RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/399  
18 de marzo  de 2020 
(20-2038) Página: 1/117 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
TAYIKISTÁN  
El presente informe, preparado para el primer  examen de las políticas comerciales de Tayikistán, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech p or el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Tayikistán sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la 
Sra. Zheng Wang (Tel:  022 739 5288) o al Sr. Rosen Marinov (Tel: 022 739 6391) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 399 figura la exposición de políticas presentada por Tayikistán.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Tayikistán. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 2 - 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ...............................  12 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ .......12 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ........................ 13 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............. 19 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .....19 
1.3.1.1    Composición del comercio de mercancías  ................................ ................................ ..20 
1.3.1.2    Distribución geográfica del come rcio de mercancías  ................................ ................... 21 
1.3.1.3    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................. 22 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ ....23 
1.4   Perspectivas  ................................ ................................ ................................ ................ 24 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERS IÓN ................................ ................................ ... 26 
2.1   Marco general ................................ ................................ ................................ .............. 26 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 27 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................... 30 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ........................ 30 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ........... 32 
2.3.3    Arreglos comerciales preferenciales (no recíprocos)  ................................ ...................... 33 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ...33 
2.4.1    Inversión extranjera directa (IED)  ................................ ................................ .............. 33 
2.4.1.1    Leyes, instituciones y objetivos de política  ................................ ................................ 33 
2.4.1.2    Limitaciones a la IED  ................................ ................................ .............................. 34 
2.4.1.3    Tratados bilaterales de inversión (TBI), tratados de inversión, tratados para evitar la 
doble tributación (TDT), y diferencias  ................................ ................................ .................... 35 
2.4.2    Reformas para mejorar el entorno empresarial  ................................ ............................. 36 
3   POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COMERCIALES,  POR MEDIDAS  ................................ ...........  39 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 39 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......39 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .....42 
3.1.2.1    Normas de origen no preferenciales  ................................ ................................ ......... 42 
3.1.2.2    Normas de origen preferenciales  ................................ ................................ .............. 42 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................. 43 
3.1.3.1    Estructura arancelaria  ................................ ................................ ............................. 43 
3.1.3.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ ................... 43 
3.1.3.3    Arancel aplicado  ................................ ................................ ................................ .....43 
3.1.3.4    Exenciones arancelarias  ................................ ................................ .......................... 46 
3.1.3.5    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ........................ 47 
3.1.3.6    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ....................... 47 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ............................... 47 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ................... 49 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 3 - 
  3.1.5.1    Prohibiciones de importación  ................................ ................................ ................... 49 
3.1.5.2    Prescripciones en materia de licencias de importación  ................................ ................ 49 
3.1.5.3    Contingentes  ................................ ................................ ................................ ......... 51 
3.1.5.4    Otras disposiciones jurídicas  ................................ ................................ .................... 51 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 51 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ..................... 52 
3.2.1    Procedimientos y requisitos adua neros  ................................ ................................ ........ 52 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ................ 52 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ................... 53 
3.2.4    Apoyo a las exportaciones  ................................ ................................ .......................... 54 
3.2.4.1    Devolución de derechos  ................................ ................................ .......................... 54 
3.2.4.2    Zonas económicas francas (ZEF)  ................................ ................................ .............. 54 
3.2.4.3    Promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ............... 55 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .......................... 55 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ................ 55 
3.3.1.1    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ .............. 55 
3.3.1.2    Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ ..58 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ .......59 
3.3.2.1    Normas  ................................ ................................ ................................ ................. 59 
3.3.2.2    Acreditación y evaluación de la conformidad  ................................ ............................. 62 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ......63 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 67 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ........................... 67 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ ............................... 69 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 69 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ ................................ 69 
3.3.5.2    Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ ........................... 69 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ ..71 
3.3.6.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ..71 
3.3.6. 2   Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ................... 72 
3.3.6.3    Cooperación internacional  ................................ ................................ ....................... 74 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............. 74 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ..74 
3.3.7.2    Patentes  ................................ ................................ ................................ ................ 75 
3.3.7.3    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ .............. 77 
3.3.7.4    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ......................... 77 
3.3.7.5    Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ................. 78 
3.3.7.6    Topografías de los circuitos integrados  ................................ ................................ .....78 
3.3.7.7    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......79 
3.3.7.8    Otros derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...80 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 4 - 
  3.3.7.9    Observancia  ................................ ................................ ................................ .......... 80 
4   POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  ................................ ................................  82 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ .................. 82 
4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .....82 
4.1.2    Marcos de po líticas, jurídico e institucional  ................................ ................................ ...83 
4.1.3    Medidas en la frontera  ................................ ................................ ............................... 84 
4.1.4    Medidas internas  ................................ ................................ ................................ .......84 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ......... 85 
4.2.1    Explotación de minas y canteras  ................................ ................................ ................. 85 
4.2.2    Energía  ................................ ................................ ................................ .................... 87 
4.2.2.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............ 89 
4.2.2.2    Combustibles fósiles  ................................ ................................ ............................... 90 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ .............. 91 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................... 92 
4.4.1    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............... 92 
4.4.1.1    Transporte por carretera  ................................ ................................ ......................... 94 
4.4.1.2    Transporte ferroviario  ................................ ................................ ............................. 96 
4.4.1.3    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ....97 
4.4.2    Telecomunicaciones ................................ ................................ ................................ ...98 
4.4.3    Servicios financiero  ................................ ................................ ................................ . 101 
4.4.3.1   Servicios bancarios y de microfinanciación  ................................ ..............................  103 
4.4.3.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  104 
4.4.3.3    Valores  ................................ ................................ ................................ ...............  104 
4.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  105 
5   APÉNDICE - CUADR OS ................................ ................................ ..............................  107 
 
GRÁFIC OS 
 
Gráfico 1.1 Remesas de trabajadores y compensación de empleados, recibidas, 2002 -2018 ........ 15 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías, por Secciones principales del SA, 2013 y 2018  .................. 20 
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías, por orígenes y destinos principales, 2013 y 2018  ............... 22 
Gráfico 1.4 Inversión directa, por sectores económicos, 2013 y 2018  ................................ ........ 23 
Gráfico 3.1 Distribución de frecuencias de los tipos aranc elarios NMF, 2019  ............................... 45 
Gráfico 3.2 Categorías de normas  ................................ ................................ ......................... 61 
Gráfico 4.1 Principales cultivos (% de la superficie cultivadas), 1991, 2013 y 2018  .................... 82 
Gráfico 4.2 Suministro total de energía primaria, por fuentes de energía, 2013 y 2017  ............... 87 
Gráfico 4.3 Transporte de carga, por modos, 2013 y 2018  ................................ ....................... 93 
Gráfico 4.4 Transporte de pasajeros, por modos, 2013 y 2017  ................................ ................. 93 
Gráfico 4.5 Acuerdos de transporte por c arretera, por grado de apertura, 2016  ......................... 96 
 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 5 - 
  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 PIB y empleo por actividad económica, 2013 -2018 ................................ ................. 12 
Cuadro 1.2 Principales indicadores económicos, 2013 -2018 ................................ ..................... 13 
Cuadro 1.3 Operaciones presupuestarias del Gobierno central, 2013 -2018 ................................ 16 
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2013 -2018 ................................ ................................ .............. 18 
Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2013 -2018 ................................ ................................ ........ 23 
Cuadro 1.6 Entradas de inversión directa por interlocutor comercial, 2013 -2018 ........................ 23 
Cuadro 2.1 Notificaciones a la OMC, 2013 - 20 de enero de 2020  ................................ ............. 31 
Cuadro 2.2 ACR en vigor, 2020  ................................ ................................ ............................. 32 
Cuadro 3.1 Normas de origen, criterio de haberse obtenido totalmente  ................................ .....42 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel, 2019  ................................ ................................ ................ 43 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF, 2019  ................................ .................. 44 
Cuadro 3.4 Exenciones arancelarias y fiscales (IVA e impuestos especiales  
de consumo, según  proceda)  ................................ ................................ ................................ 46 
Cuadro 3.5 Tasas aduaneras  ................................ ................................ ................................ .48 
Cuadro 3.6 Mercancías sujetas a li cencias de importación notificadas a la OMC  .......................... 50 
Cuadro  3.7 Derechos de exportación  ................................ ................................ ..................... 52 
Cuadro 3.8 Licencias de exportación  ................................ ................................ ...................... 53 
Cuadro 3.9 ZEF  ................................ ................................ ................................ ................... 55 
Cuadro 3.10 Estructura fiscal, 2013 -2018 ................................ ................................ .............. 56 
Cuadro 3.11 Incentivos  ................................ ................................ ................................ ........ 58 
Cuadro 3.12 Notificaciones OTC presentadas a la OMC  ................................ ............................ 61 
Cuadro 3.13 Legislación sanitaria y fitosanitaria  ................................ ................................ ......65 
Cuadro 3.14 Principales empresas de propiedad estatal en diver sos sectores, 2019  .................... 70 
Cuadro 3.15 Gasto anual en contratación pública y su participación en el PIB  ............................ 71 
Cuadro 3.16 Participación de los contratos públicos  ................................ ................................ .72 
Cuadro 3.17 Legislación sobre derechos de propiedad intelectual  ................................ .............. 74 
Cuadro 3.18 Tratad os administrados por la OMPI  ................................ ................................ ....75 
Cuadro 3.19 Patentes y pequeñas patentes  ................................ ................................ ............ 76 
Cuadro 3.20 Solicitudes y registros de marcas de fábrica o de comercio  ................................ ....77 
Cuadro 3.21 Denominaciones de origen registradas  ................................ ................................ 78 
Cuadro 3.22 Solicitudes y registros de dibujos y modelos industriales  ................................ .......78 
Cuadro 4.1 Producción agropecuaria bruta, 19 91 y 2013 -2018 ................................ ................. 82 
Cuadro 4.2 Índices de crecimiento de las principales categorías de  
productos agropecuarios, 2013 -2018 ................................ ................................ ..................... 83 
Cuadro 4.3 Programas agríc olas financiados por el Estado, 2013 -2019 ................................ ......85 
Cuadro 4.4 Producción de las minas y canteras, 2013 -2018 ................................ ..................... 86 
Cuadro 4.5 Algunos indicadores energéticos, 2013 -2018 ................................ ......................... 88 
Cuadro 4.6 Producción manufacturera, por principales categorías, 2013 -2018 ........................... 91 
Cuadro 4.7 Estado real de las carreteras gestionadas por el MOT, 2019  ................................ ....95 
Cuadro 4.8 Acuerdos de transporte aéreo, 2019  ................................ ................................ .....97 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 6 - 
  Cuadro 4.9 Abonados por segmentos, 2013 -2018 ................................ ................................ ...99 
Cuadro 4.10 Indicadores del sistema financiero, 2013 -2019 ................................ ...................  101 
Cuadro 4.11 Algunos indicadores del sector del turismo, 2013 -2018 ................................ ....... 105 
 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales  
Capítulos del SA, 2013 -2018 ................................ ................................ ..............................  107 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por Secciones y principales  
Capítulos del SA, 2013 -2018 ................................ ................................ ..............................  108 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por interlocutores  
comerciales, 2013 -2018 ................................ ................................ ................................ ..... 109 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por interlocutores  
comerciales, 2013 -2018 ................................ ................................ ................................ ..... 110 
 
Cuadro A2. 1 Acuerdo de Libre Comercio entre Tayikistán y Uzbekistán,  
lista de excepciones  ................................ ................................ ................................ ...........  111 
 
Cuadro A3. 1 Incumplimiento de los compromisos arancelarios  ................................ ..............  112 
Cuadro A3. 2 Tipos del impuesto especial sobre el consumo  ................................ ...................  113 
Cuadro A3. 3  Tasas de protección de la propiedad intelectual  ................................ .................  116 
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 7 - 
  RESUMEN  
1. Desde su adhesión a la OMC en 2013, Tayikistán ha seguido un régimen de comercio e 
inversión relativamente abierto. El país tiene un sólido potencial de desarrollo, cimentado en sus 
abundantes recursos hídricos, su población joven, el atractivo turístico de sus paisajes montañosos, 
y su proximidad a grandes mercados de la región. Los ret os se plantean principalmente a nivel 
sectorial y consisten principalmente en obstáculos en el sistema financiero y fallos de infraestructura, 
así como en la generación de más inversión privada, la diversificación y mejora de las exportaciones, 
y la creaci ón de oportunidades de empleo no agrícolas.  
2. Tayikistán es un país sin litoral, montañoso y de bajo ingreso, y su PIB per cápita era de 
USD 835 en 2018. Durante el período objeto de examen (2013 -2019), el país registró un crecimiento 
robusto, cuya tasa medi a anual rondó el 7 %. El crecimiento se vio favorecido por la demanda interna, 
que se vio impulsada por la inversión en infraestructura a gran escala y la consiguiente demanda de 
importaciones de productos de gran intensidad de capital, así como por el cons umo privado apoyado 
por las remesas de los trabajadores. Las remesas, que alcanzaron un nivel equivalente al 35 % 
del PIB en 2019, siguen desempeñando un papel importante en la economía.  
3. Sin embargo, el elevado crecimiento no generó suficientes oportunidade s de empleo: más 
del 60% de la mano de obra sigue en el sector agropecuario, y muchos trabajadores tayikos trabajan 
en el extranjero. La economía está muy dolarizada, lo que refleja una falta de confianza en el sistema 
financiero nacional. La moneda ha seg uido una tendencia de devaluación, mientras que el banco 
central ha adoptado medidas para endurecer los controles cambiarios fijar objetivos de inflación. El 
Gobierno adoptó una política fiscal expansiva: el rápido aumento del gasto público llevó a una rat io 
mayor entre deuda y PIB. Además, como resultado de las grandes inversiones en proyectos de 
infraestructura es posible que la situación fiscal se deteriore.  
4. El comercio desempeña un papel importante en la economía, aunque el comercio total de 
bienes y se rvicios como porcentaje del PIB cayó del 74 % en 2013 al 58 % en 2018. El déficit del 
comercio de mercancías se ha reducido, principalmente como consecuencia de un descenso de las 
importaciones, debido, entre otras cosas, a la disminución de las remesas, la depreciación del tipo 
de cambio y el aumento de la base de la oferta interna. La cesta de exportaciones de Tayikistán se 
ha ido diversificando, y ha pasado del predominio del aluminio y el algodón a la inclusión de más 
productos, como los textiles, el ceme nto y los productos minerales. Los principales productos de 
exportación son los productos minerales, los metales básicos y los textiles; y los principales 
asociados comerciales son los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), China, la 
Unión  Europea, Turquía y el Afganistán. El déficit por cuenta corriente pasó del 10 % del PIB en 2013 
al 5% en 2018.  
5. Las políticas comerciales se formulan de conformidad con la Estrategia Nacional de  
Desarrollo  2030, en la que se establecen objetivos de crecimie nto del PIB y diversificación de las 
exportaciones. En el Programa de Desarrollo a Medio Plazo de Tayikistán para 2016 -2020 se definen 
planes de acción encaminados a transformar la economía para que deje de depender principalmente 
de las inversiones públic as y las remesas, y pase a adoptar un nuevo modelo de crecimiento 
económico de alta calidad, que se apoye más en la inversión y en la ampliación de la oferta nacional 
y las exportaciones. El Programa Estatal de Promoción de las Exportaciones y sustitución de las 
Exportaciones para 2016 -2020 tiene por objeto aumentar las exportaciones y reducir la participación 
de los bienes de consumo y los servicios en las importaciones impulsando la capacidad de producción 
nacional.  
6. El 2 de marzo de  2013, Tayikistán se convirtió en el 159º Miembro de la OMC. Consolidó todas 
sus líneas arancelarias y contrajo compromisos específicos en 11 sectores de servicios en el marco 
del AGCS. La diferencia entre los tipos consolidados y los aplicados es pequeña. El pro medio simple 
de los tipos arancelarios consolidados es del 8 %, cifra algo superior al promedio de los aranceles 
NMF aplicados (que fue del 7,9 % en 2019). Tayikistán firmó el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI) al adherirse a la OMC, y en 2014 adquirió la condición de observador en el Comité 
de Contratación Pública (ACP). En 2016, depositó su instrumento de aceptación del Protocolo por el 
que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC de  2005, y ese mismo año obtuvo el 
reconocimiento de la  condición de observador en el Comité del Comercio de Aeronaves Civiles. En 
julio de  2019, Tayikistán ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 8 - 
  7. En la OMC, Tayikistán tiene notificaciones pendientes, o sin actualizar, en las sigui entes 
esferas: derechos de propiedad intelectual (DPI) (punto de contacto); Acuerdo sobre las Medidas en 
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC); licencias de 
importación (notificación anual); restricciones cuantitativas ; valoración en aduana; normas de 
origen; medidas comerciales especiales (antidumping, medidas compensatorias y salvaguardias); 
acuerdos de comercio de Estado; y comercio de servicios.  
8. Tayikistán participa en varios acuerdos preferenciales. El Tratado sobr e la Zona de Libre 
Comercio entre los miembros de la CEI (Tratado ZLC de la CEI) entró en vigor para Tayikistán 
en 2015. En 2000, Tayikistán firmó el Tratado por el que se establece la Comunidad Económica 
Euroasiática (CEEA), al que luego se puso fin con m iras a su sustitución por la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA). Las autoridades tayikas indicaron que no tienen planes inmediatos para 
participar en la UEEA. Tayikistán también es parte en el Acuerdo de Comercio de la Organización de 
Cooperación Económic a (ECOTA). Ha firmado acuerdos bilaterales de libre comercio con Ucrania y 
con Uzbekistán, que estipulan un régimen de comercio libre de derechos para todas las mercancías, 
excepto en el caso de listas acordadas de excepciones.  
9. Tayikistán se beneficia de l os esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del 
Canadá, el Japón, Suiza y Turquía. Asimismo, otorga preferencias comerciales unilaterales a las 
importaciones procedentes de los PMA, en forma de una reducción del 50 % de los tipos NMF 
aplicado s. 
10. Tayikistán tiene un régimen de inversión extranjera directa (IED) relativamente abierto, ya 
que la legislación relacionada con la inversión no aborda, en general, cuestiones como los sectores 
cerrados o restringidos en lo que atañe a la IED. El sector d e los seguros es una de las excepciones, 
ya que en la ley correspondiente se enumeran determinadas restricciones a los inversores 
extranjeros. En algunos sectores no se permite la privatización de las empresas de propiedad estatal, 
cuya posición dominante en el mercado puede desalentar la participación de nuevos operadores.  
11. Con miras a mejorar el entorno empresarial, las autoridades han emprendido varias iniciativas 
de reforma, entre ellas la simplificación de los procedimientos de registro de las empresas mediante 
el sistema de ventanilla única para los inversores, el fortalecimiento del marco relativo a la tenencia 
de tierras y la reducción de la carga que entrañan las licencias y las inspecciones. Las reformas 
contribuyeron a un aumento gradual del número  de pequeñas y medianas empresas (pymes) y a 
una participación cada vez mayor del sector privado en la economía.  
12. Pese a ello, sigue habiendo algunos obstáculos, como los siguientes: falta de claridad en la 
legislación específica sobre IED; dificultades de los inversores para acceder a la tierra; régimen 
tributario gravoso, en particular para las pymes; y aplicación discrecional de la reglamentación en 
materia de licencias, impuestos y precios. Las condiciones para acceder a los incentivos a la inversión 
no están claramente especificadas en la legislación. Las entradas de IED han sido escasas y se 
concentran en unos pocos grandes proyectos, en su mayor parte en los sectores de la energía y 
la minería.  
13. Durante el período objeto de examen se hicieron varias mej oras en los procedimientos 
aduaneros; por ejemplo, en 2014 se aplicó la declaración electrónica de mercancías y vehículos; en 
abril de  2019, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio lanzó el Portal de Comercio de 
Tayikistán, en el que los comercian tes y los inversores pueden acceder a información relativa a los 
procedimientos de importación/exportación y tránsito; y en septiembre de  2019 se puso en marcha 
a modo de prueba un sistema de ventanilla única para conectar entre sí a todas las autoridades 
competentes que expiden las autorizaciones necesarias para la importación, la exportación y el 
tránsito de mercancías. En particular, el 2 de julio de  2019 Tayikistán ratificó el AFC de la OMC, que 
entró en vigor para Tayikistán ese mismo día. Dispuso la c reación del Comité de Coordinación de la 
Facilitación del Comercio y el establecimiento del Comité de Facilitación del Comercio de Tayikistán. 
El país sigue ocupando un puesto bajo en los indicadores del Banco Mundial relativos al comercio 
transfronterizo,  el 148º de 190 economías en 2019, posiblemente debido a su condición de país sin 
litoral. En el Comité de Valoración en Aduana de la OMC, Tayikistán fue objeto de una preocupación 
comercial específica relativa la supuesta utilización de precios de referen cia. 
14. El Arancel de  2019 comprende 11.411 líneas a nivel de 10 dígitos del SA, y el 98,1 % de los 
aranceles son derechos ad valorem . El promedio simple de los tipos NMF aplicados en 2019 fue WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 9 - 
  del 7,9%: 10,8 % para los productos agropecuarios (definición de la OMC) y 7,1 % para los productos 
no agrícolas. Entre todos los derecho s ad valorem , los tipos oscilan entre la franquicia arancelaria y 
el 30%. El tipo más elevado (del 30 %) se aplica a las alfombras y demás revestimientos del suelo 
de materias textiles. Cua ndo se incluyen los EAV, el EAV más elevado (del 108,2 %) se aplica a la 
cerveza en envases de más de 10 litros. Los tipos NMF aplicados superan los tipos consolidados en 
el marco de la OMC en el caso de 31 líneas arancelarias (a nivel de 10 dígitos del SA) , que abarcan 
principalmente los huevos de ave, algunas frutas, los minerales de plomo, las telas tejidas, algunas 
máquinas, y las partes de vehículos.  
15. Está prohibida la importación de automóviles fabricados antes de  2005 y de bombillas 
eclécticas incandes centes. Se aplican licencias de importación a los productos del tabaco; los 
estupefacientes y las sustancias psicotrópicas y precursores; los productos farmacéuticos y médicos; 
y el material radiactivo, entre otros. Las personas físicas y jurídicas extranj eras pueden obtener 
licencias en las mismas condiciones que las personas físicas y jurídicas nacionales.  
16. Los procedimientos aduaneros relativos a las exportaciones son similares a los que se aplican 
a las importaciones. Se perciben derechos de exportación sobre varios productos, entre ellos, los 
cueros y pieles en bruto, la seda cruda, los capullos de gusanos de seda, el algodón y los desperdicios 
y desechos de hierro, cobre y aluminio. Varios productos están sujetos a prescripciones en materia 
de licencias  de importación.  
17. Los ingresos fiscales, cuya principal fuente es el IVA seguido del impuesto sobre la renta, han 
aumentado de manera constante. Los impuestos percibidos en frontera, en particular los derechos 
de importación, los derechos de exportación, el  IVA y los impuestos especiales de consumo, 
representan casi un tercio de los ingresos fiscales. Se otorgan incentivos fiscales a muy diversos 
sectores, entre ellos las actividades manufactureras y de transformación, las centrales, la 
transformación del al godón, los sectores de la agricultura y el turismo, y el mercado de valores.  
18. A 1º de enero de  2019, había 25.848 normas interestatales en Tayikistán -esto es, normas 
elaboradas por comités técnicos del Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y Ce rtificación 
de los países de la CEI -, que representaban el 97,7 % de todas las normas vigentes en Tayikistán. 
El otro 2,3 % de las normas son normas nacionales (596). El 29 % de las normas interestatales están 
armonizadas con las normas ISO.  
19. Tayikistán cuenta con 17 normas (reglamentos técnicos) obligatorias, de las cuales 6 fueron 
notificadas a la OMC. De ellas, 4 se refieren a prescripciones sanitarias y fitosanitarias relac ionadas 
con: los jugos de frutas y/u hortalizas; los piensos y aditivos para piensos; los productos 
alimenticios, la carne y los productos cárnicos, y la leche y los productos lácteos. Tayikistán ha hecho 
esfuerzos en el ámbito sanitario y fitosanitario pa ra mejorar la seguridad alimentaria, proteger el 
país de un uso excesivo de plaguicidas y facilitar sus exportaciones de productos agropecuarios.  
20. Tayikistán no notificó a la OMC ninguna disposición en materia de Estado comprendida en el 
ámbito de aplicació n del artículo XVII aunque, en la práctica, Tajiktransgas tiene derechos exclusivos 
de importación de gas natural por gasoductos. Durante el proceso de adhesión a la OMC se 
privatizaron varias empresas estatales mineras y químicas, así como del sector agro pecuario. No 
obstante, sigue habiendo un número considerable de empresas de propiedad estatal y algunas tienen 
una posición dominante en el mercado, en particular en el sector de las telecomunicaciones, el 
transporte y la energía.  
21. El marco jurídico que rig e la contracción pública ha sido objeto de importantes reformas 
destinadas, según el Gobierno, a garantizar su conformidad con el ACP de la OMC y con las 
disposiciones relativas a la contratación pública del Tratado ZLC de la CEI. La legislación actual no 
establece limitaciones a la participación extranjera en el mercado de contratación pública. Tayikistán 
presentó a la OMC varias notificaciones sobre su legislación en materia de derechos de propiedad 
intelectual (DPI) y sobre la observancia de esos derecho s. La Estrategia Nacional de Desarrollo de 
la Propiedad Intelectual para 2014 -2020 establece el objetivo de incorporar el sistema de DPI a las 
políticas sociales y económicas del Estado, para promover la competitividad de la economía.  
22. A pesar de que las ti erras agrícolas solo ocupan en torno a una cuarta parte  del territorio de 
Tayikistán, la agricultura constituye un pilar importante de la economía, ya que representa alrededor 
del 20 % del PIB y el 60 % del empleo. Durante el período 2013 -2018 la producción agropecuaria de WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 10 - 
  Tayikistán creció de manera constante, y su déficit en el comercio de productos agrícolas se contrajo. 
Se ha progresado en la diversificación de la producción agropecuaria con respecto al algodón, que 
no obstante sigue siendo una fuente imp ortante de ingresos de exportación.  
23. La agricultura tayika sigue siendo vulnerable a las perturbaciones causadas por el clima. El 
sector se enfrenta a otros retos como son las deficiencias del marco relativo a la tenencia de tierras, 
las carencias de la inf raestructura, los costos de transporte elevados, los fallos en la gestión de los 
recursos hídricos y el deterioro de los sistemas de riego, un marco sanitario y fitosanitario débil, la 
notable migración de la mano de obra y el acceso insuficiente a la fina nciación. En 2019, a fin de 
contener el aumento de los precios de la carne de vacuno, Tayikistán aplicó controles de precios, 
liberó existencias de las reservas estatales y concedió exenciones fiscales a las importaciones de 
carne de vacuno.  
24. Tayikistán not ificó al Comité de Agricultura de la OMC la ausencia de subvenciones a la 
exportación y de ayuda interna en el sector de la agricultura durante el período 2013 -2018, pero 
también notificó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias dos programas agr ícolas que 
estaban en vigor durante el mismo período. Las autoridades son conscientes de la necesidad de 
compatibilizar la información facilitada en las notificaciones presentadas por Tayikistán a la OMC.  
25. Tayikistán tiene un considerable potencial inexplot ado en la energía y la minería, dados los 
importantes recursos hidroeléctricos y del subsuelo de que dispone en su territorio. Durante el 
período 2013 -2018, el sector de la explotación de minas y canteras fue el principal receptor de IED, 
lo que reforzó su  posición como una de las principales fuentes de ingresos de exportación. En ese 
período, Tayikistán adoptó un procedimiento para la licitación de derechos de uso del subsuelo y 
publicó una lista de emplazamientos mineros abiertos a licitación pública. El apoyo concedido a la 
empresa de propiedad estatal Tajik Aluminium Company (TALCO) facilitó, entre otras cosas, su 
expansión a las actividades de minería.  
26. Tayikistán, cuya matriz de energía está dominada por la energía hidráulica, presenta 
excedentes de ele ctricidad en verano, pero lleva tiempo adoleciendo de un suministro insuficiente 
en invierno, provocado por una reducción de los flujos hidrológicos. Las tensas relaciones con 
Uzbekistán causaron perturbaciones en el comercio transfronterizo de electricida d y gas natural, lo 
que puso de manifiesto los problemas que plantea una dependencia excesiva de las redes de 
infraestructura heredadas de la Unión Soviética. Además de seguir trabajando en la instalación de 
capacidad hidroeléctrica adicional, Tayikistán t ambién se orientó a sus reservas todavía no 
explotadas de carbón como medio de diversificar sus recursos de energía. Se siguen realizando 
esfuerzos para fortalecer el marco jurídico y recuperar y reestructurar empresas de propiedad estatal 
del sector de la  energía que registran pérdidas.  
27. La industria manufacturera tiene un potencial de crecimiento y diversificación que se podría 
materializar utilizando mejor los recursos disponibles y estableciendo vínculos más fuertes con otros 
sectores de la economía, en particular, los de la energía, la minería y la agricultura. Sin embargo, 
los problemas de transporte y de suministro de energía, sumados a la burocracia y al acceso limitado 
a la financiación, siguen desalentando el establecimiento de actividades manufactu reras. Para 
compensar esos inconvenientes, Tayikistán ofrece una serie de incentivos destinados a fomentar la 
industrialización de la economía. Durante el período objeto de examen, Tayikistán estableció el 
Fondo Estatal de Apoyo a la Iniciativa Empresarial , y la ciudad de Dusambé  estableció el Fondo de 
Apoyo a las Empresas Industriales.  
28. TALCO y sus filiales siguen siendo el principal activo industrial de Tayikistán. Realiza 
cuantiosas operaciones comerciales con otras empresas de propiedad estatal que no si empre se 
llevan a cabo o se liquidan sobre una base plenamente comercial. En 2015 se adoptó un conjunto 
de medidas de ayuda estatal específicas para las actividades del grupo.  
29. La condición de país sin litoral de Tayikistán y su relieve esencialmente montañ oso hacen que 
la mejora constante de la conectividad sea crucial para el desarrollo económico del país. Por 
consiguiente, el objetivo estratégico prioritario de las autoridades es superar los problemas de las 
comunicaciones y convertir el país en una plata forma de tránsito regional. Después de varios años 
de abandono tras la disolución de la Unión Soviética, Tayikistán ha hecho grandes inversiones en la 
rehabilitación y ampliación de la infraestructura de transporte. No obstante, las lagunas en la 
infraestr uctura, las deficiencias normativas y la burocracia siguen entorpeciendo las corrientes WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 11 - 
  comerciales. Existe un monopolio legal sobre todos los servicios e infraestructuras de transporte por 
ferrocarril, y no está previsto privatizar o abrir a la competenci a ningún segmento de los servicios 
de transporte por ferrocarril.  
30. La entrada en el mercado de las telecomunicaciones de Tayikistán no está sujeta a 
restricciones respecto de la participación extranjera en el capital y, en principio, las empresas 
extranjera s y nacionales gozan de los mismos derechos. No obstante, durante el período objeto de 
examen, cobró importancia la cuestión de una reforma normativa más profunda, encaminada a 
garantizar una competencia leal, así como la adecuada separación entre las func iones de formulación 
de políticas, reglamentación y funciones comerciales de las entidades estatales. Recientemente se 
han aplicado las siguiente medidas sectoriales: aumento de la carga impositiva en el sector de la 
telefonía móvil; aplicación discreciona l de las normas fiscales y los controles de precios; 
centralización del tráfico internacional de voz y de Internet; e imposición de controles sobre las 
ventas y la propiedad de las tarjetas SIM. Durante el período objeto de examen, el número de 
abonados a servicios de telefonía e Internet registró una tendencia descendente.  
31. El sistema financiero de Tayikistán, que sigue estando escasamente desarrollado, en particular 
en los segmentos no bancarios, sigue dificultando el crecimiento de la economía. Durante el  período 
objeto de examen, el segmento bancario registró un empeoramiento de los resultados, derivado de 
los elevados riesgos de crédito y concentración y acentuado por el alto grado de dolarización de la 
economía. En 2016 el Estado rescató a dos bancos en  dificultades, con sujeción a un plazo 
previamente definido para la recompra de sus acciones al Ministerio de Hacienda. En 2017 se amplió 
el mandato de regulación y supervisión del Banco Nacional de Tayikistán para que abarcara el 
segmento de los seguros. De conformidad con los compromisos contraídos por Tayikistán en el 
marco del AGCS, las limitaciones de nacionalidad y residencia con respecto al trato nacional en ese 
segmento debían eliminarse para 2018, pero siguen vigentes.  
32. Tayikistán tiene un potencial  considerable para expandir su oferta turística, pero las 
conexiones de transporte incómodas y caras, en particular la limitada red de vuelos internacionales 
directos, siguen siendo un obstáculo importante para el desarrollo del turismo en Tayikistán. Otro s 
problemas son el acceso insuficiente a la financiación y las carencias de la infraestructura, 
especialmente en el suministro de electricidad y las telecomunicaciones. Durante el período objeto 
de examen, Tayikistán redujo sus tasas consulares para visado s turísticos y adoptó medidas 
encaminadas a facilitar los trámites de expedición de visados.  
 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 12 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Tayikistán es un país sin litoral y montañoso de Asia Central, con una superficie de 143.100  km2 
y una población de 9 millones de habitantes. Limita al sur con el Afganistán, al este con China, al 
norte con la República Kirgu isa y al oeste con Uzbekistán. Las montañas ocupan más del 90 % del 
territorio. Tayikistán tiene cuatro divisiones administrativas: las provincias de Sugud y Jatlón, la 
Provincia Autónoma del Alto Badajshán (GBAO) y los Distritos de Subordinación Republicana.  
1.2.  Tayikistán  se convirtió en una nación soberana independient e el 9 de septiembre de  1991. 
Desde el final de la guerra civil (1992 -1997), la economía se ha expandido rápidamente, con un 
crecimiento anual medio del PIB del 7,2 % entre 1997 y 2016. Entre 2013 -cuando Tayikistán se 
adhirió a la OMC - y 2018, los sectores  más dinámicos de la economía fueron la explotación de minas 
y canteras, la electricidad y el gas, y la construcción, que registraron, en promedio, tasas de 
crecimiento anual del 30 %, el 18 % y el 14 %, respectivamente (cuadro 1.1). Otros sectores de 
rápido crecimiento son el sector manufacturero (7 % anual en promedio), la agricultura, la silvicultura 
y la pesca (6 % anual) y los servicios (4 % anual). Las remesas siguen influyendo en la economía.  
Cuadro 1.1 PIB y  empleo por actividad económica, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
PIB por actividad económica  
(% del PIB a  precios corrientes)        
Agricultura, silvicultura y pesca  20,5 23,5 22,0 20,4 21,3 18,7 
Explotación de minas y canteras  1,8 1,6 1,7 2,7 3,7 4,7 
Sector manufacturero  8,7 7,6 8,7 9,6 10,0 8,1 
Electricidad y gas  2,1 2,8 2,9 2,8 3,5 4,4 
Construcción  10,4 10,2 11,1 12,1 9,8 9,7 
Total de servicios  45,2 41,6 42,5 42,3 41,5 43,8 
Comercio y reparaciones  11,3 10,3 11,4 11,6 11,1 11,7 
Transporte y almacenamiento  10,9 10,8 9,0 10,3 9,5 9,2 
Alojamiento y servicios de comidas  3,1 3,7 3,5 3,8 3,5 2,8 
Servicios de información y comunicaciones  4,3 3,5 3,4 2,4 2,6 1,6 
Actividades financieras y de seguros  1,6 1,5 1,7 1,4 1,5 0,6 
Actividades inmobiliarias  0,2 0,1 0,2 0,2 0,4 0,1 
Servicios profesionales, científicos y técnicos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Administración pública  2,7 2,6 3,3 2,9 2,9 6,7 
Enseñanza  4,5 4,1 4,1 4,8 4,7 5,8 
Salud humana y asistencia social  2,2 1,9 1,9 2,2 2,4 2,3 
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 
Servicios domésticos  3,9 2,7 3,7 2,3 2,5 2,3 
Las demás  11,4 12,7 11,1 10,2 10,2 10,6 
PIB real por actividad económica  
(tasa de crecimiento real  en precios constantes)        
Agricultura, silvicultura y pesca  7,6 9,2 3,4 5,2 7,0 4,0 
Explotación de minas y canteras  35,0 -3,2 16,0 46,5 27,3 59,9 
Sector manufacturero  -1,0 -1,1 15,9 22,9 17,9 -10,2 
Electricidad y gas  5,2 47,7 0,3 6,8 18,6 29,5 
Construcción  17,2 24,9 21,2 21,8 -8,3 8,9 
Total de servicios  9,4 1,7 1,9 -1,5 6,2 5,3 
Comercio y reparaciones  19,8 6,6 5,5 6,3 6,6 10,7 
Transporte y almacenamiento  6,8 2,4 -6,3 0,0 -0,9 -1,1 
Alojamiento y servicios de comidas  35,8 4,7 -2,1 7,6 4,8 3,2 
Servicios de información y comunicaciones  -5,9 -9,3 3,8 -19,9 19,9 11,8 
Actividades financieras y de seguros  21,0 16,8 6,6 -11,5 -7,6 -1,1 
Actividades inmobiliarias  7,9 18,5 -6,1 4,8 -17,0 0,0 
Administración pública  3,4 1,3 3,4 5,6 5,0 3,6 
Enseñanza  0,6 7,6 3,2 -0,8 22,7 4,3 
Salud humana y asistencia social  2,6 3,8 3,6 8,7 9,2 1,8 
Servicios domésticos  20,6 -22,5 15,2 -28,0 12,8 7,1 
Empleo por actividad económica  
(% del  empleo total)        
Agricultura, silvicultura y pesca  66,1 65,5 64,9 64,5 60,9 60,8 
Explotación de minas y canteras  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
Sector manufacturero  2,8 2,8 2,5 2,5 3,6 3,5 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 13 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Electricidad y gas  0,8 0,9 0,8 0,7 0,7 0,8 
Construcción  2,3 2,7 2,8 2,8 4,2 4,3 
Total de servicios  27,0 27,6 28,3 28,8 30,0 30,3 
Comercio y reparaciones  5,9 6,0 6,3 6,2 7,1 6,7 
Transportes, almacenamiento y comunicaciones  2,4 2,4 2,4 2,3 1,8 2,6 
Alojamiento y servicios de comidas  0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 0,7 
Actividades financieras y de seguros  0,9 1,0 1,1 1,0 0,9 0,8 
Actividades inmobiliarias  0,8 0,9 0,9 0,9 1,3 1,2 
Administración pública  1,4 1,5 1,5 1,5 1,9 1,9 
Enseñanza  8,7 8,8 8,8 9,2 9,6 9,8 
Ciencia y servicios científicos  3,9 4,0 4,1 4,4 4,7 4,8 
Otros servicios públicos, sociales y personales  2,6 2,7 2,8 2,9 2,0 1,8 
a Datos preliminares.  
Fuente:  Organismo de Estadística, dependiente del Presidente de la República de Tayikistán; y datos 
facilitados por las autoridades.  
1.3.  Con un PIB per cápita de USD  835 en 2018, Tayikistán es un país de ingreso bajo y una 
economía en transición.1 La economía sigue siendo en gran medida agraria, y el sector de la 
agricultura (junto con la silvicultura y la pesca) ocupaba al 61 % de la población activa y representaba 
el 19 % del PIB en 2018. La participación del sector de los ser vicios en el PIB se mantuvo 
relativamente estable (43 %) en el período objeto de examen (2013 -2018), mientras que la 
participación correspondiente al sector de la explotación de minas y canteras (del 1,8 % al 4,7 %) y 
a los sectores de la electricidad y el ga s (del 2,1 % al 4,4 %) se duplicó con creces (cuadro 1.1). El 
sector manufacturero representaba el 8,1 % del PIB en 2018. Los resultados económicos siguen 
viéndose afectados por una infraestructura inadecuada; el potencial inexplotado del comercio de 
tránsito ; la escasez de energía en invierno y los excedentes en verano; y una intermediación 
financiera sin desarrollar.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.4.  El crecimiento económico ha sido sólido en Tayikistán, que ha registrado una tasa media de 
crecimiento anual del P IB de aproximadamente el 7 % en el período objeto de examen (cuadro 1.2). 
El crecimiento se vio favorecido por la demanda interna, impulsada por la inversión en 
infraestructura a gran escala y la consiguiente demanda de importaciones de productos de gran 
intensidad de capital, así como por el consumo privado apoyado por las remesas de los trabajadores. 
Por otro lado, los valores de exportación solo aumentaron ligeramente, y el déficit neto de 
exportación disminuyó. Tayikistán ha avanzado en la diversificació n de su reducida cesta de 
exportaciones.  
Cuadro  1.2 Principales indicadores económicos, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
PIB (en millones de TJS corrientes)  40.526  45.607  48.409  54.479  61.198  68.844  
PIB (en millones de USD corrientes)  8.506  9.242  7.853  6.953  7.158  7.523  
Crecimiento del PIB real (%)  7,4 6,7 6,0 6,9 7,1 7,3 
PIB per cápita (en USD corrientes)  1.054  1.119  929 804 810 835 
PIB por tipo de gasto  
(tasa de crecimiento real  en precios constantes)        
Gastos de consumo personales  8,5 2,0 -12,7 6,0 1,5 .. 
Inversión interna privada bruta:        
Inversión de capital fijo  20,0 19,7 24,4 20,3 -1,5 .. 
Variación de las existencias privadas  -53,9 -50,9 95,2 -34,1 46,6 .. 
Exportaciones netas de bienes y servicios  6,1 1,4 .. .. .. .. 
Gastos de consumo e  inversiones brutas del Estado  2,3 4,1 3,3 3,9 9,4 .. 
Balanza comercial de bienes y servicios   
(millones de USD)  -4.413  -3.362  -2.500  -2.027  -1.639  -2.104  
Exportaciones  937 836 825 900 1.125  1.116  
Importaciones  5.351  4.199  3.325  2.927  2.764  3.220  
Precios        
Inflación (%)  3,7 7,4 5,1 6,1 6,7 5,4 
 
1 Naciones Unidas, Country Classification . Consultado en: 
https://www.un.org/en/development/desa/policy/wesp/wesp_current/2014wesp_country_classification.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 14 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Oferta monetaria (millones de TJS)        
Moneda en circulación (M0)  3.521  3.889  4.133  5.972  9.146  11.209  
Dinero en sentido estricto (M1)  4.107  4.561  4.900  7.078  10.130  12.560  
Dinero en sentido amplio (M2)  4.818  5.461  5.880  8.232  11.510  14.224  
Tipos de interés (%)        
Tipos representativos de los préstamos 
(promedio  anual)  26,79  25,19  25,85  25,68  29,06  27,19  
Tipos representativos de los préstamos  
(final de período)  23,96  21,69  27,10  30,02  29,28  20,51  
Tipos representativos de los depósitos  
(promedio anual)  3,07 2,59 2,32 2,31 2,58 7,50 
Tipos representativos de los depósitos  
(final de período)  2,64 2,11 1,17 2,65 2,78 6,38 
Empleo        
Población activa (miles)  2.362  2.382  2.437  2.438  2.460  2.478  
Desempleo (miles)  53,9 57,0 51,1 53,1 49,7 47,5 
Tasa de desempleo (% de la población  activa)  2,4 2,5 2,2 2,2 2,0 1,9 
Empleo por sector (%)        
Total del sector público  35,6 35,0 32,2 32,8 32,7 28,6 
Administraciones públicasb 18,8 19,1 18,6 19,1 19,5 20,0 
Sector público  16,8 15,8 13,6 13,7 13,2 8,6 
Sector privado  63,3 63,9 66,7 66,2 66,2 71,3 
Sin asignar  1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 0,2 
Pro memoria        
Tipo de cambio nominal  
(TJS por USD,  promedio del período)  4,8 4,9 6,2 7,8 8,5 9,2 
Tipo de cambio efectivo real  
(diciembre de  2009 = 100)  106,0  112,7  109,4  96,0 89,0 86,4 
Población (miles)  8.161  8.352  8.551  8.743  8.931  9.127  
.. No disponible.  
a Datos provisionales.  
b Se incluyen el Gobierno central y los gobiernos locales, las empresas estatales y las explotaciones 
agrícolas estatales.  
Fuente:  Banco Nacional de Tayikistán (NBT); Organismo de Estadística, dependiente del Presidente de la 
República de Tayikistán; y datos facilitados por las autoridades.  
1.5.  Tanto el crecimiento económico como la entrada de remesas facilitaron la reducción de la 
pobreza. Según datos del  Banco Mundial, la tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la 
línea de pobreza nacional2, que es el porcentaje de la población que vive por debajo de la línea de 
pobreza nacional, disminuyó del 96,0 % en 19993 al 27,4 % en 2018.4 
1.6.  Sin embargo, el elevado crecimiento no generó suficientes oportunidades de empleo. En el 
período objeto de examen, el empleo aumentó en el sector de los servicios (del 27 % al 30,3 %), el 
sector de la construcción (del 2,3 % al 4,3 %) y el sector manufacturero (de l 2,8% al 3,5 %), si bien 
más del 60 % de la mano de obra seguía trabajando en el sector agropecuario (cuadro 1.1). Según 
el Organismo de Estadística de Tayikistán, de un total de 4,8 millones de personas en edad de 
trabajar solo 2,4 millones tienen oficialm ente un empleo. Esto refleja un desempleo significativo y 
la importancia del sector no estructurado en la economía. Según las autoridades, 52.500 personas 
recurrieron en 2018 al servicio estatal de empleo para buscar trabajo y están oficialmente 
 
2 Las líneas de pobreza nacional son punt os de referencia que permiten estimar indicadores de pobreza 
coherentes con las circunstancias económicas y sociales específicas de un país, reflejando a la vez las 
percepciones locales del nivel y composición del consumo o de los ingresos necesarios para encontrarse en 
estado de no pobreza. Un país puede tener una única línea de pobreza nacional o distintas líneas de pobreza  
para las zonas rurales y urbanas, o para diferentes regiones geográficas, a fin de reflejar las diferencias en el 
costo de vida. Banco Mundial, Poverty headcount ratio at national poverty lines (  % of population) - Tajikistan . 
Consultado en: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.NAHC?locations=TJ . 
3 ADB (2016), Tajikistan - Promoting Export Diversification and Growth - Country Diagnostic Study.  
Consultado en: https://www.adb.org/sites/default/f iles/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . 
4 Banco Mundial, Poverty in Tajikistan 2019 . Consultado en: 
https://www.worldbank.org/en/news /infographic/2019/10/17/poverty -in-tajikistan -2019. WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 15 - 
  reconocida s como desempleadas; asimismo, 484.000 trabajadores se fueron del país para trabajar 
en el extranjero.  
1.7.  Las remesas desempeñan una función importante en la economía. Según el Banco Mundial, 
Tayikistán es una de las economías mundiales más dependientes de la  remesas.5 Según datos del 
Banco Mundial, las remesas se dispararon del 6 % del PIB en 2002 a cerca del 50 % en 2008. Después 
de este máximo, en 2018 representaban aún casi el 30 % del PIB (gráfico 1.1). Las autoridades 
afirmaron que, en el primer semestre de  2019, las remesas ascendieron al 35,4 % del PIB. La 
mayoría procede de la Federación de Rusia. Las autoridades opinan que la importancia de las 
remesas está disminuyendo, ya que la economía de Tayikistán ha venido creciendo de forma 
constante, y desde  2013 se ha registrado una desaceleración de las remesas.  
Gráfico 1.1 Remesas de trabajadores y compensación de empleados, recibidas,  
2002 -2018  
 
Fuente:  Base de Datos del Banco Mundial.  
1.8.  Las cifras de las autoridades dan a entender que las remesas impulsaron el consumo privado. 
Los gastos de consumo personales aumentaron, lo que hizo subir la demanda de importaciones. Los 
valores de importación fueron mucho más elevados que los valores de exportación, aunqu e la 
diferencia entre ellos se redujo debido, entre otras cosas, a la disminución de las remesas, la 
depreciación del tipo de cambio y el aumento de la base de la oferta interna (cuadro 1.2). La cesta 
de exportaciones de Tayikistán se ha ido diversificando , y ha pasado del predominio del aluminio y 
el algodón a la inclusión de más productos, como los textiles, el cemento y los productos minerales.  
1.9.  En la inversión interna ha predominado en gran medida la inversión pública, lo cual se ha 
reflejado en el gasto  en carreteras y líneas de transmisión, transporte e infraestructura en el sector 
de la energía, cuya financiación se ha cubierto parcialmente con préstamos. El gasto fiscal aumentó 
rápidamente; aunque los ingresos fiscales se incrementaron, la participaci ón del déficit fiscal global 
en el PIB subió del 5,9 % en 2013 al 10,6 % en 2018 (cuadro 1.3).  Como resultado de las grandes 
inversiones en proyectos de infraestructura es posible que la situación fiscal se deteriore.6 El FMI 
 
5 Banco Mundial,  Remesas de trabajadores y compensación de empleados, recibidas ( % del PIB) - 
Tayikistán . Consultado en: https://datos.bancomundial.org/indicador/BX.TRF.PWKR.DT.GD.ZS?locations=TJ . 
6 FMI, IMF Staff Concludes Visit to Tajikistan, 9 de octubre de 2018 . Consultado en: 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/10/09/pr18386 -imf-staff-concludes -visit-to-tajikistan . 
791462524671.0191.6912.544
1.7482.0212.7223.2223.698
3.384
2.259
1.8672.2372.183
05101520253035404550
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Valor (millones de USD) - eje izquierdo Porcentaje del PIB - eje derechoValor (millones de USD) (% del PIB)WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 16 - 
  prevé que el déficit fiscal segu irá siendo elevado a medio plazo, debido en parte al gran proyecto de 
central hidroeléctrica de Rogún.7 
Cuadro  1.3 Operaciones presupuestarias del Gobierno central, 2013 -2018  
(Porcentaje  del PIB corriente)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Ingresos  22,7 25,1 25,0 23,2 23,7 24,4 
Ingresos fiscales  20,8 22,7 21,9 20,5 21,4 21,3 
Impuestos directos  9,5 10,4 10,7 10,0 10,8 10,9 
Impuestos indirectos  11,3 12,3 11,3 10,6 10,6 10,4 
Ingresos extrafiscales  1,9 2,4 3,1 2,7 2,3 3,1 
Donaciones  0,5 0,1 0,8 .. 0,3 0,1 
Gastos  28,6 28,9 33,6 33,5 36,4 35,0 
Gastos corrientes  20,7 14,6 18,6 17,9 16,4 16,8 
Sueldos y salarios  6,7 7,0 6,9 7,0 7,1 6,8 
Bienes y servicios  8,1 7,3 11,4 10,7 9,0 9,8 
Subvenciones  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Intereses  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Gastos de capital  7,7 8,0 8,7 9,5 13,6 11,6 
Superávit (+)/déficit ( -) cuenta corriente  2,0 10,5 6,4 5,3 7,3 7,6 
Superávit (+)/déficit ( -) cuenta de capital  -7,7 -8,0 -8,7 -9,5 -13,6 -11,6 
Superávit (+)/déficit ( -) saldo global  -5,9 -3,8 -8,6 -10,3 -12,6 -10,6 
.. No se aplica.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
1.10.   Las autoridades afirmaron que el déficit presupuestario del Estado en 2019 equivalía al 0,5 % 
del PIB (TJS  391,1 millones), mientras que para 2020 se estima que equivaldrá al 0,4 % del PIB 
(TJS 349,5 millones). Los cálculos del FMI difieren: el déficit presupuestario en 201 9 representó 
el 2,9% del PIB (TJS  2.200 millones) y se estima que alcance el 2,1 % del PIB (TJS  1.800 millones) 
en 2020. Actualmente, el déficit presupuestario se cubre, entre otras cosas, con los ingresos 
derivados de la privatización y el arrendamiento de  propiedades estatales, la venta de bonos del 
Tesoro, el saldo de los fondos especiales procedentes de las instituciones presupuestarias y los 
presupuestos locales, y las donaciones internacionales. En 2018 -2019 el déficit se financió también 
con los ingre sos derivados de la emisión eurobonos en 2017. De conformidad con la Ley de Finanzas 
Públicas, el Gobierno puede adoptar medidas de saneamiento presupuestario en caso de riesgos 
presupuestarios.  
1.11.   El Banco Nacional de Tayikistán (NBT) es el banco central. La  política monetaria de Tayikistán 
tiene por objeto mantener la estabilidad de la moneda y limitar la inflación. El NBT había fijado un 
objetivo de inflación del 7 %, con un margen de desviación de 2 puntos porcentuales, y seguía 
avanzando hacia el logro de ese objetivo intensificando las ventas de bonos del Tesoro y de títulos 
del banco central para frenar la expansión monetaria. El comercio también contribuyó a reducir la 
inflación: la inflación experimentó una desaceleración del 6,7 % registrado en 2017 al 5,4% 
registrado en 2018 (cuadro 1.2), debido principalmente a que los precios mundiales de los alimentos 
se mantuvieron estables.  
1.12.   En algunos estudios se constató que las remesas contribuían a la dolarización de la economía 
de Tayikistán, lo que reflejaba u na falta de confianza en la moneda nacional.8 Según el Banco Asiático 
de Desarrollo (BAsD), la elevada dolarización tiende a limitar la capacidad del NBT para controlar la 
oferta monetaria.9 En el período objeto de examen, la oferta monetaria creció aproximadamente 
un 25% anual en promedio (M0: 26 %; M1: 25 %; M2: 24 %) (cuadro 1.2).  
 
