n 
 
דוח סיכום הערכת השפעות
הרגולציה (RIA) 
 
חטיבתאנרגיה מקיימת  
ייבוא מכשירים צורכי אנרגיה, התאמה 
לרגולציה האירופית ושכלול מנגנוני אכיפה 
 
מטרת הדו"ח היא לשקף את התהליך שנעשה ביחידה המקצועית בשיתוף הלשכה 
המשפטית ויחידת מדיניות רגולציה. הדו"ח כולל הסבר מפורט מדוע נבחרה החלופה 
הסופית ומה היתרונות היחסיים שלה בהשוואה לחלופות אחרות שנבחנו ולמצב בנוכחי. 
 
 
תאריך: 07/03/2024 
עורכי הדוח אוריאל בבצ'יק, ראש החטיבה בכיר הנדסה וביצוע; איציק יוניסי מנהל 
תחום הנדסה, רישוי ותקינה; יהונתן קרופניק, מנהל תחום אכיפה; גבריאל גל וינרבה 
מנהל תחום מדיניות רגולציה 
גורם ממונה מאשר: רון אייפר, הממונה על חוק מקורות אנרגיה תש"ן – 1989; 
זמין לעיון הציבור באתר החקיקה הממשלתי 
 
 
 
1 תוכן עניינים 
האינטרס הציבורי ועיקרי הפעילות של הרגולטור בתחום................................ ........................  2 
הגדרת תכלית והצורך בהתערבות ................................................................ ........................  3 
סקירה בינלאומית ................................................................ ..............................................  6 
תכליות ויעדים ................................................................ .................................................  12 
חלופות מסמכים להוכחת עמידה בחוקיות היבוא האירופית על סמך שיווק כדין .....................  13 
השוואה בין חלופות ובחירה- מסמכים להוכחת עמידה בחוקיות היבוא האירופית על סמך שיווק  
כדין..... ................................................................ ...........................................................  19 
חלופות שכלול מנגנוני אכיפה ................................................................ .............................  22 
השוואה בין חלופות ובחירה- שכלול מנגנוני אכיפה .............................................................  25 
חלופות ביטול תקנות מקורות אנרגיה סימון אנרגטי לתנורי חימום חשמליים .........................  27 
חלופות הבהרות לעניין הגדרת מוצר חשמלי ................................................................ ........  28 
השוואה בין חלופות ובחירה- הגדרת מוצר חשמלי ..............................................................  30 
חלופות הקלות והארכת תוקף אישור ייבוא ................................................................ .........  32 
השוואה בין חלופות ובחירה  - הקלות והארכת תוקף אישור ייבוא .........................................  34 
סיכום 36 
שיח עם בעלי עניין, עם מומחים ועם יחידים וקבוצות מהציבור .............................................  37 
מתודולוגיה ותהליך הכנת הדוח ................................................................ .........................  38 
 
   
 
 
2 האינטרס הציבורי ועיקרי הפעילות של הרגולטור בתחום  
1. משרד האנרגיה הוא הרגולטור האחראי על תחום ההתייעלות באנרגיה  חטיבת אנרגיה 
מקיימת שבמשרד (להלן:  "החטיבה ") פועל לצמצום צריכת האנרגיה והפחתת פליטות גזי 
חממה על מנת לתת מענה לשני אתגרים דחופים: התמודדות עם משבר האקלים ותהליך העיור 
המואץ. החטיבה עושה זאת באמצעות קידום תהליכי התייעלות באנרגיה, ניהול משאבי 
אנרגיה מקומיים וקידום תהליכי ייצור אנרגיה נקייה בדגש על המרחב הבנוי בכלל המגזרים  – 
הציבורי, הביתי, המסחרי, התעשייתי, הרשויות המקומיות והממשלה על כל זרועותיה. 
2. האנרגיה הנקייה ביותר היא האנרגיה שאותה אנו חוסכים. להתייעלות באנרגיה, בראש 
ובראשונה, היכולת לסייע למשק לספק את האנרגיה הנדרשת כנגד כמות משאבים מוגבלת,  
כמו מקורות אנרגיה מתכלים ומשאבי קרקע. התייעלות באנרגיה תורמת לחיסכון בעלויות, 
לשיפור איכות החיים, להפחתת זיהום האוויר ומקורות המים, ובמישור הלאומי - להפחתת 
הנטל הכלכלי והתלות בייבוא אנרגיה. 
3. החטיבהמעדכ נת ומגבשת תקנות, פועלת לאימוץ תקינה בינלאו מית, המעודדים חיסכון 
והתייעלות באנרגיה וייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים. ה חטיבה יוזמת לשם כך שיתופי 
פעולה עם גורמים נוספים כגון משרד האוצר, מנהל התכנון, משרד הכלכלה והתעשייה, המשרד 
להגנת הסביבה, מכון התקנים ועוד, ומספק את הרקע המקצועי הנדרש להנעת תהליכים אלה. 
4. המקור החוקי להסדרה של ניצול מקורות האנרגיה, הקצאתם בהתאם לצרכי המשק השונים  
ושימוש בהם ביעילות ובחסכון הינו חוק מקורות אנרגיה, התש"ן-1989. 
החטיבה מקדמת התייעלות באנרגיה של מכשירי חשמל ביתיים  באמצעות גיבוש  חוק 
שמטרתו להביא חיסכון בצריכת אנרגיה של מקררים, מזגנים, מכונות כביסה, מדיחי כלים,  
מייבשי כביסה, תנורי בישול ואפייה ועוד.  
   
 
 
3 הגדרת תכלית והצורך בהתערבות 
5. רקע  
5.1. במסגרת תיקון מספר3 לחוק מקורות האנרגיה, תש"ן-1989 מיום18.11.2021, נקבע כי
על מנת לקבל אישור אנרגיה ולייבא לישראל מוצרי חשמל המופיעים בתוספת השלישית 
לחוק, מחובתו של יבואן או יצרן לעמוד בדרישות חוקיות היבוא האירופיות לעניין 
דרישות הנצילות האנרגטית ודרישות הספק במצב המתנה, על מנת לקבל אישור לפי החוק 
לייבא או לשווק את המכשיר בישראל.  
5.2. תיקון מספר3 לחוק מקורות האנרגיה, תש"ן-1989, אפשר לפתוח את שוק יבוא מוצרי 
חשמל לתחרות, ולכך שכל יבואן המעוניין לייבא מכשיר חשמלי לישראל, יוכל לעשות זאת 
ללא דרישת חובה של בדיקה פיסית במעבדה מאושרת להתאמה לתקן הישראלי טרם 
היבוא. עם כניסתו לתוקף של התיקון האמור, ביום 1.9.2022, אישור לגבי המכשירים 
שבתוספת יכול להתקבל באופן מקוון על בסיס הצהרת היבואן או היצרן כאמור. להצהרה 
זו, יצורף אחד מהמסמכים הבאים: 
5.2.1. מסמך הצהרת התאמה לתקנות ולתקנים אירופאיים DOC (Declaration of 
Conformity )  באנגלית, מטעם היצרן או מטעם נציגות שהיצרן הסמיך 
5.2.2. תעודת בדיקה ממעבדה מוסמכת של ארגון ILAC, ממת"י או ממעבדה מאושרת  
אחרת, המוכיחה שהמוצר עומד בדרישות חוקיות היבוא האירופיות. 
5.2.3. כל מסמך אחר שקבע השר, שיש בו כדי להוכיח את התאמת המוצר לדרישות חוקיות
היבוא האירופאיות. 
5.3. דו"ח זה נכתב בהתאם להחלטת ועדת שרים ליוקר המחיה (להלן: "הוועדה") מיום 
29.2.2024 שתפורסם עד התאריך24.3.2 024. על-פי ההחלטה יש להתאים את הרגולציה  
הישראלית בייבוא לרגולציה האירופאית. הרגולטור אמון על תהליך יבוא מוצרי חשמל 
ביתיים ועל כן, הדו"ח יעסוק אך ורק בתחום זה. מכיוון שההחלטה קובעת את השינוי 
המיועד מראש בלוחות זמנים קצרים במיוחד ולאחר הסכמות שנתקבלו בין משר ד 
האנרגיה והתשתיות ומשרד הכלכלה והתעשייה (יפורטו בחלופה), הופעל עיקרון 
הפרופורציה לפי הסעיפים הבאים במדריך הממשלתי לגיבוש רגולציה1: 
5.3.1. היקף שיקול הדעת של הרגולטור (סעיף4 לעיקרון במדריך– היקף שיקול הדעת של 
הרגולטור מצומצם להחלטת הוועדה. 
5.3.2. דחיפות (סעיף7 לעיקרון במדריך)  – לוחות הזמנים שניתנו לגיבוש תזכיר חוק הינו 
עד ה-7.3.2024 (שבוע 
 
6. זיהוי הבעיה וסיבות להתערבות 
6.1. מסמכים הנדרשים להוכחת שיווק באירופה 
6.1.1. כיום, כפי שצוין לעיל, יבואן נדרש להציג מסמך הצהרת התאמה לתקנות ולתקנים
אירופאיים (DOC) או תעודת בדיקה ממעבדה מוסמכת. קיימים מקרים בהם קיים  
                                                           
 
1 המדריך הממשלתי לגיבוש רגולציה– רשות האסדרה  
 
 
4 ליבואן קושי בהשגת מסמך התאמה לתקנות ולתקנים אירופאיים, למשל במצבים
בהם היבואן אינו היבואן הרשמי מטעם היצרן. במקרים אלו, קיימת ליבואן 
האפשרות להגיש את דגם המכשיר לבדיקת מעבדה מוסמכת. הוכחת שיווק כדין 
באירופה, יכולה להקל רגולטורית על מקרים כאלו ולנתק את התלות של היבואן 
ביצרן בכך שאינו נדרש לספק מסמך המופק בלעדית על ידי היצרן, ולהימנע 
מעלויות בדיקה של מעבדה מוסמכת. כחלק מיישום החלטת הוועדה על הרגולטור 
להחליט אילו מסמכים יוגשו לצורך הוכחת שיווק כדין באירופה. 
 
