RESTRICTED  
  
GPA/M/87  
27 de febrero  de 2024 
(24-1784) Página: 1/11 
Comité de Contratación Pública   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL DEL 8 DE NOVIEMBRE DE 2023  
PRESIDENTE : SR. MARTIN ZBINDEN (SUIZA)  
El Presidente declara abierta la reunión y señala que, para prepara rla, las delegaciones han recibido 
un aerograma ( WTO/AIR/GPA/29 ) con el orden del día propuesto , así como un orden del día anotado 
(ICN/GPA/7/Add.1 ). El orden del día propuesto para la reunión es el siguiente:  
1. Entrada en vigor del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP de 2012) para 
Macedonia  del Norte el 30 de octubre de 2023 (WT/Let/1631 ); 
2. Solicitud de adhesión al ACP de 2012: C osta Rica ( GPA/159 -GPA/ACC/CRI/1 ); 
3. Adopción  por el Comité , si así se conviene, de i) su proyecto de decisión sobre  los 
documentos relativos a l ACP que se distribuirá n en el futuro ; y ii) su proyecto de 
decisión sobre la supresión del carácter reservado de una lista inicial de documentos 
históricos relativos al ACP ya distribuidos (documento p or distribuir) ; y 
4. Otros asuntos.  
El Presidente tiene entendido que el Comité podrá adoptar, durante  la reunión, el proyecto de 
decisión retrospectivo sobre la supresión del carácter reservado de una lista inicial de documentos 
históricos relativos al ACP y a distribuidos, pero no el proyecto de decisión  prospectivo sobre  los 
documentos que se distribuirá n en el futuro . Ello se debe a que se necesita más tiempo para estudiar 
posibles nuevos ajustes del segundo proyecto de decisión . Por consiguiente, el Presid ente propone 
que dicho proyecto de decisión se elimine del orden del día de la reunión formal y se aborde 
brevemente en modo informal para considerar  los próxim os pasos . 
En el marco d el punto "Otros asuntos", la Unión Europea  desea añadir un punto al orden del día 
titulado "Últimos acontecimientos relaci onados con la aplicación de la Ley de  Empleo e Inversión  en 
Infraestructura s, de los Estados Unidos, en el contexto de la Directri z recientemente publicada por 
la Oficina de Ge stión y Presupuesto de los Estados Unidos".  
El Comité adopta  el orden del día propuesto en su forma revisada por el Presidente, con un punto 
adicional en el marco de "Otros asuntos".  
1  ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (ACP DE 2012) 
PARA MACEDONIA DEL NORTE EL 30 DE OCTUBRE DE 2023  
1.1.  El Presidente  recuerda que Macedonia del Norte deposit ó su instrumento de adhesión 
el 30 de septiembre de 2023. P or consiguiente, el Acuerdo entró en vigor para ese país 
el 30 de octubre de 2023. E n nombre del Comité, el Presidente felicit a a Macedonia del Norte por 
este notable logro  y dice que el Comité celebra darle la bienvenida a su primera reunión como Parte  
en el Acuerdo . 
1.2.  El representante de Macedonia del Norte  expres a la gratitud de su país  a todas las Partes por 
apoyar su adhesión . Ha sido un largo trayecto , pero Macedonia del Norte se congratula de haber 
alcanza do este importante hito . Celebra haber podido finalizar rápidamente el proceso interno de 
ratificación y de haber depositado su instrumento de adhesión menos de tres meses después de las 
últimas reuniones del Comité, lo cual le permitió intervenir en las reuniones del Comité de 
noviembre  de 2023 como nueva Parte. Como tal , Macedonia del Norte ofrec e condiciones de igualdad GPA/M/87  
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  a las empresas extranjeras y nacionales en los niveles central y subcentral de gobierno y l as 
principales entidades estatales , gracias a la transparencia y el carácter no discriminatorio de su 
sistema de contratación pública . Una ve z más, Macedonia del Norte d a las gracias a las Partes en 
el ACP y a la secretaría del Acuerdo , así como al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo por 
su sólida cooperación, su asistencia, su enfoque constructivo y su apoyo de buena fe a lo largo del  
proceso de adhesión y por hacer posible que Macedonia del Norte pas e a formar parte de la 
comunidad del ACP.  
1.3.  Macedonia del Norte también destac a que, dado el contexto mundial y las relaciones 
económicas, comerciales y políticas generales entre las Partes , el ACP de 2012 debería contribuir a 
la integración de un mayor número de países y a la transparencia en el marco del Acuerdo . A este 
respecto, Macedonia del Norte felicita a A lbania por rea nudar activamente el proceso de negociación 
y por presenta r sus respuestas a la lista de preguntas en agosto ; también felicita a Costa Rica por 
presentar recientemente sus respuestas a dicha lista . Macedonia del Norte espera cooperar de 
maner a constructiva  en el Comité y participar en forma dinámica en todas las esferas abarcadas por 
los programas ordinarios, incluido el apoyo a la adhesión de nuevas Partes en el ACP de 2012. 
1.4.  La representante de la Unión Europea  felicita a Macedonia del Norte por haber co ncluido con 
tanta rapidez los procedimientos internos para su adhesión al ACP de 2012. L a Unión Europea ha 
apoyado la adhesión de Macedonia del Norte desde el comienzo del proceso y se con gratula de  su 
adhesión . Recuerda a los delegados la importancia de la adhesión para el Acuerdo y de una mayor 
apertura de los mercados de contratación pública a nivel internacional y espera que la adhesión  de 
Macedonia del Norte  induzca a otros Miembros a adherirse al Acuerdo . La Unión Eu ropea expres a su 
reconocimiento a la delegación de Macedonia del Norte por los esfuerzos realizados durante su 
proceso de adhesión y le da la bienvenida en el Comité como Parte de pleno derecho . Espera contar  
con su participación activa en la labor del Com ité. 
