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3 de marzo  de 2023 
(23-1512) Página: 1/4 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN:  COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA  
ENTRE LAS OFICINAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; EL CANADÁ; LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA; 
HONG  KONG,  CHINA; EL JAPÓN; EL REINO  UNIDO; SINGAPUR; SUIZA;  
EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU,  
KINMEN Y MATSU; Y LA UNIÓN EUROPEA  
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1  INTRODUCCIÓN  
1.  El desa rrollo de los sistemas de libre comercio y la evolución de la tecnología de la información 
han incrementado el movimiento transfronterizo de información, personas, servicios, mercancías y 
capitales, y las actividades económicas de las empresas están cada v ez más globalizadas. Desde el 
punto de vista de la propiedad industrial1, el número total de solicitudes de patentes presentadas 
por los innovadores en todo el mundo rondaba el millón en la década de 1990, pero esa cifra ha ido 
aumentado drásticamente en diversas regiones y países en los últimos años y en 2021 superó los 
3,4 millones.2 Esta tendencia al alza también se observa en el caso de las marcas de fábrica o de 
comercio y los dibujos y modelos: en 2021 se alcanzó un nivel sin precedentes de 13,9 mil lones de 
solicitudes de marcas de fábrica o de comercio y 1,2 millones de solicitudes de dibujos y modelos 
presentadas en todo el mundo.3 Además, el número de solicitudes y registros internacionales en el 
marco de los sistemas de la OMPI del PCT (patentes ), Madrid (marcas de fábrica o de comercio) y 
La Haya (dibujos y modelos), como indicador de las actividades multilaterales de propiedad 
industrial, registró máximos históricos en 2021. Incluso en medio de la desaceleración económica 
causada por la COVID -19, las empresas, los creadores y los innovadores han seguido participando 
activamente en actividades relacionadas con la propiedad industrial, lo que ha ayudado al mundo a 
recuperarse de la pandemia de manera resiliente.4 
2.  Como se desprende claramente de l as tendencias mencionadas en relación con las solicitudes de 
patentes, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales en todo el mundo, la 
globalización de las actividades económicas ha generado una mayor demanda de protección de la 
propiedad industrial para ofrecer seguridad jurídica a las empresas y promover y facilitar el comercio 
y la inversión. Cabe señalar también que la protección de la propiedad industrial apoya el comercio 
internacional y puede generar un aumento de los niveles de  conocimiento e información en todo el 
mundo mediante la difusión de información sobre la propiedad intelectual.  
 
1 El presente documento se centra en las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los dibujos y 
modelos industriales.  
2 OMPI, World Intellectual Property Indicators 2022.  
3 Id. 
4 La actividad innovadora se impone a la pandemia – Los servicios mundiales de la OMPI reciben un 
número récord de solicitudes en materia de propiedad  intelectual, OMPI, 
https://www.wipo.int/pressroom/es/articles/2022/article_0002.html  
"La presentación de solicitudes de PI ha aumentado durante la pandemia mundial, incluso du rante el 
descenso del crecimiento económico mundial registrado en 2020. La actividad innovadora y las operaciones 
globalizadas son cada vez más importantes para muchas empresas y constituyen un compromiso a largo plazo. 
[...] La fuerte acogida de las marca s a escala mundial durante 2021 muestra cómo las empresas aprovecharon 
las oportunidades para introducir nuevos bienes y servicios a medida que cambiaba la demanda de los 
consumidores y se aceleraba la digitalización de las economías en medio de la pandemi a". IP/C/W/697  
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  3.  Cuando se busca conseguir protección de la propiedad industrial en diversas regiones o países, 
es fundamental para los solicitantes que exista un entorno establecido en el que puedan obtener 
derechos de propiedad industrial de forma fluida y previsible. Las oficinas nacionales de propiedad 
intelectual desempeñan un papel importante a la hora de garantizar un sistema de propiedad 
industrial adecua do para promover y proteger eficazmente los derechos de propiedad industrial, lo 
que fomenta la creación de invenciones y dibujos y modelos, protege la credibilidad empresarial de 
las marcas de fábrica o de comercio y contribuye al desarrollo de la economí a de cada región o país. 
Organizaciones internacionales como la Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual 
(ARIPO) y la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) también facilitan la 
cooperación para la concesión de esos dere chos.  
