G/SCM/Q2/CHN/96  
30 de octubre  de 2020 
(20-7646) Página:  1/19 
Comité  de Subvenciones  y 
Medidas  Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS  A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS  POR LA UNIÓN  EUROPEA   
EN RELACIÓN  CON LA NOTIFICACIÓN  NUEVA  Y COMPLETA  DE CHINA2 
La siguiente  comunicación,  de fecha  27 de octubre  de 2020, se distribuye  a petición  de la delegación  
de China.  
 
_______________  
 
 
Preguntas  generales  
Pregunta  1 
Por lo que se refiere  a los programas  otorgados  o mantenidos  a nivel  de los Gobiernos  
subcentrales,  parece  haber  una diferencia  significativa  en el número  de programas  
notificados  para algunas  provincias  con respecto  a otras . ¿Podría  China  confirmar  si esta 
notificación  abarca  todas  las provincias/municipios  y todos  los programas  administrados  
por las diversas  regiones  subcentrales?  
Respuesta  
En los últimos  años,  China  ha hecho  un gran esfuerzo  para presentar  notificaciones  de subvenciones  
más completas,  especialmente  en el caso de las notificaciones  de subvenciones  a nivel subcentral . 
La segunda  notificación  de subvenciones  a nivel subcentral,  presentada  por China  en julio de 2018, 
abarcó  por primera  vez todas  las regiones  administrativas  provinciales . La tercera  notificación  
de subvenciones  a nivel subcentral,  presentada  por China  el 30 de junio de 2019, abarcó  un total 
de 420 políticas  de subvenciones  a nivel subcentral.  
Pregunta  2 
Según  el Banco  de China,  a finales  de 2016  el número  de fondos  gubernamentales  de 
orientación  ascendía  a más de 1.000  (RMB 1,9 billones  ingresados  a esa fecha),  un 30% 
más en número  y un 144% más en volumen  que en 2015  (véase  la información  que figura  
en el enlace) . ¿Podría  China  explicar  por qué no se incluye  ninguno  de esos fondos  de 
orientación  en esta notificación  a la OMC?  
Fuente  de los datos:   
http://pic.bankofchina.com/bocappd/rareport/201709/P020170929497812585464.pdf  
Pregunta  3 
Para facilitar  el proceso  de examen  de su notificación  de subvenciones,  ¿podría  China  
proporcionar  los títulos  en chino  de los programas  enumerados  en el anexo  adjunto?  
 
1 G/SCM/Q2/CHN/79.  Sírvanse  tomar  nota de que todavía  no se han recibido  las respuestas  a las 
preguntas  38 a 46. 
2 G/SCM/N/315/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/96  
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  Respuesta  
El fondo  gubernamental  de orientación  es un fondo  de inversión  de capital  propiedad  de la Sociedad  
del Fondo,  que es una sociedad  por acciones  establecida  de conformidad  con la Ley de Sociedades . 
Los empleados  de la compañía  no son funcionarios  públicos  y carecen  de rango  administrativo . Con 
arreglo  al principio  de separación  entre  propiedad  y gestión,  el Fondo  encarga  a una sociedad  gestora  
profesional  la gestión  y la realización  de inversiones  de manera  independiente  y sobre  la base de 
principios  orientados  al mercado . La gestión  de las inversiones  y la toma de decisiones  en el Fondo  
se basan  totalmente  en el mercado , y los departamentos  gubernamentales  no intervienen  ni 
participan  en ningún  programa  de toma de decisiones  en materia  de inversiones . Dado que el Fondo  
funciona  en forma  de inversiones  de capital,  sus accionistas  tienen  claras  exigencias  en cuanto  a 
rentabilidad  financiera . Por lo tanto,  las inversiones  del Fondo  no entrañan  subvención  alguna . 
Pregunta  4 
¿Podría  China  explicar  qué programas  de los incluidos  en la notificación  guardan  relación  
con la industria  del acero,  aparte  del notificado  en lo que concierne  a la eliminación  del 
exceso  de capacidad  en esa industria?  
Respuesta  
En la última  notificación  de subvenciones  que presentamos  respecto  del período  2015-2016,  se 
incorporaron  subvenciones  relacionadas  con el sector  del acero . En esencia,  esas políticas  no son 
específicas  para la industria  siderúrgica . Sin embargo,  las incluimos  en la notificación  a los efectos  
de mejorar  la transparencia.  
Por ejemplo,  a nivel del Gobierno  central,  hay un trato fiscal preferencial  para la protección  del medio  
ambiente,  la conservación  del agua y de la energía,  un mecanismo  para un desarrollo  limpio,  el 
fondo  para la conservación  de la energía  y la reducción  de emisiones,  el fondo  para la prevención  y 
el control  de la contaminación  atmosf érica,  una deducción  extraordinaria  para las actividades  de 
investigación  y desarrollo  de las empresas  y el fondo  de subvenciones  y ayudas  para la 
reestructuración  de empresas  industriales.  
A nivel de los Gobiernos  locales,  cabe señalar  los siguientes  fondos:  
1. Fondo  Especial  para la Gestión  de la Demanda  Eléctrica,  munici palidad  de Tianjin.  
2. Fondo  Especial  para la Prevención  y el Control  de la Contaminación  Atmosférica,  ciudad  de 
Jiaozuo,  provincia  de Henan.  
3. Fondo  Especial  para la Transformación  y Modernización  de la Industria  y la Tecnología  de la 
Información,  ciudad  de Yancheng,  provincia  de Jiangsu.  
4. Fondo  Especial  para la Conservación  de la Energía,  municip alidad  de Tianjin.  
5. Fondo  Especial  para la Prevención  y el Control  de la Contaminación  Atmosférica,  provincia  de 
Hebei.  
6. Fondo  Especial  de Incentivos  y Subvenciones  para la Reducción  de la Sobrecapacidad  en el 
Sector  del Carbón,  región  autónoma  de Ningxia  Hui. 
Pregunta  5 
Según  los informes  sobre  la competitividad  presentados  por el Exim  Bank  de los 
Estados  Unidos  al Congreso  estadounidense,  dos organismos  oficiales  de crédito  a la 
exportación  de China,  CEXIM  y Sinosure,  son globalmente  los mayores  proveedores  de 
apoyo  al crédito  a la exportación  a medio  y largo  plazo  (su ayuda  anual  combinada  ha 
superado  en los últimos  años  los USD 30.000  millones) . Estas son solo estimaciones  
prudentes,  dada  la falta de transparencia  en lo que respecta  a los datos  chinos . El apoyo  
al crédito  a la exportación,  a menos  que se preste  de conformidad  con un compromiso  
internacional  en materia  de créditos  oficiales  a la exportación  especificado  en el G/SCM/Q2/CHN/96  
- 3 - 
  Acuerdo  SMC de la OMC,  constituye  una subvención  a la exportación  prohibida  en el 
sentido  de dicho  Acuerdo . ¿Podría  China  explicar  por qué no ha notificado  a la OMC 
medidas  que constituyen  apoyo  oficial  al crédito  a la exportación,  dada  la información  
mencionada  supra  acerca  de la magnitud  de sus programas  oficiales  de crédito  a la 
exportación?  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Preguntas  relativas  a 2015  
Pregunta  6 
Sobre  la base  de la partida  del presupuesto  de 2015  de la RPC titulada  "Inyecciones  de 
capital  en empresas  públicas",  sírvanse  explicar  cómo  se eligió  a las empresas  que podían  
beneficiarse  de las siguientes  inyecciones  de capital  (datos  del presupuesto  ejecutado):  
• Inyecciones  de capital  relacionadas  con el ajuste  estructural  de la economía : 
RMB 26.000  millones . 
• Inyecciones  de capital  relacionadas  con el desarrollo  de industrias  estratégicas  
orientadas  al futuro : RMB 6.000 millones . 
• Inyecciones  de capital  relacionadas  con el apoyo  al progreso  científico  y 
tecnológico : RMB 1.900 millones.  
• Respuesta : China cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de 
subvenciones  deberían  centrarse  en las notificaciones  ya presentadas  por los 
Miembros.  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2016czys/201603/t20160325_1924189.html  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  7 
Sobre  la base  de la partida  del presupuesto  de 2015  de la RPC titulada  "Subvenciones  a 
empresas  públicas  en el marco  de políticas",  sírvanse  explicar  cómo  se eligió  a las 
empresas  que podían  beneficiarse  de esas subvenciones,  que ascendieron  en total  a 
RMB 9.500  millones.  
¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2016czys/201603/t20160325_1924189.html  G/SCM/Q2/CHN/96  
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  Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notifica ciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  8 
Sobre  la base  de la partida  del presupuesto  de 2015  de la RPC titulada  "Otros  gastos  
relacionados  con el presupuesto  de funcionamiento  de las empresas  públicas",  sírvanse  
explicar  qué tipo de gastos  abarca  esa partida  (RMB 12.800  millones)  y en qué medida  
están  relacionados  esos gastos  con el plan "Made  in China  2025".  
¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2016czys/201603/t20160325_1924189.html  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  9 
Sobre  la base  de las asignaciones  del presupuesto  de 2015  de la RPC (transferencias  del 
presupuesto  central  a los presupuestos  locales),  sírvanse  explicar  qué programas  eran 
admisibles  en el marco  del siguiente  plan de subvenciones  a los seguros:  
V.2 - Asignación  del presupuesto  financiero  central  para orientar  el desarrollo  de la 
ciencia  y tecnología  locales  
Utilizada  esencialmente  para el plan de subvenciones  a los seguros  en apoyo  del 
equipo  tecnológico  de gran capacidad  y de reciente  construcción  (conjuntos) : 
RMB 1.400 millones  en total.  
¿En qué parte  de la notificación  se enumera  ese programa?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2015czys/201503/t20150324_1206251.html  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  10 
Sobre  la base  de las asignaciones  del presupuesto  de 2015  de la RPC (transferencias  del 
presupuesto  central  a los presupuestos  locales),  sírvanse  explicar  qué programas  podían  
beneficiarse  de las siguientes  asignaciones:  
XII.3  - Asignación  presupuestaria  para el desmantelamiento  de embarcaciones  
viejas  y la normalización  de las embarcaciones : RMB 4.000 millones  
XIII.1  - Asignación  presupuestaria  para el desarrollo  de las industrias  emergentes  
estratégicas : RMB 8.000 millones  
XIII.2  - Asignación  presupuestaria  para la transformación  y modernización  del 
sector  industrial : RMB 1.000 millones  
XIII.4  - Asignación  presupuestaria  para el desarrollo  de las pymes : 
RMB 10.100  millones  G/SCM/Q2/CHN/96  
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  XIII.5  - Asignación  presupuestaria  para la formación  de capital : 
RMB 15.700  millones  
¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2015czys/201503/t20150324_1206251.html  
Respuesta  
La partida  XIII.5  no es pertinente  para las subvenciones . China ha notificado  todas  las asignaciones  
mencionadas  supra , excepto  la XIII.5 . Sírvanse  remitirse  a la notificación  de subven ciones  
presentada  por China.  
Preguntas  relativas  a 2016  
Pregunta  11 
Sobre  la base  de la partida  del presupuesto  de 2016  de la RPC titulada  "Inyecciones  de 
capital  en empresas  públicas",  sírvanse  explicar  cómo  se eligió  a las empresas  que podían  
beneficiarse  de las siguientes  inyecciones  de capital  (datos  del presupuesto  ejecutado):  
• Inyecciones  de capital  relacionadas  con el ajuste  estructural  de la economía : 
RMB 20.000  millones  
• Inyecciones  de capital  relacionadas  con el desarrollo  de industrias  estratégicas  
orientadas  al futuro : RMB 10.000  millones  
• Inyecciones  de capital  relacionadas  con el apoyo  al progreso  científico  y 
tecnológico : RMB 1.200 millones  
¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2017zyys/201703/t20170324_2565527.html  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  12 
Sobre  la base  de la partida  del presupuesto  de 2016  de la RPC titulada  "Subvenciones  a 
empresas  públicas  en el marco  de políticas",  sírvanse  explicar  cómo  se eligió  a las 
empresas  que podían  beneficiarse  de esas subvenciones,  que ascendieron  en total  a 
RMB 9.300  millones . ¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2017zyys/201703/t20170324_2565527.html  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  13 
Sobre  la base  de la partida  del presupuesto  de 2016  de la RPC titulada  "Otros  gastos  
relacionados  con el presupuesto  de funcionamiento  de las empresas  públicas",  sírvanse  
explicar  qué tipo de gastos  abarca  esa partida  (RMB 10.100  millones)  y en qué medida  
pueden  estar  relacio nados  esos gastos  con el plan "Made  in China  2025" . ¿En qué parte  
de la notificación  se enumera  el programa?  G/SCM/Q2/CHN/96  
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  Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2017zyys/201703/t20170324_2565527.html  
Respuesta  
China  cree que las preguntas  relativas  a las notificaciones  de subvenciones  deberían  centrarse  en 
las notificaciones  ya presentadas  por los Miembros.  
Pregunta  14 
Sobre  la base  de las asignaciones  del presupuesto  de 2016  de la RPC (transferencias  del 
presupuesto  central  a los presupuestos  locales),  sírvanse  explicar  qué programas  podían  
beneficiarse  de las siguientes  asignaciones:  
• I.4 - Asignación  presupuestaria  de RMB 140.500  millones,  un 35,9% más que 
en 2014,  destinada  a subvenciones  para acuerdos  institucionales.  
Utilizada  esencialmente  para aumentar  el apoyo  estratégico  al establecimiento  de 
la Iniciativa  "Un Cinturón,  una Ruta",  al desarrollo  coordinado  de la zona  de 
BEIJING -TIANJIN -HEBEI  y al establecimiento  del Cinturón  Económico  del 
Río Yangtsé . 
• II.13  - Asignación  presupuestaria  para la creación  de capacidad  de la base  
(sistema)  nacional  de innovación  científica  y tecnológica : RMB 1.600 millones.  
• II.14  - Asignación  del presupuesto  financiero  central  para orientar  el 
desarrollo  de la ciencia  y tecnología  locales : RMB 1.400 millones.  
• II.42  - Asignación  presupuestaria  para la transformación  y modernización  de 
las empresas  industriales : RMB 20.000  millones  (más  10.000  millones  a nivel  
central  para la formación  de capital).  
• II.66  - Asignación  presupuestaria  para el desmantelamiento  de embarcaciones  
viejas  y la normalización  de las embarcaciones : RMB 5.600 millones.  
• II.68  - Asignación  presupuestaria  para el desarrollo  de las industrias  
emergentes  estratégicas : RMB 3.500 millones.  
• II.69  - Asignación  presupuestaria  para la transformación  y modernización  del 
sector  industrial : RMB 11.000  millones.  
• II.71  - Asignación  presupuestaria  para el desarrollo  de las pymes : 
RMB 8.500 millones.  
• II.74  - Asignación  presupuestaria  para el desarrollo  económico  y comercial  
exterior : RMB 11.000  millones.  
¿En qué parte  de la notificación  se enumeran  esos programas?  
Fuente  de los datos:  http://yss.mof.gov.cn/2016czys/201603/t20160325_1924488.html  
Respuesta  
Las partidas  de las asignaciones  presupuestarias  supra  que se ajustan  a los requisitos  de notificación  
ya se han incluido  en la notificación  de subvenci ones presentada  por China . Sírvanse  remitirse  a la 
última  notificación  de China.  G/SCM/Q2/CHN/96  
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  Preguntas  sobre  programas  notificados  
Pregunta  15 
Sírvase  explicar  China  por qué se han notificado  a la OMC,  en el marco  de este ejercicio  
de notificación  de subvenciones,  los 33 programas  siguientes : 1.2, 1.11,  1.37,  1.48,  1.57,  
1.58,  1.60,  1.61,  1.62,  1.66,  1.67,  1.74,  1.75,  1.76,  2.4, 2.12,  2.14,  2.15,  2.16,  2.23,  2.43,  
2.44,  2.51,  2.59,  2.60,  2.66,  2.74,  2.79,  2.80,  2.87,  2.91,  2.100  y 2.108 . Esos programas  
no parecen  guardar  relación  con la producción  de mercancías,  sino con la prestación  de 
servicios  o con otras  políticas,  por ejemplo  en materia  de mitigación  de la pobreza,  
conservación  del medio  ambiente,  desarrollo  de la infraestructura,  o control  de 
enfermedades  y plagas . Así pues,  ¿podría  China  explicar  las razones  por las que ha 
incluido  esos programas  en la notificación?  
Respuesta  
El Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  autoriza  a los Miembros  a presentar  las 
notificaciones  según  su propio  entender . En las notificaciones  de subvenciones  presentadas  por la UE 
también  figuran  políticas  de subvenciones  relacionadas  con la mitigación  de la pobreza  y la 
conservación  del medio  ambiente.  
