JOB/AG/239  
28 de febrero  de 2023 
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Comité de Agricultura  
Sesión Extraordinaria   
 
  
COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
27 DE FEBRERO DE 2023 
Informe oral del Presidente, Embajador Alparslan Acarsoy  
Introducción e informe sobre las consultas  
1.  Doy la bienvenida a las delegaciones a esta reunión informal abierta del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria, la primera  de este tipo desde que fui elegido Presidente el 27 de enero 
de 2023.  
2.  Permítanme aprovechar esta oportunidad para transmitir mi sincero agradecimiento a todos los 
Miembros por la confia nza que han depositado en mí.  
3.  Haré todo lo posible por merecer esa confianza. A medida que avancemos, me guiaré 
constantemente por los principios de respeto, equidad, inclusi ón y transparencia. Escucharé con 
atención a todos y cada uno de ustedes y trataré  de generar confianza entre ustedes.  
4.  Como indiqué en mi mensaje de convocatoria distribuido el 16 de febrero, la finalidad principal 
de esta reunión es informar sobre las consultas que he mantenido desde mi elección como 
Presidente.  
5.  Concluiré mi intervenci ón con algunas reflexiones iniciales y después les cederé la palabra a 
ustedes para que puedan responder e intercambiar opiniones sobre el camino a seguir, en particular 
sobre sus expectativas con respecto a la CM13 y sobre posibles nuevos enfoques para av anzar de 
una manera que contribuya a sus objetivos.  
6.  También s oy muy consciente de que algunos temas abarcados por el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria se examinan en reuniones específicas. Sin embargo, como indiqué en mi 
mensaje de convocatori a, mi intención en esta primera reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria es centrarnos en el camino a seguir, en lugar de entablar un debate tema por tema. 
Por consiguiente, esta reunión debería considerarse excepcionalmente una reunión c onjunta con las 
sesiones específicas sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
y sobre el mecanismo de salvaguardia especial.  
7.  Permítanme pasar ahora a informarles de las consultas que he mantenido.  
8.  En total, he celebr ado 37 reuniones con Miembros y coordinadores de grupo.  
9.  Esta cifra indica claramente que los Miembros atribuyen gran importancia al comercio de 
productos alimenticios y agropecuarios y están plenamente implicados en el proceso de negociación.  
10.  En mi mensaje  distribuido el 31 de enero de 2023, invité a los Miembros a expresar sus 
opiniones sobre:  
- las prioridades en las negociaciones y los objetivos para la CM13; y  JOB/AG/239  
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  - los posibles nuevos enfoques de trabajo para superar el actual estancamiento de las 
negociaciones, teniendo en cuenta las enseñanzas extraídas de los procesos de 
negociación anteriores.  
Objetivos y prioridades en las negociaciones  
11.  En lo que respecta al fondo, la mayoría de los Miembros destacaron el papel central de la 
seguridad alimentar ia en las negociaciones, especialmente dada la crisis actual.  
12.  En este contexto, algunos Miembros hicieron referencia a las necesidades específicas de los PMA 
y de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y al programa de trabaj o 
en curso en el marco del Comité de Agricultura establecido con arreglo al párrafo 8 de la Declaración 
de la CM12 sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria.  
13.  Algunos Miembros señalaron también que la seguridad alimentaria debía examinar se a la luz de 
nuevos desafíos  como el cambio climático y la necesidad de avanzar hacia un sistema alimentario y 
agrícola más resiliente y sostenible.  
14.  Sin embargo, los Miembros expresaron opiniones diferentes sobre la manera en que diversas 
medidas comerci ales podían influir en la seguridad alimentaria.  
15.  Este énfasis en la seguridad alimentaria es la razón por la que, en mi mensaje de convocatoria, 
invité a los Miembros a que utilizaran la reunión de hoy para expresar más específicamente sus 
opiniones sobre la mejor manera de abordar esta cuestión en los próximos meses en las 
negociaciones sobre la agricultura.  
16.  Los Miembros reconocen ampliamente la importancia de la sostenibilidad ambiental, incluida la 
necesidad de abordar problemas como el cambio climático,  la pérdida de biodiversidad y la 
ordenación de la tierra y los recursos hídricos. Sin embargo, varios Miembros consideraron que las 
negociaciones sobre la agricultura no eran la vía apropiada para tratar estas cuestiones amplias y 
transversales y señalaro n que ya se estaban debatiendo en otros foros de la OMC y fuera de la 
Organización.  
17.  Varios Miembros advirtieron también de que, si estas cuestiones se llevaban a la mesa de 
negociación, eso no debería ser un pretexto para introducir nuevas distorsiones del  comercio y la 
producción.  