4.  Conviene señalar que los sistemas de propiedad industrial están vinculados a las políticas 
económicas de cada región o país y, en virtud del principio de territorialidad, los derechos conferidos 
solo son efectivos en la región o país que los otorga. No obstante, esto no significa que las oficinas 
de propiedad intelectual deban centrarse únicamente en las actividades de sus propias 
jurisdicciones. También pueden tratar de cooperar para mejorar la seguridad jurídica y la 
previsibilidad, y apoyar  así el comercio y la inversión transfronterizos, respetando al mismo tiempo 
la soberanía y la flexibilidad que conservan los Miembros en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC. Por 
consiguiente, si se alienta a las oficinas de propiedad intelectual a mejorar sus sistemas de propiedad 
industrial y se fomenta un entorno que promueva la certidumbre y la previsibilidad en el proceso de 
solicitud, se puede mejorar el entorno comercial y de inversión de cada región o país. Esto contribuye 
no solo a la protección de la propiedad industrial para los titulares de derechos que realizan 
actividades comerciales, sino también al desarrollo económico regional gracias a un aumento de la 
inversión directa. La cooperación diaria entre las oficinas de propiedad intelectual ayuda  a crear un 
entorno empresarial y de propiedad industrial cohesionado, sólido y coordinado a nivel mundial que 
mejora el desarrollo económico de todos los países.  
2  COOPERACIÓN EN LO QUE RESPECTA AL SISTEMA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Y SU 
FUNCIONAMIENTO  
5.  El sist ema de propiedad industrial se basa en el principio de territorialidad, lo que significa que 
los derechos son independientes de los protegidos por las leyes de otras regiones o países. Por lo 
tanto, de conformidad con el principio de territorialidad, si lo s solicitantes desean obtener derechos 
no solo en su propia región o país, sino también en otras regiones o países, deben presentar las 
correspondientes solicitudes en las oficinas de propiedad intelectual de esas regiones o países con 
arreglo a sus leyes.  Como se ha indicado anteriormente, el sistema de propiedad industrial está 
vinculado a la política económica de cada región o país, y los sistemas jurídicos y criterios de 
evaluación pueden diferir en función de esas políticas. En consecuencia, desde el p unto de vista de 
los solicitantes que se proponen desarrollar sus actividades a nivel mundial, lo ideal sería, por 
ejemplo, poder obtener el mismo alcance de derechos para la misma invención en distintas regiones 
o países sobre la base de los mismos criter ios. 
6.  La armonización de los sistemas de las oficinas de propiedad intelectual se ha examinado en 
organizaciones internacionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), y también se ha de sarrollado la cooperación entre 
oficinas de propiedad intelectual para armonizar sus sistemas y procedimientos. Esta armonización 
puede fomentar la certidumbre y la previsibilidad, incentivar la creación y la innovación, y apoyar el 
comercio y la inversión , en particular al reducir los costos de transacción, como en el caso de las 
mipymes. Además, los esfuerzos de cooperación para aclarar y hacer transparentes las diferencias 
entre jurisdicciones pueden ayudar a los solicitantes y contribuir así a promover el comercio y la 
inversión.  
7.  Por otra parte, en algunos casos, como en la esfera de las tecnologías avanzadas (por ejemplo, 
la inteligencia artificial (IA) y el metaverso), no está claro cómo debe aplicarse el sistema de 
propiedad industrial existente. En d ichos casos, puede resultar muy útil que las oficinas de propiedad 
intelectual de distintas regiones o países examinen a nivel mundial qué forma puede adoptar la 
protección de la propiedad industrial y cómo puede aplicarse en esa esfera, e intercambien 
experiencias nacionales y mejores prácticas sobre esas cuestiones emergentes.  IP/C/W/697  
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  3  APOYO A UN ENTORNO FLUIDO PARA LA OBTENCIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD 
INDUSTRIAL  
8.  Dado que los solicitantes pueden intentar emprender procedimientos para obtener derechos en 
la oficin a de propiedad intelectual de cada región o país, en algunos casos es posible que se produzca 
una duplicación de procedimientos, como la prescripción de presentar documentos similares en 
distintas oficinas de propiedad intelectual. En esos casos, la elimin ación de esa duplicación reducirá 
los costos de transacción del solicitante y facilitará el proceso de solicitud. Los sistemas 
internacionales de presentación de solicitudes y el Servicio de Acceso Digital (DAS) de la OMPI son 
ejemplos de esos esfuerzos de  cooperación. El DAS permite que los solicitantes no estén obligados 
a presentar determinados documentos en formato físico ante distintas oficinas de propiedad 
intelectual gracias a solicitudes electrónicas, lo que reduce considerablemente los costos de 
transacción asociados a los procedimientos de solicitud.  
9.  La cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual, en particular el intercambio de los 
resultados de la búsqueda y el examen, también puede contribuir a apoyar el proceso de examen. 
Con el ob jetivo de reducir la carga de trabajo de cada oficina de propiedad intelectual y/o mejorar 
su capacidad de examen, también se está cooperando en muchos ámbitos para crear un mecanismo 
que permita compartir información relacionada con la búsqueda y el exame n entre las oficinas de 
propiedad intelectual a fin de reducir el tiempo necesario para el proceso de examen y mejorar la 
calidad de los resultados de la búsqueda y el examen, contribuyendo así a un sistema de propiedad 
industrial eficiente y equilibrado.5 
10.  Con miras a crear ese entorno para reducir la carga de trabajo de los solicitantes, conviene 
establecer como base una infraestructura mundial de tecnología de la información que permita 
intercambiar información entre las oficinas de propiedad intelectual . La promoción del desarrollo de 
esa infraestructura es otra forma eficaz de cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual.  
