INF/IFD/R/20  
19 de febrero  de 2021 
(21-1407) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE LA FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES  
PARA EL DESARROLLO EN LA OMC  
REUNIÓN DE NEGOCIACIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  25 Y 26 DE ENERO DE 2021  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
Los días 25 y 26 de enero de 2021 se celebró una reunión de negociación de participación abierta 
en el marco de los debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, 
coordinada por el Embajador Mathias Francke (Chile) . Como se indica en el orden del día anotado 
distribuido a todos los Miembros de la OMC antes de la reunión2, esta tenía los siguientes objetivos : 
a) que el Coordinador informara a los Miembros sobre las recientes consultas bilaterales informales 
que había cele brado con los Miembros interesados y presentara brevemente la organización del 
trabajo para el primer semestre de 2021; b ) examinar el proyecto de texto revisado preparado por 
el Coordinador, distribuido a todos los Miembros el 13 de enero de 2021; y  c) co ntinuar las 
negociaciones relativas a un acuerdo sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo (AFID).  
1  SESIÓN INFORMATIVA SOBRE LAS CONSULTAS BILATERALES INFORMALES DEL 
COORDINADOR Y LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO PARA EL PRIMER SEMESTRE DE  2021  
1.1.  Tras la invitación enviada a todos los Miembros, el Coordinador celebró consultas bilaterales 
informales con un gran número de Miembros, entre ellos países en desarrollo y países menos 
adelantados (PMA), en la semana anterior a la sesión plenaria . De esas  consultas dedujo que el 
objetivo común de los Miembros en esta nueva etapa de las negociaciones era hacer el mayor 
progreso posible en la elaboración de las disposiciones específicas del futuro AFID, teniendo presente 
el objetivo final de lograr un result ado sustantivo en la CM12 . Era preciso organizar los trabajos en 
consecuencia y establecer objetivos y metas a medio plazo.  
1.2.  En cuanto a la organización del trabajo, el Coordinador explicó que el calendario de reuniones 
propuesto (INF/IFD/W/29) establecía r euniones de negociación de dos días de duración cada mes 
entre enero y julio de 2021. A demás, en caso necesario podrían celebrarse reuniones intermedias 
de un día de duración . En los próximos meses, las negociaciones se seguirán manteniendo sobre la 
base d el texto refundido informal3 y el proyecto de texto revisado preparado por el Coordinador.  
1.3.  En cuanto al proceso en sí, el Coordinador consideró que resultaba evidente que era preciso 
intensificar los trabajos, especialmente en algunas disposiciones/ secci ones fundamentales del futuro 
acuerdo . Parte de esa labor podría realizarse en "grupos reducidos" o "grupos de debate" centrados 
en temas específicos . Esa labor en "grupos reducidos" tendrá que guiarse por algunos parámetros 
básicos a fin de asegurar la tr ansparencia y la inclusión, así como resultados concretos . En primer 
lugar, los grupos reducidos estarán abiertos a todos los Miembros interesados, y rendirán informe a 
la sesión plenaria . Se informará por adelantado a todos los Miembros de las fechas en q ue se reúnan 
esos grupos . Además, los facilitadores de los grupos de debate mantendrán estrecho contacto con 
el Coordinador, de manera que este pueda ayudar en los trabajos donde y cuando sea necesario . En 
segundo lugar, la labor de los grupos será específ ica y estará orientada a los resultados, con metas 
claras y el objetivo de aportar opciones concretas y propuestas de texto para la sesión plenaria . Por 
 
1 En este resumen, elaborado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se exponen de 
forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la reunión.  
