WT/TPR/M/411  
22 de julio de 2021 
(21-5726) Página: 1/37 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
18 y 20 de mayo de 2021  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
REPÚBLICA KIRGUISA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidenta : Excma . Dra. Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  ................................ ............  2 
2  DECLARACIONES INICIALES DEL REPRESENTANTE DE LA 
REPÚBLICA  KIRGUISA  ................................ ................................ ................................ ..... 4 
3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE ................................ ................................ .......................  8 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  12 
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA KIRGUISA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  29 
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLU SIÓN ................................  36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales  
de los Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la República Kirguisa  
figuran en el documento  WT/TPR/M/411/Add.1,  y se pueden  consultar  en línea en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . 
  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  
1.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de la República Kirguisa tiene lugar los  
días 18 y 20 de mayo de 2021. L a Presidenta, la Excma . Dra. Athaliah Lesiba Molokomme 
(Botswana), da la bienvenida a la delegación de la República Kirguisa, presidida po r el  
Excmo . Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda ; al Sr. Nurbek Maksutov, Jefe de la 
Oficina de Representación del Ministerio de Economía y Hacienda ; al resto de la delegación de 
Bishkek ; y a la ponente, la Excma . Sra. Embajadora Tatiana  Molcean (Moldova).  
1.2.  A la Presidenta le complace que, además de la presencia física, la reunión también se beneficia 
de la conexión en línea a través de Interprefy, lo que permite una mayor participación de los 
Miembros, en particular de los funcionarios qu e no han podido viajar desde Bishkek en vista de las 
circunstancias actuales.  
1.3.  La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para la reunión . El informe de la República Kir guisa figura en el 
documento WT/TPR/G/411 y el de la Secretaría de la OMC en el documento  WT/TPR/S/411.  
1.4.  Las delegaciones de los países siguientes han presentado preguntas por escrito antes del plazo 
límite : Islandia , Singapur , Chile, Canadá , Ucrania , China, Reino de la Arabia Saudita , Unión Europea  
y Estados Unidos . Las delegaciones de los países siguientes han presentado preguntas por escrito 
después del plazo límite : Turquía y  Tailandia.  
1.5.  En el momento en que se realizó su examen anterior, en 2013, los Mie mbros encomiaron las 
políticas comerciales abiertas que había perseguido la República Kirguisa para pasar de una 
economía planificada a una economía basada en el mercado.  
1.6.  Se reconocieron las reformas en curso, entre ellas la introducción de iniciativas de 
"ventanilla  única" y "comercio sin papel" para facilitar el comercio, las reformas del Código Fiscal y 
la política de competencia, la reducción del número de normas y reglamentos técnicos obligatorios 
y su mayor armonización con las normas i nternacionales, el avance de la contratación electrónica y 
la simplificación de ciertas prácticas burocráticas.  
1.7.  Entre las esferas en las que se podía hacer más estaban la necesidad urgente de presentar 
notificaciones nuevas o revisadas para cumplir con las  prescripciones de la OMC en materia de 
transparencia ; mejoras dentro de los marco s de MSF y de protección de la propiedad intelectual ; 
contratación pública ; y mayores esfuerzos para atraer inversión extranjera . Los Miembros también 
manifestaron su preocup ación por determinados aranceles que excedían los compromisos contraídos 
en el seno de la OMC y medidas no arancelarias restrictivas . Los Miembros señalaron la intención 
manifestada por la República Kirguisa de adherirse a una unión aduanera regional, lo c ual tendría 
importantes repercusiones en las políticas comerciales del país.  
1.8.  La República Kirguisa se convirtió en miembro de la Unión Económica Euroasiática (UEEA) 
el 12 de agosto de 2015, lo que derivó en una reforma prácticamente total del régimen comer cial, 
ya que afectaba a esferas tales como las medidas arancelarias y no arancelarias, las medidas 
comerciales especiales, las normas de origen, las prácticas de valoración en aduana y el intercambio 
de preferencias comerciales con terceros.  
1.9.  El informe de la Secretaría indica que el efecto en el comercio bilateral y los flujos de inversión 
con otros miembros de la UEEA parece haber sido positivo, pero que el acceso al mercado de los 
asociados en régimen de NMF se ha deteriorado . Un gran número de tipos aran celarios NMF son 
ahora mucho más elevados, en particular en el sector agrícola, y el avance en cuanto a 
establecimiento de tipos consolidados revisados de la OMC es muy lento . Los contingentes 
arancelarios y las medidas comerciales correctivas son algunas de las novedades del régimen de 
importaciones de la República Kirguisa, que además ha adoptado la Lista común de la UEEA de 
medidas no arancelarias.  
1.10.   Las decisiones posiblemente más importantes que solían ser prerrogativas nacionales se 
adoptan ahora a nive l regional, puesto que los miembros de la UEEA aplican un arancel externo 
unificado e instrumentos comerciales conexos, aplican marcos comunes, en particular en materia 
de OTC y MSF, y trabajan en pro de la consecución de una armonización fiscal, un mercad o 
energético unificado, un mercado de transporte común, una mayor integración del mercado 
financiero y otros objetivos comunes.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  1.11.   Tras admitir que las deficiencias en materia de gobernanza siguen siendo un impedimento 
principal para el desarrollo de un entor no empresarial y de inversión eficiente, las reformas en curso 
iniciadas recientemente por el Gobierno se centran en luchar contra la corrupción, fortalecer la 
integridad del sistema judicial y de exigencia del cumplimiento de la ley, y mejorar la eficienc ia y la 
transparencia de la administración pública en general.  
1.12.   Se han desplegado importantes esfuerzos para adaptar los sistemas nacionales de OTC y MSF 
a las prescripciones de la UEEA . La Presidenta señala que, desde su último examen de las políticas 
come rciales, la República Kirguisa ha creado tres servicios de información de la OMC y un organismo 
nacional encargado de la notificación en relación con cuestiones relativas a MSF.  
1.13.   La República Kirguisa es una gran defensora del Acuerdo sobre Facilitación del  Comercio de 
la OMC y trabaja activamente en la aplicación de sus disposiciones . Se ha modernizado el uso del 
mecanismo de ventanilla única del país (el sistema Tulpar) para que sea compatible con los canales 
de ventanilla única de los demás miembros de la  UEEA.  
1.14.   Pese a que la República Kirguisa experimentó varios años de crecimiento económico positivo 
e ininterrumpido antes de la llegada de la pandemia de COVID -19, su economía sigue siendo 
vulnerable, puesto que sus exportaciones de mercancías están dominad as por un único producto 
(el oro) y su balanza de pagos depende enormemente de las remesas recibidas de un gran número 
de trabajadores expatriados.  
1.15.   En sus preguntas presentadas anticipadamente por escrito, los Miembros hacen hincapié, 
entre otras cosas, en  la necesidad de notificaciones nuevas o actualizadas a la OMC en lo que 
respecta a los aranceles, las subvenciones, la valoración en aduana, las licencias de importación y 
los reglamentos técnicos . Solicitan información más detallada sobre las empresas de  propiedad 
estatal y cuestionan la compatibilidad con la OMC de los programas de incentivos, en particular de 
los destinados a fomentar las exportaciones.  
1.16.   Preguntan por políticas encaminadas a reforzar la posición de la mujer en la economía y el 
comercio, y por medidas para respaldar el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas . 
Otras esferas que suscitan interés son, entre otras, la facilitación del comercio, las restricciones 
sobre importaciones y exportaciones específicas, los OTC y las MSF, la agr icultura, las reformas del 
sector minero y energético, la microfinanciación, el transporte y el turismo.  
1.17.   En total, para este examen, la República Kirguisa recibió 158 preguntas escritas acerca de un 
amplio número de temas de 11 Miembros, la mayoría de las cuales se enviaron en el plazo 
establecido . Antes de esta reunión, la República Kirguisa ya respondió por escrito a muchas de esas 
preguntas y la Presidenta espera con interés escuchar cualquier nueva información que puedan 
presentar sobre dichos asuntos durante los dos días de esta reunión.  
1.18.   Esta es una gran oportunidad para que los Miembros debatan de manera más pormenorizada 
temas que les interesan y que revisten una importancia sistémica para el sistema multilateral de 
comercio . También es un mo mento propicio para que la República Kirguisa explique a los Miembros 
el impacto que ha tenido la pandemia de COVID -19 en su economía y las medidas adoptadas para 
responder a ella, habida cuenta de que la documentación elaborada para este examen no incluye  
las medidas más recientes . La Presidenta confía en que el intercambio de opiniones sea fructífero.  
1.19.   La Presidenta concluye sus observaciones introductorias deseando a la República Kirguisa el 
mayor éxito en su tercer examen de las políticas comerciales.  
  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  2  DECLARACIONES INICIALES DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA  KIRGUISA 
(EXCMO . SR. SEIT RYSALIEV)  
2.1.  En nombre del Gobierno de la República Kirguisa, les doy la bienvenida a la reunión de hoy 
sobre el tercer examen de las políticas comerciales de la República Kir guisa.  
2.2.  La delegación de mi país, representada por los ministerios y organismos pertinentes, se ha 
reunido hoy en el edificio del Ministerio para presentar a los Miembros de la OMC los logros y 
avances  recientes en la política comercial de la República Kirg uisa durante el período comprendido 
entre 2013 y 2019.  
2.3.  En primer lugar, deseo expresar mi gratitud a la Excma . Sra. Embajadora Molokomme, 
Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, y al personal de la Secretaría  
de la  OMC por su excelen te labor y por la extensa ayuda prestada durante el período de  
preparación  de este examen de las políticas comerciales . Asimismo, deseo agradecer a la 
Excma . Sra. Embajadora Tatiana Molcean, Representante Permanente de Moldova, su importante 
labor como po nente de este examen de las políticas comerciales de la República Kirguisa.  
2.4.  También quiero dar las gracias a todos los Miembros de la OMC que han enviado sus preguntas 
y observaciones, y a las partes que asisten al evento de hoy . Ello reafirma su interés en el desarrollo 
de la República Kirguisa y de su política económica exterior.  
2.5.  La delegación de la República Kirguisa está dispuesta a mantener con todos ustedes un debate 
abierto e interactivo sobre aspectos concretos del régimen comercial de nuestro país.  
2.6.  Antes de la sesión, recibimos 158 preguntas de 11 Miembros de la OMC . Hemos puesto todo el 
empeño en responder por escrito, de buena fe y con sinceridad, al máximo número de preguntas 
posible . A partir de esas respuestas, esperam os que los Miembros de la OMC se hagan una idea 
más objetiva, exacta y exhaustiva de la política comercial que promueve el Gobierno de la República 
Kirguisa . La delegación de la República Kirguisa está dispuesta a mantener con todos ustedes un 
debate abier to e interactivo sobre aspectos concretos del régimen comercial de nuestro país.  
2.7.  La República Kirguisa tiene el convencimiento de que la integración en el comercio mundial 
resulta crucial para el desarrollo económico del país . Han transcurrido 22 años desd e la adhesión de 
la República Kirguisa a la OMC . Durante este período han tenido lugar cambios importantes, tanto 
en la distribución geográfica del comercio como en su estructura y en el propio régimen de comercio 
exterior . La aplicación de una política co mercial liberal adecuada ha contribuido al desarrollo de 
varios sectores de la economía, y la apertura del mercado y el régimen jurídico liberal del país han 
condicionado el desarrollo del comercio exterior.  
2.8.  Desde 2015, la política comercial de la Repúblic a Kirguisa ha estado directamente vinculada al 
proceso de integración económica regional en el marco de la Unión Económica Euroasiática (UEEA) . 
Como resultado, y a fin de armonizar la legislación nacional con el derecho de la UEEA, se han 
adoptado varios n uevos documentos jurídicos, y se han modificado y complementado los existentes . 
Mediante la participación en el proceso de integración regional, la República Kirguisa demuestra su 
compromiso con la preservación y el fortalecimiento del papel indispensable de la OMC como 
plataforma fundamental para las negociaciones y la liberalización multilateral del comercio, y para 
la elaboración y aplicación de las normas del sistema multilateral de comercio.  
2.9.  La República Kirguisa es una economía relativamente pequeña q ue no tiene litoral, por lo que 
una de sus grandes prioridades es aprovechar al máximo los derechos que le corresponden como 
Miembro de la OMC.  
2.10.   Nos complace presentarles los informes de la Secretaría de la OMC y del Gobierno de la 
República Kirguisa, que i lustran detalladamente el desarrollo económico y los logros y avances 
recientes conseguidos en las políticas comerciales y cuestiones conexas . Me gustaría profundizar en 
algunos aspectos del informe elaborado por el Gobierno de la República Kirguisa.  
2.11.   En el período 2013 -2019, el desarrollo socioeconómico de la República Kirguisa tuvo lugar en 
el contexto de un acusado descenso del precio mundial de los recursos de hidrocarburos, de una 
crisis en el mercado de divisas debida al fortalecimiento del dólar de lo s Estados Unidos frente a 
otras monedas y de otros factores externos, que contribuyó a una tendencia a un crecimiento 
económico desigual en el país.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  2.12.   En esta etapa, independientemente de las conmociones sufridas por la sociedad, la política 
social se centra ba de manera constante en cumplir adecuadamente las obligaciones del Estado en 
esta materia.  
2.13.   Durante el período de estudio comprendido entre 2013 y 2019, el PIB nominal había crecido 
un 66,1 % (355.300 millones  de soms ), y al final de 2019 ascendía a 590.000 millones  de soms .  
En 2013, el  PIB nominal experimentó un crecimiento del 10,9 % debido a unas condiciones 
favorables . Otros años de este período registraron en promedio un crecimiento anual del 4,2 %. Los 
principales sectores de la economía que contribuye ron al PIB en el período 2013 -2019 fueron los 
servicios, la industria y la agricultura, que propiciaron el crecimiento económico en el país y son los 
principales proveedores de productos para la exportación . Su participación en el PIB y la producción 
del país en  2019 ascendió al 76,5 %, lo que representa una disminución del 2,7 % en comparación 
con 2013.  
2.14.   Los principales esfuerzos desplegados recientemente por las autoridades del país se han 
centrado en la aplicación de medidas prioritarias para crear una administración pública efectiva . 
Ello ha permitido estabilizar nuestra economía y garantizar la seguridad y la estabilidad en el país.  
2.15.   La política macroeconómica de la República Kirguisa se ha elaborado de conformidad con la 
Estrategia Nacional de Desarrol lo Sostenible de la República Kirguisa para el período 2013 -2017, la 
Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Kirguisa para 2018 -2040 y el Programa de 
Transición de la República Kirguisa al Desarrollo Sostenible para 2013 -2017, cuyos objetivos era n 
asegurar la estabilidad macroeconómica ; crear condiciones para el crecimiento de la actividad 
empresarial y atraer inversiones en los principales sectores de la economía ; materializar el potencial  
del comercio exterior ; desarrollar la cooperación en mate ria de comercio exterior ; ahorrar recursos  
y mejorar la eficiencia energética ; y fomentar el desarrollo regional y la digitalización de la economía 
nacional.  
2.16.   Se ha prestado especial atención al desarrollo de los sectores de la minería, la energía, el 
turismo, la agricultura, el transporte y los servicios financieros, así como del sector empresarial, 
sobre la base de tecnologías nuevas y "verdes".  
2.17.   La base conceptual de la política fiscal se conforma y aplica en el marco del Documento 
Conceptual sobre la Polí tica Fiscal de la República Kirguisa para 2015 -2020, cuyos principales 
objetivos son : mejorar el clima de inversión ; asegurar que se recaudan todos los impuestos ; 
modernizar los servicios fiscales y aduaneros ; mejorar y automatizar el sistema de declaració n de 
impuestos, reduciendo el número de declaraciones y racionalizando la frecuencia de su presentación ; 
identificar y reducir al mínimo los factores que conducen a la aparición de corrupción sistémica, y 
revelar sus fundamentos socioeconómicos reales ; promover un estilo de vida conforme a las leyes ; 
y aplicar la política de lucha contra la corrupción del Estado en la esfera fiscal.  
2.18.   El entorno empresarial del país está mejorando gradualmente, como ponen de manifiesto la 
evolución positiva del país en las cl asificaciones internacionales y el aumento del comercio al por  
menor y de las remesas transfronterizas . En 2013 y 2019, la República Kirguisa ocupaba el puesto  70 
de 190 países en la clasificación del informe "Doing  Business" del Banco Mundial . En la clasi ficación 
del Foro Económico Mundial, que refleja la competitividad del país, la República Kirguisa pasó de 
ocupar el puesto 126 de 140 países en 2013 a situarse en el puesto 96 en 2019.  
2.19.   La República Kirguisa cuenta con una legislación bastante liberal en m ateria de inversiones 
sobre la base del principio de la nación más favorecida . La finalidad de la política de inversiones del 
país es mejorar el entorno de inversión y estimular la atracción de inversiones nacionales y 
extranjeras ofreciendo a los inversor es un régimen jurídico justo y equitativo y garantizando la 
protección de las inversiones que realizan en la economía de la República Kirguisa.  
2.20.   En 2016 -2018 se introdujeron modificaciones en la Ley de Inversiones de la República 
Kirguisa, en virtud de las cuales se concedió a los inversores el derecho a la libre conversión de la 
moneda nacional de la República Kirguisa en cualquier otra moneda para todos los pagos 
relacionados con una inversión en el país.  
2.21.   Asimismo, el país ha introducido un régimen de esta bilización, según el cual tanto el inversor 
como la sociedad objeto de la inversión tienen derecho, durante 10 años contados desde la fecha 
en que se firma el acuerdo de estabilización, a elegir las condiciones más favorables para pagar 
sus impuestos.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  2.22.   Este mecanismo de colaboración entre los sectores público y privado está legalmente 
aprobado y el Programa para la Creación de Asociaciones Público -Privadas identifica su ámbito de 
aplicación con cinco esferas : transporte ; medio ambiente y suministro de agu a; energía ; sector 
social ; informatización y administración pública.  
2.23.   Con el fin de simplificar los procedimientos administrativos, el Gobierno de la República 
Kirguisa anunció una moratoria de tres años de las inspecciones realizadas a las empresas . Se prevé 
una simplificación del sistema de concesión de permisos y licencias, y la conversión en formato 
electrónico en relación con la obtención de los permisos.  
2.24.   En la actualidad, las iniciativas reglamentarias del país tienen por objeto crear nuevos 
incentivos  para los inversores y empresarios, aumentar su competitividad reduciendo los tipos 
impositivos y arancelarios, limitar al mínimo los efectos de la reglamentación pública, y simplificar 
y hacer más transparentes los trámites para constituir y mantener en f uncionamiento una empresa.  