6.2. חוסר בהירות בהגדרה "מוצר חשמלי"  
6.2.1. כחלק מיישום תיקון3 לחוק מקורות אנרגיה, משיחות עם ציבור היבואנים
והמשווקים, עולה כי במצב החוקי כיום קיימת אי בהירות. תיקון 3 לחוק מקורות
אנרגיה נועד להקל רגולטורית על הליך ייבוא מוצרי חשמל להם היו קבועים כללים 
בתקנות לעניין נצילות אנרגיה, והחלפתם באימוץ חוקיות היבוא האירופית. יחד  
עם זאת ההפניה לאירופה של מכשירי חשמל יכולה להתפרש כאילו חלה גם על 
מכשירי חשמל שצריכת האנרגיה העיקרית שלהם אינה חשמל כגון גפ"מ או 
מקורות אנרגיה שונים. בכדי להימנע מהחלת רגולציה על מכשירי חשמל שצורכים 
דלקים, בטרם ביצוע הערכת השפעות רגולטוריות למהלך זה.  
 
6.3. חוסר בכלי אכיפה הנדרשים להעלאת המודעות של השוק 
6.3.1. במסגרת כלי האכיפה העומדים ברשות הממונה בגין הפרת הוראות לפי החוק, יכול
הממונה להטיל עיצום כספי בגין ההפרה. כלומר, כיום כלי האכיפה המרכזי הוא 
כלי ענישה - אם יבואן הפר את הוראות החוק, הוא יקבל הודעה על כוונת חיוב  
והטלת עיצום כספי. הממונה אם כך, נדרש בהתאם לסוג העבירה להחליט האם 
לפעול לענישת המפר או להחליט שלא להטיל על המפר עיצום כספי. יש מקום 
לבחון הרחבת כלי האכיפה העומדים ברשות הממונה, אשר מאפשרים לממונה 
להעלות את המודעות של השוק לדרישות החוק, בטרם ינקטו צעדי ענישה.  
 
6.4. חוסר התאמה בין הרגולציה הישראלית לרגולציה האירופאית 
6.4.1. תקנות מקורות אנרגיה (סימון אנרגטי בתנורי חימום חשמליים), התשנ"ג-1993 
קובעות חובת הדבקת תווית על תנורי חימום חשמליים ומפנות לצורך זה לתקן
ישראלי (ת"י) 1135 "תווית מידע על צריכת אנרגיה"  –הדן באופן הסימון האנרגטי  
למוצרי חשמל שונים. ת"י 1135 פורסם ביוני1982 ודן בגודל ובצבע התווית ואינו
מתייחס לתוכן ולדרישות הסימון. כלומר, בפועל מדובר במידע על נתוני המוצר, 
דהיינו "תווית מידע", ולא על היבטי יעילות באנרגיה, דהיינו "תווית אנרגיה" 
(תווית המפרטת את דירוג האנרגיה של המוצר במדרג של  A עדG, בהתאם
לשיטות מדידה המקובלות במדינות המפותחות). הרגולציה האירופאית אינה 
מחייבת הוספת תווית אנרגיה לתנורי חימום חשמליים (A –G  ). לעומת זאת
קיימת חובת מידע על תפוקת החימום, בדף ההוראות להתקנה והמידע הטכני  
 
 
5 המסופק יחד עם המוצר. משרד האנרגיה והתשתיות הוביל בעבר הליך הפחתת נטל
רגולטורי בכוונתו לביטול תקנות ישראליות אלו. מצורף דו"ח הפחתת נטל 
רגולטורי שפורסם.  
 
6.5. עומס רגולטורי בתהליך קבלת הקלות והארכה של אישורים 
6.5.1. משיח שנעשה עם היבואנים, עלה כי תהליך קבלת הקלות והארכות של אישורים  
דורש אישור שר וועדת הכלכלה של הכנסת, דבר המסרבל ומעכב את קבלתן.  
 
7. ציבור המפוקחים 
7.1. התוספת הראשונה, חלק ב' לחוק מקורות אנרגיה, תש"ן-1989, קובעת את סכומו של
העיצום הכספי אשר בסמכות הממונה מכח החוק להטיל על מפרי הוראה מהוראות 
החוק או התקנות. בסמכות מפקחי יחידת הפיקוח של חטיבת אנרגיה מקיימת לבצע  
פיקוח בנמלים, במחסני היבואנים ובשווקים על עמידת מכשירי החשמל בדרישות החוק. 
היקף השוק המשוער, אשר רובו ככולו נשען על ייבוא, הינו למעלה מ- 11,500,000 
מוצרים הנכללים תחת פריטי המכס השונים 
 
   
 
 
6 סקירה בינלאומית 
8. בשנת2008, פורסמה הדירקטיבה768/2008/EC – דירקטיבת מסגרת לשיווק מוצרים באיחוד
האירופי. הדירקטיבה הנ"ל, מגדירה את השחקנים השונים בשוק האירופי, מונחים של שיווק 
המוצר ומכירתו לראשונה בשוק, הגדרת החובות על כל שחקן ואת המסגרת הכללית להתנהלות  
בשוק המוצרים האירופי. כללי שיווק המוצרים באיחוד כפי שהוגדרו ברגולציה, נדרשים 
ביישום בכלל הדירקטיבות והרגולציות הרלוונטיות שיגובשו למוצרים. 
 
איור 1: שחקנים מרכזיים בשוק המוצרים האירופי 
8.1. נציבות האיחוד האירופי– הרגולטור המרכזי בשוק המוצרים האירופי, אחראית לקביעת 
הדירקטיבות וכללי המסגרת לשווק המוצרים. אחראית לקביעת הדירקטיבות 
והרגולציות הפרטניות לכל מוצר. אחראית לקביעת כללי המסגרת לרשויות האכיפה 
הלאומיות.  
8.2. רשויות מדינות האיחוד  – הדירקטיבה מגדירה כי בכל מדינה חברת הגוש הכלכלי של 
האיחוד האירופי תקים רשות אכיפה לאומית שתפקידה לקבוע את הכללים לאכיפת 
הדירקטיבה והרגולציות השונות לכל מוצר. על רשויות אלו להיות בתקשורת עם רשויות 
מקבילות במדינות האיחוד האחרות ולאפשר זרימה של מידע  ביניהן על מוצרים 
שמשווקים בשטחן.  
8.3. יצרן– כל ישות חוקית הפועלת לעיצוב, ייצור, ומכירת מוצר תחת הסימון המסחרי 
הבלעדי של אותה הישות. הדירקטיבה מגדירה את היצרן כנושא האחראיות הבלעדי 
בעיצוב וייצור המוצר כך שיתאם את כללי הדירקטיבות והרגולציות השונות לאותו מוצר.  נציבות האיחוד 
האירופייצרןנציג מורשה
יבואן
מפיץרשויות מדינות  
האיחוד
גיבוש המסגרת 
הרגולטורית 
למוצרים 
אכיפה 
בשווקים 
רלוונטי ליצרנים 
שאינם על אדמת 
אירופה,  
אחראים לביצוע 
חלק מהפעולות 
עבור היצרן 
כשהיצרן הוא 
ממדינה שלישית, 
חלות עליו חובות 
המתמקדות 
בהבטחת ביצוע 
חובות היצרן 
אחראי בלעדי 
לעיצוב וייצור 
המוצר  
גורם בשרשרת 
האספקה שאינו 
היצרן או היבואן.   
 
 
7 8.4. נציג מורשה– במקרים בהם ליצרן אין סניף על אדמת אירופה או לחילופין יש לו אך הוא 
מעוניין בכך, יכול למנות נציג מורשה מטעמו אשר יישא באחריות היצרן ויבצע חלק 
מהפעולות הנדרשות מהיצרן לבצע, כפי שנקבע בדירקטיבת המסגרת.  
8.5. יבואן– ישות חוקית המייבאת ומוכרת מוצר ממדי נה שלישית אל השוק האירופי 
("Placing on the market"). היבואן נושא באחריות הבטחת ביצוע חובות היצרן בטרם
הוא משווק את המוצרים בשוק האירופי.  
8.6. מפיץ – ישות משפטית בשרשרת האספקה שאינו היבואן או היצרן. 
9. הדירקטיבה מגדירה את החובות על כל אחד מהשחקנים הללו, כאשר בעת גיבוש רגולציות  
פרטניות לכל מוצר יש להטמיע דרישות אלו. יש לציין כי רגולציות אלו יכולות גם להטיל חובות 
נוספים על אותם גורמים. להלן פירוט החובות כפי שמפורטות במדריך הכחול2: 
חובות היצרן חובות היבואן חובות המפיץ 
 ביצוע בחינת תאימות לדרישות 
האיחוד האירופי בהתאם 
למתודות המפורטות בדירקטיבת  
המסגרת.  
 הכנה ופרסום המסמכים 
הטכניים הנדרשים  
 הכנה ופרסום הצהרת תאימות 
(DOC) בהתאם לדרישות 
דירקטיבת המסגרת. 
 פרסום נלווה למוצר אודות 
הוראות שימוש ומידע בנושאי 
בטיחות  
 הבטחת יכולת מעקב, לרבות 
o שמירת המידע הטכני 
והצהרת ה -DOC ל-10 
שנים 
o הבטחת עקיבות על כל מוצר
באמצעות הגדרת סוג, 
אצווה ( batch) ומספר 
סידורי המאפשרים זיהוי כל 
דגם או סדרה היבואן נדרש להבטיח כי 
היצרן מילא את חובותיו 
והוא נושא באחריות לכך: 
 בוצעה הערכת 
התאימות למוצר 
וקיים מסמך DOC . 
 היצרן סיפק את 
המסמכים הטכניים 
הנדרשים  
 היצרן שם סימול CE 
על המוצר 
 היצרן הבטיח עקיבות 
על כל מוצר באמצעות 
הגדרת סוג, אצווה 
ומספר סידורי 
המאפשרים זיהוי  
 על היבואן לספק את 
פרטי שמו, המספר 
המסחרי המזהה שלו 
וכתובת לתקשורת.  על המפיץ לוודא את הדברים 
הבאים בטרם מוכר מוצר 
בשוק האירופי: 
 המוצר כולל סימוןCE 
 יש ברשותו את המידע 
הנדרש לצירוף למוצר 
(בדגש על הצהרת 
התאימות DOC 
והוראות השימוש 
והבטיחות בשפה 
הרלוונטית לצרכנים).  
עליו להחזיק במידע הנ"ל 
למשך 10 שנים 
 שהיצרן והיבואן ציינו 
את שמם, המספר 
המסחרי המזהה, 
וכתובת להתקשרות 
 כל חובה נוספת המוגדרת
ברגולציה הייעודית 
לאותו מוצר.  
 ככל שקיים ספק 
שהמוצר אינו תואם את 
                                                           
