RESTRICTED  
  
G/TRIMS/M/52  
14 de diciembre  de 2022 
(22-9290) Página: 1/11 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 
12 DE OCTUBRE DE 2022  
PRESIDENT A: Sra. Débora  María PONCE OGALDEZ (GUATEMALA)  
1.  La President a inicia la reunión del Comité remitiéndose al orden del día propuesto, distribuido en 
el aerograma WTO/AIR/TRIMS/15, de fecha 30 de septiembre de 2022. D ice que formular á dos 
breves declaraciones en el marco del punto "Otros asuntos" con respecto a la elección de l 
Vicepresidente y la posible pertinencia para el Comité de las consultas en curso relativas a la reforma 
de la OMC . Después de modificar el orden del día propuesto para incluir estos dos puntos planteados 
por la President a en relación con "Otros asuntos",  el Comité adopt a el siguiente orden del día:  
1  CHINA - PROYECTO DE NORMA NACIONAL RECOMENDADA DE CHINA (GB/T) PARA 
LOS EQUIPOS DE OFICINA (TECNOLOGÍA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN - 
ESPECIFICACIÓN DE SEGURIDAD PARA LOS EQUIPOS DE OFICINA) ................................  3 
2  CHINA - LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
(PROYECTO DE MODIFICACIÓN)  ................................ ................................ .......................  3 
3  INDIA - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  ........  4 
4  INDONESIA - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN ...................  5 
5  INDONESIA - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE ALFOMBRAS Y DEMÁS 
TEXTILES  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
6  INDONESIA - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  9 
7  NOTIFICACIONES DE PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC  
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  2 DEL ARTÍCULO  6 
DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  ................................ ................................ ........................  10 
8  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .........  10 
9  INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (ARTÍCULO  7.3) ...... 10 
10  FECHA DE LA PRÓXIMA RE UNIÓN ................................ ................................ ..............  11 
2.  Tras la adopción del orden del día de la reunión, la Unión Europea  pide la palabra . La Unión 
Europea condena las acciones recientes de Rusia en Ucrania y expresa su apoyo a Ucrania . Afirma 
que no reconoc e ni reconocer á los referendos ni la anexión de determinadas regiones de Ucrania 
realizad os por Rusia . Insta a Rusia a poner fin a su agresión contra  Ucrania y declara que el cese de 
esa agresión e s la única forma de poner fin a  la actual crisis económica, humanitaria y de seguridad  
que afecta a todo el mund o. 
3.  El Canadá  también conden a las recientes acciones de  Rusia en Ucrania y expres a su apoyo a 
Ucrania . El Canadá declar a que no reconoce ni recon ocerá la anexión de territorio ucranio  por Rusia . 
4.  El Reino Unido  se hace eco de las observaciones de la Unión Europea y del Canadá sobre l os 
hechos ocurridos reciente mente  en Ucrania . El Reino Unido afirm a que la anexión por Rusia de 
determinadas regiones de Ucrania infring e el derecho internacional y condena esas medidas . Dice 
que las medidas de Rusia afectan desfavorablemente a la economía mundial y exhort a a Rusia a que 
les ponga fin.  G/TRIMS/M/52  
- 2 - 
  5.  Australia  afirm a que las acciones de Rusia en Uc rania infring en el derecho internacional, incluida 
la Carta de las Naciones Unidas . Conden a la anexión por Rusia de determinadas regiones de Ucrania 
y declar a que los referendos realizados por Rusia en las regiones ocupadas no t ienen ningún efecto 
jurídico . Insta a Rusia a que p onga fin a su  operación en Ucrania y expres a su apoyo a Ucrania.  
6.  Corea  conden a las acciones de Rusia en Ucrania como una violación de los principios de la Carta 
de las Naciones Unidas . Declara que no reconoce la anexión de determinad as regiones de Ucrania 
por Rusia  ni los referendos realizados en ella . 
7.  El Japón  conden a el anuncio por Rusia de la incorporación de determinadas regiones de Ucrania 
a su territorio . Afirma que las medidas adoptadas por Rusia infring en el derecho internacional, 
incluida la Carta de las Naciones Unidas . Insta a Rusia a que ponga fin a su agresión y retire su s 
fuerzas de Ucrania . Declara que, junto con la comunidad internacional, el Japón seguirá imponiendo 
sanciones contra Rusia y apoyará a Ucrania.  
8.  Los Estados Unidos  expresan su constante apoyo a Ucrania y condenan las acciones  de Rusia en 
Ucrania . Instan  a Rusia a que ponga fin a l uso de la fuerza contra Ucrania . Declaran  que seguirán 
trabajando con sus aliados y asociados para garantizar que Rusia pague un alto precio en términos 
económico s y diplomático s por su operaci ón en Ucrania.  
9.  La Federación de Rusia  expres a su decepción por las intervenciones políticas de otros Miembros . 
Afirma que esas intervenciones se basan en evaluaciones poco fiables y sesgadas de  la operación 
especial que se lleva a cabo en Ucrania . Un grupo reducido de Miembros centra su mira en sus 
intereses políticos en lugar de cuestiones comerciales en el Comité de MIC . Afirma que esas 
cuestiones no est án comprendidas en el mandato de la OMC y remit e a las delegaciones interesadas 
a los debates cele brados en otros foros, incluidas las Naciones Unidas . Declara que las intervenciones 
políticas en las reuniones ordinarias de la OMC perjudican al sistema multilateral de comercio, que 
ha sufrido el colapso de los principios fundamentales de la OMC . Destac a que medidas dirigidas 
contra Rusia, entre ellas las prohibiciones a la importación, el bloqueo financiero y las restricciones 
al transporte, son causas que han exacerbad o las crisis energética y alimentaria que comenzaron el 
año pasado durante la pandemi a. Rusia también declar a que la crisis se ha agrav ado debido a las 
"sanciones" impuestas por las políticas monetarias y presupuestarias de los Miembros que h an hecho 
uso de la palabra ante s que  Rusia, así como a los recientes ataques contra el gasoducto.  