2.25.   Se ha introducido un principio de "ventanilla única" para simplificar los trámites 
administrativos exigidos en relación con las exportaciones/importaciones, usando tecnologías de la 
información avanzadas.  
2.26.   El comercio exterior de la República Kirguisa se caracteriza por un excedente crónico de las 
importaciones sobre las exportaciones que tiene graves consecuencias macroeconómicas . 
Hasta 2015 se observaba un exceso de volumen de comercio exterior en relación con el PIB . La tasa 
de crecimiento del comercio exterior de la República Kirguisa en el período 2013 -2019 fue negativa ; 
en este tiempo, el valor de los intercambios comerciales cayó un 12,7 %, de USD 7.993,8 millones 
a USD 6.975,1 millones . En 2019, las exportaciones ascendieron a USD 1.986,1 millones y, en 
comparación con 2013, disminuyeron un 1 %. P or su parte, las importaciones ascendieron a 
USD 4.989,0 millones y disminuyeron un 16,7 %. 
2.27.   El sector de servicios constituye un porcentaje importante del PIB del país, pues representab a 
el 46,5% en 2013 y el 46,9 % en 2019 . El volumen de operaciones de comercio exterior del sector 
de servicios ascendió en 2019 a USD 2.103,5 millones y en 2013 a USD 2.192,1 millones, lo que 
supone un descenso del 4,2 %. El turismo y los servicios de transporte son sectores importantes de 
exportaciones de servicios.  
2.28.   La República Kirguisa es parte de la economía regional . Tanto el éxito como los fallos del 
desarrollo económico dependerán en gran manera de la capacidad del país para utilizar sus ventajas  
competitivas y ocupar nichos rentables en la división internacional del trabajo.  
2.29.   El 12 de agosto de 2015, la República Kirguisa se adhirió al Tratado de la Unión Económica 
Euroasiática, convirtiéndose así en el quinto miembro de pleno derecho de la UEEA . Cabe señalar 
que el Tratado de Adhesión de la República Kirguisa a la UEEA fue considerado en la reunión del 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC celebrada en 2018.  
2.30.   Tras la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA en 2015, la reglamentaci ón aduanera, 
arancelaria y no arancelaria se aplica de acuerdo con el marco jurídico del Tratado de la UEEA . 
El fundamento jurídico de la reglamentación aduanera y arancelaria en la República Kirguisa son el 
Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 2 9 de mayo de 2014, el Código de Aduanas de 
la UEEA y la Ley Nº 52 de Reglamentación Aduanera de la República Kirguisa, de 24 de abril de 2019. 
Como miembro de la UEEA, la República Kirguisa aplica los tipos establecidos en el Arancel Aduanero 
Unificado de la UEEA.  
2.31.   Antes de la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, el promedio de los aranceles de 
importación aplicados estaba en la horquilla del 5,0 %-5,2%, mientras que el nivel del arancel 
consolidado de la OMC era del 7,4 %. Tras la adhesión del país a la UEEA, el tipo del arancel aumentó 
hasta el 9,4 %. A finales de 2020, el nivel del arancel aplicado era del 6,7 %. 
2.32.   En la actualidad, la República Kirguisa está negociando con los Miembros de la OMC 
interesados la revisión de los compromisos arancelarios para realizar las pertinentes 
compensaciones.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  2.33.   En el ámbito de la reglamentación técnica, durante el período comprendido entre 2013 y 2015, 
estuvieron en vigor en el país directrices técnicas nacionales que establecían prescripciones 
obligatori as relativas a los objetos de reglamentación técnica, así como normas para la identificación 
de los productos y los procedimientos de evaluación de la conformidad . Tras su incorporación a 
la UEEA, de conformidad con el Tratado de la UEEA, la República Kirg uisa aplica una política unificada 
en materia de reglamentación técnica que asegura la uniformidad de las mediciones y la aplicación 
de medidas sanitarias y fitosanitarias.  
2.34.   El sistema nacional de acreditación se ha armonizado con normas internacionales y c umple 
las prescripciones de la UEEA.  
2.35.   Los procedimientos de certificación veterinaria y fitosanitaria se establecen en la legislación 
de la República Kirguisa sobre la base de las normas internacionales pertinentes de la Organización 
Mundial de Sanidad Anim al y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.  
2.36.   La República Kirguisa ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en 2016 . Los 
organismos y ministerios responsables han adoptado una serie de medidas para velar por el 
cumplimient o de dicho Acuerdo . Para garantizar la aplicación real del AFC, la República Kirguisa ha 
creado el Consejo Nacional de Facilitación del Comercio, cuyo cometido es la supervisión y la 
coordinación con los organismos y ministerios pertinentes.  
2.37.   La legislación de la República Kirguisa en materia de propiedad intelectual se ha armonizado 
conforme a las prescripciones de las normas internacionales.  
2.38.   En 2018, la República Kirguisa ratificó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ( Acuerdo sobre 
los ADPIC).  
2.39.   De conformidad con el Tratado de la UEEA, dentro de la UEEA se aplica un régimen comercial 
único respecto de terceros países . El régimen de libre comercio de mercancías con un tercer país se 
basa en el acuerdo de libre comercio firmado por la UEEA con esa parte . Actualmente existe un 
acuerdo de libre comercio entre la UEEA y la República Socialista de Viet Nam, que entró en vigor 
el 5 de octubre de 2016. 
2.40.   Desde 2019, ha estado en vigor un Acuerdo Provisional con la República Islámica del Irán que 
establece una zona de libre comercio.  
2.41.   El Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica con la República Popular China, de carácter 
no preferencial, entró en vigor en octu bre de 2019. 
2.42.   Se han firmado acuerdos relativos a la creación de una zona de libre comercio con Singapur 
y Serbia, que están actualmente en proceso de ratificación en los países de la UEEA.  
2.43.   Además de pertenecer a la UEEA, la República Kirguisa también es pa rte en el Tratado sobre 
una Zona de Libre Comercio entre los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI).  
2.44.   En conclusión, deseo asegurarles a todos los participantes en este examen que se abordarán 
pertinentemente tanto sus observaciones como l as preguntas planteadas en el marco del examen 
de las políticas comerciales de la República Kirguisa . Así pues, las recomendaciones formuladas 
durante este importantísimo ejercicio de examen de las políticas comerciales serán tenidas en cuenta 
en el proces o de elaboración de medidas de ajuste de las políticas comerciales.  
2.45.   A medio y largo plazo, la orientación de la política comercial de la República Kirguisa se basará 
en la necesidad de desarrollar una economía competitiva, ampliar las ventajas competitivas  de las 
industrias tradicionales y crear otras nuevas, además de diversificar los mercados de exportación . 
La política comercial de la República Kirguisa se elaborará de conformidad con las normas y los 
reglamentos fundamentales de la OMC . Gracias por su a tención.   WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  3  EXPOSICIÓN DE LA PONENTE  
3.1.  Gracias y buenos días a todos . Quiero sumarme a usted, señora Presidenta , y dar también la 
bienvenida a la delegación de la República Kirguisa, encabezada por el Viceministro de Economía y 
Hacienda, el Sr . Seit Rysaliev, a este tercer examen de las políticas comerciales . Tengo el honor de 
intervenir en calidad de ponente del examen de la República Kirguisa, que mantiene estrechas 
relaciones económicas con mi país en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de la CE I. 
3.2.  Dado que mi función es presentar los hechos y fomentar el debate, comenzaré exponiendo 
algunas consideraciones económicas de carácter general, abordaré determinados aspectos de la 
política comercial kirguisa, destacaré temas específicos en relación con los acuerdos de nuestra 
Organización y concluiré con algunas observaciones finales.  
3.3.  Pero antes de eso, me gustaría felicitar a la Secretaría y al Gobierno de la República Kirguisa 
por los informes de gran calidad que han elaborado y que constituyen un exce lente punto de partida 
para el examen y los debates.  
Panorama macroeconómico  
3.4.  Con respecto a las características generales de la economía, cabe señalar que la República 
Kirguisa es un país de ingresos medianos bajos sin litoral . Es un país rico en recursos tales como los 
minerales —entre ellos el oro, el uranio y el mercurio —, que depende enormemente de las 
exportaciones de oro . La migración también incide de manera importante en la economía, con una 
profunda dependencia de las remesas de sus trabajadores em igrantes . Varios estudios revelan que 
la economía tiene considerables posibilidades de expansión, en particular gracias al potencial 
sin explotar del sector agrícola, la producción hidroeléctrica y el sector turístico . También se señala 
que la estabilidad política , la previsibilidad de las políticas y reformas decisivas para mejorar el 
entorno empresarial reforzarían la confianza empresarial y el conjunto de la economía.  
Por lo tanto, la economía kirguisa sigue estando menos diversificada, con los porcentaj es del PIB 
correspondientes a los servicios, la minería y la construcción en aumento y el de la agricultura, en 
descenso . El sector de servicios representa aproximadamente la mitad del PIB y los países de la CEI 
siguen siendo sus principales interlocutores  comerciales, no solo como proveedores de las 
importaciones sino también como destinos de las exportaciones, aunque Suiza y después de 2017, 
el Reino Unido han pasado a ser mercados importantes para las exportaciones de oro.  
3.5.  El período  al que se refiere el  examen ha sido una época relativamente difícil para la economía 
kirguisa, que antes de la aparición de la pandemia, había registrado varios años de crecimiento 
sostenido . En 2020, al igual que le ocurrió a la mayoría de los Miembros, la economía del país se vio 
duramente golpeada por la pandemia de COVID -19. El fuerte descenso del turismo, las 
exportaciones de mercancías no relacionadas con el oro y la ralentización de la actividad interna han 
provocado una importante contracción del PIB, del 8,6 % en 2020 (según las conclusiones más 
recientes de la Misión según el Artículo IV del FMI).  
3.6.  Como la mayoría de los Miembros, las autoridades kirguisas adoptaron una serie de medidas 
para salvar vidas y amortiguar el impacto en la economía . Entre dichas interven ciones se 
encontraron la realización de un gasto sanitario de emergencia, la intensificación del programa de 
seguridad alimentaria para la población vulnerable y moratorias fiscales temporales, así como 
préstamos subvencionados para ayudar a las pequeñas y  medianas empresas ( pymes ). Debido a la 
crisis de la COVID -19, el déficit presupuestario global aumentó hasta el 3,3 % del PIB, la deuda 
pública se incrementó hasta el 68 % del PIB, se resintió la balanza de pagos general, se depreció el 
tipo de cambio y se aceleró la inflación . El Banco Nacional de l a República Kirguisa (NBKR) subió su 
tipo en dos ocasiones, del 4,25 % a principios de 2020 al 5,5 % en febrero de 2021, al tiempo que 
respaldó a los bancos con inyecciones de liquidez, moratorias en el pago de los  préstamos y la 
relajación temporal de las normas en materia de provisiones para préstamos y capital . Cabe señalar 
que la República Kirguisa fue el primer país en recibir ayuda económica de emergencia en relación 
con la COVID del Fondo, próxima a los USD 242 millones (el 100 % de la cuota) en el marco del 
Instrumento de Financiamiento Rápido (IFR) y el Servicio de Crédito Rápido (SCR).  
3.7.  Según las previsiones del FMI, el crecimiento se recuperará para finales de este año, aunque 
sigue habiendo gran incertidumbre . Salvo que se produzca un empeoramiento de la pandemia, está 
previsto que la economía crezca un 3,8 % en 2021 y un 6,4 % en 2022, respaldada por unas 
perspectivas mundiales más favorables, una recuperación de la actividad interna, un aumento de  la WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  producción de oro, un incremento de las remesas procedentes de los países vecinos exportadores 
de petróleo y un repunte del turismo, el transporte y los servicios conexos . El crecimiento debería 
converger paulatinamente hasta alcanzar la cifra potencia l del 4 % a medio plazo.  
3.8.  Sin embargo, las condiciones económicas mundiales siguen siendo inciertas, por lo que está 
justificada la elaboración de planes de contingencia . Un ritmo de vacunación más lento de lo previsto 
o la aparición de nuevas variantes de l a COVID -19 podrían retrasar la recuperación hasta 2022 o 
años posteriores . Por lo tanto, resulta crucial garantizar la disponibilidad de vacunas en cuanto sea 
posible para salvar tanto vidas humanas como medios de subsistencia . El descenso de los precios 
del oro o del número de remesas podría debilitar la balanza de pagos . Si estos riesgos se 
materializan, tendrán que mantenerse durante más tiempo las políticas macroeconómicas 
acomodaticias e incrementarse el gasto social y sanitario.  
Participación en los a cuerdos multilaterales y regionales : principales novedades  
3.9.  En términos de participación de la República Kirguisa en la OMC, durante el período examinado 
se han producido varias novedades . Así, durante el período  objeto de examen, la República Kirguisa 
amplió su participación activa en el sistema multilateral de comercio y suscribió varios ALC.  
3.10.   Aunque la legislación de la República Kirguisa por lo general se ajusta a sus obligaciones en 
la OMC y tiene por fin faci litar el comercio, a menudo parecen perder eficacia porque los recursos 
disponibles para su aplicación son insuficientes o hay lagunas en los reglamentos de aplicación . 
También hay margen para que la República Kirguisa mejore el cumplimiento de sus obligac iones de 
notificación, concretamente con respecto a las notificaciones de subvenciones y licencias de 
importación que menciona el informe . Además, algunos Miembros señalan en sus preguntas la 
necesidad de notificaciones nuevas o actualizadas, en particular  en lo que respecta a los aranceles, 
la valoración en aduana y los reglamentos técnicos.  
3.11.   En febrero de 2016, la República Kirguisa aceptó el Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC, y en diciembre de 2016, el Protocolo relativo al Acuer do sobre Facilitación 
del Comercio.  
3.12.   La República Kirguisa todavía no es miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública . 
Su adhesión al ACP de la OMC se encuentra en curso y animo a las autoridades a seguir dando 
prioridad a este tema en los próximos años . Me complace señalar que se han alcanzado resultados 
encomiables en este sector durante el período objeto de examen y que el informe de la Secretaría 
menciona varios acontecimientos en la esfera de la contratación pública, en particular la adopción 
de una d isposición sobre trato nacional de la Ley de Contratación Pública y otras modificaciones que 
ayudarán a reducir la corrupción y aumentar la transparencia . Se han planteado varias preguntas 
sobre las medidas previstas para impulsar la adhesión al ACP de la OMC, así como sobre el estado 
de la digitalización y el avance en el uso de firmas digitales.  
3.13.   Es digno de elogio que la República Kirguisa participe en los debates celebrados en el marco 
de las Iniciativas Conjuntas que se pusieron en marcha en 2017 en Bue nos Aires, en particular sobre 
la facilitación de las inversiones para el desarrollo y sobre las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas . Debido a las características del país y a las políticas nacionales, me gustaría 
animar a la República Kirguis a a participar en otras iniciativas que están abiertas a todos los 
Miembros, a saber sobre comercio electrónico, regulación interna de los servicios, comercio y 
género, sostenibilidad ambiental, así como una iniciativa relacionada con la salud.  
3.14.   Desde el úl timo examen, la República Kirguisa participó en un nuevo procedimiento de 
solución de diferencias de la OMC con respecto a este país, con fecha de  2018, cuando Ucrania 
solicitó la celebración de consultas con respecto a los derechos antidumping aplicados a  las 
importaciones de tuberías de acero en la República Kirguisa de conformidad con una decisión de la 
Comisión Económica Euroasiática.  
3.15.   Además de los ACR, debe señalarse que la República Kirguisa participa en varios ALC 
concluidos por la UEEA, en particula r los recientes con Viet Nam, el Irán, China, Singapur, Serbia y 
en curso con Egipto, la India e Israel.  
3.16.   Además, durante el período  de examen, la República Kirguisa concluyó un Acuerdo de 
Colaboración y Cooperación Reforzado con la UE en julio de 2019 y desde 2016, se beneficia de 
preferencias comerciales unilaterales concedidas por la UE en el marco del SP G+. WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  3.17.   El país también mantiene un régimen de inversiones abierto, con muy pocas restricciones 
formales de entrada o de propiedad y ningún mecanismo oficial  de control . Aunque debido a la 
debilidad institucional y los desafíos en materia de aplicación, el país mantiene un perfil menos 
atractivo para la IED, cabe señalar un aumento de las entradas de este tipo de inversiones, lo que 
ha mejorado la clasificació n de la República Kirguisa en el índice del informe "Doing Business" del 
Banco Mundial.  
3.18.   Los Miembros responden a una serie de preguntas, en particular sobre medidas adoptadas 
para aumentar las entradas de IED, información detallada sobre el régimen aplicab le a la inversión 
extranjera, recurso al arbitraje internacional y utilización de asociaciones público -privadas ; régimen 
de licencias en materia de inversión ; repercusión del Consejo de Empresas e Inversiones ; sitio web 
específico dedicado a difundir información sobre los incentivos, así como al mecanismo de examen 
de las inversiones extranjeras.  
Cambios más importantes en la política comercial : adhesión a la UEEA  
3.19.   Durante el período abarcado por el examen, se produjeron cambios fundamentales e n las 
políticas comerciales kirguisas, en particular marcados por los procesos de integración en el marco 
de la Unión Económica Euroasiática (UEEA) . Desde su adhesión a la UEEA en 2015, el régimen 
arancelario ha experimentado un cambio importante, ya que l a República Kirguisa aplica ahora el 
arancel común de la unión aduanera . Por consiguiente, como se menciona tanto en el informe de la 
Secretaría como en el del Gobierno, el promedio de los tipos NMF aplicados aumentó del 5 % en 2012 
al 8,4 % en 2020, mientra s que el número de líneas libres de derechos disminuyó significativamente, 
y en la actualidad se aplican contingentes arancelarios a varias categorías de productos cárnicos y 
azúcar de caña en bruto.  
3.20.   Una de las cuestiones importantes que se plantearon en e l contexto de la adhesión de la 
República Kirguisa a la UEEA es la relación entre su obligación de aplicar el arancel exterior común 
de la UEEA y los compromisos en materia de consolidaciones arancelarias contraídos por el país en 
su proceso de adhesión a la OMC.  
3.21.   Según el informe, 3.880 líneas arancelarias exceden del tipo respectivo del derecho 
consolidado en la OMC . En la actualidad, la República Kirguisa continúa con el proceso de 
renegociación con otros Miembros, de conformidad con el artículo XXVI II del GATT de 1994. 