18.  Para estos Miembros, la sostenibilidad ambiental y la seguridad alimentaria deberían 
considerarse coherentes con el proceso de reforma y con el objetivo a largo plazo de lograr 
reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y  la protección de conformidad con el artículo 20 
del Acuerdo sobre la Agricultura.  
19.  En palabras de algunos Miembros, era necesario establecer un equilibrio entre los tres aspectos : 
la seguridad alimentaria, la sostenibilidad y la reforma del comercio.  
20.  A juicio de algunos Miembros, haría falta orientación política sobre estos temas, junto con una 
labor preliminar de sensibilización, para preparar adecuadamente el terreno y evitar la desconfianza.  
21.  Algunos subrayaron también que, si bien los Miembros podían y d ebían negociar sobre la 
manera de avanzar en el proceso de reforma, retroceder no debería ser una opción.  
22.  Las prioridades con respecto a los temas de negociación "clásicos" siguen siendo, por lo general, 
las mismas que antes de las dos últimas Conferencias  Ministeriales.  
23.  Muchos Miembros siguen considerando prioritaria la cuestión de la ayuda interna, pero se sigue 
discrepando en cuanto a la manera de avanzar. Establecer condiciones de igualdad sigue siendo la 
prioridad para muchos Miembros, mientras que otr os ponen de relieve la necesidad de reducir de 
manera equilibrada los niveles reales de ayuda interna causante de distorsión del comercio. Las 
opiniones también siguen siendo diversas en cuanto a la manera de abordar la ayuda del 
compartimento verde, y var ios países en desarrollo reiteraron la importancia de la ayuda permitida 
en virtud del artículo 6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  JOB/AG/239  
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  24.  La mejora del acceso a los mercados sigue siendo una prioridad para algunos Miembros, y 
algunos piden específicamente que se garantice el equilibrio sea cual sea el r esultado que se alcance 
en el ámbito de la ayuda interna. Otros Miembros consideran que este pilar debería examinarse 
después de la ayuda interna, o que las posibilidades de lograr progresos sustantivos en él son 
escasas.  
25.  Los Cuatro del Algodón y varios otros Miembros señalaron que el algodón era un tema de 
máxima prioridad que llevaba mucho tiempo pendiente.  
26.  La constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el "meca nismo de 
salvaguardia especial" propuesto también siguen ocupando lugares destacados en el programa de 
trabajo para los proponentes de estos temas. Por lo que se refiere a la constitución de existencias 
públicas, los proponentes hicieron referencia a la pr opuesta presentada por los miembros del 
Grupo  ACP, el Grupo Africano y el G33 antes de la CM12. Varios otros Miembros recalcaron su 
preocupación por los posibles efectos de distorsión, especialmente si las existencias  se exportan . 
27.  Varios Miembros importado res netos de productos alimenticios consideran prioritarias las 
restricciones a la exportación. En concreto, los PMA y los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios están pidiendo que sus importaciones de productos alimenticios bási cos 
queden exentas de esas medidas de los exportadores netos de productos alimenticios.  
28.  Varios Miembros reiteraron la importancia de aumentar la transparencia.  
29.  Varios países en desarrollo Miembros subrayaron de nuevo que el trato especial y diferenciado 
debía formar parte integrante de las negociaciones. Algunos Miembros también pidieron 
centrarse  específicamente en cómo abordar las vulnerabilidades específicas de los PMA y otros países 
en desarrollo vulnerables cuando se enfrentan a conmociones externas, c omo la pandemia 
de COVID -19. 
30.  Otros Miembros mencionaron la necesidad de tener en cuenta las preocupaciones no 
comerciales.  
31.  Por último, varios Miembros argumentaron que el clásico enfoque "tema por tema" adoptado 
en los últimos años no había dado resultados . En consecuencia, esos Miembros pidieron adoptar una 
actitud creativa, "resetear" el proceso de negociación o establecer un nuevo marco de negociación 
basado en una evaluación actualizada de los desafíos a los que se enfrenta actualmente el sistema 
alimen tario y agrícola para que las negociaciones contribuyeran a actualizar de manera significativa 
el conjunto de normas de la OMC.  
Objetivos para la CM13  
32.  Los Miembros destacaron la importancia de lograr un resultado sobre la alimentación y la 
agricultura en la CM13. Algunos expresaron la opinión de que no lograr un resultado en la CM13 
sería un fallo sistémico.  
33.  Dicho esto, muchos Miembros argumentaron que, con solo un año por delante, la CM13 no sería 
el final del proceso de negociación, pero que, aun así, debería constituir un avance significativo.  
