RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/31  
24 de marzo  de 2022 
(22-2517) Página: 1/32 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  inglés/francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de marzo de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
  WT/ACC/COM/31  
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  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  4 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..........................  4 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ ..... 6 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ............................  6 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ................  7 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ .....................  8 
- Política de competencia  ................................ ................................ .............................  9 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 10 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ..............................  10 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  12 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  12 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ .... 12 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  13 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ................................ .. 14 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ....................  14 
-  Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ................................ . 15 
- Valoración en aduana ................................ ................................ ...............................  16 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  .......................  18 
B.  REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................  18 
-  Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  ................................ ................................ ....... 18 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  19 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  19 
- Obstáculos técnicos al comercio  ................................ ................................ ................  19 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  21 
- Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..............  24 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .................  24 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .............................  25 
V. PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ................................ ....................  26 
- Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ........  26 
 
 
 
 
  WT/ACC/COM/31  
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  I. INTRODUCCIÓN  
Pregunta 1  
Párrafo 5 : Sírvanse actualizar el INB per cápita y aclarar en el párrafo que esa cifra se 
basa en el método Atlas . Según el Banco Mundial, en 2019 el INB per cápita de las Comoras 
(método Atlas) era de USD 1.400.  
Respuesta  
El INB pe r cápita correspondiente a 2021 es de USD 1.421, medido según el método Atlas (fuente : 
Banco Mundial).  
Pregunta 2  
Dado que la Unión de las Comoras afirmó en la sexta página del documento 
WT/ACC/COM/30 que se estaba actualizando su Estrategia de Crecimiento  Acelerado y 
Desarrollo Sostenible (SCA2D) para 2018 -2021, sírvanse aclarar si existe un nuevo marco 
estratégico para el desarrollo a partir de 2021  y especificar qué asistencia técnica necesita 
el país durante el proceso de adhesión para garantizar el cum plimiento efectivo del 
régimen comercial de la OMC.  
Respuesta  
Nos gustaría aclarar que la SCA2D 2015 -2019 fue revisada, lo que dio lugar a la SCA2D 2018 -2021. 
Esta última se incorporó al Plan Comoras Emergentes (PCE) 2020 -2030.  
Las necesidades de asistencia técnica para el cumplimiento del régimen comercial de la OMC se 
determinaron y presentaron en una reunión de mesa redonda celebrada para movilizar recursos de 
asociados técnicos y financieros.  
Esa reunión de mesa redonda, que tuvo lugar el 12 de  enero de 2022, se organizó en estrecha 
colaboración con la Secretaría de la OMC, el STDF y el ITC.  
Se ha facilitado a la Secretaría el documento refundido.  
Pregunta 3  
Proyecto de informe, párrafo 6, pregunta complementaria a la pregunta 1 : Sírvanse 
facili tar más información sobre el "Plan Comoras Emergentes", en particular sus 
elementos relacionados con el comercio . Esos datos pueden resumirse en la sección 
"Introducción".  
Respuesta  
Las estrategias de desarrollo aplicadas en las Comoras han adoptado diversas formas y se han 
esbozado en varias series de documentos estratégicos de política y planificación . Las dos estrategias 
de desarrollo más recientes son : i) la Estrategia de Crecimiento y Lucha contra la Pobreza 
(SCRP 2010/2014) y la Estrate gia de Crecimiento Acelerado y Desarrollo Sostenible 
(SCA2D  2015/2019) . Esas dos estrategias sirven de base para el Plan Comoras Emergentes (PCE) . 
El Plan constituye una estrategia y un enfoque para el período 2020 -2030, en el que se describe la 
ambición d el Gobierno de convertirse en un país emergente y se establecen las pautas para las 
partes implicadas (el Estado, el sector privado, la sociedad civil y los asociados para el desarrollo) 
con el fin de trabajar en pro de ese objetivo.  
El PCE se sustenta en cinco pilares:  
• Pilar 1 : Turismo y artesanía . 
• Pilar 2 : Economía azul . 
• Pilar 3 : Centro de servicios financieros y logísticos del océano Índico . WT/ACC/COM/31  
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  • Pilar 4 : Modernización de la agricultura con fines de seguridad alimentaria . 
• Pilar 5 : Nichos industriales y divers ificación económica . 
Además de esos cinco pilares, el Plan determina cinco catalizadores destinados a apuntalar y 
fortalecer los pilares . Son los siguientes:  
• Catalizador 1 : Reforma del marco político e institucional . 
• Catalizador 2 : Mejora de la infraestruc tura. 
• Catalizador 3 : Desarrollo de los recursos humanos . 
• Catalizador 4 : Reforma del entorno empresarial en favor de la competitividad . 
• Catalizador 5 : Revolución digital . 
El PCE tiene en cuenta los principales programas regionales e internacionales, en part icular la 
Agenda  2063 de la Unión Africana para la transformación estructural del continente ; los programas 
de integración de las comunidades económicas regionales, como el Mercado Común de África 
Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y la 
Comisión del Océano Índico (COI) ; y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).  
El comercio es una prioridad en todas las estrategias de desarrollo aplicadas por las Comoras, tanto 
en la SCA2D como en el PCE . El proceso de apertura y liberalización del comercio y la economía se 
inició en la década de 1980. S in embargo, se ha acelerado en los últimos años como resultado de la 
función positiva desempeñada por el comercio como motor del desarrollo de las Comoras, c uya 
economía se caracteriza por un alto grado de apertura y una dependencia significativa de los 
asociados mundiales en lo que respecta al comercio, el turismo, las remesas, los servicios financieros 
y la financiación en condiciones de favor . Así pues, el compromiso del Gobierno de las Comoras se 
ha puesto en práctica a lo largo de los años mediante la aplicación de reformas internas encaminadas 
a adaptar las estructuras económicas a las doctrinas y prácticas del liberalismo y mediante la 
conclusión de acue rdos comerciales con interlocutores extranjeros a nivel regional, bilateral y 
multilateral.  
Pregunta 4  
Sírvanse facilitar más información sobre el próximo plan de asistencia técnica de las 
Comoras, en particular su ámbito de aplicación, su calendario y su plazo de distribución.  
Respuesta  
Con el apoyo de la Secretaría de la OMC, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF) y el Centro de Comercio Internacional (ITC), se organizó una mesa redonda para 
movilizar la asistencia técnica necesaria . Se establecerá un comité de seguimiento para actuar de 
enlace con posibles asociados.  
Se ha presentado a la Secretaría el documento refundido en el que se enumeran las necesidades 
expresadas.  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fisca l 
Pregunta 5  
Párrafo 12 : Las Comoras han afirmado que una sucursal de propiedad extranjera, con 
inclusión de las sucursales bancarias, tenía que "unirse" o "afiliarse" a una sociedad 
constituida con arreglo a la legislación de un Estado miembro de la OHADA  en un plazo de 
dos años a partir de su establecimiento ; de lo contrario, podía anularse el registro de la 
sucursal . Sin embargo, exigir que una sucursal sea propiedad de una persona de un país 
determinado es un obstáculo al acceso a los mercados y parece incompatible con el 
trato  NMF. Ese obstáculo tendrá que eliminarse del régimen comercial de las Comoras 
antes de la fecha de adhesión.  WT/ACC/COM/31  
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  Respuesta  
El 30 de enero de 2014 se adoptó en Uagadugú el Acto Uniforme Revisado sobre el Derecho de las 
Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA y, por ende, ese 
obstáculo quedó eliminado del régimen comercial de las Comoras.  
El artículo 118 del Acto di spone lo siguiente : "La sucursal podrá ser establecida por una empresa 
extranjera o una persona física extranjera . Está sujeta a la legislación del Estado parte en el que se 
ubique".  
El principio general establecido en el derecho de la OHADA y consagrado e n el artículo 120 consiste 
ahora en que las sucursales se registran por un período de dos años, renovable una sola vez previa 
autorización del Ministro de Comercio . Una vez transcurrido ese período de dos años, la sucursal se 
convertirá en una sociedad anó nima con arreglo a la legislación nacional.  
En el artículo 120 2) del Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedades Mercantiles y las 
Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA se autoriza a las " sociedades que operan bajo un 
régimen específico " a continuar sus operaciones como sucursal más allá del período máximo de dos 
años (que ahora solo puede ser renovado una vez).  
Aviso Nº 002/2016 del Tribunal de Justicia y Arbitraje de la OHADA, de 18 de octubre de 2016: L as 
aerolíneas extranjeras que operan  en la zona de la OHADA y sus sucursales son " sociedades que 
operan bajo un régimen específico " a las que se puede conceder una exención por un período 
ilimitado de la obligación de establecer filiales prevista en el artículo 120 del Acto Uniforme sobre el  
Derecho de las Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA.  
Pregunta 6  
Párrafo 13 : En la penúltima frase, la cifra debe ser KMF 80 millones, en lugar de 
KFM 20 millones.  
Respuesta  
La Dirección de Grandes Empresas (conocida a nteriormente como el Servicio Fiscal de las Empresas) 
es una dirección técnica perteneciente a la Administración General de Impuestos y Patrimonio 
(AGID) encargada de la tributación de las empresas cuyo volumen de negocios sea superior a 
los KMF 80 millone s. 
Pregunta 7  
Párrafo 20, pregunta complementaria a la pregunta 6 : Reiteramos la pregunta que 
formulamos en el documento WT/ACC/COM/30 : Pedimos a las Comoras que colaboren 
con la Secretaría para explicar más detalladamente en el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo su estrategia para mejorar la administración tributaria . En lo que se refiere a 
la secuencia, ¿introducirán las Comoras mejoras administrativas antes de empezar a 
aplicar el IVA ? De ser así, ¿cuáles son esas mejoras administrativas?  