1.5.  La representante de los Estados Unidos  acoge con satisfacción la adhesión de 
Macedonia  del Norte al ACP de 2012 y encomia la ardua labor realizada por ese país en los 
últimos  años. Los Estados Unidos señalan que Macedonia del Norte ha mantenido una estrecha 
cooperación con las Partes en el ACP para resolver posible s preocupaciones  con respecto al acceso 
a los mercados a pesar de la falta de reuniones durante años debido a la COVID -19 y a la falta de 
reuniones del Comité . Valora la determinación, la dedicación  constante  y la voluntad de 
Macedonia  del Norte de encontrar soluciones constructivas . El 4 de octubre de 2023, la 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comercial es publicó un aviso en el 
Registro  Federal, aplicable a partir del  30 de octubre de 2023, sobre  la supresión de las 
prescripciones discriminatorias en materia de compras respecto de los bienes y servicios de 
Macedonia del Norte y sobre el acceso a los mercados de los Estados Unidos para las mercancías, 
los servicios y los proveedores de  ese país . 
1.6.  Los Estados Unidos se congratulan de que Macedonia del Norte intervenga como Parte en la s 
reuniones del Comité, inclu idos sus Programas de Trabajo, y confía en que particip ará de forma 
constructiva en todos los debates del Comité . Macedonia del Norte comienza su adhesión con una 
sólida oferta de acceso a los mercados , muy similar a la ofrecid a por otras Partes , y ha colaborado 
con estas para responder a las preocupaci ones que pueda suscitar su oferta . Los Estados Unidos 
esperan que otros Miembros en proceso de adhesión muestren  el nivel de ambición observado en la 
oferta final de acceso a los mercados de Macedonia del Norte . Están dispuestos a colaborar con ella 
en la aplicación del ACP de 2012, velando por que pu eda aprovechar plenamente los beneficios 
relacionados con la transparencia, la anticorrupción, la previsibilidad y la mejora de los procesos de 
contratación, y asegurarse de que sus empresas pu edan sacar partido de las importantes ventajas 
comerciales que b rinda el Acuerdo.  
1.7.  El representante de Suiza  felicita a Macedonia del Norte por e ste logro y le da la bienvenida 
como Parte en el ACP de 2012. S uiza reconoce que , durante el proceso de adhesión , 
Macedonia  delNorte dio muestras de su ambición y dice que ese espíritu le abrirá un camino hacia 
una participación activa y provechosa en la labor del Comité . Suiza espera que en el futuro  
Macedonia del Norte mantenga una cooperación fructífera en la comunidad del ACP e invita a otros 
posibles candidatos a seguir el mismo camino . 
1.8.  La representante del Reino Unido  felicita a Macedonia del Norte por ratifica r el ACP de 2012 y 
da la bienvenida a su delegación a las reuniones del Comité . El Reino Unido expres a su gratitud por 
el enfoque que adoptó Macedonia del Norte respecto en el proceso de adhesión y por su  colaboración GPA/M/87  
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  constructiva con el Comité . La detallada documentación, que presentó Macedonia del Norte , el alto 
grado de acceso a los mercados que ofrece y las oportunas respuesta s a las pregun tas formuladas 
constituyen un excelente ejemplo para todos los Miembros en proceso de adhesión . El Reino Unido 
alienta a Macedonia del Norte a ofrecer sus conocimientos y experiencia en toda la gama de 
cuestiones relacionadas con el ACP de 2012 participa ndo en las reuniones y los Programas de Trabajo 
del Comité . Acoge con satisfacción la nueva perspectiva de Macedonia del Norte y  sus ideas sobre 
un programa de reformas "basado en la acción " y espera trabajar con los  otros Miembros  en proceso 
de adhesión, con la  espera nza de  que el número de Partes e n el ACP de 2012 siga creciendo.  
1.9.  La representante del Canadá  felicit a a Macedonia del Norte por pasar a ser Parte , lo cual, en  
su opinión, es un hecho muy positivo . El Canadá cree firmem ente en l as ventajas  que puede traer 
aparejadas  el aumento d el número de Miembros del ACP de 2012 y los beneficios que entraña que 
la adhesión al ACP de 2012 para las Partes . El Canadá da la bienvenida a la delegación de 
Macedonia  del Norte presente en la reunión en curso, la primera ocasión en que participa en el 
Comité como Parte. Le da las gracias a Macedonia del Norte por sus constantes esfuerzos y aguarda 
con interés su participación en la labor del Comité.  
1.10.   El representante del Japón  recuerda que Macedonia del Norte solicitó la adhesión al ACP 
de 2012 en 2017 y presentó su oferta inicial en 2018 . La oferta revisada de acceso a los mercados 
presentada al cabo  de más de cinco años de negociaciones de adhesión  era de alto nivel . El Japón 
celebra que Macedonia del Norte haya pasado a ser la vigésima segunda Parte en el ACP de 2012. 
Acoge con gran satisfacción su adhesión de al A cuerdo y expresa la esperanza de que ello tenga un 
efecto positivo en otras negociaciones de adhesión.  
1.11.   La representante de Nueva Zelandia  se suma a los demás oradores para dar una cordial 
bienvenida a Macedonia del Norte al Comité y  dice que  espera trabajar con su delegación  en 
cuestiones relacionadas con la contratación pública.  
1.12.   El representante de Australia  da la bienvenida a Macedonia del Norte a sus primeras reuniones 
del Comité como Parte de pleno derecho y le expresa su agradecimiento  por haber depositado 
puntual mente su instrumento de adhesión . Australia ha  celebrado una reunión bilateral productiva 
con Macedonia del Norte y espera colaborar estrechamente en el Comité y en cualquiera de los 
Programas de Trabajo conexos en los que ese país esté interesad o en participar.  
1.13.   El representante de la República de Corea  da la bienvenida a la delegación de 
Macedonia  del Norte . Celebra la entrada en vigor del ACP de 2012 para Macedonia del Norte 
el 30 de octubre de 2023, ya que las empresas de ese país tendrán la oportunidad de beneficiarse 
de las importantes ventajas comerciales del ACP de 2012. S u adhesión tendr á también un efecto 
positivo en otras negociaciones de adhesión . Corea valora enormemente l os arduos esfuerzos de la 
delegación de Macedonia del Norte desplegados en los últimos años y está dispuesta a colaborar con 
ella en la aplicación del ACP de 2012. 
1.14.   El representante de Noruega  acoge con satisfacción la adhesión de Macedonia del Norte al  ACP 
de 2012. N oruega aguarda  con interés la oportunidad de trabajar con Macedonia del Norte en el 
futuro y espera que el número de  Partes en el ACP siga aumentando . 