3.22.   Este cambio en las políticas durante el período examinado ha suscitado preguntas de una 
serie de Miembros, incluidas sus disposiciones sobre nuevos aranceles y su compensación, en 
particular en el sector agrícola, la gestión de otros derech os y cargas mediante la aplicación de la 
legislación nacional, restricciones a la importación y la necesidad de publicar los procedimientos de 
concesión de licencias, medidas comerciales correctivas aplicadas por la UEEA, así como preguntas 
planteadas sobr e las medidas que afectan a las exportaciones.  
3.23.   Al plantearse una serie de preguntas de Miembros que vuelven a destacar esferas de 
preocupación en el marco de un régimen de inversión y comercio por lo general encomiablemente 
abierto —ya sea en materia de ar anceles, contingentes arancelarios, procedimientos aduaneros, 
regulación de las exportaciones o políticas sectoriales y la coyuntura económica general —, será 
interesante considerar cómo abordan las respuestas de la República Kirguisa estas preocupaciones 
y, en el próximo examen, reflexionar sobre en qué medida se han resuelto.  
Conclusión  
3.24.   Este examen de las políticas comerciales se produce en el contexto de un entorno comercial 
y económico mundial y regional que evoluciona rápidamente y también de esfuerzos conjuntos de 
los Miembros por dar seguimiento a los logros conseguidos durante la CM11 y en preparación de la 
próxima CM12.  
3.25.   Algunas de las reformas que se están poniendo en práctica, y los logros conexos conseguidos, 
tienen importantes posibilidades de seg uir reforzando el marco económico institucional de la 
República Kirguisa . Es muy importante que el país siga aplicando estas reformas atentamente 
planificadas para aumentar su integración en el sistema multilateral de comercio y seguir 
potenciando su resis tencia ante una futura transformación política y económica.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  3.26.   En el contexto de sus labores de integración económica regional (en relación con la adhesión 
a la UEEA), la República Kirguisa abordará de manera responsable (y atenta) la relación entre su 
obliga ción de aplicar el arancel exterior común de la UEEA y los compromisos en materia de 
consolidaciones arancelarias contraídos por el país en su proceso de adhesión a la OMC.  
3.27.   Veamos cómo puede contribuir el comercio no solo a incrementar los ingresos per cápita sino 
también a frenar la tendencia ascendente del porcentaje de población de la República Kirguisa que 
vive por debajo del umbral de la pobreza y reducir el tamaño de la economía informal.  
3.28.   Por último, espero con interés escuchar las opiniones de los  Miembros y obtener más 
información sobre las preguntas que estos han planteado, inclusive las complementarias . Deseo a 
la delegación kirguisa un examen de las políticas comerciales interactivo . Muchas gracias, 
señora  Presidenta . 
  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
ISLANDIA  
4.1.  Islandia se suma a los demás para dar la bienvenida al Vicem inistro Seit Rysaliev y a la 
distinguida delegación de la República Kirguisa en el examen de las políticas comerciales de su país. 
También deseamos expresar nuestro agradecimiento por los informes elaborados y dar las gracias 
a la ponente, Embajadora Tatiana Molcean (Moldova), por la excelente exposición que ha hecho 
delas cuestiones que se debatirán hoy.  
4.2.  Antes de la pandemia de COVID -19, la economía de la Rep ública Kirguisa había crecido de 
manera constante entre 2014 y 2019. Sin embargo, las cifras preliminares de  2020 muestran que 
la economía del país podría haberse contraído hasta un 10% en 2020 como consecuencia de la 
pandemia de COVID -19. 
4.3.  Mientras las rep ercusiones de la pandemia de COVID -19 se siguen extendiendo, se reconoce 
ampliamente que es probable que las mujeres se vean más afectadas que los hombres por las 
perturbaciones que la pandemia ha ocasionado en el comercio.  
4.4.  En septiembre de  2020, un grupo de Miembros de la OMC acordó establecer un Grupo de 
Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género, con lo que se dio inicio a una nueva etapa 
de la iniciativa de Buenos Aires que se puso en marcha en 2017 para aumentar la participación de 
las muje res en el comercio mundial. Todos los Miembros de la OMC pueden participar en el Grupo 
de Trabajo Informal.  
4.5.  El examen de las políticas comerciales ofrece una excelente oportunidad para compartir las 
mejores prácticas derivadas de las respectivas experienci as en relación con las políticas y los 
programas destinados a alentar la participación de las mujeres en el comercio nacional e 
internacional, con miras a promover un desarrollo socioeconómico sostenible.  
4.6.  Islandia presentó anticipadamente por escrito pregu ntas sobre la participación de la mujer en 
la economía de la República Kirguisa, y agradece a la delegación las respuestas facilitadas, que serán 
útiles a medida que recopilamos las mejores prácticas.  
4.7.  Islandia valora la participación activa de la República  Kirguisa en la OMC y su apoyo constante 
al sistema multilateral de comercio. Deseamos a su delegación mucho éxito en el examen de las 
políticas comerciales de su país.  
SINGAPUR  
4.8.  Permítanme comenzar dando una cálida bienvenida al Viceministro de Economía y Hacienda de 
la República Kirguisa1 Seit Rysaliev y a los miembros de su delegación que participan de manera 
virtual. Agradecemos a la República Kirguisa el informe de su Gobierno y su declaración. También 
agradecemos a la Presidenta, a la Secretaría y a l a ponente, Embajadora Tatiana Molcean  (Moldova), 
por sus atinados informes y declaraciones. Me gustaría destacar tres puntos.  
4.9.  En primer lugar, Singapur y la República Kirguisa mantienen estrechos vínculos económicos. 
Si bien actualmente nuestro comercio y nuestras inversiones bilaterales son modestos2, estos tienen 
el potencial de crecer. Nuestro comercio bilateral de mercancías ha experimentado un sólido 
aumento, del 28,7%, durante el período objeto de examen (de  2013 a 2019), pese a la comprensible 
y drá stica caída ocasionada por la pandemia de COVID -19 en 2020. No obstante, esperamos con 
interés la firma y ratificación del Acuerdo sobre Servicios e Inversiones entre la República Kirguisa 
y Singapur, un componente fundamental del Acuerdo de Libre Comercio  entre la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA) y Singapur. Confiamos en que estos Acuerdos ofrecerán nuevas oportunidades 
y ayudarán a revitalizar los lazos económicos entre nuestras empresas y nuestros pueblos.  
 
1 La República Kirguisa se adhirió a la OMC en 1998.  
2 En 2020, el comercio bilateral totalizó SGD  1,29 millones.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4.10.   En segundo lugar, Singapur considera alentado res los esfuerzos de la República Kirguisa por 
promover la transformación digital en la economía. Mediante la estrategia "Kirguistán Digital" 
(2019 -2023), la República Kirguisa ha priorizado, entre otras cosas, el desarrollo de las 
competencias digitales y  la transformación digital de los sectores prioritarios de la economía. 
También aplaudimos la visión de la República Kirguisa de estar a la vanguardia en lo referido a 
promover la adopción de las herramientas digitales entre sus empresas y ciudadanos media nte la 
digitalización de los servicios públicos. Cabe destacar que el país ha avanzado en los ámbitos de la 
contratación pública electrónica, los pasaportes electrónicos biométricos y los pagos digitales para 
los servicios públicos. En general, estas inici ativas permitirán desarrollar una economía más 
resiliente, ofrecerán más oportunidades en el sector de la economía digital, en particular para 
las mipymes y las empresa rias, y sentarán las bases para la recuperación económica después de la 
pandemia y para el crecimiento futuro.  
4.11.   En tercer lugar, en el ámbito multilateral, acogemos con agrado el compromiso inquebrantable 
de la República Kirguisa con la OMC. En particular, celebramos su interés en adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública (ACP), y espera mos con interés recibir una oferta revisada en el futuro 
cercano. Observamos que la República Kirguisa ya participa en las iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas sobre las mipymes y sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, pero no en la relativa al comercio electrónico. Habida cuenta de la prioridad que se ha 
asignado a la digitalización en el plano nacional y a las posibilidades que ofrece el comercio digital 
de mejorar las condiciones para las mipymes y las empresarias, al entamos encarecidamente a la 
República Kirguisa a participar en las negociaciones en el marco de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Queremos destacar la labor que está realizando 
la República Kirguisa en lo refe rido a sus notificaciones pendientes de presentación a la OMC, en 
particular en materia de licencias de importación. Esperamos que esta situación se resuelva tan 
pronto como sea posible. La transparencia, un pilar fundamental del sistema multilateral de co mercio 
basado en normas, beneficia a todos los Miembros, incluida la República Kirguisa.  
4.12.   En conclusión, Singapur espera con interés profundizar las relaciones económicas bilaterales 
con la República Kirguisa, así como mejorar nuestra colaboración en la OMC . Deseamos a la 
República Kirguisa mucho éxito en su tercer examen de las políticas comerciales.  
CANADÁ  
4.13.   El Canadá se suma a los demás en la bienvenida a la delegación de la República Kirguisa al 
tercer examen de las políticas comerciales de su país. El Can adá está muy satisfecho de participar 
en este importante debate.  
4.14.   Deseamos expresar nuestro agradecimiento al Gobierno de Kirguistán y a la Secretaría de 
la OMC por sus informes de gran calidad. En primer lugar, nos gustaría reconocer los esfuerzos de 
Kirgu istán para mitigar las repercusiones negativas de la pandemia de COVID -19 y enfrentar los 
desafíos adicionales que plantearon los disturbios sociales ocurridos en octubre y la posterior 
transición política. Estamos dispuestos a cooperar con Kirguistán para  enfrentar cualquier desafío 
que se presente a fin de reconstruir una economía más inclusiva y sostenible a medida que 
nos recuperamos de las repercusiones económicas de la pandemia de COVID -19. 
4.15.   En segundo lugar, acogemos con agrado los esfuerzos del país dirigidos a fomentar un 
comercio más abierto e inclusivo. También celebramos su aceptación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, así como su respaldo a la aplicación plena de la Declaración de Buenos Aires sobre el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres. Alentamos a Kirguistán a participar activamente en la 
aplicación de la segunda fase de la Declaración de Buenos Aires.  
4.16.   El Canadá elogia la intención anunciada por el Gobierno de la República Kirguisa de establecer 
protecciones adic ionales para los inversores extranjeros en la futura legislación. No obstante, 
queremos señalar que los sucesos recientes podrían ser un indicio de que los marcos legislativos 
existentes y los acuerdos ya firmes podrían ser modificados con facilidad y lo q ue podría exponer a 
los inversores a riesgos imprevistos. Esto podría desalentar las inversiones ahora y en futuro.  
4.17.   El Canadá comparte la opinión de la Secretaría de que la gobernanza sigue siendo uno de los 
principales obstáculos al desarrollo de un clima saludable para el comercio y la inversión 
internacionales en Kirguistán. Los recientes proyectos de modificación a la Ley de Sociedades 
Anónimas y sus posibles consecuencias de gran alcance sobre la inversión extranjera directa en la 
República Kirguisa son motivo de profunda preocupación para el Canadá. Si bien la experiencia de WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  los inversores canadienses ha sido varia da, los acontecimientos recientes han sido sumamente 
preocupantes.  
4.18.   Si los inversores desconfían del trato que recibirán sus contratos, sus licencias y sus acuerdos 
comerciales, o no están seguros en cuanto a la política tributaria, la inversión extranjera sufrirá. Los 
proyectos actuales de inversión extranjera, además de ser el principal contribuyente, la fuente de 
ingresos públicos más importante y el mayor empleador del sector privado, son una manera de 
atraer a nuevas empresas extranjeras que estén pensa ndo realizar inversiones. Un entorno 
empresarial transparente y previsible redunda en el interés tanto de la República Kirguisa como de 
los inversores extranjeros.  
4.19.   En tercer lugar, respaldamos el objetivo del Gobierno de diversificar los mercados de 
export ación y apoyar las actividades de inversión para desarrollar nuevos sectores con exportadores 
innovadores. Alentamos al Gobierno a poner en marcha un plan de diversificación a largo plazo que 
minimice los riesgos económicos de la dependencia excesiva de un  único sector.  
4.20.   Acogemos con agrado la participación de la República Kirguisa en el Grupo de Trabajo Informal 
de la OMC sobre las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas ( Mipymes) y sobre la 
facilitación de las inversiones. De aquí en adelante, Kir guistán también podría considerar la 
posibilidad de sumarse a las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio 
Electrónico y la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios. También alentamos al país a 
que se ocupe de sus notificaciones pendientes, entre ellas las relativas a la ayuda interna a la 
agricultura y a las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, así como de sus 
notificaciones nuevas y completas sobre subvenciones, que son fundamentales para gara ntizar 
transparencia y previsibilidad a todos los Miembros.  
4.21.   Hemos presentado preguntas por escrito que reflejan nuestros intereses y preocupaciones 
con respecto a una serie de medidas relacionadas con la política comercial, muchas de esas 
preguntas con rel ación al régimen de inversiones de Kirguistán. Agradecemos a la República Kirguisa 
sus respuestas, que estamos examinando, y esperamos mantener un intercambio constructivo de 
opiniones sobre todos los aspectos de su política comercial. Deseamos a la Repúbl ica Kirguisa un 
productivo y útil examen de sus políticas comerciales.  
UCRANIA  
4.22.   En nombre de la delegación de Ucrania, me gustaría dar la bienvenida a la delegación de la 
República Kirguisa, encabezada por el Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Ha cienda. 
También apreciamos la ardua labor de la Presidenta del OEPC y de la Secretaría de la OMC, así como 
el perspicaz análisis de la ponente.  
4.23.   El tercer examen de las políticas comerciales de la República Kirguisa ofrece una buena 
oportunidad de comprende r mejor la evolución del entorno económico y del régimen comercial y de 
inversiones del país desde el examen anterior.  
4.24.   Ucrania encomia el crecimiento sostenido de la economía del país durante varios años antes 
del surgimiento de la pandemia de COVID -19, en  2020, y considera que las medidas adoptadas por 
el Gobierno, aunadas a las mejoras en la calidad de la gobernanza, permitirán al país minimizar sus 
repercusiones negativas.  
4.25.   En el plano multilateral, Ucrania valora la participación de la República Kirguisa  en varios 
grupos y su intervención en los debates mantenidos en el marco de algunas iniciativas en la OMC, y 
acoge con agrado su aceptación del Protocolo de  2005 por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC y del Protocolo de  2014 relativo al Acuerdo  sobre Facilitación del Comercio, ambos 
en 2016.  
4.26.   En lo referido a las relaciones comerciales bilaterales, Kirguistán es un potencial interlocutor 
comercial de Ucrania.  
4.27.   Ucrania reafirma su disposición a mejorar la cooperación mutua con Kirguistán, también e n 
el sector agrícola, con miras a aumentar el comercio bilateral.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4.28.   Los informes, elaborados por Kirguistán y por la Secretaría de la OMC, suscitan preguntas 
sobre una serie de esferas adicionales, tal como se exponen en las comunicaciones escritas de 
Ucrani a para este examen. Los principales temas que se abordan son: la aplicación por la República  
Kirguisa, desde su adhesión a la Unión Económica Euroasiática, de numerosos tipos arancelarios que 
exceden las consolidaciones en el marco de la OMC; la aplicación  de prohibiciones a la importación 
y a la exportación; las particularidades del régimen de inversiones para los inversores extranjeros; 
la valoración en aduana; el uso de precios mínimos; el régimen arancelario; la aplicación de 
impuestos indirectos; infor mación sobre los procedimientos en materia de licencias de importación; 
los planes en cuanto a la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC; el desarrollo 
de cooperativas agrícolas; la creación de agrupaciones agroindustriales ; y la protecci ón de los 
derechos de propiedad intelectual, entre otros temas.  
4.29.   Ucrania agradece al Gobierno de Kirguistán sus esfuerzos para responder a nuestras 
preguntas, y nos complacerá recibir las respuestas a todas las preguntas escritas presentadas, que 
examinarem os cuidadosamente.  
CHINA  
4.30.   Deseo sumarme a los demás para dar una cordial bienvenida a la delegación de la República  
Kirguisa, encabezada por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, y expresar nuestra gratitud a la ponente, 
Su Excelencia la Embajadora Tatiana Molcean, por su esclarecedor informe. También nos gustaría 
agradecer a la Presidenta y a la Secretaría por sus contribuciones al examen.  
4.31.   China reconoce los logros de la República Kirguisa en lo referido a su desarrollo económico 
desde el último examen. Entre 2013 y  2019, el PIB nominal de la República Kirguisa aumentó 
un 66,1%, la tasa de pobreza disminuyó de un 37,0% a un 20,1%, y la entrada de inversión 
extranjera aumentó 1,3 veces. Apoyamos su Estrategia Nacional de Desarrollo 2018 -2040, el 
programa del Gobierno y el Documento Conceptual sobre la Política de Desarrollo Regional para 
promover el desarrollo económico del país. Hemos visto los efectos positivos de su adhesión a la 
Unión Económica Euroasiática (UEEA) desde  2015. Entretanto, China ha observado que el p romedio 
de los tipos de la nación más favorecida (NMF) aplicados aumentó del 5% en 2012 al 8,4% en 2020, 
y que el número de líneas libres de derechos disminuyó significativamente desde que la República  
Kirguisa ingresó a la UEEA. China aún está trabajando en el análisis técnico en la capital, y 
nos gustaría trabajar junto a la República Kirguisa para garantizar que los beneficios y los intereses 
de China en la OMC no se reduzcan debido a dicho aumento.  
4.32.   Encomiamos a la República Kirguisa por su participación  constructiva en la OMC, en particular 
sus esfuerzos para aplicar el AFC y el Acuerdo sobre los ADPIC, lo que ha incluido el establecimiento 
del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio y la instauración del sistema de información de 
ventanilla única.  China elogia a la República Kirguisa por su participación en los debates celebrados 
en el marco de las iniciativas relativas a las Declaraciones Ministeriales Conjuntas sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y sobre las Microempresas y las Pequeñas y 
Medianas Empresas. Alentamos a Kirguistán a participar de manera activa y continua en la OMC, a 
seguir mejorando su transparencia y a defender conjuntamente el sistema multilateral de comercio 
abierto.  
