RESTRICTED  
  
WT/BFA/203  
17 de junio  de 2022 
(22-4060) Página: 1/15 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE MAYO DE 2022  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió 
el 5 de mayo de 2022. S u Excelencia la Embajadora Bettina Waldmann, Embajadora de Alemania 
ante la OMC, dio la bienvenida a los Miembros a la reunión.  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  La Presidenta señaló que el orden del día de la reunión se había distribuido el 22 de abril con 
la signatura WTO/AIR/BFA/51, junto con el orden del día anotado de signatura JOB/BFA/60.  
1.2.  Se adoptó el orden del día que figuraba en el documento WTO/AIR/BFA/51.  
2  INFORME ORAL DE LA PRESIDENTA SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta informó al Comité de que, desde la reunión anterior, se había reunido 
informalmente con var ias delegaciones para recabar información sobre sus prioridades con respecto 
a la labor futura y la planificación.  
2.2.  En esas consultas, los Miembros habían planteado cuestiones relacionadas con el Plan de 
Trabajo del Comité para 2022, en particular sobre el ejercicio de transformación de la Secretaría, la 
cuestión de los pasivos exigibles a largo plazo y las revisiones del Reglamento Financiero . También 
se habían formulado preguntas sobre las consecuencias del presupuesto de crecimiento nominal 
nulo y sobre l as actividades de asistencia técnica.  
2.3.  La Presidenta observó que había un gran interés, especialmente en relación con el proceso de 
transformación, a medida que avanzaba hacia la segunda fase de ejecución.  
2.4.  La Presidenta recordó que la Directora General habí a indicado que evaluaría las necesidades 
de la Organización y que tal vez consultaría a los Miembros en el examen a mitad de período del 
presupuesto en septiembre.  
2.5.  La Presidenta concluyó su informe señalando que proseguiría ese ejercicio para poder 
estruct urar mejor la labor y formular propuestas sobre la manera de avanzar.  
3  INFORME RESUMIDO DE LA PRESIDENTA DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA 
COHERENCIA EN LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES 
VOLUNTARIAS - WT/BFA/W/584  
3.1.  La Presidenta del Grupo de Trab ajo dio las gracias a los miembros del Grupo de Trabajo por su 
constructiva participación y su espíritu colaborativo, que habían culminado en el documento 
sometido a la consideración del Comité . Señaló que el objetivo de las recomendaciones era mejorar 
la gestión, la gobernanza y la administración de las contribuciones voluntarias, estableciendo 
principios que permitieran a la Secretaría asegurar una mayor coherencia en los procesos existentes 
y elaborar nuevas directrices y políticas cuando fuera necesario  para subsanar las deficiencias de las 
normas en vigor.  
3.2.  La Presidenta del Grupo de Trabajo señaló que en las recomendaciones se especificaba un 
plazo de seis meses para que la Secretaría presentara una propuesta al Comité, aunque precisó que 
la fecha se po dría ajustar en la Duodécima Conferencia Ministerial  (CM12 ) y en la siguiente 
pausa  estival.  WT/BFA/203  
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  3.3.  Un Miembro , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano,  expresó la opinión de 
que eran los beneficiarios quienes debían definir las necesidades y el enfoque con respecto al 
funcionamiento de los fondos fiduciarios . Dijo que el Grupo Africano no deseaba que nada limitara 
el alcance o el nivel de las contribucio nes voluntarias de ayuda a los Miembros en desarrollo.  
3.4.  Varias delegaciones expresaron su agradecimiento a la Presidenta del Grupo de Trabajo y 
aplaudieron el proceso que dio lugar al resultado constructivo.  
3.5.  Un Miembro hizo suyas  las opiniones expresadas en el apartado 3.4. supra  y elogió a  la 
President a del Grupo de Trabajo, así como al funcionario de la Secretaría que  había facilitado la labor 
del Grupo de Trabajo, por haber dirigido las reuniones de forma abierta y transparente.  Señaló que 
la gestión de los fondos fiduciarios  había sido un tema de gran importancia para su delegación, ya 
que tenía repercusiones  para todos los Miembros. Dijo que el proceso seguido por el Grupo de 
Trabajo representa ba lo mejor de cómo puede funciona r la OMC cuando los Miembros se reúnen y 
mantienen intercambios abiertos. Añadió  que el resultado era una forma ingeniosa de reflejar las 
divergencias que existen entre los Miembros  y, al mismo tiempo, de dar impulso  a la OMC, 
reconociendo  las tendencias mundiales y asegurando  que los fondos fiduciarios se cre en o se 
gestion en de forma adecuada.  
3.6.  El Miembro elogió a la Presidenta del Grupo de Trabajo y señaló que no era el primer resultado 
que había conseguido por consenso. Mencionó su dirección del Grupo de  Trabajo del Fondo de 
Operaciones y su continua y profunda contribución al Comité . 
3.7.  Un Miembro , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de PMA,  expresó la opinión de 
que los PMA eran especialmente vulnerables debido a la pandemia que se estaba padeci endo y 
manifestó que sería importante tratar de mejorar y ampliar las oportunidades de los fondos 
fiduciarios para evitar que los PMA quedaran al margen de la labor de la OMC.  
3.8.  En respuesta a una pregunta formulada por un Miembro, la Presidenta del Grupo de  Trabajo 
confirmó que las recomendaciones permitían a la Secretaría basarse en las políticas y directrices que 
ya estaban en vigor y en buen funcionamiento y que no suponían partir de cero para elaborar normas 
completamente nuevas.  
3.9.  El Grupo de Trabajo pres entó las siguientes recomendaciones al Comité:  
3.10.  El Comité respalda los principios identificados por el Grupo de Trabajo y encomienda 
a la Secretaría de la OMC que inicie inmediatamente el proceso de elaboración de las 
políticas y directrices necesarias para  garantizar que la gobernanza y gestión de los 
fondos fiduciarios de la OMC y de las contribuciones voluntarias respeten los principios 
recomendados por el Grupo de Trabajo en un plazo determinado.  
3.11.  A este respecto, la Secretaría también podría considerar la posibilidad de confirmar, 
ampliar y/o fusionar las políticas, directrices y prácticas existentes que se consideren 
necesarias para llevar a cabo el ejercicio descrito.  
3.12.  La Secretaría debería present ar al Comité una propuesta sobre las políticas y 
directrices necesarias en un plazo de seis meses, con cierta flexibilidad en cuanto a las 
fechas, y completar el proceso siguiendo las indicaciones del Comité, lo que incluirá la 
presentación de informes per iódicos sobre la marcha de los trabajos en las reuniones 
formales del Comité hasta que este proceso haya finalizado.  
3.13.  Hasta que se adopten nuevas políticas y directrices, seguirán aplicándose las 
normas y reglamentos existentes.  
3.14.  El Comité aprobó la recomend ación que figura en los párrafos 3.8 a 3.11 supra . 
4  OFICINA DE SUPERVISIÓN INTERNA - SITUACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE 
AUDITORÍA INTERNA - WT/BFA/W/586  
4.1.  La Jefa Interina de la Oficina de Supervisión Interna (OSI) facilitó información actualizada sobre 
la situación de las recomendaciones formuladas en los informes de auditoría interna que seguían 
pendientes a finales de 2021. A firmó que, a 31 de marzo de 2022, se había aplicado el 90 % de las  
recomendaciones de auditoría interna, se estaban adoptando medidas correctivas para el 8 % WT/BFA/203  
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  de ellas y solo seguía pendiente el 2 %. Señaló que, desde el informe presentado por la OSI al Comité 
en 2021, se habían cerrado dos recomendaciones, ambas relativas a la seguridad de la tecnología 
de la información.  
4.2.  Un Miembro señaló  la importancia que atribuía su delegación al servicio de supervisión y 
manifestó el continuo interés de su delegación por conocer la situación de las recomendaciones de 
auditoría interna . En su opinión, sería útil que en los futuros informes de la OSI se aportaran más 
detalles sobre las recomendaciones que seguían abiertas y sobre las medidas correctivas que se 
habían puesto en práctica, incluso en lo relativo a la priorización de las recomendaciones y a los 
obstáculos encontrados . La Jefa Interina de la O SI señaló que había tomado nota de las sugerencias.  
4.3.  El Miembro manifestó su preocupación por el hecho de que su delegación no entendía 
claramente el proceso de transformación . Preguntó si en el ejercicio de transformación se tenía 
también en cuenta el esta do de aplicación de las recomendaciones de la auditoría interna y externa . 
