturales. Era por 
lo tanto deseable éticamente y aplicable en la práct ica a ese contexto.  
2.95.   La India también subrayó la necesidad de que los Miembros cumplieran con prontitud las 
prescripciones en materia de notificación y que tuvieran una participación proactiva en el Consejo, 
por ejemplo por medio de la inclusión de un punto  permanente en el orden del día para facilitar el 
reconocimiento mutuo.  
2.96.   A fin de estar mejor preparados para hacer frente a futuras situaciones similares a las creadas 
por una pandemia, era necesario reforzar la aplicación de las disciplinas del AGCS. La I ndia subrayó 
que resultaba imprescindible que los Miembros formulasen una respuesta multilateral y coordinada 
para crear un fondo de profesionales sanitarios y facilitar su reconocimiento, a fin de asegurar el 
suministro continuo de servicios esenciales.  
2.97.   Habida cuenta de la importancia de esa cuestión y las preguntas específicas planteadas por 
la India y las sugerencias que podrían hacer los Miembros, la India propuso celebrar un debate 
específico en el Consejo, junto con un taller o un seminario, para inte rcambiar información, 
experiencias y opiniones sobre la cuestión.  
2.98.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la India por facilitar esos documentos 
por escrito con antelación para estudiarlos y prepararse antes de la reunión. Los Estados Unid os 
reconocían el enorme potencial de la telesalud para transformar los aspectos tradicionales de la 
prestación de atención sanitaria y veían su necesidad, habida cuenta del acusado incremento de los 
servicios de telesalud en los Estados Unidos durante la p andemia.  
2.99.   Como ponían de relieve los ejemplos específicos del país señalados en el documento, esos 
cambios se habían producido en el ámbito nacional. En el documento quedaban bien indicadas las 
diversas razones. No se había producido un crecimiento semejant e en el comercio de servicios de 
telesalud. En el documento se enumeraban convenientemente esas razones bajo el título general de 
"Dificultades", ya que las dificultades en materia de licencias, transferibilidad de los seguros de 
salud, responsabilidad pro fesional y otras dificultades en materia de reglamentación no constituían 
restricciones al comercio en el contexto del AGCS, sino que eran principalmente de problemas de 
atención sanitaria.  
2.100.   Los Estados Unidos no creían que un debate sobre telesalud fuera p roductivo si se trataba 
como una cuestión comercial. Los Miembros debían trabajar conjuntamente con sus organismos de 
reglamentación en materia de salud para buscar un foro más adecuado en el que deliberar sobre 
temas que se referían fundamentalmente a la mejora de los resultados sanitarios, no de los 
resultados comerciales.  S/C/M/152  
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  2.101.   Con respecto al documento relativo a los profesionales de la salud, la propuesta de la India 
de encomendar a la OMC la tarea de constituir un fondo de profesionales de la salud para res ponder 
a las pandemias y los desastres naturales se apoyaba en los supuestos de que la ausencia de 
reconocimiento mutuo de los profesionales sanitarios extranjeros era un "grave obstáculo" en la 
lucha contra la pandemia, que la OMC era el foro más adecuado  para la creación de dicho fondo y 
que "a fin de estar mejor preparados para hacer frente a futuras situaciones similares a las creadas 
por una pandemia, es necesario reforzar la aplicación de las disciplinas del AGCS".  
2.102.   Los Estados Unidos no estaban de acu erdo con esos supuestos. Para empezar, el AGCS no 
parecía ser especialmente pertinente en relación con ese problema. El suministro de profesionales 
sanitarios para trabajar en el extranjero en respuesta a una pandemia o un desastre natural se 
realizaba por  lo general como parte de la ayuda exterior, con profesionales sanitarios que, o bien se 
presentaban como voluntarios a través de un Gobierno o una ONG, o bien recibían una remuneración 
por medio de los programas de asistencia de sus propios países. Eso no  era comercio y, por 
consiguiente, no se trataba de una cuestión relacionada con el AGCS.  
2.103.   En cuanto a la cuestión del reconocimiento, los Estados Unidos no estaban de acuerdo en 
que se tratase de un grave obstáculo. Como habían expresado claramente los Mie mbros, el 
mantenimiento de prescripciones en materia de licencias para los profesionales, incluidos los 
sanitarios, no era un obstáculo al comercio sujeto a las disciplinas del AGCS, ya que se primaban los 
imperativos reglamentarios de la salud y el bienes tar de la población.  
2.104.   Como se señalaba en el documento, una respuesta habitual en las situaciones de emergencia 
era que los propios organismos de reglamentación aplicaran exenciones de determinadas 
prescripciones en coordinación con otros procesos de los qu e dispusieran para reconocer de forma 
autónoma los títulos de aptitud extranjeros. Una medida de esa índole era flexible, y podía aplicarse 
con rapidez y planificarse de manera coordinada con otros Miembros.  
2.105.   Los ARM podrían facilitar ese proceso, pero no e ran necesarios para él, y su ausencia no 
representaba un "grave obstáculo". Si los ARM fueran esenciales para lograr resultados en materia 
de salud en las situaciones de emergencia, los Miembros podrían esperar que fueran las propias 
autoridades sanitarias  las que se ocuparan de concertarlos. Si no lo hacían, los Estados Unidos no 
creían que el enfoque debiera estar dictado por consideraciones comerciales. Los Estados Unidos 
aclararon que no apoyaban la creación de un punto permanente del orden del día y qu e sería 
prematuro tratar cualquiera de esas cuestiones en un debate específico, en un taller o en un 
seminario.  
2.106.   El representante de Mauricio  indicó que todos los Miembros se habían enfrentado a retos sin 
precedentes al iniciarse la pandemia; muchos de ello s no estaban preparados o carecían de la 
capacidad para abordar esos retos de manera eficaz. Las propuestas de la India y las diferentes 
preguntas que figuraban al final de los documentos que la India había presentado serían 
verdaderamente útiles para los Miembros a la hora de reflexionar sobre las medidas que podrían 
adoptarse y la preparación en una situación similar en el futuro.  
2.107.   La telemedicina aún no era un recurso habitual en Mauricio; no obstante, había quedado 
claro que la telemedicina fue sumamente útil para garantizar que los pacientes no se vieran privados 
de los servicios sanitarios y ni de asesoramiento en materia de salud a pesar de las diversas medidas 
sanitarias que se habían impuesto en algunos países. Sin embargo, ese sector no se había 
desarrollado por igual en todos los países.  
2.108.   Asimismo, la falta de profesionales sanitarios constituía una importante limitación a la hora 
de responder al incremento súbito de la demanda de los servicios prestados por esos profesionales. 
No obstante, Mauricio señaló la importancia y la pertinencia de la equivalencia y el reconocimiento 
de los títulos de aptitud, y la necesidad de saber cómo funcionaría ese grupo de profesionales y 
cómo se podrían abordar los problemas logísticos conexos. Mauricio esper aba con interés proseguir 
los debates sobre las dos propuestas de la India.  
2.109.   El representante de China  agradeció a la India que hubiera presentado dos propuestas para 
aplicar la Declaración Ministerial sobre la respuesta a la COVID -19. China señaló que amba s 
propuestas ponían de relieve las repercusiones y los desafíos de la telemedicina y el establecimiento 
de un fondo de profesionales expertos para responder a la COVID -19 y los desastres naturales.  S/C/M/152  
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  2.110.   Ambas esferas merecían un debate a fondo. China concedía g ran importancia al desarrollo 
de la telemedicina y estaba tratando de utilizar la tecnología digital para que los recursos sanitarios 
fueran más accesibles, asequibles y eficientes. En los últimos años, el Gobierno chino había 
introducido numerosas polític as para apoyar los servicios de telemedicina, que habían cobrado 
impulso y se estaban desarrollando de manera rápida y constante para satisfacer las necesidades 
de la población.  
2.111.   Por ejemplo, en febrero de ese mismo año, China había publicado un plan para e l diseño 
general de la construcción de una China digital, denominado "Plan for the Overall Layout of Building 
a Digital China", con el fin de promover el desarrollo digital del país. En él figuraban como objetivos 
la creación de infraestructura sanitaria d igital y la regulación del diagnóstico y el tratamiento a través 
de internet, además de hospitales en internet en el futuro. Durante la pandemia, con la vigilancia a 
distancia de las UCI mediante la tecnología 5G, la vigilancia de un grupo de pacientes en tiempo 
real, las rondas en las unidades en tiempo real, y la orientación y las visitas a distancia se había 
reducido considerablemente la infección cruzada entre médicos y pacientes y se habían obtenido 
buenos resultados.  
2.112.   Habida cuenta de la complejidad y el carácter técnico de las propuestas de la India, en las 
que se abarcaban muchas esferas, como la reglamentación médica y farmacéutica, los servicios de 
seguros y el reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud, el orador señaló que su capital 
necesitab a más tiempo para examinarlas con detenimiento y formularía nuevas observaciones en 
las siguientes reuniones del Consejo.  
2.113.   El representante de Filipinas  dio las gracias a la India por sus contribuciones para la 
aplicación de la Declaración de la CM12 sobre la respuesta a la pandemia de COVID -19. Deseaba 
formular algunas observaciones preliminares sobre las dos propuestas. Señaló también que el 
seminario de "Simply Services" dedicado al tema "El comercio de servicios en favor de mejores 
sistemas de salud" cel ebrado el día anterior había proporcionado información útil sobre las 
tendencias en el sector, que había experimentado una fuerte caída durante la pandemia. Filipinas 
aguardaba con interés recibir más información y los materiales conexos, como las diaposit ivas 
utilizadas en el seminario.  
2.114.   Con respecto a la propuesta relativa a la telemedicina, Filipinas apoyaba los esfuerzos 
encaminados a crear condiciones propicias para la telemedicina, que también podía abarcar la 
interpretación y el análisis de las prueba s médicas, así como la farmacovigilancia. Filipinas tenía 
legislación pendiente sobre la telemedicina y los sistemas electrónicos de salud y consideraría útil el 
intercambio de experiencias sobre los marcos reglamentarios, en especial sobre la previsibilid ad y 
la seguridad de las corrientes de datos, y también sobre la transferibilidad de los seguros en el 
modo  1. 
2.115.   En Filipinas, el uso de aplicaciones de telemedicina se había multiplicado por ocho en 
comparación con los niveles anteriores a la pandemia, y el  Gobierno había colaborado con los 
proveedores de telemedicina para ofrecer consultas gratuitas en el punto álgido de la pandemia. 
Filipinas también estaba interesada en debatir sobre la manera en que los servicios de telemedicina 
se estaban integrando en la cadena de valor de los servicios sanitarios, en particular los medios de 
diagnóstico y la logística y la distribución de los medicamentos.  
2.116.   Filipinas también dio las gracias a la India por su comunicación sobre la constitución de un 
fondo de profesionale s de la salud para dar una respuesta efectiva a las pandemias o los desastres 
naturales. A ese respecto, el representante dijo que el equipo de asistencia médica de emergencia 
de Filipinas, que se había enviado a Türkiye tras el reciente y devastador terre moto sufrido por ese 
país, había podido atender a más de 1.000 pacientes, y que la propia Filipinas ya se había beneficiado 
de la ayuda internacional tras desastres similares.  
2.117.   No obstante, Filipinas estaba de acuerdo con las observaciones formuladas por lo s 
Estados  Unidos sobre ese punto: apoyaba el objetivo de la India de mejorar el reconocimiento de 
los profesionales de la salud y manifestaba su disposición a apoyar la realización por la Secretaría 
de un análisis más a fondo de esa cuestión.  
2.118.   Como habían m encionado otras delegaciones en el Consejo General, Filipinas coincidía con 
la valoración realizada en el sentido de que la certificación de los nuevos compromisos contenidos S/C/M/152  
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  en el Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de lo s Servicios tenía 
efectos indirectos positivos en la facilitación del suministro de servicios de salud entre los Miembros. 
Filipinas señaló que ese sector estaba muy reglamentado y era sumamente complejo, y que una 
colaboración transversal con otras organi zaciones internacionales, como la OIT y la OMS, podría 
beneficiarle. En el caso de Filipinas, la cooperación se había reflejado en gran medida en acuerdos 
laborales bilaterales, a excepción de un acuerdo bilateral de libre comercio que estaba orientado 
concretamente hacia la atención sanitaria en el modo 4.  
2.119.   Sin embargo, también era importante reconocer que el movimiento de profesionales de la 
salud de los países en desarrollo a los países desarrollados había sometido los sistemas de atención 
sanitaria de lo s países de origen a una gran tensión y, por consiguiente, exigiría un enfoque 
equilibrado, cuestión que en ese momento se estaba examinando en las negociaciones relativas a 
un tratado sobre pandemias. Por ejemplo, Filipinas tenía 115.000 enfermeros que se  habían 
marchado al extranjero durante el período comprendido entre 2015 y 2022, pero en el punto álgido 
de la pandemia, Filipinas fue uno de los países que se vieron obligados a imponer una prohibición a 
su contratación.  
2.120.   Para finalizar, Filipinas propuso que se tuviera también en cuenta la perspectiva de género 
en esa cuestión, dado que las mujeres habían representado el 70 % del personal sanitario en todo el 
mundo durante la pandemia . 
2.121.   El representante de Bangladesh  acogió con satisfacción las dos comunicac iones de la India 
y agradeció profundamente los esfuerzos de la India por celebrar debates constructivos sobre la 
importancia de los servicios de telemedicina y la necesidad de un fondo de profesionales de la salud 
para hacer frente a los desafíos de futur as pandemias o desastres naturales.  
2.122.   Los servicios relacionados con la salud eran muy importantes y pertinentes para la labor del 
Consejo. La delegación de Bangladesh apoyó los esfuerzos de la India por entablar debates 
exploratorios mediante las preguntas orientativas que figuraban al final de ambos documentos. 
Bangladesh esperaba con interés colaborar con la India y otros Miembros.  
2.123.   El representante de Nepal , que formulaba su declaración en nombre del 
Excmo.  Sr. Embajador Mani Prasad Bhattarai, agradeció a la India la presentación de las dos 
importantes propuestas sobre servicios de telemedicina y la creación de un fondo de profesionales 
de la salud.  
2.124.   Una pandemia era un desafío mundial, porque podía surgir en cualquier momento, en 
cualquier lugar y propagars e fácilmente por todo el mundo. No daría mucho tiempo para pensar y 
adoptar las medidas necesarias. Aún había muchos casos de COVID -19, y el virus podría adoptar 
otras formas. Puesto que en la CM12 los Ministros habían encomendado a los Miembros que 
trabaj aran en la preparación necesaria para el futuro, los Miembros tenían que agilizar la labor 
pertinente.  
2.125.   Con sus propuestas, la India había compartido su experiencia en las esferas de la 
telemedicina y el fondo de trabajadores sanitarios y había planteado pr eguntas para fomentar 
nuevos debates. Sería mejor celebrar debates explicativos y detallados en el Consejo sobre esas 
cuestiones, para que los Miembros tuviesen la oportunidad de intercambiar sus experiencias en esas 
esferas y formarse opiniones comunes pa ra adoptar las medidas necesarias en el marco de la OMC. 
Nepal participaría de forma constructiva.  
2.126.   La representante del Canadá  señaló que era importante que los Miembros siguieran 
examinando y aprovechando las enseñanzas extraídas y las dificultades experi mentadas durante la 
pandemia de COVID -19, a fin de mejorar su respuesta colectiva y nacional a posibles pandemias 
futuras. Por esa razón, el Canadá había apoyado las sesiones informativas propuestas por el 
Presidente, que ofrecían un enfoque más amplio y a barcaban además los servicios de salud. Por 
consiguiente, el Canadá no veía la necesidad de celebrar una sesión específica en ese momento.  
2.127.   En cuanto a la función específica de los servicios de telemedicina en respuesta a la pandemia, 
si bien el uso de la t elemedicina había aumentado durante la pandemia, el suministro transfronterizo 
de esos servicios planteaba diversos desafíos, en particular en lo que respecta a los marcos 
reglamentarios que los Miembros habían establecido para garantizar y proteger la sal ud de los S/C/M/152  
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  pacientes y la continuidad de la atención, así como para ofrecer protección jurídica y mecanismos 
de recurso.  
2.128.   Aunque podía haber margen para aumentar la cooperación a fin de abordar la diversidad de 
la reglamentación, por ejemplo, con la formulac ión de directrices internacionales normalizadas para 
el suministro transfronterizo de servicios de telemedicina, como había sugerido la India, quedaba 
fuera del ámbito del Consejo y de la OMC. En lugar de eso, los Miembros podrían centrar su atención 
en otras esferas de la política relativa al comercio de servicios que pudiesen apoyar un mayor uso y 
adopción de los servicios de telemedicina. Esto podría abarcar el examen de formas de facilitar el 
comercio de servicios de informática y servicios conexos, com ercio electrónico y comercio digital, 
por ejemplo.  