Programa  1.2 - Políticas  fiscales  preferenciales  para las empresas  con inversión  
extranjera  establecidas  en zonas  económicas  especiales  (excepto  el área de Pudong  en 
Shanghái)  
Pregunta  16 
Este programa  fiscal  parece  estar  relacionado  principalmente  con proyectos  de 
infraestructura . No obstante,  también  se mencionan  en él operaciones  en el sector  de la 
agricultura . ¿Podría  China  facilitar  información  sobre  el tipo de proyectos/productos  
agrícolas  que abarca  el programa ? ¿Qué criterios  deben  cumplir  los proyectos  agrícolas  
para beneficiarse  de este programa  fiscal?  
Respuesta  
De conformidad  con lo dispuesto  en la Ley del Impuesto  sobre  la Renta  de las Empresas  con 
Inversión  Extranjera  y Empresas  Extranjeras  de la República  Popular  China  y su Reglamento  de 
Aplicación,  el Aviso  del Consejo  de Estado  sobre  la Aplicación  de Políticas  Preferenciales  Transitorias  
con respecto  al Impuesto  sobre  la Renta de las Sociedades  (Guo Fa [2007]  Nº 39), las empresas  
con inversión  extranjera  establecidas  en las zonas  económicas  especiales  de Hainan  y que se 
dediquen  a proyectos  de infraestructura  como  aeropuertos  y puertos,  así como  las empresas  con 
inversión  extranjera  dedicadas  al desarrollo  y la gestión  de la agricultura  que tengan  un período  de 
actividad  de 15 años o más, quedarán  exentas,  a partir  del primer  año de obtención  de beneficios,  
del pago del impuesto  sobre  la renta  de las sociedades  del primer  al quinto  año y estarán  sujetas  al 
pago de dicho  impuesto  a un tipo reducido  del 50% del sexto  al décimo  año. Esta política  preferencial  
se adoptó  hace muchos  años como  política  de transición . En la actualidad,  no hay ninguna  empresa  
que reúna  los requisitos  y se dedique  al desarrollo  y la gestión  de la agricultura  en la zona económica  
especial  de Hainan  que pueda  acogerse  a la preferencia  fiscal de transición . Además,  esa política  ya 
ha quedado  anulada  con la derogación  de la Ley del Impuesto  sobre  la Renta  de las Empresas  con 
Inversión  Extranjera  y Empresas  Extranjeras  de la República  Popular  China.  
Programa  1.5 - Políticas  fiscales  preferenciales  para las empresas  de alta o nueva  
tecnología  
Pregunta  17 
¿Podría  China  enumerar  las "empresas  de alta o nueva  tecnología"  abarcadas  por esta 
política  fiscal  e indicar  en qué legislación/directrices  se definen?  G/SCM/Q2/CHN/96  
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  Respuesta  
Sírvanse  remitirse  a las disposiciones  pertinentes  del Aviso  del Ministerio  de Ciencia  y Tecnología,  el 
Ministerio  de Hacienda  y la Administración  Estatal  de Impuestos  sobre  la Revisión  y Promulgación  
de las Medidas  relativas  a la Administración  de la Certificación  de Empresas  de Alta o Nueva  
Tecnología  (Guo Ke Fa Huo [2016]  Nº 32). 
Programas  1.13 a 1.17 - Diversos  tratos  fiscales  preferenciales  para la producción  
mediante  la utilización  integrada  de recursos  
Pregunta  18 
¿Qué  se entiende  por "utilización  integrada  de recursos" ? ¿Podría  China  facilitar  
información  sobre  si las empresas  manufactureras  de los sectores  del acero  y el aluminio  
están  abarcadas  por alguno  de esos programas  fiscales ? ¿Qué criterios  deben  cumplir  
tales  empresas  para beneficiarse  de esos programas  fiscales  preferenciales ? ¿Podría  
China  proporcionar  información  sobre  la legislación  específica  que se aplica  a esos 
sectores?  
Respuesta  
1. Programa  1.13 - Tratos  fiscales  preferenciales  para la producción  mediante  la utilización  
integrada  de recursos  
De conformidad  con las disposiciones  de la Ley del Impuesto  sobre  la Renta  de las Sociedades  y su 
Reglamento  de Aplicación,  los ingresos  generados  por una empresa  con la fabricación  de productos  
conforme  a las políticas  industriales  del Estado  mediante  el uso integral  de los recursos  pueden  
reducirse  en el cálculo  de la cuantía  de los ingresos  imponibles . Por reducción  de los ingresos  se 
entiende  que los ingresos  obtenidos  por una empresa  con la fabricación  de productos  que no estén  
restringidos  o prohibidos  por el Estado  y que cumplan  las normas  estatales  e industriales  pertinentes , 
al utilizar  como  principales  materias  primas  los recursos  enumerados  en el Catálogo  sobre  el Uso 
Integral  de los Recursos  a Efectos  del Trato Preferencial  respecto  del Impuesto  sobre  la Renta de las 
Sociedades,  se incluirán  en los ingresos  totales  a un tipo reducido  del 90%. El porcentaje  de las 
principales  materias  primas  utilizadas  respecto  de los materiales  para la fabricación  de los productos  
pertinentes  no será inferior  a la norma  especificada  en el Catálogo  sobre  el Uso Integral  de los 
Recursos  a Efectos  del Trato Preferencial  respecto  del Impuesto  sobre  la Renta de las Sociedades.  
2. Programas  1.14 - Trato  fiscal preferencial  para los materiales  de construcción  fabricados  
mediante  la utilización  integrada  de recursos ; 1.15 - Trato  fiscal preferencial  para los 
produc tos producidos  mediante  la utilización  integrada  de recursos  y 1.16 - Tipo preferencial  
del IVA aplicable  a los productos  utilizados  de manera  general  que contengan  como  materias  
primas  excedentes  agrícolas  y residuos  forestales  
De conformidad  con lo dispuesto  en el Aviso  del Ministerio  de Hacienda  y la Administración  Estatal  
de Impuestos  sobre  la Promulgación  del Catálogo  de Tratos Preferenciales  respecto  del IVA para la 
Fabricación  de Productos  y la Prestación  de Servicios  de Mano  de Obra mediante  el Uso Integral  de 
los Recursos  (Cai Shui [2015]  Nº 78), una empresa  manufacturera  de la industria  del acero  o del 
aluminio  que venda  productos  de producción  propia  mediante  el uso integral  de los recursos  o que 
proporcione  servicios  de mano  de obra mediante  el uso integral  de los recursos  podrá,  cuando  se 
reúnan  las condiciones  pertinentes,  acogerse  a la política  de devolución  del IVA después  de su 
recaudación . Por ejemplo,  un contribuyente  que venda  materiales  de carga  para hornos  de 
producción  propia  fabricados  con desechos  de acero,  ya sean producidos  o desmontados  de edificios  
desmantelados  u otro tipo, puede  beneficiarse  de un reembolso  del 30% del IVA después  de su 
recaudación.  
Entre  las principales  condiciones  cabe destacar : en primer  lugar,  que el contribuyente  sea un 
contribuyente  sujeto  al pago ordinario  del IVA; en segundo  lugar,  que las ventas  de productos  
fabricados  mediante  el uso integral  de los recursos  y los servicios  de mano  de obra prestados  
mediante  el uso integral  de los recursos  no pertenezcan  a las categorías  prohibidas  o restringidas  
enumeradas  en el Catálogo  de Orientación  de la Reestructuración  Industrial  publicada  por la 
Comisión  Nacional  de Desarrollo  y Reforma ; en tercer  lugar,  que las ventas  de productos  fabricados  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 9 - 
  mediante  el uso integral  de los recursos  y los servicios  de mano  de obra prestados  mediante  el uso 
integral  de los recursos  no pertenezcan  a la categoría  de productos  "altamente  contaminantes  y de 
alto riesgo  medioamb iental"  o a procesos  altamente  contaminantes  que figuran  en la Lista Global  de 
Protección  del Medio  Ambiente  publicada  por el Ministerio  de Protección  del Medio  Ambiente.  