10.  Rusia también afirm a que la reciente Ley de Reducción de la Inflación de los Estados Unidos 
contiene disposiciones incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC y el Acuerdo SMC . Declara que, 
con arreglo a esta Ley, ciertos créditos fiscales de hasta USD 7.500 para la compra de un vehículo 
eléctrico  solo se concederán si  el vehículo se fabrica  en los Estados Unidos o en América del Norte, 
y las materias primas de la batería proceden de los Estados Unidos o de asociados de acuerdos de 
libre comercio . Esta política afectará negativamente a los intereses de determinados Miembros de 
la OMC y a toda la cadena de valor . Rusia declar a también que, según la información publicada en 
los medios de difusión, algunos Miembros ya han planteado sus preocupaciones a los Estados Unidos 
acerca de la compatibilidad con las normas de la OMC de los incentivos fisca les para los automóviles 
eléctricos . Afirma que la misma Ley también prevé incentivos fiscales destinados a impulsar la 
producción local de equipo para el aprovechamiento de fuentes de energía renovable s y que esos 
incentivos están vinculados a la utilizac ión de baterías y equipos solares y eólicos de origen 
estadounidense, así como tecnologías de captación de carbono y electroli zadores de hidrógeno . 
Afirma también que la Ley cont iene prescripciones en materia de abastecimiento interno, como la 
utilización obligatoria del acero nacional en proyectos de energía eólica. Rusia declar a que estas 
medidas crearán distorsiones del comercio . Expresa  la esperanza de que los Miembros utilicen el 
Comité de MIC para examinar medidas como las de los Estados Unidos y su c ompatibilidad con las 
normas de la OMC.  
11.  Antes de pasar al orden del día de la reunión, la President a recuerda que esta es una reunión 
híbrida, en la que algunos participantes asisten de forma presencial y otros lo hacen en línea . 
Recuerda también a quienes participan  a distancia l as disposiciones técnic as del caso antes de pasar 
a la parte sustantiva de la reunión.  G/TRIMS/M/52  
- 3 - 
  1  CHINA - PROYECTO DE NORMA NACIONAL RECOMENDADA DE CHINA (GB/T) PARA LOS 
EQUIPOS DE OFICINA ( TECNOLOGÍA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN - 
ESPECIFICACIÓN DE SEGURIDAD PARA LOS EQUIPOS DE OFICINA ) 
12.  La President a dice que este punto figura en el orden del día a petición del Japón.  
13.  El Japón  declar a que, según se le ha informad o, se est á considerando en China un proyecto 
para modific ar la Norma Nacional Recomendada de China (GB/T) para los equipos de oficina  que, en 
relación co n determinados equipos , como aparatos periféricos  multifunción  e impresoras que sean 
adquiridos por , entre otros, operadores de infraestructura de información  crítica, contiene los 
siguientes requisitos : i) que los componentes de los dispositivos se fabriquen , diseñ en y sean 
producidos en China, y ii) que se facilite información que dem uestre que los equipos de oficina y/o 
sus componentes se fabrican , se diseñan y se adquieren en China.  
14.  El Japón expres a su preocupación porque, si se adopta una  norma nacional que conten ga esas 
prescripciones, la norma podría aplicarse en general y en la práctica tendría carácter obligatori o. En 
ese caso, las importaciones de productos  acabados, como los aparatos periféricos multifunción  y las 
impresoras, y la utilización de componentes importados resultarán inadmisibles . El Japón declar a 
que inevitablemente los productos extranjeros, incluidas las importaciones procedentes del Japón, 
serán objeto de un trato discriminatorio de manera incompatible con el artículo 2 .1 del Acuerdo 
sobre las MIC y el artículo III .4 del GATT . Afirma también qu e en la práctica la norma nacional 
efectivamente obligar á a hacer transferencias de tecnología, ya que los productores extranjeros no 
tendrán  más opción que proporcionar su tecnología a China para la fabricación , el diseño y la 
producción de equipos en Chi na. El Japón afirm a que ello es incompatible con el artículo 7 .3 del 
Protocolo de Adhesión de China a la OMC, que proh íbe la transferencia de tecnología como condición 
para la concesión de licencias . También  declar a que, si ha entendido correctamente , la modificación 
de la norma nacional se aplica a productos distintos de los productos objeto de contratación pública, 
la enmienda no puede justificarse en virtud del artículo 3 del Acuerdo sobre las MIC y del 
artículo  III.8 a) del GATT.  
15.  El Japón expres a la esp eranza de que la modificación de esta norma nacional y los sistemas y 
directrices conexos no incluyan disposiciones que discriminen  contra los proveedores extranjeros . 