2.129.   El representante de la Federación de Rusia  dio las gracias a la India por plantear la cuestión 
ante el Consejo. La cuestión de la ampliación del uso de las tecnologías de telemedicina era una de 
las priori dades de las actividades actuales del Ministerio de Salud de la Federación de Rusia.  
2.130.   Al mismo tiempo, existía la necesidad de adoptar medidas para armonizar la legislación 
relativa a la organización del suministro transfronterizo de atención médica. Al org anizar y prestar 
la atención sanitaria a través de las fronteras utilizando tecnologías de telemedicina, habría que 
abordar una serie de cuestiones, entre ellas el apoyo jurídico a la cooperación transfronteriza de los 
trabajadores médicos, lo que incluye el reconocimiento mutuo de las conclusiones médicas sobre la 
base de los resultados de las consultas realizadas mediante tecnologías de telemedicina; la definición 
de las modalidades de responsabilidad de los trabajadores médicos respecto de los resultados  de las 
consultas transfronterizas realizadas mediante tecnologías de telemedicina; y la elaboración de 
prescripciones relativas al contenido y la calidad de la información facilitada para las consultas 
transfronterizas realizadas mediante tecnologías de t elemedicina.  
2.131.   En cuanto al fondo de trabajadores, la experiencia de la lucha contra la COVID -19 en la 
Federación de Rusia había demostrado que la aprobación de condiciones especiales de admisión de 
trabajadores sanitarios para la prestación de asistencia mé dica en situaciones como la pandemia 
de COVID -19, junto con la creación de condiciones para su pronto desarrollo profesional en relación 
con el acceso a la información sobre aspectos específicos del diagnóstico, el tratamiento y la 
prevención, era un instr umento esencial para garantizar la reserva de trabajadores sanitarios.  
2.132.   Gracias a esas medidas, en la Federación de Rusia más de 550.000 trabajadores sanitarios 
adicionales habían prestado atención médica a pacientes con COVID -19. Una posible propuesta 
podría ser el establecimiento de canales para el rápido intercambio de información entre los 
Miembros de la OMC sobre las medidas adoptadas para hacer frente a problemas como la pandemia 
de COVID -19, lo que también contribuiría a aumentar la transparencia.  
2.133.   La representante de Egipto  agradeció a la India sus comunicaciones sobre la función de los 
servicios de telemedicina y la constitución de un fondo de profesionales de la salud. Egipto opinaba 
que el intercambio de las mejores prácticas y experiencias de los M iembros sobre temas conexos 
contribuía positivamente a una respuesta eficaz a la pandemia y daba cumplimiento al mandato de 
los Ministros en relación con la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID -19 y a la preparación 
para futuras pandemias.  
2.134.   Las comunicaciones de la India se estaban estudiando en la capital para ver la manera en 
que Egipto podía contribuir eficazmente a esos debates, que podrían ayudar a desarrollar 
conocimientos sobre los desafíos relacionados con las cuestiones mencionadas.  
2.135.   Por último, el representante agradeció al Presidente su instructivo informe sobre "Cuestiones 
relativas a la aplicación de los mandatos de la  CM12" y acogió con agrado la participación 
constructiva en las sesiones informativas informales propuestas sobre los t emas mencionados por 
el Presidente. Egipto esperaba con interés recibir más detalles sobre esas sesiones informativas.  
2.136.   El representante de Jamaica  agradeció a la India las dos comunicaciones, que figuraban en 
los documentos S/C/W/426 y S/C/W/427. En cuanto  a la comunicación relativa al papel de la 
telemedicina en respuesta a la pandemia, Jamaica tomó nota de las interesantes experiencias de 
distintos países y de las tendencias mundiales del comercio transfronterizo de servicios de 
telemedicina.  S/C/M/152  
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  2.137.   En la comuni cación también se exponían varios desafíos en relación con el comercio de 
servicios de telemedicina. Esos desafíos, como las capacidades digitales limitadas y las cuestiones 
relativas a la reglamentación, se reflejaban adecuadamente en el documento S/C/W/4 26. Entre otras 
cuestiones cabía citar la posibilidad de que los profesionales de la salud rindieran cuentas, el nivel 
de comodidad de los pacientes para que prescindieran de la administración física tradicional de la 
atención sanitaria, y la capacidad de los sistemas de telemedicina para contrarrestar el uso de esos 
sistemas con fines delictivos.  
2.138.   Tenían que afrontarse esas dificultades para que los países en desarrollo pudiesen 
aprovechar los posibles beneficios de los servicios de telemedicina. Los Miembr os tenían que abordar 
los debates desde la perspectiva de que la administración de la atención médica debía guiarse por 
las reglamentaciones sanitarias establecidas y que los sistemas debían funcionar en el marco de las 
directrices de la OMS relativas a la  administración de la atención sanitaria.  
2.139.   Los Miembros también tenían que abordar los debates desde la perspectiva de que muchas 
de las iniciativas de telemedicina adoptadas estaban destinadas a ser respuestas a corto plazo ante 
una situación sanitaria de emergencia desconocida. Eso significaba que muchas de esas iniciativas 
proseguirían o se desmantelarían en aras de la seguridad de los pacientes, hasta que los marcos 
reglamentarios y legislativos estuviesen en consonancia con esa evolución.  
2.140.   Aunque el uso de la telemedicina aún no estaba totalmente generalizado en Jamaica, se 
estaba volviendo muy popular, en particular desde el inicio de la pandemia, lo que había dado lugar 
a la necesidad de prácticas normalizadas para regular el sector. Jamaica estaba disp uesta a 
participar en esos debates.  
2.141.   El mes anterior, Jamaica había puesto en marcha la Norma de Jamaica JS 359:2022 relativa 
a la telemedicina, en la que se establecía el marco en el que podía practicarse la telemedicina con 
seguridad, velando al mismo tie mpo por la integridad de la profesión médica. Las personas que 
accediesen a la atención sanitaria virtual en Jamaica tendrían ahora una mayor certeza de que los 
servicios prestados se ajustaban a criterios elevados.  
2.142.   La norma permitía a los médicos y otros profesionales sanitarios y conexos registrados 
utilizar instrumentos de telemedicina en su práctica diaria, teniendo en cuenta la importancia de 
proteger la información de los pacientes. La norma abarcaba la relación entre proveedores y 
pacientes; cuestion es relacionadas con la responsabilidad y la negligencia; la evaluación, la gestión 
y el tratamiento; el consentimiento fundamentado; la continuidad de la atención; la derivación a 
servicios de urgencia; los historiales médicos; la privacidad y la seguridad  de los historiales de los 
pacientes y el intercambio de información; recetas y reembolsos; y la formación y el asesoramiento 
en materia de salud.  
2.143.   Estas eran las medidas que Jamaica estaba adoptando, que se perfeccionarían a medida que 
se avanzara en esas esferas. Jamaica consideraba que la OMC podría ser un espacio en el que los 
Miembros intercambiasen información y mejores prácticas, en particular en lo que se refiere a las 
cuestiones del comercio transfronterizo de telemedicina.  
2.144.   Con respecto a la comunic ación sobre la constitución de un fondo de profesionales sanitarios, 
Jamaica tomaba nota de su contenido así como de las estrategias y los enfoques esbozados. La 
cuestión de la disponibilidad de trabajadores sanitarios era importante para Jamaica. Ambos 
documentos se remitirían a la capital para su ulterior examen.  
2.145.   La representante de la Unión Europea  agradeció a la India sus dos comunicaciones 
distribuidas la semana anterior, en las que se trataban cuestiones específicas sobre la respuesta y 
el grado de pr eparación ante posibles pandemias futuras, en particular la función de los servicios de 
telemedicina y la constitución de un fondo de profesionales sanitarios.  
2.146.   La Unión Europea aún estaba examinando esas propuestas; en concreto, estaba evaluando 
los elemen tos relacionados con el comercio y la función que la OMC podía desempeñar al debatirlos 
y alcanzar resultados al respecto. Por tanto, en ese momento, la Unión Europea solo formularía 
algunas observaciones preliminares.  S/C/M/152  
- 23 - 
  2.147.   Con respecto a la comunicación sobre servicios de telemedicina, la Unión Europea reconocía 
el aumento de la prestación de servicios de telemedicina durante la pandemia y los desafíos que 
entrañaba, muchos de los cuales eran de carácter reglamentario y se referían a riesgos importantes.  
2.148.   Sin em bargo, dado que el Consejo solo se centraba en los elementos relacionados con el 
comercio y avanzaría con la propuesta del Presidente de celebrar sesiones de intercambio de 
información, probablemente los elementos de la prestación de servicios de telemedic ina que estaban 
relacionados con el comercio encajarían en esas sesiones. En lugar de celebrar una sesión específica, 
esos intercambios de información podrían fundamentar mejor los futuros debates del Consejo que 
sería útil celebrar en relación con ese y o tros sectores propuestos por el Presidente.  
2.149.   La Unión Europea también aprovechó la oportunidad para insistir en que, si los Miembros 
deseaban hablar sobre los servicios de telemedicina, deberían tener también en cuenta los 
principales factores que los hacen  posible, en particular los servicios de informática y servicios 
conexos y los servicios de telecomunicaciones, y la manera de facilitarlos. Para la Unión Europea, 
ese debate tenía además un claro componente de acceso a los mercados.  
2.150.   Con respecto a la comu nicación sobre los profesionales sanitarios, sin duda garantizar la 
movilidad de esos profesionales era una parte esencial de la respuesta a la pandemia. En la 
Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias, adoptada en la CM12, ya se señalaba el papel fundamental de los servicios, 
incluidos los de salud, para asegurar la resiliencia durante la pandemia de COVID -19 y futuras 
pandemias.  
2.151.   La Unión Europea tomó nota de la propuesta contenid a en la comunicación de la India sobre 
la constitución de un fondo mundial de profesionales sanitarios, que iba mucho más allá y requeriría 
más aclaraciones. En principio, la utilización de recursos profesionales en un sector en el que algunos 
Miembros ya experimentaban una grave escasez planteaba dudas que requerían un examen 
adicional.  
2.152.   La evaluación inicial de la Unión Europea era que una serie de cuestiones mencionadas en la 
comunicación, como la cartografía de las capacidades profesionales o el servicio  de intermediación, 
no eran cuestiones comerciales en sí mismas. Por consiguiente, la Unión Europea se preguntaba si 
otras organizaciones en las que dialogaban los organismos de reglamentación en esa esfera no 
serían más adecuadas para examinar y considera r posibles medidas futuras.  
2.153.   La Unión Europea dio las gracias a la India por presentar esas ideas, incluidas las que 
mejoraban la transparencia de la aplicación de las disposiciones vigentes del AGCS, en particular 
con respecto a los acuerdos de reconocimie nto mutuo. La Unión Europea esperaba con interés recibir 
más información y proseguir el debate.  
2.154.   El representante de Suiza  agradeció a la India su nota sobre la función de los servicios de 
telemedicina en respuesta a la pandemia y su exposición. Los análisi s realizados hasta la fecha en 
Suiza con respecto a las "enseñanzas que cabía extraer" de la pandemia en los servicios médicos se 
habían centrado en el aumento de la digitalización de la información de los pacientes, así como su 
almacenamiento y transferen cia y las cuestiones éticas relacionadas con esos temas.  
2.155.   Uno de los objetivos generales de la actual estrategia de sanidad electrónica era la 
implantación de aplicaciones digitales en el sistema de salud. El objetivo era promover, entre otras 
cosas, la sal ud a través de los dispositivos móviles, lo que incluía determinados servicios de 
telemedicina, como la televigilancia. Actualmente se estaban examinando estas cuestiones a nivel 
nacional. Suiza estaba abierta a la propuesta de organizar un debate específi co. 
2.156.   Suiza agradeció a la India su comunicación sobre la constitución de un fondo de profesionales 
sanitarios. Suiza aún lo estaba examinando. También opinó que la complejidad y singularidad de 
cada crisis sanitaria hacían difícil predecir las necesidades e specíficas de cada crisis. Era difícil 
evaluar la eficacia de ese mecanismo en relación con los considerables recursos que entrañaba su 
establecimiento.  S/C/M/152  
- 24 - 
  2.157.   Suiza se sumó a las observaciones formuladas por la Unión Europea y el Canadá. Como 
habían mencionado l os Estados Unidos, Suiza no podía apoyar en esa etapa la propuesta de crear 
un punto permanente del orden del día relativo al reconocimiento mutuo.  
2.158.   La representante de Sri Lanka  agradeció a la India sus dos comunicaciones en el marco de 
ese punto del orden  del día, que figuraban en los documentos S/C/W/426 y S/C/W/427.  
2.159.   La telemedicina había desempeñado un importante papel durante la pandemia. Por 
consiguiente, era importante mantener un debate a fondo sobre los obstáculos al suministro de 
telemedicina, la m ayor parte de los cuales se habían reconocido en la comunicación de la India. Los 
Miembros deberían proseguir el debate sobre esa importante cuestión. Sri Lanka creía que las 
preguntas orientativas que figuraban en la propuesta de la India constituirían un a buena base para 
el debate de los Miembros.  
2.160.   Sería muy importante celebrar un debate a fondo sobre la propuesta de la India de formular 
una respuesta multilateral y coordinada para constituir un fondo de profesionales sanitarios que 
respondiera eficazmente  a las pandemias y los desastres naturales. Por consiguiente, Sri Lanka 
sugirió proseguir el debate sobre ese tema en el Consejo. Sri Lanka participaría constructivamente 
en esa propuesta.  
2.161.   La representante de Singapur  dio las gracias a la India por sus doc umentos. Según la 
experiencia de Singapur, la telemedicina aliviaba considerablemente la carga de los sistemas 
nacionales de atención sanitaria. Sin embargo, el suministro transfronterizo de telemedicina debía 
administrarse con prudencia.  
2.162.   Por ejemplo, aunque las prescripciones reglamentarias podían restringir el suministro, como 
se ponía de relieve en el documento, esas prescripciones se centraban en garantizar la seguridad de 
los pacientes y tratar de diversificar la capacidad médica. Los Miem bros tenían que asegurarse de 
conceder la mayor importancia al bienestar de los pacientes, asegurándose de que fuesen 
diagnosticados y tratados de manera óptima por profesionales reconocidos y calificados.  
2.163.   Con respecto al segundo documento, el movimiento d e profesionales de la salud era una 
cuestión sumamente compleja. Era más que una cuestión de oferta y demanda. Por ejemplo, 
diferentes países tenían diferentes sistemas de atención sanitaria, diferentes prácticas sanitarias e 
incluso diferentes idiomas. En  muchos países, el movimiento de profesionales de la salud también 
podía ser una cuestión sensible desde el punto de vista político.  
2.164.   La representante del Reino Unido  reafirmó su apoyo a la Declaración Ministerial de la CM12 
sobre la respuesta a la pandemia , en la que se subrayó el papel fundamental de los servicios para 
garantizar la resiliencia durante la pandemia de COVID -19 y futuras pandemias y la recuperación 
económica posterior.  
2.165.   El Reino Unido agradeció a la India sus comunicaciones. Era correcto que los Miembros las 
examinaran en el Consejo, ya que era el foro más apropiado. Dicho esto, el Reino Unido aún estaba 
examinando las comunicaciones de la India en el contexto más amplio de la Declaración Ministerial 
y con arreglo al mandato de la OMC, y compa rtía preocupaciones similares a las planteadas por los 
Estados Unidos, el Canadá y la Unión Europea sobre aspectos específicos relacionados con el 
comercio.  
2.166.   El representante del Japón  agradeció las comunicaciones de la India y concedió gran 
importancia a d ar seguimiento a la declaración de la CM12 sobre la respuesta a la pandemia 
de COVID -19. A ese respecto, el Japón acogió con satisfacción las comunicaciones de la India, que 
examinaría constructivamente. Al mismo tiempo, contenían numerosos aspectos que lo s Miembros 
debían tomar en consideración, y el Japón necesitaba más tiempo para estudiarlos.  
2.167.   La representante de Australia  se sumó a otros oradores para agradecer a la India los 
dos interesantes documentos, que abordaban un conjunto sumamente amplio de cue stiones de 
política que los Miembros tenían ante sí después de la pandemia. Subrayó el compromiso de Australia 
con la respuesta a la pandemia establecida en la CM12.  S/C/M/152  
- 25 - 
  2.168.   Las propuestas relativas a un fondo de profesionales sanitarios y a los servicios de 
telem edicina afectaban de manera transversal a la labor de muchas organizaciones mundiales, entre 
ellas la OMS. Australia apoyaba la sugerencia de los Estados Unidos de centrar más la atención en 
el AGCS y en las cuestiones relacionadas con el comercio, para cu yo examen el Consejo sería el 
mejor lugar, lo cual sería un buen primer paso antes de pasar a decidir la inclusión de un punto 
permanente en el orden del día o la celebración de una sesión específica.  