7 FMI, IMF Executive Board Concludes 2019 Article IV Consultation with the Republic of Tajikistan.  
Consultado en: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/01/17/pr2012 -tajikistan -imf-executive -board -
concludes -2019-article -iv-consultation -with-the-republic . 
8 Documento de trabajo del FMI (2017), Deposit Insurance, Remittances, and Dollarization: Survey -
Based Evidence from a Top Remittance -Receiving Country , WP/17/132. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2017/06/08/Deposit -Insurance -Remittances -and-
Dollarization -Survey -Based -Evidence -from-a-Top-Remittance -44918 . 
9 ADB (2016), Tajikistan - Promoting Export Diversification and Growth - Country Diagnostic Study.  
Consultado en: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 17 - 
  1.13.   Las empresas suelen tener dificultades para efectuar grandes transacciones monetarias 
debido a la escasez de divi sas en el mercado financiero nacional. El NBT endureció los controles 
cambiarios para luchar contra la dolarización. En diciembre de  2015, reorganizó las operaciones en 
divisas y cerró todas las oficinas privadas de cambio de Tayikistán. Desde entonces, so lo se permite 
cambiar divisas a las oficinas de cambio de los bancos comerciales; las empresas con participación 
extranjera deben registrar los datos personales de sus inversores extranjeros para poder cambiar 
divisas. Desde  2016, las transferencias de din ero realizadas por particulares desde el extranjero 
(remesas) solo se abonan a los receptores en somoni (y no en rublos rusos). La proporción de 
depósitos en divisas descendió del 68 % en 2013 al 48 % en junio de  2019 (cuadro 4.10).  
1.14.   Tayikistán tiene de jure  un sistema de tipo de cambio flotante dirigido, con un régimen 
cambiario estabilizado de facto .10 Según un informe del Banco Mundial, el mercado de divisas sigue 
estando muy regulado por el NBT, que "restringe el acceso a las monedas fuertes, limita 
indirec tamente las importaciones y estimula el mercado no estructurado".11 La moneda ha seguido 
una tendencia de devaluación, como ponen de manifiesto el tipo de cambio nominal y el tipo de 
cambio efectivo real12 (cuadro 1.2). En un contexto caracterizado por las c recientes presiones y el 
aumento de la diferencia entre el tipo de cambio oficial y el del mercado negro, el NBT devaluó el 
somoni frente al dólar de los Estados Unidos en julio de  2018 y nuevamente en agosto de  2019. 
El PIB per cápita disminuyó de USD  1.054 en 2013 a USD  835 en 2018.  
1.15.   Según las autoridades, en los dos últimos años el NBT ha llevado a cabo reformas sustanciales 
para fortalecer el marco de la política monetaria. Sus principales instrumentos de política han sido 
la tasa de refinanciación y las  operaciones de mercado abierto sobre la base de una previsión de 
liquidez (un mecanismo que permite vigilar y predecir, semanal o mensualmente, la cantidad de 
liquidez para determinar el volumen de operaciones en el mercado abierto). Se introdujeron nuevo s 
instrumentos operativos de política monetaria para gestionar el nivel de liquidez del sistema bancario 
y los tipos a corto plazo en el mercado interbancario. Entre ellos se incluyen operaciones 
permanentes de mercado abierto, préstamos y depósitos a un d ía, préstamos y depósitos "intradía", 
subastas de créditos, y depósitos a corto plazo.  
1.16.   La tasa de refinanciación -el tipo de interés oficial establecido por el NBT - es un instrumento 
fundamental de las operaciones de política monetaria y se fija sobre la b ase de un análisis exhaustivo 
de los indicadores de objetivos, los posibles riesgos previstos y las condiciones de la política 
monetaria. La tasa se redujo del 16,00 % al 14,00 % entre en enero y marzo de  2018, cuando la 
inflación experimentaba una tendencia  descendente, pero volvió a subir en febrero de  2019 
(al 14,75 %) en el marco de los esfuerzos del NBT por "enfriar la economía".13 La tasa se rebajó 
al 12,25 % en diciembre de  2019.14 
1.17.   Los bancos comerciales fijan sus propios tipos de interés en función de la oferta y la demanda 
de sus propios fondos, pero dentro de una banda de fluctuación establecida por el NBT. Según 
el NBT, la mayoría de los bancos comerciales vinculan sus tipos de interés a la tasa de refinanciación. 
Debido a la falta de competencia y a lo s elevados riesgos que persistían en la economía, en particular 
en el sector de los servicios financieros (por ejemplo, la crisis bancaria de  2015-2016) (sección 4), 
el diferencial de tipos de interés era alto. El tipo de interés medio anual aplicado a los  préstamos era 
del 27,0 % en 2018, mientras que el aplicado a los depósitos era del 7,5 %. Ese mismo año, los tipos 
de interés a final de período aplicados a los préstamos y a los depósitos eran del 20,51 % y el 6,38 %, 
respectivamente (cuadro 1.2).  
 
10 FMI (2017), Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions 2017 . Consultado 
en: https://www.imf.org/en/Publications/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -
Restr ictions/Issues/2018/08/10/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -Restrictions -2017-
44930 . 
11 Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Update - Fall 2018 . Consultado en: 
http://pubdocs.worldbank.org/en/624741547182513272/Tajikistan -CEU-Fall-2018-FINAL.pdf . 
12 El tipo de cambio efectivo real es un promedio ponderado del tipo de cambio nominal de Tayikistán en 
relación con las monedas de sus pri ncipales interlocutores comerciales, ajustado para tener en cuenta la 
variación de los precios en Tayikistán con respecto a los precios en sus interlocutores comerciales ponderados 
en función de la participación en el comercio.  
13 ADB, Asian Development Out look 2019 . Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/492711/ado2019.pdf . 
14 NBT, Monetary Policy Instruments. Consultado en: 
https://www.nbt.tj/en/monetary_policy/fishang.php . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 18 - 
  1.18.   La cuenta corriente de Tayikistán siguió siendo deficitaria a lo largo de todo el período objeto 
de examen, salvo en 2017, año en que se registró un superávit debido a un aumento significativo 
de las exportaciones junto con un descenso de las importaciones, y en que  los ingresos primarios y 
secundarios se recuperaron con respecto al año anterior (cuadro 1.4). El déficit por cuenta corriente 
pasó del 10 % del PIB en 2013 al 5 % en 2018, habiéndose registrado un superávit del 2 % del PIB 
en 2017. La relación entre el défi cit comercial y el PIB disminuyó de aproximadamente el 52 % 
al 28% en el mismo período, debido principalmente al descenso de las importaciones. En general, 
las importaciones disminuyeron en el período objeto de examen; esto obedece, entre otras muchas 
cosas  (por ejemplo las remesas y los tipos de cambio), a que Tayikistán comenzó también a producir 
mercancías, como el cemento, que solían importarse en su totalidad. La deuda externa pública y con 
garantía pública bruta subió del 22 % del PIB en 2014 al 39 % en 2018.  
1.19.   Según la información facilitada por el NBT, las reservas de divisas de Tayikistán han ido en 
aumento y, en 2017, la ratio entre reservas y cobertura de importaciones era de aproximadamente 
cinco meses de importaciones. Conf orme a la evaluación del FMI, que data de noviembre de  2017, 
a pesar del aumento de las reservas oficiales brutas, el ratio de cobertura de las importaciones 
apenas supera los dos meses de importaciones (cuadro 1.4).  
Cuadro 1.4 Balanza de pagos, 2013 -2018  
(Millones de USD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Cuenta corriente  -885 -316 -477 -291 159 -378 
Bienes y servicios  -4.413  -3.362  -2.500  -2.027  -1.639  -2.104  
Exportaciones  937 836 825 900 1.125  1.116  
Importaciones  5.351  4.199  3.325  2.927  2.764  3.220  
Balanza de bienes  -3.986  -3.072  -2.290  -1.885  -1.517  -1.888  
Exportaciones (f.o.b.)  574 527 572 668 873 874 
Importaciones (f.o.b.)  4.560  3.599  2.862  2.553  2.390  2.762  
Balanza de servicios  -427 -290 -210 -142 -122 -216 
Exportaciones  363 310 252 232 252 242 
Importaciones  791 600 463 374 374 458 
Ingreso primario  2.664  2.184  1.526  1.164  1.215  1.226  
Crédito  2.796  2.350  1.739  1.351  1.576  1.545  
Débito  132 166 213 186 361 319 
Remuneración de empleados  2.716  2.289  1.629  1.307  1.566  1.525  
Crédito  2.735  2.301  1.642  1.316  1.573  1.535  
Débito  19 12 13 9 7 10 
Renta de la inversión  -52 -105 -103 -143 -351 -300 
Crédito  61 48 97 35 3 9 
Débito  113 154 200 177 354 309 
Otros ingresos primarios  0 0 0 0 0 0 
Crédito  0 0 0 0 0 0 
Débito  0 0 0 0 0 0 
Ingreso secundario  864 862 497 572 583 500 
Crédito  1.098  1.158  670 676 793 743 
Débito  234 296 173 104 211 243 
Administración pública  118 54 42 113 98 69 
Crédito  122 58 45 117 98 69 
Débito  5 4 3 4 0 0 
Otros sectores  746 808 455 459 485 431 
Crédito  976 1.099  625 559 695 674 
Débito  229 292 170 100 210 243 
Cuenta de capital  133 124 144 179 135 176 
Crédito  133 124 144 179 135 176 
Débito  0 0 0 0 0 0 
Préstamo neto (+)/endeudamiento neto ( -) 
(saldo de la cuenta corriente y de la cuenta de 
capital)  -752 -192 -333 -112 294 -203 
Cuenta financiera  -522 -408 -484 -263 151 -468 
Inversiones directas  -283 -327 -454 -207 -63 -249 
Adquisición neta de activos financieros  0 0 0 35 123 -28 
Instrumentos de deuda  0 0 0 35 123 -28 
Emisión neta de pasivos  283 327 454 242 186 221 
Participaciones de capital y participaciones en 
fondos de inversión  82 134 201 108 68 142 
Participaciones de capital distintas de la 
reinversión de utilidades  82 134 201 69 39 113 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 19 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Reinversión de utilidades  0 0 0 39 30 29 
Instrumentos de deuda  201 193 253 133 118 79 
Inversión de cartera  1 -2 0 0 -500 0 
Adquisición neta de activos financieros  1 0 0 0 0 0 
Participaciones de capital y participaciones en 
fondos de inversión  0 0 0 0 0 0 
Emisión neta de pasivos  0 1 0 0 500 0 
Participaciones de capital y participaciones en 
fondos de inversión  0 1 0 0 0 0 
Participaciones en el capital distintas de 
participaciones en fondos de inversión  0 0 0 0 500 0 
Derivados financieros  0 0 0 0 0 0 
Otra inversión  -197 9 -49 -103 183 44 
Adquisición neta de activos financieros  73 -100 155 -32 320 78 
Instrumentos de deuda  73 -100 155 -32 320 78 
NBT 40 -46 -11 -1 0 1 
Sociedades captadoras de depósitos, excepto 
el NBT  -9 -20 113 10 31 -30 
Otros sectores  42 -35 53 -41 290 108 
Otras sociedades financieras  -10 2 -1 -2 0 0 
Sociedades no financieras, hogares e  ISFLSH  52 -37 54 -40 290 108 
Moneda y depósitos  0 0 1 9 52 -18 
Créditos y anticipos comerciales  52 -37 53 -49 237 126 
Emisión neta de pasivos  269 -110 204 71 137 34 
Otras participaciones de capital y 
participaciones/unidades de fondos de inversión  0 0 0 0 0 0 
Instrumentos de deuda  269 -110 204 71 137 34 
NBT 80 -74 -18 -22 -28 -32 
Sociedades captadoras de depósitos, 
excepto el NBT  170 162 68 -34 -23 -21 
Administración pública  3 -6 147 130 41 50 
Otros sectores  16 -191 8 -3 147 37 
Otras sociedades financieras  -78 5 3 -3 -2 0 
Sociedades no financieras, hogares e 
ISFLSH  94 -196 5 1 149 37 
Préstamos y créditos  33 27 20 -4 -46 62 
Créditos y anticipos comerciales  61 -224 -15 4 195 -25 
Activos de reserva  -44 -89 19 46 531 -264 
Errores y omisiones netos  229 -216 -151 -151 -143 -266 
Pro memoria:        
Reservas oficiales brutas (millones de USD)  .. 511 494 653 701 758 
en meses de importaciones del siguiente año  .. 1,8 2,0 2,3 2,3 2,2 
Saldo de la cuenta corriente (% del PIB)  -10,4 -3,4 -6,1 -4,2 2,2 -5,0 
Deuda externa pública y con garantía pública   
(% del PIB)  .. 22,4 27,4 32,3 36,5 39,3 
.. No disponible.  
Nota:  Los datos sobre las importaciones y las exportaciones de la balanza de pagos excluyen las 
transacciones que no exigen el pago final por Tayikistán o a Tayikistán (exportaciones o 
importaciones temporales) y, por lo tanto, difieren de los datos aduaneros.  
 Las remesas se incluyen en los datos sobre los ingresos primarios y secundarios. Las transferencias 
de particulares residentes en el ext ranjero durante menos de 12 meses se indican en la 
remuneración de los empleados; las de particulares residentes en el extranjero durante más 
de 12 meses se incluyen en las transferencias personales en concepto de ingreso secundario.  
Fuente:  NBT; y FMI, Conclusions of the 2017 Article IV consultation , 9 de noviembre de  2017. Consultado 
en: https:/ /www.imf.org/en/News/Articles/2017/11/2009/pr17429 -imf-executive -board -concludes -
2017-article -iv-consultation -with-the-republic -of-tajikistan . 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.20.   El comercio de bienes y servicios, expresado como proporción del PIB, disminuyó del 74 % 
en 2013 al 58 % en 2018 (cuadro 1.2). La participación de las importaciones en el comercio total 
bajó del 63 % al 43% del PIB, mientras que la correspondiente a las exportac iones aumentó del 11 % 
al 15% del PIB. En el período objeto de examen, el déficit del comercio de mercancías se redujo 
debido a una disminución general del valor de las importaciones y a un ligero aumento del valor de WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 20 - 
  las exportaciones. Entre 2013 y 2018, e l déficit del comercio de servicios se redujo a la mitad gracias 
a un descenso de las importaciones de servicios (cuadro 1.5).  
1.3.1.1   Composición  del comercio de mercancías  
1.21.   Las exportaciones totales de mercancías aumentaron ligeramente, de USD  919 millones 
en 2013 a USD  1.074 millones en 2018. La composición de las exportaciones de mercancías cambió 
considerablemente: el porcentaje correspondiente a los productos minerales se disparó, y pasó 
del 12% en 2013 al 51 % en 2018. En el mismo período, disminuyeron los porcentajes de todas las 
demás exportaciones principales: metales comunes, del 43 % al 22%; textiles, del 25 % al 21 %; 
perlas, piedras preciosas y metales preciosos, del 8,3 % al 0,2 %; y productos del reino vege tal, 
del 6% al 2% (gráfico 1.2 y cuadro A1.1).  
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías, por Secciones principales del SA, 2013 y 2018  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por  las autoridades.  
2013 2018
a)    Exportaciones
Total: USD 919 millones
b)    Importaciones
Total: USD 4.168 millones Total: USD 3.144 millonesTotal: USD 1.074 millonesMetales 
comunes
42,5%Otros
1,2%
Productos de 
las industrias 
alimentarias
6,2%Otros
1,7%
Productos 
químicos
10,6%Metales 
comunes
21,9%Máquinas y material 
eléctrico
1,0%
Metales 
comunes
7,4%Productos 
minerales
17,8%
Pasta de 
madera, 
papel
5,9%Máquinas y 
material eléctrico
10,4%Otros
11,4%
Productos 
químicos
9,6%
Metales 
comunes
13,0%Madera y 
manufacturas 
de madera
3,9%Máquinas y material 
eléctrico
13,6%Otros
15,2%Productos del 
reino vegetal
7,6%
Productos de las 
industrias 
alimentarias
7,4%
Productos 
minerales
18,3%
Pasta de 
madera, 
papel
1,6%Productos 
minerales
11,9%
Productos 
minerales
50,7%Máquinas y material 
eléctrico
2,8%
Productos del 
reino vegetal
9,2%Perlas, piedras preciosas 
y metales preciosos
8,3%
Madera y 
manufacturas 
de madera
5,5%Textiles
21,1%Vehículos y material 
de transporte
1,5%Vehículos y material 
de transporte
2,7%Productos del 
reino vegetal
1,9%Productos del 
reino vegetal
5,8%
Textiles
24,8%Perlas, piedras preciosas 
y metales preciosos
0,2%
Vehículos y material 
de transporte
9,8%Vehículos y 
material de 
transporte
15,6%WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 21 - 
  1.22.   El valor de las importaciones totales de mercancías disminuyó de USD  4.168 millones en 2013 
a USD  3.144 millones en 2018. La estructura de las importaciones siguió siendo diversa. En 2018, 
los principales productos de importación fueron l os productos minerales (18,3 %), las máquinas y el 
material eléctrico (13,6 %), los metales comunes (13,0 %), los productos químicos (9,6 %) y los 
vehículos y el material de transporte (9,8 %). Estos productos también se importaron en cantidades 
notables en 201 3 (gráfico 1.2 y cuadro A1.2).  
1.23.   Las autoridades indicaron que aplican un "programa de sustitución de las importaciones" 
desde  2013 y que han ido incorporándolo a la Estrategia de Desarrollo 2030 de Tayikistán. Este 
programa ofrece los mismos incentivos a lo s inversores extranjeros y a los nacionales, con miras a 
desarrollar la capacidad necesaria para producir mercancías que Tayikistán no podía producir y tenía 
que importar. Por ejemplo, gracias a la inversión china en la fabricación de cemento en Tayikistán  
hizo que el país, que era inicialmente un importador neto de este producto, pasara a ser un 
exportador neto. La parte de las exportaciones totales de mercancías correspondiente al cemento 
subió del 0 % en 2015 al 6,1 % en 2018 (cuadro A1.1).  
1.3.1.2   Distribución ge ográfica del comercio de mercancías  
1.24.   En cuanto a las exportaciones de mercancías de Tayikistán, los mercados principales 
cambiaron significativamente en el período objeto de examen. La participación del mercado europeo 
disminuyó de más de la mitad (57,9 %) en 2013 a menos de un tercio (31,6 %) en 2018 (gráfico  1.3 
y cuadro A1.3). En particular, en el mismo período, la participación de Turquía cayó del 46,3 % 
al 25,8% y la de Suiza del 8,4 % al 0,2 %. La misma tendencia se observó en los mercados de Oriente 
Medio y China, cuya participación disminuyó del 8,0 % al 3,6 %, y del 9,4 % al 5,3 %, respectivamente.  
1.25.   Sin embargo, la participación del mercado de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) 
aumentó del 19,3 % en 2013 a casi la mitad (49,4 %) en 2018. Kazajstá n y Uzbekistán son los 
dos mercados principales, y tienen un peso cada vez mayor. Más de la cuarta parte de las 
exportaciones de mercancías de Tayikistán se destinaron a Kazajstán en 2018, mientras que las 
exportaciones a Uzbekistán aumentaron debido a la mejora de las relaciones bilaterales. Por otro 
lado, la participación del mercado ruso disminuyó ligeramente (del 7,1 % al 5,1 %). 
1.26.   En 2018, los principales destinos de las exportaciones de Tayikistán fueron Kazajstán, 
Turquía, Uzbekistán, el Afganistán, Chin a y la Federación de Rusia.  
1.27.   La participación de China en las importaciones totales de mercancías también aumentó, 
del 14,8% en 2013 al 18,9 % en 2018, mientras que la de los países americanos y de Oriente Medio 
disminuyó (gráfico 1.3 y cuadro A1.4).  
1.28.   En cuan to a la importación de mercancías, los países de la CEI siguen siendo la fuente 
principal, y su participación aumentó de menos de la mitad (48,6 %) en 2013 a más de la mitad 
(57,7 %) en 2018. La Federación de Rusia sigue siendo el principal proveedor de impo rtaciones de 
Tayikistán. Entre los países de la CEI, Kazajstán y Uzbekistán están aumentando su importancia 
como proveedores regionales.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 22 - 
  Gráfico 1.3 Comercio de mercancías, por orígenes y destinos principale s, 2013 y 2018  
 
Nota:  CEI = Comunidad de Estados Independientes.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
1.3.1.3   Comercio de servicios  
1.29.   Tayikistán tiene un déficit en el comercio de servicios, y tanto los valores de exportación como 
los de importación disminuyeron en general en el período objeto de examen. Los servicios de 
transporte de carga representaron la parte mayor del comercio de servicios, posiblemente debido a 
su condición de país sin litoral (cuad ro 1.5).  
2013 2018
a)    Exportaciones
Total: USD 919 millones
b)    Importaciones
Total: USD 4.168 millones Total: USD 3.144 millonesTotal: USD 1.074 millonesKazajastán
9,4%Los demás
0,1%
Suiza
8,4%UE-28
5,7%
Federación de 
Rusia
7,1%
Uzbekistán
0,5%
Estados Unidos
8,9%CEI
49,4%Suiza
0,2%
Los demás países 
de la CEI
1,9%
Federación de 
Rusia
5,1%Los demás
0,6%
Los demás
países de Asia
2,7%
CEI
19,3%Los demás 
países de 
Asia
2,9%
Uzbekistán
0,4%Los demás países 
de América
3,6%
Los demás 
países de la CEI
5,8%UE-28
9,0%
CEI
48,6%China
14,8%Los demás 
países de Asia
7,5%
Los demás 
países de 
la CEI
10,3%Turquía
4,0%UE-28
7,7%
CEI
57,7%Los demás 
países de Asia
5,8%Los demás
0,2%
América
12,5%América
2,4%
Los demás 
países de Europa
0,5%Los demás 
países de Europa
0,5%
Asia
22,2% Asia
24,7%
Oriente 
Medio
2,7%Los demás países 
de la CEI
2,3%Oriente Medio
3,6%UE-28
3,2%
Kazajastán
27,9%
Tuquía
2,9%Turquía
46,3%Uzbekistán
14,5%
Uzbekistán
4,0%Afganistán
2,4%
Turquía
25,8%
Europa
57,9%Asia
14,7%
Europa
31,6%Asia
14,8%
Europa
12,1%
Europa
12,3%Oriente Medio
8,0%China
5,3%
Oriente 
Medio
4,4%China
18,9%
Federación de 
Rusia
23,8%Federación 
de Rusia
30,8%China
9,4%Afganistán
6,7%
Kazajastán
17,1%Kazajastán
14,1%WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 23 - 
  Cuadro 1.5 Comercio de servicios, 2013 -2018  
Millones de USD   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones  363 310 252 232 252 242 
Servicios de transporte de carga  273 248 165 161 185 181 
Viajes  1 1 1 4 8 9 
Otros servicios  89 60 87 67 59 52 
Importaciones  791 600 463 374 374 458 
Servicios de transporte de carga  526 487 353 291 287 342 
Viajes  2 0 0 4 4 10 
Otros servicios  263 113 109 80 83 106 
Fuente:  NBT. 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  
1.30.   Las entradas de IED fueron escasas y se concentraron en unos pocos proyectos de gran 
envergadura. Sobre la base de los datos facilitados por las autoridades, en 2015 alcanzaron un valor 
máximo (USD  471 mi llones) debido a la fuerte inversión en actividades industriales (particularmente, 
en el sector manufacturero y en la explotación de minas y canteras). En 2018, el sector de la 
explotación de minas y canteras captó más de la mitad de las entradas de IED, f rente al 35 % 
en 2013 (gráfico 1.4). Las entradas de IED en el sector de la agricultura, la caza y la silvicultura 
también aumentaron considerablemente, mientras que las destinadas al transporte y la construcción 
se redujeron.  
Gráfico 1.4 Inversión directa , por sector es económico s, 2013 y 2018  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
1.31.   En 2018, el principal país inversor fue China, seguida del Reino Unido,  Chipre, Turquía y Suiza 
(cuadro 1.6). Las inversiones de los países de la CEI disminuyeron enormemente en 2018; según 
las autoridades, este descenso podría estar relacionado con la desaceleración de la economía rusa.  
Cuadro 1.6 Entradas de inversión directa por interlocutor comercial, 2013 -2018  
Miles de USD   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  341.064  377.426  470.867  434.243  354.495  326.762  
Países de la CEI  84.124  62.020  39.579  40.752  64.175  1.278  
Kazajstán  3.111  11.761  4.492  5.524  699 771 
República Kirguisa  713 481 188 99 .. 34 
Federación de Rusia  78.500  47.079  34.891  35.123  63.461  242 
Los demás  256.940  315.406  431.288  392.892  290.321  325.484  
China  166.082  105.307  272.599  322.742  235.421  238.845  
2013 2018
Total: USD 326,8 millonesIndustria
64,9%Otros
13,6%
Explotación de 
minas y canteras
35,2%Transporte y 
comunicaciones
12,0%
Otras industrias
29,7%Industria
81,9%Agricultura, caza
y silvicultura
0,3%
Construcción
9,1%
Total: USD 341,1 millonesAgricultura, caza 
y silvicultura
5,5%
Explotación de 
minas y canteras
51,0%Otras industrias
30,9%Construcción
1,5%Transporte y 
comunicaciones
1,6%Intermediación 
financiera
1,8%Otros
7,7%WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 24 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Reino Unido  27.086  78.765  68.092  22.562  6.124  20.446  
Suiza  1.028  3.579  3.726  10.951  10.891  16.938  
Turquía  11.734  404 19.370  6.397  3.745  17.001  
Francia  .. 1.171  36.770  10.579  2.529  12.828  
Chipre  660 3.338  161 6 3.881  17.045  
Luxemburgo  104 1.000  655 122 2.562  800 
Qatar  23.757  16.927  5.705  500 .. 546 
Pakistán  .. 1.254  1.800  .. 444 .. 
Emiratos Árabes Unidos  50 2.000  .. 3 29 332 
Estados Unidos  9.307  14.975  10.750  15.980  13.807  362 
Canadá  915 .. .. .. .. .. 
Austria  98 .. .. .. 270 .. 
Afganistán  326 1.099  1.058  556 47 .. 
Alemania  3.148  1.215  2.124  .. 82 92 
India 1.565  4.368  1.256  .. .. 11 
Irán 4.483  77.289  4.913  208 9.202  60 
Italia .. .. .. 8 .. .. 
Letonia  .. 1.031  .. .. .. .. 
Países Bajos  5.439  1.385  624 .. .. .. 
Singapur  .. .. 230 .. 730 .. 
República Checa  50 16 17 .. .. .. 
Japón  .. 60 .. 2.413  .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
1.32.   Entre los principales obstáculos a las entradas de IED en Tayikistán se encuentran los elevados 
costos de transacción y la poca fiabilidad de la logística y del suministro de electricidad, a lo que se 
añade la condición de país sin litoral. Según un informe del BAsD, otros obstáculos son la percepción 
de corrupción, preocupaci ones por la incertidumbre sobre el cumplimientos de los contratos y la 
protección de los derechos de los inversores.15 
1.33.   El Gobierno no impone limitaciones a la inversión en el extranjero. Las empresas privadas de 
Tayikistán adoptan sus propias decisiones en materia de inversión. El NBT supervisa únicamente las 
entradas de IED, no las salidas.  
1.4  Perspectivas  
1.34.   En 2016, el Gobierno publicó la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, que establece, entre 
otras cosas, el objetivo de lograr una tasa media anual de crec imiento del PIB del 8 %-9% entre  2016 
y 2030. La Estrategia consta de tres fases: 2016 -2020 es la transición de la economía a un nuevo 
modelo de desarrollo; 2021 -2025, desarrollo económico acelerado mediante la atracción de 
inversión; y 2026 -2030, consecuci ón acelerada de la industrialización gracias a un aumento de las 
capacidades de producción mediante el desarrollo de la ciencia y la innovación, entre otras cosas. 
Una de las tareas prioritarias señaladas en la Estrategia es el desarrollo del sector privad o, que el 
Gobierno considera el principal motor de los esfuerzos que se están realizando para transformar la 
economía hacia un modelo industrial innovador. El objetivo de la Estrategia es triplicar la 
participación de la inversión privada en la inversión t otal entre 2016 y 2030.  
1.35.   Con el fin de alcanzar estos objetivos, el Gobierno está llevando a cabo reformas 
institucionales destinadas a crear un clima propicio a la inversión y mejorar el entorno empresarial, 
para lo cual fortaleciéndose ha propuesto fortal ecer el marco legislativo, asegurar la protección de 
los derechos de propiedad y reducir los riesgos de inversión, eliminar obstáculos administrativos 
innecesarios y desarrollar aún más las asociaciones entre los sectores público y privado 
(secciones  2 y 3). 
1.36.   Según el FMI, la estabilidad económica de Tayikistán se ha mantenido, y la reforma del sector 
de la energía contribuyó a mitigar eventuales riesgos fiscales. Entre las recomendaciones del FMI 
para la reforma de las políticas figuran las siguientes: sane amiento presupuestario mediante 
 
15 ADB (2016), Tajikistan - Promoting Export Diversification and Growth - Country Diagnostic Study.  
Consultado en: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 25 - 
  reformas fiscales y establecimiento de prioridades de gasto para asegurar la sostenibilidad fiscal y 
de la deuda; mayor flexibilidad de los tipos de cambio; un marco de política monetaria más sólido; 
nuevas reformas del sect or financiero; y reformas del sector de las empresas de propiedad estatal.16 
1.37.   Las perspectivas económicas de Tayikistán siguen siendo positivas a pesar de los riesgos que 
tiene por delante. El país tiene un gran potencial de crecimiento17: sus abundantes recu rsos hídricos 
y su población joven podrían facilitar la expansión de actividades relacionadas con el algodón y el 
aluminio, así como con otras industrias; sus paisajes montañosos podrían encerrar un gran potencial 
para el sector del turismo; y su proximida d a grandes mercados indica que el comercio tanto de 
bienes y como de servicios podría contribuir más al crecimiento económico. El BAsD prevé una 
moderación del crecimiento del PIB, situándolo en el 7 % en 2019 y en el 6,5 % en 2020.18 Entre los 
principales r etos a los que se enfrenta la economía figuran los siguientes: generar más inversión 
privada, diversificar y mejorar las exportaciones y crear oportunidades de empleo no agrícola. 
El país podría vencer estos retos abordando los motivos subyacentes de la es casa inversión privada 
y mejorando el clima de negocios.19 
 
 
16 FMI, IMF Staff Concludes Article IV Consultation Visit to Tajikistan, 9 de octubre de 2019 . Consultado 
en: https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/10/09/pr19369 -tajikistan -imf-staff-concludes -article -iv-
consultation -visit-to-tajikistan . 
17 Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum , mayo de 2019 . 
http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/pdf/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential.pdf . 
18 ADB, Asian Development Outlook 2019. Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/492711/ado2019.pdf . 
19 ADB (2016), Tajikistan - Promoting Export Diversification and Growth - Country Diagnostic Study.  
Consultado en: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/189730/taj -export -diversification -
growth.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 26 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La República de Tayikistán tiene un régimen de gobierno presidencial. En virtud de la 
Constitución vigente, que fue adoptada en 1994 y modificada en 1999, 2003 y 2016, los poderes 
del Estado se dividen en legislativo, ejecutivo y judicial.  
2.2.  El Jefe del Estado es el Presidente, que es elegido para un mandato de siete años. El  Presidente 
decide las orientaciones principales de la política interna y externa; representa a Tayikistán en el 
país y en el extranjero; crea y disuelve los órganos del poder ejecutivo; y n ombra y destituye a los 
altos funcionarios, incluidos los miembros del Gobierno, los jefes de los organismos administrativos, 
las autoridades locales y los magistrados. El Presidente también está facultado para promulgar 
decretos y para cancelar o suspende r la aplicación de las decisiones de las autoridades 
gubernamentales cuando sean contrarias a la Constitución.  
2.3.  El Gobierno, cuyos miembros son nombrados por el Presidente, ejerce la autoridad ejecutiva. 
Se compone del primer ministro, el viceprimer ministr o y los viceministros, los ministros y los 
presidentes de los comités estatales. El Gobierno se encarga de aplicar las leyes y las decisiones del 
Parlamento ( Majlisi Oli ) y los decretos e instrucciones del Presidente.  
2.4.  La autoridad legislativa la ejerce el Parlamento, compuesto por dos cámaras. La Cámara Alta 
(Majlisi Milli ) tiene 33 miembros: 25 son elegidos y ocho son nombrados por el Presidente. La Cámara 
Baja ( Majlisi Namoyandagon ) se compone de 63 diputados elegidos. El mandato de los 
represen tantes es de cinco años.  
2.5.  Los organismos encargados de elaborar los proyectos de ley establecen primero grupos de 
trabajo integrados por representantes de organismos del Estado, asociaciones, instituciones y otras 
organizaciones y particulares. Los proyecto s de ley presentados son examinados por los comités o 
comisiones competentes y más tarde por el Parlamento. Tayikistán ofrece un plazo no inferior 
a 30 días para que se hagan observaciones sobre los reglamentos o las leyes comerciales.1 Las 
sugerencias y o bservaciones recibidas del público se tienen en cuenta en el examen de los proyectos 
de ley. Las leyes aprobadas por el Parlamento se someten a la firma del Presidente y se promulgan 
en el plazo de una semana desde su aprobación.  
2.6.  Los instrumentos jurídicos  normativos, que son documentos oficiales con instrucciones de 
aplicación general que modifican o revocan los reglamentos, son adoptados por el Parlamento tras 
su aprobación por el Gobierno. De conformidad con la Ley Nº 1414 de Instrumentos Jurídicos 
Norma tivos, de 30 de mayo de  2017, los instrumentos jurídicos normativos, excepto los que 
contienen secretos de Estado o de otro tipo protegidos por ley, deben publicarse en publicaciones 
oficiales -Akhbori Majlisi Oli  y los periódicos Jumhuriyat  y Sadoi Mardum - y en el Código de Leyes 
de Tayikistán, en un plazo de 15 días contados a partir de su promulgación por el Presidente. 
Además, los instrumentos jurídicos normativos que regulan las actividades de los organismos fiscales 
y aduaneros se publican también en las publicaciones semanales Boju Hiroch  y Vestnik , y los 
relativos a asuntos aduaneros se publican en Gumruk  -publicación oficial mensual del Servicio de 
Aduanas - y en el sitio web de este Servicio ( www.gumruk.tj ). Los  instrumentos jurídicos entran en 
vigor tras su publicación oficial.  
2.7.  El poder judicial es ejercido por los tribunales, entre ellos, el Tribunal Constitucional, el Tribunal 
Supremo, el Alto Tribunal Económico, y los tribunales de las ciudades y de distrito.  El Tribunal 
Supremo es el máximo órgano judicial y ejerce la supervisión judicial de la actividad de los tribunales 
inferiores respecto de las causas civiles, penales, administrativas y de otro tipo que estos conozcan. 
El Alto Tribunal Económico es el máx imo órgano judicial para las diferencias económicas. También 
ejerce la supervisión judicial de la actividad de los tribunales económicos de rango inferior.  
2.8.  Con arreglo a la Ley de Procedimiento, los importadores y exportadores pueden impugnar ante 
los trib unales las decisiones de las autoridades aduaneras, fiscales o normativas. De conformidad 
con esta Ley, cualquier parte puede interponer un recurso contra una decisión o una acción u omisión 
 
1 OMC, El Grupo de Trabajo sella el acuerdo para la adhesión de Tayikistán , 26 de octubre de 2012. 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news12_s/acc_tjk_26oct12_s.ht m. WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 27 - 
  de una autoridad administrativa o de sus funcionarios. En Tayikis tán no hay tribunales 
administrativos especializados. Los casos se derivan a tribunales económicos o a tribunales de 
jurisdicción general.  
2.9.  Los tratados y acuerdos internacionales, incluidos los Acuerdos de la OMC, deben haberse 
ratificado antes de que pued an invocarse ante los tribunales de Tayikistán. Tras la ratificación, las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de Tayikistán, pasan a 
formar parte de la legislación interna y, por consiguiente, son de aplicación en los  tribunales 
económicos. Si se determina que las leyes de Tayikistán contradicen los tratados o acuerdos 
internacionales, prevalecen las disposiciones del tratado o acuerdo internacional.  
2.10.   Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, en 2019, en Tayiki stán, la resolución de 
una disputa jurídica típica sobre el cumplimiento de un contrato requería 430 días y costaba el 25,5 % 
del valor de la reclamación (el promedio para Europa y Asia Central era de 496,3 días y el 26,3 % 
de la reclamación) .2 Tayikistán oc upaba el puesto 61 º entre 190 economías en cuanto a la facilidad 
de hacer cumplir los contratos.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.11.   El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (MEDT), con el concurso de otros Ministerios 
y organismos, in cluido el Servicio de Aduanas y el Banco Nacional de Tayikistán, desempeña un 
papel destacado en la formulación y aplicación de las políticas económica y comercial. El MEDT 
establece las medidas arancelarias y no arancelarias, incluidas las prohibiciones y  restricciones a la 
importación/exportación. Coordina la labor relacionada con la condición de Miembro de la OMC de 
Tayikistán. Además, es responsable de las negociaciones comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales, mientras que el Comité de Inve rsiones y Gestión de Bienes del Estado se encarga de 
las negociaciones en la esfera de las inversiones. En abril de  2019, el MEDT puso en marcha el portal 
de comercio de Tayikistán ( https://tajtrade.tj/?l=en ), en e l que comerciantes e inversores pueden 
consultar información sobre los procedimientos de importación/exportación y de tránsito.  
2.12.   Las autoridades han señalado que, al formular las políticas comerciales, el proceso de toma 
de decisiones se lleva a cabo en equ ipos de trabajo integrados por representantes de distintos 
ministerios u organismos. Una vez recibidas las observaciones sobre los proyectos de políticas y 
reglamentos, el proyecto de texto se somete a la deliberación del Gobierno; también se puede pedir 
a instituciones competentes que formulen observaciones y hagan otras aportaciones antes de la 
adopción del texto definitivo. En particular, el Grupo de Trabajo sobre Medidas Arancelarias y 
No Arancelarias, que depende del MEDT y que cuenta con representante s del sector privado, se 
encarga de examinar los cambios en el Arancel; ese proceso de examen puede durar varios años. 
Al revisar los tipos arancelarios, el Grupo de Trabajo elabora un protocolo con recomendaciones que 
es presentado al Gobierno para su ado pción.  
2.13.   En virtud de una decisión del Gobierno de 24 de diciembre de  2016, se estableció un Comité 
de Coordinación de Facilitación del Comercio. El Ministro y el Viceministro Primero de Desarrollo 
Económico y Comercio desempeñan, respectivamente, las funcio nes de presidente y vicepresidente 
primero del Comité y el Jefe Adjunto del Servicio de Aduanas actúa como vicepresidente. El Comité 
ha estado preparando documentos para armonizar la legislación nacional con el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC)  de la OMC (sección 3.1).  
2.14.   La Ley de Actividades de Comercio Exterior, adoptada el 3 de julio de  2012, regula los 
aspectos jurídico, institucional y económico de las actividades de comercio exterior. Entre otras 
disposiciones jurídicas relacionadas con el c omercio, cabe citar las siguientes:  
• Ley de Protección del Consumidor;  
• Ley de Exportación e Importación de Bienes de Valor Cultural;  
 
2 Banco Mundial (2020), Doing Business 2019 - Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Consultado en: http://documents.world bank.org/curated/en/834351541426529683/pdf/131834 -WP-DB2019 -
PUBLIC -Tajikistan.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 28 - 
  • Ley de Tratados Internacionales;  
• Ley de Inocuidad de los Productos Alimenticios;  
• Ley de Competencia y Limitación de las Acti vidades Monopolísticas en los Mercados de 
Productos Básicos;  
• Ley de Licencias para Distintos Tipos de Actividades;  
• Código de Aduanas;  
• Código Fiscal;  
• Código Civil; y  
• Código de Infracciones Administrativas.  
2.15.   Los principales objetivos de política comercial se establecen en la Estrategia Nacional de 
Desarrollo 2030, publicada en diciembre de  2016, y entre ellos figuran los siguientes:  
• asegurar el desarrollo sostenible de la economía;  
• proteger los intereses de los productores, aumentar las exportacio nes y establecer 
vínculos económicos externos;  
• garantizar la misma protección para los intereses de los inversores extranjeros y de los 
nacionales;  
• simplificar los procedimientos de exportación e importación;  
• prevenir la circulación ilegal de drogas, armas , objetos de valor histórico, etnográfico o 
cultural y plantas o animales raros a través de las aduanas; y  
• proteger los intereses del Estado.  
2.16.   En el Programa de Desarrollo a Medio Plazo para 2016 -2020 se establecen los objetivos, las 
prioridades, las tareas  y los planes de acción encaminados a transformar la economía para que deje 
de depender principalmente de las inversiones públicas y las remesas, y pase a adoptar un nuevo 
modelo de crecimiento económico de alta calidad, que se apoye más en la inversión en  el desarrollo 
humano y en las inversiones privadas. Las autoridades opinan que el nuevo modelo de crecimiento, 
que está basado en la promoción de las inversiones y la expansión de la oferta interna y las 
exportaciones, ofrece varias ventajas con respecto al modelo anterior. Según las autoridades, el 
nuevo modelo logrará un crecimiento acelerado de los sectores industrial, agrícola y financiero; 
ampliará el acceso a nuevos mercados de exportación; limitará el crecimiento de las importaciones 
de bienes de co nsumo; y reducirá la dependencia de las remesas de los emigrantes. A su vez, esto 
propiciará la creación de empleo y aumentará los ingresos fiscales.  
2.17.   Las tareas fijadas en el Programa comprenden la mejora del sistema de ventanilla única para 
los inversores  (sección 2.4.1); la simplificación de los procedimientos de licencias para las 
actividades empresariales; la formación de los funcionarios públicos; y la mejora del diálogo entre 
los sectores público y privado.  
2.18.   En este Programa se establecen también diver sos objetivos sectoriales:  
• para el sector industrial, desarrollar un sistema de apoyo a las actividades industriales 
para mejorar la capacidad de transformación de las materias primas, facilitar el WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 29 - 
  desarrollo del sector de la minería y realizar exámenes se ctoriales con miras a atraer 
inversiones3; 
• para el sector agrícola, promover las inversiones en las actividades agroindustriales y 
apoyar a los empresarios locales a desarrollar sistemas de almacenamiento refrigerado 
para facilitar la exportación de produc tos agrícolas; y  
• para el sector del turismo, crear las condiciones favorables para atraer inversiones y 
fomentar la actividad empresarial en este sector.  
2.19.   El Gobierno también puso en marcha el Programa Estatal de Promoción de las Exportaciones 
y Sustitución  de las Importaciones para el período 2016 -2020, con la intención de aumentar la 
competitividad de los productos nacionales tanto en el mercado nacional como en el internacional. 
Para aplicar este Programa, se están realizando las siguientes tareas específ icas: 
• apoyar y estimular la producción nacional y la exportación de productos;  
• asegurar el crecimiento de la producción y de las exportaciones de productos 
sustitutivos de las importaciones mediante el impulso y la promoción de posibles 
exportadores e inve rsores;  
• reducir considerablemente la dependencia de las importaciones de productos 
alimenticios básicos;  
• establecer centros logísticos modernos y ampliar los corredores internacionales de 
comunicaciones, transporte y económicos; y  
• cumplir las prescripcione s de las normas internacionales en las esferas de los servicios 
de transporte (ferroviario, por carretera, aéreo y de otro tipo).  
2.20.   Tayikistán ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción en 2006.4 
En 2005, se estableció el Organismo de  Control Financiero del Estado y Lucha contra la Corrupción, 
que está facultado para desempeñar funciones propias del ministerio fiscal. Según Transparency 
International, en 2018, Tayikistán ocupó el 152 º lugar de un total de 180 países en el índice de 
percepción de la corrupción.5 Transparency International considera que Tayikistán ha adoptado 
medidas para luchar contra la corrupción, pero que el país carece de ciertos mecanismos 
anticorrupción importantes y de la voluntad política necesaria para combatir la corrupción de manera 
efectiva.6 Un informe de la UNCTAD mantiene que, para ser más efectivo, el organismo 
anticorrupción necesita más recursos y personal formado.7 
2.21.   Las autoridades han señalado que el Gobierno ha adoptado una serie de leyes y ha ratifica do 
normas jurídicas internacionales relativas a la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación 
del terrorismo. Entre ellas figuran leyes de lucha contra el terrorismo, el extremismo y el crimen 
organizado y, en particular, la Ley de Lucha contr a la Legalización (Blanqueo) de los Productos del 
Delito y la Financiación del Terrorismo y de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, 
adoptada el 11 de marzo de  2011. El Código Penal fue modificado varias veces para establecer la 
responsabilidad penal por el blanqueo de capitales y la financiación de actividades terroristas; por 
ejemplo, el artículo 262 (Legalización (blanqueo) de los productos del delito) se modificó en 2012, 
y el artículo 179 (Financiación de los delitos de terrorismo) en 2013. En 2009, se estableció el 
 
3 Las autoridades han señalado que los exámenes sectoriales se llevan a cabo con regularidad para 
detectar problemas de desarrollo y proponer recomendaciones a fin de mejora r el entorno de inversión. Se han 
hecho en los sectores de la construcción, el turismo, los seguros, las manufacturas, la energía, el transporte y 
la logística, la banca y la enseñanza, así como en el mercado de valores. Se han elaborado planes de acción 
sobre la base de esos exámenes.  
4 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Signature and Ratification Status . 
Consultado en: https://www.unodc.org/unodc/en /corruption/ratification -status.html . 
5 Transparency International, Tajikistan . Consultado en: https://www.transparency.org/country/TJK . 
6 Transparency International, Overview of Corruption and Anti -corruption in Tajikistan . Consultado en: 
https://knowledgehub.transparency.org/helpdesk/overview -of-corruption -and-anti-corruption -in-tajikistan . 
7 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 30 - 
  Departamento de Seguimiento Financiero en el seno del Banco Nacional de Tayikistán para luchar 
contra el blanqueo de los productos del delito y la financiación del terrorismo.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.22.   El 2 de marzo de 2013, Tayikistán se convirtió en el 159º Miembro de la OMC.8 El país se 
comprometió a aplicar plenamente todas las disposiciones de la OMC a partir de la fecha de su 
adhesión, y no necesitó recurrir a ningún período de transición. Tayikistán aplica las disposiciones 
de la OMC de manera uniforme en todo su territorio, incluidas las regiones que practican el comercio 
fronterizo, las zonas económicas especiales y las zonas que se rigen por regímenes especiales en 
materia de aranceles, impuestos y reglamento s. 
2.23.   En las negociaciones en el marco de la OMC, Tayikistán es un Miembro que se ha adherido en 
virtud del artículo XII. Este grupo está compuesto por aquellos Miembros que se incorporaron a 
la OMC después de  1995, con excepción de los países menos adelantad os (PMA) y los miembros de 
la UE que se adhirieron después de  1995. El grupo trata de reducir las diferencias entre los 
compromisos de los Miembros iniciales de la OMC y los compromisos de mayor nivel contraídos por 
los miembros del grupo en el marco de su s procesos de adhesión a la OMC.9 
2.24.   Tayikistán consolidó todas sus líneas arancelarias, y el tipo consolidado medio es del 8 %. 
Concede, como mínimo, trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Ha contraído compromisos 
específicos en  11 sectores de serv icios en el marco del AGCS, incluidos 111 subsectores. En agosto 
de 2014, Tayikistán notificó a la OMC sus compromisos de la categoría A en el marco del AFC10, 
Acuerdo que ratificó el 2 de julio de  2019 (sección 3.1).  
2.25.   En mayo de  2016, Tayikistán depositó su instrumento de aceptación del Protocolo por el que 
se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC). En noviembre de  2016, obtuvo la condición de 
observado r en el Comité del Comercio de Aeronaves Civiles. Al adherirse a la OMC, firmó el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información y, en 2014, adquirió la condición de observador en el Comité de 
Contratación Pública.  
2.26.   El 31 de octubre de  2014, el Gobierno adoptó el Decreto sobre el Programa de Ajuste de la 
Economía de Tayikistán en relación con la Adhesión a la OMC, en cuyo marco se adoptaron medidas 
para armonizar la legislación del país con las normas de la OMC, eliminar la legislación incompatible 
con la OMC y desarrollar los "sectores industriales sensibles" (que, según las autoridades, son los 
de la minería, la energía y la industria ligera).  
2.27.   Desde su adhesión, Tayikistán no ha participado en ningún caso de solución de diferencias en 
la OMC, ni como reclamante , ni como demandado ni como tercero.  
2.28.   Tayikistán ha presentado varias notificaciones a la OMC (cuadro 2.1). A 31 de diciembre 
de 2019, las notificaciones no se habían actualizado o seguían pendientes en las siguientes esferas: 
derechos de propiedad intelect ual (DPI) (punto de contacto); Acuerdo sobre las Medidas en materia 
de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC); licencias de importación 
(notificación anual); restricciones cuantitativas; valoración en aduana; normas de origen; med idas 
comerciales especiales (antidumping, medidas compensatorias y salvaguardias); acuerdos de 
comercio de Estado; y comercio de servicios.  
 
