RESOLUCIÓN No.  
(               )  
“Por la cual se reglamentan las solicitudes y trámites de análisis de riesgos 
de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de  animales, 
vegetales, sus    productos y otros artículos reglamentados”  
 
 
    
                                                                                                                                                                                                                    FORMA 4 -027 V.6 
Página 1 de 6 
EL GERENTE GENERAL (E)  
 DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA 
 
En ejercicio de sus atribuciones legales y en especial de las conferidas por el numeral 10 
del artículo 18 del Decreto número 4765 de 2008, el artículo 4o del Decreto número 3761 
de 2009, el artículo  2.13.1.1.2  del Decreto número 1071 de 2015, y  
 
CONSIDERANDO:  
 
Que el numeral 6 del artículo 6 del Decreto 4765 de 2008, señala como función general del 
Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, adoptar, de acuerdo con la ley, las medidas 
sanitarias y fitosanitarias que sean necesarias para hacer efectivo el control de la san idad 
animal y vegetal.  
Que es responsabilidad del ICA velar por la sanidad agropecuaria del país, mediante 
acciones para la prevención, control, supervisión, erradicación o el manejo de las plagas de 
los vegetales, enfermedades de los animales o cualquier organismo dañino que las afecte.  
Que el artículo 2.13.3.2.5 del Decreto 1071 de 2015, establece que, es condición 
indispensable, para todo el que desee importar animales o sus productos al territorio 
nacional, cualquiera que sea la especie, origen o procedencia, estar previamente autorizado 
por el Instituto Colombiano Agropecuario.  
Que de conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), los países miembros tienen 
derec ho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud 
y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, las cuales 
deberán estar basadas en una evaluación de riesgo teniendo en cuenta los testimoni os 
científicos existentes; los procesos y métodos de producción pertinentes; los métodos de 
inspección, muestreo y prueba; la prevalencia de enfermedades o plagas concretas; la 
existencia de zonas libres de plagas o enfermedades; las condiciones ecológicas  y 
ambientales pertinentes; y los regímenes de cuarentena y otros.  
Que la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) en el Código Sanitario de los 
Animales Terrestres y Código Sanitario para los Animales Acuáticos  establece que la 
principal finalidad d el análisis del riesgo asociado a las importaciones es proporcionar a los 
países importadores un método objetivo y justificable para evaluar los riesgos de 
enfermedad asociados a cualquier importación de animales, productos de origen animal, 
material genét ico animal, alimentos para animales, productos biológicos y material 
patológico.  
Que la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) en la Norma 
Internacional de Medidas Fitosanitarias (NIMF) número 2, describe el procedimiento de 
análisis de riesgos de plagas (ARP) utilizado por las Organizaciones Nacionales de 
Protección Fitosanitaria (ONPF) para justificar sus medidas fitosanitarias y la NIMF 11, 
detalla el ARP para plagas cuarentenarias, incluido el análisis de riesgo (AR) ambiental y 
Organismos Vivos Modificados (OVM).  
Que la Comunidad Andina – CAN  en la Decisión 880 de 2022, norma para realizar análisis 
de riesgo comunitario de enfermedades de los animales terrestres y acuáticos, no 
reportadas en la subregión o de importancia sanitaria  para los países miembros, establece 
RESOLUCIÓN No.00008389
           (12/07/2023) 
 
RESOLUCIÓN No.  
(               )  
“Por la cual se reglamentan las solicitudes y trámites de análisis de riesgos 
de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de  animales, 
vegetales, sus    productos y otros artículos reglamentados”  
 
 
    
                                                                                                                                                                                                                    FORMA 4 -027 V.6 
Página 2 de 6 
los procedimientos para realizar el análisis de riesgo comunitario para la importación de 
animales y sus productos procedentes de terceros países en que se han detectado 
enfermedades de los animales, no reportadas en la  subregión o de importancia para los 
países miembros (PM), cuando no se hayan importado anteriormente o cuando haya 
variado la situación sanitaria del país exportador, a fin de evaluar el riesgo de introducción 
de estas enfermedades a la Subregión.  
Que la  Resolución 025 del 1997 de la CAN, establece las pautas sobre los procedimientos 
técnicos y operativos para efectuar un análisis del riesgo fitosanitario en la Subregión 
Andina, en relación con el comercio internacional de plantas y productos vegetales, a plicado 
al comercio intrasubregional y con terceros países.  
 