 
2 'המדריך הכחול' לעניין יישום דרישות האיחוד האירופי למוצרים   
 
 
8 o פרסום השם, המספר 
המסחרי המזהה, וכתובת 
לתקשורת על אריזת המוצר.  
 סימון המוצר בסימון תאימות 
(CE) בהתאם לרגולציה 
הרלוונטית לאותו מוצר 
 קיום תהליכים המבטיחים 
המשך תאימות המוצר לדרישות  
הרגולטוריות המשתנות 
 ככל שניתן, התעדת מערכת 
אבטחת איכות למוצר.   כל חובה נוספת 
המוגדרת ברגולציה 
הייעודית לאותו מוצר.  
 ככל שקיים ספק 
שהמוצר אינו תואם 
את הרגולציות 
האירופאיות על היבואן 
לוודא כי הפעולות 
המתקנות הנדרשות 
מבוצעות על ידי היצרן. הרגולציות האירופאיות 
על המפיץ לוודא כי 
הפעולות המתקנו ת 
הנדרשות מבוצעות על 
ידי היצרן ו/או היבואן. 
המפיץ גם יסייע לרשויות 
הרלוונטיות לאתר את 
היבואן ו/או היצרן 
האחראים למוצר הנ"ל. 
טבלה 1: פירוט חובות השחקנים המרכזיים בשוק האירופי 
10. מרשם אירופי אנרגיה של מכשירים צורכי אנרגיהEuropean Produ ct Registry for 
Energy Labelling) 
10.1.  לפי הנציבות האירופאית, ב-2016 הוערך כי10-25% מהמכשירים שנמכרים
בשוק לא עומדים בדרישות הרגולציה האירופאית לתווי אנרגיה וכ-10% מפוטנציאל
החיסכון באנרגיה אובד כתוצאה מאי-עמידה בחובות רגולטוריות . זאת, כתוצאה  
מהקושי של הרשויות לעקוב אחר עמידה בחובות רגולטוריות בשווקים. מרשם  
מכשירים, הוקם בכדי לשפר את היעילות והאפקטיביות של מעקב זה.  
10.2.  על פי הרגולציה האירופאית מס2017/1369 (רגולציית המסגרת לתווי אנרגיה
החל מה-1 בינואר2019, ספקים (יצרנים, יבואנים ומשווקים מורשים) המבוססים
במדינות הגוש הכלכלי האירופאי מחויבים לרשום את המכשירים הנדרשים בהצגת  
תווית אנרגיה במאגר המכשירים האירופאי לתווי אנרגיה (EPREL). זאת, לפני מכירתם
בשוק האירופאי3. יצרנים שאינם במדינות האמורות, ידרשו להתקשר עם ספק המשווק
באחת מהמדינות הנ"ל בכדי לרשום את מוצריהן טרם מכירתו בשוק האירופאי .   
10.3.  המסגרת לדרישה הנ"ל, היא תחת חלות הרגולציה האירופאית לתווי אנרגיה
(Energy Labeling), כמו גם דרישות הרגולציהEco-design  החלות על יצרנים
ויבואנים שמעוניינים למכור מכשירים בגבולות השוק האירופאי. בטרם הצגת המוצר 
בשוק, קובעות הדרישות כי על היצרן חלה החובה להבטיח שיש התאמה בין דרישות  
המוצר, על כלל רכיביו, ובין הערכים הנדרשים בפועל ברגולציות הנ"ל. האיחוד האירופי 
מוודא זאת באמצעות מערכות הדיווח והבקרה שהקים ותתואר מטה.  
10.4.  המכשירים המופיעים כיום בתוספת השלישית והרביעית לחוק מקורות אנרגיה
ורשומים כיום במרשם ה -EPREL הם 
                                                           
 
3 ) 2020 European Commission , (   
 
 
9 מוצר בתוספת השלישית והרביעית רשום ב-
EPREL? צפוי חיוב לרישום ב-
EPREL? 
יחידות קירור מים הפועלות במחזור דחיסת
אדים (צ'ילרים) X X 
מזגנים עם תפוקת קירור עד12 KW V  
מזגנים עםתפוקת קירור מעל  12 KW X X 
מקררים V  
מכונות כביסה V  
מייבשי כביסה V  
מדיחי כלים V  
תנורי אפייה V  
נורות V  
נטלים לנורות פלוארניות V  
טלוויזיות V  
מסכים למחשב V  
ממירי אפיקים ספרתיים לקליטת שידורי
טלוויזיה X X 
מנועי השראה חשמליים אסינכרוניים תלת-
מופעיים כלוביים  X X 
מחשבים X X 
מדפסות X X 
מכשירי רדיו X X 
מגבירים X X 
ממירים דיגיטליים X X 
מכשירי טלפון אלחוטיים X X 
טבלה2 :פירוט המכשירים הרשומים בתוספת השלישית והרביעית ורשומים במרשם ה-EPREL 
10.5.  המאגר מחולק לשניים  
 
 
10 10.5.1. מאגר לצרכן– מטרת מסד נתונים זה לשמש את הצרכנים בבחירה מושכלת 
במעמד קניית מוצר. מאגר הנתונים מאפשר לצרכנים, לקבל מידע על תווית 
האנרגיה של המוצר.  
10.5.2. מאגר למעקב אחר עמידה בחובות רגולטוריות– בנוסף, המאגר נועד להוות כלי 
תומך עבור הרשויות במדינות אירופה. בתוך כך, הוא מסייע במעקב וביצוע  
מחויבותן בכל הנוגע לבקרה ואכיפת הדרישות בעניין המכשירים, כנדרש 
ברגולציות האירופיות. חלק זה אינו חשוף לציבור ומשמש את הרשויות והנציבות 
האירופאית בתהליכי המעקב אחר עמידה בחובות הרגולטור. 
10.6.  בכל מדינה מוגדרת רשות מקומית למעקב אחר עמידה בדרישות הרגולטור. 
באחריות כל מדינה למנות רשויות מוסמכות שיבדקו ויאכפו מכשירים שאינם עומדים 
ברגולציה. מוצר שלא יעמוד ברגולציה, יחויב בתיקון נאות. במידה והמוצר לא מתוקן 
לפי אמות המידה הנדרשות, הרשויות במדינה יכולות לאסור את הפצת ומכירת המוצר 
במדינתן. 
10.7.  כל מדינה באיחוד קובעת באופן עצמאי את הכללים לענישה ואת מנגנוני האכיפה 
באם מופרות דרישות אלו. האיחוד קובע כי העונשים שיקבעו יהיו יעילים, מידתיים 
ומרתיעים, ויעמדו בדרישות הסף בדירקטיבה. בנוסף, הדרישות מגדירות את אופן 
הטיפול במוצר שייחשד כמהווה סיכון מבחינה סביבתית, פוגע בצרכן או לא עומד 
בדרישות (הן מצד הספקים והן מצד המוכרים). 
10.8.  יש לציין כי באם נעשה שינוי במשתנה המופיע בתווית האנרגיה או המשפיע על
הנתונים המוצגים בתווית האנרגיה, יהיה על הספק לרשום את המוצר מחדש במאגר 
המקוון (בדומה להליך הנעשה בעת רישום מוצר חדש). 
10.9.  בנוסף, המאגר כולל מערכת לשיתוף מידע בין רשויות המעקב במדינות השונות.  
זאת, במטרה לאפשר זרימת מידע רלוונטי בצורה יעילה ומהירה. כמו כן, המערכת 
מאפשרת תקשורת מול הנציבות האירופאית עצמה. כאשר זו מבצעת מעקב ובוחנת את 
הצורך בעדכון הרגולציה לאורך זמן. 
11. לסיכום כל מוצר אשר נדרש בתווית אנרגיה מחויב ברישום למרשם ה-EPREL. מכשירים
הרשומים למרשם זה, עוברים תהליך של אישור עמידה בדרישות חוקיות היבוא על ידי 
הרשויות המקומיות ועל כן, קיימת וודאות מלאה כי מוצר הרשום למאגר זה, עומד בדרישות 
חוקיות היבוא האירופית. 
12. מחקר אפקטיביות לפיקוח 
12.1.  במחקרEffective regulatory delivery: is "more" always "better?" 
שפורסם ב-Europe an Journal of Risk Regulation, נמצא כי יכולת הרגולטור
בבריטניה וגרמניה להעלות מודעות על הסיכונים ודרישות האסדרה, גבוהה יותר מאשר 
בצרפת בעקבות היכולת להשתמש בכלי אכיפה רכים יותר כגון התראה מנהלית, להם 
אין עלות כלכלית כמו קנס מנהלי או עיצום כספי. להלן ניתוח תובנות המחקר:  
 
 
11  
איור2 
12.2.  על-פי המחקר, ההתראות מצליחות לבצע שינוי התנהגותי בציבור המפוקחים  
ממש כפי שנועד לעשות עיצום כספי ויותר מכך מקטינות עלויות אכיפה על המפוקח. 
  