16.  China  da las gracias al Japón por su interés en esta cuestión y por l as conversaciones bilaterales 
sobre e l asunto mantenidas antes de la reunión . Dice que las normas nacionales chinas 
recomendadas para las impresoras y fotocopiadoras no han cambiado, y las revisi ones previstas en 
el futuro se darán a conocer  para que el público pueda formular sus opiniones . China señal a que el 
Japón plante ó preocupaciones similares en la reunión del Comité OTC celebrada en julio de 2022 y 
dice que, dado que esta cuestión se ref iere a una norma nacional recomendada, no est á comprendida 
en el Acuerdo sobre las MIC y el Comité de MIC no e s el comité competente para examinar la. 
17.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
2  CHINA  - LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
(PROYECTO DE MODIFICACIÓN ) 
18.  La President a dice que este punto figura en el orden del día a petición del Japón.  
19.  El Japón  señal a que, en julio de l corriente  año, China publicó un proyecto de revisión d e la Ley 
de Contratación Pública,  en cuyo artículo 23 sigue incluida la prescripción en materia de contenido 
nacional de la ley original , que dice  lo siguiente : "El Estado adquirirá bienes, obras y servicios en el 
país, salvo que estos no puedan adquirirse  en China o no puedan obtenerse en condiciones 
comerciales razonables" . El Japón declar a que se han añadido "otras entidades contratantes" a los 
"organismos, entidades comerciales y organizaciones  estatales " a que se hac e referencia como 
entidades de contr atación pública en los artículos 2 y 12 del proyecto revisado . En cuanto a las 
"otras entidades contratantes ", en el artículo 12 se hace referencia a las "empresas de propiedad 
estatal de interés público que realizan obras públicas y explotan obras de infraestructura públicas o 
redes de servicios públicos con fines públicos" y se añade n "otras entidades contratantes a las que 
se aplica la presente Ley y su ámbito específico de contratación será determinado por el Consejo de 
Estado".  G/TRIMS/M/52  
- 4 - 
  20.  El Japón afirm a que, si se ampl ía el ámbito de aplicación de la Ley de Contratación Pública para 
incluir entidades que pueden no considerarse "organismo s estatales " aun cuando operen en  obras 
de infraestructura pública s o redes de servicios públicos, toda prescripción en mate ria de contenido 
nacional que incluya  la ley  excederá de l alcance del artículo III. 8 a) del GATT y p uede infringir el 
artículo 2 .1 del Acuerdo sobre las MIC y el artículo III .4 del GATT . En consecuencia , la defini ción de 
"otras entidades contrata ntes" según el artículo 12 del proyecto de  ley revisada no debería  amplia rse 
de manera ilimitada . 
21.  El Japón también señala  que el artículo 23 del proyecto de ley revisado, que se refiere al "apoyo 
a las ramas de producción nacionales", también añad e una nueva prescripción en materia de 
contenido nacional que prev é el trato preferencial en la contratación pública para producto s con un 
alto coeficiente de valor añadido en China . Afirma que, a menos que se trate realmente de un a 
operación de contratación pública, esta prescripción en materia de contenido nacional no es 
admisible en virtud del artículo III .8 a) del GATT y p uede también infringir el artículo 2 .1 del Acuerdo 
sobre las MIC y el artículo III .4 del GATT . Añade que esas prescripciones en materia de contenido 
nacional son contrarias al contenido y al espíritu del Acuerdo sobre Contratación Pública al que China 
está negoci ando su adhesión . 
22.  China  da las gracias al Japón por su interés en esta cuestión y por l as conversaciones bilaterales 
mantenidas al respecto antes de la reunión . Declara que, dado que el proyecto de modificación de 
la Ley de Contratación Pública de China se refiere fundamentalmente a la contratación pública  y, por 
lo tanto , no está relacionada con las MIC y no debe ría examinarse en el Comité de MIC.  
23.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
3  INDIA  - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  
24.  La President a señal a que este punto figura en el orden del día a petición del Japón.  
25.  El delegado del Japón  dice que la prohibición impuesta por la India a la i mportación de 
acondicionadores de aire, que contengan gases refrigerantes, bas ada en la Notificación 
Nº 41/2015 -2020 e introducida en octubre de 2020, entraña injustificadamente una 
reestructuración de las cadenas de suministro de las empresas . El Japón sigue muy preocupado 
porque  es probable  que esta medida constituya una prohibición a las importaciones incompatible 
con el artículo XI .1 del GATT y el artículo 2 .1 del Acuerdo sobre las MIC.  
26.  El orador r ecuerda que en la última reunión del Comité de MIC la India declaró que las 
preocupaciones del Japón no se referían a "medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio" y que este Comité "no e ra un foro  adecuado  para tratar este asunto" . Sin embargo , a 
juicio del Japón, esta medida exig e la localización del principal proceso para la carga de refrigerantes , 
ya que  prohíbe  la importación de acondicionadores de aire ya cargados y, por lo tanto, se trata de 
una medida en materia de inversi ones relacionad a con el comercio.  
27.  El Japón recuerda las declaraciones formuladas por la India en el examen de sus políticas 
comerciales y en el Consejo del Comercio de Mercancías, según las cuales la medida es compatible 
con las obligaciones que ha contraído la India en virtud del Protocolo de Montreal . Sin embargo, 
para el Japón, esta prohibición a las importaciones es innecesaria e irracional, ya que abarca una 
amplia gama de acondicionadores de aire que utilizan refrigerantes . Y, según la legislación nacional 
de la India, los refrigerantes no est án sujetos a la obligación de reducción y eliminación de la India 
en virtud del Protocolo de Montreal ni a la reglamentación de la sustancia que agota la capa de ozono 
(el gas freón ). 