Que la resolución 515 del de 2002 de la CAN, la cual consagra el marco jurídico andino 
para la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias de aplicación al comercio 
intrasubregional y con ter ceros países de plantas, productos vegetales, artículos 
reglamentados, animales y sus productos estableció como objetivo, promover las 
condiciones sanitarias y fitosanitaria favorables para el desarrollo sostenido de las 
exportaciones agropecuarias.  
Que la  resolución 1153 del 2008 de la CAN, adopta las Categorías de Riesgo Sanitario, 
para su aplicación en el comercio de mercancías pecuarias a nivel intrasubregional y con 
terceros países.  
Que la resolución 1475 del 2012 de la CAN, adopta las Categorías de Ri esgo Fitosanitario, 
para su aplicación en el comercio intrasubregional y con terceros países, de plantas, 
productos vegetales y otros artículos reglamentados.  
Que la resolución 2267 del 2022 de la CAN, determina las categorías de riesgo sanitario 
para el comercio intrasubregional y con terceros países de animales acuáticos y sus 
productos, disposición que indica cuatro categorías de riesgo y los requisitos sanitarios que 
se deberán cumplir en cada uno de estos niveles para permitir su importación al país.  
Que el proceso de análisis de riesgo es un procedimiento técnico -científico desarrollado en 
el marco de las normas internacionales para establecer los requisitos sanitarios o 
fitosanitarios para la importación de animales, vegetales, sus productos y otros productos 
reglamentados, motivo por el cual se hace necesario reglamentar las solicitudes de análisis 
de riesgos de plagas y enfermedades para la importación a Colombia.  
En virtud de lo anterior,  
 
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO 1 . OBJETO.  Establecer los requisitos y el trámite para las solicitudes de análisis 
de riesgos de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de animales, 
vegetales, sus productos y otros artículos reglamentados.  
ARTÍCULO 2. CAMPO DE APLICACIÓN.  Las disposiciones establecidas en la pres ente 
resolución serán aplicables a todas las personas naturales o jurídicas interesadas en 
importar a Colombia animales, vegetales, sus productos y otros artículos reglamentados, 
que requieran análisis de riesgos.  
           (12/07/2023)RESOLUCIÓN No.00008389 
 
RESOLUCIÓN No.  
(               )  
“Por la cual se reglamentan las solicitudes y trámites de análisis de riesgos 
de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de  animales, 
vegetales, sus    productos y otros artículos reglamentados”  
 
 
    