4.33.   La República Kirguisa es un vecino y un asociado de cooperación importante de China. 
China  ya era el principal socio comercial de Kirguistán antes de la pandemia y el principal origen de 
la inversión extranjera. China acoge con agrado las diversas reformas que se han adoptado con 
miras a mejo rar el entorno empresarial en la República Kirguisa. Entretanto, alentamos a la 
República  Kirguisa a brindar a los inversores un régimen jurídico justo y equitativo, y en particular 
a reforzar la protección de la seguridad personal y de los bienes de los i nversores extranjeros.  
4.34.   China acoge con agrado la participación de la República Kirguisa en la iniciativa "Un Cinturón, 
una Ruta". Esperamos con interés establecer una cooperación económica plena con la República  
Kirguisa, y trabajaremos con ella específica mente para aumentar las importaciones procedentes 
de Kirguistán.  
4.35.   Finalmente, agradecemos a la República Kirguisa sus respuestas a nuestras preguntas, y le 
deseamos mucho éxito en el tercer examen.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  REINO DE LA ARABIA SAUDITA  
4.36.   El Reino de la Arabia Saudita es tá muy satisfecho de participar en el tercer examen de las 
políticas comerciales de la República Kirguisa, y desea dar una cálida bienvenida a la delegación de 
ese país, encabezada por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda.  
4.37.   Me gu staría aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Gobierno de la  
República  Kirguisa y a la Secretaría de la OMC por sus detallados y exhaustivos informes  
para el examen de las políticas comerciales. También deseo agradecer a la ponente, la  
Excma. Sra. Tatiana Molcean  (Moldova) , por sus atinadas y perspicaces observaciones.  
4.38.   Nos complace mucho observar que durante el período objeto de examen, que estuvo marc ado 
por las repercusiones negativas de la COVID -19 sobre sectores tales como el comercio , el turismo y 
los viajes, la República Kirguisa ha mantenido un régimen de comercio abierto, con medidas tales 
como una iniciativa de "comercio sin papel" y de "ventan illa única" para las aduanas, la 
diversificación de los productos y los mercados de exportación, la mejora del clima de negocios y de 
inversión  y la modificación de su régimen de protección de los derechos de propiedad intelectual y 
de su sistema de contra tación pública.  
4.39.   El Reino de la Arabia Saudita elogia vivamente a la República Kirguisa por su Estrategia 
Nacional de Desarrollo 2018 -2040, una iniciativa basada en su política de desarrollo que busca 
transformar al país en un Estado desarrollado y de éxito, con una economía digital bien diversificada 
y centrada en la provisión de empleo, de ingresos estables y de condiciones atractivas para los  
empresarios, que aplique tecnologías innovadoras y respetuosas del medio ambiente y agricul tura 
orgánica.  
4.40.   También acogemos con beneplácito las medidas adoptadas por el Gobierno de la República 
Kirguisa para promover el turismo, entre las que figuran la liberalización de las prescripciones en 
materia de visados y las modificaciones del Código Aer onáutico que entraron en vigor el 25 de enero 
de 2019.  
4.41.   El Reino de la Arabia Saudita y la República Kirguisa mantienen importantes relaciones 
comerciales.  
4.42.   Durante el período comprendido entre 2016 y 2018, las importaciones de la República Kirguisa 
proceden tes de la Arabia Saudita aumentaron un 61,3%, en tanto que las importaciones de la 
Arabia  Saudita procedentes de la República Kirguisa aumentaron un 77%.  
4.43.   Durante la visita oficial del Presidente de la República Kirguisa al Reino de la Arabia Saudita, 
en 20 19, se firmaron varios acuerdos y memorandos de entendimiento en los ámbitos de la defensa 
civil, la juventud y los deportes, la seguridad veterinaria y la reglamentación fitosanitaria para los 
productos agrícolas y animales, la ciencia y la educación y la  construcción y el transporte.  
4.44.   Para concluir, me gustaría desear mucho éxito a toda la delegación de la República Kirguisa 
en el examen de las políticas comerciales de su país.  
UNIÓN EUROPEA  
4.45.   Al igual que quienes me han precedido, me gustaría dar la bienven ida a la delegación de la 
República Kirguisa, encabezada por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y 
Hacienda de la República Kirguisa. También deseo agradecer a la Embajadora de Moldova por su 
excelente labor como ponente.  
4.46.   En la época mode rna, la UE y la República Kirguisa comparten un sólido compromiso con 
la OMC, y esperamos seguir trabajando juntos para reforzar el sistema multilateral de comercio 
basado en normas. En particular, nos gustaría felicitar a la República Kirguisa por su adhe sión al 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en 2016, y por presentar las notificaciones de 
sus compromisos de las categorías A, B y C. También acogemos con agrado la ratificación por 
Kirguistán del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, en 2017. Valoramos la 
participación de la República Kirguisa en algunas de las iniciativas relativas a las Declaraciones 
Conjuntas. Alentamos encarecidamente a Kirguistán a que participe en todas ellas, por cuanto dichas 
iniciativas consti tuyen un programa importante y orientado al futuro para el comercio internacional 
y la OMC.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
- 17 - 
  4.47.   Desde  2016, la UE y la República Kirguisa han disfrutado de una cooperación favorable en el 
marco del régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la go bernanza (SPG+) de la UE. 
Alentamos a la República Kirguisa a utilizar más plenamente este régimen en el futuro, algo que 
facilitaría nuestra recuperación económica después de la pandemia.  
4.48.   El principal cambio en el régimen comercial de Kirguistán desde el anterior examen de sus 
políticas comerciales es, por supuesto, su adhesión a la Unión Económica Euroasiática (UEEA) 
en 2015. Esto ha dado lugar a importantes cambios en el régimen arancelario del país, que ahora 
aplica el arancel exterior de la UEEA, lo qu e ha producido un aumento en los aranceles en 
muchos  ámbitos.  
4.49.   Tras la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, la UE ha llevado adelante negociaciones 
de compensaciones. Acogemos con beneplácito los progresos realizados con respecto a los aranceles 
para los productos no agrícolas, un ámbito en el cual se ha alcanzado un acuerdo en principio. 
Sin embargo, en lo que respecta a los productos agrícolas, la República Kirguisa ha sido lenta en 
ofrecer una compensación significativa por las sustanciales reducc iones en el acceso a los mercados 
a las que hace frente la UE. Alentamos a la República Kirguisa a establecer un diálogo constructivo 
sobre este asunto.  
4.50.   Estamos siguiendo con atención la evolución del mercado interno de la UEEA. Hemos 
observado que ciertos  reglamentos técnicos han planteado dificultades para los exportadores 
europeos. En particular, nos gustaría hacer alusión al Reglamento Técnico sobre la Inocuidad de las 
Bebidas Alcohólicas. Este Reglamento Técnico se desvía de las normas internacionales y las normas 
de la OMC, en particular en lo referido a las indicaciones geográficas. Además, las discrepancias 
entre las legislaciones nacionales y este Reglamento Técnico darán lugar a obstáculos al comercio. 
Otra esfera fundamental de interés para la UE es la creación del mercado único para los 
medicamentos y los aparatos médicos. Nos interesaría saber cómo evalúa Kirguistán los progresos 
realizados hacia el establecimiento de estos dos mercados únicos.  
4.51.   La UE desea resaltar el informe y la conclusión de l a Secretaría de que si bien mantiene un 
régimen de inversiones abierto, la República Kirguisa aún no ha creado un entorno empresarial 
propicio para la inversión. Las entradas de inversión extranjera directa (IED) al país no son 
sustanciales (en el período 2012-2019, la IED acumulada ascendió a USD  7.200 millones).  
4.52.   Si bien reconocemos que el Gobierno kirguís se ha fijado como prioridad facilitar las entradas 
de IED, la UE desea subrayar la importancia de seguir mejorando el clima de inversiones del país. 
Esto contribuiría a la diversificación económica y a la recuperación del país tras la pandemia.  
4.53.   Finalmente, la UE alienta a la República Kirguisa a emprender un proceso de recuperación 
económica que sea verde e inclusivo. Dados los enormes desafíos que enfren ta en materia de 
contaminación industrial y agrícola, la República Kirguisa debería buscar maneras de aumentar la 
inversión pública y privada a fin de ecologizar su economía.  
4.54.   La UE espera que sus observaciones, así como las de otros Miembros, ayuden a la R epública  
Kirguisa a reformar sus políticas económicas y comerciales. La UE agradece a la delegación de 
Kirguistán por someterse a este importante ejercicio de transparencia en un formato virtual y pese 
a las desafiantes circunstancias actuales. En el nombr e de la UE, deseo a la República Kirguisa un 
examen productivo y de éxito.  
ESTADOS UNIDOS  
4.55.   Los Estados Unidos se complacen en dar la bienvenida al Viceministro Seit Rysaliev y al resto 
de la delegación de la República Kirguisa al tercer examen de las políti cas comerciales de su país.  
Agradecemos los informes de la Secretaría y del Gobierno, y valoramos la oportunidad de obtener 
un panorama más claro de los cambios en las políticas comerciales y de inversión de la República  
Kirguisa desde su último examen, en  2014.  
4.56.   En 1998, la República Kirguisa fue el primer país de la Comunidad de Estados Independientes 
en adherirse a la OMC. Desde entonces, se ha convertido en un Miembro importante de la comunidad 
de la OMC, contribuyendo a las negociaciones y a la labor de  los comités. No obstante, observamos 
que, según el informe del Gobierno, "desde  2015, la principal orientación de la política comercial de WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
- 18 - 
  la República Kirguisa se ha asociado con el proceso de integración económica regional en el marco 
de la Unión Económ ica Euroasiática (UEEA)".  
4.57.   En varias de las preguntas que presentamos por escrito para este examen de las políticas 
comerciales solicitamos información sobre la manera en que la República Kirguisa se asegurará de 
que el proceso de adopción de la reglamentac ión de la UEEA se ajuste a las disposiciones y los 
compromisos de la OMC. Por ejemplo, nos gustaría obtener más información sobre la manera en 
que se está aplicando la reglamentación de la UEEA al proceso de valoración en aduana y a la 
adopción de reglamen tos en materia de propiedad intelectual. También tenemos algunas 
preocupaciones en relación con varias cuestiones de cumplimiento que plantea la actual política 
comercial de la República Kirguisa, por ejemplo, los incentivos a la exportación que se están 
ofreciendo en los sectores de los textiles y de los productos lácteos. También observamos que sigue 
habiendo notificaciones pendientes desde hace tiempo en numerosas áreas. Las notificaciones son 
un mecanismo importante para que los Miembros de la  OMC pueda n entender y seguir la evolución 
de las políticas comerciales de los otros Miembros. En particular, solicitamos detalles con respecto a 
la reglamentación sobre la inocuidad de los alimentos. Además, esperamos información más 
detallada sobre el programa de privatización de las empresas de propiedad estatal de la República  
Kirguisa, sobre la armonización con las normas internacionales y sobre las subvenciones a la 
exportación.  
4.58.   Los Estados Unidos y la República Kirguisa mantienen una relación de colaboración e n una 
serie de cuestiones basada en valores y principios que ambos países comparten. Nuestros Gobiernos 
se consultan entre sí con regularidad sobre cuestiones de importancia mutua y ambos países 
reconocemos el valor de la cooperación continua en asuntos ta les como el comercio internacional. 
En marzo de  2021, nuestros Gobiernos se reunieron como parte de las reuniones en el contexto del 
Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones entre los Estados Unidos y Asia Central (TIFA). Hemos 
examinado con nuestros hom ólogos kirguises las formas de trabajar en pro de la mejora del comercio 
regional y la profundización de nuestras relaciones comerciales bilaterales. Los Estados Unidos han 
concluido un tratado bilateral sobre inversiones con la República Kirguisa que perm ite a sus 
comerciantes beneficiarse del Sistema Generalizado de Preferencias.  
4.59.   Los Estados Unidos proporcionan varias modalidades de asistencia técnica y extranjera para 
ayudar al Gobierno kirguís y a los agentes económicos del país a impulsar el desarrollo  de la 
economía y a aprovechar las oportunidades comerciales. En el marco de los grupos de trabajo 
del TIFA, el Programa para el Desarrollo del Comercio Legal del Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos ha proporcionado a la República Kirguisa asistencia en materia de aduanas, de 
medidas sanitarias y fitosanitarias, de normas y de derechos de propiedad intelectual. La Agencia 
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ayuda al Gobierno kirguís en la 
aplicación de su programa de reformas de la política económica para promover el desarrollo 
empresarial, el crecimiento económico y la creación de empleo. La USAID está trabajando en las 
esferas de la energía y el comercio agrícola, entre otras.  
4.60.   Para concluir, desearía hace r hincapié en que la República Kirguisa es un socio valioso de los 
Estados Unidos y que nuestra cooperación en la OMC es un aspecto importante de esa asociación. 
Estaremos complacidos de colaborar estrechamente con la República Kirguisa en la OMC, entre ot ras 
cosas para reformar la Organización y transformarla en un foro viable para mantener negociaciones 
significativas. Le deseamos a la República Kirguisa un diálogo productivo durante este examen de 
las políticas comerciales, y agradecemos a la delegación la atención que ha prestado a nuestras 
preguntas.  
TURQUÍA  
4.61.   Quiero dar una calurosa bienvenida al Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y 
Hacienda de la República Kirguisa, y a su delegación.  
4.62.   Damos las gracias a la Secretaría y al Gobierno de la República Kirguisa por sus exhaustivos 
informes, así como a la Embajadora Sra. Tatiana Molcean (Moldova ), por su valiosa contribución al 
presente examen.  
4.63.   Desde el último examen, la República Kirguisa ha  aplicado las Estrategias Nacionales de 
Desarrollo para garantizar la estabilidad macroeconómica y crear un entorno propicio para las 
empresas y la inversión. Resultado de ello es que la economía ha registrado varios años de 
crecimiento constante, si bien en 2020 se han constatado los efectos negativos de la pandemia.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
- 19 - 
  4.64.   Durante el período objeto de examen, la economía kirguisa ha aumentado su integración en 
el sistema multilateral de comercio con la liberalización del régimen comercial.  
4.65.   Acogemos con satisfacc ión la aceptación del "Protocolo de  2005 por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC" y el "Protocolo de  2014 relativo al Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC)" en 2016, lo que muestra el firme compromiso del país con el sistema mul tilateral 
de comercio.  
4.66.   La República Kirguisa mantiene un régimen de inversiones abierto, con unas pocas 
restricciones formales relativas a la propiedad. Nos complace observar que las entradas de IED han 
aumentado recientemente y que el país ha mejorado su clasificación en el índice Doing Business  del 
Banco Mundial.  
4.67.   Turquía fue el primer país que reconoció la independencia de la República Kirguisa. Siempre 
hemos apoyado la prosperidad y estabilidad de nuestro amigo y hermano Kirguistán, así como su 
empeño de  integración en la economía mundial.  
4.68.   Nuestras relaciones se encuentran en el nivel de asociación estratégica en todas las esferas. 
Mantenemos relaciones multidimensionales que se materializan en el marco de una amplia base 
jurídica integrada por más de 200  acuerdos y protocolos.  
4.69.   Con unas pocas excepciones, nuestro volumen de comercio ha aumentado constantemente 
desde  2002, y ha llegado al umbral de los USD  500 millones en 2019. Hemos establecido una meta 
comercial de USD  1.000 millones, que esperamos lograr  en cuanto se superen los problemas de 
la COVID -19. 
4.70.   En cuanto al comercio exterior del país, Turquía es el quinto destino más importante de las 
exportaciones de Kirguistán y el cuarto más importante de las importaciones.  
4.71.   Recientemente hemos modificado el A cuerdo de Promoción y Protección Recíproca de las 
Inversiones entre nuestros países, que a nuestro entender contribuirá a impulsar las inversiones. 
Kirguistán es un destino importante para los inversores turcos.  
4.72.   Nos complace también observar que los contra tistas turcos que operan en Kirguistán 
contribuyen a los objetivos de desarrollo del país por conducto de proyectos en las esferas del 
transporte, la energía y el turismo.  
4.73.   Confiamos en seguir desarrollando nuestros vínculos económicos. Son muy numerosos lo s 
sectores en los que los empresarios turcos y kirguises pueden cooperar.  
4.74.   Antes de concluir, queremos dar las gracias a nuestros colegas de la Misión Permanente de la 
República Kirguisa por sus activas contribuciones y su participación constructiva en las negociaciones 
de la OMC y su estrecha cooperación con nuestra delegación. Deseamos a la República Kirguisa el 
mayor éxito en el examen.  
TAILANDIA  
4.75.   Tailandia se siente enormemente complacida de participar en el tercer examen de las políticas 
comerciales (EPC ) de la República Kirguisa. Damos la bienvenida al Excmo. Sr. Seit Rysaliev y a 
su delegación.  
4.76.   Damos las gracias a la Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, la 
Excma. Sra. Tatiana Molcean, Embajadora de Moldova, por sus detalladas ob servaciones. Asimismo, 
damos las gracias al Gobierno de la República Kirguisa y a la Secretaría de la OMC por sus valiosos 
y exhaustivos informes.  
4.77.   Tailandia y la República Kirguisa han aumentado sus vínculos económicos y comerciales. 
En 2020, el valor tota l del volumen de comercio entre Tailandia y la República Kirguisa ascendió a 
casi USD  1,9 millones, lo que supone un aumento del 27,15% respecto de  2019. Los principales 
productos objeto de comercio son el hierro y el acero y los combustibles minerales y l os productos 
químicos. Creemos que Tailandia y la República Kirguisa pueden colaborar y aprovechar las WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
- 20 - 
  numerosas posibilidades existentes a fin de aumentar los vínculos comerciales y económicos entre 
ambos países.  
4.78.   Tailandia acoge con satisfacción los esfue rzos de la República Kirguisa por establecer y 
mantener un régimen de inversiones abierto y transparente. Esos esfuerzos fructifican en forma de 
un aumento constante de las entradas de IED en el país y una mejora de la clasificación en el índice 
Doing Busi ness del Banco Mundial. Alentamos a la República Kirguisa a que siga haciendo previsible 
su régimen de inversiones y a que promueva y diversifique las exportaciones del país, especialmente 
en el sector manufacturero, a fin de impulsar el futuro desarrollo económico del país. Asimismo, 
deseamos a la República Kirguisa que supere lo mejor posible los difíciles momentos de la pandemia 
de COVID -19. 
4.79.   En este examen, Tailandia ha presentado una serie de preguntas relativas a esferas de política 
específicas de la R epública Kirguisa, como la promoción de las inversiones, la protección de los 
inversores, las restricciones a la importación y la valoración en aduana. Damos las gracias a la 
República Kirguisa por sus oportunas respuestas a nuestras preguntas.  