2.169.   Australia también apoyaba la sugerencia de la Unión Eur opea de tener en cuenta la 
vinculación intrínseca de los servicios de informática y de telecomunicaciones, que son 
fundamentales para prestar esos servicios, así como las cuestiones relativas al flujo de datos 
mencionadas por Filipinas, todas las cuales es taban claramente comprendidas en el ámbito de 
aplicación del AGCS.  
2.170.   La representante de Barbados  dio las gracias a la India por su exposición. Sin duda, la 
presentación había permitido a los Miembros comprender mejor las propuestas presentadas y la 
posible labor que podría llevarse a cabo en la OMC en esas dos esferas.  
2.171.   Señaló que la telemedicina era una de las esferas incluidas en el documento del Grupo ACP 
que Barbados había destacado en su intervención anterior. Barbados consideraba que de ese 
documento po dían surgir varios debates en relación con esa esfera en particular, y la Unión Europea 
ya había hablado de las vinculaciones entre los distintos sectores de servicios.  
2.172.   Había, además de eso, otras consideraciones que podrían incorporarse al debate, en 
particular las que serían de interés para los países en desarrollo y los PMA. Por tanto, Barbados 
esperaba con interés seguir participando en esa cuestión, así como en la manera de acotar el debate 
y el foro en el que los Miembros deberían entablarlo.  
2.173.   El repre sentante de Indonesia  dio las gracias a la India por presentar los dos documentos 
relativos a la aplicación de la Declaración Ministerial sobre la COVID -19. Si bien Indonesia aún 
necesitaba tiempo para estudiar ambos documentos en Ginebra y en la capital, el representante 
ofreció algunas respuestas iniciales.  
2.174.   La pandemia de COVID -19 había dado lugar a un aumento significativo del uso de la 
telemedicina en todo el mundo, especialmente en Indonesia, ya que las personas habían buscado 
formas alternativas de ac ceder a los servicios sanitarios y al mismo tiempo reducir al mínimo el 
riesgo de exposición al virus.  
2.175.   Según un informe del Ministerio de Salud de Indonesia, el uso de la telemedicina en el país 
había aumentado más de un 200 % durante la pandemia, ya que má s personas habían optado por 
mantener consultas virtuales con médicos y profesionales de la salud. Ese crecimiento de la 
telemedicina había sido facilitado por el apoyo del Gobierno a los servicios sanitarios digitales, entre 
otras cosas mediante la introd ucción de reglamentos que autorizaban a los proveedores sanitarios 
a ofrecer servicios de telemedicina.  
2.176.   La pandemia también había dado lugar a un aumento del número de proveedores de 
telemedicina en Indonesia, y varias empresas nuevas habían entrado en el mercado para satisfacer 
la creciente demanda de servicios sanitarios en el futuro. Esos proveedores venían ofreciendo una 
gama de servicios, como consultas virtuales, vigilancia remota y servicios de recetas en línea.  
2.177.   A pesar del crecimiento de la telemedi cina durante la pandemia en todo el mundo, Indonesia 
creía que seguía habiendo desafíos para su adopción generalizada, como la limitada conectividad a 
internet en algunas zonas en los países en desarrollo y los PMA y la falta de información acerca de 
los beneficios de la telemedicina entre el público en general.  
2.178.   Sin embargo, Indonesia consideraba que, con el apoyo constante del Gobierno y su creciente 
adopción por los proveedores sanitarios y los pacientes, era probable que la telemedicina siguiese 
creciend o incluso una vez que hubiese remitido la pandemia. Indonesia creía que el impulso era lo 
bastante fuerte para proseguir el debate, aunque el formato podría determinarse sobre la marcha.  S/C/M/152  
- 26 - 
  2.179.   El representante de Camboya  agradeció a la India la presentación de l as dos comunicaciones 
que figuraban en los documentos S/C/W/426 y S/C/W/427. Debido a la naturaleza tan compleja de 
esas dos comunicaciones, Camboya necesitaba algún tiempo para examinarlas en la capital.  
2.180.   La representante de la India dio las gracias a todo s los Miembros por sus valiosas 
observaciones y por compartir sus experiencias, de las que había tomado nota. La India esperaba 
con interés proseguir los debates.  
2.181.   La telemedicina podía ayudar a resolver los problemas de equidad sanitaria mundial, y 
acelera r así la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 3 de las Naciones Unidas, relativo 
a la salud y el bienestar, que formaba parte de la Agenda  2030. La telemedicina complementaba los 
sistemas sanitarios físicos y su uso transfronterizo podía ayuda r a mejorar el acceso, reducir los 
costos y descongestionar los sistemas sanitarios de todo el mundo, sobrecargados con limitaciones 
como la escasez de médicos en situaciones similares a las pandemias.  
2.182.   Las deliberaciones sobre las enseñanzas extraídas y el  intercambio de las mejores prácticas 
y las experiencias entre los Miembros podían ayudar a construir soluciones eficaces para abordar los 
obstáculos, trabas y dificultades que impedían la ampliación de la prestación transfronteriza de 
servicios de telemed icina.  
2.183.   La colaboración internacional entre los Miembros era necesaria para facilitar la prestación 
transfronteriza confiable y sostenida de servicios de telemedicina, como instrumento fiable para 
hacer frente a futuras pandemias.  
2.184.   La pandemia también había puesto en primer plano la función que podían desempeñar los 
profesionales sanitarios extranjeros para garantizar el suministro continuo de servicios esenciales. 
De conformidad con la Declaración Ministerial, y para hacer frente mejor a las pandemias o desa stres 
actuales o futuros, resultaba imprescindible que los Miembros formulasen una respuesta multilateral 
y coordinada para crear un fondo de profesionales sanitarios y facilitar su reconocimiento, a fin de 
asegurar el suministro continuo de servicios esen ciales.  
2.185.   La India esperaba con interés la celebración de un debate específico en el Consejo y talleres 
o seminarios para intercambiar información, experiencias y opiniones sobre este asunto.  
2.186.   El Presidente  señaló que todavía parecía haber divergencias con re specto a los 
dos documentos presentados por la India. Sugirió que la India prosiguiera las actividades de 
divulgación de esos dos documentos con todas las delegaciones interesadas, a fin de que 
comprendieran plenamente su alcance y, en caso necesario, la I ndia podría volver a plantearlos en 
la próxima reunión, según procediese.  
2.187.   El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
2.188.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERV ICIOS  
3.1.  El Presidente  declaró que, como se indicaba en el punto anterior del orden del día, en las 
consultas que había celebrado en el mes de febrero también se habían abordado las cuestiones 
relativas a la aplicación resultantes de la CM12 en lo que respecta a la exención par a los PMA en el 
ámbito de los servicios. Su informe, que figuraba en el documento JOB/SERV/CTS/9, daba cuenta 
de las opiniones que le habían transmitido los Miembros en relación con esa cuestión.  
3.2.  Señaló que, en ese momento, los Miembros estaban dispuestos a prestar su apoyo para abordar 
la difícil situación de los PMA, así como a colaborar con el Grupo de PMA para cumplir el mandato 
pertinente de la CM12, pero también pedían que los PMA presentasen lo antes posible una propuesta 
escrita sobre esa cuestión.  
3.3.  Recordó a los Miembros que, en la reunión del Consejo celebrada en el mes de diciembre, los 
Miembros habían acordado encomendar a la Secretaría la elaboración de una nota metodológica S/C/M/152  
- 27 - 
  sobre la forma de mejorar los datos sobre las exportaciones de servicios  de los PMA. La nota figuraba 
en el documento S/C/W/428.  
3.4.  Una representante de la Secretaría  explicó que, conforme a lo acordado en la reunión del 
Consejo celebrada en el mes de diciembre, la Secretaría había preparado una breve nota en la que 
se exponía un  posible enfoque para mejorar los datos sobre las exportaciones de servicios de 
los PMA. 
3.5.  La participación de los PMA en las exportaciones mundiales de servicios había seguido siendo 
insignificante a lo largo de los años y había disminuido aún más debido a la pandemia de  COVID -19. 
Era necesario que los PMA diversificaran su base de servicios para aumentar su participación en el 
comercio.  
3.6.  En la sesión específica de  2019 y el seminario en línea de  2021 se habían señalado deficiencias 
importantes de datos desglosados sobre servicios, así como una falta de estadísticas comerciales 
bilaterales, lo que hacía imposible evaluar si el comercio se realizaba aprovechando las preferencias 
notificadas en el marco de la exención para los PMA en el ámbito de los servic ios. 
3.7.  Era esencial incrementar la recopilación de datos en los PMA. Hacían falta encuestas para 
recopilar y compilar estadísticas desglosadas por sector de servicios, modo de suministro e 
interlocutor. La nota contenía sugerencias sobre la forma de proceder . El proyecto de mejora de los 
datos podría completarse en un período de entre tres y cinco años. Las líneas y los aspectos 
específicos del proyecto podrían estudiarse más a fondo en un acto informal organizado por la 
Secretaría, al que podrían asistir del egados y representantes de los bancos centrales y las oficinas 
nacionales de estadística de las capitales para debatir y ayudar a determinar la labor futura. La 
Secretaría estaba dispuesta a ayudar al Grupo de PMA en la elaboración y ejecución del proyecto . 
3.8.  La representante del Canadá  señaló que su delegación creía que era muy útil disponer de datos 
sobre el comercio de servicios para los PMA y estaba de acuerdo con la presentación. Se trataba de 
una cuestión que se venía señalando desde hacía algún tiempo,  y el Canadá había apoyado que se 
siguiese trabajando en ese sentido, en particular a través de la iniciativa de Ayuda para el Comercio.  
3.9.  Por esa razón, el Canadá apoyaba la propuesta en general y también había celebrado consultas 
con las autoridades. Stati stics Canada (Dirección General de Estadísticas de Canadá) agradecería la 
oportunidad de formular observaciones sobre la propuesta, pero necesitaba contar con tiempo 
suficiente, teniendo en cuenta la complejidad del proyecto. El Canadá seguiría examinando la 
propuesta y formularía observaciones específicas a su debido tiempo.  
3.10.   La representante de Malawi , hablando en nombre del Grupo de PMA , indicó que el Grupo 
de PMA estaba trabajando internamente en una comunicación para contribuir a la labor posterior a 
la CM12 encomendada en virtud del párrafo 8 del documento final de la CM12. Recordó que ese 
párrafo había sido negociado por los Ministros sobre la base de las propuestas de redacción 
presentadas por el Grupo de PMA.  
3.11.   El Grupo de PMA acogió con satisfacción l as ideas expuestas por la Secretaría en el 
documento  S/C/W/428. Era un buen comienzo. Señalaron que esperaban reunirse con la Secretaría 
para explicar más detalles. Entretanto, presentó algunas observaciones y aclaraciones solicitadas 
por el Grupo.  
3.12.   El Grup o de PMA había tomado buena nota de la información general sobre la participación 
de los PMA en el comercio mundial de servicios y las dificultades en materia de datos. Esas 
dificultades no eran específicas exclusivamente de los PMA, sino que en estos país es se veían 
agravadas. Era especialmente ilustrativo examinar los efectos de los confinamientos en el contexto 
de la COVID -19: el aumento de la participación de los PMA comenzó a disminuir durante ese período, 
al igual que el comercio mundial respecto de  2019. 
3.13.   Asimismo, aunque se produjo un crecimiento de los servicios basados en la web, los PMA no 
pudieron beneficiarse mucho de ello a causa de las deficiencias en materia de infraestructura y 
tecnología. Los PMA también se habían visto especialmente afectad os por la disminución evidente 
de los servicios turísticos, sector del que los PMA eran más dependientes en términos de 
exportaciones de servicios.  S/C/M/152  
- 28 - 
  3.14.   En relación con las observaciones formuladas en la comunicación relativa a "la falta de datos 
sobre el comer cio bilateral de servicios tanto en los PMA como en otros países, lo que hace 
prácticamente imposible evaluar si el comercio se realiza aprovechando las preferencias notificadas 
en el marco de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios", el Gru po de los PMA adujo 
que sucedía lo mismo con el comercio de servicios en general y con la capacidad de vincular el 
acceso efectivo a los mercados con los compromisos en materia de servicios entre los Miembros.  
3.15.   No obstante, el Grupo de PMA aceptaba la premi sa relativa a los datos bilaterales y por eso 
deseaba avanzar mediante procesos de intercambio de información entre los miembros del Grupo 
acerca de las actividades que estaban realizando sus proveedores y consumidores en los mercados 
de los Miembros otorg antes de preferencias.  
3.16.   En los talleres sobre la exención organizados por el Consejo se habían presentado algunos 
ejemplos. Sin embargo, el Grupo de PMA consideraba que una invitación sistemática a las 
asociaciones comerciales y los consejos empresariales r egionales podía ayudar a reunir información 
y construir una narrativa, más allá de las estadísticas comerciales.  
3.17.   El Grupo de PMA celebraba las mejoras realizadas a lo largo de los años por la Secretaría en 
relación con la recopilación de datos específicos sobre las exportaciones de los PMA, desglosadas 
por sectores y modos de suministro. No obstante, al Grupo le gustaría analizar algunas de las 
cuestiones expuestas en las comunicaciones en relación con el camino a seguir.  
3.18.   En el retiro reciente celebrado por  los PMA, escucharon la comunicación de uno de sus 
consejos empresariales regionales. El Grupo lo había invitado a compartir sus experiencias. La 
Secretaría también podría ponerse en contacto con las Comisiones Económicas Regionales de todas 
las regiones d e los PMA.  
3.19.   Por ejemplo, se habían llevado a cabo interesantes mesas redondas durante el reciente 
seminario sobre "Políticas relativas al comercio de servicios en África - Utilización de los estudios 
sobre la reglamentación en las negociaciones comerciales y la formulación de políticas comerciales", 
celebrado el 27 de febrero de  2023. La Secretaría podría basarse en los datos y encuestas sobre 
servicios utilizados por las Comisiones Económicas Regionales de África para ayudar a elaborar una 
narrativa que pud iera ser pertinente para abordar la situación sobre el terreno y la utilización de las 
preferencias notificadas a la OMC. Esto también podría ser una opción para otras regiones de 
los PMA. 
3.20.   El Grupo de PMA también deseaba saber en qué medida la labor realiz ada por el Banco Mundial 
y la Secretaría de la OMC en las encuestas sobre políticas comerciales en materia de servicios y el 
Índice de Restricción del Comercio de Servicios (STRI) podían adaptarse a la labor prevista en la 
nota de la Secretaría distribuida  con la signatura S/C/W/428.  
3.21.   En cuanto a las encuestas sugeridas en el párrafo 8 del documento S/C/W/428, se proponía 
que se financiara a consultores para realizar encuestas en los PMA. No obstante, habría que velar 
por que los organismos gubernamentales y  los consultores pertinentes fueran nacionales de los PMA, 
a fin de que contribuyeran a sensibilizar y reforzar las capacidades de estos países en relación con 
los datos necesarios para hacer un seguimiento de los obstáculos a la actividad a los que se 
enfrentaban en la esfera de los servicios.  
3.22.   El Grupo de PMA esperaba celebrar nuevas consultas con la Secretaría en relación con su 
comunicación, así como desentrañar los retos percibidos y plantear las soluciones que pudieran ser 
identificadas por el Grupo. T ambién acogería con satisfacción cualquier exposición en el marco de la 
reunión acerca del enfoque que debía adoptarse.  
3.23.   En cuanto al párrafo 10, el Grupo de PMA deseaba saber por qué se consideraba difícil recabar 
información sobre el modo 3. Entendían que  las filiales de empresas extranjeras ubicadas en los  PMA 
podían constituir una importante fuente de datos. ¿Seguía habiendo problemas con las estadísticas 
sobre filiales extranjeras (FATS) en relación con los PMA? ¿Qué pasaba con los datos sobre la 
invers ión extranjera directa (IED)?  
3.24.   En relación con el párrafo 13, el Grupo de PMA veía con preocupación el plazo previsto. El 
tiempo apremiaba en relación con la propia exención. Si se dedicaban cinco años a completar la S/C/M/152  
- 29 - 
  labor, la exención estaría a punto de ex pirar. ¿Sería posible dividir la labor en etapas para que los 
resultados pudieran presentarse a lo largo de los cinco años, en lugar de esperar a completarla en 
un plazo de tres a cinco años? ¿Sería prudente que los Miembros revisaran la propia exención 
de 2011 y consideraran la posibilidad de hacerla permanente?  
