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22 de junio de 2023  
(23-4299) Página: 1/6 
Comité de Facilitación del Comercio  Original: español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE ARREGLOS Y DE PROGRESOS EN LA PRESTACIÓN DE  
ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDAD EN  
RELACIÓN CON LAS DISPOSICIONES DESIGNADAS  
EN LA CATEGORÍA C  
COMUNICACIÓN DE GUATEMALA  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de junio de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de Guatemala.  
 
_______________  
 
 
Por la presente, Guatemala notifica información sobre los arreglos concertados y los progresos 
realizados en la prestación d e asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad en relación 
con las siguientes disposiciones designadas en la categoría C, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
 
Disposición  Título/Descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la implementación  Fecha definitiva para 
la implementación  
Artículo 1.1.1  (f) Publicación de la 
información  C 1 de febrero de 2020  1 de febrero de 2020  
Donantes / Agencias:  
Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América (USD OC, por sus siglas en inglés), bajo el 
Programa de Desarrollo del Derecho Comercial (CLDP, por sus siglas en inglés).  
 
Progreso en la provisión de asistencia técnica y creación de capacidad:  
 
Guatemala, para dar cumplimiento al Artículo 1.1, Publicación de Información del Acuerdo de Facilitación del 
Comercio, notificó el requerimiento de:  
1. Asistencia técnica software y equipo de cómputo para implementar un sistema de información.  
 
Para el num eral 1, se informa que, con financiamiento de USD OC y CLDP, se recibió capacitación y se realizó 
un mapeo de información comercial disponible, medios de publicación de la información y brechas a superar.  
Posteriormente, con base a la experiencia adquirida , se elaboró la notificación de transparencia 
correspondiente.  
 
 
Disposición  Título/Descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la implementación  Fecha definitiva para 
la implementación  
Artículos  
1.2.1 (a) -(b) 
Artículo 1.3.1  Información 
disponible por medio 
de Internet;  
Servicios de 
Información  C   1 de febrero de 2020    1 de febrero de 2020  
Donantes / Agencias:  
Unión Europea, bajo el Programa Apoyo a la Mejora de la Competitividad y Capacidad Comercial de MIPyMES 
y Cooperativas.  G/TFA/N/GTM/ 5 
 
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  Progreso en la provisión de asistencia técnica y creación de capacidad:  
Guatemala,  para dar cumplimiento al Artículo 1.2,  Información d isponible por medio de internet, y al Artículo 
1.3, Servicios de i nformación , notificó el requerimiento de:  
1. Software y equipo de cómputo para implementar un sistema de información referente a las operaciones 
de comercio exterior.  
2. Apoyo financi ero para el establecimiento del servicio único de información, dotado de equipo  
informático, software y otros implementos necesarios . 
Para el numeral 1, se informa que, con fondos propios del Ministerio de Economía, se realizó un mapeo de 
información comer cial disponible por medio de internet, de todas las agencias gubernamentales con 
competencia en procesos importación, exportación o tránsito, se verificó que dichas agencias 
gubernamentales cuenten con un portal institucional en internet, en donde se pueda  acceder a la información 
libremente, por parte de cualquier interesado.  Dicha información fue notificada oportunamente al Comité 
de Facilitación del Comercio.  
Para el numeral 2, se informe que, con financiamiento de la Unión Europea, se diseñó, desarrolló y 
perfeccionó la plataforma informática y portal de internet correspondiente al servicio único de información 
de Guatemala en materia de comercio exterior.  Es te esfuerzo se incluyó en el plan de implementación de la 
ventanilla única de comercio exterior, como una primera fase, antes de desarrollar las vinculaciones con 
todas las agencias gubernamentales competentes en procesos de importación, exportación y trán sito de 
mercancías.  Este sitio se revisa constantemente por dichas autoridades, para mantener actualizada la 
información. El portal del servicio único de información se puede visitar en el enlace 
https: //comercioeinversionguate.gob.gt/  
 
 
Disposición  Título/Descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la implementación  Fecha definitiva para 
la implementación  
Artículo 7.6.1  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  C 1 de julio de 2020 1 de julio de 2020  
Donantes / Agencias:  
Organización Mundial de Aduanas (OMA), a través del programa MERCATOR   
Progreso en la provisión de asistencia técnica y creación de capacidad:  
Guatemala,  para dar cumplimiento al Artículo 7.6,  Establecimiento y publicación de los plazos medios de 
levante , notificó el requerimiento de:  
1. Asistencia técnica, tanto para adquirir capacidades, como para elaboración de normas.  
2. Asistencia financiera para realizar un estudio que permita identificar la met odología y entes 
responsables para el cálculo del plazo medio de levante a nivel nacional, en base a mejores prácticas 
internacionales.  
 