A fin de promover  la utilización  integral  de los recursos  y la conservación  de energía  y la reducción  
de emisiones,  entre  los recursos  objeto  de utilización  integral  que figuran  en el Catálogo  sobre  el 
Uso Integral  de los Recursos  a Efectos  del Trato Preferencial  respecto  del Impuesto  sobre  la Renta 
de las Sociedades  se incluyen  los recursos  simbióticos  y minerales  conexos,  las aguas  residuales  
(líquidos),  los gases  residuales  y desechos  y los recursos  renovables,  mientras  que entre  los recursos  
objeto  de utilización  integral  que figuran  en el Catálogo  de Tratos Preferenciales  respecto  del IVA 
para la Fabricación  de Productos  y la Prestación  de Servicios  de Mano  de Obra mediante  el Uso 
Integral  de los Recursos  se incluyen  los recursos  simbióticos  y minerales  conexos,  las aguas  
residuales  (líquidos),  los gases  residuales  y desechos,  los recursos  renovables  y los excedentes  
agrícolas  y residuos  forestales,  entre  otros.  
3. Programa  1.17 - Tipo preferencial  del impuesto  sobre  el consumo  de productos  del petróleo  
utilizados  y producidos  de manera  general  
De conformidad  con el Aviso  del Ministerio  de Hacienda  y la Administración  Estatal  de Impuestos  
sobre  la Exención  del Impuesto  sobre  el Consumo  para los Productos  Derivados  de Aceites  No 
Minerales  y de Aceites  Renovables  (Cai Shui [2013]  Nº 105),  esta política  tiene por objeto  alentar  a 
las empresas  a producir  aceites  industriales  como  el aceite  de base para lubricante,  la gasolina  y el 
gasóleo  a partir  del reciclado  de desechos  de aceite  mineral  como  materia  prima . Entre ellos, los 
desechos  de aceite  mineral  se refieren  a los desechos  de aceite  para lubricante  cuya eficiencia  se ha 
perdido  o reducido  tras haber  sido utilizado  en equipos  mecánicos  del sector  de la producción  
industrial  y equipos  de transporte  como  automóviles  y barcos.  
Un contribuyente  que cumpla  las siguientes  condiciones  al mismo  tiempo  puede  beneficiarse  de la 
política  de exención  del impuesto  sobre  el consumo : 1) el contribuyente  debe obtener  la licencia  de 
explotación  de residuo s peligrosos  (integral)  emitida  por el departamento  de protección  del medio  
ambient e correspondiente,  tener  las calificaciones  pertinentes  según  sea necesario  y presentar  el 
expediente  correctamente ; 2) el peso de los desechos  de aceite  mineral  en las materias  primas  debe 
representar  más del 90% del peso de las mismas . Los productos  finales  deben  incluir  aceite  de base 
para lubricante,  y ese aceite  de base para lubricante  producido  por tonelada  de desechos  de aceite  
mineral  no debe ser inferior  a 0,65 toneladas ; 3) los productos  fabricados  a partir  de desechos  de 
aceite  mineral  y los productos  fabricados  a partir  de otras materias  primas  deben  contabilizarse  por 
separado . La política  mencionada  supra  no es aplicable  en el caso de los fabricantes  de las industrias  
del acero  y el aluminio.  
Programa  1.18 - Tipo preferencial  del IVA sobre  la energía  fotovoltaica  
Pregunta  19 
En el punto  "A quién  se otorga  la subvención",  la notificación  dice lo siguiente : Electricidad  
producida  por energía  solar . ¿Podría  China  aclarar  quién  es el beneficiario  real de la 
subvención  en el marco  de este programa?  
Respuesta  
Sírvanse  remitirse  a la notificación.  
Programa  1.20 - Trato  fiscal  preferencial  para vehículos  y embarcaciones  que consuman  
poca  energía  y que utilicen  energías  alternativas  
Pregunta  20 
¿Podría  China  aclarar  si este trato  fiscal  es aplicable  a los usuarios  y/o a los fabricantes  
de esos vehículos ? ¿Qué se entiende  por "embarcaciones"?  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 10 - 
  Respuesta  
El trato fiscal preferencial  para vehículos  y embarcaciones  que consuman  poca energía  y que utilicen  
energías  alternativas  se aplica  a los propietarios  o al personal  que gestiona  los vehículos  y 
embarcaciones,  incluidos  los usuarios  de esos vehículos  y embarcaciones,  pero no se incluye  a los 
fabricantes  de esos vehículos  y embarcaciones.  
Los vehículos  y embarcaciones  imponibles  son aquellos  vehículos  de motor  y embarcaciones  que 
deben  registrarse  en los departamentos  de administración  del registro  de vehículos  y embarcaciones  
de conformidad  con la ley, y los vehículos  de motor  y las embarcaciones  que circulan  u operan  en el 
interior  de unidades  que no necesitan  registrarse  en los departamentos  de administración  del 
registro  de vehículos  y embarcaciones  de conformidad  con la ley. 
Programas  1.25,  1.26 y 1.27 - Diversas  políticas  preferenciales  para pequeñas  empresas  
con escasos  beneficios  
Pregunta  21 
¿Podría  China  explicar  detalladamente,  con respecto  a cada  uno de los programas  en 
cuestión,  los criterios  aplicados  para determinar  lo que constituye  escasos  beneficios ? 
¿Qué salvaguardias  existen  para asegurarse  de que esos programas  no posibiliten  el 
mantenimiento  de industrias  por lo demás  no rentables/insostenibles?  
Respuesta  
1. Programa  1.25 - Políticas  preferenciales  del impuesto  sobre  la renta  para pequeñas  empresas  
con escasos  beneficios  
De conformidad  con las disposiciones  de la Ley del Impuesto  sobre  la Renta  de las Sociedades  y su 
Reglamento  de Aplicación,  se entiende  por "pequeña  empresa  con escasos  beneficios"  aquella  
empresa  que opere  en una industria  no restringida  o prohibida  por el Estado  y que cumpla  las 
siguientes  condiciones:  
1) una empresa  industrial  cuyos  ingresos  anuales  imponibles  no excedan  de RMB 300.000,  
cuyo número  de empleados  no exceda  de 100 personas  y cuyo activo  total no exceda  
de RMB 30 millones;  
2) una empresa  distinta  de una empresa  industrial  cuyos  ingresos  anuales  imponibles  no 
excedan  de RMB 300.000,  cuyo número  de empleados  no exceda  de 80 personas  y cuyo 
activo  total no exceda  de RMB 10 millones.  
Por lo que respecta  a las políticas  de reducción  fiscal aplicable  a las pequeñas  empresas  con escasos  
beneficios,  las prescripciones  que se les aplican  se han ido suavizando  progresivamente  en los 
últimos  años. Tras el ajuste  de la política  actual,  los límites  superiores  de los ingresos  anuales  
imponibles,  el número  de empleados  y el activo  total de las pequeñas  empresas  con escasos  
beneficios  se han elevado  a RMB 3 millones,  300 personas  y RMB 50 millones,  respectivamente . 
Según el principio  básico  del impuesto  sobre  la renta  de las sociedades,  las empresas  que no 
obtengan  beneficios  no tienen  que pagar  ese impuesto ; las empresas  que operan  en sectores  no 
restringid os o prohibid os por el Estado  no cumplen  las condiciones  de las políticas  y, por lo tanto,  
no pueden  acogerse  a las políticas  fiscales  preferenciales  supra . 
2. Programa  1.26 - Políticas  preferenciales  en favor de las pequeñas  empresas  con escasos  
beneficios  con respecto  al IVA y al impuesto  sobre  las actividades  comerciales  
De conformidad  con lo dispuesto  en el Aviso  del Ministerio  de Hacienda  y la Administración  Estatal  
de Impuestos  sobre  la Política  de Apoyo Adicional  a las Pequeñas  Empresas  con Escasos  Beneficios  
con respect o al IVA y al Impuesto  sobre  las Actividades  Comerciales  (Cai Shui [2014]  Nº 71), los 
contribuyentes  que pueden  beneficiarse  de la política  de exención  fiscal son los pequeños  
contrib uyentes  sujetos  al IVA con un volumen  de ventas  mensuales  comprendid o entre  RMB 20.000  
(o una cifra inferior  o igual a RMB 20.000)  y RMB 30.000,  y los contribuyentes  sujetos  al impuesto  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 11 - 
  sobre  las actividades  comerciales  con un volumen  de ventas  mensuales  comprendid o entre 
RMB 20.000  (o una cifra inferior  o igual a RMB 20.000)  y RMB 30.000.  