3.25.   El representante de Bangladesh  suscribía la declaración formulada por Malawi en nombre del 
Grupo de PMA. Los Ministros habían reafirmado la Decisión de Nairobi sobre la exención para los  PMA 
en el ámbito de los servicios en el párrafo 8 del documento final de la CM12. Los PMA habían 
solicitado una puesta en práctica más completa y significativa de esa Decisión.  
3.26.   Bangladesh acogió con satisfacción la nota presentada por la Secretaría titulada "Mejora de 
los datos sobre las exportaciones de servicios de los PMA", que figuraba en el documento S/C/W/428. 
La nota reflejaba que "[l]a perturbación combinada de la oferta y la demanda causada por 
la COVID -19 provocó pérdidas de ingresos en concepto de viajes p or más de USD  26.000 millones 
en 2020 y 2021". En 2021, la participación de los PMA en el comercio de servicios fue insignificante, 
del 0,5%, frente al 0,7 % registrado en 2019. Además, la nota señalaba que "[l]os PMA no pudieron 
aprovechar gran parte de la s oportunidades de crecimiento proporcionadas por el aumento de la 
digitalización de los servicios debido a la falta de infraestructura y de competencias y a la 
brecha  digital".  
3.27.   La labor analítica realizada por la Secretaría sobre los datos de los servicio s de los PMA era 
inmensamente útil y Bangladesh solicitaba a la Secretaría que prosiguiera esa tarea. Siempre se 
señalaba que muchos PMA, en tanto que exportadores de servicios, carecían de la infraestructura 
necesaria para recopilar y cotejar datos sobre las exportaciones de servicios.  
3.28.   A ese respecto, los PMA necesitaban apoyo para crear la infraestructura necesaria. Por otra 
parte, los PMA no eran los únicos responsables de la falta de datos. El comercio debería incluir tanto 
las exportaciones como las im portaciones. Los países importadores también tenían que mantener y 
proporcionar datos bilaterales sobre la importación de servicios de los PMA. Un arreglo de ese tipo 
podría ayudar a reducir al mínimo la escasez de datos sobre el comercio de servicios de l os PMA.  
3.29.   Bangladesh consideraba que la solicitud colectiva presentada por los PMA (S/C/W/356 y 
correcciones) podía servir como herramienta básica para identificar los sectores de servicios 
prioritarios con miras a una futura encuesta. Sin embargo, el calendario propuesto para completar 
el proyecto de mejora de los datos resultaba difícil de aceptar. Si se necesitaba otro período de 
tres a cinco años para finalizar el proyecto de mejora y a continuación poner en práctica la exención 
en la esfera de los servicios, los PMA dispondrían de poco tiempo para beneficiarse de la exención, 
vigente hasta 2030.  
3.30.   Bangladesh solicitó información actualizada a los Miembros otorgantes de preferencias sobre 
sus consumidores que recibían o contrataban servicios de los PMA . Asimismo, subrayó la necesidad 
de evaluar las mejores prácticas para facilitar el uso de las preferencias otorgadas a los PMA, tal 
como habían encomendado los Ministros en la CM12.  
3.31.   Bangladesh esperaba que los Miembros otorgantes de preferencias mejorasen  sus planes o 
programas, cuando fuera necesario, para asegurar una mayor participación de los PMA en el 
comercio de servicios y para lograr que esa decisión se hiciera realmente efectiva para los PMA. A 
este respecto, Bangladesh esperaba con interés trabaj ar de manera constructiva con los Miembros.  
3.32.   La representante de la India señaló que en la CM12 los Ministros habían dado instrucciones 
claras de examinar y promover la puesta en práctica de la exención. Dio las gracias a la Secretaría 
por su nota, contenid a en el documento S/C/W/428, que se encontraba en proceso de examen.  
3.33.   La India esperaba con interés la comunicación propuesta por el Grupo de PMA. Los esfuerzos 
e iniciativas de la India en relación con la exención para los PMA en la esfera de los servicios  eran 
bien conocidos en ese foro. La India estaba dispuesta a seguir colaborando de manera constructiva 
en esa cuestión y esperaba participar en un diálogo significativo con todos los Miembros a ese 
respecto.  
3.34.   El representante de Suiza  dio las gracias a la Secretaría por elaborar la nota, en la que se 
recordaban las dificultades a las que se enfrentaban los PMA y su bajo nivel de participación en el S/C/M/152  
- 30 - 
  comercio de servicios. La falta de datos comerciales obstaculizaba la realización de un análisis más 
adecuado de las corrientes comerciales y de las oportunidades comerciales que podían ser 
aprovechadas por los PMA.  
3.35.   Como había indicado el Canadá, la propuesta de la Secretaría se estaba consultando en ese 
momento con las autoridades. En relación con la intervención  de Bangladesh, Suiza plantearía la 
cuestión al Banco Nacional Suizo y a la Oficina Federal de Estadística.  
3.36.   A modo de pregunta dirigida a la Secretaría, el representante señaló que, a pesar de las 
dificultades para reunir datos comerciales específicos, en el párrafo 7 de la nota, la Secretaría 
presentaba cifras globales de la participación de los PMA en el comercio de servicios. ¿Qué fuente 
había utilizado la Secretaría para obtener esas cifras?  
3.37.   El objetivo de promover que los PMA se beneficiasen en mayor m edida del comercio mundial 
de servicios era importante para Suiza. Suiza se alegraba de leer en el informe del Presidente que 
los PMA estaban preparando una comunicación y esperaba con interés recibir ese documento.  
3.38.   El representante de China  expresó su agr adecimiento a la Secretaría por la nota. Como 
siempre, China concedía gran importancia a la exención para los PMA en el ámbito de los servicios 
y seguiría cumpliendo sus compromisos a ese respecto. China apoyaba la participación creciente de 
los PMA en el sistema multilateral de comercio. China alentó a compartir más información sobre la 
aplicación y la efectividad de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios y alentó a los  PMA 
a que siguiesen señalando las dificultades a las que se enfrentaban  en relación con los servicios de 
exportación en el marco del Consejo.  
3.39.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la Secretaría por la nota, que incluía 
algunas ideas interesantes y útiles que merecía la pena examinar. También dio las gracias  a la 
representante de Malawi, hablando en nombre del Grupo de PMA, y señaló que esperaba con interés 
examinar el futuro documento.  
3.40.   Los Estados Unidos también esperaban con interés presentar sus observaciones en relación 
con la propuesta de proyecto de la Secretaría, que todavía se estaba examinando en la capital. No 
obstante, creían que, entretanto, la idea de un taller híbrido de un día sobre la mejora de la creación 
de capacidad estadística era interesante y estaban dispuestos a seguir estudiando esta id ea. 
3.41.   Los talleres podrían ser una buena oportunidad de compartir las mejores prácticas y 
experiencias en la recopilación de datos sobre servicios por diversos expertos. Su delegación 
celebraría nuevas consultas sobre la posibilidad de llevar expertos de los  Estados Unidos en esa 
esfera. Además, puesto que era pertinente para los PMA y el conjunto de los Miembros, en el 
documento se hacía referencia al Manual sobre la medición del comercio digital elaborado por 
la OCDE, la UNCTAD, la OMC y el FMI. Los Estados  Unidos apoyarían que se realizase una 
presentación sobre ese manual en una futura reunión del Consejo.  
3.42.   La representante de la Unión Europea  reiteró la importancia de que tanto los países 
desarrollados como los países en desarrollo ayudaran a los PMA a for talecer sus economías, incluido 
su comercio de servicios. Como se había afirmado anteriormente, la Unión Europea estaba dispuesta  
a participar en los debates sobre la puesta en práctica de la exención para los PMA en el ámbito de 
los servicios y a velar po r su aplicación efectiva.  
3.43.   La Unión Europea agradeció las ideas y propuestas del Grupo de PMA, incluidas las reacciones 
expresadas en la reunión por Malawi en nombre del Grupo. Dio las gracias a la Secretaría por la muy 
útil nota relativa a la mejora de los  datos sobre las exportaciones de servicios de los PMA, que 
reflejaba brevemente la situación y aportaba ideas para posibles acciones futuras.  
3.44.   La Unión Europea estaba evaluando esa nota en más detalle, pero creía que, en general, la 
propuesta de centrarse en la lista de sectores prioritarios que se derivaban de la solicitud colectiva 
era una forma pragmática de avanzar y acogería con satisfacción la opinión de los PMA a ese 
respecto. La Unión Europea también estaba de acuerdo en que lo apropiado era centrar se en los 
modos 1, 2 y 4, al tiempo que reconocía que reflejar el modo 4 podía ser bastante difícil. Por 
consiguiente, acogería con agrado cualquier información o reflexión de la Secretaría sobre las 
posibilidades de reunir estadísticas en relación con ese  modo.  S/C/M/152  
- 31 - 
  3.45.   En cuanto a la propuesta de celebrar un acto informal, si los Miembros optasen por seguir 
adelante con el proyecto, cualquier acto en cualquier formato que ayudara a elaborar y configurar 
ese proyecto podría beneficiarse de la participación de las o ficinas nacionales de estadística. La 
Unión  Europea estaba interesada en obtener más información sobre cuál era el mejor momento para 
celebrar ese acto y los temas en que se centraría.  
3.46.   La representante del Reino Unido  dio las gracias a la Secretaría por su  útil nota metodológica. 
Reconoció la necesidad de mejorar los métodos de recopilación de datos para las exportaciones de 
servicios de los PMA. Al igual que otros países, el Reino Unido seguía examinando algunos de los 
retos identificados y evaluando las i nteresantes propuestas de la Secretaría para obtener datos 
fiables sobre las exportaciones de servicios de los PMA . 
3.47.   Reafirmó el compromiso del Reino Unido de asegurar la puesta en práctica efectiva de la 
exención para los PMA en el ámbito de los servicios y esperaba con interés recibir oportunamente la 
comunicación escrita del Grupo de PMA.  
3.48.   En respuesta a la pregunta formulada por Suiza sobre las fuentes de datos para el comercio 
de servicios de los PMA, la representante de la Secretaría  señaló que los dato s estaban a disposición 
del público, ya que todas las cifras presentadas en la reunión figuraban en las publicaciones de 
la OMC o en las bases de datos estadísticos de la OMC: https://stats.wto.org . 
3.49.   Esas cifras eran estimaciones de la Secretaría, basadas en datos comunicados por los 
propios  PMA. Eso implicaba que los datos se habían extraído en parte de estadísticas nacionales y 
en parte del FMI, y a continuación la Secretaría h abía rellenado las lagunas de datos.  
3.50.   Se disponía de un nivel básico de datos desglosados para un buen número de PMA, pero 
faltaba más información desglosada. Apenas se habían comunicado datos para cada uno de los 
puntos de la clasificación ampliada de la b alanza de pagos de servicios, incluidos algunos de los 
subsectores de interés para las exportaciones de los PMA. Por consiguiente, la Secretaría solo había 
podido plasmar información basada en los datos disponibles en ese momento.  
3.51.   Sin embargo, los datos di sponibles para cada PMA podrían no reflejar la realidad exacta de su 
potencial de exportación, motivo por el cual se necesitaban encuestas. Además, los registros 
estadísticos de empresas tal vez no estaban actualizados y en el sector de los servicios podía  haber 
cierta informalidad que no fuese posible reflejar. La nota también recogía este aspecto.  
3.52.   En respuesta a la pregunta formulada por Malawi, en nombre del Grupo de PMA, relativa a la 
ausencia del modo 3, el representante señaló que este modo de suminis tro era el más complicado 
de reflejar. Para medir los modos 1, 2 y 4, las estadísticas de la balanza de pagos eran la principal 
fuente de datos para todos los países. Así pues, las cifras del sitio web de la OMC se basaban en 
gran medida en esos tres modos , con algunas excepciones relativas a sectores específicos, como 
la construcción.  
3.53.   Para medir el modo 3 se necesitaban estadísticas sobre las filiales extranjeras (FATS), pero 
no se disponía de ellas para la mayoría de los países, principalmente para los pa íses avanzados, y 
el nivel de desglose de los datos variaba de unos a otros. Por consiguiente, para empezar, en la 
propuesta se señalaba que sería más fácil centrarse en los modos 1, 2 y 4.  
3.54.   A raíz de otra pregunta de Malawi sobre si los datos de las empres as multinacionales o las 
estadísticas sobre la inversión extranjera directa podían utilizarse para medir el modo 3, la 
representante explicó que las empresas multinacionales de los PMA en otros países eran ellas 
mismas exportadoras de servicios a través de l modo 3. Por consiguiente, desde el punto de vista de 
las exportaciones, los datos pertinentes corresponderían a empresas controladas por los PMA en 
otros países y a los servicios que suministraban en dichos países. Esto podría no ser una prioridad 
dada l a escasez de inversiones de los PMA en el extranjero.  
3.55.   En segundo lugar, los datos sobre inversiones podían proporcionar información 
complementaria, pero no para medir el modo 3. No había datos sobre las salidas de IED de los PMA, 
ya que no invertían en el sector de los servicios. Era mejor centrarse en las transacciones de 
residentes a no residentes de las estadísticas sobre la balanza de pagos.  S/C/M/152  
- 32 - 
  3.56.   Las estadísticas sobre inversiones extranjeras directas eran distintas de las estadísticas sobre 
las filiales ext ranjeras. Las estadísticas sobre IED se centraban en las corrientes financieras, 
mientras que el tema de interés de las FATS eran las actividades de las sucursales de las empresas 
multinacionales establecidas en el extranjero y los servicios que suministra ban allí. La representante 
concluyó que le complacería seguir debatiendo con el Grupo de PMA y otros Miembros interesados 
acerca de ese tema.  
3.57.   El Presidente  dio las gracias a la Secretaría por su nota y por proponer que se organizara una 
sesión informativa o un taller sobre la recopilación de datos. A raíz del amplio apoyo expresado, 
sugirió que la Secretaría procediera a organizar ese taller sobre recopilación de datos.  
3.58.   Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y señaló que el Consejo 
volvería a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
3.59.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Presidente  recordó que, en la última reunión, el Consejo había acordado encomendar a la 
Secretaría que ela borase una recopilación de las experiencias compartidas por los Miembros en el 
marco del Programa de Trabajo en el Consejo. La nota se distribuyó en el documento S/C/W/425.  
4.2.  Una representante de la Secretaría  explicó brevemente que en la nota se recopilaban  las 
experiencias compartidas por los Miembros en el marco del Programa de Trabajo en el Consejo. 
Abarcaba la información aportada desde el 19 de febrero de  2021, fecha en la que el entonces 
Presidente del Consejo había publicado una nota que ofrecía un pa norama general de la información 
relativa a la capacidad digital facilitada por los Miembros.  
4.3.  Como las delegaciones podían ver, las experiencias compartidas eran muy variadas, y 
abordaban temas como la evolución de las actividades nacionales de comercio el ectrónico; la 
ciberseguridad y la protección de los datos personales; la función del comercio electrónico en la 
promoción del desarrollo empresarial, incluidas las mipymes, la infraestructura digital pública o el 
comercio electrónico en el entorno rural.  
4.4.  El representante de China  dio las gracias a la Secretaría por dar seguimiento a la propuesta 
formulada por su delegación y por sus esfuerzos para compilar las experiencias compartidas en el 
marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. A su j uicio, esto ayudaría a los 
Miembros a comprender mejor sus respectivas experiencias y mejores prácticas.  
4.5.  China apoyaba la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, de 
conformidad con el mandato de la CM12, mediante la intensific ación de los debates específicos, así 
como la celebración de debates en los órganos pertinentes de la OMC, incluido el Consejo. China 
alentó a otros Miembros a que siguieran intercambiando información y se sumaran a los debates 
sobre las cuestiones relacio nadas con el comercio electrónico en el marco de la OMC.  
4.6.  China había participado activamente en los dos debates específicos anteriores celebrados en el 
marco del Consejo General. En cuanto a la protección de los consumidores en la esfera del comercio 
electrónico, China había compartido su experiencia en materia de legislación, cumplimiento de la ley 
y medidas correctivas para la protección del consumidor, así como cooperación internacional en 
relación con los organismos encargados de hacer cumplir la ley. R especto de la brecha digital, China 
había compartido experiencias sobre las iniciativas nacionales relativas a la "mitigación de la pobreza 
digital" y la "inclusión digital para beneficio de la población", así como algunas actividades de 
cooperación intern acional con el fin de ayudar a los Miembros en desarrollo a salvar la brecha digital.  
4.7.  China apoyaba que prosiguiesen los debates sobre cuestiones relacionadas con la brecha digital 
en el marco de la OMC, en particular en el Consejo. Eso ayudaría a abordar las preocupaciones de 
los Miembros en desarrollo y a promover el desarrollo inclusivo del comercio.  
