JOB/GC/223/Rev.1  
28 de abril de 2022 
(22-3383) Página: 1/4 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
OPINIONES DE LOS PMA SOBRE LOS DEBATES Y LAS PROPUESTAS  
EN RELACIÓN CON LA REFORMA DE LA OMC  
COMUNICACIÓN DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de abril de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
del Chad en nombre del Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
Introducción  
 
1.  En esta revisión se recoge la comunicación de los PMA de 2019, que figura en el documen to 
JOB/GC/223, y se añaden observaciones actualizadas debido a los nuevos acontecimientos y a la 
pandemia que afectó al mundo en 2020 y posteriormente.  
2.  Los efectos de los confinamientos y el proceso de recuperación aún persisten . Todos los Miembros 
de la O MC han mantenido debates a fin de volver a encauzar sus economías y a sus poblaciones . A 
medida que los Miembros se preparan para la Duodécima Conferencia Ministerial ( CM12 ), el Grupo 
de PMA solicita que esta comunicación revisada se tenga en cuenta en el marco de cualquier 
elemento relativo a la reforma de la OMC, incluida la CM12 de la OMC y la labor futura.  
3.  A pesar de la crisis que afecta al Órgano de Apelación, algunos Miembros han seguido 
recurriendo, después de 2019, al mecanismo de solución de difere ncias de la OMC y han acordado 
otros métodos para abordar la instancia de apelación . Otros Miembros han sugerido que se examinen 
de nuevo mecanismos alternativos de reforma de la función de apelación . Aunque se supone, en 
general, que los PMA Miembros de la OMC son los que menos se someten a la solución de diferencias, 
el Grupo de PMA reitera su opinión, como participantes en el sistema, acerca de la necesidad de 
garantizar un funcionamiento adecuado de la Organización en todos sus pilares, en particular el 
restablecimiento de las expectativas sobre el mecanismo de solución de diferencias, en concreto una 
estructura de doble instancia para la solución de diferencias . Estos elementos forman parte del 
equilibrio de los derechos y obligaciones de t odos los Miembros, de conformidad con el Acuerdo de 
Marrakech.  
4.  Para organizar mejor el debate planteado recientemente por los Miembros sobre la reforma de 
la OMC des de 2021 y las deliberaciones posteriores a la CM12, el Grupo de PMA prefiere que todos 
los debates se celebren bajo los auspicios del Consejo General en sus sesiones específicas, dirigidas 
por el Presidente del Consejo General . Al abordar los debates sobre la ref orma de la OMC, los PMA 
Miembros seguirán colaborando con el Presidente del Consejo General.  
5.  Los PMA Miembros recalcan la importancia que atribuyen a los siguientes principios en el marco 
de los debates y las propuestas . En el contexto de la reforma de la OMC se debería:  
i. tener plenamente en cuenta las limitaciones de capacidad generalizadas de los 
PMA Miembros en el nivel de las obligaciones y el nivel de aplicación que se espere 
de ellos;  JOB/GC/223/Rev.1  
- 2 - 
  ii. velar por procesos de negociación inclusivos y por procesos de adopc ión de 
decisiones basados en el consenso ; y por que, sea cual sea el formato de 
negociación, todos los Miembros de la OMC tengan derecho a acceder sin demora 
a todos los documentos examinados durante las negociaciones;  
iii. velar por que las medidas de reforma propuestas, incluidas las medidas relativas 
a la prestación de asistencia técnica a los PMA, les ayuden a subsanar de manera 
efectiva y sostenible sus limitaciones estructurales de capacidad, a fin de que 
puedan cumplir los compromisos que han contraído;  
iv. asegurar la preservación y la mejora de las ventajas otorgadas a los PMA en lo 
que respecta a las flexibilidades jurídicas y de procedimiento previstas en los 
Acuerdos y las Decisiones de la OMC;  
v. observar el artículo XI.2 del Acuerdo de Marrakech, en virtud  del cual los PMA 
"solo deberán asumir compromisos y hacer concesiones en la medida compatible 
con las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio o con sus capacidades administrativas e institucionales";  
vi. velar por que lo s debates pertinentes en los Consejos y Comités de la OMC 
contribuyan a reforzar la vigilancia y aplicación de todas las decisiones adoptadas 
en favor de los PMA, y a obtener más resultados que influyan positivamente en 
sus economías;  
vii. tener en cuenta las l imitaciones de capacidad de los PMA y permitir que sigan 
disfrutando de las flexibilidades específicas que se les haya otorgado durante un 
período de tiempo adicional a fin de facilitar una transición fluida cuando hayan 
dejado de pertenecer a esta categor ía de países, de conformidad con las 
disposiciones pertinentes de las resoluciones adoptadas por la Asamblea General 
de las Naciones Unidas;  
viii. otorgar suficiente flexibilidad a los PMA que se han adherido a la OMC para 
adoptar las decisiones de política requ eridas, en la medida en que sea necesario ; 
y 
ix. estudiar flexibilidades adicionales y recursos complementarios en el marco del 
trato especial y diferenciado.  
Reforma del Órgano de Apelación  
 