3. Programa  1.27 - Exención  del pago a los fondos  públicos  pertinentes  para las pequeñas  
empresas  con escasos  beneficios  
De conformidad  con el Aviso Cai Shui [2014]  Nº 122, las empresas  que gozan  de la exención  del 
pago a los fondos  públicos  pertinentes  son las siguientes : los contribuyentes  mensuales  cuyo 
volumen  de ventas  o facturación  mensual  sea inferior  o igual a RMB 30.000,  y los contribuyentes  
trimestrales  cuyo volumen  de ventas  o facturación  trimestral  sea inferior  o igual a RMB 90.000 ; las 
pequeñas  empresas  con escasos  beneficios,  cuyo número  de empleados  discapacitados  no alcance  
la proporci ón establecida  o cuyo número  total de empleados  sea inferior  o igual a 20 personas.  
Programas  1.29 y 1.30 - Políticas  fiscales  preferenciales  para las empresas  que dan 
empleo  a personas  discapacitadas  
Pregunta  22 
En el marco  de ambos  programas,  la subvención  se otorga  a "[e]mpresas  que cumplen  los 
requisitos  y emplean  a personas  discapacitadas" . ¿Podría  China  aclarar  qué se entiende  
por la frase  "que  cumplen  los requisitos" ? ¿Qué empresas  los cumplen?  
Respuesta  
1. Programa  1.29 - Políticas  preferenciales  con respecto  al IVA para las empresas  que dan 
empleo  a personas  discapacitadas  
Sírvanse  remitirse  a las disposiciones  pertinentes  del Aviso  del Ministerio  de Hacienda  y la 
Administración  Estatal  de Impuestos  sobre  las políticas  preferenciales  con respecto  al IVA que 
promueven  el empleo  de las personas  discapacitadas  (Cai Shui [2016]  Nº 52). 
Véase  la siguiente  página  web:  
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2138740/content.html . 
2. Programa  1.30 - Políticas  preferenciales  con respecto  al impuesto  sobre  la renta  para las 
empresas  que dan empleo  a personas  discapacitadas  
De conformidad  con el artículo  96 del Reglamento  de Aplicación  de la Ley del Impuesto  sobre  la 
Renta de las Sociedades  de la República  Popular  China,  las empresas  que emplean  a personas  
discapacitadas  pueden  solicitar , además  de la deducción  efectiva  de los sueldos  pagados  a esos 
empleados  discapacitados,  una deducción  adicional  del 100% del pago de esos sueldos . Para la 
determina ción de persona  discapacitada  se observarán  las disposiciones  pertinentes  de la Ley de la 
República  Popular  China  sobre  la Protección  de las Personas  Discapacitadas.  
Programa  1.35 - Políticas  fiscales  preferenciales  para las empresas  que participen  en 
proyectos  de elaboración  preliminar  de productos  de la agricultura,  la silvicultura,  la 
ganadería  y la pesca  
Pregunta  23 
¿Podría  China  explicar,  respecto  de cada  uno de los cuatro  sectores  mencionados,  qué se 
entiende  por "proyectos  de elaboración  preliminar"  de productos  de la agricultura,  la 
silvicultura,  la ganadería  y la pesca ? ¿En qué parte  de la legislación  se definen  esos 
proyectos ? En la notificación  se indica  que el impuesto  preferencial  es aplicable  a los 
ingresos  obtenidos  por una empresa  de proyectos  especificados . ¿Podría  China  explicar  
cuáles  son los proyectos  especificados  y en qué parte  de la legislación  se hace  referencia  
a ellos?  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 12 - 
  Respuesta  
El ámbito  de aplicación  de los proyectos  de elaboración  preliminar  se especifica  en el Aviso  del 
Ministerio  de Hacienda  y la Administración  Estatal  de Impuestos  sobre  la promulgación  del ámbito  
de aplicación  de la elaboración  preliminar  de los productos  de la agricultura  que pueden  acogerse  a 
las políticas  preferenciales  relativas  al impuesto  sobre  la renta  de las sociedades  (aplicación  
experimental)  (Cai Shui Nº 149 de 2008) y en el Aviso  Complementario  del Ministerio  de Hacienda  
y la Administración  Estatal  de Impuestos  sobre  el ámbito  de aplicación  pertinente  de la elaboración  
preliminar  de los productos  de la agricultura  que pueden  acogerse  al trato preferencial  relativo  al 
impuesto  sobre  la renta  de las sociedades  (Cai Shui [2011]  Nº 26). 
De conformidad  con lo dispuesto  en el Reglamento  de Aplicación  de la Ley del Impuesto  sobre  la 
Renta  de las Empresas  de la República  Popular  China,  entre  los proyectos  de los sectores  agrícola,  
forestal,  ganadero  y pesquero  que pueden  beneficiarse  de un trato preferencial  se incluyen  los 
siguientes : cultivo  de hortalizas,  cultivo  de cereales,  cultivo  de tubérculos,  cultivo  de oleaginosas,  
cultivo  de judías  y guisantes,  algodón,  plantas  de fibra de líber, cultivo  de azúcar,  frutas  y frutos  
secos ; selección  y cultivo  de nuevos  tipos de produ ctos agrícolas ; cultivo  de hierbas  medicinales  
chinas ; silvicultura ; cría de ganado  y aves de corral ; recolección  de productos  forestales ; proyectos  
de servicios  relacionados  con la agricultura,  la silvicultura,  la ganadería  y la pesca,  tales como  riego,  
elaboración  preliminar  de productos  agrícolas,  servicios  veterinarios,  promoción  de tecnologías  
agrícolas,  servicios  de maquinaria  agrícola  y reparación  de maquinaria  agrícola ; pesca oceánica ; 
cultivo  de flores,  cultivo s para la elaboración  de té y otras bebidas  y cultivo  de especias ; y acuicultura  
marina  y de agua dulce . Sin embargo,  las empresas  que se dedican  a proyectos  restringidos  o 
prohibidos  por el Estado  no podrán  acogerse  al trato preferencial  del impuesto  sobre  la renta  de las 
sociedades  aplicable  a las empresas  agrícolas,  forestales,  ganaderas  y pesqueras.  
Programa  1.39 - Políticas  fiscales  preferenciales  para los recursos  extraídos  mediante  
relleno  y los extraídos  en fase de agotamiento  
Pregunta  24 
¿Qué  recursos  minerales  que cumplen  los requisitos  abarca  este programa ? ¿Dónde  se 
enumeran  los productos?  
Respuesta  
De conformidad  con lo dispuesto  en el Aviso  del Ministerio  de Hacienda  y la Administración  Estatal  
de Impuestos  sobre  la Promoción  Integral  de la Reforma  del Impuesto  sobre  los Recursos  
(Cai Shui [2016]  Nº 53), a fin de fortalecer  la gestión  de las políticas  fiscales  preferenciales  
aplicables  a los recursos  minerales  y mejorar  la eficiencia  de la utilización  integral  de los recursos,  
el impuesto  sobre  los recursos  se reducirá  en un 50% para los recursos  minerales  extraídos  mediante  
relleno  y en un 30% para los recursos  minerales  extraídos  en la fase de agotamiento . Todos los 
recursos  minerales  enumerados  en el cuadro  de partidas  y tipos fiscales  del impuesto  sobre  los 
recursos  adjunt o al aviso Cai Shui [2016]  Nº 53 pueden  beneficiarse  de las políticas  preferenciales  
mencionadas  anteriormente  si se cumplen  los requisitos.  
Programa  1.49 - Fondo  para el Desarrollo  de la Agricultura  Moderna  
Pregunta  25 
¿Cuál  es la cantidad  asignada  en el marco  de este Fondo ? ¿Qué Gobiernos  provinciales  
reciben  esa financiación ? ¿Transfieren  a su vez esos Gobiernos  los fondos  a agricultores  
y/o productores?  
Respuesta  
El Fondo  para el Desarrollo  de la Agricultura  Moderna  del Gobierno  central  era un fondo  especial  
global  que los servicios  financieros  centrales  asignaban  a las provincias  y que las diversas  provincias  
utilizaban  de manera  coordinada  en el marco  de la política . Entre los beneficiarios  figuraban  
agricultores  y productores  agrícolas . Este Fondo se suprimió  en 2017.  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 13 - 
  Programa  1.51 - Subvención  para la adquisición  de maquinaria  agrícola  
Pregunta  26 
¿Se pueden  recibir  también  las subvenciones  previstas  en este programa  para la 
adquisición  de equipo  agrícola  importado ? ¿En qué parte  de la legislación  se especifica?  