                                                                                                                                                                                                                    FORMA 4 -027 V.6 
Página 3 de 6 
ARTÍCULO 3 . DEFINICIONES.  Para los efectos  de la presente resolución se establecen 
las siguientes definiciones.  
3.1. Análisis de riegos (AR).  Es un proceso técnico -científico para evaluar el potencial de 
ingreso, establecimiento y dispersión en el país de una enfermedad o plaga y sus posibles 
vías de introducción. El análisis de riesgo consta de las etapas de: (i) Identificación del 
peligro (ii) evaluación del riesgo (iii) gestión del riesgo y, (iv) comunicación del riesgo.  
3.2 Análisis de riesgo comunitario (ARC):  Es el AR que se realiza para la importación de 
animales y sus productos procedentes de terceros países a la Comunidad Andina, donde 
se han detectado enfermedades de los animales, no reportadas en la Subregión o de 
importancia para los Países Miembros (PM), cuando no se hayan importado an teriormente 
o cuando haya variado la situación sanitaria del país exportador, a fin de evaluar el riesgo 
de introducción de estas enfermedades a la Subregión.  
3.3. Documentación soporte (DS).  Documento(s) que contiene la información técnica 
pertinente para  adelantar el análisis de riesgo, que deben ser provistos al ICA por la 
Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) o el Servicio Oficial de Sanidad 
Animal (SOSA) del país de origen de manera oficial.  
3.4. Evaluación de riesgos (ER):  Es el pro ceso para evaluar la probabilidad de ingreso, 
establecimiento, dispersión y consecuencias biológicas y económicas de la entrada, 
radicación y propagación de un peligro.  
3.5. Medidas de mitigación : Son medidas sanitarias o fitosanitarias consecuencia de la 
ER que contienen las propuestas para para prevenir o limitar los perjuicios en el territorio 
nacional, resultantes de la entrada, radicación o propagación de plagas, enfermedades o el 
ingreso de agentes portadores de enfermedades.  
3.6. País de origen.  Es e l país de nacimiento o cría de un animal, de fabricación de 
producto de origen animal, donde se han cultivado las plantas, de donde provienen los 
productos vegetales o donde los artículos reglamentados se expusieron por primera vez a 
contaminación de plaga s. 
3.7. Producto.  Cualquier animal vivo o mercancía de origen animal o vegetal objeto de 
importación en el cual se pueda vehiculizar el peligro.  
3.8. Requisito sanitario  o fitosanitario:  Medidas  sanitarias específicas establecidas a las 
importaciones de animales, vegetales, sus productos y otros artículos reglamentados que 
ingresen al país.  
3.9. Solicitud de AR:  Formato que diligencia el usuario para la importación de un animal o 
vegetal, o sus p roductos u otros artículos reglamentados, la cual debe ser radicada en la 
Dirección Técnica de Evaluación de Riesgos del ICA.  
3.10. Usuario.  Es cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, interno o 
externo al instituto que solicite los servicios de la Dirección Técnica de Evaluación de 
Riesgos del ICA.  
ARTÍCULO 4. SOLICITUDES DE ESTABLECIMIENTO DE REQUISITOS.  Toda persona 
natural o jurídica interesada en importar a Colombia animales, vegetales, sus productos y 
otros artículos reglamentad os, deberán radicar ante la Dirección Técnica de Evaluación de 
           (12/07/2023)RESOLUCIÓN No.00008389 
 
RESOLUCIÓN No.  
(               )  
“Por la cual se reglamentan las solicitudes y trámites de análisis de riesgos 
de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de  animales, 
vegetales, sus    productos y otros artículos reglamentados”  
 
 
    
                                                                                                                                                                                                                    FORMA 4 -027 V.6 
Página 4 de 6 
Riesgos o la que haga sus veces, una solicitud diligenciando en su totalidad la información 
requerida en el formato establecido para dicho fin.  
PARÁGRAFO. El ICA de oficio podrá iniciar proces os de AR para lo cual establecerá las 
metodologías y los procesos a que haya lugar para la importación de animales, vegetales, 
sus productos y otros artículos reglamentados.  
ARTÍCULO 5. TRÁMITE DE LA SOLICITUD.  El ICA, en un plazo de quince (15) días 
hábil es contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud de establecimiento de 
requisitos comunicará al usuario:  
5.1. Si existen requisitos sanitarios o fitosanitarios de importación.  
5.2. Que está prohibido el ingreso del producto, debido a que el e status sanitario o 
fitosanitario del país de origen, no garantiza el nivel adecuado de protección.  
5.3. Cuando otra autoridad nacional o internacional con competencias diferentes a los 
temas sanitarios o fitosanitarios prohíba la importación o imponga req uisitos previos para la 
misma.  
5.4. Si es necesario iniciar el proceso de AR.  
5.5. Si con fundamento en lo establecido en la Normativa Andina, es necesario realizar un 
ARC.  
5.6. Si se requiere información adicional, caso en el cual el usuario tendrá un pla zo máximo 
de un mes contado a partir de la fecha de solicitud de completitud de información realizada 
por el ICA. Vencido este término si el usuario no ha aclarado la información o adjuntado los 
documentos correspondientes, se considerará que desiste de la  solicitud y el ICA procederá 
a dar por finalizado el trámite.  
PARÁGRAFO 1.  Las solicitudes de establecimiento de requisitos de productos procedentes 
de los países miembros de la Unión Europea deberán ser presentadas por la ONPF o SOSA 
del país de origen, para ser tramitadas al ICA a través de la Comisión Europea (CE), 
utilizando el formato establecido para tal fin.  
PARÁGRAFO 2. Los AR solo podrán iniciar una vez el usuario haya pagado la tarifa 
correspondiente establecida por el ICA.  
 