6.  El Grupo de PMA considera que un sistema de solución de diferencias que funcione, con un 
proceso de examen en apelación imparcial y eficaz, es esencial para que la OMC pueda desempeñar 
su función.  
7.  Se insta a los Miembros a que:  
i. resuelvan el estancamiento que afecta al Órgano de Apelación mediante el 
nombramiento de sus mie mbros lo antes posible;  
ii. en los debates ulteriores que puedan celebrarse sobre la reforma del Órgano de 
Apelación, eviten crear normas y procedimientos que impongan cargas 
administrativas y entrañen una complejidad adicional que afecten de manera 
desproporc ionada a los PMA que pudieran tener que participar en diferencias en 
calidad de partes o de terceros ; y 
iii. previa solicitud de un PMA Miembro que participe en una diferencia sustanciada 
en la OMC, y de conformidad con el artículo  27.2 del ESD, se aseguren de que la 
Secretaría pueda suministrar asesoramiento y asistencia jurídicos a ese PMA 
Miembro durante cada etapa del procedimiento de solución de diferencias, por 
ejemplo en relación con las  flexibilidades y recursos adicionales para los PMA.  JOB/GC/223/Rev.1  
- 3 - 
  Notificación y t ransparencia  
 
8.  El Grupo de PMA reconoce que las prescripciones eficaces en materia de transparencia y 
notificación forman parte integrante de la OMC y que todos los Miembros de la Organización, 
incluidos los Miembros desarrollados, deben mejorar su aplicaci ón de esas prescripciones . Los 
Miembros desarrollados deben estar dispuestos a dar ejemplo a este respecto.  
9.  Es importante evitar la imposición de nuevas obligaciones que agraven los problemas a los que 
se enfrentan los PMA .1 Las dificultades en materia de notificación con las que se ven confrontados 
los PMA se deben a limitaciones de capacidad, muchas de las cuales no pueden resolverse 
meramente mediante actividades de asistencia técnica y creación de capacidad de la Secretaría a 
corto plazo . En todas las circunstancias, debe suministrarse asistencia técnica y financiera a los PMA 
Miembros para que puedan cumplir sus obligaciones en materia de notificación y transparencia . Las 
condiciones que se imponen a la presentación de solicitudes de ayuda ta mbién equivalen a nuevas 
obligaciones y cargas.  
10.  Deben estudiarse instrumentos y enfoques que se introduzcan de manera facilitadora y positiva . 
A este respecto, deben examinarse las dificultades existentes en relación con la notificación y, en 
caso necesari o, simplificar los modelos y procedimientos . En el marco de los enfoques facilitadores 
positivos, el Grupo de PMA acoge con satisfacción la reciente labor de la Secretaría para establecer 
un punto de acceso único mediante el  Portal de Notificaciones  de la OMC. Este Portal se presentó en 
marzo en formato Beta, en la dirección https://notifications.wto.org/es , con objeto de recabar  
comentarios y observaciones de los Miembros . El Grupo de PMA está estudiando las  observaciones 
junto con la Secretaría a fin de elaborar una página de PMA en el Portal de Notificaciones de la OMC, 
que podría incluir un filtro para los PMA Miembros y facilitar información sobre las flexibilidades 
pertinentes para los PMA . El Grupo dese a también exhortar a los órganos correspondientes de 
la OMC a que introduzcan sistemas electrónicos de notificación que puedan integrarse en el pleno 
funcionamiento del nuevo portal de notificaciones de la OMC, actualmente en construcción . No 
obstante, est as propuestas del Grupo de PMA no deben considerarse una panacea para resolver 
todas las dificultades en materia de notificaciones a las que se enfrentan estos países.  
11.  Se insta a la Secretaría a que prosiga su encomiable labor a fin de prestar el apoyo nec esario a 
los PMA Miembros para superar las deficiencias observadas en la aplicación en la capital . Ese apoyo 
podría incluir una mayor asistencia técnica a los países en desarrollo y los PMA . Se podría elaborar 
un plan de apoyo para crear un marco nacional que permita a los PMA Miembros cumplir de manera 
eficaz y oportuna las obligaciones en materia de notificación y transparencia.  
12.  Además, el Grupo de PMA no respalda la imposición de medidas punitivas . Deben volver a 
examinarse y revisarse las medid as administrativas vigentes, como la pérdida del derecho a recibir 
asistencia técnica por tener atrasos en las contribucione s en calidad de Miembro de la OMC.  
Reuniones de los Consejos y Comités  
 