4.8.  Recientemente, el Gobierno chino había publicado el plan para el diseño general de la 
construcción de una China digital ("Plan for the Overall Layout of Bui lding a Digital China"). En el 
documento se aportaban orientaciones para promover el desarrollo digital de China en el futuro. S/C/M/152  
- 33 - 
  China celebró que la OMC contribuyese en mayor medida a la cooperación digital internacional y la 
reducción de la brecha digital.  China esperaba con interés colaborar con todos los Miembros para 
que participasen activamente en los debates con miras a promover el desarrollo adecuado de la 
economía digital.  
4.9.  El representante de Filipinas  apoyaba plenamente la labor que se estaba llevan do a cabo bajo 
los auspicios del Consejo General para revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico y, en particular, su dimensión de desarrollo. Filipinas esperaba con interés las 
dos próximas sesiones y agradecía a la Secretaría su nota, que resultaba muy útil para evaluar los 
debates anteriores celebrados en el marco del Consejo.  
4.10.   Filipinas consideraba además que un diálogo sobre la tecnología financiera, que abarcase la 
digitalización de los bancos universales, la aparición de bancos d igitales o neobancos y la adopción 
de billeteras digitales, podía enriquecer los debates relacionados con el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico en el marco del Consejo o sus órganos subsidiarios, así como las propuestas 
que se habían present ado en el CCSF.  
4.11.   Filipinas, al igual que muchos de sus homólogos regionales, había concedido licencias a bancos 
digitales en fecha reciente, y seis bancos habían obtenido la aprobación en agosto de  2022. Ello era 
conforme con su objetivo de digitalizar el 5 0% de todos los pagos minoristas de ese año, así como 
de integrar al 70 % de los ciudadanos filipinos adultos en el sistema financiero formal. Representaría 
un aumento respecto del 56 % de filipinos que disponían de una cuenta financiera en 2021, 
porcentaje que era ya significativamente superior al 29 % registrado en 2019.  
4.12.   Era evidente que uno de los beneficios imprevistos de la pandemia había sido el de acelerar 
la utilización de los pagos digitales. Ese año también tendría lugar la plena aplicación de la nor ma 
filipina de respuesta rápida para todos los proveedores de servicios de pago, lo que aumentó la 
fiabilidad de los pagos electrónicos.  
4.13.   Filipinas creía que un intercambio de experiencias en ese foro contribuiría a que los Miembros 
comprendieran las políti cas y medidas de reglamentación, que evolucionaban rápidamente para 
facilitar la adopción creciente del comercio electrónico.  
4.14.   El representante de Jamaica  agradeció a la Secretaría su recopilación de las experiencias 
compartidas por los Miembros en el marco  del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
desde febrero de  2021 en respuesta a la solicitud de los Miembros.  
4.15.   El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico era importante para Jamaica. Por 
consiguiente, su delegación consideraba alentado r el alto nivel de participación de los Miembros en 
los debates específicos que se estaban celebrando en el marco del Programa de Trabajo, en el 
Consejo General. Las dos sesiones anteriores, que se habían centrado en la protección de los 
consumidores en lí nea y la brecha digital, habían aportado ideas valiosas de las experiencias 
compartidas por los Miembros. Jamaica había escuchado también recomendaciones muy concretas 
de los Miembros sobre la función de la OMC, en especial sobre su función de convocatoria . 
4.16.   La pandemia de COVID -19 había impulsado a las empresas y los consumidores a trasladar 
sus operaciones a internet, y a los Gobiernos a acelerar la adopción del comercio electrónico y las 
tecnologías digitales, pero también había agravado y puesto de relie ve las brechas digitales, los 
embotellamientos y las deficiencias ya existentes. Tras pasar por la experiencia de la COVID -19, el 
Gobierno de Jamaica había asignado fondos, a través del Banco de Desarrollo de Jamaica, para 
promover que las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes) adoptasen 
soluciones encaminadas a aumentar el comercio electrónico.  
4.17.   Entre ellas figuraba la instalación de sistemas de pago en línea y otros servicios de comercio 
electrónico, comercio y transacciones comerciales  electrónicas transfronterizas y pedidos de comida 
por vía digital. Durante la pandemia, el Gobierno, en colaboración con el sector privado, había 
desarrollado la Solución Nacional de Entrega de Comercio Electrónico (ENDS), que era un portal en 
el que las empresas que cumpliesen los requisitos podían registrarse para realizar sus actividades 
durante los toques de queda. La plataforma proporcionaba a las empresas de diversos tamaños la 
posibilidad de utilizar un escaparate en línea, un servicio de pago y sol uciones de entrega para S/C/M/152  
- 34 - 
  facilitar la continuidad de las actividades durante los toques de queda instituidos para luchar contra 
la propagación de la COVID -19. 
4.18.   Aunque en Jamaica se estaban desarrollando numerosas acciones e iniciativas, era evidente 
que toda vía quedaba mucho trabajo por hacer para ayudar a las mipymes a desarrollar estrategias 
de comercio electrónico y promover el desarrollo general de la infraestructura digital nacional con el 
objetivo de impulsar más actividades en línea y relacionadas con el comercio electrónico.  
4.19.   Por esa razón, Jamaica seguía subrayando la importante función de la OMC en el apoyo a los 
países en desarrollo, con arreglo a su mandato, así como la necesidad de reforzar la colaboración 
con otras organizaciones internacionales, los bancos multilaterales y el sector privado.  
4.20.   La representante de Singapur  dio las gracias a la Secretaría por recopilar la información 
pertinente, que constituía una base útil que permitía a los Miembros seguir y comprender los debates 
celebrados hasta l a fecha para trazar el camino a seguir y asegurar que los debates fuesen 
significativos.  
4.21.   Eso complementaría algunos de los esfuerzos realizados por la Embajadora 
DWARKA -CANABADY para revitalizar el Programa de Trabajo. En general, los temas estaban bien 
elegidos y permitían a los Miembros compartir experiencias y aprender de los errores y éxitos de los 
demás. Singapur esperaba con interés que algunos de esos debates continuasen incluso después de 
las cuatro sesiones específicas.  
4.22.   Una propuesta concreta para el futuro era identificar temas específicos de debates temáticos 
anteriores y celebrar debates con otras partes interesadas pertinentes, incluidas organizaciones 
internacionales y agentes del sector privado.  
4.23.   Singapur agradeció las oportunidades de compartir sus experiencias de transformación digital 
en las sesiones específicas y en el Consejo y esperaba con interés seguir contribuyendo al Programa 
de Trabajo. Como había señalado el Embajador de Singapur anteriormente en la reunión d el Consejo 
General, en la próxima sesión específica, Singapur compartiría sus experiencias en relación con los 
acuerdos sobre economía digital y con el modo en que podían resultar un marco útil para desarrollar 
la capacidad de reglamentación desde la persp ectiva de un pequeño Miembro en desarrollo.  
4.24.   Singapur también dio las gracias a los Miembros que iban a participar en el Programa de 
Singapur -OMC de Capacitación de Terceros Países sobre Comercio Electrónico la semana siguiente, 
en el que se abordarían cues tiones de interés para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros, 
incluidos los principios y mejores prácticas en la esfera del comercio digital, con miras a crear una 
sociedad y un gobierno con capacidades digitales . 
4.25.   El representante de Indonesia  expresó su apoyo al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico en curso. Indonesia creía que el comercio electrónico podía aumentar significativamente 
el crecimiento económico y crear nuevas oportunidades para las pequeñas y medianas empresas de 
los países en desarrollo.  
4.26.   Indonesia consideraba que todos los Miembros estaban decididos a promover un entorno 
reglamentario mundial justo y transparente para el comercio electrónico que beneficiaría a todos los 
Miembros. Por consiguiente, Indonesia alentaba  al Consejo a que prosiguiese sus esfuerzos para 
mejorar la comprensión del comercio electrónico y sus consecuencias para el comercio internacional 
y a que elaborase políticas y directrices apropiadas para promover su crecimiento y desarrollo.  
4.27.   Indonesia op inaba que los diálogos mantenidos en el marco del debate específico sobre el 
comercio electrónico en el Consejo General eran muy útiles y tenían que seguir cobrando impulso 
para revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
4.28.   Teniendo en cuenta el amplio alcance del comercio electrónico, Indonesia opinaba también 
que el alcance del debate y de las cuestiones abordadas en la reunión debía ampliarse en el futuro 
para que los Miembros escuchasen y compartiesen experiencias positivas sobre div ersas cuestiones, 
y que convenía aprovechar ese impulso para recabar también las opiniones de diversas partes fuera 
de la OMC.  S/C/M/152  
- 35 - 
  4.29.   Además, Indonesia subrayó la importancia de velar por que el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico tuviera en cuenta las circunstancias y necesidades singulares de los países en 
desarrollo, especialmente los que tenían una infraestructura tecnológica y unos recursos limitados a 
esos efectos. Indonesia pidió que se aumentasen los programas de asistencia técnica y creación  de 
capacidad para apoyar la participación de esos países en la economía digital.  
4.30.   Indonesia agradeció la iniciativa de Singapur de organizar un taller sobre el comercio 
electrónico y alentó a los demás Miembros que estuviesen en disposición de hacerlo a qu e siguieran 
su ejemplo para aumentar la capacidad de las partes interesadas en sus respectivos países.  
4.31.   En conclusión, Indonesia tenía la determinación de colaborar con otros Miembros para avanzar 
en el programa de comercio electrónico y promover un crecimi ento económico sostenible e inclusivo 
a través del comercio digital.  
4.32.   La representante de Malawi , en nombre del Grupo de PMA , agradeció a la Secretaría la 
recopilación de extractos correspondientes al período 2021 -2022, contenida en el 
documento  S/C/W/425. Deseaban celebrar consultas con la Secretaría sobre las intervenciones 
realizadas por el Grupo de PMA en el Consejo en relación con la comunicación de los PMA presentada 
al Consejo General en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
(WT/GC/W/787, de  2019), punto que figuraba también en el orden del día del Consejo.  
4.33.   En los casos en que el Grupo de PMA hubiese hecho esas intervenciones, el Consejo no debía 
considerarse como un foro aislado porque la comunicación se hubiera presentado en el 
Consejo  General. Los Miembros también habían celebrado talleres en el marco del Consejo en los 
que los  PMA habían participado para compartir sus experiencias acerca de los servicios relacionados 
con el comercio electrónico.  
4.34.   La representante de Nueva Zel andia  acogió con satisfacción el aumento de la participación en 
el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y dio las gracias a la Secretaría por 
recopilar el documento sobre las experiencias compartidas en ese Consejo.  
4.35.   Nueva Zelandia co nsideraba la brecha digital como una cuestión que podía abordarse desde 
el punto de vista de la política de inclusión digital. Esa era una prioridad para el Gobierno de 
Nueva  Zelandia, tanto a nivel nacional como al negociar acuerdos comerciales. Ese tema se abordaba 
también en la recopilación de la Secretaría, que presentaba en detalle una serie de políticas 
encaminadas específicamente a promover la participación de las pymes, o a promover la inclusión 
financiera, en las que evidentemente los servicios fin ancieros podían desempeñar un 
papel  importante.  
4.36.   Nueva Zelandia consideraba que el comercio digital podía desempeñar un papel singular en 
la promoción del desarrollo y el comercio inclusivos para toda la población, en particular los pueblos 
indígenas, las m ujeres, las comunidades rurales y las mipymes. Nueva Zelandia seguía 
comprometida con la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y 
esperaba con interés contribuir constructivamente a esas esferas de trabajo.  
4.37.   La representante de  la India dio las gracias a la Secretaría por su recopilación de las 
experiencias intercambiadas entre los Miembros acerca de la importante esfera del comercio 
electrónico. La India había propugnado la renovación del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico de conformidad con el mandato contenido en el documento WT/L/274.  
4.38.   La India había celebrado que el Consejo General mantuviera sesiones específicas para 
examinar cuestiones relacionadas con el Programa de Trabajo y había participado en ellas con 
entusiasmo. Desde la última reunión del Consejo, había presentado sus documentos sobre la 
infraestructura pública digital en la promoción del comercio electrónico y sobre la protección de los 
consumidores.  
4.39.   En cuanto a la infraestructura pública digital, la experiencia de la India en los últimos años 
había demostrado que una estructura digital inclusiva podía propiciar una transformación 
socioeconómica. La India había desplegado una infraestructura pública digital cuya estructura básica 
se atenía a principios  fundamentales como códigos abiertos, API abiertas y normas abiertas, 
interoperables y públicas.  S/C/M/152  
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  4.40.   La oradora se refirió a algunos ejemplos de la infraestructura pública digital que la India había 
creado, y que habían permitido salvar realmente la brecha dig ital en varias esferas. En primer lugar, 
Aadhaar, un número de identidad único de 12 dígitos que los ciudadanos de la India podían obtener 
voluntariamente, que se basa en su perfil demográfico y sus datos biométricos y demográficos, y 
que un consumidor, un  cliente o un vendedor de comercio electrónico podían utilizar para lograr una 
autenticación fiable . 
4.41.   En segundo lugar, las cuentas bancarias denominadas "Jan Dhan". "Jan Dhan" significa 
"dinero propio para la población y en su propia cuenta". En menos de t res años desde que se inició 
el programa, en 2015, se habían abierto 460 millones de cuentas individuales . Para dar una idea de 
la magnitud de esta cifra, 460 millones de personas representarían una población mayor que la de 
la mayoría de los Miembros que asistía a esa reunión del Consejo, con excepción de los dos Miembros 
más poblados. El 56 % de los titulares de esos 460 millones de cuentas individuales eran mujeres y 
el 67% se habían abierto en zonas rurales y semiurbanas. De este modo, los servicios banc arios 
llegaban a sus domicilios.  
4.42.   Por "trío JAM" se entendía la combinación de las cuentas Jan Dhan, la autenticación basada 
en el Aadhaar y el número de teléfono móvil. E ste trío había reducido significativamente la brecha 
financiera mediante el uso de la infraestructura digital y dado lugar a una revolución de los pagos 
digitales en el país.  
4.43.   Después cabía citar la Interfaz de Pagos Unificados de la India, que representaba el 40 % del 
total de los pagos digitales en tiempo real. Así pues, cuando se producían  100 transacciones 
digitales, 40 de ellas tenían lugar en la India. En cuanto a las cifras absolutas de transacciones 
digitales, las de la India superaron a la suma de las de los Estados Unidos, el Canadá, Europa y 
China. Eso había sido posible porque la I ndia había creado una infraestructura pública digital y la 
había ampliado con determinación y plenas garantías. Como sabían los Miembros, el comercio 
electrónico no podía funcionar sin pagos y autenticación digitales.  
4.44.   Después venía el programa "Una Nación,  una Tarjeta de Racionamiento", otro ejemplo de 
infraestructura pública digital, que había sido esencial para garantizar la seguridad alimentaria 
de 800 millones de ciudadanos indios durante la pandemia, que recibieron asignaciones de alimentos 
gratuitos p or parte del Gobierno.  
4.45.   Otra infraestructura pública digital era CoWIN, una plataforma integrada para la vacunación, 
que el representante ya había mencionado en la reunión y en la comunicación sobre la telemedicina.  
4.46.   Un ejemplo más era la Red Abierta de Come rcio Digital, en fase de desarrollo, una iniciativa 
encaminada a promover redes abiertas que abarcaran todos los aspectos del intercambio de bienes 
y servicios por redes digitales o electrónicas.  
4.47.   La India también había tomado nota del documento presentado por la Organización de los 
Estados del Caribe Oriental, a la que felicitó por la información detallada que figuraba en su 
documento, donde se mencionaba un concepto similar al de la infraestructura pública digital.  
4.48.   El otro tema destacado era la protección de los consumidores. En los tres años anteriores, la 
India había trabajado intensamente con la protección de los consumidores en el comercio 
electrónico. Era importante que los consumidores contaran con un sistema de solución de diferencias 
que produjera r esultados rápidos. A este respecto, la India había decidido para empezar que todo el 
proceso fuera electrónico. La mayoría de las transacciones de comercio electrónico de productos de 
consumo eran de pequeño valor, de modo que, si en el proceso intervenían  abogados o tribunales, 
el costo de resolver las diferencias en cuestión acababa siendo mucho mayor que la compensación 
que solicitaba el particular.  
4.49.   Por ese motivo, la India había puesto en marcha el portal denominado "EDaakhil". "E" 
significaba "electrón ico" y "Daakhil", presentar alegaciones o reclamaciones en un idioma indígena 
de la India. En ese caso, todas las alegaciones o reclamaciones se realizaban a través de una 
plataforma electrónica. Sorprendentemente, a los pocos meses de su puesta en marcha,  el número 
de usuarios registrados en el portal había llegado a 100.000. De esos 100.000 usuarios 
registrados,  25.000 presentaron reclamaciones, y casi una cuarta parte de ellas habían sido 
admitidas. En la mayoría de los casos, las diferencias se resolvía n en un plazo de 60 días, y los S/C/M/152  
- 37 - 
  usuarios del comercio electrónico obtenían una compensación en forma de transferencia en efectivo 
de las empresas interesadas.  