Respuesta  
La subvención  para la adquisición  de maquinaria  agrícola  contempla  la compra  de productos  de 
maquinaria  agrícola  nacionales  y extranjeros  en igualdad  de condiciones ; asimismo,  se puede  ofrecer  
a los agricultores  una subvención  para la compra  de maquinaria  agrícola  importada  admisible . 
Programa  1.52 - Subvención  para semillas  agrícolas  de alta calidad  
Pregunta  27 
¿Se pueden  recibir  las subvenciones  previstas  en este programa  para la adquisición  de 
semillas  agrícolas  importadas ? ¿En qué parte  de la legislación  se especifica?  
Respuesta  
Los agricultores  reciben  la subvención  principalmente  mediante  pago directo . Para obtener  
información  detallada,  sírvanse  remitirse  a la Circular  Cai Nong [2009]  Nº 440 en la notificación  
presentada  por China.  
Programa  1.53 - Subvenciones  globales  para los insumos  agrícolas  
Pregunta  28 
¿Qué  insumos  pueden  beneficiarse  de las subvenciones  previstas  en este programa ? 
¿Qué criterios  se aplican  para determinar  los insumos  que pueden  beneficiarse ? ¿Cómo  se 
reparte  el fondo  entre  los Gobiernos  provinciales ? ¿Qué provincias  están  abarcadas ? 
¿Sigue  este programa  en funcionamiento?  
Respuesta  
Las subvenciones  globales  para los insumos  agrícolas  son subvenciones  ofrecidas  a los agricultores  
para compensar  el aumento  de los gastos  en la producción  de cereales  causado  por el aumento  de 
los precios  de los fertilizantes  químicos  y el gasóleo . El aumento  en el costo  de los fertilizantes  se 
determinó  principalmente  a partir  de los datos  pertinentes  de la encuesta  sobre  la relación  
costo -beneficio  de los productos  agrícolas . El aumento  en el costo  del gasóleo  se calculó  
principalmente  sobre  la base de la cantidad  total de gasóleo  utilizado  en la plantación  de cereales  y 
el precio  del petróleo  refinado . El fondo  se distribuyó  entre  varias  provincias  teniendo  en cuenta  
sobre  todo las zonas  de plantación  de cereales,  los rendimientos  y los volúmenes  de los productos  
básicos  de cada provincia  (región,  municipio) . Esta política  se suprimió  en 2016.  
Programa  1.59 - Fondo  para la Protección  de los Recursos  Agrícolas  y el Medio  Ambiente  
Pregunta  29 
¿Qué  se entiende  por "promover  la protección  […] de los recursos  pesqueros"  y qué 
proporción  de este Fondo  se asigna  a proyectos  de pesca ? ¿Qué provincias  están  
abarcadas  por el Fondo ? ¿Cómo  se distribuyen  los fondos  entre  las provincias?  
Respuesta  
Parte de las subvenciones  del Fondo  para la Protección  de los Recursos  Agrícolas  y el Medio  Ambiente  
se destina  a apoyar  la multiplicación  y diseminación  de organismos  acuáticos  necesarios  para 
la protección  y la utilización  de los recursos  pesqueros . En 2015 y 2016 se desembolsaron  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 14 - 
  RMB 398,5  millones  respectivamente . Según la situación  de los recursos  y las actividades  pesqueras,  
los fondos  se asignan  a las provincias  con objeto  de realizar  la multiplicación  y diseminación  sobre  
la base de determinados  factores . 
Programa  1.63 - Subvención  para el desguace  y desmantelamiento  de embarcaciones  y 
para la normalización  de los tipos  de embarcación  
Pregunta  30 
¿Guarda  relación  este programa  con las embarcaciones  pesqueras ? En caso afirmativo,  
¿podría  China  facilitar  información  detallada  sobre  el número  de embarcaciones  
pesqueras  que se han desguazado  en su marco?  
Respuesta  
La subvención  para el desguace  y desmantelamiento  de embarcaciones  y para la normalización  de 
los tipos de embarcación  está relacionada  con las embarcaciones  pesqueras ; con arreglo  a este plan, 
entre  2015 y 2016 se desguazaron  2.449  embarcaciones  pesqueras.  
Programa  1.65 - Subvención  para especies  acuícolas  mejoradas  
Pregunta  31 
¿Qué  explotaciones  de acuicultura  cumplen  los requisitos ? ¿Qué especies  están  
abarcadas ? ¿Se paga  la subvención  en forma  de donación ? En caso afirmativo,  ¿cómo  se 
determina  su cuantía?  
Respuesta  
En 2015,  la inversión  destinada  al plan de subvenciones  para especies  acuícolas  mejoradas  en el 
marco  del presupuesto  central  ascendió  a RMB 92,6 millones . Las explotaciones  acuícolas  mejoradas  
admisibles  deben  contar  con la calificación  de instalaciones  acuícolas  mejoradas  a nivel provincial  o 
superior  y la calificación  de personas  jurídicas  independientes,  y tener  experiencia  de trabajo  en la 
protección  de variedades  declaradas  durante  más de tres años. Las principales  variedades  
contempladas  incluían  carpas,  bagres,  cangrejos  de río, camarones  y otras variedades  acuícolas  
importantes . El fondo  central  de inversión  se determinó  de acuerdo  con la escala  anual  de fondos  y 
las opiniones  de los expertos.  
En 2016,  la inversión  destinada  al plan de subvenciones  para especies  acuícolas  mejoradas  en el 
marco  del presupuesto  central  ascendió  a RMB 100 millones . Las explotaciones  acuícolas  mejoradas  
admisibles  deben  contar  con la calificación  de instalaciones  acuícolas  mejoradas  a nivel provincial  o 
superior  y la calificación  de personas  jurídicas  independientes,  y tener  experiencia  de trabajo  en la 
protección  de variedades  declaradas  durante  más de tres años. Las principales  variedades  
contempladas  incluían  las cuatro  grandes  especies  de carpa  china,  los bagres,  los cangrejos  de río, 
los camarones  y otras variedades  acuícolas  importantes . El fondo  central  de inversión  se determinó  
de acuerdo  con la escala  anual  de fondos  y las opiniones  de los expertos.  
Programa  1.66 - Subvención  para el desguace  de vehículos  viejos  
Pregunta  32 
¿Está  la subvención  supeditada  a la compra  de un vehículo  nuevo ? ¿Cuál es la suma  
pagadera  por vehículo?  
Respuesta  
Respuesta : El programa  de subvención  expiró  a finales  de 2016 y no se volvió  a aplicar . En el período  
comprendido  entre  2015 y 2016,  la concesión  de la subvención  no estaba  sujeta  a la adquisición  de 
nuevos  vehículos . La subvención  para cada tractor  de semirremolque  y camión  pesado  era de 
RMB 18.000,  y la de cada camión  mediano  era de RMB 13.000.  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 15 - 
  Programa  1.69 - Ayudas  a la promoción  y el uso de vehículos  propulsados  por energías  
alternativas  
Pregunta  33 
¿Podría  China  indicar  la cuantía  presupuestada  para este programa ? De no disponerse  de 
esa información,  ¿podría  asegurarse  de que se notifique  a la OMC lo antes  posible?  
Respuesta  
Las ayudas  a la promoción  y el uso de vehículos  propulsados  por energías  alternativas  son una de 
las destinatarias  de los fondos  de subvención  para la conservación  de la energía  y la reducción  de 
las emisiones . El importe  de los fondos  de subvención  para la conservación  de la energía  y la 
reducción  de las emisiones  ha sido notificado  a la OMC.  
Programa  1.77 - Fondo  para el Desarrollo  de las Industrias  Emergentes  Estratégicas  
Pregunta  34 
¿Qué  criterios  deben  cumplirse  para beneficiarse  de este programa ? ¿Qué proceso  de 
aprobación  se sigue  en relación  con las decisiones  en materia  de inversión ? ¿Pueden  las 
empresas  públicas  beneficia rse de este Fondo ? En caso afirmativo,  ¿qué  proporción  
representan  esas empresas  entre  los beneficiarios ? ¿En qué medida  está relacionado  el 
Fondo  con el plan "Made  in China  2025" ? ¿Cómo  se distribuyen  las subvenciones  a los 
beneficiarios ? ¿Se pagan  directamente  o a través  de acuerdos  de cooperación  con bancos ? 
En este último  caso,  ¿qué  bancos ? ¿De qué forma  se desembolsan  los fondos  (préstamos,  
subvenciones  de los tipos  de interés,  subvenciones  de las primas  de seguro,  donaciones,  
capital)?  
