G/TFA/N/TON/4  
16 de junio de 2022 
(22-4696) Página: 1/6 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
 
NOTIFICACIÓN DE ARREGLOS Y DE PROGRESOS EN LA PRESTACIÓN  
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO PARA LA CREACIÓN DE  
CAPACIDAD EN RELACIÓN CON LAS DISPOSICIONES  
DESIGNADAS EN LA CATEGORÍA C  
COMUNICACIÓN DE TONGA  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de junio de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
de Tonga para información de los Miembros.  
 
_______________  
 
 
Por la presente, Tonga notifica información sobre los arreglos concertados y los progresos realizados 
en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en relación con las 
siguientes disposiciones designadas en la categoría C, de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 1.2  Información disponible 
por medio de Internet  C 22 de febrero de 2020  31 de diciembre de 2029  
Donantes: Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
En un principio, Tonga solicitó apoyo para reagrupar toda la información en un  portal dedicado al comercio a 
fin de cumplir lo dispuesto en los párrafos 2.1 y 2.3 del artículo 1. Tonga puso en marcha el portal de 
información comercial en 2019 con financiamiento de los Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia y con la 
asistencia técnica de la UNCTAD en el marco del Acuerdo PACER Plus.  
El portal de información co mercial es un sistema en línea que permite obtener toda la información relacionada 
con el comercio transfronterizo. Incluye las leyes aplicables, los procedimientos administrativos, los permisos, 
los formularios y la información arancelaria.  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 2.1  Oportunidad de 
formular 
observaciones e 
información antes de 
la entrada en vigor  C 22 de febrero de  2019 31 de diciembre de 2024 
Donantes : Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
La Oficina del Fiscal General de Tonga publicó un manual de redacción que debe consultarse antes de aplicar y 
hacer cumplir la nueva legislación.  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Sigue siendo necesario elaborar directrices relativas a los organismos que intervienen en la frontera para 
que los mecanismos de consultas formales y periódicas estén en consonancia con el manual de redacción 
de la Fiscalía General.  G/TFA/N/TON/4  
 
- 2 - 
 
  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 3  Resolución anticipada  C 22 de febrero de  2019 31 de diciembre de 2024  
Donantes: Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Solicitud inicial:  El Ministerio de Ingresos y Aduanas necesita que se establezca el marco jurídico y que se 
fortalezca la capacidad de los funcionarios.  
Los Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia conceden fondos en el marco del Acuerdo PACER Plus. 
La Organización de Aduan as de Oceanía prestó asistencia técnica para examinar la legislación aduanera 
existente y elaborar la legislación necesaria para aplicar los capítulos relacionados con el comercio de 
mercancías y los procedimientos aduaneros del Acuerdo PACER Plus.  
Todavía  se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Elaborar una política y un procedimiento para las resoluciones anticipadas (2024 -2025).  
2. Publicar una nota descriptiva/un manual de procedimiento general para las resolucio nes anticipadas 
(2025 -2026).  
3. Formar al personal de aduanas (2025 -2026).  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 5.3  Procedimientos de 
prueba  C 22 de febrero de  2022 31 de diciembre de 2029  
Donantes : Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El Ministerio de Pesca y el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Silvicultura (MAFF) no cuentan con 
laboratorios suficientes para realizar segundas pruebas.  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Elaborar directrices para solicitar que se lleve a cabo una segunda prueba con fines de reglamentación 
alimentaria, agrícola o de otro tipo (2022).  
2. Designar instalaciones para realizar pruebas de laboratorio y formar a los funcionarios (2029).  
3. Formar a los funcionarios en el uso de equipos de cromatografía de líquidos de gran rendimiento 
(HPLC) (2022).  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  C 22 de febrero de  2018 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Organización Mundial de Aduanas (OMA) y Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Se han establecido procedimientos de gestión del riesgo para el control aduanero. Los criterios de selectividad 
del Sistema Aduanero Armonizado (CMS) se utilizan para la evaluación y la gestión del cumplimiento que 
implican los procedimientos. La OMA inició una evaluación de diagnóstico del Ministerio de Ingresos y Aduanas 
como parte de la asistencia pr estada para la creación de capacidad en el marco del Programa Mercator. Cuando 
se retiren las restricciones a los viajes, la asistencia se mantendrá en forma de misiones de apoyo en el país. 
La asistencia incluye ayuda para la adhesión al Convenio de Kyoto  revisado.  
En el marco del proyecto SIDUNEA del Acuerdo PACER Plus, el Ministerio de Ingresos y Aduanas recibe 
asistencia técnica de la UNCTAD para llevar a cabo la migración del CMS al sistema SIDUNEA World.  G/TFA/N/TON/4  
 