28.  El Japón también rec uerda que en se ptiembre de 2021 present ó por escrito un cuestionario en 
relación con los puntos sobre los que solicitaba una explicación más detallada . Como requisito previo 
para que el debate  fuera  constructivo, el Japón espera que la India responda con franqueza , ya qu e 
el cuestionario escrito abarca cuestiones importantes.  
29.  En cuanto al sistema de certificación de norma s IS sobre la base de las Órdenes de Control de 
la Calidad de los acondicionadores de aire y sus partes  —cuestión sobre la que el Japón expresó sus 
preoc upaciones en la reunión anterior del Comité de MIC — el delegado di ce que el Japón tiene 
presente que la fecha prevista para la aplicación e s enero de 2023. A  fin de evitar retrasos en el G/TRIMS/M/52  
- 5 - 
  procedimiento de certificación de los productos importados, el Japón pide a la India que su Oficina 
de Normas (BIS) realice regularmente  inspecciones de las fábricas en otros países o considere otros 
procedimientos de certificación distintos de las inspecciones en fábrica en el extranjero si fuera difícil 
viajar  al exterior.  
30.  La India da las gracias al Japón por esta pregunta y por su continuo interés en la India . Señala 
que el Japón ha planteado esta cuestión en otros comités de la OMC.  
31.  Al igual que en reuniones anteriores, la India respond e que la preocupación manifestada por el 
Japón no e s una cuestión relacionada con las MIC y pid e al Japón que la plantee en la plataforma 
apropiada.  
32.  El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  
4  INDONESIA  - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN  
33.  La President a señal a que este punto figura en el orden del día a petición del Japón, la Unión 
Europea y los Estados Unidos.  
34.  El Japón  dice que le interesa n, en particular,  las medidas en materia de contenido nacional 
aplicables a i) los dispositivos móviles 4G  y 5G LTE, ii) los televisores, iii) los minoristas y iv) las 
franquicia s comerciales . Como ha explicado anteriormente, entre las medidas de contenido nacional, 
las que se refieren a 1) "la contratación pública" parece ser de alcance limitad o. Además, seña la 
que 2) "la importancia de atender  a las necesidades vitales de la población , etc." y 3) " la obtención 
de recursos estratégicos" no puede n justificar en forma directa la aplicación de dich as medidas en 
el marco del Acuerdo sobre la OMC . El Japón comprend e la importancia de esos objetivos, pero 
considera que la adopción de medidas relativas al contenido nacional como medio fácil de alcanzarlos  
no es admisible . 
35.  El delegado del Japón añad e que e ra probable que esas prescripciones en materia de contenido 
nacional sean incompatibles con el artículo III .4 del GATT y con el artículo 2 .1 del Acuerdo sobre 
las MIC. Pide a Indonesia que responda adecuadamente a las preocupaciones específicas de los 
Miembr os y que rectifique esas medidas de manera  coherente con  el Acuerdo sobre la OMC.  
36.  El delegado de los Estados Unidos  dice que el Comité es muy consciente de las preocupaciones 
de larga data de los Estados Unidos con respecto a l extenso y creciente uso  por I ndonesia  de 
prescripciones en materia de contenido nacional en los sectores de las telecomunicaciones, la 
tecnología móvil, la energía, el comercio minorista y las franquicias comerciales . Los Estados Unidos 
y otros Miembros han planteado estas preocupacio nes desde hace más de  un decenio , y lamenta n 
tener que plantearlas hoy.  
37.  En reuniones anteriores, Indonesia ha asegurado que está realizando un examen exhaustivo de 
esas políticas perjudiciales a fin de eliminar tod a disposición que pueda no ser plenamente 
compatible con el Acuerdo sobre las MIC ni con los propios intereses económicos de Indonesia . Los 
Estados Unidos esperan que las decisiones de Indonesia de participar en acuerdos comerciales como 
la RCEP y su decisión de sumarse al pilar comercial de los debates del Marco Económico Indo -Pacífico 
revelan la intención de modernizar sus políticas comerciales, en particular eliminando las 
prescripciones en materia de contenido nacional.  
38.  El delegado de los Estados Unidos insiste en que las prescripciones de  Indonesia en materia de 
contenido nacional son contrarias a los intereses indonesios . Aunque pued an ayudar al Gobierno a 
alcanzar determinados objetivos a corto plazo, socavan gravemente la competitividad a largo plazo 
del país . Esta es una opinión expres ada a menudo por empresas estadounidenses a las que les 
interesa  entrar en el mercado indonesio, pero que se sienten desalentadas por esas medidas . 
39.  Los Estados Unidos desean señalar de nuevo a la atención de Indonesia varios informes en los 
que se expresa ese punto de vista y se pone de manifiesto el carácter per nicioso de las políticas de 
Indonesia en materia de contenido nacional . En particular , dice que:  G/TRIMS/M/52  
- 6 - 
  - En el informe de la Secretaría de la OMC sobre  el examen de las políticas comerciales 
de Indonesia de 2020 se describe brevemente la forma en que Indonesia utiliza 
prescripciones en materia de contenido nacional y se toma nota de  "las pruebas de larga 
data y predominantemente negativas de la repercusión de esas prescripciones en el 
desarrollo económico y el comercio" . 
- En un informe de 2020 sobre Indonesia, el Banco Mundial señala  que las prescripciones 
de ese país en materia de contenido nacional en el sector de la energía solar aumentan 
los costos y reducen la calidad.  