Respue sta 
Se han introducido mejoras administrativas mediante el apoyo proporcionado conjuntamente por el 
Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) . Entre ellas figuran:  
-  Puesta en práctica de los servicios técnicos e implant ación de programas informáticos 
de gestión tributaria . 
-  Formación del personal de la AGID sobre diversas cuestiones, en particular técnicas 
tributarias, técnicas de control y técnicas para la gestión de diferencias tributarias . 
-  Campañas nacionales de sensibilización sobre la tributación . WT/ACC/COM/31  
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  -  Implantación de un sistema de información y gestión tributarias (SIGIT) . 
El Plan Provisional de Desarrollo ( PDI 2020-2024), que se deriva del PCE, prevé la aplicación del IVA 
en nuestro país para 2024 . El Proyecto d e Apoyo a la Gobernanza Financiera (PAGF) se ha 
comprometido a financiar el estudio sobre la aplicación del IVA.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 8  
Párrafo 25 : En cuanto al requisito de cesión de divisas, nos gustaría comprender mejor 
los costos que implica para los comerciantes . ¿Puede el Gobierno cuantificar los costos 
que implica para los exportadores tener que vender y recomprar divisas, frente a la 
posibilidad de depositar los ingresos directamente en la cuenta del exportador ? Por 
ejemplo, ¿pagaría el exportador los costos de transacción por vender divisas y también 
por recomprarlas?  
Respuesta  
Deseamos aclarar que los exportadores no son necesariamente importadores, que la repatriación es 
el pago del valor de las exportaciones al precio de mercado a través de una institución bancaria y 
que no hay costos de transacción.  
La empresa importadora paga a su proveedor en divisas al tipo de cambio del mercado.  
Pregunta 9  
Párrafo 25 : Sírvanse facilitar información actualiza da sobre el estudio de viabilidad al que 
se hace referencia en la primera frase del párrafo 25.  
Respuesta  
No es necesario realizar un estudio de viabilidad sobre la eliminación de ese requisito, ya que se 
trata de una interpretación incorrecta del marco no rmativo del sector bancario de las Comoras.  
Las relaciones financieras entre las Comoras y otros países no obstaculizan en modo alguno el buen 
funcionamiento del comercio internacional . Las observaciones formuladas no reflejan la realidad del 
marco que rige las relaciones financieras de las Comoras con otros países.  
- Régimen de inversiones  
Pregunta 10  
Proyecto de informe, párrafo 28 : La Unión de las Comoras dijo que entre sus instrumentos 
de política para atraer más IED se encuentra la pertenencia al Me rcado Común de África 
Oriental y Meridional (COMESA) . Sin embargo, aún no ha ratificado esa adhesión . ¿Cuándo 
prevé la Unión de las Comoras proceder a la ratificación para pasar a ser miembro 
del COMESA?  
Respuesta  
La Unión de las Comoras es signataria del Tratado Constitutivo del Mercado Común de África Oriental 
y Meridional (COMESA) desde que se creó el COMESA en 1994 para sustituir a la Zona de Comercio 
Preferencial, y ha ratificado ese Tratado.  
Desde la adopción en 2017 del Acuerdo sobre la Zona Común de  Inversiones del COMESA revisado, 
ningún Estado miembro lo ha ratificado o transpuesto . La versión firmada en 2006 por todos los 
Estados da fe de su compromiso y de los beneficios de las actividades realizadas por el Organismo 
Regional con sede en El Cairo  (Egipto).  WT/ACC/COM/31  
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  Pregunta 11  
Párrafo 29 : La Unión de las Comoras mencionó que la Agencia Nacional para la Promoción 
de las Inversiones (ANPI) no otorga subvenciones a los productores . ¿Hay otros 
organismos que otorguen subvenciones a los productores ? En caso afi rmativo, ¿a qué 
sectores se dirigen las subvenciones ? ¿Pueden beneficiarse de ellas las empresas 
extranjeras?  
Respuesta  
No, la Unión de las Comoras no otorga subvenciones a los productores . No existen subvenciones a 
los productores ni disposiciones que dis criminen a las empresas extranjeras en el marco jurídico y 
reglamentario de las Comoras.  
Pregunta 12  
Párrafo 119 : En cuanto a la cuestión específica del "arroz de calidad superior" a que se 
hace referencia en el documento, sírvanse aclarar la diferencia entre el arroz de calidad 
superior y el arroz normal en lo que respecta a las normas.  
• ¿Qué normas se utilizan ? Por ejemplo, ¿qué tipo de pruebas de laboratorio se 
exige ? Si los países exportadores ya disponen de documentación sobre las 
pruebas d e laboratorio, ¿exige la Unión de las Comoras realizar adicionalmente 
su propia inspección o prueba de laboratorio ? ¿O se consideraría un costo 
adicional innecesario para los importadores?  
Respuesta  
Según los textos vigentes en las Comoras, se entiende por  arroz de calidad superior las 
variedades de arroz basmati de la India o del Pakistán y el arroz perfumado de Tailandia, así 
como cualquier arroz blanco de grano largo con un porcentaje de granos partidos inferior al 5 %. 
La ONICOR  exige que los proveedores de arroz presenten certificados de calidad expedidos por 
un organismo de inspección de la calidad reconocido internacionalmente (VERITAS, SGS, etc.).  
A la llegada, la ONICOR ofrece un segundo dictamen pericial sobre la calidad . Con este fin, se 
toman muestras de las mercancías y se envían a LABORATORIZ, en Arles (Francia) . La principal 
preocupación de la ONICOR es velar por que el producto comercializado cumpla las normas 
internacionales de calidad y cuente con las garantías fitos anitarias exigidas (Fuente : ONICOR).  
Pregunta 13  
¿Puede eliminarse esa medida para garantizar la seguridad alimentaria en el país, 
habida cuenta de que el arroz es un alimento básico al que todas las personas deberían 
poder acceder fácilmente?  
Respuesta  
No está previsto hacerlo.  
- Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 14  
Párrafo 39 : Al margen de imponer controles de precios de mercado durante el mes del 
Ramadán (como se indica en el párrafo 45), ¿actúan las empresas de propiedad estatal 
de las Comoras, incluida la ONICOR, de conformidad con consideraciones de carácter 
comercial?  WT/ACC/COM/31  
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  Respue sta 
Las empresas de propiedad estatal de las Comoras, incluida la ONICOR, actúan de conformidad con 
consideraciones de carácter comercial . Por ejemplo, las empresas aplican un margen de beneficio 
razonable después de la recuperación de los costos.  
Pregunta  15 
Párrafo 40 y pregunta complementaria a la pregunta 19 : En parte, nuestra pregunta 
anterior tenía por objeto pedir a las Comoras que facilitasen información sobre la 
existencia de atrasos cruzados entre las empresas de propiedad estatal . Después de 
exam inar la respuesta de las Comoras, deseamos aclarar nuestra pregunta y solicitar que 
las respuestas de las Comoras se incluyan en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
¿En qué medida las empresas de propiedad estatal de las Comoras dependen de las 
mercancías, los servicios y el capital aportados por otras empresas de propiedad estatal?  
Respuesta  
Las relaciones comerciales entre las empresas de propiedad estatal han mejorado, y actualmente 
no hay atrasos cruzados correspondientes a mercancías o servici os. 
Pregunta 16  
¿En qué medida las empresas de propiedad estatal de las Comoras siguen recibiendo 
contribuciones financieras, préstamos, capital social o mercancías del Gobierno?  
Respuesta  
El Estado, en calidad de accionista, solo participaría en el capital social en el marco del Acto Uniforme 
de la OHADA relativo al derecho mercantil y a las sociedades mercantiles (artículos 664 y 665 de la 
legislación sobre sociedades mercantiles) . Sin emb argo, la Empresa Nacional de Electricidad es la 
única empresa de propiedad estatal que recibe subvenciones del Estado con el fin de que los precios 
de consumo sigan siendo asequibles para la población.  
- Política de fijación de precios  
Pregunta 17  
Párrafo 45: Las Comoras afirman que las ocho categorías de productos importados de 
primera necesidad afectadas por las disposiciones del artículo 7 de la Ley de Competencia 
eran objeto de un "control de precios de mercado", que habitualmente se lleva a cabo 
durant e el mes del Ramadán, es decir, un mes al año.  
¿Cuándo se imponen controles de precios de mercado al margen del mes del Ramadán?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 7 de la Ley de Competencia, los precios de determinados productos 
básicos se regularán fuera del mes del Ramadán en caso de perturbaciones exógenas que puedan 
alterar las normas del mercado.  
Pregunta 18  
Sírvanse indicar si se han utilizado los controles de precios de mercado fuera del mes del 
Ramadán en alguno de los cinco últimos años (entre 2016 y 2020).  WT/ACC/COM/31  
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  Respuesta  
Los precios del mercado no se han regulado fuera del mes del Ramadán en ninguno de los cinco 
últimos años (entre 2016 y 2020).  
Pregunta 19  
¿Tienen las Comoras la intención de utilizar esos controles de precios de mercado  fuera 
del mes del Ramadán en el futuro?  
Respuesta  
En caso de perturbaciones exógenas que alteren las normas del mercado, el Gobierno puede 
aplicar  controles temporales de precios en virtud de los artículos 6 y 7 de la Ley de Competencia 
(Ley Nº 13-014/AU, de 26 de diciembre de 2013). 
Pregunta 20  
Párrafo 45 : Al imponer controles de precios, ¿debe la ONICOR mostrar que las 
importaciones se venden a un precio arbitrariamente elevado ? ¿O se imponen los 
controles de precios de modo preventivo, por ejempl o, antes de demostrar la necesidad 
de dichos controles?  
Respuesta  
La ONICOR verifica si los precios aprobados incluyen márgenes de beneficio a lo largo de toda la 
cadena de distribución . Los controles de precios no se imponen preventivamente, sino más bien  
cuando estos son necesarios.  