4.80.   Para conclu ir, Tailandia confía en fortalecer la cooperación en todos los aspectos entre los  
dos países y desea a la República Kirguisa el mayor éxito en el tercer examen de sus políticas 
comerciales.  
INDIA  
4.81.   Mi delegación se complace en participar en el tercer examen  de las políticas comerciales de 
la República Kirguisa. En nombre de la India, doy la bienvenida a la delegación de la República  
Kirguisa, encabezada por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda de la 
República Kirguisa, y a su equipo para el examen de las políticas comerciales. Damos las gracias al 
Excmo. Sr. Ministro por su exhaustiva declaración introducto ria, a la Excma.  Sra. Tatiana Molcean 
(República de Moldova ), por sus perspicaces observaciones como ponente, y la Secretaría y al 
Gobierno de la República Kirguisa por los informes que han preparado para el examen.  
4.82.   La India y la República Kirguisa mantien en vínculos estrechos y amistosos. La República 
Kirguisa es un importante interlocutor de la India en Asia Central, región con la que la India comparte 
una gran proximidad cultural. También es un interlocutor importante para la India en el marco de la 
Organización de Cooperación de Shanghái. Durante la visita del Primer Ministro Modi a la República  
Kirguisa en 2019, la relación bilateral se elevó al nivel de asociación estratégica, que, entre otras 
cosas, prevé una fuerte ampliación de los vínculos bilatera les en las esferas de la economía y el 
comercio, la seguridad y la defensa, y la tecnología y la cultura. Cierto número de acuerdos 
concertados durante esa visita, en particular el encaminado a evitar la doble imposición, el Tratado 
Bilateral sobre Inversi ones y una Hoja de Ruta Quinquenal sobre Comercio y Cooperación Económica, 
han proporcionado una base sólida para seguir profundizando nuestros vínculos.  
4.83.   El comercio bilateral entre la India y la República Kirguisa fue de USD  30,46 millones 
durante  el perí odo 2019 -2020. El total de las inversiones de la India en la República Kirguisa superó 
los USD  22 millones, incluyendo las inversiones en plantas manufactureras del país, que han 
contribuido a la creación de empleo y la producción industrial en el país.  
4.84.   La India es también un importante asociado para el desarrollo de la República Kirguisa y ha 
contribuido al establecimiento de un centro de tecnología de la información, una planta de 
transformación de patatas, un laboratorio de idiomas, enlaces de telemedi cina para la interconexión 
de hospitales y el suministro de equipo para el tratamiento del cáncer.  
4.85.   En su calidad de amiga y asociada, la India entiende plenamente los problemas que afronta 
la República Kirguisa como país de ingreso mediano bajo sin litoral  marítimo. Nuestros vínculos 
comerciales bilaterales también han tropezado con dificultades debido a la falta de acceso y 
conectividad adecuados. Con el desarrollo del puerto de Chabahar en el Irán, esperamos que nuestro 
comercio bilateral reciba el impuls o necesario en los próximos años.  
4.86.   Nos complace observar en el informe de la Secretaría los numerosos logros positivos 
alcanzados por la República Kirguisa durante el período objeto de examen —crecimiento constante, 
avances rápidos en el sector de los servi cios, gestión fiscal prudente, pertenencia a la Unión 
Económica Euroasiática (UEEA), etc. —, por lo que felicitamos al Gobierno y a la población de la WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  República Kirguisa. También encomiamos el compromiso de la República Kirguisa con el sistema 
multilateral de comercio y acogemos con agrado su ratificación del Protocolo relativo al Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio y del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC 
en 2016.  
4.87.   Asimismo, alentamos a la República Kirguisa a superar los problem as que afronta para 
asegurar una gobernanza eficaz, introducir las reformas necesarias para mejorar el entorno 
empresarial, corregir las deficiencias de infraestructura y, por último, hacer todo lo posible por 
cumplir las obligaciones en materia de notific ación en la OMC. La India mantiene su pleno 
compromiso de colaborar estrechamente con la República Kirguisa, tanto a nivel bilateral como en 
los foros multilaterales, para promover nuestros objetivos comunes.  
4.88.   Deseo a nuestros amigos de la República Kirguis a un examen de las políticas comerciales 
productivo y exitoso.  
MAURICIO  
4.89.   La delegación de Mauricio da la bienvenida a la delegación de la República Kirguisa y felicita  al 
Gobierno de Kirguistán y a la Secretaría de la OMC por haber completado con éxito el t ercer examen 
de las políticas comerciales del país a pesar de los difíciles tiempos que atravesamos. También damos 
las gracias a la ponente, Excma. Sra. Embajadora Tatiana Molcean (Moldova ), por sus perspicaces 
observaciones sobre el informe del examen de las políticas comerciales.  
4.90.   Nos complace que la República Kirguisa haya realizado progresos constantes durante el 
período objeto de examen, pero, desafortunadamente, como es el caso de muchos de nosotros, 
incluida Mauricio, la pandemia ha tenido un gran imp acto en la economía kirguisa.  
4.91.   No obstante, los progresos realizados por el país y las medidas adoptadas durante el período 
objeto de examen muestran la determinación del Gobierno de Kirguistán de superar las dificultades 
que afronta, en particular con resp ecto a cuestiones tales como el transporte interno, la 
infraestructura y el desarrollo económico y la diversificación.  
4.92.   Es un hecho que el crecimiento del sector de los servicios suele ser indicativo del desarrollo 
económico de un país y, efectivamente, la República Kirguisa ha dado señales de diversificación en 
su economía.  
4.93.   Nos complace observar que la adhesión de la República Kirguisa a la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA) ha repercutido positivamente en el país y en sus medidas comerciales y ha 
propicia do varias reformas, no solo en cuanto al acceso a los mercados sobre una base arancelaria 
sino también respecto de otras medidas y marcos relacionados con el comercio, como la legislación 
sobre competencia o las medidas comerciales correctivas.  
4.94.   Además, el Gobierno de Kirguistán ha avanzado también en materia de buena gobernanza y 
lucha contra la corrupción, y estamos seguros de que estos progresos continuarán.  
4.95.   Aunque es bueno examinar el perfil económico y comercial de un país, es igualmente 
importante dars e cuenta de que, en última instancia, el comercio es solo un medio para lograr un  fin. 
Es importante apreciar la contribución directa del comercio a la vida de la población.  
4.96.   A ese respecto, nos complace observar que la tasa de pobreza en Kirguistán ha dism inuido 
significativamente, del 37,0% en 2013 al 20,1% en 2019. El proceso de diversificación ha creado 
nuevos tipos de empleos y la integración del país con asociados regionales ha creado nuevas 
oportunidades para que la mano de obra atraviese las frontera s. 
4.97.   La República Kirguisa es un país que, en nuestra opinión, se ha beneficiado claramente del 
sistema multilateral y de la integración comercial. Esto demuestra que la apertura del comercio, la 
buena gobernanza y la transparencia propician el desarrollo ec onómico y los progresos.  
4.98.   La facilitación de la actividad empresarial y la certidumbre reglamentaria son muy importantes 
para los agentes y los inversores internacionales. El comercio es cuestión de inclusividad y alentamos 
a la República Kirguisa a que pro siga sus esfuerzos en esa dirección.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4.99.   Mauricio y la República Kirguisa, sin duda por razones de geografía y distancia, no pueden 
desarrollar sus relaciones bilaterales de manera significativa. Consideramos a Kirguistán la tierra de 
las montañas y esperamos mejorar el comercio con el país una vez que hayamos podido negociar 
un acuerdo con EURASIA.  
4.100.   Deseamos a Kirguistán prosperidad económica y el mayor de los éxitos y, como para todos 
nosotros, una rápida recuperación de la pandemia.  
FEDERACIÓN DE RUSIA  
4.101.   Rusia da una calurosa bienvenida a la delegación de la República Kirguisa, encabezada por 
el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda. Expresamos nuestro sincero 
reconocimiento por los esfuerzos y las contribuciones de la ponente, Excma. Sra . Tatiana Molcean 
(Moldova ), y de la Secretaría de la OMC.  
4.102.   La República Kirguisa se adhirió a la OMC en diciembre de  1998 con unas condiciones muy 
liberales. A pesar de las importantes dificultades sociales y económicas que afronta el país, la 
República Ki rguisa ha demostrado ser un Miembro responsable de la Organización, dando pruebas 
de su compromiso inquebrantable con el sistema multilateral de comercio.  
4.103.   Acogemos con satisfacción los logros de la República Kirguisa desde su último examen de 
las políticas  comerciales y, en particular, los avances en materia de derechos de propiedad 
intelectual, poniendo la legislación en conformidad con las normas internacionales y la legislación de 
la UEEA. Asimismo, reconocemos los esfuerzos encaminados a estimular las i nnovaciones.  
4.104.   Nos complace observar la sección relativa a las mipymes en el informe del Gobierno, como 
se prescribe en la Recomendación sobre la recopilación y el mantenimiento de la información 
relacionada con las mipymes, que forma parte del conjunto de d ocumentos aprobados en diciembre 
de 2020 por un Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  
4.105.   Encomiamos los esfuerzos de las autoridades kirguisas por modernizar la economía nacional, 
que se han traducido en varios años de constante crecimiento antes de la  pandemia de COVID -19. 
Este aumento anual del PIB de un 4% a un 5% es especialmente encomiable habida cuenta de las 
dificultades intrínsecas que afronta este país montañoso sin litoral.  
4.106.   Desde  2015, la principal orientación de la política comercial de la República Kirguisa se ha 
asociado con el proceso de integración económica regional en el marco de la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA). La entrada de la República Kirguisa en la Unión ha estimulado las reformas y 
la aplicación de buenas prácticas de gobe rnanza, lo que se ha propagado a todas las esferas de la 
economía y ha afectado a su régimen comercial internacional. El marco jurídico y la práctica de la 
administración de aduanas han sido objeto de importantes revisiones, se ha cambiado el régimen 
aranc elario, se han modificado las restricciones y prohibiciones de importación y exportación y se 
han eliminado gradualmente las normas nacionales sobre medidas comerciales correctivas, que han 
sido sustituidas por las de la Unión. La adhesión al Tratado de la  UEEA también ha tenido un efecto 
significativo para la República Kirguisa en otras esferas. Todo ello ha facilitado, entre otras cosas, el 
empleo de trabajadores kirguises en otros Estados miembros de la UEEA. La política de desarrollo 
del transporte y la  infraestructura han mejorado en el marco de los esfuerzos destinados a crear 
una zona común de transporte de la UEEA para 2025. En términos generales, los cambios 
introducidos por los miembros de la UEEA han tenido un importante efecto positivo en el come rcio 
y las corrientes de inversión de la República Kirguisa.  
4.107.   En cuanto a nuestras relaciones bilaterales, quiero decir que la Federación de Rusia y la 
República Kirguisa están estrechamente vinculadas a través de una asociación estratégica 
privilegiada bas ada en el respeto mutuo, la confianza y los intereses comunes. Ampliar el comercio 
y la cooperación económica es uno de nuestros objetivos generales comunes. Tomamos nota con 
satisfacción de que la participación de Rusia en el comercio internacional de la República Kirguisa ha 
aumentado a lo largo de los años y actualmente asciende al 27%. La pandemia de COVID -19 no ha 
deteriorado las corrientes comerciales entre nuestros países, que en 2020 ascendieron a casi 
USD 1.700 millones. Se trata de una modesta dis minución de alrededor del 10% respecto del año 
anterior, que esperamos revertir rápidamente en el futuro. Rusia exporta minerales y metales, 
alimentos y materias primas agrícolas, equipo y vehículos, madera, productos químicos y de papel. 
Importamos alimen tos y productos agrícolas, textiles, calzado, metales, equipo y vehículos kirguises.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4.108.   La Federación de Rusia desempeña un papel importante, pues es uno de los principales 
interlocutores comerciales e internacionales de la República Kirguisa. Fomentamos la colaboración 
bilateral en las esferas de la energía eléctrica, el petróleo y el gas, l a industria y la geología, la 
agricultura, el transporte, las comunicaciones, la salud pública, la educación, la ciencia, el desarrollo 
social y la protección del medio ambiente, así como en materia bancaria y aduanera. Varias 
importantes empresas industri ales rusas trabajan en la República Kirguisa. El número de empresas 
mixtas ha aumentado, y en 2019 superaba las 700.  
4.109.   La economía kirguisa se ha visto gravemente afectada por la pandemia de COVID -19, por lo 
que Rusia proporciona asistencia a nuestros vecino s kirguises para superar sus efectos 
desfavorables, también mediante la entrega de la vacuna Sputnik -V, cuyos primeros envíos han 
llegado en abril de  2021. Asimismo, Rusia presta apoyo financiero y técnico para la aplicación de las 
partes finales de la hoj a de ruta de la adhesión de Kirguistán a la UEEA, prestando especial atención 
al programa de economía digital y a la incorporación de los sistemas de comercio electrónico.  
4.110.   Para concluir, deseo a nuestros amigos kirguises el mayor éxito en el examen de sus políticas  
comerciales.  
REPÚBLICA DE COREA  
4.111.   Quiero sumarme a los oradores precedentes para dar la bienvenida a la delegación de la 
República Kirguisa a su tercer examen de las políticas comerciales. Agradezco especialmente al 
Viceministro de Economía y Hacie nda su exhaustiva presentación.  
4.112.   También quiero expresar mi especial agradecimiento a la Excma. Sra. Tatiana Molcean 
(Moldova) por su valiosa contribución como ponente, y a la Secretaría por su instructivo informe.  
4.113.   Corea observa con satisfacción que el volu men del comercio bilateral se ha multiplicado 
por 107 aproximadamente desde el establecimiento de relaciones diplomáticas con Kirguistán 
en 1992. Es muy posible que en el futuro se amplíe aún más el intercambio bilateral. Corea espera 
cooperar estrechament e con Kirguistán en la promoción del comercio y las inversiones bilaterales.  
4.114.   Corea también desea elogiar los esfuerzos desplegados por el Gobierno de la República  
Kirguisa desde su adhesión a la Unión Económica Euroasiática (UEEA), tales como los esfuerzos  para 
estar en conformidad con los reglamentos y normas de la UEEA, incluidos los relativos a los 
aranceles, a los reglamentos técnicos y a la competencia. En particular, la exención de control 
aduanero en la zona fronteriza entre Kirguistán y Kazajstán co ntribuirá en gran medida al comercio 
y a la inversión mediante la revitalización de la logística y el transporte dentro del país sin litoral por 
partida doble que es Kirguistán.  
4.115.   Sin embargo, como se indica en el informe de la Secretaría, ha habido problema s en el 
despacho de aduana en la zona fronteriza kirguiso -kazaja debido, por ejemplo, a la inspección de la 
carga. El asunto ha sido planteado por Kirguistán, así como en el Consejo General de la OMC en 
marzo del año pasado. Además, las dificultades relaci onadas con esta cuestión fueron notificadas 
por el Gobierno kirguís al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC y al Consejo del Comercio 
de Mercancías (CCM) en enero del año pasado.  
4.116.   La cuestión de la demora en el despacho de aduana en la frontera kaz aja puede constituir 
un obstáculo al comercio, no solo para los miembros de la UEEA sino también para otros países, 
entre ellos Corea, así como a las actividades empresariales locales, en la medida en que es necesario 
que una importante cantidad de mercanc ías crucen la frontera kirguiso -kazaja debido a la ubicación 
geográfica de Kirguistán.  
4.117.   Entre Corea y Kirguistán no hay vuelos directos en estos momentos. Por consiguiente, sería  
esencial resolver la cuestión de la demora en el despacho de aduana en la fron tera kazaja para 
ampliar el comercio bilateral y para que entren empresas coreanas en el mercado kirguís. 
Corea  confía en el interés y los esfuerzos activos del Gobierno kirguís para lograr un comercio libre 
y vivaz de conformidad con los reglamentos de la  OMC y la UEEA.  
4.118.   Aprovechando esta oportunidad, Corea desea señalar una parte del informe de la Secretaría, 
a saber, el cuadro 2.1 "Acuerdos bilaterales de inversión", en la página 38, para aclarar que la  
"Fecha  de la entrada en vigor" del Acuerdo sobre Garantía de las Inversiones entre Corea y Kirguistán 
fue el  8 de julio de  2008.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4.119.   Corea desea reiterar los esfuerzos desplegados por el Gobierno kirguís para facilitar el 
comercio. Permítanme concluir expresando mi sincero agradecimiento una vez más a la deleg ación 
de Kirguistán por su ardua labor y deseando a la delegación el mayor de los éxitos en este examen 
de las políticas comerciales.  
JAPÓN  
4.120.   Permítanme en primer lugar dar una calurosa bienvenida a esta tercera reunión de examen 
de las políticas comerciales  a la distinguida delegación de la República Kirguisa, encabezada por el 
Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda. Agradecemos sinceramente los 
denodados esfuerzos realizados por la República Kirguisa y damos las gracias a la Secretarí a de 
la OMC por preparar los pormenorizados informes distribuidos a los Miembros con antelación al 
examen del día de hoy. También damos las gracias a la ponente, Excma. Sra. Tatiana Molcean, 
Embajadora de la República de Moldova, por sus perspicaces observ aciones.  
4.121.   Reconocemos los continuados esfuerzos desplegados por la República Kirguisa para 
recuperarse de la recesión económica que ha golpeado al país, habida cuenta de la grave repercusión 
que la pandemia de COVID -19 ha tenido en la economía mundial. Adem ás, creemos que la reforma 
de la estructura económica de la República Kirguisa es beneficiosa en cuanto que la aleja de su 
dependencia del sector minero y de las remesas de los emigrantes, que representan alrededor 
del 30% del PIB del país. Prevemos que la  República Kirguisa logrará un desarrollo económico 
estable y sostenible en el marco del sistema multilateral de comercio, así como la estabilidad política 
con el liderazgo del Presidente Japarov, basado en unas normas libres y justas.  
4.122.   Teniendo presente qu e la proporción de la deuda externa de la República Kirguisa supera 
el 50%, reconocemos que la revitalización económica exige pasar a una economía autodirigida. 
Según la propuesta que figura en la política nacional del Gobierno, prevemos que la República  
Kirguisa en su conjunto realizará un esfuerzo en lo que se refiere al crecimiento de las industrias de 
exportación y la promoción de la IED.  