1.15.   El representante de Singapur  acoge con satisfacción la entrada en vigor del ACP de 2012 para 
Macedonia del Norte y felicita a ese Miembro por su adhesión al ACP de 2012. S u adhesión marca 
un hito importante y será bien acogida por las empresas que acced an al mercado de 
Macedonia  del Norte  abarcado por el ACP . Singapur espera colaborar constructivamente con 
Macedonia del Norte y colaborar con él para contribuir a la labor del Comité.  
1.16.   El repr esentante del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo  (BERD) se complace en 
sumarse a las delegaciones para dar la bienvenida oficialmente a Macedonia del Norte como Parte 
en el ACP de 2012. E l Servicio de Cooperación Técnica del BERD en el marco del ACP (el Servicio de 
Asistencia Técnica del BERD) ha tenido el agrado de  apoyar a Macedonia del Norte en su proceso de 
adhesión desde principios de 2017 hasta e l día de hoy . El BERD transmite sus sinceras felicitaciones  
a Macedonia del Norte , así como a  los expertos técnicos del BERD que han ayuda do al Gobierno y a 
todas las Partes en el ACP por es te logro extraordinario . También  felicit a a Costa Rica por presentar 
su solicitud de adhesión, compromiso que refleja la importancia del ACP de 2012 como instrumento 
comercial para abrir los mercados de contratación pública entre las Partes  en el Acuerdo , así como GPA/M/87  
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  el creciente interés de adherirse a l Acuerdo plurilateral . El ACP de 2012 se considera el "modelo por 
excelencia " en materia de  acuerdos co merciales sobre contratación públic a. También  se utiliza cada  
vez más para la consecución de otros fines, como la consolidación de la buena gobernanza en los 
mercados de contratación pública, la aplicación de reformas internas en el sistema de contratación  
y, posiblemente, el logro de los objetivos ambientales y de sostenibilidad.  
1.17.   El Servicio de Asistencia Técnica del BERD prest a apoyo técnico a los Gobiernos que quieren  
adherirse al ACP de 2012, tanto en la etapa de negociación como en la de aplicación . El BERD se 
complace en apoyar a Albania en su reciente proceso de adhesión y elogia la presentación por 
Albania, en el pasado mes de  agosto, de sus respuestas revisadas a la lista recapitulativa de 
preguntas,  con lo cual las  negociaciones se reanudaron una vez más . El BERD espera que, tras la 
presentación de la oferta revisada de acceso a los mercados de Albania, el proceso de adhesión 
funcion e sin tropiezos, y que Albania  pronto será  recibida con beneplácito como Parte. El apoyo del 
Servic io de Asistencia Técnica del BERD est á a disposición de todas las economías en las que opera 
el Banco, y ya ha p ermitido obtener varios resultados importantes, entre ellos la s adhesi ones de 
Montenegro en 2015, de Moldova y Ucrania en 2016 y de Macedonia de l Norte en 2023 . El Servicio 
también espera  trabajar con los Gobiernos de Georgia, Jordania y Tayikistán una vez que se 
reanuden  las negociaciones.  
1.18.   El BERD destaca su estrecha colaboración con la Secretaría de la OMC, en particular en materia  
de asistencia  técnica . Esta colaboración ha tenido un éxito rotundo y una importancia crítica para 
las actividades del BERD . Los conocimientos especializados de la Secretaría han contribuido de 
manera significativa a la  labor del Servicio conjunto . El BERD agradec e enormemente esa fructífera 
cooperación y espera que esta labor se fortalezca en  el futuro.  
1.19.   El Presidente  felicit a a Macedonia del Norte y a todas las Partes que han concluido con éxito 
el proceso de adhesión y por el significado que ello tiene par a el ACP de 2012. A lienta firmemente a 
la delegación de Macedonia del Norte a participar de manera dinámica en la labor del Comité y en 
los Programas de Trabajo y le inform a de que la Secretaría de la OMC est á dispuesta a prestar 
asistencia , en caso de que  la necesit e, en relación con sus obligaciones de notificación.  
2  SOLICITUD DE ADHESIÓN AL ACP DE 2012: COSTA RICA  
2.1.  El Presidente  dice que Costa Rica presentó su solicitud de adhesión al ACP de 2012 
el 28 de septiembre de 2023. P oco después, presentó sus respuestas a la lista recapitulativa de 
preguntas ( GPA/ACC/CRI/2 ), junto con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes a la 
contratación pública . También proporcionó a l Comité una traducción no oficial al inglés de las 
respuestas a la lista recapitulativa de preguntas . La decisión de Costa Rica de solicitar la adhesión 
es sin duda un hecho sumamente positivo y envía una señal muy poderosa y alentadora en tiempos 
excepcionalmente difíciles, no solo para América Latina, sino también para los mercados 
internacionales de contratación pública de otras regiones del mundo . 
2.2.  El representante de Costa Rica , Embajador Ronald Saborío Soto, felicita a Macedonia del Norte 
por su adhesión al Acuerdo y expresa la esperanza de que su país  pronto pueda  emular su ejemplo . 
Costa Rica agradece esta oportunidad y se remit e a su solicitud de adhesión al ACP de 2012. L a 
Constitución Política de Costa Rica establece la obligación del Estado  de ejecutar contratos mediante 
licitación . Por eso, históricamente, la contratación pública se ha considera do un elemento 
fundamental de las finanzas públicas para sacar  el mayor provecho posible de los recursos fiscales . 
Se ha establecido un marco jurídico basado en principios como la libre compete ncia, la igualdad, la 
publicidad y la transparencia . En los últimos años ha surgido l a dificultad de abordar la contratación 
pública como instrumento de desarrollo, centrándose en la mejora de la planificación y la gestión . 
En razón de su compromiso con la  modernización del sistema de contratación pública , en 2015 
Costa  Rica solicitó participar en calidad de observador en el Comité, considerando que sería un a 
oportunidad importante para recoger observaciones  útiles , tanto para sus relaciones comerciales 
como para el desarrollo de sus políticas internas . También se consideró en ese momento que  ello 
podría ser un primer paso hacia la adhesión en el futuro.  