Pregunta 21  
Párrafo 47 : Sírvanse facilitar una lista de los productos sujetos a precios administrados 
en un anexo al proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
De conformidad con la Ley de Competencia, los precios de los productos se fijan libremente según 
las normas del mercado . Los escasos productos sujetos a precios administrados son el arroz común, 
la gasolina, el gasóleo y el queroseno.  
Pregunta 22  
Párrafo 48 : Anteriormente, las Comoras han afirmado que el cultivo nacional de arroz 
estaba en una fase experimental y que el arroz producido en el país no ha llegado aún al 
mercado . ¿Sigue siendo exacta esa información?  
Respuesta  
El cultivo experimental de arroz limitado a Mohéli no fue concluyente y ha permaneci do en la fase 
artesanal.  
- Política de competencia  
Pregunta 23  
Párrafo 54 : Tenemos varias observaciones y preguntas sobre este párrafo.  
• Nos sigue preocupando que no se haya especificado claramente que los 
solicitantes y los demandados tienen derecho a participar en las 
deliberaciones . Propondremos un proyecto de párrafo donde conste un WT/ACC/COM/31  
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  compromiso a tal efecto . Tal como está redactado el párrafo actualmente, solo 
existe la posibilidad de que los solicitantes y los demandados puedan 
participar.  
• Sírvanse f acilitar al Grupo de Trabajo las normas de procedimiento de la 
Comisión . Si todavía no se hubieran adoptado dichas normas, sírvanse indicar 
un plazo para su adopción.  
Respuesta  
Se ha elaborado un proyecto de normas de procedimiento para la Comisión de Comp etencia que 
será adoptado a finales de febrero de 2022 por la Comisión (presentado a la Secretaría).  
Pregunta 24  
Celebramos el hecho de que las partes interesadas tendrán pleno acceso a la información, 
pero pedimos a las Comoras que expliquen qué medidas se están adoptando para 
salvaguardar la presentación de información confidencial o privilegiada con el fin de que 
esa información quede protegida de la divulgación.  
Respuesta  
Las medidas para proteger la información se establecen en el artículo 27 de la Ley de Competencia, 
que estipula lo siguiente : "Las investigaciones se llevan a cabo de manera que se respeten las 
garantías de los derechos, en particular : iii) el respeto del secreto comercial".  
Pregunta 25  
Párrafo 56 : Las Comoras afirman que estud ian la posibilidad de introducir disposiciones 
sobre ayuda estatal o apoyo gubernamental en el marco de la política de competencia . 
Sírvanse dar más detalles sobre lo que las Comoras prevén a este respecto . No 
disponemos de información suficiente sobre est e asunto.  
Respuesta  
Se presta ayuda estatal ad hoc  en caso de perturbación del mercado . Por ejemplo, en el contexto 
de la COVID -19, el Estado prestó ayuda a los exportadores de vainilla, al sector del turismo y al 
sector de la restauración . No se prevén nu evas disposiciones en el marco de la Ley de Competencia.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
Pregunta 26  
Párrafo 75: Como hemos indicado anteriormente, con respecto al párrafo 12, exigir que 
una sucursal de propiedad extranjera esté "vinculada" a una sociedad constituida con 
arreglo a la legislación de un Estado parte de la OHADA es un obstáculo al acceso a l os 
mercados y parece incompatible con el trato NMF. Ese obstáculo tendrá que eliminarse 
antes de la fecha de adhesión. Aunque las Comoras puedan considerar que la aplicación 
que hacen del Acto Uniforme de la OHADA a escala nacional otorga fundamento jurídi co 
al obstáculo, el régimen comercial de las Comoras —que incluye las leyes y las medidas 
que tienen efectos jurídicos en el país — debe ser compatible con las normas de la OMC 
antes de la fecha de adhesión.  
Respuesta  
El 30 de enero de  2014 se adoptó en Uag adugú el Acto Uniforme Revisado de la OHADA y, por ende, 
ese obstáculo quedó eliminado del régimen comercial de las Comoras.  WT/ACC/COM/31  
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  Artículos 118 y 120 del Acto Uniforme de la OHADA:  
En el artículo 118  se dispone que "la sucursal podrá ser establecida por una emp resa extranjera o 
una persona física extranjera. Está sujeta a la legislación del Estado parte en el que se ubique".  
Artículo 120 : "Con sujeción a las disposiciones aplicables a las sociedades que operen bajo un 
régimen específico, la exención se concederá por un período no renovable de dos años".  
Pregunta 27  
Párrafo 76: Las Comoras han explicado que, como condición para la aplicación del Acto 
Uniforme de la OHADA, se exige que los importadores tengan presencia física en las 
Comoras. Dado que los d emás Miembros de la OMC que son simultáneamente Estados 
partes en la OHADA también pueden tener interés en modificar ese requisito, seguimos 
solicitando a las Comoras que lo supriman antes de la fecha de adhesión.  
Respuesta  
Como Estado parte en la OHADA, a l igual que otros 16 Estados africanos que son Miembros de 
la OMC, la Unión de las Comoras cumple las disposiciones sobre derecho mercantil y, 
particularmente, en lo que respecta a los importadores de mercancías y servicios en la zona de 
la OHADA.  
Pregunta 28  
Párrafo 84: Al examinar el artículo 179 del Código General Tributario, hay categorías de 
"exportador", "importador" e "importador -exportador".  
¿Cuál es la diferencia entre esas categorías? ¿Por qué existe un "pago del derecho de 
licencia" disti nto para los importadores y los importadores -exportadores?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 179 del Código General Tributario, el derecho fijo aplicado a esas tres 
categorías es el siguiente:  
- En el caso de los exportadores, no se paga un derecho fijo. 
- En el caso de los importadores, el derecho fijo es de KFM  250.000.  
- En el caso de los importadores -exportadores, el derecho fijo es de KFM  250.000.  
Se trata de una política destinada a fomentar las exportaciones.  
Pregunta 29  
¿Qué tipo de pago del derecho de licencia se aplica a un profesional en el caso de que su 
principal eje de trabajo esté abarcado por otra categoría pero a la vez realice 
importaciones? Por ejemplo, si un ebanista importa algunos armarios y/o materiales para 
fabricar armarios, ¿ debe pagar también el derecho correspondiente al importador?  
Respuesta  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 179 del Código General Tributario, todos los 
importadores deben pagar el derecho de licencia independientemente de la naturaleza de su 
actividad. El pago del derecho de licencia se aplica a la actividad principal de la empresa. Tomando 
como ejemplo una empresa que importa determinados muebles de almacenamiento o equipo para 
la fabricación de muebles, el derecho no se aplica a estas importaci ones porque se consideran 
actividades secundarias.  WT/ACC/COM/31  
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  Pregunta 30  
Párrafo 85: Reiteramos que hay numerosas exigencias gravosas en lo que respecta al 
derecho a comerciar. El NIF parece ser redundante con respecto a la prescripción en 
materia de registro y la t arjeta profesional. La autorización de explotación parece ser 
redundante con respecto al pago del derecho de licencia. Las Comoras deberían estudiar 
la posibilidad de racionalizar aún más sus procedimientos para el establecimiento de 
empresas con miras a q ue la participación en actividades comerciales resulte más sencilla 
y menos costosa.  
Respuesta  
Se ha establecido una ventanilla única en la Agencia Nacional para la Promoción de las 
Inversiones  (ANPI), que contribuye a facilitar la creación y el establecim iento de empresas.  
Se ha suprimido la tarjeta profesional (véase el memorándum presentado a la Secretaría). El número 
de identificación fiscal (NIF), como su nombre indica, es un medio para identificar a los 
contribuyentes.  
El derecho de licencia es un imp uesto profesional directo que afecta a las personas físicas o jurídicas 
dedicadas a una profesión, un sector o un negocio.  
- Facilitación del comercio  
Pregunta 31  
Párrafo 89: Pregunta complementaria a la pregunta 41, Plan de Acción para la Facilitación 
del Comercio: Las Comoras mencionan la aplicación los artículos 1.3.1, 7.4, 7.5, 7.9, 8, 
10.2, 10.8 y 23 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Sin embargo, las 
Comoras no abordaron la segunda parte de la pregunta, relativa a l a determinación de las 
medidas se necesitarán para aplicar los compromisos que siguen pendientes.  
• Sírvanse indicar en el Plan de Acción para la Facilitación del Comercio las 
medidas que se necesitarán para aplicar los compromisos contraídos en el 
marco del  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC que siguen 
pendientes.  
Respuesta  
Ya se han aplicado varias medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Las 
medidas para las que se requiere asistencia técnica se enumeran en el Plan de Acción (véase el 
documento presentado a la Secretaría).  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
Pregunta 32  
Párrafo 93: ¿Qué porcentaje de las líneas arancelarias de las Comoras están armonizadas 
con el AEC de l COMESA a 31 de diciembre de  2021? ¿Qué planes tienen las Comoras para 
seguir armonizando sus tipos arancelarios con el AEC?  
Respuesta  
De las líneas arancelarias de las Comoras, 276 están armonizadas con el AEC del COMESA. Sin 
embargo, aún no se ha establ ecido la unión aduanera. El AEC del COMESA se está implantando 
gradualmente mediante la introducción de la clasificación del COMESA, con el objetivo de lograr la 
plena armonización con el AEC en 2024. La Unión Europea (UE) presta asistencia en el marco de la 
aplicación del Acuerdo de Asociación Económica provisional.  WT/ACC/COM/31  
- 13 - 
  - Los demás derechos y cargas  
Pregunta 33  
Párrafos 94 y 98: Celebramos que las Comoras hayan declarado que eliminarán todos los 
demás derechos y cargas vigentes y los consolidarán a cero en el momento de la adhesión.  
