G/STR/N/19/IDN  
28 de febrero de 2023 
(23-1386) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII.4 A)  
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL ENTENDIMIENTO  
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
INDONESIA  
La siguiente comunicación,  fecha da y recibida el 23 de febrero de 2023  , se distribuye a petición de 
la delegación de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo XVII .4 a) del GATT de 1994 y el párrafo 1 del Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XVII, y en r espuesta a la convocatoria para la presentación de 
notificaciones que figura en el documento G/STR/N/1 9, Indonesia presenta la siguiente notificación 
nueva y completa relativa a las empresas comerciales del Estado correspondiente a  2020 y 2021. 
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identifica ción de las empresas comerciales del Estado  
Perum BULOG, empresa comercial del Estado.  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Arroz (SA  1006).  
II. RAZÓN Y OBJETO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial del 
Estado  
• El establecimiento de Perum BULOG como empresa comercial del Estado tiene 
por objeto realizar actividades logísticas  a fin de garantizar una provisión 
suficiente de  alimentos básicos  de buena calidad para satisfacer las necesidades 
de toda la sociedad y, en algunos casos, realizar activida des específicas  
encomendadas por el Gobierno relativas a la estabilización de los precios de los 
alimentos básicos , la gestión de las reservas públicas de alimentos, y la 
distribución de alimentos básicos a las personas con bajos ingresos , en particular 
arroz y otros alimentos básicos determina dos por el Gobierno con miras a  lograr  
la seguridad alimentaria nacional . 
• En el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de 
contratación  pública nacional, ventas/distribución, importación/e xportación y 
constitución de existencias públicas.  G/STR/N/19/IDN  
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  B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legal es o constitucionales  
Las actividades  de Perum BULOG se rigen por la  reciente  Ley Nº 19/2003 de Empresas Estatales , 
las disposiciones de la Ley Nº  18/2012  de Productos Alimenticios , la Instrucción Presidencial 
Nº 5/2015  y el Reglamento  Presidencial Nº  48/2016  y el Reglamento N°20/2020 del Ministro de  
Comercio . BULOG se estableci ó por el Decreto Presidencial Nº  114/U/Kep/5/1967 . En 2003, BULOG 
pasó de ser un organismo gubernamental no ministerial a convertirse  en una empresa estatal, a 
saber, Perum BULOG , por el Reglamento Nº 7/2003 del Gobierno , modificado por el Reglamento 
Nº 61/2003 del Gobierno . 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
• Realización de compras de arroz y arroz paddy  nacional para mantener un precio 
garantizado . 
• Garantía de la estabilización del precio interno del arroz.  
• Realización de compras de arroz y arroz paddy  nacional a precio de compra del 
Gobierno . 
• Distribución de arroz a las personas pobres y vulnerables , a los desplazados 
internos y a las víctimas de desastres naturales y conflictos sociales . 
• Mantenimiento de  las existencias nacionales de reserva  con fines de seguridad 
alimentaria . 
• Cumplimiento del mandato público  de importar para estabiliza r los precios a fin 
de alcanzar  el obj etivo de seguridad alimentaria.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
• Cumplimiento del mandato público de importar/exportar y distribuir arroz, 
mantener las existencias públicas nacionales para el programa de estabilización 
de precios y con fines de seguridad alimentaria . 
• Los fondos con los que se financian las ope raciones que realiza Perum BULOG  
provienen del presupuesto público y de un crédito comercial concedido con 
arreglo al Reglamento Nº 13/2016 del Gobierno.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas 
operaciones  
Las empresas privadas y  la empresa comercial del Estado  Perum BULOG  tienen iguales derechos  a 
importar y exporta r productos alimentar ios, con sujeción  a las restricciones o las directrices 
especiales establecidas por el Gobierno . 
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de importación/ 
exportación  
Las disposiciones generales relativas a la importación y exportaci ón de arroz que realiza  Perum  
BULOG emanan  del Gobierno central. Perum BULOG es una empresa comercial del Estado que se 
limita a cumplir las disposiciones que figura n en el punto II .B. G/STR/N/19/IDN  
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  E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
Según los reglamentos nacionales, los precios pueden basarse en tipos de transacciones convenidos 
entre ambas partes, teniendo en cuenta muchos factores, mediante licitación y/u otros medios . 
Hasta el momento, el Gobierno de Indonesia no ha  encargado a  Perum BULOG  que realice 
export aciones de  arroz. 
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
Los precios de reventa del producto importado se determinan teniendo en consideración el nivel de 
los precios internos del arroz, con  el fin de evitar perturbaciones del mercado.  
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . Indíquese 
si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administració n pública  
En su calidad de organismo público de ejecución, Perum BULOG negocia contratos o realiza 
transacciones  para cumplir obligaciones contractuales contraídas por la administración pública, com o 
contratos entre G obiernos, comercio de compensación y ay uda alimentaria.  
H. Breve descripción de la estructura del mercado  
Desde la liberalización del comercio del arroz , el Gobierno de Indonesia ha alentado a las empresas 
del sector privado  y a las cooperativas  a que participen  en el mercado local del arroz. Esto ha creado 
un mercado competitivo en el que intervienen muchos participantes del sector arrocero , como 
productores, recolectores, elaboradores y comerciantes de arroz . Cuando el mercado no funciona de 
forma adecuada, especialmente en las ocasion es en que los precios  tienden a ser inestables para los 
productores o los consumidores , Perum BULOG interviene en el mercado y mitiga las fluctuaciones 
de los precios.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS)  
Véanse los cuadros I, II y III adjuntos.  
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA)  
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)  
   