2.3.  Además, a partir de 2010, Costa Rica adoptó la  estrategia de  establecer contactos  con la OCDE 
con el objetivo de convertirse en miembro de esa Organización, participar en varios de sus órganos 
permanentes, firmar una serie de instrumentos jurídicos y someter  sus políticas públicas a los 
estrictos exámenes de la OCDE . En 2015 Costa Rica fue invitada a iniciar el proceso de adhesión a GPA/M/87  
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  la OCDE, que dio lugar  a la introducción de profundas reformas legislativas encaminadas a la 
adopción de las  estrictas normas  y las mejores prácticas de la OCDE en múltiples esferas de la 
política pública de Cost a Rica . Entre otras cosas , el sistema de contratación pública costarricense 
fue objeto de un examen a fondo, que generó importantes aportes  para la redacción de un proyecto 
de ley ; este, a su vez,  condujo a una nueva Ley General de Contratación Pública (Le y 9986), con 
efecto a partir del 1 de diciembre de 2022. 
2.4.  Los debates sobre la contratación pública en foros internacionales también han contribu ido al 
fortalecimiento del marco jurídico e institucional que r ige en Costa Rica . El país ha contado con la 
participación y la colaboración de diferentes instituciones nacionales, que han analizado la cuestión 
desde una perspectiva global . Esto también ha llevado a Costa Rica a considerar más detenidamente 
la repercusión de la contratación pública en la dinám ica del comercio . Costa Rica se ha beneficiado 
durante muchos años de una política orientada a la apertura comercial que ha permitido la 
integración de su economía en el comercio mundial y también  de una política de atracción de IED 
favorable a los inverso res, gracias a la cual ha obtenido resultados muy satisfactorios . Por lo tanto, 
Costa Rica ha logrado así diversificar y modernizar su oferta exportable e integrar una parte 
considerable de sus exportaciones en cadenas de valor mundiales de manufacturas av anzadas y de 
servicios de apoyo a las empresas de alto valor a ñadido . 
2.5.  Los acuerdos comerciales preferenciales de Costa Rica ofrecen a sus exportaciones a fin de 
alcanzar un acceso preferencial seguro y previsible a más de 50 mercados que representan en 
conjunto dos tercios del PIB mundial. Costa Rica ha incorporado compromisos en materia de 
contratación pública en varios de sus instrumentos comerciales internacionales porque valora el 
acceso de sus bienes y servicios a los mercados públicos. En ese sentido,  Costa Rica considera que 
el ACP de  2012 constituye un paso lógico en su estrategia de apertura comercial y una valiosa 
herramienta para garantizar un acceso previsible a otros mercados, basado en normas y seguridad 
jurídica.  
2.6.  Costa Rica está resuelta a lle var a buen término el proceso de adhesión que se inicia. En los 
días anteriores a la fecha, Costa Rica proporcionó sus respuestas a la lista recapitulativa de 
preguntas, y tiene la intención de presentar su primera oferta de acceso a los mercados con 
suficiente antelación a las reuniones del Comité de marzo de  2024. Costa Rica desea concluir el 
proceso de adhesión lo antes posible y está a disposición de las Partes para colaborar con ellas a fin 
de alcanzar ese objetivo.  
2.7.  La representante de la Unión Europea  brinda una cordial bienvenida a Costa Rica al comenzar 
su proceso de adhesión. Este encomiable paso adelante ha puesto de relieve la dedicación de 
Costa  Rica a establecer vínculos más estrechos con las Partes en el ACP y sirve de inspiración para 
que otro s países de América Central consideren una trayectoria similar en el futuro. La 
Unión  Europea acoge con especial satisfacción la pronta presentación de las respuestas a la lista 
recapitulativa de preguntas. Coincidiendo con las reuniones del Comité, ha man tenido un fructífero 
debate bilateral con la delegación de la capital y alienta a Costa Rica a continuar su ambicioso 
proceso de adhesión y a presentar pronto su oferta inicial de acceso a los mercados. La 
Unión  Europea está dispuesta a seguir dialogando c on Costa Rica y a prestarle apoyo a lo largo de 
ese proceso.  
2.8.  La representante de los Estados Unidos  da la bienvenida a la delegación de la capital de 
Costa  Rica y expresa su reconocimiento por la reunión bilateral constructiva que ha mantenido. 
Costa Rica es un interlocutor comercial importante de los Estados Unidos. Será muy bienvenida 
al ACP de  2012 si proporciona una cobertura ambiciosa del acceso a los mercados, ya que así se 
aumentará la importante diversidad regional del ACP de  2012. Costa Rica y a ha asumido obligaciones 
en materia de contratación con los Estados Unidos y otras Partes en el ACP a través de sus 
compromisos en el marco de los ALC, muchos de los cuales contienen obligaciones de procedimiento 
muy similares al ACP de  2012. Por lo tanto , el sistema de contratación de Costa Rica está bien 
posicionado para aplicar las estrictas normas del Acuerdo. Los Estados Unidos agradecen a 
Costa  Rica sus respuestas a la lista de preguntas y aguardan con interés su oferta inicial de acceso 
a los mercad os. Los Estados Unidos se han comprometido a formular observaciones sobre las 
respuestas antes de las reuniones de marzo del Comité y están dispuestos a colaborar con Costa  Rica 
en su proceso de adhesión al ACP.  
2.9.  El representante del Japón  acoge con satisfa cción la solicitud de adhesión de Costa Rica al ACP 
de 2012 y agradece sus respuestas a la lista de preguntas presentadas inmediatamente después de GPA/M/87  
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  su solicitud. El Japón ha celebrado una reunión bilateral con Costa Rica y ambos países han podido 
entablar conversaciones positivas. El Japón acoge con beneplácito la participación de la delegación 
de la capital y aguarda con interés la oferta inicial de acceso a los mercados de Costa Rica y la 
ampliación del número de Partes en el ACP en la región de América Latina.  
2.10.   La representante del Canadá  da la bienvenida al Embajador y a la delegación de la capital de 
Costa Rica. El Canadá ha celebrado una reunión bilateral con Costa Rica y mucho le complace que 
Costa Rica, el primer miembro de América Central, h aya solicitado su adhesión al ACP de  2012. Este 
es sin duda un hecho muy positivo. El Canadá espera intercambiar ideas con Costa Rica sobre sus 
respuestas a la lista de preguntas y, en última instancia, sobre su oferta inicial de acceso a los 
mercados.  
