RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/434  
9 novembre  2022 
(22-8373) Page: 1/46 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DES 
ÉTATS-UNIS 
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par  les États-Unis est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les États-Unis. WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 2 - 
  Table des Matières  
1  LES ÉTATS -UNIS DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  ................................ ....... 5 
2  L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL DES ÉTATS -UNIS  .........................  6 
2.1  Introduction  ................................ ................................ ................................ .................  6 
2.2  Croissance économique  ................................ ................................ ................................ . 6 
2.3  Déficit du budget fédéral  ................................ ................................ ...............................  7 
2.4  Épargne et investissement nominaux  ................................ ................................ ..............  7 
2.5  Marché du travail ................................ ................................ ................................ ..........  7 
2.6  Productivité  ................................ ................................ ................................ .................  8 
2.7  Exportations, importations et balance commerciale  ................................ ...........................  8 
2.8  Difficultés pour l'économie étasunienne et mondiale  ................................ .........................  9 
3  PROMOUVOIR UNE POLITIQUE COMMERCIALE AXÉE SUR LES TRAVAILLEURS  ...........  10 
3.1  Défendre les droits des t ravailleurs  ................................ ................................ ...............  10 
3.2  Accélérer la décarbonation et promouvoir des pratiques environnementales durables  ..........  11 
3.3  Soutenir l'agriculture des États -Unis ................................ ................................ .............  12 
3.4  Renforcer la résilience des chaînes d'approvisionnement  ................................ .................  13 
3.5  Lutter contre la pandémie de COVID -19 ................................ ................................ ........  13 
4  OUVERTURE ET RESPONSABILITÉ: LE RENFORCEMENT DU SOUTIEN AU 
COMMERCE  ................................ ................................ ................................ .....................  14 
4.1  Promouvoir une politique commerciale équitable, inclusive et durable  ...............................  14 
4.2  Participation et consultation des partenaires et des parties prenantes  ...............................  14 
4.3  Coordination de s politiques  ................................ ................................ ..........................  15 
4.4  Participation du public et transparence  ................................ ................................ ..........  15 
4.5  Système des comités consultatifs sur le commerce  ................................ .........................  16 
4.5.1   Premier niveau: Comité consultatif du Président pour la politique et les 
négociations commerciales  ................................ ................................ ................................ . 16 
4.5.2   Deuxième niveau: comités consultatifs sur les politiques  ................................ ..............  17 
4.5.3   Troisième niveau: comités techniques et sectoriels  ................................ ......................  17 
4.6  Relations avec les États et les administrations locales  ................................ .....................  17 
4.6.1   Système des points uniques de  contact des États et IGPAC  ................................ ...........  17 
4.6.2   Réunions des associations des États et des administrations locales et des chambres 
de comme rce locales  ................................ ................................ ................................ .........  18 
4.6.3   Consultations relatives à des questions commerciales spécifiques  ................................ .. 18 
5  L'ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DEPUIS  2018  ................................ ... 18 
5.1  Accords et initiatives de l'OMC ................................ ................................ ......................  18 
5.2  Application des règles comm erciales  ................................ ................................ .............  19 
5.3  Autres activités de contrôle et de mise en œuvre  ................................ ............................  21 
5.3.1   Lutte contre les politiques et pratiques autres que de marché  ................................ ....... 21 
5.3.2   Garantir le respect des obligations relatives au travail  ................................ ..................  22 
5.3.3   Lutte contre le  travail forcé  ................................ ................................ .......................  23 
5.4  Initiatives et accords de libre -échange  ................................ ................................ ..........  24 WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 3 - 
  5.4.1   Accord de libre -échange entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et 
les États -Unis (ALEAC -RD) ................................ ................................ ................................ . 24 
5.4.2   Accord de libre -échange États -Unis-Australie  ................................ ..............................  24 
5.4.3   Accord de libre -échange États -Unis-Bahreïn  ................................ ................................  25 
5.4.4   Accord de libre -échange États -Unis-Chili ................................ ................................ ..... 25 
5.4.5   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie  ...........................  25 
5.4.6   Accord de libre -échange États -Unis-Israël  ................................ ................................ ... 26 
5.4.7   Accord de libre -échange États -Unis-Jordanie  ................................ ...............................  26 
5.4.8   Accord de libre -échange États -Unis-Corée  ................................ ................................ ... 26 
5.4.9   Accord États -Unis-Mexique -Canada  ................................ ................................ ............  27 
5.4.10   Accord de libre -échange États -Unis-Maroc  ................................ ................................ . 28 
5.4.11   Accord de libre -échange États -Unis-Oman  ................................ ................................ . 28 
5.4.12   Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États -Unis et le 
Panama  ................................ ................................ ................................ ...........................  28 
5.4.13   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou  ..............................  29 
5.4.14   Accord de libre -échange États -Unis-Singapour  ................................ ...........................  29 
5.5  Autres initiatives  ................................ ................................ ................................ ........  29 
5.5.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique  ................................ ........................  29 
5.5.2   Japon  ................................ ................................ ................................ .....................  30 
5.5.3   Accord -cadre États -Unis-ASEAN sur le commerce et l'investissement  .............................  30 
5.5.4   Dialogue avec le Moyen -Orient e t l'Afrique du Nord  ................................ ......................  31 
5.5.5   Accord économique et commercial entre le gouvernement des États -Unis 
d'Amérique et le gouvernement de la République populaire de Chine (Accord de première 
phase)  ................................ ................................ ................................ .............................  31 
5.5.6   Dialogue entre les États -Unis et la Zone de libre -échange continentale africaine 
(ZLECAf)  ................................ ................................ ................................ ..........................  32 
5.5.7   Accord de coopération commerciale et économique États -Unis-Brésil  .............................  32 
5.5.8   Protocole États -Unis-Équateur sur les règles commerciales et la transparence  .................  32 
5.5.9   Dialogues sur l'avenir du commerce entre les États -Unis et Royaume -Uni .......................  32 
5.5.10   Cadre économique indo -pacifique  ................................ ................................ .............  32 
5.5.11   Conseil du commerce et des technologies États -Unis-UE ................................ .............  33 
5.6  Autres activités commerciales  ................................ ................................ ......................  34 
5.6.1   Protection de la propriété intellectuelle (y compris les mesures prises à l'égard de 
la Chine en vertu de l'article 301)  ................................ ................................ .......................  34 
5.6.2   Promotion du commerce numérique  ................................ ................................ ...........  36 
6  INITIATIVES POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS LIÉES AU COMMERCE  ..........  36 
6.1  Assistance liée au commerce fournie par les États -Unis dans le cadre de l'OMC  ..................  37 
6.1.1   Cadre intégré renforcé  ................................ ................................ .............................  37 
6.1.2   Initiatives de renforcement des capacités liées au commerce en faveur de l'Afrique  .........  37 
6.1.3  Standards Alliance  ................................ ................................ ................................ ... 39 
7  PROGRAMMES DE PRÉFÉRENCES DES ÉTATS -UNIS  ................................ .....................  40 
7.1  Système généralisé de préférences (SGP) ................................ ................................ ...... 40 WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 4 - 
  7.2  Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA)  .........................  40 
7.3  Initiative concernant le Ba ssin des Caraïbes  ................................ ................................ ... 41 
7.4  Programme de préférences commerciales pour le Népal  ................................ ..................  42 
7.5  Programme Hope en faveur d'Haïti  ................................ ................................ ...............  42 
8  COMMERCE ET ENVIRONNEMENT  ................................ ................................ ...............  42 
9  COMMERCE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES  ................................ ..............  45 
 
 
  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 5 - 
  1  LES ÉTATS -UNIS DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MONDIAL  
1.1.  Au moment où ils se soumettent au quinzième examen de leur politique commerciale, les 
États-Unis affirment que leurs priorités à l'OMC et dans le cadre du système commercial mondial 
sont plus importantes que ja mais. Nous mettons en œuvre nos valeurs fondamentales d'équité, 
d'inclusion, de croissance et de durabilité pour faire face aux multiples défis complexes auxquels 
nous sommes confrontés aujourd'hui: la réponse à la pandémie, un conflit violent engagé par u n 
Membre de l'OMC contre un autre, des pénuries dans les chaînes d'approvisionnement et des 
préoccupations environnementales.  
1.2.  Les États -Unis reconnaissent que le commerce peut et devrait être une force positive. Utilisé à 
bon escient et en coordination ave c d'autres disciplines de politique générale, il peut contribuer à 
l'expansion de la classe moyenne, à la correction des inégalités ainsi qu'à l'établissement de 
conditions équitables en favorisant la concurrence loyale. Nous restons déterminés à maintenir  un 
système commercial mondial équitable et ouvert, qui traduise l'engagement que nos partenaires ont 
pris depuis longtemps d'orienter leurs relations économiques vers le relèvement des niveaux de vie, 
la réalisation du plein emploi et la promotion du déve loppement durable.  
1.3.  Pour atteindre ces objectifs, nous devons dresser un bilan de ce qui a fonctionné et de ce qui 
n'a pas fonctionné. Il nous faut ainsi identifier et repenser les aspects du système commercial 
existant qui encouragent ou favorisent la conc urrence déloyale. Grâce à la concurrence sur le marché 
mondial, les Américains ont accès à une plus grande variété de biens et de services à des prix 
compétitifs. Mais trop souvent, les règles commerciales mondiales existantes accordent des 
avantages qui n e sont pas fondés sur la concurrence loyale. Sur tous les marchés du monde, les 
consommateurs sont des salariés, des producteurs et des membres de communautés plus larges qui 
ressentent les effets de nos politiques commerciales. Un modèle commercial encour ageant 
l'exploitation des travailleurs ou de l'environnement n'est pas efficace – il représente une forme de 
concurrence déloyale. Et n'est pas durable.  
1.4.  Pour ces raisons, l'Administration continue de promouvoir sa politique commerciale axée sur 
les travail leurs. Nous défendons les droits des travailleurs, mais cela va au -delà. Nous préconisons 
un programme plus large axé sur la concurrence loyale pour faire en sorte que les travailleurs soient 
mis en concurrence sur la base de leurs compétences et de leur c réativité, et non des avantages de 
coûts qui relèvent de l'exploitation. Nous nous attachons à collaborer avec les autres Membres de 
l'OMC afin de définir de nouvelles règles commerciales qui soient plus efficaces pour promouvoir la 
décarbonation et d'autr es normes environnementales essentielles, soutenir les agriculteurs des 
États-Unis, assurer des chaînes d'approvisionnement durables et résilientes et lutter contre la 
pandémie de COVID -19. 
1.5.  Nous savons que nous ne pourrons pas efficacement servir seuls not re politique commerciale 
axée sur les travailleurs. Bon nombre de Membres de l'OMC partagent notre objectif d'un système 
économique international plus équitable et plus durable, et nous n'avons de cesse de nouer les 
partenariats nécessaires pour actualiser  et faire respecter les règles qui régissent l'économie et le 
commerce au niveau mondial. On peut citer à titre d'exemple l'accord que nous avons conclu avec 
l'Union européenne (UE) afin de lutter contre la surproduction mondiale dans le secteur de l'acier  et 
de l'aluminium et de négocier le premier arrangement commercial qui lie l'accès aux marchés aux 
émissions de gaz à effet de serre de l'acier et de l'aluminium importés. On peut également citer les 
accords que nous avons conclus avec l'UE et le Royaume -Uni pour le règlement des différends de 
longue date relatifs aux aéronefs impliquant Boeing et Airbus, et qui nous ont permis de tourner la 
page sur un sujet de discorde permanent et de nous concentrer sur nos intérêts communs, y compris 
le financement à d es conditions de marché et les défis posés par les économies autres que de 
marché. Nous nous appuyons sur cette dynamique pour promouvoir les objectifs plus généraux de 
concurrence loyale par tous les moyens dont nous disposons, qu'il s'agisse de discussio ns bilatérales, 
régionales ou multilatérales; d'accords et de cadres commerciaux existants; ou de nouvelles 
initiatives. Lorsque l'ampleur du défi l'exigera, nous aurons également recours à de nouveaux outils.  
1.6.  Il essentiel dans les efforts que nous déployo ns pour établir un programme de politique 
commerciale inclusif de comprendre les effets de nos politiques sur les travailleurs et les 
communautés qui sont sous -représentés et mal desservis et de faire en sorte que ces derniers aient 
leur mot à dire dans la  façon dont nos politiques seront conçues à l'avenir. Un cadre plus inclusif se 
traduira par une politique commerciale plus durable. Les approches du commerce bénéficiant d'une 
base de soutien restreinte ne sont pas durables et pourraient en fin de compte affaiblir le leadership 
des États -Unis à un moment critique. Notre ambition est élevée, mais nous relevons le défi.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 6 - 
  1.7.  C'est précisément parce qu'elle met l'accent sur les travailleurs en tant que moteur de 
l'économie mondiale que la politique commerciale des  États-Unis sera une force positive et conduira 
à un système commercial plus durable, plus stable et plus résilient.  
2  L'ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET COMMERCIAL DES ÉTATS -UNIS  
2.1  Introduction  
2.1.  La période considérée, qui va d'octobre 2018 à juin 2022, a été marqué e par le début de la 
pandémie de COVID -19, avec des baisses historiques de la production tant aux États -Unis que dans 
le monde. Les États -Unis ont connu une forte reprise, qui a dépassé celle de bon nombre de leurs 
partenaires commerciaux, principalement e n raison d'un déploiement précoce et rapide des vaccins 
et d'un soutien budgétaire et monétaire important. Pour les États -Unis, comme pour la quasi -totalité 
de leurs principaux partenaires commerciaux, l'inflation est apparue comme un défi du fait de 
l'interaction entre une demande forte, qui s'est orientée vers les marchandises au détriment des 
services, et des problèmes dans les chaînes d'approvisionnement.  
2.2.  Les États -Unis ont l'un des régimes commerciaux les plus ouverts au monde. D'après les 
données de l 'OMC, la moyenne simple des droits de douane NPF était égale à 3,34% en 2021, si l'on 
considère les niveaux consolidés, et à 2,34% en 2020, sur la base du taux moyen pondéré en 
fonction des échanges. La moyenne des droits appliqués pondérée en fonction des  échanges était 
de 3,0% en 2021 (compte étant tenu du SGP et d'autres préférences tarifaires, ainsi que de droits 
plus élevés découlant de mesures au titre de l'article 232 et de l'article 301). À titre de comparaison, 
la moyenne simple des droits finals c onsolidés de nos cinq premiers partenaires commerciaux (UE, 
Canada, Mexique, Chine et Japon) se situait entre 4,6% et 36,5%, celle des droits appliqués entre 
4,0% et 7,5%, et les droits moyens pondérés en fonction des échanges s'oscillaient entre 2,4% et 
4,1%. En 2021, 66% de l'ensemble des importations des États -Unis (y compris dans le cadre des 
programmes préférentiels) ont été admises en franchise de droits. Les obstacles non tarifaires des 
États-Unis sont aussi parmi les plus bas au monde. Les marchés d es services sont ouverts aux 
fournisseurs étrangers, avec des exceptions limitées, et les processus réglementaires des États -Unis 
sont transparents, accessibles et permettent au public de formuler des observations.  
2.3.  En 2020, les États -Unis ont été destinata ires de 17,6% des exportations de marchandises et 
de services provenant du reste du monde (à l'exclusion des exportations intra -UE) (données les plus 
récentes) et fournisseurs de 13,6% des importations de marchandises et de services vers le reste 
du monde (à l'exclusion des importations intra -UE). Les échanges (exportations et importations de 
marchandises et de services) représentaient entre 24% et 28% de leur produit intérieur brut (PIB) 
entre 2018 et 2021.  
2.2  Croissance économique  
2.4.  Pendant la période considér ée, l'économie des États -Unis a connu 3 périodes distinctes: la 
poursuite jusqu'en février 2020 de la phase d'expansion qui a démarré en juin 2009 (un record de 
128 mois, ou plus de 10 années consécutives de croissance); une récession brève mais extrêmemen t 
marquée provoquée par les confinements et les arrêts de production liés à la pandémie de COVID -19 
en mars et avril 2020; et la période de reprise actuelle qui a débuté après que la récession a atteint 
son niveau le plus bas en avril 2020. Pendant la péri ode à l'examen, le PIB réel des États -Unis a 
augmenté de 2,9% (année/année) en 2018 et de 2,3% en 2019. Il a baissé de 3,4% en 2020, année 
marquée par la pandémie, (enregistrant une baisse annuelle de 5,1% au premier trimestre et une 
chute historique de 31 ,2% au deuxième trimestre, avant de progresser à un taux record de 33,8% 
au troisième trimestre puis de 4,5% au quatrième trimestre). Le PIB réel a augmenté de 5,7% en 
2021, dépassant son niveau d'avant la récession (2019:T4) au deuxième trimestre. Pour le s deux 
premiers trimestres de 2022, le PIB réel a reculé à un rythme annualisé de 1,6% et 0,6%, 
respectivement, reflétant une augmentation plus lente des stocks, une poussée des importations de 
marchandises et des baisses de dépenses publiques à tous les n iveaux. Cependant, les perspectives 
pour l'ensemble de l'année 2022 restent positives malgré les turbulences, comme l'invasion illégale 
de l'Ukraine par la Russie, la persistance des perturbations des chaînes d'approvisionnement (qui 
s'atténuent toutefois)  liées aux confinements dus à la COVID -19 en Asie et la hausse des taux 
d'intérêt. Selon les prévisions du Bureau de la gestion et du budget, la croissance du PIB réel des 
États-Unis devrait atteindre 1,4% en 2022, 1,8% en 2023 et 2,0% en 2024.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 7 - 
  2.5.  Jusqu'ici, la forte reprise économique était principalement tirée par l'augmentation de la 
consommation et de l'investissement. Toutefois, avec les changements de comportement induits par 
la pandémie, la demande de produits a été relativement plus importante que cell e des services, 
qu'ils soient d'origine nationale ou importés. La croissance de la demande intérieure, conjuguée aux 
perturbations de la production, a réduit l'offre disponible pour les exportations et a accru 
parallèlement la demande d'importations, ce qu i a eu une incidence défavorable sur la balance 
commerciale globale des États -Unis. Le redressement du commerce des services des États -Unis a 
été plus lent, et la pandémie a affecté davantage les exportations que les importations de services.  
2.3  Déficit du budget fédéral  
2.6.  Les mesures de soutien budgétaire des États -Unis (y compris les dépenses additionnelles et les 
réductions d'impôt discrétionnaires), qui ont finalement été supérieures à 25% du PIB au cours du 
troisième trimestre de 2021, ont joué  un rôle essentiel dans la vitesse de la reprise de l'économie 
des États -Unis, qui a été plus rapide que chez la plupart de leurs partenaires commerciaux. Les 
dépenses du gouvernement fédéral des États -Unis, qui ont soutenu directement les entreprises et 
les travailleurs ainsi que les États et les administrations locales, ont été nettement supérieures aux 
efforts comparables déployés dans d'autres grandes économies. La réponse du Royaume -Uni a été 
inférieure à 20% du PIB et les dépenses moyennes dans la zon e euro ont atteint 12% du PIB.  
2.7.  Le déficit budgétaire fédéral des États -Unis, qui était de 779  milliards d'USD (3,8% du PIB) 
pendant l'exercice 2018 et de 984  milliards d'USD (4,7% du PIB) pendant l'exercice 2019, s'est 
creusé pour atteindre 3  100 milliards  d'USD (15,0% du PIB) au cours de l'exercice 2020, avant de 
revenir à 2  800 milliards d'USD (12,4% du PIB) durant l'exercice 2021. Pour l'exercice 2022, le 
déficit est estimé à 1  000 milliards d'USD (4,2% du PIB). Il convient de noter que ce déficit sera 
inférieur de plus de 1  700 milliards d'USD à celui de l'exercice 2021, ce qui correspond à la plus forte 
baisse sur un an jamais enregistrée dans l'histoire des États -Unis, et ramené à moins du tiers du 
déficit de l'exercice 2020.  
2.8.  Selon l'examen à mi -parcou rs du budget 2023 fait par le Bureau de la gestion et du budget des 
États-Unis, le déficit budgétaire fédéral devrait atteindre 1  300 milliards d'USD (4,9% du PIB) durant 
l'exercice 2023 pour se stabiliser dans une fourchette de 4,2 -4,5% du PIB sur les der nières années 
de la fenêtre budgétaire (2028 -2032). Le ratio de la dette fédérale brute au PIB devrait atteindre 
125,4% pour l'exercice 2022, avant de retomber à 116,4% pendant l'exercice 2032.  
2.4  Épargne et investissement nominaux  
2.9.  L'épargne brute des États -Unis en pourcentage du revenu national brut a fluctué pendant la 
période considérée, passant de 19,2% (4  030 milliards d'USD) en 2018, et de 19,1% 
(4 160 milliards d'USD) en 2019, à 18,8% (4  000 milliards d'USD) en 2020 avant de remonter à 
19,5% (4  630 milliards d'USD) en 2021. Le taux d'épargne des particuliers s'est stabilisé à 7,6% en 
2018 et 2019 (avant la récession) pour culminer à 16,6% en 2020, avant de redescendre à 12,3% 
en 2021 et à 5,6% au premier trimestre de 2022. Globalement, l'investissement b rut des États -Unis 
a augmenté de 582  milliards d'USD entre 2018 et 2021 pour atteindre 4  900 milliards d'USD.  
2.5  Marché du travail  
2.10.   Le déclenchement de la pandémie aux États -Unis a entraîné une perte de 1,5  million et de 
20,5 millions d'emplois en mars 2020 et  en avril 2020, respectivement (soit une baisse de 14,4% 
entre février 2020 et avril 2020). En juillet 2022, les États -Unis affichaient un gain de 32  000 emplois 
par rapport au pic d'avant la pandémie enregistré en février 2020. L'emploi privé a reculé ent re 
février et avril 2020, avec une perte de 21,0  millions d'emplois (16,2%); en juillet 2022, le gain 
était de 629  000 emplois par rapport au pic d'avant la pandémie. Les effectifs salariés dans le secteur 
manufacturier se sont contractés de près de 1,4  million (10,7%) entre février et avril 2020, mais le 
niveau de juillet 2022 dépassait de 41  000 emplois celui de février 2020. Le niveau de l'emploi dans 
le secteur de la prestation de services (y compris des pouvoirs publics), qui représentait 86% de 
l'empl oi total en juillet 2022, était inférieur de 40  000 au pic atteint avant la pandémie, en 
février  2020.  
2.11.   Le taux de chômage est également monté en flèche au début de 2020, passant de 3,5% en 
février 2020 à 14,7% en avril 2020. Depuis cette date, il a systéma tiquement diminué, s'établissant 
à 3,6% sur la période allant de mars à juin 2022 et à 3,5% en juillet 2022. Le taux de chômage 
moyen enregistré avant la récession était de 3,9% en 2018 et de 3,7% en 2019.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 8 - 
  2.12.   Le taux d'activité moyen de l'année civile était p assé de 62,9% en 2018 à 63,1% en 2019, 
mais il est retombé à 61,8% en 2020 et à 61,7% en 2021. Il s'est établi à 62,1% en juillet 2022, 
soit 1,3  point de pourcentage de moins qu'en février 2020, en dépit d'une amélioration par rapport 
au creux de 60,2% enr egistré en avril 2020.  
2.13.   Malgré la pandémie, la rémunération du travail a augmenté. Pour l'ensemble des travailleurs 
du secteur privé, les salaires horaires moyens nominaux ont progressé chaque année durant la 
période étudiée et leur niveau, en juillet 2022,  était supérieur de 18,2% à celui de septembre 2018 
(mois précédant le début de la période considérée). Compte tenu de l'inflation, la hausse des salaires 
horaires moyens n'a été que de 0,5% jusqu'à juillet 2022. (En avril 2020, les revenus réels étaient 
supérieurs de 9% à ceux de décembre 2017; ils ont fléchi de 7,2% entre avril 2020 et juillet 2022.) 
Le revenu médian réel des ménages aux États -Unis s'élevait à 67  521 USD en 2020 (dernières 
données disponibles), en baisse de 2,9% par rapport à 2019 (année record avec 69  560 USD) mais 
en hausse de 3,7% par rapport à 2018 (65  127 USD).  
2.6  Productivité  
2.14.   La croissance de la productivité du travail, mesurée suivant la production par heure travaillée, 
a oscillé entre 1,5% et 2,4% par an entre 2018 et 2021. La product ivité du travail a diminué à un 
taux annuel de 7,4% au premier trimestre de 2022, soit la plus forte baisse enregistrée en 75 ans, 
et s'est ensuite encore contractée de 4,6% au deuxième trimestre de 2022. Elle a progressé de 
4,9% depuis le quatrième trimes tre de 2017, ce qui correspond à une hausse annualisée de 1,14%. 
Selon les estimations, la productivité du travail devrait augmenter à un taux annuel moyen de 1,8%, 
soit plus que le taux de 1,4% affiché pendant le cycle conjoncturel précédent mais moins qu e le taux 
de 2% enregistré sur la période de 66 ans allant jusqu'à 2019.  
2.7  Exportations, importations et balance commerciale  
2.15.   Les exportations et les importations des États -Unis ont subi de plein fouet la pandémie de 
COVID -19, fléchissant nettement en 2020 av ant de se redresser en 2021. Les exportations de 
marchandises et de services des États -Unis en valeur nominale (sur la base de la balance des 
paiements) sont restées relativement stables – à 2 500 milliards d'USD – en 2018 et 2019, et ont 
ensuite chuté de 15% du fait de la pandémie pour s'établir à 2  200 milliards d'USD en 2020. Elles 
se sont accrues de 18% pour atteindre un niveau record de 2  560 milliards d'USD en 2021 et elles 
étaient en hausse de 20% à ce stade de l'année 2022 (entre le début de l'année  et le mois de juin, 
par rapport à la même période en 2021). Les importations de marchandises et de services des 
États-Unis en valeur nominale sont également restées relativement stables – à 3 100 milliards d'USD 
– en 2018 et 2019, avant de reculer de 9% e n 2020. Elles ont augmenté de 21% en 2021 pour 
atteindre un niveau record de 3  400 milliards d'USD (dépassant de 9,0% le pic qu'elles avaient 
atteint en 2018 avant la pandémie). L'accroissement des importations enregistré à ce stade de 
l'année 2022 était d e 23% (entre le début de l'année et le mois de juin, par rapport à la même 
période en 2021).  