PARÁGRAFO 3. Se exon erarán del  pago  de la tarifa,  aquellas  solicitudes  presentadas 
directamente por las autoridades sanitarias de países con los que se tengan acuerdos 
comerciales y que hagan parte de un listado de priorización.  
 
PARÁGRAFO 4. Se realizarán los análisis de riesgo en el orden de los productos 
priorizados en acuerdos comerciales  bilaterales,  multilaterales y que estén incluidos en un 
listado de priorización o aquellos considerados de interés para Colombia.  
ARTÍCULO 6. ANÁLISIS DE RIESGOS PARA ESTABLECIMIENTOS DE REQUISITOS 
Los AR se realizarán ante las siguientes situaciones:  
6.1. Ante la solicitud de establecimiento de requisitos de una especie animal o vegetal, 
producto o subproducto o biológico que no se haya importado previamente.  
           (12/07/2023)RESOLUCIÓN No.00008389 
 
RESOLUCIÓN No.  
(               )  
“Por la cual se reglamentan las solicitudes y trámites de análisis de riesgos 
de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de  animales, 
vegetales, sus    productos y otros artículos reglamentados”  
 
 
    
                                                                                                                                                                                                                    FORMA 4 -027 V.6 
Página 5 de 6 
6.2. Cuando el producto no  se ha importado anteriormente desde el país o región de origen.  
6.3. Cuando se presente un cambio en el estatus sanitario o fitosanitario de un país o región 
de origen por presentación de nuevas enfermedades o plagas.  
6.4. Cuando surge nueva información c on relación a una enfermedad o plaga en el país de 
origen.  
6.5. Cuando se requiere que un país o zona demuestre que un producto de exportación no 
representa un riesgo significativo para el país importador.  
6.6. Cuando se inicia un proceso de regionalización.  
6.7. En cumplimiento de la normatividad Andina vigente sobre categorización de riesgos 
sanitarios y fitosanitarios.  
6.8. Cuando el ICA lo considere técnicamente necesario para salvaguardar el estatus 
sanitario o fitosanitario del país.  
ARTÍCULO 7. DOCUMENTACIÓN SOPORTE (DS).  Establecida la necesidad de iniciar el 
proceso de AR por parte del ICA, la DTER determinará qué tipo de documentación técnico 
científica requerirá para la elaboración del mismo y procederá a solicitar la información 
pertinente a la autoridad nacional competente, organismo correspondiente o a quien 
considere del país de origen.  
PARÁGRAFO.  Cuando se considere técnicamente necesario, el ICA podrá realizar visitas 
in situ  como base para los AR.  
ARTÍCULO 8. RESULTADO DE LA EV ALUACIÓN DE RIESGOS.  La ER podrá tener un 
resultado favorable o desfavorable. Si el resultado de la evaluación es favorable, se 
procederá a la elaboración de las medidas de mitigación, las cuales estarán acordes con el 
nivel adecuado de protección del est atus sanitario o fitosanitario de Colombia.  
PARAGRAFO.  En caso de que el resultado de la ER sea desfavorable se le comunicará al 
interesado y a la ONPF o SOSA del país de origen.  
ARTÍCULO 9. ESTABLECIMIENTO DE REQUISITOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS.  
Finalizada la ER, las áreas competentes del ICA revisarán y aprobarán los requisitos 
sanitarios o fitosanitarios para la importación de animales, vegetales o los productos objeto 
de la solicitud.  
PARÁGRAFO 1. El ICA en un plazo máximo de 3 meses contados a  partir de la expedición 
de la presente resolución, reglamentará la metodología de revisión y aprobación conjunta 
de los requisitos sanitarios y fitosanitarios, mediante la conformación de un comité para la 
importación, que desarrollará su gestión basado e n los principios eficiencia, celeridad y 
eficacia aplicables en la función administrativa.  
PARÁGRAFO 2.  Cuando se trate de productos de origen animal destinados al consumo 
humano y una vez aprobados los requisitos sanitarios de importación, se solicitará a l 
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) que incluya las 
RESOLUCIÓN No.00008389
           (12/07/2023) 
 