La Jefa Interina de la OSI respondió que había mantenido una reunión inicial con la Oficina para la 
Transformación y que solicitaría una reunión de seguimiento para instar a su equi po a que tomara 
en consideración las recomendaciones de la auditoría.  
4.4.  Un Miembro solicitó más información sobre la aplicación de la recomendación relativa a las 
vacaciones en el país de origen y sobre si había alguna indicación de la fecha en que el Comité  
Consultivo Mixto (CCM) completaría el examen de la política y formularía las debidas 
recomendaciones a la Directora General.  
4.5.  Un Miembro señaló que su delegación no conocía con suficiente detalle las directrices de 
auditoría que se habían puesto en práctic a o el enfoque adoptado por los auditores internos y 
externos para llevar a cabo las auditorías o evaluar el estado de aplicación de las recomendaciones 
subsiguientes . La oradora sugirió que se organizaran reuniones para proporcionar esa información 
a los Miembros interesados . La Jefa Interina de la OSI tomó nota de la sugerencia.  
4.6.  Un funcionario de la Secretaría dijo que las Divisiones interesadas ampliarían la información 
sobre la situación de las recomendaciones de auditoría interna a tiempo para el sigui ente informe 
trimestral . También observó que en los tres informes de auditoría interna correspondientes se habían 
formulado un total de 63 recomendaciones, 56 de ellas cerradas y 6 pendientes.  
4.7.  El Comité tomó nota de la información actualizada proporcionada  por la Jefa Interina de la 
Oficina de Supervisión Interna.  
5  PLAN ESTRATÉGICO PARA LAS INSTALACIONES - WT/BFA/W/587  
5.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó el Plan Estratégico para las Instalaciones y dijo que el 
objetivo del documento era servir de guía para planificar los proyectos de inversión a corto y mediano 
plazo y lograr un aprovechamiento eficiente de las instalaciones de la OMC.  
5.2.  El funcionario mostró un esquema de los edificios ubicados en el recinto de la OMC, que indicaba 
que algunos eran propiedad de la OMC, mientras que otros pertenecían a la Fundación de Inmuebles 
para las Organizaciones Internacionales (FIPOI) y al cantón de Ginebra.  
5.3.  El funcionario de la Secretaría informó al Comité sobre los importantes proyectos de inversión 
realizado s en 2021 y abordó la cuestión de las obras de infraestructura previstas a corto y mediano 
plazo y las fuentes de financiación, a saber, el presupuesto ordinario, el Fondo para la Renovación 
de los Edificios y la FIPOI.  
5.4.  Un Miembro felicitó a la Secretaría por las medidas adoptadas en relación con las cuestiones 
ambientales y preguntó si la Secretaría calculaba su huella de carbono y si se había fijado algún 
objetivo para  que la OMC fuese completamente neutra en lo referente a las emisiones de carbono . 
El funcionario de la Secretaría afirmó que la Secretaría realizaba cálculos de las emisiones . 
El Miembro solicitó el informe interno de la Secretaría sobre la huella de carbono, y la Presidenta 
dijo que no creía que hubiera ningún inconveniente en distribuir el  informe.  
5.5.  Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por los esfuerzos realizados para que los edificios de 
la OMC fueran seguros y confortables y preguntó si, a raíz de la pandemia y de las nuevas 
modalidades de teletrabajo, la Secretaría preveía crear espacios de t rabajo flexibles para ajustarse WT/BFA/203  
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  a las actuales tendencias de trabajo . El funcionario de la Secretaría dijo que eso se estaba 
estudiando.  
5.6.  Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por sus esfuerzos dirigidos a mejorar las instalaciones 
audiovisuales y a au mentar la capacidad de las salas de reunión para mantener videoconferencias . 
Sin embargo, añadió que cada vez era más difícil conseguir una sala de reunión de uso compartido 
para las reuniones presenciales de los Miembros, toda vez que esas salas se reserv aban 
constantemente para reuniones virtuales y estaban saturadas de hardware y periféricos que las 
hacían menos idóneas para las reuniones presenciales.  
5.7.  Una funcionaria de la Secretaría respondió que la instalación de equipos audiovisuales en salas 
de reun iones adicionales era resultado de la menor presencia in situ  a raíz de la pandemia y obedecía 
a la necesidad de habilitar más espacio para las reuniones virtuales . Dijo que la Secretaría había 
tomado en consideración las observaciones y que las discutiría  más detenidamente a nivel interno y 
con el Miembro.  
5.8.  El Comité tomó nota del Plan Estratégico para las Instalaciones.  
6  PASIVOS A LARGO PLAZO DE LA OMC - WT/BFA/W/585  
6.1.  Un funcionario de la Secretaría expuso una visión general de los conceptos básicos y el con texto 
para comprender los pasivos a largo plazo de la OMC . Pasó revista a las dos principales fuentes de 
pasivos a largo plazo en la OMC, a saber : el Plan de Pensiones y el seguro de salud después de la 
separación del servicio . Expuso dos métodos para esti mar esos pasivos e informar al respecto y 
tres métodos para financiarlos.  
6.2.  Seguidamente, el funcionario explicó por qué el seguro de salud después de la separación del 
servicio había acaparado buena parte de la atención del Comité, indicando que la situació n del Plan  
de Pensiones estaba dirigida y supervisada por un Consejo de Administración, en tanto que no  existía 
una gobernanza ni una supervisión similares para el seguro de salud.  
6.3.  El funcionario de la Secretaría expuso los aspectos más destacados de la la bor realizada por el 
Comité en relación con el seguro de salud después de la separación del servicio entre 2014 y 2018 
y la decisión final de crear una cuenta especial de reserva para dicho seguro, que se financiaría 
mediante los ahorros presupuestarios an uales del Plan de Seguro Médico . Dijo que durante ese 
período no se había llegado a un consenso para determinar un método estructural/sistemático de 
financiación del seguro de salud después de la separación del servicio.  
6.4.  Por último, el funcionario explicó la situación del pasivo a partir de 2021 y señaló la disposición 
de la Secretaría a apoyar el interés de los Miembros en reanudar la labor sobre los pasivos a 
largo plazo en 2022.  
6.5.  En nombre de la Unión Europea y de sus 27 Estados miembros, un Miembro leyó la siguiente 
declaración : "La Unión Euro pea condena, en los términos más enérgicos, la agresión militar de la  
Federación de Rusia contra Ucrania, que inflige un terrible sufrimiento a la población civil de ese  país, 
destruye la infraestructura y debilita sus finanzas públicas y su economía, así como su capacidad 
para participar en el comercio mundial . También pone en peligro la estabilidad y la seguridad desde 
una perspectiva internacional y tiene efectos perjudiciales para la economía mundial y la seguridad 
alimentaria . Por lo tanto, Rusia debe poner fin de inmediato a su agresión . La Unión  Europea y sus 
Estados miembros seguirán apoyando incansablemente a Ucrania y a su pueblo".  
6.6.  Otros Miembros reafirmaron que sus delegaciones también condenaban la agresión de Rusia 
contra Ucrania en los términos  más enérgicos, y añadieron que se trataba de una flagrante violación 
del derecho internacional.  
6.7.  Varios Miembros expresaron la opinión de que la cuestión de los pasivos a largo plazo era 
importante para ellos y que no debía postergarse para cuando la situa ción alcanzara un punto crítico . 
Dijeron que había llegado el momento de tomar medidas de manera responsable a fin de prepararse 
para el futuro . Algunos sugirieron que podría ser útil conocer mejor lo que estaban haciendo otras 
organizaciones internacional es, especialmente en Ginebra.  WT/BFA/203  
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  6.8.  Un Miembro preguntó hasta qué punto los pasivos a largo plazo eran simplemente una 
consecuencia indirecta de la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector 
Público (NICSP) por la OMC y si se podían utiliz ar los recursos del Fondo de Operaciones con el 
objeto de paliar algunos de los problemas, en caso de que se necesitaran recursos adicionales.  
6.9.  Varios Miembros reiteraron que el problema era real y no una mera especulación contable.  
6.10.  Un Miembro advirtió del peligro de comparar a la OMC con otras organizaciones y recordó que 
esa comparación ya se había hecho, de modo que ahora correspondía a los Miembros de la OMC 
decidir si se iniciaba una financiación sistemática de los pasivos a largo plazo para evitar sorp resas 
desagradables en el futuro.  