En lo que respecta al impuesto de cooperación regional (TCR) y el impuesto aplicado por 
la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura (CCIA) (¿los acrónimos deberían ser "RCI" 
y "RCCI"?) tratados en los párrafos 94 y 95, a partir d e la información aportada por las 
Comoras entendemos que esas medidas se eliminaron en octubre de  2020, con fecha de 
entrada en vigor en enero de  2021. Sírvanse actualizar el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo con esta información e indicar el fundam ento jurídico para la eliminación de 
esas cargas. Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo copias de ese fundamento jurídico.  
Respuesta  
De conformidad con la Orden Nº 21 -060/MFBCB/CAB, de 29 de noviembre de  2021, en virtud de la 
cual se establece el calen dario para la supresión de los demás derechos y cargas, a partir de  2023 
no se percibirán en la frontera aduanera el impuesto de cooperación internacional, el pago anticipado 
del impuesto, la licencia de importación y el impuesto de la Cámara de Comercio e  Industria (véase 
el documento presentado a la Secretaría).  
Pregunta 34  
Sírvanse facilitar información actualizada sobre la redacción y el calendario de la orden 
conjunta del Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Economía, mencionado en el 
párrafo  98, por el que se eliminarían esas cargas.  
Respuesta  
Véase la Orden Nº 21 -060/MFBSB/CAB por la que se establece el calendario de eliminación de 
determinadas tasas fiscales y parafiscales en la frontera aduanera.  
Pregunta 35  
¿El fundamento jurídico en virtud del cual se eliminarán todos los demás derechos y 
cargas es una sola orden conjunta?  
Respuesta  
Ese instrumento normativo (Orden Nº 21 -060/MFBSB/CAB, de 21 de noviembre de  2021) es el 
fundamento jurídico que se ha de transponer a la legislación financiera.  
Pregunta 36  
Párrafo 101: Celebramos la transparencia de las Comoras en relación con el gravamen de 
la Unión Africana. Solicitaremos un párrafo en el que conste un compromiso relativo a ese 
gravamen.  
Respuesta  
Dado que las Comoras so n un miembro de la Unión Africana, las decisiones adoptadas por la Unión 
se transpondrán a las leyes o los reglamentos internos del país.  WT/ACC/COM/31  
- 14 - 
  - Derechos y cargas por servicios prestados  
Pregunta 37  
Párrafos 105 a 107: El debate sobre el RAU debería trasladarse  a la sección "Los demás 
derechos y cargas". El RAU parece ser una medida en la frontera, y se trata de una carga 
ad valorem  ilimitada. Debería considerarse parte de los demás derechos y cargas, no una 
carga relacionada con el costo del servicio prestado. Como tal, tendrá que ser eliminada 
antes de la fecha de adhesión.  
• En la sección "Derechos y cargas por servicios prestados", sírvanse 
proporcionar información actualizada sobre los esfuerzos de las Comoras por 
sustituir el RAU por un nuevo derecho basado e n el costo de los servicios 
prestados.  
Respuesta  
La eliminación del RAU estaba prevista en la Orden Nº 21 -060/MFBSB/CAB por la que se establece 
el calendario de eliminación de determinadas tasas fiscales y parafiscales en la frontera aduanera, 
de 29 de nov iembre de  2021.  
Pregunta 38  
Además, sírvanse facilitar más información sobre cómo se calcularía el derecho sobre la 
base del volumen de las mercancías y cómo se imputaría de manera proporcional al costo 
de los servicios prestados.  
Respuesta  
La modalidad el egida para la recaudación del RAU depende del servicio prestado correspondiente a 
cada contenedor.  
Pregunta 39  
Párrafo 108: Celebramos que las Comoras hayan declarado que publicarán sus derechos 
y cargas en Internet antes de la adhesión. Sírvanse explicar en el párrafo 108 cómo y 
cuándo lo harán.  
Respuesta  
La Dirección General de Aduanas dispone ya de un sitio web ( www.douane.gov.km ) en el que se 
publican casi todos sus reglamentos, en particular los relativos a los derechos y las cargas.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 40  
Párrafo 111: Solicitamos a las Comoras que faciliten información actualizada sobre los 
progresos en lo que respecta a la sustitución de todos los impuestos internos aplicables 
por un IVA, dado que su adopción y su aplicación progresiva están previstas para el 
período 2020 -2022.  
Respuesta  
La sustitución de todos los impuestos internos aplicables por un IVA es una medida estructural que 
aún no se ha a plicado, aunque está prevista en el plan de acción del Ministerio de Finanzas.  
Se prevé reemplazar progresivamente dichos impuestos por un IVA a lo largo del período 2020 -2024.  WT/ACC/COM/31  
- 15 - 
  -  Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohi biciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 41  
Párrafos 112 a 121: Pedimos a las Comoras que trabajen con la Secretaría para revisar su 
lista de licencias de importación, que figura en el anexo del proyecto de informe del Grupo 
de Traba jo, para asegurarse de que esté al día.  
Respuesta  
El Decreto Nº 22 -009/PR por el que se promulga la Ley Nº 21 -013/AU de Comercio Exterior, de  29 de 
junio de  2021, establece nuevas directrices que facilitan la aplicación de textos reglamentarios por 
los que  se actualiza la lista de productos sujetos a licencias de importación. Actualmente se están 
elaborando los textos de aplicación de la Ley Nº 21 -013/AU de Comercio Exterior, de 29 de junio 
de 2021. Una vez adoptados los textos de aplicación, el anexo 2 ten drá que actualizarse en 
consecuencia.  
Pregunta 42  
Párrafo 114: Sírvanse facilitar información actualizada sobre la finalización del proyecto 
de Ley de Comercio Exterior y describir en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
los procedimientos específic os que establece el reglamento para obtener la autorización.  
Respuesta  
La Ley de Comercio Exterior fue adoptada y promulgada el 18 de enero de  2022 (presentada a la 
Secretaría).  
De conformidad con el artículo 8 de la Ley de Comercio Exterior:  
a. Los productos  excluidos del régimen de libertad del comercio exterior se importan o 
exportan por medio de una autorización de importación y/o exportación concedida por 
el Ministro de Comercio Exterior, previa aprobación técnica por la administración 
interesada.  
b. Las con diciones y las modalidades para la obtención de las autorizaciones previstas en 
la frase anterior se establecen por vía reglamentaria.  
Esos distintos textos están en fase de redacción.  
Pregunta 43  
Párrafo 119: Entendemos que la licencia para importar arroz  de calidad superior cuesta 
en torno a 1.200 dólares. ¿Cómo se determinó este derecho?  
Respuesta  
La Ley de Finanzas de  2019 fija la licencia anual para la importación de arroz de calidad superior en 
KMF 500.000 (USD  1.200). Ese derecho se ha establecido con fines de control de la calidad de los 
productos, con el objetivo de limitar la comercialización de productos falsificados.  
Pregunta 44  
Las Comoras gravan el arroz de calidad superior con un impuesto sobre el consumo y, 
según lo indicado en el párrafo 109, los impuestos internos aplicados a las mercancías 
importadas se perciben en la frontera. Podría considerarse que se trata de una carga en 
frontera, y no de un impuesto interno. De conformidad con la legislación de las Comoras, 
¿se aplica el  impuesto sobre el consumo a todas las mercancías, independientemente de 
su origen (extranjero o nacional)?  WT/ACC/COM/31  
- 16 - 
  Respuesta  
El impuesto sobre el consumo se aplica a todos los productos destinados a la venta, sean de origen 
nacional o extranjero.  
Pregunta 45  
En caso afirmativo, sírvanse indicar el fundamento jurídico según el cual se estipula 
(es decir, entendemos que en la actualidad no se produce en el país arroz de calidad 
superior, pero, si así fuera, ¿se le aplicaría el impuesto sobre el consumo, de conformi dad 
con la legislación comorana vigente?).  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 139 del Código General Tributario, si el país produjese arroz de 
calidad superior, este estaría sujeto al impuesto sobre el consumo.  
Pregunta 46  
Párrafo 121: No estamos seg uros, sobre la base del texto del párrafo 121, de si las 
Comoras han eliminado esa restricción. Deseamos reiterar que esa restricción debe ser 
eliminada antes de la adhesión, y pedimos a las Comoras información actualizada al 
respecto. También pedimos a la s Comoras que indiquen el fundamento jurídico para la 
eliminación de la restricción.  
Respuesta  
Mediante la Orden Nº 21 -113/MAPETA/CAB, de 26 de noviembre de  2021 (presentada a la 
Secretaría), se deroga la Orden relativa a la prohibición de la importación d e maíz ( Zea mays ). 
- Valoración en aduana  
Pregunta 47  
Pregunta complementaria a la pregunta 52 (WT/ACC/COM/30): La respuesta de las 
Comoras no contestó a nuestra pregunta original. Las Comoras indican que las 
disposiciones de los artículos 1, 2, 3, 5, 7, 9  y 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC que faltan se abordaban en el anexo 5 del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. Sin embargo, en el anexo 5 se hace simplemente referencia a la legislación que 
hemos examinado anteriormente y que, s egún hemos señalado, no aplicaba plenamente 
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana. Reiteraremos nuestra pregunta e insistimos en 
que las disposiciones de los artículos 1, 2, 3, 5, 7, 9 y 10 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana deben reflejarse en el régi men jurídico de las Comoras antes de la fecha de 
adhesión. Antes de la adhesión deben promulgarse los textos jurídicos pertinentes.  
Respuesta  
Los textos jurídicos que contienen las disposiciones sobre valoración en aduana que faltan se 
establecen en la Ley  por la que se adopta el Código de Aduanas de  2015. Esa modificación se aplicará 
tras los debates parlamentarios de  2023.  