RESOLUCIÓN No.  
(               )  
“Por la cual se reglamentan las solicitudes y trámites de análisis de riesgos 
de plagas y enfermedades para la importación a Colombia de  animales, 
vegetales, sus    productos y otros artículos reglamentados”  
 
 
    
                                                                                                                                                                                                                    FORMA 4 -027 V.6 
Página 6 de 6 
medidas sanitarias de salud pública correspondientes en la propuesta de requisitos de 
importación.  
ARTÍCULO 10. CONSULTA PÚBLICA.  Aprobada la propuesta de requisitos sa nitarios o 
fitosanitarios de importación por parte del ICA, estos serán sometidos a consulta pública 
nacional e internacional por un periodo de sesenta (60) días calendario a través de los 
mecanismos oficiales que están establecidos para dicho fin.  
ARTÍCUL O 11. COMUNICACIÓN.  El ICA comunicará a la ONPF o SOSA del país 
exportador, la CAN y al usuario vía correo electrónico, los requisitos sanitarios o 
fitosanitarios y serán notificados a la OMC en cumplimiento del artículo 7 de transparencia, 
del Acuerdo Sob re la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  
Para el caso de países de la Unión Europea se enviará copia a la Comisión Europea (CE) 
de la información pertinente.  
ARTÍCULO 12 . EXPEDICIÓN DE PROCEDIMIENTOS. El Instituto Colombiano 
Agro pecuario – ICA en un plazo máximo de 6 meses contados a partir de la expedición de 
la presente resolución , expedirá y publicará los correspondientes procedimientos aplicables 
con el objeto de realizar las ER para el establecimiento de requisitos de importa ción de 
animales, vegetales, sus productos y otros artículos reglamentados , priorizando los 
procesos de interés económico nacional, acuerdos bilaterales y multilaterales suscritos por 
Colombia y los relacionados con la investigación aplicada, esto bajo las  condiciones 
previstas para la salvaguarda y protección sanitaria y fitosanitaria del país, conforme a las 
normas nacionales e internacionales contempladas.  
ARTICULO 13. TRANSITORIEDAD : Las solicitudes de importación de animales, vegetales, 
sus productos y otros artículos reglamentados , radicadas por personas naturales o 
jurídicas, así como las que se encuentren en trámite ante el Instituto Colombiano 
Agropecuario – ICA, iniciadas antes de entrada en vigencia de la presente resolución, 
continuarán bajo las  disposiciones de las resoluciones 2384 de 2019 y 104058 de 2021.  
ARTÍCULO 14. VIGENCIA.  La presente resolución rige a partir de la fecha de su 
publicación y deroga las resoluciones 2384 del 2019 y 104058 del 2021.  
 
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE  
Dada en Bogotá D.C ., a los XXXXX (xx) días de XXXX de 2023  
 
 
 
 
 
JUAN FERNANDO ROA ORTÍZ  
Gerente General (E)  
 
Proyectó:  Dirección Técnica de Evaluación de Riesgos  
 Dirección Técnica de Asuntos Nacionales   
Revisó:  Edgar Augusto Serrato Zuluaga –  Director Técnico de Evaluación de Riesgos (E)  
 Adriano Fontecha Herreño – Dirección Técnica de Asuntos Nacionales (E)   
Aprobó:  Wilkien Antonio Ramirez Espinosa – Subgerente de Protección Fronteriza (E)  
 Edilberto Brito Sierra – Subgerente de Protección Animal (E)  
 Alfonso Alb erto Rosero –Subgerente de Protección Vegetal (E)  
                  Juan Fernando Roa Ortiz – Subgerente Regulación Sanitaria y Fitosanitaria (E)  
  
Dada en Bogotá D.C., a los doce (12) días de julio de 2023           (12/07/2023)RESOLUCIÓN No.00008389