6.11.  La Presidenta sugirió que se volviera a distribuir al Comité parte de los documentos sobre las 
opciones.  
6.12.  Un funcionario de la Secretaría observó que la OMC no era la única que tenía que hacer frente 
a pasivos importantes y  que no había soluciones fáciles . Señaló que otras organizaciones 
internacionales habían tomado medidas para empezar a financiar sistemáticamente el seguro de 
salud después de la separación del servicio, a menudo como porcentaje de la cuantía total de la 
nómina . Esos métodos tendían a ser muy graduales y se centraban en los pasivos nuevos, en lugar 
de poner al día los pasivos anteriores . De ese modo, a lo largo de un período de entre 30 y 40 años, 
se atenuaría la diferencia entre los pasivos y los activos n ecesarios.  
6.13.  Otra funcionaria de la Secretaría formuló observaciones sobre el Fondo de Operaciones y 
señaló que, si bien era correcto considerar su posible utilización para los pasivos a largo plazo, 
su cuantía era significativamente inferior al pasivo globa l. Observó que el saldo de la cuenta especial 
de reserva financiada con los superávits del presupuesto del seguro médico y del Fondo de 
Operaciones era aproximadamente de CHF  80 millones a 31 de diciembre de 2021, mientras que el 
déficit total de los pasiv os a largo plazo ascendía a unos CHF  1.000 millones, de los cuales 
CHF 300 millones correspondían al pasivo no financiado del seguro de salud . Señaló además que el 
Fondo de Operaciones solo se utilizaría en circunstancias extraordinarias en las que los Mie mbros 
estuvieran de acuerdo . Dijo que la Secretaría apoyaba los esfuerzos por crear un método estructural 
específico de financiación de los pasivos a largo plazo.  
6.14.  El Comité tomó nota del informe y de la exposición y dijo que volvería a examinar la cuestión  
en una futura reunión . Además, la Presidenta subrayó que la Secretaría mantendría informado al 
Comité en esas reuniones.  
7  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL EJERCICIO DE TRANSFORMACIÓN DE LA 
SECRETARÍA  
7.1.  La Presidenta recordó que la Secretaría había facilitado a los Miembros información actualizada 
sobre el ejercicio de transformación de la Secretaría en reuniones anteriores del Comité, como la 
presentada más recientemente en la reunión del Comité celebrada el 17 de mar zo, y el 4 de mayo 
al final de  la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales.  
7.2.  La Directora General Adjunta Ellard informó al Comité de que su intervención se distribuiría a 
los Miembros después de la reunión, a fin de ayudarles en su labor . En su info rme abordó los 
siguientes aspectos:  
7.3.  La Directora General Adjunta recordó que en febrero se había constituido la Oficina para la 
Transformación con el fin de coordinar e impulsar el proceso en curso de fortalecimiento de la 
Secretaría . Añadió que ya se habí a completado la dotación de personal de la Oficina de 
Transformación, con un Especialista en Aplicación y Comunicación junto con un Ayudante, todos  ellos 
contratados en el seno de la Secretaría de la OMC.  
7.4.  A principios de febrero, la Directora General había  comunicado un resumen de los plazos, las 
modalidades y las esferas en las que la Secretaría se estaba centrando, y había facilitado información 
adicional a los Miembros durante su alocución introductoria en la reunión informal del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC) y de Jefes de Delegación.  WT/BFA/203  
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  7.5.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que se estaba llegando al final de las dos primeras 
etapas de la labor de diseño, que abarcaba temas específicos relacionados con la gestión del talento  
y las formas de tr abajar en el seno de la Secretaría . Con respecto a la metodología, dijo que para 
cada tema había un grupo central de diseño, integrado por funcionarios que trabajaban en estrecha 
colaboración con la Oficina para la Transformación y los consultores externos . Los integrantes de 
cada grupo central de diseño reunían información para complementar los datos recopilados durante 
la fase de diagnóstico y se basaban en su propia experiencia y competencia técnica para asegurarse 
que comprendían cabalmente el estado ac tual y los desafíos que se planteaban en la esfera 
pertinente, además de tener en cuenta las prácticas óptimas externas . Cada grupo central de diseño 
concebía una serie de posibles soluciones y recomendaciones de diseño y seguidamente las acotaba 
a un conj unto de propuestas concretas.  
7.6.  Además, cada grupo central de diseño era un grupo ad hoc  de funcionarios interesados que  
se habían ofrecido voluntarios para dar su opinión sobre las propuestas y contribuir a que las 
soluciones fueran idóneas para su propósi to. Las propuestas se sometían después al análisis del 
Comité Consultivo sobre la Transformación, integrado por todos los Directores, y se perfilaban 
posteriormente antes de presentarse al Comité Directivo, que estaba presidido por la 
Directora  General e i ntegrado por los cuatro Directores Generales Adjuntos y por el Jefe de Gabinete.  
7.7.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que, cuando las propuestas de diseño eran aprobadas 
por el Comité Directivo, se podía proceder a su aplicación . Hizo hincapié en que la aplicación estaría 
dirigida por la Oficina para la Transformación y respetaría los procesos y los requisitos existentes 
que se aplicaban cuando se introducían cambios en las normas y las políticas de la Secretaría . 
Por ejemplo, las nuevas políticas y cualquier modificación de las políticas existentes pasarían por el 
Comité Consultivo Mixto, que formularía recomendaciones a la Directora General para su aprobación 
definitiva . Además, los Miembros se ocuparían de todas las propuestas que tuvieran consec uencias 
presupuestarias.  
7.8.  Además, la Directora General Adjunta  Ellard dijo que las tres iniciativas de la primera etapa  
—gratificaciones al margen de los ascensos, gestión del riesgo y compras — habían pasado por el 
ciclo completo de pruebas y perfeccionami ento, incluido un examen por el Comité Directivo.  
7.9.  En cuanto a las gratificaciones al margen de los ascensos, la Directora General Adjunta Ellard 
señaló que había tres cambios previstos . El primero era la introducción de nuevas gratificaciones 
no monetarias o la modificación de las existentes para reconocer el trabajo en equipo, la innovación 
y la excelencia en la gestión . En segundo lugar, se iba a modificar el sistema de adjudicación de 
primas anuales en función de la actuación  profesional a fin de hacerlo más justo y transparente y 
de asegurar que las vinculaciones entre esas gratificaciones y la actuación profesional real fueran 
más claras . Esa modificación no entrañaría el aumento de la cuantía asignada en el presupuesto 
para las primas . Además, el sistema de primas anuales relacionadas con la actuación profesional se 
subdividiría en dos categorías . Concretamente, un grupo más pequeño de funcionarios con una 
actuación sobresaliente recibirían una prima algo más alta en compara ción con un segundo grupo, 
que correspondía a los funcionarios con una actuación plenamente satisfactoria . En tercer lugar, se 
construiría una cultura más sólida de "reconocimiento y elogio" continuos dentro de la Secretaría, 
en particular mediante activid ades de formación y atención especial a las buenas prácticas y modelos 
de conducta . Se recurriría a todos los supervisores y responsables para que ayudaran a motivar a 
los funcionarios de la Secretaría, a mostrarles que se les valoraba y a generar un mayor  valor para 
los Miembros.  
7.10.  La Directora General Adjunta Ellard señaló que la gestión del riesgo era una función cada vez 
más importante en el mundo actual . Una buena gestión del riesgo ayudaría a prever y mitigar una 
serie de posibles hechos negativos que p odrían poner en peligro a la Secretaría y a sus miembros . 
Las principales propuestas que habían sido aprobadas por el Comité Directivo consistían en la 
elaboración y aplicación de una clasificación del riesgo completa y a medida en toda la Secretaría y 
de un proceso global de gestión del riesgo con responsabilidades claramente definidas . Esas medidas 
se traducirían en una mayor toma de conciencia sobre los riesgos y mejora de la detección, 
notificación y gestión de los riesgos en toda la Secretaría . Por últ imo, se proveería el puesto vacante 
de Oficial de Riesgos.  