Pregunta 48  
Pregunta complementaria a la pregunta 54 (WT/ACC/COM/30): Las Comoras indican que 
las preocupaciones relativas al artículo  9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se 
abordarán en la ley que se adoptará a finales de año. Sírvanse proporcionar al Grupo 
de Trabajo información actualizada sobre la situación de esa ley. Instamos a las Comoras 
a que compartan el proyecto de ley co n el Grupo de Trabajo lo antes posible.  WT/ACC/COM/31  
- 17 - 
  Respuesta  
No se pudo cumplir el plazo previsto para integrar el artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana en nuestra legislación. Esta reforma se incluirá en los debates parlamentarios de  2023.  
Pregunta 49  
Párrafo 123: Las Comoras afirman que el país solicitaba un período de transición para 
pasar a la utilización del valor de transacción y pediría asistencia técnica a ese respecto 
con el fin de fortalecer la capacidad de los servicios y las parte s interesadas pertinentes. 
Queremos asegurarnos de que la transición desde el uso de la definición del valor de 
Bruselas como base para el cálculo de los derechos de aduana y demás gravámenes 
aduaneros al uso del valor de transacción de un producto no crea rá nuevos obstáculos al 
acceso a los mercados.  
Respuesta  
Ya se ha adoptado el valor de transacción, pero aún no se ha aplicado plenamente. El Centro Regional 
de Asistencia Técnica de África (AFRITAC) presta asistencia técnica con el fin de fortalecer la 
capacidad operativa de los servicios de que se trata.  
Pregunta 50  
Sírvanse aclarar la duración del "período de transición" que solicitan las Comoras.  
Respuesta  
Las Comoras solicitan un período de transición de dos años a partir de su adhesión a la OMC.  
Pregunta 51  
¿Incluirán las Comoras en sus reglamentos de aplicación una prohibición del uso de la 
definición del valor de Bruselas?  
Respuesta  
Con arreglo al Código de Aduanas de la Unión de las Comoras, es el valor de transacción el que está 
legalmente rec onocido.  
Pregunta 52  
¿Cuál es el proceso utilizado por las Comoras para "sustituir progresivamente" el uso de 
la definición del valor en aduana de Bruselas por el "concepto de valor de transacción"? 
¿Se realiza producto por producto o se sigue algún otro m odelo?  
Respuesta  
Se ha adoptado un proceso producto por producto.  
Pregunta 53  
Párrafo 125: ¿Qué períodos de transición y plazos para la aplicación diferida solicitan 
las Comoras?  
Respuesta  
Las Comoras solicitan un período de transición de dos años para apl icar las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC.  WT/ACC/COM/31  
- 18 - 
  Pregunta 54  
El Plan de Acción para la Valoración en Aduana incluye plazos hasta 2022. ¿Sigue siendo 
exacta esa información?  
Respuesta  
No fue posible mantener los plazos previstos en e l Plan de Acción, y deben actualizarse para tener 
en cuenta la fecha límite revisada.  
Pregunta 55  
¿En qué situación se encuentran las medidas enumeradas en el Plan de Acción?  
Respuesta  
Con excepción de la formación impartida, la situación de las medidas enumeradas en el Plan de 
Acción no ha cambiado significativamente.  
Pregunta 56  
¿Cómo se utilizaría el tiempo de transición adicional?  
Respuesta  
El período de transición se dividirá en dos etapas:  
• Etapa de control y auditoría interna (sobre la aplicación efectiva).  
• Etapa de diagnóstico y evaluación.  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
Pregunta 57  
Párrafo 135: Sírvanse proporcionar información actualizada al Grupo de Trabajo, e 
incorporarla al proyecto de inform e del Grupo de Trabajo, relativa a la situación del 
proyecto de ley sobre medidas de defensa comercial. Necesitaremos comprender los 
cambios introducidos en esa ley antes de avanzar en los ámbitos del proyecto de informe 
del Grupo de Trabajo que tienen un vínculo con ella.  
Respuesta  
Las medidas de defensa comercial forman parte de las disposiciones de la Ley Nº 21 -013/AU de 
Comercio Exterior, de 29 de junio de  2021 (sección 3, artículos 39 y 40), promulgada el 18 de enero 
de 2022.  
B.  REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
-  Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  
Pregunta 58  
Párrafos 136 y 137: Estamos examinando la respuesta de las Comoras. No nos queda claro 
que se trate de impuest os internos, en vez de impuestos a la exportación. Si hubiese 
ventas internas de esas mercancías, ¿se aplicaría el impuesto sobre el consumo, de 
conformidad con la legislación comorana?  WT/ACC/COM/31  
- 19 - 
  Respuesta  
En virtud del artículo 20 de la Ley Nº 17 -017/AU, de 25 de d iciembre de  2017, por la que se adopta 
la Ley de Finanzas de  2018, se estableció un impuesto sobre la producción de vainilla, clavo y aceite 
de ilang -ilang. Las modalidades de recaudación se fijan como sigue:  
- Uno % (1%) por kg de vainilla seca.  
- Doscien tos francos comoranos (KMF  200) por kg de clavo.  
- Uno % (1%) por litro de aceite de ilang -ilang.  
Estos impuestos se aplican únicamente a la producción nacional, pero no a las exportaciones. Se 
trata de impuestos internos.  
La Unión de las Comoras exporta l a totalidad de la producción de esos productos.  
- Subvenciones a la exportación  
Pregunta 59  
Párrafo 143: Tomamos nota de la declaración de las Comoras de que están finalizando una 
orden, que será promulgada por el Ministro de Finanzas y del Presupuesto, en la que se 
definen las situaciones distintas de las mencionadas en los artículos 315, 316 y 317 del 
Código de Aduanas en que podían reembolsarse o remitirse los derechos de importación 
o los derechos de exportación. Sírvanse facilitar al Gru po de Trabajo información 
actualizada sobre la situación de esa orden, así como describir su contenido en el proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo. Pedimos que se facilite la orden al Grupo de Trabajo lo 
antes posible.  
Respuesta  
Las disposiciones del Có digo de Aduanas abarcan todos los procedimientos de reembolso y remisión. 
La orden es irrelevante en la medida en que el artículo 315 contiene amplias disposiciones sobre el 
asunto.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Obstáculos técnicos al comercio  
Pregunta 60  
Párrafo 149: Según el proyecto de informe del Grupo de Trabajo, las Comoras están 
actualizando la legislación y preparando un plan de acción para aplicar su Política Nacional 
de Calidad (PNQ). Sírvanse facilitar más  información sobre la legislación que se está 
actualizando, la situación actual y el calendario para la conclusión del plan de acción.  
Respuesta  
La Política Nacional de Calidad se elaboró y aprobó con el apoyo financiero del Reino Unido y la 
asistencia téc nica del ITC. En una mesa redonda sobre movilización de recursos celebrada el 13 de 
enero de  2022 se presentó una solicitud de asistencia para su aplicación (el documento ha sido 
presentado a la Secretaría).  WT/ACC/COM/31  
- 20 - 
  Pregunta 61  
Párrafos 154 y 155: Las Comoras seña lan que han determinado una entidad específica 
para actuar como servicio de información, pero también afirman que no tienen ningún 
organismo central encargado de coordinar la actualización de los reglamentos técnicos. 
Esto da a entender que cada organismo gubernamental de las Comoras actualiza los 
reglamentos técnicos por su cuenta y que es posible que el servicio de información no 
participe en el proceso de examen de los proyectos de reglamentos para velar por que 
sean compatibles con el Acuerdo OTC. Por e llo, podría ocurrir que un organismo de 
reglamentación no notifique a la OMC un proyecto de medida.  
¿Qué procedimientos tienen o prevén aplicar las Comoras para garantizar que los 
Miembros de la OMC tengan la oportunidad de examinar los proyectos de reglam entos 
técnicos, como exige el artículo 2.9 del Acuerdo OTC?  
Respuesta  
El servicio de información forma parte del Comité Nacional OTC, órgano central que coordina la 
actualización de los reglamentos técnicos. Los proyectos de reglamentos técnicos son examin ados 
por el Comité Nacional OTC y notificados a la Secretaría de la OMC por el servicio de información.  
Pregunta 62  
¿Cómo interactuará el servicio de información con otros organismos gubernamentales de 
las Comoras para hacer un seguimiento de los proyectos  de reglamentos y presentarlos a 
la OMC?  
Respuesta  
Otros órganos sectoriales están representados en el Comité Nacional OTC y ayudan a preparar los 
reglamentos técnicos adoptados y a presentarlos a través del servicio de información.  
El coordinador colabora estrechamente con los miembros del Comité Nacional OTC para hacer un 
seguimiento de los proyectos.  
Pregunta 63  
¿Podrá el servicio de información examinar todos los proyectos de medidas antes de su 
publicación?  
Respuesta  
El servicio de información no podrá, por sí mismo, examinar todos los proyectos de medidas antes 
de su publicación. Recibirá la ayuda y el respaldo del comité multisectorial.  
Pregunta 64  
Pregunta complementaria a la pregunta 69: Las Comoras señalan que la Sec retaría 
General del Gobierno publica los reglamentos técnicos en el Diario Oficial después de 
recibirlos de los departamentos gubernamentales competentes. ¿Tiene la Secretaría 
General un plazo determinado para publicar los reglamentos técnicos después de r ecibir 
la información pertinente de los departamentos competentes?  
Respuesta  
La Secretaría General del Gobierno no está sujeta a un plazo estricto para publicar los reglamentos 
técnicos. Más bien, a un nivel más general, la Secretaría General actúa dentro de plazos razonables 
para facilitar la publicación de los documentos sujetos a su evaluación de la conformidad. El Servicio 
del Diario Oficial de la Secretaría General se encarga de publicarlos en el sitio web específico.  WT/ACC/COM/31  
- 21 - 
  - Medidas sanitarias y fitosanitar ias 
Pregunta 65  
Párrafo 159: Las Comoras afirman que "en virtud del artículo 13 de la Ley Alimentaria, las 
Comoras podían adoptar cualquier medida justificada por condiciones sanitarias, siempre 
que no constituyera una discriminación arbitraria o injustifi cable o una restricción 
encubierta del comercio internacional".  