8 OMC, Archivo de noticias sobre Tayikistán . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/archiv e_s/country_arc_s.htm?country1=TJK . 
9 OMC, Grupos en el marco de las negociaciones . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/negotiating_groups _s.htm . 
10 Documento WT/PCTF/N/TJK/1 de la OMC, de 4 de agosto de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 31 - 
  Cuadro 2.1 Notificaciones a la OMC, 2013 - 20 de enero de  2020  
Dispo sición jurídica  Descripción de la prescripción  Documento de la OMC y fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Cuadro DS.1   
(ayuda interna)  En el período 2013 -2018 no se otorgó 
ninguna ayuda interna  G/AG/N/TJK/1 - 6, 10 de mayo de  2019 
Cuadro ES.1  
(subvenciones a la 
exportación)  En el período 2013 -2018 no se 
concedieron subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios  G/AG/N/TJK/7 - 12, 15 de mayo de  2019 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  
Párrafo 7 del artículo 25  Programa de Reforma de la 
Agricultura  2013-2020 G/SCM/N/253/TJK, 13 de mayo de  2019 
Párrafo 1 del 
artículo  XVI del GATT 
de 1994 y artículo 25 
del Acuerdo  SMC En 2014 -2015 no se concedieron ni 
mantuvieron subvenciones que tuvieran 
directa o indirectamente por efecto 
aumentar las exportaciones o reducir las 
importaciones en su territorio  G/SCM/N/284/TJK, 13 de mayo de  2019 
Párrafo 1 del 
artículo  XVI del GATT 
de 1994 y artículo 25 
del Acuerdo  SMC Programas de subvenciones en el 
período  2016-2019 G/SCM/N/315/TJK, 13 de mayo de  2019 
G/SCM/N/343/TJK, 13 de mayo de  2019 
Aplicación del párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de  1994 (zonas de libre comercio)  
Artículo XXIV del GATT 
de 1994 Tratado sobre la Zona de Libre Comercio 
entre los miembros de la Comunidad de 
Estados Independientes ( ad hoc ) WT/REG343/N/3, 8 de junio de  2018 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del 
artículo  1 y/o 
párrafo  2 b) del 
artículo 8 Notificación de legislación sobre 
licencias de importación ( ad hoc ) G/LIC/N/1/TJK/2/Corr.1, 15 de febrero 
de 2019 G/LIC/N/1/TJK/2, 19 de 
diciembre de  2018 G/LIC/N/1/TJK/1, 
23 de noviembre de  2015 
Párrafo 3 del artículo 7  Respuestas al cuestionario sobre 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  G/LIC/N/3/TJK/1, 6 de octubre de  2014 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafos 9 y 10 del 
artículo 2  Reglamentos técnicos propuestos o 
adoptados  G/TBT/N/TJK/6, 1 º de mayo de  2018 
G/TBT/N/TJK/5, 29 de abril de  2016 
G/TBT/N/TJK/4, 29 de abril de  2016 
G/TBT/N/TJK/3, 5 de abril de  2016 
G/TBT/N/TJK/2, 5 de abril de  2016 
G/TBT/N/TJK/1, 5 de abril de  2016 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/911  Notificación de los compromisos de la 
categoría A  WT/PCTF/N/TJK/1, 4 de agosto de  2014 
WT/L/911  Notificación de las fechas definitivas 
para la aplicación de las disposiciones 
de las categorías  B y C, así como delas 
necesidades de asistencia técnica y 
apoyo para la creación de capacidad 
respecto de las disposiciones de 
la categoría C  G/TFA/N/TJK/1, 12 de agosto de  2019 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC)  
Párrafo 2 del artículo 63  Lista de cuestiones sobre la observancia  IP/N/6/TJK/1, 27 de octubre de  2014 
Párrafo 2 del artículo 63  Leyes y reglamentos  IP/N/1/TJK/1, 26 de febrero de  2014 
 Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
y Marcas de Servicios  IP/N/1/TJK/T/1, 27 de febrero de  2014 
 Ley de Indicaciones Geográficas  IP/N/1/TJK/G/1, 27 de febrero de  2014 
 Ley de Dibujos y Modelos Industriales  IP/N/1/TJK/D/1, 27 de febrero de  2014 
 Ley de Invenciones  IP/N/1/TJK/P/1, 27 de febrero de  2014 
 Ley de Protección Jurídica de  las 
Topografías de Circuitos Integrados  IP/N/1/TJK/L/1, 27 de febrero de  2014 
 Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos  IP/N/1/TJK/2, IP/N/1/TJK/C/1,  16 de 
julio de  2015 
 Ley de Secretos Comerciales  IP/N/1/TJK/3, IP/N/1/TJK/U/1,  16 de 
julio de 2015 
 Ley de Productos Farmacéuticos y 
Actividades Farmacéuticas  IP/N/1/TJK/4, IP/N/1/TJK/O/1,  16 de 
julio de  2015 
 Ley de Fabricación y Manipulación 
Segura de Plaguicidas y Productos 
Agroquímicos  IP/N/1/TJK/5, IP/N/1/TJK/O/2,  16 de 
julio de  2015 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 32 - 
  Dispo sición jurídica  Descripción de la prescripción  Documento de la OMC y fecha  
AGCS 
Párrafo 4 del artículo III 
y/o párrafo 2 del 
artículo IV  Servicio de información, ad hoc  S/ENQ/78/Rev.18, 1 º de febrero de  2019 
Acuerdo sobre Normas de Origen  
WT/L/806 y Anexo II del 
Acuerdo sobre Normas 
de Origen  Normas de origen preferenciales para 
los PMA  G/RO/LDC/N/TJK/1, 20 de mayo de  2019 
Fuente:  Notificaciones de Tayikistán a la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.29.   En 2011, Tayikistán firmó el Tratado sobre la Zona de Libre Comercio entre los miembros de 
la Comunidad de Estados Independientes (ZLC de la CEI) junto con Armenia, Belarús, la Federación 
de Rusia, Kazajstán, la República Kirguisa, la República de Moldova y Ucrania (cuadro  2.2). El 
Tratado entró en v igor para Tayikistán el 25 de diciembre de  2015. Tras la entrada en vigor del 
Acuerdo, Tayikistán dejó de ser parte en el anterior Acuerdo de la CEI.11 En virtud del Tratado ZLC 
de la CEI, se eliminaron, en lo esencial, todos los derechos aplicados a las me rcancías objeto de 
comercio entre los Estados miembros de la ZLC y se abolieron las restricciones cuantitativas a las 
importaciones procedentes de dichos Estados. El Tratado contiene disposiciones sobre normas de 
origen, contratación pública, libertad de t ránsito, medidas de salvaguardia, medidas antidumping y 
compensatorias, concesión de subvenciones, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y 
fitosanitarias, balanza de pagos y solución de diferencias.  
Cuadro 2.2 ACR en vigor, 2020  
Acuerdo  Descripción  
Tratado ZLC de la CEI  
Tipo Acuerdo de libre comercio  
Partes  Armenia, Belarús, Federación de Rusia, Kazajstán, República Kirguisa, 
República de Moldova, Tayikistán y Ucrania  
Fecha de la firma/entrada en vigor  18 de octubre de  2011/24 de diciembre de  2015 para Tayikistán  
Fin del período de aplicación  2020 
Características principales  El Tratado se aplica únicamente a las mercancías; adhesión; balanza de 
pagos; competencia; pr ocedimientos aduaneros; solución de diferencias; 
excepciones generales o relativas a la seguridad; restricciones a la 
exportación; normas de origen; y medidas de salvaguardia.  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Serie de d ocumentos de la OMC  WT/REG343  
Acuerdo de Libre Comercio entre el Consejo de Ministros de Ucrania y el Gobierno de la  
República  de Tayikistán  
Tipo Acuerdo de libre comercio  
Partes  Tayikistán y Ucrania  
Fecha de la firma/entrada en vigor  6 de julio de 2001/11 de julio de  2002 
Fin del período de aplicación  2002 
Características principales  El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías.  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG251  
Fuente:  Secretaría de la OMC, basado en la Base de Datos sobre los ACR.  
2.30.   En octubre de  2000, Tayikistán firmó el Tratado de Establecimiento de la Comunidad 
Económica Euroasiática (CEEA) con Belarús, la Federación de Rusia, Kazajstán y la 
Repúblic a Kirguisa.12 La CEEA tenía por objeto alcanzar la integración económica de sus miembros 
mediante la promoción del comercio y las inversiones, la creación de una ZLC y el posible 
establecimiento de una unión aduanera. El 10 de octubre de  2014 se firmó un acuerdo sobre la 
disolución de la CEEA; el 1 º de enero de  2015 se puso fin a la CEEA con miras a su sustitución por 
la Unión Económica Euroasiátic a (UEEA). No obstante, hasta la fecha, Tayikistán sigue sin ser 
miembro de la UEEA y las autoridades han señalado que no existe la intención formal de adherirse 
a ella.  
 
11 Documento WT/REG82/N/3 de la OMC, de 7 de junio de 2013; y OMC, Base de Datos sobre los ACR , 
consultado en: http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=99 . 
12 Uzbekistán se adhirió a la CEEA en 2005, pero se retiró en 2008.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 33 - 
  2.31.   Tayikistán ha suscrito un acuerdo de libre comercio con Ucrania que abarca únicamente e l 
comercio de mercancías. En el marco de ese acuerdo, se aplica un régimen de franquicia arancelaria 
a todas las mercancías originarias de ambas partes, salvo a aquellas que figuran en una lista 
convenida de exenciones. La lista convenida de exenciones par a Tayikistán comprende determinadas 
bebidas, cigarrillos, alfombras y otros revestimientos para el suelo. Ambas partes acordaron no 
aplicar contingentes arancelarios ni tampoco restricciones cuantitativas a las importaciones y 
exportaciones. En 2018 las im portaciones procedentes de Ucrania representaron el 1,2 % de las 
importaciones totales de Tayikistán.  
2.32.   Tayikistán mantiene también un acuerdo bilateral de libre comercio con Uzbekistán, en virtud 
del cual ambas partes acordaron mantener una relación de comer cio libre de derechos, de la que se 
excluyen 27 tipos de mercancías, entre ellas, determinados artículos de confitería, chocolates, pan, 
agua mineral y de otro tipo, vino, determinados productos alcohólicos, vinagre y determinados 
productos textiles (cuadr o A2.1). Las importaciones procedentes de Uzbekistán representaron el 4 % 
de las importaciones totales de Tayikistán. Las autoridades han señalado que están preparando la 
notificación del Acuerdo a la OMC.  
2.33.   En 2003, Tayikistán firmó el Tratado sobre la Zona de Libre Comercio entre los miembros del 
Acuerdo Comercial de la Organización de Cooperación Económica (ECOTA), incluidos el  Afganistán, 
el Irán, el Pakistán y Turquía. El Tratado entró en vigor para Tayikistán en 2004. En él se dispone la 
creación de una ZLC para el comercio de mercancías y la eliminación, en lo esencial, de todos los 
derechos. El Tratado también contiene disposiciones relativas a la eliminación progresiva de los 
obstáculos no arancelarios. El ECOTA fue notificado inicialmente a la OMC por  Turquía13, y Tayikistán 
no era parte en el Acuerdo inicial.14 
2.3.3   Arreglos comerciales preferenciales (no recíprocos)  
2.34.   Tayikistán se beneficia de los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del 
Canadá, el Japón, Suiza y Turquía.15 Asimismo, otorga  preferencias comerciales unilaterales a las 
importaciones procedentes de los PMA, en forma de una reducción del 50 % de los tipos NMF 
aplicados.  
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Inversión extranjera directa (IED)  
2.4.1.1   Leyes, instituciones y objetivos de política  
2.35.   Tayikistán ha adoptado un régimen de IED abierto, ya que no existen obstáculos legales a la 
entrada de inversión extranjera, si bien algunas actividades están cerradas de facto. Las principales 
leyes por las que se rige la inversión, incluida la IED, son l a Ley de Inversiones de  2007, que 
establece un régimen uniforme para las empresas nacionales y extranjeras, y la Ley de Acuerdos 
sobre Inversión de  2013, que regula los contratos de inversión celebrados entre el Estado y los 
inversores en proyectos identif icados como prioridades. La Ley de Inversiones se modificó en 2016 
para mejorar la transparencia y aumentar el nivel de claridad y previsibilidad de la legislación 
sobre  IED. Otras leyes pertinentes son la Ley de Asociaciones Público -Privadas, de  2012; y l a Ley 
de Acuerdos de Producción Compartida, de  2012.  
2.36.   El Gobierno ha emprendido iniciativas para impulsar la inversión nacional y extranjera. Tanto 
la Estrategia Nacional de Desarrollo 2016 -2030 como el Programa de Desarrollo Económico a Medio 
Plazo para 20 16-2020 hacen hincapié en el papel de la inversión privada para mejorar la 
competitividad, fomentar la diversificación económica y aumentar la productividad. Entre los 
objetivos de la política de inversión destacan los siguientes: garantizar el suministro de energía y la 
eficiencia energética; convertir a Tayikistán en un centro de tránsito de la región; garantizar la 
seguridad alimentaria; y acelerar el proceso de industrialización. Una de las iniciativas del Gobierno 
para alcanzar estos objetivos fue la c reación de un sistema de ventanilla única para los inversores 
que les permite obtener licencias, permisos y visados de forma simplificada. En virtud del artículo  23 
 
13 Documento L/7047 de la OMC, de 22 de julio de 1992.  
14 Tayikistán está trabajando en la corrección de la notificación a la OMC.  
15 Base de Datos sobre los ACPR de la OMC. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=762 . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 34 - 
  de la Ley de Inversiones, se creó un Departamento de Ventanilla Única dependiente del Comit é 
Estatal de Inversiones y Gestión de los Bienes del Estado, para ayudar a los inversores.  
2.37.   En el documento de política Concepción de la política estatal para atraer y proteger la 
inversión (29 de diciembre de  2012, Nº  755) se establece una visión estratégi ca y un contexto para 
atraer inversión. También se formulan directrices para la participación directa del Estado en 
proyectos prioritarios de inversión, incluidos proyectos importantes desde la perspectiva social (por 
ejemplo, las instalaciones educativas o sanitarias). El documento estipula los siguientes principios 
para atraer inversión:  
• garantizar un desarrollo económico equilibrado y sostenible;  
• tener en cuenta los intereses estratégicos del país y sus prioridades de desarrollo;  
• mantener la transparenci a y la accesibilidad de la información relacionada con las 
inversiones;  
• garantizar la igualdad de acceso a las actividades de inversión para los inversores 
extranjeros y nacionales;  
• asegurar la coherencia de las políticas en todos los sectores del Gobierno  y en las 
distintas regiones; y  
• velar por que las medidas sean acordes con las declaraciones del Gobierno.  
2.38.   En la política estatal se identificaron algunas esferas como "prioridades de inversión", que 
incluyen "prioridades sectoriales" y "prioridades territ oriales". Las prioridades sectoriales se refieren 
a la exportación de productos competitivos (como cemento, frutas secas, energía, fibra de algodón, 
minerales de aluminio, frutas y hortalizas frescas y miel), la importación de nuevas tecnologías, y 
los sec tores de la minería, la energía, el transporte, la industria ligera (manufacturera), la agricultura 
y el turismo. Las prioridades territoriales se refieren a esferas como las zonas económicas francas 
(sección  3.2). 
2.39.   Tayikistán cuenta con varias institucione s de promoción de la inversión. La responsabilidad 
general de diseñar la política de inversión incumbe al Comité Estatal de Inversiones y Gestión de los 
Bienes del Estado, que depende directamente del Presidente y del Gobierno.  
2.40.   Adscrito al Comité, Tajinves t, un organismo creado en 2010, se encarga de fomentar la 
inversión extranjera y nacional, proponer formas de mejorar el entorno de inversión, analizar los 
contratos de inversión y evaluar su aplicación, y ayudar a que el país materialice su potencial de 
exportación. Tajinvest es una empresa unitaria estatal, por lo que debe autofinanciarse con arreglo 
a los servicios que presta.  
2.41.   El Departamento de Zonas Económicas Francas, que depende del MEDT, se encarga de 
formular las políticas generales para el desarro llo de las zonas económicas francas. Su objetivo es 
mejorar las condiciones de inversión en esas zonas y diseñar políticas para atraer inversores 
(sección  3.2.4.2).  
2.42.   El Consejo Consultivo sobre la Mejora del Entorno de Inversión es un mecanismo de diálogo 
entre los sectores público y privado que está presidido por el Presidente de Tayikistán. El Consejo 
se reúne varias veces al año para examinar cuestiones específicas planteadas por distintas empresas 
o grupos de empresas y formular planes de acción. Su fina lidad es mejorar el entorno de inversión 
en sectores específicos como la industria manufacturera, el turismo, el mercado de valores y los 
seguros. También organiza mesas redondas, foros y seminarios en los que recaba aportaciones para 
los planes de acción.  
2.4.1.2   Limitaciones a la IED  
2.43.   La legislación relacionada con la inversión de Tayikistán no aborda, en general, cuestiones 
como los sectores cerrados o restringidos en lo que atañe a la IED, ni tampoco define las limitaciones 
a la participación en el capital impue stas a la inversión extranjera. El sector de los seguros es una WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 35 - 
  de las excepciones, ya que en la Ley de Actividades de Seguros , de 2014 se enumeran determinadas 
restricciones a los inversores extranjeros. Además, en la práctica no se permite la privatizaci ón de 
las empresas públicas de algunos sectores, como las instalaciones médicas, el tratamiento de 
desechos, las principales instalaciones de producción de energía hidroeléctrica y aluminio, el 
transporte aéreo, los servicios postales y las emisoras de tel evisión y radiodifusión, que están 
cerrados de facto a la inversión extranjera.16 Las empresas registradas en el extranjero también se 
enfrentan a más limitaciones que las empresas nacionales en lo que respecta al acceso a las tierras 
agrícolas y a terrenos  para otros fines (sección  4.1). 
2.44.   Antes de  2015, cuando los inversores extranjeros registraban empresas en Tayikistán, 
estaban sujetos a requisitos de traducción y certificación notarial. En 2015, Tayikistán se adhirió al 
Convenio de La Haya de Supresión de  la Exigencia de Legalización de los Documentos Públicos 
Extranjeros (el Convenio de la Apostilla) para reducir los costos de registro de las empresas 
extranjeras abreviando el proceso de legalización de los inversores de los países signatarios. El 
Conveni o confirma la autenticidad de la firma, el sello o el timbre de un documento oficial, pero no 
de su contenido. Las empresas extranjeras siguen teniendo la obligación de presentar una traducción 
jurada del documento si así lo exige el país de destino.  
2.4.1.3   Trata dos bilaterales de inversión (TBI), tratados de inversión, tratados para 
evitar la doble tributación (TDT), y diferencias  
2.45.   Según el Análisis de la Política de Inversión de la UNCTAD, Tayikistán es parte en 35 TBI, 
19 de los cuales han entrado en vigor.17 Además, está negociando nuevos TBI con el Japón, la Arabia 
Saudita y Turquía.  
2.46.   Tayikistán es parte en los siguientes tratados de inversión:  
•  el Tratado sobre la Carta de la Energía;  
•  el Acuerdo sobre la Promoción, Protección y Garantía de las Inversiones entre  los 
Estados miembros de la Organización de la Conferencia Islámica (1981);  
•  el Convenio para la Protección de los Derechos de los Inversores de la CEI (1997);  
•  el Acuerdo Marco sobre el Desarrollo de las Relaciones Comerciales y de Inversión con 
los Estad os Unidos de América (2004);  
•  el Acuerdo de Asociación y Cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados 
miembros, por una parte, y la República de Tayikistán, por otra (2004);  
•  el Acuerdo sobre la Promoción y Protección de la Inversión entre los Estados miembros 
de la Organización de Cooperación Económica  (2005); y  
•  el Acuerdo sobre la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones en los Estados 
miembros de la Comunidad Económica Euroasiática (2008), que, según las autoridades, 
aún no se  ha aplicado.  
2.47.   Tayikistán ha firmado tratados para evitar la doble tributación (TDT) con 36 países. Sin 
embargo, según el Análisis de la Política de Inversión de la UNCTAD, los procedimientos para 
reclamar los beneficios de un TDT están sujetos a plazos par ticularmente estrictos, lo que afecta a 
la aplicación práctica de esos tratados para evitar la doble tributación.18 
2.48.   Las diferencias entre los inversores y el Estado se resuelven mediante: negociaciones entre 
las partes; tribunales nacionales; o arbitraje in ternacional. En virtud de la Ley de Inversiones, los 
inversores extranjeros y las entidades nacionales pueden plantear las diferencias ante un tribunal 
 
16 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
17 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
18 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https:/ /unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 36 - 
  arbitral, que no es un tribunal de carácter permanente, sino un tribunal ad hoc . Las autoridades 
señalar on que no se ha establecido ningún tribunal de ese tipo en Tayikistán. En el contrato o en el 
acuerdo escrito, los inversores extranjeros pueden especificar que el procedimiento de arbitraje se 
desarrolle en una jurisdicción extranjera, siempre que lo haya  aceptado la otra parte; no obstante, 
esto no ha ocurrido en la práctica. El reconocimiento y la ejecución de un laudo arbitral extranjero 
pueden ser denegados, en parte o en su totalidad.  
2.49.   Tayikistán también ha firmado la Convención sobre el Reconocimiento  y Ejecución de las 
Sentencias Arbitrales Extranjeras y se ha adherido al Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones. No ha firmado el Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre 
Estados y Nacionales de Otros Estados (el Conv enio del Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)), aunque en la práctica algunos de sus TBI contienen 
disposiciones relativas al arbitraje del CIADI.  
2.4.2   Reformas para mejorar el entorno empresarial  
2.50.   El Gobierno ha emprend ido reformas para mejorar el entorno empresarial mediante la 
simplificación de los procedimientos de registro de las empresas para los inversores, el 
fortalecimiento del marco a la tenencia de la tierra, la reducción de la carga que soportan los 
inversores  en materia de licencias e inspección, la posibilidad de hacer la declaración fiscal en línea, 
y la creación de un organismo antimonopolio. Se ofrecen incentivos a los inversores que trabajan en 
sectores prioritarios como la construcción de centrales hidro eléctricas, así como a las empresas que 
realizan el ciclo completo de procesamiento de fibras de algodón. Las autoridades indicaron que las 
reformas contribuían a un aumento gradual del número de pequeñas y medianas empresas (pymes) 
y a una participación c ada vez mayor del sector privado en la economía. Actualmente, la participación 
del sector privado representa alrededor del 70% del PIB, el 79% de los ingresos fiscales y el 68% 
del empleo total.  
2.51.   Para llevar a cabo actividades comerciales en Tayikistán, tod as las empresas deben registrarse 
en el Comité Fiscal y obtener un número de registro. También se les puede exigir que obtengan un 
permiso. La Ley de Permisos, promulgada en 2011, tiene por objeto simplificar el proceso de 
obtención del permiso de activida des económicas normalizando el procedimiento y reduciendo el 
número total de permisos. En virtud de la Ley, se requiere un permiso si la empresa se dedica, entre 
otras cosas, a servicios de construcción, la venta de bebidas alcohólicas, o la venta de produ ctos 
alimenticios (a fin de garantizar la conformidad sanitaria de las instalaciones). Según las 
autoridades, entre 2009 y 2018 disminuyó el número de permisos de 605 a 75; actualmente 
hay 19 organismos facultados para expedir permisos.  
2.52.   Algunas actividades  están sujetas a prescripciones en materia de licencias, en concreto las 
actividades que requieren garantías administrativas por razones de interés público y de seguridad 
(por ejemplo, las actividades que utilizan recursos escasos o las que pueden causar d años al 
medio  ambiente). En la actualidad hay 72 tipos de licencias y 24 autoridades facultadas para expedir 
licencias. En virtud del Decreto Nº 172, de 3 de abril de  2007, relativo al Reglamento sobre las 
especificidades del régimen de licencias para dete rminados tipos de actividades, cada tipo de 
actividad sujeta a licencias tiene sus propias condiciones de obtención de licencias, y está regulada 
por la autoridad en materia de licencias correspondiente. Según las autoridades, se tardan 
unos 10 días en obt ener un permiso y alrededor de un mes en obtener una licencia. El permiso tiene 
una validez ilimitada, mientras que la licencia es válida durante un período especificado.  
2.53.   También se adoptaron medidas para modernizar el régimen de inspección de las empresas . 
En Tayikistán determinadas actividades empresariales, en particular las que entrañan riesgos para 
el interés público (por ejemplo, para el medio ambiente, la salud pública, los recursos naturales, los 
medios de comunicación y radiodifusión, las infraestr ucturas públicas y la seguridad nacional) deben 
ser objeto de inspección. La Ley Nº  1269 de Inspección de las Actividades de las Entidades 
Económicas, que se adoptó en diciembre de  2015 y entró en vigor el 1º de enero de  2016, tiene por 
objeto garantizar u na coordinación más eficaz de las inspecciones e introducir inspecciones basadas 
en el riesgo. En virtud de esta Ley, las inspecciones se inician sobre la base de una evaluación técnica 
del riesgo de incumplimiento, y las empresas con bajo riesgo solo se i nspeccionan una vez cada 
cinco años.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 37 - 
  2.54.   Además, la Ley considera que una mayor centralización de los organismos de inspección 
facilitaría la supervisión y mejoraría la eficacia de la inspección. Por ello, en virtud de una resolución 
del Gobierno de julio de  2016 se estableció el Consejo de Coordinación de las Actividades de los 
Organismos de Inspección. Este órgano consultivo, que depende del Gobierno, tiene por objeto 
garantizar la interacción y coordinación de los organismos de inspección. Según las autorida des, el 
número de organismos de inspección se redujo de 31 en 2016 a 25 en 2019. Asimismo, de 
conformidad con el artículo 6 de la Ley Nº  1505 de 21 de febrero de  2018 sobre la Moratoria de las 
Inspecciones de las Empresas en las Zonas de Producción, 2.040 empresas que operan en el sector 
manufacturero están exentas de las prescripciones de inspección y examen.  
2.55.   Otra esfera objeto de reforma es el registro de tierras. En Tayikistán, el Estado reconoce los 
derechos de uso privado de las tierras y esos derechos  son transferibles. Antes de 2013, el registro 
de tierras era competencia de dos instituciones: la empresas unitaria estatal Centro de Tierras, que 
preparaba los documentos necesarios para el registro de los derechos de uso de las tierras, y la 
Oficina del  Catastro, que mantenía una base de datos de todas las parcelas y se encargaba del 
inventario y la valoración de los edificios y las estructuras. En 2013, las dos instituciones se 
fusionaron y se convirtieron en una empresa unitaria estatal, el Registro de  Bienes Inmuebles. Desde 
entonces, el registro de tierras se lleva a cabo a través de una ventanilla única. Sin embargo, según 
el Análisis de la Política de Inversión de la UNCTAD, los procedimientos de registro de títulos de 
propiedad "siguen siendo costo sos y aún están excesivamente centralizados".19 De acuerdo con el 
informe Doing  Business , en Tayikistán la transferencia de los derechos sobre los edificios tarda 
36 días y su costo es del 2,9% del valor de la propiedad, mientras que en la región de Europa 
Oriental y Asia Central la media es de 20,3 días y del 2,7%.20 
2.56.   Pese a todos los esfuerzos desplegados por el Gobierno para mejorar el entorno de inversión 
del país, sigue habiendo algunos obstáculos: falta de claridad en la legislación específica sobre IED;  
dificultades de los inversores para acceder a la tierra; régimen tributario gravoso, en particular para 
las pymes; y aplicación discrecional de la reglamentación en materia de licencias, impuestos y 
precios.21 El Gobierno aplica diversos incentivos (secció n 3.3.1);  sin embargo, las condiciones para 
acceder a los incentivos a la inversión no están claramente especificadas en la legislación. Ni la Ley 
de Inversiones ni la Ley de Acuerdos sobre Inversión especifican los criterios de admisibilidad, la 
duración ni las excepciones en relación con la asignación de incentivos.22 La atracción de IED 
permanece por debajo de su nivel potencial. Las entradas de IED siguen siendo limitadas y se 
concentran en actividades y proyectos específicos, en su mayor parte en los se ctores de la energía 
y la minería. La UNCTAD señaló que para materializar el potencial de atracción de IED de Tayikistán 
sería necesario eliminar las principales trabas normativas, en concreto aumentar la claridad de la 
legislación específica sobre IED, fa cilitar a los inversores un acceso seguro a la tierra, reformar el 
régimen tributario, y centrar las políticas en la aplicación en lugar de en la reglamentación.  
2.57.   En 2019, Tayikistán se clasificó en el puesto 126º de 190 economías en el índice de facilidad 
para hacer negocios del Banco Mundial. Se sitúa en un puesto relativamente alto en cuanto a 
protección de los inversores minoritarios (38º), apertura de una empresa (60º) y cumplimiento de 
contratos (61º), pero su posición es baja en lo que respecta a obte nción de electricidad (173º), 
comercio transfronterizo (148°) y resolución de la insolvencia (146°). Hacen falta alrededor 
de 11 días para crear una sociedad de responsabilidad limitada; el proceso comprende 4 etapas y 
entraña un costo del 18% de los ingre sos per cápita, mientras que en Europa y Asia Central la media 
es de 12,9 días; 5,2 etapas; y un costo de solo el 4,6%.23 
2.58.   Según las autoridades, en 2018 -2019 se llevaron a cabo importantes reformas para simplificar 
el registro de empresas mediante el sistem a de registro en línea y pago en línea. A través del sistema 
de ventanilla única, los inversores pueden obtener permisos de construcción, registrar bienes 
inmuebles y registrar electrónicamente bienes muebles como garantía, y pagar impuestos. Se espera 
 
19 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb 2016d1_en.pdf . 
20 Banco Mundial (2020), Doing Business 2019 - Economy Profile Tajikistan . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusine ss/country/t/tajikistan/TJK.pdf . 
21 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan . Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
22 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . 
23 Banco Mundial (2018), Doing Business 2019 - Training for Reform, Economy Profile Tajikistan . 
Consultado en: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 38 - 
  que estas reformas mejoren la clasificación de Tayikistán en el índice de facilidad para hacer negocios 
del Banco Mundial.  
 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 39 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  Las normas que rigen los procedimientos aduaneros en Tayikistán se establecen en el Código 
de Aduanas. Desde  2013, el Código se ha modificado varias veces para ponerlo en conformidad con 
obligaciones internacionales tales como las prescripciones del Convenio Internacional para la 
Simplificación y Armonizació n de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto revisado). Las 
modificaciones consistieron, entre otras cosas, en la reducción del número de documentos 
requeridos para la declaración en aduana; el aplazamiento y el pago a plazos de los derechos de 
aduana; la garantía de pago de los derechos de aduana y otros impuestos; y la introducción de 
exenciones de los derechos de aduana y otros impuestos. Las autoridades han indicado que están 
elaborando una nueva modificación para introducir un sistema de operadores económicos 
autorizados.  
3.2.  La administración de los procedimientos aduaneros es competencia del Servicio de Aduanas. 
De conformidad con el artículo 66 del Código de Aduanas, el despacho de aduana solo puede 
realizarse una vez finalizado el control sanitario y  fitosanitario de las importaciones (o exportaciones) 
de mercancías (sección 3.3).  
3.3.  Cualquier persona, incluidas las personas extranjeras, tiene derecho a importar mercancías y 
a declarar sus importaciones ante el Servicio de Aduanas. De conformidad con la Ley Nº 846 de 
Actividades de Comercio Exterior, de 3 de julio de  2012, las personas extranjeras sin presencia 
comercial en el territorio de Tayikistán pueden importar mercancías en el país directamente. Sin 
embargo, esos importadores no tienen derecho a ve nder o distribuir en Tayikistán las mercancías 
importadas, sino que deben suministrarlas a personas físicas y entidades jurídicas autorizadas para 
venderlas o distribuirlas en el país.  
3.4.  Toda persona jurídica registrada en Tayikistán, incluidas las personas extranjeras, puede 
actuar como agente de aduanas, para lo cual debe inscribirse gratuitamente en el Registro de 
Agentes de Aduanas. El artículo 140 del Código de Aduanas establece que, para registrarse como 
agente de aduanas, el solicitante debe cumplir lo s siguientes requisitos: contar con al menos dos 
especialistas en despacho de aduana que posean el título correspondiente; disponer de un capital 
(accionarial) inicial autorizado, un capital autorizado o unas aportaciones de capital iniciales 
íntegramente suscritos; asegurar el pago de los derechos de aduana y los impuestos; y haber 
contratado un seguro de responsabilidad civil que cubra el riesgo de daños a bienes de las personas 
representadas o de incumplimiento de obligaciones contractuales con esas pers onas por un importe 
mínimo de 6.000  "unidades normalizadas".1 
3.5.  Tayikistán ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 2 de julio 
de 2019. El AFC entró en vigor para Tayikistán ese mismo día.2 Como se anuncia en el Portal de 
Comerc io de Tayikistán ( https://tajtrade.tj/menu/2?l=en ), el AFC prevé la creación de un Comité 
de Coordinación de la Facilitación de los Procedimientos Comerciales, una plataforma que agrupará 
a todas las partes interesadas en el comercio para facilitar un enfoque coordinado de la aplicación 
del AFC. En el marco del proceso de aplicación, se estableció también el Comité de Facilitación del 
Comercio de Tayikistán.  
3.6.  Los importadores deben presentar los siguientes doc umentos en la frontera: conocimiento de 
embarque, certificado de conformidad, factura comercial, declaración aduanera de importación, 
documento que confirme el pago de los derechos de aduana, informe de inspección, lista de 
embalaje, carta de porte emitida  con arreglo al Convenio relativo al contrato de transporte 
internacional de mercancías por carretera, contrato de compraventa, recibo de manipulación en 
 
1 Según  la Ley de Presupuesto del Estado, por "unidad normalizada" se entiende la unidad utilizada para 
el cálculo de los impuestos, derechos y otras cargas. La unidad normalizada se ajusta todos los años teniendo 
en cuenta la tasa de inflación prevista. En 2019 se fijó en TJS 55 (en comparación con TJS 40 en 2012).  
2 Documento WT/Let/1444 de la OMC, de 5 de julio de 2019.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 40 - 
  terminal y certificado emitido conforme al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida 
Humana en el Mar (SOLAS).3 
3.7.  En 2008 se adoptó un sistema de ventanilla única para los comerciantes 
(importación/exportación/tránsito) y en 2010 se aprobó su programa de aplicación. En diciembre 
de 2010 se creó una empresa unitaria del Estado, el Centro de Ventanil la Única, dependiente del 
Servicio de Aduanas. Posteriormente, en septiembre de  2014, comenzó a aplicarse plenamente la 
declaración electrónica de mercancías y vehículos en el marco del Sistema de información 
automatizado unificado (UAIS). Según un estudio  realizado en 2017 sobre el tiempo necesario para 
el levante, el despacho de las mercancías importadas a Tayikistán dura una media de 22 horas 
y 5 minutos: 6 horas y 13 minutos en los puntos de control fronterizos y 15 horas y 52 minutos en 
las terminales aduaneras.4 
3.8.  En septiembre de  2019 se puso en marcha a modo de prueba un sistema de ventanilla única 
para conectar entre sí a todas las autoridades competentes que expiden las autorizaciones 
necesarias para la importación, exportación y tránsito de mercancí as. Está previsto integrarlo en 
el UAIS en un futuro próximo. Tayikistán tiene previsto poner en marcha oficialmente el sistema de 
ventanilla única antes de que venza el plazo indicado en su compromiso de la categoría C.  
3.9.  Con el apoyo de los donantes, se es tá trabajando para mejorar el procedimiento de emisión de 
resoluciones anticipadas (en materia de clasificación y origen). El Gobierno ha indicado sus 
necesidades de asistencia técnica en esta esfera. Las autoridades señalaron que, en la práctica, no 
se presentan muchas solicitudes de resoluciones anticipadas en materia de clasificación arancelaria, 
debido a que la mayor parte del comercio se realiza con países de la CEI en los que la nomenclatura 
arancelaria es la misma hasta el nivel de 9 dígitos. Por lo que se refiere al origen de las mercancías, 
los comerciantes suelen recurrir a las cámaras de comercio e industria para obtener los certificados 
de origen; el Servicio de Aduanas sigue estudiando cómo la forma de intervenir a efectos de la 
emisión de resol uciones anticipadas.  
3.10.   El sistema de gestión de riesgos que aplican las autoridades aduaneras se rige por el Código 
de Aduanas y se basa en las normas internacionales de la Organización Mundial de Aduanas y de 
la OMC. Entre la legislación pertinente figura  
• la Orden Nº 126 del Servicio de Aduanas, de 4 de agosto de  2008, en la que se aprueba 
el concepto de sistema de gestión de riesgo en la Aduana;  
• el artículo 399 (Principios que rigen el control aduanero) y el capítulo 52 Evaluación del 
riesgo y gestión de riesgo) del Código de Aduanas; y  
• la Regla Nº 212 -f, relativa a la intervención de los funcionarios de aduanas en la 
elaboración, aplicación, actualización y cancelación de perfiles de riesgo utilizando 
herramientas informáticas especiales, adoptada el 29 de noviembre de  2011.  
3.11.   El UAIS incluy e un módulo sobre gestión de riesgo, que, según las autoridades, se está 
actualizando, ya que no ha funcionado bien en la práctica. Actualmente, el Servicio de Aduanas 
utiliza 83 perfiles de riesgo, con datos que se basan tanto en el tipo de mercancías y v ehículos 
importados como en los países exportadores. Además, el Servicio de Aduanas asigna a las 
declaraciones un canal verde, amarillo, azul o rojo, si bien no se han recopilado datos sobre el 
porcentaje de mercancías que se despacha a través de cada uno de ellos.  
3.12.   Las autoridades señalaron que tienen previsto tratar de lograr financiación procedente de 
donantes para racionalizar el sistema de gestión de riesgo en la frontera. Con el fin de modernizar 
el sistema de gestión de riesgo, el Servicio de Aduanas está trabajando en estrecha colaboración 
con la Corporación Financiera Internacional, la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) 
GmbH y la agencia que opera el sistema UNI -PASS de la República de Corea (Customs Uni -Pass 
 
3 Banco Mundial (2020), Doing Business 2019 - Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
Consultado en: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . 
4 El despacho de las mercancías exportadas desde Tayikistán dura una med ia de 11 horas y 1 minuto: 
3 horas y 37 minutos en los puntos de control fronterizos y 7 horas y 24 minutos en las terminales aduaneras.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 41 - 
  International Agency). Se  han organizado diversos cursos y seminarios sobre la gestión de riesgo y 
el control posteriores al despacho de aduana.  
3.13.   En 2012, Tayikistán adoptó por medio de una resolución los métodos establecidos en el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. El m étodo principal es el basado en el valor de 
transacción (aplicado a cerca del 80 % de las declaraciones de los países de la CEI). En algunos 
casos, el Servicio de Aduanas puede solicitar a las autoridades de los países exportadores que 
confirmen el valor de clarado. Los importadores tienen derecho a recurrir el valor determinado por 
la Aduana. Las autoridades señalaron que existe un grave problema de subvaloración, debido a que 
algunos países exportadores no cooperan en el intercambio de información sobre los  valores de 
exportación. Los países que no pueden confirmar el valor de sus exportaciones declaradas se 
consideran de alto riesgo. En estos casos, Tayikistán aplica también el método del valor deductivo 
(alrededor del 10 % de las declaraciones de países de alto riesgo) y el método de reserva (datos 
sobre el valor procedentes de declaraciones anteriores de mercancías análogas o información sobre 
precios procedente de otras bases de datos).  
3.14.   En el ámbito regional (con los países de la CEI) y bilateral (con dete rminados países), 
Tayikistán ha firmado acuerdos sobre el intercambio de estadísticas simétricas relativas a las 
declaraciones de valor. Entre ellos cabe mencionar los acuerdos firmados entre el Servicio de 
Aduanas de Tayikistán y las autoridades aduaneras  de Afganistán, la República Kirguisa, la 
Federación de Rusia y Uzbekistán. Además, en el plano regional, Tayikistán firmó el 3 de noviembre 
de 2017 en el Consejo de Jefes de Servicios de Aduanas de los países de la CEI un acuerdo sobre 
valoración en aduan a, que fue ratificado mediante un decreto del Gobierno de Tayikistán el 15 de 
diciembre de  2018.  
3.15.   Ucrania planteó en el Comité de Valoración en Aduana de la OMC una preocupación específica 
relativa a la supuesta utilización por Tayikistán de precios de refe rencia. Según Ucrania, Tayikistán 
utiliza precios de referencia que son superiores a los valores declarados, lo que da lugar a derechos 
más elevados.5 Las autoridades de Tayikistán señalaron que, en los siete primeros meses de  2019, 
más del 70 % de las impo rtaciones se valoraron utilizando el método del valor de transacción (frente 
a aproximadamente un 60 % en 2017).  
3.16.   En 2019, Tayikistán ocupó el puesto 148º entre 190 economías en el apartado de comercio 
transfronterizo del informe Doing Business  del Banco Mun dial, frente al puesto 188º alcanzado 
en 2015.6 En el informe se indica que el tiempo necesario para importar era de 107 horas y el costo 
de cumplimiento fronterizo ascendía a USD  223.7 Las cifras correspondientes a la media de los países 
de Europa y Asia Central eran de 21 horas y USD  162,30, respectivamente. El costo asociado al 
cumplimiento documental se estima en USD  260, y el tiempo necesario para preparar esos 
documentos en 126 horas, ambos superiores a la media de Europa y Asia Central 
(USD  93,9 y 24,7 horas, respectivamente).8 
 
5 Documento G/VAL/W/319 de la OMC, de 7 de diciembre de 2018.  
6 Banco Mundial (2014), Doing Business 2015 - Going Beyon d Efficiency, Economy Profile, Tajikistan , 
consultado en:  
http://documents.worldbank.org/curated/en/642551468129286001/pdf/921420WP0Bo x3800Tajikistan00Public
0.pdf; y Banco Mundial (2020), Doing Business 2019 - Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan , 
consultado en: http://www.doi ngbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . 
7 El cumplimiento fronterizo abarca: el despacho de aduana y las inspecciones de la administración de 
aduana; las inspecciones realizadas por otros organismos (si se efectúan a más del 20 % de los cargamentos); 
y el manejo en el puerto o la frontera, en el puerto o frontera más utilizado en una economía. Banco Mundial, 
Doing Business 2019 - Training for Reform, Economy Profile, Tajikistan . 
8 Por cumplimiento documental se entiende la obtención, preparación y presentación de documentos 
durante el transporte, el despacho, las inspecciones y el manejo en el puerto o la frontera en la economía de 
origen, y la obtención, preparación y presentación de los documentos exigidos por la economía de destino y las 
economías de tránsito. Incluye todos los documentos exigidos por ley o en la práctica, incluida la presentación 
electrónica de información. Banco Mundial, Doing Business 2019 - Training for Reform, Economy Profile, 
Tajikistan . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 42 - 
  3.1.2   Normas de origen  
3.1.2.1   Normas de origen no preferenciales  
3.17.   Tayikistán no ha notificado sus normas de origen no preferenciales a la OMC, tal como exige 
el artículo 5 del Acuerdo sobre Normas de Origen. Las autoridades han indicado que están trabajando 
en esta cuestión.  
3.18.   El capítulo 6 del Código de Aduanas contiene disposiciones para determinar el lugar de origen 
de los productos. El país de origen de los productos se define como aquel en el que se hayan obtenido 
totalmente los productos o aquel en el que hayan sido objeto de elaboración suficiente con arreglo 
a los criterios establecidos en el citado Código, o al procedimiento establecido en virtud de este. El 
origen puede atribuirse a un grupo de países, a una unión aduanera, a una regió n o a parte de un 
país. El cuadro 3.1 recoge los productos que se consideran obtenidos totalmente en un país 
determinado.  
Cuadro 3.1 Normas de origen, criterio de haberse obtenido totalmente  
Sección  Descripci ón general  
1. Productos minerales extraídos en el país, en sus aguas territoriales o de su plataforma continental  
2. Productos del reino vegetal cosechados o recolectados en el país  
3. Animales nacidos y criados en el país  
4. Productos obtenidos de animales criados en el país  
5. Productos de caza o de pesca practicadas en el país  
6. Productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar por un buque de un 
determinado país  
7. Productos obtenidos a bordo de un buque -factoría de un determinado país, solamente a partir de 
los productos especificados en el apartado 6 supra  
8. Productos obtenidos del suelo o del subsuelo marinos fuera de las aguas (mar) territoriales de un 
determin ado país, siempre que el país en cuestión tenga derechos exclusivos de explotación dicho 
suelo o subsuelo  
9. Desechos y desperdicios (materias primas secundarias) procedentes de la operación de fabricación 
o de otras operaciones de elaboración en un deter minado país, así como artículos fuera de uso 
recogidos en un determinado país y aptos únicamente para su elaboración como materia prima  
10. Productos de alta tecnología obtenidos en el espacio a bordo de vehículos espaciales registrados en 
el país  
11. Productos fabricadas en un determinado país exclusivamente a partir de los productos referidos en 
los anteriores apartados 1 a 10 supra  
12. Electricidad generada en el territorio de un determinado país  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.19.   Cuando en la producción de un producto estén implicados dos o más países, el país de origen 
será aquel en el que el producto haya sido objeto de las últimas operaciones de elaboración o 
producción que satisfagan el criterio de elaboración sufi ciente, es decir, un cambio de clasificación 
arancelaria a nivel de cuatro dígitos del SA.  
3.1.2.2   Normas de origen preferenciales  
3.20.   Tayikistán notificó a la OMC sus normas de origen preferenciales para los PMA, con arreglo a 
las cuales las mercancías originarias de  los PMA están sujetas al 50 % de los tipos NMF aplicados.9 
Se trata de productos producidos totalmente en un país determinado. En el caso de los productos 
que no se hayan producido totalmente en un país, se deben utilizar los tres criterios de elaboración 
suficiente siguientes: un cambio de clasificación arancelaria a nivel de 4 dígitos del SA; el 
cumplimiento de determinadas operaciones tecnológicas o de producción; y el criterio del porcentaje 
ad valorem , según el cual un cambio del costo o el valor añadi do debe suponer una proporción fija 
del precio del producto acabado.  
3.21.   De conformidad con el Acuerdo sobre las Normas para la Determinación del País de Origen de 
las Mercancías en la Comunidad de Estados Independientes, de  2009, las importaciones procedentes  
de países miembros de la CEI están sujetas a normas de origen preferenciales. Las cámaras de 
comercio de los países asociados de la región de la CEI cooperan con el Servicio de Aduanas de 
Tayikistán para verificar los certificados de origen. En 2015 se su spendió por falta de fondos un 
 
9 Documento G/RO/LDC/N/TJK/1 de la OMC, de 20 de mayo de 2019.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 43 - 
  proyecto piloto entre la Federación de Rusia y Tayikistán para implantar un sistema electrónico de 
intercambio de certificados de origen. Este proyecto exigiría una interconexión entre las bases de 
datos de las cámaras de com ercio y las autoridades aduaneras de ambos países. En 2019, los 
servicios aduaneros de ambos países trataron de reactivar el proyecto.  
3.22.   También se aplican normas de origen preferenciales en el marco de los acuerdos bilaterales 
de libre comercio firmados con  Ucrania y Uzbekistán. Para ello, es necesario disponer de un 
certificado de origen expedido por un organismo autorizado del país exportador.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Estructura arancelaria  
3.23.   El Arancel de  2019, que se basa en la nomenclatura del  SA 2012, comprende 11.411 líneas a 
nivel de 10 dígitos. Casi todos los aranceles se aplican sobre una base ad valorem (el 98,1 %). Entre 
los derechos ad valorem , los tipos arancelarios NMF aplicados oscilan entre la franquicia arancelaria 
y el 30 %. Las crestas arancelarias nacionale s afectan al 0,5 % de todas las líneas arancelarias, 
mientras que las crestas arancelarias internacionales afectan al 5,5 % de ellas. En 2018, la desviación 
típica global era del 5,5 % (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel, 2019  
(Porcentaje )  
2019  
Nº total de líneas arancelarias  11.411  
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  1,9 
Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  (EAV) (% del total de las líneas 
arancelarias)  1,2 
Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% del total de las líneas arancelarias)  0,0 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  11,7 
Tipo arancelario medio de las líneas sujetas a derechos (%)  9,0 
Promedio aritmético de los aranceles (%)  7,9 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  10,8 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC) (incluido el petróleo)  7,1 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de  líneas arancelarias)a 0,5 
Crestas arancelarias internacionales (% del total de  líneas arancelarias)b 5,5 
Desviación típica global  5,5 
Tipos de puro estorbo aplicados (% del total de líneas arancelarias)c 0,0 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  100,0  
a Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
b Se entiende por crestas arancelarias internacionales los ti pos superiores al 15 %. 
c Los tipos de puro estorbo son los superiores a 0 % pero inferiores o iguales al 2 %. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.24.   Los derechos no ad valorem  representan el 1,9 % del tot al de líneas arancelarias. Se aplican 
derechos específicos a 201 líneas arancelarias (principalmente a las partidas 2204 y 2208 del SA: 
vino de uvas frescas y alcohol etílico sin desnaturalizar). Las partidas 2201 y 2202 (aguas), 
2207 (alcohol etílico sin desnaturalizar) y 2402 (cigarros (puros), cigarritos (puritos) y cigarrillos) 
están sujetas a derechos mixtos.  
3.1.3.2   Consolidaciones arancelarias  
3.25.   Tayikistán ha consolidado el 100 % de sus líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos del SA. 
Hay 28 líneas arancelarias sujetas a derechos específicos, 15 a derechos mixtos y el resto a tipos 
ad valorem . El promedio global de los aranceles consolidados es del 8,0 %. Si se incluyen los EAV, 
el promedio de los aranceles consolidados para los productos agropecuarios (según la definición de 
la OMC) es del 11,2 %, mientras que el de los productos no agropecuarios se sitúa en el 7,3 %. 
3.1.3.3   Arancel aplicado  
3.26.   En 2019, el promedio de los aranceles NMF aplica dos (incluidos los EAV cuando pueden 
calcularse) fue del 7,9 % (cuadro 3.3). Conforme a las definiciones sectoriales de la OMC, el tipo WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 44 - 
  arancelario medio que grava los productos agropecuarios (10,8 %) es más elevado que el 
correspondiente a los productos no agropecuarios (7,1 %). La diferencia entre el promedio de los 
tipos consolidados y el promedio de los tipos NMF aplicados es muy pequeña.  
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF, 2019  
Designaci ón de los productos  NMF Horquilla de 
los tipos 
finales 
consolidados 
(%)a Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Horquilla 
(%) Coeficiente 
de 
variación  
Total  11.411  7,9 0 - 108,2  0,7 0 - 108,2  
SA 01 -24 2.870  10,1 0 - 108,2  0,6 0 - 108,2  
SA 25 -97 8.541  7,2 0 - 30 0,7 0 - 30 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de 
la OMC)  2.502  10,8 0 - 108,2  0,6 0 - 108,2  
Animales y productos de origen 
animal  388 9,4 0 - 15 0,3 0 - 15 
Productos lácteos  165 12,9 5 - 15 0,2 5 - 15 
Frutas, legumbres y hortalizas, y 
plantas  561 13,8 5 - 23 0,3 5 - 23 
Café y té  74 8,1 5 - 15 0,6 5 - 15 
Cereales y sus preparaciones  250 10,2 0 - 20 0,4 0 - 20 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  199 7,3 4 - 20 0,6 4 - 20 
Azúcar y artículos de confitería  130 6,0 5 - 15 0,5 5 - 15 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  422 15,9 0,9 - 108,2  0,7 4,7 - 108,2  
Algodón  6 20,0 20 - 20 0,0 20 - 20 
Otros productos agropecuarios 
n.e.p.  307 6,5 5 - 20 0,4 5 - 20 
Productos no agropecuarios (definición 
de la OMC) (incluido el petróleo)  8.909  7,1 0 - 30 0,7 0 - 30 
Productos no agropecuarios (definición 
de la OMC) (excluido el petróleo)  8.831  7,2 0 - 30 0,7 0 - 30 
Pescado y productos de la pesca  519 5,9 5 - 13 0,4 5 - 13 
Minerales y metales  1.726  6,9 0 - 15 0,4 0 - 15 
Productos químicos e 
instrumentos y aparatos de 
fotografía  1.347  3,9 0 - 20 0,8 0 - 20 
Madera, pasta de madera, papel 
y muebles  589 7,2 0 - 20 0,5 0 - 20 
Textiles  882 11,3 0 - 30 0,6 0 - 30 
Prendas de vestir  359 19,3 15 - 20 0,1 15 - 20 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  343 10,2 0 - 15 0,3 0 - 30 
Maquinaria no eléctrica  1.249  5,2 0 - 10 0,6 0 - 10 
Maquinaria eléctrica  596 5,2 0 - 10 0,7 0 - 10 
Equipo de transporte  472 7,9 0 - 15 0,4 0 - 15 
Otros productos no agropecuarios 
n.e.p.  749 6,6 0 - 15 0,8 0 - 15 
Petróleo  78 3,6 3 - 10 0,5 3 - 10 
Por sectores de la CIIUb      
Agricultura y pesca  743 7,9 0 - 23 0,6 0 - 23 
Explotación de minas  126 6,8 4 - 15 0,4 4 - 15 
Industrias manufactureras  10.541  7,9 0 - 108,2  0,7 0 - 108,2  
Por secciones del SA       
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  1.007  8,0 0 - 20 0,5 0 - 20 
02 Productos del reino vegetal  624 10,0 5 - 23 0,5 5 - 23 
03 Grasas y aceites  150 8,1 5 - 20 0,6 5 - 20 
04 Preparaciones alimenticias, etc.  1.089  12,6 0,9 - 108,2  0,6 4 - 108,2  
05 Productos minerales  281 5,4 3 - 15 0,4 3 - 15 
06 Productos de las industrias 
químicas y conexas  1.235  3,9 0 - 20 0,8 0 - 20 
07 Plástico y caucho  352 5,9 0 - 15 0,5 0 - 15 
08 Pieles y cueros  222 9,9 5 - 13 0,2 5 - 13 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 45 - 
  Designaci ón de los productos  NMF Horquilla de 
los tipos 
finales 
consolidados 
(%)a Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Horquilla 
(%) Coeficiente 
de 
variación  
09 Madera y manufacturas de 
madera  305 6,7 5 - 10 0,3 0 - 10 
10 Pasta de madera, papel, etc.  230 6,7 0 - 15 0,4 0 - 15 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  1.203  13,8 0 - 30 0,5 0 - 30 
12 Calzado, sombreros, etc.  116 13,8 10 - 15 0,2 10 - 30 
13 Manufacturas de piedra  276 7,6 0 - 15 0,5 0 - 15 
14 Piedras y metales preciosos, etc.  66 13,7 10 - 15 0,2 10 - 15 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  1.174  6,6 0 - 13 0,4 0 - 13 
16 Máquinas y aparatos  1.925  4,9 0 - 10 0,7 0 - 10 
17 Material de transporte  491 7,9 0 - 15 0,4 0 - 15 
18 Instrumentos de precisión  359 5,9 0 - 12 0,7 0 - 12 
19 Armas y municiones  24 13,5 13 - 15 0,1 13 - 15 
20 Manufacturas diversas  275 9,8 0 - 20 0,6 0 - 20 
21 Objetos de arte, etc.  7 4,0 4 - 4 0,0 4 - 4 
Por etapas de elaboración       
Primera etapa de elaboración  1.373  7,6 0 - 23 0,5 0 - 23 
Productos semielaborados  3.203  6,3 0 - 20 0,7 0 - 20 
Productos totalmente elaborados  6.835  8,7 0 - 108,2  0,7 0 - 108,2  
a El arancel consolidado y el arancel NMF se expresan en la misma nomenclatura, pero el número de 
líneas difiere (6.574 y 11.411 líneas arancelarias, respectivamente).  
b Clasificación CIIU (Rev.2), excluida la electricidad (una línea).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.27.   En general, la protección arancelaria es más alta para los productos totalmente elaborados y 
más baja para los productos semielaborados.  
3.28.   En Tayikistán, el 11,7 % de las líneas arancelarias están libres de derechos, y la mayor parte 
de los tipos arancelarios aplicados (en concreto, el 79 %) oscilan entre el 0 % y el 10 % (gráfico 3.1). 
El tipo arancelario ad valorem  más elevado (del 30 %) se aplica a las alfombras y de más 
revestimientos del suelo de materias textiles, mientras que el EAV más elevado (del 108,2 %) se 
aplica a la cerveza en envases de más de 10 litros.  
Gráfico 3.1 Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2019  
 
a El número total de líneas es de 11.411. El análisis incluye las estimaciones de los EAV.  
Nota:  El derecho específico refleja las 128 líneas arancelarias cuyos tipos específicos no pueden convertirse 
en EAV.  
Fuente:  Cálculo s de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
(11,7%)(29,7%)(37,3%)
(14,7%)
(4,8%)
(0,1%) (0,5%)(1,1%)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
Libres de
derechos>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25 Derecho
específicoNº de líneas (% del total)
Porcentaje acumuladoNº de líneas arancelariasa %WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 46 - 
  3.29.   En 2019, el tipo NMF aplicado superaba el tipo consolidado en el caso de 31 líneas 
(cuadro  A3.1). Las autoridades indicaron que este problema se explicaba por la transición gene ral 
de una nomenclatura a otra. Cuando Tayikistán se adhirió a la OMC, estaba utilizando la clasificación 
arancelaria de la Unión Económica Euroasiática, basada en la nomenclatura del SA 2007, mientras 
que en la actualidad aplica su arancel nacional de adu anas, que se basa en la nomenclatura 
del SA 2012. Las autoridades señalaron que harán esfuerzos para resolver el problema. Consideran 
que, por el momento, el incumplimiento de los aranceles no genera problemas a los comerciantes 
de Tayikistán, ya que algun as líneas corresponden a productos de aviación civil y de tecnología de 
la información, cuyas importaciones están sujetas a tipos nulos, y las importaciones 
correspondientes a las demás líneas proceden principalmente de países con los que Tayikistán ha 
firmado acuerdos comerciales regionales, por lo que entran en régimen de franquicia arancelaria.  
3.1.3.4   Exenciones arancelarias  
3.30.   De conformidad con el Código de Aduanas (artículo 345) y el Código Fiscal (artículo 169), las 
importaciones que se indican en el cuadro 3. 4 se benefician de exenciones arancelarias y fiscales 
(IVA e impuestos especiales  de consumo , según proceda).  
Cuadro 3.4 Exenciones arancelarias y fiscales (IVA e impuestos especiales  de consumo , 
según  proced a) 
       