0123456789
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2008 -2014
שיעורי שכיחות מנורמלים
, 
פגיעות קטלניות   
בעבודה
, 
כולל תאונות תעבורה 
אנגליה
גרמניה 
צרפת 
איחוד אירופי  15מדינות
איחוד אירופי  28מדינות 
 
 
12 תכליות ויעדים 
13. משרד האנרגיה והתשתיות מעוניין לקדם בתיקון חקיקה זה הקלות רגולטוריות על היבואנים 
ולאפשר מסלול ייבוא המתבסס על הוכחת שיווק כדין באירופה בלבד, וזאת בכדי יישום 
החלטת וועדת השרים ליוקר המחייה.  
14. מטרת התיקון לחוק, היא להרחיב את פתיחת השוק לתחרות ובכך להוביל להפחתת עלויות
ייבוא המכשירים והפחתת יוקר המחייה בתחום זה.  
15. במסמך זה, משרד האנרגיה והתשתיות בוחן חלופות למתווה שתכליתו לייצר הקלה רגולטורית  
מחד, תוך הבטחת עמידה בחוקיות האירופית מאידך. יעדי עדכון החקיקה, היא לפעול להקל 
רגולטורית על היבואנים אך למנוע מצב בו מיובא מכשיר על סמך אסמכתא לשיווק באירופה, 
שאינה מבטיחה בהכרח עמידה בחוקיות האירופית (לרבות עמידה בדרישות נצילות אנרגטית 
ותווית אנרגיה).  
16. ככל שהאסמכתא שתוגדר לשיווק מכשיר אינה מספקת להוכחת עמידה בדרישות חוקיות 
האירופית (שיווק כדין), קיים סיכון לזיוף מסמכים או הצגת התאמה חלקית בלבד לדרישות 
הרלוונטיות לאותו מכשיר.  
17. כמו כן, קיים חשש כי היעדר אסמכתאות מהימנות לשיווק כדין באירופה, לרבות עמידה 
בדרישות חוקיות האירופית, ייווצר נטל בירוקרטי על משרד האנרגיה והתשתיות אשר יידרש 
לייצר כלים עקיפים לאכיפה והבטחת עמידה בדרישות הרגולציה.  
18. לבסוף, היעדר יכולת משרד האנרגיה והתשתיות להבטיח כי מכשירים המיובאים ע ומדים 
בדרישות חוקיות האירופית מעלה סיכון להשגת מטרות הרפורמה והן השגת התייעלות 
באנרגיה. מתוקף כך, סיכון להשגת מטרות העל של משרד האנרגיה והתשתיות והיעדים 
הלאומיים להתייעלות באנרגיה והפחתת פליטות גזי חממה.  
19. לצד זאת, משרד האנרגיה והתשתיות מעוניין לקדם הקלה רגולטורית בעניין אכיפה הוראות  
מתוקף החוק ולאפשר לממונה כלי אכיפה בהם ניתן לחנך שוק בניגוד לכלי אכיפה מבוססי 
ענישה בלבד. 
   
 
 
13 חלופות מסמכים להוכחת עמידה בחוקיות היבוא האירופית על סמך שיווק כדין 
20. תיאור החלופות 
20.1.  חלופת0: המשך המצב הקיים 
20.1.1. בחלופה זו, היבואנים ידרשו להמשיך ולהציג את המסמכים הנקובים בחוק, קרי  
מסמך תאימות המוצר (DOC) או תעודת בדיקה של מעבדה מוסמכת. במקרים
בהם לא ניתן להביא את מסמך התאימות, יידרש היבואן לשלוח את המוצר 
למעבדה. על אף כי מדובר בעיקר במקרים של ייבוא מקביל בהם היבואן אינו 
היבואן הרשמי מטעם היצרן, בחלופה זו לא ניתן ליישם את החלטת הוועדה.   
20.2.  חלופה1: הגשת מסמכים להוכחת שיווק כדין באירופה 
20.2.1. בחלופה זו, יבואן יידרש להציג אסמכתא לאימות התאמה של רישום הדגם
במרשם ה-EPREL. חלופה זו, מתאימה בעיקר למכשירים המחויבים ברישום
במרשם ה-EPREL. בחלופה זו נדרש להגדיר מהי אסמכתא מקובלת ומהימנה  
לאימות התאמה לרישום הדגם במרשם. לכך יכולות להיות מספר אפשרויות: 
20.2.2. פלט מחשב כהגדרתו בחוק המחשבים תשנ"ה-1985, של רישום המכשיר במרשם
EPREL, בצירוף קישור מקוון לדף המוצר במרשם האמור 
20.2.2.1. הצהרה של היבואן כי המכשיר תואם את רישום הדגם במרשם ה-
EPREL  
20.2.2.2. תצהיר היבואן, חתום על ידי עו"ד, כי המכשיר תואם את רישום הדגם
במרשם ה-EPREL  
20.2.3. בנוסף, בחלופה זו ניתן יהיה לייבא מכשיר צורך אנרגיה על סמך הוכחת שיווק
כדין באירופה בלבד. בחלופה זו נדרש להגדיר מהי אסמכתא להוכחת שיווק כדין 
באירופה בלבד. לכך יכולות להיות מספר אפשרויות:  
20.2.3.1. חשבונית מכירה או קנייה של דגם המכשיר ששווק במדינה ממדינות
האיחוד האירופי מתורגמת לאנגלית בתרגום נוטריוני המבטיח את אימות 
התרגום; 
20.2.3.2. תעודת משלוח של דגם המכשיר ששווק במדינה ממדינות האיחוד
האירופי מתורגמת לאנגלית בתרגום נוטריוני המבטיח את אימות התרגום. 
20.3.  חלופה2: תצהיר היבואן, חתום על ידי עו"ד, כי המכשיר משווק כדין במדינה
ממדינות האיחוד האירופי. 
20.3.1. בחלופה זו, יבואן יידרש להציג אסמכתא לאימות התאמה של רישום הדגם
במרשם ה-EPREL או הוכחה כי המוצר משווק באירופה כפי שתואר בחלופה1 
חתומה על-ידי עורך דין . 
20.4.  להלן סיכום החלופות לעיל:  
  
 
 
14 מרכיב רגולציה חלופה 0 – המצב
הקיים חלופה 1 – הגשת
מסמכים להוכחת שיווק 
כדין באירופה חלופה 2 – תצהיר
היבואן, חתום על ידי 
עו"ד 
אסטרטגיית 
התערבות  אישורים מראש על 
בסיס הצהרה אישורים מראש על 
בסיס הצהרות נוספות אישורים מראש על 
בסיס הצהרות 
נוספות וחתימת עו"ד 
דרישות הרגולציה  דרישה מרשמית – 
הצגת אסמכתא מתוך 
רשימה קיימת בחוק דרישה מרשמית – 
הוספת אסמכתאות 
לרשימה הקיימת בחוק דרישה מרשמית – 
הוספת אסמכתאות 
לרשימה הקיימת 
בחוק חתומות על-
ידי עו"ד 
בקרה  איסוף מידע מראש, 
באמצעות מערכת 
מקוונת של משרד 
האנרגיה והתשתיות  איסוף מידע מראש, 
באמצעות מערכת 
מקוונת של משרד 
האנרגיה והתשתיות איסוף מידע מראש, 
באמצעות מערכת 
מקוונת של משרד 
האנרגיה והתשתיות 
פיקוח ואכיפה  עיצום כספי עיצום כספי עיצום כספי 
משאבים 
והתארגנות ללא שינוי כ"א לפיקוח על הוראות 
החוק כ"א לפיקוח על 
הוראות החוק  
 
21. ניתוח חלופות אימות מסמכים 
21.1.  חלופה0 - המצב הקיים 
21.1.1. תועלות 
21.1.1.1. התועלת העיקרית מחלופה זו, היא יכול הבטחת הרגולטור שהמפוקח
עומד בחוקיות הייבוא האירופית. 
21.1.2. טבלת עזר לניתוח תועלות 
סוגיה  מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
אי יכולת הצגת המסמכים הנקובים 
כיום בחוק  החלופה אינה נותנת מענה להחלטת ועדת השרים  
ליוקר המחייה 
הוכחת עמידה בחוקיות היבוא 
האירופית לרבות הוכחת שיווק 
באירופה החלופה מבטיחה עמידה בחוקיות היבוא האירופית 
באמצעות אסמכתאות המייצרות עלויות נוספות על 
היבואן כגון בדיקת מעבדה מוסמכת.  
 
21.1.3. עומסים (נטל רגולטורי)  
 
 
15 21.1.3.1. יבואנים שאין ביכולתם לספק מסמך תאימות המכשיר לחוקיות הייבוא
האירופית או תעודת מעבדה מוסמכת מארגון ILAC ועל כן הם נדרשים
להציג תעודת בדיקת מעבדה מאושרת בישראל.  
 
21.1.4. אינטרסים ציבוריים נוספים 
21.1.4.1. תוספת עלויות לתהליך הייבוא מוערכות עד כ-7% עבור היבואן4 . 
 