2.16.   Les effets de la pandémie de COVID -19 sur les exportations et les importations ont été bien 
plus importants pour les services que pour les marchandises, en grande partie à cause des 
perturbations dans les voyages et les transports dues aux confinements des populations. En 2020, 
les exportations et les importations de services des États -Unis ont diminué de 18,5% et 21,4%, 
respectivement, tandis que les exportations e t les importations de marchandises ont reculé de 
13,5% et 6,6%, respectivement. Si les exportations et les importations de marchandises ont dépassé 
respectivement de 5,0% et 11,6% leur pic d'avant la pandémie entre 2018 et 2021, les exportations 
et les imp ortations de services sont restées en 2021 inférieures de 10,8% et 7,3% à leurs pics 
respectifs enregistrés en 2019 avant la pandémie. Toutefois, sur une base mensuelle, les 
importations de services des États -Unis ont dépassé leur niveau d'avant la pandémi e en 
octobre  2021, alors que dans le cas des exportations ce dépassement a eu lieu en avril 2022. 
Néanmoins, les exportations de services de voyage des États -Unis, qui représentent la catégorie la 
plus touchée par la pandémie, sont demeurées inférieures de  22% à leur niveau record d'avant la 
pandémie enregistré en juin 2022.  
2.17.   L'augmentation du déficit commercial des États -Unis s'explique en partie par la rapidité de 
leur reprise par rapport à celle du reste du monde, dans un contexte de forte demande intérie ure. 
Les importations de marchandises ont été particulièrement soutenues car la nécessité de travailler WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 9 - 
  et de rester chez soi a fait grimper la demande pour certains produits comme le matériel 
informatique, les jeux et les articles de cuisine. Même si elle s ont atteint des valeurs nominales 
record, les exportations ont augmenté à un rythme plus lent que les importations car dans de 
nombreuses économies de pays achetant des marchandises aux États -Unis, la reprise n'a pas été 
aussi rapide. Dans le même temps,  de nouvelles vagues de cas de COVID -19 ont pesé sur les 
voyages internationaux et sur la reprise de certains services essentiels pour les exportations des 
États-Unis, comme le tourisme.  
2.18.   Pendant la période considérée, le déficit du commerce des marchandise s et des services entre 
les États -Unis et le reste du monde a légèrement diminué, passant de 579  milliards  d'USD en 2018 
(2,8% du PIB) à 560  milliards d'USD en 2019 (2,6% du PIB), avant de remonter à 654  milliards 
d'USD (3,1% du PIB) en 2020 et atteindre u n niveau record de 845  milliards d'USD (3,7% du PIB) 
en 2021. Le déficit du commerce des marchandises et des services était jusqu'en mai 2022 de 33% 
supérieur à celui enregistré sur la même période en 2021.  
2.19.   En 2021, le commerce des marchandises s'est large ment redressé, mais des goulets 
d'étranglement au niveau de l'approvisionnement ont ralenti la reprise des importations et des 
exportations de certains produits, tels que les produits automobiles et les biens d'équipement, qui 
étaient au cœur des chaînes d e valeur mondiales perturbées par les difficultés liées à la pandémie. 
Dans le même temps, les vagues d'infections de COVID -19 ont plombé la reprise du commerce 
transfrontières des services. Si dans le cas des services moins dépendants des contacts 
interpe rsonnels la reprise du commerce a suivi une évolution similaire à celle du commerce des 
marchandises, dans d'autres, notamment les services de voyage et de transport, les échanges 
continuent d'être perturbés par la persistance du virus. La forte contractio n du commerce des 
services de voyage a considérablement pénalisé la balance commerciale des États -Unis en 2021. 
Généralement, les exportations de services de ce type, par l'intermédiaire de touristes, d'étudiants 
et de personnes en voyage d'affaire étrange rs, contribuent pour beaucoup à l'excédent de la balance 
commerciale des services des États -Unis. 
2.20.   Il importe de noter que l'inflation a également joué un rôle dans ces chiffres du commerce, 
puisque la hausse des coûts a contribué à faire augmenter les vale urs nominales des échanges. En 
2022, l'évolution de la structure de la consommation a été marquée par une réorientation au profit 
des services et au détriment des marchandises, notamment avec la reprise des achats des 
consommateurs dans des secteurs comme les loisirs ou la restauration; toutefois, la part des 
dépenses des consommateurs consacrées aux marchandises reste élevée par rapport à la période 
antérieure à la pandémie.  
2.8  Difficultés pour l'économie étasunienne et mondiale  
2.21.   L'inflation reste un problème mondial. De nombreux facteurs ont contribué à la hausse des 
prix, y compris la reprise lente de la production énergétique mondiale, les perturbations des chaînes 
d'approvisionnement ainsi que les pénuries d'intrants spécifiques qui en découlent, l e maintien d'une 
forte demande de biens durables, la hausse des coûts alimentaires résultant principalement des 
problèmes liés aux chaînes d'approvisionnement, la croissance soutenue des prix du logement et 
l'accroissement de la demande de services (notamm ent de voyage, de loisirs et d'hôtellerie) avec la 
réouverture de l'économie.  
2.22.   La guerre non provoquée et injustifiable lancée par la Fédération de Russie contre l'Ukraine a 
encore aggravé les perspectives mondiales. Elle a exacerbé les perturbations dans 
l'approvisionnement, a fait grimper les coûts de l'énergie et a accentué l'insécurité alimentaire. Le 
FMI prévoit un ralentissement de la croissance mondiale qui devrait passer d'un niveau estimé à 
6,1% en 2021 à 3,2% en 2022 et à 2,9% en 2023, ce qui corre spond, pour 2022 et 2023, à 1,2 et 
0,9 point de pourcentage de moins que les projections du Fonds datant de janvier 2022.  
2.23.   Les déséquilibres mondiaux des balances courantes se sont également creusés en raison des 
distorsions des échanges causées par la pand émie. D'une manière générale, et en particulier dans 
un contexte de reprise de la croissance mondiale, des ajustements devraient être apportés pour 
réduire des déséquilibres excessifs par le biais d'un rééquilibrage symétrique, qui permettrait de 
maintenir  le rythme de la croissance mondiale, plutôt que par une compression asymétrique de la 
demande dans les économies déficitaires – un moyen qui a trop souvent prévalu dans le passé.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 10 - 
  3  PROMOUVOIR UNE POLITIQUE COMMERCIALE AXÉE SUR LES TRAVAILLEURS  
3.1  Défendre les droits des travailleurs  
3.1.  Les questions liées au travail ont occupé une place importante dans la politique commerciale 
des États -Unis tout au long de la période considérée. En 2021, les États -Unis se sont donnés pour 
priorité de mettre les quest ions et les sujets liés au travail qui sont importants pour les travailleurs 
au premier plan de la politique commerciale. Le Représentant des États -Unis pour les questions 
commerciales internationales (USTR) a collaboré avec des gouvernements du monde enti er afin de 
recalibrer la politique commerciale de façon à ce que les gens puissent réellement tirer parti des 
avantages du commerce international. En outre, les États -Unis ont multiplié les consultations avec 
les parties prenantes pour faire en sorte que l es voix des travailleurs soient entendues et prises en 
considération tout au long du processus d'élaboration des politiques. Selon cette nouvelle approche, 
ils ont encouragé le respect des droits du travail dans le cadre d'une collaboration avec les 
parten aires commerciaux en 2021 par le biais des mécanismes formels prévus par les accords 
commerciaux et programmes de préférences commerciales ainsi qu'au moyen d'initiatives de visée 
nationale, du renforcement des capacités et de l'assistance technique.  
3.2.  La mi se en œuvre et l'application effectives des engagements commerciaux existants, y 
compris l'Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC), sont l'une des grandes priorités du pays. Les 
États-Unis ont rendu compte des négociations de l'AEUMC dans leur rapport de 2018. Cet accord, 
qui est entré en vigueur en juillet 2020, contient en matière de travail, les dispositions les plus 
ambitieuses qui existent dans un accord commercial ainsi qu'un outil inédit pour faire respecter la 
législation sur le travail, le Mécanis me de réaction rapide dans le domaine du travail. Ce mécanisme 
de réaction rapide permet aux États -Unis de prendre des mesures dans les plus brefs délais et de 
cibler des installations spécifiques au Mexique où les travailleurs sont privés de leurs droits à la 
liberté d'association et à la négociation collective. Les États -Unis ont déclenché le mécanisme cinq 
fois et ont obtenu des résultats concrets pour les travailleurs. Pour de plus amples renseignements 
sur la manière dont les États -Unis encouragent le respect des engagements en matière de travail 
inscrits dans leurs instruments commerciaux, voir le point 5.2 Application des règles commerciales. 
Pour de plus amples renseignements sur l'AEUMC, voir la section 5.4.9 Accord États -Unis-Mexique -
Canada.  
3.3.  En out re, les États -Unis ont encouragé la création d'outils commerciaux innovants pour traiter 
des sujets importants pour les travailleurs. Nous accordons la priorité aux questions du travail dans 
le cadre du Conseil du commerce et des technologies (CCT) Union e uropéenne –États-Unis, du Cadre 
économique Indo -Pacifique (IPEF), des Dialogues États -Unis-Royaume -Uni sur l'avenir du commerce 
atlantique, de l'Initiative États -Unis-Taiwan sur le commerce du XXIe siècle et du Partenariat 
stratégique États -Unis-Kenya pour le commerce et l'investissement.  
3.4.  Les États -Unis ont soulevé la question du travail forcé dans les chaînes d'approvisionnement 
avec leurs partenaires commerciaux. Le 25 janvier 2022, ils ont annoncé qu'ils élaboreraient leur 
première stratégie commerciale c iblée pour lutter contre le travail forcé. Celle -ci comportera un 
examen interorganismes approfondi des politiques et outils commerciaux dont dispose l'USTR pour 
lutter contre le travail forcé afin de déterminer les domaines qui pourraient être renforcés e t 
d'identifier les lacunes à combler. Pour plus de renseignements sur les travaux de l'USTR visant à 
lutter contre le travail forcé, voir la section 5.3.3 Lutter contre le travail forcé.  
3.5.  Les États -Unis intègrent également leur politique commerciale axée su r les travailleurs et leur 
engagement en faveur d'une concurrence équitable dans leurs engagements multilatéraux et 
bilatéraux. En 2021, ils ont présidé la séance sur le thème "Mettre le commerce au service de tous" 
à l'occasion de la 60ème réunion du Cons eil de l'Organisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE) au niveau des Ministres, en axant la discussion sur les questions de travail. Ils 
demandent à d'autres organisations régionales et multilatérales, telles que l'Association des nati ons 
de l'Asie du Sud -Est (ASEAN), le Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), ainsi qu'à 
l'OMC et à ses Membres d'examiner comment répondre plus efficacement aux besoins des 
travailleurs. Ils ont demandé et continueront de demander instamment  aux Membres de l'OMC de 
se pencher sur la question du recours au travail forcé sur les navires de pêche.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 11 - 
  3.2  Accélérer la décarbonation et promouvoir des pratiques environnementales durables  
3.6.  La lutte contre la crise climatique et la promotion de pratiques env ironnementales durables 
sont des priorités absolues pour les États -Unis. À cet égard, ils considèrent le commerce comme un 
outil indispensable pour faire face à la crise climatique.  
3.7.  L'approche traditionnelle des questions climatiques et environnementales d ans le cadre du 
commerce était principalement centrée sur l'amélioration de la protection de l'environnement pour 
nos partenaires commerciaux. Nous continuerons de travailler au renforcement et à l'élargissement 
de ces engagements, tout en reconnaissant ég alement que cette approche singulière ne permettra 
pas d'atteindre pleinement nos objectifs climatiques. À cette fin, nous mettons en place une nouvelle 
génération de politiques commerciales qui favoriseront de façon plus démonstrative la décarbonation 
nécessaire pour limiter l'augmentation de la température mondiale à 1,5°  Celsius.  
3.8.  Lancé lors du Sommet États -Unis-UE en juin 2021 pour approfondir les relations commerciales 
et économiques transatlantiques, le Conseil du commerce et des technologies (CCT) a t enu sa 
réunion inaugurale en septembre 2021. Au cours de cette réunion, les coprésidents ont réaffirmé 
l'engagement du CCT de développer les relations transatlantiques en matière de commerce et 
d'investissement, de lutter contre la crise climatique et de p rotéger l'environnement. Dans le cadre 
des groupes de travail du CCT États -Unis-UE sur le climat et les technologies propres et sur les défis 
mondiaux en matière de commerce, les États -Unis travailleront en collaboration avec l'UE pour faire 
avancer les pr iorités transatlantiques dans le traitement des questions climatiques et 
environnementales.  
3.9.  En octobre 2021, les États -Unis et l'UE ont en outre annoncé qu'ils s'engageaient à négocier le 
premier arrangement sectoriel au monde basé sur les émissions pour l e commerce d'acier et 
d'aluminium. Ensemble, ils s'emploient à réduire l'intensité carbone de l'acier et de l'aluminium 
vendus sur leurs marchés et dans les pays adoptant des pratiques autres que de marché qui 
contribuent à la surproduction mondiale. Cet a rrangement stimulera l'investissement dans la 
production d'acier et d'aluminium verts aux États -Unis, en Europe et dans le monde entier, ce qui 
réduira les émissions dans deux des secteurs industriels à plus forte intensité carbone.  
3.10.   L'Accord prouve que la politique commerciale est un volet important de notre programme 
climatique et qu'une action efficace pour le climat peut, et doit, soutenir des emplois de qualité bien 
rémunérés. C'est aussi une première dans la lutte contre le changement climatique: jamai s 
auparavant deux partenaires mondiaux n'avaient aligné leurs politiques commerciales pour faire face 
aux menaces conjointes du changement climatique et des distorsions du marché mondial et garantir 
ainsi que le commerce contribue à répondre aux défis du X XIe siècle.  
3.11.   Les États -Unis continuent d'encourager les partenaires commerciaux qui partagent les mêmes 
idées à travailler avec eux pour traiter la question de l'intensité des émissions dans la production 
d'acier et d'aluminium et des surcapacités non fondé es sur le marché dans les secteurs de l'acier et 
de l'aluminium. Par exemple, les États -Unis ont l'intention de tirer parti des possibilités qu'offrent 
les collaborations régionales pour maintenir et améliorer la protection de l'environnement de leurs 
partenaires commerciaux et stimuler l'ambition climatique, y compris la décarbonation de leurs 
économies respectives. Nous nous efforcerons de développer et de mobiliser les technologies, 
l'investissement public et privé ainsi que les ressources techniques néc essaires pour accroître les 
infrastructures énergétiques propres et faciliter le commerce de produits, de services et de 
technologies qui respectent le climat, tout en générant des emplois de qualité qui dopent la 
croissance économique et font progresser n os engagements au titre de l'Accord de Paris.  
3.12.   En outre, en juin 2022, les États -Unis ont uni leurs efforts à ceux des autres Membres de 
l'OMC pour conclure le premier accord commercial multilatéral centré sur l'environnement, l'Accord 
de l'OMC sur les subv entions à la pêche. Cet accord interdit les subventions à ceux qui pratiquent la 
pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ou des activités liées à la pêche soutenant la 
pêche INN, les subventions à la pêche pratiquée sur les stocks surexploité s et les subventions à la 
pêche en haute mer non réglementée. Il contient également des dispositions renforcées sur la 
transparence, qui permettront d'obtenir d'importants renseignements additionnels sur les 
programmes des Membres concernant la pêche et le s subventions. Les négociations se poursuivront 
pour parvenir à un accord sur des disciplines additionnelles visant les subventions qui contribuent à 
la surpêche et à la surcapacité. Les États -Unis sont déterminés à travailler avec tous les Membres WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 12 - 
  de l'OM C pour faire en sorte que cet accord entre en vigueur dans les moindres délais et pour 
renforcer encore les disciplines, afin d'améliorer la durabilité de nos ressources halieutiques et la vie 
des pêcheurs.  
3.13.   Les États -Unis s'efforcent également de protéger les océans et les ressources marines, ainsi 
que ceux qui en dépendent pour leur subsistance, des dommages causés par la pollution par les 
plastiques. En 2022, ils ont soutenu le lancement de négociations multilatérales en vue d'un accord 
international sur la pollution par les plastiques. Ils reconnaissent le rôle essentiel joué par le 
commerce, tant par sa contribution au problème de la pollution par les matières plastiques dans 
l'environnement, y compris l'environnement marin, que par son potentiel à appor ter une partie 
importante de la solution.  
3.14.   Enfin, les États -Unis continueront de soutenir et de promouvoir des approches plus circulaires 
et plus efficaces dans l'utilisation des ressources au sein d'autres instances internationales, y compris 
le Comité du commerce et de l'environnement et les Discussions structurées sur le commerce et la 
durabilité environnementale de l'OMC, ainsi qu'à l'OCDE. Au forum de l'APEC, nous dirigeons un 
programme sur les matériaux recyclables dans le cadre du Comité du commerce e t de 
l'investissement. Nous continuerons de soutenir et de développer ces travaux, afin de contribuer au 
renforcement de la capacité des économies de l'APEC à identifier et définir des politiques nationales 
qui améliorent les infrastructures de gestion et de recyclage des déchets solides.  
3.3  Soutenir l'agriculture des États -Unis 
3.15.   Comme les agriculteurs, les éleveurs, les fabricants de produits alimentaires et les pêcheurs 
des États -Unis évoluent sur des marchés mondiaux concurrentiels, l'élargissement de l'accè s aux 
marchés améliore aussi bien les revenus que l'emploi et permet aux exploitations, aux ranchs, aux 
usines de fabrication et aux opérations de pêche de prospérer. Les États -Unis sont déterminés à 
défendre les agriculteurs, les éleveurs, les fabricants de produits alimentaires et les pêcheurs 
nationaux en mettant en place des politiques commerciales inclusives qui bénéficient à tous les 
producteurs et en faisant respecter les règles qui régissent le commerce mondial des produits 
agricoles.  
3.16.   Par exemple , en mai 2021, les États -Unis ont demandé et obtenu l'établissement du premier 
groupe spécial chargé du règlement d'un différend, dans le cadre de l'AEUMC, pour qu'il examine si 
le Canada avait manqué à ses engagements concernant les produits laitiers au titr e de l'AEUMC. Plus 
précisément, nous avons contesté les mesures d'attribution des contingents tarifaires pour les 
produits laitiers appliquées par le Canada qui diminuaient la valeur des contingents tarifaires en 
réservant l'accès aux quantités contingenta ires aux seuls transformateurs canadiens, ce qui 
compromettait la capacité des exportateurs de produits laitiers étasuniens de vendre une large 
gamme de produits aux consommateurs canadiens. En décembre 2021, les États -Unis ont eu gain 
de cause dans cette procédure, le groupe spécial étant convenu que le Canada avait manqué à ses 
engagements au titre de l'AEUMC. Cela démontre que les États -Unis sont déterminés à faire en sorte 
que leurs accords commerciaux bénéficient à leurs  travailleurs , y compris les agr iculteurs, et qu'ils 
s'assureront que leur secteur laitier tire pleinement avantage de l'AEUMC pour commercialiser et 
vendre les produits étasuniens aux consommateurs canadiens.  
3.17.   Le 16 mai 2022, le Canada a publié des modifications des mesures afin de mettr e en œuvre 
la constatation du groupe spécial. Les États -Unis ont rejeté ces modifications comme base de 
résolution du différend parce que le Canada ne respectait toujours pas ses obligations au titre de 
l'AEUMC. Le 25 mai, l'USTR a engagé une deuxième proc édure de différend au titre de l'AEUMC 
concernant les mesures d'attribution du Canada.  
3.18.   Les États -Unis continueront d'utiliser les instruments dont ils disposent pour faire appliquer 
les règles afin de s'assurer que leurs partenaires commerciaux honorent le urs engagements et que 
les producteurs agricoles nationaux bénéficient des avantages négociés dans les ALE existants. Ils 
soutiennent leurs agriculteurs en insistant pour que les partenaires commerciaux mettent en œuvre 
des politiques équitables et fondées  sur des principes scientifiques à l'égard des produits agricoles 
étasuniens, y compris ceux qui sont cultivés et mis au point grâce à des technologies innovantes, 
afin que ces agriculteurs puissent continuer de fournir des produits alimentaires et agricol es sûrs, 
nutritifs et compétitifs dans le monde entier.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 13 - 
  3.4  Renforcer la résilience des chaînes d'approvisionnement  
3.19.   La pandémie de COVID -19 et la poursuite de l'invasion de l'Ukraine par la Fédération de Russie 
sont à l'origine d'importantes perturbations des chaînes d'approvisionnement et du commerce au 
niveau mondial. Ces tensions ont mis en lumière les vulnérabilités qui existaient déjà dans de 
nombreuses chaînes d'approvisionnement, y compris aux États -Unis, et les perturbations se sont 
traduites par des ha usses de coûts pour les fabricants, les agriculteurs, les entreprises et les 
ménages. Les États -Unis s'attachent à remédier à ces goulets d'étranglement, à garantir le 
fonctionnement de leurs chaînes d'approvisionnement essentielles, à faire baisser les pr ix et à 
redynamiser la fabrication nationale.  
3.20.   En février 2021, le Président Biden a signé le Décret n°  14017, intitulé " Securing America's 
Supply Chains " (protéger les chaînes d'approvisionnement des États -Unis), qui prescrit une approche 
mobilisant l'ense mble du gouvernement pour évaluer les vulnérabilités et renforcer la résilience des 
chaînes d'approvisionnement essentielles des États -Unis. Conformément à ce décret, les États -Unis 
ont mené un examen sur une période de 100 jours dans 4 domaines prioritair es: les 
semi-conducteurs, les batteries de grande capacité, les minéraux et les matières stratégiques ainsi 
que les produits pharmaceutiques et les ingrédients pharmaceutiques actifs.  
3.21.   En outre, en février 2022, les États -Unis ont publié les résultats des e xamens, réalisés sur un 
an, des chaînes d'approvisionnement de six industries de base: la défense, les transports, l'énergie, 
les technologies de l'information et de la communication, la santé publique ainsi que l'agriculture et 
l'alimentation. Dans le cad re de ces examens, les organismes ont analysé de nouvelles politiques et 
de nouveaux investissements dans un certain nombre de secteurs pour pouvoir remédier aux 
vulnérabilités des chaînes d'approvisionnement liées à la concentration géographique des sourc es 
d'approvisionnement et stimuler la transition vers une économie sobre en carbone.  
3.22.   Dans le cadre des recommandations issues des rapports sur les examens de 100 jours, 
élaborés conformément au Décret n°  14017, les États -Unis ont créé une équipe spéciale 
interinstitutions sur le commerce dans les chaînes d'approvisionnement dirigée par l'USTR. Cette 
équipe spéciale permet à l'USTR de réunir de multiples organismes publics des États -Unis afin 
d'identifier les pratiques déloyales en matière de commerce extéri eur qui ont érodé les chaînes 
d'approvisionnement essentielles des États -Unis ainsi que les possibilités de recourir à des accords 
et instruments commerciaux en vue de renforcer la résilience collective des chaînes 
d'approvisionnement des États -Unis et de leurs partenaires commerciaux.  
3.23.   Les États -Unis collaborent, au niveau bilatéral et multilatéral, avec leurs partenaires 
commerciaux et des parties prenantes en vue notamment d'identifier les goulets d'étranglement et 
d'engorgement dans les chaînes d'approvisionnement; de faire en sorte que les chaînes 
d'approvisionnement intègrent des normes rigoureuses de protection de l'environnement et du 
travail; et de faciliter les échanges dans un contexte où les chaînes d'approvisionnement subissent 
des chocs . 
3.5  Lutter contre la pandémie de COVID -19 
3.24.   Conformément à notre programme de politique commerciale qui reconnaît que les individus 
sont au cœur de notre économie, l'USTR travaille en étroite collaboration avec divers organismes 
pour faire en sorte que les règles commerciales soutiennent, et n'entravent pas, la réponse mondiale 
à la pandémie de COVID -19. L'Administration Biden a adopté une approche qui mobilise l'ensemble 
du gouvernement afin de lutter contre la pandémie, dans le pays et à l'extérieur. Ces e fforts 
comprennent notamment des dons de vaccins contre la COVID -19 dans le cadre du mécanisme 
COVAX et d'autres instances, des investissements dans des infrastructures de production et de 
distribution de vaccins dans des régions mal desservies et des coll aborations avec des partenaires 
commerciaux pour faciliter la circulation des marchandises. L'USTR reconnaît aussi le rôle essentiel 
que joue le commerce numérique et des services basés sur les technologies numériques pour 
répondre aux défis posés par la p andémie et favoriser la résilience économique, et il continuera de 
travailler pour que ces flux ne soient pas entravés.  
3.25.   La pandémie a mis à rude épreuve la santé et les moyens de subsistance des populations 
dans le monde entier. Lors de la douzième Confére nce ministérielle de l'OMC tenue en juin 2022, les 
Membres ont adopté une Déclaration ministérielle sur la réponse de l'OMC à la pandémie de WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 14 - 
  COVID -19 et la préparation aux pandémies futures. Aux termes de la Déclaration, les Membres 
doivent engager des tra vaux pertinents et significatifs dans les organes de l'OMC pour renforcer la 
résilience en partageant des renseignements et des données d'expérience et en analysant les 
enseignements tirés des réponses à la COVID -19. La Déclaration reflète les valeurs fond amentales 
qui inspirent l'approche des États -Unis en ce qui concerne le commerce international et le cadre 
multilatéral, à savoir: la transparence, la coopération et le respect d'un système fondé sur des règles.  