2.11.   La representante del Reino Unido  felicita a Costa Rica por su solicitud de adhesión al ACP 
de 2012 y agradece la presencia de su delegación. El Reino Unido toma nota de la importancia de la 
solicitud de Costa Rica y le da la bienvenida como primer Miembro de Centroamérica en adherirse 
al ACP de  2012. Espera colaborar estrechamente con Costa Rica a lo largo de su proceso de adhesión 
y la alienta a seguir avanzando en ese empeño. El Reino Unido dice que Costa Rica ha resultado ser 
un interlocutor dinámico y efic az cuando ha trabajado con él en otros Comités de la OMC, y está 
convencido de que ello se reflejará en su adhesión al ACP.  
2.12.   El representante de Australia  acoge con beneplácito la solicitud de Costa Rica de adherirse 
al ACP de  2012. Australia agradece a Cos ta Rica la extraordinaria prontitud con que ha presentado 
sus respuestas a la lista de preguntas, que está examinando y sobre las que espera formular 
observaciones o preguntas. Ha celebrado una reunión bilateral positiva con Costa Rica y aguarda 
con interé s la oportunidad de trabajar con ese Miembro durante su proceso de adhesión en los 
próximos meses, incluso, a su debido tiempo, en negociaciones ambiciosas y exhaustivas sobre el 
acceso a los mercados.  
2.13.   El representante de la República de Corea  acoge con sa tisfacción la solicitud de adhesión de 
Costa Rica al ACP de  2012 y agradece las respuestas en inglés a la lista de preguntas. Corea ha 
celebrado una reunión bilateral con Costa Rica y se siente alentada por su ambición de distribuir una 
oferta inicial de a cceso a los mercados en las reuniones del Comité de marzo de  2024. Corea afirma 
que está dispuesta a mantener un diálogo constante con Costa Rica durante el proceso de adhesión.  
2.14.   El representante de Suiza  da la bienvenida a la delegación de Costa Rica y agr adece su 
voluntad, como primer país centroamericano, de participar de manera sustantiva en el proceso de 
negociación sobre su adhesión al ACP. Refiriéndose a la reunión bilateral entre la AELC y Costa Rica 
celebrada esta mañana, Suiza da las gracias a la d elegación de Costa Rica por haber transmitido ya 
a las Partes en el ACP sus respuestas a la lista de preguntas, que Suiza se ha comprometido a 
examinar atentamente en las próximas semanas, y alienta a Costa Rica a presentar su oferta inicial 
de acceso a lo s mercados lo antes posible. Suiza ya tuvo, hace unos años, una oportunidad 
privilegiada para intercambiar opiniones sobre los beneficios de la adhesión a las normas y principios 
del ACP de  2012 en el contexto del Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y Centroamérica. Suiza 
confía en que la familiaridad de Costa Rica con las normas internacionales sobre contratación pública 
y la experiencia adquirida en el marco de otros acuerdos internacionales le proporcionen una base 
sólida y prometedora para sus negoc iaciones de adhesión al ACP. Suiza espera cooperar 
estrechamente con Costa Rica en este importante proyecto.  
2.15.   El representante de Israel  da la bienvenida a Costa Rica al ACP de  2012 y lo felicita por el 
primer paso que ha dado en su ambicioso proceso de adh esión. Israel se compromete a examinar 
la oferta inicial de acceso a los mercados con gran interés en cuanto se presente y espera colaborar 
con Costa Rica a lo largo del proceso de adhesión.  
2.16.   La representante de Nueva Zelandia  acoge con satisfacción la soli citud de adhesión de 
Costa  Rica. Nueva Zelandia no tuvo oportunidad de dialogar con Costa Rica esta semana, pero toma 
nota de la oportuna distribución de las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas y espera 
entablar conversaciones sustantivas con  Costa Rica en marzo de  2024.  
2.17.   El representante de Singapur  acoge con beneplácito la solicitud de Costa Rica y lo felicita por 
este importante hito, que es testimonio de la importancia que atribuyen los Miembros al ACP 
de 2012. Singapur espera colaborar est rechamente con Costa Rica en el proceso de adhesión.  GPA/M/87  
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  2.18.   El representante de Noruega  da la bienvenida a la delegación de Costa Rica; aguarda con 
interés su oferta inicial de acceso a los mercados y espera trabajar con ella en el futuro.  
2.19.   El Presidente  se suma a  las Partes para acoger con gran satisfacción la solicitud de Costa Rica 
de adhesión al Acuerdo. El proceso de adhesión de Costa Rica tiene una importancia sistémica, y el 
Presidente espera que se seguirá de cerca en América Latina y con gran interés. Por lo tanto, el 
Presidente alienta a Costa Rica a aprovechar el impulso que ha generado y a presentar lo antes 
posible su oferta inicial de acceso a los mercados. También alienta a las Partes a que presenten 
observaciones y preguntas por escrito sobre las res puestas de Costa Rica a la lista recapitulativa de 
preguntas con suficiente antelación a las reuniones de marzo de  2024 del Comité. Además, anima 
a Costa Rica y a las Partes interesadas a celebrar consultas bilaterales entre reuniones a fin de llevar 
adela nte el proceso de adhesión.  
3  ADOPCIÓN, SI ASÍ SE CONVIENE, DEL PROYECTO DE DECISIÓN DEL COMITÉ SOBRE LA 
SUPRESIÓN DEL CARÁCTER RESERVADO DE LA LISTA INICIAL DE DOCUMENTOS 
HISTÓRICOS RELATIVOS AL ACP YA DISTRIBUIDOS (DOCUMENTO POR DISTRIBUIR)  
3.1.  El Presidente  recuerda que, en octubre de  2018, la Secretaría de la OMC distribuyó una nota 
que contenía información sobre los procedimientos actualmente utilizados para la distribución de los 
documentos relacionados con el ACP sobre la supresión de su carácter reservado  y sobre su 
traducción. La finalidad de la nota era aclarar el funcionamiento de los procedimientos pertinentes 
y, en caso de que el Comité deseara estudiarlos, contribuir a su examen, con el objetivo general de 
facilitar la administración del ACP de  2012 y asegurar un nivel adecuado de transparencia para los 
Miembros y el público en general. Se mantuvieron debates sobre el tema en las reuniones del Comité 
celebradas en 2019, 2020, 2021 y 2023, y se distribuyeron varios documentos adicionales, entre 
ellos l os proyectos de decisión preparados por la Secretaría a petición del Comité. La versión del 
proyecto de decisión del Comité propuesta para su adopción se refería a la supresión del carácter 
reservado de la lista inicial de documentos históricos relativos a l ACP y se había distribuido 
el 2 de noviembre de  2023 ( RD/GPA/68/Add.5 ). 