Respuesta  
Para obtener  información  detallada  acerca  de la subvención,  sírvanse  remitirse  a la Circular  Cai Jian 
Nº 1111 de 2012 del MOF. 
Programa  1.79 - Subvención  para proyectos  de asociación  público -privada  
Pregunta  35 
¿Podría  China  explicar  más detalladamente  la finalidad  de este programa ? ¿Qué criterios  
deben  cumplirse  para recibir  ayuda  en el marco  de este fondo ? ¿Qué industrias  están  
abarcadas  por el programa?  
Respuesta  
En primer  lugar,  los antecedentes  y el propósito  de este programa . De 2016 a 2018,  los servicios  
financieros  centrales  destinaron  fondos  especiales  para conceder  ciertas  subvenciones  a proyectos  
de asociación  público -privada  que cumplieran  los requisitos . Tras una planificación  general,  esos 
fondos  se destinaron  a subvencion ar los costos  de las primeras  fases de los proyectos  y otros gastos  
financieros  a fin de mejorar  el carácter  normativo  de las operaciones  de los proyectos,  garantizar  la 
calidad  de su ejecución,  atraer  más capital  social  para la inversión  y la participación  en el 
funcionamiento  y la gestión  de los proyectos  de servicios  públicos  y mejorar  la capacidad  de 
suministro  y la eficiencia  de los servicios  públicos . El Gobierno  central  dejó de asignar  esos fondos  
en 2019.  
En segundo  lugar,  el alcance  de los proyectos . La política  de subvención  de los proyectos  de 
asociación  público -privada  no está dirigida  a industrias  o sectores  concretos . Tanto los proyectos  de 
demostración  en el marco  de asociaci ones público -privada s con derecho  a financiación  central  como  
los proyectos  existentes  de las empresas  de plataforma s con derecho  a financiación  local que se 
hayan  transformado  en proyectos  de asociación  público -privada  pueden  solicitar  ayuda  en el marco  
de esta política . En la actualidad,  este programa  abarca  19 esferas , entre  las que cabe señalar  el G/SCM/Q2/CHN/96  
- 16 - 
  transporte,  la administración  municipal,  la protección  del medio  ambiente,  el desarrollo  urbano  
integral,  la educación,  la atención  sanitaria  y las pensiones.  
Programa  1.80 - Fondo  para la Transformación  y Modernización  Industriales  
Pregunta  36 
¿Qué  criterios  deben  cumplirse  para beneficiarse  de este programa ? ¿Qué industrias  están  
abarcadas ? ¿Pueden  las empresas  públicas  recibir  ayuda  en el marco  de este Fondo ? 
En caso afirmativo,  ¿qué  proporción  representan  esas empresas  entre  los beneficiarios ? 
¿En qué medida  está relacionado  el Fondo  con el plan "Made  in China  2025" ? ¿Cómo  se 
pagan  las subvenciones  a los beneficiarios ? ¿De qué forma  se proporciona  la ayuda  
(préstamos,  subvenciones  de los tipos  de interés,  subvenciones  de las primas  de seguro,  
donaciones,  capital) ? ¿Cuál es la cantidad  disponible  en el marco  de este Fondo ? ¿Cuánto  
tiempo  lleva  el fondo  en funcionamiento ? ¿Es el marco  legislativo  indicado  correcto  y está 
actualizado ? De no ser así, ¿podría  China  facilitar  información  detallada  sobre  el marco  
actual?  
Respuesta  
Respuesta : Creado  en virtud  de la circular  Cai Jian [2016]  Nº 844 del Ministerio  de Hacienda,  el 
Fondo  para la Transformación  y Modernización  Industriales  apoya  principalmente  la innovación  y el 
desarrollo  en cinco esferas  principales , a saber , la creación  de un centro  de innovación  
manufacturera,  la fabricación  inteligente,  el fortalecimiento  de la base industrial,  la fabricación  
ecológica  y la innovación  de equipos  de alta gama,  y promueve  la mejora  general  de la industria  
manufacturera.  
Programa  1.81 - Fondo  de Subvenciones  y Ayudas  para la Reestructuración  de Empresas  
Industriales  
Pregunta  37 
¿Qué  criterios  deben  cumplirse  para beneficiarse  de este programa ? ¿Qué proceso  de 
aprobación  se sigue  en relación  con las decisiones  en materia  de inversión ? ¿Pueden  las 
empresas  públicas  beneficiarse  de este Fondo ? En caso afirmativo,  ¿qué  proporción  
representan  esas empresas  entre  los beneficiarios ? ¿En qué medida  está relacionado  el 
Fondo  con el plan "Made  in China  2025" ? ¿Cómo  se distribuyen  las subvenciones  a los 
beneficiarios ? ¿Directamente ? ¿A través  de acuerdos  de cooperación  con banc os? En este 
último  caso,  ¿qué  bancos ? ¿Qué forma  adoptan  las subvenciones  (préstamos,  
subvenciones  de los tipos  de interés,  subvenciones  de las primas  de seguro,  donaciones,  
capital)?  
Respuesta  
El Fondo  de Subvenciones  y Ayudas  para la Reestructuración  de Empresas  Industriales  tiene por 
finalidad  prestar  apoyo  a la recolocación  de los empleados  despedidos  en el marco  del proceso  
encaminado  a solucionar  el exceso  de capacidad  en los sectores  locales  del acero  y el carbón ; las 
empresas  reciben el mismo  trato,  independientemente  de su régimen  de propiedad . 
Programa  2.13 - Fondo  para la Investigación  y el Desarrollo  de Tecnologías  Aplicadas  
Pregunta  38 
¿Qué  criterios  deben  cumplirse  para beneficiarse  de este programa ? ¿Qué proceso  
de aprobación  se sigue  en relación  con las decisiones  en materia  de inversión ? ¿Pueden  
las empresas  públicas  beneficiarse  de este Fondo ? En caso afirmativo,  ¿qué  proporción  
representan  esas empresas  entre  los beneficiarios ? ¿En qué medida  está relacionado  el 
Fondo  con el plan "Made  in China  2025" ? ¿Cómo  se distribuyen  las subvenciones  a los 
beneficiarios ? ¿Directamente?  ¿A través  de acuerdos  de cooperación  con bancos ? 
En este último  caso,  ¿qué  bancos ? ¿Qué forma  adoptan  las subvenciones  (préstamos,  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 17 - 
  subvenciones  de los tipos  de interés,  subvenciones  de las primas  de seguro,  donaciones,  
capital)?  
Programa  2.17 - Fondo  para el Desarrollo  de Industrias  Emergentes  
Pregunta  39 
¿Podría  China  explicar  qué bancos  administran  este programa ? ¿Se puede  acumular  la 
ayuda  de este Fondo  con la del Fondo  para el Desarrollo  de las Industrias  
Emergentes  establecido  a nivel  nacional  (1.77) ? ¿Podría  China  explicar  por qué se 
notifica  solamente  un fondo  para las industrias  emergentes  estratégicas  a nivel  
subcentral ? ¿Considera  que solo existe  un fondo  de ese tipo a nivel  subcentral ? 
¿Cómo  explica  China  el hecho  de que no se notifiquen  fondos  tales  como  el Fondo  de 
Orientación  de Shandong  para las Industrias  Emergentes  Estratégicas,  establecido  
en 2015  (Lu Caique  2015/51,  de 28 de septiembre  de 2015 ), o el Fondo  de Orientación  de 
la provincia  de Shandong  para las Industrias  Nuevas  y Emergentes  y la Creación  de 
Empresas  (ref.:  http://www.gov.cn/zhengce/2015 -09/25/content_5044504.htm )? 
Programa  2.3 - Fondo  para la Renovación  de Calderas  y Hornos  Industriales  
Pregunta  40 
¿Podría  China  facilitar  información  sobre  las empresas  que se benefician  de este 
programa ? ¿Figuran  entre  ellas  empresas  manufactureras  de acero  y aluminio ? En caso 
afirmativo,  ¿qué  empresas  son?  
Programa  2.5 - Fondo  para el Desarrollo  de la Industria  Manufacturera  con Bajas  
Emisiones  de Carbono  
Pregunta  41 
¿Qué  empresas  de qué sectores  se benefician  de estas  subvenciones  de intereses ? 
¿Qué bancos  administran  este programa?  
Programa  2.25 - Subvención  para la compra  de vehículos  eléctricos  puros  destinados  al 
transporte  de pasajeros  
Pregunta  42 
¿A quién  se pagan  las subvenciones,  a los fabricantes  o a los compradores  de coches ? 