Tanto para el numeral 1 como el 2, se informa que, con asistencia técnica de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), así como recursos propios de la Superintendencia de Administración Tributaria, se llevó a 
cabo el primer Estudio de Tiempos de Despacho en Guatemala, con la participación de numerosas entidades 
públicas y privadas integradas en la Mesa de Diálogo y Coopera ción Público -Privado en temas aduaneros.  El 
ETD se desarrolló en 4 fases, conforme a las recomendaciones de la Guía para Medición del Tiempo Requerido 
para la liberación de las mercancías de la OMA, y sus resultados son de acceso público mediante el enlac e 
https://portal.sat.gob.gt/portal/estudio -de-tiempos -de-despacho/  
 
 
Disposición  Título/Descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la implementación  Fecha definitiva para 
la implementación  
Artículos   
10.1.1 (a)  
10.1.1 (b)  Formalidades  y 
requisitos de 
documentación  C 1 de julio de 2020  1 de julio de 2020  
Donantes / Agencias:  
Por determinar  
Progreso en la provisión de asistencia técnica y creación de capacidad:  
 
Guatemala, para dar cumplimiento al Artículo 10.1, Formalidades y requisitos de documentación , notificó el 
requerimiento de:  
 
1. Asistencia financiera para elaborar un estudio que determine los tiempos y condiciones para 
implementar esta medida, c on base en las mejores prácticas internacionales.  G/TFA/N/GTM/ 5 
 
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  Guatemala informa que no recibió la asistencia y creación de capacidad de donantes para implementar las 
disposiciones del artículo 10.1 .   
 
Con recursos propios se ha avanzado en algunos análisis aislados para determinar la posibilidad de reducir y 
simplificar los requisitos de documentación para la importación, la exportación y el tránsito, pero esto no se 
ha podido generali zar, debido a la limitación de estos recursos.  
 
También se hizo un esfuerz o para aprobar la Ley para la Simplificación de Requisitos y Trámites 
Administrativos, Decreto 5 -2021 del Congreso de la República de Guatemala, que establece los parámetros 
para la simplificación y reducción de las gestiones en materia de comercio exterio r y la obligatoriedad de 
implementarla, pero con la limitante de la falta de recursos financieros en el sector gubernamental.  
 
Se reitera la solicitud de cooperación para efectuar un mapeo de los requisitos de documentación para la 
importación, la exporta ción y el tránsito, y las probables alternativas de reducción , con base en las buenas 
prácticas internacionales y la normativa nacional, así como los plazos para llevar a cabo esta labor.  
 
 
Disposición  Título/Descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la implementación  Fecha definitiva para 
la implementación  
Artículo s  
10.4.1  
10.4.2  Ventanilla Única  C 1 de julio de 2022  1 de enero de 2024  
Donantes / Agencias:  
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID, por sus siglas en inglés), de forma parcial , para una 
etapa preliminar.  Pendiente de determinar para el resto de etapas.  
 
Progreso en la provisión de asistencia técnica y creación de capacidad:  
 
Guatemala, para dar cumplimiento al Artículo 10.4, Ventanilla única, notificó el requerimiento de:  
 
1. Asistencia técnica para conocer las mejores prácticas internacionales en la implementación de ventanillas 
únicas, tanto en materia de procedi mientos como informáticos, a través de financiamiento para que expertos 
de países que cuenten con casos exitosos, como la Unión Europea o Corea, por ejemplo, vengan a Guatemala 
a brindar asesoría.  
 
Guatemala informa que aún no recibe toda la asistencia y c reación de capacidad de donantes para 
implementar las disposiciones del artículo 10.4, por lo que los requerimientos notificados siguen vigentes.  
En este momento se está ejecutando una consultaría, con la asistencia de USAID, para determinar las brechas 
tecnológicas que tienes las agencias gubernamentales que emiten autorizaciones de importación y que les 
impide emitir dichas autorizaciones de forma electrónica.  Este mapeo es la fase preliminar para el desarrollo 
de las actividades posteriores, para las q ue no se cuenta con recursos propios ni capacidad necesaria para 
llevarlas a cabo.  
 
Detalle de la asistencia financiera:  
• Consultoría especializada, para determinar el modelo de gestión informático idóneo para la ventanilla 
única, con base a las mejores pr ácticas internacionales.  
 