En caso de que se adopte una nueva medida sanitaria, ¿llevarán a cabo las Comoras una 
evaluación del riesgo para determinar la necesidad de la medida, y facilitarán dicha 
evaluación a la comun idad internacional o a la OMC, o aceptarán las normas 
internacionales pertinentes?  
Respuesta  
En caso de que se adopten nuevas medidas sanitarias, las Comoras notificarán dichas medidas a 
la OMC y a las organizaciones internacionales (de conformidad con el Acuerdo MSF), incluida la 
evaluación del riesgo con arreglo a las normas internacionales.  
Pregunta 66  
Pregunta complementaria a la pregunta 74: En respuesta a una pregunta sobre la forma 
en que las Comoras evaluarán los certificados fitosanitarios, dado que los productos 
vegetales pueden representar diferentes niveles de riesgo según el tipo de producto 
vegetal de que se trate, las Comoras indican: "No todos los productos vegetales. Algunos 
productos y en un caso específico".  
Sírvanse  señalar los parámetros y los casos sujetos a la evaluación de los certificados 
sanitarios por las Comoras.  
Sírvanse explicar asimismo cómo determinarán las Comoras los productos vegetales 
sujetos a evaluación y cómo evaluarán el nivel específico de riesgo  que puede presentar 
un producto vegetal.  
Respuesta  
Los productos vegetales se rigen por la Ley Nº 17 -004/AU de Protección Fitosanitaria en las Comoras, 
de 10 de junio de 2017, promulgada por el Decreto Nº 17 -103/PR, de 5 de octubre de 2017. La Ley 
se ajus ta a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), en la que el país es parte.  
De conformidad con dicha Ley, los exámenes y análisis realizados para evaluar el nivel específico de 
riesgo que puede presentar un producto se ajustan a las No rmas Internacionales para Medidas 
Fitosanitarias (NIMF) en vigor. (De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley comorana).  
La Oficina Nacional de Protección Fitosanitaria, con el apoyo de los funcionarios jurados encargados 
de las medidas fitosa nitarias, inspecciona los productos admitidos, devueltos, puestos en 
cuarentena, tratados o destruidos y elabora informes al respecto (artículo 48 de la Ley). Los 
productos sujetos a evaluación se determinarán sobre la base de una alerta fitosanitaria naci onal 
emitida por el servicio competente o una alerta internacional emitida por nuestros interlocutores. El 
riesgo se evalúa empleando dos métodos previstos en la legislación nacional y en la CIPF, a saber, 
la prueba visual y el análisis en laboratorio.  
Cabe citar, por ejemplo, los productos cárnicos o las pequeñas leguminosas de grano.  WT/ACC/COM/31  
- 22 - 
  Pregunta 67  
Sírvanse confirmar que la evaluación de dichos certificados fitosanitarios estará en 
consonancia con las directrices y recomendaciones establecidas por la CIPF.  
Respuesta  
Las Comoras, que son un Estado parte en la CIPF, confirman que la evaluación de dichos certificados 
fitosanitarios estará en consonancia con las directrices y recomendaciones establecidas por la 
Convención.  
Pregunta 68  
Pregunta complementaria a la pregunta 75: Las Comoras afirman que la vigilancia de la 
conformidad y las comprobaciones de productos alimenticios se efectuarán "según cada 
caso en función de la situación".  
Sírvanse facilitar más aclaraciones sobre la coordinación de  estas decisiones adoptadas 
según el caso.  
Respuesta  
La Oficina Nacional de Protección Fitosanitaria se encarga de coordinar las decisiones adoptadas 
según el caso. Aclaramos que esto se realiza mediante una alerta fitosanitaria nacional emitida por 
el ser vicio competente o mediante una alerta internacional emitida por nuestros interlocutores.  
También se pueden realizar controles aleatorios en frontera para detectar un posible riesgo mediante 
un examen visual oficial.  
Pregunta 69  
Pregunta complementaria a l a pregunta 76: Pedimos nuevamente a las Comoras que 
aclaren si reconocerán la condición de los productos alimenticios de bajo riesgo y si esos 
productos estarán sujetos a certificación sanitaria y fitosanitaria.  
Respuesta  
En la medida en que lo disponga la  reglamentación internacional, en particular la CIPF y las NIMF 
en vigor, las Comoras reconocerán la condición de los productos alimenticios de bajo riesgo y estos 
productos estarán, naturalmente, sujetos a certificación.  
Pregunta 70  
En caso afirmativo, ¿pueden las Comoras explicar por qué no adoptan un enfoque basado 
en el riesgo para su sistema de inocuidad de los alimentos?  
Respuesta  
Todas las importaciones de bienes de consumo que se considere que presenten un posible riesgo 
sanitario han de someterse a una evaluación para determinar el nivel de riesgo aceptable (bajo, 
medio o alto) antes de su entrada en el mercado nacional.  
El enfoque basado en el riesgo está previsto en la Ley en vigor. En los textos de aplicación se 
precisarán los métod os de evaluación del riesgo.  WT/ACC/COM/31  
- 23 - 
  Pregunta 71  
Pregunta complementaria a la pregunta 81: Las Comoras dicen que los laboratorios que 
analizan las muestras en el marco de su régimen de muestreo no están acreditados 
internacionalmente. Afirman asimismo que se aplic an métodos de muestreo en caso de 
duda sobre la conformidad del producto.  
¿Tienen previsto las Comoras que estos laboratorios traten de obtener la acreditación 
internacional?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 4 del Acuerdo sobre Facilitación del Com ercio de la OMC, las Comoras 
definirán un procedimiento para impugnar las decisiones relativas a resultados de pruebas 
fitosanitarias.  
Pregunta 72  
¿Pueden las Comoras facilitar más detalles sobre la manera en que los funcionarios 
encargados de la toma de m uestras podrían detectar posibles dudas sobre la conformidad 
del producto?  
Respuesta  
Los funcionarios encargados del control y la toma de muestras de productos alimenticios detectan 
posibles dudas sobre la conformidad del producto mediante inspecciones mac roscópicas y 
microscópicas. Si la duda persiste, se toman muestras para analizarlas en nuestros laboratorios y 
en laboratorios asociados acreditados.  
Pregunta 73  
Pregunta complementaria a la pregunta 81: Las Comoras afirman que "[l]os 
procedimientos de apl icación se rigen por textos reglamentarios (Ley Alimentaria, 
artículo  140.iii). Estos procedimientos de muestreo, impugnación y acreditación de 
laboratorios se aplican en caso de duda sobre la conformidad del producto". No obstante, 
la Ley Nº 17 -005/AU por  la que se adopta la legislación alimentaria en las Comoras, 
de 10 de junio de 2017, dispone que un importador puede solicitar un nuevo análisis, 
corriendo con los gastos, pero no establece un procedimiento para impugnar formalmente 
los resultados. En el p árrafo 161 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se confirma 
que no existe un procedimiento de impugnación.  
¿Tienen previsto las Comoras instaurar un procedimiento de impugnación? En caso 
afirmativo, ¿cuándo?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 4 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, las Comoras 
definirán un procedimiento para impugnar las decisiones relativas a resultados de pruebas 
fitosanitarias.  
Pregunta 74  
Ley Alimentaria de 2017 (WT/ACC/COM/28/LEG2): El artículo 85  de la Ley Alimentaria 
de 2017 establece que "[l]os productores y la industria deben indicar el origen de los 
insumos, en particular de las semillas de organismos modificados genéticamente (OMG)".  
Por "origen de los insumos", ¿entienden las Comoras el país  de origen u otra información?  WT/ACC/COM/31  
- 24 - 
  Respuesta  
Por "origen de los insumos", las Comoras entienden el país de origen de los insumos.  
Pregunta 75  
Entre los diversos insumos agrícolas, ¿por qué se hace hincapié en que se indique el origen 
de las semillas de organismos modificados genéticamente?  
Respuesta  
En cumplimiento del artículo 63 de la Ley Alimentaria, toda importación de plantas y alimentos de 
origen vegetal, ya sean no elaborados, elaborados o parcialmente elaborados, estará sujeta a la 
reglamentación  fitosanitaria. Ahora bien, la Orden Nº 21 -113/MAPETA/CAB, de 26 de noviembre 
de 2021, deroga la Orden relativa a la prohibición de la importación de maíz ( Zea mays ). 
Pregunta 76  
¿Cómo se proponen las Comoras utilizar esta información de identificación?  
Respuesta  
Esta información nos permitirá constatar el verdadero origen de las semillas y, por tanto, su 
fiabilidad.  
- Empresas comerciales del Estado  
Pregunta 77  
Párrafo 175: Sírvanse explicar por qué está entre corchetes el "Acuerdo sobre 
Contratación Públi ca de la OMC" y qué significa el hecho de que se haya indicado así.  
Respuesta  
Los corchetes que encierran el "Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC" no tienen ningún 
significado especial. Las operaciones de suministro efectuadas mediante una licitac ión internacional 
y los procedimientos de licitación se llevan a cabo de conformidad con el Código de Contratación 
Pública de las Comoras.  
Pregunta 78  
¿Utilizan las Comoras el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC para los 
procedimientos d e licitación en otros ámbitos, además de los productos del arroz?  
Respuesta  
El marco utilizado en todos los sectores es el del Código de Contratación Pública de las Comoras.  