7.11.  En cuanto a la contratación, la Directora General Adjunta Ellard dijo que se habían presentado 
al Comité Directivo varias propuestas encaminadas a mejorar los ya buenos procesos de compras 
para hac erlos más eficaces . El Comité Directivo estaba estudiando la posibilidad de modificar los WT/BFA/203  
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  umbrales monetarios, teniendo en cuenta la inflación y las mejores prácticas de otras organizaciones 
internacionales homólogas . La Directora General Adjunta subrayó q ue toda propuesta de 
modificación del umbral para su examen por el Comité de Contratos, fijado por el momento en 
CHF 50.000, debía someterse a la consideración y aprobación del Comité de Asuntos Presupuestarios 
como parte de la revisión de la Reglamentació n Financiera Detallada . El Comité Directivo estaba 
examinando también propuestas de uso creciente de las herramientas digitales para aumentar la 
eficiencia y la transparencia de los procesos de contratación.  
7.12.  La Directora General Adjunta Ellard informó al C omité de que las cuatro iniciativas de la 
segunda etapa que estaban en curso abarcaban las perspectivas de carrera, la movilidad, la 
contratación y los ascensos del personal . Dijo que los grupos centrales de diseño habían estado 
examinando activamente las políticas y las prácticas actuales, así como algunas lagunas y esferas 
susceptibles de mejora que se habían identificado . Esos grupos centrales de diseño habían 
presentado varias propuestas, y los grupos de funcionarios interesados y el Comité Consultivo s obre 
la Transformación habían trabajado para aportar sus contribuciones . El Comité Directivo recibiría 
pronto las propuestas perfeccionadas para su examen . Dada la estrecha relación entre esos temas, 
esas cuatro líneas de actuación se estaban impulsando de  forma simultánea para asegurar la 
compatibilidad y la coherencia entre las propuestas . El objetivo de esas iniciativas era proporcionar 
a los funcionarios de la Secretaría oportunidades de progreso y planificación de sus carreras 
profesionales, permitirle s desarrollar competencias sustantivas y de gestión diversas y más 
profundas e incentivar la movilidad dentro de la Secretaría, lo que potenciaría el intercambio de 
conocimientos y la colaboración interna . La Directora General Adjunta Ellard dijo también q ue se 
agilizarían los procesos de contratación y que la Secretaría mejoraría sus métodos para identificar a 
las personas con mayor talento, ya fuera a nivel interno o externo, de la manera más eficiente y 
rentable . El examen de la política de ascensos tení a por objeto hacerla más eficiente y equitativa, 
así como motivar y gratificar a los funcionarios que hubieran demostrado una actuación 
sobresaliente.  
7.13.  En conclusión, la Directora General Adjunta Ellard puso de relieve que el proceso de 
transformación estab a destinado a fortalecer la Secretaría para que pudiera prestar un mejor servicio  
a todos los Miembros . Señaló que mantendría informado al Comité de los nuevos progresos en 
cada reunión.  
7.14.  A propósito del proceso de presentación de información actualizada a los Miembros sobre el 
ejercicio de transformación, u n Miembro dijo que había una cierta confusión en la transmisión del 
mensaje, , especialmente cuando la  información actualizada se transmitía al final de la reunión del 
CNC de manera que los Miembros no podían in tervenir . Expresó su agradecimiento por haber puesto 
al corriente al Comité de Asuntos Presupuestarios, ya que ese era el foro apropiado para ello.  
7.15.  El Miembro manifestó que  no podía asimilar el informe de la Directora General Adjunta Ellard 
ni formular preguntas meditadas en ese formato . Pidió que se distribuyeran las observaciones de la 
Directora General Adjunta para que los Miembros pudieran hacer un seguimiento en el marc o del 
mismo punto del orden del día en la siguiente reunión del Comité . Dijo que una alternativa sería que 
se distribuyera a los Miembros información actualizada por escrito antes de las reuniones del Comité 
para que pudieran prepararse.  
7.16.  El Miembro observó  que algunos aspectos de la información presentada se referían a 
cuestiones que el Comité ya había examinado, como la forma en que los ascensos entroncaban con 
la labor que se llevaba haciendo durante todo un decenio para invertir la pirámide invertida del  
personal . Dijo que el Comité ya había mantenido conversaciones sobre el exceso de gasto 
presupuestario correspondiente a los funcionarios con contrato de corta duración y sobre la relación 
que ello guardaba con los fracasos del proceso de contratación . Sugirió que sería útil saber si se 
estaban resolviendo realmente los problemas o si los consultores externos proponían un modelo 
genérico para resolver problemas de cuya existencia la Secretaría no tenía conocimiento.  
7.17.  El Miembro dijo que el año anterior los Miembros habían participado en la presentación de 
informes sobre los resultados, la previsión estratégica, la coordinación horizontal y otros problemas 
señalados por los funcionarios de la Secretaría, la cual debería apoyar y prestar servicio a los 
Miembro s. El orador afirmó que la información actualizada que se acababa de facilitar era un 
conjunto de preocupaciones que en una buena gestión ya se habrían identificado . Preguntó por qué 
era necesario contar con una unidad de transformación para gratificar a l as personas o incentivar WT/BFA/203  
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  una buena labor . Se mostró muy confuso sobre la actuación de esa unidad de transformación, y 
señaló que eso no era lo que él consideraba una reforma.  
7.18.  El Miembro dijo que el Comité acababa de examinar los pasivos a largo plazo y que  era 
importante que, fuera cual fuera el resultado de esa transformación, el Comité comprendiese cuáles 
eran las consecuencias a largo plazo . Esperaba que se pudiera corregir el proceso para aportar 
mayor claridad porque, si bien el Comité había identifica do cuestiones que vinculaban a los Miembros 
con la Secretaría, no se mencionaba ninguna de ellas en la información actualizada . El Miembro 
observó que la información expuesta abarcaba aspectos que figuraban en el informe del Auditor de 
cuatro o cinco años antes, lo cual lo llevaba a preguntarse si esos aspectos se estaban abordando o 
si los consultores habían planteado algo completamente distinto . Dijo que el Comité se había 
ocupado de muchas de esas cuestiones y que no se trataba de una microgestión sino d e una 
macrorresponsabilidad.  
7.19.  La Directora General Adjunta Ellard rectificó, señalando que las observaciones formuladas por 
la Directora General en la reunión del CNC y de Jefes de Delegación del día anterior se habían 
presentado al final de su alocución in troductoria, no al término de la reunión, y que los Miembros 
tenían la oportunidad de participar si así lo deseaban . Dijo que había escuchado el deseo de los 
delegados de obtener más información, y que su declaración era un esfuerzo por responder a esa 
demanda. Puso de relieve que, como se mantenían reuniones relacionadas con el proceso de 
transformación, resultaba difícil proporcionar al Comité algo por adelantado, ya que la situación del 
proceso de transformación evolucionaba constantemente.  
7.20.  La Directora General Adjunta Ellard se mostró absolutamente favorable a la inclusión de su 
informe en el orden del día de la siguiente reunión del Comité para que los Miembros pudieran 
plantear cualquier cuestión después de haberlo examinado . También dijo que su puerta  estaba 
siempre abierta para discutir cualquiera de las cuestiones antes de la siguiente reunión del Comité.  
7.21.  La Directora General Adjunta Ellard aseguró al Comité que tenía presente toda la labor que el 
Comité había realizado a lo largo de los años para re solver la cuestión de la pirámide invertida . En lo 
relativo a los ascensos, señaló que no podía ofrecer detalles porque el tema aún no había llegado a 
la etapa de examen por el Comité Directivo . Dijo que entendía que un súbito aumento del número 
de puestos  de grado 10 tendría consecuencias presupuestarias y que la Secretaría debería discutir 
eso con el Comité.  
7.22.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que ese ejercicio de transformación nunca se había 
concebido como un ejercicio de reforma relacionado con cu estiones sustantivas de política comercial, 
y señaló que esa transformación tendría que surgir de los Miembros . La finalidad del ejercicio en 
curso era lograr que la Secretaría se adecuara mejor a su cometido . Hizo hincapié en que la 
Directora  General y los Directores Generales Adjuntos llevaban alrededor de un año en funciones y 
habían observado algunos de los problemas que afectaban a los funcionarios porque las formas de 
trabajar realmente no los motivaban . Afirmó que el objetivo era determin ar la forma de abordar 
esos asuntos, que no se habían tratado adecuadamente en el pasado.  
7.23.  La Directora General Adjunta Ellard reconoció que el Comité había hablado de cuestiones 
como los pasivos a largo plazo y la forma en que encajaban en el proceso de tr ansformación . A este 
respecto, la Directora General Adjunta subrayó que un instrumento muy importante para hacer 
frente a los pasivos a largo plazo consistía en mejorar el sistema de gestión del riesgo en la OMC . 