2 Documento INF/IFD/W/30, de fecha 20 de enero de 2021.  
3 La última versión del texto, que se actualiza constantemente, figura en el documento 
INF/IFD/RD/50/Rev.8.  INF/IFD/R/20  
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  lo que respecta a las secciones o disposiciones específicas que podrían tratarse en los grupos 
reducido s/de debate, en las consultas se puso de manifiesto el interés de las delegaciones por 
centrarse, principalmente, en el alcance y las disposiciones "de separación", así como en la 
transparencia . A medida que avancen las negociaciones podrían plantearse otras cuestiones . El 
Coordinador confirmó que Colombia seguirá coordinando el grupo de debate sobre el alcance y las 
disposiciones de separación, sobre la base de los parámetros antes mencionados . En caso necesario, 
el Coordinador también podrá convocar grupos informales sobre elementos o cuestiones específicos, 
en cuyo caso también se garantizará la plena transparencia.  
1.4.  El Coordinador también instó a los Miembros que habían presentado propuestas rela tivas a las 
mismas disposiciones a que colaborasen y presentasen propuestas conjuntas, con el fin de facilitar 
la convergencia en torno a elementos o puntos específicos . Esas propuestas conjuntas, así como 
otras propuestas (incluso las revisadas) deberán i ncluir proyectos de texto específicos y, en la 
medida de lo posible, basarse en el proyecto de texto revisado, teniendo en cuenta los debates en 
curso.  
1.5.  Otro punto importante que se puso de relieve en las consultas fue la necesidad de seguir 
aumentando la p articipación de los Miembros en las negociaciones . Teniendo presente lo anterior, 
el Coordinador indicó que se dirigiría a los representantes de las distintas agrupaciones regionales y 
de otros grupos importantes en las próximas semanas, para examinar form as de asegurar que los 
participantes no se queden atrás en el proceso y que se encuentren los canales adecuados para que 
expresen sus opiniones, intereses y preocupaciones respecto de los temas abordados.  
1.6.  En lo relativo al objetivo a medio plazo de esta nueva etapa de las negociaciones, el 
Coordinador manifestó su intención de preparar y distribuir, aproximadamente en Pascua, una 
recopilación de todos los proyectos de texto revisados presentados por el Coordinador y debatidos 
por los Miembros partici pantes para esa fecha, el "texto de Pascua" . Con respecto a las secciones y 
subsecciones pertinentes comprendidas en el "texto de Pascua", este sustituirá al "texto refundido 
informal", y las propuestas pertinentes de los Miembros se incluirán en un anexo . Con respecto a 
las secciones y subsecciones en que el Coordinador no haya presentado un "proyecto de texto 
revisado", el texto refundido informal y las propuestas presentadas por los Miembros participantes 
se mantendrán sin cambios El objetivo inmediato s ería abarcar la mayor cantidad posible de 
disposiciones en el "texto de Pascua" . Entre Pascua y el mes de julio, la idea sería aprovechar el 
texto de Pascua, como texto único y fundamento principal para la redacción, enriqueciéndolo todo 
lo posible sobre l a base de los debates mantenidos en la sesión plenaria y en los grupos reducidos . 
En la reunión de julio, los Miembros participantes harán balance de los progresos realizados y planes 
de futuro.  
1.7.  El plan de trabajo y los procedimientos expuestos por el Coor dinador contaron con un amplio 
apoyo y respaldo de los Miembros participantes.  
2  NEGOCIACIONES SOBRE LA FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES PARA EL 
DESARROLLO  
2.1  Introducción general y debate de las nuevas propuestas de texto presentadas por los 
Miembros desde la ú ltima reunión  
2.1.  En la reunión se presentaron tres nuevas propuestas de texto : i) una propuesta amplia que 
aborda diversas disposiciones repartidas en varias secciones del texto refundido informal4; ii) una 
comunicación conjunta de dos Miembros sobre la faci litación de la entrada y estancia temporal de 
personas de negocios a efectos de inversión5, que sustituye a las propuestas anteriores relativas al 
mismo elemento presentadas por separado por esos mismos Miembros ; iii) una propuesta relativa 
a determinadas  disposiciones específicas que figuran en el texto refundido informal6; y iv) una 
propuesta revisada sobre medidas contra la corrupción .7 Las tres primeras propuestas fueron 
examinadas con detalle en esta reunión, mientras que la propuesta revisada sobre  medidas contra 
la corrupción se tratará en una próxima reunión por falta de tiempo.  
