RESTRICTED  
  
TN/RL/32  
11 de diciembre  de 2019 
(19-8534) Página: 1/3 
Grupo de Negociación sobre las Normas   
 
  
GRUPO DE NEGOCIACIÓN  SOBRE LAS NORMAS  SUBVENCIONES A LA PE SCA 
INFORME DEL PRESIDEN TE, EXCMO. SR. SANTI AGO WILLS,  
AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES  COMERCIALES  
6 de diciembre de 2019 
Al comienzo de la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) que tuvo lugar 
el viernes 6 de diciembre  por la mañana  presenté un breve informe oral acerca de la labor del Grupo 
de Negociación sobre las Normas . El presente informe escrito es un poco  más largo que el informe 
oral porque contiene información más detallada y tiene en cuenta la labor realizada por el Grupo 
el 6 de diciembre después de mi informe oral al CNC.  
Como ustedes saben, inmediatamente después de asumir la Presidencia del Grupo de Negociación 
sobre las Normas el 8 de noviembre de 2019 entablé consultas bilaterales con los Miembros  
interesados y también convoqué una reunión informal abierta a nivel de Jefes de Delegación el 15  de 
noviembre . La finalidad de esa reunión era informar sobre  las consultas bilaterales que hab ía 
celebrado, recabar las opiniones de los Jefes de Delegación acerca de la situación actual de las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y solicitar  orientaci ón sobre la mejor manera de 
hacer avanzar las negociaciones.  
Tras la reunión del 15 de noviembre, proseguí con mis consultas y convoqué otra reunión informal 
abierta a nivel de Jefes de Delegación el 28 de noviembre . En esa reunión planteé cinco cuestiones 
sustantivas acerca del alcance, las posibles exclusiones, el trato especial y diferenc iado y cómo 
incorporar las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca en el sistema de la OMC.  
Las intervenciones en ambas reuniones a nivel de Jefes de Delegación dejaron claro que no vamos 
a cumplir el plazo acordado para concluir las negociaciones, q ue venc e en diciembre . Este es un 
grave revés . No obstante, lo positivo  es que  los Miembros expresaron firmemente su compromiso  
de concluir las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca para la Duodécima Conferencia 
Ministerial . Además, se comprometieron a acometer un intenso programa de trabajo el año que 
viene, que incluye trabajo s entre bloques de reuniones, y a poyaron qu e los facilitadore s prosiguieran  
su labor, también  trabaja ndo con las delegaciones en diversos formatos , y que presentar an 
propuestas de texto en las esferas en las que c onsiderara n que ello podía ayudar a lograr  la 
convergencia.  
El bloque de reuniones de diciembre del Grupo de Negociación sobre las Normas tuvo lugar la 
semana del 2 de diciembre, y se dispuso de todo el lunes, todo el martes y la mañana del miércoles 
para celebrar reuniones bilaterales y otras reuniones organizadas por las delegaciones . El resto de 
la semana se dedicó a reuniones abiertas.  
En el marco de estas últimas, al haber terminado el último bloque de reuniones del año sin cumplir 
el plazo a doptado  por los Ministros de Comercio en la Undécima Conferencia Ministerial y sobre la 
base de la información recabada en las consultas y reuniones que había celebrado, me pareció que 
sería útil dar al Grupo de Negociación sobre las Normas algunas ideas sobre la situación  de las 
negociaciones y lo que queda por hacer, así como alguna orientaci ón para las próximas etapas . Por 
esa razón,  encomendé  a los facilitadores que prepararan documentos de trabajo , con inclusión de  
textos, cuando fuera  posible , para que el Grupo los examinara en el bloque de reuniones de 
diciembre y para que se examinaran detenid amente en las capitales durante el período de TN/RL/32  
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  vacaciones . A principios de esta semana, los facilitadores distribuyeron los primeros proyectos de 
sus documentos de trabajo.  
Se señala que cada  facilitador pre paró s u document o bajo su responsabilidad ; algunos  documentos  
están más maduros  que otros y son diferentes en cuanto al estilo y el enfoque . Aunque estos 
documentos no sustituyen a las propuestas, los delegados mantuvieron un debate constructivo sobre 
su contenido . También fue ale ntador escuchar que en dos esferas (las subvenciones a la 
pesca  INDNR y a la pesca de poblaciones sobreexplotadas), los delegados afirmaron que estaban 
dispuestos a trabajar con los facilitadores utilizando como punto de partida los documentos de 
trabajo, incluidos los elementos textuales, para mantener debates más centrados  el próximo año.  
Al final de la jornada del viernes 6 de diciembre, los facilitadores habían presentado las versiones 
revisadas de sus documentos de trabajo en la sala de reunión . Los informes revisados de los 
facilitadores, que se distribuyeron después del bloque de reuniones, figuran en los documentos de 
sala RD/TN/RL/113/Rev.1, RD/TN/RL/114/Rev.1, RD/TN/RL/115/Rev.1, RD/TN/RL/116/Rev.1, 
RD/TN/RL/117/Rev.1, RD/TN/RL/118/Rev.1 y RD/TN/RL /119/Rev.1.  