4.50.   La empresa de comercio electrónico tenía que resolver la reclamación en el plazo de un mes 
contado a partir de la fecha de presentación de la solicitud, de modo que, si no se solucionaba, el 
consumidor tenía derecho a dirigirse a instancias superiores de s olución de diferencias. Esos eran 
los plazos que la India trataba de cumplir gracias al portal. También había tratado de abordar la 
cuestión de los costos de hacer valer los derechos de los consumidores. Había prescrito que el 
consumidor no debía pagar nin guna tasa por acogerse al proceso si la cuantía del objeto de la 
solicitud era inferior o igual a USD 650. 
4.51.   Además, la India había trasladado la responsabilidad de acusar recibo obligatorio de las 
reclamaciones de los consumidores a la empresa de comercio e lectrónico, que debía presentarlo en 
un plazo de 48 horas. De esa forma se aseguraba el registro de las medidas adoptadas en relación 
con la reclamación.  
4.52.   La India también había establecido el año anterior un nuevo marco normativo para la 
protección del com ercio electrónico. Todos habíamos oído hablar, en algún momento, de reseñas 
falsas o engañosas sobre los sitios web de comercio electrónico, y ese era un tema importante que 
podía abordarse a nivel mundial y para el que la India había establecido normas. I nicialmente, esas 
normas eran voluntarias y se aplicaban a todas las plataformas en línea que publicaban reseñas de 
los consumidores. La India había establecido normas y métodos para determinar de qué manera los 
sitios de comercio electrónico debían verifi car quién era el autor de la reseña. El  principio rector de 
esas normas era la integridad, la exactitud, la privacidad, la seguridad, la transparencia, la 
accesibilidad y la capacidad de respuesta.  
4.53.   Como ya se había indicado, en https://ondc.org  se podía consultar más información sobre la 
Red Abierta de Comercio Digital. En la actualidad estaba en fase de desarrollo, y la India creía que 
podía revolucionar el entorno del comercio electrónico, como ya había revolucionado l a India los 
pagos digitales gracias a su Interfaz de Pagos Unificados.  
4.54.   La representante de Hong Kong, China  acogió con satisfacción el documento recopilado por la 
Secretaría y la línea de trabajo seguida en el marco del Programa de Trabajo, a saber, el Pro ceso 
del Facilitador del Consejo General, y en particular las sesiones específicas organizadas hasta la 
fecha.  
4.55.   Hong Kong, China estaba interesada en colaborar constructivamente con los Miembros y otras 
partes interesadas en los próximos meses y profundizar  en temas específicos, como estudiar la 
posibilidad de hacer permanente la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, o al menos lograr una nueva prórroga de la misma.  
4.56.   El representante de la República de Corea  dio las gracias a la India por compartir información 
y experiencias y a la Secretaría por su recopilación de las experiencias de los Miembros en materia 
de comercio electrónico.  
4.57.   A raíz de la Decisión de la CM12, Corea se había comprometido a revitalizar el Pr ograma de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y a abordar el debate sobre cuestiones transversales, como 
la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
4.58.   A ese respecto, Corea había participado como copatrocinadora  en la comunicación distribuida 
con la signatura WT/GC/W/855. Opinaba que los temas sugeridos en esa comunicación también 
ponían de relieve la dimensión de desarrollo establecida en la Decisión de la CM12. Corea 
consideraba importante la repercusión positi va de la digitalización en la facilitación del comercio, ya 
que la actual tendencia al alza de las transacciones de comercio electrónico se había mantenido 
durante el período posterior a la pandemia.  
4.59.   En el debate específico sobre la brecha digital, Corea h abía compartido sus experiencias con 
una iniciativa de infraestructura digital destinada a promover la transición digital de la economía. 
Paralelamente, había realizado esfuerzos con su política de inclusión digital para colmar la brecha 
que seguía existie ndo por diversas razones en el país.  S/C/M/152  
- 38 - 
  4.60.   Como país con la mayor proporción de gasto en concepto de AOD digital de los Estados 
miembros de la OCDE, Corea seguiría contribuyendo a reducir la brecha digital mundial.  
4.61.   El representante de los Estados Unidos  deseaba compartir algunas observaciones acerca del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, sobre cuyas cuestiones horizontales los 
Miembros habían mantenido debates fructíferos, prestando especial atención al desarrollo. También 
dio las gracias a la Ind ia y a los demás Miembros que habían presentado documentos que habían 
contribuido a centrar esos debates. Los Miembros habían hecho grandes aportaciones en esa reunión 
y esperaba que siguieran haciéndolas.  
4.62.   A su modo de ver, el único problema residía en que  los Miembros eran víctima de su propio 
éxito. En todos los debates se habían planteado tantos temas interesantes hasta entonces que a 
veces había resultado difícil tener claro qué se estaba debatiendo. Con todo, eso no podía ser motivo 
de queja, y los Est ados Unidos estaban interesados en examinar formas de hacer avanzar el 
Programa de Trabajo después de que los Miembros hubieran resuelto los problemas que figuraban 
en la lista actual.  
4.63.   Le gustaba la idea que se había presentado a los Miembros en la reunión  de ese día, de invitar 
a oradores externos, en particular de organizaciones internacionales, a exponer sus puntos de vista 
sobre las cuestiones que los Miembros ya habían examinado. Los debates horizontales en el Consejo 
General habían sido muy fructífero s y los Estados Unidos indicaron que, si había aspectos concretos 
que cabía abordar con más detalle en el Consejo, probablemente la manera más productiva de 
hacerlo era que los Miembros señalaran las cuestiones específicas que deseaban plantear en relación  
con el mandato del Comité pertinente.  
4.64.   La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción el interés de los Miembros por 
aplicar la Decisión sobre el comercio electrónico adoptada en la CM12 y, en particular, por intensificar 
el diálogo sobre cue stiones relacionadas con el desarrollo. El Programa de Trabajo tenía sin duda 
una función esencial que desempeñar para abordar la interacción entre comercio digital y desarrollo 
y facilitar la integración de los países en desarrollo en la economía digital.  
4.65.   La Unión Europea valoraba positivamente los debates que se estaban manteniendo en las 
sesiones específicas del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que habían sido muy 
útiles y constructivas y habían permitido a los Miembros compartir sus va liosas opiniones sobre los 
temas generales planteados por el Facilitador, a saber, la protección de los consumidores y la 
brecha  digital.  
4.66.   Cabía esperar que algunas de las prioridades y dificultades comunes señaladas en esas 
reuniones constituyeran una base  sólida para la labor futura, y la Unión Europea tenía interés en 
examinar los dos temas siguientes en las sesiones específicas de marzo y abril.  
4.67.   Agradeció a la Secretaría la recopilación de las experiencias compartidas por los Miembros en 
el Consejo en añ os anteriores. Esa sinopsis resultaba útil, ya que los Miembros habían avanzado en 
los debates específicos en formato horizontal, y posiblemente se estuvieran planteando sobre qué 
cuestiones relacionadas con los servicios podían seguir trabajando el Consej o y otros órganos 
subsidiarios centrados en otros ámbitos.  
4.68.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volvería a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
4.69.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E: ACTUALIZACIÓ N DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
5.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de la India.  
5.2.  Como había hecho su delegación en varias ocasiones anteriores, la representante de la India 
reiteró su petición de que se actualizaran l as notas de antecedentes de la Secretaría sobre los S/C/M/152  
- 39 - 
  cuatro  modos de suministro y señaló también que apoyaba que la Secretaría trabajara en las 
vinculaciones entre los distintos modos.  
5.3.  En el párrafo 10 del documento final de la CM12, los Ministros habían re conocido "la necesidad 
de facilitar la participación creciente de los Miembros en desarrollo, con inclusión de los PMA, en el 
comercio mundial de servicios, en particular, prestando especial atención a los sectores y a los 
modos de suministro de interés pa ra sus exportaciones". Por consiguiente, actualizar la nota de 
antecedentes de la Secretaría sobre el modo 4, un modo relevante para los intereses de los países 
en desarrollo y los PMA Miembros en materia de exportación de servicios, estaba aún más justifi cado 
a la luz de las orientaciones impartidas por los Ministros en la CM12.  
5.4.  Concretamente en relación con el modo 4, la India había identificado algunos de los aspectos 
de la nota de  2009 que podían actualizarse y que ya había citado en reuniones anteriore s del 
Consejo. La representante reiteró que, si bien la India acogía con satisfacción la propuesta de los 
Estados  Unidos sobre la cuestión de las vinculaciones entre los distintos modos, esa propuesta no 
debía sustituir la petición de su delegación de actu alizar las distintas notas de antecedentes sobre 
los modos. A juicio de la India, no tenía sentido elaborar una nota sobre las vinculaciones entre los 
modos sin haber actualizado antes las notas sobre los modos. La India seguiría atenta a 
esta cuestión.  
5.5.  El representante de Bangladesh  dio las gracias a la India por la iniciativa y expresó su pleno 
apoyo a la propuesta de que la Secretaría actualizara sus notas para comprender mejor la situación 
actual y los compromisos de los Miembros en este terreno. Lament ablemente, esa solicitud llevaba 
pendiente desde hacía mucho tiempo en el Consejo. Bangladesh no lograba comprender qué 
problema suponía aceptarla, pues lo único que se pedía era un informe fáctico.  
5.6.  Como había señalado la India, en el párrafo 10 del documento final de la CM12, los Ministros 
habían reconocido "la necesidad de facilitar la participación creciente de los Miembros en desarrollo, 
con inclusión de los  PMA, en el comercio mundial de servicios, en particular, prestando especial 
atención a los  sectores y a los modos de suministro de interés para sus exportaciones". Bangladesh 
ya había explicado que el modo 4 revestía especial importancia para los PMA.  
5.7.  Bangladesh también apoyaba la propuesta de los Estados Unidos de que la Secretaría elaborara 
una nota por separado sobre las vinculaciones entre los modos de suministro. Acogería con 
satisfacción cualquier debate futuro entre los Miembros sobre esta cuestión y manifestó su interés 
por participar en él. Esperaba con interés conversar con los Miembro s sobre ese importante asunto.  
5.8.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la India y a Bangladesh por su interés 
en la actualización de las notas de antecedentes y dijo que su delegación no había cambiado de 
posición. Reiteró que carecía de s entido que la Secretaría actualizara su nota de  2009, que se 
centraba en su mayor parte en describir las categorías consignadas en el modo 4, los niveles de los 
compromisos y las exenciones del trato NMF. Sin embargo, los Estados Unidos habían propuesto la  
elaboración de un nuevo documento en el que se examinaran los vínculos entre los modos, e 
indicaron que así se aprovecharían mejor los valiosos recursos de investigación de la Secretaría que 
revisando documentos antiguos.  
5.9.  El Presidente  dio las gracias a l as delegaciones por ese debate y las animó a seguir dialogando 
entre ellas. Reiteró que continuaba a disposición de los Miembros para facilitar los debates si así lo 
deseaban.  
5.10.   A continuación, propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formulad as. 
5.11.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F: MEDICIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL TURISMO - ESTUDIOS PILOTO DE 
LA OMT - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE COSTA RICA  
6.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la de legación de Costa Rica.  S/C/M/152  
- 40 - 
  6.2.  El representante de Costa Rica  explicó que su delegación consideraba sumamente importante 
la relación entre el comercio y la sostenibilidad y creía firmemente en la contribución que la OMC y 
el comercio podían aportar para hacer fre nte a los desafíos del mundo, en particular los relacionados 
con el cambio climático y la protección del medio ambiente.  
6.3.  En ese contexto, su delegación había prestado atención a la labor que realizaba la Organización 
Mundial del Turismo para medir la soste nibilidad del turismo, un sector que revestía un gran interés 
para todos los Miembros de la OMC y, en particular, para los países en desarrollo, muchos de los 
cuales se enfrentaban a los intensos efectos del cambio climático. También era un sector que se 
había visto gravemente afectado durante la pandemia de COVID -19. 
6.4.  Por esas razones, Costa Rica había solicitado la inclusión de ese punto en el orden del día, ya 
que lo consideraba pertinente para la labor del Consejo, y había invitado a la Organización Mund ial 
del Turismo a que presentara su labor en esa esfera. La OMC había llevado a cabo estudios piloto 
de países como Costa Rica, en los que se abordaban diferentes aspectos de la sostenibilidad y la 
forma en que el sector del turismo podía contribuir al log ro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
6.5.  Una representante de la Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas  dio 
las gracias a la OMC por la oportunidad de realizar esa presentación y a Costa Rica por haber 
establecido esa importante  vinculación. Costa Rica era sin duda un país pionero por lo que se refería 
a medir la sostenibilidad del turismo.  
6.6.  Ante un grupo de expertos en comercio como ese, no era necesario decir cuán importante era 
el turismo para el comercio. En 2019, el año anter ior a la pandemia, el turismo internacional ascendió 
aproximadamente al 7 % del comercio total y alrededor del 28 % del comercio de servicios. Esas 
impresionantes cifras se redujeron debido a la pandemia al 2,7 % del comercio total y 
aproximadamente el 12 % de las exportaciones de servicios en 2021.  
6.7.  En palabras de Joseph Stiglitz, "lo que medimos afecta a lo que hacemos y, si medimos cosas 
incorrectas, actuaremos de manera incorrecta". Las estadísticas permitían aprovechar el poder de 
los datos para adoptar mej ores decisiones en aras del bien común. En un mundo cada vez más 
saturado con datos de todo tipo, era más importante que nunca disponer de datos en los que 
poder  confiar.  
6.8.  Las estadísticas proporcionaban información independiente, imparcial, transparente, 
metodológicamente correcta y elaborada con principios científicos. Los resultados estadísticos 
generados permitían optimizar la pertinencia, exactitud, puntualidad, accesibilidad y comparabilidad 
de los datos.  
6.9.  Así pues, ¿qué había que medir en el sector del  turismo? Según la definición internacionalmente 
acordada y respaldada por las Naciones Unidas, el turismo era un fenómeno social, cultural y 
económico relacionado con la circulación de personas. Tenía una repercusión en la economía, en el 
entorno natural y los espacios edificados, la población local de los lugares visitados y los propios 
visitantes.  
6.10.   Por lo general, se consideraba sostenible el turismo que hacía un uso óptimo de los recursos 
ambientales, que respetaba la autenticidad social y cultural de la s comunidades anfitrionas y que 
procuraba beneficios económicos a todos. Por consiguiente, harían falta estadísticas sobre esos 
tres aspectos del turismo.  
6.11.   Al examinar los datos comúnmente disponibles sobre el turismo, la información necesaria no 
siempre er a la disponible. Eso había quedado cada vez más patente durante la pandemia, que había 
dejado claro qué ocurría en ausencia de turismo. Mucha gente se quedó sin trabajo y se pusieron 
en peligro millones de viajes en grupo y empresas.  
6.12.   Ya antes de la pandemi a el exceso de turistas era una gran preocupación en muchos lugares. 
Se había visto en algunos centros urbanos saturados a los residentes rebelarse contra el modelo de 
turismo que, según percibían, no tenía debidamente en cuenta su bienestar.  
6.13.   El turismo po día proporcionar sustanciales ingresos para preservar los medios de subsistencia 
y proteger los enclaves naturales, culturales y patrimoniales, pero también podía propiciar su S/C/M/152  
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  degradación. Las playas contaminadas o los centros urbanos congestionados no era n destinos 
turísticos muy competitivos. Así pues, quedaba claro que el propio sector del turismo estaba 
interesado en defender y preservar la base de su prosperidad.  
6.14.   En cuanto a la labor de la OMT en la esfera de las mediciones, las estadísticas eran 
esenc ialmente una forma convenida de medir algo. Tenían aspectos muy técnicos, pero la manera 
de medir algo afectaba a los resultados, lo que a su vez tenía consecuencias estratégicas y políticas 
en cada país. Era importante ponerse de acuerdo para fijar valore s de referencia y poder comparar 
los datos más adelante. La OMT acompañaba estos procesos de creación de consenso y de 
investigación y desarrollo técnicos.  
6.15.   Actualmente existían dos normas estadísticas en relación con la medición del turismo: la 
recomendaci ón internacional relativa a las estadísticas sobre turismo, centrada en la medición de 
las corrientes de visitantes, sus gastos y el sector del turismo que satisfacía su demanda; y la cuenta 
satélite de turismo, que se centraba en deducir la contribución e conómica del turismo al PIB y al 
valor añadido.  