3.2.  El Comité adopta  el proyecto de decisión que figura en el documento RD/GPA/68/Add.5.  
3.3.  La representante de la Unión Europea  dice que está convencida de la importancia de ex aminar 
la necesidad de que el Comité aumente la transparencia de sus actividades, manteniendo al mismo 
tiempo la eficacia de sus modalidades de trabajo. Tiene entendido que actualmente se está llevando 
a cabo un ejercicio similar en el Consejo General. La Unión Europea da las gracias a la Secretaría 
por incluir un punto del orden del día relativo a la adopción del proyecto de decisión sobre la 
supresión del carácter reservado de la lista inicial de documentos históricos relativos al ACP ya 
distribuidos. La Unión Europea está dispuesta a aprobar esa decisión.  
3.4.  En relación con el proyecto de decisión sobre la supresión del carácter reservado de los 
documentos del ACP que se distribuirán en el futuro, la Unión Europea dice que está colaborando 
constructivamente con otras Partes con miras a llegar a un consenso que conduzca a la adopción de 
la decisión, en un momento apropiado para todas las Partes en el ACP.  
3.5.  La representante del Reino Unido  dice que las medidas proactivas y de colaboración para 
impulsar la decisión son un gran ejemplo para el Comité y están de acuerdo con el programa de 
"reformas basadas en la acción ". El Reino Unido considera que la transparencia es de vital 
importancia par a el funcionamiento eficaz del Comité y espera que, junto con las observaciones de 
otras Partes, ambas decisiones establezcan un procedimiento claro y abierto para la distribución de 
los documentos y la supresión de su carácter reservado.  
3.6.  La representante de los Estados Unidos  acoge con satisfacción la decisión adoptada el día de 
hoy sobre la supresión del carácter reservado de los documentos históricos y la transparencia así 
creada. Los Estados Unidos también agradecen a las Partes las deliberaciones sobre  el proyecto de 
decisión del Comité relativas a los documentos del ACP que se distribuirán en el futuro y expresan 
la esperanza de que las Partes puedan finalizar el proyecto de decisión a fin de aprobarlo en la 
reunión de fin de año del Comité.  
3.7.  El Preside nte felicita a las Partes por haber llegado a un acuerdo sobre la decisión y se suma a 
ellas para acoger con beneplácito ese paso adelante, que aumenta la transparencia de la labor del GPA/M/87  
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  Comité y contribuye a sus actuales iniciativas para introducir "reforma s basadas en la acción ". El 
Presidente encomienda a la Secretaría que distribuya la decisión adoptada por el Comité como 
documento de la serie GPA/CD y tome las medidas apropiadas para suprimir el carácter reservado 
de los documentos pertinentes lo antes p osible después de las reuniones del Comité. Además, el 
pide a la Secretaría que prepare y distribuya a su debido tiempo un proyecto de decisión relativo a 
los documentos históricos relativos al ACP ya distribuidos para la posible supresión de su carácter 
reservado.  
4  OTROS ASUNTOS  
4.1.  El Presidente  invita a la Unión Europea a formular una declaración en relación con el punto 
"Otros asuntos", acerca de los "Últimos acontecimientos relacionados con la aplicación de la Ley de 
Empleo e Inversión en Infraestructuras, de los Estados Unidos, en el contexto de la Directriz 
recientemente publicada por la Oficina de Gestión y Presupuesto de los Estados Unidos".  
4.2.  El representante de la Unión Europea  dice que, recientemente, la Oficina de Gestión y 
Presupuesto (OMB) ha modific ado su Directriz relativa a subsidios y acuerdos (la "Directriz") para la 
aplicación de la Ley sobre la Promoción de la Construcción de Infraestructuras y la Compra de 
Productos Estadounidenses (BABA), que forma parte de la Ley de Empleo e Inversión en 
Infraestructuras, de los Estados Unidos (IIJA). La Directriz entró en vigor el 23 de octubre de  2023. 
El 25 de octubre de  2023, la OMB publicó un Memorándum revisado que ofrecía nuevas orientaciones 
a los organismos federales sobre la aplicación de la prefere ncia por productos fabricados en los 
Estados Unidos, incluido el proceso de exención. La Unión Europea señala que los Estados Unidos se 
han comprometido a otorgar un trato no discriminatorio a los proveedores, mercancías y servicios 
de la UE en el marco de l ACP de  2012. A este respecto, señala además que el artículo 70914 de la 
Ley de Empleo e Inversión en Infraestructuras (IIJA) exige que la preferencia por productos 
fabricados en los Estados Unidos "…se aplique de manera compatible con las obligaciones as umidas 
por los Estados Unidos en virtud de acuerdos internacionales". Se ha asegurado reiteradamente a 
los socios y aliados de los Estados Unidos que la política adoptada por el Gobierno federal en favor 
de la compra de productos estadounidenses (Made in AMERICA) se ajustará plenamente a los 
acuerdos internacionales existentes. Sin embargo, la Directriz no alude en ninguna parte a la 
compatibilidad de las prescripciones de la Ley relativas a la compra de productos estadounidenses 
con las obligaciones intern acionales de los Estados Unidos. Además, el Memorándum revisado dice 
que "si la entidad receptora es un Estado que ha asumido obligaciones en materia de contratación 
de conformidad con el Acuerdo sobre Contratación Pública o cualquier otro acuerdo comercia l, el 
otorgamiento de una exención respecto de la condición Made in America para asegurar el 
cumplimiento de esas obligaciones puede redundar en bien del interés público".  