21.2.  חלופה מספר 1 - הגשת מסמכים להוכחת שיווק כדין באירופה 
21.2.1. תועלות 
21.2.1.1. בחלופה זו הרגולטור נשען על יכולת הרגולטור באיחוד האירופי לבצע
תהליכי פיקוח ואכיפה נאותים תוך מתן הקלה רגולטורית בדבר המסמכים 
שיש להגיש טרום ביצוע יבוא המכשירים. 
21.2.2. טבלת עזר לניתוח תועלות 
סוגיה מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
אי יכולת הצגת 
המסמכים הנקובים כיום 
בחוק  החלופה מייצרת מענה לסוגיה, עבור מכשירים המחויבים ברישום 
במרשם ה-EPREL . 
עבור מכשירים שאינם מחויבים ברישום למרשם ה-EPREL, כגון
מזגנים וצ'ילרים המהווים כ-86% מסך ייבוא מכשירי חשמל צורכי
אנרגיה תתאפשר הצגת אסמכתאות נוספות להוכחת שיווק כדין  
באירופה לרבות הצגת חשבונית קנייה או מכירה של המכשיר 
במדינה ממדינות האיחוד האירופי, או תעודת משלוח של המכשיר 
במדינה ממדינות האיחוד האירופי מתורגמת לאנגלית על ידי 
נוטריון;  
הוכחת עמידה בחוקיות 
היבוא האירופית לרבות 
הוכחת שיווק באירופה החלופה מייצרת מענה לסוגיה, שכן מכשיר צורך אנרגיה הרשום 
במרשם ה-EPREL בהכרח עומד בחוקיות הייבוא האירופית
לרבות נצילות אנרגטית ותווית אנרגיה; כמו כן, הוכחת שיווק כדין 
באירופה מייצרת וודאות גבוהה כי המכשיר עומד בדרישות 
חוקיות האירופית; 
החלופה עונה לדרישות ועדת השרים ליוקר המחייה  
הקלה רגולטורית 
בהמצאת המסמך הנדרש החלופה מייצרת הקלה משמעותית על ידי הוספת האסמכתאות 
ויצירת מסלולים ירוקים לייבוא.  
                                                           
 
4 הודעת דוברות– מהפיכה בשוק מוצרי החשמל הביתיים. משרד האנרגיה מעדכן: הרפורמה ביבוא מוצרי חשמל 
יוצאת לדרך! – 31.8.2022  
 
 
16  
21.2.3. עומסים (נטל רגולטורי 
21.2.3.1. חלופה זו מקלה רגולטורית על יבואנים אשר אין ביכולתם להציג מסמך
הצהרת התאמה לתקנות ולתקנים אירופיים (EU Declaration of 
Conformity) ו/או לשלוח את המוצר לבדיקת מעבדה מוסמכת. אופן יבוא
זה מנתק את תלות היבואן ביצרן בכך שאינו דורש מסמך המופק בלעדית על 
ידי היצרן.  
21.2.3.2. קיים חשש לגבי יכולת היבואנים להשיג חשבונית מכירה/קנייה או
תעודת משלוח של דגם המכשיר ששווק במדינות האיחוד האירופי. יחד עם  
זאת, מדובר בהקלה רגולטורית ביחס לנדרש מהיבואנים כיום בחוק, בדגש 
על יבואנים שאינם היבואנים המורשים על ידי היצרן ועל כן אין ביכולתם 
לספק מסמך תאימות.  
 
21.2.4. עלויות כספיות ישירות המוטלות על עסקים או אזרחים 
21.2.4.1. חלופה זו, מפחיתה את עלויות היבואנים אשר אין ביכולתם להציג  
מסמך הצהרת התאמה לתקנות ולתקנים אירופיים (EU Declaration of 
Conformity) ונדרשים לשלוח בפועל את המוצר לבדיקת מעבדה מוסמכת
על כן, חלופה זו מתיישבת עם מטרות הרפורמה אותן תיקון חוק 3 פעל
להשיג ואת החלטת ועדת השרים ליוקר המחייה.   
21.2.4.2. מנגד, חלופה זו כוללת עלות תרגום נוטריוני. יש לציין כי עלות זאת הינה
עלות זניחה ביחס לעלות בדיקת מעבדה מוסמכת.  
 
21.2.5. אינטרסים ציבוריים נוספים 
21.2.5.1. הקלה רגולטורית בחלופה זו, תפתח אף יותר את השוק לתחרות, שכן
היא מקלה על יבואנים אשר אין ביכולתם להציג מסמך הצהרת התאמה 
לתקנות ולתקנים אירופיים (EU Declaration of Conformity) ו/או לשלוח
את המוצר לבדיקת מעבדה מוסמכת. 
 
21.3.  חלופה מספר2 - תצהיר היבואן, חתום על ידי עו"ד, כי המכשיר משווק כדין
במדינה ממדינות האיחוד האירופי.  
21.3.1. תועלות 
21.3.1.1. בחלופה זו הרגולטור נשען על יכולת הרגולטור באיחוד האירופי לבצע  
תהליכי פיקוח ואכיפה נאותים תוך מתן הקלה רגולטורית בדבר המסמכים 
שיש להגיש טרום ביצוע יבוא המכשירים יחד עם התחייבות עו"ד כי המוצר 
אכן משווק באיחוד האירופי. 
 
21.3.2. טבלת עזר לניתוח תועלות  
 
 
17 סוגיה מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
אי יכולת הצגת המסמכים  
הנקובים כיום בחוק  החלופה מייצרת הקלה רגולטורית על היבואנים אשר 
יכולים להציג מסמכים נוספים לצורך הוכחת שיווק כדין 
ובכך עמידה בדרישות חוקיות הייבוא האירופית.  
הוכחת עמידה בחוקיות היבוא 
האירופית לרבות הוכחת שיווק 
באירופה ההצהרה אינה מבטיחה ברמת וודאות גבוהה כי המוצר 
עומד בחוקיות היבוא האירופית. לצורך כך, נדרש להוסיף 
חתימת עו"ד אשר מהווה בקרה חיצונית נוספת לאמינות 
התצהיר בין אם הצהרה על רישום ב-EPREL או חשבונית
מכירה/קנייה או תעודת משלוח.  
הקלה רגולטורית בהמצאת 
המסמך הנדרש חלופה זו, מייצרת הקלה רגולטורית עבור יבואנים שאין  
ביכולתם להשיג מסמך תאימות (( DOC ו/או תעודת
בדיקת מעבדה עבור מכשירים שאינם מחויבים ברישום 
למרשם ה-EPREL. מכשירים אלו מהווים מעל86% 
מייבוא המכשירים לישראל 
 
21.3.3. עומסים (נטל רגולטורי 
21.3.3.1. חלופה זו מקלה רגולטורית ביחס לנדרש מהיבואנים כיום בחוק, בדגש 
על יבואנים שאינם היבואנים המורשים על ידי היצרן ועל כן אין ביכולתם 
לספק מסמך תאימות. עם זאת, חלופה זו מייצרת עומס רגולטורי לעומת 
חלופה 1 שאינו מחזק את הבטחת שיווק המכשיר באירופה 
 
21.3.4. עלויות כספיות ישירות המוטלות על עסקים או אזרחים 
21.3.4.1. חלופה זו, תביא להפחתה בעלויות היבואנים אשר אין ביכולתם להציג  
מסמך הצהרת התאמה לתקנות ולתקנים אירופיים (EU Declaration of 
Conformity) ונדרשים לשלוח בפועל את המוצר לבדיקת מעבדה מוסמכת
על כן, חלופה זו מתיישבת עם מטרות הרפורמה אותן תיקון חוק 3 פעל
להשיג והחלטת ועדת השרים ליוקר המחייה.   
21.3.4.2. מנגד, חלופה זו כוללת עלות שכר טרחת עו"ד. יש לציין כי עלות זו הינה
עלות זניחה ביחס לעלות וזמני בדיקת מעבדה.  
 
21.3.5. השפעה על עלויות ממשלתיות 
21.3.5.1. חלופה זו מצריכה תוספת כוח אדםותקציב לטובת פיתוח מערכת  
מחשוב שתסייע באכיפת הוראות חוק מקורות אנרגיה. 
 
  
 
 
18 21.3.6. אינטרסים ציבוריים נוספים 
21.3.6.1. הקלה רגולטורית בחלופה זו, תפתח אף יותר את השוק לתחרות, שכן
היא מקלה על יבואנים אשר אין ביכולתם להציג מסמך הצהרת התאמה 
לתקנות ולתקנים אירופיים (EU Declaration of Conformity) ו/או לשלוח
את המוצר לבדיקת מעבדה. אך לא באופן כפי שתעשה חלופה 1 . 
   
 
 
19 השוואה בין חלופות ובחירה - מסמכים להוכחת עמידה בחוקיות היבוא האירופית 
על סמך שיווק כדין 
22. שיטת השוואה באמצעות ניתוח רב משתנים 
קריטריון  חלופה 0 - המשך מצב
קיים חלופה 1 - הצהרות חלופה 2 – 
תצהיר
עו"ד 
עמידה 
ביעדים 
(תועלות) הקלה רגולטורית 
ויישום החלטת 
וועדת השרים ליוקר 
המחייה אין הקלה רגולטורית מקלה על כלל 
המכשירים 
הנקובים בתוספת 
השלישית מקלה על 
כלל 
המכשירי
ם 
הנקובים 
בתוספת 
השלישית  
הבטחת עמידה 
בחוקיות האירופית  וודאות מלאה וודאות מלאה 
בדבר עמידת 
המכשירים 
בחוקיות 
האירופית   חתימת 
עו"ד 
מהווה 
מנגנון 
בקרה 
חיצוני 
נוסף בדבר 
עמידת 
המכשיר 
בחוקיות 
האירופית 
הנטל 
הצפוי 
מהרגולציה 
(עומסים) עלויות התהליכים קיימת עלות בדיקת 
מעבדה מוסמכת עבור 
יבואנים שאין 
ביכולתם לספק מסמך 
תאימות מוצר חלופה זו, תפחית 
את עלויות 
היבואנים אשר אין 
ביכולתם להציג 
מסמך הצהרת 
התאמה לתקנות 
ולתקנים אירופיים 
(EU Declaration 
of Conformity )
ונדרשים לשלוח 
בפועל את המוצר 
לבדיקת מעבדה. חלופה זו, 
תפחית 
את עלויות 
היבואנים 
אשר אין 
ביכולתם 
להציג 
מסמך 
הצהרת 
התאמה 
לתקנות 
ולתקנים  
 