3.26.   Lors de la douzième Conférence ministérielle , les Membres de l'OMC ont également adopté 
une Décision ministérielle sur l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle 
qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC), qui prévoit d'adapter les règles de la propriété 
intellectu elle pour les vaccins contre la COVID -19 de manière à pouvoir faciliter le rétablissement 
sanitaire mondial. Pendant plus d'un an, dans le cadre de leur action globale visant à mettre fin à la 
pandémie, les États -Unis ont collaboré de manière constructive avec les autres Membres pour 
faciliter les discussions et réduire les divergences; cela a abouti à un résultat sur la propriété 
intellectuelle qui a fait l'objet d'un consensus entre les 164 Membres de l'Organisation.  
3.27.   Il est important que nos travaux sur l e commerce et la santé ne s'arrêtent pas à la douzième 
Conférence ministérielle. Cette pandémie ne sera pas la dernière crise de santé publique à laquelle 
nous serons confrontés. Les États -Unis continueront de collaborer avec les autres Membres de l'OMC 
pour renforcer la détermination de la communauté internationale à protéger les populations et à 
préserver la libre circulation des marchandises et des services.  
4  OUVERTURE ET RESPONSABILITÉ: LE RENFORCEMENT DU SOUTIEN AU COMMERCE  
4.1  Promouvoir une politique comm erciale équitable, inclusive et durable  
4.1.  En coordination avec d'autres politiques économiques, la politique commerciale peut avoir une 
incidence positive et équitable sur les communautés marginalisées, mal desservies et défavorisées, 
y compris et en particu lier sur les travailleurs aux États -Unis et à l'étranger, faire progresser la classe 
moyenne, redresser les inégalités et uniformiser les règles du jeu en favorisant une concurrence 
loyale. Les États -Unis reconnaissent qu'un cadre intersectionnel et interc onnecté pour la politique 
en matière de commerce et d'investissement fait progresser la compétitivité et la résilience 
économiques du pays tout en élargissant les avantages découlant du commerce. L'équité occupe 
ainsi une place essentielle dans l'élaborati on d'une politique commerciale inclusive et durable. 
Conformément au plan stratégique de l'USTR pour les exercices 2022 à 2026, aux directives 
présidentielles destinées à l'ensemble des administrations et à la stratégie nationale des États -Unis 
pour l'équi té et l'égalité entre les sexes, la promotion de l'équité entre les races et entre les sexes 
fait partie intégrante de la politique commerciale des États -Unis. 
4.2.  Il est essentiel de disposer de données économiques détaillées, précises et accessibles 
permetta nt d'évaluer l'incidence du commerce sur les différents types de travailleurs américains afin 
d'éclairer les mesures de politique commerciale. L'USTR a demandé à la Commission du commerce 
international des États -Unis (USITC) de mener une enquête indépendan te sur les effets distributifs 
potentiels du commerce des biens et services et de la politique commerciale sur les travailleurs 
américains, par niveau de compétence, niveau de salaire et de traitement, sexe, race/ethnicité et 
âge, et notamment les effets s ur les communautés sous -représentées et mal desservies. Cette 
enquête examinera les lacunes dans les données existantes et la littérature économique, et 
proposera des analyses de suivi qui pourraient être réalisées avec des données à diffusion restreinte 
(c'est-à-dire des données qui ne sont pas accessibles au public ou aux analystes compétents du 
gouvernement des États -Unis d'une autre manière). L'USTR mettra le rapport d'enquête à la 
disposition du public. Les États -Unis prendront en compte les effets dis tributifs potentiels du 
commerce et de la politique commerciale, y compris des importations et des exportations de biens 
et de services, sur les travailleurs américains dans toutes les initiatives commerciales futures.  
4.2  Participation et consultation des par tenaires et des parties prenantes  
4.3.  Une collaboration étroite entre les pouvoirs exécutif et législatif est essentielle à l'élaboration 
d'une politique commerciale nationale fructueuse. L'USTR sollicite et accueille avec intérêts les 
conseils et les observat ions des membres du Congrès pour leur permettre de faire part de leurs 
points de vue et des priorités de leurs électeurs en matière de politique commerciale. L'USTR informe 
régulièrement le Congrès de ses initiatives. Par exemple, en 2022, l'USTR a fourni d'amples WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 15 - 
  renseignements au Congrès sur des initiatives telles que les réponses à la pandémie de COVID -19, 
le Cadre économique indo -pacifique pour la prospérité (IPEF), l'Initiative sur le commerce du 
XXIe siècle entre les États -Unis et Taïwan, le Partenari at stratégique de commerce et 
d'investissement entre les États -Unis et le Kenya, la douzième Conférence ministérielle de l'OMC, le 
Dialogue sur l'avenir du commerce atlantique entre les États -Unis et le Royaume -Uni et les mesures 
d'application de l'Accord États-Unis-Mexique -Canada (AEUMC) relatives aux produits laitiers et aux 
droits du travail.  
4.4.  Les États -Unis sont conscients du fait que, pour garantir des résultats solides et durables, 
l'USTR doit s'efforcer de recueillir les contributions des parties pren antes, y compris celles des 
communautés mal desservies, sous -représentées et marginalisées, afin de s'assurer que leurs 
préoccupations soient prises en compte dans l'élaboration de la politique commerciale. Les 
fonctionnaires de l'USTR se réunissent virtue llement et se rendent régulièrement aux quatre coins 
du pays pour écouter, apprendre et établir des relations de confiance et des lignes de communication 
avec les membres du Congrès et leurs électeurs, les Nations tribales, les élus des États et les élus 
locaux, les dirigeants des syndicats et de la société civile, les milieux universitaires, les 
communautés et les entrepreneurs afin d'éclairer l'élaboration d'une politique inclusive qui aboutisse 
à des résultats équitables.  
4.3  Coordination des politiques  
4.5.  C'est principalement  à l'USTR qu'il incombe d'élaborer et de coordonner, avec l'appui du 
mécanisme interorganismes d'élaboration de la politique commerciale, la mise en œuvre de la 
politique commerciale des États -Unis, y compris en ce qui concerne les produits  de base et, dans la 
mesure où celles -ci sont liées au commerce, les questions relatives à l'investissement direct. En 
application de la Loi de 1962 sur l'expansion du commerce, le Congrès a institué un mécanisme 
interorganismes d'élaboration de la politiq ue commerciale pour l'aider à s'acquitter de ces fonctions. 
En l'état actuel, il s'agit d'un système de comités à trois niveaux  qui constitue le mécanisme principal 
de définition et de coordination des positions du gouvernement américain sur les questions relatives 
au commerce international et à l'investissement lié au commerce.  
4.6.  L'USTR préside et administre aussi bien le Groupe d'examen de la politique commerciale (TPRG) 
que le Comité interministériel de la politique commerciale (TPSC). Les membres du TPRG relèvent 
du niveau de l'USTR adjoint/du Sous -Secrétaire. Les membres du TPSC relèvent du niveau des hauts 
fonctionnaires. Les 21 organismes membres du TPRG et du TPSC ayant le droit de vote sont l'USTR, 
les Départements du commerce, de l'agriculture, d'Éta t, du Trésor, du travail, de la justice, de la 
défense, de l'intérieur, des transports, de l'énergie, de la santé et des services sociaux et de la 
sécurité intérieure; l'Agence pour la protection de l'environnement; le Bureau de la gestion et du 
budget; le  Comité des conseillers économiques; le Conseil de la qualité de l'environnement; l'Agence 
des États -Unis pour le développement international; l'Administration des petites entreprises; le 
Conseil économique national; et le Conseil national de sécurité. La Commission du commerce 
international des États -Unis siège au Comité interministériel sans droit de vote et assiste aux 
réunions du Groupe d'examen en qualité d'observateur. L'USTR peut inviter des représentants 
d'autres organismes aux réunions en fonction des questions examinées.  
4.7.  Le TPSC est secondé par des sous -comités spécialisés. Grâce à ce mécanisme interorganismes, 
l'USTR demande des avis et des analyses aux experts en la matière du sous -comité ou de l'équipe 
spéciale compétents du TPSC. Les conclusion s et recommandations formulées par le sous -comité ou 
l'équipe spéciale sont présentées au TPSC et servent de base pour parvenir à un consensus 
interorganismes. Si le TPSC ne parvient pas à un accord sur un sujet, ou si la question examinée 
porte sur des po ints politiques particulièrement importants, la question peut être renvoyée devant 
le TPRG ou devant les chefs de cabinet.  
4.4  Participation du public et transparence  
4.8.  Les États -Unis ont donné plus de possibilités au public d'apporter des contributions et se so nt 
efforcés d'assurer la transparence de la politique commerciale par le biais de plusieurs initiatives. 
Cette tâche est assurée en partie grâce au site Web interactif de l'USTR; à la publication en ligne 
dans le Federal Register d'avis qui sollicitent les  observations et contributions du public et annoncent 
les audiences publiques du TPSC; à la possibilité pour le public de formuler des observations et de 
dialoguer avec les négociateurs pendant les négociations commerciales; à la communication et la 
concer tation avec l'ensemble des parties prenantes, y compris les gouvernements des États et les 
administrations locales, les syndicats, les associations commerciales, les petites et moyennes WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 16 - 
  entreprises, les groupements agricoles, les organisations environnemen tales, les groupements 
industriels, les groupes de défense des consommateurs, les organisations non gouvernementales, 
les milieux universitaires, les groupes de réflexion et le public en général; à la fourniture régulière 
de données actualisées pour aider le public à comprendre et à évaluer le rôle du commerce; et à la 
participation à des discussions concernant la politique commerciale dans le cadre de grands 
événements et conférences universitaires nationaux relatifs au commerce.  
4.9.  Par exemple, en 2021 et 20 22, le TPSC a tenu des audiences publiques ou favorisé la 
participation du public en l'invitant à présenter des observations écrites et à répondre à des questions 
sur un large éventail de sujets, y compris: l'examen au titre de la section spéciale 301 (jan vier à 
mars 2021); la procédure de règlement des différends de l'OMC concernant la prescription en 
matière de marquage de l'origine imposée par les États -Unis (Hong Kong, Chine) (mars à 
avril 2021); les mesures proposées concernant les taxes sur les servic es numériques (juin  2021); 
l'examen annuel de l'admissibilité des pays au bénéfice de la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique (mai à juin  2021); le rapport présenté par l'USTR au Congrès sur le 
fonctionnement de l'Initiative c oncernant le Bassin des Caraïbes (juillet à août  2021); l'exclusion de 
certains produits en rapport avec la COVID -19: actes, politiques et pratiques de la Chine ayant trait 
au transfert de technologie, à la propriété intellectuelle et à l'innovation (août à décembre  2021); 
l'examen 2021 des marchés notoires en matière de contrefaçon et de piratage (août à 
octobre  2021); le National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers  (septembre et 
octobre  2021); le respect des engagements pris par la Chine dans le cadre de l'OMC (septembre et 
octobre  2021); la mise en œuvre par la Fédération de Russie des engagements pris dans le cadre 
de l'OMC (septembre et octobre  2021); le réexamen en vue de la prorogation de la mesure de 
sauvegarde appliquée à l'importation d e certaines cellules photovoltaïques en silicium cristallin 
(septembre à décembre  2021); le volet consacré au commerce équitable et résilient d'un cadre 
économique indo -pacifique (mars et avril  2022); et l'Initiative sur le commerce du XXIe siècle entre 
les États -Unis et Ta iwan (juin et juillet  2022).  
4.5  Système des comités consultatifs sur le commerce  
4.10.   Le système des comités consultatifs sur le commerce, mis en place par le Congrès des 
États-Unis par voie législative en 1974, a été créé pour garantir que la po litique commerciale des 
États-Unis et les objectifs des négociations commerciales reflètent de manière adéquate les intérêts 
des secteurs public et privé du pays. Fortement élargi et réformé au cours des quatre décennies 
suivantes, ce système reste un moye n essentiel pour faire en sorte que les hauts fonctionnaires et 
les négociateurs en chef de l'USTR recueillent les idées, les avis et les critiques d'un large éventail 
de représentants d'intérêts publics. Le système se compose aujourd'hui de 26 comités con sultatifs, 
regroupant au total 700 conseillers environ. Les membres des comités consultatifs représentent 
l'éventail complet des intérêts, y compris le secteur manufacturier; l'agriculture; le commerce 
numérique; la propriété intellectuelle; les services; les petites entreprises; les organisations 
syndicales; les organisations de protection de l'environnement et des consommateurs et les 
organismes de santé publique; et les États et les administrations locales. L'USTR administre le 
système des comités consul tatifs en collaboration avec les Départements de l'agriculture, du 
commerce et du travail des États -Unis. Le système de comités consultatifs est organisé en 3 niveaux: 
le Comité consultatif du Président sur la politique et les négociations commerciales (AC TPN); 
5 comités consultatifs sur les politiques concernant l'environnement, le monde du travail, 
l'agriculture, l'Afrique et les États et les administrations locales; et 20 comités consultatifs techniques 
chargés de l'industrie et de l'agriculture.  
4.5.1   Premier  niveau: Comité consultatif du Président pour la politique et les négociations 
commerciales  
4.11.   Occupant le rang le plus élevé dans le système, l'ACTPN examine la politique et les accords 
commerciaux des États -Unis sous l'angle de l'intérêt national en général. L'ACTPN se compose de 
45 membres au maximum, qui représentent de façon large les principaux secteurs économiques 
concernés par le commerce, y compris les pouvoirs publics autres que fédéraux, le monde du travail, 
l'industrie, l'agriculture, les petites entreprises, les secteurs des services, les détaillants et les 
consommateurs. Ses membres sont nommés par le Président pour un mandat de quatre ans qui ne 
doit pas dépasser la durée de la charte. Une liste d e tous les membres de l'ACTPN et des divers 
intérêts qu'ils représentent est disponible sur le site Web de l'USTR à l'adresse suivante: 
https://ustr.gov/about -us/advisory -committees/advisory -committee -trade -policy -and-
negotiations -actpn . WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 17 - 
  4.5.2   Deuxième niveau: comités consultatifs sur les politiques  
4.12.   L'USTR nomme, seul ou avec d'autres membres du Cabinet, les membres des cinq comités 
consultatifs su r les politiques. L'USTR gère le Comité consultatif sur la politique agricole 
conjointement avec le Département de l'agriculture des États -Unis, et le Comité consultatif du monde 
du travail sur la politique et les négociations commerciales conjointement av ec le Département du 
travail des États -Unis. La nomination des membres et l'administration du Comité consultatif sur la 
politique intergouvernementale, du Comité consultatif sur les politiques commerciale et 
environnementale (TEPAC) et du Comité consultati f sur le commerce avec l'Afrique (TACA) relèvent 
exclusivement de l'USTR. Chaque comité donne des avis du point de vue du domaine spécifique dont 
il est chargé et ses membres sont choisis pour représenter la diversité des intérêts en présence dans 
ces doma ines. 
4.13.   Depuis la publication de l'avis de désignation du TEPAC au Federal Register en octobre  2021, 
l'USTR étudie la manière dont le renouvellement des comités consultatifs administrés par l'USTR 
peut contribuer à la réalisation des objectifs de l'Arrêté n°  13985, Advancing Racial Equity and 
Support for Underserved Communities Through the Federal Government  (Promouvoir l'équité raciale 
et soutenir les communautés mal desservies par le biais du gouvernement fédéral), et de l'Arrêté 
n° 14035, Diversity, Equity , Inclusion, and Accessibility in the Federal Workforce  (Diversité, équité, 
inclusion et accessibilité dans la fonction publique fédérale).  
4.14.   Une liste de tous les membres des comités consultatifs sur les politiques et des divers intérêts 
qu'ils représentent  est disponible sur le site Web de l'USTR à l'adresse suivante: 
https://ustr.gov/about -us/advisory -committees/advisory -committee -trade -policy-and-
negotiations -actpn . 
4.5.3   Troisième niveau: comités techniques et sectoriels  
4.15.   Les 20 comités consultatifs techniques et sectoriels sont répartis en 2 domaines: l'agriculture 
et l'industrie. Leurs membres sont nommés conjointement par l'USTR et les Secrétai res à 
l'agriculture et au commerce des États -Unis, respectivement. Chacun des comités sectoriels ou 
techniques représente un secteur, un groupe de produits ou un domaine d'activité et émet des avis 
techniques spécifiques sur l'effet que les décisions de po litique commerciale pourraient avoir à cet 
égard.  
4.16.   Une liste de tous les membres des comités agricoles et des divers intérêts qu'ils représentent 
est disponible sur le site Web du Département de l'agriculture des États -Unis à l'adresse suivante: 
https://www.fas.usda.gov/topics/trade -advisory -committees . Une liste de tous les membres des 
comités sectoriels et des divers intérêts qu'ils représentent est disponible sur le site Web du 
Département du commerce des États -Unis à l'adresse suivante: https://www.trade.gov/industry -
trade -advisory -center . 
4.6  Relations avec les États et les administrations locales  
4.17.   L'USTR applique des procédures de consultation entre les fonctionnaires fédéraux chargés du 
commerce, d'une part, et les États et les administrations locales, d'autre part. Il informe 
régulièrement chaque État des questions liées au commerce qui le concernent directement ou 
peuvent avoir un effet direct sur lui. Les territoires des États -Unis peuvent également participer à 
ce processus. L'USTR sert aussi d'organe de liaison du pouvoir exécutif pour la transmission 
d'informations par les États, les administrations locales et le s organismes fédéraux aux 
gouvernements des États et aux administrations locales intéressés, et il relaie les avis et les 
renseignements provenant des États sur les questions liées au commerce. Ces fonctions sont 
exécutées grâce à un certain nombre de méca nismes, présentés ci -après.  
4.6.1   Système des points uniques de contact des États et IGPAC  
4.18.   Pour les communications courantes, l'USTR utilise un système de points de contact uniques 
des États (SPOC). Dans le cadre de ce système, le bureau du gouverneur de chaque État désigne 
un point de contact unique chargé de diffuser les renseignements reçus de l'USTR aux services 
compétents des États et des administrations locales. Grâce au système des SPOC, les 
gouvernements des États sont rapidement informés des initiatives commerciales prises par WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 18 - 
  l'exécutif, de sorte qu'ils peuvent fournir des renseignements aux entreprises et aux travailleurs afin 
que ces derniers puissent tirer pleinement parti de l'accès accru aux marchés étrangers et de 
l'abaissement des obstacles au com merce. En retour, le système des SPOC aide à relayer les 
informations et les conseils spécifiques des États auprès de l'USTR concernant les questions liées au 
commerce, permettant ainsi à l'USTR de consulter directement les États et les localités sur les 
questions commerciales susceptibles de les affecter.  
4.19.   En outre, l'USTR collabore étroitement avec le Comité consultatif sur la politique 
intergouvernementale (IGPAC), qui est composé de divers fonctionnaires des États et des 
administrations locales. L'IGPAC adresse des recommandations à l'USTR et à l'exécutif d'une façon 
générale sur les questions de politique commerciale du point de vue des gouvernements des États 
et des administrations locales. Les membres de l'IGPAC ont également été invités à participer à  des 
téléconférences périodiques, semblables à celles qui sont organisées pour les SPOC et les présidents 
des comités consultatifs.  
4.6.2   Réunions des associations des États et des administrations locales et des chambres 
de commerce locales  
4.20.   Les fonctionnaires du  Bureau de l'USTR participent fréquemment aux réunions des 
associations des États et des administrations locales et des chambres de commerce locales afin de 
les informer des questions de politique commerciale pertinentes et de solliciter leur avis. Les 
dirigeants du Bureau de l'USTR ont eu des réunions avec des représentants de l'Association nationale 
des gouverneurs et d'autres commissions et organismes des États et des administrations locales.  
4.6.3   Consultations relatives à des questions commerciales spécifiqu es 
4.21.   L'USTR consulte les États et les pouvoirs locaux sur les questions qui se posent dans le cadre 
de l'OMC et d'autres accords commerciaux des États -Unis et répond fréquemment à leurs demandes 
d'information.  
5  L'ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE DEPUIS  2018 
5.1  Accords et initiatives de l'OMC  
5.1.  Les États -Unis sont attachés à l'OMC et estiment qu'il convient de s'efforcer dans le cadre de 
celle-ci d'encourager un nivellement vers le haut et de répondre aux défis mondiaux à mesure qu'ils 
surviennent. Cette approc he s'appuie sur un précédent fort: la Déclaration et l'Accord de Marrakech, 
sur la base desquels l'OMC a été fondée, débutent en reconnaissant que le but du commerce devrait 
être de favoriser le relèvement des niveaux de vie et de réaliser le plein emploi,  tout en tenant 
compte de l'objectif de développement durable et de la nécessité de protéger et de préserver 
l'environnement.  
5.2.  Malheureusement, l'OMC n'a pas été à la hauteur de ces ambitions, et sa pertinence et sa 
crédibilité ont ainsi été remises en caus e. Ces dernières années, l'incapacité de l'OMC à répondre 
aux besoins des gens ordinaires et l'inefficacité des règles actuelles pour limiter réellement les 
pratiques commerciales et économiques déloyales n'ont fait que se confirmer. Lors de la douzième 
Conférence ministérielle, les Membres ont démontré que l'Organisation pouvait conserver sa 
pertinence dans le système commercial international actuel en acceptant un ensemble de résultats, 
dont le premier accord multilatéral produit par l'OMC depuis près de 10 ans. Si ces réalisations sont 
bienvenues, il reste encore beaucoup à faire.  
5.3.  C'est pourquoi les États -Unis soutiennent un programme de réforme de l'OMC qui tienne 
compte des priorités d'une approche axée sur les travailleurs – une approche qui protège no tre 
planète, soutienne l'amélioration des conditions de travail et des niveaux de vie, et contribue à une 
prospérité partagée. Ce programme de réforme comprend les éléments suivants: rétablir l'efficacité 
de la fonction de négociation et la promotion de la  transparence; renforcer le respect et l'application 
des engagements pris par les Membres de l'OMC; et doter l'Organisation des moyens de s'attaquer 
efficacement aux pratiques déloyales des économies autres que de marché – telles que la coercition 
économique – et aux distorsions sur les marchés mondiaux.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 19 - 
  5.4.  Un autre aspect de la réforme concerne la fonction de règlement des différends de l'OMC. 
Pendant de nombreuses années, le mécanisme de règlement des différends de l'OMC n'a  pas 
répondu aux besoins des Membres de l'OMC, y compris les États -Unis, par exemple, en raison de sa 
complexité, de ses retards, de son manque de transparence et de ses interprétations excessives. De 
nombreux Membres partagent les préoccupations des États -Unis quant au fonctionnement du 
système et à son incidence négative sur les fonctions de négociation et de surveillance de l'OMC. Ce 
fait souligne l'importance de mieux comprendre les intérêts de tous les Membres dans le règlement 
des différends. Les État s-Unis sont favorables à une discussion sur la réforme qui vise à garantir que 
le mécanisme de règlement des différends de l'OMC reflète les intérêts réels des Membres. Les 
États-Unis travaillent avec les Membres, et continueront de le faire, dans le but d e parvenir à une 
réforme durable et pérenne.  
5.5.  Ces conversations sur la réforme prendront du temps. Les États -Unis reconnaissent 
l'importance de tenir des conversations sur la réforme ouvertes et inclusives qui favorisent l'équité 
et la justice entre l'ensem ble des Membres de l'OMC. Dans l'intervalle, les États -Unis continueront 
de travailler de manière constructive avec les autres Membres pour obtenir des résultats atteignables 
dans le cadre de l'OMC.  
5.2  Application des règles commerciales  
5.6.  L'application des règles commerciales englobe un large éventail d'activités, y compris le suivi 
des accords commerciaux, la communication directe avec les partenaires commerciaux, l'utilisation 
des lois commerciales nationales et la participation à de nomb reuses institutions multilatérales 
comme l'OMC. L'USTR coordonne les activités liées à la mise en œuvre des règles commerciales pour 
le gouvernement des États -Unis. Veiller à la pleine mise en œuvre des accords commerciaux des 
États-Unis est l'une des prio rités stratégiques du pays.  
5.7.  Les États -Unis participent activement à de nombreuses procédures de règlement des différends 
à l'OMC, y compris d'importantes procédures offensives relatives à l'accès aux marchés des produits 
agricoles en Chine, en Inde et en I ndonésie, au soutien interne excessif octroyé par la Chine au 
secteur agricole et aux subventions à l'exportation interdites octroyées par l'Inde. Les États -Unis ont 
aussi engagé des procédures relatives aux droits additionnels imposés par certains Membres , qui 
ont un lien avec les mesures prises par l'Administration au titre de la section 232 de la Loi de 1962 
sur l'expansion du commerce, en vue de répondre à la menace pour la sécurité nationale présentée 
par les importations d'acier et d'aluminium. Les Ét ats-Unis participent aussi aux procédures 
défensives connexes engagées par certains Membres.  