Importaciones de equipos de producción y elaboración, y sus componentes, para la formación o reposición del 
capital social de empresas o el reequipamiento técnico de las cadenas de producción existentes  
Importaciones de medicamentos, equipo médico o farmacéutico e instrumental médico  
Importaciones realizadas para la ejecución de proyectos de inversión del Gobierno dentro de los límites de 
financiación previstos en los acuerdos sobre donaciones (préstamos)  
Importaciones para la construcción de objetos especialmente importantes incluidos en la lista elaborada por 
el Gobierno  
Importaciones de productos incluidos en la lista (salvo las mercancías sujetas a impuestos especiales de 
consumo), en volúmenes determinados por el G obierno, realizadas directamente por los productores para la 
producción de aluminio primario  
Importaciones de fibra de algodón y aluminio primario  
Importaciones de productos especializados para uso individual de personas con discapacidad  
Importaciones de equipo y materiales de construcción para instalaciones turísticas  
Importaciones de materias primas (accesorios) para fábricas que producen prendas de vestir de uso escolar  
Importaciones de equipo agrícola  
Importaciones de materiales y suministros para la fabricación de medicamentos  
Importaciones de últimas tecnologías para las empresas farmacéuticas y de equipos modernos de diagnóstico 
y tratamiento  
Importaciones de tecnología, equipo y materiales para satisfacer las nece sidades de la industria avícola  
Importaciones de automóviles nuevos correspondientes a las partidas 8702, 8703, 8704 y 8705 de la 
nomenclatura de productos (50%)  
Importaciones de mercancías para la ejecución de trabajos estipulados en los programas de tr abajo, con 
arreglo a la estimación de costos basada en el procedimiento previsto en los acuerdos de producción 
compartida aprobados de conformidad con la Ley de Acuerdos de Producción Compartida  
Importaciones de moneda nacional (o extranjera) (excepto par a fines numismáticos) y de valores  
Importaciones de metales preciosos y piedras preciosas realizadas por el Banco Nacional de Tayikistán y el 
Ministerio de Hacienda para la Cámara Acorazada del Estado  
Importaciones de mercancías donadas a organismos estatales en concepto de ayuda humanitaria o donadas a 
organizaciones de beneficencia a fin de paliar los efectos de desastres naturales, accidentes y catástrofes  
Importaciones de equipo militar y de unidades básicas, armas, municiones, aviones  de guerra, y sus piezas 
de recambio  
Importaciones de materias primas para la elaboración y producción de productos finales, excepto las materias 
primas obtenidas en el país y las mercancías sujetas a impuestos especiales de consumo, incluidas en la lista  
elaborada por el Gobierno y sujetas al procedimiento aprobado por este.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.31.   Además, de conformidad con la Ley Nº 1621, de 20 de junio de  2019, de Modificaciones y 
Adiciones al Código de Aduanas, se introduj eron nuevas exenciones de los derechos aduaneros sobre 
las importaciones de productos para la piscicultura. Con arreglo a la Ley Nº 934, de 15 de noviembre 
de 2017, en 2018 se eximió de los derechos aduaneros y del IVA las importaciones de todos los 
tipos de ganado de raza, capullos de gusano de seda y semillas y variedades reproductivas de 
cultivos selectos (sección 4.1.3).  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 47 - 
  3.32.   Las autoridades indicaron que, en 2018, el 78,42 % de las mercancías importadas se 
beneficiaban de exenciones parciales o totales de lo s derechos de aduana y del IVA, mientras que 
el 21,58 % restante estaban sujetas a tributación. El Gobierno es responsable de la aprobación de 
todas las concesiones arancelarias y fiscales, cuyo principal objetivo es atraer inversión en proyectos 
que genera n empleo en el país.  
3.1.3.5   Preferencias arancelarias  
3.33.   El Decreto del Gobierno sobre los Tipos de los Derechos Aduaneros de Importación, de 8 de 
agosto de  2018, establece que las importaciones originarias de miembros de la ZLC de la CEI están 
exentas de derechos, siempre que cumplan los criterios establecidos en las normas de origen.  
3.34.   También se otorgan preferencias arancelarias a los interlocutores comerciales con los que 
Tayikistán ha firmado acuerdos de libre comercio, es decir, Ucrania y Uzbekistán (sección 2.3. 2). 
3.35.   Las mercancías originarias de los PMA están sujetas a derechos de importación equivalentes 
al 50% de los tipos NMF aplicados.  
3.1.3.6   Contingentes arancelarios  
3.36.   Tayikistán no mantiene contingentes arancelarios.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.37.   El Servicio de Aduanas recauda tasas en la frontera, en el momento del despacho de aduana 
de las mercancías y los vehículos, la escolta aduanera de las mercancías de uno o más vehículos, y 
el almacenamiento de las mercancías en un depósito ad uanero (cuadro 3.5).  
3.38.   No se cobran tasas aduaneras en los siguientes casos:  
• importación de mercancías como ayuda humanitaria o donaciones a organismos 
públicos;  
• bienes culturales para su importación o exportación temporal por museos, archivos o 
bibliotecas públicos u otros depósitos públicos de bienes culturales con fines de 
exposición;  
• importación o exportación temporal para exposiciones u otros eventos similares por 
decisión gubernamental;  
• movimiento de mercancías por particulares para uso personal, famili ar, doméstico o 
para otro uso no comercial, dentro de los límites establecidos por la legislación 
aduanera;  
• envío de mercancías por correo internacional, siempre que el costo de esas mercancías 
para un destinatario no exceda del equivalente a 150 veces el salario mínimo;  
• movimiento de mercancías directamente relacionado con la prevención de catástrofes 
naturales y de otras situaciones de emergencia, y la reparación de sus efectos 
(amenazas de inundaciones, aluviones, terremotos, incendios, etc.); y  
• movimien to de bienes a través de la frontera aduanera por oficinas diplomáticas y 
consulares u otras oficinas oficiales de representación de Estados extranjeros, por 
organizaciones internacionales, o por el personal de estas oficinas de representación y 
organizaci ones, así como bienes destinados al uso personal o familiar de determinadas 
categorías de personas extranjeras.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 48 - 
  Cuadro 3.5 Tasas aduaneras  
Tipos de servicios aduaneros  Tasas 
aduaneras  
Tasas aduaneras por el despacho de aduana de mercancías y vehículos cuyo valor en aduana 
es: 
- hasta USD  5.000  
- entre USD  5.001 y USD  10.000  
- entre USD  10.001 y USD  50.000  
- entre USD  50.001 y USD  100.000  
- igual o superior a USD  100.001   
USD 10 
USD 20 
USD 70 
USD 150 
USD 450 
Tasas por la escolta aduanera de las mercancías de uno o más vehículos en un  convoy (10 km)a USD 2 
Tasas por el almacenamiento de mercancías en un depósito aduanero:  
- vehículos por unidad por día  
- mercancías por 50 kg por día   
USD 0,5 
USD 0,01 
Tasas aduaneras por la expedición de un certificado de cualificación por un especialista en 
despacho de aduana  USD 50 
a Escolta aduanera es la escolta de vehículos que transportan mercancías de conformidad con el 
procedimiento de tránsito aduane ro interno, llevada a cabo por los funcionarios de aduanas para 
garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera. El Servicio de Aduanas está facultado para 
tomar decisiones sobre la escolta aduanera en los siguientes casos:  
• no aportación por los importadores de una garantía para asegurar los pagos aduaneros;  
• transporte de determinados tipos de mercancías definidos sobre la base de un análisis de 
riesgo y del sistema de gestión de conformidad con el Código de Aduanas;  
• falta de entrega por el transp ortista al menos una vez dentro del año anterior a la fecha de 
solicitud de un permiso de tránsito aduanero interno de mercancías con destino al lugar de 
entrega;  
• devolución de mercancías de exportación o mercancías enviadas a Tayikistán por error, cuya 
importación en el país esté prohibida, si el lugar por el que hayan atravesado realmente la 
frontera esas mercancías durante su exportación no coincide con el lugar en que se 
encuentren dichas mercancías; o  
• transporte de mercancías respecto de las cuales se aplican prohibiciones y restricciones.  
 La cuantía de la tasa aduanera por escolta aduanera se fija en el Decreto N º 472 del Gobierno, 
de 2 de diciembre de  2005, relativo a la aprobación de las cuantías de las tasas aduaneras por la 
prestación de servicios  aduaneros. En el Decreto se establece que, para la escolta aduanera de 
mercancías desde uno o más vehículos en un convoy (10 km), es decir, por cada 10 km recorridos 
por uno o más vehículos, se cobra una tasa aduanera de USD  2. 
Fuente:  Información facilit ada por las autoridades.  
3.39.   Los vehículos extranjeros, excepto los de Uzbekistán (sobre la base de la reciprocidad) que 
entren en Tayikistán o pasen en tránsito por su territorio deben pagar tasas a la Aduana, de 
conformidad con la Resolución N º 546 del Gobie rno relativa a la aprobación de las cuantías de las 
tasas por la ejecución de actos jurídicamente importantes y las tasas por la expedición de permisos 
para el uso de recursos naturales y otros recursos disponibles, de  2007. De conformidad con la 
Resolució n Nº 553 del Gobierno relativa a la recaudación de pagos ambientales sobre los vehículos 
automóviles de la República Kirguisa a su entrada en el territorio de Tayikistán, de  2017, los 
vehículos procedentes de la República Kirguisa están también sujetos al pago de tasas ambientales 
su entrada en el territorio tayiko. Las tasas se pagan al Servicio de Aduanas. Las autoridades han 
señalado que esta medida es una respuesta recíproca a una medida adoptada por la 
República  Kirguisa.  
3.40.   Desde el 1 º de septiembre de  2018, el Servicio de Aduanas percibe un pago aduanero especial 
por la importación de artículos de joyería sobre: los artículos de joyería de oro (USD  2/g); y los 
artículos de joyería de plata (USD  0,34/g).  
3.41.   Según las autoridades, el propósito de someter a lo s artículos de joyería a este gravamen 
especial, que reemplazó a los derechos de importación, el IVA y los impuestos especiales de 
consumo, era alentar a los importadores a declarar esos artículos en la frontera y reducir así el 
comercio informal (contraba ndo). Tanto el oro (SA 711390) como la plata (SA 711310) están sujetos 
a un tipo NMF aplicado del 15 %; las autoridades han señalado que, en la práctica, este derecho NMF 
no se recauda.  
3.42.   Salvo en algunas excepciones (cuadro 3.4), el IVA que grava las importa ciones se recauda en 
la frontera (sección 3.3.1). Algunos productos están sujetos a tipos de IVA diferentes, según el uso 
al que estén destinados. Por ejemplo, el Servicio de Aduanas recauda el IVA a un tipo del 10 % en WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 49 - 
  el caso del trigo destinado a la fabricación de harina, mientras que si el el trigo importado se destina 
a fabricar alcohol el tipo es del 18 %. Las autoridades han señalado que el Servicio de Aduanas vigila 
constantemente el uso específico del trigo importado.  
3.43.   También se recaudan en la fr ontera impuestos especiales de consumo sobre determinadas 
importaciones, cuyos tipos son los mismos que los aplicados a los productos nacionales 
(sección  3.3.1).  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  
3.44.   En 2018, Tayikistán notificó a la OMC su Decreto por el que se prohíbe la importación de 
vehículos fabricados antes de  2005.10 Según ese Decreto, los vehículos antiguos son la fuente 
principal de contaminación atmosférica y, por consiguiente, se prohíbe la importaci ón en Tayikistán 
de los siguientes vehículos fabricados antes de  2005:  
• vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluido el conductor 
(SA 8702);  
• automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente para 
el trans porte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de carreras (SA 8703);  
• vehículos automóviles para transporte de mercancías (SA 8704); y  
• vehículos automóviles para usos especiales, excep to los concebidos principalmente para 
transporte de personas o mercancías (por ejemplo: coches para reparaciones (auxilio 
mecánico), camiones grúa, camiones de bomberos, camiones hormigonera, coches  
barredera, coches esparcidores, coches taller, coches rad iológicos) (SA 8705).  
3.45.   De conformidad con el Decreto N º 492 del Gobierno, de 31 de agosto de  2009, sobre 
determinadas medidas para la utilización económica de la energía eléctrica, la importación de 
bombillas eléctricas incandescentes está prohibida. Las im portaciones de sustancias que agotan la 
capa de ozono (Protocolo de Montreal) están controladas y las autoridades tienen la intención de 
prohibirlas de manera progresiva en el futuro.  
3.1.5.2   Prescripciones en materia de licencias de importación  
3.46.   Tayikistán notificó a la OMC que varios productos están sujetos a prescripciones en materia 
de licencias de importación.11 Se trata de los productos del tabaco; los estupefacientes y las 
sustancias psicotrópicas y precursores; los productos farmacéuticos y médicos; y el material 
radiactivo. El régimen de licencias se aplica a los productos originarios de todos los países. Su 
finalidad es proteger la salud humana y, de conformidad con los convenios internacionales, proteger 
la seguridad del Estado y la seguri dad pública.  
3.47.   El régimen de licencias de importación es un requisito legal y se rige principalmente por la 
Ley N º 37, de  2007, del Régimen de Licencias para Determinados Tipos de Actividades; la Resolución 
Nº 172, de  2007, relativa al establecimiento de dis posiciones sobre las especificidades del régimen 
de licencias para determinados tipos de actividades; y otra legislación relativa a productos 
específicos (cuadro 3.6).  
 
10 Documento G/TBT/N/TJK/6 de la OMC, de 1 º de mayo de 2018.  
11 Documentos de la OMC G/LIC/N/3/TJK/1 de 6 de octubre de 2014, G/LIC/N/1/TJK/1 de 23 de 
noviembre de 2015, G/LIC/N/1/TJK/2 de 19 de diciembre de  2018 y G/LIC/N/1/TJK/2/Corr.1 de 15 de febrero 
de 2019.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 50 - 
  Cuadro 3.6 Mercancías sujetas a licencia s de importación notificadas a la OMC  
Producto  Descripción  
Productos del tabaco  
Legislación  Ley de Limitación del Consumo de Productos del Tabaco  
Ministerio/organismo  Ministerio de Energía e Industria  
Otros requisitos en materia 
de procedimiento  n.a. 
Sustancias estupefacientes y psicotrópicas y precursores  
Legislación  Ley Nº 873 de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y Precursores, 
de 1999 
Convenios internacionales, por ejemplo:  
Convención Única sobre Estupefacientes, de  1961;  
Convenio de Viena sobre Sustancias Psicotrópicas, de  1971; y   
Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes 
y Sustancias Psicotrópicas, de  1988.  
Ministerio/organismo  Ministerio de Salud (para las sustancias estupefacientes y psicotrópicas); y  
Organismo de Control de Estupefacientes, dependiente del Presidente de la 
República de Tayikistán (para los precursores)  
Otros requisitos en materia 
de procedimiento  Los importadores titulares de una licencia  deben obtener un permiso  
Productos farmacéuticos y médicos  
Legislación  Ley N º 39 de Productos Farmacéuticos y Actividades Farmacéuticas, de  2001 
Ministerio/organismo  Ministerio de Salud  
Otros requisitos en materia 
de procedimiento  Para obtener una licencia de importación, es preciso inscribir los productos 
farmacéuticos y médicos en el registro estatal  
Los importadores titulares de una licencia deben obtener un permiso del 
Ministerio de Salud  
Material radiactivo  
Legislación  Ley Nº  37 del Régimen de Licencias para Determinados Tipos de Actividades, 
de 2007 
Ministerio/organismo  Academia de Ciencias  
Otros  Requisitos de documentación  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/TJK/1 de la OMC, de 6 de octubre de  2014.  
3.48.   Según la notificaci ón G/LIC/N/3/TJK/1, la Resolución Nº 172 relativa al establecimiento de 
disposiciones sobre las especificidades del régimen de licencias para determinados tipos de 
actividades, de  2007, fue modificada por la Resolución Nº 368 del Gobierno, de  2012, por la que se 
deroga el trámite de licencias de importación para el alcohol y las bebidas alcohólicas. Por 
consiguiente, ya no se requieren licencias para la importación y exportación de alcohol y bebidas 
alcohólicas. Las solicitudes de licencia deben presentarse  un mes antes de la importación y las 
licencias no pueden concederse en cuanto se soliciten. La autoridad competente debe examinar el 
caso antes de aprobar o rechazar la solicitud. Los solicitantes pueden recurrir las decisiones 
administrativas relativas a  la denegación ante los tribunales de Tayikistán (sección 2.1).  
3.49.   De conformidad con la Ley Nº 37  del Régimen de Licencias para Determinados Tipos de 
Actividades, de  2007, las personas físicas y jurídicas extranjeras pueden obtener licencias en las 
mismas co ndiciones que las personas físicas y jurídicas nacionales. No obstante, deben mantener 
una presencia comercial (es decir, tener una sucursal u oficina de representación) en Tayikistán 
antes de solicitar una licencia de importación.  
3.50.   Diferentes ministerios/o rganismos se encargan de examinar las solicitudes y expedir las 
licencias para diferentes productos. La tasa por el examen de la solicitud de cualquier licencia 
asciende a cuatro unidades normalizadas; y el derecho de expedición de las licencias asciende 
a 10 unidades normalizadas. En 2019, una unidad normalizada equivalía a TJS  55. 
3.51.   Las licencias de importación tienen una validez de cinco años como mínimo y pueden 
prorrogarse mediante su reexpedición. La legislación pertinente no establece ninguna sanción por la 
no utilización de una licencia ni por la utilización parcial de una licencia. Las licencias no son 
transferibles.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 51 - 
  3.1.5.3   Contingentes  
3.52.   De conformidad con la Resolución Nº 381 relativa al establecimiento del contingente del 
Estado para las sustancias  estupefacientes, de  2003, la importación de estupefacientes está sujeta 
a un régimen de contingentes. El Estado ostenta el monopolio de la importación, que es efectuada 
por empresas de propiedad estatal titulares de licencias, dentro de los límites del co ntingente.12 
3.1.5.4   Otras disposiciones jurídicas  
3.53.   Las autoridades han señalado otras disposiciones jurídicas relativas a las prescripciones en 
materia de licencias de importación, a saber:  
• Ley N° 760 de Protección del Medio Ambiente, de  2011;  
• Resolución Nº  172 del  Gobierno relativa a la aprobación del Reglamento sobre el 
régimen de licencias para determinados tipos de actividades, de  2007;  
• Resolución Nº 338 del Gobierno relativa a las normas de operación de las aeronaves no 
tripuladas, de  2016;  
• Resolución N º 367 de l Gobierno relativa a las medidas para mejorar la actividad 
económica exterior, de 16 de julio de  2012;  
• Resolución Nº 204 del Gobierno relativa a las normas de importación y exportación de 
medicamentos, productos médicos, y estupefacientes, sustancias psic otrópicas y 
precursores utilizados en medicina, de  2009;  
• Resolución Nº  215 del Gobierno relativa a las normas para la compra y venta y la 
exportación e importación de metales preciosos, piedras preciosas y materias primas 
que contengan metales preciosos y no ferrosos, de  2006;  
• Resolución Nº 492 del Gobierno sobre determinadas medidas para la utilización 
económica de la energía eléctrica, de  2009; y  
• Resolución Nº 643 del Gobierno relativa a las medidas de aplicación del Convenio de 
Viena para la Protección d e la Capa de Ozono y el Protocolo de Montreal relativo a las 
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, de  2015.  
3.54.   De conformidad con el artículo 17 de la Ley Nº 37, de 17 de mayo de  2004, del Régimen de 
Licencias para Determinados Tipos de Actividades, las act ividades relacionadas con la distribución 
de metales preciosos y piedras preciosas13 y las actividades relacionadas con la importación, 
exportación, venta y utilización de aeronaves no tripuladas figuran en una lista especial de 
actividades para las que se requiere una licencia.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.55.   El Gobierno está elaborando un decreto (reglamento de aplicación) sobre medidas comerciales 
especiales. La Ley de Actividades de Comercio Exterior contiene disposiciones sobre el marco básico 
para esas medidas, pero los reglamento de aplicación todavía no se han elaborado ni adoptado. 
Hasta la fecha, no se han aplicado medidas comerciales especiales. Las autoridades han señalado 
que la labor de investigación que exigen esas medidas  es muy compleja y aún no se ha desarrollado 
la capacidad interna necesaria para llevarla a cabo.  
 
12 Documento G/LIC/N/3/TJK/1 de la OMC, de 6 de octubre de 2014.  
13 Esas actividades comprenden la transformación de desechos y desperdicios de metales preciosos en 
productos acabados, el refinado de m etales preciosos, la recuperación de piedras preciosas, la compra de 
artículos de joyería y otros productos de uso doméstico fabricados con metales preciosos y piedras preciosas y 
sus desechos, y la venta al por mayor y al por menor de metales preciosos y piedras preciosas, excepto las 
actividades de extracción de recursos minerales mediante la prospección y métodos voluntarios.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 52 - 
  3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.56.   Los requisitos aduaneros relativos a las exportaciones de Tayikistá n son similares a los que 
se aplican a las importaciones (sección  3.1). Los exportadores deben presentar los siguientes 
documentos a la Aduana: certificado de conformidad, certificado de origen, factura comercial, 
declaración aduanera de exportación, justi ficante del pago de los derechos de aduana, carta de porte 
por carretera CMR (Convenio relativo al Contrato de Transporte Internacional de Mercancías por 
Carretera), contrato de compraventa, recibo de manipulación en terminal, cuaderno TIR ( Transports 
Internationaux Routiers  (transporte internacional por carretera)) (para el tránsito), certificado 
fitosanitario, e informe de inspección del Comité de Aduanas.14 
3.57.   Si lo solicita el exportador, un agente de aduanas puede efectuar declaraciones de aduana 
para las exportaciones de Tayikistán. Las tasas por declaración de aduana aplicables a las 
exportaciones son las mismas que en el caso de las importaciones.  
3.58.   Según el informe Doing  Business  de 2019 del Banco Mundial, el tiempo necesario para 
exportar es de 66 horas para el cumplimiento documental y de 51 horas para el cumplimiento 
fronterizo, y el costo se estimó en USD  330 y USD  313, respectivamente. La duración del 
procedimiento y el costo son más elevados que los promedios de Europa y Asia Central.15 
3.59.   La Cámara de C omercio expide los certificados de origen para las exportaciones de Tayikistán.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.60.   Se perciben derechos de exportación sobre un número limitado de mercancías, con el fin de 
promover la transformación de materias primas a nivel l ocal (cuadro  3.7). Según los datos facilitados 
por las autoridades, el valor de los derechos de exportación se duplicó entre 2016 y 2018, pasando 
de TJS  63 millones a TJS  129 millones (cuadro  3.10, sección  3.3.1).  
Cuadro  3.7 Derechos de exportación  
Código del SA  Designación  Tipo 
4101 Cueros y pieles en bruto, de bovino (incluido el búfalo) o de 
equino (frescos o salados, secos, encalados, piquelados o 
conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma), incluso depilados o divididos  EUR 300 por 1.000  kg 
4102, excepto 
4102 21 000 0  Cueros y pieles en bruto, de ovino (frescos o salados, secos, 
encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin 
curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depilados 
o divididos  
4103 Los demás cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos, 
encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin 
curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso de pilados 
o divididos  
5001 00 000 0  Capullos de seda aptos para el devanado  20%, pero no menos de 
EUR 100 por 1.000  kg 5002 00 000 0  Seda cruda (sin torcer)  
5003 00 000 0  Desperdicios de seda (incluidos los capullos no aptos para el 
devanado, desperdicios de hilados e hilachas)  
5201 00  Algodón sin cardar ni peinar  10% 
7204 10 000 0  Desperdicios y desechos, de fundición  30%, pero no menos de 
EUR 200 por 1.000  kg 7204 21  de aceros aleados: de acero inoxidable  
7204 29 000 0  de aceros aleados: los demás  
7404 00  Desperdicios y desechos, de cobre  
7602 00  Desperdicios y desechos, de aluminio.  
7606 11  Chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0,2 mm - 
cuadradas o rectangulares: de aluminio sin alear  No menos de EUR  100 
por 1.000  kg 
7606 12  Chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0,2 mm - 
cuadradas o rectangulares: de aleaciones de aluminio  No menos de EUR  100 
por 1.000  kg 
 
14 Banco Mundial (2020), Doing Business 2020 - Economy Profile Tajikistan . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . 
15 Banco Mundial (2020), Doing Business 2020 - Economy Profile Tajikistan . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/tajikistan/TJK.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 53 - 
  Código del SA  Designación  Tipo 
7606 91 000 0  Las demás: de aluminio sin alear  No menos de EUR  70 
por 1.000  kg 
Fuente:  Resolución Nº  377 del Gobierno sobre los tipos de los derechos aduaneros de exportación, 2014.  
3.61.   Las exportaciones están sujetas a un IVA de tipo cero. Las mercancías producidas en zonas 
económicas francas que se vendan en el mercado interno están a fectas al tipo uniforme del IVA 
del 18% (sección  3.2.4.2).  
3.62.   Las exportaciones de mercancías sujetas a impuestos especiales de consumo están exentas 
de dichos gravámenes (sección  3.3.1).  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.63.   El principal in strumento legislativo por el que se rigen las prohibiciones, restricciones y 
licencias de exportación es la Ley  Nº 1168 de Control de las Exportaciones, de  2014. Además, de 
conformidad con los convenios pertinentes de las Naciones Unidas, se aplican contro les a la 
exportación de productos de doble uso.  
3.64.   En el momento de la adhesión a la OMC, había varias mercancías cuya exportación estaba 
sujeta a prescripciones en materia de licencias de exportación (cuadro  3.8). No se ha facilitado a la 
Secretaría una list a actualizada de esas mercancías. Tayikistán notificó a la OMC que, de conformidad 
con la Resolución Nº  368 del Gobierno relativa al establecimiento de disposiciones sobre las 
especificidades del régimen de licencias para determinados tipos de actividades modificada, de  2012, 
no se necesitan licencias para la exportación de alcohol y bebidas alcohólicas.16 
Cuadro  3.8 Licencias de exportación  
Códigos del 
SA Designación del producto  Tipo de 
medida  Autoridad 
responsable  Legislación  
2939 Sustancias estupefacientes y 
psicotrópicas y precursores  Permiso 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
30 Productos médicos  Licencia  Ministerio de 
Salud  Resolución Nº  337 del 
Gobierno, de  2005 
74, 75, 76, 78, 
79, 80  Desechos ferrosos y no ferrosos  Licencia  Ministerio de 
Energía e 
Industria  Resolución Nº  172 del 
Gobierno, de  2007 
 Objetos de valor cultural  Certificado  Ministerio de 
Cultura  Ley de Exportación e 
Importación de 
Objetos de Valor 
Cultural  
 Obras de arte, piezas de 
colección y antigüedades que 
tengan un gran valor artístico, 
histórico, científico o cultural  Resolución del 
Gobierno  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
28 Sustancias veneno sas, agentes 
químicos para la protección de 
las plantas, fertilizantes 
minerales, inorgánicos y 
orgánicos, y sustancias que 
agotan la capa de ozono  Permiso  Comité Estatal 
de Protección 
Ecológica y 
Forestal  Ley de Protección de 
la Naturaleza  
 Trofeos de caza  Permiso  Comité Estatal 
de Protección 
Ecológica y 
Forestal  Ley de Protección de 
la Naturaleza  
93 Armas y partes y piezas 
principales de armas de fuego; 
municiones  Licencia  Ministerio del 
Interior  Resolución Nº  337 del 
Gobierno, de 2005 
 Exportación de armas civiles por 
personas físicas  Permiso  Organismos de 
asuntos 
internos   
 Valores monetarios  Permiso  Banco 
autorizado de 
Tayikistán   
 
16 Documento G/LIC/N/3/TJK/1 de la OMC, de 6 de octubre de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 54 - 
  Códigos del 
SA Designación del producto  Tipo de 
medida  Autoridad 
responsable  Legislación  
2844, 8401  Uranio y otros elementos 
químicos radiactivos e isótopos 
radiactivos (incluidos los 
elementos químicos e isótopos 
fisionables o fértiles) y sus 
compuestos; mezclas y residuos 
que contengan estos productos  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
3601-3604 Pólvoras, explosivos y sus 
desechos  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
8710, 8802, 
8803, 8804, 
8805, excepto 
para uso civil 
9301, 9307  Armamento y equipo militar y 
sus compuestos para la 
producción, las obras y los 
servicios en la esfera de la 
cooperación técnica y militar  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
4901, 4905, 
4906 Documentación normativa -
técnica relativa a los productos 
con fines militares 
(de construcción y operacionales)  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
9301 Armas oficiales y civiles  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
6201-6208, 
6214, 3217  Vestimenta militar y sus 
accesorios  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
4015, 4016, 
6210 Medios de protección contra 
gases químicos de uso militar, 
sus partes y piezas y accesorios  Decisión 
gubernamental  Gobierno  Resolución Nº  111 del 
Gobierno, de  1997 
Fuente:  Documento WT/ACC/SPEC/TJK/30 de la OMC, cuadro  10: Medidas no arancelarias aplicables a la 
exportación de mercancías de Tayikistán.  
3.65.   Además, en virtud del Decreto Presidencial Nº  684 sobre la racionalización de la recolección 
y transformación de la resina d e férula, de  2009, la resina de férula también está sujeta a 
prescripciones en materia de licencias de exportación.  
3.2.4   Apoyo a las exportaciones  
3.2.4.1   Devolución de derechos  
3.66.   Según las autoridades, el capítulo 48 del Código de Aduanas contiene disposiciones sobre el  
sistema de devolución de derechos; sin embargo, todavía se está optimizando el procedimiento y 
aún no se ha aplicado la devolución de derechos. El Servicio de Aduanas tiene previsto celebrar 
consultas con el Ministerio de Hacienda para elaborar un procedi miento interno.  
3.67.   En la práctica, se han efectuado devoluciones de los derechos aduaneros abonados o cobrados 
en exceso. Las devoluciones se hacen en forma de bonificaciones de derechos para importaciones 
futuras.  
3.68.   Con arreglo al Código Fiscal, las autoridade s fiscales se encargan del reembolso y la 
devolución del IVA de las exportaciones.  
3.2.4.2   Zonas económicas francas (ZEF)  
3.69.   De conformidad con la Ley de Zonas Económicas Francas, de  2011, se han establecido 
cuatro  ZEF (cuadro  3.9) y se está estableciendo una quinta.  Cada ZEF (excepto Panj) tiene su propia 
normativa, en la que se definen los objetivos principales y las actividades prioritarias. Algunas 
actividades están prohibidas en todas las ZEF: la minería, el tabaco, el alcohol, la metalurgia y las 
ventas al por m enor. El principal objetivo de las ZEF es generar empleo, atraer inversión y aumentar 
las exportaciones. Los productos fabricados en las ZEF pueden venderse en el mercado interno, en 
cuyo caso están sujetos a un IVA del 18%, pero no a derechos de importaci ón. 
3.70.   En las ZEF se ofrecen diversos incentivos a las empresas. Están exentas de impuestos, salvo 
del impuesto sobre la renta de las personas físicas y las cotizaciones a la seguridad social. Asimismo, 
el arrendamiento de los terrenos es mucho más barato: US D 1 al año por metro cuadrado, frente 
a USD 10-15 fuera de las ZEF.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 55 - 
  Cuadro  3.9 ZEF 
Zonas  Características  
Sugud   
Año de creación  2008 
Año de inicio de las actividades  2009 
Período de actividad  25 años 
Nº de inversores  25, principalmente en el sector manufacturero. 12 son empresas conjuntas 
con socios extranjeros  
Actividades prioritarias  Textiles y prendas de vestir, madera y muebles, maquinaria, electrónica, y 
materiales de construcción  
Dangara   
Año de creación  2009 
Año de inicio de las actividades  2010 
Período de actividad  25 años 
Nº de inversores  23 
Actividades prioritarias  Estaba destinada a atraer inversión en los sectores de la agroindustria, los 
fertilizantes, la ingeniería mecánica y los productos farmacéuticos.  
En realidad se ha especializado en industria pesada  
Panj  
Año de creación  2008 
Año de inicio de las actividades  2009 
Período de actividad  25 años 
Nº de inversores  16 
Actividades prioritarias  Comercio e industrias manufactureras ligeras  
Ishkoshim   
Año de creación  2009 
Año de inicio de las actividades  2010 
Período de actividad  50 años 
Nº de inversores  La infraestructura sigue poco desarrollada. Está previsto establecer una 
subzona  
Actividades prioritarias  Agroindustria, productos químicos, industria ligera, y servicios de turismo 
y de salud  
Fuente:  UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan,  consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf ; e información facilitada por las 
autoridades.  
3.71.   Para invertir y operar en esas zonas, las empresas deben pagar una ta sa de acreditación 
de USD 5.000; tener un capital fundacional mínimo de USD  50.000; y pagar tasas por el edificio en 
el que se ubican. En 2018, las exportaciones de las ZEF superaron los TJS  200 millones y 
representaron alrededor del 2% de las exportaciones totales de mercancías del país. A 1 º de enero 
de 2019 se habían creado más de 1.600 puestos de trabajo en estas zonas.  
3.2.4.3   Promoción de las exportaciones  
3.72.   El 6 de agosto de  2018, el Gobierno creó el Organismo de Asistencia a la Exportación, cuya 
estructura operativa se está estableciendo. El Organismo tiene previsto implantar oficinas de 
representación en todas las regiones del país y ha celebrado varias reuniones con órganos de 
promoción de las exportaciones de otros países para estudiar las mejor es prácticas en este ámbito 
y elaborar propuestas sobre medidas concretas de apoyo a las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.73.   La mayoría de los incentivos que se conceden en Tayikistán son de carácter fiscal. Antes de  
pasar a describir los incentivos fiscales, en la siguiente sección se presenta brevemente la estructura 
fiscal del país.  
3.3.1.1   Fiscalidad  
3.74.   Según los datos facilitados por las autoridades, el IVA constituye la principal fuente de 
ingresos fiscales, seguido del im puesto sobre la renta de las personas físicas y jurídicas (impuesto 
sobre los beneficios de las sociedades), y de las cotizaciones a la seguridad social (cuadro  3.10). Los 
impuestos percibidos en frontera por el Servicio de Aduanas, en particular los aranc eles de WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 56 - 
  importación, los derechos de exportación, el IVA y los impuestos especiales de consumo, 
representaron el 32% del total de ingresos fiscales en 2018.  
Cuadro  3.10 Estructura fiscal, 2013 -2018  
(En millon es de TJS)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Ingresos fiscales totales  8.432,4  10.366,8  10.613,4  11.188,4  13.099,7  14.652,9  
Impuestos sobre la renta, los 
beneficios y  las plusvalías        
de particulares  916,0  1.092,7  1.297,7  1.352,2  1.568,7  1.780,1  
de empresas  678,8  807,4  1.009,2  1.032,3  1.503,0  1.651,0  
Cotizaciones a la seguridad social  986,8  1.333,3  1.335,8  1.326,7  1.489,4  1.726,5  
Impuestos sobre bienes y servicios        
Impuestos percibidos en frontera por la 
Aduana        
IVA 2.504,7  3.151,6  2.908,0  2.959,4  3.410,7  3.760,8  
Impuestos especiales de consumo  207,8  266,8  191,3  187,0  221,9  266,6  
IVA recaudado en el país  1.212,8  1.490,6  1.652,9  1.791,5  1.951,2  2.180,0  
Impuestos especiales de consumo 
recaudados en el país  76,2 97,5 135,9  152,1  168,3  158,8  
Aranceles de importación  .. .. 450,5  535,9  584,9  592,0  
Derechos de exportación  .. .. .. 63,4 115,7  129,4  
Otros impuestos        
Impuestos sobre los recursos naturales  127,2  196,4  229,4  396,7  508,7  645,6  
Impuestos sobre los automóviles  
(impuesto sobre el uso de las 
carreteras)  118,4  115,9  115,4  123,0  184,9  188,8  
Impuestos sobre las ventas de aluminio  13,9 0,7 5,1 5,9 7,7 8,6 
Impuestos locales        
- impuesto sobre los vehículos  118,3  115,9  115,2  123 184,8  189,0  
- impuestos sobre los bienes inmuebles  155,9  181,4  206,9  241,6  300,2  357,7  
Impuesto especiala 339,4  409,3  489,5  522,6  583,8  646,1  
.. No disponible.  
a En el impuesto especial se incluye el impuesto a las personas que realizan actividades empresariales 
al amparo de una patente o un certificado; el impuesto a las pequeñas empresas; el impuesto a los 
productores agropecuarios (impuesto unificado); y el impuesto a las empresas de juegos de azar.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridad es. 
3.75.   Se aplican los siguientes tipos del IVA:  
•  18% a la venta de la mayor parte de los bienes y servicios;  
•  5% a la prestación de determinados servicios, como los de construcción, restauración 
y enseñanza;  
•  0% a las exportaciones; y  
•  están exentas las sigui entes actividades: las entregas y arrendamientos de bienes 
inmuebles (con algunas excepciones); la prestación de servicios financieros de 
conformidad con las especificaciones aprobadas por el Ministerio de Hacienda y el Banco 
Nacional de Tayikistán (con al gunas excepciones); la entrega de monedas, divisas o 
valores; el suministro y la exportación de metales preciosos, piedras preciosas y 
artículos de joyería elaborados con piedras y metales preciosos; y la producción de 
aluminio y concentrados de minerales de aluminio, residuos de metales ferrosos y no 
ferrosos, y algodón desmotado, hilados de algodón y algodón en bruto. También están 
exentas del IVA numerosas importaciones y servicios de transporte.  
3.76.   El valor de venta del aluminio primario no está sujeto al IVA, sino a un impuesto sobre las 
ventas del 3%. La base imponible de ese impuesto no es el precio de la transacción, sino el valor 
calculado según su precio oficial en la Bolsa de Metales de Londres en la fecha de la operación 
imponible. En 2016 se suprim ió el impuesto sobre las ventas que gravaba la fibra de algodón, que 
fue sustituido por el IVA.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 57 - 
  3.77.   Se aplican impuestos especiales de consumo a diversos productos, como bebidas alcohólicas 
y no alcohólicas y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados; combustibles minerales, 
aceites minerales y productos de su destilación; caucho y sus manufacturas; perlas finas (naturales) 
o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso 
(plaqué) y manufacturas de estas materias, bisutería y monedas; y vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres y sus partes (cuadro A3.2). Los tipos de los impuestos 
especiales de consumo se aplican por igual a los productos importados y los producid os en el país.  
3.78.   También están sujetos a impuestos especiales de consumo algunos servicios, como los 
servicios públicos de telefonía móvil; los servicios de transmisión de datos, incluidos los servicios de 
telegrafía y de voz sobre protocolo de Internet (VoI P); los servicios telemáticos; y los servicios de 
comunicaciones telefónicas internacionales (de larga distancia) a través de redes de operadores 
(sección  4.4.2).  
3.79.   Entre 2013 y 2017 se redujeron en dos puntos porcentuales los tipos del impuesto sobre los 
beneficios de las sociedades, que son diferentes para las empresas manufactureras y para todas las 
demás actividades. Las empresas manufactureras están sujetas a un impuesto sobre los beneficios 
de las sociedades del 13%, mientras que el tipo aplicado a las empresas que realizan otras 
actividades es del 23%.  
3.80.   Se ha introducido un régimen tributario simplificado para las pequeñas empresas, es decir, 
aquellas cuya cifra de negocios anual no supera TJS  1 millón. En el marco de dicho régimen, se 
aplica un tipo imp ositivo del 5% sobre los ingresos brutos de esas empresas cuando se dedican a la 
producción de bienes y del 6% si realizan otras actividades. Además, esas pequeñas empresas están 
exentas del IVA, con la excepción del IVA pagadero respecto de las mercancías  importadas en el 
territorio aduanero de Tayikistán.  
3.81.   Los tipos del impuesto sobre la renta de las personas físicas son distintos para los residentes 
y los no residentes: a los no residentes (menos de 183 días al año en Tayikistán) se les aplica un 
tipo del  25% y a los residentes del 13%. Las cotizaciones a la seguridad social de las empresas 
(personas jurídicas) ascienden al 25% del salario de los empleados y corren a cargo del empleador 
(persona jurídica/empresa); el pago puede deducirse del impuesto sobre  los beneficios de las 
sociedades.  
3.82.   El Código Fiscal no prevé la amortización acelerada. Los activos productivos con un valor 
superior a TJS  800 (USD  162) están sujetos a cinco categorías de coeficientes de amortización:  
• 20% para maquinaria para construcció n de carreteras, equipos especiales, ordenadores 
y equipo periférico, y equipos de proceso de datos;  
•  15% para camiones, autobuses, vehículos y remolques para usos especiales, 
maquinaria y equipos para todas las ramas de producción, equipos de forja y pren sa 
para ingeniería de fundición, equipos de construcción, maquinaria y equipo agrícola, 
automóviles y muebles de oficina;  
•  8% para equipos de energía, equipos para turbinas, motores eléctricos y grupos 
electrógenos diésel, medios de transmisión de electric idad, y tuberías;  
•  7% para edificios, construcciones, estructuras de transporte ferroviario, y 
embarcaciones de pasajeros para el transporte fluvial y lacustre; y  
• 10% para los demás activos amortizables.17 
3.83.   De acuerdo con el Análisis de la Política de Invers ión de la UNCTAD, el régimen tributario no 
es competitivo en comparación con otros lugares de la región. "La elevada presión fiscal en 
Tayikistán se debe, entre otras razones, a que los tipos de la retención en origen sobre los dividendos 
(12%) son muy sup eriores a la media regional y los coeficientes de amortización de las inversiones 
en equipos son bajos, lo que hace que el régimen resulte especialmente gravoso para las empresas 
 
17 UNCTAD (2016), Investment Po licy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 58 - 
  multinacionales" .18 Los intereses, las regalías y los dividendos están sujetos  a una retención en 
origen del 12%. En el caso de las telecomunicaciones y el transporte de carga, los tipos son del 5% 
y el 6%, respectivamente, y para otros tipos de ingresos, del 15%.  
3.84.   Según las autoridades, en los últimos años se han llevado a cabo nume rosas reformas para 
racionalizar la administración de los impuestos. En la actualidad, el 98% de las empresas presentan 
sus declaraciones fiscales por vía electrónica, frente a alrededor del 5% en 2014, así como el 78% 
de los particulares. Además, desde  2017 se realiza un seguimiento del IVA mediante facturas 
electrónicas. Pese a estas mejoras, las autoridades han señalado que la administración de los 
impuestos sigue planteando dificultades a las empresas y que se necesita el apoyo de los asociados 
para el desarrollo.  
3.3.1.2   Incentivos fiscales  
3.85.   Según las autoridades, Tayikistán aplica 97 programas de incentivos, destinados 
principalmente al proceso de industrialización, es decir, al desarrollo de actividades manufactureras 
y/o de transformación (cuadro  3.11).  
Cuadr o 3.11 Incentivos  
Sector  Programas de incentivos  
Industria manufacturera  Moratoria fiscal de:  
- dos años para las inversiones entre USD  200.000 y USD  500.000;  
- tres años para las inversiones entre USD 500.000 y USD  2 millones;  
- cuatro años para las inversiones entre USD  2 millones y USD  5 millones; y  
- cinco años para inversiones superiores a USD  5 millones  
Transformación de la fibra de 
algodón en productos 
acabados (de hilados de 
algodón a productos de 
costura de algodón)  Exención del impuesto sobre sociedades, el IVA, los aranceles de aduanas y el 
impuesto sobre bienes inmuebles para la importación de bienes, durante un 
período de hasta 12 años contados a partir del 1º de enero del año de 
inscripción de la empresa en el registro estatal  
Transformación industrial del 
cuero, la lana, la seda cruda 
y otras materias primas 
agrícolas en productos 
acabados  Exención del impuesto sobre sociedades durante un período de hasta cinco 
años, y exención d el IVA en las importaciones y las exportaciones  
Granjas avícolas y empresas 
dedicadas a la producción de 
piensos para aves de corral 
y ganado  Exención del impuesto sobre sociedades, el IVA, el impuesto de circulación y 
el impuesto sobre bienes inmuebles d urante un período de 12 años; exención 
de los aranceles aduaneros aplicables a la importación de mercancías para uso 
propio durante ese mismo período  
ZEF Exención del impuesto sobre sociedades, salvo el impuesto sobre la renta y 
las cotizaciones a la segu ridad social correspondientes a los empleados. 
Exención de los aranceles de aduanas, el IVA y los impuestos especiales de 
consumo para las mercancías extranjeras y nacionales importadas en las ZEF  
Acuerdos de producción 
compartida (sector minero)  Exención  del impuesto sobre sociedades, los impuestos especiales de 
consumo y el IVA (incluidas las importaciones) durante el período de vigencia 
del acuerdo  
Fuente:  Código Fiscal y Código de Aduanas; y UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan . 
3.86.   También se conceden incentivos para:  
•  la construcción de centrales hidroeléctricas;  
•  nuevas empresas que operen en las cuatro etapas de la transformación y venta de 
algodón (sin distinción en cuanto a propiedad);  
•  la agricultura: la importación de maquinaria agrícola está exenta del IVA;  
•  el turismo: las nuevas empresas que se dediquen al turismo están exentas del impuesto 
sobre los beneficios durante cinco años, y la  importación de equipos y material de 
 
18 UNCTAD (2016), Investment Policy Review - Tajikistan.  Consultado en: 
https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2016d1_en.pdf . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 59 - 
  construcción para instalaciones turísticas está exenta del IVA y de los aranceles de 
importación; y  
•  el mercado de valores: los profesionales que intervienen en las actividades del mercado 
de valores están exentos del impuesto sobre los beneficios durante cinco años, y los 
inversores que obtienen beneficios de las negociaciones en la Bolsa de Tayikistán están 
exentos del impuesto sobre los beneficios y del impuesto sobre los dividendos durante 
cinco años.  
3.87.   El Gobierno no  ha realizado ningún análisis costo -beneficio para valorar la eficacia de los 
regímenes de incentivos, aunque está previsto llevar a cabo ese análisis en el futuro.  
3.88.   Tayikistán notificó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC las 
medida s de ayuda que ha aplicado (sección  4.1), que son las siguientes:  
•  el Programa de Reforma de la Agricultura  2012-2020;  
•  el Programa para el Desarrollo de la Horticultura y la Viticultura  2016-2020;  
•  el Programa de Desarrollo Complejo del Sector Ganadero 20 18-2022; y  
•  el Programa de Seguridad Alimentaria 2019 -2023.19 
3.89.  También notificó que, en el período 2014 -2015, Tayikistán no concedió ni mantuvo en su 
territorio ninguna subvención que tuviera directa o indirectamente por efecto aumentar las 
exportaciones o r educir las importaciones en su territorio.20  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Normas  
3.90.   La legislación sobre normas y reglamentos técnicos se recoge principalmente en la Ley Nº  668 
de Normalización, de  2010, y la Ley Nº  522 de Reglamentación Técnica, de  2009.  
3.91.   El Organismo de Normalización, Metrología, Certificación e Inspección Comercial 
(Tajikstandard) es la institución nacional de normalización, certificación de la calidad, acreditación 
de laboratorios y metrología. Es el serv icio nacional de información en el marco del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC. Se encarga de elaborar, adoptar, mejorar y 
recopilar normas nacionales relacionadas con las unidades de medida en lo que respecta a la 
homologación y la calibración de los instrumentos de medición.  
3.92.   Tajikstandard es miembro correspondiente de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO). Además, es miembro asociado de la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) y 
miembro de pleno d erecho de la Cooperación Eurasiática de las Instituciones Estatales de Metrología 
(COOMET). También es miembro del Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y 
Certificación de los países de la CEI. No es miembro de la Comisión Electrotécnica Intern acional.  
3.93.   En el momento de su adhesión a la OMC, Tayikistán firmó varios acuerdos y memorandos de 
entendimiento regionales y bilaterales relacionados con los OTC21: 
•  Acuerdo para la Aplicación de la Política Coordinada de Normalización, Metrología y 
Certific ación de los Países de la CEI;  
 
19 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/TJK de 13 de mayo de 2019, G/SCM/N/315/TJK de 13 de mayo 
de 201 9 y G/SCM/N/343/TJK de 13 de mayo de 2019.  
20 Documento G/SCM/N/284/TJK de la OMC, de 13 de mayo de 2019.  
21 Documento WTO/ACC/TJK/30 de la OMC, de 6 de noviembre de 2012, cuadro 13: "Lista de acuerdos 
internacionales relacionados con los OTC".  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 60 - 
  •  Acuerdo sobre los Fundamentos de la Armonización de los Reglamentos Técnicos de los 
Países de la Comunidad Económica de Eurasia;  
•  Acuerdo de Cooperación entre Tayikistán y Belarús en materia de Normalización, 
Metrología y Ce rtificación;  
•  Acuerdo de Cooperación entre Tayikistán y Ucrania en materia de Normalización, 
Metrología y Certificación;  
•  Acuerdo de Cooperación entre Tayikistán y Turkmenistán en materia de Normalización, 
Metrología y Certificación;  
•  Protocolo de Cooperac ión entre Tajikstandard y el Instituto de Normas de Turquía;  
•  Acuerdo entre Tayikistán y Azerbaiyán;  
•  Acuerdo entre Tayikistán y Armenia;  
•  Memorando de Entendimiento entre Tajikstandard y el Organismo Nacional de Normas 
del Afganistán; y  
•  Memorando de Ente ndimiento entre el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio 
de Tayikistán y el Instituto de Normas e Investigaciones Industriales de la República 
Islámica del Irán.  
3.94.   Tajikstandard también firmó un memorando de entendimiento con la Administración de 
Normalización de China en el ámbito de la normalización. En el período 2014 -2016, el Instituto 
Federal de Física y Tecnología de Alemania ayudó a Tajikstandard a modernizar la infraestructura 
técnica de las normas de laboratorio en materia de masas.  
3.95.   No se pla ntearon preocupaciones comerciales específicas sobre Tayikistán en el Comité OTC 
durante el período objeto de examen.22 
3.96.   El proceso de elaboración de normas se rige por lo dispuesto en la Ley de Normalización. Los 
proyectos de normas son elaborados por perso nas físicas, entidades jurídicas, organizaciones 
públicas, asociaciones u otras partes interesadas, "de conformidad con el programa de elaboración 
de normas".23 La instancia encargada de elaborar el proyecto de norma lo presenta a las partes 
interesadas que  disponen de un plazo mínimo de dos meses para formular observaciones. 
Posteriormente, se remite a Tajikstandard el proyecto de norma convenido, junto con una nota 
explicativa y un resumen de las observaciones recibidas, a efectos de su adopción. Una vez 
adoptada, la norma se publica y puede consultarse en la biblioteca de Tajikstandard. Por lo general, 
las normas se revisan cada cinco años.  
3.97.   Según las autoridades, a 1º de enero de  2019, había 25.848 normas interestatales -esto es, 
normas elaboradas por comi tés técnicos del Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y 
Certificación de los países de la CEI -, que representaban el 97,7 % de todas las normas vigentes en 
Tayikistán. El otro 2,3 % de las normas vigentes son normas nacionales (596). El 29 % de las normas 
interestatales están armonizadas con las normas ISO. Tayikistán no es miembro de pleno derecho 
de la ISO y no puede adoptar directamente las normas de la ISO como normas nacionales, pero sí 
puede adoptarlas indirectamente a través de las normas i nterestatales correspondientes. Las normas 
interestatales correspondían, en primer lugar, a normas de ingeniería mecánica (18,7 %) y, en 
segundo lugar, a documentos técnicos y organizacionales de carácter general (16,7 %) (gráfico 3.2).  
 