- Y en otro informe de 2018 del Banco Mundial  se constat a que las prescripciones de 
Indonesia en materia de contenido nacional para los productos electrónicos "se han 
asociado con e l estancamiento de las exportaciones, que contrasta con el elevado y 
creciente nivel de las exportaciones e importaciones de otros países de la región que 
han mantenido regímenes de comercio e inversión más abiertos" y "afectan de manera 
negativa  tanto a las inversiones extranjeras como a las nacionales" . 
40.  Los Estados Unidos instan a Indonesia a que examine detenidamente esos informes.  
41.  El delegado de los Estados Unidos rec ordó que, en la última reunión, su país solicit ó a Indonesia 
información actualizada sobre tres nuevas medidas , en concreto : 
- el proyecto de reglamento anunciado por  el Ministerio de Industria de Indonesia en junio 
de 2021, cuyo objeto es reforzar y seguir ampliando las prescripciones de contenido 
nacional para l os ordenadores portátiles ; 
- los planes formales, anunciados por el Gobierno de Indonesia en agosto de 2021, 
destinados a suprimir importaciones, en particular mediante la utilización de 
prescripciones en materia de contenido nacional, para "sustituir el 35 % de los productos 
importados" para 2022;  
- los planes formales, anunciados por el Ministro de Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones de Indonesia el pasado mes de septiembre, que ampliarían las 
prescripciones vigentes en materia de contenido nacional para abarcar los teléfonos 
móviles 4G y aplicarían un a prescripción de contenido nacional del 30 % a los 
dispositivos 5G.  
42.  En esa reunión, los Estados Unidos añadieron a esas preocupaciones la modificación de las 
prescripciones en materia de contenido nacional aplicables a los dispositivos médicos . Los 
Estados  Unidos esperan que Indonesia pr oporciones información actualizada sobre l os cambios en 
esa esfera que tuv ieron lugar en el  tercer trimestre . 
43.  Los Estados Unidos piden a Indonesia que facilite una copia de todos estos proyec tos de medidas 
a disposición del público y prevea  un plazo de notificación y presentación de observaciones a fin de 
que las partes afectadas tengan la posibilidad de aporta r contribuciones durante el proceso de 
redacción . Instan encarecidamente a Indonesia  a que reconsidere la aplicación de esas medidas y 
la utilización de las prescripciones en materia de contenido nacional en general . Están dispuesto s a 
trabajar  con Indonesia para examinar y elaborar políticas alternativas que fomenten la s inversi ones 
en lugar de imponer las. 
44.  La delegada de la Unión Europea  recuerda que las preocupaciones que suscita el  vasto alcance  
de las prescripciones en materia de localización aplicadas por Indonesia figuran desde hace mucho 
tiempo en el orden del día de l Comité.  
45.  La Unión Europea lamenta profundamente que, pes e a algunos avances alentadores registrados 
el año pasado con respecto al sector minorista, no haya  habido más progresos en relación con 
medidas similares aplicadas en los demás sectores examinados en las reuni ones anteriores de este 
Comité . La Unión Europea reitera sus graves preocupaciones acerca de  esta cuestión y apoya 
plenamente las intervenciones del Japón y los Estados Unidos.  G/TRIMS/M/52  
- 7 - 
  46.  En cuanto al sector farmacéutico, a la UE le interesa  la adopción del nuevo Reg lamento Nº 16 
de 2020, del Ministro de Industria , sobre el cálculo de los niveles de contenido nacional para los 
productos farmacéuticos . La Unión Europea sigue interesada en saber la forma en que se aplicará el 
reglamento "únicamente a la contratación púb lica". Señala asimismo que el reglamento aún no se 
ha notificado a la OMC.  
47.  La Unión Europea teme que la imposición de porcentajes arbitrarios de contenido nacional que 
se han de introducir en un plazo limitado  establezca una condición imposible  de cumplir  e impida 
participar en el mercado a la mayoría de l as empresas en circunstancias en que Indonesia sig ue 
importando más del 95 % de los ingredientes activos para uso farmacéutico.  
48.  A la Unión Europea también le preocupa la prescripción establecid a por el Reglamento 
Presidencial Nº 12/2021 según la cual  los hospitales públicos han de  adquirir , cuando estén 
disponibles , dispositivos médicos con un nivel de contenido nacional y un valor ponderado de 
beneficio s igual o superior a l 40%, con independenci a de l a disponibilidad de productos extranjeros, 
y el subsiguiente bloqueo de varios dispositivos médicos extranjeros en el catálogo electrónico de 
Indonesia para la contratación pública, que impide su compra por las instituciones públicas de salud.  
49.  La Uni ón Europea dice que está dispuesta a apoyar el objetivo de Indonesia de mejorar la 
atención sanitaria y promover el desarrollo de la industria local en el sector de la salud . Sin embargo, 
considera que, en lugar de imponer prescripciones en materia de contenido nacional, el Gobierno 
debería centrarse en políticas que incentiv en una mayor inversión nacional y extranjera en la 
industria farmacéutica local . 
50.  La delegad a de la Unión Europea sigue preocupad a por las prescripciones en materia de 
contenido naci onal aplicables a los bienes y servicios en el sector de la energía, con inclusión de la 
minería, el petróleo y el gas, la electricidad y las fuentes de energía renovables, que se estipula n en 
el Decreto Nº 1953/2018.  