5.8.  Lorsque c'est possible, les États -Unis appliquent l'ensemble de leurs lois commerciales, y 
compris la section 301 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur, tell e que modifiée. La 
section  301 de la Loi sur le commerce extérieur est conçu pour faciliter l'examen et le traitement 
par l'USTR des pratiques déloyales étrangères qui affectent le commerce des États -Unis. Par 
exemple, le 2  octobre  2020, l'USTR a ouvert un e enquête au titre de la section 301 pour déterminer 
si les lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à l'importation et à l'utilisation de bois illégal 
peuvent donner lieu à une action. Le 28  décembre  2020, l'USTR a organisé une audience publiqu e 
et deux débats publics écrits. Le 1er octobre  2021, les États -Unis et le Viet Nam ont signé un accord 
répondant aux préoccupations des États -Unis dans le cadre de l'enquête. L'USTR surveillera la mise 
en œuvre de l'accord par le Viet Nam. Le 2  octobre  2020, l'USTR a également ouvert une enquête 
au titre de la section 301 pour déterminer si les lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à 
l'évaluation de sa monnaie peuvent donner lieu à une action. Le 29  décembre  2020, l'USTR a 
organisé une audien ce publique et demandé deux débats publics écrits. Le 15  janvier  2021, l'USTR 
a établi que les lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à l'évaluation de la monnaie, y 
compris les interventions excessives sur le marché des changes et d'autres ac tions connexes, prises 
dans leur ensemble, étaient déraisonnables et entravaient ou restreignaient le commerce des 
États-Unis, et qu'elles pouvaient donc donner lieu à une action au titre de la section 301. Le 
23 juillet  2021, sur la base d'un accord concl u entre le Département du Trésor (Trésor) et la Banque 
d'État du Viet Nam concernant les pratiques du Viet Nam en matière de change, l'USTR a déterminé 
qu'aucune mesure au titre de la section 301 n'était justifiée à ce point du fait que l'accord du 
Viet Nam avec le Trésor constituait une résolution satisfaisante de la question faisant l'objet de 
l'enquête. L'USTR, en coordination avec le Trésor, surveille la mise en œuvre par le Viet Nam des 
engagements pris dans le cadre de l'accord et des mesures associée s. WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 20 - 
  5.9.  L'USTR est déterminé à garantir que les pays étrangers soient tenus responsables de leurs 
actions et à révéler les lois, pratiques et autres mesures qui ne protègent pas et ne respectent pas 
les droits de propriété intellectuelle des inventeurs, créateu rs, marques, fabricants et fournisseurs 
de services des États -Unis. L'identification des obstacles à l'accès aux marchés relatifs à la propriété 
intellectuelle et des mesures nécessaires pour supprimer ces obstacles est un élément essentiel des 
efforts ten aces déployés par l'Administration pour défendre les Américains contre les effets 
préjudiciables des obstacles au commerce relatifs à la propriété intellectuelle.  
5.10.   L'une de nos principales priorités réside dans la mise en œuvre et l'application effectives d e 
l'Accord États -Unis-Mexique -Canada ( AEUMC ). Cet accord contient les dispositions les plus strictes 
à ce jour en matière de travail de tout accord commercial ainsi qu'un outil inédit pour faire respecter 
la législation, le Mécanisme de réaction rapide dan s le domaine du travail. Ce mécanisme de réaction 
rapide permet aux États -Unis de prendre rapidement des mesures et de cibler des installations 
spécifiques au Mexique en cas de violations des droits des travailleurs à la liberté d'association et à 
la négoc iation collective. Pour de plus amples renseignements sur l' AEUMC , voir la section 5.4.9.  
5.11.   Les États -Unis ont utilisé avec succès ce mécanisme pour obtenir des victoires concrètes pour 
les travailleurs dans trois cas différents et deux actions sont en insta nce. En mai  2021, les États -Unis 
ont formulé, de leur propre initiative, la toute première demande d'examen au titre du mécanisme, 
concernant une usine de General Motors située à Silao (Mexique). Le 3  février  2022, les travailleurs 
de l'usine ont voté mass ivement en faveur d'un nouveau syndicat chargé de représenter leurs 
intérêts et de négocier une nouvelle convention collective avec l'entreprise, et en mai  2022, ils ont 
approuvé cette nouvelle convention collective. Ce résultat montre que de nouveaux outi ls peuvent 
nous aider à travailler avec nos alliés et nos partenaires commerciaux – comme le Mexique – pour 
inverser le nivellement par le bas.  
5.12.   Les États -Unis ont également demandé un examen au titre du mécanisme en juin  2021, suite 
à une demande déposée p ar l'AFL -CIO, l'Union internationale des employés des services (SEIU), 
Public Citizen et SNITIS (un syndicat mexicain) alléguant un non -respect des droits des travailleurs 
dans une usine de pièces automobiles de Tridonex à Matamoros (Mexique). Dans ce cas,  l'USTR a 
négocié une vaste série d'engagements avec Tridonex, y compris des indemnités de licenciement et 
des arriérés de salaire pour un grand nombre d'anciens travailleurs de l'entreprise, ainsi qu'un 
engagement en vertu duquel l'entreprise restera neut re lors des futures élections des représentants 
syndicaux.  
5.13.   Les États -Unis ont à nouveau demandé un examen au titre du mécanisme le 18  mai 2022, 
concernant l'usine de Panasonic Automotive Systems  de México à Reynosa, dans l'État de 
Tamaulipas. Le 14  juillet  2022, l'USTR a annoncé que la question avait été résolue avec succès. 
Parmi les mesures prises par l'usine pour résoudre le problème figuraient: la renonciation à une 
convention collective signée avec un syndicat qui n'avait pas le pouvoir légal de négoci er; le 
remboursement aux travailleurs des cotisations retenues pour ce syndicat; la neutralité lors d'un 
vote de représentation qui a abouti à une victoire écrasante d'un syndicat indépendant; la 
négociation d'une nouvelle convention collective avec ce syn dicat indépendant; et la réintégration 
et le paiement d'arriérés à 26 travailleurs qui auraient été licenciés pour avoir participé à une action 
syndicale.  
5.14.   Le 6 juin 2022, les États -Unis ont demandé un examen concernant l'usine de Teksid Hierro 
de México à Frontera, dans l'État de Coahuila. Le Mexique a accepté la demande d'examen. Le 
16 août 2022, l'USTR a annoncé que la question avait été résolue avec succès. Parmi les mesures 
prises à ce jour par l'usine pour résoudre cette question figuraient: la possibi lité pour le syndicat 
indépendant d'avoir accès à l'usine et de disposer de bureaux désignés au sein de l'entreprise afin 
de représenter les travailleurs; le remboursement des cotisations syndicales retenues sur les salaires 
des travailleurs et dues au syn dicat indépendant; la réintégration et le paiement des arriérés de 
salaire de 36 travailleurs, ainsi que l'indemnisation d'un autre travailleur, qui auraient été licenciés 
pour avoir participé à une manifestation contre l'entreprise; et la publication d'un e déclaration de 
neutralité dans les affaires syndicales et la reconnaissance de la convention collective valide. Le 
gouvernement du Mexique s'est engagé à continuer de surveiller la situation dans l'usine.  
5.15.   Le 21  juillet  2022, les États -Unis ont demandé un  examen au titre du mécanisme en réponse 
à une demande alléguant un non -respect des droits des travailleurs à Manufacturas VU, une usine 
de pièces automobiles située à Piedras Negras, dans l'État de Coahuila. Le Mexique a accepté 
d'étudier la situation et a jusqu'au 4  septembre  2022 pour ce faire.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 21 - 
  5.16.   Enfin, les États -Unis consacrent des ressources importantes à l'identification et à la lutte 
contre les obstacles non tarifaires injustifiés, y compris les disciplines relatives aux règles d'origine, 
aux douanes e t à la facilitation des échanges, aux licences d'importation, aux mesures sanitaires et 
phytosanitaires, aux obstacles techniques au commerce (règlements techniques, normes et 
procédures d'évaluation de la conformité), aux marchés publics, aux mesures conc ernant les 
investissements et liées au commerce et aux services. L'USTR utilise des outils, y compris son 
rapport annuel et le National Trade Estimate Report , pour attirer l'attention et intervenir davantage 
sur les mesures non tarifaires qui pourraient êt re incompatibles avec les accords commerciaux 
internationaux signés par les États -Unis. Les activités de l'USTR au sein des comités techniques de 
l'OMC figurent au premier plan de ces efforts. L'USTR s'occupe également de ces questions avec les 
partenaires  commerciaux des États -Unis par l'intermédiaire des mécanismes établis par les accords 
de libre -échange et des organisations régionales et multilatérales tels que le Forum de coopération 
économique Asie-Pacifique (APEC) et l'Organisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE).  
5.3  Autres activités de contrôle et de mise en œuvre  
5.17.   Le traitement des subventions étrangères qui affectent les entreprises américaines est un 
autre aspect fondamental de l'application des règles commerciales. Les membres d u personnel de 
l'USTR et du Département de l'application et du respect des règles commerciales des États -Unis ont 
fait des recherches sur les subventions étrangères et ont rencontré les représentants des industries 
américaines préoccupés par le subventionn ement des compétiteurs étrangers. Les États -Unis 
examinent les plaintes et les préoccupations soulevées par les entreprises exportatrices américaines 
et surveillent les pratiques étrangères de subventionnement en question pour déterminer s'il y a des 
raisons de croire qu'elles entravent les exportations américaines et sont incompatibles avec l'Accord 
SMC. 
5.18.   En outre, les États -Unis suivent, évaluent, et dans les cas où cela est approprié, participent 
activement aux affaires relatives aux mesures antidumping e t compensatoires conduites par les pays 
étrangers afin de protéger les intérêts de l'industrie américaine et de veiller à ce que les Membres 
s'acquittent des obligations qui leur incombent dans le cadre de l'OMC lorsqu'ils conduisent de telles 
procédures. À cette fin, les États -Unis travaillent en étroite collaboration avec les entreprises 
américaines affectées par les enquêtes sur les mesures antidumping et compensatoires et 
fournissent des réponses détaillées aux demandes de renseignements faites dans le cadre 
d'enquêtes étrangères sur les mesures compensatoires. Les États -Unis représentent aussi l'industrie 
américaine dans le cadre des enquêtes en cours, dans le but d'obtenir un traitement impartial et 
objectif, conformément aux Accords de l'OMC. En outre , dans les affaires de droits compensateurs, 
les États -Unis fournissent des informations détaillées en réponse aux questions des gouvernements 
étrangers concernant les allégations de subventionnement en question.  
5.3.1   Lutte contre les politiques et pratiques au tres que de marché  
5.19.   Les États -Unis et le reste du monde tirent parti du commerce libre et équitable, qui a rendu 
les marchandises et les services plus abordables, a relevé le niveau de vie, a accéléré la croissance 
et a favorisé la création et le maintien d 'emplois de qualité. La réduction des obstacles aux échanges 
permet également d'accroître la diversité et la qualité des produits offerts, de stimuler l'innovation 
et de renforcer la productivité. En outre, les États -Unis sont convaincus que tous les pays 
bénéficieraient de l'adoption de politiques qui promeuvent une véritable concurrence sur les 
marchés. Malheureusement, l'histoire a montré que tous les pays n'adopteront pas volontairement 
de telles mesures. Les politiques et pratiques autres que de marché , y compris les obstacles non 
tarifaires discriminatoires, les transferts de technologie forcés, les surcapacités, la coercition 
économique, le travail forcé, les subventions industrielles et d'autres formes de soutien accordées 
par les pouvoirs publics et  les entités qui leur sont liées, faussent les marchés et nuisent aux 
travailleurs et aux entreprises aux États -Unis et dans d'autres pays. Les politiques et pratiques 
autres que de marché sapent également la résilience de la chaîne d'approvisionnement et nuisent 
aux consommateurs qui, à long terme, sont privés de l'innovation et du choix que produirait une 
concurrence loyale.  
5.20.   Pour répondre à ces préoccupations, les États -Unis étudient tous les outils existants – et en 
chercheront éventuellement de nouveaux  si nécessaire – pour lutter contre les méfaits des politiques 
et pratiques autres que de marché. Il est essentiel de nous recentrer sur le dialogue avec nos 
partenaires et alliés, qui subissent également les effets néfastes des politiques et pratiques aut res WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 22 - 
  que de marché. Nous partageons des valeurs et un intérêt essentiel pour une concurrence loyale 
fondée sur le marché. Pour se défendre contre les politiques et pratiques autres que de marché, il 
est nécessaire que les économies de marché agissent de con cert pour faire face aux politiques et 
pratiques qui vont fondamentalement à l'encontre d'un système commercial mondial fondé sur la 
concurrence du marché. Les États -Unis encouragent la coopération pour lutter contre les politiques 
et pratiques autres que de marché néfastes, par le biais d'instruments bilatéraux, plurilatéraux et 
multilatéraux, y compris les comités pertinents de l'OMC, le G -7, le G -20 et d'autres instances, les 
accords et cadres commerciaux existants et de nouvelles initiatives.  
5.21.   Par exempl e, en 2021, les États -Unis et l'UE ont lancé le Conseil du commerce et des 
technologies afin de promouvoir la compétitivité et la prospérité des États -Unis et de l'UE et la 
diffusion des valeurs démocratiques axées sur le marché en renforçant le commerce e t les 
investissements transatlantiques dans les produits et services de technologie émergente, de 
renforcer notre rôle de premier plan en matière technologique et industrielle, de stimuler 
l'innovation, et de protéger et promouvoir les technologies et infr astructures critiques et 
émergentes.  
5.22.   Les États -Unis et l'UE font front commun pour continuer à protéger nos entreprises, nos 
consommateurs et nos travailleurs contre les pratiques commerciales déloyales, en particulier celles 
des économies autres que de ma rché qui sapent le système commercial mondial. En outre, les 
États-Unis, l'UE et le Japon poursuivront leurs discussions dans le cadre du partenariat trilatéral afin 
de relever les défis posés au niveau mondial par les politiques et pratiques autres que de  marché de 
pays tiers.  
5.23.   Autre exemple, en juin  2021, les États -Unis ont conclu des accords avec l'UE et le 
Royaume -Uni pour régler les différends de longue date concernant les aéronefs impliquant Boeing 
et Airbus, qui nous ont permis de tourner la page sur un sujet de discorde récurrent et de nous 
concentrer sur nos intérêts communs, y compris le financement à des conditions de marché et les 
défis posés par les économies autres que de marché. Un groupe de travail dans chaque cadre de 
coopération collabore à l'analyse et au traitement conjoints des pratiques autres que de marché de 
tierces parties susceptibles de nuire à leurs branches de production d'aéronefs civils gros porteurs 
respectives.  
5.3.2   Garantir le respect des obligations relatives au travail  
5.24.   Les États -Unis s'engagent à garantir le respect des exigences relatives au travail de leurs 
outils commerciaux. Les accords commerciaux négociés depuis 2007 comportent des obligations 
ayant force exécutoire visant à garantir la conformité de la législation du travai l de chaque partie 
avec les droits fondamentaux du travail énoncés dans la Déclaration de l'OIT relative aux principes 
et droits fondamentaux au travail de 1998. Ces accords prévoient également l'obligation pour chaque 
partie d'appliquer effectivement sa l égislation du travail et de veiller à ce que celle -ci ne soit pas 
dérogée ou violée, d'une manière qui a un effet sur le commerce ou l'investissement. Dans le cadre 
des efforts continus de suivi et de mise en œuvre des accords commerciaux existants, les Ét ats-Unis 
s'efforcent avec leurs partenaires commerciaux de faire progresser le respect des droits du travail 
par le biais d'une coopération technique et d'efforts d'application, y compris au Bahreïn, au Chili, en 
Colombie, en Jordanie, en Corée, au Mexique  (AEUMC ), au Pérou et dans les pays parties à l'Accord 
de libre -échange entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et les États -Unis (ALEAC -RD). 
5.25.   Il convient de noter que les États -Unis travaillent en étroite collaboration avec le Mexique pour 
veiller au respect des obligations relatives au travail de l' AEUMC . Les États -Unis ont alloué des fonds 
d'assistance technique sans précédent pour soutenir la mise en œuvre par le Mexique de ses 
engagements. Les États -Unis ont également eu recours au nouveau Mécanisme de réaction rapide 
à cinq reprises depuis l'entrée en vigueur de l'accord en juillet  2020; deux affaires sont en cours et, 
à trois reprises, les États -Unis ont réussi à obtenir des victoires concrètes en faveur des travailleurs 
qui s'efforcent d' exercer leurs droits du travail. Pour de plus amples renseignements, voir la 
section  5.2 (Priorités en matière de mise en œuvre).  
5.26.   Les États -Unis ont également engagé des dialogues dans le cadre de plusieurs accords -cadres 
concernant le commerce et l'invest issement (TIFA) et de mécanismes bilatéraux connexes. Dans le 
cadre de ces dialogues, les États -Unis ont accordé la priorité aux questions relatives aux travailleurs, 
y compris en formant des groupes de travail sur le travail dans le cadre du TIFA avec le Taipei chinois WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 23 - 
  et de l'accord de coopération en matière de commerce et d'investissement (TICA) avec l'Ukraine; 
en discutant de l'importance de normes de travail élevées dans le cadre du TIFA avec l'Uruguay, de 
l'Accord relatif au Conseil du commerce et de l'investissement (CCI) avec l'Équateur, de la 
Commission commerciale conjointe avec Moldova et du TIFA avec l'Asie centrale; et en mettant 
l'accent sur une politique commerciale axée sur les travailleurs lors du Forum sur la politique 
commerciale avec l'In de et des discussions sur le TIFA avec l'Algérie. Le gouvernement des 
États-Unis et le gouvernement du Bangladesh ont convenu d'établir un groupe de travail sur le travail 
dans le cadre d'engagements bilatéraux plus larges en matière de commerce, de travai l et 
d'économie.  
5.27.   Enfin, les États -Unis se sont également efforcés de promouvoir le respect des obligations 
relatives au travail des programmes de préférences commerciales des États -Unis, y compris le 
Système généralisé de préférences (SGP), la Loi sur la c roissance et les perspectives économiques 
de l'Afrique (AGOA) et les préférences commerciales en faveur d'Haïti et du Népal. Chacun de ces 
programmes exige des bénéficiaires qu'ils satisfassent à des critères d'admissibilité réglementaires 
relatifs aux dro its des travailleurs reconnus au plan international et au travail des enfants, y compris 
les pires formes de travail des enfants.  
5.3.3   Lutte contre le travail forcé  
5.28.   Depuis 2018, les États -Unis ont de plus en plus recours à la politique commerciale pour lutter 
contre le travail forcé dans le monde entier, y compris dans les chaînes d'approvisionnement 
mondiales. De nombreux accords commerciaux auxquels les États -Unis sont parties comprennent 
des dispositions qui obligent les parties à adopter, maintenir e t appliquer des dispositions juridiques 
relatives à l'élimination de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire. En outre, l' AEUMC , qui 
est entré en vigueur en juillet  2020, comprend une disposition novatrice obligeant les trois pays à 
interdire l'i mportation de biens issus entièrement ou en partie du travail forcé.  
5.29.   Les programmes de préférences commerciales des États -Unis demeurent des outils puissants 
pour renforcer les normes de travail dans le monde, y compris contre le recours au travail forcé. Le 
SGP (avant son expiration légale) et les programmes de préférences commerciales au titre de l'AGOA 
exigent des pays bénéficiant de ces avantages préférentiels qu'ils satisfassent à tous les critères 
d'admissibilité, y compris en matière de travail forcé . En janvier  2019, les États -Unis ont retiré la 
Mauritanie de la liste des pays admis à bénéficier de l'AGOA à la suite d'un examen ayant conclu 
que le gouvernement mauritanien avait fait des progrès insuffisants dans la lutte contre le travail 
forcé. En 2 020, après des années de dialogue intensif et de progrès significatifs de la part du 
gouvernement de l'Ouzbékistan en vue de l'élimination du travail forcé systémique des adultes et 
des enfants au cours de la récolte annuelle de coton, les États -Unis ont c lôturé l'examen de 
l'admissibilité de l'Ouzbékistan au SPG, le pays conservant son statut de pays admis à bénéficier du 
SGP. 
5.30.   En 2020, les États -Unis ont également mis en place une Équipe spéciale interorganismes sur 
le respect des dispositions relatives au  travail forcé (FLETF) afin de surveiller l'application par les 
États-Unis de l'interdiction prévue à la section 307 de la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée, qui 
interdit l'importation aux États -Unis de "tous les biens, denrées, marchandises et art icles extraits, 
produits ou manufacturés, entièrement ou en partie, dans un pays étranger, au moyen d'un travail 
obligatoire et/ou forcé et/ou servile". En juin  2022, le DHS, en tant que président du FLETF, a publié 
la stratégie du FLETF visant à faciliter  le respect de la Loi sur la prévention du travail forcé des 
Ouïghours, qui établit une présomption réfutable selon laquelle l'importation de tous les biens, 
denrées, marchandises et articles extraits, produits ou manufacturés, entièrement ou en partie, au  
moyen d'un travail forcé dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang de la République populaire 
de Chine, ou produits par certaines entités figurant sur une liste tenue par les États -Unis, est 
interdite en vertu de la section 307 de la Loi tarifaire de 1 930, telle que modifiée.  
5.31.   En janvier  2022, les États -Unis ont annoncé qu'ils élaboreraient leur première stratégie 
commerciale ciblée pour lutter contre le travail forcé. L'élaboration de cette stratégie comporte un 
examen interorganismes approfondi des pol itiques et outils dans le domaine commercial utilisés pour 
lutter contre le travail forcé, y compris celui des enfants, afin de déterminer les domaines qui 
pourraient être renforcés et d'identifier les lacunes à combler. Les États -Unis utiliseront cette an alyse 
pour établir des objectifs, des priorités, de nouveaux outils et des actions clés pour faire progresser 
leurs objectifs en matière de lutte contre le travail forcé.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 24 - 
  5.32.   Les États -Unis dialoguent et collaborent également avec leurs alliés et partenaires 
commerciaux pour promouvoir un système commercial international équitable, fondé sur des règles, 
qui respecte les droits des travailleurs et affirme que le travail forcé, y compris celui encouragé par 
l'État, n'a pas sa place dans un tel système. Par exempl e, en juin  2021, le Président Biden a fait 
pression pour que le travail forcé soit inclus dans la déclaration des dirigeants du G -7, ce qui a 
permis au Représentant des États -Unis pour les questions commerciales internationales, M.  Tai, de 
négocier la décl aration des Ministres du commerce sur le travail forcé d'octobre  2021, qui reconnaît 
l'importance de la coopération afin de protéger les individus contre le travail forcé et de veiller à ce 
que les chaînes d'approvisionnement mondiales n'aient pas recours au travail forcé.  
5.4  Initiatives et accords de libre -échange  
5.4.1   Accord de libre -échange entre la République dominicaine, l'Amérique centrale et les 
États -Unis (ALEAC -RD) 
5.33.   Le 5  août 2004, les États -Unis ont signé l'Accord de libre -échange République 
dominicaine -Amérique centrale -États-Unis (ALEAC -RD) avec cinq pays d'Amérique centrale 
(Costa  Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras et Nicaragua) et la République dominicaine. 
L'ALEAC -RD est en vigueur depuis le 1er janvier  2009 pour les sept pays signataires. Il est e ntré en 
vigueur en 2006 pour les États -Unis, El Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Nicaragua, le 
1er mars 2007 pour la République dominicaine et le 1er janvier  2009 pour le Costa Rica. En 2021, les 
échanges bilatéraux de marchandises avec les pays p artenaires de l'ALEAC -RD se sont élevés à 
68,4 milliards d'USD, les exportations de marchandises des États -Unis vers la région se chiffrant à 
38,5 milliards d'USD.  
5.34.   Presque tous les produits textiles et les vêtements des États -Unis respectant les règles 
d'origine définies dans l'Accord peuvent accéder aux marchés des pays parties à l'ALEAC -RD en 
franchise de droits et sans contingent. Au titre de l'Accord, les contingents tarifaires mis en place 
pour les produits agricoles sensibles augmenteront chaque année  jusqu'en 2025, puis ils seront 
éliminés et les produits visés seront admis dans les autres pays de l'ALEAC -RD en franchise de droits.  
5.35.   De 2019 à 2021, les États -Unis ont continué d'entretenir un dialogue régulier avec les pays 
de l'ALEAC -RD sur les questio ns liées à la mise en œuvre et à l'administration de l'Accord. La 
Commission du libre -échange de l'ALEAC -RD est l'organe central de surveillance de l'Accord. Elle est 
chargée de suivre la mise en œuvre et l'administration de l'Accord, y compris de renforce r la mise 
en œuvre et de faciliter les échanges, d'améliorer les possibilités des petites et moyennes entreprises 
(PME) et de traiter les aspects des questions relatives au travail et à l'environnement qui sont liés 
au commerce. Les coordonnateurs de l'ALE AC-RD, qui sont des responsables techniques originaires 
des parties, sont en contact constant pour faire avancer les questions techniques et administratives 
de mise en œuvre, assurer le suivi des accords conclus par la Commission du libre -échange et établi r 
l'ordre du jour des réunions de cette commission.  
5.36.   Dans le cadre de l'ALEAC -RD, le gouvernement des États -Unis continue de veiller au respect 
des droits du travail et dialogue régulièrement avec les gouvernements, en particulier en République 
dominicaine,  au Guatemala et au Honduras, afin de soutenir les efforts destinés à améliorer la 
protection des droits des travailleurs.  
5.4.2   Accord de libre -échange États -Unis-Australie  
5.37.   L'Accord de -libre-échange (ALE) États -Unis-Australie est entré en vigueur le 1er janvier  2005. 
En vertu de cet accord, l'Australie admet en franchise de droits toutes les exportations des États -Unis 
depuis le 1er janvier  2015. Les États -Unis accordent un accès en franchise de droits à presque tous 
les produits australiens. En 2021, les échang es bilatéraux de marchandises se sont élevés à 
38,9 milliards d'USD, les exportations américaines de marchandises se chiffrant à 26,5 milliards 
d'USD. Les exportations totales de produits agricoles des États -Unis vers l'Australie se sont élevées 
à 1,4 mill iard d'USD en 2021, tandis que les importations de produits agricoles en provenance de 
l'Australie se sont élevées à 3,5 milliards d'USD . 
5.38.   Le Comité mixte États -Unis-Australie est l'organe central de surveillance de l'ALE. Les 
États-Unis et l'Australie ont convoqué en mars  2022 une réunion de ce comité, dont l'objectif était 
de suivre la mise en œuvre de l'ALE et d'examiner les préoccupations liées à l'accès aux marchés. WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 25 - 
  Les États -Unis continuent de travailler en étroite collaboration avec l'Australie pour a pprofondir leurs 
relations commerciales bilatérales et coordonner leurs positions sur les questions d'importance 
régionale et internationale.  