13.  Desde 2020, se han tomado en consideración todas las reunion es de negociaciones y 
deliberaciones en la OMC, puesto que los PMA se enfrentan a la necesidad de establecer prioridades 
y examinar otras opciones en materia de capacidad para mantenerse al día de las reuniones . Al 
parecer, las normas establecidas desde ha ce tiempo para evitar la superposición de reuniones de 
los Consejos y de negociación se han dejado de aplicar hasta que mejore la curva de aprendizaje . 
Las reuniones híbridas han ofrecido a los Miembros opciones de participación, por ejemplo, una 
represent ación más amplia de las capitales . Sin embargo, la logística, en particular la conectividad 
a Internet necesaria y la posibilidad de trabajar desde diferentes husos horarios, han entrañado 
dificultade s para los PMA.  
14.  Con la introducción final, a nivel inter no y por parte de la OMC, de plataformas virtuales para la 
celebración de reuniones, también han podido reanudarse gradualmente las deliberaciones y la 
participación de los Miembros . Durante la situación epidemiológica, los Miembros y la Secretaría se 
adaptaron a este método a falta de reuniones presenciales . Ha mejorado la situación de la pandemia 
y se han establecido formatos híbridos para las reuniones de la OMC . No obstante, han ido en 
aumento las preocupaciones que los PMA y otros países en desarrollo llevan tiempo planteando en 
 
1 Véase el Acuerdo de Marrakech (en particular el artículo XI.2) y la Decisión de los Ministros de la 
Ronda Uruguay relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados (párrafo 1).  JOB/GC/223/Rev.1  
- 4 - 
  relación con los problemas de calendario y la superposición de las reuniones de Consejos y grupos 
de negociación.  
15.  Con objeto de facilitar la aplicación de los procedimientos de los Consejos y Comités de la OMC, 
el Grupo de PMA e s partidario de aclarar primero la definición y el alcance del concepto de 
"preocupaciones comerciales" . La aclaración se refiere a las preocupaciones que un Miembro puede 
plantear a la atención de otro en el seno de esos órganos.  
16.  El Grupo de PMA acepta qu e puede resultar beneficioso mejorar el funcionamiento de los 
Consejos y Comités de la OMC adoptando unos procedimientos más adecuados y estructurados para 
las reuniones . Sin embargo, las propuestas de plazos más cortos, el intercambio estructurado, entre 
los Miembros, de información por escrito sobre medidas relacionadas con el comercio, y los procesos 
consultivos conexos del Presidente entrañan dificultades para los PMA . Todo lo anterior puede 
imponer una carga mayor desproporcionada a los PMA Miembros, h abida cuenta de que disponen de 
una capacidad mucho menor, en las capitales y en Ginebra.  
17.  El Grupo de PMA ha propugnado la introducción de nuevas mejoras para mitigar el problema de 
la superposición y proliferación de reuniones sobre una gran variedad de a suntos, y agradece la 
labor de los Presidentes y de la Secretaría a este respecto . No obstante, es necesario redoblar los 
esfuerzos para evitar los problemas de calendario entre los diversos Consejos y Comités, 
independientemente de que las reuniones se ce lebren de modo presencial, virtual o híbrido . Además, 
debe evitarse la proliferación de reuniones abiertas de las que no se preparan actas por escrito, y 
también deben tenerse en cuenta los órdenes del día anotados distribuidos antes de las reuniones.  
18.  La distribución en línea de las notas recapitulativas y las principales conclusiones el mismo día 
de las reuniones ordinarias de la OMC preparadas por las divisiones pertinentes son mejoras muy 
útiles para los PMA . Se agradecería que los Miembros del Grupo de PMA tuvieran acceso a las notas 
fácticas de las reuniones . También podría ser útil para el Grupo de PMA disponer de un punto de 
acceso único en línea a esas notas recapitulativas de las reuniones.  
19.  Teniendo en cuenta el perfil lingüístico de muchos PMA Miem bros, el Grupo considera también 
sumamente importante que se mantengan servicios completos de traducción e interpretación . El 
Grupo de PMA acoge con satisfacción las mejoras introducidas por la OMC en cuanto al suministro 
de servicios de interpretación en los tres idiomas oficiales . Los servicios de interpretación son 
fundamentales para evitar la discriminación entre los Miembros y cualquier impedimento para que 
participen en igualdad de condiciones en las consultas y las negociaciones . También es importante 
asegurar el acceso de los PMA Miembros a todos los documentos de todas las reuniones de la OMC 
en los tres idiomas.  
20.  Por lo que se refiere a las Conferencias Ministeriales, el Grupo de PMA respalda la transparencia 
plena y la inclusión en el proc eso de adopción de decisiones en el marco de su preparación y 
organización, tanto en lo referente al proceso como al contenido . Debe alentarse la adopción de 
enfoques multilaterales con respecto a la negociación de posibles acuerdos.  
__________