- 3 - 
 
  Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Diseñar una estrategia de gestión del riesgo acordada entre todos los organismos que intervienen en la 
frontera (2022).  
2. Realizar un análisis de las deficiencias en materia de gestión del riesgo (basado en la est rategia de gestión 
del riesgo en frontera de cada organismo) (2022).  
3. Elaborar reglamentos (si procede), políticas y mecanismos basados en la estrategia de gestión del riesgo 
en frontera (un ejemplo de posible necesidad de reglamentación podría ser el acces o a la información y 
su difusión).  
4. Crear un registro de riesgos operativos comunes y una estrategia de mitigación (2023).  
5. Identificar las tecnologías y las interfaces compatibles con el SIDUNEA World (por ejemplo, los rayos X) 
(2022).  
6. Impartir formación para reforzar la capacidad de los organismos competentes que intervienen en la 
frontera para que conozcan y apliquen la evaluación y la gestión del riesgo en frontera (2024).  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 7.5  Auditoría posterior al 
despacho de aduana  C 22 de febrero de  2022 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Se han establecido políticas y procedimientos para gestionar los riesgos aduaneros mediante un proceso de 
auditoría posterior al despacho de aduana, y el proceso de auditoría se ha automatizado en e l marco del sistema 
aduanero. Se preveía aplicar los mismos principios en todos los organismos que intervienen en la frontera para 
aliviar la congestión en las fronteras y mejorar el cumplimiento de la reglamentación en los distintos organismos 
que intervi enen en la frontera. La OMA llevará a cabo un diagnóstico del Ministerio de Ingresos y Aduanas y 
del proyecto  piloto de auditorías sistémicas avanzadas.  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Apoyar el e xamen de los proyectos de ley, incluida la armonización con el marco jurídico de todas las 
instituciones pertinentes.  
2. Crear capacidad relacionada con la auditoría posterior al despacho de aduana para todos los organismos 
pertinentes.  
3. Crear un programa de a uditorías para las auditorías de escritorio y presenciales.  
4. Impartir formación para la adquisición de competencias en materia de auditoría (por ejemplo, el portal 
electrónico CLiKC de la OMA).  
5. Organizar sesiones de información para la comunidad comercial s obre el papel de la auditoría posterior 
al despacho de aduana y las prescripciones legislativas conexas.  
6. Capacitar a los funcionarios de cuarentena en materia de análisis de los datos sobre transacciones 
disponibles en el SIDUNEA World y de identificación de criterios aplicables a los cargamentos de alto 
riesgo y las técnicas de auditoría posterior al despacho.  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  C 22 de febrero de  2022 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Organización Mundial de Aduanas (OMA) y Grupo Banco Mundial (GBM)  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
La OMA y el GBM proporcionaron asistencia técnica para llevar a cabo el estudio sobre el tiempo necesario para 
el levante de Tonga en 2020, que se completó y constituye un punto de referencia para medir el impacto de 
las reformas y las iniciativas. Queda adoptar las recomendaciones del estudio sobre el tiempo necesario para 
el levante (2021), planificar las medidas de reforma (2021) y realizar el estudio sobre el tiempo necesario para 
el levante tras la puesta en marcha del SIDUNEA World (2024).  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Crear capacidad relativa al diseño, la planificación y la realización de estudios sobre el tiempo necesario 
para el levante para todos los  organismos pertinentes.  
2. Fomentar la participación de las partes interesadas en la difusión de los resultados del estudio.  
 
 G/TFA/N/TON/4  
 
- 4 - 
 
  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 7.7  Medidas de facilitación 
del comercio para los 
operadores  C 22 de febrero de  2022 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Grupo Banco Mundial  (GBM)  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El Programa Heilala (de Operadores Autorizados) del Ministerio de Ingresos y Aduanas prevé procedimientos 
facilitados para determinados importadores. Con la ayuda del GBM, la División de Aduanas del Ministerio de 
Ingresos y Aduanas está tratando de ampliar  su programa de operadores autorizados mediante un programa 
de operadores económicos autorizados (OEA) destinado a los exportadores.  
El Ministerio había recibido asistencia anteriormente de parte de la Organización Aduanera de Oceanía para 
elaborar un proy ecto de legislación destinado a poner en marcha un programa de OEA para los exportadores. 
El programa debía basarse en el Régimen de Seguridad de las Exportaciones aprobado de Nueva Zelandia.  
El GBM está ayudando actualmente al Ministerio de Ingresos y Adu anas y al Ministerio de Comercio y Desarrollo 
Económico (MTED) a examinar el proyecto de política relativo a los OEA.  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Realizar el estudio sobre el tiempo necesario para el levante de las exportaciones (2022).  
2. Redactar una política y directrices aduaneras relativas a los OEA destinadas a los exportadores (2022).  
3. Examinar el proyecto de Ley de Aduanas para asegurar su armonización con este artículo (2022).  
4. Capacitar a los funcionarios de aduanas y cuarentena en materia de aplicación de un enfoque basado en 
los riesgos en el despacho de los cargamentos de importación y exportación, incluidas las medidas 
aplicables a los operadores autorizados (2023).  
5. Publicar las directr ices transparentes para participar en el Programa Heilala (2024).  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 8  Cooperación entre los 
organismos que 
intervienen en la 
frontera  C 22 de febrero de  2018 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
La OMA apoyará al Ministerio de Ingresos y Aduanas mediante la facilitación de un taller interactivo destinado 
a las partes interesadas centrado en la participación eficaz y significativa del sector privado.  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Elaborar un marco y una estrategia de cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera  (2022).  
2. Poner en marcha una ventanilla única para el despacho de aduana que incluya al Ministerio de Ingresos 
y Aduanas, el Ministerio de Agricultura, Alimentación, Silvicultura y Pesca y las autoridades 
portuarias  (2022).  
3. Poner en marcha una ventanilla única virtual para realizar los procedimientos de despacho de aduana, 
cuarentena y despacho de productos alimenticios en SIDUNEA World (2023 ) (véase el artículo 10.1).  
4. Poner en marcha procedimientos conjuntos de inspección en almacenes autorizados teniendo en cuenta 
la gestión conjunta de los riesgos (2024).  
 