34.  Algunos Miembros advirtieron del peligro de albergar expectativas poco realistas de lo que 
podría lograrse en el plano político de aquí a la CM13.  
35.  Muchos Miembros subrayaron la necesidad de garantizar la obtención de un conjunto de 
resultados equilibrado y justo en la Conferencia Ministerial.  
36.  A juicio de varios Miembros, la CM13 debería constituir un "punto de ref erencia " en el proceso. 
Para algunos, un programa de trabajo posterior a la CM13 podía ser un posible resultado con 
respecto a  algunos  temas, mientras que otros insistieron en la necesidad de especificidad y de un 
proceso que permitiera establecer "modalid ades" de negociación de aquí a la CM13.  
37.  A este respecto, algunos Miembros señalaron que el enfoque gradual utilizado en ocasiones 
anteriores no había dado buenos resultados y que los Miembros debían tener objetivos ambiciosos.  JOB/AG/239  
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  38.  Algunos Miembros subrayaron q ue era posible alcanzar un conjunto de resultados sobre 
seguridad alimentaria y medios de subsistencia. Para algunos, el elemento central de ese resultado 
debía ser una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas. Otros,  
sin embargo, subrayaron que una respuesta eficaz a la seguridad alimentaria no podía limitarse 
únicamente a un debate sobre la constitución de existencias públicas. Para algunos Miembros, un 
resultado de urgencia sobre la seguridad alimentaria en la CM13 podía centrarse en las necesidades 
específicas de los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios.  
39.  Algunos Miembros mencionaron que era realista que un resultado  de la CM13 incluyera avances 
en la mejora  de la transparencia . 
Proceso a seguir  
40.  Al inicio de todas mis consultas, pregunté a las delegaciones si podrían aceptar decir "no al no", 
es decir, si estaban dispuestas a colaborar unas con otras con una actitud abierta y con espíritu 
constructivo y a no descartar de inmediato temas de interés para otros Miembros.  
41.  Me complace comunicar que prácticamente todas las delegaciones se mostraron dispuestas a 
decir "no al no". En mi opinión, esto constituye una buena base para entablar las negociaciones, y, 
con su erte, también para estar en condiciones de decir "sí" dentro de un año.  
42.  Algunos Miembros también propusieron considerar enfoques innovadores, como retiros, para 
propiciar conversaciones informales sin declaraciones preparadas y dar un nuevo impulso a las 
negociaciones. También propusieron celebrar seminarios basados en datos empíricos, con la 
intervención de expertos externos, para fundamentar las negociaciones.  
43.  Muchos Miembros destacaron la importancia decisiva de la inclusi ón, la transparencia y la 
genera ción de confianza.  
44.  Pese a reconocer el papel de las consultas en pequeños grupos, algunos Miembros subrayaron 
la necesidad de preservar el carácter justo, abierto e inclusivo del proceso garantizando una 
participación equilibrada y manteniendo informados a todos los Miembros de todas esas reuniones 
en pequeños grupos.  
45.  También se señaló que el calendario de reuniones debía tener debidamente en cuenta las 
limitaciones de las delegaciones pequeñas y la necesidad de los grupos y los Miembros de trabajar 
y cele brar consultas entre sí entre las reuniones dirigidas por el Presidente.  
46.  Algunos Miembros también subrayaron la importancia de que los Ministros ofrecieran 
orientaciones a medida que avanzaba el proceso.  
47.  Por último, muchos Miembros hicieron hincapié en que  debían dialogar y negociar entre ellos y 
en que el Presidente solo podía facilitar ese proceso.  
Conclusiones principales y consideraciones del Presidente sobre el camino a seguir  
48.  Permítanme concluir este informe con algunas consideraciones sobre el camin o a seguir.  
49.  Solo tenemos un año hasta que se celebre la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC 
en Abu Dabi el próximo mes de febrero.  
50.  Si pensamos en los últimos 23 años de negociaciones sobre la agricultura, es muy poco tiempo.  
51.  Tendremos que reman garnos y ponernos manos a la obra.  
52.  Tendremos que aprovechar los resultados concretos de la Duodécima Conferencia Ministerial 
que tuvo lugar en Ginebra el pasado mes de junio.  JOB/AG/239  
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  53.  Y tendremos que estar preparados para demostrar que el comercio de productos alim enticios y 
agropecuarios puede contribuir a un futuro alimentario sostenible y seguro.  
54.  La buena noticia es que los Ministros han expresado su firme apoyo a la tarea que tenemos por 
delante.  