22 OMC, Sistem a de Gestión de la Información OTC . Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/Search . 
23 Tajikstandard se encarga de preparar el programa anual de elaboración de norma s de conformidad 
con las propuestas de las partes interesadas. En caso necesario, las partes interesadas pueden elaborar 
directamente las normas sin la intervención de Tajikstandard o complementar el contenido del programa anual 
de elaboración de normas.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 61 - 
  Gráfico 3.2 Categorías de normas  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.98.   Las normas pueden pasar a ser obligatorias (por ejemplo, los reglamentos técnicos). Hasta la 
fecha, Tayikistán cuenta con 17 reglamentos técn icos, de los cuales 6 fueron notificados a la OMC 
en virtud del Acuerdo OTC. Cinco de las notificaciones fueron presentadas por Tajikstandard y una 
por el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (MEDT) (sección 3.1.5). Todas las 
notificaciones se ref erían a reglamentos técnicos sobre diferentes productos, relacionados con la 
protección de la salud y la seguridad humanas (cuadro 3.12). Los reglamentos técnicos normalmente 
entran en vigor una vez transcurridos seis meses a partir de su adopción, y los M iembros tienen 
60 días para formular observaciones después de la fecha de notificación. Todos los reglamentos 
técnicos se publicaron en www.standard.tj  en tayiko y en ruso. Los reglamentos técnicos se revisan 
al meno s una vez cada siete años.  
Cuadro  3.12 Notificaciones OTC presentadas a la OMC  
Productos 
comprendidos  Organismo  Razón de ser  
Envases y embalajes  Organismo de Normalización, Metrología, 
Certificación e Inspección Comercial  Protección de la salud o la seguridad 
humanas  
Juguetes  Organismo de Normalización, Metrología, 
Certificación e Inspección Comercial  Protección de la salud o la seguridad 
humanas  
Tabaco manufacturado  Organismo de Normalización, Metrología, 
Certificación e Inspección Comercial  Protección de la vida y la salud de las 
personas y del medio ambiente; 
prevención de prácticas que pueden 
inducir a error a los consumidores  
Productos destinados a 
niños y adolescentes  Organi smo de Normalización, Metrología, 
Certificación e Inspección Comercial  Protección de la salud o la seguridad 
humanas  
Productos destinados a 
niños y adolescentes  Organismo de Normalización, Metrología, 
Certificación e Inspección Comercial  Protección de la salud o la seguridad 
humanas  
Vehículos automóviles  MEDT  Protección de la salud o la seguridad 
humanas; protección del medio ambiente  
Fuente:  Documentos G/TBT/N/TJK (1 a 6) de la OMC, de  2016 y 2018.  
3.99.   Los demás reglamentos técnicos, que aún no se han notificado a la OMC, son:  
•  Resolución Nº  29 del Gobierno, de  2014, sobre el Etiquetado de los Alimentos;  
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20Ingeniería mecánicaDocumentos técnicos y organizacionales de carácter generalIndustria química y petroquímicaIngeniería eléctrica, electrónica, TICAgricultura y alimentaciónProductos de la industria ligeraMetalurgiaMateriales y productos de construcciónIndustria maderera y de manufacturas de la maderaOtrasWT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 62 - 
  •  Resolución Nº  30 del Gobierno, de  2014, sobre los requisitos relativos a la seguridad de 
la gasolina para motores, el combustible diésel, el fueloil y  el combustible para motores 
de reacción;  
•  Resolución Nº  338 del Gobierno, de  2014, sobre la Seguridad de los Materiales y 
Productos de Construcción;  
•  Resolución Nº  642 del Gobierno, de  2014, sobre los Jugos de Frutas y/u Hortalizas;  
•  Resolución Nº  811 del  Gobierno, de  2014, sobre la Inocuidad de los Piensos y de los 
aditivos para Piensos;  
•  Resolución Nº  136 del Gobierno, de  2015, sobre la Seguridad de los Gases Licuados de 
Petróleo;  
•  Resolución Nº  236 del Gobierno, de  2015, sobre la Seguridad de los Aparat os de Gas;  
•  Resolución Nº  189 del Gobierno, de  2015, sobre la Seguridad de los Equipos de Baja 
Tensión;  
•  Resolución Nº  190 del Gobierno, de  2016, sobre la Inocuidad de los Productos 
Alimenticios y la Inocuidad de la Carne y los Productos Cárnicos;  
•  Resoluc ión Nº  190 del Gobierno, de  2016, sobre la Inocuidad de la Leche y los Productos 
Lácteos; y  
• Resolución  Nº 512 del Gobierno, de  2016, sobre la seguridad del Mobiliario.  
3.100.   El reglamento técnico relativo al etiquetado de los alimentos exige que el etiquetado 
contenga la siguiente información: nombre; fecha de consumo preferente; instrucciones de uso, 
conservación y cocción; nombre del fabricante y lugar de fabricación; indicadores del valor nutritivo; 
ingredientes; presencia de componentes obtenidos con el uso d e organismos modificados 
genéticamente, y cantidad (peso). De conformidad con la Ley de Protección de los Derechos del 
Consumidor, todo producto en circulación en el territorio de Tayikistán deberá estar etiquetado en 
tayiko, entre otros idiomas. Esta norm a también se aplica a los productos importados.  
3.101.   El reglamento técnico relativo a los envases se aplica a casi todos los tipos de envases de 
productos comercializados en el territorio, independientemente de su país de origen. Los envases se 
dividen en los s iguientes tipos, según los materiales utilizados: metálicos, poliméricos, de papel o 
cartón, de vidrio, de madera, compuestos, textiles y de cerámica. Sin embargo, no abarcan los 
envases de productos farmacéuticos, dispositivos médicos, medicamentos (fárma cos), productos del 
tabaco o mercancías peligrosas.  
3.3.2.2   Acreditación y evaluación de la conformidad  
3.102.   Con arreglo a la Ley Nº  759 de Evaluación de la Conformidad de  2011, Tajikstandard es la 
entidad encargada de la evaluación de la conformidad. Anteriormente, el  Departamento de 
Acreditación de Tajikstandard se ocupaba de la acreditación de los organismos de certificación y los 
laboratorios de pruebas. Desde el 18 de noviembre de  2015, en virtud de la Resolución Nº  674 del 
Gobierno sobre el Centro Nacional de Acre ditación, se estableció una empresa unitaria estatal que 
sustituyó al Departamento de Acreditación. A 1º de enero de  2019 se habían registrado 
288 entidades objeto de acreditación, de las cuales 23 eran organismos de evaluación de la 
conformidad, 170 eran laboratorios de pruebas, 5 eran laboratorios de calibración y 90 eran 
laboratorios médicos.  
3.103.   El funcionamiento del Centro Nacional de Acreditación se rige por la Ley de Evaluación de la 
Conformidad y los requisitos de la norma ISO/CEI  17011. El Centro es mi embro:  
• del Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y Certificación de los países de 
la CEI. Los representantes del Centro participan activamente en la labor de la Comisión WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 63 - 
  Científica y Técnica en materia de Acreditación y del Grupo de Trabajo par a la Creación 
de una Organización Regional de Acreditación; y  
• de la Asociación Interregional de Normalización, Metrología, Certificación y Acreditación. 
Los representantes del Centro participan activamente en la labor del Consejo de 
Estrategia  y Desarrollo  Empresarial.  
3.104.   El Centro Nacional de Acreditación es miembro asociado de la Cooperación de Acreditación 
de Asia y el Pacífico (APAC).24 Las autoridades han indicado que el Centro está desplegando esfuerzos 
con miras a convertirse en miembro de pleno derecho de la APAC, lo que contribuirá a que Tayikistán 
goce de reconocimiento por parte de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios 
(ILAC) y el Foro Internacional de Acreditación (IAF).  
3.105.   La confirmación obligatoria de la conformidad se realiza en forma de certificación obligatoria. 
El orden y los procedimientos para la ejecución de trabajos y el pago por la labor de certificación de 
productos nacionales e importados de carácter idéntico son los mismos. En el momento de la 
adhesión a la OMC, habí a una lista 173 productos sujetos a la evaluación obligatoria de la 
conformidad.25 Las autoridades han indicado que esa lista es mucho más corta (un 75 % más 
reducida que antes de la adhesión). El Gobierno se está esforzando por reducir aún más el número 
de artículos de la lista mediante la adopción de reglamentos técnicos. Por ejemplo, la certificación 
de los productos alimenticios destinados a niños y ad olescentes, los equipos de baja tensión, los 
productos del petróleo y los materiales de construcción se realiza únicamente con arreglo a los 
reglamentos técnicos exigidos.  
3.106.   A fin de reducir los obstáculos técnicos al comercio internacional, de conformidad c on la Ley 
de Evaluación de la Conformidad, el Servicio de Aduanas y Tajikstandard emitieron en 2014 una 
orden conjunta sobre el procedimiento de importación de productos sujetos a certificación 
obligatoria. Introdujeron un régimen de levante condicional qu e permite el levante de los envíos de 
importación y determina el plazo en el que los importadores deben obtener la certificación de 
conformidad. Desde  2014, Tayikistán reconoce de manera recíproca las evaluaciones de la 
conformidad realizadas por una terce ra parte en el extranjero. Se trata principalmente de 
evaluaciones realizadas por los países de la CEI, con los que Tayikistán ha firmado acuerdos de 
reconocimiento mutuo, y por Uzbekistán, con quien tiene un acuerdo bilateral. Tayikistán no acepta 
las dec laraciones de conformidad de los productores.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.107.   Los principales ministerios y organismos responsables de los controles sanitarios y 
fitosanitarios en la frontera son el Comité de Seguridad Alimentaria (CFS), dependi ente del Gobierno, 
el Ministerio de Salud y Protección Social (MOH) y el Servicio de Aduanas.  
3.108.   Bajo la dependencia del CFS:  
•  el Servicio Estatal de Supervisión Veterinaria se encarga de los controles veterinarios;  
•  el Departamento de Seguridad Alimentaria, por medio de sus tres divisiones territoriales 
y los 36 servicios estatales de control de la inocuidad de los alimentos, se encarga del 
control sanitario y fitosanitario en la frontera;  
•  el Servicio Nacional de Diagnóstico de la Inocuidad de l os Alimentos lleva a cabo 
trabajos de investigación a través de sus tres centros regionales y de 19 centros urbanos 
para el diagnóstico de la inocuidad de los alimentos; y  
 
24 La APAC se estableció el 1º de enero de 2019 mediante la fusión de dos antiguas cooperaciones 
regionales de acreditación: la Cooperación de Asia y el Pacífico para la Acreditación de Laboratorios y la 
Cooperación de Acreditación del Pacífico.  
25 Documento WTO/ACC/TJK/30 de la OMC, de 6 de noviembre de 2012, cuadro 12: Lista de mercancías 
sujetas a certificación obligatoria (de conformidad con la Resolución Nº  310 del Gobierno sobre la Lista de 
Mercancías (Bienes y Servicios) sujetos a Certificación Obligato ria, de 2012).  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 64 - 
  •  el Servicio Estatal de Inspección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal se ocupa de la  
inspección  fitosanitaria y la cuarentena de las plantas y semillas.  
3.109.   Bajo la dependencia del MOH, el Organismo de Salud Pública es responsable del control 
sanitario y epidemiológico. Las importaciones de productos alimenticios elaborados deben 
acompañarse de documentos sanitarios ("pasaportes"). El MOH cuenta con funcionarios de control 
en la frontera que se encargan de inspeccionar, analizar y emitir "conclusiones sanitarias y 
epidemiológicas" antes de que las aduanas procedan al despacho de los envíos. Ta nto las mercancías 
(como los productos alimenticios elaborados, los productos químicos y las sustancias radiactivas) 
como los vehículos que transportan la mercancía importada deben someterse a inspección y obtener 
un certificado de "conclusión" antes de po der entrar en el territorio. Las mercancías se someten a 
pruebas en laboratorios de toxicología para determinar el cumplimiento de los niveles máximos de 
residuos, y solo se emite una conclusión cuando las mercancías cumplen las prescripciones.  
3.110.   Las autorid ades han señalado que, de los 17 reglamentos técnicos, 4 se refieren a 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias relacionadas con: los jugos de frutas y/u hortalizas; los 
piensos y aditivos para piensos; los productos alimenticios, la carne y los producto s cárnicos, y la 
leche y los productos lácteos (sección 3.3.2). Respecto a estos cuatro últimos, la Resolución Nº  190 
del Gobierno relativa al Reglamento Técnico sobre la Inocuidad de los Alimentos, la Inocuidad de la 
Carne y los Productos Cárnicos y la In ocuidad de la Leche y los Productos Lácteos, de  2016, establece 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias sobre indicadores microbiológicos, fisicoquímicos, químico -
toxicológicos y radiológicos.  
3.111.   La unidad de seguimiento de la seguridad alimentaria y de lo s asuntos de la OMC del 
Departamento de Política Agrícola y Seguridad Alimentaria, dependiente del Ministerio de 
Agricultura, es el servicio de información en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), mi entras que el Departamento para Asuntos de la OMC, 
dependiente del MEDT, es el organismo encargado de la notificación.26 Tayikistán no ha presentado 
ninguna notificación a la OMC en el marco del Acuerdo MSF desde su adhesión en 2013. Desde esa 
fecha, tampoc o se han planteado preocupaciones comerciales específicas sobre Tayikistán en el 
Comité MSF.  
3.112.   Tayikistán es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Codex 
Alimentarius y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). L as autoridades han 
señalado que las leyes y disposiciones jurídicas referentes a medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
estaban armonizadas con los requisitos de la OMC, la OIE y la CIPF, y con otros instrumentos 
jurídicos normativos internacionales.  
3.113.   En los planos regional y bilateral, Tayikistán ha firmado:  
•  el Acuerdo sobre Cuarentena Fitosanitaria de los Estados miembros de la CEI, en 2016;  
•  el Acuerdo en materia de Cuarentena Fitosanitaria y Vegetal con Uzbekistán, en 2018;  
•  el paquete de medidas con juntas de los Estados miembros de la CEI para la prevención 
y el control de la rabia durante el período comprendido hasta 2025, en 2017;  
•  el Acuerdo de Cooperación Veterinaria con Azerbaiyán, en 2018;  
•  el Memorando de Cooperación Veterinaria con la Repúbli ca Kirguisa, en 2014;  
•  la Cooperación Interregional de la Federación de Rusia y la República de Tartaristán, 
en 2016; y  
•  las normas uniformes de supervisión veterinaria estatal para el transporte internacional 
e interestatal de mercancías pecuarias, en 201 6, a través del sistema automatizado 
Argus . 
 
26 OMC, Sistema de Gestión de la Información MSF . Consultado en: 
http://spsims.wto.org/es/EnquiryPointsNotificationAuthorities/S earch?countryCode=C762&filter=taj . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 65 - 
  3.114.   El Portal de Comercio ( https://tajtrade.tj/?l=en ), puesto en funcionamiento en abril 
de 2019, describe paso a paso los procedimientos de importación y exportación, con r eferencias a 
la legislación relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias (cuadro 3.13).  
Cuadro  3.13 Legislación sanitaria y fitosanitaria  
Tipo de 
medida  Nombre del instrumento legislativo  Fecha de 
publi cación  Fecha de la última 
modificación  
Sanitaria  Ley Nº  751 sobre el Sistema de Permisos  2.8.2011   
Código de Aduanas  3.3.2006  3.8.2018  
Reglamento Nº  595 del Comité de Seguridad Alimentaria 
del Gobierno  29.12.2017   
Lista de derechos del Comité de Seguridad Alimentaria  3.5.2018   
Orden Nº  286 relativa al Plan de Acción para Reducir el 
Tiempo y los Costos de las Entidades en las Actividades 
de Comercio Exterior relacionadas con la Exportación, la 
Importación y el Tránsito de Mercancías  31.3.2018   
Procedimiento Nº  139 de Registro y Expedición de 
Conclusiones Sanitarias Epidemiológicas  31.3.2004   
Órdenes N ºs 19F-A y F-41 relativas a la Importación de 
Productos sujetos a Certificación Obligatoria en el 
Territorio Aduanero de Tayikistán  11.2.2014   
Lista Nº  310 de productos que requieren la obtención de 
un certificado de conformidad  1.8.2015  29.9.2017  
Reglamento Nº  597 del Servicio Estatal de Salud y 
Protección Social  29.12.2017   
Ley Nº  890 de Inocuidad de los Alimentos  19.7.2012   
Lista de precios de los servicios de laboratorio para el 
control sanitario y epidemiológico  28.2.2012   
Reglamento Nº  597 del Servicio Estatal de Salud y 
Protección Social  29.12.2017   
Fitosanitaria  Ley Nº  1567 de Cuarentena y Protección Fitosanitaria  2.1.2019   
Orden Nº  510 por la que se aprueba la lista de materiales 
sujetos a cuarentena  2.10.2010   
Orden Nº  450 relativa a las Reglas y Normas de 
Cuarentena Fitosanitaria  4.10.2013   
Ley Nº  1506 de Cereales y Productos obtenidos de su 
Transformación  16.2.2018   
Veterinaria  Ley Nº  674 de Veterinaria  3.7.2012  14.11.2016  
Lista Nº  66 de los tipos de pago por los servicios 
veterinarios  26.2.2015   
Fuente:  Portal de Comercio de Tayikistán Consultado en: https://tajtrade.tj/Laws?l=en . 
3.115.   Las autoridades han señalado que, debido a las plagas y enfermedades, en Tayikistán se 
pierde entre el 10 % y el 15 % de la cosecha agrícola, por lo que el CFS realiza inspecciones -tanto 
en la frontera como dentro del territorio - de los productos agropecuarios con miras a proteger el 
territorio nacional de las enfermedades.  
3.116.   Los productos sujetos a prescripciones sanitarias y fitosanit arias que sean objeto de 
importación deberán acompañarse de documentos que acrediten su calidad e inocuidad. Las medidas 
adoptadas en la frontera comprenden:  
•  estudios obligatorios de diagnóstico veterinario y fitosanitario;  
•  tratamiento preventivo de los productos exportados; y  
•  registro de los documentos de acompañamiento pertinentes.  
3.117.   Para la importación de animales y productos de origen animal se requieren certificados 
veterinarios y otros documentos de control y supervisión veterinaria, expedidos por es pecialistas 
veterinarios del CFS. Los animales vivos objeto de importación y exportación están sujetos a un 
período de cuarentena obligatoria de diez días.  
3.118.   Para importar alimentos y productos alimenticios se necesita un permiso veterinario o un 
permiso de importación de productos sujetos a cuarentena, que es expedido por el CFS.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 66 - 
  3.119.   En virtud de la Ley Nº  751 sobre el Sistema de Permisos, de  2011, se exigen certificados 
fitosanitarios para la importación y exportación de vegetales y productos vegetales. Los pro ductos 
deben estar libres de plagas, enfermedades y malas hierbas cuarentenarias, y el envío debe estar 
libre de todo tipo de plagas, enfermedades vegetales y semillas de malas hierbas. En el Decreto del 
Gobierno Nº  510 de  2010 por el que se aprueba la lis ta de materiales sujetos a cuarentena se 
enumeran las plantas cuya importación está permitida en Tayikistán. El análisis de riesgos 
fitosanitarios tiene en cuenta la edad de los vegetales, el grado de propagación de las plagas y la 
aplicación de plaguicida s, entre otros aspectos.  
3.120.   Otras de las disposiciones que rigen la importación de vegetales (frutas, material vegetal de 
plantación, plagas vegetales, patógenos, productos vegetales, tierra y hortalizas) figuran en Ley 
Nº 1567 de Cuarentena y Protección Fito sanitaria de  2019, el Decreto del Gobierno Nº  450 relativo 
a las Reglas y Normas de Cuarentena Fitosanitaria de  2013, y los requisitos de la CIPF. Según las 
autoridades, en la actualidad hay 123 tipos de productos sujetos a inspecciones fitosanitarias y de  
cuarentena obligatorias en Tayikistán.  
3.121.   La importación de organismos modificados genéticamente (OMG) se rige por la Ley de 
Seguridad y Protección Biológicas. Actualmente, el Instituto de Botánica, Genética y Fisiología está 
llevando a cabo un estudio sobre  los OMG. Se ha establecido un grupo de trabajo interministerial 
integrado por el CFS, Tajikstandard y el MOH, con el objetivo de regular los OMG y determinar los 
niveles admisibles de OMG en los alimentos. Las importaciones de OMG deben constar de un 
etiquetado claro.  
3.122.   En cuanto a las MSF relativas a las exportaciones, los laboratorios locales realizan pruebas 
de las exportaciones y las certifican. También se exigen certificados veterinarios, permisos de 
exportación de productos sujetos a cuarentena y certi ficados fitosanitarios para los diferentes 
productos. El Gobierno exige:  
• estudios obligatorios de diagnóstico veterinario y fitosanitario;  
•  el tratamiento preventivo de los productos de exportación mediante fumigación, por 
conducto del CFS;  
•  el registro de  toda la documentación pertinente; y  
•  cuando  se exporten animales vivos, una cuarentena obligatoria de diez días y el examen 
del estado de la región para detectar determinadas enfermedades infecciosas.  
3.123.   Al igual que ocurre con las importaciones, para las exportaciones el CFS también se encarga 
de exp edir certificados y documentos fitosanitarios, veterinarios y relacionados con MSF.  
3.124.   El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio de la OMC (STDF) organizó 
actividades de creación de capacidad dirigidas a Tayikistán. El potencial agrícola  de Tayikistán hace 
frente a numerosas dificultades en lo que respecta al cumplimiento de los requisitos internacionales, 
como la duplicación de los controles de inocuidad de los productos alimenticios, la fragmentación de 
la estructura de vigilancia de la s cadenas de valor agrícolas y la falta de coordinación entre 
organismos.27 Tayikistán no dispone de un sistema eficaz de registro de plaguicidas ni de un sistema 
de vigilancia efectivo, y carece de laboratorios. El uso excesivo de plaguicidas en el mercado interno 
y su mala calidad afectan negativamente a la inocuidad de los ali mentos y la salud pública. En 
consecuencia, en 2018, el STDF inició un proyecto para mejorar la inocuidad alimentaria en la miel 
y los albaricoques a fin de impulsar su exportación gracias a una mejor comprensión y gestión de 
los productos agroquímicos y l os medicamentos veterinarios. Este proyecto finalizará en 2021.  
3.125.   En 2017 -2018, el STDF llevó a cabo un proyecto de creación de capacidad fitosanitaria para 
el acceso a los mercados28, a fin de responder a las quejas formuladas por algunos de los asociados 
comerciales de Tayikistán. De acuerdo con esas quejas, el organismo nacional de protección 
fitosanitaria -el Servicio Estatal de Inspección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal dependiente 
 
27 STDF,  Improving Food Safety in Honey and Apricots to Boost Exports . Consultado en: 
http://www.standardsfacility.org/es/PG -447. 
28 STDF, Shaping Market Access by Building Phytosanitary Capacity.  Consultado en: 
http://www.standardsfacility.org/es/PPG -561. WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 67 - 
  del CFS- tenía varios casos de incumplimiento relacionados con la detec ción de plagas vegetales. 
Por esta razón, el STDF llevó a cabo el proyecto con la intención de fortalecer la creación de 
capacidad del sistema nacional de protección fitosanitaria y mejorar el acceso a los mercados.  
3.126.   En 2015 -2016, el STDF llevó a cabo un pr oyecto para mejorar el control de los alimentos 
con miras a cumplir los requisitos internacionales. El proyecto concluyó el 30 de septiembre 
de 2016.29 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.127.   El marco jurídico básico que suste nta el régimen de competencia de Tayikistán está 
conformado por la Ley de Monopolios Naturales de  2007 y la Ley de Protección de la Competencia 
de 2017.30 Esta última se aplica a cualquier conducta, incluso por parte de las empresas públicas y 
las entidades  de la administración central y local, susceptible de afectar a la competencia en 
Tayikistán, y también al sector de los servicios financieros, que anteriormente estaba exento. Como 
sucede en la mayoría de los ordenamientos jurídicos, las prácticas anticom petitivas orientadas a la 
exportación (incluidos los cárteles) quedan al margen del régimen de competencia, siempre que no 
tengan efectos desfavorables en el mercado nacional.  
3.128.   El Servicio Antimonopolio (AMS) de Tayikistán se encarga de realizar investigaci ones sobre 
presuntas conductas anticompetitivas, evaluar los efectos en la competencia de las concentraciones 
económicas propuestas y las preferencias estatales y locales, mantener registros de las empresas 
en situación de monopolio natural o de dominio de l mercado, aplicar los controles de precios y tomar 
medidas para compensar los efectos anticompetitivos. El AMS está facultado para realizar 
evaluaciones de oficio de las condiciones de competencia en un mercado determinado. No ha 
establecido un programa d e clemencia para las empresas que se declaren ellas mismas infractoras 
y entreguen pruebas del incumplimiento de las normas de competencia.  
3.129.   La Ley de Protección de la Competencia establece varios criterios para el control de las 
concentraciones económicas.  En función de su naturaleza y magnitud, puede que algunas 
operaciones deban notificarse al AMS o precisen su aprobación antes de ser realizadas. Las personas 
y entidades extranjeras estarán sujetas al control de la concentración económica cuando 
suministr en/importen en Tayikistán bienes, servicios u obras por valor de más de 200.000 unidades 
normalizadas  en un año determinado.  
3.130.   Las siguientes acciones precisan la aprobación previa del AMS: i) creación y reorganización 
de asociaciones de entidades comerciale s; ii) creación y reorganización de entidades comerciales 
cuyo capital social supere las 50.000 unidades normalizadas ; iii) fusiones y adquisiciones, cuando el 
valor contable total de los activos supere las 100.000 unidades normalizadas ; iv) creación de un a 
entidad jurídica cuyo capital social se pague con acciones u otros activos de una entidad jurídica 
ajena, o v) disolución de una entidad jurídica cuyos activos sobrepasen las 25.000 unidades 
normalizadas , si ello diera lugar a la creación de una entidad jurídica con posición dominante en el 
mercado. La adquisición de participaciones en el capital social o de acciones con derecho de voto31 
en entidades comerciales también está sujeta a la aprobación previa del AMS cuando los activos 
totales de los adquirent es superen las 200.000 unidades normalizadas  y uno de ellos figure en el 
registro de entidades comerciales con posición dominante (véase infra) o cuando los adquirentes ya 
ejerzan el control sobre las actividades de la entidad comercial objeto  de la adquis ición. Si los activos 
 
29 STDF, Improving Food C ontrol to Meet International Requirements . Consultado en: 
http://www.standardsfacility.org/es/PPG -447. 
30 La Ley de Protección de la Competencia, de 30 de mayo de 2017, sustituyó a la Ley de Competencia y 
Restricción de las Actividades Monopolísticas en los Mercados de Productos Básicos, de 28 de julio de 2006. La  
Ley de Monopolios Naturales, de 5 de marzo de 2007, sustituyó a la versión anterior, de 13 de diciembre 
de 1997.  
31 Las operaciones sujetas al control del AMS son: la adquisición de participaciones en el capital o 
acciones con derecho de voto que darían lugar a que el adquirente o los adquirentes tuvieran una participación 
superior al 20 %; la adquisición del derecho a poseer o utilizar  más del 10 % de los activos fijos o intangibles de 
otra entidad comercial, y la adquisición de cualquier derecho que permita al adquirente establecer condiciones 
para la actividad empresarial de la entidad objeto de adquisición o actuar como su órgano rect or. WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 68 - 
  totales de los adquirentes superan las 100.000 unidades normalizadas , la operación debe notificarse 
al AMS en un plazo de 15 días a partir de su realización.  
3.131.   Los órganos ejecutivos estatales y locales deben obtener la aprobación previ a del AMS antes 
de conceder cualquier preferencia (condiciones de actividad más favorables, como las ayudas 
estatales) a entidades comerciales concretas. La concesión de preferencias estatales o locales puede 
autorizarse para la investigación fundamental -cuando no esté directamente orientada a los procesos 
tecnológicos existentes -, el volumen o la calidad de la producción, la protección del medio ambiente; 
el desarrollo de la cultura y la protección del patrimonio cultural, la producción agrícola, la salud  
pública, las condiciones laborales y la protección social, y las pymes.32 
3.132.   De conformidad con la Ley de Monopolios Naturales, el registro de monopolios naturales 
puede incluir empresas en las siguientes esferas: transporte de petróleo y productos del petról eo 
por oleoductos troncales; compra y transporte de gas natural por gasoductos (troncales o de 
distribución) o explotación de plantas de distribución de gas y los correspondientes gasoductos de 
distribución; producción, transmisión o distribución de energí a eléctrica o térmica; transporte 
ferroviario; servicios de terminales de transporte y de aeropuertos y servicios de navegación aérea; 
servicios de comunicación postal y electrónica y comunicaciones por redes locales de línea fija; 
servicios de abastecimie nto de agua y alcantarillado, y transporte aéreo por rutas nacionales. La Ley 
de Protección de la Competencia establece umbrales indicativos para la cuota de mercado en relación 
con la posición dominante.  
3.133.   El AMS mantiene registros de las empresas en situac ión de monopolio natural o con posición 
dominante en el mercado. Las decisiones sobre la inclusión de empresas en cualquiera de los dos 
registros deben basarse en el análisis de la información pertinente obtenida de todas las partes 
interesadas. El registr o de monopolios naturales no se revisa automáticamente; cada empresa que 
figura en él puede solicitar al AMS que revise su posición en el mercado para suprimirla de la lista. 
El registro de entidades con posición dominante en el mercado se revisa y actuali za cada siete años. 
En enero de  2020, el registro de monopolios naturales comprendía 39 empresas activas en todos 
los ámbitos abarcados por la Ley de Monopolios Naturales. No se disponía de información actualizada 
sobre el registro de empresas con posición  dominante.  
3.134.   Los precios que cobran los monopolios naturales y las entidades económicas con posición 
dominante están regulados por el AMS o en consulta con este. Según las autoridades, el método 
principal de regulación consiste en la fijación de límites máx imos en el margen de beneficio, el precio 
de venta al por menor o los beneficios. Cuando un monopolio natural no logra satisfacer plenamente 
la demanda del mercado interno, la autoridad competente establece requisitos obligatorios de 
suministro y determina  grupos de consumidores prioritarios. Toda empresa registrada como 
monopolio natural que solicite una actualización de sus precios debe presentar al AMS información 
en relación con sus gastos de explotación y producción, los impuestos y demás gravámenes, l a 
necesidad de inversiones futuras y las deducciones por depreciación, los beneficios previstos, la 
ubicación de los consumidores respecto de las instalaciones de producción, cualquier tipo de ayuda 
estatal recibida y su capacidad para satisfacer la demand a del mercado interno.  
3.135.   La legislación de Tayikistán prevé sanciones administrativas33 y penales para las infracciones 
de las normas de competencia. En general, se inicia un procedimiento penal si el perjuicio económico, 
calculado por el AMS, supera las 50.0 00 unidades normalizadas . Con arreglo al régimen de 
competencia de Tayikistán, las demandas antimonopolio privadas no pueden tramitarse 
paralelamente a las investigaciones y procedimientos incoados por el AMS. Los demandantes 
privados pueden solicitar una reparación en los procedimientos judiciales subsiguientes. No se 
dispone de estadísticas sobre la observancia de las disposiciones en materia de competencia durante 
el período examinado.  
3.136.   El AMS ha suscrito memorandos de cooperación no vinculantes con las a utoridades 
encargadas de la competencia de la Federación de Rusia y de Kazajstán, así como con la autoridad 
de protección del consumidor de la Federación de Rusia. En general, esos instrumentos de 
cooperación contienen disposiciones sobre el intercambio de  mejores prácticas e información no 
 
32 La asignación de recursos públicos con el fin de subsanar las consecuencias de desastres naturales, 
conflictos armados u operaciones de lucha contra el terrorismo no se considera una preferencia estatal o local.  
33 Las sanciones administrativas se est ablecen en el capítulo 30 del Código de Infracciones 
Administrativas de la República de Tayikistán.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 69 - 
  confidencial. Tayikistán también participa en foros internacionales sobre política de competencia, 
como la Red Internacional de Competencia.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.137.   Además de los precios cobrados por los monopolios naturale s (sección 3.3.4.1), Tayikistán 
puede regular los precios de determinados productos "de importancia social", conforme a lo 
dispuesto por decreto gubernamental. Según las autoridades, esos productos están sujetos a 
controles de precios temporales cuando los  precios aumentan un 20 % o más en el curso de un mes. 
La aplicación de los controles de precios corresponde al AMS.  
3.138.   En julio de  2019, la lista de productos de importancia social incluía: harina; pan hecho a 
partir de harina; pasta; trigo; arroz; patatas; z anahorias; cebollas; col; azúcar; aceite vegetal 
(semillas de algodón y girasol); mantequilla; productos lácteos (leche, yogur, nata en grumos, nata 
agria y queso); lentejas; guisantes; alforfón; cebada; ingredientes de gachas; carne de vacuno, 
ovino y ave s de corral; huevos de gallina; sal; té verde y té negro; alimentos para bebés, y productos 
del petróleo (gasolina, diésel y gas licuado).34 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.139.   En el informe del Grupo de Trab ajo sobre la Adhesión a la OMC, Tayikistán reconoció que la 
Corporación Khurokvori de alimentos y elaboración de productos alimenticios era una empresa 
comercial del Estado.35 Khurokvori es una empresa unitaria estatal creada en 1997 que depende del 
Ministe rio de Industria y Nuevas Tecnologías. Desde la adopción del Decreto Presidencial Nº  1270 
en 2012, Khurokvori ya no desempeña función alguna en la producción, distribución, venta, 
exportación e importación de alcohol etílico y productos de alcohol, ni expi de licencias de producción 
o importación de productos alcohólicos. Tampoco regula la producción ni el comercio de productos 
del tabaco. Khurokvori produce alcohol y está tratando de ampliar su mercado en el extranjero.  
3.140.   Tayikistán no ha notificado a la OMC ninguna disposición en materia de comercio de Estado 
comprendida en el ámbito de aplicación del artículo XVII. En la práctica, Tajiktransgas parece tener 
derechos exclusivos en materia de importación, transmisión y distribución de gas natural 
(sección  4.2.2). 
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  
3.141.   Las empresas de propiedad estatal son aquellas en las que el Estado tiene una participación 
mayoritaria en el capital social. Se rigen por la Ley de Empresas del Estado, la Ley de Sociedades 
Anónimas y otro s instrumentos jurídicos normativos.  
3.142.   Durante el proceso de adhesión de Tayikistán a la OMC, se privatizaron numerosas empresas 
de propiedad estatal (419) en el marco del Plan Estratégico de Privatización de  2003-2012. Se 
privatizaron todas las empresas estatales mineras y químicas, sobre las que el Gobierno no conservó 
control administrativo alguno. En el sector agropecuario se privatizó el 91 % de las empresas de 
propiedad estatal, en todos los ámbitos de actividad en esta esfera.  
3.143.   A pesar del pr oceso de privatización, las empresas de propiedad estatal siguen ocupando 
una posición dominante en la economía (cuadro 3.14). A 1º de abril de  2019, Tayikistán contaba 
con 115 sociedades anónimas en las que la participación estatal era del 100 % de las acc iones y con 
otras 25  sociedades anónimas participadas por el Estado. Según las autoridades, la actividad de 
estas empresas estatales, que no gozan de ventajas o preferencias especiales, es similar a la que 
llevan a cabo las entidades comerciales privadas. El Comité Estatal de Inversiones y Gestión de los 
Bienes del Estado (el Comité) es el organismo encargado de coordinar las actividades de 
las 115 empresas con una participación estatal en el capital del 100 %; las otras 25 empresas 
participadas parcialmente  por el sector privado rinden cuentas al Comité.  
 
34 Decreto Nº  287, de 31 de mayo de 2018, modificado por el Decreto Nº  350, de 9 de julio de 2019 . 
35 Documento WT/ACC/TJK/30 de la OMC, de 6 de noviembre de 2012.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 70 - 
  Cuadro 3.14 Principales empresas de propiedad estatal en diversos sectores, 2019  
Sector  Empresas de propiedad estatal  
Viajes  Tajik Air, Dusambé  Airport, Kulob Airport, Qurghonteppa Airport, 
Khujand Airport y Tajik Air Navigation  
Transporte por carretera  Tajik Railways  
Energía y minería  Barqi Tojik, Tajiktransgas, VostokRedMet y Naftu Gas  
Metalurgia y productos metálicos  Tajik Aluminium Company (TALCO) y AluminSohtMon (filial de TALCO)  
Construcción, edificación y 
maquinaria pesada  Tajik Cement  
Elaboración y envasado de alimentos  Konservniy Combinat Isfara  
Servicios  Empresa de abastecimiento de agua y servicios de alcantarilla do de 
Dushanbé, Vodokanal Khujand y ZhKX (servicio público de 
abastecimiento de agua)  
Servicios financieros  AmonatBank (caja de ahorros), TajikSarmoyaguzor (seguros) y 
TajikSugurta (seguros)  
Información y comunicaciones  Tajik Telecom, Tajik Post y TeleRadioCom  
Fuente: Información facilitada por las autoridades.  
3.144.   El Estado tiene una participación importante en el sector de la energía: Barqi Tojik, la 
empresa proveedora de servicios de generación y transmisión de electricidad, es propiedad exclusiva 
del Estado. El Gobierno tiene previsto dividir en 2020 la empresa Barqi Tojik en tres asociaciones 
público -privadas dedicadas a la generación, transmisión y distribución de electricidad, 
respectivamente (sección 4.2.2.1). Tajikgaz se transformó en Tajiktran sgaz, que es una sociedad 
anónima de participación abierta con una participación estatal del 100 %. 
3.145.   Según el informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Tayikistán a la OMC, y de 
conformidad con la Decisión Nº  705, de 30  de diciembre de  2009, no se pr ivatizarán las empresas 
de propiedad estatal que operan en determinados sectores, en particular:  
• los sistemas de regadío del Estado, instalaciones de abastecimiento y bombeo de agua, 
embalses y sistemas de abastecimiento de agua potable;  
• las instalaciones médicas;  
• las empresas, instalaciones y equipo para el manejo de desechos industriales y 
domésticos;  
• la propiedad de las centrales hidroeléctricas de Nurek y Rogún;  
• la propiedad de la fábrica de elaboración de aluminio de TALCO;  
• las empresas dedicadas al di seño, fabricación, reparación y comercio de armas, 
municiones, explosivos y equipos o materiales especiales;  
• las empresas dedicadas a la producción, reparación o comercio de armas de fuego y 
municiones para la caza y las actividades deportivas;  
• las granjas , servicios de inspección y centros estatales de  producción o prueba de 
semillas y ganado;  
• las empresas dedicadas al tráfico aéreo y al control del tráfico aéreo;  
• las empresas postales y de mensajería; y  
• las emisoras de televisión y radiodifusión, salvo la s que pudieran privatizarse en el 
futuro por decisión gubernamental .36 
 
36 Documento WT/ACC/TJK/30 de la OMC, de 6 de noviembre de 2012.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 71 - 
  3.146.   Estos sectores están cerrados de facto  a la inversión extranjera. Las autoridades consideran 
que se trata de activos estatales estratégicos.  
3.147.   El proceso de privatización se rige por la Ley de Privatización de Bienes del Estado. De 
conformidad con esta Ley, las personas físicas y jurídicas extra njeras pueden participar en la 
privatización de los activos estatales en condiciones de igualdad con los ciudadanos del país. Durante 
el período 2012 -2019 se privatizaron 453 bienes de propiedad estatal (incluidas 31 sociedades 
anónimas) en el marco de var ios programas de privatización, a saber: el Plan Estratégico de 
Privatización de Medianas y Grandes Empresas y el Programa de Privatización de Bienes del Estado 
para 2014 -2017.  
3.148.   A fin de proseguir las reformas encaminadas a mejorar el uso eficiente de la propiedad 
estatal teniendo en cuenta los objetivos definidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, el 
Comité Estatal de Inversiones y Gestión de los Bienes del Estado elaboró un proyecto de programa 
para la privatización de bienes del Estado para 2 019-2021. El programa se presentó al Gobierno 
para su aprobación.  
3.149.   El Gobierno también utiliza  mecanismo s de asociaci ón público -privada a fin de mejorar los 
resultados de las empresas de propiedad estatal. De conformidad con la Ley de Asociaciones 
Público -Privadas de  2012, se están ejecutando cuatro proyectos a través del mecanismo de 
asociaciones público -privadas, entre los que figuran el proyecto de construcción de una red eléctrica 
en la zona franca  de Dangara y el proyecto de sistema electrónico de compr a de billetes  en los 
vehículos para el transporte público de pasajeros  en Dushanbé.  
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Panorama general  
3.150.   La contratación pública constituye una parte importante de la actividad económica de 
Tayikistán; las autoridades señalaron que, en los  últimos años, la contratación pública representó 
alrededor del 3 -8% del PIB y cerca del 17 % del gasto público. El gasto en contratación del sector 
público en Tayikistán ha aumentado con el tiempo, y en 2018 ascendió a TJS  5.500 millones 
(cuadro  3.15).  
Cuadro 3.15 Gasto anual en contratación pública y su participación en el PIB  
Año PIB (millones de TJS)  Valor total de la contratación 
(millones de TJS)  Participación en el PIB 
(%) 
2013 40.524,5  1.231,7  3,0%  
2014 45.605,2  1.766,9  3,9%  
2015 48.401,6  2.553,8  5,3%  
2016 54.471,1  2.570,7  4,7%  
2017 61.093,6  3.276,8  5,3%  
2018 68.800,0  5.483,5  8,0%  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades que incluyen las contrataciones  efectuadas por las empresas de 
propiedad estatal, pero no así la contratación llevada a cabo con arreglo a procedimientos 
establecidos en el marco de proyectos financiados por donantes. Actualmente hay 67 proyectos en 
curso financiados por donantes. Si el porcentaje de financiación con cargo al presupuesto del Estado 
supera el 50 %, la contratación debe ajustarse a las normas nacionales; de lo contrario, se basará en 
los procedimientos est ablecidos por el donante.  
3.151.   El número de contratos adjudicados por organismos públicos estatales e instituciones 
estatales ascendió a 7.094 en 2017 y a 8.120 en 2018. En los últimos años se ha registrado un 
predominio claro de la contratación de bienes, que representó cerca del 70 % del número total de 
contratos (y alrededor del 60 % del valor total de la contratación) (cuadro 3.16).  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 72 - 
  Cuadro 3.16 Participación de los contratos públicos  
(Porcentaje ) 
Año Contratación de  Nº de contratos  Valor total de los contratos  
2014 Bienes  72,6 63,1 
Servicios y obras  27,4 36,9 
2015 Bienes  71,5 53,1 
Servicios y obras  28,5 46,9 
2016 Bienes  68,9 62,7 
Servicios y obras  31,1 37,3 
2017 Bienes  72,1 60,1 
Servicios y obras  28,1 40,0 
2018 Bienes  71,3 59,8 
Servicios y obras  28,7 40,2 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
3.152.   Las políticas de contratación pública de Tayikistán persiguen los siguientes objetivos: 
optimización de los recursos, eficiencia, transparencia y equidad. Durante el período objeto de 
examen, el Gobierno adoptó medidas para reforzar el marco reglamentario e institucional de la 
contratación pública, la creación de capacidad de las entidades contratantes y la aplicación de un 
sistema de contratación electrónica basado en las mejores prácticas internacionales.  
3.3.6.2   Marco jurídico e institucional  
3.153.   Durante el período examinado, el marco jurídico que rige la contratación pública ha sido 
objeto de importantes reformas destinadas a gara ntizar el cumplimiento del Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) de la OMC y las disposiciones relativas a la contratación pública en el 
marco del Tratado  ZLC de la CEI.37 Tayikistán solicitó la adhesión al ACP en febrero de  2015, 
cumpliendo así el compr omiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido al adherirse 
a la OMC en marzo de  2013. Desde  2015, se han celebrado en numerosas ocasiones debates 
específicos sobre la adhesión de Tayikistán en las reuniones del Comité de Contratación Públi ca de 
la OMC. La cuarta oferta revisada de acceso a los mercados de Tayikistán se distribuyó el 20 de 
febrero de  2017. Durante los debates celebrados en el Comité en 2017 y 2018, las Partes en el ACP 
expresaron su agradecimiento por los esfuerzos realizado s por Tayikistán. También manifestaron 
sus preocupaciones, en especial por el programa de preferencia de precios incluido en el Anexo 7 de 
la propuesta de oferta de acceso a los mercados. Tayikistán indicó que reconsideraría el programa 
de preferencia de p recios propuesto. Además, señaló que se estaba trabajando en una nueva oferta 
revisada y que se estaba elaborando una nueva Ley de Contratación Pública. El Comité expresó su 
deseo de que el proceso de adhesión pudiera concluir de modo mutuamente satisfacto rio en 2019.38 
3.154.   La legislación vigente en materia de contratación data de  2006. De conformidad con la Ley 
de Contratación Pública de  200639, el principal organismo responsable en este ámbito es el 
Organismo de Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios  del Gobierno (PPA). 
Hay 40 entidades contratantes, entre las que figuran el Ministerio de Educación y Ciencia, el 
Ministerio de Salud, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Trabajo, el Organismo de Reservas 
Materiales del Estado y el Ayuntamiento de Dushanbé, que están autorizadas a llevar a cabo 
procesos de contratación independientes. En el artículo 10 de la Ley de Contratación Pública se 
establecen los requisitos que deben cumplir las entidades contratantes para realizar la contratación 
de maner a independiente, entre los que cabe mencionar la necesidad de contar con al menos un 
especialista en contratación pública certificado, así como con un presupuesto suficiente y 
especialistas pertinentes en el objeto de la contratación. Las entidades contrat antes pueden solicitar 
una autorización al Comité de Calificación, dependiente del MEDT. De conformidad con el artículo 3 
de la Ley de Contratación Pública, todas las empresas de propiedad estatal están obligadas a llevar 
a cabo sus contrataciones de confo rmidad con la Ley de Contratación Pública.  
 
37 Organismo de Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios del Gobierno de la República de 
Tayikistán,  Legislation . Consultado en: https://zakupki.gov.tj/en/legislation/draft -of-new-law/. 
38 Informe (2018) del Comité de Contratación Pública, documento GPA/AR/1, de 29 de noviembre 
de 2018.  
39 Ley de Contratación Públic a (en ruso). Consultada en: http://zakupki.gov.tj/legislation/zakon -o-
zoszakupkakh/ . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 73 - 
  3.155.   Con arreglo a la Ley de Contratación Pública vigente, no existe ninguna limitación a la 
participación de los proveedores extranjeros en los procesos de contratación pública, siempre que 
sus cualificaciones se ajus ten a las prescripciones ordinarias en materia de títulos de aptitud. Aunque 
no se dispone de estadísticas sobre la participación de proveedores extranjeros en la contratación 
pública, en la mayor parte de las licitaciones para el suministro de equipo de a lta tecnología (por 
ejemplo, servicios médicos, de energía, de transporte y de construcción) el contrato se adjudica a 
proveedores extranjeros. La Ley establece los siguientes métodos de contratación: licitación pública, 
licitación restringida, lista abrev iada (para los servicios de consultoría), solicitud de ofertas, licitación 
con un solo proveedor y licitación electrónica.40 En la Ley de Contratación Pública se establece como 
principal método de contratación la licitación pública; solo se permite el uso d e otros métodos en los 
casos específicamente previstos en la Ley. En 2017 -2018, 15.160 de las 15.214 licitaciones llevadas 
a cabo (es decir, el 99,65 %) fueron públicas.  
3.156.   Está previsto que en 2020 se adopte un nuevo proyecto de Ley de Contratación Pública41 
basado en la Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública de  2011. El proyecto de ley 
sigue estableciendo la licitación pública como método de contratación ordinario y preferido y prevé 
nuevas modificaciones encaminadas a armonizar los métodos de c ontratación de Tayikistán con las 
normas internacionales. El artículo 21 del proyecto de ley prevé ocho métodos de contratación: la 
licitación pública, la licitación en dos etapas, la solicitud de ofertas, la solicitud de propuestas para 
servicios de consu ltoría, la negociación competitiva, la contratación directa, los acuerdos marco y 
las subastas inversas electrónicas.  
3.157.   Una de las principales prioridades de la reforma de la contratación pública es establecer un 
procedimiento interno de revisión apropiado. Con arreglo a la Ley de Contratación Pública vigente, 
las reclamaciones relacionadas con la contratación pública pueden presentarse ante la entidad 
contratante, ante el PPA o directamente ante los tribunales. Para asegurar el cumplimiento de las 
prescripci ones del ACP, el nuevo proyecto de ley prevé el establecimiento de una Junta 
Interinstitucional de Examen de las Reclamaciones de naturaleza independiente, así como 
procedimientos nacionales de examen más detallados.  
3.158.   Tayikistán ha hecho importantes esfuerz os por implantar un sistema electrónico de 
contratación pública moderno. En 2013 se puso en marcha un sistema electrónico de contratación 
que se amplió  posteriormente en 2018. El proyecto de ley propuesto contempla otras modificaciones 
del sistema que facilitarán la participación de las pymes en las licitaciones públicas. El nuevo sistema 
tiene por objeto permitir la interoperatividad con los servicios de administración electrónica, y se 
desarrollará con arreglo a los principios en que se basan las norm as relativas a los datos sobre 
contrataciones abiertas. Existen diversas iniciativas conexas que se han beneficiado 
considerablemente de las actividades de asistencia técnica de instituciones internacionales como el 
Banco Mundial y el Banco Europeo de Reco nstrucción y Desarrollo.  
3.159.   Desde enero de  2019, todos los métodos de contratación están integrados en el sistema de 
contratación electrónica. Todas las entidades contratantes en las que el Estado tenga una 
participación de al menos el 50 % están obligadas a l levar a cabo sus contrataciones a través de este 
sistema. Los anuncios de las contrataciones previstas y los anuncios de adjudicación de contratos 
se publican electrónicamente en los sitios web del PPA: http://zakupki .gov.tj/  y https://e -
procurement.gov.tj . 
3.160.   En el proyecto de ley se han reforzado las disposiciones relativas a la buena gobernanza y 
se han establecido principios destinados a evitar conflictos de intereses e im pedir prácticas 
corruptas. El proyecto de ley reconoce asimismo la importancia de que los procesos de contratación 
incorporen objetivos de desarrollo sostenible y objetivos sociales.42 Además, a través de decisiones 
y/o instrumentos legislativos secundarios  se han especificado algunos detalles adicionales. Por 
ejemplo, la Ley de Asociaciones Público -Privadas de  2012 regula los proyectos de asociaciones 
público -privadas en el ámbito de las infraestructuras y de los servicios sociales (sección 3.3.5).  
 