4.123.   Especialmente, tomamos nota con interés de las políticas adoptadas por la República Kirguisa 
para promover sus ramas  de producción. Se trata de las políticas relativas al desarrollo de la 
industria de textiles y prendas de vestir y a la exportación de productos agrícolas, centrándose en 
los alimentos ecológicos, que es una de las ramas de producción de base de las zonas  rurales. 
La República Kirguisa también ha dado un nuevo impulso al desarrollo de su actual política digital 
con el objetivo de convertirse en un centro de tecnología de la información en Asia Central.  
4.124.   En cuanto a la política de inversiones extranjeras, re conocemos que actualmente la 
República  Kirguisa tiene previsto modificar su Ley de Inversiones. El Japón celebra los esfuerzos de 
la República Kirguisa por mejorar su entorno de inversión participando de manera constructiva en 
las negociaciones en curso so bre el acuerdo sobre inversiones entre el Japón y la República Kirguisa, 
mediante la introducción de mejoras en su sistema jurídico, y sometiendo a examen su régimen 
fiscal. Prevemos también que la República Kirguisa redoblará sus esfuerzos destinados a pr omover 
la inversión extranjera directa, también procedente de empresas japonesas, recurriendo a medios 
tales como el aumento de los incentivos a la inversión extranjera.  
4.125.   Reconocemos la activa participación de la República Kirguisa en la OMC desde que se ad hirió 
a la Organización como primer miembro de la Comunidad de Estados Independientes. Ello incluye, 
entre otras cosas, la ratificación por la República Kirguisa del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
en 2016 y el hecho de que está considerando la pos ibilidad de adherirse al ACP. También acogemos 
con satisfacción los esfuerzos de la República Kirguisa por colaborar positivamente en la creación de 
nuevas normas mediante la adhesión a varias iniciativas estatales conjuntas. Esperamos que la 
República Kir guisa siga superando sus problemas internos y cree una economía robusta, al tiempo 
que participa activamente en las actividades de la OMC.  
4.126.   En conclusión, el Japón felicita a la República Kirguisa por hacer posible esta tercera reunión 
de examen de las polí ticas comerciales a pesar de la actual situación relativa a la pandemia. El Japón 
espera también que un entorno empresarial estable propicie la plena participación de las empresas 
extranjeras tanto en el comercio como en las inversiones en la República Kir guisa, contribuyendo 
así al desarrollo sostenible de la economía del país. Por último, pero no menos importante, deseamos 
a la República Kirguisa que el tercer examen de las políticas comerciales sea exitoso y productivo.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  HONDURAS  
4.127.   En representación de la R epública de Honduras, saludamos y felicitamos a las autoridades 
de la República Kirguisa, en ocasión de la celebración de su tercer examen de política comercial . 
4.128.   Les damos la más cordial bienvenida a toda la distinguida delegación, encabezada por su 
Jefe d e Delegación, su excelencia Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda, y 
extendemos nuestros saludos a nuestros colegas de la Misión en Ginebra.  
4.129.   Nuestro agradecimiento a la ponente, por su análisis, a la Secretaría de la OMC, por su 
informe y a las autoridades de la República Kirguisa por su documento sobre la exposición de 
sus políticas.  
4.130.   De los informes evaluados se pone de manifiesto, que durante el período objeto de examen, 
las principales orientaciones de la política comercial de la economía kirguisa se asociaron a una 
mayor integración en el sistema multilateral de comercio, la liberalización del régimen comercial en 
el contexto de los c ompromisos contraídos en el marco de la OMC y en el proceso de integración 
económica regional.  
4.131.   Asimismo, observamos que la economía kirguisa registró varios años de crecimiento 
sostenido antes de la aparición de la pandemia de COVID -19 en 2020 y el PIB a p recios constantes 
creció a una tasa anual de entre el 4% y el 5% entre 2014 y 2019.  
4.132.   Notamos que la entrada de la República Kirguisa en la Unión Económica Euroasiática en 2015 
ha facilitado la regularización de los visados y los permisos de trabajo de los t rabajadores kirguisos 
migrantes y ha repercutido positivamente en el comercio bilateral y las corrientes de inversión. 
En 2017, las remesas representaron alrededor del 31% del PIB, lo cual es considerable.  
4.133.   De los informes evaluados también se resalta que l a República Kirguisa ha puesto empeño 
en actualizar y modificar sus principales leyes relacionadas con la competencia, principalmente para 
armonizarlas con la Ley Modelo de la Unión Económica Euroasiática sobre la Competencia, y también 
notamos que se ha c ontinuado con el proceso para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública 
de la OMC.  
4.134.   En 2017, nos complace observar que la República Kirguisa se convirtió en el primer país de 
Asia Central en adherirse al programa internacional de la Alianza para el Go bierno Abierto y, de 
conformidad con la Estrategia 2040, las autoridades han indicado que se dará prioridad a la 
introducción de las tecnologías digitales en esferas como la educación, la atención sanitaria, el 
turismo, la agricultura, las telecomunicacion es, la banca, la industria ligera y la construcción entre 
otros, lo cual demuestra el interés del país en la promoción y defensa de estas tecnologías.  
4.135.   Finalmente, felicitamos a la República Kirguisa por sus importantes logros y esfuerzos 
durante el período  objeto de examen y les deseamos el mayor de los éxitos.  
BRASIL  
4.136.   El Brasil da la bienvenida a la delegación de la República Kirguisa encabezada por 
el Sr. Seit Rysaliev. Damos las gracias a la República Kirguisa, a la Secretaría y a la ponente, 
Embajadora T atiana Molcean, por sus contribuciones, y a usted, señora  Presidenta, por sus 
observaciones iniciales.  
4.137.   Nos complace sobremanera participar en el segundo examen de las políticas comerciales de 
la República Kirguisa. La oportunidad de examinar las políticas comerciales de los Miembros es una 
demostración de la pertinencia del pilar de vigilancia de la OMC. El Brasil, como siempre, concede 
gran importancia a este ejercicio.  
4.138.   El Brasil también constata con satisfacción que las reformas reglamentarias, agrarias y  del 
mercado realizadas por la República Kirguisa desde su independencia han allanado el camino a varios 
años de crecimiento sostenido, con un PIB a precios constantes que ha aumentado a una tasa anual 
de entre el 4% y el 5% durante el período objeto de ex amen. Es también digno de reseña que la 
entrada de la República Kirguisa en la Unión Económica Euroasiática en 2015 ha repercutido 
positivamente en las corrientes comerciales y de inversión.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  4.139.   Desde el establecimiento de nuestras relaciones diplomáticas en 1 993, la República Kirguisa 
y el Brasil han logrado forjar una relación bilateral basada en la confianza y la disposición a cooperar. 
Sin embargo, observamos que nuestro comercio bilateral es bastante modesto y se beneficiaría de 
un empeño mutuo dirigido a ampliar esas corrientes.  
4.140.   En cuanto a las medidas económicas mencionadas en el informe de la Secretaría, el Brasil 
felicita al Gobierno kirguiso por haber aceptado el Protocolo de  2005 por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el Protocolo de  2014 relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
(AFC) , lo que demuestra que la República Kirguisa es un firme defensor del AFC y trabaja 
activamente en la aplicación de sus disposiciones a través del Consejo de Facilitación del Comercio.  
4.141.   Además, el Br asil acoge con satisfacción los avances en materia de contratación pública 
durante el período objeto de examen. Dado que el Brasil también está en proceso de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, consideramos también prioritario f ormar parte 
del ACP. 
4.142.   Felicitamos también al Gobierno kirguiso por haber introducido legislación con miras a la 
aplicación de un marco sanitario y fitosanitario común para los Estados miembros de la Unión 
Económica Euroasiática. También merece la pena señal ar los importantes esfuerzos realizados para 
modernizar los servicios kirguisos de certificación de los productos exportados y establecer su 
servicio nacional de información de la OMC y organismo nacional encargado de la notificación de las 
medidas sanitar ias y fitosanitarias.  
4.143.   Un motivo de preocupación en estos momentos es el cambio observado en el régimen 
arancelario de la República Kirguisa, ya que ahora aplica el Arancel Aduanero Unificado de la 
Unión  Económica Euroasiática. Ello significa que el promedi o de los tipos de la nación más favorecida 
aplicados aumentó del 5% en 2012 al 8,4% en 2020, el número de líneas libres de derechos 
disminuyó significativamente, y en la actualidad se aplican contingentes arancelarios a cuatro 
categorías de productos, incl uidos los productos cárnicos y el azúcar de caña en bruto. Entendemos 
que se trata de un proceso en curso pero, como se indica en el informe de la Secretaría, 3.880 líneas 
arancelarias siguen siendo superiores a sus respectivos tipos consolidados en el mar co de la OMC. 
El Brasil espera que el proceso de armonización de aranceles no reduzca o dificulte el acceso al 
mercado de sus exportaciones hacia la República Kirguisa.  
4.144.   Permítanme terminar deseando a la República Kirguisa un muy productivo examen de las 
políticas comerciales.  
VIET NAM  
4.145.   Viet Nam agradece la oportunidad de participar en el tercer examen de las políticas 
comerciales de la República Kirguisa y desea dar la más cordial bienvenida a la delegación de la 
República Kirguisa, encabezada por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y 
Hacienda de la República Kirguisa.  
4.146.   Agradecemos los esfuerzos del Gobierno de la República Kirguisa y la Secretaría por los 
detallados documentos que han preparado, y a la ponente, Excma. Sra. Tatiana Molcean 
(República  de Moldova ), por sus perspicaces observaciones.  
4.147.   El tercer examen de las políticas comerciales de la República Kirguisa ofrece a los Miembros 
una buena oportunidad de entender su entorno económico, su comercio y sus regímenes de 
inversión. Viet Nam  felicita a la República Kirguisa por los logros alcanzados en el período objeto de 
examen. Nos complace también observar que, según el informe de la Secretaría, el PIB a precios 
constantes de la República Kirguisa aumentó a una tasa anual de entre el 4% y  el 5% entre 2014 
y 2019, que durante el período objeto de examen el marco jurídico aduanero y las prácticas 
aduaneras de la República Kirguisa fueron objeto de importantes revisiones, y que también ha habido 
avances en materia de normas, reglamentos técni cos y evaluaciones de la conformidad, la política 
de competencia y la protección de los derechos de propiedad intelectual.  
4.148.   En lo que respecta a la cooperación bilateral entre la República Kirguisa y Viet Nam, se han 
registrado importantes progresos gracias  a los esfuerzos de ambas partes. En 2015, Kirguistán se 
adhirió a la Unión Económica Euroasiática (UEEA), junto con otros cuatro miembros, a saber, Rusia, WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  Belarús, Kazajstán y Armenia. Viet Nam fue el primer país que firmó un Acuerdo de Libre Comercio 
con la UEEA, que entró en vigor en 2016. El Acuerdo ha demostrado su eficacia y ha afectado 
positivamente a las relaciones comerciales y económicas entre nosotros. Según nuestros datos 
estadísticos, en 2020 el volumen de comercio entre los dos país es fue de USD  1,8 millones, lo que 
representa una triplicación del volumen de  2019. En 2020, las exportaciones de mercancías de 
Viet Nam a la República Kirguisa ascendieron a cerca de USD  1,3 millones, lo que supone un aumento 
de más del 180% con respecto a 2019. Sin embargo, actualmente, el volumen de las exportaciones 
de Viet Nam a Kirguistán representa solo el 0,1% de nuestro volumen de negocios de exportación a 
los demás países miembros de la UEEA. De modo similar, las exportaciones de Kirguistán 
repres entan apenas el 0,1% del total de las exportaciones de la UEEA a Viet Nam. Dado el actual 
nivel de cooperación comercial, es importante aprovechar las oportunidades disponibles para 
desarrollar las relaciones comerciales entre ambos países y aún hay margen  para profundizar la 
cooperación de nuestros países.  
4.149.   En el plano multilateral, aplaudimos a la República Kirguisa por ratificar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC 
en 2016, a sí como su participación en varios grupos de la OMC.  
4.150.   En conclusión, Viet Nam aprecia enormemente los esfuerzos de la República Kirguisa,  
en particular la ardua labor del equipo de la Misión Permanente encabezado por el 
Excmo.  Sr. Embajador Daniiar Mukashe v, y desea a la República Kirguisa un examen de las políticas 
comerciales muy exitoso y productivo.  
AFGANISTÁN  
4.151.   El Afganistán desea expresarle su gratitud, señora Presidenta, así como a la Secretaría, por 
haber convocado esta reunión y por haber preparado u n informe tan completo. Quiero dar las gracias 
a nuestra ponente, Excma. Sra. Embajadora Tatiana Molcean, Representante Permanente de 
Moldova, por sus perspicaces observaciones, y doy la bienvenida a la reunión a los delegados de la 
República Kirguisa proc edentes de la capital o destinados en Ginebra, encabezados por el 
Excmo.  Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda. En particular, felicitamos a la 
República Kirguisa por su tercer examen de las políticas comerciales.  
4.152.   Felicitamos a la República Kirguisa por su compromiso con la liberalización del comercio en 
el marco del sistema multilateral de comercio y por la amplia gama de iniciativas de política 
encaminadas a modernizar la economía. Como Miembro de la OMC, agradecemos a la Repúblic a 
Kirguisa su adhesión al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en noviembre de  2016, las 
subsiguientes notificaciones relativas a los compromisos de las categorías A, B y C, el 
establecimiento del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio y la  elaboración de un plan para 
la aplicación del AFC. Es alentador observar que durante el período 2013 -2019 el PIB ha ido 
aumentando cada año y la República Kirguisa se ha transformado en casi todos los frentes.  
4.153.   Felicitamos a la República Kirguisa por la el aboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo 
Sostenible, la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Programa de Transición de la República Kirguisa 
al Desarrollo Sostenible, el Programa de Desarrollo de las Exportaciones y la puesta en marcha del 
sistem a de ventanilla única de información.  
4.154.   El Afganistán y la República Kirguisa son dos países amigos. El nuevo capítulo de nuestra 
cooperación comenzó con la firma del memorándum de entendimiento y cooperación en marzo 
de 2002, con posterioridad a la cual aco rdamos cooperar en la lucha contra el blanqueo de dinero 
procedente de la delincuencia y la financiación del terrorismo, la gestión de los desastres, y los 
estudios diplomáticos. Aunque limitado, el comercio entre el Afganistán y la República Kirguisa sigu e 
la trayectoria correcta y existen oportunidades para aumentar el volumen del comercio entre ambos 
países en un futuro próximo.  
4.155.   El Gobierno de la República Kirguisa ha cooperado estrechamente con el Afganistán en la 
nueva era, por lo que le estamos agrade cidos. Habida cuenta de que nuestros países no tienen 
litoral, el Afganistán está interesado en colaborar estrechamente con la República Kirguisa para 
aprender de su experiencia sobre el modo de afrontar los problemas de tránsito y la aplicación 
del AFC. WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  KAZAJSTÁN  
4.156.   Kazajstán da una calurosa bienvenida a la delegación de la República Kirguisa, encabezada 
por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y Hacienda. Expresamos nuestra gratitud 
al Gobierno de Kirguistán por su detallado informe y su dec laración. También queremos expresar 
nuestro agradecimiento al Embajador Sr. Daniiar Mukashev y a su equipo en Ginebra. Asimismo, 
damos las gracias a la Embajadora Sra. Tatiana Molcean (Moldova) por sus perspicaces 
observaciones y a la Secretaría de la OMC por su exhaustivo informe.  
4.157.   La República Kirguisa es el interlocutor estratégico de Kazajstán, y nuestros países 
comparten lazos de larga data enraizados en la historia.  
4.158.   Acogemos con satisfacción las reformas en curso iniciadas por la República Kirguisa de 
conformidad con el Programa de Transición de la República Kirguisa al Desarrollo Sostenible, 
encaminadas a optimizar la administración tributaria, adoptar incentivos fiscales, prestar apoyo 
estatal a los exportadores, crear infraestructura de calidad para los productos industriales y reducir 
los obstáculos al comercio.  
4.159.   También observamos que, con el fin de aumentar el atractivo para las inversiones y mejorar 
el entorno empresarial del país, el Gobierno de Kirguistán ha puesto en marcha el Programa de 
Desarr ollo del Sector Privado en la República Kirguisa para 2015 -2017 encaminado a simplificar la 
reglamentación aduanera y comercial; optimizar la administración tributaria; reformar la legislación 
laboral; reducir la intervención estatal superflua en las empre sas; simplificar el sistema de control 
de la seguridad de los productos; y aplicar reformas horizontales.  
4.160.   También nos congratula observar que durante el período examinado la República Kirguisa 
ha adoptado un sistema de ventanilla única, el Sistema de Venta nilla Única de Información sobre el 
Comercio Exterior, o Sistema Tulpar, que ha reducido drásticamente el número de documentos 
requeridos para las transacciones aduaneras.  
4.161.   En 2015, la República Kirguisa se adhirió al Tratado de la Unión Económica Euroasiát ica 
(UEEA) , convirtiéndose así en miembro de pleno derecho de la UEEA. El volumen total del comercio 
bilateral en 2020 ascendió a USD  796,2 millones, lo que representa un aumento del 19% con 
respecto a  2016. Kazajstán es el primer destino de las exportacio nes de Kirguistán entre los países 
de la CEI. Al margen del comercio, nuestra inversión en Kirguistán alcanzó un total acumulado 
de USD 46 millones al final de  2019, lo que hace de nosotros la segunda fuente más importante de 
inversión extranjera en la región de la CEI.  
4.162.   Además, el 2 de abril de  2021, los Primeros Ministros de Kazajstán y Kirguistán examinaron 
las perspectivas de crear un centro de comercio transfronterizo conjunto, denominado "Alatau", que 
propiciará la apertura de empresas industriales conjuntas, la creación de empleos permanentes, la 
mejora de la situación social y económica de las regiones fronterizas de ambos países, así como el 
crecimiento del comercio mutuo.  
4.163.   Desde el punto de vista del sistema multilateral de comercio, se observan n ovedades 
positivas respecto del examen precedente, que se destacan en los informes de la Secretaría y del 
Gobierno de Kirguistán. Entre esas medidas figuran la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC, la aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC 
y la participación activa de Kirguistán en la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  
4.164.   Esperamos seguir fortaleciendo nuestros compromisos económicos tanto en el ámbito 
multilateral de la OMC como en  el ámbito bilateral.  
4.165.   Para concluir, Kazajstán felicita a la delegación de Kirguistán y a la Secretaría por la ardua 
labor realizada y los esfuerzos desplegados para preparar este examen de las políticas comerciales.  