 
4 Documento INF/IFD/RD/64, de 12 de enero de 2021.  
5 Documento INF/IFD/RD/65, de 19 de enero de 2021.  
6 Documento INF/IFD/RD/66, de 20 de enero de 2021.  
7 Documento INF/IFD/RD/67, de 25 de enero de 2021.  INF/IFD/R/20  
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  2.2  Examen de los nuevos elementos que figuran en las propuestas remitidas por los 
Miembros desde la última reunión  
2.2.  En el marco de este punto del orden del día, uno de los pro ponentes a los que se ha hecho 
referencia más arriba8 presentó su propuesta relativa a nuevos elementos, a saber:  a) cumplimiento 
de las leyes nacionales y las obligaciones internacionales (sección III quater  del texto refundido 
informal); b) mantenimient o de las normas en materia de salud pública, trabajo, medio ambiente y 
seguridad (elemento 7 de la sección VI); y c) responsabilidad social y ambiental (elemento 10 de la 
sección VI).  
2.3.  En cuanto a la primera cuestión, a juicio del Miembro, el futuro AFID de bería lograr un equilibrio 
entre los compromisos de los Miembros y los de los inversores. En relación con las preguntas 
formuladas por otros Miembros, aclara que, en su opinión, el Acuerdo debería aplicarse desde el 
momento en que se autorice la inversión.  Por lo tanto, no se aplicaría a las etapas iniciales 
(actividades de prospección, etc.) de determinada inversión. En cuanto al mantenimiento de las 
normas en materia de salud pública, trabajo, medio ambiente y seguridad, el proponente explicó 
que la propu esta tenía por objeto asegurar que los Miembros reconocieran que las leyes y 
reglamentaciones nacionales en esa esfera no debían hacerse menos estrictas para fomentar las 
inversiones. Ese aspecto estaba estrechamente relacionado con el enfoque descrito ant eriormente 
con respecto a las responsabilidades de los inversores. Por último, en la propuesta se insistía en las 
dimensiones sociales y ambientales de las inversiones que adoptaban un enfoque positivo de la 
responsabilidad social y ambiental. El objetivo era promover las inversiones socialmente 
responsables, a fin de convertirlas en una ventaja competitiva para las empresas comprometidas 
con la responsabilidad social y ambiental.  
2.4.  En sus observaciones generales sobre la propuesta, algunos Miembros pusieron en duda la 
pertinencia de limitar el alcance del futuro Acuerdo solo a la etapa posterior al establecimiento, y 
afirmaron que los principios de transparencia y algunas obligaciones relacionadas con los 
procedimientos de autorización deberían aplicarse tamb ién en la etapa previa al establecimiento. 
Además, se expresaron dudas acerca de si las disposiciones específicas sobre el cumplimiento de la 
legislación nacional eran necesarias en el contexto de un futuro AFID.  
2.5.  El proponente indicó que estaba dispuesto a  proseguir las deliberaciones con los Miembros 
interesados a fin de avanzar en relación con el futuro AFID.  
2.3  Nuevas propuestas que figuran en la sección III bis del texto refundido informal  
2.6.  En el marco de este punto del orden del día, los Miembros participan tes examinaron la 
propuesta conjunta de dos Miembros sobre la facilitación de la entrada y la estancia temporal de 
personas de negocios a efectos de inversión9, así como una nueva propuesta de texto sobre la 
facilitación del movimiento de personas físicas  a efectos de inversión contenida en una de las demás 
propuestas presentadas en la reunión.10 
2.7.  Al presentar su propuesta conjunta11, los dos Miembros interesados explicaron que habían 
eliminado elementos de sus anteriores propuestas individuales para hacerl as más aceptables. Uno 
de los proponentes consideró que sería útil que los Miembros dieran más indicaciones sobre su 
propuesta relativa a los visados de entrada múltiple y la definición de personas de negocios.  