Asistencia y creación de capacidad complementaria:  
 
2. Desarrollos informáticos en agencias gubernamentales, para la emisión de autorizaciones de importación 
de forma electrónica.  
3. Desarrollos informáticos para el pago en línea de las autorizaciones mencionadas.  
4. Desarrollo de una plataforma informática que permita la interoperabilidad de la información entre agencias 
gubernamentales que emiten autorizaciones de importación, incluyendo la transmisión electrónica de dichas  
autorizaciones y su vinculación con las declaraciones aduaneras correspondientes, lo que permitirá la gestión 
coordinada en un punto único de internet.  
5. Equipo de hardware, incluyendo procesadores, unidades de almacenamiento físico de gran capacidad, 
unidades de apoyo redundante (backup) y software para garantizar la seguridad de las operaciones y la 
integridad de la información.  
 
A. Objetivo de la VUCE  
 
Facilitar la información y gestión de los procesos de importación, exportación y tránsito de mercancí as, en un 
punto único de referencia a través de internet.  
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  B. Antecedentes  
 
En el año 2017 se inició la conformación de un Portal de Comercio Exterior 
(https://comercioeinversionguate.gob.gt/ ), que permite la publicación de información de comercio exterior 
todas las autoridades competentes, que permitió cumplir en su primera fase, con los siguientes co mpromisos 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC:  
 
Artículo 1  
Párrafo 2.1: Cada Miembro facilitará, y actualizará en la medida de lo posible y según proceda, por medio de 
Internet lo siguiente:  
a) una descripción de sus procedimientos de imp ortación, exportación y tránsito, incluidos los 
procedimientos de recurso o revisión, en la que se informe a los gobiernos, los comerciantes y otras 
partes interesadas de las medidas prácticas necesarias para la importación, la exportación y el tránsito;  
b) los formularios y documentos exigidos para la importación en el territorio de ese Miembro, para la 
exportación desde él y para el tránsito por él;  
c) los datos de contacto de su servicio o servicios de información.  
Párrafo 2.2: Siempre que sea factible, la descripción a que se hace referencia en el apartado a) del párrafo  2.1 
también se facilitará en uno de los idiomas oficiales de la OMC.  
Párrafo 2.3 Se alienta a los Miembros a poner a disposición por medio de Internet información adicional 
relacionada c on el comercio, con inclusión de la legislación pertinente relacionada con el comercio y demás 
elementos a que se refiere el párrafo 1.1.  
Párrafo 3.1: Cada Miembro establecerá o mantendrá, dentro de los límites de los recursos de que disponga, 
uno o más se rvicios de información para responder a las peticiones razonables de información presentadas 
por gobiernos, comerciantes y otras partes interesadas sobre las cuestiones abarcadas por el párrafo 1.1 y 
suministrar los formularios y documentos exigidos que se  mencionan en el apartado a) de ese párrafo.  
Párrafo 3.2 Los Miembros de una unión aduanera o que participen en un mecanismo de integración regional 
podrán establecer o mantener servicios de información comunes a nivel regional para cumplir con el requisit o 
establecido en el párrafo 3.1 en lo que respecta a los procedimientos comunes.  
Párrafo 3.3 Se alienta a los Miembros a no exigir el pago de derechos por atender peticiones de información 
y por suministrar los formularios y documentos exigidos. En su caso , los Miembros limitarán la cuantía de sus 
derechos y cargas al costo aproximado de los servicios prestados.  
Párrafo 3.4 Los servicios de información responderán a las peticiones de información y suministrarán los 
formularios y documentos dentro de un plaz o razonable fijado por cada Miembro, que podrá variar 
dependiendo de la naturaleza o complejidad de la solicitud.  
Con la implementación del Portal de Comercio Exterior se cumple en su totalidad con lo descrito 
anteriormente, poniendo a disposición de cualquier interesado, un punto único en internet en donde puede 
encontrar toda la información relativa a los procedimientos, normativas, formularios, costos y demás aspectos 
relativos a la importación, exportación y tránsito de mercancías.  
 
Con la implementación del Portal de Comercio Exterior se cumple en su totalidad con lo descrito 
anteriormente, poniendo a disposición de cualquier interesado, un punto único en internet en donde puede 
encontrar toda la información relativa a los procedimie ntos, normativas, formularios, costos y demás aspectos 
relativos a la importación, exportación y tránsito de mercancías.  
 