6.16.   Se estaban realizando esfuerzos a escala internacional con miras a elaborar un marco que 
integrara en las estadísticas los aspectos no solo económicos, sino también sociales y ambientales 
del turismo. La idea  era que el marco estadístico para medir la sostenibilidad del turismo fuera la 
próxima norma internacional para la medición del turismo que ratificaran las Naciones Unidas  
6.17.   Según el antiguo Director General de Eurostat, Walter Radermacher, "los datos viene n dados, 
pero las estadísticas son fruto de elaboración". Las estadísticas entrañaban la intención inequívoca 
de proporcionar información significativa sobre una cuestión.  
6.18.   El proceso estadístico iba de los datos brutos hasta la estadística básica, una cont abilidad más 
refinada, indicadores, conocimientos y, por último, la adopción de una decisión. Cada paso suponía 
una nueva mejora de los datos, y las normas desempeñaban un papel fundamental en el 
procesamiento de los datos, para que fueran cada vez más sig nificativos y comparables. 
Proporcionaban un código común para medir los aspectos fundamentales del turismo de manera 
creíble y conforme con la forma en que los países medían el resto de los elementos de sus economías, 
sociedades y medio ambiente, y de una  manera comparable entre países y en diferentes escalas 
territoriales, es decir, a nivel internacional, nacional y subnacional.  
6.19.   En cuanto al marco estadístico, el sistema económico se enmarcaba en el sistema social, que 
a su vez se enmarcaba en el sistema ambiental. Esto demostraba hasta qué punto estaban 
interconectados estos sistemas diferentes. Desde el punto de vista económico, el marco servía para 
medir desde la perspectiva de la sostenibilidad elementos como los establecimientos, la demografía 
empresa rial o las inversiones en turismo. Desde el punto de vista social medía, por ejemplo, el 
empleo y el trabajo decente, la educación y las competencias, la cultura y el patrimonio, la 
percepción y las actitudes de los visitantes y las comunidades anfitrionas . Desde el punto de vista 
ambiental medía, por ejemplo, el consumo de agua y energía, los desechos y la generación de 
emisiones, la utilización de la tierra, la biodiversidad y los ecosistemas.  
6.20.   No todos los aspectos contenidos en el marco eran igualmente pertinentes en todos los países, 
ni en los diferentes niveles geográficos. El marco funcionaba como una especie de menú que las 
partes interesadas podían aplicar de forma modular, en función de sus circunstancias y prioridades. 
El programa globa l de medición de la sostenibilidad del turismo preveía el desarrollo técnico de ese 
marco, pero el esfuerzo de creación de consenso era acorde con el modo en que las Naciones Unidas 
preveían la creación de sistemas estadísticos en todo el mundo.  
6.21.   Al mismo t iempo, la OMT también apoyaba la aplicación del marco en los países gracias a la 
elaboración de estudios piloto. Además, era necesario elaborar directrices de recopilación, a fin de 
traducir el planteamiento conceptual en orientaciones más prácticas para l os países; realizar 
actividades de creación de capacidad y asistencia técnica; y elaborar indicadores y establecer un 
conjunto de datos internacionales que recogiera toda la información generada por los países de 
conformidad con esas nuevas normas.  
6.22.   Con res pecto a la estructura institucional, era importante señalar que estaba integrado por 
dos grandes grupos interesados: los miembros de la OMT, es decir, básicamente los ministerios S/C/M/152  
- 42 - 
  encargados del turismo, y los institutos nacionales de estadística. Se había creado un grupo de 
trabajo de expertos para dirigir ese proceso: se trataba de un grupo interdisciplinario y con múltiples 
expertos interesados, integrado por estadísticos, responsables de la formulación de políticas y 
expertos en estadísticas sobre turism o, contabilidad ambiental y estadísticas sociales.  
6.23.   Algunos ejemplos de instrumentos de política que habían reconocido la importancia de la 
Iniciativa para la Medición de la Sostenibilidad del Turismo eran la Resolución del Parlamento 
Europeo sobre una estr ategia en materia de turismo sostenible, la Declaración de los líderes del G20 
y la importante labor realizada en el Pacífico para elaborar un marco común de política turística y 
una estrategia estadística basada en ese nuevo marco y que lo sustentara.  
6.24.   También era importante realizar estudios piloto y poner a prueba la viabilidad y pertinencia 
normativa de ese marco: por una parte, comprobar si era técnicamente viable aplicar el marco en 
países con diferentes niveles de desarrollo estadístico; por otra, ver ificar si la aplicación de ese 
marco generaba los datos que necesitaban las partes interesadas y los responsables de la 
formulación de políticas.  
6.25.   Las enseñanzas extraídas mientras se realizaban esas comprobaciones informaban el marco 
que se estaba creando.  En general, la OMT había observado que era posible elaborar mediciones 
comparables de la totalidad de los elementos que determinaban la sostenibilidad del turismo desde 
el punto de vista ambiental, social y económico con marcos integrados únicos.  
6.26.   Con resp ecto a algunos ejemplos de la labor piloto que se había llevado a cabo, la oradora 
dijo que en Costa Rica se había hecho una constatación interesante, a saber, que el turismo de 
naturaleza representaba por sí solo alrededor del 1,4 % del PIB, y la mitad del  mismo era generado 
por tan solo cinco destinos subnacionales. En Egipto, en la industria de alojamiento, el turismo 
entrante utilizaba más energía, pero el turismo interno gastaba más agua. En Austria, el turismo 
proporcionaba unos ingresos de 2.300 euros  por habitante, lo que podía explicar que su tasa de 
aceptación por parte de la población fuera relativamente elevada. En Filipinas, el turismo interno 
consumía tres veces más agua y energía que el turismo entrante. En los Países Bajos, se había 
llegado a la sorprendente constatación de que, si bien el turismo aportaba el 4 % del valor añadido 
total de la economía, la contribución de los impuestos ambientales era comparativamente mayor 
que la de otros sectores. También se constató que los mayores contaminado res eran los que pagaban 
menos impuestos ambientales y que la mayoría de los impuestos procedían de las pymes. Algunos 
de esos estudios piloto se recogían en las publicaciones que podían descargarse con el código QR 
que se ofrecía en la presentación.  
6.27.   En re sumen, la aplicación de un marco común acordado permitía obtener información más 
comparable y más significativa, que los resultados de referencia comunicados tuvieran mayor 
credibilidad, también fuera de los círculos relacionados con el turismo y el comerc io, y comprobar, 
en última instancia, si las medidas sobre el terreno contribuían realmente a los objetivos globales 
en materia de sostenibilidad y política.  
6.28.   El representante de Costa Rica  dio las gracias a la OMT por su interesantísima exposición, en 
particular porque mostraba los vínculos del turismo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y 
cómo podía contribuir este a su consecución. Como había señalado la oradora, era importante poder 
realizar mediciones adecuadas. En el caso de Costa Rica, el turis mo había servido para potenciar el 
valor de los ecosistemas y proteger la biodiversidad. Los estudios piloto realizados también 
ayudarían a perfeccionar los parámetros para la recopilación de datos y el marco estadístico para 
medir la sostenibilidad.  
6.29.   El representante de Jamaica  agradeció la exposición de la OMT sobre la medición de la 
sostenibilidad del turismo y agradeció a Costa Rica la inclusión de este punto en el orden del día. El 
turismo era una de las principales actividades económicas de Jamaica y c ontribuía al desarrollo 
económico y social del país. A Jamaica le complacía que el mes anterior la Asamblea General de las 
Naciones Unidas hubiera adoptado una resolución en virtud de la cual se nombraba el 17 de febrero 
Día Mundial de la Resiliencia del T urismo.  
6.30.   Como había dicho Ed Bartlett, Ministro de Turismo de Jamaica, "Si queremos blindar la 
sostenibilidad del turismo de cara al futuro, ha llegado el momento de atribuir más importancia a la S/C/M/152  
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  creación de resiliencia, algo imprescindible para países depe ndientes del turismo como Jamaica, 
cuya subsistencia económica depende de la supervivencia de esta rama de producción".  
6.31.   La OMT había sido una asociada de larga data de Jamaica, y había alentado sus continuos 
esfuerzos por ayudar a los países a crear resili encia y evaluar cuantitativamente la sostenibilidad de 
su sector turístico.  
6.32.   El Presidente  dijo que había sido un tema interesante, y dio las gracias a Costa Rica por haber 
planteado esta cuestión ante el Consejo y a la OMT por el tiempo que había dedicado a presentar su 
labor. El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.33.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DEL JAPÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS  
7.1.  El Presidente  señaló que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de las delegaciones del Japón y los Estados Unidos.  
7.2.  El representante del Japón  dijo que su delegación había expresado reiteradamente en 
anteriores reuniones del Consejo sus preocupaciones con respecto a la Ley de Ciberseguridad, la Ley 
de Seguridad de los Datos y la Ley de Protección de la Información Personal de China, así como a 
las leyes y reglamentos conexos. Aunque no iba a repetir cuestiones detalladas en esa reunió n, 
reiteró la preocupación de su delegación por el hecho de que la definición de la transferencia de 
datos se limitara a procedimientos específicos para posibles transferencias previstos en esas normas 
y reglamentos.  
7.3.  Las empresas extranjeras que operaban e n China no tenían más opción que adoptar medidas 
basándose en la premisa de que estarían sujetas a algunas restricciones en la transferencia 
transfronteriza de datos, puesto que las definiciones y los procedimientos específicos establecidos 
de las leyes no  estaban claros.  
7.4.  Además, la obligación de almacenar datos a nivel nacional era motivo de preocupación para las 
empresas que entraban en el mercado chino y operaban en China, ya que generaba costos 
adicionales y existía una clara posibilidad de que los oper adores extranjeros estuvieran de facto  en 
una situación de desventaja competitiva en comparación con los operadores nacionales. En esos 
casos, podría infringirse la obligación de trato nacional prevista en el artículo XVII del AGCS.  
7.5.  El Japón había expresad o reiteradamente su preocupación ya que esa obligación afectaba a 
todos los sectores del comercio de servicios y podía afectar a los derechos de muchos Miembros y 
entorpecer las actividades comerciales de las empresas extranjeras en China. China había afir mado 
en repetidas ocasiones que esas leyes y reglamentos no tenían por objeto restringir los flujos de 
datos ni el comercio internacional, sino alentar y fomentar el uso de los flujos de datos. Sin embargo, 
el fundamento de dicha afirmación no estaba claro  y al Japón le preocupaba que, en realidad, las 
leyes y reglamentos pertinentes se estuvieran elaborando sin incluir ningún ajuste ni mejora especial 
que tomara en consideración las preocupaciones de los Miembros, entre ellos el Japón.  
7.6.  Con respecto a la fo rmulación de las medidas conexas, el Japón esperaba que esas medidas no 
discriminaran a las empresas extranjeras, entre ellas las japonesas, en cuanto a la forma y el fondo, 
y que se velara por la compatibilidad con las disposiciones del AGCS. Además, en l o que se refería 
a garantizar la transparencia de los procedimientos, se esperaba que las leyes y reglamentos 
pertinentes se elaboraran después de escuchar una amplia gama de opiniones del Japón y de otros 
países mediante la solicitud de observaciones públ icas y la inclusión de ajustes que tengan en cuenta 
las preocupaciones de los países.  
7.7.  En cuanto a las medidas de Viet Nam en materia de ciberseguridad, el proyecto de Decreto de 
Protección de la Información Personal publicado en 2021 incluía obligaciones e xcesivamente 
restrictivas en materia de almacenamiento nacional de datos y disposiciones que prohibían la 
transferencia transfronteriza de datos. Al Japón le preocupaba que, según como se aplicasen las 
disposiciones, las empresas extranjeras pudieran recib ir efectivamente un trato menos favorable S/C/M/152  
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  que las empresas nacionales, lo que podría infringir la obligación de trato nacional prevista en el 
artículo XVII del AGCS.  
7.8.  Además, el Decreto Nº 53 de Aplicación de la Ley de Ciberseguridad, que había entrado en 
vigor en octubre de  2022, imponía a las empresas extranjeras la obligación de almacenar datos a 
nivel nacional y de abrir sucursales u oficinas de representación en Viet  Nam. El Japón agradecía 
que Viet Nam hubiera explicado el Decreto en reuniones anteriores del Consejo.  
7.9.  Sin embargo, incluso después de la explicación, al Japón le preocupaba que, si un "operador 
extranjero" establecía una filial en Viet Nam con arreglo a la legislación vietnamita y esa filial cumplía 
las condiciones de la categoría " operador nacional", los operadores extranjeros seguirían sujetos a 
obligaciones adicionales de mantenimiento nacional y probablemente estarían de facto  en una 
situación de desventaja competitiva en comparación con los operadores nacionales.  
7.10.   Si bien el Japó n tenía presente la voluntad del Gobierno de Viet Nam de tomar en 
consideración las opiniones de las partes interesadas, reiteraba su petición de que las medidas que 
restringían la distribución a nivel estatal se aplicaran únicamente en el grado mínimo nec esario para 
alcanzar objetivos legítimos y de una manera que no restringiera excesivamente el comercio y que 
garantizara la compatibilidad con el AGCS.  
7.11.   Los Estados Unidos  habían planteado en el Consejo su preocupación por el hecho de que 
varias medidas chi nas, incluidas la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los Datos y la 
Ley de Protección de la Información Personal de China, así como las medidas de aplicación de esas 
leyes, en particular, las "Medidas de evaluación de la seguridad para la export ación transfronteriza 
de datos", restringiesen los flujos transfronterizos de datos y exigiesen la localización de los datos.  
7.12.   Cabía lamentar que, pese a las preocupaciones planteadas por los Miembros, China siguiera 
aplicando esas medidas de tal manera que  limitaba las operaciones de las empresas internacionales 
en todo el mundo. Los Estados Unidos no creían que China debiera tratar de exigir una evaluación 
de la seguridad realizada por el Gobierno chino para la exportación de "datos importantes". Esa 
medid a daría lugar a la imposición de nuevas restricciones, incluso con respecto al procesamiento 
de los datos comerciales que esas empresas utilizaban en el curso de operaciones comerciales 
normales.  
7.13.   En relación con la transferencia de información personal, lo s Estados Unidos reconocían que 
los Gobiernos tenían un interés legítimo en velar por la protección de esa información. Sin embargo, 
las leyes sobre privacidad comparables aplicadas en otras jurisdicciones solían incluir diversos 
mecanismos para la transfe rencia transfronteriza de ese tipo de datos de manera segura.  
7.14.   El hecho de que China mantuviese una evaluación de la seguridad para las transferencias de 
información personal únicamente por tratarse de transferencias transfronterizas ponía injustamente 
en situación de desventaja a los proveedores extranjeros y no protegía mejor la información 
personal. El marco de la legislación y de las medidas de aplicación que China había elaborado para 
los flujos transfronterizos de datos seguía siendo m otivo de gran inquietud para muchas partes 
interesadas. Los Estados Unidos instaron a China a revisar su régimen para tener en cuenta esas 
preocupaciones.  
7.15.   En relación con Viet Nam, el representante de los Estados Unidos dijo que no reiteraría las 
preocupac iones de los Estados Unidos formuladas en declaraciones anteriores respecto de la Ley de 
Ciberseguridad de  2018 y el Decreto Nº 53, en el que se preveía en detalle la aplicación de 
determinados artículos de la Ley de Ciberseguridad. Los Estados  Unidos cons ideraban que el Decreto, 
que había aparecido de forma repentina y sin consultar a las partes interesadas, preveía un breve 
período de aplicación y prescripciones ambiguas relativas a la localización de datos y a las oficinas 
locales y repercutiría negativa mente en la capacidad de las empresas extranjeras de prestar servicios 
en Viet  Nam. Los Estados Unidos agradecerían que Viet  Nam proporcionara información actualizada 
sobre la Ley de Ciberseguridad y el Decreto Nº 53.  
7.16.   La representante de Australia  señaló q ue la posición de su delegación sobre esas medidas no 
había cambiado. Australia seguía preocupada por las medidas de ciberseguridad de China y 
Viet Nam, como se reflejaba en declaraciones anteriores formuladas en ese Consejo. Australia instó 
nuevamente a C hina y Viet  Nam a tener en cuenta las preocupaciones de las empresas y los S/C/M/152  
- 45 - 
  Miembros en la aplicación de esas medidas y en la elaboración de otras futuras. El  país esperaba 
con interés seguir trabajando en estrecha colaboración con ambos Miembros sobre esas  cuestiones.  
7.17.   La representante de la Unión Europea  reiteró las preocupaciones de su delegación por las 
medidas de ciberseguridad en China y la aplicación del marco de ciberseguridad de China, que incluía 
prescripciones y obligaciones especiales. Esas preocu paciones se referían a la protección de las 
infraestructuras de información críticas, así como a la localización de datos y a una evaluación de la 
seguridad de las transferencias transfronterizas de datos, un sistema de protección clasificada en la 
esfera de la ciberseguridad y un sistema global de certificación y prueba para los equipos de red 
esenciales y los productos especializados de seguridad de las redes.  