Afirmó que uno de los elementos clave de la  gestión del riesgo se centraría en los pasivos a largo 
plazo y en las cuestiones presupuestarias relativas a los funcionarios con contratos de corta duración.  
7.24.  Un Miembro dio las gracias a la Directora General Adjunta Ellard por haber facilitado 
informació n que complementaba los puntos que la Directora General había tratado en la reunión 
del CNC y de Jefes de Delegación celebrada el día anterior, y señaló la conveniencia de prestar más 
atención a ese tema en el Comité de Asuntos Presupuestarios . Tras agrade cer las iniciativas 
emprendidas hasta la fecha, afirmó que los Miembros y la Secretaría compartían los mismos 
objetivos y que era importante seguir mejorando el funcionamiento de la Secretaría y de la 
Organización . Señaló la existencia de cierta duplicació n con la labor del Comité, al que también 
incumbían las cuestiones relativas a la administración, además de las consecuencias 
presupuestarias.  
7.25.  El Miembro sugirió que la Secretaría podía proporcionar a los Miembros un resumen general 
por escrito de las acti vidades realizadas y de la planificación . Subrayó la necesidad de elaborar un WT/BFA/203  
- 9 - 
  plan estratégico . Dijo que un resumen de ese tipo por escrito, junto con los informes periódicos de 
la Directora General Adjunta Ellard, permitiría al Comité hacer un seguimiento  de todas las distintas 
líneas de trabajo.  
7.26.  Un Miembro se hizo eco de las observaciones formuladas por otras delegaciones sobre el 
conflicto en Ucrania . La oradora afirmó además que, a fin de que la OMC pudiera funcionar y ayudar 
a sus Miembros a participar  en el sistema multilateral de comercio basado en normas, los Miembros 
debían seguir siendo conscientes de la precaria situación por la que pasaba la Organización . Declaró 
que las medidas militares ilegales adoptadas por la Federación de Rusia contra el pa ís, el territorio 
y el pueblo de Ucrania demostraban un absoluto desprecio del orden internacional basado en normas 
y de la confianza en todos los Miembros . Dijo que Rusia había destruido gran parte de la capacidad 
de Ucrania para abastecer al mundo de ali mentos y había socavado la capacidad de Ucrania para 
participar en el sistema multilateral de comercio . Señaló que las acciones de Rusia ponían 
esencialmente en tela de juicio las disciplinas y normas de todas las instituciones internacionales . 
Dijo que su  delegación seguía pidiendo a Rusia que asumiera su responsabilidad de mantener la paz 
y la seguridad internacionales.  
7.27.  Seguidamente, el Miembro declaró que su delegación agradecía los esfuerzos de transparencia 
de la Secretaría para informar a los Miembros  sobre el ejercicio de transformación y pidió que 
prosiguieran los intercambios con los Miembros.  
7.28.  Varios Miembros se hicieron eco de la petición de recibir informes por escrito antes de las 
reuniones del Comité y de la importancia de que los Miembros pudie ran prepararse con antelación.  
7.29.  Un Miembro pidió a la Directora General Adjunta Ellard que facilitara alguna información 
relativa a la segunda etapa del ejercicio de transformación sobre los elementos asociados a los 
posibles cambios en la estructura y la p lanificación estratégica de la Secretaría.  
7.30.  Un Miembro pidió que en los informes se añadieran datos numéricos específicos para que los 
Miembros comprendieran mejor la razón de ser de cada actividad, ya que ello les daría una idea 
más clara de lo que sucedía . 
7.31.  Un Miembro dijo que la denominada "reforma", "examen" o "transformación" constaba de 
tres niveles . Uno era la reforma en el sentido en que se discutía en las reuniones del CNC o del 
Consejo General en el contexto del sistema multilateral de comercio . El tercer nivel era la 
transformación de la Organización en sí, que era lo que se discutía en el Comité . El elemento 
intermedio, que no se discutía, eran los objetivos y la finalidad de la Organización, que deberían 
impulsar la transformación.  
7.32.  El Miembro dijo  que, según había señalado la Directora General Adjunta Ellard, la finalidad 
del ejercicio de transformación era lograr que la Organización se adecuara mejor a su cometido . 
A juicio del orador, eso presuponía que la finalidad era conocida . Sin embargo, no se había 
mantenido ninguna conversación sobre la finalidad, lo cual era en parte culpa de los Miembros . 
El orador dijo que el Comité había examinado cuestiones como la previsión estratégica y los 
indicadores mejorados, pero, por alguna razón, tales asuntos no se habían mantenido o los Miembros 
no habían celebrado debates sustantivos al respecto . Señaló que el Comité debía volver a incluir 
esos asuntos en el orden del día porque vertebraban la Organización, las actividades y el presupuesto 
y debían im pulsar el ejercicio de transformación.  
7.33.  El Miembro declaró que, en su opinión, el plan de trabajo del Comité en realidad no era un 
plan de trabajo, sino un conjunto de órdenes del día para el futuro . El hecho de que no se hubieran 
incluido cuestiones como la previsión estratégica o la mejora de los indicadores de resultados era 
culpa de los Miembros porque habían acordado ese orden del día . Afirmó que era responsabilidad de 
los Miembros impulsar determinadas cuestiones y, a su vez, determina r la razón de ser y la finalidad 
de la transformación que se estaba produciendo.  
7.34.  La Directora General Adjunta Ellard dio las gracias a los Miembros y dijo que sus observaciones 
y el debate eran muy útiles para que su presentación se adecuara más a lo que l os Miembros querían . 
A su parecer, lo que se desprendía de las palabras de los Miembros era la necesidad de centrarse 
en cuestiones como la planificación estratégica y la finalidad . Añadió que, indudablemente, esos 
aspectos formaban parte del ejercicio de transformación, tal como se reflejaba en la documentación WT/BFA/203  
- 10 - 
  que se había distribuido a los Miembros . Dijo que esos aspectos se examinarían al final del proceso, 
pues había que hacer primero una importante labor fundacional.  
7.35.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que, cuando había afirmado que los Miembros se 
ocuparían de asuntos que tuvieran consecuencias presupuestarias, no lo entendía en un sentido 
estricto y sabía que los Miembros adoptarían un punto de vista muy amplio sobre esa cuestión . 
Por ejemplo, c osas como los ascensos tenían consecuencias presupuestarias y efectos en el concepto 
de pirámide invertida . La Directora General Adjunta señaló que, al mismo tiempo, en la Secretaría 
se había creado una situación muy grave, al haber un elevado número de fu ncionarios de categoría 
superior que llevaban allí muchos años y que operaban a muy alto nivel, pero que no habían podido 
ascender . Esa situación afectaba a la capacidad de la Secretaría para retener a las personas de la 
mayor valía posible.  
7.36.  En respuesta a  la pregunta sobre la inclusión de datos numéricos específicos, la Directora 
General Adjunta Ellard dijo que la Secretaría facilitaría datos en casos concretos cuando se dispusiera 
de ellos y fueran pertinentes.  
7.37.  Con respecto a la situación de la contrataci ón respecto de los avisos de vacante publicados 
recientemente para el puesto de Director, la Directora General Adjunta Ellard señaló que las vacantes 
correspondían a la División de Servicios Lingüísticos y de Documentación, la División del Consejo y 
del CN C, la División de Recursos Humanos, la División de Información y Relaciones Exteriores y la 
División de Estudios Económicos y Estadística . Dijo que el aviso de vacante de la División de Servicios 
Lingüísticos y de Documentación se había cerrado en diciembr e y que el proceso de selección se 
encontraba en la etapa final . Se había cerrado el plazo de presentación de candidaturas al puesto 
para la División del Consejo y del CNC, cuyo proceso de selección estaba en curso . Los avisos de 
vacante de la División de Recursos Humanos y la División de Información y Relaciones Exteriores se 
habían publicado durante la semana anterior, con un plazo de cuatro semanas a partir de la fecha 
del aviso de vacante . El puesto de la División de Estudios Económicos y Estadística se  anunciaría en 
breve . La Directora General Adjunta Ellard dijo que, como ya había señalado, la Secretaría estaba 
solicitando la ayuda de empresas de selección de personal para identificar candidatos a algunas de 
las vacantes, como complemento de los avisos  de vacante.  