51.  La Unión Europea también está preocupa da por que, según el Reglamento Nº 34/2017, los 
titulares de licencias deben  "dar prioridad a la utilización de bienes y servicios nacionales de acuerdo 
con las leyes y reglamentos vigentes" (artículo 31) . En vista de que , según este Reglamento , no se 
considera que las empresas extranjeras prest an "servicios nacionales" aunque est én constituidas en 
el país, la Unión Europea considera que esta medida es de facto  discrimina toria. 
52.  La delegad a de la Unión Europea también pide información actualizada sobre la rev isión de la 
Ley de Mina s. Señala que la Ley revisada se adopt ó en mayo de 2020 y dispone que los titulares de 
licencias de explotación minera deben dar priori dad a la utilización de bienes y servicios nacionales . 
La Unión Europea agradecería recibir más información de las autoridades a este respecto.  
53.  Por último, la Unión Europea pide que se facilite información actualizada sobre el examen en 
curso de la Ley General de Creación de Empleo y sus posibles repercusiones en la legislación vigente 
sobre las prescripciones en materia de contenido nacional.  
54.  Australia  apoya las declaraciones formuladas y comparte las preocupaciones planteadas por 
otros Miembros sobre las medidas de localización aplicadas por Indonesia, que figuran desde hace 
mucho tiempo en el orden  del día del Comité de MIC . Reitera su constante preocupación por las 
medidas de localización de Indonesia , en particular en los sectores de la minería  y el petróleo y el 
gas. 
55.  Como ya ha señalado anteriormente en el Comité, Australia está preocupa da por las 
prescripciones en materia de elaboración nacional y las revisiones introducidas en 2020 e n la Ley de 
Minas. Australia señal a que el artículo 106 de la Ley de Mina s revisada exig e que  los titulares de 
licencias den prioridad a la utilización de bienes, se rvicios y mano de obra locales  en el país , de 
conformidad con l o dispuesto en la legislación . Australia di ce que la medida repercut e negativamente 
en la capacidad de las empresas australianas de obtener insumos de calidad suficiente.  
56.  Australia pide a Indonesia más información sobre la compatibilidad de su reglamentación del 
sector energétic o con las obligaciones que ha contraído en virtud del Acuerdo sobre las MIC . A ese 
respecto, Australia tambi én tiene presente el nuevo Reglamento Presidencial de Indonesia sobre la 
aceleración del desarrollo de la s fuentes de energía renovable s para l a generación de electricidad.  G/TRIMS/M/52  
- 8 - 
  57.  El Canadá  da las gracias a los demás Miembros por sus declaraciones . Sigue preocupa do porque 
las prescripciones en materia de contenido nacional continúan limitando el comercio y las 
inversiones, en particular en las esferas de la agricultura, el petróleo y el gas.  
58.  El Canadá acoge con satisfacción la reglamentación de 2019 de Indonesia s obre el comercio 
minorista y las franquicias y espera que los futuros reglamentos sean aún más claramente 
compatibles con las obligaciones de Indonesia en el marco de la OMC.  
59.  Indonesia  da las gracias a los Miembros que han hecho uso de la palabra por el interés 
manifestado y reitera que las medidas en cuestión se han aplicado , en primer lugar , en relación con 
la contratación pública  y, en segundo lugar , respecto de políticas destinadas a satisfacer las 
necesidades de la población y asegurar su bienestar o relativas a recursos estratégicos gestionados 
por el Estado.  
60.  El delegado de Indonesia indica que se han iniciado varios exámenes exhaustivo s de las medidas  
adoptadas que  aún están en curso.  
61.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5  INDONESIA  - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE ALFOMBRAS Y DEMÁS TEXTILES  
62.  La President a señala que este punto figura en el orden del día a petición del Japón y la 
Unión  Europea.  
63.  El delegado del Japón  recuerda que, en octubre de 2019, en virtud d el Reglamento Nº 77/201 9 
del Ministerio de Comercio , se introdujo un sistema de registro/aprobación de las importaciones de 
productos textiles, que básicamente prohíbe las importaciones destinadas a l a venta al consumidor . 
En consecuencia, el volumen de las exportaciones de esos productos del mundo entero a Indonesia 
en 2020 disminu yó considerablemente y llegó a representar una décima parte del volumen 
registrado en 2019 . Si bien esta medida aparentemente se traspasó al Regla mento Nº 20/2021 del 
Ministerio de Comercio, la reglamentación de fondo  prácticamente no cambi ó. Por consiguiente, 
el Japón duda de que este sistema sea compatible con el trato nacional previsto  en el artículo III 
del GATT, la eliminación general de las re stricciones cuantitativas estipuladas en el artículo XI 
del GATT y el trato nacional y las restricciones cuantitativas estipuladas en el artículo 2 del Acuerdo 
sobre las  MIC. 
64.  El Japón añad e que, en febrero de 2021, se impuso una medida de salvaguardia para  las 
alfombras . Sin embargo, con arreglo a esta medida, el período objeto de investigación se fijó 
de 2017 a 2019, período inmediatamente ante rior a  la mencionada disminución de las 
importaciones . En consecuencia, la autoridad investigadora de Indonesia co nstató un "aumento de 
las importaciones", sin tener en cuenta la drástica reducción del volumen de las importaciones debido 
al sistema de registro/aprobación . Además, esta medida impuso aranceles ad valorem  de entre 
el 150% y el 200%. El Japón considera que esta medida no cumple los requisitos para imponer 
salvaguardia s, como el de que esas disposiciones se apliquen solo en la medida necesaria para 
prevenir o reparar el daño grave.  