5.4.3   Accord de libre -échange États -Unis-Bahreïn  
5.39.   L'ALE États -Unis-Bahreïn est entré en vigueur le 1er août 2006. Au titr e de l'ALE, la totalité du 
commerce bilatéral de produits industriels et biens de consommation bénéficie de la franchise de 
droits. En 2021, les échanges bilatéraux de marchandises se sont élevés à 2,1  milliards d'USD. Les 
exportations américaines de march andises se sont élevées à 934 millions d'USD et les importations 
américaines de marchandises en provenance de Bahreïn se sont élevées à 1,2 milliard d'USD. Les 
exportations totales de produits agricoles des États -Unis vers Bahreïn se sont chiffrées à 83 mi llions 
d'USD en 2021. Les importations totales de produits agricoles des États -Unis en provenance de 
Bahreïn ont totalisé 2 millions d'USD la même année. L'Accord bilatéral d'investissement 
États-Unis-Bahreïn est entré en vigueur en mai  2001.  
5.4.4   Accord de lib re-échange États -Unis-Chili 
5.40.   L'ALE États -Unis-Chili est entré en vigueur le 1er janvier  2004. Au 1er janvier  2015, tous les 
produits ont bénéficié de la franchise de droits au titre de l'Accord. L'Accord élimine les droits de 
douane et ouvre les marchés, ré duit les obstacles au commerce des services, protège les droits de 
propriété intellectuelle, assure la transparence de la réglementation, garantit la non -discrimination 
dans le commerce des produits numériques, oblige les parties à avoir des lois sur la co ncurrence qui 
interdisent les comportements anticoncurrentiels et prescrit des moyens effectifs de faire respecter 
les dispositions relatives au travail et à l'environnement. Les échanges bilatéraux de marchandises 
se sont élevés à 32,4 milliards d'USD en 2021, les exportations de marchandises des États -Unis vers 
le Chili se chiffrant à 17,3 milliards d'USD.  
5.4.5   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie  
5.41.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Colombie (CTPA) est entré en  
vigueur le 15  mai 2012. Au titre du CTPA, les deux pays accordent un accès en franchise de droits 
à tous les produits industriels et biens de consommation. Plus de la moitié des échanges de produits 
agricoles ont bénéficié de la franchise de droits immédi atement à l'entrée en vigueur de l'Accord, et 
presque tous les droits restants sur les produits agricoles américains devraient être éliminés d'ici à 
2026 (soit une période d'élimination progressive de 15 ans). Pour quelques produits agricoles très 
sensible s, les droits seront supprimés dans un délai de 17 à 19 ans. Les échanges bilatéraux de 
marchandises se sont élevés à 41,3 milliards d'USD en 2021, les exportations de marchandises des 
États-Unis vers la Colombie se chiffrant à 16,7 milliards d'USD.  
5.42.   De 201 9 à 2021, les États -Unis ont poursuivi leur collaboration régulière avec le 
gouvernement colombien afin de soutenir les efforts qu'il déploie pour renforcer la protection des 
droits des travailleurs et traiter les cas de violences et de menaces à l'encontr e des syndicalistes. 
Les États -Unis continueront à travailler avec le gouvernement de la Colombie pour veiller à ce que 
des progrès soient faits en ce qui concerne les droits des travailleurs, y compris par le biais d'efforts 
de coopération et de dialogue sur le recouvrement des amendes imposées en cas de violation du 
droit du travail et la lutte contre la sous -traitance abusive, ainsi que pour améliorer le nombre 
d'affaires de violences et menaces à l'encontre des syndicalistes résolues.  
5.43.   Le Conseil des aff aires environnementales (EAC) a été créé au titre du chapitre du CTPA 
consacré à l'environnement. Une Commission de coopération environnementale (ECC) a été établie 
au titre de l'Accord correspondant de coopération environnementale (ECA) États -Unis-Colombi e. En 
juillet  2018, les États -Unis et la Colombie ont finalisé un accord établissant un secrétariat chargé de 
recevoir et d'examiner les communications du public sur des questions liées à l'application des lois 
environnementales, conformément à l'article 1 8.8 du CTPA. Le secrétariat est établi en Colombie et 
vise à promouvoir la participation du public à l'identification et au règlement des questions 
concernant l'application des lois environnementales par chaque partie.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 26 - 
  5.4.6   Accord de libre -échange États -Unis-Israël 
5.44.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Israël est le premier accord de libre -échange de l'histoire 
des États -Unis. Entré en vigueur en 1985, il demeure le fondement de l'expansion du commerce et 
de l'investissement entre les deux pays en réduisant les obstacles et en favorisant la transparence 
de la réglementation. En 2021, les exportations américaines de marchandises vers Israël se sont 
élevées à 12,8 milliards d'USD, soit une augmentation de 25,8 % par rapport à 2020.  
5.45.   En décembre  2020, lo rs d'une réunion du Comité mixte de l'ALE États -Unis-Israël, les deux 
parties ont cherché à mener des actions collaboratives pour intensifier les échanges et les 
investissements bilatéraux. À cette occasion, les États -Unis et Israël ont également cherché 
comment promouvoir l'amélioration de l'accès aux marchés réciproque pour les produits agricoles 
et industriels, et étudié la poursuite de la coopération dans le domaine des services numériques et 
de l'investissement.  
5.46.   En 1996, les États -Unis et Israël ont co nclu un Accord sur certains aspects du commerce des 
produits agricoles (ATAP), qui prévoyait la franchise de droits ou un autre traitement préférentiel 
pour certains produits agricoles. L'Accord de 1996 a été prorogé jusqu'en 2003, et un nouvel accord 
a été conclu en 2004. Cet accord, qui devait initialement durer jusqu'en 2008, a depuis fait l'objet 
de prorogations annuelles. Les États -Unis et Israël ont entamé des négociations concernant un ATAP 
permanent en juin  2018 et tenu un deuxième cycle de discussi ons en mars  2019. À la réunion du 
Comité mixte de décembre  2020, les parties ont réaffirmé leur détermination à négocier un ATAP 
permanent.  
5.4.7   Accord de libre -échange États -Unis-Jordanie  
5.47.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Jordanie est entré en vigueur le 17  décembre  2001, et 
l'ensemble des droits de douane ont été éliminés à compter du 1er janvier  2010. En 2021, les 
exportations américaines de marchandises vers la Jordanie ont été estimées à 1,2 milliard d'USD, 
soit une baisse de 6,4 % par rapport à 2020.  
5.48.   À la réunion de juillet  2019 du Comité mixte établi au titre de l'ALE, les États -Unis et la 
Jordanie ont examiné une série de questions relatives à l'investissement et aux échanges bilatéraux, 
et ont noté avec satisfaction que le commerce bilatéral avait prog ressé. Les fonctionnaires se sont 
concentrés sur les moyens de promouvoir l'amélioration de l'accès aux marchés réciproque pour les 
produits agricoles et industriels, y compris en ce qui concerne les normes et règlements techniques 
et les mesures relatives  à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, ainsi que sur les réformes 
du marché du travail menées par la Jordanie, l'amélioration de la protection de la propriété 
intellectuelle et la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des écha nges.  
5.49.   En outre, les États -Unis poursuivent leur collaboration avec la Jordanie dans le domaine des 
normes du travail, notamment en menant régulièrement des actions au titre du Plan de mise en 
œuvre relatif aux conditions de travail et de vie des travailleu rs en Jordanie, signé en 2013. Ce plan 
répond à certaines préoccupations liées au travail dans les usines de vêtements jordaniennes, y 
compris la discrimination antisyndicale visant les travailleurs soumis au travail forcé, les conditions 
de logement des t ravailleurs étrangers, et la discrimination et le harcèlement sexuels.  
5.4.8   Accord de libre -échange États -Unis-Corée  
5.50.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Corée (KORUS) est entré en vigueur le 15  mars 2012. 
Au 1er janvier  2022, les droits visant la quasi -totalit é des marchandises ont été éliminés. Seules 
quelques lignes tarifaires coréennes visant les produits de la mer et la ligne tarifaire des États -Unis 
visant les camions restent assujetties à des droits, qui doivent être supprimés dans les années à 
venir. En 2018, les États -Unis et la Corée sont parvenus à un accord concernant des modifications 
et amendements à apporter à l'ALE KORUS et ont procédé à l'échange de lettres correspondant. 
Conformément à ces modifications et amendements, qui sont entrés en vigueur  le 1er janvier  2019, 
le nombre de véhicules américains répondant aux normes de sécurité des États -Unis au lieu des 
normes de sécurité coréennes qui peuvent être importés et vendus en République de Corée a été 
multiplié par deux, passant ainsi de 25  000 à 50 000 par an et par fabricant, et la suppression des 
droits appliqués par les États -Unis aux camions a été repoussée jusqu'en 2041. Les parties sont 
aussi convenues d'établir un groupe de travail chargé de traiter les questions relatives à la 
vérification  de l'origine.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 27 - 
  5.51.   En 2019, les États -Unis ont demandé et tenu des consultations formelles avec la Corée au 
titre du chapitre de l'ALE KORUS consacré à la concurrence. Elles visaient à examiner les 
préoccupations selon lesquelles la Commission coréenne des pra tiques commerciales loyales (KFTC) 
avait pris des mesures d'exécution disproportionnées (par exemple, des mesures correctives d'une 
portée géographique allant au -delà des atteintes à la concurrence en Corée) à l'égard des entreprises 
internationales, ainsi  que les préoccupations relevant des dispositions de l'ALE KORUS relatives à la 
régularité de la procédure concernant les procédures et pratiques de la KFTC qui entravent la 
capacité des entreprises à se défendre correctement lors des procédures et auditio ns d'enquête. Ces 
consultations ont abouti à la réforme de certaines procédures de la KFTC et à des modifications de 
la Loi coréenne sur la réglementation des monopoles et les pratiques commerciales loyales. En 2019 
également, les États -Unis ont demandé à la Corée la tenue de consultations sur l'environnement au 
titre du chapitre de l'accord consacré à ce sujet. L'objectif était d'examiner les préoccupations 
suscitées par la réponse de la Corée aux actions des navires coréens ayant contrevenu aux mesures 
prises par la Commission pour la conservation de la faune et la flore marines de l'Antarctique 
(CCAMLR). À l'issue de ces consultations, la Corée a adopté des modifications à la Loi sur le 
développement de la pêche lointaine pour permettre au Ministre des oc éans et de la pêche 
d'administrer les sanctions administratives en cas de violation des mesures de conservation et de 
gestion des organisations régionales de gestion de la pêche, dont la CCAMLR.  
5.52.   Il existe 22 comités et groupes de travail liés à l'Accord KO RUS, qui se réunissent 
régulièrement et peuvent également être convoqués de façon ponctuelle pour répondre à certaines 
préoccupations.  
5.53.   En avril  2022, les États -Unis et la Corée se sont rencontrés lors d'une réunion du Conseil des 
affaires du travail, qui r elève du chapitre de l'accord KORUS consacré au travail, pour discuter des 
droits du travail et de la protection des travailleurs.  
5.4.9   Accord États -Unis-Mexique -Canada  
5.54.   L'Accord États -Unis-Mexique -Canada ("l'AEUMC" ou "l'Accord") est entré en vigueur le 
1er juillet 2020. L'AEUMC maintient les droits de douane nuls qui étaient en place entre les trois pays 
au titre de l'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA), tout en modernisant ce dernier accord 
avec l'inclusion de dispositions sur le commerce numérique et les petites et moyennes entreprises 
(PME). L'ALENA original n'ayant pas éliminé tous les droits sur les échanges agricoles entre les 
États-Unis et le Canada, l'AEUMC établit de nouvelles possibilités d'accès aux marchés pour les 
exportations de produits  laitiers, de volailles et d'œufs des États -Unis vers le Canada, en échange 
de quoi les États -Unis accordent au Canada de nouvelles possibilités d'accès pour les produits laitiers, 
les arachides, les produits transformés contenant des arachides et un nombr e limité de sucres et 
produits contenant du sucre. Le texte de l'AEUMC prévoit également des obligations rigoureuses 
ayant force exécutoire en matière de travail et d'environnement. En 2020 (dernière année pour 
laquelle des données sont disponibles), les é changes de marchandises et de services des États -Unis 
avec le Mexique et le Canada ont été estimés à 1 200 milliards d'USD.  
5.55.   L'AEUMC contient de nouvelles règles d'origine applicables aux véhicules automobiles, selon 
lesquelles le véhicule final doit conten ir une certaine teneur en éléments d'origine nord -américaine. 
Pour les automobiles, il fait passer la teneur en valeur régionale à 75 %, contre 62,5 % dans le cadre 
de l'ALENA. L'AEUMC exige également des producteurs qu'ils réalisent au moins 70 % de leurs achats 
d'acier et d'aluminium en Amérique du Nord. Par ailleurs, il introduit une nouvelle règle relative à la 
teneur en valeur -travail, qui prévoit q u'un certain pourcentage des véhicules remplissant les 
conditions requises doit être produit par des employés rémunérés au moins 16 USD par heure en 
moyenne.  
5.56.   Les obligations du chapitre de l'AEUMC consacré à l'environnement sont pleinement 
applicables au t itre du mécanisme de règlement des différends de l'Accord et concernent des 
problèmes environnementaux majeurs, comme la pêche illicite, non déclarée et non réglementée 
(INN), et l'établissement de disciplines sur les subventions à la pêche préjudiciables.  Au titre de 
l'AEUMC, les États -Unis, le Mexique et le Canada s'engagent à prendre des mesures pour combattre 
et prévenir le trafic de bois, de poissons et d'autres espèces sauvages, et l'Accord contient des 
dispositions visant à régler d'autres questions environnementales comme la qualité de l'air et les 
déchets marins.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 28 - 
  5.57.   Les dispositions de l'AEUMC relatives au travail, qui sont intégralement incorporées dans le 
texte de l'Accord, sont solides, complètes et pleinement applicables au titre du mécanisme de 
règlement des différends de l'Accord. Entre autres obligations, l'AEUMC inclut de nouvelles 
dispositions imposant aux parties de prendre des mesures pour interdire l'importation de produits 
du travail forcé et lutter contre les violences commises à l'encontr e des travailleurs exerçant leurs 
droits. L'AEUMC prévoit également, dans le chapitre consacré au règlement des différends, un 
mécanisme innovant de réponse rapide dont le rôle est d'assurer la protection des droits 
d'association et de négociation collecti ve au niveau des établissements. En cas de non -respect des 
principales obligations relatives au travail, le nouveau mécanisme prévoit la suspension des 
avantages tarifaires accordés au titre de l'AEUMC ou l'imposition d'autres sanctions, comme le 
blocage d es importations pour les entreprises récidivistes.  
5.58.   L'AEUMC contient des engagements fermes sur le commerce numérique, les services 
financiers et les droits de propriété intellectuelle. Il s'attaque également aux obstacles non tarifaires 
susceptibles d'entr aver les exportations des États -Unis, par le biais de nouvelles dispositions sur la 
transparence et les questions réglementaires figurant notamment dans les chapitres consacrés aux 
obstacles techniques au commerce et aux mesures sanitaires et phytosanitair es ainsi que dans un 
nouveau chapitre dédié aux bonnes pratiques réglementaires. Enfin, l'Accord contient des 
dispositions visant à lutter contre les subventions et les pratiques autres que de marché qui 
pourraient désavantager les travailleurs et les entr eprises américains, notamment un chapitre 
abordant les pratiques déloyales en matière de change, des règles relatives aux distorsions des 
échanges causées par les entreprises publiques, et des obligations de transparence imposées à toute 
partie à l'AEUMC q ui prévoit d'engager des négociations commerciales avec des économies autres 
que de marché.  
5.4.10   Accord de libre -échange États -Unis-Maroc  
5.59.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Maroc est entré en vigueur le 1er janvier  2006. À l'issue 
de la période finale d'élimi nation progressive des droits des États -Unis en 2023, la majorité des 
produits marocains seront admis en franchise de droits aux États -Unis. Depuis l'entrée en vigueur 
de l'accord, les échanges bilatéraux de marchandises ont augmenté de 331,5 %; ils se sont  élevés à 
4,0 milliards d'USD en 2021. En 2021, les exportations américaines de marchandises vers le Maroc 
se sont élevées à 2,8 milliards d'USD et les importations américaines de marchandises en 
provenance du Maroc se sont élevées à 1,3 milliard d'USD.  
5.60.   Les États -Unis et le Maroc ont organisé la sixième réunion du Comité mixte de l'ALE le 
16 juillet  2019 à Rabat. Les fonctionnaires américains et marocains ont noté que des discussions 
constructives avaient eu lieu sur les questions relatives aux douanes, à l a propriété intellectuelle et 
aux normes. Dans le domaine de l'agriculture, le Comité mixte a examiné les progrès réalisés dans 
le cadre des discussions qui s'étaient déroulées juste avant sa session, lors de réunions conjointes 
des sous -comités de l'ALE c hargés de l'agriculture et des mesures SPS.  
5.4.11   Accord de libre -échange États -Unis-Oman  
5.61.   L'Accord de libre -échange États -Unis-Oman, entré en vigueur le 1er janvier  2009, complète 
d'autres ALE des États -Unis pour promouvoir la réforme et l'ouverture économiques dans la région. 
À compter du 1er janvier  2018, tous les produits ont été exemptés de droits au titre de l'Accord. En 
2021, les échanges bilatéraux de marchandises se sont élevés à 3,3  milliards d'USD. Les 
exportations américaines de marchandises à destinat ion d'Oman se sont chiffrées à 1,4  milliard 
d'USD, tandis que les importations américaines en provenance d'Oman ont totalisé 1,9  milliard 
d'USD.  
5.4.12   Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États -Unis et le Panama  
5.62.   L'Accord de promotion des échang es commerciaux entre les États -Unis et le Panama est entré 
en vigueur le 31  octobre  2012. À l'entrée en vigueur, près de la moitié des exportations de produits 
agricoles des États -Unis ont immédiatement bénéficié de la franchise de droits, et la plupart de s 
droits restants qui visent les produits agricoles des États -Unis doivent être éliminés d'ici au 
1er janvier  2026 (après une période d'élimination progressive de 15 ans). Pour la plupart des produits 
agricoles sensibles, les droits seront éliminés progres sivement sur une période allant de 18 à 20  ans. 
L'Accord prévoit également l'accès au marché panaméen des services, estimé à 37,8 milliards d'USD WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 29 - 
  en 2020 (dernières données disponibles). Les États -Unis accordent un accès en franchise de droits 
à la quasi -totalité des produits panaméens. Au 1er janvier  2021, le Panama admettait tous les biens 
de consommation et produits industriels des États -Unis en franchise de droits.  
5.63.   La Commission du libre -échange États -Unis-Panama est l'organe central de surveillance de 
l'Accord. En 2021, les États -Unis et le Panama ont poursuivi leur collaboration pour régler quelques 
questions de mise en œuvre restantes, ce qui a abouti à la création de nouvelles possibilités pour 
les négociants et les investisseurs.  
5.64.   Parallèlement au Dialogue coopératif dans le domaine du travail mené au titre de l'Accord, en 
2021 le Service fédéral de médiation et de conciliation des États -Unis a continué à dispenser des 
formations à l'École interaméricaine du dialogue social, du trip artisme et de la résolution des conflits 
du Panama (EI -DiSTReC).  
5.4.13   Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou  
5.65.   L'Accord de promotion des échanges commerciaux États -Unis-Pérou (PTPA) est entré en 
vigueur le 1er février  2009. Le PTPA supprime  les droits de douane et élimine les obstacles aux 
exportations de services des États -Unis, offre aux investisseurs un cadre juridique sûr et prévisible 
et renforce la protection de la propriété intellectuelle, des travailleurs et de l'environnement. La 
quasi-totalité des produits péruviens sont admis aux États -Unis en franchise de droits. En  2021, les 
échanges bilatéraux de marchandises entre les deux parties ont été estimés à 17,1  milliards d'USD, 
les exportations de marchandises des États -Unis vers le Pé rou représentant 10,2 milliards d'USD.  
5.66.   Le PTPA a également créé le sous -comité du secteur forestier, le Conseil des affaires 
environnementales (EAC) et la Commission de coopération environnementale. Le sous -comité offre 
aux parties un cadre pour échanger d es vues et des renseignements sur toute question découlant 
de l'annexe du PTPA sur la gestion du secteur forestier (annexe sur le secteur forestier). Les activités 
de l'EAC témoignent de l'engagement ferme des États -Unis et du Pérou en faveur de la mise en  
œuvre des obligations environnementales prévues dans le chapitre du PTPA consacré à 
l'environnement et dans l'annexe sur le secteur forestier. Pour plus de renseignements au sujet de 
la collaboration entre les États -Unis et le Pérou sur ces questions, se reporter à la section dédiée au 
commerce et à l'environnement.  
5.67.   Les États -Unis continuent de surveiller le respect des droits du travail dans le cadre du PTPA 
et collaborent avec le gouvernement péruvien.  
5.4.14   Accord de libre -échange États -Unis-Singapour  
5.68.   L'Accor d de libre -échange États -Unis-Singapour est entré en vigueur le 1er janvier  2004. Le 
Comité mixte États -Unis-Singapour est l'organe central de surveillance de l'ALE. Il s'est réuni en 
octobre  2021. Lors de la réunion, les États -Unis et Singapour sont conve nus, dans le cadre de l'ALE, 
de collaborer dans des domaines d'intérêt commun, notamment l'environnement, le travail, le 
commerce numérique, les chaînes d'approvisionnement et la propriété intellectuelle. Les États -Unis 
continuent de travailler en étroite collaboration avec Singapour pour approfondir leurs relations 
commerciales bilatérales et coordonner leurs positions sur les questions d'importance régionale et 
internationale.  
5.5  Autres initiatives  
5.5.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique  
5.69.   Depuis sa fon dation en 1989, le Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) 
contribue à promouvoir le commerce et l'investissement régionaux et mondiaux. La nouvelle vision 
de l'APEC, convenue en 2020, appelle à créer "une communauté Asie -Pacifique ouverte, d ynamique, 
résiliente et pacifique d'ici à 2040, pour la prospérité de tous ses habitants et des générations 
futures".  
5.70.   Les États -Unis sont un partenaire commercial important des économies de l'APEC. En 2016, 
les échanges de marchandises et de services entre  les États -Unis et l'APEC ont représenté 
2 800 milliards d'USD. Les exportations se sont élevées à 1 200 milliards d'USD et les exportations WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 30 - 
  de marchandises vers les économies de l'APEC se sont chiffrées à 1  100 milliards d'USD pour 2021, 
ce qui correspond  à 62,7 % des exportations totales des États -Unis en 2021. En 2021, les échanges 
bilatéraux totaux de marchandises entre les États -Unis et les économies de l'APEC se sont élevés à 
3 000 milliards d'USD.  
5.71.   Durant les années où la Nouvelle -Zélande et la Thaïlan de ont été pays hôtes de l'APEC 
(respectivement 2021 et 2022), les États -Unis ont collaboré avec l'APEC afin de faire fond sur la 
nouvelle vision et d'entreprendre des travaux sur les questions jugées prioritaires par les États -Unis 
et les autres économies  de l'APEC, le but étant de favoriser la croissance économique et de soutenir 
la création d'emplois pour les travailleurs américains. Les États -Unis se sont joints aux autres pays 
membres de l'APEC pour mener des activités de renforcement des capacités des tinées à aider les 
économies en développement de l'APEC à améliorer les procédures aux frontières, y compris par la 
coopération entre les organismes présents aux frontières. Ces projets sont en correspondance étroite 
avec les dispositions de l'Accord de l' OMC sur la facilitation des échanges. Durant cette période, les 
États-Unis ont également poursuivi leurs travaux sur l'inclusion, la durabilité/l'environnement, le 
commerce numérique, le commerce des services, l'engagement multipartite, les bonnes pratique s 
réglementaires et la résilience des chaînes d'approvisionnement.  
5.72.   Les États -Unis sont impatients d'accueillir l'APEC en 2023, une démarche qui souligne notre 
détermination à faire progresser l'équité et l'ouverture du commerce et de l'investissement, à 
stimuler la compétitivité américaine et à promouvoir la liberté et l'ouverture de la région 
indo-pacifique.  
5.5.2   Japon  
5.73.   En 2021, les échanges totaux entre les États -Unis et le Japon se sont élevés à 278,4 milliards 
d'USD, et le Japon était le quatrième partenaire commercial des États -Unis pour les marchandises 
(dernières données disponibles). Le déficit du commerce des marchandises des États -Unis avec le 
Japon était de 60,2 milliards d'USD en 2021, soit une augmentation de 7,9 % par rapport à 2020. 
L'excédent du com merce des services des États -Unis avec le Japon était estimé à 4,9 milliards d'USD 
en 2021, soit une diminution de 29,1 % par rapport à 2020.  
5.74.   Le 16  octobre  2018, l'USTR a indiqué au Congrès que les États -Unis prévoyaient d'engager 
des négociations avec le J apon concernant la conclusion d'un accord commercial. Les États -Unis et 
le Japon ont entamé les négociations relatives à un accord de première phase en avril  2019, sont 
parvenus à un accord de principe sur les premiers résultats dans les domaines de l'accè s aux 
marchés et du commerce numérique en août  2019, et ont annoncé que des accords finals avaient 
été trouvés dans ces deux domaines en septembre  2019. Le 7  octobre  2019, les deux parties ont 
signé l'Accord commercial Japon -États-Unis et l'Accord Japon -États-Unis sur les échanges 
numériques, qui reflètent ces premiers résultats. Une fois les procédures internes respectives 
achevées, les deux accords sont entrés en vigueur le 1er janvier  2020.  
5.75.   En novembre  2021, les États -Unis et le Japon ont annoncé le lanc ement du Partenariat 
États-Unis-Japon sur le commerce, une initiative visant à faire progresser un programme commun 
de coopération dans un large éventail de domaines ainsi qu'à répondre aux préoccupations 
commerciales bilatérales des deux parties. La premi ère série de réunions a eu lieu en février  2022. 
En novembre  2021, les Ministres du commerce des États -Unis, du Japon et de l'UE ont également 
annoncé le renouvellement de la coopération trilatérale visant à prendre des mesures pour lutter 
contre les polit iques non axées sur les marchés poursuivies par des pays tiers. En mai  2022, le Japon 
a fait partie des 13 pays partenaires initiaux à adhérer au Cadre économique indo -pacifique.  