7.38.  La Presidenta observó el gran interés de las delegaciones por recibir información, no solo 
oralmente sino también por escrito, y su deseo de participar activamente en el debate y de hacer 
aportaciones . Dijo que colaboraría con la Secretaría pa ra estudiar la manera de mejorar y de actuar 
con la mayor transparencia posible . El Comité tomó nota de las declaraciones realizadas y acordó 
volver a ocuparse del asunto en su siguiente reunión.  
8  PROPUESTA REVISADA DE LA INDIA DEL ARTÍCULO 19 DEL REGLAMENT O FINANCIERO 
- WT/BFA/W/564/REV.1  
8.1.  La India presentó su propuesta revisada, que copatrocinaban los Estados Unidos . El delegado 
de la India hizo una breve recapitulación de las revisiones del artículo 19 del Reglamento Financiero 
propuestas des de 2019. 
8.2.  El orador dio las gracias a los Miembros por sus observaciones constructivas sobre las versiones 
anteriores de la propuesta y manifestó su confianza en que esta última propuesta ofreciese 
soluciones a las preocupaciones expresadas anteriormente . En particular, se había acotado la 
definición de costo para referirse únicamente a los costos directos adicionales, porque cualquier 
referencia a costos indirectos podría generar complejidad ; se había propuesto un umbral del 20 % 
del horario laboral de un funcionario para  establecer cuándo se concretaría el apoyo a un fondo 
fiduciario específico ; y se había propuesto que la notificación de los nuevos fondos fiduciarios se 
adaptase a los ciclos de reuniones y los plazos del Comité, con lo que se remplazaba, por tanto, la 
propuesta anterior de 60 días hábiles.  
8.3.  El orador dijo que la propuesta no modificaba la manera en que el Comité examinaba las 
contribuciones voluntarias, sino que simplemente garantizaba la transparencia . La facultad de decidir 
sobre la recepción de contribu ciones voluntarias seguiría correspondiendo a la Directora General 
cuando tales contribuciones no generasen costos financieros directos adicionales para el presupuesto 
ordinario de la OMC . El orador dijo que su propuesta tenía por objeto únicamente exigir transparencia 
sobre dichas contribuciones a través de las reuniones del Comité . Por tanto, ningún Miembro ni el WT/BFA/203  
- 11 - 
  Comité podían bloquear la recepción de cualquier contribución voluntaria que no implicase costos 
directos adicionales para el presupuesto ordina rio. Subrayó que esa transparencia despejaría el 
recelo en torno a los fondos fiduciarios.  
8.4.  Los Estados Unidos dieron las gracias a la India por haber expuesto la propuesta y señalaron 
que esta delimitaba muchas cuestiones y aclaraba el proceso de aceptación de contribuciones 
voluntarias.  
8.5.  Los Estados Unidos precisaron que la evaluación de los costos se llevaría a cabo cuando se 
fuese a adoptar la decisión de aceptar un nuevo fondo fiduciario y se basaría en una evaluación 
sólida de la División de Ad ministración y Servicios Generales sobre los objetivos y las expectativas 
con respecto a los  recursos de personal financiados con cargo al presupuesto ordinario, si los 
hubiere . En la propuesta no se sugería que el tiempo que los funcionarios dedicaban a l os fondos 
fiduciarios se sometiese a un control constante, y simplemente se ofrecía un análisis preliminar de 
la concepción en el momento de la creación del fondo . Además, con arreglo a la propuesta, no se 
prohibiría recurrir a personal financiado con carg o al presupuesto ordinario para que prestase apoyo 
en el marco de un gran proyecto financiado por un fondo fiduciario, sino que el objetivo era 
contemplar la situación en la que un nuevo fondo fiduciario se concibiese para emplear a varios 
funcionarios que  el donante no tuviese la intención de financiar . Para concluir, los Estados Unidos 
dijeron que solo se requeriría el consentimiento de los demás Miembros si desde el principio 
estuviese previsto que los costos directos adicionales del presupuesto ordinari o fuesen a superar el 
umbral del 20 %. 
8.6.  Un Miembro preguntó si el umbral del 20 % se basaba en una práctica existente y si el sistema 
de nóminas estaba adaptado para que una parte del salario de los funcionarios se remunerase con 
cargo al presupuesto ordinari o y la otra parte con cargo a un fondo fiduciario . El Miembro preguntó 
también si los contratos del personal de plantilla se regían por normas diferentes a los del personal 
contratado para trabajar a tiempo completo o parcial en actividades de los fondos f iduciarios.  
8.7.  Un Miembro dijo que su delegación se sumaba a las observaciones formuladas por otras 
delegaciones en relación con la injusta invasión de Ucrania por parte de Rusia . El Miembro dijo que 
su delegación no tenía ninguna pregunta concreta que plante ar en ese momento porque estaba a la 
espera de recibir instrucciones de su capital.  
8.8.  Tras dar las gracias a los copatrocinadores, un Miembro dijo que su delegación todavía estaba 
examinando la propuesta revisada . El Miembro realizó varias observaciones . Aludió a los costos 
directos adicionales para el presupuesto ordinario de la OMC y dijo que en el actual Reglamento 
Financiero únicamente se hacía referencia a las responsabilidades financieras . Dijo que había una 
nota de pie de página en la que se definían l os costos directos adicionales, pero que no se daba 
ninguna definición de las responsabilidades financieras . Por consiguiente, pidió que se aclarase si  eso 
significaba que los copatrocinadores preferían mantener la referencia a las responsabilidades 
financ ieras tal como figuraba en el actual artículo 19 del Reglamento Financiero.  
8.9.  El Miembro dijo que su delegación consideraba que los fondos fiduciarios eran un complemento 
del presupuesto ordinario, pero expresó su preocupación porque las observaciones de otr os 
Miembros daban a entender que veían los fondos fiduciarios como posibles competidores de la labor 
ordinaria de la Secretaría de la OMC . Dijo que su delegación estaba dispuesta a examinar la manera 
de mejorar la gestión y la transparencia de los fondos f iduciarios . En cuanto al umbral del 20 %, el 
Miembro observó que podía ser difícil de calcular con respecto a las actividades cotidianas.  
8.10.  En cuanto a los fondos fiduciarios que no implicasen ningún costo directo adicional o 
responsabilidades financieras adi cionales, el Miembro dijo que su delegación estaba de acuerdo en 
que el Comité tenía que estar informado de esos nuevos fondos fiduciarios . Preguntó cómo se 
esperaba que el Comité orientase sus debates, habida cuenta que la Direct ora General ya habría 
hecho su valoración de que el fondo fiduciario era compatible con las políticas, los objetivos y las 
actividades de la OMC . Afirmó que el mandato del Comité consistía en examinar cuestiones 
presupuestarias y no cuestiones de política.  
8.11.  El Miembro expresó su pre ocupación porque, aun cuando ningún Miembro fuese a bloquear 
un fondo fiduciario que no implicase costos directos adicionales ni responsabilidades financieras 
adicionales, tal vez habría quien se pronunciase firmemente en contra de dicho fondo, aunque fues e 
un solo Miembro, y afirmase que el fondo fiduciario sería incompatible con las políticas, los objetivos WT/BFA/203  
- 12 - 
  y las actividades de la OMC, o plantearía preguntas con respecto al presupuesto . Preguntó si se 
limitaría el número de reuniones en que el Comité podr ía celebrar esos debates, porque, de lo 
contrario, podría haber demoras indebidas en el establecimiento del fondo fiduciario, sobre todo 
si su objetivo no fuese de interés para algún Miembro . Dijo que el hecho de no fijar plazos para los 
debates podría gen erar incertidumbre . Añadió que su delegación estaba dispuesta a estudiar la 
forma de atender estas preocupaciones con los patrocinadores de la propuesta, pues la certidumbre 
y la previsibilidad eran muy importantes para evitar debates extensos que pudieran  obstaculizar el 
establecimiento de los fondos fiduciarios y negar a los países en desarrollo y a los PMA los recursos 
para satisfacer algunas de sus necesidades.  