40 Artículo 24 de la Ley de Contratación Pública.  
41 Proyecto de ley (en ruso). Consultado en: http://zakupki.gov.tj/legislation/proekt -novogo -zakona/ . 
42 Texto del proyecto de ley (en ruso). Consultado en: http:// zakupki.gov.tj/legislation/proekt -novogo -
zakona/ . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 74 - 
  3.3.6.3   Cooperac ión internacional  
3.161.   Tayikistán es Parte en el Tratado ZLC de la CEI, que incluye disposiciones sobre contratación 
pública. Aunque las Partes acordaron otorgar trato nacional a los proveedores de las demás Partes 
en materia de participación en sus mercados de  contratación, Tayikistán se reservó el derecho de 
hacer cumplir sus obligaciones en el marco del ACP una vez que se adhiriera a este Acuerdo. 
Tayikistán presentó una oferta inicial, y ha celebrado reuniones bilaterales con varias Partes en el 
ACP. 
3.162.   En gene ral, cabe esperar que las reformas emprendidas en Tayikistán refuercen 
considerablemente el sistema de contratación del país. en todas las entidades contratantes se están 
desarrollando conocimientos considerables para garantizar que los procedimientos de c ontratación 
se ajusten a las prescripciones legales. Además, la disponibilidad de datos estadísticos y económicos 
depende de que las entidades contratantes presenten la información adecuada. A este respecto, las 
reformas en curso de la contratación electró nica tienen por objeto mejorar la transparencia y la 
eficiencia de la función de contratación.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.163.   Tayikistán ha presentado a la OMC varias notificaciones sobre su legislación relacionada con 
los derechos de p ropiedad intelectual (cuadro 3.17) y sobre los procedimientos de observancia.43 
Cuadro 3.17 Legislación sobre derechos de propiedad intelectual  
Leyes  Notificaciones a la OMC  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y Marcas de 
Servicios  IP/N/1/TJK/1, de 26 de febrero de  2014 
IP/N/1/TJK/T/1, de 27 de febrero de  2014 
Ley de Indicaciones Geográficas  IP/N/1/TJK/1, de 26 de febrero de  2014 
IP/N/1/TJK/G/1, de 27 de febrero de  2014 
Ley de Dibujos y Modelos Industriales  IP/N/1/TJK/1, de 26 de febrero de  2014 
IP/N/1/TJK/D/1, de 27 de febrero de  2014 
Ley de Invenciones  IP/N/1/TJK/1, de 26 de febrero de  2014 
IP/N/1/TJK/P/1, de 27 de febrero de  2014 
Ley de Protección Jurídica de las Topologías de los 
Circuitos Integrados  IP/N/1/TJK/1, de 26 de febrero de  2014 
IP/N/1/TJK/L/1, de 27 de febrero de  2014 
Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos  IP/N/1/TJK/2 y IP/N/1/TJK/C/1, de 16 de julio de  2015 
Ley de Secretos Comerciales  IP/N/1/TJK/3 y IP/N/1/TJK/U/1, de 16 de julio de  2015 
Ley de Productos Farmacéuticos y Actividades 
Farmacéuticas  IP/N/1/TJK/4 y IP/N/1/TJK/O/1, de 16 de julio de  2015 
Ley de Enmiendas y Adiciones a la Ley de 
Fabricación y Manipulación Segura de Plaguicidas y 
Productos Agroquímicos  IP/N/1/TJK/5 y IP/N/1/TJK/O/2, de 16 de julio de  2015 
Fuente:  Notificaciones a la OMC.  
3.164.   Los principales organismos encargados de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual son el Centro Nacional de Patentes e Información (NCPI), dependiente del MEDT, en el 
caso de los derechos de propiedad industrial, y el Organismo de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, dependiente del Ministerio de Cultura, en el caso del derecho de autor y los derechos 
conexos. El Servicio de Aduanas s e encarga de la protección de los derechos de propiedad intelectual 
en la frontera, mientras que el Ministerio del Interior (la Policía) se ocupa de su observancia en el 
mercado interno.  
3.165.   Tayikistán ha firmado diversos tratados administrados por la OMPI (cu adro 3.18). En 
mayo  de 2016 depositó su instrumento de aceptación del Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, 
de 2005.  
 
43 Documento IP/N/6/TJK/1 de la OMC, de 27 de octubre de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 75 - 
  Cuadro 3.18 Tratados administrados por la OMPI  
Tratados administrados por la OMPI  Fecha de entrada en vigor 
para Tayikistán  
Convenio de Berna  Marzo de  2000 
Tratado de Budapest  Diciembre de  1991 
Arreglo de La Haya  Marzo de  2012 
Arreglo de Locarno  Diciembre de  1991 
Arreglo de Madrid (Marcas)  Diciembre de  1991 
Protocolo de Madrid  Junio de  2011 
Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual  Mayo de  2019 
Tratado de Nairobi  Diciembre de  1991 
Arreglo de Niza  Diciembre de  1991 
Convenio de París  Diciembre de  1991 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes  Diciembre de  1991 
Convenio Fonogramas  Febrero de  2013 
Convención de Roma  Mayo de  2008 
Tratado de Singapur  Diciembre de  2014 
Acuerdo de Estrasburgo  Diciembre de  1991 
Convenio de la OMPI  Diciembre de  1991 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  Abril de  2009 
Tratado de la  OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  Agosto de  2011 
Fuente:  OMPI, Tratados administrados por la OMPI . Consultado en: 
https://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=169C . 
3.166.   Tayikistán también ha firmado varios acuerdos comerciales bilatera les y regionales 
relacionados con los derechos de propiedad intelectual, entre ellos el Tratado ZLC de la  CEI y los 
acuerdos bilaterales con Uzbekistán y Ucrania. Además, el Acuerdo Comercial de la Organización de 
Cooperación Económica (ECOTA) contiene alg unas disposiciones básicas sobre derechos de 
propiedad intelectual.44 El país ha firmado asimismo memorandos de entendimiento sobre 
cooperación en materia de derechos de propiedad intelectual con las oficinas de patentes de Estonia 
(2014), Israel (2014), Fi lipinas (2014) y Turquía (2014).  
3.167.   A principios de  2016, el Gobierno adoptó la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Propiedad 
Intelectual para 2014 -2020. Los principales objetivos de la Estrategia son la conclusión del sistema 
nacional de propiedad intelectual y su incorporación a las políticas sociales y económicas del Estado, 
lo que promoverá la competitividad de la economía. En 2014, en virtud de la Resolución Nº 767 del 
Gobierno, se estableció el Consejo Nacional de Coordinación y Desar rollo de la Propiedad Intelectual 
en Tayikistán. El Consejo, presidido por el Viceprimer Ministro, elabora planes anuales de desarrollo 
de los derechos de propiedad intelectual y planes de coordinación en esta esfera, y examina los 
informes sobre la aplica ción de los planes anuales que le presentan los diversos ministerios y 
departamentos.  
3.168.   Para registrar una patente o una marca de fábrica o de comercio, los solicitantes deben 
presentar al NCPI toda la información pertinente y abonar un derecho que el Gobier no actualiza 
anualmente en función de la inflación (cuadro A3.3). En general, se necesitan entre cuatro y siete 
meses para el registro de una marca, mientras que para la obtención de una patente para una 
invención se puede tardar hasta dos años.  
3.3.7.2   Patentes  
3.169.   Las patentes se rigen por la Ley Nº 17 de Invenciones, de  2004.45 De conformidad con esta 
Ley, las soluciones técnicas son reconocidas como invenciones y, tras un examen sustancial, gozan 
de protección jurídica siempre que sean nuevas, entrañen una actividad  inventiva y sean 
susceptibles de aplicación industrial. La patente para una invención se concede tras realizar un 
examen del fundamento de la solicitud de patente y es válida por un período de 20  años. Aunque 
los procesos pueden ser objeto de una invenció n, la Ley no excluye expresamente la patentabilidad 
de los métodos de tratamiento. Los métodos de tratamiento terapéutico y quirúrgico, de diagnóstico 
médico y de prevención de enfermedades humanas y animales, así como los medicamentos y el 
 
44 OMPI , Economic Cooperation Organization Trade Agreement.  Consultado en: 
https://wipol ex.wipo.int/es/text/227773 . 
45 Documento IP/N/1/TJK/1 de la OMC, de 27 de febrero de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 76 - 
  equipo, instrum entos y accesorios médicos, pueden ser patentados si cumplen las condiciones de 
patentabilidad.  
3.170.   Además de las invenciones, la legislación también reconoce las "pequeñas patentes". Las 
pequeñas patentes para una invención se conceden tras el examen prelimin ar de la solicitud y son 
válidas por un período de 10  años. Las principales diferencias entre las pequeñas patentes y las 
patentes ordinarias o convencionales son las siguientes:  
• los derechos que deben abonarse para obtener una pequeña patente son menores,  y el 
período de validez de este tipo de patente es más corto;  
• en el examen preliminar de una pequeña patente se verifica la novedad y la 
susceptibilidad de aplicación industrial, pero no si es resultado o no de una actividad 
inventiva; y  
• el examen  de la n ovedad de una pequeña patente se basa en la información disponible 
en el país, no en información de ámbito mundial.  
3.171.   Las solicitudes de patente pueden convertirse en solicitudes de pequeña patente, y 
viceversa. Según los datos facilitados por las autoridade s, hay muchas más solicitudes y registros 
de pequeñas patentes que de patentes (cuadro 3.19).  
Cuadro 3.19 Patentes y pequeñas patentes  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Patentes       
Solicitudes  3 5 0 0 6 2 
Registros  2 3 0 3 1 1 
Pequeñas patentes        
Solicitudes  69 75 94 85 81 100 
Registros  58 65 83 69 52 99 
Patentes euroasiáticas        
Solicitudes  1 2 4 10 3 10 
Registros  1 0 0 4 4 4 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.172.   Las solicitudes de patentes pueden presentarse con arreglo al Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes, del que Tayikistán es Parte. Las solicitudes con arreglo al Tratado pueden ser 
tramitadas por un agente que actúe en nombre del inventor. También puede n presentarse ante la 
Oficina Euroasiática de Patentes; el otorgamiento de patentes que abarquen el territorio de todos 
los Estados Partes en el Convenio Euroasiático sobre Patentes está supeditado al cumplimiento de 
todos los requisitos. Una vez concedida  una patente euroasiática, su titular debe indicar en qué 
Estado miembro desea mantener la patente, y pagar los derechos correspondientes en cada 
Estado  Parte.  
3.173.   La Ley de Invenciones permite la concesión de licencias obligatorias; las autoridades han 
indica do que hasta la fecha no se ha expedido ninguna licencia de este tipo. De conformidad con la 
Ley, el titular de la patente debe utilizar la invención. En caso de falta de explotación o de utilización 
insuficiente de una invención por el titular de la paten te en un período de 5 años contados a partir 
de la fecha de la concesión, toda persona que desee y esté en condiciones de utilizar la invención 
podrá, si el titular de la patente se niega a celebrar un contrato de licencia con esa parte, acudir a 
los tribu nales para solicitar la concesión de una licencia obligatoria para utilizar la invención en 
cuestión. Además, por razones de seguridad nacional y en circunstancias de fuerza mayor, el 
Gobierno puede autorizar la utilización de una invención, con sujeción a l pago de una compensación 
apropiada al titular de la patente.  
3.174.   La Ley no permite las importaciones paralelas de productos patentados.  
3.175.   Las autoridades señalaron que no se ha introducido ninguna modificación respecto de los 
datos de pruebas (es decir, los da tos presentados para obtener la aprobación que permite 
comercializar los productos farmacéuticos).  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 77 - 
  3.3.7.3   Marcas de fábrica o de comercio  
3.176.   Las marcas de fábrica o de comercio se rigen por la Ley Nº 234 de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, de  2007.46 La legislación v igente en materia de marcas prevé la posibilidad de registrar 
marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y marcas colectivas. De conformidad con dicha 
Ley, se pueden registrar como marcas las designaciones verbales, figurativas, tridimensionales y 
otras designaciones o sus combinaciones. Una marca de fábrica o de comercio se puede registrar en 
cualquier color o combinación de colores. Las marcas colectivas pueden convertirse en marcas de 
fábrica o de comercio, y viceversa. La protección se concede  por un plazo de 10 años y puede 
renovarse por períodos sucesivos de 10 años. El número de marcas de fábrica o de comercio 
solicitadas y registradas por no residentes supera al de las solicitadas y registradas por residentes, 
y el número de marcas de fábri ca o de comercio internacionales (es decir, las solicitadas de 
conformidad con el Arreglo de Madrid) es mucho mayor que el número de marcas nacionales 
(es decir, las registradas en la NCPI) (cuadro  3.20).  
Cuadro 3.20 Solicitudes y registros de marcas de fábrica o de comercio  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Marcas nacionales        
Solicitudes        
Nacionales  75 87 115 88 170 222 
Extranjeras  428 339  376 316 355 368 
Registros        
Nacionales  503 426 127 57 147 132 
Extranjeros  569 454 452 241 352 260 
Marcas internacionales  (sistema de Madrid)        
Solicitudes  2.868  2.276  2.491  1.830  2.454  2.392  
Registros  1.870  1.747  1806 1.180  1.085  1.401  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.177.   La Ley establece que una marca de fábrica o de comercio, registrada o no en Tayikistán, 
puede ser reconocida como marca notoriamente conocida si es ampliamente conocida entre los 
consumidores de Tayikistán. Las m arcas notoriamente conocidas deben registrarse en la Lista de 
marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas en Tayikistán de la Oficina de Patentes en 
el plazo de un mes contado a partir de la recepción del documento que confirma el pago. La 
prote cción jurídica otorgada a una marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida tiene 
duración ilimitada. Con arreglo a la Ley, el establecimiento de los criterios que permiten reconocer 
una marca de fábrica o de comercio como notoriamente conocida corr esponde a la Oficina de 
Patentes.  
3.178.   La protección jurídica de una marca de fábrica o de comercio puede anularse 
prematuramente cuando no se haya utilizado durante un período ininterrumpido de tres años 
después del registro, previa presentación de una solicit ud en ese sentido.  
3.179.   No pueden registrarse las marcas que consistan únicamente en elementos que representen 
nombres oficiales de Estados, emblemas y banderas, así como los nombres completos de las 
organizaciones gubernamentales internacionales. Tampoco puede n registrarse denominaciones que 
sean idénticas a un nombre comercial protegido en Tayikistán, o a parte del mismo. En Tayikistán 
no se ha promulgado todavía una ley especial sobre nombres comerciales, pero estos están 
protegidos de conformidad con el Conv enio de París.  
3.3.7.4   Indicaciones geográficas  
3.180.   Las indicaciones geográficas se rigen por la Ley Nº 236 de Indicaciones Geográficas, 
de 2007.47 La Ley protege las denominaciones de origen y las indicaciones utilizadas para designar 
un producto originario de una det erminada región y cuya calidad, reputación o características son 
esencialmente atribuibles a esa región. La certificación de una indicación geográfica tiene una validez 
de 10 años y puede prorrogarse por períodos adicionales de igual duración.  
 
46 Documento IP/N/1/TJK/T/1 de la OMC, de 27 de febrero de 2014.  
47 Documento IP/N/1/TJK/G/1 de la OMC, de 27 de febrero de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 78 - 
  3.181.   El artículo 22 de la Ley establece que las personas físicas y jurídicas extranjeras gozan de 
los mismos derechos que las personas físicas y jurídicas nacionales en virtud de los instrumentos 
jurídicos internacionales reconocidos por Tayikistán o sobre la base de la re ciprocidad.  
3.182.   El organismo encargado del registro de las denominaciones de origen es el NCPI. 
Actualmente están registradas las indicaciones geográficas que se detallan a continuación 
(cuadro  3.21).  
Cuadro 3.21 Denominaciones de origen registradas  
Fecha de presentación de la solicitud  Tipo de producto  País 
31/12/1997  Cerveza  República Checa  
31/12/1997  Cerveza  República Checa  
31/12/1997  Cerveza  República Checa  
4/4/1999  Cerveza  República Checa  
11/10/1999  Cerveza, agua mineral y agua gaseosa  Tayikistán  
29/11/1999 Cerveza, agua mineral y agua gaseosa  Tayikistán  
13/12/2010  Queso  Italia 
17/5/2018  Agua mineral, agua gaseosa y agua potable  Tayikistán  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.5   Dibujos y modelos industriales  
3.183.   Los dibujos y modelos industriales se rigen por la Ley N º 16 de Dibujos y Modelos 
Industriales, de  2004.48 Con arreglo a esta Ley, el diseño y las características artísticas de un artículo 
que definan su aspecto e xterior son protegidos como dibujos o modelos industriales. La protección 
jurídica se otorga a los dibujos industriales que sean nuevos y originales, y adopta la forma de una 
patente. Las patentes de dibujos y modelos industriales tienen una validez de 10 años, prorrogables 
por un máximo de cinco años. La mayoría de las solicitudes de dibujos y modelos industriales se 
presentaron de conformidad con el sistema de La Haya (cuadro 3.22).  
Cuadro 3.22 Solicitudes y  registros de dibujos y modelos industriales  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Dibujos y modelos industriales nacionales       
Solicitudes  3 4 6 6 3 9 
Registros  4 1 8 3 6 4 
Dibujos y modelos industriales internacionales  
(sistema de La Haya)        
Solicitudes  227 146 71 70 74 40 
Registros  224 137 60 58 74 35 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.184.   La Ley prevé un procedimiento de oposición a las patentes concedidas para dibujos y 
modelos industriales que puede dar lugar, siempre que se cumplan las condiciones establecidas, a 
la invalidación total o parcial de la patente.  
3.185.   El artículo 25 de la Ley prevé medidas que tienen parcialmente  el efecto de una licencia 
obligatoria, es decir: en circunstancias de fuerza mayor, el uso de un dispos itivo que incorpore un 
dibujo o modelo industrial protegido mediante patente no se considera una infracción del derecho 
exclusivo del titular de la patente, siempre que posteriormente se pague a este una compensación 
apropiada. En la práctica, no se ha con cedido ninguna licencia obligatoria para dibujos y modelos 
industriales.  
3.3.7.6   Topografías de los circuitos integrados  
3.186.   La protección de las topografías de circuitos integrados se rige por la Ley Nº 218 de 
Protección Jurídica de las Topografías de Circuitos Integ rados, de  2006.49 Se entiende por topografía 
de un circuito integrado la disposición tridimensional de todos los elementos que integran un circuito 
integrado y sus interconexiones, fijados sobre un soporte material. La protección se concede por un 
 
48 Documento IP/N/1/TJK/D/1 de la OMC, de 27 de febrero de 2014.  
49 Documento IP/N/1/TJK/L/1 de la OMC, de 27 de febrero de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 79 - 
  plazo de 10 años. En Tayikistán no se ha solicitado ni registrado ninguna topografía de circuitos 
integrados.  
3.3.7.7   Derecho de autor y derechos conexos  
3.187.   La protección del derecho de autor se rige por la Ley Nº 727 de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de  1998.50 Durante el período objeto de examen, esta Ley se modificó en diversas 
ocasiones. La modificación de  2006 introdujo la protección del derecho de autor y los derechos 
conexos en formato digital. La modificación de  2014 estableció la cuantía mínima de la remuneración  
del autor, en particular que las regalías no pueden ser inferiores a un determinado nivel y están 
indexadas en función del aumento de los salarios de los trabajadores culturales. En 2018, la Ley se 
modificó para ponerla en conformidad con el Código Civil y para mejorar la protección de los derechos 
de autor.  
3.188.   De conformidad con la Ley, la protección del derecho de autor se concede a las obras 
científicas, literarias y artísticas que son resultado de una actividad creativa y que adoptan la 
forma  de: 
• obras orales; 
• obras literarias;  
• obras dramáticas, obras dramático -musicales y guiones;  
• obras coreográficas y pantomimas;  
• obras musicales, con texto o sin él;  
• obras audiovisuales;  
• obras de pintura y escultura, artes ornamentales y artesanías, obras gráficas y de 
diseño, bandas gráficas y otras obras de arte figurativo;  
• obras de arquitectura, planificación urbana y diseño de parques y jardines; obras 
fotográficas y obras obtenidas por procesos análogos al de la fotografía;  
• mapas geográficos, geológicos o de otro ti po, planos, bosquejos y obras plásticas 
relacionadas con la geografía, la topografía y otras ciencias;  
• obras derivadas (traducciones, adaptaciones, anotaciones, investigaciones, resúmenes, 
revisiones, adaptaciones escénicas y otras adaptaciones de obras ci entíficas, literarias 
y artísticas)  
• colecciones (enciclopedias, antologías, bases de datos) y otras obras compuestas que 
sean resultado de una actividad creativa y cumplan los criterios establecidos en la 
presente Ley; y  
• partes de una obra (con inclusión d e su nombre, caracteres y otros elementos) que 
cumplan  los requisitos de la presente Ley y que puedan utilizarse de forma 
independiente.  
3.189.   Las disposiciones sobre derechos conexos se aplican a la producción, las interpretaciones, 
los fonogramas y las emision es de los organismos de radiodifusión o de transmisión por cable, con 
independencia de su intención, contenido o mérito, o de su forma de expresión. La protección se 
otorga a los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organ ismos de 
radiodifusión y de transmisión por cable.  
 
50 Documentos IP/N/1/TJK/2 y IP/N/1/TJK/C/1 de la OMC, de 16 de julio de 2015.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 80 - 
  3.190.   Las autoridades señalaron que las obras originales están protegidas por el derecho de autor 
desde el momento mismo de su creación, por lo que no es necesario realizar ningún trámite ni 
registrar la obra pa ra que esta se beneficie de la protección del derecho de autor.  
3.191.   La protección del derecho de autor se extiende durante la vida del autor y 50 años después 
de su muerte. Los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas 
y los organismos de radiodifusión y de transmisión por cable tienen una validez de 50 años contados 
a partir de la primera interpretación o ejecución, publicación/grabación, radiodifusión o transmisión 
por cable. En Tayikistán no existe ninguna sociedad par a la gestión colectiva de los derechos de 
autor.  
3.192.   No está permitida la importación paralela de bienes protegidos por derechos de autor.  
3.193.   Tayikistán se adhirió en 2013 al Convenio para la protección de los productores de 
fonogramas contra la reproducción no a utorizada de sus fonogramas y en 2019 al Tratado de 
Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad 
visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso. Las autoridades señalaron que están 
estudia ndo la posibilidad de adherirse al Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones 
Audiovisuales.  
3.3.7.8   Otros derechos de propiedad intelectual  
3.194.   Tayikistán también notificó a la OMC la Ley de Secretos Comerciales, la Ley de Productos 
Farmacéuticos y Activ idades Farmacéuticas y la Ley de Enmiendas y Adiciones a la Ley de Fabricación 
y Manipulación Segura de Plaguicidas y Productos Agroquímicos.51 
3.195.   Tayikistán cuenta asimismo entre sus instrumentos legislativos con la Ley de Protección de 
las Obtenciones Vegeta les, de  2010, la Ley de Selección de Semillas, de  2008, y la Ley de 
Invenciones Secretas, de  201052, así como con la Ley Nº 1006 de Artesanía Popular, modificada 
en 2013, que define y protege la artesanía popular en el país.  
3.3.7.9   Observancia  
3.196.   En 2014, Tayikistán notificó a la OMC información relacionada con los procedimientos de 
observancia de los derechos de propiedad intelectual.53 La competencia para conocer de las 
infracciones de los derechos de propiedad intelectual corresponde a los tribunales de jurisdicción  
general y a los tribunales económicos. Toda persona, física o jurídica, cuyos derechos de propiedad 
intelectual hayan sido vulnerados, tiene derecho a presentar una demanda ante los tribunales. Los 
casos también se pueden plantear ante el servicio antimon opolio. Las objeciones al registro de un 
derecho de propiedad intelectual pueden recurrirse ante un consejo de apelación. Si la cuestión sigue 
sin resolverse, el recurso puede interponerse ante el tribunal económico.  
3.197.   El Ministerio del Interior se ocupa de la observancia de los derechos de propiedad intelectual 
en el mercado interno. Las infracciones más comunes son el uso ilegal de marcas de fábrica o de 
comercio y la venta de mercancías falsificadas. Las infracciones están sujetas a sanciones 
administrativ as y penales, según el caso. Las multas administrativas oscilan entre 10 y 20 unidades 
normalizadas. Los delitos de mayor escala están sujetos a procedimientos penales y a multas de 
mayor cuantía.  
3.198.   La observancia de los derechos de propiedad intelectual en la frontera es responsabilidad 
del Servicio de Aduanas. Con arreglo al Código de Aduanas, los funcionarios aduaneros pueden 
retener o suspender el despacho de las mercancías que se considere infringen los derechos de 
propiedad intelectual, a petición de su  titular y siempre que este haya registrado su derecho en el 
Servicio de Aduanas. Las autoridades han indicado que, hasta la fecha, se han registrado 18 marcas 
de fábrica o de comercio en el Servicio de Aduanas. El registro en el Servicio de Aduanas no est á 
sujeto al pago de tasa alguna. No obstante, el titular del derecho podrá presentar un contrato de 
seguro de responsabilidad por daños y perjuicios para cubrir los daños patrimoniales que pueda 
 
51 Documentos de la OMC IP/N/1/TJK/3, IP/N/1/TJK/U/1, IP/N/1/TJ K/4, IP/N/1/TJK/O/1, IP/N/1/TJK/5 
y IP/N/1/TJK/O/2, de 16 de julio de 2015.  
52 OMPI, Tayikistán.  Consultado en: https://wipolex.wipo.int/es/legislation/profile/TJ . 
53 Documento IP/N/6/TJK/1 d e la OMC, de 27 de octubre de 2014.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 81 - 
  causar al declarante, al propietario y/o al receptor de las m ercancías. La cuantía de la garantía  de 
la suma asegurada debe ser al menos de 6.000 unidades normalizadas.  
3.199.   El Código de Aduanas se modificó en 2012 (Ley Nº 845 de Enmiendas y Modificaciones del 
Código de Aduanas, de 3 de julio de  2012). La Ley modificada reconoce al Servicio de Aduanas 
facultades adicionales (de oficio) para suspender el despacho de mercancías que contengan objetos 
de propiedad intelectual no registrados. En el caso de las marcas de fábrica o de comercio, el Servicio 
de Aduanas también uti liza la información obtenida de los registros estatales de los derechos de 
propiedad intelectual.  
3.200.   Cuando se detectan mercancías falsificadas en la frontera, independientemente de que la 
marca de fábrica o de comercio se haya registrado o no en el Servicio de Aduanas, el despacho de 
aduana se aplaza por un período de hasta 10 días, y se informa al titular de los derechos a fin de 
que pueda recurrir a los tribunales o llegar a un acuerdo con el importador.  
3.201.   En virtud del artículo 444 del Código de Aduanas, el control en frontera de los derechos de 
propiedad intelectual no se aplica a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera 
por personas físicas o enviadas por correo internacional en pequeñas cantidades, si esas mercancías 
están destinadas a  actividades personales, familiares o domésticas u otras actividades no 
empresariales. Si se detectan indicios de infracción de derechos de propiedad intelectual y se 
suspende el despacho de las mercancías, las autoridades aduaneras adoptarán todas las med idas 
necesarias para notificar de ello al titular del derecho y al declarante. El Servicio de Aduanas puede 
obtener información sobre el titular del derecho enviando una solicitud al NCPI. El Servicio de 
Aduanas y el NCPI se encargan después de enviar una notificación al titular del derecho en un plazo 
de 24 horas. En caso de que existan indicios de infracción de los derechos de propiedad intelectual, 
el levante de las mercancías puede suspenderse por un máximo de tres días hábiles.  
3.202.   El artículo 156 del Códi go Penal prevé la incautación de las mercancías falsificadas. La 
detección de las infracciones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual corresponde al 
Departamento de Identificación e Incautación de Productos Falsificados, dependiente del Ser vicio de 
Aduanas. Las multas impuestas a las personas culpables de infracción de derechos de propiedad 
intelectual se especifican en las disposiciones sobre infracciones administrativas en materia de 
propiedad intelectual del Código de Infracciones Adminis trativas. El Servicio de Aduanas señaló que, 
en el período 2018 -2019, las autoridades aduaneras identificaron productos falsificados en la 
frontera en cuatro ocasiones, y que el despacho de estos productos fue suspendido.  
3.203.   La infracción de un derecho de propiedad intelectual puede castigarse con una sanción 
pecuniaria o con una pena de privación de libertad. La atribución de la condición de coautor o el uso 
ilegal, almacenamiento y transporte de materiales protegidos por el derecho de autor que causen 
pérdidas económicas importantes (superiores a 500 unidades normalizadas) o pérdidas económicas 
especialmente importantes (superiores a 2.000 unidades normalizadas) están sujetos a una multa 
de hasta TJS  350.000 y a penas de pris ión de hasta 2 años.  
 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 82 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  A pesar de que las tierras agrícolas (la mayor parte de las cuales son pastizales) solo ocupan  
en torno al 25,8 % del territorio de Tayikistán1, la agricultura constituye un pilar importante de la 
economía, ya que representa alrededor del 20 % del PIB y el 6 0% del empleo (sección 1.1). A lo 
largo del período objeto de examen, los segmentos agrícola y ganadero dominaron la producción 
agrícola, mientras que la contribución de la silvicultura y la pesca al PIB siguió siendo modesta. Más 
del 92 % de la producción agrícola proviene de explotaciones agrícolas privadas y familiares (de 
subsistencia); estas últimas también representaron el grueso de la producción ganadera 
(cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 Producción agropecuaria b ruta, 1991 y 2013 -2018  
(a precios de  2017, en millones de TJS)   
1991  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  13.392  20.278  20.970  22.231  23.544  25.366  26.370  
Cultivos  8.776  14.516  14.491  15.289  16.222  17.637  18.229  
Organismos públicos  437 1.130  1.085  1.058  1.035  1.107  1.199  
Unidades agrícolas familiares  8.339  6.749  6.378  6.487  6.707  7.016  7.162  
Explotaciones privadas ( dehkan ) - 6.636  7.028  7.744  8.480  9.515  9.868  
Cría de animales  4.616  5.763  6.479  6.942  7.322  7.728  8.141  
Organismos públicos  142 254 261 245 214 199 277 
Unidades agrícolas familiares  4.474  5.307  6.007  6.458  3.871  7.270  7.573  
Explotaciones privadas ( dehkan ) .. 202 211 240 237 259 291 
.. Ninguna.  
Fuente:  TAJSTAT, Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.2.  El algodón, que fue el principal cultivo de Tayikistán durante la época soviética, ya no domina 
la actividad agrícola, pero sigue siendo una importante fuente de ingresos de exportación 
(cuadro  A1.1). Desde la disolución de la Unión Soviética, Tayikistán ha progresado en la 
diversificación de su producción agropecuaria, como queda reflejado en la composición de los 
cultivos de la superficie cultivada y en los índices de crecimiento de la producción de los principales 
productos (gráfico 4.1 y cuadro 4.2).  
Gráfico 4.1 Principales cultivos ( % de la superficie cultivada s), 1991, 2013 y 2018  
 
Fuente:  TAJSTAT, Tajikistan in figur es (2018) y Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
 
1 TAJSTAT, Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
28,2%
36,4% 1,6%3,4%1,3%27,6%1,5%
Cereales y leguminosas Algodón Patatas Hortalizas
Melones y calabazas Cultivos forrajeros Otros cultivos50,9%
22,2%5,2%5,9%2,0% 10,7%3,2%2013 1991
45,4%
22,5%6,0%8,3%2,4% 12,0%3,4%2018WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 83 - 
  Cuadro  4.2 Índices de crecimiento de las principales categorías de productos 
agropecuarios, 2013 -2018  
(1991  = 100%)  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Cereales y leguminosas  457,6  433,0  457,6  471,7  475,7  425,8  
Algodón en bruto  47,9 45,5 33,0 34,7 47,2 36,6 
Patatas  616,8  472,0  490,6  496,5  432,8  533,3  
Hortalizas  237,4  246,8  265,5  278,4  296,1  337,5  
Melones y calabazas  283,0  311,8  338,5  339,5  360,8  366,7  
Carne  114,8  131,9  144,5  154,8  165,0  173,8  
Leche  141,0  145,6  151,4  156,3  161,8  167,4  
Huevos  75,7 77,1 78,6 74,2 75,1 99,1 
Lana 148,1  152,9  158,7  164,8  169,7  172,3  
Capullos de seda  34,7 24,3 18,5 19,2 20,1 16,3 
Miel 592,1  626,5  649,7  673,9  691,6  705,2  
Fuente:  TAJSTAT, Agriculture in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.3.  A pesar del crecimiento sostenido de la producción agropecuaria, Tayikistán sigue siendo un 
importador neto de productos alimenticios. Tanto las exportaciones como las importaciones de 
productos agropecuarios han registrado disminuciones en términ os nominales. El déficit neto del 
comercio se ha reducido, principalmente debido a una caída más pronunciada del valor total de las 
importaciones de alimentos (cuadros A1.1 y A1.2).  
4.4.  La productividad del sector agrícola se ve obstaculizada, entre otras cosa s, por lo siguiente: 
deficiencias del marco relativo a la tenencia de tierra s; carencias  de la infraestructura; costos de 
transporte elevados; fallos en la gestión de los recursos hídricos y deterioro de los sistemas de riego; 
marco sanitario y fitosanitar io débil; notable migración de la mano de obra; y acceso insuficiente  a 
la financiación. Además, la vulnerabilidad a las perturbaciones causadas por el clima sigue siendo 
un importante factor limitador.  
4.1.2   Marcos de políticas, jurídico e institucional  
4.5.  La orientación estratégica general del sector se establece en el Programa de Reforma de la 
Agricultura de la República de Tayikistán (2012 -2020).2 Sus principales objetivos son garantizar la 
seguridad alimentaria del país y fomentar una producción de alto ren dimiento orientada a la 
exportación, basada en el uso racional y la gestión sostenible de los recursos naturales. Entre los 
documentos estratégicos conexos cabe citar los siguientes: Programa de Desarrollo de la Producción 
de Gusanos de Seda y la Transform ación de Capullos (2009 -2020), Programa de Ampliación de las 
Tierras de Regadío y la Rehabilitación de las Tierras Agrícolas No Utilizadas (2012 -2020), el 
Programa de Desarrollo de Pastizales (2016 -2020), Programa de Cría de Animales de Pura Sangre 
(2016 -2020), Programa de Desarrollo de la Industria de las Semillas (2016 -2020), Programa de 
Desarrollo de la Horticultura y la Viticultura (2016 -2020), el Programa de Desarrollo Integral del 
Sector Ganadero (2018 -2022); Programa de Creación y Rehabilitación de I nstalaciones de 
Almacenamiento Frigorífico (2015 -2019) y Programa de Seguridad Alimentaria (2019 -2023).  
4.6.  El Ministerio de Agricultura (MOA) es el órgano ejecutivo central responsable de elaborar y 
aplicar una política estatal unificada en el ámbito del sect or agrícola. El Comité Estatal de Ordenación 
Territorial y Geodesia de la República de Tayikistán es el organismo nacional encargado del sistema 
catastral. Su función es regular y controlar el uso de las tierras y coordinar las obras topográficas y 
geodési cas. El Organismo de Mejoramiento de Tierras y Regadíos, dependiente del Gobierno de la 
República de Tayikistán, se ocupa de los asuntos relacionados con los regadíos y la recuperación de 
las tierras no utilizadas o degradadas.  
4.7.  De conformidad con la Consti tución, todas las tierras de Tayikistán pertenecen al Estado. Los 
nacionales tayikos pueden obtener el derecho vitalicio y hereditario a utilizar una parcela de tierra 
agrícola. Pueden ceder en arriendo el derecho de uso de esa parcela a otros ciudadanos t ayikos (por 
un período de hasta 20 años) o a ciudadanos extranjeros o personas jurídicas extranjeras (por un 
período de hasta 50 años). Los ciudadanos extranjeros y las entidades jurídicas extranjeras no 
 
2 Resolución Nº 383 del Gobierno, de 1º de agosto de 2012.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 84 - 
  pueden ser titulares de un derecho fundamental de us o de tierras agrícolas; solo pueden arrendar 
parcelas agrícolas a los titulares de derechos de nacionalidad tayika.  
4.8.  Desde  1992, Tayikistán está en proceso de transición del modelo de propiedad estatal y 
agricultura de planificación centralizada de la era s oviética. En el período 1995 -1997 se otorgó a las 
unidades agrícolas familiares una serie de derechos de uso de las tierras vitalicios y 
heredables -aunque no transferibles - y se eliminaron los objetivos de producción mediante decretos 
presidenciales. Como  resultado, la mayoría de los colectivos agrícolas de la era soviética fueron 
sustituidos por explotaciones dehkan  (individuales o colectivas)3 dedicadas a la producción comercial 
y por explotaciones familiares que producen principalmente para consumo prop io.4 La aparición de 
un mercado operativo de transacciones de derechos de uso de las tierras tardó en llegar, a pesar de 
las reformas legislativas realizadas a ese fin.  
4.1.3   Medidas en la frontera  
4.9.  El promedio de los aranceles NMF aplicados por Tayikistán a los productos agropecuarios 
(definición de la OMC) fue del 10,8 % en 2019, menos de un punto porcentual por debajo del 
promedio de los tipos consolidados correspondiente (11,2 %) (sección 3.1.3). Entre los subsectores 
agrícolas que recibieron una protección aran celaria superior al promedio figuran el algodón, las 
bebidas, las bebidas alcohólicas y el tabaco, las frutas y hortalizas y los productos lácteos 
(cuadro  3.3). 
4.10.   Con el objetivo de promover la transformación  a nivel local , Tayikistán aplica impuestos a la 
exportación respecto del algodón sin transformar, los capullos de gusanos de seda, la seda cruda, 
los desperdicios de seda y los cueros y pieles en bruto (cuadro 3.7). Las importaciones de trigo 
(salvo las cantidades utilizadas como insumo en la producción de productos sujetos a impuestos 
especiales de consumo) están afectas a un tipo inferior del IVA (sección 3.1.4). En 2018, las 
importaciones de todo tipo de ganado de raza, capullos de gusanos de seda, semillas y variedades 
reproductivas de cultivos select os estaban exentas de derechos de aduana y del IVA.5 
4.1.4   Medidas internas  
4.11.   Tayikistán ha notificado al Comité de Agricultura que no concedió subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios en el período 2013 -2018.6 También ha notificado7 la 
ausencia de  ayuda interna en el sector de la agricultura durante el mismo período, a pesar de que 
se destinaron recursos del presupuesto del Estado a varios programas agrícolas y que dos de ellos 
se notificaron de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subv enciones y Medidas 
Compensatorias.8 Las autoridades son conscientes de la necesidad de compatibilizar la información 
facilitada en las notificaciones presentadas por Tayikistán a la OMC.  
4.12.   Durante el período considerado, las asignaciones presupuestarias dest inadas a apoyar al 
sector agrícola seguían diferentes orientaciones de política enfocadas, entre otras cosas, al acceso 
de los agricultores al arrendamiento de maquinaria agrícola y a determinados subsectores 
específicos (algodón, ganadería, avicultura, ap icultura y pesca) y actividades específicas 
(cuadro  4.3). No se han facilitado datos ni sobre el sistema de asignación de la ayuda y los 
 
3 Por definición, las explotaciones dehkan  son explotaciones agrícolas privadas gestionadas por 
particulares, familias o colectivos/cooperativas/asociaciones. Aunque legalmente se permite a los miembros 
separarse de su colectivo dehkan , muchos se han mostrado reacios a hacerlo debido a las complejas 
formalidades que ello requiere y al hecho de que muchos  colectivos han contraído importantes deudas. Si bien 
las deudas heredadas de la era soviética llevan congeladas 50 años, finalmente las explotaciones agrícolas 
dehkan  habrán de pagarlas.  
4 Según las autoridades, en enero de 2019 Tayikistán contaba con 172.668 explotaciones dehkan  
individuales, 4.622 explotaciones dehkan  gestionadas por colectivos y cooperativas, 621 explotaciones 
auxiliares, 222 sociedades agrícolas de responsabilidad limitada y anónimas, 120 asociaciones de usuarios de 
agua y agricultores dehkan  y 147 explotaciones agrícolas estatales.  
5 Ley Nº 934, de 15 de noviembre de 2017.  
6 Documentos G/AG/N/TJK/7 -8 y G/AG/N/TJK/9 -12 de la OMC, de 14 de mayo de 2019 y 15 de mayo 
de 2019, respectivamente.  
7 Documentos G/AG/N/TJK (1 a 6) de la OMC, de 10 de mayo de 2019.  
8 Documentos G/SCM/N/253/TJK , G/SCM/N/315/TJK y G/SCM/N/ 343/TJK de la OMC, de 13 de mayo de 
2019.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 85 - 
  desembolsos efectivos ni sobre los tipos de medidas aplicadas y el número de beneficiarios de cada 
programa.  
Cuadro  4.3 Programas agrícolas financiados por el Estado, 2013 -2019  
(miles de TJS)  
Programas/objetivos  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Cría de ganado y desarrollo de la 
ganadería  200 200 200 200 200 .. .. 
Lucha contra los acrídidos  5.600  5.436  4.268  .. 2.828  3.309  3.800  
Desarrollo de la avicultura  700 400 .. .. 900 .. .. 
Desarrollo de la apicultura  400 400 400 300  
.. .. 
Adquisición de medicamentos 
veterinarios  2.000  2.000  2.500  2.500  2.500  2.500  .. 
Desarrollo y uso eficiente de los  
pastizales  200 200 200 300 300 .. .. 
Establecimiento de operaciones de 
arrendamiento  3.500  3.500  0 15.000  50.000  30.000  15.000  
Fomento de la cría de caballos  250 250 250 250  
.. .. 
Biotecnología  100 100 300 200 300 .. .. 
Desarrollo de la horticultura  240 400 .. .. 500 1.000  .. 
Desarrollo del sector del algodón  8 1.264  .. .. .. .. .. 
Lucha contra las plagas vegetales 
(horticultura  y viticultura)  1.600  1.600  2.230  .. .. .. .. 
Compra de semillas de trigo y 
cultivos agrícolas  5.000  5.000  .. .. .. .. .. 
Desarrollo de la pesca  300 300 .. .. .. .. .. 
Desarrollo integral de la ganadería  .. .. .. .. .. 1.500  2.817  
Desembolsos presupuestarios 
totales  20.098  21.050  10.348  18.750  57.528  38.309  21.617  
.. No disponible.  
Fuente:  MOA.  
4.13.   Según las autoridades, en 2019 el Ministerio de Agricultura contaba con 24 entidades 
subordinadas (empresas unitarias estatales e instituciones de investigación), y ninguna de ellas 
gozaba de derechos exclusivos ni tenía la capacid ad de influir en los precios del mercado. Tayikistán 
no impone ninguna restricción a la distribución interna de productos agropecuarios, pero puede 
imponer controles de precios sobre determinados productos alimenticios de importancia social 
(sección 3.3.4. 2). En 2019, a fin de contener el aumento de los precios de la carne de vacuno, las 
autoridades aplicaron controles de precios, liberaron existencias de las reservas estatales y 
concedieron exenciones fiscales a las importaciones de carne de vacuno.9 
4.14.   Desde  2014, las granjas avícolas y las empresas que producen carne de aves de corral y 
piensos están exentas del impuesto sobre los beneficios de las empresas, del IVA, del impuesto 
sobre el uso de las carreteras y del impuesto sobre bienes inmuebles, así como de los derechos de 
aduana y del IVA sobre las mercancías importados para uso propio (cuadro 3.11).10 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Explotación de minas y canteras  
4.15.   Tayikistán cuenta con diversos recursos del subsuelo, muchos de los cuales aún no han sido 
explotados debi do a su ubicación geográfica o a su profundidad geológica. En su territorio 
(143.100  km2 de superficie) hay más de 600 yacimientos documentados de alrededor 
de 50 minerales diferentes, entre ellos: plata, oro, plomo, zinc, antimonio, mercurio, molibdeno, 
tungsteno, hierro, estaño, boro, estroncio, espato flúor, sal gema, piedras preciosas y semipreciosas, 
carbón, grafito, cera mineral y fosfatos.11 Tayikistán tiene los mayores yacimientos de mineral de 
plata de Asia Central y cuenta con importantes reservas de carbón (sección 4.2.2) y antimonio. 
 
9 Banco Mundial, Tajikistan: Country Economic Update, Fall 2019. Consultado en: 
http://pubdocs. worldbank.org/en/117701575020953951/Tajikistan -economic -update -fall2019 -en.pdf . 
10 Ley Nº  1045, de 28 de diciembre de 2013, modificada por la Ley Nº  1511, de 21 de febrero de 2018.  
11 Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas, Panorama g eneral . Consultado en: 
https://eiti.org/tajikistan . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 86 - 
  Mientras que el holgado potencial de explotación de canteras de Tayikistán sigue sin aprovecharse 
suficientemente, la producción local de cemento ha ido en aumento y, desde  2015, satisface la 
totalidad de la demanda i nterna.  
4.16.   Durante el período 2013 -2018, el sector de industrias extractivas fue el principal receptor de 
inversión extranjera directa (IED), lo que reforzó su posición como una de las principales fuentes de 
ingresos de exportación (cuadro A1.1); su participa ción en el PIB también aumentó (cuadro 1.1). 
En el cuadro 4.4 se muestra la evolución de las principales categorías de productos de las industrias 
extractivas.  
Cuadro  4.4 Producción de las minas y canteras, 2013 -2018  
Producto  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Metales no ferrosos        
Mineral de plomo (miles de t)  34,1 48,3 52,0 84,6 90,3 78,3 
Mineral de zinc (miles de t)  59,2 85,5 88,4 145,9  183,7  166,5  
Mineral de cobre (miles de t)  1,1 4,8 6,0 12,6 30,3 43,0 
Polvo de antimonio (miles de t)  16,3 24,6 26,5 60,0 58,8 64,3 
Metal de antimonio (miles de t)   
0,6 0,7 2,1 3,0 4,0 
Mineral de plata (t)  0,0 0,0 0,0 5,0 4,4 6,5 
Materiales de construcción        
Arena (miles de m3) 240,2  292,1  402,4  466,3  366,8  501,7  
Grava (miles de m3) 24,3 16,9 34,9 35,0 29,1 35,0 
Mezcla de arena y grava (miles de m3) 16,8 33,1 63,7 44,0 65,5 37,1 
Piedras machacadas (miles de m3) 397,3  511,5  666,3  730,7  643,7  765,1  
Cemento (miles de toneladas)  383,8  1.150,0  1.418,0  2.001,0  3.121,0  3.844,0  
Sin pulverizar o clínker (miles de t)  69,1 429,9  248,9  780,9  1.126,6  1.211,5  
Cal (miles de t)  10,9 12,2 14,1 15,3 15,0 16,8 
Yeso (miles de t)  12,2 12,9 8,5 9,0 9,2 10,0 
Fuente:  TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019); y datos facilitados por las autoridades.  
4.17.   El desarrollo del sector se ve obstaculizado por la falta de información geológica disponible y 
actualizada, la escasez de mano de obra cualificada y las caren cias de infraestructura que se 
traducen en una conectividad limitada, altos costos de transporte y déficit energético. Además, la 
explotación comercial de algunos yacimientos de Tayikistán requiere importantes inversiones de 
capital para superar las dificu ltades ligadas a las condiciones geológicas, geográficas y climáticas.  
4.18.   El Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías se encarga de formular y aplicar las políticas 
y estrategias relativas a los recursos del subsuelo (salvo el petróleo, el gas y los recur sos hídricos). 
El Departamento Principal de Geología dependiente del Gobierno de la República de Tayikistán (MDG) 
se ocupa de la exploración geológica de los recursos del subsuelo (minerales, combustibles y aguas 
subterráneas), de controlar el uso de los r ecursos del subsuelo y de mantener el sistema nacional 
de información geológica. El Departamento mantiene registros estatales de los yacimientos de 
recursos del subsuelo y de todas las licencias y contratos sobre uso del subsuelo. En marzo de  2013, 
Tayikis tán adoptó un procedimiento de licitación para otorgar derechos de uso del subsuelo y creó 
una comisión gubernamental encargada de los procesos de licitación.12 En 2015 se confeccionó una 
lista de emplazamientos mineros abiertos a licitación pública.13 Tambi én pueden otorgarse derechos 
sobre otros yacimientos del subsuelo mediante negociaciones directas.  
4.19.   Salvo que el contrato de uso del subsuelo contenga disposiciones específicas sobre trato el 
fiscal, los titulares de derechos sobre el subsuelo estarán sujet os al régimen fiscal habitual de 
Tayikistán. Deben pagar una prima por firma, una prima por descubrimiento comercial y un canon 
por extracción, que pueden deducirse de los ingresos brutos a efectos del impuesto sobre los 
beneficios.14 Los acuerdos de producción compartida con el Gobierno eximen a los inversores en 
proyectos de explotación del subsuelo exenciones del impuesto sobre los beneficios; el IVA y el 
impuesto especial de consumo sobre la producción real suministrada; y el IVA s obre los bienes 
importados para la realización de obras relacionadas con proyectos específicos (cuadro 3.11).  
4.20.   No se ha facilitado información sobre la participación del Estado en las actividades de 
explotación de minas y canteras ni sobre los incentivos co ncedidos a las empresas estatales. 
 