 
20 יחד עם זאת 
קיימת עלות זניחה 
של תרגום 
המסמכים על ידי 
נויטרון. אירופיים 
(EU 
Declarati
on of 
Conform
ity )
ונדרשים
לשלוח 
בפועל את 
המוצר 
לבדיקת 
מעבדה. 
יחד עם 
זאת, 
קיימת 
עלות 
זניחה של 
תרגום 
המסמכים 
על ידי 
נויטרון. 
אי- ודאות - - - 
אי- בהירות - - - 
אינטרסים 
ציבוריים 
נוספים השפעות כלכליות - הרחבת פתיחת 
השוק לתחרות 
והורדת עלויות 
ליבואנים אשר  
יפחיתו את עלות 
המוצר  הרחבת 
פתיחת 
השוק 
לתחרות 
והורדת 
עלויות 
ליבואנים 
אשר 
יפחיתו 
את עלות 
המוצר  
השפעות חברתיות - - -  
 
 
21 השפעות סביבתיות - - - 
השפעות אחרות - - - 
משאבים 
והתארגנות - - חלופה זו מצריכה 
תוספת כוח אדם 
ותקציב לטובת  
פיתוח מערכת 
מחשוב שתסייע  
באכיפת הוראות 
חוק מקורות 
אנרגיה חלופה זו 
מצריכה 
תוספת 
כוח אדם 
ותקציב  
לטובת 
פיתוח 
מערכת 
מחשוב 
שתסייע 
באכיפת 
הוראות 
חוק 
מקורות 
אנרגיה 
ועדת שרים 
ליוקר 
המחייה התאמת החלופה 
להחלטת ועדת 
שרים ליוקר 
המחייה  ללא התאמה התאמה מלאה התאמה 
חלקית 
 
23. החלטה 
23.1.  הוחלט כי חלופה1, הוכחת שיווק כדין באירופה היא החלופה המיטבית למתן
הקלה רגולטורית, תוך הבטחת עמידה בדרישות חוקיות היבוא והמתאימה ביותר לפי 
החלטת ועדת שרים ליוקר המחייה. 
   
 
 
22 חלופות שכלול מנגנוני אכיפה 
24. תיאור החלופות 
24.1.  חלופת0: המשך המצב הקיים 
24.1.1. המשך אכיפת הוראות חוק מקורות אנרגיה בהתאם לכלי האכיפה המצוינים 
בחוק ולעיצומים הכספיים המוגדרים בתוספת השנייה לחוק. 
24.2.  חלופה1 :התראות מנהליות 
24.2.1. להרחיב את כלי האכיפה העומדים ברשות הממונה בגין הפרת הוראות לפי החוק
לכך יתווסף כלי התראה מנהלית. מנגנון התראה שהפעלתו מהירה ומהווה חלופה 
להליך הטלת העיצום הכספי. במידה וביצע אדם הפרת הוראה מהוראות לפי חוק 
זה, המקדימה את המצאת ההודעה למפר על כוונת הרגולטור לחייב ולהטיל עליו 
עיצום כספי לפי הוראות סימן א' יוכל הממונה להמציא לו התראה מינהלית. 
24.3.  להלן סיכום החלופות לעיל 
מרכיב רגולציה חלופה 0 – המצב הקיים חלופה 1 - התראות מנהליות 
אסטרטגיית התערבות  עיצום כספי התראה מנהלית טרום עיצום 
כספי 
דרישות הרגולציה (סט 
החובות הנדרש מהמפוקח) לא רלוונטי לא רלוונטי 
בקרה, פיקוח ואכיפה יחידת אכיפה וייעוץ 
משפטי יחידת אכיפה וייעוץ משפטי 
משאבים והתארגנות  ללא שינוי תוספת כוח אדם  
 
25. ניתוח חלופות שכלול מנגנוני אכיפה 
25.1.  חלופה0 - המצב הקיים 
25.1.1. המשך אכיפת הוראות חוק מקורות אנרגיה בהתאם לכלי האכיפה המצוינים
בחוק ולעיצומים הכספיים המוגדרים בתוספת השנייה לחוק. 
25.1.2. תועלות 
25.1.2.1. ללא תועלות 
25.1.3. טבלת עזר לניתוח תועלות 
סוגיה  מענה שהחלופה נותנת לסוגיה  
חוסר בכלי אכיפה הנדרשים להעלאת 
מודעות השוק לדרישות החוק - 
 
  
 
 
23 25.1.4. עומסים (נטל רגולטורי 
25.1.4.1. המשך המצב הקיים אינו מייצר עומס רגולטורי. 
 
25.1.5. השפעה על עלויות ממשלתיות 
25.1.5.1. ללא 
 
25.1.6. אינטרסים ציבוריים נוספים 
25.1.6.1. במצב הקיים, לממונה האנרגיה יש מגוון מוגבל של כלי האכיפה אשר 
בעיקרם כלי אכיפה מבוססי ענישה. לצד פעולות שמשרד האנרגיה והתשתיות 
נוקט ביום יום להעלאת מודעות לחובות ולהוראות מתוקף חוק מקורות 
אנרגיה ותקנותיו, כלי ענישתי הינו כלי אכיפה משמעותי לחינוך שוק, אך 
קיימים כלים נוספים רכים יותר. 
 
25.2.  חלופה מספר1: הוספת כלי אכיפה – התראות מנהליות 
25.2.1. המשך אכיפת הוראות חוק מקורות אנרגיה בהתאם לכלי האכיפה המצוינים
בחוק ולעיצומים הכספיים המוגדרים בתוספת השנייה לחוק. 
25.2.2. תועלות 
25.2.2.1. ללא תועלות 
25.2.3. טבלת עזר לניתוח תועלות 
 
25.2.4. עומסים (נטל רגולטורי 
25.2.4.1. החלופה מוסיפה נטל בירוקרטי על הרגולטור הנדרש להחיל תהליך
מדורג ולהמציא התראה מנהלית בטרם הטלת עיצום כספי, לאכוף כי אדם 
המפר את ההוראה בחוק תיקן את ההפרה ובמידה ולא – לפעול להטלת 
עיצום כספי. 
25.2.5. עלויות כספיות ישירות המוטלות על עסקים או אזרחים  
25.2.5.1. החלופה מהווה הקלה רגולטורית והפחתת עלויות כספיות ישירות על
אדם המפר הוראה מתוקף החוק בטרם הוטל עליו עיצום כספי בגין ההפרה.  סוגיה מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
חוסר בכלי אכיפה הנדרשים 
להעלאת מודעות השוק התכלית המובהקת של כלי אכיפה זה נועדה לממש  
מנגנון התראה שהפעלתו מהירה ומהווה חלופה להליך 
הטלת העיצום הכספי. מדובר בהקלה רגולטורית, שבה 
אם ביצע אדם הפרת הוראה מהוראות לפי חוק זה, 
במקום להמציא למפר הודעה על כוונת חיוב ולהטיל 
עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א' יוכל הממונה  
להמציא לו התראה מינהלית.  
 
 
24  
25.2.6. השפעה על עלויות ממשלתיות 
25.2.6.1. חלופה זו מצריכה תוספת כוח אדם . 
 
25.2.7. אינטרסים ציבוריים נוספים 
25.2.7.1. התכלית המובהקת של כלי אכיפה זה נועדה לממש מנגנון התראה
שהפעלתו מהירה ומהווה חלופה להליך הטלת העיצום הכספי. מדובר בהקלה 
רגולטורית, שבה אם ביצע אדם הפרת הוראה מהוראות לפי חוק זה, במקום 
להמציא למפר הודעה על כוונת חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות 
סימן א' יוכל הממונה להמציא לו התראה מינהלית. על כן, אדם שהפר את  
הוראות החוק, יוכל ללמוד ולתקן את ההפרה, בטרם יוטל עליו עיצום כספי. 
   
 
 
25 השוואה בין חלופות ובחירה- שכלול מנגנוני אכיפה 
26. שיטת השוואה באמצעות ניתוח רב משתנים 
קריטריון  חלופה 0 - 
המשך מצב
קיים חלופה 1- התראות מנהליות 
עמידה ביעדים 
(תועלות) כלי אכיפה 
להעלאת 
מודעות השוק החלופה אינה 
פותרת את 
הסוגייה כן, מדובר בהקלה רגולטורית, 
שבה אם ביצע אדם הפרת הוראה 
מהוראות לפי חוק זה, במקום 
להמציא למפר הודעה על כוונת 
חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי לפי 
הוראות סימן א' יוכל הממונה 
להמציא לו התראה מינהלית. על 
כן, אדם שהפר את הוראות 
החוק, יוכל ללמוד ולתקן את 
ההפרה, בטרם יוטל עליו עיצום 
כספי. 
הנטל הצפוי 
מהרגולציה 
(עומסים) עלויות 
התהליכים  החלופה מוסיפה נטל בירוקרטי 
על הרגולטור הנדרש להחיל 
תהליך מדורג ולהמציא התראה 
מנהלית בטרם הטלת עיצום  
כספי, לאכוף כי אדם המפר את 
ההוראה בחוק תיקן את ההפרה 
ובמידה ולא – לפעול להטלת 
עיצום כספי.  
החלופה אינה מטילה עלויות 
כספיות ישירות נוספות על אדם 
המפר את ההוראה בחוק.  
אי- ודאות   
אי- בהירות   
אינטרסים ציבוריים 
נוספים השפעות 
כלכליות  הקלה רגולטורית והפחתת עלויות  
כספיות ישירות על אדם המפר 
הוראה מתוקף החוק בטרם הוטל 
עליו עיצום כספי בגין ההפרה.   
 
