G/SG/Q2/UKR/ 7 
11 de mayo de 2021 
(21-3983) Página: 1/2 
Comité de Salvaguardias  Original:  español  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRR AFO 1 B) DEL ARTÍC ULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA N OTA 2 AL ARTÍC ULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
PREGUNTAS FORMULADAS POR EL ECUADOR EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN DE UCRANIA1  
Rosas cortadas frescas  
La siguiente comunicación, fe chada y recibida el  7 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de l Ecuador . 
_______________  
Hasta el momento Ucrania no ha dado adecuada respuesta a las preguntas formuladas por el Ecuador 
en la reunión de este Comité del pasado mes de octubre de 2020.  
 
Ecuador reitera que siguen pendientes de contestación por parte de Ucrania las consultas formuladas 
en el marco de la investigación sobre rosas frescas. Mi país ha solicitado la atención a sus preguntas 
en virtud de lo establecido en la l etra b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  
 
En conexión con este tema, mi delegación desea señalar que Ecuador, a través de su autoridad 
competente, fue notificado que días atrás, el 16 de abril de 2021, la Comisión Interdepartamental 
de Comercio Internacional de Ucrania adoptó la decisión Nº SP-487/2021/4411 -03, mediante la cual 
se determinó la aplicación de una medida de salvaguardia para la importación de rosas frescas 
cortadas a Ucrania, independientemente del país de origen y exportación, por un período de 
tres años, en forma de un derecho espec ial. El aviso de esta decisión se publicó en el periódico oficial 
ucraniano "Governmental Courier", el 21 de abril de 2021. Dicha decisión no ha sido notificada hasta 
el momento a la OMC.  
 
El anuncio oficial de Ucrania, de días atrás, tomó por sorpresa al Ecuador. No solo que no se han 
contestado aún adecuadamente las preguntas presentadas en octubre de 2020, sino que además se 
ha aplicado oficialmente la salvaguardia de manera inesperada. Por esta razón, a más de las 
preguntas formuladas en octubre de 2020 , mi delegación desea transmitir en la presente reunión 
las siguientes cuatro preguntas adicionales al Gobierno de Ucrania:  
 
 
1 G/SG/N/8/UKR/10 - G/SG/N/10/UKR/10 - G/SG/N/11/UKR/8 y G/SG/N/8/UKR/10/Corr.1 - 
G/SG/N/10/UKR/10/Corr.1 - G/SG/N/11/UKR/8/Corr.1 . G/SG/Q2/UKR/7  
- 2 - 
  Pregunta 1  
Conforme al artículo 5 del Acuerdo de Salvaguardia de la OMC, "un Miembro sólo aplicará medidas 
de salvaguardia en la me dida necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste".  
Sin embargo, Ucrania aplica una sobretasa arancelaria del 56%, adicional al 7,5% de arancel 
ad valorem  vigente, para el primer año de aplicada la medida; una sobretasa que gene rará una 
sobreprotección a la rama de producción nacional ucraniana debido al incremento del precio 
promedio importado, lo que a su vez provocará un desplazamiento total de las exportaciones 
ecuatorianas y del resto de países proveedores del mercado ucrani ano.  
En este sentido, Ecuador consulta a Ucrania lo siguiente: ¿Bajo qué parámetros se determinó la 
sobretasa arancelaria del 56% y c ómo se garantiza que dicha sobretasa no genere una 
sobreprotección a la rama de producción nacional, incumpliendo con lo d eterminado en el Acuerdo 
de Salvaguardias de la OMC?  
Pregunta 2  
 
De acuerdo con el artículo 4.2 b) del Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, no se efectuará una 
determinación de daño grave "a menos que la investigación demuestre, sobre la base de pruebas 
objetivas, la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones del 
producto de que se trate y el daño grave o la amenaza de daño grave. "  
 
Tal como se deduce de la información publicada hasta la fecha, tanto la solicit ud presentada por la 
rama de producción como la Resolución de la Comisión de Nro. SP -487/2021 /4411 -03 de fecha 
16 de abril de 2021, carecen de un análisis completo y objetivo de las variables de daño y sobre la 
existencia de una relación causal.  
 
En este  sentido, Ecuador consulta a Ucrania lo siguiente: ¿Cuáles son los pe ríodos de coincidencia 
en el tiempo que existe entre el incremento de importaciones y las variables que demostrarían el 
supuesto daño grave previstos en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC a fin de evidenciar la 
relación causal?  
 
Pregunta 3  
 
Con respecto al proceso de consultas y de acuerdo a lo establecido en el artículo 12.3 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC, ¿considera Ucrania que ha cumplido con el mandato y la 
obligatori edad de dar oportunidad adecuada a las partes interesadas que tienen un interés sustancial 
en el proceso de investigación, para celebrar consultas previas con el fin de examinar la información, 
por ejemplo, respecto al incremento de importaciones, o para i ntercambiar opiniones sobre la 
medida?  
 
Pregunta 4  
 
En relación al procedimiento de la investigación y de acuerdo a lo determinado en artículo 3.1. del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, ¿podría Ucrania explicar la razón por la cual la autoridad competente 
no pu blicó ni hizo llegar a las partes interesadas en el proceso, un informe detallando todas las 
cuestiones de hecho y de derecho que sustenten técnicamente la resolución de adoptar de la medida 
de salvaguardia?  
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