5.5.3   Accord -cadre États -Unis-ASEAN sur le commerce et l'investissement  
5.76.   Dans le cad re de l'Accord -cadre États -Unis-ASEAN sur le commerce et l'investissement, les 
États-Unis ont continué d'œuvrer au renforcement de leurs liens avec l'ASEAN, dont les membres 
représentent collectivement leur quatrième partenaire commercial. En septembre  2021, lors des 
consultations annuelles rassemblant les Ministres de l'économie de l'ASEAN et l'USTR, les États -Unis 
et l'ASEAN sont convenus d'intensifier leur coopération dans les domaines du travail, de 
l'environnement et des PME. Les États -Unis poursuivent  aussi leur coopération avec l'ASEAN sur le 
commerce numérique, la propriété intellectuelle, les normes, la concurrence, la facilitation des 
échanges et la biotechnologie agricole.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 31 - 
  5.5.4   Dialogue avec le Moyen -Orient et l'Afrique du Nord  
5.77.   Au cours de la dernière décennie, l'instabilité politique de la région du Moyen -Orient et de 
l'Afrique du Nord et les changements rapides qui s'y sont produits ont posé des défis durables pour 
les relations de commerce et d'investissement des États -Unis avec les pays de cette rég ion. La 
progression des réformes économiques et commerciales dans la région demeure inégale et, dans 
plusieurs pays, de nombreux facteurs économiques sous -jacents de l'instabilité politique et sociale 
ne sont toujours pas maîtrisés. Néanmoins, l'évolution de la dynamique régionale laisse entrevoir 
de nouvelles possibilités de commerce et d'investissement pour les États -Unis. Entre 2018 et 2022, 
l'USTR a continué à étudier, avec d'autres organismes gouvernementaux américains ainsi qu'avec 
des experts extérie urs et des parties prenantes aux États -Unis et dans les pays du Moyen -Orient et 
de l'Afrique du Nord, les domaines de coopération potentiels qui pourraient permettre de développer 
le commerce et l'investissement.  
5.78.   Tout au long de la période 2018 -2022, les É tats-Unis ont continué à mettre en œuvre, à 
surveiller et à faire respecter les ALE existants avec des pays de la région (Bahreïn, Israël, Jordanie, 
Maroc et Oman) et ont cherché à collaborer avec d'autres pays du Moyen -Orient et d'Afrique du Nord 
par le b iais des mécanismes de TIFA et des processus d'examen des programmes de préférences. À 
cause de la pandémie de COVID -19, il s'est avéré difficile, en 2020 et 2021, de dialoguer directement 
avec les gouvernements partenaires. Les États -Unis ont toutefois te nu des réunions virtuelles au 
titre de l'Accord -cadre États -Unis-Tunisie sur le commerce et l'investissement en mai  2021 et au 
titre de l'Accord -cadre États -Unis-Émirats arabes unis sur le commerce et l'investissement en 
juin 2021.  
5.79.   Les États -Unis ont aussi  cherché à approfondir leurs contacts avec d'autres partenaires de la 
région, y compris parmi les États membres du Conseil de coopération du Golfe (CCG) (Bahreïn, 
Koweït, Oman, Qatar, Royaume d'Arabie saoudite et Émirats arabes unis). L'objectif du dialogu e des 
États-Unis avec tous les pays du Moyen -Orient et d'Afrique du Nord reste de garantir que les intérêts 
américains, y compris la mise en œuvre d'une politique commerciale centrée sur les travailleurs et 
l'autonomisation économique des femmes, sont plei nement représentés tandis que ces économies 
poursuivent leur modernisation et leur diversification. Les États -Unis redoubleront d'efforts pour 
entretenir avec leurs partenaires régionaux un dialogue constructif à mesure que s'assoupliront les 
restrictions de voyage. En juin  2022, des fonctionnaires américains se sont rendus à Alger pour la 
première réunion postpandémie en présentiel au titre de l'Accord -cadre États -Unis-Algérie sur le 
commerce et l'investissement.  
5.5.5   Accord économique et commercial entre le go uvernement des États -Unis 
d'Amérique et le gouvernement de la République populaire de Chine (Accord de première 
phase)  
5.80.   En 2017, les États -Unis ont lancé une enquête sur les actes, politiques et pratiques de la Chine 
ayant trait au transfert de technologies , à la propriété intellectuelle et à l'innovation au titre de 
l'article 301 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur. À la suite des conclusions de cette enquête, 
les États -Unis ont substantiellement relevé les droits de douane visant les importations e n 
provenance de Chine et la Chine a pris les mesures de rétorsion correspondantes. Dans ce contexte, 
les deux parties ont signé, en janvier  2020, l'Accord économique et commercial États -Unis-Chine, 
communément appelé "Accord de première phase". En vertu de  cet accord, la Chine s'est engagée 
à améliorer l'accès aux marchés pour les secteurs de l'agriculture et des services financiers ainsi 
qu'à accroître ses achats de marchandises et de services américains, et des engagements relatifs à 
la propriété intellec tuelle et au transfert de technologies ont également été contractés.  
5.81.   Pour l'instant, la Chine n'a pas mis en œuvre certains des principaux engagements pris au 
titre de l'Accord de première phase, par exemple l'engagement contracté dans le domaine de la 
biotechnologie agricole et l'obligation de mener une évaluation des risques sur l'utilisation de la 
ractopamine chez les bovins et les porcins. Elle est également loin d'avoir honoré ses engagements 
d'achats de marchandises et de services américains en 2020 e t 2021. Dans le même temps, d'autres 
engagements pris par la Chine - dans le domaine du transfert de technologies, par exemple - sont 
difficiles à contrôler compte tenu des manœuvres qu'emploie le pays pour dissimuler ses activités. 
Fait important, cet acc ord n'a pas véritablement répondu aux préoccupations les plus importantes 
des États -Unis à l'égard des politiques et pratiques chinoises autres que de marché qui sont dirigées 
par l'État, et de leur impact négatif sur l'économie, les travailleurs et les en treprises américains. Les 
États-Unis étudient les prochaines mesures qu'il conviendrait de prendre.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 32 - 
  5.5.6   Dialogue entre les États -Unis et la Zone de libre -échange continentale africaine 
(ZLECAf)  
5.82.   En décembre  2021, la Représentante des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales Mme Tai a rencontré le Secrétaire général de la Zone de libre -échange continentale 
africaine (ZLECAf) pour débattre de la poursuite de la coopération et des moyens de soutenir les 
chaînes de valeur régionales en Afriq ue, d'attirer des investissements positifs sur le continent et 
d'améliorer les moyens d'existence et les possibilités des travailleurs africains. De nombreux 
organismes gouvernementaux américains fournissent une assistance technique à la ZLECAf, et 
l'USTR collabore avec le Programme pour le développement du droit commercial du Département 
du commerce, dans le cadre d'une activité financée par l'USAID et Prosper Africa , afin de soutenir 
le Protocole de la ZLECAf sur les femmes et les jeunes.  
5.5.7   Accord de coopér ation commerciale et économique États -Unis-Brésil  
5.83.   En 2020, les États -Unis et le Brésil ont mis à jour leur accord de coopération commerciale et 
économique de 2011 en y ajoutant un Protocole sur les règles commerciales et la transparence, qui 
comprend des a nnexes sur la facilitation des échanges et l'administration des douanes, les bonnes 
pratiques réglementaires et la lutte contre la corruption. Cet accord commercial est entré en vigueur 
le 2 février  2022, après avoir été approuvé par le Congrès brésilien e n novembre  2021.  
5.5.8   Protocole États -Unis-Équateur sur les règles commerciales et la transparence  
5.84.   En 2020, les États -Unis et l'Équateur ont mis à jour leur accord de 1990 sur un Conseil du 
commerce et de l'investissement en y ajoutant un Protocole sur les règl es commerciales et la 
transparence, qui comprend des annexes sur la facilitation des échanges, les bonnes pratiques 
réglementaires, la lutte contre la corruption et les petites et moyennes entreprises. Cet accord 
commercial est entré en vigueur en août  2021, après avoir été approuvé par le Congrès équatorien.  
5.5.9   Dialogues sur l'avenir du commerce entre les États -Unis et Royaume -Uni 
5.85.   En 2022, la Représentante des États -Unis pour les questions commerciales internationales 
Mme Tai et la Secrétaire d'État au commer ce international du Royaume -Uni 
Mme Anne-Marie  Trevelyan ont organisé deux dialogues sur l'avenir du commerce entre leurs pays 
respectifs. Le premier a eu lieu à Baltimore (Maryland) en mars  2022 et le second à Aberdeen 
(Écosse) en avril  2022.  
5.86.   Les dialogue s faisaient suite à l'annonce d'une nouvelle "Charte de l'Atlantique" faite l'année 
dernière par le Président Biden et le Premier Ministre Boris Johnson. L'objectif était d'étudier la façon 
dont les États -Unis et le Royaume -Uni pourraient collaborer pour f aire progresser leurs priorités 
mutuelles en matière de commerce international, fondées sur leurs valeurs communes, tout en 
encourageant l'innovation et la croissance économique inclusive pour les travailleurs et les 
entreprises de part et d'autre de l'Atl antique. Les Ministres du commerce ont organisé sur les deux 
sites une série de tables rondes avec un groupe diversifié de parties prenantes issues des milieux 
d'affaires des États -Unis et du Royaume -Uni, des syndicats et des membres de la société civile, ainsi 
que des discussions bilatérales intergouvernementales entre les représentants des deux parties.  
5.87.   À l'issue des discussions, les États -Unis et le Royaume -Uni sont convenus d'approfondir leur 
collaboration dans les domaines suivants: apporter un soutien  pratique aux PME, numériser les 
échanges États -Unis-Royaume -Uni dans l'économie moderne, renforcer la résilience des chaînes 
d'approvisionnement essentielles, remédier aux conséquences sur le commerce mondial de 
l'invasion de l'Ukraine par la Fédération d e Russie, promouvoir la protection de l'environnement et 
la transition vers une économie à zéro émission nette, soutenir des normes rigoureuses en matière 
d'environnement et de travail, et promouvoir l'innovation et la croissance économique inclusive pour 
les travailleurs et les entreprises de part et d'autre de l'Atlantique. Les deux gouvernements étudient 
à présent en interne les mesures à prendre à la suite de ces dialogues.  
5.5.10   Cadre économique indo -pacifique  
5.88.   Les États -Unis sont engagés à coopérer sur le pl an économique avec les partenaires de la 
région indo -pacifique. Nous sommes convaincus que dans les prochaines décennies, la compétitivité 
dépendra en grande partie de la façon dont les pays exploitent la technologie et les secteurs WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 33 - 
  numériques de l'économi e, et de leur capacité à s'adapter à la transition énergétique et climatique 
prochaine. Par ailleurs, les États -Unis sont déterminés à promouvoir une croissance inclusive.  
5.89.   La région indo -pacifique est l'une des plus dynamiques au monde et présente une impo rtance 
stratégique pour les États -Unis. Elle rassemble en outre des pays comptant parmi nos plus proches 
alliés et partenaires commerciaux, dont certains avec lesquels nous avons des accords commerciaux 
de longue date. En travaillant en collaboration étroi te avec nos alliés et partenaires pour renforcer 
nos liens économiques dans la région indo -pacifique, nous pouvons définir une nouvelle voie à suivre, 
qui favorisera la compétitivité mondiale des travailleurs et entreprises américains et servira les 
intérê ts communs de nos alliés dans les années à venir.  
5.90.   En octobre  2021, le Président Biden a annoncé que les États -Unis mettraient au point un cadre 
économique indo -pacifique afin d'approfondir leurs relations économiques avec leurs alliés et 
partenaires dans l a région. Ce cadre promouvra une croissance résiliente, durable et inclusive pour 
les travailleurs et les entreprises, notamment par l'amélioration des normes du travail et la lutte 
contre le changement climatique. Il s'agit d'un élément central de la stra tégie économique des 
États-Unis dans la région indo -pacifique, qui complète ses objectifs en matière de sécurité nationale 
dans la région.  
5.91.   Le 23  mai, les États -Unis ont lancé le Cadre économique indo -pacifique pour la prospérité. 
Outre les États -Unis, ce c adre rassemble 13 partenaires: Australie, Brunéi Darussalam, Fidji, Inde, 
Indonésie, Japon, Malaisie, Nouvelle -Zélande, Philippines, République de Corée, Singapour, 
Thaïlande et Viet Nam.  
5.92.   Les États -Unis utiliseront ce cadre pour aborder différents thèmes d e coopération économique 
importants, y compris: le commerce; les chaînes d'approvisionnement; l'énergie propre, la 
décarbonation et l'infrastructure; la fiscalité et la lutte contre la corruption. L'USTR dirigera les efforts 
d'élaboration d'un accord comme rcial prévoyant des engagements de haut niveau dans les domaines 
suivants: travail; environnement; technologies numériques et émergentes; agriculture; 
transparence et bonnes pratiques réglementaires; politique de la concurrence; et facilitation des 
échange s. Le Département du commerce des États -Unis pilotera les efforts déployés par le pays 
pour intensifier la coopération dans les domaines suivants: chaînes d'approvisionnement; énergie 
propre, décarbonation et infrastructure; et fiscalité et lutte contre la  corruption.  
5.5.11   Conseil du commerce et des technologies États -Unis-UE 
5.93.   Lors du Sommet États -Unis-Union européenne (UE) de juin  2021, le Président M.  Biden, la 
Présidente de la Commission européenne Mme von der Leyen et le Président du Conseil européen 
M. Miche l ont annoncé la création du Conseil du commerce et des technologies États -Unis-UE (CCT). 
Le CCT a pour objectif global de promouvoir la compétitivité et la prospérité des États -Unis et de 
l'UE, et de diffuser des valeurs démocratiques et tournées vers le marché, en augmentant le 
commerce et l'investissement transatlantiques dans les produits et services liés aux technologies 
émergentes, en renforçant notre primauté technologique et industrielle, en stimulant l'innovation, 
et en protégeant et promouvant les  technologies et infrastructures essentielles et émergentes. Dans 
le cadre du CCT, les États -Unis et l'UE ont commencé à coopérer sur le développement et le 
déploiement de nouvelles technologies qui sont basées sur leurs valeurs démocratiques communes, 
y compris le respect des droits de l'homme, et qui favorisent la compatibilité des normes et 
réglementations.  
5.94.   Pour les États -Unis, le CCT est présidé conjointement par la Représentante des États -Unis 
pour les questions commerciales internationales Mme Katheri ne Tai, la Secrétaire au commerce 
Mme Gina Raimondo et le Secrétaire d'État M.  Anthony Blinken. Pour l'UE, il est présidé 
conjointement par les vice -présidents exécutifs de la Commission européenne 
M. Valdis  Dombrovskis et Mme Margrethe Vestager.  
5.95.   Au sein d u CCT, les États -Unis et l'UE ont créé 10 groupes de travail, qui sont présidés par les 
organismes des États -Unis et les services de la Commission européenne compétents. L'USTR dirige 
le groupe de travail "Global Trade Challenges" (groupe de travail n°  10) avec la Direction générale 
du commerce de la Commission européenne. Le groupe de travail n°  10 est chargé d'un certain 
nombre de questions, y compris les défis soulevés par les politiques et pratiques économiques autres 
que de marché, les moyens d'éviter les nouveaux obstacles techniques inutiles dans le commerce 
des produits et services liés aux technologies émergentes, et la promotion et la protection des droits 
du travail.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 34 - 
  5.96.   L'USTR fait aussi partie des organismes américains qui dirigent le groupe de trav ail "Climate 
and Clean Tech ", aux côtés du Département d'État et du Département de l'énergie. Du côté de l'UE, 
ce groupe est présidé conjointement par la Direction générale de l'action pour le climat, la Direction 
générale de la recherche et de l'innovatio n, et la Direction générale des réseaux de communication, 
du contenu et des technologies. Le groupe de travail " Climate and Clean Tech " est chargé d'identifier 
des possibilités, mesures et incitations afin de soutenir le développement des technologies, le 
commerce transatlantique, et l'investissement dans des technologies, produits et services sans effet 
sur le climat, y compris la collaboration dans des pays tiers et en matière de recherche et 
d'innovation. Il étudie également les méthodologies, outils et technologies permettant de calculer 
les émissions de gaz à effet de serre intrinsèques du commerce mondial.  
5.6  Autres activités commerciales  
5.6.1   Protection de la propriété intellectuelle (y compris les mesures prises à l'égard de 
la Chine en vertu de l'article 30 1) 
5.97.   La promotion de l'innovation et de la créativité est essentielle à la croissance économique et 
à la compétitivité des États -Unis, ainsi qu'aux quelque 63 millions d'emplois américains qui 
dépendent directement ou indirectement des secteurs d'activité à forte intensité de propriété 
intellectuelle. Ainsi, l'une des priorités commerciales de l'Administration est de protéger l'innovation 
et la créativité américaines sur les marchés étrangers, en utilisant tous les outils de la politique 
commerci ale. Les atteintes à la PI, y compris les atteintes aux droits de brevet, la contrefaçon de 
marques, le piratage portant atteinte à un droit d'auteur et le vol de secrets commerciaux, 
occasionnent des pertes financières pour les détenteurs de droits et les  entreprises légitimes, sapent 
les avantages concurrentiels des États -Unis en matière d'innovation et de créativité, et peuvent 
également porter préjudice aux travailleurs américains dont les moyens d'existence dépendent des 
secteurs d'activité tirés par l 'innovation et la créativité. En communiquant avec ses partenaires 
commerciaux, l'Administration défend une protection et un respect solides des droits de propriété 
intellectuelle dans les autres pays, concernant entre autres choses les œuvres, les phonogr ammes, 
les représentations, les marques, les dessins, les secrets commerciaux et les inventions des auteurs, 
créateurs, inventeurs, artistes et entreprises américains.  
5.98.   Pour les détenteurs de droits américains, les principales difficultés à l'étranger compr ennent 
le piratage portant atteinte à un droit d'auteur, qui menace particulièrement les exportations 
américaines de contenu médiatique et autres contenus créatifs. Le commerce de produits contrefaits 
et piratés alimente souvent les réseaux transfrontières  de crime organisé, rend les travailleurs plus 
vulnérables aux pratiques d'exploitation par le travail et freine le développement économique 
durable de nombreux pays. Le vol de secrets commerciaux, qui font souvent partie des principaux 
actifs commerciaux des entreprises et sont essentiels à leur compétitivité, pénalise les entreprises 
américaines, y compris les petites et moyennes entreprises. En outre, le vol de secrets commerciaux 
liés aux technologies commerciales et de défense essentielles menace les i ntérêts de la sécurité 
nationale des États -Unis. Par ailleurs, la protection inadéquate des indications géographiques, y 
compris le manque de transparence et de régularité de certains systèmes, limite le champ 
d'application des droits de marque et autres d roits de propriété intellectuelle détenus par les 
producteurs américains, et empêche l'accès aux marchés pour les marchandises et les services 
fournis par les États -Unis qui dépendent de l'utilisation de noms communs, comme le fromage "feta". 
De plus, même  si l'Administration reconnaît que certaines situations extraordinaires comme les 
pandémies exigent des mesures extraordinaires, elle continue de chercher à assurer une protection 
adéquate et effective des produits pharmaceutiques et des autres DPI liés à la santé dans le monde 
entier, pour renforcer l'innovation américaine dans ces secteurs essentiels et lutter non seulement 
contre la pandémie actuelle, mais aussi contre les pandémies futures. L'Administration s'efforce 
aussi de garantir une égalité de con ditions à l'étranger en réduisant les obstacles à l'accès aux 
marchés, y compris ceux qui discriminent les entreprises américaines, manquent de transparence 
ou empêchent la participation significative des parties prenantes.  
5.99.   Les États -Unis cherchent à répon dre à ces préoccupations de diverses manières. Ils 
collaborent avec de nombreux partenaires commerciaux pour renforcer la protection et le respect 
de la PI, grâce aux dispositions des instruments bilatéraux, y compris les accords commerciaux et 
les mémoran dums d'accord. Cela inclut également la collaboration au titre des accords -cadres sur 
le commerce et l'investissement et des programmes de travail bilatéraux sur la propriété 
intellectuelle. En outre, les États -Unis travaillent avec leurs partenaires comme rciaux dans le cadre 
d'initiatives régionales ou autres, dont le Forum de coopération économique Asie -Pacifique, le G -7, WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 35 - 
  l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle, l'Organisation de coopération et de 
développement économiques, l'Organisation m ondiale des douanes et d'autres instances.  
5.100.   Les États -Unis surveillent activement et font respecter les engagements commerciaux, ce 
qui est fondamental pour que les résultats négociés soient obtenus. Par exemple, en mars  2018, les 
États-Unis ont demandé l'o uverture de consultations avec la Chine au titre de la procédure de 
règlement des différends de l'OMC, dans le cadre de l'affaire DS542: Chine - Certaines mesures 
concernant la protection des droits de propriété intellectuelle. En mars  2019, la Chine a rév isé les 
mesures contestées par les États -Unis en supprimant certaines dispositions des trois mesures, y 
compris le Règlement sur l'administration des importations et exportations de technologies. Les 
États-Unis ont estimé que dans ses actions, la Chine ava it suffisamment tenu compte de leurs 
préoccupations, et au bout de 12 mois, le pouvoir du groupe spécial est devenu caduc le 8  juin 2021. 
Les États -Unis utilisent aussi activement les dispositions concernant les moyens de faire respecter 
les droits qui fig urent dans leur législation nationale, dont l'article 301 de la Loi de 1974 sur le 
commerce extérieur, les mesures d'exécution à la frontière (également en coopération avec les 
autorités douanières étrangères) et les lois pénales telles qu'applicables, y c ompris en ce qui 
concerne l'appropriation illicite des secrets commerciaux. (Le paragraphe 5.2 qui figure plus haut 
donne des renseignements supplémentaires sur les efforts fournis par les États -Unis en ce qui 
concerne le respect des droits, y compris l'en quête sur les actes, politiques et pratiques de la Chine 
ayant trait au transfert de technologie, à la propriété intellectuelle et à l'innovation au titre de 
l'article  301 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur.)  
5.101.   Un autre moyen important d'assurer le dialogue bilatéral est le Rapport annuel de l'USTR au 
titre de l'article spécial 301 et l'examen de la Liste des marchés notoires facilitant la contrefaçon et 
le piratage qui y est associé. Conformément à la législation, l'USTR doit indiquer quels sont les  pays 
qui n'offrent pas une protection suffisante et efficace des droits de propriété intellectuelle ou un 
accès équitable aux marchés pour les personnes tributaires de cette protection, ce qui peut conduire 
les pays à être désignés "pays prioritaires". En  outre, l'USTR a créé une "liste des pays à surveiller 
en priorité" et une "liste des pays à surveiller" au titre de l'article spécial 301. Si un pays est placé 
sur ces listes, cela signifie que des problèmes spécifiques y existent en ce qui concerne la pr otection 
ou le respect des droits de propriété intellectuelle, ou l'accès aux marchés pour les personnes 
tributaires de cette protection. Les pays placés sur la liste des pays à surveiller en priorité bénéficient 
d'une attention accrue dans le cadre des di scussions bilatérales avec les États -Unis en ce qui 
concerne les problèmes identifiés. L'USTR élabore un plan d'action d'au moins un an pour chaque 
pays inscrit sur cette liste. Il réalise aussi un examen annuel des marchés notoires facilitant la 
contrefaç on et le piratage, axé sur les marchés en ligne et physiques qui, selon les informations 
disponibles, pratiquent et facilitent un piratage et une contrefaçon importants.  
5.102.   Dans le domaine de la protection et du respect des droits de propriété intellectuelle,  la 
fourniture d'une assistance technique et d'un soutien au renforcement des capacités est aussi un 
aspect essentiel de la politique commerciale des États -Unis. Le gouvernement américain collabore 
avec plusieurs partenaires commerciaux en ce qui concerne la formation et le renforcement des 
capacités relatifs à la propriété intellectuelle de par le monde. Aux niveaux national et international, 
de manière bilatérale et dans le cadre des groupes régionaux, le gouvernement des États -Unis reste 
déterminé à cons truire des systèmes de protection et de respect des droits de propriété intellectuelle 
plus solides et plus efficaces. Plusieurs organismes gouvernementaux apportent des contributions 
régulières et précieuses, par exemple: le Programme pour le développemen t du droit commercial 
du Département du commerce des États -Unis; le Programme STOPfakes de l'Administration du 
commerce international; l'Académie mondiale de la propriété intellectuelle et le Programme des 
attachés chargés de la propriété intellectuelle, q ui relèvent du Bureau chargé de la politique et des 
affaires internationales de l'Office des brevets et des marques des États -Unis; le Programme pour le 
leadership des visiteurs internationaux et le Programme mondial de coordination des moyens de 
faire res pecter la propriété intellectuelle du Bureau chargé des questions liées au respect de la 
propriété intellectuelle du Département d'État des États -Unis; ainsi que les formations dispensées 
dans le cadre du Programme international sur le piratage informatiqu e et la propriété intellectuelle 
mené conjointement par le Département de la justice et le Département d'État, le Centre national 
de coordination des droits de propriété intellectuelle dirigé par le Service des enquêtes sur la sécurité 
intérieure (HSI) du Service de l'immigration et du contrôle douanier des États -Unis, et l'Office du 
droit d'auteur des États -Unis. En conjuguant ces efforts, les États -Unis sont déterminés à assurer la 
protection de l'innovation et de la créativité américaines sur les marchés  étrangers.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 36 - 
  5.6.2   Promotion du commerce numérique  
5.103.   Les États -Unis accordent une grande importance au commerce électronique (ou "commerce 
numérique"), qui joue un rôle fondamental dans le renforcement et le soutien des entreprises de 
tous les secteurs de l'économi e. Depuis le dernier examen, les États -Unis ont fait avancer les 
discussions avec divers organismes en ce qui concerne les questions de commerce numérique afin 
de garantir que ce type de commerce profite aussi bien aux travailleurs qu'aux consommateurs, et  
ils ont œuvré pour lutter contre le nombre croissant d'obstacles au commerce numérique de par le 
monde.  