 
26  
27. החלטה 
27.1.  הוחלט כי חלופה1 היא החלופה המיטבית המאפשרת גיוון של כלי האכיפה  
העומדים ברשות הממונה לאכוף את הוראות החוק, באופן שמחד יבטיח הרתעה לשוק 
ומאידך יאפשר חינוך השוק לתיקון הפרות בטרם יוטל עיצום כספי על המפר.  
  השפעות 
חברתיות - - 
השפעות 
סביבתיות - - 
השפעות אחרות - - 
משאבים 
והתארגנות - - חלופה זו מצריכה תוספת כוח 
אדם.  
 
 
27 חלופות ביטול תקנות מקורות אנרגיה סימון אנרגטי לתנורי חימום חשמליים 
28. תיאור החלופות  
28.1.1. חלופת0: המשך המצב הקיים 
28.1.2. המשך חובת סימון אנרגטי של תנורי חימום חשמליים לפי התקנות הקיימות  
28.2.  חלופה1 :ביטול תקנות מקורות אנרגטי לסימון אנרגטי של תנורי חימום
חשמליים 
28.2.1. ביטול חובת סימון אנרגטי של תנורי חימום חשמליים  
 
29. ניתוח חלופות 
29.1.1. ניתוח החלופות בוצע במסגרת דו"ח הפחתת נטל רגולטורי, ראו דו"ח מצורף  
באתר החקיקה.  
   
 
 
28 חלופות הבהרות לעניין הגדרת מוצר חשמלי 
30. תיאור החלופות 
30.1.1. חלופת0: המשך המצב הקיים 
30.1.1.1. בחלופה זו הוראות החוק חלות על מוצרי חשמל בלבד 
30.2.  חלופה1 :תיקון הגדרה לעניין מוצר חשמלי 
30.2.1. בחלופה זו יתוקן החוק ממוצרי חשמל למכשירים צורכי אנרגיה כלומר, כל  
מכשיר שצורך כל סוג של מקור אנרגיה.  
30.3.  להלן סיכום החלופות לעיל 
מרכיב רגולציה חלופה 0 – המצב הקיים חלופה 1 - תיקון הגדרה
לעניין מוצר חשמלי 
אסטרטגיית התערבות  - נורמה מחייבת – רשימה לבנה 
של מכשירים עליהם תחלנה 
דרישות הרגולציה החדשה.  
דרישות הרגולציה (סט 
החובות הנדרש מהמפוקח) ללא שינוי. ללא שינוי. 
בקרה, פיקוח ואכיפה - - 
משאבים והתארגנות  - - 
 
31. ניתוח חלופות לעניין הגדרת מוצר חשמלי 
31.1.  חלופה0 - המצב הקיים 
31.1.1. תועלות 
31.1.1.1. ללא תועלות 
31.1.2. טבלת עזר לניתוח תועלות 
סוגיה  מענה שהחלופה נותנת לסוגיה  
בהירות חלות החוק  - 
התאמה לחוקיות האירופית -  
 
31.1.3. עומסים (נטל רגולטורי 
31.1.3.1. כיום קיימת סוגיה פרשנית באשר למוצרים שעיקר האנרגיה שלהם
מופקת מגפ"מ או דלק, אך בשל קיומו של רכיב חשמלי הועלתה טענה כי 
הינם מכשירים חשמליים הכלולים בתוספות לחוק. על פי פרשנות זאת, קיים  
נטל רגולטורי על מוצרים שטרם בוצעה הערכת ההשפעה הרגולטורית להחלת 
דרישות החוק עליהם.   
 
 
29     
31.1.4. אינטרסים ציבוריים נוספים 
31.1.4.1. במצב הקיים, קיימת הכבדת רגולציה על מגוון רחב של מכשירים צורכי
גפ"מ ודלק.  
31.1.5. חלופה מספר1: תיקון הגדרת מוצר חשמלי 
31.1.6. תועלות 
31.1.6.1. כחלק מיישום תיקון 3 לחוק מקורות אנרגיה, משיחות עם ציבור
היבואנים והמשווקים, עולה כי במצב החוקי כיום קיימת אי בהירות. תיקון 
3 לחוק מקורות אנרגיה נועד להקל רגולטורית על הליך ייבוא מוצרי חשמל
להם היו קבועים כללים בתקנות לעניין נצילות אנרגיה, והחלפתם באימוץ 
חוקיות היבוא האירופית. יחד עם זאת ההפניה לאירופה של מכשירי חשמל  
יכולה להתפרש כאילו חלה גם על מכשירי חשמל שצריכת האנרגיה העיקרית 
שלהם אינה חשמל כגון גפ"מ או מקורות אנרגיה שונים. בכדי להימנע 
מהחלת רגולציה על מכשירי חשמל שצורכים דלקים, בטרם ביצוע הערכת 
השפעות רגולטוריות למהלך זה. 
31.1.7. טבלת עזר לניתוח תועלות 
 
31.1.8. עומסים (נטל רגולטורי 
31.1.8.1. חלופה זו מקלה רגולטורית על מוצרים חשמליים שעיקר האנרגיה
שלהם מופקת מגפ"מ או דלק.  
 
31.1.9. עלויות כספיות ישירות המוטלות על עסקים או אזרחים 
31.1.9.1. חלופה זו מקלה רגולטורית ובכך מפחיתה עלויות כספיות 
  סוגיה מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
בהירות חלות החוק  תיקון התוספת השלישית לחוק, אשר תייצר הבהרה כי מדובר 
במכשיר צורך אנרגיה שמקור האנרגיה העיקרי שלו הוא 
חשמל, תייצר בהירות עבור המכשירים חשמליים צורכי גפ"מ 
ודלקים.  
התאמה לחוקיות האירופית  מדיניות הממשלה בשנים האחרונות היא להיצמד לחוקיות 
האירופית. חלופה זו מיישרת קו עם מדיניות הממשלה כך 
שכל מוצר צורך אנרגיה שיוחלט להחיל עליו רגולציה לאחר 
תהליך הערכת השפעות רגולציה יהיה במסלול הצהרה 
האירופית המעוגן בחוק, ולא באמצעות תקנות ישראליות 
ייעודיות כפי שקיים כיום.    
 
 
30 השוואה בין חלופות ובחירה- הגדרת מוצר חשמלי 
32. שיטת השוואה באמצעות ניתוח רב משתנים 
קריטריון  
 חלופה 0 - 
המשך מצב
קיים חלופה 1- חלופה מספר1: תיקון
הגדרת מוצר חשמלי 
עמידה 
ביעדים(תועלות) בהירות חלות 
החוק  לא רלוונטי החלופה נותנת מענה ומייצרת 
בהירות למכשירים צורכי אנרגיה 
שמקור האנרגיה העיקרי שלהם 
הוא גפ"מ או דלק.  
התאמה 
לחוקיות 
האירופית 
לא רלוונטי חלופה זו מיישרת קו עם מדיניות 
הממשלה כך שכל מוצר צורך 
אנרגיה שיוחלט להחיל עליו 
רגולציה לאחר תהליך הערכת 
השפעות רגולציה יהיה במסלול 
הצהרה האירופית המעוגן בחוק, 
ולא באמצעות תקנות ישראליות 
ייעודיות כפי שקיים כיום.  
הנטל הצפוי 
מהרגולציה 
(עומסים) עלויות 
התהליכים - - 
אי- ודאות - - 
אי- בהירות קיימת אי 
בהירות 
וסוגיה 
פרשנית 
לחלות החוק החלופה נותנת מענה ומייצרת 
בהירות למכשירים צורכי אנרגיה 
שמקור האנרגיה העיקרי שלהם 
הוא גפ"מ או דלק.  
אינטרסים ציבוריים  
נוספים השפעות 
כלכליות - - 
השפעות 
חברתיות - - 
השפעות 
סביבתיות - - 
השפעות אחרות - -  
 
 
31  
33. החלטה 
33.1.  הוחלט לאמץ את חלופה1 ולבצע תיקון להגדרת מכשיר חשמלי למונח מכשיר  
צורך אנרגיה. כמו כן הוחלט לתקן את התוספת השלישית לחוק כך שתהיה בהירות 
בחלות החוק על מוצרים צורכי אנרגיה שמקור האנרגיה העיקרי שלהם הוא חשמל 
בלבד.  
  משאבים 
והתארגנות - - - 
ועדת שרים ליוקר 
המחייה התאמה 
להחלטת ועדת 
שרים ליוקר 
המחייה  חוסר בהירות התאמה מלאה  
 
 
32 חלופות הקלות והארכת תוקף אישור ייבוא 
34. תיאור החלופות 
34.1.  חלופת0: המשך המצב הקיים 
34.1.1. תהליך קבלת הקלות והארכות של אישורים דורש אישור שר וועדת הכלכלה של  
הכנסת. 
34.2.  חלופה1 :העברת סמכות להארכת תוקף אישורים לשר 
34.2.1. יהיה רשאי השר לקבוע בצו סוגי מכשירים שיינתן להם אישור לתקופות ארוכות
יותר. 
34.3.  להלן סיכום החלופות לעיל 
מרכיב רגולציה חלופה 0 – המצב הקיים חלופה 1: אישור השר בצו  
אסטרטגיית התערבות  תקנות צו 
דרישות הרגולציה (סט 
החובות הנדרש מהמפוקח) ללא ללא 
בקרה ופיקוח ועדת הכלכלה של הכנסת שר האנרגיה והתשתיות 
משאבים והתארגנות  ללא ללא 
 
35. ניתוח חלופות לענייןהקלות והארכת תוקף אישורים  
35.1.  חלופה0 - המצב הקיים 
35.1.1. תועלות 
35.1.1.1. ללא תועלות. 
35.1.2. טבלת עזר לניתוח תועלות 
סוגיה  מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
פשטות ומשך תהליך הקלה והארכת של 
אישור ייבוא מכשיר צורך אנרגיה בחלופה זו נדרש אישור שר וועדת כלכלה של 
הכנסת, תהליך ארוך יחסית ומורכב עבור משרד 
האנרגיה.  
 