8.12.  Un Miembro expresó su sorpresa al recordarse que la revisión del artículo 19 del Reglamento 
Financiero venía examinándose desde noviembre de 2019. D ijo que era importante que el Comité 
llegase a una conclusión y acordarse una reglamentación clara . El Miembro dijo que había una 
distinción clara entre la administración y las finanzas de los fondos f iduciarios y la labor ordinaria de 
la Secretaría . Declaró que no se trataba de establecer una división total o una separación completa 
entre las actividades de los fondos fiduciarios y aquellas con cargo al presupuesto ordinario, lo que 
podría ser ineficaz , dado que los fondos fiduciarios tenían un carácter multilateral en el seno de 
la OMC. Dijo que la propuesta actual lograba un equilibrio perfecto.  
8.13.  El Miembro dijo que el umbral del 20 % no respondía a objetivos de microgestión y que daba 
una indicación cl ara a la Secretaría, los beneficiarios y los donantes sobre la manera en que debían 
formularse las determinaciones . Dijo que el cometido del Comité sería claramente adoptar una 
decisión cuando hubiese una demanda considerable de recursos del presupuesto or dinario . Añadió 
que, cuando no se superase el umbral, y teniendo en cuenta el supuesto de que la Directora General 
aceptaba solo aquellos fondos fiduciarios compatibles con los objetivos de la OMC, bastaría 
simplemente con notificarlo al Comité y, por tant o, este no tendría que adoptar ninguna decisión.  
8.14.  Un Miembro preguntó con qué frecuencia y con qué método se computaría el tiempo dedicado 
a los fondos fiduciarios para calcularlo con respecto al umbral del 20 %. El Miembro también pidió 
que se aclarase el s ignificado de la siguiente frase, que figura en el anexo C : "de conformidad con 
las normas de procedimiento acordadas para la distribución de los documentos de reunión 
del Comité".  
8.15.  Un Miembro señaló que en una parte del documento se hacía referencia a "costos directos", 
mientras que en otras partes se hablaba de "costos directos adicionales" . Preguntó si había alguna 
diferencia . La India respondió que esto se corregiría para velar por una redacción coherente.  
8.16.  Los Estados Unidos, como copatr ocinador, dieron las gracias a los Miembros por sus valiosas 
preguntas y el productivo debate . Dijeron que esta cuestión estaba evolucionando de manera 
positiva . Dieron las gracias a la Presidenta del Grupo de Trabajo sobre los Fondos Fiduciarios y a los 
Miembros que habían participado en dicho Grupo por contribuir a una mejor comprensión de las 
cuestiones relativas a los fondos fiduciarios.  
8.17.  Seguidamente, los Estados Unidos respondieron a las preguntas de los párrafos 8.18 a 8.24 
que figuran a continuación.  
8.18.  Los Estados Unidos dijeron que la definición de costos directos adicionales pretendía aportar 
claridad, en lugar de darse una nueva definición de responsabilidades financieras que pudiese 
apartarse de la que figura en las prácticas contables internacional es. Dijeron que los patrocinadores 
estaban dispuestos a examinar si era necesaria una definición adicional o si esta podría incluirse.  
8.19.  En cuanto al seguimiento de la financiación parcial de los salarios cuando se superase el 
umbral del 20 %, los Estados Uni dos dijeron que algunos de los fondos fiduciarios existentes 
compartían algunos costos, por lo que en la Secretaría existían mecanismos para llevarlo a cabo.  
8.20.  En respuesta a las preocupaciones sobre las tensiones suscitadas en el seno del Comité y la 
manera en que los Miembros podían poner trabas a los programas, los Estados Unidos dijeron que 
no existía un Reglamento Financiero que pudiese impedir esto, lo cual ya sucedía . Los Estados Unidos 
dijeron que la propuesta tenía por objeto aportar claridad d e una manera expresa al artículo 19 del 
Reglamento Financiero, con el fin de evitar asperezas . El orador dijo que esa transparencia era 
beneficiosa y también ofrecería a los Miembros la oportunidad de exponer con orgullo sus 
contribuciones, y explicar a lo s demás Miembros cuál era el propósito de los fondos fiduciarios . WT/BFA/203  
- 13 - 
  Además, alentaría a los beneficiarios a informarse sobre el fondo fiduciario y a los demás Miembros, 
a aportar financiación.  
8.21.  Añadió que esta transparencia también evitaría muchas de las reac ciones negativas 
experimentadas en el pasado cuando los Miembros no tenían conocimiento de la existencia de un 
fondo fiduciario hasta su creación, cuando estaba plenamente constituido y operativo.  
8.22.  Los Estados Unidos afirmaron que la frase "de conformidad c on las normas de procedimiento 
acordadas para la distribución de los documentos de reunión del Comité" no supondría nuevas 
normas de procedimiento porque estas ya las había acordado el Comité a principios de 2021. 
8.23.  Los Estados Unidos dijeron que, si se esta blecía un fondo fiduciario en el marco del IFCT, 
tal vez no habría preocupaciones sobre la dotación de personal con cargo al presupuesto ordinario 
porque los funcionarios del IFCT trabajaban principalmente con fondos fiduciarios . No obstante, si  se 
estable ciese un fondo fiduciario en una división como la División de Estudios Económicos y 
Estadística, el umbral podría ser diferente, porque era un factor importante dónde se instauraba el 
fondo y quién lo dotaba de personal dentro de la Organización.  
8.24.  Los Estad os Unidos explicaron que el umbral del 20 % se traducía en un día por semana . 
Otra perspectiva era si los contribuyentes de un fondo fiduciario que financiase el salario completo 
de un empleado para trabajar en actividades del fondo considerarían aceptable que esa persona se 
dedicase sobre todo a esferas financiadas con cargo al presupuesto ordinario, lo que implicaría que 
el fondo fiduciario estaría subvencionando el presupuesto ordinario, sin el consentimiento expreso 
de los contribuyentes de dicho fondo.  
8.25.  La India dio las gracias a los Miembros por sus preguntas y observaciones, y añadió que los 
Estados Unidos habían respondido a todas las preguntas . Dijo que la propuesta pretendía ofrecer 
unas directrices a la División de Administración y Servicios General es porque sería esta, no los 
Miembros, quien determinaría qué costos constituían costos directos adicionales y si el fondo 
fiduciario se encuadraba o no en los objetivos generales de la Organización.  
8.26.  La India dijo que los patrocinadores no consideraban que  las contribuciones a los fondos 
fiduciarios estuviesen en competencia con el presupuesto ordinario porque ambas fuentes de 
financiación eran complementarias . Dijo que los patrocinadores seguirían colaborando con los 
Miembros, en el intervalo hasta la sigu iente reunión del Comité, para encontrar una zona de 
entendimiento.  
8.27.  Para concluir, la India expresó su esperanza de que los Miembros agradeciesen la sinceridad 
de los esfuerzos realizados por los patrocinadores y pidió el apoyo de la Presidenta para que es te 
Reglamento Financiero adquiriese un carácter definitivo.  
8.28.  Una funcionaria de la Secretaría dio las gracias a la India y a los Estados Unidos por la 
propuesta actualizada y dijo que el texto era muy razonable . Agradeció a los Miembros sus preguntas 
y las respuestas que se habían brindado, y dijo que la explicación de que el umbral del 20 % sería 
evaluado una vez, al crearse el fondo fiduciario, le había ayudado a comprender mejor la cuestión y 
había despejado su preocupación . Asimismo, la preocupación de la  Secretaría con respecto a las 
definiciones había quedado resuelta.  
8.29.  La funcionaria de la Secretaría dijo que esta tenía un gran interés en que el Comité se 
pronunciase a favor de la versión completa revisada del Reglamento Financiero, pues acumulaba un 
retraso de tres años, para que la aprobase el Consejo General, con arreglo a lo estipulado en el 
artículo 4 del Reglamento Financiero . Expresó su confianza en que, habida cuenta de los importantes 
avances logrados durante la reunión del Comité, este finalizas e y aprobase el artículo 19 del 
Reglamento Financiero en la siguiente o en las dos siguientes reuniones.  
8.30.  La Presidenta dijo que el Comité volvería a examinar esa cuestión en su siguiente reunión . 
Dijo que, de ese modo, los Miembros dispondrían de tiempo pa ra entablar conversaciones bilaterales 
o trilaterales con el fin de seguir avanzando con respecto a la cuestión de los fondos fiduciarios y el 
artículo 19 del Reglamento Financiero.  WT/BFA/203  
- 14 - 
  9  PROPUESTA DE ARTÍCULO DEL REGLAMENTO FINANCIERO PARA LA CONTINUACIÓN DE 
LAS ACTIVIDADES A LA ESPERA DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA OMC  
9.1.  La Presidenta presentó este punto del orden del día y recordó que el Comité había examinado 
la posible revisión del artículo 10 del Reglamento Financiero a principios de 2020. A ñadió que, 
en 2021, México y los Estados Unidos habían propuesto que se revisase el artículo 6 en lugar del 
artículo 10 del Reglamento Financiero.  