El viernes por la tarde también ofrecí información más detallada sobre el programa de trabajo para 
el período de enero a junio de 2020, sobre la base del apoyo que recibí en la última reunión a nivel 
de Jefes de Delegación en la que presenté a grandes rasgos los elementos básicos del programa . 
En concreto, el programa incluye bloques de reuniones en las semanas del 13 de enero, 3 de febrero , 
2 de marzo , 30 de marzo , 20 de abril y 11 de mayo de 2020. L os bloques de reuniones seguirán 
estructurado s de tal forma que se dedique aproximadamente la mitad del tiempo de cada bloque a 
reuniones bilaterales y reuniones entre pequeños grupos organizadas por los Miembros y, el resto, 
a sesiones plenarias . Además, l os trabajos  entre bloques serán más importan tes y más intens os de 
lo que han sido hasta la fecha , y los facilitadores seguirán trabajando en sus ámbitos de 
responsabilidad . Los facilitadores y yo seguiremos celebrando consultas en diversos formatos 
asegurando al mismo tiempo la plena transparencia, ya que es fundamental para las negociaciones, 
e invitaré a los Jefes de Delegación a que participe n en estas actividades  en diversas configuraciones , 
según proceda, en función de cóm o avancen las negociaciones . Como indiqué durante el debate del 
viernes por la tarde, trabajaré en estrecha colaboración con los facilitadores para garantizar que el 
proceso esté coordinado y que se dedique a todas las cuestiones el tiempo y la atención que 
requieren , y también tendré en cuenta las dificultades a las que se enfrentan las delegaciones 
pequeñas al programar las reuniones.  
Las perspectivas en cuanto a la evolución  del proceso son alentadoras , habida cuenta del apoyo 
mostrado al programa de trabajo y el firme compromiso exp resado por todas las delegaciones de 
lograr un resultado significativo para la Duodécima Conferencia Ministerial . Por supuesto , el que esas 
perspectivas  se hagan realidad  depende de los avances en las cuestiones de fondo . Debo decir que, 
para alguien que se incorpora  a las negociaciones a estas alturas , es bastante preocupante  constata r 
los escasos  avances que se han hecho con respecto a los documentos de trabajo de los facilitadores 
desde julio, cuando se distribuyó el primer conjunto de documentos . Estos documentos aún no son 
los textos "refundidos y en limpio" que se había encomendado  elaborar al Grupo de Negociación 
antes de la pausa estival.  
Lo que está claro es que los Miembros aún se están aferrando a  sus ya conocidas  posicione s, incluso 
en esta etapa  tan avanzada . Tal vez sea un tópico, y puede que se haya dicho muchas veces en el 
pasado, pero ahora es más cierto que nunca que todos deben salir de su zona de comodidad . Llegar 
a avenencias  en las negociaciones no significa perder ; de hecho, todos van a  tener que apartarse 
de sus posiciones actuales porque es la única manera de encontrar un terreno común . 
En mi declaración de apertura del bloque de reuniones de diciembre indiqué qu e para poder llegar a  
unas negociaci ones e basada s en textos , todas las delegaciones  tendrán que aceptar sentirse muy 
incómodas . En el contexto de negociaci ones, sentirse incómodo es positivo . Ya lo vimos en los 
debates sobre las  disciplinas relativas a las  subvenciones a la pesca INDNR y a la pesca de 
poblaciones sobreexplota das, cuando varios Miembros expresaron su incomodidad  por tener que 
apartarse de sus estrictas y rígidas posiciones . Pero en eso consiste la negociación, y es la única 
manera de avanzar . Los Miembros no pueden seguir aferrándose a posiciones con las que se  sienten 
a gusto, aunque estén aferrados a ellas  desde hace varios años.  TN/RL/32  
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  Algunos Jefes de Delegación han propuesto celebrar una reunión de altos funcionarios antes de la 
semana de Pascua, por lo que dispondríamos de cuatro bloques de reuniones a fin de  prepararnos 
para esa reunión . Sin embargo, no tendría sentido reunir  a los altos funcionarios si no s e logran 
avances significativos, por lo que tendré que tomar la decisión en función de cómo  avance la labor.  
Además, si queremos cumplir tanto el mandato de l a meta 14.6 de los ODS, que es una instrucción 
clara de nuestros Jefes de Estado, como la Decisión adoptada por los Ministros en la Undécima 
Conferencia Ministerial, entonces todos somos "demandeurs" en estas negociaciones, por lo que 
debemos trabajar todo s juntos  para alcanzar nuestro objetivo común de lograr un resultado 
significativo . Eso significa que habrá que intensificar el trabajo en los próximos meses y que todas 
las delegaciones tendrán que hacer lo que se supone que debemos hacer : ser flexibles y  negociar.  
Por último, me gustaría recordar que en la reunión a nivel de Jefes de Delegación del 28 de 
noviembre se me dio flexibilidad para convocar más reuniones a ese nivel , en la configuración  y en 
el momento que considere útiles para el proceso . Por consiguiente, ruego a los Jefes de Delegación 
que estén preparados, ya que podría convocarles con poca antelación.  
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