 
  G/TFA/N/TON/4  
 
- 5 - 
 
  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  C 22 de febrero de  2020 31 de diciembre de 2024  
Donantes: Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Los Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia financiarán la formación sobre el sistema de certificación 
fitosanitaria electrónica (ePhyto) que organizará la Comunidad del Pacífico.  En la primera fas e de la provisión 
de la asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad en materia de certificación fitosanitaria electrónica 
se prevé que la formación del personal y las pruebas concluyan a finales de junio de 2022.  
Todavía se necesita asistencia té cnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Examinar los requisitos de documentación en el marco de la estrategia de facilitación del comercio y para 
preparar la puesta en marcha de la automatización.  
2. Poner en marcha una ventanilla única vir tual para realizar los procedimientos de despacho de aduana, 
cuarentena y despacho de productos alimenticios en SIDUNEA World (2023) (de conformidad con el 
artículo 8).  
3. Realizar un análisis jurídico e introducir las modificaciones necesarias para habilitar  el pago de derechos, 
tasas y cargas desde el extranjero (2023).  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 10.2  Aceptación de copias  C 22 de febrero de  2018 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Por presentar.  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Examinar los requisitos de documentación en el marco de la estrategia de facilitación del comercio y para 
preparar la puesta en marcha de la automatización.  
2. Poner en marcha una ventanilla única virtual para realizar los procedimientos de despach o de aduana, 
cuarentena y despacho de productos alimenticios en SIDUNEA World (2023) (de conformidad con el 
artículo  8). 
3. Realizar un análisis jurídico e introducir las modificaciones necesarias para habilitar el pago de 
derechos, tasas y cargas desde el ex tranjero (2023).  
 
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  C 22 de febrero de  2022 31 de diciembre de 2024  
Donantes : Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Como se ha mencionado, la asistencia que se ofrece al Ministerio  de Ingresos y Aduanas en el marco del 
Programa Mercator incluye ayuda para la adhesión al Convenio de Kyoto revisado. De este modo, el Ministerio 
adoptará las normas internacionales y las mejores prácticas previstas en el Convenio internacional de Kyoto 
para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros (Convenio de Kyoto revisado).  
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Capacitar a los organismos en cuanto a normas internacionales pertine ntes, procedimientos de prueba y 
mejores prácticas internacionales.  
2. Lanzar campañas de sensibilización sobre la utilización de normas internacionales.  
 
 G/TFA/N/TON/4  
 
- 6 - 
 
  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la  aplicación  Fecha definitiva para 
la aplicación  
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 22 de febrero de  2022 31 de diciembre de 2029  
Donantes: Gobiernos de Australia y Nueva Zelandia  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Tonga aún no ha aplicado ni puesto en marcha un sistema de ventanilla única; está cuestión se estudiará 
cuando el SIDUNEA World funcione a pleno rendimiento. SIDUNEA World  está financiado por los Gobiernos de 
Australia y Nueva Zelandia y cuenta con la asistencia técnica de la UNCTAD en el marco del Acuerdo PACER  Plus. 
Todavía se necesita asistencia técnica y apoyo por parte de los donantes para lo siguiente:  
1. Poner en marcha  una ventanilla única para el despacho de aduana que incluya al Ministerio de Ingresos 
y Aduanas, el Ministerio de Agricultura, Alimentación, Silvicultura y Pesca y las autoridades 
portuarias  (2021) (de conformidad con el artículo 8).  
2. Organizar un taller d e presentación del sistema de ventanilla única con los sectores público y 
privado  (2023).  
3. Realizar un estudio de viabilidad de la ventanilla única (que se examinará tras la celebración del taller de 
presentación) (2024).  
4. Preparar un plan de acción para la aplicación de la ventanilla única (que se examinará tras la conclusión 
del estudio de viabilidad de la ventanilla única) (2026).  
 
__________