2.8.  Al presentar la otra propuesta, el Miembro in teresado explicó que se aplicaba solo a las medidas 
que afectan a la entrada y la estancia temporal de personas físicas de un Miembro que realiza 
actividades de inversión en el territorio de otro Miembro. La propuesta no se aplicaba a las medidas 
que afect an a las personas físicas que tratan de acceder al mercado de trabajo de un Miembro, ni a 
las medidas relacionadas con la ciudadanía, la residencia o el empleo en forma permanente o 
temporal, ni impediría que un Miembro aplique medidas para regular la entr ada o la estancia 
temporal de personas físicas en su territorio. El objetivo era facilitar los medios y los permisos 
necesarios para la entrada, la salida, la estancia y el trabajo de las personas físicas de otro Miembro 
 
8 Documento INF/IFD/RD/64.  
9 Documento INF/IFD/RD/65.  
10 Documento INF/IFD/RD/64.  
11 La propuesta conjunta (INF/IFD/RD/65) sustituye a las propuestas anteriores sobre este elemento 
presentadas por cada Miembro, respectivamente, en los documentos INF/IFD/RD/48 e INF/IFD/RD/49.  INF/IFD/R/20  
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  que tengan una relación permanente o temporal con la actividad de inversión, como los 
administradores, los expertos y los técnicos, de conformidad con la legislación vigente del Miembro 
interesado. Con ese fin, se propuso que los Miembros facilitaran información en línea sobre los 
requisito s y procedimientos pertinentes para la admisión y la estancia temporal. También se propuso 
que cada Miembro tramitara en un plazo razonable las solicitudes completas de admisión y estancia 
temporal presentadas por personas físicas de otros Miembros y notif icara al solicitante la decisión 
relativa a su solicitud.  
2.9.  Aunque algunos Miembros apoyaron las propuestas en términos generales, si bien planteando 
cuestiones y preocupaciones relativas a aspectos específicos, otros Miembros consideraron que 
ambas propuest as abordaban cuestiones relacionadas con las políticas de inmigración, que no 
estaban comprendidas en el ámbito de aplicación de un acuerdo que tenía por finalidad facilitar las 
inversiones.  
2.10.   Resumiendo los debates, el Coordinador consideró que era necesari o seguir trabajando en 
relación con esta cuestión y alentó a los proponentes a seguir debatiendo con otros Miembros, en 
particular con los que cuestionaban la inclusión de este tipo de disposiciones en un futuro AFID.  
2.4  Examen del proyecto de texto revisado preparado por el Coordinador  
2.11.   Los Miembros participantes examinaron la última versión del proyecto de texto revisado 
presentado por el Coordinador, que abarcaba tanto las revisiones introducidas en la versión anterior 
como las disposiciones recientemente añadidas.12 Las revisiones de la versión anterior del proyecto 
de texto revisado13 se basaron en los debates mantenidos en las reuniones intermedias del 29 de 
octubre y del 27 de noviembre de  2020, y se referían a los artículos 3 y 4 de la se cción II; los 
artículos 7, 8, 10, 11, 12, 13 y 14 de la sección III; y los artículos 15 y 16 de la sección IV. El  
proyecto de texto revisado recién añadido, resultante de los debates celebrados por los Miembros 
en las reuniones intermedias de los días 23 y  27 de noviembre de  2020 y en la reunión ordinaria de 
los días 7 y 8 de diciembre de  2020, se presentó en los párrafos 1.4 y 1.5 del artículo 1 (Alcance) 
de la sección I, y en el artículo 28 (Comité de Facilitación de las Inversiones de la OMC), de la 
sección VII. En general, los Miembros participantes acogieron favorablemente la última versión del 
proyecto de texto, si bien se plantearon algunas cuestiones en el marco de la sección sobre 
"Transparencia de las Medidas en materia de Inversiones", que se examinarán en la próxima reunión.  