5.104.   Après avoir annoncé, en décembre  2017, qu'ils débuteraient des travaux exploratoires sur 
les négociations relatives au commerce électronique, les États -Unis et 75 autres Membres de l'OMC 
ont publié, en marge du Forum économique mondial en janvier  2019, une Déclaration conjointe sur 
le commerce électronique confirmant leur intention d'entamer des négociations et leur détermination 
à obtenir un résultat de  haut niveau avec la participation du plus grand nombre de Membres possible. 
Depuis le lancement de l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique, les 
États-Unis ont participé activement aux négociations, y compris en soumettant  une proposition de 
texte en 2019. À la douzième Conférence ministérielle de l'OMC en juin  2022, les États -Unis ont 
aussi adhéré au consensus entre les Membres de l'OMC visant à maintenir le moratoire relatif aux 
droits de douane frappant les transmissions  électroniques et à redynamiser le Programme de travail 
sur le commerce électronique.  
5.105.   L'Accord États -Unis-Japon sur les échanges numériques, entré en vigueur en janvier  2020, 
et l'Accord États -Unis-Mexique -Canada, entré en vigueur en juillet  2020, ont étab li des règles de 
haut niveau sur le commerce numérique qui permettront aux fournisseurs utilisant les technologies 
numériques de tous les secteurs d'innover et de se développer. En mai  2022, les États -Unis et 
13 autres pays ont lancé le Cadre économique in do-pacifique. Pour plus de renseignements, se 
reporter à la section 5.5.10. Dans le cadre de cette initiative, les États -Unis travailleront avec leurs 
partenaires pour tirer pleinement parti des possibilités offertes par le commerce numérique. Les 
États-Unis soulèvent régulièrement des questions de commerce numérique au niveau bilatéral, y 
compris dans le cadre de consultations avec les partenaires des ALE, de réunions sur les 
accords -cadres sur le commerce et l'investissement, et d'autres discussions. Les États-Unis 
examinent aussi ces questions dans le cadre d'instances internationales comme le G -20, le G -7, 
l'APEC et l'OCDE, et utilisent ces plates -formes pour attirer l'attention sur les obstacles au commerce 
numérique et y remédier.  
6  INITIATIVES POUR LE R ENFORCEMENT DES CAPACITÉS LIÉES AU COMMERCE  
6.1.  Les États -Unis encouragent une assistance technique efficace, ciblée et déterminée par la 
demande, en mobilisant les ressources disponibles; en concevant des programmes pour que la 
participation des pays en dével oppement et des pays les moins avancés soit la plus large possible; 
et, enfin, en faisant en sorte que tous les négociants des États -Unis puissent bénéficier des 
avantages offerts par des régimes commerciaux ouverts et transparents.  
6.2.  Dans les travaux en fav eur du renforcement des capacités liées au commerce, il est important 
de coordonner les activités d'assistance technique du gouvernement des États -Unis et celles des 
institutions internationales, afin de recenser et d'exploiter les synergies des donateurs dans la 
programmation et d'éviter tout chevauchement. Parmi ces institutions figurent notamment l'OMC, 
la Banque mondiale, le FMI, les banques régionales de développement et l'Organisation des 
Nations  Unies. Les États -Unis, représentés par l'USTR à l'OMC, par le Département du Trésor dans 
différents organismes financiers internationaux, et par le Département d'État à l'Organisation des 
Nations Unies, travaillent en partenariat avec ces institutions et d'autres donateurs pour faire en 
sorte, le cas échéant, que l'assistance liée au commerce fasse partie intégrante de programmes de 
développement adaptés à la situation de chaque pays en développement. Les efforts de 
renforcement des capacités déployés par les États -Unis, dans le cadre de l'assistance bilatérale  et 
des institutions multilatérales, s'appuient sur leur engagement de longue date d'aider leurs 
partenaires à tirer parti des possibilités offertes par le système commercial mondial. L'aide bilatérale 
fournie par les États -Unis comprend des programmes tel s que l'assistance ciblée aux pays en 
développement participant aux programmes préférentiels des États -Unis et la coordination de 
l'assistance au moyen d'accords -cadres sur le commerce et l'investissement. Les États -Unis 
fournissent également une assistanc e bilatérale aux pays en développement pour leur permettre de 
travailler avec le secteur privé et les organisations non gouvernementales en vue d'opérer une WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 37 - 
  transition vers une économie plus ouverte, de se préparer aux négociations à l'OMC et de respecter 
leurs obligations commerciales.  
6.3.  L'Agence des États -Unis pour le développement international (USAID) a été pendant longtemps 
le principal responsable des programmes de renforcement des capacités commerciales mis en œuvre 
par les États -Unis. En 2020, l'USAID , le Département de l'agriculture (USDA) et le Département 
d'État ont investi 352  millions d'USD dans des activités d'assistance technique liée au commerce et 
ont réalisé plus de 500 projets dans 118 pays et régions géographiques ciblant les groupes à reve nu 
intermédiaire de la tranche inférieure en Afrique subsaharienne.  
6.4.  Entre l'exercice 2019 et l'exercice 2020, l'investissement total du gouvernement des États -Unis 
dans le renforcement des capacités commerciales a diminué de 67 %, notamment en raison d'une 
réduction du financement de la Millennium Challenge Corporation (MCC) et des obligations de 
financements d'autres programmes du gouvernement des États -Unis s'expliquant probablement par 
des perturbations dans les programmes provoquées par la pandémie de CO VID‑19 et la réponse 
mondiale apportée à celle -ci. 
6.1  Assistance liée au commerce fournie par les États -Unis dans le cadre de l'OMC  
6.5.  Les États -Unis soutiennent depuis longtemps les activités d'assistance liée au commerce 
menées par le Secrétariat de l'OMC en c ontribuant, de façon volontaire, au Fonds global d'affectation 
spéciale pour le Programme de Doha pour le développement. Au total, leur contribution s'élève à 
plus de 21  millions d'USD depuis 2001.  
6.6.  Les États -Unis participent activement au programme d'Aide pour le commerce de l'OMC. Ce 
programme, qui a été établi par la sixième Déclaration ministérielle, adoptée en 2005 à Hong Kong, 
Chine, sert de cadre pour la mise en œuvre des efforts d'assistance technique et de renforcement 
des capacités commerciales des  Membres de l'OMC et d'autres organisations internationales. Avec 
le programme d'Aide pour le commerce, les États -Unis encouragent la mise en place de marchés 
ouverts et de systèmes fondés sur des règles dans le monde entier, en particulier dans les pays l es 
moins avancés.  
6.7.  Les États -Unis fournissent un soutien technique aux pays qui sont en voie d'accession à l'OMC 
et à ceux qui se trouvent dans la phase de mise en œuvre suivant l'accession. Parmi les candidats 
actuels à l'accession, les pays énumérés ci -après ont bénéficié de l'assistance technique des 
États-Unis plus tôt dans le cadre de leur processus d'accession: Algérie, Azerbaïdjan, 
Bosnie -Herzégovine, Comores, Iraq, Liban, Ouzbékistan, Serbie et Timor -Leste. En outre, 
l'Afghanistan1, la Géorgie, le K azakhstan, la République kirghize, le Tadjikistan et l'Ukraine 
continuent à recevoir une assistance pour mettre en œuvre les engagements découlant de leur statut 
de membre.  
6.1.1   Cadre intégré renforcé  
6.8.  Le Cadre intégré renforcé (CIR) est un fonds d'affectation s péciale multidonateurs dédié à 
l'assistance technique, qui fonctionne comme un mécanisme de coordination de l'assistance liée au 
commerce réservée exclusivement aux pays les moins avancés (PMA) et dont l'objectif général est 
d'intégrer le commerce dans les  plans de développement nationaux et de faciliter l'intégration des 
PMA dans le système commercial multilatéral. Les États -Unis soutiennent le CIR principalement au 
moyen d'une assistance bilatérale complémentaire fournie aux PMA par l'USAID. L'aide bilaté rale 
comprend des initiatives visant à intégrer le commerce dans les stratégies économiques et les 
stratégies de développement nationales, tout en répondant aux besoins prioritaires en matière de 
renforcement des capacités pour accélérer l'intégration dans  le système commercial mondial.  
6.1.2   Initiatives de renforcement des capacités liées au commerce en faveur de l'Afrique  
6.9.  Les programmes de renforcement des capacités liées au commerce des États -Unis se sont 
principalement attachés à promouvoir une croissance économique inclusive grâce à l'accroissement 
des échanges commerciaux, de l'investissement et de la compétitivité, et à ouvrir ainsi davantage 
 
1 Les activités des programmes de renforcement des capacités commerciales de la mission de l'USAID 
en Afghanistan ont cessé à la fin de l'exercice 2021.  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 38 - 
  de perspectives à l'ensemble de la population. E n Afrique en particulier, cela suppose de fournir une 
assistance importante pour aider les pays bénéficiaires à accroître leurs exportations dans le cadre 
de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) et d'autres 
programme s de préférences tarifaires des États -Unis. Entre 2001 et 2020 (dernière année pour 
laquelle des données sont disponibles), les États -Unis ont investi ou engagé plus de 8,5  milliards 
d'USD dans des projets liés au commerce en Afrique subsaharienne pour pro mouvoir la croissance 
économique et faire reculer la pauvreté.  
Prosper Africa  
6.10.   Depuis la mi -2019, les États -Unis mettent en œuvre un programme à l'échelle du continent, 
appelé " Prosper Africa ", qui investit dans la création de possibilités commerciales en Afrique, et avec 
cette dernière, dans l'intérêt des entreprises, des investisseurs et des travailleurs d'Afrique et des 
États-Unis. À ce jour, le gouvernement des États -Unis a aidé à la conclusion de près de 
800 transactions dans 45 pays po ur une valeur estimée de 50  milliards d'USD en exportations et 
investissements. Le programme Prosper Africa  prévoit notamment un soutien à la mise en œuvre 
de la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECaf), et son financement en faveur des 
centre s pour le commerce et l'investissement en Afrique de l'Ouest et en Afrique australe a permis 
aux entreprises africaines de mieux tirer parti des préférences commerciales au titre de l'AGOA. Plus 
récemment, l'USAID et l'Institut national de normalisation (A NSI) ont parrainé un conseiller 
technique qui, jusqu'en septembre  2021, a assisté la Commission de l'Union africaine dans ses 
préparatifs pour mettre en œuvre l'annexe sur les obstacles techniques au commerce (OTC) du 
protocole de la ZLECAf relatif aux mar chandises. En outre, le programme de promotion des 
approches américaines pour la politique de réglementation des TIC (ProICT) de l'USAID proposera 
les services d'un consultant technique, par le biais de TradeMark East Africa  (TMEA), pour faciliter 
les proc haines négociations sur le commerce numérique dans le cadre de la ZLECAf.  
Centres pour le commerce et l'investissement de l'USAID  
6.11.   Les États -Unis ont dynamisé l'aide au renforcement des capacités commerciales grâce à des 
centres pour le commerce et l'invest issement sur le continent, censés faciliter la réalisation de plus 
de 500  millions d'USD de nouveaux investissements et encourager la création de 40  000 emplois 
d'ici à 2024. Ces centres, situés à Accra (Ghana), Pretoria (Afrique du Sud) et Nairobi (Kenya) , 
assurent la mise en œuvre d'initiatives nouvelles ou innovantes visant à réduire les obstacles qui 
touchent les principaux corridors commerciaux; encouragent les échanges commerciaux avec les 
États-Unis dans le cadre de l'AGOA; et attirent les investisse ments qui soutiennent l'expansion 
commerciale des entreprises africaines sur les marchés mondiaux. Ces centres sont à l'origine du 
salon " Source Africa ", principal salon professionnel du continent consacré à l'habillement. En outre, 
ils appuient la mise en  œuvre de l'initiative " Feed the Future " dont l'objectif est d'améliorer la sécurité 
alimentaire en intégrant les marchés régionaux et en réduisant les délais et coûts associés au 
déplacement des marchandises des zones excédentaires vers les zones déficita ires. Le soutien à cet 
investissement permet de développer les principales chaînes de valeur, de toucher des dizaines de 
milliers de petits agriculteurs et de créer des possibilités d'emploi stable et à long terme.  
Département de l'agriculture des États -Unis 
6.12.   Le Service des relations agricoles avec l'étranger (FAS) du Département de l'agriculture des 
États-Unis (USDA) administre un certain nombre de programmes d'assistance technique, de 
formation, de recherche et d'échange dans le domaine agricole en Afrique  subsaharienne, tels que 
le Programme nourriture pour le progrès, le Programme de bourses Borlaug et le Programme 
Cochran, pour favoriser l'élaboration de politiques commerciales fondées sur des connaissances 
scientifiques solides et promouvoir la sécurité  alimentaire dans la région. À cette fin, les activités de 
renforcement des capacités du FAS contribuent au développement de systèmes SPS harmonisés, 
conformément aux critères du Comité SPS de l'OMC et des organismes internationaux de 
normalisation, qui pe rmettent de surveiller et de contrôler les maladies et les organismes nuisibles 
transfrontières qui touchent les animaux et les végétaux, et de répondre aux urgences. En outre, 
les activités d'assistance technique du FAS favorisent la mise sur pied de syst èmes de contrôle 
alimentaire qui garantiront que les produits alimentaires exportés sont conformes aux prescriptions 
internationales, tout en protégeant les stocks nationaux de denrées alimentaires contre la 
contamination chimique et microbiologique. En 20 21, l'USDA a confirmé son soutien à l'embauche 
d'un conseiller SPS pour la Commission de l'Union africaine afin d'orienter les efforts de l'Union 
africaine dans la mise en œuvre de son cadre d'action dans le domaine SPS, un document destiné à WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 39 - 
  guider les Ét ats membres en ce qui concerne l'annexe SPS de la ZLECAf; réduire les obstacles au 
commerce transfrontières; et assurer une meilleure coordination entre les activités de renforcement 
des capacités et l'harmonisation des politiques dans le cadre de la ZLECA f. 
Millennium Challenge Corporation  
6.13.   La Millennium Challenge Corporation (MCC) travaille en partenariat avec les pays en 
développement bien administrés pour réduire les obstacles à l'investissement privé et promouvoir 
la croissance économique. Depuis sa cré ation en 2004, la MCC a investi plus de 8,1  milliards d'USD 
dans la fourniture d'une assistance liée au commerce aux pays en développement, dont plus de 
4,8 milliards d'USD ont été investis dans des pays admissibles au bénéfice de l'AGOA. Les 
partenariats de la MCC avec les pays admissibles au bénéfice de l'AGOA sont répartis sur tout le 
continent. Parmi les projets les plus importants, figurent l'expansion des principaux ports maritimes 
au Bénin et à Cabo Verde et l'amélioration des routes utilisées pour l e commerce au Ghana, au 
Mozambique, au Niger, en Côte  d'Ivoire et au Sénégal. L'approche innovante de la MCC – qui couvre 
du financement complémentaire de projets d'infrastructure jusqu'au soutien des réformes 
réglementaires – permet de débloquer des capit aux et d'améliorer les conditions d'investissement 
et aide à créer des débouchés pour les entreprises sur les marchés émergents.  
Agence des États -Unis pour le commerce et le développement  
6.14.   L'Agence des États -Unis pour le commerce et le développement (USTDA)  œuvre à la réduction 
des obstacles au financement des infrastructures et présente aux entreprises américaines des 
débouchés à l'exportation en finançant des études de faisabilité, une assistance technique et des 
projets pilotes qui intègrent les innovatio ns du secteur privé étasunien dans les projets 
d'infrastructure et favorisent la croissance économique dans les pays partenaires. Elle met 
également en relation les promoteurs de projets à l'étranger avec des partenaires étasuniens dans 
le cadre de ses mis sions commerciales inversées, de ses conférences industrielles et de ses ateliers 
d'experts. Ces 30 dernières années, l'USTDA a travaillé en Afrique subsaharienne en servant de trait 
d'union entre des promoteurs de projets africains et des entreprises des États-Unis dans le cadre 
d'activités de préparation de projets et de promotion des exportations en collaboration avec les 
initiatives Prosper Africa  et Power Africa  du gouvernement des États -Unis et l'initiative Access Africa  
de l'USTDA. L'objectif de l'in itiative Power Africa  est d'améliorer le cadre juridique et réglementaire 
des projets énergétiques sur le marché africain. L'initiative Access Africa  de l'USTDA est un 
partenariat avec l'industrie des États -Unis pour promouvoir le développement d'infrastru ctures et de 
services de technologies de l'information et de la communication de qualité dans toute l'Afrique 
subsaharienne. En outre, l'USTDA promeut Prosper Africa  par le biais de l'initiative de l'Agence sur 
les marchés publics mondiaux (GPI), qui aide les fonctionnaires des marchés émergents à établir 
des pratiques et des politiques en matière de passation de marchés qui intègrent l'analyse du coût 
du cycle de vie et la détermination du meilleur rapport qualité/prix de façon équitable et 
transparente. L a GPI aide les pays partenaires à acquérir des technologies durables de qualité et à 
bâtir une infrastructure intelligente et durable entraînant des économies globales pour les pouvoirs 
publics.  
6.1.3   Standards Alliance  
6.15.   Standards Alliance est un partenariat publ ic-privé entre l'USAID et l'ANSI, le représentant 
officiel de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) aux États -Unis. Le but de ce 
partenariat est de renforcer la capacité des pays en développement de mettre en œuvre l'Accord de 
l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC). Ce programme vise à réduire les 
coûts et les obstacles administratifs auxquels font face les exportateurs des États -Unis sur les 
marchés étrangers et à accroître la compétitivité des produits étasuniens, en pa rticulier sur les 
marchés en développement, par exemple en dispensant des formations sur les normes 
internationales et les meilleures pratiques pour soutenir la mise en œuvre de l'Accord OTC. 
Standards Alliance met en œuvre des projets en Afrique, dans la région indopacifique, en Amérique 
centrale et en Amérique du Sud.  
6.16.   Standards Alliance fonctionne en collaboration avec un certain nombre de pays admissibles 
au bénéfice de l'AGOA, y compris le Sénégal, la Côte  d'Ivoire, le Ghana, le Mozambique, la Zambie, 
l'Afrique du Sud et le Kenya. En 2019, l'USAID et l'ANSI ont annoncé le lancement de la phase 2 
(2019 -2024) de ce programme. S'appuyant sur le succès de la phase 1, la phase 2 engage des fonds WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 40 - 
  destinés à promouvoir une convergence réglementaire dans le cont exte de la pandémie de 
COVID‑19, de bonnes pratiques réglementaires (BPR) et l'adoption de normes internationales pour 
les dispositifs médicaux, tout en renforçant le rôle essentiel de la normalisation et de l'évaluation de 
la conformité pour soutenir la s anté et la sûreté publiques. À terme, le but est d'établir un cadre et 
un environnement réglementaires efficaces pour les dispositifs médicaux, qui faciliteront la réponse 
à la pandémie de COVID ‑19 et permettront de réduire les obstacles techniques au comm erce, ce qui 
favorisera les exportations de dispositifs médicaux étasuniens de qualité. En outre, Standards 
Alliance fournit une assistance technique au secteur privé de la région dans les secteurs des 
biocarburants, de l'eau et de l'assainissement. L'init iative explore également les possibilités en ce 
qui concerne les normes régissant la construction. Tous les projets sont cofinancés par le secteur 
privé des États -Unis et par l'USAID.  
7  PROGRAMMES DE PRÉFÉRENCES DES ÉTATS -UNIS  
7.1  Système généralisé de préférenc es (SGP)  
7.1.  Le schéma de préférences généralisées (SGP) des États -Unis a été autorisé par la Loi de 1974 
sur le commerce extérieur (19 U.S.C. paragraphes  2461 et suivants) et a ensuite été reconduit 
14 fois, la dernière modification datant de mars  2018. L'aut orisation correspondante a expiré le 
31 décembre  2020. Le schéma SGP est un programme de préférences commerciales non réciproques 
permettant aux exportations admissibles des pays en développement désignés d'entrer aux 
États-Unis en franchise de droits. Il est destiné à soutenir la création de débouchés commerciaux 
pour les pays en développement et à encourager un développement économique multisectoriel. Au 
31 décembre  2020, il y avait 119 pays et territoires en développement bénéficiaires du SGP, dont 
44 ét aient des pays moins avancés désignés qui pouvaient, à ce titre, bénéficier d'un régime en 
franchise de droits de plus large portée. Les pays en développement bénéficiaires peuvent obtenir 
un accès en franchise de droits pour environ 3  500 produits d'impor tation non sensibles, auxquels 
s'ajoutent environ 1  500 produits supplémentaires dans le cas des PMA bénéficiaires.  
7.2.  L'USTR soumet au Président des recommandations concernant les pays admissibles au regard 
des 15 critères d'admissibilité au SGP établis par le Congrès. Ces critères incluent, entre autres: 
l'adoption de mesures nécessaires au respect des droits des travailleurs reconnus au niveau 
international; l'octroi aux États -Unis d'un accès au marché équitable et raisonnable; la lutte contre 
les pratiques  en matière d'investissement qui faussent les échanges; l'octroi d'une protection efficace 
et suffisante des droits de propriété intellectuelle aux titulaires de droits des États -Unis; et 
l'application des décisions arbitrales rendues en faveur de citoyens  ou de sociétés des États -Unis. 
En 2018, l'USTR a mis en œuvre une nouvelle procédure de suivi lui permettant d'évaluer tous les 
trois ans la conformité de tous les pays bénéficiaires du SGP au regard des critères d'admissibilité. 
Au cours de la période co nsidérée, l'USTR et le Sous -comité du SGP ont évalué les pays bénéficiaires 
du SGP de l'hémisphère occidental, d'Europe, du Moyen -Orient, d'Afrique du Nord et d'Afrique 
subsaharienne.  
7.3.  En mai  2019, les États -Unis ont exclu l'Inde de la liste des pays bénéfi ciaires du SGP car celle -ci 
avait mis en place divers obstacles au commerce qui avaient des incidences négatives sur le 
commerce des États -Unis et n'avait pas accordé à ces derniers un accès raisonnable à ses marchés. 
En mai  2019, ils ont également exclu l a Türkiye de la liste des pays bénéficiaires du SGP après avoir 
constaté que celle -ci avait atteint un niveau durable de développement économique et de 
compétitivité mondiale qui rendait inutile un accès préférentiel à leur marché. En avril  2020, ils ont 
suspendu 1,3  milliard d'USD d'avantages accordés à la Thaïlande au titre du SGP parce que celle -ci 
ne remplissait pas les critères d'admissibilité au SGP en matière de droits des travailleurs; en 
décembre  2020, ils ont suspendu 817  millions d'USD d'avantage s supplémentaires parce que celle -ci 
n'avait pas accordé un accès au marché équitable et raisonnable à leurs produits du porc. De plus 
amples renseignements sont disponibles sur le site Web de l'USTR2 et dans le guide du SGP de 
l'USTR.  
7.2  Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA)  
7.4.  L'AGOA, qui a été prolongée jusqu'en 2025 par la Loi de 2015 sur la reconduction des 
préférences commerciales, est la pierre angulaire des relations de commerce et d'investissement 
entre les Ét ats-Unis et l'Afrique depuis sa promulgation en 2000. En permettant à environ 
 
2 Adresse consultée: https://ustr.gov/issue -areas/trade -development/preference -programs/generalized -
system -preference -gsp. WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 41 - 
  6 000 lignes tarifaires comprenant des produits originaires des pays bénéficiaires d'entrer sur le 
marché des États -Unis en franchise de droits, l'AGOA a contribué à augmenter et  à diversifier les 
échanges bilatéraux entre les États -Unis et l'Afrique subsaharienne. En 2021, l'ensemble des 
échanges bilatéraux entre les États -Unis et l'Afrique subsaharienne se sont chiffrés à 44,8  milliards 
d'USD. Les importations totales réalisées par les États -Unis au titre de l'AGOA – y compris les 
dispositions du Système généralisé de préférences – ont atteint 6,7  milliards d'USD, dont 
4,8 milliards d'USD pour les importations de biens non pétroliers. L'AGOA a également permis de 
créer des centai nes de milliers de nouveaux emplois dans les pays et les secteurs admissibles et a 
contribué à atténuer la pauvreté sur le continent.  
7.5.  En vertu de l'AGOA, le Président doit surveiller et examiner chaque année les progrès accomplis 
par les pays d'Afrique sub saharienne concernant le respect des critères d'admissibilité au bénéfice 
de l'AGOA établis dans la législation – y compris entre autres prescriptions, les progrès continus 
dans l'instauration d'une économie de marché, le respect de la primauté du droit et  la protection des 
droits des travailleurs reconnus au niveau international. L'USTR soumet au Président des 
recommandations concernant les pays qui remplissent les critères d'admissibilité sur la base d'un 
examen annuel de l'admissibilité, qui tient compte  des renseignements fournis par les organismes 
gouvernementaux des États -Unis, le secteur privé, les organisations non gouvernementales et les 
futurs gouvernements bénéficiaires. En janvier  2022, 36 pays étaient admissibles au bénéfice de 
l'AGOA.  
7.6.  Le Forum de coopération économique et commerciale entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne – appelé d'une manière informelle "Forum de l'AGOA" – est une réunion annuelle au 
niveau ministériel à laquelle sont conviés les pays admissibles au bénéfice de l'AGOA . En 
octobre  2021 en raison de la pandémie de COVID -19, les États -Unis ont organisé une réunion 
ministérielle de haut niveau de deux jours avec leurs homologues africains, sous forme virtuelle, en 
lieu et place du Forum annuel de l'AGOA en présentiel. Le t hème de cette réunion ministérielle était 
"Reconstruire une meilleure relation entre les États -Unis et l'Afrique en matière de commerce et 
d'investissement". Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, il n'y a pas eu d'édition 2020 du 
Forum de l'AGOA, ce lui-ci s'étant réuni en présentiel pour la dernière fois en août  2019 à Abidjan 
(Côte  d'Ivoire). L'Ambassadrice Tai a organisé une réunion ministérielle de l'AGOA sous forme 
virtuelle en octobre  2021 et organisera une réunion ministérielle en présentiel en  décembre  2022. 