7.18.   La interpretación de China con respecto a lo que podrían englobar las preocupaciones en  
materia de seguridad parecía ir más allá de las definiciones y las prácticas de la OMC. Según tenía 
entendido la Unión Europea, con arreglo al marco legislativo de China, todos los datos industriales, 
los datos importantes y los datos cruciales podrían estar sujet os a prescripciones en materia de 
localización. Las prescripciones resultantes representaban una carga significativa para las empresas 
extranjeras y la Unión Europea alentaba a China a definir sus medidas de ciberseguridad lo más 
estrictamente posible y a garantizar que no constituyan un obstáculo al acceso a los mercados.  
7.19.   En cuanto a las medidas de Viet Nam en materia de ciberseguridad, a la Unión Europea le 
seguía preocupando el Decreto adoptado en agosto de  2022 y que había entrado en vigor 
el 1 de octub re de  2022. En particular, el artículo 26 del Decreto preveía disposiciones en materia 
de localización de datos y de presencia local mediante el establecimiento de sucursales y oficinas de 
representación de empresas extranjeras, sujeto a determinadas presc ripciones.  
7.20.   La Unión Europea creía firmemente que el comercio no debía restringirse mediante la 
aplicación de prescripciones en materia de localización de datos y presencia local. Las prescripciones 
en materia de localización de datos imponían costos signif icativos a las empresas que participaban 
en el comercio transfronterizo, lo que podía ser perjudicial, en particular para las pequeñas y 
medianas empresas, ya que la duplicación o multiplicación del procesamiento de datos o de las 
instalaciones de almacena miento no solo entrañaban costos elevados, sino que también perturbaban 
varios modelos empresariales. La Unión Europea pidió a Viet Nam que aclarase de forma proactiva 
la manera en que se aplicaría el Decreto con el fin de evitar la incertidumbre y la dist orsión del 
mercado transfronterizo de los servicios mercantiles.  
7.21.   Por ejemplo, la Unión Europea invitó a Viet Nam a aclarar qué sectores o tipos de empresas 
se veían afectados, qué medidas estaban previstas antes de imponer prescripciones en materia de 
localización de datos o presencia local, y qué sucedía antes de que el Ministerio notificara a las 
empresas extranjeras las infracciones de la Ley pertinente. La Unión Europea esperaba que la Ley 
se aplicase de manera que no restringiera el comercio y que estu viese en consonancia con los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco del AGCS.  
7.22.   La representante del Canadá  dijo que su delegación compartía las observaciones de los 
Estados Unidos, el Japón, la Unión Europea y Australia al plantear sus preocupacion es sobre las 
medidas adoptadas por China y Viet Nam en materia de ciberseguridad. Recordó que las 
preocupaciones de su delegación se habían compartido en el pasado y dijo que no las repetiría en 
esa reunión, aunque persistían.  
7.23.   El representante de China  dio las gracias a los Miembros que habían tomado la palabra por el 
interés que seguían prestando a las medidas normativas de su país en materia de ciberseguridad. 
China ya había respondido en detalle a las observaciones y preguntas de los Miembros en reunione s 
anteriores. Las medidas adoptadas por China en materia de ciberseguridad se basaban en las 
circunstancias nacionales y en ellas se habían tenido en cuenta diversas prácticas internacionales.  
7.24.   Como había dicho el Japón, esa legislación no tenía por objeto obstaculizar los flujos 
transfronterizos de datos ni restringir el comercio internacional, sino apoyar y fomentar la circulación 
y la aplicación de datos. China reiteró su disposición a colaborar estrechamente con otros Miembros 
para promover el desarrollo  sólido de la economía digital mundial.  
7.25.   El representante de Viet Nam dio las gracias al Japón, los Estados  Unidos, Australia y la 
Unión  Europea por el interés que seguían prestando a la aplicación de la Ley de Ciberseguridad S/C/M/152  
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  de Viet Nam. A efectos de efici encia, se refirió a las declaraciones anteriores de su delegación sobre 
el Decreto 53/2022/ND -CP para aplicar determinados artículos de la Ley de Ciberseguridad, 
formuladas en las reuniones del Consejo que se celebraron en octubre y diciembre de  2022.  
7.26.   Viet Nam reiteró que la reglamentación para aplicar la Ley era clara, no discriminatoria y 
proporcional a las preocupaciones de Viet Nam relativas a la seguridad. El orador consideraba que, 
siempre que las empresas cumplieran la legislación vietnamita en mater ia de ciberseguridad, su 
reglamentación no obstaculizaba el flujo de datos ni creaba una carga adicional. Sin embargo, 
Viet Nam estaba dispuesto a celebrar consultas con los Miembros interesados para aclarar las 
cuestiones que eran motivo de preocupación.  
7.27.   Con respecto al proyecto de Decreto sobre Protección de la Información Personal, el proceso 
de formulación legislativa estaba en curso. El Comité de Redacción y el Ministerio de Seguridad 
Pública habían tomado en consideración todas las observaciones perti nentes de las partes 
interesadas, tanto nacionales como extranjeras, para elaborar la comunicación presentada al 
Gobierno y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Como resultado del examen de las 
observaciones recibidas, el Comité de Redacción había  tenido en cuenta las características, 
circunstancias y requisitos de Viet Nam, así como velado por el cumplimiento de las disposiciones 
del derecho internacional y los tratados internacionales en los que Viet Nam era parte.  
7.28.   El Presidente  propuso que el Co nsejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
7.29.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO H: MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE CHINA  
8.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a  
petición de la delegación de China.  
8.2.  El representante de China  recordó que su delegación había planteado en varias reuniones 
anteriores serias preocupaciones acerca de las medidas restrictivas relacionadas con la 5G de 
Australia. Sin embargo, aún no se hab ían abordado las cuestiones pertinentes. Las medidas de 
Australia relacionadas con la 5G restringían gravemente las operaciones comerciales usuales de los 
proveedores de servicios chinos en Australia y eran incompatibles con las normas de la OMC, en 
partic ular con las obligaciones sobre la NMF y la transparencia previstas en el AGCS y los 
compromisos contraídos por Australia en el marco de dicho Acuerdo.  
8.3.  China instó a Australia a rectificar las prácticas discriminatorias lo antes posible y a asumir sus 
obligaciones dimanantes de la OMC y crear un entorno empresarial equitativo, justo y previsible 
para todas las empresas que operasen en Australia.  
8.4.  La representante de Australia  dijo que, desde que China había planteado por primera vez esa 
cuestión en otros for os distintos de la OMC a finales de  2018, Australia había colaborado de manera 
constructiva con China para explicar los fundamentos de su posición con respecto a las redes 5G.  
8.5.  Australia señaló asimismo que otros Miembros de la OMC habían adoptado decisione s similares 
relativas al equipo para las redes 5G nacionales debido al interés nacional. Como ya había indicado 
Australia, su posición con respecto a las redes de 5G se aplicaba a todos los países sin distinción 
alguna, era transparente, estaba basada en e l riesgo, no era discriminatoria y era plenamente 
compatible con las normas de la OMC. Australia esperaba con interés seguir colaborando con China 
para explicar los fundamentos de su decisión y disipar cualquier preocupación.  
8.6.  El Presidente  propuso que el C onsejo tomara nota de las declaraciones formuladas . 
8.7.  Así quedó acordado . S/C/M/152  
- 47 - 
  9  PUNTO I: MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE 
SERVICIOS - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
9.1.  El Presidente  indicó que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de China.  
9.2.  El representante de China  recordó que en anteriores reuniones del Consejo su delegación había 
expresado su preocupación acerca de las medidas restrictivas del comercio adoptadas por los 
Estados  Unidos. Los Estados  Unidos seguían abusando del concepto de seguridad nacional. Esas 
medidas tenían efectos significativos en el comercio de servicios y no eran compatibles con los 
principios de transparencia e igualdad de trato.  
9.3.  Las medidas de los Estados Unidos contra las empresas y los servicios chinos se basaban 
únicamente en sospechas y  especulaciones sin fundamento, socavaban los derechos e intereses 
legítimos de las empresas y de los consumidores, alteraban el funcionamiento normal del mercado 
e infringían las normas del comercio internacional. China instó una vez más a los Estados  Unidos a 
que corrigieran inmediatamente sus medidas ilícitas y regresaran al buen camino de la cooperación 
internacional para mantener la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro mundiales y 
trabajar positivamente por la recuperación de la econ omía mundial.  
9.4.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, como se había declarado en anteriores 
reuniones del Consejo, su país había tomado las medidas mencionadas por China para proteger su 
seguridad nacional. Los Estados Unidos estaban comprometidos  con una internet abierta, 
interoperable, fiable y segura que protegiera los datos personales sensibles de los Estados Unidos 
de adversarios extranjeros que trataban de explotar la apertura de los Estados Unidos o presentaban 
un riesgo para la seguridad.  
9.5.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
9.6.  Así quedó a cordado . 
10  PUNTO J: MEDIDAS DE LA INDIA QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE SERVICIOS - 
PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
10.1.   El Presidente  indicó que el punto se había añadid o al orden del día de la reunión del Consejo 
a petición de la delegación de China.  
10.2.   El representante de China  declaró que, en relación con las medidas restrictivas de la India 
contra un elevado número de aplicaciones y empresas chinas, China había planteado  serias 
preocupaciones en reuniones anteriores. No obstante, las restricciones seguían en vigor.  
10.3.   Mediante esas medidas, se habían perturbado gravemente las actividades comerciales de las 
empresas chinas, socavado sus intereses legítimos, vulnerado los prin cipios básicos de la OMC e 
incumplido los compromisos de la India en el marco del AGCS. China instó a la India a que pusiera 
fin a sus medidas discriminatorias y creara un entorno comercial abierto, justo y no discriminatorio 
para los proveedores de servic ios de todos los Miembros de la OMC.  
10.4.   La representante de la India dijo que, como se había subrayado en reuniones anteriores del 
Consejo, su país estaba decidido a respetar sus obligaciones en el marco de la OMC. La India 
valoraba los derechos democráticos de sus ciudadanos y estaba resuelta a protegerlos, incluido el 
acceso a bienes y servicios, pero se reservaba el derecho a adoptar medidas para proteger la 
privacidad, la seguridad de los datos y la seguridad nacional. La India creía firmemente que las 
medidas planteadas en el marco de ese punto del orden del día eran plenamente compatibles con 
sus compromisos en el marco del AGCS.  
10.5.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
10.6.   Así quedó acordado . S/C/M/152  
- 48 - 
  11  PUNTO K: OTROS ASUNTOS  
11.1.   El representante de los Estados Unidos  proporcionó información actualizada a los Miembros 
sobre una cuestión que se había planteado en reuniones anteriores en el marco del punto del orden 
del día titulado "Decisión Nº 112203 del Ministro de Recursos Humanos y Desarrollo Social del Reino 
de la Arabia Saudita relativa a la Localización de los Servicios de Atención al Cliente". El debate 
mantenido en el Consejo había contribuido al diálogo bilateral y generado debates productivos entre 
los funcionarios de las ca pitales.  
11.2.   A los Estados Unidos les complacía ver que el Gobierno de la Arabia Saudita había añadido un 
importante apartado de "Preguntas y respuestas" al manual de procedimiento en el marco de su 
decisión relativa a la localización de los profesionales de l os servicios de atención al cliente a distancia 
(versión 07.21.07). De esa manera, parecía que se habían abordado las preocupaciones que habían 
planteado los Estados Unidos en el Consejo. Los Estados Unidos agradecieron a la Arabia Saudita su 
participación  constructiva en esa cuestión.  
11.3.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de la declaración formulada.  
11.4.   Así quedó a cordado . 
12  PUNTO L - ELECCIÓN DEL NUEVO PRESIDENTE  
12.1.   El Presidente  dijo que, sobre la base del consenso alcanzado en el Consejo General, ced ía la 
presidencia del Consejo del Comercio de Servicios a la Sra. Dimitrova, de Bulgaria. Estaba 
convencido de que la gran experiencia, los conocimientos sobre el comercio de servicios, la energía 
y la sabiduría de la Sra. Dimitrova le permitirían guiar co n habilidad y eficiencia la labor futura del 
Consejo.  
12.2.   En su calidad de Presidente saliente, explicó que había sido un verdadero honor para él y para 
su país, Camboya, formar parte del Consejo durante el año anterior. Recordó que había sido la 
primera vez q ue Camboya había desempeñado esa función en la OMC. Confiaba en que no fuera la 
última. Con independencia de la función que desempeñaría en el futuro, Camboya seguiría decidida 
a participar activa y constructivamente en la labor de la OMC.  
12.3.   El Presidente di jo que había sido un placer trabajar con todas las delegaciones. Había habido 
algunas dificultades que superar, pero disfrutaba con las dificultades y, como rezaba el dicho: "Si 
no saltas al agua caliente, no sabes lo caliente que está". Sin embargo, fuera  cual fuera la 
temperatura, había disfrutado de la experiencia. Había hecho todo lo posible por hacer avanzar la 
labor del Consejo, especialmente teniendo en cuenta los mandatos de la CM12, y en verdad había 
valorado el espíritu constructivo y de colaborac ión de los Miembros.  
12.4.   El orador agradeció a la Secretaría el decidido apoyo que le había prestado en calidad de 
Presidente. Por último, pero no por ello menos importante, expresó su gratitud a los intérpretes, 
que habían trabajado con el mismo ahínco que lo s demás funcionarios en la Organización para 
asegurar que todas las delegaciones tuvieran un acceso igualitario e inclusivo a los debates.  
12.5.   Seguidamente, propuso que el Consejo eligiera por aclamación a la Sra. Dimitrova, de 
Bulgaria, como nueva Presidenta.  
12.6.   La nueva Presidenta dio las gracias al Embajador Long por sus amables palabras y por su 
ardua labor durante el año anterior. También lo elogió por su liderazgo, visión y criterio. Deseaba 
además dar las gracias a todas las delegaciones por su confianza y apoyo. Pondría todo su empeño 
en presidir el Consejo del Comercio de Servicios de la manera más eficiente posible. Estaba 
convencida de que, con la cooperación de las delegaciones y la asistencia de la Secretaría, la labor 
avanzaría de manera ordenada y fr uctífera.  
12.7.   La representante de la India dio las gracias y la bienvenida a la nueva Presidenta y dijo que 
esperaba con interés trabajar con ella en su nueva función y hacer avanzar la labor del Consejo, que 
incluía muchas iniciativas cruciales para el siguiente año. También aprovechó la oportuni dad para 
agradecer al Presidente saliente sus esfuerzos continuados y la manera en que había dirigido los 
asuntos de ese Consejo con dignidad, transparencia y prestando atención a todos los Miembros. Le S/C/M/152  
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  deseó suerte en el futuro y reiteró que esperaba con interés participar en el Consejo de manera 
más inclusiva.  
12.8.   El representante de Camboya  dio las gracias al Presidente saliente, Embajador Long, por su 
valiosa contribución al Consejo y le deseó éxito en sus futuras actividades. Su delegación también 
felicitó  a la nueva Presidenta, la Sra. Dimitrova, de Bulgaria, por su nombramiento y le deseó lo 
mejor en el desempeño de sus funciones como nueva Presidenta del Consejo. Le aseguró que 
contaba con el apoyo y la participación de su delegación.  
12.9.   El representante de  Bangladesh  felicitó a la Sra. Dimitrova por su elección como nueva 
Presidenta de ese importante Consejo. La delegación de Bangladesh tenía plena confianza en su 
liderazgo y sabiduría, le aseguró que contaba con toda su colaboración y le deseó el mayor de los 
éxitos en el desempeño de sus funciones en el Consejo.  
12.10.   La delegación de Bangladesh expresó también su gratitud al Presidente saliente del Consejo, 
el Embajador Long, de Camboya, que había guiado la labor de ese Consejo de manera transparente 
e inclusiv a. Bangladesh había apreciado su liderazgo, sabiduría, dedicación y profesionalidad y le 
deseaba todo lo mejor.  
12.11.   El representante del Perú felicitó a la Sra. Dimitrova por su elección y dijo que su delegación 
estaba preparada para ayudarla y apoyarla en el desempeño de sus funciones. También rindió un 
sincero homenaje al Presidente saliente, el Embajador Long, que contaba con las mejores aptitudes 
diplomáticas y que había ejercido su labor de manera transparente e inclusiva. Le deseó todo lo 
mejor en sus act ividades futuras y le agradeció la labor que había realizado en el Consejo.  
12.12.   La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
12.13.   Se levantó  la reunión.  
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