4.166.   Deseamos a la delegación de Kirguistán el mayor de los éxitos en su tercer examen de las 
políticas comerciales.  
  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA KIRGUISA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  
5.1.  Deseamos expresar nuestro sincero agradecimiento por sus observaciones a la Presidenta, la 
Excma. Embajad ora Athaliah Lesiba Molokomme; a la ponente, la Representante Permanente de 
Moldova, Excma. Embajadora Tatiana Molcean; y a los representantes de los 20 Miembros de la OMC 
que tomaron la palabra durante la primera sesión del examen de las políticas comerci ales de la 
República Kirguisa. Asimismo, quisiéramos agradecer a los Miembros de la OMC sus comentarios 
positivos sobre los esfuerzos y logros de la República Kirguisa en materia de desarrollo 
socioeconómico en los últimos años, así como el reconocimiento de nuestra contribución a la labor 
multilateral de la OMC.  
5.2.  Habida cuenta de las observaciones que hemos recibido, deseamos presentar una respuesta 
más clara y completa, con información más detallada sobre el grupo principal de preguntas.  
5.3.  La delegación kirg uisa señala que el objetivo principal de la política económica es garantizar 
un crecimiento económico positivo en todos los sectores de la economía del país. Para ello, el 
Gobierno tiene la intención de aplicar la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Re pública Kirguisa 
para el período 2018 -2040, con los siguientes objetivos: garantizar la estabilidad macroeconómica; 
crear las condiciones necesarias para el crecimiento de la actividad económica y el atractivo de las 
inversiones de los principales sectores  de la economía; el aprovechamiento del potencial del 
comercio exterior; el desarrollo de la cooperación en materia de comercio exterior; el ahorro de 
recursos y la mejora de la eficiencia energética; y el desarrollo regional y la digitalización de la 
economía nacional. Se prestó especial atención al desarrollo de los sectores de la minería, la energía, 
el turismo, la agricultura, el transporte y los servicios financieros, así como del sector empresarial, 
sobre la base de tecnologías nuevas y "verdes".  
5.4.  En cuanto al entorno de inversiones en la República Kirguisa, y también con respecto a las 
preocupaciones de algunos países sobre este, permítaseme asegurar a los países Miembros de 
la OMC que la legislación de la República Kirguisa en materia de inversión cum ple con todas las 
normas y reglamentos de la OMC, y es una de las más liberales en términos de proporcionar derechos 
y libertades fundamentales para un inversor extranjero. La legislación en materia de inversiones 
establece condiciones y garantías fundamen tales para los inversores extranjeros, como el régimen 
nacional de actividad económica, la igualdad de derechos de inversión entre los inversores locales y 
los extranjeros, con independencia del país de origen de las inversiones, las garantías de exportaci ón 
o repatriación de las inversiones y de los bienes, la protección contra la expropiación de las 
inversiones y la compensación de las pérdidas sufridas por los inversores, si fuera necesario. 
Además, los inversores extranjeros tienen total libertad en mat eria de transacciones monetarias e 
independencia económica, además de otra serie de garantías y libertades para un inversor 
extranjero.  
5.5.  En cuanto a las cuestiones relacionadas con la protección de la propiedad de los inversores, 
quisiera destacar lo siguie nte: Como saben, la nueva Constitución de la República Kirguisa entró en 
vigor el 5 de mayo de este año. De conformidad con el artículo 17 de la Constitución de la República  
Kirguisa, el Estado garantiza la protección de las inversiones y de los sujetos de  actividad inversora 
con arreglo al procedimiento dispuesto por la legislación nacional. El Presidente de la República 
Kirguisa actúa como garante de la Constitución. Cabe señalar que el Presidente de la República 
Kirguisa, según la nueva Constitución, asu me la responsabilidad del poder ejecutivo.  
5.6.  En el seno de la estructura del Consejo de Ministros de la República Kirguisa, se ha creado  
un nuevo Ministerio de Promoción y Protección de las Inversiones de la República Kirguisa, que 
prestará especial atenció n a la cuestión de garantizar la seguridad de las actividades de los 
mecanismos de inversión y de los bienes de los inversores sobre la base de la legislación nacional 
de la República  Kirguisa.  
5.7.  El 9 de abril de 2021, el Presidente de la República Kirguisa firmó un Decreto sobre el inventario 
de los conceptos, estrategias, programas y leyes aprobados por la República Kirguisa para el 
cumplimiento de la nueva Constitución, los principios de justicia social y alianza, la conveniencia y 
la eficiencia, la sufici encia de la regulación al respecto, la eliminación de las contradicciones internas, 
los conflictos y las lagunas en la ley. Como parte del inventario, se revisarán las leyes vigentes 
relativas a las inversiones en la República Kirguisa y las alianzas públi co-privadas. La legislación 
revisada contará con normas que definan la responsabilidad de las autoridades ejecutivas para 
garantizar la igualdad de trato jurídico a los inversores y estipulará medidas de garantías y WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
- 30 - 
  protección, beneficios y preferencias pa ra las inversiones atraídas en la economía de la 
República  Kirguisa.  
5.8.  En cuanto al sistema impositivo de la República Kirguisa, cabe señalar que el país cuenta con 
un régimen fiscal muy liberal, con los tipos impositivos más bajos y el menor número de tipos de 
impuestos en comparación con muchos países Miembros de la OMC. La política fiscal de la República  
Kirguisa tiene como objetivo determinar el nivel admisible de presión fiscal para que sea óptima, 
con lo que se garantiza la máxima rentabilidad de l a imposición, al tiempo que se respetan los 
intereses del Estado y de los contribuyentes. En 2015 y 2016, se introdujo una serie de 
modificaciones en el Código Fiscal con respecto a la adhesión de la República Kirguisa a la 
Unión  Económica Euroasiática. El  servicio de impuestos logró cumplir los objetivos que se habían 
definido en el documento, es decir, el aumento de la eficiencia del Servicio de Impuestos del Estado, 
la mejora de la atención a las necesidades del cliente y el incremento del potencial de r ecaudación 
de impuestos.  
5.9.  Además, en la actualidad se está trabajando en la elaboración de una nueva edición del 
Código  Fiscal de la República Kirguisa y se ha creado un grupo de trabajo interdepartamental. El 
objetivo principal es adaptar la legislación fi scal de la República Kirguisa a la situación económica 
moderna y crear condiciones favorables para las actividades de los contribuyentes. Está previsto 
simplificar el mecanismo de reembolso y devolución del excedente del IVA, adoptar un enfoque de 
servicio  para atender a los contribuyentes y desarrollar enfoques alternativos para resolver las 
diferencias sobre impuestos.  
5.10.   Asimismo, los países Miembros de la OMC han prestado especial atención a las cuestiones 
relativas a la mejora del entorno empresarial y la  lucha contra la economía sumergida del país. 
Observamos que esas dos cuestiones están estrechamente interrelacionadas. En la actualidad, el 
Gobierno está realizando esfuerzos para reformar la esfera de la desreglamentación de la economía 
y reducir la part e sumergida mediante la digitalización de los procesos empresariales, la creación de 
sistemas de gestión electrónicos y automatizados en materia de impuestos y aduanas, y otros 
procedimientos administrativos a los que tienen que hacer frente las empresas l ocales y extranjeras. 
La nueva legislación fiscal y estas medidas deberían servir para facilitar los procedimientos 
administrativos a los empresarios y, como resultado, reducir la proporción de la economía informal.  
5.11.   En cuanto a la concesión de préstamos en  condiciones favorables en los sectores prioritarios 
de la economía, el Gobierno sigue prestando apoyo estatal a las entidades empresariales para el 
desarrollo de la producción agrícola que emplee tecnologías de ahorro de agua y energía, así como 
para la t ransformación de productos agropecuarios, por medio de fondos de crédito asequibles y en 
condiciones de favor. Es necesario garantizar que el apoyo estatal se ajuste a todas las normas y 
reglas de la OMC, incluidas las normas del Acuerdo sobre la Agricultu ra, y que la cuantía de ese 
apoyo esté dentro de los umbrales mínimos designados.  
5.12.   La República Kirguisa, como país con un volumen económico relativamente pequeño y 
sin acceso al mar, busca maximizar los privilegios de pertenecer a la OMC y, en ese sentido,  pretende 
aumentar su potencial de exportación, ya que el país sufre un desequilibrio comercial extremo, en 
el que las exportaciones solo representan el 30% del volumen de transacciones del país. A ese 
respecto, como se señala en el informe del Gobierno, p ara aumentar el potencial de exportación, se 
elaboró una estrategia de promoción de las exportaciones, que aprobó el Gobierno y atrajo la 
atención de muchos países Miembros de la OMC. El programa incluye medidas para estimular la 
exportación de productos n acionales, como el desarrollo de una infraestructura nacional de la 
calidad, la recaudación de fondos para el arrendamiento de equipo tecnológico y el uso de otras 
herramientas para aumentar el potencial de exportación de la República Kirguisa.  
5.13.   En cuanto a  las cuestiones relacionadas con el ámbito de la propiedad intelectual en la 
República Kirguisa, informamos a los Miembros de la OMC de que el Gobierno de la República 
Kirguisa ha aprobado el Programa Estatal de Desarrollo de la Propiedad Intelectual para el 
período  2017-2021. Esta estrategia crea y define nuevas instrucciones para el desarrollo en la esfera 
de la propiedad intelectual: las tecnologías de la información y las comunicaciones, la armonización 
y la liberalización de la legislación de la Repúbl ica Kirguisa, el desarrollo de la infraestructura para 
la creación de propiedad intelectual, la creación de alianzas público -privadas en el ámbito de la 
propiedad intelectual y otras esferas de trabajo prioritarias. Para seguir el progreso de la aplicación  
del Programa Estatal, se ha desarrollado un sistema de vigilancia y evaluación que contiene 
indicadores cuantificables específicos. Las organizaciones públicas y las instituciones independientes 
participarán en el proceso de vigilancia si resulta necesari o. WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
- 31 - 
  5.14.   Además, la atención de la mayoría de los países Miembros de la OMC también se centró en 
los sectores prioritarios para la República Kirguisa, como la minería, la energía y el desarrollo de las 
infraestructuras de transporte.  
5.15.   El sector minero es uno de l os sectores que conforman la economía del país. La continuación 
de la labor del Gobierno en el desarrollo del entorno legislativo e institucional tendrá como objetivo 
aumentar la productividad de la industria minera, crear un sistema transparente de reglam entación 
jurídica, aprovechar su potencial, garantizar la seguridad de la población y minimizar la carga sobre 
el medio ambiente, así como crear un clima de inversión favorable e incrementar las oportunidades 
para un mayor crecimiento económico de la Repúb lica Kirguisa.  
5.16.   La energía hidroeléctrica, y en general todo el sector energético de la República Kirguisa, es 
una de las principales direcciones en las que el Estado trabaja en pro del desarrollo. En el sector de 
la energía, el Gobierno tiene la intención de dotar de electricidad a la economía del país, mejorar el 
acceso de los ciudadanos y las empresas a un suministro energético fiable y moderno, y desarrollar 
el potencial de exportación basado en la producción y el consumo de energía eficiente y con bajas  
emisiones de carbono.  
5.17.   Respecto del sector del transporte por carretera, el Gobierno se centrará en el desarrollo del 
potencial de transporte del país, donde las medidas se centrarán en la construcción y ampliación de 
la red nacional de carreteras y de los  corredores de transporte internacionales. En el ámbito de las 
comunicaciones de transporte, se dará prioridad a la construcción de centros de transporte por 
carretera que garanticen el tránsito internacional de mercancías de principio a fin. El desarrollo  del 
proyecto relativo a construir un tramo del ferrocarril transnacional a través del territorio de la 
República Kirguisa desde China hasta Uzbekistán estará bajo un control particular.  
5.18.   La República Kirguisa recibió varias preguntas de los países Miembros  de la OMC sobre los 
acuerdos de libre comercio y los procesos de integración en los que participa la República Kirguisa, 
en particular, la adhesión de la República Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática (UEEA) 
en 2015. Principalmente, las preguntas ha cían referencia a las esferas de la valoración en aduanas, 
las medidas de protección, las normas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al 
comercio, la reglamentación arancelaria, los acuerdos de libre comercio entre la UEEA y terceros 
países y otros ámbitos. Informamos de que todos los aspectos de la adhesión de la República Kirguisa 
a la UEEA se presentaron y debatieron en detalle durante la reunión del Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales de la OMC en 2018, así como en la reunión del Comité en 2019, en la que 
los Estados miembros de la UEEA estudiaron un acuerdo de libre comercio entre la UEEA y Viet Nam. 
Hemos respondido a las preguntas que logramos preparar y enviaremos respuestas a todas las 
preguntas restantes en cuanto sea posible . Estamos dispuestos a proporcionar toda la información 
de interés y las respuestas a las preguntas adicionales de los Estados miembros de la  UEEA, si 
las hubiera.  
5.19.   Además, los países Miembros de la OMC, a través de sus preguntas, desean conocer la 
situació n de algunas esferas de negociación en el seno de la OMC. A ese respecto, quisiera señalar 
con brevedad lo siguiente:  
5.20.   En cuanto a las negociaciones de la República Kirguisa sobre la adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) de la OMC, observamos  que en 2016 se reanudó el proceso de adhesión 
de la República Kirguisa al ACP y, actualmente, se está trabajando internamente en el examen de 
la legislación vigente sobre contratación pública y se está preparando una nueva versión de la oferta 
de la Repúb lica Kirguisa, con arreglo a la mayoría de los deseos de los países Partes en el Acuerdo.  
5.21.   La segunda observación está relacionada con las negociaciones de compensaciones sobre la 
revisión de las obligaciones arancelarias en relación con la adhesión de la R epública Kirguisa a 
la UEEA. Quisiera señalar que la República Kirguisa continúa ese proceso en cooperación con las 
partes interesadas en las aclaraciones técnicas y el análisis de los datos pertinentes sobre la base 
de las declaraciones iniciales presenta das por los países miembros. Con uno de los países ya hemos 
avanzado en la compensación de los productos no agrícolas, y las negociaciones sobre los productos 
agropecuarios se encuentran en una fase activa de intercambio de datos técnicos con ellos. Tambié n 
cabe destacar que las propias negociaciones sobre compensaciones se complican aún más por el 
hecho de que el resto de los Estados miembros de la UEEA también participan en este proceso. 
Además, el grave deterioro de la situación con la pandemia de COVID -19 en 2020 provocó el retraso 
de las negociaciones.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  5.22.   Asimismo, quisiera dar las gracias a los países Miembros por haber alentado a la 
República  Kirguisa a sumarse a algunas de las iniciativas importantes de la OMC sobre comercio  
electrónico y reglamentación  nacional de los servicios. Deseo informarles de que la República 
Kirguisa está siguiendo de cerca esos procesos y tendrá en cuenta las especificidades del país y los 
intereses nacionales.  
5.23.   Los países Miembros de la OMC mostraron su interés por las activida des de algunas 
instituciones financieras, como el Fondo de Garantía de la República Kirguisa. Esta institución está 
destinada a resolver uno de los problemas graves de garantizar el acceso a los recursos crediticios. 
Las actividades del Fondo tienen por ob jeto garantizar el acceso de las pequeñas y medianas 
empresas (pymes) a los recursos financieros, mediante la financiación íntegra de sus proyectos en 
caso de que no existan garantías suficientes.  
5.24.   Se prestó especial atención a las cuestiones relativas a la  situación de las mujeres en el 
comercio internacional. El Gobierno de la República Kirguisa siempre ha concedido gran importancia 
a garantizar la igualdad de género. Según el organismo de estadísticas, en la República Kirguisa 
las mujeres dominan el merca do laboral informal, ciertos sectores de los servicios y el comercio, y 
el trabajo por cuenta propia basado en el microcrédito. En la actualidad, se ha elaborado un 
proyecto  de programa gubernamental para el desarrollo del emprendimiento femenino para el 
período 2021 -2025, tras cuya aprobación se espera que mejoren las oportunidades y los derechos 
económicos de las mujeres.  
5.25.   En cuanto a las preguntas recibidas sobre las prohibiciones a la exportación de determinados 
tipos de mercancías, la República Kirguisa  informa de que el deterioro mundial de la situación 
económica causado por la propagación de la COVID -19 obligó al país a responder a la situación 
económica con restricciones a la exportación de bienes importantes. Actualmente, hay una dinámica 
creciente e n el número de enfermos por COVID -19 en la República Kirguisa, que hace frente a la 
tercera ola. Confiamos en que la situación mejore para que no se introduzcan ni prolonguen medidas 
adicionales de restricción de las exportaciones y se ajusten las medidas vigentes en función de la 
mejora de la situación de la COVID -19. 
5.26.   Tras la ralentización del crecimiento económico a causa de la pandemia, gracias a las medidas 
políticas adoptadas por el Gobierno de la República Kirguisa y tras la recuperación de las econom ías 
de los principales interlocutores comerciales y la reactivación del comercio, la República Kirguisa 
prevé una recuperación económica gradual y un crecimiento económico después de 2023.  
5.27.   En cuanto a las preguntas detalladas que la República Kirguisa reci bió por escrito y que 
no tuvo tiempo de responder dentro de plazo, enviaremos las respuestas a los Miembros lo antes 
posible en un futuro próximo.  
5.28.   En conclusión, deseo señalar que la República Kirguisa seguirá apoyando el sistema 
multilateral de comercio d e la OMC como garante del cumplimiento de las normas multilaterales de 
comercio, en especial en los tiempos tan difíciles que los países están viviendo en la actualidad, 
contribuyendo a una mayor liberalización del comercio abierto y transparente basado en  normas, y 
cumpliendo estrictamente las obligaciones internacionales en el marco de la OMC y de los acuerdos 
de libre comercio de los que la República Kirguisa es miembro.  
5.29.   De igual manera, seguiremos colaborando estrechamente con los países Miembros para 
desarrollar el sistema multilateral de la OMC, así como para aplicar las reformas de la OMC previstas 
en un futuro próximo. Gracias por su participación activa en el tercer examen de las políticas 
comerciales de la República Kirguisa.  
PONENTE  
5.30.   En primer luga r, permítaseme felicitar al Sr. Seit Rysaliev, Viceministro de Economía y 
Hacienda, y a su delegación por la labor que han realizado durante el examen. Encomio sus esfuerzos 
para responder a más de 158 preguntas de 11 Miembros, así como las respuestas espe cíficas que 
han facilitado en las esferas de mayor preocupación.  