65.  El Japón tiene profundas  preocupaciones con respecto a esas medi das y las ha expresado en 
varias ocasiones, por ejemplo, mediante la presentación de un cuestionario por escrito en el Comité 
en septiembre de 2021. L amentablemente, Indonesia aún no ha respondido a  ese cuestionario . 
El Japón pide a Indonesia que reconozca  los problemas antes apuntados con respecto a esas medidas 
y las elimine lo antes posible . El Japón espera que el Gobierno de Indonesia responda con franqueza 
sobre esta cuestión.  
66.  La delegad a de la Unión Europea  hace uso de la palabra para apoyar la declar ación del Japón . 
Tiene e ntend ido que los productos textiles estarán ahora sujetos al mecanismo de " balanza  de 
productos básicos" establecido en virtud del Reglamento del Gobierno Nº 5/2021 y los Reglamento s 
Nº 19/2021 , 20/2021 y 25/2022 del Ministerio de C omercio, que aún no se aplican a los textiles.  G/TRIMS/M/52  
- 9 - 
  67.  La Unión Europea pide a Indonesia que aclare cuál es el actual régimen de importación para los 
textiles acabados, inclui das las alfombras y tapices , y proporcione más detalles sobre el calendario 
previsto y las disposiciones para la aplicación del sistema de balanza de productos  básicos  a los 
productos textiles.  
68.  Los Estados Unidos  compart en las preocupaciones del Japón acerca de las prescripciones en 
materia de contenido nacional introducidas en este sector en 2019, y apoya la solicitud de 
aclaraciones de la Unión Europea y de información actualiza da sobre su situación actual . En la última 
reunión señaló a la atención del Comité el Reglamento Nº 20/2021 del Ministerio de Comercio, que 
parecía revocar y sustituir las prescripciones en materia de contenido nacional de 2019. 
Sin embargo, la situación actual dista mucho de ser clara.  
69.  Los Estados  Unidos piden a Indonesia que confirme que ha eliminado totalmente las 
prescripciones en materia de contenido nacional que se aplica ban antes a los productos textiles 
acabados clasificados en 430 códigos del SA . Aguarda con interés la respuesta de Indonesi a y espera 
que Indonesia considere la posibilidad de eliminar las prescripciones en materia de contenido 
nacional que siguen vig entes  en otros sectores de su economía.  
70.  Indonesia  recuerda que el Reglamento 77/2019 ha  sido revocado y reiter a su respuesta ant erior 
de que dicho Reglamento e s una medida de importación que no guarda relación con la s inversiones . 
El delegado de Indonesia observa  que la misma cuestión se  ha planteado en el Comité de Licencias 
de Importación, que es más apropiado para abordar la. Subraya que el reglamento en cuestión no 
discrimina y está en consonancia con los compromisos asumidos por Indonesia en la esfera de 
las MIC. 
71.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  INDONESIA  - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  
72.  La President a señala que este punto figura en el orden del día a petición del Japón y la 
Unión  Europea.  
73.  En lo que respecta  a las restricciones a la importación de acondicionadores de aire bas adas en 
el Reglamento Nº 20/2021 del Min isterio de Comercio, el Japón  sigue valorando positivamente la 
mejora introducida  en cuanto a las cantidad es aprobada s. Sin embargo, señal a que la razón para 
limitar las cantidad es y los criterios de valoración siguen sin estar claros . Por consiguiente, le  
preocupa que esta medida continúe siendo una restricción a la s importaci ones y pueda constituir 
una infracción del artículo XI .1 del GATT y del artículo 2 .1 del Acuerdo sobre las MIC . El Japón espera 
que esta medida se administre de manera que no equivalga en la práctica a una forma de restricción 
de las importaciones . A este respecto, el Japón espera también que las normas y procedimientos se  
articule n de manera más transparente.  
74.  El Jap ón recuerda que , en la última reunión del Comité de MIC , Indonesia declaró que prefería 
remitir esta cuestión al Comité de Licencias de Importación . No obstante, en septiembre del año 
pasado , el Japón presentó un cuestionario por escrito sobre el estado  operativ o de esta medida, y 
espera que Indonesia presente primer o una pronta respuesta en el Comité de MIC . Si los debates 
se desarrollan constructivamente en el Comité de Licencias de Importación, el Japón podría aceptar 
que el debate  se limite  a ese Comité . 
75.  Por último, el Japón recuerda que Indonesia ha declar ado en el Comité de Licencias de 
Importación que l os reglamentos mencionad os por el Japón no se aplican , y pide una aclaración al 
respecto . 
76.  La Unión Europea  apoya la declaración del Japón sobre las res tricciones a la importación 
impuestas por Indonesia a los acondicionadores de aire y sobre el régimen de licencias de 
importación de conformidad con el Reglamento 68/2020 en general . La delegada de la Unión Europea 
recuerda que ya ha intervenido en este co ntexto y ha puesto  en tela de juicio la compatibilidad del 
régimen de licencias con el marco jurídico de la OMC . Aguarda con interés las nuevas aclaraciones 
de Indonesia sobre el asunto . G/TRIMS/M/52  
- 10 - 
  77.  Indonesia  respond e que el Reglamento 68/2020 ha  sido revocado y no est á relacionado con la 
inversión . También señal a que la misma cuestión se ha  planteado en el Comité de Licencias de 
Importación, que e s un foro más apropiado para abordar la. El delegado de Indonesia subraya  que 
el reglamento en cuestión no es discrimina torio y está en consonancia con los compromisos 
contraídos por  Indonesia en la esfera de las MIC.  