4.3.  La Unión Europea está preocupada porque en el texto no se informa las entidades cont ratantes 
acerca del alcance de los compromisos de los Estados Unidos con arreglo al ACP de  2012, porque se 
considera que la concesión de una exención de la condición arriba mencionada es una posibilidad, 
cuando en realidad se debería indicar claramente que  se trata de una obligación. De conformidad 
con el ACP de  2012, las entidades contratantes de los Estados Unidos no solo tienen derecho a 
conceder un trato no discriminatorio a los proveedores extranjeros de las mercancías o servicios 
abarcados por el Acue rdo, sino que están obligadas a hacerlo. Por consiguiente, se debería haber 
estipulado claramente que las entidades contratantes deben solicitar una exención de esa condición 
para cumplir las obligaciones dimanantes del ACP de  2012 y que la autoridad compe tente (Made in 
America Office) debe considerar que esas exenciones son compatibles con la legislación y la política 
aplicables. Además, para evitar demoras excesivas y procedimientos innecesariamente gravosos, se 
deben dar instrucciones a los Estados para que expidan exenciones de aplicabilidad general respecto 
de la Ley sobre la Promoción de la Construcción de Infraestructuras y la Compra de Productos 
Estadounidenses (BABA) en las esferas en las que hayan contraído compromisos internacionales.  
4.4.  La represent ante del Canadá  manifiesta su inquietud por la ampliación de las prescripciones 
Buy America por los Estados Unidos. Mediante la aplicación de la mencionada Ley, los Estados Unidos 
han creado nuevos obstáculos de procedimiento que entorpecen el acceso del C anadá y otras Partes 
en el ACP a los mercados de contratación subfederal abarcados por la Ley. Concretamente, las 
preocupaciones del Canadá se refieren a la Directriz final emitida por la Oficina de Gestión y 
Presupuesto (OMB) el 23 de agosto de  2023, y la  Directriz complementaria posterior, publicada el 
25 de octubre de  2023, mediante el memorándum M -24-02 de la OMB. En términos generales, las 
directrices tratan de aclarar las disposiciones relativas a las preferencias internas y proporcionan 
más detalles sobre la aplicación de los requisitos establecidos en la Ley.  GPA/M/87  
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  4.5.  A pesar de que, durante las consultas públicas de febrero de 2023, varias partes interesadas 
del Gobierno y de la industria instaron a la OMB a incluir instrucciones claras para asegurar que los 
organismos federales y las entidades de contratación a nivel estatal cumplieran las obligaciones 
del ACP de 2012, la Directriz final y el Memorándum M -24-02 de la OMB no incluían ninguna exención 
general ni instrucciones específicas sobre cómo asegurar  el cumplimiento de las obligaciones de los 
acuerdos comerciales. En cambio, la Directriz final de agosto de 2023 se limitaba a afirmar 
que "la [Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura] reconoce que las exenciones de interés 
público son un mecanismo a decuado para que los receptores de asistencia financiera federal puedan 
cumplir las obligaciones establecidas en los acuerdos internacionales".  
4.6.  Además, en el Memorándum M -24-02 de la OMB se explica que "un organismo federal que 
aplica una preferencia previ sta en la Ley BABA respecto de las adjudicaciones federales puede 
proponer una exención de las prescripciones allí establecidas en aras del interés público para que 
un Estado pueda cumplir sus obligaciones" y que si "la entidad receptora es un Estado que h a 
asumido obligaciones en materia de contratación de conformidad con el Acuerdo sobre Contratación 
Pública o cualquier otro acuerdo comercial, el otorgamiento de una exención de la condición Made 
in America para asegurar el cumplimiento de esas obligacione s puede redundar en bien del interés 
público". El uso de la expresión "puede redundar", en lugar de "redundará", parece indicar que 
la OMB consideró la posibilidad de que las solicitudes y la concesión de esas exenciones era de 
carácter discrecional y no o bligatorio. Según la interpretación del Canadá del proceso de exención, 
un proveedor extranjero no puede solicitar directamente una exención y, en cambio, debe depender 
del contratista estadounidense para comunicarse con el beneficiario de la exención y pe dirle que 
inicie un proceso de exención. Por consiguiente, no queda claro si las entidades contratantes de nivel 
estatal abarcadas son las que deciden solicitar exenciones en pro del interés público y si los 
organismos federales emitirán esas exenciones pa ra asegurar el cumplimiento de sus obligaciones 
en el marco del ACP de  2012.  
4.7.  El Canadá declara además que, aun en el caso de que se conceda una exención en bien del 
interés público, habida cuenta de los prolongados plazos y las complejidades administrativa s que 
entraña el proceso de exención, los contratistas de los Estados Unidos simplemente pueden hacer 
caso omiso del proceso de exención y adquirir productos nacionales a expensas de los proveedores 
extranjeros. Además, se prevé que el aumento del volumen de solicitudes de exención creará nuevas 
cargas administrativas y retrasos. Por ejemplo, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano 
de los Estados Unidos, tan solo uno de los múltiples departamentos federales que exigen la 
certificación de la Ley BABA , ha estimado que las nuevas actividades de recopilación de información 
previstas como consecuencia de la Ley darán lugar a una carga administrativa de 5.000 horas 
adicionales por año.  
4.8.  Aparte del proceso de exención propiamente dicho, le preocupa también a l Canadá la aplicación 
práctica cotidiana de las prescripciones ampliadas Buy America, tanto para los contratistas 
estadounidenses como para las entidades estatales contratantes. El Canadá ya ha observado señales 
de un efecto paralizante general, porque lo s proveedores y distribuidores de los Estados Unidos se 
muestran reacios a adquirir materiales de construcción y productos manufacturados canadienses, 
incluidos los que contienen materias primas e insumos de los Estados Unidos. Si bien el 
Memorándum M -24-02 de la OMB se refiere a las obligaciones comerciales internacionales de los 
Estados Unidos, no aborda las preocupaciones del Canadá con respecto al proceso de exención, a 
pesar de que el Canadá y otros países han señalado reiteradamente esas preocupacione s a la 
atención de los Estados Unidos.  
4.9.  A juicio del Canadá, los proveedores extranjeros cuyas mercancías estén abarcadas por el ACP 
de 2012 no deberían tener que solicitar una exención en pro del interés público a una entidad estatal 
contratante a fin de b eneficiarse del acceso a los mercados que les está garantizado en virtud del  ACP 
de 2012. El Canadá espera que los Estados Unidos garanticen la no discriminación en sus 
contrataciones subfederales para la construcción de infraestructuras abarcadas por el ACP de  2012. 