C. Fases del Proyecto VUCE  
 
El Portal de Comercio Exterior se incorporó como la fase inicial del proyecto mayor denominado “Ventanilla 
Única de Comercio Exterior - VUCE”, el cual se ha diseñado en 3 fases:  
1. Portal único de información de comercio exterior  
2. Portal de gestión en línea de autorizaciones (licencias, certificados o permisos no arancelarios) 
relacionadas a comer cio exterior  
3. Ventanilla única:  los dos componentes anteriores más la posibilidad de pago en línea de autorizaciones 
relacionadas a comercio exterior y la interoperabilidad de la información entre autoridades 
competentes.  
 
D. Situación actual  
 
Fase 1:  
 
El Portal de Comercio Exterior se habilitó para su uso en enero de 2021 y se ha ido perfeccionando en el 
tiempo, lo que implica la carga de información relativa a comercio exterior de todas las entidades públicas 
que tienen alguna competencia en operacione s de importación, exportación y tránsito de mercancías.  Estas 
entidades son:  
 
• Ministerio de Economía  
• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación  
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social  
• Ministerio de Energía y Minas  G/TFA/N/GTM/ 5 
 
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  • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales  
• Ministerio de la Defensa Nacional  
• Ministerio de Cultura y Deportes  
• Superintendencia de Administración Tributaria  
• Consejo Nacional de Áreas Protegidas  
• Instituto Nacional de Bosques  
 
Fase 2:  
 
La Fase 2 del proyecto (Portal de gestión en línea) está en desarrollo, con el cumplimiento y puesta en práctica 
de las entidades públicas competentes, de la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos, que obliga a 
simplificar y facilitar la gestión en línea de los servic ios que brindan al usuario externo.  El objetivo de esta 
fase es permitir a los usuarios de comercio exterior el inicio de la gestión de sus autorizaciones de importación 
y exportación en un solo punto de internet, por medio del Portal de Comercio Exterior . Se lanzó públicamente 
en julio de 2022, e irá incorporando progresivamente a las autoridades competentes que tienen menos 
desarrollados sus sistemas informáticos.  
 
Fase 3:  
 
La fase 3 del proyecto aún no se ha iniciado, en la actualidad se tiene una fecha límite de implementación en 
diciembre de 2023.  El objetivo general es implementar funcionalmente la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE), logrando que, para las gestiones que se hacen en línea, si existe algún pago por la emisión 
de permisos , licencias, certificados u otras autorizaciones, éste se pueda hacer en línea. Asimismo, lograr la 
interoperabilidad de la información entre todas las autoridades competentes en materia de comercio exterior, 
con la finalidad de evitar la duplicidad de inf ormación que se le solicita al usuario de la plataforma, 
simplificando la gestión, además de incorporar electrónicamente a la declaración aduanera las autorizaciones 
emitidas.  
Esta VUCE permitirá a Guatemala cumplir con la siguiente disposición del Acuerdo  de Facilitación del Comercio 
de la OMC:  
 
Artículo 10  
Párrafo 4:  Ventanilla Única  
Párrafo 4.1 Los Miembros procurarán mantener o establecer una ventanilla única que permita a los 
comerciantes presentar a las autoridades u organismos participantes la docum entación y/o información 
exigidas para la importación, la exportación o el tránsito de mercancías a través de un punto de entrada único. 
Después de que las autoridades u organismos participantes examinen la documentación y/o información, se 
notificarán opo rtunamente los resultados a los solicitantes a través de la ventanilla única.  
Párrafo 4.2 En los casos en que ya se haya recibido la documentación y/o información exigidas a través de la 
ventanilla única, ninguna autoridad u organismo participante solicita rá esa misma documentación y/o 
información, salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público.  
 
Se notificó a OMC una fecha de implementación a más tardar el 1 de enero de 2024.  Está en proceso una 
solicitud de ampliación de dicho plazo hasta el 30 de junio de 2025, en virtud de lo dispuesto en el Artículo  17 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC.  
 
E. Dificultades afrontadas y problemas en la implementación  
 
• Desarrollo tecnológico desigual, lo que provoca que algunas agencias tengan muy desarrolladas sus 
herramientas (plataformas, firmas electrónicas, pagos), mientras otras apenas publican información 
en internet, pero la gestión de autorizaciones de comercio exterior es  totalmente en papel.  
• Impacto negativo de la pandemia, ya que los presupuestos de las agencias de gobierno se enfocaron 
en el combate y prevención del COVID -19, lo que restó posibilidades a los desarrollos tecnológicos 
requeridos.  
• Se ha recibido cooper ación de donantes, pero ha sido para partes específicas del proyecto, quedando 
aún pendientes varias acciones para completar la VUCE.  
 