¿Sigue  este programa  en funcionamiento ? ¿Qué cantidad  se pagó  en 2016?  
Programa  2.27 - Fondo  para la Investigación  y el Desarrollo  de las Empresas  
Programa  2.28 - Fondo  para la Renovación  Técnica  de Empresas  Industriales  
Programa  2.29 - Fondo  para el Desarrollo  de Empresas  Industriales  
Programa  2.57 - Fondo  para la Promoción  de la Reestructuración  Industrial  
Pregunta  43 
¿Qué  industrias/sectores  están  abarcados  por estos  programas ? ¿Qué criterios  deben  
cumplirse  para recibir  la ayuda ? ¿Cómo  se pagan  los fondos?  G/SCM/Q2/CHN/96  
- 18 - 
  Programas  2.31 y 2.63 - Fondos  de apoyo  a la cotización  pública  de las empresas  
Pregunta  44 
Se observa  que China  ha notificado  dos programas  de apoyo  a la cotización  pública  de las 
empresas . Hacemos  notar  que es posible  que existan  otros  programas  de ese tipo, como  
el "Fondo  de la ciudad  de Zhuhai  para la Cotización  Pública  de las Empresas" . ¿Podría  
China  explicar  por qué no ha notificado  este programa  e indicar  si hay otros  programas  
que deberían  haberse  notificado?  
Programa  2.55 - Fondo  para la Mejora  de la Calidad  de los Productos  
Pregunta  45 
¿Qué  criterios  deben  cumplirse  para beneficiarse  de este Fondo ? ¿Qué industrias/sectores  
están  abarcados?  
Programa  2.34 - Fondo  para la Industrialización  de Tecnologías  Avanzadas  y Nuevas  
¿Qué  tipo de proyectos  abarca  este programa ? ¿Qué industrias  pueden  beneficiarse  de la 
ayuda?  
Programa  2.38 - Fondo  de Apoyo  a Empresas  Pesqueras  Destacadas  
¿Qué  criterios  se aplican  en relación  con este Fondo ? ¿Cuáles  son las empresas  que se han 
beneficiado  de la ayuda  otorgada  en su marco?  
Programas  2.40,  2.45 y 2.67 - Fondos  para la eliminación  del exceso  de capacidad  
Aunque  estos  tres programas  están  relacionados  con la reducción  del exceso  de capacidad  
en la industria  del carbón,  solamente  uno (2.40)  se refiere  a la reducción  del exceso  de 
capacidad  en la industria  del acero,  para la provincia  de Yunnan . En el marco  del 
Decimotercer  Plan Quinquenal  para el Acero,  China  pretende  reducir  su exceso  de 
capacidad  de producción  de acero  en 100-150 millones  de toneladas  métricas  para el 
año 2020 . En este contexto,  ¿podría  China  explicar  por qué solamente  se notifica  un 
programa  de reducción  del exceso  de capacidad  en la industria  del acero ? También  en este 
contexto,  ¿se establecieron  otros  programas  destinados  a reducir  el exceso  de capacidad  
en dicha  industria ? En caso afirmativo,  ¿por qué no se han notificado?  
Programa  2.53 - Fondo  para el Fomento  de Empresas  Científicas  y Tecnológicas  
Emergentes  
Pregunta  46 
¿Qué  criterios  se aplican  en relación  con este Fondo ? ¿A través  de qué bancos  se conceden  
los préstamos?  
Programas  1.20,  1.22,  1.23,  1.69,  2.1, 2.25,  2.68 y 2.93 - Programas  relativos  a los 
vehículos  propulsados  por energías  alternativas  
¿Podría  China  confirmar  que estos  programas  se derivan  de las prioridades  establecidas  
en el plan "Made  in China  2025",  a fin de apoyar  el sector  de los vehículos  propulsados  
por energías  alternativas ? ¿Se administran  los fondos  a nivel  central ? En un aviso  
publicado  en su sitio web el 19 de marzo  de 2019 , el Ministerio  de Industria  y Tecnología  
de la Información  (MIIT)  anuncia  el examen  preliminar  de las subvenciones  a los 
vehículos  propulsados  por energías  alternativas  otorgadas  desde 2016  y en años  
anteriores  hasta  el 25 de marzo  de 2019 , en consonancia  con el Aviso  sobre  la liquidación  
de las subvenciones  a los vehículos  propulsados  por energías  alternativas  
correspondientes  a 2015  y 2016 . ¿Podría  China  explicar  qué subvenciones  de las que 
figuran  en las listas  facilitadas  en el sitio web del MIIT  se incluyen  en la notificación  actual  
de subvenciones ? Con respecto  a los programas  enumerados  en las listas  que no se han 
notificado,  ¿podría  China  explicar  por qué no se ha hecho  e indicar  si se propone  presentar  
una notificación  suplementaria?   G/SCM/Q2/CHN/96  
- 19 - 
  ANEXO  - PROGRAMAS  RESPECTO  DE LOS CUALES  LA UE DESEA   
QUE SE LE FACILITE  EL NOMBRE  EN CHINO  
NIVEL  CENTRAL  
1.76 Fondo  para el Desarrollo  de las Industrias  Emergentes  Estratégicas  
1.77 Fondo  para el Desarrollo  de las Relaciones  Económicas  y el Comercio  Internacionales  
1.78 Subvención  para proyectos  de asociación  público -privada  
1.79 Fondo  para la Transformación  y Modernización  Industriales  
1.80 Fondo  de Subvenciones  y Ayudas  para la Reestructuración  de Empresas  Industriales  
1.81 Fondo  para la Promoción  de Productos  de Ahorro  Energético  
NIVEL  SUBCENTRAL  
2.13 Fondo  de Luoyang  para la Investigación  y el Desarrollo  de Tecnologías  Aplicadas  
2.17 Fondo  de la ciudad  de Nanjing  (Jiangsu)  para el Desarrollo  de Industrias  Emergentes  
2.18 Fondo  de la ciudad  de Yancheng  (Jiangsu)  para la Transformación  y Modernización  de 
la Industria  y la Tecnología  de la Información  
2.27 Fondo  de Shandong  para la Investigación  y el Desarrollo  de las Empresas  
2.28 Fondo  de Tianjin  para la Renovación  Técnica  de Empresas  Industriales  
2.29 Fondo  de Tianjin  para el Desarrollo  de Empresas  Industriales  
2.31 Fondo  de Tianjin  de Apoyo  a la Cotización  Pública  de las Empresas  
2.34 Fondo  de Tianjin  para la Industrialización  de Tecnologías  Avanzadas  y Nuevas  
2.48 Fondo  de Hebei  de Apoyo  a la Innovación  Científica  y Tecnológica  
2.49 Fondo  de Hebei  de Subvención  a la Cotización  Pública  de las Empresas  
2.52 Fondo  de Hangzhou  para Proyectos  de Innovación  Científica  y Tecnológica  
2.55 Fondo  de Wenzhou  para la Mejora  de la Calidad  de los Productos  
2.56 Fondo  de Ningbo  de Apoyo  a los Centros  Empresariales  de Ingeniería  (Tecnología)  
2.57 Fondo  de Ningbo  para la Promoción  de la Reestructuración  Industrial  
2.61 Subvención  de Shaanxi  para proyectos  de asociación  público -privada  
2.63 Fondo  de Ningxia  Hui de Apoyo  a la Cotización  Pública  de las Empresas  
2.64 Fondo  de Ningxia  Hui para los Proyectos  de Desarrollo  de la Nueva  Industrialización  
2.65 Fondo  de Ningxia  Hui para el Desarrollo  de las Pymes  y de la Economía  No Pública  
2.72 Fondo  de Guangxi  para la Transformación  de los Logros  Científicos  y Tecnológicos  de 
las Empresas  
2.83 Fondo  de Shanghái  para la Transformación  y el Desarrollo  del Sector  Industrial  
2.86 Fondo  de Shanghái  para la Innovación  Científica  y Tecnológica  
2.88 Fondo  de Shanghái  para el Desarrollo  mediante  el Reajuste  Estructural  y la 
Modificación  del Modelo  de Crecimiento  
2.89 Fondo  de Shanghái  para el Desarrollo  de Industrias  Emergentes  
2.90 Fondo  de Shanghái  para los Proyectos  Industriales  y de Tecnología  de la Información  
2.106  Fondo  de Chaozhou  para Empresas  de Alta y Nueva  Tecnología  
__________