35.1.3. עומסים (נטל רגולטורי 
35.1.3.1. כיום מורכבות קבלת הקלות להארכת תוקף אישור הייבוא מייצר נטל  
רגולטורי עבור יבואנים הנדרשים להתעכב בתהליך הייבוא עד קבלת הארכה 
או לחלופין לחידוש האישור.  
 
 
  
 
 
33 35.1.4. אינטרסים ציבוריים נוספים 
35.1.4.1. עיכובים בתהליך הרגולטורי להקלות הייבוא מביאים לעיכוב בתהליך
הייבוא, ויכולים לגרור עלויות נוספות ליבואן, אשר יתגלגלו לעלייה במחיר  
הסופי לצרכן.  
 
35.2.  חלופה מספר1: קביעת בצו בידי השר על מוצרים להם ניתנת הארכת תוקף
אישור ייבוא 
35.2.1. תועלות 
35.2.1.1. קיצור ופישוט תהליכי אישור הקלה רגולטורית מיבואנים הנדרשים 
בחידוש האישור. 
 
35.2.2. עומסים (נטל רגולטורי 
35.2.2.1. חלופה זו מקלה רגולטורית עליבואנים הנדרשים במצב הנוכחי לחכות  
זמן רב לקבלת הקלה והארכת תוקף אישור הייבוא או לחלופין לחדש אישור 
זה. חשוב לציין, כי ההקלה לא חלה על קיצור תקופות אישורים. כלומר, ככל 
שהשר או הממונה יהיו מעוניינים לקצר את תקופת האישור (הכבדה 
רגולטורית ביחס למצב הקיים) יוכלו לעשות זאת רק באישור ועדת הכלכלה  
של הכנסת. 
 
35.2.3. עלויות כספיות ישירות המוטלות על עסקים או אזרחים 
35.2.3.1. חלופה זו מביאה לחיסכון בעלויות כספיות ישירות, שכן עיכובים
בתהליך הרגולטורי להקלות הייבוא מביאים לעיכוב בתהליך הייבוא, ויכולים 
לגרור עלויות נוספות ליבואן, אשר יתגלגלו לעלייה במחיר הסופי לצרכן.  
  סוגיה מענה שהחלופה נותנת לסוגיה 
פשטות ומשך תהליך 
הקלה והארכת  של 
אישור ייבוא מכשיר 
צורך אנרגיה תהליך פרסום צו הינו תהליך קצר יותר מתהליך אישור 
בוועדת הכלכלה ודורש רק חתימת שר. ועל כן מייצר 
הקלה רגולטורית מיבואנים הנדרשים בחידוש האישור 
ומפשט את התהליך הנ"ל.   
 
 
34 השוואה בין חלופות ובחירה- הקלות והארכת תוקף אישור ייבוא 
36. שיטת השוואה באמצעות ניתוח רב משתנים 
קריטריון  
 חלופה 0 – המשך
מצב קיים חלופה 1 – קביעת בצו בידי
השר על מוצרים להם 
ניתנת הארכת תוקף 
אישור ייבוא 
עמידה 
ביעדים(תועלות) פשטות ומשך  
תהליך הקלה 
והארכת של 
אישור ייבוא 
מכשיר צורך 
אנרגיה לא רלוונטי חלופה זו מקלה רגולטורית 
על יבואנים הנדרשים 
במצב הנוכחי לחכות זמן 
רב לקבלת הקלה והארכת 
תוקף אישור הייבוא או 
לחלופין לחדש אישור זה. 
הנטל הצפוי 
מהרגולציה 
(עומסים) עלויות 
התהליכים - - 
אי- ודאות - - 
אי- בהירות - - 
אינטרסים ציבוריים 
נוספים השפעות 
כלכליות עיכובים בתהליך 
הרגולטורי להקלות 
הייבוא מביאים 
לעיכוב בתהליך 
הייבוא, ויכולים 
לגרור עלויות 
נוספות ליבואן, אשר 
יתגלגלו לעלייה 
במחיר הסופי 
לצרכן. חלופה זו מביאה לחיסכון 
בעלויות כספיות ישירות, 
שכן עיכובים בתהליך 
הרגולטורי להקלות הייבוא 
מביאים לעיכוב בתהליך 
הייבוא, ויכולים לגרור 
עלויות נוספות ליבואן, 
אשר יתגלגלו לעלייה 
במחיר הסופי לצרכן. 
השפעות 
חברתיות - - 
השפעות 
סביבתיות - - 
השפעות אחרות - -  
 
 
35  
37. החלטה 
37.1.  הוחלט לאמץ אתחלופה  1 ולאפשר לשר לקבוע בצו את המכשירים צורכי
האנרגיה להם תינתן הקלה רגולטורית והארכת אישור הייבוא.  
  משאבים 
והתארגנות - - -  
 
 
36 סיכום 
דו"ח זה נכתב בהתאם להחלטת ועדת שרים ליוקר המחיה (להלן: "הוועדה") מיום 29.2.2024 .
על-פי ההחלטה יש להתאים את הרגולציה הישראלית בייבוא לרגולציה האירו פאית. הרגולטור 
אמון על תהליך יבוא מוצרי חשמל ביתיים ועל כן, הוחלט לבצע את ההתאמות הנדרשות מבחינת 
מסמכים. מכיוון שההחלטה קובעת את השינוי המיועד מראש בלוחות זמנים קצרים במיוחד  
ולאחר הסכמות שנתקבלו בין משרד האנרגיה והתשתיות ומשרד הכלכלה והתעשייה (יפורטו 
בחלופה), הופעל עיקרון הפרופורציה לפי הסעיפים הבאים במדריך הממשלתי לגיבוש רגולציה . 
יתרה מדרישות הוועדה, החליט הרגולטור לבצע הקלות נוספות בתחום שנועדו להתאים את  
הרגולציה הישראלית באופן מלא לרגולציה האירופאית ובנוסף, להקל על תהליך הארכת תוקף 
האישורים, לשכלל את מנגנוני האכיפה והוספת האפשרות למתן התראה מינהלית טרום הטלת  
עיצום כספי ולהבהיר הגדרות שיצרו בלבול בקרב המפוקחים באשר לתחולת הרגולציה עליהם. 
עלות השינויים על הממשלה תצריך תוספת כוח אדם ותקציב  לטובת פיתוח מערכת מחשוב 
שתסייע באכיפת הוראות חוק מקורות אנרגיה. 
כל השינויים נועדו להקל על היבואנים במטרה להפחית את עלויותיהם בכ-7.5% תוך שמירה על  
עמידה בדין האירופי ולעמוד בהחלטת ועדת שרים ליוקר המחייה.  
   
 
 
37 שיח עם בעלי עניין, עם מומחים ועם יחידים וקבוצות מהציבור 
38. תיאור תהליך השיח 
38.1.  החלטת וועדת השרים ליוקר המחייה, נקבעה לאחר שיח של משרד הכלכלה
והתעשייה ומשרד הבריאות עם בעלי עניין ומומחים, לרבות ציבור היבואנים, בהרחבה.   
38.2.  מכיוון שמשרד האנרגיה והתשתיות נדרש לקבוע מתווה יישום להחלטת הוועדה
בהליך מזורז, כך שלא התאפשר לקיים שיח עם ציבור היבואנים על חלופות למתווה, 
למשרד קיים קשר שוטף עם היבואנים על יישום תיקון מס' 3 לחוק מקורות אנרגיה,  
בדגש על מסלול יבוא הצהרה אירופית.  
   
 
 
38 מתודולוגיה ותהליך הכנת הדוח 
39. מתודולוגיה 
39.1.  התיקון לחוק מקורות אנרגיה נדרש מכוח החלטת ועדת השרים ליוקר המחייה
אשר הטילה חובה על משרד האנרגיה והתשתיות לגבש מתווה ייבוא מכשירים צורכי 
אנרגיה על בסיס הוכחת שיווק המכשיר באירופה.  המתווה גובש בשיתוף ובהתייעצות 
עם משרד הכלכלה והתעשייה ומעבר על חומרים של משרד הבריאות. התיקון מביא 
ליישום חלופות אשר נידונו בעבר מספר רב מול ציבור היבואנים כפתרונות לחסמים 
הנובעים מיישום החוק כיום. השינוי מהווה הקלה רגולטורית מובהקת ופשוטה. לאור 
זאת, ולאחר התייעצות עם רשות האסדרה, נוסח דוח ה-RIA צר הכולל את התנאים
שנקבעו והשיקולים לקביעתם.  
39.2.  לצורך בחינת ההשפעה על כמות המכשירים עליהם תשפיע האסדרה החדשה
בחנה יחידת האכיפה של הרגולטור באמצעות פלט נתונים ממערכת "מסלול". 
39.3.  אופן בחירת החלופה נעשה לפי ניתוח רב משתנים הכולל את מידת ההתאמה  
להחלטת ועדת השרים ליוקר המחייה, פשטות ההסדרים ועלויותיהם.  
 
40. מקורות וחומרים 
40.1.  הדירקטיבה768/2008/EC – דירקטיבת מסגרת לשיווק מוצרים באיחוד 
האירופי.  
40.2.   'המדריך הכחול' לעניין יישום דרישות האיחוד האירופי למוצרים;  
40.3.  רגולצייתEU 2017/1369 - רגולציית המסגרת לתווי אנרגיה;  
40.4.  מרשם מכשירים לתווי אנרגיהEuropean Product Registry for  - EPREL
Energy Labelling;) 
40.5.  "? Effective regulatory delivery: is "more" always "better – מחקר ה- 
European Journal of Risk Regulation