Le prochain Forum de l'AGOA devrait se tenir en Afrique du Sud en août  2023.  
7.7.  En juin  2022, l'USTR a publié le "Rapport biennal 2022 sur la mise en œuvre de la Loi sur la 
croissance et les perspectives économiques de l'Afrique" au Congrès. L e rapport fournit au Congrès 
une description de la situation des échanges et des investissements entre les États -Unis et l'Afrique 
subsaharienne, des renseignements sur les modifications concernant l'admissibilité des pays au 
bénéfice de l'AGOA, une analys e du respect par les pays des critères d'admissibilité de l'AGOA, un 
aperçu des efforts d'intégration régionale en Afrique subsaharienne et un résumé des efforts 
déployés par les États -Unis dans le domaine du renforcement des capacités commerciales.  
7.3  Initia tive concernant le Bassin des Caraïbes  
7.8.  Les programmes désignés collectivement par l'expression "Initiative concernant le Bassin des 
Caraïbes" (CBI) occupent une place centrale dans les relations économiques entre les États -Unis et 
leurs voisins des Caraïbe s. Lancée en 1983 au titre de la Loi relative au redressement économique 
du Bassin des Caraïbes (CBERA) et considérablement élargie en 2000 par la Loi sur le Partenariat 
commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA), la CBI a encore gagné de l'ampleur en vertu de la 
Loi de 2002 sur le commerce extérieur. Dans le cadre de cette initiative, la Loi HOPE, la Loi HOPE II 
de 2008 et la Loi HELP offrent des avantages additionnels pour les vêtements et les textiles d'Haïti. 
En 2021, 17 pays et territoires dépendan ts bénéficiaient, dans le cadre de la CBI, d'un accès en 
franchise de droits au marché américain pour la plupart des marchandises.  
7.9.  Les avantages commerciaux de la CBI ont aidé les pays et territoires dépendants bénéficiaires 
de la région à diversifier leur s exportations. Parallèlement à la réforme économique et à la 
libéralisation des échanges mises en œuvre par les bénéficiaires, les avantages commerciaux du 
programme ont contribué à leur croissance économique. En décembre  2021, l'USTR a présenté au 
Congrè s son quatorzième rapport semestriel sur le fonctionnement de la CBERA, y compris le respect 
par chaque pays des critères d'admissibilité au bénéfice de la CBI. Ce rapport peut être consulté sur WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 42 - 
  le site Web de l'USTR.3 Une liste des pays actuellement béné ficiaires figure dans le rapport de 
décembre  2021.  
7.4  Programme de préférences commerciales pour le Népal  
7.10.   Le Programme de préférences commerciales pour le Népal (NTPP) accordera des avantages 
commerciaux préférentiels non réciproques pour certains produits ju squ'au 31  décembre  2025, afin 
d'aider le Népal à se remettre des effets du séisme et des répliques, survenus en avril  2015. La Loi 
de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales (TFTEA) est entrée 
en vigueur le 24  février  2016. Elle chargeait le Président d'établir un nouveau programme de 
préférences afin d'accorder au Népal la franchise de droits pour un ensemble de produits textiles, 
de vêtements et de coiffures visés par 66 lignes tarifaires à 8 chiffres du Tarif douani er harmonisé. 
En raison de modifications apportées au Tarif douanier harmonisé des États -Unis, en juillet  2016, le 
nombre de lignes tarifaires pour lesquelles le Népal est exempt de droits de douane a augmenté, 
passant à 77 lignes tarifaires à 8 chiffres. Une fois déterminé que le Népal satisfaisait à certaines 
prescriptions en matière d'admissibilité, le Programme de préférences commerciales pour le Népal 
a été mis en œuvre par Proclamation présidentielle le 15  décembre  2016. Outre les préférences 
tarifair es, la TFTEA charge le Président d'apporter une assistance technique liée au commerce pour 
aider le Népal à mettre en œuvre l'Accord sur la facilitation des échanges de l'Organisation mondiale 
du commerce (OMC).  
7.11.   En 2021, l'ensemble des échanges bilatéraux entre les États -Unis et le Népal se sont élevés 
à 304,5  millions d'USD. Les importations des États -Unis en provenance du Népal effectuées dans le 
cadre du Programme de préférences commerciales pour le Népal se sont chiffrées à 4,0  millions 
d'USD en 2021, s oit 3,7 % des importations totales des États -Unis en provenance du Népal. Le 
gouvernement des États -Unis a fait des efforts pour promouvoir l'utilisation de ce programme de 
préférences, y compris dans le cadre des dernières réunions du Conseil de l'Accord -cadre sur le 
commerce et l'investissement (TIFA) entre les États -Unis et le Népal, en décembre  2020. En vertu 
de la TFTEA, le Président doit aussi faire un rapport annuel au Congrès sur la mise en œuvre du 
Programme de préférences commerciales pour le Népal4 et le respect par ce dernier des critères 
d'admissibilité, parmi lesquels figurent les progrès continus dans l'instauration d'une économie de 
marché, le respect de la primauté du droit et la protection des droits des travailleurs reconnus au 
niveau inte rnational.  
7.5  Programme Hope en faveur d'Haïti  
7.12.   Les États -Unis accordent des avantages importants à Haïti en vertu de la Loi de 2006 sur 
l'amélioration des débouchés panaméricains d'Haïti par l'encouragement de partenariats (Loi HOPE), 
telle que modifiée par l a Loi de 2008 sur l'amélioration des débouchés panaméricains d'Haïti par 
l'encouragement de partenariats ("HOPE II"), et de la Loi de 2010 sur le programme de relèvement 
économique d'Haïti ("HELP"). En 2015, le Congrès a prorogé ce programme de soutien uni latéral 
pour Haïti jusqu'au 30  septembre  2025.  
7.13.   L'USTR est tenue de présenter un rapport annuel au Congrès concernant la mise en œuvre de 
HOPE II. Le dernier rapport sur HOPE II peut aussi être consulté sur le site Web de l'USTR.5 
8  COMMERCE ET ENVIRONNEMENT  
8.1.  Depuis le dernier examen, les États -Unis ont réalisé des progrès importants sur diverses 
questions de commerce et d'environnement, à différents niveaux, y compris dans le cadre 
d'initiatives commerciales multilatérales, régionales et bilatérales.  
8.2.  Le chapi tre de l'AEUMC relatif à l'environnement (chapitre 24) comprend l'ensemble le plus 
détaillé d'obligations environnementales applicables dans le cadre d'un accord commercial des 
États-Unis. Ces obligations comprennent des engagements relatifs aux subvention s à la pêche 
préjudiciables; au trafic d'espèces sauvages; à la pêche illégale, non déclarée et non réglementée 
 
3 Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021CBIReport.pdf . 
4 Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/assets/reports/2022/ntpp/2022 -nepal -tpp-
report -to-congress -final.pdf . 
5 Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2022/2022USTRAnnualHaitiHOPEIIReportCongress.pdf . WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 43 - 
  (INN); à la protection des espèces marines; aux déchets marins; à la gestion durable des forêts; à 
la qualité de l'air; et à la participation du  public et à la coopération environnementale. La pleine mise 
en œuvre, le suivi et l'application du chapitre 24 de l'AEUMC demeurent une priorité essentielle. En 
juin 2021, les États -Unis ont organisé, avec leurs homologues mexicains et canadiens, la réuni on 
inaugurale du Comité trilatéral sur l'environnement. Lors de cette réunion, les Parties ont fourni des 
renseignements actualisés sur leurs efforts respectifs pour mettre en œuvre les engagements 
figurant du chapitre 24 et discuté de manière approfondie des efforts de coopération en matière de 
répression pour lutter contre le trafic d'espèces sauvages et le commerce du bois issu de 
l'exploitation forestière illégale. Cette réunion comprenait également une séance publique, durant 
laquelle les parties prena ntes publiques ont pu adresser des questions et des observations aux 
Parties. En février  2022, les États -Unis ont engagé des consultations avec le Mexique au titre de 
l'article 24.29.2 du chapitre sur l'environnement au sujet de l'obligation du Mexique de veiller à 
l'application effective de ses lois et réglementations relatives à la pêche et d'autres mesures 
destinées à empêcher la pêche illégale dans le haut golfe de Californie, à empêcher le trafic des 
espèces protégées, comme le poisson totoaba, ainsi q u'à protéger et préserver le marsouin "vaquita" 
gravement menacé d'extinction. Dans le cadre de ces consultations, les États -Unis collaborent 
étroitement avec le gouvernement du Mexique pour renforcer l'application de la législation mexicaine 
sur la pêche et faire en sorte que les engagements concernant l'environnement figurant dans 
l'AEUMC soient effectivement mis en œuvre.  
8.3.  En outre, les États -Unis continuent de donner la priorité à la mise en œuvre des ALE en vigueur. 
En particulier, ils ont continué à su rveiller et à faire respecter de manière active l'Accord de 
promotion des échanges commerciaux entre les États -Unis et le Pérou ainsi que son annexe clé sur 
le secteur forestier. Après un exercice de vérification mené en 2018, les États -Unis ont pris des 
mesures en juillet  2019, puis de nouveau en octobre  2020, pour bloquer les futures importations de 
bois en provenance d'un exportateur péruvien du fait de la présence de bois issu de l'exploitation 
illégale dans sa chaîne d'approvisionnement. En outre, les États-Unis et le Pérou ont tenu 
régulièrement des discussions bilatérales sur la mise en œuvre des obligations au titre du chapitre 
relatif à l'environnement et de l'annexe sur le secteur forestier de l'Accord, y compris des discussions 
concernant le secré tariat pour la présentation de demandes concernant l'application de la législation 
environnementale (secrétariat) créé par l'article 18.8 de l'Accord. En septembre  2021, les États -Unis 
et le Pérou ont entamé le processus de sélection du nouveau Directeur e xécutif du Secrétariat. Le 
nouveau Directeur exécutif a été nommé en décembre  2021 pour un mandat de deux ans à partir 
de début 2022. Les États -Unis ont continué de coopérer étroitement avec le Pérou pour lutter contre 
l'exploitation forestière illégale et  œuvrer à l'amélioration de la gouvernance du secteur forestier. 
L'absence de bois illégal dans la chaîne d'approvisionnement est une question hautement prioritaire 
car l'exploitation forestière illégale est dommageable à l'environnement mondial et aux res sources 
naturelles dont nous dépendons tous et constitue une pratique déloyale à l'égard de nos travailleurs 
et de nos entreprises.  
8.4.  Le 1er octobre  2021, les États -Unis et le Viet Nam ont signé un accord répondant aux 
préoccupations des États -Unis dans le cadre de l'enquête visant le bois du Viet Nam qui a été ouverte 
au titre de l'article 301 en octobre  2020. Il s'agissait de la première enquête au titre de l'article 301 
répondant à des préoccupations environnementales. L'Accord contient des engagements qu i 
contribueront à exclure de la chaîne d'approvisionnement le bois récolté ou commercialisé 
illégalement et à protéger l'environnement et les ressources naturelles. L'USTR a déterminé que 
l'Accord offrait un règlement satisfaisant de la question faisant l' objet de l'enquête et qu'aucune 
mesure au titre de l'article 301 n'était justifiée à ce stade. Il surveille la mise en œuvre de l'Accord 
par le Viet Nam. Conformément à l'Accord, un dialogue bilatéral à ce sujet se poursuit par le biais 
du groupe de travai l sur le bois dans le cadre de l'Accord -cadre sur le commerce et l'investissement 
entre les États -Unis et le Viet Nam. Le groupe de travail sur le bois a été créé dans le but de faciliter 
la coordination entre les parties et de superviser la mise en œuvre de l'Accord. Il s'est réuni pour la 
première fois en avril  2022.  
8.5.  Depuis le dernier examen, les États -Unis ont continué à collaborer sur le fond avec leurs autres 
partenaires dans le cadre d'ALE. Ils ont notamment tenu des réunions de haut niveau avec des 
représentants d'Amérique centrale et de la République dominicaine, de la Colombie, d'Israël, de la 
République de Corée et de Singapour pour examiner la mise en œuvre des chapitres relatifs à 
l'environnement des ALE pertinents et suivre les progrès accomplis , et pour engager des discussions 
sur les défis environnementaux mondiaux, comme l'adaptation au changement climatique et 
l'atténuation des effets de ce changement, et l'utilisation des outils commerciaux pour faire face à 
ces défis. Dans le cadre de ces d iscussions, il a aussi été possible d'examiner, et dans certains cas, WT/TPR/G/434 • États -Unis 
- 44 - 
  de mettre à jour, les programmes de travail sur la coopération environnementale qui aident à 
soutenir la mise en œuvre des chapitres sur l'environnement des ALE conclus par les États -Unis. Les 
États-Unis ont aussi discuté avec leurs partenaires dans le cadre des accords -cadres sur le commerce 
et l'investissement, notamment l'Équateur, le Laos, les Maldives, la Malaisie, le Sri Lanka, le Taipei 
chinois et l'Uruguay, pour procéder à des con sultations sur diverses questions relatives au commerce 
et à l'investissement, y compris des questions environnementales liées au commerce comme le trafic 
d'espèces sauvages et la pêche INN.  
8.6.  Dans le cadre de l'APEC, les États -Unis ont poursuivi leur collab oration avec d'autres économies 
de la région Asie -Pacifique par le biais du groupe d'experts sur l'exploitation forestière illicite et le 
commerce connexe afin de renforcer la capacité des agents des douanes de l'APEC de lutter contre 
l'exploitation forest ière illicite et le commerce connexe et de promouvoir le commerce de produits 
forestiers issus de l'exploitation légale dans la zone APEC. Au sein du groupe de travail sur les océans 
et la pêche, les États -Unis ont soutenu la mise en œuvre de l'Accord rela tif aux mesures du ressort 
de l'État du port et se sont employés à identifier des points de convergence et les meilleures 
pratiques pour lutter contre la pêche INN, y compris dans le cadre de la Feuille de route de l'APEC 
sur la lutte contre la pêche INN. En outre, les travaux se sont poursuivis au sujet du programme sur 
le recyclage des matériaux piloté par les États -Unis, qui vise à renforcer la capacité des économies 
de l'APEC à identifier et définir des politiques nationales qui améliorent les infrastru ctures de gestion 
et de recyclage des déchets solides. Dans le cadre d'instances multilatérales telles que l'APEC et 
l'OCDE, les États -Unis encouragent les approches axées sur l'économie circulaire et examinent les 
possibilités de décarboner les économies au moyen d'outils commerciaux. À l'OMC, ils collaborent 
avec des partenaires commerciaux pour nouer de nouveaux partenariats en vue de promouvoir un 
programme commercial écologiquement durable et coopèrent dans le cadre d'initiatives telles que 
les Discuss ions structurées sur le commerce et la durabilité environnementale, auxquelles ils ont 
officiellement adhéré en novembre  2021. En mai  2022, ils ont présenté un document de travail au 
CCE et dans le cadre des Discussions structurées sur le commerce et la du rabilité environnementale 
sur les questions du changement climatique et de l'économie circulaire.  
8.7.  Les États -Unis sont aussi déterminés à lutter contre le trafic d'espèces sauvages et la pêche  INN 
par divers moyens, y compris par le biais de leurs ALE, des mécanismes de coopération 
environnementale et d'autres initiatives relatives au commerce. Par exemple, ils ont régulièrement 
soulevé ces questions pour qu'elles fassent l'objet de discussions et de collaborations dans le cadre 
des chapitres sur l'environne ment de ses ALE, et ils les ont incluses dans les programmes 
environnementaux récents. De nombreux organismes gouvernementaux des États -Unis continuent 
de participer à la mise en œuvre de la Loi de 2016 sur l'élimination, la neutralisation et l'interruptio n 
du trafic d'espèces sauvages ( Eliminate, Neutralize, and Disrupt (END) Wildlife Trafficking Act ), en 
vue de soutenir les efforts de lutte contre le braconnage au niveau mondial, de renforcer la capacité 
des pays partenaires à lutter contre le trafic d'espèces sauvages et de désigner les principaux pays 
dans lesquels ce trafic a lieu pour mettre en place une collaboration stratégique avec les États -Unis.6 
Les États -Unis restent aussi une partie active à la Convention sur le commerce internation al des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), y compris en participant à 
des réunions du Comité pour les animaux, du Comité pour les plantes et du Comité permanent de 
la CITES, ainsi qu'à la Conférence des Parties.  
8.8.  Dans les do maines de la gouvernance des océans et de la sécurité économique, la pêche INN 
reste l'une des grandes priorités de politique internationale des États -Unis. La Loi sur la sécurité 
maritime et sur l'application de la loi sur la pêche (SAFE), promulguée en d écembre  2019, soutient 
une "approche pangouvernementale à tous les niveaux de l'administration fédérale pour lutter contre 
la pêche INN et les menaces associées pesant sur la sécurité maritime" à travers une série de 
mesures, notamment les suivantes: améli orer le partage des données pour renforcer la surveillance; 
favoriser l'application effective de la loi et des poursuites pour lutter contre la pêche INN; accroître 
et améliorer la transparence et la traçabilité au niveau mondial dans l'ensemble de la chaî ne 
d'approvisionnement des produits de la mer; remédier aux mauvaises conditions de travail et aux 
abus en la matière dans le secteur de la pêche; et prévenir l'utilisation de la pêche INN comme 
source de financement des groupes criminels organisés au nive au transnational. Pour développer la 
collaboration interorganismes dans ce domaine, la partie II de la Loi SAFE dans le domaine maritime 
exigeait la création d'un groupe de travail interorganismes sur la pêche INN. Ce groupe de travail, 
auquel participe 21  organismes fédéraux, s'efforce d'appliquer une approche coordonnée, cohérente 
 
6 Eliminate, Neutralize, and Disrupt (END) Wildlife Trafficking Act of 2016 . Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/bill/114th -congress/house -bill/2494/text  (promulguée le 9 octobre 2016).  WT/TPR/G/434 • États -Unis 
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  et appropriée au niveau régional pour lutter contre la pêche INN et les menaces associées qui pèsent 
sur la sécurité maritime dans les "régions prioritaires" et les "États du pa villon prioritaires". Le 
27 juin 2022, le Président Biden a signé un Mémorandum sur la sécurité nationale pour lutter contre 
la pêche INN et les pratiques dommageables connexes. Ce mémorandum permettra de renforcer la 
coordination entre les différentes par ties prenantes - publiques et privées, étrangères et nationales. 
Les États -Unis utiliseront tous les pouvoirs dont ils disposent dans le domaine de la conservation, 
du travail, du commerce, de l'économie, de la diplomatie, de l'application de la loi et de la sécurité 
nationale pour répondre à ces défis.  
9  COMMERCE DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES  
9.1.  L'USTR a mis en œuvre une initiative pour les petites et moyennes entreprises qui vise à 
augmenter les possibilités d'exportation des petites et moyennes entrepri ses (PME) étasuniennes et 
a redoublé d'efforts pour répondre aux difficultés à l'exportation et aux priorités des PME et de leurs 
travailleurs dans le cadre de la politique commerciale et des activités de mise en œuvre. Pendant la 
période considérée, l'UST R a continué à dialoguer avec ses partenaires interinstitutionnels et avec 
des partenaires commerciaux pour élaborer et mettre en œuvre de nouvelles initiatives qui 
soutiennent les exportations des petites entreprises, tout en poursuivant les initiatives e n cours.  
9.2.  Les petites entreprises jouent un rôle déterminant dans la croissance économique, la création 
d'emplois et l'innovation aux États -Unis. L'USTR veille à ce que le commerce bénéficie aux PME en 
les aidant à tirer parti de nouveaux marchés à l'étrang er, à accéder et participer aux chaînes 
d'approvisionnement mondiales et à soutenir l'emploi dans le pays.  
9.3.  L'USTR collabore étroitement avec l'Administration des petites entreprises (SBA), le 
Département de l'agriculture, le Département du commerce et d'au tres organismes pour aider à 
fournir aux PME des États -Unis des renseignements, une assistance et des conseils concernant des 
possibilités d'exportations spécifiques.  
9.4.  Les obstacles tarifaires, la lourdeur des procédures douanières, les normes discriminatoi res ou 
arbitraires, le manque de transparence quant à la réglementation pertinente, les restrictions au 
commerce numérique et la protection insuffisante des droits de propriété intellectuelle sur les 
marchés étrangers sont autant de difficultés spécifiques  à surmonter pour les PME qui exportent à 
l'étranger. Dans le cadre de l'initiative pour les PME, le Bureau des petites entreprises, les bureaux 
régionaux et les bureaux fonctionnels de l'USTR ont mené des initiatives et fait des efforts pour 
répondre à ce s problèmes. Les accords commerciaux des États -Unis, ainsi que d'autres 
plates -formes et dialogues commerciaux, ont donné l'occasion de répondre aux préoccupations 
spécifiques des PME américaines et de faciliter leur participation aux marchés d'exportation . Depuis 
le dernier examen, les États -Unis travaillent pour accroître les possibilités d'exportation des PME.  
9.5.  L'Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC) est le premier accord commercial dans lequel 
les États -Unis ont inclus un chapitre sur les PME, en reco nnaissance de leur rôle moteur fondamental 
dans l'économie nord -américaine. De même, des dispositions essentielles en faveur des PME figurent 
dans tout l'AEUMC. Le chapitre relatif aux PME encourage une coopération permanente entre les 
Parties afin d'accro ître les possibilités commerciales et d'investissement des PME. Il établit des outils 
de partage d'information pour aider les PME à mieux comprendre les avantages offerts par l'Accord, 
et fournit d'autres renseignements utiles aux PME qui mènent des activi tés dans la région. Il établit 
également un Comité sur les enjeux touchant les PME, qui se compose de fonctionnaires 
gouvernementaux de chaque pays. Le Comité a collaboré à l'organisation de webinaires destinés 
aux petites entreprises et aux conseillers po ur les petites entreprises, y compris en favorisant les 
communautés mal desservies, en 2021 et 2022. En outre, le chapitre a établi un nouveau cadre pour 
un dialogue permanent sur les PME auquel peuvent participer les PME, y compris celles appartenant 
à des groupes divers et sous -représentés. Ce dialogue permettra aux participants de présenter leurs 
points de vue et des renseignements sur la mise en œuvre de l'Accord aux fonctionnaires 
gouvernementaux afin de contribuer à faire en sorte que les PME continue nt à bénéficier de cet 
accord. Le premier dialogue sur les PME dans le cadre de l'AEUMC a été organisé à San Antonio 
(Texas) en avril  2022.  
9.6.  Les PME bénéficient également d'autres obligations énoncées dans l'AEUMC, y compris: 1) la 
réduction des frais et de s formalités pour les procédures douanières et les procédures appliquées à 
la frontière, 2) le soutien aux petites entreprises utilisant Internet et aux exportations de commerce WT/TPR/G/434 • États -Unis 
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  électronique; 3) la protection de la propriété intellectuelle des innovateurs;  4) le soutien au 
commerce transfrontières des services pour les petites entreprises; et 5) le soutien aux petites 
entreprises grâce aux bonnes pratiques réglementaires favorisant la transparence et la 
responsabilité dans l'élaboration et la mise en œuvre de la réglementation.  
9.7.  Le Conseil du commerce et des technologies États -Unis–Union européenne (UE), lancé en 2021, 
inclut un groupe de travail sur la promotion de l'accès et du recours des PME aux outils numériques 
dirigé par le Département du commerce. Il a organisé une série de webinaires en ligne pour les PME 
européennes et étasuniennes tout au long de 2022. Les États -Unis et l'UE ont également poursuivi 
leurs échanges sur les objectifs relatifs aux PME et la planification de leur onzième atelier conjoint  
sur les PME en septembre  2022, organisé par l'UE en Allemagne.  
9.8.  Les États -Unis et le Royaume -Uni ont poursuivi leurs échanges sur les objectifs relatifs aux PME 
et la planification; ils ont tenu leur cinquième dialogue conjoint sur les PME en juin  2022 à B oston 
(Massachusetts) organisé par le Centre d'assistance à l'exportation des États -Unis de 
Nouvelle -Angleterre, le Réseau de centres pour le développement des entreprises du Massachusetts 
et l'Ambassade du Royaume -Uni. 
9.9.  Dans le cadre du Forum de coopératio n économique Asie -Pacifique (APEC), les économies de 
l'APEC ont continué de promouvoir des initiatives visant à faciliter l'accès des PME aux marchés 
mondiaux, y compris en aidant les décideurs à mieux comprendre le rôle des flux de données pour 
créer une économie numérique plus inclusive. Les États -Unis, par le biais de l'Alliance pour la 
connectivité de la chaîne d'approvisionnement de l'APEC et d'autres mécanismes, ont poursuivi leurs 
activités de renforcement des capacités en lien étroit avec l'Accord s ur la facilitation des échanges 
de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Ces activités comprennent une assistance aux 
économies pour simplifier davantage les procédures douanières et les prescriptions documentaires 
et favoriser la coopération entre le s organismes présents aux frontières; cette assistance bénéficiera 
aux PME qui manquent souvent des ressources nécessaires pour faire face aux prescriptions trop 
complexes en ce qui concerne l'acheminement de leurs marchandises vers les marchés de la régio n. 
Les économies ont aussi poursuivi la mise à jour du Référentiel central sur le commerce de l'APEC 
pour aider les PME à trouver des renseignements sur les taux de droits, les procédures douanières 
et d'autres renseignements aux fins de leurs activités da ns la zone APEC.  
9.10.   L'USTR a collaboré avec l'USAID, le Département du commerce, la SBA et l'Association des 
nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) pour identifier des sujets et des participants aux fins d'un 
échange sur les meilleures pratiques pour les PME en tre les États -Unis et l'ASEAN qui s'est tenu en 
mars 2022.  
9.11.   Dans le cadre de l'OMC, l'USTR a poursuivi ses travaux en collaboration avec d'autres Membres 
sur les questions intéressant les parties prenantes des PME, comme le commerce électronique, la 
transpa rence des procédures réglementaires et la mise en œuvre des mesures de facilitation des 
échanges.  
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