55.  En la Declaración Ministerial de la OMC sobre la inseguridad alime ntaria del pasado mes de 
junio, reconocieron el "papel vital" que desempeña el comercio en la mejora de la seguridad 
alimentaria y la nutrición.  
56.  Y, en la misma Declaración, expresaron su determinación de hacer progresos en la promoción 
de sistemas agrícola s y alimentarios sostenibles y su compromiso de adoptar "medidas concretas" 
para mejorar el funcionamiento y la resiliencia a largo plazo de los mercados mundiales de productos 
alimenticios y agropecuarios.  
57.  Ahora, tenemos la responsabilidad de convertir esas palabras en acción.  
58.  Empecemos diciendo "no al no" para que, a la larga, todos estemos en condiciones de decir "sí" 
juntos.  
59.  La CM13 no será el final del camino, pero puede constituir un importante paso adelante, uno 
que aproveche el paso dado  en la CM12.  
60.  Como ya he subrayado en mis observaciones introductorias, a medida que avance el proceso 
me guiaré por los principios de respeto, equidad, inclusión y transparencia, y escucharé con atención 
a todos y cada uno al tratar de generar confianza en tre ustedes.  
61.  Este proceso está, y seguirá estando, impulsado por los Miembros.  
62.  Haré todo lo que esté en mi mano para facilitar este proceso, pero el resultado dependerá 
totalmente de ustedes, como muchos de ustedes han subrayado también. Las negociaciones tienen 
lugar entre los Miembros, no entre los Miembros y el Presidente.  
63.  La expresión "impulsado por los Miembros" significa que las propuestas provienen de los 
Miembros. Pero para que el trabajo sea fructífero y no dé lugar a una infinita repetición de 
declaraciones bien conocidas, esas propuestas deben ir realmente destinadas a reducir las 
diferencias en las posiciones de negociación.  
64.  No partimos de cero. Se ha hecho una amplia labor bajo la dirección de mis predecesores. Y los 
meses posteriores a la CM12 tampoco se han echado a perder: la Directora General nos ha guiado 
en la organización del retiro sobre la agricultura de octubre de 2022, y los grupos de Miembros han 
emprendido varias iniciativas y procesos de reflexión, de los que espero que se nos informe hoy.  
65.  Dado que los Miembros expresaron claramente durante las consultas que querrían que este 
proceso estuviera impuls ado por los Miembros, les pido que colaboren unos con otros, incluso con 
los no proponentes, para estudiar la posibilidad de presentar aportaciones y propuestas en el futuro. 
Creo que este enfoque nos ayudará a aumentar la eficiencia del proceso y nos perm itirá avanzar 
hacia opciones de transacción de cara a la CM13 y el período posterior.  
66.  Por mi parte, mi intención en esta etapa es velar por que el proceso de negociación siga siendo 
ágil y flexible, a fin de apoyar sus esfuerzos de la forma más eficaz posi ble. 
67.  Asimismo, haré cuanto esté en mi mano para contribuir a crear las condiciones necesarias para 
generar confianza y facilitar así el proceso de negociación.  
Conclusión y camino a seguir  
68.  Esta reunión ha sido sumamente útil y supone una verdadera reactiva ción de las negociaciones 
sobre la agricultura después de más de seis meses prácticamente paradas. No obstante, la 
intensidad de nuestros debates de hoy ha demostrado claramente que en absoluto se ha perdido o 
desaprovechado ese tiempo.  JOB/AG/239  
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  69.  He escuchado atenta mente las observaciones que han formulado hoy, y se trata de 
orientaciones muy valiosas para el avance del proceso.  
70.  Mi intención es celebrar la próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
en la segunda mitad de la semana del 27 de ma rzo, después de la reunión ordinaria del Comité de 
Agricultura.  
71.  También he tomado buena nota en mis consultas, y de nuevo hoy, de la necesidad expresada 
por varios Miembros de que el proceso de negociación se base en datos empíricos, así como de la 
importa ncia de dar un espacio a los Miembros para mantener más conversaciones informales entre 
sí, como ocurrió durante el retiro sobre la agricultura organizado en octubre.  
72.  Por consiguiente, estoy estudiando con la Secretaría la posibilidad de organizar algunos  
seminarios, en paralelo a la reunión de marzo del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
para contribuir a nuestro proceso de negociación.  
73.  Les facilitaré más información sobre estos seminarios a su debido tiempo.  
74.  Espero también que esta "semana de  la agricultura", que comenzará el 27 de marzo, atraiga la 
participación de funcionarios de las capitales, algo que varios Miembros solicitaron durante mis 
consultas.  
75.  Se levanta la sesión.  
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