F. Factores y experiencias positivas en la implementación  
 
• Voluntad, cooperación y apoyo de las agencias gubernamentale s a la implementación de la VUCE, aun 
y cuando se tienen limitaciones presupuestarias.  
• Entrada en vigencia el 30 de agosto de 2021, del Decreto 5 -2021, Ley de Simplificación de Requisitos 
y Trámites Administrativos, cuyo objetivo es modernizar la gestión  administrativa por medio de la 
simplificación, agilización y digitalización de trámites administrativos, utilizando las tecnologías de la 
información y comunicación para facilitar la interacción entre personas individuales o jurídicas y 
dependencias del E stado.  
• Apoyo de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico, que mejora la coordinación entre 
agencias gubernamentales.  
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  G. Coordinación sector público/sector privado  
 
La coordinación entre agencias de gobierno ha sido efectiva por medio de grupos de trabajo específicos del 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  
• La participación del sector privado es permitida y está abierta la posibilidad de proponer, opinar al 
respecto y colaborar con los proyectos, gracias a su participac ión en el Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio.  Sin embargo, hasta la fecha su aporte ha sido muy limitado, sin propuestas concretas 
y sin asistencia técnica/económica.  
 
H. Cooperación recibida  
 
• Se recibió cooperación de la Unión Europea para el  desarrollo del portal único de información de 
comercio exterior (Fase I de la Ventanilla Única ), a través del Programa de Apoyo a la Mejora de la 
Competitividad y Capacidad Comercial de MIPYMES y Cooperativas , financiando  el desarrollo 
informático de la plataforma de internet, y su sostenibilidad por un tiempo limitado.  Una vez finalizado 
dicho plazo, la sostenibilidad de la plataforma y portal de internet queda a cargo del Ministerio de 
Economía de Guatemala.  
• Se recibi ó cooperación del Departamento del Comercio de los Estados Unidos (USDOC por sus siglas 
en inglés) y el Programa para el desarrollo del derecho comercial (CLDP), para la recopilación y 
publicación de información de comercio exterior con las principales aut oridades competentes. Esto 
sirvió para cumplir con las disposiciones del Artículo 1 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
la OMC y la notificación de transparencia correspondiente.  
• Se cuenta con cooperación de la Agencia de los Estados Unidos pa ra el Desarrollo Internacional (USAID 
por sus siglas en inglés), con financiamiento para un estudio que determinará la situación actual de 
Guatemala, las brechas para su implementación y las recomendaciones correspondientes, el cual está 
en proceso de elab oración.  Se tiene programado recibir el estudio en septiembre de 2023.  
• Se tiene ofrecimiento de la Unión Europea para apoyar la implementación de la VUCE, en el marco de 
un nuevo programa de apoyo al comercio exterior de Guatemala.  Sin embargo, este of recimiento está 
sujeto a aprobación de la Comisión Europea y en caso positivo, se iniciaría su ejecución a mediados de 
2024.  
 
I. Necesidades de asistencia técnica  
 
Se necesita un apoyo directo, tal como el que proporcionó la Unión Europea para el desarrollo informático del 
Portal de Comercio Exterior.  
• Apoyo para la estandarización de los desarrollos informáticos de las agencias que intervienen en 
comercio exterior:  gestión en línea, pago en línea, firma electrónica.  
• Apoyo para la interoperabil idad de la información:  desarrollo de una plataforma que permita la 
interoperabilidad de la información, gestión en línea y la conexión con el sistema informático de la 
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).  
 
 
Disposición  Título/Descripción  Categoría  Fecha indicativa para 
la implementación  Fecha definitiva para 
la implementación  
Artículo 12 Cooperación 
aduanera  C 1 de julio de 2020  1 de julio de 2020  
Donantes / Agencias:  
Por determinar  
 
Progreso en la provisión de asistencia técnica y creación de capacidad:  
 
Guatemala, para dar cumplimiento al Artículo 12, Cooperación aduanera, notificó el requerimiento de:  
 
1. Asistencia técnica y financiera para el desarrollo de un sistema informático que permita gestionar 
electrónicamente las solicitudes de información de otros Miembros, que cuente con las medidas de seguridad 
adecuadas para resguardar la confidencialidad de la información.  
 
Guatemala informa que no recibió la asistencia y creación de capacidad de donantes para implementar las 
disposiciones del artículo 12.  Sin embargo, con recursos propios, la administración aduanera desarrolló las 
acciones necesarias para atender las solicitudes de información de otros Miembros, sin implementar un 
sistema informático para  el efecto.  
 
 
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