78.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  NOTIFICACIONES DE PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍC ULO 6.2 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  
79.  La President a recuerda que el 29 de septiembre de 2022 la Secretaría de la OMC distribuyó un 
recordatorio (G/TRIMS/W/172) relativo a las notificaciones previstas en el artículo 6 .2 y dice que el 
Comité ha recibido una nueva notificación de Djibouti, que figura en el documento 
G/TRIMS/N/2/Rev.32 . La President a insta a los Miembros que aún no han presentado sus 
notifica ciones a que lo hagan sin demora.  
80.  El Comité toma nota de la información facilitad a. 
8  OTROS ASUNTOS  
81.  La President a hace dos breves declaraciones con respecto a la elección del Vicepresidente y la 
posible pertinencia para el Comité de las consultas en curso relativas a la reforma de la OMC.  
82.  Con respecto a la elección del Vicepresidente, la President a recuerda que, en su reunión de 
marzo de 2022, el Comité decidió que, una vez que tom ara posesión de su cargo , la Presidenta 
celebraría las consultas necesarias con los Miembros sobre  la elección del Vicepresidente del Comité . 
Esas consultas inf ormales  han comenzado , pero aún no ha n terminado . Informa  al Comité de que, 
una vez que las  concluya , enviará la comunicación habitual a los Miembros en la que se propon drá 
un candidato y  se dará a los Miembros la oportunidad de formular objeci ones; de no haberlas , 
enviará la comunicación habitual que confirme la elección del Vicepresidente . 
83.  En cuanto a la cuestión de las consultas actualmente en curso sobre la reforma de la OMC, la 
President a indica que ha estado siguiendo los debates en el Consejo General en relación con las 
consultas de l President e. En la reciente reunión del Consejo General varias delegaciones indicaron 
como posible esfera de trabajo la mejora d el funcionamiento de los comités de la OMC . La Presidenta 
recuerda que, en sus observaciones finales, el Presidente del Consejo General también destacó  que, 
paralelamente a las conversaciones formales e informales que se mant uvieran en el Consejo, se 
debía encomendar a cada órgano subsidiario la tarea de determinar lo que se había hecho  hasta 
entonces y  explorar maneras de mejorar su funcionamiento cotidiano y cumplir mejor su mandato . 
La President a recuerda que el Presidente del Consejo General también alent ó a los órganos 
subsidia rios que ya h ubieran iniciado esos debates a que siguieran  manteniéndolos . 
84.  La President a señala que el Presidente del CCM convocará una reunión informal de ese Consejo 
el viernes 14 de octubre para informar sobre sus consultas a cerca de  las cuestiones rela tivas a la 
aplicación de las decisiones de la CM12, entre ellas la mejora del funcionamiento de los distintos 
comités bajo los auspicios del CCM . La Presidenta dice que seguirá de cerca esos debates y 
mantendrá a los Miembros del Comité al corriente de los resultados pertinentes de esa reunión.  
85.  La President a toma nota de que ningún Miembro ha solicitado que se plante e alguna cuestión 
en relación con el punto "Otros asuntos" ni  ha formula do observaciones sobre l os asuntos 
mencionados en ese marco.  
86.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (ARTÍC ULO 7.3) 
87.  La President a recuerda que , el 30 de septiembre de 2022, se distribuyó el proyecto de informe 
anual correspondiente a 2022 como document o de sala titulado "Documentos para las reuniones" 
con la signatura RD/TRIMS/34  para que los Miembros lo examinaran . Señala  que la Secretaría no 
ha recibido ninguna observación por escrit o de ningún Miembro sobre el proyecto de informe  e invita G/TRIMS/M/52  
- 11 - 
  a hacer uso  de la palabra a quienes deseen formular observaciones sobre el informe y sus anexos . 
A falta de observaciones al respecto, la President a suspende  la sesión durante unos minutos a fin 
de dar tiempo a la Secretaría para actualizar el proyecto y asegurarse d e que refleja lo ocurrido 
durante la reunión . Una vez reanudada la reunión , la President a invita a los Miembros a formular 
observaciones sobre el proyecto actualizado . Al no haber observaciones, l a President a pasa a adoptar 
el informe anual del Comité correspondiente a 2022 y señal a que el informe se distribuir á en la serie 
de documentos "G/L/ …". 
10  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
88.  De conformidad con la práctica establecida , la President a propone que la próxima reunión tenga 
lugar en el segundo semestre de 2023, a fin de que los participantes pu edan planificar su labor . La 
President a propone que la reunión se celebre el 23 de marzo de 2023. 
89.  A fin de que los Miembros puedan  prepararse con tiempo para esa reunión, la Secretar ía 
publicará el proyecto de orden del día anotado varios días antes de la reunión, a saber, el 28 de 
febrero de 2023. Las solicitudes de los Miembros de incluir puntos en el proyecto de orden del día 
anotado deberán comunicarse por escrito a la Secretaría  el 27 de febrero de 2023 a más tardar  
antes del cierre de las oficinas . Los Miembros podrán formular observaciones sobre el proyecto de 
orden del día anotado hasta el 9 de marzo de 2023 antes del cierre de las oficinas . El aerograma de 
convocatoria de la r eunión se distribuirá el 13 de marzo de 2023. 
90.  El Comité toma nota de la información facilitada.  
91.  Se levant a la sesión.  
__________