9.2.  La Presidenta afirmó que había mantenido consultas con las delegaciones interesadas los 
días 11 y 14 de junio de 2021, pero, al parecer, no había habido mucho interés en proseguir con 
este tema.  
9.3.  La Presidenta indicó que, en la reunión del Comité celebrada el 17 de marzo de 2022, algunas 
delegaciones se habían referido brevemente a la cuestión cuando se estaba examinand o el Plan de 
Trabajo del Comité para 2022.  
9.4.  La Presidenta preguntó a los Miembros si la cuestión de la continuidad de las actividades seguía 
siendo una prioridad y si los Miembros deseaban seguir deliberando sobre el tema, partiendo de una 
revisión bien del  artículo 6, bien del artículo 10 del Reglamento Financiero . La Presidenta añadió que 
estaba dispuesta a reunirse con los Miembros para facilitar los debates, si estos mostraban el 
suficiente interés.  
9.5.  Varios Miembros afirmaron que era un tema importante y que no debía darse por zanjado.  
9.6.  Un Miembro dijo que su delegación estaba estudiando si el siguiente paso podría consistir en 
abordar el asunto por medio del artículo 6, el artículo 10 u otro artículo del Reglamento Financiero . 
Dijo que, como los Miembros n o habían sido capaces de forjar un consenso en torno a ninguna de 
las propuestas, merecía la pena seguir examinando el asunto en una fecha posterior.  
9.7.  Un Miembro dijo que, en la reunión del Comité celebrada en marzo de 2022, se había señalado 
una incompatib ilidad de la revisión propuesta del artículo 10 del Reglamento Financiero con el 
artículo VII del Acuerdo de Marrakech . Dijo que su delegación deseaba que la Secretaría ofreciese 
su dictamen jurídico al respecto, antes de seguir adelante con los debates so bre el tema.  
9.8.  Un Miembro dijo que, tras un extenso debate y observaciones sobre el artículo 10 del 
Reglamento Financiero, habían surgido cuestiones complejas . Se trataba, en particular, de la 
sugerencia de otorgar a la Directora General la facultad provisio nal limitada en el tiempo, las  
contribuciones trimestrales y la consignación de los gastos admisibles . El Miembro recordó que la  
suya y otra delegación habían presentado una propuesta para que se revisase el artículo 6 del 
Reglamento Financiero, con el áni mo de simplificar las cosas y permitir que se prorrogase 
un año más el presupuesto bienal . Dijo que esto sería compatible con el artículo VII del Acuerdo 
de Marrakech.  
9.9.  El Miembro dijo que el Comité no había tenido realmente la oportunidad de examinar lo 
suficiente las modificaciones propuestas del artículo 6 del Reglamento Financiero y añadió que su 
delegación y el copatrocinador de la propuesta seguían dispuestos a mantener reuniones bilaterales 
con cualquier Miembro que desease analizar la propuesta más a  fondo.  
9.10.  Un Miembro dijo que su delegación respaldaría todo reglamento financiero que garantizase la 
continuidad de las actividades a la espera de que se aprobase el presupuesto.  
9.11.  El copatrocinador de la revisión propuesta del artículo 6 del Reglamento Finan ciero dijo que 
ya existía un procedimiento que garantizaba la continuidad de las actividades, según lo estipulado 
en el Acuerdo de Marrakech . Añadió que era consciente de que algunos Miembros tal vez no quisieran 
utilizarlo y, por ello, las conversaciones trataban realmente sobre un segundo mecanismo o un 
mecanismo alternativo de apoyo . Afirmó que su propuesta era una solución de transacción, como 
alternativa a la revisión del artículo 10 del Reglamento Financiero . Añadió que dos delegaciones que 
antes se h abían mostrado más favorables a la propuesta relativa al artículo 10 del Reglamento 
Financiero habían expresado su determinación a apoyar las modificaciones del artículo 6 durante sus 
intervenciones anteriores en la reunión del Comité . Reiteró que las revi siones del Reglamento 
Financiero no debían menoscabar el Acuerdo de Marrakech.  WT/BFA/203  
- 15 - 
  9.12.  La Presidenta preguntó si alguna delegación quería responder a la sugerencia realizada por 
un Miembro de que se ofreciese un dictamen jurídico sobre las consecuencias que implic aría revisar 
el artículo 10 o el artículo 6 del Reglamento Financiero, habida cuenta del Acuerdo de Marrakech.  
9.13.  Un Miembro respondió a esto y dijo que, como cuestión sistémica, su delegación era 
sumamente escéptica con respecto a solicitar dictámenes jurídi cos que no fuesen vinculantes . 
Dijo que el Acuerdo de Marrakech establecía claramente que los Miembros aprueban el presupuesto, 
lo cual se mantenía en la revisión propuesta del artículo 6 del Reglamento Financiero, mientras que 
la revisión propuesta del ar tículo 10 era incompatible con este aspecto.  
9.14.  Un Miembro dijo que la aprobación del presupuesto por el Consejo General también llevaba a 
la aprobación de las contribuciones señaladas que debía abonar cada Miembro y era la base de la 
que se partía para envia r a los Miembros las solicitudes de contribuciones . El Miembro dijo que 
no veía la necesidad de solicitar una interpretación jurídica y que no apoyaba en absoluto que se 
pusiese por escrito o se presentase al Comité tal dictamen jurídico . Dijo que el Miembro que había 
solicitado el dictamen jurídico podía pedirlo directamente, no a través del Comité . El Miembro añadió 
que varias delegaciones habían pedido anteriormente interpretaciones jurídicas a sus capitales, y 
que habían llegado a la misma conclusi ón. 
9.15.  Una funcionaria de la Secretaría dio las gracias a los Miembros por las observaciones . Recordó 
que la propuesta relativa al artículo 10 del Reglamento Financiero la había presentado la Secretaría 
y recordó que a esta le interesaba conocer cuál era la d eterminación de los Miembros sobre la 
manera de proceder . Dijo que la Secretaría no tenía nada más que añadir y que estaría atenta para 
no desviar la atención de la resolución que alcanzasen los Miembros.  
9.16.  La Directora General Adjunta Ellard afirmó que una de las opciones supondría efectivamente 
tener un presupuesto de tres años . Formuló una serie de preguntas para que los Miembros 
reflexionasen sobre ellas . Dijo que una de sus preguntas era de qué manera funci onaría esa opción 
en la práctica . Preguntó si esa propuesta podría enviar un mensaje no deseado, cuando la Secretaría 
presentase una solicitud de presupuesto, en el sentido de que estuviese dando a entender que 
tal vez hubiese una situación de crisis al fi nal del período . Preguntó si, al hacer constar en el 
Reglamento que el Director General tiene la facultad de solicitar un tercer año, no se estaba 
insinuando que, de lo contrario, este no tendría tal facultad . Señaló que la razón de ser de la solicitud 
inicial de la Secretaría era simplemente garantizar que la Organización podía cumplir sus 
obligaciones en caso de emergencia si se producía una crisis presupuestaria, como las relativas a 
los gastos de la gestión de los edificios, los seguros, la seguridad y la remuneración de los 
funcionarios . La Directora General Adjunta Ellard concluyó diciendo que estaba más que dispuesta 
a conversar con las delegaciones sobre sus puntos de vista acerca de la cuestión.  
9.17.  La Presidenta propuso que el Comité volviese a examina r esta cuestión en una próxima 
reunión.  
9.18.  Dado que este punto del orden del día lo había propuesto inicialmente la Secretaría, un 
Miembro solicitó que esta facilitase más contexto y preparase un documento para la siguiente 
reunión en que el Comité examinase el tema.  
9.19.  Un Miembro dijo que su delegación comprendía la posición de la Secretaría porque esta había 
incluido en un principio el tema en el orden del día y había pedido orientaciones a los Miembros.  
10  OBSERVACIONES FINALES  
10.1.  La Presidenta agradeció a los Miemb ros su activa participación durante la reunión.  
10.2.  Antes de clausurar la reunión, la Presidenta informó al Comité de que la siguiente reunión 
formal tendría lugar el 24 de mayo.  
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