4  APOYO AL DESARROLLO DEL SISTEMA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Y A LA CAPACIDAD 
DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS  
11.  Para que la s oficinas de propiedad intelectual garanticen que solo se concedan derechos de alta 
calidad, es preciso que lleven a cabo exámenes con arreglo a su legislación nacional y se aseguren 
de que los examinadores cuentan con los conocimientos prácticos suficien tes y la capacidad 
necesaria para adoptar decisiones coherentes que sean compatibles con la normativa nacional. La 
falta de uniformidad en las decisiones de los examinadores conforme a la legislación nacional, y un 
nivel de transparencia insuficiente en la  tramitación de las solicitudes de derechos de propiedad 
industrial pueden hacer que el sistema de propiedad intelectual sea menos previsible y/o afectar a 
la calidad de los derechos resultantes. Por ello, el apoyo en materia de recursos humanos a las 
oficinas de propiedad intelectual que tratan de mejorar la calidad de los derechos de propiedad 
industrial otorgados en su jurisdicción puede ser un factor importante para respaldar el comercio y 
la inversión, así como la calidad de las patentes. Además de la OMPI, muchas oficinas de propiedad 
intelectual proporcionan formación y diversas formas de apoyo a otras oficinas de propiedad 
intelectual, por lo que las oficinas de todo el mundo van creciendo juntas día a día. Además del 
apoyo a los recursos humanos, el  apoyo a la infraestructura, en particular el establecimiento de 
sistemas de tecnología de la información necesarios para el examen, contribuiría a reforzar la 
capacidad de examen.  
12.  El desarrollo de los recursos humanos no solo contribuye a mejorar la capac idad de examen. 
Las oficinas de propiedad intelectual también desempeñan una función importante en la promoción 
de los sistemas de propiedad industrial en cada región o país y en la sensibilización al respecto. Por 
ejemplo, muchas oficinas de propiedad int electual organizan seminarios y consultas dirigidos a 
pymes, universidades y mujeres que no tienen suficientes conocimientos sobre propiedad industrial. 
El crecimiento de las oficinas de propiedad intelectual como centros fomentará la participación de 
un gran número de personas en las esferas de la propiedad industrial, creando así un entorno en el 
que los sistemas de propiedad industrial puedan utilizarse adecuadamente.  
 
5 Actividades colaborativas en materia de búsqueda y examen de solicitudes de patentes, y de 
reutilización de los resultados de la búsqueda y el examen, a escala internacional, OMPI, 
https://www.wipo.int/patents/es/topics/worksharing/ . IP/C/W/697  
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  13.  En lo que respecta a la armonización, las oficinas de propiedad intelectual también pu eden 
ayudar a otras oficinas a adherirse a tratados internacionales y aplicarlos. Por ejemplo, gracias a 
tratados sobre procedimientos como los sistemas de la OMPI del PCT, Madrid y La Haya se ha 
facilitado a los solicitantes la presentación de solicitudes  mundiales en cada país miembro y región 
pertinente. Si se ayuda a las oficinas de propiedad intelectual a mejorar el funcionamiento de sus 
sistemas de propiedad industrial para que puedan cumplir esos tratados internacionales, aumentará 
el número de paíse s que se adhieren a los tratados y, en consecuencia, será más fácil para los 
solicitantes desarrollar sus actividades mundiales de propiedad industrial.  
5  LISTA NO EXHAUSTIVA DE PREGUNTAS ORIENTATIVAS  
14.  La puesta en común de los esfuerzos de cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual 
de cada región y país servirá de referencia para que cada Miembro examine las políticas y los 
esfuerzos futuros encaminados al desarrollo de un sistema de propiedad industrial más globalizado. 
A este respecto, se invit a a los Miembros a presentar y examinar los esfuerzos de cooperación entre 
las oficinas de propiedad intelectual desde las siguientes perspectivas:  
a. ¿En qué tipos de cooperación participan las oficinas de propiedad intelectual de su región 
o país?  
b. ¿Qué bene ficios de la cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual puede 
compartir?  
c. ¿Qué formas de cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual beneficiarían 
directamente a los usuarios del sistema de propiedad industrial y serían más eficaces  (sin 
limitarse a la cooperación que se está llevando a cabo actualmente)?  
d. ¿Ha habido algún intento de cooperación entre las oficinas de propiedad intelectual que 
no haya tenido éxito o que pueda mejorarse? En caso afirmativo, ¿por qué?  
e. ¿Existen esferas su sceptibles de mejora en los actuales esfuerzos de cooperación entre las 
oficinas de propiedad intelectual, o hay algún esfuerzo de cooperación que tenga previsto 
introducir en el futuro?  
 
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