5.31.   Habida cuenta de que nos acercamos al final de nuestros debates, deseo formular algunas 
observaciones basadas en las declaraciones y preguntas de los Miembros sobre este examen.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  5.32.   En primer lugar, me complace que hayamos tenido una serie de diversos intercambios y 
debates en el marco de este EPC y quisiera dar las gracias a todas las delegaciones que intervinieron 
con declaraciones constructivas.  
5.33.   Es evidente que, a medida que la Repúbl ica Kirguisa se integra cada vez más en la economía 
regional y mundial, se convierte en un importante interlocutor comercial para muchas delegaciones, 
especialmente para sus países vecinos.  
5.34.   Sobre la base de las intervenciones de varios Miembros que tomaron  la palabra, podemos 
concluir que estos han tomado muy en serio los regímenes de comercio e inversión del país. 
Ello también demuestra el grado de contribución de la República Kirguisa al sistema multilateral de 
comercio en el seno de la OMC.  
5.35.   Algunos Miemb ros elogiaron a la República Kirguisa por aceptar la enmienda al Acuerdo sobre 
los ADPIC y por adherirse al AFC, y acogieron con satisfacción algunos avances en materia de 
contratación pública durante el período objeto de examen. Además, se apreció la part icipación de la 
delegación kirguisa en algunas de las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas y se la alentó 
a participar en todas las iniciativas de esa índole, que constituyen un programa importante y con 
visión de futuro para el comercio int ernacional y para esta Organización.  
5.36.   En segundo lugar, los Miembros encomiaron el crecimiento económico de la República Kirguisa 
durante el período objeto de examen, ya que ha registrado varios años consecutivos de crecimiento, 
antes de la reciente repercu sión de la pandemia de COVID -19. Asimismo, se valoró positivamente 
el esfuerzo constante de Kirguistán por mejorar su entorno empresarial mediante la lucha contra la 
economía informal. Los Miembros acogieron con beneplácito la modernización de los procedim ientos 
aduaneros de la República Kirguisa y la aplicación de medidas de facilitación del comercio, que 
podrían contribuir a una reducción sustancial del tiempo y los costos en la frontera y de los trámites 
de documentación para las exportaciones e importac iones.  
5.37.   Además, muchas de las delegaciones se congratularon de que se promulgara legislación 
nacional enfocada a reducir la complejidad en el sistema de impuestos indirectos. Cabe señalar que 
el sistema fiscal del país parece ser liberal, con un nivel de ca rga impositiva bastante bajo tanto 
para las grandes empresas como para las pymes. Con respecto a las inversiones, los Miembros 
encomiaron el esfuerzo continuo de Kirguistán por liberalizar sus políticas de inversiones. La  
legislación de la República Kirgui sa en materia de inversiones se considera también bastante liberal, 
en consonancia con los compromisos en el marco de la OMC, y ofrece un amplio abanico de garantías 
y libertades a los inversores extranjeros, estipuladas en la importante Ley de Inversiones  del país. 
Otro progreso en el régimen de facilitación de las inversiones se ha reflejado en la evolución de la 
clasificación de Kirguistán en los informes Doing Business  del Banco Mundial durante el período  
considerado.  
5.38.   Al mismo tiempo, cabe señalar que l a limitada diversificación de los sectores de producción 
nacionales contribuye en gran medida a la vulnerabilidad de la economía del país. Tal y como 
expresaron algunos de los países, una economía diversificada permitirá a la República Kirguisa 
responder a  las dificultades económicas mundiales que se presentan en la actualidad de forma más 
eficaz y eficiente. Una economía diversificada, basada en una amplia gama de sectores, desempeña 
un papel fundamental para garantizar la sostenibilidad y reducir la inest abilidad económica del país. 
Por lo tanto, es muy recomendable que el Gobierno de la República Kirguisa intensifique sus 
esfuerzos por diversificar las exportaciones del país, que actualmente dependen en gran medida de 
un número limitado de productos expor tados.  
5.39.   En tercer lugar, las preocupaciones que plantearon los Miembros sobre cuestiones específicas 
indican que hay margen para seguir mejorando las políticas comerciales con el fin de aumentar el 
atractivo como destino de comercio e inversión, así como pa ra cumplir las obligaciones contraídas 
en el seno de esta Organización.  
5.40.   Debemos señalar que el principal cambio en el régimen comercial de la República Kirguisa, a 
saber, la adhesión a la Unión Económica Euroasiática (UEEA) en 2015, dio lugar a cambios not ables 
en las políticas comerciales y económicas de Kirguistán en el período objeto de examen, lo que 
generó una serie de observaciones y preguntas de los Miembros.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  5.41.   Por ejemplo, los Miembros alentaron al país a que finalizara de manera constructiva y rápida  
las negociaciones sobre compensaciones que se entablaron tras la adhesión de la República Kirguisa 
a la UEEA, y animaron en particular a la delegación kirguisa a que estableciera una compensación 
arancelaria más significativa y constructiva, especialmente  para las importaciones agrícolas; 
mejorara la estructura arancelaria y recuperara las líneas arancelarias libres de derechos en 
régimen  NMF; siguiera promoviendo la inversión extranjera en diferentes sectores; eliminara la 
complejidad de los procedimiento s para el trámite de licencias de importación y los hiciera más 
transparentes; actualizara y mantuviera el cumplimiento de los compromisos en el marco de la OMC 
en materia de subvenciones e incentivos a la exportación, trámites de licencias de importación y 
notificaciones sobre OTC, y procesos de valoración en aduana; y que ejerciera más cautela y la 
debida moderación a la hora de imponer medidas comerciales correctivas y aprobar reglamentos 
relacionados con la propiedad intelectual.  
5.42.   Entre otros temas, los Miembros alentaron o formularon preguntas sobre los siguientes:  
• Economía informal: Necesidad de orientar los esfuerzos para hacer más atractiva la 
economía formal con el fin de canalizar las remesas, así como la necesidad de nuevas 
políticas para reducir l a economía informal.  
• Comercio y género: Varios Miembros destacaron la necesidad de fomentar la 
participación de las mujeres en la economía, el espíritu empresarial de las mujeres y el 
apoyo a las empresas dirigidas por mujeres que tienen la intención de ex portar. 
Además, en cuanto a la formulación de la política comercial, parece ser necesario 
centrarse en la asistencia a las empresas propiedad de mujeres y el crecimiento de 
las pymes.  
• Régimen comercial: Los Miembros alentaron las políticas y medidas para r eforzar la 
gobernanza, la propiedad privada y los derechos de los inversores, la moratoria de las 
inspecciones a las empresas y el cumplimiento de los requisitos de la OIT sobre salud y 
seguridad de los trabajadores, así como el cambio del sistema fiscal h acia una función  
estimulante.  
• Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio: Implantación de un sistema de 
ventanilla única, tramitación electrónica y despacho de las importaciones. Asimismo, 
los Miembros cuestionaron las actuales prácticas de valor ación en aduana y destacaron 
la necesidad de mantener la jerarquía de los métodos de cálculo con arreglo a las 
disposiciones de la OMC; lo mismo ocurre con el rechazo o la modificación de los valores 
declarados y el uso del método de reserva para determina r el valor. Un problema es la 
imposibilidad de proporcionar resoluciones anticipadas.  
• Incentivos a la exportación: Los Miembros formularon preguntas sobre la conformidad 
de determinadas medidas con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  
• Programas de fomento de las exportaciones: Algunos Miembros cuestionaron las 
actividades del Programa de Desarrollo de las Exportaciones 2019 -2022 y los resultados 
esperados, así como el tratamiento otorgado a las exportaciones de las empresas con 
inversión extranjera dentro de la UEEA.  
5.43.   Como nota final, me complace mencionar que la participación de Kirguistán en la OMC en 
general ha sido apreciada y elogiada por los Miembros. En ese contexto, los Miembros destacaron 
las contribuciones de las delegac iones kirguisas en diversos debates y negociaciones. Los Miembros 
también reconocieron los esfuerzos de la República Kirguisa en el seno de la OMC por defender los 
intereses de los países en desarrollo sin litoral y del grupo de Miembros que se han adherid o en 
virtud del artículo XII. Algunos de ellos destacaron el interés en cooperar estrechamente con la 
República Kirguisa para aprender de su experiencia sobre la manera de afrontar algunos de los 
desafíos comunes y aumentar las corrientes comerciales.  
5.44.   Para terminar, permítaseme agradecer una vez más a la señora Presidenta  que me haya 
invitado  a participar como ponente en este tercer examen de las políticas comerciales de la 
República  Kirguisa. Ha sido un honor y un privilegio para mí contribuir al examen. D eseo felicitar 
una vez más a la delegación kirguisa por su participación y desearle el mayor de los éxitos, tanto en 
los planos comercial y económico como en el de su bienestar. Muchas gracias.  WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  UNIÓN EUROPEA  
5.45.   En nombre de la Unión Europea, permítaseme ante todo dar las gracias a la República Kirguisa 
por la amplia descripción que ha presentado entre el martes y esta mañana de los principales 
avances comerciales y económicos que ha logrado durante el período objeto de examen.  
5.46.   La UE acoge con agrado las útiles  perspectivas que este examen ha proporcionado sobre las 
políticas e iniciativas en curso y previstas de la República Kirguisa para mejorar su integración en el 
sistema multilateral de comercio, reforzar su marco institucional y económico y aumentar su 
resiliencia en los contextos mundial y regional en rápida evolución.  
5.47.   Sobre todo, la UE aprecia la buena cooperación con la República Kirguisa en el marco del 
esquema SP G Plus de la UE, así como en virtud del Acuerdo de Colaboración y Cooperación Reforzado 
(ACC reforzado), que se aprobó en 2019. El ACC reforzado ha fortalecido la cooperación política y 
las relaciones económicas y bilaterales entre Kirguistán y la UE, además de contribuir a las reformas 
de la República Kirguisa.  
5.48.   Confiamos en que nuestras observa ciones y las de los demás Miembros de la OMC ayuden a 
la República Kirguisa a seguir examinando y reformando sus políticas comerciales. Esperamos que 
la República Kirguisa de respuesta a algunas de las dificultades y las deficiencias que han señalado 
las delegaciones.  
5.49.   A ese respecto, la UE desea subrayar la importancia de seguir mejorando el entorno de las 
inversiones. Volvemos a alentar a la República Kirguisa a que emprenda una recuperación económica 
tras la pandemia que sea verde e incluyente.  
5.50.   Como afirmó durante el primer día de este examen, la UE está consternada por ciertos 
aspectos del mercado interior de la Unión Económica Euroasiática (UEEA). Hemos observado que 
algunos reglamentos técnicos de la UEEA, como los relativos a la seguridad de los p roductos 
alcohólicos, están generando dificultades a los exportadores de la UE.  
5.51.   Por último, hemos señalado que un número considerable de preguntas de la UE y de otros 
Miembros siguen sin respuesta de manera parcial o total por parte de la República Kirguis a. 
Junto  con el informe del Gobierno y de la Secretaría, las preguntas y las respuestas son una parte 
esencial del proceso de examen de las políticas comerciales. Aunque entendemos que el tiempo para 
responder fue bastante escaso para un número tan elevado  de preguntas, esperamos recibir 
respuestas más detalladas dentro del plazo establecido y tomamos nota de la declaración formulada 
hoy por el Jefe de Delegación. De cara al futuro, animamos a la República Kirguisa a que estudie la 
posibilidad de utilizar l os plazos alternativos para su próximo examen de las políticas comerciales, 
lo que permitiría disponer de más tiempo para responder a las preguntas, así como ofrecer a los 
demás Miembros la posibilidad de examinar las respuestas antes de la reunión.  
5.52.   En con clusión, la UE desea dar las gracias a la delegación de la República Kirguisa por haberse 
sometido a este importante ejercicio de transparencia en formato virtual y a pesar de las difíciles 
circunstancias, con lo que ha demostrado el compromiso de su país con la OMC. Confiamos en que 
nuestra buena cooperación continúe y contribuya a una recuperación socioeconómica sostenible de 
la pandemia y al crecimiento económico.   WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El tercer examen de las políticas come rciales de la República Kirguisa ha brindado una excelente 
oportunidad al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para examinar la evolución de la 
economía, el comercio y las inversiones desde el anterior examen realizado en 2013. Quiero dar las 
gracias a la delegación de la República Kirguisa, encabezada por el Excmo. Sr. Seit Rysaliev, 
Viceministro de Economía y Hacienda, por su participación en este examen. También quiero dar las 
gracias a nuestra ponente, la Excma. Sra. Tatiana Molcean, Embajadora  de Moldova, por sus 
perspicaces observaciones, a los 11 Miembros que presentaron preguntas por escrito 
anticipadamente y a las 20 delegaciones que hicieron uso de la palabra durante la reunión.  
6.2.  Los Miembros valoraron varios aspectos positivos de los resul tados económicos de la 
República  Kirguisa desde su examen anterior, incluido el crecimiento económico sostenido logrado 
durante el período 2014 -2019, la significativa reducción de la pobreza y el crecimiento del sector de 
servicios. Los Miembros señalaron la grave incidencia de la pandemia de COVID -19 y elogiaron a la 
República Kirguisa por sus esfuerzos para abordar los efectos negativos.  
6.3.  Como reconocieron los Miembros, la República Kirguisa afronta dificultades especiales porque 
su ubicación limita el acc eso a los mercados mundiales y porque depende en gran medida del sector 
minero y de las remesas. Varios Miembros destacaron que la situación de endeudamiento externo 
del país y su dependencia de un solo sector precisaba una estrategia amplia para diversifi car los 
mercados de exportación y atraer la inversión hacia nuevos sectores. Los Miembros valoraron las 
iniciativas de política recientes para desarrollar una economía más moderna, sostenible y 
diversificada, especialmente las Estrategias Nacionales de Des arrollo que se han adoptado 
desde  2013 y la estrategia de transformación digital.  
6.4.  Los Miembros acogieron con satisfacción la participación activa de la República Kirguisa en 
la OMC y su apoyo al sistema multilateral de comercio. Reconocieron su aceptación en 2016 de la 
enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC y del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La República  
Kirguisa participa en las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre la Facilitación de 
las Inversiones para el Desarrollo y sobre  las Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas. 
Los Miembros alentaron a la República Kirguisa a considerar la posibilidad de adherirse a las 
iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico y sobre la 
Reglamentación  Nacional en la esfera de los Servicios, así como al Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y Cuestiones de Género. También esperaban con interés su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
6.5.  La mayoría de los Miembros consideraban que la adhesión d e la República Kirguisa a la 
Unión  Económica Euroasiática (UEEA) en 2015 era la novedad más significativa en su política 
comercial desde el examen anterior. Esa adhesión propició una transformación integral del marco 
de aplicación de la política comercial en la República Kirguisa. Los Miembros destacaron los efectos 
positivos de dicha adhesión sobre las relaciones comerciales y de inversión con los interlocutores 
comerciales de la UEEA. Asimismo, los Miembros se refirieron a los cambios profundos derivados de 
esa adhesión en ámbitos específicos, como las leyes sobre competencia.  
6.6.  Al mismo tiempo, determinados aspectos de la adhesión a la UEEA han repercutido 
negativamente en el acceso a los mercados de terceros países, en particular, el aumento de l os 
aranceles NMF de la República Kirguisa y la disminución sustancial del número de líneas arancelarias 
libres de derechos. Algunos Miembros expresaron su preocupación por los cambios introducidos en 
la valoración en aduana, la protección de los derechos d e propiedad intelectual y los reglamentos 
técnicos que, en algunas esferas (por ejemplo, un reciente Reglamento Técnico sobre la Inocuidad  de 
las Bebidas Alcohólicas), parecían desviarse de las normas internacionales y las normas de la  OMC. 
También se plan teó la cuestión del despacho de aduana en la frontera entre la República  Kirguisa 
y Kazajstán.  
6.7.  El trato otorgado por la República Kirguisa a la inversión extranjera recabó una gran atención 
en el marco del examen. Teniendo en cuenta la evolución reciente, se destacó la necesidad de que 
el entorno en que se realiza la inversión extranjera sea más estable, transparente y previsible. 
Los Miembros indicaron que, si bien el régimen de inversión es relativamente abierto, el entorno 
empresarial general no es propi cio a las inversiones y requiere que se emprendan más reformas 
fundamentales, incluidas las conducentes a mejorar la calidad de la gobernanza. Se trata de un 
aspecto crítico habida cuenta del importante papel que desempeña la inversión extranjera directa WT/TPR/M/411 • República Kirguisa  
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  en la economía. Muchos Miembros examinaron las posibilidades de seguir impulsando sus relaciones 
bilaterales de comercio e inversión con la República Kirguisa.  
6.8.  Los Miembros encomiaron a la República Kirguisa por haber adoptado medidas para lograr un 
régimen  comercial más abierto, como el diseño del Sistema de Ventanilla Única de Información, las 
modificaciones de la legislación sobre protección de los derechos de propiedad intelectual y sobre la 
contratación pública, y la liberalización de las prescripciones  en materia de visados para los turistas. 
La República Kirguisa también ha adoptado medidas encaminadas a reforzar la legislación de lucha 
contra la corrupción, fortalecer la integridad del sistema judicial y de exigencia del cumplimiento de 
la ley, y mejo rar la eficiencia y la transparencia de la administración pública.  
6.9.  Los Miembros formularon preguntas y/o expresaron preocupaciones en relación con la 
aplicación de las prohibiciones a la exportación y la importación, la valoración en aduana, el uso de 
precios mínimos, la imposición de impuestos indirectos, los programas de incentivos a la exportación 
y la privatización y reforma de las empresas de propiedad estatal. La República Kirguisa tiene 
notificaciones pendientes en varias esferas, a saber, los trámit es de licencias de importación, la 
agricultura (ayuda interna y ayuda externa), las subvenciones y las medidas sobre inocuidad de 
los alimentos.  
6.10.   Antes de esa reunión, la República Kirguisa recibió 158 preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito y res pondió a muchas de ellas. Sus respuestas fueron muy apreciadas 
y se prevé que las respuestas a las preguntas pendientes y a las preguntas complementarias se 
presenten en un mes, momento en el que concluirá satisfactoriamente el tercer examen de las 
polític as comerciales de la República Kirguisa. Confío en que las autoridades kirguisas tendrán en 
cuenta las numerosas observaciones constructivas formuladas y las cuestiones específicas 
planteadas en este examen.  
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