- Tránsito  
Pregunta 79  
La respuesta de las Comoras a la pregunta 87 sigue siendo i nsuficiente. Solicitamos a las 
Comoras que expliquen cómo incorpora el Código de Aduanas de 2015 las normas básicas 
de la OMC sobre la reglamentación del comercio de tránsito y rogamos que incluyan esta 
explicación en el proyecto de informe del Grupo de Tr abajo. Desearíamos que las Comoras 
explicasen qué disposiciones del Código de Aduanas incorporan las normas básicas de 
la OMC. Invitamos a las Comoras a que trabajen con la Secretaría para que esta 
explicación quede reflejada en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/COM/31  
- 25 - 
  Respuesta  
El tránsito está comprendido en la categoría de regímenes aduaneros suspensivos en virtud del 
artículo 188 a) del Código de Aduanas de 2015 . Las modalidades de aplicación del régimen de 
tránsito aduanero de derecho común y los certificados de tránsito conexos se establecen en los 
artículos 194 a 203 del Código de Aduanas y en las disposiciones de la Orden Nº 19 -035/MFBSB/CAB, 
de 8 de octubre de 2019.  
- Políticas agropecuarias  
Pregunta 80  
Creemos que los cuadros sobre la ayuda a la agricultura de las Comoras no se han 
examinado en varios años. Vamos a empezar a examinarlos y presentaremos 
observaciones por escrito.  
Párrafo 184: Las Comoras se han reservado el derecho de prohibir las importaciones 
agrícolas que puedan perjudicar la salud de las personas y de los animales y la 
preservación de los vegetales. No obstante, en el artículo 7 del "proyecto de Ley por la 
que se rige el comerc io exterior en la Unión de las Comoras" parecen indicarse criterios 
adicionales que pueden afectar a la importación o la exportación de un producto. Se trata 
en particular de productos que puedan atentar contra la moral; la seguridad y el orden 
públicos; l a higiene; la protección del medio ambiente, la fauna y la flora; y el patrimonio 
cultural.  
Sírvanse confirmar si las importaciones de productos agrícolas estarían sujetas a los 
criterios adiciones previstos en el artículo 7.  
Respuesta  
Las importaciones de  productos agrícolas no están sujetas a los criterios adicionales previstos en el 
artículo 7 de la Ley de Comercio Exterior. Las condiciones para la importación de productos agrícolas 
se definen en el artículo 63 de la Ley Alimentaria y en el artículo 44 d e la Ley de Protección 
Fitosanitaria.  
En el artículo 63 de la Ley Alimentaria de 2017 se estipula que toda importación de plantas y 
alimentos de origen vegetal, ya sean no elaborados, elaborados o parcialmente elaborados, estará 
sujeta a la reglamentación fitosanitaria.  
Ahora bien, se establecen prohibiciones de importación en los artículos 59, 60, 61 y 62 de la Ley 
Alimentaria de 2017.  
El artículo 44 de la Ley de Protección Fitosanitaria, promulgada también en octubre de 2017, estipula 
que las personas fís icas o jurídicas que deseen importar los artículos reglamentados deben:  
• obtener en primer lugar un permiso de importación de la ONPF;  
• someter sus productos a la inspección fitosanitaria en los puntos de entrada oficiales;  
• cumplir los requisitos de importac ión establecidos por la ONPF, en particular la 
presentación de certificados fitosanitarios.  
Pregunta 81  
Si las importaciones de productos agrícolas están sujetas a los criterios adicionales 
enumerados, sírvanse facilitar las normas publicadas para determin ar los productos 
agrícolas que causan daño (sobre la base de los criterios adicionales) y, en su caso, una 
lista de los productos agrícolas que podrían estar afectados.  WT/ACC/COM/31  
- 26 - 
  Respuesta  
Las importaciones de productos agrícolas no están sujetas a los criterios adi cionales previstos en el 
artículo 7 de la Ley de Comercio Exterior.  
Pregunta 82  
En relación con la respuesta de la Unión de las Comoras a la pregunta 90 del documento 
WT/ACC/COM/30, ¿podrían las Comoras indicar qué progresos se han realizado de cara a 
la eliminación de las subvenciones a la exportación?  
Respuesta  
En la actualidad, no hay subvenciones a la exportación.  
Pregunta 83  
El valor y el volumen del comercio entre nuestros dos países son bajos, pero podríamos 
ampliar la cooperación económica con la Unión de las Comoras y buscar nuevas 
oportunidades para desarrollar esa cooperación en el marco de agrupaciones económicas 
ya existentes de las cuales es miembro la Unión de las Comoras; por ejemplo, por medio 
de grupos de colaboración entre los Miembros d e la OMC, como el Grupo de Estados de 
África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y el Grupo de Países Menos Adelantados (PMA) o 
mediante nuestro régimen de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
para los PMA.  
La economía de la Unión de las Comoras depende principalmente del sector agrícola, 
aunque la superficie agrícola del país es limitada. En este sentido, podríamos buscar 
oportunidades para cooperar con la Unión de las Comoras en el sector agroalimentario, 
por medio de un mecanismo de coo peración académica a fin de aumentar el valor del 
comercio entre los dos países.  
Respuesta  
Acogemos con agrado esta observación sobre el desarrollo agrícola de la Unión de las Comoras. 
Estamos convencidos de que la cooperación entre nuestras dos economías en el sector 
agroalimentario, por medio de un mecanismo de cooperación académica, podría aumentar el valor 
del comercio entre nuestros dos países amigos.  
V. PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos conexos  
Pregunta 84  
Párrafo 194: ¿Qué relación existe entre la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, y el Acuerdo de Bangui en las Comoras? ¿Cuál 
prevalece?  
Respuesta  
La Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos del país incorpora el Anexo VII del Acuerdo de 
Bangui, relativo a la propiedad sobre las obras literarias y artísticas. Dicho de otro modo, la Ley 
Nº 20-004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, prevalece sobre 
el Acuerdo de Bangui.  WT/ACC/COM/31  
- 27 - 
  Pregunta 85  
Por ejemplo, en el Acuerdo de  Bangui, la duración de la protección de una obra es la vida 
del autor más 50 años, mientras que en la Ley de las Comoras de 2020 es la vida del autor 
más 80 años. ¿Qué instrumento establece la duración de la protección del derecho de 
autor, el Acuerdo de Bangui o la Ley de las Comoras de 2020?  
Respuesta  
En virtud del artículo 27 de la Ley nacional, la duración de la protección del derecho de autor se 
establece en 80 años después de la muerte del autor.  
Pregunta 86  
¿Siguen en vigor las disposiciones de la L ey Nº 64 -1360 de Marcas de Fábrica o de 
Comercio y Marcas de Servicio, de 31 de diciembre de 1964, y su Decreto de aplicación 
Nº 65-621, de 27 de julio de 1965, y la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de 1909, 
y su Decreto de aplicación, de 26 de jun io de 1911, o sustituye el Acuerdo de Bangui, 
incorporado a la legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR, de 3 de enero 
de 2018, todas las disposiciones de las leyes y decretos anteriores?  
Respuesta  
El Acuerdo de Bangui, incorporado a la legi slación nacional en virtud del Decreto Nº 18/022/PR, 
de 3 de enero de 2018, revocó y reemplazó la Ley Nº 64 -1360 de Marcas y la Ley Nº 65 -621 de 
Dibujos y Modelos y sustituyó todas las disposiciones de las leyes y decretos anteriores.  
Pregunta 87  
De seguir  en vigor disposiciones de las leyes y decretos anteriores, sírvanse señalarlas.  
Respuesta  
Como ya se ha dicho, el Acuerdo de Bangui, incorporado a la legislación nacional en virtud del 
Decreto Nº 18/022/PR, de 3 de enero de 2018, derogó todas las disposic iones de las leyes y decretos 
anteriores.  
Pregunta 88  
Párrafo 203: ¿Tienen derecho las fijaciones audiovisuales, los videogramas y las bases de 
datos al trato nacional o están sujetos a condiciones de reciprocidad?  
Respuesta  
Las fijaciones audiovisuales, los videogramas y las bases de datos tienen derecho al trato nacional, 
dado que están sujetos a derechos económicos exclusivos en virtud del artículo 61 de la Ley.  
Pregunta 89  
El artículo 2 2) d) de la Ley Nº 20 -004/AU de Dere cho de Autor y Derechos Conexos, 
de 23 junio de 2020, prevé trato nacional para las interpretaciones o ejecuciones, los 
fonogramas, las fijaciones audiovisuales, los videogramas, las bases de datos y las 
emisiones de empresas de comunicación audiovisual de  los miembros de un tratado si así 
lo exige un tratado en el que las Comoras sean parte. ¿Con respecto a qué derechos no 
recibirán trato nacional los Miembros de la OMC en lo que se refiere a las interpretaciones 
o ejecuciones, los fonogramas, las obras au diovisuales, las bases de datos o las emisiones 
de empresas de comunicación audiovisual (interprétations ou exécutions, 
phonogrammes, fixations, audiovisuelles ou vidéogrammes, bases de données, émissions 
de radiodiffusion des enterprises de communication audiovisuelle )? WT/ACC/COM/31  
- 28 - 
  Respuesta  
En principio, las disposiciones de cualquier acuerdo, convenio o tratado protegen y se aplican 
únicamente a los países y a las organizaciones que sean parte en ellos.  
Una vez que las Comoras culminen su adhesión, los Miembros de l a OMC se beneficiarán de forma 
inmediata del principio de trato nacional.  
Pregunta 90  
En relación con la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 junio 
de 2020, ¿qué diferencia hay entre las obras audiovisuales mencionadas en el artíc ulo 4 
(les œuvres audiovisuelles ) y las fijaciones audiovisuales mencionadas en el 
artículo  2 2) a) 3) ( une fixation audiovisuelle )? ¿Están comprendidas las obras 
audiovisuales en las obras literarias y artísticas previstas en el artículo 2 1) 6)?  