2.5  Continuación de las negociaciones sobre la base del texto refundido informal  
2.12.   En el tiempo restante, los Miembros participantes continuaron las negociaciones sobre la base 
de la versión más reciente del  texto refundido informal14 y de cualquier otra propuesta de texto 
disponible presentada por los Miembros y no incorporada aún a ese texto refundido, según se 
consideró procedente.  
2.5.1   Técnicas de gestión de riesgos y principio de "quien calla otorga" (element o 10bis 
de la sección III del texto refundido informal)  
2.13.   En los debates se abordó una propuesta específica sobre estas cuestiones presentada por un 
Miembro.15 Los participantes que formularon observaciones sobre la propuesta consideraban que el 
principio de  "quien calla otorga" era útil para los inversores, y señalaron que la disposición se había 
redactado como un estímulo para los Gobiernos, pero que, a pesar de ello, podría ser difícil 
incorporarla a un acuerdo. Algunos Miembros consideraron asimismo que l a propuesta sobre técnicas 
de gestión del riesgo era demasiado prescriptiva. Un Miembro sugirió que esas cuestiones podrían 
formar parte de un programa de trabajo en el futuro Comité de Facilitación de las Inversiones de 
la OMC.  
2.14.   El proponente indicó que tr abajaría en una propuesta revisada sobre estas cuestiones.  
 
12 Proyecto de texto revisado del Coordinador, documento de carácter reservado sin sign atura, de 
fecha  13 de enero de 2021, que se ha distribuido a todos los Miembros.  
13 Documento sin signatura, de fecha 23 de noviembre de 2020, distribuido a todos los Miembros.  
14 Documento INF/IFD/RD/50/Rev.7, de fecha 19 de enero de 2021.  
15 Documento INF/IFD/RD/58, de fecha 23 de octubre de 2020.  INF/IFD/R/20  
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  2.5.2   Derechos y cargas - Servicios financieros (elemento 12 bis de la sección III)  
2.15.   El debate se basó en una propuesta específica de un Miembro.16 El proponente explicó que su 
propuesta tenía por objeto a daptar determinadas disposiciones del AFID al contexto específico de 
los servicios financieros, y proponer un texto alternativo al artículo 12 (Derechos y cargas) tal y 
como se aplicaría a los servicios financieros. Varias delegaciones estuvieron de acuerd o en la 
necesidad de una disposición específica sobre los derechos y cargas aplicables en el sector financiero. 
En respuesta a una pregunta, el proponente aclaró que la propuesta no tenía por objeto añadir 
obligaciones a la disposición general sobre derech os y cargas, sino más bien tener en cuenta las 
especificidades de los servicios financieros.  
3  PRÓXIMA REUNIÓN  
3.1.  El Coordinador informó a los Miembros participantes de que el 9 de febrero de  2021 se 
celebraría una reunión intermedia. El principal objetivo de e sa reunión sería mantener un debate 
específico sobre la sección II (Transparencia de las medidas en materia de inversiones) del proyecto 
de texto revisado, para el que se distribuirían preguntas orientativas; y examinar las disposiciones 
"cortafuegos" (rel ativas al aislamiento del futuro AFID respecto de los acuerdos internacionales sobre 
inversiones (AII)), tomando como base los resultados de las deliberaciones del grupo de debate 
sobre los aspectos de alcance y cortafuegos. En función del tiempo disponibl e, los participantes 
proseguirían las negociaciones sobre la base del texto refundido informal. Según lo previsto en el 
calendario de reuniones, la siguiente reunión ordinaria de negociación se celebraría los días 8 y 9 de 
marzo de  2021.  
__________  
 
16 Documento INF/IFD/RD/59, de fecha 10 de noviembre de 2020.