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas)  
(t) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del  Estado  
 
(t) Precio medio de 
importación1) 
 
 
(USD/t) Precio medio 
representativo2) 
 
 
(USD/t) Aumento del 
precio de las 
importaciones  Producción nacional3) 
 
 
 
(t) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2020  Arroz (SA 1006)  355.711  Ninguna  603 594  34.986.419  
2021  406.741  Ninguna  560 593  34.836.671  
Promedio  381.226  Ninguna  582 594  34.911.545  
Notas:  
1) Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y transporte . 
2) Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta ). 
3) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  
a) BPS (Oficina Central de Estadística) , en lo que respecta a las importaciones  y la producción nacionales . 
b) Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 % de arroz partido) más gastos de seguro y t ransporte,  en lo que respecta a los precios de importación . 
c) BULOG , en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta) y las importaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado . 
 
   
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos  
(con indicación del 
código  del SA)  Cantidad total 
exportada  
 
(t) Cantidad exportada por la 
empresa comercial del  
Estado   
(t) Precio medio de 
adquisición  
 
(USD/t) Precio medio representativo 
de venta en el mercado 
interno1) 
(USD/t) Precio medio  
de exportación  Producción  
nacional2) 
 
(t) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2020  Arroz (SA 1006)  Ninguna  Ninguna  558 594 Ninguna  34.986.419  
2021  Ninguna  Ninguna  577 593 Ninguna  34.836.671  
Promedio  Ninguna  Ninguna  568 594 Ninguna  34.911.545  
Notas:  
1) Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta).  
2) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  
a) Precio administrado por BULOG, convertido,  en lo que respecta al  precio de adquisición . 
b) BULOG , en lo que respecta a los precios de venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta) y las importaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado.  
c) Ministerio de Agricultura y BPS (Oficina Central de Est adística),  en lo que respecta a la producción nacional.  
   
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CUADRO III  
COMERCIO DEL ESTADO : BULOG  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Año Designación de los productos  (con 
indicación del código del  SA) Compras de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  
(t) Producción 
nacional1) 
(t) Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  
(t) Consumo nacional  
 
(t) 
1 2 3 4 5 6 
2020  Arroz (SA 1006)  687.042  34.986.419  1.629.988  35.400.000  
2021  1.023.292  34.836.671  1.156.068  35.300.000  
Promedio  855.167  34.911.545  1.393.028  35.350.000  
Notas:  
1) Producción total, de la que se ha deducido el 10 % en concepto de semillas, piensos , pérdidas , etc. 
Fuentes:  
a) BULOG , en lo que respecta a las compras y las ventas en el mercado interno . 
b) Ministerio de Agricultura y BPS (Oficina Central de Estadística) , en lo que respecta a la producción nacional . 
c) Informe sobre los cereales del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, en lo que respecta al consumo nacional.  
 
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