12 Resolución Nº  89 del Gobierno, de 2 de marzo de 2013.  
13 Resolución Nº  110 del Gobierno, de 28 de febrero de 2015.  
14 Orden Nº  9-F del Comité Fiscal, de 23 de n oviembre de 2012.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 87 - 
  El apoyo concedido a la empresa de propiedad estatal Tajik Aluminium Company facilitó su 
expansión a las actividades de minería.15 
4.21.   Con miras a atraer más IED, en 2011 Tayikistán solicitó la adhesión a la Iniciativa para la  
Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y fue aceptado como país candidato en 2013. En 
un primer estudio de validación de la EITI publicado en 2016 se señalaron varios problemas, entre 
ellos los siguientes: procedimientos de concesión de licenc ias gravosos, largos y discrecionales; un 
régimen fiscal poco claro; un sistema de primas por firma poco atractivo; titularidad oculta de las 
empresas, y la falta de datos geológicos actualizados.16 En 2018 se inició un segundo estudio de 
validación sobre T ayikistán.  
4.2.2   Energía  
4.22.   La energía hidroeléctrica domina la matriz energética de Tayikistán y representó 
aproximadamente el 44 % del suministro total de energía primaria en 2017. Las otras fuentes de 
energía principales son los productos del petróleo y el carbón  (gráfico 4.2). Si bien es cierto que 
Tayikistán importa la mayor parte del gas natural y de los productos del petróleo que se consumen 
a nivel interno, el país está aumentando su capacidad de producción de calefacción y electricidad a 
partir de la combust ión de carbón. Considerando que, en 2017, la relación entre el suministro total 
de energía primaria y el PIB fue de 0,36,  la intensidad energética de la economía sigue siendo 
relativamente elevada pero es mejor que la de los países vecinos.17 
Gráfico 4.2 Suministro total de energía primaria , por fuente s de energía, 2013 y 2017  
 
Fuente:  Agencia Internacional de Energía, World Energy Balances 2019. Consultado en:  
https://www.iea.org/data -and-statistics . 
4.23.   Tayikistán tiene un considerable  potencial inexplotado para producir energía de varias fuentes 
que no ha sido aprovechado. Cuenta con recursos hidroeléctricos del orden de 527.000 millones de 
kWh anuales, de  los cuales solo se ha aprovechado alrededor del 4 %. También cuenta con reservas 
de carbón -exploradas y comprobadas - de más de 3.600 millones de toneladas, distribuidas 
entre  21 yacimientos, de los cuales 8 son objeto de explotación en la actualidad. Aunq ue las reservas 
de petróleo y gas accesibles en el territorio han ido en disminución, como reflejan los respectivos 
datos de producción del cuadro 4.5, se estima que las reservas existentes podrían ascender 
 
15 Resolución Nº  733 del Gobierno, de 28 de noviembre de 2015, modificada por la Resolución Nº  170 
del Gobierno, de 1º de abril de 2017.  
16 EITI, Tajikistan EITI assessment identifies issues that deter foreign direct investments. Consultado 
en: https://eiti.org/news/tajikistan -eiti-assessment -identifies -issues -that-deter -foreign -direct -investments . 
17 Los indicadores de intensidad energética disponibles miden el consumo total de energía primaria 
(toneladas equivalentes de petróleo) por cada USD  1.000 del producto interno bruto a pre cios constantes y en 
paridad de poder adquisitivo. Agencia Internacional de Energía, Datos y estadísticas. Consultado en: 
https://www.iea.org/data -and-statistics/ . 
2013 2017
2.163 Ktep 2.998 KtepCarbón
10,2%Gas natural
0,1%
Energía hidráulica
59,9%Petróleo primario 
y secundario 
29,8%Carbón
31,1%
Energía hidráulica
43,9%Petróleo primario 
y secundario
25,0%WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 88 - 
  a 1.034  millones de toneladas equivalentes de pet róleo. Otras fuentes de energía sin explotar que 
podrían resultar comercialmente viables son las energías eólica, solar y geotérmica.18 
Cuadro  4.5 Algunos indicadores energéticos, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Electricidad        
Generación (millones de KWh)  17.115,0  16.472,0  17.162,0  17.232,0  18.144,0  19.742,0  
Pérdidas (millones de KWh)  2.528,0  2.804,0  2.670,0  2.746,0  2.884,0  2.900,0  
Exportaciones (millones de KWh)  1.061,0  1.364,0  1.396,0  1.428,0  1.421,0  2.988,9  
Importaciones (millones de KWh)  117,0  52,0 63,0 103,0  110,0  560,1  
Capacidad instalada de generación (MW)  5.205,5  5.415,7  5.414,1  5.713,6  5.713,6  6.120,6  
Petróleo bruto        
Producción de petróleo (miles de t)  27,3 24,5 24,6 25,1 23,4 23,6 
Capacidad de refinado de petróleo (t por día)  21,8 19,0 25,7 32,2 32,1 46,7 
Productos del petróleo        
Importaciones (miles de t)  553,9  801,1  777,3  770,6  748,1  780,6  
Gasolina  137,8  246,6  215,1  193,7  176,5  172,4  
Combustible diésel  147,8  243,8  211,9  210,9  192,8  203,4  
Fueloil  14,7 15,8 14,1 16,7 25,6 24,2 
Gas licuado de petróleo  253,6  295,0  336,2  349,3  353,2  380,7  
Gas       
Producción de gas asociado al petróleo  
(millones de m3) 1,7 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
Producción de gas natural (millones de m3) 2,1 2,9 3,8 2,9 1,3 0,7 
Importaciones de gas natural (millones de m3) .. .. .. .. .. 54,8 
Carbón        
Producción de carbón (miles de t)  515,6  878,1  1.041,9  1.361,4  1.759,7  1.907,0  
Hulla bituminosa  462,5  821,9  984,5  1.311,0  1.707,0  1.841,9  
Lignito  53,1 56,2 57,4 50,4 54,4 65,1 
.. No disponible.  
Fuente:  TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019); y datos facilitados por las autoridades.  
4.24.   El legado del modelo soviético, basado en la integración vertical de las empresas y la 
importancia prácticamente nula de las fronteras nacionales actuales, sigue planteando problemas 
estructurales en el sector energético de Tayikistán, especialmente en los subsectores de la 
electricidad y el gas natural. A pesar de los recientes esfuerzos por fortalecer el marco normativo y 
promover la inversión y la diversificación, Tayikistán todavía  no ha resuelto el problema de las 
carencias de infraestructura (mal estado, cobertura nacional incompleta y conexiones 
transfronterizas limitadas) y de la falta de transparencia en la contabilidad, que se han traducido en 
importantes pérdidas técnicas y c omerciales y en un aumento de la deuda.  
4.25.   El Ministerio de Energía y Recursos Hídricos se encarga de formular políticas, establecer 
normas, tramitar licencias y aprobar planes de inversión en el sector de la energía, que engloba la 
electricidad, el petróleo y el gas.19 Según las autoridades, las formalidades para la concesión de 
licencias y la aprobación de inversiones, incluidas las tasas, se aplican de manera uniforme, 
independientemente de la forma de propiedad o la nacionalidad. Las funciones de reglamenta ción 
que competen al Servicio Antimonopolio incluyen el diseño de la metodología tarifaria, la elaboración 
de propuestas de tarifas (electricidad y gas), la garantía de la calidad de los servicios, la protección 
de los consumidores y el establecimiento de disciplinas para las conductas anticompetitivas. La 
aprobación final y la modificación de las tarifas de electricidad y gas aplicadas a los usuarios finales 
incumben al Gobierno.  
4.26.   Uno de los principales objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030  es garantizar la 
seguridad energética y el uso eficiente de la energía. Con ese fin, la Estrategia establece varias 
prioridades, entre ellas las siguientes: diversificación de las fuentes de generación de energía; 
modernización y reequipamiento técnico de l subsector del petróleo y el gas; mejora de la eficiencia 
energética; renovación y ampliación de la infraestructura energética; logro de la viabilidad financiera 
 
18 Asian Development Bank, Power Sec tor Development Master Plan, Final Report  (febrero de 2017). 
Consultado en: https://mewr.tj/wp -content/uploads/files/Power_Sector_Master_Plan -Vol1.pdf . 
19 El segmento  del carbón es competencia del Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 89 - 
  del sector de la energía, y desarrollo de un sistema eficaz de gestión y supervisión del ries go. 
También se prevén varios objetivos de rendimiento para la aplicación de la Estrategia.  
4.2.2.1   Electricidad  
4.27.   La capacidad instalada de generación de Tayikistán aumentó de 6.180 MW en 2013 
a 6.197  MW en 2018.20 La energía hidroeléctrica representó el 88,4 % de la capacidad instalada y 
el 93,2% de la electricidad generada en 2018, en comparación con el 94,9 % y el 99,7 % registrados 
respectivamente en 2013. Del porcentaje restante, las centrales térmicas contribuyen en mayor 
proporción a la capacidad de generación y p roducción de electricidad, mientras que la contribución 
de las centrales solares y eólicas sigue siendo muy modesta.  
4.28.   Tayikistán presenta excedentes de electricidad en verano, pero lleva tiempo adoleciendo de 
un suministro insuficiente de electricidad en in vierno, época en que la reducción de los flujos 
hidrológicos obstaculiza la generación de electricidad y la demanda aumenta por el uso de calefacción 
eléctrica. Los esfuerzos por subsanar esta escasez se han centrado en la instalación de capacidad 
adiciona l de producción de energía hidroeléctrica y de energía por combustión de carbón, la 
expansión y rehabilitación de las redes de transmisión y distribución de energía y la incorporación 
de medidores electrónicos.  
4.29.   En el período 2009 -2018, las tensas relacione s con Uzbekistán llevaron a que Tayikistán 
quedara desconectado del sistema eléctrico de Asia Central. En ese período, Tayikistán solo disponía 
de interconexiones con el Afganistán (dos líneas de transmisión) y la República Kirguisa (una línea 
de transmisi ón). En marzo de  2018, Tayikistán firmó un acuerdo para reanudar los intercambios de 
electricidad con Uzbekistán. Actualmente se está llevando a cabo un proyecto de reconexión para 
mejorar la interconectividad, la sincronización y la estabilidad del funcio namiento paralelo de los 
sistemas eléctricos nacionales. También se está trabajando en un proyecto para la transmisión de 
electricidad en Asia Central y Asia Meridional, en virtud del cual Tayikistán podría incrementar las 
exportaciones de su excedente ene rgético del verano al Afganistán y el Pakistán.  
4.30.   El subsector de la electricidad comprende la empresa de propiedad estatal Barqi Tojik (BT), 
integrada verticalmente, y las centrales hidroeléctricas Sangtuda -1 y Sangtuda -221; además, cuenta 
con una concesión para llevar a cabo actividades de generación y distribución de energía en la 
Provincia Autónoma del Alto Badajshán. La empresa BT posee y explota centrales de generación, 
transmisión y distribución de electricidad en todas las regiones de Tayikistán, excep to en dicha 
provincia. Desde diciembre de  2002, Pamir Energy Company genera y distribuye electricidad en la 
Provincia Autónoma del Alto Badajshán en virtud de una concesión otorgada por un período 
de 25 años. La empresa explota 11 centrales hidroeléctricas  con una capacidad combinada 
de 44,16  MW y una red de distribución de 2.609 km. Según las autoridades, en 2018 las pérdidas 
técnicas y comerciales en el sistema operado por BT ascendieron al 15,9 %, mientras que en el 
sistema operado por Pamir Energy Compan y se situaron en el 10,75 %. 
4.31.   La combinación de factores como la ineficacia operativa (por ejemplo, en relación con la 
planificación, la contabilidad, los efectos a cobrar y la presentación de informes financieros), las 
tarifas insosteniblemente bajas aplica das a los usuarios finales y las limitadas oportunidades de 
exportación de electricidad han dado lugar a un importante deterioro de la situación financiera de  BT, 
que adolece de unos niveles de deuda cada vez mayores y de una grave escasez de efectivo. Est o, 
a su vez, repercutió negativamente en la fiabilidad del suministro de electricidad. Tayikistán viene 
aplicando desde  2011 un plan para la reestructuración gradual de BT, con miras a restablecer su 
solvencia y separar, en última instancia, las actividade s de generación, transmisión y distribución.22 
Algunas de las medidas adoptadas durante el período considerado consistieron en la aplicación de 
normas internacionales de información financiera, la aplicación de una política de fijación de tarifas 
destinada a lograr la plena recuperación de los costos y la creación de dos empresas independientes 
 
20 TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019).  
21 Las centrales hidroeléctricas Sangtuda -1 y Sangtuda -2 se constituyeron como empresas conjuntas 
con la Federación de Rus ia y el Irán, respectivamente. Los acuerdos intergubernamentales para la construcción 
de centrales establecen las condiciones de comercialización de la electricidad generada.  
22 Resolución Nº 431 del Gobierno, de 30 de agosto de 2011, modificada por la Reso lución Nº 443 del 
Gobierno, de 2 de julio de 2015.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 90 - 
  de transmisión y distribución de electricidad.23 No se ha facilitado información sobre la ayuda estatal 
prestada a BT durante ese período.  
4.32.   Tayikistán está impulsando a ctivamente su mayor proyecto hidroeléctrico, la construcción de 
la central hidroeléctrica de Rogun de 3.600 MW, cuya finalización está programada para 2032. Una 
vez completada su puesta en servicio, se prevé que la central resuelva la escasez de electricid ad en 
el país y aumente considerablemente su capacidad exportadora. En septiembre de  2017, Tayikistán 
emitió bonos por un valor total de USD  500 millones para financiar la central. Sin embargo, todavía 
no se ha obtenido la financiación total necesaria para  completar el proyecto.  
4.2.2.2   Combustibles fósiles  
4.33.   Dadas las importantes reservas internas de Tayikistán (sección 4.2.2), se ha elegido el carbón 
como medio para diversificar las fuentes de energía y aliviar la escasez de electricidad y gas natural 
experimentada  en los últimos años. Si bien la producción de carbón ha aumentado de manera 
constante entre 2013 y 2018 (cuadro 4.5), aún hay margen para mejorar la productividad mediante 
la integración de tecnologías modernas en las actividades de extracción y transform ación del carbón. 
En términos de valor, Tayikistán siguió siendo un importador neto de carbón a lo largo de todo el 
período.  
4.34.   Las autoridades estiman que las importaciones de carbón representan una pequeña parte de 
la demanda interna, y que la mayor parte s e satisface con la producción local de carbón. La demanda 
interna de carbón ha ido en aumento. Muchas empresas industriales y de generación de energía han 
optado por utilizar el carbón como una variante tecnológica de combustible alternativa al gas natural . 
Asimismo, se prevé construir nuevas centrales eléctricas mixtas alimentadas con carbón y crear 
vínculos con la industria química.  
4.35.   Según las autoridades, en 2019 diez empresas -cuatro de ellas de propiedad estatal - llevaron 
a cabo actividades de extracció n y comercialización del carbón. Dos empresas efectuaron 
exportaciones de carbón. No se han facilitado detalles sobre el marco reglamentario referente a los 
derechos exclusivos y los requisitos para la concesión de licencias de importación o exportación.  
4.36.   La producción de petróleo y gas de Tayikistán es relativamente baja y ha ido en disminución 
(cuadro 4.5). Las reservas accesibles, que comprenden 25 yacimientos de petróleo y gas explorados 
y registrados, están prácticamente agotadas. La mayoría de los yaci mientos que han sido objeto de 
prospección se caracterizan por condiciones geológicas difíciles que exigirían perforaciones a 
profundidades superiores a los 5 km con un uso intensivo de capital.  
4.37.   En septiembre de  2019, tres empresas contaban con licencias d e prospección de petróleo y 
gas en virtud de acuerdos de producción compartida con el Estado. Asimismo, seis empresas 
disponían de licencias para la "extracción de petróleo y gas y la explotación de instalaciones de red 
de petróleo y gas", y 27 empresas co ntaban con licencias para "el almacenamiento y la venta de 
petróleo, gas y sus derivados".  
4.38.   La capacidad instalada de refinación de petróleo de Tayikistán sigue siendo modesta. La 
mayor parte del petróleo y de los productos de petróleo refinado que se consu men en el país son 
importados. En el registro de monopolios naturales de Tayikistán figuran tres empresas que se 
dedican activamente a la producción y el transporte de petróleo y de productos del petróleo por 
oleoductos troncales. Una de ellas es la empres a de propiedad estatal Naftu Gaz. Los monopolios 
naturales están sujetos a regulación de precios por el Servicio Antimonopolio (sección 3.3.4).  
4.39.   Las importaciones de gas natural representan más del 95 % de la demanda anual total de 
Tayikistán. La mayor parte  del gas natural se importa de Uzbekistán a través de gasoductos, de 
conformidad con las condiciones establecidas en los acuerdos bilaterales. Las importaciones por 
gasoductos se suspendieron entre 2013 y 2017 debido a las tensas relaciones con Uzbekistán.  
4.40.   La empresa estatal Tajiktransgaz es la única entidad exportadora de gas natural en virtud de 
su control sobre los gasoductos troncales de Tayikistán. Gestiona 1.030 km de gasoductos para el 
transporte de gas, una red de distribución de 30.000 km y 23 punt os de distribución de alta presión 
 
23 Resolución Nº  234 del Gobierno, de 28 de abril de 2018.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 91 - 
  y 172 de mediana presión. La infraestructura de suministro de gas está conformada por dos sistemas 
no interconectados que abastecen a las regiones norte y sur de Tayikistán, respectivamente. Tanto 
Tajiktransgaz como sus f iliales de distribución figuran en el registro de monopolios naturales 
de Tayikistán.  
4.3  Manufacturas  
4.41.   La producción manufacturera casi se duplicó en términos nominales entre 2013 y 2018 
(cuadro 4.6), impulsada principalmente por el crecimiento de los segmentos de los metales y los 
productos metálicos, los productos minerales no metálicos, los alimentos y las bebidas, y los textiles 
y prendas de vestir. Se estima que en 2018 la contribución del sector al PIB nominal fue del 8,1% 
(cuadro 1.1).24 Tayikistá n siguió siendo un importador neto de manufacturas durante todo el período 
objeto de examen, aunque su déficit comercial se redujo casi a la mitad.  
Cuadro 4.6 Producción manufacturera, por principales categor ías, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Producción manufacturera total (en millones de TJS)  6.948  7.015  8.004  9.367  11.776  13.520  
 (%) 
Alimentos, bebidas y tabaco  51,6 46,6 43,5 39,4 36,5 36,2 
Textiles y prendas de vestir  19,6 18,7 16,1 16,2 20,0 18,3 
Artículos de cuero y calzado  0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 
Productos de madera  0,6 0,8 1,0 1,1 1,0 1,0 
Pasta y papel  1,2 1,7 1,8 1,2 1,2 1,8 
Productos del petróleo  1,6 1,4 0,6 0,7 0,7 0,8 
Productos químicos  0,7 0,9 1,1 1,0 0,9 1,1 
Caucho y plástico  0,7 0,9 0,8 0,9 1,3 1,5 
Productos minerales no metálicos  6,3 13,4 15,0 17,7 17,8 17,0 
Metales y productos metálicos  14,9 13,0 18,1 19,8 18,6 20,0 
Máquinas  2,2 1,8 1,2 1,2 1,2 1,5 
Otros  0,3 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 
Fuente:  TAJSTAT, Industry in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.42.   La industria de elaboración de alimentos, bebidas y tabaco sigue dominando la actividad 
manufacturera: en 2018 representó el 36,2% de la producción del sector. Sin embargo, en 
2013-2018, la transformación de aluminio sigu ió siendo la principal fuente de ingresos de 
exportación. En el mismo período, la producción nacional de cemento registró un crecimiento 
constante, gracias al cual Tayikistán pasó de ser importador neto de cemento a convertirse en 
exportador neto de este p roducto (cuadros A1.1 y A1.2).  
4.43.   La industria manufacturera tiene un potencial de crecimiento y diversificación considerable 
que se podría materializar  utilizando mejor los recursos disponibles y estableciendo vínculos más 
fuertes con otros sectores de la ec onomía, en particular, los de la energía, la minería y la agricultura. 
Sin embargo, los problemas de transporte y de suministro de energía, sumados a la burocracia y el 
acceso limitado a la financiación, siguen desalentando el establecimiento de actividade s 
manufactureras en Tayikistán.  
4.44.   Para compensar esos inconvenientes, Tayikistán ofrece una serie de incentivos destinados a 
fomentar la industrialización de la economía (sección 3.3.1).  Por ejemplo, el tipo del impuesto sobre 
sociedades aplicable a las empr esas manufactureras es del 13%, en lugar del tipo general del 23%. 
En 2018 se estableció un régimen especial de concesiones fiscales a fin de promover la 
transformación (ciclo completo) de fibra de algodón, así como de cuero, lana, seda cruda y otras 
mater ias primas agrícolas a nivel local.25 
4.45.   En 2015 Tayikistán estableció un Fondo de Apoyo a la Iniciativa Empresarial, de carácter 
estatal. Los activos administrados por el Fondo aumentaron de TJS  142 millones en 2016 a 
TJS 238 millones en 2018 (cuadro 4.10). En 2019, la ciudad de Dusambé  estableció su propio Fondo 
 
24 Las estadísticas industriales oficiales de Tayikistán comprenden las industrias extractivas, las 
industrias de transformación, y la generación y distribución de electricidad, gas y agua. Las cifras que figuran 
en el cuadro 4.6 abarcan solamente el componente de las industrias de transformación.  
25 Ley Nº 1511, de 21 de febrero de 2018.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 92 - 
  de Apoyo a las Empresas Industriales. No se disponía de información sobre las carteras, prioridades 
de la ayuda y conjuntos de instrumentos respectivos de estos Fondos . 
4.46.   El Ministerio de Industria y Nuevas Tecnologías se encarga de formular y aplicar las políticas, 
incluso en materia de licencias, en el sector manufacturero, que se define en sentido amplio para 
incluir las industrias extractivas (salvo el petróleo, el ga s y los recursos hídricos).26 Entre los 
instrumentos de política estratégicos para el sector figuran los siguientes: Concepto de Desarrollo 
Industrial de la República de Tayikistán27, Estrategia de Desarrollo Industrial hasta 203028 y 
Programa de Desarrollo d e la Industria Ligera hasta 2022.29 
4.47.   La participación del Estado en el sector manufacturero sigue siendo considerable y, en algunos 
casos, el Estado continúa desplazando a las empresas privadas. Las empresas vinculadas al Estado 
(total o parcialmente de su p ropiedad) operan en toda una gama de industrias, incluidas las 
siguientes: fundición de aluminio; agroindustria; textiles y prendas de vestir; y fabricación de 
alcohol, productos químicos, plástico y materiales de construcción.  
4.48.   La empresa de propiedad estatal Tajik Aluminium Company (TALCO) y sus filiales siguen 
siendo el principal activo industrial de Tayikistán, pese a algunos retrocesos recientes de sus 
resultados. Este grupo representa más de un tercio de la producción industrial, emplea a unas 
10.000 p ersonas y es el mayor consumidor de electricidad de Tayikistán (acumula importantes 
atrasos en los pagos por la electricidad consumida). Aunque TALCO se dedica principalmente a la 
fundición de aluminio importado en régimen de maquila, también produce biene s de consumo, y ha 
invertido en la generación de electricidad y en la extracción de carbón y oro. Realiza cuantiosas 
operaciones comerciales con otras entidades de propiedad estatal que no siempre se llevan a cabo 
o se liquidan  sobre una base plenamente co mercial.30 Se beneficia de exenciones de derechos y del 
IVA respecto de la importación de insumos para la producción de aluminio (sección 3.1.3.4). En 
2015 se adoptó un conjunto de medidas de ayuda estatal específicas para las actividades del grupo; 
no se d isponía de información sobre las medidas de ayuda aplicadas.31 
4.49.   El promedio de los aranceles NMF aplicados a las importaciones de manufacturas (definición 
de la CIIU  3) es del 7,9% (igual al promedio aritmético de los tipos aplicados a todos los productos). 
Los niveles de protección arancelaria de los textiles, las prendas de vestir, los productos químicos y 
los productos de madera figuran entre los más elevados (sección 3.1. 3). Tayikistán aplica impuestos 
a la exportación de diversos productos con miras a pr omover la transformación a nivel local 
(cuadro  3.7). 
4.4  Servicios  
4.4.1   Transporte  
4.50.   La condición de país sin litoral de Tayikistán  y su relieve esencialmente  montañoso  hacen que 
la mejora constante de la conectividad sea crucial para el desarrollo económico del país . La mayor 
parte de la infraestructura existente formaba parte del sistema de transporte general de la antigua 
Unión Soviética, que no fue diseñado para atender los intereses económicos de Tayikistán como 
nación independiente. Después de varios años de aba ndono tras la disolución de la Unión Soviética, 
las autoridades han hecho grandes inversiones en la rehabilitación y ampliación de la infraestructura 
de transporte. No obstante, las lagunas en la infraestructura y la burocracia siguen entorpeciendo 
las cor rientes comerciales. A pesar de que cuatro de los seis corredores de transporte de la 
Cooperación Económica Regional de Asia Central atraviesan el territorio de Tayikistán, el país sigue 
sin aprovechar plenamente los posibles beneficios del comercio de trá nsito internacional.  
4.51.   Debido a su escarpada topografía y sus difíciles condiciones climáticas, las carreteras son el 
principal modo de transporte en Tayikistán. Mientras que el transporte de pasajeros y los envíos de 
 
26 Decreto Presidencial Nº  12, de 19 de noviembre de 2013.  
27 Resolución Nº  523 del Gobierno, de 4 de diciembre de 2003.  
28 Resolución Nº  1087 del Gobierno, de 16 de mayo de 2018.  
29 Resolución Nº  128 del Gobierno, de 29 de marzo de 2019.  
30 TALCO, Financial statements. Consultado en: https://talco.com.tj/ru/investors/finansovaya -
otchetnost . 
31 Resolución Nº  733 del Gobierno, de 28 de noviembre de 2015, modificada por la Resolución Nº  170 
del Gobierno, de 1º de abril de 2017.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 93 - 
  mercancías han ido creciendo de manera c onstante, la importancia relativa del transporte ferroviario 
ha ido disminuyendo (gráficos 4.3 y 4.4). Según las autoridades, una parte considerable del 
transporte internacional de carga se sigue haciendo por ferrocarril.  
Gráfico 4.3 Transporte de carga, por modos, 2013 y 2018  
 
Fuente:  TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
Gráfico 4.4 Transporte de pasajeros, por modos, 2013 y 2017  
 
Fuente:  TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
4.52.   El Ministerio de Transporte (MOT) se encarga de formular las políticas relativas al transporte 
terrestre y de supervisar la construcción y el mantenimi ento de la infraestructura de transporte. 
El MOT supervisa las siguientes entidades: el Servicio Estatal de Supervisión y Reglamentación del 
Transporte; la empresa de transporte ferroviario integrada verticalmente ( Tayik Railways ); la 
compañía aérea nacion al (Tajik Air); y otras empresas propiedad del Estado que realizan actividades 
de gestión aeroportuaria, reparación de trolebuses y material rodante ferroviario, servicios de 
transporte por carretera y logística, y diseño, construcción y mantenimiento de i nfraestructura de 
transporte. El Organismo de Aviación Civil, dependiente del Gobierno de la República de Tayikistán 
y establecida en diciembre de  2017, se encarga de formular y aplicar las políticas en la esfera de la 
aviación civil.  
2013 2018
72,2 millones de t 89,6 millones de tFerrocaril
9,3%
Carretera
90,7%Ferrocaril
6,0%
Carretera
94,0%
2013 2018
545 millones 
de personas615 millones 
de personasTrans. aéreo
0,2% Ferrocaril
0,1%Carretera, 
trolebús
1,9%Ferrocaril
0,1%Carretera, 
trolebús
1,7%Trans. aéreo
0,1%
Carretera, automóvil
97,8%Carretera, automóvil
98,1%WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 94 - 
  4.53.   Las reformas y las in versiones públicas en el sector del transporte se han regido por el 
programa específico de desarrollo32, así como por el Programa de Desarrollo a Medio Plazo de 
Tayikistán33 y la Estrategia Nacional de Desarrollo.34 El objetivo estratégico general común a tod os 
los documentos consiste en superar los problemas de las comunicaciones y convertir el país en una 
plataforma tránsito regional.  
4.54.   Tayikistán ha contraído compromisos en el marco del AGCS idénticos en las siguientes 
esferas: servicios de reparación y mante nimiento de aeronaves; venta y comercialización de los 
servicios de transporte aéreo; servicios de sistemas de reserva informatizados; mantenimiento y 
reparación de equipo de transporte por ferrocarril; mantenimiento y reparación de equipo de 
transporte po r carretera; y agencias de transporte de cargas. Aparte del modo 4 (sin consolidar), 
estos son compromisos plenos en el caso del acceso a los mercados y el trato nacional, con la 
excepción de que los compromisos del modo 3 (presencia comercial) deben ser e n forma de persona 
jurídica constituida en Tayikistán.  
4.55.   En los compromisos de Tayikistán en materia de transporte de carga por carretera se estipulan 
limitaciones adicionales al acceso a los mercados (modo 1: sin consolidar, modo 3: los vehículos de 
transpo rte deben estar registrados en Tayikistán (salvo en el caso de las empresas de servicios de 
entrega urgente)) y al trato nacional (modo 1: sin consolidar). Los servicios de estaciones de 
autobuses, los servicios de estacionamiento y otros servicios auxilia res del transporte por carretera, 
están sujetos a una limitación al acceso a los mercados que limita la participación extranjera al 51% 
y que debía expirar 5 años después de la adhesión de Tayikistán a la OMC; asimismo, se aplica una 
limitación al trato na cional, según la cual al menos el 80% de los trabajadores de las estaciones de 
autobuses y los estacionamientos deben ser ciudadanos tayikos. Los servicios de carga y descarga 
y los servicios de almacenamiento están sujetos a una limitación al trato nacion al, según la cual al 
menos el 70% de los trabajadores deben ser ciudadanos tayikos; también se aplica una limitación 
al acceso a los mercados (modo 3: sin consolidar) a los servicios de almacenamiento para el 
transporte ferroviario.35 Las autoridades  han in dicado que esas limitaciones no se han aplicado nunca 
en la práctica.  
4.4.1.1   Transporte por carretera  
4.56.   La red viaria de Tayikistán consta de 14.220 km de carreteras gestionadas por el MOT 
y 11.239 km de carreteras secundarias gestionadas por las autoridades locale s. Hay 11 terminales 
de carga y 51 terminales de pasajeros. Debido a su antigüedad y a la falta de mantenimiento, el 
grueso de la red viaria ha quedado obsoleto frente al volumen y la carga de tráfico actuales. Además, 
es bastante desigual en términos de c onectividad, ya que cuenta con 11 puestos fronterizos con 
Uzbekistán, cuatro con la República Kirguisa, uno con el Afganistán y uno con China.36 Además de 
las carencias de la infraestructura, los trámites fronterizos engorrosos se traducen en costos de 
transporte y tránsito elevados.  
4.57.   En septiembre de  2019, aproximadamente estaban asfaltadas el 56% de las carreteras, y una 
parte considerable de la red viaria gestionada por el MOT estaba en mal estado (cuadro 4.7). Todas 
las carreteras son propiedad del Estado . El Estado financia en gran medida la construcción y el 
mantenimiento de las carreteras, que están a cargo de 64 unidades especializadas del MOT. Aunque 
en los últimos años se han destinado más fondos al mantenimiento de las carreteras, estos solo 
cubren alrededor del 30% de las previsiones de necesidades en esta esfera. En 2009, el corredor 
de 345 km que conecta la capital con la segunda ciudad más importante, y con la frontera con 
Uzbekistán, se convirtió en la primera carretera de peaje de Tayikistán ge stionada por una empresa 
privada, en el marco de un acuerdo de concesión a 30 años. El MOT está elaborando una estrategia 
para subcontratar también las obras de mantenimiento de otras carreteras. Se está desarrollando 
 
32 Programa Estatal Específico para el Desarrollo del Sistema de Transporte hasta 2025, adoptado en 
virtud de la Resolución Nº 165 del Gobierno, de 1 º de abril de 2011.  
33 Programa de Desarrollo a Medio Plazo de la República de Tayikistán para 2016 -2020, adop tado en 
virtud de la Resolución Nº 678 del Gobierno, de 28 de diciembre de 2016.  
34 Estrategia Nacional de Desarrollo de la República de Tayikistán hasta 2030, adoptada en virtud de la 
Resolución Nº 636 de la Asamblea Suprema, de 1 º de diciembre de 2016.  
35 Documento GATS/SC/151 de la OMC, de 22 de abril de 2013.  
36 El puesto fronterizo de Kulma entre Tayikistán y China, situado a más de 4.363 m de altitud, no está 
abierto durante todo el año debido a las severas condiciones climáticas. Asimismo, el mal estado  de las 
carreteras obliga a fragmentar los envíos y utilizar vehículos más pequeños.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 95 - 
  un Sistema de Gestión de Activos Viari os con la ayuda del Banco Asiático de Desarrollo y el Banco 
Mundial.  
4.58.   Para prestar cualquier servicio de transporte de carga o de pasajeros por carretera es preciso 
obtener una licencia y las rutas se asignan mediante licitación. Según las autoridades, los derechos 
de licencia y las correspondientes prescripciones se aplican de manera uniforme, 
independientemente de la forma de propiedad o la nacionalidad. La flota de transporte por carretera 
consta de 17.738 vehículos de carga y 9.703 vehículos de pasajeros  (excluidos los taxis). Los 
servicios de transporte internacional por carretera son suministrados por 27 empresas, que cuentan 
en total con más de 2.000 vehículos de carga.  
Cuadro 4.7 Estado real de las carreteras gestionadas por el MOT, 2019  
Tipo de red  Longitud  (km)  Buen estado  (%) Estado satisfactorio  (%) Mal estado  (%) 
Internacional  3.348  18 39 43 
Republicana  2.129  10 31 59 
Local 8.743  9 25 66 
Fuente:  MOT. 
4.59.   El organismo estatal Servicios de Logística y Transporte por Carretera publica tarifas 
indicativas para el transporte nacional de pasajeros por carretera. Según las autoridades, la finalidad 
de esas tarifas es ayudar a las empresas de transporte a fijar su s precios. El MOT compensa a los 
proveedores de servicios de transporte por el transporte de pasajeros preferentes (personas 
discapacitadas y veteranos de la segunda guerra mundial) fuera de la ciudad de Dusambé , sobre la 
base de los registros presentados por los transportistas. El transporte de estos pasajeros dentro de 
Dusambé  es financiado por el gobierno municipal.  
4.60.   El transporte internacional por carretera se rige por acuerdos bilaterales, normalmente 
basados  en sistemas de permisos. En septiembre de  2019, Tayikistán tenía en vigor 13 acuerdos de 
este tipo, de los cuales solo tres (con la Federación de Rusia, Kazajstán y la República Kirguisa) 
contemplaban un régimen bilateral de libre transporte y tránsito po r carretera. La mayor parte de 
los 10 acuerdos restantes estaban basados en un sistema de cuotas de permisos. Otras restricciones 
establecidas habitualmente se referían al tráfico de cabotaje, las disposiciones sobre tributación, los 
medios de transporte r egistrados en terceros países y el derecho de los transportistas a establecer 
una presencia comercial. Ninguno de los acuerdos bilaterales contenía disposiciones sobre la 
publicación de las decisiones del Comité Mixto. Los acuerdos bilaterales de transport e por carretera 
de Tayikistán tenían una puntuación global de apertura de 57,4 sobre 100, según una evaluación 
basada en el método QuARTA37 que realizó la Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU) 
en 2016.38 El acuerdo bilateral entre Tayikistán  y China tenía la puntuación de apertura más baja 
(gráfico 4.5), lo cual refleja las considerables limitaciones en la distancia de penetración y la 
prohibición de las operaciones de tránsito.39 
 
37 Banco Mundial, Quantitative Analysis of Road Transport Agreements (QuARTA)  (2013). Consultado 
en: http://documents.worldbank.org/curated/esn/175601468157187988/pdf/Quantitative -analysis -of-road-
transport -agreements -QuARTA.pdf . 
38 IRU, An analysis of international road transport perm it systems in Eurasia  (2016).  
39 En el marco del acuerdo bilateral de transporte por carretera entre Tayikistán y China, los 
transportistas tayikos tienen derecho a transportar cargas hasta Kashgar (225 km más allá de la frontera con 
China) y los transporti stas chinos pueden operar hasta Dushanbe.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 96 - 
  Gráfico 4.5 Acuerdos de transporte por carretera, por grado de apertura, 2016  
 
Fuente:  IRU, An analysis of international road transport permit systems in Eurasia  (2016).  
4.61.   Tayikistán ratificó el acuerdo intergubernamental de la Organización de Cooperación de 
Shanghái sob re la creación de condiciones favorables para el transporte internacional por carretera, 
firmado el 12 de septiembre de  2014.40 En el acuerdo se establece que los compromisos de 
facilitación, incluida la creación de un sistema regional de permisos para los transportistas 
registrados en cualquiera de los Estados signatarios, solo se aplican a determinados corredores de 
transporte.  
4.4.1.2   Transporte ferroviario  
4.62.   Tras su independencia, Tayikistán heredó tres líneas de una red de la época soviética que 
conectan con cent ros del país vecino, Uzbekistán, pero que no forman parte de la red nacional. En 
agosto de  2016 se inauguró una nueva línea ferroviaria de 40,7 km ( Dusambé -Bohtar -Kulyab), que 
conecta las líneas meridional y central existentes. La red básica resultante sig ue sin tener una 
conexión interna con la línea septentrional, a la que solo se puede acceder a través de Uzbekistán.41 
Las líneas principales están sin electrificar, son de vía ancha y tienen una longitud global 
de 977,6  km, de los cuales 62,1 km tienen dob le vía.  
4.63.   Para la mayor parte del tráfico de carga nacional, el sistema ferroviario de Tayikistán sigue 
siendo una opción menos ventajosa que las carreteras, debido a su fragmentada cobertura nacional 
y a la falta de terminales intermodales para transferir l a carga entre los camiones y los vagones de 
tren. La antigüedad de las vías y las locomotoras, y el estado en que se encuentran, limitan su 
rendimiento, tanto en términos de velocidad como de capacidad de carga. Otro factor que frena la 
utilización del fer rocarril es la sustracción de mercancías, que también es frecuente. Las autoridades 
tienen previsto electrificar determinadas líneas con miras a mejorar su competitividad.  
4.64.   La empresa de propiedad estatal Rohi Ohani Tojikiston ( Tayik Railways ) tiene un mono polio 
legal sobre todos los servicios e infraestructura s de transporte por ferrocarril. En septiembre 
de 2019, contaba con 54 locomotoras de combustión interna y con 2.068 vagones de carga y 424 
vagones de pasajeros. Esta empresa ha venido aplicando un pro grama de renovación del material 
rodante en varias etapas con el fin de renovar  su flota, cada vez más vieja, y mejorar la eficiencia 
energética. Las autoridades no tienen previsto privatizar o abrir a la competencia ningún segmento 
de los servicios de tra nsporte por ferrocarril. Las empresas privadas que lo consideran ventajoso 
pueden poseer sus propios vagones de carga, lo cual reduce el costo de los servicios de transporte 
ferroviario suministrados por Tayik Railways . 
4.65.   Las condiciones para ser considerado pasajero preferente son idénticas en el transporte por 
carretera y en el transporte por ferrocarril. Tayik Railways recibe una compensación con cargo al 
presupuesto del Estado por el transporte de esos pasajeros. Según las autoridades, Tayikistán aplica 
 
40 Resolución Nº  1743, de 21 de enero de 2015.  
41 La importancia de la línea septentrional para el tráfico de tránsito uzbeko ha disminuido desde la 
construcción de una línea ferroviaria alternativa en Uzbekistán que  no pasa por Tayikistán.  
3144465657586282
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90ChinaUzbekistánTurquía, TurkmenistánAfganistánAzerbaiyánIrán, LetoniaBelarús, República Kirguisa, UcraniaKazajstán, Federación de Rusia
Puntuación de apertura 
(100 = máxima apertura)WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 97 - 
  también descuentos a las tarifas de transporte de carga acordadas internacionalmente basándose 
en el tipo de carga transportada, independientemente de su propietario.  
4.4.1.3   Transporte aéreo  
4.66.   Tayikistán tiene 29 aeropuertos nacio nales y cuatro internacionales; en 2018, estos últimos 
ofrecían servicios internacionales regulares. Los aeropuertos internacionales están situados en 
Dusambé , Khuzhand, Kulyab y Bohtar. Los vuelos nacionales regulares conectan Dusambé  con 
Khuzhand. Hay vu elos directos regulares entre el aeropuerto de Dusambé  y varios destinos 
internacionales importantes; en algunas rutas opera un único transportista, lo que facilita la fijación 
de precios monopolísticos. La existencia de un monopolio de facto  sobre el suministro de 
carburorreactor y la deficiente regulación de las tasas aeroportuarias y de navegación aérea 
contribuyen también al elevado costo global del transporte aéreo.42 
4.67.   En el aeropuerto internacional de Dusambé  se abrió una nueva terminal de  pasajeros en 2014 
y una nueva terminal de carga en 2018. El aeropuerto mantiene un monopolio de jure  sobre sus 
servicios de escala. En casi todos los demás aeropuertos de Tayikistán, la falta de instalaciones de 
almacenamiento y de equipo para la manipula ción de la carga sigue impidiendo ampliar los servicios 
de transporte aéreo, incluido el tráfico en tránsito. Según las autoridades, ninguno de los 
aeropuertos tiene limitaciones de capacidad y, hasta la fecha, la asignación de franjas horarias no 
ha sido objeto de preocupación en lo que respecta a la competencia. No hay compañías que presten 
servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves.  
4.68.   Tayikistán no se ha adherido al Acuerdo relativo al Tránsito de los Servicios Aéreos 
Internacionales de la Organi zación de Aviación Civil Internacional (OACI). Los servicios de transporte 
aéreo internacional se rigen por acuerdos bilaterales basados en el principio de reciprocidad. En 
septiembre de  2019, Tayikistán tenía acuerdos de tráfico aéreo  que abarcaban 25 jur isdicciones 
asociadas (cuadro 4.8). Todos los acuerdos bilaterales vigentes establecen desde la primera hasta 
la cuarta libertad del aire. Como no se disponía de información suficiente sobre algunas de sus 
principales disposiciones, no se ha podido hacer u na comparación satisfactoria de estos acuerdos.  
Cuadro 4.8 Acuerdos de transporte aéreo, 2019  
Socio  Fecha  Entrada en vigor  
5a libertad 
7a libertad 
Cabotaje 
Cooperacióna 
Designaciónb 
PROP+c 
Fijación de 
preciosd 
Capacidade 
Estadísticasf 
Afganistán  6.8.2002  30.6.2004  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Federación de Rusia  10.10.1992  12.9.1997  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
India 10.5.2001  12.5.2002  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Turquía  10.9.1995  2.11.1995  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Irán 30.4.2002  4.11.2002  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Alemania  27.3.2003  29.7.2009  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
República Kirguisa  26.5.2004  20.6.2008  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
China  15.1.2007  2.10.2016  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Kazajstán  13.9.2007  2.5.2008  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Corea, República de  12.4.2015  19.8.2015  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Turkmenistán  9.12.2007  20.6.2008  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Pakistán  30.3.2010  18.5.2011  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Bahrein, Reino de  28.5.2014  27.5.2019  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Emiratos Árabes 
Unidos  26.11.2005  30.1.2017  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Uzbekistán  9.3.2018  13.3.2018  N N N N M n.d. n.d. n.d. N 
Armenia  14.6.2017  19.12.2017  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Qatar  6.2.2017  26.7.2017  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Kuwait, Estado de  15.5.2016  31.8.2016  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
República Checa  1.12.2016  3.5.2017  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
 
42 Grupo Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). Consultado en: 
http://documentos.bancomundial.org/curated/esn/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 98 - 
  Socio  Fecha  Entrada en vigor  
5a libertad 
7a libertad 
Cabotaje 
Cooperacióna 
Designaciónb 
PROP+c 
Fijación de 
preciosd 
Capacidade 
Estadísticasf 
Austria  14.10.2014  1.5.2015  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Luxemburgo  9.6.2011  9.6.2011  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Azerbaiyán  15.3.2007  12.12.2007  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Belarús  26.7.2000  3.11.2001  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Tailandia  29.6.1995  29.9.1995  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Ucrania  7.3.2008  1.8.2008  N N N N U n.d. n.d. n.d. N 
Nota:  La expresión "acuerdos de transporte aéreo" engloba los acuerdos sobre servicios aéreos, los 
memorandos de entendimiento, el canje de notas y demás instrumentos pertinentes.  
a Cláusulas que permitan la cooperación entre aerolíneas (por ejemplo, uso de códigos compartidos): 
sí (S) o no (N).  
b Tipo de designación: única (U) o múltiple (M).  
c Tipo de cláusula de denegación/propiedad: no disponible (n.d.).  
d Tipo de cláusula de fijación de precios: no dispon ible (n.d.).  
e Tipo de cláusula de capacidad: no disponible (n.d.).  
f El acuerdo establece el intercambio de estadísticas: sí (S) o no (N).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.69.   El tráfico interno está reservado a las líneas aéreas establecidas en el país, 
independientemente de su propiedad. Las tarifas aéreas de las rutas nacionales son aprobadas cada 
año por el Servicio Antimonopolio. Las compañías aéreas que operan vuelos nacionales pagan tasas 
aeroportuarias y de navegación aérea  inferiores.  
4.70.   En septiembre de  2019 había dos líneas aéreas registradas en Tayikistán: Tajik Air, de 
propiedad estatal, y Somon Air, de propiedad privada. La primera suspendió todos sus vuelos entre 
enero y julio de  2019, dejando a la segunda como único ope rador de vuelos regulares de pasajeros 
en varias rutas. Las dificultades financieras sufridas por Tajik Air desde hace varios años dieron lugar 
a la adopción en 2018 de un programa especial de ayuda estatal para la compañía aérea.43 Según 
las autoridades, e l conjunto de medidas de ayuda estatal comprende el reembolso  de las deudas 
internacionales de la compañía aérea y de sus pagos atrasados de tasas aeroportuarias y de 
navegación aérea nacionales, así como la provisión de recursos para retener al personal c ualificado.  
4.4.2   Telecomunicaciones  
4.71.   La topografía y las condiciones climáticas de Tayikistán crean serias dificultades para la 
instalación de infraestructura de telecomunicaciones y la conectividad internacional. Casi todo el 
equipo de telecomunicaciones, tanto  el empleado en el tendido de redes como el utilizado por los 
usuarios finales, es importado. La ampliación de las redes también se ve obstaculizada, entre otros 
factores, por la falta de personal cualificado, el poder adquisitivo relativamente bajo de los  usuarios 
y la escasa fiabilidad del suministro eléctrico.  
4.72.   Según las estadísticas disponibles, los ingresos de los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones pasaron de TJS  126 millones en 2013 a TJS  263,1 millones en 2018.44 Sin 
embargo, el número de a bonados a servicios de telefonía e Internet registró una tendencia 
descendente en ese período (cuadro 4.9), en parte debido al endurecimiento del entorno 
reglamentario. Tayikistán va a la zaga de la mayor parte de los países de la CEI en lo que se refiere 
a abonados a servicios de línea fija (telefonía e Internet)45. Sigue habiendo una brecha importante 
entre las zonas urbanas y rurales en cuanto a la cobertura de la red de líneas fijas. El largo recorrido 
hasta las redes troncales por las que viaja la mayor  parte del tráfico de Internet del mundo, y la 
 
43 Resolución Nº  476 del Gobierno, de 25 de septiembre  de 2018.  
44 TAJSTAT, Transport and communications in the Republic of Tajikistan  (2019).  
45 ITU, Measuring the Information Society Report, Volumen 2 (2018).  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 99 - 
  necesidad de que el intercambio de tráfico local tenga lugar fuera del país, se traducen en costos de 
acceso a Internet elevados que frenan su aceptación y utilización.46 
Cuadro 4.9 Abonados por segmentos, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Abonados (millones)       
 
Telefonía fija  0,39 0,40 0,40 0,43 0,39 0,37 
Telefonía fija (activos)  0,39 .. .. 0,15 0,13 0,13 
Telefonía móvil  10,67  11,40  11,20  8,68 6,62 6,49 
Telefonía móvil (activos)  6,10 6,40 5,20 4,42 3,97 4,58 
Internet  3,80 3,80 3,00 2,38 2,20 2,77 
.. No disponible.  
Fuente:  Servicio de Comunicaciones del Gobierno de la República de Tayikistán.  
4.73.   Tayikistán contrajo compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios de 
mensajeros, los servicios de telecomunicaciones básicas y de valor añadido, y los servicios 
audiovisuales (excepto la radiodifusión).47 Su enfoque general ha consistido en limitar el acceso a 
los mercados y el trato nacional únicamente con respecto al modo 4 (sin consolidar) y exigir que la 
presencia comercial adopte la forma de una persona jurídica constituida en Tayikistán. Se establecen 
limitaciones adicionales al trato n acional (modo 3: sin consolidar con respecto al acceso a las ayudas 
estatales) para los servicios de producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de 
vídeo, y los servicios de proyección de películas cinematográficas y cintas de vídeo. E stos últimos 
están también sujetos a una limitación al trato nacional (modo 3) con respecto a la "fecha y selección 
del repertorio para determinados segmentos de la población". Los compromisos de Tayikistán con 
respecto a la venta de programas de radio y t elevisión a estaciones de radio y televisión (excluida 
la radiodifusión) abarcan únicamente los modos 1 y 2.  
4.74.   Tayikistán adoptó una Estrategia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) 
para el Desarrollo en 2003 y un Programa de Desarrollo  y Aplicación de las TIC en 2018.48 Los 
principales objetivos establecidos en esos documentos comprenden los siguientes: mejorar el marco 
jurídico; ampliar y modernizar la infraestructura; y garantizar la seguridad de la información. 
Tayikistán adoptó también estrategias y programas destina dos a desarrollar un sistema de gobierno 
electrónico.  
4.75.   El marco jurídico para el sector de las telecomunicaciones comprende la Ley de 
Comunicaciones Electrónicas49, la Ley de Comunicaciones Postales50, la Ley del Régimen de Licencias 
para determinados Tipos d e Actividades y el Código de Infracciones  Administrativas, así como 
resoluciones ministeriales y del Gobierno. Aunque en el sector de las comunicaciones postales se 
presta un servicio universal, en el segmento de las comunicaciones electrónicas no se han d efinido 
claramente las obligaciones de servicio universal ni un mecanismo para financiar la prestación de 
dicho servicio.  
4.76.   La entrada en el mercado de las telecomunicaciones de Tayikistán no está sujeta a 
restricciones respecto de la participación extranjer a en el capital y, en principio, las empresas 
extranjeras y nacionales gozan de los mismos derechos. No obstante, durante el período objeto de 
examen, cobró importancia la cuestión  de una reforma normativa más profunda , encaminada a  
garantizar una competen cia leal. Recientemente se han aplicado las siguientes medidas sectoriales : 
aumento de la carga impositiva en el sector de la telefonía móvil; aplicación discrecional de las 
normas fiscales y los controles de precios; centralización del tráfico internacion al de voz y de 
Internet; e imposición de controles sobre las ventas y la propiedad de las tarjetas SIM.51 
 
46 Internet Society, Tajikistan:  Internet Exchange Point Environment Assessment  - June 2017 . 
Consultado en: https://www.internetsociety.org/wp -content/uploads/2017/08/ISOC -Tajikistan -IXP-
assessment.pdf . 
47 Documento GATS/SC/151 de la OMC,  de 22 de abril de 2013.  
48 Decreto Presidencial Nº  1174, de 5 de noviembre de 2003, y Resolución Nº  519 del Gobierno, 
de 31 de octubre de 2018.  
49 Ley Nº 56, de 10 de mayo de 2002.  
50 Ley Nº 39, de 1 º de agosto de 2003.  
51 Grupo Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 100 - 
  4.77.   Tayikistán sigue manteniendo un sistema de licencias para actividades tecnológicas 
específicas en lugar de un régimen de autorización general menos eng orroso. La apertura del 
mercado a la libre competencia podría aumentarse mediante disposiciones normativas que definan 
o aclaren, entre otros, los siguientes aspectos: obligaciones de uso compartido de la infraestructura; 
condiciones y tasas de interconexi ón; oferta de referencia para la banda ancha mayorista; 
procedimientos de solución de diferencias (sobre la interconexión y el espectro); comercialización 
del espectro; portabilidad de número; límites para los contratos de usuario final a largo plazo; 
itinerancia móvil nacional; y acceso a la infraestructura por operadores de red virtual.  
4.78.   El Servicio de Comunicaciones del Gobierno de la República de Tayikistán (CS) se encarga de 
las siguientes funciones: elaborar propuestas de políticas sectoriales; concede r licencias para 
actividades de comunicaciones y reglamentar y supervisar esas actividades, incluso mediante la 
adopción de reglamentos técnicos y normas de calidad del servicio; y gestionar las empresas de 
propiedad estatal del sector. La escasa separació n entre las funciones de formulación de políticas, 
reglamentación y funciones comerciales sigue siendo preocupante.52 El CS gestiona el sistema de 
numeración nacional y presta apoyo administrativo a la Comisión Estatal del Espectro Radioeléctrico. 
Según las  autoridades, hasta la fecha no se han celebrado subastas del espectro, ya que la demanda 
no ha superado a la oferta. La regulación de los precios en el sector de las telecomunicaciones es 
competencia del Servicio Antimonopolio (AMS).53 
4.79.   La empresa estatal T ojiktelecom, operador de telecomunicaciones establecido , sigue siendo 
el único proveedor con presencia de red de líneas fijas en todas las regiones de Tayikistán y domina 
los respectivos sectores de la telefonía e Internet. Su infraestructura de red de lín eas fijas es utilizada 
en mayor o menor medida por varios otros proveedores. Tojiktelecom tiene también una 
participación del 25% en TT -Mobile, el segundo mayor operador de los cuatro operadores de 
telefonía móvil de Tayikistán, que en enero de  2019 tenía una cuota de mercado del 26,5%.54 
Durante el período objeto de examen, un operador de telefonía móvil suspendió sus actividades, y 
los inversores extranjeros de otros dos operadores dejaron el mercado tras la venta de sus acciones.  
4.80.   Anteriormente, Tojiktelec om recibió una compensación por la pérdida de ingresos a raíz de la 
eliminación de su derecho exclusivo a explotar el tráfico internacional de voz en forma de un 
incremento (EUR  0,03/minuto) de las tasas de terminación de todos los demás operadores por las  
llamadas internacionales entrantes.55 Según las autoridades, ese incremento se ha eliminado.  
4.81.   En diciembre de  2015, Tayikistán aprobó el establecimiento de un Centro Único de 
Comunicaciones (SCC) ubicado en Tojiktelecom, para centralizar todo el tráfico int ernacional de voz 
y de Internet, con miras a combatir las amenazas contra la seguridad nacional.56 Aunque el 
establecimiento del SCC no supuso la creación de un monopolio de jure , ha planteado 
preocupaciones sobre la disponibilidad futura de tráfico de prov eedores alternativos y ha afectado a 
las decisiones de inversión en el sector. Puesto que los costos de interconexión aumentaron una vez 
que el SCC entró en funcionamiento, los operadores de telefonía móvil incrementaron  sus tarifas 
para el usuario final.57 Según  informes de prensa, en enero de  2018, Tojiktelecom se convirtió en el 
único proveedor de servicios mayoristas de Internet en Tayikistán.58 Sin embargo, las autoridades 
afirman que las tarifas de estos servicios disminuyeron tras la creación del SCC. No se disponía de 
 
Consultado  en: http:/ /documentos.bancomundial.org/curated/esn/283081560956198220/Tajikistan -Country -
Economic -Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
52 Grupo Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth 
Potential  (2019). Consultado en: 
http://documentos.bancomundial.org/curated/esn/283081560956198220/Tajikistan -Country -Economic -
Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
53 La Orden N º 31 del AMS, de 4 de abril de 2019, por la que se establece un precio mínimo para el 
tráfico de Internet, fue derogada el 23 de abril de 2019.  
54 TAJSTAT, Transport and communication s in the Republic of Tajikistan  (2019).  
55 Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, Electronic Communications Sector Comparative 
Assessment: Tajikistan - Country Summary  (2012). Consultado en: 
https://www.ebrd.com/downloads/legal/telecomms/tajikistan -2012.pdf . 
56 Resolución Nº  765 del Gobierno, de 30 de diciembre de 2015.  
57 Digital.Report, Tajik mobile operators increase the cost of calls abroad . Consultado en: 
https://digital.report/sotovyie -operatoryi -tadzhikistana -povyisili -stoimost -zvonkov -za-rubezh . 
58 Radio Ozodi, Mobile operators in T ajikistan are dissatisfied with the state monopoly on the Internet. 
Consultado en: https://rus.ozodi.org/a/29068236.html . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 101 - 
  información sobre el marco normativo por el que se rige el tráfico internacional de voz y de Internet 
ni sobre la función del SCC como proveedor mayorista.  
4.82.   Todo equipo de radio o telecomunicaciones que vaya a ser utilizado en el tendido d e redes o 
por usuarios finales debe ser objeto de certificación antes de que pueda ser vendido para su uso, 
importado o instalado en Tayikistán.59 En principio, se puede obtener un certificado de conformidad 
de Tajikstandard o del CS. Las importaciones de a rtículos que han sido certificados en el pasado 
también deben someterse a una certificación de la conformidad. Los certificados de conformidad 
expedidos en jurisdicciones extranjeras no son reconocidos como equivalentes en Tayikistán.  
4.83.   La cobertura a escala  nacional es unas de las prescripciones en materia de licencias para el 
sector de las comunicaciones postales de Tayikistán. Pese a la competencia de las compañías que 
operan en el país sin una licencia formal60, la empresa estatal Pochtai Tochik ( Tayik Pos t) mantuvo 
un monopolio de facto  hasta 2019, cuando otra compañía, Pochtai Asr, obtuvo una licencia para 
prestar servicios postales y de mensajeros.  
4.84.   Tayik Post  es el proveedor del servicio universal de correspondencia de un peso igual o inferior 
a 100 gram os.61 En el presupuesto nacional se establece una a signación anual de TJS  200.000 para 
cubrir cualquier pérdida resultante del suministro de este servicio.  
4.4.3   Servicios financiero  
4.85.   El sistema financiero sigue dificultando el crecimiento de la economía de Tayiki stán debido a 
su escaso desarrollo, en particular en lo que respecta a los segmentos no bancarios. Los asociados 
internacionales para el desarrollo continúan siendo una fuente destacada de financiación para la 
expansión del crédito interno. Según las estim aciones, los servicios financieros  representaron 
el 0,6% del PIB en 2018, un porcentaje inferior al 1,6% registrado en 2013 (cuadro  1.1). La tasa 
de intermediación financiera, que refleja la relación entre la cartera general de préstamos (dominada 
por los bancos) y el PIB, era de aproximadamente el 12,3% en junio de  2019, frente al 19,4% 
en 2013 (cuadro  4.10).  
Cuadro 4.10 Indicadores del sistema financiero, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Activos totales (millones de TJS), 
de los cuales  11.530  13.265  16.437  21.843  21.746  22.118  22.427  
Bancos  9.451  10.581  13.246  18.672  18.237  18.070  18.044  
Bancos estatalesb 1.297  1.778  2.467  10.678  9.568  9.595  9.458  
Instituciones de microfinanciación  1.905  2.491  2.926  2.515  2.695  3.131  3.398  
Fondo de Ayuda a las Empresas  - - - 142 219 229 238 
Compañías de seguros  174 193 265 236 295 372 405 
Organismo de Seguridad Social 
y Pensiones  .. .. .. 97 114 131 131 
Empresas de arrendamiento 
financiero  .. .. .. 181 186 185 211 
Préstamos (millones de TJS), de los 
cuales  7.395,6  9.661,3  11.223,0  9.817,5  8.507,3  8.676,0  8.904,8  
Bancos  6.021,1  7.767,0  9.235,7  8.121,7  6.811,9  6.606,5  6.532,9  
Instituciones de microfinanciación  1.374,5  1.894,3  1.987,3  1.695,8  1.695,4  2.069,5  2.371,9  
Préstamos fallidos/total de 
préstamos (%)  13,6 21,2 26,3 47,6 36,5 31,1 25,5 
Préstamos en divisas/total de 
préstamos (%)  62,5 62,5 65,3 63,8 61,0 57,2 52,1 
Préstamos/PIB (%)  19,4 21,2 23,2 18,0 13,9 12,6 12,3 
Depósitos (millones de TJS), 
de los cuales  5.518,0  6.690,6  8.613,5  9.243,2  9.283,5  9.723,8  9.556,2  
Bancos  5.296,0  6.446,5  8.172,4  8.848,7  8.720,5  9.041,1  8.843,0  
 