Respuest a 
La Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos define estos términos de la siguiente manera: una 
"obra audiovisual" consiste en una serie de imágenes relacionadas que dan una sensación de 
movimiento, estén o no acompañadas de sonido.  
Una "fijación audiovi sual" es la incorporación de una secuencia animada de imágenes, esté o no 
acompañada de sonido, o de sus representaciones, en un medio que permita su percepción, 
reproducción o comunicación por medio de un dispositivo.  
El artículo 1 iii) define claramente qué constituye una obra audiovisual. Por tanto, se reconoce como 
obra en sentido pleno en el marco de esta Ley.  
De hecho, las fijaciones audiovisuales forman parte de las obras completas enumeradas en el 
artículo  2 3) de la Ley de Derecho de Autor del país . 
Pregunta 91  
Párrafo 205: El artículo 105 3) de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 23 junio de 2020, establece que todas las disposiciones anteriores que sean 
contrarias a las de dicha Ley quedan derogadas en virtud de esta, en  particular las 
previstas en la Ley de Propiedad Literaria y Artística, de 11 de marzo de 1957.  
¿Sigue en vigor alguna disposición de la Ley de Derecho de Autor de 1957? En caso 
afirmativo, sírvanse señalar todas las disposiciones de dicha Ley que siguen e n vigor.  
Respuesta  
En la actualidad, no hay en vigor ninguna disposición de la Ley de 1957.  
Pregunta 92  
Párrafo 208: El representante de las Comoras afirmó que el período de protección aplicado 
a las obras que no hubieran sido registradas en ningún país qu e fuera parte en el Convenio 
de Berna se atendría a lo previsto en los artículos 27 a 30 del capítulo V del Convenio de 
Bangui de 2015. ¿En qué parte de la legislación consta esto?  
Respuesta  
El período de protección de las obras realizadas en colaboración y las obras anónimas, seudónimas 
y póstumas es de 80 años post mortem  (artículos 28 y 29 de la Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos).  WT/ACC/COM/31  
- 29 - 
  Es decir, queda abarcado por las disposiciones de l os artículos 28 y 29 de la Ley de Derecho de Autor 
del país.  
Pregunta 93  
Párrafo 208: En virtud del Acuerdo de Bangui de 2015, el período de protección abarca la 
vida del autor y los 50 años siguientes, mientras que, en virtud del Acuerdo de Bangui 
de 1999 , dicho período abarcaba la vida del autor y los 70 años siguientes. ¿Qué período 
de protección se aplica a las obras extranjeras creadas entre 1999 y 2015 en países parte 
en el Convenio de Berna que no fueron registradas en esos países ni en ningún miembr o 
de la OAPI?  
Respuesta  
En principio, las leyes no tienen efecto retroactivo. Es decir, la ley en vigor revoca todas las leyes 
anteriores.  
Pregunta 94  
Párrafo 210: ¿Se limita el artículo 21 4) de la Ley Nº  20-004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, a las actividades de enseñanza de los centros 
de enseñanza o se permite cualquier actividad de estos centros, incluidas aquellas con 
ánimo de lucro?  
Respuesta  
Está permitido represe ntar o ejecutar una obra en el marco de las actividades de centros de 
enseñanza (públicos o privados), sin la autorización del autor y sin el pago de una remuneración.  
Pregunta 95  
Párrafo 210: El artículo 70 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Der echos 
Conexos, de 23 de junio de 2020, parece prever una remuneración equitativa por la 
comunicación al público de fijaciones audiovisuales y videogramas. ¿Tienen los 
productores de fijaciones audiovisuales y videogramas un derecho exclusivo de 
comunicació n al público(artículo 67) o un derecho de remuneración por la comunicación 
al público (artículo 70)?  
Respuesta  
El artículo 70 de la Ley Nº 20 -004/AU, de 23 de junio de 2020, establece lo siguiente:  
"1) Cuando un fonograma, una fijación audiovisual o un vid eograma se publiquen con fines 
comerciales, el artista intérprete y el productor no podrán oponerse a su comunicación al público (lo 
que implica que no tienen un derecho exclusivo de comunicación al público).  
2) A cambio de la licencia legal prevista en el  párrafo anterior, el usuario pagará una remuneración 
equitativa, que recaudarán una o varias organizaciones de gestión colectiva y se distribuirá a partes 
iguales entre los artistas intérpretes y los productores".  
Pregunta 96  
Párrafo 210: El artículo 89 d e la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 23 de junio de 2020, hacer referencia a la "elusión fraudulenta de las medidas 
tecnológicas eficaces que los titulares del derecho de autor y los derechos conexos 
empleen para proteger sus pr oductos contra actos no autorizados". ¿Hay algún tipo de 
elusión que no sea fraudulento ? WT/ACC/COM/31  
- 30 - 
  Respuesta  
Todo acto de deformación de una obra citado en el artículo 89 de esa Ley se considera fraudulento, 
sin excepción. Las prácticas de elusión constituyen un fra ude en virtud de la Ley, sin excepción.  
Pregunta 97  
Párrafo 210: En relación con los artículo 93 y 94 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, ¿prevén otras disposiciones 
legislativas de las Comoras mandamiento s judiciales que prohíban a un demandado en 
una causa civil o penal seguir cometiendo una infracción?  
Respuesta  
Aparte de los artículos 93 y 94 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, 
de 23 de junio de 2020, no hay otros textos juríd icos que contengan mandamientos judiciales que 
prohíban a un demandado en una causa civil o penal seguir cometiendo una infracción.  
Pregunta 98  
Párrafo 210: En virtud del artículo 98 2) de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 d e junio de 2020, parece que se permite al presidente del 
tribunal civil competente ordenar la suspensión de determinadas actividades o el embargo 
de ejemplares de una obra o de los ingresos obtenidos de la infracción. Cuando se ordena 
tal suspensión o emba rgo, ¿cuáles son los procedimientos para notificar al demandado 
esas actuaciones ? 
Respuesta  
La notificación se le comunica por escrito.  
Pregunta 99  
Párrafo 210: En cuanto al artículo 100 de la Ley Nº  20-004/AU de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, ¿dispone el tribunal de algún medio que le 
permita ordenar al demandante que compense al embargado o a un tercero embargado?  
Respuesta  
Si el embargante no recurre a la jurisdicción competente dentro de los 30 días siguientes al embargo, 
el presidente del tribunal, actuando en procedimiento de urgencia, podrá ordenar el levantamiento 
de este embargo a solicitud del embargado o de un tercero embargado.  
Pregunta 100  
Párrafo 210:  Por lo que respecta al artículo 100 de la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, ¿debe presentarse por escrito la 
solicitud de suspensión de la libre circulación de las mercancías? ¿Se ofrece al importador 
la opor tunidad de inspeccionar cualquier mercancía retenida por las autoridades 
aduaneras? ¿Son la destrucción o la eliminación de las mercancías infractoras medidas 
correctivas susceptibles de emplearse?  
Respuesta  
Sí, la solicitud de suspensión de la libre circu lación de las mercancías debe dirigirse por escrito al 
tribunal competente.  
El importador tiene el derecho o la posibilidad de inspeccionar las mercancías retenidas por las 
autoridades aduaneras.  WT/ACC/COM/31  
- 31 - 
  El artículo 93 prevé medidas penales adicionales, como la po sibilidad de confiscación y destrucción 
de las obras falsificadas y de los materiales utilizados para cometer la infracción.  
Pregunta 101  
Párrafo 216: ¿Puede un establecimiento recibir la autorización del titular del derecho para 
que ejecute públicamente s u obra o debe obtener una licencia para la ejecución pública 
de la obra a través de la sociedad de gestión colectiva correspondiente?  
Respuesta  
Un establecimiento tiene tres opciones para utilizar una obra con el consentimiento expreso del 
autor, el titula r o el propietario del derecho.  
Un establecimiento (como persona jurídica) debe obtener una licencia (total o parcial), ya sea 
directamente del autor o a través de una organización de gestión colectiva.  
El capítulo VII trata sobre la cesión de derechos y l a concesión de licencias (de conformidad con lo 
dispuesto en los artículos 40 a 44).  
Pregunta 102  
Párrafo 218:  
• ¿En qué plazo se implantará un sistema de registro?  
• ¿Se encargará del registro la oficina de derecho de autor?  
• Sírvanse explicar cuál es la relac ión entre la oficina de derecho de autor de las 
Comoras y las organizaciones de gestión colectiva del país.  
• ¿Prevén ustedes que solo una organización de gestión colectiva ejercerá sus 
actividades en las Comoras, o serán varias las que lo hagan?  
• ¿Qué organi smo reglamentará el establecimiento de organizaciones de gestión 
colectiva?  
• ¿Qué organismo reglamentará las organizaciones de gestión colectiva?  
Respuesta  
• El plazo se fijará una vez que se haya creado la organización.  
• La oficina de derecho de autor realiza el registro con arreglo al artículo 86.  
• La oficina de derecho de autor y derechos conexos y la organización de gestión colectiva 
difieren en el plano semántico, pero desempeñan las mismas funciones y tienen las 
mismas obligaciones. No hay ninguna d iferencia entre ellas.  
• Un solo organismo puede realizar las operaciones correspondientes a nivel nacional, 
como establece la legislación en todos los casos.  
• La organización de gestión colectiva se establecerá por vía reglamentaria conforme a lo 
dispuesto e n la presente Ley.  
• Esta organización será autónoma, pero trabajará en estrecha colaboración con el 
Ministerio de Cultura.  WT/ACC/COM/31  
- 32 - 
  Pregunta 103  
Pregunta complementaria a la pregunta 98: ¿En qué disposición de la Ley Nº 20 -004/AU 
de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de 2020, consta que los derechos 
morales solo se aplican a las obras que hayan sido registradas?  
Respuesta  
Los derec hos morales solo se aplican a las obras que hayan sido registradas.  
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