Por esa razón, espera que los Estados Unidos emitan orientaciones complementarias sobre este 
tema. Según el Canadá, ello contribuiría a aumentar la certidumbre para las empresas y a evitar 
trastornos graves en las cadenas de suministro bien es tablecidas. El Canadá tiene sumo interés en 
recibir información de los Estados Unidos sobre las medidas que se proponen adoptar para velar por 
que se respeten sus obligaciones en el marco del ACP de  2012.  
4.10.   La representante del Reino Unido  da las gracias a l a Unión Europea por plantear ese punto 
del orden del día y por resumir sus preocupaciones ante la última novedad relacionada con la GPA/M/87  
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  aplicación de la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructuras de los Estados Unidos (IIJA). El 
Reino  Unido también ha tomad o nota de los recientes cambios introducidos en las políticas de los 
Estados Unidos y ha manifestado preocupaciones similares acerca de las limitadas referencias, en 
las Directrices, al cumplimiento por los Estados Unidos de sus obligaciones internacionale s y a los 
engorrosos procesos de exención. El Reino Unido expresa su preocupación por las ambiguas y 
escasas referencias a las obligaciones internacionales de los Estados Unidos en sus Directrices sobre 
el tema y por el hecho de que no se menciona específi camente el principio de no discriminación, lo 
cual podría dar lugar a que se deniegue o demore erróneamente la participación de proveedores del 
Reino Unido en los contratos de compra de los Estados Unidos. El Reino Unido dice que ya se ha 
enterado de que v arios proveedores británicos han tenido dificultades para contactar a los 
responsables de la contratación pública en los Estados Unidos y para avanzar en el proceso de 
exención, y que los errores en la aplicación de restricciones basadas en preferencias po r productos 
nacionales constituyen un obstáculo común.  
4.11.   El Reino Unido alienta a los Estados Unidos a considerar la forma de enviar a los 
departamentos y organismos pertinentes señales más claras y más información sobre sus 
obligaciones internacionales y a simplificar el gravoso proceso de exención para los proveedores 
abarcados por el ACP de  2012. Agradece la participación proactiva de los Estados Unidos hasta la 
fecha en este asunto y acoge con beneplácito la continuación de las conversaciones y las aclara ciones 
adicionales sobre la forma de evitar obstáculos innecesarios al comercio en el futuro  
4.12.   El representante de Australia  dice que su país ha celebrado una reunión bilateral constructiva 
con los Estados Unidos en la cual ha indicado su interés en la aplic ación de las políticas de 
contratación del Gobierno de los Estados Unidos. Entre ellas cabe mencionar la Directriz final emitida 
por la OMB en relación con la Ley sobre la promoción de la construcción de infraestructuras y la 
compra de productos estadounid enses (BABA) así como las dificultades observadas en relación con 
su aplicación. Australia acoge con satisfacción la confirmación por los Estados Unidos de que las 
prescripciones de la Ley se están aplicando y se aplicarán de conformidad con sus compromiso s 
comerciales internacionales, en particular los asumidos en el marco del ACP de  2012. Australia 
también toma nota de las observaciones de la OMB que acompañan la Directriz de agosto, en las 
que se menciona la participación de los interesados en esas cuest iones, so n procedentes de las 
Partes en el ACP. Australia espera que las nuevas versiones del Memorándum M -24-02 de la OMB, 
u otros documentos de orientación pertinentes, brinden mayor claridad y certeza a las entidades 
contratantes y a los proveedores de las Partes, incluidos los proveedores australianos.  
4.13.   Al igual que otras Partes en el ACP, el representante de Suiza  espera que toda política relativa 
al fomento de la construcción de infraestructuras y de la compra de productos estadounidenses se 
aplique in equívoca y explícitamente de manera compatible con los acuerdos internacionales relativos 
a la contratación pública. Suiza tiene entendido que un número considerable de entidades 
interesadas locales, como la Cámara de Comercio de los Estados Unidos, han ex presado una opinión 
similar en sus declaraciones de posición. Suiza está convencida de que incumbe a las entidades de 
los Estados Unidos en cuestión, tanto federales como estatales, asegurarse de que puedan 
aprovechar las mejores ofertas posibles; también los proveedores de las Partes en el ACP tienen 
interés en aprovechar plenamente las oportunidades que ofrecen los acuerdos internacionales sin 
que surjan posibles obstáculos al comercio. Suiza agradece a los Estados Unidos toda la información 
y las actuali zaciones que pueda proporcionar acerca de las medidas que adopte en el futuro para 
aplicar la Directriz.  
4.14.   La representante de los Estados Unidos  toma nota de las observaciones formuladas por la 
Unión Europea y otras Partes en el ACP. El 25 de octubre de  2023, la OMB publicó un Memorándum 
complementario relativo a la "Directriz sobre la aplicación de las preferencias en materia de compra 
de productos estadounidenses en los programas federales de asistencia financiera para el desarrollo 
de la infraestructura".  La sección V del Memorándum contiene orientaciones sobre la compatibilidad 
con los acuerdos internacionales. Concretamente, en el Memorándum se señala que "de conformidad 
con el artículo 70914 e) de la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructuras (IIJA),  esa Directriz 
debe aplicarse de manera compatible con las obligaciones asumidas por los Estados Unidos en virtud 
de acuerdos internacionales". El sistema de exención vigente permite al Gobierno de los 
Estados  Unidos determinar si una entidad que recibe un  subsidio realiza una contratación abarcada 
por obligaciones internacionales; si la entidad que recibe el subsidio figura en las listas del ACP 
de 2012 y/o del ALC y si la contratación se atiene al umbral monetario. El sistema permite a la 
entidad receptor a emitir exenciones en pro del interés público para garantizar el cumplimiento de 
las obligaciones comerciales internacionales si pertenece un Estado que ha asumido obligaciones en GPA/M/87  
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  materia de contratación de conformidad con el ACP de  2012 o de cualquier ot ro acuerdo comercial. 
Los Estados Unidos seguirán asegurándose de que la Ley se aplique de manera compatible con sus 
obligaciones internacionales.  
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