59 Resolución Nº  450 del Gobierno, de 2 de septiembre de 2010.  
60 Según informes de prensa, en junio de 2017, el CS precintó las oficinas de cuatro empresas de 
mensajería tras la entrada en vigor de la legislación en materia de licencias. ASIA-Plus, Only one mail service 
agency remains in Tajikistan's market. Consultado  en: 
https://www.asiaplustj.info/en/news/tajikistan/economic/20170621/only -one-mail-service -agency -remains -in-
tajikistans -market . 
61 Resolución Nº  185 del Gobierno, de 23 de junio de 2003.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 102 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019a 
Instituciones de microfinanciación  224,8  244,1  441,1  394,5  563,0  682,7  713,2  
Depósitos en divisas/depósitos 
totales (%)  68,4 65,6 69,5 62,4 55,4 51,0 48,0 
Depósitos/PIB (%)  13,6 14,7 17,8 17,0 15,2 14,1 13,2 
Diferencial de los tipos de interésc, 
TJS (puntos porcentuales)  23,5 23,6 24,2 24,4 27,7 25,4 21,5 
Diferencial de los tipos de interésc, 
ME (puntos porcentuales)  22,0 21,2 20,2 18,3 20,7 17,0 15,4 
- Ninguno.  
.. No disponible.  
a A 30 de junio de  2019.  
b Incluidos dos bancos comerciales rescatados en 2016.  
c Indica la diferencia entre el promedio ponderado de los tipos de interés de todos los depósitos 
captados y de todos los préstamos concedidos durante el período.  
Fuente:  Banco Nacional de Tayikistán.  
4.86.   Este empeoramiento de los resultado s se debió en gran medida a las dificultades financieras 
del sector bancario, derivadas de los elevados riesgos de crédito y concentración y acentuadas por 
el alto grado de dolarización de la economía.62 El nivel de préstamos fallidos y de depósitos y 
préstamos denominados en moneda extranjera sigue siendo elevado, aunque se ha ido reduciendo 
desde  2017 (cuadro  4.10). El Gobierno sigue interviniendo considerablemente en el sector financiero 
a través de participaciones y líneas de crédito específicas, lo que puede ir en contra de la igualdad 
de condiciones. Asimismo, las deficiencias de la infraestructura de información crediticia continúan 
frenando el desarrollo del sector.  
4.87.   En junio de  2019, el total de activos del sector financiero representaba el 31% del PI B.63 Los 
bancos  seguían  dominando el sector con el 80,5% del total de activos, frente al 82% en 2013. Las 
instituciones de microfinanciación representaban aproximadamente el 15% del total de activos del 
sector financiero, y los porcentajes correspondientes a las cajas de pensiones y las compañías de 
seguros se mantuvieron por debajo del 5% (cuadro  4.10). Los préstamos bancarios suponían 
el 73,4% de todos los préstamos, frente al 84,1% en 2013.  
4.88.   La proporción de los préstamos otorgados a las empresas públicas con respecto al total de 
préstamos del sistema financiero aumentó del 12,1% en 2013 al 24,8% en 2018. La mayoría de los 
préstamos siguió siendo a corto y medio plazo. El plazo medio de los préstamos bancarios a las 
empresas pasó de 362 a 412 días entre 201 3 y 2017, pero se redujo a 364 días en 2018. Los 
préstamos bancarios se concentraron principalmente en la industria manufacturera, el comercio 
internacional y el consumo, mientras que los otorgados por las instituciones de microfinanciación se 
destinaron s obre todo al consumo, la agricultura y el comercio internacional.64 
4.89.   El Banco Nacional de Tayikistán (NBT) reglamenta y supervisa los servicios bancarios, de 
microfinanciación y, desde marzo de  2017, de seguros.65 Sus objetivos estratégicos consisten en 
velar por la estabilidad de los precios y la resiliencia de la economía frente a las perturbaciones 
externas y promover un sistema financiero sólido e incluyente. La legislación de Tayikistán no prevé 
la creación y el funcionamiento de fondos de pensiones priva dos. El Organismo de Seguridad Social 
y Pensiones del Gobierno de la República de Tayikistán es el órgano ejecutivo central que administra 
el seguro social y de pensiones obligatorio y voluntario. Los pagos a los beneficiarios de seguros 
sociales y pension es se efectúan exclusivamente a través del banco estatal AmonatBank. El 
 
62 Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum: Nurturing Tajikistan’s Growth Potential  
(2019). Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -
Country -Economic -Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
63 National Bank of Ta jikistan (NBT), Financial System Overview  Consultado en: 
https://nbt.tj/files/suboti -moliyavi/ Шарҳи %20низоми %20молиявии /2019/Sharhi_ nizomi_moliyavi_semoha_2
_2019.pdf . 
64 NBT, Banking Statistics Bulletin  (abril de 2019). Consultado en: 
https://nbt.tj/en/statistics/statistical_bulletin.php . 
65 Resolución Nº  408 del Gobierno, de 1º de octubre de 2016, y Decreto  Presidencial  Nº 851, de 13 de 
marzo de 2017.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 103 - 
  Ministerio de Hacienda y el NBT comparten competencias en materia de reglamentación y 
supervisión de los mercados de valores.  
4.90.   Durante el período objeto de examen, Tayikistán promulgó u na nueva Ley de Pignoración de 
Bienes Muebles y Registro de Pasivos Garantizados, así como la Ley de Servicios de Pago y Sistema 
de Pagos, y puso en marcha un Registro Estatal Unificado de Pasivos Garantizados. También se 
modificaron varias leyes para esta blecer un mecanismo duradero de liquidación de los bancos 
insolventes. Las iniciativas encaminadas a fortalecer el marco normativo y de supervisión del sistema 
financiero tenían por objeto mejorar la clasificación de los activos y la constitución de reserv as, así 
como la gestión del riesgo cambiario y crediticio. En abril de  2015, el NBT emitió instrucciones para 
la realización de transacciones en divisas, en las que se exigía el cierre de todas las oficinas de 
cambio propiedad de personas físicas.  
4.91.   Algunos servicios financieros están exentos del IVA (sección  3.3.1.1). Hasta mayo de  2017, 
el sector de los servicios financieros quedaba fuera del ámbito de aplicación del régimen de 
competencia de Tayikistán (sección  3.3.4.1).  
4.4.3.1   Servicios bancarios y de microfinan ciación  
4.92.   Al 30 de junio de  2019, el sector bancario de Tayikistán comprendía 17 bancos y 
61 instituciones de microfinanciación (24 sociedades de microcrédito y depósito, 6 sociedades de 
microcrédito y 31 fondos de microcrédito no comerciales). Había 10 banc os con participación de 
capital extranjero, seis de los cuales eran de propiedad mayoritariamente extranjera (más del 50% 
del capital), entre ellos una sucursal y 3 filiales de bancos extranjeros. El capital extranjero 
representaba el 9,8% del total del ca pital social del sistema bancario, frente al 34,4% en 2013.  
4.93.   Los bancos extranjeros pueden operar en el mercado de Tayikistán mediante el 
establecimiento de una sucursal o una filial en el país, siempre que cumplan las prescripciones 
estipuladas en la Lista  de compromisos de Tayikistán anexa al AGCS.66 También pueden abrir oficinas 
de representación sin licencia, que no están autorizadas a realizar actividades financieras directas 
en Tayikistán. Aunque no existen límites a la participación extranjera en el ca pital de los bancos, los 
compromisos contraídos por Tayikistán en el marco del AGCS prevén posibles restricciones si la 
participación de capital extranjero en el sistema bancario del país supera el 51%. Las autoridades 
han señalado que hasta la fecha no se  han aplicado esas restricciones. Las prescripciones en materia 
de licencias y los requisitos prudenciales se aplican de manera uniforme a todas las entidades 
reguladas por el NBT, independientemente de la forma de propiedad o la nacionalidad.  
4.94.   En el períod o objeto de examen, 15 entidades de crédito entraron en el mercado de Tayikistán 
y se revocó la licencia de más de 60. En 2016, el Estado rescató dos bancos en dificultades, 
Agroinvestbank y Tojiksodirotbank, con sujeción a un plazo previamente definido pa ra la recompra 
de sus acciones al Ministerio de Hacienda. En julio de  2019, la participación del Estado en el capital 
de esos bancos era del 87,3% y el 85,2%, respectivamente. En esa misma fecha, los tres mayores 
bancos de Tayikistán representaban el 50,9%  del total de activos bancarios, el 55,7% de los 
depósitos totales y el 39,9% de los préstamos brutos, frente al 61%, el 32% y el 37%, 
respectivamente, en 2013. Dos bancos contaban con una red de sucursales en todo el país.  
4.95.   En noviembre de  2018, el NBT adoptó normas para determinar las entidades de crédito de 
importancia sistémica.67 De conformidad con dichas normas, el NBT actualizará anualmente la lista 
de esas entidades y la publicará en su sitio web. En febrero de  2019, la lista comprendía tres bancos  
sistémicos, encabezados por el banco de ahorros de propiedad estatal (Amonatbank) y una 
institución de microfinanciación de importancia potencialmente sistémica.68 
4.96.   Con arreglo a la legislación de Tayikistán, los depósitos en Amonatbank están plenamente 
garantizados por el Estado. Todas las demás entidades de crédito que acepten depósitos deben 
hacer contribuciones al Fondo de Garantía de Depósitos de Particulares según el tamaño y la moneda 
de denominación de sus carteras de depósitos de particulares (el 0, 1% de los depósitos en TJS y 
 
66 Documento GATS/SC/151 de la OMC, de 22 de abril de 2013.  
67 Resolución Nº  163 del Con sejo de Administración del NBT, de 30 de noviembre de 2018.  
68 NBT, List of systemically important credit institutions and potential systemically important credit 
institutions in the Republic of Tajikistan for 2019 . Consultado en: https://nbt.tj/en/suboti -
moliyavi/intishorot.php . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 104 - 
  el 0,3% de los depósitos en divisas).69 La cuantía máxima de la compensación otorgada por el Fondo 
de Garantía de Depósitos de Particulares en caso de quiebra de una entidad de crédito (banco o 
institución de microfinanciación) es de 500 unidades normalizadas (TJS  27.500) para los depósitos 
en TJS y de 350 unidades normalizadas (TJS  19.250) para los depósitos en divisas. A finales de junio 
de 2019, los activos del Fondo de Garantía de Depósitos de Particulares equivalían al 94,1%  de 
todos los préstamos fallidos.  
4.4.3.2   Seguros  
4.97.   Al 30 de junio de  2019, el mercado de seguros de Tayikistán comprendía 19  compañías de 
seguros, incluidas dos aseguradoras estatales y una mutua de seguros.70 Hasta la fecha no se ha 
constituido ninguna compañía de reaseguros en el país. En el primer semestre de  2019, la cuantía 
de las primas brutas emitidas ascendía a TJS  97,4 millones, de los que el 0,9% y el 33,4% 
correspondían al seguro público obligatorio y al seguro obligatorio, respectivamente.  
4.98.   La empresa unit aria estatal Tochiksugurta es la única compañía de seguro público obligatorio; 
también propone seis tipos de seguro obligatorio y en tres de ellos compite con otra aseguradora, 
Sugurtai avvalini milli.71 La empresa unitaria estatal Tajiksarmoyaguzor propone  otros dos tipos de 
seguro obligatorio.72 
4.99.   Solo pueden llevar a cabo actividades de seguros las empresas constituidas en Tayikistán que 
estén autorizadas por el Banco Nacional de Tayikistán. La Ley de Actividades de Seguros establece 
una serie de requisitos para las compañías de seguros con participación de capital extranjero, entre 
los que figuran: un límite del 50% de miembros extranjeros en el consejo de administración de las 
aseguradoras; y la aprobación previa del NBT de todas las transacciones que impli quen la adquisición 
por extranjeros de participaciones en el capital de una compañía de seguros o de sus filiales.73 De 
conformidad con los compromisos contraídos por Tayikistán en el marco del AGCS, las limitaciones 
de nacionalidad y residencia con respect o al trato nacional debían eliminarse para 2018.74 
4.100.   Se considera que el marco normativo de Tayikistán requiere más reformas para adaptarse 
a las mejores prácticas internacionales.75 Según las autoridades, los requisitos prudenciales se 
aplican de manera unifo rme a todas las compañías de seguros, independientemente de la forma de 
propiedad o la nacionalidad. Tayikistán no dispone de un fondo de garantía destinado a sufragar los 
pagos de compensación en caso de insolvencia de la aseguradora.  
4.4.3.3   Valores  
4.101.   El mercado d e capitales de Tayikistán se encuentra aún en fase embrionaria, lo que se refleja 
en las restricciones a la negociación de títulos emitidos por el banco central y el Estado, así como 
en la escasa divulgación de los estados financieros de la mayoría de las empresas del país.76 En 
septiembre de  2019 comprendía dos bolsas de valores, siete corredores de valores, cuatro 
registradores y un depositario central de valores. La Bolsa de Valores de Asia Central (CASE), creada 
por inversores privados en abril de  2015, fue la primera plataforma de comercio organizado de 
 
69 Ley Nº  1252, de 23 de noviembre de 2015.  
70 NBT, Unified State Register of Insurance Market Professional Participants. Viewed at: 
https://nbt.tj/en/sugurta/fehrist.php . 
71 El seguro público obligatorio se financia con cargo al presupuesto del Estado y comprende la 
cobertura de seguro del Presidente de Tayikistán; los parlamentarios; los agentes de aduanas; el persona l 
militar; los funcionarios; los jueces; y los fiscales e investigadores de las autoridades judiciales.  
72 Los tipos de seguro obligatorio son el seguro de pasajeros (transporte por automóvil, aire, agua y 
ferrocarril y transporte internacional por carreter a); el seguro de bienes de las empresas agropecuarias; el 
seguro contra incendios (edificios, estructuras y bienes); el seguro de responsabilidad civil de los propietarios 
de vehículos; el seguro de accidentes de los trabajadores en puestos con un mayor ri esgo para la vida y la 
salud; el seguro de bienes arrendados por organizaciones y empresas estatales; y determinados seguros de 
transporte de mercancías.  
73 Ley Nº  1349, de 23 de julio de 2016.  
74 Documento GATS/SC/151 de la OMC, de 22 de abril de 2013.  
75 Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum : Nurturing Tajikistan’s Growth Potential  
(2019). Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -
Country -Economic -Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . 
76 Banco Mundial, Tajikistan - Country Economic Memorandum : Nurturing Tajikistan’s Growth Potent ial 
(2019). Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/283081560956198220/Tajikistan -
Country -Economic -Memorandum -Nurturing -Tajikistan -s-Growth -Potential . WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 105 - 
  valores en Tayikistán. En enero de  2020, solo cotizaba en la CASE un bono de empresa, emitido 
en 2017. En 2018 se estableció una plataforma alternativa, la Bolsa de Valores de Asia.  
4.102.   En principio, se conce de trato nacional a las personas extranjeras y las empresas con 
participación extranjera en relación con los requisitos que deben cumplir para obtener una licencia 
y otros requisitos previos para desarrollar actividades profesionales en el mercado de valor es. 
4.4.4   Turismo  
4.103.   El territorio de Tayikistán está dominado por cadenas montañosas entrecortadas por valles 
con altitudes comprendidas entre 300 m y 7.495 m por encima del nivel del mar. Sus cumbres y 
numerosos glaciares alimentan una extensa red de ríos y lagos  que favorecen la presencia de gran 
variedad de especies animales y vegetales. Los principales atractivos turísticos del país son el 
senderismo y el alpinismo, el ecoturismo, la flora y la fauna, el recorrido de la Ruta de la Seda y las 
experiencias cultur ales. Tayikistán cuenta con un potencial considerable para ampliar su oferta de 
productos turísticos, en particular mediante el desarrollo de la artesanía y de los servicios de 
tratamientos termales y bienestar.  
4.104.   En septiembre de  2019, los espacios naturale s protegidos representaban el 22% del 
territorio. Abarcaban cuatro reservas naturales (Tigrovaya Balka, Ramit, Dashti Djum y Zorkul), 
13 santuarios y dos parques recreativos y educativos.77 Las autoridades están trabajando en 
reformas que aclaren la delimitación y mejoren la gestión del turismo y de los espacios protegidos.  
4.105.   Según las estadísticas disponibles, el sector del turismo creció durante el período objeto de 
examen (cuadro  4.11).78 Aumentaron las llegadas de turistas y las licencias de actividades 
relacionadas con el turismo. En 2019 había 268 establecimientos de hospedaje registrados, con una 
capacidad combinada de 15.719 camas. Tajikstandard ha clasificado por estrellas varios hotele s 
basándose en criterios generales (tamaño, vinculación con una marca importante, etc.). Las 
autoridades están trabajando actualmente en una mejor clasificación de las instalaciones turísticas, 
centrada en el nivel del servicio prestado.  
Cuadro 4.11 Algunos indicadores del sector del turismo, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Ingresos por viajes y turismo (millones de TJS)  1,0 1,8 2,8 2,1 4,0 16,9 
Nº de licencias de actividad  90 97 107 119 105 144 
Nº de llegadas de turistas (miles de personas)  208,0  213,0  413,0  344,0  431,0  1.037,6  
Fuente:  TAJSTAT, Tajikistan in figures  (2018); y datos facilitados por las autoridades.  
4.106.   Las conexiones de transporte incómodas y caras, en particular la limitada red de vuelos 
internacionales directos, siguen siendo un obstáculo importante para el desarrollo del turismo en 
Tayikistán. Otros problemas son el acceso insuficiente a la financiaci ón y las deficiencias de 
infraestructura, especialmente en el suministro de electricidad y las telecomunicaciones. Para 
compensar estas desventajas, Tayikistán ofrece a los inversores en el sector del turismo una 
exención del impuesto sobre los beneficios de 5 años para las empresas turísticas recientemente 
establecidas, así como exenciones de los derechos de aduana y del IVA para las importaciones de 
equipo y materiales de construcción destinados a construir o reconstruir la infraestructura turística.79 
Asimismo, las autoridades están modernizando la infraestructura con el fin de atraer inversores 
privados a las zonas de desarrollo del turismo designadas (Varzob, Baljuvon y Romit).  
4.107.   Durante el período objeto de examen, Tayikistán redujo sus tasas consulares p ara visados 
turísticos y adoptó medidas encaminadas a facilitar los trámites de expedición de visados. 
Desde  2016, los turistas de 112 nacionalidades que llegan a Tayikistán pueden optar por el sistema 
de visado electrónico para solicitar, obtener y descar gar un visado turístico en línea. Como 
alternativa, se puede expedir un visado a visitantes de 46 nacionalidades a su llegada a cualquiera 
de los aeropuertos internacionales de Tayikistán. En enero de  2017, Tayikistán también puso en 
 
77 TAJSTAT, Tajikistan in figures  (2018) (en tayiko). Consultado en: 
http://stat.ww.tj/publications/Ju ne2019/tajikistan -in-figures -2018.pdf . 
78 Debido a las deficiencias en la recopilación de los datos, no se dispone de estimaciones fiables de la 
contribución del sector al PIB.  
79 Leyes Nº 1422 y Nº  1423, de 30 de mayo de 2017, y Ley Nº  189, de 12 de abril de 2018.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 106 - 
  marcha un sistema elec trónico para la presentación y tramitación de solicitudes de todos los tipos 
de visados. En marzo de  2018 se estableció un régimen de exención de visados de turismo entre 
Tayikistán y Uzbekistán.  
4.108.   Los compromisos contraídos por Tayikistán en el marco del AG CS abarcan los hoteles y 
restaurantes (incluidos los servicios de comidas por encargo suministradas al exterior), los servicios 
de agencias de viajes y organización de viajes en grupo y los servicios de guías de turismo. El 
enfoque general adoptado por el país ha consistido en limitar el acceso a los mercados y el trato 
nacional únicamente con respecto al modo 4 (sin consolidar) y exigir que la presencia comercial 
adopte la forma de una persona jurídica constituida en Tayikistán. Los servicios de guías de t urismo 
también están sujetos a una limitación al trato nacional (modo 3) que exige que las personas físicas 
que presten esos servicios sean ciudadanos tayikos.  
4.109.   Las principales leyes por las que se rige el sector del turismo son la Ley de Turismo y la Ley 
de Turismo Nacional.80 Las orientaciones estratégicas del sector se exponen en un documento 
conceptual para el período 2009 -2019, en los programas de desarrollo del turismo (2015 -2017 
y 2018-2020), en una estrategia de desarrollo del turismo (2018 -2030); y e n los planes de acción 
para la promoción de las inversiones en el turismo (2014) y la comercialización del turismo (2015). 
Entre las esferas de acción prioritarias identificadas figuran las siguientes: la mejora de la 
infraestructura; el desarrollo de prod uctos turísticos y de una estrategia de comercialización; la 
mejora de la reglamentación (licencias y clasificación hotelera); la formación para aumentar la 
calidad del servicio; el establecimiento de mecanismos de ayuda estatal; y la mejora de la 
recopila ción de estadísticas.  
4.110.   En 2017, el Comité de Juventud, Deporte y Turismo se dividió en el Comité de Desarrollo 
del Turismo y el Comité de Juventud y Deporte, que dependen directamente del Gobierno. Además 
de encargarse de la formulación de las políticas sec toriales, el Comité de Desarrollo del Turismo se 
ocupa del desarrollo y la comercialización del turismo, así como de la concesión de licencias para 
realizar actividades turísticas.81 El Comité de Medio Ambiente del Gobierno de la República de 
Tayikistán tie ne a su cargo la conservación de la flora y la fauna y la ordenación de los espacios 
naturales protegidos.  
4.111.   Todas las entidades que deseen llevar a cabo actividades relacionadas con el turismo en 
Tayikistán deben obtener una licencia. Las licencias para act ividades turísticas tienen un período de 
validez de 5 años (renovables). En principio, las prescripciones y los derechos en materia de licencias 
se aplican de manera uniforme, independientemente de la forma de propiedad o la nacionalidad. Las 
entidades que  deseen participar en ferias internacionales de turismo podrán utilizar gratuitamente 
el espacio de exposición financiado por el Comité de Desarrollo del Turismo.  
4.112.   Tayikistán ha concluido acuerdos bilaterales de cooperación con 19 economías para mejorar 
la cooperación institucional en la coordinación de las actividades relacionadas con el turismo y la 
promoción de los productos turísticos. También es signatario, junto con Kazajstán, la República 
Kirguisa, Turkmenistán y Uzbekistán, del Programa de Cooperació n Mutua 2018 -2019 en el que se 
exponen varias iniciativas conjuntas, algunas de ellas en la esfera del turismo.  
 
 
80 Leyes Nº  824, de 3 de septiemb re de 1999, y Nº  796, de 18 de julio de 2017.  
81 Ley Nº  258, de 27 de mayo de 2017.  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 107 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.  1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos del SA, 
2013 -2018  
(En millones de USD y porcentaje ) 
Designación  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones totales  919 813 898 899 984 1.074   
(porcentaje de las exportaciones totales)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
2 - Productos del reino vegetal  5,8 5,0 4,4 3,1 2,6 1,9 
08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  3,5 3,4 2,2 1,5 1,4 1,1 
07. Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  1,5 1,0 1,2 0,8 0,3 0,4 
13. Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales  0,4 0,3 0,7 0,6 0,8 0,3 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  0,1 0,3 0,3 0,5 0,5 0,4 
24. Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,2 
5 - Productos minerales  11,9 27,5 22,8 34,2 49,3 50,7 
26. Minerales metalíferos, escorias y cenizas  10,9 21,6 17,0 26,6 39,4 37,3 
27. Combustibles minerales, aceites minerales y  productos de 
su destilación  0,7 5,5 5,5 5,8 5,3 7,4 
25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y  cementos  0,3 0,4 0,4 1,8 4,7 6,1 
de los cuales, 2523 Cemento P ortland  0,0 0,0 0,0 1,7 4,7 6,1 
6 - Productos de las industrias químicas o de las industrias 
conexas  0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,7 
28. Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u 
orgánicos de metal precioso  0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,6 
36. Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos 
(cerillas); materias inflamables  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
7 - Plásticos y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias, 
artículos de viaje, bolsos de mano (carteras), manufacturas de 
tripa 0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 0,2 
41. Pieles (excepto la peletería) y cueros  0,4 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera; corcho y 
sus manufacturas  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  0,0 0,7 3,5 0,0 0,0 0,1 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  24,8 20,1 19,0 17,0 18,5 21,1 
52. Algodón  22,3 17,5 17,4 15,3 16,3 19,1 
62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto 
los de punto  2,1 2,4 1,4 1,6 2,0 1,8 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; plumas 
preparadas y artículos de plumas; flores artificiales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, etc.; 
productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 - Perlas finas (naturales)* o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  8,3 10,1 18,8 11,0 0,2 0,2 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  42,5 29,9 25,9 25,1 23,3 21,9 
76. Aluminio y sus manufacturas  41,6 29,0 24,7 23,3 20,6 18,8 
81. Los demás metales comunes; cermets; manufacturas de 
estas materias  0,0 0,6 0,5 1,3 2,1 2,5 
72. Fundición, hierro y acero  0,5 0,2 0,4 0,3 0,4 0,5 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico; aparatos de 
grabación de imagen y sonido en televisión  2,8 1,3 1,6 2,0 1,5 1,0 
84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos  2,4 1,0 1,2 1,6 1,0 0,9 
17 - Material de transporte  2,7 3,7 2,7 4,4 2,6 1,5 
87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios  0,9 2,9 1,2 4,3 1,1 1,5 
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes  1,6 0,8 1,6 0,0 1,5 0,0 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica o fotografía, de precisión; 
instrumentos medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; 
instrumentos musicales  0,4 0,5 0,3 1,9 0,7 0,1 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 108 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos del SA, 
2013 -2018  
(En millones de USD y porcentaje ) 
Designación  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total 4.168  4.236  3.420  3.032  2.764  3.144   
(porcentaje de las importaciones totales)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  1,6 2,1 2,0 1,7 2,3 2,0 
02. Carne y despojos comestibles  1,0 1,4 1,4 1,1 1,5 1,4 
04. Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen animal  0,5 0,6 0,5 0,5 0,7 0,4 
2 - Productos del reino vegetal  9,2 9,6 11,2 10,5 9,6 7,6 
10. Cereales  5,4 6,1 7,8 8,0 7,4 5,8 
11. Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; 
gluten de trigo  2,7 2,1 2,0 1,3 0,8 0,6 
08. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias 
elaboradas  2,3 2,4 2,8 3,0 3,4 2,6 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  6,2 6,9 7,1 6,3 7,8 7,4 
17. Azúcares y artículos de confitería  1,8 2,0 2,6 2,1 2,7 2,3 
19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o 
leche 1,4 1,4 1,2 1,3 1,4 1,3 
18. Cacao y sus preparaciones  1,1 1,0 1,0 0,9 1,1 1,0 
5 - Productos minerales  17,8 19,8 16,8 16,0 17,2 18,3 
27. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 
destilación  15,0 18,2 16,2 15,6 16,8 17,9 
25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos  2,7 1,7 0,6 0,4 0,4 0,4 
Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  10,6 9,1 9,6 11,1 11,5 9,6 
28. Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u 
orgánicos de metal precioso  5,4 3,6 4,5 5,2 4,8 3,6 
30. Productos farmacéuticos  2,1 1,9 1,2 1,2 1,5 1,4 
34. Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para 
lavar y preparaciones lubricantes  0,9 1,1 1,2 1,3 1,3 1,1 
31. Abonos  0,7 0,6 0,8 1,1 1,3 1,0 
7 - Plásticos y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas  1,7 2,1 2,4 3,0 3,4 3,4 
39. Plástico y sus manufacturas  1,3 1,6 1,8 2,3 2,8 2,7 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias, 
artículos de viaje, bolsos de mano (carteras), manufacturas de 
tripa 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera; corcho 
y sus manufacturas  5,5 6,9 6,0 4,3 4,8 3,9 
44. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  5,5 6,9 6,0 4,3 4,8 3,9 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; 
papel o cartón y sus aplicaciones  5,9 2,9 1,3 1,8 1,9 1,6 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  1,1 1,4 1,7 2,3 2,4 1,9 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; plumas 
preparadas y artículos de plumas; flores artificiales  0,3 0,3 0,4 0,6 0,5 0,3 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, etc.; 
productos cerámicos; vidrio y sus manufacturas  2,3 2,8 2,5 3,4 3,3 2,7 
69. Productos cerámicos  0,6 0,9 1,0 1,4 1,3 1,0 
14 - Perlas finas (naturales)* o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos  0,0 1,5 3,0 0,2 0,2 0,2 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos metales  7,4 7,9 9,8 11,5 10,3 13,0 
72. Fundición, hierro y acero  4,4 5,0 6,4 6,3 6,5 8,7 
73. Manufacturas de fundición, hierro o acero  2,5 2,2 2,6 4,1 2,6 3,2 
76. Aluminio y sus manufacturas  0,1 0,2 0,2 0,3 0,5 0,5 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico; aparatos de 
grabación de imagen y sonido en televisión  10,4 10,1 15,1 15,5 10,8 13,6 
84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos  5,7 6,0 9,1 10,0 6,2 8,5 
85. Máquinas, aparatos y material eléctrico; aparatos de 
grabación o reproducción de sonido  4,8 4,1 5,9 5,5 4,7 5,1 
17 - Material de transporte  15,6 12,0 5,9 6,2 7,8 9,8 
87. Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios  9,1 10,6 5,8 5,8 7,3 9,4 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica o fotografía, de precisión; 
instrumentos medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; 
instrumentos musicales  0,8 0,6 1,0 1,1 0,8 0,6 
19 - Armas y municiones  0,4 0,3 0,0 0,1 0,4 0,1 
20 - Mercancías y productos diversos  0,8 1,2 1,2 1,4 1,6 1,4 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.   WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 109 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por interlocutores comerciales, 2013 -2018  
(En millon es de USD y porcentaje ) 
Designación  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones totales  919 813 898 899 984 1.074   
(porcentaje de las exportaciones totales)  
América  0,1 0,0 1,6 0,3 1,9 0,5 
Estados Unidos  0,1 0,0 1,6 0,0 1,5 0,1 
Otros países de América  0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,5 
Europa  57,9 45,2 50,2 37,6 28,6 31,6 
UE-28 3,2 3,7 3,2 4,2 4,7 5,7 
Países Bajos  0,0 0,8 1,0 1,6 2,5 2,7 
Italia 1,7 2,0 1,2 1,4 1,6 1,5 
Letonia  0,4 0,4 0,4 0,6 0,3 0,8 
Reino Unido  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
Bélgica  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
AELC 8,4 10,1 18,6 11,0 0,2 0,2 
Suiza  8,4 10,1 18,6 11,0 0,2 0,2 
Otros países de Europa  46,3 31,3 28,4 22,3 23,7 25,8 
Turquía  46,3 31,3 28,4 22,3 23,7 25,8 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  19,3 32,2 28,8 32,7 43,8 49,4 
Kazajstán  9,4 21,8 16,3 21,7 33,0 27,9 
Uzbekistán  0,5 0,4 0,7 4,0 5,8 14,5 
Federación de Rusia  7,1 7,9 9,7 5,6 3,3 5,1 
República Kirguisa  0,8 1,1 1,0 1,0 1,1 1,3 
Belarús  0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 
Moldova, República de  0,3 0,2 0,0 0,0 0,2 0,1 
Turkmenistán  0,5 0,1 0,3 0,2 0,2 0,1 
Georgia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Ucrania  0,3 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 
Azerbaiyán  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
África  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 
Oriente Medio  8,0 8,7 7,1 7,5 5,2 3,6 
Irán 7,4 8,1 6,7 4,3 3,1 3,3 
Emiratos Árabes Unidos  0,5 0,3 0,2 2,8 1,8 0,2 
Iraq 0,1 0,2 0,2 0,4 0,4 0,1 
Asia 14,7 13,7 12,4 21,8 20,4 14,8 
China  9,4 4,8 3,3 4,9 3,6 5,3 
Japón  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Otros países de Asia  5,2 8,9 8,8 16,8 16,7 9,4 
Afganistán  2,4 6,4 6,2 8,3 10,0 6,7 
Taipei Chino  0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 1,6 
Pakistán  2,6 2,4 2,6 3,4 1,7 0,9 
Viet Nam  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 110 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por interlocutores comerciales, 2013 -2018  
(En millones de USD y porcentaje ) 
Designación  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Importaciones totales  4.168  4.236  3.420  3.032  2.764  3.144   
(porcentaje de las importaciones totales)  
América  12,5 4,7 2,4 1,7 2,0 2,4 
Estados Unidos  8,9 2,9 1,1 0,8 0,9 1,3 
Otros países de América  3,6 1,7 1,2 0,9 1,2 1,1 
Brasil  0,8 0,3 0,1 0,3 0,2 0,4 
Canadá  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,3 
Ecuador  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Argentina  0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 
Europa  12,3 14,3 13,3 9,0 11,2 12,1 
UE-28 9,0 9,1 6,4 4,7 6,7 7,7 
Alemania  5,9 5,3 3,1 1,9 3,8 3,1 
Italia 0,3 0,6 0,8 0,4 0,6 1,1 
Reino Unido  0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,7 
Francia  0,7 0,3 0,5 0,4 0,2 0,5 
Lituania  0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
AELC 0,4 1,7 3,1 0,3 0,3 0,4 
Suiza  0,4 1,7 3,1 0,3 0,3 0,4 
Otros países de Europa  2,9 3,5 3,8 4,0 4,1 4,1 
Turquía  2,9 3,5 3,7 3,8 3,8 4,0 
Serbia  0,1 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  48,6 53,3 52,9 55,3 59,6 57,7 
Federación de Rusia  23,8 32,0 31,0 32,5 32,7 30,8 
Kazajstán  14,1 14,6 15,5 15,9 18,6 17,1 
Uzbekistán  0,4 0,1 0,3 1,1 2,5 4,0 
República Kirguisa  4,0 0,6 0,5 0,6 1,0 1,5 
Turkmenistán  2,8 2,5 3,1 3,0 1,8 1,5 
Ucrania  2,3 2,2 1,1 0,9 1,3 1,2 
Belarús  0,9 0,9 1,0 0,6 1,3 1,1 
Azerbaiyán  0,2 0,3 0,2 0,4 0,1 0,2 
Georgia  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
África  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Oriente Medio  4,4 3,9 3,8 3,2 3,1 2,7 
Irán 3,8 3,4 3,2 2,5 2,2 2,0 
Emiratos Árabes Unidos  0,5 0,5 0,5 0,7 0,8 0,7 
Asia 22,2 23,7 27,7 30,7 24,1 24,7 
China  14,8 16,9 22,4 27,8 20,1 18,9 
Japón  1,3 1,5 1,0 0,4 1,1 2,0 
Otros países de Asia  6,2 5,4 4,3 2,5 2,9 3,8 
Pakistán  3,1 2,8 2,5 0,8 0,9 1,7 
Corea, República de  1,3 1,3 0,8 0,4 0,6 0,9 
India 1,0 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 
Malasia  0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 
Tailandia  0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,1 
Viet Nam  0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
 
 
 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 111 - 
  Cuadro A2. 1 Acuerdo de Libre Comercio entre Tayikistán y Uzbekistán, lista de 
excepciones  
Código  
del SA  Designación  
1704 Artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco)  
1806 Chocolate y demás preparaciones alimenticias que contengan cacao  
1905 Productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con adición de cacao; hostias, sellos 
vacíos de los tipos utilizados para medicamentos, obleas para sellar, pastas secas de harina, 
almidón o fécula, en hojas, y productos similares  
2201 Agua mineral natural no carbonatada  
2202 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u otro edulcorante 
o aromatizada  
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, excep to el de la partida 20.09  
2205 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o sustancias aromáticas  
2207 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80% vol . 
alcohol etílico y aguardiente desnatu ralizados, de cualquier graduación  
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol . 
aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas  
391722  De polímeros de propileno  
391723  De polímeros de cloruro de vinilo  
540720  Tejidos fabricados con tiras o formas similares  
5702 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil, tejidos, excepto los de 
mechón insertado y los flocados, incluso confeccionados, incluidas las alfombras llamadas 
"Kelim " o "Kilim", "Schumacks" o "Soumak", "Karamanie" y alfombras similares tejidas 
a mano  
5703 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil, con mechón insertado, 
incluso confeccionados  
570500  Las demás alfombras y revestimientos para el  suelo, de materia textil, incluso confeccionados  
6103 Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, pantalones con 
peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), de punto, para hombres 
o niños  
6104 Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantalón, pantalones 
largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), de 
punto, para mujeres o niñas  
6107110000  De hilados de algodón  
6115 Calzas, panty -medias, medias, calcetines y demás artículos de calcetería, incluso de 
compresión con presión distribuida (por ejemplo, medias para varices) y calzado sin suelas, 
de punto  
6203 Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos , pantalones con 
peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), para hombres o niños  
6204 Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantalón, pantalones 
largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de baño), para 
mujeres o niñas  
6205 Camisas para hombres o niños  
6206 Blusas para mujeres o niñas  
630532  Continentes intermedios flexibles de alta capacidad para productos a granel  
7304 Tubos y perfiles huecos, sin soldadur a (sin costura)*, de metales ferrosos (excepto 
de fundición)  
7114 Artículos de oro y de plata y sus partes, de metales preciosos o de chapado de metales 
preciosos (plaqué)  
85444995  de una tensión superior a 80 V pero inferior a 1.000 V  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 112 - 
  Cuadro A3. 1 Incumplimiento de los compromisos arancelarios  
Líneas arancelarias cuyos tipos NMF aplicados superan los derechos consolidados correspondientes  
Código del SA 
(tipo NMF)  Código del SA  
(tipo consolidado)  Designación del producto  
(tipo consolidado)  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado  
(%) 
0407110000  0407110000  - De gallina de la especie Gallus 
domesticus  5 0 
0709609100  0709609100  - Los demás pimientos frescos o 
refrigerados del género Capsicum  
destinados a la fabricación industrial de 
capsicina o de tintes de oleorresinas de 
Capsicum  18 15 
0709609500  0709609500  - Los demás pimientos frescos o 
refrigerados de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  destinados a la fabricación 
industrial de aceites esenciales o de 
resinoides  18 15 
0709609900  0709609900  - Los demás pimientos frescos o 
refrigerados del género Capsicum  18 15 
2607000001  2607000000  Minerales de plomo y sus concentrados  8 5 
2607000009  2607000000  Minerales de plomo y sus concentrados  8 5 
2903771000  2903771000  Diclorotetrafluoroetanos y 
cloropentafluoroetanos  5,5 0 
4407992000  4407990000  - Las demás  7 5 
4407992500  4407990000  - Las demás  7 5 
4407994000  4407990000  - Las demás  7 5 
4407999100  4407990000  - Las demás  7 5 
4407999600  4407990000  - Las demás  7 5 
4407999801  4407990000  - Las demás  7 5 
4407999802  4407990000  - Las demás  7 5 
4407999808  4407990000  - Las demás  7 5 
5407920000  5407920000  - Teñidos  5 4 
8479710000  8479710000  - De los tipos utilizados en aeropuertos  5 0 
8479790000  8479790000  - Las demás  5 0 
8511900001  8511900000  - Partes  9 8 
8511900002  8511900000  - Partes  9 8 
8511900007  8511900000  - Partes  9 8 
8511900009  8511900000  - Partes  9 8 
8531902000  8531902000  - Partes de tableros indicadores y 
dispositivos con pantalla plana  5 0 
8543701000  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543703001  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543703009  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543705001  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543705009  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543706000  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543709000  8543700000  - Las demás máquinas y aparatos  5 0 
8543900000  8543900000  - Partes  5 0 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base del perfil arancelario de Tayikistán de  2019, facilitado por las 
autoridades.  
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 113 - 
  Cuadro A3. 2 Tipos del impuesto especial sobre el  consumo  
Código del SA  Designación de las mercancías  Tipos del impuesto 
especial de consumo  
 Grupo 22  
Bebidas alcohólicas y no alcohólicas y vinagre   
2201 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada  EUR 0,02 por litro  
2202 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás 
bebidas no alcohólicas, excepto determinados jugos de 
frutas u otros frutos o de hortalizas  EUR 0,03 por litro  
2202 90 100 1  Cerveza sin alcohol  EUR 0,35 por litro  
2203 00  Cerveza de malta  EUR 0,35 por litro  
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, 
excepto el de la partida 2009  EUR 0,50 por litro  
2205 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con 
plantas o sustancias aromáticas  EUR 0,50 por litro  
2207 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico superior o igual al 80% vol; alcohol etílico y las 
demás tinturas alcohólicas desnaturalizados, de cualquier 
graduación, excepto el alcohol e tílico sin desnaturalizar  
utilizado en la República de Tayikistán para producir 
productos alcohólicos y medicinales  EUR 2,50 por litro  
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior al 80% vol . aguardientes, licores y 
demás bebidas espirituosas  EUR 3,50 por litro de alcohol 
con grado volumétrico del 
100%  
 Grupo 24  
Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados   
2402 
2402 20  Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) 
y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco  
Cigarrillos que contengan tabaco (con filtros)  EUR 8,50 por 1.000 unidades  
EUR 9,80 por 1.000 unidades  
2403 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; 
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido"; extractos y 
jugos de tabaco:  35% 
 Grupo 27  
Combustibles minerales, aceites minerales y productos de 
su destilación   
2709 00  Aceites crudos y productos de petróleo crudo derivados de 
minerales bituminosos  0 
2710 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, excepto los 
aceites crudos; preparaciones no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites 
de petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 
70% en peso, en las que estos aceites constituyan el 
elemento base; desec hos de aceites  EUR 60 por t 
2710 12  
 Destilados y productos ligeros  
- gasolina para motores  EUR 55 por t 
2710 12 310 0  
 
2710 12 4110  
2710 12 412 0  
2710 12 413 0  
2710 12 419 0  Gasolina de aviación  
- gasolina para motores  
- con un octanaje inferior a 80 (aplicando el método de 
determinación)  
- con un octanaje superior o igual a 80 pero inferior a 92 
(aplicando el método de determinación)  
- con un octanaje superior o igual a 92 (aplicando el 
método de determinación)  
- las demás  EUR 55 por t 
2710 12 450 0  
 
2710 12 490 0  
 
2710 12 510 0  
2710 12 590 0  
2710 12 700 0  
2710 12 900  - con un octanaje superior o igual a 95 pero inferior a 98 
(aplicando el método de determinación)  
- con un octanaje superior o igual a 98 (aplicando el 
método de determinación)  
Más de 0,013 r/ л 
- con un octanaje inferior a 98 (aplicando el método de 
determinación)  
- con un octanaje superior o igual a 98 (aplicando el 
método de determinación)  
- gasolina para aviones de retropropulsión  
- los demás destilados ligeros   
EUR 55 por t 
 
 
 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 114 - 
  Código del SA  Designación de las mercancías  Tipos del impuesto 
especial de consumo  
2710 19 2010  
2710 19 250 0  
2710 19 290 0  Destilados medios  
Queroseno  
- combustible para aviones de retropropulsión  
- los demás  
- los demás  EUR 25 por t 
2710 1919 310 0  Destilados pesados  
Gasóleos que se destinan a un tratamiento definido  
- para su transformación química mediante un proceso 
distinto de los especificados en la subpartida 2710 19 310 0  EUR 8 por t 
2710 19 350 0  - para otros fines   
2710 19 42  - con un contenido de azufre inferior o igual a 0,05% en 
peso  
2710 19 460 0  - con un contenido de azufre superior a 0,05% en peso, 
pero inferior o igual a 0,2% en peso   
2710 19 480 0  - con un contenido de azufre superior a 0,2% en peso   
2710 19 510  - combustibles líquidos que se destinan a un tratamiento 
definido (combustible para calefacción), excepto:  EUR 25 por t 
2710 19 5101  
2710 19 5501  
2710 19 6201  
2710 19 6401  
2710 19 6601  
2710 19 6801  - fueloil  
- fueloil  
- fueloil  
- fueloil  
- fueloil  
- fueloil  0 
2710 20  Petróleo y sus productos (excepto los aceites crudos), 
obtenidos de minerales bituminosos, y productos no 
expresados ni comprendidos en otra parte, con un 
contenido de petróleo o sus productos obtenidos de 
minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, si 
estos p roductos del petróleo son los componentes 
principales de los productos que contienen biodiésel, 
excepto los productos del petróleo usados   
2710 20110 0  
2710 20150 0  
2710 20190 0  - gasóleos  
- con un contenido de azufre inferior o igual a 0,05% en 
peso 
- con un contenido de azufre superior a 0,05% en peso, 
pero inferior o igual a 0,2% en peso  
- con un contenido de azufre superior a 0,2% en peso  EUR 8 por t 
2710 20310  
2710 20390  - combustibles líquidos con un contenido de azufre inferior 
o igual a 1% en peso 
- combustibles líquidos con un contenido de azufre superior 
a 2,8% en peso  
Excepto:  EUR 25 por t 
2710 20 310 1  
2710 20 350 1  
2710 20 370 1  
2710 20 390 1  
2710 20 900 1  - fueloil  
- fueloil  
- fueloil  
- fueloil  
- los demás productos del petróleo  0 
0 
0 
0 
EUR 55 por t 
2711 Hidrocarburos gaseosos distintos del gas de petróleo y 
otros hidrocarburos gaseosos, transportados por tuberías  EUR 4 por t 
3403 Lubricantes (incluidos las emulsiones lubricantes y 
refrigerantes de corte, los agentes destinados a afloja r 
pernos y tuercas, los agentes antiherrumbre o anticorrosión 
y las preparaciones para el desmoldeo, a base de 
lubricantes) y preparaciones lubricantes de los tipos 
utilizados para el ensimado de materias textiles y otras 
materias similares, excepto las qu e contengan como 
componente básico una proporción de aceites de petróleo o 
de mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso  EUR 60 por t 
 Grupo 40  
Caucho y sus manufacturas   
4011 Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, 
excepto:  13% 
401161000 0  - otros neumáticos (llantas neumáticas) con altos relieves 
en forma de taco, ángulo o similares, para transporte 
agrícola o forestal  0 WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 115 - 
  Código del SA  Designación de las mercancías  Tipos del impuesto 
especial de consumo  
4012 Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, 
de caucho; bandajes (llantas macizas o huecas),  bandas de 
rodadura para neumáticos (llantas neumáticas) y 
protectores ("flaps"), de caucho  13% 
 Grupo 71  
Perlas finas (naturales)* o cultivadas, piedras preciosas o 
semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal 
precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; 
bisutería; monedas   
7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de 
chapado de metal precioso (plaqué)  5% 
7114 Productos de artesanía de oro o de plata y sus partes, de 
metales preciosos o de chapado de metales preciosos 
(plaqué)  5% 
7115 Las demás manufacturas de metales preciosos o de 
chapado de metales preciosos (plaqué)  5% 
 Grupo 87  
Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios   
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles 
concebidos principalmente para el transporte de personas 
(excepto los de la partida 8702), incluidos los del tipo 
familiar ("break" o "station wagon") y los de carreras  10%, pero no menos de 
EUR 0,15 por сmЗ de 
cilindrada del motor  
Notas:  La clasificación de las mercancías se presenta de conformidad con la Nomenclatura de Mercancías.  
 El impuesto especial de consumo se calcula en euros y se paga en la moneda nacional al tipo de cambio 
del Banco Nacional de Tayikistán el día de la entrega de las mercancías, de la emisión de la orden de pago 
aduanero, de la aceptación de la declaración de aduana de las mercancías o del despacho de 
las mercancías.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 116 - 
  Cuadro A3.  3 Tasas de protección de la propiedad intelectual  
a) Tasas para la obtención de una patente de invención (pequeñas patentes)  
Trámites por los que se perciben tasas  Tasa (TJS)  
Presentación de una solicitud de pequeña patente  66,13 
Registro y concesión de una pequeña patente  203,92  
 
b) Tasas de mantenimiento de pequeñas patentes  
Años  Tasa (TJS)  
1-2 26,46  
3-4 66,13  
5-6 63,60  
7-8 79,38  
9-10 79,38  
 
c) Tasas para patentes de dibujos y modelos industriales  
Trámites por los que se perciben tasas  Tasa (TJS)  
Presentación de una solicitud de patente  264,55  
Presentación de un recurso ante la Junta de Apelaciones   
- contra una decisión de denegación resultante del examen 
de la forma  550,00  
- contra una decisión de denegación resultante del examen 
del fondo  700,00  
Concesión de una patente para un dibujo o modelo industrial  1.343,70  
 
d) Tasas para la obtención de una patente de dibujos y modelos industriales  
Años  Tasa (TJS)  
3-4 396,83  
5-6 529,10  
7-8 652,65  
9-10 959,77  
11-12 959,77  
13-14 1.305,29  
15 1.305,29  
 
e) Tasas de renovación de una patente de dibujos o modelos industriales  
Años  Tasa (TJS)  
1-5 3.263,27  
 
f) Tasas de registro de una marca de fábrica o de comercio o de una marca de servicios  
Trámites por los que se perciben tasas  Tasa (TJS)  
Presentación de una solicitud de registro  268,75  
Presentación de un recurso ante la Junta de Apelaciones   
contra una decisión de denegación de aceptación de una 
solicitud  1.103,30  
contra una decisión de denegación de registro de una marca de 
fábrica o de comercio  3894 
Registro de una marca de fábrica o de comercio  1.535,68  
Introducción de modificaciones en el Registro Estatal  563,57  
Renovación del registro  3.263,27  
 
g) Tasas de registro de una denominación de origen y de concesión del derecho a utilizarla  
Trámites por los que se perciben tasas  Tasa (TJS)  
Presentación de una solicitud de concesión de certificado  269,63  
Concesión de un certificado de derecho de uso de una 
denomin ación de origen  1.535,68  
Introducción de modificaciones en el Registro Estatal  563,57  
Renovación de certificado de derecho de uso de una 
denominación de origen  3.263,27  WT/TPR/S/399 • Tayikistán  
- 117 - 
  h) Tasas de derecho de autor por el registro oficial de obras literarias, científicas 
y artísticasa 
Tipos de obras  Para los nacionales de 
Tayikistán (TJS)  Para los nacionales de 
otros países (USD)  
Obras de ficción, obras técnico -científicas y 
literatura política, libros de texto, etc.  3-9 50 
Composiciones musicales en pentagrama  4-12 70 
Gráficos  4-12 100 
Calendarios, crucigramas, etc.  2-6 50 
Obras audiovisuales  4-12 70 
Programas informáticos y bases de datos  5-15 100 
a WT/ACC/TJK/30, de 6 de noviembre de  2012.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
__________